# Dziennik Urzędowy C 229/29 c

| | ISSN 1977-1002 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 229 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Rocznik 6629 czerwca 2023 |

ISSN 1977-1002

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 229

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Rocznik 6629 czerwca 2023

---

| Spis treści | Strona |
| --- | --- |
| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| | REZOLUCJE |
| | Zgromadzenie Parlamentarne Euronest |
| 2023/C 229/01 | Rezolucja w sprawie promowania w instytucjach publicznych sprawowania rządów na podstawie dialogu politycznego i współpracy instytucjonalnej w celu zwiększenia skuteczności i potencjału administracyjnego | 1 |
| 2023/C 229/02 | Rezolucja w sprawie stolic i rozwoju gospodarczego oraz wyzwań w świecie po pandemii COVID-19 | 8 |
| 2023/C 229/03 | Rezolucja w sprawie ekologicznej transformacji energetycznej jako odpowiedzi na obecne wyzwania w zakresie bezpieczeństwa energetycznego w Partnerstwie Wschodnim w kontekście rosyjskiej wojny napastniczej i okupacji | 16 |
| 2023/C 229/04 | Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie zgodności programów szczepień w UE i w państwach Partnerstwa Wschodniego oraz ich harmonizacji | 22 |
| 2023/C 229/05 | Rezolucja w sprawie strategicznego znaczenia rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią | 29 |
| 2023/C 229/06 | Rezolucja w sprawie zbrojnej napaści Federacji Rosyjskiej na Ukrainę | 30 |
| 2023/C 229/07 | Rezolucja w sprawie wsparcia dla Ukrainy, Mołdawii i Gruzji na drodze do członkostwa w UE | 33 |

Spis treści

Strona

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest

2023/C 229/01

Rezolucja w sprawie promowania w instytucjach publicznych sprawowania rządów na podstawie dialogu politycznego i współpracy instytucjonalnej w celu zwiększenia skuteczności i potencjału administracyjnego

1

2023/C 229/02

Rezolucja w sprawie stolic i rozwoju gospodarczego oraz wyzwań w świecie po pandemii COVID-19

8

2023/C 229/03

Rezolucja w sprawie ekologicznej transformacji energetycznej jako odpowiedzi na obecne wyzwania w zakresie bezpieczeństwa energetycznego w Partnerstwie Wschodnim w kontekście rosyjskiej wojny napastniczej i okupacji

16

2023/C 229/04

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie zgodności programów szczepień w UE i w państwach Partnerstwa Wschodniego oraz ich harmonizacji

22

2023/C 229/05

Rezolucja w sprawie strategicznego znaczenia rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią

29

2023/C 229/06

Rezolucja w sprawie zbrojnej napaści Federacji Rosyjskiej na Ukrainę

30

2023/C 229/07

Rezolucja w sprawie wsparcia dla Ukrainy, Mołdawii i Gruzji na drodze do członkostwa w UE

33

---

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest

| 29.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 229/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 229/1

---

Rezolucja w sprawie promowania w instytucjach publicznych sprawowania rządów na podstawie dialogu politycznego i współpracy instytucjonalnej w celu zwiększenia skuteczności i potencjału administracyjnego

(2023/C 229/01)

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest,

uwzględniając rezolucje Zgromadzenia Ogólnego ONZ 68/262, 71/205, 72/190, 73/263, 74/168, 75/192, 76/179, 73/194, 74/17, 75/29 and 76/70, and to UN General Assembly Resolutions ES-11/1 z 2 marca 2022 r. pt. „Agresja na Ukrainę”, ES-11/2 z 24 marca 2022 r. pt. „Humanitarne konsekwencje agresji na Ukrainę” oraz ES-11/4 z 12 października 2022 r. pt. „Territorial integrity of Ukraine: defending the principles of the Charter of the United Nations” [Integralność terytorialna Ukrainy: obrona zasada Karty Narodów Zjednoczonych],

uwzględniając posiedzenie ministrów spraw zagranicznych krajów Partnerstwa Wschodniego, które odbyło się 12 grudnia 2022 r.,

uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego z 23 listopada 2022 r. dla Rady, Komisji i wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie nowej strategii rozszerzenia UE (1),

uwzględniając decyzję Rady Europejskiej z 23 czerwca 2022 r. o przyznaniu Ukrainie i Mołdawii statusu kraju kandydującego do UE oraz o uznaniu europejskiej perspektywy Gruzji,

uwzględniając konkluzje Rady UE do Spraw Ogólnych z 13 grudnia 2022 r. w sprawie rozszerzenia oraz procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w których potwierdzono, że przyszłość Gruzji, Republiki Mołdawii i Ukrainy oraz ich obywateli jest związana z Unią Europejską,

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z 14 czerwca 2018 r. w sprawie okupowanych terytoriów Gruzji 10 lat po rosyjskiej inwazji (2),

uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się 15 grudnia 2021 r. w Brukseli, a także deklaracje z poprzednich szczytów Partnerstwa Wschodniego,

uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 2 lipca 2021 r. pt. „Recovery, resilience and reform: post 2020 Eastern Partnership priorities” [Odbudowa, odporność i reforma: priorytety Partnerstwa Wschodniego po 2020 r.] (SWD(2021)0186), wspólny komunikat z 18 marca 2020 r. pt. „Polityka Partnerstwa Wschodniego po 2020 r.: Wzmacnianie odporności – Partnerstwo Wschodnie, które służy wszystkim” (JOIN(2020)0007) oraz wspólny dokument roboczy służb Komisji z 9 czerwca 2017 r. pt. „Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results” [Partnerstwo Wschodnie – 20 celów na rok 2020: nacisk na kluczowe priorytety i wymierne wyniki] (SWD(2017)0300),

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z 16 kwietnia 2021 r. w sprawie wzmacniania procesów demokratycznych: roli partii politycznych, społeczeństwa obywatelskiego, warunków sprzyjających przeprowadzaniu uczciwych wyborów oraz wolnych i pluralistycznych mediów (3),

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z 9 grudnia 2019 r. w sprawie nadzoru parlamentarnego jako narzędzia wzmacniającego demokrację, rozliczalność i skuteczność instytucji państwowych w krajach Partnerstwa Wschodniego (4),

uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego z 19 czerwca 2020 r. dla Rady, Komisji i wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie Partnerstwa Wschodniego przed szczytem w czerwcu 2020 r. (5),

uwzględniając konkluzje Rady z 11 maja 2020 r. w sprawie polityki Partnerstwa Wschodniego po 2020 r.,

uwzględniając Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony (6), Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony (7), oraz Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony (8),

uwzględniając Kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony (9),

uwzględniając Umowę o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Azerbejdżanu z drugiej strony (10), a także toczące się negocjacje w sprawie wzmocnionej umowy,

uwzględniając 12 zasad dobrych rządów demokratycznych zapisanych w strategii na rzecz innowacji i dobrych rządów na szczeblu lokalnym, zatwierdzonej przez Komitet Ministrów Rady Europy w marcu 2008 r.,

uwzględniając oświadczenia przewodniczącego Rady Europejskiej z 14 grudnia 2021 r., 6 kwietnia 2022 r. i 23 maja 2022 r., oświadczenie przewodniczącego Rady Europejskiej i prezydenta Francji z 4 lutego 2022 r. oraz oświadczenie po spotkaniu czterostronnym prezydenta Azerbejdżanu, premiera Armenii, prezydenta Francji i przewodniczącego Rady Europejskiej, które odbyło się 6 października 2022 r.,

| A. | mając na uwadze, że dobre rządy demokratyczne na wszystkich szczeblach mają zasadnicze znaczenie dla skutecznego postępu gospodarczego i społecznego oraz dla budowania sprawiedliwych, stabilnych i zamożnych społeczeństw; mając na uwadze, że mankamenty w sprawowaniu rządów nie tylko szkodzą dobrobytowi, lecz także mogą znacznie osłabić odporność i bezpieczeństwo państwa; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że dobre rządy demokratyczne na wszystkich szczeblach mają zasadnicze znaczenie dla skutecznego postępu gospodarczego i społecznego oraz dla budowania sprawiedliwych, stabilnych i zamożnych społeczeństw; mając na uwadze, że mankamenty w sprawowaniu rządów nie tylko szkodzą dobrobytowi, lecz także mogą znacznie osłabić odporność i bezpieczeństwo państwa;

| B. | mając na uwadze, że sytuacja w zakresie sprawowania rządów różni się w poszczególnych państwach Partnerstwa Wschodniego, ale we wszystkich tych krajach można osiągnąć znaczną poprawę, w szczególności przez wdrożenie reform administracji publicznej i wymiaru sprawiedliwości, wprowadzenie skuteczniejszej polityki zwalczania korupcji oraz zwiększenie przejrzystości i rozliczalności demokratycznej; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że sytuacja w zakresie sprawowania rządów różni się w poszczególnych państwach Partnerstwa Wschodniego, ale we wszystkich tych krajach można osiągnąć znaczną poprawę, w szczególności przez wdrożenie reform administracji publicznej i wymiaru sprawiedliwości, wprowadzenie skuteczniejszej polityki zwalczania korupcji oraz zwiększenie przejrzystości i rozliczalności demokratycznej;

| C. | mając na uwadze, że rosyjska wojny napastnicza przeciwko Ukrainie doprowadziła do powstania nowego krajobrazu geopolitycznego i spowodowała zmiany w wymiarze bezpieczeństwa Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że rosyjska wojny napastnicza przeciwko Ukrainie doprowadziła do powstania nowego krajobrazu geopolitycznego i spowodowała zmiany w wymiarze bezpieczeństwa Partnerstwa Wschodniego;

| D. | mając na uwadze, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie skłoniła trzy kraje, które podpisały układy o stowarzyszeniu z UE – Ukrainę, Gruzję i Mołdawię – do złożenia wniosków o członkostwo w Unii Europejskiej; mając na uwadze, że 17 czerwca 2022 r. Komisja opublikowała swoje opinie w sprawie wniosków tych krajów o członkostwo, zalecając Radzie, aby wszystkim trzem krajom dać perspektywę przystąpienia do Unii Europejskiej, a w szczególności przyznać Ukrainie i Republice Mołdawii status krajów kandydujących, a Gruzji – status kraju kandydującego po uwzględnieniu przez Gruzję priorytetów określonych w opinii Komisji; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie skłoniła trzy kraje, które podpisały układy o stowarzyszeniu z UE – Ukrainę, Gruzję i Mołdawię – do złożenia wniosków o członkostwo w Unii Europejskiej; mając na uwadze, że 17 czerwca 2022 r. Komisja opublikowała swoje opinie w sprawie wniosków tych krajów o członkostwo, zalecając Radzie, aby wszystkim trzem krajom dać perspektywę przystąpienia do Unii Europejskiej, a w szczególności przyznać Ukrainie i Republice Mołdawii status krajów kandydujących, a Gruzji – status kraju kandydującego po uwzględnieniu przez Gruzję priorytetów określonych w opinii Komisji;

| E. | mając na uwadze, że 23 czerwca 2022 r. Rada Europejska przyznała Ukrainie i Mołdawii status kraju kandydującego oraz uznała europejską perspektywę Gruzji, potwierdzając jednocześnie swoją gotowość do przyznania temu krajowi statusu kraju kandydującego po uwzględnieniu priorytetów określonych w opinii Komisji w sprawie wniosku Gruzji o członkostwo, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że 23 czerwca 2022 r. Rada Europejska przyznała Ukrainie i Mołdawii status kraju kandydującego oraz uznała europejską perspektywę Gruzji, potwierdzając jednocześnie swoją gotowość do przyznania temu krajowi statusu kraju kandydującego po uwzględnieniu priorytetów określonych w opinii Komisji w sprawie wniosku Gruzji o członkostwo,

| F. | mając na uwadze, że proces akcesyjny Ukrainy, Mołdawii i Gruzji z definicji zmieni charakter i funkcję polityki sąsiedztwa wschodniego i znacząco wpłynie na niezbędną polityczną i instytucjonalną restrukturyzację polityk składających się na politykę sąsiedztwa wschodniego; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że proces akcesyjny Ukrainy, Mołdawii i Gruzji z definicji zmieni charakter i funkcję polityki sąsiedztwa wschodniego i znacząco wpłynie na niezbędną polityczną i instytucjonalną restrukturyzację polityk składających się na politykę sąsiedztwa wschodniego;

| G. | mając na uwadze, że proces akcesyjny oparty na osiągnięciach wymaga od tych krajów podjęcia istotnych reform w celu spełnienia kryteriów kopenhaskich, w szczególności w zakresie praworządności, standardów demokratycznych, podstawowych praw i wolności oraz praw mniejszości; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że proces akcesyjny oparty na osiągnięciach wymaga od tych krajów podjęcia istotnych reform w celu spełnienia kryteriów kopenhaskich, w szczególności w zakresie praworządności, standardów demokratycznych, podstawowych praw i wolności oraz praw mniejszości;

| H. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 przyniosła dodatkowe wyzwania, pogłębiając niektóre mankamenty systemowe, a zarazem dając impuls do zmian; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 przyniosła dodatkowe wyzwania, pogłębiając niektóre mankamenty systemowe, a zarazem dając impuls do zmian;

| I. | mając na uwadze, że w zaleceniu z 23 listopada 2022 r. dotyczącym nowej strategii rozszerzenia UE Parlament Europejski zalecił jasne określenie, że negocjacje z krajami objętymi procesem akcesji powinny zakończyć się najpóźniej do końca obecnej dekady; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w zaleceniu z 23 listopada 2022 r. dotyczącym nowej strategii rozszerzenia UE Parlament Europejski zalecił jasne określenie, że negocjacje z krajami objętymi procesem akcesji powinny zakończyć się najpóźniej do końca obecnej dekady;

| J. | mając na uwadze, że w swoich konkluzjach z 13 grudnia 2022 r. w sprawie rozszerzenia oraz procesu stabilizacji i stowarzyszenia Rada przypomniała, że Komisję poproszono o przedstawienie sprawozdania na temat spełnienia warunków określonych w opiniach Komisji dotyczących poszczególnych wniosków o członkostwo w ramach regularnego pakietu „rozszerzenie” w 2023 r., a także – bez uszczerbku dla tej kompleksowej regularnej sprawozdawczości – odnotowała, że Komisja zamierza przedstawić nowe informacje wiosną 2023 r.; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że w swoich konkluzjach z 13 grudnia 2022 r. w sprawie rozszerzenia oraz procesu stabilizacji i stowarzyszenia Rada przypomniała, że Komisję poproszono o przedstawienie sprawozdania na temat spełnienia warunków określonych w opiniach Komisji dotyczących poszczególnych wniosków o członkostwo w ramach regularnego pakietu „rozszerzenie” w 2023 r., a także – bez uszczerbku dla tej kompleksowej regularnej sprawozdawczości – odnotowała, że Komisja zamierza przedstawić nowe informacje wiosną 2023 r.;

| K. | mając na uwadze, że transformacja cyfrowa oferuje wiele możliwości, by poprawić sprawowanie rządów i udział w demokracji; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że transformacja cyfrowa oferuje wiele możliwości, by poprawić sprawowanie rządów i udział w demokracji;

| L. | mając na uwadze, że UE i jej państwa członkowskie angażują się w dialog polityczny i współpracę instytucjonalną z krajami Partnerstwa Wschodniego oraz udzielają im wsparcia i pomocy technicznej, aby budować potencjał i pomóc im w niezbędnych reformach; mając na uwadze, że takie wsparcie pozostaje ważne dla przyszłości i jest ściśle powiązane z zobowiązaniem krajów Partnerstwa Wschodniego do przestrzegania podstawowych wartości UE, takich jak demokracja, praworządność oraz poszanowanie podstawowych praw i wolności; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że UE i jej państwa członkowskie angażują się w dialog polityczny i współpracę instytucjonalną z krajami Partnerstwa Wschodniego oraz udzielają im wsparcia i pomocy technicznej, aby budować potencjał i pomóc im w niezbędnych reformach; mając na uwadze, że takie wsparcie pozostaje ważne dla przyszłości i jest ściśle powiązane z zobowiązaniem krajów Partnerstwa Wschodniego do przestrzegania podstawowych wartości UE, takich jak demokracja, praworządność oraz poszanowanie podstawowych praw i wolności;

| M. | mając na uwadze, że Federacja Rosyjska nadal rażąco narusza suwerenność i integralność terytorialną Gruzji, pogarszając stan bezpieczeństwo, sytuację humanitarną i stan praw człowieka oraz łamiąc podstawowe zasady i normy prawa międzynarodowego w okupowanych regionach Gruzji; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że Federacja Rosyjska nadal rażąco narusza suwerenność i integralność terytorialną Gruzji, pogarszając stan bezpieczeństwo, sytuację humanitarną i stan praw człowieka oraz łamiąc podstawowe zasady i normy prawa międzynarodowego w okupowanych regionach Gruzji;

| N. | mając na uwadze, że środowisko cechujące się pokojem i stabilnością jest kluczowe dla utrzymania faktycznych rządów demokratycznych; mając na uwadze, że większe zaangażowanie UE w rozwiązywanie konfliktów i budowanie pokoju w regionie Partnerstwa Wschodniego jest bardzo pożądane i zalecane; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że środowisko cechujące się pokojem i stabilnością jest kluczowe dla utrzymania faktycznych rządów demokratycznych; mając na uwadze, że większe zaangażowanie UE w rozwiązywanie konfliktów i budowanie pokoju w regionie Partnerstwa Wschodniego jest bardzo pożądane i zalecane;

| 1. | uznaje, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie doprowadziła do powstania nowego krajobrazu geopolitycznego i coraz trudniejszego środowiska bezpieczeństwa, co wpływa na stabilność i sprawowanie rządów w krajach Partnerstwa Wschodniego; zauważa, że rosyjskie wojsko rozpoczęło brutalny – niesprowokowany, nieuzasadniony i niepotrzebny – atak na naród ukraiński oraz że te agresywne działania podważają bezpieczeństwo i szkodzą stabilności w całym regionie Partnerstwa Wschodniego; przyznaje, że to zagrożenie bezpieczeństwa stanowi bezprecedensowe ryzyko dla dalszego pomyślnego rozwoju inicjatywy Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

1.

| 2. | z całą mocą potępia niczym niesprowokowaną i nieuzasadnioną wojnę napastniczą Rosji przeciwko Ukrainie, bezprawną okupację terytorium ukraińskiego i zaangażowanie Rosji w działania wojskowe i cyberwojnę w regionie Partnerstwa Wschodniego; przypomina o zaangażowaniu UE oraz podkreśla jej jednoznaczne poparcie dla suwerenności, integralności terytorialnej i niezależności politycznej krajów Partnerstwa Wschodniego w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową, a także podkreśla ich wysiłki na rzecz pełnego egzekwowania tych zasad; |
| --- | --- |

2.

| 3. | stanowczo potępia rosyjskie ataki rakietowe na infrastrukturę krytyczną Ukrainy, które powodują ogromne cierpienia i zniszczenia, w związku z czym nie mogą być tolerowane; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że Strategiczny kompas UE, który został zatwierdzony w marcu 2022 r. w celu wzmocnienia unijnej polityki bezpieczeństwa i obrony do 2030 r., należy rozszerzyć na region Partnerstwa Wschodniego; zaznacza, że należy wdrażać dalsze dostosowane partnerstwa dwustronne z krajami o podobnych poglądach i partnerami strategicznymi, w tym przez zacieśnianie dialogu i współpracy, promowanie udziału w misjach i operacjach w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony oraz wspieranie budowania potencjału; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa Federację Rosyjską, aby wypełniła swoje zobowiązania wynikające z wynegocjowanego przy wsparciu UE porozumienia o zawieszeniu broni z 12 sierpnia 2008 r., w szczególności wycofała wszystkie siły zbrojne i siły bezpieczeństwa z okupowanych terytoriów Gruzji oraz umożliwiła misji obserwacyjnej UE swobodny dostęp do całego terytorium Gruzji zgodnie z jej mandatem; |
| --- | --- |

5.

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady Europejskiej z 23 czerwca 2022 r. o przyznaniu Ukrainie i Republice Mołdawii statusu krajów kandydujących do UE oraz uznaniu europejskiej perspektywy Gruzji; przypomina, że rozszerzenie jest procesem opartym na osiągnięciach oraz że te trzy kraje będą oceniane na podstawie postępów w spełnianiu kryteriów kopenhaskich, co wymaga od ich władz przeprowadzenia istotnych reform w tym celu, w szczególności w zakresie praworządności, standardów demokratycznych, podstawowych praw i wolności oraz praw mniejszości; w tym kontekście z zadowoleniem przyjmuje skuteczne i natychmiastowe działania podjęte przez te kraje w celu uwzględnienia odpowiednich priorytetów; z zadowoleniem przyjmuje ten nowy impuls do reform w obszarze sprawowania rządów; podkreśla, że polityka rozszerzenia, jako geostrategiczna inwestycja UE, pozostaje solidnym fundamentem pokoju, demokracji, dobrobytu, bezpieczeństwa i stabilności w Europie; podkreśla, że pokojowe rozwiązanie – na podstawie prawa międzynarodowego i stosunków dobrosąsiedzkich – toczących się lub nierozstrzygniętych konfliktów w regionie ma kluczowe znaczenie dla budowania i wzmacniania odpornych i zrównoważonych demokracji w krajach Partnerstwa Wschodniego; przypomina, że pokój i bezpieczeństwo wymagają silnych, uczciwych i odpowiedzialnych publicznie instytucji, dobrych rządów i poszanowania praworządności; zdecydowanie zachęca kraje Partnerstwa Wschodniego do dalszego angażowania się w odpowiednie reformy, ponieważ jedynie wewnętrzna odporność zakorzeniona w silnych i demokratycznych instytucjach pozwoli im osiągnąć niezbędną odporność na zagrożenia zewnętrzne; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa instytucje UE i rządy krajów Partnerstwa Wschodniego, aby od samego początku kształtowały proces akcesyjny w taki sposób, by zapewnić jego przejrzystość i inkluzywność dla wszystkich obywateli krajów Partnerstwa Wschodniego, które ubiegają się o członkostwo w UE, i gwarantowały im prawo do udziału w procesach decyzyjnych zarówno parlamentarnych, jak i partycypacyjnych; |
| --- | --- |

7.

| 8. | potwierdza centralną rolę władzy ustawodawczej w systemach państwowych; apeluje, aby silne i skuteczne parlamenty pozostawały podstawą demokracji i praworządności; nalega, aby wzmocnić uprawnienia kontrolne parlamentów oraz aby nie ograniczać władzy parlamentów i zdolności ich członków do sprawowania mandatu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | z zadowoleniem odnotowuje, że jeden z filarów nowego programu Partnerstwa Wschodniego, który zatwierdzono na szczycie Partnerstwa Wschodniego w grudniu 2021 r., kładzie silny nacisk na dobre rządy, praworządność, bezpieczeństwo i odporne społeczeństwa, co stanowi podstawę drugiego – ukierunkowanego na inwestycje – filaru tego programu; zaznacza, że skuteczne i rozliczalne instytucje to podstawowy warunek wstępny skutecznego wykorzystywania wsparcia finansowego w celu realizacji wszystkich innych priorytetów; |
| --- | --- |

9.

| 10. | apeluje do krajów PW o nieustawanie w wysiłkach na rzecz reform zmierzających do bardziej demokratycznych rządów i większej praworządności; zwraca uwagę na rolę, jaką odgrywa nieustające wsparcie UE dla reform na rzecz lepszych rządów i większej praworządności w krajach PW, zwłaszcza w kontekście wdrażania układów o stowarzyszeniu i CEPA, i zachęca do dalszego stosowania zasady „więcej za więcej” jako motywacji do postępów na drodze reform; |
| --- | --- |

10.

| 11. | przypomina o znaczeniu konstruktywnego dialogu politycznego i współpracy w stosunkach roboczych między krajowymi partiami politycznymi i podkreśla, że należy przezwyciężyć istniejące różnice, by nadal podążać drogą demokratycznych reform, zwłaszcza w krajach partnerskich, które chcą przystąpić do UE; |
| --- | --- |

11.

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje pozytywny wkład inicjatyw i instrumentów zapewniających pomoc techniczną i wspierających budowanie zdolności, takich jak wspólny program UE i Rady Europy „Partnerstwo na rzecz dobrych rządów”, a w szczególności narzędzi rozwoju instytucjonalnego, takich jak współpraca partnerska, instrument pomocy technicznej i wymiany informacji czy wsparcie ulepszeń w zakresie ładu administracyjno-regulacyjnego i zarządzania, które umożliwiają ukierunkowane wsparcie administracji publicznej w krajach partnerskich; popiera dalsze korzystanie z tego rodzaju inicjatyw i instrumentów; podkreśla, że ułatwianie wymiany doświadczeń i najlepszych praktyk odgrywa ważną rolę w procesie przemian demokratycznych; |
| --- | --- |

12.

| 13. | przypomina, że podstawę dobrych rządów stanowi niezawisłe sądownictwo z uwagi na jego kluczowe znaczenie dla ochrony praw obywateli bez względu na ich narodowość, płeć i religię, dla utrzymania praworządności i demokratycznej formy rządu oraz dla zapewnienia sprawnie działającego otoczenia biznesowego, które odgrywa niezwykle istotną rolę w rozwoju gospodarczym; jest zaniepokojone powolnymi postępami i negatywnymi trendami w tym obszarze i przypomina w szczególności, że wszystkie nominacje, awanse i zwolnienia w sądownictwie powinny odbywać się wyłącznie na podstawie kompetencji i zgodnie z normami międzynarodowymi bez ulegania wpływom politycznym; przypomina ponadto, że trzeba zapewnić niezależność i autonomię prokuratury, której nie wolno poddawać naciskom politycznym; zachęca Ukrainę, Mołdawię i Gruzję, by niestrudzenie dążyły do realizacji zaleceń w kwestii reformy sądownictwa, które znalazły się w opiniach Komisji; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zauważa, że w otoczeniu politycznym wielu krajów PW nadal panuje polaryzacja, i apeluje do wszystkich podmiotów polityki, by zjednoczyły się wokół nadrzędnego celu, jakim są ambitne reformy demokratyczne, sądowe i antykorupcyjne; |
| --- | --- |

14.

| 15. | docenia determinację, z jaką władze Republiki Mołdawii dążą do realizacji priorytetów wyznaczonych w opinii Komisji, i zachęca je do dalszych działań na rzecz umocnienia niezależności i uczciwości wymiaru sprawiedliwości; zwraca uwagę, że kluczowe znaczenie dla wszystkich krajów PW ma stałe wsparcie dla reformy sądownictwa ze strony instytucji unijnych; |
| --- | --- |

15.

| 16. | przypomina, że sprawą nadrzędną jest walka z korupcją i zawłaszczaniem państwa, którą należy prowadzić, surowiej egzekwując przepisy antykorupcyjne, kładąc kres bezkarności i ograniczając możliwości korupcji dzięki większej przejrzystości w kwestiach takich jak zamówienia publiczne czy własność rzeczywista; z zadowoleniem przyjmuje uruchomienie programu EU4Integrity oraz wprowadzenie w Armenii, Gruzji, Mołdawii i Ukrainie elektronicznych systemów oświadczeń majątkowych; z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie specjalnych organów antykorupcyjnych, a w szczególności Najwyższego Sądu Antykorupcyjnego Ukrainy, niezależnego biura antykorupcyjnego w Gruzji oraz systemu instytucji antykorupcyjnych w Armenii; docenia wysiłki władz gruzińskich w walce z korupcją i zauważa, że jeśli chodzi o wskaźnik postrzegania korupcji, który obejmuje 180 krajów, Gruzja znajduje się na 45. miejscu; |
| --- | --- |

16.

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje krok w dobrą stronę, jaki zrobiła Gruzja, powołując nowe, niezależne biuro antykorupcyjne odpowiedzialne przed parlamentem gruzińskim i Międzyagencyjną Antykorupcyjną Radą Koordynacyjną, i zauważa, że głównym zadaniem tego biura będzie wspieranie walki z korupcją oraz zapobieganie korupcji; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wyraża zadowolenie z powodu przyjęcia w Republice Mołdawii ustawy, która pozwoli ustanowić mechanizm ścigania, sądzenia i skazywania zaocznie osób uchylających się od postępowania, gdyż dzięki temu zapadną prawomocne wyroki w wielu głośnych sprawach dotyczących korupcji, prania pieniędzy i innych poważnych przestępstw; zachęca władze, by udoskonaliły ramy prawne dotyczące sygnalistów i przyspieszyły swoje działania, tak aby móc pochwalić się postępami i solidnymi wynikami, jeśli chodzi o zaostrzenie walki z korupcją; zauważa, że w ostatnich latach Gruzja znacznie usprawniła swój system przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu i wykazała duże zaangażowanie polityczne w walkę z praniem pieniędzy i finansowaniem terroryzmu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | jest poważnie zaniepokojone tym, że korupcja i zawłaszczanie państwa przez elity i oligarchów nie tylko hamują rozwój społeczno-gospodarczy, ale mogą również służyć jako kanały ingerencji zewnętrznej realizującej cele geopolityczne sprzeczne z demokratyczną wolą i interesami obywateli; podkreśla, że trzeba ograniczyć wpływy oligarchów i rolę różnych układów; zachęca Ukrainę, Mołdawię i Gruzję, by niestrudzenie dążyły do realizacji zaleceń w kwestii deoligarchizacji, które znalazły się w opiniach Komisji; przyznaje, że jest to proces trudny, gdyż wymaga znalezienia odpowiednich narzędzi prawnych, które pozwolą skutecznie rozprawić się z partykularnymi interesami i wpływami oligarchów; zachęca jednak kraje PW, by priorytetowo potraktowały tę kwestię, bowiem ma ona zasadnicze znaczenie dla ich obywateli; |
| --- | --- |

19.

| 20. | podkreśla, że prawdziwie obywatelskie społeczeństwo jest niezbędne, by zapewnić odpowiednią kontrolę publiczną procesu decyzyjnego oraz zwiększyć społeczną akceptację dla reform; apeluje o większe wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego i niezależnych mediów, także poprzez zrównoważone finansowanie, oraz nalega na zniesienie wszelkich ograniczeń w ich pracy, w tym ograniczeń dotyczących ich rejestracji czy finansowania zagranicznego; jest zaniepokojone atakami na głosy krytyki pojawiające się w mediach oraz postępowaniami sądowymi o podłożu politycznym, jakie toczą się przeciwko osobom zarządzającym mediami; zwraca uwagę na kluczową rolę niezależnych mediów w każdym demokratycznym społeczeństwie i apeluje do krajów PW, by wzmogły wysiłki na rzecz ochrony pluralizmu i niezależności mediów, zapewniając m.in. przejrzystość w kwestii własności na rynku mediów; podkreśla, że należy bezwzględnie utrzymać wolność prasy i wolność słowa, które stanowią podstawę wartości Unii Europejskiej i warunek wstępny dalszej integracji europejskiej; wzywa wszystkie państwa UE i PW, by ograniczyły państwową regulację mediów i unikały ingerencji w treści publikowane przez media publiczne czy też niezależne; przypomina zarazem, że obecna agresja Rosji ma charakter hybrydowy i wykorzystuje wartości demokratyczne takie jak wolność mediów, by działać na szkodę demokracji i siać propagandę, rozpowszechniając fałszywe informacje, i zaznacza, że kraje UE i PW powinny to uwzględnić przy opracowywaniu strategii bezpieczeństwa w ramach polityki bezpieczeństwa informacji; |
| --- | --- |

20.

| 21. | przypomina, że przeprowadzając wolne i uczciwe wybory w oparciu o zasady demokracji, można stworzyć podstawowe warunki dla dobrych i skutecznych rządów; powtarza, że trzeba dopilnować, aby wybory przebiegały zgodnie ze standardami międzynarodowymi, zaleceniami Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE/ODIHR) oraz opiniami Komisji Weneckiej, zwłaszcza w kwestii przyjmowania zmian ustawodawczych dotyczących ordynacji wyborczej i finansowania partii; wyraża w związku z tym zadowolenie z powodu przyjęcia przy poparciu licznych partii i zgodnie z zaleceniami OBWE/ODIHR i Komisji Weneckiej zmian w gruzińskim kodeksie wyborczym dotyczących głosowania elektronicznego i finansowania partii; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zachęca do dalszych reform administracji publicznej zmierzających do zapewnienia rozliczalnej, przejrzystej i skutecznej administracji publicznej na wszystkich szczeblach, a zwłaszcza w obszarze zarządzania finansami publicznymi; zwraca uwagę na rolę, jaką specjalistyczna wiedza unijnego sektora publicznego przekazywana w drodze partnerskiej wymiany wiedzy i partnerstw instytucjonalnych odgrywa w budowaniu zdolności w sektorze publicznym; z zadowoleniem przyjmuje zamiar utworzenia Akademii Administracji Publicznej Partnerstwa Wschodniego zapowiedziany we wspólnej deklaracji ze szczytu Partnerstwa Wschodniego z 15 grudnia 2021 r. i apeluje o szybkie otwarcie Akademii; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zwraca uwagę na daleko idące korzyści, jakie może przynieść cyfryzacja w obszarze dobrych rządów, przejrzystości i walki z korupcją; zauważa, że technologie cyfrowe mogą znacznie ułatwić obywatelom udział w procesach decyzyjnych i ich kontrolę; popiera nacisk, jaki w nowym programie PW położono na pobudzanie transformacji cyfrowej, a w szczególności e-rządzenia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ubolewa z powodu decyzji władz białoruskich o zawieszeniu ich udziału w Partnerstwie Wschodnim; ma nadzieję na wznowienie współpracy z Białorusią, gdy tylko zaistnieją niezbędne warunki dla pokojowych przemian demokratycznych, i liczy na przygotowanie wspólnego programu działań w oparciu o wspólne wartości i interesy; kontynuuje współpracę z obywatelami, społeczeństwem obywatelskim i niezależnymi mediami na Białorusi i nie przestaje ich wspierać; |
| --- | --- |

24.

| 25. | apeluje do wszystkich europejskich ugrupowań politycznych, aby pomogły przetrwać bratnim partiom tworzącym białoruską opozycję w obliczu zmian wprowadzonych do ustawy o partiach politycznych na Białorusi przez nieuznawany reżim Łukaszenki i by utrzymywały z nimi aktywną współpracę niezależnie od tego, czy są one zarejestrowane; |
| --- | --- |

25.

| 26. | podkreśla, że trzeba zadbać o niedyskryminowanie grup szczególnie wrażliwych, takich jak mniejszości, osoby LGBTIQ+ czy osoby niepełnosprawne, a także o równouprawnienie płci, tak aby grupy znajdujące się w różnej sytuacji społeczno-ekonomicznej były lepiej reprezentowane, co przyczyni się do stabilności i równości społeczeństw oraz do dobrych rządów; |
| --- | --- |

26.

| 27. | cieszy się, że Armenia i Azerbejdżan potwierdziły swoje zaangażowanie w prace nad traktatem pokojowym oraz zaangażowanie na rzecz Karty Narodów Zjednoczonych i deklaracji z Ałma-Aty z 1991 r., w której wzajemnie uznają swoją integralność terytorialną i suwerenność, a także potwierdziły, że będzie to podstawa prac komisji ds. wytyczenia granicy; z zadowoleniem przyjmuje pomyślny przebieg cywilnej misji obserwacyjnej UE na armeńskiej granicy z Azerbejdżanem; z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie cywilnej misji UE w Armenii, której nadrzędnym celem jest wkład w budowę trwałego pokoju w regionie poprzez zmniejszenie liczby incydentów na obszarach dotkniętych konfliktem i obszarach przygranicznych w Armenii i obniżenie poziomu zagrożenia ludności zamieszkałej na tych obszarach, a tym samym pomoc w normalizacji stosunków między Armenią a Azerbejdżanem; zgadza się ze stwierdzeniem przewodniczącego Rady Europejskiej, że kluczowe dla zapobiegania incydentom jest utrzymanie odpowiedniej odległości między siłami zbrojnymi; z zadowoleniem przyjmuje porozumienie, jakie osiągnięto w kwestii odblokowania połączeń transportowych w regionie bez zgłaszania roszczeń eksterytorialnych; |
| --- | --- |

27.

| 28. | apeluje o szybkie i całkowite rozwiązanie wszystkich nierozstrzygniętych kwestii humanitarnych, takich jak uwolnienie wszystkich przetrzymywanych Ormian czy wyjaśnienie, co stało się ze wszystkimi osobami, które zaginęły lub padły ofiarą wymuszonych zaginięć podczas konfliktu w Górskim Karabachu, a także o realizację misji UNESCO mającej na celu ochronę dziedzictwa kulturowego regionu; z zadowoleniem przyjmuje wsparcie UE w działaniach na rzecz rozminowywania w celach humanitarnych; podkreśla, że aby zapewnić trwały pokój w regionie, należy zająć się kwestią praw i bezpieczeństwa Ormian w Górskim Karabachu; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Wiceprzewodniczącemu Komisji / Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, Komisarzowi do Spraw Sąsiedztwa i Rozszerzenia oraz rządom i parlamentom państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego. |
| --- | --- |

29.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0406.

(2)  Dz.U. C 28 z 27.1.2020, s. 97.

(3)  Dz.U. C 361 z 8.9.2021, s. 1.

(4)  Dz.U. C 134 z 24.4.2020, s. 1.

(5)  Dz.U. C 362 z 8.9.2021, s. 114.

(6)  Dz.U. L 261 z 30.8.2014, s. 4.

(7)  Dz.U. L 260 z 30.8.2014, s. 4.

(8)  Dz.U. L 161 z 29.5.2014, s. 3.

(9)  Dz.U. L 23 z 26.1.2018, s. 4.

(10)  Dz.U. L 246 z 17.9.1999, s. 3.

---

| 29.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 229/8 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 229/8

---

Rezolucja w sprawie stolic i rozwoju gospodarczego oraz wyzwań w świecie po pandemii COVID-19

(2023/C 229/02)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

uwzględniając art. 5 i 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, jak również jego art. 145–149 (tytuł IX – Zatrudnienie) oraz art. 165 i 166 (tytuł XII – Edukacja, kształcenie zawodowe, młodzież i sport),

uwzględniając rozwój polityki wschodniego sąsiedztwa od 2004 r. i jej komponentu w postaci Partnerstwa Wschodniego od 2009 r., a w szczególności sprawozdania Komisji z postępów w jej realizacji,

uwzględniając układy o stowarzyszeniu między UE a Gruzją (1), UE a Mołdawią (2) oraz UE a Ukrainą (3), w których ustanowiono cel pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu, a także kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między UE a Armenią (4) oraz umowę o partnerstwie i współpracy między UE a Azerbejdżanem (5),

uwzględniając decyzję Rady Europejskiej o przyznaniu Ukrainie i Mołdawii statusu kraju kandydującego do UE oraz o uznaniu europejskiej perspektywy Gruzji,

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z 3 maja 2011 r. (ostatnio zmieniony 26 czerwca 2018 r.) (6),

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z 9 czerwca 2017 r. pt. „Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results” [Partnerstwo Wschodnie – 20 celów na rok 2020: nacisk na kluczowe priorytety i wymierne wyniki] (SWD(2017) 300),

uwzględniając wspólny komunikat Komisji i wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 18 marca 2020 r. pt. „Polityka Partnerstwa Wschodniego po roku 2020. Wzmacnianie odporności – Partnerstwo Wschodnie, które służy wszystkim” (JOIN(2020) 7) oraz konkluzje Rady z dnia 11 maja 2020 r. w sprawie polityki Partnerstwa Wschodniego po 2020 r.,

uwzględniając komunikat Prezydium Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z 12 czerwca 2020 r. z okazji wideokonferencji przywódców Partnerstwa Wschodniego w dniu 18 czerwca 2020 r.,

uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego zorganizowanego w Brukseli 15 grudnia 2021 r.,

uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego z dnia 19 czerwca 2020 r. dla Rady, Komisji i wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie Partnerstwa Wschodniego przed szczytem w czerwcu 2020 r. (7),

uwzględniając uwagi przewodniczącego Rady Europejskiej Charles’a Michela po wideokonferencji przywódców Partnerstwa Wschodniego z 18 czerwca 2020 r.,

uwzględniając plan działania Konferencji Władz Lokalnych i Regionalnych Partnerstwa Wschodniego na lata 2018–2020,

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z 9 grudnia 2019 r. w sprawie innowacji w dziedzinie edukacji i reform edukacji w UE i państwach Partnerstwa Wschodniego: wyzwania i możliwości (8),

uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 (Agendę 2030) przyjętą na Szczycie w sprawie Zrównoważonego Rozwoju zorganizowanym przez ONZ w dniu 25 września 2015 r., a w szczególności cel zrównoważonego rozwoju nr 4 dotyczący zapewnienia wszystkim włączającej i sprawiedliwej edukacji wysokiej jakości oraz promowania możliwości uczenia się przez całe życie,

uwzględniając Europejski filar praw socjalnych ogłoszony przez Parlament Europejski, Radę i Komisję 17 listopada 2017 r. na Szczycie Społecznym na rzecz Sprawiedliwego Zatrudnienia i Wzrostu Gospodarczego w Göteborgu, a w szczególności filar 1 dotyczący prawa każdej osoby do włączającej edukacji wysokiej jakości, szkoleń i uczenia się przez całe życie w celu zachowania i zdobywania umiejętności pozwalających w pełni uczestniczyć w życiu społecznym i radzić sobie ze zmianami na rynku pracy,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/817 z dnia 20 maja 2021 r. ustanawiające „Erasmus+”: unijny program na rzecz kształcenia i szkolenia, młodzieży i sportu oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 1288/2013 (9),

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z 22 marca 2016 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, doświadczenia zawodowego i dyplomów uniwersyteckich w ramach procesu bolońskiego (10),

uwzględniając dokument roboczy służb Komisji z 10 czerwca 2016 r. pt. „Analytical underpinning for a New Skills Agenda for Europe” [Podstawy analityczne Nowego europejskiego programu na rzecz umiejętności] (SWD(2016) 195),

uwzględniając komunikat Komisji z 10 czerwca 2016 r. pt. „Nowy europejski program na rzecz umiejętności. Wspólne działania na rzecz wzmocnienia kapitału ludzkiego, zwiększania szans na zatrudnienie i konkurencyjności” (COM(2016) 381),

uwzględniając komunikat Komisji z 7 grudnia 2016 r. pt. „Poprawa i modernizacja edukacji” (COM(2016) 941),

uwzględniając komunikat Komisji z 17 stycznia 2018 r. w sprawie Planu działania w dziedzinie edukacji cyfrowej (COM(2018) 22),

uwzględniając wniosek Komisji z 17 stycznia 2018 r. dotyczący zalecenia Rady w sprawie promowania wspólnych wartości, edukacji włączającej i europejskiego wymiaru nauczania (COM(2018) 23),

uwzględniając wniosek Komisji z 17 stycznia 2018 r. dotyczący zalecenia Rady w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie (COM(2018) 24),

uwzględniając komunikat Komisji z 22 maja 2018 r. pt. „Budowa silniejszej Europy: rola polityki dotyczącej młodzieży, edukacji i kultury” (COM(2018) 268),

uwzględniając komunikat Komisji z 30 września 2020 r. w sprawie utworzenia europejskiego obszaru edukacji do 2025 r. (COM(2020) 625),

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 26 listopada 2018 r. w sprawie propagowania automatycznego wzajemnego uznawania kwalifikacji uzyskanych w ramach kształcenia i szkolenia na poziomie wyższym i średnim II stopnia oraz efektów uczenia się osiągniętych w okresach nauki za granicą (11),

uwzględniając komunikat ministerialny z Rzymu wydany 19 listopada 2020 r. po posiedzeniu ministrów europejskiego obszaru szkolnictwa wyższego,

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie edukacji w erze cyfrowej: wyzwania, szanse i wnioski dotyczące kształtowania polityki UE (12),

uwzględniając komunikat Komisji z 3 marca 2020 r. pt. „EUROPA 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” (COM(2010) 2020),

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 5 maja 2020 r. na temat wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich,

uwzględniając komunikat Komisji z 30 września 2020 r. pt. „Plan działania w dziedzinie edukacji cyfrowej na lata 2021–2027. Nowe podejście do kształcenia i szkolenia w epoce cyfrowej” (COM(2020) 624) oparty na Planie działania w dziedzinie edukacji cyfrowej na lata 2018–2020,

uwzględniając konwencję nr 111 Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) z 25 czerwca 1958 r. dotyczącą dyskryminacji w zakresie zatrudnienia i wykonywania zawodu,

uwzględniając konwencję nr 142 MOP z 23 czerwca 1975 r. dotyczącą roli poradnictwa i kształcenia zawodowego w rozwoju zasobów ludzkich,

uwzględniając wniosek Komisji z 26 lutego 2020 r. dotyczący decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (COM(2020) 70) oraz opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z 5 maja 2020 r., a także rezolucję ustawodawczą Parlamentu Europejskiego z 10 lipca 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (13),

uwzględniając komunikat Komisji z 10 marca 2020 r. pt. „Nowa strategia przemysłowa dla Europy” (COM(2020) 102),

uwzględniając komunikat Komisji z 27 maja 2020 r. pt. „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020) 456),

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 21 lipca 2020 r. i rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 23 lipca 2020 r. w sprawie konkluzji z nadzwyczajnego posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 17–21 lipca 2020 r. (14), a także konkluzje Rady Europejskiej z dnia 10–11 grudnia 2020 r.,

uwzględniając sprawozdanie Komisji w sprawie realizacji pomocy makrofinansowej dla państw trzecich w 2019 r. (COM(2020) 296),

uwzględniając sprawozdanie roczne Europejskiego Banku Inwestycyjnego z 2018 r. w sprawie Funduszu Powierniczego na rzecz Pomocy Technicznej w ramach Partnerstwa Wschodniego,

uwzględniając wniosek Komisji z 6 lipca 2018 r. w sprawie ustanowienia programu „Cyfrowa Europa” na lata 2021–2027 (COM(2018) 434),

uwzględniając komunikat Komisji z 11 grudnia 2019 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Zielonego Ładu, a zwłaszcza nacisk położony w nim na silne partnerstwa w dziedzinie środowiska, energii i klimatu zawarte z państwami Partnerstwa Wschodniego (COM(2019) 640),

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1601 z dnia 26 września 2017 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR), gwarancji EFZR i funduszu gwarancyjnego EFZR (15),

uwzględniając wniosek Komisji z 28 maja 2020 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (COM(2020) 408);

uwzględniając paryskie porozumienie klimatyczne ONZ z 12 grudnia 2015 r.,

uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej i Rady z 19 stycznia 2021 r. pt. „Wspólny front do walki z COVID-19”, a w szczególności apel o udostępnienie krajom Partnerstwa Wschodniego części z 2,3 mld dawek szczepionki przeciwko COVID-19 zabezpieczonych przez UE (COM(2021) 35),

uwzględniając komunikat Komisji z 10 marca 2020 r. pt. „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” (COM(2020) 103),

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie ingerencji zewnętrznej w wybory i dezinformacji w krajowych i unijnych procesach demokratycznych (16),

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 19 września 2019 r. w sprawie znaczenia europejskiej pamięci historycznej dla przyszłości Europy (17),

uwzględniając komunikat Komisji z 11 marca 2020 r. pt. „Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy” (COM(2020) 98),

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 12 maja 2009 r. w sprawie strategicznych ram Europejskiej współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia („ET 2020”) (18),

uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia programu działań Unii w dziedzinie zdrowia na lata 2021–2027 i uchylającego rozporządzenie (UE) nr 282/2014 („Program UE dla zdrowia”) (COM(2020) 405),

uwzględniając posiedzenie ministrów spraw zagranicznych krajów Partnerstwa Europejskiego, które odbyło się 12 grudnia 2022 r. pod przewodnictwem wysokiego przedstawiciela do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Josepa Borrella,

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji pt. „Recovery, resilience and reform: post 2020 Eastern Partnership priorities” [Odbudowa, odporność i reforma: priorytety Partnerstwa Wschodniego po 2020 r.],

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 8 czerwca 2022 r. w sprawie bezpieczeństwa na obszarze Partnerstwa Wschodniego i roli wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (19),

uwzględniając dokonaną przez Europejski Bank Inwestycyjny ocenę Funduszu Powierniczego na rzecz Pomocy Technicznej w ramach Partnerstwa Wschodniego (2010–2019),

uwzględniając wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii, decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych i rozporządzenie (UE) 2015/757 (przegląd unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji),

uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 9/2021 pt. „Dezinformacja w UE – pomimo podejmowanych wysiłków problem pozostaje nierozwiązany”,

uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2022 r. dla Rady, Komisji i wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie nowej strategii rozszerzenia UE (20),

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 24–25 marca 2022 r.,

| A. | mając na uwadze, że skutki gospodarcze i inne konsekwencje pandemii COVID-19 wyraźnie odbiły się na krajach Partnerstwa Wschodniego (PW), gdyż wpłynęły na handel i przekazy pieniężne; mając na uwadze, że rządy tych państw zareagowały na pandemię, a Azerbejdżan, Armenia i Gruzja natychmiast wprowadziły szereg zakazów i restrykcji w różnych obszarach; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że skutki gospodarcze i inne konsekwencje pandemii COVID-19 wyraźnie odbiły się na krajach Partnerstwa Wschodniego (PW), gdyż wpłynęły na handel i przekazy pieniężne; mając na uwadze, że rządy tych państw zareagowały na pandemię, a Azerbejdżan, Armenia i Gruzja natychmiast wprowadziły szereg zakazów i restrykcji w różnych obszarach;

| B. | mając na uwadze, że Unia Europejska uruchomiła ponad 2,5 mld EUR, by wesprzeć Armenię, Azerbejdżan, Białoruś, Gruzję, Republikę Mołdawii i Ukrainę w walce z COVID-19; mając na uwadze, że wsparła ona również rozprowadzanie szczepionek i same szczepienia przeciwko COVID-19 w krajach PW (40 mln EUR) oraz udostępnianie przez państwa członkowskie krajom PW szczepionek zatwierdzonych przez Europejską Agencję Leków ułatwione dzięki zastosowaniu podejścia „Drużyna Europy” i koordynacji działań przez Polskę (35 mln EUR); |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Unia Europejska uruchomiła ponad 2,5 mld EUR, by wesprzeć Armenię, Azerbejdżan, Białoruś, Gruzję, Republikę Mołdawii i Ukrainę w walce z COVID-19; mając na uwadze, że wsparła ona również rozprowadzanie szczepionek i same szczepienia przeciwko COVID-19 w krajach PW (40 mln EUR) oraz udostępnianie przez państwa członkowskie krajom PW szczepionek zatwierdzonych przez Europejską Agencję Leków ułatwione dzięki zastosowaniu podejścia „Drużyna Europy” i koordynacji działań przez Polskę (35 mln EUR);

| C. | mając na uwadze, że wśród wszystkich krajów PW najbardziej na spowolnieniu turystyki ucierpiała Gruzja, ale dotkliwie odczuł je również Azerbejdżan; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że wśród wszystkich krajów PW najbardziej na spowolnieniu turystyki ucierpiała Gruzja, ale dotkliwie odczuł je również Azerbejdżan;

| D. | mając na uwadze, że restrykcje wprowadzone, by powstrzymać dalsze rozprzestrzenianie się wirusa, negatywnie wpłynęły na małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP); mając na uwadze, że w przypadku Armenii wybuch epidemii w Erywaniu sprawił, że tamtejsze MŚP ucierpiały bardziej niż w innych miejscach; mając na uwadze, że MŚP w największych miastach Azerbejdżanu i w miastach innych krajów PW donosiły o problemach związanych ze zmniejszeniem popytu, zakłóceniami w łańcuchu dostaw oraz spadkiem sprzedaży i zysków; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że restrykcje wprowadzone, by powstrzymać dalsze rozprzestrzenianie się wirusa, negatywnie wpłynęły na małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP); mając na uwadze, że w przypadku Armenii wybuch epidemii w Erywaniu sprawił, że tamtejsze MŚP ucierpiały bardziej niż w innych miejscach; mając na uwadze, że MŚP w największych miastach Azerbejdżanu i w miastach innych krajów PW donosiły o problemach związanych ze zmniejszeniem popytu, zakłóceniami w łańcuchu dostaw oraz spadkiem sprzedaży i zysków;

| E. | mając na uwadze, że drastyczny spadek bezpośrednich inwestycji zagranicznych w regionie Partnerstwa Wschodniego utrudnia odbudowę tego regionu po kryzysie; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że drastyczny spadek bezpośrednich inwestycji zagranicznych w regionie Partnerstwa Wschodniego utrudnia odbudowę tego regionu po kryzysie;

| F. | mając na uwadze, że z programu wsparcia Drużyny Europy przeznaczono 100 mln EUR, aby ułatwić MŚP, osobom samozatrudnionym i innym osobom dostęp do kredytów i w rozwój ich przedsiębiorstw po kryzysie; mając na uwadze, że w ramach inicjatywy EU4Business ponad 200 mln EUR z istniejących linii kredytowych i dotacji przyznano MŚP w walutach lokalnych; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że z programu wsparcia Drużyny Europy przeznaczono 100 mln EUR, aby ułatwić MŚP, osobom samozatrudnionym i innym osobom dostęp do kredytów i w rozwój ich przedsiębiorstw po kryzysie; mając na uwadze, że w ramach inicjatywy EU4Business ponad 200 mln EUR z istniejących linii kredytowych i dotacji przyznano MŚP w walutach lokalnych;

| G. | mając na uwadze, że system edukacji poważnie ucierpiał podczas pandemii ze względu na gwałtowne przejście z tradycyjnych metod nauczania na edukację online; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że system edukacji poważnie ucierpiał podczas pandemii ze względu na gwałtowne przejście z tradycyjnych metod nauczania na edukację online;

| H. | mając na uwadze, że poziom rozwoju usług cyfrowych różni się w poszczególnych krajach Partnerstwa Wschodniego i można zaobserwować rozbieżności między wskaźnikami penetracji internetu w tych krajach; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że poziom rozwoju usług cyfrowych różni się w poszczególnych krajach Partnerstwa Wschodniego i można zaobserwować rozbieżności między wskaźnikami penetracji internetu w tych krajach;

| I. | mając na uwadze, że w krajach Partnerstwa Wschodniego najbardziej ucierpiał sektor usług w wyniku mniejszej penetracji internetu i słabego rozwoju handlu elektronicznego; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w krajach Partnerstwa Wschodniego najbardziej ucierpiał sektor usług w wyniku mniejszej penetracji internetu i słabego rozwoju handlu elektronicznego;

| J. | mając na uwadze, że ogólna ocena krajów Partnerstwa Wschodniego pokazuje, że najgłębsza i najgorsza recesja gospodarcza dotknęła miasta, w szczególności miasta najgęściej zaludnione, o największej aktywności gospodarczej i te, w których odnotowano najwięcej przypadków COVID-19; miasta ucierpiały również najbardziej w wyniku braku komunikacji, większej bliskości i zakłóceń w łańcuchu dostaw; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że ogólna ocena krajów Partnerstwa Wschodniego pokazuje, że najgłębsza i najgorsza recesja gospodarcza dotknęła miasta, w szczególności miasta najgęściej zaludnione, o największej aktywności gospodarczej i te, w których odnotowano najwięcej przypadków COVID-19; miasta ucierpiały również najbardziej w wyniku braku komunikacji, większej bliskości i zakłóceń w łańcuchu dostaw;

| K. | mając na uwadze, że środki przyjęte przez kraje Partnerstwa Wschodniego zostały dostosowane do środków przyjętych w całej UE w celu złagodzenia wpływu pandemii na MŚP; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że środki przyjęte przez kraje Partnerstwa Wschodniego zostały dostosowane do środków przyjętych w całej UE w celu złagodzenia wpływu pandemii na MŚP;

| L. | mając na uwadze, że środki przyjęte przez rządy w celu złagodzenia kryzysu zdrowotnego doprowadziły do całkowitego lub częściowego zamknięcia i zawieszenia działalności wielu przedsiębiorstw, co z kolei doprowadziło do wzrostu bezrobocia; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że środki przyjęte przez rządy w celu złagodzenia kryzysu zdrowotnego doprowadziły do całkowitego lub częściowego zamknięcia i zawieszenia działalności wielu przedsiębiorstw, co z kolei doprowadziło do wzrostu bezrobocia;

| M. | mając na uwadze, że wysokie bezrobocie i niskie stopy oszczędności w regionie Partnerstwa Wschodniego mogą prowadzić do przedłużającego się pogorszenia koniunktury gospodarczej i ubóstwa; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że wysokie bezrobocie i niskie stopy oszczędności w regionie Partnerstwa Wschodniego mogą prowadzić do przedłużającego się pogorszenia koniunktury gospodarczej i ubóstwa;

| N. | mając na uwadze, że oczekuje się, iż odbudowa gospodarek w regionie Partnerstwa Wschodniego będzie długotrwałym i złożonym procesem; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że oczekuje się, iż odbudowa gospodarek w regionie Partnerstwa Wschodniego będzie długotrwałym i złożonym procesem;

| O. | mając na uwadze, że likwidacje i upadłość na dużą skalę w krajach Partnerstwa Wschodniego zostały złagodzone dzięki pożyczkom i krótkoterminowemu finansowaniu w celu wsparcia MŚP podczas pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że likwidacje i upadłość na dużą skalę w krajach Partnerstwa Wschodniego zostały złagodzone dzięki pożyczkom i krótkoterminowemu finansowaniu w celu wsparcia MŚP podczas pandemii COVID-19;

| P. | mając na uwadze, że trudności gospodarcze spowodowane lub zaostrzone przez pandemię mogą dodatkowo zwiększyć stopę bezrobocia i stworzyć dodatkowe przeszkody dla zdolności do zatrudnienia; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że trudności gospodarcze spowodowane lub zaostrzone przez pandemię mogą dodatkowo zwiększyć stopę bezrobocia i stworzyć dodatkowe przeszkody dla zdolności do zatrudnienia;

| Q. | mając na uwadze, że brak inwestycji w technologie cyfrowe pogłębia nierówności między przedsiębiorstwami, ludźmi i miejscami; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że brak inwestycji w technologie cyfrowe pogłębia nierówności między przedsiębiorstwami, ludźmi i miejscami;

| R. | mając na uwadze, że znaczny spadek popytu konsumpcyjnego w krajach Partnerstwa Wschodniego, w tym w ich stolicach, można postrzegać jako długoterminową konsekwencję COVID-19; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że znaczny spadek popytu konsumpcyjnego w krajach Partnerstwa Wschodniego, w tym w ich stolicach, można postrzegać jako długoterminową konsekwencję COVID-19;

| S. | mając na uwadze, że kraje Partnerstwa Wschodniego powinny kłaść silny nacisk na rolę edukacji w rozwoju społecznym i gospodarczym; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że kraje Partnerstwa Wschodniego powinny kłaść silny nacisk na rolę edukacji w rozwoju społecznym i gospodarczym;

| T. | mając na uwadze, że niczym niesprowokowana rosyjska wojna napastnicza miała druzgocący wpływ nie tylko na Ukrainę, ale także na cały region Partnerstwa Wschodniego, wpłynęła na wszystkie obszary życia publicznego, w tym miała nieoczekiwany wpływ na opiekę zdrowotną i dobrostan społeczny; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że niczym niesprowokowana rosyjska wojna napastnicza miała druzgocący wpływ nie tylko na Ukrainę, ale także na cały region Partnerstwa Wschodniego, wpłynęła na wszystkie obszary życia publicznego, w tym miała nieoczekiwany wpływ na opiekę zdrowotną i dobrostan społeczny;

| U. | mając na uwadze, że Unia Europejska potwierdziła swoje zaangażowanie na rzecz Partnerstwa Wschodniego i gotowość do uczynienia Partnerstwa Wschodniego bardziej elastycznym i dostosowanym do potrzeb krajów partnerskich; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że Unia Europejska potwierdziła swoje zaangażowanie na rzecz Partnerstwa Wschodniego i gotowość do uczynienia Partnerstwa Wschodniego bardziej elastycznym i dostosowanym do potrzeb krajów partnerskich;

| 1. | podkreśla, że pandemia COVID-19 miała silny, negatywny wpływ na stolice krajów Partnerstwa Wschodniego – na władze centralne i lokalne, a także na przedsiębiorstwa i społeczeństwo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zauważa, że władze musiały znaleźć alternatywy i rozwiązania, aby zminimalizować powszechne szkody gospodarcze spowodowane pandemią w stolicach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zauważa, że COVID-19 jest jednym z głównych czynników wpływających na dynamikę migracji zarobkowej w regionie; zauważa w związku z tym, że pandemia znacznie ograniczyła mobilność ludzi, co spowodowało wzrost bezrobocia w stolicach; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że kryzys związany z COVID-19 doprowadził do poważnej recesji gospodarczej, która odcisnęła piętno zarówno na gospodarkach, jak i społeczeństwie; zauważa jednocześnie, że stanowi to okazję do ponownego przemyślenia istniejących modeli współpracy między różnymi krajowymi i międzynarodowymi zainteresowanymi stronami; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla znaczenie promowania multilateralizmu, priorytetów strategicznych i realizacji kluczowych międzynarodowych zobowiązań i celów w zakresie edukacji i innowacji w stolicach, w tym celów zrównoważonego rozwoju, Agendy 2030 i porozumienia paryskiego; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zauważa, że technologie cyfrowe na potrzeby kształcenia i szkolenia zasadniczo zwiększą synergię między gospodarką a edukacją oraz że inwestycje w technologie informacyjno-komunikacyjne (ICT) instytucji edukacyjnych i szkoleniowych, zwłaszcza tych, które uczestniczą w programach UE, przyniosą efekty w stolicach; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla, że podejście UE musi być ukierunkowane na wspieranie reform demokratycznych i gospodarczych oraz wzmacnianie odporności instytucjonalnej i społecznej; |
| --- | --- |

7.

| 8. | podkreśla potrzebę włączenia ICT do procesów nauczania i uczenia się oraz przeprojektowania edukacji w celu odejścia w stolicach od modelu przekazywania wiedzy na rzecz modelu współtworzenia wiedzy; |
| --- | --- |

8.

| 9. | podkreśla, że dzięki przekwalifikowaniu nauczycieli i modernizacji systemu edukacji w celu dostosowania go do ery cyfrowej państwa mogą poprawić jakość swoich systemów edukacji; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zauważa, że kraje Partnerstwa Wschodniego mogą wykorzystać tę okazję do przyspieszenia swoich strategii i zwiększenia inwestycji w systemy kształcenia i szkolenia w celu zapewnienia wysokojakościowej, dostępnej i włączającej edukacji, w tym kształcenia i szkolenia zawodowego, uczenia się przez całe życie, podnoszenia i zmiany kwalifikacji; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opowiada się za wzmocnieniem kontaktów i wymian między krajami Partnerstwa Wschodniego poprzez wspólne projekty opracowywane na poziomie społeczeństwa obywatelskiego, w tym przez ułatwienia młodym studentom i pracującym uczestnictwa w unijnych programach edukacyjnych i szkoleniowych, takich jak Erasmus+; |
| --- | --- |

11.

| 12. | podkreśla, jak ważne jest, by kraje Partnerstwa Wschodniego dążyły do osiągnięcia tych celów dzięki zapewnieniu lepszej infrastruktury, łączności i sprzętu cyfrowego oraz dzięki szkoleniu nauczycieli w zakresie korzystania z technologii i stosowania metod cyfrowych; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zauważa, że kraje Partnerstwa Wschodniego mogą zwiększyć mobilność poprzez edukację i uczenie się, aby wspierać nabywanie kluczowych kompetencji i doświadczeń, które mają kluczowe znaczenie dla aktywnego uczestnictwa w rynku pracy i ogólnie w społeczeństwie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | podkreśla, że reformy edukacyjne powinny być starannie promowane poprzez wdrażanie kluczowych programów, takich jak Erasmus+, Kreatywna Europa i „Horyzont Europa”, a połączone doświadczenia zgromadzone w stolicach byłyby korzystne dla rozwoju regionów peryferyjnych; |
| --- | --- |

14.

| 15. | przypomina, że ukierunkowane zachęty finansowe i modułowe możliwości uczenia się mogą zachęcać do udziału w szkoleniach w krajach Partnerstwa Wschodniego, aby zwiększyć ich wysiłki na rzecz pomocy nisko wykwalifikowanym dorosłym w uzyskaniu minimalnego poziomu umiejętności czytania i pisania, umiejętności rozumowania matematycznego i umiejętności cyfrowych; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla potrzebę wspierania ośrodków doskonałości akademickiej i badawczej w regionie poprzez zacieśnianie współpracy akademickiej i edukacyjnej między krajami Partnerstwa Wschodniego przy jednoczesnym zmniejszaniu obciążeń administracyjnych; |
| --- | --- |

16.

| 17. | podkreśla, że aby zapobiec szkodliwemu wpływowi na wzrost gospodarczy i rozwój powodowanemu przez młodsze i lepiej wykształcone segmenty siły roboczej opuszczające swoje kraje pochodzenia, kraje Partnerstwa Wschodniego powinny przeanalizować, w jaki sposób zarządzać międzynarodową mobilnością pracowników o wysokich umiejętnościach i kwalifikacjach oraz dzielić się najlepszymi praktykami; |
| --- | --- |

17.

| 18. | podkreśla potrzebę korzystania w miarę możliwości z istniejących kursów internetowego uczenia się na odległość, zachęcania przedsiębiorstw zajmujących się technologiami edukacyjnymi do zwiększenia dostępności ich zasobów, zróżnicowania sposobów nauczania w zależności od wieku i zdolności oraz zachęcania nauczycieli do współpracy; |
| --- | --- |

18.

| 19. | podkreśla, że aby wpłynąć na zwiększenie liczby specjalistów w dziedzinie technologii cyfrowych, kraje Partnerstwa Wschodniego powinny wzmocnić nauczanie podstawowych umiejętności i kompetencji cyfrowych od najmłodszych lat oraz opracować atrakcyjne programy nauczania w szkolnictwie wyższym, a jednocześnie poprawić perspektywy zatrudnienia młodszego pokolenia; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zauważa, że należy zwrócić szczególną uwagę na zapewnienie równego dostępu dzieciom mieszkającym na obszarach oddalonych i w związku z tym doświadczającym wykluczenia; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podkreśla, że aby promować w miejscu pracy kulturę równości płci i pomóc w zwalczaniu wszelkich form dyskryminacji, w tym stereotypów związanych z płcią, kraje Partnerstwa Wschodniego muszą zlikwidować różnice w traktowaniu kobiet i mężczyzn i promować w szkołach nauczanie w większym stopniu uwzględniające aspekt płci; |
| --- | --- |

21.

| 22. | podkreśla potrzebę zwrócenia dodatkowej uwagi na dzieci z niepełnosprawnościami dzięki zapewnieniu dostępności e-edukacji i zasobów edukacyjnych w internecie; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podkreśla, że podmioty społeczeństwa obywatelskiego, stowarzyszenia pracodawców, partnerzy społeczni, instytucje akademickie, ośrodki szkoleniowe i agencje zatrudnienia muszą zidentyfikować i zlikwidować luki między potrzebami rynków pracy krajów Partnerstwa Wschodniego a kwalifikacjami akademickimi i umiejętnościami zawodowymi oferowanymi przez ich systemy kształcenia i szkolenia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zwraca uwagę na potrzebę wyposażenia młodych ludzi w narzędzia i wiedzę umożliwiające im angażowanie się w aktywizm obywatelski, odgrywanie aktywnej roli w społeczeństwie i budowanie lepszej przyszłości dla siebie; |
| --- | --- |

24.

| 25. | podkreśla potrzebę zwiększenia pomocy dla obywateli Ukrainy, którzy obecnie cierpią z powodu nieuzasadnionej i niczym niesprowokowanej rosyjskiej napaści wojskowej na Ukrainę; zauważa, że według Biura Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców w okresie od lutego do 20 grudnia 2022 r. ponad 16,6 mln uchodźców uciekło z Ukrainy do innych krajów; zauważa również, że według Prokuratury Generalnej Ukrainy w okresie od początku wojny do 24 grudnia 2022 r. zginęło 450 dzieci, a 867 zostało rannych; zauważa, że nie uwzględnione są tu dane z obszarów, w których prowadzone są aktywne działania wojenne; zauważa ponadto, że do 23 grudnia 2022 r.2 619 instytucji edukacyjnych w Ukrainie zostało uszkodzonych w wyniku bombardowań i ostrzałów, a 406 takich instytucji zostało całkowicie zniszczonych; |
| --- | --- |

25.

| 26. | przypomina o potrzebie silnego zaangażowania przedsiębiorstw i instytucji szkolnictwa wyższego w dostosowywanie programów nauczania i zapewnianie staży poprzez ścisłą współpracę między organizatorami kształcenia i szkolenia a sektorem biznesu; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podkreśla potrzebę prowadzenia polityki drugiej szansy dla przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji poprzez ustanowienie krótkiego okresu umorzenia długów, co wyeliminowałoby dyskryminujące przepisy wobec podmiotów ponownie rozpoczynających działalność, a także poprzez stworzenie specjalnych wytycznych i kursów szkoleniowych; |
| --- | --- |

27.

| 28. | podkreśla, że modernizacja systemów kształcenia i szkolenia w krajach Partnerstwa Wschodniego bez wątpienia może przynieść wymierne korzyści ich obywatelom; |
| --- | --- |

28.

| 29. | podkreśla znaczenie stałego wsparcia finansowego z programów i funduszy UE z naciskiem na rozwój nowoczesnej infrastruktury w celu przygotowania krajów Partnerstwa Wschodniego do przyszłego członkostwa w Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

29.

| 30. | podkreśla ważną rolę, jaką UE może odegrać we wspieraniu wysiłków krajów Partnerstwa Wschodniego; pochwala Szkołę Europejską Partnerstwa Wschodniego w Tbilisi (Gruzja) jako ważny symbol wpływu UE w regionie; jest to wyjątkowa okazja dla uczniów z sześciu krajów Partnerstwa Wschodniego do osiągnięcia osobistego, społecznego i zawodowego sukcesu w oparciu o wspólne podstawowe wartości europejskie; |
| --- | --- |

30.

| 31. | podkreśla, że społeczeństwo obywatelskie powinno nadal koncentrować się na ukierunkowanych środkach wspierających lokalne społeczeństwo obywatelskie w jego fundamentalnej roli monitorowania działań rządów, w szczególności ich polityki odbudowy po pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

31.

| 32. | podkreśla, że stolice krajów Partnerstwa Wschodniego mogą usunąć przeszkody w uczeniu się oraz promować innowacyjne i włączające kształcenie i szkolenie dla wszystkich, co pozwoli urzeczywistnić europejski obszar szkolnictwa wyższego; |
| --- | --- |

32.

| 33. | podkreśla potrzebę zmniejszenia obciążeń administracyjnych poprzez przyspieszenie wdrażania inicjatyw w zakresie administracji elektronicznej, przy jednoczesnym zapewnieniu obywatelom możliwości dostępu do wszystkich niezbędnych usług publicznych; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zwraca uwagę na potrzebę stworzenia młodym ludziom warunków do studiowania, szkolenia, pracy i angażowania się w życie społeczne i wzywa UE do dalszego zwiększenia wsparcia w tym zakresie; |
| --- | --- |

34.

| 35. | podkreśla potrzebę inwestycji w celu wzmocnienia konkurencyjności i integracji z łańcuchami wartości UE; |
| --- | --- |

35.

| 36. | zwraca uwagę na tworzenie inicjatyw w zakresie edukacji kulturalnej i demokratycznej w celu zwiększenia mobilności i kontaktów międzyludzkich oraz osiągnięcia silniejszego społeczeństwa dzięki zrównoważonemu rozwojowi społecznemu i gospodarczemu; |
| --- | --- |

36.

| 37. | podkreśla znaczenie poprawy zdolności w zakresie prognozowania działań dezinformacyjnych związanych z COVID-19 i reagowania na nie, a także zajęcia się odpornością społeczną na zagrożenia związane z propagandą, fałszywymi informacjami i mową nienawiści, bez ograniczania wolności słowa mediów; |
| --- | --- |

37.

| 38. | podkreśla znaczenie tworzenia większej liczby miejsc pracy wysokiej jakości dla młodych ludzi, co jest szczególnie trudne ze względu na strukturalne czynniki napędzające zmiany, takie jak innowacje technologiczne i globalizacja, w celu uniknięcia społeczno-gospodarczych skutków „drenażu mózgów” w krajach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zauważa, że podczas pandemii COVID-19 systemy opieki zdrowotnej we wszystkich krajach Partnerstwa Wschodniego szybko stały się przeciążone, dlatego aby zapewnić lepszą gotowość, decydenci polityczni powinni zwiększyć wzajemność i finansowanie publicznej opieki zdrowotnej; |
| --- | --- |

39.

| 40. | zauważa, że pandemia COVID-19 przyspieszyła transformację cyfrową oraz że kraje Partnerstwa Wschodniego powinny ponownie przemyśleć kwestie trwałości i skuteczności obecnych modeli edukacji; |
| --- | --- |

40.

| 41. | podkreśla, że kraje Partnerstwa Wschodniego powinny współpracować w zakresie wymiany doświadczeń w zakresie polityki odbudowy po pandemii w celu wzmocnienia gotowości i wzajemności na wypadek podobnych wyzwań w przyszłości; |
| --- | --- |

41.

| 42. | podkreśla potrzebę jasnych ram dla zatrudnienia, aby stymulować dwojaką transformację, zapewnić odbudowę po społeczno-gospodarczych skutkach pandemii COVID-19, wzmocnić zrównoważoną konkurencyjność w stolicach, zapewnić godne miejsca pracy i równe szanse oraz zwiększyć stabilność i dobrobyt w regionie; |
| --- | --- |

42.

| 43. | podkreśla potrzebę wzmocnienia strategicznych inwestycji na rzecz zrównoważonego, ekologicznego wzrostu gospodarki o obiegu zamkniętym, przy jednoczesnej poprawie bezpieczeństwa żywnościowego w regionie Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

43.

| 44. | podkreśla znaczenie pobudzania rozwoju gospodarczego za pomocą środków takich lepsza łączność i rozwój regionalny, handel wewnątrzregionalny, rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich, z silnym naciskiem politycznym na ochronę środowiska, aby wzmocnić odporność na zmianę klimatu, przyspieszyć przejście na niskoemisyjną gospodarkę o obiegu zamkniętym i rozwijać gospodarkę cyfrową; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zwraca uwagę na znaczenie zwiększenia wiedzy i zdolności technicznych w celu wprowadzenia krajowych ram monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji zgodnie z nowymi wzmocnionymi ramami przejrzystości na mocy porozumienia paryskiego; |
| --- | --- |

45.

| 46. | z zadowoleniem przyjmuje plan gospodarczo-inwestycyjny Partnerstwa Wschodniego, który ma uruchomić 2,3 mld EUR z budżetu UE w formie dotacji, instrumentów łączonych i gwarancji w celu wsparcia odbudowy po pandemii oraz zrównoważonej transformacji gospodarek krajów Partnerstwa Wschodniego, aby uczynić je bardziej odpornymi i zintegrowanymi; zauważa, że plan mógłby przynieść do 17 mld EUR w inwestycjach publicznych i prywatnych; |
| --- | --- |

46.

| 47. | wzywa wszystkie zainteresowane strony w UE i krajach Partnerstwa Wschodniego do wzmożenia wysiłków na rzecz wdrożenia szeroko zakrojonych inicjatyw przewodnich, w tym projektów mających na celu rozwój łączności na Morzu Czarnym, takich jak podwodny kabel przesyłowy energii elektrycznej w Morzu Czarnym i przewody światłowodowe oraz bezpośrednie usługi promowe i dowozowe między Gruzją a państwami członkowskimi UE (Rumunia i Bułgaria), co skróciłoby okres tranzytu i obrotu oraz zwiększyło dostępność tych regionów; |
| --- | --- |

47.

| 48. | przypomina, że Unia Europejska nadal będzie wspierać te kraje Partnerstwa Wschodniego, które chcą budować swoją odporność i stabilność w regionie, i zapewniać im różne rodzaje współpracy i zaangażowania, w tym za pomocą środków cybernetycznych, hybrydowych i innych środków pozawojskowych. |
| --- | --- |

48.

---

(1)  Dz.U. L 261 z 30.8.2014, s. 4.

(2)  Dz.U. L 260 z 30.8.2014, s. 4.

(3)  Dz.U. L 161 z 29.5.2014, s. 3.

(4)  Dz.U. L 23 z 26.1.2018, s. 4.

(5)  Dz.U. L 246 z 17.9.1999, s. 3.

(6)  Dz.U. C 198 z 6.7.2011, s. 4.

(7)  Dz.U. C 362 z 8.9.2021, s. 114.

(8)  Dz.U. C 134 z 24.4.2020, s. 16.

(9)  Dz.U. L 189 z 28.5.2021, s. 1.

(10)  Dz.U. C 193 z 31.5.2016, s. 17.

(11)  Dz.U. C 444 z 10.12.2018, s. 1.

(12)  Dz.U. C 388 z 13.11.2020, s. 2.

(13)  Dz.U. C 371 z 15.9.2021, s. 134.

(14)  Dz.U. C 371 z 15.9.2021, s. 110.

(15)  Dz.U. L 249 z 27.9.2017, s. 1.

(16)  Dz.U. C 202 z 28.5.2021, s. 25.

(17)  Dz.U. C 171 z 6.5.2021, s. 25.

(18)  Dz.U. C 119 z 28.5.2009, s. 2.

(19)  Dz.U. C 493 z 27.12.2022, s. 70.

(20)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0406.

---

| 29.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 229/16 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 229/16

---

Rezolucja w sprawie ekologicznej transformacji energetycznej jako odpowiedzi na obecne wyzwania w zakresie bezpieczeństwa energetycznego w Partnerstwie Wschodnim w kontekście rosyjskiej wojny napastniczej i okupacji

(2023/C 229/03)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z dnia 3 maja 2011 r.,

uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Brukseli 15 grudnia 2021 r.,

uwzględniając wspólny komunikat Komisji i wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 18 marca 2020 r. pt. „Polityka Partnerstwa Wschodniego po 2020 r.: Wzmacnianie odporności – Partnerstwo Wschodnie, które służy wszystkim” (JOIN(2020) 007),

uwzględniając przyjęte w dniu 12 grudnia 2015 r. i ratyfikowane przez Unię Europejską porozumienie klimatyczne z Paryża, którego to porozumienia stroną są również kraje Partnerstwa Wschodniego,

uwzględniając komunikat Komisji z 11 grudnia 2019 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019) 640) oraz późniejsze wnioski i działania ustawodawcze,

uwzględniając komunikat Komisji z 18 maja 2022 r. pt. „Plan REPowerEU” (COM(2022) 230),

uwzględniając komunikat Komisji z 20 lipca 2022 r. pt. „Oszczędzanie gazu na bezpieczną zimę” (COM(2022) 360) oraz rozporządzenie Rady (UE) 2022/1369 z dnia 5 sierpnia 2022 r. w sprawie skoordynowanych środków zmniejszających zapotrzebowanie na gaz (1),

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2022/1854 z dnia 6 października 2022 r. w sprawie interwencji w sytuacji nadzwyczajnej w celu rozwiązania problemu wysokich cen energii (2),

uwzględniając komunikat Komisji z 13 października 2021 r. pt. „Reakcja na rosnące ceny energii: zestaw działań i środków wsparcia” (COM(2021) 660),

uwzględniając odpowiednie układy o stowarzyszeniu między UE a Gruzją (3), Mołdawią (4) i Ukrainą (5), w szczególności ich postanowienia dotyczące współpracy w dziedzinie energetyki,

uwzględniając Kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony (6), w szczególności jej postanowienia dotyczące współpracy w dziedzinie energetyki,

uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Azerbejdżańską, z drugiej strony (7), a także trwające negocjacje w sprawie nowej umowy ramowej,

uwzględniając Traktat o Wspólnocie Energetycznej, którego te trzy państwa stowarzyszone są umawiającymi się stronami, a Armenia ma w nim status obserwatora,

uwzględniając prace 3. Platformy Partnerstwa Wschodniego dotyczące konektywności, efektywności energetycznej, środowiska i zmiany klimatu, w szczególności panelu ds. energii,

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 16 kwietnia 2021 r. pt. „Działania na rzecz efektywności energetycznej, dywersyfikacji i niezależności energetycznej: uwzględnianie zdolności wytwórczych w celu udoskonalenia europejskiej polityki energetycznej i przeciwdziałania zagrożeniom dla bezpieczeństwa energetycznego w ramach Partnerstwa Wschodniego”,

uwzględniając cele ONZ w zakresie zrównoważonego rozwoju (SDG), w szczególności cel 7 dotyczący czystej i przystępnej energii: „Zapewnić wszystkim dostęp do źródeł stabilnej, zrównoważonej i nowoczesnej energii po przystępnej cenie” oraz cel 13 dotyczący działań w dziedzinie klimatu: „Podjąć pilne działania w celu przeciwdziałania zmianom klimatu i ich skutkom”,

| A. | mając na uwadze, że wszyscy mieszkańcy UE i krajów Partnerstwa Wschodniego powinni dzięki ambitnej polityce mieć dostęp do bezpiecznego, czystego, zdrowego i zrównoważonego środowiska; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że wszyscy mieszkańcy UE i krajów Partnerstwa Wschodniego powinni dzięki ambitnej polityce mieć dostęp do bezpiecznego, czystego, zdrowego i zrównoważonego środowiska;

| B. | mając na uwadze, że bezprawna, nieuzasadniona i niczym niesprowokowana rosyjska wojna przeciwko Ukrainie oraz trwająca okupacja terytoriów Gruzji i Mołdawii ma dramatyczne konsekwencje dla ludzi w całej UE i krajach Partnerstwa Wschodniego, które to konsekwencje obejmują przede wszystkim gwałtowny wzrost ubóstwa energetycznego i wzrost cen energii; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że bezprawna, nieuzasadniona i niczym niesprowokowana rosyjska wojna przeciwko Ukrainie oraz trwająca okupacja terytoriów Gruzji i Mołdawii ma dramatyczne konsekwencje dla ludzi w całej UE i krajach Partnerstwa Wschodniego, które to konsekwencje obejmują przede wszystkim gwałtowny wzrost ubóstwa energetycznego i wzrost cen energii;

| C. | mając na uwadze, że systematycznie przeprowadzane przez Rosję ataki na ukraińską infrastrukturę cywilną, zwłaszcza elektroenergetyczną, są zbrodniami wojennymi, a także mając na uwadze, że odcinanie mężczyzn, kobiet i dzieci od wody, prądu i ogrzewania, zwłaszcza w zimie, jest czystym aktem terroru; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że systematycznie przeprowadzane przez Rosję ataki na ukraińską infrastrukturę cywilną, zwłaszcza elektroenergetyczną, są zbrodniami wojennymi, a także mając na uwadze, że odcinanie mężczyzn, kobiet i dzieci od wody, prądu i ogrzewania, zwłaszcza w zimie, jest czystym aktem terroru;

| D. | mając na uwadze, że bezpieczeństwo energetyczne jest podstawowym elementem bezpieczeństwa narodowego dla krajów UE i PW; mając na uwadze, że ważne jest zwiększenie konektywności, krajowej produkcji energii odnawialnej, efektywności energetycznej i oszczędności energii w celu zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego i odporności energetycznej, a także wspierania stabilności społecznej, gospodarczej i politycznej w regionie; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że bezpieczeństwo energetyczne jest podstawowym elementem bezpieczeństwa narodowego dla krajów UE i PW; mając na uwadze, że ważne jest zwiększenie konektywności, krajowej produkcji energii odnawialnej, efektywności energetycznej i oszczędności energii w celu zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego i odporności energetycznej, a także wspierania stabilności społecznej, gospodarczej i politycznej w regionie;

| E. | mając na uwadze, że rosyjskie próby użycia eksportu energii jako narzędzia nacisku geopolitycznego są równoważne z wykorzystaniem dostaw energii jako broni; mając na uwadze, że uszkodzenie gazociągów Nord Stream 1 i 2, do którego doszło 26 września 2022 r., doprowadziło do dużych wycieków gazu na Morzu Bałtyckim, co stanowi również atak na środowisko naturalne w UE; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że rosyjskie próby użycia eksportu energii jako narzędzia nacisku geopolitycznego są równoważne z wykorzystaniem dostaw energii jako broni; mając na uwadze, że uszkodzenie gazociągów Nord Stream 1 i 2, do którego doszło 26 września 2022 r., doprowadziło do dużych wycieków gazu na Morzu Bałtyckim, co stanowi również atak na środowisko naturalne w UE;

| F. | mając na uwadze, że kraje UE i PW muszą poprawić swoje bezpieczeństwo energetyczne przy jednoczesnym znacznym zmniejszeniu zależności od importowanych zasobów energetycznych z państw trzecich oraz położyć kres uzależnieniu od eksportu paliw kopalnych z Rosji; mając na uwadze, że zależność UE od dostaw rosyjskiego gazu przyczyniła się do trwającego obecnie kryzysu energetycznego; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że kraje UE i PW muszą poprawić swoje bezpieczeństwo energetyczne przy jednoczesnym znacznym zmniejszeniu zależności od importowanych zasobów energetycznych z państw trzecich oraz położyć kres uzależnieniu od eksportu paliw kopalnych z Rosji; mając na uwadze, że zależność UE od dostaw rosyjskiego gazu przyczyniła się do trwającego obecnie kryzysu energetycznego;

| G. | mając na uwadze, że w swojej strategii bezpieczeństwa gospodarczego z 2017 r. Rosja określiła odnawialne źródła energii i technologie efektywne energetycznie jako jedne z kluczowych zagrożeń dla swojego bezpieczeństwa gospodarczego; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w swojej strategii bezpieczeństwa gospodarczego z 2017 r. Rosja określiła odnawialne źródła energii i technologie efektywne energetycznie jako jedne z kluczowych zagrożeń dla swojego bezpieczeństwa gospodarczego;

| H. | mając na uwadze, że agresywne zachowanie Rosji w regionie Partnerstwa Wschodniego dowodzi konieczności zaktualizowania rynku energetycznego UE i polityki energetycznej krajów PW w celu wyeliminowania zależności od importu energii pochodzącej z paliw kopalnych i od paliw kopalnych w ogóle, w szczególności z krajów o reżimach autorytarnych; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że agresywne zachowanie Rosji w regionie Partnerstwa Wschodniego dowodzi konieczności zaktualizowania rynku energetycznego UE i polityki energetycznej krajów PW w celu wyeliminowania zależności od importu energii pochodzącej z paliw kopalnych i od paliw kopalnych w ogóle, w szczególności z krajów o reżimach autorytarnych;

| I. | mając na uwadze, że pomimo zakrojonej na szeroką skalę inwazji Rosji na terytorium Ukrainy 24 lutego 2022 r. kilka krajów niestety nie zaprzestało współpracy z Rosją w dziedzinie energii jądrowej, pogłębiając w ten sposób swoją niebezpieczną zależność od rosyjskich dostaw zarówno uranu, jak i usług związanych z wzbogacaniem uranu, a także utylizacją odpadów promieniotwórczych; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że pomimo zakrojonej na szeroką skalę inwazji Rosji na terytorium Ukrainy 24 lutego 2022 r. kilka krajów niestety nie zaprzestało współpracy z Rosją w dziedzinie energii jądrowej, pogłębiając w ten sposób swoją niebezpieczną zależność od rosyjskich dostaw zarówno uranu, jak i usług związanych z wzbogacaniem uranu, a także utylizacją odpadów promieniotwórczych;

| J. | mając na uwadze, że wypełnianie postanowień porozumienia paryskiego jest wspólnym zobowiązaniem UE i krajów PW; mając na uwadze, że celem polityki energetycznej i strategii energetycznych UE i krajów PW powinno być zmniejszenie zależności od węgla, ropy i gazu; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że wypełnianie postanowień porozumienia paryskiego jest wspólnym zobowiązaniem UE i krajów PW; mając na uwadze, że celem polityki energetycznej i strategii energetycznych UE i krajów PW powinno być zmniejszenie zależności od węgla, ropy i gazu;

| K. | mając na uwadze, że udział energii produkowanej ze źródeł odnawialnych pozostaje bardzo niski we wszystkich krajach Partnerstwa Wschodniego i w niektórych krajach UE, podczas gdy istnieje znaczny potencjał zwiększenia tego udziału; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że udział energii produkowanej ze źródeł odnawialnych pozostaje bardzo niski we wszystkich krajach Partnerstwa Wschodniego i w niektórych krajach UE, podczas gdy istnieje znaczny potencjał zwiększenia tego udziału;

| L. | mając na uwadze, że aby doprowadzić do radykalnej redukcji emisji, strony porozumienia paryskiego muszą zająć się intensywnością emisji dwutlenku węgla w swoich systemach energetycznych i wdrożyć ambitne strategie na rzecz zmniejszenia zależności od paliw kopalnych oraz opracować zrównoważone i opłacalne źródła energii; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że aby doprowadzić do radykalnej redukcji emisji, strony porozumienia paryskiego muszą zająć się intensywnością emisji dwutlenku węgla w swoich systemach energetycznych i wdrożyć ambitne strategie na rzecz zmniejszenia zależności od paliw kopalnych oraz opracować zrównoważone i opłacalne źródła energii;

| M. | mając na uwadze, że Europejski Zielony Ład określa różne inicjatywy polityczne i ambitne cele dla UE i jej państw członkowskich; mając na uwadze, że dla krajów PW, z ich perspektywy jako sąsiadów UE, bardzo ważne jest zacieśnienie dialogu z Unią na temat oczekiwań z jej strony, mianowicie na temat środków, które należy podjąć, aby dostosować się do wymogów określonych w Europejskim Zielonym Ładzie i przyczynić się do osiągnięcia jego celów; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że Europejski Zielony Ład określa różne inicjatywy polityczne i ambitne cele dla UE i jej państw członkowskich; mając na uwadze, że dla krajów PW, z ich perspektywy jako sąsiadów UE, bardzo ważne jest zacieśnienie dialogu z Unią na temat oczekiwań z jej strony, mianowicie na temat środków, które należy podjąć, aby dostosować się do wymogów określonych w Europejskim Zielonym Ładzie i przyczynić się do osiągnięcia jego celów;

| N. | mając na uwadze, że znaczenie Europejskiego Zielonego Ładu wynika z zerwania powiązania między wzrostem gospodarczym a emisjami, zwłaszcza dzięki zwiększeniu inwestycji w odnawialne źródła energii i efektywność energetyczną; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że znaczenie Europejskiego Zielonego Ładu wynika z zerwania powiązania między wzrostem gospodarczym a emisjami, zwłaszcza dzięki zwiększeniu inwestycji w odnawialne źródła energii i efektywność energetyczną;

| O. | mając na uwadze, że wysiłki UE na rzecz odbudowy po zakończeniu pandemii COVID-19 mają na celu stworzenie nowoczesnej, zasobooszczędnej i czystej gospodarki o obiegu zamkniętym, prowadzącej do ekologizacji gospodarki i bardziej zrównoważonego wykorzystania zasobów naturalnych zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że wysiłki UE na rzecz odbudowy po zakończeniu pandemii COVID-19 mają na celu stworzenie nowoczesnej, zasobooszczędnej i czystej gospodarki o obiegu zamkniętym, prowadzącej do ekologizacji gospodarki i bardziej zrównoważonego wykorzystania zasobów naturalnych zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem;

| P. | mając na uwadze, że rozwijanie odnawialnych źródeł energii jest jednym z kluczowych sposobów sprostania wyzwaniom związanym z bezpieczeństwem energetycznym i zmianą klimatu oraz wykorzystania czystszych źródeł energii, a tym samym poprawy zdrowia i standardów życia na naszym kontynencie oraz tworzenia lokalnych miejsc pracy; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że rozwijanie odnawialnych źródeł energii jest jednym z kluczowych sposobów sprostania wyzwaniom związanym z bezpieczeństwem energetycznym i zmianą klimatu oraz wykorzystania czystszych źródeł energii, a tym samym poprawy zdrowia i standardów życia na naszym kontynencie oraz tworzenia lokalnych miejsc pracy;

| Q. | mając na uwadze, że efektywność energetyczna jest głównym warunkiem wstępnym osiągnięcia w opłacalny sposób celów klimatycznych Europy do 2050 r.; mając na uwadze, że długoterminowa oszczędność energii może znacznie zmniejszyć zależność od importu paliw kopalnych oraz zwiększyć krajowe i regionalne bezpieczeństwo energetyczne w krajach UE i PW; mając na uwadze, że najtańszą, najbezpieczniejszą i najczystszą energią jest energia, która nie jest wykorzystywana; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że efektywność energetyczna jest głównym warunkiem wstępnym osiągnięcia w opłacalny sposób celów klimatycznych Europy do 2050 r.; mając na uwadze, że długoterminowa oszczędność energii może znacznie zmniejszyć zależność od importu paliw kopalnych oraz zwiększyć krajowe i regionalne bezpieczeństwo energetyczne w krajach UE i PW; mając na uwadze, że najtańszą, najbezpieczniejszą i najczystszą energią jest energia, która nie jest wykorzystywana;

| R. | mając na uwadze, że poprawa ram prawnych obowiązujących w krajach PW oraz ich stopniowe zbliżanie do przepisów UE, zgodnie z podjętymi zobowiązaniami, jest konieczne, podobnie jak wymiana najlepszych praktyk i technicznej wiedzy fachowej; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że poprawa ram prawnych obowiązujących w krajach PW oraz ich stopniowe zbliżanie do przepisów UE, zgodnie z podjętymi zobowiązaniami, jest konieczne, podobnie jak wymiana najlepszych praktyk i technicznej wiedzy fachowej;

| S. | mając na uwadze, że UE powinna wspierać kraje PW w ocenie i rozwiązywaniu problemów związanych z oddziaływaniem Europejskiego Zielonego Ładu na ich bezpieczeństwo energetyczne i stosunki handlowe z UE i państwami trzecimi; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że UE powinna wspierać kraje PW w ocenie i rozwiązywaniu problemów związanych z oddziaływaniem Europejskiego Zielonego Ładu na ich bezpieczeństwo energetyczne i stosunki handlowe z UE i państwami trzecimi;

| T. | mając na uwadze, że stworzenie dodatkowej zdolności za pomocą inwestycji krajowych i zagranicznych jest niezbędne do rozwoju i zrównoważonego wykorzystania zasobów energii wodnej, wiatrowej, słonecznej i geotermalnej w krajach UE i PW; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że stworzenie dodatkowej zdolności za pomocą inwestycji krajowych i zagranicznych jest niezbędne do rozwoju i zrównoważonego wykorzystania zasobów energii wodnej, wiatrowej, słonecznej i geotermalnej w krajach UE i PW;

| U. | mając na uwadze, że w najnowszym sprawozdaniu Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu z kwietnia 2022 r. wskazano, że nowa infrastruktura paliw kopalnych jest niezgodna z międzynarodowymi celami klimatycznymi; mając na uwadze, że osiągnięcie neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r. wymaga stopniowego wycofywania paliw kopalnych z systemu energetycznego najpóźniej do 2035 r.; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że w najnowszym sprawozdaniu Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu z kwietnia 2022 r. wskazano, że nowa infrastruktura paliw kopalnych jest niezgodna z międzynarodowymi celami klimatycznymi; mając na uwadze, że osiągnięcie neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r. wymaga stopniowego wycofywania paliw kopalnych z systemu energetycznego najpóźniej do 2035 r.;

| V. | mając na uwadze, że w celowych atakach rakietowych i atakach z użyciem dronów przeprowadzonych przez Federację Rosyjską uszkodzono lub zniszczono ok. 40 % krytycznej infrastruktury energetycznej Ukrainy; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że w celowych atakach rakietowych i atakach z użyciem dronów przeprowadzonych przez Federację Rosyjską uszkodzono lub zniszczono ok. 40 % krytycznej infrastruktury energetycznej Ukrainy;

| 1. | zdecydowanie potępia wojnę napastniczą Federacji Rosyjskiej przeciwko Ukrainie i trwającą okupację terytoriów Gruzji i Mołdawii oraz ich niszczące konsekwencje; apeluje o wprowadzenie natychmiastowego i pełnego embarga na import rosyjskich paliw kopalnych i uranu oraz o całkowitą rezygnację z gazociągów Nord Stream 1 i 2 po to, by zaprzestać finansowania machiny wojennej Władimira Putina ze środków UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | popiera prowadzone przez niektóre państwa członkowskie UE dochodzenia w sprawie uszkodzenia gazociągów Nord Stream 1 i 2; apeluje, aby podać wyniki dochodzeń do wiadomości publicznej; |
| --- | --- |

2.

| 3. | w pełni solidaryzuje się z Ukrainą i wszystkimi innymi krajami PW, które cierpią w wyniku represyjnej i ekspansywnej polityki Rosji; apeluje o zwiększenie i utrzymanie na znaczącym poziomie pomocy dla Ukrainy, aby pomóc jej mieszkańcom przetrwać trudy zimy, których przyczyną jest rosyjska wojna napastnicza, a także o udzielenie wsparcia innym potrzebującym krajom PW; stanowczo potępia rosyjskie ataki na Ukrainę z użyciem pocisków rakietowych i irańskich dronów kamikadze, wymierzone w ludność cywilną oraz infrastrukturę krytyczną i energetyczną Ukrainy; wzywa Rosję do natychmiastowego zaprzestania barbarzyńskich aktów terrorystycznych skierowanych przeciwko ludności cywilnej Ukrainy; stwierdza, że te niegodziwe czyny to nic innego jak zbrodnie przeciwko ludzkości; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdecydowanie potępia działania rosyjskich sił okupacyjnych na terenie Zaporoskiej Elektrowni Atomowej w Enerhodarze, a także bezprecedensowe wykorzystywanie obiektu do przeprowadzania ataków na siły ukraińskie lub do jakichkolwiek innych celów wojskowych, w tym jako schronu lub magazynu, które to działania nie tylko uniemożliwiają bezpieczne funkcjonowanie elektrowni i przeprowadzanie jej regularnych procedur kontrolnych, lecz także stanowią poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa jądrowego Europy i nie tylko; apeluje do międzynarodowej społeczności o podjęcie pilnych działań, aby dla dobra światowego bezpieczeństwa zmusić Rosję do zakończenia okupacji Zaporoskiej Elektrowni Jądrowej i zwrócenia jej Ukrainie; wzywa Federację Rosyjską, aby umożliwiła obserwatorom Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (MAEA) wejście do Zaporoskiej Elektrowni Jądrowej celem monitorowania sytuacji w zakresie bezpieczeństwa jądrowego oraz aby współpracowała ona z MAEA; jest poważnie zaniepokojone sytuacją w zakresie bezpieczeństwa jądrowego w Białoruskiej Elektrowni Jądrowej w Ostrowcu w Białorusi, ponieważ władze białoruskie nie są transparentne i nie dostarczają wiarygodnych informacji na temat wydarzeń na terenie przedmiotowej elektrowni jądrowej oraz nie zobowiązały się do pełnego wdrożenia zaleceń zawartych w sprawozdaniu z unijnego testu wytrzymałościowego z 2018 r.; |
| --- | --- |

4.

| 5. | w pełni solidaryzuje się z Mołdawią, która obecnie mierzy się z wysiłkami Kremla zmierzającymi do politycznej destabilizacji kraju przez manipulowanie dostawami gazu i energii elektrycznej; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ubolewa nad wpływem, jaki wykorzystywanie rosyjskich dostaw energii jako broni ma na gospodarstwa domowe i przedsiębiorstwa, które z tego powodu borykają się z wysokimi cenami energii, rosnącymi nierównościami społecznymi, ubóstwem energetycznym i ubóstwem transportowym, a także ze zwiększoną inflacją, co prowadzi do bezrobocia, wysokich cen żywności i ogólnego kryzysu kosztów utrzymania; podkreśla potrzebę bezprecedensowej solidarności między krajami UE i PW oraz wspólnej reakcji na najpilniejsze wyzwania i zapobiegania ich ponownemu pojawieniu się w przyszłości, zamiast dzielących jednostronnych działań; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla potrzebę przejścia na czystą energię jako głównego sposobu zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego i zakończenia uzależnienia krajów UE i PW od paliw kopalnych i uranu, zwłaszcza jeśli te pochodzą z państw trzecich; apeluje do Komisji i krajów PW, aby w ścisłej współpracy z europejskimi i międzynarodowymi instytucjami finansowymi przedstawiły dalsze pilne środki, które pozwoliłyby na znaczną rozbudowę zdolności produkcyjnych w zakresie odnawialnych źródeł energii i wzmocniły zdecydowaną politykę w zakresie efektywności energetycznej i oszczędności energii; |
| --- | --- |

7.

| 8. | przypomina, że około jedna czwarta energii elektrycznej i połowa niskoemisyjnej energii elektrycznej w UE pochodzi z elektrowni jądrowych; zauważa, że niektóre państwa członkowskie sprzeciwiają się energii jądrowej, a inne przygotowują się do budowy nowych elektrowni jądrowych; ponownie zaznacza, że to państwa członkowskie UE i kraje PW są w pełni odpowiedzialne za podejmowanie decyzji o ich koszyku energetycznym, za opracowywanie rozwiązań zapewniających obywatelom i przedsiębiorstwom przystępną cenowo, stabilną i czystą energię oraz za wybór najodpowiedniejszej ścieżki wnoszenia wkładu w osiąganie celów Unii w dziedzinie klimatu i energii, z uwzględnieniem specyfiki i ograniczeń poszczególnych państw; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ponownie wyraża poparcie dla zacieśnienia współpracy w dziedzinie energetyki między UE a krajami PW, a także między samymi krajami PW, w szczególności w zakresie postępów w zrównoważonej produkcji energii, co zwiększy ich bezpieczeństwo energetyczne i odporność, jednocześnie chroniąc środowisko naturalne, przyczyniając się do osiągnięcia celów polityki klimatycznej i pogłębiając integrację zainteresowanych partnerów z europejskim rynkiem energii; zachęca UE do rozważenia możliwości dopuszczenia do współpracy i uczestnictwa w unii energetycznej kwalifikujących się i zainteresowanych krajów PW; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zauważa, że powodzenie Europejskiego Zielonego Ładu, jako kompleksowej strategii mającej na celu przekształcenie UE w gospodarkę neutralną klimatycznie do 2050 r., w dużym stopniu zależy od jego zdolności do dawania przykładu i stymulowania szybszego przejścia na czystą energię poza granicami UE, począwszy od jej sąsiadów; podkreśla konieczność zdwojenia wysiłków na rzecz dekarbonizacji i ochrony środowiska w UE i PW oraz potrzebę realizacji ambitnej polityki klimatycznej i środowiskowej, w szczególności z myślą o wypełnieniu zobowiązań wynikających z porozumienia paryskiego; apeluje do rządów i parlamentów krajów UE i PW, aby zaostrzyły przepisy służące przejściu na czystą energię; zachęca kraje PW do opracowania, przy wsparciu UE, planów ich uczestnictwa w Europejskim Zielonym Ładzie; |
| --- | --- |

10.

| 11. | podkreśla znaczenie ustanowienia mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2, aby zagwarantować, że ambitne cele UE nie doprowadzą do ucieczki emisji przez przeniesienie produkcji lub zwiększenie importu; wzywa UE do wspierania krajów PW w celu stymulowania rozwoju polityki ustalania opłat za emisję gazów cieplarnianych dostosowanej do polityki UE; uważa, że dochody, które mogą być pobierane przez UE z tytułu opłat za emisję gazów cieplarnianych od krajów PW, powinny być przede wszystkim wykorzystywane do finansowania wsparcia dekarbonizacji ich gospodarek; |
| --- | --- |

11.

| 12. | spostrzega, że energochłonność w krajach PW jest nadal znacznie wyższa niż średnia dla UE, i wskazuje na ogromny potencjał oszczędności energii w tych krajach; zwraca uwagę, jak ważne jest wprowadzenie i utrzymanie ram regulacyjnych i instytucjonalnych, które określą minimalne normy w zakresie efektywności energetycznej budynków i produktów, zapewnią zachęty do renowacji budynków i do zwiększania efektywności energetycznej w MŚP i poszczególnych sektorach, będą wspierały optymalizację i modernizację infrastruktury energetycznej, m.in. za pomocą minimalnych kryteriów w zakresie efektywności energetycznej do celów zamówień publicznych, a także będą gwarantowały konsumentom odpowiednie informacje, w tym dokładny pomiar zużycia energii, rachunki zawierające zrozumiałe informacje i audyty energetyczne; |
| --- | --- |

12.

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje zaproponowane przez Komisję pakiety środków nadzwyczajnych służących rozwiązaniu problemu niestabilności cen na rynkach gazu i energii elektrycznej; uważa, że środki zwiększonej przejrzystości oraz środki przeciwdziałania zachowaniom antykonkurencyjnym i nadużyciom na rynku należy wprowadzić na stałe; |
| --- | --- |

13.

| 14. | apeluje o określenie obowiązkowych i ambitniejszych celów dotyczących zmniejszenia zużycia gazu i energii elektrycznej jako natychmiastowej odpowiedzi na kryzys energetyczny; z zadowoleniem przyjmuje nowe obowiązki UE dotyczące magazynowania gazu; wzywa UE do ustanowienia mechanizmów solidarności, aby pomóc krajom, które mają największe problemy z bezpieczeństwem energetycznym, ze szczególnym uwzględnieniem obywateli najbardziej narażonych na zagrożenia; podkreśla znaczenie dzielenia się wiedzą w celu znalezienia wspólnych sposobów pokonania obecnego kryzysu; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zaznacza kluczową rolę skutecznej i rozbudowanej infrastruktury magazynowania energii w poprawie bezpieczeństwa dostaw energii; wzywa do zwiększenia inwestycji w renowację istniejącej infrastruktury magazynowania energii, a także do budowy nowych obiektów; apeluje o pełne włączenie partnerów z krajów Partnerstwa Wschodniego oraz o budowę nowych wspólnych zdolności magazynowania energii; podkreśla długoterminowe korzyści płynące z takich projektów dla poprawy bezpieczeństwa dostaw energii i wsparcia przejścia na zieloną energię, jeśli od początku będą one skonstruowane w taki sposób, aby można je było łatwo dostosować do przechowywania zielonego wodoru; zaznacza, że inwestowanie w te zdolności nie tylko pozwoliłoby rozwiązać najpilniejsze problemy wynikające z obecnego kryzysu energetycznego, lecz także stanowiłoby ważny krok w kierunku realizacji wspólnych celów w zakresie dekarbonizacji; |
| --- | --- |

15.

| 16. | z zadowoleniem przyjmuje działania podjęte przez Komisję i kraje PW służące złagodzeniu skutków kryzysu energetycznego i zapobieżeniu pogorszeniu się sytuacji; wzywa Komisję do zbadania sposobów włączenia krajów PW również do takich inicjatyw, jak unijna wspólna platforma zakupu gazu; podkreśla, że wszelkie umowy zakupu muszą być zgodne z celami klimatycznymi UE, jeśli chodzi o wolumeny i czas trwania dostaw, by osiągnąć stopniowe wycofanie paliw kopalnych najpóźniej do 2035 r.; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zauważa, że rozwój odnawialnych źródeł energii ma kluczowe znaczenie dla wysiłków zmierzających do zapewnienia zarówno przejścia na czystą energię, jak i niezależności energetycznej, a jednocześnie przyczynia się do tworzenia lokalnych miejsc pracy, poprawy jakości powietrza i zdrowia obywateli; z zadowoleniem przyjmuje utworzenie sieci regionalnej ds. energii ze źródeł odnawialnych, pod przewodnictwem Litwy i Gruzji, w ramach panelu ds. energii Partnerstwa Wschodniego; odnotowuje wykorzystanie biomasy i energii wodnej w niektórych krajach PW, ale przypomina o konieczności zapewnienia ich zrównoważoności, wydajności i zgodności z wymogami środowiskowymi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zaznacza potrzebę pilnego kontynuowania starań na rzecz poprawy konektywności, począwszy od pełnej realizacji celów określonych wcześniej w ramach programu prac „20 celów na 2020 rok” zatwierdzonego na szczycie Partnerstwa Wschodniego w 2017 r.; podkreśla znaczenie rozwoju i finansowania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych, jak również inteligentnych sieci, aby zapewnić infrastrukturę niezbędną do wyznaczenia i realizacji wiążących celów w zakresie klimatu i energii; przypomina, że poprawa konektywności między UE a krajami PW zwiększy bezpieczeństwo energetyczne i pomoże trwale zintegrować kraje PW z Europą; apeluje, aby w obecnym kontekście geopolitycznym priorytetem stało się długoterminowe planowanie trwałych połączeń międzysystemowych między Ukrainą i Mołdawią a UE i inwestowanie w takie połączenia; apeluje o dalsze wspieranie budowy zdolności technicznych w zakresie projektów dotyczących konektywności, takich jak projekt kabla podmorskiego pod Morzem Czarnym między Gruzją a Rumunią; podkreśla znaczenie realizacji projektu, ponieważ przyczyni się on do wzmocnienia bezpieczeństwa energetycznego w Europie i regionie Kaukazu oraz rozwoju sektora energii odnawialnej, a także zwiększy możliwości tranzytu między regionami; |
| --- | --- |

18.

| 19. | dostrzega znaczne wsparcie finansowe i techniczne, jakiego partnerom wschodnim udziela UE, w koordynacji i współpracy z innymi podmiotami międzynarodowymi, promując dekarbonizację i konektywność; zauważa znaczenie dalszego udzielania wsparcia technicznego partnerom wschodnim w celu opracowania korzystnych ram prawnych dla inwestycji i zrównoważonych inicjatyw lokalnych w zakresie dekarbonizacji i odnawialnych źródeł energii; z zadowoleniem przyjmuje w szczególności prace w ramach inicjatyw EU4Energy i EU4Climate, inwestycje i pożyczki oparte na polityce w ramach platformy inwestycyjnej dla krajów objętych polityką sąsiedztwa, Wschodnioeuropejskiego Partnerstwa na rzecz Efektywności Energetycznej i Środowiska (E5P), Porozumienia Burmistrzów oraz gwarancje budżetowe UE dla pożyczek udzielanych przez Europejski Bank Inwestycyjny i inne międzynarodowe instytucje finansowe; przewiduje, że plan gospodarczy i inwestycyjny Partnerstwa Wschodniego umożliwi inwestowanie w efektywność energetyczną, energię odnawialną i konektywność, monitorowanie zrównoważonego rozwoju oraz rzetelne przeprowadzanie ocen ex ante oddziaływania na środowisko; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zwraca uwagę, że transformacja energetyczna musi być sprawiedliwa i opłacalna i sprzyjać włączeniu społecznemu oraz powinna zapewniać zrównoważoność, bezpieczeństwo dostaw i przystępność cen energii; zauważa, że dodatkową zachętą do inwestowania w projekty w dziedzinie oszczędności energii i energii odnawialnej są wysokie ceny paliw kopalnych; wskazuje na konieczność zreformowania cen energii i opodatkowania energii oraz ograniczenia dotacji rządowych dla paliw kopalnych, aby uniknąć stawiania energii odnawialnej w niekorzystnej sytuacji w stosunku do innych źródeł energii i wysyłania niewłaściwych sygnałów cenowych do końcowych odbiorców energii; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kładzie nacisk na potrzebę wzmocnienia pozycji konsumentów w obszarze produkcji, zużycia, magazynowania i sprzedaży energii, biorąc pod uwagę, że może to przyczynić się do eliminowania ubóstwa energetycznego; akcentuje potencjał zdecentralizowanej produkcji energii ze źródeł odnawialnych, która to produkcja może zwiększyć wykorzystanie lokalnych źródeł energii, wzmocnić bezpieczeństwo dostaw energii na poziomie lokalnym oraz sprzyjać rozwojowi i spójności społeczności; |
| --- | --- |

21.

| 22. | przypomina o znaczeniu dywersyfikacji dostaw energii i zmniejszenia zależności od importu energii z państw trzecich, w szczególności z Rosji, a także poprawy konektywności sektorów energetycznych krajów PW przy jednoczesnym zapewnieniu zrównoważenia środowiskowego; w tym kontekście zwraca uwagę na potrzebę stworzenia otwartego, konkurencyjnego i zintegrowanego rynku energii w Europie Wschodniej, co mogłoby doprowadzić do stworzenia większych możliwości w zakresie handlu, inwestycji, budowania zdolności i wspólnych projektów w dziedzinie odnawialnych źródeł energii, inteligentnych sieci i efektywności energetycznej; |
| --- | --- |

22.

| 23. | apeluje o zacieśnienie współpracy w PW w zakresie produkcji i wykorzystania zielonego wodoru oraz o propagowanie wspólnych standardów dotyczących wodoru; zauważa, że należy ograniczyć import nieodnawialnego wodoru, aby nie osłabiać starań na rzecz dekarbonizacji; |
| --- | --- |

23.

| 24. | podkreśla znaczenie promowania polityki energetycznej opartej na dowodach, której podstawą są wyczerpujące dane i ciągłe monitorowanie, oraz zachęca UE, by dalej wspierały zwiększanie zdolności administracyjnych krajów PW w tej dziedzinie, a także by propagowały wymianę najlepszych praktyk między krajami; |
| --- | --- |

24.

| 25. | przypomina o zobowiązaniach odpowiednich krajów PW wynikających z układów o stowarzyszeniu, Traktatu o Wspólnocie Energetycznej oraz kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie, jeśli chodzi o transpozycję unijnych uregulowań w zakresie energii lub zbliżenie się do nich; apeluje do wszystkich krajów UE i PW o pełne wdrożenie Traktatu o Wspólnocie Energetycznej; stoi na stanowisku, że dodatkowe wsparcie finansowe powinno być uzależnione od skutecznego wdrażania i egzekwowania zobowiązań krajów PW, od przeprowadzenia niezbędnych reform i podjęcia bardziej ambitnych zobowiązań w kontekście Europejskiego Zielonego Ładu, zgodnie z zasadą „więcej za więcej”; |
| --- | --- |

25.

| 26. | wzywa Radę i państwa członkowskie do pilnego i znacznego zwiększenia wsparcia dla Ukrainy, aby pomóc jej w obronie przed rosyjskimi próbami zniszczenia ukraińskiej infrastruktury krytycznej, w tym w obszarze energii; podkreśla, że odbudowa i powojenna rekonstrukcja Ukrainy musi koncentrować się przede wszystkim na przebudowie systemu energetycznego i stworzeniu Ukrainie możliwości stania się centrum eksportu zielonej energii elektrycznej i zielonego wodoru do Europy, co zwiększy odporność energetyczną i przyspieszy zrównoważoną transformację energetyczną, oraz że należy również uwzględnić i z góry zająć się kwestią zrównoważonych połączeń międzysystemowych z sąsiadującymi krajami UE i PW przy silnym wsparciu i solidarności ze strony UE i krajów PW; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącej Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji oraz wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, komisarzowi do spraw sąsiedztwa i rozszerzenia, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  Dz.U. L 206 z 8.8.2022, s. 1.

(2)  Dz.U. L 261 I z 7.10.2022, s. 1.

(3)  Dz.U. L 261 z 30.8.2014, s. 4.

(4)  Dz.U. L 260 z 30.8.2014, s. 4.

(5)  Dz.U. L 161 z 29.5.2014, s. 3.

(6)  Dz.U. L 23 z 26.1.2018, s. 4.

(7)  Dz.U. L 246 z 17.9.1999, s. 3.

---

| 29.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 229/22 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 229/22

---

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie zgodności programów szczepień w UE i w państwach Partnerstwa Wschodniego oraz ich harmonizacji

(2023/C 229/04)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/461 z dnia 30 marca 2020 r. zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 w celu zapewnienia pomocy finansowej państwom członkowskim i państwom prowadzącym negocjacje w sprawie przystąpienia do Unii znacząco dotkniętym w związku z poważnym stanem zagrożenia zdrowia publicznego (1),

uwzględniając komunikat Komisji z 15 października 2020 r. w sprawie gotowości w obszarze strategii szczepień i wprowadzania szczepionek przeciwko COVID-19 (COM(2020) 680),

uwzględniając komunikat Komisji z 19 stycznia 2021 r. w sprawie wspólnego frontu do walki z COVID-19 (COM(2021) 35),

uwzględniając komunikat Komisji z 16 czerwca 2021 r. w sprawie strategii UE dotyczącej szczepionek przeciwko COVID-19 (COM(2021) 380),

uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/701 z dnia 25 maja 2020 r. w sprawie udzielenia pomocy makrofinansowej na rzecz partnerów objętych procesem rozszerzenia i polityką sąsiedztwa w kontekście pandemii COVID-19 (2),

uwzględniając sprawozdanie Komisji z 18 października 2021 r. na podstawie art. 16 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/953 w sprawie ram wydawania, weryfikowania i uznawania interoperacyjnych zaświadczeń o szczepieniu, o wyniku testu i o powrocie do zdrowia w związku z COVID-19 (unijne cyfrowe zaświadczenie COVID) w celu ułatwienia swobodnego przemieszczania się w czasie pandemii COVID-19 (COM(2021) 649),

uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się 15 grudnia 2021 r. (3),

uwzględniając komunikat Komisji z 1 grudnia 2021 r. pt. „Wspólne reagowanie na obecne i nowe wyzwania związane z COVID-19” (COM(2021) 764),

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/1380 z dnia 19 sierpnia 2021 r. ustanawiającą równoważność, w celu ułatwienia korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się w Unii, zaświadczeń COVID-19 wydawanych przez Ukrainę z zaświadczeniami wydawanymi zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/953 (4),

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/1894 z dnia 28 października 2021 r. ustanawiającą równoważność, w celu ułatwienia korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się w Unii, zaświadczeń COVID-19 wydawanych przez Republikę Armenii z zaświadczeniami wydawanymi zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/953 (5),

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/1994 z dnia 15 listopada 2021 r. ustanawiającą równoważność, w celu ułatwienia korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się w Unii, zaświadczeń COVID-19 wydawanych przez Republikę Mołdawii z zaświadczeniami wydawanymi zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/953 (6),

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/1995 z dnia 15 listopada 2021 r. ustanawiającą równoważność, w celu ułatwienia korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się w Unii, zaświadczeń COVID-19 wydawanych przez Gruzję z zaświadczeniami wydawanymi zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/953 (7),

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 7 grudnia 2018 r. w sprawie ściślejszej współpracy w zakresie przeciwdziałania chorobom zwalczanym drogą szczepień (8),

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 21 października 2021 r. w sprawie przejrzystości działań UE w zakresie opracowywania, zakupu i dystrybucji szczepionek przeciwko COVID-19 (9),

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (10),

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie wpływu pandemii COVID-19 na politykę zagraniczną (11),

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 19 kwietnia 2018 r. w sprawie uchylania się od szczepień i spadku liczby szczepień w Europie (12),

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 11 lutego 2021 r. w sprawie wdrożenia układu o stowarzyszeniu UE z Ukrainą (13),

| A. | mając na uwadze, że sieć światowych połączeń gęstnieje, a choroby zakaźne nie zatrzymują się na granicach, o czym dobitnie przypomina pandemia wirusa SARS-CoV-2 (COVID-19); |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że sieć światowych połączeń gęstnieje, a choroby zakaźne nie zatrzymują się na granicach, o czym dobitnie przypomina pandemia wirusa SARS-CoV-2 (COVID-19);

| B. | mając na uwadze, że zdrowie publiczne jest cennym wspólnym dobrem zasługującym na szczególną uwagę decydentów zgodnie z oczekiwaniami obywateli UE i państw regionu Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zdrowie publiczne jest cennym wspólnym dobrem zasługującym na szczególną uwagę decydentów zgodnie z oczekiwaniami obywateli UE i państw regionu Partnerstwa Wschodniego;

| C. | mając na uwadze, że zdrowie publiczne w UE podlega kompetencji krajowej, zaś UE odgrywa w polityce zdrowotnej rolę uzupełniającą, jednak państwa członkowskie coraz ściślej współpracują dla wspólnych korzyści; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zdrowie publiczne w UE podlega kompetencji krajowej, zaś UE odgrywa w polityce zdrowotnej rolę uzupełniającą, jednak państwa członkowskie coraz ściślej współpracują dla wspólnych korzyści;

| D. | mając na uwadze, że nielegalna wojna napastnicza Rosji przeciwko Ukrainie spowodowała masową migrację ukraińskich uchodźców wojennych do UE, Mołdawii i innych krajów, co poważnie obciążyło i nadwyrężyło systemy opieki zdrowotnej państw przyjmujących; mając na uwadze, że wojna niszcząco wpłynęła i nadal wpływa na ukraiński system opieki zdrowotnej; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że nielegalna wojna napastnicza Rosji przeciwko Ukrainie spowodowała masową migrację ukraińskich uchodźców wojennych do UE, Mołdawii i innych krajów, co poważnie obciążyło i nadwyrężyło systemy opieki zdrowotnej państw przyjmujących; mając na uwadze, że wojna niszcząco wpłynęła i nadal wpływa na ukraiński system opieki zdrowotnej;

| E. | mając na uwadze, że sytuacja budżetowa w zakresie zdrowia publicznego jest coraz bardziej napięta ze względu na skutki gospodarcze nieusprawiedliwionej i nielegalnej rosyjskiej napaści zbrojnej na Ukrainę, dotykającej zarówno UE, jak i państwa Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że sytuacja budżetowa w zakresie zdrowia publicznego jest coraz bardziej napięta ze względu na skutki gospodarcze nieusprawiedliwionej i nielegalnej rosyjskiej napaści zbrojnej na Ukrainę, dotykającej zarówno UE, jak i państwa Partnerstwa Wschodniego;

| F. | mając na uwadze, że coraz ambitniejsza współpraca między UE a jej wschodnimi sąsiadami, szybko rozwijające się stosunki gospodarcze i polityczne, a także intensywniejsze kontakty międzyludzkie sprawiają, że zdrowie publiczne, w szczególności jego aspekty transgraniczne, to obszar polityki, dla którego Partnerstwo Wschodnie może stanowić odpowiednie ramy zwiększające odporność na kryzysy zdrowotne i przyczyniające się do dobrego stanu psychofizycznego wszystkich obywateli w oparciu o wspólny program i wspólną kulturę bezpieczeństwa zdrowotnego; mając na uwadze, że wspomniane działania prowadzą do obopólnie korzystnych wyników i że należy uwzględnić doświadczenia zdobyte w związku z reagowaniem na pandemię COVID-19 i z wprowadzaniem szczepionek przeciwko COVID-19; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że coraz ambitniejsza współpraca między UE a jej wschodnimi sąsiadami, szybko rozwijające się stosunki gospodarcze i polityczne, a także intensywniejsze kontakty międzyludzkie sprawiają, że zdrowie publiczne, w szczególności jego aspekty transgraniczne, to obszar polityki, dla którego Partnerstwo Wschodnie może stanowić odpowiednie ramy zwiększające odporność na kryzysy zdrowotne i przyczyniające się do dobrego stanu psychofizycznego wszystkich obywateli w oparciu o wspólny program i wspólną kulturę bezpieczeństwa zdrowotnego; mając na uwadze, że wspomniane działania prowadzą do obopólnie korzystnych wyników i że należy uwzględnić doświadczenia zdobyte w związku z reagowaniem na pandemię COVID-19 i z wprowadzaniem szczepionek przeciwko COVID-19;

| G. | mając na uwadze, że brak zsynchronizowanych kalendarzy szczepień w krajach Partnerstwa Wschodniego, a także zróżnicowanie poziomu zaszczepienia w różnorodnych systemach sprawiają, że koniecznością i szansą jest zwiększenie spójności, koordynacji i solidarności, tak aby UE i kraje Partnerstwa Wschodniego osiągnęły wspólne korzyści; mając na uwadze, że ostatecznie ocaliłoby to życie i poprawiłoby stan psychofizyczny wielu obywateli, w tym grup najbardziej narażonych na zagrożenia i znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że brak zsynchronizowanych kalendarzy szczepień w krajach Partnerstwa Wschodniego, a także zróżnicowanie poziomu zaszczepienia w różnorodnych systemach sprawiają, że koniecznością i szansą jest zwiększenie spójności, koordynacji i solidarności, tak aby UE i kraje Partnerstwa Wschodniego osiągnęły wspólne korzyści; mając na uwadze, że ostatecznie ocaliłoby to życie i poprawiłoby stan psychofizyczny wielu obywateli, w tym grup najbardziej narażonych na zagrożenia i znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji;

| H. | mając na uwadze, że polityka zdrowia publicznego powinna zmierzać do rozwiązań odpowiednich w kontekście i warunkach lokalnych – przy wyraźnej spójności między państwami członkowskimi i państwami Partnerstwa Wschodniego w ramach regionalnego programu bezpieczeństwa zdrowotnego, tak by wspierać skuteczną współpracę i synergię wszystkich zainteresowanych stron jako warunek osiągnięcia konkretnych wyników umożliwiających pożądany poziom dostosowania do kontekstu lokalnego – nie zaś rozwiązań jednolitych czy uniwersalnych; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że polityka zdrowia publicznego powinna zmierzać do rozwiązań odpowiednich w kontekście i warunkach lokalnych – przy wyraźnej spójności między państwami członkowskimi i państwami Partnerstwa Wschodniego w ramach regionalnego programu bezpieczeństwa zdrowotnego, tak by wspierać skuteczną współpracę i synergię wszystkich zainteresowanych stron jako warunek osiągnięcia konkretnych wyników umożliwiających pożądany poziom dostosowania do kontekstu lokalnego – nie zaś rozwiązań jednolitych czy uniwersalnych;

| I. | mając na uwadze, że w wielu krajach, w tym w krajach o wysokim dochodzie, pandemia COVID-19 przeciążyła systemy opieki zdrowotnej i obnażyła ich słabości; mając na uwadze, że jest to faktycznie ostatni moment, by zwiększyć gotowość do skutecznego zapobieżenia lub zaradzenia kolejnemu kryzysowi wywołanemu chorobą zakaźną; mając na uwadze, że wymaga to również ponowienia nacisku na wzmocnione i odporne publiczne systemy opieki zdrowotnej zarówno w państwach członkowskich, jak i w państwach Partnerstwa Wschodniego, aby radzić sobie z przyszłymi epidemiami i ich długoterminowym wpływem na opiekę zdrowotną; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w wielu krajach, w tym w krajach o wysokim dochodzie, pandemia COVID-19 przeciążyła systemy opieki zdrowotnej i obnażyła ich słabości; mając na uwadze, że jest to faktycznie ostatni moment, by zwiększyć gotowość do skutecznego zapobieżenia lub zaradzenia kolejnemu kryzysowi wywołanemu chorobą zakaźną; mając na uwadze, że wymaga to również ponowienia nacisku na wzmocnione i odporne publiczne systemy opieki zdrowotnej zarówno w państwach członkowskich, jak i w państwach Partnerstwa Wschodniego, aby radzić sobie z przyszłymi epidemiami i ich długoterminowym wpływem na opiekę zdrowotną;

| J. | mając na uwadze, że już przed pandemią COVID-19 uznano, że trzeba zwiększyć koordynację programów szczepień, w tym przeciwdziałać uchylaniu się od szczepień, i wyrażono taką wolę polityczną, co znalazło odzwierciedlenie w zaleceniu Rady ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów z 7 grudnia 2018 r., które zawiera wytyczne dotyczące kwestii takich jak przeciwdziałanie uchylaniu się od szczepień, poprawa poziomu zaszczepienia, promowanie koordynacji zamówień na szczepionki oraz wspieranie badań naukowych i innowacji; mając na uwadze, że w zaleceniu tym zachęcono też państwa członkowskie do opracowania i wdrożenia krajowych planów szczepień oraz przewidziano ustanowienie europejskiego systemu wymiany informacji o szczepieniach; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że już przed pandemią COVID-19 uznano, że trzeba zwiększyć koordynację programów szczepień, w tym przeciwdziałać uchylaniu się od szczepień, i wyrażono taką wolę polityczną, co znalazło odzwierciedlenie w zaleceniu Rady ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów z 7 grudnia 2018 r., które zawiera wytyczne dotyczące kwestii takich jak przeciwdziałanie uchylaniu się od szczepień, poprawa poziomu zaszczepienia, promowanie koordynacji zamówień na szczepionki oraz wspieranie badań naukowych i innowacji; mając na uwadze, że w zaleceniu tym zachęcono też państwa członkowskie do opracowania i wdrożenia krajowych planów szczepień oraz przewidziano ustanowienie europejskiego systemu wymiany informacji o szczepieniach;

| K. | mając na uwadze, że Komisja uruchomiła również unijny program wspólnego działania na rzecz szczepień, którego głównymi elementami są wymiana najlepszych praktyk dotyczących krajowych polityk szczepień oraz określenie wymogów technicznych odnoszących się do elektronicznych systemów informacyjnych dotyczących szczepień, harmonogramy szczepień oraz priorytetowe traktowanie badań nad szczepionkami i opracowywania szczepionek, a także badań nad problemem uchylania się od szczepień; mając na uwadze, że w programie tym uczestniczą też państwa nienależące do UE (np. Bośnia i Hercegowina), ale nie państwa Partnerstwa Wschodniego; mając na uwadze, że wspieranie tego rodzaju współpracy i rozszerzenie jej na region Partnerstwa Wschodniego przyniosłoby wspólne korzyści; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że Komisja uruchomiła również unijny program wspólnego działania na rzecz szczepień, którego głównymi elementami są wymiana najlepszych praktyk dotyczących krajowych polityk szczepień oraz określenie wymogów technicznych odnoszących się do elektronicznych systemów informacyjnych dotyczących szczepień, harmonogramy szczepień oraz priorytetowe traktowanie badań nad szczepionkami i opracowywania szczepionek, a także badań nad problemem uchylania się od szczepień; mając na uwadze, że w programie tym uczestniczą też państwa nienależące do UE (np. Bośnia i Hercegowina), ale nie państwa Partnerstwa Wschodniego; mając na uwadze, że wspieranie tego rodzaju współpracy i rozszerzenie jej na region Partnerstwa Wschodniego przyniosłoby wspólne korzyści;

| L. | mając na uwadze rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 19 kwietnia 2018 r. w sprawie uchylania się od szczepień i spadku liczby szczepień w Europie, w której wezwano Komisję, aby ułatwiła stworzenie bardziej zharmonizowanego harmonogramu szczepień w UE; mając na uwadze, że w rezolucji tej wezwano państwa członkowskie, aby zagwarantowały odpowiednie zaszczepienie wszystkich pracowników służby zdrowia, podjęły skuteczne działania przeciw rozpowszechnianiu dezinformacji oraz wdrożyły środki służące zwiększeniu dostępu do leków; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 19 kwietnia 2018 r. w sprawie uchylania się od szczepień i spadku liczby szczepień w Europie, w której wezwano Komisję, aby ułatwiła stworzenie bardziej zharmonizowanego harmonogramu szczepień w UE; mając na uwadze, że w rezolucji tej wezwano państwa członkowskie, aby zagwarantowały odpowiednie zaszczepienie wszystkich pracowników służby zdrowia, podjęły skuteczne działania przeciw rozpowszechnianiu dezinformacji oraz wdrożyły środki służące zwiększeniu dostępu do leków;

| M. | mając na uwadze, że układy o stowarzyszeniu z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą oraz kompleksowa i wzmocniona umowa o partnerstwie między UE a Armenią zawierają rozdział poświęcony zdrowiu i przewidują współpracę obejmującą liczne obszary, tak by poprawić bezpieczeństwo zdrowia publicznego i ochronę zdrowia ludzi; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że układy o stowarzyszeniu z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą oraz kompleksowa i wzmocniona umowa o partnerstwie między UE a Armenią zawierają rozdział poświęcony zdrowiu i przewidują współpracę obejmującą liczne obszary, tak by poprawić bezpieczeństwo zdrowia publicznego i ochronę zdrowia ludzi;

| N. | mając na uwadze, że nadano status krajów kandydujących Mołdawii i Ukrainie, a także uznano, że Gruzja kwalifikuje się do uzyskania statusu kraju kandydującego do UE po spełnieniu warunków, co oznacza również wspólną ambicję większej synchronizacji i harmonizacji z polityką UE; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że nadano status krajów kandydujących Mołdawii i Ukrainie, a także uznano, że Gruzja kwalifikuje się do uzyskania statusu kraju kandydującego do UE po spełnieniu warunków, co oznacza również wspólną ambicję większej synchronizacji i harmonizacji z polityką UE;

| O. | mając na uwadze, że we wszystkich niedawnych kluczowych dokumentach programowych UE wzmocnienie odporności uznano za jeden z głównych celów oraz że obecna dynamika polityczna faktycznie pozwala na zacieśnienie współpracy w dziedzinie zdrowia publicznego, co znalazło odzwierciedlenie we wspólnej deklaracji ze szczytu Partnerstwa Wschodniego z 15 grudnia 2021 r., w której partnerzy zobowiązali się do pracy nad odpornością zdrowotną przez poprawę systemów opieki zdrowotnej, tak by stała się ona tańsza, bardziej przejrzysta i dostępniejsza; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że we wszystkich niedawnych kluczowych dokumentach programowych UE wzmocnienie odporności uznano za jeden z głównych celów oraz że obecna dynamika polityczna faktycznie pozwala na zacieśnienie współpracy w dziedzinie zdrowia publicznego, co znalazło odzwierciedlenie we wspólnej deklaracji ze szczytu Partnerstwa Wschodniego z 15 grudnia 2021 r., w której partnerzy zobowiązali się do pracy nad odpornością zdrowotną przez poprawę systemów opieki zdrowotnej, tak by stała się ona tańsza, bardziej przejrzysta i dostępniejsza;

| P. | mając na uwadze przyspieszenie współpracy w zakresie cyfrowych zaświadczeń o szczepieniach, w tym współpracy opartej na umowach wzajemnych z krajami Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze przyspieszenie współpracy w zakresie cyfrowych zaświadczeń o szczepieniach, w tym współpracy opartej na umowach wzajemnych z krajami Partnerstwa Wschodniego;

| Q. | mając na uwadze, że UE i Biuro Regionalne Światowej Organizacji Zdrowia dla Europy (WHO Europe) rozpoczęły inicjatywę „Solidarność na rzecz zdrowia” oraz że UE uruchomiła wsparcie – głównie w postaci sprzętu, szkoleń i informacji – na rzecz rozprowadzania szczepionek przeciwko COVID-19 w państwach Partnerstwa Wschodniego; mając na uwadze, że niektóre aspekty tego programu obejmują również Białoruś; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że UE i Biuro Regionalne Światowej Organizacji Zdrowia dla Europy (WHO Europe) rozpoczęły inicjatywę „Solidarność na rzecz zdrowia” oraz że UE uruchomiła wsparcie – głównie w postaci sprzętu, szkoleń i informacji – na rzecz rozprowadzania szczepionek przeciwko COVID-19 w państwach Partnerstwa Wschodniego; mając na uwadze, że niektóre aspekty tego programu obejmują również Białoruś;

| R. | mając na uwadze, że szczególnym problemem w regionie Partnerstwa Wschodniego jest to, że zajmowanie się zdrowiem publicznym na terytoriach czasowo okupowanych może wymagać dostępu organizacji międzynarodowych i współpracy z władzami de facto; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że szczególnym problemem w regionie Partnerstwa Wschodniego jest to, że zajmowanie się zdrowiem publicznym na terytoriach czasowo okupowanych może wymagać dostępu organizacji międzynarodowych i współpracy z władzami de facto;

| S. | mając na uwadze, że wspólna dla większości państw UE i Partnerstwa Wschodniego jest ich akceptacja szczepień przeciwko błonicy, polio, tężcowi, krztuścowi, wirusowemu zapaleniu wątroby typu B i bakterii Haemophilus influenzae typu B w pierwszych sześciu miesiącach życia oraz przeciwko odrze, śwince i różyczce po ukończeniu pierwszego roku życia, a także, w razie potrzeby, dawek przypominających; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że wspólna dla większości państw UE i Partnerstwa Wschodniego jest ich akceptacja szczepień przeciwko błonicy, polio, tężcowi, krztuścowi, wirusowemu zapaleniu wątroby typu B i bakterii Haemophilus influenzae typu B w pierwszych sześciu miesiącach życia oraz przeciwko odrze, śwince i różyczce po ukończeniu pierwszego roku życia, a także, w razie potrzeby, dawek przypominających;

| T. | mając na uwadze, że krajowe strategie szczepień są dostosowane do potrzeb i ukierunkowane w zależności od charakteru choroby i powodowanego przez nią obciążenia w danym kraju; mając na uwadze, że szczepienia przeciwko gruźlicy są przewidziane w krajowych kalendarzach szczepień dzieci w większości państw o wysokiej zachorowalności na gruźlicę (40 zachorowań na 100 000 mieszkańców); |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że krajowe strategie szczepień są dostosowane do potrzeb i ukierunkowane w zależności od charakteru choroby i powodowanego przez nią obciążenia w danym kraju; mając na uwadze, że szczepienia przeciwko gruźlicy są przewidziane w krajowych kalendarzach szczepień dzieci w większości państw o wysokiej zachorowalności na gruźlicę (40 zachorowań na 100 000 mieszkańców);

| U. | mając na uwadze, że w 2004 r. UE upoważniła Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) do wspierania profilaktyki i kontroli chorób zakaźnych oraz do wspomagania wymiany najlepszych praktyk i doświadczeń związanych z programami szczepień; mając na uwadze, ż ECDC koordynuje również gromadzenie, potwierdzanie, analizę i rozpowszechnianie danych na poziomie UE, w tym na temat strategii szczepień; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że w 2004 r. UE upoważniła Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) do wspierania profilaktyki i kontroli chorób zakaźnych oraz do wspomagania wymiany najlepszych praktyk i doświadczeń związanych z programami szczepień; mając na uwadze, ż ECDC koordynuje również gromadzenie, potwierdzanie, analizę i rozpowszechnianie danych na poziomie UE, w tym na temat strategii szczepień;

| V. | mając na uwadze, że jednym z kluczowych celów partnerstwa między Komisją a Biurem Regionalnym WHO dla Europy jest wspieranie współpracy w dziedzinie zdrowia z państwami nienależącymi do UE, w tym z państwami Partnerstwa Wschodniego, aby w szczególności poprawić regionalne i podregionalne bezpieczeństwo zdrowotne, zaradzić problemowi nierówności zdrowotnych, podnieść odporność systemów opieki zdrowotnej oraz zacieśnić współpracę między biurami krajowymi WHO a delegaturami UE, a jednocześnie wzmocnić partnerstwo między ECDC a Biurem Regionalnym WHO dla Europy z myślą o zapewnieniu spójnego podejścia strategicznego w całym regionie; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że jednym z kluczowych celów partnerstwa między Komisją a Biurem Regionalnym WHO dla Europy jest wspieranie współpracy w dziedzinie zdrowia z państwami nienależącymi do UE, w tym z państwami Partnerstwa Wschodniego, aby w szczególności poprawić regionalne i podregionalne bezpieczeństwo zdrowotne, zaradzić problemowi nierówności zdrowotnych, podnieść odporność systemów opieki zdrowotnej oraz zacieśnić współpracę między biurami krajowymi WHO a delegaturami UE, a jednocześnie wzmocnić partnerstwo między ECDC a Biurem Regionalnym WHO dla Europy z myślą o zapewnieniu spójnego podejścia strategicznego w całym regionie;

| W. | mając na uwadze, że we wrześniu 2021 r. Komisja utworzyła Europejski Urząd ds. Gotowości i Reagowania na Stany Zagrożenia Zdrowia (HERA) (14), którego zadaniem jest przewidywanie zagrożeń i potencjalnych kryzysów zdrowotnych przez gromadzenie informacji i budowanie niezbędnych zdolności do reagowania; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że we wrześniu 2021 r. Komisja utworzyła Europejski Urząd ds. Gotowości i Reagowania na Stany Zagrożenia Zdrowia (HERA) (14), którego zadaniem jest przewidywanie zagrożeń i potencjalnych kryzysów zdrowotnych przez gromadzenie informacji i budowanie niezbędnych zdolności do reagowania;

| X. | mając na uwadze, że według WHO w latach 2019–2021 światowy poziom zaszczepienia spadł z 86 % do 81 %, choć we wcześniejszych latach utrzymywał się na stałym poziomie; mając na uwadze, że według WHO wynika to również z pandemii COVID-19 i związanych z nią zakłóceń w ciągu ostatnich dwóch lat, które obciążyły systemy opieki zdrowotnej i doprowadziły do tego, że w 2021 r. zalecanych szczepień nie otrzymało 25 mln dzieci, czyli o 6 mln więcej niż w 2019 r. i najwięcej od 2009 r. (15); |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że według WHO w latach 2019–2021 światowy poziom zaszczepienia spadł z 86 % do 81 %, choć we wcześniejszych latach utrzymywał się na stałym poziomie; mając na uwadze, że według WHO wynika to również z pandemii COVID-19 i związanych z nią zakłóceń w ciągu ostatnich dwóch lat, które obciążyły systemy opieki zdrowotnej i doprowadziły do tego, że w 2021 r. zalecanych szczepień nie otrzymało 25 mln dzieci, czyli o 6 mln więcej niż w 2019 r. i najwięcej od 2009 r. (15);

| Y. | mając na uwadze, że wnioski, jakie należy wyciągnąć z pandemii COVID-19, dotyczą głównie braku synchronizacji i inteligentnego planowania, jeśli chodzi o dostawy i podawanie szczepionek; mając na uwadze, że wspólne zamówienia UE pozwoliły jednak zapewnić stosunkowo wysoki poziom synchronizacji, jak również zaufania do szczepień i ich akceptacji w UE, choć między poszczególnymi państwami członkowskimi wystąpiły w tej kwestii znaczne różnice; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że wnioski, jakie należy wyciągnąć z pandemii COVID-19, dotyczą głównie braku synchronizacji i inteligentnego planowania, jeśli chodzi o dostawy i podawanie szczepionek; mając na uwadze, że wspólne zamówienia UE pozwoliły jednak zapewnić stosunkowo wysoki poziom synchronizacji, jak również zaufania do szczepień i ich akceptacji w UE, choć między poszczególnymi państwami członkowskimi wystąpiły w tej kwestii znaczne różnice;

| Z. | mając na uwadze, że wojna Rosji z Ukrainą poważnie wpłynęła na bezpieczeństwo transportu szczepionek, a ataki na ukraińską infrastrukturę energetyczną wyraźnie odbiły się na zdolności Ukrainy do zachowania łańcucha chłodniczego; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że wojna Rosji z Ukrainą poważnie wpłynęła na bezpieczeństwo transportu szczepionek, a ataki na ukraińską infrastrukturę energetyczną wyraźnie odbiły się na zdolności Ukrainy do zachowania łańcucha chłodniczego;

| AA. | mając na uwadze, że należy pamiętać o istotnym niedoborze pracowników w ukraińskiej służbie zdrowia spowodowanym mobilizacją personelu medycznego na potrzeby sił zbrojnych w stanie wojny; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że należy pamiętać o istotnym niedoborze pracowników w ukraińskiej służbie zdrowia spowodowanym mobilizacją personelu medycznego na potrzeby sił zbrojnych w stanie wojny;

| AB. | mając na uwadze, że ukraiński system publicznej opieki zdrowotnej wykazał się wytrzymałością, potrafił stanąć w obliczu wojny i odpowiednio na nią zareagować, i nadal zapewnia dostęp do szczepień; |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że ukraiński system publicznej opieki zdrowotnej wykazał się wytrzymałością, potrafił stanąć w obliczu wojny i odpowiednio na nią zareagować, i nadal zapewnia dostęp do szczepień;

Zacieśnienie współpracy w ramach Partnerstwa Wschodniego i jej wpływ na poprawę wyników w dziedzinie zdrowia publicznego, a zwłaszcza kwestie immunizacji i transgranicznych aspektów chorób zakaźnych

| 1. | zauważa, że wraz ze wzrostem ruchu transgranicznego w UE związanego z pracą, handlem, studiami i turystyką korzyści, jakie płyną ze szczepień dla zdrowia publicznego, przekładają się również na wymierne korzyści gospodarcze; zauważa, że stosuje się to też bezpośrednio w przypadku UE i krajów Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uznaje potencjał wykorzystania ram Partnerstwa Wschodniego do wzmocnienia wspólnej agendy społecznej zmierzającej w szczególności do podniesienia poziomu zaszczepienia, przeciwdziałania nierówności w dostępie do szczepień i wspierania publicznych usług profilaktycznych; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zwraca uwagę na różnice, jakie występują między aktualnymi ramami prawnymi w zakresie immunizacji, także między poszczególnymi państwami członkowskimi; zauważa, że niektóre kraje w przypadku jednych chorób stosują przepisy dotyczące obowiązkowych szczepień, a w przypadku innych zwykłe zalecenia; zaznacza, że podejście to może również zmieniać się z czasem, chociażby w zależności od zaleceń WHO, gotowości instytucji czy akceptacji społecznej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zauważa, że w kilku krajach UE wskaźnik zaszczepienia w przypadku niektórych chorób pozostaje bardzo wysoki, choć nie ma tam obowiązku szczepienia dzieci (98 % w Szwecji); |
| --- | --- |

4.

| 5. | zwraca uwagę na wspólne korzyści, jakie mogą płynąć z udziału i uwzględnienia Partnerstwa Wschodniego w działaniach Europejskiej Agencji Leków, ECDC i HERA na rzecz zapobiegania rozprzestrzenianiu się chorób zakaźnych w obydwu regionach; |
| --- | --- |

5.

| 6. | uznaje, że dzięki unijnej inicjatywie na rzecz bezpieczeństwa zdrowotnego ECDC zyskało wymiar zewnętrzny oraz możliwość stworzenia powiązań niezbędnych do lepszej koordynacji i dopasowania działań do krajów spoza UE, w tym krajów Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla, że w połączeniu z zasadą szukania lokalnych rozwiązań dla lokalnych wyzwań zapisaną w europejskim programie szczepień 2030 partnerstwo między UE a Biurem Regionalnym WHO dla Europy mogłoby również posłużyć za narzędzie, które pozwoliłoby zwiększyć zgodność i synergię programów immunizacji i szczepień w całej Europie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | apeluje, by wzmóc skoordynowane wysiłki i opracować kompleksową strategię wspierającą stałe zapotrzebowanie na kampanie na rzecz szczepień i zapobiegania chorobom zwalczanym drogą szczepień w UE i w Partnerstwie Wschodnim; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zaleca bardziej zorganizowaną formę współpracy w dziedzinie zdrowia publicznego na szczeblu instytucjonalnym, na przykład w postaci regularnego forum ministrów zdrowia i władz UE i Partnerstwa Wschodniego obejmującego w miarę możliwości coroczne spotkania lub zaproszenie przez dłuższy okres na posiedzenia Rady z udziałem ministrów zdrowia Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

9.

| 10. | apeluje, by nie ustawać w wysiłkach na rzecz promowania współpracy i uzgadniania strategii przeciwdziałania transgranicznym zagrożeniom zdrowia, a zwłaszcza pandemii, dzięki czemu w przyszłości można będzie łatwiej powstrzymać rozprzestrzenianie się wirusów i zwiększyć odporność społeczeństwa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa do ustanowienia lub rozszerzenia aktualnych i przyszłych systemów wspólnych zamówień lub procedur dzielenia się szczepionkami obejmujących UE i kraje Partnerstwa Wschodniego, zwłaszcza w przypadku rutynowych szczepień, by w ten sposób zwiększyć produkcję, dostawy i zakup szczepionek i powiązanych środków medycznych; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sugeruje, by rozważyć wprowadzenie wielostronnego mechanizmu wsparcia z myślą o dywersyfikacji w perspektywie długoterminowej zdolności produkcyjnych w zakresie szczepionek; |
| --- | --- |

12.

| 13. | jest przekonane, że trzeba promować skuteczne i zharmonizowane gromadzenie i wymianę danych o przenoszeniu chorób zakaźnych dzięki zintegrowanym systemom informacji na temat dostępności i poziomu szczepień (dzieci, a przede wszystkim dorosłych), jak również nadzór nad chorobami dzięki dostosowaniu odpowiednich instytucji do standardów międzynarodowych; |
| --- | --- |

13.

| 14. | apeluje do UE, by wspierała i finansowała wspólne programy promujące i wspomagające badania naukowe prowadzone w zakresie szczepień w krajach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sugeruje, by finansować w ramach Partnerstwa Wschodniego działania zorientowane na komunikację strategiczną na temat profilaktyki chorób i kształcenia personelu medycznego, wspierając na przykład programy partnerskie krajowych ośrodków profilaktyki chorób czy rozszerzając program Erasmus+ na ukierunkowaną wymianę między pracownikami służby zdrowia z krajów Partnerstwa Wschodniego i UE; |
| --- | --- |

15.

| 16. | apeluje do UE i krajów Partnerstwa Wschodniego, by dążyły do ustanowienia sprawnego systemu wzajemnego uznawania przez kraje Partnerstwa Wschodniego i UE zaświadczeń o szczepieniach (nie tylko przeciwko COVID-19, lecz w oparciu o sprawdzony przykład zaświadczeń cyfrowych), na przykład poprzez cyfryzację międzynarodowej „żółtej karty” WHO; |
| --- | --- |

16.

Wnioski z pandemii COVID-19, zagrożenia i wyzwania związane z rozprzestrzenianiem się niektórych chorób w krajach Partnerstwa Wschodniego oraz identyfikacja problemów wynikających z braku zsynchronizowanych (lub prowadzonych przez WHO) kalendarzy szczepień

| 17. | zauważa, że działania Unii w walce z pandemią COVID-19, zarówno w postaci jej decydującego wkład w program COVAX, jak i unijnego mechanizmu dzielenia się szczepionkami, okazały się skuteczne; ubolewa jednak z powodu pewnego opóźnienia w dostępie do szczepionek krajów bezpośrednio sąsiadujących z UE, gdyż wywołało to zarzuty „nacjonalizmu szczepionkowego” i spóźnionej reakcji ze strony UE; zauważa również, że inne kraje, takie jak Chiny czy Rosja, wykorzystały to do podsycenia narracji kwestionującej wspólne wysiłki UE; |
| --- | --- |

17.

| 18. | z zadowoleniem przyjmuje zdecydowane działania UE i jej państw członkowskich jako Drużyny Europy w zakresie łagodzenia społeczno-gospodarczych skutków pandemii COVID-19 poprzez darowizny szczepionek i wsparcie finansowe; |
| --- | --- |

18.

| 19. | podkreśla, że należy także zwrócić uwagę na zależności między podejściem do szczepionek przeciwko COVID-19 i innych szczepionek, gdyż nieodpowiednie reakcje na COVID-19 mogą również zwiększyć opór przed szczepieniami w ogóle i zmniejszyć wykorzystanie innych szczepionek; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zwraca się do Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), by za pośrednictwem grupy zadaniowej East StratCom oraz delegatur Unii pomagała krajom Partnerstwa Wschodniego w zwalczaniu wprowadzających w błąd informacji na temat szczepionek przeciwko COVID-19 i wspieraniu dialogu społecznego z myślą o realizacji celu w postaci zaszczepienia co najmniej 70 % populacji; |
| --- | --- |

20.

| 21. | proponuje, aby w odpowiedzi na opór przed szczepieniami opracować kompleksową strategię, by rozwiązać ten problem, również w oparciu o doświadczenia i specyficzne potrzeby regionu Partnerstwa Wschodniego i ze szczególnym uwzględnieniem pracowników służby zdrowia, informacji udzielanych świeżo upieczonym rodzicom przez pracowników socjalnych oraz ogólnego programu nauczania szkół w zakresie kwestii zdrowotnych; |
| --- | --- |

21.

| 22. | podkreśla, że większa świadomość, gotowość instytucjonalna i wnioski wyciągnięte z pandemii COVID-19 mogą również stanowić okazję, aby zająć się innymi chorobami, które można opanować dzięki szczepieniom, takim jak szczepienia przeciwko wirusowi brodawczaka ludzkiego stosowane w profilaktyce raka szyjki macicy; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wzywa władze krajów Partnerstwa Wschodniego, by skorzystały z okazji i spożytkowały środki z funduszu odbudowy po pandemii COVID-19 na modernizację szpitali oraz poprawę jakości i dostępności usług medycznych, zwłaszcza w regionach i na obszarach transgranicznych; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zauważa z zaniepokojeniem, że w latach 2020–2021 w Europejskim Regionie WHO poziom rutynowych szczepień nieznacznie spadł, a w niektórych krajach Partnerstwa Wschodniego wystąpiły w tej kwestii istotne braki; |
| --- | --- |

24.

| 25. | podkreśla, że trzeba skupić się na zwiększeniu wskaźnika zaszczepienia wśród dzieci, zwłaszcza z grup szczególnie wrażliwych, aby zmniejszyć ryzyko wystąpienia wielu epidemii w kontekście pandemii COVID-19, w szczególności w krajach o najsłabiej funkcjonujących systemach opieki zdrowotnej; |
| --- | --- |

25.

| 26. | apeluje o uruchomienie projektu pilotażowego rozszerzającego na kraje Partnerstwa Wschodniego europejską gwarancję dla dzieci, by w ten sposób zapewnić dzieciom prawo do bezpłatnej opieki zdrowotnej wysokiej jakości dzięki łatwemu i bezpłatnemu dostępowi do szczepień przewidzianych we wczesnym dzieciństwie; |
| --- | --- |

26.

| 27. | wzywa Komisję, ESDZ i państwa członkowskie, by wspierały władze krajów należących do Partnerstwa Wschodniego w finansowaniu i realizacji działań na rzecz „bezpiecznej szkoły”, m.in. dzięki dostarczaniu artykułów higienicznych i wymianie informacji na temat mycia rąk i innych zasad higieny, zgodnie z wnioskami wyciągniętymi z pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wzywa Komisję, ESDZ i państwa członkowskie do wspierania władz krajów należących do Partnerstwa Wschodniego w przygotowywaniu i zapewnianiu już teraz planowania awaryjnego i planów reagowania kryzysowego, tak by w przyszłości zmniejszyć ryzyko rozprzestrzeniania się pandemii w szkołach i jak najbardziej ograniczyć wpływ zamykania szkół na dzieci i ich rodziny, zwłaszcza dzieci najuboższe i najbardziej zmarginalizowane, a także te o znacznym stopniu niepełnosprawności; podkreśla w związku z tym, że w pierwszej kolejności należy zająć się dziećmi na obszarach dotkniętych konfliktami; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zaleca ustanowienie specjalnego mechanizmu współpracy z zainteresowanymi stronami (czyli Międzynarodowym Komitetem Czerwonego Krzyża, WHO), by zająć się kwestią podstawowych usług zdrowotnych i szczepień w regionach Partnerstwa Wschodniego uznawanych za terytoria tymczasowo okupowane, gdzie występuje duża koncentracja grup wysokiego ryzyka, a władze de iure nie sprawują kontroli lub sprawują ją tylko w ograniczonym zakresie, natomiast w przypadku władz de facto brak jest rozliczalności i odpowiednich zasobów; |
| --- | --- |

29.

| 30. | uważa, że UE i jej państwa członkowskie w oparciu o doświadczenia płynące z pomocy niesionej Ukrainie od lutego 2022 r. powinny dostarczyć więcej szczepionek i innych produktów leczniczych stosowanych w przypadku chorób zakaźnych; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zwraca uwagę na istotną potrzebę zapewnienia szczepionek i innych produktów leczniczych Mołdawii oraz państwom członkowskim, które przyjęły najwięcej ukraińskich uchodźców; |
| --- | --- |

31.

| 32. | podkreśla znaczenie, jakie ma opracowanie elektronicznego systemu opieki zdrowotnej, w tym elektronicznej dokumentacji medycznej szczepień, zwłaszcza w przypadku uchodźców, którzy musieli szybko opuścić swoje domy, zostawiając wszystkie dokumenty w formie papierowej; |
| --- | --- |

32.

Wspólne korzyści płynące z synchronizacji kalendarzy szczepień

| 33. | podkreśla, że należy rozważyć korzyści, jakie mogą wszystkim przynieść skoordynowane działania w kierunku osiągnięcia równowagi między lokalnym kontekstem a międzynarodową synchronizacją krajowych kalendarzy szczepień w UE i krajach Partnerstwa Wschodniego prowadzonych w oparciu o rzetelne i poparte dowodami dane naukowe oraz wiedzę fachową odpowiednich podmiotów, takich jak WHO; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zwraca uwagę na rolę odpowiednich środków towarzyszących w zakresie zdrowia publicznego oraz zaangażowania innych podmiotów, przedstawicieli zawodów medycznych i społeczeństwa obywatelskiego, zwłaszcza jeśli chodzi o działania informacyjne, docieranie do grup szczególnie wrażliwych czy zamieszkałych na obszarach oddalonych oraz przezwyciężanie oporu przed szczepieniami; sugeruje, by odpowiednie programy i finansowanie dostosować do potrzeb krajów należących do Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

34.

| 35. | jest zdania, że stopniowe przygotowywanie i opracowywanie krajowych kalendarzy szczepień oraz współpraca Biura Regionalnego WHO dla Europy z UE i krajami Partnerstwa Wschodniego na podstawie popartych dowodami konsultacji dotyczących wyboru między dostosowaniem kalendarza szczepień do kontekstu lokalnego a jego synchronizacją niewątpliwie zwiększą korzyści dla zdrowia publicznego oraz niezbędne zaufanie społeczne do instytucji; |
| --- | --- |

35.

| 36. | jest przekonane, że większa synchronizacja oraz wiarygodne i ogólnie akceptowane metody i zdolności instytucjonalne w zakresie zarządzania danymi mogą też umożliwić wzajemne uznawanie zaświadczeń o szczepieniu, dzięki czemu zmniejszy się konieczność wprowadzania ograniczeń i barier w podróżowaniu; |
| --- | --- |

36.

| 37. | apeluje do UE, jej państw członkowskich i krajów Partnerstwa Wschodniego o współpracę również w kwestii szczepień zwierząt domowych, zwłaszcza że niektóre choroby zwierząt łatwo przenoszą się na ludzi, a także o współpracę i wymianę najlepszych praktyk państw członkowskich UE w zakresie identyfikacji i rejestracji zwierząt domowych; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji Przewodniczącej Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, Wiceprzewodniczącemu Komisji / Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, Komisarzowi do Spraw Sąsiedztwa i Rozszerzenia, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego. |
| --- | --- |

38.

---

(1)  Dz.U. L 99 z 31.3.2020, s. 9.

(2)  Dz.U. L 165 z 27.5.2020, s. 31.

(3)  https://www.consilium.europa.eu/media/53527/20211215-Eastern Partnership-joint-declaration-en.pdf.

(4)  Dz.U. L 297 z 20.8.2021, s. 35.

(5)  Dz.U. L 384 z 29.10.2021, s. 109.

(6)  Dz.U. L 405 z 16.11.2021, s. 23.

(7)  Dz.U. L 405 z 16.11.2021, s. 26.

(8)  Dz.U. C 466 z 28.12.2018, s. 1.

(9)  Dz.U. C 184 z 5.5.2022, s. 99.

(10)  Dz.U. C 316 z 6.8.2021, s. 2.

(11)  Dz.U. C 425 z 20.10.2021, s. 63.

(12)  Dz.U. C 390 z 18.11.2019, s. 141.

(13)  Dz.U. C 465 z 17.11.2021, s. 87.

(14)  https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:5cba81f5-16f8-11ec-b4fe-01aa75ed71a1.0016.02/DOC_1&format=PDF

(15)  https://www.who.int/health-topics/vaccines-and-immunization#tab=tab_1

https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/immunization-coverage

---

| 29.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 229/29 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 229/29

---

Rezolucja w sprawie strategicznego znaczenia rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią

(2023/C 229/05)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| 1. | z całą mocą potępia niczym niesprowokowaną i nieuzasadnioną wojnę napastniczą Rosji przeciwko Ukrainie, bezprawną aneksję terytoriów ukraińskich i zaangażowanie Rosji w działania wojskowe i cyberwojnę w regionie Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uznaje, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie doprowadziła do powstania nowego krajobrazu geopolitycznego i coraz trudniejszego otoczenia bezpieczeństwa, co wpływa na stabilność i sprawowanie rządów w krajach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla, że rosyjska wojna napastnicza zasadniczo zmieniła sytuację geopolityczną w Europie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady Europejskiej z 23 czerwca 2022 r. o przyznaniu Ukrainie i Republice Mołdawii statusu krajów kandydujących do UE oraz uznaniu europejskiej perspektywy Gruzji; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla, że przystąpienie do UE musi być zgodne z art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej, na podstawie odpowiednich procedur i pod warunkiem spełnienia ustalonych kryteriów, w szczególności tzw. kryteriów kopenhaskich dotyczących członkostwa w UE; podkreśla, że przystąpienie pozostaje procesem opartym na wynikach, wymagającym przyjęcia i przeprowadzenia przez Gruzję, Mołdawię i Ukrainę odpowiednich reform, w szczególności w obszarach demokracji, praworządności, praw człowieka, podstawowych wolności, gospodarki rynkowej i wdrażania dorobku prawnego UE; |
| --- | --- |

5.

| 6. | popiera apel Parlamentu Europejskiego o innowacyjne, komplementarne i elastyczne powiązanie trwających prac nad wdrożeniem już obowiązującego układu o stowarzyszeniu i negocjacji akcesyjnych, co pozwoli Ukrainie i Mołdawii na stopniową integrację z jednolitym rynkiem UE i udział w odpowiednich programach sektorowych, włącznie z dostępem do funduszy unijnych w odpowiednich obszarach, oraz umożliwi obywatelom tych krajów czerpać korzyści już w trakcie przystępowania do UE, a nie dopiero po zakończeniu tego procesu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa Ukrainę, Mołdawię, Komisję i Radę, by dążyły do rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych w tym roku; |
| --- | --- |

7.

| 8. | podobnie jak Parlament Europejski uważa, że członkostwo Ukrainy i Mołdawii w UE stanowi geostrategiczną inwestycję w zjednoczoną i silną Europę oraz jest równoznaczne z wykazaniem się zdolnościami przywódczymi, determinacją i wizją; |
| --- | --- |

8.

| 9. | uważa, że zalecenie Parlamentu Europejskiego z 23 listopada 2022 r. dotyczące nowej strategii rozszerzenia UE (1), w którym wezwano do określenia jasnych terminów zakończenia negocjacji z krajami przystępującymi najpóźniej do końca obecnego dziesięciolecia, ma ogromne znaczenie strategiczne. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0406.

---

| 29.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 229/30 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 229/30

---

Rezolucja w sprawie zbrojnej napaści Federacji Rosyjskiej na Ukrainę

(2023/C 229/06)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z 3 maja 2011 r. oraz wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego 15 grudnia 2021 r.,

uwzględniając wspólny dokument roboczy Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z 2 lipca 2021 r. zatytułowany „Recovery, resilience and reform: post 2020 Eastern Partnership priorities” [Odbudowa, odporność i reformy: priorytety Partnerstwa Wschodniego po 2020 r.] (SWD(2021)0186),

uwzględniając art. 3 i art. 17 ust. 3 regulaminu Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest,

uwzględniając rezolucję ONZ nr 68/262 z 27 marca 2014 r. w sprawie integralności terytorialnej Ukrainy, rezolucję ONZ nr ES-11/1 z 2 marca 2022 r. w sprawie napaści na Ukrainę, rezolucję ONZ nr ES-11/2 z 24 marca 2022 r. w sprawie humanitarnych skutków napaści na Ukrainę, rezolucję ONZ nr ES-11/4 z 12 października 2022 r. w sprawie integralności terytorialnej Ukrainy: obrony zasad Karty Narodów Zjednoczonych oraz rezolucję ONZ nr ES-11/5 z 14 listopada 2022 r. w sprawie naprawy szkód i zadośćuczynienia za napaść na Ukrainę;

uwzględniając oświadczenie wydane w imieniu Unii Europejskiej przez wysokiego przedstawiciela w sprawie inwazji sił zbrojnych Federacji Rosyjskiej na Ukrainę 24 lutego 2022 r.,

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z 19 stycznia 2023 r. w sprawie utworzenia trybunału do spraw zbrodni agresji przeciwko Ukrainie (1) oraz inne rezolucje Parlamentu Europejskiego przyjęte od 24 lutego 2022 r., potępiające dokonaną na pełną skalę rosyjską inwazję wojskową na Ukrainę,

uwzględniając rezolucję Rady Najwyższej Ukrainy nr 2787-IX z 1 grudnia 2022 r., w której stwierdzono, że członkostwo Federacji Rosyjskiej w ONZ jest bezprawne, ponieważ przyjęto ją do tej organizacji z naruszeniem art. 4 Karty Narodów Zjednoczonych, przez co kraj ten bezprawnie przywłaszczył sobie prawo wetowania krytyki dokonywanych przez niego nadużyć,

| A. | mając na uwadze, że od 24 lutego 2022 r. Federacja Rosyjska prowadzi na pełną skalę nielegalną, niesprowokowaną i nieuzasadnioną wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że od 24 lutego 2022 r. Federacja Rosyjska prowadzi na pełną skalę nielegalną, niesprowokowaną i nieuzasadnioną wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie;

| B. | mając na uwadze, że brak odpowiedniej i natychmiastowej reakcji na rosyjską inwazję na Ukrainę, aneksję Krymu oraz okupację części obwodów donieckiego i ługańskiego umożliwiły dalszą agresję; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że brak odpowiedniej i natychmiastowej reakcji na rosyjską inwazję na Ukrainę, aneksję Krymu oraz okupację części obwodów donieckiego i ługańskiego umożliwiły dalszą agresję;

| C. | mając na uwadze, że ta wojna napastnicza stanowi jawne i rażące pogwałcenie Karty Narodów Zjednoczonych, Aktu końcowego pierwszej Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie przyjętego podczas szczytu szefów państw lub rządów oraz podstawowych zasad prawa międzynarodowego; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że ta wojna napastnicza stanowi jawne i rażące pogwałcenie Karty Narodów Zjednoczonych, Aktu końcowego pierwszej Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie przyjętego podczas szczytu szefów państw lub rządów oraz podstawowych zasad prawa międzynarodowego;

| D. | mając na uwadze, że zamordowano już tysiące cywilów, w tym setki dzieci, a jeszcze więcej osób doświadczyło tortur, nękania, napaści na tle seksualnym, porwań lub przymusowych wysiedleń; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że zamordowano już tysiące cywilów, w tym setki dzieci, a jeszcze więcej osób doświadczyło tortur, nękania, napaści na tle seksualnym, porwań lub przymusowych wysiedleń;

| E. | mając na uwadze, że takim nieludzkim postępowaniem siły rosyjskie i ich poplecznicy całkowicie lekceważą międzynarodowe prawo humanitarne; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że takim nieludzkim postępowaniem siły rosyjskie i ich poplecznicy całkowicie lekceważą międzynarodowe prawo humanitarne;

| F. | mając na uwadze, że siły rosyjskie dokonują celowych masowych ataków na dzielnice mieszkalne i infrastrukturę cywilną, co ma tragiczne skutki dla ludności cywilnej; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że siły rosyjskie dokonują celowych masowych ataków na dzielnice mieszkalne i infrastrukturę cywilną, co ma tragiczne skutki dla ludności cywilnej;

| G. | mając na uwadze, że bezprawne próby aneksji przez Rosję ukraińskich obwodów donieckiego, chersońskiego, ługańskiego i zaporoskiego, a także Autonomicznej Republiki Krymu stanowią rażące pogwałcenie celów i zasad Karty Narodów Zjednoczonych oraz norm i zasad zawartych w innych aktach prawa międzynarodowego; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że bezprawne próby aneksji przez Rosję ukraińskich obwodów donieckiego, chersońskiego, ługańskiego i zaporoskiego, a także Autonomicznej Republiki Krymu stanowią rażące pogwałcenie celów i zasad Karty Narodów Zjednoczonych oraz norm i zasad zawartych w innych aktach prawa międzynarodowego;

| H. | mając na uwadze, że podejście Rosji usprawiedliwiające inwazję podważa każde międzynarodowe porozumienie w sprawie bezpieczeństwa oraz stwarza globalne wyzwania w zakresie bezpieczeństwa i umożliwia dalszą agresję; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że podejście Rosji usprawiedliwiające inwazję podważa każde międzynarodowe porozumienie w sprawie bezpieczeństwa oraz stwarza globalne wyzwania w zakresie bezpieczeństwa i umożliwia dalszą agresję;

| I. | mając na uwadze, że rosyjska koncepcja wojny hybrydowej zakłada tworzenie obszarów konfliktu i niestabilności osłabiających integralność terytorialną i bezpieczeństwo krajów, nad którymi Kreml chce przejąć kontrolę; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że rosyjska koncepcja wojny hybrydowej zakłada tworzenie obszarów konfliktu i niestabilności osłabiających integralność terytorialną i bezpieczeństwo krajów, nad którymi Kreml chce przejąć kontrolę;

| J. | mając na uwadze, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie stanowi najpoważniejsze zagrożenie dla bezpieczeństwa Partnerstwa Wschodniego, UE i jej państw członkowskich oraz wschodnich krajów partnerskich, a także dla międzynarodowego ładu opartego na zasadach; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie stanowi najpoważniejsze zagrożenie dla bezpieczeństwa Partnerstwa Wschodniego, UE i jej państw członkowskich oraz wschodnich krajów partnerskich, a także dla międzynarodowego ładu opartego na zasadach;

| K. | mając na uwadze, że Rosja używa energii i żywności jako broni, zablokowała ukraińskie porty, przerwała globalne łańcuchy dostaw żywności, zniszczyła bezpieczeństwo żywnościowe oraz doprowadziła do kryzysów żywnościowych i głodu w regionach Azji i Afryki; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że Rosja używa energii i żywności jako broni, zablokowała ukraińskie porty, przerwała globalne łańcuchy dostaw żywności, zniszczyła bezpieczeństwo żywnościowe oraz doprowadziła do kryzysów żywnościowych i głodu w regionach Azji i Afryki;

| 1. | z całą mocą potępia niczym niesprowokowaną i nieuzasadnioną wojnę napastniczą Rosji w Ukrainie, bezprawną okupację regionów ukraińskich i zaangażowanie Rosji w działania wojskowe i cyberwojnę w regionie Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

1.

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje bezprecedensowe sankcje nałożone przez Unię Europejską i poszczególne państwa na Rosję i oczekuje ich rozszerzenia na cały handel energią, całkowitego zakazu dostaw do Rosji komponentów do produkcji broni lub wszelkich innych wojskowych urządzeń i produktów podwójnego zastosowania, a także nałożenia sankcji na przedsiębiorstwa działające w sektorze finansowym lub obsługujące aktywa wirtualne, które pomagają Kremlowi skutecznie obchodzić sankcje; |
| --- | --- |

2.

| 3. | potępia udział reżimu Łukaszenki na Białorusi w nielegalnej, niesprowokowanej i nieuzasadnionej wojnie napastniczej Rosji przeciwko Ukrainie i wzywa do dalszych sankcji wobec Białorusi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | stwierdza, że korupcja, pranie pieniędzy i nielegalne finansowanie to mechanizmy udzielania pomocy powiązanym z rządem rosyjskim grupom wspierającym napaść na Ukrainę, i wzywa do większych wysiłków na rzecz zwalczania tych praktyk; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla swoje jednoznaczne poparcie dla niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej krajów Partnerstwa Wschodniego w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową oraz niezachwiane zaangażowanie i determinację, by bronić tych zasad; |
| --- | --- |

5.

| 6. | potępia fakt, że Federacja Rosyjska zorganizowała nielegalne „referenda” w położonych na terytorium Ukrainy regionach uznanych przez społeczność międzynarodową i po ich przeprowadzeniu próbowała bezprawnie zaanektować obwody doniecki, chersoński, ługański i zaporoski; uważa, że dla społeczności międzynarodowej „referenda” te są nieważne; |
| --- | --- |

6.

| 7. | potwierdza, że zajmowania terytoriów w wyniku gróźb lub przy użyciu siły nigdy nie można uznać za legalne; |
| --- | --- |

7.

| 8. | potępia masowe i poważne naruszenia praw człowieka i zbrodnie wojenne popełniane przez rosyjskie siły zbrojne i ich popleczników, w tym w ukraińskich regionach okupowanych przez Rosję; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ubolewa nad tragicznymi konsekwencjami działań wojennych Federacji Rosyjskiej przeciwko Ukrainie dla praw człowieka i sytuacji humanitarnej oraz wyraża głębokie zaniepokojenie wysoką liczbą ofiar wśród ludności cywilnej, w tym kobiet i dzieci, liczbą osób wewnętrznie przesiedlonych i uchodźców potrzebujących pomocy humanitarnej oraz naruszeniami i nadużyciami popełnianymi wobec dzieci; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wyraża głębokie zaniepokojenie wpływem rosyjskiej agresji na bezpieczeństwo żywnościowe, energetyczne, środowiskowe i jądrowe na całym świecie; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa Federację Rosyjską do natychmiastowego zaprzestania ataków rakietowych i z użyciem dronów na infrastrukturę krytyczną Ukrainy oraz wszelkich umyślnych ataków na cele cywilne, w tym domy mieszkalne, szkoły i szpitale; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zauważa z ogromnym zaniepokojeniem, że rosyjskie rakiety wystrzeliwane w kierunku ukraińskiej infrastruktury cywilnej niekiedy naruszają przestrzeń powietrzną innych suwerennych państw, w tym członków NATO; w związku z tym wzywa społeczność międzynarodową do szybkiego i odpowiedniego reagowania na tak rażące prowokacje; zwraca uwagę, że jeżeli społeczność międzynarodowa nie zareaguje na naruszenia przestrzeni powietrznej suwerennych państw, Rosja będzie się dopuszczać dalszych prowokacji; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wzywa do natychmiastowego i bezwarunkowego wycofania wszystkich rosyjskich wojsk z terytorium Ukrainy w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową, zakończenia blokady wszystkich ukraińskich portów oraz przywrócenia bezpiecznej i wolnej żeglugi w regionie Morza Czarnego i Morza Azowskiego; |
| --- | --- |

13.

| 14. | domaga się, aby pociągnąć do odpowiedzialności sprawców zbrodni agresji, zbrodni wojennych i zbrodni przeciwko ludzkości; |
| --- | --- |

14.

| 15. | podkreśla pilną potrzebę, by UE i jej państwa członkowskie – w ścisłej współpracy z Ukrainą i społecznością międzynarodową, najlepiej za pośrednictwem ONZ – dążyły do utworzenia specjalnego trybunału międzynarodowego w celu ścigania zbrodni agresji przeciwko Ukrainie popełnionej przez przywódców politycznych i wojskowych Federacji Rosyjskiej i jej sojuszników oraz znalezienia prawnie uzasadnionego i uzgodnionego rozwiązania w tej kwestii; uważa, że ustanowienie takiego trybunału wypełniłoby znaczną lukę istniejącą w obecnym systemie międzynarodowego wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych i powinno bazować na normach i zasadach, które mają zastosowanie do Międzynarodowego Trybunału Karnego zgodnie ze statutem rzymskim; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa społeczność międzynarodową, by nadal udzielała Ukrainie aktywnego wsparcia i pomocy w każdy możliwy sposób i w ścisłej koordynacji z Ukrainą, aby umożliwić temu krajowi korzystanie z uzasadnionego prawa do obrony, oporu i powstrzymania agresji, wyzwolenia swoich obywateli i odzyskania pełnej kontroli nad całym terytorium uznanym przez społeczność międzynarodową; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdaje sobie sprawę, jak ważne jest utrzymanie bezpiecznego otoczenia dla wolności mediów, i wzywa, by uznać rosyjskie media państwowe lub prywatne powiązane z osobami lub przedsiębiorstwami objętymi sankcjami, które zagrażają bezpieczeństwu europejskiemu i promują wojnę, za media propagandowe; |
| --- | --- |

17.

| 18. | z zadowoleniem przyjmuje formułę pokojową i zachęca do realizacji wszystkich jej punktów; z zadowoleniem przyjmuje działania na rzecz osiągnięcia kompleksowego, sprawiedliwego i trwałego pokoju oraz bezpieczeństwa w Ukrainie i w całej Europie; |
| --- | --- |

18.

| 19. | podkreśla, że Rosja musi zapewnić Ukrainie pełną rekompensatę za zbrodnię agresji, zbrodnie wojenne i zniszczenia na terytorium tego kraju; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wzywa do ustanowienia ram prawnych przewidujących konfiskatę mienia rosyjskiego objętego sankcjami, aby zapewnić odszkodowania ofiarom wojny i sfinansować odbudowę Ukrainy; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podkreśla, że należy wyraźnie wzmocnić wymiar bezpieczeństwa krajów Partnerstwa Wschodniego, co stanowiłoby istotny wkład w umacnianie pokoju i bezpieczeństwa na świecie; |
| --- | --- |

21.

| 22. | potępia, że Federacja Rosyjska wyraźnie nadużywa prawa weta w Radzie Bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do dalszych działań, aby kontynuować międzynarodową izolację Federacji Rosyjskiej, w tym jako członka organizacji i organów międzynarodowych, np. Organizacji Narodów Zjednoczonych. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2023)0015.

---

| 29.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 229/33 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 229/33

---

Rezolucja w sprawie wsparcia dla Ukrainy, Mołdawii i Gruzji na drodze do członkostwa w UE

(2023/C 229/07)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

uwzględniając decyzję Rady Europejskiej z 23 czerwca 2022 r. o przyznaniu Ukrainie i Mołdawii statusu kraju kandydującego do UE oraz o uznaniu europejskiej perspektywy Gruzji, potwierdzającą jednocześnie jej gotowość do przyznania temu krajowi statusu kraju kandydującego po uwzględnieniu priorytetów określonych w opinii Komisji w sprawie jej wniosku o członkostwo,

uwzględniając konkluzje Rady UE do Spraw Ogólnych z 13 grudnia 2022 r. w sprawie rozszerzenia oraz procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w których potwierdzono, że przyszłość Ukrainy, Mołdawii i Gruzji oraz ich obywateli jest związana z UE,

uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego z 23 listopada 2022 r. dla Rady, Komisji i wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie nowej strategii rozszerzenia UE (1),

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z 3 maja 2011 r. (2), wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego z 15 grudnia 2021 r., a także deklaracje ze wszystkich poprzednich szczytów Partnerstwa Wschodniego oraz układy o stowarzyszeniu między UE a, odpowiednio, Ukrainą (3), Mołdawią (4) i Gruzją (5),

| A. | mając na uwadze, że zaangażowanie Ukrainy, Mołdawii i Gruzji w integrację z UE pozostaje niezachwiane; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zaangażowanie Ukrainy, Mołdawii i Gruzji w integrację z UE pozostaje niezachwiane;

| B. | mając na uwadze, że kraje Partnerstwa Wschodniego, które chcą przystąpić do UE, stoją w obliczu poważnych wyzwań, zwłaszcza wskutek pełnoskalowej zbrojnej inwazji Rosji na Ukrainę, a także innych aktów agresji (w tym okupacji) popełnionych przez Rosję w regionie oraz stwarzanych przez nią zagrożeń hybrydowych, przy pomocy których Rosja usiłuje utrzymać te kraje w sferze swoich wpływów i utrudnia im integrację z UE; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że kraje Partnerstwa Wschodniego, które chcą przystąpić do UE, stoją w obliczu poważnych wyzwań, zwłaszcza wskutek pełnoskalowej zbrojnej inwazji Rosji na Ukrainę, a także innych aktów agresji (w tym okupacji) popełnionych przez Rosję w regionie oraz stwarzanych przez nią zagrożeń hybrydowych, przy pomocy których Rosja usiłuje utrzymać te kraje w sferze swoich wpływów i utrudnia im integrację z UE;

| C. | mając na uwadze, że stałe wsparcie UE dla krajów stowarzyszonych ma zasadnicze znaczenie dla ich wysiłków reformatorskich; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że stałe wsparcie UE dla krajów stowarzyszonych ma zasadnicze znaczenie dla ich wysiłków reformatorskich;

| D. | mając na uwadze, że polityka rozszerzenia UE ma potencjał transformacyjny i odgrywa ważną rolę jako strategiczna inwestycja w pokój, demokrację, dobrobyt, bezpieczeństwo i stabilność w Europie; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że polityka rozszerzenia UE ma potencjał transformacyjny i odgrywa ważną rolę jako strategiczna inwestycja w pokój, demokrację, dobrobyt, bezpieczeństwo i stabilność w Europie;

| 1. | podkreśla, że UE i kraje Partnerstwa Wschodniego znajdują się w krytycznym momencie dla architektury europejskiego bezpieczeństwa i międzynarodowego ładu opartego na zasadach; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ponownie w najostrzejszych słowach potępia wojnę napastniczą Federacji Rosyjskiej przeciwko Ukrainie i potwierdza swoją niezachwianą solidarność z narodem ukraińskim, który od 24 lutego 2022 r. wykazuje się niesamowitą odwagą i odpornością w obliczu niesłabnącego zagrożenia i ataków; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ponownie wyraża głębokie zaniepokojenie rosyjską okupacją Abchazji i Regionu Cchinwali / Osetii Południowej, które są nieodłącznymi częściami Gruzji, oraz nasilonym procesem aneksji; uznaje te działania za pierwszą współczesną próbę przymusowej zmiany granic suwerennego państwa w Europie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ponownie podkreśla swoje zaangażowanie na rzecz niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy, Mołdawii i Gruzji w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową, a także wspiera ich wysiłki na rzecz pełnego egzekwowania tych zasad; |
| --- | --- |

4.

| 5. | domaga się, aby Rosja natychmiast zaprzestała wszelkich działań wojskowych w Ukrainie, bezwarunkowo wycofała wszystkie siły, popleczników i sprzęt wojskowy z uznanego przez społeczność międzynarodową terytorium Ukrainy oraz powstrzymała się od dalszego zagrażania lub naruszania jej niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa UE i jej państwa członkowskie oraz kraje Partnerstwa Wschodniego do jak najściślejszej współpracy w celu przerwania rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, powstrzymania dalszej rosyjskiej agresji oraz utrzymania pokoju i bezpieczeństwa w Europie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa wszystkie zainteresowane strony do poszanowania suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy, Mołdawii i Gruzji, powstrzymania rosyjskiej agresji i ochrony europejskiego bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | uznaje zaangażowanie narodu ukraińskiego, mołdawskiego i gruzińskiego na rzecz ich europejskiej przyszłości oraz ich wkład w stabilność i bezpieczeństwo w regionie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pochwala wysiłki Ukrainy, Mołdawii i Gruzji na rzecz wdrożenia reform i zachęca je do dalszego podążania tą drogą; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa ich rządy do kontynuowania wysiłków na rzecz zwalczania korupcji i zapewnienia niezawisłości sądownictwa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | podkreśla, jak ważne jest wspieranie kultury pluralizmu politycznego i włączenia społecznego, a także konstruktywnego dialogu politycznego i funkcji parlamentarnych w odniesieniu do prawodawstwa, kontroli i nadzoru; |
| --- | --- |

11.

| 12. | podkreśla, że dobre rządy, praworządność, silne społeczeństwo obywatelskie i wolność mediów są kluczowymi elementami procesu przystąpienia do UE; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wyraża zdecydowane poparcie dla wniosków Ukrainy, Mołdawii i Gruzji o przystąpienie do UE oraz dla ich prawa do decydowania o własnej przyszłości w drodze procesów demokratycznych; |
| --- | --- |

13.

| 14. | podkreśla, że należy w pełni wdrożyć kluczowe priorytety wskazane przez Komisję w opiniach w sprawie wniosków Ukrainy, Mołdawii i Gruzji o członkostwo w UE i zatwierdzone przez Radę Europejską; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zachęca Komisję i państwa członkowskie UE do przyznania Gruzji statusu kraju kandydującego i rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych z Ukrainą, Mołdawią i Gruzją; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa do konstruktywnego i zorganizowanego dialogu z tymi krajami na temat procesu przystąpienia do UE, z uwzględnieniem szczególnych osiągnięć i specyfiki każdego kraju; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zachęca do pokojowego rozwiązywania nierozstrzygniętych konfliktów poprzez starania dyplomatyczne, wsparcie reform, demokratyzację i współpracę gospodarczą; |
| --- | --- |

17.

| 18. | popiera rolę korytarzy solidarnościowych w promowaniu integracji tych krajów z europejską rodziną i pomaganiu im w przezwyciężaniu przeszkód i wyzwań, które mogą pojawić się na drodze do członkostwa w UE; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa rządy Ukrainy, Mołdawii i Gruzji do wdrożenia unijnego systemu sankcji za naruszenia praw człowieka (europejskiej ustawy Magnickiego) i rozszerzenia go o sankcje za przestępstwa korupcyjne; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zwraca się do Komisji o zapewnienie uporządkowanego przejścia Ukrainy, Mołdawii i Gruzji od krajów sąsiadujących z UE i krajów stowarzyszonych do krajów przystępujących do UE; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zwraca się do Komisji, by opracowała indywidualne plany działania tworzące solidne podstawy dla stopniowego przystąpienia Ukrainy, Mołdawii i Gruzji do jednolitego rynku UE, a także by usprawniła wdrażanie układów o stowarzyszeniu oraz pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu między UE a tymi krajami; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zgodnie z zaleceniami z Konferencji w sprawie przyszłości Europy wzywa do ustanowienia partnerstw opartych na demokracji, aby pomóc Ukrainie, Mołdawii i Gruzji dostosować się do rozwiniętej, pluralistycznej demokracji i wartości charakterystycznych dla UE oraz utorować drogę szerokiemu i głębokiemu udziałowi obywateli w życiu demokratycznym UE na szczeblu europejskim, krajowym i lokalnym; podkreśla, że takie partnerstwa powinny obejmować międzynarodową wymianę najlepszych praktyk oraz służyć wspieraniu i wzmacnianiu zrównoważonych, sprzyjających włączeniu społecznemu i partycypacyjnych demokracji w obecnych i przyszłych państwach członkowskich UE; wzywa Komisję, by zadbała o odpowiednie finansowanie takich partnerstw; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zachęca Komisję do dalszego zbadania możliwości udostępnienia istniejących instrumentów finansowych UE – w tym Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej – Ukrainie, Mołdawii i Gruzji, mając na uwadze ich nowy status w stosunkach z UE, tak aby pomóc im w spełnieniu norm UE i kryteriów przystąpienia do UE; |
| --- | --- |

23.

| 24. | podkreśla, że polityka rozszerzenia UE jest jednym z najskuteczniejszych mechanizmów przywracania pokoju i stabilności w regionie; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zachęca do inwestycji w połączenia energetyczne, transportowe i cyfrowe między tymi trzema krajami a UE w celu zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego, pobudzenia handlu, możliwości inwestycyjnych i wzrostu gospodarczego, nasilenia kontaktów międzyludzkich oraz zapewnienia większej stabilności i bezpieczeństwa w regionie; |
| --- | --- |

25.

| 26. | opowiada się za wymianą pomysłów, większym zrozumieniem kulturowym oraz ściślejszą współpracą i integracją gospodarczą zarówno między Ukrainą, Mołdawią i Gruzją, jak i między nimi a UE, poprzez usunięcie barier finansowych związanych z opłatami roamingowymi; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podkreśla znaczenie stałej współpracy między Zgromadzeniem Parlamentarnym Euronest a parlamentami Ukrainy, Mołdawii i Gruzji z myślą o wspieraniu celu, jakim jest członkostwo tych krajów w UE. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0406.

(2)  Dz.U. C 198 z 6.7.2011, s. 4.

(3)  Dz.U. L 161 z 29.5.2014, s. 3.

(4)  Dz.U. L 260 z 30.8.2014, s. 4.

(5)  Dz.U. L 261 z 30.8.2014, s. 4.

---