# Dziennik Urzędowy C 214/16 c

| | ISSN 1977-1002 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 214 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Rocznik 6616 czerwca 2023 |

ISSN 1977-1002

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 214

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Rocznik 6616 czerwca 2023

---

| Spis treści | Strona |
| --- | --- |
| | |
| | PARLAMENT EUROPEJSKI
  SESJA 2022–2023Posiedzenia od 16 do 19 stycznia 2023 r.TEKSTY PRZYJĘTE | 1 |

Spis treści

Strona

PARLAMENT EUROPEJSKI
  SESJA 2022–2023Posiedzenia od 16 do 19 stycznia 2023 r.TEKSTY PRZYJĘTE

PARLAMENT EUROPEJSKI

1

---

| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| --- | --- |
| | REZOLUCJE |
| | Parlament Europejski |
| | Wtorek, 17 stycznia 2023 r. |
| 2023/C 214/01 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie utworzenia Europejskiej Stolicy Handlu Lokalnego (2022/2874(RSP)) | 2 |
| | Środa, 18 stycznia 2023 r. |
| 2023/C 214/02 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie trzydziestolecia jednolitego rynku – radość z osiągnięć i spojrzenie w przyszłość (2022/3015(RSP)) | 8 |
| 2023/C 214/03 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie ochrony konsumentów w grach wideo online: podejście z perspektywy jednolitego rynku europejskiego (2022/2014(INI)) | 15 |
| 2023/C 214/04 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie realizacji wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa – sprawozdanie roczne za 2022 r. (2022/2048(INI)) | 26 |
| 2023/C 214/05 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie realizacji wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony – sprawozdanie roczne za 2022 r. (2022/2050(INI)) | 54 |
| 2023/C 214/06 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie praw człowieka i demokracji na świecie oraz polityki Unii Europejskiej w tym zakresie – sprawozdanie roczne za 2022 r. (2022/2049(INI)) | 77 |
| | Czwartek, 19 stycznia 2023 r. |
| 2023/C 214/07 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie konsekwencji humanitarnych blokady w Górskim Karabachu (2023/2504(RSP)) | 104 |
| 2023/C 214/08 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie szturmu na instytucje demokratyczne Brazylii (2023/2505(RSP)) | 106 |
| 2023/C 214/09 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie sytuacji dziennikarzy w Maroku, w szczególności przypadku Omara Radiego (2023/2506(RSP)) | 107 |
| 2023/C 214/10 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie utworzenia trybunału do spraw zbrodni agresji przeciwko Ukrainie (2022/3017(RSP)) | 109 |
| 2023/C 214/11 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie reakcji UE na protesty i egzekucje w Iranie (2023/2511(RSP)) | 114 |
| 2023/C 214/12 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie kontroli działalności finansowej Europejskiego Banku Inwestycyjnego – sprawozdanie roczne za 2021 r. (2022/2153(INI)) | 123 |
| 2023/C 214/13 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej – zwalczania nadużyć finansowych – sprawozdanie roczne 2021 (2022/2152(INI)) | 133 |
| 2023/C 214/14 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie obecnej sytuacji i perspektyw rybołówstwa łodziowego w UE (2021/2056(INI)) | 150 |

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament Europejski

Wtorek, 17 stycznia 2023 r.

2023/C 214/01

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie utworzenia Europejskiej Stolicy Handlu Lokalnego (2022/2874(RSP))

2

Środa, 18 stycznia 2023 r.

2023/C 214/02

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie trzydziestolecia jednolitego rynku – radość z osiągnięć i spojrzenie w przyszłość (2022/3015(RSP))

8

2023/C 214/03

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie ochrony konsumentów w grach wideo online: podejście z perspektywy jednolitego rynku europejskiego (2022/2014(INI))

15

2023/C 214/04

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie realizacji wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa – sprawozdanie roczne za 2022 r. (2022/2048(INI))

26

2023/C 214/05

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie realizacji wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony – sprawozdanie roczne za 2022 r. (2022/2050(INI))

54

2023/C 214/06

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie praw człowieka i demokracji na świecie oraz polityki Unii Europejskiej w tym zakresie – sprawozdanie roczne za 2022 r. (2022/2049(INI))

77

Czwartek, 19 stycznia 2023 r.

2023/C 214/07

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie konsekwencji humanitarnych blokady w Górskim Karabachu (2023/2504(RSP))

104

2023/C 214/08

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie szturmu na instytucje demokratyczne Brazylii (2023/2505(RSP))

106

2023/C 214/09

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie sytuacji dziennikarzy w Maroku, w szczególności przypadku Omara Radiego (2023/2506(RSP))

107

2023/C 214/10

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie utworzenia trybunału do spraw zbrodni agresji przeciwko Ukrainie (2022/3017(RSP))

109

2023/C 214/11

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie reakcji UE na protesty i egzekucje w Iranie (2023/2511(RSP))

114

2023/C 214/12

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie kontroli działalności finansowej Europejskiego Banku Inwestycyjnego – sprawozdanie roczne za 2021 r. (2022/2153(INI))

123

2023/C 214/13

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej – zwalczania nadużyć finansowych – sprawozdanie roczne 2021 (2022/2152(INI))

133

2023/C 214/14

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie obecnej sytuacji i perspektyw rybołówstwa łodziowego w UE (2021/2056(INI))

150

---

| | II   Komunikaty |
| --- | --- |
| | KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Parlament Europejski |
| | Wtorek, 17 stycznia 2023 r. |
| 2023/C 214/15 | Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie wprowadzenia zmian do Regulaminu Parlamentu Europejskiego dotyczących art. 7 w sprawie korzystania z przywilejów i immunitetu i art. 9 w sprawie procedur dotyczących immunitetu (2022/2210(REG)) | 167 |

II   Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

Wtorek, 17 stycznia 2023 r.

2023/C 214/15

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie wprowadzenia zmian do Regulaminu Parlamentu Europejskiego dotyczących art. 7 w sprawie korzystania z przywilejów i immunitetu i art. 9 w sprawie procedur dotyczących immunitetu (2022/2210(REG))

167

---

| | III   Akty przygotowawcze |
| --- | --- |
| | Parlament Europejski |
| | Wtorek, 17 stycznia 2023 r. |
| 2023/C 214/16 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską, z jednej strony, a Nową Zelandią, z drugiej strony, dotyczącej wymiany danych osobowych między Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) i organami Nowej Zelandii właściwymi ds. zwalczania poważnej przestępczości i terroryzmu (10092/2022 – C9-0288/2022 – 2022/0157(NLE)) | 170 |
| 2023/C 214/17 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie projektu decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie do ratyfikowania, w interesie Unii Europejskiej, Drugiego protokołu dodatkowego do Konwencji o cyberprzestępczości dotyczącego wzmocnionej współpracy i ujawniania elektronicznego materiału dowodowego (06438/2022 – C9-0146/2022 – 2021/0383(NLE)) | 171 |
| 2023/C 214/18 | Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 17 stycznia 2023 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przemieszczania odpadów oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1257/2013 i rozporządzenie (UE) 2020/1056 (COM(2021)0709 – C9-0426/2021 – 2021/0367(COD)) | 172 |
| 2023/C 214/19 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady ustanawiającej przepisy mające na celu zapobieganie nadużywaniu przedsiębiorstw fasadowych do celów podatkowych i zmieniającej dyrektywę 2011/16/UE (COM(2021)0565 – C9-0041/2022 – 2021/0434(CNS)) | 223 |

III   Akty przygotowawcze

Parlament Europejski

Wtorek, 17 stycznia 2023 r.

2023/C 214/16

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską, z jednej strony, a Nową Zelandią, z drugiej strony, dotyczącej wymiany danych osobowych między Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) i organami Nowej Zelandii właściwymi ds. zwalczania poważnej przestępczości i terroryzmu (10092/2022 – C9-0288/2022 – 2022/0157(NLE))

170

2023/C 214/17

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie projektu decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie do ratyfikowania, w interesie Unii Europejskiej, Drugiego protokołu dodatkowego do Konwencji o cyberprzestępczości dotyczącego wzmocnionej współpracy i ujawniania elektronicznego materiału dowodowego (06438/2022 – C9-0146/2022 – 2021/0383(NLE))

171

2023/C 214/18

Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 17 stycznia 2023 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przemieszczania odpadów oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1257/2013 i rozporządzenie (UE) 2020/1056 (COM(2021)0709 – C9-0426/2021 – 2021/0367(COD))

172

2023/C 214/19

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady ustanawiającej przepisy mające na celu zapobieganie nadużywaniu przedsiębiorstw fasadowych do celów podatkowych i zmieniającej dyrektywę 2011/16/UE (COM(2021)0565 – C9-0041/2022 – 2021/0434(CNS))

223

---

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

16.6.2023

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/1 |
| --- | --- | --- | --- |

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/1

---

PARLAMENT EUROPEJSKI

SESJA 2022–2023

Posiedzenia od 16 do 19 stycznia 2023 r.

TEKSTY PRZYJĘTE

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament Europejski

Wtorek, 17 stycznia 2023 r.

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/2 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/2

---

P9_TA(2023)0006

Utworzenie Europejskiej Stolicy Handlu Lokalnego

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie utworzenia Europejskiej Stolicy Handlu Lokalnego (2022/2874(RSP))

(2023/C 214/01)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając petycję nr 0699/2021, |
| --- | --- |

—

uwzględniając petycję nr 0699/2021,

| — | uwzględniając art. 3 ust. 3, 4 i 5 Traktatu o Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 3 ust. 3, 4 i 5 Traktatu o Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 24, 153, 173 i 227 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 24, 153, 173 i 227 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając dyrektywę 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącą usług na rynku wewnętrznym (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącą usług na rynku wewnętrznym (1),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/690 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające program na rzecz rynku wewnętrznego, konkurencyjności przedsiębiorstw, w tym małych i średnich przedsiębiorstw, dziedziny roślin, zwierząt, żywności i paszy, oraz statystyk europejskich (Program na rzecz jednolitego rynku) oraz uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 99/2013, (UE) nr 1287/2013, (UE) nr 254/2014 i (UE) nr 652/2014 (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/690 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające program na rzecz rynku wewnętrznego, konkurencyjności przedsiębiorstw, w tym małych i średnich przedsiębiorstw, dziedziny roślin, zwierząt, żywności i paszy, oraz statystyk europejskich (Program na rzecz jednolitego rynku) oraz uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 99/2013, (UE) nr 1287/2013, (UE) nr 254/2014 i (UE) nr 652/2014 (2),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1287/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające program na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (COSME) (2014–2020) i uchylające decyzję nr 1639/2006/WE (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1287/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające program na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (COSME) (2014–2020) i uchylające decyzję nr 1639/2006/WE (3),

| — | uwzględniając zalecenie Komisji z dnia 6 maja 2003 r. w sprawie definicji mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (notyfikowane pod numerem dok. C(2003) 1422) (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji z dnia 6 maja 2003 r. w sprawie definicji mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (notyfikowane pod numerem dok. C(2003) 1422) (4),

| — | uwzględniając komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów zatytułowany „»Najpierw myśl na małą skalę«. Program »Small Business Act« dla Europy” (COM(2008)0394), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów zatytułowany „»Najpierw myśl na małą skalę«. Program »Small Business Act« dla Europy” (COM(2008)0394),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 17 lutego 2022 r. w sprawie zwalczania barier pozataryfowych i pozapodatkowych na jednolitym rynku (6) |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 17 lutego 2022 r. w sprawie zwalczania barier pozataryfowych i pozapodatkowych na jednolitym rynku (6)

| — | uwzględniając komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, zatytułowany „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, zatytułowany „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456),

| — | uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów zatytułowany „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” (COM(2020)0103), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów zatytułowany „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” (COM(2020)0103),

| — | uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie europejskiego sektora detalicznego odpowiadającego potrzebom XXI wieku (COM(2018)0219), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie europejskiego sektora detalicznego odpowiadającego potrzebom XXI wieku (COM(2018)0219),

| — | uwzględniając badanie Dyrekcji Generalnej ds. Rynku Wewnętrznego, Przemysłu, Przedsiębiorczości i MŚP Komisji Europejskiej z lipca 2020 r. zatytułowane „Territorial supply constraints in the EU retail sector” [Terytorialne ograniczenia dostaw w unijnym sektorze handlu detalicznego], |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie Dyrekcji Generalnej ds. Rynku Wewnętrznego, Przemysłu, Przedsiębiorczości i MŚP Komisji Europejskiej z lipca 2020 r. zatytułowane „Territorial supply constraints in the EU retail sector” [Terytorialne ograniczenia dostaw w unijnym sektorze handlu detalicznego],

| — | uwzględniając art. 227 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 227 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Komisja Petycji otrzymała petycję nr 0699/2021, w której zaproponowano utworzenie Europejskiej Stolicy Handlu Lokalnego i Handlu Detalicznego; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Komisja Petycji otrzymała petycję nr 0699/2021, w której zaproponowano utworzenie Europejskiej Stolicy Handlu Lokalnego i Handlu Detalicznego;

| B. | mając na uwadze, że sugestie składającego petycję mogłyby posłużyć za inspirację do procedury wyboru Europejskiej Stolicy Handlu Lokalnego i Handlu Detalicznego; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że sugestie składającego petycję mogłyby posłużyć za inspirację do procedury wyboru Europejskiej Stolicy Handlu Lokalnego i Handlu Detalicznego;

| C. | mając na uwadze, że handel detaliczny jest bardzo ważnym ekosystemem gospodarki UE, odpowiada za 11,5 % wartości dodanej UE i bezpośrednio daje zatrudnienie ponad 29 mln osób; mając na uwadze, że jego wyniki mają kluczowe znaczenie dla budżetów gospodarstw domowych i dostawców, ponieważ konsumenci przeznaczają na zakupy średnio 30 % swojego budżetu; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że handel detaliczny jest bardzo ważnym ekosystemem gospodarki UE, odpowiada za 11,5 % wartości dodanej UE i bezpośrednio daje zatrudnienie ponad 29 mln osób; mając na uwadze, że jego wyniki mają kluczowe znaczenie dla budżetów gospodarstw domowych i dostawców, ponieważ konsumenci przeznaczają na zakupy średnio 30 % swojego budżetu;

| D. | mając na uwadze, że małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP), w tym przedsiębiorstwa rodzinne, są podstawą gospodarki europejskiej; mając na uwadze, że stanowią one 99 % wszystkich przedsiębiorstw w UE i zatrudniają około 100 mln osób (7); |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP), w tym przedsiębiorstwa rodzinne, są podstawą gospodarki europejskiej; mając na uwadze, że stanowią one 99 % wszystkich przedsiębiorstw w UE i zatrudniają około 100 mln osób (7);

| E. | mając na uwadze, że MŚP sektora handlu detalicznego mają kluczowe znaczenie dla lokalnych społeczności miejskich i wiejskich, są częścią tkanki społecznej i bezpośrednio przyczyniają się do tego, aby centra miast pozostały dynamicznymi obszarami, na których usługi odpowiadające potrzeby obywateli są świadczone niedaleko ich domów; mając na uwadze, że MŚP sektora handlu detalicznego pomagają również w walce z wyludnianiem się obszarów wiejskich; mając na uwadze, że MŚP sektora handlu detalicznego bezpośrednio przyczyniają się do dobrobytu, inkluzywności i dobrostanu obywateli, wnoszą wkład w lokalne życie kulturalne i dziedzictwo miasteczek i miast w UE, a także zapewniają liczne możliwości zatrudnienia w tych społecznościach, co z kolei skutkuje lepszymi doświadczeniami konsumentów; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że MŚP sektora handlu detalicznego mają kluczowe znaczenie dla lokalnych społeczności miejskich i wiejskich, są częścią tkanki społecznej i bezpośrednio przyczyniają się do tego, aby centra miast pozostały dynamicznymi obszarami, na których usługi odpowiadające potrzeby obywateli są świadczone niedaleko ich domów; mając na uwadze, że MŚP sektora handlu detalicznego pomagają również w walce z wyludnianiem się obszarów wiejskich; mając na uwadze, że MŚP sektora handlu detalicznego bezpośrednio przyczyniają się do dobrobytu, inkluzywności i dobrostanu obywateli, wnoszą wkład w lokalne życie kulturalne i dziedzictwo miasteczek i miast w UE, a także zapewniają liczne możliwości zatrudnienia w tych społecznościach, co z kolei skutkuje lepszymi doświadczeniami konsumentów;

| F. | mając na uwadze, że brak lokalnego handlu przyczynia się do społecznej, gospodarczej i fizycznej degradacji ośrodków miejskich i dzielnic, a nawet prowadzi do błędnego koła pogarszającego się bezpieczeństwa; mając na uwadze, że brak usług detalicznych uznaje się za jedną z przyczyn wyludniania się obszarów wiejskich; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że brak lokalnego handlu przyczynia się do społecznej, gospodarczej i fizycznej degradacji ośrodków miejskich i dzielnic, a nawet prowadzi do błędnego koła pogarszającego się bezpieczeństwa; mając na uwadze, że brak usług detalicznych uznaje się za jedną z przyczyn wyludniania się obszarów wiejskich;

| G. | mając na uwadze, że handel lokalny pozwala oferować konsumentom bardziej zindywidualizowane i bezpośrednie usługi; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że handel lokalny pozwala oferować konsumentom bardziej zindywidualizowane i bezpośrednie usługi;

| H. | mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 poważnie odbił się na ekosystemie detalicznym; mając na uwadze, że MŚP ucierpiały w wyniku bezprecedensowego wstrząsu w gospodarce światowej, kiedy sklepy były zamykane lub musiały stosować rygorystyczne środki ostrożności; mając na uwadze, że sektor ten stanął również wobec presji spowodowanej obecnym kryzysem, w tym konfliktem w Ukrainie i rosnącymi kosztami energii; mając na uwadze, że rentowność wielu MŚP, często rodzinnych mikroprzedsiębiorstw, staje pod znakiem zapytania, a miejsca pracy są zagrożone; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 poważnie odbił się na ekosystemie detalicznym; mając na uwadze, że MŚP ucierpiały w wyniku bezprecedensowego wstrząsu w gospodarce światowej, kiedy sklepy były zamykane lub musiały stosować rygorystyczne środki ostrożności; mając na uwadze, że sektor ten stanął również wobec presji spowodowanej obecnym kryzysem, w tym konfliktem w Ukrainie i rosnącymi kosztami energii; mając na uwadze, że rentowność wielu MŚP, często rodzinnych mikroprzedsiębiorstw, staje pod znakiem zapytania, a miejsca pracy są zagrożone;

| I. | mając na uwadze, że MŚP często bardzo trudno jest utrzymać pozycję konkurencyjną w kontekście globalizacji całego detalicznego łańcucha wartości zdominowanego przez duże przedsiębiorstwa; mając na uwadze, że skutki uboczne obejmują standaryzację oferty handlowej i krajobrazu miejskiego, pustoszenie centrów miast, zwiększenie śladu ekologicznego i gorsze warunki pracy; mając na uwadze, że wspieranie lokalnego handlu mogłoby pomóc w zaradzeniu tym konsekwencjom; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że MŚP często bardzo trudno jest utrzymać pozycję konkurencyjną w kontekście globalizacji całego detalicznego łańcucha wartości zdominowanego przez duże przedsiębiorstwa; mając na uwadze, że skutki uboczne obejmują standaryzację oferty handlowej i krajobrazu miejskiego, pustoszenie centrów miast, zwiększenie śladu ekologicznego i gorsze warunki pracy; mając na uwadze, że wspieranie lokalnego handlu mogłoby pomóc w zaradzeniu tym konsekwencjom;

| J. | mając na uwadze, że wraz z szybkim rozwojem handlu elektronicznego sektor detaliczny przechodzi gwałtowną transformację, a wielokanałowa sprzedaż detaliczna, łącząca sprzedaż poza internetem i przez internet, stwarza zarówno nowe możliwości, jak i wyzwania dla tego sektora; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że wraz z szybkim rozwojem handlu elektronicznego sektor detaliczny przechodzi gwałtowną transformację, a wielokanałowa sprzedaż detaliczna, łącząca sprzedaż poza internetem i przez internet, stwarza zarówno nowe możliwości, jak i wyzwania dla tego sektora;

| K. | mając na uwadze, że inflacja w strefie euro wciąż galopuje; mając na uwadze, że ceny energii i paliw nadal rosną w tempie znacznie przekraczającym średnią inflację, są bardzo zmienne i stanowią jedną z głównych przyczyn zamykania MŚP; mając na uwadze, że czynniki te sprawiają, że MŚP i mikroprzedsiębiorstwa w sektorze detalicznym stają się szczególnie podatne na zagrożenia; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że inflacja w strefie euro wciąż galopuje; mając na uwadze, że ceny energii i paliw nadal rosną w tempie znacznie przekraczającym średnią inflację, są bardzo zmienne i stanowią jedną z głównych przyczyn zamykania MŚP; mając na uwadze, że czynniki te sprawiają, że MŚP i mikroprzedsiębiorstwa w sektorze detalicznym stają się szczególnie podatne na zagrożenia;

| L. | mając na uwadze, że małe przedsiębiorstwa handlowe często odczuwają negatywne skutki działalności dużych platform sprzedaży, które oferują niższe ceny, ponieważ przeniosły koszty produkcji do państw trzecich; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że małe przedsiębiorstwa handlowe często odczuwają negatywne skutki działalności dużych platform sprzedaży, które oferują niższe ceny, ponieważ przeniosły koszty produkcji do państw trzecich;

| M. | mając na uwadze, że zapewnienie równego i uczciwego handlu detalicznego w całej Unii Europejskiej wymaga zainstalowania sieci cyfrowych o dużej przepustowości we wszystkich regionach UE; mając na uwadze, że według Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nadal występują poważne niedociągnięcia we wdrażaniu tych sieci w UE, co może pogłębić przepaść cyfrową i zmniejszyć rentowność lokalnych sklepów zlokalizowanych na obszarach słabo zaludnionych w porównaniu ze sklepami zlokalizowanymi w dużych miastach; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że zapewnienie równego i uczciwego handlu detalicznego w całej Unii Europejskiej wymaga zainstalowania sieci cyfrowych o dużej przepustowości we wszystkich regionach UE; mając na uwadze, że według Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nadal występują poważne niedociągnięcia we wdrażaniu tych sieci w UE, co może pogłębić przepaść cyfrową i zmniejszyć rentowność lokalnych sklepów zlokalizowanych na obszarach słabo zaludnionych w porównaniu ze sklepami zlokalizowanymi w dużych miastach;

| N. | mając na uwadze, że komunikat Komisji zatytułowany „Europejski sektor handlu detalicznego odpowiadający potrzebom XXI wieku” ma na celu poprawę konkurencyjności sektora detalicznego; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że komunikat Komisji zatytułowany „Europejski sektor handlu detalicznego odpowiadający potrzebom XXI wieku” ma na celu poprawę konkurencyjności sektora detalicznego;

| O. | mając na uwadze, że przedstawiona przez Komisję inicjatywa „Reitalise Retail” wspiera cyfryzację i modernizację MŚP sektora handlu detalicznego; mając na uwadze, że wspieranie zdolności małych detalistów do dostosowania się do tych zmian jest jednym z najważniejszych zadań dla decydentów politycznych w UE; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że przedstawiona przez Komisję inicjatywa „Reitalise Retail” wspiera cyfryzację i modernizację MŚP sektora handlu detalicznego; mając na uwadze, że wspieranie zdolności małych detalistów do dostosowania się do tych zmian jest jednym z najważniejszych zadań dla decydentów politycznych w UE;

| P. | mając na uwadze, że Komisja z zadowoleniem przyjęła propozycję składającego petycję dotyczącą utworzenia Europejskiej Stolicy Handlu Lokalnego i Handlu Detalicznego i rozważy różne opcje rozwiązania poruszonych w niej kwestii, mając na uwadze, że Komisja chce przede wszystkim sprawić, by jej programy wsparcia przynosiły efekty, dlatego będzie dążyła do tego, by wyjść poza informowanie i bezpośrednio przyczynić się do rozwiązania problemów, z którymi borykają się MŚP prowadzące działalność w sektorze handlu detalicznego, i do poprawy ich sytuacji; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że Komisja z zadowoleniem przyjęła propozycję składającego petycję dotyczącą utworzenia Europejskiej Stolicy Handlu Lokalnego i Handlu Detalicznego i rozważy różne opcje rozwiązania poruszonych w niej kwestii, mając na uwadze, że Komisja chce przede wszystkim sprawić, by jej programy wsparcia przynosiły efekty, dlatego będzie dążyła do tego, by wyjść poza informowanie i bezpośrednio przyczynić się do rozwiązania problemów, z którymi borykają się MŚP prowadzące działalność w sektorze handlu detalicznego, i do poprawy ich sytuacji;

| Q. | mając na uwadze, że wniosek mógłby wzbogacić prace realizowane w miastach w ramach polityki przemysłowej i polityki dotyczącej MŚP, w szczególności stanowiące część inicjatywy „Inteligentne miasta”, która łączy aktywną społeczność 136 miast z 21 państw, by korzystać z najnowocześniejszych technologii i stymulować transformację ekologiczną i cyfrową oraz odporność społeczną; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że wniosek mógłby wzbogacić prace realizowane w miastach w ramach polityki przemysłowej i polityki dotyczącej MŚP, w szczególności stanowiące część inicjatywy „Inteligentne miasta”, która łączy aktywną społeczność 136 miast z 21 państw, by korzystać z najnowocześniejszych technologii i stymulować transformację ekologiczną i cyfrową oraz odporność społeczną;

| R. | mając na uwadze, że budowanie solidnej społeczności handlu detalicznego może być bardzo przydatne dla podmiotów dążących do modernizacji oraz do poprawy pozycji konkurencyjnej; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że budowanie solidnej społeczności handlu detalicznego może być bardzo przydatne dla podmiotów dążących do modernizacji oraz do poprawy pozycji konkurencyjnej;

| S. | mając na uwadze, że dopełnianie formalności administracyjnych dotyka MŚP w większym stopniu niż większe przedsiębiorstwa ze względu na ich ograniczone zasoby finansowe i ludzkie; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że dopełnianie formalności administracyjnych dotyka MŚP w większym stopniu niż większe przedsiębiorstwa ze względu na ich ograniczone zasoby finansowe i ludzkie;

| T. | mając na uwadze, że regulowanie sektora detalicznego leży przede wszystkim w gestii państw członkowskich; mając na uwadze, że każda ocena barier, z którymi boryka się sektor detaliczny, powinna opierać się m.in. na doświadczeniach i poglądach przedsiębiorstw, pracowników i konsumentów; mając na uwadze, że państwa członkowskie powinny dopilnować, aby istniejące przepisy nie wpływały w nieproporcjonalny sposób na MŚP i mikroprzedsiębiorstwa oraz nie utrudniały ich działalności; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że regulowanie sektora detalicznego leży przede wszystkim w gestii państw członkowskich; mając na uwadze, że każda ocena barier, z którymi boryka się sektor detaliczny, powinna opierać się m.in. na doświadczeniach i poglądach przedsiębiorstw, pracowników i konsumentów; mając na uwadze, że państwa członkowskie powinny dopilnować, aby istniejące przepisy nie wpływały w nieproporcjonalny sposób na MŚP i mikroprzedsiębiorstwa oraz nie utrudniały ich działalności;

| U. | mając na uwadze, że handel detaliczny jest sektorem wnoszącym znaczny wkład fiskalny, który pomaga opłacać wydatki państwa na usługi publiczne dla wszystkich obywateli; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że handel detaliczny jest sektorem wnoszącym znaczny wkład fiskalny, który pomaga opłacać wydatki państwa na usługi publiczne dla wszystkich obywateli;

| V. | mając na uwadze, że celem niniejszego wniosku jest promowanie lokalnego handlu detalicznego i podnoszenie zbiorowej świadomości na temat jego znaczenia gospodarczego i społecznego; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że celem niniejszego wniosku jest promowanie lokalnego handlu detalicznego i podnoszenie zbiorowej świadomości na temat jego znaczenia gospodarczego i społecznego;

| W. | mając na uwadze, że handel lokalny często pozyskuje produkty od dostawców regionalnych lub krajowych, co przyczynia się do zmniejszenia śladu węglowego produktów; mając na uwadze, że produkcja w Unii gwarantuje normy jakości i warunki pracy; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że handel lokalny często pozyskuje produkty od dostawców regionalnych lub krajowych, co przyczynia się do zmniejszenia śladu węglowego produktów; mając na uwadze, że produkcja w Unii gwarantuje normy jakości i warunki pracy;

| X. | mając na uwadze, że wspieranie MŚP sektora handlu detalicznego i lokalnego handlu w UE ma kluczowe znaczenie dla pobudzenia gospodarki UE oraz uczynienia łańcuchów dostaw krótszymi, sprawniejszymi i bezpieczniejszymi; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że wspieranie MŚP sektora handlu detalicznego i lokalnego handlu w UE ma kluczowe znaczenie dla pobudzenia gospodarki UE oraz uczynienia łańcuchów dostaw krótszymi, sprawniejszymi i bezpieczniejszymi;

| Y. | mając na uwadze, że promowanie handlu lokalnego przyczynia się do transformacji ekologicznej w sektorze handlu produktami o krótkich łańcuchach dostaw; mając na uwadze, że w celu przyczynienia się do walki ze zmianą klimatu konieczne jest podnoszenie świadomości społecznej na temat znaczenia handlu lokalnego i handlu cechującego się bliskością; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że promowanie handlu lokalnego przyczynia się do transformacji ekologicznej w sektorze handlu produktami o krótkich łańcuchach dostaw; mając na uwadze, że w celu przyczynienia się do walki ze zmianą klimatu konieczne jest podnoszenie świadomości społecznej na temat znaczenia handlu lokalnego i handlu cechującego się bliskością;

| Z. | mając na uwadze, że konieczne jest promowanie i ochrona produktów i usług pochodzących z miasteczek, miast i regionów Unii Europejskiej w celu wzmocnienia ich dziedzictwa kulturowego i rynku wewnętrznego UE; mając na uwadze, że jeśli Komisja podejmie działania następcze w związku z wnioskiem przedstawionym w petycji, będzie w stanie lepiej monitorować i określać chronione oznaczenia geograficzne, aby promować nasze produkty na jednolitym rynku i na całym świecie oraz chronić je przed nieuczciwą konkurencją; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że konieczne jest promowanie i ochrona produktów i usług pochodzących z miasteczek, miast i regionów Unii Europejskiej w celu wzmocnienia ich dziedzictwa kulturowego i rynku wewnętrznego UE; mając na uwadze, że jeśli Komisja podejmie działania następcze w związku z wnioskiem przedstawionym w petycji, będzie w stanie lepiej monitorować i określać chronione oznaczenia geograficzne, aby promować nasze produkty na jednolitym rynku i na całym świecie oraz chronić je przed nieuczciwą konkurencją;

| AA. | mając na uwadze, że większość strategii politycznych i prawodawstwa UE jest wdrażana na szczeblu lokalnym i regionalnym i obejmuje obecnie prawie wszystkie obszary polityczne, gospodarcze i społeczne; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że większość strategii politycznych i prawodawstwa UE jest wdrażana na szczeblu lokalnym i regionalnym i obejmuje obecnie prawie wszystkie obszary polityczne, gospodarcze i społeczne;

| AB. | mając na uwadze, że według danych Eurostatu handel detaliczny w UE zmniejszył się o 1,3 % w sierpniu 2022 r. w porównaniu z tym samym okresem w 2021 r. (8); |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że według danych Eurostatu handel detaliczny w UE zmniejszył się o 1,3 % w sierpniu 2022 r. w porównaniu z tym samym okresem w 2021 r. (8);

| AC. | mając na uwadze, że Komisja zarządza już programami wspierającymi tworzenie miejsc pracy i zrównoważony rozwój lokalnej działalności gospodarczej, które mogą i powinny wspierać ten wniosek, takimi jak Europejska Rada ds. Innowacji, Agencja Wykonawcza ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw (EASME) oraz programy Erasmus+; |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze, że Komisja zarządza już programami wspierającymi tworzenie miejsc pracy i zrównoważony rozwój lokalnej działalności gospodarczej, które mogą i powinny wspierać ten wniosek, takimi jak Europejska Rada ds. Innowacji, Agencja Wykonawcza ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw (EASME) oraz programy Erasmus+;

| 1. | wzywa Komisję do podjęcia wysiłków i przedstawienia wniosku dotyczącego utworzenia Europejskiej Stolicy Handlu Lokalnego i Handlu Detalicznego oraz do przedstawienia konkretnego programu w tej kwestii, a także do dopilnowania, by programy wsparcia zawierały konkretne propozycje dotyczące zasobów i skutków budżetowych, które pomogą bezpośrednio w wyzwaniach stojących przed lokalnym sektorem detalicznym; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wzywa Komisję do zaproponowania działania Unii zatytułowanego „Europejska Stolica Handlu Lokalnego i Handlu Detalicznego”, którego celem powinno być podkreślenie kluczowego znaczenia lokalnego handlu detalicznego jako głównego czynnika przyczyniającego się do spójności społecznej, promowania i ochrony niepowtarzalności i różnorodności europejskich miasteczek, miast i regionów, a także wspierania lokalnych przedsiębiorstw w stawianiu czoła wyzwaniom wynikającym z nieuczciwej konkurencji; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wzywa Komisję do powoływania co roku komisji selekcyjnej złożonej z różnych zainteresowanych stron, takich jak przedstawiciele MŚP, lokalne stowarzyszenia handlowe, organizacje obywatelskie, młodzi przedsiębiorcy, przedstawiciele lokalni, posłowie do Parlamentu Europejskiego i członkowie Komitetu Regionów; wzywa komisję konkursową do określenia kryteriów kwalifikowalności i wyboru, które mogłyby uwzględniać takie czynniki jak dobre warunki pracy, ochrona środowiska lub promocja produktów lokalnych; uważa, że proces selekcji powinien być otwarty dla miasteczek i miast niezależnie od liczby mieszkańców; precyzuje, że komisja konkursowa musi przedłożyć Komisji, Parlamentowi i Radzie sprawozdanie w sprawie nominacji, ocenionych z uwzględnieniem celów i cech charakterystycznych tego działania; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wzywa Komisję do promowania corocznego organizowania przez jedno z europejskich miasteczek i miast konferencji, warsztatów i inicjatyw dotyczących na przykład sposobów cyfryzacji handlu, pobudzania innowacji technologicznych w lokalnym handlu detalicznym, przyczyniania się do ochrony środowiska, zwiększania trendów kulturowych lub optymalizacji komunikacji i zaangażowania konsumentów; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla znaczenie roli Komisji w zapewnianiu państwom członkowskim wsparcia i doradztwa w ich wysiłkach na rzecz stworzenia bardziej sprawiedliwego, bardziej otwartego i zintegrowanego rynku detalicznego, z uwzględnieniem najlepszych praktyk i wytycznych, które pomogłyby państwom członkowskim w określeniu mniej restrykcyjnych środków w celu zapewnienia równowagi między osiągnięciem celów polityki publicznej a zapewnieniem rozwoju i wzrostu detalistów; wzywa Komisję i państwa członkowskie w szczególności do podjęcia działań ułatwiających tworzenie lub konsolidację łańcuchów dostaw; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa państwa członkowskie do przyjęcia środków mających na celu ożywienie, modernizację i dostosowanie modeli biznesowych sektora drobnych detalistów, w tym przedsiębiorstw rodzinnych, tak aby organy publiczne mogły pomóc drobnym handlowcom we wprowadzaniu zmian technologicznych i cyfrowych oraz modernizacji w celu sprostania wyzwaniom przyszłości, takim jak kwestie środowiskowe i dostawy energii, w szczególności w następstwie pandemii COVID-19 i istotnych zmian nawyków zakupowych; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia zachęt do opracowywania skutecznych strategii lokalnych, które mogłyby ukierunkować lokalną politykę na działania, które miałyby rzeczywisty wpływ na życie i pracę sprzedawców detalicznych, takie jak promowanie szkoleń w zakresie nowych technologii w sektorze detalicznym, aby zapewnić wszystkim przedsiębiorcom możliwość dostosowania się do nowych form sprzedaży przez internet; |
| --- | --- |

7.

| 8. | podkreśla, że handel lokalny ma duży wpływ na obszary wiejskie oraz że w średniej wielkości miasteczkach i miastach jest on istotnym czynnikiem napędzającym gospodarkę całego obszaru; podkreśla, że ten rodzaj handlu pobudza gospodarkę i zatrudnienie w tych obszarach i jest bardzo ściśle powiązany z innymi sektorami, takimi jak turystyka lub kultura, w przypadku których synergia i partnerstwa często przyczyniają się do rozwoju gospodarczego miasteczek i miast na danym obszarze; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do aktywnego wspierania drobnych detalistów i udzielania im pomocy na wszystkich etapach – od zakładania działalności po bieżącą działalność – przy jednoczesnym uwzględnieniu zasady pomocniczości i potrzeby zmniejszenia obciążeń administracyjnych dla małych przedsiębiorstw i detalistów; zwraca się o wspieranie małych detalistów w przezwyciężaniu przeszkód i trudności związanych z transformacją cyfrową; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa Komisję do rozpoczęcia specjalnej, ogólnounijnej kampanii informacyjnej na temat handlu detalicznego za pośrednictwem znaku „unijny handel lokalny”, mającej na celu promowanie handlu lokalnego w UE i zachęcanie obywateli do uczestnictwa w sektorze detalicznym, zarówno jako konsumenci, jak i dostawcy; wzywa Komisję do rozpoczęcia kampanii uświadamiających na temat znaczenia handlu lokalnego i płynących z niego korzyści; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa Komisję do pełnego wykorzystania Programu na rzecz jednolitego rynku do wspierania lokalnych przedsiębiorstw, w szczególności MŚP, w celu zwiększenia ich konkurencyjności i zrównoważonego rozwoju, w tym w sektorze detalicznym, a tym samym ułatwienia dostępu do rynków, wzmocnienia sieci dystrybucji, promowania przedsiębiorczości i nabywania umiejętności w zakresie przedsiębiorczości, promowania modernizacji przemysłu i zmniejszenia jego śladu środowiskowego i energetycznego; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia rentowności sektora w szczególnie skomplikowanym czasie oraz do zapewnienia dodatkowych funduszy i pomocy, niezbędnych do przetrwania handlu detalicznego w UE; podkreśla, że MŚP dotkliwiej odczuwają skutki kryzysu dostaw i podwyżek cen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wzywa państwa członkowskie oraz władze regionalne i lokalne do uwzględnienia handlu detalicznego jako ogólnego priorytetu w swoich programach operacyjnych, polityce rozwoju obszarów miejskich i rozwoju obszarów wiejskich, strategiach inteligentnej specjalizacji i umowach o partnerstwie na lata 2021–2027 w celu finansowania projektów na rzecz wsparcia handlu detalicznego; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wzywa Komisję do dalszego uwzględniania promowania handlu lokalnego w ramach celu „Wzmocnienie miejskiego wymiaru polityki spójności”, ponieważ jest to sektor o zasadniczym znaczeniu dla gospodarki lokalnej i regionalnej; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zachęca państwa członkowskie do promowania ulg podatkowych dla drobnych handlowców, którzy decydują się osiedlić na słabo zaludnionych obszarach, aby wykorzystać to narzędzie jako sposób na sprostanie wyzwaniom demograficznym w UE; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa ponadto Komisję do uwzględnienia ewentualnych synergii między poszczególnymi dyrekcjami generalnymi, biorąc pod uwagę przekrojowy charakter handlu lokalnego, w takich dziedzinach jak turystyka, transport, kultura, rozwój regionalny, polityka miejska, zatrudnienie i klimat; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wzywa Komisję do współpracy z Europejską Radą ds. Innowacji i EASME w ramach prac mających na celu utworzenie Europejskiej Stolicy Handlu Lokalnego i Handlu Detalicznego; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wzywa Komisję do sporządzania rocznego sprawozdania oceniającego wyniki organizacji wydarzenia z poprzedniego roku, włącznie z analizą przygotowywaną przez organizatorów wraz z relacjami osób zaangażowanych oraz z podsumowaniem najlepszych praktyk i wiedzy, które mogą być stosowane w innych miastach; wzywa do przedstawiania tego sprawozdania Parlamentowi, Radzie i Komitetowi Regionów; wzywa Komisję do zapewnienia możliwości dokonania przeglądu tej inicjatywy poprzez przedstawienie wniosków, które uzna za niezbędne do sprawnego funkcjonowania tego działania, w szczególności z myślą o przyszłym rozszerzeniu Unii; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Komitetowi Regionów oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  Dz.U. L 376 z 27.12.2006, s. 36.

(2)  Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 1.

(3)  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 33.

(4)  Dz.U. L 124 z 20.5.2003, s. 36.

(5)  Dz.U. C 316 z 6.8.2021, s. 2.

(6)  Dz.U. C 342 z 6.9.2022, s. 212.

(7)  https://single-market-economy.ec.europa.eu/smes_en.

(8)  Eurostat, Eurowskaźniki, 5 września 2022 r.: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/14698165/4-05092022-AP-EN.pdf/e19fec60-f51a-dde7-51cb-0b8d0bd7f6fc

---

Środa, 18 stycznia 2023 r.

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/8 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/8

---

P9_TA(2023)0007

30. rocznica utworzenia jednolitego rynku

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie trzydziestolecia jednolitego rynku – radość z osiągnięć i spojrzenie w przyszłość (2022/3015(RSP))

(2023/C 214/02)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej oraz art. 9 i 26 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej oraz art. 9 i 26 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając zorganizowane przez Komisję Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów 27 października 2022 r. wysłuchanie publiczne w sprawie trzydziestolecia jednolitego rynku, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zorganizowane przez Komisję Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów 27 października 2022 r. wysłuchanie publiczne w sprawie trzydziestolecia jednolitego rynku,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 20 stycznia 2021 r. w sprawie wzmocnienia jednolitego rynku: przyszłość swobodnego przepływu usług (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 20 stycznia 2021 r. w sprawie wzmocnienia jednolitego rynku: przyszłość swobodnego przepływu usług (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 25 listopada 2020 r. w sprawie dążenia do bardziej zrównoważonego jednolitego rynku dla przedsiębiorstw i konsumentów (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 25 listopada 2020 r. w sprawie dążenia do bardziej zrównoważonego jednolitego rynku dla przedsiębiorstw i konsumentów (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne 13/2022 Europejskiego Trybunału Obrachunkowego z 2022 r. pt. „Swobodne przemieszczanie się w UE podczas pandemii COVID-19 – Ograniczony nadzór nad kontrolami na granicach wewnętrznych i nieskoordynowane działania państw członkowskich”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne 13/2022 Europejskiego Trybunału Obrachunkowego z 2022 r. pt. „Swobodne przemieszczanie się w UE podczas pandemii COVID-19 – Ograniczony nadzór nad kontrolami na granicach wewnętrznych i nieskoordynowane działania państw członkowskich”,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 10 marca 2020 r. pt. „Długofalowy plan działania na rzecz lepszego wdrażania i egzekwowania przepisów dotyczących jednolitego rynku” (COM(2020)0094), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 10 marca 2020 r. pt. „Długofalowy plan działania na rzecz lepszego wdrażania i egzekwowania przepisów dotyczących jednolitego rynku” (COM(2020)0094),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 2 lutego 2022 r. pt. „Strategia UE w zakresie normalizacji: Ustanowienie światowych norm na rzecz odpornego, ekologicznego i cyfrowego jednolitego rynku UE” (COM(2022)0031), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 2 lutego 2022 r. pt. „Strategia UE w zakresie normalizacji: Ustanowienie światowych norm na rzecz odpornego, ekologicznego i cyfrowego jednolitego rynku UE” (COM(2022)0031),

| — | uwzględniając dokument roboczy służb Komisji z 26 września 2022 r. zatytułowany „SOLVIT’s Helping Hand in the Single Market: celebrating 20 years” [Pomocna dłoń SOLVIT-u na rynku wewnętrznym: obchody 20-lecia] (SWD(2022)0325), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument roboczy służb Komisji z 26 września 2022 r. zatytułowany „SOLVIT’s Helping Hand in the Single Market: celebrating 20 years” [Pomocna dłoń SOLVIT-u na rynku wewnętrznym: obchody 20-lecia] (SWD(2022)0325),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 13 października 2022 r. zatytułowany „Egzekwowanie prawa Unii na rzecz Europy, która spełnia swoje zadania” (COM(2022)0518), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 13 października 2022 r. zatytułowany „Egzekwowanie prawa Unii na rzecz Europy, która spełnia swoje zadania” (COM(2022)0518),

| — | uwzględniając oświadczenia Rady i Komisji z dnia 16 stycznia 2023 r. w sprawie trzydziestolecia jednolitego rynku, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia Rady i Komisji z dnia 16 stycznia 2023 r. w sprawie trzydziestolecia jednolitego rynku,

| — | uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów,

| A. | mając na uwadze, że 30 lat temu wspólna wizja, wspólne wysiłki i determinacja instytucji europejskich i państw członkowskich, które ściśle współpracowały z europejskimi konsumentami, przedsiębiorstwami, pracownikami i społeczeństwem obywatelskim, doprowadziły do utworzenia jednolitego rynku UE chroniącego standardy socjalne, co stanowiło wielki krok w historii integracji europejskiej i jej coraz ściślejszej współpracy transgranicznej; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że 30 lat temu wspólna wizja, wspólne wysiłki i determinacja instytucji europejskich i państw członkowskich, które ściśle współpracowały z europejskimi konsumentami, przedsiębiorstwami, pracownikami i społeczeństwem obywatelskim, doprowadziły do utworzenia jednolitego rynku UE chroniącego standardy socjalne, co stanowiło wielki krok w historii integracji europejskiej i jej coraz ściślejszej współpracy transgranicznej;

| B. | mając na uwadze, że jednolity rynek UE jest obecnie największym rynkiem wewnętrznym na świecie, zapewnia 56 mln miejsc pracy, generuje 25 % produktu krajowego brutto (PKB) UE i rozwinął wysokie standardy ochrony konsumentów; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że jednolity rynek UE jest obecnie największym rynkiem wewnętrznym na świecie, zapewnia 56 mln miejsc pracy, generuje 25 % produktu krajowego brutto (PKB) UE i rozwinął wysokie standardy ochrony konsumentów;

| C. | mając na uwadze, że po trzydziestu latach istnienia jednolity rynek nadal się zmienia; mając na uwadze, że niedawne braki w dostawach wynikające z kilku kryzysów pokazują, że jednolity rynek musi stać się instrumentem wzmacniającym odporność UE i że trzeba przyspieszyć przejście na gospodarkę o całkowicie zamkniętym obiegu do 2050 r.; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że po trzydziestu latach istnienia jednolity rynek nadal się zmienia; mając na uwadze, że niedawne braki w dostawach wynikające z kilku kryzysów pokazują, że jednolity rynek musi stać się instrumentem wzmacniającym odporność UE i że trzeba przyspieszyć przejście na gospodarkę o całkowicie zamkniętym obiegu do 2050 r.;

| D. | mając na uwadze, że nadal trzeba uporać się z rozdrobnieniem rynku, głównie przez wprowadzenie wspólnych strategii politycznych UE zwiększających globalną i wewnętrzną konkurencyjność Europy oraz uczciwą konkurencję w celu zwiększenia jej znaczenia geopolitycznego, przy jednoczesnym uznaniu szczególnej roli usług świadczonych w interesie publicznym; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że nadal trzeba uporać się z rozdrobnieniem rynku, głównie przez wprowadzenie wspólnych strategii politycznych UE zwiększających globalną i wewnętrzną konkurencyjność Europy oraz uczciwą konkurencję w celu zwiększenia jej znaczenia geopolitycznego, przy jednoczesnym uznaniu szczególnej roli usług świadczonych w interesie publicznym;

| E. | mając na uwadze, że tylko społeczna i konkurencyjna Europa będzie w stanie przyspieszyć ożywienie gospodarcze i zrównoważony rozwój oraz tworzenie miejsc pracy i innowacyjność, przyczynić się do transformacji ekologicznej i cyfrowej oraz umożliwić „otwartą autonomię strategiczną”; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że tylko społeczna i konkurencyjna Europa będzie w stanie przyspieszyć ożywienie gospodarcze i zrównoważony rozwój oraz tworzenie miejsc pracy i innowacyjność, przyczynić się do transformacji ekologicznej i cyfrowej oraz umożliwić „otwartą autonomię strategiczną”;

| F. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 i brexit stworzyły poważne wyzwania dla integralności jednolitego rynku, zwłaszcza pod względem swobodnego przepływu towarów i osób oraz sprawnego funkcjonowania łańcuchów dostaw; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 i brexit stworzyły poważne wyzwania dla integralności jednolitego rynku, zwłaszcza pod względem swobodnego przepływu towarów i osób oraz sprawnego funkcjonowania łańcuchów dostaw;

| G. | mając na uwadze, że wojna napastnicza Rosji przeciwko Ukrainie jeszcze bardziej uwypukla znaczenie jedności i współpracy między państwami członkowskimi; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że wojna napastnicza Rosji przeciwko Ukrainie jeszcze bardziej uwypukla znaczenie jedności i współpracy między państwami członkowskimi;

| H. | mając na uwadze, że według badań dalsze działania ułatwiające swobodny przepływ towarów mogłyby znacznie pobudzić handel w UE i przynosić korzyści gospodarcze w wysokości od 228 do 372 mld EUR rocznie; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że według badań dalsze działania ułatwiające swobodny przepływ towarów mogłyby znacznie pobudzić handel w UE i przynosić korzyści gospodarcze w wysokości od 228 do 372 mld EUR rocznie;

| I. | mając na uwadze, że badania pokazują też, że dalsze działania w sektorach usługowych mogłyby przynieść długofalowe korzyści w postaci dodatkowego PKB w wysokości od 279 do 457 mld EUR rocznie; mając na uwadze, że osiągnięcia UE na jednolitym rynku cyfrowym przyczyniały się co roku szacunkowo do wzrostu gospodarczego w UE rzędu 177 mld EUR; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że badania pokazują też, że dalsze działania w sektorach usługowych mogłyby przynieść długofalowe korzyści w postaci dodatkowego PKB w wysokości od 279 do 457 mld EUR rocznie; mając na uwadze, że osiągnięcia UE na jednolitym rynku cyfrowym przyczyniały się co roku szacunkowo do wzrostu gospodarczego w UE rzędu 177 mld EUR;

| J. | mając na uwadze, że stworzenie dobrze funkcjonującego jednolitego rynku towarów i usług stanowi integralną część działań na rzecz bardziej otwartej strategicznej autonomii i większej odporności dzięki zrównoważonemu rozwojowi; mając na uwadze, że jednolity rynek cyfrowy jest podstawą europejskiego ekosystemu technologii, który może zarówno pobudzać wzrost gospodarczy, jak i sprzyjać przestrzeganiu zasad demokracji, swobód obywatelskich i otwartego internetu; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że stworzenie dobrze funkcjonującego jednolitego rynku towarów i usług stanowi integralną część działań na rzecz bardziej otwartej strategicznej autonomii i większej odporności dzięki zrównoważonemu rozwojowi; mając na uwadze, że jednolity rynek cyfrowy jest podstawą europejskiego ekosystemu technologii, który może zarówno pobudzać wzrost gospodarczy, jak i sprzyjać przestrzeganiu zasad demokracji, swobód obywatelskich i otwartego internetu;

| K. | mając na uwadze, że uczestnicy Konferencji w sprawie przyszłości Europy przedstawili propozycje mające zwiększyć konkurencyjność i odporność gospodarki UE oraz wzmocnić jednolity rynek, np. dzięki środkom cyfryzacji konsolidującym gospodarkę i jednolity rynek w sprawiedliwy i zrównoważony sposób, usprawnieniu jednolitego rynku cyfrowego dla przedsiębiorstw każdej wielkości oraz uczynieniu z Europy światowego lidera transformacji cyfrowej ukierunkowanej na człowieka; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że uczestnicy Konferencji w sprawie przyszłości Europy przedstawili propozycje mające zwiększyć konkurencyjność i odporność gospodarki UE oraz wzmocnić jednolity rynek, np. dzięki środkom cyfryzacji konsolidującym gospodarkę i jednolity rynek w sprawiedliwy i zrównoważony sposób, usprawnieniu jednolitego rynku cyfrowego dla przedsiębiorstw każdej wielkości oraz uczynieniu z Europy światowego lidera transformacji cyfrowej ukierunkowanej na człowieka;

| L. | mając na uwadze, że jednolity rynek zawsze rozwijał się i wzrastał w odpowiedzi na stojące przed nim wyzwania; mając na uwadze, że należy go przekształcić i zaktualizować, aby sprostał nowym wyzwaniom i pozostał siłą napędową integracji europejskiej; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że jednolity rynek zawsze rozwijał się i wzrastał w odpowiedzi na stojące przed nim wyzwania; mając na uwadze, że należy go przekształcić i zaktualizować, aby sprostał nowym wyzwaniom i pozostał siłą napędową integracji europejskiej;

Jednolity rynek jest ważny: niesłabnące znaczenie i bieżące wyzwania

| 1. | przypomina, że dzięki wspieraniu przedsiębiorstw i obywateli oraz ochronie konsumentów zarówno doraźnie, jak i długofalowo, a także dzięki promowaniu konkurencyjności i zrównoważonego rozwoju w całej UE jednolity rynek jest siłą napędową integracji europejskiej i podstawą gospodarki UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | przypomina, że jednolity rynek nadal jest kluczem do pokoju, stabilności i dobrobytu na kontynencie europejskim, a także wnosi istotny wkład w rolę Europy na arenie międzynarodowej; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla, że wszystkie cztery swobody na jednolitym rynku określone w traktatach mają zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia tych celów i muszą zostać wdrożone w celu pogłębienia jednolitego rynku; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zaznacza, że jednolitego rynku nie wolno uznawać za oczywistość; podkreśla, że na jego drodze pojawiają się poważne przeszkody, począwszy od długoterminowych wyzwań geopolitycznych i ich wpływu na gospodarkę i handel na świecie, przez zmianę klimatu, po wyzwania w UE i jej sąsiedztwie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla, że potężny wpływ brexitu zarówno na przedsiębiorstwa w Zjednoczonym Królestwie i UE, zwłaszcza małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP), jak i na wielu obywateli potwierdza główną rolę jednolitego rynku nie tylko we wspieraniu integracji gospodarczej, ale i w zbliżaniu obywateli Europy oraz znaczenie jednolitego rynku, unii celnej i wartości członkostwa w UE; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zauważa, że kryzys związany z COVID-19 i różnorodność jednostronnych ograniczeń krajowych miały poważny i zakłócający wpływ na swobodny przepływ towarów i obywateli, w szczególności pracowników transgranicznych, co negatywnie wpłynęło na przedsiębiorstwa w UE; zwraca jednak uwagę, że jednolity rynek okazał się jednym z najważniejszych europejskich narzędzi umożliwiających zareagowanie na kryzys dzięki współpracy; dostrzega rolę jednolitego rynku w znoszeniu krajowych zakazów eksportowych podczas kryzysu związanego z COVID-19, dostarczaniu obywatelom podstawowych towarów i usług oraz zwiększaniu produkcji sprzętu medycznego; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie po raz kolejny wystawiła na próbę odporność jednolitego rynku, ponieważ zakłóciła łańcuchy dostaw i przepływy handlowe, prowadząc do niedoborów, w tym niedoboru niektórych surowców krytycznych; |
| --- | --- |

7.

| 8. | uważa, że jednolity rynek ma zasadnicze znaczenie w czasach kryzysu, jeżeli państwa członkowskie potrafią koordynować swoje działania; uważa, że nadzwyczajny instrument jednolitego rynku (SMEI) powinien być kluczem do zapewnienia takiej koordynacji, aby zapobiegać niedoborom i zapewnić sprawne funkcjonowanie jednolitego rynku, w tym swobodny przepływ podstawowych towarów i usług w całej UE; |
| --- | --- |

8.

| 9. | podkreśla, że wysiłki podejmowane, aby zapewnić właściwe funkcjonowanie jednolitego rynku, muszą iść w parze z wysiłkami na rzecz osiągnięcia podstawowych celów UE w zakresie zrównoważonego rozwoju i społecznej gospodarki rynkowej; wzywa zatem Komisję, aby przeznaczała zasoby na kwestie mające wpływ na jednolity rynek, w szczególności nieuzasadnione bariery, które uniemożliwiają pełne wykorzystanie potencjału jednolitego rynku przez konsumentów, pracowników i przedsiębiorstwa, zwłaszcza MŚP; uważa w związku z tym, że należy zintensyfikować wysiłki, przede wszystkim za pośrednictwem Grupy Zadaniowej ds. Egzekwowania Przepisów dotyczących Jednolitego Rynku (SMET); ponawia apel do Komisji o przedstawienie konkretnych wyników prac SMET do końca 2023 r.; |
| --- | --- |

9.

| 10. | utrzymuje, że w celu dalszego wzmocnienia jednolitego rynku i osiągnięcia korzyści dla konsumentów i przedsiębiorstw w UE konieczne są dodatkowe wysiłki, w tym terminowe i odpowiednie kształtowanie polityki; podkreśla wiodącą rolę Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (IMCO) w kształtowaniu polityki i ram prawnych w zakresie jednolitego rynku; zaznacza, że aktualizacja jednolitego rynku obejmuje włączenie wspólnych celów traktatowych do polityki dotyczącej rynku wewnętrznego; |
| --- | --- |

10.

| 11. | podkreśla, że niedawne wejście w życie aktu o rynkach cyfrowych i aktu o usługach cyfrowych stanowi istotny wkład w tworzenie zharmonizowanego, sprawiedliwego, konkurencyjnego i godnego zaufania jednolitego rynku cyfrowego; uważa, że zasadnicze znaczenie ma skuteczne wdrożenie i egzekwowanie obu aktów ustawodawczych, np. przez udostępnienie wystarczających zasobów finansowych i ludzkich; wzywa Komisję, aby stale i dokładnie monitorowała wdrażanie tych aktów i składała sprawozdania odpowiedniej komisji Parlamentu; |
| --- | --- |

11.

| 12. | podtrzymuje swoje zobowiązanie do osiągnięcia dobrych wyników w przyszłym akcie o sztucznej inteligencji, akcie o danych i akcie o cyberodporności, które będą kluczowymi instrumentami promowania podejścia do sztucznej inteligencji opartego na jednolitym rynku oraz tworzenia jednolitego rynku danych i solidnej ochrony zarówno konsumentów, jak i użytkowników; podkreśla, że akty te mają kluczowe znaczenie dla kształtowania zasad leżących u podstaw transformacji cyfrowej na jednolitym rynku oraz dla wzmocnienia wiodącej pozycji Europy w zakresie pionierskich technologii; dodaje, że podstawą aktu o sztucznej inteligencji musi być podejście ukierunkowane na człowieka; |
| --- | --- |

12.

| 13. | podkreśla, że uzgodnione niedawno zasady dotyczące uniwersalnej ładowarki do telefonów komórkowych i innych urządzeń elektronicznych świadczą o pozytywnym znaczeniu jednolitego rynku dla obywateli, przedsiębiorstw i środowiska; podkreśla w związku z tym rolę, jaką Parlament Europejski i w szczególności komisja IMCO odegrały w opracowywaniu takich przepisów w ciągu ostatnich 12 lat; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uznaje pozytywny wkład nowych ram prawnych w integrację jednolitego rynku; |
| --- | --- |

14.

| 15. | dostrzega potrzebę stworzenia skutecznego europejskiego systemu normalizacji umożliwiającego szybką publikację zharmonizowanych norm, który zapewni domniemanie zgodności i będzie dostosowany do norm międzynarodowych, aby wspierać handel światowy; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla znaczenie skutecznego uznawania kwalifikacji zawodowych i usunięcia nieuzasadnionych barier dla swobodnego przepływu specjalistów, aby unijne usługi zawodowe wytrzymywały globalną konkurencję w nadchodzących dziesięcioleciach; zachęca Komisję do czujności w prowadzeniu postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kiedy państwa członkowskie nie przestrzegają przepisów UE dotyczących uznawania kwalifikacji; |
| --- | --- |

16.

| 17. | przypomina, że do maja 2024 r. Komisja powinna przedstawić sprawozdanie z wdrożenia dyrektywy o nieuczciwych praktykach handlowych (3); uważa, że zmiana dyrektywy ma na celu aktualizację przepisów dotyczących ochrony konsumentów i poprawę ich stosowania w celu uwzględnienia nowych zmian na jednolitym rynku; |
| --- | --- |

17.

| 18. | podkreśla ponadto potrzebę oceny strategicznej zależności UE od państw trzecich w kilku krytycznych obszarach i zarządzania tą zależnością, m.in. przez zwiększenie ponownego używania lub recyklingu produktów, i podtrzymuje swoje zobowiązanie do stworzenia ambitnych ram prawnych dotyczących baterii i półprzewodników, a także do poczynienia postępów w normalizacji europejskiej i SMEI, gdyż są to ważne czynniki w zapewnieniu UE bezpieczeństwa dostaw i odporności oraz w zarządzaniu kryzysowym; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zwraca uwagę, że konsumenci znajdują się w sercu jednolitego rynku; podkreśla ważną rolę ochrony konsumentów w zapewnianiu prawidłowego i skutecznego funkcjonowania jednolitego rynku; |
| --- | --- |

19.

| 20. | jest w pełni zaangażowany w utrzymanie wysokiego poziomu ochrony konsumentów, np. w ramach transformacji cyfrowej i ekologicznej, oraz w bieżące prace nad rozporządzeniem w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów, dyrektywą w sprawie kredytów konsumenckich i dyrektywą w sprawie sprzedaży konsumentom usług finansowych na odległość; |
| --- | --- |

20.

| 21. | uważa, że gospodarka o obiegu zamkniętym jest ważnym celem, a także istotne jest projektowane produktów w taki sposób, by były trwalsze i poddawały się łatwej i bezpiecznej naprawie, oraz by konsumenci otrzymywali wiarygodne i jasne informacje na temat trwałości i możliwości naprawy, przy czym należy jednocześnie unikać nieproporcjonalnych obciążeń dla przedsiębiorców, w szczególności MŚP; planuje wnieść konstruktywny wkład w realizację tego celu poprzez prace nad inicjatywami dotyczącymi wzmocnienia pozycji konsumentów w procesie transformacji ekologicznej, a także ekoprojektu dla zrównoważonych produktów; w związku z tym wzywa Komisję do szybkiego przedstawienia zapowiedzianego wniosku ustawodawczego w sprawie prawa do naprawy; |
| --- | --- |

21.

| 22. | uważa, że produkty wprowadzane na jednolity rynek powinny nie tylko spełniać najwyższe normy dotyczące produktów i bezpieczeństwa, ale również być zgodne z najwyższymi normami produkcji; podkreśla w związku z tym, że produkty wytwarzane z wykorzystaniem pracy przymusowej powinny być zakazane na jednolitym rynku; podkreśla zasadniczą rolę zarówno organów nadzoru rynku, jak i przedsiębiorstw w dopilnowywaniu, by wszystkie towary wprowadzane na jednolity rynek z krajów spoza UE były zgodne z prawem UE; |
| --- | --- |

22.

| 23. | uznaje rolę, jaką unijne przepisy dotyczące zamówień publicznych mogą odegrać w przechodzeniu na zrównoważoną gospodarkę o obiegu zamkniętym; |
| --- | --- |

23.

| 24. | jest głęboko przekonany o znaczeniu skutecznych ram prawnych dla ceł i zwraca uwagę, że istotne jest doprowadzenie do 2025 r. do cyfryzacji systemów celnych i pozacelnych oraz do stworzenia wzajemnych połączeń tych systemów, gdyż jest to strategicznym celem UE; uważa, że elektroniczne procedury celne mogą pomóc w dobrym funkcjonowaniu jednolitego rynku cyfrowego; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Komisji ze śródokresowej oceny wykonania unijnego kodeksu celnego oraz jej zamiar zreformowania unii celnej za pomocą pakietu legislacyjnego w celu usprawnienia unijnego kodeksu celnego i dostosowania go do wyzwań i zagrożeń wynikających w szczególności z handlu elektronicznego; zachęca Komisję do uwzględnienia wniosków i zaleceń „grupy mędrców ds. wyzwań stojących przed unią celną”; |
| --- | --- |

24.

| 25. | podkreśla, że główna odpowiedzialność za skuteczne i jednolite wdrażanie i egzekwowanie obowiązujących przepisów dotyczących jednolitego rynku spoczywa na państwach członkowskich; |
| --- | --- |

25.

Aktualizacja jednolitego rynku w celu odnowienia jego obietnic

| 26. | uważa, że najlepszym sposobem uczczenia 30. rocznicy utworzenia jednolitego rynku jest jego aktualizacja, aby odnowić obietnicę zapewnienia korzyści konsumentom i przedsiębiorstwom; uważa, że jednolity rynek o wysokim poziomie ochrony konsumentów, uwzględniający aspekty środowiskowe i społeczne, oraz bezproblemowe ramy dla przedsiębiorstw są tym, co sprawia, że rynek ten atrakcyjny w skali globalnej i co jeszcze bardziej napędza integrację europejską; |
| --- | --- |

26.

| 27. | uważa, że dalszy rozwój jednolitego rynku to proces, w którym należy odnowić zaangażowanie na rzecz wszystkich obywateli, a także przewidzieć zachęty edukacyjne, aby zapewnić możliwości nabywania nowych umiejętności wymaganych w związku z ekologiczną i cyfrową transformacją naszych gospodarek; |
| --- | --- |

27.

| 28. | jest przekonany, że partnerstwo i współpraca na jednolitym rynku są siłą napędową integracji europejskiej, a także podkreśla, że konkurencja na jednolitym rynku jest konieczna; uważa, że należy dalej rozwijać współdziałanie i współpracę, ponieważ mogą one przyczynić się do ugruntowania mocnych stron i zrekompensowania słabości jednolitego rynku, zwłaszcza w czasach kryzysu; uważa, że jednolity rynek powinien pozostać kluczowym narzędziem dla obywateli i przedsiębiorstw w takich okolicznościach; |
| --- | --- |

28.

| 29. | utrzymuje, że celem polityki jednolitego rynku powinno być nie tylko samo dążenie do zmniejszenia barier, lecz polityka ta powinna raczej ukierunkować UE na dalszy rozwój oparty na wspólnych wartościach, co wiąże się w szczególności z jasnym określeniem, co należy zrobić, aby ułatwić przedsiębiorstwom i pracownikom transformację oraz chronić konsumentów i środowisko; |
| --- | --- |

29.

| 30. | wzywa Komisję do dalszego analizowania nowych możliwości i tendencji cyfrowych, w tym światów wirtualnych, aby zapewnić dalsze właściwe funkcjonowanie jednolitego rynku i dobrą ochronę konsumentów; wzywa Komisję do zbadania wpływu środków ochrony środowiska na sektory usługowe, w tym usługi cyfrowe, oraz do zbadania, czy istnieje potrzeba aktualizacji takich środków; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ponownie podkreśla potrzebę ułatwienia swobodnego przepływu danych nieosobowych, aby umożliwić europejskie innowacje, wspierać rozwój przedsiębiorstw i jednolitego rynku cyfrowego; wyraża poparcie dla dążenia do w pełni funkcjonalnego systemu e-zamówień i e-fakturowania; |
| --- | --- |

31.

| 32. | uważa, że Europa powinna ocenić ramy regulacyjne dotyczące produktów i usług oraz konieczność wprowadzenia przepisów dotyczących środków zaradczych i praw gwarancyjnych, aby zachęcać do zrównoważonej konsumpcji; |
| --- | --- |

32.

| 33. | uważa również, że Europa musi dalej rozwijać rynek produktów używanych; |
| --- | --- |

33.

| 34. | opowiada się za dalszym wzmacnianiem zewnętrznego wymiaru jednolitego rynku oraz ochroną interesów UE i jej strategicznej niezależności; uważa, że wysokie standardy jednolitego rynku mogą rozprzestrzeniać się i upowszechniać na całym świecie i powinny być odpowiednio egzekwowane w celu stworzenia równych warunków działania dla europejskich przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

34.

| 35. | podkreśla znaczenie norm europejskich i europejskich dokumentów normalizacyjnych dla jednolitego rynku, konkurencyjności przemysłu europejskiego oraz dla bezpieczeństwa i ochrony obywateli; z zadowoleniem przyjmuje nową strategię UE przedstawioną przez Komisję; podkreśla znaczenie konsultacji ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, w tym MŚP, organizacjami konsumenckimi oraz podmiotami zajmującymi się ochroną środowiska i kwestiami społecznymi, a także ogólnie wagę uwzględniania interesu publicznego; uważa, że UE musi opracować bardziej strategiczne podejście do norm, w tym do międzynarodowych działań normalizacyjnych w odpowiednich formatach globalnych, w szczególności w dziedzinie cyfrowej; |
| --- | --- |

35.

| 36. | podkreśla potrzebę zapewnienia ram regulacyjnych dotyczących krótkoterminowego najmu nieruchomości i lokali mieszkalnych, w tym zwiększenia przejrzystości i pewności prawa, zwłaszcza w odniesieniu do generowania i udostępniania danych; |
| --- | --- |

36.

| 37. | uważa, że należy dokonać aktualizacyjnego przeglądu potrzeb w dziedzinie ochrony konsumentów, w sposób uwzględniający również asymetrię cyfrową, aby uwzględnić sektor usług cyfrowych, takich jak gry, rzeczywistość wirtualna, rzeczywistość rozszerzona i światy wirtualne; podkreśla znaczenie wspierania innowacji i nowych przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

37.

| 38. | uważa, że europejski akt w sprawie dostępności i dyrektywa w sprawie dostępności stron internetowych stanowią godne podkreślenia osiągnięcia w zakresie usuwania barier dla osób niepełnosprawnych, a tym samym osiągnięcia przyczyniające się do umożliwienia wszystkim obywatelom UE uczestnictwa w jednolitym rynku produktów i usług, a także w szerszym jednolitym rynku cyfrowym; uważa jednak, że wdrażanie tych niezwykle ważnych przepisów różni się znacznie w poszczególnych państwach członkowskich i ogólnie nie jest jeszcze zadowalające; zachęca państwa członkowskie do należytego uwzględniania zasad dostępności w procedurach udzielania zamówień; podkreśla w tym kontekście, że „dostępne centrum UE” powinno odgrywać centralną rolę we wspieraniu państw członkowskich na etapie wdrażania; uważa ponadto, że przedsiębiorstwa skorzystały na wspólnych, zharmonizowanych przepisach dotyczących dostępności; zwraca się do Komisji o rozważenie sposobów usunięcia pozostałych barier i poprawy dostępności, aby nadal przynosić korzyści obywatelom i przedsiębiorstwom; |
| --- | --- |

38.

| 39. | podkreśla, że środki w zakresie handlu elektronicznego ukierunkowane na nieuzasadnione blokowanie geograficzne, w szczególności rozporządzenie (UE) 2018/302 (4), przyczyniły się do stworzenia ram dla mniej rozdrobnionego jednolitego rynku i zwiększenia wyboru konsumentów, jeżeli chodzi o zakupy przez internet; |
| --- | --- |

39.

| 40. | podkreśla ważną rolę, jaką sieć SOLVIT odgrywa we wzmacnianiu funkcjonowania jednolitego rynku poprzez wspieranie przedsiębiorstw, obywateli i organów publicznych w prawidłowym stosowaniu przepisów dotyczących jednolitego rynku; podkreśla, że SOLVIT wyróżnia się jako lider w cyfrowym świadczeniu usług UE oraz jako propagator alternatywnego podejścia do zapewnienia zgodności z przepisami UE; potwierdza, że system SOLVIT nie zastępuje egzekwowania przepisów przez Komisję, w przypadku gdy państwa członkowskie nie wdrażają przepisów; |
| --- | --- |

40.

| 41. | wzywa do aktualizacji tabeli wyników rynku wewnętrznego; uważa, że tablica wyników wymaga ciągłego aktualizowania, ponieważ nie mierzy wszystkich aspektów jednolitego rynku, zwłaszcza w przypadku usług; sugeruje, by zbadać nowe wskaźniki służące do jakościowego pomiaru sukcesów jednolitego rynku, aby zbadać, w jaki sposób przynosi on korzyści przedsiębiorstwom i konsumentom; |
| --- | --- |

41.

| 42. | podkreśla znaczenie skutecznego, terminowego i prawidłowego stosowania i egzekwowania regulacyjnych ram jednolitego rynku; podkreśla, że wymaga to ścisłej współpracy między Komisją a państwami członkowskimi, pełnego zaangażowania organów krajowych odpowiedzialnych za właściwe stosowanie i egzekwowanie prawa, lepszej współpracy między organami celnymi i organami nadzoru rynku oraz większego zaangażowania zainteresowanych stron, takich jak organizacje konsumenckie i inne organizacje publiczne, a także przedsiębiorstwa; |
| --- | --- |

42.

| 43. | podkreśla, że właściwe egzekwowanie i przestrzeganie przepisów dotyczących jednolitego rynku ma kluczowe znaczenie dla budowania zaufania konsumentów, a także dla stworzenia równych warunków działania dla wszystkich przedsiębiorstw, w tym przedsiębiorstw z krajów spoza UE sprzedających produkty i usługi na jednolitym rynku, ze szczególnym uwzględnieniem ram nadzoru rynku, bezpieczeństwa produktów i wzajemnego uznawania; |
| --- | --- |

43.

| 44. | podkreśla potrzebę zapewnienia solidnego egzekwowania, które w niektórych przypadkach może wykraczać poza tradycyjne środki zaradcze, takie jak postępowania w sprawie naruszeń przepisów, aby położyć większy nacisk na zapobieganie, a w szczególności na dalsze pogłębianie współdziałania i współpracy między właściwymi organami krajowymi przy egzekwowaniu przepisów UE; |
| --- | --- |

44.

| 45. | podkreśla, że aby unia celna mogła dobrze funkcjonować, niezbędne jest usunięcie przeszkód krajowych w celu zapobiegania szkodliwemu przepływowi towarów i ochrony jednolitego rynku UE przed nielegalnymi produktami; wzywa Komisję do utworzenia unijnej agencji celnej; |
| --- | --- |

45.

| 46. | opowiada się za zwiększeniem finansowania strategii politycznych jednolitego rynku poprzez aktualizację obecnych wieloletnich ram finansowych; |
| --- | --- |

46.

Wnioski: kluczowy moment dla wzmocnienia i rozwoju jednolitego rynku

| 47. | uważa, że UE będzie w stanie w pełni wykorzystać swoją siłę gospodarczą tylko wtedy, państwa członkowskie i instytucje UE odnowią swoje zobowiązania wobec jednolitego rynku; uważa, że aby odnieść sukces, potrzebna jest silna wola polityczna, a także nowy nadrzędny program z programem działań do 2030 r. i na okres późniejszy; |
| --- | --- |

47.

| 48. | uważa, że aby wzmocnić i rozwinąć jednolity rynek, niezbędne są szersza strategia konsolidacji jednolitego rynku usług, a także rzeczywisty jednolity rynek cyfrowy, na którym dane mogą swobodnie przepływać w UE i między sektorami z korzyścią dla przedsiębiorstw, naukowców i administracji publicznej, zgodnie z przepisami dotyczącymi prywatności i ochrony danych; |
| --- | --- |

48.

| 49. | uznaje szczególny status usług świadczonych w interesie ogólnym oraz potrzebę ich zagwarantowania ze względu na interes publiczny, zgodnie z orzeczeniem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, z uwzględnieniem zasad pomocniczości i proporcjonalności określonych w protokole nr 26 do TFUE w sprawie usług świadczonych w interesie ogólnym; |
| --- | --- |

49.

| 50. | uważa, że w celu wspierania odporności, zapewnienia bezpieczeństwa dostaw, osiągnięcia celów Unii w zakresie łączności i promowania otwartej strategicznej autonomii w kluczowych sektorach Komisja i państwa członkowskie powinny dążyć do jak najszybszego utworzenia prawdziwego jednolitego rynku energii i usług telekomunikacyjnych, z silnym zaangażowaniem i ochroną konsumentów; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zwraca uwagę, że od dziesięcioleci w Europie pomyślnie stosowane są nowe ramy prawne dotyczące produktów i że są one sukcesem w zakresie regulacji produktów; podkreśla, że należy je zaktualizować w świetle rozwoju technologicznego oraz gospodarki cyfrowej i gospodarki o obiegu zamkniętym; |
| --- | --- |

51.

| 52. | jest zdania, że instytucje UE, państwa członkowskie i wszystkie zainteresowane strony powinny szczerze zaangażować się w rozwój jednolitego rynku we wspólnym interesie oraz we wzmacnianie pozycji UE na świecie; |
| --- | --- |

52.

| 53. | zwraca się do Komisji o przedstawienie wizji i wytycznych dotyczących nowego programu; wzywa państwa członkowskie do zaangażowania się w partnerstwo i współpracę; potwierdza swoją gotowość do dalszego odgrywania konstruktywnej roli w tym procesie; |
| --- | --- |

53.

| 54. | życzy pomyślności z okazji 30. rocznicy powstania jednolitego rynku; |
| --- | --- |

54.

o

o o

| 55. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

55.

---

(1)  Dz.U. C 456 z 10.11.2021, s. 14.

(2)  Dz.U. C 425 z 20.10.2021, s. 10.

(3)  Dyrektywa 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 maja 2005 r. dotycząca nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym (Dz.U. L 149 z 11.6.2005, s. 22).

(4)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/302 z dnia 28 lutego 2018 r. w sprawie nieuzasadnionego blokowania geograficznego oraz innych form dyskryminacji klientów ze względu na przynależność państwową, miejsce zamieszkania lub miejsce prowadzenia działalności na rynku wewnętrznym (
  Dz.U. L 60 I z 2.3.2018, s. 1
  ).

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/15 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/15

---

P9_TA(2023)0008

Ochrona konsumentów w grach wideo dostępnych online: podejście z perspektywy jednolitego rynku europejskiego

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie ochrony konsumentów w grach wideo online: podejście z perspektywy jednolitego rynku europejskiego (2022/2014(INI))

(2023/C 214/03)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Konwencję o prawach dziecka z 20 listopada 1989 r. i komentarz ogólny nr 25 (2021) Komitetu Praw Dziecka ONZ w sprawie praw dziecka w otoczeniu cyfrowym, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję o prawach dziecka z 20 listopada 1989 r. i komentarz ogólny nr 25 (2021) Komitetu Praw Dziecka ONZ w sprawie praw dziecka w otoczeniu cyfrowym,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 22 kwietnia 2008 r. w sprawie ochrony konsumentów, zwłaszcza nieletnich, w zakresie używania gier wideo (COM(2008)0207); |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 22 kwietnia 2008 r. w sprawie ochrony konsumentów, zwłaszcza nieletnich, w zakresie używania gier wideo (COM(2008)0207);

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 19 lutego 2020 r. zatytułowany „Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy” (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 19 lutego 2020 r. zatytułowany „Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy” (COM(2020)0067),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 24 marca 2021 r. w sprawie strategii UE na rzecz praw dziecka (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 24 marca 2021 r. w sprawie strategii UE na rzecz praw dziecka (COM(2021)0142),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 11 maja 2022 r. pt. „Cyfrowa dekada dla dzieci i młodzieży: nowa europejska strategia na rzecz lepszego internetu dla dzieci (BIK+)” (COM(2022)0212), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 11 maja 2022 r. pt. „Cyfrowa dekada dla dzieci i młodzieży: nowa europejska strategia na rzecz lepszego internetu dla dzieci (BIK+)” (COM(2022)0212),

| — | uwzględniając rezolucję Rady z 1 marca 2002 r. w sprawie ochrony konsumentów, zwłaszcza młodzieży, poprzez oznaczanie niektórych gier wideo i gier komputerowych z podziałem na grupy wiekowe (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Rady z 1 marca 2002 r. w sprawie ochrony konsumentów, zwłaszcza młodzieży, poprzez oznaczanie niektórych gier wideo i gier komputerowych z podziałem na grupy wiekowe (1),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1808 z dnia 14 listopada 2018 r. zmieniającą dyrektywę 2010/13/UE w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) ze względu na zmianę sytuacji na rynku (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1808 z dnia 14 listopada 2018 r. zmieniającą dyrektywę 2010/13/UE w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) ze względu na zmianę sytuacji na rynku (2),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/770 z 20 maja 2019 r. w sprawie niektórych aspektów umów o dostarczanie treści cyfrowych i usług cyfrowych (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/770 z 20 maja 2019 r. w sprawie niektórych aspektów umów o dostarczanie treści cyfrowych i usług cyfrowych (3),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2161 z dnia 27 listopada 2019 r. zmieniającą dyrektywę Rady 93/13/EWG i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 98/6/WE, 2005/29/WE oraz 2011/83/UE w odniesieniu do lepszego egzekwowania i unowocześnienia unijnych przepisów dotyczących ochrony konsumenta (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2161 z dnia 27 listopada 2019 r. zmieniającą dyrektywę Rady 93/13/EWG i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 98/6/WE, 2005/29/WE oraz 2011/83/UE w odniesieniu do lepszego egzekwowania i unowocześnienia unijnych przepisów dotyczących ochrony konsumenta (4),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE z dnia 25 października 2011 r. w sprawie praw konsumentów, zmieniającą dyrektywę Rady 93/13/EWG i dyrektywę 1999/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylającą dyrektywę Rady 85/577/EWG i dyrektywę 97/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE z dnia 25 października 2011 r. w sprawie praw konsumentów, zmieniającą dyrektywę Rady 93/13/EWG i dyrektywę 1999/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylającą dyrektywę Rady 85/577/EWG i dyrektywę 97/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (5),

| — | uwzględniając zawiadomienie Komisji z 29 grudnia 2021 r. pt. „Wytyczne dotyczące wykładni i stosowania dyrektywy 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym” (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zawiadomienie Komisji z 29 grudnia 2021 r. pt. „Wytyczne dotyczące wykładni i stosowania dyrektywy 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym” (6),

| — | uwzględniając zawiadomienie Komisji z 29 grudnia 2021 r. pt. „Wytyczne dotyczące wykładni i stosowania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE w sprawie praw konsumentów” (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zawiadomienie Komisji z 29 grudnia 2021 r. pt. „Wytyczne dotyczące wykładni i stosowania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE w sprawie praw konsumentów” (7),

| — | uwzględniając przeprowadzoną przez Komisję ocenę adekwatności unijnego prawa ochrony konsumentów w zakresie sprawiedliwości cyfrowej, którą rozpoczęto zaproszeniem do zgłaszania uwag wystosowanym 17 maja 2022 r. |
| --- | --- |

—

uwzględniając przeprowadzoną przez Komisję ocenę adekwatności unijnego prawa ochrony konsumentów w zakresie sprawiedliwości cyfrowej, którą rozpoczęto zaproszeniem do zgłaszania uwag wystosowanym 17 maja 2022 r.

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (8),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia 19 października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (akt o usługach cyfrowych) (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia 19 października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (akt o usługach cyfrowych) (9),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 12 marca 2009 r. w sprawie ochrony konsumentów, w szczególności niepełnoletnich, w zakresie korzystania z gier wideo (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 12 marca 2009 r. w sprawie ochrony konsumentów, w szczególności niepełnoletnich, w zakresie korzystania z gier wideo (10),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 20 listopada 2012 r. w sprawie ochrony dzieci w świecie cyfrowym (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 20 listopada 2012 r. w sprawie ochrony dzieci w świecie cyfrowym (11),

| — | uwzględniając swoje stanowisko z 28 marca 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program „Kreatywna Europa” (2021–2027) i uchylającego rozporządzenie (UE) nr 1295/2013 (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko z 28 marca 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program „Kreatywna Europa” (2021–2027) i uchylającego rozporządzenie (UE) nr 1295/2013 (12),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 13 kwietnia 2022 r. w sprawie budowania europejskiej strategii dla ekosystemu sektora kultury i sektora kreatywnego (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 13 kwietnia 2022 r. w sprawie budowania europejskiej strategii dla ekosystemu sektora kultury i sektora kreatywnego (13),

| — | uwzględniając analizę Departamentu Tematycznego ds. Polityki Gospodarczej, Naukowej i Jakości Życia Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Wewnętrznej Parlamentu Europejskiego z lipca 2020 r. pt. „Loot box in online games and their effect on consumer, in particular young consumers” [Skrzynki z łupami w grach online i ich wpływ na konsumentów, w szczególności młodych konsumentów], |
| --- | --- |

—

uwzględniając analizę Departamentu Tematycznego ds. Polityki Gospodarczej, Naukowej i Jakości Życia Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Wewnętrznej Parlamentu Europejskiego z lipca 2020 r. pt. „Loot box in online games and their effect on consumer, in particular young consumers” [Skrzynki z łupami w grach online i ich wpływ na konsumentów, w szczególności młodych konsumentów],

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A9-0300/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A9-0300/2022),

| A. | mając na uwadze, że w Europie w gry wideo grają osoby ze wszystkich grup wiekowych, z czego połowę stanowią osoby w przedziale wiekowym od 6 do 64 lat, a najliczniejsza grupa wiekowa to osoby w wieku 45–64 lata; mając na uwadze, że gra 73 % dzieci w wieku od 6 do 10 lat, 84 % dzieci w wieku od 11 do 14 lat i 74 % młodych osób w wieku od 15 do 24 lat (14); |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w Europie w gry wideo grają osoby ze wszystkich grup wiekowych, z czego połowę stanowią osoby w przedziale wiekowym od 6 do 64 lat, a najliczniejsza grupa wiekowa to osoby w wieku 45–64 lata; mając na uwadze, że gra 73 % dzieci w wieku od 6 do 10 lat, 84 % dzieci w wieku od 11 do 14 lat i 74 % młodych osób w wieku od 15 do 24 lat (14);

| B. | mając na uwadze, że europejski sektor gier wideo jest najszybciej rozwijającym się sektorem kultury i sektorem kreatywnym w Europie, którego wartość rynkową szacuje się na 23,3 mld EUR w 2020 r., a obroty na świecie są wyższe niż w branży muzycznej i filmowej (15), oraz mając na uwadze, że sektor ten ma duży potencjał wzrostu i zdolność tworzenia miejsc pracy oraz przyczynia się do tworzenia jednolitego rynku cyfrowego w Europie; mając na uwadze, że branża gier wideo jako jedyna w sektorze kultury i kreatywnym odnotowała wzrost obrotów w czasie kryzysu związanego z COVID-19 (16); |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że europejski sektor gier wideo jest najszybciej rozwijającym się sektorem kultury i sektorem kreatywnym w Europie, którego wartość rynkową szacuje się na 23,3 mld EUR w 2020 r., a obroty na świecie są wyższe niż w branży muzycznej i filmowej (15), oraz mając na uwadze, że sektor ten ma duży potencjał wzrostu i zdolność tworzenia miejsc pracy oraz przyczynia się do tworzenia jednolitego rynku cyfrowego w Europie; mając na uwadze, że branża gier wideo jako jedyna w sektorze kultury i kreatywnym odnotowała wzrost obrotów w czasie kryzysu związanego z COVID-19 (16);

| C. | mając na uwadze, że gry wideo mają samoistnie charakter twórczy w porównaniu z programami komputerowymi, jak stwierdził Trybunał Sprawiedliwości UE (17), i są chronione dyrektywą 2009/24/WE w sprawie ochrony prawnej programów komputerowych (18) oraz dyrektywą 2001/29/WE (19) w sprawie harmonizacji niektórych aspektów praw autorskich i pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym, na której opiera się łańcuch wartości; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że gry wideo mają samoistnie charakter twórczy w porównaniu z programami komputerowymi, jak stwierdził Trybunał Sprawiedliwości UE (17), i są chronione dyrektywą 2009/24/WE w sprawie ochrony prawnej programów komputerowych (18) oraz dyrektywą 2001/29/WE (19) w sprawie harmonizacji niektórych aspektów praw autorskich i pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym, na której opiera się łańcuch wartości;

| D. | mając na uwadze, że sektor gier wideo, mimo centralnej roli, jaką odgrywa w europejskim ekosystemie kulturowym i kreatywnym, jest sektorem wciąż zaniedbywanym przez decydentów politycznych w porównaniu z innymi sektorami mediów, zwłaszcza filmowym i audiowizualnym, które na ogół otrzymują więcej funduszy i są traktowane jako model przy opracowywaniu przepisów i strategii politycznych dotyczących gier wideo – takie podejście nie uwzględnia różnic, które między nimi występują; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że sektor gier wideo, mimo centralnej roli, jaką odgrywa w europejskim ekosystemie kulturowym i kreatywnym, jest sektorem wciąż zaniedbywanym przez decydentów politycznych w porównaniu z innymi sektorami mediów, zwłaszcza filmowym i audiowizualnym, które na ogół otrzymują więcej funduszy i są traktowane jako model przy opracowywaniu przepisów i strategii politycznych dotyczących gier wideo – takie podejście nie uwzględnia różnic, które między nimi występują;

| E. | mając na uwadze, że europejski przemysł gier wideo składa się głównie z małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) oraz przedsiębiorstw typu start-up, które odgrywają ważną rolę w innowacyjności i rozwoju tego sektora (20); |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że europejski przemysł gier wideo składa się głównie z małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) oraz przedsiębiorstw typu start-up, które odgrywają ważną rolę w innowacyjności i rozwoju tego sektora (20);

| F. | mając na uwadze, że cały łańcuch wartości sektora gier wideo oparty jest na innowacjach i kreatywności oraz łączy szerokie spektrum umiejętności i know-how; mając na uwadze, że rozwój technologiczny w sektorze gier wideo online nabiera wagi i oddziałuje na inne sektory i branże, takie jak budownictwo, projektowanie, sprzedaż detaliczna, edukacja, marketing, rzeczywistość wirtualna i rozszerzona oraz zakupy przez internet; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że cały łańcuch wartości sektora gier wideo oparty jest na innowacjach i kreatywności oraz łączy szerokie spektrum umiejętności i know-how; mając na uwadze, że rozwój technologiczny w sektorze gier wideo online nabiera wagi i oddziałuje na inne sektory i branże, takie jak budownictwo, projektowanie, sprzedaż detaliczna, edukacja, marketing, rzeczywistość wirtualna i rozszerzona oraz zakupy przez internet;

| G. | mając na uwadze, że niektóre firmy wykorzystują treści stworzone przez dzieci i młodzież; mając na uwadze, że należy wprowadzić środki mające na celu ochronę dzieci i młodzieży przed komercyjnym wykorzystywaniem ich jako twórców treści do gier online (21); |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że niektóre firmy wykorzystują treści stworzone przez dzieci i młodzież; mając na uwadze, że należy wprowadzić środki mające na celu ochronę dzieci i młodzieży przed komercyjnym wykorzystywaniem ich jako twórców treści do gier online (21);

| H. | mając na uwadze, że gry wideo to jedna z najpopularniejszych form rozrywki w Europie: jak wynika z badania Eurobarometru z 2019 r. 27 % Europejczyków gra w sieci co najmniej raz w miesiącu, 48 % słucha muzyki, a 47 % ogląda filmy lub programy telewizyjne na platformach internetowych; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że gry wideo to jedna z najpopularniejszych form rozrywki w Europie: jak wynika z badania Eurobarometru z 2019 r. 27 % Europejczyków gra w sieci co najmniej raz w miesiącu, 48 % słucha muzyki, a 47 % ogląda filmy lub programy telewizyjne na platformach internetowych;

| I. | mając na uwadze, że granie online wymaga dobrego połączenia z internetem, które zapewnia stabilną i wysokiej jakości grę; mając na uwadze, że poziom zadowolenia Europejczyków z prędkości wysyłania i pobierania danych jest różny w Europie, przekraczając 90 % w niektórych państwach członkowskich i osiągając zaledwie 65 % w innych (22); mając na uwadze, że na obszarach wiejskich niezadowolenie z jakości połączenia internetowego jest o 30 % wyższe niż na obszarach miejskich; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że granie online wymaga dobrego połączenia z internetem, które zapewnia stabilną i wysokiej jakości grę; mając na uwadze, że poziom zadowolenia Europejczyków z prędkości wysyłania i pobierania danych jest różny w Europie, przekraczając 90 % w niektórych państwach członkowskich i osiągając zaledwie 65 % w innych (22); mając na uwadze, że na obszarach wiejskich niezadowolenie z jakości połączenia internetowego jest o 30 % wyższe niż na obszarach miejskich;

| J. | mając na uwadze, że w gry wideo online można grać na wielu różnych urządzeniach oraz że istnieje wiele funkcji, koncepcji projektowych i narzędzi, takich jak tryb wieloosobowy, systemy czatów audio na żywo, zakupy przez internet, rzeczywistość rozszerzona, rzeczywistość wirtualna, bezpłatne lub płatne treści do pobrania, subskrypcje czy skrzynki z łupami (loot boxes), które mogą urozmaicać rozgrywkę; mając na uwadze, że nie wszystkie gry wideo umożliwiają interakcję z innymi graczami przez internet; mając na uwadze, że istnieją narzędzia kontroli rodzicielskiej, które uniemożliwiają jakąkolwiek interakcję z innymi graczami; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że w gry wideo online można grać na wielu różnych urządzeniach oraz że istnieje wiele funkcji, koncepcji projektowych i narzędzi, takich jak tryb wieloosobowy, systemy czatów audio na żywo, zakupy przez internet, rzeczywistość rozszerzona, rzeczywistość wirtualna, bezpłatne lub płatne treści do pobrania, subskrypcje czy skrzynki z łupami (loot boxes), które mogą urozmaicać rozgrywkę; mając na uwadze, że nie wszystkie gry wideo umożliwiają interakcję z innymi graczami przez internet; mając na uwadze, że istnieją narzędzia kontroli rodzicielskiej, które uniemożliwiają jakąkolwiek interakcję z innymi graczami;

| K. | mając na uwadze, że tzw. skrzynki z łupami, które zawierają jakoby przypadkowo dobrane obiekty, są z reguły dostępne w grze lub można je kupić za prawdziwą walutę; mając na uwadze, że można je sprzedawać w grze za pomocą tzw. zwodniczych interfejsów, które mogą powodować negatywne skutki psychologiczne i finansowe w wyniku niechcianych lub niekontrolowanych zakupów, w szczególności w przypadku dzieci i młodzieży; mając na uwadze, że w Holandii toczy się postępowanie sądowe w sprawie traktowania skrzynek z łupami; mając na uwadze, że także Słowacja rozważa podjęcie działań; mając na uwadze, że brak zharmonizowanego podejścia prowadzi do fragmentacji rynku gier wideo w UE; mając na uwadze, że na szczeblu europejskim nie istnieją specjalne mechanizmy ochrony konsumentów, które gwarantowałyby ochronę wszystkich graczy, w szczególności dzieci i młodzieży, jeśli chodzi o płatne skrzynki z łupami; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że tzw. skrzynki z łupami, które zawierają jakoby przypadkowo dobrane obiekty, są z reguły dostępne w grze lub można je kupić za prawdziwą walutę; mając na uwadze, że można je sprzedawać w grze za pomocą tzw. zwodniczych interfejsów, które mogą powodować negatywne skutki psychologiczne i finansowe w wyniku niechcianych lub niekontrolowanych zakupów, w szczególności w przypadku dzieci i młodzieży; mając na uwadze, że w Holandii toczy się postępowanie sądowe w sprawie traktowania skrzynek z łupami; mając na uwadze, że także Słowacja rozważa podjęcie działań; mając na uwadze, że brak zharmonizowanego podejścia prowadzi do fragmentacji rynku gier wideo w UE; mając na uwadze, że na szczeblu europejskim nie istnieją specjalne mechanizmy ochrony konsumentów, które gwarantowałyby ochronę wszystkich graczy, w szczególności dzieci i młodzieży, jeśli chodzi o płatne skrzynki z łupami;

| L. | mając na uwadze, że w ostatnich dekadach doszło do ewolucji w branży gier – od automatów i płyt z grami do obecnie powszechnego modelu traktującego gry jako usługę i stosującego mechanizm pay-to-win i system freemium; mając na uwadze, że pomimo coraz większych kosztów produkcji ceny gier ustabilizowały się ze względu na możliwość rozłożenia tych kosztów dzięki rozszerzeniom do gier; zwraca jednak uwagę, że koszty końcowe rozszerzonych wersji gier mogą z czasem znacznie wzrosnąć; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że w ostatnich dekadach doszło do ewolucji w branży gier – od automatów i płyt z grami do obecnie powszechnego modelu traktującego gry jako usługę i stosującego mechanizm pay-to-win i system freemium; mając na uwadze, że pomimo coraz większych kosztów produkcji ceny gier ustabilizowały się ze względu na możliwość rozłożenia tych kosztów dzięki rozszerzeniom do gier; zwraca jednak uwagę, że koszty końcowe rozszerzonych wersji gier mogą z czasem znacznie wzrosnąć;

| M. | mając na uwadze, że wiele gier wideo online zarabia na użytkownikach przez gromadzenie danych i wyświetlanie reklam, które zachęcają użytkowników, w tym dzieci i młodzież, by grali jak najdłużej; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że wiele gier wideo online zarabia na użytkownikach przez gromadzenie danych i wyświetlanie reklam, które zachęcają użytkowników, w tym dzieci i młodzież, by grali jak najdłużej;

| N. | mając na uwadze, że spędzanie długich godzin na grze online, spotęgowane przez manipulacyjny dizajn, może prowadzić do uzależnień, w tym od gier wideo, uwzględnionego już przez Światową Organizację Zdrowia (WHO) w Międzynarodowej Statystycznej Klasyfikacji Chorób i Problemów Zdrowotnych (23); |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że spędzanie długich godzin na grze online, spotęgowane przez manipulacyjny dizajn, może prowadzić do uzależnień, w tym od gier wideo, uwzględnionego już przez Światową Organizację Zdrowia (WHO) w Międzynarodowej Statystycznej Klasyfikacji Chorób i Problemów Zdrowotnych (23);

| O. | mając na uwadze, że podczas grania w gry wideo może pojawić się wiele problemów związanych z ochroną konsumentów, zwłaszcza dzieci i młodzieży, niezależnie od ilości czasu spędzonego na grze; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że podczas grania w gry wideo może pojawić się wiele problemów związanych z ochroną konsumentów, zwłaszcza dzieci i młodzieży, niezależnie od ilości czasu spędzonego na grze;

| P. | mając na uwadze, że dzieci i młodzież mają prawo – pod nadzorem rodziców i opiekunów – uczestniczyć w świecie cyfrowym w sposób zgodny z ich poziomem rozwoju; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że dzieci i młodzież mają prawo – pod nadzorem rodziców i opiekunów – uczestniczyć w świecie cyfrowym w sposób zgodny z ich poziomem rozwoju;

| Q. | mając na uwadze, że art. 31 Konwencji ONZ o prawach dziecka stanowi, że wszystkie dzieci mają prawo do zabawy oraz nieskrępowanego i pełnego uczestniczenia w życiu kulturalnym i zajęciach kulturalnych dostosowanych do ich wieku; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że art. 31 Konwencji ONZ o prawach dziecka stanowi, że wszystkie dzieci mają prawo do zabawy oraz nieskrępowanego i pełnego uczestniczenia w życiu kulturalnym i zajęciach kulturalnych dostosowanych do ich wieku;

| R. | mając na uwadze, że gracze mogą w ramach gry kupować elementy dekoracyjne, na przykład skórki, lub obiekty pozwalające uzyskać przewagę w grze, uniknąć reklam, skrócić czas odnowienia lub uniknąć nadmiernie długich okresów oczekiwania oraz powtarzalnych czynności (tzw. grindingu); |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że gracze mogą w ramach gry kupować elementy dekoracyjne, na przykład skórki, lub obiekty pozwalające uzyskać przewagę w grze, uniknąć reklam, skrócić czas odnowienia lub uniknąć nadmiernie długich okresów oczekiwania oraz powtarzalnych czynności (tzw. grindingu);

| S. | mając na uwadze, że większość rodziców używa jakiegoś narzędzia kontroli rodzicielskiej i niepokoi się tym, ile czasu dzieci spędzają na grze, oraz ryzykiem kontaktu ze szkodliwymi treściami, z obcymi dorosłymi i możliwością narażenia dzieci na nękanie i pokusę zakupów; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że większość rodziców używa jakiegoś narzędzia kontroli rodzicielskiej i niepokoi się tym, ile czasu dzieci spędzają na grze, oraz ryzykiem kontaktu ze szkodliwymi treściami, z obcymi dorosłymi i możliwością narażenia dzieci na nękanie i pokusę zakupów;

| T. | mając na uwadze, że wielu rodziców w Europie zna ogólnoeuropejski system informacji o klasyfikacji gier ze względu na wiek (PEGI – Pan-European Game Information) i sugeruje się jego oznaczeniem w momencie kupowania dzieciom gier (24); |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że wielu rodziców w Europie zna ogólnoeuropejski system informacji o klasyfikacji gier ze względu na wiek (PEGI – Pan-European Game Information) i sugeruje się jego oznaczeniem w momencie kupowania dzieciom gier (24);

| U. | mając na uwadze, że dane zgromadzone przez branżę wskazują, że czas poświęcany na gry wideo pozostaje na tym samym poziomie: w 2021 r. Europejczycy grali średnio 9 godz. tygodniowo, w 2020 r. 9,5 godz., w 2019 r. – 8,6 godz., w 2018 r. – 8,8 godz., a w 2017 r. – 9,2 godz. (25); mając na uwadze, że nadal poświęcają oni jednak mniej czasu na gry wideo niż na inne czynności wykonywane przed ekranem, takie jak oglądanie telewizji, które w 2020 r. zajmowało średnio 25 godzin tygodniowo; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że dane zgromadzone przez branżę wskazują, że czas poświęcany na gry wideo pozostaje na tym samym poziomie: w 2021 r. Europejczycy grali średnio 9 godz. tygodniowo, w 2020 r. 9,5 godz., w 2019 r. – 8,6 godz., w 2018 r. – 8,8 godz., a w 2017 r. – 9,2 godz. (25); mając na uwadze, że nadal poświęcają oni jednak mniej czasu na gry wideo niż na inne czynności wykonywane przed ekranem, takie jak oglądanie telewizji, które w 2020 r. zajmowało średnio 25 godzin tygodniowo;

| V. | mając na uwadze, że zdrowie jest stanem pełnej sprawności fizycznej, psychicznej i społecznej, a nie tylko brakiem chorób lub ułomności, mając na uwadze, że zdrowie psychiczne i dobrostan są ze sobą powiązane i należy zwracać na nie uwagę we wszystkich obszarach, takich jak edukacja, opieka zdrowotna, zatrudnienie i włączenie społeczne; mając na uwadze, że gry wideo mogą być ważnymi narzędziami wspierania zdrowia psychicznego i dobrostanu i mogą być wykorzystywane do osiągania postępów w tych dziedzinach oraz do wspomagania rozwoju umiejętności niezbędnych w społeczeństwie cyfrowym i na jednolitym rynku cyfrowym; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że zdrowie jest stanem pełnej sprawności fizycznej, psychicznej i społecznej, a nie tylko brakiem chorób lub ułomności, mając na uwadze, że zdrowie psychiczne i dobrostan są ze sobą powiązane i należy zwracać na nie uwagę we wszystkich obszarach, takich jak edukacja, opieka zdrowotna, zatrudnienie i włączenie społeczne; mając na uwadze, że gry wideo mogą być ważnymi narzędziami wspierania zdrowia psychicznego i dobrostanu i mogą być wykorzystywane do osiągania postępów w tych dziedzinach oraz do wspomagania rozwoju umiejętności niezbędnych w społeczeństwie cyfrowym i na jednolitym rynku cyfrowym;

| W. | mając na uwadze, że w 2019 r. 20 % osób zatrudnionych w branży gier wideo stanowiły kobiety; mając na uwadze, że brak kobiet to dobrze znany i systemowy problem w dyscyplinach takich jak nauki przyrodnicze, technologia, inżynieria i matematyka, widoczny także w sektorze gier wideo, zarówno w branży jako takiej, jak i w hiperseksualizacji postaci kobiecych na etapie projektowania gier; mając na uwadze, że 37 % dziewcząt, które grają w gry online z udziałem wielu graczy, doświadcza nękania ze względu na płeć (26); uważa, że pomimo wysiłków na rzecz pełnej, równej i niestereotypowej reprezentacji kobiet w branży gier wideo, konieczne są dalsze postępy, które muszą iść w parze ze zwiększeniem obecności kobiet na wszystkich stanowiskach w łańcuchu wartości, a także z postępami w walce z wykorzystywaniem seksualnym i dyskryminacją; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że w 2019 r. 20 % osób zatrudnionych w branży gier wideo stanowiły kobiety; mając na uwadze, że brak kobiet to dobrze znany i systemowy problem w dyscyplinach takich jak nauki przyrodnicze, technologia, inżynieria i matematyka, widoczny także w sektorze gier wideo, zarówno w branży jako takiej, jak i w hiperseksualizacji postaci kobiecych na etapie projektowania gier; mając na uwadze, że 37 % dziewcząt, które grają w gry online z udziałem wielu graczy, doświadcza nękania ze względu na płeć (26); uważa, że pomimo wysiłków na rzecz pełnej, równej i niestereotypowej reprezentacji kobiet w branży gier wideo, konieczne są dalsze postępy, które muszą iść w parze ze zwiększeniem obecności kobiet na wszystkich stanowiskach w łańcuchu wartości, a także z postępami w walce z wykorzystywaniem seksualnym i dyskryminacją;

| X. | mając na uwadze, że w 2020 r. jedną piątą ludności UE stanowiły osoby z niepełnosprawnościami; mając na uwadze, że Unia dąży do poprawy sytuacji społecznej i ekonomicznej tych osób; mając na uwadze, że istnieją pewne rodzaje niepełnosprawności, które szczególnie utrudniają grę online, takie jak nierozróżnianie barw, problemy ze wzrokiem czy niepełnosprawność ruchowa rąk; mając na uwadze, że nierozróżnianie barw dotyczy 10 % mężczyzn; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że w 2020 r. jedną piątą ludności UE stanowiły osoby z niepełnosprawnościami; mając na uwadze, że Unia dąży do poprawy sytuacji społecznej i ekonomicznej tych osób; mając na uwadze, że istnieją pewne rodzaje niepełnosprawności, które szczególnie utrudniają grę online, takie jak nierozróżnianie barw, problemy ze wzrokiem czy niepełnosprawność ruchowa rąk; mając na uwadze, że nierozróżnianie barw dotyczy 10 % mężczyzn;

Gry wideo online w UE

| 1. | podkreśla wartość gier wideo, zarówno w trybie online, jak i offline, jako popularnej rozrywki, z której korzysta wielu Europejczyków we wszystkich grupach wiekowych i państwach członkowskich, oraz jako przejawu twórczej aktywności wymyślających je osób, indywidualnych graczy i większych społeczności graczy; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla, że branża gier wideo to wysoce innowacyjny sektor cyfrowy w Unii Europejskiej, który zatrudnia ponad 90 tys. osób w Europie; podkreśla, że sektor gier wideo oferuje coraz więcej nowych możliwości zatrudnienia wielu twórcom, takim jak programiści, projektanci, pisarze, producenci muzyczni i inni artyści, co należy uwzględnić w działaniach Unii w tej dziedzinie, zwłaszcza dotyczących finansowania; podkreśla, że gry wideo łączą sektor cyfrowy z kulturalnym, ponieważ stanowią również kluczową część ekosystemu kulturowego i kreatywnego, który stanowi ponad 50 % wartości dodanej całego unijnego rynku treści audiowizualnych; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla rolę przemysłu gier wideo we wspieraniu innowacji w Europie; podkreśla, że branża gier wideo przyczyniła się do rozwoju nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji oraz rzeczywistości wirtualnej i rozszerzonej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | przypomina o znaczeniu MŚP w europejskim łańcuchu wartości gier wideo oraz o globalnych sukcesach wielu europejskich przedsiębiorstw opracowujących gry na konsole, komputery i urządzenia przenośne; wyraża rozczarowanie, że międzynarodowy sukces i atrakcyjność kulturowa są często pomijane w rozważaniach na temat wiodącej roli Unii w obszarze technologii i usług cyfrowych; |
| --- | --- |

4.

| 5. | z zadowoleniem przyjmuje uruchomienie zaproponowanego przez Parlament projektu pilotażowego zatytułowanego „Zrozumienie wartości europejskiego społeczeństwa gier komputerowych”, którego celem jest zgromadzenie kompleksowych danych na potrzeby procesu kształtowania polityki, która ma wpływ na ten sektor; zauważa, że niektóre problemy, z którymi boryka się sektor, to rozwój i zatrzymanie talentów, skomplikowane i rozdrobnione przepisy na globalnym rynku, dostęp do finansowania oraz społeczny i kulturalny wpływ gier wideo; |
| --- | --- |

5.

Lepsza ochrona konsumentów w grach wideo online

| 6. | podkreśla, że aby zapewnić graczom bezpieczne i godne zaufania środowisko internetowe potrzebna jest ochrona konsumentów, a większe zaufanie konsumentów może pobudzić rozwój branży gier wideo; uważa jednak, że można by jeszcze bardziej poprawić ochronę konsumentów; zachęca Komisję, by w trakcie oceny adekwatności unijnego prawa ochrony konsumentów uwzględniła ich ochronę w grach wideo online, aby tak samo traktować konsumentów zarówno online, jak i offline; |
| --- | --- |

6.

| 7. | przyznaje, że dorobek prawny UE w zakresie ochrony konsumentów gwarantuje ich solidną ochronę, mającą pełne zastosowanie do gier wideo; odnotowuje zawiadomienie Komisji z 29 grudnia 2021 r. dotyczące nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym, które zawiera wskazówki dotyczące stosowania unijnego prawa ochrony konsumentów w zakresie wbudowanych w gry promocji i reklam, w tym skierowanych do dzieci, zakupów w grze oraz obecności płatnych treści losowych; podkreśla jednak, że państwa członkowskie i organy ochrony konsumentów muszą stosować spójne i skoordynowane podejście, aby uniknąć fragmentacji jednolitego rynku i chronić konsumentów w Europie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa Komisję i organy ochrony konsumentów zrzeszone w sieci współpracy w zakresie ochrony konsumenta, aby dopilnowały pełnego przestrzegania i egzekwowania europejskiego prawa ochrony konsumentów w sektorze gier wideo; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zwraca uwagę na istnienie platform internetowych do gier wideo, które umożliwiają graczom, w tym dzieciom i młodzieży, tworzenie własnych gier przy użyciu udostępnianych przez nie narzędzi deweloperskich; wzywa Komisję, by w razie potrzeby przyjęła środki regulacyjne w celu ochrony użytkowników, zwłaszcza dzieci i młodzieży, przed nielegalnymi praktykami, które mogą stosować takie platformy; |
| --- | --- |

9.

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje zmiany w dyrektywie (UE) 2019/770 , która od stycznia 2022 r. ma zastosowanie do gier wideo, także bezpłatnych, co dodatkowo chroni konsumentów; niemniej ubolewa, że niektóre państwa członkowskie nie transponowały jeszcze dyrektywy i wzywa państwa członkowskie do bezzwłocznego wprowadzenia jej w życie, aby lepiej chronić konsumentów w całej Unii; wzywa Komisję do ścisłego monitorowania procesu transpozycji dyrektywy, do prowadzenia intensywnego dialogu z państwami członkowskimi, które zwlekają z wdrożeniem, oraz do rozważenia wszczęcia, w razie potrzeby, postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego; |
| --- | --- |

10.

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje rozwój i wdrażanie narzędzi kontroli rodzicielskiej, które pomagają filtrować treści i gry wideo w zależności od wieku, monitorować czas poświęcany na gry wideo, uniemożliwiać lub ograniczać wydatki w internecie oraz ograniczać kontakty z innymi osobami lub wyświetlanie treści stworzonych przez innych graczy; przypomina, że kontrola rodzicielska na poziomie platformy nie jest jedyną metodą monitorowania i zarządzania dostępem dzieci do treści, którą stosują rodzice; niemniej zaznacza, że choć narzędzia kontroli są dostępne, rodzice mogą nie być świadomi ich istnienia lub mieć trudności z ich stosowaniem, co ogranicza ich skuteczność; uważa, że odpowiedzialność za opracowanie takich mechanizmów spoczywa na branży; uważa, że takie mechanizmy muszą być łatwe w użyciu, zrozumiałe i łatwe do zainstalowania, a także muszą zapewniać ochronę konsumentów już w fazie projektowania i domyślnie; uważa, że stosowanie środków kontroli rodzicielskiej jest odpowiedzialnością zarówno rodziców, jak i branży; apeluje o ustanowienie mechanizmów ułatwiających ściślejszą kontrolę rodzicielską nad czasem i wydatkami, które dzieci i młodzież poświęcają grom, jednak z poszanowaniem praw dziecka; zachęca platformy do popularyzowania tych narzędzi i informowania o sposobach korzystania z nich; wzywa Komisję i państwa członkowskie, by wspierały publiczne i prywatne kampanie edukacyjne i informacyjne skierowane do rodziców i opiekunów w celu informowania ich o istniejących narzędziach, takich jak aplikacja PEGI na telefon, oraz by zachęcały do ich stosowania; |
| --- | --- |

11.

| 12. | podkreśla, że w sektorze gier wideo obowiązuje wiele modeli biznesowych; podkreśla, że niektóre gry wideo online oferują użytkownikom zakupy w grze przy użyciu obowiązującej w grze waluty, którą można kupić za realną walutę lub zarobić w grze, aby otrzymać przedmioty oferowane w skrzynkach z łupami, których zawartość jest graczowi nieznana; zwraca uwagę, że istnieją różne rodzaje skrzynek z łupami (27), oraz zauważa, że takie systemy nie są bez konsekwencji dla konsumentów, a gry oparte na systemie „pay-to-win”, w szczególności ich bardziej agresywne wersje lub wersje, które uzależniają dostęp do popularnych treści od uiszczenia opłaty, były krytykowane przez społeczność graczy, co doprowadziło do negatywnych opinii, a nawet zmian w grach przed ich udostępnieniem lub tuż po; |
| --- | --- |

12.

| 13. | podkreśla, że możliwość zakupów istniała w grach od dawna; z zadowoleniem przyjmuje niedawno przyjęte przez Komisję wytyczne dotyczące dyrektywy o nieuczciwych praktykach handlowych (28), które doprecyzowują przepisy dotyczące płatnych i jakoby losowo dobieranych przedmiotów w grach wideo; podkreśla, że system zakupów w grze musi być również zgodny z dyrektywą o nieuczciwych praktykach handlowych i niedawno przyjętymi wytycznymi, by zapewnić, że nie skutkuje szkodliwymi praktykami, które wpływają na konsumentów, zwłaszcza dzieci i młodzież; wzywa do przestrzegania i szybkiego wdrożenia dyrektywy o nieuczciwych praktykach handlowych w celu zagwarantowania konsumentom ochrony na jednolitym rynku, zwłaszcza dzieciom i młodzieży; |
| --- | --- |

13.

| 14. | przyjmuje do wiadomości zlecone przez siebie badanie dotyczące skrzynek z łupami i ich wpływu na konsumentów, w szczególności dzieci i młodzież; zauważa, że w badaniu zalecono analizę skrzynek z łupami pod kątem ochrony konsumentów, aby uniknąć szkodliwych skutków i praktyk zwłaszcza w odniesieniu do dzieci i młodzieży (29); wzywa Komisję do analizy metod sprzedaży skrzynek z łupami oraz do podjęcia niezbędnych kroków, aby wypracować wspólne europejskie podejście i zapewnić konsumentom odpowiednią ochronę, w szczególności dzieciom i młodzieży; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zauważa, że sposób projektowania niektórych systemów zakupów w grach jest celowo manipulacyjny i oparty na wyzysku, wykorzystuje agresywne praktyki handlowe, które znacznie ograniczają swobodę wyboru konsumentów i skłaniają ich do podejmowania decyzji finansowych, których inaczej by nie podjęli; stwierdza, że takich praktyk wyraźnie zakazuje dyrektywa (UE) 2019/2161; wzywa twórców i dystrybutorów gier wideo, by w grach przeznaczonych dla dzieci i młodzieży zapewniano poszanowanie praw dziecka, w tym w zakresie prywatności, targetowania reklam i praktyk manipulacyjnych; uważa, że dzieci i młodzież, które grają w gry wideo online, powinny korzystać z takiego samego poziomu ochrony jak ten przewidziany w akcie o usługach cyfrowych; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zauważa, że oprócz systemów zakupów w grach i płatnych losowych przedmiotów w grach wideo pojawiają się również inne wprowadzające w błąd elementy, które mogą wpływać na zachowania konsumentów; wzywa władze krajowe do skutecznego egzekwowania europejskich i krajowych przepisów dotyczących ochrony konsumentów, w szczególności dyrektywy o nieuczciwych praktykach handlowych oraz odpowiednich wytycznych w tym zakresie, które zakazują stosowania pewnych praktyk, takich jak zwodnicze interfejsy, agresywny marketing i pozorna przejrzystość informacji, które muszą być przekazywane konsumentom; wzywa ponadto Komisję do dalszej oceny tych problemów, w szczególności zwodniczych interfejsów, w ramach trwającej oceny adekwatności unijnego prawa ochrony konsumentów w zakresie sprawiedliwości cyfrowej oraz do przedstawienia, w razie potrzeby, odpowiednich inicjatyw; |
| --- | --- |

16.

| 17. | podkreśla, że twórcy gier wideo dla dzieci i młodzieży muszą uwzględniać ich wiek i prawa oraz czyhające na nie zagrożenia; podkreśla, że gry muszą spełniać najwyższe możliwe normy, jeśli chodzi o bezpieczeństwo, ochronę, prywatność i ustalanie ograniczeń czasowych, już w fazie projektowania i domyślnie; zauważa, że oprócz domyślnego uzupełniania norm rodzice mogą odgrywać ważną rolę w ochronie dzieci i młodzieży grającej w gry wideo; zwraca uwagę, że sektor gier powinien prowadzić kampanie uświadamiające i działania wspierające na temat odpowiednich narzędzi i informacji o tym, jak lepiej chronić dzieci i młodzież; |
| --- | --- |

17.

| 18. | podkreśla, że choć gry wideo służą zabawie, to są też dziełami sztuki o wartości kulturowej; |
| --- | --- |

18.

| 19. | podkreśla, że konsumenci powinni dysponować wszystkimi niezbędnymi informacjami na temat danej gry wideo online, w tym na temat obecności zakupów w grze, takich jak skrzynki z łupami i inne pozornie losowe zakupy w grach, oraz powinni być świadomi rodzaju treści przed rozpoczęciem gry i w jej trakcie; podkreśla, że takie informacje powinny być dobrze widoczne i łatwo zrozumiałe dla wszystkich konsumentów przed zakupem gry i przed każdym zakupem w grze, aby lepiej chronić konsumentów, zwłaszcza dzieci i młodzież, oraz pomóc rodzicom zrozumieć i kontrolować ich wydatki; zauważa, że gdy w grach online używa się walut wirtualnych, należy podczas każdego zakupu zawsze jasno i wyraźnie informować konsumentów o ich wartości w realnej walucie; przypomina, że brak takiej informacji jest wyraźnie zakazany na mocy dyrektywy (UE) 2019/2161; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zwraca uwagę, że gry wideo online, które dają graczom możliwość uzyskania przewagi w zamian za płatności w systemach pay-to-win, muszą wyraźnie informować graczy o tej funkcji przed rozpoczęciem gry; uważa, że modele pay-to-win mogą prowadzić do odmiennego traktowania graczy ze względu na środki, jakimi dysponują; zachęca zatem, aby gry wykorzystujące takie modele obejmowały tryb gry bez transakcji typu pay-to-win; |
| --- | --- |

20.

| 21. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w ramach zbliżającej się oceny adekwatności unijnego prawa ochrony konsumentów Komisja zbada kwestię automatycznego odnawiania subskrypcji i umów; zauważa, że automatyczne odnawianie może być korzystne zarówno dla użytkownika, jak i przedsiębiorcy, ponieważ zwiększa wygodę użytkowników i ogranicza zarządzanie subskrypcjami w przypadku przedsiębiorcy, jednak może być również problematyczne, jeśli wbrew intencjom konsumenta trwa bezterminowo; zachęca Komisję i przedsiębiorców, aby w swoich analizach i strategiach uwzględniały najlepsze praktyki stosowane przez państwa członkowskie lub przedsiębiorstwa, które już wprowadziły przyjazną konsumentom politykę automatycznego odnawiania; wzywa Komisję do wprowadzenia na szczeblu UE obowiązku, zgodnie z którym przedsiębiorcy nie stosowaliby funkcji domyślnej, lecz musieliby przy zakupie zwracać się do użytkowników o wyrażenie zgody oraz przedstawiać im jasne i łatwo dostępne informacje na temat tego, jak w dowolnym momencie anulować automatyczne odnawianie, a także musieliby zadbać o to, by procedura anulowania automatycznego odnawiania była prosta i równie łatwa jak rejestracja; |
| --- | --- |

21.

| 22. | apeluje o większą przejrzystość ze strony twórców gier wideo w odniesieniu do prawdopodobieństwa w przypadku mechanizmów typu lootbox, w tym o informowanie prostym językiem o tym, jak funkcjonują algorytmy; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podkreśla, że polityka gwarancji zwrotu towaru i zwrotu pieniędzy stanowi fundament praw konsumentów w Unii, a konsumenci mają takie samo prawo do zwrotu towaru i pieniędzy w przypadku zakupów online, jak w przypadku zakupów tradycyjnych; zauważa, że w przypadku treści internetowych i cyfrowych, pobieranych lub przesyłanych strumieniowo, prawo do zwrotu ma zastosowanie, jeżeli produkt lub usługa są wadliwe lub jeżeli konsument nie uzyska dostępu do produktu zgodnie z oczekiwaniami; wzywa przedsiębiorców do pełnego przestrzegania unijnych przepisów dotyczących ochrony konsumenta i do przekazywania jasnych, przejrzystych i rzetelnych informacji o tym, jak ubiegać się o zwrot pieniędzy lub skorzystać z prawa do odstąpienia od umowy; |
| --- | --- |

23.

| 24. | podkreśla, że osoby z niepełnosprawnościami powinny mieć możliwość grania we wszystkie rodzaje gier wideo dostępnych online; podkreśla, że zarówno techniczne i komunikacyjne elementy wszystkich gier wideo dostępnych online, jak i wszelkie istotne informacje związane z graniem w grę lub zakupem gry muszą być inkluzywne i dostępne; wzywa Komisję do przedstawienia inicjatyw mających na celu poprawę dostępności gier wideo online dla osób z niepełnosprawnościami; zachęca dostawców gier wideo online, by zapewniali dostępność gier wideo poprzez realizację wymogów dostępności określonych w załączniku I do dyrektywy (UE) 2019/882 (30); |
| --- | --- |

24.

| 25. | zwraca uwagę, że obiekt zakupiony w grze wideo można w niektórych przypadkach wymienić w grze lub za pośrednictwem zewnętrznych stron internetowych na prawdziwe pieniądze, co jest sprzeczne z regulaminem stosowanym przez wydawców gier wideo; apeluje do organów krajowych, by położyły kres nielegalnym praktykom, które umożliwiają wymianę, sprzedaż lub zawieranie zakładów w grach; podkreśla, że – pomijając kwestie ochrony konsumentów – takie usługi mogą umożliwiać pranie pieniędzy; wzywa Komisję do zakazania tych praktyk; uważa, że akt o usługach cyfrowych może pomóc rozwiązać ten problem, zwłaszcza dzięki wprowadzeniu obowiązków wynikających z zasady „znaj swojego klienta biznesowego”; |
| --- | --- |

25.

| 26. | wyraża zaniepokojenie, że praktyka polegająca na zarabianiu realnych pieniędzy w przestrzeni wirtualnej (gold farming) może wiązać się z pracą przymusową i wyzyskiem w krajach rozwijających się oraz z praniem pieniędzy; wzywa Komisję, aby przeanalizowała kwestię wykorzystania gold farmingu w kontekście przestępstw finansowych i naruszeń praw człowieka, a w razie konieczności przedstawiła odpowiednie inicjatywy; |
| --- | --- |

26.

| 27. | wzywa Komisję do przedstawienia europejskiej strategii gier wideo, która uwolni gospodarczy, społeczny, edukacyjny, kulturalny i innowacyjny potencjał tego sektora, by umożliwić mu zdobycie pozycji lidera na światowym rynku gier wideo; wzywa Komisję, aby podczas zbliżającej się oceny adekwatności unijnego prawa ochrony konsumentów w zakresie sprawiedliwości cyfrowej oceniła, czy obecne przepisy dotyczące ochrony konsumentów są wystarczające, aby rozstrzygnąć wszystkie kwestie konsumenckie związane ze skrzynkami z łupami i zakupami w grach, a jeśli nie, wzywa Komisję do przedstawienia wniosku ustawodawczego, który dostosuje obecne unijne prawo ochrony konsumentów w odniesieniu do gier wideo online, lub do przedstawienia odrębnego wniosku ustawodawczego w sprawie gier wideo online, aby ustanowić zharmonizowane europejskie ramy regulacyjne zapewniające wysoki poziom ochrony konsumentów, w szczególności dzieci i młodzieży; uważa, że we wnioskach tych należy ocenić, czy w celu ochrony małoletnich, uniknięcia fragmentacji jednolitego rynku i zapewnienia konsumentom takiego samego poziomu ochrony, niezależnie od miejsca zamieszkania, należy zaproponować obowiązek domyślnego wyłączania płatności w grach i mechanizmów typu lootbox, czy też zakaz stosowania płatnych skrzynek z łupami; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wzywa Komisję do oceny możliwości nałożenia na dostawców gier wideo online skierowanych do dzieci i młodzieży obowiązku przeprowadzania ex ante ocen skutków dla dzieci i młodzieży w oparciu o cztery kryteria klasyfikacji ryzyka (treść, kontakty, zachowanie, umowy) oraz do skutecznego ograniczania wszelkich stwierdzonych zagrożeń dla praw dzieci i młodzieży; |
| --- | --- |

28.

Dodatkowe korzyści i zagrożenia dla konsumentów

| 29. | podkreśla znaczenie zdrowia psychicznego, zwłaszcza dzieci i młodzieży; zauważa, że gry wideo stanowiły odskocznię podczas ścisłych lockdownów związanych z pandemią COVID-19; przypomina o pozytywnej roli, jaką łączność internetowa odegrała w umożliwieniu Europejczykom kontaktów, interakcji i wspólnego tworzenia, w tym za pośrednictwem gier wideo online; przypomina, że gry dają okazję do interakcji osobom, które odczuwają brak kontaktów społecznych lub osamotnienie; zauważa, że dotyczy to w szczególności osób starszych, które należały do osób najboleśniej odczuwających skutki izolacji podczas pandemii COVID-19; zauważa, że według WHO gry online mogą stać się kluczowym instrumentem pielęgnowania naszych więzi z innymi (31); zwraca uwagę na korzystny wpływ wieloplatformowych gier online zarówno z punktu widzenia doświadczeń użytkowników (dzięki umożliwieniu graczom łatwej interakcji między różnymi platformami), jak z punktu widzenia twórców gier, i wzywa branżę gier wideo do dołożenia wszelkich starań, by jak najpełniej wykorzystać ten aspekt; zauważa – w ujęciu bardziej ogólnym – możliwości i nowe perspektywy, jakie daje dostęp do kreatywnej ekspresji i treści kulturowych, zwłaszcza dzieciom i młodzieży; wzywa Komisję, aby nadal dążyła do poprawy europejskiej infrastruktury cyfrowej, która wspiera nie tylko sektory kreatywne w tworzeniu treści wysokiej jakości, ale także dostęp obywateli europejskich do tych znaczących kulturowo dzieł; |
| --- | --- |

29.

| 30. | uważa, że gry wideo to nie tylko rozrywka, ale także ćwiczenie umysłowe, np. podczas rozwiązywania ambitnych zadań i zagadek lub podczas rywalizacji z innymi graczami, która wymaga wysokiego poziomu koncentracji i sprzyja rozwojowi umiejętności, takich jak rozwiązywanie problemów, koordynacja przestrzenna, koordynacja ręka-oko, praca zespołowa, spostrzegawczość i szybkość; |
| --- | --- |

30.

| 31. | proponuje, by co roku w Parlamencie Europejskim w Brukseli przyznawać unijną nagrodę w dziedzinie gier wideo online, aby podkreślić znaczenie firm produkujących gry wideo online, z których wiele to MŚP, dla europejskiego jednolitego rynku cyfrowego pod względem zatrudnienia, wzrostu i innowacji; uważa, że celem nagrody powinno być promowanie gier wideo online, które szanują prawa konsumentów lub mają pozytywny wpływ na konkretne dziedziny, takie jak edukacja, lub na rozwój umiejętności; |
| --- | --- |

31.

| 32. | z zadowoleniem przyjmuje innowacyjny projekt badawczy EU Kids Online, w ramach którego gromadzone są wysokiej jakości dane z całej Europy dotyczące opinii dzieci na temat ich doświadczeń z korzystaniem z internetu; apeluje o częstsze aktualizacje tej nowatorskiej w skali światowej inicjatywy; wzywa Komisję do finansowania tej inicjatywy i podobnych inicjatyw w przyszłości; |
| --- | --- |

32.

| 33. | podkreśla, że gry wideo online są ważne dla edukacji, ponieważ mogą być użytecznym narzędziem w procesach nauczania, oraz że wiele gier jest tworzonych specjalnie do celów edukacyjnych, np. aby sprowokować debatę na temat kwestii społecznych lub pogłębić zrozumienie wydarzeń historycznych lub kulturalnych; przypomina, że gry wideo znajdują się w krajowych programach nauczania; zauważa, żekomercyjne gry wideo są również wykorzystywane do celów edukacyjnych; zwraca uwagę, że gry wideo są również wykorzystywane do rozwijania umiejętności krytycznego myślenia i stymulowania kreatywności; podkreśla również, że gry wideo mają zastosowanie w późniejszym okresie życia, ponieważ mogą oferować osobom starszym stymulację intelektualną i możliwości kontaktów; |
| --- | --- |

33.

| 34. | podkreśla, że nadmierne korzystanie z gier wideo może negatywnie wpływać na stosunki społeczne, pracę, wskaźniki przedwczesnego kończenia nauki, zdrowie fizyczne i psychiczne oraz wyniki w nauce, choć badania pokazują również, że gry wideo mogą mieć pozytywne skutki; podkreśla w związku z tym potrzebę osiągnięcia zdrowej równowagi; |
| --- | --- |

34.

| 35. | podkreśla, że niektórzy gracze borykają się z uzależnieniem od gier wideo; zwraca uwagę, że WHO zakwalifikowała uzależnienie od gier wideo jako nałóg charakteryzujący się zaburzeniem kontroli nad czasem spędzanym na graniu, preferowaniem grania od innych zajęć do tego stopnia, że granie staje się ważniejsze od innych zainteresowań i codziennych czynności, a także kontynuowaniem gry lub częstszym graniem mimo negatywnych konsekwencji; |
| --- | --- |

35.

| 36. | podkreśla, że ani branża gier wideo, ani użytkownicy, ani rodzice nie powinni lekceważyć zagrożeń i skutków uzależnienia od gier wideo; przypomina, że w badaniach naukowych wykazano, iż na uzależnienie najbardziej narażone są osoby w okresie dojrzewania; apeluje, by twórcy i wydawcy gier wideo, platformy gier wideo i wszelkie zainteresowane strony, w tym właściwe organy krajowe i Komisja, współpracowały ze sobą, aby zmniejszyć ryzyko uzależnienia od gier wideo; uważa, że należy organizować więcej kampanii uświadamiających rodzicom i młodym graczom zagrożenia związane z uzależnieniem od gier, i wzywa twórców gier do unikania manipulacyjnego projektowania gier, które może prowadzić do uzależnienia od gier, izolacji i nękania w internecie; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zauważa brak ogólnoeuropejskich zdezagregowanych danych dotyczących średniego czasu spędzanego w graniu, średnich wydatków w grach, ogólnych doświadczeń związanych z graniem i skutków społeczno-psychologicznych grania; apeluje do Komisji, by co roku gromadziła takie dane i przedstawiała Parlamentowi sprawozdanie; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zauważa, że branża gamingowa ma dostęp do ogromnych ilości niekiedy wrażliwych danych osobowych; podkreśla, że musi ona zadbać o to, by przetwarzanie danych osobowych odbywało się zgodnie z ogólnym rozporządzeniem o ochronie danych i innymi przepisami UE oraz by profile użytkowników tworzone z wykorzystaniem danych behawioralnych nie były wykorzystywane do celów manipulacji i dyskryminacji; wzywa właściwe organy do rygorystycznego egzekwowania odpowiednich przepisów unijnych i krajowych; podkreśla, że analiza schematów zachowań graczy poprzez gromadzenie danych nie powinna faworyzować technik mających na celu przywiązywanie graczy, lecz skupiać się na urozmaicaniu ich doświadczeń; zachęca twórców do rozważenia możliwości projektowania gier w formie rozdziałów lub wprowadzenia częstej możliwości zapisu, aby ułatwić robienie przerw, podczas których gracze będą mogli się odłączyć; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zwraca uwagę, że oszuści mogą wykorzystywać internetowe platformy gier wideo do phishingu; wzywa do prowadzenia kampanii informacyjnych w celu zwiększenia świadomości zagrożeń, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży; |
| --- | --- |

39.

| 40. | wzywa branżę gier wideo, Komisję i państwa członkowskie do opracowania planu działania, którego celem będzie zapewnienie równowagi płci we wszystkich aspektach branży gier online; ponadto apeluje do branży gier wideo, by nie uprzedmiotawiała kobiet oraz nie tworzyła, nie powielała i nie wzmacniała stereotypów dotyczących płci; podkreśla, że te zdecydowanie zbyt powszechne praktyki tworzą w grach online środowisko nieprzyjazne dla kobiet i dziewcząt; |
| --- | --- |

40.

Gwarancja bezpiecznego środowiska internetowego dla użytkowników gier wideo online

| 41. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy branży, takie jak system PEGI, który jest stosowany w 38 krajach; uważa, że taki system klasyfikacji może być szczególnie przydatny dla opisu treści oraz informowania o wieku, który jest zalecany, by grać w daną grę, co pomaga rodzicom w wyborze odpowiednich gier; podkreśla, że system klasyfikacji stanowi jedną z części ogólnego kodeksu postępowania PEGI, którego wspólnym celem jest zapewnienie bezpiecznego środowiska graczom; z zadowoleniem przyjmuje zaktualizowane zasady systemu PEGI, który obecnie informuje konsumentów, czy gra zawiera płatne elementy pozornie losowe; podkreśla, żeobecność płatnych treści w grze, w tym płatnych treści pozornie losowych, nie uniemożliwia rodzicom zarządzania dostępem do tego rodzaju treści, gdy pozwalają dziecku na dostęp do podstawowej gry, którą uznają za odpowiednią dla jego wieku; zauważa, że niektóre kraje wprowadziły system PEGI do prawodawstwa; wzywa Komisję do przeanalizowania, w jaki sposób system PEGI jest stosowany w różnych rodzajach gier dostępnych na rynku i w całej Unii, oraz do zbadania możliwości włączenia go do prawa UE, tak by system PEGI i jego kodeks postępowania stały się zharmonizowanym, obowiązkowym systemem klasyfikacji wiekowej mającym zastosowanie do wszystkich twórców gier wideo, sklepów z aplikacjami i platform internetowych, aby uniknąć fragmentacji jednolitego rynku i zapewnić pewność prawa sektorowi gier wideo; |
| --- | --- |

41.

| 42. | uważa, że system PEGI może dostarczać konsumentom ważnych informacji przed zawarciem umowy; twierdzi jednak, że tę inicjatywę branżową należy uzupełnić dodatkowymi środkami, aby zapewnić najwyższy poziom ochrony konsumentów i rozwiązać problemy z zakresu prawa ochrony konsumentów, które powstają w wyniku zakupów w grze i mechanizmów typu lootbox; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zachęca branżę, w tym wydawców i platformy gier, niezależnych ekspertów w tej dziedzinie, instytucje klasyfikacyjne i organizacje konsumenckie do kontynuowania kampanii uświadamiających dotyczących systemu PEGI, aby więcej rodziców wiedziało o jego istnieniu, oraz do zachowania gotowości do przyjęcia tego systemu w odpowiedzi na zmiany zachodzące w grach wideo i ich zawartości, aby ułatwić rodzicom podejmowanie decyzji; |
| --- | --- |

43.

| 44. | wzywa Komisję do opracowania minimalnych standardów ochrony prywatności oraz do oceny potrzeby bezpiecznego i inkluzywnego systemu weryfikacji wieku; |
| --- | --- |

44.

| 45. | z zaniepokojeniem zauważa zagrożenia związane z używaniem mowy nienawiści i stosowaniem cyberprzemocy na internetowych platformach gier wideo, które są szczególnie niebezpieczne, gdy są skierowane do dzieci i młodzieży; |
| --- | --- |

45.

| 46. | podkreśla, że gry wideo dostępne online muszą zapewniać użytkownikom bezpieczne środowisko cyfrowe; z zadowoleniem przyjmuje niedawne przyjęcie aktu o usługach cyfrowych, który aktualizuje przepisy regulujące moderowanie treści, aby skuteczniej walczyć z nielegalnymi treściami w internecie, w tym w grach wideo; wzywa do szybkiej transpozycji tych przepisów do prawa krajowego i do sprawnego ich wdrożenia; |
| --- | --- |

46.

| 47. | podkreśla, że oprócz nielegalnych treści gry wideo mogą także rozpowszechniać treści szkodliwe – za pomocą komunikatorów w grze lub platform mediów społecznościowych związanych z grami; podkreśla, że branża gier wideo musi przyjąć odpowiednie środki i narzędzia, by chronić wszystkich użytkowników przed szkodliwymi treściami, zgodnie z obowiązującymi przepisami krajowymi i unijnymi; |
| --- | --- |

47.

| 48. | wzywa Komisję i organy ochrony konsumentów państw członkowskich, aby zadbały o pełne poszanowanie i egzekwowanie prawa ochrony konsumentów również w sektorze gier wideo poprzez przeprowadzanie akcji kontrolnych sektora lub w razie potrzeby podjęcie skoordynowanych działań w zakresie egzekwowania prawa, zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2017/2394 w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów (32); |
| --- | --- |

48.

o

o o

| 49. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

49.

---

(1)  Dz.U. C 65 z 14.3.2002, s. 2.

(2)  Dz.U. L 303 z 28.11.2018, s. 69.

(3)  Dz.U. L 136 z 22.5.2019, s. 1.

(4)  Dz.U. L 328 z 18.12.2019, s. 7.

(5)  Dz.U. L 304 z 22.11.2011, s. 64.

(6)  Dz.U. C 526 z 29.12.2021, s. 1.

(7)  Dz.U. C 525 z 29.12.2021, s. 1.

(8)  Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1.

(9)  Dz.U. L 277 z 27.10.2022, s. 1.

(10)  Dz.U. C 87 E z 1.4.2010, s. 122.

(11)  Dz.U. C 419 z 16.12.2015, s. 33.

(12)  Dz.U. C 108 z 26.3.2021, s. 934.

(13)  Dz.U. C 160 z 13.4.2022, s. 13.

(14)  COM(2022)0212.

(15)  Europejska Federacja Producentów Oprogramowania Interaktywnego i Europejska Federacja Producentów Gier Wideo „Key facts from 2021: Video games – a force for good” [Kluczowe fakty z 2021 r.: Gry wideo – pozytywna siła], dostęp 19 grudnia 2022 r.

(16)  EY, „Rebuilding Europe: The cultural and creative economy before and after the COVID-19 crisis” [Odbudowa Europy – gospodarka kulturalna i kreatywna przed kryzysem związanym z COVID-19 i po nim], styczeń 2021 r.

(17)  Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z 23 stycznia 2014 r. w sprawie C-355/12, Nintendo Co. Ltd i inni przeciwko PC Box Srl i 9Net Srl., ECLI:EU:C:2014:25.

(18)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/24/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie ochrony prawnej programów komputerowych (Dz.U. L 111 z 5.5.2009, s. 16).

(19)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/29/WE z dnia 22 maja 2001 r. w sprawie harmonizacji niektórych aspektów praw autorskich i pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym (Dz.U. L 167 z 22.6.2001, s. 10).

(20)  Komisja Europejska, „The value of European video games society” [Wartość europejskiej branży gier wideo], 30 maja 2022 r.

(21)  Parker, S., The trouble with Roblox, the video game empire built on child labour, [Problem z Roblox, imperium gier wideo zbudowanym na wyzysku dzieci], „The Guardian”, 9 stycznia 2022 r.

(22)  Kantar na zamówienie Komisji Europejskiej, „Special Eurobarometer – Report – E- Communications in the Single Market” [Specjalne badanie Eurobarometru – Sprawozdanie – e-komunikacja na jednolitym rynku], czerwiec 2021 r.

(23)  WHO, „Gaming disorder”, dostęp 15 grudnia 2022 r.

(24)  Europejska Federacja Producentów Oprogramowania Interaktywnego i Europejska Federacja Producentów Gier Wideo „Key facts from 2020: The year we played together” [Kluczowe fakty z 2020 r.: rok wspólnych gier], 24 sierpnia 2021 r.

(25)  Europejska Federacja Producentów Oprogramowania Interaktywnego i Europejska Federacja Producentów Gier Wideo „Key facts from 2021: Video games – a force for good” [Kluczowe fakty z 2021 r.: Gry wideo – pozytywna siła], dostęp 19 grudnia 2022 r.

(26)  Dowody na piśmie przedłożone przez Ligę Antydefamacyjną wspólnemu komitetowi ds. projektu ustawy o bezpieczeństwie w internecie w parlamencie Zjednoczonego Królestwa (OSB0030), „How Algorithms Influence Harmful Online Conduct”, wrzesień 2021 r.

(27)  Skrzynki z łupami różnią się w zależności od warunków kwalifikowalności (czas oczekiwania, wyświetlanie reklam, płacenie realną walutą), nagrody, jej przejrzystości, szans na zdobycie przedmiotu i możliwości wymiany otrzymanego przedmiotu między innymi na walutę gry lub realną walutę.

(28)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/29/WE z dnia 11 maja 2005 r. dotycząca nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym oraz zmieniająca dyrektywę Rady 84/450/EWG, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 97/7/WE, 98/27/WE i 2002/65/WE oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2006/2004, Dz.U. L 149 z 11.6.2005, s. 22.

(29)  Forbrukerrådet, „Insert coin –How the gaming industry exploits consumers using loot boxes” [Wrzuć monetę – jak branża gier wyzyskuje konsumentów za pomocą skrzynek z łupami], 31 maja 2022 r.

(30)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/882 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie wymogów dostępności produktów i usług (Dz.U. L 151 z 7.6.2019, s. 70).

(31)  Bloomberg, „Games Industry Unites to Promote World Health Organization Messages Against COVID-19; Launch #PlayApartTogether Campaign”, 10 kwietnia 2020 r.

(32)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2394 z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów i uchylające rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 (Dz.U. L 345 z 27.12.2017, s. 1).

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/26 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/26

---

P9_TA(2023)0009

Realizacja wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa – sprawozdanie roczne za 2022 r.

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie realizacji wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa – sprawozdanie roczne za 2022 r. (2022/2048(INI))

(2023/C 214/04)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego art. 21 i 36, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego art. 21 i 36,

| — | uwzględniając sprawozdanie wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z dnia 14 czerwca 2022 r. zatytułowane „Sprawozdanie WPZiB – Nasze priorytety w 2022 r.”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z dnia 14 czerwca 2022 r. zatytułowane „Sprawozdanie WPZiB – Nasze priorytety w 2022 r.”,

| — | uwzględniając „Strategiczny kompas na rzecz bezpieczeństwa i obrony – dla Unii Europejskiej, która chroni swoich obywateli, swoje wartości i interesy oraz przyczynia się do międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa”, zatwierdzony przez Radę 21 marca 2022 r. i poparty przez Radę Europejską 24 marca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając „Strategiczny kompas na rzecz bezpieczeństwa i obrony – dla Unii Europejskiej, która chroni swoich obywateli, swoje wartości i interesy oraz przyczynia się do międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa”, zatwierdzony przez Radę 21 marca 2022 r. i poparty przez Radę Europejską 24 marca 2022 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 24 i 25 marca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 24 i 25 marca 2022 r.,

| — | uwzględniając deklarację wersalską z dnia 11 marca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację wersalską z dnia 11 marca 2022 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 23 i 24 czerwca 2022 r. w sprawie Europy w szerszym ujęciu, Ukrainy, wniosków o członkostwo złożonych przez Ukrainę, Mołdawię i Gruzję, Bałkanów Zachodnich, kwestii gospodarczych, Konferencji w sprawie przyszłości Europy i stosunków zewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 23 i 24 czerwca 2022 r. w sprawie Europy w szerszym ujęciu, Ukrainy, wniosków o członkostwo złożonych przez Ukrainę, Mołdawię i Gruzję, Bałkanów Zachodnich, kwestii gospodarczych, Konferencji w sprawie przyszłości Europy i stosunków zewnętrznych,

| — | uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 12 października 2022 r. pt. „Komunikat w sprawie polityki rozszerzenia UE w 2022 r.” (COM(2022)0528), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 12 października 2022 r. pt. „Komunikat w sprawie polityki rozszerzenia UE w 2022 r.” (COM(2022)0528),

| — | uwzględniając rezolucje Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 2 marca 2022 r. w sprawie agresji na Ukrainę (A/RES/ES-11/L.1) oraz z dnia 12 października 2022 r. w sprawie integralności terytorialnej Ukrainy i obrony zasad Karty Narodów Zjednoczonych (A/RES/ES-11/L.5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucje Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 2 marca 2022 r. w sprawie agresji na Ukrainę (A/RES/ES-11/L.1) oraz z dnia 12 października 2022 r. w sprawie integralności terytorialnej Ukrainy i obrony zasad Karty Narodów Zjednoczonych (A/RES/ES-11/L.5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 marca 2022 r. w sprawie obcych ingerencji we wszystkie procesy demokratyczne w Unii Europejskiej, w tym dezinformacji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 marca 2022 r. w sprawie obcych ingerencji we wszystkie procesy demokratyczne w Unii Europejskiej, w tym dezinformacji (1),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 października 2021 r. pt. „Komunikat w sprawie polityki rozszerzenia UE w 2021 r.” (COM(2021)0644), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 października 2021 r. pt. „Komunikat w sprawie polityki rozszerzenia UE w 2021 r.” (COM(2021)0644),

| — | uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 7 kwietnia 2022 r. w sprawie zawieszenia praw Federacji Rosyjskiej do zasiadania w Radzie Praw Człowieka (A/RES/ES-11/L.4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 7 kwietnia 2022 r. w sprawie zawieszenia praw Federacji Rosyjskiej do zasiadania w Radzie Praw Człowieka (A/RES/ES-11/L.4),

| — | uwzględniając sprawozdanie z dnia 9 maja 2022 r. dotyczące końcowych wyników Konferencji w sprawie przyszłości Europy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie z dnia 9 maja 2022 r. dotyczące końcowych wyników Konferencji w sprawie przyszłości Europy,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie działań następczych w związku z konkluzjami Konferencji w sprawie przyszłości Europy (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie działań następczych w związku z konkluzjami Konferencji w sprawie przyszłości Europy (2),

| — | uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2021/509 z dnia 22 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju oraz uchylenia decyzji (WPZiB) 2015/528 (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2021/509 z dnia 22 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju oraz uchylenia decyzji (WPZiB) 2015/528 (3),

| — | uwzględniając konkluzje Rady przyjęte 16 grudnia 2021 r. na temat COVID-19, zarządzania kryzysowego i odporności kryzysowej, bezpieczeństwa i obrony, zewnętrznych aspektów migracji i stosunków zewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady przyjęte 16 grudnia 2021 r. na temat COVID-19, zarządzania kryzysowego i odporności kryzysowej, bezpieczeństwa i obrony, zewnętrznych aspektów migracji i stosunków zewnętrznych,

| — | uwzględniając swoje zalecenie z dnia 23 listopada 2022 r. dla Rady, Komisji i wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie nowej strategii rozszerzenia UE (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje zalecenie z dnia 23 listopada 2022 r. dla Rady, Komisji i wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie nowej strategii rozszerzenia UE (4),

| — | uwzględniając koncepcję strategiczną NATO przyjętą przez szefów państw i rządów NATO na szczycie NATO w Madrycie 29 czerwca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając koncepcję strategiczną NATO przyjętą przez szefów państw i rządów NATO na szczycie NATO w Madrycie 29 czerwca 2022 r.,

| — | uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1325 z dnia 31 października 2000 r. ustanawiającą program działań na rzecz kobiet, pokoju i bezpieczeństwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1325 z dnia 31 października 2000 r. ustanawiającą program działań na rzecz kobiet, pokoju i bezpieczeństwa,

| — | uwzględniając wspólny komunikat wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz Komisji z dnia 25 listopada 2020 r. pt. „Trzeci unijny plan działania w sprawie równości płci (GAP III) – Ambitny program na rzecz równouprawnienia płci i wzmocnienia pozycji kobiet w działaniach zewnętrznych UE” (JOIN(2020)0017), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz Komisji z dnia 25 listopada 2020 r. pt. „Trzeci unijny plan działania w sprawie równości płci (GAP III) – Ambitny program na rzecz równouprawnienia płci i wzmocnienia pozycji kobiet w działaniach zewnętrznych UE” (JOIN(2020)0017),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie perspektywy rozwiązania dwupaństwowego dla Izraela i Palestyny (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie perspektywy rozwiązania dwupaństwowego dla Izraela i Palestyny (5),

| — | uwzględniając wspólną deklarację o współpracy UE i NATO podpisaną 10 stycznia 2023 r. przez przewodniczącego Rady Europejskiej, przewodniczącą Komisji Europejskiej i sekretarza generalnego Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną deklarację o współpracy UE i NATO podpisaną 10 stycznia 2023 r. przez przewodniczącego Rady Europejskiej, przewodniczącą Komisji Europejskiej i sekretarza generalnego Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego,

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię Komisji Spraw Konstytucyjnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Spraw Konstytucyjnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A9-0292/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A9-0292/2022),

| A. | mając na uwadze, że niesprowokowana i nieuzasadniona agresja wojskowa Federacji Rosyjskiej przeciwko Ukrainie, wspierana przez reżim Łukaszenki na Białorusi, ponownie sprowadziła wojnę na kontynent europejski oraz spowodowała poważne zniszczenia i cierpienie; mając na uwadze zbrodnie wojenne popełniane przez Rosję względem Ukrainy; mając na uwadze, że stanowi to istotne zagrożenie dla bezpieczeństwa europejskiego i światowego; mając na uwadze groźby jądrowe ze strony Rosji; mając na uwadze, że miało to negatywny wpływ na globalne łańcuchy dostaw i osłabiło bezpieczeństwo żywnościowe w kilku regionach świata; mając na uwadze, że nielegalna wojna napastnicza Rosji przeciwko Ukrainie spowodowała niepewność gospodarczą, doprowadziła do gwałtownego wzrostu cen energii, pogłębiła kryzys klimatyczny i ma znaczny potencjał dalszej destabilizacji wielu państw członkowskich i państw trzecich, w szczególności z Bałkanów Zachodnich i Partnerstwa Wschodniego, i w związku z tym znacznie zmieniła kontekst geopolityczny wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE (WPZiB); mając na uwadze, że wojna napastnicza przeciwko Ukrainie była częścią planu Putina mającego na celu przekształcenie euroatlantyckiej struktury bezpieczeństwa; mając na uwadze, że plan ten został udaremniony dzięki heroicznej obronie ukraińskiej armii; mając na uwadze, że od 2014 r. UE nie była w stanie w pełni wykorzystać dostępnych jej instrumentów w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) do skutecznego wspierania Ukrainy w walce z Rosją, mimo pewnej poprawy w tym roku; mając na uwadze, że aby być postrzeganym jako skuteczny i wiarygodny podmiot na arenie międzynarodowej, UE musi nadal rozwijać swoje zdolności i wzmacniać wolę polityczną do zapewniania bezpieczeństwa w swoim bezpośrednim sąsiedztwie; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że niesprowokowana i nieuzasadniona agresja wojskowa Federacji Rosyjskiej przeciwko Ukrainie, wspierana przez reżim Łukaszenki na Białorusi, ponownie sprowadziła wojnę na kontynent europejski oraz spowodowała poważne zniszczenia i cierpienie; mając na uwadze zbrodnie wojenne popełniane przez Rosję względem Ukrainy; mając na uwadze, że stanowi to istotne zagrożenie dla bezpieczeństwa europejskiego i światowego; mając na uwadze groźby jądrowe ze strony Rosji; mając na uwadze, że miało to negatywny wpływ na globalne łańcuchy dostaw i osłabiło bezpieczeństwo żywnościowe w kilku regionach świata; mając na uwadze, że nielegalna wojna napastnicza Rosji przeciwko Ukrainie spowodowała niepewność gospodarczą, doprowadziła do gwałtownego wzrostu cen energii, pogłębiła kryzys klimatyczny i ma znaczny potencjał dalszej destabilizacji wielu państw członkowskich i państw trzecich, w szczególności z Bałkanów Zachodnich i Partnerstwa Wschodniego, i w związku z tym znacznie zmieniła kontekst geopolityczny wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE (WPZiB); mając na uwadze, że wojna napastnicza przeciwko Ukrainie była częścią planu Putina mającego na celu przekształcenie euroatlantyckiej struktury bezpieczeństwa; mając na uwadze, że plan ten został udaremniony dzięki heroicznej obronie ukraińskiej armii; mając na uwadze, że od 2014 r. UE nie była w stanie w pełni wykorzystać dostępnych jej instrumentów w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) do skutecznego wspierania Ukrainy w walce z Rosją, mimo pewnej poprawy w tym roku; mając na uwadze, że aby być postrzeganym jako skuteczny i wiarygodny podmiot na arenie międzynarodowej, UE musi nadal rozwijać swoje zdolności i wzmacniać wolę polityczną do zapewniania bezpieczeństwa w swoim bezpośrednim sąsiedztwie;

| B. | mając na uwadze, że wschodnie sąsiedztwo i Bałkany Zachodnie potrzebują pokojowego rozwiązania konfliktów, poprawy stabilności i bezpieczeństwa oraz zwiększonej współpracy; mając na uwadze, że bezpieczeństwo w tych regionach jest poważnie zagrożone inwazją Rosji na Ukrainę i możliwością rozlania się tej agresji na sąsiednie kraje; mając na uwadze, że destabilizacja naszego najbliższego sąsiedztwa zagraża stabilności, pokojowi i bezpieczeństwu UE; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że wschodnie sąsiedztwo i Bałkany Zachodnie potrzebują pokojowego rozwiązania konfliktów, poprawy stabilności i bezpieczeństwa oraz zwiększonej współpracy; mając na uwadze, że bezpieczeństwo w tych regionach jest poważnie zagrożone inwazją Rosji na Ukrainę i możliwością rozlania się tej agresji na sąsiednie kraje; mając na uwadze, że destabilizacja naszego najbliższego sąsiedztwa zagraża stabilności, pokojowi i bezpieczeństwu UE;

| C. | mając na uwadze, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie uwypukliła potrzebę silniejszego, ambitniejszego, wiarygodnego, strategicznego i zjednoczonego działania UE na arenie światowej, a także podkreśliła konieczność autonomicznego ustanawiania przez UE własnych celów strategicznych oraz rozwoju i wdrażania zdolności do ich osiągania; mając na uwadze, że sytuacja ta kolejny raz pokazała, jak ważne dla Europy jest priorytetowe traktowanie niezależności energetycznej; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie uwypukliła potrzebę silniejszego, ambitniejszego, wiarygodnego, strategicznego i zjednoczonego działania UE na arenie światowej, a także podkreśliła konieczność autonomicznego ustanawiania przez UE własnych celów strategicznych oraz rozwoju i wdrażania zdolności do ich osiągania; mając na uwadze, że sytuacja ta kolejny raz pokazała, jak ważne dla Europy jest priorytetowe traktowanie niezależności energetycznej;

| D. | mając na uwadze, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie jest sygnałem alarmowym dla UE, stanowiącym bezpośrednie zagrożenie dla europejskiego i światowego porządku bezpieczeństwa oraz bezpieczeństwa UE i państw członkowskich; mając na uwadze, że rosyjska inwazja na Ukrainę nadała impuls do ponownego geopolitycznego zdefiniowania WPZiB i ogólnie działań zewnętrznych UE, ze śmiałą wizją opartą na interesach Unii w nowej rzeczywistości geopolitycznej, z autentyczną wolą działania i współpracą transatlantycką w celu osiągnięcia strategicznych wyników; mając na uwadze, że w obliczu rosyjskiej agresji Finlandia i Szwecja złożyły wnioski o przystąpienie do NATO; mając na uwadze, że konflikt ten ukazuje pilną potrzebę dla państw członkowskich, by zdefiniować wspólne postrzeganie zagrożeń i wykazać prawdziwą solidarność z państwami członkowskimi pierwszej linii; mając na uwadze, że wojna ta potwierdziła rolę NATO jako fundamentu europejskiego bezpieczeństwa oraz niezbędność silnej więzi transatlantyckiej; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie jest sygnałem alarmowym dla UE, stanowiącym bezpośrednie zagrożenie dla europejskiego i światowego porządku bezpieczeństwa oraz bezpieczeństwa UE i państw członkowskich; mając na uwadze, że rosyjska inwazja na Ukrainę nadała impuls do ponownego geopolitycznego zdefiniowania WPZiB i ogólnie działań zewnętrznych UE, ze śmiałą wizją opartą na interesach Unii w nowej rzeczywistości geopolitycznej, z autentyczną wolą działania i współpracą transatlantycką w celu osiągnięcia strategicznych wyników; mając na uwadze, że w obliczu rosyjskiej agresji Finlandia i Szwecja złożyły wnioski o przystąpienie do NATO; mając na uwadze, że konflikt ten ukazuje pilną potrzebę dla państw członkowskich, by zdefiniować wspólne postrzeganie zagrożeń i wykazać prawdziwą solidarność z państwami członkowskimi pierwszej linii; mając na uwadze, że wojna ta potwierdziła rolę NATO jako fundamentu europejskiego bezpieczeństwa oraz niezbędność silnej więzi transatlantyckiej;

| E. | mając na uwadze, że Unia musi bezwzględnie przezwyciężyć swoje kluczowe słabości, takie jak niedawna nadmierna zależność od Rosji i Chińskiej Republiki Ludowej (ChRL), oraz wzmocnić swoją odporność i gotowość w świetle zagrożeń stwarzanych przez reżimy totalitarne i niedemokratyczne; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Unia musi bezwzględnie przezwyciężyć swoje kluczowe słabości, takie jak niedawna nadmierna zależność od Rosji i Chińskiej Republiki Ludowej (ChRL), oraz wzmocnić swoją odporność i gotowość w świetle zagrożeń stwarzanych przez reżimy totalitarne i niedemokratyczne;

| F. | mając na uwadze, że rosyjska inwazja zwróciła także uwagę na konieczność, wspartą ukierunkowanymi na obywateli wynikami Konferencji w sprawie przyszłości Europy, zademonstrowania przez państwa członkowskie wymaganej politycznej woli przekształcenia WPZiB w pełnoprawną politykę europejską; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że rosyjska inwazja zwróciła także uwagę na konieczność, wspartą ukierunkowanymi na obywateli wynikami Konferencji w sprawie przyszłości Europy, zademonstrowania przez państwa członkowskie wymaganej politycznej woli przekształcenia WPZiB w pełnoprawną politykę europejską;

| G. | mając na uwadze, że potencjał prowadzenia sprawnej, efektywnej i skutecznej polityki zagranicznej oraz działań w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony przewidziany w traktacie lizbońskim był wykorzystywany w ciągu ostatniego dziesięciolecia jedynie w bardzo ograniczony sposób z powodu braku woli politycznej państw członkowskich; mając na uwadze, że ze względu na zmieniające się europejskie środowisko bezpieczeństwa nadszedł czas na wykorzystanie wszystkich instrumentów przewidzianych w TUE, w szczególności w odniesieniu do WPBiO; mając na uwadze, że traktat lizboński zawiera elementy istniejące od grudnia 2009 r., takie jak wojskowy fundusz początkowy przewidziany w art. 41 ust. 3 lit. b), możliwość utworzenia małej grupy z bardziej ambitnymi celami w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony zgodnie z art. 44 lub zdefiniowanie prawdziwie europejskiej polityki w zakresie zdolności i uzbrojenia na mocy art. 42 ust. 3; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że potencjał prowadzenia sprawnej, efektywnej i skutecznej polityki zagranicznej oraz działań w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony przewidziany w traktacie lizbońskim był wykorzystywany w ciągu ostatniego dziesięciolecia jedynie w bardzo ograniczony sposób z powodu braku woli politycznej państw członkowskich; mając na uwadze, że ze względu na zmieniające się europejskie środowisko bezpieczeństwa nadszedł czas na wykorzystanie wszystkich instrumentów przewidzianych w TUE, w szczególności w odniesieniu do WPBiO; mając na uwadze, że traktat lizboński zawiera elementy istniejące od grudnia 2009 r., takie jak wojskowy fundusz początkowy przewidziany w art. 41 ust. 3 lit. b), możliwość utworzenia małej grupy z bardziej ambitnymi celami w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony zgodnie z art. 44 lub zdefiniowanie prawdziwie europejskiej polityki w zakresie zdolności i uzbrojenia na mocy art. 42 ust. 3;

| H. | mając na uwadze, że w określonych obszarach polityki możliwe jest natychmiastowe wykorzystanie klauzul pomostowych do przejścia od wymogu jednomyślności do głosowania większością kwalifikowaną; mając na uwadze, że obecne zagrożenie dla bezpieczeństwa europejskiego wymaga natychmiastowego dostosowania niektórych metod działania; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w określonych obszarach polityki możliwe jest natychmiastowe wykorzystanie klauzul pomostowych do przejścia od wymogu jednomyślności do głosowania większością kwalifikowaną; mając na uwadze, że obecne zagrożenie dla bezpieczeństwa europejskiego wymaga natychmiastowego dostosowania niektórych metod działania;

| I. | mając na uwadze, że Rada zareagowała szybko i jednomyślnie i do tej pory przyjęła dziewięć pakietów sankcji wobec Rosji za jej działania w Ukrainie, w tym sankcje indywidualne, takie jak zamrożenie aktywów i ograniczenia w podróżowaniu, sankcje gospodarcze uderzające w sektor finansowy, handlowy, energetyczny, transportowy, technologiczny i obronny, ograniczenia wobec mediów, środki dyplomatyczne, ograniczenia w stosunkach gospodarczych z okupowanym Krymem i Sewastopolem oraz z obwodami donieckim i ługańskim, niekontrolowanymi przez rząd, a także środki dotyczące współpracy gospodarczej, przy czym wszystkie te środki są wyrazem solidarności i jedności, jednak wciąż są niewystarczające, by powstrzymać agresora; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że Rada zareagowała szybko i jednomyślnie i do tej pory przyjęła dziewięć pakietów sankcji wobec Rosji za jej działania w Ukrainie, w tym sankcje indywidualne, takie jak zamrożenie aktywów i ograniczenia w podróżowaniu, sankcje gospodarcze uderzające w sektor finansowy, handlowy, energetyczny, transportowy, technologiczny i obronny, ograniczenia wobec mediów, środki dyplomatyczne, ograniczenia w stosunkach gospodarczych z okupowanym Krymem i Sewastopolem oraz z obwodami donieckim i ługańskim, niekontrolowanymi przez rząd, a także środki dotyczące współpracy gospodarczej, przy czym wszystkie te środki są wyrazem solidarności i jedności, jednak wciąż są niewystarczające, by powstrzymać agresora;

| J. | mając na uwadze, że ograniczanie wolności mediów oraz powszechniejsze kampanie dezinformacyjne, ingerencje zagraniczne i ataki na dziennikarzy stanowią trend ogólnoświatowy, najbardziej widoczny w państwach, w których obserwuje się regres demokracji, i opornych państwach totalitarnych; mając na uwadze, że z perspektywy międzynarodowej konsekwencje dla praw człowieka, demokracji, debaty publicznej i rozwoju są zatrważające; mając na uwadze, że UE musi zacieśnić współpracę z krajami partnerskimi o podobnych poglądach w celu promowania i obrony wolności mediów i wolności wypowiedzi oraz przeciwdziałania dezinformacji i ingerencjom zagranicznym w państwach trzecich; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że ograniczanie wolności mediów oraz powszechniejsze kampanie dezinformacyjne, ingerencje zagraniczne i ataki na dziennikarzy stanowią trend ogólnoświatowy, najbardziej widoczny w państwach, w których obserwuje się regres demokracji, i opornych państwach totalitarnych; mając na uwadze, że z perspektywy międzynarodowej konsekwencje dla praw człowieka, demokracji, debaty publicznej i rozwoju są zatrważające; mając na uwadze, że UE musi zacieśnić współpracę z krajami partnerskimi o podobnych poglądach w celu promowania i obrony wolności mediów i wolności wypowiedzi oraz przeciwdziałania dezinformacji i ingerencjom zagranicznym w państwach trzecich;

| K. | mając na uwadze, że utrzymująca się niestabilność i nieprzewidywalność bezpieczeństwa na granicach Unii i w jej bliskim sąsiedztwie stanowi bezpośrednie zagrożenie dla bezpieczeństwa Unii i jej państw członkowskich; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że utrzymująca się niestabilność i nieprzewidywalność bezpieczeństwa na granicach Unii i w jej bliskim sąsiedztwie stanowi bezpośrednie zagrożenie dla bezpieczeństwa Unii i jej państw członkowskich;

| L. | mając na uwadze, że pod przywództwem Putina rząd Federacji Rosyjskiej dopuszcza się aktów terroryzmu międzynarodowego wobec przeciwników politycznych suwerennych państw, a kulminacja tych działań nastąpiła wraz z inwazją na Ukrainę i z jej okupowaniem od 2014 r.; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że pod przywództwem Putina rząd Federacji Rosyjskiej dopuszcza się aktów terroryzmu międzynarodowego wobec przeciwników politycznych suwerennych państw, a kulminacja tych działań nastąpiła wraz z inwazją na Ukrainę i z jej okupowaniem od 2014 r.;

| M. | mając na uwadze, że globalne konsekwencje nieuzasadnionej inwazji Federacji Rosyjskiej na Ukrainę nakładają się na skutki trwającej bezprecedensowej pandemii COVID-19, która wybuchła w Wuhan w ChRL; mając na uwadze, że powrót wojny na pełną skalę na kontynent europejski, brak stabilności gospodarczej i celowa instrumentalizacja przez Federację Rosyjską zmienności cen energii skutkują bezpośrednią niepewnością geopolityczną dla obywateli Unii Europejskiej, państw kandydujących i przyszłych państw kandydujących, a także dla partnerów na całym świecie; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że globalne konsekwencje nieuzasadnionej inwazji Federacji Rosyjskiej na Ukrainę nakładają się na skutki trwającej bezprecedensowej pandemii COVID-19, która wybuchła w Wuhan w ChRL; mając na uwadze, że powrót wojny na pełną skalę na kontynent europejski, brak stabilności gospodarczej i celowa instrumentalizacja przez Federację Rosyjską zmienności cen energii skutkują bezpośrednią niepewnością geopolityczną dla obywateli Unii Europejskiej, państw kandydujących i przyszłych państw kandydujących, a także dla partnerów na całym świecie;

| N. | mając na uwadze, że osiągnięcie strategicznej autonomii wymaga od Unii możliwości zajmowania się wszystkimi kwestiami o znaczeniu strategicznym dla UE bez nadmiernego polegania na zdolnościach państw i podmiotów trzecich, w tym w drodze eliminacji słabości, które narażają Unię na wewnętrzne podziały i przymusową współpracę z podmiotami autorytarnymi; mając na uwadze, że osiągnięcie strategicznej autonomii pozwoli Unii wzmocnić działania zewnętrzne z pozycji siły, skuteczniej realizować i prognozować interesy oparte na wartościach oraz zwiększyć wkład w globalny multilateralizm, pokojowe rozwiązywanie konfliktów, a także rozwój demokracji, praworządności i praw podstawowych na całym świecie; mając na uwadze, że UE nie będzie w stanie bronić się ani być wiarygodnym podmiotem bez rzeczywistych inwestycji w obronę państw członkowskich; mając na uwadze, że pomimo trwającej od 2014 r. rosyjskiej agresji na Ukrainę decyzja przywódców NATO o przeznaczeniu co najmniej 2 % PKB na wydatki na obronę została wdrożona jedynie przez kilku sojuszników będących państwami członkowskimi, w szczególności tych na wschodniej flance; mając na uwadze, że osiągnięcie tego progu świadczy o rzeczywistej woli jednoczesnego wzmocnienia bezpieczeństwa Europy i pozycji UE; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że osiągnięcie strategicznej autonomii wymaga od Unii możliwości zajmowania się wszystkimi kwestiami o znaczeniu strategicznym dla UE bez nadmiernego polegania na zdolnościach państw i podmiotów trzecich, w tym w drodze eliminacji słabości, które narażają Unię na wewnętrzne podziały i przymusową współpracę z podmiotami autorytarnymi; mając na uwadze, że osiągnięcie strategicznej autonomii pozwoli Unii wzmocnić działania zewnętrzne z pozycji siły, skuteczniej realizować i prognozować interesy oparte na wartościach oraz zwiększyć wkład w globalny multilateralizm, pokojowe rozwiązywanie konfliktów, a także rozwój demokracji, praworządności i praw podstawowych na całym świecie; mając na uwadze, że UE nie będzie w stanie bronić się ani być wiarygodnym podmiotem bez rzeczywistych inwestycji w obronę państw członkowskich; mając na uwadze, że pomimo trwającej od 2014 r. rosyjskiej agresji na Ukrainę decyzja przywódców NATO o przeznaczeniu co najmniej 2 % PKB na wydatki na obronę została wdrożona jedynie przez kilku sojuszników będących państwami członkowskimi, w szczególności tych na wschodniej flance; mając na uwadze, że osiągnięcie tego progu świadczy o rzeczywistej woli jednoczesnego wzmocnienia bezpieczeństwa Europy i pozycji UE;

| O. | mając na uwadze, że dobrowolne przystępowanie europejskich państw do UE stanowi najbardziej udany instrument polityki zagranicznej Unii; mając na uwadze, że 23 czerwca 2022 r. europejscy przywódcy przyznali Ukrainie i Republice Mołdawii status krajów kandydujących do członkostwa w UE oraz uznali europejską perspektywę Gruzji; mając na uwadze, że 15 grudnia 2022 r. Rada Europejska przyznała Bośni i Hercegowinie status kraju kandydującego do członkostwa w UE, a Republika Kosowa złożyła wniosek o członkostwo w UE; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że dobrowolne przystępowanie europejskich państw do UE stanowi najbardziej udany instrument polityki zagranicznej Unii; mając na uwadze, że 23 czerwca 2022 r. europejscy przywódcy przyznali Ukrainie i Republice Mołdawii status krajów kandydujących do członkostwa w UE oraz uznali europejską perspektywę Gruzji; mając na uwadze, że 15 grudnia 2022 r. Rada Europejska przyznała Bośni i Hercegowinie status kraju kandydującego do członkostwa w UE, a Republika Kosowa złożyła wniosek o członkostwo w UE;

| P. | mając na uwadze, że unijną WPZiB kierują zasady demokracji, państwa prawa, powszechności i niepodzielności praw człowieka i podstawowych wolności, poszanowania godności ludzkiej, zasady równości i solidarności oraz poszanowania zasad Karty Narodów Zjednoczonych i prawa międzynarodowego; mając na uwadze, że wartości Unii, zapisane w art. 2, art. 3 ust. 5 i art. 21 TUE, leżą w jej bezpośrednim interesie; mając na uwadze, że autokratyczne naciski na te wartości demokratyczne nadal rosną, osłabiają kontrolę nadużyć władzy, zwiększają częstość występowania i wagę naruszeń praw człowieka oraz ograniczają przestrzeń dla społeczeństwa obywatelskiego, niezależnych mediów i demokratycznych ruchów opozycyjnych; mając na uwadze, że według Freedom House rok 2021 był szesnastym kolejnym rokiem globalnej erozji demokracji; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że unijną WPZiB kierują zasady demokracji, państwa prawa, powszechności i niepodzielności praw człowieka i podstawowych wolności, poszanowania godności ludzkiej, zasady równości i solidarności oraz poszanowania zasad Karty Narodów Zjednoczonych i prawa międzynarodowego; mając na uwadze, że wartości Unii, zapisane w art. 2, art. 3 ust. 5 i art. 21 TUE, leżą w jej bezpośrednim interesie; mając na uwadze, że autokratyczne naciski na te wartości demokratyczne nadal rosną, osłabiają kontrolę nadużyć władzy, zwiększają częstość występowania i wagę naruszeń praw człowieka oraz ograniczają przestrzeń dla społeczeństwa obywatelskiego, niezależnych mediów i demokratycznych ruchów opozycyjnych; mając na uwadze, że według Freedom House rok 2021 był szesnastym kolejnym rokiem globalnej erozji demokracji;

| Q. | mając na uwadze, że skutki zmiany klimatu mają coraz większy wpływ na różne aspekty życia ludzkiego, a także na możliwości rozwoju, światowy ład geopolityczny i globalną stabilność; mając na uwadze, że ci, którzy dysponują mniejszymi zasobami umożliwiającymi przystosowanie się do zmiany klimatu, będą najbardziej dotknięci jej skutkami; mając na uwadze, że polityka zagraniczna UE powinna w większym stopniu skupiać się na promowaniu działań wielostronnych w drodze współpracy w konkretnych kwestiach mających związek z klimatem, w drodze budowania partnerstw strategicznych oraz pogłębiania współpracy i interakcji między państwami a podmiotami niepaństwowymi, w tym takimi, które w dużej mierze przyczyniają się do zanieczyszczenia środowiska na świecie; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że skutki zmiany klimatu mają coraz większy wpływ na różne aspekty życia ludzkiego, a także na możliwości rozwoju, światowy ład geopolityczny i globalną stabilność; mając na uwadze, że ci, którzy dysponują mniejszymi zasobami umożliwiającymi przystosowanie się do zmiany klimatu, będą najbardziej dotknięci jej skutkami; mając na uwadze, że polityka zagraniczna UE powinna w większym stopniu skupiać się na promowaniu działań wielostronnych w drodze współpracy w konkretnych kwestiach mających związek z klimatem, w drodze budowania partnerstw strategicznych oraz pogłębiania współpracy i interakcji między państwami a podmiotami niepaństwowymi, w tym takimi, które w dużej mierze przyczyniają się do zanieczyszczenia środowiska na świecie;

| R. | mając na uwadze, że międzynarodowy porządek oparty na zasadach, na fundamencie prawa międzynarodowego i instytucjach multilateralizmu, jest zagrożony bardziej niż kiedykolwiek wcześniej, zarówno od wewnątrz, jak i z zewnątrz; mając na uwadze, że państwa autokratyczne, działające w pojedynkę lub w ramach wspólnych działań, podejmują próby podważenia wielostronnych organizacji i agencji, a także międzynarodowego prawa humanitarnego i prawa międzynarodowego praw człowieka, podważają jego znaczenie w drodze kooptacji lub obchodzą bądź udaremniają jego wdrażanie, jednocześnie promując dalszy rozwój norm autokratycznych w UE i w krajach trzecich, w tym w drodze wykorzystania zachęt dyplomatycznych, gospodarczych lub militarnych i przymusu oraz poprzez kampanie dezinformacyjne; mając na uwadze, że rosyjska inwazja na Ukrainę i celowe zbrodnie wojenne popełniane przez Rosję stanowią atak na fundamenty wielostronnego, opartego na zasadach porządku światowego; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że międzynarodowy porządek oparty na zasadach, na fundamencie prawa międzynarodowego i instytucjach multilateralizmu, jest zagrożony bardziej niż kiedykolwiek wcześniej, zarówno od wewnątrz, jak i z zewnątrz; mając na uwadze, że państwa autokratyczne, działające w pojedynkę lub w ramach wspólnych działań, podejmują próby podważenia wielostronnych organizacji i agencji, a także międzynarodowego prawa humanitarnego i prawa międzynarodowego praw człowieka, podważają jego znaczenie w drodze kooptacji lub obchodzą bądź udaremniają jego wdrażanie, jednocześnie promując dalszy rozwój norm autokratycznych w UE i w krajach trzecich, w tym w drodze wykorzystania zachęt dyplomatycznych, gospodarczych lub militarnych i przymusu oraz poprzez kampanie dezinformacyjne; mając na uwadze, że rosyjska inwazja na Ukrainę i celowe zbrodnie wojenne popełniane przez Rosję stanowią atak na fundamenty wielostronnego, opartego na zasadach porządku światowego;

| S. | mając na uwadze, że UE musi zwiększyć swoją zdolność do podejmowania szybkich i skutecznych decyzji, zwłaszcza w ramach WPZiB, aby przemawiać jednym głosem i działać jako prawdziwie globalny gracz w odpowiedzi na kryzysy; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że UE musi zwiększyć swoją zdolność do podejmowania szybkich i skutecznych decyzji, zwłaszcza w ramach WPZiB, aby przemawiać jednym głosem i działać jako prawdziwie globalny gracz w odpowiedzi na kryzysy;

1.

zwraca uwagę, że szybka, zjednoczona i nieprzerwana reakcja UE na rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie oraz jej zdolność do wyciągania wniosków z wcześniejszych błędów geostrategicznych i ich eliminowania stanowi świadectwo skuteczności polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony UE, kierowanej naszymi wspólnymi wartościami praw człowieka, demokracji i praworządności; podkreśla, że aby wzmocnić rolę Unii jako wiarygodnego, opierającego się na wartościach podmiotu polityki zagranicznej, wiarygodnego partnera międzynarodowego oraz wiarygodnego podmiotu w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony, musi ona przyjąć oraz – w obszarach, w których są one obecnie dostępne – wdrożyć procedury podejmowania decyzji sprzyjające osiągnięciu tego celu;

2.

odnotowuje, że reakcja UE na rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie jest ściśle obserwowana przez wiele systemów autokratycznych na całym świecie i będzie miała decydujący wpływ na kształtowanie ich zachowań na arenie międzynarodowej; podkreśla, że aby UE i jej państwa członkowskie mogły stać się wiarygodnym podmiotem, muszą zwiększyć pomoc wojskową, polityczną i humanitarną dla Ukrainy oraz wzmocnić swoją obronę w celu przeciwdziałania rosyjskim zagrożeniom dla bezpieczeństwa europejskiego;

3.

wyraża przekonanie, że zapewnienie bezpieczeństwa, dobrobytu i przywództwa UE na szczeblu globalnym jest ściśle powiązane z konsolidacją procesu rozszerzenia, przyspieszeniem przystępowania krajów kandydujących i potencjalnych krajów kandydujących oraz konsolidacją unijnej polityki sąsiedztwa;

4.

podkreśla, że gwałtowna zmiana krajobrazu geopolitycznego spowodowana rosyjską wojną napastniczą przeciwko Ukrainie i innymi wyzwaniami międzynarodowymi, w tym ciągłym wzrostem autorytaryzmu na świecie, zacieśnieniem współpracy chińsko-rosyjskiej, asertywną polityką zagraniczną ChRL, kryzysem klimatycznym i skutkami pandemii COVID-19, wymaga szybszego wdrożenia koncepcji strategicznej autonomii, solidarności i geopolitycznego przebudzenia UE w oparciu o konkretne i wiarygodne działania w priorytetowych kwestiach tematycznych i geograficznych, a jednocześnie wskazuje na potrzebę ściślejszej współpracy z NATO i sojusznikami o podobnych poglądach na całym świecie; podkreśla, że w związku z tym bezpośrednie lub pośrednie popieranie nielegalnych stanowisk Rosji przez kraj trzeci, np. przez głosowanie razem z Rosją na forum Zgromadzenia Ogólnego ONZ w sprawie odpowiednich rezolucji lub przez pomaganie Rosji w obchodzeniu unijnych sankcji – powinno prowadzić do zdecydowanych, szybkich i konkretnych konsekwencji w naszych stosunkach politycznych i handlowych z tym krajem;

5.

podkreśla, że Unia może osiągnąć status podmiotu globalnego i gwaranta bezpieczeństwa jedynie w oparciu o bardziej elastyczne i skuteczne podejmowanie decyzji, w tym w obszarze polityki bezpieczeństwa i obrony;

6.

podkreśla, że działania Unii powinny opierać się na wartościach i zasadach stanowiących fundament Unii zgodnie z art. 21 TUE oraz być z nimi spójne;

7.

uważa, że należy zmienić art. 21 ust. 2 TUE w celu włączenia pojęcia „strategicznej autonomii” do wykazu celów WPZiB, tak aby UE stała się skutecznym podmiotem w dziedzinie dyplomacji i bezpieczeństwa dzięki prowadzeniu własnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa opartej na zdecydowanych działaniach za pomocą konkretnych środków, strategii politycznych, budżetów i zobowiązań;

8.

przypomina, że Strategiczny kompas, przyjęty przez Radę w marcu 2022 r., daje UE i jej państwom członkowskim strategiczne wytyczne oraz narzędzia umożliwiające zwiększenie ich zdolności obronnych, tak aby stać się skutecznym gwarantem bezpieczeństwa w coraz bardziej konfrontacyjnym globalnym i regionalnym środowisku, a także bardziej asertywnym globalnym orędownikiem pokoju i bezpieczeństwa ludzkiego; w związku z tym wzywa wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela, Komisję i państwa członkowskie do nadania priorytetu szybszemu i pełnemu wdrożeniu kompasu we współpracy z partnerami o podobnych poglądach i w pełnej zgodności z NATO i jego koncepcją strategiczną z 29 czerwca 2022 r., przy jednoczesnym uwzględnieniu wniosków wyciągniętych z rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie;

9.

podkreśla, że należy przeprowadzić mocną kampanię informacyjną podkreślającą korzyści Strategicznego kompasu dla europejskiego bezpieczeństwa i europejskich obywateli;

10.

| — | dostosowanie instytucjonalnych i decyzyjnych rozwiązań UE oraz wykreowanie woli politycznej i jedności w dziedzinie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa dzięki przyjęciu głosowania większością kwalifikowaną, aby umożliwić wczesne działania zapobiegawcze i szybkie reagowanie, |
| --- | --- |

—

dostosowanie instytucjonalnych i decyzyjnych rozwiązań UE oraz wykreowanie woli politycznej i jedności w dziedzinie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa dzięki przyjęciu głosowania większością kwalifikowaną, aby umożliwić wczesne działania zapobiegawcze i szybkie reagowanie,

| — | wdrożenie strategicznej autonomii i solidarności przy jednoczesnym wzmocnieniu podejścia do multilateralizmu i sojuszy, zmniejszeniu strategicznych zależności od niedemokratycznych reżimów i zwiększeniu odporności Unii, |
| --- | --- |

—

wdrożenie strategicznej autonomii i solidarności przy jednoczesnym wzmocnieniu podejścia do multilateralizmu i sojuszy, zmniejszeniu strategicznych zależności od niedemokratycznych reżimów i zwiększeniu odporności Unii,

| — | kierowanie wzmacnianiem multilateralizmu, zacieśnianie i konsolidowanie sojuszy i partnerstw oraz budowanie nowych partnerstw strategicznych na rzecz lepszego świata z partnerami demokratycznymi o podobnych poglądach, przy jednoczesnym przeciwdziałaniu asertywności reżimów autorytarnych i totalitarnych, |
| --- | --- |

—

kierowanie wzmacnianiem multilateralizmu, zacieśnianie i konsolidowanie sojuszy i partnerstw oraz budowanie nowych partnerstw strategicznych na rzecz lepszego świata z partnerami demokratycznymi o podobnych poglądach, przy jednoczesnym przeciwdziałaniu asertywności reżimów autorytarnych i totalitarnych,

| — | wzmocnienie dyplomacji parlamentarnej jako zapobiegawczego i skutecznego narzędzia polityki zagranicznej; |
| --- | --- |

—

wzmocnienie dyplomacji parlamentarnej jako zapobiegawczego i skutecznego narzędzia polityki zagranicznej;

11.

podkreśla, że ambitne zobowiązanie i retoryka polityki zewnętrznej UE w zakresie praw człowieka muszą być spójne i modelowe; w związku z tym ubolewa, że w praktyce UE nadal nie postępuje konsekwentnie w porównywalnych sytuacjach dotyczących praw człowieka na całym świecie; ponadto potępia osłabienie praw człowieka i praworządności w szeregu państw członkowskich, co podważa wiarygodność UE; wzywa UE i jej państwa członkowskie, by dawały przykład i ściśle przestrzegały praw człowieka;

12.

podkreśla, że UE powinna utrzymywać swoje zaangażowanie w kontrolę zbrojeń i wielostronne porozumienia w sprawie rozbrojenia i nieproliferacji;;

Wzmocnienie instytucjonalnych i decyzyjnych rozwiązań UE w dziedzinie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa

Wzmocnienie instytucjonalnych i decyzyjnych rozwiązań UE w dziedzinie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje niezwykły poziom jedności i determinacji UE w szybkim i zdecydowanym reagowaniu na rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie; wzywa państwa członkowskie do utrzymania, a w razie konieczności do zwiększenia tego wysokiego i spójnego poziomu wsparcia dla Ukrainy i jej obywateli, stosownie do zmieniających się potrzeb Ukrainy i zaangażowania UE w niepodległość, suwerenność i integralność terytorialną Ukrainy; apeluje o taki sam poziom jedności w obliczu ataków na nasze demokracje lub wspólne wartości w przyszłości; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje niezwykły poziom jedności i determinacji UE w szybkim i zdecydowanym reagowaniu na rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie; wzywa państwa członkowskie do utrzymania, a w razie konieczności do zwiększenia tego wysokiego i spójnego poziomu wsparcia dla Ukrainy i jej obywateli, stosownie do zmieniających się potrzeb Ukrainy i zaangażowania UE w niepodległość, suwerenność i integralność terytorialną Ukrainy; apeluje o taki sam poziom jedności w obliczu ataków na nasze demokracje lub wspólne wartości w przyszłości;

| 14. | wzywa państwa członkowskie do utrzymania tej jedności i determinacji oraz budowania na tej podstawie bezprecedensowego poziomu współpracy; podkreśla znaczenie jedności i spójności z wartościami i zasadami stanowiącymi fundament Unii oraz zachowania tej jedności i dalszego wzmacniania strategicznej suwerenności, bezpieczeństwa i odporności UE i państw członkowskich poprzez skuteczniejsze podejmowanie decyzji w dziedzinie WPZiB, co można osiągnąć przez następujące działania:






  a) | jak najszybsze przejście na głosowanie większością kwalifikowaną przy podejmowaniu decyzji we wszystkich obszarach WPZiB, począwszy od obszarów priorytetowych w ciągu jednego roku, takich jak globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka (unijna ustawa Magnickiego) i inne obszary polityki zagranicznej, poprzez zastosowanie klauzul pomostowych przewidzianych w traktatach, z wyjątkiem tworzenia misji lub operacji wojskowych objętych mandatem wykonawczym w ramach WPBiO, w przypadku których nadal wymagana jest jednomyślność; |
| --- | --- | --- |

14.

wzywa państwa członkowskie do utrzymania tej jedności i determinacji oraz budowania na tej podstawie bezprecedensowego poziomu współpracy; podkreśla znaczenie jedności i spójności z wartościami i zasadami stanowiącymi fundament Unii oraz zachowania tej jedności i dalszego wzmacniania strategicznej suwerenności, bezpieczeństwa i odporności UE i państw członkowskich poprzez skuteczniejsze podejmowanie decyzji w dziedzinie WPZiB, co można osiągnąć przez następujące działania:

a)

jak najszybsze przejście na głosowanie większością kwalifikowaną przy podejmowaniu decyzji we wszystkich obszarach WPZiB, począwszy od obszarów priorytetowych w ciągu jednego roku, takich jak globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka (unijna ustawa Magnickiego) i inne obszary polityki zagranicznej, poprzez zastosowanie klauzul pomostowych przewidzianych w traktatach, z wyjątkiem tworzenia misji lub operacji wojskowych objętych mandatem wykonawczym w ramach WPBiO, w przypadku których nadal wymagana jest jednomyślność;

| b) | zwołanie konwentu w drodze aktywacji procedury zmiany traktatów przewidzianej w art. 48 TUE, m.in. w celu zapisania w traktatach głosowania większością kwalifikowaną we wszystkich kwestiach związanych z WPZiB UE; |
| --- | --- |

b)

zwołanie konwentu w drodze aktywacji procedury zmiany traktatów przewidzianej w art. 48 TUE, m.in. w celu zapisania w traktatach głosowania większością kwalifikowaną we wszystkich kwestiach związanych z WPZiB UE;

| c) | dążenie do osiągnięcia prawdziwej unii wojskowej i obronnej, która współpracuje z sojuszem NATO i uzupełnia go oraz może podejmować niezależne działania w razie potrzeby; |
| --- | --- |

c)

dążenie do osiągnięcia prawdziwej unii wojskowej i obronnej, która współpracuje z sojuszem NATO i uzupełnia go oraz może podejmować niezależne działania w razie potrzeby;

| d) | zachęcanie, w oczekiwaniu na pełne zastosowanie głosowania większością kwalifikowaną do decyzji, które nie mają wpływu na kwestie wojskowe lub obronne, do korzystania z konstruktywnego wstrzymania się od głosu zgodnie z art. 31 ust. 1 TUE; |
| --- | --- |

d)

zachęcanie, w oczekiwaniu na pełne zastosowanie głosowania większością kwalifikowaną do decyzji, które nie mają wpływu na kwestie wojskowe lub obronne, do korzystania z konstruktywnego wstrzymania się od głosu zgodnie z art. 31 ust. 1 TUE;

| e) | dopilnowanie, aby państwa członkowskie przestrzegały zasad zawartych w traktatach, zarówno w teorii, jak i w praktyce, w szczególności art. 24 i art. 42 ust. 7 TUE oraz art. 222 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w których wzywa się państwa członkowskie, by popierały, aktywnie i bez zastrzeżeń, politykę zewnętrzną i bezpieczeństwa Unii w duchu lojalności i wzajemnej solidarności; podkreśla, że warunki uruchomienia art. 42 ust. 7 TUE i warunki poparcia nigdy nie zostały jasno określone; uważa, że konieczne jest pilne opracowanie strategii polityki solidarności i operacyjnych środków wdrażania w odniesieniu do klauzuli wzajemnej pomocy przewidzianej w art. 42 ust. 7 TUE; |
| --- | --- |

e)

dopilnowanie, aby państwa członkowskie przestrzegały zasad zawartych w traktatach, zarówno w teorii, jak i w praktyce, w szczególności art. 24 i art. 42 ust. 7 TUE oraz art. 222 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w których wzywa się państwa członkowskie, by popierały, aktywnie i bez zastrzeżeń, politykę zewnętrzną i bezpieczeństwa Unii w duchu lojalności i wzajemnej solidarności; podkreśla, że warunki uruchomienia art. 42 ust. 7 TUE i warunki poparcia nigdy nie zostały jasno określone; uważa, że konieczne jest pilne opracowanie strategii polityki solidarności i operacyjnych środków wdrażania w odniesieniu do klauzuli wzajemnej pomocy przewidzianej w art. 42 ust. 7 TUE;

| f) | pełne korzystanie z mechanizmu reagowania na szczeblu politycznym w sytuacjach kryzysowych (IPCR) oraz utworzenie Europejskiej Rady Bezpieczeństwa, złożonej z ministrów państw członkowskich, w celu szybkiego reagowania w sytuacjach nadzwyczajnych oraz opracowania zintegrowanego podejścia do konfliktów i kryzysów, a także Rady Ministrów Obrony; |
| --- | --- |

f)

pełne korzystanie z mechanizmu reagowania na szczeblu politycznym w sytuacjach kryzysowych (IPCR) oraz utworzenie Europejskiej Rady Bezpieczeństwa, złożonej z ministrów państw członkowskich, w celu szybkiego reagowania w sytuacjach nadzwyczajnych oraz opracowania zintegrowanego podejścia do konfliktów i kryzysów, a także Rady Ministrów Obrony;

| g) | wdrożenie i pełne wykorzystanie podejścia „Drużyna Europy” do koordynacji i unikania powielania działań w ramach polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE, a jednocześnie wykazywanie jedności; |
| --- | --- |

g)

wdrożenie i pełne wykorzystanie podejścia „Drużyna Europy” do koordynacji i unikania powielania działań w ramach polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE, a jednocześnie wykazywanie jedności;

| h) | zapewnienie wystarczających środków finansowych, zdolności instytucjonalnych i wsparcia technicznego na szczeblu UE i państw członkowskich, aby przygotować się i niezwłocznie reagować na obecne, pojawiające się i przyszłe wyzwania; wzywa w szczególności do zwiększenia finansowania wszystkich działań zewnętrznych UE; |
| --- | --- |

h)

zapewnienie wystarczających środków finansowych, zdolności instytucjonalnych i wsparcia technicznego na szczeblu UE i państw członkowskich, aby przygotować się i niezwłocznie reagować na obecne, pojawiające się i przyszłe wyzwania; wzywa w szczególności do zwiększenia finansowania wszystkich działań zewnętrznych UE;

| i) | przyznanie Parlamentowi roli w przypadku decyzji o wysłaniu wojskowych i cywilnych misji bezpieczeństwa za granicę; |
| --- | --- |

i)

przyznanie Parlamentowi roli w przypadku decyzji o wysłaniu wojskowych i cywilnych misji bezpieczeństwa za granicę;

w związku z powyższym uważa, że przed podjęciem odpowiednich decyzji przez Radę Parlament powinien przeprowadzić debatę plenarną oraz przyjąć rezolucję, która stanowiłaby polityczną autoryzację takiej operacji, w tym jej celów, środków i czasu trwania;

| 15. | wzywa państwa członkowskie do ścisłego stosowania art. 31 TUE, który m.in. pozwala Radzie na podejmowanie pewnych decyzji większością kwalifikowaną w sprawach dotyczących WPZiB i mających wpływ na kwestie wojskowe, w szczególności decyzji dotyczących sankcji i praw człowieka, a w przypadku art. 42 ust. 7 TUE – przejścia do głosowania wzmocnioną większością kwalifikowaną; wzywa państwa członkowskie do pełnego wykorzystania bez dalszej zwłoki klauzuli pomostowej zawartej w art. 31 ust. 3 TUE, zwłaszcza w obszarach priorytetowych; |
| --- | --- |

15.

wzywa państwa członkowskie do ścisłego stosowania art. 31 TUE, który m.in. pozwala Radzie na podejmowanie pewnych decyzji większością kwalifikowaną w sprawach dotyczących WPZiB i mających wpływ na kwestie wojskowe, w szczególności decyzji dotyczących sankcji i praw człowieka, a w przypadku art. 42 ust. 7 TUE – przejścia do głosowania wzmocnioną większością kwalifikowaną; wzywa państwa członkowskie do pełnego wykorzystania bez dalszej zwłoki klauzuli pomostowej zawartej w art. 31 ust. 3 TUE, zwłaszcza w obszarach priorytetowych;

| 16. | ponownie wyraża wsparcie dla przyjęcia i wdrożenia globalnego systemu sankcji UE za naruszenia praw człowieka, umożliwiającego UE szybkie zastosowanie ukierunkowanych środków ograniczających wobec osób, podmiotów i organów odpowiedzialnych za poważne naruszenia i łamanie praw człowieka na całym świecie, zaangażowanych w takie działania lub z nimi związanych; z zadowoleniem przyjmuje zamiar rozszerzenia przez Komisję w odpowiednim czasie zakresu globalnego systemu sankcji UE za naruszenia praw człowieka na działania korupcyjne, co potwierdza ścisłe powiązanie między korupcją a naruszeniami praw człowieka; wzywa Komisję do wzmocnienia tego wniosku ustawodawczego środkami, które zapewnią zwiększoną rolę Parlamentu Europejskiego w przedstawianiu przypadków poważnych naruszeń praw człowieka; powtarza swój apel skierowany do Rady o wprowadzenie głosowania większością kwalifikowaną w celu przyjmowania środków ograniczających nakładanych w ramach globalnego systemu sankcji UE za naruszenia praw człowieka; |
| --- | --- |

16.

ponownie wyraża wsparcie dla przyjęcia i wdrożenia globalnego systemu sankcji UE za naruszenia praw człowieka, umożliwiającego UE szybkie zastosowanie ukierunkowanych środków ograniczających wobec osób, podmiotów i organów odpowiedzialnych za poważne naruszenia i łamanie praw człowieka na całym świecie, zaangażowanych w takie działania lub z nimi związanych; z zadowoleniem przyjmuje zamiar rozszerzenia przez Komisję w odpowiednim czasie zakresu globalnego systemu sankcji UE za naruszenia praw człowieka na działania korupcyjne, co potwierdza ścisłe powiązanie między korupcją a naruszeniami praw człowieka; wzywa Komisję do wzmocnienia tego wniosku ustawodawczego środkami, które zapewnią zwiększoną rolę Parlamentu Europejskiego w przedstawianiu przypadków poważnych naruszeń praw człowieka; powtarza swój apel skierowany do Rady o wprowadzenie głosowania większością kwalifikowaną w celu przyjmowania środków ograniczających nakładanych w ramach globalnego systemu sankcji UE za naruszenia praw człowieka;

| 17. | apeluje do UE i jej państw członkowskich o zwiększenie wsparcia dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego, aktywistów i dziennikarzy śledczych zaangażowanych w walkę z korupcją poprzez promowanie ustanowienia skutecznych instytucji antykorupcyjnych i przyjęcie solidnych ram regulacyjnych oraz zajęcie się rajami podatkowymi, zwłaszcza we własnych jurysdykcjach; |
| --- | --- |

17.

apeluje do UE i jej państw członkowskich o zwiększenie wsparcia dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego, aktywistów i dziennikarzy śledczych zaangażowanych w walkę z korupcją poprzez promowanie ustanowienia skutecznych instytucji antykorupcyjnych i przyjęcie solidnych ram regulacyjnych oraz zajęcie się rajami podatkowymi, zwłaszcza we własnych jurysdykcjach;

| 18. | podkreśla, że egzekwowanie sankcji nałożonych na Federację Rosyjską ma zasadnicze znaczenie dla ograniczania jej zdolności do prowadzenia wojny napastniczej przeciwko Ukrainie i musi posiadać najwyższy priorytet; wzywa Radę do nałożenia środków ograniczających na państwa trzecie wspomagające inwazję Rosji na Ukrainę albo przez ułatwianie obchodzenia sankcji, albo przez udzielanie bezpośredniej pomocy wojskowej; z zadowoleniem przyjmuje środki nałożone na reżim białoruski; z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady o nałożeniu środków ograniczających na Islamską Republikę Iranu w świetle dostarczania przez ten kraj bezzałogowych statków powietrznych Federacji Rosyjskiej`do wykorzystania przeciwko Ukrainie, w szczególności przeciwko celom cywilnym; wzywa do rozszerzenia środków ograniczających w związku z ciągłym dostarczaniem przez Islamską Republikę Iranu bezzałogowych statków powietrznych i planowaną dostawą pocisków rakietowych ziemia-ziemia; zdecydowanie popiera wniosek dotyczący dyrektywy (6) uznającej naruszenie unijnych środków ograniczających za przestępstwo i wzywa do powierzenia Prokuraturze Europejskiej zadania polegającego na zapewnieniu spójnego i jednolitego prowadzenia dochodzeń w sprawie takich przestępstw i ich ścigania w całej UE; |
| --- | --- |

18.

podkreśla, że egzekwowanie sankcji nałożonych na Federację Rosyjską ma zasadnicze znaczenie dla ograniczania jej zdolności do prowadzenia wojny napastniczej przeciwko Ukrainie i musi posiadać najwyższy priorytet; wzywa Radę do nałożenia środków ograniczających na państwa trzecie wspomagające inwazję Rosji na Ukrainę albo przez ułatwianie obchodzenia sankcji, albo przez udzielanie bezpośredniej pomocy wojskowej; z zadowoleniem przyjmuje środki nałożone na reżim białoruski; z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady o nałożeniu środków ograniczających na Islamską Republikę Iranu w świetle dostarczania przez ten kraj bezzałogowych statków powietrznych Federacji Rosyjskiej`do wykorzystania przeciwko Ukrainie, w szczególności przeciwko celom cywilnym; wzywa do rozszerzenia środków ograniczających w związku z ciągłym dostarczaniem przez Islamską Republikę Iranu bezzałogowych statków powietrznych i planowaną dostawą pocisków rakietowych ziemia-ziemia; zdecydowanie popiera wniosek dotyczący dyrektywy (6

| 19. | wyraża zaniepokojenie zwiększoną częstotliwością i intensywnością klęsk ekologicznych i klimatycznych, które mają szczególnie tragiczne konsekwencje dla najuboższych i najsłabszych osób i społeczności na świecie; przypomina, że bezpośrednie i pośrednie skutki zmiany klimatu zagrażają globalnemu pokojowi i bezpieczeństwu, a jednocześnie pogłębiają istniejące słabości i nierówności oraz stwarzają zagrożenie dla praw człowieka; podkreśla zasadniczą rolę, jaką – w ramach wspólnego podejścia „Drużyna Europy” – Komisja i państwa członkowskie muszą odegrać w promowaniu dyplomacji klimatycznej na całym świecie, aby zapewnić globalny pokój i bezpieczeństwo, w szczególności przez ściślejszą dwustronną i wielostronną współpracę z partnerami międzynarodowymi, pełne wdrożenie porozumienia paryskiego i dalsze zobowiązania, zwłaszcza wobec partnerów rozwijających się, a także włączanie działań w dziedzinie klimatu do wszystkich wymiarów działań zewnętrznych; wzywa Komisję i Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ) do opracowania i prowadzenia silnej dyplomacji klimatycznej UE, mającej na celu promowanie współpracy międzynarodowej w zakresie porozumienia paryskiego, wzmocnienie zewnętrznego wymiaru Zielonego Nowego Ładu i zapewnienie konkretnego wsparcia ambitnych celów redukcji emisji CO2 w państwach trzecich; |
| --- | --- |

19.

wyraża zaniepokojenie zwiększoną częstotliwością i intensywnością klęsk ekologicznych i klimatycznych, które mają szczególnie tragiczne konsekwencje dla najuboższych i najsłabszych osób i społeczności na świecie; przypomina, że bezpośrednie i pośrednie skutki zmiany klimatu zagrażają globalnemu pokojowi i bezpieczeństwu, a jednocześnie pogłębiają istniejące słabości i nierówności oraz stwarzają zagrożenie dla praw człowieka; podkreśla zasadniczą rolę, jaką – w ramach wspólnego podejścia „Drużyna Europy” – Komisja i państwa członkowskie muszą odegrać w promowaniu dyplomacji klimatycznej na całym świecie, aby zapewnić globalny pokój i bezpieczeństwo, w szczególności przez ściślejszą dwustronną i wielostronną współpracę z partnerami międzynarodowymi, pełne wdrożenie porozumienia paryskiego i dalsze zobowiązania, zwłaszcza wobec partnerów rozwijających się, a także włączanie działań w dziedzinie klimatu do wszystkich wymiarów działań zewnętrznych; wzywa Komisję i Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ) do opracowania i prowadzenia silnej dyplomacji klimatycznej UE, mającej na celu promowanie współpracy międzynarodowej w zakresie porozumienia paryskiego, wzmocnienie zewnętrznego wymiaru Zielonego Nowego Ładu i zapewnienie konkretnego wsparcia ambitnych celów redukcji emisji CO2 w państwach trzecich;

| 20. | nalega na pełne wdrożenie i systematyczne włączanie uwzględniania aspektu płci oraz trzeciego unijnego planu działania w sprawie równości płci (GAP III) do wszystkich działań zewnętrznych UE, w tym do polityki handlowej i polityki na rzecz zrównoważonego rozwoju, na wszystkich poziomach zaangażowania oraz we wszystkich odnośnych działaniach i koncepcjach, również po zakończeniu okresu obowiązywania GAP III; nalega, aby ESDZ zwiększyła swoją równowagę geograficzną, aby zapewnić właściwą reprezentację krajów, odzwierciedlającą różnorodność wszystkich państw członkowskich, zgodnie z art. 27 regulaminu pracowniczego; |
| --- | --- |

20.

nalega na pełne wdrożenie i systematyczne włączanie uwzględniania aspektu płci oraz trzeciego unijnego planu działania w sprawie równości płci (GAP III) do wszystkich działań zewnętrznych UE, w tym do polityki handlowej i polityki na rzecz zrównoważonego rozwoju, na wszystkich poziomach zaangażowania oraz we wszystkich odnośnych działaniach i koncepcjach, również po zakończeniu okresu obowiązywania GAP III; nalega, aby ESDZ zwiększyła swoją równowagę geograficzną, aby zapewnić właściwą reprezentację krajów, odzwierciedlającą różnorodność wszystkich państw członkowskich, zgodnie z art. 27 regulaminu pracowniczego;

| 21. | apeluje do UE i jej państw członkowskich o odegrani2 czołowej roli we wdrażaniu rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1325 (2000) w sprawie kobiet, pokoju i bezpieczeństwa; podkreśla, że kobiety odgrywają kluczową rolę w zapobieganiu konfliktom, w negocjacjach pokojowych, budowaniu i utrzymywaniu pokoju, w działaniach humanitarnych i odbudowie pokonfliktowej; podkreśla, że UE musi zapewnić równy udział kobiet i ich pełne zaangażowanie we wszelkie starania mające na celu utrzymanie pokoju i bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

21.

apeluje do UE i jej państw członkowskich o odegrani2 czołowej roli we wdrażaniu rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1325 (2000) w sprawie kobiet, pokoju i bezpieczeństwa; podkreśla, że kobiety odgrywają kluczową rolę w zapobieganiu konfliktom, w negocjacjach pokojowych, budowaniu i utrzymywaniu pokoju, w działaniach humanitarnych i odbudowie pokonfliktowej; podkreśla, że UE musi zapewnić równy udział kobiet i ich pełne zaangażowanie we wszelkie starania mające na celu utrzymanie pokoju i bezpieczeństwa;

| 22. | apeluje o wzmocnienie zdolności ESDZ i delegatur UE poprzez zapewnienie im własnych i stałych instrumentów i zasobów UE w zakresie spraw zagranicznych, ochrony i propagowania praw człowieka oraz zwalczania dezinformacji; wzywa do aktualizacji decyzji Rady z 26 lipca 2010 r., aby móc lepiej realizować cele, wartości i interesy UE na całym świecie; |
| --- | --- |

22.

apeluje o wzmocnienie zdolności ESDZ i delegatur UE poprzez zapewnienie im własnych i stałych instrumentów i zasobów UE w zakresie spraw zagranicznych, ochrony i propagowania praw człowieka oraz zwalczania dezinformacji; wzywa do aktualizacji decyzji Rady z 26 lipca 2010 r., aby móc lepiej realizować cele, wartości i interesy UE na całym świecie;

| 23. | wzywa państwa członkowskie i Komisję do wzmocnienia roli wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela; zwraca uwagę, że można to osiągnąć w drodze zmiany traktatu, dzięki której wiceprzewodniczący / wysoki przedstawiciel zostałby ministrem spraw zagranicznych Unii oraz głównym zewnętrznym przedstawicielem Unii na forach międzynarodowych i mógłby z urzędu uczestniczyć w formatach negocjacyjnych inicjowanych lub prowadzonych przez państwa członkowskie; popiera apel obywateli Unii, którzy na Konferencji w sprawie przyszłości Europy wyrazili życzenie, aby UE przemawiała jednym głosem; |
| --- | --- |

23.

wzywa państwa członkowskie i Komisję do wzmocnienia roli wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela; zwraca uwagę, że można to osiągnąć w drodze zmiany traktatu, dzięki której wiceprzewodniczący / wysoki przedstawiciel zostałby ministrem spraw zagranicznych Unii oraz głównym zewnętrznym przedstawicielem Unii na forach międzynarodowych i mógłby z urzędu uczestniczyć w formatach negocjacyjnych inicjowanych lub prowadzonych przez państwa członkowskie; popiera apel obywateli Unii, którzy na Konferencji w sprawie przyszłości Europy wyrazili życzenie, aby UE przemawiała jednym głosem;

| 24. | odnotowuje przemowę wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela podczas dorocznej Konferencji Ambasadorów UE w 2022 r. oraz oczekuje, że braki zidentyfikowane w służbie dyplomatycznej UE zostaną skutecznie wyeliminowane w celu zwiększenia jej zdolności i skuteczności; apeluje o autonomiczną dyplomację europejską we wszystkich obszarach, w tym między innymi dyplomację publiczną, kulturalną, gospodarczą, klimatyczną, cyfrową i cyberdyplomację, kształtowaną przez wspólną kulturę dyplomatyczną i rzeczywisty unijny duch zespołu; z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie projektu pilotażowego pod nazwą „W kierunku Europejskiej Akademii Dyplomatycznej”, którego celem jest nabywanie wspólnych umiejętności i kompetencji z myślą o skutecznym promowaniu i obronie zasad i interesów UE na świecie; podkreśla, że ten projekt pilotażowy powinien również koncentrować się na grupach docelowych przyszłej akademii i umożliwiać osobom, które nie są dyplomatami państw członkowskich, zostanie dyplomatami UE w przyszłości; |
| --- | --- |

24.

odnotowuje przemowę wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela podczas dorocznej Konferencji Ambasadorów UE w 2022 r. oraz oczekuje, że braki zidentyfikowane w służbie dyplomatycznej UE zostaną skutecznie wyeliminowane w celu zwiększenia jej zdolności i skuteczności; apeluje o autonomiczną dyplomację europejską we wszystkich obszarach, w tym między innymi dyplomację publiczną, kulturalną, gospodarczą, klimatyczną, cyfrową i cyberdyplomację, kształtowaną przez wspólną kulturę dyplomatyczną i rzeczywisty unijny duch zespołu; z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie projektu pilotażowego pod nazwą „W kierunku Europejskiej Akademii Dyplomatycznej”, którego celem jest nabywanie wspólnych umiejętności i kompetencji z myślą o skutecznym promowaniu i obronie zasad i interesów UE na świecie; podkreśla, że ten projekt pilotażowy powinien również koncentrować się na grupach docelowych przyszłej akademii i umożliwiać osobom, które nie są dyplomatami państw członkowskich, zostanie dyplomatami UE w przyszłości;

| 25. | podkreśla strategiczną rolę, jaką międzynarodowa współpraca kulturalna i dyplomacja kulturalna w polityce zagranicznej UE odgrywają we wzmacnianiu stosunków z krajami partnerskimi, w promowaniu wartości demokratycznych UE, w ochronie dziedzictwa kulturowego za granicą, w promowaniu dialogu międzykulturowego, w mobilności artystów i pracowników sektora kultury, w zapobieganiu konfliktom, w przeciwdziałaniu dezinformacji i ingerencjom zagranicznym w państwachtrzecich oraz w walce z nielegalnym handlem dobrami kultury, ich grabieżą i niszczeniem; wzywa do wzmocnienia dyplomacji kulturalnej UE poprzez włączenie kultury w główny nurt jako strategicznego filaru działań zewnętrznych Unii oraz opracowanie unijnego instrumentu reprezentującego aspekty kulturalne Unii na całym świecie i wspierającego międzynarodowe stosunki kulturalne oparte na współpracy kulturalnej i współtworzeniu, z aktywnym udziałem społeczeństwa obywatelskiego i sektorów kultury w państwach trzecich; podkreśla, że instrument ten mógłby zapewniać budowanie zdolności i pomoc finansową UE sektorom kultury, kreatywnym i innowacyjnym społeczeństwa obywatelskiego w państwach trzecich; popiera włączenie kultury do wszystkich obecnych i przyszłych umów dwustronnych i wielostronnych, z zapewnieniem należytego poszanowania zobowiązań podjętych w ramach Konwencji UNESCO w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego; |
| --- | --- |

25.

podkreśla strategiczną rolę, jaką międzynarodowa współpraca kulturalna i dyplomacja kulturalna w polityce zagranicznej UE odgrywają we wzmacnianiu stosunków z krajami partnerskimi, w promowaniu wartości demokratycznych UE, w ochronie dziedzictwa kulturowego za granicą, w promowaniu dialogu międzykulturowego, w mobilności artystów i pracowników sektora kultury, w zapobieganiu konfliktom, w przeciwdziałaniu dezinformacji i ingerencjom zagranicznym w państwachtrzecich oraz w walce z nielegalnym handlem dobrami kultury, ich grabieżą i niszczeniem; wzywa do wzmocnienia dyplomacji kulturalnej UE poprzez włączenie kultury w główny nurt jako strategicznego filaru działań zewnętrznych Unii oraz opracowanie unijnego instrumentu reprezentującego aspekty kulturalne Unii na całym świecie i wspierającego międzynarodowe stosunki kulturalne oparte na współpracy kulturalnej i współtworzeniu, z aktywnym udziałem społeczeństwa obywatelskiego i sektorów kultury w państwach trzecich; podkreśla, że instrument ten mógłby zapewniać budowanie zdolności i pomoc finansową UE sektorom kultury, kreatywnym i innowacyjnym społeczeństwa obywatelskiego w państwach trzecich; popiera włączenie kultury do wszystkich obecnych i przyszłych umów dwustronnych i wielostronnych, z zapewnieniem należytego poszanowania zobowiązań podjętych w ramach Konwencji UNESCO w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego;

| 26. | podkreśla, że globalny kryzys geopolityczny i humanitarny uwydatnia potrzebę pozyskiwania przez UE wiarygodnych informacji z pierwszej ręki na temat istniejących i możliwych zagrożeń zewnętrznych dla UE, aby mogła ona reagować szybko i skutecznie oraz lepiej chronić swoje interesy za granicą; apeluje o wzmocnienie Centrum Analiz Wywiadowczych UE i Centrum Reagowania Kryzysowego ESDZ przez zwiększenie ich zasobów i zdolności; |
| --- | --- |

26.

podkreśla, że globalny kryzys geopolityczny i humanitarny uwydatnia potrzebę pozyskiwania przez UE wiarygodnych informacji z pierwszej ręki na temat istniejących i możliwych zagrożeń zewnętrznych dla UE, aby mogła ona reagować szybko i skutecznie oraz lepiej chronić swoje interesy za granicą; apeluje o wzmocnienie Centrum Analiz Wywiadowczych UE i Centrum Reagowania Kryzysowego ESDZ przez zwiększenie ich zasobów i zdolności;

| 27. | podkreśla konieczność jasnego zdefiniowania kompetencji wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela, przewodniczącego Komisji i przewodniczącego Rady Europejskiej, gdyż obecne ramy regulacyjne określane przez traktaty i porozumienia międzyinstytucjonalne w sprawie zewnętrznej reprezentacji UE za granicą nie są jasne w odniesieniu do kompetencji każdej funkcji instytucjonalnej; uważa, że ten brak klarowności może prowadzić do powielania działań zewnętrznych UE lub wprowadzać w błąd partnerów lub interlokutorów UE na świecie w ich stosunkach z Unią; |
| --- | --- |

27.

podkreśla konieczność jasnego zdefiniowania kompetencji wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela, przewodniczącego Komisji i przewodniczącego Rady Europejskiej, gdyż obecne ramy regulacyjne określane przez traktaty i porozumienia międzyinstytucjonalne w sprawie zewnętrznej reprezentacji UE za granicą nie są jasne w odniesieniu do kompetencji każdej funkcji instytucjonalnej; uważa, że ten brak klarowności może prowadzić do powielania działań zewnętrznych UE lub wprowadzać w błąd partnerów lub interlokutorów UE na świecie w ich stosunkach z Unią;

Wdrożenie strategicznej autonomii

Wdrożenie strategicznej autonomii

| 28. | podkreśla, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie oraz poważne i masowe zniszczenia, zbrodnie wojenne i celowe naruszenia praw człowieka i podstawowych norm prawa międzynarodowego popełniane przez Federację Rosyjską uwypukliły potrzebę bardziej zdecydowanych, ambitnych, wiarygodnych, strategicznych i jednolitych działań i obecności UE na arenie międzynarodowej; podkreśla konieczność bardziej dynamicznego wyznaczania przez UE własnych celów strategicznych, określonych w Strategicznym kompasie, oraz rozwijania zdolności i warunków do ich realizacji, zarówno autonomicznie, jak i w ścisłej współpracy z partnerami o podobnych poglądach; jest zdania, że za cel polityki UE wobec Ukrainy należy uznać odzyskanie wszystkich okupowanych terytoriów Ukrainy, zagwarantowanie jej niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej, szybkie zakończenie prawnej procedury konfiskaty aktywów zamrożonych w wyniku sankcji, a także postawienie przed sądem międzynarodowym sprawców – w tym Władimira Putina oraz czołowych przywódców wojskowych i cywilnych Federacji Rosyjskiej; |
| --- | --- |

28.

podkreśla, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie oraz poważne i masowe zniszczenia, zbrodnie wojenne i celowe naruszenia praw człowieka i podstawowych norm prawa międzynarodowego popełniane przez Federację Rosyjską uwypukliły potrzebę bardziej zdecydowanych, ambitnych, wiarygodnych, strategicznych i jednolitych działań i obecności UE na arenie międzynarodowej; podkreśla konieczność bardziej dynamicznego wyznaczania przez UE własnych celów strategicznych, określonych w Strategicznym kompasie, oraz rozwijania zdolności i warunków do ich realizacji, zarówno autonomicznie, jak i w ścisłej współpracy z partnerami o podobnych poglądach; jest zdania, że za cel polityki UE wobec Ukrainy należy uznać odzyskanie wszystkich okupowanych terytoriów Ukrainy, zagwarantowanie jej niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej, szybkie zakończenie prawnej procedury konfiskaty aktywów zamrożonych w wyniku sankcji, a także postawienie przed sądem międzynarodowym sprawców – w tym Władimira Putina oraz czołowych przywódców wojskowych i cywilnych Federacji Rosyjskiej;

| 29. | przypomina, że UE stanie się skutecznym podmiotem w dziedzinie dyplomacji i bezpieczeństwa jedynie wtedy, gdy będzie podejmować zdecydowane działania, oraz że UE wzmocni swoją suwerenność strategiczną i solidarność tylko wtedy, kiedy będzie przyjmować konkretne środki, strategie polityczne, budżety i zobowiązania; |
| --- | --- |

29.

przypomina, że UE stanie się skutecznym podmiotem w dziedzinie dyplomacji i bezpieczeństwa jedynie wtedy, gdy będzie podejmować zdecydowane działania, oraz że UE wzmocni swoją suwerenność strategiczną i solidarność tylko wtedy, kiedy będzie przyjmować konkretne środki, strategie polityczne, budżety i zobowiązania;

| 30. | z zadowoleniem przyjmuje zmianę podejścia państw członkowskich, która stanowi krok w kierunku zwiększenia strategicznej autonomii UE dzięki szybkiemu wdrożeniu głównych działań określonych w Deklaracji wersalskiej i Strategicznym kompasie; zauważa, że podkreślają one potrzebę wzmocnienia zdolności obronnych UE i państw członkowskich oraz pozytywnego wkładu w europejskie, transatlantyckie i globalne bezpieczeństwo w ścisłej współpracy, komplementarności i koordynacji z NATO, gdy jest to istotne dla UE, w szczególności przy dążeniu do zwiększenia strategicznej autonomii UE; |
| --- | --- |

30.

z zadowoleniem przyjmuje zmianę podejścia państw członkowskich, która stanowi krok w kierunku zwiększenia strategicznej autonomii UE dzięki szybkiemu wdrożeniu głównych działań określonych w Deklaracji wersalskiej i Strategicznym kompasie; zauważa, że podkreślają one potrzebę wzmocnienia zdolności obronnych UE i państw członkowskich oraz pozytywnego wkładu w europejskie, transatlantyckie i globalne bezpieczeństwo w ścisłej współpracy, komplementarności i koordynacji z NATO, gdy jest to istotne dla UE, w szczególności przy dążeniu do zwiększenia strategicznej autonomii UE;

| 31. | z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie 10 stycznia 2023 r. trzeciej wspólnej deklaracji w sprawie współpracy między UE a NATO; wzywa Unię i państwa członkowskie będące sojusznikami w ramach NATO, by zadbały o spójne wdrażanie celów i priorytetów zawartych w Strategicznym kompasie i koncepcji strategicznej NATO i trzeciej wspólnej deklaracji; podkreśla, że te procesy strategiczne w NATO i UE oferują wyjątkową możliwość dalszego zintensyfikowania naszych konsultacji i współpracy w celu zwiększenia bezpieczeństwa naszych obywateli oraz promowania pokoju i stabilności w obszarze euroatlantyckim i poza nim; |
| --- | --- |

31.

z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie 10 stycznia 2023 r. trzeciej wspólnej deklaracji w sprawie współpracy między UE a NATO; wzywa Unię i państwa członkowskie będące sojusznikami w ramach NATO, by zadbały o spójne wdrażanie celów i priorytetów zawartych w Strategicznym kompasie i koncepcji strategicznej NATO i trzeciej wspólnej deklaracji; podkreśla, że te procesy strategiczne w NATO i UE oferują wyjątkową możliwość dalszego zintensyfikowania naszych konsultacji i współpracy w celu zwiększenia bezpieczeństwa naszych obywateli oraz promowania pokoju i stabilności w obszarze euroatlantyckim i poza nim;

| 32. | zauważa, że europejskie zdolności obronne powinny być kompatybilne i komplementarne ze zdolnościami NATO, które pozostaje głównym gwarantem bezpieczeństwa w Europie; podkreśla, że UE jest partnerem NATO i że współpraca między UE a NATO wzajemnie się wzmacnia i opiera się na przejrzystości, wzajemności i uczestnictwie oraz na wzajemnym poszanowaniu autonomii podejmowania decyzji przez obie organizacje; |
| --- | --- |

32.

zauważa, że europejskie zdolności obronne powinny być kompatybilne i komplementarne ze zdolnościami NATO, które pozostaje głównym gwarantem bezpieczeństwa w Europie; podkreśla, że UE jest partnerem NATO i że współpraca między UE a NATO wzajemnie się wzmacnia i opiera się na przejrzystości, wzajemności i uczestnictwie oraz na wzajemnym poszanowaniu autonomii podejmowania decyzji przez obie organizacje;

| 33. | podkreśla, że wszelkie procesy, które prowadzą do osiągnięcia strategicznej autonomii UE, muszą być komplementarne i kompatybilne z NATO; podkreśla zatem, że rozwój spójnych, uzupełniających się i interoperacyjnych zdolności obronnych ma zasadnicze znaczenie dla poprawy bezpieczeństwa obszaru euroatlantyckiego zgodnie z zasadą jednolitego zasobu sił; ponownie podkreśla, że europejska zdolność do działania, zarówno w ramach partnerstwa, jak i w sposób autonomiczny, ma zasadnicze znaczenie dla komplementarności i przyczyniania się do realizacji podstawowych zadań NATO oraz do skuteczniejszego zapobiegania konfliktom, a zatem ma zasadnicze znaczenie dla bezpieczeństwa całego kontynentu europejskiego; |
| --- | --- |

33.

podkreśla, że wszelkie procesy, które prowadzą do osiągnięcia strategicznej autonomii UE, muszą być komplementarne i kompatybilne z NATO; podkreśla zatem, że rozwój spójnych, uzupełniających się i interoperacyjnych zdolności obronnych ma zasadnicze znaczenie dla poprawy bezpieczeństwa obszaru euroatlantyckiego zgodnie z zasadą jednolitego zasobu sił; ponownie podkreśla, że europejska zdolność do działania, zarówno w ramach partnerstwa, jak i w sposób autonomiczny, ma zasadnicze znaczenie dla komplementarności i przyczyniania się do realizacji podstawowych zadań NATO oraz do skuteczniejszego zapobiegania konfliktom, a zatem ma zasadnicze znaczenie dla bezpieczeństwa całego kontynentu europejskiego;

| 34. | uważa, że Strategiczny kompas stanowi ważny krok w kierunku prawdziwej Europejskiej Unii Obrony oraz musi stanowić podstawę dla rozwoju wspólnej kultury strategicznej na poziomie zarówno Unii, jak i państw członkowskich; wzywa UE i państwa członkowskie, by wykazały niezbędną jedność i wolę polityczną do szybkiego wdrożenia ambitnych środków, do których zobowiązały się w Strategicznym kompasie, łącznie z terminowym uruchomieniem unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania; uważa, że wdrożenie Strategicznego kompasu zbliżyłoby UE do celu, jakim jest strategiczna autonomia; podkreśla konieczność uwzględnienia skutków rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie oraz skrócenia terminów realizacji poszczególnych działań i projektów; |
| --- | --- |

34.

uważa, że Strategiczny kompas stanowi ważny krok w kierunku prawdziwej Europejskiej Unii Obrony oraz musi stanowić podstawę dla rozwoju wspólnej kultury strategicznej na poziomie zarówno Unii, jak i państw członkowskich; wzywa UE i państwa członkowskie, by wykazały niezbędną jedność i wolę polityczną do szybkiego wdrożenia ambitnych środków, do których zobowiązały się w Strategicznym kompasie, łącznie z terminowym uruchomieniem unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania; uważa, że wdrożenie Strategicznego kompasu zbliżyłoby UE do celu, jakim jest strategiczna autonomia; podkreśla konieczność uwzględnienia skutków rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie oraz skrócenia terminów realizacji poszczególnych działań i projektów;

| 35. | przypomina jednak, że Europejska Agencja Obrony, Sztab Wojskowy Unii Europejskiej, ESDZ i Komisja od kilku lat prawidłowo identyfikują braki w zdolnościach między państwami członkowskimi oraz kluczowe obszary, w których konieczne są wysiłki w zakresie obrony; uważa zatem, że ambicje wyrażone zarówno w Strategicznym kompasie, jak i w konkluzjach Rady Wersalskiej będą ważne tylko wtedy, gdy zostaną rzeczywiście zrealizowane przez państwa członkowskie; |
| --- | --- |

35.

przypomina jednak, że Europejska Agencja Obrony, Sztab Wojskowy Unii Europejskiej, ESDZ i Komisja od kilku lat prawidłowo identyfikują braki w zdolnościach między państwami członkowskimi oraz kluczowe obszary, w których konieczne są wysiłki w zakresie obrony; uważa zatem, że ambicje wyrażone zarówno w Strategicznym kompasie, jak i w konkluzjach Rady Wersalskiej będą ważne tylko wtedy, gdy zostaną rzeczywiście zrealizowane przez państwa członkowskie;

| 36. | z zadowoleniem przyjmuje szybkie i wielokrotne wykorzystanie Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju (EPF) w celu zapewnienia koniecznego wsparcia, aby umożliwić Ukrainie obronę i odzyskanie skutecznej kontroli nad całym terytorium w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową; podkreśla konieczność poprawy zdolności Unii do działania dzięki stałemu i odpowiedniemu finansowaniu przez wykorzystanie wsparcia udzielanego już Ukrainie w ramach EPF, w tym za pośrednictwem komórki koordynacyjnej, oraz wyciągnięcia wniosków ze wsparcia Unii na rzecz Ukrainy w celu zwiększenia jej gotowości na przyszłe scenariusze; z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady z 12 grudnia 2022 r. o zwiększeniu budżetu EPF o 2 mld EUR, przy jednoczesnym umożliwieniu dalszego zwiększenia ogólnego pułapu finansowego EPF o maksymalną łączną kwotę 5,5 mld EUR do 2027 r., z uwagi na potrzebę dalszego wspierania dostaw broni i amunicji do Ukrainy i innych krajów partnerskich, w tym na kontynencie afrykańskim; wzywa wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela do szybkiego przedstawienia wniosku dotyczącego zmiany decyzji Rady (WPZiB) 2021/509; ponadto podkreśla potrzebę ustanowienia drugiego instrumentu pozabudżetowego, który zarządzałby rozwojem i generowaniem zdolności w całym cyklu życia, obejmujących wspólne wojskowe badania i rozwój, zamówienia, szkolenie, utrzymanie i bezpieczeństwo dostaw; |
| --- | --- |

36.

z zadowoleniem przyjmuje szybkie i wielokrotne wykorzystanie Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju (EPF) w celu zapewnienia koniecznego wsparcia, aby umożliwić Ukrainie obronę i odzyskanie skutecznej kontroli nad całym terytorium w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową; podkreśla konieczność poprawy zdolności Unii do działania dzięki stałemu i odpowiedniemu finansowaniu przez wykorzystanie wsparcia udzielanego już Ukrainie w ramach EPF, w tym za pośrednictwem komórki koordynacyjnej, oraz wyciągnięcia wniosków ze wsparcia Unii na rzecz Ukrainy w celu zwiększenia jej gotowości na przyszłe scenariusze; z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady z 12 grudnia 2022 r. o zwiększeniu budżetu EPF o 2 mld EUR, przy jednoczesnym umożliwieniu dalszego zwiększenia ogólnego pułapu finansowego EPF o maksymalną łączną kwotę 5,5 mld EUR do 2027 r., z uwagi na potrzebę dalszego wspierania dostaw broni i amunicji do Ukrainy i innych krajów partnerskich, w tym na kontynencie afrykańskim; wzywa wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela do szybkiego przedstawienia wniosku dotyczącego zmiany decyzji Rady (WPZiB) 2021/509; ponadto podkreśla potrzebę ustanowienia drugiego instrumentu pozabudżetowego, który zarządzałby rozwojem i generowaniem zdolności w całym cyklu życia, obejmujących wspólne wojskowe badania i rozwój, zamówienia, szkolenie, utrzymanie i bezpieczeństwo dostaw;

| 37. | wzywa do zwiększenia pomocy finansowej i wojskowej dla Ukrainy oraz do natychmiastowego rozmieszczenia nowoczesnego sprzętu, broni i systemu obrony powietrznej nowej generacji; wyraża poparcie dla decyzji szeregu państw członkowskich i partnerów międzynarodowych o wyposażeniu Ukrainy w bojowe wozy piechoty i transportery opancerzone; ponawia swój apel do państw członkowskich o rozpoczęcie dostarczania nowoczesnych czołgów podstawowych, w tym Leopard 2, w ramach skoordynowanej inicjatywy UE za pośrednictwem platformy koordynacyjnej Sztabu Wojskowego UE, która działa w ESDZ; popiera ustanowienie misji pomocy wojskowej w celu szkolenia ukraińskich sił zbrojnych na terenie UE oraz apeluje o jej szybkie wdrożenie; docenia obecne prace misji doradczej UE na rzecz reformy cywilnego sektora bezpieczeństwa na Ukrainie i z zadowoleniem przyjmuje niedawne dostosowanie jej mandatu w celu wsparcia władz ukraińskich w ułatwianiu dochodzeń i postępowań w sprawie wszelkich międzynarodowych przestępstw popełnionych przez rosyjskie siły zbrojne i rosyjskich najemników podczas rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie; |
| --- | --- |

37.

wzywa do zwiększenia pomocy finansowej i wojskowej dla Ukrainy oraz do natychmiastowego rozmieszczenia nowoczesnego sprzętu, broni i systemu obrony powietrznej nowej generacji; wyraża poparcie dla decyzji szeregu państw członkowskich i partnerów międzynarodowych o wyposażeniu Ukrainy w bojowe wozy piechoty i transportery opancerzone; ponawia swój apel do państw członkowskich o rozpoczęcie dostarczania nowoczesnych czołgów podstawowych, w tym Leopard 2, w ramach skoordynowanej inicjatywy UE za pośrednictwem platformy koordynacyjnej Sztabu Wojskowego UE, która działa w ESDZ; popiera ustanowienie misji pomocy wojskowej w celu szkolenia ukraińskich sił zbrojnych na terenie UE oraz apeluje o jej szybkie wdrożenie; docenia obecne prace misji doradczej UE na rzecz reformy cywilnego sektora bezpieczeństwa na Ukrainie i z zadowoleniem przyjmuje niedawne dostosowanie jej mandatu w celu wsparcia władz ukraińskich w ułatwianiu dochodzeń i postępowań w sprawie wszelkich międzynarodowych przestępstw popełnionych przez rosyjskie siły zbrojne i rosyjskich najemników podczas rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie;

| 38. | ponawia apel do wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela, państw członkowskich i partnerów międzynarodowych o przygotowanie szybkiej i zdecydowanej reakcji w przypadku użycia przez Rosję broni chemicznej, biologicznej, radiologicznej lub jądrowej przeciwko Ukrainie; |
| --- | --- |

38.

ponawia apel do wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela, państw członkowskich i partnerów międzynarodowych o przygotowanie szybkiej i zdecydowanej reakcji w przypadku użycia przez Rosję broni chemicznej, biologicznej, radiologicznej lub jądrowej przeciwko Ukrainie;

| 39. | z zadowoleniem odnosi się do przyjęcia wspólnego komunikatu Komisji i wysokiego przedstawiciela z 18 maja 2022 r. w sprawie analizy luk inwestycyjnych w obszarze obrony i dalszych działań oraz wzywa państwa członkowskie do wspólnego rozwijania i pozyskiwania koniecznych zdolności, aby wypełnić te luki, oraz do pełnego wykorzystania stałej współpracy strukturalnej (PESCO), skoordynowanego rocznego przeglądu w zakresie obronności (CARD), Europejskiego Funduszu Obronnego (EFO), a także nowych instrumentów UE w celu zachęcania do wspólnych zamówień, co pomoże zwiększyć bezpieczeństwo zarówno państw członkowskich, jak i sojuszników w ramach NATO; |
| --- | --- |

39.

z zadowoleniem odnosi się do przyjęcia wspólnego komunikatu Komisji i wysokiego przedstawiciela z 18 maja 2022 r. w sprawie analizy luk inwestycyjnych w obszarze obrony i dalszych działań oraz wzywa państwa członkowskie do wspólnego rozwijania i pozyskiwania koniecznych zdolności, aby wypełnić te luki, oraz do pełnego wykorzystania stałej współpracy strukturalnej (PESCO), skoordynowanego rocznego przeglądu w zakresie obronności (CARD), Europejskiego Funduszu Obronnego (EFO), a także nowych instrumentów UE w celu zachęcania do wspólnych zamówień, co pomoże zwiększyć bezpieczeństwo zarówno państw członkowskich, jak i sojuszników w ramach NATO;

| 40. | z zadowoleniem przyjmuje uruchomienie 1 grudnia 2021 r. strategii Global Gateway przez Komisję i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela w celu stymulowania inteligentnych, ekologicznych i bezpiecznych połączeń w sektorze cyfrowym, energetycznym i transportowym oraz wzmocnienia systemów ochrony zdrowia, edukacji i badań naukowych na całym świecie, w szczególności na globalnym Południu; podkreśla geopolityczne wyśrodkowanie tej sprawdzonej strategii na rzecz konektywności, która obejmuje ukierunkowane na zrównoważony rozwój, transformacyjne, zwiększające odporność i oparte na wartościach wymiary podejścia „Drużyna Europy”; apeluje o skuteczne zarządzanie inicjatywą Global Gateway; z zadowoleniem przyjmuje pierwsze posiedzenie rady ds. strategii Global Gateway, które odbyło się 11 grudnia 2022 r. i na które Parlament został zaproszony w charakterze obserwatora; domaga się należytego zaangażowania w podejmowanie decyzji w sprawie programów inwestycyjnych Global Gateway oraz regularnego informowania o rozwoju sytuacji, w tym wpływie na budżet; |
| --- | --- |

40.

z zadowoleniem przyjmuje uruchomienie 1 grudnia 2021 r. strategii Global Gateway przez Komisję i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela w celu stymulowania inteligentnych, ekologicznych i bezpiecznych połączeń w sektorze cyfrowym, energetycznym i transportowym oraz wzmocnienia systemów ochrony zdrowia, edukacji i badań naukowych na całym świecie, w szczególności na globalnym Południu; podkreśla geopolityczne wyśrodkowanie tej sprawdzonej strategii na rzecz konektywności, która obejmuje ukierunkowane na zrównoważony rozwój, transformacyjne, zwiększające odporność i oparte na wartościach wymiary podejścia „Drużyna Europy”; apeluje o skuteczne zarządzanie inicjatywą Global Gateway; z zadowoleniem przyjmuje pierwsze posiedzenie rady ds. strategii Global Gateway, które odbyło się 11 grudnia 2022 r. i na które Parlament został zaproszony w charakterze obserwatora; domaga się należytego zaangażowania w podejmowanie decyzji w sprawie programów inwestycyjnych Global Gateway oraz regularnego informowania o rozwoju sytuacji, w tym wpływie na budżet;

| 41. | uważa, że potrzebne są znacznie większe wysiłki, aby w pełni wykorzystać potencjał tej strategii, i wzywa instytucje UE i wszystkie państwa członkowskie do przyspieszenia jej dalszego rozwoju i szybszego wdrażania; uważa, że zasadnicze znaczenie ma współpraca z partnerami o podobnych poglądach w zakresie zwiększania skali i wpływu tej strategii; apeluje o zdecydowane kroki na szczeblu grupy G-7, aby wyeliminować luki inwestycyjne w obszarze infrastruktury globalnej, w tym przez zapewnienie koniecznego finansowania; |
| --- | --- |

41.

uważa, że potrzebne są znacznie większe wysiłki, aby w pełni wykorzystać potencjał tej strategii, i wzywa instytucje UE i wszystkie państwa członkowskie do przyspieszenia jej dalszego rozwoju i szybszego wdrażania; uważa, że zasadnicze znaczenie ma współpraca z partnerami o podobnych poglądach w zakresie zwiększania skali i wpływu tej strategii; apeluje o zdecydowane kroki na szczeblu grupy G-7, aby wyeliminować luki inwestycyjne w obszarze infrastruktury globalnej, w tym przez zapewnienie koniecznego finansowania;

| 42. | wskazuje na duże znaczenie geopolityczne Europejskiego Zielonego Ładu jako długoterminowego narzędzia, które będzie wywierać wpływ na relacje UE z państwami trzecimi; |
| --- | --- |

42.

wskazuje na duże znaczenie geopolityczne Europejskiego Zielonego Ładu jako długoterminowego narzędzia, które będzie wywierać wpływ na relacje UE z państwami trzecimi;

| 43. | podkreśla znaczenie ambitnej unijnej polityki klimatycznej dla osiągnięcia celów Europejskiego Zielonego Ładu, w szczególności jego internacjonalizacji oraz inicjatyw mających na celu reagowanie na zagrożenia bezpieczeństwa związane z klimatem; oczekuje, biorąc pod uwagę obecne zmiany i wyzwania geopolityczne, że wdrażanie Europejskiego Zielonego Ładu przyczyni się do budowania nowych partnerstw oraz zdywersyfikowania koszyka energetycznego UE jako alternatywy dla rosyjskich dostaw paliwa kopalnego; |
| --- | --- |

43.

podkreśla znaczenie ambitnej unijnej polityki klimatycznej dla osiągnięcia celów Europejskiego Zielonego Ładu, w szczególności jego internacjonalizacji oraz inicjatyw mających na celu reagowanie na zagrożenia bezpieczeństwa związane z klimatem; oczekuje, biorąc pod uwagę obecne zmiany i wyzwania geopolityczne, że wdrażanie Europejskiego Zielonego Ładu przyczyni się do budowania nowych partnerstw oraz zdywersyfikowania koszyka energetycznego UE jako alternatywy dla rosyjskich dostaw paliwa kopalnego;

| 44. | podkreśla znaczenie wzmożenia wysiłków UE, we współpracy z NATO i innymi partnerami międzynarodowymi, na rzecz przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym, cyberatakom oraz kampaniom dezinformacyjnym i propagandowym, a także uodparniania się na nie, zarówno w Unii, jak i w państwach trzecich; wzywa Komisję i państwa członkowskie, w ścisłej współpracy z NATO i partnerami nienależącymi do NATO, do nadania najwyższego priorytetu ochronie europejskiej infrastruktury krytycznej, w tym rurociągów morskich oraz podwodnych kabli komunikacyjnych i zasilających; ponownie podkreśla pilną potrzebę odpowiedniej ochrony europejskich instytucji, agencji i innych organów przed zagrożeniami i atakami hybrydowymi ze strony zagranicznych podmiotów państwowych; podkreśla również potrzebę rozwijania ich zdolności w zakresie komunikacji strategicznej za pośrednictwem grup zadaniowych StratCom, w tym tych skierowanych do państw trzecich, ze szczególnym uwzględnieniem ludności Rosji i Białorusi, a także potrzebę przeznaczenia na ten cel odpowiednich środków finansowych oraz wyposażenia się w bezpieczne systemy komunikacji i zdolność szybkiego reagowania w celu przeciwdziałania atakom i znacznego zwiększenia ich odporności; |
| --- | --- |

44.

podkreśla znaczenie wzmożenia wysiłków UE, we współpracy z NATO i innymi partnerami międzynarodowymi, na rzecz przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym, cyberatakom oraz kampaniom dezinformacyjnym i propagandowym, a także uodparniania się na nie, zarówno w Unii, jak i w państwach trzecich; wzywa Komisję i państwa członkowskie, w ścisłej współpracy z NATO i partnerami nienależącymi do NATO, do nadania najwyższego priorytetu ochronie europejskiej infrastruktury krytycznej, w tym rurociągów morskich oraz podwodnych kabli komunikacyjnych i zasilających; ponownie podkreśla pilną potrzebę odpowiedniej ochrony europejskich instytucji, agencji i innych organów przed zagrożeniami i atakami hybrydowymi ze strony zagranicznych podmiotów państwowych; podkreśla również potrzebę rozwijania ich zdolności w zakresie komunikacji strategicznej za pośrednictwem grup zadaniowych StratCom, w tym tych skierowanych do państw trzecich, ze szczególnym uwzględnieniem ludności Rosji i Białorusi, a także potrzebę przeznaczenia na ten cel odpowiednich środków finansowych oraz wyposażenia się w bezpieczne systemy komunikacji i zdolność szybkiego reagowania w celu przeciwdziałania atakom i znacznego zwiększenia ich odporności;

| 45. | z zadowoleniem przyjmuje determinację wyrażaną przez Unię i większość państw członkowskich w dążeniu do pełnej niezależności energetycznej od Federacji Rosyjskiej i w dywersyfikowaniu ich źródeł dostaw energii; ponawia apel o natychmiastowe i pełne embargo na rosyjski przywóz paliw kopalnych i uranu, a także o utrzymanie zamknięcia rurociągów Nord Stream 1 i 2 oraz całkowite zarzucenie tego projektu; podkreśla, że krótkoterminowa dywersyfikacja źródeł energii nie powinna odbywać się kosztem merytorycznego dialogu dotyczącego praw człowieka z alternatywnymi dostawcami energii; zauważa, że podkreśla to zasadniczy charakter przyspieszenia transformacji ekologicznej; |
| --- | --- |

45.

z zadowoleniem przyjmuje determinację wyrażaną przez Unię i większość państw członkowskich w dążeniu do pełnej niezależności energetycznej od Federacji Rosyjskiej i w dywersyfikowaniu ich źródeł dostaw energii; ponawia apel o natychmiastowe i pełne embargo na rosyjski przywóz paliw kopalnych i uranu, a także o utrzymanie zamknięcia rurociągów Nord Stream 1 i 2 oraz całkowite zarzucenie tego projektu; podkreśla, że krótkoterminowa dywersyfikacja źródeł energii nie powinna odbywać się kosztem merytorycznego dialogu dotyczącego praw człowieka z alternatywnymi dostawcami energii; zauważa, że podkreśla to zasadniczy charakter przyspieszenia transformacji ekologicznej;

| 46. | wzywa do podjęcia inicjatyw mających na celu wzmocnienie odporności strategicznych łańcuchów dostaw i infrastruktury krytycznej UE poprzez regularne kompleksowe testy warunków skrajnych przeprowadzane przez Komisję, w tym w zakresie zdrowia, energii, żywności, półprzewodników i surowców krytycznych, a także rurociągów morskich i podwodnych kabli, w celu zapobiegania poważnym zakłóceniom w łańcuchu dostaw i zmniejszenia zależności UE od krajów trzecich, w szczególności tych, które nie podzielają wartości Unii lub które stawiają Unię w sytuacji rywalizacji systemowej, do poziomów niekrytycznych; podkreśla znaczenie wzmocnienia własnych zdolności Unii we współpracy z partnerami o podobnych poglądach; podkreśla, że potrzebna jest dalsza współpraca z partnerami demokratycznymi w celu zabezpieczenia strategicznych zasobów wykorzystywanych w produkcji baterii, czipów, półprzewodników i innych technologii krytycznych oraz w celu zmniejszenia zależności od reżimów niedemokratycznych w zakresie dostaw tych zasobów; |
| --- | --- |

46.

wzywa do podjęcia inicjatyw mających na celu wzmocnienie odporności strategicznych łańcuchów dostaw i infrastruktury krytycznej UE poprzez regularne kompleksowe testy warunków skrajnych przeprowadzane przez Komisję, w tym w zakresie zdrowia, energii, żywności, półprzewodników i surowców krytycznych, a także rurociągów morskich i podwodnych kabli, w celu zapobiegania poważnym zakłóceniom w łańcuchu dostaw i zmniejszenia zależności UE od krajów trzecich, w szczególności tych, które nie podzielają wartości Unii lub które stawiają Unię w sytuacji rywalizacji systemowej, do poziomów niekrytycznych; podkreśla znaczenie wzmocnienia własnych zdolności Unii we współpracy z partnerami o podobnych poglądach; podkreśla, że potrzebna jest dalsza współpraca z partnerami demokratycznymi w celu zabezpieczenia strategicznych zasobów wykorzystywanych w produkcji baterii, czipów, półprzewodników i innych technologii krytycznych oraz w celu zmniejszenia zależności od reżimów niedemokratycznych w zakresie dostaw tych zasobów;

| 47. | podkreśla strategiczny wymiar sektora kosmicznego dla Europy; podkreśla potrzebę zapewnienia widoczności i wiarygodności Unii jako międzynarodowego podmiotu w przestrzeni kosmicznej oraz postępów w rozwoju technologii, które zapewniłyby europejską autonomię strategiczną; apeluje o zwiększone zaangażowanie UE w opracowanie kompleksowych międzynarodowych uregulowań dotyczących przestrzeni kosmicznej, w oparciu o obowiązujące traktaty, deklaracje i zasady prawne ONZ w sprawie zarządzania przestrzenią kosmiczną oraz z ich aktualizacją i wzmacnianiem, a także przy uwzględnieniu szybkiego rozwoju technologicznego; podkreśla, że te zaktualizowane ramy regulacyjne dotyczące przestrzeni kosmicznej przyczyniłyby się do zrównoważonego i pokojowego rozwoju przestrzeni kosmicznej przy jednoczesnym ograniczeniu i regulowaniu jej uzbrojenia i militaryzacji; z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź przedstawienia przez Komisję strategii kosmicznej UE na rzecz bezpieczeństwa i obrony; uważa, że wzmocnienie strategicznej suwerenności UE w przestrzeni kosmicznej ma zasadnicze znaczenie dla jej szerzej zakrojonych wysiłków na rzecz osiągnięcia kompleksowej autonomii strategicznej; |
| --- | --- |

47.

podkreśla strategiczny wymiar sektora kosmicznego dla Europy; podkreśla potrzebę zapewnienia widoczności i wiarygodności Unii jako międzynarodowego podmiotu w przestrzeni kosmicznej oraz postępów w rozwoju technologii, które zapewniłyby europejską autonomię strategiczną; apeluje o zwiększone zaangażowanie UE w opracowanie kompleksowych międzynarodowych uregulowań dotyczących przestrzeni kosmicznej, w oparciu o obowiązujące traktaty, deklaracje i zasady prawne ONZ w sprawie zarządzania przestrzenią kosmiczną oraz z ich aktualizacją i wzmacnianiem, a także przy uwzględnieniu szybkiego rozwoju technologicznego; podkreśla, że te zaktualizowane ramy regulacyjne dotyczące przestrzeni kosmicznej przyczyniłyby się do zrównoważonego i pokojowego rozwoju przestrzeni kosmicznej przy jednoczesnym ograniczeniu i regulowaniu jej uzbrojenia i militaryzacji; z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź przedstawienia przez Komisję strategii kosmicznej UE na rzecz bezpieczeństwa i obrony; uważa, że wzmocnienie strategicznej suwerenności UE w przestrzeni kosmicznej ma zasadnicze znaczenie dla jej szerzej zakrojonych wysiłków na rzecz osiągnięcia kompleksowej autonomii strategicznej;

| 48. | podkreśla, że dostęp do bezpiecznej wody pitnej jest jednym z głównych problemów XXI wieku, zwłaszcza że prawie 60 % zasobów warstwy wodonośnej wykracza poza polityczne granice terytorialne; podkreśla, że deficyt wody wynikający ze zwiększonego zapotrzebowania ludności światowej na wodę słodką, w obliczu strategicznej kontroli rzek u ich źródeł przez niektóre państwa może prowadzić do najpoważniejszych konfliktów, jeśli nie będzie się przewidywać zintegrowanego i wspólnego wykorzystywania przepływów; wzywa UE do ustanowienia strategii politycznej ułatwiającej rozwiązania na tych obszarach o wysokim potencjale destabilizacyjnym, a jednocześnie do zachęcania krajów położonych na obszarach stojących w obliczu najważniejszych konfliktów związanych z wodą do podpisania Konwencji o ochronie i użytkowaniu cieków transgranicznych i jezior międzynarodowych z 1992 r.; |
| --- | --- |

48.

podkreśla, że dostęp do bezpiecznej wody pitnej jest jednym z głównych problemów XXI wieku, zwłaszcza że prawie 60 % zasobów warstwy wodonośnej wykracza poza polityczne granice terytorialne; podkreśla, że deficyt wody wynikający ze zwiększonego zapotrzebowania ludności światowej na wodę słodką, w obliczu strategicznej kontroli rzek u ich źródeł przez niektóre państwa może prowadzić do najpoważniejszych konfliktów, jeśli nie będzie się przewidywać zintegrowanego i wspólnego wykorzystywania przepływów; wzywa UE do ustanowienia strategii politycznej ułatwiającej rozwiązania na tych obszarach o wysokim potencjale destabilizacyjnym, a jednocześnie do zachęcania krajów położonych na obszarach stojących w obliczu najważniejszych konfliktów związanych z wodą do podpisania Konwencji o ochronie i użytkowaniu cieków transgranicznych i jezior międzynarodowych z 1992 r.;

| 49. | wzywa Unię do rozwijania suwerenności cyfrowej, w szczególności w zakresie cyberbezpieczeństwa, w celu ochrony demokracji i jej instytucji; podkreśla szczególne zagrożenie, jakie nowe technologie cyfrowe stwarzają dla obrońców praw człowieka i innych osób, ponieważ technologie te można wykorzystywać do kontrolowania, ograniczania i podważania ich działalności, co ostatnio pokazały doniesienia na temat projektu Pegasus; |
| --- | --- |

49.

wzywa Unię do rozwijania suwerenności cyfrowej, w szczególności w zakresie cyberbezpieczeństwa, w celu ochrony demokracji i jej instytucji; podkreśla szczególne zagrożenie, jakie nowe technologie cyfrowe stwarzają dla obrońców praw człowieka i innych osób, ponieważ technologie te można wykorzystywać do kontrolowania, ograniczania i podważania ich działalności, co ostatnio pokazały doniesienia na temat projektu Pegasus;

| 50. | podkreśla, że Unia – we współpracy z partnerami o podobnych poglądach – powinna dążyć do globalnej konkurencyjności w obszarze badań, rozwoju, produkcji i rozmieszczania dronów; |
| --- | --- |

50.

podkreśla, że Unia – we współpracy z partnerami o podobnych poglądach – powinna dążyć do globalnej konkurencyjności w obszarze badań, rozwoju, produkcji i rozmieszczania dronów;

| 51. | z zadowoleniem przyjmuje ogłoszenie przez Komisję rozpoczęcia prac nad wnioskiem dotyczącym pakietu w sprawie obrony demokracji, który chroniłby Unię przed wrogimi ingerencjami; |
| --- | --- |

51.

z zadowoleniem przyjmuje ogłoszenie przez Komisję rozpoczęcia prac nad wnioskiem dotyczącym pakietu w sprawie obrony demokracji, który chroniłby Unię przed wrogimi ingerencjami;

Kierowanie wzmacnianiem multilateralizmu oraz budowanie partnerstw na rzecz lepszego świata

Kierowanie wzmacnianiem multilateralizmu oraz budowanie partnerstw na rzecz lepszego świata

| 52. | podkreśla, że priorytetem jest wzmocnienie ONZ, a także opracowanie prawdziwie strategicznego partnerstwa między ONZ a UE w sprawie globalnych priorytetów, takich jak działania na rzecz klimatu i prawa człowieka, ale także w zakresie zarządzania kryzysowego; podkreśla, że Unia musi nadal odgrywać czołową rolę w promowaniu bardziej adekwatnego, odpornego i skutecznego multilateralizmu, stanowiącego podstawę dla włączającego dialogu merytorycznego, współpracy i ujednolicenia, których celem jest poprawa bezpieczeństwa ludzkiego, zrównoważony rozwój oraz zapobieganie konfliktom i ich pokojowe rozwiązywanie przy pełnym poszanowaniu prawa międzynarodowego i praw człowieka; wzywa Unię i państwa członkowskie, by mówiły jednym głosem na forach międzynarodowych, wzmocniły więzi z partnerami o podobnych poglądach na całym świecie oraz rozszerzyły działania informacyjne na państwa trzecie i ich społeczeństwa, a także by poszukiwały pragmatycznych wielostronnych rozwiązań sektorowych w obszarach, w których jest to zgodne z interesami Unii opartymi na wartościach; |
| --- | --- |

52.

podkreśla, że priorytetem jest wzmocnienie ONZ, a także opracowanie prawdziwie strategicznego partnerstwa między ONZ a UE w sprawie globalnych priorytetów, takich jak działania na rzecz klimatu i prawa człowieka, ale także w zakresie zarządzania kryzysowego; podkreśla, że Unia musi nadal odgrywać czołową rolę w promowaniu bardziej adekwatnego, odpornego i skutecznego multilateralizmu, stanowiącego podstawę dla włączającego dialogu merytorycznego, współpracy i ujednolicenia, których celem jest poprawa bezpieczeństwa ludzkiego, zrównoważony rozwój oraz zapobieganie konfliktom i ich pokojowe rozwiązywanie przy pełnym poszanowaniu prawa międzynarodowego i praw człowieka; wzywa Unię i państwa członkowskie, by mówiły jednym głosem na forach międzynarodowych, wzmocniły więzi z partnerami o podobnych poglądach na całym świecie oraz rozszerzyły działania informacyjne na państwa trzecie i ich społeczeństwa, a także by poszukiwały pragmatycznych wielostronnych rozwiązań sektorowych w obszarach, w których jest to zgodne z interesami Unii opartymi na wartościach;

| 53. | wzywa Komisję, Radę, ESDZ i państwa członkowskie, by przedstawiły solidne wnioski dotyczące sposobu uzyskania i zagwarantowania samodzielnego i stałego członkostwa Unii we wszystkich forach międzynarodowych, w tym w Radzie Bezpieczeństwa ONZ, aby zwiększyć podmiotowość, spójność i wiarygodność UE na świecie; |
| --- | --- |

53.

wzywa Komisję, Radę, ESDZ i państwa członkowskie, by przedstawiły solidne wnioski dotyczące sposobu uzyskania i zagwarantowania samodzielnego i stałego członkostwa Unii we wszystkich forach międzynarodowych, w tym w Radzie Bezpieczeństwa ONZ, aby zwiększyć podmiotowość, spójność i wiarygodność UE na świecie;

| 54. | podkreśla znaczenie intensywnych wysiłków dyplomatycznych dla jak najskuteczniejszego przedstawiania naszego stanowiska oraz dla koordynacji z partnerami demokratycznymi o podobnych poglądach, tak aby utrzymać jak największą jedność wewnątrz społeczności międzynarodowej pod względem potępienia Rosji i obrony zasad suwerenności i integralności terytorialnej, prawa międzynarodowego i międzynarodowego porządku opartego na zasadach i wartościach, w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych i jej Karty oraz na innych forach wielostronnych; podkreśla znaczenie zdecydowanych działań dyplomatycznych wobec krajów, które utrudniały głosowanie lub wstrzymały się od głosu w sprawie rezolucji ONZ z 2 marca i 12 października 2022 r., aby podkreślić powagę rosyjskiej agresji i potrzebę jednomyślnej reakcji społeczności międzynarodowej; podkreśla, że należy priorytetowo traktować budowę silnych i niezawodnych sojuszy, partnerstw i porozumień wielostronnych, a także rozwijanie solidarności strategicznej z krajami o podobnych poglądach; |
| --- | --- |

54.

podkreśla znaczenie intensywnych wysiłków dyplomatycznych dla jak najskuteczniejszego przedstawiania naszego stanowiska oraz dla koordynacji z partnerami demokratycznymi o podobnych poglądach, tak aby utrzymać jak największą jedność wewnątrz społeczności międzynarodowej pod względem potępienia Rosji i obrony zasad suwerenności i integralności terytorialnej, prawa międzynarodowego i międzynarodowego porządku opartego na zasadach i wartościach, w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych i jej Karty oraz na innych forach wielostronnych; podkreśla znaczenie zdecydowanych działań dyplomatycznych wobec krajów, które utrudniały głosowanie lub wstrzymały się od głosu w sprawie rezolucji ONZ z 2 marca i 12 października 2022 r., aby podkreślić powagę rosyjskiej agresji i potrzebę jednomyślnej reakcji społeczności międzynarodowej; podkreśla, że należy priorytetowo traktować budowę silnych i niezawodnych sojuszy, partnerstw i porozumień wielostronnych, a także rozwijanie solidarności strategicznej z krajami o podobnych poglądach;

| 55. | podkreśla, że potrzebna jest jednomyślność UE w potępianiu rosyjskiej agresji, a przywódcy niektórych państw UE nie powinni otwierać osobnych kanałów kontaktu z Putinem; podkreśla, że nie należy dążyć do żadnych negocjacji z Rosją do czasu, gdy ukraińskie władze zdecydują o rozpoczęciu takich negocjacji, a do tego momentu UE powinna nadal udzielać Ukrainie pomocy finansowej, materialnej i wojskowej; |
| --- | --- |

55.

podkreśla, że potrzebna jest jednomyślność UE w potępianiu rosyjskiej agresji, a przywódcy niektórych państw UE nie powinni otwierać osobnych kanałów kontaktu z Putinem; podkreśla, że nie należy dążyć do żadnych negocjacji z Rosją do czasu, gdy ukraińskie władze zdecydują o rozpoczęciu takich negocjacji, a do tego momentu UE powinna nadal udzielać Ukrainie pomocy finansowej, materialnej i wojskowej;

| 56. | podkreśla, że rosyjska inwazja na Ukrainę jeszcze bardziej uwypukliła potrzebę dalszego budowania przez UE sojuszy i porozumienia między partnerami oraz zacieśnienia współpracy z obecnymi partnerami o podobnych poglądach na całym świecie, zwłaszcza z transatlantyckimi sojusznikami w ramach NATO, przy jednoczesnym rozszerzaniu partnerstw, w szczególności z krajami globalnego Południa; |
| --- | --- |

56.

podkreśla, że rosyjska inwazja na Ukrainę jeszcze bardziej uwypukliła potrzebę dalszego budowania przez UE sojuszy i porozumienia między partnerami oraz zacieśnienia współpracy z obecnymi partnerami o podobnych poglądach na całym świecie, zwłaszcza z transatlantyckimi sojusznikami w ramach NATO, przy jednoczesnym rozszerzaniu partnerstw, w szczególności z krajami globalnego Południa;

| 57. | podkreśla, że NATO pozostaje fundamentem europejskiego porządku bezpieczeństwa, w związku z czym UE i państwa członkowskie muszą zobowiązać się do wzmocnienia europejskiego filaru NATO, między innymi w odniesieniu do państw członkowskich należących także do NATO, przez konsekwentne osiąganie poziomu referencyjnego wydatków NATO na obronę wynoszącego 2 % produktu krajowego brutto od 2024 r., a zarazem zapobieganie powielaniu, ograniczanie fragmentacji i zwiększanie interoperacyjności; wzywa dwóch pozostałych sojuszników z NATO, którzy jeszcze nie ratyfikowali przystąpienia Szwecji i Finlandii do NATO, by uczynili to jak najszybciej; uważa, że partnerstwo strategiczne z NATO powinno opierać się na zaufaniu; nalega na konsolidację i wyjaśnienie partnerstwa strategicznego z NATO na zasadzie wzajemności; |
| --- | --- |

57.

podkreśla, że NATO pozostaje fundamentem europejskiego porządku bezpieczeństwa, w związku z czym UE i państwa członkowskie muszą zobowiązać się do wzmocnienia europejskiego filaru NATO, między innymi w odniesieniu do państw członkowskich należących także do NATO, przez konsekwentne osiąganie poziomu referencyjnego wydatków NATO na obronę wynoszącego 2 % produktu krajowego brutto od 2024 r., a zarazem zapobieganie powielaniu, ograniczanie fragmentacji i zwiększanie interoperacyjności; wzywa dwóch pozostałych sojuszników z NATO, którzy jeszcze nie ratyfikowali przystąpienia Szwecji i Finlandii do NATO, by uczynili to jak najszybciej; uważa, że partnerstwo strategiczne z NATO powinno opierać się na zaufaniu; nalega na konsolidację i wyjaśnienie partnerstwa strategicznego z NATO na zasadzie wzajemności;

| 58. | wzywa do dalszego zacieśniania współpracy z NATO i innymi partnerstwami, takimi jak G-7, oraz z innymi partnerami o podobnych poglądach; zwraca uwagę, że takie partnerstwa powinny stanowić integralny filar WPZiB; |
| --- | --- |

58.

wzywa do dalszego zacieśniania współpracy z NATO i innymi partnerstwami, takimi jak G-7, oraz z innymi partnerami o podobnych poglądach; zwraca uwagę, że takie partnerstwa powinny stanowić integralny filar WPZiB;

| 59. | wzywa UE i jej partnerów międzynarodowych do pełnego wykorzystania wszystkich odpowiednich instrumentów do walki z bezkarnością, w tym przez zwiększone wsparcie dla Międzynarodowego Trybunału Karnego oraz specjalnych trybunałów na szczeblu krajowym i międzynarodowym, a także do ustanowienia elastycznych mechanizmów współpracy i finansowania w celu szybkiego gromadzenia i analizowania dowodów przestępstw międzynarodowych; wzywa społeczność międzynarodową do dopilnowania, by wszyscy podżegacze wojenni oraz sprawcy zbrodni wojennych i zbrodni przeciwko ludzkości zostali pociągnięci do pełnej odpowiedzialności; wzywa UE i jej państwa członkowskie do działania na rzecz ustanowienia specjalnego trybunału, zainicjowanego przez Ukrainę i przy wsparciu społeczności międzynarodowej, w celu przeprowadzenia dochodzenia i pociągnięcia rosyjskich przywódców wojskowych i politycznych do odpowiedzialności za zbrodnię agresji, a także do dalszego wspierania dochodzenia Międzynarodowego Trybunału Karnego w sprawie zarzutów dotyczących zbrodni wojennych, zbrodni przeciwko ludzkości i zbrodni ludobójstwa; ponawia swój apel do Komisji o przedstawienie unijnego planu działania w sprawie bezkarności; podkreśla, że ten plan działania powinien ułatwić koordynację i harmonizację zasobów i działań państw członkowskich w celu ścigania zbrodniarzy wojennych w UE; jest zdania, że sprawiedliwość okresu przejściowego odgrywa zasadniczą rolę w zapewnieniu trwałego pokoju, i wzywa Komisję do opracowania ambitnego programu budowania zdolności państw członkowskich oraz krajów trzecich do stosowania zasady jurysdykcji uniwersalnej w ich krajowych systemach prawnych; |
| --- | --- |

59.

wzywa UE i jej partnerów międzynarodowych do pełnego wykorzystania wszystkich odpowiednich instrumentów do walki z bezkarnością, w tym przez zwiększone wsparcie dla Międzynarodowego Trybunału Karnego oraz specjalnych trybunałów na szczeblu krajowym i międzynarodowym, a także do ustanowienia elastycznych mechanizmów współpracy i finansowania w celu szybkiego gromadzenia i analizowania dowodów przestępstw międzynarodowych; wzywa społeczność międzynarodową do dopilnowania, by wszyscy podżegacze wojenni oraz sprawcy zbrodni wojennych i zbrodni przeciwko ludzkości zostali pociągnięci do pełnej odpowiedzialności; wzywa UE i jej państwa członkowskie do działania na rzecz ustanowienia specjalnego trybunału, zainicjowanego przez Ukrainę i przy wsparciu społeczności międzynarodowej, w celu przeprowadzenia dochodzenia i pociągnięcia rosyjskich przywódców wojskowych i politycznych do odpowiedzialności za zbrodnię agresji, a także do dalszego wspierania dochodzenia Międzynarodowego Trybunału Karnego w sprawie zarzutów dotyczących zbrodni wojennych, zbrodni przeciwko ludzkości i zbrodni ludobójstwa; ponawia swój apel do Komisji o przedstawienie unijnego planu działania w sprawie bezkarności; podkreśla, że ten plan działania powinien ułatwić koordynację i harmonizację zasobów i działań państw członkowskich w celu ścigania zbrodniarzy wojennych w UE; jest zdania, że sprawiedliwość okresu przejściowego odgrywa zasadniczą rolę w zapewnieniu trwałego pokoju, i wzywa Komisję do opracowania ambitnego programu budowania zdolności państw członkowskich oraz krajów trzecich do stosowania zasady jurysdykcji uniwersalnej w ich krajowych systemach prawnych;

| 60. | z zadowoleniem przyjmuje pierwsze posiedzenie Europejskiej Wspólnoty Politycznej w październiku 2022 r. jako platformy dyskusji, dialogu i współpracy z bliskimi partnerami na temat stojących przed nami wyzwań w zakresie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, w celu wzmocnienia bezpieczeństwa kontynentu europejskiego oraz kontynuowania współpracy politycznej i współpracy w zakresie bezpieczeństwa w oparciu o wspólne interesy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że 44 kraje wzięły udział w pierwszym posiedzeniu w Pradze, w tym bliscy partnerzy tacy jak Zjednoczone Królestwo; apeluje o ścisłe zaangażowanie Parlamentu w wyjaśnianie zakresu i przyszłych prac tej wspólnoty; podkreśla, że na potrzeby przyszłego sukcesu i spójności tego formatu zasadnicze znaczenie ma pewien poziom dostosowania demokratycznych wartości i zasad; powtarza, że Europejska Wspólnota Polityczna nie może w żadnych okolicznościach powodować opóźnień w przystąpieniu krajów objętych procesem rozszerzenia do UE ani stanowić pretekstu dla takich opóźnień; |
| --- | --- |

60.

z zadowoleniem przyjmuje pierwsze posiedzenie Europejskiej Wspólnoty Politycznej w październiku 2022 r. jako platformy dyskusji, dialogu i współpracy z bliskimi partnerami na temat stojących przed nami wyzwań w zakresie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, w celu wzmocnienia bezpieczeństwa kontynentu europejskiego oraz kontynuowania współpracy politycznej i współpracy w zakresie bezpieczeństwa w oparciu o wspólne interesy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że 44 kraje wzięły udział w pierwszym posiedzeniu w Pradze, w tym bliscy partnerzy tacy jak Zjednoczone Królestwo; apeluje o ścisłe zaangażowanie Parlamentu w wyjaśnianie zakresu i przyszłych prac tej wspólnoty; podkreśla, że na potrzeby przyszłego sukcesu i spójności tego formatu zasadnicze znaczenie ma pewien poziom dostosowania demokratycznych wartości i zasad; powtarza, że Europejska Wspólnota Polityczna nie może w żadnych okolicznościach powodować opóźnień w przystąpieniu krajów objętych procesem rozszerzenia do UE ani stanowić pretekstu dla takich opóźnień;

| 61. | podkreśla potrzebę zintensyfikowania dialogu ze Zjednoczonym Królestwem na temat możliwych sposobów przyszłej współpracy i koordynacji w dziedzinie polityki zagranicznej oraz polityki bezpieczeństwa i obrony zgodnie z postanowieniami deklaracji politycznej, w tym w ramach partnerstwa UE–NATO, Organizacji Narodów Zjednoczonych, Europejskiej Wspólnoty Politycznej i innych forów międzynarodowych; apeluje o ściślejszą współpracę UE z naszymi brytyjskimi sąsiadami, gdyż stoimy przed wspólnymi wyzwaniami w polityce zagranicznej i bezpieczeństwa; ubolewa, że umowa o handlu i współpracy nie zawiera postanowień dotyczących współpracy w dziedzinie polityki zagranicznej i obrony; podkreśla znaczenie koordynacji systemów sankcji; wzywa do większego zaangażowania Zjednoczonego Królestwa w europejskie projekty w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje decyzję członków PESCO i Rady z 14 listopada 2022 r. o zaproszeniu Zjednoczonego Królestwa do udziału w projekcie PESCO dotyczącym mobilności wojskowej, który usprawniłby wzajemną szybką pomoc w obszarze bezpieczeństwa i obrony; |
| --- | --- |

61.

podkreśla potrzebę zintensyfikowania dialogu ze Zjednoczonym Królestwem na temat możliwych sposobów przyszłej współpracy i koordynacji w dziedzinie polityki zagranicznej oraz polityki bezpieczeństwa i obrony zgodnie z postanowieniami deklaracji politycznej, w tym w ramach partnerstwa UE–NATO, Organizacji Narodów Zjednoczonych, Europejskiej Wspólnoty Politycznej i innych forów międzynarodowych; apeluje o ściślejszą współpracę UE z naszymi brytyjskimi sąsiadami, gdyż stoimy przed wspólnymi wyzwaniami w polityce zagranicznej i bezpieczeństwa; ubolewa, że umowa o handlu i współpracy nie zawiera postanowień dotyczących współpracy w dziedzinie polityki zagranicznej i obrony; podkreśla znaczenie koordynacji systemów sankcji; wzywa do większego zaangażowania Zjednoczonego Królestwa w europejskie projekty w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje decyzję członków PESCO i Rady z 14 listopada 2022 r. o zaproszeniu Zjednoczonego Królestwa do udziału w projekcie PESCO dotyczącym mobilności wojskowej, który usprawniłby wzajemną szybką pomoc w obszarze bezpieczeństwa i obrony;

| 62. | wzywa Zjednoczone Królestwo do zapewnienia pełnego wdrożenia umowy o wystąpieniu, w tym Protokołu w sprawie Irlandii / Irlandii Północnej, oraz znalezienia praktycznych, elastycznych i trwałych wspólnych rozwiązań w ramach prawnych protokołu; podkreśla, że pełne wdrożenie protokołu ma zasadnicze znaczenie dla utrzymania pokoju i stabilności w Irlandii Północnej, zagwarantowanych w porozumieniu wielkopiątkowym, a także dla integralności i prawidłowego funkcjonowania jednolitego rynku europejskiego; |
| --- | --- |

62.

wzywa Zjednoczone Królestwo do zapewnienia pełnego wdrożenia umowy o wystąpieniu, w tym Protokołu w sprawie Irlandii / Irlandii Północnej, oraz znalezienia praktycznych, elastycznych i trwałych wspólnych rozwiązań w ramach prawnych protokołu; podkreśla, że pełne wdrożenie protokołu ma zasadnicze znaczenie dla utrzymania pokoju i stabilności w Irlandii Północnej, zagwarantowanych w porozumieniu wielkopiątkowym, a także dla integralności i prawidłowego funkcjonowania jednolitego rynku europejskiego;

| 63. | podkreśla znaczenie silnej współpracy transatlantyckiej, ponownie uwidocznione w kontekście rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, w oparciu o wspólne wartości i cele oraz o zasadę partnerstwa w przywództwie i odpowiedzialności, przy poszanowaniu autonomii i specyfiki, interesów i aspiracji drugiej strony; pochwala rolę USA w powstrzymywaniu rosyjskiej agresji, w szczególności poprzez wymianę informacji wywiadowczych, pomoc wojskową, pomoc humanitarną i wsparcie polityczne oraz poprzez wzmocnienie najbardziej narażonej części wschodniej flanki NATO; podkreśla potrzebę dalszego zacieśnienia współpracy transatlantyckiej między UE a USA dzięki ambitnej agendzie transatlantyckiej; zachęca przywódców politycznych i instytucje Stanów Zjednoczonych do dalszego prowadzenia ściślejszej niż kiedykolwiek współpracy i koordynacji we wszystkich obszarach związanych z przeciwdziałaniem globalnym zagrożeniom, które wpływają na nasze wspólne wartości, bezpieczeństwo i dobrobyt; |
| --- | --- |

63.

podkreśla znaczenie silnej współpracy transatlantyckiej, ponownie uwidocznione w kontekście rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, w oparciu o wspólne wartości i cele oraz o zasadę partnerstwa w przywództwie i odpowiedzialności, przy poszanowaniu autonomii i specyfiki, interesów i aspiracji drugiej strony; pochwala rolę USA w powstrzymywaniu rosyjskiej agresji, w szczególności poprzez wymianę informacji wywiadowczych, pomoc wojskową, pomoc humanitarną i wsparcie polityczne oraz poprzez wzmocnienie najbardziej narażonej części wschodniej flanki NATO; podkreśla potrzebę dalszego zacieśnienia współpracy transatlantyckiej między UE a USA dzięki ambitnej agendzie transatlantyckiej; zachęca przywódców politycznych i instytucje Stanów Zjednoczonych do dalszego prowadzenia ściślejszej niż kiedykolwiek współpracy i koordynacji we wszystkich obszarach związanych z przeciwdziałaniem globalnym zagrożeniom, które wpływają na nasze wspólne wartości, bezpieczeństwo i dobrobyt;

| 64. | z zadowoleniem przyjmuje ciągłą współpracę, determinację i jednomyślność we wspieraniu Ukrainy oraz we wdrażaniu bezprecedensowego systemu sankcji w celu powstrzymania Rosji od kontynuowania nielegalnej agresji, a także we wspieraniu pełnego wyzwolenia Ukrainy w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową; w pełni popiera synergie i wspólne cele polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz zobowiązuje się do nich dążyć przez dalsze pogłębianie współpracy w ramach dialogu transatlantyckiego UE–USA, np. przez transatlantycką dyplomację parlamentarną, by poradzić sobie z wieloma głównymi wyzwaniami na świecie, np. zmianą klimatu i zagrożeniem stwarzanym przez autorytarne i totalitarne reżimy na świecie, w tym w Europie i Azji; |
| --- | --- |

64.

z zadowoleniem przyjmuje ciągłą współpracę, determinację i jednomyślność we wspieraniu Ukrainy oraz we wdrażaniu bezprecedensowego systemu sankcji w celu powstrzymania Rosji od kontynuowania nielegalnej agresji, a także we wspieraniu pełnego wyzwolenia Ukrainy w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową; w pełni popiera synergie i wspólne cele polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz zobowiązuje się do nich dążyć przez dalsze pogłębianie współpracy w ramach dialogu transatlantyckiego UE–USA, np. przez transatlantycką dyplomację parlamentarną, by poradzić sobie z wieloma głównymi wyzwaniami na świecie, np. zmianą klimatu i zagrożeniem stwarzanym przez autorytarne i totalitarne reżimy na świecie, w tym w Europie i Azji;

| 65. | zaleca regularne – co najmniej raz w roku – organizowanie szczytów UE–USA, aby nadać stały impuls współpracy transatlantyckiej na wysokim szczeblu; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje prace Transatlantyckiej Rady ds. Handlu i Technologii i ponawia propozycję utworzenia Transatlantyckiej Rady Politycznej, która służyłaby jako forum regularnego i skutecznego dialogu instytucjonalnego na temat polityki zagranicznej i bezpieczeństwa; z zadowoleniem przyjmuje silne zobowiązanie USA na rzecz europejskiego bezpieczeństwa, w szczególności ogromną pomoc wojskową dla Ukrainy i rozmieszczenie wojsk na wschodniej flance NATO; |
| --- | --- |

65.

zaleca regularne – co najmniej raz w roku – organizowanie szczytów UE–USA, aby nadać stały impuls współpracy transatlantyckiej na wysokim szczeblu; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje prace Transatlantyckiej Rady ds. Handlu i Technologii i ponawia propozycję utworzenia Transatlantyckiej Rady Politycznej, która służyłaby jako forum regularnego i skutecznego dialogu instytucjonalnego na temat polityki zagranicznej i bezpieczeństwa; z zadowoleniem przyjmuje silne zobowiązanie USA na rzecz europejskiego bezpieczeństwa, w szczególności ogromną pomoc wojskową dla Ukrainy i rozmieszczenie wojsk na wschodniej flance NATO;

| 66. | odnotowuje 23. szczyt UE–Chiny, który miał miejsce w kwietniu 2022 r.; jest głęboko zaniepokojony wynikiem 20. krajowego zjazdu Komunistycznej Partii Chin, który odzwierciedla ambicje geopolityczne Xi Jinpinga; zauważa, że relacje między UE a ChRL coraz bardziej charakteryzują się konkurencyjnością gospodarczą i rywalizacją systemową; ponawia apel o odnowioną, bardziej asertywną, kompleksową i spójną strategię UE–Chiny, która kształtowałaby stosunki z ChRL w interesie całej UE i w pełni uwzględniałaby wyzwania wynikające z osiągnięcia przez ChRL pozycji globalnego podmiotu i z ich coraz bardziej opresyjnej polityki krajowej i asertywnej polityki zagranicznej, w tym wobec Unii oraz krajów kandydujących i potencjalnie kandydujących; |
| --- | --- |

66.

odnotowuje 23. szczyt UE–Chiny, który miał miejsce w kwietniu 2022 r.; jest głęboko zaniepokojony wynikiem 20. krajowego zjazdu Komunistycznej Partii Chin, który odzwierciedla ambicje geopolityczne Xi Jinpinga; zauważa, że relacje między UE a ChRL coraz bardziej charakteryzują się konkurencyjnością gospodarczą i rywalizacją systemową; ponawia apel o odnowioną, bardziej asertywną, kompleksową i spójną strategię UE–Chiny, która kształtowałaby stosunki z ChRL w interesie całej UE i w pełni uwzględniałaby wyzwania wynikające z osiągnięcia przez ChRL pozycji globalnego podmiotu i z ich coraz bardziej opresyjnej polityki krajowej i asertywnej polityki zagranicznej, w tym wobec Unii oraz krajów kandydujących i potencjalnie kandydujących;

| 67. | wyraża zaniepokojenie z powodu szerokiego wachlarza instrumentów politycznych, gospodarczych i wojskowych, jakie Chiny stosują do coraz częstszego terroryzowania i podporządkowywania sobie krajów oraz do dążenia do narzucenia swojej autorytarnej ideologii organizacjom międzynarodowym, takim jak ONZ, do rozszerzania swojej obecności, projekcji siły oraz do odpowiedniego dostosowania swoich strategii, zamiarów i remilitaryzaji; jest szczególnie zaniepokojony partnerstwem Chin z Federacją Rosyjską i ich wspólnymi próbami podważenia opartego na zasadach ładu światowego, ponieważ próby te są sprzeczne z naszymi interesami i wartościami; potępia de facto prorosyjskie stanowisko Chin w sprawie rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie; |
| --- | --- |

67.

wyraża zaniepokojenie z powodu szerokiego wachlarza instrumentów politycznych, gospodarczych i wojskowych, jakie Chiny stosują do coraz częstszego terroryzowania i podporządkowywania sobie krajów oraz do dążenia do narzucenia swojej autorytarnej ideologii organizacjom międzynarodowym, takim jak ONZ, do rozszerzania swojej obecności, projekcji siły oraz do odpowiedniego dostosowania swoich strategii, zamiarów i remilitaryzaji; jest szczególnie zaniepokojony partnerstwem Chin z Federacją Rosyjską i ich wspólnymi próbami podważenia opartego na zasadach ładu światowego, ponieważ próby te są sprzeczne z naszymi interesami i wartościami; potępia de facto prorosyjskie stanowisko Chin w sprawie rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie;

| 68. | wzywa UE i państwa członkowskie do ponownego rozważenia zależności od ChRL oraz do zajęcia się zależnością gospodarczą w sektorach strategicznych, która może stwarzać podatność na zagrożenia; apeluje o większą koordynację i współpracę między partnerami o zbieżnych poglądach w kwestiach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, w szczególności między innymi takich jak zależność strategiczna, wymuszenie ekonomiczne, ingerencje polityczne i dezinformacja, oraz o promowanie opartego na zasadach multilateralizmu i solidarności strategicznej między demokracjami; |
| --- | --- |

68.

wzywa UE i państwa członkowskie do ponownego rozważenia zależności od ChRL oraz do zajęcia się zależnością gospodarczą w sektorach strategicznych, która może stwarzać podatność na zagrożenia; apeluje o większą koordynację i współpracę między partnerami o zbieżnych poglądach w kwestiach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, w szczególności między innymi takich jak zależność strategiczna, wymuszenie ekonomiczne, ingerencje polityczne i dezinformacja, oraz o promowanie opartego na zasadach multilateralizmu i solidarności strategicznej między demokracjami;

| 69. | potępia z całą stanowczością realizowany przez chiński rząd program pracy przymusowej i jego zbrodnie przeciwko ludzkości popełniane w Sinciangu, które powodują wysokie ryzyko ludobójstwa; wzywa rząd chiński, by położył kres systematycznym prześladowaniom Ujgurów, w tym by władze w okropny sposób nie atakowały kobiet, wdrażając oficjalny program ukierunkowanego zapobiegania ciążom, w tym zmuszając kobiety w wieku rozrodczym do aborcji, zastrzyków wewnątrzmacicznych i sterylizacji, które to środki mogą spełniać kryteria najpoważniejszych zbrodni przeciwko ludzkości; pozostaje głęboko zaniepokojony sytuacją w Tybecie i polityką Komunistycznej Partii Chin wymierzoną w wolność słowa oraz wolność myśli, przekonań i religii; |
| --- | --- |

69.

potępia z całą stanowczością realizowany przez chiński rząd program pracy przymusowej i jego zbrodnie przeciwko ludzkości popełniane w Sinciangu, które powodują wysokie ryzyko ludobójstwa; wzywa rząd chiński, by położył kres systematycznym prześladowaniom Ujgurów, w tym by władze w okropny sposób nie atakowały kobiet, wdrażając oficjalny program ukierunkowanego zapobiegania ciążom, w tym zmuszając kobiety w wieku rozrodczym do aborcji, zastrzyków wewnątrzmacicznych i sterylizacji, które to środki mogą spełniać kryteria najpoważniejszych zbrodni przeciwko ludzkości; pozostaje głęboko zaniepokojony sytuacją w Tybecie i polityką Komunistycznej Partii Chin wymierzoną w wolność słowa oraz wolność myśli, przekonań i religii;

| 70. | ponawia swój pilny apel do pozostałych 10 państw członkowskich, które jeszcze tego nie zrobiły, o zawieszenie obowiązujących umów o ekstradycji z Chinami i Hongkongiem; zdecydowanie potępia prowadzoną przez Chiny kampanię represji transnarodowych wymierzonych w obywateli Chin i Hongkongu żyjących za granicą i należących do diaspory oraz w członków mniejszości etnicznych i religijnych, zwłaszcza na terytorium UE; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby we współpracy z partnerami o podobnych poglądach określiły i zablokowały wszelkie możliwości, które obecnie ułatwiają międzynarodowe działania represyjne Chin; |
| --- | --- |

70.

ponawia swój pilny apel do pozostałych 10 państw członkowskich, które jeszcze tego nie zrobiły, o zawieszenie obowiązujących umów o ekstradycji z Chinami i Hongkongiem; zdecydowanie potępia prowadzoną przez Chiny kampanię represji transnarodowych wymierzonych w obywateli Chin i Hongkongu żyjących za granicą i należących do diaspory oraz w członków mniejszości etnicznych i religijnych, zwłaszcza na terytorium UE; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby we współpracy z partnerami o podobnych poglądach określiły i zablokowały wszelkie możliwości, które obecnie ułatwiają międzynarodowe działania represyjne Chin;

| 71. | ponownie potępia podważanie przez ChRL demokracji w Specjalnym Regionie Administracyjnym Hongkong oraz narzucenie ustawy o bezpieczeństwie narodowym w Hongkongu; wzywa Komisję do przeprowadzenia przeglądu autonomicznego statusu Hongkongu w świetle naruszenia przez ChRL wspólnej deklaracji chińsko-brytyjskiej i zaatakowania autonomii Hongkongu; |
| --- | --- |

71.

ponownie potępia podważanie przez ChRL demokracji w Specjalnym Regionie Administracyjnym Hongkong oraz narzucenie ustawy o bezpieczeństwie narodowym w Hongkongu; wzywa Komisję do przeprowadzenia przeglądu autonomicznego statusu Hongkongu w świetle naruszenia przez ChRL wspólnej deklaracji chińsko-brytyjskiej i zaatakowania autonomii Hongkongu;

| 72. | przypomina, że polityka „jednych Chin” jest jednym z fundamentów stosunków UE–Chiny; podkreśla, że zachowanie pokoju, stabilności i wolności żeglugi w regionie Indo-Pacyfiku w dalszym ciągu ma kluczowe znaczenie dla interesów UE i jej państw członkowskich; zdecydowanie potępia ciągłe prowokacje wojskowe ChRL wobec Tajwanu oraz powtarza swój silny sprzeciw wobec wszelkich jednostronnych zmian status quo w Cieśninie Tajwańskiej; wyraża poważne zaniepokojenie stanowiskiem rządu chińskiego zaprezentowanym podczas 20. krajowego zjazdu Komunistycznej Partii Chin, zgodnie z którym ChRL nigdy nie zrzekną się prawa do stosowania siły w Tajwanie; przypomina, że nie należy jednostronnie zmieniać status quo w Cieśninie Tajwańskiej wbrew woli ludności Tajwanu; z zadowoleniem przyjmuje wyraźne potępienie przez państwa członkowskie oraz partnerów w regionie ćwiczeń wojskowych Chin oraz podkreśla, że nasza jedność ma kluczowe znaczenie dla powstrzymania wszelkiej agresji ze stronyChRL oraz dla utrzymania pokoju i stabilności w Cieśninie Tajwańskiej; jest zdania, że spór między Tajwanem a ChRL należy rozstrzygnąć w drodze pokojowego dialogu bez żadnych warunków wstępnych; |
| --- | --- |

72.

przypomina, że polityka „jednych Chin” jest jednym z fundamentów stosunków UE–Chiny; podkreśla, że zachowanie pokoju, stabilności i wolności żeglugi w regionie Indo-Pacyfiku w dalszym ciągu ma kluczowe znaczenie dla interesów UE i jej państw członkowskich; zdecydowanie potępia ciągłe prowokacje wojskowe ChRL wobec Tajwanu oraz powtarza swój silny sprzeciw wobec wszelkich jednostronnych zmian status quo w Cieśninie Tajwańskiej; wyraża poważne zaniepokojenie stanowiskiem rządu chińskiego zaprezentowanym podczas 20. krajowego zjazdu Komunistycznej Partii Chin, zgodnie z którym ChRL nigdy nie zrzekną się prawa do stosowania siły w Tajwanie; przypomina, że nie należy jednostronnie zmieniać status quo w Cieśninie Tajwańskiej wbrew woli ludności Tajwanu; z zadowoleniem przyjmuje wyraźne potępienie przez państwa członkowskie oraz partnerów w regionie ćwiczeń wojskowych Chin oraz podkreśla, że nasza jedność ma kluczowe znaczenie dla powstrzymania wszelkiej agresji ze stronyChRL oraz dla utrzymania pokoju i stabilności w Cieśninie Tajwańskiej; jest zdania, że spór między Tajwanem a ChRL należy rozstrzygnąć w drodze pokojowego dialogu bez żadnych warunków wstępnych;

| 73. | wzywa wszystkie właściwe instytucje UE do pilnego opracowania opartej na scenariuszu strategii eliminowania zagrożeń bezpieczeństwa w Tajwanie; |
| --- | --- |

73.

wzywa wszystkie właściwe instytucje UE do pilnego opracowania opartej na scenariuszu strategii eliminowania zagrożeń bezpieczeństwa w Tajwanie;

| 74. | wyraża zdecydowaną solidarność z ludnością Tajwanu oraz uznaje Tajwan za partnera o zbieżnych poglądach, który podziela wspólne wartości wolności, demokracji, praw człowieka i praworządności; wzywa Komisję i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela do nawiązania strategicznej współpracy z Tajwanem i do szybkiego zastosowania się do zaleceń zawartych w rezolucji w sprawie stosunków politycznych i współpracy między UE a Tajwanem z dnia 21 października 2021 r., a także do wzmocnienia stosunków gospodarczych, handlowych i inwestycyjnych z tą wyspą, w tym za pomocą dwustronnej umowy inwestycyjnej i porozumień sektorowych, na przykład w sprawie odpornych łańcuchów dostaw, współpracy w zakresie systemów kontroli celnej oraz świadectw pochodzenia i porozumień o dostępie do rynku; wzywa wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela i Komisję do pilnego rozpoczęcia oceny skutków dwustronnej umowy inwestycyjnej, konsultacji publicznych w jej sprawie i określenia jej zakresu z władzami tajwańskimi w ramach przygotowań do negocjacji mających pogłębić dwustronne powiązania gospodarcze z myślą o dywersyfikacji łańcuchów dostaw, aby zaradzić podatności UE na zagrożenia płynące z Chin; zaleca oddelegowanie urzędnika łącznikowego w Europejskim Biurze Ekonomicznym i Handlowym do koordynowania wspólnych wysiłków na rzecz zwalczania dezinformacji i ingerencji; zaleca Komisji powiązanie i zintegrowanie inicjatywy Global Gateway z nową polityką Tajwanu wobec południa; |
| --- | --- |

74.

wyraża zdecydowaną solidarność z ludnością Tajwanu oraz uznaje Tajwan za partnera o zbieżnych poglądach, który podziela wspólne wartości wolności, demokracji, praw człowieka i praworządności; wzywa Komisję i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela do nawiązania strategicznej współpracy z Tajwanem i do szybkiego zastosowania się do zaleceń zawartych w rezolucji w sprawie stosunków politycznych i współpracy między UE a Tajwanem z dnia 21 października 2021 r., a także do wzmocnienia stosunków gospodarczych, handlowych i inwestycyjnych z tą wyspą, w tym za pomocą dwustronnej umowy inwestycyjnej i porozumień sektorowych, na przykład w sprawie odpornych łańcuchów dostaw, współpracy w zakresie systemów kontroli celnej oraz świadectw pochodzenia i porozumień o dostępie do rynku; wzywa wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela i Komisję do pilnego rozpoczęcia oceny skutków dwustronnej umowy inwestycyjnej, konsultacji publicznych w jej sprawie i określenia jej zakresu z władzami tajwańskimi w ramach przygotowań do negocjacji mających pogłębić dwustronne powiązania gospodarcze z myślą o dywersyfikacji łańcuchów dostaw, aby zaradzić podatności UE na zagrożenia płynące z Chin; zaleca oddelegowanie urzędnika łącznikowego w Europejskim Biurze Ekonomicznym i Handlowym do koordynowania wspólnych wysiłków na rzecz zwalczania dezinformacji i ingerencji; zaleca Komisji powiązanie i zintegrowanie inicjatywy Global Gateway z nową polityką Tajwanu wobec południa;

| 75. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do współpracy z partnerami międzynarodowymi, aby przyczynić się do utrzymania na Tajwanie demokracji wolnej od obcych zagrożeń; |
| --- | --- |

75.

wzywa UE i jej państwa członkowskie do współpracy z partnerami międzynarodowymi, aby przyczynić się do utrzymania na Tajwanie demokracji wolnej od obcych zagrożeń;

| 76. | podkreśla, że Tajwan jest kluczowym partnerem UE i sojusznikiem demokratycznym w regionie Indo-Pacyfiku i że przyczynia się do utrzymania międzynarodowego porządku opartego na zasadach oraz podtrzymuje podstawowe wartości; zdecydowanie wzywa UE i jej państwa członkowskie do zacieśnienia współpracy i nawiązania wszechstronnego, bliskiego partnerstwa z Tajwanem, w szczególności zasadniczej współpracy w dziedzinie odporności krytycznego łańcucha dostaw oraz zwalczania dezinformacji i ingerencji zagranicznych; |
| --- | --- |

76.

podkreśla, że Tajwan jest kluczowym partnerem UE i sojusznikiem demokratycznym w regionie Indo-Pacyfiku i że przyczynia się do utrzymania międzynarodowego porządku opartego na zasadach oraz podtrzymuje podstawowe wartości; zdecydowanie wzywa UE i jej państwa członkowskie do zacieśnienia współpracy i nawiązania wszechstronnego, bliskiego partnerstwa z Tajwanem, w szczególności zasadniczej współpracy w dziedzinie odporności krytycznego łańcucha dostaw oraz zwalczania dezinformacji i ingerencji zagranicznych;

| 77. | ponownie opowiada się za merytorycznym udziałem Tajwanu jako obserwatora w spotkaniach, mechanizmach i działaniach międzynarodowych i wielostronnych organów i organizacji; |
| --- | --- |

77.

ponownie opowiada się za merytorycznym udziałem Tajwanu jako obserwatora w spotkaniach, mechanizmach i działaniach międzynarodowych i wielostronnych organów i organizacji;

| 78. | zachęca do rozszerzenia kontaktów gospodarczych, naukowych, kulturalnych i politycznych między UE a Tajwanem, w tym na jak najwyższym szczeblu; podkreśla, że ważne jest ożywienie dialogu między UE a Tajwanem przez pogłębienie relacji ze społeczeństwem obywatelskim oraz promowanie wymian z tajwańskimi organizacjami medialnymi i wymian kulturalnych, w tym zakładanie szkół językowych; |
| --- | --- |

78.

zachęca do rozszerzenia kontaktów gospodarczych, naukowych, kulturalnych i politycznych między UE a Tajwanem, w tym na jak najwyższym szczeblu; podkreśla, że ważne jest ożywienie dialogu między UE a Tajwanem przez pogłębienie relacji ze społeczeństwem obywatelskim oraz promowanie wymian z tajwańskimi organizacjami medialnymi i wymian kulturalnych, w tym zakładanie szkół językowych;

| 79. | wzywa ChRL, w związku z ponownym otwarciem jej granic, do ujawnienia pełnych i prawidłowych danych dotyczących COVID-19 w zrozumiały i łatwo dostępny sposób, w tym dotychczas brakujących danych dotyczących hospitalizacji, przyjęć na oddział intensywnej terapii i zgonów; |
| --- | --- |

79.

wzywa ChRL, w związku z ponownym otwarciem jej granic, do ujawnienia pełnych i prawidłowych danych dotyczących COVID-19 w zrozumiały i łatwo dostępny sposób, w tym dotychczas brakujących danych dotyczących hospitalizacji, przyjęć na oddział intensywnej terapii i zgonów;

| 80. | z zadowoleniem przyjmuje dobrą współpracę między UE a Republiką Korei jako kluczowym partnerem strategicznym, wyrażającym takie samo zaangażowanie na rzecz demokracji, praw człowieka, praworządności i gospodarki rynkowej; z zadowoleniem przyjmuje dostosowanie się Republiki Korei do stanowiska UE i USA w odpowiedzi na rosyjską wojnę przeciwko Ukrainie, w szczególności nałożenie sankcji na Rosję i Białoruś; podkreśla rolę, jaką Republika Korei odgrywa we wspieraniu wysiłków na rzecz całkowitej, podlegającej weryfikacji i nieodwracalnej likwidacji programu jądrowego i programu rakiet balistycznych Koreańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej; wzywa państwa członkowskie do wspierania pokojowego i dyplomatycznego rozwiązania tej kwestii w ścisłej współpracy z partnerami międzynarodowymi; z zadowoleniem przyjmuje zacieśnioną współpracę Korei Południowej z NATO; |
| --- | --- |

80.

z zadowoleniem przyjmuje dobrą współpracę między UE a Republiką Korei jako kluczowym partnerem strategicznym, wyrażającym takie samo zaangażowanie na rzecz demokracji, praw człowieka, praworządności i gospodarki rynkowej; z zadowoleniem przyjmuje dostosowanie się Republiki Korei do stanowiska UE i USA w odpowiedzi na rosyjską wojnę przeciwko Ukrainie, w szczególności nałożenie sankcji na Rosję i Białoruś; podkreśla rolę, jaką Republika Korei odgrywa we wspieraniu wysiłków na rzecz całkowitej, podlegającej weryfikacji i nieodwracalnej likwidacji programu jądrowego i programu rakiet balistycznych Koreańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej; wzywa państwa członkowskie do wspierania pokojowego i dyplomatycznego rozwiązania tej kwestii w ścisłej współpracy z partnerami międzynarodowymi; z zadowoleniem przyjmuje zacieśnioną współpracę Korei Południowej z NATO;

| 81. | zdecydowanie potępia ciągłe próby rakietowych pocisków balistycznych i broni jądrowej przeprowadzane przez Koreańską Republikę Ludowo-Demokratyczną oraz inne działania związane z rozprzestrzenianiem broni jądrowej, a także zwiększenie liczby prób broni od początku 2022 r., co stanowi poważne zagrożenie dla międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

81.

zdecydowanie potępia ciągłe próby rakietowych pocisków balistycznych i broni jądrowej przeprowadzane przez Koreańską Republikę Ludowo-Demokratyczną oraz inne działania związane z rozprzestrzenianiem broni jądrowej, a także zwiększenie liczby prób broni od początku 2022 r., co stanowi poważne zagrożenie dla międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa;

| 82. | zdecydowanie potępia domniemane próby wywierania przez Katar i Maroko wpływu na posłów, byłych posłów i pracowników Parlamentu za pomocą korupcji, co podważa proces demokratyczny UE poprzez wrogą ingerencję; |
| --- | --- |

82.

zdecydowanie potępia domniemane próby wywierania przez Katar i Maroko wpływu na posłów, byłych posłów i pracowników Parlamentu za pomocą korupcji, co podważa proces demokratyczny UE poprzez wrogą ingerencję;

| 83. | uważa, że ochrona i propagowanie praw człowieka muszą stanowić podstawę partnerstwa UE z Marokiem w świetle strategicznego charakteru tego kraju dla UE i interesów Unii w regionie; wzywa Maroko do zaprzestania nękania i zastraszania dziennikarzy, obrońców praw człowieka i działaczy diaspory, do uwolnienia więźniów politycznych oraz do współpracy z UE na rzecz dalszego rozwoju możliwości kształcenia, zatrudnienia i opieki zdrowotnej, ze szczególnym uwzględnieniem historycznie zmarginalizowanych regionów, takich jak Rif; |
| --- | --- |

83.

uważa, że ochrona i propagowanie praw człowieka muszą stanowić podstawę partnerstwa UE z Marokiem w świetle strategicznego charakteru tego kraju dla UE i interesów Unii w regionie; wzywa Maroko do zaprzestania nękania i zastraszania dziennikarzy, obrońców praw człowieka i działaczy diaspory, do uwolnienia więźniów politycznych oraz do współpracy z UE na rzecz dalszego rozwoju możliwości kształcenia, zatrudnienia i opieki zdrowotnej, ze szczególnym uwzględnieniem historycznie zmarginalizowanych regionów, takich jak Rif;

| 84. | zdecydowanie potępia ataki autorytarnych i nieliberalnych reżimów na prawa człowieka i ich uniwersalny charakter, a także powiązaną erozję ochrony tych praw; wzywa dojrzałe demokracje i partnerów o zbieżnych poglądach do przyjęcia zdecydowanego, publicznego stanowiska potwierdzającego nasze zaangażowanie w obronę powszechności praw człowieka i praworządności; wzywa dojrzałe demokracje oraz organizacje międzynarodowe i regionalne do połączenia sił i zjednoczenia się w globalnych ramach dotyczących praw człowieka, aby przeciwdziałać zagrożeniom i promować prawa człowieka na całym świecie; |
| --- | --- |

84.

zdecydowanie potępia ataki autorytarnych i nieliberalnych reżimów na prawa człowieka i ich uniwersalny charakter, a także powiązaną erozję ochrony tych praw; wzywa dojrzałe demokracje i partnerów o zbieżnych poglądach do przyjęcia zdecydowanego, publicznego stanowiska potwierdzającego nasze zaangażowanie w obronę powszechności praw człowieka i praworządności; wzywa dojrzałe demokracje oraz organizacje międzynarodowe i regionalne do połączenia sił i zjednoczenia się w globalnych ramach dotyczących praw człowieka, aby przeciwdziałać zagrożeniom i promować prawa człowieka na całym świecie;

| 85. | podkreśla, że UE jest zaangażowana na rzecz wolnego, otwartego, połączonego i opartego na zasadach regionu Indo-Pacyfiku; przypomina, że nowa strategia UE na rzecz Indo-Pacyfiku musi zostać szybko wdrożona, ponieważ stanowi ona szansę dla naszych partnerów w regionie, by razem stawić czoła wspólnym wyzwaniom, obronić międzynarodowy porządek oparty na zasadach i prawo międzynarodowe oraz stanąć w obronie podzielanych przez nas wartości i zasad; podkreśla, że ważne jest poszanowanie wolnych i otwartych szlaków morskich w regionie Indo-Pacyfiku zgodnie z Konwencją Narodów Zjednoczonych o prawie morza; wyraża sprzeciw wobec jednostronnych działań na Morzu Południowochińskim i powtarza swoje poparcie dla rozwiązywania konfliktów drogą pokojową zgodnie z prawem międzynarodowym; |
| --- | --- |

85.

podkreśla, że UE jest zaangażowana na rzecz wolnego, otwartego, połączonego i opartego na zasadach regionu Indo-Pacyfiku; przypomina, że nowa strategia UE na rzecz Indo-Pacyfiku musi zostać szybko wdrożona, ponieważ stanowi ona szansę dla naszych partnerów w regionie, by razem stawić czoła wspólnym wyzwaniom, obronić międzynarodowy porządek oparty na zasadach i prawo międzynarodowe oraz stanąć w obronie podzielanych przez nas wartości i zasad; podkreśla, że ważne jest poszanowanie wolnych i otwartych szlaków morskich w regionie Indo-Pacyfiku zgodnie z Konwencją Narodów Zjednoczonych o prawie morza; wyraża sprzeciw wobec jednostronnych działań na Morzu Południowochińskim i powtarza swoje poparcie dla rozwiązywania konfliktów drogą pokojową zgodnie z prawem międzynarodowym;

| 86. | apeluje o wzmocnioną obecność UE w szerzej pojętym regionie Indo-Pacyfiku; podkreśla, że należy zacieśnić współpracę z krajami w regionie Pacyfiku z uwzględnieniem rzeczywistych potrzeb naszych partnerów w terenie, oraz podkreśla, że ważna jest współpraca zarówno z Forum Wysp Pacyfiku, jak i z Organizacją Państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, w dążeniu do osiągnięcia celów ustanowionych w unijnej strategii współpracy w regionie Indo-Pacyfiku; opowiada się za zacieśnioną współpracą z krajami regionu, w szczególności z Japonią, Koreą Południową, Nową Zelandią, Indiami oraz ze Stowarzyszeniem Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN); z zadowoleniem przyjmuje szczyt jubileuszowy UE-ASEAN, który odbył się 14 grudnia 2022 r.; z zadowoleniem przyjmuje zawarcie umowy o wolnym handlu z Nową Zelandią oraz wejście w życie umowy ramowej między UE a Australią; |
| --- | --- |

86.

apeluje o wzmocnioną obecność UE w szerzej pojętym regionie Indo-Pacyfiku; podkreśla, że należy zacieśnić współpracę z krajami w regionie Pacyfiku z uwzględnieniem rzeczywistych potrzeb naszych partnerów w terenie, oraz podkreśla, że ważna jest współpraca zarówno z Forum Wysp Pacyfiku, jak i z Organizacją Państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, w dążeniu do osiągnięcia celów ustanowionych w unijnej strategii współpracy w regionie Indo-Pacyfiku; opowiada się za zacieśnioną współpracą z krajami regionu, w szczególności z Japonią, Koreą Południową, Nową Zelandią, Indiami oraz ze Stowarzyszeniem Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN); z zadowoleniem przyjmuje szczyt jubileuszowy UE-ASEAN, który odbył się 14 grudnia 2022 r.; z zadowoleniem przyjmuje zawarcie umowy o wolnym handlu z Nową Zelandią oraz wejście w życie umowy ramowej między UE a Australią;

| 87. | podkreśla ważną rolę, jaką odgrywa Japonia w promowaniu stabilności w regionie, oraz apeluje o silniejsze strategiczne partnerstwo między UE a Japonią w różnorodnych obszarach, w tym w zakresie regionu Indo-Pacyfiku, konektywności, obrony wielostronnego ładu opartego na zasadach, handlu i inwestycji, bezpieczeństwa, transformacji cyfrowej, działań w dziedzinie klimatu, badań naukowych i innowacji, technologii pionierskich oraz analizy/mapowania zasobów; przypomina, że Japonia jest jednym z najbliższych partnerów UE o zbliżonych poglądach, wyznającym wspólne wartości i zasady, takie jak demokracja, praworządność, prawa człowieka, dobre rządy i multilateralizm; zdecydowanie popiera zawarcie umowy o partnerstwie strategicznym między UE a Japonią oraz wzywa pozostałe państwa członkowskie do ratyfikacji umowy; zachęca do podjęcia negocjacji w sprawie umowy o bezpieczeństwie i informacjach między UE a Japonią, aby ułatwić szerzej zakrojoną współpracę w dziedzinie obrony i bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

87.

podkreśla ważną rolę, jaką odgrywa Japonia w promowaniu stabilności w regionie, oraz apeluje o silniejsze strategiczne partnerstwo między UE a Japonią w różnorodnych obszarach, w tym w zakresie regionu Indo-Pacyfiku, konektywności, obrony wielostronnego ładu opartego na zasadach, handlu i inwestycji, bezpieczeństwa, transformacji cyfrowej, działań w dziedzinie klimatu, badań naukowych i innowacji, technologii pionierskich oraz analizy/mapowania zasobów; przypomina, że Japonia jest jednym z najbliższych partnerów UE o zbliżonych poglądach, wyznającym wspólne wartości i zasady, takie jak demokracja, praworządność, prawa człowieka, dobre rządy i multilateralizm; zdecydowanie popiera zawarcie umowy o partnerstwie strategicznym między UE a Japonią oraz wzywa pozostałe państwa członkowskie do ratyfikacji umowy; zachęca do podjęcia negocjacji w sprawie umowy o bezpieczeństwie i informacjach między UE a Japonią, aby ułatwić szerzej zakrojoną współpracę w dziedzinie obrony i bezpieczeństwa;

| 88. | zauważa, że ASEAN jest kluczowym partnerem UE; wzywa do dalszego koncentrowania się na kontynencie azjatyckim, ponieważ wiele krajów musi radzić sobie z coraz większą niestabilnością łańcuchów dostaw i systemów rolno-spożywczych oraz z erozją stabilności makroekonomicznej w wyniku nieuzasadnionej, niesprowokowanej i nielegalnej rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, która to wojna nałożyła dodatkowy ciężar na globalny system już osłabiony przez kryzys związany z COVID-19; |
| --- | --- |

88.

zauważa, że ASEAN jest kluczowym partnerem UE; wzywa do dalszego koncentrowania się na kontynencie azjatyckim, ponieważ wiele krajów musi radzić sobie z coraz większą niestabilnością łańcuchów dostaw i systemów rolno-spożywczych oraz z erozją stabilności makroekonomicznej w wyniku nieuzasadnionej, niesprowokowanej i nielegalnej rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, która to wojna nałożyła dodatkowy ciężar na globalny system już osłabiony przez kryzys związany z COVID-19;

| 89. | zdecydowanie potępia bezprawne rządy junty wojskowej w Mjanmie/Birmie i ciągłe brutalne represje wobec demokratycznych aspiracji ludności Mjanmy/Birmy w następstwie bezprawnego zamachu stanu, a także wsparcie Rosji i ChRL dla Tatmadaw; potwierdza swoją solidarność z demokratycznymi aspiracjami ludności Mjanmy/Birmy, reprezentowanej przez rząd jedności narodowej, oraz wzywa UE i jej państwa członkowskie do zainicjowania lub, w stosownych przypadkach, zwiększenia zaangażowania i wsparcia dla rządu jedności narodowej, przy jednoczesnym zaostrzeniu środków ograniczających wobec Tatmadaw; wzywa ASEAN, aby wobec niechęci Tatmadaw do osiągnięcia postępów w realizacji pięciopunktowego konsensusu współpracował z rządem jedności narodowej, niezależnym społeczeństwem obywatelskim i społecznością międzynarodową w celu osiągnięcia trwałego, demokratycznego rozwiązania dla Mjanmy/Birmy; |
| --- | --- |

89.

zdecydowanie potępia bezprawne rządy junty wojskowej w Mjanmie/Birmie i ciągłe brutalne represje wobec demokratycznych aspiracji ludności Mjanmy/Birmy w następstwie bezprawnego zamachu stanu, a także wsparcie Rosji i ChRL dla Tatmadaw; potwierdza swoją solidarność z demokratycznymi aspiracjami ludności Mjanmy/Birmy, reprezentowanej przez rząd jedności narodowej, oraz wzywa UE i jej państwa członkowskie do zainicjowania lub, w stosownych przypadkach, zwiększenia zaangażowania i wsparcia dla rządu jedności narodowej, przy jednoczesnym zaostrzeniu środków ograniczających wobec Tatmadaw; wzywa ASEAN, aby wobec niechęci Tatmadaw do osiągnięcia postępów w realizacji pięciopunktowego konsensusu współpracował z rządem jedności narodowej, niezależnym społeczeństwem obywatelskim i społecznością międzynarodową w celu osiągnięcia trwałego, demokratycznego rozwiązania dla Mjanmy/Birmy;

| 90. | podkreśla, że niezbędne jest wzmocnienie strategicznego partnerstwa UE z Indiami w kompleksowy sposób; zwraca uwagę, że stosunki z Indiami nabierają znaczenia i należy je pogłębiać dzięki trwającym negocjacjom handlowym oraz poprzez zwiększanie synergii we współpracy dwustronnej z zainteresowanymi partnerami w Afryce; przypomina o znaczeniu tego partnerstwa dla osiągania celów zrównoważonego rozwoju; zachęca UE i Indie do pełnego wykorzystania partnerstwa na rzecz konektywności zawartego w 2021 r.; z zadowoleniem przyjmuje ściślejsze konsultacje w sprawie bezpieczeństwa i obrony oraz wspólne ćwiczenia morskie z Indiami i innymi krajami w regionie Indo-Pacyfiku; apeluje o odpowiednie uwzględnianie praw człowieka i wartości demokratycznych w relacjach UE z Indiami; |
| --- | --- |

90.

podkreśla, że niezbędne jest wzmocnienie strategicznego partnerstwa UE z Indiami w kompleksowy sposób; zwraca uwagę, że stosunki z Indiami nabierają znaczenia i należy je pogłębiać dzięki trwającym negocjacjom handlowym oraz poprzez zwiększanie synergii we współpracy dwustronnej z zainteresowanymi partnerami w Afryce; przypomina o znaczeniu tego partnerstwa dla osiągania celów zrównoważonego rozwoju; zachęca UE i Indie do pełnego wykorzystania partnerstwa na rzecz konektywności zawartego w 2021 r.; z zadowoleniem przyjmuje ściślejsze konsultacje w sprawie bezpieczeństwa i obrony oraz wspólne ćwiczenia morskie z Indiami i innymi krajami w regionie Indo-Pacyfiku; apeluje o odpowiednie uwzględnianie praw człowieka i wartości demokratycznych w relacjach UE z Indiami;

| 91. | wyraża zaniepokojenie stanowiskiem Indii w sprawie rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, ich wstrzymaniem się od głosu podczas głosowań nad rezolucjami ONZ, a w szczególności zapewnianiem wsparcia finansowego dla Kremla nie tylko przez niestosowanie sankcji wobec Rosji, lecz również przez zwiększenie importu i zakup rosyjskiej broni i rosyjskich paliw kopalnych; wyraża nadzieję, że Indie dostosują swoje stanowisko w sprawie rosyjskiej inwazji na Ukrainę do UE, oraz wzywa Radę i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela do kontynuowania wysiłków dyplomatycznych w tym względzie; |
| --- | --- |

91.

wyraża zaniepokojenie stanowiskiem Indii w sprawie rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, ich wstrzymaniem się od głosu podczas głosowań nad rezolucjami ONZ, a w szczególności zapewnianiem wsparcia finansowego dla Kremla nie tylko przez niestosowanie sankcji wobec Rosji, lecz również przez zwiększenie importu i zakup rosyjskiej broni i rosyjskich paliw kopalnych; wyraża nadzieję, że Indie dostosują swoje stanowisko w sprawie rosyjskiej inwazji na Ukrainę do UE, oraz wzywa Radę i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela do kontynuowania wysiłków dyplomatycznych w tym względzie;

| 92. | potwierdza swoje niezmienne poparcie dla niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej krajów Partnerstwa Wschodniego w ich uznanych przez społeczność międzynarodową granicach; przyznaje, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie ma negatywny wpływ przede wszystkim na kraje Partnerstwa Wschodniego; wzywa instytucje i państwa członkowskie UE do niezwłocznego podjęcia dogłębnej refleksji nad reformą polityki Partnerstwa Wschodniego, aby dostosować ją do przyszłych wyzwań, biorąc pod uwagę pogarszającą się sytuację geopolityczną oraz strategiczne i polityczne znaczenie regionu dla UE i różne wyzwania stojące przed krajami Partnerstwa Wschodniego; zwraca uwagę, że bezpieczeństwo i pokój we wschodnim sąsiedztwie zakładają przestrzeganie prawa międzynarodowego i poszanowanie integralności terytorialnej oraz podstawowych praw i wolności; podkreśla znaczenie wzmocnienia wsparcia politycznego i finansowego oraz obecności Unii w regionie, w ścisłej współpracy z niezależnym społeczeństwem obywatelskim; |
| --- | --- |

92.

potwierdza swoje niezmienne poparcie dla niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej krajów Partnerstwa Wschodniego w ich uznanych przez społeczność międzynarodową granicach; przyznaje, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie ma negatywny wpływ przede wszystkim na kraje Partnerstwa Wschodniego; wzywa instytucje i państwa członkowskie UE do niezwłocznego podjęcia dogłębnej refleksji nad reformą polityki Partnerstwa Wschodniego, aby dostosować ją do przyszłych wyzwań, biorąc pod uwagę pogarszającą się sytuację geopolityczną oraz strategiczne i polityczne znaczenie regionu dla UE i różne wyzwania stojące przed krajami Partnerstwa Wschodniego; zwraca uwagę, że bezpieczeństwo i pokój we wschodnim sąsiedztwie zakładają przestrzeganie prawa międzynarodowego i poszanowanie integralności terytorialnej oraz podstawowych praw i wolności; podkreśla znaczenie wzmocnienia wsparcia politycznego i finansowego oraz obecności Unii w regionie, w ścisłej współpracy z niezależnym społeczeństwem obywatelskim;

| 93. | podkreśla, że Rosja stosuje również agresywną politykę wobec Gruzji i Mołdawii; podkreśla, że Federacja Rosyjska nadal podważa suwerenność i integralność terytorialną Mołdawii, jako że jej oddziały są obecne w regionie Naddniestrza, i potęguje niepokoje polityczne i społeczne, wykorzystując energię jako broń i prowadząc kampanie dezinformacyjne w celu wywarcia presji na rząd Mołdawii i europejską orientację kraju; wzywa Federację Rosyjską do całkowitego i bezwarunkowego wycofania sił zbrojnych i uzbrojenia z regionu Naddniestrza w sposób uporządkowany, zgodnie z ponawianymi apelami mołdawskich władz; podkreśla, że każda rezolucja w sprawie kwestii Naddniestrza musi szanować suwerenne prawo Mołdawii do wyboru własnego kierunku polityki obronnej i zagranicznej; przyznaje, że Gruzja jako pierwsza doświadczyła rosyjskiej agresji wojskowej na pełną skalę w sierpniu 2008 r., kiedy Rosja próbowała siłą zmienić granice suwerennego kraju w Europie, zająć regiony stanowiące niepodzielną część Gruzji – Abchazję i Region Cchinwali/Osetię Południową, a także podjąć działania zmierzające do ich faktycznej aneksji, wypędzić setki tysięcy osób z domów w rezultacie czystek etnicznych, a także podzielić społeczeństwo liniami granicznymi okupowanych terytoriów; wzywa UE, by domagała się od Rosji wypełnienia zobowiązań wynikających z porozumienia o zawieszeniu broni z 12 sierpnia 2008 r., w którego wynegocjowaniu pośredniczyła UE; zachęca UE do większego zaangażowania w pokojowe rozwiązywanie konfliktów w regionie Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

93.

podkreśla, że Rosja stosuje również agresywną politykę wobec Gruzji i Mołdawii; podkreśla, że Federacja Rosyjska nadal podważa suwerenność i integralność terytorialną Mołdawii, jako że jej oddziały są obecne w regionie Naddniestrza, i potęguje niepokoje polityczne i społeczne, wykorzystując energię jako broń i prowadząc kampanie dezinformacyjne w celu wywarcia presji na rząd Mołdawii i europejską orientację kraju; wzywa Federację Rosyjską do całkowitego i bezwarunkowego wycofania sił zbrojnych i uzbrojenia z regionu Naddniestrza w sposób uporządkowany, zgodnie z ponawianymi apelami mołdawskich władz; podkreśla, że każda rezolucja w sprawie kwestii Naddniestrza musi szanować suwerenne prawo Mołdawii do wyboru własnego kierunku polityki obronnej i zagranicznej; przyznaje, że Gruzja jako pierwsza doświadczyła rosyjskiej agresji wojskowej na pełną skalę w sierpniu 2008 r., kiedy Rosja próbowała siłą zmienić granice suwerennego kraju w Europie, zająć regiony stanowiące niepodzielną część Gruzji – Abchazję i Region Cchinwali/Osetię Południową, a także podjąć działania zmierzające do ich faktycznej aneksji, wypędzić setki tysięcy osób z domów w rezultacie czystek etnicznych, a także podzielić społeczeństwo liniami granicznymi okupowanych terytoriów; wzywa UE, by domagała się od Rosji wypełnienia zobowiązań wynikających z porozumienia o zawieszeniu broni z 12 sierpnia 2008 r., w którego wynegocjowaniu pośredniczyła UE; zachęca UE do większego zaangażowania w pokojowe rozwiązywanie konfliktów w regionie Partnerstwa Wschodniego;

| 94. | z zadowoleniem przyjmuje wzmocnioną współpracę Unii z krajami Zakaukazia, w szczególności szybkie przyjęcie unijnej misji obserwacyjnej wzdłuż międzynarodowej granicy Armenii z Azerbejdżanem w celu monitorowania sytuacji w regionie, budowania zaufania i przyczyniania się do przywrócenia pokoju i bezpieczeństwa; podkreśla, jak ważne jest zmniejszenie wpływu Rosji w regionie dzięki rozszerzonej obecności UE; wzywa Radę do zwiększenia liczby oddelegowanych ekspertów i wzmocnienia zdolności misji oraz apeluje o silniejszą obecność w regionie; |
| --- | --- |

94.

z zadowoleniem przyjmuje wzmocnioną współpracę Unii z krajami Zakaukazia, w szczególności szybkie przyjęcie unijnej misji obserwacyjnej wzdłuż międzynarodowej granicy Armenii z Azerbejdżanem w celu monitorowania sytuacji w regionie, budowania zaufania i przyczyniania się do przywrócenia pokoju i bezpieczeństwa; podkreśla, jak ważne jest zmniejszenie wpływu Rosji w regionie dzięki rozszerzonej obecności UE; wzywa Radę do zwiększenia liczby oddelegowanych ekspertów i wzmocnienia zdolności misji oraz apeluje o silniejszą obecność w regionie;

| 95. | zdecydowanie potępia ostatnią agresję wojskową Azerbejdżanu 12 września 2022 r. na suwerenne terytorium Armenii, jako że stanowiła ona naruszenie zawieszenia broni i ma poważne konsekwencje dla procesu pokojowego; wyraża również zaniepokojenie domniemanymi zbrodniami wojennymi i nieludzkim traktowaniem przez siły zbrojne Azerbejdżanu armeńskich jeńców wojennych i cywilów; ponownie podkreśla, że należy w pełni szanować integralność terytorialną Armenii, i zwraca uwagę na gotowość UE do aktywniejszego zaangażowania się w rozwiązanie przedłużających się konfliktów w tym regionie; wzywa w związku z tym władze Azerbejdżanu do natychmiastowego wycofania się ze wszystkich części terytorium Armenii oraz uwolnienia jeńców wojennych znajdujących się pod ich kontrolą; zdecydowanie potępia nielegalną blokadę korytarza laczyńskiego przez Azerbejdżan, która stanowi naruszenie oświadczenia trójstronnego z 9 listopada 2020 r., ponieważ grozi celowym wywołaniem kryzysu humanitarnego wśród mieszkańców Górskiego Karabachu; domaga się, aby władze Azerbejdżanu bezzwłocznie przywróciły swobodę przemieszczania się przez korytarz laczyński; przypomina, że tylko środki dyplomatyczne przyniosą sprawiedliwą i trwałą reakcję na konflikt, która będzie korzystna dla ludności Armenii i Azerbejdżanu; |
| --- | --- |

95.

zdecydowanie potępia ostatnią agresję wojskową Azerbejdżanu 12 września 2022 r. na suwerenne terytorium Armenii, jako że stanowiła ona naruszenie zawieszenia broni i ma poważne konsekwencje dla procesu pokojowego; wyraża również zaniepokojenie domniemanymi zbrodniami wojennymi i nieludzkim traktowaniem przez siły zbrojne Azerbejdżanu armeńskich jeńców wojennych i cywilów; ponownie podkreśla, że należy w pełni szanować integralność terytorialną Armenii, i zwraca uwagę na gotowość UE do aktywniejszego zaangażowania się w rozwiązanie przedłużających się konfliktów w tym regionie; wzywa w związku z tym władze Azerbejdżanu do natychmiastowego wycofania się ze wszystkich części terytorium Armenii oraz uwolnienia jeńców wojennych znajdujących się pod ich kontrolą; zdecydowanie potępia nielegalną blokadę korytarza laczyńskiego przez Azerbejdżan, która stanowi naruszenie oświadczenia trójstronnego z 9 listopada 2020 r., ponieważ grozi celowym wywołaniem kryzysu humanitarnego wśród mieszkańców Górskiego Karabachu; domaga się, aby władze Azerbejdżanu bezzwłocznie przywróciły swobodę przemieszczania się przez korytarz laczyński; przypomina, że tylko środki dyplomatyczne przyniosą sprawiedliwą i trwałą reakcję na konflikt, która będzie korzystna dla ludności Armenii i Azerbejdżanu;

| 96. | wyraża przekonanie, że trwałego pokoju między Armenią a Azerbejdżanem nie można osiągnąć za pomocą działań wojskowych i że konieczne jest kompleksowe polityczne rozwiązanie konfliktu, zgodnie z prawem międzynarodowym, w tym zasadami zapisanymi w Karcie Narodów Zjednoczonych, akcie końcowym z Helsinek Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) z 1975 r. oraz podstawowymi zasadami Grupy Mińskiej OBWE z 2009 r. dotyczącymi integralności terytorialnej, samostanowienia i niestosowania siły; |
| --- | --- |

96.

wyraża przekonanie, że trwałego pokoju między Armenią a Azerbejdżanem nie można osiągnąć za pomocą działań wojskowych i że konieczne jest kompleksowe polityczne rozwiązanie konfliktu, zgodnie z prawem międzynarodowym, w tym zasadami zapisanymi w Karcie Narodów Zjednoczonych, akcie końcowym z Helsinek Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) z 1975 r. oraz podstawowymi zasadami Grupy Mińskiej OBWE z 2009 r. dotyczącymi integralności terytorialnej, samostanowienia i niestosowania siły;

| 97. | popiera inicjatywę przewodniczącego Rady Europejskiej Charlesa Michela dotyczącą organizacji i pośredniczenia w organizacji dwustronnych spotkań między przywódcami Armenii i Azerbejdżanu w Brukseli, a także wspiera prowadzone na miejscu działania Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Regionie Kaukazu Południowego i ds. Kryzysu w Gruzji; uważa, że UE może odegrać rolę bezstronnego mediatora, aby zapobiec dalszej eskalacji i osiągnąć trwały pokój; wzywa Armenię i Azerbejdżan do zaangażowania się w pełni w opracowywanie kompleksowego traktatu pokojowego; powtarza, że taki traktat musi uwzględniać wszystkie podstawowe przyczyny konfliktu, w tym prawa i bezpieczeństwo ludności armeńskiej mieszkającej w Górskim Karabachu, powrót wysiedleńców i uchodźców pod kontrolą Biura Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców, dialog międzywyznaniowy oraz ochronę i kultywowanie dziedzictwa kulturowego, religijnego i historycznego oraz integralność terytorialną; |
| --- | --- |

97.

popiera inicjatywę przewodniczącego Rady Europejskiej Charlesa Michela dotyczącą organizacji i pośredniczenia w organizacji dwustronnych spotkań między przywódcami Armenii i Azerbejdżanu w Brukseli, a także wspiera prowadzone na miejscu działania Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Regionie Kaukazu Południowego i ds. Kryzysu w Gruzji; uważa, że UE może odegrać rolę bezstronnego mediatora, aby zapobiec dalszej eskalacji i osiągnąć trwały pokój; wzywa Armenię i Azerbejdżan do zaangażowania się w pełni w opracowywanie kompleksowego traktatu pokojowego; powtarza, że taki traktat musi uwzględniać wszystkie podstawowe przyczyny konfliktu, w tym prawa i bezpieczeństwo ludności armeńskiej mieszkającej w Górskim Karabachu, powrót wysiedleńców i uchodźców pod kontrolą Biura Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców, dialog międzywyznaniowy oraz ochronę i kultywowanie dziedzictwa kulturowego, religijnego i historycznego oraz integralność terytorialną;

| 98. | apeluje o pełne wdrożenie kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie z Armenią oraz podkreśla, że niezbędne jest kontynuowanie negocjacji w sprawie kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie między UE a Azerbejdżanem; |
| --- | --- |

98.

apeluje o pełne wdrożenie kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie z Armenią oraz podkreśla, że niezbędne jest kontynuowanie negocjacji w sprawie kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie między UE a Azerbejdżanem;

| 99. | podkreśla, że wszelkie pogłębienie stosunków UE z Azerbejdżanem musi pozostać uzależnione od osiągnięcia przez ten kraj znacznych postępów w zakresie poszanowania praw człowieka, praworządności, demokracji i podstawowych wolności; |
| --- | --- |

99.

podkreśla, że wszelkie pogłębienie stosunków UE z Azerbejdżanem musi pozostać uzależnione od osiągnięcia przez ten kraj znacznych postępów w zakresie poszanowania praw człowieka, praworządności, demokracji i podstawowych wolności;

| 100. | podkreśla znaczenie wolnej, demokratycznej
  , suwerennej
  i 
  dostatniej
  Białorusi; ponownie wyraża poparcie dla białoruskiej opozycji demokratycznej, która nadal stawia opór reżimowi nielegalnego przywódcy i współsprawstwu reżimu w rosyjskiej inwazji na Ukrainę pomimo trwających represji; nalega, by wszystkie sankcje stosowane wobec Federacji Rosyjskiej były powielone wobec białoruskiego reżimu, przy czym należy unikać niekorzystnych konsekwencji, w szczególności związanych z wydawaniem wiz, dla ludności białoruskiej; krytykuje dezinformację ze strony reżimu Łukaszenki i Rosji dotyczącą tak zwanych zagrożeń dla białoruskiego terytorium; dostrzega aspiracje większości ludności Białorusi dotyczące życia w wolnym, suwerennym i demokratycznym kraju oraz wzywa Komisję i państwa członkowskie do przeprowadzenia odpowiednich przygotowań, we współpracy z oficjalnymi przedstawicielami opozycji demokratycznej, aby wspomóc przyszłą transformację demokratyczną kraju; potępia próby destabilizacji Europy poprzez sztuczne kryzysy migracyjne; wzywa UE i wszystkich partnerów do zwalczania handlu ludźmi i przemytu ludzi prowadzonego przez reżim Łukaszenki i jego współsprawców oraz do wszczęcia dochodzeń w tych sprawach; |
| --- | --- |

100.

podkreśla znaczenie wolnej, demokratycznej
  , suwerennej

dostatniej

| 101. | zwraca uwagę na niezdecydowanie, a w niektórych przypadkach niechęć państw Azji Środkowej do wspierania rosyjskiej inwazji na Ukrainę, co jest oznaką zmniejszającego się wpływu Rosji w regionie; zauważa coraz większe zaangażowanie Chin i Turcji w regionie, w szczególności w ramach Szanghajskiej Organizacji Współpracy oraz inicjatywy Pasa i Szlaku; apeluje o zwiększone zaangażowanie UE w Azji Środkowej oparte na poszanowaniu praw podstawowych i interesach Unii kierującej się wartościami, w tym za pomocą Global Gateway; |
| --- | --- |

101.

zwraca uwagę na niezdecydowanie, a w niektórych przypadkach niechęć państw Azji Środkowej do wspierania rosyjskiej inwazji na Ukrainę, co jest oznaką zmniejszającego się wpływu Rosji w regionie; zauważa coraz większe zaangażowanie Chin i Turcji w regionie, w szczególności w ramach Szanghajskiej Organizacji Współpracy oraz inicjatywy Pasa i Szlaku; apeluje o zwiększone zaangażowanie UE w Azji Środkowej oparte na poszanowaniu praw podstawowych i interesach Unii kierującej się wartościami, w tym za pomocą Global Gateway;

| 102. | wzywa Komisję i ESDZ do zwrócenia szczególnej uwagi na państwa Azji Środkowej w celu utrzymania stabilności i łączności w tym regionie, który znajduje się w delikatnej sytuacji ze względu na położenie geograficzne; uważa, że strategia UE wobec Azji Środkowej wymaga dogłębnego przeglądu w celu odzwierciedlenia istotnych zmian w regionie i wokół niego od czasu jej przyjęcia w 2019 r., takich jak między innymi wpływ rosyjskiej nielegalnej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie na konkurencję geopolityczną i gospodarki państw w regionie, wycofanie się USA z Afganistanu i brutalne przejęcie władzy w tym kraju przez talibów, zmiana władzy w Kazachstanie i Turkmenistanie, gwałtowny konflikt między Tadżykistanem a Kirgistanem oraz rosnąca rola regionalna ChRL; uważa, że Azja Środkowa jest regionem o strategicznym znaczeniu dla UE pod względem bezpieczeństwa, łączności, dywersyfikacji dostaw energii, rozwiązywania konfliktów i obrony wielostronnego międzynarodowego porządku opartego na zasadach; |
| --- | --- |

102.

wzywa Komisję i ESDZ do zwrócenia szczególnej uwagi na państwa Azji Środkowej w celu utrzymania stabilności i łączności w tym regionie, który znajduje się w delikatnej sytuacji ze względu na położenie geograficzne; uważa, że strategia UE wobec Azji Środkowej wymaga dogłębnego przeglądu w celu odzwierciedlenia istotnych zmian w regionie i wokół niego od czasu jej przyjęcia w 2019 r., takich jak między innymi wpływ rosyjskiej nielegalnej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie na konkurencję geopolityczną i gospodarki państw w regionie, wycofanie się USA z Afganistanu i brutalne przejęcie władzy w tym kraju przez talibów, zmiana władzy w Kazachstanie i Turkmenistanie, gwałtowny konflikt między Tadżykistanem a Kirgistanem oraz rosnąca rola regionalna ChRL; uważa, że Azja Środkowa jest regionem o strategicznym znaczeniu dla UE pod względem bezpieczeństwa, łączności, dywersyfikacji dostaw energii, rozwiązywania konfliktów i obrony wielostronnego międzynarodowego porządku opartego na zasadach;

| 103. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że niesprowokowana rosyjska inwazja na Ukrainę skłoniła UE do zmiany priorytetów unijnej polityki rozszerzenia; podkreśla, że choć rozszerzenie i pogłębienie Unii muszą iść ze sobą w parze, konieczność przeprowadzenia wewnętrznej reformy UE nie powinna stanowić pretekstu dla spowolnienia procesu akcesyjnego opartego na osiągnięciach; z zadowoleniem odnosi się do przyznania Ukrainie, Mołdawii oraz Bośni i Hercegowinie statusu kraju kandydującego oraz wzywa do przyznania tego statusu Gruzji, pod warunkiem uwzględnienia priorytetów określonych w opinii Komisji; zachęca Radę i Komisję do jak najszybszego rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych z nowymi krajami kandydującymi po spełnieniu szczegółowych warunków określonych przez Komisję; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Republiki Kosowa o członkostwo w UE; podkreśla, że choć rozszerzenie okazało się najskuteczniejszym narzędziem polityki zagranicznej Unii, jako że zwiększa obszar, na którym europejskie wartości i zasady wywierają istotny wpływ, jego wdrażanie należy poddać ponownej ocenie, aby umożliwić przyspieszoną integrację krajów przystępujących, które wykazują strategiczne ukierunkowanie na UE i niezachwiane zobowiązanie na rzecz reform związanych z UE, konsolidacji demokracji i dostosowania polityki zagranicznej, w tym przez ich stopniowe włączanie do określonych polityk i inicjatyw Unii; |
| --- | --- |

103.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że niesprowokowana rosyjska inwazja na Ukrainę skłoniła UE do zmiany priorytetów unijnej polityki rozszerzenia; podkreśla, że choć rozszerzenie i pogłębienie Unii muszą iść ze sobą w parze, konieczność przeprowadzenia wewnętrznej reformy UE nie powinna stanowić pretekstu dla spowolnienia procesu akcesyjnego opartego na osiągnięciach; z zadowoleniem odnosi się do przyznania Ukrainie, Mołdawii oraz Bośni i Hercegowinie statusu kraju kandydującego oraz wzywa do przyznania tego statusu Gruzji, pod warunkiem uwzględnienia priorytetów określonych w opinii Komisji; zachęca Radę i Komisję do jak najszybszego rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych z nowymi krajami kandydującymi po spełnieniu szczegółowych warunków określonych przez Komisję; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Republiki Kosowa o członkostwo w UE; podkreśla, że choć rozszerzenie okazało się najskuteczniejszym narzędziem polityki zagranicznej Unii, jako że zwiększa obszar, na którym europejskie wartości i zasady wywierają istotny wpływ, jego wdrażanie należy poddać ponownej ocenie, aby umożliwić przyspieszoną integrację krajów przystępujących, które wykazują strategiczne ukierunkowanie na UE i niezachwiane zobowiązanie na rzecz reform związanych z UE, konsolidacji demokracji i dostosowania polityki zagranicznej, w tym przez ich stopniowe włączanie do określonych polityk i inicjatyw Unii;

| 104. | podkreśla, że niezbędne jest wystarczające i stałe wspieranie bezpieczeństwa energetycznego krajów przystępujących do UE, ze szczególnym naciskiem na kraje silnie narażone na manipulowanie dostawami przez Rosję, oraz że trzeba zawrzeć porozumienia dotyczące bezpieczeństwa z krajami przystępującymi zagrożonymi rosyjską agresją; |
| --- | --- |

104.

podkreśla, że niezbędne jest wystarczające i stałe wspieranie bezpieczeństwa energetycznego krajów przystępujących do UE, ze szczególnym naciskiem na kraje silnie narażone na manipulowanie dostawami przez Rosję, oraz że trzeba zawrzeć porozumienia dotyczące bezpieczeństwa z krajami przystępującymi zagrożonymi rosyjską agresją;

| 105. | apeluje o aktywniejszą i skuteczniejszą strategię komunikacyjną oraz większe starania o promowanie roli rozszerzenia i płynących zeń korzyści, o promowanie ścisłego partnerstwa między UE a krajami Bałkanów Zachodnich, a także o wspieranie finansowanych przez UE projektów, reform i misji WPBiO; |
| --- | --- |

105.

apeluje o aktywniejszą i skuteczniejszą strategię komunikacyjną oraz większe starania o promowanie roli rozszerzenia i płynących zeń korzyści, o promowanie ścisłego partnerstwa między UE a krajami Bałkanów Zachodnich, a także o wspieranie finansowanych przez UE projektów, reform i misji WPBiO;

| 106. | podkreśla, że bezkarność po inwazji na Gruzję w 2008 r. jest jednym z czynników, które umożliwiły rosyjską agresję wojskową wobec Ukrainy; jest zdania, że zwycięstwo Ukrainy nie tylko przyniesie wolność w okupowanych regionach Ukrainy, w tym w Donbasie i na Krymie, ale także w Białorusi i będzie miało decydujące znaczenie dla przywrócenia integralności terytorialnej Gruzji i Mołdawii; |
| --- | --- |

106.

podkreśla, że bezkarność po inwazji na Gruzję w 2008 r. jest jednym z czynników, które umożliwiły rosyjską agresję wojskową wobec Ukrainy; jest zdania, że zwycięstwo Ukrainy nie tylko przyniesie wolność w okupowanych regionach Ukrainy, w tym w Donbasie i na Krymie, ale także w Białorusi i będzie miało decydujące znaczenie dla przywrócenia integralności terytorialnej Gruzji i Mołdawii;

| 107. | wzywa ESDZ do przygotowania szczegółowego sprawozdania na temat naruszeń porozumienia o zawieszeniu broni z 12 sierpnia 2008 r., biorąc pod uwagę fakt, że UE ponosi w tym względzie szczególną odpowiedzialność, ponieważ uczestniczyła w negocjowaniu tego porozumienia w charakterze mediatora; wzywa ESDZ do zidentyfikowania i zakomunikowania postanowień, które nadal nie zostały wdrożone przez Federację Rosyjską, oraz do przedłożenia zaleceń, które mogłyby skłonić Federację Rosyjską do ich wdrożenia, w szczególności do wycofania wojsk z okupowanych terytoriów w Gruzji oraz umożliwienia ustanowienia tam międzynarodowych mechanizmów bezpieczeństwa i zapewnienia UE nieograniczonego dostępu do całego terytorium Gruzji zgodnie z jej mandatem; |
| --- | --- |

107.

wzywa ESDZ do przygotowania szczegółowego sprawozdania na temat naruszeń porozumienia o zawieszeniu broni z 12 sierpnia 2008 r., biorąc pod uwagę fakt, że UE ponosi w tym względzie szczególną odpowiedzialność, ponieważ uczestniczyła w negocjowaniu tego porozumienia w charakterze mediatora; wzywa ESDZ do zidentyfikowania i zakomunikowania postanowień, które nadal nie zostały wdrożone przez Federację Rosyjską, oraz do przedłożenia zaleceń, które mogłyby skłonić Federację Rosyjską do ich wdrożenia, w szczególności do wycofania wojsk z okupowanych terytoriów w Gruzji oraz umożliwienia ustanowienia tam międzynarodowych mechanizmów bezpieczeństwa i zapewnienia UE nieograniczonego dostępu do całego terytorium Gruzji zgodnie z jej mandatem;

| 108. | potwierdza, że przyszłość ludności Ukrainy, Mołdawii i Gruzji oraz Bałkanów Zachodnich jest ściśle związana z UE; potwierdza swoje zaangażowanie na rzecz rozszerzenia, dla którego nie ma alternatywy i które – bardziej niż kiedykolwiek – jest geostrategiczną inwestycją w stabilną, silną i zjednoczoną UE; jest głęboko przekonany, że perspektywa pełnego członkostwa w UE dla krajów, które chcą zostać członkami Unii, leży w jej własnym interesie politycznym i gospodarczym oraz w interesie jej bezpieczeństwa; wzywa Gruzję do rzeczywistej realizacji priorytetów określonych przez Komisję i zatwierdzonych przez Radę Europejską w jej konkluzjach z 23 i 24 czerwca 2022 r.; |
| --- | --- |

108.

potwierdza, że przyszłość ludności Ukrainy, Mołdawii i Gruzji oraz Bałkanów Zachodnich jest ściśle związana z UE; potwierdza swoje zaangażowanie na rzecz rozszerzenia, dla którego nie ma alternatywy i które – bardziej niż kiedykolwiek – jest geostrategiczną inwestycją w stabilną, silną i zjednoczoną UE; jest głęboko przekonany, że perspektywa pełnego członkostwa w UE dla krajów, które chcą zostać członkami Unii, leży w jej własnym interesie politycznym i gospodarczym oraz w interesie jej bezpieczeństwa; wzywa Gruzję do rzeczywistej realizacji priorytetów określonych przez Komisję i zatwierdzonych przez Radę Europejską w jej konkluzjach z 23 i 24 czerwca 2022 r.;

| 109. | z zadowoleniem przyjmuje ogłoszone przez Komisję środki dotyczące wzmocnienia Ukrainy, takie jak dostęp do naszego rynku wewnętrznego i zniesienie opłat roamingowych; uważa, że takie same środki zostaną rozszerzone na Republikę Mołdawii i Gruzję, które również potrzebują silnego sygnału poparcia ze strony UE i konkretnych działań w kierunku integracji z UE, biorąc pod uwagę mocne siły destabilizujące zagrażające demokracji tych krajów; |
| --- | --- |

109.

z zadowoleniem przyjmuje ogłoszone przez Komisję środki dotyczące wzmocnienia Ukrainy, takie jak dostęp do naszego rynku wewnętrznego i zniesienie opłat roamingowych; uważa, że takie same środki zostaną rozszerzone na Republikę Mołdawii i Gruzję, które również potrzebują silnego sygnału poparcia ze strony UE i konkretnych działań w kierunku integracji z UE, biorąc pod uwagę mocne siły destabilizujące zagrażające demokracji tych krajów;

| 110. | ponownie podkreśla zaangażowanie UE na rzecz suwerenności, integralności terytorialnej i niezależności politycznej Ukrainy, Republiki Mołdawii i Gruzji w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową, a także wspiera ich wysiłki na rzecz pełnego egzekwowania tych zasad; podkreśla znaczenie jedności i solidarności państw członkowskich w tym względzie; |
| --- | --- |

110.

ponownie podkreśla zaangażowanie UE na rzecz suwerenności, integralności terytorialnej i niezależności politycznej Ukrainy, Republiki Mołdawii i Gruzji w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową, a także wspiera ich wysiłki na rzecz pełnego egzekwowania tych zasad; podkreśla znaczenie jedności i solidarności państw członkowskich w tym względzie;

| 111. | wzywa Komisję do ścisłego monitorowania rosyjskich działań destabilizujących w Republice Mołdawii oraz do zapewniania koniecznego wsparcia mołdawskim władzom i społeczeństwu obywatelskiemu w reagowaniu na pojawiające się zagrożenia; |
| --- | --- |

111.

wzywa Komisję do ścisłego monitorowania rosyjskich działań destabilizujących w Republice Mołdawii oraz do zapewniania koniecznego wsparcia mołdawskim władzom i społeczeństwu obywatelskiemu w reagowaniu na pojawiające się zagrożenia;

| 112. | podkreśla, że trzeba zreformować politykę zagraniczną i bezpieczeństwa UE i ukierunkować ją na zapobieganie kryzysom, współpracę w dziedzinie bezpieczeństwa regionalnego, globalne działania na rzecz klimatu i środowiska, wzmocnienie zarówno politycznych, jak i społecznych praw człowieka oraz zapewnienie realizacji celów Agendy ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030; |
| --- | --- |

112.

podkreśla, że trzeba zreformować politykę zagraniczną i bezpieczeństwa UE i ukierunkować ją na zapobieganie kryzysom, współpracę w dziedzinie bezpieczeństwa regionalnego, globalne działania na rzecz klimatu i środowiska, wzmocnienie zarówno politycznych, jak i społecznych praw człowieka oraz zapewnienie realizacji celów Agendy ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030;

| 113. | ponownie wyraża silne poparcie dla europejskiej przyszłości i członkostwa w UE wszystkich krajów Bałkanów Zachodnich jako pełnoprawnych członków rodziny unijnej; wzywa państwa członkowskie, by odnowiły swoje zobowiązanie do rozszerzenia poprzez wywiązanie się z zobowiązań UE wobec krajów Bałkanów Zachodnich, w szczególności poprzez natychmiastowe zniesienie obowiązku wizowego dla obywateli Kosowa; z zadowoleniem przyjmuje przyznanie Bośni i Hercegowinie statusu kraju kandydującego; podkreśla, jak ważna jest integracja europejska tych państw partnerskich dla stabilności i bezpieczeństwa kontynentu europejskiego jako całości; |
| --- | --- |

113.

ponownie wyraża silne poparcie dla europejskiej przyszłości i członkostwa w UE wszystkich krajów Bałkanów Zachodnich jako pełnoprawnych członków rodziny unijnej; wzywa państwa członkowskie, by odnowiły swoje zobowiązanie do rozszerzenia poprzez wywiązanie się z zobowiązań UE wobec krajów Bałkanów Zachodnich, w szczególności poprzez natychmiastowe zniesienie obowiązku wizowego dla obywateli Kosowa; z zadowoleniem przyjmuje przyznanie Bośni i Hercegowinie statusu kraju kandydującego; podkreśla, jak ważna jest integracja europejska tych państw partnerskich dla stabilności i bezpieczeństwa kontynentu europejskiego jako całości;

| 114. | zwraca uwagę, że UE musi zwiększyć wiarygodność procesu rozszerzenia przez zagwarantowanie, że opiera się on na osiągnięciach, w tym przez utrzymanie centralnej roli przyznawanej demokracji, prawom podstawowym i praworządności, jak określono w rozdziałach 23 i 24 dorobku UE w ramach zmienionej metodyki rozszerzenia, przy czym należy unikać upolitycznienia procesu rozszerzenia przez spory dwustronne; podkreśla, że postępy na drodze do UE powinny zależeć od trwałych i nieodwracalnych postępów poczynionych dzięki niezbędnym reformom związanym z UE, w szczególności w dziedzinie praworządności; |
| --- | --- |

114.

zwraca uwagę, że UE musi zwiększyć wiarygodność procesu rozszerzenia przez zagwarantowanie, że opiera się on na osiągnięciach, w tym przez utrzymanie centralnej roli przyznawanej demokracji, prawom podstawowym i praworządności, jak określono w rozdziałach 23 i 24 dorobku UE w ramach zmienionej metodyki rozszerzenia, przy czym należy unikać upolitycznienia procesu rozszerzenia przez spory dwustronne; podkreśla, że postępy na drodze do UE powinny zależeć od trwałych i nieodwracalnych postępów poczynionych dzięki niezbędnym reformom związanym z UE, w szczególności w dziedzinie praworządności;

| 115. | z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie negocjacji akcesyjnych z Albanią i Macedonią Północną i wzywa wszystkie odpowiednie strony do podjęcia koniecznych kroków, aby umożliwić szybkie postępy tych krajów; krytykuje wrogi wpływ wywierany przez podmioty regionalne oraz rosyjskie i inne zagraniczne ingerencje w krajach Bałkanów Zachodnich; |
| --- | --- |

115.

z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie negocjacji akcesyjnych z Albanią i Macedonią Północną i wzywa wszystkie odpowiednie strony do podjęcia koniecznych kroków, aby umożliwić szybkie postępy tych krajów; krytykuje wrogi wpływ wywierany przez podmioty regionalne oraz rosyjskie i inne zagraniczne ingerencje w krajach Bałkanów Zachodnich;

| 116. | podkreśla, że ważne jest pełne dostosowanie krajów Bałkanów Zachodnich do unijnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, w szczególności polityki sankcji wobec państw trzecich; ubolewa nad utrzymującym się niskim poziomem dostosowania Serbii do WPZiB, zwłaszcza w odniesieniu do wojny napastniczej Federacji Rosyjskiej przeciwko Ukrainie; powtarza swoje stanowisko, zgodnie z którym kolejne rozdziały negocjacyjne powinny zostać otwarte dopiero wówczas, gdy Serbia wzmocni swoje zobowiązanie na rzecz reform w obszarze demokracji i praworządności oraz wykaże pełne dostosowanie do WPZiB; przypomina, że Serbia, jako państwo dążące do integracji europejskiej, musi przestrzegać wspólnych wartości i praw UE; |
| --- | --- |

116.

podkreśla, że ważne jest pełne dostosowanie krajów Bałkanów Zachodnich do unijnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, w szczególności polityki sankcji wobec państw trzecich; ubolewa nad utrzymującym się niskim poziomem dostosowania Serbii do WPZiB, zwłaszcza w odniesieniu do wojny napastniczej Federacji Rosyjskiej przeciwko Ukrainie; powtarza swoje stanowisko, zgodnie z którym kolejne rozdziały negocjacyjne powinny zostać otwarte dopiero wówczas, gdy Serbia wzmocni swoje zobowiązanie na rzecz reform w obszarze demokracji i praworządności oraz wykaże pełne dostosowanie do WPZiB; przypomina, że Serbia, jako państwo dążące do integracji europejskiej, musi przestrzegać wspólnych wartości i praw UE;

| 117. | podkreśla pilną potrzebę zintensyfikowania prowadzonego przez UE dialogu Prisztina–Belgrad w celu normalizacji stosunków dwustronnych w oparciu o zasadę wzajemnego uznawania; potępia ciągły schemat działań eskalacyjnych podejmowanych przez Serbię i podmioty wspierane przez Serbię, w tym poprzez bezprawne blokady, brutalne ataki i groźbę działań wojskowych, których celem jest wymuszenie ustępstw i osłabienie Republiki Kosowa; przypomina swoje stanowisko, zgodnie z którym niepodległość Republiki Kosowa jest nieodwracalna, i ponawia apel do pięciu państw członkowskich, które jeszcze tego nie uczyniły, o bezzwłoczne uznanie niepodległości Kosowa; |
| --- | --- |

117.

podkreśla pilną potrzebę zintensyfikowania prowadzonego przez UE dialogu Prisztina–Belgrad w celu normalizacji stosunków dwustronnych w oparciu o zasadę wzajemnego uznawania; potępia ciągły schemat działań eskalacyjnych podejmowanych przez Serbię i podmioty wspierane przez Serbię, w tym poprzez bezprawne blokady, brutalne ataki i groźbę działań wojskowych, których celem jest wymuszenie ustępstw i osłabienie Republiki Kosowa; przypomina swoje stanowisko, zgodnie z którym niepodległość Republiki Kosowa jest nieodwracalna, i ponawia apel do pięciu państw członkowskich, które jeszcze tego nie uczyniły, o bezzwłoczne uznanie niepodległości Kosowa;

| 118. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady Europejskiej z dnia 15 grudnia 2022 r. o przyznaniu Bośni i Hercegowinie statusu kraju kandydującego pod warunkiem podjęcia szeregu kroków w celu zwiększenia gotowości kraju do negocjacji akcesyjnych; wzywa podmioty polityczne w tym kraju do wykazania się zaangażowaniem i podjęcia istotnych kroków na rzecz członkostwa w UE poprzez poczynienie postępów w realizacji ośmiu kroków określonych w zaleceniu Komisji, poprzez znaczne postępy w realizacji 14 kluczowych priorytetów i wdrożenie istotnego zestawu reform, w tym reform ordynacji wyborczej zgodnie z decyzjami sądów krajowych i międzynarodowych, w celu zapewnienia równości i niedyskryminacji wszystkim obywatelom i narodom składowych, jak to zapisano w konstytucji tego kraju, oraz przy pełnym poszanowaniu wyroku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w sprawie Sejdić i Finci przeciwko Bośni i Hercegowinie z dnia 22 grudnia 2009 r.; wzywa Komisję i ESDZ, aby pomogły Bośni i Hercegowinie w szybkim wdrażaniu kluczowych priorytetów oraz w zapobieganiu regresowi do nacjonalistycznej polityki z przeszłości; przypomina, że niezbędne jest zapewnienie pełnego poszanowania praw każdego obywatela, niezależnie od przynależności etnicznej, politycznej i religijnej, zgodnie z orzeczeniami ETPC, decyzjami trybunału konstytucyjnego i zaleceniami Komisji Weneckiej; |
| --- | --- |

118.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady Europejskiej z dnia 15 grudnia 2022 r. o przyznaniu Bośni i Hercegowinie statusu kraju kandydującego pod warunkiem podjęcia szeregu kroków w celu zwiększenia gotowości kraju do negocjacji akcesyjnych; wzywa podmioty polityczne w tym kraju do wykazania się zaangażowaniem i podjęcia istotnych kroków na rzecz członkostwa w UE poprzez poczynienie postępów w realizacji ośmiu kroków określonych w zaleceniu Komisji, poprzez znaczne postępy w realizacji 14 kluczowych priorytetów i wdrożenie istotnego zestawu reform, w tym reform ordynacji wyborczej zgodnie z decyzjami sądów krajowych i międzynarodowych, w celu zapewnienia równości i niedyskryminacji wszystkim obywatelom i narodom składowych, jak to zapisano w konstytucji tego kraju, oraz przy pełnym poszanowaniu wyroku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w sprawie Sejdić i Finci przeciwko Bośni i Hercegowinie

| 119. | potępia obecną retorykę i działalność secesjonistyczną w Bośni i Hercegowinie, w tym świętowanie przez państwo bośniackie i podmioty z państw trzecich świąt narodowych uznanych za niekonstytucyjne przez Trybunał Konstytucyjny Bośni i Hercegowiny; ponawia swój apel o przyjęcie ukierunkowanych sankcji wobec podmiotów destabilizujących w Bośni i Hercegowinie, w tym wobec podmiotów zagrażających jej suwerenności i integralności terytorialnej, zwłaszcza wobec Milorada Dodika, a także innych wysokich rangą urzędników Republiki Serbskiej i urzędników z państw trzecich zapewniających polityczne i materialne wsparcie dla secesjonistycznej polityki; wzywa wszystkie państwa członkowskie do zadbania o to, by takie sankcje mogły zostać przyjęte przez Radę; |
| --- | --- |

119.

potępia obecną retorykę i działalność secesjonistyczną w Bośni i Hercegowinie, w tym świętowanie przez państwo bośniackie i podmioty z państw trzecich świąt narodowych uznanych za niekonstytucyjne przez Trybunał Konstytucyjny Bośni i Hercegowiny; ponawia swój apel o przyjęcie ukierunkowanych sankcji wobec podmiotów destabilizujących w Bośni i Hercegowinie, w tym wobec podmiotów zagrażających jej suwerenności i integralności terytorialnej, zwłaszcza wobec Milorada Dodika, a także innych wysokich rangą urzędników Republiki Serbskiej i urzędników z państw trzecich zapewniających polityczne i materialne wsparcie dla secesjonistycznej polityki; wzywa wszystkie państwa członkowskie do zadbania o to, by takie sankcje mogły zostać przyjęte przez Radę;

| 120. | wyraża uznanie dla pracy operacji sił Unii Europejskiej (EUFOR) Althea i z zadowoleniem przyjmuje przedłużenie jej mandatu na okres po listopadzie 2022 r.; przypomina, że misja ta nadal jest bardzo ważna dla bezpieczeństwa i stabilności Bośni i Hercegowiny, oraz apeluje do UE i jej partnerów międzynarodowych o wzmocnienie jej zdolności; |
| --- | --- |

120.

wyraża uznanie dla pracy operacji sił Unii Europejskiej (EUFOR) Althea i z zadowoleniem przyjmuje przedłużenie jej mandatu na okres po listopadzie 2022 r.; przypomina, że misja ta nadal jest bardzo ważna dla bezpieczeństwa i stabilności Bośni i Hercegowiny, oraz apeluje do UE i jej partnerów międzynarodowych o wzmocnienie jej zdolności;

| 121. | odnotowuje, że w Strategicznym kompasie Rada uznała, że bezpieczeństwo i stabilność na Bałkanach Zachodnich nadal nie są czymś trwałym oraz że istnieje ryzyko wystąpienia potencjalnych skutków zewnętrznych obecnego pogorszenia się sytuacji w zakresie bezpieczeństwa w Europie; przypomina, że w Strategicznym kompasie wezwano do wsparcia suwerenności, jedności i integralności terytorialnej Bośni i Hercegowiny; |
| --- | --- |

121.

odnotowuje, że w Strategicznym kompasie Rada uznała, że bezpieczeństwo i stabilność na Bałkanach Zachodnich nadal nie są czymś trwałym oraz że istnieje ryzyko wystąpienia potencjalnych skutków zewnętrznych obecnego pogorszenia się sytuacji w zakresie bezpieczeństwa w Europie; przypomina, że w Strategicznym kompasie wezwano do wsparcia suwerenności, jedności i integralności terytorialnej Bośni i Hercegowiny;

| 122. | wyraża zaniepokojenie terminem, treścią i sposobem wprowadzenia zmian w prawie wyborczym Bośni i Hercegowiny oraz w konstytucji Federacji Bośni i Hercegowiny, które to zmiany zaproponował w dniu wyborów wysoki przedstawiciel w Bośni i Hercegowinie i które grożą podważeniem legitymacji demokratycznej i ugruntowaniem nacjonalizmu etnicznego; |
| --- | --- |

122.

wyraża zaniepokojenie terminem, treścią i sposobem wprowadzenia zmian w prawie wyborczym Bośni i Hercegowiny oraz w konstytucji Federacji Bośni i Hercegowiny, które to zmiany zaproponował w dniu wyborów wysoki przedstawiciel w Bośni i Hercegowinie i które grożą podważeniem legitymacji demokratycznej i ugruntowaniem nacjonalizmu etnicznego;

| 123. | podkreśla, że kraje kandydujące i potencjalnie kandydujące z Bałkanów Zachodnich muszą dostosować swoją politykę do WPZiB UE, oraz wzywa Komisję i państwa członkowskie do stosowania WPZiB jako narzędzia pogłębiania współpracy z krajami Bałkanów Zachodnich; podkreśla, że kraje pragnące przystąpić do UE muszą w pełni dostosować się do podstawowych wartości i wspólnej polityki w świetle nielegalnej rosyjskiej wojny napastniczej; podkreśla, że prawa człowieka i godność ludzka nie podlegają negocjacji, w związku z czym kraje kandydujące muszą włączyć do wszystkich sektorów i polityk prawa osób z niepełnosprawnościami, społeczności LGBTI+, kobiet i dziewcząt oraz innych słabszych grup; wzywa do ściślejszej współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony między UE a krajami kandydującymi i potencjalnymi krajami kandydującymi; |
| --- | --- |

123.

podkreśla, że kraje kandydujące i potencjalnie kandydujące z Bałkanów Zachodnich muszą dostosować swoją politykę do WPZiB UE, oraz wzywa Komisję i państwa członkowskie do stosowania WPZiB jako narzędzia pogłębiania współpracy z krajami Bałkanów Zachodnich; podkreśla, że kraje pragnące przystąpić do UE muszą w pełni dostosować się do podstawowych wartości i wspólnej polityki w świetle nielegalnej rosyjskiej wojny napastniczej; podkreśla, że prawa człowieka i godność ludzka nie podlegają negocjacji, w związku z czym kraje kandydujące muszą włączyć do wszystkich sektorów i polityk prawa osób z niepełnosprawnościami, społeczności LGBTI+, kobiet i dziewcząt oraz innych słabszych grup; wzywa do ściślejszej współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony między UE a krajami kandydującymi i potencjalnymi krajami kandydującymi;

| 124. | nadal wyraża głębokie zaniepokojenie informacjami, zgodnie z którymi komisarz do spraw sąsiedztwa i rozszerzenia celowo dąży do obchodzenia i podważania centralnego charakteru reform demokratycznych i w zakresie praworządności w krajach przystępujących do UE; wzywa Komisję do wszczęcia niezależnego i bezstronnego dochodzenia w celu stwierdzenia, czy zachowanie komisarza do spraw sąsiedztwa i rozszerzenia oraz wdrażana przez niego polityka stanowią naruszenie Kodeksu postępowania członków Komisji i obowiązków komisarza na podstawie traktatów; |
| --- | --- |

124.

nadal wyraża głębokie zaniepokojenie informacjami, zgodnie z którymi komisarz do spraw sąsiedztwa i rozszerzenia celowo dąży do obchodzenia i podważania centralnego charakteru reform demokratycznych i w zakresie praworządności w krajach przystępujących do UE; wzywa Komisję do wszczęcia niezależnego i bezstronnego dochodzenia w celu stwierdzenia, czy zachowanie komisarza do spraw sąsiedztwa i rozszerzenia oraz wdrażana przez niego polityka stanowią naruszenie Kodeksu postępowania członków Komisji i obowiązków komisarza na podstawie traktatów;

| 125. | odnotowuje sprawozdanie w sprawie Turcji za 2022 r. przedstawiony przez Komisję 12 października 2022 r.; wyraża głębokie zaniepokojenie w związku z tym, że rząd Turcji nie odwrócił negatywnego trendu w zakresie osłabiania demokracji, praworządności, praw podstawowych i niezależności sądownictwa, a także w związku z tym, że polityka zagraniczna Turcji jest nadal sprzeczna z unijnymi priorytetami w ramach WPZiB, a dostosowanie w okresie sprawozdawczym było zaledwie na poziomie 7 %; powtarza swoje stanowisko z 18 maja 2022 r., zgodnie z którym nie może przewidywać wznowienia negocjacji akcesyjnych z Turcją; pozostaje jednak zaangażowany w demokratyczny i polityczny dialog z Turcją, zwłaszcza z jej społeczeństwem obywatelskim; |
| --- | --- |

125.

odnotowuje sprawozdanie w sprawie Turcji za 2022 r. przedstawiony przez Komisję 12 października 2022 r.; wyraża głębokie zaniepokojenie w związku z tym, że rząd Turcji nie odwrócił negatywnego trendu w zakresie osłabiania demokracji, praworządności, praw podstawowych i niezależności sądownictwa, a także w związku z tym, że polityka zagraniczna Turcji jest nadal sprzeczna z unijnymi priorytetami w ramach WPZiB, a dostosowanie w okresie sprawozdawczym było zaledwie na poziomie 7 %; powtarza swoje stanowisko z 18 maja 2022 r., zgodnie z którym nie może przewidywać wznowienia negocjacji akcesyjnych z Turcją; pozostaje jednak zaangażowany w demokratyczny i polityczny dialog z Turcją, zwłaszcza z jej społeczeństwem obywatelskim;

| 126. | ubolewa, że Turcja nadal nie ratyfikowała wniosków Szwecji i Finlandii o przystąpienie do NATO; |
| --- | --- |

126.

ubolewa, że Turcja nadal nie ratyfikowała wniosków Szwecji i Finlandii o przystąpienie do NATO;

| 127. | powtarza uznanie dla potępienia przez Turcję nieuzasadnionej rosyjskiej inwazji i agresji wojskowej na Ukrainę oraz dla jej roli jako pośrednika między Ukrainą a Rosją, w tym jej kluczowego wkładu w osiągnięcie ważnego porozumienia w sprawie eksportu ukraińskiego zboża; wyraża jednak poważne zaniepokojenie dalszym brakiem dostosowania się do sankcji UE wobec Rosji, w szczególności w odniesieniu do swobodnego przepływu towarów w ramach istniejącej unii celnej i w kontekście niedawnego pogłębienia stosunków handlowych i finansowych z Rosją; podkreśla, że geopolityczna rola Turcji nie przekreśla poważnych uchybień w kwestiach związanych z prawami człowieka w tym kraju, pozostających główną przeszkodą w postępach w stosunkach UE–Turcja; |
| --- | --- |

127.

powtarza uznanie dla potępienia przez Turcję nieuzasadnionej rosyjskiej inwazji i agresji wojskowej na Ukrainę oraz dla jej roli jako pośrednika między Ukrainą a Rosją, w tym jej kluczowego wkładu w osiągnięcie ważnego porozumienia w sprawie eksportu ukraińskiego zboża; wyraża jednak poważne zaniepokojenie dalszym brakiem dostosowania się do sankcji UE wobec Rosji, w szczególności w odniesieniu do swobodnego przepływu towarów w ramach istniejącej unii celnej i w kontekście niedawnego pogłębienia stosunków handlowych i finansowych z Rosją; podkreśla, że geopolityczna rola Turcji nie przekreśla poważnych uchybień w kwestiach związanych z prawami człowieka w tym kraju, pozostających główną przeszkodą w postępach w stosunkach UE–Turcja;

| 128. | ponawia swój wcześniejszy apel do UE o pilne określenie ogólnej strategii dotyczącej jej krótko-, średnio- i długoterminowych stosunków z Turcją, łączącej wszystkie aspekty i strategie polityczne, w celu wspierania bardziej stabilnego, wiarygodnego i przewidywalnego partnerstwa, biorąc pod uwagę fakt, że Turcja odgrywa kluczową rolę w regionie, oraz zważywszy na ciągłe destabilizujące działania tego kraju na Bałkanach Zachodnich, we wschodniej części basenu Morza Śródziemnego, na Bliskim Wschodzie i na Zakaukaziu oraz na jego ciągły regres demokratyczny; ubolewa nad niedawną groźną retoryką rządu tureckiego dotyczącą Grecji, państwa członkowskiego i sojusznika w NATO; wzywa wszystkie zaangażowane strony do ograniczenia napięć i promowania wznowienia dialogu dyplomatycznego, aby znaleźć trwałe rozwiązania dla sporów w regionie; |
| --- | --- |

128.

ponawia swój wcześniejszy apel do UE o pilne określenie ogólnej strategii dotyczącej jej krótko-, średnio- i długoterminowych stosunków z Turcją, łączącej wszystkie aspekty i strategie polityczne, w celu wspierania bardziej stabilnego, wiarygodnego i przewidywalnego partnerstwa, biorąc pod uwagę fakt, że Turcja odgrywa kluczową rolę w regionie, oraz zważywszy na ciągłe destabilizujące działania tego kraju na Bałkanach Zachodnich, we wschodniej części basenu Morza Śródziemnego, na Bliskim Wschodzie i na Zakaukaziu oraz na jego ciągły regres demokratyczny; ubolewa nad niedawną groźną retoryką rządu tureckiego dotyczącą Grecji, państwa członkowskiego i sojusznika w NATO; wzywa wszystkie zaangażowane strony do ograniczenia napięć i promowania wznowienia dialogu dyplomatycznego, aby znaleźć trwałe rozwiązania dla sporów w regionie;

| 129. | ubolewa, że po ponad 25 latach od wdrożenia procesu barcelońskiego wciąż nie zakończono budowy wspólnej przestrzeni dobrobytu, stabilności i wolności z krajami śródziemnomorskimi południowego sąsiedztwa; wzywa Komisję do wspierania krajów południowego sąsiedztwa w odbudowie po pandemii COVID-19 oraz do złagodzenia odczuwanych przez te kraje negatywnych skutków pandemii, a także szoków podażowych i wzrostu cen wynikających z rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, w szczególności w obszarze bezpieczeństwa żywnościowego i nawozów; z zadowoleniem przyjmuje wspierane przez ONZ Porozumienie w sprawie eksportu zboża przez Morze Czarne; wzywa Rosję do położenia kresu ponownemu wykorzystywaniu wywozu żywności jako broni, co w nieodpowiedzialny sposób grozi spowodowaniem braku bezpieczeństwa żywnościowego w Afryce, Azji i na Bliskim Wschodzie, a także do pełnego stosowania się do warunków porozumienia; wzywa do wzmocnienia partnerstw energetycznych z odpowiednimi krajami w regionie, z pełnym uwzględnieniem potrzeby dywersyfikacji zarówno dostawców energii, jak i zasobów, a jednocześnie do wspierania krajów partnerskich w ich transformacji ekologicznej i cyfrowej; wzywa do propagowania bezpiecznego, sprawiedliwego i równego dostępu do szczepionek na całym świecie, w tym w drodze tymczasowego zniesienia odpowiednich uprawnień wynikających z patentu; |
| --- | --- |

129.

ubolewa, że po ponad 25 latach od wdrożenia procesu barcelońskiego wciąż nie zakończono budowy wspólnej przestrzeni dobrobytu, stabilności i wolności z krajami śródziemnomorskimi południowego sąsiedztwa; wzywa Komisję do wspierania krajów południowego sąsiedztwa w odbudowie po pandemii COVID-19 oraz do złagodzenia odczuwanych przez te kraje negatywnych skutków pandemii, a także szoków podażowych i wzrostu cen wynikających z rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, w szczególności w obszarze bezpieczeństwa żywnościowego i nawozów; z zadowoleniem przyjmuje wspierane przez ONZ Porozumienie w sprawie eksportu zboża przez Morze Czarne; wzywa Rosję do położenia kresu ponownemu wykorzystywaniu wywozu żywności jako broni, co w nieodpowiedzialny sposób grozi spowodowaniem braku bezpieczeństwa żywnościowego w Afryce, Azji i na Bliskim Wschodzie, a także do pełnego stosowania się do warunków porozumienia; wzywa do wzmocnienia partnerstw energetycznych z odpowiednimi krajami w regionie, z pełnym uwzględnieniem potrzeby dywersyfikacji zarówno dostawców energii, jak i zasobów, a jednocześnie do wspierania krajów partnerskich w ich transformacji ekologicznej i cyfrowej; wzywa do propagowania bezpiecznego, sprawiedliwego i równego dostępu do szczepionek na całym świecie, w tym w drodze tymczasowego zniesienia odpowiednich uprawnień wynikających z patentu;

| 130. | wzywa Komisję do pełnego wdrożenia inicjatyw opisanych we wspólnym komunikacie Komisji i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela z 9 lutego 2021 r. w sprawie odnowionego partnerstwa z południowym sąsiedztwem oraz przyjętych w zaleceniu Parlamentu w sprawie odnowionego partnerstwa z południowym sąsiedztwem; |
| --- | --- |

130.

wzywa Komisję do pełnego wdrożenia inicjatyw opisanych we wspólnym komunikacie Komisji i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela z 9 lutego 2021 r. w sprawie odnowionego partnerstwa z południowym sąsiedztwem oraz przyjętych w zaleceniu Parlamentu w sprawie odnowionego partnerstwa z południowym sąsiedztwem;

| 131. | podkreśla, że brak stabilności i bezpieczeństwa w europejskim południowym sąsiedztwie pozostaje ciągłym wyzwaniem; wzywa UE i jej państwa członkowskie do zacieśnienia współpracy z krajami partnerskimi w południowym sąsiedztwie, aby ograniczać konsekwencje handlu ludźmi oraz przemytu nielegalnej broni i dóbr kultury, a także aby zapobiegać brutalnemu ekstremizmowi w celu zachowania bezpieczeństwa i stabilności w południowym sąsiedztwie; |
| --- | --- |

131.

podkreśla, że brak stabilności i bezpieczeństwa w europejskim południowym sąsiedztwie pozostaje ciągłym wyzwaniem; wzywa UE i jej państwa członkowskie do zacieśnienia współpracy z krajami partnerskimi w południowym sąsiedztwie, aby ograniczać konsekwencje handlu ludźmi oraz przemytu nielegalnej broni i dóbr kultury, a także aby zapobiegać brutalnemu ekstremizmowi w celu zachowania bezpieczeństwa i stabilności w południowym sąsiedztwie;

| 132. | podkreśla, że niestabilność w Libii ma konsekwencje nie tylko dla krajów sąsiadujących, ale również dla Europy; podkreśla, że brak funkcjonującego państwa, podziały między frakcjami i rozprzestrzenianie się ugrupowań zbrojnych stanowią podatny grunt dla handlarzy narkotykami, bronią i ludźmi; |
| --- | --- |

132.

podkreśla, że niestabilność w Libii ma konsekwencje nie tylko dla krajów sąsiadujących, ale również dla Europy; podkreśla, że brak funkcjonującego państwa, podziały między frakcjami i rozprzestrzenianie się ugrupowań zbrojnych stanowią podatny grunt dla handlarzy narkotykami, bronią i ludźmi;

| 133. | potępia ciągłe zagrożenie ze strony Rosji na forum Rady Bezpieczeństwa ONZ związane z przedłużeniem ostatniego korytarza pomocy humanitarnej w Syrii, Bab al-Hawa, co naraża na niebezpieczeństwo ponad cztery miliony osób uzależnionych od pomocy humanitarnej, by zaspokoić podstawowe potrzeby w zakresie żywności, leków i innych niezbędnych dostaw; |
| --- | --- |

133.

potępia ciągłe zagrożenie ze strony Rosji na forum Rady Bezpieczeństwa ONZ związane z przedłużeniem ostatniego korytarza pomocy humanitarnej w Syrii, Bab al-Hawa, co naraża na niebezpieczeństwo ponad cztery miliony osób uzależnionych od pomocy humanitarnej, by zaspokoić podstawowe potrzeby w zakresie żywności, leków i innych niezbędnych dostaw;

| 134. | jest zaniepokojony trudną sytuacją gospodarczą i humanitarną w Afganistanie po brutalnym przejęciu władzy przez talibów, ze szczególnie niekorzystnymi skutkami dla kobiet i dziewcząt, mniejszości etnicznych i religijnych, obrońców praw człowieka, przedstawicieli niezależnych mediów oraz osób pomagających UE i jej państwom członkowskim; wyraża głębokie zaniepokojenie niestabilnością regionalną spowodowaną przejęciem władzy przez talibów, a w szczególności dążeniem talibów do rozszerzenia ich wpływu na kraje sąsiadujące poprzez budowanie i wzmacnianie sieci terrorystycznych w całym regionie; zauważa, że Pakistan jest pod tym względem szczególnie podatny na zagrożenia; |
| --- | --- |

134.

jest zaniepokojony trudną sytuacją gospodarczą i humanitarną w Afganistanie po brutalnym przejęciu władzy przez talibów, ze szczególnie niekorzystnymi skutkami dla kobiet i dziewcząt, mniejszości etnicznych i religijnych, obrońców praw człowieka, przedstawicieli niezależnych mediów oraz osób pomagających UE i jej państwom członkowskim; wyraża głębokie zaniepokojenie niestabilnością regionalną spowodowaną przejęciem władzy przez talibów, a w szczególności dążeniem talibów do rozszerzenia ich wpływu na kraje sąsiadujące poprzez budowanie i wzmacnianie sieci terrorystycznych w całym regionie; zauważa, że Pakistan jest pod tym względem szczególnie podatny na zagrożenia;

| 135. | wzywa Komisję i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela do zapewnienia pełnej i terminowej ewakuacji wszystkich członków personelu specjalnego przedstawiciela UE w Afganistanie i misji policyjnej Unii Europejskiej w Afganistanie, innych osób wymagających szczególnego traktowania oraz pozostających na ich utrzymaniu małżonków, dzieci, rodziców i niezamężnych sióstr, zgodnie z decyzją Rady (WPZiB) 2022/151 (7); |
| --- | --- |

135.

wzywa Komisję i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela do zapewnienia pełnej i terminowej ewakuacji wszystkich członków personelu specjalnego przedstawiciela UE w Afganistanie i misji policyjnej Unii Europejskiej w Afganistanie, innych osób wymagających szczególnego traktowania oraz pozostających na ich utrzymaniu małżonków, dzieci, rodziców i niezamężnych sióstr, zgodnie z decyzją Rady (WPZiB) 2022/151 (7

| 136. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia dodatkowego finansowania pomocy humanitarnej dla ludności Afganistanu; powtarza, że nie uznaje reżimu talibskiego; popiera pięć kluczowych wyznaczników przyjętych przez Radę 21 września 2021 r. i stanowiących wytyczne dla przyszłych kontaktów z talibami, ale uważa, że potrzebne są większe starania o określenie długoterminowej strategii w celu zajęcia się obecną sytuacją kryzysową w zakresie praw człowieka i apartheidem płciowym w Afganistanie; wzywa UE do zwiększenia wsparcia dla zapewnienia sprawiedliwości dla ofiar okrutnych przestępstw popełnionych w Afganistanie, w tym kobiet i dziewcząt, mniejszości etnicznych i osób LGBTIQ+, oraz do zapewnienia wszelkiej niezbędnej pomocy w niedawno wznowionym dochodzeniu Międzynarodowego Trybunału Karnego w sprawie zbrodni przeciwko ludzkości i zbrodni wojennych w Afganistanie; zdecydowanie potępia decyzje talibów o zakazie udziału kobiet i dziewcząt w szkolnictwie średnim i wyższym oraz o zakazie zatrudniania kobiet w organizacjach pozarządowych, co może mieć katastrofalne skutki humanitarne; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby wraz z ONZ, społeczeństwem obywatelskim i partnerami międzynarodowymi zwiększyły naciski na talibów, aby niezwłocznie cofnęli te decyzje; |
| --- | --- |

136.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia dodatkowego finansowania pomocy humanitarnej dla ludności Afganistanu; powtarza, że nie uznaje reżimu talibskiego; popiera pięć kluczowych wyznaczników przyjętych przez Radę 21 września 2021 r. i stanowiących wytyczne dla przyszłych kontaktów z talibami, ale uważa, że potrzebne są większe starania o określenie długoterminowej strategii w celu zajęcia się obecną sytuacją kryzysową w zakresie praw człowieka i apartheidem płciowym w Afganistanie; wzywa UE do zwiększenia wsparcia dla zapewnienia sprawiedliwości dla ofiar okrutnych przestępstw popełnionych w Afganistanie, w tym kobiet i dziewcząt, mniejszości etnicznych i osób LGBTIQ+, oraz do zapewnienia wszelkiej niezbędnej pomocy w niedawno wznowionym dochodzeniu Międzynarodowego Trybunału Karnego w sprawie zbrodni przeciwko ludzkości i zbrodni wojennych w Afganistanie; zdecydowanie potępia decyzje talibów o zakazie udziału kobiet i dziewcząt w szkolnictwie średnim i wyższym oraz o zakazie zatrudniania kobiet w organizacjach pozarządowych, co może mieć katastrofalne skutki humanitarne; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby wraz z ONZ, społeczeństwem obywatelskim i partnerami międzynarodowymi zwiększyły naciski na talibów, aby niezwłocznie cofnęli te decyzje;

| 137. | potępia brutalne stłumienie przez Iran, w tym Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej (IRGC), demonstracji po śmierci Mahsy Amini w następstwie jej brutalnego aresztowania, znęcania się nad nią i jej złego traktowania przez irańską policję obyczajową; wzywa UE i jej państwa członkowskie do umieszczenia IRGC na unijnej liście osób, grup i podmiotów zaangażowanych w akty terrorystyczne (unijna lista terrorystów) ze względu na prowadzoną działalność terrorystyczną, stosowanie represji wobec demonstrantów i dostawy dronów do Rosji; ponawia swoje poparcie dla pokojowego ruchu protestacyjnego w całym kraju, sprzeciwiającego się zabójstwu Mahsy Amini, systemowemu i rosnącemu uciskowi kobiet oraz poważnym i masowym naruszeniom praw człowieka i podstawowych wolności; jest zbulwersowany niepohamowanym i nieproporcjonalnym użyciem siły przez irańską policję i siły bezpieczeństwa wobec pokojowo nastawionych protestujących; w najostrzejszych słowach potępia egzekucję pokojowych demonstrantów przez Republikę Islamską; uważa, że rażące lekceważenie przez irański reżim godności ludzkiej i demokratycznych aspiracji jego obywateli, a także poparcie dla Federacji Rosyjskiej wymaga dalszej zmiany stanowiska UE wobec Iranu; wzywa władze Republiki Islamskiej do niezwłocznego uchylenia wszystkich wyroków śmierci wydanych w kontekście trwających protestów oraz do natychmiastowego wprowadzenia moratorium na wykonywanie kary śmierci z myślą o jej pełnym zniesieniu; apeluje o zdecydowaną odpowiedź UE na zaangażowanie Iranu w rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie; |
| --- | --- |

137.

potępia brutalne stłumienie przez Iran, w tym Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej (IRGC), demonstracji po śmierci Mahsy Amini w następstwie jej brutalnego aresztowania, znęcania się nad nią i jej złego traktowania przez irańską policję obyczajową; wzywa UE i jej państwa członkowskie do umieszczenia IRGC na unijnej liście osób, grup i podmiotów zaangażowanych w akty terrorystyczne (unijna lista terrorystów) ze względu na prowadzoną działalność terrorystyczną, stosowanie represji wobec demonstrantów i dostawy dronów do Rosji; ponawia swoje poparcie dla pokojowego ruchu protestacyjnego w całym kraju, sprzeciwiającego się zabójstwu Mahsy Amini, systemowemu i rosnącemu uciskowi kobiet oraz poważnym i masowym naruszeniom praw człowieka i podstawowych wolności; jest zbulwersowany niepohamowanym i nieproporcjonalnym użyciem siły przez irańską policję i siły bezpieczeństwa wobec pokojowo nastawionych protestujących; w najostrzejszych słowach potępia egzekucję pokojowych demonstrantów przez Republikę Islamską; uważa, że rażące lekceważenie przez irański reżim godności ludzkiej i demokratycznych aspiracji jego obywateli, a także poparcie dla Federacji Rosyjskiej wymaga dalszej zmiany stanowiska UE wobec Iranu; wzywa władze Republiki Islamskiej do niezwłocznego uchylenia wszystkich wyroków śmierci wydanych w kontekście trwających protestów oraz do natychmiastowego wprowadzenia moratorium na wykonywanie kary śmierci z myślą o jej pełnym zniesieniu; apeluje o zdecydowaną odpowiedź UE na zaangażowanie Iranu w rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie;

| 138. | zdecydowanie popiera aspiracje Irańczyków, którzy chcą żyć w wolnym, stabilnym, sprzyjającym włączeniu społecznemu i demokratycznym kraju, szanującym swoje krajowe i międzynarodowe zobowiązania w dziedzinie praw człowieka i podstawowych wolności; z zadowoleniem przyjmuje w tym względzie środki ograniczające nakładane na Irańczyków i irańskie podmioty, w tym tak zwaną policję obyczajową, za ich rolę w tłumieniu trwających obecnie protestów w Iranie kierowanych przez kobiety domagające się równych praw oraz położenia kresu systematycznej dyskryminacji kobiet i ogólnym naruszeniom praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu; z zadowoleniem przyjmuje rezolucję Rady Praw Człowieka ONZ nr S35/1 z 24 listopada 2022 r. w sprawie ustanowienia niezależnej międzynarodowej misji informacyjnej w Islamskiej Republice Iranu i wzywa UE do pełnego wsparcia przygotowań do tej misji i jej realizacji; wzywa ESDZ, Komisję i państwa członkowskie do dalszego poruszania kwestii praw człowieka we wszystkich kontaktach z Iranem; |
| --- | --- |

138.

zdecydowanie popiera aspiracje Irańczyków, którzy chcą żyć w wolnym, stabilnym, sprzyjającym włączeniu społecznemu i demokratycznym kraju, szanującym swoje krajowe i międzynarodowe zobowiązania w dziedzinie praw człowieka i podstawowych wolności; z zadowoleniem przyjmuje w tym względzie środki ograniczające nakładane na Irańczyków i irańskie podmioty, w tym tak zwaną policję obyczajową, za ich rolę w tłumieniu trwających obecnie protestów w Iranie kierowanych przez kobiety domagające się równych praw oraz położenia kresu systematycznej dyskryminacji kobiet i ogólnym naruszeniom praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu; z zadowoleniem przyjmuje rezolucję Rady Praw Człowieka ONZ nr S35/1 z 24 listopada 2022 r. w sprawie ustanowienia niezależnej międzynarodowej misji informacyjnej w Islamskiej Republice Iranu i wzywa UE do pełnego wsparcia przygotowań do tej misji i jej realizacji; wzywa ESDZ, Komisję i państwa członkowskie do dalszego poruszania kwestii praw człowieka we wszystkich kontaktach z Iranem;

| 139. | ponownie podkreśla, że nie należy znosić sankcji wobec kierownictwa IRGC, i wzywa do wprowadzenia dodatkowych środków ograniczających wobec IRGC; wzywa Radę do umieszczenia IRGC i jej sił pomocniczych, w tym paramilitarnych bojówek Basij i Quds, na unijnej liście terrorystów; |
| --- | --- |

139.

ponownie podkreśla, że nie należy znosić sankcji wobec kierownictwa IRGC, i wzywa do wprowadzenia dodatkowych środków ograniczających wobec IRGC; wzywa Radę do umieszczenia IRGC i jej sił pomocniczych, w tym paramilitarnych bojówek Basij i Quds, na unijnej liście terrorystów;

| 140. | zauważa, że nieproliferacja stanowi podstawę stabilizacji na Bliskim Wschodzie i w regionie Zatoki Perskiej; wzywa do kontynuowania wysiłków dyplomatycznych w celu dopilnowania, by Iran nie wytwarzał broni jądrowej; jest jednak zdania, że we wszelkich dalszych negocjacjach w sprawie Wspólnego kompleksowego planu działania (JCPOA) nie można pomijać innych szkodliwych strategii politycznych, projektów i programów wojskowych Iranu; |
| --- | --- |

140.

zauważa, że nieproliferacja stanowi podstawę stabilizacji na Bliskim Wschodzie i w regionie Zatoki Perskiej; wzywa do kontynuowania wysiłków dyplomatycznych w celu dopilnowania, by Iran nie wytwarzał broni jądrowej; jest jednak zdania, że we wszelkich dalszych negocjacjach w sprawie Wspólnego kompleksowego planu działania (JCPOA) nie można pomijać innych szkodliwych strategii politycznych, projektów i programów wojskowych Iranu;

| 141. | powtarza, że niezbędne jest wsparcie porozumienia w sprawie JCPOA, a także trwających negocjacji dotyczących jego wdrażania; |
| --- | --- |

141.

powtarza, że niezbędne jest wsparcie porozumienia w sprawie JCPOA, a także trwających negocjacji dotyczących jego wdrażania;

| 142. | jest zdania, że UE powinna wzmocnić zdolności grupy zadaniowej StratCom ds. Południa z myślą o dalszym rozwoju konkretnej strategii zwalczania dezinformacji w krajach południowego sąsiedztwa, w tym w Islamskiej Republice Iranu, aby przeciwdziałać fałszywym informacjom i propagandzie i tym samym wzmocnić demokrację i stabilność; |
| --- | --- |

142.

jest zdania, że UE powinna wzmocnić zdolności grupy zadaniowej StratCom ds. Południa z myślą o dalszym rozwoju konkretnej strategii zwalczania dezinformacji w krajach południowego sąsiedztwa, w tym w Islamskiej Republice Iranu, aby przeciwdziałać fałszywym informacjom i propagandzie i tym samym wzmocnić demokrację i stabilność;

| 143. | z zadowoleniem przyjmuje zamiar zacieśnienia stosunków UE z państwami Zatoki Perskiej, podkreślony we wspólnym komunikacie do Parlamentu Europejskiego i Rady z 18 maja 2022 r. w sprawie partnerstwa strategicznego z Zatoką Perską; zauważa, że we wspólnym interesie leży bardziej strategiczna współpraca z partnerami z Zatoki Perskiej, w szczególności w odniesieniu do promowania bezpieczeństwa regionalnego, współpracy oraz działań w dziedzinie klimatu i praw człowieka jako kluczowych celów strategicznych; wzywa UE i państwa członkowskie, by nadal kładły nacisk na poszanowanie praw człowieka i równości płci, a także stopniowe określanie wspólnych wartości, w szczególności z myślą o przeciwdziałaniu rosyjskiej wojnie napastniczej przeciwko Ukrainie i jej skutkom; zdecydowanie potępia decyzję OPEC+, podjętą zwłaszcza za namową Arabii Saudyjskiej, dotyczącą ograniczenia produkcji ropy naftowej, ponieważ zwiększy to inflację na świecie i podważy międzynarodowe wysiłki w zakresie przeciwdziałania rosyjskiej wojnie napastniczej przeciwko Ukrainie; odnotowuje fakt, że Zjednoczone Emiraty Arabskie zostały dodane do wykazu jurysdykcji objętych zwiększonym monitorowaniem przez Grupę Specjalną ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy ze względu na ich strategiczne niedociągnięcia w zapobieganiu praniu pieniędzy; wyraża zaniepokojenie, że kraj ten stał się bezpiecznym schronieniem dla rosyjskich oligarchów objętych sankcjami UE; podkreśla, że prawdziwe partnerstwo strategiczne z Zatoką Perską wy wymaga dialogu i współpracy w dziedzinie praw człowieka oraz dostosowania pod względem sprzeciwu wobec rosyjskiej agresji na Ukrainę; |
| --- | --- |

143.

z zadowoleniem przyjmuje zamiar zacieśnienia stosunków UE z państwami Zatoki Perskiej, podkreślony we wspólnym komunikacie do Parlamentu Europejskiego i Rady z 18 maja 2022 r. w sprawie partnerstwa strategicznego z Zatoką Perską; zauważa, że we wspólnym interesie leży bardziej strategiczna współpraca z partnerami z Zatoki Perskiej, w szczególności w odniesieniu do promowania bezpieczeństwa regionalnego, współpracy oraz działań w dziedzinie klimatu i praw człowieka jako kluczowych celów strategicznych; wzywa UE i państwa członkowskie, by nadal kładły nacisk na poszanowanie praw człowieka i równości płci, a także stopniowe określanie wspólnych wartości, w szczególności z myślą o przeciwdziałaniu rosyjskiej wojnie napastniczej przeciwko Ukrainie i jej skutkom; zdecydowanie potępia decyzję OPEC+, podjętą zwłaszcza za namową Arabii Saudyjskiej, dotyczącą ograniczenia produkcji ropy naftowej, ponieważ zwiększy to inflację na świecie i podważy międzynarodowe wysiłki w zakresie przeciwdziałania rosyjskiej wojnie napastniczej przeciwko Ukrainie; odnotowuje fakt, że Zjednoczone Emiraty Arabskie zostały dodane do wykazu jurysdykcji objętych zwiększonym monitorowaniem przez Grupę Specjalną ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy ze względu na ich strategiczne niedociągnięcia w zapobieganiu praniu pieniędzy; wyraża zaniepokojenie, że kraj ten stał się bezpiecznym schronieniem dla rosyjskich oligarchów objętych sankcjami UE; podkreśla, że prawdziwe partnerstwo strategiczne z Zatoką Perską wy wymaga dialogu i współpracy w dziedzinie praw człowieka oraz dostosowania pod względem sprzeciwu wobec rosyjskiej agresji na Ukrainę;

| 144. | ponawia swoje poparcie dla porozumień abrahamowych, które doprowadziły do znormalizowania stosunków dyplomatycznych między Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi a Bahrajnem, a później do zawarcia przez Maroko i Sudan umowy o normalizacji stosunków z Izraelem; |
| --- | --- |

144.

ponawia swoje poparcie dla porozumień abrahamowych, które doprowadziły do znormalizowania stosunków dyplomatycznych między Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi a Bahrajnem, a później do zawarcia przez Maroko i Sudan umowy o normalizacji stosunków z Izraelem;

| 145. | wskazuje, że w sprawie konfliktu izraelsko-palestyńskiego UE pozostaje zgodna w swej determinacji do wypracowania rozwiązania dwupaństwowego – w oparciu o parametry określone w konkluzjach Rady z lipca 2014 r. – które umożliwia Państwu Izrael pokojowe współistnienie, w poczuciu bezpieczeństwa i na zasadzie wzajemnego uznawania, z niezależnym, demokratycznym, sąsiadującym z nim, suwerennym i zdolnym do funkcjonowania państwem palestyńskim, z Jerozolimą jako przyszłą stolicą obu państw; przypomina, że osiedla na okupowanych terytoriach palestyńskich są nielegalne na mocy prawa międzynarodowego; wzywa nowy rząd Izraela, by aktywnie i w wiarygodny sposób wykazał zaangażowanie na rzecz rozwiązania dwupaństwowego, które pozostaje zarówno kluczowym celem polityki UE w zakresie procesu pokojowego na Bliskim Wschodzie, jak i kluczowym elementem partnerstwa UE-Izrael; |
| --- | --- |

145.

wskazuje, że w sprawie konfliktu izraelsko-palestyńskiego UE pozostaje zgodna w swej determinacji do wypracowania rozwiązania dwupaństwowego – w oparciu o parametry określone w konkluzjach Rady z lipca 2014 r. – które umożliwia Państwu Izrael pokojowe współistnienie, w poczuciu bezpieczeństwa i na zasadzie wzajemnego uznawania, z niezależnym, demokratycznym, sąsiadującym z nim, suwerennym i zdolnym do funkcjonowania państwem palestyńskim, z Jerozolimą jako przyszłą stolicą obu państw; przypomina, że osiedla na okupowanych terytoriach palestyńskich są nielegalne na mocy prawa międzynarodowego; wzywa nowy rząd Izraela, by aktywnie i w wiarygodny sposób wykazał zaangażowanie na rzecz rozwiązania dwupaństwowego, które pozostaje zarówno kluczowym celem polityki UE w zakresie procesu pokojowego na Bliskim Wschodzie, jak i kluczowym elementem partnerstwa UE-Izrael;

| 146. | odnotowuje wznowienie w 2022 r. prac Rady Stowarzyszenia UE–Izrael; zauważa, że celem Rady Stowarzyszenia jest nie tylko wzmocnienie partnerstwa UE–Izrael, ale także działanie jako forum dialogu w kwestiach związanych z konfliktem izraelsko-palestyńskim oraz umożliwienie wznowienia procesu pokojowego na Bliskim Wschodzie; przypomina i popiera stanowisko UE przedstawione i jednomyślnie zatwierdzone przez Radę w ramach przygotowań do 12. posiedzenia Rady Stowarzyszenia, które odbyło się w Brukseli 3 października 2022 r.; wspiera starania wysokiego przedstawiciela o zjednoczenie przywódców arabskich i poczynienie postępów w dążeniu do ogólnego pokoju w regionie, aby położyć kres konfliktowi izraelsko-palestyńskiemu oraz zapewnić istotną współpracę w zakresie bezpieczeństwa i handlu oraz współpracę w innych kwestiach w regionie; |
| --- | --- |

146.

odnotowuje wznowienie w 2022 r. prac Rady Stowarzyszenia UE–Izrael; zauważa, że celem Rady Stowarzyszenia jest nie tylko wzmocnienie partnerstwa UE–Izrael, ale także działanie jako forum dialogu w kwestiach związanych z konfliktem izraelsko-palestyńskim oraz umożliwienie wznowienia procesu pokojowego na Bliskim Wschodzie; przypomina i popiera stanowisko UE przedstawione i jednomyślnie zatwierdzone przez Radę w ramach przygotowań do 12. posiedzenia Rady Stowarzyszenia, które odbyło się w Brukseli 3 października 2022 r.; wspiera starania wysokiego przedstawiciela o zjednoczenie przywódców arabskich i poczynienie postępów w dążeniu do ogólnego pokoju w regionie, aby położyć kres konfliktowi izraelsko-palestyńskiemu oraz zapewnić istotną współpracę w zakresie bezpieczeństwa i handlu oraz współpracę w innych kwestiach w regionie;

| 147. | ponownie zaznacza, że wszystkie podręczniki i materiały szkolne finansowane z funduszy Unii muszą być zgodne z normami UNESCO dotyczącymi pokoju, tolerancji, współistnienia i niestosowania przemocy; |
| --- | --- |

147.

ponownie zaznacza, że wszystkie podręczniki i materiały szkolne finansowane z funduszy Unii muszą być zgodne z normami UNESCO dotyczącymi pokoju, tolerancji, współistnienia i niestosowania przemocy;

| 148. | z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie wieloletniego wkładu Unii dla Agencji Narodów Zjednoczonych do spraw Pomocy Uchodźcom Palestyńskim na Bliskim Wschodzie (UNRWA), ponieważ zapewnia to przewidywalne wsparcie dla uchodźców palestyńskich zgodnie ze wspólną deklaracją UE–UNRWA na lata 2021–2024; z zadowoleniem przyjmuje przeznaczenie przez Unię dodatkowego wkładu na rzecz Agencji w ramach Instrumentu na rzecz Żywności i Zwiększania Odporności w celu rozwiązania problemu braku bezpieczeństwa żywnościowego; podkreśla, że UNRWA nadal przyczynia się do zapewniania stabilności i pokoju w regionie; |
| --- | --- |

148.

z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie wieloletniego wkładu Unii dla Agencji Narodów Zjednoczonych do spraw Pomocy Uchodźcom Palestyńskim na Bliskim Wschodzie (UNRWA), ponieważ zapewnia to przewidywalne wsparcie dla uchodźców palestyńskich zgodnie ze wspólną deklaracją UE–UNRWA na lata 2021–2024; z zadowoleniem przyjmuje przeznaczenie przez Unię dodatkowego wkładu na rzecz Agencji w ramach Instrumentu na rzecz Żywności i Zwiększania Odporności w celu rozwiązania problemu braku bezpieczeństwa żywnościowego; podkreśla, że UNRWA nadal przyczynia się do zapewniania stabilności i pokoju w regionie;

| 149. | uważa Izrael za ważnego partnera UE; wyraża uznanie dla Izraela i Libanu w związku z porozumieniem w sprawie wyznaczenia ich granic morskich; |
| --- | --- |

149.

uważa Izrael za ważnego partnera UE; wyraża uznanie dla Izraela i Libanu w związku z porozumieniem w sprawie wyznaczenia ich granic morskich;

| 150. | z całą mocą potępia rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, a także wspomagającą rolę reżimu Łukaszenki na Białorusi; wzywa przywódców Rosji do natychmiastowego zakończenia wojny i bezwarunkowego wycofania się z całego uznanego przez społeczność międzynarodową terytorium Ukrainy i z wszelkich innych krajów, w szczególności z Gruzji i Republiki Mołdawii, których terytorium lub części terytorium zajmuje niezgodnie z prawem; wzywa Rosję do zagwarantowania swobodnego przepływu zbóż i innych surowców na całym świecie; wzywa Radę, by uznała Rosję za państwo sponsorujące terroryzm i stosujące środki terroru; wzywa społeczność międzynarodową do wspierania wszystkich zgodnych z prawem procesów międzynarodowych i krajowych, w tym w ramach zasady jurysdykcji uniwersalnej, w celu prowadzenia dochodzeń w sprawie zbrodni przeciwko ludzkości i zbrodni wojennych, aby pociągnąć do odpowiedzialności przed sądem wszystkie osoby odpowiedzialne za niezliczone zbrodnie wojenne i naruszenia praw człowieka, w tym masowe gwałty i przymusową deportację Ukraińców; potwierdza, że Rosja będzie musiała zrekompensować wszystkie szkody i zniszczenia, które spowodowała w Ukrainie; zwraca uwagę, że wielu obywateli Rosji opuszcza Rosję, aby uniknąć poboru; apeluje o pociągnięcie do odpowiedzialności i objęcie indywidualnymi sankcjami wszystkich osób, które dobrowolnie pomagały Rosji w jakikolwiek sposób w prowadzeniu tej wojny lub w organizacji nielegalnych referendów; |
| --- | --- |

150.

z całą mocą potępia rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, a także wspomagającą rolę reżimu Łukaszenki na Białorusi; wzywa przywódców Rosji do natychmiastowego zakończenia wojny i bezwarunkowego wycofania się z całego uznanego przez społeczność międzynarodową terytorium Ukrainy i z wszelkich innych krajów, w szczególności z Gruzji i Republiki Mołdawii, których terytorium lub części terytorium zajmuje niezgodnie z prawem; wzywa Rosję do zagwarantowania swobodnego przepływu zbóż i innych surowców na całym świecie; wzywa Radę, by uznała Rosję za państwo sponsorujące terroryzm i stosujące środki terroru; wzywa społeczność międzynarodową do wspierania wszystkich zgodnych z prawem procesów międzynarodowych i krajowych, w tym w ramach zasady jurysdykcji uniwersalnej, w celu prowadzenia dochodzeń w sprawie zbrodni przeciwko ludzkości i zbrodni wojennych, aby pociągnąć do odpowiedzialności przed sądem wszystkie osoby odpowiedzialne za niezliczone zbrodnie wojenne i naruszenia praw człowieka, w tym masowe gwałty i przymusową deportację Ukraińców; potwierdza, że Rosja będzie musiała zrekompensować wszystkie szkody i zniszczenia, które spowodowała w Ukrainie; zwraca uwagę, że wielu obywateli Rosji opuszcza Rosję, aby uniknąć poboru; apeluje o pociągnięcie do odpowiedzialności i objęcie indywidualnymi sankcjami wszystkich osób, które dobrowolnie pomagały Rosji w jakikolwiek sposób w prowadzeniu tej wojny lub w organizacji nielegalnych referendów;

| 151. | z zadowoleniem przyjmuje zawieszenie umowy o ułatwieniach wizowych między Unią Europejską a Rosją; wzywa państwa członkowskie, aby w pełni stosowały wytyczne Komisji dotyczące ogólnego wydawania wiz wnioskodawcom z Rosji oraz kontroli obywateli rosyjskich na granicach zewnętrznych UE, przy pełnym poszanowaniu prawa UE i prawa międzynarodowego, a także dopilnowały, by wszystkie wnioski o azyl, składane m.in. przez dysydentów, dezerterów, mężczyzn unikających poboru i aktywistów, były rozpatrywane indywidualnie, z uwzględnieniem obaw przyjmujących państw członkowskich o bezpieczeństwo i zgodnie z dorobkiem prawnym UE w dziedzinie azylu; wzywa Radę i Komisję, by ściśle monitorowały sytuację dotyczącą wiz rosyjskich; |
| --- | --- |

151.

z zadowoleniem przyjmuje zawieszenie umowy o ułatwieniach wizowych między Unią Europejską a Rosją; wzywa państwa członkowskie, aby w pełni stosowały wytyczne Komisji dotyczące ogólnego wydawania wiz wnioskodawcom z Rosji oraz kontroli obywateli rosyjskich na granicach zewnętrznych UE, przy pełnym poszanowaniu prawa UE i prawa międzynarodowego, a także dopilnowały, by wszystkie wnioski o azyl, składane m.in. przez dysydentów, dezerterów, mężczyzn unikających poboru i aktywistów, były rozpatrywane indywidualnie, z uwzględnieniem obaw przyjmujących państw członkowskich o bezpieczeństwo i zgodnie z dorobkiem prawnym UE w dziedzinie azylu; wzywa Radę i Komisję, by ściśle monitorowały sytuację dotyczącą wiz rosyjskich;

| 152. | z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie najnowszego pakietu sankcji przeciwko Rosji; wzywa jednak Radę do rozszerzenia listy osób bezpośrednio objętych sankcjami UE, z uwzględnieniem listy 6 000 osób przedstawionej przez Fundację Antykorupcyjną Aleksieja Nawalnego; |
| --- | --- |

152.

z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie najnowszego pakietu sankcji przeciwko Rosji; wzywa jednak Radę do rozszerzenia listy osób bezpośrednio objętych sankcjami UE, z uwzględnieniem listy 6 000 osób przedstawionej przez Fundację Antykorupcyjną Aleksieja Nawalnego;

| 153. | wyraża silne przekonanie, że tylko ostateczne zwycięstwo Ukrainy nad Rosją obroni porządek światowy i odstraszy inne agresywne podmioty od prowadzenia wojen napastniczych; wzywa właściwe instytucje UE do wspólnego opracowania scenariuszy zakończenia wojny, z uwzględnieniem potencjalnie zdestabilizowanej i osłabionej Rosji oraz planów jej ewentualnej reformy; |
| --- | --- |

153.

wyraża silne przekonanie, że tylko ostateczne zwycięstwo Ukrainy nad Rosją obroni porządek światowy i odstraszy inne agresywne podmioty od prowadzenia wojen napastniczych; wzywa właściwe instytucje UE do wspólnego opracowania scenariuszy zakończenia wojny, z uwzględnieniem potencjalnie zdestabilizowanej i osłabionej Rosji oraz planów jej ewentualnej reformy;

| 154. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do kierowania przygotowaniem wielostronnego mechanizmu monitorowania, egzekwowania i wypłaty reparacji Rosji na rzecz Ukrainy; |
| --- | --- |

154.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do kierowania przygotowaniem wielostronnego mechanizmu monitorowania, egzekwowania i wypłaty reparacji Rosji na rzecz Ukrainy;

| 155. | zauważa wsparcie rosyjskiej niesprowokowanej i nieuzasadnionej inwazji na Ukrainę przez wiele krajów, w szczególności z powodu skuteczności rosyjskich i chińskich kampanii dezinformacyjnych; zachęca wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela, Komisję i państwa członkowskie do nasilenia działań dyplomatycznych względem tych krajów, zacieśnienia współpracy dwustronnej i wielostronnej oraz zintensyfikowania komunikacji strategicznej; podkreśla centralną rolę, jaką będzie odgrywać Global Gateway w stawianiu czoła wspólnym wyzwaniom w oparciu o wartości demokratyczne, równe partnerstwa i zrównoważenie środowiskowe; |
| --- | --- |

155.

zauważa wsparcie rosyjskiej niesprowokowanej i nieuzasadnionej inwazji na Ukrainę przez wiele krajów, w szczególności z powodu skuteczności rosyjskich i chińskich kampanii dezinformacyjnych; zachęca wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela, Komisję i państwa członkowskie do nasilenia działań dyplomatycznych względem tych krajów, zacieśnienia współpracy dwustronnej i wielostronnej oraz zintensyfikowania komunikacji strategicznej; podkreśla centralną rolę, jaką będzie odgrywać Global Gateway w stawianiu czoła wspólnym wyzwaniom w oparciu o wartości demokratyczne, równe partnerstwa i zrównoważenie środowiskowe;

| 156. | wzywa społeczność międzynarodową, aby w jak największym stopniu złagodziła negatywny wpływ rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie na Arktykę, gdzie ochrona pokoju, dobrobytu i stabilności powinna pozostać priorytetem; wyraża zaniepokojenie rosyjskimi działaniami wojskowymi w Arktyce i zmieniającym się krajobrazem bezpieczeństwa w regionie oraz potwierdza strategiczne znaczenie Arktyki; wzywa do większego zaangażowania UE w tym regionie, z uwzględnieniem nowych realiów w zakresie bezpieczeństwa wynikających z rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, ponieważ region ten ma kluczowe znaczenie strategiczne dla UE z uwagi na zmianę klimatu, politykę przemysłową i gospodarczą, swobodną żeglugę oraz wpływ geostrategiczny, a także ze względu na rosnące rosyjskie i chińskie interesy i ruchy w tym regionie; |
| --- | --- |

156.

wzywa społeczność międzynarodową, aby w jak największym stopniu złagodziła negatywny wpływ rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie na Arktykę, gdzie ochrona pokoju, dobrobytu i stabilności powinna pozostać priorytetem; wyraża zaniepokojenie rosyjskimi działaniami wojskowymi w Arktyce i zmieniającym się krajobrazem bezpieczeństwa w regionie oraz potwierdza strategiczne znaczenie Arktyki; wzywa do większego zaangażowania UE w tym regionie, z uwzględnieniem nowych realiów w zakresie bezpieczeństwa wynikających z rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, ponieważ region ten ma kluczowe znaczenie strategiczne dla UE z uwagi na zmianę klimatu, politykę przemysłową i gospodarczą, swobodną żeglugę oraz wpływ geostrategiczny, a także ze względu na rosnące rosyjskie i chińskie interesy i ruchy w tym regionie;

| 157. | apeluje o aktywne zaangażowanie przywódców UE w zapobieganie zagrożeniom jądrowym wynikającym z rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, w tym w dbanie o bezpieczeństwo Zaporoskiej Elektrowni Jądrowej; |
| --- | --- |

157.

apeluje o aktywne zaangażowanie przywódców UE w zapobieganie zagrożeniom jądrowym wynikającym z rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, w tym w dbanie o bezpieczeństwo Zaporoskiej Elektrowni Jądrowej;

| 158. | podkreśla znaczenie zacieśnienia stosunków z Ameryką Łacińską i Karaibami poprzez aktualizację strategii UE–Ameryka Łacińska i Karaiby, ze szczególnym naciskiem na wspólne starania o ugruntowanie wielostronnego porządku światowego i prawa międzynarodowego oraz poszanowania demokracji i praw człowieka, w szczególności w kontekście rosnącego i nieproporcjonalnego wpływu ChRL i Rosji w tym regionie w porównaniu z UE oraz zwiększonych zagrożeń dla europejskich łańcuchów dostaw z powodu rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie; wzywa państwa członkowskie i ESDZ do prowadzenia proaktywnej dyplomacji w regionie oraz dalszego wzmocnienia istniejących relacji z krajami o zbieżnych poglądach, a także do rozwoju stosunków handlowych, zwiększenia inwestycji i wsparcia demokracji oraz zacieśnienia współpracy międzyparlamentarnej; podkreśla w tym kontekście, jak ważne są kwestie płci, zmiany klimatu i praw ludności tubylczej oraz szybkie podpisanie i ratyfikowanie planowanych zrównoważonych i zmodernizowanych umów o stowarzyszeniu z Chile, Meksykiem i Mercosurem, obejmujących wiążący prawnie i możliwy do wyegzekwowania rozdział dotyczący handlu i zrównoważonego rozwoju, z zapewnieniem silnego wymiaru praw człowieka i dostosowania do celów Europejskiego Zielonego Ładu, o ile w przypadku Mercosuru zostanie osiągnięte porozumienie w sprawie dodatkowego instrumentu dotyczącego istotnej wczesnej ratyfikacji zobowiązań; z zadowoleniem przyjmuje zakończenie negocjacji w sprawie zaawansowanej umowy ramowej między UE a Chile; w tym względzie wzywa Komisję, po ponad dwuletnich negocjacjach dotyczących dodatkowego instrumentu, do jak najszybszego osiągnięcia ostatecznego porozumienia; podkreśla, że konieczna jest ratyfikacja układu o stowarzyszeniu między UE a państwami Ameryki Środkowej przez wszystkie strony; |
| --- | --- |

158.

podkreśla znaczenie zacieśnienia stosunków z Ameryką Łacińską i Karaibami poprzez aktualizację strategii UE–Ameryka Łacińska i Karaiby, ze szczególnym naciskiem na wspólne starania o ugruntowanie wielostronnego porządku światowego i prawa międzynarodowego oraz poszanowania demokracji i praw człowieka, w szczególności w kontekście rosnącego i nieproporcjonalnego wpływu ChRL i Rosji w tym regionie w porównaniu z UE oraz zwiększonych zagrożeń dla europejskich łańcuchów dostaw z powodu rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie; wzywa państwa członkowskie i ESDZ do prowadzenia proaktywnej dyplomacji w regionie oraz dalszego wzmocnienia istniejących relacji z krajami o zbieżnych poglądach, a także do rozwoju stosunków handlowych, zwiększenia inwestycji i wsparcia demokracji oraz zacieśnienia współpracy międzyparlamentarnej; podkreśla w tym kontekście, jak ważne są kwestie płci, zmiany klimatu i praw ludności tubylczej oraz szybkie podpisanie i ratyfikowanie planowanych zrównoważonych i zmodernizowanych umów o stowarzyszeniu z Chile, Meksykiem i Mercosurem, obejmujących wiążący prawnie i możliwy do wyegzekwowania rozdział dotyczący handlu i zrównoważonego rozwoju, z zapewnieniem silnego wymiaru praw człowieka i dostosowania do celów Europejskiego Zielonego Ładu, o ile w przypadku Mercosuru zostanie osiągnięte porozumienie w sprawie dodatkowego instrumentu dotyczącego istotnej wczesnej ratyfikacji zobowiązań; z zadowoleniem przyjmuje zakończenie negocjacji w sprawie zaawansowanej umowy ramowej między UE a Chile; w tym względzie wzywa Komisję, po ponad dwuletnich negocjacjach dotyczących dodatkowego instrumentu, do jak najszybszego osiągnięcia ostatecznego porozumienia; podkreśla, że konieczna jest ratyfikacja układu o stowarzyszeniu między UE a państwami Ameryki Środkowej przez wszystkie strony;

| 159. | wyraża poparcie dla demokratycznego i konstytucyjnego porządku Peru, któremu zagroził były prezydent Pedro Castillo wraz z sojusznikami, gdy 7 grudnia 2022 r. próbował nielegalnie rozwiązać Kongres, aby uniknąć własnego odwołania; wyraża nadzieję, że nieskazitelna i odpowiedzialna postawa władz peruwiańskich tylko wzmocni demokrację w tym kraju, i wzywa do jak najszybszego przeprowadzenia wyborów prezydenckich i parlamentarnych w celu przezwyciężenia impasu politycznego; |
| --- | --- |

159.

wyraża poparcie dla demokratycznego i konstytucyjnego porządku Peru, któremu zagroził były prezydent Pedro Castillo wraz z sojusznikami, gdy 7 grudnia 2022 r. próbował nielegalnie rozwiązać Kongres, aby uniknąć własnego odwołania; wyraża nadzieję, że nieskazitelna i odpowiedzialna postawa władz peruwiańskich tylko wzmocni demokrację w tym kraju, i wzywa do jak najszybszego przeprowadzenia wyborów prezydenckich i parlamentarnych w celu przezwyciężenia impasu politycznego;

| 160. | potwierdza swoje zdecydowane zaangażowanie na rzecz obrony i promowania demokracji w Ameryce Łacińskiej; potępia jawnie antydemokratyczny, brutalny, skrajnie prawicowy atak na instytucje demokratyczne Brazylii, do którego doszło 8 stycznia 2023 r. i który był spowodowany celową i szeroko rozpowszechnioną dezinformacją dotyczącą legalności niedawnych wyborów prezydenckich w Brazylii; wyraża pełne poparcie dla demokratycznie wybranego prezydenta Brazylii Luly da Silvy oraz dla szybkiej i zdecydowanej reakcji brazylijskiego rządu na ten bunt; |
| --- | --- |

160.

potwierdza swoje zdecydowane zaangażowanie na rzecz obrony i promowania demokracji w Ameryce Łacińskiej; potępia jawnie antydemokratyczny, brutalny, skrajnie prawicowy atak na instytucje demokratyczne Brazylii, do którego doszło 8 stycznia 2023 r. i który był spowodowany celową i szeroko rozpowszechnioną dezinformacją dotyczącą legalności niedawnych wyborów prezydenckich w Brazylii; wyraża pełne poparcie dla demokratycznie wybranego prezydenta Brazylii Luly da Silvy oraz dla szybkiej i zdecydowanej reakcji brazylijskiego rządu na ten bunt;

| 161. | podkreśla bardzo duże znaczenie stosunków UE z Unią Afrykańską dla zaspokojenia potrzeb oraz rozwinięcia wielkiego potencjału krajów partnerskich w Afryce, a także realizacji wspólnych interesów; wzywa Komisję i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela do wywiązania się z zobowiązań uzgodnionych na szczycie UA–UE, do szybkiego wdrożenia projektów Global Gateway w Afryce oraz do wzmocnienia partnerstw w dziedzinie bezpieczeństwa, handlu, zdrowia, rozwoju i pomocy w ograniczaniu pandemii COVID-19 z krajami na kontynencie afrykańskim, zgodnie ze Strategicznym kompasem, w oparciu o zasadę równości i zwłaszcza w celu promowania celów zrównoważonego rozwoju, transformacji cyfrowej i zielonej, praw człowieka i pokojowego rozwiązywania konfliktów zgodnie z zasadami prawa międzynarodowego; podkreśla, że zaangażowanie UE w Afryce, w tym w ramach współpracy rozwojowej i handlowej, musi nadawać pierwszeństwo zapewnianiu wkładu w silne i odporne społeczeństwa, zwiększaniu równości społecznej i bezpieczeństwa oraz wspieraniu struktur demokratycznych na miejscu; |
| --- | --- |

161.

podkreśla bardzo duże znaczenie stosunków UE z Unią Afrykańską dla zaspokojenia potrzeb oraz rozwinięcia wielkiego potencjału krajów partnerskich w Afryce, a także realizacji wspólnych interesów; wzywa Komisję i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela do wywiązania się z zobowiązań uzgodnionych na szczycie UA–UE, do szybkiego wdrożenia projektów Global Gateway w Afryce oraz do wzmocnienia partnerstw w dziedzinie bezpieczeństwa, handlu, zdrowia, rozwoju i pomocy w ograniczaniu pandemii COVID-19 z krajami na kontynencie afrykańskim, zgodnie ze Strategicznym kompasem, w oparciu o zasadę równości i zwłaszcza w celu promowania celów zrównoważonego rozwoju, transformacji cyfrowej i zielonej, praw człowieka i pokojowego rozwiązywania konfliktów zgodnie z zasadami prawa międzynarodowego; podkreśla, że zaangażowanie UE w Afryce, w tym w ramach współpracy rozwojowej i handlowej, musi nadawać pierwszeństwo zapewnianiu wkładu w silne i odporne społeczeństwa, zwiększaniu równości społecznej i bezpieczeństwa oraz wspieraniu struktur demokratycznych na miejscu;

| 162. | z zadowoleniem przyjmuje przeznaczenie środków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju na łagodzenie rosnącego braku bezpieczeństwa żywnościowego wynikającego, między innymi, z rosyjskiej inwazji na Ukrainę; wzywa do podjęcia w razie potrzeby dalszych podobnych działań; ponownie apeluje o przejście do pełnego partnerstwa równych podmiotów, opartego na rozwoju społecznym i ochronie zasobów naturalnych; |
| --- | --- |

162.

z zadowoleniem przyjmuje przeznaczenie środków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju na łagodzenie rosnącego braku bezpieczeństwa żywnościowego wynikającego, między innymi, z rosyjskiej inwazji na Ukrainę; wzywa do podjęcia w razie potrzeby dalszych podobnych działań; ponownie apeluje o przejście do pełnego partnerstwa równych podmiotów, opartego na rozwoju społecznym i ochronie zasobów naturalnych;

| 163. | apeluje o silną strategię komunikacyjną UE i działania komunikacyjne względem krajów afrykańskich, aby przeciwdziałać szkodliwym narracjom, zwłaszcza tym rozpowszechnianym w regionie przez Federację Rosyjską i Chiny; |
| --- | --- |

163.

apeluje o silną strategię komunikacyjną UE i działania komunikacyjne względem krajów afrykańskich, aby przeciwdziałać szkodliwym narracjom, zwłaszcza tym rozpowszechnianym w regionie przez Federację Rosyjską i Chiny;

| 164. | krytykuje zagrażającą demokracji rosyjską ingerencję w Afryce, w szczególności coraz większy wpływ grupy Wagnera na kontynencie; zdecydowanie potępia nadużycia i przestępstwa popełniane przez grupę Wagnera; |
| --- | --- |

164.

krytykuje zagrażającą demokracji rosyjską ingerencję w Afryce, w szczególności coraz większy wpływ grupy Wagnera na kontynencie; zdecydowanie potępia nadużycia i przestępstwa popełniane przez grupę Wagnera;

| 165. | apeluje o partnerstwo między Afryką a Europą ukierunkowane na utworzenie obszaru solidarności, bezpieczeństwa, pokoju i trwałego dobrobytu; apeluje o szybkie działania UE w celu przeciwstawienia się coraz wyraźniejszej obecności grupy Wagnera w kilku krajach afrykańskich, ponieważ zwiększa ona niestabilność i podważa wysiłki w walce z terroryzmem; |
| --- | --- |

165.

apeluje o partnerstwo między Afryką a Europą ukierunkowane na utworzenie obszaru solidarności, bezpieczeństwa, pokoju i trwałego dobrobytu; apeluje o szybkie działania UE w celu przeciwstawienia się coraz wyraźniejszej obecności grupy Wagnera w kilku krajach afrykańskich, ponieważ zwiększa ona niestabilność i podważa wysiłki w walce z terroryzmem;

Wzmocnienie dyplomacji parlamentarnej jako narzędzia polityki zagranicznej

Wzmocnienie dyplomacji parlamentarnej jako narzędzia polityki zagranicznej

| 166. | podkreśla szczególny wkład Parlamentu w politykę zagraniczną i bezpieczeństwa UE za pośrednictwem jego zasobów dyplomacji parlamentarnej; wzywa do ściślejszej kontroli parlamentarnej w kwestiach o strategicznym znaczeniu dla europejskich spraw zagranicznych; przypomina między innymi o intensywnej współpracy na szczeblu politycznym i technicznym między Radą Najwyższą Ukrainy a Parlamentem; |
| --- | --- |

166.

podkreśla szczególny wkład Parlamentu w politykę zagraniczną i bezpieczeństwa UE za pośrednictwem jego zasobów dyplomacji parlamentarnej; wzywa do ściślejszej kontroli parlamentarnej w kwestiach o strategicznym znaczeniu dla europejskich spraw zagranicznych; przypomina między innymi o intensywnej współpracy na szczeblu politycznym i technicznym między Radą Najwyższą Ukrainy a Parlamentem;

| 167. | zauważa, że Parlament jest aktywnie zaangażowany w WPZiB za pośrednictwem swoich specjalnych instrumentów; podkreśla znaczenie i wyjątkowy charakter programów Parlamentu na rzecz demokratyzacji, np. dialogu im. Jeana Monneta, mających na celu wspieranie i wzmacnianie prac parlamentów; przypomina, że wszystkie instytucje UE powinny uczestniczyć w przeciwdziałaniu globalnemu regresowi demokracji i współpracować w tym obszarze, w tym za pośrednictwem obserwacji wyborów, działań mediacyjnych i dialogów, zapobiegania konfliktom, Nagrody im. Sacharowa i Sieci Laureatów Nagrody im. Sacharowa oraz dyplomacji parlamentarnej; |
| --- | --- |

167.

zauważa, że Parlament jest aktywnie zaangażowany w WPZiB za pośrednictwem swoich specjalnych instrumentów; podkreśla znaczenie i wyjątkowy charakter programów Parlamentu na rzecz demokratyzacji, np. dialogu im. Jeana Monneta, mających na celu wspieranie i wzmacnianie prac parlamentów; przypomina, że wszystkie instytucje UE powinny uczestniczyć w przeciwdziałaniu globalnemu regresowi demokracji i współpracować w tym obszarze, w tym za pośrednictwem obserwacji wyborów, działań mediacyjnych i dialogów, zapobiegania konfliktom, Nagrody im. Sacharowa i Sieci Laureatów Nagrody im. Sacharowa oraz dyplomacji parlamentarnej;

| 168. | wzywa ESDZ do priorytetowego traktowania wolności prasy i wolności wypowiedzi oraz do podjęcia wszystkich koniecznych kroków w celu przestrzegania w pełni Wytycznych UE w sprawie praw człowieka dotyczących wolności wypowiedzi w internecie i poza nim; apeluje do delegatur UE o udoskonalenie zapobiegawczych środków ochronnych, planowanie działań w sytuacjach wyjątkowych na wypadek pogorszenia sytuacji w obszarze wolności prasy oraz zapewnianie konkretnego i widocznego wsparcia dla lokalnych dziennikarzy i społeczeństwa obywatelskiego; |
| --- | --- |

168.

wzywa ESDZ do priorytetowego traktowania wolności prasy i wolności wypowiedzi oraz do podjęcia wszystkich koniecznych kroków w celu przestrzegania w pełni Wytycznych UE w sprawie praw człowieka dotyczących wolności wypowiedzi w internecie i poza nim; apeluje do delegatur UE o udoskonalenie zapobiegawczych środków ochronnych, planowanie działań w sytuacjach wyjątkowych na wypadek pogorszenia sytuacji w obszarze wolności prasy oraz zapewnianie konkretnego i widocznego wsparcia dla lokalnych dziennikarzy i społeczeństwa obywatelskiego;

| 169. | apeluje o udoskonalenie dyplomacji prewencyjnej UE jako proaktywnego narzędzia polityki zagranicznej, aby zapobiegać konfliktom między stronami trzecimi i wspierać je w znajdowaniu pokojowych rozwiązań w sytuacji rosnących napięć; |
| --- | --- |

169.

apeluje o udoskonalenie dyplomacji prewencyjnej UE jako proaktywnego narzędzia polityki zagranicznej, aby zapobiegać konfliktom między stronami trzecimi i wspierać je w znajdowaniu pokojowych rozwiązań w sytuacji rosnących napięć;

| 170. | zwraca uwagę na znaczenie zgromadzeń parlamentarnych jako forów współpracy i dialogu instytucjonalnego oraz na ich cenny wkład w europejskie działania polityki zagranicznej w kwestiach bezpieczeństwa, a także podkreśla, że należy wspierać ich działalność oraz zagwarantować ich należyte funkcjonowanie i rozwój; |
| --- | --- |

170.

zwraca uwagę na znaczenie zgromadzeń parlamentarnych jako forów współpracy i dialogu instytucjonalnego oraz na ich cenny wkład w europejskie działania polityki zagranicznej w kwestiach bezpieczeństwa, a także podkreśla, że należy wspierać ich działalność oraz zagwarantować ich należyte funkcjonowanie i rozwój;

| 171. | wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby umożliwiały i wzmacniały nadzór parlamentarny nad działaniami zewnętrznymi UE, w tym poprzez kontynuowanie regularnych konsultacji z wiceprzewodniczącym / wysokim przedstawicielem i z Komisją oraz poprzez zaangażowanie Parlamentu we właściwe dalsze wdrażanie i kontrolowanie Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju i Strategicznego kompasu; przypomina, że Parlament utrzymuje pewien stopień współpracy nieformalnej z ESDZ, rozszerzonej w następstwie decyzji Rady z 26 lipca 2010 r. oraz oświadczenia wysokiego przedstawiciela w sprawie odpowiedzialności politycznej z 2010 r.; podkreśla, że konieczne jest dalsze wzmocnienie ram stosunków międzyinstytucjonalnych między Parlamentem a ESDZ, w tym jej delegaturami; apeluje o umowę ramową w sprawie zacieśniania współpracy w zakresie działań zewnętrznych między ESDZ a Parlamentem Europejskim, dzięki czemu można by rozbudować zestaw narzędzi UE na rzecz działań zewnętrznych; podkreśla, że niezbędne jest wykorzystanie przeglądu śródokresowego Europejskiego Funduszu Obronnego (EFO) do wprowadzenia, za pomocą aktów delegowanych, odpowiedniego nadzoru parlamentarnego nad programami prac; podkreśla, że konieczne jest ustanowienie podobnego poziomu nadzoru parlamentarnego także dla przyszłego aktu w sprawie wspólnych zamówień (EDIRPA) i Europejskiego programu inwestycji w dziedzinie obronności (EDIP); podkreśla, że aby Parlament mógł odpowiednio odgrywać swoją ważną rolę w nadzorze demokratycznym, powinien otrzymywać konieczne informacje i dokumenty w przejrzysty i terminowy sposób; |
| --- | --- |

171.

wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby umożliwiały i wzmacniały nadzór parlamentarny nad działaniami zewnętrznymi UE, w tym poprzez kontynuowanie regularnych konsultacji z wiceprzewodniczącym / wysokim przedstawicielem i z Komisją oraz poprzez zaangażowanie Parlamentu we właściwe dalsze wdrażanie i kontrolowanie Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju i Strategicznego kompasu; przypomina, że Parlament utrzymuje pewien stopień współpracy nieformalnej z ESDZ, rozszerzonej w następstwie decyzji Rady z 26 lipca 2010 r. oraz oświadczenia wysokiego przedstawiciela w sprawie odpowiedzialności politycznej z 2010 r.; podkreśla, że konieczne jest dalsze wzmocnienie ram stosunków międzyinstytucjonalnych między Parlamentem a ESDZ, w tym jej delegaturami; apeluje o umowę ramową w sprawie zacieśniania współpracy w zakresie działań zewnętrznych między ESDZ a Parlamentem Europejskim, dzięki czemu można by rozbudować zestaw narzędzi UE na rzecz działań zewnętrznych; podkreśla, że niezbędne jest wykorzystanie przeglądu śródokresowego Europejskiego Funduszu Obronnego (EFO) do wprowadzenia, za pomocą aktów delegowanych, odpowiedniego nadzoru parlamentarnego nad programami prac; podkreśla, że konieczne jest ustanowienie podobnego poziomu nadzoru parlamentarnego także dla przyszłego aktu w sprawie wspólnych zamówień (EDIRPA) i Europejskiego programu inwestycji w dziedzinie obronności (EDIP); podkreśla, że aby Parlament mógł odpowiednio odgrywać swoją ważną rolę w nadzorze demokratycznym, powinien otrzymywać konieczne informacje i dokumenty w przejrzysty i terminowy sposób;

| 172. | przypomina o ważnej roli parlamentów narodowych w państwach członkowskich; podkreśla kluczową rolę, jaką może odegrać Zgromadzenie Parlamentarne NATO, i wzywa do dalszego zacieśniania stosunków Parlamentu Europejskiego z tym organem; |
| --- | --- |

172.

przypomina o ważnej roli parlamentów narodowych w państwach członkowskich; podkreśla kluczową rolę, jaką może odegrać Zgromadzenie Parlamentarne NATO, i wzywa do dalszego zacieśniania stosunków Parlamentu Europejskiego z tym organem;

| 173. | wzywa wszystkie instytucje i agencje UE, a także państwa członkowskie, by odpowiednio zaangażowały się w zwalczanie dezinformacji i propagandy podważającej ich politykę i by poprawiły w tym celu komunikację strategiczną i przekazywanie informacji na temat prowadzonych prac; wzywa do zwiększenia wsparcia udzielanego delegaturom i misjom UE w zakresie komunikacji strategicznej; |
| --- | --- |

173.

wzywa wszystkie instytucje i agencje UE, a także państwa członkowskie, by odpowiednio zaangażowały się w zwalczanie dezinformacji i propagandy podważającej ich politykę i by poprawiły w tym celu komunikację strategiczną i przekazywanie informacji na temat prowadzonych prac; wzywa do zwiększenia wsparcia udzielanego delegaturom i misjom UE w zakresie komunikacji strategicznej;

| 174. | potępia wszelkie próby wpływania na urzędników wybranych w wyborach lub ich korumpowania przez państwatrzecie; jest zdecydowany w pełni zbadać i odpowiednio zająć się przypadkami korupcji i niewłaściwymi działaniami państw trzecich, które próbują zdobyć wpływy w Parlamencie; |
| --- | --- |

174.

potępia wszelkie próby wpływania na urzędników wybranych w wyborach lub ich korumpowania przez państwatrzecie; jest zdecydowany w pełni zbadać i odpowiednio zająć się przypadkami korupcji i niewłaściwymi działaniami państw trzecich, które próbują zdobyć wpływy w Parlamencie;

| 175. | podkreśla prawo Parlamentu do informacji na temat WPZiB na mocy art. 36 TUE; zwraca uwagę na wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczące Porozumienia zmieniającego czwartą Konwencję AKP–WE z Lomé (8) i umowy z Tanzanią (9); w wyrokach tych stwierdzono, że terminowe przekazywanie Parlamentowi wyczerpujących informacji ma kluczowe znaczenie dla umożliwienia mu sprawowania demokratycznej kontroli i pełnienie roli doradczej w sprawach dotyczących WPZiB; |
| --- | --- |

175.

podkreśla prawo Parlamentu do informacji na temat WPZiB na mocy art. 36 TUE; zwraca uwagę na wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczące Porozumienia zmieniającego czwartą Konwencję AKP–WE z Lomé (8

9

| 176. | potwierdza, że Parlament powinien w pełni wykorzystywać swoje uprawnienia nadzorcze i budżetowe w kontekście decyzji podejmowanych przez Unię w kwestiach międzynarodowych; podkreśla znaczenie programów Parlamentu wspierających demokrację, które mają duży potencjał wzmocnienia roli UE na świecie dzięki angażowaniu kluczowych podmiotów politycznych i wspieraniu trwałych demokratycznych rządów w państwach trzecich i przystępujących do UE; |
| --- | --- |

176.

potwierdza, że Parlament powinien w pełni wykorzystywać swoje uprawnienia nadzorcze i budżetowe w kontekście decyzji podejmowanych przez Unię w kwestiach międzynarodowych; podkreśla znaczenie programów Parlamentu wspierających demokrację, które mają duży potencjał wzmocnienia roli UE na świecie dzięki angażowaniu kluczowych podmiotów politycznych i wspieraniu trwałych demokratycznych rządów w państwach trzecich i przystępujących do UE;

o

o o

| 177. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Rady Europejskiej, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

177.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Rady Europejskiej, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  
  Dz.U. C 347 z 9.9.2022, s. 61.

1

Dz.U. C 347 z 9.9.2022, s. 61.

(2)  
  Dz.U. C 465 z 6.12.2022, s. 109
  .

2

Dz.U. C 465 z 6.12.2022, s. 109

(3)  Dz.U. L 102 z 24.3.2021, s. 14.

3

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0406.

4

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0443.

5

(6)  COM(2022)0684.

6

(7)  Decyzja Rady (WPZiB) 2022/151 z dnia 3 lutego 2022 r. w sprawie działań Unii Europejskiej wspierających ewakuację z Afganistanu niektórych osób znajdujących się w szczególnie trudnym położeniu (Dz.U. L 25 z 4.2.2022, s. 11).

7

(8)  Wyrok z 24 czerwca 2014 r., Parlament Europejski przeciwko Radzie Unii Europejskiej, C-658/11, ECLI:EU:C:2014:2025.

8

Parlament Europejski przeciwko Radzie Unii Europejskiej

(9)  Wyrok z 14 czerwca 2016 r., Parlament Europejski przeciwko Radzie Unii Europejskiej, C-263/14, ECLI:EU:C:2016:435.

9

Parlament Europejski przeciwko Radzie Unii Europejskiej

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/54 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/54

---

P9_TA(2023)0010

Realizacja wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony – sprawozdanie roczne za 2022 r.

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie realizacji wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony – sprawozdanie roczne za 2022 r. (2022/2050(INI))

(2023/C 214/05)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając tytuł V Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego rozdział drugi sekcja druga zawierający postanowienia dotyczące wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO), |
| --- | --- |

—

uwzględniając tytuł V Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego rozdział drugi sekcja druga zawierający postanowienia dotyczące wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/697 z dnia 29 kwietnia 2021 r. ustanawiające Europejski Fundusz Obronny (1) (EFO), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/697 z dnia 29 kwietnia 2021 r. ustanawiające Europejski Fundusz Obronny (1) (EFO),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/947 z dnia 9 czerwca 2021 r. ustanawiające Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – Globalny Wymiar Europy (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/947 z dnia 9 czerwca 2021 r. ustanawiające Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – Globalny Wymiar Europy (2),

| — | uwzględniając wniosek Komisji z dnia 19 lipca 2022 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia aktu na rzecz wzmocnienia europejskiego przemysłu obronnego przez wspólne zamówienia (EDIRPA), COM(2022)0349, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 19 lipca 2022 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia aktu na rzecz wzmocnienia europejskiego przemysłu obronnego przez wspólne zamówienia (EDIRPA), COM(2022)0349,

| — | uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2017/2315 z dnia 11 grudnia 2017 r. w sprawie ustanowienia stałej współpracy strukturalnej (PESCO) oraz ustalenia listy uczestniczących w niej państw członkowskich (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2017/2315 z dnia 11 grudnia 2017 r. w sprawie ustanowienia stałej współpracy strukturalnej (PESCO) oraz ustalenia listy uczestniczących w niej państw członkowskich (3),

| — | uwzględniając konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie ustanowienia umowy w zakresie cywilnego wymiaru WPBiO, przyjęte przez Radę do Spraw Zagranicznych na posiedzeniu 19 listopada 2018 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie ustanowienia umowy w zakresie cywilnego wymiaru WPBiO, przyjęte przez Radę do Spraw Zagranicznych na posiedzeniu 19 listopada 2018 r.,

| — | uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2021/509 z dnia 22 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju (4) (EPF), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2021/509 z dnia 22 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju (4) (EPF),

| — | uwzględniając decyzje Rady (WPZiB) 2021/748 (5), (WPZiB) 2021/749 (6) i (WPZiB) 2021/750 (7) z dnia 6 maja 2021 r. w sprawie udziału Kanady, Królestwa Norwegii i Stanów Zjednoczonych Ameryki w projekcie PESCO pt. „Mobilność wojskowa”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzje Rady (WPZiB) 2021/748 (5), (WPZiB) 2021/749 (6) i (WPZiB) 2021/750 (7) z dnia 6 maja 2021 r. w sprawie udziału Kanady, Królestwa Norwegii i Stanów Zjednoczonych Ameryki w projekcie PESCO pt. „Mobilność wojskowa”,

| — | uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2021/1143 z dnia 12 lipca 2021 r. w sprawie szkoleniowej misji wojskowej Unii Europejskiej w Mozambiku (EUTM Mozambique) (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2021/1143 z dnia 12 lipca 2021 r. w sprawie szkoleniowej misji wojskowej Unii Europejskiej w Mozambiku (EUTM Mozambique) (8),

| — | uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2022/638 z dnia 13 kwietnia 2022 r. zmieniająca decyzję 2014/486/WPZiB w sprawie misji doradczej Unii Europejskiej na rzecz reformy cywilnego sektora bezpieczeństwa na Ukrainie (EUAM Ukraine) (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2022/638 z dnia 13 kwietnia 2022 r. zmieniająca decyzję 2014/486/WPZiB w sprawie misji doradczej Unii Europejskiej na rzecz reformy cywilnego sektora bezpieczeństwa na Ukrainie (EUAM Ukraine) (9),

| — | uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2022/1968 z dnia 17 października 2022 r. o ustanowieniu misji Unii Europejskiej w zakresie pomocy wojskowej dla Ukrainy (EUMAM Ukraine) (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2022/1968 z dnia 17 października 2022 r. o ustanowieniu misji Unii Europejskiej w zakresie pomocy wojskowej dla Ukrainy (EUMAM Ukraine) (10),

| — | uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2022/1970 z dnia 17 października 2022 r. zmieniającą decyzję 2010/452/WPZiB w sprawie Misji Obserwacyjnej Unii Europejskiej w Gruzji (EUMM Georgia) (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2022/1970 z dnia 17 października 2022 r. zmieniającą decyzję 2010/452/WPZiB w sprawie Misji Obserwacyjnej Unii Europejskiej w Gruzji (EUMM Georgia) (11),

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z 22 października 2021 r. oraz 24–25 marca, 30–31 maja i 23–24 czerwca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z 22 października 2021 r. oraz 24–25 marca, 30–31 maja i 23–24 czerwca 2022 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych z 12 grudnia 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych z 12 grudnia 2022 r.,

| — | uwzględniając decyzję Rady (CFSP) 2022/2444 z 12 grudnia 2022 r. w sprawie europejskiej partnerskiej misji wojskowej w Nigrze (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (CFSP) 2022/2444 z 12 grudnia 2022 r. w sprawie europejskiej partnerskiej misji wojskowej w Nigrze (12),

| — | uwzględniając decyzję Rady (CFSP) 2022/1970 z 17 października 2022 r. (13) ustanawiającą unijną zdolność monitorowania w Armenii oraz jej decyzję z 19 grudnia 2022 r. o rozmieszczeniu w Armenii zespołu pomocy w zakresie planowania przejściowego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (CFSP) 2022/1970 z 17 października 2022 r. (13) ustanawiającą unijną zdolność monitorowania w Armenii oraz jej decyzję z 19 grudnia 2022 r. o rozmieszczeniu w Armenii zespołu pomocy w zakresie planowania przejściowego,

| — | uwzględniając deklarację wersalską przyjętą na nieformalnym posiedzeniu szefów państw i rządów 11 marca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację wersalską przyjętą na nieformalnym posiedzeniu szefów państw i rządów 11 marca 2022 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 22 stycznia 2018 r. w sprawie zintegrowanego podejścia do konfliktów i kryzysów zewnętrznych, a także konkluzje z 24 stycznia 2022 r. w sprawie sytuacji w zakresie europejskiego bezpieczeństwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 22 stycznia 2018 r. w sprawie zintegrowanego podejścia do konfliktów i kryzysów zewnętrznych, a także konkluzje z 24 stycznia 2022 r. w sprawie sytuacji w zakresie europejskiego bezpieczeństwa,

| — | uwzględniając konkluzje Rady w sprawie WPBiO z 25 listopada 2013 r., 18 listopada 2014 r., 18 maja 2015 r., 27 czerwca 2016 r., 14 listopada 2016 r., 18 maja 2017 r., 17 lipca 2017 r., 25 czerwca 2018 r., 17 czerwca 2019 r., 10 grudnia 2019 r., 17 czerwca 2020 r., 12 października 2020 r., 20 listopada 2020 r., 7 grudnia 2020 r. i 10 maja 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady w sprawie WPBiO z 25 listopada 2013 r., 18 listopada 2014 r., 18 maja 2015 r., 27 czerwca 2016 r., 14 listopada 2016 r., 18 maja 2017 r., 17 lipca 2017 r., 25 czerwca 2018 r., 17 czerwca 2019 r., 10 grudnia 2019 r., 17 czerwca 2020 r., 12 października 2020 r., 20 listopada 2020 r., 7 grudnia 2020 r. i 10 maja 2021 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 5 czerwca 2020 r. w sprawie młodzieży w działaniach zewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 5 czerwca 2020 r. w sprawie młodzieży w działaniach zewnętrznych,

| — | uwzględniając konkluzje Rady w sprawie odnowionego partnerstwa z południowym sąsiedztwem – nowy program na rzecz regionu śródziemnomorskiego z 16 kwietnia 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady w sprawie odnowionego partnerstwa z południowym sąsiedztwem – nowy program na rzecz regionu śródziemnomorskiego z 16 kwietnia 2021 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 18 października 2021 r. w sprawie Bośni i Hercegowiny / operacji EUFOR Althea, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 18 października 2021 r. w sprawie Bośni i Hercegowiny / operacji EUFOR Althea,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 24 stycznia 2022 r. w sprawie wprowadzenia strategicznego partnerstwa ONZ–UE w zakresie operacji pokojowych i zarządzania kryzysowego na kolejny poziom: priorytety na lata 2022–2024, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 24 stycznia 2022 r. w sprawie wprowadzenia strategicznego partnerstwa ONZ–UE w zakresie operacji pokojowych i zarządzania kryzysowego na kolejny poziom: priorytety na lata 2022–2024,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 21 lutego 2022 r. w sprawie przedłużenia i wzmocnienia realizacji koncepcji skoordynowanej obecności na morzu w Zatoce Gwinejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 21 lutego 2022 r. w sprawie przedłużenia i wzmocnienia realizacji koncepcji skoordynowanej obecności na morzu w Zatoce Gwinejskiej,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 23 maja 2022 r. w sprawie rozwoju postawy cybernetycznej Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 23 maja 2022 r. w sprawie rozwoju postawy cybernetycznej Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając posiedzenie Rady do Spraw Zagranicznych 16 maja 2022 r. oraz posiedzenie Rady do Spraw Zagranicznych z ministrami obrony 17 maja 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając posiedzenie Rady do Spraw Zagranicznych 16 maja 2022 r. oraz posiedzenie Rady do Spraw Zagranicznych z ministrami obrony 17 maja 2022 r.,

| — | uwzględniając globalną strategię pt. „Wspólna wizja, wspólne działanie: Silniejsza Europa – globalna strategia na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej”, przedstawioną 28 czerwca 2016 r. przez wiceprzewodniczącą Komisji / wysoką przedstawiciel Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając globalną strategię pt. „Wspólna wizja, wspólne działanie: Silniejsza Europa – globalna strategia na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej”, przedstawioną 28 czerwca 2016 r. przez wiceprzewodniczącą Komisji / wysoką przedstawiciel Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa,

| — | uwzględniając „Strategiczny kompas na rzecz bezpieczeństwa i obrony – dla Unii Europejskiej, która chroni swoich obywateli, swoje wartości i interesy oraz przyczynia się do międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa”, zatwierdzony przez Radę 21 marca 2022 r. i poparty przez Radę Europejską 25 marca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając „Strategiczny kompas na rzecz bezpieczeństwa i obrony – dla Unii Europejskiej, która chroni swoich obywateli, swoje wartości i interesy oraz przyczynia się do międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa”, zatwierdzony przez Radę 21 marca 2022 r. i poparty przez Radę Europejską 25 marca 2022 r.,

| — | uwzględniając plan działania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) w sprawie zmiany klimatu i obrony z 6 listopada 2020 r. oraz rezolucję Parlamentu z 7 czerwca 2022 r. w tej sprawie (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając plan działania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) w sprawie zmiany klimatu i obrony z 6 listopada 2020 r. oraz rezolucję Parlamentu z 7 czerwca 2022 r. w tej sprawie (14),

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 6 marca 2014 r. w sprawie otwartego i bezpiecznego światowego obszaru morskiego – elementy strategii Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa morskiego (JOIN(2014)0009), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 6 marca 2014 r. w sprawie otwartego i bezpiecznego światowego obszaru morskiego – elementy strategii Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa morskiego (JOIN(2014)0009),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 lipca 2020 r. w sprawie strategii UE w zakresie unii bezpieczeństwa (COM(2020)0605), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 lipca 2020 r. w sprawie strategii UE w zakresie unii bezpieczeństwa (COM(2020)0605),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 15 lutego 2022 r. dotyczący wkładu Komisji w europejską obronność (COM(2022)0060), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 15 lutego 2022 r. dotyczący wkładu Komisji w europejską obronność (COM(2022)0060),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 15 lutego 2022 r. pt. „Plan działania w zakresie technologii krytycznych dla bezpieczeństwa i obronności” (COM(2022)0061), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 15 lutego 2022 r. pt. „Plan działania w zakresie technologii krytycznych dla bezpieczeństwa i obronności” (COM(2022)0061),

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji i wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 18 maja 2022 r. w sprawie analizy luk inwestycyjnych w zakresie obronności i dalszych działań (JOIN(2022)0024), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji i wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 18 maja 2022 r. w sprawie analizy luk inwestycyjnych w zakresie obronności i dalszych działań (JOIN(2022)0024),

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 16 grudnia 2020 r. pt. „Strategia UE w zakresie cyberbezpieczeństwa na cyfrową dekadę” (JOIN(2020)0018), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 16 grudnia 2020 r. pt. „Strategia UE w zakresie cyberbezpieczeństwa na cyfrową dekadę” (JOIN(2020)0018),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 22 lutego 2021 r. zatytułowany „Plan działania na rzecz synergii między przemysłem cywilnym, obronnym i kosmicznym” (COM(2021)0070), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 22 lutego 2021 r. zatytułowany „Plan działania na rzecz synergii między przemysłem cywilnym, obronnym i kosmicznym” (COM(2021)0070),

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji i wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 10 listopada 2022 r. pt. „Plan działania na rzecz mobilności wojskowej 2.0” (JOIN(2022)0048), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji i wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 10 listopada 2022 r. pt. „Plan działania na rzecz mobilności wojskowej 2.0” (JOIN(2022)0048),

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 10 listopada 2022 r. pt. „Polityka UE w zakresie cyberobrony (JOIN(2022)0049), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 10 listopada 2022 r. pt. „Polityka UE w zakresie cyberobrony (JOIN(2022)0049),

| — | uwzględniając drugi roczny program prac Europejskiego Funduszu Obronnego na 2022 rok, przyjęty przez Komisję 25 maja 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając drugi roczny program prac Europejskiego Funduszu Obronnego na 2022 rok, przyjęty przez Komisję 25 maja 2022 r.,

| — | uwzględniając Traktat Północnoatlantycki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat Północnoatlantycki,

| — | uwzględniając deklarację ze szczytu w Madrycie wydaną przez szefów państw i rządów NATO uczestniczących w posiedzeniu Rady Północnoatlantyckiej w Madrycie 29 czerwca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację ze szczytu w Madrycie wydaną przez szefów państw i rządów NATO uczestniczących w posiedzeniu Rady Północnoatlantyckiej w Madrycie 29 czerwca 2022 r.,

| — | uwzględniając wnioski Szwecji i Finlandii o przystąpienie do NATO, złożone wspólnie 18 maja 2022 r., oraz podpisanie przez sojuszników NATO protokołów akcesyjnych dotyczących Finlandii i Szwecji 5 lipca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wnioski Szwecji i Finlandii o przystąpienie do NATO, złożone wspólnie 18 maja 2022 r., oraz podpisanie przez sojuszników NATO protokołów akcesyjnych dotyczących Finlandii i Szwecji 5 lipca 2022 r.,

| — | uwzględniając koncepcję strategiczną NATO z 2022 r. przyjętą przez szefów państw i rządów NATO na szczycie NATO w Madrycie 29 czerwca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając koncepcję strategiczną NATO z 2022 r. przyjętą przez szefów państw i rządów NATO na szczycie NATO w Madrycie 29 czerwca 2022 r.,

| — | uwzględniając trzy wspólne deklaracje w sprawie współpracy UE–NATO, podpisane w Brukseli 8 lipca 2016 r., 10 lipca 2018 r. i 10 stycznia 2023 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając trzy wspólne deklaracje w sprawie współpracy UE–NATO, podpisane w Brukseli 8 lipca 2016 r., 10 lipca 2018 r. i 10 stycznia 2023 r.,

| — | uwzględniając wspólny zestaw 74 propozycji w zakresie realizacji podpisanej w Warszawie wspólnej deklaracji, zatwierdzonych przez Radę UE i Radę Północnoatlantycką w dniu 6 grudnia 2016 r. i w dniu 5 grudnia 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny zestaw 74 propozycji w zakresie realizacji podpisanej w Warszawie wspólnej deklaracji, zatwierdzonych przez Radę UE i Radę Północnoatlantycką w dniu 6 grudnia 2016 r. i w dniu 5 grudnia 2017 r.,

| — | uwzględniając siódme sprawozdanie z 20 czerwca 2022 r. z postępów w realizacji wspólnego zestawu wniosków zatwierdzonego przez Radę UE i Radę NATO 6 grudnia 2016 r. i 5 grudnia 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając siódme sprawozdanie z 20 czerwca 2022 r. z postępów w realizacji wspólnego zestawu wniosków zatwierdzonego przez Radę UE i Radę NATO 6 grudnia 2016 r. i 5 grudnia 2017 r.,

| — | uwzględniając odpowiednie sprawozdania i zalecenia przyjęte przez Zgromadzenie Parlamentarne NATO, |
| --- | --- |

—

uwzględniając odpowiednie sprawozdania i zalecenia przyjęte przez Zgromadzenie Parlamentarne NATO,

| — | uwzględniając oświadczenie ze szczytu UE–USA z 15 czerwca 2021 r. zatytułowane „W kierunku odnowionego partnerstwa transatlantyckiego”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie ze szczytu UE–USA z 15 czerwca 2021 r. zatytułowane „W kierunku odnowionego partnerstwa transatlantyckiego”,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie sekretarza stanu Stanów Zjednoczonych Ameryki i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela z 3 grudnia 2021 r. w sprawie rozpoczęcia dialogu między UE a USA na temat bezpieczeństwa i obrony, a także kolejne posiedzenia w ramach tego dialogu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie sekretarza stanu Stanów Zjednoczonych Ameryki i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela z 3 grudnia 2021 r. w sprawie rozpoczęcia dialogu między UE a USA na temat bezpieczeństwa i obrony, a także kolejne posiedzenia w ramach tego dialogu,

| — | uwzględniając niczym nieuzasadnioną i niesprowokowaną agresję wojskową Rosji przeciwko Ukrainie oraz nielegalną inwazję na Krym i cztery inne regiony: Donieck, Chersoń, Ługańsk i Zaporoże oraz ich nielegalną aneksję, a także okupację gruzińskich regionów Abchazji i Osetii Południowej oraz regionu Naddniestrza Republiki Mołdawii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając niczym nieuzasadnioną i niesprowokowaną agresję wojskową Rosji przeciwko Ukrainie oraz nielegalną inwazję na Krym i cztery inne regiony: Donieck, Chersoń, Ługańsk i Zaporoże oraz ich nielegalną aneksję, a także okupację gruzińskich regionów Abchazji i Osetii Południowej oraz regionu Naddniestrza Republiki Mołdawii,

| — | uwzględniając nowe technologie, takie jak sztuczna inteligencja, zdolności kosmiczne i informatyka kwantowa, które stwarzają nowe możliwości dla ludzkości, ale również stawiają polityce obronnej i zagranicznej nowe wyzwania, wymagające jasnej strategii i konsensusu między sojusznikami, |
| --- | --- |

—

uwzględniając nowe technologie, takie jak sztuczna inteligencja, zdolności kosmiczne i informatyka kwantowa, które stwarzają nowe możliwości dla ludzkości, ale również stawiają polityce obronnej i zagranicznej nowe wyzwania, wymagające jasnej strategii i konsensusu między sojusznikami,

| — | uwzględniając Kartę Narodów Zjednoczonych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę Narodów Zjednoczonych,

| — | uwzględniając Kartę Narodów Zjednoczonych, w szczególności jej art. 2 ust. 4 zakazujący użycia siły oraz art. 51 dotyczący niezbywalnego prawa do samoobrony indywidualnej lub zbiorowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę Narodów Zjednoczonych, w szczególności jej art. 2 ust. 4 zakazujący użycia siły oraz art. 51 dotyczący niezbywalnego prawa do samoobrony indywidualnej lub zbiorowej,

| — | uwzględniając Konwencję ONZ w sprawie prawa morza (UNCLOS), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ w sprawie prawa morza (UNCLOS),

| — | uwzględniając rezolucje Rady Bezpieczeństwa nr 1325 (2000 r.), 1889 (2013 r.), 2122 (2013 r.), 2242 (2015 r.) i 2493 (2019 r.) w sprawie kobiet, pokoju i bezpieczeństwa oraz rezolucje nr 2250 (2015 r.), 2419 (2018 r.) i 2535 (2020 r.) w sprawie młodzieży, pokoju i bezpieczeństwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucje Rady Bezpieczeństwa nr 1325 (2000 r.), 1889 (2013 r.), 2122 (2013 r.), 2242 (2015 r.) i 2493 (2019 r.) w sprawie kobiet, pokoju i bezpieczeństwa oraz rezolucje nr 2250 (2015 r.), 2419 (2018 r.) i 2535 (2020 r.) w sprawie młodzieży, pokoju i bezpieczeństwa,

| — | uwzględniając rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ w sprawie Cypru, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ w sprawie Cypru,

| — | uwzględniając Akt końcowy z Helsinek Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie z 1975 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Akt końcowy z Helsinek Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie z 1975 r.,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 12 września 2018 r. w sprawie autonomicznych systemów uzbrojenia (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 12 września 2018 r. w sprawie autonomicznych systemów uzbrojenia (15),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 11 grudnia 2018 r. w sprawie mobilności wojskowej (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 11 grudnia 2018 r. w sprawie mobilności wojskowej (16),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 12 marca 2019 r. w sprawie budowania zdolności UE do zapobiegania konfliktom i mediacji (17), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 12 marca 2019 r. w sprawie budowania zdolności UE do zapobiegania konfliktom i mediacji (17),

| — | uwzględniając swoje stanowisko z 26 listopada 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej i dyrektywę 2008/118/WE w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku akcyzowego w odniesieniu do działań obronnych w ramach Unii (18), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko z 26 listopada 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej i dyrektywę 2008/118/WE w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku akcyzowego w odniesieniu do działań obronnych w ramach Unii (18),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 17 września 2020 r. w sprawie wywozu broni: wdrażanie wspólnego stanowiska 2008/944/WPZiB (19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 17 września 2020 r. w sprawie wywozu broni: wdrażanie wspólnego stanowiska 2008/944/WPZiB (19),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 25 marca 2021 r. w sprawie wdrożenia dyrektywy 2009/81/WE w sprawie zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa (dyrektywa w sprawie udzielania zamówień) oraz dyrektywy 2009/43/WE w sprawie transferów produktów związanych z obronnością (20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 25 marca 2021 r. w sprawie wdrożenia dyrektywy 2009/81/WE w sprawie zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa (dyrektywa w sprawie udzielania zamówień) oraz dyrektywy 2009/43/WE w sprawie transferów produktów związanych z obronnością (20),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 7 lipca 2021 r. na temat współpracy między UE a NATO w kontekście stosunków transatlantyckich (21), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 7 lipca 2021 r. na temat współpracy między UE a NATO w kontekście stosunków transatlantyckich (21),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 7 października 2021 r. w sprawie stanu zdolności cyberobronnych UE (22), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 7 października 2021 r. w sprawie stanu zdolności cyberobronnych UE (22),

| — | uwzględniając rezolucję z 17 lutego 2022 r. w sprawie realizacji wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa – sprawozdanie roczne za 2021 r. (23), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z 17 lutego 2022 r. w sprawie realizacji wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa – sprawozdanie roczne za 2021 r. (23),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 17 lutego 2022 r. w sprawie realizacji wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony – sprawozdanie roczne za 2021 r. (24), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 17 lutego 2022 r. w sprawie realizacji wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony – sprawozdanie roczne za 2021 r. (24),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 1 marca 2022 r. w sprawie rosyjskiej agresji na Ukrainę (25), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 1 marca 2022 r. w sprawie rosyjskiej agresji na Ukrainę (25),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 9 marca 2022 r. w sprawie obcych ingerencji we wszystkie procesy demokratyczne w Unii Europejskiej, w tym dezinformacji (26), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 9 marca 2022 r. w sprawie obcych ingerencji we wszystkie procesy demokratyczne w Unii Europejskiej, w tym dezinformacji (26),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 7 kwietnia 2022 r. w sprawie konkluzji z posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 24–25 marca 2022 r., w tym najnowszych wydarzeń związanych z wojną w Ukrainie oraz sankcji UE wobec Rosji i ich stosowania (27), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 7 kwietnia 2022 r. w sprawie konkluzji z posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 24–25 marca 2022 r., w tym najnowszych wydarzeń związanych z wojną w Ukrainie oraz sankcji UE wobec Rosji i ich stosowania (27),

| — | uwzględniając swoje zalecenie z 8 czerwca 2022 r. dla Rady i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela w sprawie polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony UE po napaści Rosji na Ukrainę (28), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje zalecenie z 8 czerwca 2022 r. dla Rady i wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela w sprawie polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony UE po napaści Rosji na Ukrainę (28),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 8 czerwca 2022 r. w sprawie bezpieczeństwa na obszarze Partnerstwa Wschodniego i roli wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (29), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 8 czerwca 2022 r. w sprawie bezpieczeństwa na obszarze Partnerstwa Wschodniego i roli wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (29),

| — | uwzględniając swoje zalecenie z dnia 14 września 2022 r. dla Komisji i wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie odnowionego partnerstwa z południowym sąsiedztwem – nowy program dla regionu Morza Śródziemnego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje zalecenie z dnia 14 września 2022 r. dla Komisji i wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie odnowionego partnerstwa z południowym sąsiedztwem – nowy program dla regionu Morza Śródziemnego,

| — | uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z 14 grudnia 2022 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego instrument wsparcia dla Ukrainy na 2023 r. (pomoc makrofinansowa +) (30), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z 14 grudnia 2022 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego instrument wsparcia dla Ukrainy na 2023 r. (pomoc makrofinansowa +) (30),

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Konstytucyjnych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Konstytucyjnych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A9-0296/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A9-0296/2022),

| A. | mając na uwadze, że Europa stoi w obliczu najbardziej złożonego połączenia zagrożeń zarówno militarnych, jak i niemilitarnych od zakończenia zimnej wojny, co uwydatnia niczym nieuzasadniona, niesprowokowana i nielegalna agresja wojskowa Rosji wobec Ukrainy; mając na uwadze, że zagrożenia niemilitarne obejmują dezinformację, cyberataki, ataki na infrastrukturę krytyczną, zabójstwa, akty sabotażu, presję gospodarczą, szantaż żywnościowy i energetyczny, instrumentalizację migracji oraz wywrotowe wpływy polityczne; mając na uwadze, że celowe zakłócenia aktywnej europejskiej infrastruktury energetycznej są niedopuszczalne i powinny prowadzić do jak najsilniejszej reakcji; mając na uwadze, że rosyjska inwazja na Ukrainę jest atakiem na międzynarodowy ład oparty na zasadach; mając na uwadze, że ta agresja wojskowa jest atakiem na europejską architekturę bezpieczeństwa zbudowaną po drugiej wojnie światowej i zakończeniu zimnej wojny, w której Rosja była stroną; mając na uwadze, że w swojej wojnie przeciwko Ukrainie i agresji wobec Europy i Zachodu prezydent Putin świadomie wybrał eskalację opartą na inicjatywach takich jak przeprowadzanie pozorowanych referendów na okupowanych terytoriach ukraińskich, aneksja Ługańska, Doniecka, Chersonia i Zaporoża, częściowa mobilizacja sił rosyjskich oraz powtarzające się i narastające groźby, w tym groźba użycia broni jądrowej; mając na uwadze, że dekret prezydenta Władimira Putina z 21 września 2022 r. w sprawie ogłoszenia częściowej mobilizacji w Federacji Rosyjskiej wywołał presję migracyjną na granicach z Gruzją, Kazachstanem i krajami bałtyckimi ze strony Rosjan uciekających ze swojego kraju, ale przede wszystkim brutalną agresją na Ukrainę i ludobójstwem dokonywanym na Ukraińcach Putin doprowadził do niewyobrażalnego cierpienia, powodując największą falę uchodźców od czasów II wojny światowej; mając na uwadze, że Ukraina broni nie tylko swojej suwerenności i integralności terytorialnej, ale także wspólnych europejskich wartości demokracji; mając na uwadze, że nie wprowadzono żadnych zdecydowanych i skutecznych środków mających na celu powstrzymanie rosyjskiej agresji na Ukrainę; mając na uwadze, że Rosja wielokrotnie groziła Ukrainie, a także NATO i państwom członkowskim UE wojną jądrową; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Europa stoi w obliczu najbardziej złożonego połączenia zagrożeń zarówno militarnych, jak i niemilitarnych od zakończenia zimnej wojny, co uwydatnia niczym nieuzasadniona, niesprowokowana i nielegalna agresja wojskowa Rosji wobec Ukrainy; mając na uwadze, że zagrożenia niemilitarne obejmują dezinformację, cyberataki, ataki na infrastrukturę krytyczną, zabójstwa, akty sabotażu, presję gospodarczą, szantaż żywnościowy i energetyczny, instrumentalizację migracji oraz wywrotowe wpływy polityczne; mając na uwadze, że celowe zakłócenia aktywnej europejskiej infrastruktury energetycznej są niedopuszczalne i powinny prowadzić do jak najsilniejszej reakcji; mając na uwadze, że rosyjska inwazja na Ukrainę jest atakiem na międzynarodowy ład oparty na zasadach; mając na uwadze, że ta agresja wojskowa jest atakiem na europejską architekturę bezpieczeństwa zbudowaną po drugiej wojnie światowej i zakończeniu zimnej wojny, w której Rosja była stroną; mając na uwadze, że w swojej wojnie przeciwko Ukrainie i agresji wobec Europy i Zachodu prezydent Putin świadomie wybrał eskalację opartą na inicjatywach takich jak przeprowadzanie pozorowanych referendów na okupowanych terytoriach ukraińskich, aneksja Ługańska, Doniecka, Chersonia i Zaporoża, częściowa mobilizacja sił rosyjskich oraz powtarzające się i narastające groźby, w tym groźba użycia broni jądrowej; mając na uwadze, że dekret prezydenta Władimira Putina z 21 września 2022 r. w sprawie ogłoszenia częściowej mobilizacji w Federacji Rosyjskiej wywołał presję migracyjną na granicach z Gruzją, Kazachstanem i krajami bałtyckimi ze strony Rosjan uciekających ze swojego kraju, ale przede wszystkim brutalną agresją na Ukrainę i ludobójstwem dokonywanym na Ukraińcach Putin doprowadził do niewyobrażalnego cierpienia, powodując największą falę uchodźców od czasów II wojny światowej; mając na uwadze, że Ukraina broni nie tylko swojej suwerenności i integralności terytorialnej, ale także wspólnych europejskich wartości demokracji; mając na uwadze, że nie wprowadzono żadnych zdecydowanych i skutecznych środków mających na celu powstrzymanie rosyjskiej agresji na Ukrainę; mając na uwadze, że Rosja wielokrotnie groziła Ukrainie, a także NATO i państwom członkowskim UE wojną jądrową;

| B. | mając na uwadze, że zwycięstwo Ukrainy jest również kwestią wiarygodności UE oraz jej polityki bezpieczeństwa i obrony; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zwycięstwo Ukrainy jest również kwestią wiarygodności UE oraz jej polityki bezpieczeństwa i obrony;

| C. | mając na uwadze, że w odpowiedzi na te zagrożenia UE musi pilnie zwiększyć skuteczność swojej polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony, aby bronić swoich interesów, wartości i obywateli, zarówno w obrębie swoich granic, jak i poza nimi, a przede wszystkim w sąsiedztwie, aby zapewnić pokój, bezpieczeństwo, zrównoważony rozwój i demokrację oraz wspierać swoich partnerów; mając na uwadze, że celem Strategicznego kompasu jest wyposażenie UE w strategiczne wytyczne oraz realistyczne i sprawne narzędzia umożliwiające jej podążanie w kierunku spójnej i wiarygodnej polityki obronnej oraz uczynienie z niej skutecznie działającego podmiotu zdolnego do zapewnienia bezpieczeństwa oraz asertywnego podmiotu na arenie międzynarodowej; mając na uwadze, że zwiększenie zdolności UE w zakresie bezpieczeństwa i obrony, co obejmuje bezprecedensowe wsparcie dla Ukrainy, zwłaszcza poprzez wykorzystanie Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju (EPF), oraz zapewnienie koordynacji z działaniami NATO jest sprawą niezwykle pilną; mając na uwadze, że hybrydowa agresja Rosji sprawia, że niezbędne jest zaprojektowanie obrony wolnej Europy w sposób kompleksowy i wieloaspektowy, obejmujący wszystkie kluczowe obszary, od zwiększenia tradycyjnego potencjału wojskowego po ochronę krytycznej infrastruktury cywilnej, łańcuchów dostaw i obiektów energetycznych, jak również aktywną walkę z dezinformacją i zagrożeniami cyberbezpieczeństwa; mając na uwadze, że agresja Rosji wobec Ukrainy uwydatniła niedoinwestowanie w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony w wielu państwach członkowskich UE i NATO; mając na uwadze, że NATO rozmieściło na wschodniej flance tysiące dodatkowych obronnych sił lądowych, powietrznych i morskich; mając na uwadze, że NATO pomaga koordynować wnioski o pomoc w imieniu Ukrainy; mając na uwadze, że wybuch, który zniszczył gazociąg Nord Stream, był ukierunkowanym atakiem na infrastrukturę krytyczną UE; mając na uwadze, że Białoruś stała się wspólnikiem Rosji w wojnie przeciwko Ukrainie; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w odpowiedzi na te zagrożenia UE musi pilnie zwiększyć skuteczność swojej polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony, aby bronić swoich interesów, wartości i obywateli, zarówno w obrębie swoich granic, jak i poza nimi, a przede wszystkim w sąsiedztwie, aby zapewnić pokój, bezpieczeństwo, zrównoważony rozwój i demokrację oraz wspierać swoich partnerów; mając na uwadze, że celem Strategicznego kompasu jest wyposażenie UE w strategiczne wytyczne oraz realistyczne i sprawne narzędzia umożliwiające jej podążanie w kierunku spójnej i wiarygodnej polityki obronnej oraz uczynienie z niej skutecznie działającego podmiotu zdolnego do zapewnienia bezpieczeństwa oraz asertywnego podmiotu na arenie międzynarodowej; mając na uwadze, że zwiększenie zdolności UE w zakresie bezpieczeństwa i obrony, co obejmuje bezprecedensowe wsparcie dla Ukrainy, zwłaszcza poprzez wykorzystanie Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju (EPF), oraz zapewnienie koordynacji z działaniami NATO jest sprawą niezwykle pilną; mając na uwadze, że hybrydowa agresja Rosji sprawia, że niezbędne jest zaprojektowanie obrony wolnej Europy w sposób kompleksowy i wieloaspektowy, obejmujący wszystkie kluczowe obszary, od zwiększenia tradycyjnego potencjału wojskowego po ochronę krytycznej infrastruktury cywilnej, łańcuchów dostaw i obiektów energetycznych, jak również aktywną walkę z dezinformacją i zagrożeniami cyberbezpieczeństwa; mając na uwadze, że agresja Rosji wobec Ukrainy uwydatniła niedoinwestowanie w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony w wielu państwach członkowskich UE i NATO; mając na uwadze, że NATO rozmieściło na wschodniej flance tysiące dodatkowych obronnych sił lądowych, powietrznych i morskich; mając na uwadze, że NATO pomaga koordynować wnioski o pomoc w imieniu Ukrainy; mając na uwadze, że wybuch, który zniszczył gazociąg Nord Stream, był ukierunkowanym atakiem na infrastrukturę krytyczną UE; mając na uwadze, że Białoruś stała się wspólnikiem Rosji w wojnie przeciwko Ukrainie;

| D. | mając na uwadze, że 12 grudnia 2022 r. Rada do Spraw Zagranicznych postanowiła zwiększyć ogólny pułap finansowy Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju o 2 mld EUR w 2023 r. z możliwością jego dalszego zwiększenia na późniejszym etapie; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że 12 grudnia 2022 r. Rada do Spraw Zagranicznych postanowiła zwiększyć ogólny pułap finansowy Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju o 2 mld EUR w 2023 r. z możliwością jego dalszego zwiększenia na późniejszym etapie;

| E. | mając na uwadze, że w grudniu 2022 r. Parlament i Rada uzgodniły pakiet wsparcia w wysokości 18 mld EUR, który ma zostać przekazany Ukrainie z myślą o jej wspieraniu przez cały rok 2023; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w grudniu 2022 r. Parlament i Rada uzgodniły pakiet wsparcia w wysokości 18 mld EUR, który ma zostać przekazany Ukrainie z myślą o jej wspieraniu przez cały rok 2023;

| F. | mając na uwadze, że zgodnie ze Strategicznym kompasem „silniejsza UE o większych zdolnościach w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony przyczyni się pozytywnie do zapewnienia bezpieczeństwa światowego i transatlantyckiego oraz uzupełnia działania NATO, które pozostaje podstawą zbiorowej obrony swoich członków. Jedno nie może istnieć bez drugiego.”; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że zgodnie ze Strategicznym kompasem „silniejsza UE o większych zdolnościach w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony przyczyni się pozytywnie do zapewnienia bezpieczeństwa światowego i transatlantyckiego oraz uzupełnia działania NATO, które pozostaje podstawą zbiorowej obrony swoich członków. Jedno nie może istnieć bez drugiego.”;

| G. | mając na uwadze, że zintegrowane podejście UE do konfliktów i kryzysów zewnętrznych przewiduje spójne wykorzystanie różnych zdolności UE, przy czym jej polityka bezpieczeństwa i obrony powinna uzupełniać inne narzędzia cywilne i powinna być nimi uzupełniana, aby przyczyniać się do bezpieczeństwa ludzi i trwałego pokoju w Europie i na świecie; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że zintegrowane podejście UE do konfliktów i kryzysów zewnętrznych przewiduje spójne wykorzystanie różnych zdolności UE, przy czym jej polityka bezpieczeństwa i obrony powinna uzupełniać inne narzędzia cywilne i powinna być nimi uzupełniana, aby przyczyniać się do bezpieczeństwa ludzi i trwałego pokoju w Europie i na świecie;

| H. | mając na uwadze, że w ciągu ostatniej dekady Chińska Republika Ludowa zwiększyła wydatki na obronę o około 600 % i wykorzystuje swoją potęgę militarną do zastraszania sąsiadujących państw, zwłaszcza Tajwanu, o czym świadczą niedawne manewry wojskowe po wizycie Nancy Pelosi, przewodniczącej Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych, w Tajwanie w sierpniu 2022 r.; mając na uwadze, że niebezpieczne działania wojskowe i prowokacje Chin mają miejsce każdego dnia; mając na uwadze, że Chińska Republika Ludowa nie zajmuje wyraźnego stanowiska wobec agresji wojskowej Rosji na Ukrainę naruszającej podstawowe zasady prawa międzynarodowego; mając na uwadze, że rosyjsko-chińska współpraca wojskowa znacznie się zacieśniła w 2022 r., czego dowodem są liczne wspólne ćwiczenia wojskowe; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w ciągu ostatniej dekady Chińska Republika Ludowa zwiększyła wydatki na obronę o około 600 % i wykorzystuje swoją potęgę militarną do zastraszania sąsiadujących państw, zwłaszcza Tajwanu, o czym świadczą niedawne manewry wojskowe po wizycie Nancy Pelosi, przewodniczącej Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych, w Tajwanie w sierpniu 2022 r.; mając na uwadze, że niebezpieczne działania wojskowe i prowokacje Chin mają miejsce każdego dnia; mając na uwadze, że Chińska Republika Ludowa nie zajmuje wyraźnego stanowiska wobec agresji wojskowej Rosji na Ukrainę naruszającej podstawowe zasady prawa międzynarodowego; mając na uwadze, że rosyjsko-chińska współpraca wojskowa znacznie się zacieśniła w 2022 r., czego dowodem są liczne wspólne ćwiczenia wojskowe;

| I. | mając na uwadze, że pod koniec grudnia 2022 r. Japonia i Korea Południowa, dwaj ważni partnerzy UE, podkreśliły potrzebę współpracy z UE w ramach swoich zaktualizowanych strategii bezpieczeństwa; mając na uwadze, że Japonia zapowiedziała ponadto podwojenie wydatków na obronę do poziomu 2 % produktu krajowego brutto (PKB); mając na uwadze, że zarówno Japonia, jak i Korea Południowa stoją przed potrójnym wyzwaniem w zakresie bezpieczeństwa wynikającym z zagrożeń ze strony Rosji, Chin i Korei Północnej; mając na uwadze, że w 2022 r. Korea Północna przeprowadziła ponad 90 prób rakietowych, zdecydowanie najwięcej w historii, a także iż krążą pogłoski o siódmej próbie jądrowej, pierwszej od 2017 roku, co poważnie pogorszyłoby bezpieczeństwo regionalne i globalne; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że pod koniec grudnia 2022 r. Japonia i Korea Południowa, dwaj ważni partnerzy UE, podkreśliły potrzebę współpracy z UE w ramach swoich zaktualizowanych strategii bezpieczeństwa; mając na uwadze, że Japonia zapowiedziała ponadto podwojenie wydatków na obronę do poziomu 2 % produktu krajowego brutto (PKB); mając na uwadze, że zarówno Japonia, jak i Korea Południowa stoją przed potrójnym wyzwaniem w zakresie bezpieczeństwa wynikającym z zagrożeń ze strony Rosji, Chin i Korei Północnej; mając na uwadze, że w 2022 r. Korea Północna przeprowadziła ponad 90 prób rakietowych, zdecydowanie najwięcej w historii, a także iż krążą pogłoski o siódmej próbie jądrowej, pierwszej od 2017 roku, co poważnie pogorszyłoby bezpieczeństwo regionalne i globalne;

| J. | mając na uwadze, że wschodnie sąsiedztwo i Bałkany Zachodnie potrzebują pokojowego rozwiązania konfliktów, poprawy stabilności i bezpieczeństwa oraz zwiększonej współpracy; mając na uwadze, że rosyjska inwazja na Ukrainę negatywnie wpływa na bezpieczeństwo w tych regionach; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że wschodnie sąsiedztwo i Bałkany Zachodnie potrzebują pokojowego rozwiązania konfliktów, poprawy stabilności i bezpieczeństwa oraz zwiększonej współpracy; mając na uwadze, że rosyjska inwazja na Ukrainę negatywnie wpływa na bezpieczeństwo w tych regionach;

| K. | mając na uwadze, że region Arktyki nabiera coraz większego znaczenia dla geopolityki, rozwoju gospodarczego i transportu, a jednocześnie stoi przed wyzwaniami związanymi ze zmianą klimatu, militaryzacją i migracją; mając na uwadze, że rosnąca aktywność wojskowa Rosji i koncentracja sił wojskowych w Arktyce są alarmujące; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że region Arktyki nabiera coraz większego znaczenia dla geopolityki, rozwoju gospodarczego i transportu, a jednocześnie stoi przed wyzwaniami związanymi ze zmianą klimatu, militaryzacją i migracją; mając na uwadze, że rosnąca aktywność wojskowa Rosji i koncentracja sił wojskowych w Arktyce są alarmujące;

| L. | mając na uwadze, że wpływy Rosji w Afryce poszerzyły się, w szczególności z powodu zwiększonej obecności Grupy Wagnera na kontynencie; mając na uwadze, że Grupa Wagnera zdobywa silną pozycję w krajach takich jak Mali i Republika Środkowoafrykańska; mając na uwadze, że według doniesień Grupa Wagnera popełniała okrutne czyny w Ukrainie, Mali, Libii, Syrii i Republice Środkowoafrykańskiej; w Mali pozycję tę wzmacnia niechęć władz do współpracy z zachodnimi partnerami (w tym misją szkoleniową Unii Europejskiej w Mali), organizacjami regionalnymi i Wszechstronną Zintegrowaną Misją Stabilizacyjną ONZ w Mali (MINUSMA); |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że wpływy Rosji w Afryce poszerzyły się, w szczególności z powodu zwiększonej obecności Grupy Wagnera na kontynencie; mając na uwadze, że Grupa Wagnera zdobywa silną pozycję w krajach takich jak Mali i Republika Środkowoafrykańska; mając na uwadze, że według doniesień Grupa Wagnera popełniała okrutne czyny w Ukrainie, Mali, Libii, Syrii i Republice Środkowoafrykańskiej; w Mali pozycję tę wzmacnia niechęć władz do współpracy z zachodnimi partnerami (w tym misją szkoleniową Unii Europejskiej w Mali), organizacjami regionalnymi i Wszechstronną Zintegrowaną Misją Stabilizacyjną ONZ w Mali (MINUSMA);

| M. | mając na uwadze, że rozdrobnienie przemysłowe na szczeblu krajowym w zakresie rozwoju i zamówień na europejskie zdolności wojskowe kosztuje od 25 do 100 mld EUR rocznie, a także ma znaczący wpływ na ogólną konkurencyjność sektora obronnego; mając na uwadze, że w 2020 r. państwa członkowskie wspólnie zamówiły ok. 11 % sprzętu, a w 2021 r. – 8 % pomimo współfinansowania za pośrednictwem programów finansowanych z budżetu UE, takich jak działanie przygotowawcze w zakresie badań nad obronnością i europejski program rozwoju przemysłu obronnego, a także mimo zobowiązania do osiągnięcia progu 35 % w zakresie wspólnych zamówień w dziedzinie obronności; mając na uwadze, że od 1999 do 2021 r. łączne wydatki UE na obronę wzrosły o 20 % w porównaniu ze wzrostem o 66 % w USA, 292 % w Rosji i 592 % w Chinach; mając na uwadze, że państwa członkowskie uzgodniły zwiększenie i poprawę wydatków na obronność, które powinny być przede wszystkim przeznaczane na inicjatywy współpracy i dostosowane do zobowiązań w zakresie wydatków na obronność członków NATO będących również członkami UE; mając na uwadze, że UE musi zwiększać badania, rozwój technologiczny i innowacje w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony; mając na uwadze, że ambicja UE, by stać się skutecznym gwarantem bezpieczeństwa, powstała ponad 20 lat temu, a wyniki w wymiarze zdolności, interoperacyjności i opłacalnej współpracy pozostają dość ograniczone pomimo ustanowienia różnych struktur i procesów, takich jak Europejska Agencja Obrony (EDA), plan rozwoju zdolności, stała współpraca strukturalna (PESCO), Komórka Planowania i Prowadzenia Operacji Wojskowych oraz skoordynowany roczny przegląd w zakresie obronności (CARD); mając na uwadze, że od 2017 r. uruchomiono w sumie 61 projektów PESCO i żaden z nich nie doprowadził do wymiernych rezultatów; mając na uwadze, że Komisja i ESDZ zaproponowały ustanowienie aktu na rzecz wzmocnienia europejskiego przemysłu obronnego przez wspólne zamówienia, czyli krótkoterminowego instrumentu UE służącego wspieraniu wspólnych zamówień w celu zaspokojenia naszych najpilniejszych potrzeb; mając na uwadze, że pójdzie za nim kwota 500 mln EUR z budżetu UE dodatkowo do inwestycji państw członkowskich; mając na uwadze, że w 2023 r., po sfinalizowaniu aktu na rzecz wzmocnienia europejskiego przemysłu obronnego przez wspólne zamówienia, oczekuje się, iż Komisja przedstawi rozporządzenie w sprawie europejskiego programu inwestycji w dziedzinie obronności określające warunki wspólnego składania przez państwa członkowskie zamówień przy jednoczesnym korzystaniu ze zwolnienia z VAT i wsparcia finansowego UE; mając na uwadze, że polityka obronna pozostaje jednym z kluczowych obszarów kompetencji państw członkowskich; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że rozdrobnienie przemysłowe na szczeblu krajowym w zakresie rozwoju i zamówień na europejskie zdolności wojskowe kosztuje od 25 do 100 mld EUR rocznie, a także ma znaczący wpływ na ogólną konkurencyjność sektora obronnego; mając na uwadze, że w 2020 r. państwa członkowskie wspólnie zamówiły ok. 11 % sprzętu, a w 2021 r. – 8 % pomimo współfinansowania za pośrednictwem programów finansowanych z budżetu UE, takich jak działanie przygotowawcze w zakresie badań nad obronnością i europejski program rozwoju przemysłu obronnego, a także mimo zobowiązania do osiągnięcia progu 35 % w zakresie wspólnych zamówień w dziedzinie obronności; mając na uwadze, że od 1999 do 2021 r. łączne wydatki UE na obronę wzrosły o 20 % w porównaniu ze wzrostem o 66 % w USA, 292 % w Rosji i 592 % w Chinach; mając na uwadze, że państwa członkowskie uzgodniły zwiększenie i poprawę wydatków na obronność, które powinny być przede wszystkim przeznaczane na inicjatywy współpracy i dostosowane do zobowiązań w zakresie wydatków na obronność członków NATO będących również członkami UE; mając na uwadze, że UE musi zwiększać badania, rozwój technologiczny i innowacje w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony; mając na uwadze, że ambicja UE, by stać się skutecznym gwarantem bezpieczeństwa, powstała ponad 20 lat temu, a wyniki w wymiarze zdolności, interoperacyjności i opłacalnej współpracy pozostają dość ograniczone pomimo ustanowienia różnych struktur i procesów, takich jak Europejska Agencja Obrony (EDA), plan rozwoju zdolności, stała współpraca strukturalna (PESCO), Komórka Planowania i Prowadzenia Operacji Wojskowych oraz skoordynowany roczny przegląd w zakresie obronności (CARD); mając na uwadze, że od 2017 r. uruchomiono w sumie 61 projektów PESCO i żaden z nich nie doprowadził do wymiernych rezultatów; mając na uwadze, że Komisja i ESDZ zaproponowały ustanowienie aktu na rzecz wzmocnienia europejskiego przemysłu obronnego przez wspólne zamówienia, czyli krótkoterminowego instrumentu UE służącego wspieraniu wspólnych zamówień w celu zaspokojenia naszych najpilniejszych potrzeb; mając na uwadze, że pójdzie za nim kwota 500 mln EUR z budżetu UE dodatkowo do inwestycji państw członkowskich; mając na uwadze, że w 2023 r., po sfinalizowaniu aktu na rzecz wzmocnienia europejskiego przemysłu obronnego przez wspólne zamówienia, oczekuje się, iż Komisja przedstawi rozporządzenie w sprawie europejskiego programu inwestycji w dziedzinie obronności określające warunki wspólnego składania przez państwa członkowskie zamówień przy jednoczesnym korzystaniu ze zwolnienia z VAT i wsparcia finansowego UE; mając na uwadze, że polityka obronna pozostaje jednym z kluczowych obszarów kompetencji państw członkowskich;

| N. | mając na uwadze, że w ramach WPBiO prowadzonych jest 12 misji cywilnych i osiem operacji wojskowych z udziałem około 5 000 osób rozmieszczonych na trzech kontynentach; mając na uwadze, że tylko trzy z nich to operacje objęte mandatem wykonawczym (Atalanta, operacja wojskowa Unii Europejskiej na Morzu Śródziemnym EUNAVFOR MED IRINI i EUFOR ALTHEA); mając na uwadze, że na misje i operacje w ramach WPBiO niekorzystnie wpływa powolny proces decyzyjny i nadmierne mikrozarządzanie ze strony Rady, a całość pogarsza niedostateczna koordynacja działań szkoleniowych i dostaw sprzętu wojskowego dla partnerów; mając na uwadze, że łączna liczba personelu rozmieszczonego przez państwa członkowskie w ostatnich latach stale się zmniejsza, a misje i operacje są nieustannie narażone na niewywiązywanie się przez państwa członkowskie z zobowiązań do zapewnienia wystarczającej liczby personelu wojskowego lub cywilnego; mając na uwadze, że takie błędy operacyjne ograniczają ogólną skuteczność misji i operacji w ramach WPBiO; mając na uwadze, że misje i operacje w ramach WPBiO znacznie wzmacniają odporność i stabilność europejskiego sąsiedztwa; mając na uwadze, że umowa w zakresie cywilnego wymiaru WPBiO jest kluczowym instrumentem wzmocnienia cywilnego wymiaru WPBiO; mając na uwadze, że misje i operacje UE w ramach WPBiO są często celem zagrożeń hybrydowych, w tym dezinformacji, co osłabia ich skuteczność w stabilizowaniu sytuacji w kraju, w którym są rozmieszczone, i przynosi skutek odwrotny od zamierzonego w postaci pogłębienia wcześniej występującej niestabilności, z której korzyści czerpią jedynie działające w złej wierze państwa trzecie; mające na uwadze, że operacja EUFOR ALTHEA ma na celu zagwarantowanie, że stosowane będą porozumienia z Dayton wynegocjowane w 1995 r., a także odgrywa centralną rolę, jeżeli chodzi o bezpieczeństwo i stabilizację w Bośni i Hercegowinie oraz w regionie; mając na uwadze, że Rada Bezpieczeństwa ONZ o kolejny rok przedłużyła mandat EUFOR ALTHEA; mając na uwadze, że kontynuacja operacji EUFOR ALTHEA leży w najlepiej pojętym interesie Bośni i Hercegowiny oraz regionu; mając na uwadze, że misja pomocy granicznej Unii Europejskiej w Libii oraz operacja EUNAVFOR MED IRINI przyczyniają się do trwałego pokoju, bezpieczeństwa i stabilności poprzez egzekwowanie embarga na broń nałożonego na Libię przez Radę Bezpieczeństwa ONZ oraz zwalczanie nielegalnego handlu bronią i handlu ludźmi; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że w ramach WPBiO prowadzonych jest 12 misji cywilnych i osiem operacji wojskowych z udziałem około 5 000 osób rozmieszczonych na trzech kontynentach; mając na uwadze, że tylko trzy z nich to operacje objęte mandatem wykonawczym (Atalanta, operacja wojskowa Unii Europejskiej na Morzu Śródziemnym EUNAVFOR MED IRINI i EUFOR ALTHEA); mając na uwadze, że na misje i operacje w ramach WPBiO niekorzystnie wpływa powolny proces decyzyjny i nadmierne mikrozarządzanie ze strony Rady, a całość pogarsza niedostateczna koordynacja działań szkoleniowych i dostaw sprzętu wojskowego dla partnerów; mając na uwadze, że łączna liczba personelu rozmieszczonego przez państwa członkowskie w ostatnich latach stale się zmniejsza, a misje i operacje są nieustannie narażone na niewywiązywanie się przez państwa członkowskie z zobowiązań do zapewnienia wystarczającej liczby personelu wojskowego lub cywilnego; mając na uwadze, że takie błędy operacyjne ograniczają ogólną skuteczność misji i operacji w ramach WPBiO; mając na uwadze, że misje i operacje w ramach WPBiO znacznie wzmacniają odporność i stabilność europejskiego sąsiedztwa; mając na uwadze, że umowa w zakresie cywilnego wymiaru WPBiO jest kluczowym instrumentem wzmocnienia cywilnego wymiaru WPBiO; mając na uwadze, że misje i operacje UE w ramach WPBiO są często celem zagrożeń hybrydowych, w tym dezinformacji, co osłabia ich skuteczność w stabilizowaniu sytuacji w kraju, w którym są rozmieszczone, i przynosi skutek odwrotny od zamierzonego w postaci pogłębienia wcześniej występującej niestabilności, z której korzyści czerpią jedynie działające w złej wierze państwa trzecie; mające na uwadze, że operacja EUFOR ALTHEA ma na celu zagwarantowanie, że stosowane będą porozumienia z Dayton wynegocjowane w 1995 r., a także odgrywa centralną rolę, jeżeli chodzi o bezpieczeństwo i stabilizację w Bośni i Hercegowinie oraz w regionie; mając na uwadze, że Rada Bezpieczeństwa ONZ o kolejny rok przedłużyła mandat EUFOR ALTHEA; mając na uwadze, że kontynuacja operacji EUFOR ALTHEA leży w najlepiej pojętym interesie Bośni i Hercegowiny oraz regionu; mając na uwadze, że misja pomocy granicznej Unii Europejskiej w Libii oraz operacja EUNAVFOR MED IRINI przyczyniają się do trwałego pokoju, bezpieczeństwa i stabilności poprzez egzekwowanie embarga na broń nałożonego na Libię przez Radę Bezpieczeństwa ONZ oraz zwalczanie nielegalnego handlu bronią i handlu ludźmi;

| O. | mając na uwadze, że konflikty w nieproporcjonalnym stopniu wpływają na kobiety i dziewczęta oraz m.in. nasilają przemoc ze względu na płeć, czego dowodem jest również nieuzasadniona wojna napastnicza Rosji przeciwko Ukrainie; mając na uwadze, że udział kobiet w operacjach pokojowych i wojskowych należy wspierać i rozbudowywać; mając na uwadze, że kobiety stanowią 24 % uczestników cywilnych misji w ramach WPBiO, ale jedynie 5 % uczestników misji wojskowych i 6 % operacji wojskowych (31); mając na uwadze, że ze względu na znaczenie równouprawnienia płci i wkładu kobiet w procesy pokojowe zasadnicze znaczenie ma włączenie perspektywy płci do unijnej polityki bezpieczeństwa i obrony; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że konflikty w nieproporcjonalnym stopniu wpływają na kobiety i dziewczęta oraz m.in. nasilają przemoc ze względu na płeć, czego dowodem jest również nieuzasadniona wojna napastnicza Rosji przeciwko Ukrainie; mając na uwadze, że udział kobiet w operacjach pokojowych i wojskowych należy wspierać i rozbudowywać; mając na uwadze, że kobiety stanowią 24 % uczestników cywilnych misji w ramach WPBiO, ale jedynie 5 % uczestników misji wojskowych i 6 % operacji wojskowych (31); mając na uwadze, że ze względu na znaczenie równouprawnienia płci i wkładu kobiet w procesy pokojowe zasadnicze znaczenie ma włączenie perspektywy płci do unijnej polityki bezpieczeństwa i obrony;

| P. | mając na uwadze, że partnerstwa w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony, a także trwała współpraca w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony to podstawowe instrumenty służące wspieraniu ambicji UE, aby odgrywać rolę podmiotu o wymiarze globalnym; mając na uwadze, że współpraca między UE a NATO i inne partnerstwa, takie jak z ONZ, Organizacją Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE), Stanami Zjednoczonymi, Zjednoczonym Królestwem, Kanadą, Norwegią, Ukrainą, Gruzją, krajami Bałkanów Zachodnich, Japonią, Australią, Unią Afrykańską oraz niektórymi krajami Afryki, stanowią integralny filar WPBiO; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że partnerstwa w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony, a także trwała współpraca w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony to podstawowe instrumenty służące wspieraniu ambicji UE, aby odgrywać rolę podmiotu o wymiarze globalnym; mając na uwadze, że współpraca między UE a NATO i inne partnerstwa, takie jak z ONZ, Organizacją Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE), Stanami Zjednoczonymi, Zjednoczonym Królestwem, Kanadą, Norwegią, Ukrainą, Gruzją, krajami Bałkanów Zachodnich, Japonią, Australią, Unią Afrykańską oraz niektórymi krajami Afryki, stanowią integralny filar WPBiO;

| Q. | mając na uwadze, że dziedzictwo kulturowe ma wymiar uniwersalny jako świadectwo historii nierozerwalnie związanej z tożsamością narodów i społeczność międzynarodowa musi je chronić i zachować dla przyszłych pokoleń; mając na uwadze, że różnorodność kulturowa odgrywa ważną rolę w propagowaniu zapobiegania konfliktom, pojednania i przeciwdziałania ekstremizmowi; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że dziedzictwo kulturowe ma wymiar uniwersalny jako świadectwo historii nierozerwalnie związanej z tożsamością narodów i społeczność międzynarodowa musi je chronić i zachować dla przyszłych pokoleń; mając na uwadze, że różnorodność kulturowa odgrywa ważną rolę w propagowaniu zapobiegania konfliktom, pojednania i przeciwdziałania ekstremizmowi;

| R. | mając na uwadze, że dane i nowe technologie, takie jak sztuczna inteligencja, mają coraz większe znaczenie dla utrzymania konkurencyjności wojskowej i są wykorzystywane do rozwoju nowych lub ulepszonych zdolności wojskowych, takich jak cyberbroń kierowana sztuczną inteligencją, drony oraz autonomiczne lub półautonomiczne broń i pojazdy, a także narzędzia wywiadowcze i narzędzia orientacji sytuacyjnej, z których wszystkie mają transformacyjny wpływ na operacje militarne i strategię wojskową; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że dane i nowe technologie, takie jak sztuczna inteligencja, mają coraz większe znaczenie dla utrzymania konkurencyjności wojskowej i są wykorzystywane do rozwoju nowych lub ulepszonych zdolności wojskowych, takich jak cyberbroń kierowana sztuczną inteligencją, drony oraz autonomiczne lub półautonomiczne broń i pojazdy, a także narzędzia wywiadowcze i narzędzia orientacji sytuacyjnej, z których wszystkie mają transformacyjny wpływ na operacje militarne i strategię wojskową;

| S. | mając na uwadze, że aktywna rola Parlamentu w kształtowaniu polityk w ramach WPBiO wzmacnia demokratyczne podstawy UE; mając na uwadze, że Parlament może zgodnie z prawem sprawować kontrolę polityczną i nadzór nad władzą wykonawczą na szczeblu UE; mając na uwadze, że brakuje formalnych uprawnień kontrolnych wobec EPF i EFO; mając na uwadze, że dyplomacja Parlamentu jest sprawdzonym i uzupełniającym środkiem wzmacniania komunikacji strategicznej oraz widoczności i skuteczności misji i operacji w ramach WPBiO; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że aktywna rola Parlamentu w kształtowaniu polityk w ramach WPBiO wzmacnia demokratyczne podstawy UE; mając na uwadze, że Parlament może zgodnie z prawem sprawować kontrolę polityczną i nadzór nad władzą wykonawczą na szczeblu UE; mając na uwadze, że brakuje formalnych uprawnień kontrolnych wobec EPF i EFO; mając na uwadze, że dyplomacja Parlamentu jest sprawdzonym i uzupełniającym środkiem wzmacniania komunikacji strategicznej oraz widoczności i skuteczności misji i operacji w ramach WPBiO;

Wykorzystanie impetu do wzmocnienia WPBiO

| 1. | podkreśla dramatyczne pogorszenie się bezpieczeństwa europejskiego, spowodowane przez niczym nieuzasadnioną, niesprowokowaną i nielegalną agresję wojskową Rosji przeciwko Ukrainie; podkreśla, że sytuacja ta wymaga od UE zwiększenia jej strategicznej autonomii oraz wspólnych wysiłków w celu osiągniecia niezbędnych zdolności obronnych i wykazania większej gotowości do kontynuowania spójnych działań w celu zapewnienia bezpieczeństwa zgodnie z oczekiwaniami obywateli UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla bezprecedensową i zjednoczoną reakcję UE na wojnę Rosji przeciwko Ukrainie, w tym dostarczenie sprzętu wojskowego za pośrednictwem EPF; podtrzymuje swoje zobowiązanie do wspierania obrony przez Ukrainę jej integralności terytorialnej, suwerenności i wartości europejskich; wzywa UE do zwiększenia i przyspieszenia starań i zapewnienia Ukrainie niezbędnej pomocy finansowej, humanitarnej i wojskowej, a także sprzętu, w tym śmiercionośnego, zwłaszcza broni ciężkiej, w tym czołgów Leopard i nowoczesnych systemów obrony powietrznej, potrzebnej do wygrania tej wojny; z dużym zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady o utworzeniu, po wcześniejszym apelu Parlamentu, misji w zakresie pomocy wojskowej dla Ukrainy, mającej na celu zwiększenie zdolności wojskowych ukraińskich sił zbrojnych do skutecznego prowadzenia operacji wojskowych, aby umożliwić Ukrainie obronę jej integralności terytorialnej w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową, skuteczne korzystanie z suwerenności i ochronę ludności cywilnej; wzywa państwa członkowskie do przyspieszenia pomocy wojskowej dla Ukrainy, w szczególności dostarczania broni w odpowiedzi na jasno określone potrzeby; wzywa w związku z tym kanclerza Niemiec Scholza do zainicjowania europejskiego konsorcjum odpowiednich państw europejskich w celu bezzwłocznego dostarczenia Ukrainie czołgów Leopard 2; wzywa UE i jej państwa członkowskie do pomocy Ukrainie w zwiększeniu jej zdolności do regeneracji sił i skutecznego prowadzenia operacji, aby pomóc temu krajowi w przywracaniu jego integralności terytorialnej, skutecznym korzystaniu z suwerenności, ochronie ludności cywilnej, odstraszaniu i reagowaniu na ofensywy wojskowe ze strony Rosji; apeluje o nałożenie dalszych sankcji na osoby, podmioty i organy odpowiedzialne za różne zbrodnie popełnione przeciwko Ukrainie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla potrzebę solidarności wśród państw członkowskich, zwłaszcza z tymi państwami, których położenie geograficzne sprawia, iż pozostają bezpośrednio narażone na różne nieuchronne zagrożenia i wyzwania na lądzie, morzu i w przestrzeni powietrznej; w pełni popiera starania o uruchomienie w związku z tym art. 42 ust. 7 TUE; |
| --- | --- |

3.

| 4. | w najostrzejszych słowach potępia bezprawną aneksję Krymu przez Rosję oraz czterech ukraińskich obwodów: ługańskiego, donieckiego, zaporoskiego i chersońskiego, a także potępia groźby Rosji dotyczące użycia broni jądrowej; podkreśla, że egzekwowanie środków ograniczających wobec Rosji pozostaje jednym z kluczowych elementów unijnego zestawu narzędzi do przeciwdziałania rosyjskiej agresji wojskowej wobec Ukrainy; z zadowoleniem przyjmuje dziewiąty pakiet środków ograniczających opracowany przez Komisję w odpowiedzi na nielegalne referenda zorganizowane w ukraińskich regionach, mobilizację rosyjskich poborowych i groźbę Putina dotyczącą użycia broni jądrowej, a także wyraża zadowolenie z przygotowań do dziewiątego pakietu; podkreśla, że bezkarność po inwazji na Gruzję w 2008 r. jest jednym z czynników, które doprowadziły do rosyjskiej agresji wojskowej wobec Ukrainy; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa UE i państwa członkowskie do znacznego zmniejszenia luki między obiecaną, a faktycznie udzieloną pomocą wojskową dla Ukrainy; wzywa do przezwyciężenia politycznych impasów, które utrudniają dostarczenie na Ukrainę pocisków dalekiego zasięgu, czołgów i pojazdów opancerzonych w ilościach wystarczających do przeprowadzenia szeroko zakrojonej kontrofensywy; wzywa UE i jej partnerów do rozpoczęcia, we współpracy z Ukrainą, średnio- i długoterminowego planowania w celu oceny możliwego rozwoju sytuacji na polu walki, zapotrzebowania na broń i amunicję oraz rodzaju i zakresu ewentualnej pomocy; |
| --- | --- |

5.

| 6. | z dużym zadowoleniem przyjmuje dalsze istotne wsparcie wojskowe w celu wzmocnienia zdolności Ukrainy w zakresie obrony powietrznej i piechoty; wzywa państwa członkowskie UE i NATO do zwiększenia pomocy wojskowej, w szczególności przez dostarczenie niezbędnej broni ciężkiej; |
| --- | --- |

6.

| 7. | jest głęboko wstrząśnięty, że kilka ukraińskich elektrowni jądrowych zostało zaatakowanych i jest okupowanych oraz że od czasu rozpoczęcia przez Rosję nielegalnej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie wielokrotnie były one miejscem działań wojennych; jest głęboko zaniepokojony faktem, że siły rosyjskie nadal zajmują elektrownię jądrową w Zaporożu, która jest największą elektrownią jądrową w Europie, a jej pracownicy, z których część tymczasowo uprowadzono, stale pracują pod presją sił okupacyjnych; jest również zaniepokojony faktem, że zasilanie dla elektrowni wielokrotnie odcinano z powodu walk na terenie elektrowni i wokół niej, co znacznie zwiększa ryzyko katastrofy jądrowej; domaga się natychmiastowego wycofania rosyjskiego personelu wojskowego z terenu elektrowni i obszarów do niej przylegających, a także utworzenia zdemilitaryzowanej strefy wokół elektrowni, gdyż uznaje, że walki wokół elektrowni mogą doprowadzić do poważnej katastrofy o niewyobrażalnych konsekwencjach; wzywa UE do wsparcia Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej i innych organizacji w bezzwłocznym wdrożeniu niezbędnych środków bezpieczeństwa jądrowego; wzywa UE i jej państwa członkowskie do opowiedzenia się za całkowitym zakazem ataków wojskowych na obiekty jądrowe lub z ich terenu, który to zakaz miałby obowiązywać bez wyjątku na mocy prawa międzynarodowego; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa UE i państwa członkowskie do rozważenia rozwiązań mających na celu wzmocnienie infrastruktury konserwacyjnej, serwisowej i naprawczej w celu zwiększenia dostaw naprawionego sprzętu wojskowego z krajów partnerskich; |
| --- | --- |

8.

| 9. | z zadowoleniem przyjmuje nowe inicjatywy UE mające na celu wzmocnienie europejskiego bezpieczeństwa i europejskiej obronności, a także zdolności państw członkowskich UE, zwłaszcza deklarację wersalską, Strategiczny kompas i wspólny komunikat w sprawie luk inwestycyjnych w zakresie obronności; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia mającego na celu zachęcenie do wspólnych zamówień (EDIRPA) i jednocześnie podkreśla konieczność przydziału zasobów budżetowych, zwłaszcza za pośrednictwem państw członkowskich i ich podwyższonych budżetów na obronność; podkreśla, że należy zbadać możliwość zwiększenia roli i zakresu obowiązków EDA w kontekście przyszłych wspólnych projektów dotyczących zamówień publicznych; apeluje o zwiększenie ambicji w odniesieniu do wydatków na inwestycje w zakresie obronności i wspólnych zamówień przez państwa członkowskie; z zadowoleniem przyjmuje zapowiedziane przez Komisję przedstawienie rozporządzenia w sprawie europejskiego programu inwestycji w dziedzinie obronności po sfinalizowaniu EDIRPA w 2023 r., którego budżet również należy znacznie zwiększyć; podkreśla, że stanowią one istotny krok w kierunku Europejskiej Unii Obrony; wzywa do zwiększenia możliwości finansowania europejskiego przemysłu obronnego, pod warunkiem że będą one inwestowane w projekty oparte na współpracy i będą generować wartość dodaną; z zadowoleniem przyjmuje ogłoszoną 10 marca 2022 r. strategiczną inicjatywę Europejskiego Banku Inwestycyjnego na rzecz bezpieczeństwa w Europie (SESI), której celem jest uruchomienie inwestycji w wysokości 6 mld EUR z myślą o wsparciu europejskich systemów bezpieczeństwa i obrony podwójnego zastosowania, i zachęca EBI do zbadania wszystkich możliwych opcji finansowania opartych na współpracy projektów europejskiego przemysłu obronnego, w tym poprzez zmianę obowiązujących go przepisów; wzywa do przeznaczenia odpowiedniego budżetu na wszystkie europejskie instrumenty obronne, w szczególności Europejski Fundusz Obronny, mobilność wojskową, przyszły akt na rzecz wzmocnienia europejskiego przemysłu obronnego przez wspólne zamówienia i europejski program inwestycji w dziedzinie obronności, i w związku z tym apeluje o odpowiedni budżet dla wszystkich europejskich instrumentów obronnych; podkreśla cel NATO wynoszący 2 % i potwierdzony na szczycie NATO we wrześniu 2014 r. w Walii, a także wyraża zadowolenie, że ostatnio większość państw członkowskich NATO będących członkami UE poczyniła postępy w tym kierunku, co powinno być traktowane jako cel minimalny, ale pomimo największych od dziesięcioleci zagrożeń dla bezpieczeństwa został dotychczas osiągnięty w przypadku Europy tylko przez kilka państw – głównie przez państwa na wschodniej flance; podkreśla jednak, że biorąc pod uwagę obecną skalę wyzwań, konieczne będą dalsze inwestycje w sektorze obrony; |
| --- | --- |

9.

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje nowy ambitny cel zawarty w Strategicznym kompasie, jakim jest zapewnienie Unii wizji, wspólnej kultury obrony strategicznej oraz narzędzi umożliwiających pełnienie roli skutecznego gwaranta bezpieczeństwa, a także poprawa bezpieczeństwa i obrony UE poprzez zwiększenie odporności UE oraz zwiększenia jej możliwości i zdolności reagowania, tak aby mogła ona szybko działać w obronie naszych interesów, zasad i wartości oraz chronić UE i jej obywateli; z zadowoleniem przyjmuje zawarte w Strategicznym kompasie zdecydowane zobowiązanie do promowania i rozwijania bezpieczeństwa ludzkiego w ramach WPBiO; przypomina, że realizacja założeń Strategicznego kompasu musi być procesem dynamicznym, który należy regularnie aktualizować i dostosowywać na podstawie wspólnej analizy zagrożeń; uważa, że Strategiczny kompas jest ważnym bodźcem mogącym nadać impet działaniom zmierzającym w kierunku prawdziwej Europejskiej Unii Obrony, pozwolić wykorzystać zintegrowane podejście UE i umożliwić jej działanie w charakterze sprawnego gwaranta bezpieczeństwa i wiarygodnego partnera; wzywa do terminowego i operacyjnego wdrożenia około 80 konkretnych działań oraz do ich regularnej aktualizacji wraz z analizą zagrożeń UE; podkreśla, że taka wspólna analiza zagrożeń wzmocni kulturę strategiczną UE, a także zapewni wytyczne dotyczące ustalania priorytetów politycznych i dokonywania niezbędnych dostosowań w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony; z zadowoleniem przyjmuje zwrócenie szczególnej uwagi w Strategicznym kompasie na partnerów z Europy Wschodniej i wzywa UE do zacieśnienia współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa z Ukrainą, Gruzją i Republiką Mołdawii, zwłaszcza w obszarach takich jak cyberbezpieczeństwo oraz przeciwdziałanie zagrożeniom hybrydowym i dezinformacji; zauważa, że odpowiedź na nowe wyzwania dotyczące bezpieczeństwa zewnętrznego UE i jej państw członkowskich polega przede wszystkim na potwierdzeniu i konkretnym wdrożeniu zdolności, które umożliwią lepszą ocenę sytuacji kryzysowych, szybsze podejmowanie decyzji i bardziej zdecydowane działania; apeluje o zdecydowaną wolę polityczną wszystkich państw członkowskich i instytucji Unii w tym procesie, aby zapewnić gotowość Unii do stawiania czoła szerokiemu spektrum zagrożeń militarnych i niemilitarnych; ponawia apel o ściślejszą współpracę z organizacjami międzynarodowymi, takimi jak m.in. ONZ, Unia Afrykańska i jej misje pokojowe we wspólnych obszarach działań oraz OBWE, w dziedzinie bezpieczeństwa; wzywa ESDZ do regularnego składania Podkomisji Bezpieczeństwa i Obrony wyczerpujących sprawozdań z realizacji Strategicznego kompasu; podkreśla znaczenie znaczącego zaangażowania społeczeństwa obywatelskiego w formułowanie WPBiO; |
| --- | --- |

10.

| 11. | z dużym zadowoleniem przyjmuje pakiet wsparcia w wysokości 18 mld EUR uzgodniony przez UE w grudniu 2022 r. i postrzega go jako dowód niezachwianego wsparcia dla Ukrainy ze strony UE i jej państw członkowskich oraz jako mocne świadectwo, że wsparcie to będzie kontynuowane tak długo, jak będzie potrzebne; |
| --- | --- |

11.

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje znaczne wykorzystanie EPF w 2022 r. do wspierania partnerów w zapobieganiu konfliktom, utrzymywaniu pokoju oraz wzmacnianiu międzynarodowego bezpieczeństwa i stabilności; wzywa państwa członkowskie do zwiększenia budżetu EPF, aby umożliwić UE wzmocnienie odporności i zdolności obronnych Ukrainy, Republiki Mołdawii i Gruzji; przypomina, że pomoc wojskowa i dostawy broni w ramach EPF powinny wychodzić naprzeciw potrzebom operacyjnym ukraińskich sił zbrojnych i jednocześnie być w pełni zgodne ze wspólnym stanowiskiem UE w sprawie wywozu broni, prawem międzynarodowym praw człowieka i prawem humanitarnym, a także że należy je realizować przy zapewnieniu odpowiedniej przejrzystości i rozliczalności; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wzywa UE do poparcia zasad kijowskiego porozumienia w sprawie bezpieczeństwa jako natychmiastowego tymczasowego rozwiązania kwestii bezpieczeństwa Ukrainy; |
| --- | --- |

13.

| 14. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady z grudnia 2022 r. o zwiększeniu budżetu EPF i wzywa do jej szybkiego wdrożenia, ale podkreśla, że zwiększenie to prawdopodobnie nie wystarczy, i w związku z tym ponownie podkreśla potrzebę podniesienia pułapu EPF i utworzenia oddzielnej puli środków EPF dla Ukrainy, która zagwarantuje odpowiednie wsparcie dla tego kraju; podkreśla potrzebę zapewnienia ciągłości wsparcia udzielanego partnerom afrykańskim z uwagi na liczbę kryzysów, z jakimi boryka się kontynent, a także niezaniedbywania innych regionów priorytetowych, w tym naszego bezpośredniego sąsiedztwa; wzywa do znacznego zwiększenia wsparcia wojskowego we wszystkich jego aspektach, w tym w zakresie szkoleń i wymiany informacji z innymi szczególnie narażonymi państwami, takimi jak Republika Mołdawii, Gruzja oraz państwa Bałkanów Zachodnich; wzywa do tego, aby wszelkie wsparcie z EPF na rzecz dostarczania sprzętu przyczyniało się również do wzmocnienia bazy technologiczno-przemysłowej sektora obronnego UE, a jeżeli jest to istotne dla suwerenności Europy – aby udzielano go w koordynacji ze wszystkimi partnerami UE, w tym z NATO, w celu zwiększenia skuteczności i uniknięcia niepotrzebnego powielania; przypomina, że EPF stanowi również opcję finansowania wspólnych kosztów operacji wojskowych w ramach WPBiO; stwierdza zgodnie ze Strategicznym kompasem, że zakres wspólnych kosztów można rozszerzyć, aby umożliwić większe wykorzystanie EPF i zachęcać do formowania sił na potrzeby misji i operacji wojskowych w ramach WPBiO; apeluje o skuteczną ocenę wdrażania środków pomocowych z EPF i ich wpływu na dynamikę konfliktów w krajach partnerskich; |
| --- | --- |

14.

| 15. | podkreśla znaczenie PESCO dla poprawy zdolności obronnych UE; wyraża ubolewanie, że państwa członkowskie nadal nie wykorzystują w pełni ram PESCO oraz że postępy we wdrażaniu tej inicjatywy pozostają znacznie poniżej oczekiwań; wzywa wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela i państwa członkowskie do przeprowadzenia gruntownego przeglądu wyników projektów PESCO i ich perspektyw, który to przegląd powinien również obejmować możliwość łączenia, przegrupowywania, a nawet kończenia projektów, w przypadku których brakuje wystarczających postępów, oraz przekierowywania wysiłków na niewielką liczbę projektów priorytetowych mających prowadzić do konkretnych działań, zgodnie z tym, co zapisano w Strategicznym kompasie; wyraża ubolewanie, żeParlament nie jest w stanie sprawować należytej kontroli nad projektami PESCO; |
| --- | --- |

15.

| 16. | z zadowoleniem przyjmuje znaczenie orientacji sytuacyjnej i prognozy strategicznej, zakorzenionych w zdolnościach opartych na danych wywiadowczych w ramach Strategicznego kompasu; podkreśla znaczenie dokładnych i terminowych danych wywiadowczych dla skuteczności unijnego procesu decyzyjnego i zarządzania kryzysowego, a także potrzebę znacznego usprawnienia wymiany danych wywiadowczych i współpracy między państwami członkowskimi, w tym na szczeblu Unii, oraz z partnerami o podobnych poglądach; wzywa do tworzenia w razie potrzeby jednostek wywiadowczych we wszystkich misjach i operacjach w ramach WPBiO, które dostarczałyby informacji Centrum Analiz Wywiadowczych UE (EU IntCen), Sztabowi Wojskowemu Unii Europejskiej (EUMS), Komórce Planowania i Prowadzenia Operacji Wojskowych (MPCC) oraz Komórce Planowania i Prowadzenia Operacji Cywilnych (CPCC); apeluje, aby wszystkie misje i operacje w ramach WPBiO zacieśniły współpracę i wymianę informacji z EU IntCen, EUMS, MPCC i CPCC; podkreśla znaczenie bezpiecznej komunikacji dla wiarygodności danych wywiadowczych; apeluje o ciągły przepływ informacji wywiadowczych z państw członkowskich do UE na temat problemów związanych z polityką zagraniczną i bezpieczeństwem występujących poza Unią; wzywa do wzmocnienia EU IntCen i Centrum Reagowania Kryzysowego ESDZ poprzez zwiększenie ich zasobów i zdolności w celu bezpiecznej wymiany danych wywiadowczych przez państwa członkowskie, kształtowania wspólnej kultury strategicznej i przekazywania informacji strategicznych w celu lepszego przewidywania kryzysów w UE i poza nią oraz reagowania na nie; odnotowuje ważną pracę wykonywaną przez Centrum Satelitarne Unii Europejskiej (EU SatCen) i podkreśla, że UE musi dysponować odpowiednimi zasobami w dziedzinie obserwacji satelitarnej i gromadzenia danych wywiadowczych, zwłaszcza w celu zapewnienia wysokiej rozdzielczości obrazowania satelitarnego na potrzeby wspierania misji i operacji w ramach WPBiO; |
| --- | --- |

16.

| 17. | podkreśla potrzebę znacznego wzmocnienia ogólnospołecznego nacisku na odporność i reakcję na zagrożenia hybrydowe; wzywa do uruchomienia istniejących instrumentów unijnych, tak aby mogły one skuteczniej przyczyniać się do zapobiegania zagrożeniom hybrydowym i przeciwdziałania im; z zadowoleniem przyjmuje wspólny komunikat w sprawie unijnej polityki w zakresie cyberobrony oraz decyzję o opracowaniu unijnego zestawu narzędzi do przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym na potrzeby skoordynowanej reakcji na kampanie hybrydowe; wzywa UE i jej państwa członkowskie do poprawy zdolności do identyfikowania zagrożeń hybrydowych; podkreśla potrzebę dalszego rozwoju polityki i zdolności UE w zakresie cyberobrony, w tym utworzenia zespołów szybkiego reagowania na cyberincydenty; podkreśla potrzebę przeciwdziałania szkodliwej dezinformacji i propagandzie; podkreśla potrzebę zwrócenia szczególnej uwagi na aktywa, pomieszczenia i działania ESDZ za granicą oraz na bezpieczeństwo pracowników UE oddelegowanych do krajów niedemokratycznych o represyjnych reżimach; ponownie podkreśla pilną potrzebę rozwijania zdolności w zakresie komunikacji strategicznej, w tym bezpiecznych systemów komunikacji i zdolności szybkiego reagowania; podkreśla potrzebę pomocy – w ramach ścisłej współpracy z NATO – krajom partnerskim na Bałkanach Zachodnich i należącym do Partnerstwa Wschodniego w skutecznym zwalczaniu cyberataków i stawieniu czoła wojnie hybrydowej; podkreśla, że aby zwalczać rosnące zagrożenia i antyeuropejskie narracje ze strony państw trzecich w jej sąsiedztwie, UE musi zintensyfikować zapewnianie wsparcia i szkoleń oraz budowanie zdolności wraz z partnerami o podobnych poglądach; |
| --- | --- |

17.

| 18. | apeluje o dodatkowe wsparcie w zakresie szkoleń i budowania zdolności w obszarze zarządzania granicami i zarządzania kryzysowego dla krajów dotkniętych znaczącymi przepływami migracyjnymi, w tym krajów, do których od rozpoczęcia mobilizacji napływają uciekający z Federacji Rosyjskiej obywatele rosyjscy, przy jednoczesnym pełnym poszanowaniu ich praw podstawowych, zwłaszcza dla państw członkowskich i krajów, na których terytorium prowadzone są misje lub operacje w ramach WPBiO; podkreśla, że odporność w erze cyfrowej zależy również od zmniejszenia zależności od materiałów krytycznych, takich jak metale ziem rzadkich, komponentów krytycznych, np. chipów, oraz technologii krytycznych, takich jak drony i autonomiczny sprzęt wojskowy; podkreśla, że drony półautonomiczne i autonomiczne są coraz częściej wykorzystywane zarówno w operacjach wojskowych, jak i w utrzymywaniu i zabezpieczaniu instalacji infrastruktury krytycznej; jest głęboko zaniepokojony ich podażą i wykorzystywaniem w złych zamiarach; |
| --- | --- |

18.

| 19. | podkreśla, że zależność od reżimów totalitarnych i autorytarnych w sektorach krytycznych, w tym w energetyce, stanowi poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa UE; wzywa UE do priorytetowego potraktowania kwestii zmniejszenia tej zależności oraz do współpracy z naszymi demokratycznymi sojusznikami w celu zapewnienia bezpiecznych i odpornych łańcuchów dostaw; zwraca uwagę na potrzebę kompleksowej oceny i działań mających na celu zabezpieczenie podmorskich ropociągów i gazociągów, kabli i innych strategicznych aktywów infrastrukturalnych; wzywa UE i jej państwa członkowskie do podjęcia zdecydowanych działań na unijnym rynku energii w celu zapewnienia stabilnych dostaw energii; |
| --- | --- |

19.

| 20. | podkreśla, że konieczne jest zabezpieczenie i ochrona krytycznej infrastruktury europejskiej i europejskich łańcuchów dostaw w sektorze energii, elektryczności, komunikacji i transportu czy w branżach przemysłowych na wypadek sabotażu i zewnętrznej ingerencji, a także wdrożenie skutecznych mechanizmów monitorowania i nadzoru; potępia domniemany sabotaż na gazociągach Nord Stream na Morzu Bałtyckim oraz wzywa do przeprowadzenia szczegółowego dochodzenia i do proporcjonalnej reakcji; podkreśla znaczenie priorytetowego traktowania ochrony infrastruktury podmorskiej, takiej jak rurociągi i kable światłowodowe; |
| --- | --- |

20.

| 21. | z zadowoleniem przyjmuje plan działania w zakresie zmiany klimatu i obrony, w którym uznaje się zmianę klimatu za „czynnik zwielokrotniający zagrożenie, który ma zasadniczy wpływ na nasze długoterminowe bezpieczeństwo” i w którym określono konkretne działania mające na celu zajęcie się coraz ważniejszym powiązaniem kwestii klimatycznych z kwestiami bezpieczeństwa; zaleca, aby podczas planowania i realizacji misji w ramach WPBiO uwzględniano skutki zmiany klimatu; podkreśla potrzebę zwiększenia inwestycji w ekologiczną obronność, w szczególności dzięki przeznaczeniu większej części innowacji wojskowych i związanych z podwójnym zastosowaniem na rzecz paliw neutralnych pod względem emisji dwutlenku węgla i systemów napędu dla samolotów wojskowych, okrętów i innych pojazdów; podkreśla, że działania zewnętrzne UE i sił zbrojnych państw członkowskich powinny zmierzać do ograniczenia ich własnego śladu węglowego, aby ograniczyć ich wpływ na zmianę klimatu i środowisko; ponawia swój apel do UE o przyjęcie podejścia uwzględniającego już w fazie projektowania ślad energetyczny, węglowy i środowiskowy przy wykorzystywaniu odpowiednich funduszy UE; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zwraca uwagę na pojawiające się wyzwania w zakresie bezpieczeństwa w Arktyce spowodowane zmieniającym się środowiskiem, postępującą militaryzacją i rosnącym zainteresowaniem geopolitycznym regionem; podkreśla potrzebę włączenia polityki UE wobec Arktyki do WPBiO; podkreśla, że UE musi zaangażować się w skuteczną współpracę z NATO, w tym współpracę w zakresie orientacji sytuacyjnej; podkreśla, że Arktyka musi pozostać obszarem pokojowej współpracy, przy czym jednocześnie należy uwzględnić nowe realia w zakresie bezpieczeństwa wynikające z rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, i ostrzega przed zwiększoną militaryzacją tego regionu; zachęca państwa członkowskie UE do wykorzystania PESCO jako platformy do promowania wzmożonych szkoleń i ćwiczeń poszukiwawczo-ratowniczych w Arktyce, a także lepszego zarządzania kryzysowego w przypadku katastrof środowiskowych, takich jak wycieki ropy; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podkreśla konieczność dalszego wzmacniania roli UE jako podmiotu zapewniającego bezpieczeństwo morskie na świecie; z zadowoleniem przyjmuje przegląd strategii Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa morskiego i podkreśla potrzebę dostosowania jej do Strategicznego kompasu oraz zadbania o to, aby odzwierciedlała nowe szanse i wyzwania; uważa, że podobne przeglądy należy przeprowadzić w odniesieniu do innych strategii politycznych UE, i w związku z tym wyraża zadowolenie w związku z planowanym komunikatem w sprawie przestrzeni kosmicznej i WPBiO, spodziewanym na początku 2023 r.; podkreśla, że z uwagi na rosnące napięcia geopolityczne na morzu UE musi chronić wolność żeglugi i zapewnić skuteczne monitorowanie zewnętrznych granic morskich w celu zapobiegania nielegalnej działalności; wzywa państwa członkowskie do skonsolidowania potencjału ich marynarki wojennej, dzięki czemu UE będzie obecna i bardziej widoczna w sektorze morskim; |
| --- | --- |

23.

| 24. | uznaje znaczenie skoordynowanej obecności na morzu jako kluczowego narzędzia służącego wzmocnieniu zaangażowania UE w zakresie bezpieczeństwa morskiego na całym świecie; podkreśla wkład pilotażowej skoordynowanej obecności na morzu w Zatoce Gwinejskiej w ograniczanie incydentów związanych z bezpieczeństwem na morzu i z zadowoleniem przyjmuje przedłużenie tej obecności do 2024 r.; z zadowoleniem przyjmuje rozszerzenie skoordynowanej obecności na morzu na północno-zachodnią część Oceanu Indyjskiego; podkreśla znaczenie ścisłej współpracy i działań uzupełniających z innymi misjami w ramach WPBiO w regionie, w tym m.in. z operacją EU NAVFOR Atalanta; popiera cenne działania w ramach misji WPBiO dotyczącej pomocy granicznej w Libii (EUBAM Libya) i w ramach operacji EUNAVFOR MED IRINI, które przyczyniają się do trwałego pokoju, bezpieczeństwa i stabilności; w dalszym ciągu wspiera w szczególności główne zadanie operacji IRINI, jakim jest egzekwowanie embarga na broń nałożonego na Libię przez ONZ; |
| --- | --- |

24.

| 25. | podkreśla, że pilnie niezbędne jest znaczne zwiększenie inwestycji w kontrolę i nierozprzestrzenianie zbrojeń oraz rozbrojenie na szczeblu regionalnym i światowym, w szczególności poprzez przyjęcie wielostronnego podejścia; podkreśla potrzebę większej przejrzystości i konwergencji na szczeblu krajowym i europejskim w zakresie wywozu broni, zwłaszcza w perspektywie zwiększonych wydatków na obronność; zwraca uwagę na konieczność przestrzegania przez państwa członkowskie wspólnego stanowiska UE w sprawie wywozu broni oraz uznania ich kompetencji w ramach polityki nabywania produktów związanych z obronnością; wzywa państwa członkowskie do pełnego przestrzegania wspólnego stanowiska 2008/944/WPZiB z 8 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych zasad kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego (32), zmienionego decyzją Rady (WPZiB) 2019/1560 (33), oraz do ścisłego wdrożenia kryterium nr 4 dotyczącego stabilności w regionie oraz do wstrzymania wydawania pozwoleń na wywóz sprzętu wojskowego, jeżeli istnieje wyraźne ryzyko, że zamierzony odbiorca mógłby wykorzystać ten sprzęt do agresji ogólnie przeciwko innemu krajowi, a w szczególności przeciwko państwom członkowskim; uznaje kompetencje państw członkowskich w zakresie ich polityki zamówień publicznych na potrzeby obronności; podkreśla znaczenie dogłębnej oceny wniosków o zezwolenie na wywóz technologii i sprzętu wojskowego; ubolewa z powodu używania w Ukrainie rosyjskich pocisków hipersonicznych i uważa, że UE powinna dążyć do zapobiegnięcia międzynarodowemu wyścigowi zbrojeń w zakresie pocisków hipersonicznych; |
| --- | --- |

25.

| 26. | przypomina, że niezbędne jest określenie polityki wywozu broni jako części polityki bezpieczeństwa oraz pilne ustanowienie skutecznej polityki wywozu broni na szczeblu UE, która zagwarantuje, że państwa członkowskie ściśle spełnią osiem prawnie wiążących kryteriów dotyczących wywozu broni, a ich krajowy wywóz nie będzie podsycać napięć regionalnych ani osłabiać bezpieczeństwa innych państw członkowskich, sojuszników, partnerów lub całej Unii, przy pełnym uwzględnieniu uzasadnionych potrzeb w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony sojuszników i krajów partnerskich, zwłaszcza tych, których integralność terytorialna jest naruszana i które korzystają z prawa do samoobrony zapisanego w Karcie Narodów Zjednoczonych; |
| --- | --- |

26.

| 27. | potwierdza swoje pełne poparcie dla zobowiązania UE i jej państw członkowskich do przestrzegania Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej (NPT); podkreśla potrzebę zadbania o to, by UE odgrywała silną i konstruktywną rolę w rozwijaniu i wzmacnianiu globalnych działań na rzecz nierozprzestrzeniania broni opartych na zasadach; wyraża głębokie zaniepokojenie, że podczas dziesiątej konferencji przeglądowej stron układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej nie osiągnięto żadnych rezultatów ze względu na brak zainteresowania Rosji przyłączeniem się do konsensusu; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zauważa, że państwa członkowskie mogą przeprowadzić ocenę reformy procesu decyzyjnego w celu wykorzystania znacznego niewykorzystanego potencjału traktatów, w szczególności przez uruchomienie art. 31 TUE, w którym rozszerzono głosowanie większością kwalifikowaną na obszary związane z WPBiO, oraz dążenie do pełnego wykorzystania klauzul pomostowych i zakresu artykułów służących zwiększaniu solidarności UE oraz wzajemnej pomocy w przypadku kryzysów i zabezpieczeniu suwerenności UE; proponuje, by w przypadku WPBiO rozważyć zmiany w traktatach, które należy omówić i uchwalić w ramach konwencji będącej następstwem Konferencji w sprawie przyszłości Europy, która powinna odnosić się do (1) przejścia z jednomyślności na głosowanie większością kwalifikowaną w przypadku decyzji Rady mających wpływ na kwestie wojskowe, z wyjątkiem klauzuli wzajemnej obrony przewidzianej w art. 42 ust. 7, oraz w kwestach obronnych w sytuacjach, w których klauzule pomostowe nie mają zastosowania, i tylko w przypadku wysyłania sprzętu wojskowego lub misji w ramach WPBiO, które nie wymagają mandatu wykonawczego, (2) wprowadzenia w art. 42 i 46 TUE postanowień umożliwiających dokonywanie wspólnych zamówień sprzętu obronnego i innych wydatków związanych z bezpieczeństwem z budżetu Unii, a także tworzenie wspólnych i stale stacjonujących jednostek wojskowych, w tym struktur dowodzenia oraz (3) zmiany art. 346 TFUE w celu ograniczenia możliwości stosowania przez państwa członkowskie odstępstwa od przepisów dyrektywy w sprawie udzielania zamówień oraz wprowadzenia wymogu przedstawiania uzasadnienia takich odstępstw podlegającego ocenie przez Komisję i przekazanego Parlamentowi; |
| --- | --- |

28.

| 29. | wzywa wiceprzewodniczącego Komisji/wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz państwa członkowskie do uwolnienia pełnego potencjału postanowień Traktatu dotyczących WPBiO oraz do poważnego rozważenia ustaleń dotyczących wdrażania art. 44 TUE dotyczących powierzenia realizacji zadania z zakresu WPBiO grupie państw członkowskich, tak aby WPBiO stała się bardziej elastyczna i skuteczna w praktyce, przy jednoczesnym zachowaniu silnego wspólnego wymiaru europejskiego; podkreśla znaczenie kontynuowania działań; podkreśla znaczenie dalszego wdrażania art. 42 ust. 7 TUE w sprawie wzajemnej pomocy w krótkim okresie czasu oraz wyjaśnienia spójności między nim a art. 5 Traktatu Północnoatlantyckiego, biorąc pod uwagę, że nie wszystkie państwa członkowskie UE są członkami NATO; podkreśla, że warunki uruchomienia art. 42 ust. 7 oraz zasady udzielania niezbędnej pomocy nigdy nie zostały jasno określone; podkreśla, że w zmianie do Traktatu można by zdefiniować ataki terrorystyczne, ataki hybrydowe, kampanie dezinformacyjne i wymuszenia gospodarcze ze strony państw trzecich jako sytuacje, które powodowałyby uruchomienie art. 42 ust. 7 TUE; |
| --- | --- |

29.

Wzmocnienie zdolności przez większe, wspólne i inteligentniejsze wydatki

| 30. | z zadowoleniem przyjmuje ambicje UE dotyczące wzmocnienia zdolności wojskowych i cywilnych; podkreśla konieczność pełnego i lepszego wykorzystania inicjatyw i budżetów UE, w szczególności planowanych rozporządzeń w sprawie EDIRPA i EDIP, EFO, PESCO, CARD i mobilności wojskowej, a także umowy w zakresie cywilnego wymiaru WPBiO, w celu zlikwidowania krytycznych luk w zdolnościach i zapewnienia możliwości szybkiego rozmieszczenia sił zbrojnych, uzupełnienia uszczuplonych zapasów, zmniejszenia fragmentacji w sektorze zamówień publicznych w dziedzinie obronności, osiągnięcia pełnej interoperacyjności naszych sił, wzmocnienia łańcuchów dostaw EDTIB przez wykluczenie przedsiębiorstw państwowych z krajów niebędących partnerami, które mogą stanowić zagrożenie dla odporności, innowacyjnego charakteru i konkurencyjności EDTIB poprzez potencjalne kontrole wywozu lub kradzież własności intelektualnej poprzez szpiegostwo; apeluje o maksymalną spójność między tymi inicjatywami, aby zapobiec nakładaniu się działań i zagwarantować skuteczne inwestycje publiczne, w szczególności między projektami PESCO i EFO, w przypadku których należy wyjaśnić powiązania; z zadowoleniem przyjmuje plan działania na rzecz synergii między przemysłem cywilnym, obronnym i kosmicznym i wzywa do promowania jego realizacji; zachęca do transferu technologii z sektora obronnego do sektora cywilnego; apeluje do państw członkowskich, aby w procesie zwiększania zdolności wojskowych UE skoncentrowały się na potrzebach personelu wojskowego i specjalistycznych szkoleniach w dziedzinie pokonywania pojawiających się wyzwań (np. związanych ze zmianą klimatu); podkreśla, że wszelkie postępy w tej kluczowej dziedzinie wzmocniłyby również europejski filar w ramach NATO; jest zdania, że cenny wkład sił zbrojnych podczas pandemii COVID-19 dowiódł, jak ważne jest wykorzystanie zasobów i zdolności wojskowych państw członkowskich w celu wsparcia Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności; |
| --- | --- |

30.

| 31. | z zadowoleniem przyjmuje zapowiedzi państw członkowskich dotyczące planów inwestycyjnych w dziedzinie obronności, mających na celu zamówienia wojskowe i poprawę stanu ich sił obronnych w oparciu o model EFO i jak podkreślono we wspólnym komunikacie w sprawie luk inwestycyjnych w dziedzinie obronności; uważa, że kluczowe znaczenie ma wyeliminowanie określonych luk inwestycyjnych w dziedzinie obronności, takich jak uzupełnienie zapasów, w szczególności zastąpienie systemów z epoki sowieckiej, wzmocnienie systemów obrony przeciwlotniczej i przeciwrakietowej, w tym dyskusja na temat wykonalności uruchomienia ogólnoeuropejskiej tarczy antybalistycznej, i wyzywa do połączenia wysiłków z natowską inicjatywą Europejska Tarcza Nieba, uruchomienie „Eurodrone”, rozszerzenie istniejących zdolności w zakresie czołgów bojowych i pojazdów opancerzonych, wzmocnienie europejskiego potencjału stoczniowego i sił morskich, intensyfikacja współpracy morskiej w celu przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym dla podmorskich kabli i rurociągów mających kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa energetycznego i łączności w Europie, poprawa bezpiecznej łączności satelitarnej, inwestowanie w partnerstwa branżowe, w których priorytetem jest współpraca z MŚP oraz większe inwestycje w badania i rozwój, przy jednoczesnym przyczynianiu się do wzmocnienia europejskiego ekosystemu cyberobrony i rozszerzeniu unijnego programu mobilności wojskowej; |
| --- | --- |

31.

| 32. | podkreśla potrzebę uzupełnienia inicjatyw w zakresie rozwoju zdolności o mechanizmy wspólnego udzielania zamówień; podkreśla, że wspólne zamówienia na produkty obronne opracowywane i produkowane w Europie są podstawowym narzędziem efektywnego wydatkowania środków publicznych i w związku z tym wzywa państwa członkowskie do wykorzystania EDIRPA do wspólnego zamawiania produktów obronnych i unikania konkurencji, ułatwiania oszczędności kosztów, wzmacniania EDTIB i promowania interoperacyjności; |
| --- | --- |

32.

| 33. | wzywa państwa członkowskie do zobowiązania się do znacznego zwiększenia finansowania przewidywanych wspólnych mechanizmów zamówień publicznych UE, takich jak EDIRPA i EDIP, poprzez zapewnienie odpowiedniego finansowania, oraz do podjęcia szybkich i gruntownych działań w tej kluczowej dziedzinie, przy jednoczesnym zapewnieniu interoperacyjności z NATO; uważa, że zasady mające zastosowanie do EDIRPA powinny być podobne do zasad przyjętych dla Europejskiego Funduszu Obronnego; przypomina, że wsparcie finansowe zapewniane w ramach EDIRPA i przyszłego EDIP powinno w pierwszej kolejności przynosić korzyści przemysłowi europejskiemu; wzywa państwa członkowskie do jak najszybszego przyjęcia go po zakończeniu negocjacji między Parlamentem, Radą i Komisją; wzywa Radę do przekazania na ten cel niezbędnego wsparcia finansowego; uważa, że zasady mające zastosowanie do EDIRPA powinny być podobne do zasad przyjętych dla Europejskiego Funduszu Obronnego, które okazały się właściwe, zwłaszcza w odniesieniu do angażowania państw trzecich; wzywa państwa członkowskie do pracy nad zamawianiem i rozwijaniem zdolności obronnych zaprojektowanych i wyprodukowanych w UE; uważa, że samo zwolnienie z podatku VAT nie wystarczy, aby przyszły EDIP miał decydujące znaczenie we wspieraniu EDTIB; wzywa Komisję do rozważenia różnych mechanizmów zachęt finansowych w celu wsparcia EDTIB; wzywa wiceprzewodniczącego/wysokiego przedstawiciela i państwa członkowskie do ustanowienia innego pozabudżetowego instrumentu finansowego, który łączyłby część krajowych budżetów obronnych i pilnie zająłby się całym cyklem życia zdolności wojskowych na szczeblu UE, aby zapewnić ich skuteczne i efektywne wdrażanie, począwszy od wspólnych badań i rozwoju oraz wspólnych zamówień po wspólne utrzymanie, szkolenie i bezpieczeństwo dostaw; |
| --- | --- |

33.

| 34. | podkreśla pilną potrzebę ustanowienia prawdziwie europejskiego rynku sprzętu obronnego; podkreśla potrzebę zwiększenia wsparcia finansowego dla wysiłków UE w zakresie badań i rozwoju oraz produkcji zaawansowanych technologicznie systemów obronnych, które w przeciwnym razie byłyby zbyt kosztowne dla poszczególnych państw członkowskich, aby zagwarantować, że EDTIB pozostanie konkurencyjna, będzie w stanie zaspokoić rzeczywiste potrzeby, wymagania i rosnące ambicje sił zbrojnych, dostosować się do pojawiających się zagrożeń i zmniejszyć zależność od podmiotów zagranicznych; zwraca uwagę, że oprócz rozwoju zdolności EFO powinien również przyczyniać się do konsolidacji EDTIB; apeluje o przeprowadzenie oceny EFO przed śródokresowym przeglądem WRF, by w razie potrzeby zwiększyć jego budżet; zachęca do podejmowania dalszych inicjatyw w celu zwiększenia zaangażowania małych i średnich przedsiębiorstw oraz innowacji w przemyśle obronnym i wojskowym; wzywa do dalszego rozwoju nowych technologii, takich jak sztuczna inteligencja i obliczenia kwantowe, poprzez silne powiązania między innowacjami wojskowymi i cywilnymi; podkreśla znaczenie zmniejszenia zależności od krytycznych technologii i łańcuchów wartości, aby UE mogła dążyć do poprawy zdolności operacyjnych; |
| --- | --- |

34.

| 35. | podkreśla pozytywne gospodarcze i technologiczne skutki inwestycji w przemysł obronny; wzywa do większych inwestycji w obronność w celu wspierania współpracy przemysłowej, oszczędności kosztów i zwiększonej interoperacyjności; potwierdza, że działanie w ramach UE jest sposobem na ograniczenie fragmentacji i uniknięcie powielania działań; wzywa do wykorzystania synergii z innymi instrumentami finansowymi UE i ułatwienia dostępu do prywatnego finansowania przemysłu obronnego; przypomina, że EFO i PESCO mają kluczowe znaczenie dla rozwoju prawdziwej Europejskiej Unii Obrony przez zacieśnienie współpracy obronnej między państwami członkowskimi; apeluje, aby inne strategie polityczne UE były spójne z unijnymi staraniami o wzmocnienie przemysłu obronnego; |
| --- | --- |

35.

| 36. | apeluje o szybkie dokonanie przeglądu WRF w celu zapewnienia niezbędnych środków finansowych na instrumenty UE w dziedzinie obronności; w tym kontekście wzywa do wzmocnienia EFO; zachęca UE do oceny, kiedy przegląd WRF byłby właściwy; podkreśla, że wszelkie dodatkowe środki przeznaczone na realizację celu NATO, jakim jest przeznaczanie 2 % PKB na obronę, powinny być wykorzystywane w sposób skoordynowany i oparty na współpracy przez członków NATO z UE; wzywa do zwiększenia dostępu przemysłu do finansowania prywatnego, aby zapewnić europejskiemu przemysłowi obronnemu wystarczający dostęp do publicznego i prywatnego finansowania i inwestycji na trwałych podstawach; wzywa Komisję do rozważenia możliwości opracowania parametrów produktu finansowego, który miałby na celu wspieranie inwestycji w bezpieczeństwo europejskie, w tym działań przemysłu obronnego; wzywa do zachęcania do inwestycji w sektorach krytycznych, takich jak sektor cybernetyczny; |
| --- | --- |

36.

Wzmocnienie misji i operacji w ramach WPBiO

| 37. | popiera przegląd i wzmocnienie wszystkich cywilnych misji i operacji wojskowych w ramach WPBiO, aby lepiej dostosować je do rzeczywistych potrzeb zainteresowanych krajów; popiera usprawnienie formowania sił i budowania zdolności w odniesieniu do wszystkich misji i operacji w ramach WPBiO, zwłaszcza tych, na które wpływ ma pogarszający się krajobraz zagrożeń, poprzez zapewnienie im solidniejszych i bardziej elastycznych mandatów, a także niezbędnych zasobów, personelu, finansowania, szkoleń, narzędzi komunikacji strategicznej i sprzętu, aby sprostać wymogom bardziej ukierunkowanych celów misji; uznaje potrzebę zapewnienia skutecznych szkoleń i zdolności operacyjnych w celu nadążania za zmieniającym się środowiskiem zagrożeń; podkreśla potrzebę zwiększenia ich odporności i skuteczności przez umożliwienie im lepszego radzenia sobie z wyzwaniami w zakresie bezpieczeństwa hybrydowego, np. za pośrednictwem lepszej koordynacji z innymi podmiotami UE i agencjami działającymi w obszarze sprawiedliwości i spraw wewnętrznych oraz podobnie myślącymi partnerami spoza UE, usprawnienie komunikacji strategicznej i dalsze inwestowanie w zdolności w zakresie cyberobrony; |
| --- | --- |

37.

| 38. | uważa, że ważne jest, aby podstawę misji i operacji w ramach WPBiO stanowiło jasne zrozumienie rodzajów kryzysów i konfliktów, na które UE stara się reagować za pomocą instrumentów cywilnych i wojskowych, zwłaszcza w przypadkach gdy inni nie chcą lub nie mogą interweniować, lub w środowiskach wrogich lub nieprzyjaznych; przypomina, że wszystkie działania UE muszą być wiarygodne w oczach władz lokalnych i regionalnych, zwłaszcza że inne, często bardziej nieprzyjazne, strony są skłonne do podjęcia działań, by wypełnić wszelkie luki; przypomina, że misje muszą zwracać szczególną uwagę na dynamikę konfliktów, solidne procesy oceny i ograniczania ryzyka oraz muszą obejmować monitorowanie i ocenę interwencji w ramach WPBiO w większym stopniu oparte na skutkach, a także więcej mechanizmów konsultacji i informacji zwrotnych; podkreśla szczególną potrzebę wprowadzenia w operacjach wojskowych klauzul wygaśnięcia, aby umożliwić trwałe wyjście; zauważa, że z ośmiu obecnie prowadzonych operacji wojskowych tylko trzy mają mandat wykonawczy; przypomina o ogólnym zaangażowaniu UE w regionie Sahelu i Rogu Afryki w ramach sześciu misji cywilnych i sześciu operacji wojskowych; |
| --- | --- |

38.

| 39. | wzywa do przyjęcia do połowy 2023 r. nowej umowy w zakresie cywilnego wymiaru WPBiO, która określi cele dotyczące rodzaju, liczby i wielkości misji cywilnych, oraz wzywa do ustanowienia do 2024 r. procesu rozwoju zdolności cywilnych, zgodnie ze Strategicznym kompasem; przypomina, że kluczowe znaczenie ma przyjęcie w pierwszej połowie 2023 r. umowy w zakresie cywilnego wymiaru WPBiO 2.0, aby zapewnić ciągłość procesu rozwoju zdolności cywilnych; zwraca się do ESDZ o ponowne przeanalizowanie umów w sprawie udziału z państwami trzecimi w celu zwiększenia ich udziału w misjach WPBiO; |
| --- | --- |

39.

| 40. | podkreśla pilną potrzebę ustanowienia Komórki Planowania i Prowadzenia Operacji Wojskowych (MPCC) jako preferowanej struktury dowodzenia i kontroli dla operacji wojskowych UE, w szczególności w odniesieniu do wykorzystania przyszłych zdolności szybkiego rozmieszczania; domaga się natychmiastowego osiągnięcia pełnej zdolności operacyjnej, zgodnie z konkluzjami Rady z 19 listopada 2018 r., w których przewidziano termin 2020 r.; domaga się również, aby poziom obsadzenia stanowisk w MPCC został znacznie zwiększony do 250 pracowników; uważa, że jedno z czterech istniejących dowództw operacji należy zaprojektować jako rozwiązanie awaryjne; ponawia apel o umożliwienie bezpiecznej wymiany informacji niejawnych, w tym z państwami członkowskimi i misjami lub operacjami w ramach WPBiO; podkreśla potrzebę planowania i prowadzenia przez MPCC wszystkich misji wojskowych o wyraźnej strukturze dowodzenia oraz zapewnienia im niezbędnego personelu, funduszy i infrastruktury; zwraca uwagę, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie sprawia, że postępy w tym zakresie stają się pilniejsze; |
| --- | --- |

40.

| 41. | jest zaniepokojony coraz częstszym manipulowaniem informacjami, dezinformacją oraz zagrożeniami i atakami hybrydowymi w szczególności ze strony Rosji i Chin, ale także ze strony innych podmiotów, bezpośrednio wpływającymi na szereg obszarów działań i misji w ramach WPBiO i destabilizującymi całe regiony; podkreśla, że UE powinna zacieśnić współpracę z krajami partnerskimi o podobnych poglądach oraz zapewnić im wsparcie, szkolenia i budowanie zdolności w celu przeciwdziałania wrogim zagranicznym manipulacjom informacjami i ingerencjom w informacje; wzywa ESDZ do podjęcia konkretnych kroków w celu wsparcia misji i operacji w ramach WPBiO zwalczających dezinformację i propagandę oraz przeciwdziałających im, a także do wzmocnienia zdolności działu StratCom, w tym jego grup zadaniowych; |
| --- | --- |

41.

| 42. | jest zaniepokojony utrzymującym się strukturalnym problemem zapewnienia pełnej obsady misji i operacji w ramach WPBiO; wzywa państwa członkowskie do działania na podstawie swoich decyzji o rozpoczęciu misji i operacji przez zapewnienie niezbędnego personelu; przypomina, że w Strategicznym kompasie podkreślono, iż misje i operacje w ramach WPBiO wymagają lepiej wyszkolonego personelu; zdecydowanie wzywa wszystkie państwa członkowskie do wypełnienia swoich zobowiązań, tak aby ich rzeczywiste zaangażowanie odpowiadało ich ambicjom; wzywa Unię Europejską, aby zapewniła odpowiedni sprzęt i szkolenia personelowi zaangażowanemu w misje i operacje; zdecydowanie wzywa państwa członkowskie do uwzględnienia praw socjalnych i pracowniczych personelu wojskowego, gdy jest on szkolony i rozmieszczany wspólnie w ramach UE; |
| --- | --- |

42.

| 43. | wzywa, z uwagi na znaczenie dla architektury bezpieczeństwa i obrony UE, do jak najszybszego, a najpóźniej do 2025 r., wdrożenia propozycji wiceprzewodniczącego/wysokiego przedstawiciela dotyczącej zdolności szybkiego rozmieszczania (RDC) zapisanej w Strategicznym kompasie, aby zapewnić zdolność do szybkiego i zdecydowanego reagowania w sytuacjach kryzysowych oraz do służenia obywatelom, interesom i wartościom UE na całym świecie, a także ich ochrony; wzywa państwa członkowskie, aby zobowiązały się do znacznego zmniejszenia do 2025 r. krytycznych luk w odniesieniu do strategicznych czynników warunkujących potencjał sił, w szczególności tych związanych z RDC; |
| --- | --- |

43.

| 44. | podkreśla, że równouprawnienie płci i prawa kobiet powinny stanowić podstawowy element środków bezpieczeństwa i obrony; zdecydowanie potępia zbrodnie wojenne popełniane przeciwko ludności cywilnej, w tym stosowanie przemocy seksualnej jako narzędzia wojny; |
| --- | --- |

44.

| 45. | wzywa wiceprzewodniczącego/wysokiego przedstawiciela i państwa członkowskie do przyspieszenia realizacji zobowiązań dotyczących płci zawartych w Strategicznym kompasie, aby zapewnić skuteczne uwzględnianie aspektu płci; podkreśla znaczenie środków w zakresie cyberbezpieczeństwa dla monitorowania handlu kobietami, które ucierpiały w wyniku konfliktu, i zapobiegania mu; zachęca państwa członkowskie do zmniejszenia przeszkód w karierze zawodowej kobiet w ich siłach obronnych; |
| --- | --- |

45.

| 46. | podkreśla, że udział kobiet w misjach i operacjach WPBiO przyczynia się do ich skuteczności i jest motorem wiarygodności UE jako orędownika równych praw dla mężczyzn i kobiet na całym świecie, przypominając jednocześnie o trzecim unijnym planie działania w sprawie równości płci (GAP III) (2020–2024), który wymaga systematycznego uwzględniania perspektywy płci we wszystkich strategiach politycznych i działaniach zewnętrznych UE, w tym WPBiO; wzywa ESDZ do wspierania w szczególności zwiększenia liczby kobiet w operacjach wojskowych WPBiO oraz poprawy równowagi płci wśród personelu i kierownictwa misji i operacji WPBiO; uważa, że przyjęcie we wszystkich misjach i operacjach WPBiO podejścia zerowej tolerancji wobec molestowania seksualnego i molestowania ze względu na płeć oraz wykorzystywania seksualnego ma nadrzędne znaczenie; podkreśla znaczenie pracy doradców ds. problematyki płci w misjach i operacjach WPBiO oraz potrzebę ich finansowania; wzywa do współpracy między misjami i operacjami WPBiO a Europejskim Instytutem ds. Równości Kobiet i Mężczyzn; wzywa ESDZ do składania Podkomisji Bezpieczeństwa i Obrony (SEDE) sprawozdań z postępów z realizacji działań związanych z płcią; |
| --- | --- |

46.

| 47. | uznaje ważną rolę młodych ludzi i organizacji młodzieżowych w utrzymywaniu i promowaniu pokoju i bezpieczeństwa; wzywa ESDZ, aby zobowiązała się do bardziej systematycznego włączania młodych ludzi do programu działań na rzecz młodzieży, pokoju i bezpieczeństwa oraz do opracowania i przyjęcia kompleksowych ram strategicznych na rzecz realizacji programu działań na rzecz młodzieży, pokoju i bezpieczeństwa; wzywa ESDZ do zaangażowania młodych ludzi jako partnerów w opracowywanie i wdrażanie działań na rzecz rozbrojenia, demobilizacji i reintegracji (DDR); |
| --- | --- |

47.

| 48. | z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie misji pomocy wojskowej dla Ukrainy (EUMAM Ukraine), która jest misją w ramach WPBiO bez mandatu wykonawczego; oczekuje, że umożliwi ona elastyczne szkolenie ukraińskich sił zbrojnych poprzez doradztwo strategiczne, wsparcie niewykonawcze, budowanie zdolności i ogólne wsparcie wojskowe w celu zwalczania rosyjskiej agresji i udzielenia pomocy w wyzwoleniu okupowanych regionów Ukrainy; uważa, że EUMAM będzie skuteczna, pod warunkiem że wzmocniona zostanie Komórka Planowania i Prowadzenia Operacji Wojskowych (MPCC), która będzie w stanie sprawować strategiczne dowodzenie i kontrolę nad misją; wzywa ESDZ do otwarcia tej misji na udział państw trzecich; apeluje do wszystkich państw członkowskich o zapewnienie niezbędnego wsparcia dla jej realizacji; podkreśla znaczenie informowania narodu ukraińskiego, że UE pozostanie po jego stronie przez cały okres rosyjskiej agresji; |
| --- | --- |

48.

| 49. | wyraża uznanie dla misji doradczej Unii Europejskiej na rzecz reformy cywilnego sektora bezpieczeństwa na Ukrainie (EUAM Ukraine) i podkreśla znaczenie jej prac; odnotowuje jej nowe zadania, które obejmują udzielanie wsparcia organom ścigania w celu ułatwienia przepływu uchodźców z Ukrainy do sąsiadujących państw członkowskich, wjazd pomocy humanitarnej na Ukrainę oraz doradztwo, szkolenia i wsparcie dla instytucji odpowiedzialnych za praworządność w celu ułatwienia prowadzenia dochodzeń w sprawie przestępstw międzynarodowych i ich ścigania; wzywa do przeglądu i wzmocnienia mandatu misji pomocy granicznej UE (EUBAM) dla Republiki Mołdawii i Ukrainy w celu dostosowania się do nowej rzeczywistości geopolitycznej; apeluje o wzmocnienie personelu, zdolności reagowania, zasobów i komunikacji strategicznej misji i operacji WPBiO w Bośni i Hercegowinie, Ukrainie i Gruzji oraz o zwiększenie obecności dyplomatycznej UE w krajach należących do Partnerstwa Wschodniego oraz na Bałkanach Zachodnich; |
| --- | --- |

49.

| 50. | z zadowoleniem przyjmuje współpracę UE i NATO na Bałkanach Zachodnich, w tym za pośrednictwem misji EUFOR Althea i KFOR; przypomina, że wnioski wyciągnięte z obu operacji mają istotną wartość dodaną dla wszystkich obecnych i przyszłych wojskowych i cywilnych misji i operacji w ramach WPBiO; wzywa do wzmocnienia operacji EUFOR Althea w Bośni i Hercegowinie w ścisłej współpracy z NATO i innymi sojusznikami w celu zagwarantowania niezbędnej stabilności tego kraju i całego regionu; z zadowoleniem przyjmuje jednoznaczne poparcie UE dla przedłużenia mandatu EUFOR Althea; podkreśla potrzebę dwustronnego zacieśnienia współpracy wojskowej i w dziedzinie bezpieczeństwa z Bośnią i Hercegowiną równolegle z EUFOR; |
| --- | --- |

50.

| 51. | podkreśla, że należy nadal ściśle współpracować z partnerami afrykańskimi i międzynarodowymi, aby zapewnić wspólną reakcję w zakresie stabilizacji i rozwoju, z udziałem w szczególności Unii Afrykańskiej, Międzyrządowego Organu ds. Rozwoju, Organizacji Narodów Zjednoczonych i międzynarodowych instytucji finansowych, a także innych kluczowych podmiotów dwustronnych i regionalnych; przypomina o globalnym zaangażowaniu UE w Sahelu i w Rogu Afryki w postaci ośmiu misji cywilnych (EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Niger, EUCAP Somalia), jak również wojskowych (EUTM Mali, EUTM Somalia, EU NAVFOR ATALANTA, EU NAVFOR MED IRINI, EUMPM Niger); |
| --- | --- |

51.

| 52. | wyraża głębokie zaniepokojenie rozwojem sytuacji w regionie Sahelu i niedawnymi zamachami stanu w tym regionie; podkreśla strategiczne znaczenie tego regionu dla UE; potępia coraz większą obecność wspieranej przez Kreml grupy Wagnera w Sahelu i innych częściach kontynentu afrykańskiego; zdecydowanie uważa, że zaangażowanie powyższej grupy w Afryce Zachodniej jest sprzeczne z celem, jakim jest zaprowadzenie pokoju, bezpieczeństwa i stabilności w tym regionie; przyznaje, że poszczególne misje międzynarodowe w regionie Sahelu nie osiągnęły swojego podstawowego celu, jakim jest trwały pokój w regionie Sahelu, w związku z czym potrzebny jest proces refleksji nad mandatami i rolami misji i polityk międzynarodowych; wyraża podobne zaniepokojenie zwiększoną obecnością i działalnością islamskich grup terrorystycznych, w szczególności Al-Kaidy, Daisz i Asz-Szabab na Bliskim Wschodzie i w Afryce; apeluje o więcej wspólnych działań i spójność polityki między różnymi interwencjami UE i partnerów w regionie Sahelu; ubolewa nad pogarszającym się stanem bezpieczeństwa w Mali i z zadowoleniem przyjmuje decyzję o zawieszeniu wszystkich szkoleń operacyjnych i dostaw sprzętu wojskowego do tego kraju; wzywa UE i jej państwa członkowskie do zapewnienia skutecznej pomocy dostosowanej do potrzeb zainteresowanych krajów; |
| --- | --- |

52.

| 53. | uważa, że wszelkie międzynarodowe wsparcie w zakresie bezpieczeństwa w regionie musi priorytetowo traktować poprawę ochrony ludności cywilnej, łagodzenie dynamiki konfliktów i promowanie dobrego zarządzania sektorem bezpieczeństwa; podkreśla potrzebę większego zaangażowania politycznego we współpracę z odpowiednimi rządami w celu zapewnienia większej przejrzystości, zwalczania korupcji, kultywowania integracji społecznej i angażowania obywateli w wysiłki na rzecz ograniczenia wybuchu konfliktów zbrojnych i etnicznych; |
| --- | --- |

53.

| 54. | z zadowoleniem przyjmuje odnowienie misji EUCAP Sahel w ramach WPBiO na dwa lata i podkreśla znaczenie koordynacji z EUBAM Libya dla prowadzonego pod przewodnictwem UE rozwoju zdolności granicznych państw Sahelu; wzywa do podjęcia przez UE i ONZ wspólnych wysiłków w celu rozwiązania problemu destabilizacji i przemocy w Mali oraz do współpracy z lokalnymi siłami w celu promowania stabilności i bezpieczeństwa; odnotowuje rozszerzenie i ponowne ukierunkowanie misji EUAM i EUTM w Republice Środkowoafrykańskiej i jest nadal bardzo zaniepokojony ciągłym pogarszaniem się sytuacji politycznej i sytuacji w zakresie bezpieczeństwa w tym kraju; z zadowoleniem przyjmuje postępy poczynione już przez EUTM Mozambique i wzywa ESDZ do rozważenia dostarczenia siłom Mozambiku śmiercionośnej broni w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju oraz do przyspieszenia dostaw sprzętu; wzywa do przeprowadzenia szerokiej debaty publicznej na temat zaangażowania UE w Mozambiku oraz publicznej dyskusji na temat tego, jak mogłoby wyglądać konstruktywne zintegrowane podejście uwzględniające przyczyny niepokojów w Cabo Delgado; przypomina o doniesieniach o systematycznych i brutalnych atakach sił bezpieczeństwa na dużą część miejscowej ludności, przymusowych przesiedleniach dokonywanych przez siły bezpieczeństwa, wysokim poziomie nierówności, zaniedbywaniu regionów przez rząd centralny, konfliktach o zasoby naturalne, wysokim poziomie korupcji i łamaniu różnych praw; popiera reformę sił zbrojnych Mozambiku i podkreśla potrzebę zastosowania zintegrowanego podejścia do kryzysu w Cabo Delgado; z zadowoleniem przyjmuje pomoc Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju dla sił zbrojnych Nigru i podkreśla potrzebę zapewnienia Nigrowi wsparcia wojskowego w ramach WPBiO; wzywa Radę do zintensyfikowania skoordynowanych operacji morskich w Zatoce Gwinejskiej; wzywa do przedłużenia mandatu EU NAVFOR Atalanta, który ma wygasnąć z końcem 2022 r., w celu dalszego zwalczania piractwa; |
| --- | --- |

54.

| 55. | ubolewa nad coraz większą nieadekwatnością koncepcji misji EUTM, które miały sprostać wyzwaniom w zakresie bezpieczeństwa w krajach Sahelu i Afryki Środkowej (Mali i Republika Środkowoafrykańska); wzywa do gruntownego przeglądu celów i zasad przewodnich EUTM; uważa, że należy rozszerzyć mandat EUTM, w szczególności na środki towarzyszące, aby umożliwić unijnym doradcom w terenie jak najdokładniejsze sprawdzenie, w jakim stopniu programy szkoleniowe zostały właściwie wdrożone i czy są zgodne z potrzebami operacyjnymi lokalnych sił zbrojnych; podkreśla wartość dodaną misji doradczych dla struktur dowodzenia misjami i zachęca wobec tego do udziału państw członkowskich w EUTM, zwłaszcza w charakterze doradczym, gdzie przybywający oficerowie umożliwiliby zapewnienie znacznego wsparcia dla prowadzenia operacji, a także wielostronnej pomocy wojskowej; |
| --- | --- |

55.

| 56. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady ustanawiającą partnerską misję wojskową wspierającą Niger (EUMPM Niger), której celem jest zwiększenie zdolności sił zbrojnych Nigru do opanowania zagrożeń dla tego kraju, ochrony ludności w kraju oraz zapewnienia bezpiecznego środowiska, zgodnie z prawem dotyczącym praw człowieka i międzynarodowym prawem humanitarnym; |
| --- | --- |

56.

| 57. | w odniesieniu do morskiego komponentu operacji IRINI podkreśla międzynarodowe zobowiązania dotyczące poszukiwania i ratowania osób znajdujących się w niebezpieczeństwie na morzu; wzywa państwa członkowskie do dopilnowania, aby IRINI działała w pełnej zgodności z prawem morskim, a w szczególności z obowiązkami związanymi z poszukiwaniem i ratowaniem osób znajdujących się w niebezpieczeństwie na morzu; ponownie podkreśla głębokie zaniepokojenie losem migrantów, osób ubiegających się o azyl i uchodźców w Libii, których dramatyczna sytuacja ulega dalszemu pogorszeniu; wzywa libijskie władze i milicje do zamknięcia ośrodków przetrzymywania migrantów; wyraża ubolewanie, że przewiduje się wycofanie statków z jakiegokolwiek obszaru, na którym przebywa znaczna liczba migrantów; domaga się wyjaśnień na temat przewidywanego procesu decyzyjnego i trybu podejmowania wszelkich przyszłych decyzji związanych z tzw. „efektem czynnika przyciągającego”, na który nie ma obecnie żadnych dowodów naukowych; |
| --- | --- |

57.

| 58. | ponawia apel do UE, aby w obliczu nasilającej się rywalizacji geopolitycznej między światowymi i regionalnymi mocarstwami w regionie Indo-Pacyfiku w pełni wykorzystała swoją pozycję i reputację wiarygodnego i niezależnego globalnego podmiotu działającego na rzecz pokoju w tym regionie; przypomina, że wartość dodana zaangażowania UE w regionie Indo-Pacyfiku polega na kompleksowym zakresie środków pomocy cywilnej i wojskowej, w tym dobrze rozwiniętym wkładzie o charakterze niewojskowym; |
| --- | --- |

58.

| 59. | wyraża głębokie zaniepokojenie koncentracją potencjału wojskowego Chin na Morzu Południowochińskim, a także stałą presją wojskową, ćwiczebnymi atakami, naruszeniami przestrzeni powietrznej i innymi działaniami wojskowymi w szarej strefie, w tym kampaniami cybernetycznymi i dezinformacyjnymi przeciwko Tajwanowi; wzywa Chiny do zaprzestania wszystkich tych działań, które stanowią zagrożenie dla stabilności całego regionu i ogólnie mają bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo i dobrobyt w Europie; ponownie wyraża poparcie dla współpracy między UE a Tajwanem; |
| --- | --- |

59.

| 60. | z dużym zadowoleniem przyjmuje zdecydowane odniesienia do współpracy z UE zarówno w niedawnej aktualizacji strategii bezpieczeństwa narodowego Japonii, jak i w strategii Korei Południowej dotyczącej Indo-Pacyfiku; potwierdza silne partnerstwo z Japonią i Koreą Południową oraz wzywa UE do dalszego pogłębiania współpracy wojskowej i obronnej z obydwoma kluczowymi partnerami; |
| --- | --- |

60.

| 61. | zdecydowanie potępia liczne próby rakietowe przeprowadzone przez Koreę Północną w 2022 r. i podkreśla, że społeczność międzynarodowa musi zwiększyć wysiłki na rzecz powstrzymania Korei Północnej i uniemożliwienia jej przeprowadzenia kolejnej próby jądrowej w 2023 r., co stanowiłoby poważną eskalację i zagrożenie dla bezpieczeństwa regionalnego i globalnego; podkreśla szczególną odpowiedzialność Chin i Rosji w odniesieniu do Korei Północnej i wzywa je do wykorzystania swoich wpływów, aby zapobiec dalszej eskalacji; |
| --- | --- |

61.

| 62. | wyraża poważne zaniepokojenie przekazywaniem broni przez Koreę Północną Grupie Wagnera i podkreśla, że jeszcze bardziej uwypukla to, że UE i jej państwa członkowskie muszą nie tylko bardziej skupić się na Półwyspie Koreańskim, ale także na całym regionie Indo-Pacyfiku; |
| --- | --- |

62.

| 63. | zdecydowanie potępia Iran za dostarczanie Rosji dronów i pocisków do wykorzystania w nielegalnej wojnie przeciwko Ukrainie oraz przypomina, że czyniąc to, narusza rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2231(2015); z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady z 12 grudnia 2022 r. o przyjęciu dalszych sankcji wobec Iranu zarówno w związku z trwającymi naruszeniami praw człowieka wobec własnych obywateli, jak i za aktywne wsparcie Iranu dla Rosji, które jest wykorzystywane przeciwko narodowi ukraińskiemu; |
| --- | --- |

63.

| 64. | wzywa Radę i ESDZ do włączenia elementu ochrony dziedzictwa kulturowego do swoich misji i operacji w ramach WPBiO, aby zapewnić lokalnym partnerom pomoc i edukację w zakresie rozwiązywania problemów dotyczących bezpieczeństwa związanych z zachowaniem i ochroną dziedzictwa kulturowego; apeluje, by UE zajęła się nieustannymi i rosnącymi zagrożeniami dla ochrony i zachowania dziedzictwa kulturowego oraz by powstrzymała przemyt dóbr kultury, zwłaszcza w strefach konfliktów; zauważa, że pozbawianie poszczególnych społeczeństw ich dziedzictwa kulturowego i korzeni historycznych sprawia, że są one bardziej narażone na radykalizację; wzywa UE do opracowania szerokiej strategii przeciwdziałania takim zagrożeniom; przypomina, że EUAM Iraq jest jedyną misją w ramach WPBiO, która zawiera element ochrony dziedzictwa kulturowego; oczekuje, że EUAM Iraq całkowicie wypełni wszystkie aspekty przyznanego jej mandatu, w tym ochronę dziedzictwa kulturowego i walkę z nielegalnym handlem artefaktami; wzywa do upowszechnienia takiego przepisu we wszystkich mandatach misji lub operacji w ramach WPBiO; |
| --- | --- |

64.

Usystematyzowanie partnerstw w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony

| 65. | wzywa do wzmocnienia, tak gdzie jest to istotne pod względem strategicznym, partnerstw w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony z podobnie myślącymi partnerami na całym świecie, aby sprostać poziomowi ambicji UE jako gwaranta bezpieczeństwa; uważa za niezbędne bardziej systematyczne włączanie kwestii bezpieczeństwa i obrony do dialogów politycznych UE z podobnie myślącymi partnerami; z zadowoleniem przyjmuje plany zwołania pierwszego w historii forum partnerstwa UE na rzecz bezpieczeństwa i obrony; apeluje o bardziej asertywną, jednolitą i spójną pozycję wobec państw niedemokratycznych, które zagrażają bezpieczeństwu europejskiemu i porządkowi międzynarodowemu; |
| --- | --- |

65.

| 66. | podkreśla podstawowe wspólne wartości demokratyczne leżące u podstaw UE i NATO; wzywa do pogłębienia stosunków między UE a NATO w oparciu o zasady inkluzywności, wzajemności, wzajemnej otwartości i przejrzystości, zgodnie z autonomią podejmowania decyzji i procedurami odnośnych organizacji oraz bez uszczerbku dla szczególnego charakteru polityki bezpieczeństwa i obrony któregokolwiek z naszych członków; wyraża zadowolenie z trzeciej wspólnej deklaracji UE i NATO oraz podkreśla znaczenie podejmowania dalszych kroków z myślą o pogłębieniu tego partnerstwa w oparciu o treść Strategicznego kompasu UE i nowej koncepcji strategicznej NATO oraz o konkretne działania na rzecz dalszego zacieśniania współpracy, zwłaszcza w dziedzinie mobilności wojskowej, infrastruktury podwójnego zastosowania i odporności, a także wzmożone wspólne ćwiczenia; podkreśla potrzebę zdecydowanego podniesienia rangi partnerstwa strategicznego z NATO, aby jego podstawę stanowiło wzmocnienie jedności politycznej i solidarności oraz pogłębiony dialog polityczny dotyczący wszystkich aspektów wspólnych wyzwań i kwestii o znaczeniu strategicznym, w tym wyzwań związanych ze zmianą klimatu i szybką cyfryzacją; zachęca do skoordynowanego reagowania operacyjnego w ramach mechanizmów zapobiegania konfliktom i zarządzania kryzysowego w celu przeciwdziałania pojawiającym się wspólnym zagrożeniom w strefach geograficznych i obszarach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania; zwraca uwagę, że rozwój zdolności UE wzmacnia również europejski filar NATO i przyczynia się odpowiednio do bezpieczeństwa transatlantyckiego; z zaniepokojeniem odnotowuje głębokie i utrzymujące się okresy napięć między państwami członkowskimi UE a Turcją, sojusznikiem z NATO, które utrudniają współpracę między UE a NATO; |
| --- | --- |

66.

| 67. | uznając znaczenie i potencjał strategicznego partnerstwa z Turcją, wyraża jednak ubolewanie z powodu ogólnej destabilizującej roli Turcji w wielu dziedzinach będących przedmiotem zaniepokojenia UE i jej sąsiadów, co zagraża pokojowi, bezpieczeństwu i stabilności w regionie; z głębokim zaniepokojeniem przyjmuje do wiadomości i zdecydowanie potępia nielegalne działania Turcji i jej groźby dotyczące podjęcia działań wojskowych przeciwko państwom członkowskim UE, zwłaszcza Grecji i Cyprowi, we wschodniej części regionu Morza Śródziemnego; ubolewa nad faktem, że pomimo wysiłków na rzecz deeskalacji Turcja kontynuuje jednostronne prowokacyjne działania i nie przestrzega rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ w sprawie embarga na broń nałożonego na Libię w odniesieniu do operacji IRINI, naruszając prawo międzynarodowe, w tym UNCLOS, oraz suwerenne prawa państw członkowskich UE w tej dziedzinie; ponownie potępia podpisanie przez UE dwóch protokołów ustaleń między Turcją a Libią w sprawie kompleksowej współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa i wojskowości oraz w sprawie wytyczenia stref morskich, które są sprzeczne z prawem międzynarodowym; potwierdza gotowość UE do wykorzystania wszystkich dostępnych jej instrumentów i opcji, w tym tych wynikających z art. 29 TUE i art. 215 TFUE, w celu obrony swoich interesów i interesów państw członkowskich oraz utrzymania stabilności w regionie; zauważa, że Turcja jest coraz bardziej obecna na obszarach, w których UE ma kluczowe interesy w zakresie bezpieczeństwa oraz misje WPBiO, i wzywa Turcję do powstrzymania się od podważania interesów i misji UE na tych obszarach; ponawia apel do Turcji o dostosowanie się do sankcji UE wobec Rosji; wzywa państwa członkowskie do pełnego przestrzegania wspólnego stanowiska 2008/944/WPZiB w odniesieniu do Turcji, w tym do ścisłego stosowania kryterium 4 dotyczącego stabilności w regionie; |
| --- | --- |

67.

| 68. | zdecydowanie popiera prowadzoną przez NATO politykę otwartych drzwi; podkreśla znaczenie przystąpienia Finlandii i Szwecji do NATO, ponieważ zwiększyłoby to bezpieczeństwo zarówno UE, jak i sojuszników z NATO; z zadowoleniem przyjmuje szybką ratyfikację przez większość sojuszników z NATO fińskiego i szwedzkiego protokołu przystąpienia do NATO oraz ubolewa, że Turcja wciąż nie ratyfikowała wniosku Szwecji i Finlandii o przystąpienie do sojuszu; podkreśla potrzebę zajęcia się obawami państw członkowskich, które nie należą do NATO, dotyczącymi bezpieczeństwa i obrony; zachęca UE i NATO do zacieśnienia współpracy na rzecz budowania zdolności naszych partnerów; |
| --- | --- |

68.

| 69. | uważa, że synergia i spójność z wdrażaniem koncepcji strategicznej NATO i Strategicznego kompasu UE ma zasadnicze znaczenie, zwłaszcza w zakresie przeciwdziałania agresji Rosji na Ukrainę oraz przeciwdziałania wspólnikowi Rosji – reżimowi Łukaszenki na Białorusi, stawiania czoła wyzwaniom związanym z polityką przymusu prowadzoną przez Chiny, rozprzestrzenianiem się szkodliwej dezinformacji, a także cyberobrony, zagrożeń hybrydowych i wsparcia dla partnerów; |
| --- | --- |

69.

| 70. | podkreśla znaczenie rozwoju spójnych, uzupełniających się i interoperacyjnych zdolności obronnych dla zwiększenia bezpieczeństwa obszaru euroatlantyckiego zgodnie z zasadą jednolitego zasobu sił; wzywa UE i NATO do utrzymania globalnego przywództwa technologicznego w zakresie zdolności wojskowych; podkreśla potrzebę zapewnienia spójności wyników między odpowiednimi procesami planowania rozwoju zdolności UE i NATO; podkreśla, że UE musi rozwijać własne zdolności obronne i strategiczną autonomię, aby mogła również stać się silniejszym partnerem swoich sojuszników; wzywa państwa członkowskie UE należące do NATO do zwiększenia swoich budżetów wojskowych do co najmniej 2 % PKB zgodnie z wytycznymi NATO; |
| --- | --- |

70.

| 71. | z zadowoleniem przyjmuje udział Stanów Zjednoczonych, Kanady i Norwegii w projekcie PESCO dotyczącym mobilności wojskowej, który ma zasadnicze znaczenie dla obrony Europy i jest ważny dla zwiększenia spójności między odpowiednimi działaniami UE i NATO w zakresie ułatwienia przemieszczania sił wojskowych; przypomina jednak, że decyzja o udziale państw trzecich w poszczególnych projektach PESCO musi być podejmowana indywidualnie dla każdego przypadku, jeśli taki udział leży w strategicznym interesie UE; z zadowoleniem przyjmuje niedawny wniosek Zjednoczonego Królestwa o przystąpienie do projektu PESCO dotyczącego mobilności wojskowej; przypomina państwom członkowskim uczestniczącym w PESCO o potrzebie szybkiego wdrożenia ich zobowiązań operacyjnych i zobowiązań dotyczących współpracy; z zadowoleniem przyjmuje zorganizowany dialog UE-NATO na temat mobilności wojskowej; z zadowoleniem przyjmuje plan działania na rzecz mobilności wojskowej 2.0 przedstawiony przez Komisję i wiceprzewodniczącego/wysokiego przedstawiciela 10 listopada 2022 r. i wzywa do jego szybkiego wdrożenia w synergii z projektem PESCO dotyczącym mobilności wojskowej; wzywa, by wzmocnić instrument „Łącząc Europę” w odniesieniu do projektów w dziedzinie mobilności wojskowej; wzywa państwa członkowskie do podjęcia działań w celu uproszczenia i zharmonizowania procedur dotyczących mobilności wojskowej oraz skrócenia terminów wydawania zezwoleń, aby umożliwić państwom członkowskim UE szybsze działanie i zwiększenie skuteczności reagowania; podkreśla, że nowy plan działania na rzecz mobilności wojskowej musi zagwarantować, że wymogi w zakresie infrastruktury, odporności i logistyki są oceniane z perspektywy strategii wojskowej; podkreśla potrzebę dodatkowego finansowania tej sztandarowej inicjatywy współpracy UE-NATO; wzywa UE do rozważenia zaproszenia Ukrainy, Gruzji i Republiki Mołdawii do udziału w projektach PESCO, takich jak mobilność wojskowa; |
| --- | --- |

71.

| 72. | podkreśla znaczenie bliskich stosunków UE ze Stanami Zjednoczonymi, które opierają się na wspólnych wartościach: demokracji, wolności i praworządności; docenia zaangażowanie Stanów Zjednoczonych i ich obecnej administracji na rzecz obrony terytorialnej Europy, zwłaszcza w świetle rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, która zagraża całemu kontynentowi; odnotowuje fakt, że Stany Zjednoczone stoją również przed wyzwaniem w regionie Indo-Pacyfiku, jakim jest przeciwdziałanie rosnącej pozycji militarnej Chin; podkreśla, że państwa członkowskie UE muszą zwiększyć wysiłki na rzecz poprawy europejskich zdolności obronnych, aby w dłuższej perspektywie utorować drogę do przeniesienia obciążeń, w ramach którego UE przejmie większą odpowiedzialność za swoją obronę; |
| --- | --- |

72.

| 73. | z zadowoleniem przyjmuje dialog UE-USA na temat bezpieczeństwa i obrony jako ważny kamień milowy w ściślejszej współpracy transatlantyckiej; zachęca wiceprzewodniczącego/wysokiego przedstawiciela do poświęcenia szczególnej uwagi w tym dialogu bezpieczeństwu regionu we wschodnim i południowym sąsiedztwie, do włączenia do dyskusji takich obszarów jak wzajemne inicjatywy w zakresie bezpieczeństwa i obrony, misje i operacje w ramach WPBiO, rozbrojenie i nieproliferacja, walka z terroryzmem, usprawnienie wymiany informacji między służbami wywiadowczymi, wpływ technologii przełomowych, zmiana klimatu, zagrożenia hybrydowe, cyberobrona, mobilność wojskowa, zarządzanie kryzysowe oraz stosunki ze strategicznymi konkurentami; |
| --- | --- |

73.

| 74. | ponawia apel o zinstytucjonalizowaną współpracę w zakresie bezpieczeństwa i obrony ze Zjednoczonym Królestwem; zachęca Zjednoczone Królestwo do poważnego zaangażowania się wraz z UE w kontekście pilnych wyzwań strategicznych, aby zapewnić komplementarność i synergię działań; zachęca wiceprzewodniczącego/wysokiego przedstawiciela do doraźnego zapraszania Zjednoczonego Królestwa na nieformalne posiedzenia Rady z udziałem ministrów spraw zagranicznych (i obrony) w celu wymiany poglądów na temat kwestii będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, a jednocześnie do pełnej ochrony autonomii decyzyjnej UE; zwraca uwagę, że równoległe projekty mające na celu rozwój przyszłościowych systemów walki powietrznej stanowią nieefektywne wykorzystanie zasobów i w związku z tym zaleca połączenie obu projektów; z zadowoleniem przyjmuje wsparcie Zjednoczonego Królestwa dla Ukrainy; |
| --- | --- |

74.

| 75. | wyraża głębokie zaniepokojenie rosnącą niestabilnością w naszym sąsiedztwie, która często jest wynikiem umyślnych działań podejmowanych przez wrogie podmioty, które za pośrednictwem różnych działań osłabiają reformy demokratyczne, aby ostatecznie osłabić UE; podkreśla, że bezpieczeństwo UE jest ściśle powiązane z bezpieczeństwem naszych bezpośrednich sąsiadów we wschodnim i południowym sąsiedztwie UE, a także na Bałkanach Zachodnich; wzywa do pogłębienia współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa wojskowego z niektórymi podzielającymi poglądy krajami Partnerstwa Wschodniego, w tym przez wzmocnienie wymiaru bezpieczeństwa Partnerstwa Wschodniego, oraz do zacieśnienia dialogu w zakresie polityki bezpieczeństwa i obrony, zwłaszcza z Ukrainą, Gruzją i Republiką Mołdawii; wzywa do zacieśnienia współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony z partnerami z południowego sąsiedztwa; wzywa UE do odegrania ważnej roli w regionie Morza Śródziemnego, jako podmiot zdolny do zagwarantowania stabilności tego regionu, również w związku z bezpieczeństwem energetycznym; wzywa do zacieśnienia współpracy z krajami partnerskimi w regionie Morza Śródziemnego w celu zwalczania ekstremizmu, terroryzmu, handlu ludźmi i nielegalnego handlu bronią; |
| --- | --- |

75.

| 76. | wzywa do zacieśnienia współpracy między UE i NATO na wschodniej flance Sojuszu oraz do zwiększenia liczebności europejskich wojsk na Morzu Czarnym; uważa, że zasadnicze znaczenie ma uznanie i wykorzystanie strategicznego położenia Morza Czarnego w kontekście wojny Rosji z Ukrainą oraz zwiększenie inwestycji w europejskie projekty wojskowe w regionie, w tym w modernizację i rozwój europejskiego przemysłu wojskowego i infrastruktury wojskowej; |
| --- | --- |

76.

| 77. | wyraża głębokie zaniepokojenie rosnącym napięciem i powtarzającymi się wybuchami wrogości między Azerbejdżanem a Armenią oraz tym, że Armenia została zaatakowana w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową, a Rosja nie odegrała roli stabilizującej; wzywa wiceprzewodniczącego/wysokiego przedstawiciela do pełnego zaangażowania się w wysiłki na rzecz utrzymania zawieszenia broni; z zadowoleniem przyjmuje uruchomienie cywilnych zdolności UE w zakresie monitorowania w Armenii oraz wysłanie zespołu wsparcia w zakresie planowania przejściowego w celu poprawy orientacji UE co do sytuacji w zakresie bezpieczeństwa oraz pomocy w planowaniu i przygotowaniu ewentualnej cywilnej misji w ramach WPBiO w tym kraju; |
| --- | --- |

77.

| 78. | podkreśla, że Rosja nadal nie przestrzega w pełni wynegocjowanego przez UE porozumienia o zawieszeniu broni między Gruzją a Rosją z 12 sierpnia 2008 r.; zdecydowanie potępia nielegalną obecność wojskową Rosji w gruzińskich regionach Abchazji i Cchinwali/Osetii Południowej oraz okupację tych regionów; wzywa ESDZ do przygotowania szczegółowego sprawozdania na temat naruszeń porozumienia o zawieszeniu broni z 12 sierpnia 2008 r., za które UE, jako jego mediator, ponosi szczególną odpowiedzialność, do zidentyfikowania i jednoznacznego wskazania postanowień, które nadal nie zostały spełnione przez Federację Rosyjską, i do przedłożenia zaleceń, które mogłyby skłonić Federację Rosyjską do wypełnienia jej zobowiązań międzynarodowych, w szczególności przewidujących wycofanie jej sił zbrojnych z terytoriów okupowanych Gruzji i umożliwienie ustanowienia na tych terytoriach międzynarodowych mechanizmów bezpieczeństwa oraz zapewnienie misji obserwacyjnej Unii Europejskiej (EUMM) nieograniczonego dostępu do całego terytorium Gruzji zgodnie z jej mandatem; |
| --- | --- |

78.

| 79. | podkreśla znaczenie ścisłego dostosowania się do stanowisk WPZiB przez kraje kandydujące do UE i potencjalne kraje kandydujące; zwraca uwagę, w odniesieniu do Bałkanów Zachodnich, na stosunki Serbii z Rosją oraz na brak potępienia ze strony tego kraju nieuzasadnionych i nielegalnych działań Rosji wobec Ukrainy oraz na konsekwencje tych stosunków na Bałkanach Zachodnich; wzywa do wzmocnienia bezpieczeństwa wojskowego, w tym bezpieczeństwa cywilno-wojskowego, jak również policyjno-wojskowego, ściślejszej współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa wojskowego z państwami Bałkanów Zachodnich o podobnych poglądach, w szczególności w takich dziedzinach jak odporność, cyberbezpieczeństwo, zagrożenia hybrydowe, zarządzanie granicami, zwalczanie terroryzmu i przeciwdziałanie dezinformacji; w związku z tym apeluje do ESDZ o wzmocnienie roli delegatur i misji UE w dziedzinie WPBiO w państwach trzecich, aby zwiększyć ich zdolność do wykrywania i demaskowania kampanii dezinformacyjnych organizowanych przez zagraniczne podmioty państwowe; |
| --- | --- |

79.

| 80. | wzywa do zacieśnienia stosunków i współpracy z partnerami w Ameryce Łacińskiej i na Karaibach, aby realizować wspólne cele i interesy w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony; |
| --- | --- |

80.

Wzmocnienie kontroli Parlamentu nad WPBiO

| 81. | podkreśla potrzebę bardziej aktywnego zaangażowania Parlamentu w proces podejmowania decyzji dotyczących WPBiO i polityki przemysłowej w dziedzinie obronności, w szczególności w odniesieniu do wdrażania Strategicznego kompasu, EFO, EDIRPA, EDIP, EPF oraz różnych strategii politycznych i inicjatyw, które mają wpływ na europejską obronność i bezpieczeństwo lub mają dla nich szczególne znaczenie; zachęca do przedstawiania wniosków dotyczących dalszych działań Parlamentu, a w szczególności jego Podkomisji Bezpieczeństwa i Obrony, w celu zwiększenia jego wpływu na WPBiO oraz zapewnienia skuteczności, spójności, demokratycznej rozliczalności i odpowiedniej kontroli parlamentarnej polityki i inicjatyw UE w dziedzinie bezpieczeństwa i obronności poprzez:






  — | angażowanie Podkomisji Bezpieczeństwa i Obrony jako komisji współdecydującej zgodnie z art. 58 Regulaminu Parlamentu Europejskiego we wszystkie procedury ustawodawcze o istotnych konsekwencjach dla bezpieczeństwa i obrony; |
| --- | --- | --- |

81.

—

angażowanie Podkomisji Bezpieczeństwa i Obrony jako komisji współdecydującej zgodnie z art. 58 Regulaminu Parlamentu Europejskiego we wszystkie procedury ustawodawcze o istotnych konsekwencjach dla bezpieczeństwa i obrony;

| — | wykorzystanie śródokresowego przeglądu EFR i zbliżających się negocjacji w sprawie EDIRPA, aby wprowadzić odpowiednie i istotne prawa kontroli parlamentarnej w drodze aktów delegowanych w odniesieniu do programów działań głównych programów przemysłu obronnego; |
| --- | --- |

—

wykorzystanie śródokresowego przeglądu EFR i zbliżających się negocjacji w sprawie EDIRPA, aby wprowadzić odpowiednie i istotne prawa kontroli parlamentarnej w drodze aktów delegowanych w odniesieniu do programów działań głównych programów przemysłu obronnego;

| — | utworzenie pełnoprawnej Rady Obrony; |
| --- | --- |

—

utworzenie pełnoprawnej Rady Obrony;

| — | utworzenie pełnoprawnej Komisji Bezpieczeństwa i Obrony; |
| --- | --- |

—

utworzenie pełnoprawnej Komisji Bezpieczeństwa i Obrony;

| — | wzmocnienie współpracy między komisjami parlamentarnymi, w których omawia się kwestie bezpieczeństwa i obrony; |
| --- | --- |

—

wzmocnienie współpracy między komisjami parlamentarnymi, w których omawia się kwestie bezpieczeństwa i obrony;

| — | wyjaśnienie prawa Parlamentu do informacji i dostępu do nich na mocy art. 36 TUE; |
| --- | --- |

—

wyjaśnienie prawa Parlamentu do informacji i dostępu do nich na mocy art. 36 TUE;

| — | wzmocnienie dialogu międzyparlamentarnego i współpracy z parlamentami narodowymi w zakresie europejskiego bezpieczeństwa i obrony, w tym za pośrednictwem konferencji międzyparlamentarnej w sprawie WPZiB i WPBiO, aby wzmocnić rozliczalność i kontrolę polityki bezpieczeństwa i obrony; |
| --- | --- |

—

wzmocnienie dialogu międzyparlamentarnego i współpracy z parlamentami narodowymi w zakresie europejskiego bezpieczeństwa i obrony, w tym za pośrednictwem konferencji międzyparlamentarnej w sprawie WPZiB i WPBiO, aby wzmocnić rozliczalność i kontrolę polityki bezpieczeństwa i obrony;

| 82. | wzywa do dalszego wzmacniania stosunków Parlamentu ze Zgromadzeniem Parlamentarnym NATO, w ramach których Parlament powinien wspierać utworzenie Centrum Odporności Demokratycznej NATO mającego na celu monitorowanie i określanie wyzwań dla demokracji, praw człowieka i praworządności oraz ułatwianie pomocy w zakresie demokracji i zarządzania dla państw członkowskich i partnerskich; |
| --- | --- |

82.

o

o o

| 83. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie Europejskiej, Radzie, wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, przewodniczącej Komisji i właściwym członkom Komisji, sekretarzowi generalnemu ONZ, sekretarzowi generalnemu NATO, przewodniczącemu Zgromadzenia Parlamentarnego NATO, agencjom UE działającym w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony, a także rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

83.

---

(1)  Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 149.

(2)  Dz.U. L 209 z 14.6.2021, s. 1.

(3)  Dz.U. L 331 z 14.12.2017, s. 57.

(4)  Dz.U. L 102 z 24.3.2021, s. 14.

(5)  Dz.U. L 160 z 7.5.2021, s. 106.

(6)  Dz.U. L 160 z 7.5.2021, s. 109.

(7)  Dz.U. L 160 z 7.5.2021, s. 112.

(8)  Dz.U. L 247 z 13.7.2021, s. 93.

(9)  Dz.U. L 117 z 19.4.2022, s. 38.

(10)  Dz.U. L 270 z 18.10.2022, s. 85.

(11)  Dz.U. L 270 z 18.10.2022, s. 93.

(12)  Dz.U. L 319 z 13.12.2022, s. 86.

(13)  Dz.U. L 270 z 18.10.2022, s. 93.

(14)  Dz.U. C 493 z 27.12.2022, s. 19.

(15)  Dz.U. C 433 z 23.12.2019, s. 86.

(16)  Dz.U. C 388 z 13.11.2020, s. 22.

(17)  Dz.U. C 23 z 21.1.2021, s. 16.

(18)  Dz.U. C 232 z 16.6.2021, s. 71.

(19)  Dz.U. C 385 z 22.9.2021, s. 47.

(20)  Dz.U. C 494 z 8.12.2021, s. 54.

(21)  Dz.U. C 99 z 1.3.2022, s. 105.

(22)  Dz.U. C 132 z 24.3.2022, s. 102.

(23)  Dz.U. C 342 z 6.9.2022, s. 148.

(24)  Dz.U. C 342 z 6.9.2022, s. 167.

(25)  Dz.U. C 125 z 18.3.2022, s. 2.

(26)  Dz.U. C 347 z 9.9.2022, s. 61.

(27)  Dz.U. C 434 z 15.11.2022, s. 59.

(28)  Dz.U. C 493 z 27.12.2022, s. 136.

(29)  Dz.U. C 493 z 27.12.2022, s. 70.

(30)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0439.

(31)  Report on the Follow-up Baseline Study on Integrating Human Rights and Gender Equality into the European Union’s Common Security and Defence Policy [Sprawozdanie z następczego badania podstawowego dotyczącego włączania do wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony Unii Europejskiej problematyki praw człowieka i równouprawnienia płci]:

(32)  Dz.U. L 335 z 13.12.2008, s. 99.

(33)  Dz.U. L 239 z 17.9.2019, s. 16.

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/77 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/77

---

P9_TA(2023)0011

Prawa człowieka i demokracja na świecie oraz polityka Unii Europejskiej w tym zakresie – sprawozdanie roczne za 2022 r.

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie praw człowieka i demokracji na świecie oraz polityki Unii Europejskiej w tym zakresie – sprawozdanie roczne za 2022 r. (2022/2049(INI))

(2023/C 214/06)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej (zwaną dalej „Kartą”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej (zwaną dalej „Kartą”),

| — | uwzględniając europejską konwencję praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską konwencję praw człowieka,

| — | uwzględniając art. 2, 3, 8, 21 i 23 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 2, 3, 8, 21 i 23 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE),

| — | uwzględniając art. 17 i 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 17 i 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając Europejski filar praw socjalnych, w szczególności jego zasady 2, 3, 11 i 17, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejski filar praw socjalnych, w szczególności jego zasady 2, 3, 11 i 17,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka oraz inne traktaty i instrumenty Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczące praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka oraz inne traktaty i instrumenty Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczące praw człowieka,

| — | uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych oraz Międzynarodowy pakt praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych oraz Międzynarodowy pakt praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych,

| — | uwzględniając Konwencję ONZ w sprawie zapobiegania i karania zbrodni ludobójstwa z 1948 r. oraz rezolucję Rady Praw Człowieka ONZ 43/29 z dnia 22 czerwca 2020 r. w sprawie zapobiegania ludobójstwu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ w sprawie zapobiegania i karania zbrodni ludobójstwa z 1948 r. oraz rezolucję Rady Praw Człowieka ONZ 43/29 z dnia 22 czerwca 2020 r. w sprawie zapobiegania ludobójstwu,

| — | uwzględniając Międzynarodową konwencję ONZ przeciwko braniu zakładników z dnia 17 grudnia 1979 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodową konwencję ONZ przeciwko braniu zakładników z dnia 17 grudnia 1979 r.,

| — | uwzględniając Konwencję ONZ w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet z dnia 18 grudnia 1979 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet z dnia 18 grudnia 1979 r.,

| — | uwzględniając Deklarację w sprawie eliminacji wszelkich form nietolerancji i dyskryminacji opartych na religii lub przekonaniach ogłoszoną przez Zgromadzenie Ogólne ONZ rezolucją 36/55 z dnia 25 listopada 1981 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Deklarację w sprawie eliminacji wszelkich form nietolerancji i dyskryminacji opartych na religii lub przekonaniach ogłoszoną przez Zgromadzenie Ogólne ONZ rezolucją 36/55 z dnia 25 listopada 1981 r.,

| — | uwzględniając konwencję ONZ z dnia 10 grudnia 1984 r. w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencję ONZ z dnia 10 grudnia 1984 r. w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania,

| — | uwzględniając oenzetowską Deklarację praw osób należących do mniejszości narodowych lub etnicznych, religijnych i językowych z dnia 18 grudnia 1992 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oenzetowską Deklarację praw osób należących do mniejszości narodowych lub etnicznych, religijnych i językowych z dnia 18 grudnia 1992 r.,

| — | uwzględniając deklarację ONZ o obrońcach praw człowieka, przyjętą w drodze konsensusu 9 grudnia 1998 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację ONZ o obrońcach praw człowieka, przyjętą w drodze konsensusu 9 grudnia 1998 r.,

| — | uwzględniając Konwencję ONZ o prawach dziecka z dnia 20 listopada 1989 r. i dwa protokoły fakultatywne do niej przyjęte 25 maja 2000 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ o prawach dziecka z dnia 20 listopada 1989 r. i dwa protokoły fakultatywne do niej przyjęte 25 maja 2000 r.,

| — | uwzględniając Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych z dnia 13 grudnia 2006 r., która weszła w życie w UE 21 stycznia 2011 r. zgodnie z decyzją Rady 2010/48/WE z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych z dnia 13 grudnia 2006 r., która weszła w życie w UE 21 stycznia 2011 r. zgodnie z decyzją Rady 2010/48/WE z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych (1),

| — | uwzględniając Międzynarodową konwencję o ochronie wszystkich osób przed wymuszonym zaginięciem, przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 20 grudnia 2006 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodową konwencję o ochronie wszystkich osób przed wymuszonym zaginięciem, przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 20 grudnia 2006 r.,

| — | uwzględniając Deklarację ONZ o prawach ludności rdzennej, przyjętą 13 września 2007 r., oraz konwencję Międzynarodowej Organizacji Pracy nr 169 dotyczącą ludności tubylczej i plemiennej z 1989 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Deklarację ONZ o prawach ludności rdzennej, przyjętą 13 września 2007 r., oraz konwencję Międzynarodowej Organizacji Pracy nr 169 dotyczącą ludności tubylczej i plemiennej z 1989 r.,

| — | uwzględniając Traktat ONZ o handlu bronią, zwłaszcza art. 7 w sprawie eksportu i oceny eksportu, oraz Kodeks postępowania UE w sprawie wywozu uzbrojenia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat ONZ o handlu bronią, zwłaszcza art. 7 w sprawie eksportu i oceny eksportu, oraz Kodeks postępowania UE w sprawie wywozu uzbrojenia,

| — | uwzględniając deklarację pekińską z dnia 15 września 1995 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację pekińską z dnia 15 września 1995 r.,

| — | uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 przyjętą 25 września 2015 r., w szczególności cele nr 1, 4, 5, 8, 10 i 16, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 przyjętą 25 września 2015 r., w szczególności cele nr 1, 4, 5, 8, 10 i 16,

| — | uwzględniając Globalne porozumienie na rzecz bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji z dnia 19 grudnia 2018 r. oraz Globalne porozumienie w sprawie uchodźców z 2018 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Globalne porozumienie na rzecz bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji z dnia 19 grudnia 2018 r. oraz Globalne porozumienie w sprawie uchodźców z 2018 r.,

| — | uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 24 marca 2022 r. w sprawie humanitarnych skutków napaści na Ukrainę, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 24 marca 2022 r. w sprawie humanitarnych skutków napaści na Ukrainę,

| — | uwzględniając ocenę z dnia 31 sierpnia 2022 r. dotyczącą obaw o prawa człowieka w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur w Chińskiej Republice Ludowej, przeprowadzoną przez Biuro Wysokiego Komisarza NZ ds. Praw Człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając ocenę z dnia 31 sierpnia 2022 r. dotyczącą obaw o prawa człowieka w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur w Chińskiej Republice Ludowej, przeprowadzoną przez Biuro Wysokiego Komisarza NZ ds. Praw Człowieka,

| — | uwzględniając oświadczenie przewodniczącego niezależnej Międzynarodowej Komisji Śledczej ONZ w sprawie Ukrainy wydane na 51. sesji Rady Praw Człowieka 23 września 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie przewodniczącego niezależnej Międzynarodowej Komisji Śledczej ONZ w sprawie Ukrainy wydane na 51. sesji Rady Praw Człowieka 23 września 2022 r.,

| — | uwzględniając program działań Międzynarodowej Konferencji na temat Ludności i Rozwoju z 1994 r. oraz rezultaty jej konferencji przeglądowych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając program działań Międzynarodowej Konferencji na temat Ludności i Rozwoju z 1994 r. oraz rezultaty jej konferencji przeglądowych,

| — | uwzględniając następujące konwencje Rady Europy: Konwencję o ochronie praw człowieka i godności istoty ludzkiej w odniesieniu do zastosowań biologii i medycyny (CETS nr 164), przyjętą 4 kwietnia 1997 r., oraz protokoły do niej, Konwencję w sprawie działań przeciwko handlowi ludźmi (CETS nr 197), przyjętą 16 maja 2005 r., oraz Konwencję o ochronie dzieci przed seksualnym wykorzystywaniem i niegodziwym traktowaniem w celach seksualnych (CETS nr 201), przyjętą 25 października 2007 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając następujące konwencje Rady Europy: Konwencję o ochronie praw człowieka i godności istoty ludzkiej w odniesieniu do zastosowań biologii i medycyny (CETS nr 164), przyjętą 4 kwietnia 1997 r., oraz protokoły do niej, Konwencję w sprawie działań przeciwko handlowi ludźmi (CETS nr 197), przyjętą 16 maja 2005 r., oraz Konwencję o ochronie dzieci przed seksualnym wykorzystywaniem i niegodziwym traktowaniem w celach seksualnych (CETS nr 201), przyjętą 25 października 2007 r.,

| — | uwzględniając Konwencję Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej („konwencja stambulska”) z dnia 11 maja 2011 r., która nie została ratyfikowana przez wszystkie państwa członkowskie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej („konwencja stambulska”) z dnia 11 maja 2011 r., która nie została ratyfikowana przez wszystkie państwa członkowskie,

| — | uwzględniając Protokół nr 6 Rady Europy do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności dotyczący zniesienia kary śmierci, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Protokół nr 6 Rady Europy do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności dotyczący zniesienia kary śmierci,

| — | uwzględniając rezolucję przyjętą przez Komitet Ministrów Rady Europy 16 marca 2022 r. w sprawie ustania członkostwa Federacji Rosyjskiej w Radzie Europy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję przyjętą przez Komitet Ministrów Rady Europy 16 marca 2022 r. w sprawie ustania członkostwa Federacji Rosyjskiej w Radzie Europy,

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej w sprawie Ukrainy z dnia 30 i 31 maja 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej w sprawie Ukrainy z dnia 30 i 31 maja 2022 r.,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2020/1998 z dnia 7 grudnia 2020 r. w sprawie środków ograniczających stosowanych w sytuacji poważnych pogwałceń i naruszeń praw człowieka (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2020/1998 z dnia 7 grudnia 2020 r. w sprawie środków ograniczających stosowanych w sytuacji poważnych pogwałceń i naruszeń praw człowieka (2),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/947 z dnia 9 czerwca 2021 r. ustanawiające Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – Globalny wymiar Europy (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/947 z dnia 9 czerwca 2021 r. ustanawiające Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – Globalny wymiar Europy (3),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 12 lipca 2021 r. w sprawie priorytetów UE na forum ONZ podczas 76. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ (wrzesień 2021 – wrzesień 2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 12 lipca 2021 r. w sprawie priorytetów UE na forum ONZ podczas 76. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ (wrzesień 2021 – wrzesień 2022),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 24 stycznia 2022 r. w sprawie priorytetów UE na rok 2022 na forach ONZ zajmujących się prawami człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 24 stycznia 2022 r. w sprawie priorytetów UE na rok 2022 na forach ONZ zajmujących się prawami człowieka,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 18 lipca 2022 r. w sprawie priorytetów UE na forum ONZ podczas 77. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ (wrzesień 2022 – wrzesień 2023), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 18 lipca 2022 r. w sprawie priorytetów UE na forum ONZ podczas 77. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ (wrzesień 2022 – wrzesień 2023),

| — | uwzględniając wspólny komunikat Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisji z dnia 25 marca 2020 r. zatytułowany „Plan działania UE dotyczący praw człowieka i demokracji na lata 2020–2024” (JOIN(2020)0005) oraz konkluzje Rady w tej sprawie z dnia 18 listopada 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisji z dnia 25 marca 2020 r. zatytułowany „Plan działania UE dotyczący praw człowieka i demokracji na lata 2020–2024” (JOIN(2020)0005) oraz konkluzje Rady w tej sprawie z dnia 18 listopada 2020 r.,

| — | uwzględniając wspólny komunikat Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisji z 25 listopada 2020 r. pt. „Trzeci unijny plan działania w sprawie równości płci (GAP III) – Ambitny program na rzecz równouprawnienia płci i wzmocnienia pozycji kobiet w działaniach zewnętrznych UE” (JOIN(2020)0017), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisji z 25 listopada 2020 r. pt. „Trzeci unijny plan działania w sprawie równości płci (GAP III) – Ambitny program na rzecz równouprawnienia płci i wzmocnienia pozycji kobiet w działaniach zewnętrznych UE” (JOIN(2020)0017),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 marca 2021 r. w sprawie strategii UE na rzecz praw dziecka (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 marca 2021 r. w sprawie strategii UE na rzecz praw dziecka (COM(2021)0142),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2021 r. pt. „Unia równości: Strategia na rzecz praw osób z niepełnosprawnościami na lata 2021–2030” (COM(2021)0101), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2021 r. pt. „Unia równości: Strategia na rzecz praw osób z niepełnosprawnościami na lata 2021–2030” (COM(2021)0101),

| — | uwzględniając Wytyczne UE w sprawie obrońców praw człowieka, przyjęte przez Radę 14 czerwca 2004 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wytyczne UE w sprawie obrońców praw człowieka, przyjęte przez Radę 14 czerwca 2004 r.,

| — | uwzględniając Wytyczne UE w sprawie promowania przestrzegania międzynarodowego prawa humanitarnego (4), zaktualizowane w 2009 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wytyczne UE w sprawie promowania przestrzegania międzynarodowego prawa humanitarnego (4), zaktualizowane w 2009 r.,

| — | uwzględniając Wytyczne UE w sprawie kary śmierci, zaktualizowane przez Radę 12 kwietnia 2013 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wytyczne UE w sprawie kary śmierci, zaktualizowane przez Radę 12 kwietnia 2013 r.,

| — | uwzględniając Wytyczne UE w sprawie propagowania i ochrony wolności religii lub przekonań, przyjęte przez Radę 24 czerwca 2013 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wytyczne UE w sprawie propagowania i ochrony wolności religii lub przekonań, przyjęte przez Radę 24 czerwca 2013 r.,

| — | uwzględniając Wytyczne UE na rzecz promowania i ochrony wszystkich praw człowieka przysługujących lesbijkom, gejom, osobom biseksualnym, transpłciowym i interseksualnym (LGBTI), przyjęte przez Radę 24 czerwca 2013 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wytyczne UE na rzecz promowania i ochrony wszystkich praw człowieka przysługujących lesbijkom, gejom, osobom biseksualnym, transpłciowym i interseksualnym (LGBTI), przyjęte przez Radę 24 czerwca 2013 r.,

| — | uwzględniając Wytyczne UE w sprawie praw człowieka dotyczące wolności wypowiedzi w internecie i poza nim, przyjęte przez Radę 12 maja 2014 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wytyczne UE w sprawie praw człowieka dotyczące wolności wypowiedzi w internecie i poza nim, przyjęte przez Radę 12 maja 2014 r.,

| — | uwzględniając Wytyczne UE w sprawie praw człowieka dotyczące niedyskryminacji w działaniach zewnętrznych, przyjęte przez Radę 18 marca 2019 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wytyczne UE w sprawie praw człowieka dotyczące niedyskryminacji w działaniach zewnętrznych, przyjęte przez Radę 18 marca 2019 r.,

| — | uwzględniając Wytyczne UE w sprawie praw człowieka w zakresie bezpiecznej wody pitnej i usług sanitarnych, przyjęte przez Radę 17 czerwca 2019 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wytyczne UE w sprawie praw człowieka w zakresie bezpiecznej wody pitnej i usług sanitarnych, przyjęte przez Radę 17 czerwca 2019 r.,

| — | uwzględniając zmienione Wytyczne w sprawie polityki UE wobec państw trzecich dotyczącej tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, przyjęte przez Radę 16 września 2019 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając zmienione Wytyczne w sprawie polityki UE wobec państw trzecich dotyczącej tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, przyjęte przez Radę 16 września 2019 r.,

| — | uwzględniając zmienione Wytyczne UE w sprawie dialogu na temat praw człowieka z krajami partnerskimi / państwami trzecimi, zatwierdzone przez Radę 22 lutego 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając zmienione Wytyczne UE w sprawie dialogu na temat praw człowieka z krajami partnerskimi / państwami trzecimi, zatwierdzone przez Radę 22 lutego 2021 r.,

| — | uwzględniając europejską ocenę wdrożenia Wytycznych UE w sprawie obrońców praw człowieka sporządzoną przez Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego 24 sierpnia 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską ocenę wdrożenia Wytycznych UE w sprawie obrońców praw człowieka sporządzoną przez Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego 24 sierpnia 2022 r.,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 12 września 2012 r. pt. „Korzenie demokracji i zrównoważonego rozwoju: Współpraca Europy ze społeczeństwem obywatelskim w dziedzinie stosunków zewnętrznych” (COM(2012)0492), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 12 września 2012 r. pt. „Korzenie demokracji i zrównoważonego rozwoju: Współpraca Europy ze społeczeństwem obywatelskim w dziedzinie stosunków zewnętrznych” (COM(2012)0492),

| — | uwzględniając wniosek Komisji dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju oraz zmieniającej dyrektywę (UE) 2019/1937, COM(2022)0071, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju oraz zmieniającej dyrektywę (UE) 2019/1937, COM(2022)0071,

| — | uwzględniając wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zakazu produktów wytwarzanych z wykorzystaniem pracy przymusowej na rynku unijnym (COM(2022)0453), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zakazu produktów wytwarzanych z wykorzystaniem pracy przymusowej na rynku unijnym (COM(2022)0453),

| — | uwzględniając sprawozdanie Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa zatytułowane „Roczne sprawozdanie na temat praw człowieka i demokracji na świecie za 2021 r.”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa zatytułowane „Roczne sprawozdanie na temat praw człowieka i demokracji na świecie za 2021 r.”,

| — | uwzględniając inicjatywę strategiczną Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 7 lipca 2021 r. dotyczącą sposobu, w jaki Komisja zapewnia poszanowanie praw człowieka w kontekście międzynarodowych umów handlowych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając inicjatywę strategiczną Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 7 lipca 2021 r. dotyczącą sposobu, w jaki Komisja zapewnia poszanowanie praw człowieka w kontekście międzynarodowych umów handlowych,

| — | uwzględniając Nagrodę im. Sacharowa za wolność myśli, przyznaną w 2021 r. Aleksiejowi Nawalnemu, czołowemu rosyjskiemu politykowi opozycji, prawnikowi i działaczowi antykorupcyjnemu przetrzymywanemu w Rosji od stycznia 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Nagrodę im. Sacharowa za wolność myśli, przyznaną w 2021 r. Aleksiejowi Nawalnemu, czołowemu rosyjskiemu politykowi opozycji, prawnikowi i działaczowi antykorupcyjnemu przetrzymywanemu w Rosji od stycznia 2021 r.,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 lipca 2018 r. w sprawie łamania praw rdzennej ludności na świecie, w tym masowego wykupu gruntów rolnych (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 lipca 2018 r. w sprawie łamania praw rdzennej ludności na świecie, w tym masowego wykupu gruntów rolnych (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2019 r. w sprawie wytycznych UE i mandatu specjalnego wysłannika UE ds. propagowania wolności religii lub przekonań poza UE (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2019 r. w sprawie wytycznych UE i mandatu specjalnego wysłannika UE ds. propagowania wolności religii lub przekonań poza UE (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 października 2020 r. w sprawie równouprawnienia płci w polityce zagranicznej i bezpieczeństwa UE (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 października 2020 r. w sprawie równouprawnienia płci w polityce zagranicznej i bezpieczeństwa UE (7),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 marca 2021 r. zawierającą zalecenia dla Komisji dotyczące należytej staranności i odpowiedzialności przedsiębiorstw (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 marca 2021 r. zawierającą zalecenia dla Komisji dotyczące należytej staranności i odpowiedzialności przedsiębiorstw (8),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2021 r. w sprawie ochrony praw człowieka i zewnętrznej polityki migracyjnej UE (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2021 r. w sprawie ochrony praw człowieka i zewnętrznej polityki migracyjnej UE (9),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2021 r. w sprawie wpływu zmiany klimatu na prawa człowieka i roli obrońców środowiska w tej kwestii (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2021 r. w sprawie wpływu zmiany klimatu na prawa człowieka i roli obrońców środowiska w tej kwestii (10),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 lipca 2021 r. w sprawie globalnego systemu sankcji UE za naruszenia praw człowieka (europejska ustawa Magnickiego) (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 lipca 2021 r. w sprawie globalnego systemu sankcji UE za naruszenia praw człowieka (europejska ustawa Magnickiego) (11),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 września 2021 r. zawierającą zalecenia dla Komisji w sprawie uznania przemocy ze względu na płeć za nową dziedzinę przestępczości wśród wymienionych w art. 83 ust. 1 TFUE (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 września 2021 r. zawierającą zalecenia dla Komisji w sprawie uznania przemocy ze względu na płeć za nową dziedzinę przestępczości wśród wymienionych w art. 83 ust. 1 TFUE (12),

| — | uwzględniając swoje zalecenie z dnia 17 lutego 2022 r. dla Rady i Wiceprzewodniczącego Komisji / Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa w sprawie korupcji i praw człowieka (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje zalecenie z dnia 17 lutego 2022 r. dla Rady i Wiceprzewodniczącego Komisji / Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa w sprawie korupcji i praw człowieka (13),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 lutego 2022 r. w sprawie praw człowieka i demokracji na świecie oraz polityki Unii Europejskiej w tym zakresie – sprawozdanie roczne za rok 2021 (14), a także swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie sprawozdań rocznych za lata poprzednie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 lutego 2022 r. w sprawie praw człowieka i demokracji na świecie oraz polityki Unii Europejskiej w tym zakresie – sprawozdanie roczne za rok 2021 (14), a także swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie sprawozdań rocznych za lata poprzednie,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 kwietnia 2022 r. w sprawie ochrony w UE dzieci i młodzieży uciekających przed wojną w Ukrainie (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 kwietnia 2022 r. w sprawie ochrony w UE dzieci i młodzieży uciekających przed wojną w Ukrainie (15),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 maja 2022 r. w sprawie prześladowania mniejszości z powodu przekonań lub religii (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 maja 2022 r. w sprawie prześladowania mniejszości z powodu przekonań lub religii (16),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 maja 2022 r. W kierunku unijnej strategii wspierania edukacji dzieci na świecie: łagodzenie skutków pandemii COVID-19 (17), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 maja 2022 r. W kierunku unijnej strategii wspierania edukacji dzieci na świecie: łagodzenie skutków pandemii COVID-19 (17),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 maja 2022 r. w sprawie wpływu wojny w Ukrainie na kobiety (18), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 maja 2022 r. w sprawie wpływu wojny w Ukrainie na kobiety (18),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2022 r. w sprawie zwalczania bezkarności za zbrodnie wojenne w Ukrainie (19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2022 r. w sprawie zwalczania bezkarności za zbrodnie wojenne w Ukrainie (19),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 czerwca 2022 r. w sprawie poszanowania praw człowieka w Sinciangu, w tym ujawnionych dokumentów z obozów reedukacyjnych w tym regionie (20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 czerwca 2022 r. w sprawie poszanowania praw człowieka w Sinciangu, w tym ujawnionych dokumentów z obozów reedukacyjnych w tym regionie (20),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 czerwca 2022 r. w sprawie nowego instrumentu handlowego umożliwiającego wprowadzenie zakazu obrotu produktami pochodzącymi z pracy przymusowej (21), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 czerwca 2022 r. w sprawie nowego instrumentu handlowego umożliwiającego wprowadzenie zakazu obrotu produktami pochodzącymi z pracy przymusowej (21),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 czerwca 2022 r. pt. „Globalne zagrożenia dla prawa do aborcji: możliwość zniesienia prawa do aborcji w USA przez amerykański Sąd Najwyższy” (22), a także rezolucję z dnia 7 lipca 2022 r. w sprawie decyzji Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych o uchyleniu prawa do aborcji w Stanach Zjednoczonych oraz konieczności ochrony prawa do aborcji i zdrowia kobiet w UE (23), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 czerwca 2022 r. pt. „Globalne zagrożenia dla prawa do aborcji: możliwość zniesienia prawa do aborcji w USA przez amerykański Sąd Najwyższy” (22), a także rezolucję z dnia 7 lipca 2022 r. w sprawie decyzji Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych o uchyleniu prawa do aborcji w Stanach Zjednoczonych oraz konieczności ochrony prawa do aborcji i zdrowia kobiet w UE (23),

| — | uwzględniając swoje rezolucje dotyczące łamania praw człowieka oraz naruszania zasad demokracji i praworządności (znane jako rezolucje w trybie pilnym), przyjęte zgodnie z art. 144 Regulaminu od 2019 r., zwłaszcza rezolucje przyjęte w 2021 i 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje rezolucje dotyczące łamania praw człowieka oraz naruszania zasad demokracji i praworządności (znane jako rezolucje w trybie pilnym), przyjęte zgodnie z art. 144 Regulaminu od 2019 r., zwłaszcza rezolucje przyjęte w 2021 i 2022 r.,

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A9-0298/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A9-0298/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 2 TUE Unia opiera się na wartościach poszanowania godności osoby ludzkiej, wolności, demokracji, równości, państwa prawnego, jak również poszanowania praw człowieka; mając na uwadze, że działania Unii na arenie międzynarodowej powinny opierać się na zasadach, które leżą u podstaw jej utworzenia, rozwoju i rozszerzenia i które stara się wspierać na świecie, zgodnie z art. 21 TUE; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 2 TUE Unia opiera się na wartościach poszanowania godności osoby ludzkiej, wolności, demokracji, równości, państwa prawnego, jak również poszanowania praw człowieka; mając na uwadze, że działania Unii na arenie międzynarodowej powinny opierać się na zasadach, które leżą u podstaw jej utworzenia, rozwoju i rozszerzenia i które stara się wspierać na świecie, zgodnie z art. 21 TUE;

| B. | mając na uwadze, że skuteczna ochrona i obrona praw człowieka i godności ludzkiej musi znajdować się w centrum wszystkich polityk zewnętrznych UE, w tym w dziedzinie rozwoju, handlu, bezpieczeństwa i obrony, migracji, sąsiedztwa i rozszerzenia; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że skuteczna ochrona i obrona praw człowieka i godności ludzkiej musi znajdować się w centrum wszystkich polityk zewnętrznych UE, w tym w dziedzinie rozwoju, handlu, bezpieczeństwa i obrony, migracji, sąsiedztwa i rozszerzenia;

| C. | mając na uwadze, że spójność między wewnętrzną i zewnętrzną polityką UE stanowi nieodzowny element wiarygodnej i skutecznej polityki UE w dziedzinie praw człowieka; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że spójność między wewnętrzną i zewnętrzną polityką UE stanowi nieodzowny element wiarygodnej i skutecznej polityki UE w dziedzinie praw człowieka;

| D. | mając na uwadze, że Unia bardzo wierzy w multilateralizm, światowy ład oparty na zasadach, zakładający przestrzeganie prawa międzynarodowego i procedur demokratycznych, oraz w zbiór uniwersalnych wartości, zasad i norm (również tych określonych w Karcie Narodów Zjednoczonych), którymi kierują się państwa członkowskie ONZ i które regulują ich wzajemne relacje, oraz że wspiera ten multilateralizm, ład i zbiór wartości; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Unia bardzo wierzy w multilateralizm, światowy ład oparty na zasadach, zakładający przestrzeganie prawa międzynarodowego i procedur demokratycznych, oraz w zbiór uniwersalnych wartości, zasad i norm (również tych określonych w Karcie Narodów Zjednoczonych), którymi kierują się państwa członkowskie ONZ i które regulują ich wzajemne relacje, oraz że wspiera ten multilateralizm, ład i zbiór wartości;

| E. | mając na uwadze, że równouprawnienie płci jest podstawową wartością UE; mając na uwadze, że prawo do równego traktowania i wolności od dyskryminacji jest prawem podstawowym zapisanym w traktatach i w Karcie oraz że należy zapewnić jego pełne poszanowanie; mając na uwadze, że prawo człowieka do integralności jest wartością nadrzędną na mocy art. 3 Karty; mając na uwadze, że uwzględnianie problematyki płci i podejście międzysektorowe powinny być zatem wdrażane i włączane jako zasada horyzontalna do wszystkich działań i polityk UE; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że równouprawnienie płci jest podstawową wartością UE; mając na uwadze, że prawo do równego traktowania i wolności od dyskryminacji jest prawem podstawowym zapisanym w traktatach i w Karcie oraz że należy zapewnić jego pełne poszanowanie; mając na uwadze, że prawo człowieka do integralności jest wartością nadrzędną na mocy art. 3 Karty; mając na uwadze, że uwzględnianie problematyki płci i podejście międzysektorowe powinny być zatem wdrażane i włączane jako zasada horyzontalna do wszystkich działań i polityk UE;

| F. | mając na uwadze, że wzrost autorytaryzmu, nieliberalizmu, populizmu i naruszeń praw człowieka na świecie zagraża globalnemu ładowi opartemu na zasadach oraz wartościom i zasadom, na których opiera się Unia; mając na uwadze, że według Democracy Index 2021 obecnie mniej niż połowa ludności świata (45,7 %) żyje w demokracjach „tego czy innego rodzaju”, a ponad 37 % żyje pod rządami autorytarnymi; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wzrost autorytaryzmu, nieliberalizmu, populizmu i naruszeń praw człowieka na świecie zagraża globalnemu ładowi opartemu na zasadach oraz wartościom i zasadom, na których opiera się Unia; mając na uwadze, że według Democracy Index 2021 obecnie mniej niż połowa ludności świata (45,7 %) żyje w demokracjach „tego czy innego rodzaju”, a ponad 37 % żyje pod rządami autorytarnymi;

| G. | mając na uwadze, że terroryzm pozostaje jednym z najpoważniejszych zagrożeń dla pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego oraz stanowi wyraźne naruszenie praw człowieka i podstawowych wolności; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że terroryzm pozostaje jednym z najpoważniejszych zagrożeń dla pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego oraz stanowi wyraźne naruszenie praw człowieka i podstawowych wolności;

| H. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 spowodowała regres w ochronie praw człowieka na całym świecie będący rezultatem stosowania instrumentów i strategii politycznych wprowadzonych pod pozorem ograniczenia rozprzestrzeniania się wirusa, a w wielu przypadkach te instrumenty i strategie polityczne wiązały się z podważaniem zasad demokratycznych w wielu krajach; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 spowodowała regres w ochronie praw człowieka na całym świecie będący rezultatem stosowania instrumentów i strategii politycznych wprowadzonych pod pozorem ograniczenia rozprzestrzeniania się wirusa, a w wielu przypadkach te instrumenty i strategie polityczne wiązały się z podważaniem zasad demokratycznych w wielu krajach;

| I. | mając na uwadze, że kryzysy środowiskowe, w tym te wynikające ze zmiany klimatu i wylesiania, skutkują naruszeniami praw człowieka i mają wpływ nie tylko na osoby żyjące w bezpośrednim sąsiedztwie, lecz także na ludzkość w ogóle; mając na uwadze, że w ostatnich latach wzrosła liczba zabójstw, napaści i innych form przemocy w stosunku do osób broniących praw człowieka, środowiska naturalnego i dostępu ludności do ziemi i zasobów naturalnych; mając na uwadze, że zmiana klimatu i degradacja środowiska to dwa pilne i wzajemnie powiązane wyzwania leżące u podstaw zrównoważonego rozwoju oraz korzystania z praw człowieka na całym świecie; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że kryzysy środowiskowe, w tym te wynikające ze zmiany klimatu i wylesiania, skutkują naruszeniami praw człowieka i mają wpływ nie tylko na osoby żyjące w bezpośrednim sąsiedztwie, lecz także na ludzkość w ogóle; mając na uwadze, że w ostatnich latach wzrosła liczba zabójstw, napaści i innych form przemocy w stosunku do osób broniących praw człowieka, środowiska naturalnego i dostępu ludności do ziemi i zasobów naturalnych; mając na uwadze, że zmiana klimatu i degradacja środowiska to dwa pilne i wzajemnie powiązane wyzwania leżące u podstaw zrównoważonego rozwoju oraz korzystania z praw człowieka na całym świecie;

| J. | mając na uwadze, że kryzys energetyczny w połączeniu z kryzysem produkcyjnym, przed którym stoi Europa, może prowadzić do wzrostu ubóstwa i podatności na zagrożenia na kontynencie europejskim i mieć niekorzystny wpływ na prawa człowieka; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że kryzys energetyczny w połączeniu z kryzysem produkcyjnym, przed którym stoi Europa, może prowadzić do wzrostu ubóstwa i podatności na zagrożenia na kontynencie europejskim i mieć niekorzystny wpływ na prawa człowieka;

| K. | mając na uwadze, że łamanie prawa do wolności myśli, sumienia i religii, w tym prawa do wiary lub do niewyznawania żadnej religii, do głoszenia poglądów teistycznych, agnostycznych lub ateistycznych oraz prawa do zmiany lub porzucenia religii i do wyrażania swojej wiary publicznie, prowadzi do ucisku, konfliktu i wojny na świecie; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że łamanie prawa do wolności myśli, sumienia i religii, w tym prawa do wiary lub do niewyznawania żadnej religii, do głoszenia poglądów teistycznych, agnostycznych lub ateistycznych oraz prawa do zmiany lub porzucenia religii i do wyrażania swojej wiary publicznie, prowadzi do ucisku, konfliktu i wojny na świecie;

Ogólne tendencje i globalne wyzwania dla demokracji i praw człowieka

| 1. | potwierdza powszechność i niepodzielność praw człowieka oraz przyrodzoną godność każdego człowieka; podkreśla w związku z tym swoje zdecydowane zaangażowanie na rzecz stawienia czoła wyzwaniom w zakresie praw człowieka w UE i na całym świecie i przypomina, że UE i jej państwa członkowskie muszą starać się odgrywać rolę światowego lidera w propagowaniu i ochronie praw człowieka, podstawowych wolności i demokracji zgodnie z podstawowymi wartościami Unii; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla, że ochrona praw człowieka, podstawowych wolności i godności każdej istoty ludzkiej musi być podstawą polityki zewnętrznej Unii; w tym celu zdecydowanie zachęca Unię, by nadal ambitnie angażowała się w automatyczne zapewnianie ochronie praw człowieka centralnego miejsca we wszystkich politykach UE oraz w zwiększanie spójności między wewnętrzną i zewnętrzną polityką UE w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | przypomina, że Plan działania UE dotyczący praw człowieka i demokracji na lata 2020–2024 trzeba traktować jako wyznacznik unijnych priorytetów w obszarze praw człowieka, a zatem powinien on znaleźć się w centrum wszystkich polityk zewnętrznych UE; podkreśla znaczenie przyjęcia przez państwa członkowskie odpowiedzialności za plan działania UE i składania dostępnych publicznie sprawozdań z działań podjętych na podstawie tego dokumentu; zachęca parlamenty narodowe i regionalne, krajowe instytucje zajmujące się prawami człowieka i organizacje społeczeństwa obywatelskiego do współpracy z władzami na szczeblu państw członkowskich w sprawie wkładu w prowadzenie polityki zewnętrznej UE dotyczącej praw człowieka; wzywa do zaangażowania Parlamentu w przeprowadzane przez Radę w przyszłości przeglądy i aktualizacje wszelkich wytycznych UE dotyczących praw człowieka oraz do zapewnienia większej przejrzystości w ich wdrażaniu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wyraża głębokie zaniepokojenie poważnymi zagrożeniami dla praw człowieka i demokracji na całym świecie i zauważa, że liczba państw demokratycznych nadal spada, podczas gdy liczba reżimów autorytarnych wzrosła, a prawie 75 % ludności świata doświadczyło pogorszenia sytuacji w zakresie praw człowieka w swoim kraju w ubiegłym roku; z niepokojem podkreśla poważne naruszenia praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego w coraz większej liczbie miejsc na świecie, a także powszechną bezkarność sprawców tych naruszeń; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ubolewa nad faktem, że choć trzeba skoncentrować się na reagowaniu na zagrożenia związane ze zmianą klimatu i na przezwyciężeniu negatywnych skutków pandemii COVID-19 w duchu globalnej solidarności, niektórzy autorytarni przywódcy, oprócz tego, że nieodpowiednio radzili sobie z pandemią i zarządzali zasobami globalnymi, zintensyfikowali represje wobec opozycji politycznej, przeciwników, obrońców praw człowieka, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, w tym organizacji kierowanych przez społeczność oraz organizacji religijnych i wyznaniowych, i niezależnych mediów, a także podsycali i rozszerzali istniejące konflikty krajowe i międzynarodowe oraz wywołali nowe o destrukcyjnym wpływie na prawa człowieka; ubolewa nad kilkoma przypadkami wykorzystywania przez przywódców autorytarnych skutków pandemii do uzasadnienia zaostrzenia polityki represyjnej; |
| --- | --- |

5.

| 6. | podkreśla znaczenie konsekwentnego i jednolitego działania UE i jej państw członkowskich, zwłaszcza na forach wielostronnych, w celu sprostania globalnym wyzwaniom w dziedzinie praw człowieka i demokracji, a także znaczenie utrzymania spójności wewnętrznych i zewnętrznych strategii politycznych; jest zdania, że utrzymanie zasady jednomyślności w odniesieniu do niektórych decyzji w zakresie polityki zagranicznej UE, w tym sankcji wobec sprawców naruszeń praw człowieka, przeszkadza w niezbędnym zdecydowanym działaniu wymaganym w związku ze zmianą sytuacji geopolitycznej, a zatem powinno zostać ponownie rozważone; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do wzmożenia wysiłków na całym świecie na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka; w związku z tym wzywa UE i jej państwa członkowskie, by zarówno indywidualnie, jak i we współpracy z partnerami międzynarodowymi o podobnych poglądach udaremniały niedopuszczalne próby osłabienia instytucji demokratycznych i powszechnych praw człowieka oraz próby ograniczania przestrzeni i roli społeczeństwa obywatelskiego; potwierdza wartość multilateralizmu jako instrumentu służącego osiągnięciu tego celu; podkreśla, jak ważne jest umieszczanie kwestii demokracji i praw człowieka w centrum stosunków dyplomatycznych UE ze wszystkimi partnerami, w szczególności z krajami uznawanymi za partnerów strategicznych; podkreśla ponadto znaczenie umieszczenia kwestii związanych z prawami człowieka w centrum działalności parlamentarnej UE, w tym poprzez przekształcenie Podkomisji Praw Człowieka w samodzielną komisję; odnotowuje rozpoczęcie 26 sierpnia 2022 r. projektu pilotażowego mającego na celu utworzenie europejskiej akademii dyplomatycznej; |
| --- | --- |

7.

| 8. | podkreśla, że ambitne zobowiązanie i retoryka polityki zagranicznej UE w zakresie praw człowieka wymagają dawania przez nią przykładu, aby nie podważać jej wiarygodności w przeciwdziałaniu globalnemu zanikowi wartości demokratycznych; wzywa instytucje i organy UE, w tym Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ), do zapewnienia spójnego wdrażania zobowiązań UE i państw członkowskich w zakresie praw człowieka we wspólnej polityce zagranicznej i bezpieczeństwa UE; w związku z tym zachęca je do korzystania z wszelkich narzędzi dyplomatycznych, zarówno prywatnych, jak i publicznych, zarówno w relacjach dwustronnych, jak i na forach wielostronnych, w celu poruszania z krajami partnerskimi kwestii praw człowieka; ponownie apeluje do UE o podjęcie szczególnych starań w celu oceny wszelkich naruszeń związanych z jej strategiami politycznymi, projektami i nakładami finansowymi, w tym Europejskiego Banku Inwestycyjnego i Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, w państwach trzecich oraz w celu zapobiegania takim naruszeniom, a także do stworzenia mechanizmu składania skarg przeznaczonego dla osób lub grup, których prawa mogły zostać naruszone w wyniku działań UE w tych państwach; |
| --- | --- |

8.

Wojna napastnicza przeciwko Ukrainie

| 9. | z całą stanowczością potępia nielegalną, nieuzasadnioną i niczym niesprowokowaną wojnę napastniczą Rosji przeciwko Ukrainie, a także zaangażowanie Białorusi, która umożliwiła Rosji przeprowadzenie śmiertelnych ataków na Ukrainę ze swojego terytorium; w związku z tym wyraża głębokie zaniepokojenie ludzkim cierpieniem i potępia poważne naruszenia praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego popełnione przez rosyjskie siły zbrojne i ich popleczników w Ukrainie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje wspólne wysiłki UE, jej państw członkowskich i społeczeństwa obywatelskiego w odpowiedzi na wojnę; ponadto z zadowoleniem przyjmuje solidarność okazaną Ukrainie przez wiele krajów, podkreśloną w ich stanowisku zajętym podczas sesji i głosowań Zgromadzenia Ogólnego ONZ w sprawie bezprawnej wojny w Ukrainie; ponownie podkreśla, że należy zintensyfikować działania dyplomatyczne skierowane do państw, które wstrzymały się od głosu lub głosowały przeciwko rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ z 2 marca 2022 r. w sprawie agresji na Ukrainę i kolejnym rezolucjom na ten temat, aby wyjaśnić im, jak poważnym zagrożeniem jest rosyjska agresja i jak bardzo potrzebna jest jednomyślna reakcja społeczności międzynarodowej na to rażące naruszenie prawa międzynarodowego; wzywa UE i jej państwa członkowskie do udzielenia narodowi ukraińskiemu wsparcia niezbędnego do obrony wolności, demokracji, praw człowieka i prawa międzynarodowego; z zadowoleniem przyjmuje bezprecedensowy zakres sankcji nałożonych w kontekście wojny i wzywa do ich skoordynowanego wdrażania; wzywa ponadto UE i jej państwa członkowskie do wspierania działań niezależnych rosyjskich organizacji społeczeństwa obywatelskiego i do ich umacniania, aby pomóc w stworzeniu podstaw przyszłej demokracji w Rosji; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zdecydowanie potępia akty okrucieństwa, zbrodnie wojenne i poważne naruszenia międzynarodowego prawa humanitarnego, w tym przemoc seksualną, przemoc uwarunkowaną płcią, tortury i zabójstwa cywilów i jeńców wojennych popełniane przez rosyjskie siły zbrojne i ich popleczników podczas rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, i jest głęboko zaniepokojony takimi przypadkami; wzywa do podjęcia wszelkich niezbędnych działań w celu dopilnowania, aby osoby, które dopuściły się zbrodni wojennych i naruszenia praw człowieka w Ukrainie, zostały jak najszybciej zidentyfikowane i pociągnięte do odpowiedzialności, a także aby zapewnić skuteczne zadośćuczynienie za szkody wyrządzone ukraińskiej ludności cywilnej; wzywa UE i jej państwa członkowskie do dalszego udzielania w tym względzie pełnego wsparcia odnośnym podmiotom, środkom i mechanizmom, w tym ukraińskim prokuratorom, śledczym i wymiarowi sprawiedliwości, Międzynarodowemu Trybunałowi Karnemu (MTK), komisji śledczej Rady Praw Człowieka ONZ oraz krajowym organom dochodzeniowym zgodnie z zasadą jurysdykcji uniwersalnej; w tym względzie z zadowoleniem przyjmuje fakt, że UE wsparła zdolności dochodzeniowe MTK, aby pomóc mu w prowadzeniu dochodzeń w sprawie zbrodni wojennych w Ukrainie; podkreśla znaczenie szybkiego gromadzenia i zabezpieczania dowodów zbrodni wojennych i zbrodni przeciwko ludzkości oraz z zadowoleniem przyjmuje wysiłki społeczeństwa obywatelskiego w tym zakresie; wzywa Komisję, by udzieliła wszelkiej niezbędnej pomocy w tym procesie, w tym zapewniła finansowanie z Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR – „Globalny wymiar Europy”), oraz wzywa państwa członkowskie, by w miarę możliwości angażowały się w ten proces; z zadowoleniem przyjmuje zmieniony mandat misji doradczej UE na Ukrainie oraz wniosek Komisji dotyczący rozszerzenia mandatu Eurojustu w celu wspierania walki z bezkarnością we wszystkich sytuacjach; wzywa do podjęcia świadomej decyzji w sprawie najwłaściwszych rozwiązań umożliwiających pociągnięcie do odpowiedzialności osób i podmiotów odpowiedzialnych za umożliwienie rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie i za zbrodnie wojenne popełnione na terytorium Ukrainy; rozwiązanie to powinno obejmować uruchomienie ścigania zbrodni agresji przed specjalnie utworzonym międzynarodowym trybunałem lub pod jurysdykcją MTK; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do dalszego wykorzystywania wszystkich dostępnych im instrumentów w celu wspierania walki o uwolnienie Ukrainy od jej okupantów oraz w celu wspierania osób uciekających z Ukrainy, które ubiegają się o pomoc w państwach członkowskich UE; zauważa, że od początku rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie do UE przybyło 8,8 mln Ukraińców, z czego 4 mln jest zarejestrowanych jako osoby objęte tymczasową ochroną lub podobnymi krajowymi programami ochrony w Europie; z zadowoleniem przyjmuje wszystkie wyrazy solidarności oraz pomoc okazaną narodowi Ukraińskiemu przez obywateli UE, w tym ich zaangażowanie w pomoc humanitarną, i z zadowoleniem przyjmuje uruchomienie dyrektywy w sprawie tymczasowej ochrony (24), aby zapewnić natychmiastową ochronę i prawa przesiedlonym Ukraińcom przybywającym do UE; podkreśla znaczenie zwiększenia finansowania dla krajów przyjmujących, w tym większego nacisku na dostęp do edukacji, możliwości gospodarcze, mieszkalnictwo, opiekę zdrowotną i integrację w społeczeństwach przyjmujących; podkreśla potrzebę wspierania m.in. ofiar przemocy seksualnej, przemocy ze względu na płeć i przemocy reprodukcyjnej; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ubolewa nad przymusową relokacją i deportacją ukraińskich dzieci, w tym dzieci z zakładów opieki zdrowotnej, do Federacji Rosyjskiej i na terytoria okupowane przez Rosję w Ukrainie oraz nad ich przymusowym przysposobieniem przez rodziny rosyjskie; wzywa UE i państwa członkowskie, aby udzielały wsparcia w celu zlokalizowania tych dzieci i łączenia ich z rodzinami lub opiekunami prawnymi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | podkreśla, że nielegalna, nieuzasadniona i niesprowokowana wojna napastnicza przeciwko Ukrainie ma ogromny wpływ na światowe bezpieczeństwo żywnościowe, ponieważ Ukraina jest piątym co do wielkości eksporterem zbóż na świecie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wyraża głębokie zaniepokojenie bezpieczeństwem obiektów jądrowych w Ukrainie, które są stale zagrożone ostrzałem wojskowym; wzywa UE, państwa członkowskie i społeczność międzynarodową do ustanowienia stref bezpieczeństwa wokół tych obiektów jądrowych; |
| --- | --- |

15.

Wzmocnienie polityki, instrumentów i dyplomacji UE w celu ochrony i propagowania praw człowieka i demokracji na świecie

ISWMR – „Globalny wymiar Europy” oraz pogram tematyczny dotyczący praw człowieka i demokracji

| 16. | wzywa UE do zastanowienia się nad sposobami promowania i jak najlepszego stosowania podejścia opartego na prawach człowieka we wszystkich instrumentach i strategiach UE, aby wzmocnić politykę zagraniczną UE w zakresie praw człowieka oraz kształtować zmieniającą się sytuację geopolityczną i dostosować się do niej; podkreśla, że ISWMR – „Globalny wymiar Europy”, w tym jego program tematyczny dotyczący praw człowieka i demokracji, jest jednym z głównych narzędzi, którymi dysponuje UE, aby poprawić sytuację w zakresie praw człowieka na całym świecie i pomóc we wspieraniu odpornych, integracyjnych i demokratycznych społeczeństw, jednocześnie przeciwdziałając wpływowi autorytarnych reżimów; podkreśla, że zaangażowanie lokalnych podmiotów społeczeństwa obywatelskiego ma zasadnicze znaczenie dla ochrony praw człowieka i demokracji w ich krajach, i ponawia apel o pełne zaangażowanie ich we wszystkie istotne działania zewnętrzne UE; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje nieocenioną pomoc udzielaną obecnie organizacjom społeczeństwa obywatelskiego i aktywistom na całym świecie za pośrednictwem tematycznego programu na rzecz praw człowieka i demokracji w ramach ISWMR – „Globalny wymiar Europy” oraz w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Demokracji; podkreśla znaczenie, jakie ISWMR – „Globalny wymiar Europy” przywiązuje do propagowania praw człowieka i demokracji w relacjach ze strategicznymi partnerami międzynarodowymi i lokalnymi, między innymi za pośrednictwem unijnych misji obserwacji wyborów UE; podkreśla rolę Parlamentu w programowaniu wykorzystania instrumentu i wzywa Komisję i ESDZ, by usprawniły terminowe dzielenie się wszystkimi istotnymi informacjami, aby umożliwić Parlamentowi odgrywanie jego roli określonej w traktatach, w szczególności podczas dialogów geopolitycznych wysokiego szczebla z Komisją; wzywa Komisję i ESDZ do zaangażowania się w dialog z Parlamentem w celu zapewnienia poprawy w tym względzie; |
| --- | --- |

16.

| 17. | podkreśla znaczenie długoterminowego planowania i dalszego wspierania projektów i inicjatyw w ramach ISWMR – „Globalny wymiar Europy”, zwłaszcza w regionach dotkniętych konfliktami, wojną i klęskami żywiołowymi; wzywa Komisję i ESDZ do włączenia wsparcia demokracji jako przekrojowego priorytetu do wszystkich tematycznych i geograficznych programów ISWMR – „Globalny wymiar Europy”; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ponawia apel o większą przejrzystość postanowień dotyczących praw człowieka w umowach w sprawie finansowania z instrumentu ISWMR – „Globalny wymiar Europy” oraz o doprecyzowanie mechanizmu i kryteriów zawieszania takich umów w razie naruszenia praw człowieka, zasad demokracji i praworządności oraz w poważnych przypadkach korupcji; apeluje do Komisji, aby zrezygnowała z wykorzystania wsparcia budżetowego dla rządów państw trzecich jako sposobu współpracy z krajami, w których dochodzi do powszechnych naruszeń praw człowieka, a obrońcy praw człowieka są represjonowani; |
| --- | --- |

18.

Specjalny Przedstawiciel UE ds. Praw Człowieka

| 19. | w pełni popiera działania Specjalnego Przedstawiciela UE (SPUE) ds. Praw Człowieka na rzecz obrony i propagowania praw człowieka na świecie poprzez współpracę z państwami trzecimi i partnerami o podobnych poglądach, a także jego ważną rolę w zwiększaniu skuteczności polityki UE w zakresie praw człowieka dzięki wysiłkom na rzecz zwiększenia jej spójności; podkreśla potrzebę ścisłej współpracy między SPUE ds. Praw Człowieka a innymi SPUE zajmującymi się różnymi krajami i regionami w celu dalszej poprawy tej spójności i wzywa do zapewnienia większej widoczności roli SPUE ds. Praw Człowieka; podkreśla znaczenie dalszej współpracy SPUE ds. Praw Człowieka z organizacjami międzynarodowymi, w tym z ONZ i jej specjalnymi sprawozdawcami wyznaczonymi przez Radę Praw Człowieka ONZ, a także z przedstawicielami lub wysłannikami innych krajów odpowiedzialnymi za prawa człowieka; wzywa SPUE do większego publicznego zaangażowania się na rzecz poszczególnych obrońców praw człowieka oraz do ścisłej współpracy z unijnymi i krajowymi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i obrońcami praw człowieka; podkreśla, jak ważne jest, by specjalni przedstawiciele UE ds. sytuacji w poszczególnych krajach i regionach angażowali się we współpracę z organami krajowymi w zakresie ochrony praw człowieka i indywidualnych przypadków; zachęca SPUE ds. Praw Człowieka do kontynuowania dyplomatycznych starań o większe wsparcie UE dla międzynarodowego prawa humanitarnego i międzynarodowego wymiaru sprawiedliwości; |
| --- | --- |

19.

| 20. | przypomina, że mianowanie SPUE ds. Praw Człowieka powinno być poprzedzone wysłuchaniem przed Parlamentem; proponuje ustanowienie ram, w których SPUE ds. Praw Człowieka będzie odpowiadał przed Parlamentem Europejskim za realizację celów określonych w jego programie prac na początku jego mandatu oraz będzie miał obowiązek regularnego przedstawiania sprawozdań z postępów w realizacji tych celów; podkreśla, że chociaż Parlament utrzymuje współpracę z ESDZ, wzmocnioną decyzją Rady 2010/427/UE (25) oraz oświadczeniem wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 2010 r. w sprawie odpowiedzialności politycznej, konieczne jest dalsze wzmocnienie ram stosunków międzyinstytucjonalnych między Parlamentem a ESDZ, w tym jej delegaturami, w zakresie praw człowieka; podkreśla, że ESDZ musi zaangażować Parlament w opracowywanie wytycznych dotyczących wdrażania instrumentów UE w zakresie praw człowieka, takich jak, między innymi, wytyczne UE w sprawie praw człowieka i mechanizmy UE dotyczące należytej staranności i walki z korupcją w państwach trzecich; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podkreśla, jak ważne jest sprostanie wyzwaniom związanym z koordynacją działań instytucji UE w zakresie zarządzania stosunkami zewnętrznymi UE w odniesieniu do praw człowieka; z zadowoleniem przyjmuje zwiększoną koordynację między delegaturami Unii, centralą ESDZ i Dyrekcją Generalną ds. Partnerstw Międzynarodowych w odniesieniu do pilnych przypadków związanych z obrońcami praw człowieka; |
| --- | --- |

21.

Specjalny wysłannik UE ds. promowania wolności religii lub przekonań poza UE

| 22. | zauważa z ubolewaniem, że stanowisko specjalnego wysłannika UE ds. promowania wolności religii lub przekonań poza UE pozostaje nieobsadzone od ponad roku; ponawia swój apel do Rady i Komisji o przeprowadzenie szybkiej, przejrzystej i kompleksowej oceny skuteczności i wartości dodanej mandatu specjalnego wysłannika, w tym pod względem jego pozycji instytucjonalnej, aby zapewnić specjalnemu wysłannikowi odpowiednie zasoby ludzkie i finansowe oraz należycie wspierać jego mandat instytucjonalny, zdolności i zadania; z zadowoleniem odnotowuje, że 7 grudnia 2022 r. mianowano Fransa van Daelego specjalnym wysłannikiem ds. propagowania wolności religii i przekonań poza UE; przypomina, że obowiązki specjalnego wysłannika powinny skupiać się na promowaniu i ochronie wolności myśli, sumienia, religii i przekonań oraz prawa do braku przekonań, apostazji i do przyjęcia postawy ateistycznej; podkreśla, że specjalny wysłannik powinien również zwrócić szczególną uwagę na przymusowe nawracanie, nadużywanie przepisów dotyczących bluźnierstwa oraz sytuację zagrożonych osób niewierzących; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zaleca, aby specjalny wysłannik ściśle i w sposób komplementarny współpracował ze Specjalnym Przedstawicielem UE ds. Praw Człowieka i Grupą Roboczą Rady ds. Praw Człowieka; wzywa ponadto specjalnego wysłannika do prowadzenia regularnych konsultacji z Parlamentem oraz do współpracy z komisarzami, wysłannikami i ambasadorami państw członkowskich odpowiedzialnymi za promowanie wolności religii lub przekonań w celu koordynacji działań; |
| --- | --- |

23.

Dialogi UE na temat praw człowieka i inne dwustronne kontakty z państwami trzecimi

| 24. | podkreśla, że dialogi na temat praw człowieka z państwami trzecimi stanowią okazję do skoncentrowania się na wyzwaniach związanych z prawami człowieka, i wzywa do prowadzenia ich w sposób ukierunkowany na wyniki, do poddawania ich regularnemu przeglądowi oraz do pełnego wykorzystania ich potencjału; ponownie apeluje o to, by dialogi dotyczące praw człowieka od samego początku opierały się na jasnym zestawie punktów odniesienia umożliwiających monitorowanie ich skuteczności; wzywa ESDZ do systematycznego przeprowadzania ocen wyników dialogów i do informowania o tych ocenach oraz do podejmowania w związku z nimi odpowiednich działań następczych; podkreśla, że aby dialogi były skuteczne, nie mogą być wykorzystywane jako samodzielne narzędzie, lecz należy je włączyć do kompleksowego zestawu działań UE z zainteresowanymi państwami trzecimi, w tym działań związanych z polityką handlową UE, co pozwoliłoby uwzględniać wymiar praw człowieka i wzmocniłoby przesłania przekazywane w ramach dialogów; zwraca uwagę, jak ważne jest poruszanie indywidualnych przypadków, w szczególności tych wskazanych przez Parlament w jego rezolucjach oraz przypadków zagrożonych laureatów i finalistów Nagrody im. Sacharowa, w kontekście dialogów dotyczących praw człowieka, oraz zapewnianie odpowiednich działań następczych i składanie Parlamentowi sprawozdań z działań podjętych w tych przypadkach; |
| --- | --- |

24.

| 25. | podkreśla znaczenie systematycznych, rzeczywistych, dostępnych i pluralistycznych konsultacji ze wszystkimi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i zainteresowanymi stronami w całym procesie dialogu na temat praw człowieka; |
| --- | --- |

25.

| 26. | z zadowoleniem przyjmuje wznowienie dialogów dotyczących praw człowieka z państwami trzecimi, wynikające z kontekstu bardziej sprzyjającego współpracy; jest zdania, że w przypadku braku konkretnych postępów w następstwie szeregu dialogów dotyczących praw człowieka, jak miało to miejsce w wielu przypadkach, UE powinna dostosować swoje cele, w tym w odniesieniu do szerszych stosunków dwustronnych; |
| --- | --- |

26.

Delegatury UE

| 27. | uważa, że sprawą najwyższej wagi jest podjęcie wszelkich możliwych działań w celu podniesienia świadomości na temat wytycznych UE dotyczących praw człowieka w delegaturach UE, i wzywa wszystkie delegatury do zapewnienia właściwego wdrożenia tych wytycznych; ponawia w związku z tym apel do delegatur UE i ich punktów kontaktowych ds. praw człowieka w państwach trzecich o większe zaangażowanie w prace poprzez udzielanie regularnego wsparcia obrońcom praw człowieka, w tym zagrożonym laureatom i finalistom Nagrody im. Sacharowa, a także poprzez dokładne zajmowanie się tematami i indywidualnymi przypadkami poruszanymi w rezolucjach Parlamentu w sprawie łamania praw człowieka, demokracji i praworządności; wzywa urzędników w delegaturach UE do zgłaszania władzom państwowym przypadków ucisku i prześladowania obrońców praw człowieka, opozycji demokratycznej i działaczy społeczeństwa obywatelskiego, a jeżeli osoby te są zatrzymane – do monitorowania ich sytuacji, odwiedzenia ich w więzieniu, udziału w procesach sądowych i poruszania ich przypadków podczas dialogów dotyczących praw człowieka prowadzonych przez UE z zainteresowanymi krajami; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zwraca uwagę na przypadki, w których misje państw członkowskich UE i delegatury UE przyjęły różne podejścia do ochrony i propagowania praw człowieka w państwach trzecich, chociaż państwa członkowskie UE podzielają wspólne zobowiązanie w tej kwestii; podkreśla, że ambasady państw członkowskich UE, jak delegatury UE, powinny odgrywać coraz większą rolę w propagowaniu i ochronie praw człowieka, a także wspieraniu społeczeństwa obywatelskiego w państwach trzecich; wzywa delegatury UE do ustanowienia grup roboczych ds. praw człowieka skupiających odpowiednie służby ambasad państw członkowskich i delegatur UE oraz do ścisłej współpracy z przedstawicielami międzynarodowych i regionalnych organizacji społeczeństwa obywatelskiego w zainteresowanych państwach trzecich; |
| --- | --- |

28.

Globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka (unijna ustawa Magnickiego)

| 29. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka jest coraz częściej wykorzystywany jako podstawowe narzędzie wzmacniające rolę UE jako globalnego podmiotu działającego na rzecz praw człowieka dzięki stosowaniu przez Radę ukierunkowanych sankcji; wzywa do skutecznego, pełnego i skoordynowanego wdrożenia już przyjętych środków ograniczających, a w razie potrzeby do przyjęcia dodatkowych środków; wzywa UE do bardziej dynamicznego wykorzystywania tego narzędzia jako integralnego elementu jej zagranicznej polityki w dziedzinie praw człowieka; apeluje o ścisłe, spójne i jednolite stosowanie środków ograniczających i ich monitorowanie we wszystkich państwach członkowskich, co jest warunkiem zapewnienia wiarygodności i skuteczności działań zewnętrznych UE; wzywa UE do współpracy z partnerami o podobnych poglądach w celu zachęcenia większej liczby krajów do przyjęcia systemów sankcji i skoordynowania wspólnego przyjmowania ukierunkowanych środków ograniczających w celu zwiększenia ich skuteczności na szczeblu globalnym; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie przewodniczącej Komisji zawarte w orędziu o stanie Unii z 2022 r. do przedstawienia środków mających na celu aktualizację unijnych ram prawnych w zakresie zwalczania korupcji oraz do uwzględnienia korupcji w globalnym systemie sankcji UE za naruszenia praw człowieka, co jest zgodne ze stanowiskiem Parlamentu, aby skutecznie sankcjonować podmioty gospodarcze i finansowe dopuszczające się naruszeń praw człowieka; ponawia apel o wprowadzenie głosowania większością kwalifikowaną w odniesieniu do decyzji Rady i wdrażania sankcji w ramach globalnego systemu sankcji UE za naruszenia praw człowieka; ponawia apel do Komisji i Rady, aby przy nakładaniu ukierunkowanych sankcji w przyszłości starały się uwzględniać zalecenia Parlamentu zawarte w jego rezolucjach i innych dokumentach; |
| --- | --- |

29.

| 30. | z zadowoleniem przyjmuje wpisy dokonane w 2021 r. w globalnym systemie sankcji UE za naruszenia praw człowieka; wzywa Radę, państwa członkowskie i ESDZ do opracowania strategii mającej na celu poprawę wzajemnych powiązań między globalnym systemem sankcji UE za naruszenia praw człowieka a geograficznymi systemami sankcji, w szczególności poprzez lepsze wykorzystanie tego globalnego systemu do zwalczania naruszeń, które nie mogą być bezpośrednio powiązane z państwem, np. w przypadku najemników popełniających naruszenia praw człowieka na terytoriach pozostających poza kontrolą rządu lub w przypadkach transgranicznych, takich jak handel ludźmi; |
| --- | --- |

30.

| 31. | wyraża głębokie zaniepokojenie umyślnymi strategiami niektórych krajów polegającymi na aresztowaniu, arbitralnym przetrzymywaniu i ściganiu obcokrajowców, w tym obywateli UE, pod sfingowanymi zarzutami do celów propagandowych, aby wykorzystywać więźniów jako instrument międzynarodowych negocjacji i wymiany lub jako środek wywierania presji politycznej, a także potępia taką politykę; podkreśla, że stosowanie takiej polityki oznacza branie zakładników w rozumieniu Międzynarodowej konwencji przeciwko braniu zakładników; wzywa Komisję, ESDZ i państwa członkowskie do przeciwdziałania takim aktom oraz do ostrzegania obywateli UE, a zwłaszcza osób posiadających podwójne obywatelstwo, przed ryzykiem aresztowania podczas wyjazdów do niektórych krajów; wzywa Radę, aby rozważyła zastosowanie środków ograniczających na mocy globalnego systemu sankcji UE za naruszenia praw człowieka wobec osób lub podmiotów odpowiedzialnych za arbitralne aresztowania lub przetrzymywanie obywateli UE jako „zakładników państwowych”; |
| --- | --- |

31.

Korupcja a prawa człowieka

| 32. | podkreśla, że korupcja poważnie osłabia demokratyczne rządy, utrudnia korzystanie z praw człowieka na całym świecie, ułatwia i utrwala łamanie praw człowieka i praworządności oraz w nieproporcjonalny sposób dotyka najsłabsze i zmarginalizowane osoby i grupy społeczne; wzywa do tego, aby walka z korupcją stanowiła część wszystkich wysiłków i strategii politycznych UE na rzecz promowania praw człowieka i demokracji dzięki opracowaniu specjalnej globalnej strategii antykorupcyjnej, w tym programów w ramach zewnętrznych instrumentów finansowych UE, oraz wzmocnieniu roli kontrolnej Parlamentu; podkreśla, jak bardzo ważne jest, by UE i jej państwa członkowskie dawały przykład poprzez zwalczanie korupcji związanej z podmiotami mającymi siedzibę w UE, poprzez stosowanie najwyższych standardów przejrzystości w odniesieniu do finansowania zewnętrznego oraz zwiększenie wsparcia dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego, działaczy i dziennikarzy śledczych zaangażowanych w walkę z korupcją; |
| --- | --- |

32.

| 33. | wzywa UE, by dążyła do zaproponowania utworzenia zestawu standardów antykorupcyjnych, które byłyby jednolicie stosowane na całym świecie, by promowała ustanowienie skutecznych organów antykorupcyjnych i przyjęcie solidnych ram regulacyjnych oraz by zajęła się kwestią jurysdykcji zapewniających tajemnicę handlową i rajów podatkowych; zachęca do promowania współpracy między UE, jej państwami członkowskimi, państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi, zwłaszcza na szczeblu sądowym, policyjnym i informacyjnym, w celu wymiany dobrych praktyk i skutecznych narzędzi w walce z korupcją i zapobieganiu jej; wzywa do utworzenia międzynarodowego trybunału antykorupcyjnego pod nadzorem ONZ; |
| --- | --- |

33.

Klauzule praw człowieka w umowach międzynarodowych

| 34. | ponawia apel o włączenie solidnych klauzul praw człowieka do umów między UE a państwami trzecimi, popartych jasnym zestawem punktów odniesienia i procedur, które należy stosować w przypadku naruszeń; wzywa Komisję i ESDZ, by zastanowiły się, w jaki sposób zapewnić monitorowanie i skuteczne egzekwowanie klauzul praw człowieka zawartych w obowiązujących umowach międzynarodowych; podkreśla, że UE powinna szybko i zdecydowanie reagować na utrzymujące się naruszenia klauzul praw człowieka przez państwa trzecie, w tym przez zawieszenie odpowiednich umów, jeżeli inne opcje okażą się nieskuteczne; podkreśla, że przegląd ogólnego systemu preferencji taryfowych UE (GSP), trwający proces legislacyjny dotyczący nowego rozporządzenia w sprawie GSP oraz przegląd wdrażania przez kraje korzystające z systemu GSP międzynarodowych konwencji dotyczących praw człowieka, w tym praw pracowniczych, stanowią okazję do wzmocnienia zaangażowania na rzecz przestrzegania praw człowieka w zainteresowanych państwach trzecich; |
| --- | --- |

34.

| 35. | wzywa Komisję, aby negocjując umowy o wolnym handlu z państwami trzecimi, zobowiązała je do ratyfikowania głównych konwencji międzynarodowych dotyczących praw człowieka, praw pracowniczych i środowiska, w tym Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych oraz Międzynarodowego paktu praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych; podkreśla, że najlepiej byłoby, gdyby państwa trzecie ratyfikowały te konwencje przed zakończeniem negocjacji w sprawie umów o wolnym handlu, tak aby zgodność z tymi konwencjami została uznana za zasadniczy aspekt umów o wolnym handlu oraz aby uzgodniono specjalne klauzule; wzywa ponadto, aby w klauzulach merytorycznych umów o wolnym handlu uznano, że państwa-strony muszą szanować i chronić prawa człowieka określone w Powszechnej deklaracji praw człowieka, prawie zwyczajowym i konwencjach międzynarodowych, których są częścią; |
| --- | --- |

35.

| 36. | podkreśla, jak ważne jest znaczne podwyższenie jakości ocen ex ante i ex post wpływu na zrównoważony rozwój i apeluje o to podwyższenie; podkreśla, że celem ocen wpływu na zrównoważony rozwój powinno być dopilnowanie, aby negocjowana umowa w szczegółowych, sformułowanych klauzulach zapewniała wystarczające narzędzia pozwalające uniknąć negatywnego wpływu na prawa człowieka; zaleca, aby organizacje społeczeństwa obywatelskiego uczestniczyły w kierowaniu ocenami wpływu na zrównoważony rozwój, aby oceny przeprowadzali eksperci w dziedzinie praw człowieka i praw pracowniczych oraz by uwzględniano wkład organizacji społeczeństwa obywatelskiego; |
| --- | --- |

36.

Działania wspierające demokrację

| 37. | podkreśla, że w 2022 r. przypada dziesiąta rocznica przyjęcia przez Parlament decyzji o objęciu politycznego przywództwa w intensyfikowania działań na rzecz wspierania demokracji, które Parlament realizuje od 2014 r., stosując kompleksowe podejście do wspierania demokracji; z zadowoleniem przyjmuje w szczególności poparcie Parlamentu dla budowania zdolności parlamentów partnerskich, mediacji i propagowania kultury dialogu i kompromisu, w tym wśród młodych przywódców politycznych, a także dla wzmocnienia pozycji parlamentarzystek, obrońców praw człowieka i przedstawicieli organizacji społeczeństwa obywatelskiego i wolnych mediów; wzywa Komisję do kontynuowania i intensyfikacji działań w tych dziedzinach oraz do zwiększenia finansowania i pomocy dla organów i agencji UE, a także innych organizacji opartych na dotacjach, z poszanowaniem zasady niedyskryminacji; podkreśla, że w obecnym kontekście rosnących globalnych napięć i represji w coraz większej liczbie krajów ogromne znaczenie ma bezpośrednie wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego, obrońców praw człowieka i osób wyrażających krytyczne i odmienne opinie; |
| --- | --- |

37.

| 38. | podkreśla znaczenie unijnych misji obserwacji wyborów oraz wkładu Parlamentu w opracowywanie i ulepszanie ich metodyki; w związku z tym wzywa Komisję do rozważenia aktualizacji metodyki obserwacji wyborów w celu odzwierciedlenia rozwoju sytuacji w ostatnich dwóch dziesięcioleciach; wzywa państwa trzecie, aby wdrożyły zalecenia unijnych misji obserwacji wyborów w celu poprawy organizacji i otoczenia przyszłych wyborów, a tym samym ich przejrzystości i legalności, aby podnieść standardy demokratyczne danego państwa; podkreśla znaczenie zwiększenia wsparcia UE dla lokalnych obserwatorów wyborów, zwłaszcza w zakresie ochrony; ponownie apeluje do UE o ścisłą współpracę z organizacjami krajowymi i międzynarodowymi, takimi jak Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE, Rada Europy i inne organizacje, które poparły Deklarację zasad międzynarodowej obserwacji wyborów; |
| --- | --- |

38.

Multilateralizm i działania UE na szczeblu wielostronnym

| 39. | potwierdza, że skuteczna ochrona praw człowieka na świecie wymaga ścisłej współpracy międzynarodowej na szczeblu wielostronnym; podkreśla szczególnie ważną rolę ONZ i jej organów jako głównego forum, które musi być w stanie skutecznie wspierać wysiłki na rzecz pokoju i bezpieczeństwa, zrównoważonego rozwoju oraz poszanowania praw człowieka i prawa międzynarodowego; wzywa UE i jej państwa członkowskie, by dalej wspierały prace ONZ, zarówno politycznie, jak i finansowo, w tym wszystkich organów ONZ zajmujących się prawami człowieka, zwłaszcza organów traktatowych i specjalnych procedur; w tym celu wzywa sekretarza generalnego ONZ do zapewnienia odpowiednich środków z budżetu ONZ i wzywa państwa członkowskie do zwiększenia ich dobrowolnych wkładów; podkreśla, że UE i jej państwa członkowskie powinny dążyć do przemawiania jednym głosem zarówno na forum ONZ, jak i na innych forach wielostronnych, oraz do promowania w ten sposób najwyższych standardów praw człowieka; przypomina, że wszystkie państwa członkowskie ONZ są zobowiązane do promowania i ochrony wszystkich praw człowieka i podstawowych wolności zapisanych w Karcie założycielskiej Organizacji Narodów Zjednoczonych i rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ 60/251; ubolewa nad faktem, że dwóch stałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ jest odpowiedzialnych za rażące naruszenia praw człowieka stanowiące zbrodnię wojenną, a nawet ludobójstwo; wzywa państwa członkowskie ONZ do powstrzymania się od podejmowania działań, które osłabiają ochronę praw człowieka; podkreśla, że Rada Praw Człowieka ONZ ma obowiązek zajmowania się wszystkimi poważnymi naruszeniami praw człowieka na całym świecie; ubolewa, że niektórzy członkowie Rady Praw Człowieka ONZ rażąco lekceważą zobowiązania w zakresie praw człowieka, są znane z poważnych naruszeń praw człowieka i nie współpracują z mechanizmami praw człowieka ONZ; w związku z tym wzywa do gruntownej reformy kryteriów dotyczących członków Rady Praw Człowieka ONZ; wzywa ESDZ do zainicjowania działań na rzecz skoordynowanego stanowiska UE i państw członkowskich w sprawie członkostwa w Radzie Praw Człowieka ONZ; stanowisko to sprzyjałoby większej przejrzystości w procesie wyborczym, zwłaszcza przez upublicznienie sposobu głosowania przez państwa członkowskie UE i uzasadnienie oddawanych przez nie głosów, promowałoby prawdziwie konkurencyjny proces poprzez zagwarantowanie, że trzy bloki regionalne, do których należą państwa członkowskie UE, przedstawiają więcej kandydatów niż jest mandatów, a także zapewniałoby rozliczalność kandydatów poprzez kontrolę ich dobrowolnych zobowiązań i osiągnięć we współpracy z Radą Praw Człowieka ONZ, organami traktatowymi ONZ i procedurami specjalnymi; |
| --- | --- |

39.

| 40. | zdecydowanie potępia wszelkie ataki na osoby upoważnione w ramach procedury specjalnej ONZ oraz na niezależność ich mandatów; wzywa państwa członkowskie i demokratycznych partnerów UE do zdecydowanego przeciwdziałania tym próbom oraz do podjęcia wszelkich możliwych środków, aby pomóc w zapewnieniu bezpiecznych i otwartych przestrzeni dla interakcji jednostek i organizacji społeczeństwa obywatelskiego z Organizacją Narodów Zjednoczonych, jej przedstawicielami i mechanizmami; zwraca uwagę na działalność upoważnionych komisji śledczych i misji informacyjnych ONZ, które coraz częściej wykorzystuje się, aby reagować na poważne naruszenia międzynarodowego prawa humanitarnego i międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka oraz aby zwalczać bezkarność; |
| --- | --- |

40.

| 41. | wzywa UE i państwa członkowskie do wspierania wzmacniania regionalnych systemów praw człowieka, w tym poprzez pomoc finansową i międzyregionalną wymianę doświadczeń; podkreśla w szczególności kluczową rolę organów monitorujących i mechanizmów sądowych ustanowionych w ramach tych systemów regionalnych oraz ich komplementarność z systemem praw człowieka ONZ; |
| --- | --- |

41.

| 42. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do przewodzenia wysiłkom na forach wielostronnych w celu promowania przyjęcia powszechnie uznawanej definicji terroryzmu, przy czym należy pamiętać o celu zwalczania tej plagi; wzywa je ponadto do przewodzenia wysiłkom w kontekście 8. przeglądu oenzetowskiej globalnej strategii zwalczania terroryzmu w 2023 r., do wprowadzenia sformułowania dobitnie stwierdzającego negatywny wpływ niewłaściwego stosowania przepisów i polityk antyterrorystycznych na przestrzeń społeczeństwa obywatelskiego oraz wzywającego wszystkie państwa do podjęcia niezbędnych kroków w celu zmiany lub uchylenia ich przepisów antyterrorystycznych, aby zapewnić, że nie będą one miały negatywnego wpływu na społeczeństwo obywatelskie i obrońców praw człowieka; wzywa UE i jej państwa członkowskie do kierowania działaniami podejmowanymi na forach ONZ w celu nawiązania konstruktywnego dialogu z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i obrońcami praw człowieka oraz do dopilnowania, by byli oni istotnie zaangażowani na wszystkich etapach opracowywania i wdrażania polityki antyterrorystycznej; |
| --- | --- |

42.

| 43. | jest głęboko zaniepokojony nasilającymi się atakami reżimów autorytarnych na globalny ład oparty na zasadach, w tym poprzez kwestionowanie powszechności praw człowieka, relatywizację tych praw, uznawanie ich za instrument hegemonii kulturowej krajów zachodnich, podważanie międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka poprzez jego reinterpretację, a także podważanie funkcjonowania organów i mechanizmów ONZ mających na celu pociąganie państw do odpowiedzialności za naruszenia praw człowieka; podkreśla, że głównym priorytetem UE musi być stanie na straży powszechności praw człowieka i w tym celu Unia musi stać na czele paktu i współpracować z innymi demokracjami i partnerami o podobnych poglądach w celu wzmocnienia organizacji wielostronnych i obrony opartego na zasadach ładu światowego przed rosnącymi potęgami autorytarnymi; podkreśla, że mniejsza skuteczność organów ONZ pociąga za sobą rzeczywiste koszty w postaci konfliktów, ofiar śmiertelnych i ludzkiego cierpienia, a także poważnie osłabia ogólną zdolność krajów do radzenia sobie z globalnymi wyzwaniami; wzywa państwa członkowskie UE i partnerów o podobnych poglądach do wzmożenia wysiłków na rzecz odwrócenia tej tendencji; |
| --- | --- |

43.

| 44. | podkreśla potrzebę przeprowadzenia bezstronnego, sprawiedliwego i przejrzystego przeglądu wniosków o status konsultacyjny w Radzie Gospodarczej i Społecznej ONZ (ECOSOC), składanych przez organizacje pozarządowe; wzywa do podjęcia kroków w celu zapewnienia Unii własnego miejsca na każdym forum wielostronnym, w tym w Radzie Bezpieczeństwa ONZ, oprócz już istniejącego stałego mandatu jednego z państw członkowskich w Radzie Bezpieczeństwa, co wzmocniłoby zdolność UE do działania, a także jej spójność i wiarygodność na świecie; wzywa UE i państwa członkowskie do udziału w debacie ogólnej Zgromadzenia Ogólnego ONZ i wzywa członków ECOSOC do dalszego zajmowania się nieuzasadnionymi przeszkodami utrudniającymi organizacjom pozarządowym uzyskanie akredytacji ECOSOC, w szczególności tym, których wnioski oczekują na rozpatrzenie przez bardzo długi czas; |
| --- | --- |

44.

Przestrzeganie międzynarodowego prawa humanitarnego

| 45. | z zaniepokojeniem odnotowuje coraz większe lekceważenie międzynarodowego prawa humanitarnego i prawa międzynarodowego praw człowieka, zwłaszcza w toczących się konfliktach na całym świecie; podkreśla, jak bardzo ważne jest, by agencje pomocy humanitarnej i organizacje charytatywne były w stanie udzielać pełnej, terminowej i niezakłóconej pomocy wszystkim grupom ludności znajdującym się w trudnej sytuacji, oraz wzywa wszystkie strony konfliktów zbrojnych do ochrony ludności cywilnej, pracowników organizacji humanitarnych i medycznych oraz mediów i placówek edukacyjnych; wzywa do systematycznego tworzenia korytarzy humanitarnych w regionach ogarniętych wojną i w miejscach walk, aby umożliwić zagrożonej ludności cywilnej ucieczkę przed konfliktem, oraz zdecydowanie potępia wszelkie ataki na te korytarze; |
| --- | --- |

45.

| 46. | przypomina, że międzynarodowe prawo humanitarne powinno wyznaczać kierunek polityki UE w odniesieniu do sytuacji okupacji lub aneksji terytorium, i podkreśla znaczenie zapewnienia spójności polityki w tych sytuacjach; podkreśla odpowiedzialność przedsiębiorstw mających siedziby w UE za stosowanie jak najbardziej rygorystycznej polityki należytej staranności w odniesieniu do wszelkiej działalności gospodarczej lub finansowej prowadzonej na tych terytoriach lub z nimi związanej oraz za zapewnienie ścisłego przestrzegania prawa międzynarodowego oraz unijnej polityki sankcji, jeżeli ma ona zastosowanie; |
| --- | --- |

46.

Zwalczanie bezkarności i wzmocnienie międzynarodowego sądownictwa karnego

| 47. | podkreśla związek między łamaniem praw człowieka a powszechną bezkarnością i brakiem odpowiedzialności w regionach i krajach dotkniętych konfliktami; z dużym zadowoleniem przyjmuje stały wkład MTK w walkę z bezkarnością; wzywa UE i jej państwa członkowskie do zapewnienia MTK wystarczającego wsparcia, aby umożliwić mu wykonywanie jego zadań; ponownie potępia ciągłe wysiłki mające na celu podważenie legitymacji i pracy MTK; wzywa UE i jej państwa członkowskie do kontynuowania wysiłków na rzecz przeciwdziałania im i reagowania na groźby i sankcje wobec obrońców praw człowieka i świadków współpracujących z MTK; podkreśla kluczową rolę MTK w prowadzeniu dochodzeń w sprawie zbrodni wojennych i zbrodni przeciwko ludzkości; wzywa UE i jej państwa członkowskie do dalszej współpracy z MTK w zakresie zwalczania takich przestępstw i zapobiegania im; z zadowoleniem przyjmuje nieustanne wsparcie udzielane MTK przez UE i jej państwa członkowskich i wzywa państwa członkowskie UE do dopasowania tego zobowiązania do zrównoważonego finansowania niezbędnego do zapewnienia sprawiedliwości we wszystkich sytuacjach rozpatrywanych przez MTK; |
| --- | --- |

47.

| 48. | apeluje do UE o udzielanie wsparcia prokuratorowi MTK w prowadzeniu dochodzeń i ściganiu osób podejrzanych o zbrodnie wojenne, zbrodnie przeciwko ludzkości i, być może, ludobójstwo, tj. o oferowanie wsparcia politycznego, gromadzenie i udostępnianie wszelkich posiadanych dowodów, w tym białego wywiadu, informacji i danych ze źródeł otwartych, obrazów satelitarnych i przechwyconych wiadomości, a także o przekazanie odpowiednich zasobów ludzkich i finansowych do budżetu ogólnego MTK, aby w pełni chronić jego niezależność i bezstronność; |
| --- | --- |

48.

| 49. | wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby zachęcały kraje partnerskie do ratyfikowania traktatu rzymskiego, a tym samym do rozszerzenia jurysdykcji MTK; wzywa UE, by działała zgodnie z decyzją Rady 2011/168/WPZiB w sprawie Międzynarodowego Trybunału Karnego (26), a jednocześnie zachowała silne stanowisko w sprawie zbrodni agresji, do czego wezwano w rezolucji Parlamentu z 17 lipca 2014 r. w sprawie zbrodni agresji (27); |
| --- | --- |

49.

| 50. | ponownie apeluje do Komisji o opracowanie kompleksowego planu działania UE na rzecz walki z bezkarnością i o uwzględnienie w nim między innymi rozdziałów dotyczących ważnej roli organizacji społeczeństwa obywatelskiego w walce z bezkarnością i ochrony tych organizacji we wszystkich sytuacjach, które tego wymagają, oraz środków zwalczania bezkarności za przemoc seksualną warunkowaną płcią, w tym za łamanie praw seksualnych i reprodukcyjnych w sytuacjach konfliktu; wzywa UE i jej partnerów międzynarodowych do pełnego wykorzystania wszystkich odpowiednich instrumentów do walki z bezkarnością, w tym do wspierania jurysdykcji uniwersalnej na szczeblu krajowym oraz specjalnych trybunałów na szczeblu krajowym i międzynarodowym, również w odniesieniu do zbrodni agresji, a także do ustanowienia elastycznych mechanizmów współpracy i finansowania w celu szybkiego gromadzenia i analizowania dowodów przestępstw; wzywa Komisję do dopilnowania, aby instrumenty te były stosowane w sposób skoordynowany i komplementarny z innymi odpowiednimi instrumentami UE i państw członkowskich; wzywa Komisję do opracowania programu budowania zdolności zarówno państw członkowskich, jak i państw trzecich do stosowania zasady jurysdykcji uniwersalnej w ich krajowych systemach prawnych; |
| --- | --- |

50.

Postępy na drodze do powszechnego zniesienia kary śmierci oraz zapobiegania torturom i innym formom złego traktowania

| 51. | ponownie wyraża swój zasadniczy sprzeciw wobec kary śmierci, która jest okrutną, nieludzką i poniżającą karą i jest nieodwracalna; podkreśla, że UE musi nieustannie dążyć do powszechnego zniesienia kary śmierci jako głównego celu swojej polityki zagranicznej w dziedzinie praw człowieka; apeluje do UE i jej państw członkowskich, by broniły zniesienia kary śmierci na wszystkich forach międzynarodowych i zabiegały o jak najszersze poparcie tego stanowiska; zachęca organy ONZ do dalszych wysiłków na rzecz powszechnego zniesienia kary śmierci, zgodnie z rezolucjami Zgromadzenia Ogólnego ONZ; zdecydowanie potępia egzekwowanie przepisów dotyczących bluźnierstwa, które przewidują możliwość wykonania kary śmierci w przypadku skazania na całym świecie; przypomina, że wolność wyznania, w tym bycia osobą wierzącą lub niewierzącą, pozostaje podstawowym prawem człowieka, które nie może być karane śmiercią ani poniżającym traktowaniem; wzywa wszystkie kraje, które jeszcze tego nie uczyniły, do zniesienia kary śmierci lub ustanowienia natychmiastowego moratorium jako pierwszego kroku do jej zniesienia; wzywa ponadto państwa, których to dotyczy, do ograniczenia wykazu przestępstw lub zbrodni podlegających karze śmierci; wzywa do zapewnienia przejrzystości w odniesieniu do wyroków śmierci i egzekucji w krajach, które nie ujawniają tych danych statystycznych; |
| --- | --- |

51.

| 52. | potępia wszelkie przypadki tortur i nieludzkiego lub poniżającego traktowania, wymuszone zaginięcia, arbitralne zatrzymania i egzekucje pozasądowe oraz ubolewa nad faktem, że nadal są one powszechne w wielu krajach; z ogromnym zaniepokojeniem odnotowuje coraz częstsze stosowanie tortur na całym świecie i powszechną bezkarność osób, które się ich dopuszczają; uznaje znaczenie organizacji społeczeństwa obywatelskiego i obrońców praw człowieka w walce z torturami i innymi formami brutalnego traktowania; |
| --- | --- |

52.

Reagowanie na globalne wyzwania związane z prawami człowieka i demokracją

Reagowanie na pandemię Covid-19 i odbudowa popandemiczna

| 53. | jest głęboko zaniepokojony długoterminowymi negatywnymi skutkami pandemii COVID-19 zarówno dla ogólnego stanu demokracji, jak i dla praw człowieka na całym świecie; podkreśla niewspółmiernie niekorzystny wpływ na grupy znajdujące się w najtrudniejszej sytuacji, w tym na kobiety, dzieci, osoby z niepełnosprawnościami, osoby cierpiące na niektóre choroby przewlekłe, osoby starsze, lesbijki, gejów, osoby biseksualne, transpłciowe, interseksualne i queer (LGBTIQ), osoby ubogie, osoby należące do mniejszości etnicznych, wyznaniowych i religijnych, uchodźców i migrantów oraz osoby przebywające w więzieniach lub aresztach; jest ponadto zaniepokojony opóźnieniami i barierami w dostępie do usług zdrowotnych, a także wynikającym z tego wzrostem liczby przypadków nieplanowanych ciąż, przemocy seksualnej i przemocy ze względu na płeć, niebezpiecznych aborcji oraz zgonów matek i noworodków; odnotowuje z ubolewaniem, że środki zapobiegania rozprzestrzenianiu się COVID-19 wykorzystuje się jako pretekst, by odmawiać członkom rodzin lub prawnikom odwiedzin w ośrodkach detencyjnych oraz by naruszać prawa zatrzymanych; pochwala rolę, jaką odgrywali obrońcy praw człowieka i dziennikarze, kiedy podczas pandemii, czasami nawet z narażeniem życia, relacjonowali naruszenia praw człowieka lub próbowali im zapobiec; |
| --- | --- |

53.

| 54. | przypomina, że korzystanie z najwyższego osiągalnego poziomu opieki zdrowotnej i powszechny dostęp do opieki zdrowotnej należą do podstawowych praw każdego człowieka bez wyjątku; wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby pomagały chronić te prawa, zwłaszcza w krajach i regionach, w których usługi zdrowotne dostępne są w najbardziej ograniczonym zakresie, i wzywa kraje do poczynienia postępów w ułatwianiu dostępu do usług zdrowotnych; twierdzi, że UE powinna nadal finansować opracowywanie i globalne dostawy szczepionki przeciwko COVID-19, edukować o korzyściach płynących ze szczepień, a także poprawiać dostępność i przystępność cenową szczepień w celu uniknięcia chorób, którym można zapobiegać przez szczepienia; |
| --- | --- |

54.

| 55. | przypomina, że wolność osobista, wolność zgromadzeń, wolność myśli, sumienia, religii i przekonań oraz wolność słowa stanowią fundament demokracji; jest głęboko zaniepokojony tym, że zwłaszcza reżimy autorytarne coraz częściej wykorzystują technologie masowej inwigilacji do ograniczania tych wolności i robiły to często pod pretekstem zapobiegania COVID-19; wzywa do ścisłego i skutecznego zakazu sprzedaży technologii masowej inwigilacji; apeluje o większą reakcję na masową infiltrację dezinformacji i teorii spiskowych w sferze cyfrowej, utrwaloną w dużej mierze, ale nie tylko przez reżimy autorytarne oraz podmioty niepaństwowe; |
| --- | --- |

55.

Prawa kobiet, wzmocnienia pozycji kobiet i równość płci

| 56. | potępia fakt, że w żadnym kraju na świecie nie osiągnięto jeszcze równouprawnienia płci; podkreśla utrzymywanie się powszechnej przemocy ze względu na płeć i dyskryminacji krzyżowej we wszystkich regionach świata; podkreśla, że kobiety i dziewczęta nadal są głównymi ofiarami brutalnych kryzysów oraz że przemoc seksualna, przemoc ze względu na płeć i przemoc reprodukcyjna utrzymują się w wielu miejscach na świecie i są wykorzystywane w konfliktach zbrojnych jako narzędzie wojny; zaznacza, że szczególnie narażone są obrończynie praw człowieka, działaczki, dziennikarki i prawniczki i że są one coraz częściej nękane i zastraszane w internecie oraz są celem ciągłych gróźb i ataków; |
| --- | --- |

56.

| 57. | z głębokim zaniepokojeniem podkreśla wzrost przemocy ze względu na płeć i przemocy domowej oraz ubolewa nad trudnościami w zakresie zdrowia i praw seksualnych i reprodukcyjnych zarówno w krajach rozwijających się, jak i w krajach rozwiniętych; ponownie apeluje do UE i jej państw członkowskich, by w pełni wspierały prawa kobiet do integralności cielesnej, godności i podejmowania autonomicznych decyzji oraz by skutecznie zwalczały przemoc uwarunkowaną płcią i przemoc domową; zwraca uwagę na fakt, że pomimo wysiłków ze strony UE kobiety nadal stanowią mniejszość na stanowiskach kierowniczych, zarabiają mniej niż mężczyźni na tych samych stanowiskach i z tymi samymi obowiązkami, a ich zdolności i umiejętności są lekceważone lub podważane ze względu na płeć; |
| --- | --- |

57.

| 58. | wzywa UE i jej partnerów międzynarodowych do wzmożenia wysiłków na rzecz zapewnienia pełnego korzystania przez kobiety, dziewczęta i słabsze grupy społeczne z praw człowieka oraz zagwarantowania wszystkim równych szans; wzywa do wyeliminowania na całym świecie przepisów i praktyk uniemożliwiających kobietom korzystanie z przysługujących im praw, w szczególności prawa do edukacji, pracy oraz udziału w podejmowaniu decyzji politycznych i publicznych; ubolewa nad sytuacjami, w których kobietom i gospodarstwom domowym prowadzonym przez kobiety, zwłaszcza na obszarach dotkniętych kryzysem humanitarnym, odmawia się dostępu do pomocy humanitarnej i podstawowych usług, ponieważ władze krajowe i lokalne nalegają, aby usługi te były świadczone przez kobiety, jednocześnie ograniczając dostęp kobiet do zatrudnienia; wzywa państwa, które jeszcze tego nie zrobiły, do ratyfikacji i wdrożenia konwencji stambulskiej; |
| --- | --- |

58.

| 59. | zdecydowanie potępia wszelkie wczesne i przymusowe małżeństwa, areszty domowe, gwałty i inne poniżające formy traktowania kobiet; wzywa Komisję i SPUE ds. Praw Człowieka do zajęcia się kwestią wczesnego i przymusowego małżeństwa; |
| --- | --- |

59.

| 60. | przypomina państwom, że mają obowiązek zagwarantować dostęp do kompleksowych usług w zakresie zdrowia i praw reprodukcyjnych i seksualnych, w tym do nowoczesnych metod antykoncepcji, bezpiecznej i legalnej aborcji, opieki zdrowotnej nad matkami, opieki prenatalnej i poporodowej oraz wspomaganej prokreacji, a także dostęp do edukacji i informacji w zakresie zdrowia i praw reprodukcyjnych i seksualnych, w tym do kompleksowej edukacji seksualnej, bez jakiejkolwiek dyskryminacji; wzywa do dalszego wzmacniania praw i zabezpieczeń oraz do usunięcia barier w dostępie do zdrowia i praw reprodukcyjnych i seksualnych na całym świecie; ponownie apeluje o włączenie prawa do bezpiecznej i legalnej aborcji do Karty; z zadowoleniem przyjmuje publikację zaktualizowanych wytycznych Światowej Organizacji Zdrowia, w których zawarto kluczowe zalecenia dla systemów opieki zdrowotnej dotyczące opieki aborcyjnej; wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby w stosunkach wielostronnych i dwustronnych w pełni wspierały i propagowały zdrowie i prawa seksualne i reprodukcyjne, w tym dostęp do aborcji, zgodnie z międzynarodowymi przepisami i standardami w zakresie praw człowieka; |
| --- | --- |

60.

| 61. | wzywa do bardziej skoordynowanych wysiłków, aby wyeliminować wykorzystywanie przemocy seksualnej jako narzędzia wojny i zwalczać bezkarność sprawców takiej przemocy; wzywa Komisję, by kontynuowała wysiłki na rzecz całkowitego wyeliminowania praktyki okaleczania żeńskich narządów płciowych na całym świecie; wzywa UE do większego zaangażowania i wsparcia na rzecz ochrony praw kobiet w państwach trzecich w ramach wysiłków na rzecz zapobiegania konfliktom i ich rozwiązywania, a także w działaniach na rzecz utrzymania pokoju, pomocy humanitarnej i odbudowy pokonfliktowej, sprawiedliwości okresu przejściowego oraz propagowania praw człowieka i reform demokratycznych, ze szczególnym uwzględnieniem praw kobiet, które cierpią z powodu wrogości, dyskryminacji lub stygmatyzacji, są w ciąży, mają nowo narodzone dzieci lub są bezrobotne czy żyją w ubóstwie; |
| --- | --- |

61.

| 62. | ponownie podkreśla potrzebę podjęcia zdecydowanych działań w celu zapewnienia pełnego wdrożenia GAP III; wzywa UE, aby zgodnie z GAP III zdecydowanie uwzględniła intersekcjonalność i opracowała politykę zwalczania wszelkich form dyskryminacji, z jaką borykają się miliony kobiet i dziewcząt, które padają ofiarami dyskryminacji ze względu na przynależność kastową, naruszeń praw obywatelskich, politycznych, gospodarczych, społecznych i kulturalnych, w tym wykorzystywania seksualnego i przemocy seksualnej, wysiedleń, pracy przymusowej lub niewolniczej, prostytucji i handlu ludźmi; |
| --- | --- |

62.

| 63. | ponownie potępia komercyjną praktykę macierzyństwa zastępczego – globalne zjawisko, które naraża kobiety na całym świecie na wykorzystywanie i handel ludźmi, szczególnie kobiety w trudnej sytuacji finansowej i społecznej; podkreśla poważny wpływ tej praktyki na kobiety, prawa kobiet, zdrowie kobiet i równość płci oraz zwraca uwagę na jej skutki transgraniczne; apeluje o europejskie ramy prawne w celu przeciwdziałania negatywnym skutkom komercyjnego macierzyństwa zastępczego; |
| --- | --- |

63.

| 64. | potępia ustawodawstwo, politykę i praktyki umożliwiające selekcję dzieci ze względu na płeć, rasę, niepełnosprawność lub wszelkie inne przyczyny; |
| --- | --- |

64.

Prawa dziecka

| 65. | apeluje o systematyczne i spójne podejście do promowania i obrony praw dzieci w polityce zewnętrznej UE; wzywa do bardziej skoordynowanych wysiłków na rzecz ochrony praw dzieci w sytuacjach kryzysowych lub nadzwyczajnych i z zadowoleniem przyjmuje konkluzje Rady na ten temat; wyraża zaniepokojenie, że rosnąca liczba takich sytuacji kryzysowych na całym świecie, w połączeniu z długotrwałymi skutkami pandemii COVID-19, doprowadziła do coraz częstszych naruszeń praw dziecka na całym świecie, w tym przemocy, wczesnych i przymusowych małżeństw, niegodziwego traktowania w celach seksualnych, również okaleczania narządów płciowych, handlu dziećmi, przymusowego oddzielania dzieci od rodziców i odwrotnie w przypadku nowoczesnego niewolnictwa, pracy dzieci, przymusowej pracy dzieci, rekrutacji dzieci do wojska, braku dostępu do edukacji i opieki zdrowotnej, niedożywienia i skrajnego ubóstwa; podkreśla, że brak bezpieczeństwa żywnościowego ma niewspółmierne i długoterminowe skutki dla dzieci i bezpośrednio wpływa nie tylko na ich zdrowie i rozwój, ale również na ich edukację, a także coraz częściej prowadzi do stanowiących szokującą praktykę dziecięcych małżeństw; podkreśla nadal dużą liczbę dzieci na całym świecie zmuszonych do pracy, najczęściej w warunkach niebezpiecznych, w miejscach trudno dostępnych takich jak szyby kopalni, przy wydobywaniu surowców w tym rzadkich minerałów, w przemyśle, a także na polach uprawnych; podkreśla, że rok 2021 był Międzynarodowym Rokiem Likwidacji Pracy Dzieci, i przypomina o unijnej polityce zerowej tolerancji dla tej praktyki; wzywa pozostałe państwa, które nie ratyfikowały Konwencji ONZ o prawach dziecka, do pilnej ratyfikacji tego dokumentu; |
| --- | --- |

65.

| 66. | ubolewa nad ciągłym wykorzystywaniem dzieci jako narzędzia wojny; przypomina, że ze względu na swoją bezbronność nieletni często jako pierwsi doświadczają przemocy na obszarach dotkniętych wojną, zwłaszcza w przypadku represji etnicznych ze strony walczących plemion, grup i grup etnicznych; potępia przymusową rekrutację nieletnich dzieci na obszarach objętych wojną, a także ich instrumentalizację i stosowanie wobec nich przemocy seksualnej; podkreśla potrzebę stworzenia ścieżek reintegracji i zadośćuczynienia dla dzieci, których prawa zostały naruszone, oraz że agenda ONZ w sprawie dzieci w konfliktach zbrojnych musi zostać włączona do wszystkich działań zewnętrznych UE; wzywa zainteresowane państwa członkowskie do zapewnienia ochrony dzieci, które są obywatelami tych państw członkowskich i które są więzione lub przetrzymywane w państwach trzecich; wzywa Komisję, aby wzmogła wysiłki na rzecz zwalczania bezkarności sprawców zbrodni wojennych przeciwko dzieciom, zacieśniała współpracę z organizacjami humanitarnymi i organizacjami pozarządowymi pomagającymi dzieciom, a także chroniła prawa dziecka w ramach współpracy i partnerstw z państwami trzecimi; |
| --- | --- |

66.

| 67. | podkreśla, że prawo do edukacji zostało szczególnie ograniczone, zważywszy na niespotykane zakłócenia w edukacji z powodu COVID-19, ale również z powodu ekstremizmu religijnego i dyskryminacji dziewcząt ze względu na płeć; wyraża zaniepokojenie wydalaniem ze szkół ciężarnych nastolatek; przypomina, że każde dziecko ma prawo do kompleksowej edukacji seksualnej, która jest niedyskryminująca, oparta na dowodach, poprawna z naukowego punktu widzenia i dostosowana do wieku oraz przeciwdziała szkodliwym normom płciowym; wzywa UE do zintensyfikowania prac na rzecz zapewnienia dostępu do edukacji, w tym na rzecz znalezienia innowacyjnych sposobów obchodzenia przeszkód narzuconych przez władze krajowe; wzywa Komisję i ESDZ do zwiększenia wsparcia dla państw trzecich, aby pomóc im w dostosowaniu się do wyzwań, jakie napotkały w czasie pandemii COVID-19 w dziedzinie edukacji; podkreśla, że wsparcie mogłoby przybrać formę zwiększonego przydziału środków za pośrednictwem ISWMR – „Globalny wymiar Europy”, ale mogłoby również obejmować wsparcie w zakresie budowania zdolności i dzielenie się najlepszymi praktykami w oparciu o doświadczenia zdobyte w delegaturach UE na całym świecie; podkreśla, że zmieniające się środowisko międzynarodowe może wymagać rozwiązania finansowego umożliwiającego reakcję z udziałem wielu darczyńców w celu pokrycia rosnącej luki w finansowaniu i osiągnięcia celu zrównoważonego rozwoju ONZ nr 4, czyli zapewnienia włączającej i sprawiedliwej edukacji wysokiej jakości oraz promowania możliwości uczenia się przez całe życie dla wszystkich; |
| --- | --- |

67.

| 68. | wzywa Komisję i ESDZ do dalszego solidnego finansowania edukacji za pośrednictwem wszystkich unijnych instrumentów finansowania zewnętrznego, zgodnie z 10-procentowym poziomem odniesienia dla edukacji w ISWMR – „Globalny wymiar Europy”; wzywa Komisję i ESDZ do wspierania również rządów państw trzecich w budowaniu i rozwoju silniejszych systemów edukacyjnych uwzględniających aspekt płci i sprzyjających włączeniu społecznemu; przypomina, że dostęp kobiet do edukacji został uznany za prawo podstawowe przez ONZ; uważa, że rozszerzanie dostępu dziewcząt do edukacji i wspieranie udziału kobiet w edukacji i karierach w dziedzinie nauk ścisłych, technologii, inżynierii i matematyki powinno być głównym celem polityki UE; w związku z tym podkreśla, że dziewczęta powinny mieć możliwość ukończenia nauki i dostęp do informacji i usług odpowiednich dla ich wieku, bez dyskryminacji i uprzedzeń ze względu na płeć oraz z zapewnieniem równych szans umożliwiających im wykorzystanie ich potencjału; podkreśla pilną potrzebę wyeliminowania związanych z płcią barier ograniczających dostęp do edukacji, takich jak przepisy, polityki i szkodliwe normy społeczno-kulturowe uniemożliwiające dziewczętom kontynuację nauki w przypadku zajścia w ciążę, zawarcia małżeństwa oraz w okresie macierzyństwa; zachęca do eliminowania stereotypów związanych z płcią i szkodliwych norm społeczno-kulturowych w drodze edukacji oraz do zapobiegania przemocy za pomocą kształcenia uwzględniającego aspekt płci; |
| --- | --- |

68.

Prawa osób starszych

| 69. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do znalezienia nowych sposobów wzmocnienia praw osób starszych; podkreśla wyzwania związane z pełnym korzystaniem przez osoby starsze ze wszystkich praw człowieka, w tym wyzwania związane z dyskryminacją ze względu na wiek, ubóstwem, przemocą, brakiem ochrony socjalnej, opieki zdrowotnej i innych podstawowych usług, a także z barierami w dostępie do zatrudnienia; podkreśla prace Otwartej Grupy Roboczej ONZ ds. Starzenia się nad prawnie wiążącym instrumentem wzmacniającym ochronę praw człowieka osób starszych i wzywa UE i jej państwa członkowskie, by rozważyły aktywne wsparcie tych prac; |
| --- | --- |

69.

Prawa osób z niepełnosprawnościami

| 70. | z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie strategii na rzecz praw osób z niepełnosprawnościami na lata 2021–2030 jako narzędzia poprawy sytuacji osób z niepełnosprawnościami i ich praw na całym świecie, w szczególności jeśli chodzi o ubóstwo i dyskryminację, a także problemy z dostępem do edukacji, opieki zdrowotnej i zatrudnienia oraz z udziałem w życiu politycznym; wzywa do systematycznego wewnętrznego i zewnętrznego wdrażania tej strategii; podkreśla, że obowiązek opieki nad osobami z niepełnosprawnościami spoczywa zazwyczaj na ich rodzinach, w szczególności na kobietach, i wzywa UE do wspierania państw trzecich w opracowywaniu strategii politycznych wspierających opiekunów osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

70.

| 71. | wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby dołożyły większych starań w celu propagowania równych praw osób z niepełnosprawnościami w działaniach zewnętrznych UE; podkreśla, że potrzebny jest zorganizowany dialog z organizacjami osób z niepełnosprawnościami w krajach partnerskich, aby zapewnić ich znaczący udział i skuteczne zaangażowanie w planowanie, wdrażanie i monitorowanie unijnych instrumentów finasowania zewnętrznego; podkreśla potrzebę wezwania krajów kandydujących i potencjalnych krajów kandydujących do wdrożenia reform mających na celu poprawę sytuacji osób z niepełnosprawnościami i wzywa Komisję do udzielenia im pomocy w opracowaniu ustrukturyzowanego procesu konsultacji z osobami z niepełnosprawnościami i reprezentującymi je organizacjami; wzywa do zapewnienia delegaturom UE inwestycji, szkoleń i budowania zdolności w celu wdrożenia postanowień Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych w zakresie działań humanitarnych i współpracy międzynarodowej; |
| --- | --- |

71.

Nietolerancja, ksenofobia i dyskryminacja

| 72. | podkreśla swój sprzeciw wobec nietolerancji, ksenofobii i dyskryminacji ze względu na rasę, pochodzenie etniczne, narodowość, klasę społeczną, niepełnosprawność, kastę, religię, przekonania, wiek, płeć, orientację seksualną lub tożsamość płciową oraz potępia te zachowania, które w wielu regionach świata prowadzą do zabójstw i prześladowań, zwłaszcza w sytuacjach konfliktu; podkreśla, że rasizm, dyskryminacja, ksenofobia, prześladowania religijne i pokrewne formy nietolerancji nadal stanowią poważny problem na całym świecie, co prowadzi do łamania praw we wszystkich sferach życia, w tym w dostępie do edukacji, opieki zdrowotnej, pracy i wymiaru sprawiedliwości, oraz że pandemia COVID-19 jeszcze bardziej zaostrzyła te problemy; wzywa UE i jej państwa członkowskie do przewodzenia globalnej walce z antysemityzmem i z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie w tym celu strategii przez UE; wzywa Komisję, ESDZ i delegatury UE, aby opracowały, we współpracy z państwami członkowskimi i przy współudziale Parlamentu, konkretne strategie lokalne, które pomogą w zwalczaniu dyskryminacji ze względu na przynależność kastową w krajach najbardziej dotkniętych tą dyskryminacją, w dialogu z lokalnymi przedstawicielami i organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, oraz by zaprosiły ich do udziału w konsultacjach wynikających z umów lub instrumentów UE, w tym w dialogach na temat praw człowieka; |
| --- | --- |

72.

| 73. | zaleca, aby Parlament zajął się dyskryminacją ze względu na przynależność kastową we wszystkich odnośnych komisjach (Komisja Spraw Zagranicznych, Komisja Rozwoju i Handlu Międzynarodowego oraz Podkomisja Praw Człowieka) i delegacjach, wyznaczył osobę kontaktową ds. dyskryminacji ze względu na przynależność kastową oraz aby podczas wizyt w krajach, których dotyczy ta kwestia, konsultował się z organizacjami dalitów, podnosił kwestię dyskryminacji ze względu na przynależność kastową w kontaktach z odpowiednikami Parlamentu i z władzami oraz zorganizował wysłuchanie w celu przeprowadzenia przeglądu działań i postępów UE z okazji Międzynarodowego Dnia Walki z Dyskryminacją Rasową; |
| --- | --- |

73.

Mniejszości narodowe, etniczne i językowe

| 74. | ubolewa, że pomimo zobowiązań do ochrony mniejszości wiele państw realizuje politykę wymuszonej asymilacji mniejszości narodowych, etnicznych i językowych przez lekceważenie ich praw; podkreśla, że mniejszości nie powinny stać się celem lub narzędziem jakichkolwiek napięć lub konfliktów zbrojnych; przypomina, że na mocy traktatów i umów międzynarodowych państwa są zobowiązane do ochrony praw tych mniejszości na swoich terytoriach; wzywa rządy krajów partnerskich UE, aby szanowały prawa mniejszości narodowych, etnicznych i językowych, w tym ich kulturę, języki, religię, tradycje i historię, w celu zachowania różnorodności oraz tożsamości językowej i kulturowej; wzywa UE i jej państwa członkowskie, by aktywnie wsparły kraje partnerskie w tym celu; wzywa Komisję, by wspierała ochronę praw człowieka i podstawowych wolności osób należących do mniejszości na całym świecie, również w programach tematycznych na rzecz praw człowieka i demokracji w ramach ISWMR – „Globalny wymiar Europy”; |
| --- | --- |

74.

Prawa osób LGBTIQ

| 75. | stanowczo potępia łamanie praw człowieka, w tym dyskryminację, stygmatyzację, arbitralne zatrzymania, tortury, prześladowania i zabójstwa, których nadal doświadczają na całym świecie osoby LGBTIQ; uważa, że takie praktyki i akty przemocy wobec osób ze względu na ich rzeczywistą lub postrzeganą orientację seksualną, tożsamość płciową, ekspresję płciową lub cechy płciowe nie powinny pozostawać bezkarne i muszą zostać wyeliminowane; podkreśla, że osoby LGBTIQ i ich obrońcy na całym świecie nadal są ofiarami naruszeń praw człowieka, w tym dyskryminacji, stygmatyzacji, prześladowań, przemocy i zabójstw; wzywa UE do wzmożenia wysiłków na rzecz dopilnowania, by osoby LGBTIQ mogły w pełni korzystać z przysługujących im praw człowieka zarówno w wymiarze wewnętrznym, jak i zewnętrznym, oraz do odgrywania wiodącej roli w obronie ich ochrony w polityce zewnętrznej; wzywa do pełnego wdrożenia strategii na rzecz równości osób LGBTIQ na lata 2020–2025 jako narzędzia UE służącego poprawie sytuacji osób LGBTIQ na całym świecie; wzywa instytucje UE do dawania przykładu dzięki proaktywnej obronie praw osób LGBTIQ na całym świecie oraz pełnemu i konsekwentnemu stosowaniu wytycznych UE w całej polityce zagranicznej UE, aby promować i chronić korzystanie przez osoby LGBTIQ ze wszystkich praw człowieka; |
| --- | --- |

75.

Wolność wypowiedzi, wolność mediów i prawo do informacji

| 76. | podkreśla ogromne znaczenie wolności wypowiedzi – zarówno online, jak i offline – i dostępu do wiarygodnych informacji dla demokracji i rozkwitu przestrzeni obywatelskiej; wyraża głębokie zaniepokojenie rosnącymi ograniczeniami i naruszeniami – przez podmioty państwowe i niepaństwowe w wielu krajach na całym świecie – prawa do prywatności, wolności wypowiedzi, wolności informacji oraz wolności zrzeszania się i zgromadzeń, zwłaszcza w odniesieniu do dziennikarzy, poprzez cenzurę lub konieczność autocenzury i nadużywanie przepisów dotyczących zwalczania terroryzmu, prania pieniędzy, zniesławienia i korupcji, które służą uciskowi dziennikarzy, organizacji społeczeństwa obywatelskiego i obrońców praw człowieka; potępia stosowanie zbyt szerokiej terminologii umożliwiającej władzom zakazanie niezliczonych czynów i uznanie zasadnej pracy na rzecz praw człowieka za niezgodną z prawem, a także brak wystarczających gwarancji w zakresie praw człowieka w wielu przepisach, w szczególności w odniesieniu do prawa do rzetelnego procesu sądowego; potępia ponadto wykorzystywanie technologii takich jak oprogramowanie szpiegujące do prześladowania dziennikarzy i utrudniania lub kontrolowania ich pracy; ponadto wyraża poważne zaniepokojenie bezpieczeństwem fizycznym dziennikarzy, atakami na nich, w tym egzekucjami pozasądowymi i arbitralnymi zatrzymaniami, a także faktem, że w 2022 r. zginęło dotychczas ponad 61 dziennikarzy i pracowników mediów; |
| --- | --- |

76.

| 77. | wzywa Komisję do ochrony wolności wypowiedzi i zapewnienia publicznego dostępu do informacji za pośrednictwem internetu jako sposobów na osiągnięcie wolności słowa; potępia brutalne represje i użycie siły, nękanie, arbitralne zatrzymania i egzekucje pozasądowe wobec pokojowych demonstrantów w wielu państwach trzecich; |
| --- | --- |

77.

| 78. | wzywa UE do wspierania wiarygodnych mediów i źródeł informacji, które przyczyniają się do rozliczalności władz i do przemian demokratycznych; wyraża zaniepokojenie powszechnym stosowaniem strategicznych powództw zmierzających do stłumienia debaty publicznej (SLAPP) w celu uciszenia dziennikarzy, działaczy, związkowców i obrońców praw człowieka, w tym praw człowieka związanych z ochroną środowiska, na całym świecie; podkreśla, że praktyka ta jeszcze bardziej ogranicza przestrzeń dla społeczeństwa obywatelskiego i obrońców praw człowieka na całym świecie w kontekście występującego od kilku lat ciągłego kurczenia się przestrzeni społeczeństwa obywatelskiego, przy czym coraz częściej dochodzi do ataków na prawo do wolności wypowiedzi oraz wolność zrzeszania się i zgromadzeń ze strony organów publicznych, a także podmiotów prywatnych; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący dyrektywy mającej na celu ochronę dziennikarzy i obrońców praw człowieka przed stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi i SLAPP; |
| --- | --- |

78.

| 79. | wzywa Komisję i ESDZ, aby we współpracy z państwami członkowskimi opracowały strategię przeciwdziałania powszechnemu stosowaniu SLAPP przeciwko obrońcom praw człowieka, dziennikarzom, działaczom i związkowcom na całym świecie; ponadto wzywa Komisję i ESDZ, aby uwzględniły w takiej strategii wytyczne dotyczące sposobów zapewnienia skutecznej ochrony ofiarom SLAPP, w tym przez pomoc finansową na pokrycie kosztów sądowych; wzywa delegatury UE do dokumentowania SLAPP i włączania ich do swoich działań w zakresie monitorowania, sprawozdawczości i oceny; zachęca ustawodawców z państw trzecich do sporządzania projektów ustaw mających ten sam cel w ramach ogólnych inicjatyw mających na celu wspieranie i ochronę wolności wypowiedzi, w tym wolności i pluralizmu mediów; |
| --- | --- |

79.

| 80. | z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji dotyczący finansowania projektów mających na celu pomoc dziennikarzom w kwestiach prawnych i praktycznych, w tym poza UE, w ramach europejskiego planu działania na rzecz demokracji; wzywa UE do wzmożenia wysiłków na rzecz wspierania atakowanych dziennikarzy na całym świecie i do zapewnienia im bezpieczeństwa, w tym przez zapewnienie im bezpiecznego schronienia i środków umożliwiających kontynuowanie pracy w przypadku konieczności opuszczenia miejsca zamieszkania, a także dzięki bliskiej współpracy w tym względzie z krajami partnerskimi, zwłaszcza w ramach unijnych umów o partnerstwie z krajami trzecimi; z zadowoleniem przyjmuje rolę, jaką w tym celu odgrywają programy takie jak Media4Democracy i finansowane przez UE działania Europejskiego Funduszu na rzecz Demokracji; |
| --- | --- |

80.

| 81. | wyraża poważne zaniepokojenie ograniczaniem wolności akademickiej oraz nasileniem cenzury i wzrostem przypadków uwięzienia naukowców na całym świecie, co ma istotny wpływ na prawo do edukacji; wzywa UE i państwa członkowskie do zwiększenia wysiłków dyplomatycznych oraz nadzwyczajnej ochrony i wsparcia w ramach współpracy dwustronnej i wielostronnej w związku z groźbami lub atakami podmiotów państwowych i niepaństwowych wymierzonymi w wolność akademicką; wzywa UE do zapewnienia stałego wsparcia na wysokim szczeblu dla Global Campus of Human Rights, jako sztandarowego przykładu wsparcia UE na rzecz edukacji w zakresie praw człowieka na całym świecie; |
| --- | --- |

81.

Prawo do wolności myśli, sumienia, religii lub przekonań

| 82. | zauważa, że w 2021 r. przypadała 40. rocznica przyjęcia Deklaracji ONZ w sprawie eliminacji wszelkich form nietolerancji i dyskryminacji opartych na religii lub przekonaniach; przypomina, że wolność myśli, sumienia, religii lub przekonań jest podstawowym prawem każdego człowieka i ma zastosowanie w równym stopniu do wszystkich osób; zauważa z głębokim zaniepokojeniem, że w wielu krajach na całym świecie nadal dochodzi do łamania prawa do wolności myśli, sumienia i religii, do posiadania określonych przekonań, do niewyznawania żadnej religii lub do identyfikowania się jako ateista lub agnostyk, w tym prawa do demonstrowania przekonań religijnych lub niereligijnych przez ich wyrażanie, nauczanie i praktykowanie oraz prawa do zmiany religii lub do odejścia od religii; podkreśla negatywny wpływ pandemii COVID-19, ponieważ niektóre rządy nadal wykorzystują ją jako pretekst do dalszych praktyk dyskryminacyjnych, w tym przemocy wobec mniejszości religijnych i traktowania ich jak kozła ofiarnego; potępia przemoc i prześladowania na tle światopoglądowym lub religijnym, skierowane przeciwko osobom należącym do mniejszości; ubolewa, że problem ten dotyka wiele wspólnot religijnych i wyznaniowych, a także grupy ateistów, humanistów, agnostyków lub osób nieutożsamiających się z żadną religią; z głębokim niepokojem obserwuje, że w szeregu krajów organizacje niereligijne, świeckie i humanistyczne spotykają się z rosnącymi prześladowaniami, w tym z bezprecedensową falą nawoływania do przemocy wobec nich, do nienawiści i zabójstw; |
| --- | --- |

82.

| 83. | potępia ataki na niezliczone osoby i organizacje społeczeństwa obywatelskiego za pokojowe kwestionowanie, krytykowanie lub satyryczne przedstawianie przekonań religijnych i przypomina, że wyrażanie krytycznych opinii na temat religii jest pełnoprawnym wyrazem wolności myśli lub twórczości artystycznej; |
| --- | --- |

83.

| 84. | ponadto wyraża zaniepokojenie z powodu niewłaściwego wykorzystywania i instrumentalizacji religii do podsycania nietolerancji lub do podważania praw człowieka, w tym praw osób LGBTIQ i praw kobiet, a mianowicie zdrowia i praw seksualnych i reprodukcyjnych, a także praw dzieci do wolności myśli, sumienia i religii; |
| --- | --- |

84.

| 85. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do wzmożenia wysiłków na rzecz ochrony prawa do wolności myśli, sumienia, religii lub przekonań, do poruszania tych kwestii na forach ONZ zajmujących się prawami człowieka oraz do współpracy z odpowiednimi mechanizmami i komitetami ONZ; wzywa Komisję i Radę, aby wdrożyły ambitne programy obrony tego prawa na całym świecie, w tym inspirowały i wspierały międzynarodowe wysiłki, których celem jest gromadzenie dowodów zbrodni okrucieństwa na tle światopoglądowym lub religijnym, stawianie sprawców przed sądem, zapewnianie skuteczności wyroków karnych i wypłacanie odszkodowań ofiarom; wzywa Radę, Komisję, ESDZ i państwa członkowskie, aby współpracowały z państwami trzecimi w celu wprowadzenia w całej polityce zewnętrznej UE środków służących zapobieganiu przestępstwom z nienawiści i ich zwalczaniu; wzywa ESDZ i delegatury UE, w stosownych przypadkach, aby włączały organizacje wyznaniowe do dialogu ze społeczeństwem obywatelskim w celu dostosowania polityki w zakresie praw człowieka do specyficznych dla danego kraju kontekstów religijnych i kulturowych, między innymi ze względu na rolę niektórych organizacji wyznaniowych w reagowaniu na kryzysy humanitarne; zauważa, że w polityce ramowej UE dotyczącej wolności myśli, sumienia, religii i przekonań nie należy pomijać osób, które nie identyfikują się z żadną religią; wzywa do przeprowadzenia oceny wydanych w 2013 r. Wytycznych UE w sprawie propagowania i ochrony wolności religii lub przekonań, jak przewidziano w art. 70 tych wytycznych; |
| --- | --- |

85.

Obrońcy praw człowieka i organizacje społeczeństwa obywatelskiego

| 86. | zdecydowanie popiera pracę obrońców praw człowieka i zwraca uwagę na ryzyko, na jakie się narażają, kiedy próbują chronić prawa człowieka, i które obejmuje groźby wobec nich i ich rodzin, nękanie i przemoc; potępia fakt, że setki obrońców praw człowieka, z których większość zajmowała się ochroną środowiska, zamordowano z powodu wykonywanej przez nich pracy; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki UE na rzecz wspierania obrońców praw człowieka w ich pracy, w tym mechanizm ProtectDefenders.eu; wzywa do wzmożenia takich wysiłków w celu złagodzenia rosnącego ryzyka, na jakie narażeni są obrońcy praw człowieka na całym świecie, w tym arbitralnych zatrzymań i uwięzień, ataków słownych i fizycznych, nękania i ograniczeń prawnych oraz gróźb lub represji transgranicznych; wzywa państwa członkowskie do zawieszenia wszystkich aktywnych umów o ekstradycji z krajami, w których sytuacja w zakresie praw człowieka jest niezgodna z międzynarodowymi zobowiązaniami państw członkowskich do przestrzegania zasady non-refoulement; |
| --- | --- |

86.

| 87. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do aktywnego zajęcia się ustawodawczymi lub administracyjnymi próbami zamknięcia przestrzeni obrony praw człowieka; wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby wypracowały na wysokim szczeblu strategiczną wizję przeciwdziałania narastającym atakom na obrońców praw człowieka na całym świecie, w tym poprzez przyjęcie przez Radę do Spraw Zagranicznych UE zdecydowanych konkluzji określających wspólną strategię wysokiego szczebla w dziedzinie globalnych działań UE na rzecz obrońców praw człowieka, a także w pełni wdrożyły zobowiązania polityczne dotyczące ochrony zagrożonych obrońców praw człowieka, np. zobowiązania zawarte w Planie działania UE dotyczącym demokracji i praw człowieka na lata 2020–2024 oraz w Wytycznych UE w sprawie obrońców praw człowieka; wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby również aktywnie wspierały tworzenie i wdrażanie odpowiednich i skutecznych systemów ochrony obrońców praw człowieka, którzy są zagrożeni lub znajdują się w trudnej sytuacji, w tym przez konstruktywne konsultacje z nimi i w oparciu o kompleksowe, jakościowe analizy ryzyka, przy zapewnieniu całościowego charakteru takich mechanizmów i ich wyposażeniu w odpowiednie środki, oceniały ryzyko i zarządzały nim w sposób zapobiegawczy oraz tworzyły plany ochrony, które rzeczywiście odpowiadają zapotrzebowaniu osób, grup i społeczności na ochronę; wzywa UE i jej państwa członkowskie, w szczególności Specjalnego Przedstawiciela UE ds. Praw Człowieka i ambasadorów UE, do aktywniejszego wydawania publicznych oświadczeń i do innych form publicznego i prywatnego zaangażowania politycznego w celu wspierania obrońców praw człowieka znajdujących się w niebezpieczeństwie lub długotrwale pozbawionych wolności, a także do pomocy w przeprowadzaniu wizyt w więzieniach i do ułatwiania odwiedzin rodzinom; nalega, aby ESDZ i delegatury UE zwracały szczególną uwagę na sytuację zagrożonych laureatów i finalistów Nagrody im. Sacharowa oraz podejmowały zdecydowane działania, we współpracy z państwami członkowskimi i Parlamentem, by zapewnić im dobre warunki życiowe, bezpieczeństwo i wolność; wzywa ESDZ do regularnego składania sprawozdań z działań podjętych w sprawach laureatów i finalistów Nagrody im. Sacharowa, którzy są uwięzieni, których wolności są ograniczone lub których miejsce pobytu pozostaje nieznane; |
| --- | --- |

87.

| 88. | wyraża zaniepokojenie przeszkodami napotykanymi przez obrońców praw człowieka na całym świecie w dostępie do unijnych wiz humanitarnych lub krótkoterminowych; przypomina o znaczeniu tego podstawowego narzędzia bezpieczeństwa i ochrony, które w razie potrzeby umożliwia obrońcom praw człowieka dostęp do bezpiecznego schronienia, odpoczynku i wytchnienia, korzystanie z programów tymczasowej relokacji i prowadzenie podstawowych międzynarodowych działań w zakresie rzecznictwa, mobilizacji lub tworzenia sieci kontaktów na terytorium UE; apeluje o ogólnounijny system wydawania krótkoterminowych wiz humanitarnych w celu tymczasowej relokacji zagrożonych obrońców praw człowieka, a także o bardziej skoordynowaną politykę UE dotyczącą wydawania przez państwa członkowskie wiz nadzwyczajnych dla obrońców praw człowieka; wzywa UE do opracowania bardziej przewidywalnej, skoordynowanej i spójnej polityki wizowej dla obrońców praw człowieka, umożliwiającej stosowanie elastycznych protokołów pozwalających na szybkie reagowanie, w tym w sytuacjach krytycznych; |
| --- | --- |

88.

| 89. | ubolewa nad różnego rodzaju zakazami i ograniczeniami nakładanymi na organizacje społeczeństwa obywatelskiego i ich działalność, takimi jak przepisy, w tym przepisy antyterrorystyczne, których celem jest uszczuplenie przestrzeni społeczeństwa obywatelskiego i tłumienie głosów sprzeciwu lub promowanie organizacji sponsorowanych przez rządy państw trzecich (organizacji pozarządowych tworzonych przez agendy rządowe); ubolewa nad powszechnym przyjmowaniem w wielu krajach ustaw dotyczących tzw. agentów zagranicznych, zgodnie z którymi osoby fizyczne i podmioty otrzymujące finansowanie z zagranicy muszą rejestrować się jako agenci zagraniczni; wyraża szczególne zaniepokojenie wykorzystywaniem tych przepisów do stygmatyzacji i ograniczania działalności społeczeństwa obywatelskiego i obrońców praw człowieka, w tym przez ograniczanie prawa dostępu do finansowania; wzywa UE, aby we współpracy z partnerami dążyła do uchylenia lub zmiany takich przepisów, a także wzywa instytucje i organy UE, w szczególności ESDZ w koordynacji z Komisją, do opracowania skoordynowanej strategii w tym celu; |
| --- | --- |

89.

| 90. | zauważa, że obrończynie praw człowieka doświadczają przemocy ze względu na płeć oraz nie mają dostępu do odpowiednich zasobów i mechanizmów ochrony; uważa za niedopuszczalne, że obrończynie praw człowieka i działaczki na rzecz praw kobiet w dalszym ciągu padają ofiarą napaści na tle seksualnym, gróźb, zastraszania, kryminalizacji, a nawet zabójstw; ubolewa ponadto, że obrończynie praw człowieka działające na rzecz zdrowia i praw seksualnych i reprodukcyjnych są szczególnie narażone na ataki na całym świecie, oraz wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby publicznie i prywatnie potępiały ataki i groźby wobec obrońców praw człowieka działających w tym obszarze oraz proaktywnie zapewniały odpowiednią reprezentację obrońców zdrowia i praw seksualnych i reprodukcyjnych w prowadzonych przez siebie konsultacjach; podkreśla, że UE musi wspierać politycznie i finansowo organizacje społeczeństwa obywatelskiego, które promują prawa kobiet i dziewcząt we wszystkich obszarach; |
| --- | --- |

90.

Migranci i uchodźcy

| 91. | potwierdza niezbywalne prawa człowieka przysługujące migrantom, uchodźcom i osobom przymusowo wysiedlonym, przy czym prawa te muszą znaleźć odzwierciedlenie w polityce migracyjnej i azylowej UE i w jej współpracy z państwami trzecimi w tej dziedzinie; zaznacza, że UE powinna usilniej dążyć do tego, by dostrzegać i rozwijać sposoby eliminowania pierwotnych przyczyn nielegalnej migracji i przymusowych wysiedleń, w szczególności kobiet, dzieci, mniejszości etnicznych, religijnych i światopoglądowych oraz osób z niepełnosprawnościami, znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji, budując odporność społeczności, z których migranci pochodzą, i pomagając im w zaoferowaniu ich członkom godnego i bezpiecznego życia w kraju pochodzenia; zaznacza, że trzeba zarządzać polityką migracyjną i azylową w oparciu o zasady solidarności, równowagi i wspólnej odpowiedzialności państw; wzywa UE i jej państwa członkowskie do wspierania krajów przyjmujących większość uchodźców, a także krajów tranzytowych i krajów pochodzenia; wzywa UE i jej państwa członkowskie do zadbania o to, by związane z migracją europejskie finansowanie, szkolenia lub inne formy wsparcia dla państw trzecich nie ułatwiały bezpośrednio ani pośrednio popełniania naruszeń praw człowieka ani nie wzmacniały i nie utrwalały bezkarności takich naruszeń; przypomina, że ścisła współpraca z państwami trzecimi nadal ma kluczowe znaczenie dla zapobiegania przemytowi migrantów i handlowi ludźmi; zaznacza w szczególności, że trzeba nasilić walkę ze zorganizowanymi grupami przestępczymi dopuszczającymi się handlu ludźmi, w ścisłej zgodności z międzynarodowymi standardami praw człowieka; podkreśla w związku z tym, że kluczowe znaczenie ma rozpowszechnianie kampanii informacyjnych i uświadamiających na temat zagrożeń związanych z przemytem; apeluje, aby finansowane przez UE operacje humanitarne uwzględniały szczególne potrzeby dzieci i innych szczególnie wrażliwych grup oraz zapewniały im ochronę podczas przesiedleń; potępia w związku z tym umieszczanie migrujących dzieci w ośrodkach detencyjnych, zwłaszcza gdy dzieci te są oddzielone od rodziców lub opiekunów prawnych; podkreśla, że trzeba opracować skuteczne ramy bezpiecznych i legalnych dróg migracji do UE, w związku z czym z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji w sprawie przyciągania umiejętności i talentów do UE, w tym rozwoju partnerstw w zakresie talentów z krajami partnerskimi; |
| --- | --- |

91.

| 92. | przypomina swoje zaangażowanie na rzecz praw uchodźców zgodne z międzynarodowymi prawami człowieka i prawami dotyczącymi uchodźców, w szczególności z Konwencją genewską dotyczącą statusu uchodźców z 1951 r. i protokołem do niej z 1967 r.; przypomina, że państwa mają obowiązek chronić uchodźców i szanować ich prawa zgodnie z odpowiednim prawem międzynarodowym; ubolewa nad liczbą ofiar śmiertelnych wśród migrantów na szlakach migracyjnych oraz nad nielegalnym zawracaniem migrantów z naruszeniem prawa międzynarodowego; przypomina, że UE i jej państwa członkowskie w swoich działaniach zewnętrznych i eksterytorialnych, umowach i współpracy w dziedzinie migracji, granic i azylu muszą przestrzegać i bronić praw człowieka, w szczególności tych zapisanych w Karcie, w tym prawa do życia, wolności i prawa do azylu, poprzez indywidualną ocenę wniosków azylowych oraz stosowanie zasady non-refoulement; podkreśla w związku z tym, jak ważne jest, by państwa członkowskie dawały przykład, ściśle wywiązując się ze swoich zobowiązań wynikających z międzynarodowego prawa uchodźczego, oraz znacznie zwiększyły swoją pomoc dla osób uciekających przed represjami lub wojną, swoją zdolność do ich przyjmowania i swoje zobowiązania w zakresie przesiedleń; |
| --- | --- |

92.

| 93. | apeluje do UE i jej państw członkowskich o pełną przejrzystość w odniesieniu do środków finansowych przyznawanych państwom trzecim na potrzeby współpracy w dziedzinie migracji; ponownie wzywa Komisję, aby zapewniła przejrzyste oceny ryzyka ex ante prowadzone przez niezależne organy UE i ekspertów, dotyczące wpływu wszelkiej formalnej, nieformalnej lub finansowej współpracy UE z państwami trzecimi na prawa migrantów, uchodźców i wysiedleńców oraz w pełni uwzględniała te oceny, a także mechanizmy monitorowania, przy ocenie wpływu współpracy w dziedzinie migracji z państwami trzecimi na prawa człowieka; zauważa z zaniepokojeniem, że liczba osób przymusowo wysiedlonych na całym świecie w wyniku prześladowań, konfliktów, przemocy, naruszeń praw człowieka lub wydarzeń poważnie zakłócających porządek publiczny wyniosła z końcem 2021 r. 89 mln osób, z których 36,5 mln to dzieci, i że jest to bezprecedensowa liczba; przypomina, że uchodźcy i migranci, zwłaszcza migranci nieposiadający dokumentów, na całym świecie napotykają przeszkody w dostępie do opieki zdrowotnej, że podczas wysiedleń często dochodzi do przemocy seksualnej i przemocy ze względu na płeć oraz że w wielu miejscach osoby, które doświadczyły przemocy seksualnej i przemocy ze względu na płeć, nie otrzymują potrzebnej im opieki zdrowotnej w zakresie zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego; podkreśla w tym kontekście, że międzynarodowe działania i współpraca są bardziej niż kiedykolwiek niezbędne do zapewnienia ochrony uchodźcom; |
| --- | --- |

93.

Ludy tubylcze

| 94. | zauważa z ubolewaniem, że ludność rdzenna jest nadal powszechnie i systematycznie dyskryminowana i prześladowana na całym świecie, w tym pada ofiarą przymusowych wysiedleń; potępia arbitralne aresztowania i zabójstwa obrońców praw człowieka i obrońców prawa do ziemi, którzy bronią praw ludności rdzennej; przypomina, że ludność rdzenna odgrywa ważną rolę w zrównoważonym zarządzaniu zasobami naturalnymi i w ochronie różnorodności biologicznej; apeluje do rządów, aby realizowały politykę rozwoju i ochrony środowiska z poszanowaniem praw gospodarczych, społecznych i kulturowych oraz z uwzględnieniem ludności rdzennej i społeczności lokalnych, zgodnie z celami zrównoważonego rozwoju ONZ; ponownie apeluje do UE, jej państw członkowskich i ich partnerów w społeczności międzynarodowej o wprowadzenie wszelkich niezbędnych środków mających na celu uznanie, ochronę i wspieranie praw ludności rdzennej, w tym ich praw do języka, ziemi, terytoriów i zasobów, zgodnie z Deklaracją ONZ o prawach ludności rdzennej, w szczególności w odniesieniu do dobrowolnej, uprzedniej i świadomej zgody; zaleca, by UE i jej państwa członkowskie włączyły odniesienia do ludów tubylczych i praw zawartych w Deklaracji praw ludów tubylczych ONZ do odpowiednich i powstających ram dotyczących należytej staranności; potwierdza, że trzeba utworzyć mechanizm rozpatrywania skarg, który umożliwiałby składanie skarg dotyczących naruszeń i pogwałceń praw ludności rdzennej wskutek działalności podmiotów państwowych i niepaństwowych; zaleca państwom, które jeszcze tego nie uczyniły, aby ratyfikowały postanowienia konwencji nr 169 MOP z 27 czerwca 1989 r. dotyczącej ludności tubylczej i plemiennej; |
| --- | --- |

94.

Wojny i konflikty na świecie oraz ich wpływ na prawa człowieka

| 95. | jest poważnie zaniepokojony utrzymującą się plagą wojen i konfliktów zbrojnych na całym świecie; podkreśla liczne zagrożenia dla praw człowieka spowodowane nowoczesnymi działaniami wojennymi i konfliktami na całym świecie; zaznacza, że oprócz samych państw-stron takie konflikty często dotyczą podmiotów niepaństwowych, w tym prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich, a także organizacji terrorystycznych; podkreśla katastrofalne skutki humanitarne tych konfliktów oraz ich niszczycielski wpływ na ludność cywilną, która jest bezpośrednio celem ataków, musi doświadczyć poważnych naruszeń praw człowieka i często nie ma dostępu do wymiaru sprawiedliwości lub środków ochrony prawnej bądź ma do nich ograniczony dostęp; wzywa UE, aby nadal opracowywała i wdrażała narzędzia umożliwiające jej szybkie i skuteczne reagowanie na takie konflikty, w tym przez zajmowanie się ich podstawowymi przyczynami, inwestowanie w zapobieganie konfliktom i wysiłki mediacyjne, poszukiwanie i utrzymywanie przestrzeni dla rozwiązań politycznych, tworzenie sojuszy z krajami o zbieżnych poglądach i organizacjami regionalnymi, dalsze udzielanie wsparcia finansowego i technicznego oraz udostępnianie personelu cywilnym misjom pokojowym i wojskowym misjom operacyjnym, a także promowanie inicjatyw na rzecz budowania zaufania między walczącymi stronami; wzywa UE, aby pomogła położyć kres łamaniu praw człowieka oraz udzielała pomocy jego ofiarom; |
| --- | --- |

95.

| 96. | potępia wzrost liczby przypadków łamania demokratycznych konstytucji na świecie; ponownie wyraża zaniepokojenie zagrożeniem spowodowanym przejmowaniem władzy przez wojsko kosztem życia osób cywilnych, bezpieczeństwa i pokoju; podkreśla, że trzeba zwiększyć odpowiedzialność i walczyć z bezkarnością naruszeń praw człowieka i zbrodni wojennych popełnianych w wyniku zmian ustrojowych wprowadzanych przemocą; |
| --- | --- |

96.

| 97. | ponownie stwierdza, że w wyniku kryzysów humanitarnych nasilają się problemy w zakresie opieki zdrowotnej, oraz przypomina, że na obszarach dotkniętych kryzysem grupy znajdujące się w najtrudniejszej sytuacji, takie jak uchodźcy, kobiety i dziewczęta, są szczególnie narażone na przemoc seksualną, choroby przenoszone drogą płciową, wykorzystywanie seksualne, gwałt jako narzędzie wojny i niechciane ciąże; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby przy udzielaniu pomocy humanitarnej wysoce priorytetowo traktowały równość płci oraz zdrowie seksualne i reprodukcyjne, w tym pod względem szkoleń dla podmiotów udzielających pomocy humanitarnej i pod względem przyszłego finansowania; wzywa UE, aby przyjęła perspektywę uwzględniającą aspekt płci, tak by zrozumieć, jak konflikty wpływają na kobiety i społeczność LGBTIQ+, oraz włączyła tę perspektywę do wszystkich działań mających na celu zapobieganie konfliktom i ich rozwiązywanie, a także utrzymywanie pokoju, pomoc humanitarną i odbudowę pokonfliktową, sprawiedliwość okresu przejściowego oraz propagowanie praw człowieka i reform demokratycznych; |
| --- | --- |

97.

| 98. | ponawia apel do państw członkowskich o pomoc w opanowywaniu konfliktów zbrojnych i poważnych naruszeń praw człowieka lub międzynarodowego prawa humanitarnego przez ścisłe przestrzeganie postanowień art. 7 Traktatu ONZ o handlu bronią – dotyczącego eksportu i oceny eksportu – oraz wspólnego stanowiska UE w sprawie wywozu broni (28), w tym przez odmowę jakiegokolwiek transferu broni i urządzeń dozorowania, który skutkowałby wystąpieniem ryzyka, że podmioty importujące mogłyby naruszać prawa człowieka lub międzynarodowe prawo humanitarne bądź ułatwiać jego naruszanie; |
| --- | --- |

98.

Prawo do żywności i bezpieczeństwo żywnościowe

| 99. | przypomina, że prawo do wolności od głodu jest prawem człowieka; podkreśla swoje poważne zaniepokojenie problemami związanymi z prawem do żywności i bezpieczeństwem żywnościowym oraz przystępnością cenową żywności w wielu krajach na całym świecie; wzywa UE, państwa członkowskie i społeczność międzynarodową do natychmiastowego wzmożenia wysiłków na rzecz powstrzymania tendencji pojawiających się poważnych niedoborów żywności; podkreśla, że choć niepokojąca sytuacja w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego ma kilka przyczyn, pogarszają ją liczne konflikty toczące się na całym świecie, w tym obecne konflikty w krajach, które są dużymi światowymi eksporterami podstawowych produktów żywnościowych, co ma ogromne konsekwencje w niektórych częściach świata; zdecydowanie potępia posługiwanie się groźbami braku bezpieczeństwa żywnościowego jako politycznym instrumentem wojny; |
| --- | --- |

99.

| 100. | podkreśla z zaniepokojeniem, że przynależność religijna, światopoglądowa lub etniczna może być wykorzystywana jako czynnik dyskryminacyjny w dystrybucji żywności i pomocy humanitarnej w kontekście braku bezpieczeństwa żywnościowego i kryzysów humanitarnych; wzywa UE, jej państwa członkowskie i Komisję do zwrócenia uwagi rządów właściwych państw trzecich na tę kwestię; |
| --- | --- |

100.

Zmiana klimatu i środowisko

| 101. | podkreśla, że prawa człowieka, zdrowe środowisko i przeciwdziałanie zmianie klimatu są wzajemnie zależne; z zadowoleniem przyjmuje postęp w kierunku uznania prawa do czystego, zdrowego i zrównoważonego środowiska, zgodnie z rezolucją 76/300 Zgromadzenia Ogólnego ONZ; podkreśla, że docenia kluczowe działania, które obrońcy praw człowieka zajmujący się środowiskiem – w tym obrońcy prawa do ziemi i wody, dziennikarze, dziennikarze śledczy, sygnaliści, prawnicy oraz działacze należący do ludności rdzennej – podejmują w celu zachowania i ochrony środowiska, pomimo że otrzymują groźby przemocy i że ryzykują życie; uznaje ponadto ważną rolę organizacji społeczeństwa obywatelskiego, a także ludów tubylczych i wyraża uznanie dla ich nieocenionej pracy na rzecz ochrony i zachowania środowiska; |
| --- | --- |

101.

| 102. | podkreśla, że zmiana klimatu zagraża korzystaniu z praw człowieka, w tym prawa do bezpieczeństwa żywnościowego, bezpiecznej wody pitnej, urządzeń sanitarnych, zdrowia i odpowiednich warunków mieszkaniowych, a także praw społeczności lokalnych; za niedopuszczalną uważa bezprawną eksploatację zasobów naturalnych, która stanowi poważny problem z punktu widzenia zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska; zwraca ponadto uwagę na wynikające ze zmiany klimatu zagrożenia dla pokoju i bezpieczeństwa, ponieważ brak bezpieczeństwa żywnościowego i niedobór wody mogą prowadzić do rywalizacji o zasoby naturalne, a następnie do niestabilności i konfliktów w państwach i między nimi; podkreśla, że różnorodność biologiczna i prawa człowieka są ze sobą powiązane i wzajemnie od siebie zależne, i przypomina, że państwa mają obowiązek ochrony różnorodności biologicznej, od której zależą prawa człowieka, m.in. przez zapewnienie udziału obywateli w decyzjach dotyczących różnorodności biologicznej oraz umożliwienie dostępu do skutecznych środków zaradczych w przypadku utraty i degradacji różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

102.

| 103. | wzywa UE, by dążyła do przeciwdziałania skutkom zmiany klimatu, m.in. przez wprowadzanie skutecznych i zrównoważonych działań politycznych, oraz by przestrzegała celów porozumienia paryskiego; wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby bardziej zaangażowały się w walkę ze zmianą klimatu i utratą różnorodności biologicznej na całym świecie, w szczególności przez dbanie, by towary importowane przez UE były produkowane zgodnie z prawami człowieka chronionymi na mocy prawa międzynarodowego, w tym prawami ludności rdzennej, i nie przyczyniały się do wylesiania ani szkód w naturalnych ekosystemach, w szczególności w lasach pierwotnych i starodrzewach, przy zastosowaniu zrównoważonego podejścia, które nie szkodzi ludności w państwach trzecich; podkreśla, że kraje najsłabiej rozwinięte są najbardziej narażone na zmianę klimatu, ponieważ najtrudniej jest im wytrzymać jej wyniszczające skutki, mimo że produkują mało gazów cieplarnianych w porównaniu z krajami bogatszymi; |
| --- | --- |

103.

Biznes, handel i prawa człowieka

| 104. | podkreśla, że umowy handlowe często dają UE możliwość współpracy z państwami trzecimi w celu poprawienia ich sytuacji wewnętrznej poprzez zapewnienie pewnych warunków, które mogłyby przyczynić się do podniesienia poziomu życia, a także umożliwiają wprowadzenie warunkowości w celu poprawy sytuacji w zakresie praw człowieka w tych krajach; zauważa jednak, że w niektórych przypadkach w krajach, których to dotyczy, odnotowano niewielką poprawę lub jej brak; zwraca uwagę, że nadmierna i oparta na wyzysku działalność gospodarcza często ma szkodliwy wpływ na prawa człowieka w państwach trzecich; przypomina, że klauzule merytoryczne umów o wolnym handlu stanowią, że państwa-strony muszą szanować, chronić i egzekwować prawa człowieka określone w Powszechnej deklaracji praw człowieka, prawie zwyczajowym i konwencjach międzynarodowych, których są stroną; |
| --- | --- |

104.

| 105. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do stanowczego potępienia represji wobec społeczeństwa obywatelskiego, w szczególności gdy mają one miejsce w krajach, z którymi UE zawarła umowy o wolnym handlu, oraz do skutecznego zaangażowania się we współpracę z władzami krajowymi w tych państwach, w tym władzami na najwyższym szczeblu, w celu umożliwienia społeczeństwu obywatelskiemu swobodnego działania, uczestnictwa w sprawach publicznych oraz monitorowania i dokumentowania wdrażania umów o wolnym handlu; wzywa UE, aby reagowała na wszelkie naruszenia zobowiązań wynikających z umów o wolnym handlu, w tym zobowiązań określonych w rozdziałach dotyczących handlu i zrównoważonego rozwoju i w klauzulach praw człowieka w umowach o partnerstwie i współpracy; twierdzi, że w przypadkach poważnych lub powszechnych naruszeń UE powinna uruchamiać klauzule praw człowieka oraz rozważyć na tej podstawie specjalne warunki i odpowiednie środki, w tym utworzenie specjalnego organu monitorującego prawa człowieka, który to organ oceniałby przestrzeganie zobowiązań dotyczących praw człowieka na mocy umów o wolnym handlu i wydawałby zalecenia stronom; |
| --- | --- |

105.

| 106. | wzywa UE, aby konsekwentnie stosowała w umowach handlowych klauzule, które chronią prawa człowieka, co obejmuje ściślejsze monitorowanie i egzekwowanie zobowiązań w zakresie praw człowieka, oraz w pełni wykorzystywała potencjał warunków dotyczących praw człowieka przy przyznawaniu państwom trzecim preferencyjnego dostępu do swojego rynku; wzywa w szczególności do ściślejszego powiązania preferencyjnego traktowania z postępami w dziedzinie praw człowieka w zaktualizowanym rozporządzeniu w sprawie ogólnego systemu preferencji taryfowych (GSP+); apeluje o większą przejrzystość na wszystkich etapach procedury przyznawania statusu GSP+, w tym o ściślejszą współpracę ze społeczeństwem obywatelskim, a także o reagowanie na wszelkie ewentualne naruszenia; wzywa Komisję do odpowiedniego informowania Parlamentu o sprawach z tej dziedziny; wzywa strony zaangażowane w negocjowanie umów unijnych lub w nawiązywanie bądź zacieśnianie stosunków UE z państwami trzecimi, aby rozważyły możliwość poszerzenia stałego zaproszenia dwustronnego o wzajemną obserwację wyborów; zaznacza, że możliwość tę należy również uwzględnić w już istniejących umowach; ponownie wzywa Komisję, by przed przyznaniem danemu krajowi jakiegokolwiek systemu preferencyjnego systematycznie przeprowadzała ocenę skutków w zakresie praw człowieka koncentrującą się na ryzyku łamania praw człowieka oraz by szybko przystępowała do dochodzeń i reagowała na wszelkie naruszenia, a w uzasadnionych przypadkach cofała status GSP+; podkreśla, że trzeba zapewnić odpowiednie zasoby i jasne procedury umożliwiające właściwe prowadzenie ocen wpływu na prawa człowieka oraz monitorowanie stosowania międzynarodowych konwencji dotyczących praw człowieka; w związku z tym apeluje, aby delegaturom UE, których to dotyczy, przyznano większe zasoby kadrowe, by wspomóc te oceny i monitorowanie przez UE preferencyjnego dostępu do rynku UE w ramach systemu GSP+; |
| --- | --- |

106.

| 107. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący dyrektywy w sprawie należytej staranności przedsiębiorstw w obszarze zrównoważonego rozwoju jako krok w kierunku promowania odpowiedzialnego zachowania przedsiębiorstw w odniesieniu do praw człowieka oraz praw pracowniczych i środowiskowych; podkreśla znaczenie egzekwowania odpowiedzialności przedsiębiorstw za pośrednictwem mechanizmów sądowych, w tym odpowiedzialności cywilnej; podkreśla, że wymogi dyrektywy dotyczące sprawozdawczości w zakresie strategii zrównoważonego rozwoju i należytej staranności powinny mieć zastosowanie do wszystkich dużych przedsiębiorstw oraz do małych i średnich przedsiębiorstw, których akcje są notowane na giełdzie i które działają w regionach świata i sektorach gospodarki wysokiego ryzyka; wzywa do włączenia do dyrektywy specjalnego artykułu dotyczącego konsultacji z zainteresowanymi podmiotami, w szczególności z osobami i społecznościami, który to dotyczy, ze związkami zawodowymi, przedstawicielami pracowników i obrońcami praw człowieka; |
| --- | --- |

107.

| 108. | potępia wszelkie formy pracy przymusowej i współczesnego niewolnictwa; podkreśla, że zgodnie z najnowszymi sprawozdaniem „Globalne szacunki dotyczące współczesnego niewolnictwa” w latach 2016–2021 liczba osób wykonujących pracę przymusową wzrosła o 2,7 mln i w samym sektorze prywatnym wyniosła 17,3 mln; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia w sprawie zakazu stosowania na rynku unijnym produktów wytwarzanych z wykorzystaniem pracy przymusowej; podkreśla również, że pandemia COVID-19 zaostrzyła tę tendencję; podkreśla, że kryzys doprowadził również do pogorszenia warunków pracy wielu pracowników, w niektórych przypadkach do pracy przymusowej; wzywa UE i jej państwa członkowskie do kierowania działaniami na forach wielonarodowych w celu wyeliminowania pracy przymusowej i współczesnego niewolnictwa; przypomina państwom członkowskim o konieczności ścigania i potępiania tych działań prowadzonych zarówno w krajach pochodzenia, jak i w ramach grup mobilnych międzynarodowo; ponawia apel do wszystkich państw o pełne wdrożenie Wytycznych ONZ dotyczących biznesu i praw człowieka, a także apeluje do tych państw członkowskich UE, które nie przyjęły jeszcze krajowych planów działania w zakresie praw handlowych, by uczyniły to jak najszybciej; zachęca UE i państwa członkowskie, aby konstruktywnie i aktywnie uczestniczyły w pracach otwartej międzyrządowej grupy roboczej ONZ ds. międzynarodowych korporacji i innych przedsiębiorstw w odniesieniu do praw człowieka oraz przyjęły mandat negocjacyjny w tym celu; uważa to za konieczny krok naprzód na rzecz promowania i ochrony praw człowieka; |
| --- | --- |

108.

| 109. | potępia coraz częściej stosowaną przez państwa autorytarne praktykę polegającą na organizacji największych wydarzeń sportowych lub kulturalnych w celu zwiększenia międzynarodowej legitymacji przy jednoczesnym dalszym nakładaniu ograniczeń na krajowych przeciwników politycznych; wzywa UE i jej państwa członkowskie do nawiązania dialogu z krajowymi federacjami sportowymi, korporacjami i organizacjami społeczeństwa obywatelskiego na temat sposobów ich uczestnictwa w takich wydarzeniach; apeluje o opracowanie unijnych ram polityki dotyczących sportu i praw człowieka; |
| --- | --- |

109.

Prawa człowieka i technologie cyfrowe

| 110. | zaznacza, że prawa człowieka muszą w pełni obejmować sferę cyfrową i być chronione przed nielegalnym stosowaniem technologii przez podmioty państwowe lub niepaństwowe, które dostarczają tych technologii lub z nich korzystają; podkreśla, że technologie cyfrowe, w tym sztuczna inteligencja, stwarzają zagrożenia dla wolności osobistej, dla prawa do prywatności i dla całej demokracji, oraz potępia rolę technologii cyfrowych w łamaniu praw człowieka, w szczególności poprzez inwigilację, monitorowanie, nękanie i ograniczanie wolności wypowiedzi; zwraca uwagę na zagrożenia stwarzane przez kampanie dezinformacyjne w połączeniu z narzędziami cyfrowymi; podkreśla również szczególne zagrożenia dla obrońców praw człowieka, opozycjonistów, dziennikarzy i innych osób stwarzane przez nowe technologie cyfrowe, które służą kontrolowaniu, ograniczaniu i utrudnianiu ich działalności; wzywa do wzmożenia wysiłków na rzecz ustanowienia kompleksowych globalnych ram prawnych dotyczących technologii cyfrowych, przy czym należy spożytkować ewentualne korzyści, jakie technologie te mogą przynieść dla dobrostanu człowieka, przy jednoczesnym ścisłym poszanowaniu praw człowieka; podkreśla znaczenie otwartej, wolnej, stabilnej i bezpiecznej cyberprzestrzeni, w której chroni się podstawowe wartości demokracji, prawa człowieka i praworządność; zdecydowanie popiera dobrowolne, niewiążące normy odpowiedzialnego zachowania się państw w cyberprzestrzeni obejmujące poszanowanie prywatności obywateli oraz ich praw podstawowych; wzywa do szybkiego przyjęcia aktu w sprawie sztucznej inteligencji (AI) jako skutecznego narzędzia gwarantującego, że AI będzie wykorzystywana do zamierzonego celu, ze szczególnym uwzględnieniem AI wysokiego ryzyka; wzywa, aby uznać gospodarkę uwagi – wykorzystywaną między innymi przez platformy mediów społecznościowych – za wchodzącą w zakres AI wysokiego ryzyka, tak by chronić grupy narażone na dezinformację i manipulowanie opinią publiczną; |
| --- | --- |

110.

| 111. | ubolewa nad stosowanymi przez reżimy autorytarne praktykami mającymi na celu ograniczenie dostępu obywateli do internetu, obejmującymi przerwy w dostępie do internetu podczas zgromadzeń publicznych i protestów; wzywa UE i jej państwa członkowskie, by we współpracy z innymi państwami demokratycznymi inwestowały w badania naukowe i technologie umożliwiające niezakłócony i niedrogi globalny dostęp do internetu; wzywa UE do finansowania badań nad skutecznymi cyfrowymi metodami filtrowania fałszywych informacji, dezinformacji i groźnej propagandy oraz przeciwdziałania ich cyfrowemu rozpowszechnianiu; |
| --- | --- |

111.

o

o o

| 112. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Wysokiemu Przedstawicielowi Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Wiceprzewodniczącemu Komisji, Specjalnemu Przedstawicielowi UE ds. Praw Człowieka, rządom i parlamentom państw członkowskich, Radzie Bezpieczeństwa ONZ, Sekretarzowi Generalnemu ONZ, przewodniczącemu 78. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ, przewodniczącemu Rady Praw Człowieka ONZ, Wysokiej Komisarz Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka i szefom delegatur UE. |
| --- | --- |

112.

---

(1)  Dz.U. L 23 z 27.1.2010, s. 35.

(2)  Dz.U. L 410 I z 7.12.2020, s. 1.

(3)  Dz.U. L 209 z 14.6.2021, s. 1.

(4)  Dz.U. C 303 z 15.12.2009, s. 12.

(5)  Dz.U. C 118 z 8.4.2020, s. 15.

(6)  Dz.U. C 411 z 27.11.2020, s. 30.

(7)  Dz.U. C 404 z 6.10.2021, s. 202.

(8)  Dz.U. C 474 z 24.11.2021, s. 11.

(9)  Dz.U. C 15 z 12.1.2022, s. 70.

(10)  Dz.U. C 15 z 12.1.2022, s. 111.

(11)  Dz.U. C 99 z 1.3.2022, s. 152.

(12)  Dz.U. C 117 z 11.3.2022, s. 88.

(13)  Dz.U. C 342 z 6.9.2022, s. 295.

(14)  Dz.U. C 342 z 6.9.2022, s. 191.

(15)  Dz.U. C 434 z 15.11.2022, s. 50.

(16)  Dz.U. C 465 z 6.12.2022, s. 33.

(17)  Dz.U. C 465 z 6.12.2022, s. 44.

(18)  Dz.U. C 465 z 6.12.2022, s. 155.

(19)  Dz.U. C 479 z 16.12.2022, s. 68.

(20)  Dz.U. C 493 z 27.12.2022, s. 96.

(21)  Dz.U. C 493 z 27.12.2022, s. 132.

(22)  Dz.U. C 493 z 27.12.2022, s. 120.

(23)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0302.

(24)  Dyrektywa Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między Państwami Członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami (Dz.U. L 212 z 7.8.2001, s. 12).

(25)  Decyzja Rady 2010/427/UE z dnia 26 lipca 2010 r. określająca organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (Dz.U. L 201 z 3.8.2010, s. 30).

(26)  Decyzja Rady 2011/168/WPZiB z dnia 21 marca 2011 r. w sprawie Międzynarodowego Trybunału Karnego, uchylająca wspólne stanowisko 2003/444/WPZiB (Dz.U. L 76 z 22.3.2011, s. 56).

(27)  Dz.U. C 224 z 21.6.2016, s. 31.

(28)  Wspólne stanowisko Rady 2008/944/WPZiB z dnia 8 grudnia 2008 r. określające wspólne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego (Dz.U. L 335 z 13.12.2008, s. 99).

---

Czwartek, 19 stycznia 2023 r.

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/104 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/104

---

P9_TA(2023)0012

Konsekwencje humanitarne blokady w Górskim Karabachu

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie konsekwencji humanitarnych blokady w Górskim Karabachu (2023/2504(RSP))

(2023/C 214/07)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Armenii i Azerbejdżanu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Armenii i Azerbejdżanu,

| — | uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że samozwańczy ekolodzy z Azerbejdżanu blokują od 12 grudnia 2022 r. korytarz laczyński, jedyną drogę łączącą Górski Karabach z Armenią i światem zewnętrznym; mając na uwadze, że sparaliżowało to dostawy podstawowych towarów i usług, w tym żywności, paliwa i leków, dla 120 tys. Armeńczyków mieszkających w Górskim Karabachu i sprawiło, że w praktyce zostali oni objęci blokadą; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że samozwańczy ekolodzy z Azerbejdżanu blokują od 12 grudnia 2022 r. korytarz laczyński, jedyną drogę łączącą Górski Karabach z Armenią i światem zewnętrznym; mając na uwadze, że sparaliżowało to dostawy podstawowych towarów i usług, w tym żywności, paliwa i leków, dla 120 tys. Armeńczyków mieszkających w Górskim Karabachu i sprawiło, że w praktyce zostali oni objęci blokadą;

| B. | mając na uwadze, że blokada wywołała poważny kryzys humanitarny, który w znacznym stopniu dotyka najsłabsze grupy ludności; mając na uwadze, że przewóz pacjentów w stanie krytycznym jest niemal niemożliwy i z tego powodu doszło już do jednego zgonu; mając na uwadze, że setki rodzin pozostają rozłączone; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że blokada wywołała poważny kryzys humanitarny, który w znacznym stopniu dotyka najsłabsze grupy ludności; mając na uwadze, że przewóz pacjentów w stanie krytycznym jest niemal niemożliwy i z tego powodu doszło już do jednego zgonu; mając na uwadze, że setki rodzin pozostają rozłączone;

| C. | mając na uwadze, że zakłócenie przez Azerbejdżan dostaw gazu ziemnego do Górskiego Karabachu jeszcze bardziej pogłębiło kryzys humanitarny, gdyż domy, szpitale i szkoły zostały pozbawione ogrzewania; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zakłócenie przez Azerbejdżan dostaw gazu ziemnego do Górskiego Karabachu jeszcze bardziej pogłębiło kryzys humanitarny, gdyż domy, szpitale i szkoły zostały pozbawione ogrzewania;

| D. | mając na uwadze, że utrzymując blokadę korytarza laczyńskiego, Azerbejdżan narusza zobowiązania międzynarodowe wynikające z trójstronnego oświadczenia o zawieszeniu broni z 9 listopada 2020 r., zgodnie z którym Azerbejdżan musi zagwarantować bezpieczeństwo osób, pojazdów i ładunków przemieszczających się korytarzem w obu kierunkach; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że utrzymując blokadę korytarza laczyńskiego, Azerbejdżan narusza zobowiązania międzynarodowe wynikające z trójstronnego oświadczenia o zawieszeniu broni z 9 listopada 2020 r., zgodnie z którym Azerbejdżan musi zagwarantować bezpieczeństwo osób, pojazdów i ładunków przemieszczających się korytarzem w obu kierunkach;

| E. | mając na uwadze, że przeszkody w korzystaniu z korytarza laczyńskiego hamują proces pokojowy między Armenią a Azerbejdżanem i osłabiają międzynarodowe zaufanie; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że przeszkody w korzystaniu z korytarza laczyńskiego hamują proces pokojowy między Armenią a Azerbejdżanem i osłabiają międzynarodowe zaufanie;

| 1. | ubolewa nad tragicznymi konsekwencjami humanitarnymi blokady korytarza laczyńskiego i konfliktu w Górskim Karabachu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wzywa Azerbejdżan, aby przestrzegał trójstronnego oświadczenia z dnia 9 listopada 2020 r. i je wdrożył oraz natychmiast ponownie otworzył korytarz laczyński, żeby umożliwić swobodę przemieszczania się i zapewnić dostęp do podstawowych towarów i usług, co zagwarantuje bezpieczeństwo w regionie i zabezpieczy źródła utrzymania mieszkańców; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla, że potrzebne jest kompleksowe porozumienie pokojowe, które musi gwarantować prawa i bezpieczeństwo ludności armeńskiej w Górskim Karabachu; wzywa Azerbejdżan, aby chronił prawa Armeńczyków mieszkających w Górskim Karabachu i powstrzymał się od podburzającej retoryki, która zachęca do dyskryminacji Armeńczyków, a ich samych wzywa do opuszczenia Górskiego Karabachu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wzywa Azerbejdżan, aby powstrzymał się od osłabiania w przyszłości funkcjonowania połączeń transportowych, energetycznych i komunikacyjnych między Armenią a Górskim Karabachem; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdecydowanie potępia to, że Azerbejdżan robi z obrońców praw człowieka i organizacji społeczeństwa obywatelskiego kozły ofiarne, oraz wzywa przedstawicielstwa UE i państw członkowskich, aby wspierały ich pracę; |
| --- | --- |

5.

| 6. | potępia bezczynność rosyjskich „sił pokojowych”; uważa, że należy pilnie wynegocjować ich zastąpienie międzynarodowymi siłami pokojowymi OBWE pod egidą ONZ; |
| --- | --- |

6.

| 7. | apeluje o niezakłócony dostęp organizacji międzynarodowych do Górskiego Karabachu, aby mogły ocenić sytuację i udzielać niezbędnej pomocy humanitarnej; |
| --- | --- |

7.

| 8. | postuluje zorganizowanie misji rozpoznawczej ONZ lub OBWE w korytarzu laczyńskim w celu oceny sytuacji humanitarnej na miejscu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | apeluje o pilne wznowienie, bez warunków wstępnych, negocjacji opartych na zasadach aktu końcowego z Helsinek; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa UE do aktywnego zaangażowania się i dopilnowania, aby mieszkańcy Górskiego Karabachu przestali być zakładnikami z powodu aktywizmu Baku, destrukcyjnej roli Rosji i bezczynności Grupy Mińskiej; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, Radzie Europy oraz prezydentom, rządom i parlamentom Armenii i Azerbejdżanu. |
| --- | --- |

11.

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/106 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/106

---

P9_TA(2023)0013

Szturm na instytucje demokratyczne Brazylii

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie szturmu na instytucje demokratyczne Brazylii (2023/2505(RSP))

(2023/C 214/08)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że 8 stycznia 2023 r. tysiące skrajnie prawicowych ekstremistów i zwolenników byłego prezydenta Brazylii Jaira Bolsonaro przypuściło szturm na Kongres Narodowy, Sąd Najwyższy i Pałac Alvorada w stolicy kraju Brasílii, dewastując te obiekty i wzywając do interwencji wojskowej w celu obalenia prezydenta Luly da Silvy; mając na uwadze, że były minister sprawiedliwości byłego prezydenta Bolsonaro Anderson Torres został aresztowany, a gubernator okręgu federalnego, którego częścią jest Brasília, Ibaneis Rocha został zawieszony; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że 8 stycznia 2023 r. tysiące skrajnie prawicowych ekstremistów i zwolenników byłego prezydenta Brazylii Jaira Bolsonaro przypuściło szturm na Kongres Narodowy, Sąd Najwyższy i Pałac Alvorada w stolicy kraju Brasílii, dewastując te obiekty i wzywając do interwencji wojskowej w celu obalenia prezydenta Luly da Silvy; mając na uwadze, że były minister sprawiedliwości byłego prezydenta Bolsonaro Anderson Torres został aresztowany, a gubernator okręgu federalnego, którego częścią jest Brasília, Ibaneis Rocha został zawieszony;

| B. | mając na uwadze, że brutalne ataki skrajnej prawicy na instytucje demokratyczne są zjawiskiem o charakterze globalnym; mając na uwadze, że wydarzenia w Brasílii stanowią rażący atak na brazylijskie instytucje demokratyczne i wykazują wyraźne podobieństwo do ataku na Kapitol Stanów Zjednoczonych w 2021 r.; mając na uwadze, że były prezydent USA Donald Trump i były prezydent Bolsonaro odegrali zasadniczą rolę w tych wydarzeniach; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że brutalne ataki skrajnej prawicy na instytucje demokratyczne są zjawiskiem o charakterze globalnym; mając na uwadze, że wydarzenia w Brasílii stanowią rażący atak na brazylijskie instytucje demokratyczne i wykazują wyraźne podobieństwo do ataku na Kapitol Stanów Zjednoczonych w 2021 r.; mając na uwadze, że były prezydent USA Donald Trump i były prezydent Bolsonaro odegrali zasadniczą rolę w tych wydarzeniach;

| C. | mając na uwadze, że platformy mediów społecznościowych nadal nie kontrolują ani nie ograniczają rozpowszechniania kampanii antydemokratycznych, transnarodowego faszyzmu i ekstremizmu, zwłaszcza za pośrednictwem algorytmów promujących treści pełne nienawiści i dezinformację, a także są niechętne usuwaniu nielegalnych treści i odegrały zasadniczą rolę w tych wydarzeniach, wzmacniając agresywną retorykę i przemoc oraz ułatwiając mobilizację i rozpowszechnianie dezinformacji; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że platformy mediów społecznościowych nadal nie kontrolują ani nie ograniczają rozpowszechniania kampanii antydemokratycznych, transnarodowego faszyzmu i ekstremizmu, zwłaszcza za pośrednictwem algorytmów promujących treści pełne nienawiści i dezinformację, a także są niechętne usuwaniu nielegalnych treści i odegrały zasadniczą rolę w tych wydarzeniach, wzmacniając agresywną retorykę i przemoc oraz ułatwiając mobilizację i rozpowszechnianie dezinformacji;

| 1. | zdecydowanie potępia przestępstwa popełnione przez zwolenników byłego prezydenta Bolsonaro i popiera wysiłki podejmowane na rzecz zapewnienia szybkiego, bezstronnego, należytego i skutecznego dochodzenia w celu zidentyfikowania, ścigania i pociągnięcia do odpowiedzialności wszystkich winnych, w tym podżegaczy, organizatorów i sponsorów, a także instytucji państwowych, które nie podjęły działań w celu zapobieżenia tym atakom; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wyraża solidarność z demokratycznie wybranym prezydentem Lulą da Silvą, jego rządem i brazylijskimi instytucjami; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ubolewa nad próbami zdyskredytowania systemu wyborczego i organów wyborczych, podejmowanymi przez byłego prezydenta Bolsonaro i niektórych jego zwolenników politycznych, mimo że nie ma dowodów na oszustwa wyborcze, i wzywa ich do zaakceptowania demokratycznego wyniku wyborów; |
| --- | --- |

3.

| 4. | dostrzega związek między nasilającym się ponadnarodowym faszyzmem, rasizmem, ekstremizmem a m.in. wydarzeniami w Brasílii, szturmem na Kapitol Stanów Zjednoczonych w styczniu 2021 r. oraz aresztowaniami w grudniu 2022 r. w związku z planowanym atakiem na niemiecki Bundestag; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla, że 13 stycznia 2023 r. Sąd Najwyższy zatwierdził wniosek prokuratorów federalnych o przeprowadzenie dochodzenia w sprawie byłego prezydenta Bolsonaro, ponieważ „mógł on w bardzo istotny sposób przyczynić się do popełnienia przestępstw i aktów terroryzmu”; wyraża zaniepokojenie działaniami i zaniechaniami urzędników publicznych, w szczególności gubernatora i żandarmerii wojskowej okręgu federalnego; |
| --- | --- |

5.

| 6. | podkreśla znaczenie ram prawnych, takich jak akt o usługach cyfrowych, regulujących platformy mediów społecznościowych i przedsiębiorstwa technologiczne z myślą o skutecznym zwalczaniu rozpowszechniania w internecie mowy nienawiści i informacji wprowadzających w błąd oraz zapobieganiu tym zjawiskom, a tym samym o unikania dalszej radykalizacji; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, Radzie Europy oraz prezydentowi, rządowi i parlamentowi Brazylii. |
| --- | --- |

7.

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/107 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/107

---

P9_TA(2023)0014

Sytuacja dziennikarzy w Maroku, w szczególności przypadek Omara Radiego

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie sytuacji dziennikarzy w Maroku, w szczególności przypadku Omara Radiego (2023/2506(RSP))

(2023/C 214/09)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że niezależny dziennikarz śledczy Omar Radi, który relacjonował protesty Hiraku i zajmował się skandalami związanymi z korupcją w organach państwowych, jest przetrzymywany w areszcie od lipca 2020 r. oraz że skazano go na sześć lat więzienia pod sfingowanymi zarzutami szpiegostwa oraz pod zarzutami gwałtu z lipca 2021 r.; mając na uwadze, że wyrok ten został utrzymany w mocy w postępowaniu apelacyjnym w marcu 2022 r.; mając na uwadze, że naruszono liczne gwarancje sprawiedliwości proceduralnej, co sprawia, że proces sądowy z natury był niesprawiedliwy i stronniczy; mając na uwadze, że naruszenia te obejmowały bezzasadne przedłużenie tymczasowego aresztowania na okres jednego roku oraz brak dostępu do akt sprawy, a także uniemożliwienie dwóm kluczowym świadkom obrony stawiennictwa w sądzie; mając na uwadze, że Omar Radi wniósł apelację do Sądu Kasacyjnego; mając na uwadze, że w 2022 r. organizacja Reporterzy bez Granic przyznała mu Nagrodę Wolności Prasy; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że niezależny dziennikarz śledczy Omar Radi, który relacjonował protesty Hiraku i zajmował się skandalami związanymi z korupcją w organach państwowych, jest przetrzymywany w areszcie od lipca 2020 r. oraz że skazano go na sześć lat więzienia pod sfingowanymi zarzutami szpiegostwa oraz pod zarzutami gwałtu z lipca 2021 r.; mając na uwadze, że wyrok ten został utrzymany w mocy w postępowaniu apelacyjnym w marcu 2022 r.; mając na uwadze, że naruszono liczne gwarancje sprawiedliwości proceduralnej, co sprawia, że proces sądowy z natury był niesprawiedliwy i stronniczy; mając na uwadze, że naruszenia te obejmowały bezzasadne przedłużenie tymczasowego aresztowania na okres jednego roku oraz brak dostępu do akt sprawy, a także uniemożliwienie dwóm kluczowym świadkom obrony stawiennictwa w sądzie; mając na uwadze, że Omar Radi wniósł apelację do Sądu Kasacyjnego; mając na uwadze, że w 2022 r. organizacja Reporterzy bez Granic przyznała mu Nagrodę Wolności Prasy;

| B. | mając na uwadze, że dziennikarz Tufik Buaszrin jest przetrzymywany w areszcie od lutego 2018 r., a we wrześniu 2021 r. skazano go po apelacji na 15 lat więzienia za przestępstwa seksualne; mając na uwadze, że w sprawie Sulaimana Raissuniego, którego w lutym 2022 r. po niesprawiedliwym procesie skazano na karę pięciu lat pozbawienia wolności za przestępstwa seksualne, doszło do poważnych naruszeń gwarancji sprawiedliwości proceduralnej, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że dziennikarz Tufik Buaszrin jest przetrzymywany w areszcie od lutego 2018 r., a we wrześniu 2021 r. skazano go po apelacji na 15 lat więzienia za przestępstwa seksualne; mając na uwadze, że w sprawie Sulaimana Raissuniego, którego w lutym 2022 r. po niesprawiedliwym procesie skazano na karę pięciu lat pozbawienia wolności za przestępstwa seksualne, doszło do poważnych naruszeń gwarancji sprawiedliwości proceduralnej,

| C. | mając na uwadze, że wolność prasy w Maroku stale się pogarsza, a w światowym rankingu wolności prasy z 2022 r. kraj ten spadł na 135. miejsce; mając na uwadze, że wielu dziennikarzy, np. Ignacio Cembrero, znajduje się pod nadzorem cyfrowym, a także że są oni zastraszani i nękani przez wymiar sprawiedliwości oraz skazywani na długie kary pozbawienia wolności, tak jak np. Maati Mundżib; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że wolność prasy w Maroku stale się pogarsza, a w światowym rankingu wolności prasy z 2022 r. kraj ten spadł na 135. miejsce; mając na uwadze, że wielu dziennikarzy, np. Ignacio Cembrero, znajduje się pod nadzorem cyfrowym, a także że są oni zastraszani i nękani przez wymiar sprawiedliwości oraz skazywani na długie kary pozbawienia wolności, tak jak np. Maati Mundżib;

| D. | mając na uwadze, że w 2020 r. Reporterzy bez Granic podzielili się ze specjalnym sprawozdawcą ONZ ds. przemocy wobec kobiet i dziewcząt swoimi obawami dotyczącymi nadużywania zarzutów napaści na tle seksualnym w celu dyskredytowania dziennikarzy, co jest niepokojącą praktyką, którą potępiła również feministyczna organizacja Khmissa i marokańskie Stowarzyszenie na rzecz Praw Człowieka; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w 2020 r. Reporterzy bez Granic podzielili się ze specjalnym sprawozdawcą ONZ ds. przemocy wobec kobiet i dziewcząt swoimi obawami dotyczącymi nadużywania zarzutów napaści na tle seksualnym w celu dyskredytowania dziennikarzy, co jest niepokojącą praktyką, którą potępiła również feministyczna organizacja Khmissa i marokańskie Stowarzyszenie na rzecz Praw Człowieka;

| 1. | wzywa władze marokańskie, by szanowały wolność słowa i wolność mediów, zagwarantowały uwięzionym dziennikarzom, w szczególności Omarowi Radiemu, Sulaimanowi Raissuniemu i Tufikowi Buaszrinowi, sprawiedliwy proces sądowy ze wszelkimi gwarancjami sprawiedliwości proceduralnej oraz natychmiastowe tymczasowe zwolnienie, a także by przestały nękać dziennikarzy, ich prawników i rodziny; wzywa władze marokańskie do wypełnienia międzynarodowych zobowiązań w zakresie praw człowieka zgodnie z układem o stowarzyszeniu UE-Maroko; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdecydowanie potępia nadużywanie zarzutów dotyczących napaści na tle seksualnym, aby zniechęcać dziennikarzy do wykonywania ich obowiązków; uważa, że takie nadużycia zagrażają prawom kobiet; |
| --- | --- |

2.

| 3. | jest głęboko zaniepokojony zarzutami dotyczącymi korumpowania posłów do Parlamentu Europejskiego przez władze marokańskie; wzywa do zastosowania takich samych środków, jakie zastosowano wobec przedstawicieli Kataru; potwierdza swoje zaangażowanie w pełne zbadanie i zajęcie się przypadkami korupcji z udziałem państw spoza UE, które próbują zdobyć wpływy w Parlamencie Europejskim; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że w rezolucji z 15 grudnia 2022 r. Parlament wezwał do powołania komisji specjalnej, której zadaniem byłoby identyfikowanie ewentualnych wad w przepisach Parlamentu Europejskiego dotyczących przejrzystości, uczciwości i korupcji oraz przedstawianie propozycji reform; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa władze marokańskie do zaprzestania inwigilacji dziennikarzy, w tym za pośrednictwem oprogramowania szpiegowskiego Pegasus firmy NSO, oraz do przyjęcia i wdrożenia przepisów mających na celu ich ochronę; wzywa państwa członkowskie, aby przestały eksportować do Maroka technologie inwigilacji, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie produktów podwójnego zastosowania; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia finalisty Nagrody im. Sacharowa za 2018 r. Nassira Zifzafiego; wzywa do uwolnienia wszystkich więźniów politycznych; potępia łamanie praw pokojowo nastawionych demonstrantów i działaczy diaspory; potępia pełne uchybień procesy i wyroki skazujące 43 osoby uczestniczące w protestach Hiraku, a także tortury, jakim poddaje się je w więzieniach; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa UE i jej państwa członkowskie, by w dialogu z władzami marokańskim w dalszym ciągu podnosiły temat zatrzymanych dziennikarzy i więźniów sumienia oraz by brały udział w ich procesach; wzywa UE, aby wykorzystała swoją pozycję w celu osiągnięcia konkretnej poprawy sytuacji w zakresie praw człowieka w Maroku; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz rządowi i parlamentowi Maroka. |
| --- | --- |

8.

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/109 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/109

---

P9_TA(2023)0015

Utworzenie trybunału do spraw zbrodni agresji przeciwko Ukrainie

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie utworzenia trybunału do spraw zbrodni agresji przeciwko Ukrainie (2022/3017(RSP))

(2023/C 214/10)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Ukrainy i Rosji, w szczególności z 19 maja 2022 r. w sprawie zwalczania bezkarności za zbrodnie wojenne w Ukrainie (1) oraz z 23 listopada 2022 r. w sprawie uznania Federacji Rosyjskiej za państwo sponsorujące terroryzm (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Ukrainy i Rosji, w szczególności z 19 maja 2022 r. w sprawie zwalczania bezkarności za zbrodnie wojenne w Ukrainie (1) oraz z 23 listopada 2022 r. w sprawie uznania Federacji Rosyjskiej za państwo sponsorujące terroryzm (2),

| — | uwzględniając deklarację londyńską z 13 stycznia 1942 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację londyńską z 13 stycznia 1942 r.,

| — | uwzględniając Kartę Narodów Zjednoczonych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę Narodów Zjednoczonych,

| — | uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 3314 (XXIX) z 14 grudnia 1974 r. w sprawie definicji agresji i rezolucję nr 377 (V) (Zjednoczeni w pokoju) z 3 listopada 1950 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 3314 (XXIX) z 14 grudnia 1974 r. w sprawie definicji agresji i rezolucję nr 377 (V) (Zjednoczeni w pokoju) z 3 listopada 1950 r.,

| — | uwzględniając Rzymski Statut Międzynarodowego Trybunału Karnego (MTK), w szczególności jego art. 8a i poprawki z Kampali dotyczące zbrodni agresji, oraz umowę o współpracy i pomocy między Międzynarodowym Trybunałem Karnym a Unią Europejską z 2006 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Rzymski Statut Międzynarodowego Trybunału Karnego (MTK), w szczególności jego art. 8a i poprawki z Kampali dotyczące zbrodni agresji, oraz umowę o współpracy i pomocy między Międzynarodowym Trybunałem Karnym a Unią Europejską z 2006 r.,

| — | uwzględniając rezolucje Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy nr 2433 (2022), 2436 (2022), 2463 (2022) i 2473 (2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucje Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy nr 2433 (2022), 2436 (2022), 2463 (2022) i 2473 (2022),

| — | uwzględniając nakaz wydany 16 marca 2022 r. przez Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości w sprawie zarzutów ludobójstwa na podstawie Konwencji w sprawie zapobiegania i karania zbrodni ludobójstwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając nakaz wydany 16 marca 2022 r. przez Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości w sprawie zarzutów ludobójstwa na podstawie Konwencji w sprawie zapobiegania i karania zbrodni ludobójstwa,

| — | uwzględniając rezolucję w sprawie wojny napastniczej prowadzonej przez Federację Rosyjską przeciwko Ukrainie i jej obywatelom oraz zagrożenia, jakie stwarza dla bezpieczeństwa w regionie OBWE, przyjętą na 29. dorocznej sesji Zgromadzenia Parlamentarnego Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE), która odbyła się w dniach 2–6 lipca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję w sprawie wojny napastniczej prowadzonej przez Federację Rosyjską przeciwko Ukrainie i jej obywatelom oraz zagrożenia, jakie stwarza dla bezpieczeństwa w regionie OBWE, przyjętą na 29. dorocznej sesji Zgromadzenia Parlamentarnego Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE), która odbyła się w dniach 2–6 lipca 2022 r.,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie ministrów spraw zagranicznych Estonii, Łotwy i Litwy z 16 października 2022 r., w którym wezwali oni do utworzenia specjalnego trybunału do spraw zbrodni agresji przeciwko Ukrainie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie ministrów spraw zagranicznych Estonii, Łotwy i Litwy z 16 października 2022 r., w którym wezwali oni do utworzenia specjalnego trybunału do spraw zbrodni agresji przeciwko Ukrainie,

| — | uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych z 2 marca 2022 r. pt. „Rosyjska napaść na Ukrainę” oraz rezolucję z 12 października 2022 r. pt. „Integralność terytorialna Ukrainy: obrona zasad Karty Narodów Zjednoczonych”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych z 2 marca 2022 r. pt. „Rosyjska napaść na Ukrainę” oraz rezolucję z 12 października 2022 r. pt. „Integralność terytorialna Ukrainy: obrona zasad Karty Narodów Zjednoczonych”,

| — | uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ z 2 listopada 2022 r. pt. „Report of the International Criminal Court” [Sprawozdanie Międzynarodowego Trybunału Karnego] oraz rezolucję z 14 listopada 2022 r. pt. „Furtherance of remedy and reparation for aggression against Ukraine” [Naprawienie szkód i zadośćuczynienie za agresję przeciwko Ukrainie], |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ z 2 listopada 2022 r. pt. „Report of the International Criminal Court” [Sprawozdanie Międzynarodowego Trybunału Karnego] oraz rezolucję z 14 listopada 2022 r. pt. „Furtherance of remedy and reparation for aggression against Ukraine” [Naprawienie szkód i zadośćuczynienie za agresję przeciwko Ukrainie],

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 20 i 21 października 2022 r. oraz 15 grudnia 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 20 i 21 października 2022 r. oraz 15 grudnia 2022 r.,

| — | uwzględniając oświadczenie przewodniczącej Komisji Ursuli von der Leyen z 30 listopada 2022 r. w sprawie odpowiedzialności Rosji i wykorzystania rosyjskich zamrożonych aktywów, w którym przewodnicząca odnosi się do potrzeby powołania, przy wsparciu ONZ, wyspecjalizowanego sądu do zbadania zbrodni agresji przeciwko Ukrainie i ścigania jej sprawców, a także powiązane oświadczenia wysokiego szczebla Niemiec, Polski i innych państw, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie przewodniczącej Komisji Ursuli von der Leyen z 30 listopada 2022 r. w sprawie odpowiedzialności Rosji i wykorzystania rosyjskich zamrożonych aktywów, w którym przewodnicząca odnosi się do potrzeby powołania, przy wsparciu ONZ, wyspecjalizowanego sądu do zbadania zbrodni agresji przeciwko Ukrainie i ścigania jej sprawców, a także powiązane oświadczenia wysokiego szczebla Niemiec, Polski i innych państw,

| — | uwzględniając art. 132 ust. 2 i 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 132 ust. 2 i 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych i zasadami prawa międzynarodowego wszystkie państwa mają taką samą suwerenność i muszą powstrzymywać się w stosunkach międzynarodowych od groźby użycia siły lub od użycia jej przeciwko integralności terytorialnej lub niezawisłości politycznej któregokolwiek państwa; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych i zasadami prawa międzynarodowego wszystkie państwa mają taką samą suwerenność i muszą powstrzymywać się w stosunkach międzynarodowych od groźby użycia siły lub od użycia jej przeciwko integralności terytorialnej lub niezawisłości politycznej któregokolwiek państwa;

| B. | mając na uwadze, że od lutego 2014 r. Rosja prowadzi bezprawną, niesprowokowaną i nieuzasadnioną wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, którą wznowiła 24 lutego 2022 r., dopuszczając się masowej inwazji na Ukrainę; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że od lutego 2014 r. Rosja prowadzi bezprawną, niesprowokowaną i nieuzasadnioną wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, którą wznowiła 24 lutego 2022 r., dopuszczając się masowej inwazji na Ukrainę;

| C. | mając na uwadze, że wojna napastnicza prowadzona przez Federację Rosyjską przeciwko Ukrainie stanowi rażące pogwałcenie Karty ONZ, podstawowych zasad prawa międzynarodowego i wielu międzynarodowych porozumień, takich jak akt końcowy z Helsinek, Paryska karta dla nowej Europy czy memorandum budapeszteńskie; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że wojna napastnicza prowadzona przez Federację Rosyjską przeciwko Ukrainie stanowi rażące pogwałcenie Karty ONZ, podstawowych zasad prawa międzynarodowego i wielu międzynarodowych porozumień, takich jak akt końcowy z Helsinek, Paryska karta dla nowej Europy czy memorandum budapeszteńskie;

| D. | mając na uwadze, że w tym czasie siły rosyjskie przeprowadziły masowe ataki na obszary mieszkalne i infrastrukturę cywilną, zabiły tysiące ukraińskich cywilów i dokonały w całym kraju aktów terroru wymierzonych w infrastrukturę cywilną; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w tym czasie siły rosyjskie przeprowadziły masowe ataki na obszary mieszkalne i infrastrukturę cywilną, zabiły tysiące ukraińskich cywilów i dokonały w całym kraju aktów terroru wymierzonych w infrastrukturę cywilną;

| E. | mając na uwadze, że zamordowano już tysiące cywilów, w tym dzieci, a wiele więcej osób doświadczyło tortur, nękania, napaści na tle seksualnym, porwań lub przymusowych wysiedleń; mając na uwadze, że takim nieludzkim postępowaniem siły rosyjskie i ich poplecznicy całkowicie lekceważą międzynarodowe prawo humanitarne; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że zamordowano już tysiące cywilów, w tym dzieci, a wiele więcej osób doświadczyło tortur, nękania, napaści na tle seksualnym, porwań lub przymusowych wysiedleń; mając na uwadze, że takim nieludzkim postępowaniem siły rosyjskie i ich poplecznicy całkowicie lekceważą międzynarodowe prawo humanitarne;

| F. | mając na uwadze, że doniesienia o okrucieństwach popełnionych przez rosyjskie siły zbrojne w Buczy, Irpieniu i wielu innych ukraińskich miastach podczas rosyjskiej okupacji ujawniają brutalność wojny napastniczej prowadzonej przez Federację Rosyjską przeciwko Ukrainie i podkreślają znaczenie skoordynowanych działań międzynarodowych mających na celu pociągnięcie do odpowiedzialności winnych zbrodni agresji i wszystkich naruszeń międzynarodowego prawa humanitarnego; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że doniesienia o okrucieństwach popełnionych przez rosyjskie siły zbrojne w Buczy, Irpieniu i wielu innych ukraińskich miastach podczas rosyjskiej okupacji ujawniają brutalność wojny napastniczej prowadzonej przez Federację Rosyjską przeciwko Ukrainie i podkreślają znaczenie skoordynowanych działań międzynarodowych mających na celu pociągnięcie do odpowiedzialności winnych zbrodni agresji i wszystkich naruszeń międzynarodowego prawa humanitarnego;

| G. | mając na uwadze, że 30 września 2022 r. Rosja jednostronnie ogłosiła aneksję częściowo okupowanych Rosję ukraińskich obwodów: donieckiego, chersońskiego, ługańskiego i zaporoskiego; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że 30 września 2022 r. Rosja jednostronnie ogłosiła aneksję częściowo okupowanych Rosję ukraińskich obwodów: donieckiego, chersońskiego, ługańskiego i zaporoskiego;

| H. | mając na uwadze, że Federacja Rosyjska została uznana przez Parlament Europejski i wiele parlamentów i zgromadzeń narodowych za państwo sponsorujące terroryzm i państwo stosujące środki terroru; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że Federacja Rosyjska została uznana przez Parlament Europejski i wiele parlamentów i zgromadzeń narodowych za państwo sponsorujące terroryzm i państwo stosujące środki terroru;

| I. | mając na uwadze, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie jest najbardziej haniebnym aktem agresji prowadzonym przez przywódców politycznych danego kraju w Europie od 1945 r., w związku z czym wymaga odpowiedniej reakcji prawnej na szczeblu międzynarodowym; mając na uwadze, że w swoich rezolucjach (3) Zgromadzenie Ogólne ONZ uznało agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę za pogwałcenie art. 2 ust. 4 Karty Narodów Zjednoczonych oraz oświadczyło, że Federacja Rosyjska musi zostać pociągnięta do odpowiedzialności za wszelkie naruszenia prawa międzynarodowego w Ukrainie lub przeciwko Ukrainie, w tym za agresję będącą naruszeniem Karty Narodów Zjednoczonych; mając na uwadze, że osoby odpowiedzialne za popełnienie zbrodni agresji przeciwko Ukrainie nie mogą pozostawać bezkarne; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie jest najbardziej haniebnym aktem agresji prowadzonym przez przywódców politycznych danego kraju w Europie od 1945 r., w związku z czym wymaga odpowiedniej reakcji prawnej na szczeblu międzynarodowym; mając na uwadze, że w swoich rezolucjach (3) Zgromadzenie Ogólne ONZ uznało agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę za pogwałcenie art. 2 ust. 4 Karty Narodów Zjednoczonych oraz oświadczyło, że Federacja Rosyjska musi zostać pociągnięta do odpowiedzialności za wszelkie naruszenia prawa międzynarodowego w Ukrainie lub przeciwko Ukrainie, w tym za agresję będącą naruszeniem Karty Narodów Zjednoczonych; mając na uwadze, że osoby odpowiedzialne za popełnienie zbrodni agresji przeciwko Ukrainie nie mogą pozostawać bezkarne;

| J. | mając na uwadze, że agresja Rosji została również wyraźnie potępiona przez przedstawicieli różnych państw i organizacji międzynarodowych, takich jak Rada Europy, OBWE, UE, i Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego (NATO), Unia Afrykańska, Wspólnota Gospodarcza Państw Afryki Zachodniej, Forum Wysp Pacyfiku, Organizacja Państw Amerykańskich, Wspólnota Karaibska, Rada Nordycka i inne; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że agresja Rosji została również wyraźnie potępiona przez przedstawicieli różnych państw i organizacji międzynarodowych, takich jak Rada Europy, OBWE, UE, i Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego (NATO), Unia Afrykańska, Wspólnota Gospodarcza Państw Afryki Zachodniej, Forum Wysp Pacyfiku, Organizacja Państw Amerykańskich, Wspólnota Karaibska, Rada Nordycka i inne;

| K. | mając na uwadze, że 16 marca 2022 r. Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości nakazał Federacji Rosyjskiej natychmiastowe zawieszenie operacji wojskowych na terytorium Ukrainy; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że 16 marca 2022 r. Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości nakazał Federacji Rosyjskiej natychmiastowe zawieszenie operacji wojskowych na terytorium Ukrainy;

| L. | mając na uwadze, że od 2 marca 2022 r. prokurator MTK prowadzi dochodzenie w sprawie sytuacji w Ukrainie w związku z wcześniejszymi i obecnymi zarzutami dotyczącymi zbrodni popełnionych przez Federację Rosyjską od 21 listopada 2013 r., w tym ludobójstwa, zbrodni wojennych i zbrodni przeciwko ludzkości; mając na uwadze, że chociaż Ukraina nie jest stroną MTK, uznała ona jurysdykcję MTK i współpracuje z nim; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że od 2 marca 2022 r. prokurator MTK prowadzi dochodzenie w sprawie sytuacji w Ukrainie w związku z wcześniejszymi i obecnymi zarzutami dotyczącymi zbrodni popełnionych przez Federację Rosyjską od 21 listopada 2013 r., w tym ludobójstwa, zbrodni wojennych i zbrodni przeciwko ludzkości; mając na uwadze, że chociaż Ukraina nie jest stroną MTK, uznała ona jurysdykcję MTK i współpracuje z nim;

| M. | mając na uwadze, że w rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 3314 (XXIX) z 14 grudnia 1974 r. zdefiniowano agresję jako użycie przez państwo sił zbrojnych przeciwko suwerenności, terytorialnej integralności lub politycznej niepodległości innego państwa lub akt w jakikolwiek inny sposób niezgodny z Kartą Narodów Zjednoczonych; stwierdzono w niej również, że „wojna napastnicza jest zbrodnią przeciwko pokojowi międzynarodowemu” oraz że „akt agresji podlega odpowiedzialności międzynarodowej”; mając na uwadze, że art. 8a statutu rzymskiego definiuje zbrodnię agresji jako „planowanie, przygotowanie, inicjowanie lub wykonanie przez osobę zajmującą pozycję pozwalającą na sprawowanie efektywnej kontroli nad politycznymi lub militarnymi działaniami państwa lub też nimi kierowanie aktu agresji, który ze względu na swój charakter, wagę lub skalę w sposób oczywisty narusza Kartę Narodów Zjednoczonych”; mając na uwadze, że akt agresji oznacza użycie przez państwo siły zbrojnej przeciwko suwerenności, integralności terytorialnej lub niezależności politycznej innego państwa lub akt, który w jakikolwiek inny sposób narusza Kartę ONZ; mając na uwadze, że zgodnie z statutem rzymskim MTK zbrodnia agresji różni się od zbrodni wojennych lub zbrodni przeciwko ludzkości; mając na uwadze, że zbrodnia agresji jest zasadniczo przestępstwem przywódczym, ponieważ mogą ją popełnić jedynie osoby posiadające uprawnienia do kształtowania agresywnej polityki danego państwa; mając na uwadze, że Międzynarodowy Trybunał Wojskowy w Norymberdze, który koncentrował się na zbrodniach agresji, orzekł w 1946 r., że agresja jest „największą zbrodnią międzynarodową”; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że w rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 3314 (XXIX) z 14 grudnia 1974 r. zdefiniowano agresję jako użycie przez państwo sił zbrojnych przeciwko suwerenności, terytorialnej integralności lub politycznej niepodległości innego państwa lub akt w jakikolwiek inny sposób niezgodny z Kartą Narodów Zjednoczonych; stwierdzono w niej również, że „wojna napastnicza jest zbrodnią przeciwko pokojowi międzynarodowemu” oraz że „akt agresji podlega odpowiedzialności międzynarodowej”; mając na uwadze, że art. 8a statutu rzymskiego definiuje zbrodnię agresji jako „planowanie, przygotowanie, inicjowanie lub wykonanie przez osobę zajmującą pozycję pozwalającą na sprawowanie efektywnej kontroli nad politycznymi lub militarnymi działaniami państwa lub też nimi kierowanie aktu agresji, który ze względu na swój charakter, wagę lub skalę w sposób oczywisty narusza Kartę Narodów Zjednoczonych”; mając na uwadze, że akt agresji oznacza użycie przez państwo siły zbrojnej przeciwko suwerenności, integralności terytorialnej lub niezależności politycznej innego państwa lub akt, który w jakikolwiek inny sposób narusza Kartę ONZ; mając na uwadze, że zgodnie z statutem rzymskim MTK zbrodnia agresji różni się od zbrodni wojennych lub zbrodni przeciwko ludzkości; mając na uwadze, że zbrodnia agresji jest zasadniczo przestępstwem przywódczym, ponieważ mogą ją popełnić jedynie osoby posiadające uprawnienia do kształtowania agresywnej polityki danego państwa; mając na uwadze, że Międzynarodowy Trybunał Wojskowy w Norymberdze, który koncentrował się na zbrodniach agresji, orzekł w 1946 r., że agresja jest „największą zbrodnią międzynarodową”;

| N. | mając na uwadze, że wojna napastnicza jest poważną zbrodnią międzynarodową, zwłaszcza w kontekście możliwości użycia wszystkich rodzajów broni masowego rażenia, co może mieć katastrofalne skutki dla pokoju na świecie i życia ludzkiego, a także poważne i długotrwałe szkody dla środowiska naturalnego i klimatu; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że wojna napastnicza jest poważną zbrodnią międzynarodową, zwłaszcza w kontekście możliwości użycia wszystkich rodzajów broni masowego rażenia, co może mieć katastrofalne skutki dla pokoju na świecie i życia ludzkiego, a także poważne i długotrwałe szkody dla środowiska naturalnego i klimatu;

| O. | mając na uwadze, że w sprawie „Barcelona Traction” Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości wskazał, że obowiązki wynikające z delegalizacji aktów agresji są zobowiązaniami wobec społeczności międzynarodowej jako całości, a nie wobec poszczególnych państw; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że w sprawie „Barcelona Traction” Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości wskazał, że obowiązki wynikające z delegalizacji aktów agresji są zobowiązaniami wobec społeczności międzynarodowej jako całości, a nie wobec poszczególnych państw;

| P. | mając na uwadze, że w następstwie dwóch oświadczeń ad hoc złożonych przez Ukrainę zbrodnie wojenne, zbrodnie przeciwko ludzkości i zbrodnia ludobójstwa popełnione na terytorium Ukrainy od listopada 2013 r. podlegają jurysdykcji Międzynarodowego Trybunału Karnego, ale w obecnej sytuacji Trybunał nie jest właściwy w odniesieniu do zbrodni agresji, zgodnie z definicją w art. 8a statutu rzymskiego oraz poprawkami z Kampali, ponieważ ani Ukraina, ani Federacja Rosyjska nie ratyfikowały statutu rzymskiego i poprawek dotyczących zbrodni agresji; mając na uwadze, że od 2 marca 2022 r. prokurator MTK prowadzi dochodzenie w sprawie sytuacji w Ukrainie; mając na uwadze, że ustanowienie specjalnego trybunału do spraw zbrodni agresji nie wpłynie na jurysdykcję MTK w odniesieniu do innych przestępstw, a raczej ją uzupełni; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w następstwie dwóch oświadczeń ad hoc złożonych przez Ukrainę zbrodnie wojenne, zbrodnie przeciwko ludzkości i zbrodnia ludobójstwa popełnione na terytorium Ukrainy od listopada 2013 r. podlegają jurysdykcji Międzynarodowego Trybunału Karnego, ale w obecnej sytuacji Trybunał nie jest właściwy w odniesieniu do zbrodni agresji, zgodnie z definicją w art. 8a statutu rzymskiego oraz poprawkami z Kampali, ponieważ ani Ukraina, ani Federacja Rosyjska nie ratyfikowały statutu rzymskiego i poprawek dotyczących zbrodni agresji; mając na uwadze, że od 2 marca 2022 r. prokurator MTK prowadzi dochodzenie w sprawie sytuacji w Ukrainie; mając na uwadze, że ustanowienie specjalnego trybunału do spraw zbrodni agresji nie wpłynie na jurysdykcję MTK w odniesieniu do innych przestępstw, a raczej ją uzupełni;

| Q. | mając na uwadze, że Parlament Europejski i parlamenty Czech, Estonii, Francji, Łotwy, Litwy, Niderlandów i Polski przyjęły rezolucje popierające ustanowienie międzynarodowego specjalnego trybunału ad hoc; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że Parlament Europejski i parlamenty Czech, Estonii, Francji, Łotwy, Litwy, Niderlandów i Polski przyjęły rezolucje popierające ustanowienie międzynarodowego specjalnego trybunału ad hoc;

| R. | mając na uwadze, że 30 listopada 2022 r. Komisja przedstawiła alternatywne możliwości ustanowienia mechanizmu odpowiedzialności za zbrodnię agresji przeciwko Ukrainie; mając na uwadze, że wszelkie decyzje w sprawie takiego mechanizmu powinny być podejmowane w ścisłej współpracy z Ukrainą; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że 30 listopada 2022 r. Komisja przedstawiła alternatywne możliwości ustanowienia mechanizmu odpowiedzialności za zbrodnię agresji przeciwko Ukrainie; mając na uwadze, że wszelkie decyzje w sprawie takiego mechanizmu powinny być podejmowane w ścisłej współpracy z Ukrainą;

| S. | mając na uwadze, że w swoich konkluzjach z 15 grudnia 2022 r. Rada Europejska zachęciła do dalszych wysiłków na rzecz zapewnienia pełnej odpowiedzialności za zbrodnie wojenne i zagwarantowania rozliczalności za zbrodnię agresji oraz zwróciła się do Komisji, wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa / wiceprzewodniczącego Komisji oraz do Rady, aby czyniły postępy w tych pracach, zgodnie z prawem UE i prawem międzynarodowym, przy czym podkreśliła, że ściganie zbrodni agresji jest kwestią ważną dla całej społeczności międzynarodowej; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że w swoich konkluzjach z 15 grudnia 2022 r. Rada Europejska zachęciła do dalszych wysiłków na rzecz zapewnienia pełnej odpowiedzialności za zbrodnie wojenne i zagwarantowania rozliczalności za zbrodnię agresji oraz zwróciła się do Komisji, wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa / wiceprzewodniczącego Komisji oraz do Rady, aby czyniły postępy w tych pracach, zgodnie z prawem UE i prawem międzynarodowym, przy czym podkreśliła, że ściganie zbrodni agresji jest kwestią ważną dla całej społeczności międzynarodowej;

| T. | mając na uwadze, że Rada Bezpieczeństwa ONZ jest sparaliżowana w kwestii sytuacji w Ukrainie, ponieważ Rosja może zawetować wszelkie istotne działania; mając na uwadze, że rezolucja Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 377 (V) ustanawia precedens, ponieważ daje ONZ alternatywną ścieżkę działania, gdy co najmniej jeden stały członek Rady Bezpieczeństwa ONZ wykorzystuje weto, by utrudniać Radzie Bezpieczeństwa wykonywanie jej funkcji zgodnie z mandatem zawartym w Karcie Narodów Zjednoczonych; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że Rada Bezpieczeństwa ONZ jest sparaliżowana w kwestii sytuacji w Ukrainie, ponieważ Rosja może zawetować wszelkie istotne działania; mając na uwadze, że rezolucja Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 377 (V) ustanawia precedens, ponieważ daje ONZ alternatywną ścieżkę działania, gdy co najmniej jeden stały członek Rady Bezpieczeństwa ONZ wykorzystuje weto, by utrudniać Radzie Bezpieczeństwa wykonywanie jej funkcji zgodnie z mandatem zawartym w Karcie Narodów Zjednoczonych;

| 1. | ponownie z całą stanowczością potępia rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, potwierdza niezachwiane poparcie dla niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy w jej granicach uznanych przez społeczność międzynarodową oraz ponawia apel do Rosji o natychmiastowe zakończenie wszelkich działań wojskowych w Ukrainie oraz bezwarunkowe wycofanie wszystkich sił i sprzętu wojskowego z całego terytorium Ukrainy uznanego przez społeczność międzynarodową; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla, że rosyjska zbrodnia agresji przeciwko Ukrainie stanowi wyraźne i niepodważalne naruszenie Karty Narodów Zjednoczonych i – w interesie bezpieczeństwa na świecie i międzynarodowego porządku opartego na zasadach – nie może pozostać bez reakcji ze strony społeczności międzynarodowej; ponownie wzywa Komisję, wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela i państwa członkowskie, by dążyły do pełnego rozliczenia za wszystkie zbrodnie popełnione przez Rosję oraz jej sojuszników i popleczników podczas wojny napastniczej przeciwko Ukrainie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla pilną potrzebę, by UE i jej państwa członkowskie, w ścisłej współpracy z Ukrainą i społecznością międzynarodową, najlepiej za pośrednictwem ONZ, dążyły do utworzenia specjalnego trybunału międzynarodowego w celu ścigania zbrodni agresji przeciwko Ukrainie popełnionej przez przywódców politycznych i wojskowych Federacji Rosyjskiej i jej sojuszników oraz znalezienia prawnie uzasadnionego i wspólnego rozwiązania w tej kwestii; uważa, że ustanowienie takiego trybunału wypełniłoby znaczną lukę istniejącą w obecnym instytucjonalnym systemie międzynarodowego wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych i powinno opierać się na normach i zasadach, które mają zastosowanie do MTK zgodnie ze statutem rzymskim; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wzywa instytucje UE i państwa członkowskie do ścisłej współpracy z Ukrainą w celu poszukiwania i budowania politycznego wsparcia na forum Zgromadzenia Ogólnego ONZ i innych forach międzynarodowych, w tym Rady Europy, OBWE i G-7, w celu utworzenia specjalnego trybunału ds. zbrodni agresji przeciwko Ukrainie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | uważa, że ustanowienie specjalnego trybunału byłoby uzupełnieniem działań dochodzeniowych MTK i jego prokuratora, ponieważ specjalny trybunał skupiłby się na zarzucanym ludobójstwie, zbrodniach wojennych i zbrodniach przeciwko ludzkości popełnionych w Ukrainie; ponownie wyraża pełne poparcie dla prowadzonego przez prokuratora MTK dochodzenia w sprawie sytuacji w Ukrainie; podkreśla znaczenie ratyfikowania przez Ukrainę statutu rzymskiego MTK i poprawek do niego oraz formalnego przystąpienia przez Ukrainę do MTK; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa do aktywnego wykorzystywania dyplomacji publicznej UE i komunikacji strategicznej w celu wsparcia utworzenia specjalnego trybunału; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla, że chociaż dokładny skład i metody działania specjalnego trybunału nie zostały jeszcze określone, będą musiały przestrzegać najwyższych kryteriów przejrzystości i bezstronności; uważa ponadto, że specjalny trybunał międzynarodowy musi być właściwy do prowadzenia dochodzeń nie tylko w sprawie Władimira Putina oraz przywódców politycznych i wojskowych Federacji Rosyjskiej, ale również Alaksandra Łukaszenki oraz przywódców politycznych i wojskowych Białorusi jako państwa udzielającego wsparcia, z którego terytorium i przy którego wsparciu logistycznym Federacja Rosyjska prowadzi wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, ponieważ zgodnie z art. 8a statutu rzymskiego odpowiada to definicji zbrodni agresji; |
| --- | --- |

7.

| 8. | podkreśla, że prace przygotowawcze UE poświęcone specjalnemu trybunałowi powinny rozpocząć się niezwłocznie, koncentrować się na ustanowieniu specjalnego trybunału we współpracy z Ukrainą i wspierać ukraińskie i międzynarodowe władze w zabezpieczaniu dowodów do wykorzystania przez przyszły specjalny trybunał; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wzywa instytucje UE, w szczególności Komisję i Europejską Służbę Działań Zewnętrznych, do udzielenia w międzyczasie wsparcia na rzecz ustanowienia tymczasowej prokuratury i zauważa, że ustanowienie tej prokuratury byłoby bardzo ważnym praktycznym krokiem naprzód w działaniach dochodzeniowych mających na celu ściganie sprawców przez przyszły specjalny trybunał ds. zbrodni agresji przeciwko Ukrainie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | potępia rosyjską praktykę blokowania wszelkich działań na szczeblu ONZ mających na celu pociągnięcie Federacji Rosyjskiej do odpowiedzialności za wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie; |
| --- | --- |

10.

| 11. | podkreśla ważną rolę, jaką odgrywa specjalny trybunał ds. zbrodni agresji przeciwko Ukrainie w dochodzeniu sprawiedliwości dla narodu ukraińskiego, w powstrzymywaniu innych podmiotów międzynarodowych od imitowania bezprawnej agresji Rosji oraz w ułatwianiu dochodzenia zadośćuczynienia i przyszłego pojednania; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zwraca się do UE i państw członkowskich, a także ich partnerów i sojuszników o podjęcie dyskusji na temat prawnych możliwości wykorzystania państwowych aktywów Rosji jako zadośćuczynienia za naruszenia prawa międzynarodowego popełnione przez Rosję w Ukrainie, w tym ewentualnie poprzez pozbawienie takich aktywów ochrony immunitetu państwa lub ograniczenie takiej ochrony ze względu na rażący charakter tych naruszeń; |
| --- | --- |

12.

| 13. | jest głęboko przekonany, że ustanowienie tego specjalnego trybunału ds. zbrodni agresji stanowiłoby bardzo jasny sygnał zarówno dla społeczeństwa rosyjskiego, jak i społeczności międzynarodowej, że Putin oraz rosyjscy przywódcy polityczni i wojskowi mogą zostać skazani za zbrodnię agresji przeciwko Ukrainie; podkreśla, że ustanowienie tego trybunału byłoby również wyraźnym sygnałem dla elity politycznej i biznesowej w Rosji i popleczników tego kraju, że pod przywództwem Putina Federacja Rosyjska nie jest już w stanie powrócić do normalnych stosunków z Zachodem; |
| --- | --- |

13.

| 14. | popiera zalecenie Zgromadzenia Ogólnego ONZ jako pierwszy krok w kierunku ustanowienia przez państwa członkowskie ONZ, we współpracy z Ukrainą, międzynarodowego rejestru szkód, który służyłby jako zapis informacji dla przyszłych roszczeń dotyczących szkód, strat lub obrażeń poniesionych przez wszystkie zainteresowane osoby fizyczne i prawne oraz długotrwałych, rozległych i poważnych szkód dla środowiska naturalnego i klimatu, a także Ukrainy, spowodowanych niezgodnym z prawem międzynarodowym działaniem Federacji Rosyjskiej i jej popleczników w Ukrainie lub przeciwko niej, a także w celu wspierania i koordynowania gromadzenia dowodów; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wzywa UE do przyjęcia wspólnego stanowiska w sprawie zbrodni agresji oraz poprawek z Kampali do statutu rzymskiego MTK w sprawie zbrodni agresji; wzywa Bułgarię, Danię, Francję, Grecję, Węgry i Rumunię do przyjęcia i ratyfikowania poprawek z Kampali; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, sekretarzowi generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych, Radzie Europy, Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, Biuru Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka, Biuru Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców, Międzynarodowemu Komitetowi Czerwonego Krzyża, Międzynarodowemu Trybunałowi Karnemu, krajom grupy G7, Unii Afrykańskiej, Wspólnocie Gospodarczej Państw Afryki Zachodniej, Forum Wysp Pacyfiku, Organizacji Państw Amerykańskich, Wspólnocie Karaibskiej, władzom Białorusi, a także prezydentowi, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej oraz prezydentowi, rządowi, parlamentowi Ukrainy. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Dz.U. C 479 z 16.12.2022, s. 68.

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0405.

(3)  Rezolucja Zgromadzenia Ogólnego ONZ z 2 marca 2022 r. pt. „Aggression against Ukraine” [Napaść na Ukrainę], z 24 marca 2022 r. pt. „Humanitarian consequences of the aggression against Ukraine” [Humanitarne skutki napaści na Ukrainę] oraz z 15 listopada 2022 r. pt. „Furtherance of remedy and reparation for aggression against Ukraine” [Naprawienie szkód i zadośćuczynienie za agresję przeciwko Ukrainie],

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/114 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/114

---

P9_TA(2023)0016

Reakcja UE na protesty i egzekucje w Iranie

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie reakcji UE na protesty i egzekucje w Iranie (2023/2511(RSP))

(2023/C 214/11)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Iranu, w szczególności rezolucję z 6 października 2022 r. w sprawie śmierci Mahsy Żiny Amini i represji wobec osób protestujących w obronie praw kobiet w Iranie (1) oraz rezolucję z 17 lutego 2022 r. w sprawie kary śmierci w Iranie (2), a także wszystkie inne rezolucje w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w Iranie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Iranu, w szczególności rezolucję z 6 października 2022 r. w sprawie śmierci Mahsy Żiny Amini i represji wobec osób protestujących w obronie praw kobiet w Iranie (1) oraz rezolucję z 17 lutego 2022 r. w sprawie kary śmierci w Iranie (2), a także wszystkie inne rezolucje w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w Iranie,

| — | uwzględniając rezolucję Trzeciego Komitetu Zgromadzenia Ogólnego ONZ z 16 listopada 2022 r. w sprawie praw człowieka w Iranie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Trzeciego Komitetu Zgromadzenia Ogólnego ONZ z 16 listopada 2022 r. w sprawie praw człowieka w Iranie,

| — | uwzględniając oświadczenie Biura Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka z dnia 10 stycznia 2023 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie Biura Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka z dnia 10 stycznia 2023 r.,

| — | uwzględniając oświadczenie ekspertów ONZ z 11 listopada 2022 r. wzywające Iran do zaprzestania skazywania pokojowych demonstrantów na śmierć, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie ekspertów ONZ z 11 listopada 2022 r. wzywające Iran do zaprzestania skazywania pokojowych demonstrantów na śmierć,

| — | uwzględniając specjalne posiedzenie Rady Praw Człowieka ONZ poświęcone Islamskiej Republice Iranu, które odbyło się 24 listopada 2022 r., oraz rezolucję przyjętą podczas tego posiedzenia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając specjalne posiedzenie Rady Praw Człowieka ONZ poświęcone Islamskiej Republice Iranu, które odbyło się 24 listopada 2022 r., oraz rezolucję przyjętą podczas tego posiedzenia,

| — | uwzględniając raporty specjalnego sprawozdawcy ONZ ds. sytuacji w zakresie praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu z 22 września 2022 r., 18 czerwca 2022 r., 13 stycznia 2022 r. i 11 stycznia 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając raporty specjalnego sprawozdawcy ONZ ds. sytuacji w zakresie praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu z 22 września 2022 r., 18 czerwca 2022 r., 13 stycznia 2022 r. i 11 stycznia 2021 r.,

| — | uwzględniając oświadczenie ministrów spraw zagranicznych państw grupy G7 z 4 listopada 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie ministrów spraw zagranicznych państw grupy G7 z 4 listopada 2022 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady UE do Spraw Zagranicznych z dnia 12 grudnia 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady UE do Spraw Zagranicznych z dnia 12 grudnia 2022 r.,

| — | uwzględniając sankcje wobec osób i podmiotów z Iranu przyjęte przez Radę UE 12 kwietnia 2021 r., 17 i 20 października 2022 r. oraz 14 listopada 2022 r., oraz decyzję wykonawczą Rady (WPZiB) 2022/2433 z 12 grudnia 2022 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sankcje wobec osób i podmiotów z Iranu przyjęte przez Radę UE 12 kwietnia 2021 r., 17 i 20 października 2022 r. oraz 14 listopada 2022 r., oraz decyzję wykonawczą Rady (WPZiB) 2022/2433 z 12 grudnia 2022 r. (3),

| — | uwzględniając sankcje nałożone przez Islamską Republikę Iranu na europejskie i brytyjskie podmioty i osoby fizyczne, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sankcje nałożone przez Islamską Republikę Iranu na europejskie i brytyjskie podmioty i osoby fizyczne,

| — | uwzględniając oświadczenia rzecznika Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z 7 stycznia 2023 r. w sprawie niedawnych egzekucji Mohammada Mehdiego Karamiego i Sejjeda Mohammada Hosseiniego, z 8 grudnia 2022 r. w sprawie egzekucji Mohsena Szekariego oraz z 15 stycznia 2023 r. w sprawie egzekucji Alirezy Akbariego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia rzecznika Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z 7 stycznia 2023 r. w sprawie niedawnych egzekucji Mohammada Mehdiego Karamiego i Sejjeda Mohammada Hosseiniego, z 8 grudnia 2022 r. w sprawie egzekucji Mohsena Szekariego oraz z 15 stycznia 2023 r. w sprawie egzekucji Alirezy Akbariego,

| — | uwzględniając oświadczenie wydane 25 września 2022 r. w imieniu UE przez wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie Iranu oraz oświadczenie rzecznika Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z 19 września 2022 r. w sprawie śmierci Żiny Mahsy Amini, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wydane 25 września 2022 r. w imieniu UE przez wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie Iranu oraz oświadczenie rzecznika Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z 19 września 2022 r. w sprawie śmierci Żiny Mahsy Amini,

| — | uwzględniając komunikat prasowy rzecznika ESDZ z 9 stycznia 2023 r. ogłaszający wezwanie ambasadora Islamskiej Republiki Iranu przy Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat prasowy rzecznika ESDZ z 9 stycznia 2023 r. ogłaszający wezwanie ambasadora Islamskiej Republiki Iranu przy Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając oświadczenia przewodniczącej swojej Delegacji do spraw Stosunków z Iranem z 22 września 2022 r., 9 listopada 2022 r. i 13 grudnia 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia przewodniczącej swojej Delegacji do spraw Stosunków z Iranem z 22 września 2022 r., 9 listopada 2022 r. i 13 grudnia 2022 r.,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie Kanady i Stanów Zjednoczonych z 9 grudnia 2022 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w Iranie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie Kanady i Stanów Zjednoczonych z 9 grudnia 2022 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w Iranie,

| — | uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych (MPPOiP) z 1966 r., który Iran ratyfikował w czerwcu 1975 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych (MPPOiP) z 1966 r., który Iran ratyfikował w czerwcu 1975 r.,

| — | uwzględniając globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka,

| — | uwzględniając wspólne stanowisko 2001/931/WPZiB z 27 grudnia 2001 r. w sprawie zastosowania szczególnych środków w celu zwalczania terroryzmu (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne stanowisko 2001/931/WPZiB z 27 grudnia 2001 r. w sprawie zastosowania szczególnych środków w celu zwalczania terroryzmu (4),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2580/2001 z dnia 27 grudnia 2001 r. w sprawie szczególnych środków restrykcyjnych skierowanych przeciwko niektórym osobom i podmiotom mających na celu zwalczanie terroryzmu (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2580/2001 z dnia 27 grudnia 2001 r. w sprawie szczególnych środków restrykcyjnych skierowanych przeciwko niektórym osobom i podmiotom mających na celu zwalczanie terroryzmu (5),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/541 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie zwalczania terroryzmu i zastępującą decyzję ramową Rady 2002/475/WSiSW oraz zmieniającą decyzję Rady 2005/671/WSiSW (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/541 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie zwalczania terroryzmu i zastępującą decyzję ramową Rady 2002/475/WSiSW oraz zmieniającą decyzję Rady 2005/671/WSiSW (6),

| — | uwzględniając wytyczne UE w sprawie kary śmierci, w sprawie obrońców praw człowieka i w sprawie aktów przemocy wobec kobiet i zwalczania wszelkich form dyskryminacji kobiet, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne UE w sprawie kary śmierci, w sprawie obrońców praw człowieka i w sprawie aktów przemocy wobec kobiet i zwalczania wszelkich form dyskryminacji kobiet,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r.,

| — | uwzględniając art. 132 ust. 2 i 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 132 ust. 2 i 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że 13 września 2022 r. 22-letnia kurdyjska Iranka Żina Mahsa Amini została aresztowana w Teheranie przez irańską policję obyczajową pod zarzutem nieprzestrzegania obowiązku zakrywania głowy; mając na uwadze, że Żina Mahsa Amini była brutalnie torturowana i zmarła 16 września 2022 r. w areszcie policyjnym; mając na uwadze, że nie zakończono odpowiedniego dochodzenia; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że 13 września 2022 r. 22-letnia kurdyjska Iranka Żina Mahsa Amini została aresztowana w Teheranie przez irańską policję obyczajową pod zarzutem nieprzestrzegania obowiązku zakrywania głowy; mając na uwadze, że Żina Mahsa Amini była brutalnie torturowana i zmarła 16 września 2022 r. w areszcie policyjnym; mając na uwadze, że nie zakończono odpowiedniego dochodzenia;

| B. | mając na uwadze, że po zabójstwie Żiny Mahsy Amini w całym kraju wybuchły protesty z udziałem setek tysięcy obywateli Iranu reprezentujących wszystkie grupy społeczne; mając na uwadze, że protesty rozpoczęły kobiety domagające się odpowiedzialności za śmierć Żiny Mahsy Amini i wzywające do położenia kresu przemocy i dyskryminacji wobec kobiet w Iranie; mając na uwadze, że podczas protestów wiele kobiet zdjęło hidżaby lub obcięło włosy w proteście przeciwko śmierci Żiny Mahsy Amini; mając na uwadze, że protesty kobiet zainspirowały mężczyzn do gestu solidarności i wywołały rewolucję w całym Iranie oraz ruch protestacyjny przeciwko reżimowi; mając na uwadze, że studenci protestują na wielu uniwersytetach w całym kraju, bojkotując swoje zajęcia i demonstrując przeciwko represjom; mając na uwadze, że Żina Mahsa Amini pochodziła z irańskiego regionu Kurdystanu, w którym protesty były powszechne i spotkały się z represyjną reakcją ze strony reżimu; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że po zabójstwie Żiny Mahsy Amini w całym kraju wybuchły protesty z udziałem setek tysięcy obywateli Iranu reprezentujących wszystkie grupy społeczne; mając na uwadze, że protesty rozpoczęły kobiety domagające się odpowiedzialności za śmierć Żiny Mahsy Amini i wzywające do położenia kresu przemocy i dyskryminacji wobec kobiet w Iranie; mając na uwadze, że podczas protestów wiele kobiet zdjęło hidżaby lub obcięło włosy w proteście przeciwko śmierci Żiny Mahsy Amini; mając na uwadze, że protesty kobiet zainspirowały mężczyzn do gestu solidarności i wywołały rewolucję w całym Iranie oraz ruch protestacyjny przeciwko reżimowi; mając na uwadze, że studenci protestują na wielu uniwersytetach w całym kraju, bojkotując swoje zajęcia i demonstrując przeciwko represjom; mając na uwadze, że Żina Mahsa Amini pochodziła z irańskiego regionu Kurdystanu, w którym protesty były powszechne i spotkały się z represyjną reakcją ze strony reżimu;

| C. | mając na uwadze, że reakcja irańskich sił bezpieczeństwa i policji na protesty jest brutalna, masowa, nieproporcjonalna i pozbawiona zahamowań; mając na uwadze, że Najwyższy Przywódca Republiki Islamskiej Ali Chamenei i prezydent Ebrahim Ra’isi wielokrotnie wyrażali uznanie z powodu brutalnego tłumienia pokojowych demonstracji, jak i z powodu zabójstw demonstrantów przez paramilitarne bojówki Basij należące do Korpusu Strażników Rewolucji Islamskiej (IRGC), a także zachęcali do takich aktów; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że reakcja irańskich sił bezpieczeństwa i policji na protesty jest brutalna, masowa, nieproporcjonalna i pozbawiona zahamowań; mając na uwadze, że Najwyższy Przywódca Republiki Islamskiej Ali Chamenei i prezydent Ebrahim Ra’isi wielokrotnie wyrażali uznanie z powodu brutalnego tłumienia pokojowych demonstracji, jak i z powodu zabójstw demonstrantów przez paramilitarne bojówki Basij należące do Korpusu Strażników Rewolucji Islamskiej (IRGC), a także zachęcali do takich aktów;

| D. | mając na uwadze, że według doniesień na dzień 16 stycznia 2023 r. irańskie siły bezpieczeństwa zabiły kilkuset pokojowych demonstrantów, w tym dziesiątki dzieci, oraz zatrzymały, aresztowały i uprowadziły ponad 20 tys. demonstrantów, w tym obrońców praw człowieka, studentów, prawników i działaczy społeczeństwa obywatelskiego, również obywateli i mieszkańców UE z Niemiec, Polski, Francji, Włoch, Holandii, Hiszpanii i Szwecji; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że według doniesień na dzień 16 stycznia 2023 r. irańskie siły bezpieczeństwa zabiły kilkuset pokojowych demonstrantów, w tym dziesiątki dzieci, oraz zatrzymały, aresztowały i uprowadziły ponad 20 tys. demonstrantów, w tym obrońców praw człowieka, studentów, prawników i działaczy społeczeństwa obywatelskiego, również obywateli i mieszkańców UE z Niemiec, Polski, Francji, Włoch, Holandii, Hiszpanii i Szwecji;

| E. | mając na uwadze, że Iran nie uznaje podwójnego obywatelstwa, co ogranicza dostęp przedstawicieli zagranicznych ambasad do przetrzymywanych w tym kraju osób z podwójnym obywatelstwem; mając na uwadze, że były wiceminister obrony Iranu Alireza Akbari, posiadający podwójne obywatelstwo brytyjskie i irańskie, został uznany winnym szpiegostwa na rzecz Wielkiej Brytanii w Iranie, czemu zaprzeczał, oraz skazany na śmierć i stracony; mając na uwadze, że 24 kwietnia 2016 r. irańskie siły bezpieczeństwa aresztowały obywatela Szwecji i Iranu dr. Ahmadrezę Dżalalego, który specjalizuje się w ratownictwie medycznym i jest naukowcem na belgijskim Wolnym Uniwersytecie w Brukseli (Vrije Universiteit Brussel) i włoskim Uniwersytecie Piemontu Wschodniego (Università del Piemonte Orientale); mając na uwadze, że w październiku 2017 r. skazano go na śmierć pod fałszywym zarzutem szpiegostwa, po rażąco nierzetelnym procesie, na podstawie zeznań wymuszonych torturami; mając na uwadze, że 17 czerwca 2018 r. irański Sąd Najwyższy podtrzymał wyrok; mając na uwadze, że francusko-irańska naukowczyni Fariba Adelkhah została aresztowana w czerwcu 2019 r. i skazana na pięć lat więzienia za „podważanie bezpieczeństwa narodowego”; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Iran nie uznaje podwójnego obywatelstwa, co ogranicza dostęp przedstawicieli zagranicznych ambasad do przetrzymywanych w tym kraju osób z podwójnym obywatelstwem; mając na uwadze, że były wiceminister obrony Iranu Alireza Akbari, posiadający podwójne obywatelstwo brytyjskie i irańskie, został uznany winnym szpiegostwa na rzecz Wielkiej Brytanii w Iranie, czemu zaprzeczał, oraz skazany na śmierć i stracony; mając na uwadze, że 24 kwietnia 2016 r. irańskie siły bezpieczeństwa aresztowały obywatela Szwecji i Iranu dr. Ahmadrezę Dżalalego, który specjalizuje się w ratownictwie medycznym i jest naukowcem na belgijskim Wolnym Uniwersytecie w Brukseli (Vrije Universiteit Brussel) i włoskim Uniwersytecie Piemontu Wschodniego (Università del Piemonte Orientale); mając na uwadze, że w październiku 2017 r. skazano go na śmierć pod fałszywym zarzutem szpiegostwa, po rażąco nierzetelnym procesie, na podstawie zeznań wymuszonych torturami; mając na uwadze, że 17 czerwca 2018 r. irański Sąd Najwyższy podtrzymał wyrok; mając na uwadze, że francusko-irańska naukowczyni Fariba Adelkhah została aresztowana w czerwcu 2019 r. i skazana na pięć lat więzienia za „podważanie bezpieczeństwa narodowego”;

| F. | mając na uwadze, że inni obywatele UE są arbitralnie przetrzymywani w Iranie, w tym obywatel Belgii Olivier Vandecasteele, którego skazano na 40 lat więzienia i kilkadziesiąt batów na podstawie szeregu sfabrykowanych zarzutów; mając na uwadze, że wyrok ten wydano po tym, jak belgijski sąd najwyższy zawiesił kontrowersyjny dwustronny traktat w sprawie wymiany więźniów, który umożliwiłby odesłanie do Islamskiej Republiki Iranu irańskiego dyplomaty Assadollaha Assadiego, skazanego za usiłowanie prowadzenia działalności terrorystycznej w Belgii, w zamian za uwolnienie Oliviera Vandecasteele; mając na uwadze, że w Iranie nadal przetrzymywanych jest siedmiu obywateli francuskich, w tym Cécile Kohler, nauczycielka i działaczka związkowa, oraz jej partner Jacques Paris, a także Benjamin Brière, którzy zostali aresztowani w maju 2020 r. i skazani na osiem lat i osiem miesięcy więzienia za „szpiegostwo”; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że inni obywatele UE są arbitralnie przetrzymywani w Iranie, w tym obywatel Belgii Olivier Vandecasteele, którego skazano na 40 lat więzienia i kilkadziesiąt batów na podstawie szeregu sfabrykowanych zarzutów; mając na uwadze, że wyrok ten wydano po tym, jak belgijski sąd najwyższy zawiesił kontrowersyjny dwustronny traktat w sprawie wymiany więźniów, który umożliwiłby odesłanie do Islamskiej Republiki Iranu irańskiego dyplomaty Assadollaha Assadiego, skazanego za usiłowanie prowadzenia działalności terrorystycznej w Belgii, w zamian za uwolnienie Oliviera Vandecasteele; mając na uwadze, że w Iranie nadal przetrzymywanych jest siedmiu obywateli francuskich, w tym Cécile Kohler, nauczycielka i działaczka związkowa, oraz jej partner Jacques Paris, a także Benjamin Brière, którzy zostali aresztowani w maju 2020 r. i skazani na osiem lat i osiem miesięcy więzienia za „szpiegostwo”;

| G. | mając na uwadze, że w Iranie wykonuje się największą na świecie liczbę egzekucji w przeliczeniu na liczbę mieszkańców; mając na uwadze, że reżim irański wydaje i wykonuje wyroki śmierci na pokojowych demonstrantach, w tym na nieletnich, w wyniku niesprawiedliwych i doraźnych postępowań sądowych naruszających najbardziej podstawowe i fundamentalne wymogi rzetelnego procesu sądowego; mając na uwadze, że Amnesty International znalazło dowody na to, że irański reżim nadal stosuje karę śmierci jako narzędzie represji w celu stłumienia protestów; mając na uwadze, że policja i siły bezpieczeństwa Republiki Islamskiej powszechnie stosują tortury, gwałty oraz okrutne, nieludzkie i poniżające traktowanie osób przetrzymywanych w irańskich więzieniach; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w Iranie wykonuje się największą na świecie liczbę egzekucji w przeliczeniu na liczbę mieszkańców; mając na uwadze, że reżim irański wydaje i wykonuje wyroki śmierci na pokojowych demonstrantach, w tym na nieletnich, w wyniku niesprawiedliwych i doraźnych postępowań sądowych naruszających najbardziej podstawowe i fundamentalne wymogi rzetelnego procesu sądowego; mając na uwadze, że Amnesty International znalazło dowody na to, że irański reżim nadal stosuje karę śmierci jako narzędzie represji w celu stłumienia protestów; mając na uwadze, że policja i siły bezpieczeństwa Republiki Islamskiej powszechnie stosują tortury, gwałty oraz okrutne, nieludzkie i poniżające traktowanie osób przetrzymywanych w irańskich więzieniach;

| H. | mając na uwadze, że Amnesty International sporządziło listę około 25 osób, które są poważnie zagrożone egzekucją, na której znajduje się w szczególności Mohammad Qobadlu; mając na uwadze, że Amnesty International obawia się, że znacznie więcej osób może zostać skazanych na karę śmierci za udział w protestach; mając na uwadze, że według doniesień Biura Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka ponad 40 irańskich artystów oskarżono o zbrodnie zagrożone karą śmierci; mając na uwadze, że irańscy aktorzy, muzycy, sportowcy i inne znane osobistości publicznie poparli protesty przeciwko klerykalnej władzy; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że Amnesty International sporządziło listę około 25 osób, które są poważnie zagrożone egzekucją, na której znajduje się w szczególności Mohammad Qobadlu; mając na uwadze, że Amnesty International obawia się, że znacznie więcej osób może zostać skazanych na karę śmierci za udział w protestach; mając na uwadze, że według doniesień Biura Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka ponad 40 irańskich artystów oskarżono o zbrodnie zagrożone karą śmierci; mając na uwadze, że irańscy aktorzy, muzycy, sportowcy i inne znane osobistości publicznie poparli protesty przeciwko klerykalnej władzy;

| I. | mając na uwadze, że sytuacja praw człowieka w Iranie nadal się pogarsza; mając na uwadze, że zabójstwo Żiny Mahsy Amini i innych osób, a także obecna fala egzekucji to świadectwo trwającego kryzysu praw człowieka w Iranie; mając na uwadze, że trwale pogorszająca się sytuacja wynika z systemowej bezkarności irańskiego reżimu i jego aparatu bezpieczeństwa, co umożliwia powszechne stosowanie tortur, a także egzekucje pozasądowe i inne bezprawne zabójstwa; mając na uwadze, że irański system wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych w dużym stopniu opiera się na przymusowych zeznaniach uzyskanych za pomocą tortur oraz innych form przymusu i ograniczeń; mając na uwadze, że zniesienie kary śmierci na całym świecie jest jednym z głównych celów polityki UE w dziedzinie praw człowieka; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że sytuacja praw człowieka w Iranie nadal się pogarsza; mając na uwadze, że zabójstwo Żiny Mahsy Amini i innych osób, a także obecna fala egzekucji to świadectwo trwającego kryzysu praw człowieka w Iranie; mając na uwadze, że trwale pogorszająca się sytuacja wynika z systemowej bezkarności irańskiego reżimu i jego aparatu bezpieczeństwa, co umożliwia powszechne stosowanie tortur, a także egzekucje pozasądowe i inne bezprawne zabójstwa; mając na uwadze, że irański system wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych w dużym stopniu opiera się na przymusowych zeznaniach uzyskanych za pomocą tortur oraz innych form przymusu i ograniczeń; mając na uwadze, że zniesienie kary śmierci na całym świecie jest jednym z głównych celów polityki UE w dziedzinie praw człowieka;

| J. | mając na uwadze, że 6 listopada 2022 r. 227 posłów irańskiego parlamentu wezwało sędziów do zdecydowanego działania przeciwko osobom aresztowanym podczas protestów oraz do stosowania kary śmierci jako sankcji, co stanowi rażące naruszenie podziału władz; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że 6 listopada 2022 r. 227 posłów irańskiego parlamentu wezwało sędziów do zdecydowanego działania przeciwko osobom aresztowanym podczas protestów oraz do stosowania kary śmierci jako sankcji, co stanowi rażące naruszenie podziału władz;

| K. | mając na uwadze, że irańska konstytucja przyznaje mniejszościom etnicznym równe prawa; mając na uwadze, że karę śmierci stosuje się niewspółmiernie często wobec osób LGBTIQ+ i należących do mniejszości etnicznych i religijnych, zwłaszcza Beludżów, Kurdów, Arabów, bahaitów i chrześcijan; mając na uwadze, że od początku fali zabójstw i represji aresztuje się coraz więcej obrońców praw człowieka; mając na uwadze, że kobiety i dziewczęta, które stoją na czele protestów, w tym należące do mniejszości etnicznych i religijnych, są aresztowane i więzione za żądanie położenia kresu systemowym i systematycznie stosowanym dyskryminacyjnym przepisom, polityce i praktykom oraz że są one szczególnie narażone na zarzuty związane z karą śmierci i wyrokami śmierci; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że irańska konstytucja przyznaje mniejszościom etnicznym równe prawa; mając na uwadze, że karę śmierci stosuje się niewspółmiernie często wobec osób LGBTIQ+ i należących do mniejszości etnicznych i religijnych, zwłaszcza Beludżów, Kurdów, Arabów, bahaitów i chrześcijan; mając na uwadze, że od początku fali zabójstw i represji aresztuje się coraz więcej obrońców praw człowieka; mając na uwadze, że kobiety i dziewczęta, które stoją na czele protestów, w tym należące do mniejszości etnicznych i religijnych, są aresztowane i więzione za żądanie położenia kresu systemowym i systematycznie stosowanym dyskryminacyjnym przepisom, polityce i praktykom oraz że są one szczególnie narażone na zarzuty związane z karą śmierci i wyrokami śmierci;

| L. | mając na uwadze, że grupa ekspertów ds. praw człowieka, w tym kilka osób upoważnionych w ramach specjalnych procedur ONZ, wydała oświadczenie potępiające zabójstwa i represje wobec demonstrantów ze strony sił bezpieczeństwa w Iranie; mając na uwadze, że eksperci wyrazili głębokie obawy w związku z „nadmierną i śmiercionośną siłą” stosowaną wobec demonstrantów podczas protestów, które nastąpiły po śmierci Amini, w tym przemocą seksualną wobec kobiet i dziewcząt, zastraszaniem i nękaniem demonstrantów oraz systematyczną bezkarnością sprawców naruszeń praw człowieka; mając na uwadze, że 11 listopada 2022 r. eksperci ONZ zaapelowali do irańskiego reżimu, by zaprzestał stawiania w stan oskarżenia osób, którym grozi kara śmierci za udział lub domniemany udział w pokojowych demonstracjach; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że grupa ekspertów ds. praw człowieka, w tym kilka osób upoważnionych w ramach specjalnych procedur ONZ, wydała oświadczenie potępiające zabójstwa i represje wobec demonstrantów ze strony sił bezpieczeństwa w Iranie; mając na uwadze, że eksperci wyrazili głębokie obawy w związku z „nadmierną i śmiercionośną siłą” stosowaną wobec demonstrantów podczas protestów, które nastąpiły po śmierci Amini, w tym przemocą seksualną wobec kobiet i dziewcząt, zastraszaniem i nękaniem demonstrantów oraz systematyczną bezkarnością sprawców naruszeń praw człowieka; mając na uwadze, że 11 listopada 2022 r. eksperci ONZ zaapelowali do irańskiego reżimu, by zaprzestał stawiania w stan oskarżenia osób, którym grozi kara śmierci za udział lub domniemany udział w pokojowych demonstracjach;

| M. | mając na uwadze, że eksperci ONZ wezwali Radę Praw Człowieka do pilnego podjęcia niezbędnych działań w celu zorganizowania specjalnego posiedzenia poświęconego sytuacji w Iranie oraz ustanowienia międzynarodowego mechanizmu dochodzeniowego, aby zapewnić rozliczalność w Iranie i położyć kres utrzymującej się bezkarności za poważne naruszenia praw człowieka; mając na uwadze, że 24 listopada 2022 r. Rada Praw Człowieka odbyła specjalne posiedzenie poświęcone sytuacji w Iranie; mając na uwadze, że na tym specjalnym posiedzeniu uzgodniono, iż niezależna międzynarodowa misja informacyjna powinna zbadać naruszenia praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu, zgromadzić i przeanalizować dowody oraz współpracować z zainteresowanymi stronami w celu ustalenia faktów towarzyszących tym zarzutom, aby postawić przed sądem wszystkich sprawców poważnych naruszeń praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu, w tym najwyższe władze; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że eksperci ONZ wezwali Radę Praw Człowieka do pilnego podjęcia niezbędnych działań w celu zorganizowania specjalnego posiedzenia poświęconego sytuacji w Iranie oraz ustanowienia międzynarodowego mechanizmu dochodzeniowego, aby zapewnić rozliczalność w Iranie i położyć kres utrzymującej się bezkarności za poważne naruszenia praw człowieka; mając na uwadze, że 24 listopada 2022 r. Rada Praw Człowieka odbyła specjalne posiedzenie poświęcone sytuacji w Iranie; mając na uwadze, że na tym specjalnym posiedzeniu uzgodniono, iż niezależna międzynarodowa misja informacyjna powinna zbadać naruszenia praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu, zgromadzić i przeanalizować dowody oraz współpracować z zainteresowanymi stronami w celu ustalenia faktów towarzyszących tym zarzutom, aby postawić przed sądem wszystkich sprawców poważnych naruszeń praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu, w tym najwyższe władze;

| N. | mając na uwadze, że 10 stycznia 2023 r. Biuro Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka zwróciło uwagę, że nadawanie zbrojnego charakteru postępowaniom karnym w celu karania osób korzystających ze swoich praw podstawowych jest równoznaczne z zabójstwami na zlecenie państwa; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że 10 stycznia 2023 r. Biuro Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka zwróciło uwagę, że nadawanie zbrojnego charakteru postępowaniom karnym w celu karania osób korzystających ze swoich praw podstawowych jest równoznaczne z zabójstwami na zlecenie państwa;

| O. | mając na uwadze, że 12 grudnia 2022 r. unijni ministrowie spraw zagranicznych przyjęli konkluzje Rady w sprawie Iranu; mając na uwadze, że w konkluzjach tych wzywa się władze Iranu do natychmiastowego zaprzestania godnej ubolewania praktyki skazywania demonstrantów na karę śmierci i wykonywania tej kary oraz do niezwłocznego unieważnienia ostatnich wyroków śmierci orzeczonych w związku z trwającymi protestami, a także do zapewnienia wszystkim zatrzymanym sprawiedliwości proceduralnej; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że 12 grudnia 2022 r. unijni ministrowie spraw zagranicznych przyjęli konkluzje Rady w sprawie Iranu; mając na uwadze, że w konkluzjach tych wzywa się władze Iranu do natychmiastowego zaprzestania godnej ubolewania praktyki skazywania demonstrantów na karę śmierci i wykonywania tej kary oraz do niezwłocznego unieważnienia ostatnich wyroków śmierci orzeczonych w związku z trwającymi protestami, a także do zapewnienia wszystkim zatrzymanym sprawiedliwości proceduralnej;

| P. | mając na uwadze, że 9 stycznia 2023 r. w imieniu wysokiego przedstawiciela sekretarz generalny ESDZ wezwał ambasadora Islamskiej Republiki Iranu przy Unii Europejskiej, aby ponownie podkreślić, jaką odrazę UE żywi z powodu niedawnych egzekucji, których ofiarą padli Mohammad Mehdi Karami i Sejjed Mohammad Hosseini, aresztowani i skazani na karę śmierci w związku z protestami w Iranie; mając na uwadze, że Mohsen Szekari i Madżidreza Rahnavard zostali straceni za udział w protestach odpowiednio 8 i 12 grudnia 2022 r.; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że 9 stycznia 2023 r. w imieniu wysokiego przedstawiciela sekretarz generalny ESDZ wezwał ambasadora Islamskiej Republiki Iranu przy Unii Europejskiej, aby ponownie podkreślić, jaką odrazę UE żywi z powodu niedawnych egzekucji, których ofiarą padli Mohammad Mehdi Karami i Sejjed Mohammad Hosseini, aresztowani i skazani na karę śmierci w związku z protestami w Iranie; mając na uwadze, że Mohsen Szekari i Madżidreza Rahnavard zostali straceni za udział w protestach odpowiednio 8 i 12 grudnia 2022 r.;

| Q. | mając na uwadze, że 9 grudnia 2022 r. Kanada i Stany Zjednoczone wydały wspólne oświadczenie, w którym potępiły brutalne akty przemocy Islamskiej Republiki Iranu w stosunku do pokojowych demonstrantów oraz trwające represje wobec narodu irańskiego, a także represje i akty przemocy wobec kobiet sponsorowane przez państwo; mając na uwadze, że oba kraje przyjęły ponadto sankcje wobec irańskich urzędników zamieszanych w naruszenia praw człowieka, w tym naruszenia, do jakich doszło podczas trwających brutalnych represji; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że 9 grudnia 2022 r. Kanada i Stany Zjednoczone wydały wspólne oświadczenie, w którym potępiły brutalne akty przemocy Islamskiej Republiki Iranu w stosunku do pokojowych demonstrantów oraz trwające represje wobec narodu irańskiego, a także represje i akty przemocy wobec kobiet sponsorowane przez państwo; mając na uwadze, że oba kraje przyjęły ponadto sankcje wobec irańskich urzędników zamieszanych w naruszenia praw człowieka, w tym naruszenia, do jakich doszło podczas trwających brutalnych represji;

| R. | mając na uwadze, że UE niedawno kilkakrotnie przyjmowała środki ograniczające związane z tymi rażącymi naruszeniami praw człowieka, w szczególności wobec wysokich rangą osób w IRGC, które to środki obejmowały m.in. zamrożenie aktywów, zakaz podróżowania do UE oraz zakaz udostępniania funduszy lub zasobów gospodarczych osobom i podmiotom umieszczonym w wykazie w odpowiedzi na to, jaką rolę osoby te pełniły w związku z brutalnymi represjami w Iranie i dostarczaniem przez Republikę Islamską uzbrojonych dronów wykorzystywanych w działalności terrorystycznej prowadzonej przez Federację Rosyjską przeciwko Ukrainie; mając na uwadze, że obecnie na liście osób objętych unijnymi środkami ograniczającymi w kontekście istniejących sankcji dotyczących praw człowieka w Iranie znajduje się ogółem 126 osób i 11 podmiotów; mając na uwadze, że wykaz sankcji UE obejmuje w szczególności takie osoby i podmioty jaki irański minister spraw wewnętrznych Ahmad Vahidi, minister technologii informacyjno-komunikacyjnych Issa Zarepour, irańskie organy ścigania i prowincjonalni szefowie IRGC; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że UE niedawno kilkakrotnie przyjmowała środki ograniczające związane z tymi rażącymi naruszeniami praw człowieka, w szczególności wobec wysokich rangą osób w IRGC, które to środki obejmowały m.in. zamrożenie aktywów, zakaz podróżowania do UE oraz zakaz udostępniania funduszy lub zasobów gospodarczych osobom i podmiotom umieszczonym w wykazie w odpowiedzi na to, jaką rolę osoby te pełniły w związku z brutalnymi represjami w Iranie i dostarczaniem przez Republikę Islamską uzbrojonych dronów wykorzystywanych w działalności terrorystycznej prowadzonej przez Federację Rosyjską przeciwko Ukrainie; mając na uwadze, że obecnie na liście osób objętych unijnymi środkami ograniczającymi w kontekście istniejących sankcji dotyczących praw człowieka w Iranie znajduje się ogółem 126 osób i 11 podmiotów; mając na uwadze, że wykaz sankcji UE obejmuje w szczególności takie osoby i podmioty jaki irański minister spraw wewnętrznych Ahmad Vahidi, minister technologii informacyjno-komunikacyjnych Issa Zarepour, irańskie organy ścigania i prowincjonalni szefowie IRGC;

| S. | mając na uwadze, że w odpowiedzi Ministerstwo Spraw Zagranicznych Islamskiej Republiki Iranu w ramach mechanizmu sankcji przyjęło środki odwetowe wymierzone w szczególności przeciwko posłance do Parlamentu Europejskiego i przewodniczącej Delegacji do spraw Stosunków z Państwami Półwyspu Arabskiego H. Neumann, a także innym posłom oraz byłym politykom z Niemiec i Francji; mając na uwadze, że w odpowiedzi na sankcje nałożone przez Iran na posłów do Parlamentu Europejskiego Parlament postanowił w listopadzie 2022 r., że jego delegacje i komisje nie będą już współpracować z władzami Iranu; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że w odpowiedzi Ministerstwo Spraw Zagranicznych Islamskiej Republiki Iranu w ramach mechanizmu sankcji przyjęło środki odwetowe wymierzone w szczególności przeciwko posłance do Parlamentu Europejskiego i przewodniczącej Delegacji do spraw Stosunków z Państwami Półwyspu Arabskiego H. Neumann, a także innym posłom oraz byłym politykom z Niemiec i Francji; mając na uwadze, że w odpowiedzi na sankcje nałożone przez Iran na posłów do Parlamentu Europejskiego Parlament postanowił w listopadzie 2022 r., że jego delegacje i komisje nie będą już współpracować z władzami Iranu;

| T. | mając na uwadze, że Republika Islamska, w szczególności za pośrednictwem IRGC, prowadzi szeroko zakrojone, wyrafinowane i brutalne ponadnarodowe działania represyjne wymierzone w działaczy na wygnaniu i diasporę, dysydentów, niezależnych dziennikarzy i obrońców praw człowieka, w tym na terytorium UE, a także dopuszcza się gróźb i nękania wobec członków ich rodzin w Iranie; mając na uwadze, że Republika Islamska, zarówno bezpośrednio, jak i działając za pośrednictwem lokalnych pełnomocników, morduje dysydentów z diaspory, porywa uchodźców w celu uprowadzenia ich do Iranu oraz planowała ataki bombowe w kilku krajach, w tym w państwach członkowskich UE; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że Republika Islamska, w szczególności za pośrednictwem IRGC, prowadzi szeroko zakrojone, wyrafinowane i brutalne ponadnarodowe działania represyjne wymierzone w działaczy na wygnaniu i diasporę, dysydentów, niezależnych dziennikarzy i obrońców praw człowieka, w tym na terytorium UE, a także dopuszcza się gróźb i nękania wobec członków ich rodzin w Iranie; mając na uwadze, że Republika Islamska, zarówno bezpośrednio, jak i działając za pośrednictwem lokalnych pełnomocników, morduje dysydentów z diaspory, porywa uchodźców w celu uprowadzenia ich do Iranu oraz planowała ataki bombowe w kilku krajach, w tym w państwach członkowskich UE;

| U. | mając na uwadze, że reżim Republiki Islamskiej celowo zakłóca połączenia internetowe i mobilne oraz poważnie ogranicza działalność platform mediów społecznościowych, aby osłabić zdolność irańskiej ludności do organizowania protestów; mając na uwadze, że unijne sankcje obejmują też zakaz eksportu do Islamskiej Republiki Iranu sprzętu, który mógłby zostać użyty do wewnętrznych represji, oraz sprzętu do monitorowania połączeń telekomunikacyjnych; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że reżim Republiki Islamskiej celowo zakłóca połączenia internetowe i mobilne oraz poważnie ogranicza działalność platform mediów społecznościowych, aby osłabić zdolność irańskiej ludności do organizowania protestów; mając na uwadze, że unijne sankcje obejmują też zakaz eksportu do Islamskiej Republiki Iranu sprzętu, który mógłby zostać użyty do wewnętrznych represji, oraz sprzętu do monitorowania połączeń telekomunikacyjnych;

| V. | mając na uwadze, że w oświadczeniach z 8 grudnia 2022 r. i 7 stycznia 2023 r. wiceprzewodniczący Komisji / wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Josep Borrell potępił egzekucję Mohammada Mehdiego Karamiego i Sejjeda Mohammada Hosseiniego; mając na uwadze, że w oświadczeniach tych wzywa się władze Iranu, aby natychmiast zaprzestały praktyki wydawania i wykonywania wyroków śmierci wobec protestujących; mając na uwadze, że w oświadczeniach tych UE wzywa ponadto władze Iranu do niezwłocznego unieważnienia niedawnych wyroków śmierci i do ścisłego przestrzegania podjętych zobowiązań międzynarodowych; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że w oświadczeniach z 8 grudnia 2022 r. i 7 stycznia 2023 r. wiceprzewodniczący Komisji / wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Josep Borrell potępił egzekucję Mohammada Mehdiego Karamiego i Sejjeda Mohammada Hosseiniego; mając na uwadze, że w oświadczeniach tych wzywa się władze Iranu, aby natychmiast zaprzestały praktyki wydawania i wykonywania wyroków śmierci wobec protestujących; mając na uwadze, że w oświadczeniach tych UE wzywa ponadto władze Iranu do niezwłocznego unieważnienia niedawnych wyroków śmierci i do ścisłego przestrzegania podjętych zobowiązań międzynarodowych;

| W. | mając na uwadze, że Islamska Republika Iranu oskarżyła ugrupowania kurdyjskie, w tym ugrupowania znajdujące się w Iraku, o podżeganie do protestów w irańskim Kurdystanie; mając na uwadze, że pod tym pretekstem Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej przeprowadził zbrojne ataki na region Kurdystanu w Iraku, zabijając dziesiątki osób, w tym cywilów; mając na uwadze, że szczególnie dotkliwie tłumiono protesty w północno-zachodnim i południowo-wschodnim Iranie, gdzie żyje wielu członków mniejszości kurdyjskiej i beludżyjskiej; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że Islamska Republika Iranu oskarżyła ugrupowania kurdyjskie, w tym ugrupowania znajdujące się w Iraku, o podżeganie do protestów w irańskim Kurdystanie; mając na uwadze, że pod tym pretekstem Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej przeprowadził zbrojne ataki na region Kurdystanu w Iraku, zabijając dziesiątki osób, w tym cywilów; mając na uwadze, że szczególnie dotkliwie tłumiono protesty w północno-zachodnim i południowo-wschodnim Iranie, gdzie żyje wielu członków mniejszości kurdyjskiej i beludżyjskiej;

| X. | mając na uwadze, że kluczową rolę w represjonowaniu wewnętrznych dysydentów i w zewnętrznych działaniach wojskowych odgrywa Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej, składający się z paramilitarnej milicji Basij, sił Quds, sił lądowych, sił lotniczych i marynarki wojennej; mając na uwadze, że według doniesień Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej, działając jako państwo w państwie, kontroluje dwie trzecie irańskiej gospodarki, w tym posiada udziały kapitałowe w takich sektorach jak infrastruktura, przemysł petrochemiczny, finanse, telekomunikacja, przemysł motoryzacyjny i morski, a także sprawuje kontrolę nad dużymi trustami patronażowymi (znanymi jako „bonyad”) i sieciami nielegalnego przemytu na dużą skalę; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że kluczową rolę w represjonowaniu wewnętrznych dysydentów i w zewnętrznych działaniach wojskowych odgrywa Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej, składający się z paramilitarnej milicji Basij, sił Quds, sił lądowych, sił lotniczych i marynarki wojennej; mając na uwadze, że według doniesień Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej, działając jako państwo w państwie, kontroluje dwie trzecie irańskiej gospodarki, w tym posiada udziały kapitałowe w takich sektorach jak infrastruktura, przemysł petrochemiczny, finanse, telekomunikacja, przemysł motoryzacyjny i morski, a także sprawuje kontrolę nad dużymi trustami patronażowymi (znanymi jako „bonyad”) i sieciami nielegalnego przemytu na dużą skalę;

| Y. | mając na uwadze, że kobiety i dziewczęta w Iranie padają ofiarą brutalnych mordów, tzw. zabójstw honorowych; mając na uwadze, że ofiary zbrodni w imię „honoru”, często nie mogą dojść sprawiedliwości; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że kobiety i dziewczęta w Iranie padają ofiarą brutalnych mordów, tzw. zabójstw honorowych; mając na uwadze, że ofiary zbrodni w imię „honoru”, często nie mogą dojść sprawiedliwości;

| Z. | mając na uwadze, że Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej prowadzi działalność terrorystyczną zarówno na szczeblu krajowym, jak i regionalnym, kieruje taką działalnością i przyczynia się do niej; mając na uwadze, że rosyjska agresja na Ukrainę doprowadziła do zacieśnienia stosunków Teheranu z Moskwą; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej prowadzi działalność terrorystyczną zarówno na szczeblu krajowym, jak i regionalnym, kieruje taką działalnością i przyczynia się do niej; mając na uwadze, że rosyjska agresja na Ukrainę doprowadziła do zacieśnienia stosunków Teheranu z Moskwą;

| AA. | mając na uwadze, że agresywna polityka wewnętrzna reżimu mułły znajduje swoje odzwierciedlenie w polityce zagranicznej Islamskiej Republiki Iranu; mając na uwadze, że reżim ten przyczynia się do destabilizacji w całym regionie Bliskiego Wschodu i poza nim; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że agresywna polityka wewnętrzna reżimu mułły znajduje swoje odzwierciedlenie w polityce zagranicznej Islamskiej Republiki Iranu; mając na uwadze, że reżim ten przyczynia się do destabilizacji w całym regionie Bliskiego Wschodu i poza nim;

| AB. | mając na uwadze, że Ebrahim Ra’isi, którego w czerwcu 2021 r. wybrano na prezydenta Iranu i który jest objęty sankcjami przez USA, wcześniej pełnił funkcję szefa irańskiego sądownictwa, mimo że posiada dobrze udokumentowaną historię poważnych naruszeń praw człowieka; mając na uwadze, że do zwycięstwa Ebrahima Ra’isiego doprowadziły instytucje Republiki Islamskiej w wyborach, które nie były w pełni wolne ani uczciwe; mając na uwadze, że Rada Strażników zezwoliła na kandydowanie w wyborach prezydenckich tylko siedmiu kandydatom (spośród 592); mając na uwadze, że nie było wśród nich kobiet, przedstawicieli grup mniejszościowych ani osób o poglądach przeciwnych reżimowi; |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że Ebrahim Ra’isi, którego w czerwcu 2021 r. wybrano na prezydenta Iranu i który jest objęty sankcjami przez USA, wcześniej pełnił funkcję szefa irańskiego sądownictwa, mimo że posiada dobrze udokumentowaną historię poważnych naruszeń praw człowieka; mając na uwadze, że do zwycięstwa Ebrahima Ra’isiego doprowadziły instytucje Republiki Islamskiej w wyborach, które nie były w pełni wolne ani uczciwe; mając na uwadze, że Rada Strażników zezwoliła na kandydowanie w wyborach prezydenckich tylko siedmiu kandydatom (spośród 592); mając na uwadze, że nie było wśród nich kobiet, przedstawicieli grup mniejszościowych ani osób o poglądach przeciwnych reżimowi;

| AC. | mając na uwadze, że wciąż jeszcze oficjalnie nie zawieszono negocjacji w sprawie odnowienia Wspólnego kompleksowego planu działania (JCPOA); mając na uwadze, że trwają rozmowy w sprawie gwarancji ochronnych zainicjowanych przez Międzynarodową Agencję Energii Atomowej po wykryciu śladów uranu w trzech niezadeklarowanych miejscach w Iranie; |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze, że wciąż jeszcze oficjalnie nie zawieszono negocjacji w sprawie odnowienia Wspólnego kompleksowego planu działania (JCPOA); mając na uwadze, że trwają rozmowy w sprawie gwarancji ochronnych zainicjowanych przez Międzynarodową Agencję Energii Atomowej po wykryciu śladów uranu w trzech niezadeklarowanych miejscach w Iranie;

| 1. | w najostrzejszych słowach potępia wyroki śmierci wobec pokojowych demonstrantów w Iranie i ich egzekucje, w szczególności Mohsena Szekariego, Madżidrezy Rahnavarda, Mohammada Mehdiego Karamiego i Sejjeda Mohammada Hosseiniego; domaga się, aby władze Iranu natychmiast i bezwarunkowo wstrzymały wszelkie plany wykonania egzekucji i zaprzestały dążeń do uzyskania kolejnych wyroków śmierci; wzywa władze Islamskiej Republiki Iranu do wprowadzenia oficjalnego moratorium na egzekucje w celu całkowitego zniesienia kary śmierci; wzywa władze Iranu do uchylenia wszystkich wyroków skazujących i wyroków śmierci; ponownie podkreśla, że swój zdecydowany i zasadniczy sprzeciw wobec stosowania kary śmierci zawsze i we wszystkich okolicznościach; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wzywa władze Islamskiej Republiki Iranu do zapewnienia natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia wszystkich demonstrantów skazanych na śmierć, w tym następujących osób: Mohammed Boruqani, Mohammad Qobadlu, Hamid Qare Hassanlu, Mahan Sadrat Marani, Hossein Mohammadi, Manuczehr Mehman Navaz, Sahand Nurmohammad-Zadeh, Saman Sejdi, Reza Arja, Saleh Mirhaszemi Baltaqi, Sa’id Jaqubi Kordafli, Dżavad Ruhi, Arszia Takdastan, Mehdi Mohammadifard, Saleh Mirhaszemi, Madżid Kazemi i Sa’id Jaqubi; zdecydowanie potępia fakt, że reżim irański wykorzystuje postępowania karne i karę śmierci jako broń w celu wyeliminowania sprzeciwu i ukarania osób za korzystanie z przysługujących im podstawowych praw; wzywa Islamską Republikę Iranu do rewizji kodeksu praw i usunięcia z niego takich przestępstw jak moharebeh („prowadzenie wojny przeciwko Bogu”) i mofsed-e-filarz („szerzenie zepsucia na Ziemi”); |
| --- | --- |

2.

| 3. | wyraża solidarność z irańską młodzieżą, kobietami i mężczyznami, w tym mniejszościami, prowadzącymi protesty i uczestniczącymi w nich; popiera pokojowe ruchy protestacyjne w całym kraju, sprzeciwiające się systemowemu i rosnącemu uciskowi oraz poważnym i masowym naruszeniom praw człowieka i podstawowych wolności; zdecydowanie popiera aspiracje narodu irańskiego do życia w wolnym, stabilnym, pluralistycznym i demokratycznym kraju; potępia systematyczną dyskryminację kobiet przez reżim irański poprzez ustawy i przepisy, które poważnie ograniczają ich swobody, życie i źródła utrzymania; |
| --- | --- |

3.

| 4. | składa wyrazy współczucia rodzinom wszystkich osób, które zabito lub które torturowano, uprowadzono bądź bezprawnie uwięziono w następstwie niedawnych i wcześniejszych protestów w Iranie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | raz jeszcze zdecydowanie potępia powszechne, brutalne, umyślne i nieproporcjonalne użycie siły przez irańskie siły bezpieczeństwa wobec pokojowych demonstrantów; wzywa władze Iranu do zaprzestania represji wobec własnych obywateli; przypomina, że należy zapewnić prawo do pokojowych zgromadzeń; |
| --- | --- |

5.

| 6. | domaga się, aby społeczność międzynarodowa oraz UE i jej państwa członkowskie we wszelkich kontaktach z władzami Islamskiej Republiki Iranu żądały zaprzestania egzekucji demonstrantów i brutalnego tłumienia protestów oraz bezwarunkowego uwolnienia wszystkich aresztowanych za korzystanie z prawa do wolności wypowiedzi, zrzeszania się i pokojowych zgromadzeń; wzywa ESDZ i państwa członkowskie, aby nadal pociągały reżim irański do odpowiedzialności za zabijanie własnych obywateli i poważne naruszenia praw człowieka; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa irański reżim, aby umożliwił właściwemu niezależnemu organowi przeprowadzenie – we współpracy z organizacjami międzynarodowymi – międzynarodowego, bezstronnego i skutecznego dochodzenia w sprawie naruszeń praw człowieka przez reżim, w tym zabójstwa Żiny Mahsy Amini, zabójstw setek demonstrantów oraz tortur i złego traktowania arbitralnie przetrzymywanych osób; domaga się, by władze Iranu umożliwiły przeprowadzenie szybkich, opartych na dowodach, bezstronnych i skutecznych dochodzeń w sprawie wszystkich zabójstw demonstrantów oraz by postawiły winnych przed sądem; podkreśla, że UE powinna kontynuować reakcję na śmierć Żiny Mahsy Amini i na metody stosowane przez irańskie siły bezpieczeństwa wobec demonstrujących w proteście po jej zabójstwie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa do natychmiastowego uwolnienia wszystkich osób zatrzymanych za udział w pokojowych demonstracjach oraz wszystkich więźniów politycznych; wzywa do nałożenia ukierunkowanych środków ograniczających na mocy rozporządzenia (UE) nr 359/2011 na wszystkich sędziów wydających wyroki na demonstrantów; ponadto żąda od władz Iranu, aby natychmiast i bezwarunkowo wycofały wszystkie zarzuty wobec każdego, kogo uwięziono wyłącznie za to, że w sposób pokojowy korzystał z prawa do wolności słowa, zrzeszania się i pokojowych zgromadzeń w związku z protestami; wzywa władze Iranu, aby wywiązały się ze swoich zobowiązań międzynarodowych, w tym tych wynikających z Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych; |
| --- | --- |

8.

| 9. | z zadowoleniem przyjmuje konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych z 12 grudnia 2022 r. oraz przyjęcie niedawnych środków ograniczających w odniesieniu do osób zaangażowanych w przemoc wobec demonstrantów i w odniesieniu do wszystkich osób związanych z policją obyczajową, które uznano za współsprawców śmierci Żiny Mahsy Amini lub za osoby współodpowiedzialne za tę śmierć; niemniej uważa, że rażące lekceważenie przez irański reżim godności ludzkiej i demokratycznych aspiracji jego obywateli, a także poparcie dla Federacji Rosyjskiej wymaga dalszej zmiany stanowiska UE wobec Iranu; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela i Radę do rozszerzenia listy osób i podmiotów objętych sankcjami UE na wszystkie osoby i podmioty odpowiedzialne za naruszenia praw człowieka i członków ich rodzin, w tym na najwyższego przywódcę Alego Chameneiego, prezydenta Ebrahima Ra’isiego i prokuratora generalnego Mohammada Dżafara Montazeriego, a także wszystkie fundacje („bonyad”) powiązane z Korpusem Strażników Rewolucji Islamskiej, w szczególności Bonyad Mostazafan i Bonyad Shahid va omur-e Janbazan; wzywa również wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela, Radę i państwa członkowskie do rozważenia sankcji wobec 227 posłów do irańskiego parlamentu, którzy zachęcali do stosowania wyroków śmierci; z zadowoleniem przyjmuje trwające w Wielkiej Brytanii przygotowania do umieszczenia Korpusu Strażników Rewolucji Islamskiej w brytyjskim wykazie organizacji terrorystycznych; z całą mocą potępia sankcje nałożone przez władze Iranu na byłych polityków niemieckich i francuskich, a także na posłów do Parlamentu Europejskiego; przypomina, że dopóki władze nie zdejmą sankcji z parlamentarzystów europejskich, nie należy wznawiać dialogu międzyparlamentarnego; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa Radę i państwa członkowskie do dodania Korpusu Strażników Rewolucji Islamskiej i jego sił pomocniczych, w tym paramilitarnej milicji Basij i sił Quds, do unijnego wykazu organizacji terrorystycznych oraz do zakazania wszelkiej działalności gospodarczej i finansowej z udziałem przedsiębiorstw i podmiotów, które są związane z IRGC lub z osobami powiązanymi z IRGC, stanowią w całości lub częściowo ich własność lub są dla nich przykrywką, bez względu na kraj ich działania, przy jednoczesnym unikaniu wszelkich negatywnych konsekwencji dla ludności Iranu i dla unijnej pomocy humanitarnej i rozwojowej; wzywa UE i jej państwa członkowskie, by we współpracy z partnerami o podobnych poglądach nakłaniały każde państwo, w którym IRGC prowadzi operacje wojskowe, gospodarcze lub informacyjne, do zerwania i zdelegalizowania związków z IRGC; zdecydowanie potępia niesprowokowany atak IRGC w prowincji Irbil w irackim Kurdystanie oraz podkreśla, że takie masowe ataki zagrażają niewinnej ludności cywilnej i stabilności w regionie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ponownie wyraża głębokie ubolewanie z powodu błyskawicznie pogarszającej się sytuacji w zakresie praw człowieka w Iranie, za którą wyłączną odpowiedzialność ponosi Islamska Republika Iranu, jej najwyżsi przywódcy i siły bezpieczeństwa, w tym Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej; domaga się, aby władze Iranu szanowały mniejszości etniczne i religijne oraz podstawowe prawa i wolności osób LGBTIQ+; wzywa władze Iranu do wyeliminowania wszelkich form dyskryminacji; |
| --- | --- |

12.

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje powołanie niezależnej międzynarodowej misji informacyjnej w Islamskiej Republice Iranu, ustanowionej przez Radę Praw Człowieka ONZ w rezolucji nr S35/1 z 24 listopada 2022 r. w celu zbadania przypadków łamania praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu oraz w celu gromadzenia i analizowania odnośnych dowodów, i wzywa do jej szybkiego uruchomienia; wzywa władze Islamskiej Republiki Iranu, aby zagwarantowały pełną i niezakłóconą możliwość realizacji mandatu tej misji informacyjnej oraz aby nie prześladowały i nie zastraszały osób, które współpracują z misją informacyjną, ani członków ich rodzin; wzywa UE i jej państwa członkowskie do pełnego wsparcia przygotowań do misji informacyjnej i jej realizacji; wzywa Radę Praw Człowieka ONZ, aby w przypadku braku współpracy ze strony Islamskiej Republiki Iranu natychmiast przekazała sprawę Iranu Radzie Bezpieczeństwa ONZ; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zwraca się do władz Iranu o zezwolenie na wizyty wszystkich specjalnych procedur Rady Praw Człowieka ONZ, a zwłaszcza o zadbanie o to, by do Iranu mógł wjechać specjalny sprawozdawca ONZ ds. sytuacji w zakresie praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu; |
| --- | --- |

14.

| 15. | domaga się, aby irański reżim uwolnił wszystkich obrońców praw człowieka; wzywa reżim irański, aby zaprzestał ataków na obrońców praw człowieka w Iranie i zagwarantował im w każdych okolicznościach możliwość prowadzenia zgodnej z prawem działalności na rzecz praw człowieka bez obawy przed represjami i bez jakichkolwiek ograniczeń, w tym szykan sądowych; |
| --- | --- |

15.

| 16. | potępia aresztowanie dziesiątków dziennikarzy i wzywa władze Iranu do ich natychmiastowego uwolnienia; jest głęboko zaniepokojony aresztowaniem ponad 80 pracowników mediów, w tym Niloofar Hamedi – dziennikarki, która jako pierwsza poinformowała o aresztowaniu i hospitalizacji Żiny Mahsy Amini – i wzywa władze Iranu do ich niezwłocznego uwolnienia; wzywa Islamską Republikę Iranu do poszanowania wolności słowa i przekonań wszystkich mieszkańców Iranu; jest zaniepokojony kryminalizowaniem pracowników służby zdrowia i przemocą wobec nich ze strony sił bezpieczeństwa, a także wzywa Iran, aby zapewnił cywilnemu personelowi medycznemu wszelkie dostępne wsparcie, tak by mógł on udzielać bezstronnej pomocy medycznej; |
| --- | --- |

16.

| 17. | w najostrzejszych słowach potępia systematyczne stosowanie tortur w irańskich więzieniach, w tym stosowanie przemocy seksualnej jako narzędzia, i wzywa do natychmiastowego zaprzestania wszelkiego rodzaju tortur i złego traktowania więźniów; zdecydowanie potępia politykę Islamskiej Republiki Iranu polegającą na wymuszaniu zeznań torturami, zastraszaniem, groźbami pod adresem członków rodziny lub innymi formami przymusu oraz wykorzystywanie tych zeznań do skazywania i karania demonstrantów; potępia także praktykę odmawiania więźniom rozmów telefonicznych i wizyt rodzin; wyraża poważne zaniepokojenie brakiem dostępu osób zatrzymanych do przedstawicielstwa prawnego podczas przesłuchań; wzywa reżim Iranu do traktowania więźniów z szacunkiem należnym ich przyrodzonej godności i wartości jako istot ludzkich; ponawia apel do Iranu, aby niezwłocznie ratyfikował Konwencję ONZ w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania oraz aby działał w pełnej zgodności z zawartymi w niej postanowieniami; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wzywa władze Iranu do natychmiastowego uwolnienia wszystkich aresztowanych obywateli UE i wycofania wszystkich zarzutów wobec nich; zdecydowanie potępia wyrok skazujący – na podstawie sfabrykowanych zarzutów – Oliviera Vandecasteele, obywatela Belgii, pracownika jednej z organizacji pozarządowych, na 40 lat więzienia, 74 batów oraz grzywnę w wysokości 1 mln EUR, za szpiegostwo, potępia również ciągłe przetrzymywanie w więzieniu obywatela Szwecji Ahmadrezy Dżalalego i wyrok skazujący go na karę śmierci, a także cyniczne wykorzystywanie przez Islamską Republikę Iranu zakładników do celów dyplomatycznych, aby wymusić uwolnienie skazanego terrorysty Asadollaha Asadiego; wzywa do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia i bezpiecznej repatriacji Ahmadrezy Dżalalego i Oliviera Vandecasteele oraz siedmiorga obywateli Francji nadal przetrzymywanych w Iranie, w tym Cécile Kohler; w najostrzejszych słowach potępia stracenie w Iranie obywatela Iranu i Wielkiej Brytanii Alirezy Akbariego; wyraża ponadto zaniepokojenie z powodu publicznych gróźb ze strony irańskiego Ministerstwa Wywiadu i Bezpieczeństwa skierowanych przeciwko ambasadom europejskim; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa państwa członkowskie i organizacje pozarządowe do przechowywania, zabezpieczania i udostępniania wszelkich dostępnych dowodów, które mogą mieć znaczenie dla prowadzonych dochodzeń, a także do współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym i wspierania jego prac; wzywa władze Iranu, aby podjęły kroki w celu ratyfikowania Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego; podkreśla, że ciągłe i poważne naruszenia praw człowieka, których irański reżim dopuszcza się wobec własnych obywateli, zagrażają negocjacjom w sprawie JCPOA; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdecydowanie potępia stosowaną przez Islamską Republikę Iranu praktykę wyłączania internetu i sieci komórkowych w związku z protestami w tym kraju, co utrudnia komunikację i swobodny przepływ informacji dla obywateli Iranu; podkreśla, że takie działania stanowią wyraźne naruszenie prawa międzynarodowego; z zadowoleniem przyjmuje różne unijne środki ograniczające przyjęte w ramach mechanizmu sankcji w odpowiedzi na represje, w szczególności środki wymierzone w osoby i podmioty działające w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych oraz osoby i podmioty odpowiedzialne za dezinformację; ponadto z zadowoleniem przyjmuje dodanie irańskiego ministra technologii informacyjno-komunikacyjnych do listy osób objętych sankcjami UE; wzywa Komisję, aby rozważyła, przy przestrzeganiu zasady konieczności, możliwość zezwolenia dostawcom usług komunikacyjnych na oferowanie bezpiecznych narzędzi obywatelom i mieszkańcom Iranu; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wzywa państwa członkowskie, aby zobowiązały się do umożliwienia Irańczykom swobodnego dostępu do internetu pomimo masowej cenzury internetu ze strony reżimu; sugeruje, że niezbędne zasoby techniczne i finansowe można by zapewnić za pośrednictwem funduszu UE; |
| --- | --- |

21.

| 22. | wzywa wszystkie państwa członkowskie do sprawowania jurysdykcji uniwersalnej wobec wszystkich irańskich urzędników, co do których istnieje uzasadnione podejrzenie o odpowiedzialność karną za przestępstwa na mocy prawa międzynarodowego i inne poważne naruszenia praw człowieka; wzywa państwa członkowskie, których ustawodawstwo krajowe nie przewiduje jeszcze wprowadzenia w życie zasady jurysdykcji uniwersalnej, do niezwłocznego wprowadzenia takich przepisów; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wzywa do rozszerzenia środków ograniczających w związku z faktem, że Islamska Republika Iranu nadal dostarcza Federacji Rosyjskiej bezzałogowe statki powietrzne i planuje dostarczyć temu krajowi pociski ziemia-ziemia do wykorzystania przeciwko Ukrainie; podkreśla, że Islamska Republika Iranu przyczynia się do zbrodni wojennych w Ukrainie, gdyż broń ta jest wykorzystywana do ataków na ludność i infrastrukturę cywilną; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wzywa Komisję i Radę do usunięcia wszystkich luk (w tym finansowych) w egzekwowaniu istniejących sankcji, do zapewnienia ich ścisłego wdrożenia oraz do ścisłej koordynacji i współpracy z partnerami międzynarodowymi w celu skutecznego zastosowania środków ograniczających; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wyraża głębokie zaniepokojenie transgranicznymi represjami strukturalnymi dokonywanymi przez władze Islamskiej Republiki Iranu, obejmującymi szpiegostwo, zabójstwa, próby zamachów bombowych, cyberataki, kampanie dezinformacyjne i inne działania kontrolne, w szczególności ze strony ambasad i Korpusu Strażników Rewolucji Islamskiej, wobec irańskiej diaspory mieszkającej w UE, co ogranicza wolność słowa i wypowiedzi obywateli i mieszkańców UE, zagraża ich bezpieczeństwu i stanowi wrogą ingerencję; wzywa UE i państwa członkowskie do rozszerzenia środków ochrony diaspory irańskiej przed transgranicznymi represjami ze strony Islamskiej Republiki Iranu; wzywa ESDZ i państwa członkowskie do znalezienia sposobów zapewnienia wsparcia technicznego i wsparcia w zakresie zdolności osobom pomagającym irańskiemu społeczeństwu obywatelskiemu, przy jednoczesnym dopilnowaniu, aby strona irańska wzięła odpowiedzialność za te działania; |
| --- | --- |

25.

| 26. | potępia niedawne ataki irańskich urzędników na gazetę Charlie Hebdo i z zadowoleniem przyjmuje wszczęcie dochodzenia w sprawie cyberataku na tę gazetę po publikacji satyrycznych rysunków; |
| --- | --- |

26.

| 27. | wzywa UE, w tym wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela, do dalszego podnoszenia kwestii praw człowieka w rozmowach z władzami irańskimi na forach dwustronnych i wielostronnych oraz do wykorzystania w tym celu wszystkich planowanych spotkań z władzami irańskimi, w szczególności w kontekście dialogu politycznego UE–Iran na wysokim szczeblu; potwierdza, że poszanowanie praw człowieka jest zasadniczym elementem rozwoju stosunków między UE a Iranem; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ponownie wzywa wszystkie państwa członkowskie, by wydawały oświadczenia publiczne wspólnie i podejmowały inicjatywy dyplomatyczne polegające na monitorowaniu nieuczciwych procesów sądowych i odwiedzaniu więzień, gdzie przetrzymywani są unijni zakładnicy w Iranie, obrońcy praw człowieka i inni więźniowie sumienia; zachęca do ściślejszej koordynacji między ambasadami państw członkowskich UE akredytowanymi w Teheranie; wzywa wszystkie państwa członkowskie posiadające przedstawicielstwa dyplomatyczne w Teheranie, aby wykorzystały mechanizmy przewidziane w wytycznych UE w sprawie obrońców praw człowieka do wspierania i udzielania pomocy osobom skazanym na śmierć oraz osobom bezprawnie skazanym i aresztowanym; wzywa państwa członkowskie do zadbania o to, by więźniowie mogli przyjmować odwiedzających, oraz do uważnego monitorowania warunków ich przetrzymywania; |
| --- | --- |

28.

| 29. | wzywa władze Iranu, aby umożliwiły niezależnym obserwatorom z ambasad państw członkowskich w Iranie dostęp do wszystkich procesów związanych z protestami; zwraca się do państw członkowskich o monitorowanie wszystkich procesów związanych z protestami, zwłaszcza procesów dotyczących kary śmierci, oraz o publiczne ujawnianie wszelkich nieprawidłowości z nimi związanych; |
| --- | --- |

29.

| 30. | wzywa Komisję, ESDZ i państwa członkowskie, by we współpracy z partnerami o podobnych poglądach rozszerzyły i zwiększyły konkretne wsparcie dla demokratycznych aspiracji ludności Iranu, w szczególności przez zwiększenie wsparcia dla niezależnych organizacji praw człowieka i organizacji społeczeństwa obywatelskiego, a także niezależnych platform medialnych, jak również przez wspieranie wysiłków partnerów o podobnych poglądach na rzecz utrzymania łączności internetowej w Iranie; zachęca demokratyczną opozycję w Iranie do dążenia do większej jedności tam, gdzie jest to możliwe, w oparciu o wspólne wartości i przy zaangażowaniu Irańczyków przebywających na uchodźstwie i irańskiej diaspory, aby ułatwić dalsze wsparcie ze strony społeczności międzynarodowej; wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby zintensyfikowały komunikację strategiczną skierowaną do narodu irańskiego, w szczególności poprzez rozszerzenie mandatu grupy zadaniowej ESDZ StratCom ds. Południa na Islamską Republikę Iranu oraz znaczne zwiększenie jej finansowania i widoczności; |
| --- | --- |

30.

| 31. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do ułatwienia wydawania wiz każdej osobie, która ma uzasadnioną obawę przed prześladowaniem za pokojowe korzystanie z prawa do wolności wypowiedzi, zrzeszania się i pokojowych zgromadzeń w związku z demonstracjami w Iranie; wzywa ESDZ do nawiązania kontaktu z bezpośrednimi sąsiadami Iranu w celu zapewnienia, by przejścia graniczne pozostały otwarte dla działaczy uciekających z Iranu, oraz dopilnowania, aby osoby te mogły bezpiecznie ubiegać się o azyl w Europie z tych krajów; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich, Islamskiemu Zgromadzeniu Konsultacyjnemu, reżimowi Islamskiej Republiki Iranu oraz urzędowi Najwyższego Przywódcy Islamskiej Republiki Iranu. |
| --- | --- |

32.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0352.

(2)  Dz.U. C 342 z 6.9.2022, s. 286.

(3)  Decyzja wykonawcza Rady (WPZiB) 2022/2433 z dnia 12 grudnia 2022 r. zmieniająca decyzję 2011/235/WPZiB dotyczącą środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Iranie. Dz.U. L 318 I z 12.12.2022, s. 36.

(4)  Dz.U. L 344 z 28.12.2001, s. 93.

(5)  Dz.U. L 344 z 28.12.2001, s. 70.

(6)  Dz.U. L 88 z 31.3.2017, s. 6.

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/123 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/123

---

P9_TA(2023)0017

Kontrola działalności finansowej Europejskiego Banku Inwestycyjnego – sprawozdanie roczne za 2021 r.

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie kontroli działalności finansowej Europejskiego Banku Inwestycyjnego – sprawozdanie roczne za 2021 r. (2022/2153(INI))

(2023/C 214/12)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając sprawozdanie z działalności Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) za 2021 r. zatytułowane „Innowacyjna odpowiedź”, opublikowane 27 stycznia 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie z działalności Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) za 2021 r. zatytułowane „Innowacyjna odpowiedź”, opublikowane 27 stycznia 2022 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie finansowe EBI za 2021 r. oraz sprawozdanie EBI z działalności w zakresie finansowania i zaciągania pożyczek za 2021 r., oba opublikowane 5 maja 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie finansowe EBI za 2021 r. oraz sprawozdanie EBI z działalności w zakresie finansowania i zaciągania pożyczek za 2021 r., oba opublikowane 5 maja 2022 r.,

| — | uwzględniając plan operacyjny grupy EBI na 2021 r., opublikowany 20 stycznia 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając plan operacyjny grupy EBI na 2021 r., opublikowany 20 stycznia 2021 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie EBI dotyczące inwestycji za lata 2020/2021: Budowanie inteligentnej i ekologicznej Europy w erze COVID-19, opublikowane 21 stycznia 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie EBI dotyczące inwestycji za lata 2020/2021: Budowanie inteligentnej i ekologicznej Europy w erze COVID-19, opublikowane 21 stycznia 2021 r.,

| — | uwzględniając plan wdrożenia planu działania banku klimatycznego grupy EBI na lata 2021–2025, przyjęty przez Radę Dyrektorów EBI 14 listopada 2020 r. i opublikowany 14 grudnia 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając plan wdrożenia planu działania banku klimatycznego grupy EBI na lata 2021–2025, przyjęty przez Radę Dyrektorów EBI 14 listopada 2020 r. i opublikowany 14 grudnia 2020 r.,

| — | uwzględniając strategię klimatyczną EBI przyjętą w listopadzie 2020 r. i opublikowaną 15 listopada 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając strategię klimatyczną EBI przyjętą w listopadzie 2020 r. i opublikowaną 15 listopada 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie grupy EBI w sprawie zrównoważonego rozwoju za 2021 r., opublikowane 6 lipca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie grupy EBI w sprawie zrównoważonego rozwoju za 2021 r., opublikowane 6 lipca 2022 r.,

| — | uwzględniając ramy grupy EBI dotyczące zrównoważonego ekologicznie i społecznie rozwoju, przyjęte 2 lutego 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając ramy grupy EBI dotyczące zrównoważonego ekologicznie i społecznie rozwoju, przyjęte 2 lutego 2022 r.,

| — | uwzględniając sprawozdania roczne Komitetu Kontroli i Audytu EBI za 2021 r., opublikowane 21 lipca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania roczne Komitetu Kontroli i Audytu EBI za 2021 r., opublikowane 21 lipca 2022 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie EBI z działalności dochodzeniowej w sprawie nadużyć finansowych za 2021 r., opublikowane 7 lipca 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie EBI z działalności dochodzeniowej w sprawie nadużyć finansowych za 2021 r., opublikowane 7 lipca 2022 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne za 2021 r. na temat działań dotyczących skarg w sprawie zamówień oraz na temat prac Komitetu rozpatrywania skarg w sprawie zamówień, opublikowane 7 kwietnia 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne za 2021 r. na temat działań dotyczących skarg w sprawie zamówień oraz na temat prac Komitetu rozpatrywania skarg w sprawie zamówień, opublikowane 7 kwietnia 2022 r.,

| — | uwzględniając porozumienie robocze podpisane przez EBI, Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI) i Prokuraturę Europejską 7 grudnia 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie robocze podpisane przez EBI, Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI) i Prokuraturę Europejską 7 grudnia 2021 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie EBI w sprawie działań związanych z przestrzeganiem przepisów za 2021 r., opublikowane 25 sierpnia 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie EBI w sprawie działań związanych z przestrzeganiem przepisów za 2021 r., opublikowane 25 sierpnia 2022 r.,

| — | uwzględniając ramy PATH grupy EBI – wspieranie kontrahentów w ich dążeniu do dostosowania się do porozumienia paryskiego (ramy dostosowywania się kontrahentów do porozumienia paryskiego), opublikowane 26 października 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając ramy PATH grupy EBI – wspieranie kontrahentów w ich dążeniu do dostosowania się do porozumienia paryskiego (ramy dostosowywania się kontrahentów do porozumienia paryskiego), opublikowane 26 października 2021 r.,

| — | uwzględniając politykę grupy EBI w zakresie zwalczania nadużyć finansowych opublikowaną 5 sierpnia 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając politykę grupy EBI w zakresie zwalczania nadużyć finansowych opublikowaną 5 sierpnia 2021 r.,

| — | uwzględniając roczne sprawozdanie Komitetu ds. Etyki i Zgodności EBI z 2020 r., opublikowane 8 kwietnia 2022 r., oraz zasady działania tej komisji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając roczne sprawozdanie Komitetu ds. Etyki i Zgodności EBI z 2020 r., opublikowane 8 kwietnia 2022 r., oraz zasady działania tej komisji,

| — | uwzględniając kodeksy postępowania pracowników grupy EBI, a także członków Komitetu Kontroli i Audytu oraz Komitetu Zarządzającego EBI, |
| --- | --- |

—

uwzględniając kodeksy postępowania pracowników grupy EBI, a także członków Komitetu Kontroli i Audytu oraz Komitetu Zarządzającego EBI,

| — | uwzględniając sprawozdanie grupy EBI za 2021 r. dotyczące ujawniania informacji na temat zarządzania ryzykiem, opublikowane 9 sierpnia 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie grupy EBI za 2021 r. dotyczące ujawniania informacji na temat zarządzania ryzykiem, opublikowane 9 sierpnia 2022 r.,

| — | uwzględniając regulamin EBI, |
| --- | --- |

—

uwzględniając regulamin EBI,

| — | uwzględniając porozumienie trójstronne między Komisją Europejską, Europejskim Trybunałem Obrachunkowym i Europejskim Bankiem Inwestycyjnym (porozumienie trójstronne), które weszło w życie w listopadzie 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie trójstronne między Komisją Europejską, Europejskim Trybunałem Obrachunkowym i Europejskim Bankiem Inwestycyjnym (porozumienie trójstronne), które weszło w życie w listopadzie 2021 r.,

| — | uwzględniając politykę grupy EBI w zakresie przejrzystości, opublikowaną 18 listopada 2021 r., oraz jej politykę w zakresie informowania o nieprawidłowościach, opublikowaną 24 listopada 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając politykę grupy EBI w zakresie przejrzystości, opublikowaną 18 listopada 2021 r., oraz jej politykę w zakresie informowania o nieprawidłowościach, opublikowaną 24 listopada 2021 r.,

| — | uwzględniając nowe podejście grupy EBI do kwestii spójności na lata 2021–2027, opublikowane 13 października 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając nowe podejście grupy EBI do kwestii spójności na lata 2021–2027, opublikowane 13 października 2021 r.,

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z 7 lipca 2022 r. w sprawie kontroli działalności finansowej Europejskiego Banku Inwestycyjnego – sprawozdanie roczne za 2020 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z 7 lipca 2022 r. w sprawie kontroli działalności finansowej Europejskiego Banku Inwestycyjnego – sprawozdanie roczne za 2020 r. (1),

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0294/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0294/2022),

| A. | mając na uwadze, że grupa EBI składa się z EBI i EFI oraz jest największą wielostronną instytucją finansową na świecie i jednym z największych podmiotów zapewniających finansowanie działań związanych ze zmianą klimatu; mając na uwadze, że EBI koncentruje się na priorytetowych obszarach klimatu i środowiska, rozwoju, innowacji i umiejętności, małych i średnich przedsiębiorstw, infrastruktury i spójności; mając na uwadze, że EFI wspiera małe i średnie przedsiębiorstwa poprzez finansowanie przedsiębiorczości, wzrostu, innowacji i badań, zatrudnienia i rozwoju regionalnego; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że grupa EBI składa się z EBI i EFI oraz jest największą wielostronną instytucją finansową na świecie i jednym z największych podmiotów zapewniających finansowanie działań związanych ze zmianą klimatu; mając na uwadze, że EBI koncentruje się na priorytetowych obszarach klimatu i środowiska, rozwoju, innowacji i umiejętności, małych i średnich przedsiębiorstw, infrastruktury i spójności; mając na uwadze, że EFI wspiera małe i średnie przedsiębiorstwa poprzez finansowanie przedsiębiorczości, wzrostu, innowacji i badań, zatrudnienia i rozwoju regionalnego;

| B. | mając na uwadze, że traktaty wymagają, aby EBI przyczyniał się do integracji unijnej, a także do zrównoważonego i stałego rozwoju rynku wewnętrznego, z uwzględnieniem celów polityki publicznej, takich jak spójność społeczna i zrównoważony rozwój, w celu wyeliminowania nierówności poprzez zapewnienie lepszych warunków dostępu do miejsc pracy i możliwości edukacyjnych oraz do infrastruktury i usług publicznych, a także poprzez promowanie zdrowego i zrównoważonego środowiska; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że traktaty wymagają, aby EBI przyczyniał się do integracji unijnej, a także do zrównoważonego i stałego rozwoju rynku wewnętrznego, z uwzględnieniem celów polityki publicznej, takich jak spójność społeczna i zrównoważony rozwój, w celu wyeliminowania nierówności poprzez zapewnienie lepszych warunków dostępu do miejsc pracy i możliwości edukacyjnych oraz do infrastruktury i usług publicznych, a także poprzez promowanie zdrowego i zrównoważonego środowiska;

| C. | mając na uwadze, że EBI musi przestrzegać Karty praw podstawowych Unii Europejskiej; mając na uwadze, że zasady dotyczące praw człowieka są włączone do jego procedur i standardów w zakresie należytej staranności, co obejmuje również publicznie dostępne oceny ex ante; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że EBI musi przestrzegać Karty praw podstawowych Unii Europejskiej; mając na uwadze, że zasady dotyczące praw człowieka są włączone do jego procedur i standardów w zakresie należytej staranności, co obejmuje również publicznie dostępne oceny ex ante;

| D. | mając na uwadze, że inwestycje EBI mogą wspierać sektor społeczny, w tym opiekę zdrowotną, edukację i mieszkalnictwo; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że inwestycje EBI mogą wspierać sektor społeczny, w tym opiekę zdrowotną, edukację i mieszkalnictwo;

| E. | mając na uwadze, że spójność terytorialna i społeczna, zrównoważony rozwój oraz walka z bezrobociem, ubóstwem i wykluczeniem społecznym powinny być centralnym elementem działalności EBI; mając na uwadze, że zrównoważony rozwój musi być uwzględniany we wszelkich działaniach w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek oraz doradztwa, ponieważ zadaniem EBI jest wspieranie zrównoważonego wzrostu w Unii Europejskiej i poza jej granicami; mając na uwadze, że wspieranie spójności jest zapisanie w statucie EBI, a inwestycje EBI mają na celu przyczynienie się do zrównoważonego i stałego rozwoju rynku wewnętrznego; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że spójność terytorialna i społeczna, zrównoważony rozwój oraz walka z bezrobociem, ubóstwem i wykluczeniem społecznym powinny być centralnym elementem działalności EBI; mając na uwadze, że zrównoważony rozwój musi być uwzględniany we wszelkich działaniach w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek oraz doradztwa, ponieważ zadaniem EBI jest wspieranie zrównoważonego wzrostu w Unii Europejskiej i poza jej granicami; mając na uwadze, że wspieranie spójności jest zapisanie w statucie EBI, a inwestycje EBI mają na celu przyczynienie się do zrównoważonego i stałego rozwoju rynku wewnętrznego;

| F. | mając na uwadze, że EBI – jako bank klimatyczny UE – odgrywa kluczową rolę w walce z globalnymi sytuacjami nadzwyczajnymi związanymi ze zmianą klimatu, degradacją środowiska i utratą różnorodności biologicznej; mając na uwadze, że EBI zobowiązał się do dostosowania wszystkich swoich działań do porozumienia paryskiego, aby zwiększyć roczne finansowanie działań w dziedzinie klimatu i zrównoważenia środowiskowego do ponad 50 % łącznej kwoty pożyczek do 2025 r.; mając na uwadze, że zobowiązuje się do zainwestowania co najmniej 1 bln EUR w finansowanie działań związanych ze zmianą klimatu w następnym dziesięcioleciu; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że EBI – jako bank klimatyczny UE – odgrywa kluczową rolę w walce z globalnymi sytuacjami nadzwyczajnymi związanymi ze zmianą klimatu, degradacją środowiska i utratą różnorodności biologicznej; mając na uwadze, że EBI zobowiązał się do dostosowania wszystkich swoich działań do porozumienia paryskiego, aby zwiększyć roczne finansowanie działań w dziedzinie klimatu i zrównoważenia środowiskowego do ponad 50 % łącznej kwoty pożyczek do 2025 r.; mając na uwadze, że zobowiązuje się do zainwestowania co najmniej 1 bln EUR w finansowanie działań związanych ze zmianą klimatu w następnym dziesięcioleciu;

| G. | mając na uwadze, że w 2021 r. i na początku 2022 r. negocjowano, a 7 marca 2022 r. podpisano umowę gwarancyjną z grupą EBI (EBI i EFI) w ramach InvestEU; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w 2021 r. i na początku 2022 r. negocjowano, a 7 marca 2022 r. podpisano umowę gwarancyjną z grupą EBI (EBI i EFI) w ramach InvestEU;

| H. | mając na uwadze, że państwa członkowskie UE mogą powierzyć EBI wdrożenie instrumentów finansowych, które wykorzystują do inwestowania środków w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF) w kwalifikujące się projekty; mając na uwadze, że EBI może zaoferować państwom członkowskim dodatkowe finansowanie i specjalne wsparcie doradcze w zakresie inwestowania ich środków w ramach RRF; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że państwa członkowskie UE mogą powierzyć EBI wdrożenie instrumentów finansowych, które wykorzystują do inwestowania środków w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF) w kwalifikujące się projekty; mając na uwadze, że EBI może zaoferować państwom członkowskim dodatkowe finansowanie i specjalne wsparcie doradcze w zakresie inwestowania ich środków w ramach RRF;

| I. | mając na uwadze, że EBI przyczynia się do realizacji celów politycznych i gospodarczych Unii Europejskiej oraz wspiera priorytety Unii w zakresie działań zewnętrznych we wszystkich regionach na całym świecie, w tym w newralgicznych politycznie krajach w regionach sąsiedztwa wschodniego i śródziemnomorskiego; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że EBI przyczynia się do realizacji celów politycznych i gospodarczych Unii Europejskiej oraz wspiera priorytety Unii w zakresie działań zewnętrznych we wszystkich regionach na całym świecie, w tym w newralgicznych politycznie krajach w regionach sąsiedztwa wschodniego i śródziemnomorskiego;

| J. | mając na uwadze, że EBI jest największym wielostronnym kredytodawcą w regionach sąsiadujących z UE i prowadzi działalność w krajach wschodniego sąsiedztwa, na Bałkanach Zachodnich, na Bliskim Wschodzie i w Afryce Północnej; mając na uwadze, że EBI prowadzi działania poza Unią Europejską za pośrednictwem sieci prawie 30 biur zewnętrznych zlokalizowanych w Afryce, Ameryce Łacińskiej i Azji; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że EBI jest największym wielostronnym kredytodawcą w regionach sąsiadujących z UE i prowadzi działalność w krajach wschodniego sąsiedztwa, na Bałkanach Zachodnich, na Bliskim Wschodzie i w Afryce Północnej; mając na uwadze, że EBI prowadzi działania poza Unią Europejską za pośrednictwem sieci prawie 30 biur zewnętrznych zlokalizowanych w Afryce, Ameryce Łacińskiej i Azji;

| K. | mając na uwadze, że grupa EBI ściśle współpracuje z instytucjami UE i innymi partnerami w celu wspierania celów i priorytetów politycznych Unii; mając na uwadze, że w szczególności w kontekście wieloletnich ram finansowych (WRF) na lata 2021–2027 grupa EBI współpracuje z Komisją oraz z krajowymi bankami i instytucjami prorozwojowymi oraz instytucjami finansowania rozwoju; mając na uwadze, że aby stosować zasady i osiągnąć cele porozumienia paryskiego do końca 2020 r., grupa EBI współpracowała z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych i Europejskim Bankiem Odbudowy i Rozwoju; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że grupa EBI ściśle współpracuje z instytucjami UE i innymi partnerami w celu wspierania celów i priorytetów politycznych Unii; mając na uwadze, że w szczególności w kontekście wieloletnich ram finansowych (WRF) na lata 2021–2027 grupa EBI współpracuje z Komisją oraz z krajowymi bankami i instytucjami prorozwojowymi oraz instytucjami finansowania rozwoju; mając na uwadze, że aby stosować zasady i osiągnąć cele porozumienia paryskiego do końca 2020 r., grupa EBI współpracowała z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych i Europejskim Bankiem Odbudowy i Rozwoju;

| L. | mając na uwadze, że EBI odgrywa wiodącą rolę w walce z kryzysem związanym z COVID-19 w Unii Europejskiej i podjął znaczne wysiłki w celu zaoferowania dodatkowego wsparcia, w szczególności małym i średnim przedsiębiorstwom (MŚP), poprzez ustanowienie nowego ogólnoeuropejskiego funduszu gwarancyjnego w celu zapewnienia kapitału MŚP, które szczególnie mocno odczuły skutki kryzysu; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że EBI odgrywa wiodącą rolę w walce z kryzysem związanym z COVID-19 w Unii Europejskiej i podjął znaczne wysiłki w celu zaoferowania dodatkowego wsparcia, w szczególności małym i średnim przedsiębiorstwom (MŚP), poprzez ustanowienie nowego ogólnoeuropejskiego funduszu gwarancyjnego w celu zapewnienia kapitału MŚP, które szczególnie mocno odczuły skutki kryzysu;

| M. | mając na uwadze, że rating AAA EBI jest niezbędny, by zapewnić odpowiednie rynkowe źródła finansowania po jak najbardziej preferencyjnych stawkach, dlatego należy go utrzymać; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że rating AAA EBI jest niezbędny, by zapewnić odpowiednie rynkowe źródła finansowania po jak najbardziej preferencyjnych stawkach, dlatego należy go utrzymać;

| N. | mając na uwadze, że model biznesowy EBI wymaga najwyższego poziomu uczciwości, przejrzystości, rozliczalności i dobrego zarządzania, a także odpowiednich środków w celu skutecznego i efektywnego zwalczania wszelkich form prania pieniędzy, finansowania terroryzmu, przestępczości zorganizowanej i szkodliwych praktyk podatkowych, a także rodzajów zakazanych zachowań określonych w niedawno zmienionej polityce zwalczania nadużyć finansowych; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że model biznesowy EBI wymaga najwyższego poziomu uczciwości, przejrzystości, rozliczalności i dobrego zarządzania, a także odpowiednich środków w celu skutecznego i efektywnego zwalczania wszelkich form prania pieniędzy, finansowania terroryzmu, przestępczości zorganizowanej i szkodliwych praktyk podatkowych, a także rodzajów zakazanych zachowań określonych w niedawno zmienionej polityce zwalczania nadużyć finansowych;

Wyniki transakcji finansowych EBI

| 1. | podkreśla, że EBI jest wiodącym emitentem i stale przyczynia się do innowacji i rozwoju na rynkach kapitałowych, a jednocześnie promuje najbardziej rygorystyczne standardy; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zauważa, że na dzień 31 grudnia 2021 r. całkowity bilans grupy EBI wynosił 568 mld EUR, co oznacza wzrost o 11,9 mld EUR w porównaniu z bilansem na dzień 31 grudnia 2020 r.; |
| --- | --- |

2.

| 3. | odnotowuje, że w 2021 r. wartość nowych pożyczek zatwierdzonych przez EBI wyniosła 65,4 mld EUR, zgodnie z celem określonym w planie operacyjnym na 2021 r., a wynik ten był bliski wynikom z lat poprzednich (66,1 mld EUR w 2020 r. i 63,3 mld EUR w 2019 r.); zauważa, że z tej kwoty 54,3 mld EUR pochodziło z zasobów własnych Banku (w porównaniu z 64,6 mld EUR również z zasobów własnych banku w 2020 r.); |
| --- | --- |

3.

| 4. | zwraca uwagę, że podobnie jak w poprzednich latach największa część z tych środków trafiła do Włoch, Francji i Hiszpanii (odpowiednio 16 %, 14 % i 12 % całkowitej wartości zatwierdzonych pożyczek) oraz do sektorów transportu, pożyczek globalnych i energetyki (odpowiednio 30,2 %, 18,5 % i 14,8 %); |
| --- | --- |

4.

| 5. | zauważa, że całkowita wartość wypłat wyniosła w 2021 r. 41,4 mld EUR, z czego 40,4 mld EUR w ramach zasobów własnych Banku (w 2020 r. wypłaty wyniosły 58,3 mld EUR, z czego 56,8 mld EUR w ramach zasobów własnych Banku); |
| --- | --- |

5.

| 6. | zauważa, że od 31 grudnia 2021 r. wartość niespłaconych pożyczek nieznacznie spadła do 556,4 mld EUR (z 558,7 mld EUR i 560,3 mld EUR odpowiednio w 2020 r. i 2019 r.), z czego 82 % to pożyczki na projekty w UE (82,2 % w 2020 r. i 81,4 % w 2019 r.); zauważa, że wartość pożyczek wypłaconych przez EBI wyniosła 433,4 mld EUR w porównaniu z 444,6 mld EUR i 447,5 mld EUR odpowiednio na koniec 2020 r. i 2019 r.; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla, że powyższa tendencja w zakresie finansowania w 2021 r. odzwierciedla coraz większy nacisk EBI na korzystanie ze środków finansowych stron trzecich w Unii Europejskiej, czego przykładem są transakcje realizowane w ramach ogólnoeuropejskiego funduszu gwarancyjnego i zdecentralizowane instrumenty finansowe, które uzupełniają zasoby własne EBI i umożliwiają mu zwiększenie ogólnego wolumenu transakcji obarczonych wyższym ryzykiem; zwraca uwagę, że EBI akceptuje jedynie podejmowanie ryzyka kredytowego, rynkowego i ryzyka płynności zgodnie ze swoją gotowością do podejmowania ryzyka i misją publiczną; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zauważa, że w 2021 r. EBI był największym wielostronnym bankiem rozwoju emitującym zielone obligacje i obligacje na rzecz zrównoważonego rozwoju zakładające wykorzystanie przychodów, czym potwierdził swoją rolę lidera na światowych rynkach zielonych obligacji i obligacji na rzecz zrównoważonego rozwoju, osiągając nowy rekord w wysokości 11,5 mld EUR w zakresie obligacji „odpowiedzialne środowisko” i obligacji na rzecz zrównoważonego rozwoju (w 2020 r. emisja produktów dłużnych związanych ze zrównoważonym rozwojem była równoważna kwocie 10,5 mld EUR); zauważa również, że zwiększyło to udział finansowania na rzecz zrównoważonego rozwoju w całkowitym finansowaniu z 15 % w 2020 r. do 21 % (uwzględniając zarówno obligacje „odpowiedzialne środowisko”, jak i obligacje na rzecz zrównoważonego rozwoju – CAB i SAB); |
| --- | --- |

8.

| 9. | z uznaniem przyjmuje sprawozdanie zatytułowane „Evaluation of the EIB's Climate Awareness Bonds” [Ocena obligacji „odpowiedzialne środowisko” EBI] przyjęte w marcu 2021 r. przez Radę Dyrektorów EBI; ma świadomość, że CAB i SAB będą stopniowo dostosowywane do przyszłego europejskiego standardu zielonych obligacji (EU-GBS); |
| --- | --- |

9.

| 10. | ma świadomość, że w celu zaspokojenia swoich potrzeb pożyczkowych EBI pozyskuje długoterminowe środki w drodze emisji obligacji na międzynarodowych rynkach kapitałowych; zauważa, że w ciągu 2021 r. EBI pozyskał środki stanowiące równowartość 55,3 mld EUR w 21 walutach; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zwraca uwagę, że EBI generuje dochód dzięki udzielaniu dużych ilości pożyczek o niskiej marży oraz że na 31 grudnia 2021 r. Bank wykazał zysk netto w wysokości 2,5 mld EUR, co stanowiło wzrost w porównaniu z 1,7 mld EUR w 2020 r. i 2,4 mld EUR w 2019 r; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zauważa, że ponieważ EBI zatrzymuje zyski z myślą o wspieraniu swojej działalności, niezachwiana rentowność Banku doprowadziła do zgromadzenia przez niego przez lata znacznych rezerw; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że rezerwy te wzrosły z 73,5 mld EUR na koniec 2020 r. do 76,1 mld EUR na koniec 2021 r.; |
| --- | --- |

12.

| 13. | odnotowuje utrzymujące się dobre wyniki ogólnego portfela kredytowego, w którym odsetek kredytów zagrożonych wynosił zaledwie 0,3 % na koniec 2021 r. (w porównaniu z 0,4 % na koniec 2020 i 2019 r.); zauważa, że wartość płatności opóźnionych o ponad 90 dni pozostaje na bardzo niskim poziomie, wynoszącym łącznie 116,3 mln EUR na koniec 2021 r. (w porównaniu z 117,1 mln EUR i 146,0 mln EUR na koniec, odpowiednio, 2020 r. i 2019 r.) i podobnie jak w poprzednich latach stanowiącym jedynie 0,03 % portfela ryzyka; |
| --- | --- |

13.

| 14. | z zadowoleniem przyjmuje zatwierdzenie przez Radę Dyrektorów 15 grudnia 2021 r. planu operacyjnego grupy EBI na lata 2022–2024; docenia fakt, że nowy plan operacyjny potwierdza dostosowanie się EBI do priorytetów politycznych UE oraz jego zobowiązanie do zwiększenia ambicji w zakresie transformacji cyfrowej i ekologicznej; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zauważa, że plan operacyjny odzwierciedla przewidywane pożyczki niezbędne do osiągnięcia celów operacyjnych oraz że Rada Dyrektorów zezwoliła na globalne pożyczki w wysokości do 50 mld EUR na 2022 r.; zauważa ponadto, że EBI ogłosił program finansowania, który ma opiewać na kwotę 45 mld EUR; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa EBI do odgrywania aktywnej roli we wspieraniu projektów, które przyczyniają się do sprawiedliwej transformacji, takich jak badania, innowacje, cyfryzacja, dostęp MŚP do finansowania, inwestycje społeczne i umiejętności; |
| --- | --- |

16.

Działania związane z pandemią COVID-19

| 17. | podkreśla, że długoterminowy budżet Unii Europejskiej na lata 2021–2027 (1,2 bln EUR w cenach bieżących) wraz z tymczasowym instrumentem odbudowy Next Generation EU (NGEU) (806,9 mld EUR w cenach bieżących) stanowią bezprecedensową i wyjątkową reakcję mającą na celu pomoc w naprawie szkód gospodarczych i społecznych spowodowanych pandemią COVID-19 oraz ułatwienie transformacji cyfrowej i ekologicznej; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zauważa, że w 2021 r. kolejne fale pandemii zakłóciły działalność wielu klientów Banku, w tym MŚP i dużych przedsiębiorstw, a także instytucji finansowych, co doprowadziło do zmniejszenia wolumenu i wypłat; |
| --- | --- |

18.

| 19. | odnotowuje, że pandemia COVID-19 zasadniczo nie wpłynęła na jakość portfela kredytowego EBI dzięki strategii zarządzania ryzykiem kredytowym; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zauważa z uznaniem, że EBI nadal utrzymuje dobry poziom płynności oraz najwyższy rating kredytowy pomimo powszechnej niepewności na światowych rynkach finansowych spowodowanej pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zauważa, że w 2021 r. EBI zatwierdził 109 niezależnych transakcji mających na celu bezpośrednią reakcję na kryzys związany z COVID-19 na łączną kwotę 12,9 mld EUR (z łącznej zatwierdzonej kwoty 55,8 mld EUR); zwraca uwagę, że od początku pandemii COVID-19 grupa EBI zatwierdziła prawie 72 mld EUR na ukierunkowane wsparcie dla sektora zdrowia publicznego, dla dostaw szczepionek i dla przedsiębiorstw, które poważnie ucierpiały w wyniku kryzysu; |
| --- | --- |

21.

| 22. | podkreśla znaczne wsparcie udzielane przez EBI za pośrednictwem ogólnoeuropejskiego funduszu gwarancyjnego, które to wsparcie uzupełnia inne działania podejmowane na szczeblu UE w celu przeciwdziałania pandemii i kryzysom po pandemii; docenia fakt, że wsparcie to stanowi zachętę dla pośredników finansowych do udzielania większych pożyczek przedsiębiorstwom na lepszych warunkach, co pomaga przedsiębiorstwom w szybkim dostępie do korzystnego finansowania w celu przezwyciężenia problemów związanych z pandemią; wyraża zaniepokojenie brakiem przejrzystości związanej z europejskim funduszem gwarancyjnym, co może niemal uniemożliwiać ocenę, czy fundusz rzeczywiście przyniósł korzyści europejskiej gospodarce; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zauważa, że ogólnoeuropejski fundusz gwarancyjny umożliwił grupie EBI zwiększenie wsparcia dla głównie europejskich MŚP i zapewnił dodatkowe finansowanie w wysokości do 200 mld EUR; gratuluje grupie EBI, że dotarła do wielu przedsiębiorstw w całej Unii Europejskiej; podkreśla, że od 31 grudnia 2021 r. zatwierdzono projekty o łącznej wartości 23,2 mld EUR (z czego podpisano już projekty o wartości 18,1 mld EUR) i że oczekuje się, iż uruchomi to inwestycje o łącznej wartości 174,4 mld EUR; |
| --- | --- |

23.

| 24. | docenia fakt, że zwiększenie puli środków EBI w sektorze opieki zdrowotnej o 6 mld EUR umożliwiło inwestycje w sektor opieki zdrowotnej i infrastrukturę medyczną, a także finansowanie badań naukowych, szczepionek i leczenia; zauważa, że na dzień 31 grudnia 2021 r. pożyczki podpisane w ramach tej puli środków wyniosły 5,4 mld EUR, z czego część była związana z badaniami nad szczepionkami przeciwko COVID-19; |
| --- | --- |

24.

Wsparcie ze strony EBI w kluczowych obszarach polityki

| 25. | zauważa, że program InvestEU, będący następcą Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych, ma zostać uruchomiony w ramach WRF na lata 2021–2027 oraz że EBI będzie również kluczowym partnerem wykonawczym odpowiedzialnym za zarządzanie 75 % całkowitego budżetu programu; rozumie, że w latach 2021–2027 gwarancja InvestEU w wysokości 26,2 mld EUR, finansowana z WRF i NGEU, ma zmobilizować dodatkowe inwestycje prywatne i publiczne w Europie o wartości ponad 372 mld EUR, głównie w dziedzinie zrównoważonej infrastruktury, badań, innowacji, cyfryzacji, dostępu MŚP do finansowania, inwestycji społecznych i umiejętności; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zwraca się do EBI o przestrzeganie priorytetów UE wspieranych przez InvestEU oraz o zapewnienie silnej ochrony interesów finansowych UE; oczekuje, że EBI przedstawi Parlamentowi sprawozdanie na temat swoich działań i inwestycji związanych z programem InvestEU w 2022 r.; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podkreśla, że 23 mln mniejszych przedsiębiorstw w Europie stanowi 99,8 % przedsiębiorstw niefinansowych i zapewnia około dwóch trzecich wszystkich miejsc pracy; zaznacza, że MŚP są siłą napędową rozwoju gospodarczego na całym świecie, a także główną siłą napędową innowacji; rozumie, że koszty cyfryzacji i działań w dziedzinie klimatu były najwyższe podczas pandemii COVID-19 i wywarły dodatkową presję na MŚP, które otrzymały wsparcie EBI głównie za pośrednictwem pakietu finansowego związanego z COVID-19 i z ogólnoeuropejskiego funduszu gwarancyjnego; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wyraża uznanie dla grupy EBI, której wsparcie finansowe w 2021 r. dla ponad 431 000 MŚP i spółek o średniej kapitalizacji zapewniło 4,5 mln miejsc pracy; przypomina, że wsparcie EBI dla MŚP stanowi 47 % całkowitego wolumenu finansowania zatwierdzonego przez EBI i prawie wszystkich działań EFI; przypomina, że w ujęciu bezwzględnym w 2021 r. na finansowanie MŚP grupa EBI przeznaczyła 45 mld EUR z łącznej kwoty pożyczek w wysokości 94,9 mld EUR, a finansowanie to było proponowane na korzystnych warunkach gwarantujących niższe stopy procentowe lub dłuższe terminy zapadalności oraz oferowano usługi doradcze; wzywa EBI do kontynuowania działań i zwiększenia wsparcia za pomocą dodatkowego kapitału wzrostu, aby umożliwić MŚP zwiększenie skali ich działalności; |
| --- | --- |

28.

| 29. | wyraża zaniepokojenie w związku z tym, że obecne wysokie ceny energii mają poważny wpływ na konkurencyjność europejskich MŚP; wzywa EBI do oceny, czy obecny poziom wsparcia dla MŚP jest wystarczający w kontekście wysokich cen energii i rosnących kosztów surowców, oraz do poinformowania Parlamentu o tym, w jaki sposób zamierza dostosować swoje działania w celu sprostania tym nowym wyzwaniom; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ponawia swój apel o sprawiedliwy i przejrzysty rozkład geograficzny projektów i inwestycji, ze szczególnym uwzględnieniem regionów słabiej rozwiniętych, zwłaszcza w dziedzinie innowacji, cyfryzacji i infrastruktury, w celu promowania wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz konwergencji i spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej; wzywa EBI do aktywniejszego usuwania powtarzających się niedociągnięć, które uniemożliwiają niektórym regionom lub krajom pełne korzystanie z działalności finansowej EBI; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zauważa, że w obecnej trudnej sytuacji (kryzys będący następstwem pandemii i rosyjska agresja na Ukrainę) pogłębiła się luka między sytuacją gospodarczą i zdolnościami państw członkowskich, i podkreśla, że należy zadbać o to, by najbardziej dotknięte regiony i kraje dostosowały się do nowych okoliczności, tak aby nikt nie pozostał w tyle; |
| --- | --- |

31.

| 32. | ponownie wzywa EBI, by zwiększył inwestycje w innowacje przełomowe w celu ułatwienia transformacji cyfrowej i ekologicznej; |
| --- | --- |

32.

| 33. | twierdzi, że wszystkie przepływy finansowe EBI powinny być w pełni spójne z celem zerowej emisji netto najpóźniej do 2050 r. oraz z ambitniejszym celem klimatycznym UE na rok 2030; podkreśla, że transformacja klimatyczna musi być inkluzywna i sprawiedliwa oraz że zielone inwestycje muszą być rentowne; przypomina, że oczekuje się, iż EBI wykorzysta swoje pożyczki, instrumenty finansowe, pomoc techniczną i usługi doradcze do wspierania obywateli i przedsiębiorstw stojących przed wyzwaniami społeczno-gospodarczymi wynikającymi z przejścia na gospodarkę bezemisyjną; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ponawia apel o wzmocnienie wsparcia technicznego dla władz lokalnych i regionalnych oraz ich wiedzy specjalistycznej w zakresie finansów, zwłaszcza w regionach o niskiej zdolności inwestycyjnej, a także w przypadku projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania kilku państw członkowskich, które to projekty z uwagi na swoje rozmiary lub charakter nie mogą być całkowicie sfinansowane z różnych środków dostępnych w poszczególnych państwach członkowskich, przed zatwierdzeniem projektu, co pozwoli zwiększyć dostępność finansowania EBI; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ponownie wzywa EBI do przeprowadzenia analizy due diligence w fazie przygotowawczej wszystkich projektów, aby obejmowały one staranne uwzględnienie i poszanowanie praw człowieka i społeczności tubylczych, a także do opracowania wyraźnej strategii na rzecz praw człowieka, obejmującej oceny zagrożeń i wpływu w zakresie praw człowieka; |
| --- | --- |

35.

| 36. | podkreśla, że nałożony na pośredników finansowych i klientów korporacyjnych wymóg sporządzenia planów dekarbonizacji jak najszybciej, a najpóźniej do końca 2025 r., musi ułatwiać MŚP dostęp do finansowania; zauważa jednak, że jest to kluczowy wymóg z punktu widzenia planów EBI, aby stać się bankiem klimatycznym UE i zwiększyć wskaźnik finansowania przeznaczonego na projekty ekologiczne i zrównoważone co najmniej do 50 %; |
| --- | --- |

36.

| 37. | apeluje o skupienie się na wiarygodności krótkoterminowych planów dekarbonizacji, o rygorystyczne wdrażanie tych planów i celów w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych oraz o ocenę, czy można je uwzględnić w klauzulach umownych między EBI a jego klientami; |
| --- | --- |

37.

| 38. | jest świadomy, że działania EBI łączą klimat, innowacje i rozwój, oraz uznaje, że innowacje i technologie są kluczowymi czynnikami umożliwiającymi przejście na gospodarkę o zerowej emisji netto; z zadowoleniem przyjmuje partnerstwo między Komisją a Breakthrough Energy Catalyst, mające na celu uruchomienie do 1 mld USD w latach 2022–2026 w celu przyspieszenia wdrażania i komercjalizacji innowacyjnych technologii, które pomogą zrealizować ambicje Europejskiego Zielonego Ładu i cele klimatyczne Unii Europejskiej na 2030 r.; |
| --- | --- |

38.

| 39. | podkreśla, że trzeba osiągnąć odpowiedni poziom bezpieczeństwa energetycznego, aby móc szybko zapewnić stabilną niezależność państw europejskich; |
| --- | --- |

39.

| 40. | wzywa EBI, aby zwiększył finansowanie w celu pobudzenia transformacji technologicznej, zapewnienia MŚP funduszy na długoterminowe badania naukowe i innowacje, wspierania rozwoju umiejętności dostosowanych do rzeczywistych potrzeb rynku pracy oraz promowania inwestycji w umiejętności cyfrowe pracowników i przedsiębiorców oraz w infrastrukturę cyfrową i budowanie zdolności w zakresie cyfryzacji; podkreśla, że europejskie MŚP pozostają w tyle, jeśli chodzi o wykorzystywanie technologii cyfrowych – tylko 55 % unijnych MŚP osiągnęło przynajmniej podstawowy poziom cyfryzacji; |
| --- | --- |

40.

| 41. | odnotowuje zadeklarowany wzrost odsetka zatwierdzonych przez EBI operacji związanych z horyzontalnym celem polityki publicznej w zakresie spójności gospodarczej i społecznej UE oraz konwergencji z 34,5 % w 2020 r. do 41,5 % w 2021 r.; z zadowoleniem przyjmuje ambitne plany EBI określone w nowym dokumencie dotyczącym podejścia do kwestii spójności na lata 2021–2027, dotyczące przeznaczania przez grupę EBI większych środków na spójność, z założeniem że w UE środki te wyniosą 40 % w 2022 r. (45 % do 2025 r.), a 20 % z nich będzie dotyczyć regionów słabiej rozwiniętych (23 % do 2025 r.); wzywa EBI, by dalej świadczył usługi doradcze na rzecz regionów objętych polityką spójności, co pomoże im lepiej wykorzystać dostępne inwestycje; |
| --- | --- |

41.

| 42. | wzywa EBI, aby nadal priorytetowo traktował inwestycje w infrastrukturę zdrowotną, szkolenia personelu i jakość usług zdrowotnych w celu zmniejszenia nierówności między krajami; |
| --- | --- |

42.

| 43. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady Dyrektorów EBI z września 2021 r. zatwierdzającą utworzenie EBI Global, nowego oddziału odpowiedzialnego od 1 stycznia 2022 r. za wszystkie działania EBI w regionie objętym procesem rozszerzenia oraz w krajach wschodniego i południowego sąsiedztwa Unii Europejskiej, w Afryce Subsaharyjskiej, Azji, Ameryce Łacińskiej, na Karaibach i w regionie Pacyfiku; wzywa EBI Global do skupienia się na programie sprawiedliwego i zrównoważonego rozwoju w krajach otrzymujących pomoc, przy jednoczesnym wykazaniu wyraźnej dodatkowości w dziedzinie rozwoju; z zaniepokojeniem zwraca uwagę na wyzwania stojące przed projektami w państwach trzecich, w szczególności na korupcję, sprzeniewierzenie środków finansowych i trudności z dopilnowaniem, by docierały one do zamierzonych odbiorców i służyły realizacji zasad kluczowych obszarów polityki; |
| --- | --- |

43.

| 44. | uważa, że EBI Global powinien korzystać z autonomii operacyjnej niezbędnej do skutecznego wdrażania strategii politycznych UE, z zachowaniem odpowiedniej kultury korporacyjnej banku rozwoju, ale jednocześnie powinien czerpać korzyści płynące z ram prawnych banku oraz stosować te same strategie polityczne i wysokie standardy; wzywa EBI Global do zapewnienia najwyższych standardów należytej staranności w procesach oceny projektów; |
| --- | --- |

44.

| 45. | podkreśla kluczową rolę EBI w realizacji celów mechanizmu sprawiedliwej transformacji i apeluje o większe zaangażowanie i konkretne działania w tym zakresie; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zwraca uwagę, że sektory rolnictwa, leśnictwa i rybołówstwa mają zasadnicze znaczenie dla wzrostu i rozwoju na obszarach wiejskich; wzywa EBI do zapewnienia skuteczniejszej pomocy i wspierania innowacji w tych istotnych sektorach, które mogą znacząco przyczynić się do bezpieczeństwa żywnościowego; podkreśla, że potrzeby finansowe rolników, zwłaszcza młodych i rozpoczynających działalność, są znaczne oraz że rolnicy i przedsiębiorstwa w tym sektorze mają niższy wskaźnik powodzenia przy ubieganiu się o finansowanie; wzywa EBI do dalszej pracy nad nowymi narzędziami finansowymi, które zwiększą dostępność dla sektora rolnego; |
| --- | --- |

46.

| 47. | potępia bezprawną, niesprowokowaną i nieuzasadnioną agresję wojskową i inwazję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę; podkreśla, że wojna wywołała poważny kryzys humanitarny i zasadniczo wpłynęła na sytuację gospodarczą i bezpieczeństwo w UE i jej sąsiedztwie, co musi znaleźć szerokie odzwierciedlenie w działaniach i planach inwestycyjnych EBI; |
| --- | --- |

47.

| 48. | wyraża zaniepokojenie zależnością energetyczną i bezbronnością Republiki Mołdawii, pogłębionymi przez obecny kryzys energetyczny; wzywa EBI do wspierania inwestycji na rzecz długoterminowej autonomii i dywersyfikacji energetycznej Republiki Mołdawii; |
| --- | --- |

48.

Przestrzeganie przepisów przez EBI oraz jego przejrzystość i rozliczalność

| 49. | ponownie zaznacza, że rating AAA EBI jest niezbędny, by zapewnić odpowiednie rynkowe źródła finansowania, i należy go utrzymać; uważa, że siła finansowa, dobre rządy, zachowawcza gotowość do podejmowania ryzyka, długoterminowa stabilność i wsparcie UE są zasadniczymi elementami, a także nieodłącznymi cechami jego udanego modelu biznesowego; |
| --- | --- |

49.

| 50. | przyjmuje do wiadomości uwagi i zalecenia dla Banku przedstawione przez Komitet Kontroli i Audytu EBI w odniesieniu za rok 2021; wzywa EBI, by wdrożył te zalecenia oraz ukończył wdrażanie niewykonanych zaleceń z poprzednich lat; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zgadza się z opinią Komitetu Kontroli i Audytu EBI, że istnieje potrzeba lepszego monitorowania ryzyka operacyjnego i technologicznego, w tym ryzyka w cyberprzestrzeni i innego ryzyka niefinansowego, a także lepszego zarządzania takim ryzykiem i nadzoru nad nim; |
| --- | --- |

51.

| 52. | z zadowoleniem przyjmuje skoncentrowanie się przez EBI na strategii cyfryzacji, zarządzaniu ryzykiem w zakresie bezpieczeństwa informacji oraz na cyberbezpieczeństwie, a także przyjęcie w maju 2021 r. strategii dotyczącej ambicji cyfrowych (ICT) grupy EBI; przypomina, że cyberataki mogą powodować ryzyko operacyjne, ryzyko utraty reputacji i ryzyko prawne; oczekuje, że EBI przyjmie plan działania obejmujący zarówno obronę przed cyberatakami, jak i odbudowę po nich, wraz z konkretnymi rezultatami i jasnymi wskaźnikami, a także będzie promować silną kulturę cyberbezpieczeństwa wśród pracowników; |
| --- | --- |

52.

| 53. | zauważa, że 11 listopada 2021 r. EBI, Komisja i Europejski Trybunał Obrachunkowy odnowiły porozumienie trójstronne; ubolewa nad faktem, że zmienione porozumienie nie oferuje szeroko zakrojonego rozwiązania, o które apelował Parlament; z zadowoleniem przyjmuje jednak fakt, że nowe porozumienie umożliwia lepszy dostęp do skontrolowanych dokumentów EBI i sprawniejszy przepływ tych dokumentów; przypomina, że Europejski Trybunał Obrachunkowy powinien mieć pełny dostęp do wszystkich informacji związanych z operacjami EBI przeznaczonymi wyłącznie do wdrażania polityki UE; |
| --- | --- |

53.

| 54. | zauważa, że w 2021 r. w ramach mechanizmu rozpatrywania skarg EBI zarejestrowano 64 nowe sprawy (w porównaniu z 77 w 2020 r.), rozpatrzono 107 spraw (w porównaniu z 137 w 2020 r.) i zamknięto 64 sprawy (w porównaniu z 94 w 2020 r.); zachęca EBI, by monitorował zalecenia mechanizmu rozpatrywania skarg oraz podejmował intensywne wysiłki w celu dotarcia do zainteresowanych stron i zaoferowania im dostosowanych do potrzeb działań; |
| --- | --- |

54.

| 55. | wzywa EBI do zadbania o to, by jego mechanizm rozpatrywania skarg był dostępny, skuteczny i niezależny, w celu wykrywania wszelkich ewentualnych naruszeń praw człowieka w ramach projektów związanych z EBI i dochodzenia roszczeń w takich przypadkach; |
| --- | --- |

55.

| 56. | ma świadomość, że wydział dochodzeń Inspektoratu Generalnego (IG/IN) jest jednostką wewnętrzną, która wszczyna dochodzenia w sprawie różnych rodzajów nadużyć zdefiniowanych w polityce zwalczania nadużyć finansowych, co ma na celu przedstawianie grupie EBI odpowiednich faktów i zaleceń stanowiących podstawę procesu decyzyjnego EBI; |
| --- | --- |

56.

| 57. | zauważa, że wyzwania związane z pandemią COVID-19 miały drugi rok z rzędu wpływ na działalność właściwego wydziału Inspektoratu Generalnego, co skutkowało mniejszą liczbą przyjętych zarzutów (174 w 2021 r. i 183 w 2020 r.), mniejszą liczbą przeprowadzonych misji dochodzeniowych (5 w 2021 r. i 10 w 2020 r.) oraz mniejszą liczbą wydanych zaleceń i opinii (45 w 2021 r. i 52 w 2020 r. przy większej liczbie zakończonych spraw, która wyniosła 204 w 2021 r. i 195 w 2020 r.); |
| --- | --- |

57.

| 58. | zauważa, że liczba spraw, w przypadku których zarzuty zostały potwierdzone w następstwie dochodzenia, gwałtownie spadła w 2021 r. (17 potwierdzonych spraw z 67 dochodzeń wszczętych w 2021 r. i 37 potwierdzonych spraw wobec 91 dochodzeń wszczętych w 2020 r., co stanowi spadek z 41 % do 25 %); |
| --- | --- |

58.

| 59. | z zadowoleniem przyjmuje podpisanie 29 października 2021 r. porozumienia roboczego między EBI a Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (EUROPOL), które powinno utorować drogę do skuteczniejszego zapobiegania zagrożeniom związanym z finansowaniem grupy EBI i ich wykrywania; |
| --- | --- |

59.

| 60. | z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie nowego systemu monitorowania i sprawozdawczości w związku z zaleceniami i opiniami; zwraca się do IG/IN EBI o bardziej szczegółowe informowanie Parlamentu o wynikach prowadzonych dochodzeń; apeluje, aby roczne sprawozdanie IG/IN EBI obejmowało finansowe skutki badanych spraw i wykraczało poza zwykły opis danej sprawy, aby zapewnić cenne informacje do wykorzystania przy ocenie ochrony interesów finansowych, w tym przy dokonywanej przez EBI ocenie ryzyka finansowego, operacyjnego i reputacyjnego podczas podejmowania decyzji o tym, czy należy przeprowadzić dochodzenie w tym celu; |
| --- | --- |

60.

| 61. | docenia ciągłą pracę działu ds. proaktywnej oceny uczciwości i zachęca do ściślejszej współpracy między zdolnościami EBI w zakresie wykluczenia i wyłączenia, systemem wczesnego wykrywania i wykluczania Komisji i innymi odpowiednimi podmiotami (takimi jak baza danych systemu zarządzania nieprawidłowościami Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i narzędzie punktowej oceny ryzyka ARACHNE) w celu usprawnienia działań w zakresie zapobiegania nadużyciom finansowym i ich wykrywania, które to działania mają zasadnicze znaczenie dla ochrony interesów finansowych Unii; |
| --- | --- |

61.

| 62. | przypomina EBI, że jego dwoisty charakter (organ UE i instytucja finansowa) sprawia, że jego dostosowanie się do prawa UE staje się jeszcze bardziej istotne, oraz że należy konsekwentnie projektować, wdrażać i stosować odpowiednie zarządzanie, procesy i mechanizmy zgodnie z unijnymi standardami i kryteriami oraz dobrze zintegrować je z tymi, które są stosowane przez inne służby Unii, z którymi EBI często współpracuje; |
| --- | --- |

62.

| 63. | przyjmuje do wiadomości zaktualizowane kodeksy postępowania Komitetu Zarządzającego i Rady Dyrektorów EBI z sierpnia 2021 r.; z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie dłuższego okresu czasowego zakazu pełnienia określonych funkcji przez członków Komitetu Zarządzającego (24 miesiące zamiast 12) oraz członków Rady Dyrektorów (12 miesięcy zamiast 6); ubolewa jednak, że nie istnieje przepis wykluczający wiceprezesów z nadzoru nad operacjami i z podejmowania decyzji w sprawie operacji w ich krajach pochodzenia, i nalega, aby kwestia ta została uwzględniona w następnym przeglądzie; |
| --- | --- |

63.

| 64. | wierzy, że oceny projektów istotne dla decyzji o przyznaniu finansowania są sporządzane zgodnie z obiektywnymi wskaźnikami technicznymi, finansowymi i ekonomicznymi, a jakość projektów jest decydującym czynnikiem w tych ocenach; uważa, że przyjęty przez Radę Gubernatorów w sierpniu 2021 r. „pakiet dotyczący zarządzania”, który obejmuje nowe kodeksy postępowania Rady Dyrektorów, Komitetu Zarządzającego i Komitetu Kontroli i Audytu, wraz ze zmienionymi zasadami funkcjonowania Komitetu ds. Etyki i Zgodności, wzmacnia ramy etyczne EBI, ponieważ obejmuje bardziej rygorystyczne przepisy dotyczące działalności po okresie zatrudnienia; ponawia swój apel o zajęcie się pozostałymi niedociągnięciami dotyczącymi unikania konfliktu interesów w następnym przeglądzie kodeksu postępowania Komitetu Zarządzającego; |
| --- | --- |

64.

| 65. | jest zaniepokojony uchybieniami w pierwszej i drugiej linii obrony EFI zgłoszonymi Komitetowi Kontroli i Audytu EBI w sprawozdaniach z audytu wewnętrznego w grudniu 2021 r. i styczniu 2022 r.; wzywa EBI do podjęcia odpowiednich działań naprawczych oraz do poinformowania Parlamentu o takich interwencjach; |
| --- | --- |

65.

| 66. | z zadowoleniem przyjmuje zmienioną w listopadzie 2021 r. politykę grupy EBI dotyczącą sygnalizowania nieprawidłowości, zapewniającą ochronę również sygnalistom, którzy nie są pracownikami EBI; |
| --- | --- |

66.

| 67. | przyznaje, że prawa człowieka, inkluzywność i zrównoważony rozwój są zasadniczymi filarami działalności i operacji grupy EBI; z zadowoleniem przyjmuje postępy osiągnięte w 2021 r. w (zakończonym w lutym 2022 r.) procesie przeglądu i przyjęcia ram zrównoważonego rozwoju środowiskowego i społecznego; ma świadomość, że nowe ramy zawierają zmienioną politykę środowiskową i społeczną grupy EBI oraz normy środowiskowe i społeczne EBI, a wnioski wyciągnięte ze skarg złożonych za pomocą mechanizmu rozpatrywania skarg i u Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich są należycie uwzględnione w tym przeglądzie; |
| --- | --- |

67.

| 68. | jest zdania, że wzmocniona polityka zwalczania nadużyć finansowych powinna wskazywać skuteczne sposoby korygowania uchybień i ograniczania ryzyka oraz powinna zapewniać zestaw narzędzi zgodnych z ramami regulacyjnymi w celu skutecznego zamrożenia projektów, których dotyczą wiarygodne podejrzenia, oraz rozwiązania umów z klientami nieprzestrzegającymi przepisów; |
| --- | --- |

68.

| 69. | ponownie wyraża zaniepokojenie kilkoma sprawami, które OLAF zamknął w 2020 r., dotyczącymi dodatków edukacyjnych nienależnie przyznawanych pracownikom EBI; z zadowoleniem przyjmuje dokonany przez EBI przegląd i wprowadzoną reformę systemu dodatków oraz korektę wielu błędów wykrytych przez OLAF, w tym działania mające na celu odzyskanie nienależnie przyznanych płatności; ponownie zwraca się do EBI o przedstawienie Parlamentowi sprawozdania z wyników działań następczych podjętych w związku z zaleceniami OLAF; |
| --- | --- |

69.

| 70. | z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie 17 listopada 2021 r. zmienionej polityki przejrzystości grupy EBI w następstwie szeroko zakrojonych konsultacji publicznych; zauważa, że polityka ta zawiera przepisy dotyczące proaktywnej publikacji informacji i dokumentów oraz ich ujawniania na żądanie; przypomina o znaczeniu przejrzystości w odniesieniu do pośredników, wewnętrznych procesów podejmowania decyzji oraz wpływu projektów na środowisko i prawa człowieka aż do ich pełnego wdrożenia; |
| --- | --- |

70.

| 71. | zachęca EBI do skuteczniejszego wdrażania polityki przejrzystości oraz do realizacji zaleceń Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich zawartych w trzech decyzjach opublikowanych 21 kwietnia 2022 r., w których wezwano EBI do przyjęcia ambitniejszego podejścia do praktyki ujawniania informacji zgodnie z prawodawstwem UE w zakresie przejrzystości oraz do podjęcia szeregu kroków w zakresie przejrzystości; |
| --- | --- |

71.

| 72. | wzywa EBI do szybkiej odpowiedzi na wnioski Rzecznika Praw Obywatelskich, aby umożliwić społeczeństwu łatwiejsze zrozumienie potencjalnego wpływu finansowanych przez EBI projektów na środowisko; |
| --- | --- |

72.

| 73. | ponawia swój apel o większą przejrzystość i rozliczalność przed Parlamentem; ponownie podkreśla w szczególności znaczenie większej kontroli Parlamentu nad decyzjami Rady Dyrektorów EBI oraz większej przejrzystości ze strony Komisji, jeśli chodzi o stanowiska zajmowane przez jej przedstawicieli na posiedzeniach Rady Dyrektorów EBI; w związku z tym wzywa do rozważenia możliwości uzyskania przez Parlament statusu obserwatora na posiedzeniach Rady Dyrektorów; |
| --- | --- |

73.

| 74. | jest zdania, że Komisja powinna zapewnić większą przejrzystość swoich opinii na temat projektów finansowanych przez EBI, gdyż pomogłoby to wyjaśnić rolę EBI w kontekście unijnych celów polityki; |
| --- | --- |

74.

| 75. | ma świadomość, że wezwania do zwiększenia przejrzystości nie mogą prowadzić do zmniejszenia ochrony uzasadnionych interesów finansowych klientów i muszą mieścić się w granicach istniejących ram prawnych i systemu ochrony danych; |
| --- | --- |

75.

| 76. | zachęca przedstawicieli Banku, by zwiększyli poziom zaangażowania i interakcji z Parlamentem, zwłaszcza w zakresie kontroli działalności finansowej; |
| --- | --- |

76.

| 77. | wyraża zaniepokojenie, że cele określone w strategii na rzecz różnorodności i włączenia społecznego na lata 2018–2021 nie zostały w pełni osiągnięte; wzywa EBI do podjęcia konkretnych działań w celu poprawy równowagi płci wśród pracowników, w szczególności wśród kadry kierowniczej i urzędników wyższego szczebla; |
| --- | --- |

77.

| 78. | rozumie, że ograniczona rekrutacja w czasie pandemii COVID-19, szczególny charakter profili poszukiwanych przez Bank (w zakresie zarządzania ryzykiem, zgodności z przepisami i funkcji informatycznych w wielu przypadkach zatrudnia się osoby z sektora bankowego i z wyspecjalizowanych sektorów, które niekoniecznie same zapewniają różnorodność) oraz konkurencyjność rynku pracy w Luksemburgu to przykłady ograniczeń, które należy wziąć pod uwagę przy ocenie ogólnej sytuacji; |
| --- | --- |

78.

| 79. | uznaje wyrażane od dawna obawy i skargi dotyczące znacznych różnic w wynagrodzeniach między kategoriami pracowników administracyjnych i specjalistów; zwraca uwagę na wysokie koszty życia w Luksemburgu i zauważa że współczynnik korygujący dla Luksemburga jest ustalony na poziomie 100 %, choć powinien być wyższy; zwraca uwagę na wyzwania, przed którymi stoją pracownicy zatrudnieni w kategorii administracyjnej, i na to, jak może to negatywnie wpłynąć na atrakcyjność pracy w EBI oraz poziom życia jego pracowników; |
| --- | --- |

79.

| 80. | zachęca Bank, by kontynuował działania mające na celu osiągnięcie bardziej widocznej równowagi płci w swojej organizacji; |
| --- | --- |

80.

| 81. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że EBI stale monitoruje równowagę geograficzną, a gromadzone odnośne dane są uwzględniane w bieżących i przyszłych procesach rekrutacji; |
| --- | --- |

81.

| 82. | ponownie apeluje do EBI, by zapewnił właściwą reprezentację geograficzną wszystkich państw członkowskich w swojej administracji, z uwzględnieniem kompetencji i osiągnięć kandydatów; wzywa EBI do corocznego publikowania informacji o płci i narodowości osób zajmujących stanowiska kierownicze średniego i wyższego szczebla; |
| --- | --- |

82.

| 83. | odnotowuje dwa wnioski dotyczące ram prawa do strajku i ram uznawania związków zawodowych i zakłada, że Komitet Zarządzający przyjmie te ramy w odpowiednim czasie; |
| --- | --- |

83.

| 84. | zachęca Bank do dalszego informowania o środkach wykonawczych, które zostały wdrożone na podstawie badania dotyczącego zdrowia i dobrostanu z 2021 r.; w szczególności zwraca się do Banku o przedstawienie sprawozdania na temat przejrzystości w zarządzaniu wewnętrznym i wewnętrznych procesach rekrutacji oraz na temat środków podjętych w celu uwzględnienia wyników „badań zadowolenia pracowników”; |
| --- | --- |

84.

Działania następcze w związku z zaleceniami Parlamentu

| 85. | apeluje do EBI, aby nadal informował o aktualnej sytuacji i statusie wcześniejszych zaleceń wydanych przez Parlament w jego corocznych rezolucjach, szczególnie w odniesieniu do:






  a) | skutków (gospodarczych, środowiskowych i społecznych) swojej strategii inwestycyjnej i wyników osiągniętych w zakresie przyczyniania się do zrównoważonego i stałego rozwoju rynku wewnętrznego w interesie Unii; |
| --- | --- | --- |

85.

a)

skutków (gospodarczych, środowiskowych i społecznych) swojej strategii inwestycyjnej i wyników osiągniętych w zakresie przyczyniania się do zrównoważonego i stałego rozwoju rynku wewnętrznego w interesie Unii;

| b) | działań przyjętych w celu skuteczniejszego zwalczania uchybień i konfliktów interesów, unikania opodatkowania, nadużyć finansowych i korupcji; |
| --- | --- |

b)

działań przyjętych w celu skuteczniejszego zwalczania uchybień i konfliktów interesów, unikania opodatkowania, nadużyć finansowych i korupcji;

| c) | środków mających na celu zwiększenie wsparcia dla MŚP i kwalifikujących się podmiotów gospodarczych przy wdrażaniu polityki UE oraz unikanie wszelkich nowych wymogów, które tworzą większą biurokrację dla MŚP; |
| --- | --- |

c)

środków mających na celu zwiększenie wsparcia dla MŚP i kwalifikujących się podmiotów gospodarczych przy wdrażaniu polityki UE oraz unikanie wszelkich nowych wymogów, które tworzą większą biurokrację dla MŚP;

| d) | działań następczych w związku z apelami i wnioskami zawartymi w niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

d)

działań następczych w związku z apelami i wnioskami zawartymi w niniejszej rezolucji;

o

o o

| 86. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz wzywa Radę i Radę Dyrektorów EBI do przeprowadzenia debaty na temat niniejszej rezolucji. |
| --- | --- |

86.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0299.

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/133 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/133

---

P9_TA(2023)0018

Ochrona interesów finansowych UE – zwalczanie nadużyć finansowych – sprawozdanie roczne za 2021 r.

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej – zwalczania nadużyć finansowych – sprawozdanie roczne 2021 (2022/2152(INI))

(2023/C 214/13)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 310 ust. 6 i art. 325 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 310 ust. 6 i art. 325 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z 23 września 2022 r. zatytułowane „33. sprawozdanie roczne dotyczące ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej i zwalczania nadużyć finansowych (2021 r.)” (COM(2022)0482) (sprawozdanie PIF 2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z 23 września 2022 r. zatytułowane „33. sprawozdanie roczne dotyczące ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej i zwalczania nadużyć finansowych (2021 r.)” (COM(2022)0482) (sprawozdanie PIF 2021),

| — | uwzględniając sprawozdanie Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) za rok 2021 oraz sprawozdanie roczne Komitetu Nadzoru OLAF za rok 2021, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) za rok 2021 oraz sprawozdanie roczne Komitetu Nadzoru OLAF za rok 2021,

| — | uwzględniając opinie Komitetu Nadzoru OLAF: nr 1/2021 z 4 lutego 2021 r. pt. „OLAF’s recommendations not followed by the relevant authorities” [Zalecenia OLAF-u, do których nie zastosowały się właściwe organy], nr 2/2021 z 31 maja 2021 r. pt. „Working arrangements between OLAF and EPPO” [Porozumienia robocze między OLAF-em a Prokuraturą Europejską], nr 4/2021 z 18 października 2021 r. pt. „OLAF’s Preliminary Draft Budget for 2022” [Wstępny projekt budżetu OLAF-u na rok 2022] oraz nr 5/2021 z 17 grudnia 2021 r. pt. „Analysis of OLAF’s investigations lasting more than 36 months in 2019” [Analiza dochodzeń OLAF-u trwających dłużej niż 36 miesięcy w 2019 r.], |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie Komitetu Nadzoru OLAF: nr 1/2021 z 4 lutego 2021 r. pt. „OLAF’s recommendations not followed by the relevant authorities” [Zalecenia OLAF-u, do których nie zastosowały się właściwe organy], nr 2/2021 z 31 maja 2021 r. pt. „Working arrangements between OLAF and EPPO” [Porozumienia robocze między OLAF-em a Prokuraturą Europejską], nr 4/2021 z 18 października 2021 r. pt. „OLAF’s Preliminary Draft Budget for 2022” [Wstępny projekt budżetu OLAF-u na rok 2022] oraz nr 5/2021 z 17 grudnia 2021 r. pt. „Analysis of OLAF’s investigations lasting more than 36 months in 2019” [Analiza dochodzeń OLAF-u trwających dłużej niż 36 miesięcy w 2019 r.],

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Prokuratury Europejskiej (EPPO) za rok 2021 opublikowane w marcu 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Prokuratury Europejskiej (EPPO) za rok 2021 opublikowane w marcu 2022 r.,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 15 grudnia 2022 r. w sprawie podejrzeń o korupcję ze strony Kataru oraz szerszej potrzeby przejrzystości i odpowiedzialności w instytucjach europejskich (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 15 grudnia 2022 r. w sprawie podejrzeń o korupcję ze strony Kataru oraz szerszej potrzeby przejrzystości i odpowiedzialności w instytucjach europejskich (1),

| — | uwzględniając rozporządzenie (UE, Euratom) 2020/2223 z dnia 23 grudnia 2020 r. zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 883/2013 w odniesieniu do współpracy z Prokuraturą Europejską i skuteczności dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (2) (rozporządzenie w sprawie OLAF-u), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (UE, Euratom) 2020/2223 z dnia 23 grudnia 2020 r. zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 883/2013 w odniesieniu do współpracy z Prokuraturą Europejską i skuteczności dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (2) (rozporządzenie w sprawie OLAF-u),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (3),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z września 2021 r. w sprawie luki w podatku VAT za 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z września 2021 r. w sprawie luki w podatku VAT za 2021 r.,

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371 z dnia 5 lipca 2017 r. w sprawie zwalczania za pośrednictwem prawa karnego nadużyć na szkodę interesów finansowych Unii (4) (dyrektywa o ochronie interesów finansowych UE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371 z dnia 5 lipca 2017 r. w sprawie zwalczania za pośrednictwem prawa karnego nadużyć na szkodę interesów finansowych Unii (4) (dyrektywa o ochronie interesów finansowych UE),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z 6 września 2021 r. z wdrażania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371 z dnia 5 lipca 2017 r. w sprawie zwalczania za pośrednictwem prawa karnego nadużyć na szkodę interesów finansowych Unii (COM(2021)0536), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z 6 września 2021 r. z wdrażania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371 z dnia 5 lipca 2017 r. w sprawie zwalczania za pośrednictwem prawa karnego nadużyć na szkodę interesów finansowych Unii (COM(2021)0536),

| — | uwzględniając rozporządzenie (UE) 2017/1939 z dnia 12 października 2017 r. wdrażające wzmocnioną współpracę w zakresie ustanowienia Prokuratury Europejskiej (5) (rozporządzenie w sprawie EPPO), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (UE) 2017/1939 z dnia 12 października 2017 r. wdrażające wzmocnioną współpracę w zakresie ustanowienia Prokuratury Europejskiej (5) (rozporządzenie w sprawie EPPO),

| — | uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1798 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie powołania Europejskiego Prokuratora Generalnego w Prokuraturze Europejskiej (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1798 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie powołania Europejskiego Prokuratora Generalnego w Prokuraturze Europejskiej (6),

| — | uwzględniając wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z 16 lutego 2022 r. w sprawach C-156/21 i C-157/21 oraz jego wnioski o zgodności mechanizmu warunkowości w zakresie praworządności z prawem UE, w których TSUE potwierdził stosowność podstawy prawnej i zgodność ogólnego systemu warunkowości z art. 7 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) i zasadą pewności prawa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z 16 lutego 2022 r. w sprawach C-156/21 i C-157/21 oraz jego wnioski o zgodności mechanizmu warunkowości w zakresie praworządności z prawem UE, w których TSUE potwierdził stosowność podstawy prawnej i zgodność ogólnego systemu warunkowości z art. 7 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) i zasadą pewności prawa,

| — | uwzględniając wniosek Komisji z 18 września 2022 r. dotyczący decyzji wykonawczej Rady w sprawie środków ochrony budżetu Unii przed naruszeniami zasad państwa prawnego na Węgrzech (COM(2022)0485), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z 18 września 2022 r. dotyczący decyzji wykonawczej Rady w sprawie środków ochrony budżetu Unii przed naruszeniami zasad państwa prawnego na Węgrzech (COM(2022)0485),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (7) (rozporządzenie w sprawie warunkowości), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (7) (rozporządzenie w sprawie warunkowości),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 2 marca 2022 r. zatytułowany „Wytyczne dotyczące stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) 2020/2092 w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii” (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 2 marca 2022 r. zatytułowany „Wytyczne dotyczące stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) 2020/2092 w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii” (8),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 29 kwietnia 2019 r. zatytułowany „Strategia Komisji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych – wzmożenie działań w celu ochrony budżetu UE” (COM(2019)0196), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 29 kwietnia 2019 r. zatytułowany „Strategia Komisji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych – wzmożenie działań w celu ochrony budżetu UE” (COM(2019)0196),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 14 grudnia 2020 r. w sprawie przeglądu dokonywanego w odniesieniu do Unii Europejskiej na podstawie mechanizmu przeglądu wdrożenia Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji (UNCAC) (COM(2020)0793), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 14 grudnia 2020 r. w sprawie przeglądu dokonywanego w odniesieniu do Unii Europejskiej na podstawie mechanizmu przeglądu wdrożenia Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji (UNCAC) (COM(2020)0793),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/785 z dnia 29 kwietnia 2021 r. ustanawiające Unijny program zwalczania nadużyć finansowych i uchylające rozporządzenie (UE) nr 250/2014 (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/785 z dnia 29 kwietnia 2021 r. ustanawiające Unijny program zwalczania nadużyć finansowych i uchylające rozporządzenie (UE) nr 250/2014 (9),

| — | uwzględniając swoje zalecenie z 17 lutego 2022 r. dla Rady i Wiceprzewodniczącego Komisji / Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa w sprawie korupcji i praw człowieka (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje zalecenie z 17 lutego 2022 r. dla Rady i Wiceprzewodniczącego Komisji / Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa w sprawie korupcji i praw człowieka (10),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 14 kwietnia 2021 r. w sprawie unijnej strategii zwalczania przestępczości zorganizowanej 2021–2025 (COM(2021)0170), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 14 kwietnia 2021 r. w sprawie unijnej strategii zwalczania przestępczości zorganizowanej 2021–2025 (COM(2021)0170),

| — | uwzględniając wyrok TSUE z 1 września 2021 r. w sprawie T-517/19, Homoki przeciwko Komisji (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyrok TSUE z 1 września 2021 r. w sprawie T-517/19, Homoki przeciwko Komisji (11),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 10 czerwca 2021 r. w sprawie sytuacji w zakresie praworządności w Unii Europejskiej i stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) 2020/2092 w sprawie warunkowości (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 10 czerwca 2021 r. w sprawie sytuacji w zakresie praworządności w Unii Europejskiej i stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) 2020/2092 w sprawie warunkowości (12),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 7 lipca 2022 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej – zwalczanie nadużyć finansowych – sprawozdanie roczne 2020 (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 7 lipca 2022 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej – zwalczanie nadużyć finansowych – sprawozdanie roczne 2020 (13),

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0299/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0299/2022),

| A. | mając na uwadze, że organy państw członkowskich zarządzają ponad 85 % wydatków UE, w tym Instrumentem na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF), oraz że pobierają one tradycyjne zasoby własne (TOR) UE, natomiast Komisja nadzoruje oba te obszary, ustala standardy, sprawdza zgodność i przedstawia Parlamentowi i Radzie sprawozdania dotyczące środków podjętych w celu zwalczania nadużyć finansowych i innych nielegalnych działań naruszających interesy finansowe UE, zgodnie z art. 325 ust. 5 TFUE; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że organy państw członkowskich zarządzają ponad 85 % wydatków UE, w tym Instrumentem na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF), oraz że pobierają one tradycyjne zasoby własne (TOR) UE, natomiast Komisja nadzoruje oba te obszary, ustala standardy, sprawdza zgodność i przedstawia Parlamentowi i Radzie sprawozdania dotyczące środków podjętych w celu zwalczania nadużyć finansowych i innych nielegalnych działań naruszających interesy finansowe UE, zgodnie z art. 325 ust. 5 TFUE;

| B. | mając na uwadze, że należyte wydatkowanie środków publicznych i ochrona interesów finansowych UE powinny być kluczowymi elementami polityki UE, aby zwiększyć zaufanie obywateli dzięki zapewnieniu właściwego i racjonalnego wykorzystywania ich pieniędzy; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że należyte wydatkowanie środków publicznych i ochrona interesów finansowych UE powinny być kluczowymi elementami polityki UE, aby zwiększyć zaufanie obywateli dzięki zapewnieniu właściwego i racjonalnego wykorzystywania ich pieniędzy;

| C. | mając na uwadze, że zaufanie do uczciwości i praworządności Parlamentu ma zasadnicze znaczenie dla funkcjonowania demokracji europejskiej; mając na uwadze, że kluczowe znaczenie ma zadbanie o to, by procedury demokratyczne nie zostały zdominowane przez prywatne i zewnętrzne interesy oraz by prawa obywateli były w pełni przestrzegane; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zaufanie do uczciwości i praworządności Parlamentu ma zasadnicze znaczenie dla funkcjonowania demokracji europejskiej; mając na uwadze, że kluczowe znaczenie ma zadbanie o to, by procedury demokratyczne nie zostały zdominowane przez prywatne i zewnętrzne interesy oraz by prawa obywateli były w pełni przestrzegane;

| D. | mając na uwadze, że roczne sprawozdanie PIF opiera się na informacjach dostarczonych przez państwa członkowskie, w tym na danych dotyczących wykrytych nieprawidłowości i nadużyć finansowych, analizowanych w celu określenia dziedzin obarczonych największym ryzykiem, a także mając na uwadze, że opisano w nim przyjęte środki zaradcze i umożliwia ono lepsze wdrożenie ukierunkowanych działań na poziomie unijnym i krajowym; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że roczne sprawozdanie PIF opiera się na informacjach dostarczonych przez państwa członkowskie, w tym na danych dotyczących wykrytych nieprawidłowości i nadużyć finansowych, analizowanych w celu określenia dziedzin obarczonych największym ryzykiem, a także mając na uwadze, że opisano w nim przyjęte środki zaradcze i umożliwia ono lepsze wdrożenie ukierunkowanych działań na poziomie unijnym i krajowym;

| E. | mając na uwadze, że ogólny system warunkowości, który ma chronić unijny budżet, ma zastosowanie i podlega wykonaniu od 1 stycznia 2021 r.; mając na uwadze, że system ten dotyczy zatem wszelkich naruszeń zasad praworządności popełnionych od tego czasu w państwie członkowskim, takich jak nadużycia finansowe, które w sposób wystarczająco bezpośredni wpływają na należyte zarządzanie finansami Unii lub na ochronę jej interesów finansowych bądź stwarzają poważne ryzyko wystąpienia takiej sytuacji; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że ogólny system warunkowości, który ma chronić unijny budżet, ma zastosowanie i podlega wykonaniu od 1 stycznia 2021 r.; mając na uwadze, że system ten dotyczy zatem wszelkich naruszeń zasad praworządności popełnionych od tego czasu w państwie członkowskim, takich jak nadużycia finansowe, które w sposób wystarczająco bezpośredni wpływają na należyte zarządzanie finansami Unii lub na ochronę jej interesów finansowych bądź stwarzają poważne ryzyko wystąpienia takiej sytuacji;

| F. | mając na uwadze, że rozporządzenie w sprawie warunkowości umożliwia UE podejmowanie środków, które mają zabezpieczyć unijny budżet przed nadużyciami finansowymi i chronić praworządność, np. poprzez zawieszanie płatności i korekty finansowe; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że rozporządzenie w sprawie warunkowości umożliwia UE podejmowanie środków, które mają zabezpieczyć unijny budżet przed nadużyciami finansowymi i chronić praworządność, np. poprzez zawieszanie płatności i korekty finansowe;

| G. | mając na uwadze, że TSUE odrzucił skargi dwóch państw członkowskich i orzekł, że rozporządzenie w sprawie warunkowości wchodzi w zakres uprawnień przyznanych na mocy przepisów finansowych dotyczących wykonania budżetu UE; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że TSUE odrzucił skargi dwóch państw członkowskich i orzekł, że rozporządzenie w sprawie warunkowości wchodzi w zakres uprawnień przyznanych na mocy przepisów finansowych dotyczących wykonania budżetu UE;

| H. | mając na uwadze, że Komisja powinna stosować te same kryteria, oparte na poszanowaniu praworządności, do środków przekazywanych z budżetu UE państwom trzecim oraz przyjąć bezkompromisowe stanowisko polegające na wstrzymaniu wszystkich bieżących transakcji finansowych z takimi państwami, jeżeli wywierają one niewłaściwy wpływ na instytucje lub ustawodawców UE; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że Komisja powinna stosować te same kryteria, oparte na poszanowaniu praworządności, do środków przekazywanych z budżetu UE państwom trzecim oraz przyjąć bezkompromisowe stanowisko polegające na wstrzymaniu wszystkich bieżących transakcji finansowych z takimi państwami, jeżeli wywierają one niewłaściwy wpływ na instytucje lub ustawodawców UE;

| I. | mając na uwadze, że w 2021 r. UE zakończyła przyjmowanie programów wydatków na lata 2021–2027, w tym Unijnego programu zwalczania nadużyć finansowych, który wspiera walkę z nadużyciami finansowymi przez dotacje na konkretne inicjatywy i finansowanie specjalnych platform i narzędzi informatycznych ułatwiających wymianę informacji między państwami członkowskimi a UE; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w 2021 r. UE zakończyła przyjmowanie programów wydatków na lata 2021–2027, w tym Unijnego programu zwalczania nadużyć finansowych, który wspiera walkę z nadużyciami finansowymi przez dotacje na konkretne inicjatywy i finansowanie specjalnych platform i narzędzi informatycznych ułatwiających wymianę informacji między państwami członkowskimi a UE;

| J. | mając na uwadze, że Unia i państwa członkowskie wspólnie ponoszą odpowiedzialność za ochronę interesów finansowych Unii; mając na uwadze, że w kontekście bezprecedensowego uruchomienia funduszy w ramach RRF ponoszą one też wspólnie odpowiedzialność za regulację i realizację krajowych planów odbudowy i zwiększania odporności (KPO); mając na uwadze, że w rezultacie znacznie wzrosła rola organów krajowych w zapewnianiu odpowiedniego poziomu ochrony interesów finansowych UE; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że Unia i państwa członkowskie wspólnie ponoszą odpowiedzialność za ochronę interesów finansowych Unii; mając na uwadze, że w kontekście bezprecedensowego uruchomienia funduszy w ramach RRF ponoszą one też wspólnie odpowiedzialność za regulację i realizację krajowych planów odbudowy i zwiększania odporności (KPO); mając na uwadze, że w rezultacie znacznie wzrosła rola organów krajowych w zapewnianiu odpowiedniego poziomu ochrony interesów finansowych UE;

| K. | mając na uwadze, że wdrażanie RRF zwiększy w najbliższych latach obciążenie administracji europejskiej i krajowej i zbiegnie się z programami wydatków na lata 2021–2027; mając na uwadze, że państwa członkowskie będą musiały opanować różne sposoby zarządzania wdrażaniem poszczególnych funduszy, a Komisja będzie musiała wzmocnić swoje zdolności monitorowania, jako że obecnie jest ona w stanie monitorować jedynie ułamek wszystkich wydatków; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że wdrażanie RRF zwiększy w najbliższych latach obciążenie administracji europejskiej i krajowej i zbiegnie się z programami wydatków na lata 2021–2027; mając na uwadze, że państwa członkowskie będą musiały opanować różne sposoby zarządzania wdrażaniem poszczególnych funduszy, a Komisja będzie musiała wzmocnić swoje zdolności monitorowania, jako że obecnie jest ona w stanie monitorować jedynie ułamek wszystkich wydatków;

| L. | mając na uwadze, że Komisja wspiera organy krajowe w opracowywaniu i ocenie KPO i zwraca szczególną uwagę na przepisy dotyczące środków ochrony zasobów RRF przed nadużyciami finansowymi, korupcją, konfliktami interesów i podwójnym finansowaniem; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że Komisja wspiera organy krajowe w opracowywaniu i ocenie KPO i zwraca szczególną uwagę na przepisy dotyczące środków ochrony zasobów RRF przed nadużyciami finansowymi, korupcją, konfliktami interesów i podwójnym finansowaniem;

| M. | mając na uwadze, że art. 22 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (14) (rozporządzenie w sprawie RRF) zawiera przepisy dotyczące ochrony interesów finansowych UE, a rozporządzenie to gwarantuje, że Komisja, OLAF, Europejski Trybunał Obrachunkowy (ETO) i EPPO są w stanie wykonywać swoje zadania, a organy krajowe wprowadzają skuteczne środki zwalczania nadużyć finansowych, biorąc pod uwagę wszelkie zidentyfikowane ryzyko; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że art. 22 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (14) (rozporządzenie w sprawie RRF) zawiera przepisy dotyczące ochrony interesów finansowych UE, a rozporządzenie to gwarantuje, że Komisja, OLAF, Europejski Trybunał Obrachunkowy (ETO) i EPPO są w stanie wykonywać swoje zadania, a organy krajowe wprowadzają skuteczne środki zwalczania nadużyć finansowych, biorąc pod uwagę wszelkie zidentyfikowane ryzyko;

| N. | mając na uwadze, że różnorodność systemów prawnych i administracyjnych w państwach członkowskich jest wadą i należy ją odpowiednio uwzględniać, aby stworzyć bardziej ujednolicone, interoperacyjne i porównywalne systemy administracji i sprawozdawczości w UE, dzięki którym będzie można skutecznie zapobiegać nieprawidłowościom i je usuwać oraz zwalczać nadużycia finansowe i korupcję; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że różnorodność systemów prawnych i administracyjnych w państwach członkowskich jest wadą i należy ją odpowiednio uwzględniać, aby stworzyć bardziej ujednolicone, interoperacyjne i porównywalne systemy administracji i sprawozdawczości w UE, dzięki którym będzie można skutecznie zapobiegać nieprawidłowościom i je usuwać oraz zwalczać nadużycia finansowe i korupcję;

| O. | mając na uwadze, że wady poprawności i porównywalności danych i technologii sprawozdawczych wynikające m.in. z różnego stopnia cyfryzacji w państwach członkowskich nadal poważnie obniżają jakość i wiarygodność dostępnych informacji; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że wady poprawności i porównywalności danych i technologii sprawozdawczych wynikające m.in. z różnego stopnia cyfryzacji w państwach członkowskich nadal poważnie obniżają jakość i wiarygodność dostępnych informacji;

| P. | mając na uwadze, że narzędzie Arachne, już teraz powszechnie stosowane w polityce spójności oraz coraz częściej wykorzystywane na potrzeby badania wydatków w sektorze rolnictwa, jest dobrowolne, a uczynienie go obowiązkowym – o co wielokrotnie apelował Parlament – byłoby według Komisji znaczącym krokiem naprzód; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że narzędzie Arachne, już teraz powszechnie stosowane w polityce spójności oraz coraz częściej wykorzystywane na potrzeby badania wydatków w sektorze rolnictwa, jest dobrowolne, a uczynienie go obowiązkowym – o co wielokrotnie apelował Parlament – byłoby według Komisji znaczącym krokiem naprzód;

| Q. | mając na uwadze, że podatek od wartości dodanej (VAT) jest znaczącym źródłem dochodów krajowych budżetów oraz że zasoby własne oparte na VAT stanowią około 10 % dochodów z tytułu zasobów własnych (12,3 % całkowitych dochodów budżetu UE w 2020 r. i 11 % w 2019 r.); |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że podatek od wartości dodanej (VAT) jest znaczącym źródłem dochodów krajowych budżetów oraz że zasoby własne oparte na VAT stanowią około 10 % dochodów z tytułu zasobów własnych (12,3 % całkowitych dochodów budżetu UE w 2020 r. i 11 % w 2019 r.);

| R. | mając na uwadze, że plan działania Komisji na rzecz sprawiedliwego i prostego opodatkowania wspierającego odbudowę gospodarczą (COM(2020)0312) przyczynia się do realizacji strategii UE na rzecz uproszczenia i dostosowania opodatkowania do cyfryzacji gospodarki i zielonej transformacji, a jednym z priorytetów tego planu jest zwalczanie oszustw związanych z VAT; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że plan działania Komisji na rzecz sprawiedliwego i prostego opodatkowania wspierającego odbudowę gospodarczą (COM(2020)0312) przyczynia się do realizacji strategii UE na rzecz uproszczenia i dostosowania opodatkowania do cyfryzacji gospodarki i zielonej transformacji, a jednym z priorytetów tego planu jest zwalczanie oszustw związanych z VAT;

| S. | mając na uwadze, że 1 czerwca 2021 r. EPPO wreszcie rozpoczęła działalność operacyjną jako ostatni filar struktury zwalczania nadużyć finansowych opracowanej przez Unię, aby zwiększyć poziom ochrony jej interesów finansowych; mając na uwadze, że według przewidywań EPPO będzie jeszcze bardziej obciążona pracą; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że 1 czerwca 2021 r. EPPO wreszcie rozpoczęła działalność operacyjną jako ostatni filar struktury zwalczania nadużyć finansowych opracowanej przez Unię, aby zwiększyć poziom ochrony jej interesów finansowych; mając na uwadze, że według przewidywań EPPO będzie jeszcze bardziej obciążona pracą;

| T. | mając na uwadze, że EPPO, pomimo minimalnych zasobów i skrajnej presji czasowej, wykazała już swoje zdolności i opłacalność; mając na uwadze, że budżet EPPO na 2021 r. wynosił mniej niż 45 mln EUR, natomiast jej sędziowie nakazali zajęcie ponad 250 mln EUR w pierwszym roku jej działalności, co świadczy o tym, że EPPO może zapewnić znaczny i natychmiastowy zwrot z inwestycji; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że EPPO, pomimo minimalnych zasobów i skrajnej presji czasowej, wykazała już swoje zdolności i opłacalność; mając na uwadze, że budżet EPPO na 2021 r. wynosił mniej niż 45 mln EUR, natomiast jej sędziowie nakazali zajęcie ponad 250 mln EUR w pierwszym roku jej działalności, co świadczy o tym, że EPPO może zapewnić znaczny i natychmiastowy zwrot z inwestycji;

| U. | mając na uwadze, że wiedza Komisji o zakresie, charakterze i przyczynach nadużyć finansowych jest nieco ograniczona, a wiele potencjalnych nadużyć nie jest zgłaszanych w systemie zarządzania nieprawidłowościami; mając na uwadze, że korupcja ogranicza zaufanie obywateli do UE, zagraża jej interesom finansowym i całej gospodarce UE oraz stanowi poważne zagrożenie dla demokracji i praworządności w UE; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że wiedza Komisji o zakresie, charakterze i przyczynach nadużyć finansowych jest nieco ograniczona, a wiele potencjalnych nadużyć nie jest zgłaszanych w systemie zarządzania nieprawidłowościami; mając na uwadze, że korupcja ogranicza zaufanie obywateli do UE, zagraża jej interesom finansowym i całej gospodarce UE oraz stanowi poważne zagrożenie dla demokracji i praworządności w UE;

| V. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 83 TFUE korupcja należy do szczególnie poważnej przestępczości o wymiarze transgranicznym, która w różnym stopniu dotyczy wszystkich państw członkowskich; mając na uwadze, że organizacje przestępcze szczególnie aktywnie przechwytują fundusze europejskie i potrafią wykorzystywać różnorodność systemów prawnych i administracyjnych państw członkowskich do przeniknięcia do ich tkanki gospodarczej, finansowej, biznesowej, społecznej i politycznej, szkodząc w ten sposób wolności gospodarczej i wolnej konkurencji; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 83 TFUE korupcja należy do szczególnie poważnej przestępczości o wymiarze transgranicznym, która w różnym stopniu dotyczy wszystkich państw członkowskich; mając na uwadze, że organizacje przestępcze szczególnie aktywnie przechwytują fundusze europejskie i potrafią wykorzystywać różnorodność systemów prawnych i administracyjnych państw członkowskich do przeniknięcia do ich tkanki gospodarczej, finansowej, biznesowej, społecznej i politycznej, szkodząc w ten sposób wolności gospodarczej i wolnej konkurencji;

| W. | mając na uwadze, że bezprecedensowy wzrost wydatków UE w wieloletnich ramach finansowych na lata 2021–2027 oraz w planie odbudowy NextGenerationEU (NGEU) stwarza poważne ryzyko, np. niewłaściwego wykorzystywania funduszy przez zorganizowane grupy przestępcze; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że bezprecedensowy wzrost wydatków UE w wieloletnich ramach finansowych na lata 2021–2027 oraz w planie odbudowy NextGenerationEU (NGEU) stwarza poważne ryzyko, np. niewłaściwego wykorzystywania funduszy przez zorganizowane grupy przestępcze;

| X. | mając na uwadze, że współpraca z partnerami międzynarodowymi ma kluczowe znaczenie dla ochrony funduszy UE wydatkowanych poza Europą oraz dochodów do budżetu UE; mając na uwadze, że w 2021 r. OLAF podpisał porozumienia o współpracy administracyjnej z dwoma międzynarodowymi organami partnerskimi, tj. Prokuraturą Generalną Ukrainy i Światową Organizacją Celną (WCO); mając na uwadze, że OLAF organizował w 2021 r. wydarzenia online, aby nawiązać nowe kontakty operacyjne z organami dochodzeniowymi w państwach trzecich oraz zachęcić je do zgłaszania nadużyć finansowych i nieprawidłowości za pośrednictwem delegatur UE na całym świecie; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że współpraca z partnerami międzynarodowymi ma kluczowe znaczenie dla ochrony funduszy UE wydatkowanych poza Europą oraz dochodów do budżetu UE; mając na uwadze, że w 2021 r. OLAF podpisał porozumienia o współpracy administracyjnej z dwoma międzynarodowymi organami partnerskimi, tj. Prokuraturą Generalną Ukrainy i Światową Organizacją Celną (WCO); mając na uwadze, że OLAF organizował w 2021 r. wydarzenia online, aby nawiązać nowe kontakty operacyjne z organami dochodzeniowymi w państwach trzecich oraz zachęcić je do zgłaszania nadużyć finansowych i nieprawidłowości za pośrednictwem delegatur UE na całym świecie;

1.

z zadowoleniem przyjmuje 33. sprawozdanie roczne dotyczące ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej i zwalczania nadużyć finansowych w 2021 r.;

2.

jest świadomy, że rok 2021 był rokiem pełnym wyzwań, w którym skutki pandemii COVID-19 wymagały dostosowania strategii kontroli i skupienia się na prewencji przez konkretne środki łagodzące i ukierunkowane działania mające na celu wykrywanie nieprawidłowości i nadużyć finansowych;

3.

przypomina, że 19 lutego 2021 r. wszedł w życie RRF, tj. główny filar NGEU finansowany z pożyczek Komisji na rynkach kapitałowych, który ma na celu finansowanie reform i inwestycji w państwach członkowskich z mocą wsteczną od początku pandemii, tj. od lutego 2020 r.;

4.

podkreśla, że w 2021 r. operacje kwalifikowały się do finansowania przez UE z WRF na lata 2014–2020 (które zakończą się w 2024 r.), z WRF na lata 2021–2027 oraz w ramach pakietu na rzecz odbudowy NGEU;

5.

podkreśla, że nowe WRF na lata 2021–2027, dla których ostatnie programy przyjęto w 2021 r., w połączeniu z planem odbudowy NGEU, zapewniają UE 1,8 bln EUR, co stanowi bezprecedensową ilość środków; podkreśla, że Parlament (w celu zapewnienia absolutorium), OLAF, ETO, sama Komisja oraz, w stosownych przypadkach, EPPO mogą uzyskać dostęp do odpowiednich danych i zweryfikować wykorzystanie środków finansowych na zasadzie uzupełnienia i wzmocnienia środków kontroli przewidzianych w obowiązujących przepisach;

6.

stwierdza, że Parlament Europejski wraz ze swoją Komisją Kontroli Budżetowej powinien odgrywać istotną rolę w zarządzaniu RRF, np. przez regularny i uporządkowany dialog umożliwiający włączenie Komisji do dyskusji o wdrażaniu RRF, która byłaby zobowiązana uwzględniać opinie wynikające z tego dialogu;

7.

zaznacza, że równie potrzebny i oczekiwany jest odpowiednio wysoki poziom uwagi i kontroli, aby zagwarantować, że fundusze te mogą zapewnić jak najlepszy wkład w osiągnięcie wspólnych celów Unii; przypomina o większym obciążeniu organów zarządzających funduszami UE, o większej ilości wykorzystywanych środków oraz większym ryzyku związanym z zarządzaniem nimi (po wprowadzeniu w obliczu pandemii uproszczonych i pilnych procedur podatnych na nadużycia);

8.

jest zdania, że zwiększenie przejrzystości, cyfryzację zwalczania nadużyć finansowych oraz ciągłe wzmacnianie i rozwój oceny ryzyka nadużyć finansowych i zarządzania ryzykiem nadużyć finansowych należy realizować równolegle z należytym wdrażaniem unijnej struktury zwalczania nadużyć finansowych;

9.

apeluje o zwiększenie poziomu cyfryzacji, interoperacyjności systemów danych oraz ujednolicenie sprawozdawczości, monitorowania i audytów w UE i w tym celu ponownie wzywa Komisję, by ujednoliciła definicje, co pozwoli pozyskiwać porównywalne dane w całej UE;

10.

wzywa Komisję do przedłożenia wniosku ustawodawczego w sprawie wzajemnej pomocy administracyjnej w obszarach wydatkowania funduszy UE, w których dotychczas nie przewidziano takiej praktyki; zachęca Komisję, aby opracowała system wymiany informacji między właściwymi organami w celu przeprowadzania kontroli krzyżowej dokumentacji księgowej dotyczącej transakcji pomiędzy co najmniej dwoma państwami członkowskimi, aby uniknąć transgranicznych nadużyć finansowych w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (ESI) i tym samym zagwarantować stosowanie przekrojowego podejścia do ochrony interesów finansowych UE;

11.

wyraża zaniepokojenie stosunkowo późnym terminem publikacji rocznego sprawozdania PIF za rok n, które ukazuje się dopiero we wrześniu roku n+1; przyjmuje do wiadomości, że wynika to głównie z faktu, że państwa członkowskie przesyłają informacje dość późno; zachęca Komisję, aby bardziej wymagała od państw członkowskich wcześniejszego udostępniania danych, co pozwoli Komisji wcześniej kończyć prace nad sprawozdaniem rocznym, a Parlamentowi – wcześniej przyjmować rezolucję dotyczącą sprawozdania, najlepiej jeszcze w roku n+1;

12.

jest zdania, że aby uzyskać kompleksowy przegląd synergii między wszystkimi odpowiednimi podmiotami, wskazać najlepsze praktyki i zaradzić niedociągnięciom roczne sprawozdanie PIF powinno być bardziej kompleksowe, szczególnie w świetle wejścia w życie nowego rozporządzenia w sprawie OLAF-u, rozporządzenia w sprawie RRF i rozporządzenia w sprawie warunkowości oraz rozpoczęcia działalności operacyjnej EPPO, która domyka unijną architekturę zwalczania nadużyć finansowych; w związku z tym ponownie apeluje do Komisji, aby zbadała nowe możliwości osiągnięcia tego celu;

Wykryte nieprawidłowości związane i niezwiązane z nadużyciami finansowymi

Wykryte nieprawidłowości związane i niezwiązane z nadużyciami finansowymi

| 13. | zauważa, że liczba przypadków nadużyć finansowych i nieprawidłowości zgłoszonych przez właściwe organy unijne i krajowe (łącznie 11 218) utrzymała się w 2021 r. na stałym poziomie w stosunku do roku 2020 (łącznie 11 755 przypadków); zwraca uwagę, że wartość tych nieprawidłowości wzrosła ponad dwukrotnie (+121 %), z 1,46 mld EUR w 2020 r. do 3,24 mld EUR w 2021 r., ze względu na niewielką liczbę dużych spraw w niektórych państwach członkowskich; jest poważnie zaniepokojony zwiększoną skalą nadużyć finansowych i nieprawidłowości; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że liczba przypadków nadużyć finansowych i nieprawidłowości zgłoszonych przez właściwe organy unijne i krajowe (łącznie 11 218) utrzymała się w 2021 r. na stałym poziomie w stosunku do roku 2020 (łącznie 11 755 przypadków); zwraca uwagę, że wartość tych nieprawidłowości wzrosła ponad dwukrotnie (+121 %), z 1,46 mld EUR w 2020 r. do 3,24 mld EUR w 2021 r., ze względu na niewielką liczbę dużych spraw w niektórych państwach członkowskich; jest poważnie zaniepokojony zwiększoną skalą nadużyć finansowych i nieprawidłowości;

| 14. | przyjmuje do wiadomości, że liczba wykrytych nieprawidłowości zgłoszonych jako nadużycia finansowe odzwierciedla poziom wykrywania i zdolność do przechwytywania potencjalnych nadużyć finansowych przez państwa członkowskie i organy Unii i nie jest to bezpośredni wskaźnik poziomu nadużyć finansowych mających wpływ na budżet Unii lub konkretne państwo członkowskie; rozumie, że wykrycie i zgłoszenie nieprawidłowości oznacza, że zastosowano środki naprawcze, aby chronić interesy finansowe Unii, oraz że w stosownych przypadkach wszczęto postępowanie karne; |
| --- | --- |

14.

przyjmuje do wiadomości, że liczba wykrytych nieprawidłowości zgłoszonych jako nadużycia finansowe odzwierciedla poziom wykrywania i zdolność do przechwytywania potencjalnych nadużyć finansowych przez państwa członkowskie i organy Unii i nie jest to bezpośredni wskaźnik poziomu nadużyć finansowych mających wpływ na budżet Unii lub konkretne państwo członkowskie; rozumie, że wykrycie i zgłoszenie nieprawidłowości oznacza, że zastosowano środki naprawcze, aby chronić interesy finansowe Unii, oraz że w stosownych przypadkach wszczęto postępowanie karne;

| 15. | z zaniepokojeniem zauważa, że znaczna większość zgłaszanych nieprawidłowości (zarówno związanych, jak i niezwiązanych z nadużyciami finansowymi) jest wykrywana podczas kontroli ex post, co skutkuje znacznym wydłużeniem czasu od momentu popełnienia nieprawidłowości do zgłoszenia ich Komisji, przy czym wydłużenie to wynosi średnio od dwóch i pół roku do trzech lat; wyraża również zaniepokojenie faktem, że niektóre państwa członkowskie nie zgłaszają żadnych nieprawidłowości, co może świadczyć o tym, że nie podejmują wystarczających wysiłków, by je wykryć; |
| --- | --- |

15.

z zaniepokojeniem zauważa, że znaczna większość zgłaszanych nieprawidłowości (zarówno związanych, jak i niezwiązanych z nadużyciami finansowymi) jest wykrywana podczas kontroli ex post

| 16. | jest świadomy, że wielu wydatków UE dokonuje się w wieloletnich cyklach, a poziom ich realizacji stopniowo wzrasta bliżej zamknięcia programu, więc szczyt zgłaszania nieprawidłowości przypada zazwyczaj na rok n+2 lub n+3 po ostatnim roku cyklu; w związku z tym zauważa, że porównanie zgłaszania nieprawidłowości z roku na rok nie pozwala na wiarygodną analizę sytuacji w czasie rzeczywistym, z kolei perspektywa wieloletnia może zmniejszyć zakłócenia; z zadowoleniem przyjmuje podejście przyjęte w celu złagodzenia tego efektu, polegające na porównywaniu wyników z roku sprawozdawczego ze średnią pięcioletnią dla TOR oraz ze średnią dla odnośnego okresu programowania wydatków, z wyjątkiem rocznych wydatków na pomoc bezpośrednią dla rolników i na wsparcie rynku; podkreśla jednak, że różnice w ramach prawnych regulujących poszczególne okresy programowania mogą sprawić, że porównanie będzie jałowe i zniweczy wysiłki analityczne; |
| --- | --- |

16.

jest świadomy, że wielu wydatków UE dokonuje się w wieloletnich cyklach, a poziom ich realizacji stopniowo wzrasta bliżej zamknięcia programu, więc szczyt zgłaszania nieprawidłowości przypada zazwyczaj na rok n+2 lub n+3 po ostatnim roku cyklu; w związku z tym zauważa, że porównanie zgłaszania nieprawidłowości z roku na rok nie pozwala na wiarygodną analizę sytuacji w czasie rzeczywistym, z kolei perspektywa wieloletnia może zmniejszyć zakłócenia; z zadowoleniem przyjmuje podejście przyjęte w celu złagodzenia tego efektu, polegające na porównywaniu wyników z roku sprawozdawczego ze średnią pięcioletnią dla TOR oraz ze średnią dla odnośnego okresu programowania wydatków, z wyjątkiem rocznych wydatków na pomoc bezpośrednią dla rolników i na wsparcie rynku; podkreśla jednak, że różnice w ramach prawnych regulujących poszczególne okresy programowania mogą sprawić, że porównanie będzie jałowe i zniweczy wysiłki analityczne;

| 17. | wzywa Komisję, aby zamiast skupiać się na drobnych błędach formalnych, w większym stopniu koncentrowała się na poważniejszych kwestiach, takich jak celowe manipulowanie kryteriami przetargowymi w celu faworyzowania wniosków niektórych oferentów, korupcja związana z wyborem oferentów i szeroko pojęte konflikty interesów; |
| --- | --- |

17.

wzywa Komisję, aby zamiast skupiać się na drobnych błędach formalnych, w większym stopniu koncentrowała się na poważniejszych kwestiach, takich jak celowe manipulowanie kryteriami przetargowymi w celu faworyzowania wniosków niektórych oferentów, korupcja związana z wyborem oferentów i szeroko pojęte konflikty interesów;

Główne zagrożenia

Główne zagrożenia

| 18. | jest zaniepokojony rosnącym zagrożeniem dla budżetu UE ze strony przestępczości zorganizowanej, w tym organizacji mafijnych i struktur oligarchicznych; jest świadomy, że zorganizowane grupy przestępcze próbują infiltrować legalną gospodarkę i dopuszczać się nieprawidłowości administracyjnych metodami przestępczymi, które są bardziej szkodliwe i trudniejsze do zbadania i naprawienia; zwraca uwagę, że ich sposób działania w coraz większym stopniu obejmuje korzystanie z wysoko wykwalifikowanych pośredników, którzy są w stanie dokonywać wyjątkowo wyrafinowanych i trudnych do wykrycia oszustw związanych z funduszami UE polegających na znikaniu pieniędzy w złożonej strukturze finansowej, czasami z pomocą rajów podatkowych, co szczególnie utrudnia śledzenie i odzyskiwanie środków; |
| --- | --- |

18.

jest zaniepokojony rosnącym zagrożeniem dla budżetu UE ze strony przestępczości zorganizowanej, w tym organizacji mafijnych i struktur oligarchicznych; jest świadomy, że zorganizowane grupy przestępcze próbują infiltrować legalną gospodarkę i dopuszczać się nieprawidłowości administracyjnych metodami przestępczymi, które są bardziej szkodliwe i trudniejsze do zbadania i naprawienia; zwraca uwagę, że ich sposób działania w coraz większym stopniu obejmuje korzystanie z wysoko wykwalifikowanych pośredników, którzy są w stanie dokonywać wyjątkowo wyrafinowanych i trudnych do wykrycia oszustw związanych z funduszami UE polegających na znikaniu pieniędzy w złożonej strukturze finansowej, czasami z pomocą rajów podatkowych, co szczególnie utrudnia śledzenie i odzyskiwanie środków;

| 19. | ponownie wyraża zaniepokojenie faktem, że grupy oligarchiczne rozrosły się w ostatnich latach na bezprecedensową skalę, a systemy oligarchiczne często idą w parze z powszechną korupcją, ścisłym kontrolowaniem mediów i możliwością wpływania na sądownictwo i prokuraturę w taki sposób, aby ukryć ewentualną działalność przestępczą i uniknąć ścigania; |
| --- | --- |

19.

ponownie wyraża zaniepokojenie faktem, że grupy oligarchiczne rozrosły się w ostatnich latach na bezprecedensową skalę, a systemy oligarchiczne często idą w parze z powszechną korupcją, ścisłym kontrolowaniem mediów i możliwością wpływania na sądownictwo i prokuraturę w taki sposób, aby ukryć ewentualną działalność przestępczą i uniknąć ścigania;

| 20. | przypomina, że nadużycia finansowe dotyczące funduszy europejskich mają w coraz większym stopniu wymiar ponadnarodowy, że organizacje przestępcze wykorzystują różnorodność systemów prawnych do popełniania oszustw naruszających interesy finansowe państw członkowskich oraz że UE, w granicach określonych w TFUE, ma obowiązek interweniować w politykę antykorupcyjną oraz zapobiegać korupcji i ją zwalczać; wzywa zatem Komisję do podjęcia wszelkich możliwych działań, aby uspójnić przepisy prawa karnego państw członkowskich; |
| --- | --- |

20.

przypomina, że nadużycia finansowe dotyczące funduszy europejskich mają w coraz większym stopniu wymiar ponadnarodowy, że organizacje przestępcze wykorzystują różnorodność systemów prawnych do popełniania oszustw naruszających interesy finansowe państw członkowskich oraz że UE, w granicach określonych w TFUE, ma obowiązek interweniować w politykę antykorupcyjną oraz zapobiegać korupcji i ją zwalczać; wzywa zatem Komisję do podjęcia wszelkich możliwych działań, aby uspójnić przepisy prawa karnego państw członkowskich;

| 21. | przypomina, że brak skutecznych przepisów i działań dotyczących zwalczania przestępczości zorganizowanej w wielu państwach członkowskich stanowi podatny grunt dla rosnącej działalności transgranicznej wpływającej na interesy finansowe Unii; dlatego ponownie przypomina o swoim apelu o przegląd decyzji ramowej Rady 2008/841/WSiSW z 24 października 2008 r. w sprawie zwalczania przestępczości zorganizowanej (15) oraz o potrzebie ustanowienia nowej, wspólnej definicji przestępczości zorganizowanej, uwzględniającej ostatnie wydarzenia oraz stosowanie przez grupy przestępcze przemocy, korupcji lub zastraszania w celu uzyskania kontroli nad działalnością gospodarczą lub zamówieniami publicznymi bądź wpływania na procesy demokratyczne; wzywa Komisję do promowania dobrych praktyk państw UE, które posiadają zaawansowane regulacje prawne dotyczące zwalczania przestępczości zorganizowanej; |
| --- | --- |

21.

przypomina, że brak skutecznych przepisów i działań dotyczących zwalczania przestępczości zorganizowanej w wielu państwach członkowskich stanowi podatny grunt dla rosnącej działalności transgranicznej wpływającej na interesy finansowe Unii; dlatego ponownie przypomina o swoim apelu o przegląd decyzji ramowej Rady 2008/841/WSiSW z 24 października 2008 r. w sprawie zwalczania przestępczości zorganizowanej (15

| 22. | podkreśla, że terminowa współpraca krajowych organów ścigania, a także współpraca między nimi a odpowiednimi agencjami i organami UE jest kluczowym elementem skutecznej reakcji na przestępczość transgraniczną w celu ochrony interesów finansowych UE; w ramach tej współpracy i reagowania opowiada się za dążeniem do realizacji wspólnej polityki zwalczania mafijnej przestępczości i za pójściem za przykładem najbardziej ostrożnych i doświadczonych krajów w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

22.

podkreśla, że terminowa współpraca krajowych organów ścigania, a także współpraca między nimi a odpowiednimi agencjami i organami UE jest kluczowym elementem skutecznej reakcji na przestępczość transgraniczną w celu ochrony interesów finansowych UE; w ramach tej współpracy i reagowania opowiada się za dążeniem do realizacji wspólnej polityki zwalczania mafijnej przestępczości i za pójściem za przykładem najbardziej ostrożnych i doświadczonych krajów w tej dziedzinie;

| 23. | zaznacza, że korupcja, zwłaszcza na wysokim szczeblu, również w instytucjach UE, jest szczególnie poważnym przestępstwem, które może się rozprzestrzeniać ponad granicami, jej skutki wpływają na interesy finansowe i całą gospodarkę UE i stanowi ona poważne zagrożenie dla demokracji, praw podstawowych i praworządności w całej Europie, ponieważ osłabia zaufanie obywateli do instytucji demokratycznych w UE i w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

23.

zaznacza, że korupcja, zwłaszcza na wysokim szczeblu, również w instytucjach UE, jest szczególnie poważnym przestępstwem, które może się rozprzestrzeniać ponad granicami, jej skutki wpływają na interesy finansowe i całą gospodarkę UE i stanowi ona poważne zagrożenie dla demokracji, praw podstawowych i praworządności w całej Europie, ponieważ osłabia zaufanie obywateli do instytucji demokratycznych w UE i w państwach członkowskich;

| 24. | jest zbulwersowany faktem, że co najmniej dwa państwa spoza UE dopuszczały się korupcji na wysokim szczeblu i wywierały niewłaściwy wpływ na posłów do PE, co doprowadziło do wszczęcia przez władze belgijskie dochodzeń karnych w grudniu 2022 r.; podkreśla, że takie działania zagrażają zasadzie demokratycznej reprezentacji obywateli w procesie decyzyjnym UE i osłabiają zaufanie obywateli do instytucji UE; domaga się w związku z tym, aby Komisja jak najszybciej przedstawiła projekt porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie ustanowienia unijnego organu ds. etyki posiadającego niezbędną niezależność i prawo do prowadzenia własnych dochodzeń, czego domaga się Parlament od września 2021 r., aby przezwyciężyć słabości obecnego systemu; |
| --- | --- |

24.

jest zbulwersowany faktem, że co najmniej dwa państwa spoza UE dopuszczały się korupcji na wysokim szczeblu i wywierały niewłaściwy wpływ na posłów do PE, co doprowadziło do wszczęcia przez władze belgijskie dochodzeń karnych w grudniu 2022 r.; podkreśla, że takie działania zagrażają zasadzie demokratycznej reprezentacji obywateli w procesie decyzyjnym UE i osłabiają zaufanie obywateli do instytucji UE; domaga się w związku z tym, aby Komisja jak najszybciej przedstawiła projekt porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie ustanowienia unijnego organu ds. etyki posiadającego niezbędną niezależność i prawo do prowadzenia własnych dochodzeń, czego domaga się Parlament od września 2021 r., aby przezwyciężyć słabości obecnego systemu;

| 25. | uważa, że konieczny jest przegląd regulaminu pracowniczego, zwłaszcza jego art. 22c, aby dostosować go do Dyrektywy (UE) 2019/1937 w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (16) (dyrektywa o ochronie sygnalistów); apeluje do Prezydium, aby w międzyczasie dokonało niezwłocznego przeglądu przepisów wewnętrznych Parlamentu wdrażających art. 22c regulaminu pracowniczego, tak aby dostosować je do środków ochrony przewidzianych w dyrektywie o ochronie sygnalistów; |
| --- | --- |

25.

uważa, że konieczny jest przegląd regulaminu pracowniczego, zwłaszcza jego art. 22c, aby dostosować go do Dyrektywy (UE) 2019/1937 w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (16

| 26. | wzywa Komisję do sporządzania rocznego sprawozdania w sprawie korupcji – na wzór sprawozdania w sprawie nadużyć finansowych – przedstawiającego dogłębną analizę strategii, procedur i narzędzi stosowanych przez państwa członkowskie UE w walce z korupcją, co ułatwi ocenę, które obszary są najbardziej zagrożone, a tym samym umożliwi bardziej ukierunkowane działania zarówno na szczeblu unijnym, jak i krajowym; |
| --- | --- |

26.

wzywa Komisję do sporządzania rocznego sprawozdania w sprawie korupcji – na wzór sprawozdania w sprawie nadużyć finansowych – przedstawiającego dogłębną analizę strategii, procedur i narzędzi stosowanych przez państwa członkowskie UE w walce z korupcją, co ułatwi ocenę, które obszary są najbardziej zagrożone, a tym samym umożliwi bardziej ukierunkowane działania zarówno na szczeblu unijnym, jak i krajowym;

| 27. | podkreśla rolę EPPO, Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust), Europolu i OLAF-u w walce z korupcją; apeluje o dalsze wzmacnianie zdolności EPPO i OLAF-u oraz współpracy między nimi; wzywa do ustanowienia wspólnych przepisów antykorupcyjnych mających zastosowanie do posłów do PE i pracowników organów UE; |
| --- | --- |

27.

podkreśla rolę EPPO, Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust), Europolu i OLAF-u w walce z korupcją; apeluje o dalsze wzmacnianie zdolności EPPO i OLAF-u oraz współpracy między nimi; wzywa do ustanowienia wspólnych przepisów antykorupcyjnych mających zastosowanie do posłów do PE i pracowników organów UE;

| 28. | podkreśla, że Komisja oraz inne instytucje i organy UE powinny przyjąć spójne podejście do przejrzystości, niezgodności, nielegalnego lobbingu, efektu „drzwi obrotowych” i konfliktów interesów, a także wzmacniać wewnętrzne mechanizmy kontroli, aby skutecznie zwalczać korupcję i chronić interesy finansowe Unii; wzywa instytucje UE, aby pilnie przyjęły środki wprowadzające minimalne okresy karencji dla wyższych rangą urzędników UE i byłych posłów, co pozwoli uniknąć zjawiska „drzwi obrotowych”; |
| --- | --- |

28.

podkreśla, że Komisja oraz inne instytucje i organy UE powinny przyjąć spójne podejście do przejrzystości, niezgodności, nielegalnego lobbingu, efektu „drzwi obrotowych” i konfliktów interesów, a także wzmacniać wewnętrzne mechanizmy kontroli, aby skutecznie zwalczać korupcję i chronić interesy finansowe Unii; wzywa instytucje UE, aby pilnie przyjęły środki wprowadzające minimalne okresy karencji dla wyższych rangą urzędników UE i byłych posłów, co pozwoli uniknąć zjawiska „drzwi obrotowych”;

| 29. | przypomina, że osłabienie niezależności instytucji odpowiedzialnych za monitorowanie i kontrolowanie finansów w niektórych państwach członkowskich poważnie szkodzi interesom finansowym Unii i stanowi zagrożenie dla praworządności; |
| --- | --- |

29.

przypomina, że osłabienie niezależności instytucji odpowiedzialnych za monitorowanie i kontrolowanie finansów w niektórych państwach członkowskich poważnie szkodzi interesom finansowym Unii i stanowi zagrożenie dla praworządności;

| 30. | uważa, że wzmocniony i spójny poziom ochrony dziennikarzy i osób dokonujących zgłoszeń nieprawidłowości w całej Unii pomaga w wykrywaniu korupcji i przeciwdziała szerzeniu się podkultury bezkarności, milczenia i spisku, oraz że potrzebne są dalsze wysiłki w tym zakresie; podkreśla ważną rolę, jaką w walce z korupcją odgrywają media i dziennikarze śledczy; |
| --- | --- |

30.

uważa, że wzmocniony i spójny poziom ochrony dziennikarzy i osób dokonujących zgłoszeń nieprawidłowości w całej Unii pomaga w wykrywaniu korupcji i przeciwdziała szerzeniu się podkultury bezkarności, milczenia i spisku, oraz że potrzebne są dalsze wysiłki w tym zakresie; podkreśla ważną rolę, jaką w walce z korupcją odgrywają media i dziennikarze śledczy;

| 31. | jest zdania, że przedsiębiorstwa i organizacje offshore, posiadające w swoich strukturach własnościowych inne przedsiębiorstwa i organizacje offshore, należy wykluczyć z korzystania z funduszy UE; |
| --- | --- |

31.

jest zdania, że przedsiębiorstwa i organizacje offshore, posiadające w swoich strukturach własnościowych inne przedsiębiorstwa i organizacje offshore, należy wykluczyć z korzystania z funduszy UE;

Dochody

Dochody

| 32. | zauważa, że – w przypadku TOR i w porównaniu ze średnią z pięciu lat – w 2021 r. liczba nieprawidłowości utrzymywała się na stałym poziomie, natomiast kwoty, których one dotyczą, wzrosły o 32 % w przypadku nieprawidłowości związanych z nadużyciami finansowymi i o 13 % w przypadku nieprawidłowości niezwiązanych z takimi nadużyciami; |
| --- | --- |

32.

zauważa, że – w przypadku TOR i w porównaniu ze średnią z pięciu lat – w 2021 r. liczba nieprawidłowości utrzymywała się na stałym poziomie, natomiast kwoty, których one dotyczą, wzrosły o 32 % w przypadku nieprawidłowości związanych z nadużyciami finansowymi i o 13 % w przypadku nieprawidłowości niezwiązanych z takimi nadużyciami;

| 33. | odnotowuje, że inspekcje prowadzone przez jednostki zwalczające nadużycia finansowe oraz kontrole po zwolnieniu towarów były najskuteczniejszymi narzędziami wykrywania odpowiednio nieprawidłowości związanych i niezwiązanych z nadużyciami finansowymi oraz że najczęstsze sposoby działania obejmowały niedoszacowanie, nieprawidłowe pochodzenie, nieprawdziwy opis towarów i przemyt; |
| --- | --- |

33.

odnotowuje, że inspekcje prowadzone przez jednostki zwalczające nadużycia finansowe oraz kontrole po zwolnieniu towarów były najskuteczniejszymi narzędziami wykrywania odpowiednio nieprawidłowości związanych i niezwiązanych z nadużyciami finansowymi oraz że najczęstsze sposoby działania obejmowały niedoszacowanie, nieprawidłowe pochodzenie, nieprawdziwy opis towarów i przemyt;

| 34. | zauważa, że Chiny są nadal krajem pochodzenia towarów, których dotyczą najliczniejsze nieprawidłowości; podkreśla, że liczba prowadzonych spraw dotyczących produktów wysyłanych z Chin jest odbiciem wyzwań wynikających z chińskiej koncepcji „Jeden pas i jeden szlak”; jest zaniepokojony powtarzającymi się przypadkami absorpcji i obchodzenia środków ochrony handlu oraz trudnościami w ich wykrywaniu; wzywa Komisję do przyjęcia środków zaradczych i intensywnego ich stosowania, aby przeciwdziałać nieuczciwemu handlowi; |
| --- | --- |

34.

zauważa, że Chiny są nadal krajem pochodzenia towarów, których dotyczą najliczniejsze nieprawidłowości; podkreśla, że liczba prowadzonych spraw dotyczących produktów wysyłanych z Chin jest odbiciem wyzwań wynikających z chińskiej koncepcji „Jeden pas i jeden szlak”; jest zaniepokojony powtarzającymi się przypadkami absorpcji i obchodzenia środków ochrony handlu oraz trudnościami w ich wykrywaniu; wzywa Komisję do przyjęcia środków zaradczych i intensywnego ich stosowania, aby przeciwdziałać nieuczciwemu handlowi;

| 35. | wzywa UE i państwa członkowskie, aby połączyły siły w walce z wewnątrzwspólnotowymi oszustwami typu „znikający podmiot gospodarczy” związanymi z podatkiem VAT, które według Europolu uszczuplają dochody podatkowe o 50 mld EUR rocznie lub stanowią nawet 27 % rocznego budżetu UE; uważa, że dzięki temu działaniu znacznie wzrosłyby środki dostępne na realizację polityki UE, a roczne wkłady przekazywane przez państwa członkowskie do budżetu UE zmalałyby; |
| --- | --- |

35.

wzywa UE i państwa członkowskie, aby połączyły siły w walce z wewnątrzwspólnotowymi oszustwami typu „znikający podmiot gospodarczy” związanymi z podatkiem VAT, które według Europolu uszczuplają dochody podatkowe o 50 mld EUR rocznie lub stanowią nawet 27 % rocznego budżetu UE; uważa, że dzięki temu działaniu znacznie wzrosłyby środki dostępne na realizację polityki UE, a roczne wkłady przekazywane przez państwa członkowskie do budżetu UE zmalałyby;

| 36. | podkreśla, że luka w podatku VAT wynika z kilku mogących się różnić w poszczególnych państwach członkowskich czynników, takich jak: brak zasobów, ograniczona wydajność cyfrowa administracji podatkowej lub luki prawne wpływające na skuteczność środków kontroli stosowanych, aby przeciwdziałać uchylaniu się od opodatkowania i unikaniu opodatkowania; ponownie wzywa państwa członkowskie do wzmocnienia współpracy administracyjnej w oparciu o model współpracy między członkami Eurofisc oraz wielostronny system ostrzegania w celu zwalczania oszustw związanych z VAT, aby szybko wykrywać oszustwa typu „karuzela podatkowa”; |
| --- | --- |

36.

podkreśla, że luka w podatku VAT wynika z kilku mogących się różnić w poszczególnych państwach członkowskich czynników, takich jak: brak zasobów, ograniczona wydajność cyfrowa administracji podatkowej lub luki prawne wpływające na skuteczność środków kontroli stosowanych, aby przeciwdziałać uchylaniu się od opodatkowania i unikaniu opodatkowania; ponownie wzywa państwa członkowskie do wzmocnienia współpracy administracyjnej w oparciu o model współpracy między członkami Eurofisc oraz wielostronny system ostrzegania w celu zwalczania oszustw związanych z VAT, aby szybko wykrywać oszustwa typu „karuzela podatkowa”;

| 37. | podkreśla, że EPPO ma prawo prowadzić dochodzenia w sprawie poważnych przestępstw przeciwko wspólnemu systemowi VAT, jeżeli są one związane z terytorium co najmniej dwóch państw członkowskich i powodują łączną stratę w wysokości co najmniej 10 mln EUR, oraz zapewnia bezprecedensową skuteczność w walce z oszustwami związanymi z VAT, działając jako pojedynczy międzynarodowy organ prokuratorski; zauważa, że w 2021 roku EPPO zbadała 91 takich przypadków, a straty oszacowała na 2,5 mld EUR; z zadowoleniem przyjmuje drugie sprawozdanie Komisji z transpozycji dyrektywy PIF (COM(2022)0466), opublikowane 16 września 2022 r., w którym również skupiono się na stosowności progu VAT wynoszącego 10 mln EUR; |
| --- | --- |

37.

podkreśla, że EPPO ma prawo prowadzić dochodzenia w sprawie poważnych przestępstw przeciwko wspólnemu systemowi VAT, jeżeli są one związane z terytorium co najmniej dwóch państw członkowskich i powodują łączną stratę w wysokości co najmniej 10 mln EUR, oraz zapewnia bezprecedensową skuteczność w walce z oszustwami związanymi z VAT, działając jako pojedynczy międzynarodowy organ prokuratorski; zauważa, że w 2021 roku EPPO zbadała 91 takich przypadków, a straty oszacowała na 2,5 mld EUR; z zadowoleniem przyjmuje drugie sprawozdanie Komisji z transpozycji dyrektywy PIF (COM(2022)0466), opublikowane 16 września 2022 r., w którym również skupiono się na stosowności progu VAT wynoszącego 10 mln EUR;

Wydatki

Wydatki

| 38. | zauważa, że – zgodnie ze sprawozdaniem PIF 2021 – pomimo wprowadzenia elastycznego podejścia do kryzysu związanego z pandemią COVID-19 poziom kontroli i audytu wydatków był nadal wysoki, a środki wprowadzone w celu zmniejszenia ryzyka wynikającego z ograniczeń audytów i kontroli związanych z pandemią były solidne i skuteczne; |
| --- | --- |

38.

zauważa, że – zgodnie ze sprawozdaniem PIF 2021 – pomimo wprowadzenia elastycznego podejścia do kryzysu związanego z pandemią COVID-19 poziom kontroli i audytu wydatków był nadal wysoki, a środki wprowadzone w celu zmniejszenia ryzyka wynikającego z ograniczeń audytów i kontroli związanych z pandemią były solidne i skuteczne;

| 39. | zwraca się do Komisji o publikowanie sprawozdań i ustaleń z audytu przed końcem okresu wdrażania, który może trwać kilka lat; uważa, że opinia publiczna ma prawo wiedzieć o działaniach, jakie państwa członkowskie są zobowiązane podjąć w celu ochrony budżetu UE; |
| --- | --- |

39.

zwraca się do Komisji o publikowanie sprawozdań i ustaleń z audytu przed końcem okresu wdrażania, który może trwać kilka lat; uważa, że opinia publiczna ma prawo wiedzieć o działaniach, jakie państwa członkowskie są zobowiązane podjąć w celu ochrony budżetu UE;

| 40. | zauważa, że w przypadku rolnictwa analiza w sprawozdaniu PIF 2021 potwierdza bardzo rzadkie zgłaszanie nadużyć finansowych w stosunku do wypłat płatności bezpośrednich, a najwyższy poziom odnotowano w przypadku środków rynkowych w sektorze owoców i warzyw oraz związanych z promocją produktów rolnych; zauważa jednak stopniowy wzrost liczby nieprawidłowości związanych z nadużyciami finansowymi w dziedzinie rozwoju obszarów wiejskich w okresie programowania 2014–2020; |
| --- | --- |

40.

zauważa, że w przypadku rolnictwa analiza w sprawozdaniu PIF 2021 potwierdza bardzo rzadkie zgłaszanie nadużyć finansowych w stosunku do wypłat płatności bezpośrednich, a najwyższy poziom odnotowano w przypadku środków rynkowych w sektorze owoców i warzyw oraz związanych z promocją produktów rolnych; zauważa jednak stopniowy wzrost liczby nieprawidłowości związanych z nadużyciami finansowymi w dziedzinie rozwoju obszarów wiejskich w okresie programowania 2014–2020;

| 41. | podkreśla, że należy ściśle stosować nowy mechanizm warunkowości społecznej wprowadzony wraz z ostatnią reformą wspólnej polityki rolnej, uzależniający dotacje od standardów pracy i zatrudnienia; przypomina o ogromnym znaczeniu tego nowego mechanizmu warunkowości w ochronie interesów finansowych UE i apeluje, aby państwa członkowskie i Komisja wprowadziły odpowiednie środki w tym zakresie; |
| --- | --- |

41.

podkreśla, że należy ściśle stosować nowy mechanizm warunkowości społecznej wprowadzony wraz z ostatnią reformą wspólnej polityki rolnej, uzależniający dotacje od standardów pracy i zatrudnienia; przypomina o ogromnym znaczeniu tego nowego mechanizmu warunkowości w ochronie interesów finansowych UE i apeluje, aby państwa członkowskie i Komisja wprowadziły odpowiednie środki w tym zakresie;

| 42. | odnotowuje, że w przypadku funduszy ESI pozwalających realizować politykę spójności liczba nieprawidłowości związanych z nadużyciami finansowymi, zgłoszonych w okresie programowania 2014–2020, utrzymała się na poziomie liczby zgłoszonej w okresie programowania 2007–2013, natomiast liczba nieprawidłowości niezwiązanych z nadużyciami finansowymi spadła; z zaniepokojeniem odnotowuje, że w 2021 r. kwoty nieprawidłowości związanych z nadużyciami finansowymi w polityce spójności wzrosły o 186 % w porównaniu ze średnią z pięciu lat w okresie 2017–2021 r.; |
| --- | --- |

42.

odnotowuje, że w przypadku funduszy ESI pozwalających realizować politykę spójności liczba nieprawidłowości związanych z nadużyciami finansowymi, zgłoszonych w okresie programowania 2014–2020, utrzymała się na poziomie liczby zgłoszonej w okresie programowania 2007–2013, natomiast liczba nieprawidłowości niezwiązanych z nadużyciami finansowymi spadła; z zaniepokojeniem odnotowuje, że w 2021 r. kwoty nieprawidłowości związanych z nadużyciami finansowymi w polityce spójności wzrosły o 186 % w porównaniu ze średnią z pięciu lat w okresie 2017–2021 r.;

| 43. | z niepokojem zauważa, że w przypadku funduszy ESI większość nieprawidłowości związanych z nadużyciami finansowymi w kwestii etyki i rzetelności dotyczyła konfliktu interesów, i podkreśla, jak ważne jest, aby Komisja wezwała wszystkie państwa członkowskie do zapewnienia rygorystycznych przepisów dotyczących konfliktu interesów; |
| --- | --- |

43.

z niepokojem zauważa, że w przypadku funduszy ESI większość nieprawidłowości związanych z nadużyciami finansowymi w kwestii etyki i rzetelności dotyczyła konfliktu interesów, i podkreśla, jak ważne jest, aby Komisja wezwała wszystkie państwa członkowskie do zapewnienia rygorystycznych przepisów dotyczących konfliktu interesów;

| 44. | wzywa Komisję, aby niezwłocznie doprowadziła do stosowania art. 61 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 (17) (rozporządzenie finansowe) dotyczącego konfliktów interesów, który zakazuje podejmowania przez osoby lub organy krajowe zaangażowane w wykonanie budżetu jakichkolwiek działań, które mogą spowodować powstanie konfliktu ich interesów z interesami Unii; uważa, że Komisja musi ocenić praktyczne skutki art. 61 i rozważyć możliwe dalsze działania; |
| --- | --- |

44.

wzywa Komisję, aby niezwłocznie doprowadziła do stosowania art. 61 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 (17

| 45. | odnotowuje, że w sprawach dotyczących funduszy ESI najczęściej zgłaszanymi nieprawidłowościami niezwiązanymi z nadużyciami finansowymi były naruszenia przepisów dotyczących zamówień publicznych, ale tylko w 4 % tych przypadków wykryto nadużycia; uważa, że większa przejrzystość w zamówieniach publicznych zapewniłaby rzetelniejsze zarządzanie zasobami; jest zdania, że ograniczenie liczby pojedynczych ofert przez zwrócenie na nie uwagi za pośrednictwem kontroli ex post, zachęcanie do wprowadzania elektronicznych systemów zamówień publicznych oraz zapewnienie szkoleń o zamówieniach publicznych dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw przyczyniłoby się do zwiększenia udziału, ułatwiłoby nadzór i kontrolę publiczną, zwiększyłoby konkurencję w zamówieniach publicznych, pozwoliłoby skuteczniej wykorzystywać fundusze UE w zamówieniach publicznych i zmniejszyłoby jednocześnie ryzyko nadużyć finansowych i nieprawidłowości; |
| --- | --- |

45.

odnotowuje, że w sprawach dotyczących funduszy ESI najczęściej zgłaszanymi nieprawidłowościami niezwiązanymi z nadużyciami finansowymi były naruszenia przepisów dotyczących zamówień publicznych, ale tylko w 4 % tych przypadków wykryto nadużycia; uważa, że większa przejrzystość w zamówieniach publicznych zapewniłaby rzetelniejsze zarządzanie zasobami; jest zdania, że ograniczenie liczby pojedynczych ofert przez zwrócenie na nie uwagi za pośrednictwem kontroli ex post, zachęcanie do wprowadzania elektronicznych systemów zamówień publicznych oraz zapewnienie szkoleń o zamówieniach publicznych dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw przyczyniłoby się do zwiększenia udziału, ułatwiłoby nadzór i kontrolę publiczną, zwiększyłoby konkurencję w zamówieniach publicznych, pozwoliłoby skuteczniej wykorzystywać fundusze UE w zamówieniach publicznych i zmniejszyłoby jednocześnie ryzyko nadużyć finansowych i nieprawidłowości;

| 46. | zauważa, że analiza nieprawidłowości wskazuje na ryzyko związane z zieloną transformacją w odniesieniu do inwestycji w efektywność energetyczną, zaopatrzenie w wodę pitną, gospodarowanie odpadami, energię ze źródeł odnawialnych (zwłaszcza energię słoneczną) i zapobieganie ryzyku; zauważa, że zagrożenia związane z transformacją cyfrową dotyczą usług i aplikacji dla małych i średnich przedsiębiorstw pod względem liczby nieprawidłowości oraz usług i aplikacji dla administracji elektronicznej pod względem odnośnych kwot finansowych; |
| --- | --- |

46.

zauważa, że analiza nieprawidłowości wskazuje na ryzyko związane z zieloną transformacją w odniesieniu do inwestycji w efektywność energetyczną, zaopatrzenie w wodę pitną, gospodarowanie odpadami, energię ze źródeł odnawialnych (zwłaszcza energię słoneczną) i zapobieganie ryzyku; zauważa, że zagrożenia związane z transformacją cyfrową dotyczą usług i aplikacji dla małych i średnich przedsiębiorstw pod względem liczby nieprawidłowości oraz usług i aplikacji dla administracji elektronicznej pod względem odnośnych kwot finansowych;

| 47. | wzywa wszystkie państwa członkowskie do utrzymania wysokiego poziomu kontroli i monitorowania wydatków w sytuacjach nadzwyczajnych oraz, w przypadku kontroli ex post pilnych procedur, do oceny zamówień w sytuacjach nadzwyczajnych w poszczególnych przypadkach; wzywa państwa członkowskie, aby ostatecznie zakończyły przechodzenie na e-zamówienia; |
| --- | --- |

47.

wzywa wszystkie państwa członkowskie do utrzymania wysokiego poziomu kontroli i monitorowania wydatków w sytuacjach nadzwyczajnych oraz, w przypadku kontroli ex post pilnych procedur, do oceny zamówień w sytuacjach nadzwyczajnych w poszczególnych przypadkach; wzywa państwa członkowskie, aby ostatecznie zakończyły przechodzenie na e-zamówienia;

| 48. | zauważa, że w przypadku zarządzania bezpośredniego od roku 2016 spadła liczba wykrytych nieprawidłowości związanych z nadużyciami finansowymi oraz że pomimo niewielkiego wzrostu w roku 2021 na przestrzeni poprzednich czterech lat utrzymywały się one na stałym poziomie, podczas gdy nieprawidłowości niezwiązane z nadużyciami finansowymi nadal się zmniejszały, a rok 2021 był rokiem o najniższych wartościach zarówno pod względem liczby przypadków, jak i odnośnych kwot; odnotowuje z uznaniem, że ożywienie gospodarcze utrzymuje się na pozytywnym poziomie; |
| --- | --- |

48.

zauważa, że w przypadku zarządzania bezpośredniego od roku 2016 spadła liczba wykrytych nieprawidłowości związanych z nadużyciami finansowymi oraz że pomimo niewielkiego wzrostu w roku 2021 na przestrzeni poprzednich czterech lat utrzymywały się one na stałym poziomie, podczas gdy nieprawidłowości niezwiązane z nadużyciami finansowymi nadal się zmniejszały, a rok 2021 był rokiem o najniższych wartościach zarówno pod względem liczby przypadków, jak i odnośnych kwot; odnotowuje z uznaniem, że ożywienie gospodarcze utrzymuje się na pozytywnym poziomie;

| 49. | przypomina, że przejrzystość odgrywa kluczową rolę w zarządzaniu funduszami publicznymi zarówno jako czynnik odstraszający, jak i zwiększający zaufanie obywateli; zachęca Komisję i państwa członkowskie, by podjęły większe wysiłki na rzecz zwiększenia przejrzystości w wykorzystywaniu funduszy, w tym informacji o beneficjentach końcowych; |
| --- | --- |

49.

przypomina, że przejrzystość odgrywa kluczową rolę w zarządzaniu funduszami publicznymi zarówno jako czynnik odstraszający, jak i zwiększający zaufanie obywateli; zachęca Komisję i państwa członkowskie, by podjęły większe wysiłki na rzecz zwiększenia przejrzystości w wykorzystywaniu funduszy, w tym informacji o beneficjentach końcowych;

| 50. | zwraca uwagę, że analiza ryzyka nadal w niewielkim stopniu przyczynia się do wykrywania nadużyć finansowych; odnotowuje ważną i rosnącą rolę informacji pochodzących od społeczeństwa obywatelskiego (np. publikowanych w mediach) w tym zakresie; podkreśla znaczenie ochrony tych cennych źródeł informacji, które często są narażone na niebezpieczeństwo, a nawet ryzykują życiem; wzywa Komisję do jak najszybszego zaproponowania przepisów przeciwko strategicznym powództwom zmierzającym do tłumienia debaty publicznej (SLAPP) – które często wykorzystuje się do uciszania osób zgłaszających nadużycia finansowe i nieprawidłowości – o co wcześniej wnioskował Parlament w rezolucji z 11 listopada 2021 r. w sprawie wzmocnienia demokracji oraz wolności i pluralizmu mediów w UE – niewłaściwe wykorzystywanie postępowań cywilnych i karnych do uciszania dziennikarzy, organizacji pozarządowych i społeczeństwa obywatelskiego (18); |
| --- | --- |

50.

zwraca uwagę, że analiza ryzyka nadal w niewielkim stopniu przyczynia się do wykrywania nadużyć finansowych; odnotowuje ważną i rosnącą rolę informacji pochodzących od społeczeństwa obywatelskiego (np. publikowanych w mediach) w tym zakresie; podkreśla znaczenie ochrony tych cennych źródeł informacji, które często są narażone na niebezpieczeństwo, a nawet ryzykują życiem; wzywa Komisję do jak najszybszego zaproponowania przepisów przeciwko strategicznym powództwom zmierzającym do tłumienia debaty publicznej (SLAPP) – które często wykorzystuje się do uciszania osób zgłaszających nadużycia finansowe i nieprawidłowości – o co wcześniej wnioskował Parlament w rezolucji z 11 listopada 2021 r. w sprawie wzmocnienia demokracji oraz wolności i pluralizmu mediów w UE – niewłaściwe wykorzystywanie postępowań cywilnych i karnych do uciszania dziennikarzy, organizacji pozarządowych i społeczeństwa obywatelskiego (18

| 51. | uważa, że pakty na rzecz uczciwości umożliwiają zwiększenie poziomu przejrzystości, odpowiedzialności i dobrego zarządzania przez wspieranie opartego na społeczeństwie obywatelskim monitorowania zamówień publicznych; wzywa Komisję, aby zachęcała do stosowania i promowania tego narzędzia w obecnie opracowywanych i ocenianych programach na lata 2021–2027 oraz by w tym celu udzielała państwom członkowskim wsparcia i wskazówek, tak aby mogły one stopniowo włączać je do tych programów; |
| --- | --- |

51.

uważa, że pakty na rzecz uczciwości umożliwiają zwiększenie poziomu przejrzystości, odpowiedzialności i dobrego zarządzania przez wspieranie opartego na społeczeństwie obywatelskim monitorowania zamówień publicznych; wzywa Komisję, aby zachęcała do stosowania i promowania tego narzędzia w obecnie opracowywanych i ocenianych programach na lata 2021–2027 oraz by w tym celu udzielała państwom członkowskim wsparcia i wskazówek, tak aby mogły one stopniowo włączać je do tych programów;

| 52. | zauważa, że mimo liczby zgłoszeń odsetek przypadków podejrzeń o nadużycia finansowe, które nie doprowadziły do wydania wyroku skazującego, pozostaje wysoki, natomiast odsetek przypadków, w których takie nadużycia zostały stwierdzone, jest niski, co sugeruje potrzebę zwiększenia inwestycji w badanie i ściganie takich spraw; zauważa, że średni wskaźnik aktów oskarżenia wydanych na podstawie zaleceń OLAF-u dla państw członkowskich spadł do zaledwie 35 % między rokiem 2017 a 2021; zwraca się do OLAF-u i Komisji o systematyczne konsultowanie się z państwami członkowskimi, co pozwoli zrozumieć, dlaczego nie doszło do wszczęcia postępowania sądowego w następstwie tych zaleceń; |
| --- | --- |

52.

zauważa, że mimo liczby zgłoszeń odsetek przypadków podejrzeń o nadużycia finansowe, które nie doprowadziły do wydania wyroku skazującego, pozostaje wysoki, natomiast odsetek przypadków, w których takie nadużycia zostały stwierdzone, jest niski, co sugeruje potrzebę zwiększenia inwestycji w badanie i ściganie takich spraw; zauważa, że średni wskaźnik aktów oskarżenia wydanych na podstawie zaleceń OLAF-u dla państw członkowskich spadł do zaledwie 35 % między rokiem 2017 a 2021; zwraca się do OLAF-u i Komisji o systematyczne konsultowanie się z państwami członkowskimi, co pozwoli zrozumieć, dlaczego nie doszło do wszczęcia postępowania sądowego w następstwie tych zaleceń;

| 53. | podkreśla, że trzeba rozwiązać problem braku informacji o właścicielach i strukturze własnościowej przedsiębiorstw lub grup przedsiębiorstw w celu zwiększenia przejrzystości obecnego podziału środków finansowych i przyczynienia się do znacznej poprawy wykrywania nieprawidłowości; |
| --- | --- |

53.

podkreśla, że trzeba rozwiązać problem braku informacji o właścicielach i strukturze własnościowej przedsiębiorstw lub grup przedsiębiorstw w celu zwiększenia przejrzystości obecnego podziału środków finansowych i przyczynienia się do znacznej poprawy wykrywania nieprawidłowości;

| 54. | wzywa państwa członkowskie, by gromadziły dane na temat ostatecznych odbiorców środków i udostępniały je na żądanie; |
| --- | --- |

54.

wzywa państwa członkowskie, by gromadziły dane na temat ostatecznych odbiorców środków i udostępniały je na żądanie;

Wsparcie informatyczne

Wsparcie informatyczne

| 55. | z zadowoleniem przyjmuje wnioski Komisji dotyczące obowiązkowego stosowania jednego zintegrowanego systemu informatycznego do celów eksploracji danych i oceny ryzyka, zwiększenia zakresu i skuteczności systemu wczesnego wykrywania i wykluczania oraz szerszego korzystania z cyfryzacji i technologii, aby zwiększyć wydajność i jakość kontroli i audytów; uważa, że środki te pozwoliłyby lepiej reagować na podwyższone ryzyko poważnych nieprawidłowości, które towarzyszy udzielaniu środków finansowych pod presją czasu w sytuacjach nadzwyczajnych; |
| --- | --- |

55.

z zadowoleniem przyjmuje wnioski Komisji dotyczące obowiązkowego stosowania jednego zintegrowanego systemu informatycznego do celów eksploracji danych i oceny ryzyka, zwiększenia zakresu i skuteczności systemu wczesnego wykrywania i wykluczania oraz szerszego korzystania z cyfryzacji i technologii, aby zwiększyć wydajność i jakość kontroli i audytów; uważa, że środki te pozwoliłyby lepiej reagować na podwyższone ryzyko poważnych nieprawidłowości, które towarzyszy udzielaniu środków finansowych pod presją czasu w sytuacjach nadzwyczajnych;

| 56. | podkreśla, że system EDES, jako czarna lista UE, może w ogromnym stopniu przyczynić się do wskazywania osób i przedsiębiorstw niewłaściwie wykorzystujących środki UE; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji (19) dotyczący zmiany rozporządzenia finansowego tak, aby usprawnić wykorzystywanie EDES nie tylko w zarządzaniu bezpośrednim, ale i pośrednim i dzielonym; |
| --- | --- |

56.

podkreśla, że system EDES, jako czarna lista UE, może w ogromnym stopniu przyczynić się do wskazywania osób i przedsiębiorstw niewłaściwie wykorzystujących środki UE; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji (19

| 57. | podkreśla, że jednolity i zintegrowany system informatyczny musi stać się jak najszybciej obowiązkowy, bez czekania na następne WRF, jak stwierdzono również w opinii ETO 06/2022 z 27 października 2022 r. (20); |
| --- | --- |

57.

podkreśla, że jednolity i zintegrowany system informatyczny musi stać się jak najszybciej obowiązkowy, bez czekania na następne WRF, jak stwierdzono również w opinii ETO 06/2022 z 27 października 2022 r. (20

| 58. | jest zadowolony, że Komisja stale pomaga państwom członkowskim za pośrednictwem programu wspierania reform strukturalnych oraz Instrumentu Wsparcia Technicznego; popiera finansowanie projektu CORE, którego celem jest opracowanie procedury obliczania ryzyka korupcji w zamówieniach publicznych w czasie pandemii oraz usprawnienie wczesnego wykrywania ryzyka korupcji; |
| --- | --- |

58.

jest zadowolony, że Komisja stale pomaga państwom członkowskim za pośrednictwem programu wspierania reform strukturalnych oraz Instrumentu Wsparcia Technicznego; popiera finansowanie projektu CORE, którego celem jest opracowanie procedury obliczania ryzyka korupcji w zamówieniach publicznych w czasie pandemii oraz usprawnienie wczesnego wykrywania ryzyka korupcji;

| 59. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Komitetu Doradczego ds. Koordynacji w zakresie Nadużyć Finansowych, aby utworzyć grupę ekspertów zajmującą się wykorzystaniem narzędzi informatycznych służących ochronie zasobów RRF; |
| --- | --- |

59.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję Komitetu Doradczego ds. Koordynacji w zakresie Nadużyć Finansowych, aby utworzyć grupę ekspertów zajmującą się wykorzystaniem narzędzi informatycznych służących ochronie zasobów RRF;

| 60. | wzywa Komisję, by zbadała możliwości wykorzystywania sztucznej inteligencji do ochrony interesów finansowych UE; |
| --- | --- |

60.

wzywa Komisję, by zbadała możliwości wykorzystywania sztucznej inteligencji do ochrony interesów finansowych UE;

Unijna struktura zwalczania nadużyć finansowych: podmioty wewnętrzne (OLAF, EPPO, Europol, Eurojust, Komisja, ETO i EBI)

Unijna struktura zwalczania nadużyć finansowych: podmioty wewnętrzne (OLAF, EPPO, Europol, Eurojust, Komisja, ETO i EBI)

| 61. | podkreśla, że unijna struktura zwalczania nadużyć finansowych jest złożoną strukturą instytucjonalną mającą na celu wykrywanie nadużyć finansowych i innych form uchybień mających wpływ na interesy finansowe UE, zapobieganie im i ich zwalczanie oraz opiera się na wielopoziomowej sieci współpracy: pierwszy poziom opiera się na poziomej współpracy między instytucjami, organami, urzędami i agencjami UE, natomiast podstawą pozostałych poziomów są stosunki pionowe między UE a organami krajowymi oraz między organami UE a organizacjami międzynarodowymi; |
| --- | --- |

61.

podkreśla, że unijna struktura zwalczania nadużyć finansowych jest złożoną strukturą instytucjonalną mającą na celu wykrywanie nadużyć finansowych i innych form uchybień mających wpływ na interesy finansowe UE, zapobieganie im i ich zwalczanie oraz opiera się na wielopoziomowej sieci współpracy: pierwszy poziom opiera się na poziomej współpracy między instytucjami, organami, urzędami i agencjami UE, natomiast podstawą pozostałych poziomów są stosunki pionowe między UE a organami krajowymi oraz między organami UE a organizacjami międzynarodowymi;

| 62. | podkreśla wartość dodaną, jaką organy UE wnoszą do ochrony interesów finansowych Unii i zwalczania nadużyć finansowych, ponieważ przezwyciężają ograniczenia systemów krajowych, szczególnie w zakresie przestępczości transgranicznej, co znajduje odzwierciedlenie w wynikach działań EPPO i OLAF-u; podkreśla rolę EPPO, Eurojustu, Europolu i OLAF-u w walce z korupcją; |
| --- | --- |

62.

podkreśla wartość dodaną, jaką organy UE wnoszą do ochrony interesów finansowych Unii i zwalczania nadużyć finansowych, ponieważ przezwyciężają ograniczenia systemów krajowych, szczególnie w zakresie przestępczości transgranicznej, co znajduje odzwierciedlenie w wynikach działań EPPO i OLAF-u; podkreśla rolę EPPO, Eurojustu, Europolu i OLAF-u w walce z korupcją;

| 63. | z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie działalności EPPO 1 czerwca 2021 r. jako ostatniego elementu unijnej struktury zwalczania nadużyć finansowych; zauważa, że w pierwszym półroczu działalności operacyjnej EPPO otrzymała 2 832 zgłoszenia i wszczęła 576 dochodzeń; odnotowuje, w odniesieniu do korzyści z działalności przestępczej, że w 12 uczestniczących państwach członkowskich przeprowadzono 81 działań mających na celu odzyskanie środków oraz że EPPO wnioskowała o zajęcie łącznie 154,3 mln EUR, z czego zezwolono na zajęcie 147 mln EUR; |
| --- | --- |

63.

z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie działalności EPPO 1 czerwca 2021 r. jako ostatniego elementu unijnej struktury zwalczania nadużyć finansowych; zauważa, że w pierwszym półroczu działalności operacyjnej EPPO otrzymała 2 832 zgłoszenia i wszczęła 576 dochodzeń; odnotowuje, w odniesieniu do korzyści z działalności przestępczej, że w 12 uczestniczących państwach członkowskich przeprowadzono 81 działań mających na celu odzyskanie środków oraz że EPPO wnioskowała o zajęcie łącznie 154,3 mln EUR, z czego zezwolono na zajęcie 147 mln EUR;

| 64. | wyraża uznanie dla EPPO za przywrócenie atmosfery zaufania wśród obywateli i zwraca się do Komisji i państw członkowskich o zacieśnienie współpracy, tak aby EPPO mogła w pełni realizować swoje zadania; przypomina w związku z tym, że należy zwiększyć wskaźniki wykrywalności w państwach członkowskich, a współpraca z OLAF-em ma do odegrania kluczową rolę w strukturach UE zajmujących się zwalczaniem nadużyć finansowych; przypomina też o różnych krytycznych niedociągnięciach stwierdzonych w rozporządzeniu w sprawie EPPO, którymi należy się zająć jak najszybciej; prosi Komisję o pilną reakcję na wnioski EPPO dotyczące wykonania jej budżetu, tak aby mogła ona stać się w pełni skutecznym i niezależnym organem prokuratorskim; |
| --- | --- |

64.

wyraża uznanie dla EPPO za przywrócenie atmosfery zaufania wśród obywateli i zwraca się do Komisji i państw członkowskich o zacieśnienie współpracy, tak aby EPPO mogła w pełni realizować swoje zadania; przypomina w związku z tym, że należy zwiększyć wskaźniki wykrywalności w państwach członkowskich, a współpraca z OLAF-em ma do odegrania kluczową rolę w strukturach UE zajmujących się zwalczaniem nadużyć finansowych; przypomina też o różnych krytycznych niedociągnięciach stwierdzonych w rozporządzeniu w sprawie EPPO, którymi należy się zająć jak najszybciej; prosi Komisję o pilną reakcję na wnioski EPPO dotyczące wykonania jej budżetu, tak aby mogła ona stać się w pełni skutecznym i niezależnym organem prokuratorskim;

| 65. | odnotowuje uwagi i opinie Europejskiego Prokuratora Generalnego dotyczące potrzeby zmiany rozporządzenia w sprawie EPPO; wzywa Komisję, by wspólnie z EPPO wskazała usprawnienia niezbędne do zwiększenia skuteczności operacyjnej EPPO; przypomina, że EPPO jest niezależnym organem unijnym i nie należy jej wiązać z żadną agencją, ponieważ miałoby to wpływ na jej niezależność i skuteczność; zwraca uwagę, że kilka innych przepisów rozporządzenia w sprawie EPPO ma wpływ na jej działalność, a tym samym na ochronę interesów finansowych UE, oraz zwraca się do Komisji, by zaproponowała rozwiązania służące poprawie sytuacji oraz informowała Parlament zgodnie z art. 119 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EPPO; |
| --- | --- |

65.

odnotowuje uwagi i opinie Europejskiego Prokuratora Generalnego dotyczące potrzeby zmiany rozporządzenia w sprawie EPPO; wzywa Komisję, by wspólnie z EPPO wskazała usprawnienia niezbędne do zwiększenia skuteczności operacyjnej EPPO; przypomina, że EPPO jest niezależnym organem unijnym i nie należy jej wiązać z żadną agencją, ponieważ miałoby to wpływ na jej niezależność i skuteczność; zwraca uwagę, że kilka innych przepisów rozporządzenia w sprawie EPPO ma wpływ na jej działalność, a tym samym na ochronę interesów finansowych UE, oraz zwraca się do Komisji, by zaproponowała rozwiązania służące poprawie sytuacji oraz informowała Parlament zgodnie z art. 119 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EPPO;

| 66. | głęboko ubolewa, że pięć państw członkowskich – tj. Polska, Węgry, Szwecja, Dania i Irlandia – nadal odmawiają przystąpienia do EPPO; |
| --- | --- |

66.

głęboko ubolewa, że pięć państw członkowskich – tj. Polska, Węgry, Szwecja, Dania i Irlandia – nadal odmawiają przystąpienia do EPPO;

| 67. | żałuje, że udział państw członkowskich w EPPO nie jest obowiązkowy; ponownie apeluje do pozostałych państw członkowskich o jak najszybsze przystąpienie do EPPO; wzywa Komisję, by zachęcała do uczestnictwa w EPPO za pomocą środków pozytywnych; |
| --- | --- |

67.

żałuje, że udział państw członkowskich w EPPO nie jest obowiązkowy; ponownie apeluje do pozostałych państw członkowskich o jak najszybsze przystąpienie do EPPO; wzywa Komisję, by zachęcała do uczestnictwa w EPPO za pomocą środków pozytywnych;

| 68. | podkreśla, że ramy prawne OLAF-u i EPPO wyraźnie przewidują ścisłą współpracę obu organów przy jednoczesnym poszanowaniu ich indywidualnych mandatów, uprawnień i kompetencji; w związku z tym odnotowuje, że w 2021 r. OLAF wszczął 26 dochodzeń uzupełniających i przeprowadził 8 działań wspierających; zauważa, że OLAF przekazał EPPO 167 akt dotyczących głównie zarządzania dzielonego (63) i wydatków bezpośrednich (34) oraz po 25 akt dotyczących dochodzeń wewnętrznych i międzynarodowych; docenia fakt, że przekazanie to spowodowało wszczęcie przez EPPO 85 dochodzeń karnych w sprawach o szacowanej łącznej wielkości strat dla budżetu UE wynoszącej 2,2 mld EUR; zachęca zarówno OLAF, jak i EPPO do dalszego zacieśniania współpracy; |
| --- | --- |

68.

podkreśla, że ramy prawne OLAF-u i EPPO wyraźnie przewidują ścisłą współpracę obu organów przy jednoczesnym poszanowaniu ich indywidualnych mandatów, uprawnień i kompetencji; w związku z tym odnotowuje, że w 2021 r. OLAF wszczął 26 dochodzeń uzupełniających i przeprowadził 8 działań wspierających; zauważa, że OLAF przekazał EPPO 167 akt dotyczących głównie zarządzania dzielonego (63) i wydatków bezpośrednich (34) oraz po 25 akt dotyczących dochodzeń wewnętrznych i międzynarodowych; docenia fakt, że przekazanie to spowodowało wszczęcie przez EPPO 85 dochodzeń karnych w sprawach o szacowanej łącznej wielkości strat dla budżetu UE wynoszącej 2,2 mld EUR; zachęca zarówno OLAF, jak i EPPO do dalszego zacieśniania współpracy;

| 69. | odnotowuje, że OLAF aktywnie współpracuje z ETO, Eurojustem i Europolem; z zadowoleniem przyjmuje wspólne wysiłki OLAF-u i Europolu na rzecz oceny zagrożeń i słabych punktów instrumentu RRF, a także ich współpracę z innymi służbami Komisji, którym powierzono nadzór nad RRF (z Dyrekcją Generalną ds. Gospodarczych i Finansowych oraz Sekretariatem Generalnym); docenia wspólne sprawozdanie OLAF-u i Europolu zatytułowane „Assessing the threats to the NextGenerationEU (NGEU) Fund” [Ocena zagrożeń dla funduszu NextGenerationEU (NGEU)]; |
| --- | --- |

69.

odnotowuje, że OLAF aktywnie współpracuje z ETO, Eurojustem i Europolem; z zadowoleniem przyjmuje wspólne wysiłki OLAF-u i Europolu na rzecz oceny zagrożeń i słabych punktów instrumentu RRF, a także ich współpracę z innymi służbami Komisji, którym powierzono nadzór nad RRF (z Dyrekcją Generalną ds. Gospodarczych i Finansowych oraz Sekretariatem Generalnym); docenia wspólne sprawozdanie OLAF-u i Europolu zatytułowane „Assessing the threats to the NextGenerationEU (NGEU) Fund” [Ocena zagrożeń dla funduszu NextGenerationEU (NGEU)];

| 70. | docenia porozumienie robocze między Europolem a EPPO, które weszło w życie 19 stycznia 2021 r.; zauważa, że 3 września 2021 r. podpisano również porozumienia robocze dotyczące ram współpracy między EPPO a ETO; |
| --- | --- |

70.

docenia porozumienie robocze między Europolem a EPPO, które weszło w życie 19 stycznia 2021 r.; zauważa, że 3 września 2021 r. podpisano również porozumienia robocze dotyczące ram współpracy między EPPO a ETO;

| 71. | jest świadomy, że EPPO i Grupa Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) także podpisały porozumienia robocze, aby zagwarantować sprawne przekazywanie przez EBI informacji wchodzących w zakres kompetencji EPPO przed podjęciem jakichkolwiek działań przez Inspektorat Generalny EBI; |
| --- | --- |

71.

jest świadomy, że EPPO i Grupa Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) także podpisały porozumienia robocze, aby zagwarantować sprawne przekazywanie przez EBI informacji wchodzących w zakres kompetencji EPPO przed podjęciem jakichkolwiek działań przez Inspektorat Generalny EBI;

| 72. | apeluje o ściślejszą współpracę z Eurojustem; z zadowoleniem przyjmuje dzielenie się wiedzą fachową i opiniami przez uczestników seminariów i innych prezentacji, lecz jest zdania, że wkład Eurojustu należy ocenić i określić w ramach struktury zwalczania nadużyć finansowych, opierając się na jego komplementarności z EPPO i potwierdzając korzyści ze współpracy z OLAF-em; |
| --- | --- |

72.

apeluje o ściślejszą współpracę z Eurojustem; z zadowoleniem przyjmuje dzielenie się wiedzą fachową i opiniami przez uczestników seminariów i innych prezentacji, lecz jest zdania, że wkład Eurojustu należy ocenić i określić w ramach struktury zwalczania nadużyć finansowych, opierając się na jego komplementarności z EPPO i potwierdzając korzyści ze współpracy z OLAF-em;

| 73. | z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie „operacji Sentinel” i „NextGenerationEU – Law Enforcement Forum”, przy czym ta druga jest wspólną inicjatywą realizowaną pod przewodnictwem Europolu i Włoch oraz przy udziale Europolu, EPPO, OLAF-u, Eurojustu, Agencji UE ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania oraz państw członkowskich, stanowi forum wymiany informacji wywiadowczych i koordynacji działań, których celem jest przeciwdziałanie przenikaniu przestępczości zorganizowanej do legalnej gospodarki oraz ochrona pakietu stymulacyjnego NGEU, ze szczególnym uwzględnieniem korupcji, uchylania się od opodatkowania, sprzeniewierzania środków i prania pieniędzy; jest zdania, że skuteczne zwalczanie zagrożeń, jakie stwarza przestępczość zorganizowana, zależy w dużym stopniu od wymiany najlepszych praktyk oraz opracowania wspólnych i skoordynowanych strategii; |
| --- | --- |

73.

z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie „operacji Sentinel” i „NextGenerationEU – Law Enforcement Forum”, przy czym ta druga jest wspólną inicjatywą realizowaną pod przewodnictwem Europolu i Włoch oraz przy udziale Europolu, EPPO, OLAF-u, Eurojustu, Agencji UE ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania oraz państw członkowskich, stanowi forum wymiany informacji wywiadowczych i koordynacji działań, których celem jest przeciwdziałanie przenikaniu przestępczości zorganizowanej do legalnej gospodarki oraz ochrona pakietu stymulacyjnego NGEU, ze szczególnym uwzględnieniem korupcji, uchylania się od opodatkowania, sprzeniewierzania środków i prania pieniędzy; jest zdania, że skuteczne zwalczanie zagrożeń, jakie stwarza przestępczość zorganizowana, zależy w dużym stopniu od wymiany najlepszych praktyk oraz opracowania wspólnych i skoordynowanych strategii;

| 74. | przypomina, że OLAF utworzono nie tylko na potrzeby dochodzeń wewnętrznych, ale również w celu wspierania państw członkowskich w prowadzonych przez nie dochodzeniach zewnętrznych; przypomina, że zasada pomocniczości uniemożliwia OLAF-owi wszczynanie dochodzeń, do których prowadzenia właściwsze są państwa członkowskie, lecz nie wyklucza to możliwości analizowania przez OLAF powtarzających się spraw, tendencji i schematów ani wykorzystywania wzmocnionej współpracy i skutecznych działań wynikających z jego zdolności wykrywania tych zjawisk; |
| --- | --- |

74.

przypomina, że OLAF utworzono nie tylko na potrzeby dochodzeń wewnętrznych, ale również w celu wspierania państw członkowskich w prowadzonych przez nie dochodzeniach zewnętrznych; przypomina, że zasada pomocniczości uniemożliwia OLAF-owi wszczynanie dochodzeń, do których prowadzenia właściwsze są państwa członkowskie, lecz nie wyklucza to możliwości analizowania przez OLAF powtarzających się spraw, tendencji i schematów ani wykorzystywania wzmocnionej współpracy i skutecznych działań wynikających z jego zdolności wykrywania tych zjawisk;

| 75. | przyjmuje do wiadomości, że w kwestiach celnych między OLAF-em, Urzędem Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej, Interpolem i Światową Organizacją Celną istnieje bardzo ścisła koordynacja operacyjna; ubolewa nad słabością systemów ostrzegania państw członkowskich; |
| --- | --- |

75.

przyjmuje do wiadomości, że w kwestiach celnych między OLAF-em, Urzędem Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej, Interpolem i Światową Organizacją Celną istnieje bardzo ścisła koordynacja operacyjna; ubolewa nad słabością systemów ostrzegania państw członkowskich;

| 76. | jest świadomy, że 18 czerwca 2021 r. Komisja i EPPO podpisały porozumienia administracyjne dotyczące wypełniania zobowiązań w zakresie wzajemnego informowania się i konsultacji określonych w art. 103 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EPPO, na mocy którego EPPO może skuteczniej prowadzić dochodzenia i ścigać przestępstwa mające wpływ na budżet UE, a służby Komisji mogą zapewnić odpowiednie administracyjne, finansowe i dyscyplinarne działania następcze w związku z dochodzeniami EPPO, w tym środki zapobiegawcze służące ochronie budżetu UE; |
| --- | --- |

76.

jest świadomy, że 18 czerwca 2021 r. Komisja i EPPO podpisały porozumienia administracyjne dotyczące wypełniania zobowiązań w zakresie wzajemnego informowania się i konsultacji określonych w art. 103 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EPPO, na mocy którego EPPO może skuteczniej prowadzić dochodzenia i ścigać przestępstwa mające wpływ na budżet UE, a służby Komisji mogą zapewnić odpowiednie administracyjne, finansowe i dyscyplinarne działania następcze w związku z dochodzeniami EPPO, w tym środki zapobiegawcze służące ochronie budżetu UE;

| 77. | przypomina, że w 2021 r. po tym, jak EPPO zwróciła się do władzy budżetowej o dodatkowe środki na zatrudnienie pracowników statutowych i uzyskała je, musiała z ogólnego budżetu w wysokości 44,9 mln EUR zwrócić do budżetu UE 9,5 mln EUR (około 20 %), ponieważ Komisja nie wydała zgody na ich zatrudnienie; |
| --- | --- |

77.

przypomina, że w 2021 r. po tym, jak EPPO zwróciła się do władzy budżetowej o dodatkowe środki na zatrudnienie pracowników statutowych i uzyskała je, musiała z ogólnego budżetu w wysokości 44,9 mln EUR zwrócić do budżetu UE 9,5 mln EUR (około 20 %), ponieważ Komisja nie wydała zgody na ich zatrudnienie;

| 78. | jest zdania, że OLAF powinien również obserwować, czy jego zalecenia finansowe są realizowane, aby porównać je z kwotami odzyskanymi przez Komisję w zakończonych postępowaniach oraz przyczynić się do ogólnego monitorowania procesu odzyskiwania środków; |
| --- | --- |

78.

jest zdania, że OLAF powinien również obserwować, czy jego zalecenia finansowe są realizowane, aby porównać je z kwotami odzyskanymi przez Komisję w zakończonych postępowaniach oraz przyczynić się do ogólnego monitorowania procesu odzyskiwania środków;

| 79. | ponownie wyraża zaniepokojenie ciągłym niedoborem personelu w OLAF-ie, EPPO, Europolu i Eurojuście oraz brakiem zasobów finansowych i ludzkich, ponieważ aby móc jak najlepiej zorganizować i wykonywać pracę, potrzebny jest im odpowiedni i przewidywalny budżet; podkreśla, że w związku z przyjęciem NGEU i przekazywaniem nadzwyczajnego wsparcia Ukrainie dodatkowo zwiększył się nakład pracy ich personelu; ponownie apeluje o zapewnienie tym organom i agencjom UE odpowiednich zasobów i w związku z tym przypomina Komisji i Radzie, że każde euro wydane na dochodzenia i działania w zakresie zwalczania nadużyć finansowych wraca do budżetu UE; |
| --- | --- |

79.

ponownie wyraża zaniepokojenie ciągłym niedoborem personelu w OLAF-ie, EPPO, Europolu i Eurojuście oraz brakiem zasobów finansowych i ludzkich, ponieważ aby móc jak najlepiej zorganizować i wykonywać pracę, potrzebny jest im odpowiedni i przewidywalny budżet; podkreśla, że w związku z przyjęciem NGEU i przekazywaniem nadzwyczajnego wsparcia Ukrainie dodatkowo zwiększył się nakład pracy ich personelu; ponownie apeluje o zapewnienie tym organom i agencjom UE odpowiednich zasobów i w związku z tym przypomina Komisji i Radzie, że każde euro wydane na dochodzenia i działania w zakresie zwalczania nadużyć finansowych wraca do budżetu UE;

| 80. | zwraca się do Komisji o zwiększenie zasobów finansowych i ludzkich EPPO i OLAF-u, co pozwoli im stawić czoła wyzwaniom pojawiającym się w związku z wykorzystaniem środków z wyjątkowo dużego Funduszu Odbudowy; zwraca się do EPPO i OLAF-u o unikanie powielania pracy i wszelkich opóźnień w postępowaniach; jest zdania, że OLAF i EPPO powinny wzajemnie uzupełniać się w swoich pracach i koncentrować dochodzenia na tych dziedzinach, w których druga instytucja nie ma kompetencji; |
| --- | --- |

80.

zwraca się do Komisji o zwiększenie zasobów finansowych i ludzkich EPPO i OLAF-u, co pozwoli im stawić czoła wyzwaniom pojawiającym się w związku z wykorzystaniem środków z wyjątkowo dużego Funduszu Odbudowy; zwraca się do EPPO i OLAF-u o unikanie powielania pracy i wszelkich opóźnień w postępowaniach; jest zdania, że OLAF i EPPO powinny wzajemnie uzupełniać się w swoich pracach i koncentrować dochodzenia na tych dziedzinach, w których druga instytucja nie ma kompetencji;

| 81. | wzywa Komisję, by ustanowiła mechanizm, dzięki któremu MŚP stojące w obliczu wysokiego poziomu korupcji, poważnych uchybień ze strony władz krajowych, nieprawidłowego lub stronniczego traktowania w przetargach lub przy podziale dotacji, nacisków lub zastraszania ze strony struktur przestępczych, przestępczości zorganizowanej lub struktur oligarchicznych, lub doświadczające innych poważnych naruszeń praw będą mogły składać skargi bezpośrednio do Komisji; |
| --- | --- |

81.

wzywa Komisję, by ustanowiła mechanizm, dzięki któremu MŚP stojące w obliczu wysokiego poziomu korupcji, poważnych uchybień ze strony władz krajowych, nieprawidłowego lub stronniczego traktowania w przetargach lub przy podziale dotacji, nacisków lub zastraszania ze strony struktur przestępczych, przestępczości zorganizowanej lub struktur oligarchicznych, lub doświadczające innych poważnych naruszeń praw będą mogły składać skargi bezpośrednio do Komisji;

| 82. | uznaje zasadę poufności dochodzeń prowadzonych przez OLAF; jest jednak zdania, że – tak jak stwierdził TSUE w sprawie T-517/19 – istnieje nadrzędny interes publiczny, a obywatele UE mają również prawo dostępu do sprawozdań i zaleceń dotyczących zamkniętych dochodzeń OLAF-u i krajowych procedur następczych; zwraca się zatem do OLAF-u o stworzenie mechanizmu publikacji sprawozdań i zaleceń, w przypadku których nie ma już uzasadnionego powodu do zachowania poufności; |
| --- | --- |

82.

uznaje zasadę poufności dochodzeń prowadzonych przez OLAF; jest jednak zdania, że – tak jak stwierdził TSUE w sprawie T-517/19 – istnieje nadrzędny interes publiczny, a obywatele UE mają również prawo dostępu do sprawozdań i zaleceń dotyczących zamkniętych dochodzeń OLAF-u i krajowych procedur następczych; zwraca się zatem do OLAF-u o stworzenie mechanizmu publikacji sprawozdań i zaleceń, w przypadku których nie ma już uzasadnionego powodu do zachowania poufności;

| 83. | ponownie zwraca się o wprowadzenie przez OLAF mechanizmu umożliwiającego dostęp do jego sprawozdań z postępowań i zaleceń, które często budzą duże zainteresowanie opinii publicznej, aby zwiększyć przejrzystość przy zachowaniu poufności postępowań OLAF-u; |
| --- | --- |

83.

ponownie zwraca się o wprowadzenie przez OLAF mechanizmu umożliwiającego dostęp do jego sprawozdań z postępowań i zaleceń, które często budzą duże zainteresowanie opinii publicznej, aby zwiększyć przejrzystość przy zachowaniu poufności postępowań OLAF-u;

| 84. | z zadowoleniem przyjmuje zainicjowany przez Komisję ukierunkowany przegląd planu działania towarzyszącego strategii Komisji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych i wzywa Komisję do uwzględnienia propozycji przedstawionych w przeglądzie i w poprzednich rezolucjach Parlamentu w sprawie ochrony interesów finansowych UE; |
| --- | --- |

84.

z zadowoleniem przyjmuje zainicjowany przez Komisję ukierunkowany przegląd planu działania towarzyszącego strategii Komisji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych i wzywa Komisję do uwzględnienia propozycji przedstawionych w przeglądzie i w poprzednich rezolucjach Parlamentu w sprawie ochrony interesów finansowych UE;

Unijna struktura zwalczania nadużyć finansowych: elementy zewnętrzne (państwa członkowskie, jednostki koordynujące zwalczanie nadużyć finansowych, krajowe strategie zwalczania nadużyć finansowych, Unijny program zwalczania nadużyć finansowych, praworządność)

Unijna struktura zwalczania nadużyć finansowych: elementy zewnętrzne (państwa członkowskie, jednostki koordynujące zwalczanie nadużyć finansowych, krajowe strategie zwalczania nadużyć finansowych, Unijny program zwalczania nadużyć finansowych, praworządność)

| 85. | podkreśla ważną rolę państw członkowskich w ochronie interesów finansowych Unii; jest świadomy, że w ramach nowego modelu realizacji przyjętego wraz z RRF za zapobieganie i przeciwdziałanie nadużyciom finansowym, korupcji, konfliktom interesów i podwójnemu finansowaniu w zwiększonym stopniu odpowiedzialne są państwa członkowskie; sądzi jednak, że z punktu widzenia ochrony interesów finansowych UE kluczowa jest również ochrona na szczeblu europejskim, i uważa, że wydajna współpraca między UE a organami krajowymi ma zasadnicze znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania; |
| --- | --- |

85.

podkreśla ważną rolę państw członkowskich w ochronie interesów finansowych Unii; jest świadomy, że w ramach nowego modelu realizacji przyjętego wraz z RRF za zapobieganie i przeciwdziałanie nadużyciom finansowym, korupcji, konfliktom interesów i podwójnemu finansowaniu w zwiększonym stopniu odpowiedzialne są państwa członkowskie; sądzi jednak, że z punktu widzenia ochrony interesów finansowych UE kluczowa jest również ochrona na szczeblu europejskim, i uważa, że wydajna współpraca między UE a organami krajowymi ma zasadnicze znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania;

| 86. | wzywa państwa członkowskie, które przystąpiły do EPPO, aby zapewniły jej niezbędne wsparcie (w postaci personelu pomocniczego i odpowiednich warunków pracy dla delegowanych prokuratorów europejskich, dostępu do baz danych, funkcjonariuszy policji, szybkiej współpracy organów podatkowych i celnych itp.), co pozwoli EPPO optymalnie chronić budżet UE i budżety państw członkowskich; |
| --- | --- |

86.

wzywa państwa członkowskie, które przystąpiły do EPPO, aby zapewniły jej niezbędne wsparcie (w postaci personelu pomocniczego i odpowiednich warunków pracy dla delegowanych prokuratorów europejskich, dostępu do baz danych, funkcjonariuszy policji, szybkiej współpracy organów podatkowych i celnych itp.), co pozwoli EPPO optymalnie chronić budżet UE i budżety państw członkowskich;

| 87. | zachęca państwa członkowskie, aby przyjęły aktywne podejście do ochrony interesów finansowych Unii przez wykorzystywanie danych ze wszystkich dostępnych źródeł, analizę danych i wymianę informacji, szczególnie z organami ścigania i Komisją w celu wykrywania i zwalczania nowych zagrożeń i tendencji w dziedzinie nadużyć finansowych w odpowiednim czasie; |
| --- | --- |

87.

zachęca państwa członkowskie, aby przyjęły aktywne podejście do ochrony interesów finansowych Unii przez wykorzystywanie danych ze wszystkich dostępnych źródeł, analizę danych i wymianę informacji, szczególnie z organami ścigania i Komisją w celu wykrywania i zwalczania nowych zagrożeń i tendencji w dziedzinie nadużyć finansowych w odpowiednim czasie;

| 88. | z zadowoleniem przyjmuje analizę przedstawioną w sprawozdaniu PIF 2021 i wzywa organy krajowe do uwzględnienia jej w działaniach kontrolnych; |
| --- | --- |

88.

z zadowoleniem przyjmuje analizę przedstawioną w sprawozdaniu PIF 2021 i wzywa organy krajowe do uwzględnienia jej w działaniach kontrolnych;

| 89. | przypomina o swoich obawach dotyczących nałożenia na organy krajowe nadmiernych obciążeń biurokratycznych; wzywa Komisję, aby podczas ustalania, które wskaźniki i dane są naprawdę istotne, konieczne i proporcjonalne do celów związanych z audytem i kontrolą, zawsze dążyła do zmniejszenia liczby wskaźników; |
| --- | --- |

89.

przypomina o swoich obawach dotyczących nałożenia na organy krajowe nadmiernych obciążeń biurokratycznych; wzywa Komisję, aby podczas ustalania, które wskaźniki i dane są naprawdę istotne, konieczne i proporcjonalne do celów związanych z audytem i kontrolą, zawsze dążyła do zmniejszenia liczby wskaźników;

| 90. | zwraca się do Komisji, aby w przeglądzie rozporządzenia finansowego wzmocniła przepisy dotyczące konfliktu interesów, uwzględniając przygotowywanie budżetu przez urzędników publicznych; |
| --- | --- |

90.

zwraca się do Komisji, aby w przeglądzie rozporządzenia finansowego wzmocniła przepisy dotyczące konfliktu interesów, uwzględniając przygotowywanie budżetu przez urzędników publicznych;

| 91. | wzywa Irlandię i Polskę do natychmiastowego rozpoczęcia współpracy z EPPO na podstawie obowiązujących traktatów i przepisów o wzajemnej pomocy prawnej oraz podkreśla, że obecny brak takiej współpracy jest sprzeczny z obowiązkiem lojalnej współpracy (art. 13 TUE) i z celem szczególnym w zakresie skutecznej ochrony interesów finansowych Unii i wynikającymi z tego obowiązkami państw członkowskich (art. 325 TFUE); |
| --- | --- |

91.

wzywa Irlandię i Polskę do natychmiastowego rozpoczęcia współpracy z EPPO na podstawie obowiązujących traktatów i przepisów o wzajemnej pomocy prawnej oraz podkreśla, że obecny brak takiej współpracy jest sprzeczny z obowiązkiem lojalnej współpracy (art. 13 TUE) i z celem szczególnym w zakresie skutecznej ochrony interesów finansowych Unii i wynikającymi z tego obowiązkami państw członkowskich (art. 325 TFUE);

| 92. | uważa, że niejednolite i fragmentaryczne prawodawstwo, mechanizmy kontroli, cyfryzacja danych i systemów sprawozdawczości w państwach członkowskich UE są przeszkodą dla skutecznej ochrony interesów finansowych Unii, utrudniają porównywanie oraz uniemożliwiają ocenę i identyfikowanie skali, charakteru i przyczyn nadużyć finansowych w UE; podkreśla w szczególności, że zróżnicowane wdrażanie dyrektywy PIF w połączeniu z przepisami określonymi w art. 25 rozporządzenia w sprawie EPPO uniemożliwia EPPO wykonywanie jej uprawnień w niektórych państwach członkowskich (na przykład w odniesieniu do przemytu i pokrywania się finansowania krajowego i unijnego), co stwarza luki w strukturze zwalczania nadużyć finansowych; |
| --- | --- |

92.

uważa, że niejednolite i fragmentaryczne prawodawstwo, mechanizmy kontroli, cyfryzacja danych i systemów sprawozdawczości w państwach członkowskich UE są przeszkodą dla skutecznej ochrony interesów finansowych Unii, utrudniają porównywanie oraz uniemożliwiają ocenę i identyfikowanie skali, charakteru i przyczyn nadużyć finansowych w UE; podkreśla w szczególności, że zróżnicowane wdrażanie dyrektywy PIF w połączeniu z przepisami określonymi w art. 25 rozporządzenia w sprawie EPPO uniemożliwia EPPO wykonywanie jej uprawnień w niektórych państwach członkowskich (na przykład w odniesieniu do przemytu i pokrywania się finansowania krajowego i unijnego), co stwarza luki w strukturze zwalczania nadużyć finansowych;

| 93. | podkreśla, że rozliczanie transferów i pożyczek przewidzianych w RRF musi być w pełni przejrzyste, aby EPPO lub OLAF mogły ścigać wszelkie potencjalne nadużycia na szkodę interesów finansowych UE; wzywa Komisję do zapewnienia Parlamentowi pełnego dostępu do wszystkich istotnych informacji; |
| --- | --- |

93.

podkreśla, że rozliczanie transferów i pożyczek przewidzianych w RRF musi być w pełni przejrzyste, aby EPPO lub OLAF mogły ścigać wszelkie potencjalne nadużycia na szkodę interesów finansowych UE; wzywa Komisję do zapewnienia Parlamentowi pełnego dostępu do wszystkich istotnych informacji;

| 94. | zauważa, że transpozycja dyrektywy o ochronie interesów finansowych UE jest warunkiem wstępnym umożliwiającym EPPO i jej partnerom skuteczne prowadzenie dochodzeń i ścigania; z zadowoleniem przyjmuje pierwsze sprawozdanie Komisji dotyczące transpozycji dyrektywy, opublikowane 6 września 2021 r.; zauważa, że od tego czasu, pomimo transpozycji dyrektywy przez wszystkie państwa członkowskie, Komisja wszczęła wobec 17 z nich postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w związku z nieprawidłową transpozycją tej dyrektywy (21); |
| --- | --- |

94.

zauważa, że transpozycja dyrektywy o ochronie interesów finansowych UE jest warunkiem wstępnym umożliwiającym EPPO i jej partnerom skuteczne prowadzenie dochodzeń i ścigania; z zadowoleniem przyjmuje pierwsze sprawozdanie Komisji dotyczące transpozycji dyrektywy, opublikowane 6 września 2021 r.; zauważa, że od tego czasu, pomimo transpozycji dyrektywy przez wszystkie państwa członkowskie, Komisja wszczęła wobec 17 z nich postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w związku z nieprawidłową transpozycją tej dyrektywy (21

| 95. | przypomina, że wszczęto 18 postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w związku z nieprawidłową transpozycją dyrektywy (UE) 2018/843 w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu (22); zwraca uwagę, że termin transpozycji dyrektywy o ochronie sygnalistów upłynął 17 grudnia 2021 r., natomiast do tego czasu tylko pięć państw członkowskich dokonało jej transpozycji, a cztery kolejne przyjęły szczegółowe przepisy w 2022 r.; zachęca Komisję do podjęcia dalszych kroków niezbędnych do rzeczywistego wykonania zobowiązań przez państwa członkowskie; |
| --- | --- |

95.

przypomina, że wszczęto 18 postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w związku z nieprawidłową transpozycją dyrektywy (UE) 2018/843 w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu (22

| 96. | zauważa z zaniepokojeniem, że Komisja wszczęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko 15 państwom członkowskim, które nie transponowały dyrektywy o ochronie sygnalistów; |
| --- | --- |

96.

zauważa z zaniepokojeniem, że Komisja wszczęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko 15 państwom członkowskim, które nie transponowały dyrektywy o ochronie sygnalistów;

| 97. | przypomina, że skuteczne zwalczanie prania pieniędzy ma zasadnicze znaczenie z punktu widzenia ochrony interesów finansowych Unii i odzyskiwania środków finansowych w pełnej wysokości; |
| --- | --- |

97.

przypomina, że skuteczne zwalczanie prania pieniędzy ma zasadnicze znaczenie z punktu widzenia ochrony interesów finansowych Unii i odzyskiwania środków finansowych w pełnej wysokości;

| 98. | jest zaniepokojony ogólnym brakiem działań ze strony wielu państw członkowskich, który uniemożliwia stworzenie równiejszych warunków działania na polu zwalczania nadużyć finansowych; |
| --- | --- |

98.

jest zaniepokojony ogólnym brakiem działań ze strony wielu państw członkowskich, który uniemożliwia stworzenie równiejszych warunków działania na polu zwalczania nadużyć finansowych;

| 99. | jest świadomy, że 1 stycznia 2021 r. wszedł w życie Unijny program zwalczania nadużyć finansowych, następca Herkulesa III (23); odnotowuje, że aby usprawnić koordynację i synergię, w nowym Unijnym programie zwalczania nadużyć finansowych przeorganizowano i połączono zasoby finansujące program Herkules III, system informacji w celu zwalczania nadużyć finansowych oraz system zarządzania nieprawidłowościami; zauważa, że OLAF odgrywa wiodącą rolę w jego wdrażaniu; |
| --- | --- |

99.

jest świadomy, że 1 stycznia 2021 r. wszedł w życie Unijny program zwalczania nadużyć finansowych, następca Herkulesa III (23

| 100. | przypomina, że jednostki koordynujące zwalczanie nadużyć finansowych (AFCOS) są wymogiem w każdym państwie członkowskim i że powinny one ułatwiać skuteczną współpracę i wymianę informacji z OLAF-em; wyraża jednak ubolewanie, że nie wszystkie państwa członkowskie skutecznie powierzają swoim jednostkom koordynującym zwalczanie nadużyć finansowych i korupcji mających wpływ na interesy finansowe UE; utrzymuje, że skuteczną koordynację na poziomie krajowym i unijnym można osiągnąć dzięki przyjęciu krajowej strategii zwalczania nadużyć finansowych, w której wyraźnie przydziela się zadania oraz określa procesy i obowiązki; |
| --- | --- |

100.

przypomina, że jednostki koordynujące zwalczanie nadużyć finansowych (AFCOS) są wymogiem w każdym państwie członkowskim i że powinny one ułatwiać skuteczną współpracę i wymianę informacji z OLAF-em; wyraża jednak ubolewanie, że nie wszystkie państwa członkowskie skutecznie powierzają swoim jednostkom koordynującym zwalczanie nadużyć finansowych i korupcji mających wpływ na interesy finansowe UE; utrzymuje, że skuteczną koordynację na poziomie krajowym i unijnym można osiągnąć dzięki przyjęciu krajowej strategii zwalczania nadużyć finansowych, w której wyraźnie przydziela się zadania oraz określa procesy i obowiązki;

| 101. | docenia fakt, że zachęcanie przez Komisję państw członkowskich do przyjęcia krajowych strategii zwalczania nadużyć finansowych zaowocowało stałym wzrostem liczby przyjmowanych strategii; odnotowuje, że do końca 2021 roku 17 państw członkowskich przyjęło lub zaktualizowało krajowe strategie zwalczania nadużyć finansowych (wzrost z 10 w 2019 roku i 14 w 2020 roku); zauważa, że spośród 10 państw członkowskich, które nie przyjęły jeszcze krajowej strategii zwalczania nadużyć finansowych, cztery poinformowały, że są w trakcie jej opracowywania lub są bliskie jej przyjęcia; ubolewa nad faktem, że pomimo poprawy w porównaniu z 2020 r. sześć państw członkowskich jest nadal daleko od przyjęcia nowej strategii zwalczania nadużyć finansowych; |
| --- | --- |

101.

docenia fakt, że zachęcanie przez Komisję państw członkowskich do przyjęcia krajowych strategii zwalczania nadużyć finansowych zaowocowało stałym wzrostem liczby przyjmowanych strategii; odnotowuje, że do końca 2021 roku 17 państw członkowskich przyjęło lub zaktualizowało krajowe strategie zwalczania nadużyć finansowych (wzrost z 10 w 2019 roku i 14 w 2020 roku); zauważa, że spośród 10 państw członkowskich, które nie przyjęły jeszcze krajowej strategii zwalczania nadużyć finansowych, cztery poinformowały, że są w trakcie jej opracowywania lub są bliskie jej przyjęcia; ubolewa nad faktem, że pomimo poprawy w porównaniu z 2020 r. sześć państw członkowskich jest nadal daleko od przyjęcia nowej strategii zwalczania nadużyć finansowych;

| 102. | podkreśla, że nawet w państwach członkowskich, które przyjęły już takie strategie, konieczny jest ich przegląd, aby odzwierciedlić aktualną sytuację w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, w tym nowe wyzwania, a także zmiany w systemach; podkreśla, że EPPO działa od czerwca 2021 r., a rozporządzenie w sprawie RRF zostało przyjęte w lutym 2021 r. i istnieje możliwość odzwierciedlenia istotnych nowych zagrożeń, takich jak zagrożenia związane z pandemią COVID-19 i wdrażaniem planów odbudowy i zwiększania odporności; |
| --- | --- |

102.

podkreśla, że nawet w państwach członkowskich, które przyjęły już takie strategie, konieczny jest ich przegląd, aby odzwierciedlić aktualną sytuację w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, w tym nowe wyzwania, a także zmiany w systemach; podkreśla, że EPPO działa od czerwca 2021 r., a rozporządzenie w sprawie RRF zostało przyjęte w lutym 2021 r. i istnieje możliwość odzwierciedlenia istotnych nowych zagrożeń, takich jak zagrożenia związane z pandemią COVID-19 i wdrażaniem planów odbudowy i zwiększania odporności;

| 103. | zauważa, że w sprawozdaniu PIF 2021 Komisja zaleciła, aby państwa członkowskie przyjęły lub zmieniły krajowe strategie zwalczania nadużyć finansowych, tak aby uwzględnić ryzyko związane z RRF; jest świadomy, że do przyjęcia krajowej strategii zwalczania nadużyć finansowych przez państwa członkowskie mają również zachęcać służby Komisji w ramach pkt 37 planu działania „Strategia Komisji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych” (24); wzywa Komisję i OLAF, aby rozważyły udzielanie wsparcia i porad państwom członkowskim w bardziej ustrukturyzowany sposób z zastosowaniem podejścia przekrojowego oraz by w tym celu zaktualizowały wytyczne dla AFCOS pierwotnie sformułowane w 2015 r., które nie są już odpowiednie, aby skutecznie wspierać organy krajowe w rozwijaniu dobrze zorganizowanej służby koordynacyjnej; zwraca się ponadto do Komisji o przedstawienie organowi udzielającemu absolutorium szczegółowych wyjaśnień dotyczących prac prowadzonych w tym zakresie; |
| --- | --- |

103.

zauważa, że w sprawozdaniu PIF 2021 Komisja zaleciła, aby państwa członkowskie przyjęły lub zmieniły krajowe strategie zwalczania nadużyć finansowych, tak aby uwzględnić ryzyko związane z RRF; jest świadomy, że do przyjęcia krajowej strategii zwalczania nadużyć finansowych przez państwa członkowskie mają również zachęcać służby Komisji w ramach pkt 37 planu działania „Strategia Komisji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych” (24

| 104. | jest świadomy, że w sprawozdaniu PIF 2020 Komisja przedstawiła zalecenia dla poszczególnych państw członkowskich mające na celu zacieśnienie współpracy i wzmocnienie ram kontroli wewnętrznej; zauważa, że zwrócono uwagę na ocenę ryzyka i zarządzanie ryzykiem, gromadzenie i analizę danych dotyczących nieprawidłowości i nadużyć finansowych oraz wykorzystanie zintegrowanych i interoperacyjnych systemów informacji i monitorowania, aby wdrożyć RRF i działania finansowane z budżetu UE; ubolewa, że nie wszystkie państwa członkowskie wdrożyły te zalecenia, i zauważa, że niektóre z nich stale tego odmawiają; zwraca się do Komisji o wzmocnienie działań monitorujących w państwach członkowskich, które nie wdrożyły jeszcze zaleceń dotyczących ochrony interesów finansowych UE; |
| --- | --- |

104.

jest świadomy, że w sprawozdaniu PIF 2020 Komisja przedstawiła zalecenia dla poszczególnych państw członkowskich mające na celu zacieśnienie współpracy i wzmocnienie ram kontroli wewnętrznej; zauważa, że zwrócono uwagę na ocenę ryzyka i zarządzanie ryzykiem, gromadzenie i analizę danych dotyczących nieprawidłowości i nadużyć finansowych oraz wykorzystanie zintegrowanych i interoperacyjnych systemów informacji i monitorowania, aby wdrożyć RRF i działania finansowane z budżetu UE; ubolewa, że nie wszystkie państwa członkowskie wdrożyły te zalecenia, i zauważa, że niektóre z nich stale tego odmawiają; zwraca się do Komisji o wzmocnienie działań monitorujących w państwach członkowskich, które nie wdrożyły jeszcze zaleceń dotyczących ochrony interesów finansowych UE;

| 105. | z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie rozporządzenia w sprawie warunkowości; przypomina, że rozporządzenie to weszło w życie 1 stycznia 2021 r.; z zadowoleniem przyjmuje wyroki TSUE z 16 lutego 2022 r. dotyczące skarg wniesionych przez dwa państwa członkowskie na mechanizm warunkowości, a także wnioski TSUE potwierdzające, że UE rzeczywiście posiada kompetencje w zakresie praworządności w państwach członkowskich, a mechanizm warunkowości w zakresie praworządności jest zgodny z prawem UE; |
| --- | --- |

105.

z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie rozporządzenia w sprawie warunkowości; przypomina, że rozporządzenie to weszło w życie 1 stycznia 2021 r.; z zadowoleniem przyjmuje wyroki TSUE z 16 lutego 2022 r. dotyczące skarg wniesionych przez dwa państwa członkowskie na mechanizm warunkowości, a także wnioski TSUE potwierdzające, że UE rzeczywiście posiada kompetencje w zakresie praworządności w państwach członkowskich, a mechanizm warunkowości w zakresie praworządności jest zgodny z prawem UE;

| 106. | przypomina, że nieskuteczna lub opóźniona współpraca państw członkowskich z EPPO i OLAF-em stanowi podstawę do podjęcia działań na mocy rozporządzenia w sprawie warunkowości; wzywa EPPO i OLAF, aby w związku z tym zgłaszały każdy przypadek nieprzestrzegania przez państwa członkowskie zobowiązań do informowania, udzielania pomocy, podejmowania odpowiednich działań i środków zapobiegawczych oraz zapewnienia odpowiednich i terminowych działań następczych w związku ze sprawozdaniami i zaleceniami; |
| --- | --- |

106.

przypomina, że nieskuteczna lub opóźniona współpraca państw członkowskich z EPPO i OLAF-em stanowi podstawę do podjęcia działań na mocy rozporządzenia w sprawie warunkowości; wzywa EPPO i OLAF, aby w związku z tym zgłaszały każdy przypadek nieprzestrzegania przez państwa członkowskie zobowiązań do informowania, udzielania pomocy, podejmowania odpowiednich działań i środków zapobiegawczych oraz zapewnienia odpowiednich i terminowych działań następczych w związku ze sprawozdaniami i zaleceniami;

| 107. | zwraca uwagę, że rozporządzenie w sprawie warunkowości jest stałym instrumentem mającym zastosowanie poza granicami konkretnych WRF i jest stosowane powszechnie jako warunek wstępny dostępu do wszystkich funduszy UE; |
| --- | --- |

107.

zwraca uwagę, że rozporządzenie w sprawie warunkowości jest stałym instrumentem mającym zastosowanie poza granicami konkretnych WRF i jest stosowane powszechnie jako warunek wstępny dostępu do wszystkich funduszy UE;

| 108. | przypomina, że przestrzeganie zasad praworządności i art. 2 TUE jest warunkiem niezbędnym do uzyskania dostępu do funduszy, że mechanizm warunkowości w zakresie praworządności ma pełne zastosowanie do zasobów RRF, o czym wyraźnie stanowi art. 8 rozporządzenia w sprawie RRF, oraz że w ramach RRF nie można finansować żadnych środków sprzecznych z wartościami UE zapisanymi w art. 2 TUE; |
| --- | --- |

108.

przypomina, że przestrzeganie zasad praworządności i art. 2 TUE jest warunkiem niezbędnym do uzyskania dostępu do funduszy, że mechanizm warunkowości w zakresie praworządności ma pełne zastosowanie do zasobów RRF, o czym wyraźnie stanowi art. 8 rozporządzenia w sprawie RRF, oraz że w ramach RRF nie można finansować żadnych środków sprzecznych z wartościami UE zapisanymi w art. 2 TUE;

| 109. | uważa, że rozporządzenie w sprawie warunkowości jest wystarczające i może przeciwdziałać regresowi demokracji lub mu zaradzić wyłącznie wtedy, gdy będzie stosowane terminowo, na ściśle określonych i jasnych warunkach, a krajowe działania naprawcze będą wnikliwie monitorowane i będą w ich następstwie podejmowane odpowiednie działania; |
| --- | --- |

109.

uważa, że rozporządzenie w sprawie warunkowości jest wystarczające i może przeciwdziałać regresowi demokracji lub mu zaradzić wyłącznie wtedy, gdy będzie stosowane terminowo, na ściśle określonych i jasnych warunkach, a krajowe działania naprawcze będą wnikliwie monitorowane i będą w ich następstwie podejmowane odpowiednie działania;

| 110. | głęboko ubolewa, że w ramach mechanizmu warunkowości w zakresie praworządności Komisja przedstawiła Węgrom 17 warunków w postaci działań naprawczych, które nie wystarczą, by naprawić poważne naruszenia praworządności; ubolewa, że Komisja nie zażądała bardziej znaczących zmian i zabezpieczeń, aby przywrócić niezależność sądownictwa, obniżyć poziom korupcji i zapewnić odpowiednią ochronę interesów finansowych UE; |
| --- | --- |

110.

głęboko ubolewa, że w ramach mechanizmu warunkowości w zakresie praworządności Komisja przedstawiła Węgrom 17 warunków w postaci działań naprawczych, które nie wystarczą, by naprawić poważne naruszenia praworządności; ubolewa, że Komisja nie zażądała bardziej znaczących zmian i zabezpieczeń, aby przywrócić niezależność sądownictwa, obniżyć poziom korupcji i zapewnić odpowiednią ochronę interesów finansowych UE;

| 111. | utrzymuje, że przestrzeganie przez państwa członkowskie zasad państwa prawnego jest warunkiem wstępnym należytego zarządzania finansami ogólnie, a w szczególności wydajnego i skutecznego zarządzania środkami UE; uważa, że naruszanie takich zasad jest zatem poważnym zagrożeniem dla interesów finansowych Unii; z zadowoleniem przyjmuje niedawne wyroki TSUE (25), w których podkreślił on wyraźną zależność między poszanowaniem zasad praworządności a wydajnym wykonywaniem budżetu Unii; powtarza, że jedynie poprzez wzmocnienie unijnej struktury zwalczania nadużyć finansowych można skutecznie i wydajnie realizować i wzmacniać ochronę interesów finansowych UE, przezwyciężać wewnętrzne ograniczenia systemów krajowych, utrudniające zwalczanie przestępstw finansowych, które w coraz większym stopniu przybierają postać uchybień o charakterze transgranicznym; uważa, że tylko skuteczna kontrola sądowa może zapewnić przestrzeganie prawa UE, jak zauważył TSUE, a mianowicie, że w odniesieniu do wydatków „nie można w pełni zagwarantować poszanowania tych warunków i celów jako elementów prawa Unii w braku skutecznej kontroli sądowej służącej zapewnieniu przestrzegania prawa Unii, zważywszy, że istnienie takiej sprawowanej przez niezawisłe sądy kontroli – zarówno w państwach członkowskich, jak i na szczeblu Unii – jest nieodłącznym elementem państwa prawnego” (26); |
| --- | --- |

111.

utrzymuje, że przestrzeganie przez państwa członkowskie zasad państwa prawnego jest warunkiem wstępnym należytego zarządzania finansami ogólnie, a w szczególności wydajnego i skutecznego zarządzania środkami UE; uważa, że naruszanie takich zasad jest zatem poważnym zagrożeniem dla interesów finansowych Unii; z zadowoleniem przyjmuje niedawne wyroki TSUE (25

26

| 112. | podkreśla szkodliwy wpływ korupcji na prawa obywateli; ponownie zaleca, aby UE została członkiem Grupy Państw Przeciwko Korupcji (GRECO), ponieważ nie istnieją żadne prawne przeszkody na drodze do pełnego członkostwa; w związku z tym zwraca się do Komisji, by zaleciła Radzie zawarcie umowy międzynarodowej o przystąpieniu UE do GRECO; zwraca się do Rady o zajęcie jasnego stanowiska w sprawie przystąpienia UE do GRECO, z wyjaśnieniem, czy którekolwiek – a jeżeli tak, to które – państwo członkowskie się temu sprzeciwia; |
| --- | --- |

112.

podkreśla szkodliwy wpływ korupcji na prawa obywateli; ponownie zaleca, aby UE została członkiem Grupy Państw Przeciwko Korupcji (GRECO), ponieważ nie istnieją żadne prawne przeszkody na drodze do pełnego członkostwa; w związku z tym zwraca się do Komisji, by zaleciła Radzie zawarcie umowy międzynarodowej o przystąpieniu UE do GRECO; zwraca się do Rady o zajęcie jasnego stanowiska w sprawie przystąpienia UE do GRECO, z wyjaśnieniem, czy którekolwiek – a jeżeli tak, to które – państwo członkowskie się temu sprzeciwia;

| 113. | przypomina, że należy wprowadzić bardziej spójne i usystematyzowane przepisy dotyczące przejrzystości, niezgodności, konfliktów interesów, nielegalnego lobbingu i efektu „drzwi obrotowych”, aby skuteczniej chronić interesy finansowe UE; podkreśla potrzebę udoskonalenia unijnego rejestru służącego przejrzystości; wzywa Komisję do wzmocnienia mechanizmów kontroli wewnętrznej, np. przez ustanowienie wewnętrznego mechanizmu zwalczania korupcji w instytucjach UE; |
| --- | --- |

113.

przypomina, że należy wprowadzić bardziej spójne i usystematyzowane przepisy dotyczące przejrzystości, niezgodności, konfliktów interesów, nielegalnego lobbingu i efektu „drzwi obrotowych”, aby skuteczniej chronić interesy finansowe UE; podkreśla potrzebę udoskonalenia unijnego rejestru służącego przejrzystości; wzywa Komisję do wzmocnienia mechanizmów kontroli wewnętrznej, np. przez ustanowienie wewnętrznego mechanizmu zwalczania korupcji w instytucjach UE;

Wymiar zewnętrzny ochrony interesów finansowych UE

Wymiar zewnętrzny ochrony interesów finansowych UE

| 114. | zauważa, że należy zwrócić większą uwagę na kontrolę funduszy przeznaczonych na pomoc w państwach niebędących członkami UE w ramach Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” (ISWMR – „Globalny wymiar Europy”; dostrzega, że jest to szczególnie ważne w świetle pandemii COVID-19 i odpowiedzi UE na wojnę w Ukrainie; przypomina, że na działania zewnętrzne Unia przeznacza łącznie około 10 % swojego budżetu; |
| --- | --- |

114.

zauważa, że należy zwrócić większą uwagę na kontrolę funduszy przeznaczonych na pomoc w państwach niebędących członkami UE w ramach Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” (ISWMR – „Globalny wymiar Europy”; dostrzega, że jest to szczególnie ważne w świetle pandemii COVID-19 i odpowiedzi UE na wojnę w Ukrainie; przypomina, że na działania zewnętrzne Unia przeznacza łącznie około 10 % swojego budżetu;

| 115. | wzywa Komisję do aktualizacji systemu zgłaszania nadużyć finansowych dotyczących środków wydatkowanych w państwach niebędących członkami UE; zauważa, że nowy system powinien uwzględniać konkretne problemy stojące przed UE w związku z wydatkowaniem środków poza jej terytorium; |
| --- | --- |

115.

wzywa Komisję do aktualizacji systemu zgłaszania nadużyć finansowych dotyczących środków wydatkowanych w państwach niebędących członkami UE; zauważa, że nowy system powinien uwzględniać konkretne problemy stojące przed UE w związku z wydatkowaniem środków poza jej terytorium;

| 116. | na podstawie sprawozdania ETO dotyczącego budżetu Unii na rok 2021 zauważa, że w przypadku ISWMR – „Globalny wymiar Europy” (w ramach budżetu ogólnego Unii) z 67 zbadanych transakcji w 32 (48 %) wystąpiły błędy oraz że pomimo ograniczonej próby wyniki kontroli potwierdzają, że ryzyko błędu w tym dziale WRF jest wysokie, a 24 błędy miały wpływ na budżet UE; zauważa ponadto, że najczęstszymi kategoriami błędów w przypadku działu 6 „Sąsiedztwo i świat” były nieponiesione wydatki, koszty niekwalifikowalne, brak dokumentów uzupełniających oraz błędy w zamówieniach publicznych; |
| --- | --- |

116.

na podstawie sprawozdania ETO dotyczącego budżetu Unii na rok 2021 zauważa, że w przypadku ISWMR – „Globalny wymiar Europy” (w ramach budżetu ogólnego Unii) z 67 zbadanych transakcji w 32 (48 %) wystąpiły błędy oraz że pomimo ograniczonej próby wyniki kontroli potwierdzają, że ryzyko błędu w tym dziale WRF jest wysokie, a 24 błędy miały wpływ na budżet UE; zauważa ponadto, że najczęstszymi kategoriami błędów w przypadku działu 6 „Sąsiedztwo i świat” były nieponiesione wydatki, koszty niekwalifikowalne, brak dokumentów uzupełniających oraz błędy w zamówieniach publicznych;

| 117. | zaleca, by zawiesić wsparcie budżetowe w państwach trzecich, w tym w krajach kandydujących, gdzie władze ewidentnie nie podejmują rzeczywistych działań w celu zwalczania powszechnej korupcji, a jednocześnie zapewniać przekazywanie pomocy ludności cywilnej alternatywnymi kanałami; apeluje, aby w negocjacjach przedakcesyjnych priorytetowo traktować walkę z korupcją i skupić się na budowaniu zdolności, na przykład za pośrednictwem wyspecjalizowanych organów antykorupcyjnych; wzywa Komisję do wysłania wyraźnych sygnałów krajom kandydującym, w których pogorszenie standardów praworządności uniemożliwia lub opóźnia przystąpienie do UE; ubolewa nad tym, że, jak wynika ze specjalnego sprawozdania ETO nr 01/2022, wsparcie w kwocie 700 mln EUR udzielone przez UE na poprawę sytuacji w zakresie praworządności na Bałkanach Zachodnich w latach 2014–2020 miało niewielki wpływ na podstawowe reformy; |
| --- | --- |

117.

zaleca, by zawiesić wsparcie budżetowe w państwach trzecich, w tym w krajach kandydujących, gdzie władze ewidentnie nie podejmują rzeczywistych działań w celu zwalczania powszechnej korupcji, a jednocześnie zapewniać przekazywanie pomocy ludności cywilnej alternatywnymi kanałami; apeluje, aby w negocjacjach przedakcesyjnych priorytetowo traktować walkę z korupcją i skupić się na budowaniu zdolności, na przykład za pośrednictwem wyspecjalizowanych organów antykorupcyjnych; wzywa Komisję do wysłania wyraźnych sygnałów krajom kandydującym, w których pogorszenie standardów praworządności uniemożliwia lub opóźnia przystąpienie do UE; ubolewa nad tym, że, jak wynika ze specjalnego sprawozdania ETO nr 01/2022, wsparcie w kwocie 700 mln EUR udzielone przez UE na poprawę sytuacji w zakresie praworządności na Bałkanach Zachodnich w latach 2014–2020 miało niewielki wpływ na podstawowe reformy;

| 118. | podkreśla, że współpraca z partnerami międzynarodowymi ma kluczowe znaczenie dla ochrony funduszy unijnych wydatkowanych poza Europą oraz dochodów do budżetu UE; z zadowoleniem przyjmuje porozumienia o współpracy administracyjnej, które OLAF podpisał w 2021 r. z dwoma międzynarodowymi organami partnerskimi, tj. Prokuraturą Generalną Ukrainy i WCO; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że OLAF organizował w 2021 r. wydarzenia online, aby nawiązać nowe kontakty operacyjne z organami dochodzeniowymi w państwach trzecich oraz zachęcić je do zgłaszania nadużyć finansowych i nieprawidłowości za pośrednictwem delegatur UE na całym świecie; |
| --- | --- |

118.

podkreśla, że współpraca z partnerami międzynarodowymi ma kluczowe znaczenie dla ochrony funduszy unijnych wydatkowanych poza Europą oraz dochodów do budżetu UE; z zadowoleniem przyjmuje porozumienia o współpracy administracyjnej, które OLAF podpisał w 2021 r. z dwoma międzynarodowymi organami partnerskimi, tj. Prokuraturą Generalną Ukrainy i WCO; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że OLAF organizował w 2021 r. wydarzenia online, aby nawiązać nowe kontakty operacyjne z organami dochodzeniowymi w państwach trzecich oraz zachęcić je do zgłaszania nadużyć finansowych i nieprawidłowości za pośrednictwem delegatur UE na całym świecie;

o

o o

| 119. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

119.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0448.

1

(2)  Dz.U. L 437 z 28.12.2020, s. 49.

2

(3)  Dz.U. L 305 z 26.11.2019, s. 17.

3

(4)  Dz.U. L 198 z 28.7.2017, s. 29.

4

(5)  Dz.U. L 283 z 31.10.2017, s. 1.

5

(6)  Dz.U. L 274 z 28.10.2019, s. 1.

6

(7)  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 1.

7

(8)  Dz.U. C 123 z 18.3.2022, s. 12.

8

(9)  Dz.U. L 172 z 17.5.2021, s. 110.

9

(10)  Dz.U. C 342 z 6.9.2022, s. 295.

10

(11)  Wyrok z 1 września 2021 r., Andrea Homoki przeciwko Komisji Europejskiej, T-517/19, ECLI: EU:T:2021:529.

11

(12)  Dz.U. C 67 z 8.2.2022, s. 86.

12

(13)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0300.

13

(14)  Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 17.

14

(15)  Dz.U. L 300 z 11.11.2008, s. 42.

15

(16)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (Dz.U. L 305 z 26.11.2019, s. 17).

16

(17)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

17

(18)  Dz.U. C 205 z 20.5.2022, s. 2.

18

(19)  Wniosek Komisji z 16 maja 2022 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (COM(2022)0223).

19

(20)  Opinia 06/2022 (przedstawiona na podstawie art. 322 ust. 1 TFUE) w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, Dz.U. C 446 z 24.11.2022, s. 26. Pełny tekst opinii jest dostępny pod adresem: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/OP22_06/OP_Recast_PL.pdf.

20

(21)  Do końca 2021 r. zakończono 13 z 14 postępowań wszczętych w 2019 r. Podczas kolejnej kontroli zgodności służby Komisji oceniły zgodność tych zgłoszonych krajowych środków transpozycji z postanowieniami i obowiązkami wynikającymi z dyrektywy. W grudniu 2021 r. Komisja wszczęła wobec pozostałych ośmiu państw członkowskich postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w związku z nieprawidłową transpozycją.

21

(22)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/843 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniająca dyrektywę (UE) 2015/849 w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu oraz zmieniająca dyrektywy 2009/138/WE i 2013/36/UE (Dz.U. L 156 z 19.6.2018, s. 43).

22

(23)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/785 z dnia 29 kwietnia 2021 r. ustanawiające Unijny program zwalczania nadużyć finansowych i uchylające rozporządzenie (UE) nr 250/2014 (Dz.U. L 172 z 17.5.2021, s. 110).

23

(24)  Dokument roboczy służb Komisji z 20 września 2021 r. zatytułowany „Plan działania »Strategia Komisji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych« (CAFS) – stan na czerwiec 2021 r.”, SWD(2021)0262.

24

(25)  Wyrok z 16 lutego 2022 r., Węgry przeciwko Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Unii Europejskiej, C-156/21, ECLI: EU:C:2022:97 oraz wyrok z 16 lutego 2022 r., Rzeczpospolita Polska przeciwko Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Unii Europejskiej, C-157/21, ECLI: EU:C:2022:98.

25

(26)  Wyrok z 16 lutego 2022 r., Węgry przeciwko Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Unii Europejskiej, C-156/21, ECLI: EU:C:2022:97, pkt 132.

26

pkt 132

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/150 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/150

---

P9_TA(2023)0019

Obecna sytuacja i perspektywy rybołówstwa łodziowego w UE

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawie obecnej sytuacji i perspektyw rybołówstwa łodziowego w UE (2021/2056(INI))

(2023/C 214/14)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając biuletyn Komisji na temat gospodarki morskiej nr 08/2020 z 9 marca 2021 r. zatytułowany „Unijna flota rybacka w 2020 r.: tendencje i wyniki gospodarcze” (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając biuletyn Komisji na temat gospodarki morskiej nr 08/2020 z 9 marca 2021 r. zatytułowany „Unijna flota rybacka w 2020 r.: tendencje i wyniki gospodarcze” (1),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 16 czerwca 2020 r. zatytułowany „Dążenie do bardziej zrównoważonego rybołówstwa w UE: aktualna sytuacja i kierunki na 2021 r.” (COM(2020)0248), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 16 czerwca 2020 r. zatytułowany „Dążenie do bardziej zrównoważonego rybołówstwa w UE: aktualna sytuacja i kierunki na 2021 r.” (COM(2020)0248),

| — | uwzględniając art. 38–44 i art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 38–44 i art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając motyw 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniającego rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylającego rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (2) (rozporządzenie w sprawie WPRyb), który stanowi, że WPRyb powinna przyczyniać się do „długoterminowego zrównoważonego rozwoju środowiskowego, gospodarczego i społecznego” oraz do „odpowiedniego poziomu życia w sektorze gospodarki rybnej, w tym rybołówstwa prowadzonego na niewielka skalę”, a także uwzględniając motyw 33, który stanowi, że „dostęp do danego rodzaju rybołówstwa powinien być oparty na przejrzystych i obiektywnych kryteriach, między innymi kryteriach o charakterze środowiskowym, społecznym i ekonomicznym”, a „państwa członkowskie powinny propagować odpowiedzialne połowy przez zapewnianie zachęt tym podmiotom, które prowadzą połowy w sposób najmniej zagrażający środowisku oraz zapewniający społeczeństwu największe korzyści”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając motyw 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniającego rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylającego rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (2) (rozporządzenie w sprawie WPRyb), który stanowi, że WPRyb powinna przyczyniać się do „długoterminowego zrównoważonego rozwoju środowiskowego, gospodarczego i społecznego” oraz do „odpowiedniego poziomu życia w sektorze gospodarki rybnej, w tym rybołówstwa prowadzonego na niewielka skalę”, a także uwzględniając motyw 33, który stanowi, że „dostęp do danego rodzaju rybołówstwa powinien być oparty na przejrzystych i obiektywnych kryteriach, między innymi kryteriach o charakterze środowiskowym, społecznym i ekonomicznym”, a „państwa członkowskie powinny propagować odpowiedzialne połowy przez zapewnianie zachęt tym podmiotom, które prowadzą połowy w sposób najmniej zagrażający środowisku oraz zapewniający społeczeństwu największe korzyści”,

| — | uwzględniając art. 17 rozporządzenia w sprawie WPRyb, który stanowi, że przy przydzielaniu uprawnień do połowów państwa członkowskie stosują przejrzyste i obiektywne kryteria, między innymi kryteria o charakterze środowiskowym, społecznym i ekonomicznym, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 17 rozporządzenia w sprawie WPRyb, który stanowi, że przy przydzielaniu uprawnień do połowów państwa członkowskie stosują przejrzyste i obiektywne kryteria, między innymi kryteria o charakterze środowiskowym, społecznym i ekonomicznym,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1184/2006 i (WE) nr 1224/2009 i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 104/2000 (3) (rozporządzenie o wspólnej organizacji rynków), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1184/2006 i (WE) nr 1224/2009 i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 104/2000 (3) (rozporządzenie o wspólnej organizacji rynków),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/89/UE z dnia 23 lipca 2014 r. ustanawiającą ramy planowania przestrzennego obszarów morskich (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/89/UE z dnia 23 lipca 2014 r. ustanawiającą ramy planowania przestrzennego obszarów morskich (4),

| — | uwzględniając poprawki przyjęte przez Parlament Europejski 11 marca 2021 r. dotyczące wniosku w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 oraz zmieniającego rozporządzenia Rady (WE) nr 768/2005, (WE) nr 1967/2006, (WE) nr 1005/2008 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1139 w odniesieniu do kontroli rybołówstwa (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając poprawki przyjęte przez Parlament Europejski 11 marca 2021 r. dotyczące wniosku w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 oraz zmieniającego rozporządzenia Rady (WE) nr 768/2005, (WE) nr 1967/2006, (WE) nr 1005/2008 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1139 w odniesieniu do kontroli rybołówstwa (5),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r. ustanawiające Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2017/1004 (6) (rozporządzenie w sprawie EFMRA), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r. ustanawiające Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2017/1004 (6) (rozporządzenie w sprawie EFMRA),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (7) (rozporządzenie w sprawie EFMR), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (7) (rozporządzenie w sprawie EFMR),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 20 października 2021 r. w sprawie strategii „Od pola do stołu” na rzecz sprawiedliwego, zdrowego i przyjaznego dla środowiska systemu żywnościowego (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 20 października 2021 r. w sprawie strategii „Od pola do stołu” na rzecz sprawiedliwego, zdrowego i przyjaznego dla środowiska systemu żywnościowego (8),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komitetu Naukowo-Technicznego i Ekonomicznego ds. Rybołówstwa (STECF), powołanego w ramach Komisji, z 20 sierpnia 2019 r. zatytułowane „The 2019 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 19-06)” [Roczne sprawozdanie gospodarcze za 2019 r. dotyczące floty rybackiej UE (STECF 19-06)] (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komitetu Naukowo-Technicznego i Ekonomicznego ds. Rybołówstwa (STECF), powołanego w ramach Komisji, z 20 sierpnia 2019 r. zatytułowane „The 2019 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 19-06)” [Roczne sprawozdanie gospodarcze za 2019 r. dotyczące floty rybackiej UE (STECF 19-06)] (9),

| — | uwzględniając sprawozdanie STECF z 26 września 2019 r. zatytułowane „Social data in the EU fisheries sector (STECF 19-03)” [Dane społeczne w sektorze rybołówstwa UE] (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie STECF z 26 września 2019 r. zatytułowane „Social data in the EU fisheries sector (STECF 19-03)” [Dane społeczne w sektorze rybołówstwa UE] (10),

| — | uwzględniając sprawozdanie STECF z 8 grudnia 2021 r. zatytułowane „The 2021 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 21-08)” [Roczne sprawozdanie gospodarcze za 2021 r. dotyczące floty rybackiej UE (STECF 21-08)] (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie STECF z 8 grudnia 2021 r. zatytułowane „The 2021 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 21-08)” [Roczne sprawozdanie gospodarcze za 2021 r. dotyczące floty rybackiej UE (STECF 21-08)] (11),

| — | uwzględniając sprawozdanie STECF z 10 grudnia 2020 r. zatytułowane „Social dimension of the CFP (STECF 20-14)” [Społeczny wymiar WPRyb (STECF 20-14)] (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie STECF z 10 grudnia 2020 r. zatytułowane „Social dimension of the CFP (STECF 20-14)” [Społeczny wymiar WPRyb (STECF 20-14)] (12),

| — | uwzględniając konkluzje wyniki konferencji regionalnej Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) zatytułowanej „Budowanie przyszłości dla zrównoważonego tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego na Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym”, która odbyła się w Algierze w dniach 7–9 marca 2016 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje wyniki konferencji regionalnej Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) zatytułowanej „Budowanie przyszłości dla zrównoważonego tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego na Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym”, która odbyła się w Algierze w dniach 7–9 marca 2016 r.,

| — | uwzględniając cel zrównoważonego rozwoju ONZ nr 14.b, w którym wzywa się do zapewnienia rybakom zajmującym się tradycyjnym rybołówstwem łodziowym dostępu do zasobów morskich i rynków morskich, |
| --- | --- |

—

uwzględniając cel zrównoważonego rozwoju ONZ nr 14.b, w którym wzywa się do zapewnienia rybakom zajmującym się tradycyjnym rybołówstwem łodziowym dostępu do zasobów morskich i rynków morskich,

| — | uwzględniając niewiążące wytyczne FAO dotyczące ochrony zrównoważonego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego w kontekście bezpieczeństwa żywnościowego i eliminacji ubóstwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając niewiążące wytyczne FAO dotyczące ochrony zrównoważonego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego w kontekście bezpieczeństwa żywnościowego i eliminacji ubóstwa,

| — | uwzględniając raport FAO zatytułowany „The State of World Fisheries and Aquaculture 2020: Sustainability in Action” [Stan światowego rybołówstwa i akwakultury w roku 2020: zrównoważony rozwój w działaniu], |
| --- | --- |

—

uwzględniając raport FAO zatytułowany „The State of World Fisheries and Aquaculture 2020: Sustainability in Action” [Stan światowego rybołówstwa i akwakultury w roku 2020: zrównoważony rozwój w działaniu],

| — | uwzględniając ogłoszony przez ONZ Międzynarodowy Rok Rybołówstwa Tradycyjnego i Akwakultury w 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając ogłoszony przez ONZ Międzynarodowy Rok Rybołówstwa Tradycyjnego i Akwakultury w 2022 r.,

| — | uwzględniając 7. unijny program działań w zakresie środowiska (EAP) oraz zawarte w nim koncepcje, takie jak ograniczenia planety i ekologiczne ograniczenia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając 7. unijny program działań w zakresie środowiska (EAP) oraz zawarte w nim koncepcje, takie jak ograniczenia planety i ekologiczne ograniczenia,

| — | uwzględniając publikację zatytułowaną „Small-scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance” [Rybołówstwo łodziowe w Europie: status, odporność i zarządzanie] (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając publikację zatytułowaną „Small-scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance” [Rybołówstwo łodziowe w Europie: status, odporność i zarządzanie] (13),

| — | uwzględniając deklarację ministerialną i plan działania z Malty w ramach inicjatywy MedFish4Ever (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację ministerialną i plan działania z Malty w ramach inicjatywy MedFish4Ever (14),

| — | uwzględniając sprawozdanie z realizacji EFMR za 2020 r. (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie z realizacji EFMR za 2020 r. (15),

| — | uwzględniając deklarację ministerialną z 2018 r. w sprawie regionalnego planu działania na rzecz rybołówstwa łodziowego na Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym, |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację ministerialną z 2018 r. w sprawie regionalnego planu działania na rzecz rybołówstwa łodziowego na Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym,

| — | uwzględniając badanie z 2018 r. Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) zatytułowane „Relative Effects of Fisheries Support Policies” [Względne efekty polityki wspierania rybołówstwa] (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie z 2018 r. Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) zatytułowane „Relative Effects of Fisheries Support Policies” [Względne efekty polityki wspierania rybołówstwa] (16),

| — | uwzględniając artykuł naukowy zatytułowany „Small-Scale fisheries access to fishing opportunities in the European Union: Is the Common Fisheries Policy the right step to SDG14b?” [Dostęp rybołówstwa łodziowego do uprawnień do połowów w Unii Europejskiej: czy wspólna polityka rybołówstwa jest właściwym krokiem w kierunku osiągnięcia celu zrównoważonego rozwoju nr 14b?] (17), |
| --- | --- |

—

uwzględniając artykuł naukowy zatytułowany „Small-Scale fisheries access to fishing opportunities in the European Union: Is the Common Fisheries Policy the right step to SDG14b?” [Dostęp rybołówstwa łodziowego do uprawnień do połowów w Unii Europejskiej: czy wspólna polityka rybołówstwa jest właściwym krokiem w kierunku osiągnięcia celu zrównoważonego rozwoju nr 14b?] (17),

| — | uwzględniając artykuł naukowy zatytułowany „Defining Small-Scale Fisheries and Examining the Role of Science in Shaping Perceptions of Who and What Counts: A Systematic Review” [Zdefiniowanie rybołówstwa łodziowego i zbadanie roli nauki w kształtowaniu postrzegania priorytetów: przegląd systematyczny] (18), |
| --- | --- |

—

uwzględniając artykuł naukowy zatytułowany „Defining Small-Scale Fisheries and Examining the Role of Science in Shaping Perceptions of Who and What Counts: A Systematic Review” [Zdefiniowanie rybołówstwa łodziowego i zbadanie roli nauki w kształtowaniu postrzegania priorytetów: przegląd systematyczny] (18),

| — | uwzględniając badanie przeprowadzone dla Komisji Rybołówstwa z 2017 r. zatytułowane „Small-scale Fisheries and »Blue Growth« in the EU” [Rybołówstwo łodziowe i niebieski wzrost w UE] (19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie przeprowadzone dla Komisji Rybołówstwa z 2017 r. zatytułowane „Small-scale Fisheries and »Blue Growth« in the EU” [Rybołówstwo łodziowe i niebieski wzrost w UE] (19),

| — | uwzględniając badanie z 2021 r. przeprowadzone dla Komisji Rybołówstwa zatytułowane „Workshop on electronic technologies for fisheries – Part III: Systems adapted for small-scale vessels” [Warsztaty na temat technologii elektronicznych w rybołówstwie – Część III: Systemy przystosowane dla statków w rybołówstwie łodziowym] (20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie z 2021 r. przeprowadzone dla Komisji Rybołówstwa zatytułowane „Workshop on electronic technologies for fisheries – Part III: Systems adapted for small-scale vessels” [Warsztaty na temat technologii elektronicznych w rybołówstwie – Część III: Systemy przystosowane dla statków w rybołówstwie łodziowym] (20),

| — | uwzględniając badanie z lipca 2021 r. przeprowadzone dla Komisji Rybołówstwa zatytułowane „Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture” [Wpływ pandemii COVID-19 na rybołówstwo i akwakulturę w UE] (21), |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie z lipca 2021 r. przeprowadzone dla Komisji Rybołówstwa zatytułowane „Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture” [Wpływ pandemii COVID-19 na rybołówstwo i akwakulturę w UE] (21),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 listopada 2012 r. w sprawie łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego i tradycyjnego rybołówstwa przybrzeżnego oraz reformy wspólnej polityki rybołówstwa (22), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 listopada 2012 r. w sprawie łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego i tradycyjnego rybołówstwa przybrzeżnego oraz reformy wspólnej polityki rybołówstwa (22),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie innowacji i dywersyfikacji łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego w regionach zależnych od rybołówstwa (23), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie innowacji i dywersyfikacji łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego w regionach zależnych od rybołówstwa (23),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 4 lipca 2017 r. w sprawie roli turystyki związanej z rybołówstwem w dywersyfikacji rybołówstwa (24), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 4 lipca 2017 r. w sprawie roli turystyki związanej z rybołówstwem w dywersyfikacji rybołówstwa (24),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 14 września 2021 r. w sprawie silniejszego partnerstwa z regionami najbardziej oddalonymi UE (25), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 14 września 2021 r. w sprawie silniejszego partnerstwa z regionami najbardziej oddalonymi UE (25),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 16 września 2021 r. w sprawie zawodu rybaka w przyszłości – przyciąganie nowego pokolenia pracowników do branży rybackiej i tworzenie miejsc pracy w społecznościach nadbrzeżnych (26), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 16 września 2021 r. w sprawie zawodu rybaka w przyszłości – przyciąganie nowego pokolenia pracowników do branży rybackiej i tworzenie miejsc pracy w społecznościach nadbrzeżnych (26),

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rybołówstwa (A9-0291/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rybołówstwa (A9-0291/2022),

| A. | mając na uwadze, że w rozporządzeniu w sprawie EFMRA definiuje się łodziowe rybołówstwo przybrzeżne jako rybołówstwo prowadzone przez morskie i śródlądowe statki rybackie o długości całkowitej poniżej 12 metrów i niekorzystające z ciągnionych narzędzi połowowych oraz przez rybaków z brzegu, w tym zbieraczy skorupiaków, i jest to jedyna definicja rybołówstwa przybrzeżnego istniejąca w prawodawstwie unijnym; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w rozporządzeniu w sprawie EFMRA definiuje się łodziowe rybołówstwo przybrzeżne jako rybołówstwo prowadzone przez morskie i śródlądowe statki rybackie o długości całkowitej poniżej 12 metrów i niekorzystające z ciągnionych narzędzi połowowych oraz przez rybaków z brzegu, w tym zbieraczy skorupiaków, i jest to jedyna definicja rybołówstwa przybrzeżnego istniejąca w prawodawstwie unijnym;

| B. | mając na uwadze, że obecna definicja rybołówstwa łodziowego zawarta w rozporządzeniu w sprawie EFMR i rozporządzeniu w sprawie EFMRA wyklucza niektóre rodzaje statków, takie jak statki używające niektórych tradycyjnych narzędzi, które z kolei mają trudności z uzyskaniem unijnego finansowania w wyniku tego wykluczenia; mając na uwadze, że wykluczenie to zmniejsza również widoczność rybołówstwa łodziowego i jego obecność w statystykach UE, ponieważ jednostki te nie są liczone jako należące do sektora; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że obecna definicja rybołówstwa łodziowego zawarta w rozporządzeniu w sprawie EFMR i rozporządzeniu w sprawie EFMRA wyklucza niektóre rodzaje statków, takie jak statki używające niektórych tradycyjnych narzędzi, które z kolei mają trudności z uzyskaniem unijnego finansowania w wyniku tego wykluczenia; mając na uwadze, że wykluczenie to zmniejsza również widoczność rybołówstwa łodziowego i jego obecność w statystykach UE, ponieważ jednostki te nie są liczone jako należące do sektora;

| C. | mając na uwadze, że istnieją inne, mniej rygorystyczne podejścia do definicji tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, takie jak podejście zastosowane w dobrowolnych wytycznych FAO w zakresie ochrony zrównoważonego rybołówstwa łodziowego w kontekście bezpieczeństwa żywnościowego i eliminacji ubóstwa czy podejście przyjęte w bieżących dyskusjach w ramach grupy roboczej ds. rybołówstwa łodziowego Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że istnieją inne, mniej rygorystyczne podejścia do definicji tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, takie jak podejście zastosowane w dobrowolnych wytycznych FAO w zakresie ochrony zrównoważonego rybołówstwa łodziowego w kontekście bezpieczeństwa żywnościowego i eliminacji ubóstwa czy podejście przyjęte w bieżących dyskusjach w ramach grupy roboczej ds. rybołówstwa łodziowego Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego;

| D. | mając na uwadze, że w większości państw członkowskich cechy definiujące rybołówstwo łodziowe wykraczają poza definicję EFMRA, ponieważ rządy stosują szereg dodatkowych kryteriów, w tym w odniesieniu do dozwolonych narzędzi połowowych, maksymalnej długości statku, mocy silnika, maksymalnego czasu trwania rejsów połowowych, odległości od portu, w obrębie której statki mogą prowadzić działalność, obszaru działalności, maksymalnego dozwolonego czasu rejsu i prawa własności statku; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w większości państw członkowskich cechy definiujące rybołówstwo łodziowe wykraczają poza definicję EFMRA, ponieważ rządy stosują szereg dodatkowych kryteriów, w tym w odniesieniu do dozwolonych narzędzi połowowych, maksymalnej długości statku, mocy silnika, maksymalnego czasu trwania rejsów połowowych, odległości od portu, w obrębie której statki mogą prowadzić działalność, obszaru działalności, maksymalnego dozwolonego czasu rejsu i prawa własności statku;

| E. | mając na uwadze, że w aktualnej wspólnej polityce rybołówstwa nie definiuje się w należyty sposób pojęcia tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, ponieważ bierze się pod uwagę jedynie długość statków, natomiast w konwencjach międzynarodowych można znaleźć odpowiedniejsze i bardziej aktualne definicje tego rodzaju rybołówstwa, należy dokonać przeglądu unijnej definicji łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w aktualnej wspólnej polityce rybołówstwa nie definiuje się w należyty sposób pojęcia tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, ponieważ bierze się pod uwagę jedynie długość statków, natomiast w konwencjach międzynarodowych można znaleźć odpowiedniejsze i bardziej aktualne definicje tego rodzaju rybołówstwa, należy dokonać przeglądu unijnej definicji łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego;

| F. | mając na uwadze, że w 2019 r. na sektor rybołówstwa łodziowego w UE-28 składało się 42 838 jednostek, co odpowiadało 75 % statków prowadzących aktywną działalność połowową i 48 % załóg, lecz stanowiło zaledwie 7,5 % pojemności brutto i 5,4 % całkowitych ilości wyładowanych w państwach członkowskich – a zatrudnionych w tym sektorze było 62 650 rybaków; mając na uwadze, że flota do połowów na skalę przemysłową stanowiła 19 % wszystkich jednostek i 67 % pojemności brutto, przypadało na nią 81 % masy wyładunku zarejestrowanego w państwach członkowskich, a zatrudnionych w tej gałęzi rybołówstwa było 46 % wszystkich rybaków; mając na uwadze, że flota do połowów dalekomorskich składała się jedynie z 259 zarejestrowanych statków, które stanowiły mniej niż 1 % ogólnej liczby wszystkich statków, ale przypadało na nie 19 % pojemności brutto i 14 % całkowitej masy wyładunku zarejestrowanego w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w 2019 r. na sektor rybołówstwa łodziowego w UE-28 składało się 42 838 jednostek, co odpowiadało 75 % statków prowadzących aktywną działalność połowową i 48 % załóg, lecz stanowiło zaledwie 7,5 % pojemności brutto i 5,4 % całkowitych ilości wyładowanych w państwach członkowskich – a zatrudnionych w tym sektorze było 62 650 rybaków; mając na uwadze, że flota do połowów na skalę przemysłową stanowiła 19 % wszystkich jednostek i 67 % pojemności brutto, przypadało na nią 81 % masy wyładunku zarejestrowanego w państwach członkowskich, a zatrudnionych w tej gałęzi rybołówstwa było 46 % wszystkich rybaków; mając na uwadze, że flota do połowów dalekomorskich składała się jedynie z 259 zarejestrowanych statków, które stanowiły mniej niż 1 % ogólnej liczby wszystkich statków, ale przypadało na nie 19 % pojemności brutto i 14 % całkowitej masy wyładunku zarejestrowanego w państwach członkowskich;

| G. | mając na uwadze, że nie dość, że na wsparcie dla statków w ramach EFMR udostępniono bardzo ograniczone zasoby (500 mln EUR), a wskaźnik wykorzystania jest na ogół dość niski, to jeszcze rybołówstwo łodziowe – pomimo swojej wielkości i znaczenia – jest najmniej wspieranym sektorem i otrzymuje najmniejszą część finansowania – na rybołówstwo łodziowe przypada 38 % całkowitej działalności prowadzonej przez statki rybackie, co z kolei odpowiada zaledwie 25 % łącznych wydatków na statki w ramach EFMR; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że nie dość, że na wsparcie dla statków w ramach EFMR udostępniono bardzo ograniczone zasoby (500 mln EUR), a wskaźnik wykorzystania jest na ogół dość niski, to jeszcze rybołówstwo łodziowe – pomimo swojej wielkości i znaczenia – jest najmniej wspieranym sektorem i otrzymuje najmniejszą część finansowania – na rybołówstwo łodziowe przypada 38 % całkowitej działalności prowadzonej przez statki rybackie, co z kolei odpowiada zaledwie 25 % łącznych wydatków na statki w ramach EFMR;

| H. | mając na uwadze, że w ostatnich latach flota europejska wciąż się zmniejszała i w 2020 r. wartość wyładowanych ryb spadła w porównaniu z rokiem 2019 o 17 %, zatrudnienie – o 19 %, a zyski netto – o 29 % (27); |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w ostatnich latach flota europejska wciąż się zmniejszała i w 2020 r. wartość wyładowanych ryb spadła w porównaniu z rokiem 2019 o 17 %, zatrudnienie – o 19 %, a zyski netto – o 29 % (27);

| I. | mając na uwadze, że flota rybołówstwa łodziowego jest flotą, w przypadku której zasoby finansowe są najbardziej ograniczone; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że flota rybołówstwa łodziowego jest flotą, w przypadku której zasoby finansowe są najbardziej ograniczone;

| J. | mając na uwadze, że typowe cechy rybołówstwa łodziowego obejmują jego niewielki wpływ na środowisko, jego sezonowe zróżnicowanie charakteru połowów pod względem gatunków, łowisk i narzędzi połowowych, małą skalę działalności produkcyjnej, poszanowanie cykli biologicznych i migracyjnych różnych gatunków dzięki jego wszechstronności i bardzo selektywnemu wykorzystaniu narzędzi, jego niski poziom przyłowów i odrzutów gatunków i zdolność do generowania większych przychodów względem każdego zainwestowanego euro, większe połowy na litr zużytego paliwa oraz większą społeczno-ekonomiczną wartość z każdego wyładowanego kilograma ryb; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że typowe cechy rybołówstwa łodziowego obejmują jego niewielki wpływ na środowisko, jego sezonowe zróżnicowanie charakteru połowów pod względem gatunków, łowisk i narzędzi połowowych, małą skalę działalności produkcyjnej, poszanowanie cykli biologicznych i migracyjnych różnych gatunków dzięki jego wszechstronności i bardzo selektywnemu wykorzystaniu narzędzi, jego niski poziom przyłowów i odrzutów gatunków i zdolność do generowania większych przychodów względem każdego zainwestowanego euro, większe połowy na litr zużytego paliwa oraz większą społeczno-ekonomiczną wartość z każdego wyładowanego kilograma ryb;

| K. | mając na uwadze, że należy uwzględnić znaczne różnice między flotami, segmentami floty, wpływem na środowisko różnych segmentów floty, gatunkami docelowymi, narzędziami połowowymi, wydajnością oraz preferencjami konsumentów w różnych państwach UE, a także specyfikę działalności rybackiej, wynikającą z jej struktury społecznej, form obrotu oraz z różnic strukturalnych i przyrodniczych między poszczególnymi regionami rybackimi; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że należy uwzględnić znaczne różnice między flotami, segmentami floty, wpływem na środowisko różnych segmentów floty, gatunkami docelowymi, narzędziami połowowymi, wydajnością oraz preferencjami konsumentów w różnych państwach UE, a także specyfikę działalności rybackiej, wynikającą z jej struktury społecznej, form obrotu oraz z różnic strukturalnych i przyrodniczych między poszczególnymi regionami rybackimi;

| L. | mając na uwadze, że flotę rybołówstwa łodziowego charakteryzują ogólnie między innymi bardzo stare jednostki i nieodpowiednia technologia, co wskazuje na konieczność stworzenia specjalnego programu wsparcia dla rybołówstwa łodziowego i zapewnienia znaczącego wsparcia finansowego z funduszy publicznych na jego modernizację i rozwój, gdyż w przeciwnym razie ciągłość jego działalności będzie zagrożona; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że flotę rybołówstwa łodziowego charakteryzują ogólnie między innymi bardzo stare jednostki i nieodpowiednia technologia, co wskazuje na konieczność stworzenia specjalnego programu wsparcia dla rybołówstwa łodziowego i zapewnienia znaczącego wsparcia finansowego z funduszy publicznych na jego modernizację i rozwój, gdyż w przeciwnym razie ciągłość jego działalności będzie zagrożona;

| M. | mając na uwadze, że rozporządzenie w sprawie EFMRA nakłada na państwa członkowskie obowiązek uwzględniania szczególnych potrzeb łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego przy przeprowadzaniu analizy sytuacji pod względem mocnych i słabych stron oraz możliwości i zagrożeń, do której odnosi się rozporządzenie; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że rozporządzenie w sprawie EFMRA nakłada na państwa członkowskie obowiązek uwzględniania szczególnych potrzeb łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego przy przeprowadzaniu analizy sytuacji pod względem mocnych i słabych stron oraz możliwości i zagrożeń, do której odnosi się rozporządzenie;

| N. | mając na uwadze, że w 2019 r. 64,9 % statków składających na flotę rybacką w EU-28 miało co najmniej 25 lat (28), a średni wiek statków wynosił 29,9 lat (29), lecz w przypadku rybołówstwa łodziowego wzrastał do 32,5 lat, co musi oznaczać, że znacząca część floty jest bardzo stara, a więc nie zapewnia odpowiedniego bezpieczeństwa i warunków działania, zwiększając powiązane ryzyko i koszty działalności; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że w 2019 r. 64,9 % statków składających na flotę rybacką w EU-28 miało co najmniej 25 lat (28), a średni wiek statków wynosił 29,9 lat (29), lecz w przypadku rybołówstwa łodziowego wzrastał do 32,5 lat, co musi oznaczać, że znacząca część floty jest bardzo stara, a więc nie zapewnia odpowiedniego bezpieczeństwa i warunków działania, zwiększając powiązane ryzyko i koszty działalności;

| O. | mając na uwadze, że profil wiekowy rybaków zajmujących się rybołówstwem łodziowym jest wyższy niż w przypadku innych rodzajów rybołówstwa, przy czym 72 % osób zajmujących się rybołówstwem łodziowym ma ponad 40 lat, a 11 % osób powyżej 65 lat; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że profil wiekowy rybaków zajmujących się rybołówstwem łodziowym jest wyższy niż w przypadku innych rodzajów rybołówstwa, przy czym 72 % osób zajmujących się rybołówstwem łodziowym ma ponad 40 lat, a 11 % osób powyżej 65 lat;

| P. | mając na uwadze, że ograniczony charakter istniejących statystyk utrudnia przeprowadzenie dokładnej analizy dotyczącej roli kobiet w rybołówstwie; mając na uwadze, że dowody empiryczne pokazują jednak, że kobiety odgrywają znaczącą rolę w rybołówstwie łodziowym, a w niektórych społecznościach ich rola w operacjach połowowych jest bardziej znacząca, uczestniczą licznie w połowach skorupiaków oraz odgrywają czołową rolę na lądzie w przygotowaniu operacji połowowych i sprzętu oraz sprzedaży i przetwórstwie ryb, w szczególności w przemyśle konserwowym; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że ograniczony charakter istniejących statystyk utrudnia przeprowadzenie dokładnej analizy dotyczącej roli kobiet w rybołówstwie; mając na uwadze, że dowody empiryczne pokazują jednak, że kobiety odgrywają znaczącą rolę w rybołówstwie łodziowym, a w niektórych społecznościach ich rola w operacjach połowowych jest bardziej znacząca, uczestniczą licznie w połowach skorupiaków oraz odgrywają czołową rolę na lądzie w przygotowaniu operacji połowowych i sprzętu oraz sprzedaży i przetwórstwie ryb, w szczególności w przemyśle konserwowym;

| Q. | mając na uwadze, że według sprawozdania na temat wymiaru społecznego rybołówstwa w UE kobiety stanowią 5,4 % całkowitej liczby osób zatrudnionych w rybołówstwie łodziowym (ponad dwukrotnie więcej niż w przypadku połowów na skalę przemysłową czy dalekomorskich); |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że według sprawozdania na temat wymiaru społecznego rybołówstwa w UE kobiety stanowią 5,4 % całkowitej liczby osób zatrudnionych w rybołówstwie łodziowym (ponad dwukrotnie więcej niż w przypadku połowów na skalę przemysłową czy dalekomorskich);

| R. | mając na uwadze, że sektor rybołówstwa UE ma strategiczne znaczenie dla zaopatrzenia ludności w ryby oraz dla utrzymania równowagi zasobów żywnościowych w państwach członkowskich i UE jako całości; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że sektor rybołówstwa UE ma strategiczne znaczenie dla zaopatrzenia ludności w ryby oraz dla utrzymania równowagi zasobów żywnościowych w państwach członkowskich i UE jako całości;

| S. | mając na uwadze, że należy zadbać o to, by centralizacja zarządzania rybołówstwem wspierana w ramach WPRyb była przystosowana do zarządzania na szczeblu lokalnym, które ma zasadnicze znaczenie dla zagwarantowania rentowności społeczno-gospodarczej sektora; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że należy zadbać o to, by centralizacja zarządzania rybołówstwem wspierana w ramach WPRyb była przystosowana do zarządzania na szczeblu lokalnym, które ma zasadnicze znaczenie dla zagwarantowania rentowności społeczno-gospodarczej sektora;

| T. | mając na uwadze, że jednym z filarów WPRyb jest regionalizacja i że podejście oparte na decentralizacji ma szczególne znaczenie dla łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego ze względu na różnice w rybołówstwie między poszczególnymi państwami członkowskimi; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że jednym z filarów WPRyb jest regionalizacja i że podejście oparte na decentralizacji ma szczególne znaczenie dla łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego ze względu na różnice w rybołówstwie między poszczególnymi państwami członkowskimi;

| U. | mając na uwadze, że lokalne współzarządzanie ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia udziału segmentu rybołówstwa łodziowego w procesie podejmowania decyzji; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że lokalne współzarządzanie ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia udziału segmentu rybołówstwa łodziowego w procesie podejmowania decyzji;

| V. | mając na uwadze, że w związku z tym WPRyb nie oferuje jasnego i zróżnicowanego wsparcia prawnego dla rybołówstwa łodziowego, które mogłoby pomóc w zapewnieniu jego rentowności społeczno-gospodarczej; mając na uwadze, że państwa członkowskie nie ustanawiają również skutecznych środków w odniesieniu do tego rodzaju połowów; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że w związku z tym WPRyb nie oferuje jasnego i zróżnicowanego wsparcia prawnego dla rybołówstwa łodziowego, które mogłoby pomóc w zapewnieniu jego rentowności społeczno-gospodarczej; mając na uwadze, że państwa członkowskie nie ustanawiają również skutecznych środków w odniesieniu do tego rodzaju połowów;

| W. | mając na uwadze, że w wielu europejskich regionach przybrzeżnych, w szczególności w regionie Morza Śródziemnego, rybołówstwo łodziowe i zbieranie skorupiaków odbywa się na styku wymiaru gospodarczego, społecznego i środowiskowego, co w istotny sposób przyczynia się do dobrobytu społeczno-gospodarczego, zatrudnienia oraz wspierania spójności gospodarczej i społecznej w różnych regionach przybrzeżnych i regionach najbardziej oddalonych, które często borykają się z ograniczeniami strukturalnymi i potrzebują wsparcia, aby wykorzystać możliwości dywersyfikacji gospodarczej; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że w wielu europejskich regionach przybrzeżnych, w szczególności w regionie Morza Śródziemnego, rybołówstwo łodziowe i zbieranie skorupiaków odbywa się na styku wymiaru gospodarczego, społecznego i środowiskowego, co w istotny sposób przyczynia się do dobrobytu społeczno-gospodarczego, zatrudnienia oraz wspierania spójności gospodarczej i społecznej w różnych regionach przybrzeżnych i regionach najbardziej oddalonych, które często borykają się z ograniczeniami strukturalnymi i potrzebują wsparcia, aby wykorzystać możliwości dywersyfikacji gospodarczej;

| X. | mając na uwadze, że w związku z tym dochody z rybołówstwa należy postrzegać nie tylko jako zysk, jako że przyczyniają się one również do utrwalania stylu życia o ogromnej wartości kulturowej i historycznej dla wielu społeczności nadbrzeżnych, a jednocześnie zapewniają ważną społeczną i gospodarczą sieć bezpieczeństwa; mając na uwadze, że w tym kontekście rybołówstwo łodziowe stanowi jedno z rozwiązań problemów rosnącego wyludnienia, starzenia się społeczeństwa i zwiększającego się bezrobocia, które są głównymi wyzwaniami dla większości regionów przybrzeżnych w krajach i na wyspach Europy; mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe ma wyjątkowy i zróżnicowany wpływ na dziedzictwo społeczne i kulturowe na obszarach przybrzeżnych; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że w związku z tym dochody z rybołówstwa należy postrzegać nie tylko jako zysk, jako że przyczyniają się one również do utrwalania stylu życia o ogromnej wartości kulturowej i historycznej dla wielu społeczności nadbrzeżnych, a jednocześnie zapewniają ważną społeczną i gospodarczą sieć bezpieczeństwa; mając na uwadze, że w tym kontekście rybołówstwo łodziowe stanowi jedno z rozwiązań problemów rosnącego wyludnienia, starzenia się społeczeństwa i zwiększającego się bezrobocia, które są głównymi wyzwaniami dla większości regionów przybrzeżnych w krajach i na wyspach Europy; mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe ma wyjątkowy i zróżnicowany wpływ na dziedzictwo społeczne i kulturowe na obszarach przybrzeżnych;

| Y. | mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe może odgrywać zasadniczą rolę w osiąganiu celów zrównoważonego rozwoju, co zostało wyraźnie uznane w celu 14.b; mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe może również przyczynić się do realizacji innych imperatywów politycznych leżących u podstaw celów zrównoważonego rozwoju, takich jak cel zrównoważonego rozwoju nr 2 „Zero głodu” i związane z nim zadanie 2.3, cel zrównoważonego rozwoju nr 5 „Równość płci” i związane z nim zadania 5.a i 5.b, cel zrównoważonego rozwoju nr 8 „Godna praca i wzrost gospodarczy” i związane z nim zadanie 8.5 oraz cel zrównoważonego rozwoju nr 13 „Działania w dziedzinie klimatu” w całości; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe może odgrywać zasadniczą rolę w osiąganiu celów zrównoważonego rozwoju, co zostało wyraźnie uznane w celu 14.b; mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe może również przyczynić się do realizacji innych imperatywów politycznych leżących u podstaw celów zrównoważonego rozwoju, takich jak cel zrównoważonego rozwoju nr 2 „Zero głodu” i związane z nim zadanie 2.3, cel zrównoważonego rozwoju nr 5 „Równość płci” i związane z nim zadania 5.a i 5.b, cel zrównoważonego rozwoju nr 8 „Godna praca i wzrost gospodarczy” i związane z nim zadanie 8.5 oraz cel zrównoważonego rozwoju nr 13 „Działania w dziedzinie klimatu” w całości;

| Z. | mając na uwadze rolę rybaków jako „strażników morza” oraz wkład rybołówstwa w zaopatrzenie w żywność bogatą w białko na potrzeby zdrowej i zrównoważonej diety; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze rolę rybaków jako „strażników morza” oraz wkład rybołówstwa w zaopatrzenie w żywność bogatą w białko na potrzeby zdrowej i zrównoważonej diety;

| AA. | mając na uwadze, że zdecydowana większość wypadków i incydentów na statkach rybackich spowodowana jest czynnikiem ludzkim (62,4 %), a drugą najczęstszą ich przyczyną są awarie systemu/sprzętu (23,2 % przypadków); |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że zdecydowana większość wypadków i incydentów na statkach rybackich spowodowana jest czynnikiem ludzkim (62,4 %), a drugą najczęstszą ich przyczyną są awarie systemu/sprzętu (23,2 % przypadków);

| AB. | mając na uwadze, że w wielu sytuacjach połowów w ramach rybołówstwa łodziowego dokonuje się z jednym zawodowym rybakiem na pokładzie; |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że w wielu sytuacjach połowów w ramach rybołówstwa łodziowego dokonuje się z jednym zawodowym rybakiem na pokładzie;

| AC. | mając na uwadze, że kwestii związanych z bezpieczeństwem i komfortem pracy załóg floty rybołówstwa łodziowego nie można rozpatrywać w oderwaniu od nakładu połowowego i wydajności połowów; mając na uwadze, że w tym względzie ograniczenie pojemności brutto jako kryterium pomiaru zdolności połowowej ma negatywny wpływ na bezpieczeństwo i komfort pracy załóg floty rybołówstwa łodziowego, ponieważ ogranicza motywację do wymiany i modernizacji statków lub zwiększania dostępnej przestrzeni w celu podwyższenia komfortu załogi, bezpieczeństwa i ostatecznie atrakcyjności sektora, zwłaszcza dla młodych ludzi i kobiet; |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze, że kwestii związanych z bezpieczeństwem i komfortem pracy załóg floty rybołówstwa łodziowego nie można rozpatrywać w oderwaniu od nakładu połowowego i wydajności połowów; mając na uwadze, że w tym względzie ograniczenie pojemności brutto jako kryterium pomiaru zdolności połowowej ma negatywny wpływ na bezpieczeństwo i komfort pracy załóg floty rybołówstwa łodziowego, ponieważ ogranicza motywację do wymiany i modernizacji statków lub zwiększania dostępnej przestrzeni w celu podwyższenia komfortu załogi, bezpieczeństwa i ostatecznie atrakcyjności sektora, zwłaszcza dla młodych ludzi i kobiet;

| AD. | mając na uwadze, że takich kwestii bezpieczeństwa nie można rozpatrywać w oderwaniu od specyfiki floty rybołówstwa łodziowego w państwach członkowskich, takiej jak fakt, że flota może być narażona na wysokie ryzyko ze względu na brak specjalistycznego doradztwa w zakresie bezpieczeństwa dla sektora, prowadzenia działalności w pojedynkę, długi czas pracy lub niebezpieczeństwo zaplątania się w sprzęt; mając na uwadze, że w przypadku tych flot warunki prowadzenia działalności są zróżnicowane; mając na uwadze, że część tych flot wypływa z plaż lub portów i przystani, które często oferują niepewne warunki prowadzenia działalności; mając na uwadze, że w świetle tej sytuacji należy rozważyć dostosowanie mocy napędowej do charakterystyki i warunków eksploatacji floty, bez zwiększania nakładu połowowego lub wielkości połowów, aby zapewnić bezpieczniejsze warunki dla floty przy wpływaniu do portu i opuszczaniu go; |
| --- | --- |

AD.

mając na uwadze, że takich kwestii bezpieczeństwa nie można rozpatrywać w oderwaniu od specyfiki floty rybołówstwa łodziowego w państwach członkowskich, takiej jak fakt, że flota może być narażona na wysokie ryzyko ze względu na brak specjalistycznego doradztwa w zakresie bezpieczeństwa dla sektora, prowadzenia działalności w pojedynkę, długi czas pracy lub niebezpieczeństwo zaplątania się w sprzęt; mając na uwadze, że w przypadku tych flot warunki prowadzenia działalności są zróżnicowane; mając na uwadze, że część tych flot wypływa z plaż lub portów i przystani, które często oferują niepewne warunki prowadzenia działalności; mając na uwadze, że w świetle tej sytuacji należy rozważyć dostosowanie mocy napędowej do charakterystyki i warunków eksploatacji floty, bez zwiększania nakładu połowowego lub wielkości połowów, aby zapewnić bezpieczniejsze warunki dla floty przy wpływaniu do portu i opuszczaniu go;

| AE. | mając na uwadze, że te aspekty związane ze zwiększeniem mocy silnika ze szczególnych względów bezpieczeństwa powinny być finansowane z dotacji i, pod pewnymi warunkami, powinny być wspierane z EFMRA, pod warunkiem że nie zwiększają nakładu połowowego ani zdolności do połowu ryb; mając na uwadze, że z tych powodów wsparcie w ramach EFMRA powinno być również dostępne dla operacji pogłębiania portów i przystani; |
| --- | --- |

AE.

mając na uwadze, że te aspekty związane ze zwiększeniem mocy silnika ze szczególnych względów bezpieczeństwa powinny być finansowane z dotacji i, pod pewnymi warunkami, powinny być wspierane z EFMRA, pod warunkiem że nie zwiększają nakładu połowowego ani zdolności do połowu ryb; mając na uwadze, że z tych powodów wsparcie w ramach EFMRA powinno być również dostępne dla operacji pogłębiania portów i przystani;

| AF. | mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe zależy w dużo większym stopniu od warunków na morzu niż połowy na skalę przemysłową, co – w zależności od rodzaju statku i wykorzystywanych narzędzi – prowadzi do większej nieregularności okresów połowu, a zatem ma wpływ na liczbę dni roboczych w ciągu roku, w których możliwe jest wypłynięcie w morze; |
| --- | --- |

AF.

mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe zależy w dużo większym stopniu od warunków na morzu niż połowy na skalę przemysłową, co – w zależności od rodzaju statku i wykorzystywanych narzędzi – prowadzi do większej nieregularności okresów połowu, a zatem ma wpływ na liczbę dni roboczych w ciągu roku, w których możliwe jest wypłynięcie w morze;

| AG. | mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe jest zrównoważone pod względem biologicznego zarządzania stadami ryb oraz pod względem zasobów i selektywności, a także pod względem społecznym i gospodarczym, a wszystko to przyczynia się do głębokiego zakorzenienia tej działalności na danym obszarze; |
| --- | --- |

AG.

mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe jest zrównoważone pod względem biologicznego zarządzania stadami ryb oraz pod względem zasobów i selektywności, a także pod względem społecznym i gospodarczym, a wszystko to przyczynia się do głębokiego zakorzenienia tej działalności na danym obszarze;

| AH. | mając na uwadze, że do czynników negatywnie oddziałujących na stada ryb i powodujących bezpośrednie i pośrednie szkody także w rybołówstwie, zalicza się przede wszystkim zanieczyszczenie, utratę siedlisk, żeglugę i rywalizację o przestrzeń, a także zmianę klimatu, której znaczącym skutkiem jest wzrost temperatury wód, zakwaszenie, zmiana prądów morskich, przesunięcie okresów rozrodu różnych gatunków oraz pojawienie się gatunków nierodzimych; |
| --- | --- |

AH.

mając na uwadze, że do czynników negatywnie oddziałujących na stada ryb i powodujących bezpośrednie i pośrednie szkody także w rybołówstwie, zalicza się przede wszystkim zanieczyszczenie, utratę siedlisk, żeglugę i rywalizację o przestrzeń, a także zmianę klimatu, której znaczącym skutkiem jest wzrost temperatury wód, zakwaszenie, zmiana prądów morskich, przesunięcie okresów rozrodu różnych gatunków oraz pojawienie się gatunków nierodzimych;

| AI. | mając na uwadze, że konieczne jest zwiększenie zdolności przystosowywania się do zmiany klimatu i kryzysów oraz ich łagodzenia dzięki przyjęciu środków mających na celu zwiększenie odporności społeczności nadbrzeżnych; |
| --- | --- |

AI.

mając na uwadze, że konieczne jest zwiększenie zdolności przystosowywania się do zmiany klimatu i kryzysów oraz ich łagodzenia dzięki przyjęciu środków mających na celu zwiększenie odporności społeczności nadbrzeżnych;

| AJ. | mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe może również przyczynić się do obniżenia emisyjności i zwiększenia efektywności energetycznej, a co za tym idzie do wysiłków na rzecz łagodzenia zmiany klimatu; |
| --- | --- |

AJ.

mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe może również przyczynić się do obniżenia emisyjności i zwiększenia efektywności energetycznej, a co za tym idzie do wysiłków na rzecz łagodzenia zmiany klimatu;

| AK. | mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe jest bardzo ważne w UE, zwłaszcza dla szeregu społeczności rybackich, w połączeniu z połowami na dużą skalę i dalekomorskimi; |
| --- | --- |

AK.

mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe jest bardzo ważne w UE, zwłaszcza dla szeregu społeczności rybackich, w połączeniu z połowami na dużą skalę i dalekomorskimi;

| AL. | mając na uwadze, że należy jeszcze zająć się wieloma przyczynami pogarszającej się sytuacji społeczno-gospodarczej sektora, w tym potrzebą wzmocnienia pozycji rybaków w łańcuchu dostaw; |
| --- | --- |

AL.

mając na uwadze, że należy jeszcze zająć się wieloma przyczynami pogarszającej się sytuacji społeczno-gospodarczej sektora, w tym potrzebą wzmocnienia pozycji rybaków w łańcuchu dostaw;

| AM. | mając na uwadze, że uznanie organizacji producentów, stowarzyszeń i gildii rzemieślniczych rybaków umożliwiłoby im uzyskanie dostępu do pomocy finansowej, a promowanie ich czynnego zaangażowania poprzez współzarządzanie mogłoby wyraźnie poprawić dochody w tym sektorze; |
| --- | --- |

AM.

mając na uwadze, że uznanie organizacji producentów, stowarzyszeń i gildii rzemieślniczych rybaków umożliwiłoby im uzyskanie dostępu do pomocy finansowej, a promowanie ich czynnego zaangażowania poprzez współzarządzanie mogłoby wyraźnie poprawić dochody w tym sektorze;

| AN. | mając na uwadze, że na dochody rybołówstwa łodziowego wpływ mają niestabilne ceny i gwałtowne wahania rynkowe, które są podatne na działanie wielu czynników zewnętrznych, takich jak pandemia COVID-19; |
| --- | --- |

AN.

mając na uwadze, że na dochody rybołówstwa łodziowego wpływ mają niestabilne ceny i gwałtowne wahania rynkowe, które są podatne na działanie wielu czynników zewnętrznych, takich jak pandemia COVID-19;

| AO. | mając na uwadze, że różne systemy dochodów i wynagrodzeń w sektorze rybołówstwa są bardzo zróżnicowane i w dużej mierze zależą od możliwości połowowych stwarzanych przez warunki panujące na morzu, co jest jednym z czynników zmniejszających atrakcyjność sektora dla nowych pokoleń; |
| --- | --- |

AO.

mając na uwadze, że różne systemy dochodów i wynagrodzeń w sektorze rybołówstwa są bardzo zróżnicowane i w dużej mierze zależą od możliwości połowowych stwarzanych przez warunki panujące na morzu, co jest jednym z czynników zmniejszających atrakcyjność sektora dla nowych pokoleń;

| AP. | mając na uwadze, że z pracownicy sektora rybołówstwa często otrzymują niskie wynagrodzenie i muszą zmagać się z trudnymi – często niepewnymi – warunkami pracy w zawodzie będącym jednym z najbardziej niebezpiecznych na świecie, podczas gdy rosnące koszty związane z założeniem działalności połowowej w połączeniu ze zwiększającym się stopniem koncentracji w tym sektorze, sprawiają, że sektor ten staje się mniej atrakcyjny, zwłaszcza dla młodych ludzi; |
| --- | --- |

AP.

mając na uwadze, że z pracownicy sektora rybołówstwa często otrzymują niskie wynagrodzenie i muszą zmagać się z trudnymi – często niepewnymi – warunkami pracy w zawodzie będącym jednym z najbardziej niebezpiecznych na świecie, podczas gdy rosnące koszty związane z założeniem działalności połowowej w połączeniu ze zwiększającym się stopniem koncentracji w tym sektorze, sprawiają, że sektor ten staje się mniej atrakcyjny, zwłaszcza dla młodych ludzi;

| AQ. | mając na uwadze, że rynki są często zdominowane przez niewielką liczbę produktów o ugruntowanej pozycji, podczas gdy produkty rybołówstwa łodziowego stanowiące zrównoważoną alternatywę dla intensywnie eksploatowanych gatunków nie uzyskują wystarczającej uwagi na rynku; mając na uwadze, że konsumenci często nie są w stanie uzyskać pełnych informacji na temat kupowanego produktu lub systemu jego produkcji i stosowanych narzędzi połowowych; |
| --- | --- |

AQ.

mając na uwadze, że rynki są często zdominowane przez niewielką liczbę produktów o ugruntowanej pozycji, podczas gdy produkty rybołówstwa łodziowego stanowiące zrównoważoną alternatywę dla intensywnie eksploatowanych gatunków nie uzyskują wystarczającej uwagi na rynku; mając na uwadze, że konsumenci często nie są w stanie uzyskać pełnych informacji na temat kupowanego produktu lub systemu jego produkcji i stosowanych narzędzi połowowych;

| AR. | mając na uwadze, że trwała rentowność rybołówstwa łodziowego jest ważna dla zwiększenia atrakcyjności tego sektora; |
| --- | --- |

AR.

mając na uwadze, że trwała rentowność rybołówstwa łodziowego jest ważna dla zwiększenia atrakcyjności tego sektora;

| AS. | mając na uwadze, że statki rybołówstwa łodziowego mają największe problemy z powodu wyzwań związanych z przyznawaniem licencji połowowych na wodach Zjednoczonego Królestwa ze względu na trudności, jakie napotykają przy wykazaniu historii połowów; |
| --- | --- |

AS.

mając na uwadze, że statki rybołówstwa łodziowego mają największe problemy z powodu wyzwań związanych z przyznawaniem licencji połowowych na wodach Zjednoczonego Królestwa ze względu na trudności, jakie napotykają przy wykazaniu historii połowów;

| AT. | mając na uwadze, że przedsiębiorstwa sektora rybołówstwa łodziowego są często niedokapitalizowane lub niedofinansowane i mają bardzo ograniczony dostęp do podstawowych narzędzi księgowych, kredytów, mikrofinansowania i ubezpieczeń; |
| --- | --- |

AT.

mając na uwadze, że przedsiębiorstwa sektora rybołówstwa łodziowego są często niedokapitalizowane lub niedofinansowane i mają bardzo ograniczony dostęp do podstawowych narzędzi księgowych, kredytów, mikrofinansowania i ubezpieczeń;

| AU. | mając na uwadze, że sektor rybołówstwa łodziowego nadal zmaga się z trudnościami gospodarczymi i istotnym spadkiem przychodów w wyniku znacznego wzrostu kosztów operacyjnych i innych czynników obciążających, takich jak spadek ceny pierwszej sprzedaży ryb lub wzrost cen paliwa; mając na uwadze, że te i inne czynniki w coraz większym stopniu uzależniają rybołówstwo przybrzeżne od dopłat paliwowych i często zmuszają rybaków do zwiększenia nakładu połowowego, aby ich działalność stała się opłacalna; |
| --- | --- |

AU.

mając na uwadze, że sektor rybołówstwa łodziowego nadal zmaga się z trudnościami gospodarczymi i istotnym spadkiem przychodów w wyniku znacznego wzrostu kosztów operacyjnych i innych czynników obciążających, takich jak spadek ceny pierwszej sprzedaży ryb lub wzrost cen paliwa; mając na uwadze, że te i inne czynniki w coraz większym stopniu uzależniają rybołówstwo przybrzeżne od dopłat paliwowych i często zmuszają rybaków do zwiększenia nakładu połowowego, aby ich działalność stała się opłacalna;

| AV. | mając na uwadze, że TFUE i rozporządzenie w sprawie EFMRA przewidują i zapewniają szczególne wsparcie dla regionów najbardziej oddalonych w UE; |
| --- | --- |

AV.

mając na uwadze, że TFUE i rozporządzenie w sprawie EFMRA przewidują i zapewniają szczególne wsparcie dla regionów najbardziej oddalonych w UE;

| AW. | mając na uwadze, że sektor rybołówstwa łodziowego stale zmaga się z brakiem zdolności organizacyjnych; mając na uwadze, że główne czynniki ograniczające działania zbiorowe w sektorze rybołówstwa łodziowego to duża liczba podmiotów w tym sektorze w połączeniu z ich rozproszeniem geograficznym, charakter działalności, która opiera się głównie na małych przedsiębiorstwach rodzinnych, brak wyszkolonej kadry zajmującej się zarządzaniem oraz brak wsparcia finansowego dla organizacji sektora rybołówstwa łodziowego umożliwiającego udział w procesie decyzyjnym; |
| --- | --- |

AW.

mając na uwadze, że sektor rybołówstwa łodziowego stale zmaga się z brakiem zdolności organizacyjnych; mając na uwadze, że główne czynniki ograniczające działania zbiorowe w sektorze rybołówstwa łodziowego to duża liczba podmiotów w tym sektorze w połączeniu z ich rozproszeniem geograficznym, charakter działalności, która opiera się głównie na małych przedsiębiorstwach rodzinnych, brak wyszkolonej kadry zajmującej się zarządzaniem oraz brak wsparcia finansowego dla organizacji sektora rybołówstwa łodziowego umożliwiającego udział w procesie decyzyjnym;

| AX. | mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe w UE jest zasadniczo pomijane w działaniach monitorowania i kontroli prowadzonych przez naukowców specjalizujących się w rybołówstwie i osoby zarządzające rybołówstwem na szczeblu krajowym i unijnym; mając na uwadze, że należy poprawić monitorowanie i kontrolę rybołówstwa łodziowego, aby móc poprzeć dowodami zrównoważone zarządzanie rybołówstwem w UE i, w razie potrzeby, móc przestawić dokumentację prowadzenia działalności połowowej; |
| --- | --- |

AX.

mając na uwadze, że rybołówstwo łodziowe w UE jest zasadniczo pomijane w działaniach monitorowania i kontroli prowadzonych przez naukowców specjalizujących się w rybołówstwie i osoby zarządzające rybołówstwem na szczeblu krajowym i unijnym; mając na uwadze, że należy poprawić monitorowanie i kontrolę rybołówstwa łodziowego, aby móc poprzeć dowodami zrównoważone zarządzanie rybołówstwem w UE i, w razie potrzeby, móc przestawić dokumentację prowadzenia działalności połowowej;

| AY. | mając na uwadze, że potrzebne są zwiększone inwestycje pozwalające na bieżąco badać stan zasobów naturalnych, ekosystemów morskich, a w szczególności zasobów rybnych i umożliwiające dogłębniejsze ich poznanie w celu zapewnienia zrównoważonego zarządzania nimi; |
| --- | --- |

AY.

mając na uwadze, że potrzebne są zwiększone inwestycje pozwalające na bieżąco badać stan zasobów naturalnych, ekosystemów morskich, a w szczególności zasobów rybnych i umożliwiające dogłębniejsze ich poznanie w celu zapewnienia zrównoważonego zarządzania nimi;

| AZ. | mając na uwadze, że strategie zarządzania oparte wyłącznie na ograniczaniu dni połowowych, takie jak ta stosowana w zachodniej części Morza Śródziemnego, są szkodliwe dla sektora rybołówstwa łodziowego; mając na uwadze, że takie ciągłe ograniczenia, w połączeniu z i tak już niepewną sytuacją spowodowaną pandemią COVID-19, mogą prowadzić do załamania dużej części sektora, ponieważ nie będzie on już w stanie osiągnąć minimalnego progu rentowności gwarantującego jego przetrwanie; mając na uwadze, że ograniczenia te wiążą się również z wieloma kwestiami, takimi jak obawy dotyczące bezpieczeństwa na pokładzie, zwiększone ryzyko obrażeń, wzrost liczby nielegalnych połowów oraz społeczne konsekwencje bezrobocia; |
| --- | --- |

AZ.

mając na uwadze, że strategie zarządzania oparte wyłącznie na ograniczaniu dni połowowych, takie jak ta stosowana w zachodniej części Morza Śródziemnego, są szkodliwe dla sektora rybołówstwa łodziowego; mając na uwadze, że takie ciągłe ograniczenia, w połączeniu z i tak już niepewną sytuacją spowodowaną pandemią COVID-19, mogą prowadzić do załamania dużej części sektora, ponieważ nie będzie on już w stanie osiągnąć minimalnego progu rentowności gwarantującego jego przetrwanie; mając na uwadze, że ograniczenia te wiążą się również z wieloma kwestiami, takimi jak obawy dotyczące bezpieczeństwa na pokładzie, zwiększone ryzyko obrażeń, wzrost liczby nielegalnych połowów oraz społeczne konsekwencje bezrobocia;

| BA. | mając na uwadze, że stowarzyszenia rybaków, takie jak gildie rzemieślnicze („cofradías”), są kluczowymi podmiotami systemów żywnościowych w niektórych państwach członkowskich, gdzie działają jako nienastawione na zysk podmioty gospodarki społecznej reprezentujące sektor rybołówstwa, a w szczególności rybołówstwo łodziowe i zbieraczy skorupiaków, pełnią funkcje użyteczności publicznej na rzecz rybołówstwa morskiego i pracowników sektora rybołówstwa, a także realizują zadania związane z działalnością gospodarczą, takie jak wprowadzanie do obrotu produktów oraz świadczenie usług doradczych i zarządzania; |
| --- | --- |

BA.

mając na uwadze, że stowarzyszenia rybaków, takie jak gildie rzemieślnicze („cofradías”), są kluczowymi podmiotami systemów żywnościowych w niektórych państwach członkowskich, gdzie działają jako nienastawione na zysk podmioty gospodarki społecznej reprezentujące sektor rybołówstwa, a w szczególności rybołówstwo łodziowe i zbieraczy skorupiaków, pełnią funkcje użyteczności publicznej na rzecz rybołówstwa morskiego i pracowników sektora rybołówstwa, a także realizują zadania związane z działalnością gospodarczą, takie jak wprowadzanie do obrotu produktów oraz świadczenie usług doradczych i zarządzania;

| BB. | mając na uwadze, że istnieje potrzeba określenia polityki zarządzania zasobami rybnymi, która zapewni zbiorowy dostęp do zasobów rybnych, będzie opierała się przede wszystkim na ich aspekcie biologicznym i przyjmie formę systemu współzarządzania rybołówstwem uwzględniającego szczególną sytuację zasobów rybnych i odpowiednich obszarów morskich przy skutecznym udziale osób pracujących w tym sektorze; |
| --- | --- |

BB.

mając na uwadze, że istnieje potrzeba określenia polityki zarządzania zasobami rybnymi, która zapewni zbiorowy dostęp do zasobów rybnych, będzie opierała się przede wszystkim na ich aspekcie biologicznym i przyjmie formę systemu współzarządzania rybołówstwem uwzględniającego szczególną sytuację zasobów rybnych i odpowiednich obszarów morskich przy skutecznym udziale osób pracujących w tym sektorze;

| BC. | mając na uwadze, że w strategii „Od pola do stołu” wymaga się, by stowarzyszenia takie jak gildie rzemieślnicze były uznawane na mocy prawa unijnego i kwalifikowały się do otrzymania pomocy finansowej na równi z organizacjami producentów; mając na uwadze, że Komisja została poproszona o przyjęcie inicjatywy w tym zakresie; |
| --- | --- |

BC.

mając na uwadze, że w strategii „Od pola do stołu” wymaga się, by stowarzyszenia takie jak gildie rzemieślnicze były uznawane na mocy prawa unijnego i kwalifikowały się do otrzymania pomocy finansowej na równi z organizacjami producentów; mając na uwadze, że Komisja została poproszona o przyjęcie inicjatywy w tym zakresie;

| BD. | mając na uwadze, że rybacy zajmujący się rybołówstwem łodziowym potrzebują szkoleń, w tym w celu rozwijania nowych umiejętności; |
| --- | --- |

BD.

mając na uwadze, że rybacy zajmujący się rybołówstwem łodziowym potrzebują szkoleń, w tym w celu rozwijania nowych umiejętności;

| BE. | mając na uwadze, że praca kobiet stanowi wartość dodaną w sektorze rybołówstwa łodziowego; |
| --- | --- |

BE.

mając na uwadze, że praca kobiet stanowi wartość dodaną w sektorze rybołówstwa łodziowego;

| BF. | mając na uwadze, że sektor rybołówstwa łodziowego w coraz większym stopniu konkuruje z innymi rodzajami działalności w ramach niebieskiej gospodarki, a także z interesami w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, które mają wpływ na wiele rodzajów działalności wzdłuż wybrzeża, na plażach lub na obszarach portowych, co może skutkować przejmowaniem obszarów wcześniej wykorzystywanych niemal wyłącznie przez rybołówstwo łodziowe, a w konsekwencji wypieraniem tej działalności oraz „zawłaszczaniem mórz i wybrzeży”; |
| --- | --- |

BF.

mając na uwadze, że sektor rybołówstwa łodziowego w coraz większym stopniu konkuruje z innymi rodzajami działalności w ramach niebieskiej gospodarki, a także z interesami w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, które mają wpływ na wiele rodzajów działalności wzdłuż wybrzeża, na plażach lub na obszarach portowych, co może skutkować przejmowaniem obszarów wcześniej wykorzystywanych niemal wyłącznie przez rybołówstwo łodziowe, a w konsekwencji wypieraniem tej działalności oraz „zawłaszczaniem mórz i wybrzeży”;

| BG. | mając na uwadze, że procesy gentryfikacji zachodzące na wielu rozwijających się obszarach przybrzeżnych stwarzają ryzyko, że rybacy zajmujący się rybołówstwem łodziowym w coraz większym stopniu nie będą mogli sobie pozwolić na życie na obszarach przybrzeżnych i będą zmuszeni mieszkać daleko od miejsca pracy, co jeszcze bardziej utrudni i uprzykrzy ich działalność; |
| --- | --- |

BG.

mając na uwadze, że procesy gentryfikacji zachodzące na wielu rozwijających się obszarach przybrzeżnych stwarzają ryzyko, że rybacy zajmujący się rybołówstwem łodziowym w coraz większym stopniu nie będą mogli sobie pozwolić na życie na obszarach przybrzeżnych i będą zmuszeni mieszkać daleko od miejsca pracy, co jeszcze bardziej utrudni i uprzykrzy ich działalność;

| BH. | mając na uwadze, że coraz większe koncentrowanie się na ochronie zasobów, które promuje UE, w szczególny sposób dotyka rybołówstwo łodziowe – czego przykładem jest wprowadzenie chronionych obszarów morskich i sieci chronionych obszarów morskich, które oddziałują na rybołówstwo łodziowe, zawężając związaną z nim działalność i ograniczając mobilność; mając na uwadze, że oddziaływanie na ten segment jest rzadko uwzględniane przy opracowywaniu tych strategii politycznych, a problem ten pogłębia brak odpowiedniego zaangażowania podmiotów tego segmentu w te procesy (30); |
| --- | --- |

BH.

mając na uwadze, że coraz większe koncentrowanie się na ochronie zasobów, które promuje UE, w szczególny sposób dotyka rybołówstwo łodziowe – czego przykładem jest wprowadzenie chronionych obszarów morskich i sieci chronionych obszarów morskich, które oddziałują na rybołówstwo łodziowe, zawężając związaną z nim działalność i ograniczając mobilność; mając na uwadze, że oddziaływanie na ten segment jest rzadko uwzględniane przy opracowywaniu tych strategii politycznych, a problem ten pogłębia brak odpowiedniego zaangażowania podmiotów tego segmentu w te procesy (30);

| BI. | mając na uwadze, że rybołówstwo ogólnie, a w szczególności rybołówstwo łodziowe, nie jest wystarczająco reprezentowane podczas określania polityki zarządzania rybołówstwem i polityki wykorzystywania obszarów morskich; |
| --- | --- |

BI.

mając na uwadze, że rybołówstwo ogólnie, a w szczególności rybołówstwo łodziowe, nie jest wystarczająco reprezentowane podczas określania polityki zarządzania rybołówstwem i polityki wykorzystywania obszarów morskich;

| BJ. | mając na uwadze, że istnieją różne rodzaje organizacji rybołówstwa, które w rożnym stopniu reprezentują rybołówstwo łodziowe: od organizacji producentów po między innymi stowarzyszenia rybaków, stowarzyszenia właścicieli statków i spółdzielnie; mając na uwadze, że wielu małych właścicieli statków nie należy do żadnych organizacji; mając na uwadze, że pracownicy sektora rybołówstwa są reprezentowani w związkach zawodowych sektora rybołówstwa; mając na uwadze, że to sektor powinien decydować o sposobie organizacji swojej działalności; |
| --- | --- |

BJ.

mając na uwadze, że istnieją różne rodzaje organizacji rybołówstwa, które w rożnym stopniu reprezentują rybołówstwo łodziowe: od organizacji producentów po między innymi stowarzyszenia rybaków, stowarzyszenia właścicieli statków i spółdzielnie; mając na uwadze, że wielu małych właścicieli statków nie należy do żadnych organizacji; mając na uwadze, że pracownicy sektora rybołówstwa są reprezentowani w związkach zawodowych sektora rybołówstwa; mając na uwadze, że to sektor powinien decydować o sposobie organizacji swojej działalności;

| BK. | mając na uwadze, że odpowiednie dane nie są właściwie dezagregowane, co utrudnia dostęp do szczegółowych informacji, w szczególności w przypadku rybołówstwa łodziowego, oraz utrudnia analizę, zwłaszcza w podziale na kategorie, takie jak m.in. przedsiębiorstwa, właściciele statków, pracownicy sektora rybołówstwa, statki i narzędzia, warunki pracy, wiek i płeć; |
| --- | --- |

BK.

mając na uwadze, że odpowiednie dane nie są właściwie dezagregowane, co utrudnia dostęp do szczegółowych informacji, w szczególności w przypadku rybołówstwa łodziowego, oraz utrudnia analizę, zwłaszcza w podziale na kategorie, takie jak m.in. przedsiębiorstwa, właściciele statków, pracownicy sektora rybołówstwa, statki i narzędzia, warunki pracy, wiek i płeć;

Wzmocnienie rybołówstwa łodziowego w całym łańcuchu wartości, promowanie wyższych dochodów z rybołówstwa i zapewnienie możliwości dywersyfikacji dochodów

| 1. | jest zdania, że przyszłość rybołówstwa łodziowego zależy nie tylko od długoterminowych i zrównoważonych środków, lecz także od natychmiastowych, istotnych i skutecznych środków mających na celu zwiększenie marży zysku rybaków również poprzez wyższe przydziały kwot zgodnie z opiniami naukowymi; uważa, że należy poprawić zdolności organizacyjne i handlowe sektora oraz jego atrakcyjność, zapewnić młodym ludziom szkolenia i ukierunkowane wsparcie oraz poprawić warunki prowadzenia działalności, w szczególności w celu włączenia kobiet do pracy na pokładach statków i ogólnie w sektorze, a także wzmocnić jego pozycję w łańcuchu dostaw; w związku z tym wzywa Komisję, aby w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi ustanowiła i wdrożyła mechanizmy wsparcia dla rybołówstwa łodziowego w ramach EFMRA, które umożliwią rozwiązanie konkretnych problemów tej gałęzi rybołówstwa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uważa, że przetrwanie rybołówstwa łodziowego wymaga uznania jego specyfiki we wspólnej polityce rybołówstwa oraz dostosowania istniejących instrumentów do potrzeb tego sektora; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla potrzebę wspólnej, szerszej i właściwszej definicji tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego; podkreśla, że taka definicja powinna być pragmatyczna, wymierna i jasna; podkreśla ponadto, że definicja ta powinna wynikać z odpowiedniej oceny, uwzględniającej cechy i kryteria segmentu rybołówstwa łodziowego inne niż długość statku, w celu dostosowania unijnej definicji rybołówstwa łodziowego do realiów tego segmentu, jak ma to już miejsce w przypadku istniejących definicji zawartych w niektórych konwencjach międzynarodowych, takich jak w przypadku Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT) lub Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM); |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że definicja ta powinna zostać uwzględniona w bardziej przekrojowym rozporządzeniu, takim jak rozporządzenie w sprawie WPRyb, aby objąć całe prawodawstwo UE w dziedzinie rybołówstwa; uważa, że jakakolwiek zmiana definicji nie powinna mieć wpływu na wdrażanie EFMRA w bieżącym okresie; wzywa Komisję do zajęcia się tą kwestią w ramach przyszłego przeglądu rozporządzenia w sprawie WPRyb; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla potrzebę wzmocnienia i skrócenia łańcucha wartości sektora między producentem a konsumentem, a tym samym zwiększenia możliwości rybaków w zakresie sprzedaży bezpośredniej konsumentom oraz zmniejszenia liczby pośredników w celu osiągnięcia sytuacji, w której producent jest w stanie bezpośrednio zaopatrywać odbiorcę końcowego; podkreśla potrzebę promowania strategii marketingowych, w tym poprzez promowanie nowych kanałów dystrybucji, oraz wspierania mechanizmów zwiększających zróżnicowanie produktów, aby zmaksymalizować zyski rybaków, zwiększyć rentowność, wspierać wyższe wynagrodzenia oraz promować sprawiedliwy i odpowiedni podział wartości dodanej wśród rybaków; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa do bardziej sprawiedliwego i właściwego podziału wartości dodanej w całym łańcuchu wartości oraz do rozważenia form interwencji na wzór cen gwarantowanych i orientacyjnych, w przypadku których koszty produkcji powinny być traktowane jako zmienne, aby osiągnąć powyższy cel i poprawić dochody rybaków; stwierdza ponownie, że w przypadkach gdy istnieją głębokie dysproporcje w obrębie łańcucha, państwa członkowskie powinny mieć możliwość stosowania pewnych form interwencji; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla fakt, że rybołówstwo łodziowe jest najsłabszym segmentem w łańcuchu wartości, a ustalenia rynkowe często faworyzują interesy nabywców, nie rybaków, którzy mają niewielką kontrolę nad cenami lub nie mają jej wcale, co z kolei skutkuje marginalnymi zarobkami ze sprzedawanych produktów; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa do podjęcia środków na szczeblu UE lub państw członkowskich w celu obrony lub tworzenia rynków pochodzenia i propagowania tym samym preferencyjnych krótkich kanałów sprzedaży produktów tradycyjnych; podkreśla znaczenie promowania i obrony cech ryb poławianych w ramach rybołówstwa łodziowego, takich jak m.in. świeżość, sezonowość, dziedzictwo kulturowe i zrównoważony rozwój; apeluje o większe wsparcie dla takich produktów na targach, w małych sklepach i restauracjach, z uwzględnieniem nawyków żywieniowych ludności, jako sposobu maksymalizacji wartości lokalnych produktów rybołówstwa i promowania lokalnego rozwoju; nalega na opracowanie kampanii promocyjnych dotyczących lokalnych produktów rybołówstwa, z pełnym wykorzystaniem wspólnej organizacji rynków (WORR) i WPRyb; |
| --- | --- |

8.

| 9. | podkreśla potrzebę promowania dywersyfikacji produktów poprzez inicjatywy mające na celu tworzenie nowych rynków, nadając wartość mniej znanym i spożywanym gatunkom jadalnym, aby poprawić pozycję rynkową rybołówstwa łodziowego, zmniejszyć popyt na produkty, których stała podaż przez cały rok może być zagwarantowana jedynie poprzez przywóz, oraz aby przyczynić się do zmniejszenia presji połowowej na nadmiernie eksploatowane gatunki; ponownie podkreśla potrzebę wspierania promowania dywersyfikacji produktów w przemyśle konserwowym, w szczególności poprzez wykorzystanie niedocenianych lub rzadziej spożywanych gatunków; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa do wdrożenia programu szkoleniowego dla sektora hotelarsko-gastronomicznego, który zapewnia wiedzę na temat morskich produktów żywnościowych i dobrych praktyk w dziedzinie ochrony zasobów, w szczególności poprzez podnoszenie świadomości na temat zakazu sprzedaży i spożywania gatunków w okresie zamkniętym; |
| --- | --- |

10.

| 11. | podkreśla znaczenie wdrażania innowacyjnych projektów w sektorze detalicznym, ze szczególnym naciskiem na współpracę z gildiami rybackimi i stowarzyszeniami rybołówstwa łodziowego, dzięki której utrzymuje się bliskie stosunki z konsumentem końcowym; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa państwa członkowskie i organizacje producentów do rozważenia lepszych sposobów promowania wprowadzania do obrotu przetworzonych produktów rybołówstwa o większej wartości dodanej, w tym konserw, na wzór niektórych produktów rolnych, oraz programów promujących unijne produkty rybołówstwa poza granicami Unii, w tym ich prezentowania podczas targów i konkursów międzynarodowych; |
| --- | --- |

12.

| 13. | podkreśla fakt, że sektor żywności pochodzenia morskiego dysponuje bardzo ograniczonymi narzędziami, takimi jak etykiety, dostępnymi dla konsumentów w celu oceny kryteriów zrównoważonego rozwoju produktów rybołówstwa łodziowego i promowania produktów o niewielkim wpływie na środowisko; podkreśla, że tam, gdzie istnieją etykiety, mogą one działać na niekorzyść rybołówstwa łodziowego, ponieważ dostęp osób z tego sektora do niektórych potrzebnych danych może być uciążliwy lub mogą one nie mieć zdolności finansowej do rozpoczęcia procesu certyfikacji; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uważa za konieczne przeprowadzenie ambitnego przeglądu rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków w celu zwiększenia jego wkładu w zagwarantowanie dochodów i stabilności rynku w tym sektorze, a także poprawę procesu wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i zwiększenie ich wartości dodanej; w tym kontekście podkreśla znaczenie stworzenia certyfikowanych etykiet żywności pochodzenia morskiego i mechanizmów marek produktów rybołówstwa, a także zwiększenia identyfikowalności w łańcuchu dostaw, co z kolei przyczyniłoby się do poprawy informacji przekazywanych konsumentom, zachęcając ich do zakupu żywności pochodzenia morskiego pozyskiwanej lokalnie i w sposób zrównoważony, oraz do podnoszenia świadomości na temat produktów rybołówstwa łodziowego; |
| --- | --- |

14.

| 15. | nalega na ustanowienie programów wsparcia dla rybołówstwa łodziowego za pośrednictwem EFMRA w celu usprawnienia zarządzania przedsiębiorstwami i zdolności organizacyjnych, obniżenia kosztów produkcji, poprawy cen pierwszej sprzedaży oraz zapewnienia zrównoważenia gospodarczego i środowiskowego, w szczególności poprzez bardziej zrównoważoną i nowoczesną flotę; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla, że utrzymujące się trudności w sektorze rybołówstwa łodziowego mogą zostać spotęgowane przez zmienne i rosnące ceny paliw i innych środków produkcji, co dotyczy szczególnie mniej konkurencyjnych segmentów floty, a mianowicie tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego; |
| --- | --- |

16.

Poprawa warunków prowadzenia działalności, zapewnienie przyszłości tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że EFMRA zapewnia możliwość wspierania modernizacji, wymiany lub zakupu nowszych silników emitujących mniej CO2, w tym silników wykorzystujących nowe energooszczędne technologie, oraz przekształcania silników spalinowych; uważa, że należy stosować najwyższe istniejące stopy współfinansowania; ostrzega, że wiele z tych rozwiązań w zakresie napędów alternatywnych nie zostało jeszcze wystarczająco dopracowanych lub wiąże się ze znacznym zwiększeniem pojemności brutto, np. w przypadku niektórych silników elektrycznych; |
| --- | --- |

17.

| 18. | podkreśla, że w niektórych regionach, większość sektora rybołówstwa łodziowego jest uzależniona od dopłat do paliw; ostrzega, że nowy wniosek Komisji dotyczący dyrektywy Rady w sprawie restrukturyzacji unijnych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (COM(2021)0563) poprzez zniesienie obecnego obowiązkowego zwolnienia dla sektora rybołówstwa i wprowadzenie minimalnej stawki podatkowej zagraża przetrwaniu większości segmentu rybołówstwa łodziowego, który nie może odbywać długich rejsów w celu tankowania w portach o niższych cenach; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby zapewniały równe warunki na szczeblu międzynarodowym i by w związku z tym w dalszym ciągu stosowały zwolnienie sektora rybołówstwa z opodatkowania paliw; podkreśla, że żadne nowe podejście nie powinno powodować obciążenia dla rybołówstwa łodziowego i powinno koncentrować się na alternatywnych rozwiązaniach, które umożliwiają sektorowi połączenie sprawiedliwej transformacji w kierunku celów określonych w Zielonym Ładzie ze zdolnością do rozwoju gospodarczego i zapewnienia godnych warunków dla pracowników; w związku z tym, biorąc pod uwagę obecną nadzwyczajną inflację cen paliw, uważa, że państwa członkowskie mogłyby przewidzieć nadzwyczajne środki w celu udzielenia pomocy segmentowi tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego na pokrycie spodziewanych rosnących kosztów produkcji, w szczególności w ramach EFMRA i krajowych programów operacyjnych; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zwraca uwagę na trudności i poważne negatywne skutki gospodarcze i społeczne, jakie dotknęły sektor rybołówstwa wskutek kryzysu związanego z COVID-19, oraz znaczenie, jakie dla państw członkowskich ma ukierunkowane przekazanie w razie potrzeby dostępnych funduszy krajowych i unijnych, a także podkreśla rozważenie środków nadzwyczajnych, aby pomóc rybakom, w tym pracownikom, w przezwyciężaniu kryzysów lub zakłóceń na rynku; wzywa państwa członkowskie do wykorzystania zasobów udostępnionych w ramach mechanizmów kryzysowych do wspierania rybołówstwa łodziowego; podkreśla, że pomimo kryzysu sektor łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego nadal funkcjonuje, zapewniając obywatelom UE dostęp do żywności pochodzenia morskiego, zwłaszcza w odizolowanych regionach przybrzeżnych, na wyspach i w regionach najbardziej oddalonych; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wzywa państwa członkowskie do przeznaczenia środków z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności na inwestycje we flotę łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, aby pomóc rybakom i osobom wykonującym prace pomocnicze, którymi najczęściej są kobiety, takim jak pracownice zajmujące się sieciami, przyjmujące łodzie w porcie i pakowaczki, oraz pracownikom; |
| --- | --- |

20.

| 21. | nalega na Komisję, aby umożliwiła w ramach EFMRA specjalne wsparcie dla sektora rybołówstwa łodziowego w zakresie instalowania infrastruktury przechowywania, zamrażania i chłodzenia oraz utrzymania łańcucha chłodniczego od łodzi do konsumenta końcowego; uważa, że wsparcie to jest decydującym elementem umożliwiającym segmentowi rybołówstwa łodziowego pełne wykorzystanie zasobów rybnych – bez niszczenia lub uszczuplenia zasobów – jak również zapewnienie ludności, sektorowi hotelarsko-gastronomicznemu i przemysłowi przetwórstwa spożywczego regularnych dostaw i zaopatrzenia w wysokiej jakości świeże produkty; |
| --- | --- |

21.

| 22. | uważa, że odpowiednie warunki przechowywania w portach mogłyby ułatwić i zagwarantować konserwację ryb oraz pomóc we wprowadzaniu ryb do obrotu, co służyłoby zwiększeniu rentowności połowu ryb poprzez pośrednie wpływanie na kształtowanie cen; przypomina w tym kontekście o możliwościach przewidzianych w ramach wspólnej organizacji rynków i możliwościach oferowanych przez organizacje producentów; |
| --- | --- |

22.

| 23. | jest zdania, że EFMRA i nowe krajowe programy operacyjne powinny wzmacniać i zapewniać wyraźne wsparcie dla rybołówstwa łodziowego, aby przyczynić się do zapewnienia zrównoważonego rozwoju i przetrwania niezliczonych społeczności nadbrzeżnych tradycyjnie zależnych od rybołówstwa, tak aby rozwiązać konkretne problemy tego segmentu i wspierać zrównoważone zarządzanie odnośnymi łowiskami na szczeblu lokalnym; |
| --- | --- |

23.

| 24. | uważa, że wsparcie udzielane przez państwa członkowskie podczas wdrażania EFMRA powinno być przyznawane w celu zaradzenia niedoskonałościom strukturalnym i tym samym przyczyniać się do zwiększenia dochodów z rybołówstwa, promować zatrudnienie w sektorze gwarantujące prawa pracownicze, zapewniać uczciwe ceny dla producentów, wspierać rozwój powiązanej działalności na wszystkich poziomach sektora rybołówstwa oraz przyczyniać się do rozwoju i spójności regionów przybrzeżnych w kontekście zrównoważonego rybołówstwa i przyszłości sektora rybołówstwa łodziowego; |
| --- | --- |

24.

| 25. | podkreśla, że w celu zagwarantowania skuteczniejszego wykorzystania EFMRA oraz zapewnienia, aby rybołówstwo łodziowe miało dostęp do pomocy, należy opracować i wdrożyć środki usprawniające procedury, tym samym ograniczając biurokrację, złożoność i czas zatwierdzania wniosków, zmienić procedury finansowania w celu otrzymania wsparcia i zastąpić je systemem opartym na płatnościach zaliczkowych oraz w pełni wykorzystać pułapy finansowania z funduszu; |
| --- | --- |

25.

| 26. | podkreśla, że UE nie dysponuje narzędziem pozwalającym zrozumieć zakres inwestycji EFMR i EFMRA w sektorze rybołówstwa łodziowego, liczbę finansowanych dobrych praktyk, osiąganie konkretnych wyników oraz sposób działania i skutecznego wrażania WPRyb przez rybackie lokalne grupy działania; wzywa Komisję do ustanowienia takiego narzędzia jako podstawowego kroku w celu zrozumienia, w jaki sposób rozwijać dobre praktyki i powielać szlachetne metody połowów w skali całej UE; |
| --- | --- |

26.

| 27. | wzywa państwa członkowskie do zapewnienia pomocy technicznej na szczeblu lokalnym, aby ułatwić rybakom zajmującym się rybołówstwem łodziowym dostęp do unijnego i krajowego finansowania; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ostrzega przed wysokim średnim wiekiem floty rybołówstwa łodziowego i podkreśla w związku z tym potrzebę uatrakcyjnienia działalności połowowej tego segmentu dla młodych ludzi i kobiet; podkreśla potrzebę odnowienia i modernizacji floty rybołówstwa łodziowego w celu poprawy bezpieczeństwa i warunków życia na pokładzie, poprawy efektywności energetycznej i uczynienia segmentu bardziej przyjaznym dla środowiska, przy jednoczesnym zagwarantowaniu, że nie zwiększy się zdolności połowowej całej floty rybackiej, oraz przy poprawie stabilności społecznej i gospodarczej społeczności rybackich zależnych od floty; w tym kontekście podkreśla potrzebę zajęcia się sytuacjami, w których statki stały się przestarzałe, co powoduje wzrost kosztów eksploatacji, utrzymania i przeklasyfikowania (pod względem ekonomicznym i środowiskowym), co z kolei zagraża gwarantowanym warunkom bezpieczeństwa podczas eksploatacji; podkreśla, że kryteria dotyczące pojemności brutto służące do pomiaru zdolności połowowej, obejmujące również przestrzeń zarezerwowaną na pomieszczenia dla załogi i dla jej komfortu mogą utrudnić modernizację statków rybackich i bardzo potrzebną poprawę warunków pracy we flocie rybołówstwa łodziowego; w związku z tym wzywa Komisję do dokonania przeglądu tych kryteriów i innych wzajemnie powiązanych przepisów w celu znalezienia rozwiązania pozwalającego zrównoważyć potrzeby pracowników sektora rybołówstwa łodziowego z potrzebą zagwarantowania, że zdolność połowowa floty UE nie zostanie zwiększona; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ponownie podkreśla, że wsparcie na rzecz wymaganej odnowy lub modernizacji floty jest niezbędne do poprawy bezpieczeństwa, warunków pracy oraz zrównoważenia gospodarczego i środowiskowego działalności; podkreśla jednak, że cele te należy osiągnąć wyłącznie bez zwiększania zdolności połowowej; |
| --- | --- |

29.

| 30. | uważa, że ignorowanie konieczności odnowienia floty oraz utrzymania i ulepszenia statków, zwłaszcza, ale nie wyłącznie, przestarzałych i nieefektywnych statków zagrażałoby przyszłości rybołówstwa łodziowego, zwłaszcza w regionach najbardziej oddalonych; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zwraca uwagę, że EFMRA zapewnia możliwości inwestowania w bezpieczeństwo, lepsze warunki życia i efektywność energetyczną statków, co może również przynieść korzyści flotom tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego oraz że powinien on również oferować możliwości finansowania odnowienia, restrukturyzacji i zmiany wielkości statków oraz zakupu nowych statków we flocie rybołówstwa łodziowego – zwłaszcza w określonych przypadkach, gdy flota ta ma zaawansowany średni wiek i nie gwarantuje podstawowych warunków bezpieczeństwa i operacyjności – a także możliwość finasowania zwiększenia mocy silników, jeżeli jest to należycie uzasadnione, w celu zapewnienia lepszych warunków bezpieczeństwa na pokładzie podczas prowadzenia działalności i przy wypływaniu w morze i powrocie z niego oraz w celu wydłużenia czasu spędzonego na morzu, pod warunkiem że nie zwiększy się zdolności połowowej, zwłaszcza w regionach najbardziej oddalonych; |
| --- | --- |

31.

| 32. | wzywa państwa członkowskie do zapewnienia pełnego wdrożenia norm i przepisów UE dotyczących bezpieczeństwa, pracy i warunków zakwaterowania na statkach rybackich; |
| --- | --- |

32.

| 33. | podkreśla, że państwa członkowskie powinny stale prowadzić prace konserwacyjne i modernizacyjne w swoich portach i przystaniach, aby zapewnić bezpieczeństwo i warunki wyładunku ryb; |
| --- | --- |

33.

| 34. | podkreśla znaczenie społeczno-gospodarcze sektora rybołówstwa z punktu widzenia zatrudnienia i spójności społecznej, w tym tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego w regionach najbardziej oddalonych, które charakteryzują się ograniczeniami strukturalnymi i mniejszymi możliwościami dywersyfikacji gospodarczej; wzywa zatem do zwiększenia wsparcia UE dla sektora rybołówstwa łodziowego w tych regionach; |
| --- | --- |

34.

| 35. | odnotowuje wsparcie udzielane w ramach EFMRA dla sektora rybołówstwa w regionach najbardziej oddalonych, w szczególności w celu zapewnienia wsparcia na pokrycie dodatkowych kosztów wynikających z oddalenia w przypadku sprzedaży niektórych produktów rybołówstwa z niektórych regionów najbardziej oddalonych; |
| --- | --- |

35.

| 36. | zwraca uwagę na specyfikę łańcuchów wartości sektora rybołówstwa w regionach najbardziej oddalonych i podkreśla, że należy zwrócić szczególną uwagę na ich wzmocnienie i ułatwienie im dostępu do rynków, co można osiągnąć nie tylko poprzez przywrócenie systemu POSEI dla rybołówstwa, lecz także poprzez ustanowienie podobnego systemu dla transportu; |
| --- | --- |

36.

| 37. | podkreśla potencjał wędkarstwa turystycznego w tych regionach jako sposobu na przyciągnięcie młodych ludzi do zawodu i zróżnicowanie dochodów rybaków bez zwiększania ich nakładu połowowego, na respektowanie ograniczeń nakładu połowowego oraz podnoszenie świadomości społecznej na temat tradycji tego sektora i poszerzanie podstawowej wiedzy o morzach; podkreśla potrzebę zagwarantowania ograniczenia biurokracji związanej z tym działalnością oraz zapewnienia wsparcia UE dla tych działań; |
| --- | --- |

37.

| 38. | uważa, że przetrwanie rybołówstwa łodziowego w przyszłości wymaga, aby przepisy UE zapewniały otoczenie regulacyjne, które wzmacnia pozycję rybaków w łańcuchu dostaw i zapewnia inwestycje na rzecz długofalowego zrównoważonego rozwoju, stabilności i konkurencyjności gospodarczej tego sektora; |
| --- | --- |

38.

| 39. | uważa, że cele polityki rybołówstwa powinny obejmować zagwarantowanie zaopatrzenia ludności w ryby – w ramach zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego i suwerenności żywnościowej –, rozwój społeczności nadbrzeżnych przy jednoczesnym zapewnieniu rozwoju działalności połowowej w granicach ekologicznych oraz promowanie zawodów związanych z rybołówstwem poprzez zwiększenie ich atrakcyjności; podkreśla, że we wdrażaniu WPRyb należy również docenić społeczno-gospodarczą rolę rybołówstwa łodziowego w społecznościach rybackich i w ramach gwarantowanego zrównoważonego rozwoju i należytej ochrony zasobów zapewnić miejsca pracy i poprawę warunków życia rybaków i pracowników wykonujących zadania pomocnicze, zazwyczaj kobiet, w tym poprawę warunków pracy, warunków mieszkaniowych i warunków bezpieczeństwa załóg, aby przyciągnąć młodych ludzi i doprowadzić do wymiany pokoleń w tej działalności; |
| --- | --- |

39.

| 40. | przypomina, że rzeczywistość rybołówstwa w UE jest złożona i w zależności od państwa członkowskiego różni się znacznie pod względem floty rybackiej, wpływu na środowisko różnych segmentów floty, narzędzi połowowych, stad ryb i stanu ich ochrony, a także zwyczajów konsumpcyjnych danej ludności; podkreśla możliwość regionalizacji, w stosownych przypadkach, zarządzania rybołówstwem w ramach WPRyb, przy jednoczesnym zapewnieniu równych warunków działania dla wszystkich rybaków, w tym w regionalnych organizacjach ds. zarządzania rybołówstwem; potwierdza, że ta duża różnorodność wymaga, aby w zarządzaniu rybołówstwem stosowane były wyjątki, które pozwolą państwom członkowskim i regionom na wdrażanie bardziej specjalistycznych praktyk zarządzania uwzględniających specyficzny charakter, promujących dialog, angażujących sektor i społeczności nadbrzeżne w proces decyzyjny, w określanie i wdrażanie strategii politycznych oraz opierających się na solidnej wiedzy naukowej; |
| --- | --- |

40.

| 41. | uważa w związku z tym, że w programach EFMRA państw członkowskich należy uwzględnić inicjatywy w zakresie zarządzania na szczeblu lokalnym poprzez współzarządzanie; |
| --- | --- |

41.

| 42. | podkreśla, że w toku trwającej reformy rozporządzenia (WE) nr 1224/2009 w sprawie kontroli rybołówstwa należy uwzględnić cechy szczególne tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego i nie obciążać go nadmiernie wymogami biurokratycznymi, w szczególności w dziedzinie geolokalizacji lub elektronicznego przesyłania danych połowów; zwraca się o ustanowienie systemu kontroli specjalnie zaprojektowanego i dostosowanego do realiów i różnorodności tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, łącznie z połowem skorupiaków i połowami bez użycia statków, opartego przede wszystkim na zasadach proporcjonalności i stopniowania; |
| --- | --- |

42.

| 43. | uważa, że duże znaczenie ma dywersyfikacja działalności w ramach szerzej rozumianej zrównoważonej niebieskiej gospodarki, obejmująca wzmocnienie kultury społeczności oraz promowanie produktów ubocznych rybołówstwa i produktów rybołówstwa, które choć mają potencjał, nie mają wartości handlowej; uważa jednak, że takie działania nie mogą stanowić zagrożenia dla rybołówstwa i historycznych praw rybaków do morza; |
| --- | --- |

43.

| 44. | jest zdania, że wykorzystywanie obszarów morskich przez inne sektory gospodarcze nie może stanowić zagrożenia dla historycznych praw do połowów; uważa, że należy w pełni uwzględnić rybołówstwo łodziowe w strategicznym planowaniu takiej polityki; jest zdania, że podobna sytuacja ma miejsce na wodach śródlądowych, gdzie rybołówstwo łodziowe musi coraz częściej konkurować o korzystanie z zasobów i wody słodkiej z sektorami, które mają niekorzystny wpływ na nadbrzeżne siedliska i zasoby rybne; |
| --- | --- |

44.

| 45. | podkreśla, że wyzwania społeczno-gospodarcze i środowiskowe wynikające z zarządzania morskimi obszarami chronionymi stanowią potencjalne rozwiązanie umożliwiające pogodzenie celów w zakresie ochrony i zrównoważonego rozwoju z włączeniem sektora rybołówstwa łodziowego w podejmowanie decyzji dotyczących zarządzania na chronionych obszarach morskich i wokół nich; w związku z tym wzywa Komisję i państwa członkowskie do opracowania partycypacyjnego podejścia do zarządzania chronionymi obszarami morskimi, w oparciu o dane biologiczne i społeczno-gospodarcze opracowane, wdrożone i zweryfikowane wspólnie z podmiotami zarządzającymi w praktyce tymi obszarami, zainteresowanymi stronami i podmiotami sektora rybołówstwa łodziowego; wzywa Komisję i państwa członkowskie do rozważenia opracowania praktyk zarządzania partycypacyjnego również w celu znalezienia równowagi między zrównoważonym rozwojem rybołówstwa łodziowego a, w stosownych przypadkach, zrównoważonym rozwojem odpowiedzialnej turystyki; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zwraca uwagę na potrzebę ochrony gospodarczej i społecznej w okresach, w których nie prowadzi się połowów, oraz w przypadku klęsk żywiołowych, które utrudniają działalność; podkreśla potrzebę wprowadzenia mechanizmów zapewniających rekompensatę wynagrodzeń za utracone zarobki w takich okresach; podkreśla, że rekompensata za te okresy powinna być zaliczana jako faktycznie przepracowany czas na potrzeby obliczenia świadczeń emerytalno-rentowych i pozostałych praw do świadczeń socjalnych; |
| --- | --- |

46.

| 47. | uważa, że jeżeli chcemy dokonać wymiany pokoleniowej, należy stworzyć atrakcyjne warunki dla młodych ludzi i kobiet, co oznacza wycenę dochodów z rybołówstwa przy jednoczesnym zapewnieniu ich stabilności, a także stosowanie zasady równości wynagrodzeń za pracę o takiej samej wartości, zwiększenie przydziału kwot na rzecz rybołówstwa łodziowego zgodnie z opinią naukową, zapewnienie szkoleń na warunkach należycie uwzględniających różnorodność praktyk połowowych, narzędzi połowowych i potrzeb każdego państwa członkowskiego, a także zagwarantowanie odpowiednich warunków pracy i bezpieczeństwa na pokładzie; przypomina, że EFMRA zapewnia wsparcie na szkolenia i rozwój zawodowy; uważa, że w ramach szkoleń należy zapewniać obszerną część praktyczną realizowaną z uwzględnieniem specyfiki kontekstu krajowego, regionalnego lub lokalnego, w którym szkolenia się odbywają; uważa ponadto, że powinno być możliwe połączenie takiego części praktycznej ze szkoleniem teoretycznym, również z wykorzystaniem wiedzy nagromadzonej przez osoby, które pracowały lub pracują na morzu; |
| --- | --- |

47.

| 48. | wzywa do zwiększenia środków finansowych i technicznych na badania naukowe w dziedzinie rybołówstwa w państwach członkowskich w celu umożliwienia prowadzenia badań w zakresie rybołówstwa i zasobów rybnych, co pozwoli na poszerzenie i usprawnienie gromadzenia danych oraz ocenę stanu zasobów; |
| --- | --- |

48.

| 49. | wzywa do zwiększenia środków finansowych i technicznych na badania naukowe i rozwój w dziedzinie rybołówstwa w UE i w każdym państwie członkowskim; podkreśla w szczególności potrzebę wspierania instytutów badawczych i laboratoriów działających w tej dziedzinie za pomocą zasobów materialnych i ludzkich w celu opracowywania działań ukierunkowanych na promowanie tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego oraz zapewnienia lepszego zrozumienia różnych przyczyn wyczerpywania się stad ryb oraz ochrony zasobów rybnych; podkreśla potrzebę zaangażowania rybaków i stowarzyszeń rybackich w naukowe monitorowanie, tworzenie map, gromadzenie danych, zarządzanie i działania kontrolne w celu pełnego wykorzystania ich wiedzy; |
| --- | --- |

49.

| 50. | wzywa Komisję do rozpoczęcia kompleksowego i obejmującego cały region działania w zakresie mapowania w celu opracowania dokładnego i kompletnego zestawu danych podstawowych dotyczących rybołówstwa łodziowego, aby zmierzyć wpływ gospodarczy i społeczny tego segmentu zarówno pod względem ilościowym, jak i jakościowym oraz oszacować wartość produkcji rybołówstwa łodziowego; wiążące się z nim skutki gospodarcze dla społeczności nadbrzeżnych oraz jego wpływ na powiązane sektory; |
| --- | --- |

50.

| 51. | wzywa państwa członkowskie i Komisję do wspierania badań nad praktykami zwiększającymi i dywersyfikującymi dochody społeczności rybackich i sektora rybołówstwa, w tym rybołówstwa łodziowego; uważa, że wyniki takich badań powinny być rozpowszechniane w UE w celu powielania, wdrażania i promowania projektów zarówno na szczeblu krajowym, jak i unijnym; |
| --- | --- |

51.

| 52. | podkreśla, że pomimo poprawy zakresu danych nadal brakuje wyczerpujących danych statystycznych i wskaźników gospodarczych, społecznych i terytorialnych na szczeblu europejskim dotyczących rybołówstwa łodziowego; zwraca uwagę, że ten brak statystyk nie pozwala na właściwą analizę tego segmentu i w związku z tym utrudnia wprowadzenie odpowiednich działań legislacyjnych w celu rozwiązania najistotniejszych problemów, z którymi zmaga się rybołówstwo łodziowe; |
| --- | --- |

52.

| 53. | wzywa państwa członkowskie do zintensyfikowania i usprawnienia właściwego gromadzenia i dezagregacji danych dotyczących rybołówstwa poprzez uzyskiwanie odpowiednich danych statystycznych na temat połowów i wyładunków w celu lepszej oceny zasobów i zarządzania nimi, w tym powiązanych działań, aspektów społecznych i gospodarczych oraz analiz innych zastosowań handlowych, w szczególności w odniesieniu do rybołówstwa łodziowego i społeczności z nim powiązanych; |
| --- | --- |

53.

| 54. | wzywa Komisję do zainicjowania kompleksowego i obejmującego cały region mapowania systemów ochrony socjalnej i przepisów krajowych obowiązujących i dostępnych dla rybołówstwa łodziowego w państwach członkowskich w celu określenia i promowania najskuteczniejszych opcji, w tym mechanizmów ustawodawczych i instytucjonalnych zapewniających pełny udział rybołówstwa łodziowego we wszystkich działaniach związanych ze zrównoważonym rozwojem sektora, takich jak rozwój alternatywnych działań, współzarządzanie, wsparcie finansowe, etykietowanie, identyfikowalność oraz prawo do godnej pracy i ochrony socjalnej; |
| --- | --- |

54.

| 55. | jest zdania, że przy wdrażaniu WPRyb państwa członkowskie muszą dopilnować, by realizacja niezbędnych celów środowiskowych szła w parze z określaniem celów społecznych i gospodarczych oraz by Komisja i państwa członkowskie uwzględniały ich współzależność zarówno przy wdrażaniu prawodawstwa, jak i przy opracowywaniu przyszłych inicjatyw ustawodawczych; |
| --- | --- |

55.

| 56. | podkreśla, że organizacje producentów mogą odgrywać kluczową rolę w zarządzaniu strukturami wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa łodziowego, ułatwianiu dostępu do rynku dla produktów tego segmentu oraz zwiększaniu dostępności lokalnych produktów spożywczych w społecznościach nadbrzeżnych; podkreśla w szczególności, że te działania wzmacniające i promocyjne pomogą w lepszym negocjowaniu cen w sektorze rybołówstwa łodziowego oraz będą sprzyjały zdrowej konkurencji między sektorami i efektywniejszemu wykorzystaniu ich własnych struktur i zasobów poprzez wspólne działania; |
| --- | --- |

56.

| 57. | podkreśla w tym względzie, że wzmocnienie pozycji sektora rybołówstwa łodziowego w łańcuchu wartości wymaga zapewnienia większych specjalistycznych zdolności organizacyjnych; wzywa Komisję i państwa członkowskie do podjęcia działań w celu zwiększenia siły przetargowej rybaków zajmujących się rybołówstwem łodziowym oraz do wspierania, zachęcania i ułatwiania tworzenia organizacji producentów, stowarzyszeń i spółdzielni dla tego segmentu jako ważnego narzędzia służącego zwiększeniu ich siły w łańcuchu dostaw oraz zwiększeniu ich pozycji negocjacyjnej wobec innych uczestników rynku, aby zapewnić dobre marże zysku i lepiej zarządzać ich działalnością połowową; |
| --- | --- |

57.

| 58. | zaznacza, że stowarzyszenia i gildie muszą być uznawane i muszą kwalifikować się do wsparcia finansowego na takich samych warunkach jak organizacje producentów; wzywa państwa członkowskie i Komisję, w szczególności w kontekście reformy wspólnej organizacji rynków, do przyjęcia inicjatyw w tej sprawie mających na celu wyeliminowanie wszelkiej dyskryminacji między gildiami a organizacjami producentów; |
| --- | --- |

58.

| 59. | w związku z tym wzywa Komisję i państwa członkowskie do podjęcia działań następczych w związku z rozporządzeniem o wspólnej organizacji rynków poprzez ustanowienie planów regionalnych dla organizacji producentów sektora rybołówstwa łodziowego w celu zwiększenia rentowności sektora oraz poprawy jakości i identyfikowalności jego produktów; |
| --- | --- |

59.

| 60. | podkreśla znaczenie zaangażowania rybaków zajmujących się rybołówstwem łodziowym w procesy decyzyjne na szczeblu UE, krajowym i lokalnym oraz wzywa Radę i państwa członkowskie do zwiększenia przejrzystości procesu decyzyjnego dotyczącego rybołówstwa łodziowego w celu zapewnienia rozliczalności; zachęca stowarzyszenia rybaków zajmujących się rybołówstwem łodziowym do dzielenia się odpowiedzialnością i uprawnieniami decyzyjnymi przy opracowywaniu i wdrażaniu planów współzarządzania z organami krajowymi w komitetach współzarządzających; |
| --- | --- |

60.

| 61. | podkreśla, że rentowność rybołówstwa łodziowego w decydujący sposób zależy z jednej strony od bezpiecznego dostępu do zasobów i obszarów połowowych, a z drugiej – od bezpiecznego dostępu do rynków o wartości dodanej; wzywa w związku z tym do przyjęcia zróżnicowanego podejścia do zarządzania rybołówstwem łodziowym, obejmującego priorytetowy dostęp do przybrzeżnych obszarów połowowych; |
| --- | --- |

61.

| 62. | jest zdania, że współzarządzanie jest istotnym narzędziem dla rybołówstwa łodziowego, pozwalającym na optymalizację zarządzania zasobami połowowymi przy zastosowaniu zintegrowanego podejścia, uwzględniającego wszystkie aspekty zrównoważonego rozwoju, zarówno środowiskowe, jak i społeczno-gospodarcze, oraz zakładającego aktywny udział i czynne zaangażowanie administracji, sektora rybołówstwa, środowiska naukowego i organizacji społeczeństwa obywatelskiego; |
| --- | --- |

62.

| 63. | podkreśla niewielki wpływ rybołówstwa na środowisko i produkcję zdrowej żywności z rybołówstwa, ponieważ nie wiąże się ze stosowaniem sztucznego dokarmiania, antybiotyków, nawozów sztucznych ani pestycydów chemicznych; |
| --- | --- |

63.

| 64. | podkreśla, że nie należy tworzyć sztucznego konfliktu między rybakami zajmującymi się połowami na skalę przemysłową a rybakami trudniącymi się rybołówstwem łodziowym; jest zdania, że rybacy zajmujący się połowami na skalę przemysłową i rybacy trudniący się rybołówstwem łodziowym nie konkurują ze sobą, ponieważ najczęściej łowią różne gatunki na przeważnie różnych łowiskach; zauważa fakt, że tak zwane przedsiębiorstwa rybołówstwa na skalę przemysłową to również przedsiębiorstwa rodzinne, które istnieją od pokoleń i są głęboko zakorzenione w lokalnych społecznościach rybackich i ściśle z nimi powiązane; |
| --- | --- |

64.

| 65. | zauważa, że ogłoszenie roku 2022 Międzynarodowym Rokiem Tradycyjnego Rybołówstwa i Akwakultury stanowi wyjątkową okazję do zwrócenia uwagi świata na pracę wykonywaną przez ten segment floty w interesie bezpieczeństwa żywnościowego i zrównoważonego wykorzystania zasobów naturalnych, a także do zapewnienia widoczności tradycyjnego rybołówstwa i bardziej aktywnego włączenia go do procesów decyzyjnych; |
| --- | --- |

65.

| 66. | uważa, że poprawa selektywności i przejście na techniki połowowe o niskim wpływie na środowisko mają kluczowe znaczenie dla przetrwania i dobrobytu rybołówstwa łodziowego; |
| --- | --- |

66.

| 67. | podkreśla, że instytucje publiczne powinny ułatwiać najsłabszym segmentom floty dostęp do finansowania, aby wspierać łańcuchy wartości i zapobiegać niedoskonałościom rynku; w związku z tym wzywa Komisję i państwa członkowskie do podjęcia inicjatyw ustawodawczych, aby ułatwić sektorowi rybołówstwa łodziowego dostęp do formalnego finansowania; podkreśla, że powinno to obejmować dostęp zarówno do formalnego kredytowania wydatków kapitałowych, jak i finansowania działalności połowowej, opracowywanie, we współpracy z instytucjami finansowymi, instrumentów i produktów finansowych na potrzeby inwestycji średnio- i długoterminowych oraz stosowanie formalnych schematów finansowania, takich jak: umowy produkcyjne lub kwity składowe, z udziałem rybaków, handlowców i organów publicznych; |
| --- | --- |

67.

| 68. | podkreśla, że planowanie przestrzenne obszarów morskich (PPOM) ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia udziału wszystkich zainteresowanych stron w podejmowaniu decyzji dotyczących wykorzystania i ochrony środowiska morskiego; podkreśla, że PPOM ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia udziału rybaków zajmujących się rybołówstwem łodziowym w procesie podejmowania decyzji; |
| --- | --- |

68.

| 69. | podkreśla, że stopniowe zmniejszanie wsparcia UE dla tego sektora w kolejnych wieloletnich ramach finansowych, w szczególności przez ograniczenie środków przeznaczonych na rzecz Europejskiego Funduszu Rybackiego / Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego i wspólnej organizacji rynków produktów rolnych, jest jednym z czynników przyczyniających się do pogorszenia sytuacji sektora; w związku z tym ponownie podkreśla, że należy znacznie zwiększyć wsparcie finansowe UE przeznaczone dla sektora rybołówstwa; |
| --- | --- |

69.

| 70. | uważa, że dobrowolne wytyczne FAO w zakresie ochrony zrównoważonego rybołówstwa łodziowego w kontekście bezpieczeństwa żywnościowego i eliminacji ubóstwa stanowią cenny wkład w ustanowienie ram mających na celu zabezpieczenie i promowanie rybołówstwa łodziowego oraz maksymalne zwiększenie jego skali w kontekście polityki zarządzania rybołówstwem; |
| --- | --- |

70.

| 71. | wzywa wszystkie państwa członkowskie, aby przypisały odpowiednią wagę roli pracy kobiet w rybołówstwie w drodze konkretnych projektów i pełnego prawnego uznania roli kobiet jako „pomocnic” i współpracowniczek w rodzinnych przedsiębiorstwach sektora rybołówstwa, by zapewnić im większe gwarancje dotyczące zatrudnienia, dochodów na przyszłość i zabezpieczenia społecznego; |
| --- | --- |

71.

| 72. | uważa, że należy zacieśnić współpracę na rzecz uznawania podstawowego szkolenia prowadzonego przez szkoły czy inne instytucje oświatowe uznawane przez krajowe systemy edukacji każdego państwa członkowskiego lub państwa trzeciego i na całym świecie; |
| --- | --- |

72.

| 73. | uważa, że znalezienie punktów wspólnych dla zróżnicowanych organizacji reprezentujących sektor znacząco pomogłoby bronić jego roszczeń i zapewnić, by był należycie uwzględniany podczas kształtowania polityki zarządzania rybołówstwem i polityki wykorzystywania obszarów morskich; |
| --- | --- |

73.

| 74. | wzywa Komisję do promowania w ramach polityki spójności projektów wnoszących wkład w ochronę obszarów przybrzeżnych i wyspiarskich jako obszarów kulturowego dziedzictwa rybackiego i morskiego; |
| --- | --- |

74.

| 75. | podkreśla, że sektor rybołówstwa łodziowego, bardziej niż pozostałe segmenty floty, może ponieść główny ciężar wpływu rosnącego zapotrzebowania na odnawialne źródła energii, aby osiągnąć cele wyznaczone przez Europejski Zielony Ład; zwraca uwagę, że podmioty zajmujące się rybołówstwem łodziowym zostaną szczególnie dotknięte w przypadku przemieszczenia wynikającego z instalacji rosnącej liczby farm wiatrowych na przybrzeżnych łowiskach, ponieważ mogą nie mieć możliwości przemieszczenia się na dalsze łowiska lub zmiany metod połowowych; wzywa w związku z tym do odpowiedniego planowania przestrzennego obszarów morskich w celu zagwarantowania interesów wszystkich sektorów oraz do zapewnienia w ostateczności sprawiedliwej rekompensaty dla rybaków zajmujących się rybołówstwem łodziowym; |
| --- | --- |

75.

| 76. | podkreśla możliwości wynikające z możliwej synergii między sektorem rybołówstwa łodziowego a innymi sektorami, w szczególności z turystyką przybrzeżną, która wykorzystuje te same aktywa i infrastrukturę, co sektor rybołówstwa łodziowego; podkreśla, że taka synergia umożliwiłaby dywersyfikację lokalnej gospodarki, zapewniłyby dodatkowe miejsca pracy i dochody rodzinom oraz pomogłyby ustabilizować spadającą rentowność i zatrudnienie w sektorze rybołówstwa; w związku z tym apeluje o jasną definicję turystyki rybackiej, która umożliwi prowadzenie działalności regulowanej, a jednocześnie profesjonalnym rybakom zajmującym się rybołówstwem łodziowym korzystanie w pełni z możliwości wynikających z synergii z sektorem niebieskiej gospodarki; |
| --- | --- |

76.

| 77. | podkreśla, że w sektorze rybołówstwa łodziowego kobiety są nadal niedostatecznie reprezentowane; podkreśla, że mimo to kobiety zawsze odgrywały aktywną, choć często niewidoczną rolę w sektorze rybołówstwa łodziowego; podkreśla, że ta „niewidoczność” wynika nie tylko ze względów kulturowych, lecz także z braku oficjalnych danych statystycznych dotyczących zatrudnienia kobiet w sektorze rybołówstwa łodziowego; wzywa Komisję i państwa członkowskie do wspierania projektów poświęconych gromadzeniu informacji o zatrudnieniu kobiet oraz umożliwianiu kobietom wejścia do sektora rybołówstwa łodziowego i odgrywania w nim centralnej roli; |
| --- | --- |

77.

| 78. | uważa, że zagwarantowanie dostępnego środowiska pracy, w tym w sektorze rybołówstwa, w celu ponownej integracji na rynku pracy zarówno aktywnych, jak i byłych rybaków i innych pracowników sektora rybołówstwa dotkniętych niepełnosprawnością fizyczną lub umysłową doprowadziłoby do większej integracji społecznej i pomogłoby stworzyć więcej zachęt do generowania dochodów w sektorze rybołówstwa i w społecznościach rybackich; |
| --- | --- |

78.

o

o o

| 79. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

79.

---

(1)  Biuletyn na temat gospodarki morskiej nr 08/2020 „Unijna flota rybacka w 2020 r.: tendencje i wyniki gospodarcze”, Komisja Europejska, Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Morskiej i Rybołówstwa, 9 marca 2021 r.

(2)  Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22.

(3)  Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 1.

(4)  Dz.U. L 257 z 28.8.2014, s. 135.

(5)  Dz.U. C 474 z 24.11.2021, s. 218.

(6)  Dz.U. L 247 z 13.7.2021, s. 1.

(7)  Dz.U. L 149 z 20.5.2014, s. 1.

(8)  Dz.U. C 184 z 5.5.2022, s. 2.

(9)  „The 2019 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 19-06)”, Komisja Europejska, Wspólne Centrum Badawcze, Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa, 20 sierpnia 2019 r.: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ca63ab82-c3bf-11e9-9d01-01aa75ed71a1

(10)  „Social data in the EU fisheries sector”, Komisja Europejska, Wspólne Centrum Badawcze, Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa, 26 września 2019 r.: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/fd0f6774-e0dd-11e9-9c4e-01aa75ed71a1

(11)  „The 2021 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 21-08)”, Komisja Europejska, Wspólne Centrum Badawcze, Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa, 8 grudnia 2021 r.: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/77fb8e7b-58a7-11ec-91ac-01aa75ed71a1/

(12)  „Social dimension of the CFP (STECF 20-14)”, Komisja Europejska, Wspólne Centrum Badawcze, Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa, 10 grudnia 2020 r.: https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2672864/STECF+20-14+-+Social%20+dimension+CFP.pdf/a68c6c42-6b64-41fc-b5a0-b724c71aa78e

(13)  Pascual-Fernández, J.J., Pita, C. i Bavinck, M. (red.), „Small-Scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance”, MARE Publication Series, tom 23, Springer, Cham, Szwajcaria, 2020.

(14)  https://www.actu-environnement.com/media/pdf/news-28756-declaration-malte-surpeche-mediterranee.pdf

(15)  Sprawozdanie z realizacji EFMR za 2020 r., Komisja Europejska, Dyrekcja Generalna ds. Gospodarki Morskiej i Rybołówstwa, Dział ds. Monitorowania i Oceny Rybołówstwa i Akwakultury, wrzesień 2021 r.: https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/system/files/2021-09/emff-implementation-report-2020_en.pdf

(16)  Martini, R. i Innes, J., „Relative Effects of Fisheries Support Policies”, OECD Food, Agriculture and Fisheries Papers, nr 115, OECD Publishing, Paryż, 2018: https://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/relative-effects-of-fisheries-support-policies_bd9b0dc3-en

(17)  Said, A i in., „Small-Scale fisheries access to fishing opportunities in the European Union: Is the Common Fisheries Policy the right step to SDG14b?”, Marine Policy, t. 118, 2020: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0308597X20302475

(18)  Smith, H. i Basurto, X., „Defining Small-Scale Fisheries and Examining the Role of Science in Shaping Perceptions of Who and What Counts: A Systematic Review”, Frontiers in Marine Science, t. 6, 2019: https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2019.00236/full

(19)  Badanie – „Small-scale Fisheries and »Blue Growth« in the EU”, Parlament Europejski, Dyrekcja Generalna ds. Polityki Wewnętrznej, Departament tematyczny B ds. polityki strukturalnej i polityki spójności, 18 marca 2017 r.: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/573450/IPOL_STU(2017)573450_EN.pdf

(20)  Badanie – „Workshop on electronic technologies for fisheries – Part III: Systems adapted for small-scale vessels”, Parlament Europejski, Dyrekcja Generalna ds. Polityki Wewnętrznej Unii Europejskiej, Departament tematyczny B ds. polityki strukturalnej i polityki spójności, 30 lipca 2021 r.: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/690863/IPOL_STU(2021)690863_EN.pdf

(21)  Badanie – „Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture”, Parlament Europejski, Dyrekcja Generalna ds. Polityki Wewnętrznej Unii Europejskiej, Departament tematyczny B ds. polityki strukturalnej i polityki spójności, 7 lipca 2021 r.: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/690880/IPOL_STU(2021)690880_EN.pdf

(22)  Dz.U. C 419 z 16.12.2015, s. 167.

(23)  Dz.U. C 58 z 15.2.2018, s. 82.

(24)  Dz.U. C 334 z 19.9.2018, s. 20.

(25)  Dz.U. C 117 z 11.3.2022, s. 18.

(26)  Dz.U. C 117 z 11.3.2022, s. 67.

(27)  Komunikat Komisji z 9 czerwca 2021 r. zatytułowany „Dążenie do bardziej zrównoważonego rybołówstwa w UE: aktualna sytuacja i kierunki na 2022 r.” (COM(2021)0279 final),

(28)  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/FISH_FLEET_ALT__custom_1479572/default/table?lang=en

(29)  https://ec.europa.eu/fisheries/facts_figures_en?qt-facts_and_figures=2

(30)  Zob. s. 8 „Small-Scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance” [Rybołówstwo łodziowe w Europie: status, odporność i zarządzanie],

---

II Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

Wtorek, 17 stycznia 2023 r.

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/167 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/167

---

P9_TA(2023)0005

Zmiany w Regulaminie Parlamentu dotyczące art. 7 w sprawie korzystania z przywilejów i immunitetu oraz art. 9 w sprawie procedur dotyczących immunitetu

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie wprowadzenia zmian do Regulaminu Parlamentu Europejskiego dotyczących art. 7 w sprawie korzystania z przywilejów i immunitetu i art. 9 w sprawie procedur dotyczących immunitetu (2022/2210(REG))

(2023/C 214/15)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając pisma swojej przewodniczącej z dnia 9 listopada i 16 grudnia 2022 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając pisma swojej przewodniczącej z dnia 9 listopada i 16 grudnia 2022 r.,

| — | uwzględniając art. 236 i 237 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 236 i 237 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A9-0001/2023), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A9-0001/2023),

| 1. | podejmuje decyzję o wprowadzeniu do swojego Regulaminu poniższych zmian; |
| --- | --- |

1.

| 2. | postanawia, że zmiany te wchodzą w życie następnego dnia po ich przyjęciu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji Radzie i Komisji tytułem informacji. |
| --- | --- |

3.

Poprawka 1

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 7 – ustęp 1

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   W przypadku gdy zachodzi podejrzenie, że doszło lub może wkrótce dojść do naruszenia przywilejów i immunitetu posła lub byłego posła przez organy państwa członkowskiego, można złożyć zgodnie z art. 9 ust. 1 wniosek o stwierdzenie przez Parlament w drodze decyzji, czy doszło lub prawdopodobne jest, że dojdzie do naruszenia tych przywilejów i immunitetu. | 1.   W przypadku gdy zachodzi podejrzenie, że doszło lub może wkrótce dojść do naruszenia przywilejów i immunitetu posła lub byłego posła przez organy państwa członkowskiego
  lub przez Prokuraturę Europejską
  , można złożyć zgodnie z art. 9 ust. 1 wniosek o stwierdzenie przez Parlament w drodze decyzji, czy doszło lub prawdopodobne jest, że dojdzie do naruszenia tych przywilejów i immunitetu. |

Tekst obowiązujący

Poprawka

1.   W przypadku gdy zachodzi podejrzenie, że doszło lub może wkrótce dojść do naruszenia przywilejów i immunitetu posła lub byłego posła przez organy państwa członkowskiego, można złożyć zgodnie z art. 9 ust. 1 wniosek o stwierdzenie przez Parlament w drodze decyzji, czy doszło lub prawdopodobne jest, że dojdzie do naruszenia tych przywilejów i immunitetu.

1.   W przypadku gdy zachodzi podejrzenie, że doszło lub może wkrótce dojść do naruszenia przywilejów i immunitetu posła lub byłego posła przez organy państwa członkowskiego
  lub przez Prokuraturę Europejską
  , można złożyć zgodnie z art. 9 ust. 1 wniosek o stwierdzenie przez Parlament w drodze decyzji, czy doszło lub prawdopodobne jest, że dojdzie do naruszenia tych przywilejów i immunitetu.

Poprawka 2

Poprawka 2

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 9 – ustęp 1

Artykuł 9 – ustęp 1

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Każdy wniosek o uchylenie immunitetu posła skierowany do Przewodniczącego przez właściwy organ państwa członkowskiego lub wniosek o wyrażenie zgody na skorzystanie z immunitetu i przywilejów skierowany przez posła lub byłego posła jest ogłaszany na posiedzeniu plenarnym oraz przekazywany właściwej komisji. | 1.   Każdy wniosek o uchylenie immunitetu posła skierowany do Przewodniczącego przez właściwy organ państwa członkowskiego lub
  przez Europejskiego Prokuratora Generalnego lub
  wniosek o wyrażenie zgody na skorzystanie z immunitetu i przywilejów skierowany przez posła lub byłego posła jest ogłaszany na posiedzeniu plenarnym oraz przekazywany właściwej komisji. |

Tekst obowiązujący

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka

1.   Każdy wniosek o uchylenie immunitetu posła skierowany do Przewodniczącego przez właściwy organ państwa członkowskiego lub wniosek o wyrażenie zgody na skorzystanie z immunitetu i przywilejów skierowany przez posła lub byłego posła jest ogłaszany na posiedzeniu plenarnym oraz przekazywany właściwej komisji.

1.   Każdy wniosek o uchylenie immunitetu posła skierowany do Przewodniczącego przez właściwy organ państwa członkowskiego lub
  przez Europejskiego Prokuratora Generalnego lub
  wniosek o wyrażenie zgody na skorzystanie z immunitetu i przywilejów skierowany przez posła lub byłego posła jest ogłaszany na posiedzeniu plenarnym oraz przekazywany właściwej komisji.

Poprawka 3

Poprawka 3

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 9 – ustęp 5

Artykuł 9 – ustęp 5

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| 5.   Komisja może zwrócić się do
  właściwego
  organu o udostępnienie wszelkich informacji, które uzna za niezbędne do ustalenia zasadności uchylenia immunitetu lub skorzystania z niego. | 5.   Komisja może zwrócić się do organu
  zainteresowanego państwa członkowskiego lub, w odpowiednim przypadku, do Europejskiego Prokuratora Generalnego
  o udostępnienie wszelkich informacji, które uzna za niezbędne do ustalenia zasadności uchylenia immunitetu lub skorzystania z niego. |

Tekst obowiązujący

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka

5.   Komisja może zwrócić się do
  właściwego
  organu o udostępnienie wszelkich informacji, które uzna za niezbędne do ustalenia zasadności uchylenia immunitetu lub skorzystania z niego.

5.   Komisja może zwrócić się do organu
  zainteresowanego państwa członkowskiego lub, w odpowiednim przypadku, do Europejskiego Prokuratora Generalnego
  o udostępnienie wszelkich informacji, które uzna za niezbędne do ustalenia zasadności uchylenia immunitetu lub skorzystania z niego.

Poprawka 4

Poprawka 4

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 9 – ustęp 8

Artykuł 9 – ustęp 8

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| 8.   Komisja może wydać uzasadnioną opinię co do właściwości
  wyżej wymienionego
  organu oraz co do dopuszczalności wniosku, natomiast nie może w żadnym przypadku wypowiadać się o winie bądź braku winy posła oraz o zasadności wszczęcia wobec niego postępowania karnego na podstawie zarzutów, które są mu stawiane, nawet wtedy, gdy badanie wniosku pozwala komisji na dokładne zapoznanie się ze szczegółami sprawy. | 8.   Komisja może wydać uzasadnioną opinię co do właściwości organu
  zainteresowanego państwa członkowskiego lub, w odpowiednim przypadku, Europejskiego Prokuratora Generalnego
  oraz co do dopuszczalności wniosku, natomiast nie może w żadnym przypadku wypowiadać się o winie bądź braku winy posła oraz o zasadności wszczęcia wobec niego postępowania karnego na podstawie zarzutów, które są mu stawiane, nawet wtedy, gdy badanie wniosku pozwala komisji na dokładne zapoznanie się ze szczegółami sprawy. |

Tekst obowiązujący

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka

8.   Komisja może wydać uzasadnioną opinię co do właściwości
  wyżej wymienionego
  organu oraz co do dopuszczalności wniosku, natomiast nie może w żadnym przypadku wypowiadać się o winie bądź braku winy posła oraz o zasadności wszczęcia wobec niego postępowania karnego na podstawie zarzutów, które są mu stawiane, nawet wtedy, gdy badanie wniosku pozwala komisji na dokładne zapoznanie się ze szczegółami sprawy.

8.   Komisja może wydać uzasadnioną opinię co do właściwości organu
  zainteresowanego państwa członkowskiego lub, w odpowiednim przypadku, Europejskiego Prokuratora Generalnego
  oraz co do dopuszczalności wniosku, natomiast nie może w żadnym przypadku wypowiadać się o winie bądź braku winy posła oraz o zasadności wszczęcia wobec niego postępowania karnego na podstawie zarzutów, które są mu stawiane, nawet wtedy, gdy badanie wniosku pozwala komisji na dokładne zapoznanie się ze szczegółami sprawy.

Poprawka 5

Poprawka 5

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 9 – ustęp 10

Artykuł 9 – ustęp 10

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| 10.   Przewodniczący niezwłocznie przekazuje decyzję Parlamentu zainteresowanemu posłowi oraz właściwemu organowi zainteresowanego państwa członkowskiego wnosząc zarazem o informowanie go o 
  o
  orzeczeniach wydanych w danym postępowaniu. Niezwłocznie po otrzymaniu tych informacji Przewodniczący przedstawia je Parlamentowi w formie, którą uzna za najbardziej odpowiednią, w razie potrzeby po konsultacji z właściwą komisją. | 10.   Przewodniczący niezwłocznie przekazuje decyzję Parlamentu zainteresowanemu posłowi oraz właściwemu organowi zainteresowanego państwa członkowskiego
  lub, w odpowiednim przypadku, Europejskiemu Prokuratorowi Generalnemu,
  wnosząc zarazem o informowanie go o orzeczeniach wydanych w danym postępowaniu. Niezwłocznie po otrzymaniu tych informacji Przewodniczący przedstawia je Parlamentowi w formie, którą uzna za najbardziej odpowiednią, w razie potrzeby po konsultacji z właściwą komisją. |

Tekst obowiązujący

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka

10.   Przewodniczący niezwłocznie przekazuje decyzję Parlamentu zainteresowanemu posłowi oraz właściwemu organowi zainteresowanego państwa członkowskiego wnosząc zarazem o informowanie go o 
  o
  orzeczeniach wydanych w danym postępowaniu. Niezwłocznie po otrzymaniu tych informacji Przewodniczący przedstawia je Parlamentowi w formie, którą uzna za najbardziej odpowiednią, w razie potrzeby po konsultacji z właściwą komisją.

10.   Przewodniczący niezwłocznie przekazuje decyzję Parlamentu zainteresowanemu posłowi oraz właściwemu organowi zainteresowanego państwa członkowskiego
  lub, w odpowiednim przypadku, Europejskiemu Prokuratorowi Generalnemu,
  wnosząc zarazem o informowanie go o orzeczeniach wydanych w danym postępowaniu. Niezwłocznie po otrzymaniu tych informacji Przewodniczący przedstawia je Parlamentowi w formie, którą uzna za najbardziej odpowiednią, w razie potrzeby po konsultacji z właściwą komisją.

Poprawka 6

Poprawka 6

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 9 – ustęp 12

Artykuł 9 – ustęp 12

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| 12.   Parlament rozpatruje jedynie wnioski o uchylenie immunitetu posła, które zostały mu przekazane przez ograny sądowe lub przez stałe przedstawicielstwa państw członkowskich. | 12.   Parlament rozpatruje jedynie wnioski o uchylenie immunitetu posła, które zostały mu przekazane przez ograny sądowe lub przez stałe przedstawicielstwa państw członkowskich
  , lub, w odpowiednim przypadku, przez Europejskiego Prokuratora Generalnego
  . |

Tekst obowiązujący

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka

12.   Parlament rozpatruje jedynie wnioski o uchylenie immunitetu posła, które zostały mu przekazane przez ograny sądowe lub przez stałe przedstawicielstwa państw członkowskich.

12.   Parlament rozpatruje jedynie wnioski o uchylenie immunitetu posła, które zostały mu przekazane przez ograny sądowe lub przez stałe przedstawicielstwa państw członkowskich
  , lub, w odpowiednim przypadku, przez Europejskiego Prokuratora Generalnego
  .

Poprawka 7

Poprawka 7

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 9 – ustęp 14

Artykuł 9 – ustęp 14

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| 14.   Każde zapytanie odnoszące się do zakresu stosowania przywilejów oraz immunitetów, zgłoszone przez właściwy organ, jest rozpatrywane zgodnie z powyższymi postanowieniami. | 14.   Każde zapytanie odnoszące się do zakresu stosowania przywilejów oraz immunitetów, zgłoszone przez właściwy organ
  państwa członkowskiego lub, w odpowiednim przypadku, przez Prokuraturę Europejską
  , jest rozpatrywane zgodnie z powyższymi postanowieniami. |

Tekst obowiązujący

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka

14.   Każde zapytanie odnoszące się do zakresu stosowania przywilejów oraz immunitetów, zgłoszone przez właściwy organ, jest rozpatrywane zgodnie z powyższymi postanowieniami.

14.   Każde zapytanie odnoszące się do zakresu stosowania przywilejów oraz immunitetów, zgłoszone przez właściwy organ
  państwa członkowskiego lub, w odpowiednim przypadku, przez Prokuraturę Europejską
  , jest rozpatrywane zgodnie z powyższymi postanowieniami.

---

III Akty przygotowawcze

Parlament Europejski

Wtorek, 17 stycznia 2023 r.

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/170 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/170

---

P9_TA(2023)0001

Umowa UE-Nowa Zelandia dotycząca wymiany danych osobowych między Europolem i Nową Zelandią

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską, z jednej strony, a Nową Zelandią, z drugiej strony, dotyczącej wymiany danych osobowych między Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) i organami Nowej Zelandii właściwymi ds. zwalczania poważnej przestępczości i terroryzmu (10092/2022 – C9-0288/2022 – 2022/0157(NLE))

(Zgoda)

(2023/C 214/16)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (10092/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (10092/2022),

| — | uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską, z jednej strony, a Nową Zelandią, z drugiej strony, dotyczącej wymiany danych osobowych między Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) i organami Nowej Zelandii właściwymi ds. zwalczania poważnej przestępczości i terroryzmu (9269/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską, z jednej strony, a Nową Zelandią, z drugiej strony, dotyczącej wymiany danych osobowych między Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) i organami Nowej Zelandii właściwymi ds. zwalczania poważnej przestępczości i terroryzmu (9269/2022),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 16 ust. 2, art. 88 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) oraz art. 218 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C9-0288/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 16 ust. 2, art. 88 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) oraz art. 218 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C9-0288/2022),

| — | uwzględniając swoją rezolucję nieustawodawczą z dnia 10 lipca 2020 r. (1) w sprawie zawarcia umowy, będącej w trakcie negocjacji, między Unią Europejską a Nową Zelandią dotyczącej wymiany danych osobowych między Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) a właściwymi organami ds. zwalczania poważnej przestępczości i terroryzmu w Nowej Zelandii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję nieustawodawczą z dnia 10 lipca 2020 r. (1) w sprawie zawarcia umowy, będącej w trakcie negocjacji, między Unią Europejską a Nową Zelandią dotyczącej wymiany danych osobowych między Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) a właściwymi organami ds. zwalczania poważnej przestępczości i terroryzmu w Nowej Zelandii,

| — | uwzględniając art. 105 ust. 1 i 4 oraz art. 114 ust. 7 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 105 ust. 1 i 4 oraz art. 114 ust. 7 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0003/2023), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0003/2023),

1.

wyraża zgodę na zawarcie umowy;

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Nowej Zelandii.

---

(1)  Dz.U. C 371 z 15.9.2021, s. 71.

1

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/171 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/171

---

P9_TA(2023)0002

Konwencja o cyberprzestępczości: drugi protokół dodatkowy w sprawie wzmocnionej współpracy i ujawniania elektronicznego materiału dowodowego

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie projektu decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie do ratyfikowania, w interesie Unii Europejskiej, Drugiego protokołu dodatkowego do Konwencji o cyberprzestępczości dotyczącego wzmocnionej współpracy i ujawniania elektronicznego materiału dowodowego (06438/2022 – C9-0146/2022 – 2021/0383(NLE))

(Zgoda)

(2023/C 214/17)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (06438/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (06438/2022),

| — | uwzględniając projekt Drugiego protokołu dodatkowego do Konwencji o cyberprzestępczości dotyczącego wzmocnionej współpracy i ujawniania elektronicznego materiału dowodowego (14898/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt Drugiego protokołu dodatkowego do Konwencji o cyberprzestępczości dotyczącego wzmocnionej współpracy i ujawniania elektronicznego materiału dowodowego (14898/2021),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 16, art. 82 ust. 1 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt v) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C9-0146/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 16, art. 82 ust. 1 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt v) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C9-0146/2022),

| — | uwzględniając art. 105 ust. 1 i 4 oraz art. 114 ust. 7 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 105 ust. 1 i 4 oraz art. 114 ust. 7 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0002/2023), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0002/2023),

1.

wyraża zgodę na projekt decyzji Rady;

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Radzie Europy.

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/172 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/172

---

P9_TA(2023)0003

Przemieszczanie odpadów

Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 17 stycznia 2023 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przemieszczania odpadów oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1257/2013 i rozporządzenie (UE) 2020/1056 (COM(2021)0709 – C9-0426/2021 – 2021/0367(COD)) (1)

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2023/C 214/18)

Poprawka 1

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (1) | Konieczne jest ustanowienie przepisów na szczeblu unijnym w celu ochrony środowiska i zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem, który może być wynikiem przemieszczania odpadów. Przepisy te powinny również przyczynić się do ułatwienia racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami określoną w art. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE (31), a także do zmniejszenia ogólnych skutków użytkowania zasobów i poprawy efektywności takiego użytkowania, co ma kluczowe znaczenie dla przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1)

Konieczne jest ustanowienie przepisów na szczeblu unijnym w celu ochrony środowiska i zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem, który może być wynikiem przemieszczania odpadów. Przepisy te powinny również przyczynić się do ułatwienia racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami określoną w art. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE (31), a także do zmniejszenia ogólnych skutków użytkowania zasobów i poprawy efektywności takiego użytkowania, co ma kluczowe znaczenie dla przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym.

| (1) | Konieczne jest ustanowienie przepisów na szczeblu unijnym w celu ochrony środowiska i zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem, który może być wynikiem przemieszczania odpadów. Przepisy te powinny również przyczynić się do ułatwienia racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami określoną w art. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE (31), a także do zmniejszenia ogólnych skutków użytkowania zasobów i poprawy efektywności takiego użytkowania, co ma kluczowe znaczenie dla przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym
  i osiągnięcia neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r. W tym względzie gospodarowanie odpadami należy uznać za jeden z etapów cyklu życia produktu, począwszy od produkcji po surowce wtórne, w odniesieniu do którego priorytetowo należy traktować zrównoważone innowacyjne techniki mające na celu poprawę odzysku materiałów, efektywności energetycznej i ogólnego wkładu gospodarowania odpadami w obniżenie emisyjności. |
| --- | --- |

(1)

Konieczne jest ustanowienie przepisów na szczeblu unijnym w celu ochrony środowiska i zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem, który może być wynikiem przemieszczania odpadów. Przepisy te powinny również przyczynić się do ułatwienia racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami określoną w art. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE (31), a także do zmniejszenia ogólnych skutków użytkowania zasobów i poprawy efektywności takiego użytkowania, co ma kluczowe znaczenie dla przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym
  i osiągnięcia neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r. W tym względzie gospodarowanie odpadami należy uznać za jeden z etapów cyklu życia produktu, począwszy od produkcji po surowce wtórne, w odniesieniu do którego priorytetowo należy traktować zrównoważone innowacyjne techniki mające na celu poprawę odzysku materiałów, efektywności energetycznej i ogólnego wkładu gospodarowania odpadami w obniżenie emisyjności.

Poprawka 2

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 1 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (1a) | Przetwarzanie i unieszkodliwianie odpadów może, jeżeli nie gospodaruje się nim właściwie, wywołać różne negatywne skutki dla środowiska oraz jakości życia ludzi i niektórych z tych skutków nie da się łatwo złagodzić. Należy zatem udostępnić więcej informacji w internecie na temat różnych przeprowadzanych operacji gospodarowania odpadami, tj. na temat ilości, rodzajów, tras i powiązanych miejsc przeznaczenia, a także inspekcji i monitorowania tych operacji. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1a)

Przetwarzanie i unieszkodliwianie odpadów może, jeżeli nie gospodaruje się nim właściwie, wywołać różne negatywne skutki dla środowiska oraz jakości życia ludzi i niektórych z tych skutków nie da się łatwo złagodzić. Należy zatem udostępnić więcej informacji w internecie na temat różnych przeprowadzanych operacji gospodarowania odpadami, tj. na temat ilości, rodzajów, tras i powiązanych miejsc przeznaczenia, a także inspekcji i monitorowania tych operacji.

Poprawka 3

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 1 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (1b) | Postępom w poprawie skuteczności i wydajności gospodarowania odpadami powinny towarzyszyć środki mające na celu ograniczenie wytwarzania odpadów, w szczególności odpadów na wcześniejszych etapach produkcji i konsumpcji; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1b)

Postępom w poprawie skuteczności i wydajności gospodarowania odpadami powinny towarzyszyć środki mające na celu ograniczenie wytwarzania odpadów, w szczególności odpadów na wcześniejszych etapach produkcji i konsumpcji;

Poprawka 4

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 3

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (3) | W Europejskim Zielonym Ładzie (34) wyznaczono ambitny plan działania na rzecz przekształcenia Unii w gospodarkę zrównoważoną, zasobooszczędną i neutralną dla klimatu. Wzywa się w nim Komisję do dokonania przeglądu przepisów Unii dotyczących przemieszczania odpadów ustanowionych w rozporządzeniu (WE) nr 1013/2006. W nowym planie działania UE dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym (35) przyjętym w marcu 2020 r. dodatkowo podkreślono potrzebę podjęcia działań w celu zapewnienia łatwiejszego przemieszczania odpadów przeznaczonych do ponownego użycia i recyklingu w Unii, aby Unia nie wywoziła do państw trzecich swoich problemów związanych z odpadami oraz aby lepiej radzić sobie z nielegalnym przemieszczaniem odpadów. Może to przynieść korzyści dla środowiska i społeczeństwa, a oprócz tego zmniejszyć strategiczną zależność UE od surowców. Zarówno Rada (36), jak i Parlament Europejski (37) wezwały również do przeglądu obecnych przepisów Unii dotyczących przemieszczania odpadów ustanowionych na mocy rozporządzenia (WE) nr 1013/2006. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3)

W Europejskim Zielonym Ładzie (34) wyznaczono ambitny plan działania na rzecz przekształcenia Unii w gospodarkę zrównoważoną, zasobooszczędną i neutralną dla klimatu. Wzywa się w nim Komisję do dokonania przeglądu przepisów Unii dotyczących przemieszczania odpadów ustanowionych w rozporządzeniu (WE) nr 1013/2006. W nowym planie działania UE dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym (35) przyjętym w marcu 2020 r. dodatkowo podkreślono potrzebę podjęcia działań w celu zapewnienia łatwiejszego przemieszczania odpadów przeznaczonych do ponownego użycia i recyklingu w Unii, aby Unia nie wywoziła do państw trzecich swoich problemów związanych z odpadami oraz aby lepiej radzić sobie z nielegalnym przemieszczaniem odpadów. Może to przynieść korzyści dla środowiska i społeczeństwa, a oprócz tego zmniejszyć strategiczną zależność UE od surowców. Zarówno Rada (36), jak i Parlament Europejski (37) wezwały również do przeglądu obecnych przepisów Unii dotyczących przemieszczania odpadów ustanowionych na mocy rozporządzenia (WE) nr 1013/2006.

| (3) | W Europejskim Zielonym Ładzie (34) wyznaczono ambitny plan działania na rzecz przekształcenia Unii w gospodarkę zrównoważoną, zasobooszczędną i neutralną dla klimatu. Wzywa się w nim Komisję do dokonania przeglądu przepisów Unii dotyczących przemieszczania odpadów ustanowionych w rozporządzeniu (WE) nr 1013/2006. W nowym planie działania UE dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym (35) przyjętym w marcu 2020 r. dodatkowo podkreślono potrzebę podjęcia działań w celu zapewnienia łatwiejszego przemieszczania odpadów przeznaczonych do ponownego użycia i recyklingu w Unii, aby Unia nie wywoziła do państw trzecich swoich problemów związanych z odpadami oraz aby lepiej radzić sobie z nielegalnym przemieszczaniem odpadów. Może to przynieść korzyści dla środowiska i społeczeństwa, a oprócz tego zmniejszyć strategiczną zależność UE od surowców. 
  Zatrzymanie większej ilości wytwarzanych odpadów w Unii będzie jednak wymagało poprawy zdolności w zakresie recyklingu i gospodarowania odpadami.
  Zarówno Rada (36), jak i Parlament Europejski (37) wezwały również do przeglądu obecnych przepisów Unii dotyczących przemieszczania odpadów ustanowionych na mocy rozporządzenia (WE) nr 1013/2006.
  Aby wspierać gospodarkę o obiegu zamkniętym, należy wspierać innowacyjne inicjatywy biznesowe, takie jak przyjmowanie odpadów do celów recyklingu, odnowienia, badań lub poprawy projektowania produktów. |
| --- | --- |

(3)

W Europejskim Zielonym Ładzie (34) wyznaczono ambitny plan działania na rzecz przekształcenia Unii w gospodarkę zrównoważoną, zasobooszczędną i neutralną dla klimatu. Wzywa się w nim Komisję do dokonania przeglądu przepisów Unii dotyczących przemieszczania odpadów ustanowionych w rozporządzeniu (WE) nr 1013/2006. W nowym planie działania UE dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym (35) przyjętym w marcu 2020 r. dodatkowo podkreślono potrzebę podjęcia działań w celu zapewnienia łatwiejszego przemieszczania odpadów przeznaczonych do ponownego użycia i recyklingu w Unii, aby Unia nie wywoziła do państw trzecich swoich problemów związanych z odpadami oraz aby lepiej radzić sobie z nielegalnym przemieszczaniem odpadów. Może to przynieść korzyści dla środowiska i społeczeństwa, a oprócz tego zmniejszyć strategiczną zależność UE od surowców. 
  Zatrzymanie większej ilości wytwarzanych odpadów w Unii będzie jednak wymagało poprawy zdolności w zakresie recyklingu i gospodarowania odpadami.
  Zarówno Rada (36), jak i Parlament Europejski (37) wezwały również do przeglądu obecnych przepisów Unii dotyczących przemieszczania odpadów ustanowionych na mocy rozporządzenia (WE) nr 1013/2006.
  Aby wspierać gospodarkę o obiegu zamkniętym, należy wspierać innowacyjne inicjatywy biznesowe, takie jak przyjmowanie odpadów do celów recyklingu, odnowienia, badań lub poprawy projektowania produktów.

Poprawka 5

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 8

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (8) | W październiku 2020 r. Unia przedłożyła Sekretariatowi Konwencji Bazylejskiej zgłoszenie dotyczące przemieszczania odpadów w Unii zgodnie z art. 11 tej konwencji. Zgodnie z tym artykułem Unia mogłaby zatem ustanowić szczegółowe przepisy mające zastosowanie do przemieszczania odpadów wewnątrz UE, które są nie mniej racjonalne ekologicznie niż przepisy przewidziane w konwencji bazylejskiej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(8)

W październiku 2020 r. Unia przedłożyła Sekretariatowi Konwencji Bazylejskiej zgłoszenie dotyczące przemieszczania odpadów w Unii zgodnie z art. 11 tej konwencji. Zgodnie z tym artykułem Unia mogłaby zatem ustanowić szczegółowe przepisy mające zastosowanie do przemieszczania odpadów wewnątrz UE, które są nie mniej racjonalne ekologicznie niż przepisy przewidziane w konwencji bazylejskiej.

skreśla się

Poprawka 6

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 10 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (10a) | Badania naukowe i innowacje powinny stanowić integralną część europejskiego sektora gospodarowania odpadami. Sieć badań i innowacji w dziedzinie odpadów powinna obejmować przemysł, uczelnie i inne instytucje badawcze. W związku z tym przegląd niniejszego rozporządzenia i odpowiednich powiązanych aktów prawnych powinien uwzględniać innowacje w zakresie technik gospodarowania odpadami, w przypadku gdy takie techniki przyczyniają się do racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(10a)

Badania naukowe i innowacje powinny stanowić integralną część europejskiego sektora gospodarowania odpadami. Sieć badań i innowacji w dziedzinie odpadów powinna obejmować przemysł, uczelnie i inne instytucje badawcze. W związku z tym przegląd niniejszego rozporządzenia i odpowiednich powiązanych aktów prawnych powinien uwzględniać innowacje w zakresie technik gospodarowania odpadami, w przypadku gdy takie techniki przyczyniają się do racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami.

Poprawka 7

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 10 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (10b) | Aby zapewnić rzeczywiste przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym w odniesieniu do przemieszczania odpadów z miejsca ich pochodzenia do najlepszego miejsca przetwarzania takich odpadów, należy uwzględnić zasadę bliskości, efektywności materiałowej, a także potrzebę zmniejszenia śladu środowiskowego odpadów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(10b)

Aby zapewnić rzeczywiste przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym w odniesieniu do przemieszczania odpadów z miejsca ich pochodzenia do najlepszego miejsca przetwarzania takich odpadów, należy uwzględnić zasadę bliskości, efektywności materiałowej, a także potrzebę zmniejszenia śladu środowiskowego odpadów.

Poprawka 8

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 11 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (11a) | Niniejsze rozporządzenie powinno zapewnić pewność prawa i jednolite stosowanie prawodawstwa Unii w dziedzinie gospodarowania odpadami, aby ułatwić przestrzeganie odpowiednich przepisów dotyczących ochrony środowiska i zdrowia ludzkiego. Należy unikać tworzenia nadmiernych obciążeń administracyjnych, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11a)

Niniejsze rozporządzenie powinno zapewnić pewność prawa i jednolite stosowanie prawodawstwa Unii w dziedzinie gospodarowania odpadami, aby ułatwić przestrzeganie odpowiednich przepisów dotyczących ochrony środowiska i zdrowia ludzkiego. Należy unikać tworzenia nadmiernych obciążeń administracyjnych, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw.

Poprawka 9

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (16a) | W celu uwzględnienia innowacji w dziedzinie technologii przetwarzania odpadów w odniesieniu do racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami, a także zmian w zachowaniu konsumentów pod względem sortowania odpadów, zasadnicze znaczenie ma, aby załącznik IIIB był stale aktualizowany. Komisja powinna w szczególności ocenić, czy dodać pozycje dotyczące używanego obuwia, używanej odzieży i innych wyrobów włókienniczych, wełny mineralnej i materaców. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16a)

W celu uwzględnienia innowacji w dziedzinie technologii przetwarzania odpadów w odniesieniu do racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami, a także zmian w zachowaniu konsumentów pod względem sortowania odpadów, zasadnicze znaczenie ma, aby załącznik IIIB był stale aktualizowany. Komisja powinna w szczególności ocenić, czy dodać pozycje dotyczące używanego obuwia, używanej odzieży i innych wyrobów włókienniczych, wełny mineralnej i materaców.

Poprawka 10

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (16b) | Dobrze funkcjonujący unijny rynek przemieszczania odpadów powinien priorytetowo i jako zasady przewodnie traktować bliskość, samowystarczalność i stosowanie najlepszych dostępnych technik w gospodarowaniu odpadami. Osiągnięcie sprawiedliwego przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia neutralnej dla klimatu, zasobooszczędnej i konkurencyjnej gospodarki Unii, która będzie zrównoważona w perspektywie długoterminowej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16b)

Dobrze funkcjonujący unijny rynek przemieszczania odpadów powinien priorytetowo i jako zasady przewodnie traktować bliskość, samowystarczalność i stosowanie najlepszych dostępnych technik w gospodarowaniu odpadami. Osiągnięcie sprawiedliwego przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia neutralnej dla klimatu, zasobooszczędnej i konkurencyjnej gospodarki Unii, która będzie zrównoważona w perspektywie długoterminowej.

Poprawka 11

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 20

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (20) | Konieczne jest stworzenie proceduralnych kroków i środków ochronnych, w przypadku gdy zgłaszający chce dokonać przemieszczenia odpadów
  podlegającego procedurze uprzedniego pisemnego zgłoszenia i zgody
  , w interesie pewności prawnej, jak i w celu zapewnienia jednolitego stosowania niniejszego rozporządzenia oraz prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego. Zgodnie z art. 6 ust. 11 konwencji bazylejskiej należy również dopilnować, by koszty powstałe w wyniku sytuacji, w których przemieszczanie odpadów podlegające procedurze uprzedniego pisemnego zgłoszenia i zgody nie może dojść do skutku lub jest nielegalne, ponosiły właściwe podmioty. W tym celu zgłaszający w odniesieniu do każdego przemieszczenia
  takich
  odpadów powinien ustanowić gwarancję finansową lub równoważne ubezpieczenie. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(20)

Konieczne jest stworzenie proceduralnych kroków i środków ochronnych, w przypadku gdy zgłaszający chce dokonać przemieszczenia odpadów
  podlegającego procedurze uprzedniego pisemnego zgłoszenia i zgody
  , w interesie pewności prawnej, jak i w celu zapewnienia jednolitego stosowania niniejszego rozporządzenia oraz prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego. Zgodnie z art. 6 ust. 11 konwencji bazylejskiej należy również dopilnować, by koszty powstałe w wyniku sytuacji, w których przemieszczanie odpadów podlegające procedurze uprzedniego pisemnego zgłoszenia i zgody nie może dojść do skutku lub jest nielegalne, ponosiły właściwe podmioty. W tym celu zgłaszający w odniesieniu do każdego przemieszczenia
  takich
  odpadów powinien ustanowić gwarancję finansową lub równoważne ubezpieczenie.

| (20) | Konieczne jest stworzenie proceduralnych kroków i środków ochronnych, w przypadku gdy zgłaszający chce dokonać przemieszczenia odpadów, w interesie pewności prawnej, jak i w celu zapewnienia jednolitego stosowania niniejszego rozporządzenia oraz prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego
  , co się przyczyni do długoterminowej konkurencyjności Unii
  . Zgodnie z art. 6 ust. 11 konwencji bazylejskiej należy również dopilnować, by koszty powstałe w wyniku sytuacji, w których przemieszczanie odpadów podlegające procedurze uprzedniego pisemnego zgłoszenia i zgody nie może dojść do skutku lub jest nielegalne, ponosiły właściwe podmioty. W tym celu zgłaszający w odniesieniu do każdego przemieszczenia odpadów powinien ustanowić gwarancję finansową lub równoważne ubezpieczenie. |
| --- | --- |

(20)

Konieczne jest stworzenie proceduralnych kroków i środków ochronnych, w przypadku gdy zgłaszający chce dokonać przemieszczenia odpadów, w interesie pewności prawnej, jak i w celu zapewnienia jednolitego stosowania niniejszego rozporządzenia oraz prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego
  , co się przyczyni do długoterminowej konkurencyjności Unii
  . Zgodnie z art. 6 ust. 11 konwencji bazylejskiej należy również dopilnować, by koszty powstałe w wyniku sytuacji, w których przemieszczanie odpadów podlegające procedurze uprzedniego pisemnego zgłoszenia i zgody nie może dojść do skutku lub jest nielegalne, ponosiły właściwe podmioty. W tym celu zgłaszający w odniesieniu do każdego przemieszczenia odpadów powinien ustanowić gwarancję finansową lub równoważne ubezpieczenie.

Poprawka 12

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 22

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (22) | W celu ograniczenia opóźnień w przetwarzaniu zgłoszeń dotyczących przemieszczania odpadów oraz ułatwienia wymiany informacji między właściwymi organami
  konieczne jest
  , aby wydawanie i wymiana informacji oraz danych dotyczących jednorazowych przemieszczeń odpadów w obrębie Unii odbywały się drogą elektroniczną. Należy również upoważnić Komisję do określenia wymogów proceduralnych i operacyjnych dotyczących praktycznego wdrożenia systemów zapewniających elektroniczne przekazywanie i elektroniczną wymianę informacji (takich jak wzajemne połączenia, architektura i bezpieczeństwo). Konieczne jest również zapewnienie właściwym organom w państwach członkowskich i podmiotom gospodarczym wystarczającej ilości czasu na przygotowanie się na przejście od podejścia opartego na wymianie informacji i dokumentów w formie papierowej, ustanowionego w rozporządzeniu (WE) nr 1013/2006, do podejścia opartego na wymianie informacji i dokumentów w formie elektronicznej. Ten nowy obowiązek powinien zatem zacząć obowiązywać 24 miesiące od daty
  rozpoczęcia stosowania
  niniejszego rozporządzenia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(22)

W celu ograniczenia opóźnień w przetwarzaniu zgłoszeń dotyczących przemieszczania odpadów oraz ułatwienia wymiany informacji między właściwymi organami
  konieczne jest
  , aby wydawanie i wymiana informacji oraz danych dotyczących jednorazowych przemieszczeń odpadów w obrębie Unii odbywały się drogą elektroniczną. Należy również upoważnić Komisję do określenia wymogów proceduralnych i operacyjnych dotyczących praktycznego wdrożenia systemów zapewniających elektroniczne przekazywanie i elektroniczną wymianę informacji (takich jak wzajemne połączenia, architektura i bezpieczeństwo). Konieczne jest również zapewnienie właściwym organom w państwach członkowskich i podmiotom gospodarczym wystarczającej ilości czasu na przygotowanie się na przejście od podejścia opartego na wymianie informacji i dokumentów w formie papierowej, ustanowionego w rozporządzeniu (WE) nr 1013/2006, do podejścia opartego na wymianie informacji i dokumentów w formie elektronicznej. Ten nowy obowiązek powinien zatem zacząć obowiązywać 24 miesiące od daty
  rozpoczęcia stosowania
  niniejszego rozporządzenia.

| (22) | W celu ograniczenia opóźnień w przetwarzaniu zgłoszeń dotyczących przemieszczania odpadów oraz ułatwienia wymiany informacji między właściwymi organami
  i podmiotami gospodarczymi nadrzędne znaczenie ma
  , aby wydawanie i wymiana informacji oraz danych dotyczących jednorazowych przemieszczeń odpadów w obrębie Unii odbywały się drogą elektroniczną
  . Centralny system i krajowy system powinny być ze sobą powiązane i w pełni funkcjonalne. Aby ułatwić ograniczanie opóźnień, kluczowe znaczenie ma, by systemy te umożliwiały wymianę dokumentów i wyszukiwanie informacji w bazach danych zawierających informacje dotyczące przemieszczania odpadów
  . Należy również upoważnić Komisję do określenia wymogów proceduralnych i operacyjnych dotyczących praktycznego wdrożenia systemów zapewniających elektroniczne przekazywanie i elektroniczną wymianę informacji (takich jak wzajemne połączenia, architektura i bezpieczeństwo). Konieczne jest również zapewnienie właściwym organom w państwach członkowskich i podmiotom gospodarczym wystarczającej ilości czasu na przygotowanie się na przejście od podejścia opartego na wymianie informacji i dokumentów w formie papierowej, ustanowionego w rozporządzeniu (WE) nr 1013/2006, do podejścia opartego na wymianie informacji i dokumentów w formie elektronicznej. Ten nowy obowiązek powinien zatem zacząć obowiązywać 24 miesiące od daty
  wejścia w życie
  niniejszego rozporządzenia
  , natomiast przed tą datą należy zapewnić właściwym organom dostęp do centralnego systemu w jego ostatecznej wersji, do celów testowania i uczenia się
  . |
| --- | --- |

(22)

W celu ograniczenia opóźnień w przetwarzaniu zgłoszeń dotyczących przemieszczania odpadów oraz ułatwienia wymiany informacji między właściwymi organami
  i podmiotami gospodarczymi nadrzędne znaczenie ma
  , aby wydawanie i wymiana informacji oraz danych dotyczących jednorazowych przemieszczeń odpadów w obrębie Unii odbywały się drogą elektroniczną
  . Centralny system i krajowy system powinny być ze sobą powiązane i w pełni funkcjonalne. Aby ułatwić ograniczanie opóźnień, kluczowe znaczenie ma, by systemy te umożliwiały wymianę dokumentów i wyszukiwanie informacji w bazach danych zawierających informacje dotyczące przemieszczania odpadów
  . Należy również upoważnić Komisję do określenia wymogów proceduralnych i operacyjnych dotyczących praktycznego wdrożenia systemów zapewniających elektroniczne przekazywanie i elektroniczną wymianę informacji (takich jak wzajemne połączenia, architektura i bezpieczeństwo). Konieczne jest również zapewnienie właściwym organom w państwach członkowskich i podmiotom gospodarczym wystarczającej ilości czasu na przygotowanie się na przejście od podejścia opartego na wymianie informacji i dokumentów w formie papierowej, ustanowionego w rozporządzeniu (WE) nr 1013/2006, do podejścia opartego na wymianie informacji i dokumentów w formie elektronicznej. Ten nowy obowiązek powinien zatem zacząć obowiązywać 24 miesiące od daty
  wejścia w życie
  niniejszego rozporządzenia
  , natomiast przed tą datą należy zapewnić właściwym organom dostęp do centralnego systemu w jego ostatecznej wersji, do celów testowania i uczenia się
  .

Poprawka 13

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 22 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (22a) | Właściwe organy powinny zapewnić istnienie alternatywnych procedur jako zabezpieczeń systemu elektronicznego. W przypadku czasowej awarii centralnego systemu dane powinny pozostać chronione i dostępne, a procedury związane z przemieszczaniem powinny się odbywać bez zbędnych opóźnień. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(22a)

Właściwe organy powinny zapewnić istnienie alternatywnych procedur jako zabezpieczeń systemu elektronicznego. W przypadku czasowej awarii centralnego systemu dane powinny pozostać chronione i dostępne, a procedury związane z przemieszczaniem powinny się odbywać bez zbędnych opóźnień.

Poprawka 14

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 30

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (30) | W celu zapewnienia właściwym organom możliwości prawidłowego przetwarzania przedłożonych im dokumentów dotyczących przemieszczania odpadów,
  konieczne jest nałożenie na zgłaszającego obowiązku dostarczenia
  na żądanie tych organów
  uwierzytelnionego tłumaczenia
  tych dokumentów na język akceptowany przez te organy. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(30)

W celu zapewnienia właściwym organom możliwości prawidłowego przetwarzania przedłożonych im dokumentów dotyczących przemieszczania odpadów,
  konieczne jest nałożenie na zgłaszającego obowiązku dostarczenia
  na żądanie tych organów
  uwierzytelnionego tłumaczenia
  tych dokumentów na język akceptowany przez te organy.

| (30) | W celu zapewnienia właściwym organom możliwości prawidłowego przetwarzania przedłożonych im dokumentów dotyczących przemieszczania odpadów,
  z unikaniem zbędnego obciążenia administracyjnego, zgłaszający powinien dostarczyć zgłoszenia, informacje, dokumenty i inną korespondencję w języku urzędowym państwa członkowskiego zainteresowanych właściwych organów lub w języku angielskim.
  Na żądanie tych organów
  należy dostarczyć uwierzytelnione tłumaczenie
  tych dokumentów na język akceptowany przez te organy
  , ale tylko w należycie uzasadnionych przypadkach
  . |
| --- | --- |

(30)

W celu zapewnienia właściwym organom możliwości prawidłowego przetwarzania przedłożonych im dokumentów dotyczących przemieszczania odpadów,
  z unikaniem zbędnego obciążenia administracyjnego, zgłaszający powinien dostarczyć zgłoszenia, informacje, dokumenty i inną korespondencję w języku urzędowym państwa członkowskiego zainteresowanych właściwych organów lub w języku angielskim.
  Na żądanie tych organów
  należy dostarczyć uwierzytelnione tłumaczenie
  tych dokumentów na język akceptowany przez te organy
  , ale tylko w należycie uzasadnionych przypadkach
  .

Poprawka 15

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 31

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (31) | W celu uniknięcia zakłóceń w przemieszczaniu odpadów lub towarów, wynikających z braku porozumienia między właściwymi organami w sprawie statusu tych odpadów lub towarów, konieczne jest ustanowienie procedury rozstrzygania takich sporów. W tym względzie ważne jest, aby właściwe organy opierały swoje decyzje na przepisach dyrektywy 2008/98/WE dotyczących określania produktów ubocznych i utraty statusu odpadów. Konieczne jest również ustanowienie procedury rozstrzygania sporów między właściwymi organami co do tego, czy odpady powinny podlegać procedurze zgłaszania, czy też nie.
  Aby w całej Unii zapewnić lepszą harmonizację warunków, na jakich odpady powinny podlegać procedurze zgłaszania, Komisja powinna być również uprawniona do przyjmowania aktów wykonawczych ustanawiających kryteria klasyfikacji określonych odpadów w odpowiednich załącznikach do niniejszego rozporządzenia, które to kryteria będą decydować o tym, czy dane odpady podlegają procedurze zgłaszania, czy też nie. Ponadto, aby
  uniknąć sytuacji, w której odpady są fałszywie zgłaszane jako towary używane,
  oraz aby zapewnić jasność prawa, Komisja powinna być uprawniona do przyjmowania aktów wykonawczych ustanawiających kryteria
  rozróżniania towarów używanych i odpadów w odniesieniu do konkretnych towarów, w przypadku których takie rozróżnienie jest ważne, zwłaszcza w przypadku ich wywozu z Unii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(31)

W celu uniknięcia zakłóceń w przemieszczaniu odpadów lub towarów, wynikających z braku porozumienia między właściwymi organami w sprawie statusu tych odpadów lub towarów, konieczne jest ustanowienie procedury rozstrzygania takich sporów. W tym względzie ważne jest, aby właściwe organy opierały swoje decyzje na przepisach dyrektywy 2008/98/WE dotyczących określania produktów ubocznych i utraty statusu odpadów. Konieczne jest również ustanowienie procedury rozstrzygania sporów między właściwymi organami co do tego, czy odpady powinny podlegać procedurze zgłaszania, czy też nie.
  Aby w całej Unii zapewnić lepszą harmonizację warunków, na jakich odpady powinny podlegać procedurze zgłaszania, Komisja powinna być również uprawniona do przyjmowania aktów wykonawczych ustanawiających kryteria klasyfikacji określonych odpadów w odpowiednich załącznikach do niniejszego rozporządzenia, które to kryteria będą decydować o tym, czy dane odpady podlegają procedurze zgłaszania, czy też nie. Ponadto, aby
  uniknąć sytuacji, w której odpady są fałszywie zgłaszane jako towary używane,
  oraz aby zapewnić jasność prawa, Komisja powinna być uprawniona do przyjmowania aktów wykonawczych ustanawiających kryteria
  rozróżniania towarów używanych i odpadów w odniesieniu do konkretnych towarów, w przypadku których takie rozróżnienie jest ważne, zwłaszcza w przypadku ich wywozu z Unii.

| (31) | W celu uniknięcia zakłóceń w przemieszczaniu odpadów lub towarów, wynikających z braku porozumienia między właściwymi organami w sprawie statusu tych odpadów lub towarów, konieczne jest ustanowienie procedury rozstrzygania takich sporów. W tym względzie ważne jest, aby właściwe organy opierały swoje decyzje na przepisach dyrektywy 2008/98/WE dotyczących określania produktów ubocznych i utraty statusu odpadów. Konieczne jest również ustanowienie
  kryteriów klasyfikacji określonych odpadów w załącznikach do niniejszego rozporządzenia oraz ustanowienie
  procedury rozstrzygania sporów między właściwymi organami co do tego, czy odpady powinny podlegać procedurze zgłaszania, czy też nie.
  Ponadto, aby
  zapewnić
  pewność prawa i
  uniknąć sytuacji, w której odpady są fałszywie zgłaszane jako towary używane,
  konieczne jest ustanowienie kryteriów
  rozróżniania towarów używanych i odpadów w odniesieniu do konkretnych towarów, w przypadku których takie rozróżnienie jest ważne, zwłaszcza w przypadku ich wywozu z Unii. |
| --- | --- |

(31)

W celu uniknięcia zakłóceń w przemieszczaniu odpadów lub towarów, wynikających z braku porozumienia między właściwymi organami w sprawie statusu tych odpadów lub towarów, konieczne jest ustanowienie procedury rozstrzygania takich sporów. W tym względzie ważne jest, aby właściwe organy opierały swoje decyzje na przepisach dyrektywy 2008/98/WE dotyczących określania produktów ubocznych i utraty statusu odpadów. Konieczne jest również ustanowienie
  kryteriów klasyfikacji określonych odpadów w załącznikach do niniejszego rozporządzenia oraz ustanowienie
  procedury rozstrzygania sporów między właściwymi organami co do tego, czy odpady powinny podlegać procedurze zgłaszania, czy też nie.
  Ponadto, aby
  zapewnić
  pewność prawa i
  uniknąć sytuacji, w której odpady są fałszywie zgłaszane jako towary używane,
  konieczne jest ustanowienie kryteriów
  rozróżniania towarów używanych i odpadów w odniesieniu do konkretnych towarów, w przypadku których takie rozróżnienie jest ważne, zwłaszcza w przypadku ich wywozu z Unii.

Poprawka 16

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 36

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (36) | W celu ochrony środowiska w objętych nim państwach konieczne jest doprecyzowanie zakresu obowiązywania ustanowionego zgodnie z konwencją bazylejską zakazu wywozu z Unii odpadów niebezpiecznych przeznaczonych do odzysku w państwach trzecich, których nie obowiązuje decyzja OECD. W szczególności konieczne jest doprecyzowanie wykazu odpadów, do których ten zakaz ma zastosowanie, oraz zapewnienie, by wykaz ten obejmował również odpady ujęte w aneksie II do konwencji bazylejskiej, tj. odpady z gospodarstwa domowego, pozostałości ze spopielania odpadów z gospodarstwa domowego oraz trudne do recyklingu odpady tworzyw sztucznych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(36)

W celu ochrony środowiska w objętych nim państwach konieczne jest doprecyzowanie zakresu obowiązywania ustanowionego zgodnie z konwencją bazylejską zakazu wywozu z Unii odpadów niebezpiecznych przeznaczonych do odzysku w państwach trzecich, których nie obowiązuje decyzja OECD. W szczególności konieczne jest doprecyzowanie wykazu odpadów, do których ten zakaz ma zastosowanie, oraz zapewnienie, by wykaz ten obejmował również odpady ujęte w aneksie II do konwencji bazylejskiej, tj. odpady z gospodarstwa domowego, pozostałości ze spopielania odpadów z gospodarstwa domowego oraz trudne do recyklingu odpady tworzyw sztucznych.

| (36) | W celu ochrony środowiska w objętych nim państwach konieczne jest doprecyzowanie zakresu obowiązywania ustanowionego zgodnie z konwencją bazylejską zakazu wywozu z Unii odpadów niebezpiecznych przeznaczonych do odzysku w państwach trzecich, których nie obowiązuje decyzja OECD. W szczególności konieczne jest doprecyzowanie wykazu odpadów, do których ten zakaz ma zastosowanie, oraz zapewnienie, by wykaz ten obejmował również odpady ujęte w aneksie II do konwencji bazylejskiej, tj. odpady z gospodarstwa domowego, pozostałości ze spopielania odpadów z gospodarstwa domowego oraz trudne do recyklingu
  albo zmieszane lub zanieczyszczone
  odpady tworzyw sztucznych. |
| --- | --- |

(36)

W celu ochrony środowiska w objętych nim państwach konieczne jest doprecyzowanie zakresu obowiązywania ustanowionego zgodnie z konwencją bazylejską zakazu wywozu z Unii odpadów niebezpiecznych przeznaczonych do odzysku w państwach trzecich, których nie obowiązuje decyzja OECD. W szczególności konieczne jest doprecyzowanie wykazu odpadów, do których ten zakaz ma zastosowanie, oraz zapewnienie, by wykaz ten obejmował również odpady ujęte w aneksie II do konwencji bazylejskiej, tj. odpady z gospodarstwa domowego, pozostałości ze spopielania odpadów z gospodarstwa domowego oraz trudne do recyklingu
  albo zmieszane lub zanieczyszczone
  odpady tworzyw sztucznych.

Poprawka 17

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 36 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (36a) | Unia powinna gruntownie przemyśleć gospodarowanie odpadami z tworzyw sztucznych, począwszy od zapobiegania i zapewnienia, aby takie odpady były zbierane, ponownie wykorzystywane i poddawane recyklingowi. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(36a)

Unia powinna gruntownie przemyśleć gospodarowanie odpadami z tworzyw sztucznych, począwszy od zapobiegania i zapewnienia, aby takie odpady były zbierane, ponownie wykorzystywane i poddawane recyklingowi.

Poprawka 18

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 36 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (36b) | Odpady tworzyw sztucznych stwarzają szczególne wyzwania. Istnieje duża różnorodność polimerów i często zawierają one niebezpieczne dodatki i liczne zanieczyszczenia. Pomiar poziomu niebezpiecznych dodatków i zanieczyszczeń do celów kontroli wywozu wymagałoby kosztownych badań. Poziomy recyklingu odpadów z tworzyw sztucznych są niskie, a recykling odpadów z tworzyw sztucznych może doprowadzić do powstania dużych ilości odpadów resztkowych. Niektóre duże przedsiębiorstwa żeglugowe zobowiązały się do zaprzestania transportu odpadów z tworzyw sztucznych, aby pomóc w ograniczeniu zanieczyszczenia. W świetle różnych problemów związanych z gospodarowaniem odpadami z tworzyw sztucznych w państwach trzecich Unia powinna stopniowo wycofywać wywóz wszystkich rodzajów odpadów z tworzyw sztucznych poza Unię i państwa EFTA. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(36b)

Odpady tworzyw sztucznych stwarzają szczególne wyzwania. Istnieje duża różnorodność polimerów i często zawierają one niebezpieczne dodatki i liczne zanieczyszczenia. Pomiar poziomu niebezpiecznych dodatków i zanieczyszczeń do celów kontroli wywozu wymagałoby kosztownych badań. Poziomy recyklingu odpadów z tworzyw sztucznych są niskie, a recykling odpadów z tworzyw sztucznych może doprowadzić do powstania dużych ilości odpadów resztkowych. Niektóre duże przedsiębiorstwa żeglugowe zobowiązały się do zaprzestania transportu odpadów z tworzyw sztucznych, aby pomóc w ograniczeniu zanieczyszczenia. W świetle różnych problemów związanych z gospodarowaniem odpadami z tworzyw sztucznych w państwach trzecich Unia powinna stopniowo wycofywać wywóz wszystkich rodzajów odpadów z tworzyw sztucznych poza Unię i państwa EFTA.

Poprawka 19

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 36 c (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (36c) | Aby zapewnić skuteczne egzekwowanie stopniowego wycofywania odpadów z tworzyw sztucznych poza Unię i państwa EFTA, konieczne jest prowadzenie regularnego monitorowania i inspekcji w punktach kontrolnych, w tym w celu zapobiegania obchodzeniu wymogu stopniowego wycofywania poprzez nieprawdziwe twierdzenia, że odpady te nie są odpadami. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(36c)

Aby zapewnić skuteczne egzekwowanie stopniowego wycofywania odpadów z tworzyw sztucznych poza Unię i państwa EFTA, konieczne jest prowadzenie regularnego monitorowania i inspekcji w punktach kontrolnych, w tym w celu zapobiegania obchodzeniu wymogu stopniowego wycofywania poprzez nieprawdziwe twierdzenia, że odpady te nie są odpadami.

Poprawka 20

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 36 d (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (36d) | Aby promować recykling tworzyw sztucznych w Unii, należy wspierać rynek produktów zawierających tworzywa sztuczne pochodzące z recyklingu. Komisja powinna ocenić wprowadzenie celów dotyczących zawartości materiałów z recyklingu, w szczególności, ale nie tylko, w odniesieniu do produktów z tworzyw sztucznych, oraz, w stosownych przypadkach, przedstawić odpowiedni wniosek ustawodawczy. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(36d)

Aby promować recykling tworzyw sztucznych w Unii, należy wspierać rynek produktów zawierających tworzywa sztuczne pochodzące z recyklingu. Komisja powinna ocenić wprowadzenie celów dotyczących zawartości materiałów z recyklingu, w szczególności, ale nie tylko, w odniesieniu do produktów z tworzyw sztucznych, oraz, w stosownych przypadkach, przedstawić odpowiedni wniosek ustawodawczy.

Poprawka 21

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 37 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (37a) | Należy zagwarantować, aby przemieszczanie odpadów niezbędne do budowania silnych łańcuchów wartości było ułatwiane na rynku wewnętrznym, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiednich kontroli. Wzmocnienie kluczowych łańcuchów wartości przyspieszy rozwój naszej odporności i zapewni autonomię strategiczną Unii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(37a)

Należy zagwarantować, aby przemieszczanie odpadów niezbędne do budowania silnych łańcuchów wartości było ułatwiane na rynku wewnętrznym, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiednich kontroli. Wzmocnienie kluczowych łańcuchów wartości przyspieszy rozwój naszej odporności i zapewni autonomię strategiczną Unii.

Poprawka 22

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 38

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (38) | Państwa, które obowiązuje decyzja OECD, podlegają ustanowionym przez OECD zasadom i zaleceniom dotyczącym przemieszczania odpadów i gospodarowania nimi oraz mają ogólnie wyższe normy gospodarowania odpadami niż państwa, których decyzja OECD nie obowiązuje. Ważne jest jednak, aby wywóz odpadów innych niż niebezpieczne z Unii w celu poddania ich odzyskowi nie powodował szkód dla środowiska i zdrowia publicznego w państwach, które obowiązuje decyzja OECD. Konieczne jest zatem ustanowienie mechanizmu monitorowania przemieszczania odpadów innych niż niebezpieczne do takich państw. W przypadkach, gdy
  wywóz odpadów innych niż niebezpieczne z Unii do zainteresowanego państwa znacznie wzrósł w krótkim czasie i
   brakuje dostępnych informacji wykazujących zdolność zainteresowanego państwa do odzysku tych odpadów w sposób racjonalny ekologicznie, Komisja powinna nawiązać dialog z zainteresowanym państwem i, jeżeli informacje nie są wystarczające, aby udowodnić, że odpady są odzyskiwane w sposób racjonalny ekologicznie, powinna być uprawniona do zawieszenia takiego wywozu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(38)

Państwa, które obowiązuje decyzja OECD, podlegają ustanowionym przez OECD zasadom i zaleceniom dotyczącym przemieszczania odpadów i gospodarowania nimi oraz mają ogólnie wyższe normy gospodarowania odpadami niż państwa, których decyzja OECD nie obowiązuje. Ważne jest jednak, aby wywóz odpadów innych niż niebezpieczne z Unii w celu poddania ich odzyskowi nie powodował szkód dla środowiska i zdrowia publicznego w państwach, które obowiązuje decyzja OECD. Konieczne jest zatem ustanowienie mechanizmu monitorowania przemieszczania odpadów innych niż niebezpieczne do takich państw. W przypadkach, gdy
  wywóz odpadów innych niż niebezpieczne z Unii do zainteresowanego państwa znacznie wzrósł w krótkim czasie i
   brakuje dostępnych informacji wykazujących zdolność zainteresowanego państwa do odzysku tych odpadów w sposób racjonalny ekologicznie, Komisja powinna nawiązać dialog z zainteresowanym państwem i, jeżeli informacje nie są wystarczające, aby udowodnić, że odpady są odzyskiwane w sposób racjonalny ekologicznie, powinna być uprawniona do zawieszenia takiego wywozu.

| (38) | Państwa, które obowiązuje decyzja OECD, podlegają ustanowionym przez OECD zasadom i zaleceniom dotyczącym przemieszczania odpadów i gospodarowania nimi oraz mają ogólnie wyższe normy gospodarowania odpadami niż państwa, których decyzja OECD nie obowiązuje. Ważne jest jednak, aby wywóz odpadów innych niż niebezpieczne z Unii w celu poddania ich odzyskowi nie powodował szkód dla środowiska i zdrowia publicznego w państwach, które obowiązuje decyzja OECD. Konieczne jest zatem ustanowienie mechanizmu monitorowania przemieszczania odpadów innych niż niebezpieczne do takich państw. W przypadkach, gdy brakuje dostępnych informacji wykazujących zdolność zainteresowanego państwa do odzysku tych odpadów w sposób racjonalny ekologicznie
  , a także informacji o negatywnym wpływie gospodarowania krajowymi odpadami w danym państwie
  , Komisja powinna nawiązać dialog z zainteresowanym państwem i, jeżeli informacje nie są wystarczające, aby udowodnić, że odpady są odzyskiwane w sposób racjonalny ekologicznie, powinna być uprawniona do zawieszenia takiego wywozu. |
| --- | --- |

(38)

Państwa, które obowiązuje decyzja OECD, podlegają ustanowionym przez OECD zasadom i zaleceniom dotyczącym przemieszczania odpadów i gospodarowania nimi oraz mają ogólnie wyższe normy gospodarowania odpadami niż państwa, których decyzja OECD nie obowiązuje. Ważne jest jednak, aby wywóz odpadów innych niż niebezpieczne z Unii w celu poddania ich odzyskowi nie powodował szkód dla środowiska i zdrowia publicznego w państwach, które obowiązuje decyzja OECD. Konieczne jest zatem ustanowienie mechanizmu monitorowania przemieszczania odpadów innych niż niebezpieczne do takich państw. W przypadkach, gdy brakuje dostępnych informacji wykazujących zdolność zainteresowanego państwa do odzysku tych odpadów w sposób racjonalny ekologicznie
  , a także informacji o negatywnym wpływie gospodarowania krajowymi odpadami w danym państwie
  , Komisja powinna nawiązać dialog z zainteresowanym państwem i, jeżeli informacje nie są wystarczające, aby udowodnić, że odpady są odzyskiwane w sposób racjonalny ekologicznie, powinna być uprawniona do zawieszenia takiego wywozu.

Poprawka 23

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 49

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (49) | Aby wspierać i uzupełniać działania państw członkowskich w zakresie egzekwowania, Komisja powinna posiadać uprawnienia do prowadzenia działań dochodzeniowych i koordynacyjnych w odniesieniu do nielegalnego przemieszczania, które może mieć poważne szkodliwe skutki dla zdrowia ludzkiego lub dla środowiska. Wykonując te działania, Komisja powinna działać z pełnym poszanowaniem gwarancji procesowych. Komisja może rozważyć, w ramach swojej wewnętrznej organizacji, powierzenie niektórych działań w zakresie egzekwowania przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), który posiada odpowiednią wiedzę fachową w tym zakresie. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(49)

Aby wspierać i uzupełniać działania państw członkowskich w zakresie egzekwowania, Komisja powinna posiadać uprawnienia do prowadzenia działań dochodzeniowych i koordynacyjnych w odniesieniu do nielegalnego przemieszczania, które może mieć poważne szkodliwe skutki dla zdrowia ludzkiego lub dla środowiska. Wykonując te działania, Komisja powinna działać z pełnym poszanowaniem gwarancji procesowych. Komisja może rozważyć, w ramach swojej wewnętrznej organizacji, powierzenie niektórych działań w zakresie egzekwowania przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), który posiada odpowiednią wiedzę fachową w tym zakresie.

| (49) | Aby wspierać i uzupełniać działania państw członkowskich w zakresie egzekwowania, Komisja powinna posiadać uprawnienia do prowadzenia działań dochodzeniowych i koordynacyjnych w odniesieniu do nielegalnego przemieszczania, które może mieć poważne szkodliwe skutki dla zdrowia ludzkiego lub dla środowiska. Wykonując te działania, Komisja powinna działać z pełnym poszanowaniem gwarancji procesowych. Komisja może rozważyć, w ramach swojej wewnętrznej organizacji, powierzenie niektórych działań w zakresie egzekwowania przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), który posiada odpowiednią wiedzę fachową w tym zakresie.
  W przypadku gdy właściwe organy w państwie członkowskim wysyłki i przeznaczenia zostaną poinformowane o nielegalnym przemieszczaniu odpadów, powinny rozważyć, w jaki sposób mogą wzmocnić swoje środki kontroli podobnych przypadków przemieszczania, aby identyfikować nielegalne przemieszczanie odpadów na wczesnym etapie. |
| --- | --- |

(49)

Aby wspierać i uzupełniać działania państw członkowskich w zakresie egzekwowania, Komisja powinna posiadać uprawnienia do prowadzenia działań dochodzeniowych i koordynacyjnych w odniesieniu do nielegalnego przemieszczania, które może mieć poważne szkodliwe skutki dla zdrowia ludzkiego lub dla środowiska. Wykonując te działania, Komisja powinna działać z pełnym poszanowaniem gwarancji procesowych. Komisja może rozważyć, w ramach swojej wewnętrznej organizacji, powierzenie niektórych działań w zakresie egzekwowania przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), który posiada odpowiednią wiedzę fachową w tym zakresie.
  W przypadku gdy właściwe organy w państwie członkowskim wysyłki i przeznaczenia zostaną poinformowane o nielegalnym przemieszczaniu odpadów, powinny rozważyć, w jaki sposób mogą wzmocnić swoje środki kontroli podobnych przypadków przemieszczania, aby identyfikować nielegalne przemieszczanie odpadów na wczesnym etapie.

Poprawka 24

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 50

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (50) | Państwa członkowskie powinny dostarczyć Komisji informacji dotyczących wdrożenia niniejszego rozporządzenia, zarówno poprzez sprawozdania składane do Sekretariatu Konwencji Bazylejskiej, jak i na podstawie oddzielnego kwestionariusza. Komisja powinna co
  cztery
  lata przygotowywać sprawozdanie z wdrażania niniejszego rozporządzenia w oparciu o informacje dostarczone przez państwa członkowskie i inne informacje zebrane przede wszystkim przez Komisję i Europejską Agencję Środowiska w formie sprawozdań ad hoc dotyczących przesyłania odpadów z tworzyw sztucznych i innych budzących obawy konkretnych strumieni odpadów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(50)

Państwa członkowskie powinny dostarczyć Komisji informacji dotyczących wdrożenia niniejszego rozporządzenia, zarówno poprzez sprawozdania składane do Sekretariatu Konwencji Bazylejskiej, jak i na podstawie oddzielnego kwestionariusza. Komisja powinna co
  cztery
  lata przygotowywać sprawozdanie z wdrażania niniejszego rozporządzenia w oparciu o informacje dostarczone przez państwa członkowskie i inne informacje zebrane przede wszystkim przez Komisję i Europejską Agencję Środowiska w formie sprawozdań ad hoc dotyczących przesyłania odpadów z tworzyw sztucznych i innych budzących obawy konkretnych strumieni odpadów.

| (50) | Państwa członkowskie powinny dostarczyć Komisji informacji dotyczących wdrożenia niniejszego rozporządzenia, zarówno poprzez sprawozdania składane do Sekretariatu Konwencji Bazylejskiej, jak i na podstawie oddzielnego kwestionariusza. Komisja powinna co
  trzy
  lata przygotowywać sprawozdanie z wdrażania niniejszego rozporządzenia w oparciu o informacje dostarczone przez państwa członkowskie i inne informacje zebrane przede wszystkim przez Komisję i Europejską Agencję Środowiska w formie sprawozdań ad hoc dotyczących przesyłania odpadów z tworzyw sztucznych i innych budzących obawy konkretnych strumieni odpadów.
  Centralny system elektronicznego przekazywania oraz wymiany informacji i dokumentów należy opracować w taki sposób, aby można było pozyskiwać dane z systemu na potrzeby tych sprawozdań. |
| --- | --- |

(50)

Państwa członkowskie powinny dostarczyć Komisji informacji dotyczących wdrożenia niniejszego rozporządzenia, zarówno poprzez sprawozdania składane do Sekretariatu Konwencji Bazylejskiej, jak i na podstawie oddzielnego kwestionariusza. Komisja powinna co
  trzy
  lata przygotowywać sprawozdanie z wdrażania niniejszego rozporządzenia w oparciu o informacje dostarczone przez państwa członkowskie i inne informacje zebrane przede wszystkim przez Komisję i Europejską Agencję Środowiska w formie sprawozdań ad hoc dotyczących przesyłania odpadów z tworzyw sztucznych i innych budzących obawy konkretnych strumieni odpadów.
  Centralny system elektronicznego przekazywania oraz wymiany informacji i dokumentów należy opracować w taki sposób, aby można było pozyskiwać dane z systemu na potrzeby tych sprawozdań.

Poprawka 25

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 52

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (52) | W celu ułatwienia wymiany informacji i współpracy na rzecz wykonania niniejszego rozporządzenia państwa członkowskie powinny wyznaczyć właściwe organy i korespondentów oraz powiadomić o nich Komisję, która powinna podać te informacje do wiadomości publicznej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(52)

W celu ułatwienia wymiany informacji i współpracy na rzecz wykonania niniejszego rozporządzenia państwa członkowskie powinny wyznaczyć właściwe organy i korespondentów oraz powiadomić o nich Komisję, która powinna podać te informacje do wiadomości publicznej.

| (52) | W celu ułatwienia wymiany informacji i współpracy na rzecz
  harmonijnego
  wykonania niniejszego rozporządzenia państwa członkowskie powinny wyznaczyć właściwe organy i korespondentów oraz powiadomić o nich Komisję, która powinna podać te informacje do wiadomości publicznej. |
| --- | --- |

(52)

W celu ułatwienia wymiany informacji i współpracy na rzecz
  harmonijnego
  wykonania niniejszego rozporządzenia państwa członkowskie powinny wyznaczyć właściwe organy i korespondentów oraz powiadomić o nich Komisję, która powinna podać te informacje do wiadomości publicznej.

Poprawka 26

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 54

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (54) | W celu uzupełnienia lub zmiany niniejszego rozporządzenia należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do art. 
  37
  ust. 
  13
  , art. 
  40
  ust. 
  8
  i art. 
  72
  niniejszego rozporządzenia. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (52). W szczególności, aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie udział na równych zasadach w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(54)

W celu uzupełnienia lub zmiany niniejszego rozporządzenia należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do art. 
  37
  ust. 
  13
  , art. 
  40
  ust. 
  8
  i art. 
  72
  niniejszego rozporządzenia. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (52). W szczególności, aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie udział na równych zasadach w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.

| (54) | W celu uzupełnienia lub zmiany niniejszego rozporządzenia należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do art. 
  14
  ust. 
  3
  , art. 
  28
  ust. 
  4, art. 38 ust. 1, art. 42 ust. 4
  i art. 
  75
  niniejszego rozporządzenia. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (52). W szczególności, aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie udział na równych zasadach w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych. |
| --- | --- |

(54)

W celu uzupełnienia lub zmiany niniejszego rozporządzenia należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do art. 
  14
  ust. 
  3
  , art. 
  28
  ust. 
  4, art. 38 ust. 1, art. 42 ust. 4
  i art. 
  75
  niniejszego rozporządzenia. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (52). W szczególności, aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie udział na równych zasadach w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.

Poprawka 27

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 55

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (55) | W celu zapewnienia jednolitych warunków wdrażania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze do przyjęcia
  środków dotyczących ujednoliconej metody
  obliczania gwarancji finansowej lub równoważnego ubezpieczenia
  , sprecyzowania klasyfikacji odpadów
  zgodnie z 
  niniejszym
  rozporządzeniem
  (w tym ustalenia progu poziomu zanieczyszczenia dla niektórych odpadów) oraz – w odniesieniu do niektórych rodzajów towarów – doprecyzowania rozróżnienia między towarami używanymi a odpadami
  w 
  przypadku przemieszczania transgranicznego.
  Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 (53). |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(55)

W celu zapewnienia jednolitych warunków wdrażania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze do przyjęcia
  środków dotyczących ujednoliconej metody
  obliczania gwarancji finansowej lub równoważnego ubezpieczenia
  , sprecyzowania klasyfikacji odpadów
  zgodnie z 
  niniejszym
  rozporządzeniem
  (w tym ustalenia progu poziomu zanieczyszczenia dla niektórych odpadów) oraz – w odniesieniu do niektórych rodzajów towarów – doprecyzowania rozróżnienia między towarami używanymi a odpadami
  w 
  przypadku przemieszczania transgranicznego.
  Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 (53).

| (55) | W celu zapewnienia jednolitych warunków wdrażania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze do przyjęcia
  prostą, opartą na analizie ryzyka i ujednoliconą metodę
  obliczania gwarancji finansowej lub równoważnego ubezpieczenia. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 (53).
  Jeśli Komisja ustali, że ujednolicona metoda obliczania gwarancji finansowej lub równoważnego ubezpieczenia jest odpowiednia, powinna rozważyć, w jaki sposób centralny system może zostać wykorzystany do stosowania innowacyjnych metod obliczania gwarancji finansowych. |
| --- | --- |

(55)

W celu zapewnienia jednolitych warunków wdrażania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze do przyjęcia
  prostą, opartą na analizie ryzyka i ujednoliconą metodę
  obliczania gwarancji finansowej lub równoważnego ubezpieczenia. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 (53).
  Jeśli Komisja ustali, że ujednolicona metoda obliczania gwarancji finansowej lub równoważnego ubezpieczenia jest odpowiednia, powinna rozważyć, w jaki sposób centralny system może zostać wykorzystany do stosowania innowacyjnych metod obliczania gwarancji finansowych.

Poprawka 28

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 55 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (55a) | Aby jeszcze bardziej ułatwić harmonizację rynku wewnętrznego i praktyk między państwami członkowskimi w odniesieniu do przemieszczania odpadów, Komisja powinna zbadać, czy możliwa jest dalsza standaryzacja umów zgodnie z zasadą pomocniczości. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(55a)

Aby jeszcze bardziej ułatwić harmonizację rynku wewnętrznego i praktyk między państwami członkowskimi w odniesieniu do przemieszczania odpadów, Komisja powinna zbadać, czy możliwa jest dalsza standaryzacja umów zgodnie z zasadą pomocniczości.

Poprawka 29

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Niniejsze rozporządzenie ustanawia środki mające na celu ochronę środowiska i zdrowia ludzkiego przez zapobieganie negatywnemu wpływowi, który może być wynikiem przemieszczania odpadów, lub ograniczanie takiego wpływu. Określa ono procedury i systemy kontroli w zakresie przemieszczania odpadów, w zależności od pochodzenia, przeznaczenia i trasy przemieszczania odpadów, rodzaju przesyłanych odpadów oraz przewidzianego trybu postępowania z odpadami w miejscu przeznaczenia. | Niniejsze rozporządzenie ustanawia środki mające na celu ochronę środowiska i zdrowia ludzkiego przez zapobieganie negatywnemu wpływowi, który może być wynikiem przemieszczania odpadów, lub ograniczanie takiego wpływu
  , w tym w państwach trzecich
  . Określa ono procedury i systemy kontroli w zakresie przemieszczania odpadów, w zależności od pochodzenia, przeznaczenia i trasy przemieszczania odpadów, rodzaju przesyłanych odpadów oraz przewidzianego trybu postępowania z odpadami w miejscu przeznaczenia.
  Zmierza do wniesienia wkładu w budowę gospodarki o obiegu zamkniętym, w osiągnięcie zasobooszczędności, neutralności klimatycznej i ambicji zerowego poziomu zanieczyszczeń z myślą o nietoksycznym środowisku, przez stosowanie zasad bliskości i samowystarczalności zgodnie z dyrektywą 2008/98/WE. Ma również na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych poprzez harmonizację przepisów dotyczących przemieszczania odpadów w Unii oraz cyfryzację wymiany informacji dotyczących przemieszczania odpadów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Niniejsze rozporządzenie ustanawia środki mające na celu ochronę środowiska i zdrowia ludzkiego przez zapobieganie negatywnemu wpływowi, który może być wynikiem przemieszczania odpadów, lub ograniczanie takiego wpływu. Określa ono procedury i systemy kontroli w zakresie przemieszczania odpadów, w zależności od pochodzenia, przeznaczenia i trasy przemieszczania odpadów, rodzaju przesyłanych odpadów oraz przewidzianego trybu postępowania z odpadami w miejscu przeznaczenia.

Niniejsze rozporządzenie ustanawia środki mające na celu ochronę środowiska i zdrowia ludzkiego przez zapobieganie negatywnemu wpływowi, który może być wynikiem przemieszczania odpadów, lub ograniczanie takiego wpływu
  , w tym w państwach trzecich
  . Określa ono procedury i systemy kontroli w zakresie przemieszczania odpadów, w zależności od pochodzenia, przeznaczenia i trasy przemieszczania odpadów, rodzaju przesyłanych odpadów oraz przewidzianego trybu postępowania z odpadami w miejscu przeznaczenia.
  Zmierza do wniesienia wkładu w budowę gospodarki o obiegu zamkniętym, w osiągnięcie zasobooszczędności, neutralności klimatycznej i ambicji zerowego poziomu zanieczyszczeń z myślą o nietoksycznym środowisku, przez stosowanie zasad bliskości i samowystarczalności zgodnie z dyrektywą 2008/98/WE. Ma również na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych poprzez harmonizację przepisów dotyczących przemieszczania odpadów w Unii oraz cyfryzację wymiany informacji dotyczących przemieszczania odpadów.

Poprawka 30

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 4

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 4) | „racjonalne ekologicznie gospodarowanie” oznacza podejmowanie wszystkich racjonalnych działań w celu zagwarantowania, że gospodarowanie odpadami odbywa się w sposób, który uchroni zdrowie ludzkie i środowisko przed niekorzystnym oddziaływaniem takich odpadów; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4)

„racjonalne ekologicznie gospodarowanie” oznacza podejmowanie wszystkich racjonalnych działań w celu zagwarantowania, że gospodarowanie odpadami odbywa się w sposób, który uchroni zdrowie ludzkie i środowisko przed niekorzystnym oddziaływaniem takich odpadów;

| 4) | „racjonalne ekologicznie gospodarowanie” oznacza podejmowanie wszystkich racjonalnych działań w celu zagwarantowania, że gospodarowanie odpadami odbywa się w sposób, który uchroni zdrowie ludzkie
  , klimat
  i środowisko przed niekorzystnym oddziaływaniem takich odpadów
  , a także ich przetwarzania
  ; |
| --- | --- |

4)

„racjonalne ekologicznie gospodarowanie” oznacza podejmowanie wszystkich racjonalnych działań w celu zagwarantowania, że gospodarowanie odpadami odbywa się w sposób, który uchroni zdrowie ludzkie
  , klimat
  i środowisko przed niekorzystnym oddziaływaniem takich odpadów
  , a także ich przetwarzania
  ;

Poprawka 31

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – akapit 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| „odpady”, „odpady niebezpieczne”, „przetwarzanie”, „unieszkodliwianie”, „odzysk”, „przygotowanie do ponownego użycia”, „ponowne użycie”, „recykling”, „wytwórca odpadów”, „posiadacz odpadów”, „dealer” („sprzedawca”) i „broker” („pośrednik”), określone odpowiednio w art. 3 pkt 1, 2, 14, 19, 15, 16, 13, 17, 5, 6, 7 i 8 dyrektywy 2008/98/WE. | „odpady”, „odpady niebezpieczne”, „przetwarzanie”, „unieszkodliwianie”,
  „odzysk”
  ,
  „odzysk materiałów”,
  „przygotowanie do ponownego użycia”, „ponowne użycie”, „recykling”, „wytwórca odpadów”, „posiadacz odpadów”, „dealer” („sprzedawca”) i „broker” („pośrednik”), określone odpowiednio w art. 3 pkt 1, 2, 14, 19, 15
  , 15a
  , 16, 13, 17, 5, 6, 7 i 8 dyrektywy 2008/98/WE. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

„odpady”, „odpady niebezpieczne”, „przetwarzanie”, „unieszkodliwianie”, „odzysk”, „przygotowanie do ponownego użycia”, „ponowne użycie”, „recykling”, „wytwórca odpadów”, „posiadacz odpadów”, „dealer” („sprzedawca”) i „broker” („pośrednik”), określone odpowiednio w art. 3 pkt 1, 2, 14, 19, 15, 16, 13, 17, 5, 6, 7 i 8 dyrektywy 2008/98/WE.

„odpady”, „odpady niebezpieczne”, „przetwarzanie”, „unieszkodliwianie”,
  „odzysk”
  ,
  „odzysk materiałów”,
  „przygotowanie do ponownego użycia”, „ponowne użycie”, „recykling”, „wytwórca odpadów”, „posiadacz odpadów”, „dealer” („sprzedawca”) i „broker” („pośrednik”), określone odpowiednio w art. 3 pkt 1, 2, 14, 19, 15
  , 15a
  , 16, 13, 17, 5, 6, 7 i 8 dyrektywy 2008/98/WE.

Poprawka 32

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 – litera a a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | aa) | odpadów zawierających substancję lub zanieczyszczonych substancją wymienioną w załączniku IV do rozporządzenia (UE) 2019/1021 dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych, jeśli nie są wymienione w innym miejscu; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

aa)

odpadów zawierających substancję lub zanieczyszczonych substancją wymienioną w załączniku IV do rozporządzenia (UE) 2019/1021 dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych, jeśli nie są wymienione w innym miejscu;

Poprawka 33

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 4 – litera b

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | ilość odpadów nie przekracza 150 kg lub innej wyższej ilości uzgodnionej indywidualnie przez zainteresowane właściwe organy i zgłaszającego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

ilość odpadów nie przekracza 150 kg lub innej wyższej ilości uzgodnionej indywidualnie przez zainteresowane właściwe organy i zgłaszającego.

| b) | ilość odpadów nie przekracza 150 kg
  do analiz laboratoryjnych, 2 000  kg do eksperymentalnych procesów przetwarzania
  lub innej wyższej ilości uzgodnionej indywidualnie przez zainteresowane właściwe organy i zgłaszającego. |
| --- | --- |

b)

ilość odpadów nie przekracza 150 kg
  do analiz laboratoryjnych, 2 000  kg do eksperymentalnych procesów przetwarzania
  lub innej wyższej ilości uzgodnionej indywidualnie przez zainteresowane właściwe organy i zgłaszającego.

Poprawka 34

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 5

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 5.   Ust. 2 stosuje się do przemieszczania zmieszanych odpadów komunalnych zebranych z gospodarstw domowych, od innych wytwórców odpadów lub od obu tych grup, jak również do zmieszanych odpadów komunalnych, które zostały poddane procesowi przetwarzania odpadów, który nie zmienił w sposób znaczący ich właściwości, w przypadku gdy odpady te są przeznaczone do odzysku. Zakazuje się przemieszczania takich odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia. | 5.   Ust. 2 stosuje się do przemieszczania zmieszanych odpadów komunalnych zebranych z gospodarstw domowych, od innych wytwórców odpadów lub od obu tych grup, jak również do zmieszanych odpadów komunalnych, które zostały poddane procesowi przetwarzania odpadów, który nie zmienił w sposób znaczący ich właściwości,
  np. paliw odpadowych RDF,
  w przypadku gdy odpady te są przeznaczone do odzysku. Zakazuje się przemieszczania takich odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5.   Ust. 2 stosuje się do przemieszczania zmieszanych odpadów komunalnych zebranych z gospodarstw domowych, od innych wytwórców odpadów lub od obu tych grup, jak również do zmieszanych odpadów komunalnych, które zostały poddane procesowi przetwarzania odpadów, który nie zmienił w sposób znaczący ich właściwości, w przypadku gdy odpady te są przeznaczone do odzysku. Zakazuje się przemieszczania takich odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia.

5.   Ust. 2 stosuje się do przemieszczania zmieszanych odpadów komunalnych zebranych z gospodarstw domowych, od innych wytwórców odpadów lub od obu tych grup, jak również do zmieszanych odpadów komunalnych, które zostały poddane procesowi przetwarzania odpadów, który nie zmienił w sposób znaczący ich właściwości,
  np. paliw odpadowych RDF,
  w przypadku gdy odpady te są przeznaczone do odzysku. Zakazuje się przemieszczania takich odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia.

Poprawka 35

Poprawka 35

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 1

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Uprzednie pisemne zgłoszenie („zgłoszenie”) mogą składać wyłącznie zgłaszający, którzy otrzymali zezwolenie lub są zarejestrowani zgodnie z rozdziałem IV dyrektywy 2008/98/WE. | Uprzednie pisemne zgłoszenie („zgłoszenie”) mogą składać wyłącznie zgłaszający, którzy otrzymali zezwolenie lub są zarejestrowani zgodnie z rozdziałem IV dyrektywy 2008/98/WE
  , lub operatorzy eksperymentalnych procesów przetwarzania lub laboratoriów
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Uprzednie pisemne zgłoszenie („zgłoszenie”) mogą składać wyłącznie zgłaszający, którzy otrzymali zezwolenie lub są zarejestrowani zgodnie z rozdziałem IV dyrektywy 2008/98/WE.

Uprzednie pisemne zgłoszenie („zgłoszenie”) mogą składać wyłącznie zgłaszający, którzy otrzymali zezwolenie lub są zarejestrowani zgodnie z rozdziałem IV dyrektywy 2008/98/WE
  , lub operatorzy eksperymentalnych procesów przetwarzania lub laboratoriów
  .

, lub operatorzy eksperymentalnych procesów przetwarzania lub laboratoriów

Poprawka 36

Poprawka 36

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 2 – akapit 3

Artykuł 5 – ustęp 2 – akapit 3

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Jeśli zgłaszający nie jest pierwotnym wytwórcą odpadów, o którym mowa w art. 3 pkt 6 lit. a) ppkt (i), zgłaszający zapewnia, aby pierwotny wytwórca odpadów lub jedna z osób wymienionych w art. 3 pkt 6 lit. a) ppkt (ii)
  lub (iii)
  również złożyli swój podpis na dokumencie zgłoszenia. | Jeśli zgłaszający nie jest pierwotnym wytwórcą odpadów, o którym mowa w art. 3 pkt 6 lit. a) ppkt (i), zgłaszający zapewnia, aby pierwotny wytwórca odpadów lub jedna z osób wymienionych w art. 3 pkt 6 lit. a) ppkt (ii), (iii)
  lub (iv)
  również złożyli swój podpis na dokumencie zgłoszenia.
  Sprzedawca lub pośrednik zapewnia, że posiada pisemne zezwolenie od jednej z osób wymienionych w art. 3 pkt 6 lit. a) ppkt (i), (ii) lub (iii) na występowanie w jej imieniu, a to pisemne zezwolenie należy dołączyć do zgłoszenia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Jeśli zgłaszający nie jest pierwotnym wytwórcą odpadów, o którym mowa w art. 3 pkt 6 lit. a) ppkt (i), zgłaszający zapewnia, aby pierwotny wytwórca odpadów lub jedna z osób wymienionych w art. 3 pkt 6 lit. a) ppkt (ii)
  lub (iii)
  również złożyli swój podpis na dokumencie zgłoszenia.

lub (iii)

Jeśli zgłaszający nie jest pierwotnym wytwórcą odpadów, o którym mowa w art. 3 pkt 6 lit. a) ppkt (i), zgłaszający zapewnia, aby pierwotny wytwórca odpadów lub jedna z osób wymienionych w art. 3 pkt 6 lit. a) ppkt (ii), (iii)
  lub (iv)
  również złożyli swój podpis na dokumencie zgłoszenia.
  Sprzedawca lub pośrednik zapewnia, że posiada pisemne zezwolenie od jednej z osób wymienionych w art. 3 pkt 6 lit. a) ppkt (i), (ii) lub (iii) na występowanie w jej imieniu, a to pisemne zezwolenie należy dołączyć do zgłoszenia.

lub (iv)

Sprzedawca lub pośrednik zapewnia, że posiada pisemne zezwolenie od jednej z osób wymienionych w art. 3 pkt 6 lit. a) ppkt (i), (ii) lub (iii) na występowanie w jej imieniu, a to pisemne zezwolenie należy dołączyć do zgłoszenia.

Poprawka 37

Poprawka 37

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 6

Artykuł 7 – ustęp 6

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 6.   Na zasadzie odstępstwa od ust. 5, jeżeli przemieszczane odpady są przeznaczone do operacji przejściowego odzysku lub unieszkodliwiania, a dalsze operacje odzysku lub unieszkodliwiania odbywają się w państwie przeznaczenia, gwarancja finansowa lub równoważne ubezpieczenie mogą zostać zwolnione po opuszczeniu przez odpady instalacji przejściowej i otrzymaniu przez zainteresowany właściwy organ zaświadczenia, o którym mowa w art. 16 ust. 4. W takim przypadku dalsze przemieszczanie do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania musi zostać zabezpieczone nową gwarancją finansową lub równoważnym ubezpieczeniem, chyba że właściwy organ miejsca przeznaczenia odstąpi od tego wymogu. W takich okolicznościach właściwy organ miejsca przeznaczenia odpowiada za zobowiązania w zakresie odbioru odpadów, jeżeli przemieszczanie lub dalszy proces odzysku lub unieszkodliwiania nie mogą zostać zrealizowane zgodnie z planem, jak określono w art. 22, lub za zobowiązania w zakresie nielegalnego przemieszczania, o których mowa w art. 24. | 6.   Na zasadzie odstępstwa od ust. 5, jeżeli przemieszczane odpady są przeznaczone do operacji przejściowego odzysku lub unieszkodliwiania, a dalsze operacje odzysku lub unieszkodliwiania odbywają się w państwie przeznaczenia, gwarancja finansowa lub równoważne ubezpieczenie mogą zostać zwolnione po opuszczeniu przez odpady instalacji przejściowej i otrzymaniu przez zainteresowany właściwy organ zaświadczenia, o którym mowa w art. 16 ust. 4. W takim przypadku dalsze przemieszczanie do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania musi zostać zabezpieczone nową gwarancją finansową lub równoważnym ubezpieczeniem, chyba że
  przemieszczenie odbywa się między dwiema instalacjami kontrolowanymi przez ten sam podmiot prawny lub
  właściwy organ miejsca przeznaczenia odstąpi od tego wymogu. W takich okolicznościach właściwy organ miejsca przeznaczenia odpowiada za zobowiązania w zakresie odbioru odpadów, jeżeli przemieszczanie lub dalszy proces odzysku lub unieszkodliwiania nie mogą zostać zrealizowane zgodnie z planem, jak określono w art. 22, lub za zobowiązania w zakresie nielegalnego przemieszczania, o których mowa w art. 24. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

6.   Na zasadzie odstępstwa od ust. 5, jeżeli przemieszczane odpady są przeznaczone do operacji przejściowego odzysku lub unieszkodliwiania, a dalsze operacje odzysku lub unieszkodliwiania odbywają się w państwie przeznaczenia, gwarancja finansowa lub równoważne ubezpieczenie mogą zostać zwolnione po opuszczeniu przez odpady instalacji przejściowej i otrzymaniu przez zainteresowany właściwy organ zaświadczenia, o którym mowa w art. 16 ust. 4. W takim przypadku dalsze przemieszczanie do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania musi zostać zabezpieczone nową gwarancją finansową lub równoważnym ubezpieczeniem, chyba że właściwy organ miejsca przeznaczenia odstąpi od tego wymogu. W takich okolicznościach właściwy organ miejsca przeznaczenia odpowiada za zobowiązania w zakresie odbioru odpadów, jeżeli przemieszczanie lub dalszy proces odzysku lub unieszkodliwiania nie mogą zostać zrealizowane zgodnie z planem, jak określono w art. 22, lub za zobowiązania w zakresie nielegalnego przemieszczania, o których mowa w art. 24.

6.   Na zasadzie odstępstwa od ust. 5, jeżeli przemieszczane odpady są przeznaczone do operacji przejściowego odzysku lub unieszkodliwiania, a dalsze operacje odzysku lub unieszkodliwiania odbywają się w państwie przeznaczenia, gwarancja finansowa lub równoważne ubezpieczenie mogą zostać zwolnione po opuszczeniu przez odpady instalacji przejściowej i otrzymaniu przez zainteresowany właściwy organ zaświadczenia, o którym mowa w art. 16 ust. 4. W takim przypadku dalsze przemieszczanie do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania musi zostać zabezpieczone nową gwarancją finansową lub równoważnym ubezpieczeniem, chyba że
  przemieszczenie odbywa się między dwiema instalacjami kontrolowanymi przez ten sam podmiot prawny lub
  właściwy organ miejsca przeznaczenia odstąpi od tego wymogu. W takich okolicznościach właściwy organ miejsca przeznaczenia odpowiada za zobowiązania w zakresie odbioru odpadów, jeżeli przemieszczanie lub dalszy proces odzysku lub unieszkodliwiania nie mogą zostać zrealizowane zgodnie z planem, jak określono w art. 22, lub za zobowiązania w zakresie nielegalnego przemieszczania, o których mowa w art. 24.

Poprawka 38

Poprawka 38

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 10 – akapit 1

Artykuł 7 – ustęp 10 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Najpóźniej do [UP: proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie dwóch lat od daty wejścia niniejszego rozporządzenia w życie] Komisja ocenia wykonalność ustanowienia ujednoliconej metody obliczania kwoty gwarancji finansowych lub równoważnych ubezpieczeń oraz, w stosownych przypadkach, przyjmuje akt wykonawczy ustanawiający taką ujednoliconą metodę obliczania. Ten akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 77 ust. 2. | Najpóźniej do [UP: proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie dwóch lat od daty wejścia niniejszego rozporządzenia w życie] Komisja ocenia wykonalność ustanowienia
  prostej, opartej na analizie ryzyka,
  ujednoliconej metody obliczania kwoty gwarancji finansowych lub równoważnych ubezpieczeń oraz, w stosownych przypadkach,
  do ... [trzy lata po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia]
  przyjmuje akt wykonawczy ustanawiający taką
  prostą, opartą na analizie ryzyka,
  ujednoliconą metodę obliczania. Ten akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 77 ust. 2. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Najpóźniej do [UP: proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie dwóch lat od daty wejścia niniejszego rozporządzenia w życie] Komisja ocenia wykonalność ustanowienia ujednoliconej metody obliczania kwoty gwarancji finansowych lub równoważnych ubezpieczeń oraz, w stosownych przypadkach, przyjmuje akt wykonawczy ustanawiający taką ujednoliconą metodę obliczania. Ten akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 77 ust. 2.

Najpóźniej do [UP: proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie dwóch lat od daty wejścia niniejszego rozporządzenia w życie] Komisja ocenia wykonalność ustanowienia
  prostej, opartej na analizie ryzyka,
  ujednoliconej metody obliczania kwoty gwarancji finansowych lub równoważnych ubezpieczeń oraz, w stosownych przypadkach,
  do ... [trzy lata po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia]
  przyjmuje akt wykonawczy ustanawiający taką
  prostą, opartą na analizie ryzyka,
  ujednoliconą metodę obliczania. Ten akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 77 ust. 2.

prostej, opartej na analizie ryzyka,

do ... [trzy lata po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia]

prostą, opartą na analizie ryzyka,

Poprawka 39

Poprawka 39

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 2 – akapit 2

Artykuł 9 – ustęp 2 – akapit 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Jeżeli właściwy organ miejsca przeznaczenia nie
  podjął
  decyzji zgodnie z ust. 1 w terminie 30 dni od dnia przedłożenia zgłoszenia,
  udziela zgłaszającemu na jego żądanie
  uzasadnionych wyjaśnień. | Jeżeli właściwy organ miejsca przeznaczenia nie
  może podjąć
  decyzji zgodnie z ust. 1 w terminie 30 dni od dnia przedłożenia zgłoszenia,
  informuje o tym zgłaszającego w ciągu tych 30 dni i udziela mu
  uzasadnionych wyjaśnień
  bez konieczności występowania o nie przez zgłaszającego. Ostateczna decyzja zostaje podjęta przez właściwy organ w terminie 60 dni od dnia przedłożenia zgłoszenia
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Jeżeli właściwy organ miejsca przeznaczenia nie
  podjął
  decyzji zgodnie z ust. 1 w terminie 30 dni od dnia przedłożenia zgłoszenia,
  udziela zgłaszającemu na jego żądanie
  uzasadnionych wyjaśnień.

podjął

udziela zgłaszającemu na jego żądanie

Jeżeli właściwy organ miejsca przeznaczenia nie
  może podjąć
  decyzji zgodnie z ust. 1 w terminie 30 dni od dnia przedłożenia zgłoszenia,
  informuje o tym zgłaszającego w ciągu tych 30 dni i udziela mu
  uzasadnionych wyjaśnień
  bez konieczności występowania o nie przez zgłaszającego. Ostateczna decyzja zostaje podjęta przez właściwy organ w terminie 60 dni od dnia przedłożenia zgłoszenia
  .

może podjąć

informuje o tym zgłaszającego w ciągu tych 30 dni i udziela mu

bez konieczności występowania o nie przez zgłaszającego. Ostateczna decyzja zostaje podjęta przez właściwy organ w terminie 60 dni od dnia przedłożenia zgłoszenia

Poprawka 40

Poprawka 40

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 3

Artykuł 9 – ustęp 3

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 3.   Pisemna zgoda na planowane przemieszczanie traci ważność po upływie dłuższego okresu wyznaczonego w dokumencie zgłoszenia.
  Wspomniany
  okres
  nie może być dłuższy niż jeden rok kalendarzowy ani nie może przekraczać jakiegokolwiek krótszego okresu wyznaczonego
  w decyzji podjętej przez zainteresowany właściwy organ. | 3.   Pisemna zgoda na planowane przemieszczanie traci ważność po upływie dłuższego okresu wyznaczonego w dokumencie zgłoszenia.
  Obejmuje
  okres
  dwóch lat kalendarzowych lub jakikolwiek krótszy okres wyznaczony
  w decyzji podjętej przez zainteresowany właściwy organ. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3.   Pisemna zgoda na planowane przemieszczanie traci ważność po upływie dłuższego okresu wyznaczonego w dokumencie zgłoszenia.
  Wspomniany
  okres
  nie może być dłuższy niż jeden rok kalendarzowy ani nie może przekraczać jakiegokolwiek krótszego okresu wyznaczonego
  w decyzji podjętej przez zainteresowany właściwy organ.

3.   Pisemna zgoda na planowane przemieszczanie traci ważność po upływie dłuższego okresu wyznaczonego w dokumencie zgłoszenia.
  Obejmuje
  okres
  dwóch lat kalendarzowych lub jakikolwiek krótszy okres wyznaczony
  w decyzji podjętej przez zainteresowany właściwy organ.

Poprawka 41

Poprawka 41

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 4

Artykuł 9 – ustęp 4

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 4.   Planowane przemieszczanie może zostać zrealizowane wyłącznie po spełnieniu wymogów określonych w art. 16 ust. 1
  lit. a) i b)
  oraz wyłącznie w okresie ważności milczących lub pisemnych zgód wyrażonych przez wszystkie zainteresowane właściwe organy. Przemieszczane odpady muszą opuścić państwo wysyłki do końca okresu ważności milczących lub pisemnych zgód wyrażonych przez wszystkie zainteresowane właściwe organy. | 4.   Planowane przemieszczanie może zostać zrealizowane wyłącznie po spełnieniu wymogów określonych w art. 16 ust. 1 oraz wyłącznie w okresie ważności milczących lub pisemnych zgód wyrażonych przez wszystkie zainteresowane właściwe organy. Przemieszczane odpady muszą opuścić państwo wysyłki do końca okresu ważności milczących lub pisemnych zgód wyrażonych przez wszystkie zainteresowane właściwe organy. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

4.   Planowane przemieszczanie może zostać zrealizowane wyłącznie po spełnieniu wymogów określonych w art. 16 ust. 1
  lit. a) i b)
  oraz wyłącznie w okresie ważności milczących lub pisemnych zgód wyrażonych przez wszystkie zainteresowane właściwe organy. Przemieszczane odpady muszą opuścić państwo wysyłki do końca okresu ważności milczących lub pisemnych zgód wyrażonych przez wszystkie zainteresowane właściwe organy.

4.   Planowane przemieszczanie może zostać zrealizowane wyłącznie po spełnieniu wymogów określonych w art. 16 ust. 1 oraz wyłącznie w okresie ważności milczących lub pisemnych zgód wyrażonych przez wszystkie zainteresowane właściwe organy. Przemieszczane odpady muszą opuścić państwo wysyłki do końca okresu ważności milczących lub pisemnych zgód wyrażonych przez wszystkie zainteresowane właściwe organy.

Poprawka 42

Poprawka 42

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 7

Artykuł 9 – ustęp 7

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 7.   Zgłaszającego, zainteresowane właściwe organy oraz odbiorcę informuje się o wszelkich przypadkach wycofania zgody w drodze oficjalnego zawiadomienia. | 7.   Zgłaszającego, zainteresowane właściwe organy oraz odbiorcę
  i Komisję do celów sprawozdawczości
  informuje się o wszelkich przypadkach wycofania zgody
  , w tym o powodach takiego wycofania
  , w drodze oficjalnego zawiadomienia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

7.   Zgłaszającego, zainteresowane właściwe organy oraz odbiorcę informuje się o wszelkich przypadkach wycofania zgody w drodze oficjalnego zawiadomienia.

7.   Zgłaszającego, zainteresowane właściwe organy oraz odbiorcę
  i Komisję do celów sprawozdawczości
  informuje się o wszelkich przypadkach wycofania zgody
  , w tym o powodach takiego wycofania
  , w drodze oficjalnego zawiadomienia.

Poprawka 43

Poprawka 43

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 11 – ustęp 1 – litera a – podpunkt i

Artykuł 11 – ustęp 1 – litera a – podpunkt i

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (i) | odpadów nie można odzyskać w wykonalny pod względem technicznym
  i
   opłacalny ekonomicznie sposób lub należy je unieszkodliwić w świetle zobowiązań prawnych przewidzianych w prawie Unii lub prawie międzynarodowym; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

(i)

odpadów nie można odzyskać w wykonalny pod względem technicznym
  i
   opłacalny ekonomicznie sposób lub należy je unieszkodliwić w świetle zobowiązań prawnych przewidzianych w prawie Unii lub prawie międzynarodowym;

i

| (i) | odpadów nie można odzyskać w wykonalny pod względem technicznym, opłacalny ekonomicznie
  i racjonalny ekologicznie
  sposób lub należy je unieszkodliwić w świetle zobowiązań prawnych przewidzianych w prawie Unii lub prawie międzynarodowym. |
| --- | --- |

(i)

odpadów nie można odzyskać w wykonalny pod względem technicznym, opłacalny ekonomicznie
  i racjonalny ekologicznie
  sposób lub należy je unieszkodliwić w świetle zobowiązań prawnych przewidzianych w prawie Unii lub prawie międzynarodowym.

i racjonalny ekologicznie

Poprawka 44

Poprawka 44

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 11 – ustęp 1 – litera a – podpunkt ii

Artykuł 11 – ustęp 1 – litera a – podpunkt ii

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (ii) | odpadów nie można unieszkodliwić w wykonalny pod względem technicznym i opłacalny ekonomicznie sposób w państwie, w którym je wytworzono; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

(ii)

odpadów nie można unieszkodliwić w wykonalny pod względem technicznym i opłacalny ekonomicznie sposób w państwie, w którym je wytworzono;

| (ii) | odpadów nie można unieszkodliwić w wykonalny pod względem technicznym i opłacalny ekonomicznie
  oraz racjonalny ekologicznie
  sposób w państwie, w którym je wytworzono; |
| --- | --- |

(ii)

odpadów nie można unieszkodliwić w wykonalny pod względem technicznym i opłacalny ekonomicznie
  oraz racjonalny ekologicznie
  sposób w państwie, w którym je wytworzono;

oraz racjonalny ekologicznie

Poprawka 45

Poprawka 45

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 11 – ustęp 1 – litera a – podpunkt iii

Artykuł 11 – ustęp 1 – litera a – podpunkt iii

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (iii) | planowane przemieszczenie lub unieszkodliwienie zostanie dokonane zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami oraz zasadami bliskości i samowystarczalności
  na szczeblu unijnym i krajowym
  jak określono w dyrektywie 2008/98/WE; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

(iii)

planowane przemieszczenie lub unieszkodliwienie zostanie dokonane zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami oraz zasadami bliskości i samowystarczalności
  na szczeblu unijnym i krajowym
  jak określono w dyrektywie 2008/98/WE;

na szczeblu unijnym i krajowym

| (iii) | planowane przemieszczenie lub unieszkodliwienie zostanie dokonane zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami oraz zasadami bliskości i samowystarczalności jak określono w dyrektywie 2008/98/WE; |
| --- | --- |

(iii)

planowane przemieszczenie lub unieszkodliwienie zostanie dokonane zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami oraz zasadami bliskości i samowystarczalności jak określono w dyrektywie 2008/98/WE;

Poprawka 46

Poprawka 46

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 11 – ustęp 1 – litera b

Artykuł 11 – ustęp 1 – litera b

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | zgłaszający lub odbiorca nie został uprzednio pociągnięty do odpowiedzialności za nielegalne przemieszczanie lub jakiekolwiek inne naruszenie przepisów w zakresie ochrony środowiska; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

b)

zgłaszający lub odbiorca nie został uprzednio pociągnięty do odpowiedzialności za nielegalne przemieszczanie lub jakiekolwiek inne naruszenie przepisów w zakresie ochrony środowiska;

| b) | zgłaszający lub odbiorca nie został uprzednio pociągnięty do odpowiedzialności za nielegalne przemieszczanie lub jakiekolwiek inne naruszenie przepisów w zakresie ochrony środowiska
  lub zdrowia ludzi
  ; |
| --- | --- |

b)

zgłaszający lub odbiorca nie został uprzednio pociągnięty do odpowiedzialności za nielegalne przemieszczanie lub jakiekolwiek inne naruszenie przepisów w zakresie ochrony środowiska
  lub zdrowia ludzi
  ;

lub zdrowia ludzi

Poprawka 47

Poprawka 47

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 11 – ustęp 3

Artykuł 11 – ustęp 3

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 3.   Jeżeli zainteresowane właściwe organy nie zatwierdziły planowanego przemieszczenia odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia w terminie
  30
  dni
  , o którym mowa w art. 9 ust. 1
  , zgłoszenie tego przemieszczania staje się nieważne, a przemieszczanie jest zakazane zgodnie z art. 4 ust. 1. Jeżeli zgłaszający nadal zamierza zrealizować przemieszczanie, jest on zobowiązany do dokonania nowego zgłoszenia, chyba że wszystkie zainteresowane właściwe organy i zgłaszający uzgodnią inaczej. | 3.   Jeżeli zainteresowane właściwe organy nie zatwierdziły planowanego przemieszczenia odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia w terminie
  60
  dni, zgłoszenie tego przemieszczania staje się nieważne, a przemieszczanie jest zakazane zgodnie z art. 4 ust. 1. Jeżeli zgłaszający nadal zamierza zrealizować przemieszczanie, jest on zobowiązany do dokonania nowego zgłoszenia, chyba że wszystkie zainteresowane właściwe organy i zgłaszający uzgodnią inaczej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3.   Jeżeli zainteresowane właściwe organy nie zatwierdziły planowanego przemieszczenia odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia w terminie
  30
  dni
  , o którym mowa w art. 9 ust. 1
  , zgłoszenie tego przemieszczania staje się nieważne, a przemieszczanie jest zakazane zgodnie z art. 4 ust. 1. Jeżeli zgłaszający nadal zamierza zrealizować przemieszczanie, jest on zobowiązany do dokonania nowego zgłoszenia, chyba że wszystkie zainteresowane właściwe organy i zgłaszający uzgodnią inaczej.

3.   Jeżeli zainteresowane właściwe organy nie zatwierdziły planowanego przemieszczenia odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia w terminie
  60
  dni, zgłoszenie tego przemieszczania staje się nieważne, a przemieszczanie jest zakazane zgodnie z art. 4 ust. 1. Jeżeli zgłaszający nadal zamierza zrealizować przemieszczanie, jest on zobowiązany do dokonania nowego zgłoszenia, chyba że wszystkie zainteresowane właściwe organy i zgłaszający uzgodnią inaczej.

Poprawka 48

Poprawka 48

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 12 – ustęp 1 – litera d – podpunkt ii

Artykuł 12 – ustęp 1 – litera d – podpunkt ii

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (ii) | operacja odzysku w państwie przeznaczenia jest przeprowadzana z zachowaniem wymogów
  w znacznym stopniu równoważnych
  z tymi jakie określono w przepisach krajowych państwa wysyłki; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

(ii)

operacja odzysku w państwie przeznaczenia jest przeprowadzana z zachowaniem wymogów
  w znacznym stopniu równoważnych
  z tymi jakie określono w przepisach krajowych państwa wysyłki;

w znacznym stopniu równoważnych

| (ii) | operacja odzysku w państwie przeznaczenia jest przeprowadzana z zachowaniem wymogów
  uważanych za równoważne
  z tymi jakie określono w przepisach krajowych państwa wysyłki; |
| --- | --- |

(ii)

operacja odzysku w państwie przeznaczenia jest przeprowadzana z zachowaniem wymogów
  uważanych za równoważne
  z tymi jakie określono w przepisach krajowych państwa wysyłki;

uważanych za równoważne

Poprawka 49

Poprawka 49

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 12 – ustęp 1 – litera e

Artykuł 12 – ustęp 1 – litera e

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| e) | ograniczanie wchodzących transportów odpadów przeznaczonych do operacji odzysku
  innych niż recykling i przygotowywanie do ponownego użycia
  jest konieczne, aby zapewnić państwu członkowskiemu możliwość ochrony jego systemu gospodarowania odpadami, jeżeli
  ustalono
  , że transporty takie doprowadziłyby w konsekwencji do tego, że krajowe odpady musiałyby być unieszkodliwiane lub przetwarzane w sposób niezgodny z planami gospodarki odpadami tych państw; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

e)

ograniczanie wchodzących transportów odpadów przeznaczonych do operacji odzysku
  innych niż recykling i przygotowywanie do ponownego użycia
  jest konieczne, aby zapewnić państwu członkowskiemu możliwość ochrony jego systemu gospodarowania odpadami, jeżeli
  ustalono
  , że transporty takie doprowadziłyby w konsekwencji do tego, że krajowe odpady musiałyby być unieszkodliwiane lub przetwarzane w sposób niezgodny z planami gospodarki odpadami tych państw;

innych niż recykling i przygotowywanie do ponownego użycia

ustalono

| e) | ograniczanie wchodzących transportów odpadów przeznaczonych do operacji odzysku jest konieczne, aby zapewnić państwu członkowskiemu możliwość ochrony jego systemu gospodarowania odpadami, jeżeli
  można ustalić
  , że transporty takie doprowadziłyby w konsekwencji do tego, że krajowe odpady musiałyby być unieszkodliwiane lub przetwarzane w sposób niezgodny z planami gospodarki odpadami tych państw; |
| --- | --- |

e)

ograniczanie wchodzących transportów odpadów przeznaczonych do operacji odzysku jest konieczne, aby zapewnić państwu członkowskiemu możliwość ochrony jego systemu gospodarowania odpadami, jeżeli
  można ustalić
  , że transporty takie doprowadziłyby w konsekwencji do tego, że krajowe odpady musiałyby być unieszkodliwiane lub przetwarzane w sposób niezgodny z planami gospodarki odpadami tych państw;

można ustalić

Poprawka 50

Poprawka 50

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 12 – ustęp 1 – litera f

Artykuł 12 – ustęp 1 – litera f

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| f) | zgłaszający lub odbiorca zostali uprzednio pociągnięci do odpowiedzialności za nielegalne przemieszczanie lub jakiekolwiek inne naruszenie przepisów w zakresie ochrony środowiska; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

f)

zgłaszający lub odbiorca zostali uprzednio pociągnięci do odpowiedzialności za nielegalne przemieszczanie lub jakiekolwiek inne naruszenie przepisów w zakresie ochrony środowiska;

| f) | zgłaszający lub odbiorca zostali uprzednio pociągnięci do odpowiedzialności za nielegalne przemieszczanie lub jakiekolwiek inne naruszenie przepisów w zakresie ochrony
  zdrowia i
  środowiska; |
| --- | --- |

f)

zgłaszający lub odbiorca zostali uprzednio pociągnięci do odpowiedzialności za nielegalne przemieszczanie lub jakiekolwiek inne naruszenie przepisów w zakresie ochrony
  zdrowia i
  środowiska;

zdrowia i

Poprawka 51

Poprawka 51

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 12 – ustęp 5

Artykuł 12 – ustęp 5

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 5.   O sprzeciwach zgłoszonych przez właściwe organy w oparciu o przesłanki wskazane w ust. 1
  lit. d) i e)
  niniejszego artykułu państwa członkowskie zawiadamiają Komisję zgodnie z art. 68. | 5.   O sprzeciwach
  , w tym o konkretnych powodach sprzeciwów,
  zgłoszonych przez właściwe organy w oparciu o przesłanki wskazane w ust. 1 niniejszego artykułu państwa członkowskie zawiadamiają Komisję zgodnie z art. 68. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

5.   O sprzeciwach zgłoszonych przez właściwe organy w oparciu o przesłanki wskazane w ust. 1
  lit. d) i e)
  niniejszego artykułu państwa członkowskie zawiadamiają Komisję zgodnie z art. 68.

5.   O sprzeciwach
  , w tym o konkretnych powodach sprzeciwów,
  zgłoszonych przez właściwe organy w oparciu o przesłanki wskazane w ust. 1 niniejszego artykułu państwa członkowskie zawiadamiają Komisję zgodnie z art. 68.

Poprawka 52

Poprawka 52

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 12 – ustęp 5 a (nowy)

Artykuł 12 – ustęp 5 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  Właściwe organy informują zgłaszającego o konkretnych powodach sprzeciwu wobec planowanego przemieszczenia odpadów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

5a.
     
  Właściwe organy informują zgłaszającego o konkretnych powodach sprzeciwu wobec planowanego przemieszczenia odpadów.

Poprawka 53

Poprawka 53

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 13 – ustęp 1 – litera a

Artykuł 13 – ustęp 1 – litera a

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | odpady będące przedmiotem poszczególnych przemieszczeń mają zasadniczo podobne właściwości fizyczne i chemiczne; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

a)

odpady będące przedmiotem poszczególnych przemieszczeń mają zasadniczo podobne właściwości fizyczne i chemiczne;

| a) | odpady będące przedmiotem poszczególnych przemieszczeń mają zasadniczo podobne właściwości fizyczne i chemiczne
  , interpretowane zgodnie z art. 28
  ; |
| --- | --- |

a)

odpady będące przedmiotem poszczególnych przemieszczeń mają zasadniczo podobne właściwości fizyczne i chemiczne
  , interpretowane zgodnie z art. 28
  ;

, interpretowane zgodnie z art. 28

Poprawka 54

Poprawka 54

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 14 – ustęp 2 – litera c

Artykuł 14 – ustęp 2 – litera c

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | opis technologii wykorzystywanych na potrzeby operacji odzysku, której dotyczy wniosek o objęcie zezwoleniem wstępnym, w tym ich kod lub kody R; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

c)

opis technologii wykorzystywanych na potrzeby operacji odzysku, której dotyczy wniosek o objęcie zezwoleniem wstępnym, w tym ich kod lub kody R;

| c) | opis technologii wykorzystywanych na potrzeby operacji odzysku, której dotyczy wniosek o objęcie zezwoleniem wstępnym, w tym ich kod lub kody R
  , a także technologii zastosowanych w celu ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, wytwarzania energii, odzysku materiałów i efektywnego wykorzystania zasobów oraz innych istotnych technologii
  ; |
| --- | --- |

c)

opis technologii wykorzystywanych na potrzeby operacji odzysku, której dotyczy wniosek o objęcie zezwoleniem wstępnym, w tym ich kod lub kody R
  , a także technologii zastosowanych w celu ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, wytwarzania energii, odzysku materiałów i efektywnego wykorzystania zasobów oraz innych istotnych technologii
  ;

, a także technologii zastosowanych w celu ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, wytwarzania energii, odzysku materiałów i efektywnego wykorzystania zasobów oraz innych istotnych technologii

Poprawka 55

Poprawka 55

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 14 – ustęp 2 – litera e a (nowa)

Artykuł 14 – ustęp 2 – litera e a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ea) | ilość odpadów resztkowych powstałych w wyniku operacji odzysku i gospodarowanie tymi odpadami; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

ea)

ea)

ilość odpadów resztkowych powstałych w wyniku operacji odzysku i gospodarowanie tymi odpadami;

ilość odpadów resztkowych powstałych w wyniku operacji odzysku i gospodarowanie tymi odpadami;

Poprawka 56

Poprawka 56

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 14 – ustęp 2 – litera g

Artykuł 14 – ustęp 2 – litera g

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| g) | dowód lub zaświadczenie potwierdzające, że osoba prawna lub fizyczna będąca właścicielem instalacji lub sprawująca nad nią kontrolę nie została pociągnięta do odpowiedzialności za nielegalne przemieszczanie lub jakiekolwiek inne naruszenie przepisów w zakresie gospodarowania odpadami. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

g)

dowód lub zaświadczenie potwierdzające, że osoba prawna lub fizyczna będąca właścicielem instalacji lub sprawująca nad nią kontrolę nie została pociągnięta do odpowiedzialności za nielegalne przemieszczanie lub jakiekolwiek inne naruszenie przepisów w zakresie gospodarowania odpadami.

| g) | dowód lub zaświadczenie potwierdzające, że osoba prawna lub fizyczna będąca właścicielem instalacji lub sprawująca nad nią kontrolę nie została pociągnięta do odpowiedzialności za nielegalne przemieszczanie lub jakiekolwiek inne naruszenie przepisów w zakresie gospodarowania odpadami
  , w szczególności pod względem ochrony środowiska i zdrowia ludzkiego
  . |
| --- | --- |

g)

dowód lub zaświadczenie potwierdzające, że osoba prawna lub fizyczna będąca właścicielem instalacji lub sprawująca nad nią kontrolę nie została pociągnięta do odpowiedzialności za nielegalne przemieszczanie lub jakiekolwiek inne naruszenie przepisów w zakresie gospodarowania odpadami
  , w szczególności pod względem ochrony środowiska i zdrowia ludzkiego
  .

, w szczególności pod względem ochrony środowiska i zdrowia ludzkiego

Poprawka 57

Poprawka 57

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 14 – ustęp 9

Artykuł 14 – ustęp 9

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 9.   O ile w decyzji zatwierdzającej wniosek o wydanie zezwolenia wstępnego nie stwierdzono inaczej, zezwolenie wstępne wydane na rzecz instalacji odzysku zachowuje ważność przez okres siedmiu lat. | 9.   O ile w decyzji zatwierdzającej wniosek o wydanie zezwolenia wstępnego nie stwierdzono inaczej, zezwolenie wstępne wydane na rzecz instalacji odzysku zachowuje ważność przez okres siedmiu lat
  , przy czym w okresie ważności właściwe organ muszą przeprowadzić przynajmniej jedną inspekcję, aby zweryfikować zgodność z najnowszymi mającymi zastosowanie wymogami regulacyjnymi
  . |
| | Zezwolenie wstępne dla instalacji odzysku wydane przez właściwy organ w jednym państwie członkowskim jest ważne we wszystkich państwach członkowskich. Właściwy organ może jednak podjąć decyzję o nieakceptowaniu zezwolenia wstępnego właściwego organu miejsca przeznaczenia. O tej decyzji wraz z jej uzasadnieniem powiadamia się daną instalację i właściwy organ, który wydał zezwolenie wstępne. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

9.   O ile w decyzji zatwierdzającej wniosek o wydanie zezwolenia wstępnego nie stwierdzono inaczej, zezwolenie wstępne wydane na rzecz instalacji odzysku zachowuje ważność przez okres siedmiu lat.

9.   O ile w decyzji zatwierdzającej wniosek o wydanie zezwolenia wstępnego nie stwierdzono inaczej, zezwolenie wstępne wydane na rzecz instalacji odzysku zachowuje ważność przez okres siedmiu lat
  , przy czym w okresie ważności właściwe organ muszą przeprowadzić przynajmniej jedną inspekcję, aby zweryfikować zgodność z najnowszymi mającymi zastosowanie wymogami regulacyjnymi
  .

Zezwolenie wstępne dla instalacji odzysku wydane przez właściwy organ w jednym państwie członkowskim jest ważne we wszystkich państwach członkowskich. Właściwy organ może jednak podjąć decyzję o nieakceptowaniu zezwolenia wstępnego właściwego organu miejsca przeznaczenia. O tej decyzji wraz z jej uzasadnieniem powiadamia się daną instalację i właściwy organ, który wydał zezwolenie wstępne.

Zezwolenie wstępne dla instalacji odzysku wydane przez właściwy organ w jednym państwie członkowskim jest ważne we wszystkich państwach członkowskich. Właściwy organ może jednak podjąć decyzję o nieakceptowaniu zezwolenia wstępnego właściwego organu miejsca przeznaczenia. O tej decyzji wraz z jej uzasadnieniem powiadamia się daną instalację i właściwy organ, który wydał zezwolenie wstępne.

Poprawka 58

Poprawka 58

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 15 – ustęp 3

Artykuł 15 – ustęp 3

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 3.   Prowadzący instalację, w której realizowana jest operacja odzysku przejściowego lub operacja unieszkodliwiania przejściowego, zobowiązany jest przekazać zgłaszającemu, w terminie
  jednego dnia
  od otrzymania odpadów, potwierdzenie, że odpady zostały dostarczone. Powyższe potwierdzenie jest wpisywane lub dołączane do dokumentu przesyłania. | 3.   Prowadzący instalację, w której realizowana jest operacja odzysku przejściowego lub operacja unieszkodliwiania przejściowego, zobowiązany jest przekazać zgłaszającemu, w terminie
  dwóch dni roboczych
  od otrzymania odpadów, potwierdzenie, że odpady zostały dostarczone. Powyższe potwierdzenie jest wpisywane lub dołączane do dokumentu przesyłania. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3.   Prowadzący instalację, w której realizowana jest operacja odzysku przejściowego lub operacja unieszkodliwiania przejściowego, zobowiązany jest przekazać zgłaszającemu, w terminie
  jednego dnia
  od otrzymania odpadów, potwierdzenie, że odpady zostały dostarczone. Powyższe potwierdzenie jest wpisywane lub dołączane do dokumentu przesyłania.

3.   Prowadzący instalację, w której realizowana jest operacja odzysku przejściowego lub operacja unieszkodliwiania przejściowego, zobowiązany jest przekazać zgłaszającemu, w terminie
  dwóch dni roboczych
  od otrzymania odpadów, potwierdzenie, że odpady zostały dostarczone. Powyższe potwierdzenie jest wpisywane lub dołączane do dokumentu przesyłania.

Poprawka 59

Poprawka 59

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 16 – ustęp 3

Artykuł 16 – ustęp 3

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 3.   Prowadzący instalację zobowiązany jest przekazać zgłaszającemu i odpowiednim organom potwierdzenie, że odpady zostały dostarczone, w terminie
  jednego dnia
  od ich otrzymania. | 3.   Prowadzący instalację zobowiązany jest przekazać zgłaszającemu i odpowiednim organom potwierdzenie, że odpady zostały dostarczone, w terminie
  dwóch dni roboczych
  od ich otrzymania. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3.   Prowadzący instalację zobowiązany jest przekazać zgłaszającemu i odpowiednim organom potwierdzenie, że odpady zostały dostarczone, w terminie
  jednego dnia
  od ich otrzymania.

3.   Prowadzący instalację zobowiązany jest przekazać zgłaszającemu i odpowiednim organom potwierdzenie, że odpady zostały dostarczone, w terminie
  dwóch dni roboczych
  od ich otrzymania.

Poprawka 60

Poprawka 60

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 17 – ustęp 3

Artykuł 17 – ustęp 3

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 3.   Jeżeli wprowadzenie istotnych zmian, o których mowa w ust. 1, pociąga za sobą obowiązek uwzględnienia innych właściwych organów niż te, które były objęte pierwotnym zgłoszeniem, dokonuje się nowego zgłoszenia. | 3.   Jeżeli wprowadzenie istotnych zmian, o których mowa w ust. 1, pociąga za sobą obowiązek uwzględnienia innych właściwych organów niż te, które były objęte pierwotnym zgłoszeniem, dokonuje się nowego zgłoszenia
  , chyba że zainteresowane właściwe organy mogą osiągnąć jednomyślne porozumienie w sprawie rezygnacji z potrzeby dokonania nowego zgłoszenia
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3.   Jeżeli wprowadzenie istotnych zmian, o których mowa w ust. 1, pociąga za sobą obowiązek uwzględnienia innych właściwych organów niż te, które były objęte pierwotnym zgłoszeniem, dokonuje się nowego zgłoszenia.

3.   Jeżeli wprowadzenie istotnych zmian, o których mowa w ust. 1, pociąga za sobą obowiązek uwzględnienia innych właściwych organów niż te, które były objęte pierwotnym zgłoszeniem, dokonuje się nowego zgłoszenia
  , chyba że zainteresowane właściwe organy mogą osiągnąć jednomyślne porozumienie w sprawie rezygnacji z potrzeby dokonania nowego zgłoszenia
  .

Poprawka 61

Poprawka 61

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 18 – ustęp 4

Artykuł 18 – ustęp 4

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 4.   Prowadzący instalację odzysku lub laboratorium oraz odbiorca lub – w przypadku gdy nie dysponuje on dostępem do systemu, o którym mowa w art. 26 – osoba, o której mowa w ust. 2, w terminie
  jednego dnia
  od otrzymania odpadów przekazują zgłaszającemu i właściwym organom potwierdzenie otrzymania odpadów poprzez uzupełnienie odpowiednich informacji zawartych w załączniku VII. | 4.   Prowadzący instalację odzysku lub laboratorium oraz odbiorca lub – w przypadku gdy nie dysponuje on dostępem do systemu, o którym mowa w art. 26 – osoba, o której mowa w ust. 2, w terminie
  dwóch dni roboczych
  od otrzymania odpadów przekazują zgłaszającemu i właściwym organom potwierdzenie otrzymania odpadów poprzez uzupełnienie odpowiednich informacji zawartych w załączniku VII. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

4.   Prowadzący instalację odzysku lub laboratorium oraz odbiorca lub – w przypadku gdy nie dysponuje on dostępem do systemu, o którym mowa w art. 26 – osoba, o której mowa w ust. 2, w terminie
  jednego dnia
  od otrzymania odpadów przekazują zgłaszającemu i właściwym organom potwierdzenie otrzymania odpadów poprzez uzupełnienie odpowiednich informacji zawartych w załączniku VII.

4.   Prowadzący instalację odzysku lub laboratorium oraz odbiorca lub – w przypadku gdy nie dysponuje on dostępem do systemu, o którym mowa w art. 26 – osoba, o której mowa w ust. 2, w terminie
  dwóch dni roboczych
  od otrzymania odpadów przekazują zgłaszającemu i właściwym organom potwierdzenie otrzymania odpadów poprzez uzupełnienie odpowiednich informacji zawartych w załączniku VII.

Poprawka 62

Poprawka 62

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 21 – akapit 1

Artykuł 21 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Właściwe organy wysyłki lub
  miejsca przeznaczenia podają
  informacje o zgłoszeniach przemieszczenia, na które wydały zgodę lub wobec których wniosły sprzeciw, a także o przemieszczeniach odpadów podlegających ogólnym obowiązkom w zakresie informowania
  do wiadomości publicznej przy zastosowaniu właściwych środków
  , jeżeli informacje te nie są informacjami poufnymi zgodnie z ustawodawstwem krajowym lub przepisami Unii. | Bez zbędnej zwłoki i nie później niż 30 dni po wyrażeniu zgody lub zgłoszeniu sprzeciwu
  właściwe organy wysyłki
  udostępniają publicznie za pośrednictwem centralnego elektronicznego systemu składania i wymiany, o którym mowa w art. 26 ust. 2,
  lub
  systemu krajowego, o którym mowa w art. 26 ust. 3, w stosownych przypadkach,
  informacje o zgłoszeniach przemieszczenia, na które wydały zgodę lub wobec których wniosły sprzeciw, a także o przemieszczeniach odpadów podlegających ogólnym obowiązkom w zakresie informowania, jeżeli informacje te nie są informacjami poufnymi zgodnie z ustawodawstwem krajowym lub przepisami Unii
  lub danymi osobowymi chronionymi zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/679

   (1a). |
| | Właściwe organy podają przynajmniej następujące informacje do wiadomości publicznej: |
| | a) | rodzaj odpadów określonych zgodnie z europejskim kodem odpadów w europejskim katalogu odpadów; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Właściwe organy wysyłki lub
  miejsca przeznaczenia podają
  informacje o zgłoszeniach przemieszczenia, na które wydały zgodę lub wobec których wniosły sprzeciw, a także o przemieszczeniach odpadów podlegających ogólnym obowiązkom w zakresie informowania
  do wiadomości publicznej przy zastosowaniu właściwych środków
  , jeżeli informacje te nie są informacjami poufnymi zgodnie z ustawodawstwem krajowym lub przepisami Unii.

miejsca przeznaczenia podają

do wiadomości publicznej przy zastosowaniu właściwych środków

Bez zbędnej zwłoki i nie później niż 30 dni po wyrażeniu zgody lub zgłoszeniu sprzeciwu
  właściwe organy wysyłki
  udostępniają publicznie za pośrednictwem centralnego elektronicznego systemu składania i wymiany, o którym mowa w art. 26 ust. 2,
  lub
  systemu krajowego, o którym mowa w art. 26 ust. 3, w stosownych przypadkach,
  informacje o zgłoszeniach przemieszczenia, na które wydały zgodę lub wobec których wniosły sprzeciw, a także o przemieszczeniach odpadów podlegających ogólnym obowiązkom w zakresie informowania, jeżeli informacje te nie są informacjami poufnymi zgodnie z ustawodawstwem krajowym lub przepisami Unii
  lub danymi osobowymi chronionymi zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/679

   (1a).

Bez zbędnej zwłoki i nie później niż 30 dni po wyrażeniu zgody lub zgłoszeniu sprzeciwu

udostępniają publicznie za pośrednictwem centralnego elektronicznego systemu składania i wymiany, o którym mowa w art. 26 ust. 2,

systemu krajowego, o którym mowa w art. 26 ust. 3, w stosownych przypadkach,

lub danymi osobowymi chronionymi zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/679

1a

Właściwe organy podają przynajmniej następujące informacje do wiadomości publicznej:

Właściwe organy podają przynajmniej następujące informacje do wiadomości publicznej:

a)

a)

rodzaj odpadów określonych zgodnie z europejskim kodem odpadów w europejskim katalogu odpadów;

rodzaj odpadów określonych zgodnie z europejskim kodem odpadów w europejskim katalogu odpadów;

| b) | całkowita ilość odpadów przeznaczonych do przemieszczenia; |
| --- | --- |

b)

b)

całkowita ilość odpadów przeznaczonych do przemieszczenia;

całkowita ilość odpadów przeznaczonych do przemieszczenia;

| c) | proces przetwarzania, któremu zostaną poddane odpady; |
| --- | --- |

c)

c)

proces przetwarzania, któremu zostaną poddane odpady;

proces przetwarzania, któremu zostaną poddane odpady;

| d) | nazwa instalacji ostatecznego przeznaczenia; oraz |
| --- | --- |

d)

d)

nazwa instalacji ostatecznego przeznaczenia; oraz

nazwa instalacji ostatecznego przeznaczenia; oraz

| e) | czy w związku ze zgłoszeniem wydano zezwolenie, czy nie. |
| --- | --- |

e)

e)

czy w związku ze zgłoszeniem wydano zezwolenie, czy nie.

czy w związku ze zgłoszeniem wydano zezwolenie, czy nie.

Poprawka 63

Poprawka 63

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 22 – ustęp 3 – akapit 1

Artykuł 22 – ustęp 3 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Obowiązek odbioru określony w ust. 2 nie ma zastosowania, jeżeli zainteresowane właściwe organy wysyłki, tranzytu i miejsca przeznaczenia uznają, że odpady mogą zostać poddane odzyskowi lub unieszkodliwianiu w inny sposób w państwie przeznaczenia lub w innym miejscu przez zgłaszającego lub, jeżeli okaże się to niemożliwe, przez właściwy organ wysyłki albo osobę fizyczną lub prawną działającą w jego imieniu. | Obowiązek odbioru określony w ust. 2 nie ma zastosowania, jeżeli zainteresowane właściwe organy wysyłki, tranzytu i miejsca przeznaczenia uznają, że odpady mogą zostać poddane odzyskowi lub unieszkodliwianiu w inny
  i racjonalny ekologicznie
  sposób
  bez narażania zdrowia ludzkiego
  w państwie przeznaczenia lub w innym miejscu przez zgłaszającego lub, jeżeli okaże się to niemożliwe, przez właściwy organ wysyłki albo osobę fizyczną lub prawną działającą w jego imieniu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Obowiązek odbioru określony w ust. 2 nie ma zastosowania, jeżeli zainteresowane właściwe organy wysyłki, tranzytu i miejsca przeznaczenia uznają, że odpady mogą zostać poddane odzyskowi lub unieszkodliwianiu w inny sposób w państwie przeznaczenia lub w innym miejscu przez zgłaszającego lub, jeżeli okaże się to niemożliwe, przez właściwy organ wysyłki albo osobę fizyczną lub prawną działającą w jego imieniu.

Obowiązek odbioru określony w ust. 2 nie ma zastosowania, jeżeli zainteresowane właściwe organy wysyłki, tranzytu i miejsca przeznaczenia uznają, że odpady mogą zostać poddane odzyskowi lub unieszkodliwianiu w inny
  i racjonalny ekologicznie
  sposób
  bez narażania zdrowia ludzkiego
  w państwie przeznaczenia lub w innym miejscu przez zgłaszającego lub, jeżeli okaże się to niemożliwe, przez właściwy organ wysyłki albo osobę fizyczną lub prawną działającą w jego imieniu.

i racjonalny ekologicznie

bez narażania zdrowia ludzkiego

Poprawka 64

Poprawka 64

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 24 – ustęp 1

Artykuł 24 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Jeżeli właściwy organ ujawnił przemieszczanie, które uważa za nielegalne, niezwłocznie powiadamia o tym pozostałe zainteresowane właściwe organy. | 1.   Jeżeli właściwy organ ujawnił przemieszczanie, które uważa za nielegalne, niezwłocznie powiadamia o tym pozostałe zainteresowane właściwe organy.
  Właściwe organy wysyłki, których to dotyczy, zintensyfikują inspekcje kolejnych przemieszczeń, które są podobne pod względem zgłaszającego, wytwórcy odpadów, podmiotu zbierającego, sprzedawcy, pośrednika lub posiadacza odpadów, aby zapobiec dalszemu nielegalnemu przemieszczaniu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1.   Jeżeli właściwy organ ujawnił przemieszczanie, które uważa za nielegalne, niezwłocznie powiadamia o tym pozostałe zainteresowane właściwe organy.

1.   Jeżeli właściwy organ ujawnił przemieszczanie, które uważa za nielegalne, niezwłocznie powiadamia o tym pozostałe zainteresowane właściwe organy.
  Właściwe organy wysyłki, których to dotyczy, zintensyfikują inspekcje kolejnych przemieszczeń, które są podobne pod względem zgłaszającego, wytwórcy odpadów, podmiotu zbierającego, sprzedawcy, pośrednika lub posiadacza odpadów, aby zapobiec dalszemu nielegalnemu przemieszczaniu.

Poprawka 65

Poprawka 65

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 26 – ustęp 1 – wprowadzenie

Artykuł 26 – ustęp 1 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Następujące informacje i dokumenty są przekazywane i wymieniane drogą elektroniczną za pośrednictwem centralnego systemu, o którym mowa w ust. 2, albo systemu krajowego zgodnie z ust. 3: | 1.   Następujące informacje
  , dane
  i dokumenty są przekazywane i wymieniane drogą elektroniczną za pośrednictwem centralnego systemu, o którym mowa w ust. 2, albo systemu krajowego
  powiązanego z centralnym systemem
  zgodnie z ust. 3: |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1.   Następujące informacje i dokumenty są przekazywane i wymieniane drogą elektroniczną za pośrednictwem centralnego systemu, o którym mowa w ust. 2, albo systemu krajowego zgodnie z ust. 3:

1.   Następujące informacje
  , dane
  i dokumenty są przekazywane i wymieniane drogą elektroniczną za pośrednictwem centralnego systemu, o którym mowa w ust. 2, albo systemu krajowego
  powiązanego z centralnym systemem
  zgodnie z ust. 3:

Poprawka 66

Poprawka 66

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 26 – ustęp 2 – akapit 1

Artykuł 26 – ustęp 2 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Komisja prowadzi centralny system, który umożliwia elektroniczne przekazywanie i wymianę informacji oraz dokumentów, o których mowa w ust. 1. Ten centralny system stanowi repozytorium centralne służące do wymiany w czasie rzeczywistym informacji i dokumentów, o których mowa w ust. 1, między istniejącymi krajowymi systemami elektronicznej wymiany danych. | Komisja prowadzi centralny system, który umożliwia elektroniczne przekazywanie i wymianę informacji
  , danych
  oraz dokumentów, o których mowa w ust. 1. Ten centralny system stanowi repozytorium centralne służące do wymiany w czasie rzeczywistym informacji i dokumentów, o których mowa w ust. 1, między istniejącymi krajowymi systemami elektronicznej wymiany danych.
  Centralny system gromadzi dane, które umożliwiają raportowanie i analizę między innymi częstotliwości sprzeciwów, czasu między dokonaniem zgłoszenia a podjęciem decyzji oraz liczby zgłoszeń dla różnego typu operacji odzysku. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Komisja prowadzi centralny system, który umożliwia elektroniczne przekazywanie i wymianę informacji oraz dokumentów, o których mowa w ust. 1. Ten centralny system stanowi repozytorium centralne służące do wymiany w czasie rzeczywistym informacji i dokumentów, o których mowa w ust. 1, między istniejącymi krajowymi systemami elektronicznej wymiany danych.

Komisja prowadzi centralny system, który umożliwia elektroniczne przekazywanie i wymianę informacji
  , danych
  oraz dokumentów, o których mowa w ust. 1. Ten centralny system stanowi repozytorium centralne służące do wymiany w czasie rzeczywistym informacji i dokumentów, o których mowa w ust. 1, między istniejącymi krajowymi systemami elektronicznej wymiany danych.
  Centralny system gromadzi dane, które umożliwiają raportowanie i analizę między innymi częstotliwości sprzeciwów, czasu między dokonaniem zgłoszenia a podjęciem decyzji oraz liczby zgłoszeń dla różnego typu operacji odzysku.

, danych

Centralny system gromadzi dane, które umożliwiają raportowanie i analizę między innymi częstotliwości sprzeciwów, czasu między dokonaniem zgłoszenia a podjęciem decyzji oraz liczby zgłoszeń dla różnego typu operacji odzysku.

Poprawka 67

Poprawka 67

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 26 – ustęp 3 a (nowy)

Artykuł 26 – ustęp 3 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Informacje przechowywane w systemie centralnym są udostępniane publicznie, łatwo dostępne i w otwartym formacie danych, chyba że takie informacje są poufne na mocy przepisów krajowych lub unijnych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3a.
     
  Informacje przechowywane w systemie centralnym są udostępniane publicznie, łatwo dostępne i w otwartym formacie danych, chyba że takie informacje są poufne na mocy przepisów krajowych lub unijnych.

Poprawka 68

Poprawka 68

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 26 – ustęp 4 – akapit 1 – litera b a (nowa)

Artykuł 26 – ustęp 4 – akapit 1 – litera b a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ba) | procedur alternatywnych w przypadku czasowej awarii systemu centralnego; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

ba)

ba)

procedur alternatywnych w przypadku czasowej awarii systemu centralnego;

procedur alternatywnych w przypadku czasowej awarii systemu centralnego;

Poprawka 69

Poprawka 69

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 26 – ustęp 4 a (nowy)

Artykuł 26 – ustęp 4 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Co dwa lata Komisja dokonuje przeglądu funkcji systemu centralnego. Wyniki tych przeglądów są przekazywane Parlamentowi Europejskiemu i państwom członkowskim. |
| | Przegląd uwzględnia między innymi uwagi zgłoszone przez korespondentów. W przeglądzie można dodatkowo uwzględnić informacje zwrotne od innych użytkowników, takich jak właściwe organy i zgłaszający. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

4a.
     
  Co dwa lata Komisja dokonuje przeglądu funkcji systemu centralnego. Wyniki tych przeglądów są przekazywane Parlamentowi Europejskiemu i państwom członkowskim.

Przegląd uwzględnia między innymi uwagi zgłoszone przez korespondentów. W przeglądzie można dodatkowo uwzględnić informacje zwrotne od innych użytkowników, takich jak właściwe organy i zgłaszający.

Przegląd uwzględnia między innymi uwagi zgłoszone przez korespondentów. W przeglądzie można dodatkowo uwzględnić informacje zwrotne od innych użytkowników, takich jak właściwe organy i zgłaszający.

Poprawka 70

Poprawka 70

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 27 – ustęp 1

Artykuł 27 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Wszelkie zgłoszenia, informacje, dokumentacja lub inna korespondencja przekazywana zgodnie z przepisami niniejszego tytułu przekazywane są w języku akceptowanym przez zainteresowane właściwe organy. | 1.   Wszelkie zgłoszenia, informacje, dokumentacja lub inna korespondencja przekazywana zgodnie z przepisami niniejszego tytułu przekazywane są w języku akceptowanym przez zainteresowane właściwe organy.
  Język angielski uznaje się we wszystkich przypadkach za akceptowalny język, chyba że właściwy organ przedstawi należyte uzasadnienie nieuznania języka angielskiego jako języka. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1.   Wszelkie zgłoszenia, informacje, dokumentacja lub inna korespondencja przekazywana zgodnie z przepisami niniejszego tytułu przekazywane są w języku akceptowanym przez zainteresowane właściwe organy.

1.   Wszelkie zgłoszenia, informacje, dokumentacja lub inna korespondencja przekazywana zgodnie z przepisami niniejszego tytułu przekazywane są w języku akceptowanym przez zainteresowane właściwe organy.
  Język angielski uznaje się we wszystkich przypadkach za akceptowalny język, chyba że właściwy organ przedstawi należyte uzasadnienie nieuznania języka angielskiego jako języka.

Poprawka 71

Poprawka 71

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 27 – ustęp 2

Artykuł 27 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Na żądanie zainteresowanych właściwych organów zgłaszający przekazuje uwierzytelnione tłumaczenia dokumentów, o których mowa w ust. 1, na język akceptowany przez te organy. | 2.   Na żądanie zainteresowanych właściwych organów zgłaszający przekazuje uwierzytelnione tłumaczenia dokumentów, o których mowa w ust. 1, na język akceptowany przez te organy.
  Język angielski uznaje się we wszystkich przypadkach za akceptowalny język, chyba że właściwy organ przedstawi należyte uzasadnienie nieuznania języka angielskiego jako języka. |
| | Scentralizowany system baz danych ustanowiony na mocy art. 26 ułatwia tłumaczenie maszynowe wszelkich dostarczonych informacji. Jeżeli skorzystano z tłumaczenia maszynowego, przetłumaczonym informacjom towarzyszy odpowiednia wskazówka. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2.   Na żądanie zainteresowanych właściwych organów zgłaszający przekazuje uwierzytelnione tłumaczenia dokumentów, o których mowa w ust. 1, na język akceptowany przez te organy.

2.   Na żądanie zainteresowanych właściwych organów zgłaszający przekazuje uwierzytelnione tłumaczenia dokumentów, o których mowa w ust. 1, na język akceptowany przez te organy.
  Język angielski uznaje się we wszystkich przypadkach za akceptowalny język, chyba że właściwy organ przedstawi należyte uzasadnienie nieuznania języka angielskiego jako języka.

Scentralizowany system baz danych ustanowiony na mocy art. 26 ułatwia tłumaczenie maszynowe wszelkich dostarczonych informacji. Jeżeli skorzystano z tłumaczenia maszynowego, przetłumaczonym informacjom towarzyszy odpowiednia wskazówka.

Scentralizowany system baz danych ustanowiony na mocy art. 26 ułatwia tłumaczenie maszynowe wszelkich dostarczonych informacji. Jeżeli skorzystano z tłumaczenia maszynowego, przetłumaczonym informacjom towarzyszy odpowiednia wskazówka.

Poprawka 72

Poprawka 72

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 28 – ustęp 3 a (nowy)

Artykuł 28 – ustęp 3 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  W przypadku sporów między właściwymi organami w odniesieniu do kwestii klasyfikacji pytanie może zostać przekazane korespondentom państw członkowskich, którzy mogą odbywać spotkania w celu zbadania podniesionych kwestii. Odpowiednie zainteresowane strony są zapraszane na takie posiedzenia lub, w stosownych przypadkach, na ich części. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3a.
     
  W przypadku sporów między właściwymi organami w odniesieniu do kwestii klasyfikacji pytanie może zostać przekazane korespondentom państw członkowskich, którzy mogą odbywać spotkania w celu zbadania podniesionych kwestii. Odpowiednie zainteresowane strony są zapraszane na takie posiedzenia lub, w stosownych przypadkach, na ich części.

Poprawka 73

Poprawka 73

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 28 – ustęp 4 – akapit 1

Artykuł 28 – ustęp 4 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Aby ułatwić w Unii zharmonizowaną klasyfikację odpadów wymienionych w załączniku III, IIIA, IIIB lub IV, Komisja
  jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych
  zgodnie z art. 76 w celu uzupełnienia niniejszego rozporządzenia przez ustanowienie kryteriów, takich jak progi zanieczyszczenia, na podstawie których niektóre odpady klasyfikuje się w załącznikach III, IIIA, IIIB lub IV. | Aby ułatwić w Unii zharmonizowaną klasyfikację odpadów wymienionych w załączniku III, IIIA, IIIB lub IV, Komisja
  przyjmuje akty delegowane
  zgodnie z art. 76 w celu uzupełnienia
  lub zmiany
  niniejszego rozporządzenia przez ustanowienie
  lub zmianę
  kryteriów, takich jak progi zanieczyszczenia, na podstawie których niektóre odpady klasyfikuje się w załącznikach III, IIIA, IIIB lub IV
  , oraz progi dotyczące uznawania właściwości fizycznych i chemicznych za zasadniczo podobne
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Aby ułatwić w Unii zharmonizowaną klasyfikację odpadów wymienionych w załączniku III, IIIA, IIIB lub IV, Komisja
  jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych
  zgodnie z art. 76 w celu uzupełnienia niniejszego rozporządzenia przez ustanowienie kryteriów, takich jak progi zanieczyszczenia, na podstawie których niektóre odpady klasyfikuje się w załącznikach III, IIIA, IIIB lub IV.

jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych

Aby ułatwić w Unii zharmonizowaną klasyfikację odpadów wymienionych w załączniku III, IIIA, IIIB lub IV, Komisja
  przyjmuje akty delegowane
  zgodnie z art. 76 w celu uzupełnienia
  lub zmiany
  niniejszego rozporządzenia przez ustanowienie
  lub zmianę
  kryteriów, takich jak progi zanieczyszczenia, na podstawie których niektóre odpady klasyfikuje się w załącznikach III, IIIA, IIIB lub IV
  , oraz progi dotyczące uznawania właściwości fizycznych i chemicznych za zasadniczo podobne
  .

przyjmuje akty delegowane

lub zmiany

lub zmianę

, oraz progi dotyczące uznawania właściwości fizycznych i chemicznych za zasadniczo podobne

Poprawka 74

Poprawka 74

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 28 – ustęp 4 – akapit 2

Artykuł 28 – ustęp 4 – akapit 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Komisja
  jest również uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych
  zgodnie z art. 76 w celu uzupełnienia niniejszego rozporządzenia przez ustanowienie kryteriów służących rozróżnianiu towarów używanych i odpadów w odniesieniu do określonych kategorii towarów, dla których to rozróżnienie ma szczególne znaczenie przy wywozie odpadów z Unii. | Komisja
  , nie później niż dwa lata po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia, przyjmuje również akty delegowane
  zgodnie z art. 76 w celu uzupełnienia niniejszego rozporządzenia przez ustanowienie kryteriów służących rozróżnianiu towarów używanych i odpadów w odniesieniu do określonych kategorii towarów, dla których to rozróżnienie ma szczególne znaczenie przy wywozie odpadów z Unii
  , w tym aby uniknąć obchodzenia przepisów określonych w niniejszym rozporządzeniu. Kryteria przewidziane w tych aktach delegowanych są takie same jak kryteria przewidziane w dyrektywie 2008/98/WE. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Komisja
  jest również uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych
  zgodnie z art. 76 w celu uzupełnienia niniejszego rozporządzenia przez ustanowienie kryteriów służących rozróżnianiu towarów używanych i odpadów w odniesieniu do określonych kategorii towarów, dla których to rozróżnienie ma szczególne znaczenie przy wywozie odpadów z Unii.

jest również uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych

Komisja
  , nie później niż dwa lata po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia, przyjmuje również akty delegowane
  zgodnie z art. 76 w celu uzupełnienia niniejszego rozporządzenia przez ustanowienie kryteriów służących rozróżnianiu towarów używanych i odpadów w odniesieniu do określonych kategorii towarów, dla których to rozróżnienie ma szczególne znaczenie przy wywozie odpadów z Unii
  , w tym aby uniknąć obchodzenia przepisów określonych w niniejszym rozporządzeniu. Kryteria przewidziane w tych aktach delegowanych są takie same jak kryteria przewidziane w dyrektywie 2008/98/WE.

, nie później niż dwa lata po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia, przyjmuje również akty delegowane

, w tym aby uniknąć obchodzenia przepisów określonych w niniejszym rozporządzeniu. Kryteria przewidziane w tych aktach delegowanych są takie same jak kryteria przewidziane w dyrektywie 2008/98/WE.

Poprawka 75

Poprawka 75

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 30 – nagłówek

Artykuł 30 – nagłówek

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Porozumienia dotyczące obszarów przygranicznych | Umowy wielostronne |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Porozumienia dotyczące obszarów przygranicznych

Porozumienia dotyczące obszarów przygranicznych

Umowy wielostronne

Umowy wielostronne

Poprawka 76

Poprawka 76

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 30 – ustęp 1

Artykuł 30 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   W wyjątkowych przypadkach, jeżeli jest to uzasadnione szczególną sytuacją geograficzną lub demograficzną, państwa członkowskie mogą zawierać dwustronne umowy dotyczące złagodzenia procedury zgłaszania przemieszczania określonych strumieni odpadów, w odniesieniu do transgranicznych przemieszczeń kierowanych do najbliższej odpowiedniej instalacji położonej na obszarze przy granicy pomiędzy danymi państwami członkowskimi. | 1.   W wyjątkowych przypadkach, jeżeli jest to uzasadnione szczególną sytuacją geograficzną lub demograficzną, państwa członkowskie mogą zawierać dwustronne
  lub wielostronne
  umowy dotyczące złagodzenia procedury zgłaszania przemieszczania określonych strumieni odpadów, w odniesieniu do transgranicznych przemieszczeń kierowanych do najbliższej odpowiedniej instalacji położonej na obszarze przy granicy pomiędzy
  odnośnymi
  państwami członkowskimi. |
| | Takie umowy mogą także być zawierane w odniesieniu do przemieszczania odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia zgodnie z art. 11, jeśli wymaga tego sytuacja geograficzna i demograficzna. W związku z tym warunki przewidziane w art. 11 ust. 1 lit. a)–f) mogą być mniej rygorystyczne w odniesieniu do przemieszczania transgranicznego do najbliższego odpowiedniego zakładu unieszkodliwiania, zgodnie z dyrektywą 2008/98/WE, oraz racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami. |
| | Umowy wielostronne wykazują, że odpady są przetwarzane zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami oraz zasadami bliskości i samowystarczalności na szczeblu unijnym i krajowym, jak określono w dyrektywie 2008/98/WE; że odpady są przetwarzane zgodnie z normami ochrony środowiska, z poszanowaniem przepisów Unii; że, w przypadku gdy instalacja podlega dyrektywie 2010/75/UE, stosowane są najlepsze dostępne techniki zdefiniowane w art. 3 ust. 10 tej dyrektywy, zgodnie z zezwoleniem na instalację; oraz że umowy nie prowadzą do istotnej fragmentacji unijnego rynku przemieszczania odpadów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1.   W wyjątkowych przypadkach, jeżeli jest to uzasadnione szczególną sytuacją geograficzną lub demograficzną, państwa członkowskie mogą zawierać dwustronne umowy dotyczące złagodzenia procedury zgłaszania przemieszczania określonych strumieni odpadów, w odniesieniu do transgranicznych przemieszczeń kierowanych do najbliższej odpowiedniej instalacji położonej na obszarze przy granicy pomiędzy danymi państwami członkowskimi.

1.   W wyjątkowych przypadkach, jeżeli jest to uzasadnione szczególną sytuacją geograficzną lub demograficzną, państwa członkowskie mogą zawierać dwustronne
  lub wielostronne
  umowy dotyczące złagodzenia procedury zgłaszania przemieszczania określonych strumieni odpadów, w odniesieniu do transgranicznych przemieszczeń kierowanych do najbliższej odpowiedniej instalacji położonej na obszarze przy granicy pomiędzy
  odnośnymi
  państwami członkowskimi.

Takie umowy mogą także być zawierane w odniesieniu do przemieszczania odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia zgodnie z art. 11, jeśli wymaga tego sytuacja geograficzna i demograficzna. W związku z tym warunki przewidziane w art. 11 ust. 1 lit. a)–f) mogą być mniej rygorystyczne w odniesieniu do przemieszczania transgranicznego do najbliższego odpowiedniego zakładu unieszkodliwiania, zgodnie z dyrektywą 2008/98/WE, oraz racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami.

Takie umowy mogą także być zawierane w odniesieniu do przemieszczania odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia zgodnie z art. 11, jeśli wymaga tego sytuacja geograficzna i demograficzna. W związku z tym warunki przewidziane w art. 11 ust. 1 lit. a)–f) mogą być mniej rygorystyczne w odniesieniu do przemieszczania transgranicznego do najbliższego odpowiedniego zakładu unieszkodliwiania, zgodnie z dyrektywą 2008/98/WE, oraz racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami.

Umowy wielostronne wykazują, że odpady są przetwarzane zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami oraz zasadami bliskości i samowystarczalności na szczeblu unijnym i krajowym, jak określono w dyrektywie 2008/98/WE; że odpady są przetwarzane zgodnie z normami ochrony środowiska, z poszanowaniem przepisów Unii; że, w przypadku gdy instalacja podlega dyrektywie 2010/75/UE, stosowane są najlepsze dostępne techniki zdefiniowane w art. 3 ust. 10 tej dyrektywy, zgodnie z zezwoleniem na instalację; oraz że umowy nie prowadzą do istotnej fragmentacji unijnego rynku przemieszczania odpadów.

Umowy wielostronne wykazują, że odpady są przetwarzane zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami oraz zasadami bliskości i samowystarczalności na szczeblu unijnym i krajowym, jak określono w dyrektywie 2008/98/WE; że odpady są przetwarzane zgodnie z normami ochrony środowiska, z poszanowaniem przepisów Unii; że, w przypadku gdy instalacja podlega dyrektywie 2010/75/UE, stosowane są najlepsze dostępne techniki zdefiniowane w art. 3 ust. 10 tej dyrektywy, zgodnie z zezwoleniem na instalację; oraz że umowy nie prowadzą do istotnej fragmentacji unijnego rynku przemieszczania odpadów.

Poprawka 77

Poprawka 77

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 30 – ustęp 2

Artykuł 30 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Umowy
  dwustronne
  , o których mowa w ust. 1, mogą być zawierane także w przypadku, gdy zarówno przemieszczanie, jak i przetwarzanie odpadów ma miejsce w państwie wysyłki, jednakże trasa ich transportu przebiega przez terytorium innego państwa członkowskiego. | 2.   Umowy, o których mowa w ust. 1, mogą być zawierane także w przypadku, gdy zarówno przemieszczanie, jak i przetwarzanie odpadów ma miejsce w państwie wysyłki, jednakże trasa ich transportu przebiega przez terytorium innego państwa członkowskiego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2.   Umowy
  dwustronne
  , o których mowa w ust. 1, mogą być zawierane także w przypadku, gdy zarówno przemieszczanie, jak i przetwarzanie odpadów ma miejsce w państwie wysyłki, jednakże trasa ich transportu przebiega przez terytorium innego państwa członkowskiego.

2.   Umowy, o których mowa w ust. 1, mogą być zawierane także w przypadku, gdy zarówno przemieszczanie, jak i przetwarzanie odpadów ma miejsce w państwie wysyłki, jednakże trasa ich transportu przebiega przez terytorium innego państwa członkowskiego.

Poprawka 78

Poprawka 78

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 30 – ustęp 3

Artykuł 30 – ustęp 3

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 3.   Państwa członkowskie mogą zawierać takie umowy
  dwustronne
  , o których mowa w ust. 1, także z państwami, które są stronami Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym. | 3.   Państwa członkowskie mogą zawierać takie umowy, o których mowa w ust. 1, także z państwami, które są stronami Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3.   Państwa członkowskie mogą zawierać takie umowy
  dwustronne
  , o których mowa w ust. 1, także z państwami, które są stronami Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym.

3.   Państwa członkowskie mogą zawierać takie umowy, o których mowa w ust. 1, także z państwami, które są stronami Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym.

Poprawka 79

Poprawka 79

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 30 – ustęp 4

Artykuł 30 – ustęp 4

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 4.   Umowy, o których mowa w niniejszym artykule, są notyfikowane Komisji przed ich wejściem w życie. | 4.   Umowy, o których mowa w niniejszym artykule, są notyfikowane Komisji
  i korespondentom
  przed ich wejściem w życie.
  Pytania lub wątpliwości zgłaszane korespondentom w związku z umowami dwustronnymi lub wielostronnymi mogą być zgłaszane na posiedzeniach korespondentów. Odpowiednie zainteresowane strony są zapraszane na takie posiedzenia lub, w stosownych przypadkach, na ich części. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

4.   Umowy, o których mowa w niniejszym artykule, są notyfikowane Komisji przed ich wejściem w życie.

4.   Umowy, o których mowa w niniejszym artykule, są notyfikowane Komisji
  i korespondentom
  przed ich wejściem w życie.
  Pytania lub wątpliwości zgłaszane korespondentom w związku z umowami dwustronnymi lub wielostronnymi mogą być zgłaszane na posiedzeniach korespondentów. Odpowiednie zainteresowane strony są zapraszane na takie posiedzenia lub, w stosownych przypadkach, na ich części.

Poprawka 151

Poprawka 151

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 30 a (nowy)

Artykuł 30 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Artykuł 30a




  Przemieszczenia z regionu najbardziej oddalonego





  1.
     
  Na zasadzie odstępstwa od art. 5 ust. 5, art. 8 ust. 3, 4, 5 i 6 oraz art. 9 ust. 1, 2, 6 i 7 w odniesieniu do przemieszczenia odpadów między regionem najbardziej oddalonym, o którym mowa w art. 349 TFUE, a jego państwem członkowskim, które to przemieszczenie wymaga tranzytu przez inne państwo członkowskie, uznaje się, że organ tranzytu wydał milczącą zgodę na tranzyt, chyba że ten organ tranzytu zgłasza sprzeciw w ciągu trzech dni od otrzymania pisemnej zgody właściwego organu wysyłki i miejsca przeznaczenia.






  2.
     
  Taka milcząca zgoda zachowuje ważność przez okres wskazany w pisemnej zgodzie udzielonej przez właściwy organ wysyłki i miejsca przeznaczenia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Artykuł 30a

Przemieszczenia z regionu najbardziej oddalonego

1.
     
  Na zasadzie odstępstwa od art. 5 ust. 5, art. 8 ust. 3, 4, 5 i 6 oraz art. 9 ust. 1, 2, 6 i 7 w odniesieniu do przemieszczenia odpadów między regionem najbardziej oddalonym, o którym mowa w art. 349 TFUE, a jego państwem członkowskim, które to przemieszczenie wymaga tranzytu przez inne państwo członkowskie, uznaje się, że organ tranzytu wydał milczącą zgodę na tranzyt, chyba że ten organ tranzytu zgłasza sprzeciw w ciągu trzech dni od otrzymania pisemnej zgody właściwego organu wysyłki i miejsca przeznaczenia.

2.
     
  Taka milcząca zgoda zachowuje ważność przez okres wskazany w pisemnej zgodzie udzielonej przez właściwy organ wysyłki i miejsca przeznaczenia.

Poprawka 80

Poprawka 80

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 36 – ustęp 1 – litera b a (nowa)

Artykuł 36 – ustęp 1 – litera b a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ba) | odpadów zawierających substancje lub zanieczyszczonych substancjami w stężeniach przekraczających poziomy stężenia wskazane w załączniku IV do rozporządzenia (UE) 2019/1021 dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

ba)

ba)

odpadów zawierających substancje lub zanieczyszczonych substancjami w stężeniach przekraczających poziomy stężenia wskazane w załączniku IV do rozporządzenia (UE) 2019/1021 dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych;

odpadów zawierających substancje lub zanieczyszczonych substancjami w stężeniach przekraczających poziomy stężenia wskazane w załączniku IV do rozporządzenia (UE) 2019/1021 dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych;

Poprawka 81

Poprawka 81

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 37 – ustęp 2 – akapit 1

Artykuł 37 – ustęp 2 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Ust. 1 nie ma zastosowania do wywozu odpadów przeznaczonych do odzysku do państwa wpisanego do wykazu państw, określonego zgodnie z art. 38 dla odpadów wyszczególnionych w tym wykazie. | Ust. 1 nie ma zastosowania do wywozu odpadów przeznaczonych do odzysku do państwa wpisanego do wykazu państw, określonego zgodnie z art. 38 dla odpadów wyszczególnionych w tym wykazie.
  Wywóz odpadów z tworzyw sztucznych do państw, których nie obowiązuje decyzja OECD, innych niż państwa członkowskie EFTA, nie jest objęty art. 38. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Ust. 1 nie ma zastosowania do wywozu odpadów przeznaczonych do odzysku do państwa wpisanego do wykazu państw, określonego zgodnie z art. 38 dla odpadów wyszczególnionych w tym wykazie.

Ust. 1 nie ma zastosowania do wywozu odpadów przeznaczonych do odzysku do państwa wpisanego do wykazu państw, określonego zgodnie z art. 38 dla odpadów wyszczególnionych w tym wykazie.
  Wywóz odpadów z tworzyw sztucznych do państw, których nie obowiązuje decyzja OECD, innych niż państwa członkowskie EFTA, nie jest objęty art. 38.

Wywóz odpadów z tworzyw sztucznych do państw, których nie obowiązuje decyzja OECD, innych niż państwa członkowskie EFTA, nie jest objęty art. 38.

Poprawka 82

Poprawka 82

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 38 – ustęp 4 – wprowadzenie

Artykuł 38 – ustęp 4 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 4.   Komisja regularnie, a co najmniej co
  dwa lata
  od daty jego ustanowienia, aktualizuje wykaz państw, do których wywóz jest dozwolony, w celu: | 4.   Komisja regularnie, a co najmniej co
  rok
  od daty jego ustanowienia, aktualizuje wykaz państw, do których wywóz jest dozwolony, w celu: |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

4.   Komisja regularnie, a co najmniej co
  dwa lata
  od daty jego ustanowienia, aktualizuje wykaz państw, do których wywóz jest dozwolony, w celu:

4.   Komisja regularnie, a co najmniej co
  rok
  od daty jego ustanowienia, aktualizuje wykaz państw, do których wywóz jest dozwolony, w celu:

Poprawka 83

Poprawka 83

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 40 – ustęp 1

Artykuł 40 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Komisja bez zbędnej zwłoki ocenia wnioski złożone na podstawie art. 39 i jeżeli uzna, że wymogi określone w tym artykule zostały spełnione, wpisuje państwo składające wniosek do wykazu państw, do których wywóz jest dozwolony. Podstawę tej oceny stanowią informacje i dowody potwierdzające przedstawione przez państwo składające wniosek, jak również inne istotne informacje, i 
  służy
  ona
  ustaleniu
  , czy państwo składające wniosek wprowadziło i stosuje wszelkie niezbędne środki w celu zapewnienia, aby dane odpady były zagospodarowane w sposób racjonalny ekologicznie określony w art. 56. W celu dokonania tej oceny Komisja wykorzystuje jako punkty odniesienia odpowiednie przepisy zawarte w prawodawstwie i wytycznych, o których mowa w załączniku IX. | 1.   Komisja bez zbędnej zwłoki ocenia wnioski złożone na podstawie art. 39 i jeżeli uzna, że wymogi określone w tym artykule zostały spełnione, wpisuje państwo składające wniosek do wykazu państw, do których wywóz jest dozwolony. Podstawę tej oceny stanowią informacje i dowody potwierdzające przedstawione przez państwo składające wniosek, jak również inne istotne informacje, i 
  ustala
  ona, czy państwo składające wniosek wprowadziło i stosuje wszelkie niezbędne środki w celu zapewnienia, aby dane odpady były zagospodarowane w sposób racjonalny ekologicznie określony w art. 56. W celu dokonania tej oceny Komisja wykorzystuje jako punkty odniesienia odpowiednie przepisy zawarte w prawodawstwie i wytycznych, o których mowa w załączniku IX.
  Komisja konsultuje się również w trakcie oceny z zainteresowanymi stronami, w tym z ekspertami krajowymi, odpowiednimi przedstawicielami sektora i organizacjami pozarządowymi. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1.   Komisja bez zbędnej zwłoki ocenia wnioski złożone na podstawie art. 39 i jeżeli uzna, że wymogi określone w tym artykule zostały spełnione, wpisuje państwo składające wniosek do wykazu państw, do których wywóz jest dozwolony. Podstawę tej oceny stanowią informacje i dowody potwierdzające przedstawione przez państwo składające wniosek, jak również inne istotne informacje, i 
  służy
  ona
  ustaleniu
  , czy państwo składające wniosek wprowadziło i stosuje wszelkie niezbędne środki w celu zapewnienia, aby dane odpady były zagospodarowane w sposób racjonalny ekologicznie określony w art. 56. W celu dokonania tej oceny Komisja wykorzystuje jako punkty odniesienia odpowiednie przepisy zawarte w prawodawstwie i wytycznych, o których mowa w załączniku IX.

1.   Komisja bez zbędnej zwłoki ocenia wnioski złożone na podstawie art. 39 i jeżeli uzna, że wymogi określone w tym artykule zostały spełnione, wpisuje państwo składające wniosek do wykazu państw, do których wywóz jest dozwolony. Podstawę tej oceny stanowią informacje i dowody potwierdzające przedstawione przez państwo składające wniosek, jak również inne istotne informacje, i 
  ustala
  ona, czy państwo składające wniosek wprowadziło i stosuje wszelkie niezbędne środki w celu zapewnienia, aby dane odpady były zagospodarowane w sposób racjonalny ekologicznie określony w art. 56. W celu dokonania tej oceny Komisja wykorzystuje jako punkty odniesienia odpowiednie przepisy zawarte w prawodawstwie i wytycznych, o których mowa w załączniku IX.
  Komisja konsultuje się również w trakcie oceny z zainteresowanymi stronami, w tym z ekspertami krajowymi, odpowiednimi przedstawicielami sektora i organizacjami pozarządowymi.

Poprawka 84

Poprawka 84

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 41 – ustęp 2 – litera c a (nowa)

Artykuł 41 – ustęp 2 – litera c a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ca) | wywóz odpadów tworzyw sztucznych wymienionych w załączniku III, IIIA, IIIB lub IV do państw, do których ma zastosowanie decyzja OECD, innych niż państwa EFTA, zostaje stopniowo wycofany do dnia... [proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie czterech lat od daty wejścia w życie]. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

ca)

ca)

wywóz odpadów tworzyw sztucznych wymienionych w załączniku III, IIIA, IIIB lub IV do państw, do których ma zastosowanie decyzja OECD, innych niż państwa EFTA, zostaje stopniowo wycofany do dnia... [proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie czterech lat od daty wejścia w życie].

wywóz odpadów tworzyw sztucznych wymienionych w załączniku III, IIIA, IIIB lub IV do państw, do których ma zastosowanie decyzja OECD, innych niż państwa EFTA, zostaje stopniowo wycofany do dnia... [proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie czterech lat od daty wejścia w życie].

Poprawka 85

Poprawka 85

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 42 – ustęp 1

Artykuł 42 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Komisja monitoruje
  poziomy wywozu
  odpadów z Unii do państw, które obowiązuje decyzja OECD, mając na względzie zapewnienie, by wywóz ten
  nie prowadził do poważnych szkód dla środowiska lub zdrowia ludzkiego
  w państwie przeznaczenia. W ramach tego monitorowania Komisja ocenia wnioski od osób fizycznych lub prawnych, którym towarzyszą istotne informacje i dane wykazujące, że wywóz odpadów z Unii
  prowadzi do poważnych szkód dla środowiska lub zdrowia ludzkiego
  w państwie, które obowiązuje decyzja OECD. | 1.   Komisja monitoruje
  wywóz
  odpadów z Unii do państw, które obowiązuje decyzja OECD, mając na względzie zapewnienie, by wywóz ten
  wypełniał wymogi racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami zgodnie z art. 56
  w państwie przeznaczenia
  i nie miał niekorzystnych skutków dla gospodarowania odpadami krajowymi w tym państwie
  . W ramach tego monitorowania Komisja ocenia wnioski od osób fizycznych lub prawnych, którym towarzyszą istotne informacje i dane wykazujące, że wywóz odpadów z Unii
  nie spełnia wymogów racjonalnego ekologicznie gospodarowania, o którym mowa w art. 56,
  w państwie, które obowiązuje decyzja OECD
  , lub ma znaczne niekorzystne skutki dla gospodarowania odpadami krajowymi w tym państwie
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1.   Komisja monitoruje
  poziomy wywozu
  odpadów z Unii do państw, które obowiązuje decyzja OECD, mając na względzie zapewnienie, by wywóz ten
  nie prowadził do poważnych szkód dla środowiska lub zdrowia ludzkiego
  w państwie przeznaczenia. W ramach tego monitorowania Komisja ocenia wnioski od osób fizycznych lub prawnych, którym towarzyszą istotne informacje i dane wykazujące, że wywóz odpadów z Unii
  prowadzi do poważnych szkód dla środowiska lub zdrowia ludzkiego
  w państwie, które obowiązuje decyzja OECD.

1.   Komisja monitoruje
  wywóz
  odpadów z Unii do państw, które obowiązuje decyzja OECD, mając na względzie zapewnienie, by wywóz ten
  wypełniał wymogi racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami zgodnie z art. 56
  w państwie przeznaczenia
  i nie miał niekorzystnych skutków dla gospodarowania odpadami krajowymi w tym państwie
  . W ramach tego monitorowania Komisja ocenia wnioski od osób fizycznych lub prawnych, którym towarzyszą istotne informacje i dane wykazujące, że wywóz odpadów z Unii
  nie spełnia wymogów racjonalnego ekologicznie gospodarowania, o którym mowa w art. 56,
  w państwie, które obowiązuje decyzja OECD
  , lub ma znaczne niekorzystne skutki dla gospodarowania odpadami krajowymi w tym państwie
  .

Poprawka 86

Poprawka 86

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 42 – ustęp 2

Artykuł 42 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   W przypadku gdy
  wywóz odpadów z Unii do państwa, które obowiązuje decyzja OECD, znacznie wzrasta w krótkim czasie i
   nie ma wystarczających dowodów na to, że zainteresowane państwo jest w stanie odzyskać te odpady w sposób racjonalny ekologicznie określony w art. 56, Komisja zwraca się do właściwych organów zainteresowanego państwa o przekazanie w terminie 60 dni informacji na temat warunków, w jakich odbywa się odzysk danych odpadów, oraz na temat zdolności zainteresowanego państwa do gospodarowania danymi odpadami. Komisja może przedłużyć ten termin, jeżeli zainteresowane państwo wystąpi z uzasadnionym wnioskiem o jego przedłużenie. | 2.   W przypadku gdy nie ma wystarczających dowodów na to, że zainteresowane państwo jest w stanie odzyskać te odpady w sposób racjonalny ekologicznie określony w art. 56,
  lub jeżeli istnieją dowody na to, że zainteresowane państwo nie spełnia wymogów określonych w art. 56 w odniesieniu do tych odpadów lub że odpady przywożone z Unii wywierają znaczny niekorzystny wpływ na gospodarowanie odpadami krajowymi w tym państwie,
  Komisja zwraca się do właściwych organów zainteresowanego państwa o przekazanie w terminie 60 dni informacji na temat warunków, w jakich odbywa się odzysk danych odpadów, oraz na temat zdolności zainteresowanego państwa do gospodarowania danymi odpadami
  , w tym wszelkimi odpadami krajowymi, na które może mieć wpływ przywóz odpadów.
   Komisja może przedłużyć ten termin, jeżeli zainteresowane państwo wystąpi z uzasadnionym wnioskiem o jego przedłużenie. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2.   W przypadku gdy
  wywóz odpadów z Unii do państwa, które obowiązuje decyzja OECD, znacznie wzrasta w krótkim czasie i
   nie ma wystarczających dowodów na to, że zainteresowane państwo jest w stanie odzyskać te odpady w sposób racjonalny ekologicznie określony w art. 56, Komisja zwraca się do właściwych organów zainteresowanego państwa o przekazanie w terminie 60 dni informacji na temat warunków, w jakich odbywa się odzysk danych odpadów, oraz na temat zdolności zainteresowanego państwa do gospodarowania danymi odpadami. Komisja może przedłużyć ten termin, jeżeli zainteresowane państwo wystąpi z uzasadnionym wnioskiem o jego przedłużenie.

2.   W przypadku gdy nie ma wystarczających dowodów na to, że zainteresowane państwo jest w stanie odzyskać te odpady w sposób racjonalny ekologicznie określony w art. 56,
  lub jeżeli istnieją dowody na to, że zainteresowane państwo nie spełnia wymogów określonych w art. 56 w odniesieniu do tych odpadów lub że odpady przywożone z Unii wywierają znaczny niekorzystny wpływ na gospodarowanie odpadami krajowymi w tym państwie,
  Komisja zwraca się do właściwych organów zainteresowanego państwa o przekazanie w terminie 60 dni informacji na temat warunków, w jakich odbywa się odzysk danych odpadów, oraz na temat zdolności zainteresowanego państwa do gospodarowania danymi odpadami
  , w tym wszelkimi odpadami krajowymi, na które może mieć wpływ przywóz odpadów.
   Komisja może przedłużyć ten termin, jeżeli zainteresowane państwo wystąpi z uzasadnionym wnioskiem o jego przedłużenie.

Poprawka 87

Poprawka 87

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 42 – ustęp 3 – litera a

Artykuł 42 – ustęp 3 – litera a

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | wprowadziło i wdrożyło odpowiednie ramy prawne dotyczące
  przywozu danych odpadów
  i 
  gospodarowania nimi
  , jak również odpowiednie środki zapewniające racjonalne ekologicznie gospodarowanie odpadami resztkowymi powstałymi w wyniku odzysku
  danych
  odpadów; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

a)

wprowadziło i wdrożyło odpowiednie ramy prawne dotyczące
  przywozu danych odpadów
  i 
  gospodarowania nimi
  , jak również odpowiednie środki zapewniające racjonalne ekologicznie gospodarowanie odpadami resztkowymi powstałymi w wyniku odzysku
  danych
  odpadów;

przywozu danych odpadów

gospodarowania nimi

danych

| a) | wprowadziło i wdrożyło odpowiednie ramy prawne dotyczące
  gospodarowania krajowymi i importowanymi odpadami
  , jak również odpowiednie środki zapewniające racjonalne ekologicznie gospodarowanie odpadami
  wwożonymi na terytorium państwa oraz odpadami
  resztkowymi powstałymi w wyniku odzysku
  tych
  odpadów; |
| --- | --- |

a)

wprowadziło i wdrożyło odpowiednie ramy prawne dotyczące
  gospodarowania krajowymi i importowanymi odpadami
  , jak również odpowiednie środki zapewniające racjonalne ekologicznie gospodarowanie odpadami
  wwożonymi na terytorium państwa oraz odpadami
  resztkowymi powstałymi w wyniku odzysku
  tych
  odpadów;

gospodarowania krajowymi i importowanymi odpadami

wwożonymi na terytorium państwa oraz odpadami

tych

Poprawka 88

Poprawka 88

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 42 – ustęp 3 – litera b

Artykuł 42 – ustęp 3 – litera b

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | dysponuje na swoim terytorium wystarczającymi zdolnościami pozwalającymi na zagospodarowanie danych odpadów w sposób racjonalny ekologicznie, uwzględniając zwiększoną ilość odpadów przywożonych na
  jego terytorium
  ; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

b)

dysponuje na swoim terytorium wystarczającymi zdolnościami pozwalającymi na zagospodarowanie danych odpadów w sposób racjonalny ekologicznie, uwzględniając zwiększoną ilość odpadów przywożonych na
  jego terytorium
  ;

jego terytorium

| b) | dysponuje na swoim terytorium wystarczającymi zdolnościami pozwalającymi na zagospodarowanie danych odpadów w sposób racjonalny ekologicznie, uwzględniając zwiększoną ilość odpadów
  , która może być rezultatem odpadów
  przywożonych na
  terytorium państwa
  ; |
| --- | --- |

b)

dysponuje na swoim terytorium wystarczającymi zdolnościami pozwalającymi na zagospodarowanie danych odpadów w sposób racjonalny ekologicznie, uwzględniając zwiększoną ilość odpadów
  , która może być rezultatem odpadów
  przywożonych na
  terytorium państwa
  ;

, która może być rezultatem odpadów

terytorium państwa

Poprawka 89

Poprawka 89

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 42 – ustęp 3 – litera c

Artykuł 42 – ustęp 3 – litera c

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | wprowadziło
  odpowiednią strategię
  w 
  celu przeciwdziałania ewentualnym negatywnym skutkom wzrostu przywozu
  danych odpadów na zbieranie odpadów wytwarzanych w tym państwie i gospodarowanie nimi; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

c)

wprowadziło
  odpowiednią strategię
  w 
  celu przeciwdziałania ewentualnym negatywnym skutkom wzrostu przywozu
  danych odpadów na zbieranie odpadów wytwarzanych w tym państwie i gospodarowanie nimi;

odpowiednią strategię

celu przeciwdziałania ewentualnym negatywnym skutkom wzrostu przywozu

| c) | wprowadziło
  odpowiednie środki, w tym oddzielną sprawozdawczość dotyczącą odpadów wytwarzanych
  w 
  kraju i odpadów wwożonych, aby zagwarantować, by przywóz
  danych odpadów
  nie miał znacznego negatywnego wpływu
  na zbieranie odpadów wytwarzanych w tym państwie i gospodarowanie nimi; |
| --- | --- |

c)

wprowadziło
  odpowiednie środki, w tym oddzielną sprawozdawczość dotyczącą odpadów wytwarzanych
  w 
  kraju i odpadów wwożonych, aby zagwarantować, by przywóz
  danych odpadów
  nie miał znacznego negatywnego wpływu
  na zbieranie odpadów wytwarzanych w tym państwie i gospodarowanie nimi;

odpowiednie środki, w tym oddzielną sprawozdawczość dotyczącą odpadów wytwarzanych

kraju i odpadów wwożonych, aby zagwarantować, by przywóz

nie miał znacznego negatywnego wpływu

Poprawka 90

Poprawka 90

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 42 – ustęp 3 – litera d

Artykuł 42 – ustęp 3 – litera d

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| d) | wprowadziło i wdrożyło odpowiednie środki egzekwowania prawa w celu przeciwdziałania ewentualnemu nielegalnemu przemieszczaniu lub przetwarzaniu danych odpadów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

d)

wprowadziło i wdrożyło odpowiednie środki egzekwowania prawa w celu przeciwdziałania ewentualnemu nielegalnemu przemieszczaniu lub przetwarzaniu danych odpadów.

| d) | wprowadziło i wdrożyło odpowiednie środki egzekwowania prawa w celu przeciwdziałania ewentualnemu nielegalnemu
  i nieracjonalnemu ekologicznie
  przemieszczaniu lub przetwarzaniu danych odpadów. |
| --- | --- |

d)

wprowadziło i wdrożyło odpowiednie środki egzekwowania prawa w celu przeciwdziałania ewentualnemu nielegalnemu
  i nieracjonalnemu ekologicznie
  przemieszczaniu lub przetwarzaniu danych odpadów.

i nieracjonalnemu ekologicznie

Poprawka 91

Poprawka 91

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 42 – ustęp 3 a (nowy)

Artykuł 42 – ustęp 3 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Do celów weryfikacji, o której mowa w ust. 3, Komisja w stosownych przypadkach konsultuje się z odpowiednimi zainteresowanymi stronami. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3a.
     
  Do celów weryfikacji, o której mowa w ust. 3, Komisja w stosownych przypadkach konsultuje się z odpowiednimi zainteresowanymi stronami.

Poprawka 92

Poprawka 92

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 42 – ustęp 4 – akapit 1

Artykuł 42 – ustęp 4 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Jeżeli w następstwie wniosku, o którym mowa w ust. 2, zainteresowane państwo nie przedstawi wystarczających dowodów, o których mowa w ust. 3, świadczących o tym, że gospodarowanie odpadami odbywa się w sposób racjonalny ekologicznie zgodnie z art. 56, Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 76, uzupełniających niniejsze rozporządzenie poprzez zakazanie wywozu danych odpadów do tego państwa. | Jeżeli w następstwie wniosku, o którym mowa w ust. 2, zainteresowane państwo nie przedstawi wystarczających dowodów, o których mowa w ust. 3, świadczących o tym, że gospodarowanie odpadami odbywa się w sposób racjonalny ekologicznie zgodnie z art. 56
  lub że nie występują znaczne negatywne skutki dla gospodarowania odpadami krajowymi w związku z przywozem odpadów
  , Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 76, uzupełniających niniejsze rozporządzenie poprzez zakazanie wywozu danych odpadów do tego państwa. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Jeżeli w następstwie wniosku, o którym mowa w ust. 2, zainteresowane państwo nie przedstawi wystarczających dowodów, o których mowa w ust. 3, świadczących o tym, że gospodarowanie odpadami odbywa się w sposób racjonalny ekologicznie zgodnie z art. 56, Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 76, uzupełniających niniejsze rozporządzenie poprzez zakazanie wywozu danych odpadów do tego państwa.

Jeżeli w następstwie wniosku, o którym mowa w ust. 2, zainteresowane państwo nie przedstawi wystarczających dowodów, o których mowa w ust. 3, świadczących o tym, że gospodarowanie odpadami odbywa się w sposób racjonalny ekologicznie zgodnie z art. 56
  lub że nie występują znaczne negatywne skutki dla gospodarowania odpadami krajowymi w związku z przywozem odpadów
  , Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 76, uzupełniających niniejsze rozporządzenie poprzez zakazanie wywozu danych odpadów do tego państwa.

lub że nie występują znaczne negatywne skutki dla gospodarowania odpadami krajowymi w związku z przywozem odpadów

Poprawka 93

Poprawka 93

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 43 – ustęp 1 a (nowy)

Artykuł 43 – ustęp 1 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Osoba fizyczna lub prawna, która wywozi odpady z Unii, zapewnia również, aby instalacja, która będzie gospodarować odpadami w państwie przeznaczenia, ustanowiła wewnętrzne kanały sprawozdawczości, w tym odpowiednią ochronę sygnalistów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1a.
     
  Osoba fizyczna lub prawna, która wywozi odpady z Unii, zapewnia również, aby instalacja, która będzie gospodarować odpadami w państwie przeznaczenia, ustanowiła wewnętrzne kanały sprawozdawczości, w tym odpowiednią ochronę sygnalistów.

Poprawka 94

Poprawka 94

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 43 – ustęp 2

Artykuł 43 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   W celu spełnienia obowiązku, o którym mowa w ust. 1, osoba fizyczna lub prawna zamierzająca wywozić odpady z Unii zapewnia, aby instalacje, które będą gospodarować tymi odpadami w państwie przeznaczenia, poddano audytowi przeprowadzonemu przez niezależną i akredytowaną stronę trzecią posiadającą odpowiednie kwalifikacje. | 2.   W celu spełnienia obowiązku, o którym mowa w ust. 1, osoba fizyczna lub prawna zamierzająca wywozić odpady z Unii zapewnia, aby instalacje, które będą gospodarować tymi odpadami w państwie przeznaczenia, poddano audytowi przeprowadzonemu przez niezależną i akredytowaną stronę trzecią posiadającą odpowiednie kwalifikacje. 
  Osoba trzecia przeprowadzająca audyt jest certyfikowana zgodnie z normami unijnymi lub uznanymi na szczeblu międzynarodowym, takimi jak ISO 19011:2018, a eksporter uzyskuje przed wywozem pisemne potwierdzenie tego certyfikatu. W celu zagwarantowania niezależności i obiektywizmu audytu osoba fizyczna lub prawna, która zleciła przeprowadzenie audytu, nie może w żaden sposób ingerować w jego przeprowadzenie. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2.   W celu spełnienia obowiązku, o którym mowa w ust. 1, osoba fizyczna lub prawna zamierzająca wywozić odpady z Unii zapewnia, aby instalacje, które będą gospodarować tymi odpadami w państwie przeznaczenia, poddano audytowi przeprowadzonemu przez niezależną i akredytowaną stronę trzecią posiadającą odpowiednie kwalifikacje.

2.   W celu spełnienia obowiązku, o którym mowa w ust. 1, osoba fizyczna lub prawna zamierzająca wywozić odpady z Unii zapewnia, aby instalacje, które będą gospodarować tymi odpadami w państwie przeznaczenia, poddano audytowi przeprowadzonemu przez niezależną i akredytowaną stronę trzecią posiadającą odpowiednie kwalifikacje. 
  Osoba trzecia przeprowadzająca audyt jest certyfikowana zgodnie z normami unijnymi lub uznanymi na szczeblu międzynarodowym, takimi jak ISO 19011:2018, a eksporter uzyskuje przed wywozem pisemne potwierdzenie tego certyfikatu. W celu zagwarantowania niezależności i obiektywizmu audytu osoba fizyczna lub prawna, która zleciła przeprowadzenie audytu, nie może w żaden sposób ingerować w jego przeprowadzenie.

Poprawka 95

Poprawka 95

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 43 – ustęp 4 – akapit 1

Artykuł 43 – ustęp 4 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Osoba fizyczna lub prawna zamierzająca wywozić odpady zapewnia, aby instalację, która będzie gospodarować tymi odpadami w państwie przeznaczenia, poddano audytowi, o którym mowa w ust. 2, przed wywozem odpadów do danej instalacji
  oraz aby audyt powtarzano w regularnych odstępach czasu, zgodnie z metodą opartą na analizie ryzyka, jednak nie rzadziej niż co trzy lata od pierwszego audytu. | Osoba fizyczna lub prawna zamierzająca wywozić odpady zapewnia, aby instalację, która będzie gospodarować tymi odpadami w państwie przeznaczenia, poddano audytowi, o którym mowa w ust. 2,
  przeprowadzonemu nie wcześniej niż dwa lata
  przed wywozem odpadów do danej instalacji. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Osoba fizyczna lub prawna zamierzająca wywozić odpady zapewnia, aby instalację, która będzie gospodarować tymi odpadami w państwie przeznaczenia, poddano audytowi, o którym mowa w ust. 2, przed wywozem odpadów do danej instalacji
  oraz aby audyt powtarzano w regularnych odstępach czasu, zgodnie z metodą opartą na analizie ryzyka, jednak nie rzadziej niż co trzy lata od pierwszego audytu.

oraz aby audyt powtarzano w regularnych odstępach czasu, zgodnie z metodą opartą na analizie ryzyka, jednak nie rzadziej niż co trzy lata od pierwszego audytu.

Osoba fizyczna lub prawna zamierzająca wywozić odpady zapewnia, aby instalację, która będzie gospodarować tymi odpadami w państwie przeznaczenia, poddano audytowi, o którym mowa w ust. 2,
  przeprowadzonemu nie wcześniej niż dwa lata
  przed wywozem odpadów do danej instalacji.

przeprowadzonemu nie wcześniej niż dwa lata

Poprawka 96

Poprawka 96

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 43 – ustęp 4 – akapit 2

Artykuł 43 – ustęp 4 – akapit 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Osoba fizyczna lub prawna wywożąca odpady z Unii niezwłocznie przeprowadza również audyt ad hoc w przypadku otrzymania
  wiarygodnych informacji
  , że instalacja przestała spełniać kryteria określone w załączniku X. | Osoba fizyczna lub prawna wywożąca odpady z Unii niezwłocznie przeprowadza również audyt ad hoc w przypadku otrzymania
  dowodów
  , że instalacja przestała spełniać kryteria określone w załączniku X. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Osoba fizyczna lub prawna wywożąca odpady z Unii niezwłocznie przeprowadza również audyt ad hoc w przypadku otrzymania
  wiarygodnych informacji
  , że instalacja przestała spełniać kryteria określone w załączniku X.

wiarygodnych informacji

Osoba fizyczna lub prawna wywożąca odpady z Unii niezwłocznie przeprowadza również audyt ad hoc w przypadku otrzymania
  dowodów
  , że instalacja przestała spełniać kryteria określone w załączniku X.

dowodów

Poprawka 97

Poprawka 97

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 43 – ustęp 7 – akapit 1 a (nowy)

Artykuł 43 – ustęp 7 – akapit 1 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Osoby fizyczne lub prawne wywożące odpady poza Unię przekazują Komisji sprawozdanie z audytu sporządzone na podstawie audytu, o którym mowa w ust. 2, przed wywozem odpadów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Osoby fizyczne lub prawne wywożące odpady poza Unię przekazują Komisji sprawozdanie z audytu sporządzone na podstawie audytu, o którym mowa w ust. 2, przed wywozem odpadów.

Osoby fizyczne lub prawne wywożące odpady poza Unię przekazują Komisji sprawozdanie z audytu sporządzone na podstawie audytu, o którym mowa w ust. 2, przed wywozem odpadów.

Poprawka 98

Poprawka 98

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 43 – ustęp 7 a (nowy)

Artykuł 43 – ustęp 7 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 7a.
     
  Komisja ustanawia i utrzymuje centralny, publicznie dostępny i aktualny rejestr instalacji poddanych audytowi. Rejestr zawiera nazwy i lokalizację instalacji poddanych audytowi oraz datę ostatniego audytu. Informacje te nie obejmują poufnych informacji handlowych ani informacji o osobie zlecającej audyt. Należy również zapobiegać ujawnianiu danych osobowych chronionych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/679 („RODO”). |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

7a.
     
  Komisja ustanawia i utrzymuje centralny, publicznie dostępny i aktualny rejestr instalacji poddanych audytowi. Rejestr zawiera nazwy i lokalizację instalacji poddanych audytowi oraz datę ostatniego audytu. Informacje te nie obejmują poufnych informacji handlowych ani informacji o osobie zlecającej audyt. Należy również zapobiegać ujawnianiu danych osobowych chronionych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/679 („RODO”).

Poprawka 99

Poprawka 99

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 43 – ustęp 8

Artykuł 43 – ustęp 8

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 8.   Jeżeli w umowie międzynarodowej zawartej między Unią a państwem trzecim, które obowiązuje decyzja OECD, że instalacje w tym państwie trzecim zagospodarują odpady w sposób racjonalny ekologicznie, zgodnie z kryteriami określonymi w załączniku X, osoby fizyczne i prawne, które zamierzają wywozić odpady do tego państwa trzeciego, są zwolnione z obowiązku określonego w ust. 2. | 8.   Jeżeli w umowie międzynarodowej zawartej między Unią a państwem trzecim, które obowiązuje decyzja OECD, że instalacje w tym państwie trzecim zagospodarują odpady w sposób racjonalny ekologicznie, zgodnie z 
  art. 56 i
  kryteriami określonymi w załączniku X, osoby fizyczne i prawne, które zamierzają wywozić odpady do tego państwa trzeciego, są zwolnione z obowiązku określonego w ust. 2. |
| | Osoba fizyczna lub prawna wywożąca odpady z Unii do instalacji w kraju trzecim, z którym Unia podpisała międzynarodową umowę, niezwłocznie przeprowadza audyt ad hoc w przypadku otrzymania dowodów, że instalacja przestała spełniać kryteria określone w załączniku X. Osoba fizyczna lub prawna powiadamia w takim przypadku właściwe organy wysyłki o tych dowodach, a także o planach przeprowadzenia audytu ad hoc. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

8.   Jeżeli w umowie międzynarodowej zawartej między Unią a państwem trzecim, które obowiązuje decyzja OECD, że instalacje w tym państwie trzecim zagospodarują odpady w sposób racjonalny ekologicznie, zgodnie z kryteriami określonymi w załączniku X, osoby fizyczne i prawne, które zamierzają wywozić odpady do tego państwa trzeciego, są zwolnione z obowiązku określonego w ust. 2.

8.   Jeżeli w umowie międzynarodowej zawartej między Unią a państwem trzecim, które obowiązuje decyzja OECD, że instalacje w tym państwie trzecim zagospodarują odpady w sposób racjonalny ekologicznie, zgodnie z 
  art. 56 i
  kryteriami określonymi w załączniku X, osoby fizyczne i prawne, które zamierzają wywozić odpady do tego państwa trzeciego, są zwolnione z obowiązku określonego w ust. 2.

Osoba fizyczna lub prawna wywożąca odpady z Unii do instalacji w kraju trzecim, z którym Unia podpisała międzynarodową umowę, niezwłocznie przeprowadza audyt ad hoc w przypadku otrzymania dowodów, że instalacja przestała spełniać kryteria określone w załączniku X. Osoba fizyczna lub prawna powiadamia w takim przypadku właściwe organy wysyłki o tych dowodach, a także o planach przeprowadzenia audytu ad hoc.

Osoba fizyczna lub prawna wywożąca odpady z Unii do instalacji w kraju trzecim, z którym Unia podpisała międzynarodową umowę, niezwłocznie przeprowadza audyt ad hoc w przypadku otrzymania dowodów, że instalacja przestała spełniać kryteria określone w załączniku X. Osoba fizyczna lub prawna powiadamia w takim przypadku właściwe organy wysyłki o tych dowodach, a także o planach przeprowadzenia audytu ad hoc.

Poprawka 100

Poprawka 100

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 43 – ustęp 9 a (nowy)

Artykuł 43 – ustęp 9 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 9a.
     
  Komisja przyjmuje wytyczne dotyczące stosowania niniejszego artykułu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

9a.
     
  Komisja przyjmuje wytyczne dotyczące stosowania niniejszego artykułu.

Poprawka 101

Poprawka 101

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 56 – ustęp 2

Artykuł 56 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Do celów wywozu odpadów uznaje się, że gospodarowanie przemieszczanymi odpadami jest racjonalne ekologicznie w odniesieniu do danej operacji odzysku lub unieszkodliwiania, jeżeli można wykazać, że odpady zostaną zagospodarowane zgodnie z wymogami w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska, które są
  zasadniczo
  równoważne wymogom w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska określonym w przepisach Unii. Przy ocenie, czy takie wymogi są
  zasadniczo
  równoważne, nie wymaga się pełnej zgodności z wymogami wynikającymi z przepisów Unii, ale
  należy
  wykazać, że wymogi stosowane w państwie przeznaczenia zapewniają podobny poziom ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska jak wymogi wynikające z przepisów Unii. | 2.   Do celów wywozu odpadów uznaje się, że gospodarowanie przemieszczanymi odpadami jest racjonalne ekologicznie w odniesieniu do danej operacji odzysku lub unieszkodliwiania, jeżeli można wykazać, że odpady
  , jak również wszelkie odpady resztkowe powstałe w wyniku operacji odzysku,
  zostaną zagospodarowane zgodnie z wymogami w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska, które są
  uznane za
  równoważne wymogom w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska określonym w przepisach Unii
  , w szczególności tymi, o których mowa w załączniku IX część 1, oraz stosując jako punkty odniesienia międzynarodowe wytyczne określone w części 2 tego samego załącznika oraz z poszanowaniem międzynarodowych konwencji o prawach pracowniczych, o których mowa w części 2a tego samego załącznika
  . Przy ocenie, czy takie wymogi są
  uznane za
  równoważne, nie wymaga się pełnej zgodności z wymogami wynikającymi z przepisów Unii, ale
  trzeba
  wykazać, że wymogi stosowane
  i egzekwowane
  w państwie przeznaczenia zapewniają podobny poziom ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska jak wymogi wynikające z przepisów Unii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2.   Do celów wywozu odpadów uznaje się, że gospodarowanie przemieszczanymi odpadami jest racjonalne ekologicznie w odniesieniu do danej operacji odzysku lub unieszkodliwiania, jeżeli można wykazać, że odpady zostaną zagospodarowane zgodnie z wymogami w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska, które są
  zasadniczo
  równoważne wymogom w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska określonym w przepisach Unii. Przy ocenie, czy takie wymogi są
  zasadniczo
  równoważne, nie wymaga się pełnej zgodności z wymogami wynikającymi z przepisów Unii, ale
  należy
  wykazać, że wymogi stosowane w państwie przeznaczenia zapewniają podobny poziom ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska jak wymogi wynikające z przepisów Unii.

2.   Do celów wywozu odpadów uznaje się, że gospodarowanie przemieszczanymi odpadami jest racjonalne ekologicznie w odniesieniu do danej operacji odzysku lub unieszkodliwiania, jeżeli można wykazać, że odpady
  , jak również wszelkie odpady resztkowe powstałe w wyniku operacji odzysku,
  zostaną zagospodarowane zgodnie z wymogami w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska, które są
  uznane za
  równoważne wymogom w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska określonym w przepisach Unii
  , w szczególności tymi, o których mowa w załączniku IX część 1, oraz stosując jako punkty odniesienia międzynarodowe wytyczne określone w części 2 tego samego załącznika oraz z poszanowaniem międzynarodowych konwencji o prawach pracowniczych, o których mowa w części 2a tego samego załącznika
  . Przy ocenie, czy takie wymogi są
  uznane za
  równoważne, nie wymaga się pełnej zgodności z wymogami wynikającymi z przepisów Unii, ale
  trzeba
  wykazać, że wymogi stosowane
  i egzekwowane
  w państwie przeznaczenia zapewniają podobny poziom ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska jak wymogi wynikające z przepisów Unii.

Poprawka 102

Poprawka 102

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 56 – ustęp 2 a (nowy)

Artykuł 56 – ustęp 2 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Do dnia [proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie 18 miesięcy od publikacji niniejszego rozporządzenia] Komisja przyjmuje wytyczne wyjaśniające stosowanie odpowiednich najlepszych dostępnych technik w odniesieniu do oceny równoważności. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2a.
     
  Do dnia [proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie 18 miesięcy od publikacji niniejszego rozporządzenia] Komisja przyjmuje wytyczne wyjaśniające stosowanie odpowiednich najlepszych dostępnych technik w odniesieniu do oceny równoważności.

Poprawka 103

Poprawka 103

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 56 – ustęp 2 b (nowy)

Artykuł 56 – ustęp 2 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 2b.
     
  Do dnia [proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie dwóch lat od daty wejścia niniejszego rozporządzenia w życie] Komisja publikuje sprawozdanie na temat ustanowienia obowiązkowych celów dotyczących zawartości materiałów z recyklingu w odniesieniu do produktów, w szczególności, ale nie wyłącznie, produktów wykonanych z tworzyw sztucznych, jeżeli nie mają one jeszcze zastosowania na mocy przepisów Unii. W stosownych przypadkach sprawozdaniu temu towarzyszą wnioski ustawodawcze. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2b.
     
  Do dnia [proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie dwóch lat od daty wejścia niniejszego rozporządzenia w życie] Komisja publikuje sprawozdanie na temat ustanowienia obowiązkowych celów dotyczących zawartości materiałów z recyklingu w odniesieniu do produktów, w szczególności, ale nie wyłącznie, produktów wykonanych z tworzyw sztucznych, jeżeli nie mają one jeszcze zastosowania na mocy przepisów Unii. W stosownych przypadkach sprawozdaniu temu towarzyszą wnioski ustawodawcze.

Poprawka 104

Poprawka 104

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 56 – ustęp 2 c (nowy)

Artykuł 56 – ustęp 2 c (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 2c.
     
  Do dnia [Dz.U.: proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie jednego roku od daty wejścia niniejszego rozporządzenia w życie] Komisja publikuje sprawozdanie oceniające wpływ na racjonalne ekologicznie gospodarowanie odpadami tworzyw sztucznych w Unii w odniesieniu do wycofywania wywozu odpadów z tworzyw sztucznych poza Unię i państwa EFTA. W stosownych przypadkach towarzyszą mu środki mające na celu złagodzenie stwierdzonych negatywnych skutków dla unijnej zdolności gospodarowania odpadami tworzyw sztucznych w zakresie racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami tworzyw sztucznych oraz promowanie innowacji i inwestycji w tym sektorze. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2c.
     
  Do dnia [Dz.U.: proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie jednego roku od daty wejścia niniejszego rozporządzenia w życie] Komisja publikuje sprawozdanie oceniające wpływ na racjonalne ekologicznie gospodarowanie odpadami tworzyw sztucznych w Unii w odniesieniu do wycofywania wywozu odpadów z tworzyw sztucznych poza Unię i państwa EFTA. W stosownych przypadkach towarzyszą mu środki mające na celu złagodzenie stwierdzonych negatywnych skutków dla unijnej zdolności gospodarowania odpadami tworzyw sztucznych w zakresie racjonalnego ekologicznie gospodarowania odpadami tworzyw sztucznych oraz promowanie innowacji i inwestycji w tym sektorze.

Poprawka 105

Poprawka 105

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 57 – ustęp 2 – litera a a (nowa)

Artykuł 57 – ustęp 2 – litera a a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | aa) | w miejscach zbierania, składowania i sortowania; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

aa)

aa)

w miejscach zbierania, składowania i sortowania;

w miejscach zbierania, składowania i sortowania;

Poprawka 106

Poprawka 106

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 57 – ustęp 2 a (nowy)

Artykuł 57 – ustęp 2 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Państwa członkowskie przeprowadzają inspekcje w celu zapobiegania nielegalnemu przemieszczaniu odpadów i jego wykrywania w oparciu o unijny mechanizm identyfikacji na podstawie analizy ryzyka. |
| | Aby zapewnić harmonizację inspekcji, Komisja przyjmuje akty wykonawcze w celu określenia szczegółowych elementów unijnego mechanizmu identyfikacji na podstawie analizy ryzyka. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 77 ust. 2. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2a.
     
  Państwa członkowskie przeprowadzają inspekcje w celu zapobiegania nielegalnemu przemieszczaniu odpadów i jego wykrywania w oparciu o unijny mechanizm identyfikacji na podstawie analizy ryzyka.

Aby zapewnić harmonizację inspekcji, Komisja przyjmuje akty wykonawcze w celu określenia szczegółowych elementów unijnego mechanizmu identyfikacji na podstawie analizy ryzyka. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 77 ust. 2.

Aby zapewnić harmonizację inspekcji, Komisja przyjmuje akty wykonawcze w celu określenia szczegółowych elementów unijnego mechanizmu identyfikacji na podstawie analizy ryzyka. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 77 ust. 2.

Poprawka 107

Poprawka 107

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 58 – ustęp 1

Artykuł 58 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Inspekcje przemieszczeń obejmują co najmniej sprawdzanie dokumentów, potwierdzenie tożsamości podmiotów zaangażowanych w dane przemieszczanie oraz
  , w stosownych przypadkach,
  kontrolę bezpośrednią odpadów. | 1.   Inspekcje przemieszczeń obejmują co najmniej sprawdzanie dokumentów, potwierdzenie tożsamości podmiotów zaangażowanych w dane przemieszczanie oraz kontrolę bezpośrednią odpadów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1.   Inspekcje przemieszczeń obejmują co najmniej sprawdzanie dokumentów, potwierdzenie tożsamości podmiotów zaangażowanych w dane przemieszczanie oraz
  , w stosownych przypadkach,
  kontrolę bezpośrednią odpadów.

1.   Inspekcje przemieszczeń obejmują co najmniej sprawdzanie dokumentów, potwierdzenie tożsamości podmiotów zaangażowanych w dane przemieszczanie oraz kontrolę bezpośrednią odpadów.

Poprawka 108

Poprawka 108

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 58 – ustęp 2 – akapit 1 – litera a a (nowa)

Artykuł 58 – ustęp 2 – akapit 1 – litera a a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | aa) | sprawozdania z audytu zgodnie z art. 42; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

aa)

aa)

sprawozdania z audytu zgodnie z art. 42;

sprawozdania z audytu zgodnie z art. 42;

Poprawka 109

Poprawka 109

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 58 – ustęp 5

Artykuł 58 – ustęp 5

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 5.   W celu ustalenia w szczególności, czy przemieszczane odpady, podlegające ogólnym obowiązkom w zakresie informowania określonym w art. 18, są przeznaczone do odzysku zgodnie z art. 56, organy zajmujące się inspekcjami
  mogą wymagać
  od osoby, która organizuje przemieszczenie, aby przedłożyła stosowne dowody w postaci dokumentu, przekazane przez instalację przejściowego i ostatecznego odzysku oraz, w razie konieczności, zatwierdzone przez właściwy organ miejsca przeznaczenia. | 5.   W celu ustalenia w szczególności, czy przemieszczane odpady, podlegające ogólnym obowiązkom w zakresie informowania określonym w art. 18, są przeznaczone do odzysku zgodnie z art. 56, organy zajmujące się inspekcjami
  wymagają
  od osoby, która organizuje przemieszczenie, aby przedłożyła
  sprawozdanie z audytu wymagane na podstawie art. 42, jak również, w odpowiednich przypadkach,
  stosowne dowody w postaci dokumentu, przekazane przez instalację przejściowego i ostatecznego odzysku oraz, w razie konieczności, zatwierdzone przez właściwy organ miejsca przeznaczenia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

5.   W celu ustalenia w szczególności, czy przemieszczane odpady, podlegające ogólnym obowiązkom w zakresie informowania określonym w art. 18, są przeznaczone do odzysku zgodnie z art. 56, organy zajmujące się inspekcjami
  mogą wymagać
  od osoby, która organizuje przemieszczenie, aby przedłożyła stosowne dowody w postaci dokumentu, przekazane przez instalację przejściowego i ostatecznego odzysku oraz, w razie konieczności, zatwierdzone przez właściwy organ miejsca przeznaczenia.

5.   W celu ustalenia w szczególności, czy przemieszczane odpady, podlegające ogólnym obowiązkom w zakresie informowania określonym w art. 18, są przeznaczone do odzysku zgodnie z art. 56, organy zajmujące się inspekcjami
  wymagają
  od osoby, która organizuje przemieszczenie, aby przedłożyła
  sprawozdanie z audytu wymagane na podstawie art. 42, jak również, w odpowiednich przypadkach,
  stosowne dowody w postaci dokumentu, przekazane przez instalację przejściowego i ostatecznego odzysku oraz, w razie konieczności, zatwierdzone przez właściwy organ miejsca przeznaczenia.

Poprawka 110

Poprawka 110

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 58 – ustęp 6

Artykuł 58 – ustęp 6

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 6.   W przypadku gdy dowody, o których mowa w ust. 4, nie zostały przekazane organom zajmującym się inspekcjami w terminie określonym przez te organy lub gdy uznają one, że dowody i informacje, które im udostępniono są niewystarczające do rozstrzygnięcia tej kwestii, dane przemieszczanie uznaje się za nielegalne przemieszczanie i postępuje się z nim zgodnie z art. 24 i 25. Organy zajmujące się inspekcjami niezwłocznie informują odpowiednio właściwy organ państwa, w którym odbyła się dana inspekcja. | 6.   W przypadku gdy dowody, o których mowa w ust. 4
  lub 5
  , nie zostały przekazane organom zajmującym się inspekcjami w terminie określonym przez te organy lub gdy uznają one, że dowody i informacje, które im udostępniono są niewystarczające do rozstrzygnięcia tej kwestii, dane przemieszczanie uznaje się za nielegalne przemieszczanie i postępuje się z nim zgodnie z art. 24 i 25. Organy zajmujące się inspekcjami niezwłocznie informują odpowiednio właściwy organ państwa, w którym odbyła się dana inspekcja. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

6.   W przypadku gdy dowody, o których mowa w ust. 4, nie zostały przekazane organom zajmującym się inspekcjami w terminie określonym przez te organy lub gdy uznają one, że dowody i informacje, które im udostępniono są niewystarczające do rozstrzygnięcia tej kwestii, dane przemieszczanie uznaje się za nielegalne przemieszczanie i postępuje się z nim zgodnie z art. 24 i 25. Organy zajmujące się inspekcjami niezwłocznie informują odpowiednio właściwy organ państwa, w którym odbyła się dana inspekcja.

6.   W przypadku gdy dowody, o których mowa w ust. 4
  lub 5
  , nie zostały przekazane organom zajmującym się inspekcjami w terminie określonym przez te organy lub gdy uznają one, że dowody i informacje, które im udostępniono są niewystarczające do rozstrzygnięcia tej kwestii, dane przemieszczanie uznaje się za nielegalne przemieszczanie i postępuje się z nim zgodnie z art. 24 i 25. Organy zajmujące się inspekcjami niezwłocznie informują odpowiednio właściwy organ państwa, w którym odbyła się dana inspekcja.

Poprawka 111

Poprawka 111

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 59 – ustęp 2 – wprowadzenie

Artykuł 59 – ustęp 2 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Plany inspekcji obejmują co najmniej następujące elementy: | 2.   
  Plany inspekcji przewidują minimalną liczbę bezpośrednich kontroli instalacji i przemieszczania odpadów zgodnie z oceną ryzyka przeprowadzoną zgodnie z art. 59 ust. 1. Plany nie zawierają szczegółów dotyczących planowania operacyjnego.
  Plany inspekcji obejmują co najmniej następujące elementy: |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2.   Plany inspekcji obejmują co najmniej następujące elementy:

2.   
  Plany inspekcji przewidują minimalną liczbę bezpośrednich kontroli instalacji i przemieszczania odpadów zgodnie z oceną ryzyka przeprowadzoną zgodnie z art. 59 ust. 1. Plany nie zawierają szczegółów dotyczących planowania operacyjnego.
  Plany inspekcji obejmują co najmniej następujące elementy:

Poprawka 112

Poprawka 112

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 59 – ustęp 2 – litera c

Artykuł 59 – ustęp 2 – litera c

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | informacje na temat planowanych inspekcji, w tym na temat kontroli bezpośrednich; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

c)

informacje na temat planowanych inspekcji, w tym na temat kontroli bezpośrednich;

| c) | informacje na temat
  liczby i rodzajów
  planowanych inspekcji, w tym na temat kontroli bezpośrednich; |
| --- | --- |

c)

informacje na temat
  liczby i rodzajów
  planowanych inspekcji, w tym na temat kontroli bezpośrednich;

liczby i rodzajów

Poprawka 113

Poprawka 113

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 59 – ustęp 2 – litera g a (nowa)

Artykuł 59 – ustęp 2 – litera g a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ga) | informacje dotyczące sposobu zgłaszania wątpliwości lub nieprawidłowości mogą być zgłaszane do wyznaczonej organizacji zgodnie z odnośnymi przepisami Unii w sprawie sygnalistów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

ga)

ga)

informacje dotyczące sposobu zgłaszania wątpliwości lub nieprawidłowości mogą być zgłaszane do wyznaczonej organizacji zgodnie z odnośnymi przepisami Unii w sprawie sygnalistów.

informacje dotyczące sposobu zgłaszania wątpliwości lub nieprawidłowości mogą być zgłaszane do wyznaczonej organizacji zgodnie z odnośnymi przepisami Unii w sprawie sygnalistów.

Poprawka 114

Poprawka 114

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 59 – ustęp 2 a (nowy)

Artykuł 59 – ustęp 2 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Państwa członkowskie dopilnowują, aby wyniki inspekcji prowadzonych zgodnie z planami, o których mowa w niniejszym artykule, wszelkie działania naprawcze podejmowane przez odnośne organy jako działania następcze po inspekcjach, nazwy podmiotów zaangażowanych w nielegalne przemieszczenia oraz nałożone kary były publicznie dostępne, w tym w formacie elektronicznym. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2a.
     
  Państwa członkowskie dopilnowują, aby wyniki inspekcji prowadzonych zgodnie z planami, o których mowa w niniejszym artykule, wszelkie działania naprawcze podejmowane przez odnośne organy jako działania następcze po inspekcjach, nazwy podmiotów zaangażowanych w nielegalne przemieszczenia oraz nałożone kary były publicznie dostępne, w tym w formacie elektronicznym.

Poprawka 115

Poprawka 115

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 59 – ustęp 5

Artykuł 59 – ustęp 5

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 5.   Komisja dokonuje przeglądu planów inspekcji notyfikowanych przez państwa członkowskie zgodnie z ust. 4 oraz
  , w stosownych przypadkach,
  sporządza sprawozdania oparte na przeglądzie tych planów dotyczące wykonania niniejszego artykułu. Sprawozdania takie mogą zawierać m.in. zalecenia dotyczące priorytetów inspekcji oraz współpracy i koordynacji w zakresie egzekwowania przepisów między odpowiednimi organami biorącymi udział w inspekcji. Sprawozdania te będzie można również przedstawiać, w stosownych przypadkach, na posiedzeniach grupy ds. egzekwowania przepisów dotyczących przemieszczania odpadów, ustanowionej na podstawie art. 63. | 5.   Komisja dokonuje przeglądu planów inspekcji notyfikowanych przez państwa członkowskie zgodnie z ust. 4 oraz sporządza sprawozdania oparte na przeglądzie tych planów dotyczące wykonania niniejszego artykułu
  w ciągu jednego roku od otrzymania planów inspekcji. W sprawozdaniach tych uwzględnia przepływy odpadów do państw trzecich oraz ich tonaż i wartość, aby określić odpowiednie priorytety
  . Sprawozdania takie mogą zawierać m.in. zalecenia dotyczące priorytetów inspekcji oraz współpracy i koordynacji w zakresie egzekwowania przepisów między odpowiednimi organami biorącymi udział w inspekcji. Sprawozdania te będzie można również przedstawiać, w stosownych przypadkach, na posiedzeniach grupy ds. egzekwowania przepisów dotyczących przemieszczania odpadów, ustanowionej na podstawie art. 63
  , i są udostępniane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Europejskiej
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

5.   Komisja dokonuje przeglądu planów inspekcji notyfikowanych przez państwa członkowskie zgodnie z ust. 4 oraz
  , w stosownych przypadkach,
  sporządza sprawozdania oparte na przeglądzie tych planów dotyczące wykonania niniejszego artykułu. Sprawozdania takie mogą zawierać m.in. zalecenia dotyczące priorytetów inspekcji oraz współpracy i koordynacji w zakresie egzekwowania przepisów między odpowiednimi organami biorącymi udział w inspekcji. Sprawozdania te będzie można również przedstawiać, w stosownych przypadkach, na posiedzeniach grupy ds. egzekwowania przepisów dotyczących przemieszczania odpadów, ustanowionej na podstawie art. 63.

5.   Komisja dokonuje przeglądu planów inspekcji notyfikowanych przez państwa członkowskie zgodnie z ust. 4 oraz sporządza sprawozdania oparte na przeglądzie tych planów dotyczące wykonania niniejszego artykułu
  w ciągu jednego roku od otrzymania planów inspekcji. W sprawozdaniach tych uwzględnia przepływy odpadów do państw trzecich oraz ich tonaż i wartość, aby określić odpowiednie priorytety
  . Sprawozdania takie mogą zawierać m.in. zalecenia dotyczące priorytetów inspekcji oraz współpracy i koordynacji w zakresie egzekwowania przepisów między odpowiednimi organami biorącymi udział w inspekcji. Sprawozdania te będzie można również przedstawiać, w stosownych przypadkach, na posiedzeniach grupy ds. egzekwowania przepisów dotyczących przemieszczania odpadów, ustanowionej na podstawie art. 63
  , i są udostępniane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Europejskiej
  .

Poprawka 116

Poprawka 116

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 63 – ustęp 3 a (nowy)

Artykuł 63 – ustęp 3 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Grupa ds. egzekwowania przemieszczania odpadów publikuje roczne sprawozdanie w sprawie trendów w nielegalnym przemieszczaniu oraz najlepszych praktyk w celu przeciwdziałania takim przemieszczeniom, zgodnie z zaleceniami właściwym organów państw członkowskich. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3a.
     
  Grupa ds. egzekwowania przemieszczania odpadów publikuje roczne sprawozdanie w sprawie trendów w nielegalnym przemieszczaniu oraz najlepszych praktyk w celu przeciwdziałania takim przemieszczeniom, zgodnie z zaleceniami właściwym organów państw członkowskich.

Poprawka 117

Poprawka 117

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 63 – ustęp 3 b (nowy)

Artykuł 63 – ustęp 3 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 3b.
     
  W ciągu dwóch lat od ustanowienia grupa ds. egzekwowania przemieszczania odpadów proponuje Komisji plan działania w celu przeciwdziałania nielegalnemu przemieszczaniu odpadów. Wniosek dotyczący planu działania jest aktualizowany co najmniej co cztery lata na podstawie nowych lub utrzymujących się trendów w nielegalnym przemieszczaniu i działań w zakresie egzekwowania. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3b.
     
  W ciągu dwóch lat od ustanowienia grupa ds. egzekwowania przemieszczania odpadów proponuje Komisji plan działania w celu przeciwdziałania nielegalnemu przemieszczaniu odpadów. Wniosek dotyczący planu działania jest aktualizowany co najmniej co cztery lata na podstawie nowych lub utrzymujących się trendów w nielegalnym przemieszczaniu i działań w zakresie egzekwowania.

Poprawka 118

Poprawka 118

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 63 – ustęp 4

Artykuł 63 – ustęp 4

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 4.   Grupa ds. egzekwowania przepisów dotyczących przemieszczania odpadów zbiera się co najmniej dwa razy w roku. Oprócz członków, o których mowa w ust. 2, przewodniczący może w stosownych przypadkach zapraszać na posiedzenia przedstawicieli innych właściwych instytucji, organów, urzędów, agencji
  lub sieci
  . | 4.   Grupa ds. egzekwowania przepisów dotyczących przemieszczania odpadów zbiera się co najmniej dwa razy w roku. Oprócz członków, o których mowa w ust. 2, przewodniczący może w stosownych przypadkach zapraszać na posiedzenia przedstawicieli innych właściwych instytucji, organów, urzędów, agencji
  , sieci i innych zainteresowanych stron
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

4.   Grupa ds. egzekwowania przepisów dotyczących przemieszczania odpadów zbiera się co najmniej dwa razy w roku. Oprócz członków, o których mowa w ust. 2, przewodniczący może w stosownych przypadkach zapraszać na posiedzenia przedstawicieli innych właściwych instytucji, organów, urzędów, agencji
  lub sieci
  .

4.   Grupa ds. egzekwowania przepisów dotyczących przemieszczania odpadów zbiera się co najmniej dwa razy w roku. Oprócz członków, o których mowa w ust. 2, przewodniczący może w stosownych przypadkach zapraszać na posiedzenia przedstawicieli innych właściwych instytucji, organów, urzędów, agencji
  , sieci i innych zainteresowanych stron
  .

Poprawka 119

Poprawka 119

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 64 – ustęp 2 – litera b

Artykuł 64 – ustęp 2 – litera b

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | uprawnień powierzonych Komisji lub Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), odpowiednio, w innych aktach prawnych, w szczególności w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 (65), rozporządzeniu Rady (WE) nr 515/97 (66) lub rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 (67). |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

b)

uprawnień powierzonych Komisji lub Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), odpowiednio, w innych aktach prawnych, w szczególności w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 (65), rozporządzeniu Rady (WE) nr 515/97 (66) lub rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 (67).

65

66

67

| b) | uprawnień powierzonych Komisji
  , Prokuraturze Europejskiej
  lub Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), odpowiednio, w innych aktach prawnych, w szczególności w rozporządzeniu
  Rady (UE) 2017/1939

   (1a)

  , rozporządzeniu
  Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 (65), rozporządzeniu Rady (WE) nr 515/97 (66) lub rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 (67). |
| --- | --- |

b)

uprawnień powierzonych Komisji
  , Prokuraturze Europejskiej
  lub Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), odpowiednio, w innych aktach prawnych, w szczególności w rozporządzeniu
  Rady (UE) 2017/1939

   (1a)

  , rozporządzeniu
  Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 (65), rozporządzeniu Rady (WE) nr 515/97 (66) lub rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 (67).

, Prokuraturze Europejskiej

Rady (UE) 2017/1939

1a

, rozporządzeniu

65

66

67

Poprawka 120

Poprawka 120

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 69 – ustęp 4 – akapit 3

Artykuł 69 – ustęp 4 – akapit 3

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Sprawozdanie, o którym mowa w pierwszym akapicie sporządza się po raz pierwszy do dnia [UP: proszę wprowadzić datę przypadającą na koniec
  piątego
  roku od daty wejścia niniejszego rozporządzenia w życie], a następnie co
  cztery
  lata. | Sprawozdanie, o którym mowa w pierwszym akapicie sporządza się po raz pierwszy do dnia [UP: proszę wprowadzić datę przypadającą na koniec
  trzeciego
  roku od daty wejścia niniejszego rozporządzenia w życie], a następnie co
  trzy
  lata. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Sprawozdanie, o którym mowa w pierwszym akapicie sporządza się po raz pierwszy do dnia [UP: proszę wprowadzić datę przypadającą na koniec
  piątego
  roku od daty wejścia niniejszego rozporządzenia w życie], a następnie co
  cztery
  lata.

piątego

cztery

Sprawozdanie, o którym mowa w pierwszym akapicie sporządza się po raz pierwszy do dnia [UP: proszę wprowadzić datę przypadającą na koniec
  trzeciego
  roku od daty wejścia niniejszego rozporządzenia w życie], a następnie co
  trzy
  lata.

trzeciego

trzy

Poprawka 121

Poprawka 121

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 69 – ustęp 4 a (nowy)

Artykuł 69 – ustęp 4 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Komisja ocenia i przedstawia Radzie i Parlamentowi Europejskiemu sprawozdanie na temat sposobu, w jaki zobowiązania finansowe w ramach rozszerzonej odpowiedzialności producenta powinny mieć zastosowanie do towarów używanych lub odpadów przemieszczanych z Unii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

4a.
     
  Komisja ocenia i przedstawia Radzie i Parlamentowi Europejskiemu sprawozdanie na temat sposobu, w jaki zobowiązania finansowe w ramach rozszerzonej odpowiedzialności producenta powinny mieć zastosowanie do towarów używanych lub odpadów przemieszczanych z Unii.

Poprawka 122

Poprawka 122

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 69 – ustęp 4 b (nowy)

Artykuł 69 – ustęp 4 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 4b.
     
  W sprawozdaniu tym, na podstawie danych z systemu centralnego, jak również na podstawie danych ze sprawozdań odpowiednich agencji UE, należy przedstawić analizę przemieszczania i przetwarzania określonych strumieni odpadów zidentyfikowanych jako nielegalne praktyki w tym zakresie, a także analizę wdrażania niniejszego rozporządzenia, w tym przestrzegania przez właściwe organy terminów określonych w niniejszym rozporządzeniu, oraz wkładu sektora w przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym i neutralność klimatyczną do roku 2050 zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2021/1119 Parlamentu Europejskiego i Rady („Europejskie prawo o klimacie”). |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

4b.
     
  W sprawozdaniu tym, na podstawie danych z systemu centralnego, jak również na podstawie danych ze sprawozdań odpowiednich agencji UE, należy przedstawić analizę przemieszczania i przetwarzania określonych strumieni odpadów zidentyfikowanych jako nielegalne praktyki w tym zakresie, a także analizę wdrażania niniejszego rozporządzenia, w tym przestrzegania przez właściwe organy terminów określonych w niniejszym rozporządzeniu, oraz wkładu sektora w przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym i neutralność klimatyczną do roku 2050 zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2021/1119 Parlamentu Europejskiego i Rady („Europejskie prawo o klimacie”).

Poprawka 123

Poprawka 123

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 69 – ustęp 4 c (nowy)

Artykuł 69 – ustęp 4 c (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 4c.
     
  Do przeglądu i przedstawienia uwag do sprawozdania przed jego publikacją zaprasza się korespondentów i sektorowe dialogi i partnerstwa klimatyczne w sektorze odpadów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

4c.
     
  Do przeglądu i przedstawienia uwag do sprawozdania przed jego publikacją zaprasza się korespondentów i sektorowe dialogi i partnerstwa klimatyczne w sektorze odpadów.

Poprawka 124

Poprawka 124

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 69 – ustęp 4 d (nowy)

Artykuł 69 – ustęp 4 d (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 4d.
     
  Zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1119 Komisja ułatwia prowadzenie dialogu i tworzenie partnerstw w poszczególnych sektorach poświęconych klimatowi w sektorze gospodarki obejmującym odpady. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

4d.
     
  Zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1119 Komisja ułatwia prowadzenie dialogu i tworzenie partnerstw w poszczególnych sektorach poświęconych klimatowi w sektorze gospodarki obejmującym odpady.

Poprawka 125

Poprawka 125

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 72 – akapit 1 a (nowy)

Artykuł 72 – akapit 1 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Komisja, na wniosek państw członkowskich lub, w stosownych przypadkach, okresowo, organizuje spotkania korespondentów. Podczas tych posiedzeń korespondenci analizują kwestie związane z wdrażaniem niniejszego rozporządzenia i mogą również omawiać inne istotne kwestie związane z wdrażaniem niniejszego rozporządzenia. Szczególną uwagę można poświęcić dyskusjom na temat monitorowania stanu unijnego rynku przemieszczania odpadów, umożliwieniu wymiany najlepszych praktyk, informacji i ułatwieniu współpracy między właściwymi organami w celu usunięcia barier dla harmonizacji praktyk w zakresie przemieszczania odpadów między państwami członkowskimi oraz wdrożenia przyjaznych dla środowiska technik gospodarowania odpadami. |
| | Odpowiednie zainteresowane strony są zapraszane na takie posiedzenia korespondentów lub, w stosownych przypadkach, na ich części. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Komisja, na wniosek państw członkowskich lub, w stosownych przypadkach, okresowo, organizuje spotkania korespondentów. Podczas tych posiedzeń korespondenci analizują kwestie związane z wdrażaniem niniejszego rozporządzenia i mogą również omawiać inne istotne kwestie związane z wdrażaniem niniejszego rozporządzenia. Szczególną uwagę można poświęcić dyskusjom na temat monitorowania stanu unijnego rynku przemieszczania odpadów, umożliwieniu wymiany najlepszych praktyk, informacji i ułatwieniu współpracy między właściwymi organami w celu usunięcia barier dla harmonizacji praktyk w zakresie przemieszczania odpadów między państwami członkowskimi oraz wdrożenia przyjaznych dla środowiska technik gospodarowania odpadami.

Komisja, na wniosek państw członkowskich lub, w stosownych przypadkach, okresowo, organizuje spotkania korespondentów. Podczas tych posiedzeń korespondenci analizują kwestie związane z wdrażaniem niniejszego rozporządzenia i mogą również omawiać inne istotne kwestie związane z wdrażaniem niniejszego rozporządzenia. Szczególną uwagę można poświęcić dyskusjom na temat monitorowania stanu unijnego rynku przemieszczania odpadów, umożliwieniu wymiany najlepszych praktyk, informacji i ułatwieniu współpracy między właściwymi organami w celu usunięcia barier dla harmonizacji praktyk w zakresie przemieszczania odpadów między państwami członkowskimi oraz wdrożenia przyjaznych dla środowiska technik gospodarowania odpadami.

Odpowiednie zainteresowane strony są zapraszane na takie posiedzenia korespondentów lub, w stosownych przypadkach, na ich części.

Odpowiednie zainteresowane strony są zapraszane na takie posiedzenia korespondentów lub, w stosownych przypadkach, na ich części.

Poprawka 126

Poprawka 126

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 72 – akapit 1 b (nowy)

Artykuł 72 – akapit 1 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Odpowiednie zainteresowane strony są zapraszane na takie posiedzenia korespondentów lub, w stosownych przypadkach, na ich części. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Odpowiednie zainteresowane strony są zapraszane na takie posiedzenia korespondentów lub, w stosownych przypadkach, na ich części.

Odpowiednie zainteresowane strony są zapraszane na takie posiedzenia korespondentów lub, w stosownych przypadkach, na ich części.

Poprawka 127

Poprawka 127

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 75 – ustęp 1 a (nowy)

Artykuł 75 – ustęp 1 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 76 w celu zmiany załącznika III, w szczególności jego części I ust. 2 lit. fa) w celu zmiany progów zanieczyszczenia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1a.
     
  Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 76 w celu zmiany załącznika III, w szczególności jego części I ust. 2 lit. fa) w celu zmiany progów zanieczyszczenia.

Poprawka 128

Poprawka 128

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 75 – ustęp 3 a (nowy)

Artykuł 75 – ustęp 3 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Do dnia [proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie 12 miesięcy od daty publikacji niniejszego rozporządzenia] Komisja ocenia dodanie do załącznika IIIB pozycji dotyczących odpadów, takich jak używane obuwie, odzież i inne wyroby włókiennicze, w tym ich mieszaniny, wełny mineralnej oraz materacy. W stosownych przypadkach ocenie tej towarzyszy akt delegowany zgodnie z art. 76 w celu zmiany załącznika IIIB. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3a.
     
  Do dnia [proszę wprowadzić datę przypadającą po upływie 12 miesięcy od daty publikacji niniejszego rozporządzenia] Komisja ocenia dodanie do załącznika IIIB pozycji dotyczących odpadów, takich jak używane obuwie, odzież i inne wyroby włókiennicze, w tym ich mieszaniny, wełny mineralnej oraz materacy. W stosownych przypadkach ocenie tej towarzyszy akt delegowany zgodnie z art. 76 w celu zmiany załącznika IIIB.

Poprawka 129

Poprawka 129

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 80 – akapit 1

Artykuł 80 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Do dnia 31 grudnia
  2035
   r. Komisja, uwzględniając między innymi sprawozdania sporządzone zgodnie z art. 69, oraz przegląd, o którym mowa w art. 59 ust. 5, przeprowadzi przegląd niniejszego rozporządzenia i przedstawi sprawozdanie dotyczące jego wyników Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wraz z wnioskiem ustawodawczym, jeżeli Komisja uzna to za stosowne. | Do dnia 31 grudnia
  2030
   r. Komisja, uwzględniając między innymi sprawozdania sporządzone zgodnie z art. 69, oraz przegląd, o którym mowa w art. 59 ust. 5, przeprowadzi przegląd niniejszego rozporządzenia i przedstawi sprawozdanie dotyczące jego wyników Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wraz z wnioskiem ustawodawczym, jeżeli Komisja uzna to za stosowne. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Do dnia 31 grudnia
  2035
   r. Komisja, uwzględniając między innymi sprawozdania sporządzone zgodnie z art. 69, oraz przegląd, o którym mowa w art. 59 ust. 5, przeprowadzi przegląd niniejszego rozporządzenia i przedstawi sprawozdanie dotyczące jego wyników Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wraz z wnioskiem ustawodawczym, jeżeli Komisja uzna to za stosowne.

2035

Do dnia 31 grudnia
  2030
   r. Komisja, uwzględniając między innymi sprawozdania sporządzone zgodnie z art. 69, oraz przegląd, o którym mowa w art. 59 ust. 5, przeprowadzi przegląd niniejszego rozporządzenia i przedstawi sprawozdanie dotyczące jego wyników Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wraz z wnioskiem ustawodawczym, jeżeli Komisja uzna to za stosowne.

2030

Poprawka 130

Poprawka 130

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 80 – akapit 1 a (nowy)

Artykuł 80 – akapit 1 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Do dnia 31 grudnia [2038 r.] Komisja dokonuje przeglądu danych i uzasadnień leżących u podstaw decyzji o ograniczeniu wywozu odpadów tworzyw sztucznych poza Unię i państwa EFTA w celu oceny proporcjonalności tego środka. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Do dnia 31 grudnia [2038 r.] Komisja dokonuje przeglądu danych i uzasadnień leżących u podstaw decyzji o ograniczeniu wywozu odpadów tworzyw sztucznych poza Unię i państwa EFTA w celu oceny proporcjonalności tego środka.

Do dnia 31 grudnia [2038 r.] Komisja dokonuje przeglądu danych i uzasadnień leżących u podstaw decyzji o ograniczeniu wywozu odpadów tworzyw sztucznych poza Unię i państwa EFTA w celu oceny proporcjonalności tego środka.

Poprawka 131

Poprawka 131

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik I A – pole 7

Załącznik I A – pole 7

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| RODZAJE OPAKOWAŃ (pole 7) | RODZAJE OPAKOWAŃ (pole 7) |
| 1. | Bęben |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

RODZAJE OPAKOWAŃ (pole 7)

RODZAJE OPAKOWAŃ (pole 7)

1.

Bęben

| 1. | Bęben |
| --- | --- |

1.

Bęben

| 2. | Beczka drewniana |
| --- | --- |

2.

Beczka drewniana

| 2. | Beczka drewniana |
| --- | --- |

2.

Beczka drewniana

| 3. | Kanister |
| --- | --- |

3.

Kanister

| 3. | Kanister |
| --- | --- |

3.

Kanister

| 4. | Rubryka |
| --- | --- |

4.

Rubryka

| 4. | Rubryka |
| --- | --- |

4.

Rubryka

| 5. | Torba |
| --- | --- |

5.

Torba

| 5. | Torba |
| --- | --- |

5.

Torba

| 6. | Opakowanie złożone |
| --- | --- |

6.

Opakowanie złożone

| 6. | Opakowanie złożone |
| --- | --- |

6.

Opakowanie złożone

| 7. | Opakowanie ciśnieniowe |
| --- | --- |

7.

Opakowanie ciśnieniowe

| 7. | Opakowanie ciśnieniowe |
| --- | --- |

7.

Opakowanie ciśnieniowe

| 8. | Towar luzem |
| --- | --- |

8.

Towar luzem

| 8. | Towar luzem |
| --- | --- |

8.

Towar luzem

| 9. | Inne (określić) |
| --- | --- |

9.

9.

Inne (określić)

| 9. | Bele |
| --- | --- |

9.

9.

Bele

| 10. | Inne (określić) |
| --- | --- |

10.

10.

Inne (określić)

Poprawka 132

Poprawka 132

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik I B – pole 7

Załącznik I B – pole 7

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| RODZAJE OPAKOWAŃ (pole 7) | RODZAJE OPAKOWAŃ (pole 7) |
| 1. | Bęben |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

RODZAJE OPAKOWAŃ (pole 7)

RODZAJE OPAKOWAŃ (pole 7)

1.

Bęben

| 1. | Bęben |
| --- | --- |

1.

Bęben

| 2. | Beczka drewniana |
| --- | --- |

2.

Beczka drewniana

| 2. | Beczka drewniana |
| --- | --- |

2.

Beczka drewniana

| 3. | Kanister |
| --- | --- |

3.

Kanister

| 3. | Kanister |
| --- | --- |

3.

Kanister

| 4. | Rubryka |
| --- | --- |

4.

Rubryka

| 4. | Rubryka |
| --- | --- |

4.

Rubryka

| 5. | Torba |
| --- | --- |

5.

Torba

| 5. | Torba |
| --- | --- |

5.

Torba

| 6. | Opakowanie złożone |
| --- | --- |

6.

Opakowanie złożone

| 6. | Opakowanie złożone |
| --- | --- |

6.

Opakowanie złożone

| 7. | Opakowanie ciśnieniowe |
| --- | --- |

7.

Opakowanie ciśnieniowe

| 7. | Opakowanie ciśnieniowe |
| --- | --- |

7.

Opakowanie ciśnieniowe

| 8. | Towar luzem |
| --- | --- |

8.

Towar luzem

| 8. | Towar luzem |
| --- | --- |

8.

Towar luzem

| 9. | Inne (określić) |
| --- | --- |

9.

9.

Inne (określić)

| 9. | Bele |
| --- | --- |

9.

9.

Bele

| 10. | Inne (określić) |
| --- | --- |

10.

10.

Inne (określić)

Poprawka 133

Poprawka 133

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik I C – część V – punkt 46 – akapit 1

Załącznik I C – część V – punkt 46 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Pole nr 18: Pole to wypełnia upoważniony przedstawiciel instalacji unieszkodliwiania lub odzysku w momencie odbioru przesyłki odpadów. Należy odpowiednio zaznaczyć w rubryce właściwy rodzaj obiektu. Informacje dotyczące wprowadzania danych o otrzymanych ilościach odpadów znajdują się w instrukcjach szczegółowych dotyczących pola nr 5 (pkt 36). Podpisaną kopię dokumentu przesyłania otrzymuje ostatni przewoźnik przesyłki. W przypadku gdy z jakichkolwiek przyczyn przesyłka nie zostaje przyjęta, przedstawiciel instalacji unieszkodliwiania lub odzysku zobowiązany jest do niezwłocznego powiadomienia o tym właściwych organów. Zgodnie z art. 16 ust. 3 lub, w stosownych przypadkach, art. 15 ust. 3 niniejszego rozporządzenia oraz zgodnie z decyzją OECD zgłaszający i odpowiednie organy muszą otrzymać w terminie
  jednego dnia
  potwierdzenie, że odpady zostały dostarczone (z wyjątkiem takich krajów tranzytowych OECD, które wcześniej poinformowały Sekretariat OECD o odstąpieniu od wymogu otrzymywania takich kopii dokumentu przesyłania). Instalacja unieszkodliwiania lub odzysku zatrzymuje oryginał dokumentu przesyłania. | Pole nr 18: Pole to wypełnia upoważniony przedstawiciel instalacji unieszkodliwiania lub odzysku w momencie odbioru przesyłki odpadów. Należy odpowiednio zaznaczyć w rubryce właściwy rodzaj obiektu. Informacje dotyczące wprowadzania danych o otrzymanych ilościach odpadów znajdują się w instrukcjach szczegółowych dotyczących pola nr 5 (pkt 36). Podpisaną kopię dokumentu przesyłania otrzymuje ostatni przewoźnik przesyłki. W przypadku gdy z jakichkolwiek przyczyn przesyłka nie zostaje przyjęta, przedstawiciel instalacji unieszkodliwiania lub odzysku zobowiązany jest do niezwłocznego powiadomienia o tym właściwych organów. Zgodnie z art. 16 ust. 3 lub, w stosownych przypadkach, art. 15 ust. 3 niniejszego rozporządzenia oraz zgodnie z decyzją OECD zgłaszający i odpowiednie organy muszą otrzymać w terminie
  dwóch dni roboczych
  potwierdzenie, że odpady zostały dostarczone (z wyjątkiem takich krajów tranzytowych OECD, które wcześniej poinformowały Sekretariat OECD o odstąpieniu od wymogu otrzymywania takich kopii dokumentu przesyłania). Instalacja unieszkodliwiania lub odzysku zatrzymuje oryginał dokumentu przesyłania. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Pole nr 18: Pole to wypełnia upoważniony przedstawiciel instalacji unieszkodliwiania lub odzysku w momencie odbioru przesyłki odpadów. Należy odpowiednio zaznaczyć w rubryce właściwy rodzaj obiektu. Informacje dotyczące wprowadzania danych o otrzymanych ilościach odpadów znajdują się w instrukcjach szczegółowych dotyczących pola nr 5 (pkt 36). Podpisaną kopię dokumentu przesyłania otrzymuje ostatni przewoźnik przesyłki. W przypadku gdy z jakichkolwiek przyczyn przesyłka nie zostaje przyjęta, przedstawiciel instalacji unieszkodliwiania lub odzysku zobowiązany jest do niezwłocznego powiadomienia o tym właściwych organów. Zgodnie z art. 16 ust. 3 lub, w stosownych przypadkach, art. 15 ust. 3 niniejszego rozporządzenia oraz zgodnie z decyzją OECD zgłaszający i odpowiednie organy muszą otrzymać w terminie
  jednego dnia
  potwierdzenie, że odpady zostały dostarczone (z wyjątkiem takich krajów tranzytowych OECD, które wcześniej poinformowały Sekretariat OECD o odstąpieniu od wymogu otrzymywania takich kopii dokumentu przesyłania). Instalacja unieszkodliwiania lub odzysku zatrzymuje oryginał dokumentu przesyłania.

jednego dnia

Pole nr 18: Pole to wypełnia upoważniony przedstawiciel instalacji unieszkodliwiania lub odzysku w momencie odbioru przesyłki odpadów. Należy odpowiednio zaznaczyć w rubryce właściwy rodzaj obiektu. Informacje dotyczące wprowadzania danych o otrzymanych ilościach odpadów znajdują się w instrukcjach szczegółowych dotyczących pola nr 5 (pkt 36). Podpisaną kopię dokumentu przesyłania otrzymuje ostatni przewoźnik przesyłki. W przypadku gdy z jakichkolwiek przyczyn przesyłka nie zostaje przyjęta, przedstawiciel instalacji unieszkodliwiania lub odzysku zobowiązany jest do niezwłocznego powiadomienia o tym właściwych organów. Zgodnie z art. 16 ust. 3 lub, w stosownych przypadkach, art. 15 ust. 3 niniejszego rozporządzenia oraz zgodnie z decyzją OECD zgłaszający i odpowiednie organy muszą otrzymać w terminie
  dwóch dni roboczych
  potwierdzenie, że odpady zostały dostarczone (z wyjątkiem takich krajów tranzytowych OECD, które wcześniej poinformowały Sekretariat OECD o odstąpieniu od wymogu otrzymywania takich kopii dokumentu przesyłania). Instalacja unieszkodliwiania lub odzysku zatrzymuje oryginał dokumentu przesyłania.

dwóch dni roboczych

Poprawka 134

Poprawka 134

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik III – część I – ustęp 2 – litera f a (nowa)

Załącznik III – część I – ustęp 2 – litera f a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | fa) | w odniesieniu do odpadów przemieszczanych w obrębie Unii określenie „prawie wolne od zanieczyszczeń i innych rodzajów odpadów” [w kodzie B3011 konwencji bazylejskiej] oznacza, że zawartość zanieczyszczeń nie może przekroczyć łącznie maksymalnie 6 % przesyłki. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

fa)

fa)

w odniesieniu do odpadów przemieszczanych w obrębie Unii określenie „prawie wolne od zanieczyszczeń i innych rodzajów odpadów” [w kodzie B3011 konwencji bazylejskiej] oznacza, że zawartość zanieczyszczeń nie może przekroczyć łącznie maksymalnie 6 % przesyłki.

w odniesieniu do odpadów przemieszczanych w obrębie Unii określenie „prawie wolne od zanieczyszczeń i innych rodzajów odpadów” [w kodzie B3011 konwencji bazylejskiej] oznacza, że zawartość zanieczyszczeń nie może przekroczyć łącznie maksymalnie 6 % przesyłki.

Poprawka 135

Poprawka 135

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik III – część I – ustęp 2 – litera g

Załącznik III – część I – ustęp 2 – litera g

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| g) | w odniesieniu do odpadów przemieszczanych w obrębie Unii kod B3011 konwencji bazylejskiej nie ma zastosowania, natomiast ma zastosowanie następujący kod: |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

g)

g)

w odniesieniu do odpadów przemieszczanych w obrębie Unii kod B3011 konwencji bazylejskiej nie ma zastosowania, natomiast ma zastosowanie następujący kod:

w odniesieniu do odpadów przemieszczanych w obrębie Unii kod B3011 konwencji bazylejskiej nie ma zastosowania, natomiast ma zastosowanie następujący kod:

skreśla się

skreśla się

[...]

(Ta zmiana stosuje się do całości rozpatrywanego tekstu ustawodawczego. Odniesienia do EU3011 zostaną zastąpione odniesieniami do kodu B3011 konwencji bazylejskiej).

(Ta zmiana stosuje się do całości rozpatrywanego tekstu ustawodawczego. Odniesienia do EU3011 zostaną zastąpione odniesieniami do kodu B3011 konwencji bazylejskiej).

Poprawka 136

Poprawka 136

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik IIIA – punkt 2 – litera e a (nowa)

Załącznik IIIA – punkt 2 – litera e a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ea) | mieszaniny odpadów objętych kodami B1010 i B2020 konwencji bazylejskiej; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

ea)

ea)

mieszaniny odpadów objętych kodami B1010 i B2020 konwencji bazylejskiej;

mieszaniny odpadów objętych kodami B1010 i B2020 konwencji bazylejskiej;

Poprawka 137

Poprawka 137

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik IIIA – punkt 2 – litera e b (nowa)

Załącznik IIIA – punkt 2 – litera e b (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | eb) | mieszaniny odpadów objętych kodami B3011, B3040 i B1010 konwencji bazylejskiej ograniczone do odpadów z ram okiennych i drzwiowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

eb)

eb)

mieszaniny odpadów objętych kodami B3011, B3040 i B1010 konwencji bazylejskiej ograniczone do odpadów z ram okiennych i drzwiowych.

mieszaniny odpadów objętych kodami B3011, B3040 i B1010 konwencji bazylejskiej ograniczone do odpadów z ram okiennych i drzwiowych.

Poprawka 138

Poprawka 138

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik IV – część I – ustęp 1 – akapit 1 a (nowy)

Załącznik IV – część I – ustęp 1 – akapit 1 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | odpady sklasyfikowane jako niebezpieczne w wykazie odpadów sporządzonym zgodnie z art. 7 dyrektywy 2008/98/WE. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

odpady sklasyfikowane jako niebezpieczne w wykazie odpadów sporządzonym zgodnie z art. 7 dyrektywy 2008/98/WE.

odpady sklasyfikowane jako niebezpieczne w wykazie odpadów sporządzonym zgodnie z art. 7 dyrektywy 2008/98/WE.

Poprawka 139

Poprawka 139

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik IV – część I – ustęp 2 – litera f

Załącznik IV – część I – ustęp 2 – litera f

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| f) | W odniesieniu do odpadów przemieszczanych w obrębie Unii kod Y48 konwencji bazylejskiej nie ma zastosowania, natomiast ma zastosowanie następujący kod: |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

f)

f)

W odniesieniu do odpadów przemieszczanych w obrębie Unii kod Y48 konwencji bazylejskiej nie ma zastosowania, natomiast ma zastosowanie następujący kod:

W odniesieniu do odpadów przemieszczanych w obrębie Unii kod Y48 konwencji bazylejskiej nie ma zastosowania, natomiast ma zastosowanie następujący kod:

skreśla się

skreśla się

[...]

(Ta zmiana stosuje się do całości rozpatrywanego tekstu ustawodawczego. Odniesienia do EU48 zostaną zastąpione odniesieniami do kodu Y48 konwencji bazylejskiej).

(Ta zmiana stosuje się do całości rozpatrywanego tekstu ustawodawczego. Odniesienia do EU48 zostaną zastąpione odniesieniami do kodu Y48 konwencji bazylejskiej).

Poprawka 140

Poprawka 140

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik V – punkt 2 – akapit 1

Załącznik V – punkt 2 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Niniejszy załącznik składa się z dwóch części. W art. 36 odniesiono się ponadto do wykazu odpadów, o którym mowa w art. 7 dyrektywy 2008/98/WE. Do celów niniejszego rozporządzenia oraz w celu ustalenia, czy określone odpady są wymienione w wykazie, o którym mowa w art. 36 niniejszego rozporządzenia, wykaz odpadów, o którym mowa w art. 7 dyrektywy 2008/98/WE, ma zastosowanie wyłącznie wtedy, gdy część 1 niniejszego załącznika nie ma zastosowania. Jeżeli odpady nie są wymienione w części 1 niniejszego załącznika
  ani
  w wykazie odpadów, o którym mowa w art. 7 dyrektywy 2008/98/WE, jedynie wówczas należy sprawdzić, czy są one wymienione w części 2 niniejszego załącznika. | Niniejszy załącznik składa się z dwóch części. W art. 36 odniesiono się ponadto do wykazu odpadów, o którym mowa w art. 7 dyrektywy 2008/98/WE. Do celów niniejszego rozporządzenia oraz w celu ustalenia, czy określone odpady są wymienione w wykazie, o którym mowa w art. 36 niniejszego rozporządzenia, wykaz odpadów, o którym mowa w art. 7 dyrektywy 2008/98/WE, ma zastosowanie wyłącznie wtedy, gdy część 1 niniejszego załącznika nie ma zastosowania. Jeżeli odpady nie są wymienione w części 1 niniejszego załącznika
  i nie są wymienione jako odpady niebezpieczne
  w wykazie odpadów, o którym mowa w art. 7 dyrektywy 2008/98/WE
  (tj. rodzaje odpadów oznaczone gwiazdką)
  , jedynie wówczas należy sprawdzić, czy są one wymienione w części 2 niniejszego załącznika. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Niniejszy załącznik składa się z dwóch części. W art. 36 odniesiono się ponadto do wykazu odpadów, o którym mowa w art. 7 dyrektywy 2008/98/WE. Do celów niniejszego rozporządzenia oraz w celu ustalenia, czy określone odpady są wymienione w wykazie, o którym mowa w art. 36 niniejszego rozporządzenia, wykaz odpadów, o którym mowa w art. 7 dyrektywy 2008/98/WE, ma zastosowanie wyłącznie wtedy, gdy część 1 niniejszego załącznika nie ma zastosowania. Jeżeli odpady nie są wymienione w części 1 niniejszego załącznika
  ani
  w wykazie odpadów, o którym mowa w art. 7 dyrektywy 2008/98/WE, jedynie wówczas należy sprawdzić, czy są one wymienione w części 2 niniejszego załącznika.

ani

Niniejszy załącznik składa się z dwóch części. W art. 36 odniesiono się ponadto do wykazu odpadów, o którym mowa w art. 7 dyrektywy 2008/98/WE. Do celów niniejszego rozporządzenia oraz w celu ustalenia, czy określone odpady są wymienione w wykazie, o którym mowa w art. 36 niniejszego rozporządzenia, wykaz odpadów, o którym mowa w art. 7 dyrektywy 2008/98/WE, ma zastosowanie wyłącznie wtedy, gdy część 1 niniejszego załącznika nie ma zastosowania. Jeżeli odpady nie są wymienione w części 1 niniejszego załącznika
  i nie są wymienione jako odpady niebezpieczne
  w wykazie odpadów, o którym mowa w art. 7 dyrektywy 2008/98/WE
  (tj. rodzaje odpadów oznaczone gwiazdką)
  , jedynie wówczas należy sprawdzić, czy są one wymienione w części 2 niniejszego załącznika.

i nie są wymienione jako odpady niebezpieczne

(tj. rodzaje odpadów oznaczone gwiazdką)

Poprawka 141

Poprawka 141

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik VIII – część 2 – punkt 7 a (nowy)

Załącznik VIII – część 2 – punkt 7 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

| 7a) | Główne konwencje MOP |
| --- | --- |

7a)

7a)

Główne konwencje MOP

Podpisane:

Podpisane:

Ratyfikowane:

Ratyfikowane:

tak □

tak □

tak □

tak □

nie □

nie □

nie □

nie □

Poprawka 142

Poprawka 142

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik VIII – część 2 a (nowa)

Załącznik VIII – część 2 a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Część 2 a (nowa) |
| | Zobowiązanie do zapewnienia gospodarowania odpadami otrzymanymi z Unii Europejskiej i ich przetwarzania zgodnie art. 56. |
| | Niniejszym [nazwa i dane kontaktowe właściwego organu], w imieniu [państwo] (zwanego dalej „państwem”), oświadcza, że państwo zapewnia gospodarowanie wszelkimi odpadami przemieszczanymi na jego terytorium bez narażania zdrowia ludzkiego i w sposób racjonalny ekologicznie zgodnie z art. 56 niniejszego rozporządzenia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Część 2 a (nowa)

Część 2 a (nowa)

Zobowiązanie do zapewnienia gospodarowania odpadami otrzymanymi z Unii Europejskiej i ich przetwarzania zgodnie art. 56.

Zobowiązanie do zapewnienia gospodarowania odpadami otrzymanymi z Unii Europejskiej i ich przetwarzania zgodnie art. 56.

Niniejszym [nazwa i dane kontaktowe właściwego organu], w imieniu [państwo] (zwanego dalej „państwem”), oświadcza, że państwo zapewnia gospodarowanie wszelkimi odpadami przemieszczanymi na jego terytorium bez narażania zdrowia ludzkiego i w sposób racjonalny ekologicznie zgodnie z art. 56 niniejszego rozporządzenia.

Niniejszym [nazwa i dane kontaktowe właściwego organu], w imieniu [państwo] (zwanego dalej „państwem”), oświadcza, że państwo zapewnia gospodarowanie wszelkimi odpadami przemieszczanymi na jego terytorium bez narażania zdrowia ludzkiego i w sposób racjonalny ekologicznie zgodnie z art. 56 niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 143

Poprawka 143

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik IX – część 1 – punkt 2 – litera b

Załącznik IX – część 1 – punkt 2 – litera b

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

b)

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych.

| b) | Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych
  , w tym przyjęte najlepsze dostępne techniki
  . |
| --- | --- |

b)

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych
  , w tym przyjęte najlepsze dostępne techniki
  .

, w tym przyjęte najlepsze dostępne techniki

Poprawka 144

Poprawka 144

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik IX – część 2 a (nowa)

Załącznik IX – część 2 a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 2a | Międzynarodowe konwencje dotyczące praw pracowniczych |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2a

2a

Międzynarodowe konwencje dotyczące praw pracowniczych

Osiem podstawowych konwencji MOP określonych w Deklaracji Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej podstawowych zasad i praw w pracy

   (1a)

Osiem podstawowych konwencji MOP określonych w Deklaracji Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej podstawowych zasad i praw w pracy

1a

Poprawka 145

Poprawka 145

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik X – punkt 1

Załącznik X – punkt 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1. | W ramach audytu, o którym mowa w art. 43 ust. 2, sprawdza się, czy
  zakład zajmujący
  się odpadami w państwie przeznaczenia spełnia następujące warunki: |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1.

W ramach audytu, o którym mowa w art. 43 ust. 2, sprawdza się, czy
  zakład zajmujący
  się odpadami w państwie przeznaczenia spełnia następujące warunki:

zakład zajmujący

| 1. | W ramach audytu, o którym mowa w art. 43 ust. 2, sprawdza się, czy
  rzeczywiste wykonanie całej działalności zakładu zajmującego
  się odpadami w państwie przeznaczenia spełnia
  , w stosowanych przypadkach,
  następujące warunki: |
| --- | --- |

1.

W ramach audytu, o którym mowa w art. 43 ust. 2, sprawdza się, czy
  rzeczywiste wykonanie całej działalności zakładu zajmującego
  się odpadami w państwie przeznaczenia spełnia
  , w stosowanych przypadkach,
  następujące warunki:

rzeczywiste wykonanie całej działalności zakładu zajmującego

, w stosowanych przypadkach,

Poprawka 146

Poprawka 146

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik X – punkt 1 – litera b

Załącznik X – punkt 1 – litera b

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | jest zaprojektowany, zbudowany i eksploatowany w sposób bezpieczny i przyjazny dla środowiska, a w szczególności dysponuje wymaganymi procesami, organizacją i infrastrukturą do przetwarzania danych odpadów, a także ubezpieczeniami obejmującymi potencjalne ryzyko i odpowiedzialność. W tym celu należy przynajmniej sprawdzić informacje na temat metod przetwarzania odpadów, w tym sposobu postępowania z odpadami resztkowymi, w szczególności poprzez identyfikowalność na dalszych etapach; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

b)

jest zaprojektowany, zbudowany i eksploatowany w sposób bezpieczny i przyjazny dla środowiska, a w szczególności dysponuje wymaganymi procesami, organizacją i infrastrukturą do przetwarzania danych odpadów, a także ubezpieczeniami obejmującymi potencjalne ryzyko i odpowiedzialność. W tym celu należy przynajmniej sprawdzić informacje na temat metod przetwarzania odpadów, w tym sposobu postępowania z odpadami resztkowymi, w szczególności poprzez identyfikowalność na dalszych etapach;

| b) | jest zaprojektowany, zbudowany i eksploatowany w sposób bezpieczny i przyjazny dla środowiska, a w szczególności dysponuje wymaganymi procesami,
  odpowiednią technologią recyklingu,
  organizacją i infrastrukturą do przetwarzania danych odpadów, a także ubezpieczeniami obejmującymi potencjalne ryzyko i odpowiedzialność. W tym celu należy przynajmniej sprawdzić informacje na temat metod przetwarzania odpadów, w tym sposobu postępowania z odpadami resztkowymi, w szczególności poprzez identyfikowalność na dalszych etapach; |
| --- | --- |

b)

jest zaprojektowany, zbudowany i eksploatowany w sposób bezpieczny i przyjazny dla środowiska, a w szczególności dysponuje wymaganymi procesami,
  odpowiednią technologią recyklingu,
  organizacją i infrastrukturą do przetwarzania danych odpadów, a także ubezpieczeniami obejmującymi potencjalne ryzyko i odpowiedzialność. W tym celu należy przynajmniej sprawdzić informacje na temat metod przetwarzania odpadów, w tym sposobu postępowania z odpadami resztkowymi, w szczególności poprzez identyfikowalność na dalszych etapach;

odpowiednią technologią recyklingu,

Poprawka 147

Poprawka 147

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik X – punkt 1 – litera c – wprowadzenie

Załącznik X – punkt 1 – litera c – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | w zakładzie ustanowiono systemy zarządzania i monitorowania oraz procedury i techniki, których celem jest zapobieganie, ograniczanie, minimalizacja i – w stopniu, w jakim jest to możliwe – wyeliminowanie: |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

c)

w zakładzie ustanowiono systemy zarządzania i monitorowania oraz procedury i techniki, których celem jest zapobieganie, ograniczanie, minimalizacja i – w stopniu, w jakim jest to możliwe – wyeliminowanie:

| c) | w zakładzie ustanowiono
  i stosuje się
  systemy zarządzania i monitorowania oraz procedury i techniki, których celem jest zapobieganie, ograniczanie, minimalizacja i – w stopniu, w jakim jest to możliwe – wyeliminowanie: |
| --- | --- |

c)

w zakładzie ustanowiono
  i stosuje się
  systemy zarządzania i monitorowania oraz procedury i techniki, których celem jest zapobieganie, ograniczanie, minimalizacja i – w stopniu, w jakim jest to możliwe – wyeliminowanie:

i stosuje się

Poprawka 148

Poprawka 148

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik X – punkt 1 – litera f

Załącznik X – punkt 1 – litera f

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| f) | prowadzi i jest w stanie przedstawić dokumentację dotyczącą gospodarowania odpadami i przemieszczania odpadów w ciągu ostatnich pięciu lat; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

f)

prowadzi i jest w stanie przedstawić dokumentację dotyczącą gospodarowania odpadami i przemieszczania odpadów w ciągu ostatnich pięciu lat;

| f) | prowadzi i jest w stanie przedstawić dokumentację dotyczącą gospodarowania odpadami i przemieszczania odpadów w ciągu ostatnich pięciu lat;
  jeśli zakład prowadzi działalność od mniej niż pięciu lat, prowadzi i jest w stanie przedstawić dokumentację dotyczącą gospodarowania odpadami i przemieszczania odpadów za okres prowadzenia działalności; |
| --- | --- |

f)

prowadzi i jest w stanie przedstawić dokumentację dotyczącą gospodarowania odpadami i przemieszczania odpadów w ciągu ostatnich pięciu lat;
  jeśli zakład prowadzi działalność od mniej niż pięciu lat, prowadzi i jest w stanie przedstawić dokumentację dotyczącą gospodarowania odpadami i przemieszczania odpadów za okres prowadzenia działalności;

jeśli zakład prowadzi działalność od mniej niż pięciu lat, prowadzi i jest w stanie przedstawić dokumentację dotyczącą gospodarowania odpadami i przemieszczania odpadów za okres prowadzenia działalności;

Poprawka 149

Poprawka 149

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik X – punkt 2 – wprowadzenie

Załącznik X – punkt 2 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2. | Weryfikując zgodność obiektu z powyższymi kryteriami, niezależna osoba trzecia przeprowadzająca audyt musi w szczególności wziąć pod uwagę, jako punkt odniesienia i w stosownych przypadkach: |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2.

2.

Weryfikując zgodność obiektu z powyższymi kryteriami, niezależna osoba trzecia przeprowadzająca audyt musi w szczególności wziąć pod uwagę, jako punkt odniesienia i w stosownych przypadkach:

| 2. | Weryfikując zgodność
  wszelkiej odnośnej działalności
  obiektu z powyższymi kryteriami, niezależna osoba trzecia przeprowadzająca audyt musi w szczególności wziąć pod uwagę, jako punkt odniesienia i w stosownych przypadkach: |
| --- | --- |

2.

Weryfikując zgodność
  wszelkiej odnośnej działalności
  obiektu z powyższymi kryteriami, niezależna osoba trzecia przeprowadzająca audyt musi w szczególności wziąć pod uwagę, jako punkt odniesienia i w stosownych przypadkach:

wszelkiej odnośnej działalności

Poprawka 150

Poprawka 150

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik X – punkt 2 – litera b a (nowa)

Załącznik X – punkt 2 – litera b a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ba) | inne przepisy Unii, o których mowa w załączniku IX część 1. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

ba)

ba)

inne przepisy Unii, o których mowa w załączniku IX część 1.

inne przepisy Unii, o których mowa w załączniku IX część 1.

---

(1)  Sprawa została odesłana do komisji właściwej w celu przeprowadzenia negocjacji międzyinstytucjonalnych na podstawie art. 59 ust. 4 akapit czwarty Regulaminu (A9-0290/2022).

1

(31)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy (Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3).

31

(31)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy (Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3).

31

(34)  Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – Europejski Zielony Ład (COM(2019)0640).

34

(35)  Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 11 marca 2020 r., Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy, (COM(2020)0098).

35

(36)  Konkluzje Rady pt. „Ku ekologicznej odbudowie opartej na obiegu zamkniętym” (13852/20 OJ CONS 34).

36

(37)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 lutego 2021 r. w sprawie nowego planu działania UE dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym (2020/2077(INI)).

37

(34)  Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – Europejski Zielony Ład (COM(2019)0640).

34

(35)  Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 11 marca 2020 r., Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy, (COM(2020)0098).

35

(36)  Konkluzje Rady pt. „Ku ekologicznej odbudowie opartej na obiegu zamkniętym” (13852/20 OJ CONS 34).

36

(37)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 lutego 2021 r. w sprawie nowego planu działania UE dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym (2020/2077(INI)).

37

(52)  Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.

52

(52)  Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.

52

(53)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13).

53

(53)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13).

53

(1a)  
  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1).

1a

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1).

(65)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 z dnia 11 września 2013 r. dotyczące dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady i rozporządzenie Rady (Euratom) nr 1074/1999 (Dz.U. L 248 z 18.9.2013, s. 1).

65

(66)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 515/97 z dnia 13 marca 1997 r. w sprawie wzajemnej pomocy między organami administracyjnymi państw członkowskich i współpracy między państwami członkowskimi a Komisją w celu zapewnienia prawidłowego stosowania przepisów prawa celnego i rolnego (Dz.U. L 82 z 22.3.1997, s. 1).

66

(67)  Rozporządzenie Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami (Dz.U. L 292 z 15.11.1996, s. 2).

67

(1a)  
  Rozporządzenie Rady (UE) 2017/1939 z dnia 12 października 2017 r. wdrażające wzmocnioną współpracę w zakresie ustanowienia Prokuratury Europejskiej (Dz.U. L 283 z 31.10.2017, s. 1).

1a

Rozporządzenie Rady (UE) 2017/1939 z dnia 12 października 2017 r. wdrażające wzmocnioną współpracę w zakresie ustanowienia Prokuratury Europejskiej (Dz.U. L 283 z 31.10.2017, s. 1).

(65)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 z dnia 11 września 2013 r. dotyczące dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady i rozporządzenie Rady (Euratom) nr 1074/1999 (Dz.U. L 248 z 18.9.2013, s. 1).

65

(66)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 515/97 z dnia 13 marca 1997 r. w sprawie wzajemnej pomocy między organami administracyjnymi państw członkowskich i współpracy między państwami członkowskimi a Komisją w celu zapewnienia prawidłowego stosowania przepisów prawa celnego i rolnego (Dz.U. L 82 z 22.3.1997, s. 1).

66

(67)  Rozporządzenie Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami (Dz.U. L 292 z 15.11.1996, s. 2).

67

(1a)  
  https://www.ilo.org/declaration/lang--en/index.htm

1a

https://www.ilo.org/declaration/lang--en/index.htm

---

| 16.6.2023 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 214/223 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 214/223

---

P9_TA(2023)0004

Przepisy mające na celu zapobieganie nadużywaniu przedsiębiorstw fasadowych do celów podatkowych

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady ustanawiającej przepisy mające na celu zapobieganie nadużywaniu przedsiębiorstw fasadowych do celów podatkowych i zmieniającej dyrektywę 2011/16/UE (COM(2021)0565 – C9-0041/2022 – 2021/0434(CNS))

(Specjalna procedura ustawodawcza – konsultacja)

(2023/C 214/19)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2021)0565), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2021)0565),

| — | uwzględniając art. 115 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0041/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0041/2022),

| — | uwzględniając art. 82 Regulaminu Parlamentu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 82 Regulaminu Parlamentu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A9-0293/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A9-0293/2022),

| 1. | zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 293 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zwraca się do Rady o poinformowanie go, jeśli uzna ona za stosowne odejście od tekstu przyjętego przez Parlament; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

5.

Poprawka 1

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (1) | Zapewnienie sprawiedliwego i skutecznego opodatkowania na rynku wewnętrznym oraz zwalczanie praktyk unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania to nadal ważne priorytety polityczne w Unii. Chociaż w ostatnich latach odnotowano znaczne postępy w tej dziedzinie, w szczególności dzięki przyjęciu dyrektywy Rady (UE) 2016/1164 (10) dotyczącej przeciwdziałania praktykom unikania opodatkowania oraz dzięki rozszerzeniu zakresu dyrektywy Rady 2011/16/UE (11) w sprawie współpracy administracyjnej, konieczne są dalsze środki w celu rozwiązania problemu konkretnie zidentyfikowanych praktyk unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania, które nie są w pełni uwzględnione w istniejących ramach prawnych Unii. W szczególności grupy międzynarodowe często tworzą przedsiębiorstwa niemające minimalnego substratu majątkowo-osobowego, aby obniżyć swoje całkowite zobowiązania podatkowe, m.in. poprzez przenoszenie zysków z niektórych państw członkowskich o wysokim poziomie opodatkowania, w których grupy te prowadzą działalność gospodarczą i tworzą wartość dla swojej działalności. Niniejszy wniosek stanowi uzupełnienie postępu osiągniętego w zakresie transparentności przedsiębiorstw dzięki wymogom dotyczącym informacji o beneficjentach rzeczywistych, wprowadzonym jako element ram przeciwdziałania praniu pieniędzy. Wymogi te dotyczą sytuacji, w których przedsiębiorstwa tworzone są w celu ukrycia rzeczywistej własności samych przedsiębiorstw lub aktywów przez nie zarządzanych i będących ich własnością, takich jak nieruchomości lub mienie o dużej wartości. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1)

Zapewnienie sprawiedliwego i skutecznego opodatkowania na rynku wewnętrznym oraz zwalczanie praktyk unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania to nadal ważne priorytety polityczne w Unii. Chociaż w ostatnich latach odnotowano znaczne postępy w tej dziedzinie, w szczególności dzięki przyjęciu dyrektywy Rady (UE) 2016/1164 (10) dotyczącej przeciwdziałania praktykom unikania opodatkowania oraz dzięki rozszerzeniu zakresu dyrektywy Rady 2011/16/UE (11) w sprawie współpracy administracyjnej, konieczne są dalsze środki w celu rozwiązania problemu konkretnie zidentyfikowanych praktyk unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania, które nie są w pełni uwzględnione w istniejących ramach prawnych Unii. W szczególności grupy międzynarodowe często tworzą przedsiębiorstwa niemające minimalnego substratu majątkowo-osobowego, aby obniżyć swoje całkowite zobowiązania podatkowe, m.in. poprzez przenoszenie zysków z niektórych państw członkowskich o wysokim poziomie opodatkowania, w których grupy te prowadzą działalność gospodarczą i tworzą wartość dla swojej działalności. Niniejszy wniosek stanowi uzupełnienie postępu osiągniętego w zakresie transparentności przedsiębiorstw dzięki wymogom dotyczącym informacji o beneficjentach rzeczywistych, wprowadzonym jako element ram przeciwdziałania praniu pieniędzy. Wymogi te dotyczą sytuacji, w których przedsiębiorstwa tworzone są w celu ukrycia rzeczywistej własności samych przedsiębiorstw lub aktywów przez nie zarządzanych i będących ich własnością, takich jak nieruchomości lub mienie o dużej wartości.

| (1) | Zapewnienie sprawiedliwego i skutecznego opodatkowania na rynku wewnętrznym oraz zwalczanie praktyk unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania to nadal ważne priorytety polityczne w Unii. Chociaż w ostatnich latach odnotowano znaczne postępy w tej dziedzinie, w szczególności dzięki przyjęciu dyrektywy Rady (UE) 2016/1164 (10) dotyczącej przeciwdziałania praktykom unikania opodatkowania oraz dzięki rozszerzeniu zakresu dyrektywy Rady 2011/16/UE (11) w sprawie współpracy administracyjnej
  w dziedzinie opodatkowania
  , konieczne są dalsze środki w celu rozwiązania problemu konkretnie zidentyfikowanych praktyk unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania,
  w tym polegających na nadużywaniu przedsiębiorstw fasadowych,
  które
  to praktyki
  nie są w pełni uwzględnione w istniejących ramach prawnych Unii. W 
  tym kontekście informacje ujawnione w Pandora Papers dotyczyły tworzenia przedsiębiorstw fasadowych, aby przenosić pieniądze między rachunkami bankowymi, unikać opodatkowania i popełniać przestępstwa finansowe, włącznie z praniem pieniędzy, oraz obchodzić sankcje UE wobec rosyjskich oligarchów. W
   szczególności grupy międzynarodowe często tworzą przedsiębiorstwa niemające minimalnego
  ekonomicznego
  substratu majątkowo-osobowego, aby obniżyć swoje całkowite zobowiązania podatkowe, m.in. poprzez przenoszenie zysków z niektórych państw członkowskich o wysokim poziomie opodatkowania, w których grupy te prowadzą działalność gospodarczą i tworzą wartość dla swojej działalności. Niniejszy wniosek stanowi uzupełnienie postępu osiągniętego w zakresie transparentności przedsiębiorstw dzięki wymogom dotyczącym informacji o beneficjentach rzeczywistych, wprowadzonym jako element ram przeciwdziałania praniu pieniędzy. Wymogi te dotyczą sytuacji, w których przedsiębiorstwa tworzone są w celu ukrycia rzeczywistej własności samych przedsiębiorstw lub aktywów przez nie zarządzanych i będących ich własnością, takich jak nieruchomości lub mienie o dużej wartości. |
| --- | --- |

(1)

Zapewnienie sprawiedliwego i skutecznego opodatkowania na rynku wewnętrznym oraz zwalczanie praktyk unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania to nadal ważne priorytety polityczne w Unii. Chociaż w ostatnich latach odnotowano znaczne postępy w tej dziedzinie, w szczególności dzięki przyjęciu dyrektywy Rady (UE) 2016/1164 (10) dotyczącej przeciwdziałania praktykom unikania opodatkowania oraz dzięki rozszerzeniu zakresu dyrektywy Rady 2011/16/UE (11) w sprawie współpracy administracyjnej
  w dziedzinie opodatkowania
  , konieczne są dalsze środki w celu rozwiązania problemu konkretnie zidentyfikowanych praktyk unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania,
  w tym polegających na nadużywaniu przedsiębiorstw fasadowych,
  które
  to praktyki
  nie są w pełni uwzględnione w istniejących ramach prawnych Unii. W 
  tym kontekście informacje ujawnione w Pandora Papers dotyczyły tworzenia przedsiębiorstw fasadowych, aby przenosić pieniądze między rachunkami bankowymi, unikać opodatkowania i popełniać przestępstwa finansowe, włącznie z praniem pieniędzy, oraz obchodzić sankcje UE wobec rosyjskich oligarchów. W
   szczególności grupy międzynarodowe często tworzą przedsiębiorstwa niemające minimalnego
  ekonomicznego
  substratu majątkowo-osobowego, aby obniżyć swoje całkowite zobowiązania podatkowe, m.in. poprzez przenoszenie zysków z niektórych państw członkowskich o wysokim poziomie opodatkowania, w których grupy te prowadzą działalność gospodarczą i tworzą wartość dla swojej działalności. Niniejszy wniosek stanowi uzupełnienie postępu osiągniętego w zakresie transparentności przedsiębiorstw dzięki wymogom dotyczącym informacji o beneficjentach rzeczywistych, wprowadzonym jako element ram przeciwdziałania praniu pieniędzy. Wymogi te dotyczą sytuacji, w których przedsiębiorstwa tworzone są w celu ukrycia rzeczywistej własności samych przedsiębiorstw lub aktywów przez nie zarządzanych i będących ich własnością, takich jak nieruchomości lub mienie o dużej wartości.

Poprawka 2

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 1 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (1a) | Mogą istnieć uzasadnione powody, aby korzystać z przedsiębiorstw o minimalnym ekonomicznym substracie majątkowo-osobowym. W związku z tym należy zagwarantować proporcjonalne uregulowania, które zabezpieczą sytuację małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) wykorzystujących struktury prawne, aby promować inwestycje, zachować zgodność z przepisami krajowymi lub działać na różnych rynkach krajowych, a jednocześnie ustanowią konkretne przepisy dotyczące nadużywania przedsiębiorstw fasadowych do unikania opodatkowania.


  Wysoka jakość danych i ich kompletność są zatem niezbędne, by wyciągnąć jak największe korzyści z niniejszej dyrektywy; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1a)

Mogą istnieć uzasadnione powody, aby korzystać z przedsiębiorstw o minimalnym ekonomicznym substracie majątkowo-osobowym. W związku z tym należy zagwarantować proporcjonalne uregulowania, które zabezpieczą sytuację małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) wykorzystujących struktury prawne, aby promować inwestycje, zachować zgodność z przepisami krajowymi lub działać na różnych rynkach krajowych, a jednocześnie ustanowią konkretne przepisy dotyczące nadużywania przedsiębiorstw fasadowych do unikania opodatkowania.


  Wysoka jakość danych i ich kompletność są zatem niezbędne, by wyciągnąć jak największe korzyści z niniejszej dyrektywy;

Poprawka 3

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 1 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (1b) | Brak międzynarodowego instrumentu dotyczącego nadużywania przedsiębiorstw fasadowych do celów podatkowych stwarza znaczną lukę w globalnych wysiłkach na rzecz zwalczania oszustw podatkowych i uchylania się od opodatkowania oraz agresywnego planowania podatkowego.


  Ponadto taka sytuacja tworzy nierówne warunki działania dla przedsiębiorstw. Brak takiego instrumentu uwydatnia znaczenie norm prawnych określonych w niniejszej dyrektywie. Zasadniczą sprawą jest zapewnienie, by obowiązki przewidziane w niniejszej dyrektywie były proporcjonalne i skuteczne z podatkowego punktu widzenia oraz by zachowana była konkurencyjność przedsiębiorstw europejskich. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1b)

Brak międzynarodowego instrumentu dotyczącego nadużywania przedsiębiorstw fasadowych do celów podatkowych stwarza znaczną lukę w globalnych wysiłkach na rzecz zwalczania oszustw podatkowych i uchylania się od opodatkowania oraz agresywnego planowania podatkowego.


  Ponadto taka sytuacja tworzy nierówne warunki działania dla przedsiębiorstw. Brak takiego instrumentu uwydatnia znaczenie norm prawnych określonych w niniejszej dyrektywie. Zasadniczą sprawą jest zapewnienie, by obowiązki przewidziane w niniejszej dyrektywie były proporcjonalne i skuteczne z podatkowego punktu widzenia oraz by zachowana była konkurencyjność przedsiębiorstw europejskich.

Poprawka 4

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 1 c (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (1c) | Nadużywanie przedsiębiorstw fasadowych do celów podatkowych prowadzi do zmniejszenia zobowiązań podatkowych i uszczuplenia dochodów podatkowych w Unii. W związku z tym istotne jest, aby w niniejszej dyrektywie ustanowić ambitne i proporcjonalne normy określania wspólnych wymogów dotyczących minimalnego substratu majątkowo-osobowego, poprawy wymiany informacji między krajowymi administracjami podatkowymi oraz zniechęcania do nadużywania przedsiębiorstw fasadowych promowanych przez niektórych pośredników. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1c)

Nadużywanie przedsiębiorstw fasadowych do celów podatkowych prowadzi do zmniejszenia zobowiązań podatkowych i uszczuplenia dochodów podatkowych w Unii. W związku z tym istotne jest, aby w niniejszej dyrektywie ustanowić ambitne i proporcjonalne normy określania wspólnych wymogów dotyczących minimalnego substratu majątkowo-osobowego, poprawy wymiany informacji między krajowymi administracjami podatkowymi oraz zniechęcania do nadużywania przedsiębiorstw fasadowych promowanych przez niektórych pośredników.

Poprawka 5

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (2) | Uznaje się, że przedsiębiorstwa niemające minimalnego substratu majątkowo-osobowego mogą być tworzone w państwie członkowskim głównie w celu uzyskania korzyści podatkowej, w szczególności poprzez erozję bazy podatkowej w innym państwie członkowskim. Chociaż niektóre państwa członkowskie opracowały ramy prawne lub administracyjne w celu ochrony swojej bazy podatkowej przed takimi praktykami, odpowiednie przepisy mają często ograniczony skutek, ponieważ mają zastosowanie wyłącznie na terytorium jednego państwa członkowskiego i nie mogą być skutecznie stosowane w sytuacjach, które dotyczą więcej niż jednego państwa członkowskiego. Ponadto przepisy krajowe mające zastosowanie w tej dziedzinie różnią się znacznie w poszczególnych państwach Unii – niektóre państwa członkowskie nie posiadają żadnych przepisów przeciwdziałających nadużywaniu do celów podatkowych przedsiębiorstw charakteryzujących się brakiem substratu majątkowo-osobowego lub jego minimalnym stopniem. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2)

Uznaje się, że przedsiębiorstwa niemające minimalnego substratu majątkowo-osobowego mogą być tworzone w państwie członkowskim głównie w celu uzyskania korzyści podatkowej, w szczególności poprzez erozję bazy podatkowej w innym państwie członkowskim. Chociaż niektóre państwa członkowskie opracowały ramy prawne lub administracyjne w celu ochrony swojej bazy podatkowej przed takimi praktykami, odpowiednie przepisy mają często ograniczony skutek, ponieważ mają zastosowanie wyłącznie na terytorium jednego państwa członkowskiego i nie mogą być skutecznie stosowane w sytuacjach, które dotyczą więcej niż jednego państwa członkowskiego. Ponadto przepisy krajowe mające zastosowanie w tej dziedzinie różnią się znacznie w poszczególnych państwach Unii – niektóre państwa członkowskie nie posiadają żadnych przepisów przeciwdziałających nadużywaniu do celów podatkowych przedsiębiorstw charakteryzujących się brakiem substratu majątkowo-osobowego lub jego minimalnym stopniem.

| (2) | Uznaje się, że przedsiębiorstwa niemające minimalnego substratu majątkowo-osobowego mogą być tworzone w państwie członkowskim głównie w celu uzyskania korzyści podatkowej, w szczególności poprzez erozję bazy podatkowej w innym państwie członkowskim
  , co stwarza możliwości agresywnego planowania podatkowego
  . Chociaż niektóre państwa członkowskie opracowały ramy prawne lub administracyjne w celu ochrony swojej bazy podatkowej przed takimi praktykami, odpowiednie przepisy mają często ograniczony skutek, ponieważ mają zastosowanie wyłącznie na terytorium jednego państwa członkowskiego i nie mogą być skutecznie stosowane w sytuacjach, które dotyczą więcej niż jednego państwa członkowskiego. Ponadto przepisy krajowe mające zastosowanie w tej dziedzinie różnią się znacznie w poszczególnych państwach Unii – niektóre państwa członkowskie nie posiadają żadnych przepisów przeciwdziałających nadużywaniu do celów podatkowych przedsiębiorstw charakteryzujących się brakiem substratu majątkowo-osobowego lub jego minimalnym stopniem.
  Ważne jest zatem stworzenie ogólnounijnego podejścia prawnego, by zapewnić uregulowania chroniące integralność rynku wewnętrznego, przy pełnym poszanowaniu najwyższych standardów dostępności, prostoty i przejrzystości. |
| --- | --- |

(2)

Uznaje się, że przedsiębiorstwa niemające minimalnego substratu majątkowo-osobowego mogą być tworzone w państwie członkowskim głównie w celu uzyskania korzyści podatkowej, w szczególności poprzez erozję bazy podatkowej w innym państwie członkowskim
  , co stwarza możliwości agresywnego planowania podatkowego
  . Chociaż niektóre państwa członkowskie opracowały ramy prawne lub administracyjne w celu ochrony swojej bazy podatkowej przed takimi praktykami, odpowiednie przepisy mają często ograniczony skutek, ponieważ mają zastosowanie wyłącznie na terytorium jednego państwa członkowskiego i nie mogą być skutecznie stosowane w sytuacjach, które dotyczą więcej niż jednego państwa członkowskiego. Ponadto przepisy krajowe mające zastosowanie w tej dziedzinie różnią się znacznie w poszczególnych państwach Unii – niektóre państwa członkowskie nie posiadają żadnych przepisów przeciwdziałających nadużywaniu do celów podatkowych przedsiębiorstw charakteryzujących się brakiem substratu majątkowo-osobowego lub jego minimalnym stopniem.
  Ważne jest zatem stworzenie ogólnounijnego podejścia prawnego, by zapewnić uregulowania chroniące integralność rynku wewnętrznego, przy pełnym poszanowaniu najwyższych standardów dostępności, prostoty i przejrzystości.

Poprawka 6

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 3

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (3) | Konieczne jest ustanowienie wspólnych ram, aby wzmocnić odporność państw członkowskich na praktyki unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania związane z wykorzystywaniem przedsiębiorstw, które nie prowadzą działalności gospodarczej, nawet jeżeli pozornie są zaangażowane w taką działalność, a zatem charakteryzują się brakiem substratu majątkowo-osobowego lub jego minimalnym stopniem do celów podatkowych. Ma to na celu zapewnienie, aby przedsiębiorstwa niemające minimalnego substratu majątkowo-osobowego nie były wykorzystywane jako narzędzia uchylania się od opodatkowania lub unikania opodatkowania. Ponieważ przedsiębiorstwa te mogą mieć siedzibę w jednym państwie członkowskim, lecz być wykorzystywane do celów erozji bazy podatkowej w innym państwie członkowskim, zasadnicze znaczenie ma uzgodnienie wspólnego zestawu przepisów na potrzeby określenia, co należy uznać za niewystarczający substrat majątkowo-osobowy do celów podatkowych na rynku wewnętrznym, a także na potrzeby ustalenia konkretnych konsekwencji podatkowych związanych z takim niewystarczającym substratem. W przypadku gdy na podstawie niniejszej dyrektywy uznano, że dane przedsiębiorstwo ma wystarczający substrat majątkowo-osobowy, nie powinno to uniemożliwiać państwom członkowskim dalszego stosowania przepisów zapobiegających unikaniu opodatkowania i uchylaniu się od opodatkowania, pod warunkiem że są one zgodne z prawem Unii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3)

Konieczne jest ustanowienie wspólnych ram, aby wzmocnić odporność państw członkowskich na praktyki unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania związane z wykorzystywaniem przedsiębiorstw, które nie prowadzą działalności gospodarczej, nawet jeżeli pozornie są zaangażowane w taką działalność, a zatem charakteryzują się brakiem substratu majątkowo-osobowego lub jego minimalnym stopniem do celów podatkowych. Ma to na celu zapewnienie, aby przedsiębiorstwa niemające minimalnego substratu majątkowo-osobowego nie były wykorzystywane jako narzędzia uchylania się od opodatkowania lub unikania opodatkowania. Ponieważ przedsiębiorstwa te mogą mieć siedzibę w jednym państwie członkowskim, lecz być wykorzystywane do celów erozji bazy podatkowej w innym państwie członkowskim, zasadnicze znaczenie ma uzgodnienie wspólnego zestawu przepisów na potrzeby określenia, co należy uznać za niewystarczający substrat majątkowo-osobowy do celów podatkowych na rynku wewnętrznym, a także na potrzeby ustalenia konkretnych konsekwencji podatkowych związanych z takim niewystarczającym substratem. W przypadku gdy na podstawie niniejszej dyrektywy uznano, że dane przedsiębiorstwo ma wystarczający substrat majątkowo-osobowy, nie powinno to uniemożliwiać państwom członkowskim dalszego stosowania przepisów zapobiegających unikaniu opodatkowania i uchylaniu się od opodatkowania, pod warunkiem że są one zgodne z prawem Unii.

| (3) | Konieczne jest ustanowienie wspólnych ram, aby wzmocnić odporność państw członkowskich na praktyki unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania związane z wykorzystywaniem przedsiębiorstw, które nie prowadzą działalności gospodarczej, nawet jeżeli pozornie są zaangażowane w taką działalność, a zatem charakteryzują się brakiem substratu majątkowo-osobowego lub jego minimalnym stopniem do celów podatkowych. Ma to na celu zapewnienie, aby przedsiębiorstwa niemające minimalnego substratu majątkowo-osobowego nie były wykorzystywane jako narzędzia uchylania się od opodatkowania lub unikania opodatkowania. Ponieważ przedsiębiorstwa te mogą mieć siedzibę w jednym państwie członkowskim, lecz być wykorzystywane do celów erozji bazy podatkowej w innym państwie członkowskim, zasadnicze znaczenie ma uzgodnienie wspólnego zestawu przepisów na potrzeby określenia, co należy uznać za niewystarczający substrat majątkowo-osobowy do celów podatkowych na rynku wewnętrznym, a także na potrzeby ustalenia konkretnych konsekwencji podatkowych związanych z takim niewystarczającym substratem. W przypadku gdy na podstawie niniejszej dyrektywy uznano, że dane przedsiębiorstwo ma wystarczający substrat majątkowo-osobowy, nie powinno to uniemożliwiać państwom członkowskim dalszego stosowania
  surowszych minimalnych przepisów dotyczących substratu majątkowo-osobowego i innych
  przepisów zapobiegających unikaniu opodatkowania i uchylaniu się od opodatkowania, pod warunkiem że są one zgodne z prawem Unii. |
| --- | --- |

(3)

Konieczne jest ustanowienie wspólnych ram, aby wzmocnić odporność państw członkowskich na praktyki unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania związane z wykorzystywaniem przedsiębiorstw, które nie prowadzą działalności gospodarczej, nawet jeżeli pozornie są zaangażowane w taką działalność, a zatem charakteryzują się brakiem substratu majątkowo-osobowego lub jego minimalnym stopniem do celów podatkowych. Ma to na celu zapewnienie, aby przedsiębiorstwa niemające minimalnego substratu majątkowo-osobowego nie były wykorzystywane jako narzędzia uchylania się od opodatkowania lub unikania opodatkowania. Ponieważ przedsiębiorstwa te mogą mieć siedzibę w jednym państwie członkowskim, lecz być wykorzystywane do celów erozji bazy podatkowej w innym państwie członkowskim, zasadnicze znaczenie ma uzgodnienie wspólnego zestawu przepisów na potrzeby określenia, co należy uznać za niewystarczający substrat majątkowo-osobowy do celów podatkowych na rynku wewnętrznym, a także na potrzeby ustalenia konkretnych konsekwencji podatkowych związanych z takim niewystarczającym substratem. W przypadku gdy na podstawie niniejszej dyrektywy uznano, że dane przedsiębiorstwo ma wystarczający substrat majątkowo-osobowy, nie powinno to uniemożliwiać państwom członkowskim dalszego stosowania
  surowszych minimalnych przepisów dotyczących substratu majątkowo-osobowego i innych
  przepisów zapobiegających unikaniu opodatkowania i uchylaniu się od opodatkowania, pod warunkiem że są one zgodne z prawem Unii.

Poprawka 7

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 3 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (3a) | Dla osiągnięcia celów niniejszej dyrektywy ogromne znaczenie ma zwiększenie zdolności administracji podatkowych i usprawnienie wymiany informacji w całej Unii. Konieczne jest, aby państwa członkowskie dzieliły się odpowiednimi informacjami, do których mają dostęp, wprowadziły systemy wspomagające wymianę tych informacji, a następnie egzekwowały proponowane sankcje wobec podmiotów nieprzestrzegających przepisów. Na poparcie niniejszej dyrektywy Komisja powinna zaproponować konkretne działania w ramach programu Fiscalis. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3a)

Dla osiągnięcia celów niniejszej dyrektywy ogromne znaczenie ma zwiększenie zdolności administracji podatkowych i usprawnienie wymiany informacji w całej Unii. Konieczne jest, aby państwa członkowskie dzieliły się odpowiednimi informacjami, do których mają dostęp, wprowadziły systemy wspomagające wymianę tych informacji, a następnie egzekwowały proponowane sankcje wobec podmiotów nieprzestrzegających przepisów. Na poparcie niniejszej dyrektywy Komisja powinna zaproponować konkretne działania w ramach programu Fiscalis.

Poprawka 8

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 4

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (4) | Aby zapewnić kompleksowe podejście, przepisy powinny mieć zastosowanie do
  wszystkich
  przedsiębiorstw w Unii, które podlegają opodatkowaniu w państwach członkowskich, niezależnie od ich formy prawnej i statusu prawnego, o ile mają one siedzibę do celów podatkowych w danym państwie członkowskim i kwalifikują się do uzyskania certyfikatu rezydencji podatkowej w tym państwie członkowskim. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(4)

Aby zapewnić kompleksowe podejście, przepisy powinny mieć zastosowanie do
  wszystkich
  przedsiębiorstw w Unii, które podlegają opodatkowaniu w państwach członkowskich, niezależnie od ich formy prawnej i statusu prawnego, o ile mają one siedzibę do celów podatkowych w danym państwie członkowskim i kwalifikują się do uzyskania certyfikatu rezydencji podatkowej w tym państwie członkowskim.

| (4) | Aby zapewnić kompleksowe
  i proporcjonalne
  podejście, przepisy powinny mieć zastosowanie do przedsiębiorstw w Unii, które podlegają opodatkowaniu w państwach członkowskich, niezależnie od ich formy prawnej i statusu prawnego, o ile mają one siedzibę do celów podatkowych w danym państwie członkowskim i kwalifikują się do uzyskania certyfikatu rezydencji podatkowej w tym państwie członkowskim.
  Ten szeroki zakres łagodzi zestaw norm dotyczących działalności gospodarczej przedsiębiorstw objętych niniejszą dyrektywą. |
| --- | --- |

(4)

Aby zapewnić kompleksowe
  i proporcjonalne
  podejście, przepisy powinny mieć zastosowanie do przedsiębiorstw w Unii, które podlegają opodatkowaniu w państwach członkowskich, niezależnie od ich formy prawnej i statusu prawnego, o ile mają one siedzibę do celów podatkowych w danym państwie członkowskim i kwalifikują się do uzyskania certyfikatu rezydencji podatkowej w tym państwie członkowskim.
  Ten szeroki zakres łagodzi zestaw norm dotyczących działalności gospodarczej przedsiębiorstw objętych niniejszą dyrektywą.

Poprawka 9

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 5

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (5) | Aby zapewnić właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego oraz proporcjonalność i skuteczność potencjalnych przepisów, pożądane byłoby ograniczenie ich zakresu do przedsiębiorstw, co do których istnieje ryzyko stwierdzenia braku minimalnego substratu majątkowo-osobowego i które są wykorzystywane głównie
  w celu uzyskania
  korzyści
  podatkowej
  . Istotne byłoby zatem ustanowienie kryterium wyjściowego w postaci zestawu trzech łącznych, orientacyjnych warunków, aby stwierdzić, wobec których przedsiębiorstw istnieje w wystarczającym stopniu opisane powyżej ryzyko, aby uzasadnić objęcie ich obowiązkiem sprawozdawczym. Pierwszy warunek powinien umożliwić identyfikację przedsiębiorstw, które przypuszczalnie prowadzą głównie działalność gospodarczą mobilną pod względem geograficznym, ponieważ określenie miejsca, w którym taka działalność jest faktycznie prowadzona, jest zazwyczaj trudniejsze. Taka działalność zwykle prowadzi do powstania istotnych przepływów dochodu pasywnego. Dlatego też przedsiębiorstwa, których dochód składa się w przeważającej mierze z przepływów dochodu pasywnego, spełniałyby ten warunek. Należy również wziąć pod uwagę, że podmioty posiadające aktywa do użytku prywatnego, takie jak nieruchomości, jachty, odrzutowce, dzieła sztuki lub same udziały, mogą przez dłuższy czas nie osiągać żadnych dochodów, a mimo to uzyskiwać znaczne korzyści podatkowe z tytułu posiadania tych aktywów. Ponieważ sytuacje o charakterze czysto krajowym nie stanowiłyby zagrożenia dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego i najlepiej byłoby je rozwiązywać na poziomie krajowym, drugi warunek powinien koncentrować się na przedsiębiorstwach prowadzących działalność transgraniczną. Zaangażowanie w działalność transgraniczną powinno być ustalane z uwzględnieniem, z jednej strony, charakteru transakcji krajowych lub zagranicznych dokonywanych przez przedsiębiorstwo, a z drugiej strony, jego majątku, biorąc pod uwagę, że podmioty, które posiadają aktywa wyłącznie do użytku prywatnego
  , niezwiązanego z działalnością gospodarczą,
  mogą przez długi czas nie dokonywać transakcji. Ponadto trzeci warunek powinien umożliwiać identyfikowanie tych przedsiębiorstw, które nie posiadają zasobów własnych lub których zasoby są niewystarczające do wykonywania podstawowych działań z zakresu zarządzania. W związku z tym przedsiębiorstwa, które nie posiadają odpowiednich zasobów własnych, zazwyczaj angażują zewnętrznych dostawców usług w zakresie administracji, zarządzania, korespondencji i zapewniania zgodności z prawem lub zawierają odpowiednie umowy z przedsiębiorstwami powiązanymi na świadczenie takich usług w celu ustanowienia i utrzymania obecności prawnej i podatkowej. Fakt zlecania na zasadzie outsourcingu tylko niektórych usług pomocniczych, np.
  wyłącznie
  usług w zakresie księgowości, podczas gdy główna działalność pozostaje w przedsiębiorstwie, nie byłby sam w sobie wystarczający, aby przedsiębiorstwo spełniało ten warunek. Chociaż tacy dostawy usług mogą podlegać regulacjom prawnym do innych celów, niezwiązanych z podatkami, ich obowiązki do tych innych celów nie zawsze mogą ograniczyć ryzyko, ze tacy dostawcy umożliwiają tworzenie i utrzymywanie przedsiębiorstw nadużywanych do celów unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(5)

Aby zapewnić właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego oraz proporcjonalność i skuteczność potencjalnych przepisów, pożądane byłoby ograniczenie ich zakresu do przedsiębiorstw, co do których istnieje ryzyko stwierdzenia braku minimalnego substratu majątkowo-osobowego i które są wykorzystywane głównie
  w celu uzyskania
  korzyści
  podatkowej
  . Istotne byłoby zatem ustanowienie kryterium wyjściowego w postaci zestawu trzech łącznych, orientacyjnych warunków, aby stwierdzić, wobec których przedsiębiorstw istnieje w wystarczającym stopniu opisane powyżej ryzyko, aby uzasadnić objęcie ich obowiązkiem sprawozdawczym. Pierwszy warunek powinien umożliwić identyfikację przedsiębiorstw, które przypuszczalnie prowadzą głównie działalność gospodarczą mobilną pod względem geograficznym, ponieważ określenie miejsca, w którym taka działalność jest faktycznie prowadzona, jest zazwyczaj trudniejsze. Taka działalność zwykle prowadzi do powstania istotnych przepływów dochodu pasywnego. Dlatego też przedsiębiorstwa, których dochód składa się w przeważającej mierze z przepływów dochodu pasywnego, spełniałyby ten warunek. Należy również wziąć pod uwagę, że podmioty posiadające aktywa do użytku prywatnego, takie jak nieruchomości, jachty, odrzutowce, dzieła sztuki lub same udziały, mogą przez dłuższy czas nie osiągać żadnych dochodów, a mimo to uzyskiwać znaczne korzyści podatkowe z tytułu posiadania tych aktywów. Ponieważ sytuacje o charakterze czysto krajowym nie stanowiłyby zagrożenia dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego i najlepiej byłoby je rozwiązywać na poziomie krajowym, drugi warunek powinien koncentrować się na przedsiębiorstwach prowadzących działalność transgraniczną. Zaangażowanie w działalność transgraniczną powinno być ustalane z uwzględnieniem, z jednej strony, charakteru transakcji krajowych lub zagranicznych dokonywanych przez przedsiębiorstwo, a z drugiej strony, jego majątku, biorąc pod uwagę, że podmioty, które posiadają aktywa wyłącznie do użytku prywatnego
  , niezwiązanego z działalnością gospodarczą,
  mogą przez długi czas nie dokonywać transakcji. Ponadto trzeci warunek powinien umożliwiać identyfikowanie tych przedsiębiorstw, które nie posiadają zasobów własnych lub których zasoby są niewystarczające do wykonywania podstawowych działań z zakresu zarządzania. W związku z tym przedsiębiorstwa, które nie posiadają odpowiednich zasobów własnych, zazwyczaj angażują zewnętrznych dostawców usług w zakresie administracji, zarządzania, korespondencji i zapewniania zgodności z prawem lub zawierają odpowiednie umowy z przedsiębiorstwami powiązanymi na świadczenie takich usług w celu ustanowienia i utrzymania obecności prawnej i podatkowej. Fakt zlecania na zasadzie outsourcingu tylko niektórych usług pomocniczych, np.
  wyłącznie
  usług w zakresie księgowości, podczas gdy główna działalność pozostaje w przedsiębiorstwie, nie byłby sam w sobie wystarczający, aby przedsiębiorstwo spełniało ten warunek. Chociaż tacy dostawy usług mogą podlegać regulacjom prawnym do innych celów, niezwiązanych z podatkami, ich obowiązki do tych innych celów nie zawsze mogą ograniczyć ryzyko, ze tacy dostawcy umożliwiają tworzenie i utrzymywanie przedsiębiorstw nadużywanych do celów unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania.

| (5) | Aby zapewnić właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego oraz proporcjonalność i skuteczność potencjalnych przepisów, pożądane byłoby ograniczenie ich zakresu do przedsiębiorstw, co do których istnieje ryzyko stwierdzenia braku minimalnego substratu majątkowo-osobowego i które są wykorzystywane głównie
  , by uzyskać
  korzyści
  podatkowe
  . Istotne byłoby zatem ustanowienie kryterium wyjściowego w postaci zestawu trzech łącznych, orientacyjnych warunków, aby stwierdzić, wobec których przedsiębiorstw istnieje w wystarczającym stopniu opisane powyżej ryzyko, aby uzasadnić objęcie ich obowiązkiem sprawozdawczym
  . Przedsiębiorstwa powinny same przeprowadzić test warunków wyjściowych w formie samooceny
  . Pierwszy warunek powinien umożliwić identyfikację przedsiębiorstw, które przypuszczalnie prowadzą głównie działalność gospodarczą mobilną pod względem geograficznym, ponieważ określenie miejsca, w którym taka działalność jest faktycznie prowadzona, jest zazwyczaj trudniejsze. Taka działalność zwykle prowadzi do powstania istotnych przepływów dochodu pasywnego. Dlatego też przedsiębiorstwa, których dochód składa się w przeważającej mierze z przepływów dochodu pasywnego, spełniałyby ten warunek. Należy również wziąć pod uwagę, że podmioty posiadające aktywa do użytku prywatnego, takie jak nieruchomości, jachty, odrzutowce, dzieła sztuki lub same udziały, mogą przez dłuższy czas nie osiągać żadnych dochodów, a mimo to uzyskiwać znaczne korzyści podatkowe z tytułu posiadania tych aktywów. Ponieważ sytuacje o charakterze czysto krajowym nie stanowiłyby zagrożenia dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego i najlepiej byłoby je rozwiązywać na poziomie krajowym, drugi warunek powinien koncentrować się na przedsiębiorstwach prowadzących działalność transgraniczną. Zaangażowanie w działalność transgraniczną powinno być ustalane z uwzględnieniem, z jednej strony, charakteru transakcji krajowych lub zagranicznych dokonywanych przez przedsiębiorstwo, a z drugiej strony, jego majątku, biorąc pod uwagę, że podmioty, które posiadają aktywa wyłącznie do użytku prywatnego mogą przez długi czas nie dokonywać transakcji. Ponadto trzeci warunek powinien umożliwiać identyfikowanie tych przedsiębiorstw, które nie posiadają zasobów własnych lub których zasoby są niewystarczające do wykonywania podstawowych działań z zakresu zarządzania. W związku z tym przedsiębiorstwa, które nie posiadają odpowiednich zasobów własnych, zazwyczaj angażują zewnętrznych dostawców usług w zakresie administracji, zarządzania, korespondencji i zapewniania zgodności z prawem lub zawierają odpowiednie umowy z przedsiębiorstwami powiązanymi na świadczenie takich usług w celu ustanowienia i utrzymania obecności prawnej i podatkowej. Fakt zlecania na zasadzie outsourcingu tylko niektórych usług pomocniczych, np. usług w zakresie księgowości, podczas gdy główna działalność pozostaje w przedsiębiorstwie, nie byłby sam w sobie wystarczający, aby przedsiębiorstwo spełniało ten warunek. Chociaż tacy dostawy usług mogą podlegać regulacjom prawnym do innych celów, niezwiązanych z podatkami, ich obowiązki do tych innych celów nie zawsze mogą ograniczyć ryzyko, ze tacy dostawcy umożliwiają tworzenie i utrzymywanie przedsiębiorstw nadużywanych do celów unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania. |
| --- | --- |

(5)

Aby zapewnić właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego oraz proporcjonalność i skuteczność potencjalnych przepisów, pożądane byłoby ograniczenie ich zakresu do przedsiębiorstw, co do których istnieje ryzyko stwierdzenia braku minimalnego substratu majątkowo-osobowego i które są wykorzystywane głównie
  , by uzyskać
  korzyści
  podatkowe
  . Istotne byłoby zatem ustanowienie kryterium wyjściowego w postaci zestawu trzech łącznych, orientacyjnych warunków, aby stwierdzić, wobec których przedsiębiorstw istnieje w wystarczającym stopniu opisane powyżej ryzyko, aby uzasadnić objęcie ich obowiązkiem sprawozdawczym
  . Przedsiębiorstwa powinny same przeprowadzić test warunków wyjściowych w formie samooceny
  . Pierwszy warunek powinien umożliwić identyfikację przedsiębiorstw, które przypuszczalnie prowadzą głównie działalność gospodarczą mobilną pod względem geograficznym, ponieważ określenie miejsca, w którym taka działalność jest faktycznie prowadzona, jest zazwyczaj trudniejsze. Taka działalność zwykle prowadzi do powstania istotnych przepływów dochodu pasywnego. Dlatego też przedsiębiorstwa, których dochód składa się w przeważającej mierze z przepływów dochodu pasywnego, spełniałyby ten warunek. Należy również wziąć pod uwagę, że podmioty posiadające aktywa do użytku prywatnego, takie jak nieruchomości, jachty, odrzutowce, dzieła sztuki lub same udziały, mogą przez dłuższy czas nie osiągać żadnych dochodów, a mimo to uzyskiwać znaczne korzyści podatkowe z tytułu posiadania tych aktywów. Ponieważ sytuacje o charakterze czysto krajowym nie stanowiłyby zagrożenia dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego i najlepiej byłoby je rozwiązywać na poziomie krajowym, drugi warunek powinien koncentrować się na przedsiębiorstwach prowadzących działalność transgraniczną. Zaangażowanie w działalność transgraniczną powinno być ustalane z uwzględnieniem, z jednej strony, charakteru transakcji krajowych lub zagranicznych dokonywanych przez przedsiębiorstwo, a z drugiej strony, jego majątku, biorąc pod uwagę, że podmioty, które posiadają aktywa wyłącznie do użytku prywatnego mogą przez długi czas nie dokonywać transakcji. Ponadto trzeci warunek powinien umożliwiać identyfikowanie tych przedsiębiorstw, które nie posiadają zasobów własnych lub których zasoby są niewystarczające do wykonywania podstawowych działań z zakresu zarządzania. W związku z tym przedsiębiorstwa, które nie posiadają odpowiednich zasobów własnych, zazwyczaj angażują zewnętrznych dostawców usług w zakresie administracji, zarządzania, korespondencji i zapewniania zgodności z prawem lub zawierają odpowiednie umowy z przedsiębiorstwami powiązanymi na świadczenie takich usług w celu ustanowienia i utrzymania obecności prawnej i podatkowej. Fakt zlecania na zasadzie outsourcingu tylko niektórych usług pomocniczych, np. usług w zakresie księgowości, podczas gdy główna działalność pozostaje w przedsiębiorstwie, nie byłby sam w sobie wystarczający, aby przedsiębiorstwo spełniało ten warunek. Chociaż tacy dostawy usług mogą podlegać regulacjom prawnym do innych celów, niezwiązanych z podatkami, ich obowiązki do tych innych celów nie zawsze mogą ograniczyć ryzyko, ze tacy dostawcy umożliwiają tworzenie i utrzymywanie przedsiębiorstw nadużywanych do celów unikania opodatkowania i uchylania się od opodatkowania.

Poprawka 10

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 6

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (6) | Słuszne
  byłoby
  wyłączenie z przewidywanych przepisów przedsiębiorstw, których działalność podlega odpowiedniemu poziomowi przejrzystości i w związku z tym nie stwarza ryzyka braku substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych. Z zakresu stosowania niniejszej dyrektywy należy również wyłączyć spółki posiadające zbywalne papiery wartościowe dopuszczone do obrotu lub notowane na rynku regulowanym lub w ramach wielostronnej platformy obrotu, a także niektóre przedsiębiorstwa finansowe, które podlegają w Unii, bezpośrednio lub pośrednio, surowym regulacjom oraz zwiększonym wymogom w zakresie przejrzystości i nadzoru. „Czyste” spółki holdingowe, które mają siedzibę w tej samej jurysdykcji co operacyjna jednostka zależna i ich beneficjent rzeczywisty, prawdopodobnie również nie służą celowi uzyskania korzyści podatkowej. Podobnie jest w przypadku spółek subholdingowych, które mają siedzibę w tej samej jurysdykcji co ich udziałowiec lub jednostka dominująca najwyższego szczebla. Na tej podstawie one również powinny zostać wyłączone.
  Przedsiębiorstwa, które do prowadzenia swojej działalności angażują odpowiednią liczbę osób, w pełnym wymiarze czasu pracy i na wyłączność, również nie powinny być uznawane za niemające minimalnego substratu majątkowo-osobowego. Jako że nie można w sposób uzasadniony oczekiwać, że spełnią one kryterium wyjściowe, powinny one zostać wyraźnie wyłączone ze względów pewności prawa. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6)

Słuszne
  byłoby
  wyłączenie z przewidywanych przepisów przedsiębiorstw, których działalność podlega odpowiedniemu poziomowi przejrzystości i w związku z tym nie stwarza ryzyka braku substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych. Z zakresu stosowania niniejszej dyrektywy należy również wyłączyć spółki posiadające zbywalne papiery wartościowe dopuszczone do obrotu lub notowane na rynku regulowanym lub w ramach wielostronnej platformy obrotu, a także niektóre przedsiębiorstwa finansowe, które podlegają w Unii, bezpośrednio lub pośrednio, surowym regulacjom oraz zwiększonym wymogom w zakresie przejrzystości i nadzoru. „Czyste” spółki holdingowe, które mają siedzibę w tej samej jurysdykcji co operacyjna jednostka zależna i ich beneficjent rzeczywisty, prawdopodobnie również nie służą celowi uzyskania korzyści podatkowej. Podobnie jest w przypadku spółek subholdingowych, które mają siedzibę w tej samej jurysdykcji co ich udziałowiec lub jednostka dominująca najwyższego szczebla. Na tej podstawie one również powinny zostać wyłączone.
  Przedsiębiorstwa, które do prowadzenia swojej działalności angażują odpowiednią liczbę osób, w pełnym wymiarze czasu pracy i na wyłączność, również nie powinny być uznawane za niemające minimalnego substratu majątkowo-osobowego. Jako że nie można w sposób uzasadniony oczekiwać, że spełnią one kryterium wyjściowe, powinny one zostać wyraźnie wyłączone ze względów pewności prawa.

| (6) | Słuszne
  i proporcjonalne jest
  wyłączenie z przewidywanych przepisów przedsiębiorstw, których działalność podlega odpowiedniemu poziomowi przejrzystości
  i nadzoru podatkowego
  i w związku z tym nie stwarza ryzyka braku substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych. Z zakresu stosowania niniejszej dyrektywy należy również wyłączyć spółki posiadające zbywalne papiery wartościowe dopuszczone do obrotu lub notowane na rynku regulowanym lub w ramach wielostronnej platformy obrotu, a także niektóre przedsiębiorstwa finansowe, które podlegają w Unii, bezpośrednio lub pośrednio, surowym regulacjom oraz zwiększonym wymogom w zakresie przejrzystości i nadzoru. „Czyste” spółki holdingowe, które mają siedzibę w tej samej jurysdykcji co operacyjna jednostka zależna i ich beneficjent rzeczywisty, prawdopodobnie również nie służą celowi uzyskania korzyści podatkowej. Podobnie jest w przypadku spółek subholdingowych, które mają siedzibę w tej samej jurysdykcji co ich udziałowiec lub jednostka dominująca najwyższego szczebla. Na tej podstawie one również powinny zostać wyłączone.
  Wyłączenie to ma bezpośrednie zastosowanie do przedsiębiorstw, które są regulowane lub w przypadku których istnieje niewielkie ryzyko braku substratu majątkowo-osobowego. Wyłączenie powinno być postrzegane jako dotyczące pojedynczych jednostek i nie powinno być rozszerzane tak, aby objąć całą grupę. |
| --- | --- |

(6)

Słuszne
  i proporcjonalne jest
  wyłączenie z przewidywanych przepisów przedsiębiorstw, których działalność podlega odpowiedniemu poziomowi przejrzystości
  i nadzoru podatkowego
  i w związku z tym nie stwarza ryzyka braku substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych. Z zakresu stosowania niniejszej dyrektywy należy również wyłączyć spółki posiadające zbywalne papiery wartościowe dopuszczone do obrotu lub notowane na rynku regulowanym lub w ramach wielostronnej platformy obrotu, a także niektóre przedsiębiorstwa finansowe, które podlegają w Unii, bezpośrednio lub pośrednio, surowym regulacjom oraz zwiększonym wymogom w zakresie przejrzystości i nadzoru. „Czyste” spółki holdingowe, które mają siedzibę w tej samej jurysdykcji co operacyjna jednostka zależna i ich beneficjent rzeczywisty, prawdopodobnie również nie służą celowi uzyskania korzyści podatkowej. Podobnie jest w przypadku spółek subholdingowych, które mają siedzibę w tej samej jurysdykcji co ich udziałowiec lub jednostka dominująca najwyższego szczebla. Na tej podstawie one również powinny zostać wyłączone.
  Wyłączenie to ma bezpośrednie zastosowanie do przedsiębiorstw, które są regulowane lub w przypadku których istnieje niewielkie ryzyko braku substratu majątkowo-osobowego. Wyłączenie powinno być postrzegane jako dotyczące pojedynczych jednostek i nie powinno być rozszerzane tak, aby objąć całą grupę.

Poprawka 11

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 8

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (8) | Aby ułatwić wdrożenie niniejszej dyrektywy, przedsiębiorstwa wykazujące ryzyko, że zostaną uznane za niemające substratu majątkowo-osobowego i wykorzystywane głównie w celu uzyskania korzyści podatkowej, powinny deklarować w rocznej deklaracji podatkowej, że posiadają minimalny poziom zasobów,
  takich jak pracownicy
  i lokale w państwie członkowskim rezydencji podatkowej, oraz przedstawić dowody w postaci dokumentów potwierdzające ten fakt. Chociaż uznaje się, że różne rodzaje działalności mogą wymagać innego poziomu lub rodzaju zasobów, we wszystkich okolicznościach należałoby oczekiwać wspólnego minimalnego poziomu zasobów. Ocena ta powinna mieć na celu wyłącznie identyfikację substratu majątkowo-osobowego przedsiębiorstw do celów podatkowych i nie kwestionuje roli, jaką „podmioty świadczące usługi na rzecz trustów lub spółek”, zgodnie z definicją zawartą w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/849 (12), odgrywają w identyfikowaniu przypadków prania pieniędzy, powiązanych z nim przestępstw źródłowych oraz finansowania terroryzmu. Z drugiej strony brak minimalnego poziomu zasobów może zostać uznany za oznakę braku substratu majątkowo-osobowego w przypadku, gdy dane przedsiębiorstwo wykazuje już ryzyko uznania go za niemające substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych. Aby zapewnić zgodność z odpowiednimi normami międzynarodowymi, wspólny minimalny poziom powinien opierać się na istniejących normach unijnych i międzynarodowych dotyczących znaczącej działalności gospodarczej w kontekście preferencyjnych systemów podatkowych lub przy braku opodatkowania osób prawnych (13), opracowanych w kontekście Forum ds. Szkodliwych Praktyk Podatkowych. Konieczne jest zapewnienie, aby przedsiębiorstwa wraz z deklaracją podatkową przedkładały dowody w postaci dokumentów na poparcie oświadczenia o dysponowaniu minimalną ilością zasobów. Jest to również konieczne, aby umożliwić administracji sformułowanie opinii na podstawie faktów i okoliczności dotyczących przedsiębiorstwa oraz podjęcie decyzji o ewentualnym wszczęciu procedury kontroli. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(8)

Aby ułatwić wdrożenie niniejszej dyrektywy, przedsiębiorstwa wykazujące ryzyko, że zostaną uznane za niemające substratu majątkowo-osobowego i wykorzystywane głównie w celu uzyskania korzyści podatkowej, powinny deklarować w rocznej deklaracji podatkowej, że posiadają minimalny poziom zasobów,
  takich jak pracownicy
  i lokale w państwie członkowskim rezydencji podatkowej, oraz przedstawić dowody w postaci dokumentów potwierdzające ten fakt. Chociaż uznaje się, że różne rodzaje działalności mogą wymagać innego poziomu lub rodzaju zasobów, we wszystkich okolicznościach należałoby oczekiwać wspólnego minimalnego poziomu zasobów. Ocena ta powinna mieć na celu wyłącznie identyfikację substratu majątkowo-osobowego przedsiębiorstw do celów podatkowych i nie kwestionuje roli, jaką „podmioty świadczące usługi na rzecz trustów lub spółek”, zgodnie z definicją zawartą w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/849 (12), odgrywają w identyfikowaniu przypadków prania pieniędzy, powiązanych z nim przestępstw źródłowych oraz finansowania terroryzmu. Z drugiej strony brak minimalnego poziomu zasobów może zostać uznany za oznakę braku substratu majątkowo-osobowego w przypadku, gdy dane przedsiębiorstwo wykazuje już ryzyko uznania go za niemające substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych. Aby zapewnić zgodność z odpowiednimi normami międzynarodowymi, wspólny minimalny poziom powinien opierać się na istniejących normach unijnych i międzynarodowych dotyczących znaczącej działalności gospodarczej w kontekście preferencyjnych systemów podatkowych lub przy braku opodatkowania osób prawnych (13), opracowanych w kontekście Forum ds. Szkodliwych Praktyk Podatkowych. Konieczne jest zapewnienie, aby przedsiębiorstwa wraz z deklaracją podatkową przedkładały dowody w postaci dokumentów na poparcie oświadczenia o dysponowaniu minimalną ilością zasobów. Jest to również konieczne, aby umożliwić administracji sformułowanie opinii na podstawie faktów i okoliczności dotyczących przedsiębiorstwa oraz podjęcie decyzji o ewentualnym wszczęciu procedury kontroli.

| (8) | Aby ułatwić wdrożenie niniejszej dyrektywy,
  objęte stosowaniem niniejszej dyrektywy
  przedsiębiorstwa wykazujące ryzyko, że zostaną uznane za niemające substratu majątkowo-osobowego i wykorzystywane głównie w celu uzyskania korzyści podatkowej, powinny deklarować w rocznej deklaracji podatkowej, że posiadają minimalny poziom zasobów,
  tj. pracowników
  i lokale w państwie członkowskim rezydencji podatkowej, oraz przedstawić dowody w postaci dokumentów potwierdzające ten fakt
  . Wymóg dotyczący dysponowania lokalami w danym państwie członkowskim musi uwzględniać upowszechniającą się pracę zdalną, w przypadku której przedsiębiorstwa prowadzące legalną działalność ograniczają wielkość swoich lokali i rezygnują z utrzymywania ekskluzywnych siedzib
  . Chociaż uznaje się, że różne rodzaje działalności mogą wymagać innego poziomu lub rodzaju zasobów, we wszystkich okolicznościach należałoby oczekiwać wspólnego minimalnego poziomu zasobów. Ocena ta powinna mieć na celu wyłącznie identyfikację substratu majątkowo-osobowego przedsiębiorstw do celów podatkowych i nie kwestionuje roli, jaką „podmioty świadczące usługi na rzecz trustów lub spółek”, zgodnie z definicją zawartą w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/849 (12), odgrywają w identyfikowaniu przypadków prania pieniędzy, powiązanych z nim przestępstw źródłowych oraz finansowania terroryzmu. Z drugiej strony brak minimalnego poziomu zasobów może zostać uznany za oznakę braku substratu majątkowo-osobowego w przypadku, gdy dane przedsiębiorstwo wykazuje już ryzyko uznania go za niemające substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych. Aby zapewnić zgodność z odpowiednimi normami międzynarodowymi, wspólny minimalny poziom powinien opierać się na istniejących normach unijnych i międzynarodowych dotyczących znaczącej działalności gospodarczej w kontekście preferencyjnych systemów podatkowych lub przy braku opodatkowania osób prawnych (13), opracowanych w kontekście Forum ds. Szkodliwych Praktyk Podatkowych. Konieczne jest zapewnienie, aby przedsiębiorstwa wraz z deklaracją podatkową przedkładały dowody w postaci dokumentów na poparcie oświadczenia o dysponowaniu minimalną ilością zasobów. Jest to również konieczne, aby umożliwić administracji sformułowanie opinii na podstawie faktów i okoliczności dotyczących przedsiębiorstwa oraz podjęcie decyzji o ewentualnym wszczęciu procedury kontroli. |
| --- | --- |

(8)

Aby ułatwić wdrożenie niniejszej dyrektywy,
  objęte stosowaniem niniejszej dyrektywy
  przedsiębiorstwa wykazujące ryzyko, że zostaną uznane za niemające substratu majątkowo-osobowego i wykorzystywane głównie w celu uzyskania korzyści podatkowej, powinny deklarować w rocznej deklaracji podatkowej, że posiadają minimalny poziom zasobów,
  tj. pracowników
  i lokale w państwie członkowskim rezydencji podatkowej, oraz przedstawić dowody w postaci dokumentów potwierdzające ten fakt
  . Wymóg dotyczący dysponowania lokalami w danym państwie członkowskim musi uwzględniać upowszechniającą się pracę zdalną, w przypadku której przedsiębiorstwa prowadzące legalną działalność ograniczają wielkość swoich lokali i rezygnują z utrzymywania ekskluzywnych siedzib
  . Chociaż uznaje się, że różne rodzaje działalności mogą wymagać innego poziomu lub rodzaju zasobów, we wszystkich okolicznościach należałoby oczekiwać wspólnego minimalnego poziomu zasobów. Ocena ta powinna mieć na celu wyłącznie identyfikację substratu majątkowo-osobowego przedsiębiorstw do celów podatkowych i nie kwestionuje roli, jaką „podmioty świadczące usługi na rzecz trustów lub spółek”, zgodnie z definicją zawartą w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/849 (12), odgrywają w identyfikowaniu przypadków prania pieniędzy, powiązanych z nim przestępstw źródłowych oraz finansowania terroryzmu. Z drugiej strony brak minimalnego poziomu zasobów może zostać uznany za oznakę braku substratu majątkowo-osobowego w przypadku, gdy dane przedsiębiorstwo wykazuje już ryzyko uznania go za niemające substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych. Aby zapewnić zgodność z odpowiednimi normami międzynarodowymi, wspólny minimalny poziom powinien opierać się na istniejących normach unijnych i międzynarodowych dotyczących znaczącej działalności gospodarczej w kontekście preferencyjnych systemów podatkowych lub przy braku opodatkowania osób prawnych (13), opracowanych w kontekście Forum ds. Szkodliwych Praktyk Podatkowych. Konieczne jest zapewnienie, aby przedsiębiorstwa wraz z deklaracją podatkową przedkładały dowody w postaci dokumentów na poparcie oświadczenia o dysponowaniu minimalną ilością zasobów. Jest to również konieczne, aby umożliwić administracji sformułowanie opinii na podstawie faktów i okoliczności dotyczących przedsiębiorstwa oraz podjęcie decyzji o ewentualnym wszczęciu procedury kontroli.

Poprawka 12

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 9

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (9) | W celu zapewnienia pewności podatkowej konieczne jest ustanowienie wspólnych przepisów dotyczących treści deklaracji składanych przez przedsiębiorstwa. Przedsiębiorstwa, które spełniają kryterium wyjściowe i w związku z tym podlegają obowiązkowi sprawozdawczemu, powinny być uznawane za niemające wystarczającego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych, jeżeli zadeklarują również, że nie posiadają jednego lub większej liczby elementów, które łącznie stanowią minimalny poziom substratu majątkowo-osobowego, lub nie przedstawią wymaganych dowodów potwierdzających. Przedsiębiorstwa, które zadeklarują, że posiadają wszystkie elementy minimalnego substratu majątkowo-osobowego, i dostarczą wymagane dokumenty potwierdzające, powinny być uznawane za mające minimalny substrat majątkowo-osobowy do celów podatkowych i nie powinny być obciążane dalszymi zobowiązaniami i konsekwencjami wynikającymi z niniejszej dyrektywy. Powinno to jednak pozostawać bez uszczerbku dla wszelkich obowiązujących przepisów i prawa administracji do przeprowadzenia kontroli, w tym na podstawie dokumentów potwierdzających, i 
  ewentualnie wyciągnięcia innych wniosków
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(9)

W celu zapewnienia pewności podatkowej konieczne jest ustanowienie wspólnych przepisów dotyczących treści deklaracji składanych przez przedsiębiorstwa. Przedsiębiorstwa, które spełniają kryterium wyjściowe i w związku z tym podlegają obowiązkowi sprawozdawczemu, powinny być uznawane za niemające wystarczającego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych, jeżeli zadeklarują również, że nie posiadają jednego lub większej liczby elementów, które łącznie stanowią minimalny poziom substratu majątkowo-osobowego, lub nie przedstawią wymaganych dowodów potwierdzających. Przedsiębiorstwa, które zadeklarują, że posiadają wszystkie elementy minimalnego substratu majątkowo-osobowego, i dostarczą wymagane dokumenty potwierdzające, powinny być uznawane za mające minimalny substrat majątkowo-osobowy do celów podatkowych i nie powinny być obciążane dalszymi zobowiązaniami i konsekwencjami wynikającymi z niniejszej dyrektywy. Powinno to jednak pozostawać bez uszczerbku dla wszelkich obowiązujących przepisów i prawa administracji do przeprowadzenia kontroli, w tym na podstawie dokumentów potwierdzających, i 
  ewentualnie wyciągnięcia innych wniosków
  .

| (9) | W celu zapewnienia pewności
  i stabilności
  podatkowej konieczne jest ustanowienie wspólnych przepisów dotyczących treści deklaracji składanych przez przedsiębiorstwa. Przedsiębiorstwa, które spełniają kryterium wyjściowe i w związku z tym podlegają obowiązkowi sprawozdawczemu, powinny być uznawane za niemające wystarczającego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych, jeżeli zadeklarują również, że nie posiadają jednego lub większej liczby elementów, które łącznie stanowią minimalny poziom substratu majątkowo-osobowego, lub nie przedstawią wymaganych dowodów potwierdzających. Przedsiębiorstwa, które zadeklarują, że posiadają wszystkie elementy minimalnego substratu majątkowo-osobowego, i dostarczą wymagane dokumenty potwierdzające, powinny być uznawane za mające minimalny substrat majątkowo-osobowy do celów podatkowych i nie powinny być obciążane dalszymi zobowiązaniami i konsekwencjami wynikającymi z niniejszej dyrektywy. Powinno to jednak pozostawać bez uszczerbku dla wszelkich obowiązujących przepisów i prawa administracji do przeprowadzenia kontroli, w tym na podstawie dokumentów potwierdzających
  . Aby umożliwić państwom członkowskim efektywne wykorzystanie zasobów administracji podatkowych, państwa członkowskie mogą przez określony przez nie czas opierać się na domniemaniu, że dane przedsiębiorstwo ma minimalny substrat majątkowo-osobowy, pod warunkiem że sytuacja faktyczna i prawna przedsiębiorstwa pozostanie niezmieniona w tym okresie. |
| --- | --- |

(9)

W celu zapewnienia pewności
  i stabilności
  podatkowej konieczne jest ustanowienie wspólnych przepisów dotyczących treści deklaracji składanych przez przedsiębiorstwa. Przedsiębiorstwa, które spełniają kryterium wyjściowe i w związku z tym podlegają obowiązkowi sprawozdawczemu, powinny być uznawane za niemające wystarczającego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych, jeżeli zadeklarują również, że nie posiadają jednego lub większej liczby elementów, które łącznie stanowią minimalny poziom substratu majątkowo-osobowego, lub nie przedstawią wymaganych dowodów potwierdzających. Przedsiębiorstwa, które zadeklarują, że posiadają wszystkie elementy minimalnego substratu majątkowo-osobowego, i dostarczą wymagane dokumenty potwierdzające, powinny być uznawane za mające minimalny substrat majątkowo-osobowy do celów podatkowych i nie powinny być obciążane dalszymi zobowiązaniami i konsekwencjami wynikającymi z niniejszej dyrektywy. Powinno to jednak pozostawać bez uszczerbku dla wszelkich obowiązujących przepisów i prawa administracji do przeprowadzenia kontroli, w tym na podstawie dokumentów potwierdzających
  . Aby umożliwić państwom członkowskim efektywne wykorzystanie zasobów administracji podatkowych, państwa członkowskie mogą przez określony przez nie czas opierać się na domniemaniu, że dane przedsiębiorstwo ma minimalny substrat majątkowo-osobowy, pod warunkiem że sytuacja faktyczna i prawna przedsiębiorstwa pozostanie niezmieniona w tym okresie.

Poprawka 13

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 10

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (10) | Uznaje się, że to
  , czy przedsiębiorstwo rzeczywiście prowadzi działalność gospodarczą do celów podatkowych, czy też służy głównie celom unikania opodatkowania lub uchylania się od opodatkowania, jest ostatecznie kwestią faktów i okoliczności. Należy to oceniać indywidualnie w odniesieniu do każdego konkretnego przedsiębiorstwa. W związku z tym przedsiębiorstwa, co do których domniemywa się, że nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych, powinny być uprawnione do udowodnienia, że jest inaczej, w tym do udowodnienia, że ich działalność nie służy przede wszystkim do celów podatkowych, oraz do obalenia takiego domniemania. Po wypełnieniu obowiązków sprawozdawczych wynikających z niniejszej dyrektywy powinny one przekazać
  dodatkowe
  informacje administracji państwa członkowskiego, w którym są rezydentami do celów podatkowych. Chociaż mogą one przekazywać dowolne dodatkowe informacje, jakie uznają za stosowne, istotne jest ustalenie wspólnych wymogów dotyczących tego, co może stanowić odpowiedni dodatkowy dowód, a zatem powinno być wymagane we wszystkich przypadkach. Jeżeli państwo członkowskie uzna, na podstawie takich dodatkowych dowodów, że przedsiębiorstwo w zadowalający sposób obaliło domniemanie braku substratu majątkowo-osobowego, powinno mieć możliwość wydania decyzji zaświadczającej, że dane przedsiębiorstwo ma minimalny substrat majątkowo-osobowy do celów podatkowych zgodnie z niniejszą dyrektywą. Decyzja taka może pozostać w mocy przez okres, w którym sytuacja faktyczna i prawna przedsiębiorstwa pozostaje niezmieniona, oraz przez okres do
  sześciu
  lat od daty wydania decyzji. Pozwoli to na ograniczenie zasobów przeznaczanych na sprawy dotyczące przedsiębiorstw, co do których udowodniono, że nie są przedsiębiorstwami fasadowymi do celów dyrektywy. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(10)

Uznaje się, że to
  , czy przedsiębiorstwo rzeczywiście prowadzi działalność gospodarczą do celów podatkowych, czy też służy głównie celom unikania opodatkowania lub uchylania się od opodatkowania, jest ostatecznie kwestią faktów i okoliczności. Należy to oceniać indywidualnie w odniesieniu do każdego konkretnego przedsiębiorstwa. W związku z tym przedsiębiorstwa, co do których domniemywa się, że nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych, powinny być uprawnione do udowodnienia, że jest inaczej, w tym do udowodnienia, że ich działalność nie służy przede wszystkim do celów podatkowych, oraz do obalenia takiego domniemania. Po wypełnieniu obowiązków sprawozdawczych wynikających z niniejszej dyrektywy powinny one przekazać
  dodatkowe
  informacje administracji państwa członkowskiego, w którym są rezydentami do celów podatkowych. Chociaż mogą one przekazywać dowolne dodatkowe informacje, jakie uznają za stosowne, istotne jest ustalenie wspólnych wymogów dotyczących tego, co może stanowić odpowiedni dodatkowy dowód, a zatem powinno być wymagane we wszystkich przypadkach. Jeżeli państwo członkowskie uzna, na podstawie takich dodatkowych dowodów, że przedsiębiorstwo w zadowalający sposób obaliło domniemanie braku substratu majątkowo-osobowego, powinno mieć możliwość wydania decyzji zaświadczającej, że dane przedsiębiorstwo ma minimalny substrat majątkowo-osobowy do celów podatkowych zgodnie z niniejszą dyrektywą. Decyzja taka może pozostać w mocy przez okres, w którym sytuacja faktyczna i prawna przedsiębiorstwa pozostaje niezmieniona, oraz przez okres do
  sześciu
  lat od daty wydania decyzji. Pozwoli to na ograniczenie zasobów przeznaczanych na sprawy dotyczące przedsiębiorstw, co do których udowodniono, że nie są przedsiębiorstwami fasadowymi do celów dyrektywy.

| (10) | Ocena
  , czy przedsiębiorstwo rzeczywiście prowadzi działalność gospodarczą do celów podatkowych, czy też służy głównie celom unikania opodatkowania lub uchylania się od opodatkowania, jest ostatecznie kwestią faktów i okoliczności. Należy to oceniać indywidualnie w odniesieniu do każdego konkretnego przedsiębiorstwa. W związku z tym przedsiębiorstwa, co do których domniemywa się, że nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych, powinny być uprawnione do udowodnienia, że jest inaczej, w tym do udowodnienia, że ich działalność nie służy przede wszystkim do celów podatkowych, oraz do obalenia takiego domniemania. Po wypełnieniu obowiązków sprawozdawczych wynikających z niniejszej dyrektywy powinny one przekazać
  niezbędne
  informacje administracji państwa członkowskiego, w którym są rezydentami do celów podatkowych. Chociaż mogą one przekazywać dowolne dodatkowe informacje, jakie uznają za stosowne, istotne jest ustalenie wspólnych wymogów dotyczących tego, co może stanowić odpowiedni dodatkowy dowód, a zatem powinno być wymagane we wszystkich przypadkach. Jeżeli państwo członkowskie uzna, na podstawie takich dodatkowych dowodów, że przedsiębiorstwo w zadowalający sposób obaliło domniemanie braku substratu majątkowo-osobowego, powinno mieć możliwość wydania decyzji zaświadczającej, że dane przedsiębiorstwo ma minimalny substrat majątkowo-osobowy do celów podatkowych zgodnie z niniejszą dyrektywą. Decyzja taka może pozostać w mocy przez okres, w którym sytuacja faktyczna i prawna przedsiębiorstwa pozostaje niezmieniona, oraz przez okres do
  pięciu
  lat od daty wydania decyzji. Pozwoli to na ograniczenie zasobów przeznaczanych na sprawy dotyczące przedsiębiorstw, co do których udowodniono, że nie są przedsiębiorstwami fasadowymi do celów dyrektywy. |
| --- | --- |

(10)

Ocena
  , czy przedsiębiorstwo rzeczywiście prowadzi działalność gospodarczą do celów podatkowych, czy też służy głównie celom unikania opodatkowania lub uchylania się od opodatkowania, jest ostatecznie kwestią faktów i okoliczności. Należy to oceniać indywidualnie w odniesieniu do każdego konkretnego przedsiębiorstwa. W związku z tym przedsiębiorstwa, co do których domniemywa się, że nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych, powinny być uprawnione do udowodnienia, że jest inaczej, w tym do udowodnienia, że ich działalność nie służy przede wszystkim do celów podatkowych, oraz do obalenia takiego domniemania. Po wypełnieniu obowiązków sprawozdawczych wynikających z niniejszej dyrektywy powinny one przekazać
  niezbędne
  informacje administracji państwa członkowskiego, w którym są rezydentami do celów podatkowych. Chociaż mogą one przekazywać dowolne dodatkowe informacje, jakie uznają za stosowne, istotne jest ustalenie wspólnych wymogów dotyczących tego, co może stanowić odpowiedni dodatkowy dowód, a zatem powinno być wymagane we wszystkich przypadkach. Jeżeli państwo członkowskie uzna, na podstawie takich dodatkowych dowodów, że przedsiębiorstwo w zadowalający sposób obaliło domniemanie braku substratu majątkowo-osobowego, powinno mieć możliwość wydania decyzji zaświadczającej, że dane przedsiębiorstwo ma minimalny substrat majątkowo-osobowy do celów podatkowych zgodnie z niniejszą dyrektywą. Decyzja taka może pozostać w mocy przez okres, w którym sytuacja faktyczna i prawna przedsiębiorstwa pozostaje niezmieniona, oraz przez okres do
  pięciu
  lat od daty wydania decyzji. Pozwoli to na ograniczenie zasobów przeznaczanych na sprawy dotyczące przedsiębiorstw, co do których udowodniono, że nie są przedsiębiorstwami fasadowymi do celów dyrektywy.

Poprawka 14

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 11

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (11) | Z uwagi na to, że celem niniejszej dyrektywy jest zapobieganie unikaniu opodatkowania i uchylaniu się od opodatkowania
  , które to zjawiska mogą się rozwijać
  w wyniku działań przedsiębiorstw niemających minimalnego substratu majątkowo-osobowego, jak również mając na względzie zagwarantowanie pewności podatkowej i skuteczniejsze zapewnienie właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego, koniecznie należy przewidzieć możliwość zwolnień dla przedsiębiorstw, które spełniają kryterium wyjściowe, ale których włączenie nie ma faktycznego korzystnego wpływu na ogólną pozycję podatkową grupy, do której należy przedsiębiorstwo, ani ogólną pozycję podatkową beneficjentów rzeczywistych. Z tego względu takie przedsiębiorstwa powinny być uprawnione do zwrócenia się do administracji państwa członkowskiego, w którym są rezydentami do celów podatkowych, o wydanie decyzji zwalniającej je całkowicie i z góry z obowiązku przestrzegania proponowanych przepisów. Takie zwolnienie powinno być również ograniczone w czasie, aby umożliwić administracji regularne sprawdzanie, czy sytuacja faktyczna i prawna uzasadniająca decyzję o zwolnieniu pozostaje aktualna. Jednocześnie potencjalny przedłużony okres obowiązywania takiej decyzji pozwoli na ograniczenie zasobów przeznaczanych na sprawy, które powinny być wyłączone z zakresu stosowania dyrektywy. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11)

Z uwagi na to, że celem niniejszej dyrektywy jest zapobieganie unikaniu opodatkowania i uchylaniu się od opodatkowania
  , które to zjawiska mogą się rozwijać
  w wyniku działań przedsiębiorstw niemających minimalnego substratu majątkowo-osobowego, jak również mając na względzie zagwarantowanie pewności podatkowej i skuteczniejsze zapewnienie właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego, koniecznie należy przewidzieć możliwość zwolnień dla przedsiębiorstw, które spełniają kryterium wyjściowe, ale których włączenie nie ma faktycznego korzystnego wpływu na ogólną pozycję podatkową grupy, do której należy przedsiębiorstwo, ani ogólną pozycję podatkową beneficjentów rzeczywistych. Z tego względu takie przedsiębiorstwa powinny być uprawnione do zwrócenia się do administracji państwa członkowskiego, w którym są rezydentami do celów podatkowych, o wydanie decyzji zwalniającej je całkowicie i z góry z obowiązku przestrzegania proponowanych przepisów. Takie zwolnienie powinno być również ograniczone w czasie, aby umożliwić administracji regularne sprawdzanie, czy sytuacja faktyczna i prawna uzasadniająca decyzję o zwolnieniu pozostaje aktualna. Jednocześnie potencjalny przedłużony okres obowiązywania takiej decyzji pozwoli na ograniczenie zasobów przeznaczanych na sprawy, które powinny być wyłączone z zakresu stosowania dyrektywy.

| (11) | Z uwagi na to, że celem niniejszej dyrektywy jest zapobieganie unikaniu opodatkowania i uchylaniu się od opodatkowania w wyniku działań przedsiębiorstw niemających minimalnego substratu majątkowo-osobowego, jak również mając na względzie zagwarantowanie pewności podatkowej i skuteczniejsze zapewnienie właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego, koniecznie należy przewidzieć możliwość zwolnień dla przedsiębiorstw, które spełniają kryterium wyjściowe, ale których włączenie nie ma faktycznego korzystnego wpływu na ogólną pozycję podatkową grupy, do której należy przedsiębiorstwo, ani ogólną pozycję podatkową beneficjentów rzeczywistych. Z tego względu takie przedsiębiorstwa powinny być uprawnione do zwrócenia się do administracji państwa członkowskiego, w którym są rezydentami do celów podatkowych, o wydanie decyzji zwalniającej je całkowicie i z góry z obowiązku przestrzegania proponowanych przepisów
  bez wymogu przeprowadzenia przez przedsiębiorstwo badania substratu, jeżeli jest ono w stanie udowodnić brak korzyści podatkowych dla danego podmiotu
  . Takie zwolnienie powinno być również ograniczone w czasie, aby umożliwić administracji regularne sprawdzanie, czy sytuacja faktyczna i prawna uzasadniająca decyzję o zwolnieniu pozostaje aktualna. Jednocześnie potencjalny przedłużony okres obowiązywania takiej decyzji pozwoli na ograniczenie zasobów przeznaczanych na sprawy, które powinny być wyłączone z zakresu stosowania dyrektywy. |
| --- | --- |

(11)

Z uwagi na to, że celem niniejszej dyrektywy jest zapobieganie unikaniu opodatkowania i uchylaniu się od opodatkowania w wyniku działań przedsiębiorstw niemających minimalnego substratu majątkowo-osobowego, jak również mając na względzie zagwarantowanie pewności podatkowej i skuteczniejsze zapewnienie właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego, koniecznie należy przewidzieć możliwość zwolnień dla przedsiębiorstw, które spełniają kryterium wyjściowe, ale których włączenie nie ma faktycznego korzystnego wpływu na ogólną pozycję podatkową grupy, do której należy przedsiębiorstwo, ani ogólną pozycję podatkową beneficjentów rzeczywistych. Z tego względu takie przedsiębiorstwa powinny być uprawnione do zwrócenia się do administracji państwa członkowskiego, w którym są rezydentami do celów podatkowych, o wydanie decyzji zwalniającej je całkowicie i z góry z obowiązku przestrzegania proponowanych przepisów
  bez wymogu przeprowadzenia przez przedsiębiorstwo badania substratu, jeżeli jest ono w stanie udowodnić brak korzyści podatkowych dla danego podmiotu
  . Takie zwolnienie powinno być również ograniczone w czasie, aby umożliwić administracji regularne sprawdzanie, czy sytuacja faktyczna i prawna uzasadniająca decyzję o zwolnieniu pozostaje aktualna. Jednocześnie potencjalny przedłużony okres obowiązywania takiej decyzji pozwoli na ograniczenie zasobów przeznaczanych na sprawy, które powinny być wyłączone z zakresu stosowania dyrektywy.

Poprawka 15

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 13

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (13) | Aby zapewnić skuteczność proponowanych ram, należy ustanowić odpowiednie skutki podatkowe dla przedsiębiorstw, które nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych. Przedsiębiorstwa, które spełniają kryterium wyjściowe i co do których domniemywa się, że nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych, a ponadto nie przedstawiły dowodów przeciwnych ani dowodów na to, że nie służą celowi osiągnięcia korzyści podatkowej, nie powinny mieć możliwości korzystania z postanowień umów i konwencji przewidujących wyeliminowanie podwójnego opodatkowania dochodów i, w stosownych przypadkach, kapitału, których stroną jest państwo członkowskie ich rezydencji podatkowej, oraz z wszelkich innych umów, w tym postanowień umów międzynarodowych dotyczących wspierania i ochrony inwestycji, mających równoważny cel lub skutek. Przedsiębiorstwa takie nie powinny mieć możliwości korzystania z dyrektywy Rady 2011/96/UE (14) i dyrektywy Rady 2003/49/WE (15). W tym celu przedsiębiorstwa te nie powinny być uprawnione do uzyskania certyfikatu rezydencji podatkowej, o ile służy to uzyskaniu tych korzyści. Państwo członkowskie, w którym przedsiębiorstwo jest rezydentem do celów podatkowych, powinno zatem odmówić wydania certyfikatu rezydencji podatkowej
  . Ewentualnie to państwo członkowskie powinno mieć możliwość wydania takiego certyfikatu, zaznaczając jednocześnie w formie ostrzeżenia, że nie może on być wykorzystywany przez przedsiębiorstwo do uzyskania korzyści podatkowych, o których mowa powyżej
  . Odmowa wydania certyfikatu rezydencji podatkowej
  lub ewentualnie wydanie specjalnego certyfikatu rezydencji podatkowej
  nie
  powinny
  wykluczać stosowania przepisów krajowych państwa członkowskiego przedsiębiorstwa w odniesieniu do rezydencji podatkowej i związanych z tym stosownych obowiązków. Służyłoby to raczej informowaniu innych państw członkowskich i państw trzecich, że w odniesieniu do transakcji z udziałem tego przedsiębiorstwa nie należy przyznawać zwolnień ani zwrotów wynikających z jakiegokolwiek traktatu podpisanego z państwem członkowskim przedsiębiorstwa lub, w stosownych przypadkach, z dyrektyw Unii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13)

Aby zapewnić skuteczność proponowanych ram, należy ustanowić odpowiednie skutki podatkowe dla przedsiębiorstw, które nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych. Przedsiębiorstwa, które spełniają kryterium wyjściowe i co do których domniemywa się, że nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych, a ponadto nie przedstawiły dowodów przeciwnych ani dowodów na to, że nie służą celowi osiągnięcia korzyści podatkowej, nie powinny mieć możliwości korzystania z postanowień umów i konwencji przewidujących wyeliminowanie podwójnego opodatkowania dochodów i, w stosownych przypadkach, kapitału, których stroną jest państwo członkowskie ich rezydencji podatkowej, oraz z wszelkich innych umów, w tym postanowień umów międzynarodowych dotyczących wspierania i ochrony inwestycji, mających równoważny cel lub skutek. Przedsiębiorstwa takie nie powinny mieć możliwości korzystania z dyrektywy Rady 2011/96/UE (14) i dyrektywy Rady 2003/49/WE (15). W tym celu przedsiębiorstwa te nie powinny być uprawnione do uzyskania certyfikatu rezydencji podatkowej, o ile służy to uzyskaniu tych korzyści. Państwo członkowskie, w którym przedsiębiorstwo jest rezydentem do celów podatkowych, powinno zatem odmówić wydania certyfikatu rezydencji podatkowej
  . Ewentualnie to państwo członkowskie powinno mieć możliwość wydania takiego certyfikatu, zaznaczając jednocześnie w formie ostrzeżenia, że nie może on być wykorzystywany przez przedsiębiorstwo do uzyskania korzyści podatkowych, o których mowa powyżej
  . Odmowa wydania certyfikatu rezydencji podatkowej
  lub ewentualnie wydanie specjalnego certyfikatu rezydencji podatkowej
  nie
  powinny
  wykluczać stosowania przepisów krajowych państwa członkowskiego przedsiębiorstwa w odniesieniu do rezydencji podatkowej i związanych z tym stosownych obowiązków. Służyłoby to raczej informowaniu innych państw członkowskich i państw trzecich, że w odniesieniu do transakcji z udziałem tego przedsiębiorstwa nie należy przyznawać zwolnień ani zwrotów wynikających z jakiegokolwiek traktatu podpisanego z państwem członkowskim przedsiębiorstwa lub, w stosownych przypadkach, z dyrektyw Unii.

| (13) | Aby zapewnić skuteczność proponowanych ram, należy ustanowić odpowiednie skutki podatkowe dla przedsiębiorstw, które nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych. Przedsiębiorstwa, które spełniają kryterium wyjściowe i co do których domniemywa się, że nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych, a ponadto nie przedstawiły dowodów przeciwnych ani dowodów na to, że nie służą celowi osiągnięcia korzyści podatkowej, nie powinny mieć możliwości korzystania z postanowień umów i konwencji przewidujących wyeliminowanie podwójnego opodatkowania dochodów i, w stosownych przypadkach, kapitału, których stroną jest państwo członkowskie ich rezydencji podatkowej, oraz z wszelkich innych umów, w tym postanowień umów międzynarodowych dotyczących wspierania i ochrony inwestycji, mających równoważny cel lub skutek. Przedsiębiorstwa takie nie powinny mieć możliwości korzystania z dyrektywy Rady 2011/96/UE (14) i dyrektywy Rady 2003/49/WE (15). W tym celu przedsiębiorstwa te nie powinny być uprawnione do uzyskania certyfikatu rezydencji podatkowej, o ile służy to uzyskaniu tych korzyści. Państwo członkowskie, w którym przedsiębiorstwo jest rezydentem do celów podatkowych, powinno zatem odmówić wydania certyfikatu rezydencji podatkowej
  oraz wydać zaświadczenie podające podstawy podjętej decyzji
  . Odmowa wydania certyfikatu rezydencji podatkowej nie
  powinna
  wykluczać stosowania przepisów krajowych państwa członkowskiego przedsiębiorstwa w odniesieniu do rezydencji podatkowej i związanych z tym stosownych obowiązków. Służyłoby to raczej informowaniu innych państw członkowskich i państw trzecich, że w odniesieniu do transakcji z udziałem tego przedsiębiorstwa nie należy przyznawać zwolnień ani zwrotów wynikających z jakiegokolwiek traktatu podpisanego z państwem członkowskim przedsiębiorstwa lub, w stosownych przypadkach, z dyrektyw Unii. |
| --- | --- |

(13)

Aby zapewnić skuteczność proponowanych ram, należy ustanowić odpowiednie skutki podatkowe dla przedsiębiorstw, które nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych. Przedsiębiorstwa, które spełniają kryterium wyjściowe i co do których domniemywa się, że nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych, a ponadto nie przedstawiły dowodów przeciwnych ani dowodów na to, że nie służą celowi osiągnięcia korzyści podatkowej, nie powinny mieć możliwości korzystania z postanowień umów i konwencji przewidujących wyeliminowanie podwójnego opodatkowania dochodów i, w stosownych przypadkach, kapitału, których stroną jest państwo członkowskie ich rezydencji podatkowej, oraz z wszelkich innych umów, w tym postanowień umów międzynarodowych dotyczących wspierania i ochrony inwestycji, mających równoważny cel lub skutek. Przedsiębiorstwa takie nie powinny mieć możliwości korzystania z dyrektywy Rady 2011/96/UE (14) i dyrektywy Rady 2003/49/WE (15). W tym celu przedsiębiorstwa te nie powinny być uprawnione do uzyskania certyfikatu rezydencji podatkowej, o ile służy to uzyskaniu tych korzyści. Państwo członkowskie, w którym przedsiębiorstwo jest rezydentem do celów podatkowych, powinno zatem odmówić wydania certyfikatu rezydencji podatkowej
  oraz wydać zaświadczenie podające podstawy podjętej decyzji
  . Odmowa wydania certyfikatu rezydencji podatkowej nie
  powinna
  wykluczać stosowania przepisów krajowych państwa członkowskiego przedsiębiorstwa w odniesieniu do rezydencji podatkowej i związanych z tym stosownych obowiązków. Służyłoby to raczej informowaniu innych państw członkowskich i państw trzecich, że w odniesieniu do transakcji z udziałem tego przedsiębiorstwa nie należy przyznawać zwolnień ani zwrotów wynikających z jakiegokolwiek traktatu podpisanego z państwem członkowskim przedsiębiorstwa lub, w stosownych przypadkach, z dyrektyw Unii.

Poprawka 16

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 13 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (13a) | Komisja i państwa członkowskie powinny zapewnić spójne formułowanie tych skutków podatkowych w związku z istniejącymi dwustronnymi umowami podatkowymi zawartymi między państwami członkowskimi a państwami trzecimi. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13a)

Komisja i państwa członkowskie powinny zapewnić spójne formułowanie tych skutków podatkowych w związku z istniejącymi dwustronnymi umowami podatkowymi zawartymi między państwami członkowskimi a państwami trzecimi.

Poprawka 17

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 15

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (15) | Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę
  2011/16/UE. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(15)

Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę
  2011/16/UE.

| (15) | Biorąc pod uwagę, że w dyrektywie
  2011/16/UE
  w sprawie współpracy administracyjnej określono zasady i procedury współpracy między państwami członkowskimi w zakresie wymiany informacji między administracjami podatkowymi państw członkowskich, w szczególności automatycznej wymiany informacji na potrzeby podatkowe, należy odpowiednio zmienić niniejszą dyrektywę, umożliwiając państwom członkowskim automatyczną wymianę otrzymanych w jej ramach informacji
  . |
| --- | --- |

(15)

Biorąc pod uwagę, że w dyrektywie
  2011/16/UE
  w sprawie współpracy administracyjnej określono zasady i procedury współpracy między państwami członkowskimi w zakresie wymiany informacji między administracjami podatkowymi państw członkowskich, w szczególności automatycznej wymiany informacji na potrzeby podatkowe, należy odpowiednio zmienić niniejszą dyrektywę, umożliwiając państwom członkowskim automatyczną wymianę otrzymanych w jej ramach informacji
  .

Poprawka 18

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 16

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (16) | Aby zwiększyć skuteczność, państwa członkowskie powinny ustanowić kary za naruszenie przepisów krajowych transponujących niniejszą dyrektywę. Kary te powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Aby zapewnić pewność podatkową i minimalny poziom koordynacji między wszystkimi państwami członkowskimi, należy ustalić minimalną karę pieniężną, również z uwzględnieniem sytuacji każdego konkretnego przedsiębiorstwa. Planowane przepisy opierają się na samoocenie dokonywanej przez przedsiębiorstwa
  w odniesieniu do tego
  , czy spełniają kryteria wyjściowe. Aby osiągnąć skuteczność przepisów zachęcającą do odpowiedniego przestrzegania przepisów w całej Unii oraz biorąc pod uwagę, że przedsiębiorstwo fasadowe w jednym państwie członkowskim może być wykorzystywane do erozji bazy podatkowej w innym państwie członkowskim, należy zapewnić, aby każde państwo członkowskie miało prawo zwrócić się do innego państwa członkowskiego o przeprowadzenie kontroli podatkowych przedsiębiorstw wykazujących ryzyko
  , że nie mają
  minimalnego substratu majątkowo-osobowego określonego w niniejszej dyrektywie.
  W związku z tym, aby zwiększyć skuteczność, państwo członkowskie, do którego skierowano wniosek, powinno być zobowiązane do przeprowadzenia takiej kontroli i do przekazania informacji o jej wyniku, nawet jeśli nie stwierdzono istnienia przedsiębiorstwa fasadowego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16)

Aby zwiększyć skuteczność, państwa członkowskie powinny ustanowić kary za naruszenie przepisów krajowych transponujących niniejszą dyrektywę. Kary te powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Aby zapewnić pewność podatkową i minimalny poziom koordynacji między wszystkimi państwami członkowskimi, należy ustalić minimalną karę pieniężną, również z uwzględnieniem sytuacji każdego konkretnego przedsiębiorstwa. Planowane przepisy opierają się na samoocenie dokonywanej przez przedsiębiorstwa
  w odniesieniu do tego
  , czy spełniają kryteria wyjściowe. Aby osiągnąć skuteczność przepisów zachęcającą do odpowiedniego przestrzegania przepisów w całej Unii oraz biorąc pod uwagę, że przedsiębiorstwo fasadowe w jednym państwie członkowskim może być wykorzystywane do erozji bazy podatkowej w innym państwie członkowskim, należy zapewnić, aby każde państwo członkowskie miało prawo zwrócić się do innego państwa członkowskiego o przeprowadzenie kontroli podatkowych przedsiębiorstw wykazujących ryzyko
  , że nie mają
  minimalnego substratu majątkowo-osobowego określonego w niniejszej dyrektywie.
  W związku z tym, aby zwiększyć skuteczność, państwo członkowskie, do którego skierowano wniosek, powinno być zobowiązane do przeprowadzenia takiej kontroli i do przekazania informacji o jej wyniku, nawet jeśli nie stwierdzono istnienia przedsiębiorstwa fasadowego.

| (16) | Aby zwiększyć skuteczność, państwa członkowskie powinny ustanowić kary za naruszenie przepisów krajowych transponujących niniejszą dyrektywę. Kary te powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Aby zapewnić pewność podatkową i minimalny poziom koordynacji między wszystkimi państwami członkowskimi, należy ustalić minimalną karę pieniężną, również z uwzględnieniem sytuacji każdego konkretnego przedsiębiorstwa. Planowane przepisy opierają się na samoocenie dokonywanej przez przedsiębiorstwa
  , aby ustalić
  , czy spełniają kryteria wyjściowe. Aby osiągnąć skuteczność przepisów zachęcającą do odpowiedniego przestrzegania przepisów w całej Unii oraz biorąc pod uwagę, że przedsiębiorstwo fasadowe w jednym państwie członkowskim może być wykorzystywane do erozji bazy podatkowej w innym państwie członkowskim, należy zapewnić, aby każde państwo członkowskie miało prawo zwrócić się do innego państwa członkowskiego o przeprowadzenie
  wspólnej
  kontroli podatkowych przedsiębiorstw wykazujących ryzyko
  braku
  minimalnego substratu majątkowo-osobowego określonego w niniejszej dyrektywie.
  Wspólne kontrole umożliwiają gromadzenie wiedzy specjalistycznej i tym samym pozwalają na pełne ustalenie faktów i sprzyjają akceptacji wyników kontroli. W dyrektywie Rady (UE) 2021/514

   (16)

  ustanowiono jednolite ramy wspólnych kontroli, w związku z czym należy z nich korzystać w stosownych przypadkach. |
| --- | --- |

(16)

Aby zwiększyć skuteczność, państwa członkowskie powinny ustanowić kary za naruszenie przepisów krajowych transponujących niniejszą dyrektywę. Kary te powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Aby zapewnić pewność podatkową i minimalny poziom koordynacji między wszystkimi państwami członkowskimi, należy ustalić minimalną karę pieniężną, również z uwzględnieniem sytuacji każdego konkretnego przedsiębiorstwa. Planowane przepisy opierają się na samoocenie dokonywanej przez przedsiębiorstwa
  , aby ustalić
  , czy spełniają kryteria wyjściowe. Aby osiągnąć skuteczność przepisów zachęcającą do odpowiedniego przestrzegania przepisów w całej Unii oraz biorąc pod uwagę, że przedsiębiorstwo fasadowe w jednym państwie członkowskim może być wykorzystywane do erozji bazy podatkowej w innym państwie członkowskim, należy zapewnić, aby każde państwo członkowskie miało prawo zwrócić się do innego państwa członkowskiego o przeprowadzenie
  wspólnej
  kontroli podatkowych przedsiębiorstw wykazujących ryzyko
  braku
  minimalnego substratu majątkowo-osobowego określonego w niniejszej dyrektywie.
  Wspólne kontrole umożliwiają gromadzenie wiedzy specjalistycznej i tym samym pozwalają na pełne ustalenie faktów i sprzyjają akceptacji wyników kontroli. W dyrektywie Rady (UE) 2021/514

   (16)

  ustanowiono jednolite ramy wspólnych kontroli, w związku z czym należy z nich korzystać w stosownych przypadkach.

Poprawka 19

Wniosek dotyczący dyrektywy

Motyw 18

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (18) | Aby ocenić skuteczność proponowanych nowych przepisów, Komisja powinna sporządzić ocenę na podstawie informacji przekazanych przez państwa członkowskie i innych dostępnych danych. Sprawozdanie Komisji powinno zostać opublikowane. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18)

Aby ocenić skuteczność proponowanych nowych przepisów, Komisja powinna sporządzić ocenę na podstawie informacji przekazanych przez państwa członkowskie i innych dostępnych danych. Sprawozdanie Komisji powinno zostać opublikowane.

| (18) | Aby ocenić skuteczność proponowanych nowych przepisów,
  a także ich wpływu na dochody podatkowe w państwach członkowskich oraz na możliwości administracji podatkowych,
  Komisja powinna sporządzić ocenę na podstawie informacji przekazanych przez państwa członkowskie i innych dostępnych danych. Sprawozdanie Komisji powinno zostać opublikowane
  i, w stosownych przypadkach, uzupełnione przeglądem, aby zwiększyć skuteczność niniejszej dyrektywy, oraz wnioskiem ustawodawczym nowelizującym niniejszą dyrektywę
  . |
| --- | --- |

(18)

Aby ocenić skuteczność proponowanych nowych przepisów,
  a także ich wpływu na dochody podatkowe w państwach członkowskich oraz na możliwości administracji podatkowych,
  Komisja powinna sporządzić ocenę na podstawie informacji przekazanych przez państwa członkowskie i innych dostępnych danych. Sprawozdanie Komisji powinno zostać opublikowane
  i, w stosownych przypadkach, uzupełnione przeglądem, aby zwiększyć skuteczność niniejszej dyrektywy, oraz wnioskiem ustawodawczym nowelizującym niniejszą dyrektywę
  .

Poprawka 20

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 5

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 5) | „beneficjent rzeczywisty” oznacza beneficjenta rzeczywistego zdefiniowanego w art. 
  3
  pkt 
  6 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
  (
  UE
  )
  2015/849
  ; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5)

„beneficjent rzeczywisty” oznacza beneficjenta rzeczywistego zdefiniowanego w art. 
  3
  pkt 
  6 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
  (
  UE
  )
  2015/849
  ;

| 5) | „beneficjent rzeczywisty” oznacza beneficjenta rzeczywistego zdefiniowanego w art.
  2
  pkt
  22 [proszę wstawić odniesienie – wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie przeciwdziałania korzystaniu z systemu finansowego w celu prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu – COM
  (
  2021
  )
  0420 wersja ostateczna]
  ; |
| --- | --- |

5)

„beneficjent rzeczywisty” oznacza beneficjenta rzeczywistego zdefiniowanego w art.
  2
  pkt
  22 [proszę wstawić odniesienie – wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie przeciwdziałania korzystaniu z systemu finansowego w celu prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu – COM
  (
  2021
  )
  0420 wersja ostateczna]
  ;

Poprawka 21

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 6 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 6a) | „korzyść podatkowa” oznacza zmniejszenie obowiązkowych zobowiązań przedsiębiorstwa wobec rządu państwa rezydencji podatkowej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

6a)

Poprawka 22

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Państwa członkowskie wymagają, aby przedsiębiorstwa spełniające następujące kryteria składały sprawozdania właściwym organom państw członkowskich zgodnie z art. 7: | 1.   Państwa członkowskie wymagają, aby przedsiębiorstwa spełniające następujące
  łączne
  kryteria składały sprawozdania właściwym organom państw członkowskich zgodnie z art. 7: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   Państwa członkowskie wymagają, aby przedsiębiorstwa spełniające następujące kryteria składały sprawozdania właściwym organom państw członkowskich zgodnie z art. 7:

1.   Państwa członkowskie wymagają, aby przedsiębiorstwa spełniające następujące
  łączne
  kryteria składały sprawozdania właściwym organom państw członkowskich zgodnie z art. 7:

Poprawka 23

Poprawka 23

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera a

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera a

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | ponad
  75
   % przychodów uzyskanych przez przedsiębiorstwo w poprzednich dwóch latach podatkowych stanowi odpowiedni dochód; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

a)

ponad
  75
   % przychodów uzyskanych przez przedsiębiorstwo w poprzednich dwóch latach podatkowych stanowi odpowiedni dochód;

75

| a) | ponad
  65
   % przychodów uzyskanych przez przedsiębiorstwo w poprzednich dwóch latach podatkowych stanowi odpowiedni dochód; |
| --- | --- |

a)

ponad
  65
   % przychodów uzyskanych przez przedsiębiorstwo w poprzednich dwóch latach podatkowych stanowi odpowiedni dochód;

65

Poprawka 24

Poprawka 24

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b – podpunkt i

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b – podpunkt i

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (i) | ponad
  60
   % wartości księgowej aktywów przedsiębiorstwa objętych zakresem art. 4 lit. e) i f) znajdowało się poza państwem członkowskim przedsiębiorstwa w poprzednich dwóch latach podatkowych; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

(i)

ponad
  60
   % wartości księgowej aktywów przedsiębiorstwa objętych zakresem art. 4 lit. e) i f) znajdowało się poza państwem członkowskim przedsiębiorstwa w poprzednich dwóch latach podatkowych;

60

| (i) | ponad
  55
   % wartości księgowej aktywów przedsiębiorstwa objętych zakresem art. 4 lit. e) i f) znajdowało się poza państwem członkowskim przedsiębiorstwa w poprzednich dwóch latach podatkowych; |
| --- | --- |

(i)

ponad
  55
   % wartości księgowej aktywów przedsiębiorstwa objętych zakresem art. 4 lit. e) i f) znajdowało się poza państwem członkowskim przedsiębiorstwa w poprzednich dwóch latach podatkowych;

55

Poprawka 25

Poprawka 25

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b – podpunkt ii

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b – podpunkt ii

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (ii) | co najmniej 60
   % odpowiedniego dochodu przedsiębiorstwa jest uzyskiwane lub wypłacane w transakcjach transgranicznych; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

(ii)

co najmniej 60
   % odpowiedniego dochodu przedsiębiorstwa jest uzyskiwane lub wypłacane w transakcjach transgranicznych;

co najmniej 60

| (ii) | ponad 55
   % odpowiedniego dochodu przedsiębiorstwa jest uzyskiwane lub wypłacane w transakcjach transgranicznych; |
| --- | --- |

(ii)

ponad 55
   % odpowiedniego dochodu przedsiębiorstwa jest uzyskiwane lub wypłacane w transakcjach transgranicznych;

ponad 55

Poprawka 26

Poprawka 26

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera c

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera c

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | w poprzednich dwóch latach podatkowych przedsiębiorstwo zleciło w drodze outsourcingu zarządzanie bieżącą działalnością i podejmowanie decyzji w sprawie istotnych funkcji. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

c)

w poprzednich dwóch latach podatkowych przedsiębiorstwo zleciło w drodze outsourcingu zarządzanie bieżącą działalnością i podejmowanie decyzji w sprawie istotnych funkcji.

| c) | w poprzednich dwóch latach podatkowych przedsiębiorstwo zleciło
  zewnętrznemu dostawcy usług
  w drodze outsourcingu zarządzanie bieżącą działalnością i podejmowanie decyzji w sprawie istotnych funkcji. |
| --- | --- |

c)

w poprzednich dwóch latach podatkowych przedsiębiorstwo zleciło
  zewnętrznemu dostawcy usług
  w drodze outsourcingu zarządzanie bieżącą działalnością i podejmowanie decyzji w sprawie istotnych funkcji.

zewnętrznemu dostawcy usług

Poprawka 27

Poprawka 27

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 6 – ustęp 2– akapit 1 – wprowadzenie

Artykuł 6 – ustęp 2– akapit 1 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 państwa członkowskie zapewniają, aby
  przedsiębiorstwa należące do którejkolwiek z poniższych kategorii
  nie podlegały wymogom określonym w art. 7: | 2.   Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 państwa członkowskie zapewniają, aby
  następujące przedsiębiorstwa
  nie podlegały wymogom określonym w art. 7: |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2.   Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 państwa członkowskie zapewniają, aby
  przedsiębiorstwa należące do którejkolwiek z poniższych kategorii
  nie podlegały wymogom określonym w art. 7:

2.   Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 państwa członkowskie zapewniają, aby
  następujące przedsiębiorstwa
  nie podlegały wymogom określonym w art. 7:

Poprawka 28

Poprawka 28

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 6 – ustęp 2 – akapit 1 – litera e

Artykuł 6 – ustęp 2 – akapit 1 – litera e

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| e) | przedsiębiorstwa zatrudniające w przeliczeniu na ekwiwalenty pełnego czasu pracy co najmniej pięciu własnych pracowników lub członków personelu prowadzących wyłącznie działania generujące odpowiedni dochód. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

e)

przedsiębiorstwa zatrudniające w przeliczeniu na ekwiwalenty pełnego czasu pracy co najmniej pięciu własnych pracowników lub członków personelu prowadzących wyłącznie działania generujące odpowiedni dochód.

skreśla się

skreśla się

Poprawka 29

Poprawka 29

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera a

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera a

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | przedsiębiorstwo posiada w państwie członkowskim własne lokale
  lub
  lokale przeznaczone do jego wyłącznego użytku; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

a)

przedsiębiorstwo posiada w państwie członkowskim własne lokale
  lub
  lokale przeznaczone do jego wyłącznego użytku;

lub

| a) | przedsiębiorstwo posiada w państwie członkowskim własne lokale, lokale przeznaczone do jego wyłącznego użytku
  lub lokale dzielone z podmiotami tej samej grupy
  ; |
| --- | --- |

a)

przedsiębiorstwo posiada w państwie członkowskim własne lokale, lokale przeznaczone do jego wyłącznego użytku
  lub lokale dzielone z podmiotami tej samej grupy
  ;

lub lokale dzielone z podmiotami tej samej grupy

Poprawka 30

Poprawka 30

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera b

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera b

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | przedsiębiorstwo posiada co najmniej jeden własny aktywny rachunek bankowy w Unii; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

b)

przedsiębiorstwo posiada co najmniej jeden własny aktywny rachunek bankowy w Unii;

| b) | przedsiębiorstwo posiada co najmniej jeden własny aktywny rachunek bankowy
  lub rachunek pieniądza elektronicznego
  w Unii
  , za pośrednictwem którego otrzymuje odpowiedni dochód
  ; |
| --- | --- |

b)

przedsiębiorstwo posiada co najmniej jeden własny aktywny rachunek bankowy
  lub rachunek pieniądza elektronicznego
  w Unii
  , za pośrednictwem którego otrzymuje odpowiedni dochód
  ;

lub rachunek pieniądza elektronicznego

, za pośrednictwem którego otrzymuje odpowiedni dochód

Poprawka 31

Poprawka 31

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c – podpunkt i – punkt 2

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c – podpunkt i – punkt 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2) | posiada kwalifikacje i jest
  uprawniony do podejmowania decyzji w odniesieniu do działalności generującej odpowiedni dochód przedsiębiorstwa lub w odniesieniu do aktywów przedsiębiorstwa; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2)

posiada kwalifikacje i jest
  uprawniony do podejmowania decyzji w odniesieniu do działalności generującej odpowiedni dochód przedsiębiorstwa lub w odniesieniu do aktywów przedsiębiorstwa;

posiada kwalifikacje i jest

| 2) | jest
  uprawniony do podejmowania decyzji w odniesieniu do działalności generującej odpowiedni dochód przedsiębiorstwa lub w odniesieniu do aktywów przedsiębiorstwa; |
| --- | --- |

2)

jest
  uprawniony do podejmowania decyzji w odniesieniu do działalności generującej odpowiedni dochód przedsiębiorstwa lub w odniesieniu do aktywów przedsiębiorstwa;

jest

Poprawka 32

Poprawka 32

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c – podpunkt i – punkt 3

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c – podpunkt i – punkt 3

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 3) | czynnie i niezależnie regularnie korzysta z uprawnienia, o którym mowa w pkt 2; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3)

3)

czynnie i niezależnie regularnie korzysta z uprawnienia, o którym mowa w pkt 2;

skreśla się

skreśla się

Poprawka 33

Poprawka 33

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c – podpunkt i – punkt 4

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c – podpunkt i – punkt 4

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 4) | nie jest pracownikiem przedsiębiorstwa, które nie jest przedsiębiorstwem powiązanym, i nie pełni funkcji dyrektora ani równoważnej funkcji w innych przedsiębiorstwach, które nie są przedsiębiorstwami powiązanymi; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

4)

4)

nie jest pracownikiem przedsiębiorstwa, które nie jest przedsiębiorstwem powiązanym, i nie pełni funkcji dyrektora ani równoważnej funkcji w innych przedsiębiorstwach, które nie są przedsiębiorstwami powiązanymi;

skreśla się

skreśla się

Poprawka 34

Poprawka 34

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c – podpunkt ii

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c – podpunkt ii

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (ii) | większość pracowników przedsiębiorstwa w przeliczeniu na ekwiwalenty pełnego czasu pracy
  jest rezydentami do celów podatkowych
  w państwie członkowskim przedsiębiorstwa lub zamieszkuje w nie większej odległości od tego państwa członkowskiego niż odległość umożliwiająca właściwe wykonywanie ich obowiązków, i pracownicy ci mają kwalifikacje do prowadzenia działalności generującej odpowiedni dochód przedsiębiorstwa. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

(ii)

większość pracowników przedsiębiorstwa w przeliczeniu na ekwiwalenty pełnego czasu pracy
  jest rezydentami do celów podatkowych
  w państwie członkowskim przedsiębiorstwa lub zamieszkuje w nie większej odległości od tego państwa członkowskiego niż odległość umożliwiająca właściwe wykonywanie ich obowiązków, i pracownicy ci mają kwalifikacje do prowadzenia działalności generującej odpowiedni dochód przedsiębiorstwa.

jest rezydentami do celów podatkowych

| (ii) | większość pracowników przedsiębiorstwa w przeliczeniu na ekwiwalenty pełnego czasu pracy
  ma miejsce zwykłego pobytu w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 593/2008
  w państwie członkowskim przedsiębiorstwa lub zamieszkuje w nie większej odległości od tego państwa członkowskiego niż odległość umożliwiająca właściwe wykonywanie ich obowiązków, i pracownicy ci mają kwalifikacje do prowadzenia działalności generującej odpowiedni dochód przedsiębiorstwa. |
| --- | --- |

(ii)

większość pracowników przedsiębiorstwa w przeliczeniu na ekwiwalenty pełnego czasu pracy
  ma miejsce zwykłego pobytu w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 593/2008
  w państwie członkowskim przedsiębiorstwa lub zamieszkuje w nie większej odległości od tego państwa członkowskiego niż odległość umożliwiająca właściwe wykonywanie ich obowiązków, i pracownicy ci mają kwalifikacje do prowadzenia działalności generującej odpowiedni dochód przedsiębiorstwa.

ma miejsce zwykłego pobytu w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 593/2008

Poprawka 35

Poprawka 35

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 7 – ustęp 2 – litera g a (nowa)

Artykuł 7 – ustęp 2 – litera g a (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ga) | przegląd struktury przedsiębiorstwa i przedsiębiorstw powiązanych oraz wszelkich istotnych ustaleń dotyczących outsourcingu, w tym uzasadnienie tej struktury, opisane z podaniem ogólnego kontekstu i w ustandaryzowanym formacie; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

ga)

ga)

przegląd struktury przedsiębiorstwa i przedsiębiorstw powiązanych oraz wszelkich istotnych ustaleń dotyczących outsourcingu, w tym uzasadnienie tej struktury, opisane z podaniem ogólnego kontekstu i w ustandaryzowanym formacie;

przegląd struktury przedsiębiorstwa i przedsiębiorstw powiązanych oraz wszelkich istotnych ustaleń dotyczących outsourcingu, w tym uzasadnienie tej struktury, opisane z podaniem ogólnego kontekstu i w ustandaryzowanym formacie;

Poprawka 36

Poprawka 36

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 7 – ustęp 2 – litera g b (nowa)

Artykuł 7 – ustęp 2 – litera g b (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | gb) | zestawienie dowodów w postaci dokumentów przedłożonych zgodnie z niniejszym ustępem, zawierających w szczególności:








  — | krótki opis charakteru działalności przedsiębiorstwa; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

gb)

gb)

zestawienie dowodów w postaci dokumentów przedłożonych zgodnie z niniejszym ustępem, zawierających w szczególności:

zestawienie dowodów w postaci dokumentów przedłożonych zgodnie z niniejszym ustępem, zawierających w szczególności:

—

krótki opis charakteru działalności przedsiębiorstwa;

krótki opis charakteru działalności przedsiębiorstwa;

| — | liczbę pracowników w przeliczeniu na pełne etaty; |
| --- | --- |

—

liczbę pracowników w przeliczeniu na pełne etaty;

liczbę pracowników w przeliczeniu na pełne etaty;

| — | kwotę zysku lub straty przed opodatkowaniem i po opodatkowaniu. |
| --- | --- |

—

kwotę zysku lub straty przed opodatkowaniem i po opodatkowaniu.

kwotę zysku lub straty przed opodatkowaniem i po opodatkowaniu.

Poprawka 37

Poprawka 37

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 8 – ustęp 1

Artykuł 8 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Domniemywa się, że przedsiębiorstwo, które deklaruje, że odpowiada wszystkim wskaźnikom minimalnego substratu majątkowo-osobowego określonym w art. 7 ust. 1, i przedstawia
  wystarczające
  dowody w postaci dokumentów zgodnie z art. 7 ust. 2, ma minimalny substrat majątkowo-osobowy w danym roku podatkowym. | 1.   Domniemywa się, że przedsiębiorstwo, które deklaruje, że odpowiada wszystkim wskaźnikom minimalnego substratu majątkowo-osobowego określonym w art. 7 ust. 1, i przedstawia
  wymagane
  dowody w postaci dokumentów zgodnie z art. 7 ust. 2, ma minimalny substrat majątkowo-osobowy w danym roku podatkowym. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1.   Domniemywa się, że przedsiębiorstwo, które deklaruje, że odpowiada wszystkim wskaźnikom minimalnego substratu majątkowo-osobowego określonym w art. 7 ust. 1, i przedstawia
  wystarczające
  dowody w postaci dokumentów zgodnie z art. 7 ust. 2, ma minimalny substrat majątkowo-osobowy w danym roku podatkowym.

1.   Domniemywa się, że przedsiębiorstwo, które deklaruje, że odpowiada wszystkim wskaźnikom minimalnego substratu majątkowo-osobowego określonym w art. 7 ust. 1, i przedstawia
  wymagane
  dowody w postaci dokumentów zgodnie z art. 7 ust. 2, ma minimalny substrat majątkowo-osobowy w danym roku podatkowym.

Poprawka 38

Poprawka 38

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 8 – ustęp 2

Artykuł 8 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Domniemywa się, że przedsiębiorstwo, które deklaruje, że nie odpowiada co najmniej jednemu wskaźnikowi określonemu w art. 7 ust. 1, lub nie przedstawia
  wystarczających
  dowodów w postaci dokumentów zgodnie z art. 7 ust. 2, nie ma minimalnego substratu majątkowo-osobowego w danym roku podatkowym. | 2.   Domniemywa się, że przedsiębiorstwo, które deklaruje, że nie odpowiada co najmniej jednemu wskaźnikowi określonemu w art. 7 ust. 1, lub nie przedstawia
  wymaganych
  dowodów w postaci dokumentów zgodnie z art. 7 ust. 2, nie ma minimalnego substratu majątkowo-osobowego w danym roku podatkowym. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2.   Domniemywa się, że przedsiębiorstwo, które deklaruje, że nie odpowiada co najmniej jednemu wskaźnikowi określonemu w art. 7 ust. 1, lub nie przedstawia
  wystarczających
  dowodów w postaci dokumentów zgodnie z art. 7 ust. 2, nie ma minimalnego substratu majątkowo-osobowego w danym roku podatkowym.

2.   Domniemywa się, że przedsiębiorstwo, które deklaruje, że nie odpowiada co najmniej jednemu wskaźnikowi określonemu w art. 7 ust. 1, lub nie przedstawia
  wymaganych
  dowodów w postaci dokumentów zgodnie z art. 7 ust. 2, nie ma minimalnego substratu majątkowo-osobowego w danym roku podatkowym.

Poprawka 39

Poprawka 39

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 9 – ustęp 1

Artykuł 9 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Państwa członkowskie podejmują
  właściwe
  środki, aby umożliwić przedsiębiorstwom, co do których domniemywa się, że nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego zgodnie z art. 8 ust. 2, obalenie tego domniemania przez dostarczenie wszelkich dodatkowych dowodów potwierdzających prowadzenie działalności gospodarczej w celu generowania odpowiedniego dochodu. | 1.   Państwa członkowskie podejmują
  niezbędne
  środki, aby umożliwić przedsiębiorstwom, co do których domniemywa się, że nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego zgodnie z art. 8 ust. 2, obalenie tego domniemania
  , bez zbędnej zwłoki i nadmiernych kosztów administracyjnych,
  przez dostarczenie wszelkich dodatkowych dowodów potwierdzających prowadzenie działalności gospodarczej w celu generowania odpowiedniego dochodu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1.   Państwa członkowskie podejmują
  właściwe
  środki, aby umożliwić przedsiębiorstwom, co do których domniemywa się, że nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego zgodnie z art. 8 ust. 2, obalenie tego domniemania przez dostarczenie wszelkich dodatkowych dowodów potwierdzających prowadzenie działalności gospodarczej w celu generowania odpowiedniego dochodu.

1.   Państwa członkowskie podejmują
  niezbędne
  środki, aby umożliwić przedsiębiorstwom, co do których domniemywa się, że nie mają minimalnego substratu majątkowo-osobowego zgodnie z art. 8 ust. 2, obalenie tego domniemania
  , bez zbędnej zwłoki i nadmiernych kosztów administracyjnych,
  przez dostarczenie wszelkich dodatkowych dowodów potwierdzających prowadzenie działalności gospodarczej w celu generowania odpowiedniego dochodu.

Poprawka 40

Poprawka 40

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 9 – ustęp 2 – litera a

Artykuł 9 – ustęp 2 – litera a

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | dokument pozwalający na ustalenie
  komercyjnych
  przesłanek utworzenia przedsiębiorstwa; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

a)

dokument pozwalający na ustalenie
  komercyjnych
  przesłanek utworzenia przedsiębiorstwa;

komercyjnych

| a) | dokument pozwalający na ustalenie przesłanek
  biznesowych
  utworzenia przedsiębiorstwa
  w państwie członkowskim, w którym prowadzona jest działalność
  ; |
| --- | --- |

a)

dokument pozwalający na ustalenie przesłanek
  biznesowych
  utworzenia przedsiębiorstwa
  w państwie członkowskim, w którym prowadzona jest działalność
  ;

biznesowych

w państwie członkowskim, w którym prowadzona jest działalność

Poprawka 41

Poprawka 41

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 9 – ustęp 2 – litera b

Artykuł 9 – ustęp 2 – litera b

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | informacje na temat profili pracowników, w 
  tym
  poziomu ich doświadczenia, ich uprawnień decyzyjnych w ogólnej organizacji, ich roli i pozycji w schemacie organizacyjnym, rodzaju ich umów o pracę, ich kwalifikacji i okresu zatrudnienia; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

b)

informacje na temat profili pracowników, w 
  tym
  poziomu ich doświadczenia, ich uprawnień decyzyjnych w ogólnej organizacji, ich roli i pozycji w schemacie organizacyjnym, rodzaju ich umów o pracę, ich kwalifikacji i okresu zatrudnienia;

tym

| b) | informacje na temat profili pracowników
  zatrudnionych
  w 
  pełnym i w niepełnym wymiarze godzin oraz freelancerów, dotyczące
  poziomu ich doświadczenia, ich uprawnień decyzyjnych w ogólnej organizacji, ich roli i pozycji w schemacie organizacyjnym, rodzaju ich umów o pracę, ich kwalifikacji i okresu zatrudnienia
  , przy zachowaniu wysokiego poziomu ochrony danych i prywatności
  ; |
| --- | --- |

b)

informacje na temat profili pracowników
  zatrudnionych
  w 
  pełnym i w niepełnym wymiarze godzin oraz freelancerów, dotyczące
  poziomu ich doświadczenia, ich uprawnień decyzyjnych w ogólnej organizacji, ich roli i pozycji w schemacie organizacyjnym, rodzaju ich umów o pracę, ich kwalifikacji i okresu zatrudnienia
  , przy zachowaniu wysokiego poziomu ochrony danych i prywatności
  ;

zatrudnionych

pełnym i w niepełnym wymiarze godzin oraz freelancerów, dotyczące

, przy zachowaniu wysokiego poziomu ochrony danych i prywatności

Poprawka 42

Poprawka 42

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 9 – ustęp 3 a (nowy)

Artykuł 9 – ustęp 3 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Państwo członkowskie rozpatruje wniosek o obalenie domniemania w terminie dziewięciu miesięcy od złożenia; wniosek uznaje się za przyjęty, jeżeli w ciągu dziewięciu miesięcy państwo członkowskie nie odpowiedziało na wniosek. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3a.
     
  Państwo członkowskie rozpatruje wniosek o obalenie domniemania w terminie dziewięciu miesięcy od złożenia; wniosek uznaje się za przyjęty, jeżeli w ciągu dziewięciu miesięcy państwo członkowskie nie odpowiedziało na wniosek.

Poprawka 43

Poprawka 43

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 10 – ustęp 1

Artykuł 10 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Państwo członkowskie wprowadza
  właściwe
  środki, aby umożliwić przedsiębiorstwu spełniającemu kryteria określone w art. 6 ust. 1 ubieganie się o zwolnienie z obowiązków wynikających z niniejszej dyrektywy, jeżeli istnienie przedsiębiorstwa nie zmniejsza zobowiązań podatkowych jego beneficjentów rzeczywistych lub całej grupy, której przedsiębiorstwo jest członkiem. | 1.   Państwo członkowskie wprowadza
  niezbędne
  środki, aby umożliwić przedsiębiorstwu spełniającemu kryteria określone w art. 6 ust. 1 ubieganie się
  , bez zbędnej zwłoki i nadmiernych kosztów administracyjnych,
  o zwolnienie z obowiązków wynikających z niniejszej dyrektywy, jeżeli istnienie przedsiębiorstwa nie zmniejsza zobowiązań podatkowych jego beneficjentów rzeczywistych lub całej grupy, której przedsiębiorstwo jest członkiem. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1.   Państwo członkowskie wprowadza
  właściwe
  środki, aby umożliwić przedsiębiorstwu spełniającemu kryteria określone w art. 6 ust. 1 ubieganie się o zwolnienie z obowiązków wynikających z niniejszej dyrektywy, jeżeli istnienie przedsiębiorstwa nie zmniejsza zobowiązań podatkowych jego beneficjentów rzeczywistych lub całej grupy, której przedsiębiorstwo jest członkiem.

1.   Państwo członkowskie wprowadza
  niezbędne
  środki, aby umożliwić przedsiębiorstwu spełniającemu kryteria określone w art. 6 ust. 1 ubieganie się
  , bez zbędnej zwłoki i nadmiernych kosztów administracyjnych,
  o zwolnienie z obowiązków wynikających z niniejszej dyrektywy, jeżeli istnienie przedsiębiorstwa nie zmniejsza zobowiązań podatkowych jego beneficjentów rzeczywistych lub całej grupy, której przedsiębiorstwo jest członkiem.

Poprawka 44

Poprawka 44

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 10 – ustęp 2

Artykuł 10 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Państwo członkowskie może przyznać to zwolnienie na jeden rok podatkowy, jeżeli przedsiębiorstwo przedstawi wystarczające i obiektywne dowody na to, że jego włączenie nie prowadzi do korzyści podatkowych dla jego beneficjentów rzeczywistych lub całej grupy, w zależności od przypadku. Dowody te muszą obejmować informacje na temat struktury grupy i jej działalności. Dowody te muszą umożliwiać porównanie kwoty całkowitego podatku należnego od beneficjentów rzeczywistych lub całej grupy, w zależności od przypadku, z uwzględnieniem włączenia przedsiębiorstwa, z kwotą, która byłaby należna w takich samych okolicznościach w przypadku braku przedsiębiorstwa. | 2.   Państwo członkowskie może przyznać to zwolnienie na jeden rok podatkowy, jeżeli przedsiębiorstwo przedstawi wystarczające i obiektywne dowody na to, że jego włączenie nie prowadzi do korzyści podatkowych dla jego beneficjentów rzeczywistych lub całej grupy, w zależności od przypadku. Dowody te muszą obejmować informacje na temat struktury grupy i jej działalności
  , w tym wykaz zatrudnionych pracowników w przeliczeniu na ekwiwalenty pełnego czasu pracy
  . Dowody te muszą umożliwiać porównanie kwoty całkowitego podatku należnego od beneficjentów rzeczywistych lub całej grupy, w zależności od przypadku, z uwzględnieniem włączenia przedsiębiorstwa, z kwotą, która byłaby należna w takich samych okolicznościach w przypadku braku przedsiębiorstwa. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2.   Państwo członkowskie może przyznać to zwolnienie na jeden rok podatkowy, jeżeli przedsiębiorstwo przedstawi wystarczające i obiektywne dowody na to, że jego włączenie nie prowadzi do korzyści podatkowych dla jego beneficjentów rzeczywistych lub całej grupy, w zależności od przypadku. Dowody te muszą obejmować informacje na temat struktury grupy i jej działalności. Dowody te muszą umożliwiać porównanie kwoty całkowitego podatku należnego od beneficjentów rzeczywistych lub całej grupy, w zależności od przypadku, z uwzględnieniem włączenia przedsiębiorstwa, z kwotą, która byłaby należna w takich samych okolicznościach w przypadku braku przedsiębiorstwa.

2.   Państwo członkowskie może przyznać to zwolnienie na jeden rok podatkowy, jeżeli przedsiębiorstwo przedstawi wystarczające i obiektywne dowody na to, że jego włączenie nie prowadzi do korzyści podatkowych dla jego beneficjentów rzeczywistych lub całej grupy, w zależności od przypadku. Dowody te muszą obejmować informacje na temat struktury grupy i jej działalności
  , w tym wykaz zatrudnionych pracowników w przeliczeniu na ekwiwalenty pełnego czasu pracy
  . Dowody te muszą umożliwiać porównanie kwoty całkowitego podatku należnego od beneficjentów rzeczywistych lub całej grupy, w zależności od przypadku, z uwzględnieniem włączenia przedsiębiorstwa, z kwotą, która byłaby należna w takich samych okolicznościach w przypadku braku przedsiębiorstwa.

Poprawka 45

Poprawka 45

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 10 – ustęp 3 a (nowy)

Artykuł 10 – ustęp 3 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Państwo członkowskie rozpatruje wniosek zwolnienie w terminie dziewięciu miesięcy od złożenia; wniosek uznaje się za przyjęty, jeżeli w ciągu dziewięciu miesięcy państwo członkowskie nie odpowiedziało na wniosek. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

3a.
     
  Państwo członkowskie rozpatruje wniosek zwolnienie w terminie dziewięciu miesięcy od złożenia; wniosek uznaje się za przyjęty, jeżeli w ciągu dziewięciu miesięcy państwo członkowskie nie odpowiedziało na wniosek.

Poprawka 46

Poprawka 46

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 12 – akapit 1 – wprowadzenie

Artykuł 12 – akapit 1 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| W przypadku gdy przedsiębiorstwo nie ma minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych w państwie członkowskim, w którym jest rezydentem do celów podatkowych, to państwo członkowskie
  podejmuje jedną z następujących decyzji: | W przypadku gdy przedsiębiorstwo nie ma minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych w państwie członkowskim, w którym jest rezydentem do celów podatkowych, to państwo członkowskie
  odmawia wydania przedsiębiorstwu certyfikatu rezydencji podatkowej do celów wykorzystania go poza jurysdykcją tego państwa członkowskiego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

W przypadku gdy przedsiębiorstwo nie ma minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych w państwie członkowskim, w którym jest rezydentem do celów podatkowych, to państwo członkowskie
  podejmuje jedną z następujących decyzji:

podejmuje jedną z następujących decyzji:

W przypadku gdy przedsiębiorstwo nie ma minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych w państwie członkowskim, w którym jest rezydentem do celów podatkowych, to państwo członkowskie
  odmawia wydania przedsiębiorstwu certyfikatu rezydencji podatkowej do celów wykorzystania go poza jurysdykcją tego państwa członkowskiego.

odmawia wydania przedsiębiorstwu certyfikatu rezydencji podatkowej do celów wykorzystania go poza jurysdykcją tego państwa członkowskiego.

Poprawka 47

Poprawka 47

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 12 – akapit 1 – litera a

Artykuł 12 – akapit 1 – litera a

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | odmawia wydania przedsiębiorstwu certyfikatu rezydencji podatkowej do celów wykorzystania go poza jurysdykcją tego państwa członkowskiego; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

a)

a)

odmawia wydania przedsiębiorstwu certyfikatu rezydencji podatkowej do celów wykorzystania go poza jurysdykcją tego państwa członkowskiego;

odmawia wydania przedsiębiorstwu certyfikatu rezydencji podatkowej do celów wykorzystania go poza jurysdykcją tego państwa członkowskiego;

skreśla się

skreśla się

Poprawka 48

Poprawka 48

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 12 – akapit 1 – litera b

Artykuł 12 – akapit 1 – litera b

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | wydaje certyfikat rezydencji podatkowej, który stanowi, że przedsiębiorstwo nie jest uprawnione do korzyści wynikających z umów i konwencji przewidujących wyeliminowanie podwójnego opodatkowania dochodu i, w stosownych przypadkach, kapitału, oraz z umów międzynarodowych o podobnym celu lub skutku, a także z art. 4, 5 i 6 dyrektywy 2011/96/UE oraz art. 1 dyrektywy 2003/49/WE. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

b)

b)

wydaje certyfikat rezydencji podatkowej, który stanowi, że przedsiębiorstwo nie jest uprawnione do korzyści wynikających z umów i konwencji przewidujących wyeliminowanie podwójnego opodatkowania dochodu i, w stosownych przypadkach, kapitału, oraz z umów międzynarodowych o podobnym celu lub skutku, a także z art. 4, 5 i 6 dyrektywy 2011/96/UE oraz art. 1 dyrektywy 2003/49/WE.

wydaje certyfikat rezydencji podatkowej, który stanowi, że przedsiębiorstwo nie jest uprawnione do korzyści wynikających z umów i konwencji przewidujących wyeliminowanie podwójnego opodatkowania dochodu i, w stosownych przypadkach, kapitału, oraz z umów międzynarodowych o podobnym celu lub skutku, a także z art. 4, 5 i 6 dyrektywy 2011/96/UE oraz art. 1 dyrektywy 2003/49/WE.

skreśla się

skreśla się

Poprawka 49

Poprawka 49

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 12 – akapit 1 a (nowy)

Artykuł 12 – akapit 1 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | W przypadku gdy państwo członkowskie odmawia wydania takiego certyfikatu, wydaje ono oficjalne zaświadczenie, w którym należycie uzasadnia tę decyzję i stanowi, że przedsiębiorstwo nie jest uprawnione do korzyści wynikających z umów i konwencji przewidujących wyeliminowanie podwójnego opodatkowania dochodu i, w stosownych przypadkach, kapitału, lub z umów międzynarodowych o podobnym celu lub skutku, a także z art. 4, 5 i 6 dyrektywy 2011/96/UE oraz art. 1 dyrektywy 2003/49/WE. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

W przypadku gdy państwo członkowskie odmawia wydania takiego certyfikatu, wydaje ono oficjalne zaświadczenie, w którym należycie uzasadnia tę decyzję i stanowi, że przedsiębiorstwo nie jest uprawnione do korzyści wynikających z umów i konwencji przewidujących wyeliminowanie podwójnego opodatkowania dochodu i, w stosownych przypadkach, kapitału, lub z umów międzynarodowych o podobnym celu lub skutku, a także z art. 4, 5 i 6 dyrektywy 2011/96/UE oraz art. 1 dyrektywy 2003/49/WE.

W przypadku gdy państwo członkowskie odmawia wydania takiego certyfikatu, wydaje ono oficjalne zaświadczenie, w którym należycie uzasadnia tę decyzję i stanowi, że przedsiębiorstwo nie jest uprawnione do korzyści wynikających z umów i konwencji przewidujących wyeliminowanie podwójnego opodatkowania dochodu i, w stosownych przypadkach, kapitału, lub z umów międzynarodowych o podobnym celu lub skutku, a także z art. 4, 5 i 6 dyrektywy 2011/96/UE oraz art. 1 dyrektywy 2003/49/WE.

Poprawka 50

Poprawka 50

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 12 – akapit 1 b (nowy)

Artykuł 12 – akapit 1 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | We współpracy z państwami członkowskimi Komisja zapewnia, aby te skutki podatkowe były dobrze sformułowane w odniesieniu do istniejących dwustronnych umów podatkowych z państwami trzecimi, tak aby państwa te otrzymywały informacje na temat domniemanych przedsiębiorstw fasadowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

We współpracy z państwami członkowskimi Komisja zapewnia, aby te skutki podatkowe były dobrze sformułowane w odniesieniu do istniejących dwustronnych umów podatkowych z państwami trzecimi, tak aby państwa te otrzymywały informacje na temat domniemanych przedsiębiorstw fasadowych.

We współpracy z państwami członkowskimi Komisja zapewnia, aby te skutki podatkowe były dobrze sformułowane w odniesieniu do istniejących dwustronnych umów podatkowych z państwami trzecimi, tak aby państwa te otrzymywały informacje na temat domniemanych przedsiębiorstw fasadowych.

Poprawka 51

Poprawka 51

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 13 – akapit 1 – punkt 2

Artykuł 13 – akapit 1 – punkt 2

Dyrektywa 2011/16/UE

Artykuł 8ad – ustęp 4 – litera b

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | numer identyfikacyjny VAT, jeżeli jest dostępny, przedsiębiorstwa zobowiązanego do składania sprawozdań na podstawie art. 6 dyrektywy [UP]; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

b)

numer identyfikacyjny VAT, jeżeli jest dostępny, przedsiębiorstwa zobowiązanego do składania sprawozdań na podstawie art. 6 dyrektywy [UP];

| b) | w przypadku braku NIP –
  numer identyfikacyjny VAT, jeżeli jest dostępny, przedsiębiorstwa zobowiązanego do składania sprawozdań na podstawie art. 6 dyrektywy [UP]; |
| --- | --- |

b)

w przypadku braku NIP –
  numer identyfikacyjny VAT, jeżeli jest dostępny, przedsiębiorstwa zobowiązanego do składania sprawozdań na podstawie art. 6 dyrektywy [UP];

w przypadku braku NIP –

Poprawka 52

Poprawka 52

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 13 – akapit 1 – punkt 2

Artykuł 13 – akapit 1 – punkt 2

Dyrektywa 2011/16/UE

Artykuł 8ad – ustęp 4 – litera g

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| g) | streszczenie dowodów dostarczonych przez przedsiębiorstwo zgodnie z art. 7 ust. 2. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

g)

streszczenie dowodów dostarczonych przez przedsiębiorstwo zgodnie z art. 7 ust. 2.

| g) | streszczenie
  deklaracji i, w stosownych przypadkach,
  dowodów dostarczonych przez przedsiębiorstwo zgodnie z art. 7 ust. 2. |
| --- | --- |

g)

streszczenie
  deklaracji i, w stosownych przypadkach,
  dowodów dostarczonych przez przedsiębiorstwo zgodnie z art. 7 ust. 2.

deklaracji i, w stosownych przypadkach,

Poprawka 53

Poprawka 53

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 13 – akapit 1 – punkt 2

Artykuł 13 – akapit 1 – punkt 2

Dyrektywa 2011/16/UE

Artykuł 8ad – ustęp 6 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  W przypadku, gdy zgodnie z ust. 1, 2 lub 3, właściwy organ państwa członkowskiego wskaże inne państwa członkowskie, których może dotyczyć sprawozdawczość przedsiębiorstwa, powiadomienie, o którym mowa w tych ustępach, zawiera szczególne ostrzeżenie skierowane do tych państw członkowskich, które uznano za zainteresowane. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

6a.
     
  W przypadku, gdy zgodnie z ust. 1, 2 lub 3, właściwy organ państwa członkowskiego wskaże inne państwa członkowskie, których może dotyczyć sprawozdawczość przedsiębiorstwa, powiadomienie, o którym mowa w tych ustępach, zawiera szczególne ostrzeżenie skierowane do tych państw członkowskich, które uznano za zainteresowane.

Poprawka 54

Poprawka 54

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 14 – akapit 2

Artykuł 14 – akapit 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Państwa członkowskie zapewniają, aby kary te obejmowały administracyjną karę pieniężną w wysokości co najmniej
  5
   %
  obrotu
  przedsiębiorstwa w danym roku podatkowym, jeżeli przedsiębiorstwo zobowiązane do składania sprawozdań na podstawie art. 6 nie wywiąże się z tego zobowiązania w wyznaczonym terminie w odniesieniu do danego roku podatkowego
  lub
  złoży fałszywe oświadczenie w deklaracji podatkowej na podstawie art. 7. | Państwa członkowskie zapewniają, aby kary te obejmowały administracyjną karę pieniężną w wysokości co najmniej
  2
   %
  dochodów
  przedsiębiorstwa w danym roku podatkowym, jeżeli przedsiębiorstwo zobowiązane do składania sprawozdań na podstawie art. 6 nie wywiąże się z tego zobowiązania w wyznaczonym terminie w odniesieniu do danego roku podatkowego
  , oraz administracyjną karę pieniężną w wysokości co najmniej 4 % dochodów przedsiębiorstwa, jeżeli przedsiębiorstwo zobowiązane do składania sprawozdań zgodnie z art. 6
  złoży fałszywe oświadczenie w deklaracji podatkowej na podstawie art. 7.
  W przypadku przedsiębiorstwa o zerowym lub niskim dochodzie, zdefiniowanego jako przedsiębiorstwo poniżej progu określonego przez krajowy organ podatkowy i nieprzekraczającego minimalnego progu określonego przez Komisję w akcie wykonawczym, kara powinna opierać się na łącznych aktywach przedsiębiorstwa. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Państwa członkowskie zapewniają, aby kary te obejmowały administracyjną karę pieniężną w wysokości co najmniej
  5
   %
  obrotu
  przedsiębiorstwa w danym roku podatkowym, jeżeli przedsiębiorstwo zobowiązane do składania sprawozdań na podstawie art. 6 nie wywiąże się z tego zobowiązania w wyznaczonym terminie w odniesieniu do danego roku podatkowego
  lub
  złoży fałszywe oświadczenie w deklaracji podatkowej na podstawie art. 7.

5

obrotu

lub

Państwa członkowskie zapewniają, aby kary te obejmowały administracyjną karę pieniężną w wysokości co najmniej
  2
   %
  dochodów
  przedsiębiorstwa w danym roku podatkowym, jeżeli przedsiębiorstwo zobowiązane do składania sprawozdań na podstawie art. 6 nie wywiąże się z tego zobowiązania w wyznaczonym terminie w odniesieniu do danego roku podatkowego
  , oraz administracyjną karę pieniężną w wysokości co najmniej 4 % dochodów przedsiębiorstwa, jeżeli przedsiębiorstwo zobowiązane do składania sprawozdań zgodnie z art. 6
  złoży fałszywe oświadczenie w deklaracji podatkowej na podstawie art. 7.
  W przypadku przedsiębiorstwa o zerowym lub niskim dochodzie, zdefiniowanego jako przedsiębiorstwo poniżej progu określonego przez krajowy organ podatkowy i nieprzekraczającego minimalnego progu określonego przez Komisję w akcie wykonawczym, kara powinna opierać się na łącznych aktywach przedsiębiorstwa.

2

dochodów

, oraz administracyjną karę pieniężną w wysokości co najmniej 4 % dochodów przedsiębiorstwa, jeżeli przedsiębiorstwo zobowiązane do składania sprawozdań zgodnie z art. 6

W przypadku przedsiębiorstwa o zerowym lub niskim dochodzie, zdefiniowanego jako przedsiębiorstwo poniżej progu określonego przez krajowy organ podatkowy i nieprzekraczającego minimalnego progu określonego przez Komisję w akcie wykonawczym, kara powinna opierać się na łącznych aktywach przedsiębiorstwa.

Poprawka 55

Poprawka 55

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 14 – akapit 2 a (nowy)

Artykuł 14 – akapit 2 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Akt wykonawczy, o którym mowa w drugim akapicie, przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 18a. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Akt wykonawczy, o którym mowa w drugim akapicie, przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 18a.

Akt wykonawczy, o którym mowa w drugim akapicie, przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 18a.

Poprawka 56

Poprawka 56

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 15 – tytuł

Artykuł 15 – tytuł

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Wniosek o przeprowadzenie kontroli podatkowej | Wniosek o przeprowadzenie
  wspólnej
  kontroli podatkowej |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Wniosek o przeprowadzenie kontroli podatkowej

Wniosek o przeprowadzenie
  wspólnej
  kontroli podatkowej

wspólnej

Poprawka 57

Poprawka 57

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 15 – akapit 1

Artykuł 15 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| W przypadku gdy właściwy organ jednego państwa członkowskiego ma powody, by sądzić, że przedsiębiorstwo będące rezydentem do celów podatkowych w innym państwie członkowskim nie wywiązało się ze swoich zobowiązań wynikających z niniejszej dyrektywy, to pierwsze państwo członkowskie może zwrócić się do właściwego organu tego drugiego państwa członkowskiego z wnioskiem o przeprowadzenie kontroli podatkowej tego przedsiębiorstwa. | W przypadku gdy właściwy organ jednego państwa członkowskiego ma powody, by sądzić, że przedsiębiorstwo będące rezydentem do celów podatkowych w innym państwie członkowskim nie wywiązało się ze swoich zobowiązań wynikających z niniejszej dyrektywy, to pierwsze państwo członkowskie może
  , opisując te podejrzenia,
  zwrócić się do właściwego organu tego drugiego państwa członkowskiego z wnioskiem o przeprowadzenie
  wspólnej
  kontroli podatkowej tego przedsiębiorstwa
  zgodnie z procedurami zawartymi w art. 12a dyrektywy Rady (UE) 2021/514

   (17). |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

W przypadku gdy właściwy organ jednego państwa członkowskiego ma powody, by sądzić, że przedsiębiorstwo będące rezydentem do celów podatkowych w innym państwie członkowskim nie wywiązało się ze swoich zobowiązań wynikających z niniejszej dyrektywy, to pierwsze państwo członkowskie może zwrócić się do właściwego organu tego drugiego państwa członkowskiego z wnioskiem o przeprowadzenie kontroli podatkowej tego przedsiębiorstwa.

W przypadku gdy właściwy organ jednego państwa członkowskiego ma powody, by sądzić, że przedsiębiorstwo będące rezydentem do celów podatkowych w innym państwie członkowskim nie wywiązało się ze swoich zobowiązań wynikających z niniejszej dyrektywy, to pierwsze państwo członkowskie może
  , opisując te podejrzenia,
  zwrócić się do właściwego organu tego drugiego państwa członkowskiego z wnioskiem o przeprowadzenie
  wspólnej
  kontroli podatkowej tego przedsiębiorstwa
  zgodnie z procedurami zawartymi w art. 12a dyrektywy Rady (UE) 2021/514

   (17).

, opisując te podejrzenia,

wspólnej

zgodnie z procedurami zawartymi w art. 12a dyrektywy Rady (UE) 2021/514

17

Poprawka 58

Poprawka 58

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 15 – akapit 2

Artykuł 15 – akapit 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Właściwy organ państwa członkowskiego, do którego skierowano wniosek, wszczyna
  kontrolę podatkową
  w terminie jednego miesiąca od daty otrzymania wniosku i przeprowadza tę kontrolę zgodnie z przepisami regulującymi kontrole podatkowe w państwie członkowskim, do którego skierowano wniosek. | W przypadku gdy właściwy organ, który składa wniosek, nie może z powodów prawnych przeprowadzić wspólnej kontroli podatkowej,
  właściwy organ państwa członkowskiego, do którego skierowano wniosek, wszczyna
  krajową kontrolę
  w terminie jednego miesiąca od daty otrzymania wniosku i przeprowadza tę kontrolę zgodnie z przepisami regulującymi kontrole podatkowe w państwie członkowskim, do którego skierowano wniosek. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Właściwy organ państwa członkowskiego, do którego skierowano wniosek, wszczyna
  kontrolę podatkową
  w terminie jednego miesiąca od daty otrzymania wniosku i przeprowadza tę kontrolę zgodnie z przepisami regulującymi kontrole podatkowe w państwie członkowskim, do którego skierowano wniosek.

kontrolę podatkową

W przypadku gdy właściwy organ, który składa wniosek, nie może z powodów prawnych przeprowadzić wspólnej kontroli podatkowej,
  właściwy organ państwa członkowskiego, do którego skierowano wniosek, wszczyna
  krajową kontrolę
  w terminie jednego miesiąca od daty otrzymania wniosku i przeprowadza tę kontrolę zgodnie z przepisami regulującymi kontrole podatkowe w państwie członkowskim, do którego skierowano wniosek.

W przypadku gdy właściwy organ, który składa wniosek, nie może z powodów prawnych przeprowadzić wspólnej kontroli podatkowej,

krajową kontrolę

Poprawka 59

Poprawka 59

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 16 – ustęp 1 – litera f

Artykuł 16 – ustęp 1 – litera f

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| f) | o liczbie kontroli przeprowadzonych w przedsiębiorstwach, które spełniają warunki określone w art. 6 ust. 1; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

f)

o liczbie kontroli przeprowadzonych w przedsiębiorstwach, które spełniają warunki określone w art. 6 ust. 1;

| f) | o liczbie kontroli przeprowadzonych w przedsiębiorstwach, które spełniają warunki określone w art. 6 ust. 1
  , w podziale na kontrole wspólne i kontrole zwykłe
  ; |
| --- | --- |

f)

o liczbie kontroli przeprowadzonych w przedsiębiorstwach, które spełniają warunki określone w art. 6 ust. 1
  , w podziale na kontrole wspólne i kontrole zwykłe
  ;

, w podziale na kontrole wspólne i kontrole zwykłe

Poprawka 60

Poprawka 60

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 17– tytuł

Artykuł 17– tytuł

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Sprawozdania | Przegląd |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Sprawozdania

Sprawozdania

Przegląd

Przegląd

Poprawka 61

Poprawka 61

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 17 – ustęp 1

Artykuł 17 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Do dnia
  31 grudnia 2028
   r. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z wdrożenia niniejszej dyrektywy. | 1.   
  Najpóźniej
  do dnia
  [pięć lat po terminie transpozycji niniejszej dyrektywy]
  r. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z wdrożenia
  i funkcjonowania
  niniejszej dyrektywy.
  W stosownych przypadkach sprawozdaniu towarzyszy przegląd mający na celu zwiększenie skuteczności niniejszej dyrektywy oraz wniosek ustawodawczy zmieniający niniejszą dyrektywę. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1.   Do dnia
  31 grudnia 2028
   r. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z wdrożenia niniejszej dyrektywy.

1.   
  Najpóźniej
  do dnia
  [pięć lat po terminie transpozycji niniejszej dyrektywy]
  r. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z wdrożenia
  i funkcjonowania
  niniejszej dyrektywy.
  W stosownych przypadkach sprawozdaniu towarzyszy przegląd mający na celu zwiększenie skuteczności niniejszej dyrektywy oraz wniosek ustawodawczy zmieniający niniejszą dyrektywę.

Poprawka 62

Poprawka 62

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 17 – ustęp 1 a (nowy)

Artykuł 17 – ustęp 1 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Sprawozdanie zawiera w szczególności analizę i ocenę wpływu niniejszej dyrektywy na przychody podatkowe w państwach członkowskich i na zdolności administracji podatkowej, a także, w szczególności, czy należy znowelizować niniejszą dyrektywę. W sprawozdaniu ocenia się również, czy właściwe byłoby dodanie wskaźnika substratu majątkowo-osobowego opartego na zysku przed opodatkowaniem na pracownika w art. 7 oraz rozszerzenie obowiązku zgłaszania wskaźników minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych określonego w tym artykule na regulowane przedsiębiorstwa finansowe oraz, w razie potrzeby, dokonanie przeglądu zwolnienia przyznanego im w art. 6 ust. 2b. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

1a.
     
  Sprawozdanie zawiera w szczególności analizę i ocenę wpływu niniejszej dyrektywy na przychody podatkowe w państwach członkowskich i na zdolności administracji podatkowej, a także, w szczególności, czy należy znowelizować niniejszą dyrektywę. W sprawozdaniu ocenia się również, czy właściwe byłoby dodanie wskaźnika substratu majątkowo-osobowego opartego na zysku przed opodatkowaniem na pracownika w art. 7 oraz rozszerzenie obowiązku zgłaszania wskaźników minimalnego substratu majątkowo-osobowego do celów podatkowych określonego w tym artykule na regulowane przedsiębiorstwa finansowe oraz, w razie potrzeby, dokonanie przeglądu zwolnienia przyznanego im w art. 6 ust. 2b.

Poprawka 63

Poprawka 63

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 17 – ustęp 2

Artykuł 17 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Sporządzając to sprawozdanie, Komisja bierze pod uwagę informacje przekazane przez państwa członkowskie na podstawie art. 
  15
  . | 2.   Sporządzając to sprawozdanie, Komisja bierze pod uwagę informacje przekazane przez państwa członkowskie na podstawie art. 
  16
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

2.   Sporządzając to sprawozdanie, Komisja bierze pod uwagę informacje przekazane przez państwa członkowskie na podstawie art. 
  15
  .

2.   Sporządzając to sprawozdanie, Komisja bierze pod uwagę informacje przekazane przez państwa członkowskie na podstawie art. 
  16
  .

Poprawka 64

Poprawka 64

Wniosek dotyczący dyrektywy

Wniosek dotyczący dyrektywy

Artykuł 18 a (nowy)

Artykuł 18 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Artykuł 18a




  Procedura komitetowa





  1.
     
  Komisję wspomaga komitet. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.






  2.
     
  W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Artykuł 18a

Procedura komitetowa

1.
     
  Komisję wspomaga komitet. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

2.
     
  W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

---

(10)  Dyrektywa Rady (UE) 2016/1164 z dnia 12 lipca 2016 r. ustanawiająca przepisy mające na celu przeciwdziałanie praktykom unikania opodatkowania, które mają bezpośredni wpływ na funkcjonowanie rynku wewnętrznego (Dz.U. L 193 z 19.7.2016, s. 1).

10

(11)  Dyrektywa Rady 2011/16/UE z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania i uchylająca dyrektywę 77/799/EWG (Dz.U. L 64 z 11.3.2011, s. 1).

11

(10)  Dyrektywa Rady (UE) 2016/1164 z dnia 12 lipca 2016 r. ustanawiająca przepisy mające na celu przeciwdziałanie praktykom unikania opodatkowania, które mają bezpośredni wpływ na funkcjonowanie rynku wewnętrznego (Dz.U. L 193 z 19.7.2016, s. 1).

10

(11)  Dyrektywa Rady 2011/16/UE z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania i uchylająca dyrektywę 77/799/EWG (Dz.U. L 64 z 11.3.2011, s. 1).

11

(12)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/849 z dnia 20 maja 2015 r. w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu, zmieniająca rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 i uchylająca dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/60/WE oraz dyrektywę Komisji 2006/70/WE (Dz.U. L 141 z 5.6.2015, s. 73).

12

(13)  Sekretariat Generalny Rady, 9637/18 FISC 241 ECOFIN 555, kodeks postępowania (opodatkowanie przedsiębiorstw), Wytyczne dotyczące interpretacji trzeciego kryterium; projekt OECD/G-20 dotyczący erozji bazy podatkowej i przenoszenia zysków, Skuteczniejsze przeciwdziałanie szkodliwym praktykom podatkowym, z uwzględnieniem przejrzystości i substratu majątkowo-osobowego, działanie 5: Raport końcowy

13

(12)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/849 z dnia 20 maja 2015 r. w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu, zmieniająca rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 i uchylająca dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/60/WE oraz dyrektywę Komisji 2006/70/WE (Dz.U. L 141 z 5.6.2015, s. 73).

12

(13)  Sekretariat Generalny Rady, 9637/18 FISC 241 ECOFIN 555, kodeks postępowania (opodatkowanie przedsiębiorstw), Wytyczne dotyczące interpretacji trzeciego kryterium; projekt OECD/G-20 dotyczący erozji bazy podatkowej i przenoszenia zysków, Skuteczniejsze przeciwdziałanie szkodliwym praktykom podatkowym, z uwzględnieniem przejrzystości i substratu majątkowo-osobowego, działanie 5: Raport końcowy

13

(14)  Dyrektywa Rady 2011/96/UE z dnia 30 listopada 2011 r. w sprawie wspólnego systemu opodatkowania mającego zastosowanie w przypadku spółek dominujących i spółek zależnych różnych państw członkowskich (Dz.U. L 345 z 29.12.2011, s. 8).

14

(15)  Dyrektywa Rady 2003/49/WE z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie wspólnego systemu opodatkowania stosowanego do odsetek oraz należności licencyjnych między powiązanymi spółkami różnych państw członkowskich (Dz.U. L 157 z 26.6.2003, s. 49).

15

(14)  Dyrektywa Rady 2011/96/UE z dnia 30 listopada 2011 r. w sprawie wspólnego systemu opodatkowania mającego zastosowanie w przypadku spółek dominujących i spółek zależnych różnych państw członkowskich (Dz.U. L 345 z 29.12.2011, s. 8).

14

(15)  Dyrektywa Rady 2003/49/WE z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie wspólnego systemu opodatkowania stosowanego do odsetek oraz należności licencyjnych między powiązanymi spółkami różnych państw członkowskich (Dz.U. L 157 z 26.6.2003, s. 49).

15

(16)  
  Dyrektywa Rady (UE) 2021/514 z dnia 22 marca 2021 r. zmieniająca dyrektywę 2011/16/UE w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania (Dz.U. L 104 z 25.3.2021, s. 1).

16

Dyrektywa Rady (UE) 2021/514 z dnia 22 marca 2021 r. zmieniająca dyrektywę 2011/16/UE w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania (Dz.U. L 104 z 25.3.2021, s. 1).

(17)  
  Dyrektywa Rady (UE) 2021/514 z dnia 22 marca 2021 r. zmieniająca dyrektywę 2011/16/UE w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania (Dz.U. L 104 z 25.3.2021, s. 1).

17

Dyrektywa Rady (UE) 2021/514 z dnia 22 marca 2021 r. zmieniająca dyrektywę 2011/16/UE w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania (Dz.U. L 104 z 25.3.2021, s. 1).

---