# Diario Oficial C 188/30 d

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 188 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 66.° año30 de mayo de 2023 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 188

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

66.° año30 de mayo de 2023

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| Sumario | Página |
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| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | RESOLUCIONES |
| | Comité de las Regiones |
| | 154.o pleno del CDR, 15.3.2023 – 16.3.2023 |
| 2023/C 188/01 | Resolución del Comité Europeo de las Regiones sobre el aprovechamiento del talento en las regiones de Europa | 1 |
| 2023/C 188/02 | Resolución del Comité Europeo de las Regiones sobre la iniciativa para el refuerzo del diálogo social | 6 |
| | DICTÁMENES |
| | Comité de las Regiones |
| | 154.o pleno del CDR, 15.3.2023 – 16.3.2023 |
| 2023/C 188/03 | Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — El futuro de la Asociación Oriental desde una perspectiva local y regional | 10 |
| 2023/C 188/04 | Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Objetivos e instrumentos para una Europa rural inteligente | 14 |

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Comité de las Regiones

154.o pleno del CDR, 15.3.2023 – 16.3.2023

o

2023/C 188/01

Resolución del Comité Europeo de las Regiones sobre el aprovechamiento del talento en las regiones de Europa

1

2023/C 188/02

Resolución del Comité Europeo de las Regiones sobre la iniciativa para el refuerzo del diálogo social

6

DICTÁMENES

Comité de las Regiones

154.o pleno del CDR, 15.3.2023 – 16.3.2023

o

2023/C 188/03

Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — El futuro de la Asociación Oriental desde una perspectiva local y regional

10

2023/C 188/04

Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Objetivos e instrumentos para una Europa rural inteligente

14

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| | III   Actos preparatorios |
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| | Comité de las Regiones |
| | 154.o pleno del CDR, 15.3.2023 – 16.3.2023 |
| 2023/C 188/05 | Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre Alquiler de alojamientos de corta duración: alcanzar un equilibrio entre las necesidades de las comunidades locales, los empresarios y los viajeros | 19 |
| 2023/C 188/06 | Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre el Uso sostenible de los plaguicidas | 43 |
| 2023/C 188/07 | Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Modificación de la Directiva sobre el amianto | 70 |
| 2023/C 188/08 | Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Ley Europea de Libertad de los Medios de Comunicación | 79 |

III   Actos preparatorios

Comité de las Regiones

154.o pleno del CDR, 15.3.2023 – 16.3.2023

o

2023/C 188/05

Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre Alquiler de alojamientos de corta duración: alcanzar un equilibrio entre las necesidades de las comunidades locales, los empresarios y los viajeros

19

2023/C 188/06

Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre el Uso sostenible de los plaguicidas

43

2023/C 188/07

Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Modificación de la Directiva sobre el amianto

70

2023/C 188/08

Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Ley Europea de Libertad de los Medios de Comunicación

79

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| | Corrección de errores |
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| 2023/C 188/09 | Corrección de errores del Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre el Instrumento de Emergencia del Mercado Único ( DO C 157 de 3.5.2023 ) | 133 |

Corrección de errores

2023/C 188/09

Corrección de errores del Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre el Instrumento de Emergencia del Mercado Único ( DO C 157 de 3.5.2023 )

( DO C 157 de 3.5.2023 )

133

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| ES | |
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ES

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Comité de las Regiones

154.o pleno del CDR, 15.3.2023 – 16.3.2023

| 30.5.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 188/1 |
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30.5.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 188/1

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Resolución del Comité Europeo de las Regiones sobre el aprovechamiento del talento en las regiones de Europa

(2023/C 188/01)

El COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR),

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre «El aprovechamiento del talento en las regiones de Europa»,

Observaciones generales

| 1. | acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión Europea «El aprovechamiento del talento en las regiones de Europa» y apoya los objetivos generales de la propuesta, que presta especial atención a la prevención de las disparidades y de la brecha geográfica entre regiones y ciudades derivada de su tamaño y de las competencias de su población en edad laboral; |
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1.

| 2. | subraya el grave reto de las regiones que corren el riesgo de caer en una trampa para el desarrollo del talento; este atañe actualmente a ochenta y dos regiones de dieciséis Estados miembros, que representan casi el 30 % de la población de la UE y se ven gravemente afectadas por el descenso de la población en edad laboral, una baja proporción de titulados universitarios y de estudios de enseñanza superior y una movilidad negativa de su población de edades comprendidas entre los 15 y los 39 años; |
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2.

| 3. | valora positivamente el Mecanismo para el Impulso del Talento y subraya que espera que sus ocho propuestas a escala europea, regional y local se ejecuten de manera rápida y eficaz; |
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3.

| 4. | reconoce la necesidad de que las ciudades y las regiones aprovechen rápidamente el potencial de estas estrategias con el fin de crear ecosistemas destinados a atraer el talento que estén formulados a medida, sean interoperables y tengan una base local. Esto es especialmente pertinente en el caso de las regiones que están cayendo en una trampa para el desarrollo del talento y se ven especialmente afectadas por las bajas tasas de natalidad, la disminución de la población en edad de trabajar, una baja proporción de titulados universitarios y de estudios de enseñanza superior y la fuga de cerebros; |
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4.

| 5. | destaca que el cambio demográfico, sus múltiples consecuencias y su impacto territorial se abordaron en varias de las recomendaciones de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, que deben ser objeto de seguimiento por parte de las instituciones de la UE (en particular, la propuesta n.o 47.7). La ciudadanía pidió políticas específicas para evitar la fuga de cerebros de determinadas regiones y países de la UE, prevenir la fuga de talentos y trabajadores europeos a terceros países (propuesta n.o 47.7) y garantizar el desarrollo sostenible y la resiliencia demográfica de las regiones rezagadas (propuesta n.o 15.9); |
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5.

| 6. | considera que las regiones específicamente afectadas por la transición ecológica y digital, como las regiones carboníferas y con elevadas emisiones de carbono, así como las regiones con industria de automoción, son las principales candidatas al Mecanismo para el Impulso del Talento, ya que contarán con un número significativo de trabajadores que requieran un reciclaje y un perfeccionamiento profesionales; |
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6.

| 7. | aboga por que los entes regionales y locales aprovechen el Año Europeo de las Competencias a la hora de aplicar su estrategia para atraer y retener el talento en sus territorios. El Año Europeo de las Competencias promueve políticas en materia de capacidades e inversiones sociales para hacer frente a la escasez de mano de obra más cualificada y adaptable de cara al futuro. Las organizaciones juveniles, incluidas las juventudes de los partidos políticos a escala local, regional, nacional y europea, también deberían participar estrechamente, en consonancia con la idea de integrar la dimensión de la juventud y el legado del Año Europeo de la Juventud; |
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7.

| 8. | subraya, en este contexto, la importancia de formular políticas basadas en datos contrastados, incluida la necesidad de emprender actividades de prospectiva estratégica en los niveles regional y local adecuados, así como de utilizar la metodología de prospectiva establecida, a fin de elaborar escenarios de base local y prepararse para diferentes futuros en función de la interacción de diversas tendencias y factores a largo plazo; |
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8.

| 9. | destaca la importancia de las inversiones específicas en iniciativas de conciliación de la vida familiar y la vida profesional, y anima a los entes locales y regionales a compartir conocimientos sobre ejemplos de buenas prácticas en materia de políticas favorables a la familia; |
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9.

Aprovechar el desarrollo del talento con el apoyo de políticas de base local

| 10. | destaca la necesidad de aprovechar el potencial de los programas de tutoría y promover asociaciones entre diferentes zonas (ya sean ciudades, zonas rurales o regiones enteras) mediante la incorporación de los principios de la cooperación de todos los niveles de gobierno para apoyar el papel fundamental de las pequeñas ciudades y de los pueblos en el desarrollo territorial integrado; |
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10.

| 11. | recomienda que la Comisión Europea redoble sus esfuerzos por reducir las disparidades regionales con el apoyo de políticas de base local mediante una política de cohesión reforzada que aborde el reto de aprovechar el talento en todas las regiones de la UE, al objeto de garantizar que todas ellas cuenten con una oportunidad justa para aprovechar todas las ventajas del mercado único, lo que generará un impacto positivo en la competitividad de la Unión; |
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11.

| 12. | aboga por que las evaluaciones de impacto territorial y la verificación rural se conviertan en instrumentos eficaces para aplicar el principio de «no perjudicar a la cohesión» introducido por la Comisión Europea en su octavo informe sobre la cohesión (1), según el cual «ninguna acción debe obstaculizar el proceso de convergencia ni contribuir a las disparidades regionales»; |
| --- | --- |

12.

| 13. | propone que se profundice en el análisis de las regiones que se encuentren en una trampa para el desarrollo del talento o corran el riesgo de caer en ella, a fin de poner al descubierto las diversidades, los retos y las oportunidades en cada una de las regiones. La respuesta política debe incluir un conjunto completo de medidas específicas, elaboradas y aplicadas mediante enfoques formulados a medida, orientadas por la política de cohesión y complementadas por estrategias sectoriales; |
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13.

| 14. | reitera que el Semestre Europeo, con un mayor énfasis en la asociación y la gobernanza multinivel, debe desempeñar un papel activo en el fomento de las reformas necesarias, en particular en el mercado laboral y en los sistemas de educación y formación, a fin de estimular el desarrollo del talento; |
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14.

| 15. | destaca que el mercado laboral de la UE se ve actualmente afectado, en aspectos tanto cualitativos como cuantitativos, por las transiciones digital y ecológica, que requieren un cambio fundamental en las competencias. La importancia del perfeccionamiento y el reciclaje profesionales de los trabajadores con el fin de prepararlos para nuevos empleos o tareas en el marco de las ocupaciones actuales, combinada con las nuevas formas de trabajar y la flexibilidad de las empresas para adaptarse a las nuevas realidades y demandas de la sociedad, constituyen objetivos estratégicos que deben abordar y apoyar las autoridades públicas de todos los niveles de gobierno respetando el principio de subsidiariedad; |
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15.

| 16. | destaca la necesidad de dar continuidad al Fondo de Transición Justa y diseñar un futuro Fondo de Transición Justa (FTJ 2.0), a modo de instrumento de transición sostenible, basado en la perspectiva local y regional y en la experiencia adquirida mediante la elaboración y la ejecución de los planes territoriales de transición justa. Se requerirán análisis detallados para determinar qué regiones y sectores, qué trabajadores y qué cadenas de suministro asociadas se ven más afectados; |
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16.

| 17. | considera necesario introducir diversas políticas en las zonas rurales para hacer frente a la despoblación que provoca la pérdida de talento, especialmente en las zonas más afectadas por el cambio climático y en las zonas con obstáculos naturales o demográficos graves y permanentes, como las regiones ultraperiféricas, las islas y las regiones más remotas y aisladas, en las que el acceso a los recursos es a menudo más limitado. El Comité reitera que el futuro de estas zonas depende de que se mantenga y atraiga a jóvenes talentos para que persigan sus objetivos vitales en ellas, y de que la juventud participe plenamente en la búsqueda de soluciones a los retos locales; |
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17.

| 18. | pide que la educación y la formación sean accesibles a las personas de todas las edades y grupos sociales, tanto físicamente en los territorios como mediante un acceso remoto, que se compartan conocimientos sobre enfoques innovadores en los procesos de adquisición de competencias y que se desarrollen centros comunitarios que ofrezcan una gama de servicios, desde bibliotecas hasta asistencia social; asimismo, coincide en que es importante ampliar las oportunidades de trabajo y formación y promover medidas destinadas a favorecer el equilibrio entre la vida laboral y personal; |
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18.

| 19. | considera esencial impulsar políticas públicas que promuevan la modernización y la adaptación al cambio climático de las explotaciones agrícolas y animar a los jóvenes profesionales a incorporarse al sector agrícola con el fin de abordar el problema del relevo generacional. A tal efecto, debe reconsiderarse y apoyarse el acceso a programas de integración en el mercado laboral, a la educación, a las opciones de perfeccionamiento y reciclaje profesionales ofrecidas a escala local, y a actividades culturales; |
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19.

| 20. | destaca que los pueblos inteligentes crean nuevas oportunidades para una economía rural diversificada y el acceso al mercado laboral, y pide un apoyo intensivo para que las zonas rurales cumplan el programa de políticas 2030, en particular a través del refuerzo de las capacidades y la educación digitales, la creación de infraestructuras digitales seguras y sostenibles, la transformación digital de las empresas y la digitalización de los servicios públicos; acoge con satisfacción la inclusión de las zonas rurales en la Declaración Europea sobre los Derechos y Principios Digitales para la Década Digital; |
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20.

| 21. | reconoce el importante papel que desempeñan las mujeres en las zonas en riesgo de despoblación y, por lo tanto, promueve y apoya las medidas encaminadas a propiciar la igualdad de oportunidades para las mujeres en empleos y servicios innovadores, sostenibles y creativos; |
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21.

| 22. | subraya la necesidad de que los Estados miembros apoyen firmemente las políticas que fomentan la participación de las mujeres y las niñas en la educación CTIAM (tecnologías de la información y la comunicación, ciencia, tecnología, ingeniería, artes y matemáticas) y ofrezcan incentivos para crear puestos de trabajo en sectores en los que puedan aprovecharse sus conocimientos; |
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22.

| 23. | hace hincapié en que es fundamental impulsar la transición digital de las regiones atrapadas en una trampa para el desarrollo del talento, ya que ello también contribuye a fortalecer la cohesión económica, social y territorial. El CDR propone promover la «cohesión digital» como objetivo de la Unión Europea para que pueda crearse una infraestructura digital adecuada que garantice que el teletrabajo, los servicios electrónicos y la educación digital sean accesibles para todo el mundo. Deberá prestarse especial atención al acceso de los grupos desfavorecidos y vulnerables a las herramientas digitales; |
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23.

| 24. | señala que la ciudadanía y las empresas de las regiones fronterizas de Europa se enfrentan a numerosos obstáculos jurídicos y administrativos que socavan el crecimiento económico y la cooperación transfronteriza, y subraya la necesidad de un espacio Schengen sin fronteras para todos los Estados miembros, a fin de facilitar la movilidad de estudiantes, trabajadores y empresas, en especial en las regiones fronterizas; |
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24.

| 25. | destaca el papel de la innovación social en el desarrollo de nuevas ideas, servicios y modelos para abordar mejor los retos sociales, en particular en los ámbitos del empleo, la educación, las capacidades y la integración social, y su valor añadido para el desarrollo comunitario y la mejora de los servicios sociales sobre el terreno. A tal efecto, el Comité destaca el potencial de la economía social en los ámbitos de la formación profesional, las universidades y todos los niveles educativos, y en las políticas activas de empleo, así como en el desarrollo de capacidades y competencias; |
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25.

| 26. | anima a aprovechar la financiación del FSE Innovación Social+ para reforzar la capacidad de innovación y facilitar la transferencia y la ampliación a mayor escala de las soluciones innovadoras; |
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26.

Elevar la eficacia de la educación y responder a las necesidades del mercado laboral

| 27. | observa que, aunque la situación varía mucho en la UE, uno de los principales retos a la hora de diseñar y aplicar nuevas normas y prácticas en materia de educación y formación es la medida en que estas responden con éxito a las necesidades del mercado laboral. Las carencias y desajustes en materia de competencias agravan las disparidades territoriales, y esta situación debe abordarse mediante políticas bien diseñadas, de base local y financiadas adecuadamente; |
| --- | --- |

27.

| 28. | observa que los rápidos cambios en el mercado laboral exponen a un número cada vez mayor de personas al riesgo de perder su puesto de trabajo por poseer unas competencias obsoletas o por carecer de las capacidades pertinentes. Unas capacidades actualizadas y el acceso al aprendizaje permanente son más importantes que nunca, habida cuenta en particular del creciente impacto de la inteligencia artificial en el mercado laboral europeo debido a la automatización a gran escala de puestos de trabajo existentes. En este sentido, debe aplicarse un enfoque global y prospectivo respecto al desarrollo del talento de las personas con diferentes historiales educativos y profesionales; |
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28.

| 29. | considera fundamental que los entes locales y regionales comprendan la importancia de las universidades y los proveedores de educación y formación profesionales para estimular la disposición de unos ecosistemas de innovación dinámicos mediante estrategias de especialización inteligente y la innovación tecnológica y social. Las universidades y las escuelas politécnicas locales pueden aprovechar eficazmente el talento, desarrollar agrupaciones de conocimientos y atraer a las empresas a sus territorios asociándose con ellas en programas para formar a los trabajadores en la adquisición de las nuevas capacidades que se requieran en la zona. En este mismo sentido, las autoridades públicas deben establecer asociaciones con las universidades y ser conscientes además de la necesidad de apoyarlas, también mediante la inversión en infraestructuras locales, incluidas las de índole digital; |
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29.

| 30. | hace hincapié en la necesidad de crear asimismo las condiciones para que las pymes y las microempresas pasen a formar parte de los ecosistemas de innovación con el fin de optimizar sus recursos presupuestarios y humanos limitados. A tal efecto, el Comité respalda la opinión de la Comisión de que las pymes pueden beneficiarse del apoyo de los centros de innovación digital a la innovación y la digitalización; |
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30.

Mejora selectiva de la atracción, la retención y la movilidad del talento

| 31. | señala que la fuga de cerebros y los fenómenos relacionados con ella deben comprenderse y evaluarse en la UE en el contexto de la gobernanza multinivel. Llama la atención, a este respecto, sobre el riesgo que supone la fuga de cerebros para la sostenibilidad a largo plazo del proyecto europeo, especialmente cuando se amplían las disparidades entre las regiones de origen y de acogida; propone que los entes locales y regionales establezcan alianzas locales en las que participen todas las partes interesadas (autoridades públicas, empresas, universidades, ONG, etc.), que contribuyan al diseño y la aplicación de políticas locales que ayuden a mitigar la fuga de cerebros, y que inviten a los interlocutores sociales a desempeñar un papel activo en el desarrollo del talento; |
| --- | --- |

31.

| 32. | anima a los entes locales y regionales, a la luz de las crecientes oportunidades que ofrece el trabajo a distancia, a llevar a cabo campañas de información específicas para promover la vida fuera de las ciudades densamente pobladas, en las que se haga hincapié en las diversas características atractivas de las regiones; |
| --- | --- |

32.

| 33. | señala que, debido a las tendencias demográficas, muchas regiones de Europa solo podrán superar sus carencias en el mercado laboral a través de la migración regular; subraya que las empresas innovadoras, en particular, sufren una creciente escasez de mano de obra, especialmente en el sector tecnológico; anima a intensificar el diálogo entre los entes regionales, las empresas, las universidades y las ONG, principalmente en las regiones fronterizas; aboga por unos sistemas de inmigración transparentes y justos que respondan también a las carencias del mercado laboral, tanto en el plano nacional como en el europeo; |
| --- | --- |

33.

| 34. | subraya que, en las regiones caracterizadas por la emigración y en un contexto de disminución de las tasas de natalidad, la pérdida de juventud constituye una desventaja extraordinaria para los municipios más pequeños en lo que respecta al mantenimiento de los servicios públicos esenciales y al impulso de la actividad económica, factores fundamentales para retener y atraer el talento en el territorio; |
| --- | --- |

34.

| 35. | aboga por la aplicación de un enfoque estratégico respecto de la integración de los nacionales de terceros países en la UE como posible factor impulsor del crecimiento local. El Comité acoge favorablemente las medidas establecidas en el paquete «capacidades y talento», incluida la puesta en marcha de una nueva herramienta de búsqueda de empleo en línea, la iniciativa piloto de la reserva de talentos de la UE destinada específicamente a las personas que huyen de Ucrania, y el plan de ampliarla a los trabajadores cualificados de terceros países que manifiesten su interés por migrar a la UE, allanando así el camino hacia un enfoque más sostenible e inclusivo de la movilidad laboral y de las soluciones de terceros países; |
| --- | --- |

35.

| 36. | hace hincapié en las recomendaciones de los ciudadanos formuladas durante la Conferencia sobre el Futuro de Europa, en particular, en la recomendación de que la UE anime a los Estados miembros a simplificar el proceso de acogida e integración de los migrantes legales y su acceso al mercado laboral de la UE, y de que garantice una mejor interoperabilidad entre las distintas administraciones competentes, una mejor comunicación, un reconocimiento más fácil de las cualificaciones y unas herramientas más eficaces, como la combinación en línea de la oferta de competencias con su demanda; |
| --- | --- |

36.

| 37. | aboga por la portabilidad de un estatuto de residente de larga duración en la Unión para los nacionales de terceros países a fin de garantizar su movilidad efectiva dentro de la UE, lo que puede mejorar sus perspectivas de convertirse en una parte valiosa de la sociedad europea, evitar el trabajo precario y, en su lugar, ocupar puestos de trabajo para los que existan necesidades, contribuyendo así a compensar los desequilibrios regionales; |
| --- | --- |

37.

| 38. | encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión Europea, al Parlamento Europeo, a las Presidencias sueca y española del Consejo de la UE y al presidente del Consejo Europeo. |
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38.

Bruselas, 16 de marzo de 2023.

El Presidente del Comité Europeo de las Regiones

Vasco ALVES CORDEIRO

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(1)  COM(2022) 34 final.

1

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| 30.5.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 188/6 |
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30.5.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 188/6

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Resolución del Comité Europeo de las Regiones sobre la iniciativa para el refuerzo del diálogo social

(2023/C 188/02)

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR),

| — | Vista la Propuesta de Recomendación del Consejo sobre el refuerzo del diálogo social en la Unión Europea (1), |
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Vista la Propuesta de Recomendación del Consejo sobre el refuerzo del diálogo social en la Unión Europea (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Reforzar el diálogo social en la Unión Europea: aprovechar plenamente su potencial para gestionar transiciones justas» (2), |
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Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Reforzar el diálogo social en la Unión Europea: aprovechar plenamente su potencial para gestionar transiciones justas» (2),

1.

acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión Europea para el refuerzo del diálogo social, ya que tiene por objeto situar el diálogo social en el centro de la toma de decisiones a escala europea y nacional, aborda la necesidad de un diálogo social sólido en todos los niveles y ofrece orientaciones sobre la mejor manera de reforzar el diálogo social y la negociación colectiva;

2.

recuerda que, de conformidad con el artículo 152 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la Unión facilitará el diálogo entre los interlocutores sociales, dentro del respeto de su autonomía, mientras que, según el artículo 154 del TFUE, la Comisión tiene como cometido promover y facilitar el diálogo social europeo. La iniciativa de la Comisión también representa una medida de aplicación del principio 8 del pilar europeo de derechos sociales, según el cual se ha de consultar a los interlocutores sociales sobre la elaboración y la aplicación de las políticas económicas, sociales y de empleo. Por lo tanto, destaca la importancia de estas sinergias e insiste en su propio llamamiento a favor de una mayor transparencia, una participación multinivel, una democratización y una participación significativa de los interlocutores sociales en el proceso del Semestre Europeo;

3.

considera que las reformas del mercado laboral a escala nacional deben contribuir a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales. Espera que la Comisión analice las reformas laborales en los planes nacionales de recuperación y resiliencia relacionados con estos aspectos específicos;

4.

destaca que la iniciativa de la Comisión es coherente con las propuestas de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, en particular con la propuesta n.o 13 sobre el diálogo social y la negociación colectiva como forma de hacer que los mercados laborales sean inclusivos, y con la propuesta n.o 39.5, según la cual deben garantizarse mecanismos y procesos adecuados de diálogo civil y social en todas las fases del proceso decisorio de la Unión;

5.

considera que urge reforzar el diálogo social a escala sectorial, local, nacional y de la UE, debido a las numerosas presiones derivadas del impacto de las transiciones en el trabajo y a la disminución de la proporción de trabajadores cubiertos por convenios colectivos (que pasó del 66 % en 2000 al 56 % en 2019);

6.

hace hincapié en que los trabajadores de empresas más pequeñas o en situaciones de empleo atípico a menudo no están cubiertos o están infrarrepresentados en los convenios colectivos. Señala, asimismo, que los trabajadores de plataformas se ven a menudo impedidos de ejercer sus derechos fundamentales a la libertad de asociación y a la negociación colectiva, en buena parte por no existir medios comunes de comunicación ni posibilidades de reunirse en línea o de manera presencial (3);

7.

considera que, a fin de que el diálogo social se convierta en la manera habitual en que la UE y los Estados miembros desarrollan políticas que afectan al mundo del trabajo, es necesario promover el diálogo social en el plano intersectorial y en el plano sectorial. Esto debe englobar la negociación colectiva, el apoyo al desarrollo de capacidades, las condiciones necesarias para lograr una mayor cobertura de la negociación colectiva y la promoción activa del valor añadido del diálogo social;

8.

comparte la valoración de la Comisión de que el diálogo social ha contribuido de manera importante a la consecución de la justicia social, la gestión eficaz de las crisis —especialmente durante la pandemia de COVID-19— y la gestión equitativa del cambio. Durante la pandemia, los interlocutores sociales a escala local y regional han sido fundamentales para continuar prestando servicios públicos esenciales a pesar del difícil contexto económico y financiero;

9.

comparte la opinión de la Comisión de que el diálogo social dista mucho de haberse alcanzado adecuadamente en toda Europa; recuerda que el diálogo social sectorial, también a escala local y regional, es una condición previa fundamental para alcanzar un alto nivel de cobertura de la negociación colectiva;

10.

insta a los Estados miembros a que apliquen la Directiva sobre unos salarios mínimos adecuados (4), que exige a los Estados miembros garantizar que, en la adjudicación y ejecución de los contratos públicos o de concesión, los operadores económicos y sus subcontratistas cumplan los requisitos aplicables relativos a los salarios, el derecho de sindicación y la negociación colectiva sobre la fijación de salarios;

11.

acoge con satisfacción la propuesta de nombrar un coordinador del diálogo social en cada dirección general de la Comisión y de comprometerse con una mayor participación de los interlocutores sociales intersectoriales de cara al programa de trabajo de la Comisión. De este modo, se garantizaría no solo un enfoque más coherente para las consultas con los interlocutores sociales, sino también que tales consultas sean adecuadas de conformidad con el artículo 154 del TFUE;

12.

insiste en que la iniciativa de la Comisión vaya seguida de un apoyo administrativo, financiero, jurídico y político sostenido para los interlocutores sociales sectoriales europeos y sus afiliados que permita reforzar la capacidad de los interlocutores sociales de participar en el diálogo social a escala nacional y europea, respetando al mismo tiempo su autonomía, el principio de subsidiariedad y las competencias de los Estados miembros;

13.

subraya que los entes locales y regionales desempeñan un papel crucial en la promoción del diálogo social, ya que sus administraciones públicas emplean a más de 12,3 millones de trabajadores que prestan una amplia gama de servicios públicos (5) y se mantienen muy próximas a las pymes y a la mano de obra local de las regiones. Los entes locales y regionales, al igual que las organizaciones de trabajadores, conocen las circunstancias locales, lo que constituye la mejor condición para el diálogo social y unos acuerdos viables y flexibles. Por consiguiente, los Estados miembros deben garantizar la existencia de estructuras de diálogo social adecuadas para fomentar la negociación colectiva y abordar los retos correspondientes relacionados con el empleo en las administraciones locales y regionales;

14.

señala la importancia que reviste el Comité Europeo de Diálogo Social Sectorial para los empleadores locales y regionales (6) a la hora de garantizar que las necesidades, los intereses y las particularidades de los gobiernos locales y regionales y de sus trabajadores se tengan en cuenta en la legislación de la UE en materia de organización y condiciones de trabajo. Destaca, asimismo, el importante trabajo realizado hasta la fecha por este Comité en cuestiones pertinentes como la reestructuración, la digitalización, la migración y la lucha contra la discriminación, la salud y la seguridad en el trabajo, la lucha contra la violencia por parte de terceros, la igualdad de género, etc., y pide un compromiso más amplio de los agentes del diálogo social con la aplicación de las recomendaciones;

15.

subraya la referencia a la Comunicación de la Comisión «Aprovechar el talento en las regiones de Europa», recientemente adoptada, en la que se afirma que mejorar la participación de los interlocutores sociales en las regiones que se enfrentan a una trampa para el desarrollo del talento o corren el riesgo de caer en ella resulta esencial para desplegar soluciones de base local que apoyen unas mejores condiciones laborales y unos salarios adecuados y para hacer frente a la insuficiencia de capacidades y la escasez de mano de obra;

16.

pide a los interlocutores sociales europeos que interactúen con las plataformas de consulta del CDR, como la red de centros regionales (RegHubs) (7), que en 2023 dedicará una de sus consultas a la Directiva sobre ordenación del tiempo de trabajo (8), un tema de especial importancia para el diálogo social europeo;

17.

señala la necesidad de analizar el impacto de la privatización de los servicios públicos que tradicionalmente prestan las autoridades nacionales, regionales o locales (energía, agua, transporte, servicios postales, etc.) en el diálogo social y los procedimientos de negociación colectiva; reitera la necesidad de mantener el diálogo social y los procedimientos de negociación colectiva y de adoptar medidas para evitar el deterioro de las condiciones de trabajo tras un cambio de titularidad;

18.

señala el aumento de los índices de violencia de terceros, en particular contra las mujeres (9), que también afecta a los trabajadores empleados por las administraciones locales y regionales, dados los altos niveles de representación femenina en servicios que prestan habitualmente los entes locales y regionales (como la asistencia sanitaria y los servicios sociales) y la proximidad entre los perpetradores y las víctimas de la violencia de terceros;

19.

destaca la importancia del diálogo social a la hora de mejorar la política y el diálogo en materia de migración laboral y remite a este respecto a su Dictamen «Migración legal. Atraer capacidades y talento a la UE» (10) y a las directrices conjuntas sobre migración y refuerzo de la lucha contra la discriminación en los gobiernos locales y regionales adoptadas por el Comité de Diálogo Social Sectorial sobre Gobiernos Locales y Regionales (11). En este contexto, también señala la propuesta n.o 41.1 de la Conferencia sobre el Futuro de Europa de poner en marcha una campaña de comunicación en toda la UE con el fin de sensibilizar en mayor medida a las empresas de la UE que contratan a nacionales de terceros países sobre la existencia de la Red Europea de Servicios de Empleo (EURES), el Portal de Inmigración de la UE y la Herramienta de la UE para crear el perfil de capacidades de nacionales de terceros países. Además, la Comisión debe animar a los Estados miembros a simplificar el proceso de acogida e integración de los migrantes legales y su acceso al mercado laboral de la UE;

20.

pide que se refuerce la igualdad de trato de los trabajadores procedentes de terceros países, en particular en lo que se refiere a las condiciones de trabajo, la libertad de asociación y afiliación y las prestaciones de la seguridad social, sin olvidar las formas interseccionales de desventaja, como el género, la edad, la orientación e identidad sexuales, la religión, etc.;

21.

señala que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) aboga por que las autoridades laborales aborden la migración laboral en cooperación con los interlocutores sociales con el fin de desarrollar políticas creíbles y sostenibles de migración laboral y de lucha contra la discriminación, que estén basadas en derechos, sean coherentes, tengan en cuenta las circunstancias locales y regionales y puedan contribuir a los procesos de inclusión regional;

22.

acoge con satisfacción las nuevas medidas recogidas en el paquete sobre «capacidades y talento», que incluyen la creación de un proyecto piloto de la UE sobre el talento dirigido específicamente a las personas que huyen de la invasión rusa de Ucrania, la propuesta relativa a la reserva de talentos de la UE y el plan de ampliar esta última a los refugiados que residen en la UE. Señala que, al diseñar estos instrumentos, es necesario hacer más para tener en cuenta también las aptitudes interpersonales pertinentes que pueden aportar los solicitantes de empleo y desarrollar unos sistemas de migración laboral justos, accesibles y fáciles de utilizar, ya que los procedimientos excesivamente burocráticos pueden incidir en el acceso de los refugiados al mercado laboral, lo que los expone cada vez más a la necesidad de recurrir al trabajo precario, a abusos y a explotación;

23.

destaca el papel de la Autoridad Laboral Europea a la hora de garantizar que las normas de la UE sobre movilidad laboral y coordinación de la seguridad social se apliquen de manera justa, sencilla y eficaz, en particular suministrando información, llevando a cabo inspecciones concertadas y conjuntas, impulsando una mejor cooperación administrativa y fomentando la movilidad laboral, por ejemplo a través de EURES;

24.

se congratula de que el programa de trabajo de los interlocutores sociales de la UE incluya cuestiones relacionadas con la insuficiencia de capacidades y la mejor manera de lograr una transición justa. Destaca el papel de las regiones y ciudades en su condición de empleadores en estos ámbitos, por lo que solicita su adecuada representación en las reuniones pertinentes de los interlocutores sociales intersectoriales;

25.

acoge con satisfacción la Recomendación del Consejo para garantizar una transición justa hacia la neutralidad climática, en particular la atención prestada a la necesidad de integrar objetivos de transición justa en la elaboración de políticas en todos los niveles y animar a los entes regionales y locales a desempeñar un papel activo en el desarrollo, la aplicación y el seguimiento de las políticas de transición justa, así como de involucrar activamente a los interlocutores sociales a escala nacional, regional y local, respetando al mismo tiempo su autonomía;

26.

hace hincapié en el papel clave de los entes locales y regionales en su condición de empleadores y alienta su contribución activa, que garantizaría una participación adecuada y una capacitación a medida de los interlocutores sociales en la aplicación de las políticas que apoya el Fondo Social Europeo Plus. En este contexto, acoge favorablemente el requisito de destinar al menos el 0,25 % de los fondos a apoyar la capacitación de los interlocutores sociales de aquellos países que hayan recibido una recomendación específica sobre el diálogo social. Si solo se adoptan medidas a escala de los Estados miembros, se perderán valiosas sinergias;

27.

encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión Europea, al Parlamento Europeo, a las Presidencias sueca y española del Consejo de la UE y al presidente del Consejo Europeo.

Bruselas, 16 de marzo de 2023.

El Presidente del Comité Europeo de las Regiones

Vasco ALVES CORDEIRO

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(1)  COM(2023) 38 final.

1

(2)  COM(2023) 40 final.

2

(3)  Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Mejora de las condiciones laborales en el trabajo en plataformas digitales (DO C 375 de 30.9.2022, p. 45).

3

(4)  Directiva (UE) 2022/2041 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de octubre de 2022, sobre unos salarios mínimos adecuados en la Unión Europea (DO L 275 de 25.10.2022, p. 33).

4

(5)  Eurofound, Representativeness of the European social partner organisations: Local and regional government sector and social services, 2020.

5

Representativeness of the European social partner organisations: Local and regional government sector and social services

(6)  El Comité Europeo de Diálogo Social Sectorial sobre Gobiernos Locales y Regionales está compuesto por dos interlocutores sociales sectoriales que se reconocen mutuamente en el sector de las administraciones locales y regionales: el Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE) y la Federación Sindical Europea de Servicios Públicos (FSESP).

6

(7)  https://portal.cor.europa.eu/reghub/Pages/default.aspx.

7

(8)  Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo (DO L 299 de 18.11.2003, p. 9).

8

(9)  https://www.etuc.org/en/document/safe-home-safe-work-final-report-national-country-studies.

9

(10)  Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Migración legal. Atraer capacidades y talento a la UE (DO C 79 de 2.3.2023, p. 59).

10

(11)  Base de datos de textos sobre diálogo social — Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión — Comisión Europea (europa.eu)

11

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DICTÁMENES

Comité de las Regiones

154.o pleno del CDR, 15.3.2023 – 16.3.2023

| 30.5.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 188/10 |
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30.5.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 188/10

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Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — El futuro de la Asociación Oriental desde una perspectiva local y regional

(2023/C 188/03)

| Ponente: | Alin-Adrian NICA (RO/PPE) |
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| Documento de referencia: | Dictamen de iniciativa |

Ponente:

Alin-Adrian NICA (RO/PPE)

Documento de referencia:

Dictamen de iniciativa

I.   RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR)

| 1. | considerando que la guerra de Rusia en Ucrania, con la ayuda de Bielorrusia, y la continua amenaza a la integridad territorial de Moldavia y Georgia demuestran la urgente necesidad de que la Unión apoye con mayor firmeza la vía libre y democrática de los países vecinos de la Unión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | considerando que existe un compromiso entre los Estados miembros de la Unión y los actuales países socios de Europa Oriental (Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Moldavia y Ucrania) para continuar, renovar y reforzar la Asociación Oriental (en lo sucesivo, «AO») de modo que siga siendo el principal foro y marco de cooperación con los países vecinos situados al este de la Unión; |
| --- | --- |

2.

| 3. | considerando que la respuesta europea más eficaz a largo plazo a la invasión rusa serán unos Estados libres y democráticos en Europa Oriental, el Cáucaso Meridional y allende, que cuenten con unos entes regionales y locales fuertes, unas ciudades económicamente dinámicas y unas sociedades resilientes y comprometidas con los valores europeos; |
| --- | --- |

3.

| 4. | considerando que todos los países socios que gozan de todos los derechos y obligaciones consagrados en los Acuerdos de Helsinki y en los estatutos constitutivos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) son libres de perpetuar una perspectiva europea, siempre que también cumplan los criterios de Copenhague; |
| --- | --- |

4.

II.   REDEFINICIÓN DE LA ASOCIACIÓN ORIENTAL

| 5. | acoge con satisfacción la decisión del Consejo Europeo, de junio de 2022, de conceder el estatuto de país candidato a la Unión Europea (UE) a Moldavia y Ucrania y reconocer a Georgia una futura perspectiva europea; |
| --- | --- |

5.

| 6. | elogia los considerables progresos realizados por el trío de países (Georgia, Moldavia y Ucrania) en la aplicación de sus acuerdos de asociación y sus acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo; |
| --- | --- |

6.

| 7. | acoge con satisfacción la entrada en vigor, el 3 de marzo de 2021, del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado de Armenia como un hito en las relaciones entre la UE y Armenia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | considera que los «principios fundamentales» deben seguir siendo la base común para estrechar los lazos de la Asociación Oriental, es decir, un compromiso compartido con la libertad, la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos, al tiempo que se sigue trabajando en objetivos compartidos, como promover la igualdad de género, proteger las minorías y los derechos lingüísticos, combatir el cambio climático, impulsar la doble transición ecológica y digital, apoyar a una sociedad civil fuerte e independiente, aumentar la resiliencia y la prosperidad y profundizar en las relaciones económicas; subraya que el apoyo continuado a la oposición democrática bielorrusa en todos los niveles de gobierno y el apoyo a la sociedad civil son esenciales para promover los valores democráticos en el país; |
| --- | --- |

8.

| 9. | señala el importante papel que pueden desempeñar los entes regionales y locales en la defensa de los «principios fundamentales» en las regiones y las comunidades locales y en la consecución de los objetivos comunes, al tiempo que se garantiza el principio de subsidiariedad de la UE mediante un mayor acercamiento de la ciudadanía local a la Unión Europea y sus valores; |
| --- | --- |

9.

| 10. | no obstante, subraya que es necesario redefinir los objetivos políticos de la Asociación Oriental y su arquitectura multilateral para mantener la prosperidad de la Asociación; |
| --- | --- |

10.

| 11. | reconoce que, tras más de una década de cooperación en el marco de la AO, las prioridades específicas de cada socio oriental son ahora divergentes debido a sus diferentes necesidades de desarrollo, prioridades nacionales y aspiraciones integradoras, pero también a la política de agresión, las tácticas desestabilizadoras y la desinformación de Rusia. Por consiguiente, el CDR espera con interés la propuesta de la Comisión Europea para evaluar el futuro de la Asociación Oriental; |
| --- | --- |

11.

| 12. | reconoce que la AO sigue siendo un marco pertinente, que no ha agotado todo su potencial regional y puede seguir teniendo un propósito para todos los socios, si se reforma para definir objetivos específicos por país de cara a la UE. Unos formatos y unos instrumentos flexibles dentro de ese marco deberían complementar las necesidades de los nuevos países candidatos a la adhesión a la UE y del resto de socios, manteniendo al mismo tiempo los valores y normas comunes y los intereses y compromisos mutuos; |
| --- | --- |

12.

| 13. | señala que la AO debe estar más enfocada hacia los resultados y adaptar sus herramientas y formatos operativos para responder a las necesidades de los socios, en particular ayudando a los socios más avanzados en su camino hacia la adhesión a la Unión; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pide a la Comisión Europea y a los gobiernos socios que impulsen la participación de los entes regionales y locales en el establecimiento de prioridades de cooperación con impacto territorial (por ejemplo, en materia de eficiencia energética, medio ambiente, adaptación al cambio climático, conectividad del transporte, descentralización y reforma de la administración pública, apoyo a la sociedad civil) y que los asocien a las plataformas y paneles pertinentes de la AO, que deben ampliarse a los representantes de la Corleap; |
| --- | --- |

14.

| 15. | toma nota de los efectos positivos que la cooperación en el marco de la Asociación Oriental aporta a la vida de la ciudadanía de a pie, pero subraya que es necesario aumentar la visibilidad de la Asociación y la contribución de la UE sobre la base de los logros conseguidos, lo que también podría lograrse colaborando sistemáticamente con los entes locales y regionales y sus asociaciones sobre el terreno; |
| --- | --- |

15.

| 16. | señala que el autogobierno local —pilar básico y piedra angular de la democracia— debe recibir mayor apoyo para alcanzar los objetivos de la AO y acoge con satisfacción la labor del Congreso del Consejo de Europa en este ámbito; |
| --- | --- |

16.

III.   RECOMENDACIONES POLÍTICAS

| 17. | apoya que se adopte un enfoque adaptado a los objetivos de la Asociación Oriental para reflejar las diferentes necesidades de los países candidatos a la UE, los países candidatos potenciales y otros socios, puesto que un enfoque único ya no está justificado; las necesidades específicas de cada país deben diseñarse de manera que también tengan en cuenta los intereses particulares de las comunidades regionales y locales; |
| --- | --- |

17.

| 18. | recomienda flexibilizar el ámbito geográfico para que la AO se abra a la posibilidad de cooperar más estrechamente con determinados países, como los de Asia Central, y recomienda igualmente definir los ámbitos de cooperación con los países de los Balcanes Occidentales; |
| --- | --- |

18.

| 19. | subraya que, en el marco de una AO renovada, debe reafirmarse una dimensión de red regional y local a través del diálogo político (Corleap) y la cooperación territorial. En este contexto, el Comité Europeo de las Regiones y la Corleap, a través de sus miembros y socios, podrían contribuir a la aplicación de una agenda territorial de la Asociación Oriental en forma de cooperación y mecanismos de aprendizaje entre iguales; |
| --- | --- |

19.

| 20. | reconoce que la Asociación ha servido para proporcionar el marco de una serie de proyectos destinados a la buena gobernanza y al fortalecimiento de la sociedad civil; no obstante, considera que es preciso integrar en el marco también las acciones destinadas a reforzar la resiliencia y, a tal fin, ofrecer a todos los niveles de gobierno nuevas herramientas; |
| --- | --- |

20.

| 21. | señala que, en el seno de la Asociación Oriental, debe crearse una plataforma multinivel para localizar los Objetivos de Desarrollo Sostenible; lograr los ODS en la región conduciría a la introducción de medidas energéticas locales y a la instalación de sistemas alternativos para instaurar sistemas respetuosos con el medio ambiente, independientes de los recursos energéticos rusos, mejorando al mismo tiempo los medios de subsistencia y la resiliencia de las comunidades locales y su ciudadanía; |
| --- | --- |

21.

| 22. | propone crear una secretaría conjunta de la Asociación Oriental, en la que la UE y cada uno de los socios estén debidamente representados, incluidos los entes locales y regionales, con el objetivo de movilizar fondos e individualizar y configurar los proyectos de conformidad con los principales objetivos políticos de la Asociación; considera que una secretaría conjunta contribuiría a que los miembros asuman este proyecto como propio y aumentaría la transparencia, la coordinación y la visibilidad; |
| --- | --- |

22.

| 23. | recomienda que se lleve a la práctica sin demora el proyecto de una Academia de Administración Pública Local y Regional virtual (1) al objeto de reforzar el desarrollo de capacidades de los entes locales y regionales en la Asociación Oriental, promover la transparencia y la buena gobernanza, luchar contra la corrupción y ayudar a los socios a llevar a cabo reformas de descentralización; |
| --- | --- |

23.

| 24. | aboga por ampliar los programas TAIEX y de hermanamiento a los entes regionales y locales de los países de la AO con el fin de mejorar sus capacidades administrativas; ampliar la red de partes interesadas en proyectos de hermanamiento a los entes regionales y locales tendrá un efecto de arrastre y contribuirá a lograr los objetivos de los proyectos; |
| --- | --- |

24.

| 25. | considera que las asignaciones financieras específicas destinadas a los entes locales y regionales de la UE y de la Asociación Oriental, que deben determinarse en el marco del Plan Económico y de Inversión para la Asociación Oriental, dotado con 17 000 millones de euros, ayudarían a impulsar la cooperación transfronteriza y territorial, también mediante el recurso a las Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial (AECT), estimulando así el intercambio de buenas prácticas y la ejecución de proyectos adaptados a las necesidades de los objetivos territoriales definidos; |
| --- | --- |

25.

| 26. | considera que la AO podría centrarse más en proyectos e iniciativas prácticos que permitan aumentar la conectividad de sus socios con la UE, en particular en el ámbito de las infraestructuras físicas (transporte por carretera y ferrocarril, electricidad y cables digitales, rutas marítimas, interconexiones energéticas, etc.), e integrarlos en el mercado digital y de telecomunicaciones de la UE (por ejemplo, eliminando las tarifas de itinerancia). Por lo tanto, propone ofrecer oportunidades inmediatas de integración económica sectorial —que incluyan medidas dirigidas a la integración en el mercado interior de la UE— y ayuda financiera a unos niveles y a un ritmo sin precedentes, impulsando también el espíritu empresarial local y regional, en particular entre las pymes del denominado «Trío de países»; |
| --- | --- |

26.

| 27. | pide que se instaure una plataforma de inversión en el marco de la Asociación Oriental que vincule los esfuerzos de las entidades financieras internacionales y permita a los entes locales y regionales facilitar proyectos en el seno de la Asociación Oriental en términos de desarrollo de capacidades, asistencia técnica y buena gobernanza como forma de estimular el desarrollo territorial sostenible, prevenir las disparidades sociales y económicas y apoyar la localización y la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la región; |
| --- | --- |

27.

| 28. | por lo tanto, propone que se elabore un modelo para las inversiones locales en el marco de la Asociación Oriental, inspirado en la experiencia del Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, con vistas a financiar una amplia gama de proyectos sociales y económicos ejecutados por las partes interesadas gubernamentales, locales y regionales y por instituciones públicas; |
| --- | --- |

28.

| 29. | considera que es preciso otorgar flexibilidad a los países socios para que elijan los programas que consideren más pertinentes y, al mismo tiempo, conceder prioridad a los programas dirigidos a los entes locales y regionales, lo que conferiría al Comité Europeo de las Regiones un papel clave a la hora de determinar los socios europeos dispuestos a seguir colaborando con sus homólogos; |
| --- | --- |

29.

| 30. | recomienda que se dé prioridad a las medidas y proyectos destinados a abordar, en particular, la doble transición ecológica y digital e impulsar la recuperación socioeconómica y pide que en la próxima cumbre de jefes de Estado de la AO se adopte un programa sobre recuperación, resiliencia y reforma; |
| --- | --- |

30.

| 31. | subraya que los países socios han suscrito un acuerdo de cooperación para combatir el deterioro del medio ambiente, haciendo especial hincapié en la acción por el clima (incluida la energía y las infraestructuras), la reducción de los residuos y la conservación de la biodiversidad; |
| --- | --- |

31.

| 32. | subraya que la descentralización administrativa y una mayor proporción de asuntos públicos gestionados por los entes locales de los países socios son un factor clave para garantizar y mantener una democracia integral que mejore la participación de la ciudadanía, incluidos el apoyo a nuevos métodos de consulta pública (paneles ciudadanos, democracia participativa), las medidas de lucha contra la corrupción, la protección de los derechos humanos, en particular los de las minorías, y la mejora de los sistemas judiciales, demostrando al mismo tiempo los valores fundamentales de la Unión; |
| --- | --- |

32.

| 33. | recomienda que los entes locales y regionales de la Asociación Oriental sigan colaborando con todos los socios que tengan como objetivo fomentar políticas de desarrollo local que trasciendan la política de ampliación de la UE, incluidos el Consejo de Europa y la Comunidad Política Europea. |
| --- | --- |

33.

Bruselas, 15 de marzo de 2023.

El Presidente del Comité Europeo de las Regiones

Vasco ALVES CORDEIRO

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(1)  Dictamen del Comité de las Regiones «La configuración de la futura Asociación Oriental por los entes locales y regionales» (DO C 79, 10.3.2020, p. 45) .

1

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| 30.5.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 188/14 |
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30.5.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 188/14

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Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Objetivos e instrumentos para una Europa rural inteligente

(2023/C 188/04)

| Ponente: | Radim SRŠEŇ (CZ/PPE), alcalde del municipio de Dolní Studénky |
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Ponente:

Radim SRŠEŇ (CZ/PPE), alcalde del municipio de Dolní Studénky

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR)

Los retos a los que nos enfrentamos

| 1. | reitera su apoyo a la visión a largo plazo para las zonas rurales de la Unión Europea (UE) de aquí a 2040 (1) de la Comisión Europea, que contribuirá a la cohesión territorial y creará nuevas oportunidades para atraer empresas innovadoras, asegurar acceso a empleos de calidad, promover nuevas y mejores capacidades, garantizar la mejora de infraestructuras y servicios y potenciar el papel de la agricultura sostenible y de unas actividades económicas diversificadas; |
| --- | --- |

1.

| 2. | considera que la consecución de la neutralidad en carbono de aquí a 2050 a través del Pacto Verde Europeo es fundamental para el aumento de la prosperidad de la sociedad europea, el mantenimiento de unas buenas condiciones de vida en la Unión y el apoyo a la innovación que hará posible lograr este objetivo y garantizar la competitividad de la Unión en el mundo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | reconoce que la pandemia de COVID-19 y la agresión de Rusia contra Ucrania han puesto de manifiesto la extraordinaria necesidad de resiliencia en todos los niveles de la UE: municipios, ciudades, regiones y Estados miembros; |
| --- | --- |

3.

| 4. | considera que la aplicación de una serie de estrategias y políticas sectoriales y transversales (2) que hermanan las transiciones ecológica y digital en el nuevo contexto geopolítico (3) es clave para alcanzar los principales objetivos europeos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | está convencido, en el espíritu de la Declaración de Lednice (4), de que todos estos planes, actividades y apoyo solo pueden conducir a un objetivo común si se abordan de manera holística y se ejecutan de modo que beneficien a todos los residentes y a la totalidad del territorio de la UE mediante el recurso a todos los fondos, políticas e instrumentos de la Unión disponibles; |
| --- | --- |

5.

| 6. | expresa su convencimiento de que las zonas rurales deben considerarse un espacio indispensable para conseguir un desarrollo sostenible a largo plazo de la UE, teniendo en mente los objetivos mencionados más arriba; |
| --- | --- |

6.

| 7. | subraya que el concepto de «pueblos inteligentes» es una política innovadora de la UE y una herramienta de desarrollo rural que puede contribuir a la reactivación de las zonas rurales, objetivo esencial de la visión a largo plazo para las zonas rurales de la UE; |
| --- | --- |

7.

La situación actual es indicativa de nuestra vulnerabilidad

| 8. | reconoce la vulnerabilidad de la UE en los tres pilares del desarrollo sostenible: la sociedad, el medio ambiente y la economía; |
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8.

| 9. | hace hincapié en que las zonas rurales representan el 80 % del territorio de la UE y albergan al 30 % de la población de la Unión; |
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9.

| 10. | es consciente de las diferencias que existen entre las condiciones de vida de las zonas rurales y las zonas urbanas; |
| --- | --- |

10.

| 11. | percibe los riesgos que pueden derivarse de la posible falta de energía procedente de fuentes no europeas, el alto grado de erosión del suelo en varios Estados miembros de la UE y la escasez potencial de agua; |
| --- | --- |

11.

| 12. | destaca la necesidad de adaptar el territorio de la UE al cambio climático, la urgencia de preservar la biodiversidad y la necesidad de incrementar el uso de las fuentes de energía renovables; |
| --- | --- |

12.

| 13. | señala que muchos de estos retos fundamentales que afronta la UE solo pueden resolverse si se presta un apoyo adecuado a las zonas rurales, que de momento sigue resultando insuficiente; |
| --- | --- |

13.

| 14. | expresa su preocupación por la falta de acceso a la digitalización y las deficiencias en las infraestructuras y servicios, que limitan el desarrollo económico de las zonas rurales. Para que se mantenga la vitalidad de las zonas rurales, deben existir condiciones que permitan el teletrabajo. Además, deben cumplirse los requisitos previos para el establecimiento de empresas, incluida la posibilidad de que las actividades puedan desarrollarse exactamente de la misma manera que en una zona urbana. Un acceso estable y de calidad a internet es un requisito previo para el establecimiento de empresas de alta tecnología, sectores con un uso intensivo de datos e industrias manufactureras en zonas escasamente pobladas. En la actualidad, existen grandes diferencias en el acceso a internet, ya que las zonas rurales y escasamente pobladas están muy por detrás de las zonas urbanas y las ciudades. Es importante que los municipios y las regiones puedan prestar servicios sociales a través de redes de banda ancha o redes móviles de comunicación. Para ello son necesarias una mejor cobertura y velocidades de transmisión de datos más rápidas. Por otra parte, las personas que viven en municipios con un acceso deficiente a internet corren el riesgo de sufrir exclusión digital; |
| --- | --- |

14.

| 15. | reitera que el mercado laboral está cambiando radicalmente debido a la digitalización y que, en 2040, el 40 % de la población de la UE en edad de trabajar habrá recibido educación superior (5), y las generaciones «digitales» Y y Z serán las que predominen en el mercado de trabajo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | está convencido de que los ejemplos de aplicación del concepto de pueblos inteligentes demuestran la importancia de este nuevo instrumento de cambio para un enfoque holístico respecto de las personas y el territorio (6), que conecte los municipios inteligentes, las ciudades inteligentes y las regiones inteligentes en una UE inteligente; |
| --- | --- |

16.

Llamada a la acción

| 17. | está persuadido de que la prosperidad de la UE depende de la calidad de todo su territorio y de la creación de condiciones de vida comparables para los ciudadanos de todas las edades, cualquiera que sea su nivel educativo y su estatuto social en todos los territorios que componen la UE; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pide, por tanto, a la Comisión Europea y a los colegisladores que adopten una visión holística del desarrollo de la Unión, en la que se reconozca que el desarrollo de las zonas rurales es vital para el conjunto de la ciudadanía de la Unión; |
| --- | --- |

18.

| 19. | insta a las instituciones de la UE, a los Estados miembros y a las regiones a que aprovechen todo el potencial del concepto de pueblos inteligentes, dado que se trata de un instrumento adicional e innovador para la política europea y el desarrollo de las zonas rurales; las transformaciones digitales y tecnológicas plantean nuevos retos y brindan oportunidades para mejorar también la calidad de vida y los servicios en las zonas rurales, además de abrir nuevas vías para impulsar una economía rural diversificada y mejorar el acceso al mercado laboral; de este modo, pueden ayudar a hacer frente a los retos demográficos actuales, mantener a la juventud en estas zonas y revertir los flujos de despoblación y la fuga de cerebros; |
| --- | --- |

19.

| 20. | pide un mayor apoyo a las zonas rurales en el nivel de la UE y los Estados miembros a fin de permitir el desarrollo de pueblos inteligentes y unos vínculos urbano-rurales eficaces —haciendo especial hincapié en las islas y en las zonas rurales montañosas, fronterizas y ultraperiféricas, que están expuestas a riesgos económicos, sociales y demográficos y deben considerarse en su conjunto especialmente frágiles—, de forma que las condiciones de vida sean lo más comparables posible a las de las áreas urbanas, y que las zonas rurales se consideren un territorio cultural gestionado desde pueblos inteligentes con una economía diversificada, una parte integral y no desdeñable de la cual es la agricultura; |
| --- | --- |

20.

| 21. | insiste en que las políticas de la UE deberían fomentar el atractivo de estas zonas y proteger su calidad de vida y a la población rural garantizando un acceso equitativo en cuanto a oportunidades y servicios básicos. Esto se refiere no solo a la política de cohesión, sino también a las políticas de la UE en materia de agricultura, mercado único, competencia, medio ambiente y energía, y deberá tener en cuenta las posibilidades tecnológicas en continua mutación y los cambios en la sociedad impulsados por los esfuerzos por alcanzar objetivos paneuropeos; |
| --- | --- |

21.

| 22. | propone que, a la hora de crear pueblos inteligentes, se apliquen siete principios:






  — | el principio de cambio de dirección, en el que las herramientas tecnológicas en continua mutación permitan a las personas trabajar a distancia desde casa o desde su comunidad y obtener servicios en sus hogares; |
| --- | --- | --- |

22.

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el principio de cambio de dirección, en el que las herramientas tecnológicas en continua mutación permitan a las personas trabajar a distancia desde casa o desde su comunidad y obtener servicios en sus hogares;

| — | el principio de distancias cortas, que potencia la producción y el consumo locales gracias a la aplicación de los principios de las 3E (7); |
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el principio de distancias cortas, que potencia la producción y el consumo locales gracias a la aplicación de los principios de las 3E (7);

| — | el principio de resiliencia de las personas y las comunidades, la economía local y el medio ambiente; |
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el principio de resiliencia de las personas y las comunidades, la economía local y el medio ambiente;

| — | el principio de una solución con varios efectos equivalentes, es decir, un enfoque holístico; |
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el principio de una solución con varios efectos equivalentes, es decir, un enfoque holístico;

| — | el principio de cooperación para lograr soluciones eficaces que conecten a los municipios para resolver problemas de interés común, sin restricciones impuestas por los límites administrativos de las regiones; |
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el principio de cooperación para lograr soluciones eficaces que conecten a los municipios para resolver problemas de interés común, sin restricciones impuestas por los límites administrativos de las regiones;

| — | el principio de cohesión y complementariedad, cuando los pueblos inteligentes y las ciudades inteligentes de las regiones inteligentes se desarrollan mediante la cooperación en el territorio, tanto horizontal como vertical, se equiparan las oportunidades y se reducen las tensiones; |
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el principio de cohesión y complementariedad, cuando los pueblos inteligentes y las ciudades inteligentes de las regiones inteligentes se desarrollan mediante la cooperación en el territorio, tanto horizontal como vertical, se equiparan las oportunidades y se reducen las tensiones;

| — | el principio de una toma de decisiones «basada en pruebas» fundamentada en datos abiertos y en la transparencia de los procedimientos, en la que los datos generados con el apoyo de fuentes públicas estén a disposición de la administración pública, la ciudadanía y los empresarios a fin de encontrar nuevas soluciones que creen buenas condiciones para la vida de las personas, las comunidades y las empresas; |
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—

el principio de una toma de decisiones «basada en pruebas» fundamentada en datos abiertos y en la transparencia de los procedimientos, en la que los datos generados con el apoyo de fuentes públicas estén a disposición de la administración pública, la ciudadanía y los empresarios a fin de encontrar nuevas soluciones que creen buenas condiciones para la vida de las personas, las comunidades y las empresas;

| 23. | considera que este enfoque requerirá una serie de soluciones nuevas, adaptadas a las distintas regiones y zonas rurales específicas, lo que también entraña un apoyo significativo a la innovación, la investigación y el desarrollo, tanto a nivel europeo como de los Estados miembros; |
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23.

| 24. | señala la importancia de prestar servicios a toda la ciudadanía en todos los lugares de la UE en un plazo que se determinará en función de las características de cada zona rural. Será preciso impulsar la investigación y el desarrollo en todos los ámbitos de la vida en un entorno rural «inteligente» cambiante; |
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24.

| 25. | pide que las infraestructuras se construyan de acuerdo con este criterio, teniendo en cuenta que el desarrollo de infraestructuras de transporte por carretera y ferrocarril es tan importante como el desarrollo de las redes 5G y la infraestructura digital conexa; |
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25.

| 26. | pide un apoyo intensivo para que las zonas rurales cumplan el programa político I de 2030 (8), en particular mediante el refuerzo de las capacidades y la educación digitales, unas infraestructuras digitales seguras y sostenibles, la transformación digital de las empresas y la digitalización de los servicios públicos; acoge con satisfacción la inclusión de las zonas rurales en la Declaración Europea sobre los Derechos y Principios Digitales para la Década Digital (9); |
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26.

| 27. | hace hincapié en la necesidad de evitar el surgimiento de comunidades y localidades excluidas digitalmente, a fin de no ahondar en las diferencias en la sociedad; |
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27.

| 28. | pide que se utilicen todas las fuentes de energía renovables de que disponga de manera realista el territorio y que se apoye sin ambages la localización de la producción y el consumo de energía (aumento del número de «prosumidores»); |
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28.

| 29. | pide que se apoye la construcción y renovación de viviendas eficientes desde el punto de vista energético en las zonas rurales a fin de crear buenas condiciones de vida para las personas que residen en ellas y la llegada de nuevos residentes; |
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29.

| 30. | insta a que se mejoren las condiciones para la creación de pequeñas y medianas empresas diversificadas y que las empresas emergentes se conviertan en parte natural del desarrollo de municipios inteligentes en las zonas rurales; |
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30.

| 31. | entiende la iniciativa de los pueblos emergentes como un elemento importante del desarrollo de pueblos inteligentes en su pilar económico; |
| --- | --- |

31.

| 32. | hace hincapié en que la aplicación de estrategias de especialización inteligente es igualmente importante para la innovación en toda la UE, incluidas las zonas rurales; |
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32.

| 33. | pide que se apliquen medidas de «buena gobernanza», incluida la administración pública digital, a fin de permitir a las personas de las zonas rurales acceder de forma remota a los servicios municipales, regionales y estatales. Ello debe ir acompañado de una simplificación administrativa; |
| --- | --- |

33.

| 34. | pide que la educación sea accesible a las personas de todas las edades, tanto físicamente en los territorios como mediante un acceso remoto, y exige el desarrollo de centros comunitarios que ofrezcan una gama de servicios, desde bibliotecas hasta asistencia social; |
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34.

| 35. | insta a que la asistencia sanitaria y la asistencia social de calidad se descentralicen, interconecten y organicen de modo que las personas puedan vivir en sus hogares durante toda su vida; |
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35.

| 36. | destaca la utilidad de desarrollar las posibilidades de la telemedicina, y en general de la sanidad electrónica, así como de nuevos ámbitos (por ejemplo, la realidad virtual), que pueden ser de ayuda en diversos campos como la formación profesional o la asistencia social; |
| --- | --- |

36.

| 37. | pide un sistema de rescate integrado que funcione no solo dentro de los distintos Estados miembros sino también gracias a la cooperación mutua a través de las fronteras, en especial en las zonas fronterizas, permitiendo así dar una respuesta rápida a las emergencias; |
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37.

| 38. | insta a que se apoye el desarrollo de la agricultura moderna y la bioeconomía (y en las zonas costeras, la economía azul), así como la gestión responsable de los materiales y las materias primas con arreglo a los principios de la economía circular; está convencido de que la agrosilvicultura, la agricultura inteligente, la acuaponía y otros ámbitos y prácticas facilitarán el trabajo de las personas en la agricultura, además de reforzar la autosuficiencia alimentaria de Europa y contribuir a luchar contra la erosión; |
| --- | --- |

38.

| 39. | pide que se tenga en cuenta el aumento previsto del número de personas que trabajan en puestos de trabajo cualificados, independientemente de su ubicación (por ejemplo, personas en ámbitos creativos); debe fomentarse que elijan como residencia las zonas rurales; |
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39.

| 40. | pide que se apoyen las nuevas soluciones en este ámbito, habida cuenta de que la Nueva Bauhaus Europea no solo se aplica en las ciudades sino también a la creación de un paisaje que tenga en cuenta la diversidad; recuerda la necesidad de preservar y desarrollar la biodiversidad; |
| --- | --- |

40.

| 41. | pide que se tomen en consideración los aspectos financieros, dado que la capacidad de adaptación al cambio climático, así como el mantenimiento de la biodiversidad y la calidad de los bosques, dependen principalmente del desarrollo inteligente de las zonas rurales; destaca el potencial del tratamiento descentralizado del agua en pequeños municipios para mejorar la retención de agua en el paisaje; |
| --- | --- |

41.

| 42. | insta a que se creen condiciones para la movilidad activa (infraestructuras para el transporte no motorizado) a fin de permitir reforzar el estilo de vida saludable de los residentes locales y seguir desarrollando el turismo sostenible; |
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42.

| 43. | destaca la contribución fundamental de la movilidad autónoma limpia al desarrollo de los pueblos inteligentes; |
| --- | --- |

43.

| 44. | pide que se garantice que el apoyo al trabajo comunitario se lleve a cabo de manera que se proteja a los colectivos vulnerables, en especial a las mujeres. El trabajo social contribuye a mejorar las condiciones de vida de los grupos de población marginados en las zonas rurales y las perspectivas de vida de los niños de comunidades excluidas; |
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44.

| 45. | hace hincapié en que los pueblos inteligentes deben convertirse en parte integrante de la política de desarrollo regional y crear sinergias con las herramientas actuales, como Leader y el DLP (desarrollo local participativo). Por ello, los gobiernos y las instituciones de todos los niveles deben incluir en su programación a los grupos de acción local de manera más integral. Los pueblos inteligentes, si son gestionados por grupos de acción local, tienen el potencial de reforzar la cohesión económica, social y territorial; |
| --- | --- |

45.

| 46. | está convencido de que, al apoyar el desarrollo de las zonas rurales con las medidas mencionadas, se logrará reforzar de forma significativa la resiliencia de Europa, se garantizará una mayor calidad de vida no solo en estas zonas sino también en las ciudades como consecuencia de los cambios en las zonas rurales, se aumentará la competitividad de la UE, se mejorará la calidad del medio ambiente y se reforzará la cohesión social; |
| --- | --- |

46.

| 47. | señala que la magnitud de los retos requiere una fuerte concentración de los recursos financieros y de todas las actividades en las zonas rurales, también para desarrollar los vínculos entre las zonas urbanas y rurales; estima necesario conectar las herramientas de desarrollo, reducir su fragmentación y reforzar las sinergias entre Leader/DLP, las iniciativas de pueblos inteligentes y los grupos de acción local, con financiación diversificada procedente de todos los fondos europeos, incluido el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo, los planes de la PAC o los fondos Next Generation EU. Todos estos instrumentos son esenciales para la promoción de un desarrollo cohesionador de las zonas rurales; |
| --- | --- |

47.

| 48. | pide un cambio gradual en los criterios de distribución de la ayuda procedente de fuentes de financiación de la Unión, de modo que se tenga en cuenta la cuota territorial de las zonas rurales de la UE y el número de municipios en ellas; |
| --- | --- |

48.

| 49. | pide que la política de cohesión posterior a 2027 incluya una orientación regional a escala de la UE y una asignación de fondos específica para las zonas rurales, y que la intensidad de la ayuda alcance un umbral mínimo en los acuerdos de asociación. Desde la perspectiva de la verificación rural y en consonancia con el principio de «no perjudicar la cohesión», esto también debe aplicarse a otras políticas del presupuesto de la Unión con una dimensión territorial, incluido cualquier sucesor de Next Generation EU; |
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49.

Sistema de control

| 50. | acoge con satisfacción la creación de un observatorio rural que establecerá indicadores de seguimiento del desarrollo de las zonas rurales, teniendo en cuenta que la disponibilidad de datos —al menos a nivel NUTS3— en todos los Estados miembros de la UE es fundamental; destaca la importancia de que los Estados miembros faciliten estos datos anualmente en un formato de datos abiertos, a disposición de todo el público, incluida la comunidad científica; |
| --- | --- |

50.

| 51. | llama la atención sobre la urgente necesidad de ir más allá de la nueva Agenda Territorial 2030 y de la nueva visión a largo plazo para las zonas rurales, a fin de poner en marcha una Agenda Rural Europea que pueda movilizar indicadores específicos para verificar el uso de los Fondos Estructurales en las regiones del artículo 174. Los indicadores deben establecerse tanto como indicadores básicos para el conjunto del territorio de las zonas rurales, por ejemplo en el ámbito de las infraestructuras digitales, como indicadores específicos, teniendo en cuenta la situación particular de cada territorio, con datos específicos sobre regiones montañosas, islas, zonas rurales, zonas con declive demográfico e industrial, etc. Estos indicadores deben definirse a nivel subregional (por ejemplo, NUTS 3 y unidades administrativas locales), zonas en las se registran las mayores diferencias de desarrollo, y deben utilizarse para la verificación rural en todas las políticas de la Unión; |
| --- | --- |

51.

| 52. | insta a la Comisión a que incluya propuestas de objetivos e indicadores en su informe de evaluación sobre la aplicación de la visión a largo plazo; invita a la Comisión a que formule propuestas sobre cómo integrar estos objetivos en los actuales sistemas de seguimiento de la UE (por ejemplo, el Semestre Europeo); |
| --- | --- |

52.

| 53. | pide a los Estados miembros y a las regiones que cooperen en la creación y aplicación de estos indicadores para medir los cambios en las zonas rurales; |
| --- | --- |

53.

| 54. | es consciente de las posibilidades que ofrece la recogida sistemática y continua de datos, por ejemplo a través de satélites, y pide que se utilicen de forma adecuada; |
| --- | --- |

54.

| 55. | reconoce que la calidad de vida no puede evaluarse solo en términos cuantitativos; pide, por tanto, que la UE apoye proyectos de investigación que conduzcan a la creación de otros indicadores y métodos cualitativos que permitan analizar el estado y la dinámica del desarrollo en las zonas rurales, lo que hará posible tener una visión integral de este desarrollo y apoyar las intervenciones más eficaces para el desarrollo futuro de los territorios y la sociedad de la UE. |
| --- | --- |

55.

Bruselas, 15 de marzo de 2023.

El Presidente del Comité Europeo de las Regiones

Vasco ALVES CORDEIRO

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(1)  COM(2021) 345 final.

1

(2)  Por ejemplo, el Octavo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente, el plan de acción «contaminación cero», la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, REPowerEU, la Brújula Digital 2030, el programa de política «Itinerario hacia la Década Digital» para 2030.

2

(3)  COM(2022) 289.

3

(4)  https://memportal.cor.europa.eu/Handlers/ViewDoc.ashx?doc=COR-2022-05357-00-00-DECL-TRA-ES.docx

4

(5)  Lutz, W., Goujon, A., Kc, S., Stonawski, M. and Stilianakis, N., Demographic and Human Capital Scenarios for the 21st Century: 2018 assessment for 201 countries, EUR 29113 EN, Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, Luxemburgo, 2018, ISBN 978-92-79-78024-0 (en línea), JRC111148.

5

Demographic and Human Capital Scenarios for the 21st Century: 2018 assessment for 201 countries

(6)  Véanse ejemplos de buenas prácticas presentados en la conferencia «Regiones innovadoras — Retos y oportunidades», celebrada en Jeseník 2022 en el marco de la Presidencia checa del Consejo Europeo: https://mmr.cz/en/microsites/pres/akce/cz-pres-konference-inovativni-region-prilezitosti.

6

(7)  Economía, eficiencia y eficacia.

7

(8)  COM(2021) 574 final.

8

(9)  https://digital-strategy.ec.europa.eu/es/library/european-declaration-digital-rights-and-principles

9

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III Actos preparatorios

Comité de las Regiones

154.o pleno del CDR, 15.3.2023 – 16.3.2023

| 30.5.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 188/19 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 188/19

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Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre «Alquiler de alojamientos de corta duración: alcanzar un equilibrio entre las necesidades de las comunidades locales, los empresarios y los viajeros»

(2023/C 188/05)

| Ponente: | Roberto CIAMBETTI (CRE/IT), presidente y miembro de la Asamblea Regional de Véneto |
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| Documento de referencia: | Propuesta de Reglamento sobre la recogida y el intercambio de datos relativos a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1724
  COM(2022) 571 final |

Ponente:

Roberto CIAMBETTI (CRE/IT), presidente y miembro de la Asamblea Regional de Véneto

Documento de referencia:

Propuesta de Reglamento sobre la recogida y el intercambio de datos relativos a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1724

COM(2022) 571 final

I.   RECOMENDACIONES DE ENMIENDA

Enmienda 1

Considerando 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (1) | Los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ofrecidos por anfitriones existen desde hace muchos años como complemento de otros servicios de alojamiento, como hoteles, albergues o habitaciones con desayuno. El volumen de los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración está aumentando significativamente en toda la Unión como consecuencia del crecimiento de la economía de plataformas. Si bien los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración crean muchas oportunidades para los huéspedes, los anfitriones y todo el ecosistema turístico, su rápido crecimiento también ha suscitado preocupaciones y planteado retos, en particular para las comunidades locales y las autoridades públicas. Uno de los principales retos es la falta de información fiable sobre los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, como la identidad del anfitrión, el lugar donde se ofrecen dichos servicios y su duración, lo que dificulta que las autoridades evalúen el impacto de estos servicios y desarrollen y apliquen respuestas políticas adecuadas y proporcionadas. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(1)

Los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ofrecidos por anfitriones existen desde hace muchos años como complemento de otros servicios de alojamiento, como hoteles, albergues o habitaciones con desayuno. El volumen de los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración está aumentando significativamente en toda la Unión como consecuencia del crecimiento de la economía de plataformas. Si bien los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración crean muchas oportunidades para los huéspedes, los anfitriones y todo el ecosistema turístico, su rápido crecimiento también ha suscitado preocupaciones y planteado retos, en particular para las comunidades locales y las autoridades públicas. Uno de los principales retos es la falta de información fiable sobre los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, como la identidad del anfitrión, el lugar donde se ofrecen dichos servicios y su duración, lo que dificulta que las autoridades evalúen el impacto de estos servicios y desarrollen y apliquen respuestas políticas adecuadas y proporcionadas.

| (1) | Los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ofrecidos por anfitriones existen desde hace muchos años como complemento de otros servicios de alojamiento, como hoteles, albergues o habitaciones con desayuno. El volumen de los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración está aumentando significativamente en toda la Unión como consecuencia del crecimiento de la economía de plataformas.
  Algunas plataformas han estado actuando con un talante de incumplimiento y de falta de cooperación respecto de las leyes y normas.
  Si bien los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración crean muchas oportunidades para los huéspedes, los anfitriones y todo el ecosistema turístico, su rápido crecimiento también ha suscitado preocupaciones y planteado retos, en particular para las comunidades locales y las autoridades públicas. Uno de los principales retos es la falta de información fiable sobre los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, como la identidad del anfitrión, el lugar donde se ofrecen dichos servicios y su duración, lo que dificulta que las autoridades evalúen el impacto de estos servicios y desarrollen y apliquen respuestas políticas adecuadas y proporcionadas. |
| --- | --- |

(1)

Los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ofrecidos por anfitriones existen desde hace muchos años como complemento de otros servicios de alojamiento, como hoteles, albergues o habitaciones con desayuno. El volumen de los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración está aumentando significativamente en toda la Unión como consecuencia del crecimiento de la economía de plataformas.
  Algunas plataformas han estado actuando con un talante de incumplimiento y de falta de cooperación respecto de las leyes y normas.
  Si bien los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración crean muchas oportunidades para los huéspedes, los anfitriones y todo el ecosistema turístico, su rápido crecimiento también ha suscitado preocupaciones y planteado retos, en particular para las comunidades locales y las autoridades públicas. Uno de los principales retos es la falta de información fiable sobre los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, como la identidad del anfitrión, el lugar donde se ofrecen dichos servicios y su duración, lo que dificulta que las autoridades evalúen el impacto de estos servicios y desarrollen y apliquen respuestas políticas adecuadas y proporcionadas.

Enmienda 2

Considerando 3

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (3) | En este sentido, deben establecerse normas armonizadas sobre la generación y el intercambio de datos para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, a fin de mejorar el acceso por parte de las autoridades públicas a datos relativos a la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y la calidad de esos datos, lo que, a su vez, debe permitir a dichas autoridades diseñar y ejecutar políticas sobre dichos servicios de manera eficaz y proporcionada. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(3)

En este sentido, deben establecerse normas armonizadas sobre la generación y el intercambio de datos para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, a fin de mejorar el acceso por parte de las autoridades públicas a datos relativos a la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y la calidad de esos datos, lo que, a su vez, debe permitir a dichas autoridades diseñar y ejecutar políticas sobre dichos servicios de manera eficaz y proporcionada.

| (3) | En este sentido, deben establecerse normas armonizadas sobre la generación y el intercambio de datos para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, a fin de mejorar el acceso por parte de las autoridades públicas a datos relativos a la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y la calidad de esos datos, lo que, a su vez, debe permitir a dichas autoridades diseñar y ejecutar políticas sobre dichos servicios de manera eficaz y proporcionada.
  Esto implica mantener las oportunidades a las plataformas, respetando al mismo tiempo los objetivos de las políticas públicas, como la disponibilidad de viviendas asequibles y la protección de los centros urbanos, especialmente cuando las condiciones económicas en Europa se están deteriorando. Los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración a través de plataformas y su impacto no deben socavar el elevado grado de aceptación del turismo en las regiones y ciudades de Europa ni degradar la habitabilidad de los barrios. |
| --- | --- |

(3)

En este sentido, deben establecerse normas armonizadas sobre la generación y el intercambio de datos para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, a fin de mejorar el acceso por parte de las autoridades públicas a datos relativos a la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y la calidad de esos datos, lo que, a su vez, debe permitir a dichas autoridades diseñar y ejecutar políticas sobre dichos servicios de manera eficaz y proporcionada.
  Esto implica mantener las oportunidades a las plataformas, respetando al mismo tiempo los objetivos de las políticas públicas, como la disponibilidad de viviendas asequibles y la protección de los centros urbanos, especialmente cuando las condiciones económicas en Europa se están deteriorando. Los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración a través de plataformas y su impacto no deben socavar el elevado grado de aceptación del turismo en las regiones y ciudades de Europa ni degradar la habitabilidad de los barrios.

Enmienda 3

Considerando 5

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (5) | El presente Reglamento no tiene por objeto garantizar el cumplimiento de normas aduaneras ni fiscales, ni tampoco afecta a las competencias de los Estados miembros en el ámbito de las infracciones penales. Por consiguiente, no afecta a la competencia de los Estados miembros o de la Unión en esos ámbitos ni a cualquier instrumento del Derecho nacional o de la Unión adoptado en virtud de dicha competencia para el acceso a datos en esos ámbitos, su intercambio y su uso. Por lo tanto, debe excluirse la posible utilización futura de datos personales tratados con arreglo al Reglamento con fines policiales o a efectos fiscales y aduaneros. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(5)

El presente Reglamento no tiene por objeto garantizar el cumplimiento de normas aduaneras ni fiscales, ni tampoco afecta a las competencias de los Estados miembros en el ámbito de las infracciones penales. Por consiguiente, no afecta a la competencia de los Estados miembros o de la Unión en esos ámbitos ni a cualquier instrumento del Derecho nacional o de la Unión adoptado en virtud de dicha competencia para el acceso a datos en esos ámbitos, su intercambio y su uso. Por lo tanto, debe excluirse la posible utilización futura de datos personales tratados con arreglo al Reglamento con fines policiales o a efectos fiscales y aduaneros.

| (5) | El presente Reglamento no tiene por objeto garantizar el cumplimiento de normas aduaneras ni fiscales, ni tampoco afecta a las competencias de los Estados miembros en el ámbito de las infracciones penales. Por consiguiente, no afecta a la competencia de los Estados miembros o de la Unión en esos ámbitos ni a cualquier instrumento del Derecho nacional o de la Unión adoptado en virtud de dicha competencia para el acceso a datos en esos ámbitos, su intercambio y su uso. Por lo tanto, debe excluirse la posible utilización futura de datos personales tratados con arreglo al Reglamento con fines policiales o a efectos fiscales y aduaneros.
  En todos los ámbitos de la aplicación y cumplimiento de la legislación, el término «nacional» abarca siempre también las esferas regional y local y rural. |
| --- | --- |

(5)

El presente Reglamento no tiene por objeto garantizar el cumplimiento de normas aduaneras ni fiscales, ni tampoco afecta a las competencias de los Estados miembros en el ámbito de las infracciones penales. Por consiguiente, no afecta a la competencia de los Estados miembros o de la Unión en esos ámbitos ni a cualquier instrumento del Derecho nacional o de la Unión adoptado en virtud de dicha competencia para el acceso a datos en esos ámbitos, su intercambio y su uso. Por lo tanto, debe excluirse la posible utilización futura de datos personales tratados con arreglo al Reglamento con fines policiales o a efectos fiscales y aduaneros.
  En todos los ámbitos de la aplicación y cumplimiento de la legislación, el término «nacional» abarca siempre también las esferas regional y local y rural.

Enmienda 4

Considerando 9

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (9) | Los procedimientos de registro permiten a las autoridades competentes recoger información sobre los anfitriones y las unidades en relación con los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración. El número de registro, que es un identificador único de una unidad alquilada, debe poder garantizar que los datos recogidos e intercambiados por las plataformas se atribuyan adecuadamente a los anfitriones y unidades. Por consiguiente, corresponde a las autoridades competentes, cuando deseen recibir datos de los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración, establecer o mantener procedimientos de registro para los anfitriones y sus unidades, ya sea a nivel nacional, regional o local. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(9)

Los procedimientos de registro permiten a las autoridades competentes recoger información sobre los anfitriones y las unidades en relación con los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración. El número de registro, que es un identificador único de una unidad alquilada, debe poder garantizar que los datos recogidos e intercambiados por las plataformas se atribuyan adecuadamente a los anfitriones y unidades. Por consiguiente, corresponde a las autoridades competentes, cuando deseen recibir datos de los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración, establecer o mantener procedimientos de registro para los anfitriones y sus unidades, ya sea a nivel nacional, regional o local.

| (9) | Los procedimientos de registro permiten a las autoridades competentes recoger información sobre los anfitriones y las unidades en relación con los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración. El número de registro, que es un identificador único de una unidad alquilada, debe poder garantizar que los datos recogidos e intercambiados por las plataformas se atribuyan adecuadamente a los anfitriones y unidades. Por consiguiente, corresponde a las autoridades competentes, cuando deseen recibir datos de los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración, establecer o mantener procedimientos de registro para los anfitriones y sus unidades, ya sea a nivel nacional, regional o local.
  El procedimiento de registro en virtud del presente Reglamento se entiende sin perjuicio de otras posibles obligaciones de información, por ejemplo en los ámbitos de la fiscalidad, el censo de población y las estadísticas. |
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(9)

Los procedimientos de registro permiten a las autoridades competentes recoger información sobre los anfitriones y las unidades en relación con los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración. El número de registro, que es un identificador único de una unidad alquilada, debe poder garantizar que los datos recogidos e intercambiados por las plataformas se atribuyan adecuadamente a los anfitriones y unidades. Por consiguiente, corresponde a las autoridades competentes, cuando deseen recibir datos de los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración, establecer o mantener procedimientos de registro para los anfitriones y sus unidades, ya sea a nivel nacional, regional o local.
  El procedimiento de registro en virtud del presente Reglamento se entiende sin perjuicio de otras posibles obligaciones de información, por ejemplo en los ámbitos de la fiscalidad, el censo de población y las estadísticas.

Exposición de motivos

Este Reglamento no debe afectar a las obligaciones de información que incumben a los anfitriones y las plataformas en virtud de otros actos legislativos o normas, que a su vez estén en consonancia con el Derecho de la Unión.

Enmienda 5

Considerando 12

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (12) | Los Estados miembros deben poder exigir a los anfitriones que presenten información y documentación adicionales que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos por la legislación nacional, como los requisitos de salud e higiene y de protección de los consumidores. En particular, a fin de garantizar la igualdad de acceso y la inclusión, los Estados miembros pueden exigir a los anfitriones que faciliten información sobre la accesibilidad para las personas con discapacidad de las unidades ofrecidas para servicios de alquiler de alojamientos de corta duración en relación con los requisitos de accesibilidad nacionales o locales. No obstante, todos los requisitos deben ajustarse a los principios de no discriminación y proporcionalidad, es decir, ser adecuados y necesarios para alcanzar un objetivo reglamentario legítimo, así como al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y a la Directiva 2006/123/CE. Además, los Estados miembros deben poder imponer requisitos de información a los anfitriones que cumplan el Derecho de la Unión en relación con cuestiones no cubiertas por el presente Reglamento, como las estancias no remuneradas, incluso cuando los acuerdos de alojamiento afecten a personas vulnerables, como personas refugiadas o beneficiarias de protección temporal. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(12)

Los Estados miembros deben poder exigir a los anfitriones que presenten información y documentación adicionales que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos por la legislación nacional, como los requisitos de salud e higiene y de protección de los consumidores. En particular, a fin de garantizar la igualdad de acceso y la inclusión, los Estados miembros pueden exigir a los anfitriones que faciliten información sobre la accesibilidad para las personas con discapacidad de las unidades ofrecidas para servicios de alquiler de alojamientos de corta duración en relación con los requisitos de accesibilidad nacionales o locales. No obstante, todos los requisitos deben ajustarse a los principios de no discriminación y proporcionalidad, es decir, ser adecuados y necesarios para alcanzar un objetivo reglamentario legítimo, así como al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y a la Directiva 2006/123/CE. Además, los Estados miembros deben poder imponer requisitos de información a los anfitriones que cumplan el Derecho de la Unión en relación con cuestiones no cubiertas por el presente Reglamento, como las estancias no remuneradas, incluso cuando los acuerdos de alojamiento afecten a personas vulnerables, como personas refugiadas o beneficiarias de protección temporal.

| (12) | Los Estados miembros deben poder exigir a los anfitriones que presenten información y documentación adicionales que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos por la legislación nacional, como los requisitos
  fiscales,
  de salud e higiene y de protección de los consumidores. En particular, a fin de garantizar la igualdad de acceso y la inclusión, los Estados miembros pueden exigir a los anfitriones que faciliten información sobre la accesibilidad para las personas con discapacidad de las unidades ofrecidas para servicios de alquiler de alojamientos de corta duración en relación con los requisitos de accesibilidad nacionales o locales. No obstante, todos los requisitos deben ajustarse a los principios de no discriminación y proporcionalidad, es decir, ser adecuados y necesarios para alcanzar un objetivo reglamentario legítimo, así como al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y a la Directiva 2006/123/CE. Además, los Estados miembros deben poder imponer requisitos de información a los anfitriones que cumplan el Derecho de la Unión en relación con cuestiones no cubiertas por el presente Reglamento, como las estancias no remuneradas, incluso cuando los acuerdos de alojamiento afecten a personas vulnerables, como personas refugiadas o beneficiarias de protección temporal. |
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(12)

Los Estados miembros deben poder exigir a los anfitriones que presenten información y documentación adicionales que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos por la legislación nacional, como los requisitos
  fiscales,
  de salud e higiene y de protección de los consumidores. En particular, a fin de garantizar la igualdad de acceso y la inclusión, los Estados miembros pueden exigir a los anfitriones que faciliten información sobre la accesibilidad para las personas con discapacidad de las unidades ofrecidas para servicios de alquiler de alojamientos de corta duración en relación con los requisitos de accesibilidad nacionales o locales. No obstante, todos los requisitos deben ajustarse a los principios de no discriminación y proporcionalidad, es decir, ser adecuados y necesarios para alcanzar un objetivo reglamentario legítimo, así como al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y a la Directiva 2006/123/CE. Además, los Estados miembros deben poder imponer requisitos de información a los anfitriones que cumplan el Derecho de la Unión en relación con cuestiones no cubiertas por el presente Reglamento, como las estancias no remuneradas, incluso cuando los acuerdos de alojamiento afecten a personas vulnerables, como personas refugiadas o beneficiarias de protección temporal.

Enmienda 6

Considerando 16

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (16) | El artículo 31 del Reglamento (UE) 2022/2065 establece determinados requisitos de diligencia debida para los prestadores de plataformas en línea que permiten a los consumidores celebrar contratos a distancia con comerciantes. Estos requisitos se aplican a las plataformas en línea de alquiler de corta duración con respecto a los servicios de alquiler de este tipo ofrecidos por anfitriones que puedan considerarse comerciantes. Sin embargo, el sector del alquiler de alojamientos de corta duración se caracteriza por que los anfitriones suelen ser particulares que ofrecen servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ocasionalmente a otros particulares, y que no cumplen necesariamente los requisitos para ser clasificados como «comerciantes» con arreglo al Derecho de la Unión. Por lo tanto, en consonancia con el concepto y el objetivo de «cumplimiento desde el diseño» con arreglo al artículo 31 del Reglamento (UE) 2022/2065, y a fin de que las autoridades competentes puedan verificar si se cumplen las obligaciones de registro aplicables, procede aplicar condiciones específicas para el cumplimiento desde el diseño en el contexto de los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, incluidos los ofrecidos por anfitriones que no puedan considerarse comerciantes con arreglo al Derecho de la Unión. Las plataformas en línea de alquiler de corta duración deben garantizar que no se ofrezcan servicios cuando no se haya facilitado un número de registro, en los casos en que un anfitrión declare que tal número de registro es de aplicación. Esto
  no
  debe
  equivaler a una obligación para
  las plataformas en línea de alquiler de corta duración
  de supervisar en general los servicios ofrecidos por los anfitriones a través de ellas, ni a
  una obligación general de investigación destinada a evaluar la exactitud del número de registro antes de publicar la oferta de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(16)

El artículo 31 del Reglamento (UE) 2022/2065 establece determinados requisitos de diligencia debida para los prestadores de plataformas en línea que permiten a los consumidores celebrar contratos a distancia con comerciantes. Estos requisitos se aplican a las plataformas en línea de alquiler de corta duración con respecto a los servicios de alquiler de este tipo ofrecidos por anfitriones que puedan considerarse comerciantes. Sin embargo, el sector del alquiler de alojamientos de corta duración se caracteriza por que los anfitriones suelen ser particulares que ofrecen servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ocasionalmente a otros particulares, y que no cumplen necesariamente los requisitos para ser clasificados como «comerciantes» con arreglo al Derecho de la Unión. Por lo tanto, en consonancia con el concepto y el objetivo de «cumplimiento desde el diseño» con arreglo al artículo 31 del Reglamento (UE) 2022/2065, y a fin de que las autoridades competentes puedan verificar si se cumplen las obligaciones de registro aplicables, procede aplicar condiciones específicas para el cumplimiento desde el diseño en el contexto de los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, incluidos los ofrecidos por anfitriones que no puedan considerarse comerciantes con arreglo al Derecho de la Unión. Las plataformas en línea de alquiler de corta duración deben garantizar que no se ofrezcan servicios cuando no se haya facilitado un número de registro, en los casos en que un anfitrión declare que tal número de registro es de aplicación. Esto
  no
  debe
  equivaler a una obligación para
  las plataformas en línea de alquiler de corta duración
  de supervisar en general los servicios ofrecidos por los anfitriones a través de ellas, ni a
  una obligación general de investigación destinada a evaluar la exactitud del número de registro antes de publicar la oferta de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración.

| (16) | El artículo 31 del Reglamento (UE) 2022/2065 establece determinados requisitos de diligencia debida para los prestadores de plataformas en línea que permiten a los consumidores celebrar contratos a distancia con comerciantes. Estos requisitos se aplican a las plataformas en línea de alquiler de corta duración con respecto a los servicios de alquiler de este tipo ofrecidos por anfitriones que puedan considerarse comerciantes. Sin embargo, el sector del alquiler de alojamientos de corta duración se caracteriza por que los anfitriones suelen ser particulares que ofrecen servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ocasionalmente a otros particulares, y que no cumplen necesariamente los requisitos para ser clasificados como «comerciantes» con arreglo al Derecho de la Unión. Por lo tanto, en consonancia con el concepto y el objetivo de «cumplimiento desde el diseño» con arreglo al artículo 31 del Reglamento (UE) 2022/2065, y a fin de que las autoridades competentes puedan verificar si se cumplen las obligaciones de registro aplicables, procede aplicar condiciones específicas para el cumplimiento desde el diseño en el contexto de los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, incluidos los ofrecidos por anfitriones que no puedan considerarse comerciantes con arreglo al Derecho de la Unión. Las plataformas en línea de alquiler de corta duración deben garantizar que no se ofrezcan servicios cuando no se haya facilitado un número de registro, en los casos en que un anfitrión declare que tal número de registro es de aplicación. Esto debe
  imponer a
  las plataformas en línea de alquiler de corta duración una obligación general de investigación destinada a evaluar la exactitud del número de registro antes de publicar la oferta de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración. |
| --- | --- |

(16)

El artículo 31 del Reglamento (UE) 2022/2065 establece determinados requisitos de diligencia debida para los prestadores de plataformas en línea que permiten a los consumidores celebrar contratos a distancia con comerciantes. Estos requisitos se aplican a las plataformas en línea de alquiler de corta duración con respecto a los servicios de alquiler de este tipo ofrecidos por anfitriones que puedan considerarse comerciantes. Sin embargo, el sector del alquiler de alojamientos de corta duración se caracteriza por que los anfitriones suelen ser particulares que ofrecen servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ocasionalmente a otros particulares, y que no cumplen necesariamente los requisitos para ser clasificados como «comerciantes» con arreglo al Derecho de la Unión. Por lo tanto, en consonancia con el concepto y el objetivo de «cumplimiento desde el diseño» con arreglo al artículo 31 del Reglamento (UE) 2022/2065, y a fin de que las autoridades competentes puedan verificar si se cumplen las obligaciones de registro aplicables, procede aplicar condiciones específicas para el cumplimiento desde el diseño en el contexto de los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, incluidos los ofrecidos por anfitriones que no puedan considerarse comerciantes con arreglo al Derecho de la Unión. Las plataformas en línea de alquiler de corta duración deben garantizar que no se ofrezcan servicios cuando no se haya facilitado un número de registro, en los casos en que un anfitrión declare que tal número de registro es de aplicación. Esto debe
  imponer a
  las plataformas en línea de alquiler de corta duración una obligación general de investigación destinada a evaluar la exactitud del número de registro antes de publicar la oferta de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración.

Exposición de motivos

Las plataformas deben estar obligadas a comprobar la exactitud del número de registro.

Enmienda 7

Considerando 18

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (18) | Las autoridades competentes que deseen recibir de las plataformas en línea de alquiler de corta duración información sobre las actividades de los anfitriones y dispongan de sistemas de registro deben poder obtener datos de actividad de las plataformas en línea de forma periódica. El tipo de datos que pueden obtenerse debe estar plenamente armonizado e incluir información sobre el número de noches durante las que se ha alquilado una unidad registrada y el número de huéspedes
  que se alojaron en
  la unidad por noche, el número de registro y la URL del anuncio de la unidad, que es necesaria para
  facilitar
  la identificación del anfitrión y de la unidad ofrecida para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración
  en caso de que el número de registro no figure o sea incorrecto
  . Solo las plataformas en línea que hayan facilitado de manera efectiva la celebración de transacciones directas entre anfitriones y huéspedes están cubiertas por la obligación de facilitar los datos de actividad, el número de registro y la URL del anuncio de la unidad, ya que solo esas plataformas están en condiciones de recoger datos, como el número de noches durante las que se alquila una unidad y el número de huéspedes que se alojaron en la unidad por noche. Los Estados miembros no deben mantener ni introducir medidas que obliguen a las plataformas a informar sobre los proveedores de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y sus actividades que difieran de las establecidas en el presente Reglamento, salvo disposición en contrario del Derecho de la Unión. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(18)

Las autoridades competentes que deseen recibir de las plataformas en línea de alquiler de corta duración información sobre las actividades de los anfitriones y dispongan de sistemas de registro deben poder obtener datos de actividad de las plataformas en línea de forma periódica. El tipo de datos que pueden obtenerse debe estar plenamente armonizado e incluir información sobre el número de noches durante las que se ha alquilado una unidad registrada y el número de huéspedes
  que se alojaron en
  la unidad por noche, el número de registro y la URL del anuncio de la unidad, que es necesaria para
  facilitar
  la identificación del anfitrión y de la unidad ofrecida para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración
  en caso de que el número de registro no figure o sea incorrecto
  . Solo las plataformas en línea que hayan facilitado de manera efectiva la celebración de transacciones directas entre anfitriones y huéspedes están cubiertas por la obligación de facilitar los datos de actividad, el número de registro y la URL del anuncio de la unidad, ya que solo esas plataformas están en condiciones de recoger datos, como el número de noches durante las que se alquila una unidad y el número de huéspedes que se alojaron en la unidad por noche. Los Estados miembros no deben mantener ni introducir medidas que obliguen a las plataformas a informar sobre los proveedores de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y sus actividades que difieran de las establecidas en el presente Reglamento, salvo disposición en contrario del Derecho de la Unión.

| (18) | Las autoridades competentes que deseen recibir de las plataformas en línea de alquiler de corta duración información sobre las actividades de los anfitriones y dispongan de sistemas de registro deben poder obtener datos de actividad de las plataformas en línea de forma periódica. El tipo de datos que pueden obtenerse debe estar plenamente armonizado e incluir información sobre el número de noches durante las que se ha alquilado una unidad registrada y el número de huéspedes
  para el cual se alquiló
  la unidad por noche, el número de registro y la URL del anuncio de la unidad
  . En caso de que el número de registro no figure o sea incorrecto, los datos también deben incluir la dirección
  de la unidad
  —incluido el número exacto del apartamento—
  , que es necesaria para
  permitir
  la identificación del anfitrión y de la unidad ofrecida para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración. Solo las plataformas en línea que hayan facilitado de manera efectiva la celebración de transacciones directas entre anfitriones y huéspedes están cubiertas por la obligación de facilitar los datos de actividad, el número de registro y la URL del anuncio de la unidad, ya que solo esas plataformas están en condiciones de recoger datos, como el número de noches durante las que se alquila una unidad y el número de huéspedes que se alojaron en la unidad por noche. Los Estados miembros no deben mantener ni introducir medidas que obliguen a las plataformas a informar sobre los proveedores de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y sus actividades que difieran de las establecidas en el presente Reglamento, salvo disposición en contrario del Derecho de la Unión. |
| --- | --- |

(18)

Las autoridades competentes que deseen recibir de las plataformas en línea de alquiler de corta duración información sobre las actividades de los anfitriones y dispongan de sistemas de registro deben poder obtener datos de actividad de las plataformas en línea de forma periódica. El tipo de datos que pueden obtenerse debe estar plenamente armonizado e incluir información sobre el número de noches durante las que se ha alquilado una unidad registrada y el número de huéspedes
  para el cual se alquiló
  la unidad por noche, el número de registro y la URL del anuncio de la unidad
  . En caso de que el número de registro no figure o sea incorrecto, los datos también deben incluir la dirección
  de la unidad
  —incluido el número exacto del apartamento—
  , que es necesaria para
  permitir
  la identificación del anfitrión y de la unidad ofrecida para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración. Solo las plataformas en línea que hayan facilitado de manera efectiva la celebración de transacciones directas entre anfitriones y huéspedes están cubiertas por la obligación de facilitar los datos de actividad, el número de registro y la URL del anuncio de la unidad, ya que solo esas plataformas están en condiciones de recoger datos, como el número de noches durante las que se alquila una unidad y el número de huéspedes que se alojaron en la unidad por noche. Los Estados miembros no deben mantener ni introducir medidas que obliguen a las plataformas a informar sobre los proveedores de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y sus actividades que difieran de las establecidas en el presente Reglamento, salvo disposición en contrario del Derecho de la Unión.

Exposición de motivos

En los casos en que el número de registro falta o es incorrecto, la URL no ayuda a identificar al anfitrión y a la unidad. Hay que indicar la dirección exacta, incluido el número del apartamento.

Enmienda 8

Considerando 23

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (23) | Las ventanillas únicas digitales deben facilitar la capacidad de las plataformas en línea de alquiler de corta duración para comprobar
  aleatoriamente
  la validez de un número de registro o la exactitud de las declaraciones propias, con el fin de reducir errores e incoherencias en la transmisión de datos y aliviar la carga que supone el cumplimiento de la normativa. La ventanilla única digital, sin exigir el almacenamiento real del número de registro, debe permitir la realización de comprobaciones aleatorias, bien automáticamente mediante una interfaz de programación de aplicaciones que permita verificar un número de registro con respecto a las entradas dadas en el registro de los procedimientos individuales para registrarse en un Estado miembro conectado a la ventanilla única digital, bien manualmente, por ejemplo, introduciendo un número de registro en una interfaz en línea y recibiendo confirmación de su validez. Las plataformas en línea de alquiler de corta duración deben tener libertad para realizar controles adicionales a través de la ventanilla única digital. Los Estados miembros deben seguir haciendo cumplir las obligaciones de registro utilizando las herramientas de que ya disponen. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(23)

Las ventanillas únicas digitales deben facilitar la capacidad de las plataformas en línea de alquiler de corta duración para comprobar
  aleatoriamente
  la validez de un número de registro o la exactitud de las declaraciones propias, con el fin de reducir errores e incoherencias en la transmisión de datos y aliviar la carga que supone el cumplimiento de la normativa. La ventanilla única digital, sin exigir el almacenamiento real del número de registro, debe permitir la realización de comprobaciones aleatorias, bien automáticamente mediante una interfaz de programación de aplicaciones que permita verificar un número de registro con respecto a las entradas dadas en el registro de los procedimientos individuales para registrarse en un Estado miembro conectado a la ventanilla única digital, bien manualmente, por ejemplo, introduciendo un número de registro en una interfaz en línea y recibiendo confirmación de su validez. Las plataformas en línea de alquiler de corta duración deben tener libertad para realizar controles adicionales a través de la ventanilla única digital. Los Estados miembros deben seguir haciendo cumplir las obligaciones de registro utilizando las herramientas de que ya disponen.

| (23) | Las ventanillas únicas digitales deben facilitar la capacidad de las plataformas en línea de alquiler de corta duración para comprobar la validez de un número de registro o la exactitud de las declaraciones propias, con el fin de reducir errores e incoherencias en la transmisión de datos y aliviar la carga que supone el cumplimiento de la normativa. La ventanilla única digital, sin exigir el almacenamiento real del número de registro, debe permitir la realización de comprobaciones aleatorias, bien automáticamente mediante una interfaz de programación de aplicaciones que permita verificar un número de registro con respecto a las entradas dadas en el registro de los procedimientos individuales para registrarse en un Estado miembro conectado a la ventanilla única digital, bien manualmente, por ejemplo, introduciendo un número de registro en una interfaz en línea y recibiendo confirmación de su validez. Las plataformas en línea de alquiler de corta duración deben tener libertad para realizar controles adicionales a través de la ventanilla única digital. Los Estados miembros deben seguir haciendo cumplir las obligaciones de registro utilizando las herramientas de que ya disponen. |
| --- | --- |

(23)

Las ventanillas únicas digitales deben facilitar la capacidad de las plataformas en línea de alquiler de corta duración para comprobar la validez de un número de registro o la exactitud de las declaraciones propias, con el fin de reducir errores e incoherencias en la transmisión de datos y aliviar la carga que supone el cumplimiento de la normativa. La ventanilla única digital, sin exigir el almacenamiento real del número de registro, debe permitir la realización de comprobaciones aleatorias, bien automáticamente mediante una interfaz de programación de aplicaciones que permita verificar un número de registro con respecto a las entradas dadas en el registro de los procedimientos individuales para registrarse en un Estado miembro conectado a la ventanilla única digital, bien manualmente, por ejemplo, introduciendo un número de registro en una interfaz en línea y recibiendo confirmación de su validez. Las plataformas en línea de alquiler de corta duración deben tener libertad para realizar controles adicionales a través de la ventanilla única digital. Los Estados miembros deben seguir haciendo cumplir las obligaciones de registro utilizando las herramientas de que ya disponen.

Exposición de motivos

Los controles aleatorios son insuficientes. Los números de registro tienen un formato determinado, pueden comprobarse automáticamente, reduciendo así las cargas.

Enmienda 9

Considerando 26

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (26) | Es necesario un marco proporcionado, limitado y predecible a nivel de la Unión para el intercambio transparente de datos de actividad y números de registro, de conformidad con los requisitos del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (31). Para ello, los Estados miembros deben elaborar una lista de las autoridades competentes a nivel nacional, regional y local que hayan establecido o mantengan un procedimiento de registro para solicitar datos de actividad relativos a unidades situadas en su territorio. Estos datos solo deben tratarse a efectos de supervisar el cumplimiento de los procedimientos de registro o implementar las normas relativas al acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y a su prestación. En este último caso, el tratamiento de datos solo debe permitirse si las normas en cuestión son no discriminatorias, proporcionadas y conformes con el Derecho de la Unión, incluidas las normas sobre libre circulación de servicios, libertad de establecimiento y las normas de la Directiva 2006/123. A efectos del cumplimiento del Derecho de la Unión en materia de protección de datos, toda norma relativa al acceso a servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y a su prestación debe establecer la finalidad del tratamiento de los datos de conformidad con los requisitos del Reglamento (CE) 2016/679. Los datos de actividad, excluidos los datos personales, también son esenciales para las autoridades que están desarrollando normas como parte de los esfuerzos por promover un ecosistema turístico equilibrado, incluidas normas eficaces y proporcionadas para el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y su prestación. Un período máximo de conservación de un año permitiría a las autoridades competentes garantizar el cumplimiento de las normas y reglamentos aplicables a los anfitriones o a las unidades alquiladas y a la elaboración de políticas. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(26)

Es necesario un marco proporcionado, limitado y predecible a nivel de la Unión para el intercambio transparente de datos de actividad y números de registro, de conformidad con los requisitos del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (31). Para ello, los Estados miembros deben elaborar una lista de las autoridades competentes a nivel nacional, regional y local que hayan establecido o mantengan un procedimiento de registro para solicitar datos de actividad relativos a unidades situadas en su territorio. Estos datos solo deben tratarse a efectos de supervisar el cumplimiento de los procedimientos de registro o implementar las normas relativas al acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y a su prestación. En este último caso, el tratamiento de datos solo debe permitirse si las normas en cuestión son no discriminatorias, proporcionadas y conformes con el Derecho de la Unión, incluidas las normas sobre libre circulación de servicios, libertad de establecimiento y las normas de la Directiva 2006/123. A efectos del cumplimiento del Derecho de la Unión en materia de protección de datos, toda norma relativa al acceso a servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y a su prestación debe establecer la finalidad del tratamiento de los datos de conformidad con los requisitos del Reglamento (CE) 2016/679. Los datos de actividad, excluidos los datos personales, también son esenciales para las autoridades que están desarrollando normas como parte de los esfuerzos por promover un ecosistema turístico equilibrado, incluidas normas eficaces y proporcionadas para el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y su prestación. Un período máximo de conservación de un año permitiría a las autoridades competentes garantizar el cumplimiento de las normas y reglamentos aplicables a los anfitriones o a las unidades alquiladas y a la elaboración de políticas.

| (26) | Es necesario un marco proporcionado, limitado y predecible a nivel de la Unión para el intercambio transparente de datos de actividad y números de registro, de conformidad con los requisitos del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (31). Para ello, los Estados miembros deben elaborar una lista de las autoridades competentes a nivel nacional, regional y local que hayan establecido o mantengan un procedimiento de registro para solicitar datos de actividad relativos a unidades situadas en su territorio. Estos datos solo deben tratarse a efectos de supervisar el cumplimiento de los procedimientos de registro o implementar las normas relativas al acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y a su prestación. En este último caso, el tratamiento de datos solo debe permitirse si las normas en cuestión son no discriminatorias, proporcionadas y conformes con el Derecho de la Unión, incluidas las normas sobre libre circulación de servicios, libertad de establecimiento y las normas de la Directiva 2006/123/CE.
  Solo puede suponerse que se ha producido una infracción de estas disposiciones si ha quedado acreditada de forma concluyente ante un órgano jurisdiccional.
   A efectos del cumplimiento del Derecho de la Unión en materia de protección de datos, toda norma relativa al acceso a servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y a su prestación debe establecer la finalidad del tratamiento de los datos de conformidad con los requisitos del Reglamento (UE) 2016/679. Los datos de actividad, excluidos los datos personales, también son esenciales para las autoridades que están desarrollando normas como parte de los esfuerzos por promover un ecosistema turístico equilibrado, incluidas normas eficaces y proporcionadas para el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y su prestación. Un período máximo de conservación de un año permitiría a las autoridades competentes garantizar el cumplimiento de las normas y reglamentos aplicables a los anfitriones o a las unidades alquiladas y a la elaboración de políticas. |
| --- | --- |

(26)

Es necesario un marco proporcionado, limitado y predecible a nivel de la Unión para el intercambio transparente de datos de actividad y números de registro, de conformidad con los requisitos del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (31). Para ello, los Estados miembros deben elaborar una lista de las autoridades competentes a nivel nacional, regional y local que hayan establecido o mantengan un procedimiento de registro para solicitar datos de actividad relativos a unidades situadas en su territorio. Estos datos solo deben tratarse a efectos de supervisar el cumplimiento de los procedimientos de registro o implementar las normas relativas al acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y a su prestación. En este último caso, el tratamiento de datos solo debe permitirse si las normas en cuestión son no discriminatorias, proporcionadas y conformes con el Derecho de la Unión, incluidas las normas sobre libre circulación de servicios, libertad de establecimiento y las normas de la Directiva 2006/123/CE.
  Solo puede suponerse que se ha producido una infracción de estas disposiciones si ha quedado acreditada de forma concluyente ante un órgano jurisdiccional.
   A efectos del cumplimiento del Derecho de la Unión en materia de protección de datos, toda norma relativa al acceso a servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y a su prestación debe establecer la finalidad del tratamiento de los datos de conformidad con los requisitos del Reglamento (UE) 2016/679. Los datos de actividad, excluidos los datos personales, también son esenciales para las autoridades que están desarrollando normas como parte de los esfuerzos por promover un ecosistema turístico equilibrado, incluidas normas eficaces y proporcionadas para el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y su prestación. Un período máximo de conservación de un año permitiría a las autoridades competentes garantizar el cumplimiento de las normas y reglamentos aplicables a los anfitriones o a las unidades alquiladas y a la elaboración de políticas.

Enmienda 10

Considerando 34

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (34) | La Comisión debe evaluar periódicamente el presente Reglamento y supervisar sus efectos en la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ofrecidos a través de plataformas en línea de alquiler de corta duración en la Unión. Dicha evaluación debe incluir todo efecto sobre los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración y todo efecto de la mayor disponibilidad de datos
  sobre el contenido y la proporcionalidad de las normas nacionales, regionales y locales relativas a la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración
  . A fin de obtener una visión amplia de la evolución del sector, la evaluación debe tener en cuenta las experiencias de los Estados miembros y los interesados pertinentes. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(34)

La Comisión debe evaluar periódicamente el presente Reglamento y supervisar sus efectos en la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ofrecidos a través de plataformas en línea de alquiler de corta duración en la Unión. Dicha evaluación debe incluir todo efecto sobre los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración y todo efecto de la mayor disponibilidad de datos
  sobre el contenido y la proporcionalidad de las normas nacionales, regionales y locales relativas a la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración
  . A fin de obtener una visión amplia de la evolución del sector, la evaluación debe tener en cuenta las experiencias de los Estados miembros y los interesados pertinentes.

| (34) | La Comisión debe evaluar periódicamente el presente Reglamento y supervisar sus efectos en la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ofrecidos a través de plataformas en línea de alquiler de corta duración en la Unión. Dicha evaluación debe incluir todo efecto sobre los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración y todo efecto de la mayor disponibilidad
  , facilidad de uso y calidad
  de datos. A fin de obtener una visión amplia de la evolución del sector, la evaluación debe tener en cuenta las experiencias de
  las autoridades competentes de
  los Estados miembros y los interesados pertinentes. |
| --- | --- |

(34)

La Comisión debe evaluar periódicamente el presente Reglamento y supervisar sus efectos en la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ofrecidos a través de plataformas en línea de alquiler de corta duración en la Unión. Dicha evaluación debe incluir todo efecto sobre los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración y todo efecto de la mayor disponibilidad
  , facilidad de uso y calidad
  de datos. A fin de obtener una visión amplia de la evolución del sector, la evaluación debe tener en cuenta las experiencias de
  las autoridades competentes de
  los Estados miembros y los interesados pertinentes.

Exposición de motivos

La proporcionalidad de las normas se garantiza a través del procedimiento de notificación de las normas nacionales, regionales y locales en consonancia con la Directiva de servicios.

Enmienda 11

Artículo 2, apartados 2 y 3

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.   El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de: | 2.   El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de: |
| a) | las normas nacionales, regionales o locales que regulan el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración por parte de los anfitriones, o su prestación, a menos que en el presente Reglamento se disponga expresamente lo contrario; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2.   El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de:

2.   El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de:

a)

las normas nacionales, regionales o locales que regulan el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración por parte de los anfitriones, o su prestación, a menos que en el presente Reglamento se disponga expresamente lo contrario;

| a) | las normas nacionales, regionales o locales que regulan el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración por parte de los anfitriones, o su prestación, a menos que en el presente Reglamento se disponga expresamente lo contrario; |
| --- | --- |

a)

las normas nacionales, regionales o locales que regulan el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración por parte de los anfitriones, o su prestación, a menos que en el presente Reglamento se disponga expresamente lo contrario;

| b) | las normas nacionales, regionales o locales que regulan la ordenación del suelo, el urbanismo y la ordenación rural
  y
  las normas de construcción; |
| --- | --- |

b)

las normas nacionales, regionales o locales que regulan la ordenación del suelo, el urbanismo y la ordenación rural
  y
  las normas de construcción;

y

| b) | las normas nacionales, regionales o locales que regulan la ordenación del suelo, el urbanismo y la ordenación rural, las normas de construcción
  y la legislación en materia de vivienda
  ; |
| --- | --- |

b)

las normas nacionales, regionales o locales que regulan la ordenación del suelo, el urbanismo y la ordenación rural, las normas de construcción
  y la legislación en materia de vivienda
  ;

y la legislación en materia de vivienda

| c) | la legislación de la Unión o nacional que regula la prevención, la investigación, la detección o el enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales; |
| --- | --- |

c)

la legislación de la Unión o nacional que regula la prevención, la investigación, la detección o el enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales;

| c) | la legislación de la Unión o nacional que regula la prevención, la investigación, la detección o el enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales; |
| --- | --- |

c)

la legislación de la Unión o nacional que regula la prevención, la investigación, la detección o el enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales;

| d) | la legislación de la Unión o nacional que regula la administración, la recaudación y el cobro de pagos y deudas en concepto de impuestos, derechos de aduana y otros derechos. |
| --- | --- |

d)

la legislación de la Unión o nacional que regula la administración, la recaudación y el cobro de pagos y deudas en concepto de impuestos, derechos de aduana y otros derechos.

| d) | la legislación de la Unión o nacional que regula la administración, la recaudación y el cobro de pagos y deudas en concepto de impuestos, derechos de aduana y otros derechos. |
| --- | --- |

d)

la legislación de la Unión o nacional que regula la administración, la recaudación y el cobro de pagos y deudas en concepto de impuestos, derechos de aduana y otros derechos.

3.   El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de las normas establecidas en otros actos jurídicos de la Unión que regulan otros aspectos de la prestación de servicios por parte de plataformas en línea de alquiler de corta duración y la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, en particular:

3.   El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de las normas establecidas en otros actos jurídicos de la Unión que regulan otros aspectos de la prestación de servicios por parte de plataformas en línea de alquiler de corta duración y la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración, en particular:

| a) | el Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo (37); |
| --- | --- |

a)

el Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo (37);

37

| b) | el Reglamento (UE) 2022/2065; |
| --- | --- |

b)

el Reglamento (UE) 2022/2065;

| c) | el Reglamento (UE) 2022/1925 del Parlamento Europeo y del Consejo (38); |
| --- | --- |

c)

el Reglamento (UE) 2022/1925 del Parlamento Europeo y del Consejo (38);

38

| d) | la Directiva 2000/31/CE; |
| --- | --- |

d)

la Directiva 2000/31/CE;

| e) | la Directiva 2006/123/CE; |
| --- | --- |

e)

la Directiva 2006/123/CE;

| f) | la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo (39); |
| --- | --- |

f)

la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo (39);

39

| g) | la Directiva (UE) 2010/24/UE del Consejo (40), y |
| --- | --- |

g)

la Directiva (UE) 2010/24/UE del Consejo (40), y

40

y

| h) | la Directiva (UE) 2011/16/UE del Consejo (41). |
| --- | --- |

h)

la Directiva (UE) 2011/16/UE del Consejo (41).

41

| a) | el Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo (37); |
| --- | --- |

a)

el Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo (37);

37

| b) | el Reglamento (UE) 2022/2065; |
| --- | --- |

b)

el Reglamento (UE) 2022/2065;

| c) | el Reglamento (UE) 2022/1925 del Parlamento Europeo y del Consejo (38); |
| --- | --- |

c)

el Reglamento (UE) 2022/1925 del Parlamento Europeo y del Consejo (38);

38

| d) | la Directiva 2000/31/CE; |
| --- | --- |

d)

la Directiva 2000/31/CE;

| e) | la Directiva 2006/123/CE; |
| --- | --- |

e)

la Directiva 2006/123/CE;

| f) | la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo (39); |
| --- | --- |

f)

la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo (39);

39

| g) | la Directiva (UE) 2010/24/UE del Consejo (40); |
| --- | --- |

g)

la Directiva (UE) 2010/24/UE del Consejo (40);

40

| h) | la Directiva (UE) 2011/16/UE del Consejo (41)

  , e |
| --- | --- |

h)

la Directiva (UE) 2011/16/UE del Consejo (41)

  , e

41

, e

| i) | el Reglamento (UE) n.o 692/2011
  . |
| --- | --- |

i)

i)

el Reglamento (UE) n.o 692/2011
  .

el Reglamento (UE) n.o

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Aquí falta evocar la legislación en materia de vivienda, por ejemplo, la legislación sobre la propiedad inmobiliaria o la vivienda social, así como un importante Reglamento de la UE que regula detalladamente las estadísticas.

Enmienda 12

Enmienda 12

Artículo 3, puntos 2, 10 y 11

Artículo 3, puntos 2, 10 y 11

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2) | «anfitrión»: persona física o jurídica que presta, o tiene la intención de prestar, un servicio de alquiler de alojamientos de corta duración a cambio de una remuneración a través de una plataforma en línea de alquiler de corta duración, ya sea con carácter profesional o no profesional; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2)

«anfitrión»: persona física o jurídica que presta, o tiene la intención de prestar, un servicio de alquiler de alojamientos de corta duración a cambio de una remuneración a través de una plataforma en línea de alquiler de corta duración, ya sea con carácter profesional o no profesional;

| 2) | «anfitrión»: persona física o jurídica que presta, o tiene la intención de prestar, un servicio de alquiler de alojamientos de corta duración a cambio de una remuneración a través de una plataforma en línea de alquiler de corta duración, ya sea con carácter profesional o no profesional,
  permanente o temporal, y con independencia de que dicho servicio de alquiler se preste directamente o por medio de una empresa de gestión o comercialización de servicios turísticos o similar
  ; |
| --- | --- |

2)

«anfitrión»: persona física o jurídica que presta, o tiene la intención de prestar, un servicio de alquiler de alojamientos de corta duración a cambio de una remuneración a través de una plataforma en línea de alquiler de corta duración, ya sea con carácter profesional o no profesional,
  permanente o temporal, y con independencia de que dicho servicio de alquiler se preste directamente o por medio de una empresa de gestión o comercialización de servicios turísticos o similar
  ;

permanente o temporal, y con independencia de que dicho servicio de alquiler se preste directamente o por medio de una empresa de gestión o comercialización de servicios turísticos o similar

| [...] | |
| --- | --- |

[...]

| [...] | |
| --- | --- |

[...]

| 10) | «autoridad competente»: autoridad nacional, regional o local de un Estado miembro que es competente para gestionar y hacer cumplir los procedimientos de registro y/o para recoger datos sobre los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración; |
| --- | --- |

10)

«autoridad competente»: autoridad nacional, regional o local de un Estado miembro que es competente para gestionar y hacer cumplir los procedimientos de registro y/o para recoger datos sobre los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración;

| 10) | «autoridad competente»: autoridad nacional, regional o local de un Estado miembro que es competente para gestionar y hacer cumplir los procedimientos de registro y/o para recoger datos sobre los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración
  y/o autoridades encargadas de comprobar el cumplimiento de las disposiciones nacionales sobre las «unidades» y los anfitriones (por ejemplo sobre la ordenación rural o las normas de construcción)
  ; |
| --- | --- |

10)

«autoridad competente»: autoridad nacional, regional o local de un Estado miembro que es competente para gestionar y hacer cumplir los procedimientos de registro y/o para recoger datos sobre los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración
  y/o autoridades encargadas de comprobar el cumplimiento de las disposiciones nacionales sobre las «unidades» y los anfitriones (por ejemplo sobre la ordenación rural o las normas de construcción)
  ;

y/o autoridades encargadas de comprobar el cumplimiento de las disposiciones nacionales sobre las «unidades» y los anfitriones (por ejemplo sobre la ordenación rural o las normas de construcción)

| 11) | «datos de actividad»: el número de noches por las que se alquila una unidad y el número de huéspedes que se alojaron en la unidad
  por noche
  ; |
| --- | --- |

11)

«datos de actividad»: el número de noches por las que se alquila una unidad y el número de huéspedes que se alojaron en la unidad
  por noche
  ;

por noche

| 11) | «datos de actividad»: el número de noches por las que se alquila una unidad y el número de huéspedes
  por noche
  que se alojaron en la unidad; |
| --- | --- |

11)

«datos de actividad»: el número de noches por las que se alquila una unidad y el número de huéspedes
  por noche
  que se alojaron en la unidad;

por noche

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Con arreglo al artículo 4, apartado 1, de la Directiva 2006/123/CE, el concepto de «servicio» designa toda actividad económica por cuenta propia, prestada en principio a cambio de una remuneración. Los servicios de alquiler de corta duración son «servicios» en el sentido de la Directiva de servicios y, por tanto, están incluidos en su ámbito de aplicación.

Enmienda 13

Enmienda 13

Artículo 4, apartadso 2y 5 (nuevo párrafo)

Artículo 4, apartadso 2y 5 (nuevo párrafo)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.   Los Estados miembros velarán por que: | 2.   Los Estados miembros velarán por que: |
| a) | los procedimientos de registro se basen en las declaraciones de los anfitriones; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2.   Los Estados miembros velarán por que:

2.   Los Estados miembros velarán por que:

a)

los procedimientos de registro se basen en las declaraciones de los anfitriones;

| a) | los procedimientos de registro se basen en las declaraciones de los anfitriones; |
| --- | --- |

a)

los procedimientos de registro se basen en las declaraciones de los anfitriones;

| b) | los procedimientos de registro permitan la expedición automática e inmediata de un número de registro para una unidad específica tras la presentación por parte del anfitrión de la información a que se refiere el artículo 5, apartado 1, y, en su caso, de cualquier documentación justificativa exigida con arreglo al artículo 5, apartado 2; |
| --- | --- |

b)

los procedimientos de registro permitan la expedición automática e inmediata de un número de registro para una unidad específica tras la presentación por parte del anfitrión de la información a que se refiere el artículo 5, apartado 1, y, en su caso, de cualquier documentación justificativa exigida con arreglo al artículo 5, apartado 2;

| b) | los procedimientos de registro permitan la expedición automática e inmediata de un número de registro para una unidad específica tras la presentación por parte del anfitrión de la información a que se refiere el artículo 5, apartado 1, y, en su caso, de cualquier documentación justificativa exigida con arreglo al artículo 5, apartado 2; |
| --- | --- |

b)

los procedimientos de registro permitan la expedición automática e inmediata de un número de registro para una unidad específica tras la presentación por parte del anfitrión de la información a que se refiere el artículo 5, apartado 1, y, en su caso, de cualquier documentación justificativa exigida con arreglo al artículo 5, apartado 2;

| c) | una unidad no esté sujeta a más de un procedimiento de registro; |
| --- | --- |

c)

una unidad no esté sujeta a más de un procedimiento de registro;

| c) | una unidad no esté sujeta a más de un procedimiento de registro
  en el sentido del presente Reglamento. Esto se entiende sin perjuicio de otras posibles obligaciones de información derivadas del Derecho de la Unión, por ejemplo en los ámbitos de la fiscalidad, el censo de población y las estadísticas
  ; |
| --- | --- |

c)

una unidad no esté sujeta a más de un procedimiento de registro
  en el sentido del presente Reglamento. Esto se entiende sin perjuicio de otras posibles obligaciones de información derivadas del Derecho de la Unión, por ejemplo en los ámbitos de la fiscalidad, el censo de población y las estadísticas
  ;

en el sentido del presente Reglamento. Esto se entiende sin perjuicio de otras posibles obligaciones de información derivadas del Derecho de la Unión, por ejemplo en los ámbitos de la fiscalidad, el censo de población y las estadísticas

| d) | se disponga de medios técnicos que permitan a los anfitriones actualizar la información y la documentación; |
| --- | --- |

d)

se disponga de medios técnicos que permitan a los anfitriones actualizar la información y la documentación;

| d) | se disponga de medios técnicos que permitan a los anfitriones actualizar la información y la documentación; |
| --- | --- |

d)

se disponga de medios técnicos que permitan a los anfitriones actualizar la información y la documentación;

| e) | se disponga de medios técnicos para evaluar la validez de los números de registro; |
| --- | --- |

e)

se disponga de medios técnicos para evaluar la validez de los números de registro;

| e) | se disponga de medios técnicos para evaluar la validez de los números de registro
  , para lo cual deberá establecerse una estructura común de los números de registro, según lo dispuesto en el artículo 11
  ; |
| --- | --- |

e)

se disponga de medios técnicos para evaluar la validez de los números de registro
  , para lo cual deberá establecerse una estructura común de los números de registro, según lo dispuesto en el artículo 11
  ;

, para lo cual deberá establecerse una estructura común de los números de registro, según lo dispuesto en el artículo 11

| f) | se disponga de medios técnicos que permitan a un anfitrión eliminar una unidad del registro contemplado en el apartado 3; |
| --- | --- |

f)

se disponga de medios técnicos que permitan a un anfitrión eliminar una unidad del registro contemplado en el apartado 3;

| f) | se disponga de medios técnicos que permitan a un anfitrión eliminar una unidad del registro contemplado en el apartado 3; |
| --- | --- |

f)

se disponga de medios técnicos que permitan a un anfitrión eliminar una unidad del registro contemplado en el apartado 3;

| g) | al ofrecer sus servicios de alquiler de alojamientos de corta duración a través de una plataforma en línea de alquiler de corta duración, los anfitriones tengan la obligación de declarar si la unidad ofrecida está situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro y, en caso afirmativo, proporcionen el número de registro. |
| --- | --- |

g)

al ofrecer sus servicios de alquiler de alojamientos de corta duración a través de una plataforma en línea de alquiler de corta duración, los anfitriones tengan la obligación de declarar si la unidad ofrecida está situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro y, en caso afirmativo, proporcionen el número de registro.

| g) | al ofrecer sus servicios de alquiler de alojamientos de corta duración a través de una plataforma en línea de alquiler de corta duración, los anfitriones tengan la obligación de declarar si la unidad ofrecida está situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro y, en caso afirmativo, proporcionen el número de registro. |
| --- | --- |

g)

al ofrecer sus servicios de alquiler de alojamientos de corta duración a través de una plataforma en línea de alquiler de corta duración, los anfitriones tengan la obligación de declarar si la unidad ofrecida está situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro y, en caso afirmativo, proporcionen el número de registro.

[...]

[...]

5.
     
  Cuando se aplique un régimen de autorización [listado del artículo 13, apartado 1, letra c)], el número de registro expedido no deberá utilizarse para ofrecer una unidad en una plataforma de alquiler en línea hasta que finalice el procedimiento de autorización y el anfitrión haya sido autorizado por la autoridad competente a ofrecer alquiler a corto plazo.

Enmienda 14

Enmienda 14

Artículo 5, apartados 1 y 2

Artículo 5, apartados 1 y 2

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Información que han de presentar los anfitriones | Información que han de presentar los anfitriones |
| 1.   Cuando un anfitrión se registre con arreglo a un procedimiento de registro contemplado en el artículo 4, presentará una declaración en la que figure la información siguiente: | 1.   Cuando un anfitrión se registre con arreglo a un procedimiento de registro contemplado en el artículo 4, presentará una declaración en la que figure la información siguiente: |
| a) | para cada unidad: |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Información que han de presentar los anfitriones

Información que han de presentar los anfitriones

1.   Cuando un anfitrión se registre con arreglo a un procedimiento de registro contemplado en el artículo 4, presentará una declaración en la que figure la información siguiente:

1.   Cuando un anfitrión se registre con arreglo a un procedimiento de registro contemplado en el artículo 4, presentará una declaración en la que figure la información siguiente:

a)

para cada unidad:

| a) | para cada unidad: |
| --- | --- |

a)

para cada unidad:

| | 1) | la dirección de la unidad; |
| --- | --- | --- |

1)

la dirección de la unidad;

| 2) | el tipo de unidad; |
| --- | --- |

2)

el tipo de unidad;

| 3) | si la unidad se ofrece como una parte o la totalidad de la residencia principal o secundaria del anfitrión, o si tiene otros fines; |
| --- | --- |

3)

si la unidad se ofrece como una parte o la totalidad de la residencia principal o secundaria del anfitrión, o si tiene otros fines;

| 4) | el número máximo de huéspedes que se pueden alojar en la unidad; |
| --- | --- |

4)

el número máximo de huéspedes que se pueden alojar en la unidad;

| | 1) | la dirección de la unidad; |
| --- | --- | --- |

1)

la dirección de la unidad;

| 2) | el tipo de unidad; |
| --- | --- |

2)

el tipo de unidad;

| 3) | si la unidad se ofrece como una parte o la totalidad de la residencia principal o secundaria del anfitrión, o si tiene otros fines; |
| --- | --- |

3)

si la unidad se ofrece como una parte o la totalidad de la residencia principal o secundaria del anfitrión, o si tiene otros fines;

| 4) | el número máximo de huéspedes que se pueden alojar en la unidad; |
| --- | --- |

4)

el número máximo de huéspedes que se pueden alojar en la unidad;

| 5) | si la unidad está sujeta a una autorización de las autoridades pertinentes para ofrecer servicios de alojamiento de alquiler a corto plazo y, en caso afirmativo, si el anfitrión ha obtenido dicha autorización, cuando dicho requisito de autorización sea conforme con el Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

5)

5)

si la unidad está sujeta a una autorización de las autoridades pertinentes para ofrecer servicios de alojamiento de alquiler a corto plazo y, en caso afirmativo, si el anfitrión ha obtenido dicha autorización, cuando dicho requisito de autorización sea conforme con el Derecho de la Unión;

si la unidad está sujeta a una autorización de las autoridades pertinentes para ofrecer servicios de alojamiento de alquiler a corto plazo y, en caso afirmativo, si el anfitrión ha obtenido dicha autorización, cuando dicho requisito de autorización sea conforme con el Derecho de la Unión;

| b) | cuando el anfitrión es una persona física: |
| --- | --- |

b)

cuando el anfitrión es una persona física:

| b) | cuando el anfitrión es una persona física: |
| --- | --- |

b)

cuando el anfitrión es una persona física:

| | 1) | el nombre; |
| --- | --- | --- |

1)

el nombre;

| 2) | un número de identificación nacional o, si no existe, otra información que permita identificar a la persona; |
| --- | --- |

2)

un número de identificación nacional o, si no existe, otra información que permita identificar a la persona;

| 3) | la dirección; |
| --- | --- |

3)

la dirección;

| 4) | un teléfono de contacto; |
| --- | --- |

4)

un teléfono de contacto;

| 5) | la dirección de correo electrónico que la autoridad competente puede utilizar para comunicarse por escrito; |
| --- | --- |

5)

la dirección de correo electrónico que la autoridad competente puede utilizar para comunicarse por escrito;

| | 1) | el nombre; |
| --- | --- | --- |

1)

el nombre;

| 2) | un número de identificación nacional o, si no existe, otra información que permita identificar a la persona; |
| --- | --- |

2)

un número de identificación nacional o, si no existe, otra información que permita identificar a la persona;

| 3) | la dirección; |
| --- | --- |

3)

la dirección;

| 4) | un teléfono de contacto; |
| --- | --- |

4)

un teléfono de contacto;

| 5) | la dirección de correo electrónico que la autoridad competente puede utilizar para comunicarse por escrito; |
| --- | --- |

5)

la dirección de correo electrónico que la autoridad competente puede utilizar para comunicarse por escrito;

| c) | cuando el anfitrión es una persona jurídica: |
| --- | --- |

c)

cuando el anfitrión es una persona jurídica:

| c) | cuando el anfitrión es una persona jurídica: |
| --- | --- |

c)

cuando el anfitrión es una persona jurídica:

| | 1) | el nombre; |
| --- | --- | --- |

1)

el nombre;

| 2) | el número nacional de registro de la empresa; |
| --- | --- |

2)

el número nacional de registro de la empresa;

| 3) | el nombre de todos sus representantes legales; |
| --- | --- |

3)

el nombre de todos sus representantes legales;

| 4) | el domicilio social; |
| --- | --- |

4)

el domicilio social;

| 5) | el teléfono de contacto de un representante de dicha persona jurídica; |
| --- | --- |

5)

el teléfono de contacto de un representante de dicha persona jurídica;

| 6) | una dirección de correo electrónico que la autoridad competente puede utilizar para comunicarse por escrito. |
| --- | --- |

6)

una dirección de correo electrónico que la autoridad competente puede utilizar para comunicarse por escrito.

| | 1) | el nombre; |
| --- | --- | --- |

1)

el nombre;

| 2) | el número nacional de registro de la empresa; |
| --- | --- |

2)

el número nacional de registro de la empresa;

| 3) | el nombre de todos sus representantes legales; |
| --- | --- |

3)

el nombre de todos sus representantes legales;

| 4) | el domicilio social; |
| --- | --- |

4)

el domicilio social;

| 5) | el teléfono de contacto de un representante de dicha persona jurídica; |
| --- | --- |

5)

el teléfono de contacto de un representante de dicha persona jurídica;

| 6) | una dirección de correo electrónico que la autoridad competente puede utilizar para comunicarse por escrito. |
| --- | --- |

6)

una dirección de correo electrónico que la autoridad competente puede utilizar para comunicarse por escrito.

2.   Los Estados miembros podrán exigir que la información presentada con arreglo al apartado 1 vaya acompañada de la documentación justificativa adecuada.

2.   Los Estados miembros podrán exigir que la información presentada con arreglo al apartado 1
  , letra a), puntos 1 a 4, y al apartado 1, letras b) y c),
  vaya acompañada de la documentación justificativa adecuada.
  Por lo que respecta a la información a que se refiere el apartado 1, letra a), punto 5, cuando el anfitrión declare que la unidad está sujeta a autorización, o cuando la demás información a que se refiere el apartado 1 permita determinar de manera automática que se aplica el requisito de autorización, los Estados miembros podrán solicitar una copia de la autorización o una referencia de esta.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Debe ser ilegal presentar una oferta antes de que se complete la autorización. De lo contrario, se vería menoscabada la propia finalidad de los regímenes de autorización. En las zonas en las que exista un régimen de autorización, podrá solicitarse una copia de la autorización o una referencia de esta.

Enmienda 15

Enmienda 15

Artículo 6, apartado 5 (nuevo apartado)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | 5.
     
  Cuando una autoridad competente, previa verificación realizada con arreglo al apartado 1, constate que las normas aplicables del Estado miembro relativas al acceso a una prestación de alquiler de alojamiento de corta duración no permiten la oferta de alojamiento de corta duración en una unidad específica, estará facultada para suspender la validez de los números de registro afectados y para emitir una orden en la que se solicite a las plataformas en línea de alquiler de corta duración que, sin demora injustificada, eliminen los anuncios relativos a la unidad o unidades en cuestión o inhabiliten el acceso a ellos. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

5.
     
  Cuando una autoridad competente, previa verificación realizada con arreglo al apartado 1, constate que las normas aplicables del Estado miembro relativas al acceso a una prestación de alquiler de alojamiento de corta duración no permiten la oferta de alojamiento de corta duración en una unidad específica, estará facultada para suspender la validez de los números de registro afectados y para emitir una orden en la que se solicite a las plataformas en línea de alquiler de corta duración que, sin demora injustificada, eliminen los anuncios relativos a la unidad o unidades en cuestión o inhabiliten el acceso a ellos.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

También debe ser posible adoptar medidas cuando que se detecten infracciones de las reglamentaciones nacionales.

Enmienda 16

Enmienda 16

Artículo 7

Artículo 7

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Cumplimiento desde el diseño | Cumplimiento desde el diseño |
| 1.   Las plataformas en línea de alquiler de corta duración: | 1.   Las plataformas en línea de alquiler de corta duración: |
| a) | diseñarán
  y
  organizarán su interfaz en línea de manera que
  se exija a los anfitriones que declaren por sí mismos si la unidad ofrecida para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración
  está situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Cumplimiento desde el diseño

Cumplimiento desde el diseño

1.   Las plataformas en línea de alquiler de corta duración:

1.   Las plataformas en línea de alquiler de corta duración:

a)

diseñarán
  y
  organizarán su interfaz en línea de manera que
  se exija a los anfitriones que declaren por sí mismos si la unidad ofrecida para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración
  está situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro;

y

se exija a los anfitriones que declaren por sí mismos si la unidad ofrecida para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración

| a) | diseñarán, organizarán
  y actualizarán constantemente
  su interfaz en línea de manera que
  sea obligatorio indicar un número de registro cuando la dirección de una unidad concreta esté
  situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro
  (lista a que se refiere el artículo 13)
  ; |
| --- | --- |

a)

diseñarán, organizarán
  y actualizarán constantemente
  su interfaz en línea de manera que
  sea obligatorio indicar un número de registro cuando la dirección de una unidad concreta esté
  situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro
  (lista a que se refiere el artículo 13)
  ;

y actualizarán constantemente

sea obligatorio indicar un número de registro cuando la dirección de una unidad concreta esté

(lista a que se refiere el artículo 13)

| b) | cuando el anfitrión declare que la unidad ofrecida para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración está situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro, diseñarán y organizarán su interfaz en línea de manera que los anfitriones
  permitan
  a los usuarios identificar la unidad mediante un número de registro, y de manera que puedan garantizar que los anfitriones hayan facilitado un número de registro antes de permitir la oferta de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración con respecto a esa unidad; |
| --- | --- |

b)

cuando el anfitrión declare que la unidad ofrecida para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración está situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro, diseñarán y organizarán su interfaz en línea de manera que los anfitriones
  permitan
  a los usuarios identificar la unidad mediante un número de registro, y de manera que puedan garantizar que los anfitriones hayan facilitado un número de registro antes de permitir la oferta de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración con respecto a esa unidad;

permitan

| b) | cuando el anfitrión declare que la unidad ofrecida para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración está situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro, diseñarán y organizarán su interfaz en línea de manera
  que sea obligatorio para
  los anfitriones
  permitir
  a los usuarios identificar la unidad mediante un número de registro, y de manera que puedan garantizar que los anfitriones hayan facilitado un número de registro antes de permitir la oferta de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración con respecto a esa unidad; |
| --- | --- |

b)

cuando el anfitrión declare que la unidad ofrecida para los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración está situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro, diseñarán y organizarán su interfaz en línea de manera
  que sea obligatorio para
  los anfitriones
  permitir
  a los usuarios identificar la unidad mediante un número de registro, y de manera que puedan garantizar que los anfitriones hayan facilitado un número de registro antes de permitir la oferta de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración con respecto a esa unidad;

que sea obligatorio para

permitir

| c) | harán esfuerzos razonables para comprobar aleatoriamente
  la declaración de los anfitriones sobre
  la existencia o no de un procedimiento de registro, teniendo en cuenta la lista facilitada con arreglo al artículo 13, apartado 1, letra a), y, cuando exista dicho procedimiento, para comprobar la validez del número de registro facilitado por el anfitrión, entre otras cosas mediante el uso de las funciones ofrecidas por las ventanillas únicas digitales a que se refiere el artículo 10, apartado 2, letra b), tras permitir que el anfitrión ofrezca servicios de alquiler de alojamientos de corta duración. |
| --- | --- |

c)

harán esfuerzos razonables para comprobar aleatoriamente
  la declaración de los anfitriones sobre
  la existencia o no de un procedimiento de registro, teniendo en cuenta la lista facilitada con arreglo al artículo 13, apartado 1, letra a), y, cuando exista dicho procedimiento, para comprobar la validez del número de registro facilitado por el anfitrión, entre otras cosas mediante el uso de las funciones ofrecidas por las ventanillas únicas digitales a que se refiere el artículo 10, apartado 2, letra b), tras permitir que el anfitrión ofrezca servicios de alquiler de alojamientos de corta duración.

la declaración de los anfitriones sobre

| c) | harán esfuerzos razonables para comprobar aleatoriamente
  como mínimo el 20 % de los anuncios de la plataforma respecto de
  la existencia o no de un procedimiento de registro, teniendo en cuenta la lista facilitada con arreglo al artículo 13, apartado 1, letra a), y, cuando exista dicho procedimiento, para comprobar la validez del número de registro facilitado por el anfitrión, entre otras cosas mediante el uso de las funciones ofrecidas por las ventanillas únicas digitales a que se refiere el artículo 10, apartado 2, letra b), tras permitir que el anfitrión ofrezca servicios de alquiler de alojamientos de corta duración
  ; las plataformas también deben realizar comprobaciones adicionales ad hoc a petición de las autoridades competentes
  . |
| --- | --- |

c)

harán esfuerzos razonables para comprobar aleatoriamente
  como mínimo el 20 % de los anuncios de la plataforma respecto de
  la existencia o no de un procedimiento de registro, teniendo en cuenta la lista facilitada con arreglo al artículo 13, apartado 1, letra a), y, cuando exista dicho procedimiento, para comprobar la validez del número de registro facilitado por el anfitrión, entre otras cosas mediante el uso de las funciones ofrecidas por las ventanillas únicas digitales a que se refiere el artículo 10, apartado 2, letra b), tras permitir que el anfitrión ofrezca servicios de alquiler de alojamientos de corta duración
  ; las plataformas también deben realizar comprobaciones adicionales ad hoc a petición de las autoridades competentes
  .

como mínimo el 20 % de los anuncios de la plataforma respecto de

; las plataformas también deben realizar comprobaciones adicionales

a petición de las autoridades competentes

2.   Las plataformas en línea de alquiler de corta duración informarán sin demora a las autoridades competentes y a los anfitriones de los resultados de las comprobaciones aleatorias a que se refiere el apartado 1, letra c), en relación con las declaraciones incorrectas de los anfitriones o los números de registro no válidos.

2.   Las plataformas en línea de alquiler de corta duración informarán sin demora a las autoridades competentes
  , a la autoridad contemplada en el artículo 14
  y a los anfitriones de los resultados de las comprobaciones aleatorias a que se refiere el apartado 1, letra c), en relación con las declaraciones incorrectas de los anfitriones o los números de registro no válidos
  , incluyendo asimismo el número de anuncios correctos
  .

3.   Las plataformas en línea de alquiler de corta duración incluirán, en una sección específica de la interfaz en línea que sea accesible de forma directa y fácil, una referencia a la información que los Estados miembros deben facilitar con arreglo al artículo 17, apartado 1.

3.   Las plataformas en línea de alquiler de corta duración incluirán, en una sección específica de la interfaz en línea que sea accesible de forma directa y fácil, una referencia a la información que los Estados miembros deben facilitar con arreglo al artículo
  13, apartados 1 y 2, y al artículo
  17, apartado 1.

Enmienda 17

Enmienda 17

Artículo 9, apartados 1 y 3 (nuevo párrafo)

Artículo 9, apartados 1 y 3 (nuevo párrafo)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Obligación de las plataformas en línea de alquiler de corta duración de transmitir datos de actividad y números de registro | Obligación de las plataformas en línea de alquiler de corta duración de transmitir datos de actividad y números de registro |
| 1.   Cuando un anuncio corresponda a una unidad situada en una zona incluida en la lista a que se refiere el artículo 13, apartado 1, letra b), los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración recogerán y transmitirán mensualmente los datos de actividad por unidad, junto con el número de registro correspondiente facilitado por el anfitrión y la URL del anuncio, a la ventanilla única digital del Estado miembro donde esté situada la unidad. La transmisión se efectuará por medios de comunicación de máquina a máquina. | 1.   Cuando un anuncio corresponda a una unidad situada en una zona incluida en la lista a que se refiere el artículo 13, apartado 1, letra b), los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración recogerán y transmitirán mensualmente los datos de actividad por unidad, junto con
  la dirección de la unidad, incluido el número exacto del apartamento,
  el número de registro correspondiente facilitado por el anfitrión y la URL del anuncio, a la ventanilla única digital del Estado miembro donde esté situada la unidad. La transmisión se efectuará por medios de comunicación de máquina a máquina.
  [...] |
| | 3.
     
  Cuando una autoridad competente, previa verificación, constate que existen dudas manifiestas y serias en cuanto a la exactitud y exhaustividad de los conjuntos de datos transmitidos, estará facultada para emitir una orden en la que se solicite a las plataformas en línea de alquiler de corta duración que rectifiquen el conjunto de datos en un plazo razonable que deberá especificar la autoridad competente. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Obligación de las plataformas en línea de alquiler de corta duración de transmitir datos de actividad y números de registro

Obligación de las plataformas en línea de alquiler de corta duración de transmitir datos de actividad y números de registro

1.   Cuando un anuncio corresponda a una unidad situada en una zona incluida en la lista a que se refiere el artículo 13, apartado 1, letra b), los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración recogerán y transmitirán mensualmente los datos de actividad por unidad, junto con el número de registro correspondiente facilitado por el anfitrión y la URL del anuncio, a la ventanilla única digital del Estado miembro donde esté situada la unidad. La transmisión se efectuará por medios de comunicación de máquina a máquina.

1.   Cuando un anuncio corresponda a una unidad situada en una zona incluida en la lista a que se refiere el artículo 13, apartado 1, letra b), los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración recogerán y transmitirán mensualmente los datos de actividad por unidad, junto con
  la dirección de la unidad, incluido el número exacto del apartamento,
  el número de registro correspondiente facilitado por el anfitrión y la URL del anuncio, a la ventanilla única digital del Estado miembro donde esté situada la unidad. La transmisión se efectuará por medios de comunicación de máquina a máquina.

[...]

3.
     
  Cuando una autoridad competente, previa verificación, constate que existen dudas manifiestas y serias en cuanto a la exactitud y exhaustividad de los conjuntos de datos transmitidos, estará facultada para emitir una orden en la que se solicite a las plataformas en línea de alquiler de corta duración que rectifiquen el conjunto de datos en un plazo razonable que deberá especificar la autoridad competente.

Enmienda 18

Enmienda 18

Artículo 12, apartado 2

Artículo 12, apartado 2

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.   El acceso a la información transmitida con arreglo al artículo 9 solo se concederá a la autoridad competente cuando el tratamiento tenga una de las siguientes finalidades previstas: | 2.   El acceso a la información transmitida con arreglo al artículo 9 solo se concederá a la autoridad competente cuando el tratamiento tenga una de las siguientes finalidades previstas: |
| a) | supervisar el cumplimiento de los procedimientos de registro a que se refiere el artículo 8; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2.   El acceso a la información transmitida con arreglo al artículo 9 solo se concederá a la autoridad competente cuando el tratamiento tenga una de las siguientes finalidades previstas:

2.   El acceso a la información transmitida con arreglo al artículo 9 solo se concederá a la autoridad competente cuando el tratamiento tenga una de las siguientes finalidades previstas:

a)

supervisar el cumplimiento de los procedimientos de registro a que se refiere el artículo 8;

| a) | supervisar el cumplimiento de los procedimientos de registro a que se refiere el artículo 8; |
| --- | --- |

a)

supervisar el cumplimiento de los procedimientos de registro a que se refiere el artículo 8;

| b) | ejecutar normas que regulen el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y su prestación
  , siempre que dichas normas sean no discriminatorias, proporcionadas y conformes con el Derecho de la Unión
  . |
| --- | --- |

b)

ejecutar normas que regulen el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y su prestación
  , siempre que dichas normas sean no discriminatorias, proporcionadas y conformes con el Derecho de la Unión
  .

, siempre que dichas normas sean no discriminatorias, proporcionadas y conformes con el Derecho de la Unión

| b) | ejecutar normas que regulen el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y su prestación; |
| --- | --- |

b)

ejecutar normas que regulen el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y su prestación;

| c) | utilizarla para verificar la conformidad con otras reglamentaciones nacionales y transmitirla, en la medida en que sea necesario, de forma completa y no anonimizada a las autoridades respectivas responsables de la ejecución de dicha reglamentación (por ejemplo, normas nacionales de ordenación rural o de construcción)
  . |
| --- | --- |

c)

c)

utilizarla para verificar la conformidad con otras reglamentaciones nacionales y transmitirla, en la medida en que sea necesario, de forma completa y no anonimizada a las autoridades respectivas responsables de la ejecución de dicha reglamentación (por ejemplo, normas nacionales de ordenación rural o de construcción)
  .

utilizarla para verificar la conformidad con otras reglamentaciones nacionales y transmitirla, en la medida en que sea necesario, de forma completa y no anonimizada a las autoridades respectivas responsables de la ejecución de dicha reglamentación (por ejemplo, normas nacionales de ordenación rural o de construcción)

Exposición de motivos

Exposición de motivos

| b) | Véase la enmienda al considerando 26. |
| --- | --- |

b)

Véase la enmienda al considerando 26.

| c) | De conformidad con el artículo 12, apartado 3, los datos solo pueden transmitirse a otras autoridades sin la posibilidad de identificar anfitriones o unidades individuales. Para hacer cumplir la normativa se necesitan datos individuales. |
| --- | --- |

c)

De conformidad con el artículo 12, apartado 3, los datos solo pueden transmitirse a otras autoridades sin la posibilidad de identificar anfitriones o unidades individuales. Para hacer cumplir la normativa se necesitan datos individuales.

Enmienda 19

Enmienda 19

Artículo 12, apartado 4

Artículo 12, apartado 4

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 4.   Los Estados miembros agregarán los datos de actividad obtenidos con arreglo al artículo 9 y los transmitirán mensualmente a los institutos nacionales de estadística y a Eurostat a efectos de la elaboración de estadísticas de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (1). Los datos de actividad se agregarán a nivel nacional, regional y municipal, e incluirán información sobre el número total de unidades y sobre el número máximo de huéspedes que se pueden alojar en la unidad para cada subdivisión geográfica. Estos datos se desglosarán por tipo de unidad, tal como se describe en el artículo 5, apartado 1, letra a), del presente Reglamento. Los Estados miembros designarán la entidad nacional responsable de agregar los datos de actividad y transmitirlos a los institutos nacionales de estadística y a Eurostat. | 4.   Los Estados miembros agregarán los datos de actividad obtenidos con arreglo al artículo 9 y los transmitirán mensualmente a los institutos nacionales
  —y, cuando proceda, regionales—
  de estadística y a Eurostat a efectos de la elaboración de estadísticas de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (1). Los datos de actividad se agregarán a nivel nacional, regional y municipal, e incluirán información sobre el número total de unidades y sobre el número máximo de huéspedes que se pueden alojar en la unidad para cada subdivisión geográfica. Estos datos se desglosarán por tipo de unidad, tal como se describe en el artículo 5, apartado 1, letra a), del presente Reglamento.
  Los datos deben ponerse a disposición de los entes locales y regionales para fundamentar la elaboración de las políticas y apoyar la planificación, ejecución y cumplimiento de las normas locales.
  Los Estados miembros designarán la entidad nacional responsable de agregar los datos de actividad y transmitirlos a los institutos nacionales de estadística y a Eurostat. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

4.   Los Estados miembros agregarán los datos de actividad obtenidos con arreglo al artículo 9 y los transmitirán mensualmente a los institutos nacionales de estadística y a Eurostat a efectos de la elaboración de estadísticas de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (1). Los datos de actividad se agregarán a nivel nacional, regional y municipal, e incluirán información sobre el número total de unidades y sobre el número máximo de huéspedes que se pueden alojar en la unidad para cada subdivisión geográfica. Estos datos se desglosarán por tipo de unidad, tal como se describe en el artículo 5, apartado 1, letra a), del presente Reglamento. Los Estados miembros designarán la entidad nacional responsable de agregar los datos de actividad y transmitirlos a los institutos nacionales de estadística y a Eurostat.

4.   Los Estados miembros agregarán los datos de actividad obtenidos con arreglo al artículo 9 y los transmitirán mensualmente a los institutos nacionales
  —y, cuando proceda, regionales—
  de estadística y a Eurostat a efectos de la elaboración de estadísticas de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (1). Los datos de actividad se agregarán a nivel nacional, regional y municipal, e incluirán información sobre el número total de unidades y sobre el número máximo de huéspedes que se pueden alojar en la unidad para cada subdivisión geográfica. Estos datos se desglosarán por tipo de unidad, tal como se describe en el artículo 5, apartado 1, letra a), del presente Reglamento.
  Los datos deben ponerse a disposición de los entes locales y regionales para fundamentar la elaboración de las políticas y apoyar la planificación, ejecución y cumplimiento de las normas locales.
  Los Estados miembros designarán la entidad nacional responsable de agregar los datos de actividad y transmitirlos a los institutos nacionales de estadística y a Eurostat.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Es importante incluir una referencia a las estadísticas regionales e insistir en que los datos deben ponerse también a disposición de los entes locales y regionales.

Enmienda 20

Enmienda 20

Artículo 13, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | |
| 1.   Los Estados miembros elaborarán y facilitarán gratuitamente las listas siguientes: | 1.   Los Estados miembros elaborarán y facilitarán gratuitamente las listas siguientes: |
| a) | una lista de las zonas donde se aplica un procedimiento de registro en su territorio; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

1.   Los Estados miembros elaborarán y facilitarán gratuitamente las listas siguientes:

1.   Los Estados miembros elaborarán y facilitarán gratuitamente las listas siguientes:

a)

una lista de las zonas donde se aplica un procedimiento de registro en su territorio;

| a) | una lista de las zonas donde se aplica un procedimiento de registro en su territorio; |
| --- | --- |

a)

una lista de las zonas donde se aplica un procedimiento de registro en su territorio;

| b) | una lista de las zonas en relación con las cuales las autoridades competentes han solicitado datos a los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración. |
| --- | --- |

b)

una lista de las zonas en relación con las cuales las autoridades competentes han solicitado datos a los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración.

| b) | una lista de las zonas en relación con las cuales las autoridades competentes han solicitado datos a los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración
  ; |
| --- | --- |

b)

una lista de las zonas en relación con las cuales las autoridades competentes han solicitado datos a los proveedores de plataformas en línea de alquiler de corta duración
  ;

;

| c) | una lista de las zonas en las que se aplica un régimen de autorización en su territorio
  . |
| --- | --- |

c)

c)

una lista de las zonas en las que se aplica un régimen de autorización en su territorio
  .

una lista de las zonas en las que se aplica un régimen de autorización en su territorio

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Es posible que en algunas zonas se aplique un régimen de autorización. Los Estados miembros pueden elaborar fácilmente una lista de esas zonas, que proporcionará información útil sobre todo a los anfitriones y permitirá evitar ofertas ilegales.

Enmienda 21

Enmienda 21

Artículo 15, apartado 3

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 3.   Los Estados miembros establecerán normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones del artículo 7, apartados 2 y 3, y del artículo 9 por parte de las plataformas en línea de alquiler de corta duración. Los Estados miembros se asegurarán de que estas sanciones sean efectivas, proporcionadas y disuasorias. | 3.   Los Estados miembros establecerán normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones del artículo
  6, del artículo
  7, apartados
  1,
  2 y 3, y del artículo 9 por parte de las plataformas en línea de alquiler de corta duración
  y de los anfitriones
  . Los Estados miembros se asegurarán de que estas sanciones sean efectivas, proporcionadas y disuasorias. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

3.   Los Estados miembros establecerán normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones del artículo 7, apartados 2 y 3, y del artículo 9 por parte de las plataformas en línea de alquiler de corta duración. Los Estados miembros se asegurarán de que estas sanciones sean efectivas, proporcionadas y disuasorias.

3.   Los Estados miembros establecerán normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones del artículo
  6, del artículo
  7, apartados
  1,
  2 y 3, y del artículo 9 por parte de las plataformas en línea de alquiler de corta duración
  y de los anfitriones
  . Los Estados miembros se asegurarán de que estas sanciones sean efectivas, proporcionadas y disuasorias.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

También los anfitriones pueden cometer infracciones. Las infracciones de los artículos que imponen obligaciones deben ser objeto de sanciones. La evaluación de impacto y el memorando explicativo subrayan la falta de un marco eficaz y aplicable.

Enmienda 22

Enmienda 22

Artículo 16

Artículo 16

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Comité | Comité |
| 1.   La Comisión estará asistida por un comité. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) n.o 182/2011. | 1.   La Comisión estará asistida por un comité. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) n.o 182/2011. |
| 2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado será de aplicación el artículo
  4
  del Reglamento (UE) n.o 182/2011. | 2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado será de aplicación el artículo
  5
  del Reglamento (UE) n.o 182/2011. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Comité

Comité

1.   La Comisión estará asistida por un comité. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) n.o 182/2011.

1.   La Comisión estará asistida por un comité. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) n.o 182/2011.

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado será de aplicación el artículo
  4
  del Reglamento (UE) n.o 182/2011.

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado será de aplicación el artículo
  5
  del Reglamento (UE) n.o 182/2011.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Debido a las importantes decisiones adoptadas, el procedimiento de examen debe aplicarse a los actos de ejecución.

Enmienda 23

Enmienda 23

Artículo 18

Artículo 18

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Evaluación y reexamen | Evaluación y reexamen |
| 1.   A más tardar cinco años después de la fecha de aplicación del presente Reglamento, este será objeto de una evaluación por parte la Comisión, que presentará un informe sobre sus principales conclusiones al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo. Dicho informe se basará en las evaluaciones presentadas por las autoridades nacionales de supervisión con arreglo al artículo 14. | 1.   A más tardar cinco años después de la fecha de aplicación del presente Reglamento, este será objeto de una evaluación por parte la Comisión, que presentará un informe sobre sus principales conclusiones al Parlamento Europeo, al Consejo
  , al Comité Europeo de las Regiones
  y al Comité Económico y Social Europeo. Dicho informe se basará en las evaluaciones presentadas por las autoridades nacionales de supervisión con arreglo al artículo 14. |
| 2.   La evaluación realizada con arreglo al apartado 1 valorará, en particular: | 2.   La evaluación realizada con arreglo al apartado 1 valorará, en particular: |
| a) | el impacto del presente Reglamento en las obligaciones impuestas a las plataformas en línea de alquiler de corta duración; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Evaluación y reexamen

Evaluación y reexamen

1.   A más tardar cinco años después de la fecha de aplicación del presente Reglamento, este será objeto de una evaluación por parte la Comisión, que presentará un informe sobre sus principales conclusiones al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo. Dicho informe se basará en las evaluaciones presentadas por las autoridades nacionales de supervisión con arreglo al artículo 14.

1.   A más tardar cinco años después de la fecha de aplicación del presente Reglamento, este será objeto de una evaluación por parte la Comisión, que presentará un informe sobre sus principales conclusiones al Parlamento Europeo, al Consejo
  , al Comité Europeo de las Regiones
  y al Comité Económico y Social Europeo. Dicho informe se basará en las evaluaciones presentadas por las autoridades nacionales de supervisión con arreglo al artículo 14.

2.   La evaluación realizada con arreglo al apartado 1 valorará, en particular:

2.   La evaluación realizada con arreglo al apartado 1 valorará, en particular:

a)

el impacto del presente Reglamento en las obligaciones impuestas a las plataformas en línea de alquiler de corta duración;

| a) | el impacto del presente Reglamento en las obligaciones impuestas a las plataformas en línea de alquiler de corta duración; |
| --- | --- |

a)

el impacto del presente Reglamento en las obligaciones impuestas a las plataformas en línea de alquiler de corta duración;

| b) | el impacto del presente Reglamento en la disponibilidad de datos relativos a la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ofrecidos en la Unión por anfitriones a través de plataformas en línea de alquiler de corta duración,
  y |
| --- | --- |

b)

el impacto del presente Reglamento en la disponibilidad de datos relativos a la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ofrecidos en la Unión por anfitriones a través de plataformas en línea de alquiler de corta duración,
  y

y

| b) | el impacto del presente Reglamento en la disponibilidad de datos relativos a la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ofrecidos en la Unión por anfitriones a través de plataformas en línea de alquiler de corta duración; |
| --- | --- |

b)

el impacto del presente Reglamento en la disponibilidad de datos relativos a la prestación de servicios de alquiler de alojamientos de corta duración ofrecidos en la Unión por anfitriones a través de plataformas en línea de alquiler de corta duración;

| c) | en la medida de lo posible, el impacto del presente Reglamento en el contenido y la proporcionalidad de las medidas legislativas, reglamentarias o administrativas nacionales relativas al acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y a su prestación, también cuando dichos servicios se presten de manera transfronteriza. |
| --- | --- |

c)

en la medida de lo posible, el impacto del presente Reglamento en el contenido y la proporcionalidad de las medidas legislativas, reglamentarias o administrativas nacionales relativas al acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y a su prestación, también cuando dichos servicios se presten de manera transfronteriza.

| c) | en la medida de lo posible, el impacto del presente Reglamento en el contenido y la proporcionalidad de las medidas legislativas, reglamentarias o administrativas nacionales relativas al acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y a su prestación, también cuando dichos servicios se presten de manera transfronteriza
  , y |
| --- | --- |

c)

en la medida de lo posible, el impacto del presente Reglamento en el contenido y la proporcionalidad de las medidas legislativas, reglamentarias o administrativas nacionales relativas al acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y a su prestación, también cuando dichos servicios se presten de manera transfronteriza
  , y

, y

| d) | el impacto sobre los entes locales y regionales y su capacidad de elaborar políticas basadas en los datos que comparten las plataformas con las autoridades competentes
  .
  Asimismo, deben tenerse en cuenta la disponibilidad, la calidad y la facilidad de uso de los datos, además del funcionamiento de la cooperación administrativa y la ejecución transfronteriza. |
| --- | --- |

d)

d)

el impacto sobre los entes locales y regionales y su capacidad de elaborar políticas basadas en los datos que comparten las plataformas con las autoridades competentes
  .
  Asimismo, deben tenerse en cuenta la disponibilidad, la calidad y la facilidad de uso de los datos, además del funcionamiento de la cooperación administrativa y la ejecución transfronteriza.

el impacto sobre los entes locales y regionales y su capacidad de elaborar políticas basadas en los datos que comparten las plataformas con las autoridades competentes

Asimismo, deben tenerse en cuenta la disponibilidad, la calidad y la facilidad de uso de los datos, además del funcionamiento de la cooperación administrativa y la ejecución transfronteriza.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La inclusión de una referencia al Comité Europeo de las Regiones es una obviedad y la adición de la última parte tiene por objeto garantizar la coherencia con el punto 56.

II.   RECOMENDACIONES POLÍTICAS

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR),

| 1. | acoge con satisfacción la publicación de la propuesta de Reglamento sobre la recogida y el intercambio de datos relativos a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1724 (1) y su objetivo principal de «armonizar y racionalizar el marco para la generación y el intercambio de datos» y aumentar la transparencia en el sector, lo que garantiza una mejor trazabilidad y rendición de cuentas; |
| --- | --- |

1.

acoge con satisfacción la publicación de la propuesta de Reglamento sobre la recogida y el intercambio de datos relativos a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1724 (1

| 2. | valora positivamente la propuesta, cuyo objetivo es mejorar la transparencia mediante la recogida y el intercambio de datos, mientras que los países de la Unión mantendrán el control sobre la regulación del sector del alquiler de corta duración, incluidas las normas de salud y seguridad, la política de vivienda y las cuestiones fiscales; |
| --- | --- |

2.

valora positivamente la propuesta, cuyo objetivo es mejorar la transparencia mediante la recogida y el intercambio de datos, mientras que los países de la Unión mantendrán el control sobre la regulación del sector del alquiler de corta duración, incluidas las normas de salud y seguridad, la política de vivienda y las cuestiones fiscales;

| 3. | subraya la importancia de un mercado único que funcione correctamente, incluida su dimensión digital, como piedra angular del crecimiento de la Unión, y que cree las condiciones necesarias para que el turismo europeo prospere, y reitera las Conclusiones del Consejo 9707/19 de mayo de 2019, en las que se pide «mayor claridad en relación con las normas aplicables a los nuevos modelos de negocio, incluidos los servicios de alquiler de alojamiento de corta duración en la UE»; |
| --- | --- |

3.

subraya la importancia de un mercado único que funcione correctamente, incluida su dimensión digital, como piedra angular del crecimiento de la Unión, y que cree las condiciones necesarias para que el turismo europeo prospere, y reitera las Conclusiones del Consejo 9707/19 de mayo de 2019, en las que se pide «mayor claridad en relación con las normas aplicables a los nuevos modelos de negocio, incluidos los servicios de alquiler de alojamiento de corta duración en la UE»;

| 4. | sostiene que el derecho de las autoridades públicas locales a regular los objetivos de interés público en los ámbitos de su competencia (por ejemplo, la vivienda y la ordenación urbana) es un elemento esencial para lograr la cohesión y es una cuestión de subsidiariedad; |
| --- | --- |

4.

sostiene que el derecho de las autoridades públicas locales a regular los objetivos de interés público en los ámbitos de su competencia (por ejemplo, la vivienda y la ordenación urbana) es un elemento esencial para lograr la cohesión y es una cuestión de subsidiariedad;

| 5. | sostiene que el marco jurídico europeo es compatible con el respeto de las particularidades locales y regionales; |
| --- | --- |

5.

sostiene que el marco jurídico europeo es compatible con el respeto de las particularidades locales y regionales;

| 6. | espera que el Reglamento prevea, por una parte, un conjunto claro de normas y obligaciones a escala europea y, por otra, que ofrezca una serie de herramientas y opciones que las ciudades y regiones puedan aplicar para supervisar la situación sobre el terreno y adoptar las decisiones políticas que mejor se adapten a sus necesidades específicas. |
| --- | --- |

6.

espera que el Reglamento prevea, por una parte, un conjunto claro de normas y obligaciones a escala europea y, por otra, que ofrezca una serie de herramientas y opciones que las ciudades y regiones puedan aplicar para supervisar la situación sobre el terreno y adoptar las decisiones políticas que mejor se adapten a sus necesidades específicas.

El papel de las plataformas de economía colaborativa en el turismo

El papel de las plataformas de economía colaborativa en el turismo

| 7. | subraya que el turismo es un sector estratégico, un instrumento de integración y un motor fundamental de la recuperación social y económica: aporta más del 10 % del producto interior bruto de la UE, proporciona puestos de trabajo a veintiséis millones de personas y representa el 6 % de las exportaciones totales de la UE; |
| --- | --- |

7.

subraya que el turismo es un sector estratégico, un instrumento de integración y un motor fundamental de la recuperación social y económica: aporta más del 10 % del producto interior bruto de la UE, proporciona puestos de trabajo a veintiséis millones de personas y representa el 6 % de las exportaciones totales de la UE;

| 8. | recuerda que el turismo ha sufrido masivamente como consecuencia de la pandemia de COVID-19 y que el sector aún no ha recuperado los niveles anteriores a 2020, a pesar de que las cifras de 2022 muestran que la recuperación está en curso e indican una vez más que los ciudadanos europeos tienen un fuerte estímulo para visitar otros países; |
| --- | --- |

8.

recuerda que el turismo ha sufrido masivamente como consecuencia de la pandemia de COVID-19 y que el sector aún no ha recuperado los niveles anteriores a 2020, a pesar de que las cifras de 2022 muestran que la recuperación está en curso e indican una vez más que los ciudadanos europeos tienen un fuerte estímulo para visitar otros países;

| 9. | reconoce que los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración constituyen un parte importante del ecosistema turístico de la UE, algo que queda demostrado por el hecho de que el 29 % de las pernoctaciones se reserva actualmente a través de plataformas y que esa cifra va en aumento; |
| --- | --- |

9.

reconoce que los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración constituyen un parte importante del ecosistema turístico de la UE, algo que queda demostrado por el hecho de que el 29 % de las pernoctaciones se reserva actualmente a través de plataformas y que esa cifra va en aumento;

| 10. | reconoce que, en muchos casos, los alquileres de corta duración actúan como una fuerza motriz positiva para renovar y rehabilitar, también con vistas a la sostenibilidad, el parque inmobiliario de las ciudades y pueblos, dando un uso a un gran número de viviendas que, de otro modo, no estarían disponibles en el mercado y de edificios en condiciones de abandono; |
| --- | --- |

10.

reconoce que, en muchos casos, los alquileres de corta duración actúan como una fuerza motriz positiva para renovar y rehabilitar, también con vistas a la sostenibilidad, el parque inmobiliario de las ciudades y pueblos, dando un uso a un gran número de viviendas que, de otro modo, no estarían disponibles en el mercado y de edificios en condiciones de abandono;

| 11. | subraya que en 2019 se reservaron más de 512 millones de pernoctaciones en la UE a través de una de las cuatro plataformas principales que operan en este ámbito, es decir, una media de 1,4 millones de visitantes al día. Esto significa que se reservaron alrededor de noventa estancias cada minuto y casi 130 000 al día (2); |
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11.

subraya que en 2019 se reservaron más de 512 millones de pernoctaciones en la UE a través de una de las cuatro plataformas principales que operan en este ámbito, es decir, una media de 1,4 millones de visitantes al día. Esto significa que se reservaron alrededor de noventa estancias cada minuto y casi 130 000 al día (2

| 12. | observa que el impacto de las plataformas a escala regional dentro de la Unión es desigual; |
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12.

observa que el impacto de las plataformas a escala regional dentro de la Unión es desigual;

| 13. | destaca la pérdida de valor añadido, ya que muchas plataformas tienen su sede fuera de la Unión; |
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13.

destaca la pérdida de valor añadido, ya que muchas plataformas tienen su sede fuera de la Unión;

| 14. | teniendo en cuenta que, en las regiones menos desarrolladas, los servicios de alojamiento de corta duración son principalmente específicos de las zonas rurales, señala que la UE debe garantizar el apoyo a los operadores de alojamiento de corta duración para que puedan desarrollar sus capacidades digitales, sus competencias en lenguas extranjeras y otras competencias relacionadas con el turismo, lo que facilitará la cooperación con los entes locales. A este respecto, es preciso prestar apoyo a los entes locales para que puedan respaldar el desarrollo de las capacidades de los operadores de alojamiento de corta duración, reforzar la confianza entre estos y contribuir, así, al fomento del turismo rural, un sector que, tras la COVID-19, aporta un valor añadido al desarrollo económico local y regional; |
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14.

teniendo en cuenta que, en las regiones menos desarrolladas, los servicios de alojamiento de corta duración son principalmente específicos de las zonas rurales, señala que la UE debe garantizar el apoyo a los operadores de alojamiento de corta duración para que puedan desarrollar sus capacidades digitales, sus competencias en lenguas extranjeras y otras competencias relacionadas con el turismo, lo que facilitará la cooperación con los entes locales. A este respecto, es preciso prestar apoyo a los entes locales para que puedan respaldar el desarrollo de las capacidades de los operadores de alojamiento de corta duración, reforzar la confianza entre estos y contribuir, así, al fomento del turismo rural, un sector que, tras la COVID-19, aporta un valor añadido al desarrollo económico local y regional;

| 15. | llama la atención sobre el hecho de que, en 2019, antes de la pandemia, cuarenta y dos ciudades de la UE habían registrado más de un millón de pernoctaciones, de las cuales París, Barcelona, Lisboa y Roma superaron los diez millones cada una; es precisamente el turismo urbano o de ciudades de arte el que ha sufrido más la COVID-19 entre 2020 y 2021, junto con el que tiene lugar en destinos turísticos vacacionales de sol y playa; |
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15.

llama la atención sobre el hecho de que, en 2019, antes de la pandemia, cuarenta y dos ciudades de la UE habían registrado más de un millón de pernoctaciones, de las cuales París, Barcelona, Lisboa y Roma superaron los diez millones cada una; es precisamente el turismo urbano o de ciudades de arte el que ha sufrido más la COVID-19 entre 2020 y 2021, junto con el que tiene lugar en destinos turísticos vacacionales de sol y playa;

| 16. | considera positivo que el interés de los viajeros se haya desplazado a ciudades más pequeñas y comunidades rurales y acoge con satisfacción que los visitantes decidan cada vez más apartarse de los recorridos turísticos «tradicionales»; en este sentido, apoya firmemente el objetivo de la Estrategia de Movilidad Inteligente de la UE de duplicar el tráfico ferroviario de alta velocidad en toda Europa (3); está convencido de que unos modelos de viaje modernos y sostenibles reforzarán más adelante el turismo rural; |
| --- | --- |

16.

considera positivo que el interés de los viajeros se haya desplazado a ciudades más pequeñas y comunidades rurales y acoge con satisfacción que los visitantes decidan cada vez más apartarse de los recorridos turísticos «tradicionales»; en este sentido, apoya firmemente el objetivo de la Estrategia de Movilidad Inteligente de la UE de duplicar el tráfico ferroviario de alta velocidad en toda Europa (3

| 17. | subraya que, aunque la UE aparece como primer destino turístico en el mundo, la recuperación del turismo de la UE en los dos últimos años se ha producido sobre todo gracias al turismo interno e intraeuropeo; para seguir apoyando a los ciudadanos europeos que se desplazan en la UE, el CDR pide renovar los esfuerzos para reactivar los pasos ferroviarios transfronterizos existentes (149 de las 265 conexiones no operativas (4)) con el fin de promover los transportes de cero emisiones, revitalizar la red ferroviaria de la UE y adaptarla a los retos del siglo XXI aprovechando las tecnologías más avanzadas en materia de transporte por ferrocarril. |
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17.

subraya que, aunque la UE aparece como primer destino turístico en el mundo, la recuperación del turismo de la UE en los dos últimos años se ha producido sobre todo gracias al turismo interno e intraeuropeo; para seguir apoyando a los ciudadanos europeos que se desplazan en la UE, el CDR pide renovar los esfuerzos para reactivar los pasos ferroviarios transfronterizos existentes (149 de las 265 conexiones no operativas (4

Impacto en el sector de la vivienda

Impacto en el sector de la vivienda

| 18. | reconoce que son sobre todo los municipios de las grandes ciudades europeas los que afrontan una demanda creciente de alojamientos asequibles para acoger a los ciudadanos que desean estudiar, trabajar y vivir en esas ciudades. Garantizar alojamientos asequibles es una cuestión de interés público cuya gestión corresponde a las autoridades locales, que deben encontrar las mejores soluciones posibles para evitar la confrontación con quienes tienen interés en alquilar a turistas; |
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18.

reconoce que son sobre todo los municipios de las grandes ciudades europeas los que afrontan una demanda creciente de alojamientos asequibles para acoger a los ciudadanos que desean estudiar, trabajar y vivir en esas ciudades. Garantizar alojamientos asequibles es una cuestión de interés público cuya gestión corresponde a las autoridades locales, que deben encontrar las mejores soluciones posibles para evitar la confrontación con quienes tienen interés en alquilar a turistas;

| 19. | señala que los alquileres de corta duración combinan dos mercados distintos, el mercado de la construcción de viviendas y el del turismo; como consecuencia, los incentivos financieros o fiscales para la renovación de edificios pueden favorecer la conversión de los alojamientos de una función residencial a alojamientos turísticos, con la posibilidad de un aprovechamiento comercial en detrimento de residentes, estudiantes y trabajadores; |
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19.

señala que los alquileres de corta duración combinan dos mercados distintos, el mercado de la construcción de viviendas y el del turismo; como consecuencia, los incentivos financieros o fiscales para la renovación de edificios pueden favorecer la conversión de los alojamientos de una función residencial a alojamientos turísticos, con la posibilidad de un aprovechamiento comercial en detrimento de residentes, estudiantes y trabajadores;

| 20. | cada autoridad competente debe decidir si es posible el alquiler de alojamientos de corta duración en edificios de viviendas sociales; |
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20.

cada autoridad competente debe decidir si es posible el alquiler de alojamientos de corta duración en edificios de viviendas sociales;

| 21. | subraya que, en las zonas donde existe una intensa actividad de plataformas en línea, la repercusión sobre el mercado inmobiliario es considerable (5); el resultado es un aumento de los alquileres y de los precios inmobiliarios, con la consiguiente reducción de la disponibilidad del parque inmobiliario para la población local; |
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21.

subraya que, en las zonas donde existe una intensa actividad de plataformas en línea, la repercusión sobre el mercado inmobiliario es considerable (5

| 22. | hace hincapié en que, al tiempo que se ofrecen oportunidades a las plataformas, es fundamental respetar los objetivos de las políticas públicas, como la disponibilidad de viviendas asequibles y la protección de los centros urbanos, especialmente cuando las condiciones económicas en Europa se están deteriorando. Los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración a través de plataformas y su impacto no deben socavar el elevado grado de aceptación del turismo en las regiones y ciudades de Europa ni degradar la habitabilidad de los barrios. |
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22.

hace hincapié en que, al tiempo que se ofrecen oportunidades a las plataformas, es fundamental respetar los objetivos de las políticas públicas, como la disponibilidad de viviendas asequibles y la protección de los centros urbanos, especialmente cuando las condiciones económicas en Europa se están deteriorando. Los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración a través de plataformas y su impacto no deben socavar el elevado grado de aceptación del turismo en las regiones y ciudades de Europa ni degradar la habitabilidad de los barrios.

Intercambio de datos

Intercambio de datos

| 23. | apoya, por tanto, que, al tiempo que se respetan las normas de protección de datos, los requisitos obligatorios de intercambio de información para las plataformas en el mercado de los alojamientos de corta duración sean vinculantes, ya que el acceso a la información es esencial para las autoridades a fin de garantizar la disponibilidad de vivienda a precios asequibles; |
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23.

apoya, por tanto, que, al tiempo que se respetan las normas de protección de datos, los requisitos obligatorios de intercambio de información para las plataformas en el mercado de los alojamientos de corta duración sean vinculantes, ya que el acceso a la información es esencial para las autoridades a fin de garantizar la disponibilidad de vivienda a precios asequibles;

| 24. | expresa su preocupación por la dificultad por parte de las plataformas para intercambiar información crítica con las autoridades locales, aunque se han producido indicios de una mayor disponibilidad que pueden ayudar a los entes locales y regionales a tomar decisiones políticas informadas y simplificar la aplicación y la comprensión de las normas locales; |
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24.

expresa su preocupación por la dificultad por parte de las plataformas para intercambiar información crítica con las autoridades locales, aunque se han producido indicios de una mayor disponibilidad que pueden ayudar a los entes locales y regionales a tomar decisiones políticas informadas y simplificar la aplicación y la comprensión de las normas locales;

| 25. | destaca la carga administrativa que soportan las autoridades públicas, que deben hacer frente a un número cada vez mayor de denuncias de sus ciudadanos y se ven obligadas a investigar las informaciones sobre actividades ilegales de alquiler de corta duración para imponer sanciones; condena firmemente que las autoridades locales y regionales deban acudir a los tribunales para luchar contra actividades ilegales con el fin de hacer cumplir las normas vigentes; |
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25.

destaca la carga administrativa que soportan las autoridades públicas, que deben hacer frente a un número cada vez mayor de denuncias de sus ciudadanos y se ven obligadas a investigar las informaciones sobre actividades ilegales de alquiler de corta duración para imponer sanciones; condena firmemente que las autoridades locales y regionales deban acudir a los tribunales para luchar contra actividades ilegales con el fin de hacer cumplir las normas vigentes;

| 26. | recuerda la sentencia C-674/20 (6) del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en el sentido de que no es contrario al Derecho de la Unión exigir a los proveedores de servicios de intermediación inmobiliaria y, en particular, a los operadores de una plataforma electrónica de alojamiento que transmitan a las autoridades tributarias competentes determinados datos relativos a las transacciones relacionadas con el alojamiento turístico; |
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26.

recuerda la sentencia C-674/20 (6

| 27. | aclara que la legislación de la UE sobre comercio electrónico (Directiva 2000/31/CE) (7), que garantiza el derecho de las plataformas a prestar un paquete de servicios, no las exime de las normas locales y regionales de recogida de datos fiscales; |
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27.

aclara que la legislación de la UE sobre comercio electrónico (Directiva 2000/31/CE) (7

| 28. | recuerda, no obstante, la sentencia del Tribunal de Justicia (C-390/18) (8), que clasifica a las plataformas como «prestadores de servicios de intermediación» y no como «proveedores de alojamiento», y advierte de que no pueden ser tratadas como agencias inmobiliarias en línea; |
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28.

recuerda, no obstante, la sentencia del Tribunal de Justicia (C-390/18) (8

| 29. | destaca que, a partir del 1 de enero de 2023, las plataformas deberán comenzar a comunicar a las autoridades fiscales determinados datos sobre las rentas percibidas por los arrendadores de alojamientos a través de esas plataformas [Directiva (UE) 2021/514] (9). Se espera que dicha obligación aumente el cumplimiento de las obligaciones tributarias y permita a las autoridades públicas perseguir mejor a los operadores ilegales; subraya, a este respecto, la importancia de la coherencia entre los distintos actos legislativos; |
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29.

destaca que, a partir del 1 de enero de 2023, las plataformas deberán comenzar a comunicar a las autoridades fiscales determinados datos sobre las rentas percibidas por los arrendadores de alojamientos a través de esas plataformas [Directiva (UE) 2021/514] (9

| 30. | espera que las normas establecidas en la propuesta de Reglamento se apliquen también a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración que se presten sin recurrir a plataformas en línea, con el fin de evitar una posible disparidad de trato entre los anfitriones, dado que los servicios de alquiler de corta duración prestados sin utilizar dichas plataformas no están sujetos a las obligaciones vinculadas al procedimiento de registro y existe el riesgo de eludan todo tipo de información a las autoridades públicas; |
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30.

espera que las normas establecidas en la propuesta de Reglamento se apliquen también a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración que se presten sin recurrir a plataformas en línea, con el fin de evitar una posible disparidad de trato entre los anfitriones, dado que los servicios de alquiler de corta duración prestados sin utilizar dichas plataformas no están sujetos a las obligaciones vinculadas al procedimiento de registro y existe el riesgo de eludan todo tipo de información a las autoridades públicas;

| 31. | espera que las plataformas establezcan, de acuerdo con las autoridades nacionales, regionales y locales, procedimientos para eliminar la publicidad ilegal de sus sitios web; |
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31.

espera que las plataformas establezcan, de acuerdo con las autoridades nacionales, regionales y locales, procedimientos para eliminar la publicidad ilegal de sus sitios web;

| 32. | en beneficio de la cooperación con los entes locales, destaca que es necesario apoyar el desarrollo de capacidades, fomentar las competencias digitales y crear oportunidades para los operadores de alojamiento de corta duración en las zonas rurales y las regiones menos desarrolladas; |
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32.

en beneficio de la cooperación con los entes locales, destaca que es necesario apoyar el desarrollo de capacidades, fomentar las competencias digitales y crear oportunidades para los operadores de alojamiento de corta duración en las zonas rurales y las regiones menos desarrolladas;

| 33. | expresa su preocupación por el período máximo de conservación de los datos establecido en el artículo 12, apartado 3, de la propuesta de Reglamento y fijado en «no más de un año», lo que puede resultar insuficiente, y aboga por una ampliación a dos años como mínimo. |
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33.

expresa su preocupación por el período máximo de conservación de los datos establecido en el artículo 12, apartado 3, de la propuesta de Reglamento y fijado en «no más de un año», lo que puede resultar insuficiente, y aboga por una ampliación a dos años como mínimo.

Soluciones locales y regionales

Soluciones locales y regionales

| 34. | destaca que un número significativo de ciudades y regiones de la UE ha introducido medidas concretas para controlar o limitar la actividad de los servicios de alquiler de corta duración en sus barrios; dichas medidas incluyen, entre otras cosas, la limitación de los días de alquiler para una propiedad determinada, la recaudación de tasas y la prohibición del alquiler de corta duración en algunos tipos específicos de edificios o en zonas concretas; |
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34.

destaca que un número significativo de ciudades y regiones de la UE ha introducido medidas concretas para controlar o limitar la actividad de los servicios de alquiler de corta duración en sus barrios; dichas medidas incluyen, entre otras cosas, la limitación de los días de alquiler para una propiedad determinada, la recaudación de tasas y la prohibición del alquiler de corta duración en algunos tipos específicos de edificios o en zonas concretas;

| 35. | reitera la necesidad de conceder un amplio margen de apreciación a las autoridades nacionales, regionales y locales para definir normas adecuadas para los servicios de hostelería, incluido el registro obligatorio, la limitación de los permisos y las políticas específicas de zonificación, la limitación del período de alquiler de corta duración y normas para evitar la «turistificación» y el consiguiente vaciado de los centros urbanos con una disminución de la calidad de vida que perjudica a los residentes; |
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35.

reitera la necesidad de conceder un amplio margen de apreciación a las autoridades nacionales, regionales y locales para definir normas adecuadas para los servicios de hostelería, incluido el registro obligatorio, la limitación de los permisos y las políticas específicas de zonificación, la limitación del período de alquiler de corta duración y normas para evitar la «turistificación» y el consiguiente vaciado de los centros urbanos con una disminución de la calidad de vida que perjudica a los residentes;

| 36. | advierte de que ninguna intervención debería falsear el mercado o favorecer una forma de alojamiento frente a otra; debería tenerse en cuenta, además, la diversidad del mercado de alojamientos turísticos y no centrarse exclusivamente en las ciudades, ya que las plataformas también operan en las zonas rurales y en los destinos vacacionales de sol y playa. |
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36.

advierte de que ninguna intervención debería falsear el mercado o favorecer una forma de alojamiento frente a otra; debería tenerse en cuenta, además, la diversidad del mercado de alojamientos turísticos y no centrarse exclusivamente en las ciudades, ya que las plataformas también operan en las zonas rurales y en los destinos vacacionales de sol y playa.

Sobre la reglamentación del alquiler de corta duración

Sobre la reglamentación del alquiler de corta duración

| 37. | considera que el panorama actual se caracteriza por una falta de claridad en cuanto a las normas aplicables a los prestadores de servicios de alquiler de corta duración y a los entes locales y regionales; acoge con satisfacción, en ese sentido, la propuesta de Reglamento destinado a mejorar la recogida y el intercambio de información entre las plataformas y las autoridades; |
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37.

considera que el panorama actual se caracteriza por una falta de claridad en cuanto a las normas aplicables a los prestadores de servicios de alquiler de corta duración y a los entes locales y regionales; acoge con satisfacción, en ese sentido, la propuesta de Reglamento destinado a mejorar la recogida y el intercambio de información entre las plataformas y las autoridades;

| 38. | observa que, antes de su publicación, varias ciudades, regiones y Estados miembros han tratado de regular este nuevo sector mediante una serie de requisitos diferentes, como límites de pernoctaciones, un régimen de registro y autorización, requisitos de zonificación y concesión de licencias; |
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38.

observa que, antes de su publicación, varias ciudades, regiones y Estados miembros han tratado de regular este nuevo sector mediante una serie de requisitos diferentes, como límites de pernoctaciones, un régimen de registro y autorización, requisitos de zonificación y concesión de licencias;

| 39. | subraya el escaso éxito de esas medidas, obstaculizado por la falta de cooperación por parte de las plataformas de economía colaborativa en la respuesta a las peticiones de intercambio de información solicitada por las autoridades públicas; apoya, por tanto, la elección del Reglamento como instrumento jurídico adecuado para aumentar la transparencia y racionalizar los flujos de datos; |
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39.

subraya el escaso éxito de esas medidas, obstaculizado por la falta de cooperación por parte de las plataformas de economía colaborativa en la respuesta a las peticiones de intercambio de información solicitada por las autoridades públicas; apoya, por tanto, la elección del Reglamento como instrumento jurídico adecuado para aumentar la transparencia y racionalizar los flujos de datos;

| 40. | condena enérgicamente que la Comisión Europea haya considerado que los regímenes de registro o las normativas locales o regionales son «gravosos», «ineficientes y divergentes»; |
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40.

condena enérgicamente que la Comisión Europea haya considerado que los regímenes de registro o las normativas locales o regionales son «gravosos», «ineficientes y divergentes»;

| 41. | destaca que veintidós Estados miembros disponen de un sistema de registro; esos sistemas se diferencian en cuanto a su alcance, los procedimientos, los requisitos y los mecanismos de aplicación, incluido el nivel de cooperación exigido a las plataformas; |
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41.

destaca que veintidós Estados miembros disponen de un sistema de registro; esos sistemas se diferencian en cuanto a su alcance, los procedimientos, los requisitos y los mecanismos de aplicación, incluido el nivel de cooperación exigido a las plataformas;

| 42. | recuerda que incumbe a los Estados miembros y a las autoridades competentes decidir la creación de un sistema de registro en consonancia con la propuesta de Reglamento; si lo hacen, tendrán acceso a los datos; |
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42.

recuerda que incumbe a los Estados miembros y a las autoridades competentes decidir la creación de un sistema de registro en consonancia con la propuesta de Reglamento; si lo hacen, tendrán acceso a los datos;

| 43. | apoya la propuesta de la Comisión Europea de fomentar el desarrollo de sistemas de registro similares e interoperables a escala de la UE para garantizar que los anfitriones y las plataformas de toda la Unión cumplan normas coherentes de registro en toda la Unión, dado que ello puede reducir los costes administrativos para las autoridades; considera que el cumplimiento desde el diseño puede integrarse en el proceso de registro; |
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43.

apoya la propuesta de la Comisión Europea de fomentar el desarrollo de sistemas de registro similares e interoperables a escala de la UE para garantizar que los anfitriones y las plataformas de toda la Unión cumplan normas coherentes de registro en toda la Unión, dado que ello puede reducir los costes administrativos para las autoridades; considera que el cumplimiento desde el diseño puede integrarse en el proceso de registro;

| 44. | considera que, gracias al Reglamento, las autoridades públicas podrán definir mejor las políticas para la gestión de los alquileres de corta duración, favoreciendo normas más específicas y adecuadas y la consiguiente mejora de su aplicabilidad; |
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44.

considera que, gracias al Reglamento, las autoridades públicas podrán definir mejor las políticas para la gestión de los alquileres de corta duración, favoreciendo normas más específicas y adecuadas y la consiguiente mejora de su aplicabilidad;

| 45. | expresa, no obstante, su preocupación por los costes administrativos previstos que deberán asumir las autoridades públicas para establecer sistemas de registro y ventanillas únicas; |
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45.

expresa, no obstante, su preocupación por los costes administrativos previstos que deberán asumir las autoridades públicas para establecer sistemas de registro y ventanillas únicas;

| 46. | advierte de que los costes del sistema de registro y los enlaces a la ventanilla única nacional correrán a cargo de las autoridades locales competentes en el territorio en cuestión y subraya que la adaptación al nuevo sistema puede requerir más tiempo; |
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46.

advierte de que los costes del sistema de registro y los enlaces a la ventanilla única nacional correrán a cargo de las autoridades locales competentes en el territorio en cuestión y subraya que la adaptación al nuevo sistema puede requerir más tiempo;

| 47. | hace hincapié en que incumbe a los Estados miembros (a nivel nacional, regional o local) fijar las normas relativas al acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y su prestación. Sigue siendo posible establecer regímenes de autorización para el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y su prestación. |
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47.

hace hincapié en que incumbe a los Estados miembros (a nivel nacional, regional o local) fijar las normas relativas al acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y su prestación. Sigue siendo posible establecer regímenes de autorización para el acceso a los servicios de alquiler de alojamientos de corta duración y su prestación.

Sobre las cuotas de mercado y los anfitriones

Sobre las cuotas de mercado y los anfitriones

| 48. | pide que se sigan estudiando las definiciones y espera que un único conjunto de criterios distinga entre los distintos tipos de propietarios (anfitriones profesionales y ocasionales o propietarios que hayan cedido la gestión de sus propiedades a un gestor inmobiliario) con el fin de garantizar un acceso efectivo al mercado y eliminar las barreras innecesarias, en particular para los pequeños operadores; |
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48.

pide que se sigan estudiando las definiciones y espera que un único conjunto de criterios distinga entre los distintos tipos de propietarios (anfitriones profesionales y ocasionales o propietarios que hayan cedido la gestión de sus propiedades a un gestor inmobiliario) con el fin de garantizar un acceso efectivo al mercado y eliminar las barreras innecesarias, en particular para los pequeños operadores;

| 49. | subraya que la propuesta de la Comisión Europea se ajusta plenamente a los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; dicha propuesta ofrece diferentes posibilidades a las autoridades competentes, les confiere la decisión de establecer un sistema de registro y no interfiere con otras reglamentaciones que persiguen el interés público; |
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49.

subraya que la propuesta de la Comisión Europea se ajusta plenamente a los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; dicha propuesta ofrece diferentes posibilidades a las autoridades competentes, les confiere la decisión de establecer un sistema de registro y no interfiere con otras reglamentaciones que persiguen el interés público;

| 50. | pide una evaluación del mercado para estimar el grado de profesionalización de la comunidad de arrendadores; |
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50.

pide una evaluación del mercado para estimar el grado de profesionalización de la comunidad de arrendadores;

| 51. | espera que el número de registro único sea suficiente para evaluar el número de edificios o unidades gestionados por personas físicas o jurídicas individuales; |
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51.

espera que el número de registro único sea suficiente para evaluar el número de edificios o unidades gestionados por personas físicas o jurídicas individuales;

| 52. | pide a la Comisión Europea, en colaboración con los Estados miembros, que publique un informe que describa el mercado e incluya estimaciones de la cuota de mercado de los diferentes operadores, incluidos segmentos específicos, por ejemplo: anfitriones profesionales y anfitriones ocasionales (particulares que alquilan a otros particulares); anfitriones en zonas rurales o ciudades pequeñas frente a centros turísticos; operadores e intermediarios que ofrecen servicios transfronterizos frente a los que actúan a escala local, y que actualice la información de la evaluación de impacto; |
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52.

pide a la Comisión Europea, en colaboración con los Estados miembros, que publique un informe que describa el mercado e incluya estimaciones de la cuota de mercado de los diferentes operadores, incluidos segmentos específicos, por ejemplo: anfitriones profesionales y anfitriones ocasionales (particulares que alquilan a otros particulares); anfitriones en zonas rurales o ciudades pequeñas frente a centros turísticos; operadores e intermediarios que ofrecen servicios transfronterizos frente a los que actúan a escala local, y que actualice la información de la evaluación de impacto;

| 53. | sostiene que deberían aplicarse normas más estrictas a los gestores profesionales de inmuebles de alquiler de corta duración («comerciantes») que a los particulares. |
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53.

sostiene que deberían aplicarse normas más estrictas a los gestores profesionales de inmuebles de alquiler de corta duración («comerciantes») que a los particulares.

Sobre el registro

Sobre el registro

| 54. | pide que se aclare si la decisión de establecer un sistema de registro (junto con la ventanilla digital única) será competencia exclusiva nacional o si los gobiernos locales y regionales de un Estado miembro también podrán activarlo si así lo desean; |
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54.

pide que se aclare si la decisión de establecer un sistema de registro (junto con la ventanilla digital única) será competencia exclusiva nacional o si los gobiernos locales y regionales de un Estado miembro también podrán activarlo si así lo desean;

| 55. | valora positivamente que el proyecto establezca un enfoque común para los procedimientos de registro, en virtud del cual se atribuya a cada unidad específica un número de registro nacional único para garantizar una mayor transparencia y trazabilidad; |
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55.

valora positivamente que el proyecto establezca un enfoque común para los procedimientos de registro, en virtud del cual se atribuya a cada unidad específica un número de registro nacional único para garantizar una mayor transparencia y trazabilidad;

| 56. | expresa su preocupación por que las normas propuestas permitan la expedición automática e inmediata de un número de registro y el inicio de la actividad por parte de los anfitriones; entiende que el registro no implica la verificación, pero espera más detalles sobre el modo en que las autoridades competentes podrán limitar la expedición de números de registro en las zonas o unidades que prohíben las actividades de alquiler de corta duración; como mínimo, debe exigirse ya en el momento del registro una prueba de la titularidad del derecho a disponer de la unidad; |
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56.

expresa su preocupación por que las normas propuestas permitan la expedición automática e inmediata de un número de registro y el inicio de la actividad por parte de los anfitriones; entiende que el registro no implica la verificación, pero espera más detalles sobre el modo en que las autoridades competentes podrán limitar la expedición de números de registro en las zonas o unidades que prohíben las actividades de alquiler de corta duración; como mínimo, debe exigirse ya en el momento del registro una prueba de la titularidad del derecho a disponer de la unidad;

| 57. | espera que se clarifique el artículo 6 en lo que respecta a las sanciones por incumplimiento por parte de las plataformas de la suspensión o eliminación de anuncios ilegales. Considera que el Reglamento debe indicar de forma explícita que las autoridades competentes de cada Estado miembro tendrán la facultad de penalizar a las plataformas que no cumplan las normas aplicables. |
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57.

espera que se clarifique el artículo 6 en lo que respecta a las sanciones por incumplimiento por parte de las plataformas de la suspensión o eliminación de anuncios ilegales. Considera que el Reglamento debe indicar de forma explícita que las autoridades competentes de cada Estado miembro tendrán la facultad de penalizar a las plataformas que no cumplan las normas aplicables.

Sobre la verificación y la evaluación

Sobre la verificación y la evaluación

| 58. | pide más aclaraciones respecto al artículo 7, apartado 1, letra c), que impone a las plataformas hacer «esfuerzos razonables para comprobar aleatoriamente la declaración de los anfitriones»; considera que términos como «esfuerzos razonables» y «verificación aleatoria» pueden resultar demasiado vagos y estar sujetos a interpretación; del mismo modo, considera que estas tareas de verificación aleatoria y de notificación de los resultados a las autoridades competentes deberían realizarse al menos trimestralmente; |
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58.

pide más aclaraciones respecto al artículo 7, apartado 1, letra c), que impone a las plataformas hacer «esfuerzos razonables para comprobar aleatoriamente la declaración de los anfitriones»; considera que términos como «esfuerzos razonables» y «verificación aleatoria» pueden resultar demasiado vagos y estar sujetos a interpretación; del mismo modo, considera que estas tareas de verificación aleatoria y de notificación de los resultados a las autoridades competentes deberían realizarse al menos trimestralmente;

| 59. | hace hincapié en que el procedimiento de registro en virtud de este Reglamento se entiende sin perjuicio de otras posibles obligaciones de información, por ejemplo en los ámbitos de la fiscalidad, el censo de población y las estadísticas; |
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59.

hace hincapié en que el procedimiento de registro en virtud de este Reglamento se entiende sin perjuicio de otras posibles obligaciones de información, por ejemplo en los ámbitos de la fiscalidad, el censo de población y las estadísticas;

| 60. | considera que la evaluación, prevista tres años después de la entrada en vigor del Reglamento, también debe ofrecer un análisis del impacto en los entes locales y regionales y de su capacidad para desarrollar políticas basadas en los datos que las plataformas compartan con las autoridades competentes. Asimismo, deben tenerse en cuenta la disponibilidad, la calidad y la facilidad de uso de los datos, además del funcionamiento de la cooperación administrativa y la ejecución transfronteriza; |
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60.

considera que la evaluación, prevista tres años después de la entrada en vigor del Reglamento, también debe ofrecer un análisis del impacto en los entes locales y regionales y de su capacidad para desarrollar políticas basadas en los datos que las plataformas compartan con las autoridades competentes. Asimismo, deben tenerse en cuenta la disponibilidad, la calidad y la facilidad de uso de los datos, además del funcionamiento de la cooperación administrativa y la ejecución transfronteriza;

| 61. | considera que en el artículo 7 del Reglamento, sobre el cumplimiento por diseño, el diseño de la interfaz debería garantizar la generación de una casilla obligatoria para indicar el número de registro de la unidad en los anuncios de alquiler de corta duración en las plataformas y considera que la generación de esta casilla obligatoria debería realizarse de forma automatizada en el momento en que un anfitrión intente publicar un anuncio en una zona con procedimiento de registro y no basándose en una autodeclaración voluntaria de los anfitriones. A su vez, señala que, dado que el artículo 13, apartado 1, letra a), obliga a los Estados miembros a mantener listas actualizadas de las regiones donde se aplique un procedimiento de registro, las plataformas dispondrán de los medios técnicos necesarios para realizar esta comprobación de forma automatizada sin que ello implique costes importantes; |
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61.

considera que en el artículo 7 del Reglamento, sobre el cumplimiento por diseño, el diseño de la interfaz debería garantizar la generación de una casilla obligatoria para indicar el número de registro de la unidad en los anuncios de alquiler de corta duración en las plataformas y considera que la generación de esta casilla obligatoria debería realizarse de forma automatizada en el momento en que un anfitrión intente publicar un anuncio en una zona con procedimiento de registro y no basándose en una autodeclaración voluntaria de los anfitriones. A su vez, señala que, dado que el artículo 13, apartado 1, letra a), obliga a los Estados miembros a mantener listas actualizadas de las regiones donde se aplique un procedimiento de registro, las plataformas dispondrán de los medios técnicos necesarios para realizar esta comprobación de forma automatizada sin que ello implique costes importantes;

| 62. | duda de que sea suficiente la indicación por los propios anfitriones de que la unidad ofrecida para el alquiler a corto plazo está situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro. En su lugar, propone que la interfaz se diseñe de tal manera que sea obligatorio introducir el número de registro en tal caso. |
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62.

duda de que sea suficiente la indicación por los propios anfitriones de que la unidad ofrecida para el alquiler a corto plazo está situada en una zona en la que se ha establecido o se aplica un procedimiento de registro. En su lugar, propone que la interfaz se diseñe de tal manera que sea obligatorio introducir el número de registro en tal caso.

Bruselas, 15 de marzo de 2023.

El Presidente del Comité Europeo de las Regiones

Vasco ALVES CORDEIRO

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(31)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

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(31)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

31

(37)  Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre el fomento de la equidad y la transparencia para los usuarios profesionales de servicios de intermediación en línea (DO L 186 de 11.7.2019, p. 57).

37

(38)  Reglamento (UE) 2022/1925 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de septiembre de 2022, sobre mercados disputables y equitativos en el sector digital y por el que se modifican las Directivas (UE) 2019/1937 y (UE) 2020/1828 (Reglamento de Mercados Digitales) (DO L 265 de 12.10.2022, p. 1).

38

(39)  Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que se establece un procedimiento de información en materia de reglamentaciones técnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información (versión codificada) (DO L 241 de 17.9.2015, p. 1).

39

(40)  Directiva 2010/24/UE del Consejo, de 16 de marzo de 2010, sobre la asistencia mutua en materia de cobro de los créditos correspondientes a determinados impuestos, derechos y otras medidas (DO L 84 de 31.3.2010, p. 1).

40

(41)  Directiva 2011/16/UE del Consejo, de 15 de febrero de 2011, relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad y por la que se deroga la Directiva 77/799/CEE (DO L 64 de 11.3.2011, p. 1).

41

(37)  Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre el fomento de la equidad y la transparencia para los usuarios profesionales de servicios de intermediación en línea (DO L 186 de 11.7.2019, p. 57).

37

(38)  Reglamento (UE) 2022/1925 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de septiembre de 2022, sobre mercados disputables y equitativos en el sector digital y por el que se modifican las Directivas (UE) 2019/1937 y (UE) 2020/1828 (Reglamento de Mercados Digitales) (DO L 265 de 12.10.2022, p. 1).

38

(39)  Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que se establece un procedimiento de información en materia de reglamentaciones técnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información (versión codificada) (DO L 241 de 17.9.2015, p. 1).

39

(40)  Directiva 2010/24/UE del Consejo, de 16 de marzo de 2010, sobre la asistencia mutua en materia de cobro de los créditos correspondientes a determinados impuestos, derechos y otras medidas (DO L 84 de 31.3.2010, p. 1).

40

(41)  Directiva 2011/16/UE del Consejo, de 15 de febrero de 2011, relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad y por la que se deroga la Directiva 77/799/CEE (DO L 64 de 11.3.2011, p. 1).

41

(1)  Reglamento (CE) n.o 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1101/2008 relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) n.o 322/97 del Consejo sobre la estadística comunitaria y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87 de 31.3.2009, p. 164).

1

o

o

o

(1)  Reglamento (CE) n.o 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1101/2008 relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) n.o 322/97 del Consejo sobre la estadística comunitaria y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87 de 31.3.2009, p. 164).

1

o

o

o

(1)  Reglamento (UE) 2018/1724 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de octubre de 2018, relativo a la creación de una pasarela digital única de acceso a información, procedimientos y servicios de asistencia y resolución de problemas y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012 (DO L 295 de 21.11.2018, p. 1).

1

o

(2)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Short-stay_accommodation_offered_via_online_collaborative_economy_platforms

2

(3)  https://transport.ec.europa.eu/transport-themes/mobility-strategy_en

3

(4)  https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/reports/2018/comprehensive-analysis-of-the-existing-cross-border-rail-transport-connections-and-missing-links-on-the-internal-eu-borders

4

(5)  https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0094119020300498

5

(6)  Asunto C-674/20: Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Segunda) de 27 de abril de 2022 (petición de decisión prejudicial planteada por la Cour constitutionnelle — Bélgica) — Airbnb Ireland UC / Région de Bruxelles-Capitale (DO C 237 de 20.6.2022, p. 13) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A62020CA0674.

6

(7)  Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrónico (DO L 178 de 17.7.2000, p. 1) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=CELEX:32000L0031

7

(8)  Asunto C-390/18: Sentencia del Tribunal de Justicia (Gran Sala) de 19 de diciembre de 2019 (petición de decisión prejudicial planteada por el Juge d’instruction du tribunal de grande instance de Paris — Francia) — procedimiento penal contra X (DO C 61 de 24.2.2020, p. 8).

8

(9)  Directiva (UE) 2021/514 del Consejo, de 22 de marzo de 2021, por la que se modifica la Directiva 2011/16/UE relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad (DO L 104 de 25.3.2021, p. 1).

9

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| 30.5.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 188/43 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 188/43

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Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre el «Uso sostenible de los plaguicidas»

(2023/C 188/06)

| Ponente: | Heinz-Joachim HÖFER (DE/PSE), concejal del Ayuntamiento de Altenkirchen (Westerwald) |
| --- | --- |
| Documento de referencia: | Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al uso sostenible de los productos fitosanitarios y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2021/2115
  COM(2022) 305 |

Ponente:

Heinz-Joachim HÖFER (DE/PSE), concejal del Ayuntamiento de Altenkirchen (Westerwald)

Documento de referencia:

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al uso sostenible de los productos fitosanitarios y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2021/2115

COM(2022) 305

I.   RECOMENDACIONES DE ENMIENDA

Enmienda 1

Considerando 5

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (5) | Para garantizar la plena consecución de los objetivos del marco legislativo de la Unión sobre el uso sostenible de los productos fitosanitarios, es necesario adaptar dicho marco estableciendo normas para los operadores más claras y directamente aplicables. Además, deben aclararse una serie de normas, incluidas las relativas a la aplicación de la gestión integrada de plagas, las restricciones de uso de los productos fitosanitarios y las inspecciones de los equipos utilizados para aplicar estos productos. Procede, por tanto, derogar la Directiva 2009/128/CE y sustituirla por un Reglamento. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(5)

Para garantizar la plena consecución de los objetivos del marco legislativo de la Unión sobre el uso sostenible de los productos fitosanitarios, es necesario adaptar dicho marco estableciendo normas para los operadores más claras y directamente aplicables. Además, deben aclararse una serie de normas, incluidas las relativas a la aplicación de la gestión integrada de plagas, las restricciones de uso de los productos fitosanitarios y las inspecciones de los equipos utilizados para aplicar estos productos. Procede, por tanto, derogar la Directiva 2009/128/CE y sustituirla por un Reglamento.

| (5) | Para garantizar la plena consecución de los objetivos del marco legislativo de la Unión sobre el uso sostenible de los productos fitosanitarios, es necesario adaptar dicho marco estableciendo normas para los operadores más claras y directamente aplicables
  , así como reforzar los controles en fronteras de manera que las importaciones cumplan los mismos criterios que los exigidos en territorio comunitario, de manera que no entre en territorio de la UE ningún producto alimentario ni planta o flor tratada con productos fitosanitarios (plaguicidas, fungicidas...) prohibidos en la UE
  . Además, deben aclararse una serie de normas, incluidas las relativas a la aplicación de la gestión integrada de plagas, las restricciones de uso de los productos fitosanitarios y las inspecciones de los equipos utilizados para aplicar estos productos. Procede, por tanto, derogar la Directiva 2009/128/CE y sustituirla por un Reglamento. |
| --- | --- |

(5)

Para garantizar la plena consecución de los objetivos del marco legislativo de la Unión sobre el uso sostenible de los productos fitosanitarios, es necesario adaptar dicho marco estableciendo normas para los operadores más claras y directamente aplicables
  , así como reforzar los controles en fronteras de manera que las importaciones cumplan los mismos criterios que los exigidos en territorio comunitario, de manera que no entre en territorio de la UE ningún producto alimentario ni planta o flor tratada con productos fitosanitarios (plaguicidas, fungicidas...) prohibidos en la UE
  . Además, deben aclararse una serie de normas, incluidas las relativas a la aplicación de la gestión integrada de plagas, las restricciones de uso de los productos fitosanitarios y las inspecciones de los equipos utilizados para aplicar estos productos. Procede, por tanto, derogar la Directiva 2009/128/CE y sustituirla por un Reglamento.

Enmienda 2

Considerando 9

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (9) | En el informe final de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, publicado el 9 de mayo de 2022, en lo que respecta a las propuestas sobre agricultura, producción de alimentos, biodiversidad y ecosistemas, y contaminación, los ciudadanos piden a la Unión, en particular, que se reduzca significativamente el uso de plaguicidas y fertilizantes químicos, en consonancia con los objetivos existentes, garantizando al mismo tiempo la seguridad alimentaria, y que se apoye a la investigación para desarrollar alternativas más sostenibles y naturales. Los ciudadanos piden más investigación e innovación, especialmente en soluciones tecnológicas para la producción sostenible, la resistencia de las plantas y la agricultura de precisión, así como más comunicación, sistemas de asesoramiento y formación para y desde los agricultores, y piden asimismo a la Unión que se proteja a los insectos, en particular los autóctonos y los polinizadores. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(9)

En el informe final de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, publicado el 9 de mayo de 2022, en lo que respecta a las propuestas sobre agricultura, producción de alimentos, biodiversidad y ecosistemas, y contaminación, los ciudadanos piden a la Unión, en particular, que se reduzca significativamente el uso de plaguicidas y fertilizantes químicos, en consonancia con los objetivos existentes, garantizando al mismo tiempo la seguridad alimentaria, y que se apoye a la investigación para desarrollar alternativas más sostenibles y naturales. Los ciudadanos piden más investigación e innovación, especialmente en soluciones tecnológicas para la producción sostenible, la resistencia de las plantas y la agricultura de precisión, así como más comunicación, sistemas de asesoramiento y formación para y desde los agricultores, y piden asimismo a la Unión que se proteja a los insectos, en particular los autóctonos y los polinizadores.

| (9) | En el informe final de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, publicado el 9 de mayo de 2022, en lo que respecta a las propuestas sobre agricultura, producción de alimentos, biodiversidad y ecosistemas, y contaminación, los ciudadanos piden a la Unión, en particular, que se reduzca significativamente el uso de plaguicidas y fertilizantes químicos, en consonancia con los objetivos existentes, garantizando al mismo tiempo la seguridad alimentaria, y que se apoye a la investigación para desarrollar alternativas más sostenibles y naturales. Los ciudadanos piden más investigación e innovación, especialmente en soluciones tecnológicas para la producción sostenible, la resistencia de las plantas y la agricultura de precisión, así como más comunicación, sistemas de asesoramiento y formación para y desde los agricultores, y piden asimismo a la Unión que se proteja a los insectos, en particular los autóctonos y los polinizadores.
  Los ciudadanos recomiendan además que se aplique el principio de «quien contamina paga», que debe integrarse asimismo en las medidas fiscales; |
| --- | --- |

(9)

En el informe final de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, publicado el 9 de mayo de 2022, en lo que respecta a las propuestas sobre agricultura, producción de alimentos, biodiversidad y ecosistemas, y contaminación, los ciudadanos piden a la Unión, en particular, que se reduzca significativamente el uso de plaguicidas y fertilizantes químicos, en consonancia con los objetivos existentes, garantizando al mismo tiempo la seguridad alimentaria, y que se apoye a la investigación para desarrollar alternativas más sostenibles y naturales. Los ciudadanos piden más investigación e innovación, especialmente en soluciones tecnológicas para la producción sostenible, la resistencia de las plantas y la agricultura de precisión, así como más comunicación, sistemas de asesoramiento y formación para y desde los agricultores, y piden asimismo a la Unión que se proteja a los insectos, en particular los autóctonos y los polinizadores.
  Los ciudadanos recomiendan además que se aplique el principio de «quien contamina paga», que debe integrarse asimismo en las medidas fiscales;

Enmienda 3

Considerando 12

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (12) | El objetivo de la Estrategia «De la Granja a la Mesa» es lograr avances sustanciales en la reducción del uso de productos fitosanitarios químicos de una manera económicamente viable. Para alcanzar este objetivo, es necesario fijar objetivos cuantificados a escala de la Unión y de los Estados miembros a efectos de reducir el uso y el riesgo de los productos fitosanitarios químicos y el uso de los productos fitosanitarios más peligrosos, a fin de supervisar los avances. La legislación nacional debe establecer objetivos nacionales para garantizar unos avances y una rendición de cuentas adecuados en relación con ellos. Los Estados miembros también deberán alcanzar estos objetivos nacionales vinculantes de aquí a 2030. Se prevé que la reducción del uso de productos fitosanitarios químicos reduzca significativamente los riesgos para la salud y la seguridad en el trabajo de los usuarios profesionales. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(12)

El objetivo de la Estrategia «De la Granja a la Mesa» es lograr avances sustanciales en la reducción del uso de productos fitosanitarios químicos de una manera económicamente viable. Para alcanzar este objetivo, es necesario fijar objetivos cuantificados a escala de la Unión y de los Estados miembros a efectos de reducir el uso y el riesgo de los productos fitosanitarios químicos y el uso de los productos fitosanitarios más peligrosos, a fin de supervisar los avances. La legislación nacional debe establecer objetivos nacionales para garantizar unos avances y una rendición de cuentas adecuados en relación con ellos. Los Estados miembros también deberán alcanzar estos objetivos nacionales vinculantes de aquí a 2030. Se prevé que la reducción del uso de productos fitosanitarios químicos reduzca significativamente los riesgos para la salud y la seguridad en el trabajo de los usuarios profesionales.

| (12) | El objetivo de la Estrategia «De la Granja a la Mesa» es lograr avances sustanciales en la reducción del uso de productos fitosanitarios químicos de una manera económicamente viable. Para alcanzar este objetivo, es necesario fijar objetivos cuantificados a escala de la Unión y de los Estados miembros a efectos de reducir el uso y el riesgo de los productos fitosanitarios químicos y el uso de los productos fitosanitarios más peligrosos, a fin de supervisar los avances. La legislación nacional debe establecer objetivos nacionales para garantizar unos avances y una rendición de cuentas adecuados en relación con ellos. Los Estados miembros también deberán alcanzar estos objetivos nacionales vinculantes de aquí a 2030. Se prevé que la reducción del uso de productos fitosanitarios químicos reduzca significativamente los riesgos para la salud y la seguridad en el trabajo de los usuarios profesionales
  , pero también para los ciudadanos y los consumidores, y en particular para los grupos vulnerables
  . |
| --- | --- |

(12)

El objetivo de la Estrategia «De la Granja a la Mesa» es lograr avances sustanciales en la reducción del uso de productos fitosanitarios químicos de una manera económicamente viable. Para alcanzar este objetivo, es necesario fijar objetivos cuantificados a escala de la Unión y de los Estados miembros a efectos de reducir el uso y el riesgo de los productos fitosanitarios químicos y el uso de los productos fitosanitarios más peligrosos, a fin de supervisar los avances. La legislación nacional debe establecer objetivos nacionales para garantizar unos avances y una rendición de cuentas adecuados en relación con ellos. Los Estados miembros también deberán alcanzar estos objetivos nacionales vinculantes de aquí a 2030. Se prevé que la reducción del uso de productos fitosanitarios químicos reduzca significativamente los riesgos para la salud y la seguridad en el trabajo de los usuarios profesionales
  , pero también para los ciudadanos y los consumidores, y en particular para los grupos vulnerables
  .

Enmienda 4

Considerando 13 bis (nuevo considerando)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | (13 bis

  ) | En el documento de trabajo de sus servicios sobre los factores que impulsan la seguridad alimentaria, la Comisión Europea reconoce que el suelo, el agua, la biodiversidad y el aire constituyen requisitos básicos para la producción de alimentos, concluye que es probable que el actual modelo agrícola intensivo en el uso de insumos, basado en plaguicidas químicos, plantee una amenaza para la seguridad alimentaria a medio plazo debido a la pérdida de biodiversidad, el probable aumento de las plagas, el deterioro de la salud de los suelos y la pérdida de polinizadores que son esenciales para la producción agrícola, y destaca además la necesidad de establecer objetivos de reducción de plaguicidas para salvaguardar la seguridad alimentaria en la UE a largo plazo. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(13 bis

  )

En el documento de trabajo de sus servicios sobre los factores que impulsan la seguridad alimentaria, la Comisión Europea reconoce que el suelo, el agua, la biodiversidad y el aire constituyen requisitos básicos para la producción de alimentos, concluye que es probable que el actual modelo agrícola intensivo en el uso de insumos, basado en plaguicidas químicos, plantee una amenaza para la seguridad alimentaria a medio plazo debido a la pérdida de biodiversidad, el probable aumento de las plagas, el deterioro de la salud de los suelos y la pérdida de polinizadores que son esenciales para la producción agrícola, y destaca además la necesidad de establecer objetivos de reducción de plaguicidas para salvaguardar la seguridad alimentaria en la UE a largo plazo.

Exposición de motivos

La reducción de los plaguicidas es necesaria para garantizar la seguridad alimentaria.

Enmienda 5

Considerando 14

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (14) | Los Estados miembros deben elaborar y publicar planes de acción nacionales. A fin de que los planes de acción nacionales de los Estados miembros sean eficaces, deben contener objetivos cuantitativos, referencias a los objetivos de reducción nacionales vinculantes para 2030 establecidos en la legislación nacional, junto con los correspondientes objetivos indicativos establecidos en los planes de acción nacionales, medidas, calendarios e indicadores para reducir los riesgos y los efectos del uso de plaguicidas en la salud humana y el medio ambiente. Esto permitirá adoptar un enfoque estructurado para el establecimiento de objetivos y metas cuantitativos, con un vínculo claro con los objetivos de reducción nacionales para 2030. A fin de supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento, también debe exigirse a los Estados miembros que informen anualmente sobre los objetivos y los datos cuantitativos precisos relativos al cumplimiento de las disposiciones sobre el uso de plaguicidas, la formación de los usuarios, los equipos de aplicación y la gestión integrada de plagas. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(14)

Los Estados miembros deben elaborar y publicar planes de acción nacionales. A fin de que los planes de acción nacionales de los Estados miembros sean eficaces, deben contener objetivos cuantitativos, referencias a los objetivos de reducción nacionales vinculantes para 2030 establecidos en la legislación nacional, junto con los correspondientes objetivos indicativos establecidos en los planes de acción nacionales, medidas, calendarios e indicadores para reducir los riesgos y los efectos del uso de plaguicidas en la salud humana y el medio ambiente. Esto permitirá adoptar un enfoque estructurado para el establecimiento de objetivos y metas cuantitativos, con un vínculo claro con los objetivos de reducción nacionales para 2030. A fin de supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento, también debe exigirse a los Estados miembros que informen anualmente sobre los objetivos y los datos cuantitativos precisos relativos al cumplimiento de las disposiciones sobre el uso de plaguicidas, la formación de los usuarios, los equipos de aplicación y la gestión integrada de plagas.

| (14) | Los Estados miembros deben elaborar y publicar planes de acción nacionales. A fin de que los planes de acción nacionales de los Estados miembros sean eficaces, deben contener objetivos cuantitativos, referencias a los objetivos de reducción nacionales vinculantes para 2030 establecidos en la legislación nacional, junto con los correspondientes objetivos indicativos establecidos en los planes de acción nacionales, medidas, calendarios e indicadores para reducir los riesgos y los efectos del uso de plaguicidas en la salud humana y el medio ambiente. Esto permitirá adoptar un enfoque estructurado para el establecimiento de objetivos y metas cuantitativos, con un vínculo claro con los objetivos de reducción nacionales para 2030. A fin de supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento, también debe exigirse a los Estados miembros que informen anualmente sobre los objetivos y los datos cuantitativos precisos relativos al cumplimiento de las disposiciones sobre el uso de plaguicidas, la formación de los usuarios, los equipos de aplicación y la gestión integrada de plagas.
  La Comisión Europea podrá, con la ayuda de un grupo de expertos formado por científicos medioambientales y miembros de la sociedad civil, efectuar un control ex post de dichos planes de acción nacionales para garantizar la transparencia de los dictámenes. |
| --- | --- |

(14)

Los Estados miembros deben elaborar y publicar planes de acción nacionales. A fin de que los planes de acción nacionales de los Estados miembros sean eficaces, deben contener objetivos cuantitativos, referencias a los objetivos de reducción nacionales vinculantes para 2030 establecidos en la legislación nacional, junto con los correspondientes objetivos indicativos establecidos en los planes de acción nacionales, medidas, calendarios e indicadores para reducir los riesgos y los efectos del uso de plaguicidas en la salud humana y el medio ambiente. Esto permitirá adoptar un enfoque estructurado para el establecimiento de objetivos y metas cuantitativos, con un vínculo claro con los objetivos de reducción nacionales para 2030. A fin de supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento, también debe exigirse a los Estados miembros que informen anualmente sobre los objetivos y los datos cuantitativos precisos relativos al cumplimiento de las disposiciones sobre el uso de plaguicidas, la formación de los usuarios, los equipos de aplicación y la gestión integrada de plagas.
  La Comisión Europea podrá, con la ayuda de un grupo de expertos formado por científicos medioambientales y miembros de la sociedad civil, efectuar un control ex post de dichos planes de acción nacionales para garantizar la transparencia de los dictámenes.

Enmienda 6

Considerando 16

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (14) | La implementación de políticas y medidas en el ámbito del uso sostenible de productos fitosanitarios tiene un impacto en el medio ambiente, la salud pública y las condiciones laborales. Por consiguiente, los Estados miembros deben velar por que el público y los interlocutores sociales tengan suficientes oportunidades de participar en la preparación de los planes de acción nacionales de los Estados miembros y de ser consultados al respecto, de conformidad, cuando proceda, con la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (24). |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(14)

La implementación de políticas y medidas en el ámbito del uso sostenible de productos fitosanitarios tiene un impacto en el medio ambiente, la salud pública y las condiciones laborales. Por consiguiente, los Estados miembros deben velar por que el público y los interlocutores sociales tengan suficientes oportunidades de participar en la preparación de los planes de acción nacionales de los Estados miembros y de ser consultados al respecto, de conformidad, cuando proceda, con la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (24).

| (16) | La implementación de políticas y medidas en el ámbito del uso sostenible de productos fitosanitarios tiene un impacto en el medio ambiente, la salud pública y las condiciones laborales. Por consiguiente, los Estados miembros deben velar por que
  las administraciones locales, en el marco de sus competencias,
  el público y los interlocutores sociales tengan suficientes oportunidades de participar en la preparación de los planes de acción nacionales de los Estados miembros y de ser consultados al respecto, de conformidad, cuando proceda, con la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (24). |
| --- | --- |

(16)

La implementación de políticas y medidas en el ámbito del uso sostenible de productos fitosanitarios tiene un impacto en el medio ambiente, la salud pública y las condiciones laborales. Por consiguiente, los Estados miembros deben velar por que
  las administraciones locales, en el marco de sus competencias,
  el público y los interlocutores sociales tengan suficientes oportunidades de participar en la preparación de los planes de acción nacionales de los Estados miembros y de ser consultados al respecto, de conformidad, cuando proceda, con la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (24).

Enmienda 7

Considerando 24

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (22) | A fin de garantizar que los productos fitosanitarios y sus equipos de aplicación se utilicen de manera que se proteja la salud humana y el medio ambiente, es necesario establecer requisitos generales para los usuarios profesionales en relación con la formación que se requiere para utilizar determinados productos fitosanitarios o equipos de aplicación, el uso de los productos fitosanitarios más peligrosos y la necesidad de cumplir los requisitos de inspección aplicables a los equipos de aplicación en uso profesional. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(22)

A fin de garantizar que los productos fitosanitarios y sus equipos de aplicación se utilicen de manera que se proteja la salud humana y el medio ambiente, es necesario establecer requisitos generales para los usuarios profesionales en relación con la formación que se requiere para utilizar determinados productos fitosanitarios o equipos de aplicación, el uso de los productos fitosanitarios más peligrosos y la necesidad de cumplir los requisitos de inspección aplicables a los equipos de aplicación en uso profesional.

| (24) | A fin de garantizar que los productos fitosanitarios y sus equipos de aplicación se utilicen de manera que se proteja la salud humana y el medio ambiente, es necesario establecer requisitos generales para los usuarios profesionales en relación con la formación que se requiere para utilizar determinados productos fitosanitarios o equipos de aplicación, el uso de los productos fitosanitarios más peligrosos y la necesidad de cumplir los requisitos de inspección aplicables a los equipos de aplicación en uso profesional.
  Al mismo tiempo, debe prohibirse la utilización de productos fitosanitarios químicos por usuarios no profesionales, carentes de formación, a fin de evitar situaciones de riesgo para la seguridad humana o medioambiental. Exposición de motivos |
| --- | --- |

(24)

A fin de garantizar que los productos fitosanitarios y sus equipos de aplicación se utilicen de manera que se proteja la salud humana y el medio ambiente, es necesario establecer requisitos generales para los usuarios profesionales en relación con la formación que se requiere para utilizar determinados productos fitosanitarios o equipos de aplicación, el uso de los productos fitosanitarios más peligrosos y la necesidad de cumplir los requisitos de inspección aplicables a los equipos de aplicación en uso profesional.
  Al mismo tiempo, debe prohibirse la utilización de productos fitosanitarios químicos por usuarios no profesionales, carentes de formación, a fin de evitar situaciones de riesgo para la seguridad humana o medioambiental. Exposición de motivos

Enmienda 8

Considerando 24 bis (nuevo considerando)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | (24 bis

  ) | La vigilancia medioambiental es necesaria para examinar los efectos sobre la salud humana y el medio ambiente que se deriven del uso de productos fitosanitarios. Los requisitos de la UE en materia de vigilancia se centran actualmente de manera exclusiva en el agua. Con el fin de evaluar con precisión si se cumplen los objetivos del presente Reglamento en cuanto a la reducción del riesgo de los productos fitosanitarios, los Estados miembros establecerán programas exhaustivos para controlar la presencia de residuos de sustancias activas y sus metabolitos en el medio ambiente, el agua, los animales y los seres humanos. Exposición de motivos |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(24 bis

  )

La vigilancia medioambiental es necesaria para examinar los efectos sobre la salud humana y el medio ambiente que se deriven del uso de productos fitosanitarios. Los requisitos de la UE en materia de vigilancia se centran actualmente de manera exclusiva en el agua. Con el fin de evaluar con precisión si se cumplen los objetivos del presente Reglamento en cuanto a la reducción del riesgo de los productos fitosanitarios, los Estados miembros establecerán programas exhaustivos para controlar la presencia de residuos de sustancias activas y sus metabolitos en el medio ambiente, el agua, los animales y los seres humanos. Exposición de motivos

Enmienda 9

Considerando 24 ter (nuevo considerando)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | (24 ter

  ) | El plan de ejecución de la Comisión Europea «Un pacto sobre el suelo para Europa» señala, sin embargo, que el 83 % de los suelos agrarios en la UE están contaminados con plaguicidas residuales, y que la intensificación agrícola y el uso excesivo de plaguicidas seguirán exacerbando probablemente la situación en el futuro. Se alude en particular a la elevada persistencia en el suelo de los plaguicidas y a su toxicidad para las especies a las que no van dirigidos como factores que representan una amenaza para la salud de los suelos. Por tanto, la importancia de la protección del suelo debe tenerse debidamente en cuenta al aplicar las disposiciones del presente Reglamento. Exposición de motivos |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(24 ter

  )

El plan de ejecución de la Comisión Europea «Un pacto sobre el suelo para Europa» señala, sin embargo, que el 83 % de los suelos agrarios en la UE están contaminados con plaguicidas residuales, y que la intensificación agrícola y el uso excesivo de plaguicidas seguirán exacerbando probablemente la situación en el futuro. Se alude en particular a la elevada persistencia en el suelo de los plaguicidas y a su toxicidad para las especies a las que no van dirigidos como factores que representan una amenaza para la salud de los suelos. Por tanto, la importancia de la protección del suelo debe tenerse debidamente en cuenta al aplicar las disposiciones del presente Reglamento. Exposición de motivos

Enmienda 10

Considerando 25

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (23) | El uso de productos fitosanitarios puede tener repercusiones especialmente negativas en determinadas zonas muy frecuentadas por el público en general o por grupos vulnerables, comunidades en las que viven y trabajan personas y zonas ecológicamente sensibles, como los espacios Natura 2000 protegidos de conformidad con la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (33) y la Directiva 92/43/CEE del Consejo (34). Si los productos fitosanitarios se utilizan en zonas utilizadas por el público en general, hay una posibilidad elevada de exposición de las personas a estos productos. Por consiguiente, con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente, debe prohibirse el uso de productos fitosanitarios en zonas sensibles y a menos de tres metros de dichas zonas. Solo deben permitirse excepciones a la prohibición en determinadas condiciones y caso por caso. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(23)

El uso de productos fitosanitarios puede tener repercusiones especialmente negativas en determinadas zonas muy frecuentadas por el público en general o por grupos vulnerables, comunidades en las que viven y trabajan personas y zonas ecológicamente sensibles, como los espacios Natura 2000 protegidos de conformidad con la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (33) y la Directiva 92/43/CEE del Consejo (34). Si los productos fitosanitarios se utilizan en zonas utilizadas por el público en general, hay una posibilidad elevada de exposición de las personas a estos productos. Por consiguiente, con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente, debe prohibirse el uso de productos fitosanitarios en zonas sensibles y a menos de tres metros de dichas zonas. Solo deben permitirse excepciones a la prohibición en determinadas condiciones y caso por caso.

| (25) | El uso de productos fitosanitarios puede tener repercusiones especialmente negativas en determinadas zonas muy frecuentadas por el público en general o por grupos vulnerables, comunidades en las que viven y trabajan personas y zonas ecológicamente sensibles, como los espacios Natura 2000 protegidos de conformidad con la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (33) y la Directiva 92/43/CEE del Consejo (34). Si los productos fitosanitarios se utilizan en zonas utilizadas por el público en general, hay una posibilidad elevada de exposición de las personas a estos productos. Por consiguiente, con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente, debe prohibirse el uso de productos fitosanitarios en zonas sensibles y a menos de tres metros de dichas zonas. Solo deben permitirse excepciones a la prohibición en determinadas condiciones y caso por caso.
  Las zonas tampón deben ampliarse a cincuenta metros para las zonas frecuentadas fundamentalmente por poblaciones vulnerables y del uso de productos fitosanitarios altamente peligrosos. Solo deben permitirse excepciones a la prohibición para los productos fitosanitarios autorizados con arreglo al Reglamento (UE) 2018/848 para la continuación de las actividades agrícolas existentes o en determinadas condiciones estrictas y caso por caso. |
| --- | --- |

(25)

El uso de productos fitosanitarios puede tener repercusiones especialmente negativas en determinadas zonas muy frecuentadas por el público en general o por grupos vulnerables, comunidades en las que viven y trabajan personas y zonas ecológicamente sensibles, como los espacios Natura 2000 protegidos de conformidad con la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (33) y la Directiva 92/43/CEE del Consejo (34). Si los productos fitosanitarios se utilizan en zonas utilizadas por el público en general, hay una posibilidad elevada de exposición de las personas a estos productos. Por consiguiente, con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente, debe prohibirse el uso de productos fitosanitarios en zonas sensibles y a menos de tres metros de dichas zonas. Solo deben permitirse excepciones a la prohibición en determinadas condiciones y caso por caso.
  Las zonas tampón deben ampliarse a cincuenta metros para las zonas frecuentadas fundamentalmente por poblaciones vulnerables y del uso de productos fitosanitarios altamente peligrosos. Solo deben permitirse excepciones a la prohibición para los productos fitosanitarios autorizados con arreglo al Reglamento (UE) 2018/848 para la continuación de las actividades agrícolas existentes o en determinadas condiciones estrictas y caso por caso.

Exposición de motivos

La ciencia sugiere que las zonas tampón eficaces deben tener varios cientos de metros de ancho para evitar la presencia de plaguicidas. Un estudio reciente en el que se investigaba la contaminación por plaguicidas de parques infantiles públicos reveló que casi la mitad de los parques estaban contaminados por al menos un plaguicida y la cuarta parte por más de uno (incluidos alteradores endocrinos), y muestra que sería necesario un distanciamiento de incluso cien metros para obtener una contaminación cero por plaguicidas. Un estudio de seguimiento muestra que las medidas de mitigación que son incluso más estrictas que los tres metros propuestos por la Comisión no bastaron para evitar la exposición de los niños y del público en general a plaguicidas peligrosos.

Enmienda 11

Considerando 26

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (24) | El medio acuático y el suministro de agua potable son especialmente sensibles a los productos fitosanitarios. Por consiguiente, con el fin de proteger el medio acuático, debe prohibirse el uso de productos fitosanitarios en las aguas superficiales y alrededor de ellas. Los Estados miembros deben disponer de medidas adecuadas para evitar
  el
  deterioro de las aguas superficiales y subterráneas, así como de las aguas costeras y marinas, y conseguir un buen estado de las aguas superficiales y subterráneas, a fin de proteger el medio acuático y el suministro de agua potable del impacto de los productos fitosanitarios. Además, es importante que los usuarios profesionales reciban formación sobre cómo minimizar o eliminar las aplicaciones de determinados productos fitosanitarios clasificados como «nocivo para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos», «muy tóxico para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos» o «tóxico para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos». También es importante que los usuarios profesionales reciban formación sobre la importancia de dar preferencia a los productos fitosanitarios de bajo riesgo o a las alternativas no químicas, sobre el uso de tecnología de reducción de la deriva y sobre las medidas de reducción del riesgo. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(24)

El medio acuático y el suministro de agua potable son especialmente sensibles a los productos fitosanitarios. Por consiguiente, con el fin de proteger el medio acuático, debe prohibirse el uso de productos fitosanitarios en las aguas superficiales y alrededor de ellas. Los Estados miembros deben disponer de medidas adecuadas para evitar
  el
  deterioro de las aguas superficiales y subterráneas, así como de las aguas costeras y marinas, y conseguir un buen estado de las aguas superficiales y subterráneas, a fin de proteger el medio acuático y el suministro de agua potable del impacto de los productos fitosanitarios. Además, es importante que los usuarios profesionales reciban formación sobre cómo minimizar o eliminar las aplicaciones de determinados productos fitosanitarios clasificados como «nocivo para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos», «muy tóxico para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos» o «tóxico para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos». También es importante que los usuarios profesionales reciban formación sobre la importancia de dar preferencia a los productos fitosanitarios de bajo riesgo o a las alternativas no químicas, sobre el uso de tecnología de reducción de la deriva y sobre las medidas de reducción del riesgo.

| (26) | El medio acuático y el suministro de agua potable son especialmente sensibles a los productos fitosanitarios. Por consiguiente, con el fin de proteger el medio acuático, debe prohibirse el uso de productos fitosanitarios en las aguas superficiales y alrededor de ellas. Los Estados miembros deben disponer de medidas adecuadas para
  evitar que en el futuro se produzcan con regularidad concentraciones inaceptables de plaguicidas en el medio ambiente,
  evitar
  un
  deterioro
  mayor
  de las aguas superficiales y subterráneas, así como de las aguas costeras y marinas, y conseguir un buen estado de las aguas superficiales y subterráneas, a fin de proteger el medio acuático y el suministro de agua potable del impacto de los productos fitosanitarios.
  En este contexto, es necesario que los distribuidores de agua potable tengan acceso regular y sin restricciones a datos temporales y espaciales suficientemente desglosados para sustancias activas específicas sobre el uso de plaguicidas en las zonas de protección del agua bajo su responsabilidad.
  Además, es importante que los usuarios profesionales reciban formación sobre cómo minimizar o eliminar las aplicaciones de determinados productos fitosanitarios clasificados como «nocivo para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos», «muy tóxico para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos» o «tóxico para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos». También es importante que los usuarios profesionales reciban formación sobre la importancia de dar preferencia a los productos fitosanitarios de bajo riesgo o a las alternativas no químicas, sobre el uso de tecnología de reducción de la deriva y sobre las medidas de reducción del riesgo. |
| --- | --- |

(26)

El medio acuático y el suministro de agua potable son especialmente sensibles a los productos fitosanitarios. Por consiguiente, con el fin de proteger el medio acuático, debe prohibirse el uso de productos fitosanitarios en las aguas superficiales y alrededor de ellas. Los Estados miembros deben disponer de medidas adecuadas para
  evitar que en el futuro se produzcan con regularidad concentraciones inaceptables de plaguicidas en el medio ambiente,
  evitar
  un
  deterioro
  mayor
  de las aguas superficiales y subterráneas, así como de las aguas costeras y marinas, y conseguir un buen estado de las aguas superficiales y subterráneas, a fin de proteger el medio acuático y el suministro de agua potable del impacto de los productos fitosanitarios.
  En este contexto, es necesario que los distribuidores de agua potable tengan acceso regular y sin restricciones a datos temporales y espaciales suficientemente desglosados para sustancias activas específicas sobre el uso de plaguicidas en las zonas de protección del agua bajo su responsabilidad.
  Además, es importante que los usuarios profesionales reciban formación sobre cómo minimizar o eliminar las aplicaciones de determinados productos fitosanitarios clasificados como «nocivo para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos», «muy tóxico para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos» o «tóxico para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos». También es importante que los usuarios profesionales reciban formación sobre la importancia de dar preferencia a los productos fitosanitarios de bajo riesgo o a las alternativas no químicas, sobre el uso de tecnología de reducción de la deriva y sobre las medidas de reducción del riesgo.

Exposición de motivos

La presencia regular y generalizada de plaguicidas en las aguas en concentraciones que, según el procedimiento de autorización de la UE, no pueden existir en ese nivel y, por tanto, tienen un importante impacto negativo en la biodiversidad y el equilibrio natural, subraya la necesidad de adoptar medidas para establecer una situación aceptable.

El suministro de agua potable es de gran interés general y se debe permitir a los distribuidores de agua potable controlar y garantizar la calidad del agua potable con toda la información necesaria.

Enmienda 12

Considerando 27

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (25) | La agricultura de precisión se refiere a los sistemas de gestión agrícola que adaptan cuidadosamente la gestión de los cultivos para que se ajuste a condiciones localizadas, como las que se encuentran en las parcelas. La aplicación de la tecnología existente, incluido el uso de datos y servicios espaciales de la Unión (Galileo y Copernicus), puede reducir significativamente el uso de plaguicidas. Por lo tanto, es necesario establecer un marco legislativo que incentive el desarrollo de la agricultura de precisión. La aplicación de productos fitosanitarios desde una aeronave (incluida la aplicación mediante aviones, helicópteros y drones) suele ser menos precisa que otros medios de aplicación y, por tanto, puede tener efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente. Por lo tanto, debe prohibirse la aplicación aérea, con excepciones limitadas caso por caso cuando tengan un impacto menos negativo en la salud humana y el medio ambiente que cualquier método de aplicación alternativo o no exista un método de aplicación alternativo viable. También es necesario registrar el número de aplicaciones aéreas realizadas gracias a permisos concedidos para aplicaciones aéreas, con el fin de disponer de datos claros sobre cuántas aplicaciones aéreas que recibieron permisos se realizaron realmente. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(25)

La agricultura de precisión se refiere a los sistemas de gestión agrícola que adaptan cuidadosamente la gestión de los cultivos para que se ajuste a condiciones localizadas, como las que se encuentran en las parcelas. La aplicación de la tecnología existente, incluido el uso de datos y servicios espaciales de la Unión (Galileo y Copernicus), puede reducir significativamente el uso de plaguicidas. Por lo tanto, es necesario establecer un marco legislativo que incentive el desarrollo de la agricultura de precisión. La aplicación de productos fitosanitarios desde una aeronave (incluida la aplicación mediante aviones, helicópteros y drones) suele ser menos precisa que otros medios de aplicación y, por tanto, puede tener efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente. Por lo tanto, debe prohibirse la aplicación aérea, con excepciones limitadas caso por caso cuando tengan un impacto menos negativo en la salud humana y el medio ambiente que cualquier método de aplicación alternativo o no exista un método de aplicación alternativo viable. También es necesario registrar el número de aplicaciones aéreas realizadas gracias a permisos concedidos para aplicaciones aéreas, con el fin de disponer de datos claros sobre cuántas aplicaciones aéreas que recibieron permisos se realizaron realmente.

| (27) | La agricultura de precisión se refiere a los sistemas de gestión agrícola que adaptan cuidadosamente la gestión de los cultivos para que se ajuste a condiciones localizadas, como las que se encuentran en las parcelas. La aplicación de la tecnología existente, incluido el uso de datos y servicios espaciales de la Unión (Galileo y Copernicus), puede reducir significativamente el uso
  y el riesgo
  de los plaguicidas. Por lo tanto, es necesario establecer un marco legislativo que incentive el desarrollo de la agricultura de precisión. La aplicación de productos fitosanitarios desde una aeronave (incluida la aplicación mediante aviones, helicópteros y drones) suele ser menos precisa que otros medios de aplicación y, por tanto, puede tener efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente.
  Sin embargo, desarrollos tecnológicos presentados en los últimos años muestran una gran precisión y grandes posibilidades de cara a futuras innovaciones y aplicaciones.
  Por lo tanto, debe prohibirse la aplicación aérea, con excepciones limitadas caso por caso cuando tengan un impacto menos negativo en la salud humana y el medio ambiente que cualquier método de aplicación alternativo o no exista un método de aplicación alternativo viable
  ; siempre pendientes de su revisión y valoración basándose en innovaciones tecnológicas propias de la agricultura de precisión
  . También es necesario registrar el número de aplicaciones aéreas realizadas gracias a permisos concedidos para aplicaciones aéreas, con el fin de disponer de datos claros sobre cuántas aplicaciones aéreas que recibieron permisos se realizaron realmente. |
| --- | --- |

(27)

La agricultura de precisión se refiere a los sistemas de gestión agrícola que adaptan cuidadosamente la gestión de los cultivos para que se ajuste a condiciones localizadas, como las que se encuentran en las parcelas. La aplicación de la tecnología existente, incluido el uso de datos y servicios espaciales de la Unión (Galileo y Copernicus), puede reducir significativamente el uso
  y el riesgo
  de los plaguicidas. Por lo tanto, es necesario establecer un marco legislativo que incentive el desarrollo de la agricultura de precisión. La aplicación de productos fitosanitarios desde una aeronave (incluida la aplicación mediante aviones, helicópteros y drones) suele ser menos precisa que otros medios de aplicación y, por tanto, puede tener efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente.
  Sin embargo, desarrollos tecnológicos presentados en los últimos años muestran una gran precisión y grandes posibilidades de cara a futuras innovaciones y aplicaciones.
  Por lo tanto, debe prohibirse la aplicación aérea, con excepciones limitadas caso por caso cuando tengan un impacto menos negativo en la salud humana y el medio ambiente que cualquier método de aplicación alternativo o no exista un método de aplicación alternativo viable
  ; siempre pendientes de su revisión y valoración basándose en innovaciones tecnológicas propias de la agricultura de precisión
  . También es necesario registrar el número de aplicaciones aéreas realizadas gracias a permisos concedidos para aplicaciones aéreas, con el fin de disponer de datos claros sobre cuántas aplicaciones aéreas que recibieron permisos se realizaron realmente.

Exposición de motivos

En este caso no es adecuado centrarse únicamente en el uso.

Enmienda 13

Considerando 30

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (28) | Dada la importancia del asesoramiento sobre el uso de productos fitosanitarios como medio para fomentar un uso de ellos que proteja la salud humana y el medio ambiente en consonancia con la gestión integrada de plagas, es importante que los asesores estén adecuadamente formados. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(28)

Dada la importancia del asesoramiento sobre el uso de productos fitosanitarios como medio para fomentar un uso de ellos que proteja la salud humana y el medio ambiente en consonancia con la gestión integrada de plagas, es importante que los asesores estén adecuadamente formados.

| (30) | Dada la importancia del asesoramiento sobre el uso de productos fitosanitarios como medio para fomentar un uso de ellos que proteja la salud humana y el medio ambiente en consonancia con la gestión integrada de plagas, es importante que los asesores estén adecuadamente formados
  y que sean independientes de las empresas que producen (o comercialicen) dichos productos
  . |
| --- | --- |

(30)

Dada la importancia del asesoramiento sobre el uso de productos fitosanitarios como medio para fomentar un uso de ellos que proteja la salud humana y el medio ambiente en consonancia con la gestión integrada de plagas, es importante que los asesores estén adecuadamente formados
  y que sean independientes de las empresas que producen (o comercialicen) dichos productos
  .

Exposición de motivos

Productores y distribuidores de plaguicidas.

Enmienda 14

Considerando 31

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (29) | La venta de los productos fitosanitarios es un elemento importante de la cadena de distribución, ya que permite a los distribuidores proporcionar la información necesaria para fomentar el uso adecuado del producto. En el momento de la venta, el comprador o el usuario final deben recibir asesoramiento específico sobre las instrucciones de seguridad para la salud humana y el medio ambiente, a fin de obtener respuestas a las preguntas que faciliten el uso correcto del producto fitosanitario en cuestión. Para los usuarios no profesionales, en el punto de venta debe haber información general disponible sobre el uso, la manipulación y el almacenamiento seguros de los productos fitosanitarios y sobre la eliminación de los envases de dichos productos, ya que estos usuarios no suelen tener los mismos conocimientos prácticos que los usuarios profesionales. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(29)

La venta de los productos fitosanitarios es un elemento importante de la cadena de distribución, ya que permite a los distribuidores proporcionar la información necesaria para fomentar el uso adecuado del producto. En el momento de la venta, el comprador o el usuario final deben recibir asesoramiento específico sobre las instrucciones de seguridad para la salud humana y el medio ambiente, a fin de obtener respuestas a las preguntas que faciliten el uso correcto del producto fitosanitario en cuestión. Para los usuarios no profesionales, en el punto de venta debe haber información general disponible sobre el uso, la manipulación y el almacenamiento seguros de los productos fitosanitarios y sobre la eliminación de los envases de dichos productos, ya que estos usuarios no suelen tener los mismos conocimientos prácticos que los usuarios profesionales.

| (31) | La venta de los productos fitosanitarios es un elemento importante de la cadena de distribución, ya que permite a los distribuidores proporcionar la información necesaria para fomentar el uso adecuado del producto. En el momento de la venta, el comprador o el usuario final deben recibir asesoramiento específico sobre las instrucciones de seguridad para la salud humana y el medio ambiente, a fin de obtener respuestas a las preguntas que faciliten el uso correcto del producto fitosanitario en cuestión. Para los usuarios no profesionales, en el punto de venta debe haber información general disponible sobre el uso, la manipulación y el almacenamiento seguros de los productos fitosanitarios y sobre la eliminación de los envases de dichos productos, ya que estos usuarios no suelen tener los mismos conocimientos prácticos que los usuarios profesionales.
  A fin de coherencia, debería, en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009, prohibirse la exportación (a terceros países) desde la Unión Europea de plaguicidas y sustancias activas de plaguicidas prohibidos en la Unión Europea. |
| --- | --- |

(31)

La venta de los productos fitosanitarios es un elemento importante de la cadena de distribución, ya que permite a los distribuidores proporcionar la información necesaria para fomentar el uso adecuado del producto. En el momento de la venta, el comprador o el usuario final deben recibir asesoramiento específico sobre las instrucciones de seguridad para la salud humana y el medio ambiente, a fin de obtener respuestas a las preguntas que faciliten el uso correcto del producto fitosanitario en cuestión. Para los usuarios no profesionales, en el punto de venta debe haber información general disponible sobre el uso, la manipulación y el almacenamiento seguros de los productos fitosanitarios y sobre la eliminación de los envases de dichos productos, ya que estos usuarios no suelen tener los mismos conocimientos prácticos que los usuarios profesionales.
  A fin de coherencia, debería, en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009, prohibirse la exportación (a terceros países) desde la Unión Europea de plaguicidas y sustancias activas de plaguicidas prohibidos en la Unión Europea.

Exposición de motivos

Es evidente que las sustancias químicas que ya no pueden utilizarse en la UE debido a sus efectos adversos para el medio ambiente o la salud humana tampoco deben exportarse desde la UE. Esto se aplica tanto a los plaguicidas formulados como a sus sustancias activas en sí.

Enmienda 15

Considerando 33 bis (nuevo considerando)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | (33 bis

  ) | Los organismos responsables de la evaluación y autorización de los productos fitosanitarios deben revisar periódicamente la eficacia de dichos productos. A fin de reducir el uso de los plaguicidas y cuando se haya desarrollado resistencia dentro de las poblaciones de organismos nocivos a los que se dirige el producto, la autorización de uso debe restringirse rigurosamente o retirarse para evitar que permanezcan en el mercado productos que se hayan vuelto ineficaces. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(33 bis

  )

Los organismos responsables de la evaluación y autorización de los productos fitosanitarios deben revisar periódicamente la eficacia de dichos productos. A fin de reducir el uso de los plaguicidas y cuando se haya desarrollado resistencia dentro de las poblaciones de organismos nocivos a los que se dirige el producto, la autorización de uso debe restringirse rigurosamente o retirarse para evitar que permanezcan en el mercado productos que se hayan vuelto ineficaces.

Exposición de motivos

En la agricultura, deben tomarse todas las medidas posibles para limitar la resistencia y sus efectos negativos, y debe velarse por que esa resistencia no dé lugar a la sustitución de un plaguicida por otro que cause aún más problemas para los seres humanos o el medio ambiente.

Enmienda 16

Considerando 34

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (32) | Teniendo en cuenta los posibles riesgos para la salud humana y el medio ambiente derivados del uso de productos fitosanitarios, el público debe tener acceso a mejor información sobre los efectos globales del uso de estos productos mediante programas de sensibilización, información difundida
  a través de los distribuidores
  , y otras medidas adecuadas. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(32)

Teniendo en cuenta los posibles riesgos para la salud humana y el medio ambiente derivados del uso de productos fitosanitarios, el público debe tener acceso a mejor información sobre los efectos globales del uso de estos productos mediante programas de sensibilización, información difundida
  a través de los distribuidores
  , y otras medidas adecuadas.

| (34) | Teniendo en cuenta los posibles riesgos para la salud humana y el medio ambiente derivados del uso de productos fitosanitarios, el público debe tener acceso a mejor información
  —por ejemplo, sobre el procedimiento de autorización europeo, sobre la inocuidad general para el medio ambiente y la salud de los productos fitosanitarios autorizados y
  sobre los efectos globales del uso de estos productos— mediante programas de sensibilización, información difundida
  por organismos públicos independientes o dedicados a cuestiones medioambientales y de salud
  , y otras medidas adecuadas. |
| --- | --- |

(34)

Teniendo en cuenta los posibles riesgos para la salud humana y el medio ambiente derivados del uso de productos fitosanitarios, el público debe tener acceso a mejor información
  —por ejemplo, sobre el procedimiento de autorización europeo, sobre la inocuidad general para el medio ambiente y la salud de los productos fitosanitarios autorizados y
  sobre los efectos globales del uso de estos productos— mediante programas de sensibilización, información difundida
  por organismos públicos independientes o dedicados a cuestiones medioambientales y de salud
  , y otras medidas adecuadas.

Exposición de motivos

Solo estos organismos pueden garantizar la difusión de información relevante y no vinculada a intereses específicos.

Enmienda 17

Considerando 35

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (33) | Para entender mejor las tendencias en los incidentes de intoxicación aguda y de intoxicación crónica derivados de la exposición de las personas a productos fitosanitarios, cada Estado miembro debe recopilar información sobre estas tendencias. La Comisión también debe hacer un seguimiento de las tendencias generales en la Unión. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(33)

Para entender mejor las tendencias en los incidentes de intoxicación aguda y de intoxicación crónica derivados de la exposición de las personas a productos fitosanitarios, cada Estado miembro debe recopilar información sobre estas tendencias. La Comisión también debe hacer un seguimiento de las tendencias generales en la Unión.

| (35) | Para entender mejor las tendencias en los incidentes de intoxicación aguda y de intoxicación crónica derivados de la exposición de las personas a productos fitosanitarios, cada Estado miembro debe recopilar información sobre estas tendencias. La Comisión también debe hacer un seguimiento de las tendencias generales en la Unión.
  En particular, deben preverse estudios de seguimiento de grupos especialmente expuestos (usuarios) o vulnerables (por ejemplo, mujeres embarazadas y niños), que ya se están llevando a cabo en algunos Estados miembros. |
| --- | --- |

(35)

Para entender mejor las tendencias en los incidentes de intoxicación aguda y de intoxicación crónica derivados de la exposición de las personas a productos fitosanitarios, cada Estado miembro debe recopilar información sobre estas tendencias. La Comisión también debe hacer un seguimiento de las tendencias generales en la Unión.
  En particular, deben preverse estudios de seguimiento de grupos especialmente expuestos (usuarios) o vulnerables (por ejemplo, mujeres embarazadas y niños), que ya se están llevando a cabo en algunos Estados miembros.

Exposición de motivos

Para abordar adecuadamente la importante cuestión de la salud humana, es necesario proporcionar información más específica.

Enmienda 18

Considerando 35 bis (nuevo considerando)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | (35 bis

  ) | A fin de reducir el uso de los plaguicidas, los efectos combinados de los plaguicidas en mezclas sobre el medio ambiente y la salud humana deben investigarse y reflejarse más claramente en la práctica de la concesión de autorizaciones, a fin de proporcionar a la ciudadanía información relevante y transparente sobre las repercusiones generales del uso de estos productos. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(35 bis

  )

A fin de reducir el uso de los plaguicidas, los efectos combinados de los plaguicidas en mezclas sobre el medio ambiente y la salud humana deben investigarse y reflejarse más claramente en la práctica de la concesión de autorizaciones, a fin de proporcionar a la ciudadanía información relevante y transparente sobre las repercusiones generales del uso de estos productos.

Exposición de motivos

Todo el proceso de autorización de plaguicidas se centra en sustancias activas aisladas o en sus formulaciones. Numerosos estudios han demostrado los riesgos potenciales para el medio ambiente y la salud humana de la combinación de sustancias activas, riesgos que no pueden deducirse en su conjunto a partir de datos sobre plaguicidas aislados.

Enmienda 19

Considerando 43

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (41) | A fin de hacer cumplir las obligaciones establecidas en el presente Reglamento, los Estados miembros deben establecer normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones del presente Reglamento y garantizar que se apliquen estas normas. Las sanciones deben ser eficaces, proporcionadas y disuasorias. También es importante establecer que los Estados miembros recuperen los costes relacionados con el cumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Reglamento mediante tasas o gravámenes, a fin de que las autoridades competentes dispongan de los recursos financieros adecuados. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(41)

A fin de hacer cumplir las obligaciones establecidas en el presente Reglamento, los Estados miembros deben establecer normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones del presente Reglamento y garantizar que se apliquen estas normas. Las sanciones deben ser eficaces, proporcionadas y disuasorias. También es importante establecer que los Estados miembros recuperen los costes relacionados con el cumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Reglamento mediante tasas o gravámenes, a fin de que las autoridades competentes dispongan de los recursos financieros adecuados.

| (43) | A fin de hacer cumplir las obligaciones establecidas en el presente Reglamento, los Estados miembros deben establecer normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones del presente Reglamento y garantizar que se apliquen estas normas. Las sanciones deben ser eficaces, proporcionadas y disuasorias. También es importante establecer que los Estados miembros recuperen los costes relacionados con el cumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Reglamento mediante tasas o gravámenes
  o una imposición de los productos fitosanitarios basada en el riesgo
  , a fin de que las autoridades competentes dispongan de los recursos financieros adecuados. |
| --- | --- |

(43)

A fin de hacer cumplir las obligaciones establecidas en el presente Reglamento, los Estados miembros deben establecer normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones del presente Reglamento y garantizar que se apliquen estas normas. Las sanciones deben ser eficaces, proporcionadas y disuasorias. También es importante establecer que los Estados miembros recuperen los costes relacionados con el cumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Reglamento mediante tasas o gravámenes
  o una imposición de los productos fitosanitarios basada en el riesgo
  , a fin de que las autoridades competentes dispongan de los recursos financieros adecuados.

Enmienda 20

Considerando 43 bis (nuevo considerando)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | (43 bis

  ) | Se requiere una financiación suficiente para la ejecución de la gestión integrada de plagas. El establecimiento de un fondo estatal puede contribuir a promover la ejecución y la asunción de la gestión integrada de plagas y a que las medidas conexas resulten más atractivas para los agricultores, por ejemplo, mediante la dotación de indemnizaciones en caso de pérdidas de ingresos comprobadas. Los recursos financieros para dicho fondo podrían dotarse, entre otras vías, mediante impuestos sobre los productos fitosanitarios, las aportaciones de minoristas, o los pagos de sanciones. Exposición de motivos |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(43 bis

  )

Se requiere una financiación suficiente para la ejecución de la gestión integrada de plagas. El establecimiento de un fondo estatal puede contribuir a promover la ejecución y la asunción de la gestión integrada de plagas y a que las medidas conexas resulten más atractivas para los agricultores, por ejemplo, mediante la dotación de indemnizaciones en caso de pérdidas de ingresos comprobadas. Los recursos financieros para dicho fondo podrían dotarse, entre otras vías, mediante impuestos sobre los productos fitosanitarios, las aportaciones de minoristas, o los pagos de sanciones. Exposición de motivos

Enmienda 21

Artículo 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| El presente Reglamento
  establece
  normas para el uso sostenible de los productos fitosanitarios disponiendo que se fijen, y se alcancen de aquí a 2030, objetivos de reducción para el uso y el riesgo de los productos fitosanitarios químicos, estableciendo requisitos para la utilización, el almacenamiento, la venta y la eliminación de productos fitosanitarios y para los equipos de aplicación,
  disponiendo que se lleven a cabo
  formaciones y campañas de sensibilización
  , y disponiendo la aplicación de la gestión integrada de plagas
  . | El presente Reglamento
  pretende aminorar los riesgos y los efectos del uso de plaguicidas en la salud humana y el medio ambiente y reducir la dependencia respecto a los plaguicidas
  .
  Establece
  normas para el uso sostenible de los productos fitosanitarios disponiendo que se fijen, y se alcancen de aquí a 2030, objetivos de reducción para el uso y el riesgo de los productos fitosanitarios químicos,
  promoviendo e implantando la gestión integrada de plagas, con arreglo a enfoques y técnicas preventivos y alternativos no químicos, fomentando la transición hacia sistemas agrícolas con bajo nivel de insumos, así como
  estableciendo requisitos para la utilización, el almacenamiento, la venta y la eliminación de productos fitosanitarios y para los equipos de aplicación,
  la protección de los trabajadores,
  formaciones
  , asesoramiento independiente
  y campañas de sensibilización. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

El presente Reglamento
  establece
  normas para el uso sostenible de los productos fitosanitarios disponiendo que se fijen, y se alcancen de aquí a 2030, objetivos de reducción para el uso y el riesgo de los productos fitosanitarios químicos, estableciendo requisitos para la utilización, el almacenamiento, la venta y la eliminación de productos fitosanitarios y para los equipos de aplicación,
  disponiendo que se lleven a cabo
  formaciones y campañas de sensibilización
  , y disponiendo la aplicación de la gestión integrada de plagas
  .

El presente Reglamento
  pretende aminorar los riesgos y los efectos del uso de plaguicidas en la salud humana y el medio ambiente y reducir la dependencia respecto a los plaguicidas
  .
  Establece
  normas para el uso sostenible de los productos fitosanitarios disponiendo que se fijen, y se alcancen de aquí a 2030, objetivos de reducción para el uso y el riesgo de los productos fitosanitarios químicos,
  promoviendo e implantando la gestión integrada de plagas, con arreglo a enfoques y técnicas preventivos y alternativos no químicos, fomentando la transición hacia sistemas agrícolas con bajo nivel de insumos, así como
  estableciendo requisitos para la utilización, el almacenamiento, la venta y la eliminación de productos fitosanitarios y para los equipos de aplicación,
  la protección de los trabajadores,
  formaciones
  , asesoramiento independiente
  y campañas de sensibilización.

Exposición de motivos

Esto expresa con mayor precisión los fines y objetivos del presente Reglamento, centrándose en la reducción de riesgos y la implantación de prácticas alternativas en la agricultura con el objetivo último de lograr un sistema alimentario sostenible.

Enmienda 22

Artículo 3, punto 16, letra a)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| a) | zonas utilizadas por el público en general, como parques y jardines públicos, campos de deporte, áreas de recreo o caminos públicos; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

a)

zonas utilizadas por el público en general, como parques y jardines públicos, campos de deporte, áreas de recreo o caminos públicos;

| a) | zonas utilizadas por el público en general, como parques y jardines públicos, campos de deporte, áreas de recreo, caminos públicos
  y todas las zonas residenciales
  ; |
| --- | --- |

a)

zonas utilizadas por el público en general, como parques y jardines públicos, campos de deporte, áreas de recreo, caminos públicos
  y todas las zonas residenciales
  ;

Enmienda 23

Artículo 3, punto 16, letra f), inciso i)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| i) | zonas protegidas en virtud de la Directiva 2000/60/CE, incluidos los posibles perímetros de protección, así como las modificaciones de esas zonas a raíz de los resultados de la evaluación de riesgos de los puntos de extracción de agua potable con arreglo a la Directiva (UE) 2020/2184 del Parlamento Europeo y del Consejo (47); |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

i)

zonas protegidas en virtud de la Directiva 2000/60/CE, incluidos los posibles perímetros de protección, así como las modificaciones de esas zonas a raíz de los resultados de la evaluación de riesgos de los puntos de extracción de agua potable con arreglo a la Directiva (UE) 2020/2184 del Parlamento Europeo y del Consejo (47);

| i) | zonas protegidas en virtud de la Directiva 2000/60/CE, incluidos los posibles perímetros de protección, así como las modificaciones de esas zonas a raíz de los resultados de la evaluación de riesgos de los puntos de extracción de agua potable con arreglo a la Directiva (UE) 2020/2184 del Parlamento Europeo y del Consejo (47)

  , con la excepción de zonas vulnerables a nitratos, nutrientes y aguas residuales urbanas, que no entran dentro de la definición de zonas sensibles y a las que no resultarán de aplicación las restricciones previstas
  ; |
| --- | --- |

i)

zonas protegidas en virtud de la Directiva 2000/60/CE, incluidos los posibles perímetros de protección, así como las modificaciones de esas zonas a raíz de los resultados de la evaluación de riesgos de los puntos de extracción de agua potable con arreglo a la Directiva (UE) 2020/2184 del Parlamento Europeo y del Consejo (47)

  , con la excepción de zonas vulnerables a nitratos, nutrientes y aguas residuales urbanas, que no entran dentro de la definición de zonas sensibles y a las que no resultarán de aplicación las restricciones previstas
  ;

Enmienda 24

Artículo 3, punto 16, letra f), inciso ii)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| ii) | lugares de importancia comunitaria incluidos en la lista contemplada en el artículo 4, apartado 2, de la Directiva 92/43/CEE, zonas especiales de conservación designadas de conformidad con el artículo 4, apartado 4, de esa misma Directiva, y zonas de protección especial clasificadas con arreglo al artículo 4 de la Directiva 2009/147/CE, así como cualquier otra zona protegida a nivel nacional, regional o local notificada por los Estados miembros al inventario de zonas protegidas designadas a nivel nacional (CDDA); |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

ii)

lugares de importancia comunitaria incluidos en la lista contemplada en el artículo 4, apartado 2, de la Directiva 92/43/CEE, zonas especiales de conservación designadas de conformidad con el artículo 4, apartado 4, de esa misma Directiva, y zonas de protección especial clasificadas con arreglo al artículo 4 de la Directiva 2009/147/CE, así como cualquier otra zona protegida a nivel nacional, regional o local notificada por los Estados miembros al inventario de zonas protegidas designadas a nivel nacional (CDDA);

| ii) | lugares de importancia comunitaria incluidos en la lista contemplada en el artículo 4, apartado 2, de la Directiva 92/43/CEE, zonas especiales de conservación designadas de conformidad con el artículo 4, apartado 4, de esa misma Directiva, y zonas de protección especial clasificadas con arreglo al artículo 4 de la Directiva 2009/147/CE, así como aquellas otras zonas protegidas a nivel nacional, regional o local notificadas por los Estados miembros al inventario de zonas protegidas designadas a nivel nacional (CDDA)
  que los mismos Estados miembros deseen incorporar al conjunto de espacios con este nivel de protección
  ; |
| --- | --- |

ii)

lugares de importancia comunitaria incluidos en la lista contemplada en el artículo 4, apartado 2, de la Directiva 92/43/CEE, zonas especiales de conservación designadas de conformidad con el artículo 4, apartado 4, de esa misma Directiva, y zonas de protección especial clasificadas con arreglo al artículo 4 de la Directiva 2009/147/CE, así como aquellas otras zonas protegidas a nivel nacional, regional o local notificadas por los Estados miembros al inventario de zonas protegidas designadas a nivel nacional (CDDA)
  que los mismos Estados miembros deseen incorporar al conjunto de espacios con este nivel de protección
  ;

Exposición de motivos

Con el fin de centrar la protección en las zonas sensibles más importantes, los Estados miembros podrán considerar la supresión de las referencias a estas zonas en la definición de zonas sensibles en el sistema de seguimiento estratégico.

Enmienda 25

Artículo 8, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 1.   A más tardar el... [OP: insértese la fecha correspondiente a 18 meses después de la fecha de aplicación del presente Reglamento], cada Estado miembro elaborará y publicará en un sitio web un plan de acción nacional que contenga la siguiente información: | 1.   A más tardar el... [OP: insértese la fecha correspondiente a 18 meses después de la fecha de aplicación del presente Reglamento], cada Estado miembro elaborará y publicará en un sitio web un plan de acción nacional que contenga la siguiente información: |
| a) | los objetivos de reducción nacionales para 2030 adoptados de conformidad con el capítulo II; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

1.   A más tardar el... [OP: insértese la fecha correspondiente a 18 meses después de la fecha de aplicación del presente Reglamento], cada Estado miembro elaborará y publicará en un sitio web un plan de acción nacional que contenga la siguiente información:

1.   A más tardar el... [OP: insértese la fecha correspondiente a 18 meses después de la fecha de aplicación del presente Reglamento], cada Estado miembro elaborará y publicará en un sitio web un plan de acción nacional que contenga la siguiente información:

a)

los objetivos de reducción nacionales para 2030 adoptados de conformidad con el capítulo II;

| a) | la situación fitosanitaria de los organismos nocivos para los cultivos y las tendencias de evolución, con indicación de la presencia de nuevos organismos; |
| --- | --- |

a)

la situación fitosanitaria de los organismos nocivos para los cultivos y las tendencias de evolución, con indicación de la presencia de nuevos organismos;

la situación fitosanitaria de los organismos nocivos para los cultivos y las tendencias de evolución, con indicación de la presencia de nuevos organismos;

| b) | la información relativa a los objetivos de reducción nacionales para 2030, tal como se establece en el artículo 9; |
| --- | --- |

b)

la información relativa a los objetivos de reducción nacionales para 2030, tal como se establece en el artículo 9;

| b) | los objetivos de reducción nacionales para 2030 adoptados de conformidad con el capítulo II; |
| --- | --- |

b)

b)

los objetivos de reducción nacionales para 2030 adoptados de conformidad con el capítulo II;

| c) | los detalles de los avances previstos en relación con los elementos pertinentes para la aplicación del presente Reglamento enumerados en la parte 2 del anexo II; |
| --- | --- |

c)

los detalles de los avances previstos en relación con los elementos pertinentes para la aplicación del presente Reglamento enumerados en la parte 2 del anexo II;

| c) | la información relativa a los objetivos de reducción nacionales para 2030, tal como se establece en el artículo 9; |
| --- | --- |

c)

c)

la información relativa a los objetivos de reducción nacionales para 2030, tal como se establece en el artículo 9;

| d) | un enlace a las partes pertinentes de los planes estratégicos de la PAC, elaborados de conformidad con el Reglamento (UE) 2021/2115, que establezcan planes para aumentar la superficie agrícola utilizada dedicada a la agricultura ecológica y describan de qué manera contribuirán los planes a alcanzar el objetivo fijado en la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Estrategia “De la granja a la mesa” para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (1), consistente en disponer de un 25 % de la superficie agrícola utilizada dedicada a la agricultura ecológica de aquí a 2030; |
| --- | --- |

d)

un enlace a las partes pertinentes de los planes estratégicos de la PAC, elaborados de conformidad con el Reglamento (UE) 2021/2115, que establezcan planes para aumentar la superficie agrícola utilizada dedicada a la agricultura ecológica y describan de qué manera contribuirán los planes a alcanzar el objetivo fijado en la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Estrategia “De la granja a la mesa” para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (1), consistente en disponer de un 25 % de la superficie agrícola utilizada dedicada a la agricultura ecológica de aquí a 2030;

1

| d) | los detalles de los avances previstos en relación con los elementos pertinentes para la aplicación del presente Reglamento enumerados en la parte 2 del anexo II; |
| --- | --- |

d)

d)

los detalles de los avances previstos en relación con los elementos pertinentes para la aplicación del presente Reglamento enumerados en la parte 2 del anexo II;

| e) | una lista de los equipos de aplicación en uso profesional a los que el Estado miembro aplica distintos requisitos de inspección de conformidad con el artículo 32, apartado 1; |
| --- | --- |

e)

una lista de los equipos de aplicación en uso profesional a los que el Estado miembro aplica distintos requisitos de inspección de conformidad con el artículo 32, apartado 1;

| e) | un enlace a las partes pertinentes de los planes estratégicos de la PAC, elaborados de conformidad con el Reglamento (UE) 2021/2115, que establezcan planes para aumentar la superficie agrícola utilizada dedicada a la agricultura ecológica y describan de qué manera contribuirán los planes a alcanzar el objetivo fijado en la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Estrategia “De la granja a la mesa” para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (1), consistente en disponer de un 25 % de la superficie agrícola utilizada dedicada a la agricultura ecológica de aquí a 2030; |
| --- | --- |

e)

e)

un enlace a las partes pertinentes de los planes estratégicos de la PAC, elaborados de conformidad con el Reglamento (UE) 2021/2115, que establezcan planes para aumentar la superficie agrícola utilizada dedicada a la agricultura ecológica y describan de qué manera contribuirán los planes a alcanzar el objetivo fijado en la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Estrategia “De la granja a la mesa” para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (1), consistente en disponer de un 25 % de la superficie agrícola utilizada dedicada a la agricultura ecológica de aquí a 2030;

1

| f) | información sobre las cantidades anuales estimadas de productos fitosanitarios utilizados ilegalmente o incautados mediante operaciones de lucha contra el fraude durante los tres años anteriores y toda medida relacionada prevista; |
| --- | --- |

f)

información sobre las cantidades anuales estimadas de productos fitosanitarios utilizados ilegalmente o incautados mediante operaciones de lucha contra el fraude durante los tres años anteriores y toda medida relacionada prevista;

| f) | una lista de los equipos de aplicación en uso profesional a los que el Estado miembro aplica distintos requisitos de inspección de conformidad con el artículo 32, apartado 1; |
| --- | --- |

f)

f)

una lista de los equipos de aplicación en uso profesional a los que el Estado miembro aplica distintos requisitos de inspección de conformidad con el artículo 32, apartado 1;

| g) | medidas nacionales para fomentar el uso de métodos no químicos por parte de los usuarios profesionales a través de incentivos financieros, de conformidad con la legislación de la Unión sobre ayudas estatales; |
| --- | --- |

g)

medidas nacionales para fomentar el uso de métodos no químicos por parte de los usuarios profesionales a través de incentivos financieros, de conformidad con la legislación de la Unión sobre ayudas estatales;

| g) | información sobre las cantidades anuales estimadas de productos fitosanitarios utilizados ilegalmente o incautados mediante operaciones de lucha contra el fraude durante los tres años anteriores y toda medida relacionada prevista; |
| --- | --- |

g)

g)

información sobre las cantidades anuales estimadas de productos fitosanitarios utilizados ilegalmente o incautados mediante operaciones de lucha contra el fraude durante los tres años anteriores y toda medida relacionada prevista;

| h) | medidas previstas y adoptadas para apoyar, o garantizar mediante requisitos vinculantes establecidos en la legislación nacional, la innovación, el desarrollo y el uso de métodos no químicos de control de plagas; |
| --- | --- |

h)

medidas previstas y adoptadas para apoyar, o garantizar mediante requisitos vinculantes establecidos en la legislación nacional, la innovación, el desarrollo y el uso de métodos no químicos de control de plagas;

| h) | medidas nacionales para fomentar el uso de métodos no químicos por parte de los usuarios profesionales a través de incentivos financieros, de conformidad con la legislación de la Unión sobre ayudas estatales; |
| --- | --- |

h)

h)

medidas nacionales para fomentar el uso de métodos no químicos por parte de los usuarios profesionales a través de incentivos financieros, de conformidad con la legislación de la Unión sobre ayudas estatales;

| i) | otras medidas previstas y adoptadas para apoyar, o garantizar mediante requisitos vinculantes establecidos en la legislación nacional, el uso sostenible de productos fitosanitarios en consonancia con los principios de la gestión integrada de plagas, incluidos los contenidos en las normas para cultivos específicos establecidas en el artículo 15, apartado 1. |
| --- | --- |

i)

otras medidas previstas y adoptadas para apoyar, o garantizar mediante requisitos vinculantes establecidos en la legislación nacional, el uso sostenible de productos fitosanitarios en consonancia con los principios de la gestión integrada de plagas, incluidos los contenidos en las normas para cultivos específicos establecidas en el artículo 15, apartado 1.

| i) | medidas previstas y adoptadas para apoyar, o garantizar mediante requisitos vinculantes establecidos en la legislación nacional, la innovación, el desarrollo y el uso de métodos no químicos de control de plagas; |
| --- | --- |

i)

i)

medidas previstas y adoptadas para apoyar, o garantizar mediante requisitos vinculantes establecidos en la legislación nacional, la innovación, el desarrollo y el uso de métodos no químicos de control de plagas;

| j) | otras medidas previstas y adoptadas para apoyar, o garantizar mediante requisitos vinculantes establecidos en la legislación nacional, el uso sostenible de productos fitosanitarios en consonancia con los principios de la gestión integrada de plagas, incluidos los contenidos en las normas para cultivos específicos establecidas en el artículo 15, apartado 1. |
| --- | --- |

j)

j)

otras medidas previstas y adoptadas para apoyar, o garantizar mediante requisitos vinculantes establecidos en la legislación nacional, el uso sostenible de productos fitosanitarios en consonancia con los principios de la gestión integrada de plagas, incluidos los contenidos en las normas para cultivos específicos establecidas en el artículo 15, apartado 1.

Cada Estado miembro notificará sin demora a la Comisión la primera publicación de su plan de acción nacional.

Cada Estado miembro notificará sin demora a la Comisión la primera publicación de su plan de acción nacional
  a fin de permitir a la Comisión europea efectuar un control ex post de dichos planes de acción nacionales
  .

a fin de permitir a la Comisión europea efectuar un control ex post de dichos planes de acción nacionales

Enmienda 26

Enmienda 26

Modifíquese el artículo 9, apartado 1, letra a)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| a) | una lista de al menos las cinco sustancias activas que más influyan en la tendencia de reducción del uso y el riesgo de los productos fitosanitarios químicos, y del uso de los productos fitosanitarios más peligrosos, determinada mediante la metodología establecida en el anexo I, durante los tres años anteriores a la adopción del plan de acción nacional; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

a)

una lista de al menos las cinco sustancias activas que más influyan en la tendencia de reducción del uso y el riesgo de los productos fitosanitarios químicos, y del uso de los productos fitosanitarios más peligrosos, determinada mediante la metodología establecida en el anexo I, durante los tres años anteriores a la adopción del plan de acción nacional;

| a) | una lista de al menos las cinco sustancias activas que más influyan
  negativamente
  en la tendencia de reducción del uso y el riesgo de los productos fitosanitarios químicos, y del uso de los productos fitosanitarios más peligrosos, determinada mediante la metodología establecida en el anexo I, durante los tres años anteriores a la adopción del plan de acción nacional; |
| --- | --- |

a)

una lista de al menos las cinco sustancias activas que más influyan
  negativamente
  en la tendencia de reducción del uso y el riesgo de los productos fitosanitarios químicos, y del uso de los productos fitosanitarios más peligrosos, determinada mediante la metodología establecida en el anexo I, durante los tres años anteriores a la adopción del plan de acción nacional;

negativamente

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Dicha formulación no es clara. Interesan aquí sobre todo las sustancias activas que hacen que la reducción deseada del riesgo no sea más clara.

Enmienda 27

Enmienda 27

Artículo 13, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Obligaciones de los usuarios profesionales y los asesores en relación con la gestión integrada de plagas | Obligaciones de los usuarios profesionales y los asesores en relación con la gestión integrada de plagas |
| 1.   Los usuarios profesionales aplicarán en primer lugar medidas que no requieran el uso de productos fitosanitarios químicos para la
  prevención o
  supresión de organismos nocivos
  antes de recurrir a la aplicación de
  productos fitosanitarios químicos. | 1.   Los usuarios profesionales aplicarán
  siempre medidas preventivas no químicas, como prácticas agronómicas adecuadas. Cuando sean necesarias intervenciones, los usuarios profesionales
  aplicarán en primer lugar medidas que no requieran el uso de productos fitosanitarios químicos para la supresión de organismos nocivos
  , con arreglo a la jerarquía de la gestión integrada de plagas. Los
  productos fitosanitarios químicos
  solo podrán aplicarse si ninguna otra medida preventiva no química o ninguna combinación de tales medidas ha resultado ser eficaz
  . |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Obligaciones de los usuarios profesionales y los asesores en relación con la gestión integrada de plagas

Obligaciones de los usuarios profesionales y los asesores en relación con la gestión integrada de plagas

1.   Los usuarios profesionales aplicarán en primer lugar medidas que no requieran el uso de productos fitosanitarios químicos para la
  prevención o
  supresión de organismos nocivos
  antes de recurrir a la aplicación de
  productos fitosanitarios químicos.

1.   Los usuarios profesionales aplicarán
  siempre medidas preventivas no químicas, como prácticas agronómicas adecuadas. Cuando sean necesarias intervenciones, los usuarios profesionales
  aplicarán en primer lugar medidas que no requieran el uso de productos fitosanitarios químicos para la supresión de organismos nocivos
  , con arreglo a la jerarquía de la gestión integrada de plagas. Los
  productos fitosanitarios químicos
  solo podrán aplicarse si ninguna otra medida preventiva no química o ninguna combinación de tales medidas ha resultado ser eficaz
  .

Enmienda 28

Enmienda 28

Artículo 13, apartado 2

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.   Los registros de usuarios profesionales contemplados en el artículo 14, apartado 1, deberán demostrar que han
  considerado
  todas las opciones
  siguientes
  : | 2.   Los registros de usuarios profesionales contemplados en el artículo 14, apartado 1, deberán demostrar que han
  utilizado
  todas las opciones
  aplicables que figuran a continuación antes de recurrir a plaguicidas químicos
  : |
| — | rotación de cultivos; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2.   Los registros de usuarios profesionales contemplados en el artículo 14, apartado 1, deberán demostrar que han
  considerado
  todas las opciones
  siguientes
  :

2.   Los registros de usuarios profesionales contemplados en el artículo 14, apartado 1, deberán demostrar que han
  utilizado
  todas las opciones
  aplicables que figuran a continuación antes de recurrir a plaguicidas químicos
  :

—

rotación de cultivos;

| — | una amplia
  rotación de los cultivos
  de al menos cuatro años
  ; |
| --- | --- |

—

una amplia
  rotación de los cultivos
  de al menos cuatro años
  ;

una amplia

de al menos cuatro años

| — | utilización de técnicas de cultivo modernas como, por ejemplo, técnica de la falsa siembra, fechas y densidades de siembra, cobertura vegetal, cultivos intercalados, laboreo de conservación, poda y siembra directa; |
| --- | --- |

—

utilización de técnicas de cultivo modernas como, por ejemplo, técnica de la falsa siembra, fechas y densidades de siembra, cobertura vegetal, cultivos intercalados, laboreo de conservación, poda y siembra directa;

| — | una mayor diversidad de cultivos, incluida la combinación de diferentes variedades, los cultivos intercalados o el policultivo; |
| --- | --- |

—

una mayor diversidad de cultivos, incluida la combinación de diferentes variedades, los cultivos intercalados o el policultivo;

una mayor diversidad de cultivos, incluida la combinación de diferentes variedades, los cultivos intercalados o el policultivo;

| — | utilización de cultivares resistentes o tolerantes y de semillas y plantones de alta calidad o certificados; |
| --- | --- |

—

utilización de cultivares resistentes o tolerantes y de semillas y plantones de alta calidad o certificados;

| — | utilización de técnicas de cultivo modernas como, por ejemplo, técnica de la falsa siembra, fechas y densidades de siembra, cobertura vegetal, cultivos intercalados, laboreo de conservación
  sin productos químicos
  , poda y siembra directa; |
| --- | --- |

—

utilización de técnicas de cultivo modernas como, por ejemplo, técnica de la falsa siembra, fechas y densidades de siembra, cobertura vegetal, cultivos intercalados, laboreo de conservación
  sin productos químicos
  , poda y siembra directa;

sin productos químicos

| — | utilización de prácticas equilibradas de
  fertilización, enmienda calcárea del suelo y riego o drenaje; |
| --- | --- |

—

utilización de prácticas equilibradas de
  fertilización, enmienda calcárea del suelo y riego o drenaje;

utilización de prácticas equilibradas de

| — | utilización de cultivares resistentes o tolerantes y semillas y plantones de alta calidad o certificados, |
| --- | --- |

—

utilización de cultivares resistentes o tolerantes y semillas y plantones de alta calidad o certificados,

| — | prevención de la propagación de organismos nocivos mediante medidas higiénicas como, por ejemplo, limpiar periódicamente la maquinaria y los equipos; |
| --- | --- |

—

prevención de la propagación de organismos nocivos mediante medidas higiénicas como, por ejemplo, limpiar periódicamente la maquinaria y los equipos;

| — | gestión regenerativa de los suelos, incluido el uso de abono verde, fertilización con material orgánico o la cubrición del suelo; |
| --- | --- |

—

gestión regenerativa de los suelos, incluido el uso de abono verde, fertilización con material orgánico o la cubrición del suelo;

gestión regenerativa de los suelos, incluido el uso de abono verde, fertilización con material orgánico o la cubrición del suelo;

| — | protección y refuerzo de los organismos beneficiosos importantes, por ejemplo con medidas fitosanitarias beneficiosas o utilizando infraestructuras ecológicas dentro y fuera de los lugares de producción; |
| --- | --- |

—

protección y refuerzo de los organismos beneficiosos importantes, por ejemplo con medidas fitosanitarias beneficiosas o utilizando infraestructuras ecológicas dentro y fuera de los lugares de producción;

| — | evitar una
  fertilización
  excesiva
  ,
  la
  enmienda calcárea del suelo y
  limitar las prácticas de
  riego o drenaje; |
| --- | --- |

—

evitar una
  fertilización
  excesiva
  ,
  la
  enmienda calcárea del suelo y
  limitar las prácticas de
  riego o drenaje;

evitar una

excesiva

la

limitar las prácticas de

| — | exclusión de plagas mediante el uso de estructuras protegidas, redes y otras barreras físicas. |
| --- | --- |

—

exclusión de plagas mediante el uso de estructuras protegidas, redes y otras barreras físicas.

| — | prevención de la propagación de organismos nocivos mediante medidas higiénicas como, por ejemplo, limpiar periódicamente la maquinaria y los equipos; |
| --- | --- |

—

prevención de la propagación de organismos nocivos mediante medidas higiénicas como, por ejemplo, limpiar periódicamente la maquinaria y los equipos;

| — | protección y refuerzo de los organismos beneficiosos importantes, por ejemplo con medidas fitosanitarias beneficiosas o utilizando infraestructuras ecológicas dentro y fuera de los lugares de producción; |
| --- | --- |

—

protección y refuerzo de los organismos beneficiosos importantes, por ejemplo con medidas fitosanitarias beneficiosas o utilizando infraestructuras ecológicas dentro y fuera de los lugares de producción;

| — | exclusión de plagas mediante el uso de estructuras protegidas, redes y otras barreras físicas. |
| --- | --- |

—

exclusión de plagas mediante el uso de estructuras protegidas, redes y otras barreras físicas.

Enmienda 29

Enmienda 29

Artículo 13, apartado 3, letra c)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| c) | asesoramiento de asesores profesionalmente cualificados. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

c)

asesoramiento de asesores profesionalmente cualificados.

| c) | asesoramiento de asesores profesionalmente cualificados
  e independientes
  . |
| --- | --- |

c)

asesoramiento de asesores profesionalmente cualificados
  e independientes
  .

e independientes

Exposición de motivos

Exposición de motivos

En este caso, es necesaria la neutralidad del asesoramiento.

Enmienda 30

Enmienda 30

Artículo 14

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Registros de las medidas e intervenciones preventivas para la protección de cultivos por parte de usuarios profesionales, y del asesoramiento sobre el uso de productos fitosanitarios | Registros de las medidas e intervenciones preventivas para la protección de cultivos por parte de usuarios profesionales, y del asesoramiento sobre el uso de productos fitosanitarios |
| 1.   Cuando un usuario profesional
  adopte una medida preventiva o
  realice una intervención, deberá introducir la siguiente información en el registro electrónico de gestión integrada de plagas y uso de productos fitosanitarios al que se refiere el artículo 16, que cubra la zona en la que opere: | 1.   Cuando un usuario profesional realice una intervención
  (preventiva o curativa)
  , deberá introducir la siguiente información en el registro electrónico de gestión integrada de plagas y uso de productos fitosanitarios al que se refiere el artículo 16, que cubra la zona en la que opere: |
| a) | cualquier medida
  o intervención preventiva y su motivo, incluida la determinación y evaluación del nivel de plagas,
  si el Estado miembro en el que opere el usuario profesional no ha adoptado normas para cultivos específicos aplicables al cultivo y la zona de que se trate; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Registros de las medidas e intervenciones preventivas para la protección de cultivos por parte de usuarios profesionales, y del asesoramiento sobre el uso de productos fitosanitarios

Registros de las medidas e intervenciones preventivas para la protección de cultivos por parte de usuarios profesionales, y del asesoramiento sobre el uso de productos fitosanitarios

1.   Cuando un usuario profesional
  adopte una medida preventiva o
  realice una intervención, deberá introducir la siguiente información en el registro electrónico de gestión integrada de plagas y uso de productos fitosanitarios al que se refiere el artículo 16, que cubra la zona en la que opere:

1.   Cuando un usuario profesional realice una intervención
  (preventiva o curativa)
  , deberá introducir la siguiente información en el registro electrónico de gestión integrada de plagas y uso de productos fitosanitarios al que se refiere el artículo 16, que cubra la zona en la que opere:

a)

cualquier medida
  o intervención preventiva y su motivo, incluida la determinación y evaluación del nivel de plagas,
  si el Estado miembro en el que opere el usuario profesional no ha adoptado normas para cultivos específicos aplicables al cultivo y la zona de que se trate;

o intervención preventiva y su motivo, incluida la determinación y evaluación del nivel de plagas,

| a) | cualquier medida
  o combinación de distintas medidas (preventiva o curativa)
  , si el Estado miembro en el que opere el usuario profesional no ha adoptado normas para cultivos específicos aplicables al cultivo y la zona de que se trate; |
| --- | --- |

a)

cualquier medida
  o combinación de distintas medidas (preventiva o curativa)
  , si el Estado miembro en el que opere el usuario profesional no ha adoptado normas para cultivos específicos aplicables al cultivo y la zona de que se trate;

o combinación de distintas medidas (preventiva o curativa)

| b) | cualquier medida
  o intervención preventiva y su motivo, incluida la determinación y evaluación del nivel de plagas,
  realizada con referencia a criterios mensurables establecidos en las normas para cultivos específicos aplicables, si el Estado miembro en el que opere el usuario profesional ha adoptado normas para cultivos específicos aplicables al cultivo y la zona de que se trate. |
| --- | --- |

b)

cualquier medida
  o intervención preventiva y su motivo, incluida la determinación y evaluación del nivel de plagas,
  realizada con referencia a criterios mensurables establecidos en las normas para cultivos específicos aplicables, si el Estado miembro en el que opere el usuario profesional ha adoptado normas para cultivos específicos aplicables al cultivo y la zona de que se trate.

o intervención preventiva y su motivo, incluida la determinación y evaluación del nivel de plagas,

| b) | cualquier medida
  o combinación de distintas medidas (preventiva o curativa)
  , realizada con referencia a criterios mensurables establecidos en las normas para cultivos específicos aplicables, si el Estado miembro en el que opere el usuario profesional ha adoptado normas para cultivos específicos aplicables al cultivo y la zona de que se trate. |
| --- | --- |

b)

cualquier medida
  o combinación de distintas medidas (preventiva o curativa)
  , realizada con referencia a criterios mensurables establecidos en las normas para cultivos específicos aplicables, si el Estado miembro en el que opere el usuario profesional ha adoptado normas para cultivos específicos aplicables al cultivo y la zona de que se trate.

o combinación de distintas medidas (preventiva o curativa)

2.   Los usuarios profesionales registrarán electrónicamente, en el registro electrónico de gestión integrada de plagas y uso de productos fitosanitarios mencionado en el artículo 16, el nombre de su asesor, así como las fechas y el contenido del asesoramiento recibido de conformidad con el artículo 26, apartado 3. Los usuarios profesionales pondrán dichos registros a disposición de la autoridad competente a la que se refiere el artículo 15, apartado 2, cuando esta lo solicite.

2.   Los usuarios profesionales registrarán electrónicamente, en el registro electrónico de gestión integrada de plagas y uso de productos fitosanitarios mencionado en el artículo 16, el nombre de su asesor, así como las fechas y el contenido del asesoramiento recibido de conformidad con el artículo 26, apartado 3. Los usuarios profesionales pondrán dichos registros a disposición de la autoridad competente a la que se refiere el artículo 15, apartado 2, cuando esta lo solicite.

3.   Los usuarios profesionales registrarán electrónicamente cada aplicación de un producto fitosanitario con arreglo al artículo 67 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 en el registro electrónico de gestión integrada de plagas y uso de productos fitosanitarios al que se refiere el artículo 16. Los usuarios profesionales también registrarán electrónicamente si la aplicación se realizó mediante equipos aéreos o terrestres. En caso de aplicación aérea, los usuarios profesionales especificarán el tipo de equipo utilizado.

3.   Los usuarios profesionales registrarán electrónicamente cada aplicación de un producto fitosanitario con arreglo al artículo 67 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 en el registro electrónico de gestión integrada de plagas y uso de productos fitosanitarios al que se refiere el artículo 16. Los usuarios profesionales también registrarán electrónicamente si la aplicación se realizó mediante equipos aéreos o terrestres. En caso de aplicación aérea, los usuarios profesionales especificarán el tipo de equipo utilizado.

4.   
  Con el objetivo de supervisar los avances logrados en la reducción de los riesgos y los efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente derivados del uso de productos fitosanitarios, es necesario revisar el sistema de indicadores de riesgo armonizados establecido en la Directiva 2009/128/CE, de modo que este pueda abordar en la práctica los dos objetivos perseguidos de reducir la cantidad utilizada y el riesgo de los productos fitosanitarios. La revisión del sistema de indicadores de riesgo armonizados se llevará a cabo en el marco del artículo 35 del presente Reglamento.

4.   A fin de garantizar una estructura uniforme de las entradas que deben realizar los usuarios profesionales en el registro electrónico de gestión integrada de plagas y uso de productos fitosanitarios de conformidad con los apartados 1, 2 y 3, la Comisión podrá adoptar, mediante actos de ejecución, un modelo normalizado para dichas entradas. Este modelo incluirá campos para la introducción de anotaciones que deban conservarse de conformidad con el artículo 67 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 y requerirá el uso de un identificador reconocible. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 41, apartado 2.

5.   A fin de garantizar una estructura uniforme de las entradas que deben realizar los usuarios profesionales en el registro electrónico de gestión integrada de plagas y uso de productos fitosanitarios de conformidad con los apartados 1, 2 y 3, la Comisión podrá adoptar, mediante actos de ejecución, un modelo normalizado para dichas entradas. Este modelo incluirá campos para la introducción de anotaciones que deban conservarse de conformidad con el artículo 67 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 y requerirá el uso de un identificador reconocible. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 41, apartado 2.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

En pocas palabras, la propuesta actual plantea los siguientes problemas graves en relación con los indicadores de riesgo armonizados:

| — | Se atribuye a todas las sustancias activas autorizadas el mismo factor (en este caso 8), ignorando después completamente sus inmensas diferencias de toxicidad. |
| --- | --- |

—

Se atribuye a todas las sustancias activas autorizadas el mismo factor (en este caso 8), ignorando después completamente sus inmensas diferencias de toxicidad.

| — | Dentro de un grupo de sustancias con el mismo factor de ponderación, la cantidad aplicada vuelve a ser de pronto extremadamente decisiva para la forma en que las sustancias de este grupo se incorporan finalmente al indicador de riesgo armonizado. |
| --- | --- |

—

Dentro de un grupo de sustancias con el mismo factor de ponderación, la cantidad aplicada vuelve a ser de pronto extremadamente decisiva para la forma en que las sustancias de este grupo se incorporan finalmente al indicador de riesgo armonizado.

| — | La secuencia temporal natural de los grupos a los que pertenece un plaguicida es: actualmente autorizado -> candidato a la sustitución -> no autorizado, lo que conlleva el uso de una cantidad cada vez menor en la agricultura. La determinación que se ha expuesto de los factores de ponderación en este orden implica inevitablemente que el indicador de riesgo armonizado calculado utilizando los mismos factores de ponderación prácticamente solo puede disminuir al final, y que esta disminución incluso se ve «acelerada» por los factores de ponderación cada vez más elevados. |
| --- | --- |

—

La secuencia temporal natural de los grupos a los que pertenece un plaguicida es: actualmente autorizado -> candidato a la sustitución -> no autorizado, lo que conlleva el uso de una cantidad cada vez menor en la agricultura. La determinación que se ha expuesto de los factores de ponderación en este orden implica inevitablemente que el indicador de riesgo armonizado calculado utilizando los mismos factores de ponderación prácticamente solo puede disminuir al final, y que esta disminución incluso se ve «acelerada» por los factores de ponderación cada vez más elevados.

A este respecto, el indicador de riesgo armonizado a menudo muestra riesgos decrecientes, pero esto se debe solo a su diseño. Indica una disminución del riesgo que, sin embargo, en realidad no existe o al menos no debería existir. Esto tampoco se corresponde con los objetivos de una política transparente de la UE en materia de sustancias químicas ni con el Pacto Verde Europeo.

Enmienda 31

Enmienda 31

Artículo 15, apartado 7

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 7.   Cada Estado miembro revisará anualmente sus normas para cultivos específicos y las actualizará cuando sea necesario, inclusive cuando deban reflejarse los cambios en la disponibilidad de herramientas de control de organismos nocivos. | 7.   Cada Estado miembro revisará anualmente sus normas para cultivos específicos y las actualizará cuando sea necesario, inclusive cuando deban reflejarse los cambios en la disponibilidad de herramientas de control de organismos nocivos
  y revisará, cada cinco años, el desarrollo de resistencia al tratamiento en las poblaciones de plagas de que se trate
  . |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

7.   Cada Estado miembro revisará anualmente sus normas para cultivos específicos y las actualizará cuando sea necesario, inclusive cuando deban reflejarse los cambios en la disponibilidad de herramientas de control de organismos nocivos.

7.   Cada Estado miembro revisará anualmente sus normas para cultivos específicos y las actualizará cuando sea necesario, inclusive cuando deban reflejarse los cambios en la disponibilidad de herramientas de control de organismos nocivos
  y revisará, cada cinco años, el desarrollo de resistencia al tratamiento en las poblaciones de plagas de que se trate
  .

Enmienda 32

Enmienda 32

Artículo 16, apartado 8 (nuevo párrafo)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | 8.
     
  El mantenimiento de registros debe ampliarse a ámbitos no agrícolas, como el uso de plaguicidas en bosques y espacios públicos, carreteras y ferrocarriles. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

8.
     
  El mantenimiento de registros debe ampliarse a ámbitos no agrícolas, como el uso de plaguicidas en bosques y espacios públicos, carreteras y ferrocarriles.

Enmienda 33

Enmienda 33

Artículo 16, apartado 9 (nuevo párrafo)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | 9.
     
  Los registros deben ponerse a disposición del público salvaguardando la protección de datos de carácter personal. En efecto, el interés público prevalece sobre la confidencialidad de los datos debido a las emisiones al medio ambiente. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

9.
     
  Los registros deben ponerse a disposición del público salvaguardando la protección de datos de carácter personal. En efecto, el interés público prevalece sobre la confidencialidad de los datos debido a las emisiones al medio ambiente.

Enmienda 34

Enmienda 34

Artículo 18, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Utilización de productos fitosanitarios en zonas sensibles | Utilización de productos fitosanitarios en zonas sensibles |
| 1.   Queda prohibido el uso de todo producto fitosanitario en las zonas sensibles y a menos de tres metros de dichas zonas. Esta zona tampón de tres metros no se reducirá utilizando técnicas alternativas de reducción del riesgo. | 1.   Queda prohibido el uso de todo producto fitosanitario en las zonas sensibles y a menos de tres metros de dichas zonas. Esta zona tampón de tres metros no se reducirá utilizando técnicas alternativas de reducción del riesgo
  . Para las zonas sensibles utilizadas por grupos vulnerables, esta zona tampón será de cincuenta metros. También se respetará esta zona tampón de cincuenta metros para la utilización de los plaguicidas más peligrosos
  . |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Utilización de productos fitosanitarios en zonas sensibles

Utilización de productos fitosanitarios en zonas sensibles

1.   Queda prohibido el uso de todo producto fitosanitario en las zonas sensibles y a menos de tres metros de dichas zonas. Esta zona tampón de tres metros no se reducirá utilizando técnicas alternativas de reducción del riesgo.

1.   Queda prohibido el uso de todo producto fitosanitario en las zonas sensibles y a menos de tres metros de dichas zonas. Esta zona tampón de tres metros no se reducirá utilizando técnicas alternativas de reducción del riesgo
  . Para las zonas sensibles utilizadas por grupos vulnerables, esta zona tampón será de cincuenta metros. También se respetará esta zona tampón de cincuenta metros para la utilización de los plaguicidas más peligrosos
  .

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La ciencia sugiere que las zonas tampón eficaces deben tener varios cientos de metros de ancho para evitar la presencia de plaguicidas. Un estudio reciente en el que se investigaba la contaminación por plaguicidas de parques infantiles públicos reveló que casi la mitad de los parques estaban contaminados por al menos un plaguicida y la cuarta parte por más de uno (incluidos alteradores endocrinos), y muestra que sería necesario un distanciamiento de incluso cien metros para obtener una contaminación cero por plaguicidas. Un estudio de seguimiento muestra que las medidas que son incluso más estrictas que los tres metros propuestos por la Comisión Europea no bastaron para evitar la exposición de los niños y del público en general a plaguicidas peligrosos.

Enmienda 35

Enmienda 35

Artículo 18, apartado 2 bis (nuevo párrafo)

bis

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | 2 bis.   
  Los Estados miembros definirán un procedimiento y métodos claros para resolver el problema de la presencia de plagas en zonas sensibles, con las soluciones alternativas no químicas disponibles, empezando por métodos físicos y mecánicos, de prevención, y de vigilancia y medidas de control biológico. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2 bis.   
  Los Estados miembros definirán un procedimiento y métodos claros para resolver el problema de la presencia de plagas en zonas sensibles, con las soluciones alternativas no químicas disponibles, empezando por métodos físicos y mecánicos, de prevención, y de vigilancia y medidas de control biológico.

Enmienda 36

Enmienda 36

Artículo 18, apartado 3

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 3.   No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las autoridades competentes designadas por los Estados miembros podrán permitir a los usuarios profesionales utilizar un producto fitosanitario en una zona sensible durante un período limitado, con fechas de inicio y finalización definidas con precisión, que sea lo más breve posible pero no supere los
  sesenta
  días, siempre que se cumplan todas las condiciones siguientes: | 3.   No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las autoridades competentes designadas por los Estados miembros podrán permitir a los usuarios profesionales utilizar un producto fitosanitario en una zona sensible durante un período limitado, con fechas de inicio y finalización definidas con precisión, que sea lo más breve posible pero no supere los
  noventa
  días, siempre que se cumplan todas las condiciones siguientes: |
| a) | existe un riesgo grave y excepcional demostrado de propagación de plagas
  cuarentenarias
  o de especies exóticas invasoras; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

3.   No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las autoridades competentes designadas por los Estados miembros podrán permitir a los usuarios profesionales utilizar un producto fitosanitario en una zona sensible durante un período limitado, con fechas de inicio y finalización definidas con precisión, que sea lo más breve posible pero no supere los
  sesenta
  días, siempre que se cumplan todas las condiciones siguientes:

3.   No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las autoridades competentes designadas por los Estados miembros podrán permitir a los usuarios profesionales utilizar un producto fitosanitario en una zona sensible durante un período limitado, con fechas de inicio y finalización definidas con precisión, que sea lo más breve posible pero no supere los
  noventa
  días, siempre que se cumplan todas las condiciones siguientes:

a)

existe un riesgo grave y excepcional demostrado de propagación de plagas
  cuarentenarias
  o de especies exóticas invasoras;

cuarentenarias

| a) | existe un riesgo grave y excepcional demostrado de propagación de plagas o de especies exóticas invasoras; |
| --- | --- |

a)

existe un riesgo grave y excepcional demostrado de propagación de plagas o de especies exóticas invasoras;

| b) | no existe ninguna técnica de control alternativa de menor riesgo que sea técnicamente viable para contener la propagación de plagas
  cuarentenarias
  o especies exóticas invasoras. |
| --- | --- |

b)

no existe ninguna técnica de control alternativa de menor riesgo que sea técnicamente viable para contener la propagación de plagas
  cuarentenarias
  o especies exóticas invasoras.

cuarentenarias

| b) | no existe ninguna técnica de control alternativa de menor riesgo que sea técnicamente viable para contener la propagación de plagas o especies exóticas invasoras. |
| --- | --- |

b)

no existe ninguna técnica de control alternativa de menor riesgo que sea técnicamente viable para contener la propagación de plagas o especies exóticas invasoras.

Enmienda 37

Enmienda 37

Artículo 19

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Medidas de protección del medio acuático y del agua potable | Medidas de protección del medio acuático y del agua potable |
| 1.   Queda prohibido el uso de todo producto fitosanitarios en las aguas superficiales y a menos de
  tres
  metros de dichas aguas. Esta zona tampón de
  tres
  metros no se reducirá utilizando técnicas alternativas de reducción del riesgo. | 1.   Queda prohibido el uso de todo producto fitosanitarios en las aguas superficiales y a menos de tres metros de dichas aguas. Esta zona tampón de tres metros no se reducirá utilizando técnicas alternativas de reducción del riesgo. |
| 2.   Los Estados miembros podrán establecer zonas tampón obligatorias más amplias adyacentes a las aguas superficiales. | 2.   Los Estados miembros podrán establecer zonas tampón obligatorias más amplias adyacentes a las aguas superficiales. |
| 3.   A más tardar el... [OP: insértese la fecha de aplicación del presente Reglamento], los Estados miembros deberán disponer de medidas adecuadas para evitar
  el
  deterioro del estado de las aguas superficiales y subterráneas, así como de las aguas costeras y marinas, y conseguir un buen estado de las aguas superficiales y subterráneas, a fin de proteger el medio acuático y el suministro de agua potable del impacto de los productos fitosanitarios, para alcanzar, como mínimo, los objetivos establecidos en las Directivas 2000/60/CE, 2006/118/CE, 2008/105/CE, 2008/56/CE y (UE) 2020/2184. | 3.   A más tardar el... [OP: insértese la fecha de aplicación del presente Reglamento], los Estados miembros deberán disponer de medidas adecuadas para
  eliminar sin demora las entradas existentes de plaguicidas que produzcan concentraciones inaceptables en el medio ambiente,
  evitar
  un
  deterioro
  mayor
  del estado de las aguas superficiales y subterráneas, así como de las aguas costeras y marinas, y conseguir un buen estado de las aguas superficiales y subterráneas, a fin de proteger el medio acuático y el suministro de agua potable del impacto de los productos fitosanitarios, para alcanzar, como mínimo, los objetivos establecidos en las Directivas 2000/60/CE, 2006/118/CE, 2008/105/CE, 2008/56/CE y (UE) 2020/2184. |
| | 4.
     
  En este contexto, es necesario que los distribuidores de agua potable tengan acceso regular y sin restricciones a datos temporales y espaciales suficientemente desglosados para sustancias activas específicas sobre el uso de plaguicidas en las zonas de protección del agua bajo su responsabilidad. Estos datos también deben ponerse a disposición del público en general de forma adecuada.






  5.
     
  Debe prohibirse la aplicación de productos fitosanitarios químicos en superficies muy permeables u otras infraestructuras próximas a las aguas superficiales o subterráneas o en superficies selladas con un alto riesgo de escorrentía a las aguas superficiales o a las redes de alcantarillado.






  6.
     
  Los Estados miembros establecerán zonas protegidas para las aguas superficiales y subterráneas utilizadas para la extracción de agua potable, en las que se prohibirá el uso o el almacenamiento de plaguicidas. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Medidas de protección del medio acuático y del agua potable

Medidas de protección del medio acuático y del agua potable

1.   Queda prohibido el uso de todo producto fitosanitarios en las aguas superficiales y a menos de
  tres
  metros de dichas aguas. Esta zona tampón de
  tres
  metros no se reducirá utilizando técnicas alternativas de reducción del riesgo.

1.   Queda prohibido el uso de todo producto fitosanitarios en las aguas superficiales y a menos de tres metros de dichas aguas. Esta zona tampón de tres metros no se reducirá utilizando técnicas alternativas de reducción del riesgo.

2.   Los Estados miembros podrán establecer zonas tampón obligatorias más amplias adyacentes a las aguas superficiales.

2.   Los Estados miembros podrán establecer zonas tampón obligatorias más amplias adyacentes a las aguas superficiales.

3.   A más tardar el... [OP: insértese la fecha de aplicación del presente Reglamento], los Estados miembros deberán disponer de medidas adecuadas para evitar
  el
  deterioro del estado de las aguas superficiales y subterráneas, así como de las aguas costeras y marinas, y conseguir un buen estado de las aguas superficiales y subterráneas, a fin de proteger el medio acuático y el suministro de agua potable del impacto de los productos fitosanitarios, para alcanzar, como mínimo, los objetivos establecidos en las Directivas 2000/60/CE, 2006/118/CE, 2008/105/CE, 2008/56/CE y (UE) 2020/2184.

3.   A más tardar el... [OP: insértese la fecha de aplicación del presente Reglamento], los Estados miembros deberán disponer de medidas adecuadas para
  eliminar sin demora las entradas existentes de plaguicidas que produzcan concentraciones inaceptables en el medio ambiente,
  evitar
  un
  deterioro
  mayor
  del estado de las aguas superficiales y subterráneas, así como de las aguas costeras y marinas, y conseguir un buen estado de las aguas superficiales y subterráneas, a fin de proteger el medio acuático y el suministro de agua potable del impacto de los productos fitosanitarios, para alcanzar, como mínimo, los objetivos establecidos en las Directivas 2000/60/CE, 2006/118/CE, 2008/105/CE, 2008/56/CE y (UE) 2020/2184.

4.
     
  En este contexto, es necesario que los distribuidores de agua potable tengan acceso regular y sin restricciones a datos temporales y espaciales suficientemente desglosados para sustancias activas específicas sobre el uso de plaguicidas en las zonas de protección del agua bajo su responsabilidad. Estos datos también deben ponerse a disposición del público en general de forma adecuada.

5.
     
  Debe prohibirse la aplicación de productos fitosanitarios químicos en superficies muy permeables u otras infraestructuras próximas a las aguas superficiales o subterráneas o en superficies selladas con un alto riesgo de escorrentía a las aguas superficiales o a las redes de alcantarillado.

6.
     
  Los Estados miembros establecerán zonas protegidas para las aguas superficiales y subterráneas utilizadas para la extracción de agua potable, en las que se prohibirá el uso o el almacenamiento de plaguicidas.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La presencia regular y generalizada de plaguicidas en las aguas en concentraciones que, según el procedimiento de autorización de la UE, no pueden existir en ese nivel y, por tanto, tienen un importante impacto negativo en la biodiversidad y el equilibrio natural, subraya la necesidad de adoptar medidas para establecer una situación aceptable.

El suministro de agua potable es de gran interés general y se debe permitir a los distribuidores de agua potable controlar y garantizar la calidad del agua potable con toda la información necesaria.

Enmienda 38

Enmienda 38

Artículo 19 bis (nuevo artículo)

bis

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | Responsabilidad ampliada del productor |
| | 1.
     
  Los Estados miembros adoptarán medidas para garantizar que los productores que comercialicen productos fitosanitarios asuman la responsabilidad ampliada del productor. |
| | 2.
     
  Los Estados miembros velarán por que se establezcan regímenes de responsabilidad ampliada del productor para todos los productos fitosanitarios, incluidos sus metabolitos, de conformidad con los artículos 8 y 8 bis de la Directiva 2008/98/CE. |
| | 3.
     
  Los Estados miembros velarán por que los productores de productos fitosanitarios sufraguen los costes pertinentes con arreglo a las disposiciones sobre la responsabilidad ampliada del productor en la Directiva 2008/98/CE y, en la medida en que no se encuentren ya incluidos, los costes que siguen: |
| | a) | los costes de inversión y explotación en que incurran los proveedores de agua potable para garantizar el cumplimiento de los valores paramétricos correspondientes a los plaguicidas y sus metabolitos que se definen en el anexo 1, parte B, de la Directiva (UE) 2020/2184; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Responsabilidad ampliada del productor

Responsabilidad ampliada del productor

1.
     
  Los Estados miembros adoptarán medidas para garantizar que los productores que comercialicen productos fitosanitarios asuman la responsabilidad ampliada del productor.

2.
     
  Los Estados miembros velarán por que se establezcan regímenes de responsabilidad ampliada del productor para todos los productos fitosanitarios, incluidos sus metabolitos, de conformidad con los artículos 8 y 8 bis de la Directiva 2008/98/CE.

3.
     
  Los Estados miembros velarán por que los productores de productos fitosanitarios sufraguen los costes pertinentes con arreglo a las disposiciones sobre la responsabilidad ampliada del productor en la Directiva 2008/98/CE y, en la medida en que no se encuentren ya incluidos, los costes que siguen:

a)

a)

los costes de inversión y explotación en que incurran los proveedores de agua potable para garantizar el cumplimiento de los valores paramétricos correspondientes a los plaguicidas y sus metabolitos que se definen en el anexo 1, parte B, de la Directiva (UE) 2020/2184;

los costes de inversión y explotación en que incurran los proveedores de agua potable para garantizar el cumplimiento de los valores paramétricos correspondientes a los plaguicidas y sus metabolitos que se definen en el anexo 1, parte B, de la Directiva (UE) 2020/2184;

| b) | los costes de recogida y verificación de los datos sobre los productos comercializados. |
| --- | --- |

b)

b)

los costes de recogida y verificación de los datos sobre los productos comercializados.

los costes de recogida y verificación de los datos sobre los productos comercializados.

4.
     
  Los costes que deben sufragarse, contemplados en el apartado 3, no serán superiores a los costes necesarios para la prestación de los servicios allí referidos de manera económicamente eficiente, y serán determinados de forma transparente entre los agentes implicados.

5.
     
  Los Estados miembros velarán por que la contribución de cada productor, a que se refiere el apartado 3, se determine sobre la base del riesgo ambiental y sanitario de los productos fitosanitarios que se comercialicen.

6.
     
  Los Estados miembros definirán de forma clara las funciones y las responsabilidades de todos los agentes implicados pertinente.

7.
     
  Cada uno de los Estados miembros permitirá a los productores que estén establecidos en otro Estado miembro y que introduzcan productos en su mercado designar a una persona física o jurídica establecida en su territorio como representante autorizado a efectos del cumplimiento de las obligaciones del productor relacionadas con regímenes de responsabilidad ampliada del productor en su territorio.

Enmienda 39

Enmienda 39

Artículo 27, apartado 3, letra a)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| a) | los riesgos potenciales para la salud humana y el medio ambiente debido efectos agudos o crónicos relacionados con el uso de productos fitosanitarios; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

a)

los riesgos potenciales para la salud humana y el medio ambiente debido efectos agudos o crónicos relacionados con el uso de productos fitosanitarios;

| a) | los riesgos potenciales para la salud humana y el medio ambiente debido efectos agudos o crónicos relacionados con el uso de productos fitosanitarios; |
| --- | --- |

a)

los riesgos potenciales para la salud humana y el medio ambiente debido efectos agudos o crónicos relacionados con el uso de productos fitosanitarios;

| a bis) | los riesgos potenciales para la salud humana y el medio ambiente del uso combinado de productos fitosanitarios y la falta de datos sobre los efectos de productos fitosanitarios combinados que no son objeto de evaluación; |
| --- | --- |

a bis)

a

)

los riesgos potenciales para la salud humana y el medio ambiente del uso combinado de productos fitosanitarios y la falta de datos sobre los efectos de productos fitosanitarios combinados que no son objeto de evaluación;

los riesgos potenciales para la salud humana y el medio ambiente del uso combinado de productos fitosanitarios y la falta de datos sobre los efectos de productos fitosanitarios combinados que no son objeto de evaluación;

Enmienda 40

Enmienda 40

Artículo 28, apartados 2 a 4 (nuevo párrafo)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.   A más tardar el 31 de agosto de cada año, cada Estado miembro presentará a la Comisión un informe que contenga la información siguiente: | 2.   A más tardar el 31 de agosto de cada año, cada Estado miembro presentará a la Comisión un informe que contenga la información siguiente: |
| a) | el número de casos de intoxicaciones agudas y crónicas debidas a la exposición de personas a productos fitosanitarios durante el año civil anterior; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2.   A más tardar el 31 de agosto de cada año, cada Estado miembro presentará a la Comisión un informe que contenga la información siguiente:

2.   A más tardar el 31 de agosto de cada año, cada Estado miembro presentará a la Comisión un informe que contenga la información siguiente:

a)

el número de casos de intoxicaciones agudas y crónicas debidas a la exposición de personas a productos fitosanitarios durante el año civil anterior;

| a) | el número de casos de intoxicaciones agudas y crónicas debidas a la exposición de personas a productos fitosanitarios durante el año civil anterior; |
| --- | --- |

a)

el número de casos de intoxicaciones agudas y crónicas debidas a la exposición de personas a productos fitosanitarios durante el año civil anterior;

| b) | la información a la que se refiere el apartado 1 relativa a cada caso de intoxicación. |
| --- | --- |

b)

la información a la que se refiere el apartado 1 relativa a cada caso de intoxicación.

| b) | la información a la que se refiere el apartado 1 relativa a cada caso de intoxicación; |
| --- | --- |

b)

la información a la que se refiere el apartado 1 relativa a cada caso de intoxicación;

| c) | el número de enfermedades profesionales causadas por el uso de productos fitosanitarios o la exposición a estos durante el año anterior. |
| --- | --- |

c)

c)

el número de enfermedades profesionales causadas por el uso de productos fitosanitarios o la exposición a estos durante el año anterior.

el número de enfermedades profesionales causadas por el uso de productos fitosanitarios o la exposición a estos durante el año anterior.

3.   La Comisión adoptará actos de ejecución que establezcan el formato para la presentación de la información y los datos mencionados en el apartado 2 del presente artículo. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 41, apartado 2.

3.   La Comisión adoptará actos de ejecución que establezcan el formato para la presentación de la información y los datos mencionados en el apartado 2 del presente artículo. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 41, apartado 2.

4.
     
  Enfermedades profesionales causadas por la utilización de productos fitosanitarios o la exposición a estos durante el año anterior:

| a) | cada Estado miembro designará una autoridad competente responsable del establecimiento de un sistema de notificación, reconocimiento e indemnización justa de las enfermedades profesionales derivadas del uso de productos fitosanitarios o de la exposición a estos; |
| --- | --- |

a)

a)

cada Estado miembro designará una autoridad competente responsable del establecimiento de un sistema de notificación, reconocimiento e indemnización justa de las enfermedades profesionales derivadas del uso de productos fitosanitarios o de la exposición a estos;

cada Estado miembro designará una autoridad competente responsable del establecimiento de un sistema de notificación, reconocimiento e indemnización justa de las enfermedades profesionales derivadas del uso de productos fitosanitarios o de la exposición a estos;

| b) | los Estados miembros velarán por que las autoridades designadas dispongan de personal y recursos suficientes para desempeñar adecuadamente sus funciones, incluidas inspecciones más eficaces; |
| --- | --- |

b)

b)

los Estados miembros velarán por que las autoridades designadas dispongan de personal y recursos suficientes para desempeñar adecuadamente sus funciones, incluidas inspecciones más eficaces;

los Estados miembros velarán por que las autoridades designadas dispongan de personal y recursos suficientes para desempeñar adecuadamente sus funciones, incluidas inspecciones más eficaces;

| c) | los Estados miembros velarán por que se controlen, se cumplan y se apliquen los valores límite nacionales vinculantes de exposición profesional (LEP[ES1]) para el uso o la exposición a sustancias activas contenidas en productos fitosanitarios; |
| --- | --- |

c)

c)

los Estados miembros velarán por que se controlen, se cumplan y se apliquen los valores límite nacionales vinculantes de exposición profesional (LEP[ES1]) para el uso o la exposición a sustancias activas contenidas en productos fitosanitarios;

los Estados miembros velarán por que se controlen, se cumplan y se apliquen los valores límite nacionales vinculantes de exposición profesional (LEP[ES1]) para el uso o la exposición a sustancias activas contenidas en productos fitosanitarios;

| d) | los Estados miembros velarán por que todo usuario profesional, incluidos los trabajadores, tenga acceso a documentación oficial que indique la naturaleza del producto fitosanitario utilizado en el ejercicio de su actividad profesional y el período de exposición; |
| --- | --- |

d)

d)

los Estados miembros velarán por que todo usuario profesional, incluidos los trabajadores, tenga acceso a documentación oficial que indique la naturaleza del producto fitosanitario utilizado en el ejercicio de su actividad profesional y el período de exposición;

los Estados miembros velarán por que todo usuario profesional, incluidos los trabajadores, tenga acceso a documentación oficial que indique la naturaleza del producto fitosanitario utilizado en el ejercicio de su actividad profesional y el período de exposición;

| e) | los empresarios facilitarán a todos los trabajadores empleados en su empresa los documentos oficiales a que se refiere el apartado 4. |
| --- | --- |

e)

e)

los empresarios facilitarán a todos los trabajadores empleados en su empresa los documentos oficiales a que se refiere el apartado 4.

los empresarios facilitarán a todos los trabajadores empleados en su empresa los documentos oficiales a que se refiere el apartado 4.

| f) | los Estados miembros garantizarán el cumplimiento de la obligación a que se refiere el apartado 5 y aplicarán sanciones efectivas, disuasorias y proporcionadas en caso de incumplimiento de dicho requisito; |
| --- | --- |

f)

f)

los Estados miembros garantizarán el cumplimiento de la obligación a que se refiere el apartado 5 y aplicarán sanciones efectivas, disuasorias y proporcionadas en caso de incumplimiento de dicho requisito;

los Estados miembros garantizarán el cumplimiento de la obligación a que se refiere el apartado 5 y aplicarán sanciones efectivas, disuasorias y proporcionadas en caso de incumplimiento de dicho requisito;

| g) | los Estados miembros facilitarán la notificación de las enfermedades profesionales relacionadas con el uso o la exposición a productos fitosanitarios mediante el establecimiento de mecanismos de notificación accesibles y eficaces; |
| --- | --- |

g)

g)

los Estados miembros facilitarán la notificación de las enfermedades profesionales relacionadas con el uso o la exposición a productos fitosanitarios mediante el establecimiento de mecanismos de notificación accesibles y eficaces;

los Estados miembros facilitarán la notificación de las enfermedades profesionales relacionadas con el uso o la exposición a productos fitosanitarios mediante el establecimiento de mecanismos de notificación accesibles y eficaces;

| h) | los Estados miembros estarán obligados a garantizar el reconocimiento de estas enfermedades y una indemnización adecuada. |
| --- | --- |

h)

h)

los Estados miembros estarán obligados a garantizar el reconocimiento de estas enfermedades y una indemnización adecuada.

los Estados miembros estarán obligados a garantizar el reconocimiento de estas enfermedades y una indemnización adecuada.

Enmienda 41

Enmienda 41

Artículo 33 bis (nuevo artículo)

bis

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | Seguimiento de residuos de plaguicidas





  1.
     
  Los Estados miembros adoptarán medidas rutinarias para llevar a cabo programas para un seguimiento específicos y representativos de los residuos de sustancias activas y sus metabolitos en recursos hídricos, aguas subterráneas, suelos, el aire, el polvo/las precipitaciones, la biota y los seres humanos.






  2.
     
  Los programas e indicadores de seguimiento se evaluarán y se adaptarán en caso necesario, y se elaborarán a medida nuevos programas según proceda con el fin de asegurar que se generan datos de seguimiento adecuados. Si resulta necesario, los Estados miembros aplicarán medidas adicionales para garantizar que el uso de productos fitosanitarios se atiene a lo dispuesto en los artículos 4 y 29 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009.






  3.
     
  Los resultados de los programas de seguimiento se remitirán a la Comisión y se publicarán en el sitio web al que se refiere el artículo 8. La Comisión examinará los resultados y considerará si se requieren cambios en la normativa. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Seguimiento de residuos de plaguicidas

Seguimiento de residuos de plaguicidas

1.
     
  Los Estados miembros adoptarán medidas rutinarias para llevar a cabo programas para un seguimiento específicos y representativos de los residuos de sustancias activas y sus metabolitos en recursos hídricos, aguas subterráneas, suelos, el aire, el polvo/las precipitaciones, la biota y los seres humanos.

2.
     
  Los programas e indicadores de seguimiento se evaluarán y se adaptarán en caso necesario, y se elaborarán a medida nuevos programas según proceda con el fin de asegurar que se generan datos de seguimiento adecuados. Si resulta necesario, los Estados miembros aplicarán medidas adicionales para garantizar que el uso de productos fitosanitarios se atiene a lo dispuesto en los artículos 4 y 29 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009.

3.
     
  Los resultados de los programas de seguimiento se remitirán a la Comisión y se publicarán en el sitio web al que se refiere el artículo 8. La Comisión examinará los resultados y considerará si se requieren cambios en la normativa.

Enmienda 42

Enmienda 42

Modifíquese el artículo 36, apartado 2, letra a)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| a) | identificarán las cinco sustancias activas que influyan de forma más significativa en el resultado; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

a)

identificarán las cinco sustancias activas que influyan de forma más significativa en el resultado;

| a) | identificarán las cinco sustancias activas que influyan
  negativamente
  de forma más significativa en el resultado; |
| --- | --- |

a)

identificarán las cinco sustancias activas que influyan
  negativamente
  de forma más significativa en el resultado;

negativamente

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Aclaración de la redacción.

II.   RECOMENDACIONES POLÍTICAS

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR)

| 1. | apoya expresamente las medidas para reducir el uso de productos fitosanitarios químicos y sus riesgos, así como para garantizar unos sistemas alimentarios sostenibles; no obstante, será conveniente velar para que las obligaciones previstas por la legislación no provoquen una carga administrativa excesiva; |
| --- | --- |

1.

apoya expresamente las medidas para reducir el uso de productos fitosanitarios químicos y sus riesgos, así como para garantizar unos sistemas alimentarios sostenibles; no obstante, será conveniente velar para que las obligaciones previstas por la legislación no provoquen una carga administrativa excesiva;

| 2. | recuerda que, en su Dictamen sobre la reforma de la PAC, el Comité Europeo de las Regiones pidió que se incluyeran objetivos europeos comunes, cuantificados, mensurables y realizables para los planes estratégicos nacionales en el Reglamento de la PAC (1) de aquí a 2027, con una reducción del uso de plaguicidas en los Estados miembros de al menos un 30 % con respecto a 2017; |
| --- | --- |

2.

recuerda que, en su Dictamen sobre la reforma de la PAC, el Comité Europeo de las Regiones pidió que se incluyeran objetivos europeos comunes, cuantificados, mensurables y realizables para los planes estratégicos nacionales en el Reglamento de la PAC (1

| 3. | considera que la Comisión Europea debe trabajar en una revisión permanente y ordenada, mediante actos delegados y conforme al artículo 35 del Reglamento propuesto, de los indicadores en la que la toxicidad de los plaguicidas debe considerarse suficientemente separada de la cantidad utilizada y que al hacerlo debe tenerse en cuenta la amplia variedad de sustancias tóxicas con su distinta toxicidad, que, por ejemplo, hasta ahora se encuentran en un grupo de indicador de riesgo armonizado con el mismo factor de ponderación; |
| --- | --- |

3.

considera que la Comisión Europea debe trabajar en una revisión permanente y ordenada, mediante actos delegados y conforme al artículo 35 del Reglamento propuesto, de los indicadores en la que la toxicidad de los plaguicidas debe considerarse suficientemente separada de la cantidad utilizada y que al hacerlo debe tenerse en cuenta la amplia variedad de sustancias tóxicas con su distinta toxicidad, que, por ejemplo, hasta ahora se encuentran en un grupo de indicador de riesgo armonizado con el mismo factor de ponderación;

| 4. | pide que los planes de acción nacionales estén transmitidos a la Comisión europea para que ella pueda efectuar un control ex post de estos planes de acción nacionales, con el apoyo de un grupo de expertos independiente en el que participen representantes de la sociedad civil, con el fin de garantizar la transparencia de los procedimientos; |
| --- | --- |

4.

pide que los planes de acción nacionales estén transmitidos a la Comisión europea para que ella pueda efectuar un control ex post

| 5. | insta a las autoridades europeas en materia de seguridad alimentaria a que verifiquen con mucha regularidad la eficacia de los plaguicidas autorizados y a que revisen las autorizaciones tan pronto como aparezca una resistencia en las poblaciones de plagas tratadas por un producto, con el fin de evitar la multiplicación ineficaz, y por tanto innecesaria, de productos; |
| --- | --- |

5.

insta a las autoridades europeas en materia de seguridad alimentaria a que verifiquen con mucha regularidad la eficacia de los plaguicidas autorizados y a que revisen las autorizaciones tan pronto como aparezca una resistencia en las poblaciones de plagas tratadas por un producto, con el fin de evitar la multiplicación ineficaz, y por tanto innecesaria, de productos;

| 6. | insta a la UE a que financie proyectos de investigación sobre el efecto combinado de los plaguicidas para la salud humana y la diversidad biológica, que por el momento no son conocidos; |
| --- | --- |

6.

insta a la UE a que financie proyectos de investigación sobre el efecto combinado de los plaguicidas para la salud humana y la diversidad biológica, que por el momento no son conocidos;

| 7. | observa que los esfuerzos de investigación privados y públicos en materia de control biológico y gestión integrada de plagas han progresado significativamente en los últimos diez años y ofrecen actualmente alternativas al 40 % del uso de plaguicidas sintéticos; espera que el programa de investigación de la UE aumente aún más su apoyo a estos programas, con objeto de alcanzar como mínimo el objetivo de reducir a la mitad el uso de plaguicidas de aquí a 2030; |
| --- | --- |

7.

observa que los esfuerzos de investigación privados y públicos en materia de control biológico y gestión integrada de plagas han progresado significativamente en los últimos diez años y ofrecen actualmente alternativas al 40 % del uso de plaguicidas sintéticos; espera que el programa de investigación de la UE aumente aún más su apoyo a estos programas, con objeto de alcanzar como mínimo el objetivo de reducir a la mitad el uso de plaguicidas de aquí a 2030;

| 8. | insta a la UE a que revise en profundidad el principio de los indicadores de riesgo armonizados, de modo que, junto a la cantidad, se tenga bien en cuenta sobre todo la toxicidad; insta a la UE a que valide ampliamente el efecto de previsión del indicador de riesgo armonizado o de un principio alternativo y se asegure de que una reducción del valor de riesgo calculado corresponda también en la práctica a una reducción de los efectos negativos de los plaguicidas para el medio ambiente y la salud humana; insta a la Comisión Europea a que realice una revisión de forma ordenada para garantizar la obtención de resultados fiables de los indicadores vigentes. |
| --- | --- |

8.

insta a la UE a que revise en profundidad el principio de los indicadores de riesgo armonizados, de modo que, junto a la cantidad, se tenga bien en cuenta sobre todo la toxicidad; insta a la UE a que valide ampliamente el efecto de previsión del indicador de riesgo armonizado o de un principio alternativo y se asegure de que una reducción del valor de riesgo calculado corresponda también en la práctica a una reducción de los efectos negativos de los plaguicidas para el medio ambiente y la salud humana; insta a la Comisión Europea a que realice una revisión de forma ordenada para garantizar la obtención de resultados fiables de los indicadores vigentes.

| 9. | pide que la Unión Europea financie, de conformidad con la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 1 de octubre de 2019, la realización de estudios sobre la toxicidad crónica de la formulación completa de los plaguicidas antes de su autorización en el mercado europeo; |
| --- | --- |

9.

pide que la Unión Europea financie, de conformidad con la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 1 de octubre de 2019, la realización de estudios sobre la toxicidad crónica de la formulación completa de los plaguicidas antes de su autorización en el mercado europeo;

| 10. | señala que la seguridad alimentaria no debe verse comprometida por un proceso de adaptación excesivamente rápido en el contexto de crisis actual; |
| --- | --- |

10.

señala que la seguridad alimentaria no debe verse comprometida por un proceso de adaptación excesivamente rápido en el contexto de crisis actual;

| 11. | señala, que, en cambio, la disminución del uso de plaguicidas y la reducción de la toxicidad mejoran la resiliencia de las explotaciones agrícolas ante las crisis económica, energética y medioambiental; |
| --- | --- |

11.

señala, que, en cambio, la disminución del uso de plaguicidas y la reducción de la toxicidad mejoran la resiliencia de las explotaciones agrícolas ante las crisis económica, energética y medioambiental;

| 12. | señala, además, que la relajación de las normas para una producción sostenible de alimentos en el contexto de la crisis actual no solo podría acarrear costes ambientales, sino también aumentar la volatilidad de los precios; |
| --- | --- |

12.

señala, además, que la relajación de las normas para una producción sostenible de alimentos en el contexto de la crisis actual no solo podría acarrear costes ambientales, sino también aumentar la volatilidad de los precios;

| 13. | señala, además, que la relajación de las normas para una producción sostenible de alimentos en el contexto de la crisis actual no solo podría acarrear costes ambientales, sino también aumentar la volatilidad de los precios; |
| --- | --- |

13.

señala, además, que la relajación de las normas para una producción sostenible de alimentos en el contexto de la crisis actual no solo podría acarrear costes ambientales, sino también aumentar la volatilidad de los precios;

| 14. | lamenta que la Comisión Europea proponga que la financiación necesaria proceda de la política agrícola común (PAC) durante un período de cinco años, pero sin añadir ningún importe nuevo al fondo; |
| --- | --- |

14.

lamenta que la Comisión Europea proponga que la financiación necesaria proceda de la política agrícola común (PAC) durante un período de cinco años, pero sin añadir ningún importe nuevo al fondo;

| 15. | lamenta que los planes estratégicos nacionales validados por la Comisión presenten una ambición muy escasa en relación con la reducción de la cantidad de plaguicidas y sobre todo de sus riesgos, por lo que no se alcanzarán los objetivos que Europa se ha fijado; |
| --- | --- |

15.

lamenta que los planes estratégicos nacionales validados por la Comisión presenten una ambición muy escasa en relación con la reducción de la cantidad de plaguicidas y sobre todo de sus riesgos, por lo que no se alcanzarán los objetivos que Europa se ha fijado;

| 16. | insta a la UE a que prohíba la importación de alimentos tratados con plaguicidas no autorizados en Europa y que son perjudiciales para la salud de los ciudadanos y del medio ambiente, para lograr así una competencia justa para nuestros productores; |
| --- | --- |

16.

insta a la UE a que prohíba la importación de alimentos tratados con plaguicidas no autorizados en Europa y que son perjudiciales para la salud de los ciudadanos y del medio ambiente, para lograr así una competencia justa para nuestros productores;

| 17. | insta a la Comisión, a fin de coherencia con el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 (2), a que prohíba la exportación desde Europa a terceros países de plaguicidas no autorizados y de sus sustancias activas; |
| --- | --- |

17.

insta a la Comisión, a fin de coherencia con el Reglamento (CE) n.o

2

| 18. | recuerda a las instituciones de la Unión que, en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, los ciudadanos pidieron a las instituciones de la Unión que tomaran medidas decisivas para promover y garantizar una agricultura más ecológica y respetuosa con el clima; |
| --- | --- |

18.

recuerda a las instituciones de la Unión que, en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, los ciudadanos pidieron a las instituciones de la Unión que tomaran medidas decisivas para promover y garantizar una agricultura más ecológica y respetuosa con el clima;

| 19. | recuerda el papel de las regiones y los entes locales de Europa en la aplicación del Pacto Verde Europeo, en particular a través de su función en la aplicación y supervisión de la PAC; |
| --- | --- |

19.

recuerda el papel de las regiones y los entes locales de Europa en la aplicación del Pacto Verde Europeo, en particular a través de su función en la aplicación y supervisión de la PAC;

| 20. | pide a los entes locales y regionales que informen a sus conciudadanos sobre los peligros del uso de plaguicidas; |
| --- | --- |

20.

pide a los entes locales y regionales que informen a sus conciudadanos sobre los peligros del uso de plaguicidas;

| 21. | pide que se prohíba la venta de productos fitosanitarios químicos los más peligrosos a clientes no profesionales; |
| --- | --- |

21.

pide que se prohíba la venta de productos fitosanitarios químicos los más peligrosos a clientes no profesionales;

| 22. | pide que se prohíba el uso de productos fitosanitarios químicos por parte de clientes no profesionales; |
| --- | --- |

22.

pide que se prohíba el uso de productos fitosanitarios químicos por parte de clientes no profesionales;

| 23. | destaca el derecho de los entes regionales y locales de Europa a reordenar su territorio, respetando la subsidiariedad y la proporcionalidad. |
| --- | --- |

23.

destaca el derecho de los entes regionales y locales de Europa a reordenar su territorio, respetando la subsidiariedad y la proporcionalidad.

Bruselas, 15 de marzo de 2023.

El Presidente del Comité Europeo de las Regiones

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(24)  Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (DO L 197 de 21.7.2001, p. 30).

24

(24)  Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (DO L 197 de 21.7.2001, p. 30).

24

(33)  Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (DO L 20 de 26.1.2010, p. 7).

33

(34)  Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (DO L 206 de 22.7.1992, p. 7).

34

(33)  Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (DO L 20 de 26.1.2010, p. 7).

33

(34)  Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (DO L 206 de 22.7.1992, p. 7).

34

(47)  Directiva (UE) 2020/2184 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 2020 relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano (DO L 435 de 23.12.2020, p. 1).

47

(47)  Directiva (UE) 2020/2184 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 2020 relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano (DO L 435 de 23.12.2020, p. 1).

47

(1)  Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Estrategia «de la granja a la mesa» para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente [COM(2020) 381 final].

1

(1)  Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Estrategia «de la granja a la mesa» para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente [COM(2020) 381 final].

1

(1)  Reglamento (UE) 2021/2116 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre de 2021, sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1306/2013 (DO L 435 de 6.12.2021, p. 187).

1

o

(2)  Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (DO L 309 de 24.11.2009, p. 1).

2

o

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| 30.5.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 188/70 |
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30.5.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 188/70

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Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Modificación de la Directiva sobre el amianto

(2023/C 188/07)

| Ponente: | Hanna ZDANOWSKA (PL/PPE), alcaldesa de Łodź |
| --- | --- |
| Documento de referencia: | Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2009/148/CE sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al amianto durante el trabajo
  COM(2022) 489 final |

Ponente:

Hanna ZDANOWSKA (PL/PPE), alcaldesa de Łodź

Documento de referencia:

Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2009/148/CE sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al amianto durante el trabajo

COM(2022) 489 final

I.   RECOMENDACIONES DE ENMIENDA

Recomendación de enmienda 1

Considerando 3

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (3) | El amianto es un agente carcinógeno sumamente peligroso que sigue afectando a diferentes sectores económicos, como la construcción y la renovación, la minería y la explotación de canteras, la gestión de residuos y la lucha contra incendios, en los que los trabajadores corren un alto riesgo de verse expuestos. Las fibras de amianto están clasificadas como agentes carcinógenos de categoría 1A con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1272/200865 del Parlamento Europeo y del Consejo. Cuando se inhalan, las fibras de amianto suspendidas en el aire pueden provocar enfermedades graves, como mesotelioma y cáncer de pulmón, y los primeros signos de enfermedad pueden tardar una media de treinta años en manifestarse desde el momento de la exposición que, en última instancia, da lugar a muertes relacionadas con el trabajo. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(3)

El amianto es un agente carcinógeno sumamente peligroso que sigue afectando a diferentes sectores económicos, como la construcción y la renovación, la minería y la explotación de canteras, la gestión de residuos y la lucha contra incendios, en los que los trabajadores corren un alto riesgo de verse expuestos. Las fibras de amianto están clasificadas como agentes carcinógenos de categoría 1A con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1272/200865 del Parlamento Europeo y del Consejo. Cuando se inhalan, las fibras de amianto suspendidas en el aire pueden provocar enfermedades graves, como mesotelioma y cáncer de pulmón, y los primeros signos de enfermedad pueden tardar una media de treinta años en manifestarse desde el momento de la exposición que, en última instancia, da lugar a muertes relacionadas con el trabajo.

| (3) | El amianto es un agente carcinógeno sumamente peligroso que sigue afectando a diferentes sectores económicos, como la construcción y la renovación, la minería y la explotación de canteras
  , la industria de la energía, la industria química, el transporte
  , la gestión de residuos y la lucha contra incendios, en los que los trabajadores corren un alto riesgo de verse expuestos. Las fibras de amianto están clasificadas como agentes carcinógenos de categoría 1A con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1272/200865 del Parlamento Europeo y del Consejo. Cuando se inhalan, las fibras de amianto suspendidas en el aire pueden provocar enfermedades graves, como mesotelioma y cáncer de pulmón, y los primeros signos de enfermedad pueden tardar una media de treinta años en manifestarse desde el momento de la exposición que, en última instancia, da lugar a muertes relacionadas con el trabajo. |
| --- | --- |

(3)

El amianto es un agente carcinógeno sumamente peligroso que sigue afectando a diferentes sectores económicos, como la construcción y la renovación, la minería y la explotación de canteras
  , la industria de la energía, la industria química, el transporte
  , la gestión de residuos y la lucha contra incendios, en los que los trabajadores corren un alto riesgo de verse expuestos. Las fibras de amianto están clasificadas como agentes carcinógenos de categoría 1A con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1272/200865 del Parlamento Europeo y del Consejo. Cuando se inhalan, las fibras de amianto suspendidas en el aire pueden provocar enfermedades graves, como mesotelioma y cáncer de pulmón, y los primeros signos de enfermedad pueden tardar una media de treinta años en manifestarse desde el momento de la exposición que, en última instancia, da lugar a muertes relacionadas con el trabajo.

Exposición de motivos

Añadir a la lista sectores en los que el amianto se utilizaba con frecuencia y que en la actualidad puede entrañar un riesgo para la salud de los trabajadores y los residentes.

Recomendación de enmienda 2

Considerando 5

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (5) | El Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer apoya la necesidad de actuar en el ámbito de la protección de los trabajadores contra las sustancias carcinógenas (1). La mejora de la protección de los trabajadores expuestos al amianto también será importante en el contexto de la transición ecológica y la aplicación del Pacto Verde Europeo, incluida, en particular, la «oleada de renovación» para Europa (2). Las recomendaciones de los ciudadanos en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa (3) también destacaron la importancia de unas condiciones de trabajo justas, en particular la revisión de la Directiva 2009/148/CE. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(5)

El Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer apoya la necesidad de actuar en el ámbito de la protección de los trabajadores contra las sustancias carcinógenas (1). La mejora de la protección de los trabajadores expuestos al amianto también será importante en el contexto de la transición ecológica y la aplicación del Pacto Verde Europeo, incluida, en particular, la «oleada de renovación» para Europa (2). Las recomendaciones de los ciudadanos en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa (3) también destacaron la importancia de unas condiciones de trabajo justas, en particular la revisión de la Directiva 2009/148/CE.

| (5) | El Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer apoya la necesidad de actuar en el ámbito de la protección de los trabajadores contra las sustancias carcinógenas (1). La mejora de la protección de los trabajadores expuestos al amianto
  y de las personas directa e indirectamente expuestas como consecuencia de las actividades profesionales de terceros, en particular en los sitios de reconstrucción, renovación, desmantelamiento y demolición o en los vertederos de amianto
  también será importante en el contexto de la transición ecológica y la aplicación del Pacto Verde Europeo, incluida, en particular, la «oleada de renovación» para Europa (2). Las recomendaciones de los ciudadanos en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa (3) también destacaron la importancia de unas condiciones de trabajo justas, en particular la revisión de la Directiva 2009/148/CE. |
| --- | --- |

(5)

El Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer apoya la necesidad de actuar en el ámbito de la protección de los trabajadores contra las sustancias carcinógenas (1). La mejora de la protección de los trabajadores expuestos al amianto
  y de las personas directa e indirectamente expuestas como consecuencia de las actividades profesionales de terceros, en particular en los sitios de reconstrucción, renovación, desmantelamiento y demolición o en los vertederos de amianto
  también será importante en el contexto de la transición ecológica y la aplicación del Pacto Verde Europeo, incluida, en particular, la «oleada de renovación» para Europa (2). Las recomendaciones de los ciudadanos en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa (3) también destacaron la importancia de unas condiciones de trabajo justas, en particular la revisión de la Directiva 2009/148/CE.

Exposición de motivos

La transición ecológica anhelada por todos y la ambición de la UE de aumentar el índice de renovación de edificios en el contexto de la oleada de renovación pueden dar lugar a un aumento de la exposición al amianto, no solo para los trabajadores de la construcción, sino también para las personas que no participan directamente (residentes de edificios vecinos, personas de paso).

Recomendación de enmienda 3

Considerando 8

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (8) | Es conveniente establecer un valor límite revisado en la presente Directiva a la luz de la información disponible, como las pruebas científicas y los datos técnicos actualizados, sobre la base de una evaluación exhaustiva del impacto socioeconómico y de la disponibilidad de protocolos y técnicas para la medición del nivel de exposición en el lugar de trabajo. Esa información debe basarse en los dictámenes del Comité de Evaluación del Riesgo (CER) de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA), establecido por el Reglamento (CE) n.o 1907/2006, y en los dictámenes del Comité Consultivo para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (CCSST) establecido mediante una Decisión del Consejo de 22 de julio de 2003 (1). |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(8)

Es conveniente establecer un valor límite revisado en la presente Directiva a la luz de la información disponible, como las pruebas científicas y los datos técnicos actualizados, sobre la base de una evaluación exhaustiva del impacto socioeconómico y de la disponibilidad de protocolos y técnicas para la medición del nivel de exposición en el lugar de trabajo. Esa información debe basarse en los dictámenes del Comité de Evaluación del Riesgo (CER) de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA), establecido por el Reglamento (CE) n.o 1907/2006, y en los dictámenes del Comité Consultivo para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (CCSST) establecido mediante una Decisión del Consejo de 22 de julio de 2003 (1).

| (8) | Es conveniente establecer un valor límite revisado en la presente Directiva a la luz de la información disponible, como las pruebas científicas y los datos técnicos actualizados, sobre la base de una evaluación exhaustiva del impacto socioeconómico y de la disponibilidad de protocolos y técnicas para la medición del nivel de exposición en el lugar de trabajo. Esa información debe basarse en
  las diferentes opciones presentadas en
  los dictámenes del Comité de Evaluación del Riesgo (CER) de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA), establecido por el Reglamento (CE) n.o 1907/2006, y en los dictámenes del Comité Consultivo para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (CCSST) establecido mediante una Decisión del Consejo de 22 de julio de 2003 (1). |
| --- | --- |

(8)

Es conveniente establecer un valor límite revisado en la presente Directiva a la luz de la información disponible, como las pruebas científicas y los datos técnicos actualizados, sobre la base de una evaluación exhaustiva del impacto socioeconómico y de la disponibilidad de protocolos y técnicas para la medición del nivel de exposición en el lugar de trabajo. Esa información debe basarse en
  las diferentes opciones presentadas en
  los dictámenes del Comité de Evaluación del Riesgo (CER) de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA), establecido por el Reglamento (CE) n.o 1907/2006, y en los dictámenes del Comité Consultivo para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (CCSST) establecido mediante una Decisión del Consejo de 22 de julio de 2003 (1).

Exposición de motivos

En los dictámenes de los organismos mencionados se presentan diferentes opciones relacionadas con los límites de exposición profesional al amianto y la relación exposición-riesgo.

Recomendación de enmienda 4

Considerando 9

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (9) | Teniendo en cuenta los conocimientos científicos pertinentes y un enfoque equilibrado que garantice al mismo tiempo una protección adecuada de los trabajadores a escala de la Unión y
  evite desventajas y cargas económicas desproporcionadas para los operadores económicos afectados (incluidas las pymes)
  , debe establecerse un valor límite de exposición profesional revisado igual a 0,01 fibras/cm3 como media ponderada en el tiempo para un período de 8 horas (TWA). Este enfoque equilibrado se sustenta en un objetivo de salud pública destinado a la
  necesaria
  eliminación segura del amianto. También se ha examinado la posibilidad de proponer
  un
  valor límite de exposición profesional que tenga en cuenta consideraciones económicas y técnicas para permitir una eliminación efectiva. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(9)

Teniendo en cuenta los conocimientos científicos pertinentes y un enfoque equilibrado que garantice al mismo tiempo una protección adecuada de los trabajadores a escala de la Unión y
  evite desventajas y cargas económicas desproporcionadas para los operadores económicos afectados (incluidas las pymes)
  , debe establecerse un valor límite de exposición profesional revisado igual a 0,01 fibras/cm3 como media ponderada en el tiempo para un período de 8 horas (TWA). Este enfoque equilibrado se sustenta en un objetivo de salud pública destinado a la
  necesaria
  eliminación segura del amianto. También se ha examinado la posibilidad de proponer
  un
  valor límite de exposición profesional que tenga en cuenta consideraciones económicas y técnicas para permitir una eliminación efectiva.

| (9) | Teniendo en cuenta los conocimientos científicos pertinentes y un enfoque equilibrado que garantice al mismo tiempo una protección adecuada de los trabajadores a escala de la Unión y
  las medidas que ya se están aplicando en algunos Estados miembros de la UE, que confirman la viabilidad de la aplicación del nuevo límite de exposición profesional
  , debe establecerse un valor límite de exposición profesional revisado igual a 0,01 , fibras/cm3 como media ponderada en el tiempo para un período de 8 horas (TWA)
  ; en un período de tres años después de la entrada en vigor de la presente Directiva deberá aplicarse un valor límite de exposición profesional revisado igual a 0,002 fibras/cm3

  . Este enfoque equilibrado se sustenta en un objetivo de salud pública destinado a la eliminación segura del amianto. También se ha examinado la posibilidad de proponer
  una reducción gradual del
  valor límite de exposición profesional que tenga en cuenta consideraciones económicas y técnicas para permitir una eliminación efectiva. |
| --- | --- |

(9)

Teniendo en cuenta los conocimientos científicos pertinentes y un enfoque equilibrado que garantice al mismo tiempo una protección adecuada de los trabajadores a escala de la Unión y
  las medidas que ya se están aplicando en algunos Estados miembros de la UE, que confirman la viabilidad de la aplicación del nuevo límite de exposición profesional
  , debe establecerse un valor límite de exposición profesional revisado igual a 0,01 , fibras/cm3 como media ponderada en el tiempo para un período de 8 horas (TWA)
  ; en un período de tres años después de la entrada en vigor de la presente Directiva deberá aplicarse un valor límite de exposición profesional revisado igual a 0,002 fibras/cm3

  . Este enfoque equilibrado se sustenta en un objetivo de salud pública destinado a la eliminación segura del amianto. También se ha examinado la posibilidad de proponer
  una reducción gradual del
  valor límite de exposición profesional que tenga en cuenta consideraciones económicas y técnicas para permitir una eliminación efectiva.

Exposición de motivos

En los Países Bajos, el valor límite de exposición profesional nacional para el amianto en vigor desde 2016 ha sido de 0,002 fibras/cm3 (medido mediante Scanning Electron Microscopy-SEM/EDXA). Este valor límite vinculante se basa en el informe de 2010 del Consejo de Salud Pública de los Países Bajos, que es una fuente clave utilizada por la ECHA para obtener su relación exposición-riesgo.

Recomendación de enmienda 5

Considerando 11

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (11) | La microscopía óptica
  , aun cuando
  no permite el recuento de las fibras más finas nocivas para la salud
  , es el método más corriente para la medición periódica del amianto
  .
  Dado que
  es posible medir un valor límite de exposición profesional
  igual a
  0,01 fibras/cm3 mediante microscopio de contraste de fase
  , no es necesario un período de transición para la aplicación del límite de exposición profesional revisado
  . En consonancia con el dictamen del CCSST, debe
  utilizarse
  una metodología más moderna y sensible basada en la microscopía electrónica, al tiempo que se tiene en cuenta la necesidad de
  un período adecuado de
  adaptación y de una mayor armonización a escala de la UE de las diferentes metodologías de microscopía electrónica. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(11)

La microscopía óptica
  , aun cuando
  no permite el recuento de las fibras más finas nocivas para la salud
  , es el método más corriente para la medición periódica del amianto
  .
  Dado que
  es posible medir un valor límite de exposición profesional
  igual a
  0,01 fibras/cm3 mediante microscopio de contraste de fase
  , no es necesario un período de transición para la aplicación del límite de exposición profesional revisado
  . En consonancia con el dictamen del CCSST, debe
  utilizarse
  una metodología más moderna y sensible basada en la microscopía electrónica, al tiempo que se tiene en cuenta la necesidad de
  un período adecuado de
  adaptación y de una mayor armonización a escala de la UE de las diferentes metodologías de microscopía electrónica.

| (11) | La microscopía óptica no permite el recuento de las fibras más finas nocivas para la salud
  y no
  es posible medir un valor límite de exposición profesional
  inferior a
  0,01 fibras/cm3 mediante microscopio de contraste de fase. En consonancia con el dictamen del CCSST, debe
  introducirse gradualmente
  una metodología más moderna y sensible basada en la microscopía electrónica, al tiempo que se tiene en cuenta la necesidad de adaptación y de una mayor armonización a escala de la UE de las diferentes metodologías de microscopía electrónica. |
| --- | --- |

(11)

La microscopía óptica no permite el recuento de las fibras más finas nocivas para la salud
  y no
  es posible medir un valor límite de exposición profesional
  inferior a
  0,01 fibras/cm3 mediante microscopio de contraste de fase. En consonancia con el dictamen del CCSST, debe
  introducirse gradualmente
  una metodología más moderna y sensible basada en la microscopía electrónica, al tiempo que se tiene en cuenta la necesidad de adaptación y de una mayor armonización a escala de la UE de las diferentes metodologías de microscopía electrónica.

Exposición de motivos

Según el dictamen del CER sobre la evaluación científica de los límites de exposición profesional al amianto, publicado el 21 de junio de 2021, «en la actualidad, el microscopio de contraste de fase ya no se considera un método de medición avanzado del amianto en el entorno de trabajo».

Enmienda 6

Considerando 14a (nuevo):

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | (14a) | Se pide a los Estados miembros que armonicen las normas y procedimientos nacionales para el reconocimiento de las enfermedades relacionadas con el amianto y establezcan un registro de enfermedades relacionadas con el amianto. Es esencial establecer un sistema específico para la asistencia sanitaria y el tratamiento de las enfermedades relacionadas con el amianto para todos los trabajadores (los que trabajan en la actualidad o han trabajado en el pasado) en sectores con riesgo de exposición al amianto, así como para los miembros de sus familias y otras personas expuestas a su entorno. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(14a)

Se pide a los Estados miembros que armonicen las normas y procedimientos nacionales para el reconocimiento de las enfermedades relacionadas con el amianto y establezcan un registro de enfermedades relacionadas con el amianto. Es esencial establecer un sistema específico para la asistencia sanitaria y el tratamiento de las enfermedades relacionadas con el amianto para todos los trabajadores (los que trabajan en la actualidad o han trabajado en el pasado) en sectores con riesgo de exposición al amianto, así como para los miembros de sus familias y otras personas expuestas a su entorno.

Exposición de motivos

Hasta la fecha, solo se han detectado las enfermedades profesionales relacionadas con el amianto. La falta de información completa y comparable procedente de los Estados miembros no permite predecir de manera fiable la mortalidad causada por factores como el mesotelioma pleural ni evaluar adecuadamente los riesgos relacionados con el amianto. Esto también agrava las disparidades en los sistemas de compensación nacionales. Por consiguiente, también es importante complementar la política del amianto en el ámbito de la salud con un registro de enfermedades relacionadas con el amianto (la fuente de información más común sobre el número de enfermedades relacionadas con el amianto se basa en los datos sobre enfermedades profesionales relacionadas con el amianto).

Enmienda 7

Considerando 16a (nuevo):

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | (16a) | Dado que las enfermedades relacionadas con el amianto tienen un largo período de latencia y hay poca conciencia sobre los riesgos relacionados con la exposición al amianto, inmediatamente después de la entrada en vigor de la Directiva, la Comisión Europea, en colaboración con los Estados miembros, llevará a cabo campañas de información y educación periódicas, intensivas y específicas sobre los riesgos de exposición al amianto y las formas adecuadas de protección. Estas medidas deberán estar destinadas a:







  — | los trabajadores y sus familias; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(16a)

—

los trabajadores y sus familias;

| — | los empresarios; |
| --- | --- |

—

los empresarios;

| — | los propietarios y administradores de edificios; |
| --- | --- |

—

los propietarios y administradores de edificios;

| — | los entes regionales y locales; |
| --- | --- |

—

los entes regionales y locales;

| — | los residentes de zonas en las que predominan los edificios antiguos; |
| --- | --- |

—

los residentes de zonas en las que predominan los edificios antiguos;

| — | los servicios de salud, para aumentar la sensibilización y las competencias de los radiólogos y los médicos generalistas en lo que respecta al reconocimiento y tratamiento de las enfermedades relacionadas con el amianto. |
| --- | --- |

—

los servicios de salud, para aumentar la sensibilización y las competencias de los radiólogos y los médicos generalistas en lo que respecta al reconocimiento y tratamiento de las enfermedades relacionadas con el amianto.

Exposición de motivos

A pesar de que el amianto fue prohibido en la UE en 2005 y que, al parecer, existe un conocimiento genérico sobre los riesgos relacionados con el amianto, tanto los trabajadores como los empleadores (en especial en el sector de la construcción) y los propios residentes y empleados de los entes regionales y locales o de las cooperativas o asociaciones de viviendas, tienen pocos conocimientos prácticos.

Enmienda 8

Artículo 1, punto (4)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (4) | en el artículo 7, apartado 6, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:
  «El recuento de las fibras se efectuará preferentemente mediante microscopio de contraste de fase con arreglo al método recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1997 (*1)

  o, siempre que sea posible, por cualquier otro método que dé resultados equivalentes o mejores, como un método basado en la
  microscopía electrónica.» |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(4)

en el artículo 7, apartado 6, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«El recuento de las fibras se efectuará preferentemente mediante microscopio de contraste de fase con arreglo al método recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1997 (*1)

  o, siempre que sea posible, por cualquier otro método que dé resultados equivalentes o mejores, como un método basado en la
  microscopía electrónica.»

| (4) | en el artículo 7, apartado 6, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:
  «El recuento de las fibras se efectuará
  , durante el período de transición,
  preferentemente mediante microscopio de contraste de fase con arreglo al método recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1997 (*2),
  mientras que la aplicación de un valor límite de exposición profesional igual a 0,002 fibras/cm 3requerirá
  microscopía electrónica.»; |
| --- | --- |

(4)

en el artículo 7, apartado 6, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«El recuento de las fibras se efectuará
  , durante el período de transición,
  preferentemente mediante microscopio de contraste de fase con arreglo al método recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1997 (*2),
  mientras que la aplicación de un valor límite de exposición profesional igual a 0,002 fibras/cm 3requerirá
  microscopía electrónica.»;

Exposición de motivos

Dado que la microscopia óptica no puede medir un valor límite de exposición profesional inferior a 0,01 f/cm3 mediante el microscopio de contraste de fase, debe utilizarse una metodología más moderna y sensible basada en la microscopía electrónica, en consonancia con el dictamen del CCSST.

Enmienda 9

Artículo 1 — punto (4a) (nuevo)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | (4a) | En el artículo 7 se añadirá el apartado 7 siguiente:




  «7.
     
  Habida cuenta del coste de los equipos de laboratorio de alta calidad para el análisis de las fibras de amianto, se recomienda crear centros de certificación en los núcleos urbanos de mayor tamaño que trabajen tanto por encargo de las partes interesadas como con fines de seguimiento. Los laboratorios que realicen análisis de amianto deberán estar acreditados de acuerdo con la norma del sistema de gestión de la calidad aplicable a los laboratorios de ensayo.». |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(4a)

«7.
     
  Habida cuenta del coste de los equipos de laboratorio de alta calidad para el análisis de las fibras de amianto, se recomienda crear centros de certificación en los núcleos urbanos de mayor tamaño que trabajen tanto por encargo de las partes interesadas como con fines de seguimiento. Los laboratorios que realicen análisis de amianto deberán estar acreditados de acuerdo con la norma del sistema de gestión de la calidad aplicable a los laboratorios de ensayo.».

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Es necesario garantizar el funcionamiento (y la cofinanciación) de los laboratorios certificados equipados con equipos de ensayo de muestras adecuados. Esto reducirá la carga financiera para los empleadores, además de garantizar que la investigación sea fiable. La acreditación de los laboratorios de conformidad con la norma del sistema de gestión de la calidad garantizará su competencia para realizar análisis fiables. También garantizará un control uniforme de los laboratorios en todos los Estados miembros de la UE.

Enmienda 10

Enmienda 10

Artículo 1, punto (5)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (5) | El artículo 8 se sustituye por el texto siguiente:


  «Artículo 8

  Los empresarios se asegurarán de que ningún trabajador esté expuesto a una concentración de amianto en el aire superior a 0,01 fibras por cm3 medidas como una media ponderada en el tiempo para un período de 8 horas (TWA).»; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(5)

El artículo 8 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 8

Los empresarios se asegurarán de que ningún trabajador esté expuesto a una concentración de amianto en el aire superior a 0,01 fibras por cm3 medidas como una media ponderada en el tiempo para un período de 8 horas (TWA).»;

| (5) | El artículo 8 se sustituye por el texto siguiente:


  «Artículo 8

  Los empresarios se asegurarán de que ningún trabajador esté expuesto a una concentración de amianto en el aire superior a 0,01 fibras por cm3 medidas como una media ponderada en el tiempo para un período de 8 horas (TWA);
  en un período de tres años después de la entrada en vigor de la presente Directiva deberá aplicarse un valor límite de exposición profesional igual a 0,002 fibras/cm3

  .» |
| --- | --- |

(5)

El artículo 8 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 8

Los empresarios se asegurarán de que ningún trabajador esté expuesto a una concentración de amianto en el aire superior a 0,01 fibras por cm3 medidas como una media ponderada en el tiempo para un período de 8 horas (TWA);
  en un período de tres años después de la entrada en vigor de la presente Directiva deberá aplicarse un valor límite de exposición profesional igual a 0,002 fibras/cm3

  .»

Exposición de motivos

Exposición de motivos

El enfoque en dos fases propuesto para los cambios en el valor límite de exposición profesional vinculante tiene en cuenta la necesidad de un período transitorio de adaptación. Además, el valor límite más ambicioso propuesto se ha estado aplicando en los Países Bajos desde 2016 y se basa en el informe de 2010 del Consejo de Salud Pública de los Países Bajos, que es una fuente clave utilizada por la ECHA para obtener su relación exposición-riesgo.

Enmienda 11

Enmienda 11

Artículo 1 — punto (6a) (nuevo)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | (6a) | El artículo 15 se sustituye por el texto siguiente:




  «Artículo 15




  Antes de iniciar los trabajos de demolición o de retirada de amianto, las empresas deberán acreditar su competencia formalmente verificada y la de sus trabajadores en esta área (conectada también con una formación regular), que se establecerá de conformidad con la legislación o las prácticas nacionales, y en consonancia con las directrices de la UE, que deberán ser elaboradas por la Comisión Europea en cooperación con el Comité Consultivo para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (CCSST), de carácter tripartito.» |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(6a)

(6a)

El artículo 15 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 15

Antes de iniciar los trabajos de demolición o de retirada de amianto, las empresas deberán acreditar su competencia formalmente verificada y la de sus trabajadores en esta área (conectada también con una formación regular), que se establecerá de conformidad con la legislación o las prácticas nacionales, y en consonancia con las directrices de la UE, que deberán ser elaboradas por la Comisión Europea en cooperación con el Comité Consultivo para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (CCSST), de carácter tripartito.»

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Se considera innecesaria.

II.   RECOMENDACIONES POLÍTICAS

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR)

| 1. | acoge con satisfacción el trabajo de la Comisión Europea en torno a la revisión de la Directiva sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al amianto durante el trabajo, que tiene por objeto, entre otras cosas, evitar una nueva oleada de víctimas del amianto, al mismo tiempo que se aplican los ambiciosos objetivos de la oleada de renovación. Pide asimismo que se adopten nuevas medidas para prevenir de forma eficaz y exhaustiva los cánceres de origen profesional; |
| --- | --- |

1.

acoge con satisfacción el trabajo de la Comisión Europea en torno a la revisión de la Directiva sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al amianto durante el trabajo, que tiene por objeto, entre otras cosas, evitar una nueva oleada de víctimas del amianto, al mismo tiempo que se aplican los ambiciosos objetivos de la oleada de renovación. Pide asimismo que se adopten nuevas medidas para prevenir de forma eficaz y exhaustiva los cánceres de origen profesional;

| 2. | toma nota de que la Directiva trata la cuestión del amianto de manera muy fragmentada, ya que limita el problema únicamente a la protección de los trabajadores contra los riesgos para su salud y seguridad derivados de la exposición al amianto durante el trabajo; |
| --- | --- |

2.

toma nota de que la Directiva trata la cuestión del amianto de manera muy fragmentada, ya que limita el problema únicamente a la protección de los trabajadores contra los riesgos para su salud y seguridad derivados de la exposición al amianto durante el trabajo;

| 3. | señala que:






  — | el 80 % del amianto se utilizó para la fabricación de materiales de construcción; |
| --- | --- | --- |

3.

señala que:

—

el 80 % del amianto se utilizó para la fabricación de materiales de construcción;

| — | más de 220 millones de edificios o estructuras fueron construidos mucho antes de que se prohibiera el amianto (un número significativo de ellos puede seguir conteniendo amianto); |
| --- | --- |

—

más de 220 millones de edificios o estructuras fueron construidos mucho antes de que se prohibiera el amianto (un número significativo de ellos puede seguir conteniendo amianto);

| — | el 78 % de los cánceres profesionales reconocidos en la UE guardan relación con el amianto; |
| --- | --- |

—

el 78 % de los cánceres profesionales reconocidos en la UE guardan relación con el amianto;

| — | el período medio entre la exposición y los primeros signos de enfermedad es de treinta años; |
| --- | --- |

—

el período medio entre la exposición y los primeros signos de enfermedad es de treinta años;

| — | se calcula que en la actualidad entre 4,1 y 7,3 millones de trabajadores están expuestos a los efectos nocivos de las fibras de amianto; |
| --- | --- |

—

se calcula que en la actualidad entre 4,1 y 7,3 millones de trabajadores están expuestos a los efectos nocivos de las fibras de amianto;

| 4. | recomienda un enfoque en dos fases, en virtud del cual, tres años después de la introducción del valor límite vinculante de 0,01 fibras/cm3, se introduzca un valor límite de exposición profesional más ambicioso de 0,002 fibras/cm3. Del mismo modo, el Comité insta a que la microscopía óptica se sustituya gradualmente por la microscopia electrónica, más precisa y adecuada para la detección del amianto cuando se aplican valores límite de exposición profesional inferiores a 0,01 fibras/cm3; |
| --- | --- |

4.

recomienda un enfoque en dos fases, en virtud del cual, tres años después de la introducción del valor límite vinculante de 0,01 fibras/cm3

3

3

| 5. | observa con preocupación que el ritmo actual de los trabajos de retirada del amianto en la UE dista mucho de ser satisfactorio y existen diferencias entre los Estados miembros, así como entre las maneras de aplicar las estrategias de actuación y los métodos de control, registro y retirada del amianto; |
| --- | --- |

5.

observa con preocupación que el ritmo actual de los trabajos de retirada del amianto en la UE dista mucho de ser satisfactorio y existen diferencias entre los Estados miembros, así como entre las maneras de aplicar las estrategias de actuación y los métodos de control, registro y retirada del amianto;

| 6. | insta a la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) u otro organismo europeo responsable, en su caso, a que desarrollen un enfoque uniforme para la detección de productos que contengan amianto. Sería deseable contar con un registro de productos que pueden contener amianto para facilitar la detección temprana por parte de los Estados miembros. Del mismo modo, acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión Europea de una iniciativa legislativa titulada «detección, registro y vigilancia del amianto», destinada a colmar la brecha existente entre las acciones nacionales en este ámbito. La introducción del control y el registro obligatorios del amianto en edificios y el desarrollo de estrategias nacionales para la retirada del amianto deberían conducir a la aplicación de un enfoque coordinado y comparable en toda la Unión, lo que crearía un entorno más seguro y lograría un mayor nivel de protección de los ciudadanos de la UE. La Directiva también debería abordar la necesidad de proteger a los servicios de emergencia (incluidos bomberos, policía, personal sanitario y trabajadores de rescate) de los riesgos asociados a la exposición al amianto mediante la creación de una base de datos actualizada y accesible que contenga datos fiables sobre las infraestructuras en las que se ha confirmado la presencia de amianto o donde es probable que esté presente; |
| --- | --- |

6.

insta a la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) u otro organismo europeo responsable, en su caso, a que desarrollen un enfoque uniforme para la detección de productos que contengan amianto. Sería deseable contar con un registro de productos que pueden contener amianto para facilitar la detección temprana por parte de los Estados miembros. Del mismo modo, acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión Europea de una iniciativa legislativa titulada «detección, registro y vigilancia del amianto», destinada a colmar la brecha existente entre las acciones nacionales en este ámbito. La introducción del control y el registro obligatorios del amianto en edificios y el desarrollo de estrategias nacionales para la retirada del amianto deberían conducir a la aplicación de un enfoque coordinado y comparable en toda la Unión, lo que crearía un entorno más seguro y lograría un mayor nivel de protección de los ciudadanos de la UE. La Directiva también debería abordar la necesidad de proteger a los servicios de emergencia (incluidos bomberos, policía, personal sanitario y trabajadores de rescate) de los riesgos asociados a la exposición al amianto mediante la creación de una base de datos actualizada y accesible que contenga datos fiables sobre las infraestructuras en las que se ha confirmado la presencia de amianto o donde es probable que esté presente;

| 7. | señala que, para que la Directiva tenga éxito, los Estados miembros y las instituciones de la UE deben implicar activamente a los entes regionales y locales en todas las fases de coordinación y aplicación de la Directiva revisada; |
| --- | --- |

7.

señala que, para que la Directiva tenga éxito, los Estados miembros y las instituciones de la UE deben implicar activamente a los entes regionales y locales en todas las fases de coordinación y aplicación de la Directiva revisada;

| 8. | apoya la adopción de un marco común de la UE para facilitar la localización y posterior retirada segura del amianto en el parque inmobiliario de la UE. El Comité pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que desarrollen y fomenten la aplicación de un enfoque común, sistémico y sistemático para abordar el problema del amianto (desde el método de registro, pasando por campañas de información y educación, así como programas de apoyo a residentes, contratistas y entes regionales y locales para eliminar el amianto, hasta soluciones para la protección de la salud y el almacenamiento del amianto); |
| --- | --- |

8.

apoya la adopción de un marco común de la UE para facilitar la localización y posterior retirada segura del amianto en el parque inmobiliario de la UE. El Comité pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que desarrollen y fomenten la aplicación de un enfoque común, sistémico y sistemático para abordar el problema del amianto (desde el método de registro, pasando por campañas de información y educación, así como programas de apoyo a residentes, contratistas y entes regionales y locales para eliminar el amianto, hasta soluciones para la protección de la salud y el almacenamiento del amianto);

| 9. | observa con preocupación que en algunos Estados miembros de la UE está permitido retirar por su cuenta productos que contienen amianto. Señala que, dado que la formación de los trabajadores es fundamental para prevenir los riesgos relacionados con la exposición profesional al amianto, son necesarias directrices europeas que regulen la certificación de las competencias exigidas a fin de garantizar que las mismas normas se aplican en toda la UE. Insta, por tanto, a que se elaboren directrices europeas sobre la certificación de las competencias exigidas a los trabajadores para la retirada segura de componentes que contengan amianto; |
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9.

observa con preocupación que en algunos Estados miembros de la UE está permitido retirar por su cuenta productos que contienen amianto. Señala que, dado que la formación de los trabajadores es fundamental para prevenir los riesgos relacionados con la exposición profesional al amianto, son necesarias directrices europeas que regulen la certificación de las competencias exigidas a fin de garantizar que las mismas normas se aplican en toda la UE. Insta, por tanto, a que se elaboren directrices europeas sobre la certificación de las competencias exigidas a los trabajadores para la retirada segura de componentes que contengan amianto;

| 10. | pide a la Comisión que cree mecanismos para acelerar de forma segura la erradicación del amianto mediante la sensibilización, una educación y una protección más eficaces para los trabajadores y los residentes a través de programas de educación e información eficaces, atractivos y específicos (también entre el personal de los entes regionales y locales y de los servicios sanitarios); |
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10.

pide a la Comisión que cree mecanismos para acelerar de forma segura la erradicación del amianto mediante la sensibilización, una educación y una protección más eficaces para los trabajadores y los residentes a través de programas de educación e información eficaces, atractivos y específicos (también entre el personal de los entes regionales y locales y de los servicios sanitarios);

| 11. | señala que la transición ecológica anhelada por todos y la ambición de la UE de aumentar el índice de renovación de edificios en el contexto de la iniciativa «oleada de renovación» pueden dar lugar al mismo tiempo a un aumento de la exposición al amianto, en particular, entre los trabajadores de la construcción. Por ello es indispensable poner en marcha soluciones para hacer un seguimiento más eficaz del proceso de retirada del amianto y establecer un sistema específico para la asistencia sanitaria y el tratamiento de las enfermedades relacionadas con el amianto (para la mano de obra que trabaja en la actualidad o ha trabajado en el pasado en industrias expuestas al amianto); |
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11.

señala que la transición ecológica anhelada por todos y la ambición de la UE de aumentar el índice de renovación de edificios en el contexto de la iniciativa «oleada de renovación» pueden dar lugar al mismo tiempo a un aumento de la exposición al amianto, en particular, entre los trabajadores de la construcción. Por ello es indispensable poner en marcha soluciones para hacer un seguimiento más eficaz del proceso de retirada del amianto y establecer un sistema específico para la asistencia sanitaria y el tratamiento de las enfermedades relacionadas con el amianto (para la mano de obra que trabaja en la actualidad o ha trabajado en el pasado en industrias expuestas al amianto);

| 12. | llama la atención sobre la necesidad de iniciar —y apoyar financieramente— actividades innovadoras en los centros de I+D para la retirada, conservación y almacenamiento seguros del amianto (por ejemplo, en el marco de Horizonte Europa). En la mayoría de los países, para el almacenamiento de residuos peligrosos se siguen utilizando vertederos o instalaciones de almacenamiento específicas para los residuos de amianto. Un aumento del porcentaje de retirada del amianto equivale a un aumento significativo de las zonas de almacenamiento de este peligroso mineral. Recomienda, al mismo tiempo, la creación de una red de ciudades y regiones afectadas por este problema que deban hacer frente al impacto del amianto en su territorio; el objetivo es desarrollar una cooperación que incluya el intercambio de buenas prácticas y la creación de asociaciones para la ejecución de proyectos transnacionales conjuntos de investigación cofinanciados por la Unión Europea; |
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12.

llama la atención sobre la necesidad de iniciar —y apoyar financieramente— actividades innovadoras en los centros de I+D para la retirada, conservación y almacenamiento seguros del amianto (por ejemplo, en el marco de Horizonte Europa). En la mayoría de los países, para el almacenamiento de residuos peligrosos se siguen utilizando vertederos o instalaciones de almacenamiento específicas para los residuos de amianto. Un aumento del porcentaje de retirada del amianto equivale a un aumento significativo de las zonas de almacenamiento de este peligroso mineral. Recomienda, al mismo tiempo, la creación de una red de ciudades y regiones afectadas por este problema que deban hacer frente al impacto del amianto en su territorio; el objetivo es desarrollar una cooperación que incluya el intercambio de buenas prácticas y la creación de asociaciones para la ejecución de proyectos transnacionales conjuntos de investigación cofinanciados por la Unión Europea;

| 13. | señala que la razón principal de la lentitud de la retirada del amianto es que solo existe financiación para el desmantelamiento y la eliminación de los productos del amianto (en particular, los tejados de Eternit). Con frecuencia, los residentes no disponen de fondos suficiente para pagar los materiales y servicios de construcción necesarios para remplazar los tejados y, por tanto, renuncian a la inversión. Es necesario introducir nuevos mecanismos de ayuda e incentivos (por ejemplo, desgravaciones fiscales, subvenciones); |
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13.

señala que la razón principal de la lentitud de la retirada del amianto es que solo existe financiación para el desmantelamiento y la eliminación de los productos del amianto (en particular, los tejados de Eternit). Con frecuencia, los residentes no disponen de fondos suficiente para pagar los materiales y servicios de construcción necesarios para remplazar los tejados y, por tanto, renuncian a la inversión. Es necesario introducir nuevos mecanismos de ayuda e incentivos (por ejemplo, desgravaciones fiscales, subvenciones);

| 14. | a fin de proteger a los trabajadores expuestos al amianto y minimizar el impacto del amianto en el medio ambiente, se suma a la petición de una estrategia europea para la retirada del amianto, que garantizaría un enfoque integrado de las diferentes políticas y aplicaría soluciones sistémicas y eficaces en todos los Estados miembros sobre elaboración de registros, control, retirada segura, almacenamiento y métodos de educación (formación); |
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14.

a fin de proteger a los trabajadores expuestos al amianto y minimizar el impacto del amianto en el medio ambiente, se suma a la petición de una estrategia europea para la retirada del amianto, que garantizaría un enfoque integrado de las diferentes políticas y aplicaría soluciones sistémicas y eficaces en todos los Estados miembros sobre elaboración de registros, control, retirada segura, almacenamiento y métodos de educación (formación);

| 15. | hace hincapié en que, para llevar a cabo planes de retirada segura del amianto, los entes regionales y locales deben tener acceso directo a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; no podrá lograrse ninguna repercusión efectiva sin una financiación directa de las regiones y municipios; |
| --- | --- |

15.

hace hincapié en que, para llevar a cabo planes de retirada segura del amianto, los entes regionales y locales deben tener acceso directo a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; no podrá lograrse ninguna repercusión efectiva sin una financiación directa de las regiones y municipios;

| 16. | pide que se cree un marco financiero para proporcionar fondos (Fondos EIE) a los propietarios de los edificios y vincular, de este modo, la retirada segura del amianto con otras políticas y programas públicos (como la eficiencia energética, la mejora de las condiciones de vida, la vivienda social y la prevención de enfermedades). |
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16.

pide que se cree un marco financiero para proporcionar fondos (Fondos EIE) a los propietarios de los edificios y vincular, de este modo, la retirada segura del amianto con otras políticas y programas públicos (como la eficiencia energética, la mejora de las condiciones de vida, la vivienda social y la prevención de enfermedades).

Bruselas, 16 de marzo de 2023.

El Presidente del Comité Europeo de las Regiones

Vasco ALVES CORDEIRO

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(1)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/XT/?uri=CELEX%3A52021DC0044

1

(2)  Oleada de renovación: duplicar la tasa de renovación para reducir las emisiones, impulsar la recuperación y disminuir la pobreza energética [COM(2020) 662 final].

2

(3)  «Conferencia sobre el Futuro de Europa. Informe sobre el resultado final», mayo de 2022. https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy/conference-future-europe_en

3

(1)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/XT/?uri=CELEX%3A52021DC0044

1

(2)  Oleada de renovación: duplicar la tasa de renovación para reducir las emisiones, impulsar la recuperación y disminuir la pobreza energética [COM(2020) 662 final].

2

(3)  «Conferencia sobre el Futuro de Europa. Informe sobre el resultado final», mayo de 2022. https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy/conference-future-europe_en

3

(1)  Decisión del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativa a la creación de un Comité consultivo para la seguridad y la salud en el trabajo (DO C 218 de 13.9.2003, p. 1).

1

(1)  Decisión del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativa a la creación de un Comité consultivo para la seguridad y la salud en el trabajo (DO C 218 de 13.9.2003, p. 1).

1

(*1)  Determinación de la concentración de fibras suspendidas en el aire. Método basado en la microscopía óptica de contraste de fase, OMS, Ginebra 1997 (ISBN 92 4 354496 9

*1

(*2)  Determinación de la concentración de fibras suspendidas en el aire. Método basado en la microscopía óptica de contraste de fase, OMS, Ginebra 1997 (ISBN 92 4 154496 1).

*2

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| 30.5.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 188/79 |
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30.5.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 188/79

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Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Ley Europea de Libertad de los Medios de Comunicación

(2023/C 188/08)

| Ponente: | Mark SPEICH (DE/PPE), secretario de Estado para Asuntos Federales y Europeos y Asuntos Internacionales y Medios de Comunicación (Renania del Norte-Westfalia) |
| --- | --- |
| Documentos de referencia: | Recomendación de la Comisión sobre salvaguardias internas para la independencia editorial y la transparencia de la propiedad en el sector de los medios de comunicación
  C(2022) 6536 final
  Recomendación de la Comisión sobre salvaguardias internas para la independencia editorial y la transparencia de la propiedad en el sector de los medios de comunicación
  C(2022) 6536 final |

Ponente:

Mark SPEICH (DE/PPE), secretario de Estado para Asuntos Federales y Europeos y Asuntos Internacionales y Medios de Comunicación (Renania del Norte-Westfalia)

Documentos de referencia:

Recomendación de la Comisión sobre salvaguardias internas para la independencia editorial y la transparencia de la propiedad en el sector de los medios de comunicación

C(2022) 6536 final

Recomendación de la Comisión sobre salvaguardias internas para la independencia editorial y la transparencia de la propiedad en el sector de los medios de comunicación

C(2022) 6536 final

I.   RECOMENDACIONES DE ENMIENDA

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un marco común para los servicios de medios de comunicación en el mercado interior (Ley de Libertad de los Medios de Comunicación) y se modifica la Directiva 2010/13/UE

COM(2022) 457 final

Enmienda 1

Considerando 2

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (2) | Dado su papel incomparable, la protección de la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación es una característica esencial de un mercado interior de los servicios de medios de comunicación (o «mercado interior de los medios de comunicación») que funcione bien. Este mercado ha cambiado de manera sustancial desde el comienzo del nuevo siglo, y se ha ido haciendo cada vez más digital y más internacional.
  Ofrece muchas oportunidades económicas, pero también se enfrenta a gran cantidad de problemas.
  La Unión debe ayudar al sector de los medios de comunicación a aprovechar esas oportunidades dentro del mercado interior, protegiendo al mismo tiempo los valores, como la protección de los derechos fundamentales, que son comunes a la Unión y a sus Estados miembros. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(2)

Dado su papel incomparable, la protección de la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación es una característica esencial de un mercado interior de los servicios de medios de comunicación (o «mercado interior de los medios de comunicación») que funcione bien. Este mercado ha cambiado de manera sustancial desde el comienzo del nuevo siglo, y se ha ido haciendo cada vez más digital y más internacional.
  Ofrece muchas oportunidades económicas, pero también se enfrenta a gran cantidad de problemas.
  La Unión debe ayudar al sector de los medios de comunicación a aprovechar esas oportunidades dentro del mercado interior, protegiendo al mismo tiempo los valores, como la protección de los derechos fundamentales, que son comunes a la Unión y a sus Estados miembros.

| (2) | Dado su papel incomparable, debe prestarse especial atención a la protección de la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación en el mercado interior en lo que concierne a los servicios de medios de comunicación. El mercado interior de los servicios de medios de comunicación ha cambiado de manera fundamental en los últimos decenios, y se ha ido haciendo cada vez más digital y más internacional.
  Ofrece muchas oportunidades económicas, pero también se enfrenta a gran cantidad de problemas.
  La Unión debe ayudar al sector de los medios de comunicación a aprovechar esas oportunidades dentro del mercado interior, velando al mismo tiempo por garantizar la protección de los valores que son comunes a la Unión y a sus Estados miembros, como los derechos fundamentales. |
| --- | --- |

(2)

Dado su papel incomparable, debe prestarse especial atención a la protección de la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación en el mercado interior en lo que concierne a los servicios de medios de comunicación. El mercado interior de los servicios de medios de comunicación ha cambiado de manera fundamental en los últimos decenios, y se ha ido haciendo cada vez más digital y más internacional.
  Ofrece muchas oportunidades económicas, pero también se enfrenta a gran cantidad de problemas.
  La Unión debe ayudar al sector de los medios de comunicación a aprovechar esas oportunidades dentro del mercado interior, velando al mismo tiempo por garantizar la protección de los valores que son comunes a la Unión y a sus Estados miembros, como los derechos fundamentales.

Exposición de motivos

Deben tenerse en cuenta el papel particular de los medios de comunicación como bien económico y cultural, así como las competencias respectivas de la Unión Europea y los Estados miembros que se derivan de este papel.

Enmienda 2

Considerando 3

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (3) | En el espacio de los medios digitales, los ciudadanos y las empresas acceden y consumen contenidos mediáticos que están disponibles inmediatamente en sus dispositivos personales, en un entorno cada vez en mayor medida transfronterizo. Las plataformas en línea de alcance mundial actúan como puertas de entrada al contenido de los medios de comunicación, con modelos de negocio que tienden a eliminar la intermediación para el acceso a los servicios de medios de comunicación y a amplificar los contenidos polarizadores y la desinformación. Estas plataformas son también proveedores esenciales de publicidad en línea, lo que ha desviado los recursos financieros del sector de los medios de comunicación, afectando a su sostenibilidad financiera y, como consecuencia, a la diversidad del contenido que se ofrece. Dado que los servicios de medios de comunicación son intensivos tanto en conocimiento como en capital, deben tener una determinada magnitud para seguir siendo competitivos y para prosperar en el mercado interior. A esos efectos, la posibilidad de ofrecer servicios a través de las fronteras y obtener inversiones, incluidas las de otros Estados miembros
  , reviste una particular importancia
  . |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(3)

En el espacio de los medios digitales, los ciudadanos y las empresas acceden y consumen contenidos mediáticos que están disponibles inmediatamente en sus dispositivos personales, en un entorno cada vez en mayor medida transfronterizo. Las plataformas en línea de alcance mundial actúan como puertas de entrada al contenido de los medios de comunicación, con modelos de negocio que tienden a eliminar la intermediación para el acceso a los servicios de medios de comunicación y a amplificar los contenidos polarizadores y la desinformación. Estas plataformas son también proveedores esenciales de publicidad en línea, lo que ha desviado los recursos financieros del sector de los medios de comunicación, afectando a su sostenibilidad financiera y, como consecuencia, a la diversidad del contenido que se ofrece. Dado que los servicios de medios de comunicación son intensivos tanto en conocimiento como en capital, deben tener una determinada magnitud para seguir siendo competitivos y para prosperar en el mercado interior. A esos efectos, la posibilidad de ofrecer servicios a través de las fronteras y obtener inversiones, incluidas las de otros Estados miembros
  , reviste una particular importancia
  .

| (3) | En el espacio de los medios digitales, los ciudadanos y las empresas acceden y consumen contenidos mediáticos que están disponibles inmediatamente en sus dispositivos personales, en un entorno cada vez en mayor medida transfronterizo. Las plataformas en línea
  y los motores de búsqueda
  de alcance mundial actúan como puertas de entrada al contenido de los medios de comunicación, con modelos de negocio que tienden a eliminar la intermediación para el acceso a los servicios de medios de comunicación y a amplificar los contenidos polarizadores y la desinformación. Estas plataformas son también proveedores esenciales de publicidad en línea, lo que ha desviado los recursos financieros del sector de los medios de comunicación, afectando a su sostenibilidad financiera y, como consecuencia, a la diversidad del contenido que se ofrece.
  Por lo tanto, estos participantes en el mercado deberán ser asociados de manera adecuada a fin de garantizar la independencia y la diversidad de los medios de comunicación.
  Dado que los servicios de medios de comunicación son intensivos tanto en conocimiento como en capital, deben tener una determinada magnitud para seguir siendo competitivos y para prosperar en el mercado interior. A esos efectos, la posibilidad de ofrecer servicios a través de las fronteras y obtener inversiones, incluidas las de otros Estados miembros,
  puede revestir una particular importancia
  .


  Al mismo tiempo, sin embargo, el crecimiento empresarial puede tener el efecto de limitar la diversidad de contenidos y ofertas en el mercado nacional y aumentar aún más la presión sobre los participantes en el mercado que actúan a escala regional o local. |
| --- | --- |

(3)

En el espacio de los medios digitales, los ciudadanos y las empresas acceden y consumen contenidos mediáticos que están disponibles inmediatamente en sus dispositivos personales, en un entorno cada vez en mayor medida transfronterizo. Las plataformas en línea
  y los motores de búsqueda
  de alcance mundial actúan como puertas de entrada al contenido de los medios de comunicación, con modelos de negocio que tienden a eliminar la intermediación para el acceso a los servicios de medios de comunicación y a amplificar los contenidos polarizadores y la desinformación. Estas plataformas son también proveedores esenciales de publicidad en línea, lo que ha desviado los recursos financieros del sector de los medios de comunicación, afectando a su sostenibilidad financiera y, como consecuencia, a la diversidad del contenido que se ofrece.
  Por lo tanto, estos participantes en el mercado deberán ser asociados de manera adecuada a fin de garantizar la independencia y la diversidad de los medios de comunicación.
  Dado que los servicios de medios de comunicación son intensivos tanto en conocimiento como en capital, deben tener una determinada magnitud para seguir siendo competitivos y para prosperar en el mercado interior. A esos efectos, la posibilidad de ofrecer servicios a través de las fronteras y obtener inversiones, incluidas las de otros Estados miembros,
  puede revestir una particular importancia
  .

Al mismo tiempo, sin embargo, el crecimiento empresarial puede tener el efecto de limitar la diversidad de contenidos y ofertas en el mercado nacional y aumentar aún más la presión sobre los participantes en el mercado que actúan a escala regional o local.

Exposición de motivos

Deberán tomarse en consideración todas las evoluciones importantes que vayan produciéndose en el mercado.

Enmienda 3

Considerando 4

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (4) | No obstante, el mercado interior de los servicios de medios de comunicación no está suficientemente integrado. Una serie de restricciones nacionales obstaculiza la libre circulación dentro del mercado interior. En particular, las diferentes
  normas y enfoques nacionales en relación con el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial, la
  insuficiente
  cooperación entre las autoridades u organismos reguladores nacionales
  y la opacidad y
  falta de equidad en la asignación de los recursos económicos públicos o privados
  dificulta que los participantes en el mercado de los medios de comunicación funcionen o se expandan a través de las fronteras y
  conduce a unas condiciones de competencia no equitativas
  en la Unión
  . La integridad del mercado interior de los servicios de medios de comunicación también puede ser puesta en peligro por prestadores que se dedican sistemáticamente a la desinformación, incluida la manipulación de la información y las injerencias, y que abusan de las libertades del mercado interior, por ejemplo aquellos prestadores de servicios de medios de comunicación de carácter estatal financiados por determinados terceros países. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(4)

No obstante, el mercado interior de los servicios de medios de comunicación no está suficientemente integrado. Una serie de restricciones nacionales obstaculiza la libre circulación dentro del mercado interior. En particular, las diferentes
  normas y enfoques nacionales en relación con el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial, la
  insuficiente
  cooperación entre las autoridades u organismos reguladores nacionales
  y la opacidad y
  falta de equidad en la asignación de los recursos económicos públicos o privados
  dificulta que los participantes en el mercado de los medios de comunicación funcionen o se expandan a través de las fronteras y
  conduce a unas condiciones de competencia no equitativas
  en la Unión
  . La integridad del mercado interior de los servicios de medios de comunicación también puede ser puesta en peligro por prestadores que se dedican sistemáticamente a la desinformación, incluida la manipulación de la información y las injerencias, y que abusan de las libertades del mercado interior, por ejemplo aquellos prestadores de servicios de medios de comunicación de carácter estatal financiados por determinados terceros países.

| (4) | Unas
  normas y enfoques nacionales en relación con el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial
  que sean eficaces tienen en cuenta las necesidades a nivel nacional, regional y local, en consonancia con el deber fundamental de los Estados miembros de adoptar las medidas adecuadas para garantizar el pluralismo de los medios de comunicación. Es probable que unas normas mínimas comunes para el desarrollo de estas medidas, establecidas dentro del respeto de la soberanía cultural de los Estados miembros, promuevan el mercado interior e impidan restricciones nacionales inadecuadas a la libre circulación en el mercado interior. A tal fin, también debe mejorarse
  la cooperación entre las autoridades u organismos reguladores nacionales.
  La
  falta de equidad
  y la opacidad
  en la asignación de los recursos económicos públicos o privados conduce
  n
  a unas condiciones de competencia no equitativas
  que también pueden perjudicar la competencia en el sector de la edición
  . La integridad del mercado interior de los servicios de medios de comunicación también puede ser puesta en peligro por prestadores que se dedican sistemáticamente a la desinformación, incluida la manipulación de la información y las injerencias, y que abusan de las libertades del mercado interior, por ejemplo aquellos prestadores de servicios de medios de comunicación de carácter estatal financiados por determinados terceros países. |
| --- | --- |

(4)

Unas
  normas y enfoques nacionales en relación con el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial
  que sean eficaces tienen en cuenta las necesidades a nivel nacional, regional y local, en consonancia con el deber fundamental de los Estados miembros de adoptar las medidas adecuadas para garantizar el pluralismo de los medios de comunicación. Es probable que unas normas mínimas comunes para el desarrollo de estas medidas, establecidas dentro del respeto de la soberanía cultural de los Estados miembros, promuevan el mercado interior e impidan restricciones nacionales inadecuadas a la libre circulación en el mercado interior. A tal fin, también debe mejorarse
  la cooperación entre las autoridades u organismos reguladores nacionales.
  La
  falta de equidad
  y la opacidad
  en la asignación de los recursos económicos públicos o privados conduce
  n
  a unas condiciones de competencia no equitativas
  que también pueden perjudicar la competencia en el sector de la edición
  . La integridad del mercado interior de los servicios de medios de comunicación también puede ser puesta en peligro por prestadores que se dedican sistemáticamente a la desinformación, incluida la manipulación de la información y las injerencias, y que abusan de las libertades del mercado interior, por ejemplo aquellos prestadores de servicios de medios de comunicación de carácter estatal financiados por determinados terceros países.

Exposición de motivos

Deben reflejarse las competencias respectivas de la Unión Europea y de sus Estados miembros.

Enmienda 4

Considerando 5

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (5) | Además, en respuesta a los retos que acechan al pluralismo y la libertad de los medios de comunicación en el entorno en línea, algunos Estados miembros han adoptado medidas normativas y es probable que otros Estados miembros más lo hagan, con el consiguiente riesgo de ensanchar las divergencias en los enfoques nacionales y las restricciones a la libre circulación en el mercado interior. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(5)

Además, en respuesta a los retos que acechan al pluralismo y la libertad de los medios de comunicación en el entorno en línea, algunos Estados miembros han adoptado medidas normativas y es probable que otros Estados miembros más lo hagan, con el consiguiente riesgo de ensanchar las divergencias en los enfoques nacionales y las restricciones a la libre circulación en el mercado interior.

Exposición de motivos

No parece apropiado considerar que las medidas adoptadas de conformidad con las responsabilidades y competencias nacionales para proteger la pluralidad de los medios de comunicación puedan constituir un obstáculo al mercado interior.

Enmienda 5

Considerando 6

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (6) | Los destinatarios de servicios de medios de comunicación en la Unión (personas físicas que son nacionales de Estados miembros o que se benefician de los derechos que les confiere el Derecho de la Unión, y personas jurídicas establecidas en la Unión) han de poder disfrutar de manera efectiva de la libertad de recibir servicios de medios de comunicación libres y plurales en el mercado interior. Al fomentar el flujo transfronterizo de los servicios de medios de comunicación, debe garantizarse en el mercado interior un nivel mínimo de protección de los destinatarios de esos servicios. De ese modo se respetaría el derecho de recibir y comunicar información en virtud del artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «la Carta»). Es por ello necesario armonizar determinados aspectos de las normas nacionales relacionadas con los servicios de medios de comunicación. En el informe final de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, los ciudadanos pidieron a la UE que profundizara en la promoción de la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación, en particular adoptando legislación que abordase las amenazas a la independencia de los medios de comunicación por medio de normas mínimas a escala de la UE. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(6)

Los destinatarios de servicios de medios de comunicación en la Unión (personas físicas que son nacionales de Estados miembros o que se benefician de los derechos que les confiere el Derecho de la Unión, y personas jurídicas establecidas en la Unión) han de poder disfrutar de manera efectiva de la libertad de recibir servicios de medios de comunicación libres y plurales en el mercado interior. Al fomentar el flujo transfronterizo de los servicios de medios de comunicación, debe garantizarse en el mercado interior un nivel mínimo de protección de los destinatarios de esos servicios. De ese modo se respetaría el derecho de recibir y comunicar información en virtud del artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «la Carta»). Es por ello necesario armonizar determinados aspectos de las normas nacionales relacionadas con los servicios de medios de comunicación. En el informe final de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, los ciudadanos pidieron a la UE que profundizara en la promoción de la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación, en particular adoptando legislación que abordase las amenazas a la independencia de los medios de comunicación por medio de normas mínimas a escala de la UE.

Exposición de motivos

El Reglamento debería centrarse en las competencias de la Unión Europea.

Enmienda 6

Considerando 7

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (7) | A los efectos del presente Reglamento, la definición de un servicio de medios de comunicación debe limitarse a los servicios definidos por el Tratado y, por tanto, debe abarcar cualquier forma de actividad económica. La definición debe excluir los contenidos generados por los usuarios y cargados en una plataforma en línea, salvo que constituyan una actividad profesional prestada normalmente a título oneroso (ya se trate de una compensación económica o de otro tipo). También deben excluirse la correspondencia puramente privada, como los correos electrónicos, así como todos los servicios que no tengan la prestación de programas audiovisuales o de audio o publicaciones de prensa cono propósito principal, es decir, en los que el contenido sea puramente accesorio al servicio y no su propósito principal, como la publicidad o la información relacionadas con un producto o servicio prestados por sitios web que no ofrezcan servicios de medios de comunicación. La definición de un servicio de medios de comunicación debe incluir, en particular, las emisiones de televisión o de radio, los servicios de medios de comunicación audiovisuales a la carta, los pódcast de audio o las publicaciones de prensa. La comunicación empresarial y la distribución de materiales informativos o promocionales para entidades públicas o privadas debe excluirse del ámbito de esta definición. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(7)

A los efectos del presente Reglamento, la definición de un servicio de medios de comunicación debe limitarse a los servicios definidos por el Tratado y, por tanto, debe abarcar cualquier forma de actividad económica. La definición debe excluir los contenidos generados por los usuarios y cargados en una plataforma en línea, salvo que constituyan una actividad profesional prestada normalmente a título oneroso (ya se trate de una compensación económica o de otro tipo). También deben excluirse la correspondencia puramente privada, como los correos electrónicos, así como todos los servicios que no tengan la prestación de programas audiovisuales o de audio o publicaciones de prensa cono propósito principal, es decir, en los que el contenido sea puramente accesorio al servicio y no su propósito principal, como la publicidad o la información relacionadas con un producto o servicio prestados por sitios web que no ofrezcan servicios de medios de comunicación. La definición de un servicio de medios de comunicación debe incluir, en particular, las emisiones de televisión o de radio, los servicios de medios de comunicación audiovisuales a la carta, los pódcast de audio o las publicaciones de prensa. La comunicación empresarial y la distribución de materiales informativos o promocionales para entidades públicas o privadas debe excluirse del ámbito de esta definición.

| (7) | A los efectos del presente Reglamento, la definición de un servicio de medios de comunicación debe limitarse a los servicios definidos por el Tratado y, por tanto, debe abarcar cualquier forma de actividad económica
  transfronteriza
  . La definición debe excluir los contenidos generados por los usuarios y cargados en una plataforma en línea, salvo que constituyan una actividad profesional prestada normalmente a título oneroso (ya se trate de una compensación económica o de otro tipo). También deben excluirse la correspondencia puramente privada, como los correos electrónicos, así como todos los servicios que no tengan la prestación de programas audiovisuales o de audio o publicaciones de prensa cono propósito principal, es decir, en los que el contenido sea puramente accesorio al servicio y no su propósito principal, como la publicidad o la información relacionadas con un producto o servicio prestados por sitios web que no ofrezcan servicios de medios de comunicación. La definición de un servicio de medios de comunicación debe incluir, en particular, las emisiones de televisión o de radio, los servicios de medios de comunicación audiovisuales a la carta, los pódcast de audio o las publicaciones de prensa. La comunicación empresarial y la distribución de materiales informativos o promocionales para entidades públicas o privadas debe excluirse del ámbito de esta definición. |
| --- | --- |

(7)

A los efectos del presente Reglamento, la definición de un servicio de medios de comunicación debe limitarse a los servicios definidos por el Tratado y, por tanto, debe abarcar cualquier forma de actividad económica
  transfronteriza
  . La definición debe excluir los contenidos generados por los usuarios y cargados en una plataforma en línea, salvo que constituyan una actividad profesional prestada normalmente a título oneroso (ya se trate de una compensación económica o de otro tipo). También deben excluirse la correspondencia puramente privada, como los correos electrónicos, así como todos los servicios que no tengan la prestación de programas audiovisuales o de audio o publicaciones de prensa cono propósito principal, es decir, en los que el contenido sea puramente accesorio al servicio y no su propósito principal, como la publicidad o la información relacionadas con un producto o servicio prestados por sitios web que no ofrezcan servicios de medios de comunicación. La definición de un servicio de medios de comunicación debe incluir, en particular, las emisiones de televisión o de radio, los servicios de medios de comunicación audiovisuales a la carta, los pódcast de audio o las publicaciones de prensa. La comunicación empresarial y la distribución de materiales informativos o promocionales para entidades públicas o privadas debe excluirse del ámbito de esta definición.

Exposición de motivos

El Reglamento debería centrarse en las competencias de la Unión Europea.

Enmienda 7

Considerando 10

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (10) | La publicidad estatal debe entenderse en sentido amplio, como la que cubre actividades de promoción o autopromoción llevadas a cabo por, para o en nombre de una amplia gama de autoridades o entidades públicas, entre las que están los gobiernos, las autoridades u organismos reguladores y las empresas de propiedad estatal o bajo el control estatal en diferentes sectores, a escala nacional o regional, o los gobiernos locales de entidades territoriales que superen
  el millón
  de habitantes. No obstante, la definición de publicidad estatal no debe incluir los mensajes de emergencia de las autoridades públicas cuando sean necesarios, por ejemplo en casos de catástrofe natural o sanitaria, accidente u otros incidentes repentinos que puedan causar daños a los individuos. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(10)

La publicidad estatal debe entenderse en sentido amplio, como la que cubre actividades de promoción o autopromoción llevadas a cabo por, para o en nombre de una amplia gama de autoridades o entidades públicas, entre las que están los gobiernos, las autoridades u organismos reguladores y las empresas de propiedad estatal o bajo el control estatal en diferentes sectores, a escala nacional o regional, o los gobiernos locales de entidades territoriales que superen
  el millón
  de habitantes. No obstante, la definición de publicidad estatal no debe incluir los mensajes de emergencia de las autoridades públicas cuando sean necesarios, por ejemplo en casos de catástrofe natural o sanitaria, accidente u otros incidentes repentinos que puedan causar daños a los individuos.

| (10) | La publicidad estatal debe entenderse en sentido amplio, como la que cubre actividades de promoción o autopromoción llevadas a cabo por, para o en nombre de una amplia gama de autoridades o entidades públicas, entre las que están los gobiernos, las autoridades u organismos reguladores y las empresas de propiedad estatal o bajo el control estatal en diferentes sectores, a escala
  de la Unión,
  nacional o regional, o los gobiernos locales de entidades territoriales que superen
  los 100 000
  habitantes
  , debiendo considerarse el criterio de población junto con la definición de un umbral mínimo de gasto anual
  . No obstante, la definición de publicidad estatal no debe incluir los mensajes de emergencia de las autoridades públicas cuando sean necesarios, por ejemplo en casos de catástrofe natural o sanitaria, accidente u otros incidentes repentinos que puedan causar daños a los individuos
  , siempre que esto no implique más que el reembolso de los gastos en que haya incurrido el prestador de servicios de medios de comunicación
  . |
| --- | --- |

(10)

La publicidad estatal debe entenderse en sentido amplio, como la que cubre actividades de promoción o autopromoción llevadas a cabo por, para o en nombre de una amplia gama de autoridades o entidades públicas, entre las que están los gobiernos, las autoridades u organismos reguladores y las empresas de propiedad estatal o bajo el control estatal en diferentes sectores, a escala
  de la Unión,
  nacional o regional, o los gobiernos locales de entidades territoriales que superen
  los 100 000
  habitantes
  , debiendo considerarse el criterio de población junto con la definición de un umbral mínimo de gasto anual
  . No obstante, la definición de publicidad estatal no debe incluir los mensajes de emergencia de las autoridades públicas cuando sean necesarios, por ejemplo en casos de catástrofe natural o sanitaria, accidente u otros incidentes repentinos que puedan causar daños a los individuos
  , siempre que esto no implique más que el reembolso de los gastos en que haya incurrido el prestador de servicios de medios de comunicación
  .

Exposición de motivos

La propia Unión Europea debe estar también sujeta a los requisitos de transparencia. Al mismo tiempo, el umbral del millón no es realista para los Estados miembros más pequeños. Reducir el umbral de población y considerarlo junto con un umbral mínimo de gasto anual reduce el riesgo de lagunas en materia de transparencia, evitando al mismo tiempo que se cree una carga administrativa desproporcionada en relación con los requisitos de información.

Enmienda 8

Considerando 11

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (11) | Para garantizar que la sociedad aprovecha los frutos del mercado interior de los medios de comunicación, es esencial garantizar no solo las libertades fundamentales reconocidas por el Tratado, sino también la seguridad jurídica que los destinatarios de los servicios de medios de comunicación necesitan para el disfrute de los beneficios correspondientes. Dichos destinatarios deben tener acceso a servicios de medios de comunicación de calidad, que hayan sido creados por periodistas y editores de manera independiente y en consonancia con los estándares periodísticos y que, por ende, faciliten información fiable, incluidas las noticias y los contenidos relativos a asuntos de actualidad. Ese derecho no implica, para ningún prestador de servicios de medios de comunicación determinado, ninguna obligación correspondiente de adherirse a estándares no establecidos de manera explícita por ley. Dichos servicios de medios de comunicación de calidad son también un antídoto contra la desinformación, incluida la que proviene de la manipulación informativa y la injerencia por parte de agentes extranjeros. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(11)

Para garantizar que la sociedad aprovecha los frutos del mercado interior de los medios de comunicación, es esencial garantizar no solo las libertades fundamentales reconocidas por el Tratado, sino también la seguridad jurídica que los destinatarios de los servicios de medios de comunicación necesitan para el disfrute de los beneficios correspondientes. Dichos destinatarios deben tener acceso a servicios de medios de comunicación de calidad, que hayan sido creados por periodistas y editores de manera independiente y en consonancia con los estándares periodísticos y que, por ende, faciliten información fiable, incluidas las noticias y los contenidos relativos a asuntos de actualidad. Ese derecho no implica, para ningún prestador de servicios de medios de comunicación determinado, ninguna obligación correspondiente de adherirse a estándares no establecidos de manera explícita por ley. Dichos servicios de medios de comunicación de calidad son también un antídoto contra la desinformación, incluida la que proviene de la manipulación informativa y la injerencia por parte de agentes extranjeros.

| (11) | A fin de tener debidamente en cuenta los servicios de medios de comunicación en su papel de bienes culturales en el mercado interior, es esencial garantizar las libertades fundamentales reconocidas por el Tratado, preservando al mismo tiempo la diversidad cultural de la Unión a la luz de la obligación, establecida en el Derecho primario, de garantizar la diversidad de los medios de comunicación y proteger la libertad de información de los usuarios
  .
  A tal fin, cabe destacar la responsabilidad que incumbe a los Estados miembros en la configuración de sus respectivos sistemas nacionales de medios de comunicación; esta responsabilidad deberá guiarse por valores comunes y respetar al mismo tiempo la soberanía cultural y las diferentes tradiciones constitucionales de los Estados miembros. |
| --- | --- |

(11)

A fin de tener debidamente en cuenta los servicios de medios de comunicación en su papel de bienes culturales en el mercado interior, es esencial garantizar las libertades fundamentales reconocidas por el Tratado, preservando al mismo tiempo la diversidad cultural de la Unión a la luz de la obligación, establecida en el Derecho primario, de garantizar la diversidad de los medios de comunicación y proteger la libertad de información de los usuarios
  .
  A tal fin, cabe destacar la responsabilidad que incumbe a los Estados miembros en la configuración de sus respectivos sistemas nacionales de medios de comunicación; esta responsabilidad deberá guiarse por valores comunes y respetar al mismo tiempo la soberanía cultural y las diferentes tradiciones constitucionales de los Estados miembros.

Exposición de motivos

Deben reflejarse las competencias respectivas de la Unión Europea y de sus Estados miembros.

Enmienda 9

Considerando 13

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (13) | El libre flujo de información fiable
  es esencial para un mercado interior de los servicios de medios de comunicación que funcione bien
  .
  Por tanto, la
  prestación de servicios de medios de comunicación no debe estar sujeta a
  ninguna restricción contraria al presente Reglamento o a otras normas del Derecho de la Unión, como la Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo que establece las medidas necesarias para proteger a los usuarios de los contenidos ilícitos y nocivos.
  Las restricciones también podrían
  derivarse
  de medidas aplicadas por las autoridades
  públicas
  nacionales
  en cumplimiento del
  Derecho de la Unión. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(13)

El libre flujo de información fiable
  es esencial para un mercado interior de los servicios de medios de comunicación que funcione bien
  .
  Por tanto, la
  prestación de servicios de medios de comunicación no debe estar sujeta a
  ninguna restricción contraria al presente Reglamento o a otras normas del Derecho de la Unión, como la Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo que establece las medidas necesarias para proteger a los usuarios de los contenidos ilícitos y nocivos.
  Las restricciones también podrían
  derivarse
  de medidas aplicadas por las autoridades
  públicas
  nacionales
  en cumplimiento del
  Derecho de la Unión.

| (13) | El libre flujo de información fiable
  debe garantizarse en la medida de lo posible
  .
  Por consiguiente, corresponderá a los Estados miembros, en consonancia con sus constituciones nacionales, de conformidad con el artículo 11 y otros derechos fundamentales —en particular los recogidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, a saber, la libertad de expresión y la libertad empresarial—, y en el respeto de las libertades fundamentales del mercado interior, asegurar un marco jurídico y administrativo adecuado en el que el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación estén garantizados de manera eficaz y adecuada. La
  prestación de servicios de medios de comunicación no debe estar sujeta a
  restricciones que vulneren estos principios fundamentales y no sean conformes al Derecho de la Unión.
  Las restricciones también podrían
  resultar
  de medidas aplicadas por las autoridades nacionales
  de conformidad con el
  Derecho de la Unión. |
| --- | --- |

(13)

El libre flujo de información fiable
  debe garantizarse en la medida de lo posible
  .
  Por consiguiente, corresponderá a los Estados miembros, en consonancia con sus constituciones nacionales, de conformidad con el artículo 11 y otros derechos fundamentales —en particular los recogidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, a saber, la libertad de expresión y la libertad empresarial—, y en el respeto de las libertades fundamentales del mercado interior, asegurar un marco jurídico y administrativo adecuado en el que el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación estén garantizados de manera eficaz y adecuada. La
  prestación de servicios de medios de comunicación no debe estar sujeta a
  restricciones que vulneren estos principios fundamentales y no sean conformes al Derecho de la Unión.
  Las restricciones también podrían
  resultar
  de medidas aplicadas por las autoridades nacionales
  de conformidad con el
  Derecho de la Unión.

Exposición de motivos

Deben reflejarse las competencias respectivas de la Unión Europea y de sus Estados miembros.

Enmienda 10

Considerando 14

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (14) | La protección de la independencia editorial es una condición previa para el ejercicio de la actividad de los prestadores de servicios de medios de comunicación y su integridad profesional. La independencia editorial es especialmente importante para los prestadores de servicios de medios de comunicación que ofrecen contenidos informativos y sobre asuntos de actualidad, dado el papel social de estos como bien público.
  Los prestadores de servicios de medios de comunicación deben poder ejercer sus actividades económicas libremente en el mercado interior y competir en pie de igualdad en un entorno con un creciente carácter en línea en el que la información fluye a través de las fronteras. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(14)

La protección de la independencia editorial es una condición previa para el ejercicio de la actividad de los prestadores de servicios de medios de comunicación y su integridad profesional. La independencia editorial es especialmente importante para los prestadores de servicios de medios de comunicación que ofrecen contenidos informativos y sobre asuntos de actualidad, dado el papel social de estos como bien público.
  Los prestadores de servicios de medios de comunicación deben poder ejercer sus actividades económicas libremente en el mercado interior y competir en pie de igualdad en un entorno con un creciente carácter en línea en el que la información fluye a través de las fronteras.

| (14) | Los prestadores de servicios de medios de comunicación deben poder ejercer sus actividades económicas
  tan
  libremente
  como sea posible
  en el mercado interior
  —manteniendo a tal efecto su independencia editorial—
  y competir en pie de igualdad en un entorno con un creciente carácter en línea en el que la información fluye a través de las fronteras. |
| --- | --- |

(14)

Los prestadores de servicios de medios de comunicación deben poder ejercer sus actividades económicas
  tan
  libremente
  como sea posible
  en el mercado interior
  —manteniendo a tal efecto su independencia editorial—
  y competir en pie de igualdad en un entorno con un creciente carácter en línea en el que la información fluye a través de las fronteras.

Exposición de motivos

Deben reflejarse las competencias respectivas de la Unión Europea y de sus Estados miembros. Además, la libertad editorial debe tenerse en cuenta como elemento para garantizar la diversidad de los medios de comunicación.

Enmienda 11

Considerando 18

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (18) | Los medios de comunicación de servicio público creados por los Estados miembros desempeñan un papel particular
  en el mercado interior de los medios de comunicación
  , ya que garantizan que los ciudadanos y las empresas tengan acceso a información de calidad y a una cobertura mediática imparcial, como parte de su misión. No obstante, los medios de comunicación de servicio público
  pueden estar particularmente expuestos al riesgo de injerencia, dada su proximidad institucional al Estado y la financiación pública que reciben. Ese riesgo puede verse agravado por unas salvaguardias desiguales en relación con la gobernanza independiente y la cobertura equilibrada por parte de los medios de comunicación de servicio público en toda la Unión. Esa situación puede dar lugar a una cobertura mediática sesgada o parcial, falsear la competencia en el mercado interior de los medios de comunicación y afectar negativamente al acceso a servicios de medios de comunicación independientes e imparciales. En consecuencia, es necesario, partiendo de los estándares internacionales elaborados por el Consejo de Europa a este respecto, poner en marcha salvaguardias jurídicas para el funcionamiento independiente de los medios de comunicación de servicio público en toda la Unión. También es necesario garantizar que, sin perjuicio de la aplicación de las normas sobre ayudas estatales de la Unión, los prestadores de medios de comunicación de servicio público se beneficien de una financiación suficiente y estable para cumplir su misión, de forma que sea posible la predictibilidad en su planificación. Es preferible que esa financiación se decida y adecúe sobre una base plurianual, en consonancia con la misión de servicio público de los prestadores de servicios de medios de comunicación, a fin de evitar la posible influencia indebida que puede derivarse de las negociaciones presupuestarias anuales.
  Los requisitos fijados en el presente Reglamento no afectan a las competencias de los Estados miembros para facilitar la financiación de los medios de servicio público consagrada en el Protocolo n.o 29 sobre el sistema de radiodifusión pública de los Estados miembros, anejo al Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(18)

Los medios de comunicación de servicio público creados por los Estados miembros desempeñan un papel particular
  en el mercado interior de los medios de comunicación
  , ya que garantizan que los ciudadanos y las empresas tengan acceso a información de calidad y a una cobertura mediática imparcial, como parte de su misión. No obstante, los medios de comunicación de servicio público
  pueden estar particularmente expuestos al riesgo de injerencia, dada su proximidad institucional al Estado y la financiación pública que reciben. Ese riesgo puede verse agravado por unas salvaguardias desiguales en relación con la gobernanza independiente y la cobertura equilibrada por parte de los medios de comunicación de servicio público en toda la Unión. Esa situación puede dar lugar a una cobertura mediática sesgada o parcial, falsear la competencia en el mercado interior de los medios de comunicación y afectar negativamente al acceso a servicios de medios de comunicación independientes e imparciales. En consecuencia, es necesario, partiendo de los estándares internacionales elaborados por el Consejo de Europa a este respecto, poner en marcha salvaguardias jurídicas para el funcionamiento independiente de los medios de comunicación de servicio público en toda la Unión. También es necesario garantizar que, sin perjuicio de la aplicación de las normas sobre ayudas estatales de la Unión, los prestadores de medios de comunicación de servicio público se beneficien de una financiación suficiente y estable para cumplir su misión, de forma que sea posible la predictibilidad en su planificación. Es preferible que esa financiación se decida y adecúe sobre una base plurianual, en consonancia con la misión de servicio público de los prestadores de servicios de medios de comunicación, a fin de evitar la posible influencia indebida que puede derivarse de las negociaciones presupuestarias anuales.
  Los requisitos fijados en el presente Reglamento no afectan a las competencias de los Estados miembros para facilitar la financiación de los medios de servicio público consagrada en el Protocolo n.o 29 sobre el sistema de radiodifusión pública de los Estados miembros, anejo al Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

| (18) | Los medios de comunicación de servicio público creados por los Estados miembros desempeñan un papel particular
  a la hora de garantizar el pluralismo de los medios de comunicación
  , ya que garantizan que los ciudadanos y las empresas tengan acceso a información de calidad y a una cobertura mediática imparcial, como parte de su misión. No obstante, los medios de comunicación de servicio público
  pueden tener un impacto en la prestación de servicios de medios de comunicación privados en el mercado interior, debido a su proximidad institucional al Estado y la financiación pública que reciben. En consecuencia, teniendo en cuenta los estándares internacionales elaborados por el Consejo de Europa a este respecto, es necesario apoyar la creación de medios de comunicación de servicio público por parte de los Estados miembros pero, al mismo tiempo, definir normas mínimas comunes en la materia en las que se tengan en cuenta los principios del mercado interior, respetando simultáneamente el Protocolo n.o 29 anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
  Los requisitos fijados en el presente Reglamento no afectan a las competencias de los Estados miembros para facilitar la financiación de los medios de servicio público consagrada en el Protocolo n.o 29 sobre el sistema de radiodifusión pública de los Estados miembros, anejo al Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. |
| --- | --- |

(18)

Los medios de comunicación de servicio público creados por los Estados miembros desempeñan un papel particular
  a la hora de garantizar el pluralismo de los medios de comunicación
  , ya que garantizan que los ciudadanos y las empresas tengan acceso a información de calidad y a una cobertura mediática imparcial, como parte de su misión. No obstante, los medios de comunicación de servicio público
  pueden tener un impacto en la prestación de servicios de medios de comunicación privados en el mercado interior, debido a su proximidad institucional al Estado y la financiación pública que reciben. En consecuencia, teniendo en cuenta los estándares internacionales elaborados por el Consejo de Europa a este respecto, es necesario apoyar la creación de medios de comunicación de servicio público por parte de los Estados miembros pero, al mismo tiempo, definir normas mínimas comunes en la materia en las que se tengan en cuenta los principios del mercado interior, respetando simultáneamente el Protocolo n.o 29 anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
  Los requisitos fijados en el presente Reglamento no afectan a las competencias de los Estados miembros para facilitar la financiación de los medios de servicio público consagrada en el Protocolo n.o 29 sobre el sistema de radiodifusión pública de los Estados miembros, anejo al Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Exposición de motivos

Debe respetarse el papel especial de los medios de comunicación públicos contemplado en el Protocolo de Ámsterdam.

Enmienda 12

Considerando 19

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (19) | Es crucial que los destinatarios de servicios de medios de comunicación sepan con certeza a quién pertenecen los medios de comunicación especializados en noticias y quién está detrás de ellos, de modo que puedan detectar y entender posibles conflictos de intereses, lo cual es un requisito necesario para formarse opiniones bien fundadas y, como consecuencia, para participar activamente en una democracia. Esa transparencia es asimismo un instrumento eficaz para limitar los riesgos de injerencia con la independencia editorial. Por ello, es menester introducir requisitos comunes de información para todos los prestadores pertinentes de servicios de medios de comunicación de la Unión, entre los que debe haber requisitos proporcionados de divulgación de información sobre la propiedad.
  En este contexto, las medidas adoptadas por los Estados miembros en virtud del artículo 30, apartado 9, de la Directiva (UE) 2015/849 no deben verse afectadas.
  Los prestadores correspondientes deben divulgar la información requerida en sus sitios web o por cualquier otro medio al que se pueda acceder de manera fácil y directa. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(19)

Es crucial que los destinatarios de servicios de medios de comunicación sepan con certeza a quién pertenecen los medios de comunicación especializados en noticias y quién está detrás de ellos, de modo que puedan detectar y entender posibles conflictos de intereses, lo cual es un requisito necesario para formarse opiniones bien fundadas y, como consecuencia, para participar activamente en una democracia. Esa transparencia es asimismo un instrumento eficaz para limitar los riesgos de injerencia con la independencia editorial. Por ello, es menester introducir requisitos comunes de información para todos los prestadores pertinentes de servicios de medios de comunicación de la Unión, entre los que debe haber requisitos proporcionados de divulgación de información sobre la propiedad.
  En este contexto, las medidas adoptadas por los Estados miembros en virtud del artículo 30, apartado 9, de la Directiva (UE) 2015/849 no deben verse afectadas.
  Los prestadores correspondientes deben divulgar la información requerida en sus sitios web o por cualquier otro medio al que se pueda acceder de manera fácil y directa.

| (19) | Es crucial que los destinatarios de servicios de medios de comunicación sepan con certeza a quién pertenecen los medios de comunicación especializados en noticias y quién está detrás de ellos, de modo que puedan detectar y entender posibles conflictos de intereses, lo cual es un requisito necesario para formarse opiniones bien fundadas y, como consecuencia, para participar activamente en una democracia. Esa transparencia es asimismo un instrumento eficaz para limitar los riesgos de injerencia con la independencia editorial. Por ello, es menester introducir requisitos comunes de información para todos los prestadores pertinentes de servicios de medios de comunicación de la Unión, entre los que debe haber requisitos proporcionados de divulgación de información sobre la propiedad.
  Esto debe estar en consonancia con los requisitos aplicables en principio a los servicios de medios de comunicación audiovisuales en virtud del artículo 30, apartado 9, de la Directiva (UE) 2015/849, pero sin perjuicio de las medidas adoptadas por los Estados miembros en otros aspectos.
  Los prestadores correspondientes deben divulgar la información requerida en sus sitios web o por cualquier otro medio al que se pueda acceder de manera fácil y directa. |
| --- | --- |

(19)

Es crucial que los destinatarios de servicios de medios de comunicación sepan con certeza a quién pertenecen los medios de comunicación especializados en noticias y quién está detrás de ellos, de modo que puedan detectar y entender posibles conflictos de intereses, lo cual es un requisito necesario para formarse opiniones bien fundadas y, como consecuencia, para participar activamente en una democracia. Esa transparencia es asimismo un instrumento eficaz para limitar los riesgos de injerencia con la independencia editorial. Por ello, es menester introducir requisitos comunes de información para todos los prestadores pertinentes de servicios de medios de comunicación de la Unión, entre los que debe haber requisitos proporcionados de divulgación de información sobre la propiedad.
  Esto debe estar en consonancia con los requisitos aplicables en principio a los servicios de medios de comunicación audiovisuales en virtud del artículo 30, apartado 9, de la Directiva (UE) 2015/849, pero sin perjuicio de las medidas adoptadas por los Estados miembros en otros aspectos.
  Los prestadores correspondientes deben divulgar la información requerida en sus sitios web o por cualquier otro medio al que se pueda acceder de manera fácil y directa.

Exposición de motivos

Deben evitarse las contradicciones con la legislación aplicable.

Enmienda 13

Considerando 20

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (20) | La integridad de los medios de comunicación también exige un enfoque proactivo para promover la independencia editorial de las empresas de medios de comunicación especializados en noticias, en particular a través de salvaguardias internas.
  Los prestadores de servicios de medios de comunicación deben adoptar medidas proporcionadas para garantizar, una vez que la línea editorial general ha sido objeto de acuerdo entre los propietarios y los editores, la libertad de los editores para tomar decisiones individuales en el curso de su actividad profesional. El objetivo de la protección de los editores de las injerencias indebidas en sus decisiones acerca de contenidos concretos que forman parte de su trabajo diario contribuye a garantizar tanto unas condiciones equitativas de competencia en el mercado interior de servicios de medios de comunicación como la calidad de dichos servicios. El objetivo es también conforme al derecho fundamental de recibir y comunicar información recogido en el artículo 11 de la Carta. En vista de estas consideraciones, los prestadores de servicios de medios de comunicación también deben garantizar la transparencia de los conflictos de intereses reales o posibles para con los destinatarios de sus servicios. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(20)

La integridad de los medios de comunicación también exige un enfoque proactivo para promover la independencia editorial de las empresas de medios de comunicación especializados en noticias, en particular a través de salvaguardias internas.
  Los prestadores de servicios de medios de comunicación deben adoptar medidas proporcionadas para garantizar, una vez que la línea editorial general ha sido objeto de acuerdo entre los propietarios y los editores, la libertad de los editores para tomar decisiones individuales en el curso de su actividad profesional. El objetivo de la protección de los editores de las injerencias indebidas en sus decisiones acerca de contenidos concretos que forman parte de su trabajo diario contribuye a garantizar tanto unas condiciones equitativas de competencia en el mercado interior de servicios de medios de comunicación como la calidad de dichos servicios. El objetivo es también conforme al derecho fundamental de recibir y comunicar información recogido en el artículo 11 de la Carta. En vista de estas consideraciones, los prestadores de servicios de medios de comunicación también deben garantizar la transparencia de los conflictos de intereses reales o posibles para con los destinatarios de sus servicios.

| (20) | La integridad de los medios de comunicación también exige un enfoque proactivo para promover la independencia editorial de las empresas de medios de comunicación especializados en noticias, en particular a través de salvaguardias internas.
  Los prestadores de servicios de medios de comunicación deben considerar medidas que permitan al personal editorial actuar libremente de manera adecuada. Estas medidas pueden contribuir a mejorar tanto las condiciones de competencia en el mercado interior como la calidad de los servicios. Este objetivo es también coherente con el derecho fundamental de recibir y comunicar información recogido en el artículo 11 de la Carta. |
| --- | --- |

(20)

La integridad de los medios de comunicación también exige un enfoque proactivo para promover la independencia editorial de las empresas de medios de comunicación especializados en noticias, en particular a través de salvaguardias internas.
  Los prestadores de servicios de medios de comunicación deben considerar medidas que permitan al personal editorial actuar libremente de manera adecuada. Estas medidas pueden contribuir a mejorar tanto las condiciones de competencia en el mercado interior como la calidad de los servicios. Este objetivo es también coherente con el derecho fundamental de recibir y comunicar información recogido en el artículo 11 de la Carta.

Exposición de motivos

Debe tenerse en cuenta una visión diferenciada de lo que significa libertad editorial.

Enmienda 14

Considerando 21

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (21) | A fin de reducir las cargas normativas, las microempresas en el sentido del artículo 3 de la Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (50) deben estar exentas de los requisitos relativos a la información y las
  salvaguardias internas
  con vistas a
  garantizar
  la independencia de las decisiones editoriales concretas.
  Además, los prestadores de servicios de medios de comunicación deben ser libres de adaptar las salvaguardias internas a sus necesidades, en particular si se trata de pequeñas y medianas empresas en el sentido del artículo citado.
  La Recomendación que acompaña al presente Reglamento facilita un catálogo de salvaguardias internas voluntarias que pueden adoptarse dentro de las empresas de medios de comunicación a este respecto. No debe interpretarse el presente Reglamento en el sentido de que prive a los propietarios de prestadores de servicios de medios de comunicación privados de sus prerrogativas de fijación de objetivos estratégicos o generales y de fomento del crecimiento y la viabilidad financiera de sus empresas. A ese respecto, el presente Reglamento reconoce que el objetivo de fomentar la independencia editorial necesita reconciliarse con los derechos e intereses legítimos de los propietarios de medios de comunicación privados. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(21)

A fin de reducir las cargas normativas, las microempresas en el sentido del artículo 3 de la Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (50) deben estar exentas de los requisitos relativos a la información y las
  salvaguardias internas
  con vistas a
  garantizar
  la independencia de las decisiones editoriales concretas.
  Además, los prestadores de servicios de medios de comunicación deben ser libres de adaptar las salvaguardias internas a sus necesidades, en particular si se trata de pequeñas y medianas empresas en el sentido del artículo citado.
  La Recomendación que acompaña al presente Reglamento facilita un catálogo de salvaguardias internas voluntarias que pueden adoptarse dentro de las empresas de medios de comunicación a este respecto. No debe interpretarse el presente Reglamento en el sentido de que prive a los propietarios de prestadores de servicios de medios de comunicación privados de sus prerrogativas de fijación de objetivos estratégicos o generales y de fomento del crecimiento y la viabilidad financiera de sus empresas. A ese respecto, el presente Reglamento reconoce que el objetivo de fomentar la independencia editorial necesita reconciliarse con los derechos e intereses legítimos de los propietarios de medios de comunicación privados.

| (21) | A fin de reducir las cargas normativas, las microempresas en el sentido del artículo 3 de la Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (50) deben estar exentas de los requisitos relativos a la información y las
  medidas
  con vistas a
  promover
  la independencia de las decisiones editoriales concretas. La Recomendación que acompaña al presente Reglamento facilita un catálogo de salvaguardias internas voluntarias que pueden adoptarse dentro de las empresas de medios de comunicación a este respecto. No debe interpretarse el presente Reglamento en el sentido de que prive a los propietarios de prestadores de servicios de medios de comunicación privados de sus prerrogativas de fijación de objetivos estratégicos o generales y de fomento del crecimiento y la viabilidad financiera de sus empresas. A ese respecto, el presente Reglamento reconoce que el objetivo de fomentar la independencia editorial necesita reconciliarse con los derechos e intereses legítimos de los propietarios de medios de comunicación privados. |
| --- | --- |

(21)

A fin de reducir las cargas normativas, las microempresas en el sentido del artículo 3 de la Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (50) deben estar exentas de los requisitos relativos a la información y las
  medidas
  con vistas a
  promover
  la independencia de las decisiones editoriales concretas. La Recomendación que acompaña al presente Reglamento facilita un catálogo de salvaguardias internas voluntarias que pueden adoptarse dentro de las empresas de medios de comunicación a este respecto. No debe interpretarse el presente Reglamento en el sentido de que prive a los propietarios de prestadores de servicios de medios de comunicación privados de sus prerrogativas de fijación de objetivos estratégicos o generales y de fomento del crecimiento y la viabilidad financiera de sus empresas. A ese respecto, el presente Reglamento reconoce que el objetivo de fomentar la independencia editorial necesita reconciliarse con los derechos e intereses legítimos de los propietarios de medios de comunicación privados.

Exposición de motivos

Debe tenerse en cuenta una visión diferenciada de lo que significa libertad editorial.

Enmienda 15

Considerando 22

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (22) | Las autoridades u organismos reguladores nacionales independientes son fundamentales para una correcta aplicación de la normativa sobre medios de comunicación en toda la Unión. Las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE están en la mejor posición para garantizar la aplicación correcta de los requisitos relacionados con la cooperación normativa y un mercado de servicios de medios de comunicación que funcione bien, según lo contemplado en el capítulo III del presente Reglamento. Con el fin de garantizar una aplicación coherente del presente Reglamento y de otras normas de la Unión en materia de medios de comunicación, es necesario establecer un organismo consultivo independiente a escala de la Unión que reúna a dichas autoridades u organismos y coordine su actuación. El Grupo de Entidades Reguladoras Europeas para los Servicios de Comunicación Audiovisual (ERGA), establecido por la Directiva 2010/13/UE, ha desempeñado un papel esencial en la promoción de la aplicación coherente de dicha Directiva. El Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación (en lo sucesivo, «el Comité») debe, por tanto, continuar el trabajo llevado a cabo por el ERGA y sustituirlo. Para ello es necesario modificar de forma específica la Directiva 2010/13/UE suprimiendo su artículo 30 ter, por el que se establece el ERGA, y sustituyendo, en consecuencia, las referencias al ERGA y a sus funciones. La modificación de la Directiva 2010/13/UE por medio del presente Reglamento está justificada en este caso y se limita a una disposición que los Estados miembros no han de transponer y cuyos destinatarios son las instituciones de la Unión. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(22)

Las autoridades u organismos reguladores nacionales independientes son fundamentales para una correcta aplicación de la normativa sobre medios de comunicación en toda la Unión. Las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE están en la mejor posición para garantizar la aplicación correcta de los requisitos relacionados con la cooperación normativa y un mercado de servicios de medios de comunicación que funcione bien, según lo contemplado en el capítulo III del presente Reglamento. Con el fin de garantizar una aplicación coherente del presente Reglamento y de otras normas de la Unión en materia de medios de comunicación, es necesario establecer un organismo consultivo independiente a escala de la Unión que reúna a dichas autoridades u organismos y coordine su actuación. El Grupo de Entidades Reguladoras Europeas para los Servicios de Comunicación Audiovisual (ERGA), establecido por la Directiva 2010/13/UE, ha desempeñado un papel esencial en la promoción de la aplicación coherente de dicha Directiva. El Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación (en lo sucesivo, «el Comité») debe, por tanto, continuar el trabajo llevado a cabo por el ERGA y sustituirlo. Para ello es necesario modificar de forma específica la Directiva 2010/13/UE suprimiendo su artículo 30 ter, por el que se establece el ERGA, y sustituyendo, en consecuencia, las referencias al ERGA y a sus funciones. La modificación de la Directiva 2010/13/UE por medio del presente Reglamento está justificada en este caso y se limita a una disposición que los Estados miembros no han de transponer y cuyos destinatarios son las instituciones de la Unión.

| (22) | Las autoridades u organismos reguladores nacionales independientes son fundamentales para una correcta aplicación de la normativa sobre medios de comunicación en toda la Unión. Las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE
  u otras autoridades reguladoras nacionales designadas por los Estados miembros de conformidad con los requisitos establecidos en el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE
  están en la mejor posición para garantizar la aplicación correcta de los requisitos relacionados con la cooperación normativa y un mercado de servicios de medios de comunicación que funcione bien, según lo contemplado en el capítulo III del presente Reglamento. Con el fin de garantizar una aplicación coherente del presente Reglamento y de otras normas de la Unión en materia de medios de comunicación, es necesario establecer un organismo consultivo independiente a escala de la Unión que reúna a dichas autoridades u organismos y coordine su actuación. El Grupo de Entidades Reguladoras Europeas para los Servicios de Comunicación Audiovisual (ERGA), establecido por la Directiva 2010/13/UE, ha desempeñado un papel esencial en la promoción de la aplicación coherente de dicha Directiva. El Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación (en lo sucesivo, «el Comité») debe, por tanto, continuar el trabajo llevado a cabo por el ERGA y sustituirlo. Para ello es necesario modificar de forma específica la Directiva 2010/13/UE suprimiendo su artículo 30 ter, por el que se establece el ERGA, y sustituyendo, en consecuencia, las referencias al ERGA y a sus funciones. La modificación de la Directiva 2010/13/UE por medio del presente Reglamento está justificada en este caso y se limita a una disposición que los Estados miembros no han de transponer y cuyos destinatarios son las instituciones de la Unión. |
| --- | --- |

(22)

Las autoridades u organismos reguladores nacionales independientes son fundamentales para una correcta aplicación de la normativa sobre medios de comunicación en toda la Unión. Las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE
  u otras autoridades reguladoras nacionales designadas por los Estados miembros de conformidad con los requisitos establecidos en el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE
  están en la mejor posición para garantizar la aplicación correcta de los requisitos relacionados con la cooperación normativa y un mercado de servicios de medios de comunicación que funcione bien, según lo contemplado en el capítulo III del presente Reglamento. Con el fin de garantizar una aplicación coherente del presente Reglamento y de otras normas de la Unión en materia de medios de comunicación, es necesario establecer un organismo consultivo independiente a escala de la Unión que reúna a dichas autoridades u organismos y coordine su actuación. El Grupo de Entidades Reguladoras Europeas para los Servicios de Comunicación Audiovisual (ERGA), establecido por la Directiva 2010/13/UE, ha desempeñado un papel esencial en la promoción de la aplicación coherente de dicha Directiva. El Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación (en lo sucesivo, «el Comité») debe, por tanto, continuar el trabajo llevado a cabo por el ERGA y sustituirlo. Para ello es necesario modificar de forma específica la Directiva 2010/13/UE suprimiendo su artículo 30 ter, por el que se establece el ERGA, y sustituyendo, en consecuencia, las referencias al ERGA y a sus funciones. La modificación de la Directiva 2010/13/UE por medio del presente Reglamento está justificada en este caso y se limita a una disposición que los Estados miembros no han de transponer y cuyos destinatarios son las instituciones de la Unión.

Exposición de motivos

También es preciso tener en cuenta las diferentes estructuras de supervisión de los medios de comunicación.

Enmienda 16

Considerando 23

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (23) | El Comité debe reunir a representantes de peso de las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE, designados por dichas autoridades u organismos. En los casos en que los Estados miembros cuenten con varias autoridades u organismos reguladores pertinentes, incluidos los de nivel regional,
  debe elegirse un representante común a través de procedimientos adecuados y el derecho de voto debe seguir limitado a un representante por Estado miembro. Esto no debe afectar a la posibilidad de que las demás autoridades u organismos reguladores nacionales participen, según proceda, en las reuniones del Comité.
  El Comité también debe tener la posibilidad de invitar a sus reuniones
  , previo acuerdo con la Comisión,
  a expertos y observadores, incluidos, en particular, las autoridades u organismos reguladores de los países candidatos, candidatos potenciales, países del EEE o delegados ad hoc de otras autoridades nacionales competentes. Debido a la naturaleza sensible del sector de los medios de comunicación y partiendo de la práctica de las decisiones del ERGA de conformidad con su reglamento interno, el Comité debe adoptar sus decisiones por mayoría de dos tercios de los votos. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(23)

El Comité debe reunir a representantes de peso de las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE, designados por dichas autoridades u organismos. En los casos en que los Estados miembros cuenten con varias autoridades u organismos reguladores pertinentes, incluidos los de nivel regional,
  debe elegirse un representante común a través de procedimientos adecuados y el derecho de voto debe seguir limitado a un representante por Estado miembro. Esto no debe afectar a la posibilidad de que las demás autoridades u organismos reguladores nacionales participen, según proceda, en las reuniones del Comité.
  El Comité también debe tener la posibilidad de invitar a sus reuniones
  , previo acuerdo con la Comisión,
  a expertos y observadores, incluidos, en particular, las autoridades u organismos reguladores de los países candidatos, candidatos potenciales, países del EEE o delegados ad hoc de otras autoridades nacionales competentes. Debido a la naturaleza sensible del sector de los medios de comunicación y partiendo de la práctica de las decisiones del ERGA de conformidad con su reglamento interno, el Comité debe adoptar sus decisiones por mayoría de dos tercios de los votos.

| (23) | El Comité debe reunir a representantes de peso de las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE, designados por dichas autoridades u organismos. En los casos en que los Estados miembros cuenten con varias autoridades u organismos reguladores pertinentes, incluidos los de nivel regional
  , y con mecanismos de autorregulación o corregulación, debe seleccionarse un representante común a través de procedimientos adecuados y, en caso necesario, establecerse procedimientos suplementarios para la participación de los organismos reguladores, especialmente los de autorregulación o corregulación. Los derechos de voto del representante designado deben estar limitados a un representante por Estado miembro.
  El Comité también debe tener la posibilidad de invitar a sus reuniones a expertos y observadores, incluidos, en particular, las autoridades u organismos reguladores de los países candidatos, candidatos potenciales, países del EEE o delegados ad hoc de otras autoridades nacionales competentes. Debido a la naturaleza sensible del sector de los medios de comunicación y partiendo de la práctica de las decisiones del ERGA de conformidad con su reglamento interno, el Comité debe adoptar sus decisiones por mayoría de dos tercios de los votos. |
| --- | --- |

(23)

El Comité debe reunir a representantes de peso de las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE, designados por dichas autoridades u organismos. En los casos en que los Estados miembros cuenten con varias autoridades u organismos reguladores pertinentes, incluidos los de nivel regional
  , y con mecanismos de autorregulación o corregulación, debe seleccionarse un representante común a través de procedimientos adecuados y, en caso necesario, establecerse procedimientos suplementarios para la participación de los organismos reguladores, especialmente los de autorregulación o corregulación. Los derechos de voto del representante designado deben estar limitados a un representante por Estado miembro.
  El Comité también debe tener la posibilidad de invitar a sus reuniones a expertos y observadores, incluidos, en particular, las autoridades u organismos reguladores de los países candidatos, candidatos potenciales, países del EEE o delegados ad hoc de otras autoridades nacionales competentes. Debido a la naturaleza sensible del sector de los medios de comunicación y partiendo de la práctica de las decisiones del ERGA de conformidad con su reglamento interno, el Comité debe adoptar sus decisiones por mayoría de dos tercios de los votos.

Exposición de motivos

También es preciso tener en cuenta las diferentes estructuras de supervisión de los medios de comunicación.

Enmienda 17

Considerando 24

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (24) | Sin perjuicio de las competencias que los Tratados confieren a la Comisión, es esencial que la Comisión y el Comité trabajen y cooperen estrechamente. En particular, el Comité debe apoyar activamente a la Comisión en sus funciones de garantizar la aplicación coherente del presente Reglamento y de las normas nacionales de ejecución de la Directiva 2010/13/UE. A esos efectos, el Comité debe, en particular, asesorar y asistir a la Comisión sobre los aspectos normativos, técnicos o prácticos pertinentes para la aplicación del Derecho de la Unión, promover la cooperación y el intercambio efectivo de información, experiencia y mejores prácticas, y redactar dictámenes de acuerdo con la Comisión o a petición de esta en los casos previstos por el presente Reglamento. Para cumplir sus funciones de forma eficaz, el Comité debe poder apoyarse en el conocimiento especializado y los recursos humanos de una secretaría facilitada por la Comisión. La secretaría de la Comisión debe prestar apoyo administrativo y organizativo al Comité y ayudarlo en el cumplimiento de sus funciones. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(24)

Sin perjuicio de las competencias que los Tratados confieren a la Comisión, es esencial que la Comisión y el Comité trabajen y cooperen estrechamente. En particular, el Comité debe apoyar activamente a la Comisión en sus funciones de garantizar la aplicación coherente del presente Reglamento y de las normas nacionales de ejecución de la Directiva 2010/13/UE. A esos efectos, el Comité debe, en particular, asesorar y asistir a la Comisión sobre los aspectos normativos, técnicos o prácticos pertinentes para la aplicación del Derecho de la Unión, promover la cooperación y el intercambio efectivo de información, experiencia y mejores prácticas, y redactar dictámenes de acuerdo con la Comisión o a petición de esta en los casos previstos por el presente Reglamento. Para cumplir sus funciones de forma eficaz, el Comité debe poder apoyarse en el conocimiento especializado y los recursos humanos de una secretaría facilitada por la Comisión. La secretaría de la Comisión debe prestar apoyo administrativo y organizativo al Comité y ayudarlo en el cumplimiento de sus funciones.

| (24) | El trabajo del Comité debe ser independiente y ajeno a la influencia política. Por consiguiente, la Comisión no debe ejercer ninguna influencia determinante en el trabajo del Comité, al margen de su competencia para consultar al Comité o desempeñar su función de «guardiana de los Tratados». El Comité debe apoyar activamente a la Comisión en sus funciones de garantizar la aplicación uniforme del presente Reglamento y la ejecución de la Directiva 2010/13/UE. A tal fin, el Comité debe asesorar y asistir a la Comisión, en particular sobre los aspectos técnicos o prácticos pertinentes para la aplicación del Derecho de la Unión, promover la cooperación y el intercambio efectivo de información, experiencia y mejores prácticas, y elaborar dictámenes en los casos previstos por el presente Reglamento. Para desempeñar sus funciones de forma eficaz, el Comité debe poder recurrir al conocimiento especializado y los recursos humanos de una secretaría facilitada por la Comisión. La secretaría facilitada por la Comisión debe prestar apoyo administrativo y organizativo al Comité y ayudarlo en el desempeño de sus funciones. Para garantizar la independencia y el carácter no gubernamental de la labor del Comité, la secretaría debe disponer de recursos financieros y humanos suficientes. En su trabajo sustancial, la secretaría debe ser independiente de la Comisión y estar sujeta únicamente a la dirección del Comité, a saber, de su presidencia o vicepresidencia. |
| --- | --- |

(24)

El trabajo del Comité debe ser independiente y ajeno a la influencia política. Por consiguiente, la Comisión no debe ejercer ninguna influencia determinante en el trabajo del Comité, al margen de su competencia para consultar al Comité o desempeñar su función de «guardiana de los Tratados». El Comité debe apoyar activamente a la Comisión en sus funciones de garantizar la aplicación uniforme del presente Reglamento y la ejecución de la Directiva 2010/13/UE. A tal fin, el Comité debe asesorar y asistir a la Comisión, en particular sobre los aspectos técnicos o prácticos pertinentes para la aplicación del Derecho de la Unión, promover la cooperación y el intercambio efectivo de información, experiencia y mejores prácticas, y elaborar dictámenes en los casos previstos por el presente Reglamento. Para desempeñar sus funciones de forma eficaz, el Comité debe poder recurrir al conocimiento especializado y los recursos humanos de una secretaría facilitada por la Comisión. La secretaría facilitada por la Comisión debe prestar apoyo administrativo y organizativo al Comité y ayudarlo en el desempeño de sus funciones. Para garantizar la independencia y el carácter no gubernamental de la labor del Comité, la secretaría debe disponer de recursos financieros y humanos suficientes. En su trabajo sustancial, la secretaría debe ser independiente de la Comisión y estar sujeta únicamente a la dirección del Comité, a saber, de su presidencia o vicepresidencia.

Exposición de motivos

Es preciso garantizar que la labor del Comité de lleve a cabo de manera independiente.

Enmienda 18

Considerando 26

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (26) | Para garantizar la aplicación efectiva del Derecho de la Unión en materia de medios de comunicación, evitar la posible elusión de las normas aplicables en la materia por parte de prestadores deshonestos de servicios de medios de comunicación y prevenir la aparición de nuevas barreras en el mercado interior de los servicios de medios de comunicación, resulta esencial establecer un marco claro y jurídicamente vinculante para que las autoridades u organismos reguladores nacionales cooperen de manera eficaz y eficiente. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(26)

Para garantizar la aplicación efectiva del Derecho de la Unión en materia de medios de comunicación, evitar la posible elusión de las normas aplicables en la materia por parte de prestadores deshonestos de servicios de medios de comunicación y prevenir la aparición de nuevas barreras en el mercado interior de los servicios de medios de comunicación, resulta esencial establecer un marco claro y jurídicamente vinculante para que las autoridades u organismos reguladores nacionales cooperen de manera eficaz y eficiente.

| (26) | Para garantizar la aplicación efectiva de las medidas de la Unión en materia de medios de comunicación, evitar la posible elusión de las normas aplicables en la materia por parte de prestadores deshonestos de servicios de medios de comunicación y prevenir nuevas barreras a la prestación de servicios de medios de comunicación en el mercado interior, resulta esencial que las autoridades u organismos reguladores nacionales cooperen de manera eficaz y eficiente. |
| --- | --- |

(26)

Para garantizar la aplicación efectiva de las medidas de la Unión en materia de medios de comunicación, evitar la posible elusión de las normas aplicables en la materia por parte de prestadores deshonestos de servicios de medios de comunicación y prevenir nuevas barreras a la prestación de servicios de medios de comunicación en el mercado interior, resulta esencial que las autoridades u organismos reguladores nacionales cooperen de manera eficaz y eficiente.

Exposición de motivos

Debe mantenerse el orden de competencias aplicable.

Enmienda 19

Considerando 30

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (30) | Las autoridades u organismos reguladores a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE cuentan con una experiencia práctica concreta que les permite equilibrar de forma eficaz los intereses de los prestadores y los destinatarios de servicios de medios de comunicación a la vez que garantizan el respeto de la libertad de expresión. Esto resulta esencial, en particular, cuando se trata de proteger el mercado interior de las actividades de prestadores de servicios de medios de comunicación establecidos fuera de la Unión y que se dirigen a audiencias de la Unión cuando, por ejemplo en vista del control que sobre ellos pueden ejercer terceros países, puedan perjudicar o plantear un riesgo de perjudicar la seguridad pública y la defensa. A este respecto, la coordinación entre las autoridades u organismos reguladores nacionales para hacer frente de manera común a posibles amenazas contra la seguridad pública y la defensa que se deriven de esos servicios de medios de comunicación necesita reforzarse
  y dotarse de un marco jurídico que garantice la eficacia y la posible coordinación de las medidas nacionales adoptadas de conformidad con la legislación de la Unión en materia de medios de comunicación
  . Para garantizar que los servicios de medios de comunicación suspendidos en determinados Estados miembros con arreglo al artículo 3, apartados 3 y 5, de la Directiva 2010/13/UE no se siguen prestando vía satélite o por otros medios en esos Estados miembros, también debe existir un mecanismo de cooperación y asistencia mutua acelerada que garantice el efecto útil de las medidas nacionales pertinentes, de conformidad con el Derecho de la Unión.
  Además, es necesario coordinar las medidas nacionales que puedan adoptarse para contrarrestar las amenazas contra la seguridad pública y la defensa que planteen los servicios de medios de comunicación situados fuera de la Unión y que se dirigen a audiencias de la Unión, incluida la posibilidad de que el Comité, previo acuerdo con la Comisión, publique dictámenes sobre esas medidas, según proceda. A este respecto, los riesgos para la seguridad pública y la defensa han de evaluarse teniendo en cuenta todos los elementos de hecho y de derecho pertinentes, a escala nacional y europea. Esto se entiende sin perjuicio de las competencias que confiere a la Unión el artículo 215 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(30)

Las autoridades u organismos reguladores a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE cuentan con una experiencia práctica concreta que les permite equilibrar de forma eficaz los intereses de los prestadores y los destinatarios de servicios de medios de comunicación a la vez que garantizan el respeto de la libertad de expresión. Esto resulta esencial, en particular, cuando se trata de proteger el mercado interior de las actividades de prestadores de servicios de medios de comunicación establecidos fuera de la Unión y que se dirigen a audiencias de la Unión cuando, por ejemplo en vista del control que sobre ellos pueden ejercer terceros países, puedan perjudicar o plantear un riesgo de perjudicar la seguridad pública y la defensa. A este respecto, la coordinación entre las autoridades u organismos reguladores nacionales para hacer frente de manera común a posibles amenazas contra la seguridad pública y la defensa que se deriven de esos servicios de medios de comunicación necesita reforzarse
  y dotarse de un marco jurídico que garantice la eficacia y la posible coordinación de las medidas nacionales adoptadas de conformidad con la legislación de la Unión en materia de medios de comunicación
  . Para garantizar que los servicios de medios de comunicación suspendidos en determinados Estados miembros con arreglo al artículo 3, apartados 3 y 5, de la Directiva 2010/13/UE no se siguen prestando vía satélite o por otros medios en esos Estados miembros, también debe existir un mecanismo de cooperación y asistencia mutua acelerada que garantice el efecto útil de las medidas nacionales pertinentes, de conformidad con el Derecho de la Unión.
  Además, es necesario coordinar las medidas nacionales que puedan adoptarse para contrarrestar las amenazas contra la seguridad pública y la defensa que planteen los servicios de medios de comunicación situados fuera de la Unión y que se dirigen a audiencias de la Unión, incluida la posibilidad de que el Comité, previo acuerdo con la Comisión, publique dictámenes sobre esas medidas, según proceda. A este respecto, los riesgos para la seguridad pública y la defensa han de evaluarse teniendo en cuenta todos los elementos de hecho y de derecho pertinentes, a escala nacional y europea. Esto se entiende sin perjuicio de las competencias que confiere a la Unión el artículo 215 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

| (30) | Las autoridades u organismos reguladores a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE cuentan con una experiencia práctica concreta que les permite equilibrar de forma eficaz los intereses de los prestadores y los destinatarios de servicios de medios de comunicación a la vez que garantizan el respeto de la libertad de expresión. Esto resulta esencial, en particular, cuando se trata de proteger el mercado interior de las actividades de prestadores de servicios de medios de comunicación establecidos fuera de la Unión y que se dirigen a audiencias de la Unión cuando, por ejemplo en vista del control que sobre ellos pueden ejercer terceros países, puedan perjudicar o plantear un riesgo de perjudicar la seguridad pública y la defensa. A este respecto, la coordinación entre las autoridades u organismos reguladores nacionales para hacer frente de manera común a posibles amenazas contra la seguridad pública y la defensa que se deriven de esos servicios de medios de comunicación necesita reforzarse. Para garantizar que los servicios de medios de comunicación suspendidos en determinados Estados miembros con arreglo al artículo 3, apartados 3 y 5, de la Directiva 2010/13/UE no se siguen prestando vía satélite o por otros medios en esos Estados miembros, también debe existir un mecanismo de cooperación y asistencia mutua acelerada que garantice el efecto útil de las medidas nacionales pertinentes, de conformidad con el Derecho de la Unión. |
| --- | --- |

(30)

Las autoridades u organismos reguladores a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE cuentan con una experiencia práctica concreta que les permite equilibrar de forma eficaz los intereses de los prestadores y los destinatarios de servicios de medios de comunicación a la vez que garantizan el respeto de la libertad de expresión. Esto resulta esencial, en particular, cuando se trata de proteger el mercado interior de las actividades de prestadores de servicios de medios de comunicación establecidos fuera de la Unión y que se dirigen a audiencias de la Unión cuando, por ejemplo en vista del control que sobre ellos pueden ejercer terceros países, puedan perjudicar o plantear un riesgo de perjudicar la seguridad pública y la defensa. A este respecto, la coordinación entre las autoridades u organismos reguladores nacionales para hacer frente de manera común a posibles amenazas contra la seguridad pública y la defensa que se deriven de esos servicios de medios de comunicación necesita reforzarse. Para garantizar que los servicios de medios de comunicación suspendidos en determinados Estados miembros con arreglo al artículo 3, apartados 3 y 5, de la Directiva 2010/13/UE no se siguen prestando vía satélite o por otros medios en esos Estados miembros, también debe existir un mecanismo de cooperación y asistencia mutua acelerada que garantice el efecto útil de las medidas nacionales pertinentes, de conformidad con el Derecho de la Unión.

Exposición de motivos

Las competencias del Comité deben centrarse en cuestiones transfronterizas.

Enmienda 20

Considerando 31

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (31) | Las plataformas en línea de muy gran tamaño actúan, para muchos usuarios, como puertas de acceso a los servicios de medios de comunicación. Los prestadores de servicios de medios de comunicación que ejercen la responsabilidad editorial sobre sus contenidos desempeñan un papel en la distribución de la información y en el ejercicio de la libertad de información en línea. En el ejercicio de esa responsabilidad editorial, se espera de ellos que actúen con diligencia y que la información que faciliten sea fiable y respete los derechos humanos, en consonancia con los requisitos de regulación o autorregulación a los que estén sujetos en los Estados miembros.
  Asimismo, en vista igualmente de la libertad de información de los usuarios, cuando los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño consideren que los contenidos facilitados por esos prestadores de servicios de medios de comunicación son incompatibles con las condiciones que rigen sus plataformas, al mismo tiempo que no contribuyen a un riesgo sistémico según la definición del artículo 26 del Reglamento (UE) 2022/XXX [Ley de Servicios Digitales], deben tomar debidamente en consideración la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación, de conformidad con el Reglamento (UE) 2022/XXX [Ley de Servicios Digitales] y facilitar, lo más pronto posible, las explicaciones necesarias a los prestadores de servicios de medios de comunicación, en tanto que usuarios de su negocio, mediante la motivación contemplada en el Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo. Para minimizar los efectos de cualquier restricción a esos contenidos sobre la libertad de información de los usuarios, las plataformas en línea de muy gran tamaño deben procurar presentar la motivación antes de que la restricción tenga efecto, sin perjuicio de las obligaciones que impone el Reglamento (UE) 2022/XXX [Ley de Servicios Digitales]. En particular, el presente Reglamento no debe impedir que un proveedor de una plataforma en línea de muy gran tamaño adopte medidas rápidas contra los contenidos ilegales difundidos a través de su servicio, o bien con objeto de reducir los riesgos sistémicos que plantee la difusión de determinados contenidos a través de su servicio, de conformidad con el Derecho de la Unión, en particular con el Reglamento (UE) 2022/XXX [Ley de Servicios Digitales]. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(31)

Las plataformas en línea de muy gran tamaño actúan, para muchos usuarios, como puertas de acceso a los servicios de medios de comunicación. Los prestadores de servicios de medios de comunicación que ejercen la responsabilidad editorial sobre sus contenidos desempeñan un papel en la distribución de la información y en el ejercicio de la libertad de información en línea. En el ejercicio de esa responsabilidad editorial, se espera de ellos que actúen con diligencia y que la información que faciliten sea fiable y respete los derechos humanos, en consonancia con los requisitos de regulación o autorregulación a los que estén sujetos en los Estados miembros.
  Asimismo, en vista igualmente de la libertad de información de los usuarios, cuando los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño consideren que los contenidos facilitados por esos prestadores de servicios de medios de comunicación son incompatibles con las condiciones que rigen sus plataformas, al mismo tiempo que no contribuyen a un riesgo sistémico según la definición del artículo 26 del Reglamento (UE) 2022/XXX [Ley de Servicios Digitales], deben tomar debidamente en consideración la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación, de conformidad con el Reglamento (UE) 2022/XXX [Ley de Servicios Digitales] y facilitar, lo más pronto posible, las explicaciones necesarias a los prestadores de servicios de medios de comunicación, en tanto que usuarios de su negocio, mediante la motivación contemplada en el Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo. Para minimizar los efectos de cualquier restricción a esos contenidos sobre la libertad de información de los usuarios, las plataformas en línea de muy gran tamaño deben procurar presentar la motivación antes de que la restricción tenga efecto, sin perjuicio de las obligaciones que impone el Reglamento (UE) 2022/XXX [Ley de Servicios Digitales]. En particular, el presente Reglamento no debe impedir que un proveedor de una plataforma en línea de muy gran tamaño adopte medidas rápidas contra los contenidos ilegales difundidos a través de su servicio, o bien con objeto de reducir los riesgos sistémicos que plantee la difusión de determinados contenidos a través de su servicio, de conformidad con el Derecho de la Unión, en particular con el Reglamento (UE) 2022/XXX [Ley de Servicios Digitales].

| (31) | Las plataformas en línea de muy gran tamaño
  y los motores de búsqueda de muy gran tamaño
  actúan, para muchos usuarios, como puertas de acceso a los servicios de medios de comunicación. Los prestadores de servicios de medios de comunicación que ejercen la responsabilidad editorial sobre sus contenidos desempeñan un papel en la distribución de la información y en el ejercicio de la libertad de información en línea. En el ejercicio de esa responsabilidad editorial, se espera de ellos que actúen con diligencia y que la información que faciliten sea fiable y respete los derechos humanos, en consonancia con los requisitos de regulación o autorregulación a los que estén sujetos en los Estados miembros.
  Por lo tanto, los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño y de motores de búsqueda de muy gran tamaño también deben tener debidamente en cuenta la libertad de información de los usuarios y la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación, de conformidad con el Reglamento (UE) 2022/2065 [Reglamento de Servicios Digitales]. El presente Reglamento no debe impedir que un proveedor de una plataforma en línea de muy gran tamaño o de un motor de búsqueda de muy gran tamaño adopte medidas inmediatas, de conformidad con el Derecho de la Unión, en particular con el Reglamento (UE) 2022/2065 [Reglamento de Servicios Digitales], para combatir los contenidos ilegales difundidos a través de su servicio o reducir los riesgos sistémicos que plantee la difusión de determinados contenidos a través de su servicio. |
| --- | --- |

(31)

Las plataformas en línea de muy gran tamaño
  y los motores de búsqueda de muy gran tamaño
  actúan, para muchos usuarios, como puertas de acceso a los servicios de medios de comunicación. Los prestadores de servicios de medios de comunicación que ejercen la responsabilidad editorial sobre sus contenidos desempeñan un papel en la distribución de la información y en el ejercicio de la libertad de información en línea. En el ejercicio de esa responsabilidad editorial, se espera de ellos que actúen con diligencia y que la información que faciliten sea fiable y respete los derechos humanos, en consonancia con los requisitos de regulación o autorregulación a los que estén sujetos en los Estados miembros.
  Por lo tanto, los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño y de motores de búsqueda de muy gran tamaño también deben tener debidamente en cuenta la libertad de información de los usuarios y la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación, de conformidad con el Reglamento (UE) 2022/2065 [Reglamento de Servicios Digitales]. El presente Reglamento no debe impedir que un proveedor de una plataforma en línea de muy gran tamaño o de un motor de búsqueda de muy gran tamaño adopte medidas inmediatas, de conformidad con el Derecho de la Unión, en particular con el Reglamento (UE) 2022/2065 [Reglamento de Servicios Digitales], para combatir los contenidos ilegales difundidos a través de su servicio o reducir los riesgos sistémicos que plantee la difusión de determinados contenidos a través de su servicio.

Exposición de motivos

Debe tenerse en cuenta el importante papel de los principales servicios de intermediación por lo que se refiere a la disponibilidad de contenidos mediáticos.

Enmienda 21

Considerando 32

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (32) | Por consiguiente, en vista de los efectos positivos previstos sobre la libertad de prestar servicios y la libertad de expresión, resulta justificado que, cuando los prestadores de servicios de medios de comunicación se adhieran a determinados estándares de regulación o autorregulación, sus denuncias frente a decisiones de los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño se tramiten de forma prioritaria y sin demora indebida. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(32)

Por consiguiente, en vista de los efectos positivos previstos sobre la libertad de prestar servicios y la libertad de expresión, resulta justificado que, cuando los prestadores de servicios de medios de comunicación se adhieran a determinados estándares de regulación o autorregulación, sus denuncias frente a decisiones de los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño se tramiten de forma prioritaria y sin demora indebida.

| (32) | Dados los efectos positivos previstos sobre la libertad de prestar servicios y la libertad de expresión, resulta también justificado que, en los casos en que los prestadores de servicios de medios de comunicación cumplan determinados estándares de regulación o autorregulación, sus contenidos u ofertas no puedan ser fácilmente bloqueados, suprimidos o excluidos de otro modo de la distribución o publicación por parte del proveedor de la plataforma o el motor de búsqueda. |
| --- | --- |

(32)

Dados los efectos positivos previstos sobre la libertad de prestar servicios y la libertad de expresión, resulta también justificado que, en los casos en que los prestadores de servicios de medios de comunicación cumplan determinados estándares de regulación o autorregulación, sus contenidos u ofertas no puedan ser fácilmente bloqueados, suprimidos o excluidos de otro modo de la distribución o publicación por parte del proveedor de la plataforma o el motor de búsqueda.

Exposición de motivos

Debe tenerse en cuenta el importante papel de los principales servicios de intermediación por lo que se refiere a la disponibilidad de contenidos mediáticos.

Enmienda 22

Considerando 33

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (33) | Con ese fin, los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño deben prever una funcionalidad en su interfaz en línea que permita a los prestadores de servicios de medios de comunicación declarar que cumplen determinados requisitos, al mismo tiempo que conservan la posibilidad
  de no aceptar dicha autodeclaración
  cuando consideren que dichas condiciones no se cumplen. Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño pueden tener en cuenta la información relativa a la adhesión a esos requisitos, como la norma de lectura mecánica de la Iniciativa de Periodismo de Confianza u otros códigos de conducta pertinentes. Las orientaciones de la Comisión pueden ser útiles para facilitar una aplicación eficaz de dicha funcionalidad, también en lo relativo a las modalidades de participación de las organizaciones pertinentes de la sociedad civil en la revisión de esas declaraciones, previa consulta con los reguladores del país de establecimiento, cuando proceda, y para abordar cualquier posible abuso de la funcionalidad. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(33)

Con ese fin, los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño deben prever una funcionalidad en su interfaz en línea que permita a los prestadores de servicios de medios de comunicación declarar que cumplen determinados requisitos, al mismo tiempo que conservan la posibilidad
  de no aceptar dicha autodeclaración
  cuando consideren que dichas condiciones no se cumplen. Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño pueden tener en cuenta la información relativa a la adhesión a esos requisitos, como la norma de lectura mecánica de la Iniciativa de Periodismo de Confianza u otros códigos de conducta pertinentes. Las orientaciones de la Comisión pueden ser útiles para facilitar una aplicación eficaz de dicha funcionalidad, también en lo relativo a las modalidades de participación de las organizaciones pertinentes de la sociedad civil en la revisión de esas declaraciones, previa consulta con los reguladores del país de establecimiento, cuando proceda, y para abordar cualquier posible abuso de la funcionalidad.

| (33) | Con ese fin, los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño
  o de motores de búsqueda de muy gran tamaño
  deben prever una funcionalidad en su interfaz en línea que permita a los prestadores de servicios de medios de comunicación declarar que cumplen determinados requisitos
  y a qué tipo de supervisión están sujetos
  , al mismo tiempo que conservan la posibilidad
  de verificar dicha autodeclaración
  cuando consideren que dichas condiciones no se cumplen. Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño pueden tener en cuenta la información relativa a la adhesión a esos requisitos, como la norma de lectura mecánica de la Iniciativa de Periodismo de Confianza u otros códigos de conducta pertinentes. Las orientaciones de la Comisión pueden ser útiles para facilitar una aplicación eficaz de dicha funcionalidad, también en lo relativo a las modalidades de participación de las organizaciones pertinentes de la sociedad civil en la revisión de esas declaraciones, previa consulta con los reguladores del país de establecimiento, cuando proceda, y para abordar cualquier posible abuso de la funcionalidad. |
| --- | --- |

(33)

Con ese fin, los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño
  o de motores de búsqueda de muy gran tamaño
  deben prever una funcionalidad en su interfaz en línea que permita a los prestadores de servicios de medios de comunicación declarar que cumplen determinados requisitos
  y a qué tipo de supervisión están sujetos
  , al mismo tiempo que conservan la posibilidad
  de verificar dicha autodeclaración
  cuando consideren que dichas condiciones no se cumplen. Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño pueden tener en cuenta la información relativa a la adhesión a esos requisitos, como la norma de lectura mecánica de la Iniciativa de Periodismo de Confianza u otros códigos de conducta pertinentes. Las orientaciones de la Comisión pueden ser útiles para facilitar una aplicación eficaz de dicha funcionalidad, también en lo relativo a las modalidades de participación de las organizaciones pertinentes de la sociedad civil en la revisión de esas declaraciones, previa consulta con los reguladores del país de establecimiento, cuando proceda, y para abordar cualquier posible abuso de la funcionalidad.

Exposición de motivos

Debe tenerse en cuenta el importante papel de los principales servicios de intermediación por lo que se refiere a la disponibilidad de contenidos mediáticos, al tiempo que debe acogerse favorablemente cualquier medio que facilite la verificación del cumplimiento de los requisitos específicos.

Enmienda 23

Considerando 35

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (35) | Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño deben colaborar con los prestadores de servicios de medios de comunicación que respeten los estándares de credibilidad y transparencia y que consideren que, con frecuencia, las plataformas en línea de muy gran tamaño les
  imponen restricciones
  acerca de sus contenidos sin motivos suficientes, a fin de hallar una solución amistosa para
  poner fin a las restricciones injustificadas y
  evitar
  las en
  el futuro. Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño deben participar en esos intercambios de buena fe, prestando particular atención a la salvaguardia de la libertad de los medios de comunicación y de la libertad de información. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(35)

Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño deben colaborar con los prestadores de servicios de medios de comunicación que respeten los estándares de credibilidad y transparencia y que consideren que, con frecuencia, las plataformas en línea de muy gran tamaño les
  imponen restricciones
  acerca de sus contenidos sin motivos suficientes, a fin de hallar una solución amistosa para
  poner fin a las restricciones injustificadas y
  evitar
  las en
  el futuro. Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño deben participar en esos intercambios de buena fe, prestando particular atención a la salvaguardia de la libertad de los medios de comunicación y de la libertad de información.

| (35) | Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño deben colaborar con los prestadores de servicios de medios de comunicación que respeten los estándares de credibilidad y transparencia y que consideren que, con frecuencia, las plataformas en línea de muy gran tamaño
  o los motores de búsqueda de muy gran tamaño
  les
  plantean objeciones
  acerca de sus contenidos sin motivos suficientes, a fin de hallar una solución amistosa para evitar
  reclamaciones
  en el futuro. Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño deben participar en esos intercambios de buena fe, prestando particular atención a la salvaguardia de la libertad de los medios de comunicación y de la libertad de información. |
| --- | --- |

(35)

Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño deben colaborar con los prestadores de servicios de medios de comunicación que respeten los estándares de credibilidad y transparencia y que consideren que, con frecuencia, las plataformas en línea de muy gran tamaño
  o los motores de búsqueda de muy gran tamaño
  les
  plantean objeciones
  acerca de sus contenidos sin motivos suficientes, a fin de hallar una solución amistosa para evitar
  reclamaciones
  en el futuro. Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño deben participar en esos intercambios de buena fe, prestando particular atención a la salvaguardia de la libertad de los medios de comunicación y de la libertad de información.

Exposición de motivos

Debe tenerse en cuenta el importante papel de los principales servicios de intermediación por lo que se refiere a la disponibilidad de contenidos mediáticos.

Enmienda 24

Considerando 37

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (37) | Los destinatarios de los servicios de medios audiovisuales deben poder escoger de forma efectiva los contenidos audiovisuales que quieren ver conforme a sus preferencias. Su libertad en este ámbito, no obstante, puede verse constreñida por las prácticas comerciales en el sector de los medios de comunicación, concretamente acuerdos para la priorización de contenidos entre fabricantes de dispositivos o proveedores de interfaces de usuario que controlen o gestionen el acceso a servicios de medios de comunicación audiovisual y su uso, como los televisores conectados, y prestadores de servicios de medios de comunicación. La determinación de prioridades puede aplicarse, por ejemplo, en la pantalla de inicio de un dispositivo, mediante menús contextuales del equipo o del programa informático, aplicaciones y áreas de búsqueda, lo cual tiene repercusiones sobre el comportamiento de visualización de los destinatarios, dado que estos pueden verse indebidamente incentivados a escoger determinados medios de comunicación audiovisual frente a otros. Los destinatarios de servicios deben tener la posibilidad de cambiar, de una manera simple y fácil de usar, los ajustes por defecto de un dispositivo o interfaz de usuario que controle o gestione el acceso a servicios de medios de comunicación audiovisual y su uso, sin perjuicio de las medidas orientadas a garantizar la adecuada prominencia de los servicios de medios de comunicación audiovisual de interés general en aplicación del artículo 7 bis de la Directiva 2010/13/CE, adoptadas en aras de consideraciones legítimas de interés público. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(37)

Los destinatarios de los servicios de medios audiovisuales deben poder escoger de forma efectiva los contenidos audiovisuales que quieren ver conforme a sus preferencias. Su libertad en este ámbito, no obstante, puede verse constreñida por las prácticas comerciales en el sector de los medios de comunicación, concretamente acuerdos para la priorización de contenidos entre fabricantes de dispositivos o proveedores de interfaces de usuario que controlen o gestionen el acceso a servicios de medios de comunicación audiovisual y su uso, como los televisores conectados, y prestadores de servicios de medios de comunicación. La determinación de prioridades puede aplicarse, por ejemplo, en la pantalla de inicio de un dispositivo, mediante menús contextuales del equipo o del programa informático, aplicaciones y áreas de búsqueda, lo cual tiene repercusiones sobre el comportamiento de visualización de los destinatarios, dado que estos pueden verse indebidamente incentivados a escoger determinados medios de comunicación audiovisual frente a otros. Los destinatarios de servicios deben tener la posibilidad de cambiar, de una manera simple y fácil de usar, los ajustes por defecto de un dispositivo o interfaz de usuario que controle o gestione el acceso a servicios de medios de comunicación audiovisual y su uso, sin perjuicio de las medidas orientadas a garantizar la adecuada prominencia de los servicios de medios de comunicación audiovisual de interés general en aplicación del artículo 7 bis de la Directiva 2010/13/CE, adoptadas en aras de consideraciones legítimas de interés público.

| (37) | Los destinatarios de los servicios de medios audiovisuales deben poder escoger de forma efectiva los contenidos audiovisuales que quieren ver conforme a sus preferencias. Su libertad en este ámbito, no obstante, puede verse constreñida por las prácticas comerciales en el sector de los medios de comunicación, concretamente acuerdos para la priorización de contenidos entre fabricantes de dispositivos o proveedores de interfaces de usuario que controlen o gestionen el acceso a servicios de medios de comunicación audiovisual y su uso, como los televisores conectados, y prestadores de servicios de medios de comunicación. La determinación de prioridades puede aplicarse, por ejemplo, en la pantalla de inicio de un dispositivo, mediante menús contextuales del equipo o del programa informático, aplicaciones y áreas de búsqueda, lo cual tiene repercusiones sobre el comportamiento de visualización de los destinatarios, dado que estos pueden verse indebidamente incentivados a escoger determinados medios de comunicación audiovisual frente a otros. Los destinatarios de servicios deben tener la posibilidad de cambiar, de una manera simple y fácil de usar, los ajustes por defecto de un dispositivo o interfaz de usuario que controle o gestione el acceso a servicios de medios de comunicación audiovisual y su uso, sin perjuicio de las medidas orientadas a garantizar la adecuada prominencia de los servicios de medios de comunicación audiovisual de interés general
  , en particular, pero no exclusivamente,
  en aplicación del artículo 7 bis de la Directiva 2010/13/CE, adoptadas en aras de consideraciones legítimas de interés público. |
| --- | --- |

(37)

Los destinatarios de los servicios de medios audiovisuales deben poder escoger de forma efectiva los contenidos audiovisuales que quieren ver conforme a sus preferencias. Su libertad en este ámbito, no obstante, puede verse constreñida por las prácticas comerciales en el sector de los medios de comunicación, concretamente acuerdos para la priorización de contenidos entre fabricantes de dispositivos o proveedores de interfaces de usuario que controlen o gestionen el acceso a servicios de medios de comunicación audiovisual y su uso, como los televisores conectados, y prestadores de servicios de medios de comunicación. La determinación de prioridades puede aplicarse, por ejemplo, en la pantalla de inicio de un dispositivo, mediante menús contextuales del equipo o del programa informático, aplicaciones y áreas de búsqueda, lo cual tiene repercusiones sobre el comportamiento de visualización de los destinatarios, dado que estos pueden verse indebidamente incentivados a escoger determinados medios de comunicación audiovisual frente a otros. Los destinatarios de servicios deben tener la posibilidad de cambiar, de una manera simple y fácil de usar, los ajustes por defecto de un dispositivo o interfaz de usuario que controle o gestione el acceso a servicios de medios de comunicación audiovisual y su uso, sin perjuicio de las medidas orientadas a garantizar la adecuada prominencia de los servicios de medios de comunicación audiovisual de interés general
  , en particular, pero no exclusivamente,
  en aplicación del artículo 7 bis de la Directiva 2010/13/CE, adoptadas en aras de consideraciones legítimas de interés público.

Exposición de motivos

La competencia de los Estados miembros para garantizar la pluralidad de los medios de comunicación no debe estar sujeta a ninguna restricción.

Enmienda 25

Considerando 39

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (39) | También es fundamental que el Comité esté facultado para emitir un dictamen
  , a instancias de la Comisión,
  cuando sea probable que las medidas nacionales afecten al funcionamiento del mercado interior
  de los servicios de medios de comunicación
  . Este es el caso, por ejemplo, cuando una medida nacional de carácter administrativo vaya dirigida a un prestador de servicios de medios de comunicación que preste sus servicios en más de un Estado miembro
  , o cuando el prestador de servicios de medios de comunicación de que se trate tenga una influencia significativa en la formación de la opinión pública en ese Estado miembro
  . |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(39)

También es fundamental que el Comité esté facultado para emitir un dictamen
  , a instancias de la Comisión,
  cuando sea probable que las medidas nacionales afecten al funcionamiento del mercado interior
  de los servicios de medios de comunicación
  . Este es el caso, por ejemplo, cuando una medida nacional de carácter administrativo vaya dirigida a un prestador de servicios de medios de comunicación que preste sus servicios en más de un Estado miembro
  , o cuando el prestador de servicios de medios de comunicación de que se trate tenga una influencia significativa en la formación de la opinión pública en ese Estado miembro
  .

| (39) | También es fundamental que el Comité esté facultado para emitir un dictamen cuando sea probable que las medidas nacionales
  relativas a los servicios de medios de comunicación
  afecten al funcionamiento del mercado interior. Este es el caso, por ejemplo, cuando una medida nacional de carácter administrativo vaya dirigida a un prestador de servicios de medios de comunicación que preste sus servicios en más de un Estado miembro. |
| --- | --- |

(39)

También es fundamental que el Comité esté facultado para emitir un dictamen cuando sea probable que las medidas nacionales
  relativas a los servicios de medios de comunicación
  afecten al funcionamiento del mercado interior. Este es el caso, por ejemplo, cuando una medida nacional de carácter administrativo vaya dirigida a un prestador de servicios de medios de comunicación que preste sus servicios en más de un Estado miembro.

Exposición de motivos

La atención debe centrarse en las cuestiones relativas al mercado interior.

Enmienda 26

Considerando 40

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (40) | Los medios de comunicación desempeñan un papel decisivo en la configuración de la opinión pública y contribuyen a que los ciudadanos participen en los procesos democráticos. Por ese motivo, los Estados miembros deben establecer normas y procedimientos en sus sistemas jurídicos que garanticen una evaluación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que puedan tener efectos significativos sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  o la independencia editorial
  . Dichas normas y procedimientos pueden tener repercusiones sobre la libertad de prestar servicios de medios de comunicación en el mercado interior, y deben estar correctamente definidos y ser transparentes, objetivos, proporcionados y no discriminatorios. Debe entenderse que las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sujetas a dichas normas incluyen aquellas que pueden provocar que una sola entidad controle o tenga intereses significativos en servicios de medios de comunicación con una influencia sustancial sobre la formación de la opinión pública en un mercado de medios de comunicación determinado, dentro de un subsector de los medios de comunicación o en diferentes sectores de los medios de comunicación en uno o más Estados miembros. Un criterio importante que debe tenerse en cuenta es la reducción de las opiniones divergentes dentro de ese mercado, como consecuencia de la concentración. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(40)

Los medios de comunicación desempeñan un papel decisivo en la configuración de la opinión pública y contribuyen a que los ciudadanos participen en los procesos democráticos. Por ese motivo, los Estados miembros deben establecer normas y procedimientos en sus sistemas jurídicos que garanticen una evaluación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que puedan tener efectos significativos sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  o la independencia editorial
  . Dichas normas y procedimientos pueden tener repercusiones sobre la libertad de prestar servicios de medios de comunicación en el mercado interior, y deben estar correctamente definidos y ser transparentes, objetivos, proporcionados y no discriminatorios. Debe entenderse que las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sujetas a dichas normas incluyen aquellas que pueden provocar que una sola entidad controle o tenga intereses significativos en servicios de medios de comunicación con una influencia sustancial sobre la formación de la opinión pública en un mercado de medios de comunicación determinado, dentro de un subsector de los medios de comunicación o en diferentes sectores de los medios de comunicación en uno o más Estados miembros. Un criterio importante que debe tenerse en cuenta es la reducción de las opiniones divergentes dentro de ese mercado, como consecuencia de la concentración.

| (40) | Los medios de comunicación desempeñan un papel decisivo en la configuración de la opinión pública y contribuyen a que los ciudadanos participen en los procesos democráticos. Por ese motivo, los Estados miembros deben establecer normas y procedimientos en sus sistemas jurídicos que garanticen una evaluación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que puedan tener efectos significativos sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  , incluida la independencia editorial
  . Dichas normas y procedimientos pueden tener repercusiones sobre la libertad de prestar servicios de medios de comunicación en el mercado interior, y deben estar correctamente definidos y ser transparentes, objetivos, proporcionados y no discriminatorios. Debe entenderse que las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sujetas a dichas normas incluyen aquellas que pueden provocar que una sola entidad controle o tenga intereses significativos en servicios de medios de comunicación con una influencia sustancial sobre la formación de la opinión pública en un mercado de medios de comunicación determinado, dentro de un subsector de los medios de comunicación o en diferentes sectores de los medios de comunicación en uno o más Estados miembros. Un criterio importante que debe tenerse en cuenta es la reducción de las opiniones divergentes dentro de ese mercado, como consecuencia de la concentración. |
| --- | --- |

(40)

Los medios de comunicación desempeñan un papel decisivo en la configuración de la opinión pública y contribuyen a que los ciudadanos participen en los procesos democráticos. Por ese motivo, los Estados miembros deben establecer normas y procedimientos en sus sistemas jurídicos que garanticen una evaluación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que puedan tener efectos significativos sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  , incluida la independencia editorial
  . Dichas normas y procedimientos pueden tener repercusiones sobre la libertad de prestar servicios de medios de comunicación en el mercado interior, y deben estar correctamente definidos y ser transparentes, objetivos, proporcionados y no discriminatorios. Debe entenderse que las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sujetas a dichas normas incluyen aquellas que pueden provocar que una sola entidad controle o tenga intereses significativos en servicios de medios de comunicación con una influencia sustancial sobre la formación de la opinión pública en un mercado de medios de comunicación determinado, dentro de un subsector de los medios de comunicación o en diferentes sectores de los medios de comunicación en uno o más Estados miembros. Un criterio importante que debe tenerse en cuenta es la reducción de las opiniones divergentes dentro de ese mercado, como consecuencia de la concentración.

Exposición de motivos

La atención debe centrarse en las cuestiones relativas al mercado interior.

Enmienda 27

Considerando 41

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (41) | Las autoridades u organismos reguladores nacionales, que están dotados de conocimientos especializados concretos en el ámbito del pluralismo de los medios de comunicación, deben
  participar en
  la evaluación de los efectos de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de estos
  y su independencia editorial
  cuando ellas mismas no sean las autoridades u organismos designados. A fin de
  fomentar la seguridad jurídica y garantizar que las normas y procedimientos estén verdaderamente orientados a la protección del pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial,
  es esencial que se fijen con antelación criterios objetivos, no discriminatorios y proporcionados para la notificación y la evaluación de los efectos de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de estos
  y su independencia editorial. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(41)

Las autoridades u organismos reguladores nacionales, que están dotados de conocimientos especializados concretos en el ámbito del pluralismo de los medios de comunicación, deben
  participar en
  la evaluación de los efectos de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de estos
  y su independencia editorial
  cuando ellas mismas no sean las autoridades u organismos designados. A fin de
  fomentar la seguridad jurídica y garantizar que las normas y procedimientos estén verdaderamente orientados a la protección del pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial,
  es esencial que se fijen con antelación criterios objetivos, no discriminatorios y proporcionados para la notificación y la evaluación de los efectos de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de estos
  y su independencia editorial.

| (41) | Las autoridades u organismos reguladores nacionales, que están dotados de conocimientos especializados concretos en el ámbito del pluralismo de los medios de comunicación, deben
  llevar a cabo
  la evaluación de los efectos de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de estos cuando ellas mismas no sean las autoridades u organismos designados. A fin de proteger
  verdaderamente el pluralismo de los medios de comunicación
  , es esencial que se fijen con antelación criterios objetivos, no discriminatorios y proporcionados para la notificación y la evaluación de los efectos de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de estos. |
| --- | --- |

(41)

Las autoridades u organismos reguladores nacionales, que están dotados de conocimientos especializados concretos en el ámbito del pluralismo de los medios de comunicación, deben
  llevar a cabo
  la evaluación de los efectos de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de estos cuando ellas mismas no sean las autoridades u organismos designados. A fin de proteger
  verdaderamente el pluralismo de los medios de comunicación
  , es esencial que se fijen con antelación criterios objetivos, no discriminatorios y proporcionados para la notificación y la evaluación de los efectos de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de estos.

Exposición de motivos

Las autoridades u organismos reguladores nacionales son responsables de llevar a cabo la evaluación de las concentraciones de medios de comunicación dentro de sus fronteras.

Enmienda 28

Considerando 42

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (42) | Cuando una concentración en el mercado de los medios de comunicación constituya una concentración dentro del ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo (55), la aplicación de ese Reglamento o de cualquier norma y procedimiento adoptado por los Estados miembros sobre la base de ese Reglamento no debe afectar a la aplicación del artículo 21, apartado 4, del Reglamento (CE) n.o 139/2004. Cualquier medida adoptada por las autoridades u organismos reguladores nacionales designados o participantes sobre la base de su evaluación de las repercusiones de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de estos
  o su independencia editorial
  , por tanto, debe ir destinada a proteger
  los
  intereses legítimos en el sentido del artículo 21, apartado 4, párrafo tercero, del Reglamento (CE) n.o 139/2004, y debe ir en consonancia con los principios generales y otras disposiciones del Derecho de la Unión. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(42)

Cuando una concentración en el mercado de los medios de comunicación constituya una concentración dentro del ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo (55), la aplicación de ese Reglamento o de cualquier norma y procedimiento adoptado por los Estados miembros sobre la base de ese Reglamento no debe afectar a la aplicación del artículo 21, apartado 4, del Reglamento (CE) n.o 139/2004. Cualquier medida adoptada por las autoridades u organismos reguladores nacionales designados o participantes sobre la base de su evaluación de las repercusiones de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de estos
  o su independencia editorial
  , por tanto, debe ir destinada a proteger
  los
  intereses legítimos en el sentido del artículo 21, apartado 4, párrafo tercero, del Reglamento (CE) n.o 139/2004, y debe ir en consonancia con los principios generales y otras disposiciones del Derecho de la Unión.

| (42) | Cuando una concentración en el mercado de los medios de comunicación constituya una concentración dentro del ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo (55), la aplicación de ese Reglamento o de cualquier norma y procedimiento adoptado por los Estados miembros sobre la base de ese Reglamento no debe afectar a la aplicación del artículo 21, apartado 4, del Reglamento (CE) n.o 139/2004. Cualquier medida adoptada por las autoridades u organismos reguladores nacionales designados o participantes sobre la base de su evaluación de las repercusiones de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de estos, por tanto, debe ir destinada a proteger
  la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación, teniendo en cuenta la importancia de la independencia editorial, como
  intereses legítimos en el sentido del artículo 21, apartado 4, párrafo tercero, del Reglamento (CE) n.o 139/2004, y debe ir en consonancia con los principios generales y otras disposiciones del Derecho de la Unión. |
| --- | --- |

(42)

Cuando una concentración en el mercado de los medios de comunicación constituya una concentración dentro del ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo (55), la aplicación de ese Reglamento o de cualquier norma y procedimiento adoptado por los Estados miembros sobre la base de ese Reglamento no debe afectar a la aplicación del artículo 21, apartado 4, del Reglamento (CE) n.o 139/2004. Cualquier medida adoptada por las autoridades u organismos reguladores nacionales designados o participantes sobre la base de su evaluación de las repercusiones de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de estos, por tanto, debe ir destinada a proteger
  la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación, teniendo en cuenta la importancia de la independencia editorial, como
  intereses legítimos en el sentido del artículo 21, apartado 4, párrafo tercero, del Reglamento (CE) n.o 139/2004, y debe ir en consonancia con los principios generales y otras disposiciones del Derecho de la Unión.

Exposición de motivos

Debe dejarse clara la importancia del pluralismo de los medios de comunicación.

Enmienda 29

Considerando 43

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (43) | El Comité debe estar facultado para emitir dictámenes sobre proyectos de decisión o de dictamen de las autoridades u organismos reguladores nacionales designados o participantes, cuando las concentraciones sujetas a notificación puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los medios de comunicación. Este sería el caso, por ejemplo, cuando en esas concentraciones se integre al menos una empresa establecida en otro Estado miembro o con actividad en más de un Estado miembro
  o cuando como consecuencia de ellas un prestador de servicios de medios de comunicación tenga una influencia significativa en la formación de la opinión pública en un mercado de medios de comunicación determinado
  .
  Además, cuando las autoridades u organismos nacionales pertinentes no hayan evaluado las repercusiones de la concentración sobre el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial, o cuando las autoridades u organismos reguladores nacionales no hayan consultado al Comité en lo que respecta a una concentración en un mercado de medios de comunicación determinado, pero se considere probable que dicha concentración afecte al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación, el Comité debe estar facultado para emitir un dictamen, a instancias de la Comisión. En todo caso, la Comisión conserva la posibilidad de emitir sus propios dictámenes a raíz de los dictámenes redactados por el Comité. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(43)

El Comité debe estar facultado para emitir dictámenes sobre proyectos de decisión o de dictamen de las autoridades u organismos reguladores nacionales designados o participantes, cuando las concentraciones sujetas a notificación puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los medios de comunicación. Este sería el caso, por ejemplo, cuando en esas concentraciones se integre al menos una empresa establecida en otro Estado miembro o con actividad en más de un Estado miembro
  o cuando como consecuencia de ellas un prestador de servicios de medios de comunicación tenga una influencia significativa en la formación de la opinión pública en un mercado de medios de comunicación determinado
  .
  Además, cuando las autoridades u organismos nacionales pertinentes no hayan evaluado las repercusiones de la concentración sobre el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial, o cuando las autoridades u organismos reguladores nacionales no hayan consultado al Comité en lo que respecta a una concentración en un mercado de medios de comunicación determinado, pero se considere probable que dicha concentración afecte al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación, el Comité debe estar facultado para emitir un dictamen, a instancias de la Comisión. En todo caso, la Comisión conserva la posibilidad de emitir sus propios dictámenes a raíz de los dictámenes redactados por el Comité.

| (43) | El Comité debe estar facultado para emitir dictámenes sobre proyectos de decisión o de dictamen de las autoridades u organismos reguladores nacionales designados o participantes, cuando las concentraciones sujetas a notificación puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los medios de comunicación. Este sería el caso, por ejemplo, cuando en esas concentraciones se integre al menos una empresa establecida en otro Estado miembro o con actividad en más de un Estado miembro.
  La Comisión debe poder emitir sus propios dictámenes a raíz de los dictámenes del Comité. |
| --- | --- |

(43)

El Comité debe estar facultado para emitir dictámenes sobre proyectos de decisión o de dictamen de las autoridades u organismos reguladores nacionales designados o participantes, cuando las concentraciones sujetas a notificación puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los medios de comunicación. Este sería el caso, por ejemplo, cuando en esas concentraciones se integre al menos una empresa establecida en otro Estado miembro o con actividad en más de un Estado miembro.
  La Comisión debe poder emitir sus propios dictámenes a raíz de los dictámenes del Comité.

Exposición de motivos

La atención debe centrarse en las cuestiones relativas al mercado interior.

Enmienda 30

Considerando 44

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (44) | Con vistas a garantizar el pluralismo de los mercados de medios de comunicación, las autoridades u organismos nacionales y el Comité deben tener en cuenta una serie de criterios.
  En particular, deben tenerse en cuenta los efectos sobre el pluralismo de los medios de comunicación, incluidos en particular los efectos sobre la formación de la opinión pública, considerando el entorno en línea.
  Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta si otros medios de comunicación, que ofrezcan contenidos diferentes y alternativos, aún coexistirían en el mercado o mercados de que se trate tras la correspondiente concentración en el mercado de los medios de comunicación. La evaluación de las salvaguardias de la independencia editorial debe incluir el examen de posibles riesgos de injerencia indebida por parte de los posibles propietarios, gestores o estructuras de gobernanza futuros en las decisiones editoriales individuales de la entidad adquirida o fusionada. Las salvaguardias internas existentes o previstas destinadas a mantener la independencia de las decisiones editoriales individuales dentro de las empresas de medios de comunicación de que se trate también deben tomarse en consideración. Al evaluar las posibles repercusiones, también han de tenerse en cuenta los efectos de la concentración en cuestión sobre la sostenibilidad económica de la entidad o entidades que forman parte de ella y la posible sostenibilidad económica de dichas entidades sin la concentración, en el sentido de que fuera posible para ellas a medio plazo continuar prestando y desarrollando en el mercado servicios de medios de comunicación de calidad viables desde el punto de vista económico, dotados de los recursos adecuados y adaptados desde el punto de vista tecnológico. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(44)

Con vistas a garantizar el pluralismo de los mercados de medios de comunicación, las autoridades u organismos nacionales y el Comité deben tener en cuenta una serie de criterios.
  En particular, deben tenerse en cuenta los efectos sobre el pluralismo de los medios de comunicación, incluidos en particular los efectos sobre la formación de la opinión pública, considerando el entorno en línea.
  Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta si otros medios de comunicación, que ofrezcan contenidos diferentes y alternativos, aún coexistirían en el mercado o mercados de que se trate tras la correspondiente concentración en el mercado de los medios de comunicación. La evaluación de las salvaguardias de la independencia editorial debe incluir el examen de posibles riesgos de injerencia indebida por parte de los posibles propietarios, gestores o estructuras de gobernanza futuros en las decisiones editoriales individuales de la entidad adquirida o fusionada. Las salvaguardias internas existentes o previstas destinadas a mantener la independencia de las decisiones editoriales individuales dentro de las empresas de medios de comunicación de que se trate también deben tomarse en consideración. Al evaluar las posibles repercusiones, también han de tenerse en cuenta los efectos de la concentración en cuestión sobre la sostenibilidad económica de la entidad o entidades que forman parte de ella y la posible sostenibilidad económica de dichas entidades sin la concentración, en el sentido de que fuera posible para ellas a medio plazo continuar prestando y desarrollando en el mercado servicios de medios de comunicación de calidad viables desde el punto de vista económico, dotados de los recursos adecuados y adaptados desde el punto de vista tecnológico.

| (44) | A fin de garantizar el pluralismo de los mercados de medios de comunicación, los Estados miembros deben definir una serie de criterios pertinentes que deben tenerse en cuenta.
  En particular, deben tenerse en cuenta los efectos sobre el pluralismo de los medios de comunicación, incluidos en particular los efectos sobre la formación de la opinión pública, considerando el entorno en línea.
  A la hora de decidir si se autoriza una fusión, debe tenerse en cuenta si la entidad adquirente y la adquirida habrían seguido siendo económicamente viables de no producirse la fusión, si existen alternativas que garanticen su viabilidad económica y si es posible adoptar medidas eficaces para seguir garantizando la pluralidad de los medios de comunicación a pesar de la fusión. |
| --- | --- |

(44)

A fin de garantizar el pluralismo de los mercados de medios de comunicación, los Estados miembros deben definir una serie de criterios pertinentes que deben tenerse en cuenta.
  En particular, deben tenerse en cuenta los efectos sobre el pluralismo de los medios de comunicación, incluidos en particular los efectos sobre la formación de la opinión pública, considerando el entorno en línea.
  A la hora de decidir si se autoriza una fusión, debe tenerse en cuenta si la entidad adquirente y la adquirida habrían seguido siendo económicamente viables de no producirse la fusión, si existen alternativas que garanticen su viabilidad económica y si es posible adoptar medidas eficaces para seguir garantizando la pluralidad de los medios de comunicación a pesar de la fusión.

Exposición de motivos

Debe quedar claro que los Estados miembros tienen el derecho y la obligación de decidir qué criterios están en consonancia con los principios establecidos.

Enmienda 31

Considerando 50

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (50) | Los riesgos para el funcionamiento y la resiliencia del mercado interior de los medios de comunicación deben controlarse periódicamente, como parte de la labor destinada a mejorar el funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación. Ese seguimiento debe tener por objeto la provisión de datos detallados y evaluaciones cualitativas sobre la resiliencia del mercado interior
  de
  los servicios de medios de comunicación
  , incluyendo información relativa al grado de concentración en el mercado a escala nacional y regional y a los riesgos de manipulación informativa y de injerencia por parte de agentes extranjeros
  . Debe llevarse a cabo de manera independiente, sobre la base de una lista sólidamente elaborada de indicadores clave de rendimiento, desarrollada y actualizada periódicamente por la Comisión, en consulta con el Comité. Dada la naturaleza rápidamente cambiante de los riesgos y de los avances tecnológicos en el mercado interior de los medios de comunicación, el seguimiento debe incluir ejercicios prospectivos, como pruebas de tensión, para evaluar la resiliencia prospectiva del mercado interior de los medios de comunicación
  , alertar acerca de las vulnerabilidades que acechan al pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial,
  y contribuir a la labor de mejora de la gobernanza, la calidad de los datos y la gestión de riesgos. En particular, han de ser objeto del seguimiento el nivel de actividad y de inversión transfronteriza
  , la cooperación normativa y la convergencia en la regulación de los medios de comunicación, los obstáculos a la prestación de servicios de medios de comunicación, incluidos los que surgen en el entorno digital
  , así como la transparencia y la equidad en la asignación de recursos económicos en el mercado interior de los medios de comunicación. Asimismo, deben tomarse en consideración las tendencias más generales en el mercado interior de los medios de comunicación
  y la legislación nacional que afecte a los prestadores de servicios de medios de comunicación
  .
  Además, el seguimiento debe permitir obtener una visión general de las medidas adoptadas por los prestadores de servicios de medios de comunicación a fin de garantizar la independencia de las decisiones editoriales concretas, incluidas las propuestas en la Recomendación que acompaña al presente Reglamento.
   A fin de garantizar los más elevados estándares en ese seguimiento, el Comité, que reúne a entidades con conocimientos especializados de gran calado sobre el mercado de los medios de comunicación, debe tener una participación adecuada. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(50)

Los riesgos para el funcionamiento y la resiliencia del mercado interior de los medios de comunicación deben controlarse periódicamente, como parte de la labor destinada a mejorar el funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación. Ese seguimiento debe tener por objeto la provisión de datos detallados y evaluaciones cualitativas sobre la resiliencia del mercado interior
  de
  los servicios de medios de comunicación
  , incluyendo información relativa al grado de concentración en el mercado a escala nacional y regional y a los riesgos de manipulación informativa y de injerencia por parte de agentes extranjeros
  . Debe llevarse a cabo de manera independiente, sobre la base de una lista sólidamente elaborada de indicadores clave de rendimiento, desarrollada y actualizada periódicamente por la Comisión, en consulta con el Comité. Dada la naturaleza rápidamente cambiante de los riesgos y de los avances tecnológicos en el mercado interior de los medios de comunicación, el seguimiento debe incluir ejercicios prospectivos, como pruebas de tensión, para evaluar la resiliencia prospectiva del mercado interior de los medios de comunicación
  , alertar acerca de las vulnerabilidades que acechan al pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial,
  y contribuir a la labor de mejora de la gobernanza, la calidad de los datos y la gestión de riesgos. En particular, han de ser objeto del seguimiento el nivel de actividad y de inversión transfronteriza
  , la cooperación normativa y la convergencia en la regulación de los medios de comunicación, los obstáculos a la prestación de servicios de medios de comunicación, incluidos los que surgen en el entorno digital
  , así como la transparencia y la equidad en la asignación de recursos económicos en el mercado interior de los medios de comunicación. Asimismo, deben tomarse en consideración las tendencias más generales en el mercado interior de los medios de comunicación
  y la legislación nacional que afecte a los prestadores de servicios de medios de comunicación
  .
  Además, el seguimiento debe permitir obtener una visión general de las medidas adoptadas por los prestadores de servicios de medios de comunicación a fin de garantizar la independencia de las decisiones editoriales concretas, incluidas las propuestas en la Recomendación que acompaña al presente Reglamento.
   A fin de garantizar los más elevados estándares en ese seguimiento, el Comité, que reúne a entidades con conocimientos especializados de gran calado sobre el mercado de los medios de comunicación, debe tener una participación adecuada.

| (50) | Los riesgos para el funcionamiento y la resiliencia del mercado interior de los medios de comunicación deben controlarse periódicamente, como parte de la labor destinada a mejorar el funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación. Ese seguimiento debe tener por objeto la provisión de datos detallados y evaluaciones cualitativas sobre la resiliencia del mercado interior
  en relación con
  los servicios de medios de comunicación.
  También debe incluirse la evolución a nivel de los Estados miembros, en particular para tener en cuenta la interacción entre el mercado interior y los mercados nacionales y las repercusiones sobre la libertad y la pluralidad de los medios de comunicación en los distintos niveles
  . Debe llevarse a cabo de manera independiente, sobre la base de una lista sólidamente elaborada de indicadores clave de rendimiento, desarrollada y actualizada periódicamente por la Comisión, en consulta con el Comité. Dada la naturaleza rápidamente cambiante de los riesgos y de los avances tecnológicos en el mercado interior de los medios de comunicación, el seguimiento debe incluir ejercicios prospectivos, como pruebas de tensión, para evaluar la resiliencia prospectiva del mercado interior de los medios de comunicación y contribuir a la labor de mejora de la gobernanza, la calidad de los datos y la gestión de riesgos. En particular, han de ser objeto del seguimiento el nivel de actividad y de inversión transfronteriza, así como la transparencia y la equidad en la asignación de recursos económicos en el mercado interior de los medios de comunicación. Asimismo, deben tomarse en consideración las tendencias más generales en el mercado interior
  y los mercados nacionales
  de los medios de comunicación. A fin de garantizar los más elevados estándares en ese seguimiento, el Comité, que reúne a entidades con conocimientos especializados de gran calado sobre el mercado de los medios de comunicación, debe tener una participación adecuada. |
| --- | --- |

(50)

Los riesgos para el funcionamiento y la resiliencia del mercado interior de los medios de comunicación deben controlarse periódicamente, como parte de la labor destinada a mejorar el funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación. Ese seguimiento debe tener por objeto la provisión de datos detallados y evaluaciones cualitativas sobre la resiliencia del mercado interior
  en relación con
  los servicios de medios de comunicación.
  También debe incluirse la evolución a nivel de los Estados miembros, en particular para tener en cuenta la interacción entre el mercado interior y los mercados nacionales y las repercusiones sobre la libertad y la pluralidad de los medios de comunicación en los distintos niveles
  . Debe llevarse a cabo de manera independiente, sobre la base de una lista sólidamente elaborada de indicadores clave de rendimiento, desarrollada y actualizada periódicamente por la Comisión, en consulta con el Comité. Dada la naturaleza rápidamente cambiante de los riesgos y de los avances tecnológicos en el mercado interior de los medios de comunicación, el seguimiento debe incluir ejercicios prospectivos, como pruebas de tensión, para evaluar la resiliencia prospectiva del mercado interior de los medios de comunicación y contribuir a la labor de mejora de la gobernanza, la calidad de los datos y la gestión de riesgos. En particular, han de ser objeto del seguimiento el nivel de actividad y de inversión transfronteriza, así como la transparencia y la equidad en la asignación de recursos económicos en el mercado interior de los medios de comunicación. Asimismo, deben tomarse en consideración las tendencias más generales en el mercado interior
  y los mercados nacionales
  de los medios de comunicación. A fin de garantizar los más elevados estándares en ese seguimiento, el Comité, que reúne a entidades con conocimientos especializados de gran calado sobre el mercado de los medios de comunicación, debe tener una participación adecuada.

Exposición de motivos

Las tareas de la Comisión deben centrarse en los aspectos relacionados con el mercado interior. Esto debe incluir necesariamente una consideración de la evolución de los mercados de los medios de comunicación en los Estados miembros, en particular porque estos pueden interactuar con el mercado único. Un seguimiento que ofrezca una visión general de las posibles vulnerabilidades —y alerte sobre estas— también puede ayudar a desarrollar medidas adecuadas para salvaguardar la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación.

Enmienda 32

Considerando 51

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| (51) | Con el fin de preparar el terreno para una aplicación correcta del presente Reglamento, las disposiciones
  relativas a las autoridades independientes en materia de medios de comunicación, el Comité y las modificaciones necesarias de la Directiva 2010/13/UE (artículos 7 a 12 y artículo 27 del presente Reglamento)
  deben ser de aplicación a los
  tres
  meses desde la entrada en vigor de la Ley
  , mientras que todas las demás disposiciones del presente Reglamento serán de aplicación a los seis meses desde su entrada en vigor
  .
  Esto es necesario, en particular, para garantizar que el Comité se instaurará a tiempo para garantizar una aplicación adecuada del Reglamento. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

(51)

Con el fin de preparar el terreno para una aplicación correcta del presente Reglamento, las disposiciones
  relativas a las autoridades independientes en materia de medios de comunicación, el Comité y las modificaciones necesarias de la Directiva 2010/13/UE (artículos 7 a 12 y artículo 27 del presente Reglamento)
  deben ser de aplicación a los
  tres
  meses desde la entrada en vigor de la Ley
  , mientras que todas las demás disposiciones del presente Reglamento serán de aplicación a los seis meses desde su entrada en vigor
  .
  Esto es necesario, en particular, para garantizar que el Comité se instaurará a tiempo para garantizar una aplicación adecuada del Reglamento.

| (51) | Con el fin de preparar el terreno para una aplicación correcta del presente Reglamento, las disposiciones deben ser
  esencialmente
  de aplicación a los
  veinte
  meses desde la entrada en vigor de la Ley. |
| --- | --- |

(51)

Con el fin de preparar el terreno para una aplicación correcta del presente Reglamento, las disposiciones deben ser
  esencialmente
  de aplicación a los
  veinte
  meses desde la entrada en vigor de la Ley.

Exposición de motivos

Dado que los Estados miembros podrían tener que reajustar su sistema regulador nacional, el Reglamento debería establecer unos plazos adecuados.

Enmienda 33

Artículo 1, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 1.   El presente Reglamento establece normas comunes para el buen funcionamiento del mercado interior
  de
  los servicios de medios de comunicación, incluido el establecimiento del Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación
  , al mismo tiempo que se preserva la calidad de los servicios de medios de comunicación
  . | 1.   El presente Reglamento establece normas comunes para el buen funcionamiento del mercado interior
  en lo que se refiere a
  los servicios de medios de comunicación, incluido el establecimiento del Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación
  , al mismo tiempo que trata de preservar la calidad de los servicios de medios de comunicación.






  2.
     
  El Reglamento establece, en la medida necesaria para alcanzar el objetivo fijado en el apartado 1, principios básicos comunes como normas mínimas para el funcionamiento seguro y sin trabas de los servicios de medios de comunicación y la actividad de los periodistas, al mismo tiempo que se garantizan la independencia y la pluralidad de los medios de comunicación. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

1.   El presente Reglamento establece normas comunes para el buen funcionamiento del mercado interior
  de
  los servicios de medios de comunicación, incluido el establecimiento del Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación
  , al mismo tiempo que se preserva la calidad de los servicios de medios de comunicación
  .

1.   El presente Reglamento establece normas comunes para el buen funcionamiento del mercado interior
  en lo que se refiere a
  los servicios de medios de comunicación, incluido el establecimiento del Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación
  , al mismo tiempo que trata de preservar la calidad de los servicios de medios de comunicación.

2.
     
  El Reglamento establece, en la medida necesaria para alcanzar el objetivo fijado en el apartado 1, principios básicos comunes como normas mínimas para el funcionamiento seguro y sin trabas de los servicios de medios de comunicación y la actividad de los periodistas, al mismo tiempo que se garantizan la independencia y la pluralidad de los medios de comunicación.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

El objetivo y el ámbito de aplicación del Reglamento deben reflejar el ámbito de competencia de la Unión Europea y, por tanto, incluir una referencia clara a la armonización del mercado interior. Los servicios de medios de comunicación forman parte del mercado interior; sin embargo, no debe asumirse la existencia de un «mercado interior de los servicios de medios comunicación» uniforme, sobre todo porque, pese a la constante convergencia en este sector, los medios de comunicación —habida cuenta de todas las formas que pueden asumir— no pueden asignarse a un solo mercado único desde el punto de vista del usuario. Además, para delimitar de manera significativa el ámbito de aplicación del Reglamento y precisar sus objetivos, debe quedar claro que el objeto del acto jurídico es elaborar normas mínimas comunes relativas a las actividades de los prestadores de servicios de medios de comunicación y de los periodistas, así como promover las actividades transfronterizas a la luz de la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación.

Enmienda 34

Enmienda 34

Artículo 1, apartado 2

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2
  .   El presente Reglamento no afectará a las normas establecidas por: | 3.
     El presente Reglamento no afectará a las normas establecidas por: |
| a) | la Directiva 2000/31/CE; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2
  .   El presente Reglamento no afectará a las normas establecidas por:

3.
     El presente Reglamento no afectará a las normas establecidas por:

a)

la Directiva 2000/31/CE;

| b) | la Directiva 2019/790/UE; |
| --- | --- |

b)

b)

la Directiva 2019/790/UE;

[...]

| a) | la Directiva 2000/31/CE; |
| --- | --- |

a)

la Directiva 2000/31/CE;

| b) | la Directiva 2010/13/UE, con excepción de las modificaciones introducidas por el artículo 27 del presente Reglamento; |
| --- | --- |

b)

b)

la Directiva 2010/13/UE, con excepción de las modificaciones introducidas por el artículo 27 del presente Reglamento;

la Directiva 2010/13/UE, con excepción de las modificaciones introducidas por el artículo 27 del presente Reglamento;

| c) | la Directiva 2019/790/UE; |
| --- | --- |

c)

c)

la Directiva 2019/790/UE;

[...]

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Debe mantenerse la norma establecida en la Directiva de servicios de comunicación audiovisual (2010/13/UE). Por lo tanto, este texto aclara que sus requisitos tampoco se verán afectados por las disposiciones complementarias del acto jurídico objeto de examen.

Enmienda 35

Enmienda 35

Artículo 1, apartado 3

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 3.
     
  El presente Reglamento no afectará a la posibilidad de que los Estados miembros adopten normas más detalladas en los ámbitos a los que se refieren el capítulo II y la sección 5 del capítulo III, siempre que dichas normas respeten el Derecho de la Unión. | 4.
     
  Los Estados miembros tendrán la facultad de exigir a los servicios de comunicación sujetos a su jurisdicción el cumplimiento de normas más estrictas o pormenorizadas en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento, siempre que dichas normas sean conformes al Derecho de la Unión. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

3.
     
  El presente Reglamento no afectará a la posibilidad de que los Estados miembros adopten normas más detalladas en los ámbitos a los que se refieren el capítulo II y la sección 5 del capítulo III, siempre que dichas normas respeten el Derecho de la Unión.

4.
     
  Los Estados miembros tendrán la facultad de exigir a los servicios de comunicación sujetos a su jurisdicción el cumplimiento de normas más estrictas o pormenorizadas en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento, siempre que dichas normas sean conformes al Derecho de la Unión.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

De conformidad con los Tratados europeos, la soberanía cultural y, por tanto, la competencia en materia de regulación de los medios de comunicación corresponde a los Estados miembros. La Unión Europea debe respetar la diversidad de culturas y dispone únicamente de competencias complementarias y de apoyo en este ámbito, que está protegido por el artículo 167, en relación con el artículo 6, letra c), del TFUE. Por consiguiente, al igual que en la Directiva de servicios de comunicación audiovisual, no debe contemplarse una armonización que vaya más allá de unas normas mínimas.

Enmienda 36

Enmienda 36

Artículo 2, punto 3)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 3) | «prestador de servicios de medios de comunicación públicos» un prestador de servicios de medios de comunicación que tiene encomendada una misión de servicio público
  con arreglo a la legislación nacional o
  recibe financiación pública nacional para el cumplimiento de esa misión; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

3)

«prestador de servicios de medios de comunicación públicos» un prestador de servicios de medios de comunicación que tiene encomendada una misión de servicio público
  con arreglo a la legislación nacional o
  recibe financiación pública nacional para el cumplimiento de esa misión;

con arreglo a la legislación nacional o

| 3) | «prestador de servicios de medios de comunicación públicos» un prestador de servicios de medios de comunicación que tiene encomendada una misión de servicio público
  y
  recibe financiación pública nacional para el cumplimiento de esa misión; |
| --- | --- |

3)

«prestador de servicios de medios de comunicación públicos» un prestador de servicios de medios de comunicación que tiene encomendada una misión de servicio público
  y
  recibe financiación pública nacional para el cumplimiento de esa misión;

y

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La financiación constituye un factor esencial para determinar la importancia para el mercado interior de una oferta de servicio público y un elemento fundamental de los medios de comunicación de servicio público. Además, la amplitud de significados que puede asignarse al término «misión» lo hace inadecuado para limitar de forma razonable el ámbito de aplicación. Por ejemplo, también podría abarcar de forma injustificada a los prestadores de servicios de medios de comunicación privados sujetos a requisitos de pluralidad por ley.

Enmienda 37

Enmienda 37

Artículo 2, punto 10)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 10) | «prestador de una plataforma en línea de muy gran tamaño» un prestador de una plataforma en línea que haya sido designada como plataforma en línea de muy gran tamaño con arreglo al artículo
  25
  , apartado 4, del Reglamento (UE) 2022/
  XXX
  [Ley de Servicios Digitales]; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

10)

10)

«prestador de una plataforma en línea de muy gran tamaño» un prestador de una plataforma en línea que haya sido designada como plataforma en línea de muy gran tamaño con arreglo al artículo
  25
  , apartado 4, del Reglamento (UE) 2022/
  XXX
  [Ley de Servicios Digitales];

25

XXX

| 10) | «prestador de una plataforma en línea de muy gran tamaño» un prestador de una plataforma en línea que haya sido designada como plataforma en línea de muy gran tamaño con arreglo al artículo
  33
  , apartado 4, del Reglamento (UE) 2022/
  2065
  [Ley de Servicios Digitales]; |
| --- | --- |

10)

10)

«prestador de una plataforma en línea de muy gran tamaño» un prestador de una plataforma en línea que haya sido designada como plataforma en línea de muy gran tamaño con arreglo al artículo
  33
  , apartado 4, del Reglamento (UE) 2022/
  2065
  [Ley de Servicios Digitales];

33

2065

| 11) | «prestador de un motor de búsqueda de muy gran tamaño» un prestador de un motor de búsqueda que haya sido designado como motor de búsqueda de muy gran tamaño con arreglo al artículo 33, apartado 4, del Reglamento (UE) 2022/2065 [Ley de Servicios Digitales]; |
| --- | --- |

11)

11)

«prestador de un motor de búsqueda de muy gran tamaño» un prestador de un motor de búsqueda que haya sido designado como motor de búsqueda de muy gran tamaño con arreglo al artículo 33, apartado 4, del Reglamento (UE) 2022/2065 [Ley de Servicios Digitales];

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Se añade la definición de la Ley de Servicios Digitales (1) a efectos de su inclusión en el artículo 17.

1

Enmienda 38

Enmienda 38

Artículo 2, punto 15)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 15) | «publicidad estatal» la colocación, la publicación o la difusión en cualquier servicio de medios de comunicación de un mensaje promocional o autopromocional, normalmente a cambio de un pago o de cualquier otra remuneración, por parte de, para o en nombre de cualquier autoridad pública
  nacional o regional
  , como los gobiernos nacionales, federales o regionales, las autoridades u organismos reguladores o las empresas de propiedad pública o cualesquiera otras entidades controladas por el Estado a escala nacional o regional, o cualquier gobierno local de una entidad territorial que supere
  el millón
  de habitantes; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

15)

15)

«publicidad estatal» la colocación, la publicación o la difusión en cualquier servicio de medios de comunicación de un mensaje promocional o autopromocional, normalmente a cambio de un pago o de cualquier otra remuneración, por parte de, para o en nombre de cualquier autoridad pública
  nacional o regional
  , como los gobiernos nacionales, federales o regionales, las autoridades u organismos reguladores o las empresas de propiedad pública o cualesquiera otras entidades controladas por el Estado a escala nacional o regional, o cualquier gobierno local de una entidad territorial que supere
  el millón
  de habitantes;

nacional o regional

el millón

| 15) | «publicidad estatal» la colocación, la publicación o la difusión en cualquier servicio de medios de comunicación de un mensaje promocional o autopromocional, normalmente a cambio de un pago o de cualquier otra remuneración, por parte de, para o en nombre de cualquier autoridad pública, como
  la UE,
  los gobiernos nacionales, federales o regionales, las autoridades u organismos reguladores o las empresas de propiedad pública o cualesquiera otras entidades controladas por el Estado a escala nacional o regional, o cualquier gobierno local de una entidad territorial que supere los
  100 000
  habitantes
  , debiendo considerarse el criterio de población junto con la definición de un umbral mínimo de gasto anual
  ; |
| --- | --- |

15)

15)

«publicidad estatal» la colocación, la publicación o la difusión en cualquier servicio de medios de comunicación de un mensaje promocional o autopromocional, normalmente a cambio de un pago o de cualquier otra remuneración, por parte de, para o en nombre de cualquier autoridad pública, como
  la UE,
  los gobiernos nacionales, federales o regionales, las autoridades u organismos reguladores o las empresas de propiedad pública o cualesquiera otras entidades controladas por el Estado a escala nacional o regional, o cualquier gobierno local de una entidad territorial que supere los
  100 000
  habitantes
  , debiendo considerarse el criterio de población junto con la definición de un umbral mínimo de gasto anual
  ;

la UE,

100 000

, debiendo considerarse el criterio de población junto con la definición de un umbral mínimo de gasto anual

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Al definir la publicidad estatal, también debería incluirse a la propia UE. Al mismo tiempo, el umbral del millón no es realista para los Estados miembros más pequeños. Reducir el umbral de población y considerarlo junto con un umbral mínimo para el gasto anual reduce el riesgo de lagunas en materia de transparencia, evitando al mismo tiempo que se cree una carga administrativa desproporcionada en relación con los requisitos de información.

Enmienda 39

Enmienda 39

Artículo 3

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Derechos de los destinatarios de servicios de medios de comunicación




  Los destinatarios de servicios de medios de comunicación en la Unión tendrán derecho a recibir una pluralidad de noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad, producidos con respeto de la libertad editorial de los prestadores de servicios de medios de comunicación, en beneficio del discurso público. | Garantizar la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación




  Los Estados miembros asegurarán, sin perjuicio de sus leyes constitucionales nacionales y de conformidad con el artículo 11 y otros derechos fundamentales de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y dentro el respeto de las libertades fundamentales del mercado interior, un marco legislativo y administrativo adecuado que garantice un pluralismo efectivo y la independencia de los medios de comunicación, teniendo también en cuenta la perspectiva de los usuarios. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Derechos de los destinatarios de servicios de medios de comunicación

Derechos de los destinatarios de servicios de medios de comunicación

Los destinatarios de servicios de medios de comunicación en la Unión tendrán derecho a recibir una pluralidad de noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad, producidos con respeto de la libertad editorial de los prestadores de servicios de medios de comunicación, en beneficio del discurso público.

Los destinatarios de servicios de medios de comunicación en la Unión tendrán derecho a recibir una pluralidad de noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad, producidos con respeto de la libertad editorial de los prestadores de servicios de medios de comunicación, en beneficio del discurso público.

Garantizar la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación

Garantizar la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación

Los Estados miembros asegurarán, sin perjuicio de sus leyes constitucionales nacionales y de conformidad con el artículo 11 y otros derechos fundamentales de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y dentro el respeto de las libertades fundamentales del mercado interior, un marco legislativo y administrativo adecuado que garantice un pluralismo efectivo y la independencia de los medios de comunicación, teniendo también en cuenta la perspectiva de los usuarios.

Los Estados miembros asegurarán, sin perjuicio de sus leyes constitucionales nacionales y de conformidad con el artículo 11 y otros derechos fundamentales de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y dentro el respeto de las libertades fundamentales del mercado interior, un marco legislativo y administrativo adecuado que garantice un pluralismo efectivo y la independencia de los medios de comunicación, teniendo también en cuenta la perspectiva de los usuarios.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La libertad de información es un derecho fundamental sancionado por la ley. Sin embargo, debe definirse con mayor precisión y ponderarse con otros intereses jurídicos. El alcance del derecho legal no está claro a este respecto y debe ser objeto de una definición jurídica adicional. Por lo que se refiere a las ofertas regionales y locales, la pertinencia de la norma para el mercado interior es cuestionable.

En cambio, los Estados miembros tienen el derecho y la obligación de garantizar la diversidad de opiniones y de medios de comunicación y, por tanto, de configurar su normativa sobre medios de comunicación. Al estructurar su normativa sobre medios de comunicación, están obligados a respetar las libertades fundamentales del mercado interior en la medida en que estas estén relacionadas con la prestación transfronteriza de servicios de medios de comunicación. En consecuencia, como ha señalado la Comisión Europea en sus informes sobre el Estado de Derecho, la inmensa mayoría de los Estados miembros ya dispone de una normativa eficaz que permite contar con un panorama diverso de medios de comunicación independientes que están en consonancia con los valores, normas y objetivos europeos. Esto no debe incitar a reducir los esfuerzos de los Estados miembros para seguir cumpliendo sus obligaciones con el mayor grado de compromiso posible, sobre todo a la vista de las lagunas manifiestas, los déficits detectados y las tendencias negativas respecto de la independencia y la diversidad de los medios de comunicación.

Por consiguiente, el acto jurídico debe hacer hincapié en esta obligación y consagrarla en la legislación, de modo que la Unión y sus Estados miembros puedan contrarrestar conjuntamente los déficits sistémicos sin perjudicar el funcionamiento de los sistemas de medios de comunicación.

Enmienda 40

Enmienda 40

Artículo 4, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Derechos de los prestadores de servicios de medios de comunicación



  1.   
  Los prestadores de servicios de medios de comunicación tendrán derecho a ejercer
  sus actividades económicas en el mercado interior sin restricciones distintas de las permitidas de conformidad con el Derecho de la Unión. | Independencia de los medios de comunicación



  1.   
  Los Estados miembros establecerán las medidas adecuadas para garantizar que los prestadores de servicios de comunicación puedan llevar a cabo
  sus actividades económicas en el mercado interior sin restricciones distintas de las permitidas de conformidad con el Derecho de la Unión. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Derechos de los prestadores de servicios de medios de comunicación

Derechos de los prestadores de servicios de medios de comunicación

1.   
  Los prestadores de servicios de medios de comunicación tendrán derecho a ejercer
  sus actividades económicas en el mercado interior sin restricciones distintas de las permitidas de conformidad con el Derecho de la Unión.

Independencia de los medios de comunicación

Independencia de los medios de comunicación

1.   
  Los Estados miembros establecerán las medidas adecuadas para garantizar que los prestadores de servicios de comunicación puedan llevar a cabo
  sus actividades económicas en el mercado interior sin restricciones distintas de las permitidas de conformidad con el Derecho de la Unión.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

El derecho previsto en la propuesta de Reglamento sigue siendo vago y, por lo tanto, parece de difícil cumplimiento. No obstante, si, basándose en él, los prestadores de servicios de comunicación pudieran formular sus reclamaciones directamente ante los tribunales, esto sería adecuado para impugnar cualquier medida adoptada por un Estado miembro en relación con un prestador de servicios de medios de comunicación, incluida cualquier medida justificada tomada por las autoridades reguladoras. Dado que los derechos de los prestadores de servicios de medios de comunicación y de los periodistas, garantizados por los derechos y libertades fundamentales, deben definirse con mayor precisión y, como tales, forman parte del ordenamiento jurídico de un Estado miembro, debe pedirse a los Estados miembros que respeten estos derechos de manera apropiada.

Enmienda 41

Enmienda 41

Artículo 4, apartado 2, letra a)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| a) | no interferirán ni tratarán de influir de ningún modo, directo o indirecto, en las estrategias y las decisiones editoriales de los prestadores de servicios de medios de comunicación; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

a)

no interferirán ni tratarán de influir de ningún modo, directo o indirecto, en las estrategias y las decisiones editoriales de los prestadores de servicios de medios de comunicación;

| a) | no interferirán ni tratarán de influir de ningún modo, directo o indirecto, en las estrategias y las decisiones editoriales de los prestadores de servicios de medios de comunicación;
  esto se entiende sin perjuicio de los requisitos legales y su aplicación para perseguir objetivos de interés general, en particular en lo que respecta a la diversidad, los contenidos ilegales o la protección de los menores en los medios de comunicación, o a la definición de la misión de servicio público de los medios de comunicación de servicio público; |
| --- | --- |

a)

no interferirán ni tratarán de influir de ningún modo, directo o indirecto, en las estrategias y las decisiones editoriales de los prestadores de servicios de medios de comunicación;
  esto se entiende sin perjuicio de los requisitos legales y su aplicación para perseguir objetivos de interés general, en particular en lo que respecta a la diversidad, los contenidos ilegales o la protección de los menores en los medios de comunicación, o a la definición de la misión de servicio público de los medios de comunicación de servicio público;

esto se entiende sin perjuicio de los requisitos legales y su aplicación para perseguir objetivos de interés general, en particular en lo que respecta a la diversidad, los contenidos ilegales o la protección de los menores en los medios de comunicación, o a la definición de la misión de servicio público de los medios de comunicación de servicio público;

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Debe aclararse que la prohibición de influir de algún modo en las estrategias o las decisiones editoriales de los prestadores de servicios de medios de comunicación no incluye medidas de los organismos reguladores nacionales destinadas a cumplir o hacer cumplir requisitos legalmente establecidos, en particular en lo que respecta a la oferta de los prestadores de servicios de medios de comunicación.

Enmienda 42

Enmienda 42

Artículo 5

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Salvaguardias del funcionamiento independiente de los prestadores d
  e
  servicios de
  medios de comunicación
  públicos | Medios de comunicación
  de servicio público |
| 1.
     
  Los prestadores de servicios de medios de comunicación públicos ofrecerán de un modo imparcial una pluralidad de información y opiniones a sus audiencias, de conformidad con su misión de servicio público. | 1.
     
  Los Estados miembros podrán establecer medios de comunicación de servicio público que respondan a sus necesidades democráticas, sociales y culturales. |
| 2.
     
  El responsable de la gestión y los miembros del consejo de administración de los prestadores de servicios de medios de comunicación públicos serán nombrados mediante un procedimiento transparente, abierto y no discriminatorio fundamentado en criterios transparentes, objetivos, no discriminatorios y proporcionados establecidos de antemano por el Derecho nacional. | 2.
     
  La financiación de los medios de comunicación de servicio público servirá a la misión de servicio público y tendrá en cuenta las necesidades del cumplimiento de dicha misión. A tal fin, los Estados miembros establecerán mecanismos para garantizar una financiación adecuada sobre una base previsible así como el cumplimiento de la misión determinada por la ley o sobre la base de los procedimientos establecidos por la ley. |
| La duración de sus mandatos vendrá regulada en el Derecho nacional, y será adecuada y suficiente para garantizar la independencia efectiva del prestador de servicios de medios de comunicación públicos. Podrán ser destituidos antes de que expiren sus mandatos únicamente con carácter excepcional, cuando dejen de cumplir las condiciones jurídicamente predeterminadas para el desempeño de sus funciones, establecidas de antemano por el Derecho nacional, por motivos concretos de comportamiento ilícito o faltas graves, definidos de antemano por el Derecho nacional. | |
| Las decisiones de destitución estarán debidamente motivadas y sujetas a notificación previa a la persona a la que afecten, y preverán la posibilidad de revisión judicial. Los motivos de la destitución se pondrán a disposición del público. | |
| 3.
     
  Los Estados miembros garantizarán que los prestadores de servicios de medios de comunicación públicos cuenten con recursos económicos adecuados y estables para el desempeño de su misión de servicio público. Dichos recursos serán tales que la independencia editorial quede preservada. | 3.
     
  Sin perjuicio de la competencia de los Estados miembros para conferir, definir y organizar la misión de servicio público, los Estados miembros adoptarán medidas para garantizar que los servicios de los medios de comunicación de servicio público tengan en cuenta la necesidad de salvaguardar el pluralismo. A tal fin, debe exigirse a los proveedores de servicios públicos, en particular, que presenten una gama lo más amplia posible de temas y opiniones de manera equilibrada y que mantengan los principios de objetividad e imparcialidad al informar. |
| 4.
     
  Los Estados miembros designarán una o más autoridades u organismos para efectuar un seguimiento del cumplimiento de los apartados 1 a 3. | 4.
     
  A la hora de definir y organizar sus medios de comunicación de servicio público, los Estados miembros establecerán las medidas adecuadas para garantizar su independencia editorial y la independencia de sus autoridades u organismos de supervisión. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Salvaguardias del funcionamiento independiente de los prestadores d
  e
  servicios de
  medios de comunicación
  públicos

Salvaguardias del funcionamiento independiente de los prestadores d

servicios de

públicos

Medios de comunicación
  de servicio público

de servicio público

1.
     
  Los prestadores de servicios de medios de comunicación públicos ofrecerán de un modo imparcial una pluralidad de información y opiniones a sus audiencias, de conformidad con su misión de servicio público.

1.
     
  Los Estados miembros podrán establecer medios de comunicación de servicio público que respondan a sus necesidades democráticas, sociales y culturales.

2.
     
  El responsable de la gestión y los miembros del consejo de administración de los prestadores de servicios de medios de comunicación públicos serán nombrados mediante un procedimiento transparente, abierto y no discriminatorio fundamentado en criterios transparentes, objetivos, no discriminatorios y proporcionados establecidos de antemano por el Derecho nacional.

2.
     
  La financiación de los medios de comunicación de servicio público servirá a la misión de servicio público y tendrá en cuenta las necesidades del cumplimiento de dicha misión. A tal fin, los Estados miembros establecerán mecanismos para garantizar una financiación adecuada sobre una base previsible así como el cumplimiento de la misión determinada por la ley o sobre la base de los procedimientos establecidos por la ley.

La duración de sus mandatos vendrá regulada en el Derecho nacional, y será adecuada y suficiente para garantizar la independencia efectiva del prestador de servicios de medios de comunicación públicos. Podrán ser destituidos antes de que expiren sus mandatos únicamente con carácter excepcional, cuando dejen de cumplir las condiciones jurídicamente predeterminadas para el desempeño de sus funciones, establecidas de antemano por el Derecho nacional, por motivos concretos de comportamiento ilícito o faltas graves, definidos de antemano por el Derecho nacional.

La duración de sus mandatos vendrá regulada en el Derecho nacional, y será adecuada y suficiente para garantizar la independencia efectiva del prestador de servicios de medios de comunicación públicos. Podrán ser destituidos antes de que expiren sus mandatos únicamente con carácter excepcional, cuando dejen de cumplir las condiciones jurídicamente predeterminadas para el desempeño de sus funciones, establecidas de antemano por el Derecho nacional, por motivos concretos de comportamiento ilícito o faltas graves, definidos de antemano por el Derecho nacional.

Las decisiones de destitución estarán debidamente motivadas y sujetas a notificación previa a la persona a la que afecten, y preverán la posibilidad de revisión judicial. Los motivos de la destitución se pondrán a disposición del público.

Las decisiones de destitución estarán debidamente motivadas y sujetas a notificación previa a la persona a la que afecten, y preverán la posibilidad de revisión judicial. Los motivos de la destitución se pondrán a disposición del público.

3.
     
  Los Estados miembros garantizarán que los prestadores de servicios de medios de comunicación públicos cuenten con recursos económicos adecuados y estables para el desempeño de su misión de servicio público. Dichos recursos serán tales que la independencia editorial quede preservada.

3.
     
  Sin perjuicio de la competencia de los Estados miembros para conferir, definir y organizar la misión de servicio público, los Estados miembros adoptarán medidas para garantizar que los servicios de los medios de comunicación de servicio público tengan en cuenta la necesidad de salvaguardar el pluralismo. A tal fin, debe exigirse a los proveedores de servicios públicos, en particular, que presenten una gama lo más amplia posible de temas y opiniones de manera equilibrada y que mantengan los principios de objetividad e imparcialidad al informar.

4.
     
  Los Estados miembros designarán una o más autoridades u organismos para efectuar un seguimiento del cumplimiento de los apartados 1 a 3.

4.
     
  A la hora de definir y organizar sus medios de comunicación de servicio público, los Estados miembros establecerán las medidas adecuadas para garantizar su independencia editorial y la independencia de sus autoridades u organismos de supervisión.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Las actividades de los medios de comunicación de servicio público, que por su naturaleza operan a escala nacional y están parcialmente descentralizadas en los Estados miembros, solo tienen un impacto limitado en el mercado interior. Su organización interna no tiene ninguna relación perceptible con este.

Corresponde a los Estados miembros configurar y definir el sector de los medios de comunicación de servicio público. Por consiguiente, las disposiciones no son ni compatibles con la competencia de la Unión Europea ni lo suficientemente flexibles como para responder a las demandas cambiantes de los prestadores de servicios de comunicación con una misión de servicio público.

Teniendo en cuenta el derecho de los Estados miembros a decidir por sí mismos la estructura, organización y financiación de sus medios de comunicación de servicio público, deben incluirse expresamente los requisitos esenciales para la integración de los medios de comunicación de servicio público en el mercado interior, que ya se aplican a los servicios de radiodifusión pública en virtud del Protocolo de Ámsterdam. A este respecto, cabe aclarar que los Estados miembros son libres de establecer y financiar medios de comunicación de servicio público en función de sus necesidades democráticas, sociales y culturales.

Enmienda 43

Enmienda 43

Artículo 6, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Obligaciones
  de los prestadores de servicios de medios de comunicación que ofrezcan noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad | Obligaciones
  de transparencia
  de los prestadores de servicios de medios de comunicación que ofrezcan noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad |
| 1.   
  Los
  prestadores de servicios de medios de comunicación que ofrecen noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad
  harán
  accesible, de forma sencilla
  y
  directa, a los destinatarios de dichos servicios la información siguiente: | 1.   
  Los Estados miembros velarán por que los
  prestadores de servicios de medios de comunicación que ofrecen noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad
  hagan
  accesible, de forma sencilla, directa
  y permanente
  , a los destinatarios de dichos servicios
  al menos
  la información siguiente: |
| a) | su denominación legal y sus datos de contacto; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Obligaciones
  de los prestadores de servicios de medios de comunicación que ofrezcan noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad

Obligaciones

Obligaciones
  de transparencia
  de los prestadores de servicios de medios de comunicación que ofrezcan noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad

de transparencia

1.   
  Los
  prestadores de servicios de medios de comunicación que ofrecen noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad
  harán
  accesible, de forma sencilla
  y
  directa, a los destinatarios de dichos servicios la información siguiente:

1.   
  Los Estados miembros velarán por que los
  prestadores de servicios de medios de comunicación que ofrecen noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad
  hagan
  accesible, de forma sencilla, directa
  y permanente
  , a los destinatarios de dichos servicios
  al menos
  la información siguiente:

a)

su denominación legal y sus datos de contacto;

| a) | su denominación legal
  , la dirección geográfica en la que estén establecidos
  y sus datos de contacto
  , al menos su dirección de correo electrónico o sitio web, que permitan ponerse en contacto rápidamente con ellos de manera directa y efectiva
  ; |
| --- | --- |

a)

su denominación legal
  , la dirección geográfica en la que estén establecidos
  y sus datos de contacto
  , al menos su dirección de correo electrónico o sitio web, que permitan ponerse en contacto rápidamente con ellos de manera directa y efectiva
  ;

, la dirección geográfica en la que estén establecidos

, al menos su dirección de correo electrónico o sitio

, que permitan ponerse en contacto rápidamente con ellos de manera directa y efectiva

| b) | el nombre o los nombres de sus titulares directos o indirectos, que posean paquetes accionariales que les permitan ejercer influencia sobre el funcionamiento y la toma de decisiones estratégicas; |
| --- | --- |

b)

el nombre o los nombres de sus titulares directos o indirectos, que posean paquetes accionariales que les permitan ejercer influencia sobre el funcionamiento y la toma de decisiones estratégicas;

| b) | el nombre o los nombres de sus titulares directos o indirectos, que posean paquetes accionariales que les permitan ejercer influencia sobre el funcionamiento y la toma de decisiones estratégicas; |
| --- | --- |

b)

el nombre o los nombres de sus titulares directos o indirectos, que posean paquetes accionariales que les permitan ejercer influencia sobre el funcionamiento y la toma de decisiones estratégicas;

| c) | el nombre o los nombres de los titulares reales en el sentido del artículo 3, punto 6, de la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo. |
| --- | --- |

c)

el nombre o los nombres de los titulares reales en el sentido del artículo 3, punto 6, de la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo.

| c) | el nombre o los nombres de los titulares reales en el sentido del artículo 3, punto 6, de la Directiva (UE) 2015/849. |
| --- | --- |

c)

el nombre o los nombres de los titulares reales en el sentido del artículo 3, punto 6, de la Directiva (UE) 2015/849.

La presente disposición se entiende sin perjuicio de las medidas adicionales con arreglo al artículo 5 de la Directiva 2010/13/UE.

La presente disposición se entiende sin perjuicio de las medidas adicionales con arreglo al artículo 5 de la Directiva 2010/13/UE.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Debe reconocerse debidamente el papel de los Estados miembros.

Enmienda 44

Enmienda 44

Artículo 6, apartado 2

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.   Sin perjuicio de las normas constitucionales nacionales coherentes con la Carta, los prestadores de servicios de medios de comunicación que ofrezcan noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad tomarán las medidas que consideren adecuadas con vistas a garantizar la independencia de las decisiones editoriales
  individuales
  .
  En particular, dichas medidas tendrán por objeto:










  a) | garantizar que los editores sean libres para tomar decisiones editoriales individuales en el ejercicio de su actividad profesional; así como |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2.   Sin perjuicio de las normas constitucionales nacionales coherentes con la Carta, los prestadores de servicios de medios de comunicación que ofrezcan noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad tomarán las medidas que consideren adecuadas con vistas a garantizar la independencia de las decisiones editoriales
  individuales
  .
  En particular, dichas medidas tendrán por objeto:

a)

garantizar que los editores sean libres para tomar decisiones editoriales individuales en el ejercicio de su actividad profesional; así como

| b) | garantizar la divulgación de cualquier conflicto de intereses real o posible de cualquier parte que tenga una participación en un prestador de servicios de medios de comunicación que pueda afectar a la oferta de noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad. |
| --- | --- |

b)

garantizar la divulgación de cualquier conflicto de intereses real o posible de cualquier parte que tenga una participación en un prestador de servicios de medios de comunicación que pueda afectar a la oferta de noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad.

2.   Sin perjuicio de las normas constitucionales nacionales coherentes con la Carta, los prestadores de servicios de medios de comunicación que ofrezcan noticias y contenidos sobre cuestiones de actualidad tomarán
  en cuenta
  las medidas que consideren adecuadas con vistas a garantizar la independencia de las decisiones editoriales.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Garantizar la libertad interna de los medios de comunicación en el sentido de la libertad editorial no es un requisito absoluto derivado de los derechos fundamentales, ni siquiera teniendo en cuenta las diferentes tradiciones constitucionales nacionales. En su calidad de instrumento para garantizar la diversidad, la independencia del personal editorial debe considerarse de manera diferenciada y a menudo entra en conflicto con las libertades empresariales y las propias libertades de los medios de comunicación. Por tanto, la atención debe centrarse en las obligaciones de transparencia que permitan al usuario reconocer y clasificar el contexto potencial de determinadas tendencias. Cualquier otra medida relativa a las libertades editoriales deberá dejarse a los mecanismos de autorregulación.

Enmienda 45

Enmienda 45

Artículo 7, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 1.   Las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE serán responsables de la aplicación del capítulo III del presente Reglamento. | 1.   Las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE serán responsables de la aplicación del capítulo III del presente Reglamento
  en lo que respecta a la prestación del servicio o al contenido de un servicio de medios de comunicación audiovisual en el sentido del artículo 1, apartado 1, letra a), de la Directiva 2010/13/UE
  .
  Las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere la primera frase también serán responsables de la aplicación del capítulo III del presente Reglamento en otros aspectos, a menos —y en la medida— que un Estado miembro haya designado a otras autoridades u organismos reguladores nacionales o haya impuesto un sistema de autorregulación o corregulación. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

1.   Las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE serán responsables de la aplicación del capítulo III del presente Reglamento.

1.   Las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE serán responsables de la aplicación del capítulo III del presente Reglamento
  en lo que respecta a la prestación del servicio o al contenido de un servicio de medios de comunicación audiovisual en el sentido del artículo 1, apartado 1, letra a), de la Directiva 2010/13/UE
  .
  Las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere la primera frase también serán responsables de la aplicación del capítulo III del presente Reglamento en otros aspectos, a menos —y en la medida— que un Estado miembro haya designado a otras autoridades u organismos reguladores nacionales o haya impuesto un sistema de autorregulación o corregulación.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La responsabilidad de las autoridades competentes en virtud de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual (2010/13/UE) (2) debe extenderse más allá de los contenidos u ofertas de servicios de medios de comunicación audiovisual y de vídeo generado por los usuarios, tal y como se definen en la Directiva 2010/13/UE, solo si no se han establecido (y en la medida en que esto no haya ocurrido) a nivel nacional para otros sectores de los medios de comunicación otras autoridades u organismos, incluidos los organismos del sistema autorregulador, como los que se utilizan habitualmente para la prensa. Para todos los organismos de supervisión de los Estados miembros, el artículo 7, apartado 2, establece que se aplican los requisitos de la Directiva 2010/13/UE relativa a la supervisión independiente de los medios de comunicación, así como el principio de financiación suficiente.

2

Enmienda 46

Enmienda 46

Artículo 10, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Estructura del Comité

  1.   El Comité estará compuesto por representantes de las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo
  30 de la Directiva 2010/13/UE
  . | Estructura del Comité

  1.   El Comité estará compuesto por representantes de las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo
  7, apartado 1, del presente Reglamento
  . |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Estructura del Comité

1.   El Comité estará compuesto por representantes de las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo
  30 de la Directiva 2010/13/UE
  .

Estructura del Comité

1.   El Comité estará compuesto por representantes de las autoridades u organismos reguladores nacionales a que se refiere el artículo
  7, apartado 1, del presente Reglamento
  .

Exposición de motivos

Exposición de motivos

El organismo estará compuesto por representantes de las autoridades u organismos reguladores nacionales competentes, con arreglo a la legislación nacional, de la supervisión de los prestadores de servicios de medios de comunicación. De este modo no solo se garantiza la inclusión de las autoridades u organismos responsables de los medios audiovisuales, sino que también se tienen en cuenta las responsabilidades diferenciadas a nivel nacional, que en algunos casos están divididas tanto funcional como geográficamente. En cualquier caso, las autoridades u organismos públicos solo se tendrán en cuenta si cumplen los requisitos del artículo 30 de la Directiva 2010/13/UE.

Enmienda 47

Enmienda 47

Artículo 10, apartado 3

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 3.   Cuando un Estado miembro tenga más de una autoridad u organismo regulador nacional, esas autoridades u organismos reguladores nacionales se coordinarán mutuamente según resulte necesario y nombrarán a un representante común que ejercerá el derecho de voto. | 3.   Cuando un Estado miembro tenga más de una autoridad u organismo regulador nacional, esas autoridades u organismos reguladores nacionales
  , incluidos los sistemas de autorregulación y corregulación,
  se coordinarán mutuamente según resulte necesario y nombrarán a un representante común que ejercerá el derecho de voto. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

3.   Cuando un Estado miembro tenga más de una autoridad u organismo regulador nacional, esas autoridades u organismos reguladores nacionales se coordinarán mutuamente según resulte necesario y nombrarán a un representante común que ejercerá el derecho de voto.

3.   Cuando un Estado miembro tenga más de una autoridad u organismo regulador nacional, esas autoridades u organismos reguladores nacionales
  , incluidos los sistemas de autorregulación y corregulación,
  se coordinarán mutuamente según resulte necesario y nombrarán a un representante común que ejercerá el derecho de voto.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Los órganos de autorregulación y corregulación deben participar en el ámbito de sus respectivas responsabilidades.

Enmienda 48

Enmienda 48

Artículo 10, apartado 4

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 4.   El Comité estará representado por su presidente. El Comité elegirá un presidente de entre sus miembros por mayoría de dos tercios de los miembros con derecho de voto. El mandato del presidente será de
  dos años
  . | 4.   El Comité estará representado por su presidente. El Comité elegirá un presidente
  y un vicepresidente
  de entre sus miembros por mayoría de dos tercios de los miembros con derecho de voto. El mandato del presidente
  y del vicepresidente
  será de
  un año
  .
  El presidente y el vicepresidente podrán ser reelegidos una sola vez por un período máximo de un año.




  En caso de que el presidente no pueda desempeñar sus funciones, el vicepresidente ejercerá plenamente las competencias del presidente. El Comité regulará los detalles en su Reglamento interno. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

4.   El Comité estará representado por su presidente. El Comité elegirá un presidente de entre sus miembros por mayoría de dos tercios de los miembros con derecho de voto. El mandato del presidente será de
  dos años
  .

4.   El Comité estará representado por su presidente. El Comité elegirá un presidente
  y un vicepresidente
  de entre sus miembros por mayoría de dos tercios de los miembros con derecho de voto. El mandato del presidente
  y del vicepresidente
  será de
  un año
  .
  El presidente y el vicepresidente podrán ser reelegidos una sola vez por un período máximo de un año.

En caso de que el presidente no pueda desempeñar sus funciones, el vicepresidente ejercerá plenamente las competencias del presidente. El Comité regulará los detalles en su Reglamento interno.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Al igual que en el caso del Grupo de Entidades Reguladoras Europeas para los Servicios de Comunicación Audiovisual (ERGA), el mandato del presidente debe ser de un año, con la posibilidad de ser reelegido una vez. Esto permitirá asimismo que los organismos reguladores nacionales más pequeños participen a través de un presidente.

Para garantizar la capacidad de actuación del Comité, debe estipularse el nombramiento de un vicepresidente.

Enmienda 49

Enmienda 49

Artículo 10, apartado 5

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 5.   
  La Comisión designará un representante en el Comité. El representante de la Comisión participará en todas las actividades y reuniones del Comité, sin derecho de voto.
  El presidente del Comité mantendrá informada a la Comisión sobre las actividades en curso y previstas del Comité. El Comité
  consultará a la Comisión en preparación
  de su programa de trabajo y sus principales entregables. | 5.   El presidente del Comité mantendrá informada a la Comisión sobre las actividades en curso y previstas del Comité. El Comité
  dará a la Comisión la oportunidad de contribuir al desarrollo
  de su programa de trabajo y sus principales entregables.
  Informará anualmente a los Estados miembros. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

5.   
  La Comisión designará un representante en el Comité. El representante de la Comisión participará en todas las actividades y reuniones del Comité, sin derecho de voto.
  El presidente del Comité mantendrá informada a la Comisión sobre las actividades en curso y previstas del Comité. El Comité
  consultará a la Comisión en preparación
  de su programa de trabajo y sus principales entregables.

5.   El presidente del Comité mantendrá informada a la Comisión sobre las actividades en curso y previstas del Comité. El Comité
  dará a la Comisión la oportunidad de contribuir al desarrollo
  de su programa de trabajo y sus principales entregables.
  Informará anualmente a los Estados miembros.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Para garantizar la independencia del Comité, la Comisión no tiene por qué asistir necesariamente a todas sus reuniones. No obstante, debe concedérsele un derecho básico a la información. Además, la Comisión debe tener la oportunidad de formular observaciones y propuestas sobre el programa de trabajo del Comité. La información sobre el trabajo del Comité también debe ponerse a disposición de los Estados miembros, ya que sus trabajos y sus conclusiones pueden resultarles de interés de cara al ulterior desarrollo del marco jurídico nacional.

Enmienda 50

Enmienda 50

Artículo 10, apartado 6

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 6.   El Comité
  , previo acuerdo con la Comisión,
  podrá invitar a expertos y observadores a que asistan a sus reuniones. | 6.   El Comité podrá invitar a expertos
  , representantes de la Comisión
  y observadores a que asistan a sus reuniones. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

6.   El Comité
  , previo acuerdo con la Comisión,
  podrá invitar a expertos y observadores a que asistan a sus reuniones.

6.   El Comité podrá invitar a expertos
  , representantes de la Comisión
  y observadores a que asistan a sus reuniones.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

El Comité debe poder mantener debates con terceros, en particular con expertos, sin el consentimiento de la Comisión. El Comité también debe considerar la posibilidad de invitar a la Comisión a asistir a sus reuniones.

Enmienda 51

Enmienda 51

Artículo 10, apartado 8

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 8.   El Comité aprobará su propio reglamento interno por mayoría de dos tercios de los miembros con derecho de voto
  , de acuerdo con la Comisión
  . | 8.   El Comité aprobará su propio reglamento interno por mayoría de dos tercios de los miembros con derecho de voto.


  Antes de adoptar su decisión, el Comité dará a la Comisión la oportunidad de presentar observaciones. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

8.   El Comité aprobará su propio reglamento interno por mayoría de dos tercios de los miembros con derecho de voto
  , de acuerdo con la Comisión
  .

8.   El Comité aprobará su propio reglamento interno por mayoría de dos tercios de los miembros con derecho de voto.

Antes de adoptar su decisión, el Comité dará a la Comisión la oportunidad de presentar observaciones.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Para garantizar la independencia del Comité, este adoptará su propio Reglamento interno, como en el caso del ERGA. Estas medidas no deben requerir la aprobación de la Comisión. Sin embargo, parece razonable dar a la Comisión la oportunidad de formular observaciones sobre el Reglamento interno con antelación.

Enmienda 52

Enmienda 52

Artículo 11, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Secretaría del Comité

  1.   El Comité contará con una secretaría, que será facilitada por la Comisión. | Secretaría del Comité

  1.   El Comité contará con una secretaría, que será facilitada por la Comisión
  y dispondrá de personal y recursos materiales adecuados
  .
  El personal de la secretaría estará sujeto únicamente a las instrucciones del presidente; solo podrá estar sujeto a instrucciones de servicio de la Comisión en la medida en que ello no menoscabe su independencia en el ejercicio de sus funciones. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Secretaría del Comité

1.   El Comité contará con una secretaría, que será facilitada por la Comisión.

Secretaría del Comité

1.   El Comité contará con una secretaría, que será facilitada por la Comisión
  y dispondrá de personal y recursos materiales adecuados
  .
  El personal de la secretaría estará sujeto únicamente a las instrucciones del presidente; solo podrá estar sujeto a instrucciones de servicio de la Comisión en la medida en que ello no menoscabe su independencia en el ejercicio de sus funciones.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Cabe congratularse de que el nuevo Comité vaya a contar con el apoyo de una secretaría para desempeñar sus funciones.

Su capacidad de funcionamiento solo puede garantizarse si la Comisión proporciona a la secretaría personal y recursos materiales adecuados. Con el fin de mantener una supervisión independiente y no gubernamental, debe garantizarse que el personal de la secretaría solo esté sujeto a las instrucciones del presidente del Comité o, en su ausencia, del vicepresidente. En lo que respecta a cuestiones de servicio, el personal solo podrá estar sujeto a las instrucciones de la Comisión en la medida en que ello no menoscabe su independencia en el ejercicio de sus funciones.

Enmienda 53

Enmienda 53

Artículo 11, apartado 2

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.   
  La principal función de la secretaría será contribuir a la ejecución de las funciones del Comité establecidas en el presente Reglamento y en la Directiva 2010/13/UE. | |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2.   
  La principal función de la secretaría será contribuir a la ejecución de las funciones del Comité establecidas en el presente Reglamento y en la Directiva 2010/13/UE.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

El párrafo es redundante con respecto al apartado 3 y no debe entenderse como una ampliación de una tarea independiente.

Enmienda 54

Enmienda 54

Artículo 11, apartado 3

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 3.
     La secretaría facilitará apoyo administrativo y organizativo a las actividades del Comité. Asimismo, asistirá al Comité en el desempeño de sus funciones. | 2.
     La secretaría facilitará apoyo administrativo y organizativo a las actividades del Comité. Asimismo, asistirá al Comité en el desempeño de sus funciones
  siguiendo instrucciones del presidente
  . |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

3.
     La secretaría facilitará apoyo administrativo y organizativo a las actividades del Comité. Asimismo, asistirá al Comité en el desempeño de sus funciones.

2.
     La secretaría facilitará apoyo administrativo y organizativo a las actividades del Comité. Asimismo, asistirá al Comité en el desempeño de sus funciones
  siguiendo instrucciones del presidente
  .

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Debe aclararse que la función y el papel de la secretaría son exclusivamente apoyar y asistir al Comité.

Enmienda 55

Enmienda 55

Artículo 12, párrafo primero

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Funciones del Comité
  Sin perjuicio de las competencias que los Tratados confieren a la Comisión, el Comité promoverá la aplicación efectiva y coherente del presente Reglamento y
  de las normas nacionales de transposición
  de la Directiva 2010/13/UE en toda la Unión. El Comité: | Funciones del Comité
  Sin perjuicio de las competencias que los Tratados confieren a la Comisión, el Comité promoverá la aplicación efectiva y coherente del presente Reglamento y
  la aplicación coherente
  de la Directiva 2010/13/UE en toda la Unión. El Comité: |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Funciones del Comité

Sin perjuicio de las competencias que los Tratados confieren a la Comisión, el Comité promoverá la aplicación efectiva y coherente del presente Reglamento y
  de las normas nacionales de transposición
  de la Directiva 2010/13/UE en toda la Unión. El Comité:

de las normas nacionales de transposición

Funciones del Comité

Sin perjuicio de las competencias que los Tratados confieren a la Comisión, el Comité promoverá la aplicación efectiva y coherente del presente Reglamento y
  la aplicación coherente
  de la Directiva 2010/13/UE en toda la Unión. El Comité:

la aplicación coherente

Exposición de motivos

Exposición de motivos

A fin de preservar las competencias de los Estados miembros y mantener una supervisión de carácter fundamentalmente descentralizado determinada por estos, no debe contemplarse la supervisión directa de las medidas nacionales por parte del Comité, ya que ello requeriría la aplicación e interpretación del Derecho nacional por parte del Comité. Por lo que se refiere a la Directiva de servicios de comunicación audiovisual (2010/13/EU), es preferible que el Comité se limite a su aplicación; esto se corresponde con el contenido del artículo 30 ter, apartado 3, de la Directiva 2010/13/UE, que prevé una «aplicación coherente de la presente Directiva» como tarea del ERGA. Este enfoque debe mantenerse y aclararse en consecuencia.

ter

Enmienda 56

Enmienda 56

Artículo 12, letra b)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| b) | promoverá la cooperación y el intercambio efectivo de información, experiencia y mejores prácticas entre las autoridades u organismos reguladores nacionales en lo relativo a la aplicación de las normas de la Unión
  y nacionales
  aplicables a los servicios de medios de comunicación, incluidos el presente Reglamento y la Directiva 2010/13/UE, en particular en lo que respecta a los artículos 3, 4 y 7 de dicha Directiva; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

b)

promoverá la cooperación y el intercambio efectivo de información, experiencia y mejores prácticas entre las autoridades u organismos reguladores nacionales en lo relativo a la aplicación de las normas de la Unión
  y nacionales
  aplicables a los servicios de medios de comunicación, incluidos el presente Reglamento y la Directiva 2010/13/UE, en particular en lo que respecta a los artículos 3, 4 y 7 de dicha Directiva;

y nacionales

| b) | promoverá la cooperación y el intercambio efectivo de información, experiencia y mejores prácticas entre las autoridades u organismos reguladores nacionales en lo relativo a la aplicación de las normas de la Unión aplicables a los servicios de medios de comunicación, incluidos el presente Reglamento y la Directiva 2010/13/UE, en particular en lo que respecta a los artículos 3, 4 y 7 de dicha Directiva; |
| --- | --- |

b)

promoverá la cooperación y el intercambio efectivo de información, experiencia y mejores prácticas entre las autoridades u organismos reguladores nacionales en lo relativo a la aplicación de las normas de la Unión aplicables a los servicios de medios de comunicación, incluidos el presente Reglamento y la Directiva 2010/13/UE, en particular en lo que respecta a los artículos 3, 4 y 7 de dicha Directiva;

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Las funciones del Comité deben limitarse a los Reglamentos de la UE y a su transposición en el Derecho nacional, pero no deben incluir una revisión de la aplicación de la legislación nacional. Esta tarea debe ser competencia exclusiva de los reguladores nacionales.

Enmienda 57

Enmienda 57

Artículo 12, letra c)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| c) | asesorará a la Comisión
  , cuando esta se lo solicite,
  acerca de aspectos
  normativos,
  técnicos o prácticos pertinentes para la aplicación coherente del presente Reglamento y la transposición de la Directiva 2010/13/UE, así como sobre otras cuestiones relacionadas con los servicios de medios de comunicación que sean de su competencia. Cuando la Comisión solicite asesoramiento o dictámenes del Comité, podrá señalar un plazo teniendo en cuenta la urgencia del asunto; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

c)

asesorará a la Comisión
  , cuando esta se lo solicite,
  acerca de aspectos
  normativos,
  técnicos o prácticos pertinentes para la aplicación coherente del presente Reglamento y la transposición de la Directiva 2010/13/UE, así como sobre otras cuestiones relacionadas con los servicios de medios de comunicación que sean de su competencia. Cuando la Comisión solicite asesoramiento o dictámenes del Comité, podrá señalar un plazo teniendo en cuenta la urgencia del asunto;

, cuando esta se lo solicite,

normativos,

| c) | asesorará a la Comisión acerca de aspectos técnicos o prácticos pertinentes para la aplicación coherente del presente Reglamento y la transposición de la Directiva 2010/13/UE, así como sobre otras cuestiones relacionadas con los servicios de medios de comunicación que sean de su competencia. Cuando la Comisión solicite asesoramiento o dictámenes del Comité, podrá señalar un plazo
  razonable
  teniendo en cuenta la urgencia del asunto;
  Cuando sean de interés general, el Comité deberá poner sus conclusiones a disposición de los Estados miembros; |
| --- | --- |

c)

asesorará a la Comisión acerca de aspectos técnicos o prácticos pertinentes para la aplicación coherente del presente Reglamento y la transposición de la Directiva 2010/13/UE, así como sobre otras cuestiones relacionadas con los servicios de medios de comunicación que sean de su competencia. Cuando la Comisión solicite asesoramiento o dictámenes del Comité, podrá señalar un plazo
  razonable
  teniendo en cuenta la urgencia del asunto;
  Cuando sean de interés general, el Comité deberá poner sus conclusiones a disposición de los Estados miembros;

razonable

Cuando sean de interés general, el Comité deberá poner sus conclusiones a disposición de los Estados miembros;

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Las cuestiones normativas son competencia del legislador, no del supervisor, por lo que no deben incluirse entre las tareas del Comité en este caso. Por otra parte, las conclusiones del Comité que sean de interés general también deben ponerse a disposición de los Estados miembros, ya que pueden ser igualmente importantes para ellos.

Enmienda 58

Enmienda 58

Artículo 12, letra e)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| e) | de acuerdo con la Comisión,
  redactará dictámenes en lo que respecta a: |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

e)

de acuerdo con la Comisión,
  redactará dictámenes en lo que respecta a:

de acuerdo con la Comisión,

| e) | redactará dictámenes en lo que respecta a: |
| --- | --- |

e)

redactará dictámenes en lo que respecta a:

| | i) | las solicitudes de cooperación y asistencia mutua entre autoridades u organismos reguladores nacionales, de conformidad con el artículo 13, apartado 7, del presente Reglamento; |
| --- | --- | --- |

i)

las solicitudes de cooperación y asistencia mutua entre autoridades u organismos reguladores nacionales, de conformidad con el artículo 13, apartado 7, del presente Reglamento;

| | i) | las solicitudes de cooperación y asistencia mutua entre autoridades u organismos reguladores nacionales, de conformidad con el artículo 13, apartado 7, del presente Reglamento; |
| --- | --- | --- |

i)

las solicitudes de cooperación y asistencia mutua entre autoridades u organismos reguladores nacionales, de conformidad con el artículo 13, apartado 7, del presente Reglamento;

| | ii) | las solicitudes de medidas de ejecución en caso de desacuerdo entre la autoridad u organismo solicitante y la autoridad u organismo requerido
  en relación con las acciones recomendadas
  con arreglo al artículo 14, apartado
  4
  , del presente Reglamento; |
| --- | --- | --- |

ii)

las solicitudes de medidas de ejecución en caso de desacuerdo entre la autoridad u organismo solicitante y la autoridad u organismo requerido
  en relación con las acciones recomendadas
  con arreglo al artículo 14, apartado
  4
  , del presente Reglamento;

en relación con las acciones recomendadas

4

| | ii) | las solicitudes de medidas de ejecución
  de las autoridades u organismos reguladores nacionales
  en caso de desacuerdo entre la autoridad u organismo solicitante y la autoridad u organismo requerido con arreglo al artículo 14, apartado
  3
  , del presente Reglamento; |
| --- | --- | --- |

ii)

las solicitudes de medidas de ejecución
  de las autoridades u organismos reguladores nacionales
  en caso de desacuerdo entre la autoridad u organismo solicitante y la autoridad u organismo requerido con arreglo al artículo 14, apartado
  3
  , del presente Reglamento;

de las autoridades u organismos reguladores nacionales

3

| | iii) | las medidas nacionales relativas a los prestadores de servicios de medios de comunicación establecidos fuera de la Unión, de conformidad con el artículo 16, apartado 2, del presente Reglamento; |
| --- | --- | --- |

iii)

las medidas nacionales relativas a los prestadores de servicios de medios de comunicación establecidos fuera de la Unión, de conformidad con el artículo 16, apartado 2, del presente Reglamento;

| | ii) | las medidas nacionales
  de las autoridades u organismos reguladores nacionales
  relativas a los prestadores de servicios de medios de comunicación establecidos fuera de la Unión, de conformidad con el artículo 16, apartado 2, del presente Reglamento; |
| --- | --- | --- |

ii)

las medidas nacionales
  de las autoridades u organismos reguladores nacionales
  relativas a los prestadores de servicios de medios de comunicación establecidos fuera de la Unión, de conformidad con el artículo 16, apartado 2, del presente Reglamento;

de las autoridades u organismos reguladores nacionales

| | iv) | los factores con arreglo al artículo 21, apartado 3, del presente Reglamento o, a petición de una autoridad u organismo regulador nacional, las repercusiones de una concentración sujeta a notificación en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de los medios de comunicación y el funcionamiento del mercado interior, de conformidad con el artículo 21, apartado 4, del presente Reglamento. |
| --- | --- | --- |

iv)

iv)

los factores con arreglo al artículo 21, apartado 3, del presente Reglamento o, a petición de una autoridad u organismo regulador nacional, las repercusiones de una concentración sujeta a notificación en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de los medios de comunicación y el funcionamiento del mercado interior, de conformidad con el artículo 21, apartado 4, del presente Reglamento.

los factores con arreglo al artículo 21, apartado 3, del presente Reglamento o, a petición de una autoridad u organismo regulador nacional, las repercusiones de una concentración sujeta a notificación en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de los medios de comunicación y el funcionamiento del mercado interior, de conformidad con el artículo 21, apartado 4, del presente Reglamento.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Para garantizar la independencia y la neutralidad política de la supervisión, el Comité debe poder actuar por iniciativa propia y no en consulta con la Comisión en el ámbito de la cooperación, las medidas de ejecución y frente a prestadores terceros. Debe aclararse asimismo que la función del Comité es asesorar a las autoridades u organismos reguladores nacionales sobre cuestiones prácticas.

Además, es necesario realizar adaptaciones respecto del seguimiento como consecuencia de las modificaciones de los artículos 14 y 21 del presente Reglamento.

Enmienda 59

Enmienda 59

Artículo 12, letra f)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| f) | a petición de la Comisión, redactará dictámenes en lo que respecta a: |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

f)

a petición de la Comisión, redactará dictámenes en lo que respecta a:

| f) | a petición de la Comisión, redactará dictámenes en lo que respecta a las medidas
  de las autoridades u organismos nacionales
  que puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación, de conformidad con el artículo 20, apartado
  2
  , del presente Reglamento; |
| --- | --- |

f)

a petición de la Comisión, redactará dictámenes en lo que respecta a las medidas
  de las autoridades u organismos nacionales
  que puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación, de conformidad con el artículo 20, apartado
  2
  , del presente Reglamento;

de las autoridades u organismos nacionales

2

| | i) | las medidas
  nacionales
  que puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación, de conformidad con el artículo 20, apartado
  4
  , del presente Reglamento; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

las medidas
  nacionales
  que puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación, de conformidad con el artículo 20, apartado
  4
  , del presente Reglamento;

nacionales

4

| ii) | las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación, de conformidad con el artículo 22, apartado 1, del presente Reglamento; |
| --- | --- |

ii)

ii)

las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación, de conformidad con el artículo 22, apartado 1, del presente Reglamento;

las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación, de conformidad con el artículo 22, apartado 1, del presente Reglamento;

Exposición de motivos

Exposición de motivos

De acuerdo con la propuesta de modificación del artículo 20, debe aclararse que la revisión se refiere únicamente a las medidas adoptadas por las autoridades reguladoras nacionales y, por tanto, no prevé medidas legislativas.

En consonancia con la propuesta de supresión del artículo 22, es necesario introducir una enmienda en la letra f), inciso ii).

Enmienda 60

Enmienda 60

Artículo 12, letra h)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| h) | asistirá a la Comisión en la redacción de orientaciones en lo que respecta a: |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

h)

asistirá a la Comisión en la redacción de orientaciones en lo que respecta a:

| h) | asistirá a la Comisión en la redacción de orientaciones en lo que respecta a la aplicación de los artículos 23, apartados 1, 2 y 3, con arreglo al artículo 23, apartado 4, del presente Reglamento. |
| --- | --- |

h)

asistirá a la Comisión en la redacción de orientaciones en lo que respecta a la aplicación de los artículos 23, apartados 1, 2 y 3, con arreglo al artículo 23, apartado 4, del presente Reglamento.

| | i) | la aplicación del presente Reglamento y de las normas nacionales de transposición de la Directiva 2010/13, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, del presente Reglamento. |
| --- | --- | --- |

i)

i)

la aplicación del presente Reglamento y de las normas nacionales de transposición de la Directiva 2010/13, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, del presente Reglamento.

la aplicación del presente Reglamento y de las normas nacionales de transposición de la Directiva 2010/13, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, del presente Reglamento.

| ii) | los factores que deben tenerse en cuenta al aplicar los criterios para la evaluación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación, de conformidad con el artículo 21, apartado 3, del presente Reglamento; |
| --- | --- |

ii)

ii)

los factores que deben tenerse en cuenta al aplicar los criterios para la evaluación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación, de conformidad con el artículo 21, apartado 3, del presente Reglamento;

los factores que deben tenerse en cuenta al aplicar los criterios para la evaluación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación, de conformidad con el artículo 21, apartado 3, del presente Reglamento;

| iii) | la aplicación de los artículos 23, apartados 1, 2 y 3, con arreglo al artículo 23, apartado 4, del presente Reglamento. |
| --- | --- |

iii)

iii)

la aplicación de los artículos 23, apartados 1, 2 y 3, con arreglo al artículo 23, apartado 4, del presente Reglamento.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

En consonancia con las modificaciones propuestas al artículo 15, apartado 2, y al artículo 21, apartado 3, del presente Reglamento, deben suprimirse los incisos i) y ii) de la letra h).

Enmienda 61

Enmienda 61

Artículo 13, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 1.   Las autoridades u organismos reguladores nacionales podrán solicitar («autoridad solicitante») en cualquier momento cooperación o asistencia mutua de una o más autoridades u organismos reguladores nacionales («autoridades requeridas») con el fin de intercambiar información o tomar medidas pertinentes para una aplicación coherente y eficaz del presente Reglamento o
  de las medidas nacionales de transposición
  de la Directiva 2010/13/UE. | 1.   Las autoridades u organismos reguladores nacionales podrán solicitar («autoridad solicitante») en cualquier momento cooperación o asistencia mutua de una o más autoridades u organismos reguladores nacionales («autoridades requeridas») con el fin de intercambiar información o tomar medidas pertinentes para una aplicación coherente y eficaz del presente Reglamento o
  la aplicación
  de la Directiva 2010/13/UE. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

1.   Las autoridades u organismos reguladores nacionales podrán solicitar («autoridad solicitante») en cualquier momento cooperación o asistencia mutua de una o más autoridades u organismos reguladores nacionales («autoridades requeridas») con el fin de intercambiar información o tomar medidas pertinentes para una aplicación coherente y eficaz del presente Reglamento o
  de las medidas nacionales de transposición
  de la Directiva 2010/13/UE.

1.   Las autoridades u organismos reguladores nacionales podrán solicitar («autoridad solicitante») en cualquier momento cooperación o asistencia mutua de una o más autoridades u organismos reguladores nacionales («autoridades requeridas») con el fin de intercambiar información o tomar medidas pertinentes para una aplicación coherente y eficaz del presente Reglamento o
  la aplicación
  de la Directiva 2010/13/UE.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La tarea del Comité debe ser asistir, cuando así se le solicite, en cuestiones relativas a la aplicación de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual (2010/13/UE), y no en la aplicación de las medidas nacionales de transposición de la Directiva. Esta última responsabilidad solo puede ser competencia de las autoridades u organismos nacionales.

Enmienda 62

Enmienda 62

Artículo 13, apartado 4

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 4.   La autoridad requerida podrá negarse a atender la solicitud únicamente en los casos siguientes: | 4.   La autoridad requerida podrá negarse a atender la solicitud únicamente en los casos siguientes: |
| a) | si no es competente en relación con el objeto de la solicitud o con las medidas cuya adopción se solicita; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

4.   La autoridad requerida podrá negarse a atender la solicitud únicamente en los casos siguientes:

4.   La autoridad requerida podrá negarse a atender la solicitud únicamente en los casos siguientes:

a)

si no es competente en relación con el objeto de la solicitud o con las medidas cuya adopción se solicita;

| a) | si no es competente en relación con el objeto de la solicitud o con las medidas cuya adopción se solicita; |
| --- | --- |

a)

si no es competente en relación con el objeto de la solicitud o con las medidas cuya adopción se solicita;

| b) | si la ejecución de la solicitud infringiría el presente Reglamento, la Directiva 2010/13/UE u otro acto legislativo de la Unión o el Derecho de un Estado miembro que cumpla con el Derecho de la Unión al que esté sujeta la autoridad requerida. |
| --- | --- |

b)

si la ejecución de la solicitud infringiría el presente Reglamento, la Directiva 2010/13/UE u otro acto legislativo de la Unión o el Derecho de un Estado miembro que cumpla con el Derecho de la Unión al que esté sujeta la autoridad requerida.

| b) | si la ejecución de la solicitud infringiría el presente Reglamento, la Directiva 2010/13/UE u otro acto legislativo de la Unión o el Derecho de un Estado miembro que cumpla con el Derecho de la Unión al que esté sujeta la autoridad requerida. |
| --- | --- |

b)

si la ejecución de la solicitud infringiría el presente Reglamento, la Directiva 2010/13/UE u otro acto legislativo de la Unión o el Derecho de un Estado miembro que cumpla con el Derecho de la Unión al que esté sujeta la autoridad requerida.

La autoridad requerida motivará cualquier negativa a atender una solicitud.

La autoridad requerida motivará cualquier negativa a atender una solicitud
  y, cuando sea necesario y posible, incluirá una referencia a la autoridad competente
  .

y, cuando sea necesario y posible, incluirá una referencia a la autoridad competente

Exposición de motivos

Exposición de motivos

En caso de una negativa por motivos de competencia, también debe indicarse, en la medida de lo posible, qué autoridad es competente desde el punto de vista de la autoridad que ha emitido la negativa. Esto permitirá a la autoridad solicitante dar curso a su solicitud sin mayor demora.

Enmienda 63

Enmienda 63

Artículo 13, apartado 5

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 5.   La autoridad requerida informará a la autoridad solicitante sobre
  los resultados alcanzados o los avances de
  las medidas adoptadas en respuesta a la solicitud. | 5.   La autoridad requerida informará
  , sin demora indebida,
  a la autoridad solicitante sobre
  su negativa a atender una solicitud o sobre
  las medidas adoptadas en respuesta a la solicitud
  , así como sobre los avances y resultados alcanzados
  . |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

5.   La autoridad requerida informará a la autoridad solicitante sobre
  los resultados alcanzados o los avances de
  las medidas adoptadas en respuesta a la solicitud.

5.   La autoridad requerida informará
  , sin demora indebida,
  a la autoridad solicitante sobre
  su negativa a atender una solicitud o sobre
  las medidas adoptadas en respuesta a la solicitud
  , así como sobre los avances y resultados alcanzados
  .

Exposición de motivos

Exposición de motivos

En aras de la eficacia del procedimiento, debe quedar claro que la autoridad requerida también debe emitir la negativa a atender una solicitud en un plazo adecuado. La información debe comenzar de manera útil por las medidas adoptadas por la autoridad requerida, que, en su caso, podrán ir seguidas de nuevas medidas.

Enmienda 64

Enmienda 64

Artículo 13, apartado 6

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 6.
     
  La autoridad requerida hará cuanto esté en su mano para atender y responder a la solicitud sin demora indebida. La autoridad requerida facilitará los resultados provisionales en un plazo de catorce días naturales desde la recepción de la solicitud, con las consiguientes actualizaciones periódicas sobre los avances en la ejecución de la solicitud. En caso de solicitud de cooperación o asistencia mutua aceleradas, la autoridad requerida atenderá y responderá a la solicitud en un plazo de catorce días naturales. | |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

6.
     
  La autoridad requerida hará cuanto esté en su mano para atender y responder a la solicitud sin demora indebida. La autoridad requerida facilitará los resultados provisionales en un plazo de catorce días naturales desde la recepción de la solicitud, con las consiguientes actualizaciones periódicas sobre los avances en la ejecución de la solicitud. En caso de solicitud de cooperación o asistencia mutua aceleradas, la autoridad requerida atenderá y responderá a la solicitud en un plazo de catorce días naturales.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La disposición del apartado 6 parece redundante y carece de valor añadido en comparación con la disposición del apartado 5, que ya establece que la negativa solo podrá tener lugar en casos estrictamente determinados. La obligación prevista de hacer «cuanto esté en su mano» no es muy clara y parece difícil de hacer cumplir. Los plazos también parecen demasiado rígidos y, en la medida en que van más allá de una «demora indebida», son innecesarios. Sin poner en tela de juicio la exigencia de eficacia del procedimiento y la seriedad de la tramitación de la solicitud por parte de la autoridad u organismo requerido, debe garantizarse que, en particular, las autoridades de supervisión cuya estructura se sustenta en una base menos amplia también puedan desempeñar adecuadamente sus funciones.

Enmienda 65

Enmienda 65

Artículo 13, apartado 7

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 7.
     Cuando la autoridad solicitante no considere que las medidas adoptadas por la autoridad requerida son suficientes para atender y responder a su solicitud, informará a la autoridad requerida sin demora indebida, explicando los motivos de su postura. Si la autoridad requerida no está de acuerdo con dicha postura, o si no hay reacción por parte de la autoridad requerida, cualquiera de las dos autoridades podrá remitir el asunto al Comité. En un plazo de catorce días naturales desde la recepción de la remisión, el Comité
  , de acuerdo con la Comisión, emitirá un dictamen sobre el asunto, que incluirá acciones recomendadas. La autoridad requerida hará cuanto esté en su mano para tener en cuenta el dictamen del Comité. | 6.
     Cuando la autoridad solicitante no considere que las medidas adoptadas por la autoridad requerida son suficientes para atender y responder a su solicitud, informará a la autoridad requerida sin demora indebida, explicando los motivos de su postura. Si la autoridad requerida no está de acuerdo con dicha postura, o si no hay reacción por parte de la autoridad requerida, cualquiera de las dos autoridades podrá remitir el asunto al Comité. En un plazo de catorce días naturales desde la recepción de la remisión, el Comité
  procurará encontrar una solución amistosa con la participación de las autoridades u organismos reguladores afectados
  . |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

7.
     Cuando la autoridad solicitante no considere que las medidas adoptadas por la autoridad requerida son suficientes para atender y responder a su solicitud, informará a la autoridad requerida sin demora indebida, explicando los motivos de su postura. Si la autoridad requerida no está de acuerdo con dicha postura, o si no hay reacción por parte de la autoridad requerida, cualquiera de las dos autoridades podrá remitir el asunto al Comité. En un plazo de catorce días naturales desde la recepción de la remisión, el Comité
  , de acuerdo con la Comisión, emitirá un dictamen sobre el asunto, que incluirá acciones recomendadas. La autoridad requerida hará cuanto esté en su mano para tener en cuenta el dictamen del Comité.

6.
     Cuando la autoridad solicitante no considere que las medidas adoptadas por la autoridad requerida son suficientes para atender y responder a su solicitud, informará a la autoridad requerida sin demora indebida, explicando los motivos de su postura. Si la autoridad requerida no está de acuerdo con dicha postura, o si no hay reacción por parte de la autoridad requerida, cualquiera de las dos autoridades podrá remitir el asunto al Comité. En un plazo de catorce días naturales desde la recepción de la remisión, el Comité
  procurará encontrar una solución amistosa con la participación de las autoridades u organismos reguladores afectados
  .

Exposición de motivos

Exposición de motivos

El efecto del dictamen del Comité no puede definirse claramente. Además, es posible que el Comité tenga que intervenir en procedimientos sujetos a la legislación nacional correspondiente. En ese caso, la intervención del Comité anularía la competencia de los reguladores nacionales. Por lo tanto, en líneas generales, parece más adecuado y eficaz un mecanismo de resolución de litigios. En el artículo 14, apartado 4, de la propuesta de Reglamento ya se prevé un mecanismo comparable.

Enmienda 66

Enmienda 66

Artículo 14, apartado 2

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.   La autoridad u organismo nacional requerido informará, sin demora indebida
  y en el plazo de treinta días naturales
  , a la autoridad u organismo nacional solicitante acerca de las medidas adoptadas o previstas con arreglo al apartado 1. | 2.   La autoridad u organismo nacional requerido informará, sin demora indebida, a la autoridad u organismo nacional solicitante acerca de las medidas adoptadas o previstas con arreglo al apartado 1. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2.   La autoridad u organismo nacional requerido informará, sin demora indebida
  y en el plazo de treinta días naturales
  , a la autoridad u organismo nacional solicitante acerca de las medidas adoptadas o previstas con arreglo al apartado 1.

2.   La autoridad u organismo nacional requerido informará, sin demora indebida, a la autoridad u organismo nacional solicitante acerca de las medidas adoptadas o previstas con arreglo al apartado 1.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

El requisito temporal parece demasiado rígido y, en comparación con el plazo de catorce días previsto en el artículo 13, no puede justificarse fácilmente para garantizar que el procedimiento sea lo más rápido posible. Por lo tanto, también en este caso debe renunciarse a imponer un plazo determinado.

Enmienda 67

Enmienda 67

Artículo 14, apartado 4

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 4.   Si no se halla una solución amistosa tras la mediación del Comité, la autoridad u organismo nacional solicitante o la autoridad u organismo nacional requerido podrá solicitar al Comité que emita un dictamen sobre el asunto. En su dictamen, el Comité evaluará si la autoridad u organismo requerido ha cumplido con una solicitud a que hace referencia el apartado 1. Si el Comité considera que la autoridad requerida no ha cumplido con esa solicitud, el Comité recomendará medidas destinadas a cumplir con la solicitud. El Comité emitirá su dictamen
  , de acuerdo con la Comisión,
  sin demora indebida. | 4.   Si no se halla una solución amistosa tras la mediación del Comité, la autoridad u organismo nacional solicitante o la autoridad u organismo nacional requerido podrá solicitar al Comité que emita un dictamen sobre el asunto. En su dictamen, el Comité evaluará si la autoridad u organismo requerido ha cumplido con una solicitud a que hace referencia el apartado 1. Si el Comité considera que la autoridad requerida no ha cumplido con esa solicitud, el Comité recomendará medidas destinadas a cumplir con la solicitud. El Comité emitirá su dictamen sin demora indebida. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

4.   Si no se halla una solución amistosa tras la mediación del Comité, la autoridad u organismo nacional solicitante o la autoridad u organismo nacional requerido podrá solicitar al Comité que emita un dictamen sobre el asunto. En su dictamen, el Comité evaluará si la autoridad u organismo requerido ha cumplido con una solicitud a que hace referencia el apartado 1. Si el Comité considera que la autoridad requerida no ha cumplido con esa solicitud, el Comité recomendará medidas destinadas a cumplir con la solicitud. El Comité emitirá su dictamen
  , de acuerdo con la Comisión,
  sin demora indebida.

4.   Si no se halla una solución amistosa tras la mediación del Comité, la autoridad u organismo nacional solicitante o la autoridad u organismo nacional requerido podrá solicitar al Comité que emita un dictamen sobre el asunto. En su dictamen, el Comité evaluará si la autoridad u organismo requerido ha cumplido con una solicitud a que hace referencia el apartado 1. Si el Comité considera que la autoridad requerida no ha cumplido con esa solicitud, el Comité recomendará medidas destinadas a cumplir con la solicitud. El Comité emitirá su dictamen sin demora indebida.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

A fin de salvaguardar la neutralidad e independencia del Comité, no debe preverse la coordinación del dictamen con la Comisión. En su lugar, debe dejarse al Comité la tarea de seguir desarrollando el procedimiento que conduzca a un acuerdo amistoso. Además, debería imponerse la obligación de informar a la Comisión sobre los resultados obtenidos y las medidas adicionales.

Enmienda 68

Enmienda 68

Artículo 14, apartado 5

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 5.
     
  La autoridad u organismo nacional requerido, sin demora indebida y en el plazo máximo de treinta días naturales desde la recepción del dictamen a que hace referencia el apartado 4, informará al Comité, a la Comisión y a la autoridad u organismo solicitante de las medidas adoptadas o previstas en relación con el dictamen. | 5.
     
  El Comité informará a la Comisión de los resultados alcanzados, en particular de las medidas adoptadas o previstas por la autoridad u organismo requerido. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

5.
     
  La autoridad u organismo nacional requerido, sin demora indebida y en el plazo máximo de treinta días naturales desde la recepción del dictamen a que hace referencia el apartado 4, informará al Comité, a la Comisión y a la autoridad u organismo solicitante de las medidas adoptadas o previstas en relación con el dictamen.

5.
     
  El Comité informará a la Comisión de los resultados alcanzados, en particular de las medidas adoptadas o previstas por la autoridad u organismo requerido.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Además de tener en cuenta los derechos generales de participación e información de la Comisión, el Comité debe informar a la Comisión de los resultados del procedimiento de conciliación, en particular de las medidas adoptadas o previstas por la autoridad requerida. Esto garantizará un flujo de información a la Comisión compatible con los principios de independencia y neutralidad política de la supervisión de los medios de comunicación y, al mismo tiempo, permitirá a la Comisión desempeñar su función de «guardiana de los Tratados».

Enmienda 69

Enmienda 69

Artículo 15, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 1.   El Comité fomentará el intercambio de mejores prácticas entre las autoridades u organismos reguladores nacionales
  , consultando a las partes interesadas, cuando proceda, y en cooperación estrecha con la Comisión,
  acerca de aspectos
  normativos,
  técnicos o prácticos pertinentes para una aplicación coherente y eficaz del presente Reglamento y
  de las normas nacionales de transposición
  de la Directiva 2010/13/UE. | 1.   El Comité fomentará el intercambio de mejores prácticas entre las autoridades u organismos reguladores nacionales acerca de aspectos técnicos o prácticos pertinentes para una aplicación coherente y eficaz del presente Reglamento y
  la aplicación
  de la Directiva 2010/13/UE. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

1.   El Comité fomentará el intercambio de mejores prácticas entre las autoridades u organismos reguladores nacionales
  , consultando a las partes interesadas, cuando proceda, y en cooperación estrecha con la Comisión,
  acerca de aspectos
  normativos,
  técnicos o prácticos pertinentes para una aplicación coherente y eficaz del presente Reglamento y
  de las normas nacionales de transposición
  de la Directiva 2010/13/UE.

1.   El Comité fomentará el intercambio de mejores prácticas entre las autoridades u organismos reguladores nacionales acerca de aspectos técnicos o prácticos pertinentes para una aplicación coherente y eficaz del presente Reglamento y
  la aplicación
  de la Directiva 2010/13/UE.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Parece útil que el Comité fomente el intercambio entre las autoridades u organismos reguladores nacionales. La Comisión podría participar en este intercambio. Sin embargo, no debe tener una función de (co)decisión. Además, al igual que en el artículo 12, las funciones del Comité en relación con la Directiva de servicios de comunicación audiovisual (2010/13/UE) deben limitarse a su aplicación. La aplicación de la legislación nacional debe seguir en manos de las autoridades y organismos reguladores nacionales.

Por otra parte, no parece necesario que el Comité lleve a cabo consultas específicas con las partes interesadas en este contexto. En virtud del artículo 10, apartado 6, de la presente propuesta de Reglamento, el Comité tendría libertad para consultar a expertos durante sus deliberaciones. Sin embargo, el desarrollo ulterior de la legislación no debe ser tarea del Comité en su calidad de regulador de los medios de comunicación y, por ende, una parte regulada del propio poder ejecutivo.

Enmienda 70

Enmienda 70

Artículo 15, apartado 2

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.   Cuando la Comisión publique orientaciones relativas a la aplicación del presente Reglamento o de las normas nacionales de transposición de la Directiva 2010/13/UE, el Comité le asistirá facilitando conocimientos especializados sobre aspectos
  normativos,
  técnicos o prácticos
  , en particular en lo que respecta a
  : | 2.   Cuando la Comisión publique orientaciones relativas a la aplicación del presente Reglamento o de las normas nacionales de transposición de la Directiva 2010/13/UE, el Comité le asistirá facilitando conocimientos especializados sobre aspectos técnicos o prácticos. |
| a) | la adecuada prominencia de los servicios de comunicación audiovisual de interés general de conformidad con el artículo 7 bis de la Directiva 2010/13/UE; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2.   Cuando la Comisión publique orientaciones relativas a la aplicación del presente Reglamento o de las normas nacionales de transposición de la Directiva 2010/13/UE, el Comité le asistirá facilitando conocimientos especializados sobre aspectos
  normativos,
  técnicos o prácticos
  , en particular en lo que respecta a
  :

2.   Cuando la Comisión publique orientaciones relativas a la aplicación del presente Reglamento o de las normas nacionales de transposición de la Directiva 2010/13/UE, el Comité le asistirá facilitando conocimientos especializados sobre aspectos técnicos o prácticos.

a)

a)

la adecuada prominencia de los servicios de comunicación audiovisual de interés general de conformidad con el artículo 7 bis de la Directiva 2010/13/UE;

la adecuada prominencia de los servicios de comunicación audiovisual de interés general de conformidad con el artículo 7 bis de la Directiva 2010/13/UE;

| b) | la accesibilidad de la información sobre la estructura de propiedad de los prestadores de servicios de medios de comunicación, según lo dispuesto en el artículo 5, apartado 2, de la Directiva 2010/13/UE. |
| --- | --- |

b)

b)

la accesibilidad de la información sobre la estructura de propiedad de los prestadores de servicios de medios de comunicación, según lo dispuesto en el artículo 5, apartado 2, de la Directiva 2010/13/UE.

la accesibilidad de la información sobre la estructura de propiedad de los prestadores de servicios de medios de comunicación, según lo dispuesto en el artículo 5, apartado 2, de la Directiva 2010/13/UE.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Las aportaciones del Comité deben referirse a aspectos técnicos y prácticos, como en el caso del ERGA tal y como se estipula en el artículo 30 ter de la Directiva 2010/13/UE.

ter

El artículo 7 bis de la Directiva 2010/13/UE prevé un alto grado de flexibilidad por parte de los Estados miembros a la hora de definir los requisitos relativos a la descubribilidad y, en esa medida, la prominencia de los contenidos de interés público general. Este enfoque y el objetivo que se persigue no deben verse socavados por una competencia para formular orientaciones por parte de la Comisión. A lo sumo, el Comité debería tener la posibilidad de publicar dictámenes (no vinculantes) sobre los datos empíricos recogidos a través de las autoridades u organismos reguladores nacionales, que podrían utilizarse como indicación para que los Estados miembros adoptaran medidas.

bis

Enmienda 71

Enmienda 71

Artículo 16, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 1.   El Comité coordinará las medidas adoptadas por las autoridades u organismos reguladores nacionales en relación con la difusión o el acceso a servicios de medios de comunicación prestados por prestadores de servicios de medios de comunicación establecidos fuera de la Unión que se dirijan a audiencias de la Unión cuando, entre otros motivos en vista del control que pueden ejercer terceros sobre ellos, dichos servicios de medios de comunicación perjudiquen o entrañen un riesgo serio y grave de perjudicar la seguridad pública y la defensa. | 1.   El Comité coordinará las medidas adoptadas por las autoridades u organismos reguladores nacionales en relación con la difusión o el acceso a servicios de medios de comunicación prestados por prestadores de servicios de medios de comunicación establecidos fuera de la Unión
  pero sujetos a la jurisdicción de un Estado miembro de conformidad con el artículo 2, apartado 4, de la Directiva 2010/13/UE
  , que se dirijan a audiencias de la Unión cuando, entre otros motivos en vista del control que pueden ejercer terceros sobre ellos, dichos servicios de medios de comunicación perjudiquen o entrañen un riesgo serio y grave de perjudicar la seguridad pública y la defensa. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

1.   El Comité coordinará las medidas adoptadas por las autoridades u organismos reguladores nacionales en relación con la difusión o el acceso a servicios de medios de comunicación prestados por prestadores de servicios de medios de comunicación establecidos fuera de la Unión que se dirijan a audiencias de la Unión cuando, entre otros motivos en vista del control que pueden ejercer terceros sobre ellos, dichos servicios de medios de comunicación perjudiquen o entrañen un riesgo serio y grave de perjudicar la seguridad pública y la defensa.

1.   El Comité coordinará las medidas adoptadas por las autoridades u organismos reguladores nacionales en relación con la difusión o el acceso a servicios de medios de comunicación prestados por prestadores de servicios de medios de comunicación establecidos fuera de la Unión
  pero sujetos a la jurisdicción de un Estado miembro de conformidad con el artículo 2, apartado 4, de la Directiva 2010/13/UE
  , que se dirijan a audiencias de la Unión cuando, entre otros motivos en vista del control que pueden ejercer terceros sobre ellos, dichos servicios de medios de comunicación perjudiquen o entrañen un riesgo serio y grave de perjudicar la seguridad pública y la defensa.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Debe acogerse con satisfacción la mejora de la cooperación de los reguladores nacionales en los casos en que exista un riesgo serio y grave de perjudicar la seguridad pública y la defensa. El nuevo mecanismo previsto debería complementar provechosamente los mecanismos de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual (2010/13/UE) para mejorar su eficacia. Por ejemplo, el mecanismo debe aplicarse cuando exista una situación transfronteriza que afecte a varios Estados miembros.

La Directiva 2010/13/UE establece la jurisdicción de un Estado miembro en algunos casos en los que no existe un establecimiento de una empresa en la Unión, por ejemplo en los casos en que las señales procedentes de terceros países se transmiten a través de un enlace ascendente técnico en un Estado miembro de la UE. En tales casos, es necesaria una coordinación adecuada entre el Estado miembro destinatario y el Estado miembro que ejerce su jurisdicción sobre el prestador del servicio de medios de comunicación.

No obstante, las cuestiones puramente nacionales no deben ser objeto de coordinación por parte del Comité. Por tanto, cuando se trate de limitar las señales que se dirigen directamente a los Estados miembros desde fuera de la UE, no son necesarios mecanismos de cooperación obligatorios adicionales, ya que los propios Estados miembros pueden adoptar medidas de ejecución en consonancia con el principio del mercado aplicable en ese momento. A este respecto, el recurso obligatorio a un mecanismo de cooperación obstaculizaría bastante la ejecución y restringiría indebidamente la soberanía de la actuación de los Estados miembros.

Enmienda 72

Enmienda 72

Artículo 16, apartado 2

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.   El Comité
  , de acuerdo con la Comisión, podrá emitir dictámenes
  sobre las medidas
  nacionales
  adecuadas con arreglo al apartado 1.
  Todas las autoridades nacionales competentes, incluidas las autoridades u organismos reguladores nacionales, harán cuanto esté en su mano para tener en cuenta los dictámenes del Comité. | 2.   El Comité
  podrá, a petición de las autoridades u organismos reguladores nacionales de al menos dos Estados miembros afectados, emitir dictámenes
  sobre las medidas adecuadas con arreglo al apartado 1. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2.   El Comité
  , de acuerdo con la Comisión, podrá emitir dictámenes
  sobre las medidas
  nacionales
  adecuadas con arreglo al apartado 1.
  Todas las autoridades nacionales competentes, incluidas las autoridades u organismos reguladores nacionales, harán cuanto esté en su mano para tener en cuenta los dictámenes del Comité.

2.   El Comité
  podrá, a petición de las autoridades u organismos reguladores nacionales de al menos dos Estados miembros afectados, emitir dictámenes
  sobre las medidas adecuadas con arreglo al apartado 1.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

El Comité debe poder formular recomendaciones de actuación. No obstante, estas no deben estar sujetas a coordinación con la Comisión, a fin de garantizar la independencia y el carácter no gubernamental de la supervisión de los medios de comunicación. La autoridad u organismo regulador nacional pertinente podrá tener en cuenta la recomendación del Comité solo si existe la base jurídica correspondiente. Si no existiera, no cabe imponer ninguna obligación de ejecución a la autoridad u organismo regulador nacional.

Enmienda 73

Enmienda 73

Artículo 17

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Contenido de los prestadores de servicios de medios de comunicación en las plataformas en línea de muy gran tamaño | Contenido de los prestadores de servicios de medios de comunicación en las plataformas en línea de muy gran tamaño
  y en los motores de búsqueda de muy gran tamaño |
| 1.
     Los prestadores de plataformas en línea de muy gran tamaño facilitarán una funcionalidad que permita a los destinatarios de sus servicios declarar que: | 1.
     
  Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño y los proveedores de motores de búsqueda de muy gran tamaño deberán respetar el derecho a la libertad de expresión y la libertad de los medios de comunicación y contribuirán de manera adecuada a la pluralidad de los medios de comunicación. |
| a) | se trata de prestadores de servicios de medios de comunicación en el sentido del artículo 2, punto 2; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Contenido de los prestadores de servicios de medios de comunicación en las plataformas en línea de muy gran tamaño

Contenido de los prestadores de servicios de medios de comunicación en las plataformas en línea de muy gran tamaño
  y en los motores de búsqueda de muy gran tamaño

y en los motores de búsqueda de muy gran tamaño

1.
     Los prestadores de plataformas en línea de muy gran tamaño facilitarán una funcionalidad que permita a los destinatarios de sus servicios declarar que:

1.
     
  Los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño y los proveedores de motores de búsqueda de muy gran tamaño deberán respetar el derecho a la libertad de expresión y la libertad de los medios de comunicación y contribuirán de manera adecuada a la pluralidad de los medios de comunicación.

a)

se trata de prestadores de servicios de medios de comunicación en el sentido del artículo 2, punto 2;

| b) | son independientes, desde el punto de vista editorial, de los Estados miembros y de terceros países;
  y |
| --- | --- |

b)

son independientes, desde el punto de vista editorial, de los Estados miembros y de terceros países;
  y

y

| c) | están sujetos a requisitos normativos para el ejercicio de la responsabilidad editorial en uno o más Estados miembros, o se adhieren a un mecanismo de corregulación o autorregulación que rige los estándares editoriales, ampliamente reconocido y aceptado en el sector de los medios de comunicación pertinente en uno o más Estados miembros. |
| --- | --- |

c)

están sujetos a requisitos normativos para el ejercicio de la responsabilidad editorial en uno o más Estados miembros, o se adhieren a un mecanismo de corregulación o autorregulación que rige los estándares editoriales, ampliamente reconocido y aceptado en el sector de los medios de comunicación pertinente en uno o más Estados miembros.

2.
     Cuando un prestador de plataforma
  s
  en línea de muy gran tamaño decida
  suspender la prestación de sus servicios de intermediación en línea en relación con
  contenidos ofrecidos por un prestador de servicios de medios de comunicación que haya presentado una declaración con arreglo al apartado
  1
  del presente artículo, basándose en que dichos contenidos son incompatibles con sus condiciones, sin que esos contenidos contribuyan a un riesgo sistémico a que hace referencia el artículo 26 del Reglamento (UE) 2022/
  XXX
  [Ley de Servicios Digitales], tomará todas las medidas posibles, en la medida en que resulte coherente con las obligaciones que le impone el Derecho de la Unión, incluido el Reglamento (UE) 2022/XXX [Ley de Servicios Digitales], para comunicar al prestador de servicios de medios de comunicación afectado la motivación que acompañe a esa decisión, según lo exigido por el artículo 4, apartado 1, del Reglamento (UE) 2019/1150,
  antes de que la suspensión se lleve a efecto
  .

2.   Los prestadores de plataformas en línea de muy gran tamaño
  y los motores de búsqueda de muy gran tamaño
  facilitarán una funcionalidad que permita a los destinatarios de sus servicios declarar que:

| a) | se trata de prestadores de servicios de medios de comunicación en el sentido del artículo 2, punto 2; |
| --- | --- |

a)

se trata de prestadores de servicios de medios de comunicación en el sentido del artículo 2, punto 2;

| b) | son independientes, desde el punto de vista editorial, de los Estados miembros y de terceros países; y |
| --- | --- |

b)

son independientes, desde el punto de vista editorial, de los Estados miembros y de terceros países; y

| c) | están sujetos a requisitos normativos para el ejercicio de la responsabilidad editorial en uno o más Estados miembros, o se adhieren a un mecanismo de corregulación o autorregulación que rige los estándares editoriales, ampliamente reconocido y aceptado en el sector de los medios de comunicación pertinente en uno o más Estados miembros
  ; y |
| --- | --- |

c)

están sujetos a requisitos normativos para el ejercicio de la responsabilidad editorial en uno o más Estados miembros, o se adhieren a un mecanismo de corregulación o autorregulación que rige los estándares editoriales, ampliamente reconocido y aceptado en el sector de los medios de comunicación pertinente en uno o más Estados miembros
  ; y

; y

| d) | están sujetos a la supervisión de una autoridad u organismo regulador nacional independiente o a la supervisión de un mecanismo de autorregulación o corregulación, indicando su nombre y sus datos de contacto. El proveedor de la plataforma en línea de muy gran tamaño o el proveedor de motor de búsqueda de muy gran tamaño podrá solicitar al supervisor correspondiente que confirme la información facilitada por el prestador de servicios de medios de comunicación. |
| --- | --- |

d)

d)

están sujetos a la supervisión de una autoridad u organismo regulador nacional independiente o a la supervisión de un mecanismo de autorregulación o corregulación, indicando su nombre y sus datos de contacto. El proveedor de la plataforma en línea de muy gran tamaño o el proveedor de motor de búsqueda de muy gran tamaño podrá solicitar al supervisor correspondiente que confirme la información facilitada por el prestador de servicios de medios de comunicación.

están sujetos a la supervisión de una autoridad u organismo regulador nacional independiente o a la supervisión de un mecanismo de autorregulación o corregulación, indicando su nombre y sus datos de contacto. El proveedor de la plataforma en línea de muy gran tamaño o el proveedor de motor de búsqueda de muy gran tamaño podrá solicitar al supervisor correspondiente que confirme la información facilitada por el prestador de servicios de medios de comunicación.

3.
     Los prestadores de plataformas en línea de muy gran tamaño tomarán todas las medidas técnicas y organizativas necesarias para garantizar que las denuncias con arreglo al artículo 11 del Reglamento (UE) 2019/1150 interpuestas por prestadores de servicios de medios de comunicación que hayan presentado una declaración con arreglo al apartado 1 del presente artículo se tramiten y se resuelvan de manera prioritaria y sin demora indebida.

3.
     Cuando un prestador de
  una
  plataforma en línea de muy gran tamaño
  o un proveedor de un motor de búsqueda de muy gran tamaño que permita la difusión de programas o publicaciones de prensa
  decida
  retirar, inhabilitar el acceso o interferir de otro modo con un servicio o
  con contenidos ofrecidos por un prestador de servicios de medios de comunicación que haya presentado una declaración con arreglo al apartado
  2
  del presente artículo, basándose en que dichos
  servicios o
  contenidos son incompatibles con sus condiciones, sin que esos
  servicios o
  contenidos contribuyan a un riesgo sistémico a que hace referencia el artículo 26 del Reglamento (UE) 2022/
  2065
  (Ley de Servicios Digitales), tomará todas las medidas posibles, en la medida en que resulte coherente con las obligaciones que le impone el Derecho de la Unión, incluido el Reglamento (UE) 2022/
  2065
  (Ley de Servicios Digitales), para comunicar al prestador de servicios de medios de comunicación
  y a la autoridad u organismo de supervisión competente declarado
  afectados la motivación que acompañe a esa decisión, según lo exigido por el artículo 4, apartado 1, del Reglamento (UE) 2019/1150.

4.
     Cuando un prestador de servicios de medios de comunicación que haya presentado una declaración con arreglo al apartado 1 considere que el prestador de plataformas en línea de muy gran tamaño
  restringe o suspende con frecuencia la prestación de sus servicios en relación con
  contenidos ofrecidos por el prestador de servicios de medios de comunicación
  sin motivos suficientes
  , el prestador de plataformas en línea de muy gran tamaño entablará un diálogo significativo y efectivo con el prestador de servicios de medios de comunicación, previa solicitud de este, de buena fe y con el fin de hallar una solución amistosa para
  poner fin a las restricciones o suspensiones injustificadas y evitarlas en
  el futuro. El prestador de servicios de medios de comunicación podrá notificar el resultado de esos intercambios al Comité.

4.   
  Si, en un plazo de veinticuatro horas, el prestador de servicios de medios de comunicación ofrece a la plataforma en línea de muy gran tamaño motivos suficientes para que esta considere que el contenido o servicio correspondiente no es incompatible con sus condiciones, la plataforma podrá no ejecutar su decisión. Si, tras la debida consideración, la plataforma en línea de muy gran tamaño sigue considerando que el correspondiente servicio o contenido es incompatible con sus condiciones, tendrá derecho a remitir el caso a la autoridad u organismo de supervisión competente declarado, que decidirá sin demora indebida si la injerencia basada en las condiciones de la plataforma es compatible con la libertad de expresión y la libertad de los medios de comunicación. Hasta que se adopte dicha decisión, la plataforma no aplicará la decisión prevista.

Los prestadores de plataformas en línea de muy gran tamaño tomarán todas las medidas técnicas y organizativas necesarias para garantizar que las denuncias con arreglo al artículo 11 del Reglamento (UE) 2019/1150 interpuestas por prestadores de servicios de medios de comunicación que hayan presentado una declaración con arreglo al apartado 1 del presente artículo se tramiten y se resuelvan de manera prioritaria y sin demora indebida.

5.
     Los prestadores de plataformas en línea de muy gran tamaño harán pública, con periodicidad anual, la información siguiente:

| a) | el número de casos en que hayan impuesto una restricción o suspensión al considerar que los contenidos ofrecidos por un prestador de servicios de medios de comunicación que haya presentado una declaración con arreglo al apartado 1 del presente artículo eran incompatibles con sus condiciones; y |
| --- | --- |

a)

el número de casos en que hayan impuesto una restricción o suspensión al considerar que los contenidos ofrecidos por un prestador de servicios de medios de comunicación que haya presentado una declaración con arreglo al apartado 1 del presente artículo eran incompatibles con sus condiciones; y

| b) | los motivos para imponer esas restricciones. |
| --- | --- |

b)

los motivos para imponer esas restricciones.

5.
     Cuando un prestador de servicios de medios de comunicación que haya presentado una declaración con arreglo al apartado 1 considere que el prestador de plataformas en línea de muy gran tamaño
  alega con frecuencia incompatibilidad de los servicios o
  contenidos ofrecidos por el prestador de servicios de medios de comunicación
  con sus condiciones
  , el prestador de plataformas en línea de muy gran tamaño entablará un diálogo significativo y efectivo con el prestador de servicios de medios de comunicación, previa solicitud de este, de buena fe y con el fin de hallar una solución amistosa
  para
  el futuro. El prestador de servicios de medios de comunicación podrá notificar el resultado de esos intercambios al Comité.

6.
     Con vistas a facilitar la aplicación coherente y efectiva del presente artículo, la Comisión podrá publicar orientaciones para establecer la forma y los detalles de la declaración a que se refiere el apartado 1.

6.
     Los prestadores de plataformas en línea de muy gran tamaño harán pública, con periodicidad anual, la información siguiente:

| a) | el número de casos en que hayan impuesto una restricción o suspensión al considerar que los contenidos
  o servicios
  ofrecidos por un prestador de servicios de medios de comunicación que haya presentado una declaración con arreglo al apartado 1 del presente artículo eran incompatibles con sus condiciones; y |
| --- | --- |

a)

el número de casos en que hayan impuesto una restricción o suspensión al considerar que los contenidos
  o servicios
  ofrecidos por un prestador de servicios de medios de comunicación que haya presentado una declaración con arreglo al apartado 1 del presente artículo eran incompatibles con sus condiciones; y

o servicios

| b) | los motivos para imponer esas restricciones. |
| --- | --- |

b)

los motivos para imponer esas restricciones.

7.
     Con vistas a facilitar la aplicación coherente y efectiva del presente artículo, la Comisión podrá publicar orientaciones para establecer la forma y los detalles de la declaración a que se refiere el apartado 1.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

En vista de la creciente importancia de los servicios de intermediación para la descubribilidad de contenidos mediáticos y el acceso a los mismos, y en particular de su importancia para las ofertas y contenidos de los prestadores de servicios de medios de comunicación regionales y locales, tanto las plataformas en línea de muy gran tamaño como los motores de búsqueda de muy gran tamaño deben asumir su responsabilidad a este respecto de manera específica.

Debido a su posición prominente en el mercado, su orientación generalmente abierta, el alto grado de dependencia de los usuarios y la inclusión de los intereses afectados de los operadores de plataformas y otros terceros, el derecho a determinar el uso, que confiere a la plataforma —tras ponderar los intereses y derechos fundamentales contrapuestos de las partes y los intereses de terceros para ser incluidos— el derecho a exigir a los usuarios que cumplan determinadas normas de comunicación en condiciones generales que van más allá de los requisitos del Derecho penal, debe encontrar sus límites no solo en el principio de igualdad, que exige que al menos todas las ofertas sean tratadas de manera equitativa, sino también en la garantía de la libertad y la pluralidad de los medios de comunicación.

A tal fin, debe introducirse un mecanismo que tenga en cuenta el papel prominente de los servicios de medios de comunicación y que implique a las autoridades nacionales de supervisión ya existentes para garantizar el cumplimiento de las normas jurídicas.

Enmienda 74

Enmienda 74

Artículo 19, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Derecho a la personalización de la oferta de medios audiovisuales

  1.   Los usuarios tendrán el derecho a cambiar con facilidad los ajustes por defecto de cualquier dispositivo que controle o gestione el acceso y el uso de servicios de medios de comunicación audiovisual con el fin de personalizar la oferta de medios de comunicación audiovisual de acuerdo con sus intereses o preferencias en cumplimiento de la ley. Esta disposición no afectará a las medidas nacionales de transposición del artículo 7 bis de la Directiva 2010/13/UE. | Derecho a la personalización de la oferta de medios audiovisuales

  1.   Los usuarios tendrán el derecho a cambiar con facilidad los ajustes por defecto de cualquier dispositivo que controle o gestione el acceso y el uso de servicios de medios de comunicación audiovisual con el fin de personalizar la oferta de medios de comunicación audiovisual de acuerdo con sus intereses o preferencias en cumplimiento de la ley. Esta disposición no afectará a las medidas nacionales de transposición del artículo 7 bis de la Directiva 2010/13/UE
  ni a otras medidas nacionales relativas a la descubribilidad de servicios de medios de comunicación o contenidos para garantizar el pluralismo de los medios de comunicación
  . |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Derecho a la personalización de la oferta de medios audiovisuales

1.   Los usuarios tendrán el derecho a cambiar con facilidad los ajustes por defecto de cualquier dispositivo que controle o gestione el acceso y el uso de servicios de medios de comunicación audiovisual con el fin de personalizar la oferta de medios de comunicación audiovisual de acuerdo con sus intereses o preferencias en cumplimiento de la ley. Esta disposición no afectará a las medidas nacionales de transposición del artículo 7 bis de la Directiva 2010/13/UE.

Derecho a la personalización de la oferta de medios audiovisuales

1.   Los usuarios tendrán el derecho a cambiar con facilidad los ajustes por defecto de cualquier dispositivo que controle o gestione el acceso y el uso de servicios de medios de comunicación audiovisual con el fin de personalizar la oferta de medios de comunicación audiovisual de acuerdo con sus intereses o preferencias en cumplimiento de la ley. Esta disposición no afectará a las medidas nacionales de transposición del artículo 7 bis de la Directiva 2010/13/UE
  ni a otras medidas nacionales relativas a la descubribilidad de servicios de medios de comunicación o contenidos para garantizar el pluralismo de los medios de comunicación
  .

Exposición de motivos

Exposición de motivos

El texto que se añade tiene por objetivo garantizar que las normas sobre descubribilidad sean también válidas y puedan seguir desarrollándose más allá del artículo 7 bis de la Directiva 2010/13/UE (Directiva de servicios de comunicación audiovisual), ya que sirven para garantizar el pluralismo.

bis

Enmienda 75

Enmienda 75

Artículo 20, apartado 2

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.
     
  Cualquier procedimiento nacional utilizado a efectos de la preparación o la adopción de una medida normativa o administrativa de las mencionadas en el apartado 1 estará sujeta a plazos claros establecidos de antemano. | |

Texto de la Comisión Europea

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Enmienda del CDR

2.
     
  Cualquier procedimiento nacional utilizado a efectos de la preparación o la adopción de una medida normativa o administrativa de las mencionadas en el apartado 1 estará sujeta a plazos claros establecidos de antemano.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La idea de principio de la disposición es comprensible, pero no parece adecuada en todos los casos. En particular, en el ámbito de la preparación o la adopción de un acto administrativo en un procedimiento de oficio en el sentido del apartado 1, no puede exigirse sin más un plazo específico establecido de antemano.

Enmienda 76

Enmienda 76

Artículo 20, apartado 4

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 4.
     El Comité, a solicitud de la Comisión, redactará un dictamen cuando una medida
  legislativa, normativa o administrativa nacional
  pueda afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación.
  Tras el dictamen del Comité, y sin perjuicio de sus competencias con arreglo a los Tratados, la Comisión podrá emitir su propio dictamen sobre el asunto.
  Los dictámenes del Comité
  y, cuando proceda, de la Comisión
  se harán públicos. | 3.
     El Comité, a solicitud de la Comisión, elaborará un dictamen cuando una medida
  adoptada por una autoridad u organismo regulador nacional
  pueda afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación. Los dictámenes del Comité se harán públicos. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

4.
     El Comité, a solicitud de la Comisión, redactará un dictamen cuando una medida
  legislativa, normativa o administrativa nacional
  pueda afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación.
  Tras el dictamen del Comité, y sin perjuicio de sus competencias con arreglo a los Tratados, la Comisión podrá emitir su propio dictamen sobre el asunto.
  Los dictámenes del Comité
  y, cuando proceda, de la Comisión
  se harán públicos.

3.
     El Comité, a solicitud de la Comisión, elaborará un dictamen cuando una medida
  adoptada por una autoridad u organismo regulador nacional
  pueda afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación. Los dictámenes del Comité se harán públicos.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Sigue sin estar claro cómo pueden distinguirse las medidas legislativas y administrativas de las medidas normativas. El Comité, compuesto de representantes de los órganos ejecutivos nacionales, que, a su vez, están sujetos a la normativa nacional, no parece adecuado para evaluar medidas legislativas.

La Comisión debe seguir desempeñando su función de guardiana de los Tratados y consultar al Comité sobre asuntos técnicos u otras cuestiones profesionales. Por consiguiente, el Comité debe tener la oportunidad, si así se lo solicita la Comisión, de presentar su evaluación de las medidas adoptadas por los organismos reguladores nacionales cuando estas afecten al mercado interior.

Enmienda 77

Enmienda 77

Artículo 21, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Evaluación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación

  1.   Los Estados miembros establecerán en sus sistemas jurídicos nacionales normas sustantivas y procedimentales que garanticen
  una evaluación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que puedan tener repercusiones significativas sobre el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial
  . Dichas normas: | Evaluación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación

  1.   Los Estados miembros establecerán en sus sistemas jurídicos nacionales normas sustantivas y procedimentales que garanticen
  que las fusiones en el mercado de los medios de comunicación se evalúen con vistas a salvaguardar el pluralismo de los medios de comunicación y que incluyan medidas adecuadas para garantizar, mantener y promover el pluralismo de los medios de comunicación, teniendo también en cuenta la importancia de la independencia editorial
  . Dichas normas: |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Evaluación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación

1.   Los Estados miembros establecerán en sus sistemas jurídicos nacionales normas sustantivas y procedimentales que garanticen
  una evaluación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que puedan tener repercusiones significativas sobre el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial
  . Dichas normas:

Evaluación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación

1.   Los Estados miembros establecerán en sus sistemas jurídicos nacionales normas sustantivas y procedimentales que garanticen
  que las fusiones en el mercado de los medios de comunicación se evalúen con vistas a salvaguardar el pluralismo de los medios de comunicación y que incluyan medidas adecuadas para garantizar, mantener y promover el pluralismo de los medios de comunicación, teniendo también en cuenta la importancia de la independencia editorial
  . Dichas normas:

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Con el fin de evitar las limitaciones al alcance de las libertades fundamentales, debe aclararse la tarea de los Estados miembros: estos pueden (y deben) adoptar medidas para salvaguardar el pluralismo de los medios de comunicación en el contexto de la legislación sobre concentración de los medios de comunicación.

Enmienda 78

Enmienda 78

Artículo 21, apartado 1, letra b)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| b) | exigirán a las partes en una concentración en el mercado de los medios de comunicación que pueda tener repercusiones significativas sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  y
  la independencia editorial que notifiquen dicha concentración de antemano a las autoridades u organismos nacionales pertinentes; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

b)

exigirán a las partes en una concentración en el mercado de los medios de comunicación que pueda tener repercusiones significativas sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  y
  la independencia editorial que notifiquen dicha concentración de antemano a las autoridades u organismos nacionales pertinentes;

y

| b) | exigirán a las partes en una concentración en el mercado de los medios de comunicación que pueda tener repercusiones significativas sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  , incluida
  la independencia editorial, que notifiquen dicha concentración de antemano a las autoridades u organismos nacionales pertinentes; |
| --- | --- |

b)

exigirán a las partes en una concentración en el mercado de los medios de comunicación que pueda tener repercusiones significativas sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  , incluida
  la independencia editorial, que notifiquen dicha concentración de antemano a las autoridades u organismos nacionales pertinentes;

, incluida

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La libertad editorial puede ser un elemento para salvaguardar el pluralismo de los medios de comunicación.

Enmienda 79

Enmienda 79

Artículo 21, apartado 1, letra d)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| d) | establecerán de antemano criterios
  objetivos, no discriminatorios y proporcionados para la notificación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que podrían tener repercusiones significativas sobre el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial, así como
  para la evaluación de las repercusiones de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  y
  la independencia editorial. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

d)

establecerán de antemano criterios
  objetivos, no discriminatorios y proporcionados para la notificación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que podrían tener repercusiones significativas sobre el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial, así como
  para la evaluación de las repercusiones de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  y
  la independencia editorial.

objetivos, no discriminatorios y proporcionados para la notificación de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que podrían tener repercusiones significativas sobre el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial, así como

y

| d) | establecerán de antemano criterios para la evaluación de las repercusiones de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  , incluida
  la independencia editorial; |
| --- | --- |

d)

establecerán de antemano criterios para la evaluación de las repercusiones de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  , incluida
  la independencia editorial;

, incluida

Exposición de motivos

La notificación de las concentraciones ya se deriva de la letra b); los requisitos en general (criterios «objetivos, no discriminatorios y proporcionados», así como su transparencia) ya se establecen en la letra a). Además, la libertad editorial no es un criterio independiente, sino un posible elemento para garantizar el pluralismo de los medios de comunicación.

Enmienda 80

Enmienda 80

Artículo 21, apartado 1, letra e), nuevo punto

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | e) | establecer, con antelación y de conformidad con los principios establecidos en el artículo 3, criterios o parámetros de referencia para la determinación y el establecimiento de criterios por parte de la autoridad u organismo regulador nacional competente con respecto a los cuales deba evaluarse la admisibilidad de una fusión. A la hora de determinar si una fusión es admisible, también se tendrá en cuenta si la entidad adquirente y la entidad adquirida seguirían siendo económicamente viables sin la fusión, si existen alternativas para garantizar su viabilidad económica y la posibilidad y la eficacia de las acciones contempladas en la letra f); |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

e)

e)

establecer, con antelación y de conformidad con los principios establecidos en el artículo 3, criterios o parámetros de referencia para la determinación y el establecimiento de criterios por parte de la autoridad u organismo regulador nacional competente con respecto a los cuales deba evaluarse la admisibilidad de una fusión. A la hora de determinar si una fusión es admisible, también se tendrá en cuenta si la entidad adquirente y la entidad adquirida seguirían siendo económicamente viables sin la fusión, si existen alternativas para garantizar su viabilidad económica y la posibilidad y la eficacia de las acciones contempladas en la letra f);

establecer, con antelación y de conformidad con los principios establecidos en el artículo 3, criterios o parámetros de referencia para la determinación y el establecimiento de criterios por parte de la autoridad u organismo regulador nacional competente con respecto a los cuales deba evaluarse la admisibilidad de una fusión. A la hora de determinar si una fusión es admisible, también se tendrá en cuenta si la entidad adquirente y la entidad adquirida seguirían siendo económicamente viables sin la fusión, si existen alternativas para garantizar su viabilidad económica y la posibilidad y la eficacia de las acciones contempladas en la letra f);

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Los Estados miembros deben establecer, con antelación y de conformidad con los principios establecidos en el artículo 3, criterios o parámetros de referencia que permitan a la autoridad u organismo regulador nacional competente determinar y estipular criterios para evaluar la admisibilidad de una concentración.

A la hora de decidir si una fusión es admisible, también se tendrá en cuenta si la entidad adquirente y la entidad adquirida seguirían siendo económicamente viables sin la fusión, si existen alternativas para garantizar su viabilidad económica y si las medidas contempladas en la letra f) son viables y eficaces.

Enmienda 81

Enmienda 81

Artículo 21, apartado 1, letra f), nuevo punto

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | f) | prever de antemano medidas o parámetros de referencia para definir y determinar las medidas que, de conformidad con el artículo 3, puedan imponerse a la entidad en cuestión en caso de fusión, a fin de garantizar, mantener y promover el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

f)

f)

prever de antemano medidas o parámetros de referencia para definir y determinar las medidas que, de conformidad con el artículo 3, puedan imponerse a la entidad en cuestión en caso de fusión, a fin de garantizar, mantener y promover el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial.

prever de antemano medidas o parámetros de referencia para definir y determinar las medidas que, de conformidad con el artículo 3, puedan imponerse a la entidad en cuestión en caso de fusión, a fin de garantizar, mantener y promover el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Los Estados miembros también deben establecer por adelantado medidas o criterios para determinar las medidas que pueden imponerse a la entidad de que se trate en caso de fusión de conformidad con el artículo 3, a fin de garantizar, preservar y promover el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación. A la hora de decidir si una fusión es admisible, también se tendrá en cuenta si la entidad adquirente y la entidad adquirida seguirían siendo económicamente viables sin la fusión y si existen alternativas para garantizar su viabilidad económica.

Enmienda 82

Enmienda 82

Artículo 21, apartado 1), último párrafo

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| La evaluación
  a que se refiere el presente apartado
  será diferente de
  las evaluaciones en virtud del Derecho de la competencia, incluidas las previstas en las normas relativas al control de las fusiones.
  Esto
  se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 21, apartado 4, del Reglamento (CE) n.o 139/2004, cuando sea de aplicación. | Las evaluaciones y medidas
  a que se refiere el presente apartado
  irán más allá de
  las evaluaciones en virtud del Derecho de la competencia, incluidas las previstas en las normas relativas al control de las fusiones.
  Estas
  se entenderá
  n
  sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 21, apartado 4, del Reglamento (CE) n.o 139/2004, cuando sea de aplicación. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

La evaluación
  a que se refiere el presente apartado
  será diferente de
  las evaluaciones en virtud del Derecho de la competencia, incluidas las previstas en las normas relativas al control de las fusiones.
  Esto
  se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 21, apartado 4, del Reglamento (CE) n.o 139/2004, cuando sea de aplicación.

La evaluación

será diferente de

Esto

o

Las evaluaciones y medidas
  a que se refiere el presente apartado
  irán más allá de
  las evaluaciones en virtud del Derecho de la competencia, incluidas las previstas en las normas relativas al control de las fusiones.
  Estas
  se entenderá
  n
  sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 21, apartado 4, del Reglamento (CE) n.o 139/2004, cuando sea de aplicación.

Las evaluaciones y medidas

irán más allá de

Estas

n

o

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La relación entre unas evaluaciones que se definen como diferentes sigue sin estar clara hasta la fecha. Con la adaptación del texto se expresa que la evaluación con elementos que garantizan el pluralismo prevista en este apartado va más allá de un simple control en virtud del Derecho de la competencia y, por tanto, puede anularlo, en caso necesario, también por lo que se refiere al resultado.

Enmienda 83

Enmienda 83

Artículo 21, apartado 2, párrafo primero

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.   En la evaluación a que se refiere el apartado 1
  se tendrán
  en cuenta los elementos siguientes: | 2.   En la evaluación a que se refiere el apartado 1
  deben tenerse
  en cuenta
  en particular
  los elementos siguientes: |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2.   En la evaluación a que se refiere el apartado 1
  se tendrán
  en cuenta los elementos siguientes:

2.   En la evaluación a que se refiere el apartado 1
  deben tenerse
  en cuenta
  en particular
  los elementos siguientes:

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Los criterios de la evaluación introducida en el artículo 21 deben centrarse en aspectos relacionados con la salvaguardia de la diversidad. La evaluación también debe incluir si existen opciones, y cuáles serían esta opciones, para contrarrestar las limitaciones o las amenazas a la pluralidad de los medios de comunicación que pudieran derivarse de una fusión mediante medidas adicionales de salvaguardia.

Enmienda 84

Enmienda 84

Artículo 21, apartado 29, letra a)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| a) | las repercusiones de la concentración sobre el pluralismo de los medios de comunicación,
  incluidos
  sus efectos en la formación de la opinión pública
  y
  en la diversidad de los actores en el mercado de los medios de comunicación, teniendo en cuenta el entorno en línea y los intereses y vínculos de las partes, así como sus actividades en otros negocios, tengan o no relación con los medios de comunicación; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

a)

las repercusiones de la concentración sobre el pluralismo de los medios de comunicación,
  incluidos
  sus efectos en la formación de la opinión pública
  y
  en la diversidad de los actores en el mercado de los medios de comunicación, teniendo en cuenta el entorno en línea y los intereses y vínculos de las partes, así como sus actividades en otros negocios, tengan o no relación con los medios de comunicación;

incluidos

y

| a) | las repercusiones de la concentración sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  a escala europea, nacional, regional y local, en particular
  sus efectos en la
  libre
  formación de la opinión pública, en la diversidad de los actores y
  en el contenido
  en el mercado de los medios de comunicación
  , incluida la independencia económica y editorial y la diversidad de los proveedores de servicios, así como la disponibilidad de servicios y contenidos
  , teniendo en cuenta el entorno en línea y los intereses y vínculos de las partes, así como sus actividades en otros negocios, tengan o no relación con los medios de comunicación; |
| --- | --- |

a)

las repercusiones de la concentración sobre el pluralismo de los medios de comunicación
  a escala europea, nacional, regional y local, en particular
  sus efectos en la
  libre
  formación de la opinión pública, en la diversidad de los actores y
  en el contenido
  en el mercado de los medios de comunicación
  , incluida la independencia económica y editorial y la diversidad de los proveedores de servicios, así como la disponibilidad de servicios y contenidos
  , teniendo en cuenta el entorno en línea y los intereses y vínculos de las partes, así como sus actividades en otros negocios, tengan o no relación con los medios de comunicación;

a escala europea, nacional, regional y local, en particular

libre

en el contenido

, incluida la independencia económica y editorial y la diversidad de los proveedores de servicios, así como la disponibilidad de servicios y contenidos

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Debe quedar claro que hay que tener en cuenta distintos niveles (además del nivel europeo). No debe haber una ponderación predeterminada de los niveles. Hay que hacer hincapié en la libertad de formarse una opinión. Cabe añadir que, además de la diversidad de servicios, también debe preservarse la diversidad de los contenidos, y que debe prestarse especial atención al acceso y a la descubribilidad como un reto particular para garantizar la diversidad, en especial en lo que se refiere al entorno en línea.

Enmienda 85

Enmienda 85

Artículo 21, apartado 2, letra c)

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| c) | si, en caso de no haberse producido la concentración, la entidad adquirente y la adquirida habrían seguido siendo económicamente sostenibles, y si existen posibles alternativas que garanticen su sostenibilidad económica. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

c)

c)

si, en caso de no haberse producido la concentración, la entidad adquirente y la adquirida habrían seguido siendo económicamente sostenibles, y si existen posibles alternativas que garanticen su sostenibilidad económica.

si, en caso de no haberse producido la concentración, la entidad adquirente y la adquirida habrían seguido siendo económicamente sostenibles, y si existen posibles alternativas que garanticen su sostenibilidad económica.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La sostenibilidad económica no es una cuestión que ocupe una posición prioritaria en la evaluación de la fusión desde el punto de vista de la protección de la diversidad. A fin de alcanzar el objetivo de garantizar la pluralidad de manera coherente, debe hacerse hincapié en la competencia periodística y en la cuestión de si esta puede protegerse o apoyarse mediante medidas encaminadas a salvaguardar la diversidad de los medios de comunicación, y de qué manera puede hacerse. Desde la perspectiva de garantizar la pluralidad, una fusión no se justifica necesariamente por el hecho de que la viabilidad económica de la empresa en cuestión corra peligro en caso de no llevarse a cabo, algo que, a este respecto, no ofrecería alternativa; sin embargo, estaría justificada si, en caso de no realizarse, la pluralidad del mercado pudiera verse afectada de otro modo (incluso en mayor grado).

Enmienda 86

Enmienda 86

Artículo 21, apartado 3

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 3.   
  La Comisión, asistida por el
  Comité, podrá emitir
  orientaciones
  sobre los factores
  que las autoridades u organismos reguladores nacionales deben tener en cuenta
  en la aplicación de
  los criterios de
  evaluación de las repercusiones de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación
  sobre el
  pluralismo de los medios de comunicación
  y la independencia editorial
  . | 3.   
  El
  Comité podrá emitir
  dictámenes
  sobre los factores
  que pueden ser pertinentes
  en la aplicación de
  los elementos a que se hace referencia en el apartado 2


  para la
  evaluación de las repercusiones de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación
  pertinentes para el mercado interior en lo que respecta al
  pluralismo de los medios de comunicación. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

3.   
  La Comisión, asistida por el
  Comité, podrá emitir
  orientaciones
  sobre los factores
  que las autoridades u organismos reguladores nacionales deben tener en cuenta
  en la aplicación de
  los criterios de
  evaluación de las repercusiones de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación
  sobre el
  pluralismo de los medios de comunicación
  y la independencia editorial
  .

3.   
  El
  Comité podrá emitir
  dictámenes
  sobre los factores
  que pueden ser pertinentes
  en la aplicación de
  los elementos a que se hace referencia en el apartado 2


  para la
  evaluación de las repercusiones de las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación
  pertinentes para el mercado interior en lo que respecta al
  pluralismo de los medios de comunicación.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La Comisión no debería concretar ninguna medida que restrinja las posibilidades de los Estados miembros de reaccionar ante las necesidades nacionales, regionales o locales a la hora de aplicar y ponderar los factores.

Los dictámenes del Comité podrían servir de orientación a los reguladores nacionales sobre cómo responder a las necesidades a nivel nacional, regional y local dentro del ámbito de sus competencias y diseñar medidas nacionales. Debe quedar claro que este dictamen se refiere únicamente a los elementos contenidos en el apartado 2 y no cubre exhaustivamente la evaluación de las concentraciones de medios de comunicación a este respecto, a fin de permitir una evaluación sobre la base de otros criterios necesarios por parte de las autoridades nacionales.

Enmienda 87

Enmienda 87

Artículo 21, apartado 4

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 4.   La autoridad u organismo regulador nacional
  consultará
  al Comité con antelación sobre
  cualquier dictamen o decisión que pretenda adoptar en relación con la evaluación de las repercusiones sobre el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial de
  una concentración sujeta a notificación en el mercado de los medios de comunicación cuando esas concentraciones puedan afectar al funcionamiento del mercado interior. | 4.   La autoridad u organismo regulador nacional
  informará
  al Comité con antelación sobre una concentración sujeta a notificación en el mercado de los medios de comunicación cuando esas concentraciones puedan afectar al funcionamiento del mercado interior.


  La autoridad u organismo regulador nacional podrá, antes de adoptar una decisión o una medida, solicitar al Comité un dictamen sobre el impacto de una concentración sujeta a notificación en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de los medios de comunicación y el funcionamiento del mercado interior. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

4.   La autoridad u organismo regulador nacional
  consultará
  al Comité con antelación sobre
  cualquier dictamen o decisión que pretenda adoptar en relación con la evaluación de las repercusiones sobre el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial de
  una concentración sujeta a notificación en el mercado de los medios de comunicación cuando esas concentraciones puedan afectar al funcionamiento del mercado interior.

4.   La autoridad u organismo regulador nacional
  informará
  al Comité con antelación sobre una concentración sujeta a notificación en el mercado de los medios de comunicación cuando esas concentraciones puedan afectar al funcionamiento del mercado interior.

La autoridad u organismo regulador nacional podrá, antes de adoptar una decisión o una medida, solicitar al Comité un dictamen sobre el impacto de una concentración sujeta a notificación en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de los medios de comunicación y el funcionamiento del mercado interior.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Habida cuenta del poder regulador, solo las fusiones o concentraciones que sean pertinentes para el mercado interior deben quedar exentas de los requisitos vinculantes del artículo 21. En todos los demás aspectos, los requisitos no deben ir más allá de recomendaciones.

La autoridad u organismo regulador nacional no debe estar obligado a consultar al Comité para preservar, por un lado, la competencia de la autoridad nacional y, por otro, evitar retrasos en los procedimientos a nivel nacional. No obstante, la autoridad reguladora nacional competente debe facilitar al Comité una indicación de los casos pertinentes para que esté informado. El Comité también debe tener derecho a adoptar una posición en todos los casos en que reconozca la pertinencia para el mercado interior.

Enmienda 88

Enmienda 88

Artículo 21, apartado 5

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 5.   
  En el plazo de catorce días naturales desde la recepción de la consulta a que se refiere el apartado 4,
  el Comité redactará un dictamen
  sobre la propuesta de dictamen o decisión nacional que se le haya remitido
  , teniendo en cuenta los elementos a que hace referencia el apartado 2, y transmitirá ese dictamen a la autoridad consultante y a la Comisión. | 5.   
  Cuando se le solicite,
  el Comité redactará un dictamen
  sin demora
  , teniendo en cuenta los elementos a que hace referencia el apartado 2, y transmitirá ese dictamen a la autoridad consultante y a la Comisión. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

5.   
  En el plazo de catorce días naturales desde la recepción de la consulta a que se refiere el apartado 4,
  el Comité redactará un dictamen
  sobre la propuesta de dictamen o decisión nacional que se le haya remitido
  , teniendo en cuenta los elementos a que hace referencia el apartado 2, y transmitirá ese dictamen a la autoridad consultante y a la Comisión.

5.   
  Cuando se le solicite,
  el Comité redactará un dictamen
  sin demora
  , teniendo en cuenta los elementos a que hace referencia el apartado 2, y transmitirá ese dictamen a la autoridad consultante y a la Comisión.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

El plazo parece rígido y puede ser demasiado breve para casos complejos.

Enmienda 89

Enmienda 89

Artículo 21, apartado 6

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 6.   
  La autoridad u organismo regulador nacional a que hace referencia el apartado 4 tendrá en cuenta en grado sumo el dictamen a que hace referencia el apartado 5. Cuando esa autoridad no siga el dictamen, total o parcialmente, facilitará al Comité y a la Comisión una motivación justificada que explique su postura en el plazo de treinta días naturales desde la recepción de dicho dictamen.
  Sin perjuicio de sus competencias con arreglo a los Tratados, la Comisión podrá emitir su propio dictamen sobre el asunto. | 6.   Sin perjuicio de sus competencias con arreglo a los Tratados, la Comisión podrá emitir su propio dictamen sobre el asunto. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

6.   
  La autoridad u organismo regulador nacional a que hace referencia el apartado 4 tendrá en cuenta en grado sumo el dictamen a que hace referencia el apartado 5. Cuando esa autoridad no siga el dictamen, total o parcialmente, facilitará al Comité y a la Comisión una motivación justificada que explique su postura en el plazo de treinta días naturales desde la recepción de dicho dictamen.
  Sin perjuicio de sus competencias con arreglo a los Tratados, la Comisión podrá emitir su propio dictamen sobre el asunto.

6.   Sin perjuicio de sus competencias con arreglo a los Tratados, la Comisión podrá emitir su propio dictamen sobre el asunto.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La Comisión debería tener la posibilidad de reaccionar al dictamen. En este contexto no parece apropiado que el dictamen tenga un efecto vinculante para la autoridad nacional competente, ya que a fin de cuentas la fusión debe evaluarse en el contexto del Derecho nacional. La Comisión, en su función de «guardiana de los Tratados», tiene libertad para verificar la existencia de normativas adecuadas y garantizar su aplicación a la luz del Derecho de la Unión.

Enmienda 90

Enmienda 90

Artículo 21, apartado 7, nuevo párrafo

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| | 7.
     
  Los dictámenes del Comité y, cuando proceda, de la Comisión se harán públicos. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

7.
     
  Los dictámenes del Comité y, cuando proceda, de la Comisión se harán públicos.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Se traslada aquí el apartado 3 del artículo 22, en razón de las enmiendas propuestas al artículo 22.

Enmienda 91

Enmienda 91

Artículo 22, apartado 1

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| Dictámenes sobre las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación

  1.   En ausencia de una evaluación o una consulta con arreglo al artículo 21, el Comité
  , a solicitud de la Comisión,
  redactará un dictamen acerca de las repercusiones de una concentración en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial, cuando una concentración en el mercado de los medios de comunicación pueda afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación. El Comité basará su dictamen en los elementos establecidos en el artículo 21, apartado 2. El Comité llamará la atención de la Comisión sobre las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación. | Dictámenes sobre las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación

  1.   En ausencia de una evaluación o una consulta con arreglo al artículo 21, el Comité, a solicitud de la Comisión, redactará un dictamen acerca de las repercusiones de una concentración en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial, cuando una concentración en el mercado de los medios de comunicación pueda afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación. El Comité basará su dictamen en los elementos establecidos en el artículo 21, apartado 2. El Comité llamará la atención de la Comisión sobre las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Dictámenes sobre las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación

1.   En ausencia de una evaluación o una consulta con arreglo al artículo 21, el Comité
  , a solicitud de la Comisión,
  redactará un dictamen acerca de las repercusiones de una concentración en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial, cuando una concentración en el mercado de los medios de comunicación pueda afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación. El Comité basará su dictamen en los elementos establecidos en el artículo 21, apartado 2. El Comité llamará la atención de la Comisión sobre las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación.

Dictámenes sobre las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación

1.   En ausencia de una evaluación o una consulta con arreglo al artículo 21, el Comité, a solicitud de la Comisión, redactará un dictamen acerca de las repercusiones de una concentración en el mercado de los medios de comunicación sobre el pluralismo de los medios de comunicación y la independencia editorial, cuando una concentración en el mercado de los medios de comunicación pueda afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación. El Comité basará su dictamen en los elementos establecidos en el artículo 21, apartado 2. El Comité llamará la atención de la Comisión sobre las concentraciones en el mercado de los medios de comunicación que puedan afectar al funcionamiento del mercado interior de los servicios de medios de comunicación.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

El Comité debe poder emitir un dictamen de forma independiente, sin necesidad de que la Comisión se lo solicite.

Enmienda 92

Enmienda 92

Artículo 24, apartado 2

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.   Las autoridades públicas, incluidos los gobiernos nacionales, federales o regionales, las autoridades u organismos reguladores, las empresas de propiedad pública u otras entidades controladas por los poderes públicos a escala nacional o regional, o los gobiernos locales de entidades territoriales que superen
  el millón
  de habitantes, publicarán anualmente información exacta, exhaustiva, inteligible y detallada sobre su gasto en publicidad asignado a los prestadores de servicios de medios de comunicación, que incluirá al menos los datos siguientes: | 2.   Las autoridades públicas, incluidos
  la UE,
  los gobiernos nacionales, federales o regionales, las autoridades u organismos reguladores, las empresas de propiedad pública u otras entidades controladas por los poderes públicos a escala nacional o regional, o los gobiernos locales de entidades territoriales que superen
  los 100 000
  habitantes
  , debiendo de considerarse el criterio de población junto con la definición de un umbral mínimo de gasto anual,
  publicarán anualmente información exacta, exhaustiva, inteligible y detallada sobre su gasto en publicidad asignado a los prestadores de servicios de medios de comunicación, que incluirá al menos los datos siguientes: |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2.   Las autoridades públicas, incluidos los gobiernos nacionales, federales o regionales, las autoridades u organismos reguladores, las empresas de propiedad pública u otras entidades controladas por los poderes públicos a escala nacional o regional, o los gobiernos locales de entidades territoriales que superen
  el millón
  de habitantes, publicarán anualmente información exacta, exhaustiva, inteligible y detallada sobre su gasto en publicidad asignado a los prestadores de servicios de medios de comunicación, que incluirá al menos los datos siguientes:

2.   Las autoridades públicas, incluidos
  la UE,
  los gobiernos nacionales, federales o regionales, las autoridades u organismos reguladores, las empresas de propiedad pública u otras entidades controladas por los poderes públicos a escala nacional o regional, o los gobiernos locales de entidades territoriales que superen
  los 100 000
  habitantes
  , debiendo de considerarse el criterio de población junto con la definición de un umbral mínimo de gasto anual,
  publicarán anualmente información exacta, exhaustiva, inteligible y detallada sobre su gasto en publicidad asignado a los prestadores de servicios de medios de comunicación, que incluirá al menos los datos siguientes:

Exposición de motivos

Exposición de motivos

La enmienda propuesta corresponde a la definición de «publicidad estatal» que figura en el artículo 2.

Enmienda 93

Enmienda 93

Artículo 25

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 1.   La Comisión garantizará un seguimiento independiente del mercado interior
  de
  los servicios de medios de comunicación
  , incluidos
  los riesgos y los avances en relación con su funcionamiento y resiliencia. Las conclusiones de la actividad de seguimiento se someterán a consulta con el Comité. | 1.   La Comisión garantizará un seguimiento independiente del mercado interior
  en lo que se refiere a
  los servicios de medios de comunicación
  en lo relativo a
  los riesgos y los avances en relación con su funcionamiento y resiliencia. Las conclusiones de la actividad de seguimiento se someterán a consulta con el Comité. |
| 2.   La Comisión definirá los indicadores clave de rendimiento que deben usarse en el seguimiento a que se refiere el apartado 1, en consulta con el Comité. | 2.   La Comisión definirá los indicadores clave de rendimiento que deben usarse en el seguimiento a que se refiere el apartado 1, en consulta con el Comité. |
| 3.   La actividad de seguimiento incluirá: | 3.   La actividad de seguimiento incluirá: |
| a) | un análisis detallado de la resiliencia de los mercados de medios de comunicación de todos los Estados miembros, que examine el nivel de concentración de los medios de comunicación
  y los riesgos de manipulación informativa e interferencia extranjeros
  ; |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

1.   La Comisión garantizará un seguimiento independiente del mercado interior
  de
  los servicios de medios de comunicación
  , incluidos
  los riesgos y los avances en relación con su funcionamiento y resiliencia. Las conclusiones de la actividad de seguimiento se someterán a consulta con el Comité.

1.   La Comisión garantizará un seguimiento independiente del mercado interior
  en lo que se refiere a
  los servicios de medios de comunicación
  en lo relativo a
  los riesgos y los avances en relación con su funcionamiento y resiliencia. Las conclusiones de la actividad de seguimiento se someterán a consulta con el Comité.

2.   La Comisión definirá los indicadores clave de rendimiento que deben usarse en el seguimiento a que se refiere el apartado 1, en consulta con el Comité.

2.   La Comisión definirá los indicadores clave de rendimiento que deben usarse en el seguimiento a que se refiere el apartado 1, en consulta con el Comité.

3.   La actividad de seguimiento incluirá:

3.   La actividad de seguimiento incluirá:

a)

un análisis detallado de la resiliencia de los mercados de medios de comunicación de todos los Estados miembros, que examine el nivel de concentración de los medios de comunicación
  y los riesgos de manipulación informativa e interferencia extranjeros
  ;

y los riesgos de manipulación informativa e interferencia extranjeros

| a) | un análisis detallado de la resiliencia de los mercados de medios de comunicación de todos los Estados miembros, que examine el nivel de concentración de los medios de comunicación; |
| --- | --- |

a)

un análisis detallado de la resiliencia de los mercados de medios de comunicación de todos los Estados miembros, que examine el nivel de concentración de los medios de comunicación;

| b) | una visión general y una evaluación prospectiva de la resiliencia del mercado interior de los servicios de medios de comunicación en su conjunto; |
| --- | --- |

b)

b)

una visión general y una evaluación prospectiva de la resiliencia del mercado interior de los servicios de medios de comunicación en su conjunto;

| b) | una visión general y una evaluación prospectiva de la resiliencia del mercado interior de los servicios de medios de comunicación en su conjunto; |
| --- | --- |

b)

una visión general y una evaluación prospectiva de la resiliencia del mercado interior de los servicios de medios de comunicación en su conjunto;

| c) | una visión general de las medidas tomadas por los prestadores de servicios de medios de comunicación con vistas a garantizar la independencia de las decisiones editoriales individuales. |
| --- | --- |

c)

c)

una visión general de las medidas tomadas por los prestadores de servicios de medios de comunicación con vistas a garantizar la independencia de las decisiones editoriales individuales.

una visión general de las medidas tomadas por los prestadores de servicios de medios de comunicación con vistas a garantizar la independencia de las decisiones editoriales individuales.

4.   El seguimiento se llevará a cabo anualmente, y sus resultados se harán públicos.

4.   El seguimiento se llevará a cabo anualmente, y sus resultados se harán públicos.

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Las tareas de la Comisión deben centrarse, de conformidad con sus competencias, en aspectos del mercado interior en su conjunto. En este contexto, el examen de los mercados nacionales también puede ser un elemento importante de una evaluación.

Enmienda 94

Enmienda 94

Artículo 28, apartado 2

| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| --- | --- |
| 2.   El presente Reglamento será aplicable a partir del [
  seis
  meses después de la fecha de su entrada en vigor]. | 2.   El presente Reglamento será aplicable a partir del [
  veinte
  meses después de la fecha de su entrada en vigor]. |
| No obstante lo anterior,
  los artículos 7 a 12 y el artículo 27 serán aplicables a partir del [tres meses después de la fecha de entrada en vigor] y
  el artículo 19, apartado 2, será aplicable a partir del [cuarenta y ocho meses después de la fecha de entrada en vigor]. | No obstante lo anterior, el artículo 19, apartado 2, será aplicable a partir del [cuarenta y ocho meses después de la fecha de entrada en vigor]. |

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

2.   El presente Reglamento será aplicable a partir del [
  seis
  meses después de la fecha de su entrada en vigor].

2.   El presente Reglamento será aplicable a partir del [
  veinte
  meses después de la fecha de su entrada en vigor].

No obstante lo anterior,
  los artículos 7 a 12 y el artículo 27 serán aplicables a partir del [tres meses después de la fecha de entrada en vigor] y
  el artículo 19, apartado 2, será aplicable a partir del [cuarenta y ocho meses después de la fecha de entrada en vigor].

los artículos 7 a 12 y el artículo 27 serán aplicables a partir del [tres meses después de la fecha de entrada en vigor] y

No obstante lo anterior, el artículo 19, apartado 2, será aplicable a partir del [cuarenta y ocho meses después de la fecha de entrada en vigor].

Exposición de motivos

Exposición de motivos

Debe preverse una prórroga de la entrada en vigor, ya que esta requiere una nueva transposición por parte de los Estados miembros.

II.   RECOMENDACIONES POLÍTICAS

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR),

| 1. | apoya firmemente los esfuerzos por salvaguardar la libertad, el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación, así como la seguridad de los periodistas, por estimar que son elementos fundamentales para preservar la integridad del espacio europeo de la información y garantizar el funcionamiento de la democracia europea en todos los niveles: local, regional, nacional y europeo; a este respecto, toma nota de los objetivos declarados en la iniciativa de la Comisión de una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un marco común para los servicios de comunicación en el mercado interior y de Recomendación que la acompaña sobre salvaguardias internas para la independencia editorial y la transparencia de la propiedad en el sector de los medios de comunicación; |
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1.

apoya firmemente los esfuerzos por salvaguardar la libertad, el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación, así como la seguridad de los periodistas, por estimar que son elementos fundamentales para preservar la integridad del espacio europeo de la información y garantizar el funcionamiento de la democracia europea en todos los niveles: local, regional, nacional y europeo; a este respecto, toma nota de los objetivos declarados en la iniciativa de la Comisión de una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un marco común para los servicios de comunicación en el mercado interior y de Recomendación que la acompaña sobre salvaguardias internas para la independencia editorial y la transparencia de la propiedad en el sector de los medios de comunicación;

| 2. | considera esencial garantizar en Europa un panorama mediático sólido, pluralista, económicamente viable, innovador, independiente, fiable y capaz de llegar a todos los grupos de la sociedad; esta cuestión reviste gran importancia para la Unión Europea y sus democracias, así como para la ciudadanía, los consumidores y las empresas; |
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2.

considera esencial garantizar en Europa un panorama mediático sólido, pluralista, económicamente viable, innovador, independiente, fiable y capaz de llegar a todos los grupos de la sociedad; esta cuestión reviste gran importancia para la Unión Europea y sus democracias, así como para la ciudadanía, los consumidores y las empresas;

| 3. | subraya la necesidad de unos requisitos vinculantes de transparencia en relación con la asignación de la publicidad estatal. Sin embargo, considera que la exención de los requisitos para las entidades territoriales de más de un millón de habitantes no es aplicable en una serie de Estados miembros de la UE más pequeños, lo que crea de facto una laguna que permite eludir la transparencia. Pide, por tanto, que este umbral se reduzca considerablemente hasta la cifra de 100 000 habitantes. Pide asimismo a la Comisión que considere el criterio de población junto con la definición de un umbral mínimo de gasto anual. |
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3.

subraya la necesidad de unos requisitos vinculantes de transparencia en relación con la asignación de la publicidad estatal. Sin embargo, considera que la exención de los requisitos para las entidades territoriales de más de un millón de habitantes no es aplicable en una serie de Estados miembros de la UE más pequeños, lo que crea de facto una laguna que permite eludir la transparencia. Pide, por tanto, que este umbral se reduzca considerablemente hasta la cifra de 100 000 habitantes. Pide asimismo a la Comisión que considere el criterio de población junto con la definición de un umbral mínimo de gasto anual.

| 4. | reitera firmemente que la subsidiariedad, la proporcionalidad y la gobernanza multinivel son principios clave y características fundamentales del funcionamiento de la UE y de su rendición de cuentas democrática; hace hincapié en que el acto jurídico de una Directiva prestaría un mejor servicio a estos principios, permitiendo al mismo tiempo alcanzar los objetivos de la iniciativa; |
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4.

reitera firmemente que la subsidiariedad, la proporcionalidad y la gobernanza multinivel son principios clave y características fundamentales del funcionamiento de la UE y de su rendición de cuentas democrática; hace hincapié en que el acto jurídico de una Directiva prestaría un mejor servicio a estos principios, permitiendo al mismo tiempo alcanzar los objetivos de la iniciativa;

| 5. | subraya que, en muchos Estados miembros, las regiones desempeñan un papel a la hora de regular y apoyar a los sectores de los medios de comunicación y la cultura, y lamenta que la propuesta de Reglamento no reconozca explícitamente esta competencia; |
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5.

subraya que, en muchos Estados miembros, las regiones desempeñan un papel a la hora de regular y apoyar a los sectores de los medios de comunicación y la cultura, y lamenta que la propuesta de Reglamento no reconozca explícitamente esta competencia;

| 6. | advierte de los posibles efectos negativos de la sobrerregulación en unos sistemas de medios de comunicación bien establecidos en los Estados miembros de la UE, en los que están garantizados la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación; en sus esfuerzos por mejorar la diversidad y la independencia de los medios de comunicación, la iniciativa no debe perjudicar el funcionamiento de los sistemas de medios de comunicación presentes en la mayor parte de los Estados miembros de la Unión; |
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6.

advierte de los posibles efectos negativos de la sobrerregulación en unos sistemas de medios de comunicación bien establecidos en los Estados miembros de la UE, en los que están garantizados la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación; en sus esfuerzos por mejorar la diversidad y la independencia de los medios de comunicación, la iniciativa no debe perjudicar el funcionamiento de los sistemas de medios de comunicación presentes en la mayor parte de los Estados miembros de la Unión;

| 7. | pide, por ello, cautela en las iniciativas concebidas para armonizar y centralizar la regulación de los medios de comunicación a escala europea. Esto afecta tanto al orden europeo de competencias como a la preservación de la diversidad cultural en la Unión Europea, así como a los posibles efectos sobre el pluralismo de los medios de comunicación, especialmente a escala regional y local, que podrían surgir si se aplica una perspectiva exclusivamente del mercado interior; |
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7.

pide, por ello, cautela en las iniciativas concebidas para armonizar y centralizar la regulación de los medios de comunicación a escala europea. Esto afecta tanto al orden europeo de competencias como a la preservación de la diversidad cultural en la Unión Europea, así como a los posibles efectos sobre el pluralismo de los medios de comunicación, especialmente a escala regional y local, que podrían surgir si se aplica una perspectiva exclusivamente del mercado interior;

| 8. | cuestiona, por otra parte, la conveniencia de regular los sistemas de medios de comunicación apoyándose exclusivamente en la base jurídica de la competencia en el mercado interior en virtud del artículo 114 del TFUE, habida cuenta de que, además de la dimensión de mercado, los servicios de medios de comunicación desempeñan una función importante en el sector cultural, la educación, la inclusión social y la protección de la libertad de expresión; |
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8.

cuestiona, por otra parte, la conveniencia de regular los sistemas de medios de comunicación apoyándose exclusivamente en la base jurídica de la competencia en el mercado interior en virtud del artículo 114 del TFUE, habida cuenta de que, además de la dimensión de mercado, los servicios de medios de comunicación desempeñan una función importante en el sector cultural, la educación, la inclusión social y la protección de la libertad de expresión;

| 9. | pide que, a tal efecto, se aclare que la protección de la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación es competencia de los Estados miembros y que se reconozca que estos objetivos van más allá de la mera promoción del mercado interior; |
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9.

pide que, a tal efecto, se aclare que la protección de la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación es competencia de los Estados miembros y que se reconozca que estos objetivos van más allá de la mera promoción del mercado interior;

| 10. | advierte contra la imposición de restricciones a la facultad de los Estados miembros de aplicar otras normas o normas más estrictas en los ámbitos cubiertos por el Reglamento. Debe seguir siendo posible introducir disposiciones de mayor alcance o más detalladas para salvaguardar la diversidad de los medios de comunicación en las respectivas tradiciones constitucionales de los Estados miembros, que, en caso de duda, deben prevalecer sobre las consideraciones relativas a la economía de mercado; |
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10.

advierte contra la imposición de restricciones a la facultad de los Estados miembros de aplicar otras normas o normas más estrictas en los ámbitos cubiertos por el Reglamento. Debe seguir siendo posible introducir disposiciones de mayor alcance o más detalladas para salvaguardar la diversidad de los medios de comunicación en las respectivas tradiciones constitucionales de los Estados miembros, que, en caso de duda, deben prevalecer sobre las consideraciones relativas a la economía de mercado;

| 11. | destaca que la supervisión en el ámbito de la salvaguardia del pluralismo de los medios de comunicación debe seguir la estructura de competencias; en la medida en que esta supervisión se lleve a cabo en ámbitos que no solo afecten al mercado interior, debe tenerse suficientemente en cuenta la soberanía cultural de los Estados miembros; |
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11.

destaca que la supervisión en el ámbito de la salvaguardia del pluralismo de los medios de comunicación debe seguir la estructura de competencias; en la medida en que esta supervisión se lleve a cabo en ámbitos que no solo afecten al mercado interior, debe tenerse suficientemente en cuenta la soberanía cultural de los Estados miembros;

| 12. | subraya, además, que no debe producirse un solapamiento de la supervisión de los medios de comunicación a nivel europeo en lo que concierne a la salvaguardia del pluralismo de los medios de comunicación, incluida la independencia editorial; antes bien, el deber y la responsabilidad de los Estados miembros de garantizar el pluralismo de los medios de comunicación deben ejercerse de forma eficiente, y debe garantizarse el respeto de los principios de una supervisión de los medios de comunicación independiente y libre de influencias políticas; |
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12.

subraya, además, que no debe producirse un solapamiento de la supervisión de los medios de comunicación a nivel europeo en lo que concierne a la salvaguardia del pluralismo de los medios de comunicación, incluida la independencia editorial; antes bien, el deber y la responsabilidad de los Estados miembros de garantizar el pluralismo de los medios de comunicación deben ejercerse de forma eficiente, y debe garantizarse el respeto de los principios de una supervisión de los medios de comunicación independiente y libre de influencias políticas;

| 13. | aunque reconoce la necesidad de una cooperación más estrecha entre las autoridades reguladoras de los medios de comunicación, insta a que se preste la debida atención a la independencia del Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación propuesto frente a influencias del mundo político y empresarial; pide, además, que la composición del Comité refleje la estructura y las tradiciones reglamentarias existentes en los distintos Estados miembros; |
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13.

aunque reconoce la necesidad de una cooperación más estrecha entre las autoridades reguladoras de los medios de comunicación, insta a que se preste la debida atención a la independencia del Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación propuesto frente a influencias del mundo político y empresarial; pide, además, que la composición del Comité refleje la estructura y las tradiciones reglamentarias existentes en los distintos Estados miembros;

| 14. | pide que se introduzcan obligaciones concretas para las plataformas en línea de muy gran tamaño que no se limiten a la presentación de una motivación antes de la imposición de una restricción, al objeto de proteger el contenido editorial periodístico en el sector en línea; |
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14.

pide que se introduzcan obligaciones concretas para las plataformas en línea de muy gran tamaño que no se limiten a la presentación de una motivación antes de la imposición de una restricción, al objeto de proteger el contenido editorial periodístico en el sector en línea;

| 15. | reitera su compromiso de proseguir los esfuerzos para garantizar la resiliencia democrática, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, en particular en vista de las crecientes amenazas de injerencia en el orden democrático europeo; respalda firmemente todos los esfuerzos por garantizar un debate político abierto, equitativo y pluralista. |
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15.

reitera su compromiso de proseguir los esfuerzos para garantizar la resiliencia democrática, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, en particular en vista de las crecientes amenazas de injerencia en el orden democrático europeo; respalda firmemente todos los esfuerzos por garantizar un debate político abierto, equitativo y pluralista.

Bruselas, 16 de marzo de 2023.

El Presidente del Comité Europeo de las Regiones

Vasco ALVES CORDEIRO

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(50)  Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013 , sobre los estados financieros anuales, los estados financieros consolidados y otros informes afines de ciertos tipos de empresas, por la que se modifica la Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan las Directivas 78/660/CEE y 83/349/CEE del Consejo (DO L 182 de 29.6.2013, p. 19).

50

(50)  Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013 , sobre los estados financieros anuales, los estados financieros consolidados y otros informes afines de ciertos tipos de empresas, por la que se modifica la Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan las Directivas 78/660/CEE y 83/349/CEE del Consejo (DO L 182 de 29.6.2013, p. 19).

50

(55)  Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas («Reglamento comunitario de concentraciones») (DO L 24 de 29.1.2004, p. 1).

55

o

(55)  Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas («Reglamento comunitario de concentraciones») (DO L 24 de 29.1.2004, p. 1).

55

o

(1)  Reglamento (UE) 2022/2065 del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de octubre de 2022 relativo a un mercado único de servicios digitales y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE (Reglamento de Servicios Digitales) (DO L 277 de 27.10.2022, p. 1).

1

(2)  Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2010 , sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios de comunicación audiovisual) (DO L 95 de 15.4.2010, p. 1).

2

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Corrección de errores

| 30.5.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 188/133 |
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30.5.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 188/133

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Corrección de errores del Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre el Instrumento de Emergencia del Mercado Único

(
  Diario Oficial de la Unión Europea C 157 de 3 de mayo de 2023
  )

(2023/C 188/09)

En la página 91, en la nota 2 a pie de página:

| donde dice: | «(2) DO L 175 de 7.5.2021, p. 10.», |
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donde dice:

«(2) DO L 175 de 7.5.2021, p. 10.»,

| debe decir: | «(2) Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Plan de acción sobre las materias primas fundamentales (COR-2020-04292-00-01) (DO C 175 de 7.5.2021, p. 10).». |
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debe decir:

debe decir:

«(2) Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Plan de acción sobre las materias primas fundamentales (COR-2020-04292-00-01) (DO C 175 de 7.5.2021, p. 10).».

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