# Euroopan unionin C 225/27.

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 225 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 66. vuosikerta27. kesäkuu 2023 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 225

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

66. vuosikerta27. kesäkuu 2023

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) valvontakomitea |
| 2023/C 225/01 | OLAFin valvontakomitean toimintakertomus – 2022 | 1 |

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) valvontakomitea

2023/C 225/01

OLAFin valvontakomitean toimintakertomus – 2022

1

---

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) valvontakomitea

| 27.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 225/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 225/1

---

OLAFIN VALVONTAKOMITEAN TOIMINTAKERTOMUS – 2022

(2023/C 225/01)

Jan MULDER

Komitean jäsen 23. tammikuuta 2017 – 22. syyskuuta 2022

Puheenjohtaja 1. maaliskuuta 2017 – 22. syyskuuta 2022

Euroopan parlamentin entinen jäsen, Alankomaat

Maria Helena FAZENDA

Komitean jäsen 23. tammikuuta 2017 – 22. syyskuuta 2022

Korkeimman oikeuden tuomari, Portugali

Grażyna STRONIKOWSKA

Komitean jäsen 13. heinäkuuta 2016 – 27. maaliskuuta 2022

Varsovan kansallinen syyttäjänvirasto, Puola

Yleinen syyttäjä

Rafael MUÑOZ LÓPEZ-CARMONA

Komitean jäsen 1. joulukuuta 2017 – 27. maaliskuuta 2022

Ylimmän tarkastuselimen tukiyksikön entinen johtaja korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen erityissyyttäjän virastossa, Espanja

Tilintarkastaja, lakimies, ekonomisti

Dobrinka MIHAYLOVA

Komitean jäsen 18. marraskuuta 2020 – 22. syyskuuta 2022

Euroopan unionin varojen täytäntöönpanoviraston tarkastusyksikkö, Bulgaria

Aluepoliittisten rahastojen osaston tarkastusyksikön johtaja

Carsten ZATSCHLER

Komitean jäsen 28. maaliskuuta 2022 – 14. elokuuta 2022

Vanhempi asianajaja Irlannin asianajajaliitossa

Komitean tämänhetkiset jäsenet

Dušan STERLE

OLAFin valvontakomitean puheenjohtaja

Komitean jäsen 28. maaliskuuta 2022 alkaen

Slovenian tasavallan talousarvion valvontaviraston entinen johtaja

Teresa ANJINHO

Komitean jäsen 23. syyskuuta 2022 alkaen

Entinen apulaisoikeusasiamies ja riippumaton ihmisoikeusasiantuntija, Portugali

Marita SALGRĀVE

Komitean jäsen 23. syyskuuta 2022 alkaen

Entinen hallituksen jäsen ja tarkastustoimen johtaja ylimmässä tarkastuselimessä, Latvia

Entinen toiminnanjohtaja rahoituksen ja hankinnan keskusvirastossa (ERI-rahastojen välittävä toimielin), valtiovarainministeriö, Latvia

Angelo Maria QUAGLINI

Komitean jäsen 23. syyskuuta 2022 alkaen

Tuomari tilintarkastustuomioistuimessa, Italia

Thierry CRETIN

Komitean jäsen 9. syyskuuta 2022 alkaen

Entinen Ranskan oikeuslaitoksen jäsen (tutkintatuomari, apulaissyyttäjä, pääsyyttäjä). Euroopan komission oikeus- ja kuluttaja-asioiden pääosaston sekä muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston entinen johtaja.

Alkusanat

Vuotta 2022 leimasivat useat merkittävät muutokset. Valvontakomitea uudistettiin kokonaan kahdessa vaiheessa Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission tehtyä 28. maaliskuuta 2022 päätöksen OLAFin valvontakomitean uusien jäsenten nimittämisestä. Ensimmäiset kaksi jäsentä aloittivat virassaan 28. maaliskuuta ja muut kolme 23. syyskuuta. Koska yksi ensimmäisistä vasta nimitetyistä jäsenistä erosi elokuussa, oli myös nimitettävä uusi jäsen OLAF-asetuksen 15 artiklan 2 kohdassa vahvistetun menettelyn mukaisesti. Nämä muutokset vaikuttivat komitean työhön, joka voitiin aloittaa vasta syyskuussa, kun komitea viimein kokoontui uudessa kokoonpanossaan.

Komissio myös nimitti toukokuussa ensimmäisen prosessuaalisten takeiden valvojan. Tämä on kokonaan uusi toimi, joka perustettiin muutetulla OLAF-asetuksella. Valvoja tarkastelee täysin riippumattomasti asianomaisten henkilöiden tekemiä valituksia, jotka koskevat prosessuaalisten takeiden, perusoikeuksien ja tutkimuksiin sovellettavien sääntöjen noudattamista OLAFissa. Valvoja luottaa tehtävässään valvontakomitean sihteeristön antamaan oikeudelliseen ja hallinnolliseen tukeen.

Komitea suhtautuu myönteisesti uuden prosessuaalisten takeiden valvojan nimittämiseen, sillä tämä lisää OLAFin avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta entisestään. Komitea katsoo kuitenkin, että sihteeristön henkilöstöresursseja on lisättävä sille annettujen hallinnolliseen ja oikeudelliseen tukeen liittyvien lisätehtävien vuoksi entistä kiireellisemmin.

Toimintansa uudistamiseen liittyvistä vaikutuksista huolimatta komitea keskitti huomionsa tulevan vuoden työsuunnitelmaan ja OLAFin tutkimusmenettelyjä koskevien ohjeiden tulevaan uudelleentarkasteluun, josta komitean on laadittava lausunto vuonna 2023. Tämä on erittäin tärkeä kysymys, koska se osuu aivan OLAFin työskentely- ja tutkintamenetelmien ytimeen.

Saatuaan syyskuun lopussa valvojalta tämän luonnoksen valitusten käsittelyä koskeviksi täytäntöönpanosäännöksiksi OLAF-asetuksen 9 b artiklan 11 kohdassa säädettyä kuulemisvaihetta varten komitea tarkasteli yksityiskohtaisesti näitä uusia säännöksiä ja toimitti valvojalle huomautuksensa lokakuun loppuun mennessä. Huomautukset otettiin huomioon ja sisällytettiin valvojan 16. marraskuuta 2022 antamiin täytäntöönpanosäännöksiin.

Komitea hyväksyi marraskuussa myös lausuntonsa nro 1/2022 OLAFin alustavasta talousarvioesityksestä varainhoitovuodeksi 2023. Edellisten vuosien tapaan komitea ilmaisi jatkuvan huolensa OLAFin vähenevistä henkilöstöresursseista. Komitea katsoo, että OLAFin henkilöstön merkittävät leikkaukset voivat hyvinkin viedä OLAFilta mahdollisuuden palkata edelleen erittäin päteviä ja asiantuntevia työntekijöitä, joita tarvitaan sen tehtävien suorittamiseksi. Tällainen on esimerkiksi tarve luoda ja tarjota elpymis- ja palautumistukivälineen varojen käyttöön liittyviä asianmukaisia valvontamekanismeja.

Lopuksi haluan kiittää jäsenten puolesta OLAFin pääjohtajaa avoimesta ja rakentavasta lähestymistavasta ja keskusteluista komitean kanssa sekä huomioida päällikkönsä alaisuudessa toimivien sihteeristön jäsenten komitealle antaman arvokkaan tuen.

Dušan STERLE

Valvontakomitean puheenjohtaja

Sisällysluettelo

Sisällysluettelo

| Alkusanat 4 | 3 |
| --- | --- |

Alkusanat 4

| Sisällysluettelo | 4 |
| --- | --- |

Sisällysluettelo

| 1. | Komitea pähkinänkuoressa | 5 |
| --- | --- | --- |

1.

Komitea pähkinänkuoressa

| 2. | Muutosten vuosi | 5 |
| --- | --- | --- |

2.

Muutosten vuosi

| 2.1 | Valvontakomitean uusi kokoonpano | 5 |
| --- | --- | --- |

2.1

Valvontakomitean uusi kokoonpano

| 2.2 | Uusi prosessuaalisten takeiden valvoja | 6 |
| --- | --- | --- |

2.2

Uusi prosessuaalisten takeiden valvoja

| 2.2.1 | Valvontakomitean kuuleminen prosessuaalisten takeiden valvojan antamista täytäntöönpanosäännöksistä | 6 |
| --- | --- | --- |

2.2.1

Valvontakomitean kuuleminen prosessuaalisten takeiden valvojan antamista täytäntöönpanosäännöksistä

| 3. | Valvontakomitean valvontatoimet | 7 |
| --- | --- | --- |

3.

Valvontakomitean valvontatoimet

| 3.1 | OLAFin talousarvion ja resurssien valvonta: Lausunto nro 1/2022 petostentorjuntaviraston alustavasta talousarvioesityksestä vuodeksi 2023 | 7 |
| --- | --- | --- |

3.1

OLAFin talousarvion ja resurssien valvonta: Lausunto nro 1/2022 petostentorjuntaviraston alustavasta talousarvioesityksestä vuodeksi 2023

| 3.2 | OLAFin tutkimusten keston seuranta | 7 |
| --- | --- | --- |

3.2

OLAFin tutkimusten keston seuranta

| 3.2.1 | Komitean vuonna 2022 saamat kertomukset yli 12 kuukautta kestäneistä tutkimuksista | 8 |
| --- | --- | --- |

3.2.1

Komitean vuonna 2022 saamat kertomukset yli 12 kuukautta kestäneistä tutkimuksista

| 3.2.2 | OLAFin yli 36 kuukautta kestäneiden tapausten tarkastelu | 9 |
| --- | --- | --- |

3.2.2

OLAFin yli 36 kuukautta kestäneiden tapausten tarkastelu

| 3.3 | Komitean toteuttama OLAFille toimitettujen yksittäisten valitusten seuranta | 9 |
| --- | --- | --- |

3.3

Komitean toteuttama OLAFille toimitettujen yksittäisten valitusten seuranta

| 3.4 | Tutkimusmenettelyjä koskevien OLAFin ohjeiden tarkistaminen | 10 |
| --- | --- | --- |

3.4

Tutkimusmenettelyjä koskevien OLAFin ohjeiden tarkistaminen

| 4. | Yhteistyö | 10 |
| --- | --- | --- |

4.

Yhteistyö

| 4.1 | Yhteistyö OLAFin kanssa | 10 |
| --- | --- | --- |

4.1

Yhteistyö OLAFin kanssa

| 4.2 | Suhteet sidosryhmiin | 11 |
| --- | --- | --- |

4.2

Suhteet sidosryhmiin

| 5. | Hallinto ja varat | 11 |
| --- | --- | --- |

5.

Hallinto ja varat

| 5.1 | Valvontakomitean työskentelytavat | 11 |
| --- | --- | --- |

5.1

Valvontakomitean työskentelytavat

| 5.2 | Sihteeristö | 11 |
| --- | --- | --- |

5.2

Sihteeristö

| 5.3 | Talousarvioasiat | 11 |
| --- | --- | --- |

5.3

Talousarvioasiat

1.   Komitea pähkinänkuoressa

Komitea pähkinänkuoressa

| 1. | Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) valvontakomitea, jäljempänä ”komitea”, on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU, Euratom) N:o 883/2013 (1), jäljempänä ”OLAF-asetus”, perustettu riippumaton elin, joka vahvistaa ja takaa OLAFin riippumattomuuden valvomalla säännöllisesti OLAFin tutkimustehtävän toteutumista. |
| --- | --- |

1.

Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) valvontakomitea, jäljempänä ”komitea”, on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU, Euratom) N:o 883/2013 (1

| 2. | Komitean muodostaa viisi riippumatonta ja ulkopuolista jäsentä, jäljempänä ”jäsenet”, jotka nimitetään Euroopan parlamentin, neuvoston ja Euroopan komission yhteisellä sopimuksella viideksi vuodeksi. (2) Jäsenet hoitavat tehtäväänsä täysin riippumattomasti, eivätkä he saa pyytää tai ottaa ohjeita miltään hallitukselta tai EU:n toimielimeltä, elimeltä, toimistolta tai virastolta. Komitean työtä tukee sen sihteeristö, joka työskentelee pysyvästi komitean suorassa alaisuudessa, erillään komissiosta, OLAFista ja muista elimistä. Sihteeristöllä on keskeinen rooli komitean seurantatehtävien helpottamisessa ja edistämisessä. |
| --- | --- |

2.

Komitean muodostaa viisi riippumatonta ja ulkopuolista jäsentä, jäljempänä ”jäsenet”, jotka nimitetään Euroopan parlamentin, neuvoston ja Euroopan komission yhteisellä sopimuksella viideksi vuodeksi. (2

| 3. | OLAFin tutkimusten luonteen huomioon ottaen EU:n tuomioistuimiin ei ole mahdollista vedota OLAFin pääjohtajan päätöksestä tutkimuksen aloittamisesta tai lopettamisesta. Näin ollen komitea on tosiasiallisesti ainoa taho, joka voi valvoa OLAFia ja seurata tutkimusten toteuttamistapaa. Komitea on siis etuoikeutetussa asemassa, koska se tarjoaa valvontaroolinsa perusteella EU:n toimielimille mahdollisuuden ymmärtää OLAFin toimintaa ja antaa varmuutta siitä, että OLAF toimii laillisesti ja sovellettavia prosessuaalisia takeita noudattaen. |
| --- | --- |

3.

OLAFin tutkimusten luonteen huomioon ottaen EU:n tuomioistuimiin ei ole mahdollista vedota OLAFin pääjohtajan päätöksestä tutkimuksen aloittamisesta tai lopettamisesta. Näin ollen komitea on tosiasiallisesti ainoa taho, joka voi valvoa OLAFia ja seurata tutkimusten toteuttamistapaa. Komitea on siis etuoikeutetussa asemassa, koska se tarjoaa valvontaroolinsa perusteella EU:n toimielimille mahdollisuuden ymmärtää OLAFin toimintaa ja antaa varmuutta siitä, että OLAF toimii laillisesti ja sovellettavia prosessuaalisia takeita noudattaen.

| 4. | OLAF-asetuksen nojalla komitealle on annettu kolmitahoinen rooli: se valvoo säännöllisesti OLAFin tutkimustehtävän toteutumista, avustaa OLAFin pääjohtajaa tehtävänhoidossa ja raportoi EU:n toimielimille. |
| --- | --- |

4.

OLAF-asetuksen nojalla komitealle on annettu kolmitahoinen rooli: se valvoo säännöllisesti OLAFin tutkimustehtävän toteutumista, avustaa OLAFin pääjohtajaa tehtävänhoidossa ja raportoi EU:n toimielimille.

| 5. | Komitea pyrkii OLAFin tutkimusten säännöllisellä seurannalla erityisesti varmistamaan, että






  (i) | OLAFin tutkimustoimintaan ei kohdistu ulkoista vaikuttamista |
| --- | --- | --- |

5.

Komitea pyrkii OLAFin tutkimusten säännöllisellä seurannalla erityisesti varmistamaan, että

(i)

OLAFin tutkimustoimintaan ei kohdistu ulkoista vaikuttamista

| (ii) | kaikki pääjohtajan keskeiset päätökset tehdään laillisuus- ja puolueettomuusperiaatteiden mukaisesti ja niissä noudatetaan Euroopan unionin perusoikeuskirjaa (3) ja prosessuaalisia takeita. |
| --- | --- |

(ii)

kaikki pääjohtajan keskeiset päätökset tehdään laillisuus- ja puolueettomuusperiaatteiden mukaisesti ja niissä noudatetaan Euroopan unionin perusoikeuskirjaa (3) ja prosessuaalisia takeita.

3

| 6. | Tehtäviään suorittaessaan komitea i) antaa OLAFin pääjohtajalle lausuntoja ja tarvittaessa suosituksia OLAFin tutkimustoiminnasta, tutkimusten kestosta ja OLAFin tutkimustoimintaan tarvitsemista resursseista sekä ii) esittää huomautuksia OLAFin tutkimusmenettelyjä koskevista ohjeluonnoksista. Lausuntoja ja suosituksia antaessaan komitea ei koskaan puutu meneillään olevien tutkimusten toteuttamiseen. |
| --- | --- |

6.

Tehtäviään suorittaessaan komitea i) antaa OLAFin pääjohtajalle lausuntoja

suosituksia

huomautuksia

2.   Muutosten vuosi

Muutosten vuosi

2.1   
  Valvontakomitean uusi kokoonpano

Valvontakomitean uusi kokoonpano

| 7. | OLAF-asetuksen 15 artiklan 2 kohdassa säädetään, että Euroopan petostentorjuntaviraston valvontakomiteaan muodostaa viisi riippumatonta jäsentä, jotka nimitetään Euroopan parlamentin, neuvoston ja Euroopan komission yhteisellä sopimuksella. OLAF-asetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaan valvontakomitean jäsenten toimikausi on viisi vuotta, eikä sitä voida uusia. Valvontakomitean asiantuntemuksen säilyttämiseksi korvataan vuoron perään kolme ja kaksi jäsentä. |
| --- | --- |

7.

OLAF-asetuksen 15 artiklan 2 kohdassa säädetään, että Euroopan petostentorjuntaviraston valvontakomiteaan muodostaa viisi riippumatonta jäsentä, jotka nimitetään Euroopan parlamentin, neuvoston ja Euroopan komission yhteisellä sopimuksella. OLAF-asetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaan valvontakomitean jäsenten toimikausi on viisi vuotta, eikä sitä voida uusia. Valvontakomitean asiantuntemuksen säilyttämiseksi korvataan vuoron perään kolme ja kaksi jäsentä.

| 8. | Valvontakomitean kahden jäsenen, Grażyna Stronikowskan ja Rafael Muñoz López-Carmonan, toimikausi päättyi 12. heinäkuuta 2021, ja muiden kolmen jäsenen, Jan Mulderin, Maria Helena Pereira Loureiro Correia Fazendan ja Dobrinka Mihaylovan, toimikausi päättyi 22. tammikuuta 2022. (4) |
| --- | --- |

8.

Valvontakomitean kahden jäsenen, Grażyna Stronikowskan ja Rafael Muñoz López-Carmonan, toimikausi päättyi 12. heinäkuuta 2021, ja muiden kolmen jäsenen, Jan Mulderin, Maria Helena Pereira Loureiro Correia Fazendan ja Dobrinka Mihaylovan, toimikausi päättyi 22. tammikuuta 2022. (4

| 9. | Nämä jäsenet pysyivät virassa toimikautensa päätyttyä OLAF-asetuksen 15 artiklan 4 kohdan mukaisesti, kunnes valvontakomitean uusien jäsenten nimitysprosessi oli saatettu päätökseen. (5) |
| --- | --- |

9.

Nämä jäsenet pysyivät virassa toimikautensa päätyttyä OLAF-asetuksen 15 artiklan 4 kohdan mukaisesti, kunnes valvontakomitean uusien jäsenten nimitysprosessi oli saatettu päätökseen. (5

| 10. | Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio antoivat 28. maaliskuuta 2022 päätöksen OLAFin valvontakomitean uusien jäsenten nimittämisestä. (6) |
| --- | --- |

10.

Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio antoivat 28. maaliskuuta 2022 päätöksen OLAFin valvontakomitean uusien jäsenten nimittämisestä. (6

| 11. | Päätöksen voimaantulopäivästä (28. maaliskuuta 2022) lähtien Dušan Sterle ja Carsten Zatschler nimitettiin valvontakomitean jäseniksi niiden kahden jäsenen tilalle, joiden toimikausi päättyi heinäkuussa 2021. Teresa Anjinho, Marita Salgrāve ja Angelo Maria Quaglini nimitettiin komitean jäseniksi 23. syyskuuta 2022 alkaen niiden jäsenten tilalle, joiden toimikausi päättyi tammikuussa 2022. |
| --- | --- |

11.

Päätöksen voimaantulopäivästä (28. maaliskuuta 2022) lähtien Dušan Sterle ja Carsten Zatschler nimitettiin valvontakomitean jäseniksi niiden kahden jäsenen tilalle, joiden toimikausi päättyi heinäkuussa 2021. Teresa Anjinho, Marita Salgrāve ja Angelo Maria Quaglini nimitettiin komitean jäseniksi 23. syyskuuta 2022 alkaen niiden jäsenten tilalle, joiden toimikausi päättyi tammikuussa 2022.

| 12. | Päätökseen sisällytettiin myös sellaisten mahdollisten ehdokkaiden varallaololuettelo, jotka voivat korvata valvontakomitean jäseniä heidän jäljellä olevaksi toimikaudekseen, jos yksi tai useampi jäsen eroaa, kuolee tai on muutoin pysyvästi estynyt hoitamasta tehtäväänsä. Carsten Zatschlerin erottua 12. elokuuta 2022 Thierry Cretin nimitettiin komitean jäseneksi Carsten Zatschlerin jäljellä olevaksi toimikaudeksi. |
| --- | --- |

12.

Päätökseen sisällytettiin myös sellaisten mahdollisten ehdokkaiden varallaololuettelo, jotka voivat korvata valvontakomitean jäseniä heidän jäljellä olevaksi toimikaudekseen, jos yksi tai useampi jäsen eroaa, kuolee tai on muutoin pysyvästi estynyt hoitamasta tehtäväänsä. Carsten Zatschlerin erottua 12. elokuuta 2022 Thierry Cretin nimitettiin komitean jäseneksi Carsten Zatschlerin jäljellä olevaksi toimikaudeksi.

2.2   
  Uusi prosessuaalisten takeiden valvoja

Uusi prosessuaalisten takeiden valvoja

| 13. | Prosessuaalisten takeiden valvoja on muutetulla OLAF-asetuksella (7) perustettu tehtävä, jonka tarkoituksena on suojella OLAFin suorittamien tutkimusten kohteena olevien henkilöiden prosessuaalisia takeita ja perusoikeuksia. Valvoja tutkii asianomaisten henkilöiden tekemiä valituksia siitä, miten OLAF noudattaa tutkimuksiin sovellettavia prosessuaalisia takeita ja sääntöjä, erityisesti prosessuaalisia vaatimuksia ja perusoikeuksia. Valvoja hoitaa tehtäviään täysin riippumattomasti, eikä hän tehtäviään suorittaessaan ota vastaan ohjeita keneltäkään. |
| --- | --- |

13.

Prosessuaalisten takeiden valvoja on muutetulla OLAF-asetuksella (7

| 14. | Euroopan komissio nimitti 3. toukokuuta 2022 Julia Laffranquen ensimmäiseksi valvojaksi viiden vuoden toimikaudeksi, jota ei voida uusia. Viron korkeimman oikeuden tuomari ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen entinen tuomari Julia Laffranque astui virkaansa syyskuussa 2022. Valvontakomitean sihteeristö antaa valvojalle kaiken tarvittavan hallinnollisen ja oikeudellisen tuen. |
| --- | --- |

14.

Euroopan komissio nimitti 3. toukokuuta 2022 Julia Laffranquen ensimmäiseksi valvojaksi viiden vuoden toimikaudeksi, jota ei voida uusia. Viron korkeimman oikeuden tuomari ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen entinen tuomari Julia Laffranque astui virkaansa syyskuussa 2022. Valvontakomitean sihteeristö antaa valvojalle kaiken tarvittavan hallinnollisen ja oikeudellisen tuen.

| 15. | Komitea suhtautuu myönteisesti Julia Laffranquen nimittämiseen uudeksi prosessuaalisten takeiden valvojaksi. |
| --- | --- |

15.

Komitea suhtautuu myönteisesti Julia Laffranquen nimittämiseen uudeksi prosessuaalisten takeiden valvojaksi.

2.2.1   Valvontakomitean kuuleminen prosessuaalisten takeiden valvojan antamista täytäntöönpanosäännöksistä

Valvontakomitean kuuleminen prosessuaalisten takeiden valvojan antamista täytäntöönpanosäännöksistä

| 16. | OLAF-asetuksen 9 b artiklan 11 kohdassa valvojalle annetaan valtuudet antaa valitusten käsittelyä koskevia täytäntöönpanosäännöksiä. Ennen kuin valvoja antaa nämä säännökset, valvontakomiteaa on kuultava. |
| --- | --- |

16.

OLAF-asetuksen 9 b artiklan 11 kohdassa valvojalle annetaan valtuudet antaa valitusten käsittelyä koskevia täytäntöönpanosäännöksiä. Ennen kuin valvoja antaa nämä säännökset, valvontakomiteaa on kuultava.

| 17. | Valvoja toimitti 29. syyskuuta 2022 komitealle luonnoksensa valitusten käsittelyä koskeviksi täytäntöönpanosäännöksiksi OLAF-asetuksen 9 b artiklan 11 kohdassa säädettyä kuulemisvaihetta varten. Täytäntöönpanosäännösten luonnoksia tarkasteltiin yksityiskohtaisesti, ja niistä keskusteltiin 26. lokakuuta 2022 pidetyssä täysistunnossa. Komitea toimitti valvojalle huomautuksia 28. lokakuuta 2022. Komitea panee tyytyväisenä merkille, että nämä huomautukset otettiin huomioon ja sisällytettiin valvojan 16. marraskuuta 2022 antamiin täytäntöönpanosäännöksiin (8). |
| --- | --- |

17.

Valvoja toimitti 29. syyskuuta 2022 komitealle luonnoksensa valitusten käsittelyä koskeviksi täytäntöönpanosäännöksiksi OLAF-asetuksen 9 b artiklan 11 kohdassa säädettyä kuulemisvaihetta varten. Täytäntöönpanosäännösten luonnoksia tarkasteltiin yksityiskohtaisesti, ja niistä keskusteltiin 26. lokakuuta 2022 pidetyssä täysistunnossa. Komitea toimitti valvojalle huomautuksia 28. lokakuuta 2022. Komitea panee tyytyväisenä merkille, että nämä huomautukset otettiin huomioon ja sisällytettiin valvojan 16. marraskuuta 2022 antamiin täytäntöönpanosäännöksiin (8

| 18. | Selkeät ja mielekkäät täytäntöönpanosäännökset lisäävät hallinnon avoimuutta ja vahvistavat hyvän hallinnon vakiintuneita periaatteita, mikä lisää osaltaan EU:n kansalaisten luottamusta vasta perustettuun prosessuaalisten takeiden valvojan tehtävään. |
| --- | --- |

18.

Selkeät ja mielekkäät täytäntöönpanosäännökset lisäävät hallinnon avoimuutta ja vahvistavat hyvän hallinnon vakiintuneita periaatteita, mikä lisää osaltaan EU:n kansalaisten luottamusta vasta perustettuun prosessuaalisten takeiden valvojan tehtävään.

| 19. | Koska tehtävä on uusi ja tärkeä osa OLAFin tutkimustoiminnan kokonaisrakennetta, komitea suhtautuu myönteisesti valvojan sitoumukseen tarkastella uudelleen täytäntöönpanosäännöksiä, kun valitusten käsittelystä on saatu riittävästi ensikäden kokemusta. |
| --- | --- |

19.

Koska tehtävä on uusi ja tärkeä osa OLAFin tutkimustoiminnan kokonaisrakennetta, komitea suhtautuu myönteisesti valvojan sitoumukseen tarkastella uudelleen täytäntöönpanosäännöksiä, kun valitusten käsittelystä on saatu riittävästi ensikäden kokemusta.

3.   Valvontakomitean valvontatoimet

Valvontakomitean valvontatoimet

3.1   
  OLAFin talousarvion ja resurssien valvonta: Lausunto nro 1/2022 petostentorjuntaviraston alustavasta talousarvioesityksestä vuodeksi 2023

OLAFin talousarvion ja resurssien valvonta: Lausunto nro 1/2022 petostentorjuntaviraston alustavasta talousarvioesityksestä vuodeksi 2023

| 20. | OLAFin valvontakomitea antaa vuosittain lausunnon OLAFin alustavasta talousarvioesityksestä antaakseen EU:n toimielimille varmuuden siitä, että talousarvioesityksessä otetaan huomioon OLAFin tutkimustoiminnan riippumattomuus. Lisäksi lausunnolla annetaan varmuus siitä, että OLAFilla on riittävät resurssit vaikuttavan ja tehokkaan toimielinten välisen petostentorjuntapalvelun tarjoamiseen. OLAFin pääjohtaja voi tämän jälkeen käyttää tätä lausuntoa suhteessa budjettivaltaa käyttäviin ja vastuuvapauden myöntäviin EU:n viranomaisiin. |
| --- | --- |

20.

OLAFin valvontakomitea antaa vuosittain lausunnon OLAFin alustavasta talousarvioesityksestä antaakseen EU:n toimielimille varmuuden siitä, että talousarvioesityksessä otetaan huomioon OLAFin tutkimustoiminnan riippumattomuus. Lisäksi lausunnolla annetaan varmuus siitä, että OLAFilla on riittävät resurssit vaikuttavan ja tehokkaan toimielinten välisen petostentorjuntapalvelun tarjoamiseen. OLAFin pääjohtaja voi tämän jälkeen käyttää tätä lausuntoa suhteessa budjettivaltaa käyttäviin ja vastuuvapauden myöntäviin EU:n viranomaisiin.

| 21. | Komitea antoi 22. marraskuuta 2022 lausunnon nro 1/2022 OLAFin alustavasta talousarvioesityksestä varainhoitovuodeksi 2023. Analyysissä keskityttiin erityisesti OLAFin henkilöstöstrategiaan ja otettiin huomioon myös EPPOn perustamisen vaikutukset ja OLAFin vuoden 2021 lopusta lähtien hoitamat lisätehtävät. |
| --- | --- |

21.

Komitea antoi 22. marraskuuta 2022 lausunnon nro 1/2022 OLAFin alustavasta talousarvioesityksestä varainhoitovuodeksi 2023. Analyysissä keskityttiin erityisesti OLAFin henkilöstöstrategiaan ja otettiin huomioon myös EPPOn perustamisen vaikutukset ja OLAFin vuoden 2021 lopusta lähtien hoitamat lisätehtävät.

| 22. | Yleisenä huomiona komitea toteaa, että komission talousarvioesitykseen kohdistettiin edellisten vuosien tapaan säästötoimenpiteitä. Tältä osin komitea katsoo toistamiseen, ettei määrärahojen vähentäminen saisi vaikuttaa haitallisesti EU:n taloudellisia etuja vahingoittavien petosten tai sääntöjenvastaisten toimien torjuntaan. |
| --- | --- |

22.

Yleisenä huomiona komitea toteaa, että komission talousarvioesitykseen kohdistettiin edellisten vuosien tapaan säästötoimenpiteitä. Tältä osin komitea katsoo toistamiseen, ettei määrärahojen vähentäminen saisi vaikuttaa haitallisesti EU:n taloudellisia etuja vahingoittavien petosten tai sääntöjenvastaisten toimien torjuntaan.

| 23. | OLAFin henkilöstötilanne herättää komiteassa edelleen huolta. Komitea on erityisen huolissaan siitä, että OLAFin henkilöstön huomattavat leikkaukset saattavat estää OLAFia palkkaamasta edelleen erittäin pätevää ja erikoistunutta henkilöstöä tutkimusten alalla. Kuten komitea korosti vuoden 2022 alustavasta talousarvioesityksestä antamassaan viimevuotisessa lausunnossa, on erityisen tärkeää, että OLAFilla on käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja, jotta se voi säilyttää hyvän suorituskykynsä. Tämä pätee erityisesti OLAFin uusiin tehtäviin, jotka liittyvät useisiin Euroopan komission strategisiin aloitteisiin. Näitä ovat esimerkiksi elpymis- ja palautumistukivälinettä koskeva tutkinta ja jäsenvaltioille annettava operatiivinen tuki, oikeusvaltioperiaatteeseen liittyvä ehdollisuusmekanismi ja EPPOn kanssa tehtävä operatiivinen yhteistyö. |
| --- | --- |

23.

OLAFin henkilöstötilanne herättää komiteassa edelleen huolta. Komitea on erityisen huolissaan siitä, että OLAFin henkilöstön huomattavat leikkaukset saattavat estää OLAFia palkkaamasta edelleen erittäin pätevää ja erikoistunutta henkilöstöä tutkimusten alalla. Kuten komitea korosti vuoden 2022 alustavasta talousarvioesityksestä antamassaan viimevuotisessa lausunnossa, on erityisen tärkeää, että OLAFilla on käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja, jotta se voi säilyttää hyvän suorituskykynsä. Tämä pätee erityisesti OLAFin uusiin tehtäviin, jotka liittyvät useisiin Euroopan komission strategisiin aloitteisiin. Näitä ovat esimerkiksi elpymis- ja palautumistukivälinettä koskeva tutkinta ja jäsenvaltioille annettava operatiivinen tuki, oikeusvaltioperiaatteeseen liittyvä ehdollisuusmekanismi ja EPPOn kanssa tehtävä operatiivinen yhteistyö.

| 24. | Komitean kanta pysyy muuttumattomana: OLAFin on pysyttävä riippumattomana kolmella keskeisellä eli hallinnon, talouden ja tutkinnan alalla. Hallinnollinen riippumattomuus ja taloudellinen riippumattomuus tarkoittavat, että OLAFin pääjohtajalla on oltava käytettävissään tarvittavat henkilöstö- ja taloudelliset resurssit, jotta OLAF voi tutkia EU:n talousarvioon kohdistuvia petoksia, lahjontatapauksia ja vakavia väärinkäytöksiä EU:n toimielimissä sekä kehittää Euroopan komissiolle mielekkään ja ennaltaehkäisevän petostentorjuntapolitiikan. |
| --- | --- |

24.

Komitean kanta pysyy muuttumattomana: OLAFin on pysyttävä riippumattomana kolmella keskeisellä eli hallinnon, talouden ja tutkinnan alalla. Hallinnollinen riippumattomuus ja taloudellinen riippumattomuus tarkoittavat, että OLAFin pääjohtajalla on oltava käytettävissään tarvittavat henkilöstö- ja taloudelliset resurssit, jotta OLAF voi tutkia EU:n talousarvioon kohdistuvia petoksia, lahjontatapauksia ja vakavia väärinkäytöksiä EU:n toimielimissä sekä kehittää Euroopan komissiolle mielekkään ja ennaltaehkäisevän petostentorjuntapolitiikan.

| 25. | Komitea katsoi lausunnossaan, että OLAFin vuoden 2023 alustava talousarvioesitys on tutkimusten tehokkaaseen suorittamiseen tarvittavien resurssien mukainen. Komitea antoi silti täyden tukensa lisävirkoja koskevalle OLAFin pyynnölle. Komitea piti jokseenkin haitallisena, että OLAFille osoitetaan joka vuosi uusia vastuualueita ja tehtäviä, mutta samalla sen henkilöstöresursseja ja taloudellisia resursseja vähennetään vähitellen. Komitea oli myös yhtä mieltä OLAFin kanssa siitä, että jos OLAFin virkamatkabudjettia vähennetään vielä 20 prosentilla, OLAFin kyky toteuttaa tutkimustehtävänsä vaarantuu. |
| --- | --- |

25.

Komitea katsoi lausunnossaan, että OLAFin vuoden 2023 alustava talousarvioesitys on tutkimusten tehokkaaseen suorittamiseen tarvittavien resurssien mukainen. Komitea antoi silti täyden tukensa lisävirkoja koskevalle OLAFin pyynnölle. Komitea piti jokseenkin haitallisena, että OLAFille osoitetaan joka vuosi uusia vastuualueita ja tehtäviä, mutta samalla sen henkilöstöresursseja ja taloudellisia resursseja vähennetään vähitellen. Komitea oli myös yhtä mieltä OLAFin kanssa siitä, että jos OLAFin virkamatkabudjettia vähennetään vielä 20 prosentilla, OLAFin kyky toteuttaa tutkimustehtävänsä vaarantuu.

3.2   
  OLAFin tutkimusten keston seuranta

OLAFin tutkimusten keston seuranta

| 26. | OLAF-asetuksen 7 artiklan 8 kohdassa komiteaa vaaditaan analysoimaan tapauskohtaisesti kaikki yli 12 kuukautta kestäneet tutkimukset, jotta varmistetaan, että OLAFin tutkimukset tehdään keskeytyksettä ajassa, joka on oikeassa suhteessa tutkittavan asian olosuhteisiin ja monitahoisuuteen. |
| --- | --- |

26.

OLAF-asetuksen 7 artiklan 8 kohdassa komiteaa vaaditaan analysoimaan tapauskohtaisesti kaikki yli 12 kuukautta kestäneet tutkimukset, jotta varmistetaan, että OLAFin tutkimukset tehdään keskeytyksettä ajassa, joka on oikeassa suhteessa tutkittavan asian olosuhteisiin ja monitahoisuuteen.

| 27. | Seuraamalla säännöllisesti OLAFin tutkimusten kestoa ja mahdollisten aiheettomien viivästysten syitä komitea pyrkii varmistamaan, että mitkään ulkopuoliset tai sisäiset tahot eivät ole puuttuneet tutkimusten puolueettomaan toteutukseen. Liian kauan kestävällä tutkimuksella, jonka kestoa ei voida perustella, voi olla vakavia kielteisiä seurauksia i) asianomaisten henkilöiden puolustautumisoikeuksille ja/tai ii) tutkimuksen jatkamiselle. Tutkimusten kestoa seuraamalla komitea varmistaa myös sen, että OLAFille osoitetut henkilöstö- ja taloudelliset resurssit on käytetty tehokkaasti. |
| --- | --- |

27.

Seuraamalla säännöllisesti OLAFin tutkimusten kestoa ja mahdollisten aiheettomien viivästysten syitä komitea pyrkii varmistamaan, että mitkään ulkopuoliset tai sisäiset tahot eivät ole puuttuneet tutkimusten puolueettomaan toteutukseen. Liian kauan kestävällä tutkimuksella, jonka kestoa ei voida perustella, voi olla vakavia kielteisiä seurauksia i) asianomaisten henkilöiden puolustautumisoikeuksille ja/tai ii) tutkimuksen jatkamiselle. Tutkimusten kestoa seuraamalla komitea varmistaa myös sen, että OLAFille osoitetut henkilöstö- ja taloudelliset resurssit on käytetty tehokkaasti.

| 28. | Komitea on kiinnittänyt vuosien mittaan erityistä huomiota OLAFin tutkimusten jatkuvuuteen ja kestoon. Komitea on viime vuosina ilmaissut huolensa siitä, että tutkimusmenettelyjä koskevissa ohjeissa ei ole selkeitä ja yksityiskohtaisia säännöksiä OLAFin tutkimusten keston hallinnasta. Tällaiset säännöt vahvistavat oikeusvarmuutta, ja niiden puuttuminen voi haitata OLAFin menettelyjen läpinäkyvyyden varmistamista, erityisesti asianomaisten henkilöiden kannalta. |
| --- | --- |

28.

Komitea on kiinnittänyt vuosien mittaan erityistä huomiota OLAFin tutkimusten jatkuvuuteen ja kestoon. Komitea on viime vuosina ilmaissut huolensa siitä, että tutkimusmenettelyjä koskevissa ohjeissa ei ole selkeitä ja yksityiskohtaisia säännöksiä OLAFin tutkimusten keston hallinnasta. Tällaiset säännöt vahvistavat oikeusvarmuutta, ja niiden puuttuminen voi haitata OLAFin menettelyjen läpinäkyvyyden varmistamista, erityisesti asianomaisten henkilöiden kannalta.

| 29. | Jotta komitea voi suorittaa asianmukaisesti sille OLAF-asetuksella osoitetut seurantatehtävät, sillä on oltava oikeus tutustua merkityksellisiin, kattaviin, riittäviin ja ajantasaisiin tietoihin. Asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 (9) uuden 15 artiklan 1 kohdassa säädetään nyt selkeästi, että komitealle on annettava pääsy kaikkiin OLAFin tietoihin ja asiakirjoihin, joita se pitää seuranta- ja valvontatehtäviensä suorittamiseksi tarpeellisina. |
| --- | --- |

29.

Jotta komitea voi suorittaa asianmukaisesti sille OLAF-asetuksella osoitetut seurantatehtävät, sillä on oltava oikeus tutustua merkityksellisiin, kattaviin, riittäviin ja ajantasaisiin tietoihin. Asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 (9

| 30. | OLAFin ja komitean välillä sovituissa nykyisissä työjärjestelyissä (10) annetaan komitealle osittain suora pääsy OLAFin sisällönhallintajärjestelmässä saatavilla oleviin ja sinne kirjattuihin tapauksia koskeviin tietoihin. Työjärjestelyjen 13 artiklan 2 kohdan mukaan komitealla on oltava täysi pääsy yli 12 kuukautta kestäneisiin avoimiin tutkimuksiin. |
| --- | --- |

30.

OLAFin ja komitean välillä sovituissa nykyisissä työjärjestelyissä (10

| 31. | Tältä osin komitea sai OLAFilta, kuten joka vuosi, tietoja yli 12 kuukautta kestäneistä tutkimuksista. Ymmärtääkseen paremmin, miksi tietyt tutkimukset kestävät pitkään, komitea keskitti huomionsa yli 36 kuukautta kestäneisiin OLAFin tutkimuksiin. |
| --- | --- |

31.

Tältä osin komitea sai OLAFilta, kuten joka vuosi, tietoja yli 12 kuukautta kestäneistä tutkimuksista. Ymmärtääkseen paremmin, miksi tietyt tutkimukset kestävät pitkään, komitea keskitti huomionsa yli 36 kuukautta kestäneisiin OLAFin tutkimuksiin.

3.2.1   Komitean vuonna 2022 saamat kertomukset yli 12 kuukautta kestäneistä tutkimuksista

Komitean vuonna 2022 saamat kertomukset yli 12 kuukautta kestäneistä tutkimuksista

| 32. | Jos tutkimusta ei saada päätökseen 12 kuukauden kuluessa sen aloittamisesta, OLAF-asetuksen 7 artiklan 8 kohdassa (11) vaaditaan OLAFin pääjohtajaa ilmoittamaan asiasta muodollisesti komitealle 12 kuukautta tutkimuksen avaamisen jälkeen ja sen jälkeen aina kuuden kuukauden välein. OLAF mainitsee näissä ilmoituksissa aina syyt tutkimuksen viivästymiselle ja tarvittaessa (12) tutkimuksen nopeuttamiseksi suunnitellut korjaavat toimenpiteet sekä päätökseen saattamisen oletetun ajankohdan. |
| --- | --- |

32.

Jos tutkimusta ei saada päätökseen 12 kuukauden kuluessa sen aloittamisesta, OLAF-asetuksen 7 artiklan 8 kohdassa (11

12

| 33. | Vuoden 2022 aikana OLAF toimitti komitealle 751 kertomusta kaikkiaan 467:stä käynnissä olevasta yksittäisestä tutkimuksesta, joiden kesto oli yli 12 kuukautta. Kaikista ilmoitetuista tapauksista 54,17 prosentissa kesto oli yli 24 kuukautta (kaavio 1). OLAFin tutkimukset esitetään alakohtaisesti kaaviossa 2. |
| --- | --- |

33.

Vuoden 2022 aikana OLAF toimitti komitealle 751 kertomusta kaikkiaan 467:stä käynnissä olevasta yksittäisestä tutkimuksesta, joiden kesto oli yli 12 kuukautta. Kaikista ilmoitetuista tapauksista 54,17 prosentissa kesto oli yli 24 kuukautta (kaavio 1). OLAFin tutkimukset esitetään alakohtaisesti kaaviossa 2.

Kaavio 1

Kaavio 1

Image 1

Kaavio 2

Kaavio 2

Image 2

3.2.2   OLAFin yli 36 kuukautta kestäneiden tapausten tarkastelu

OLAFin yli 36 kuukautta kestäneiden tapausten tarkastelu

| 34. | Valvontakomitea päätti heinäkuussa 2022 pidetyssä täysistunnossaan analysoida työjärjestyksessä ja siihen liittyvässä teknisessä liitteessä vahvistettujen säännösten mukaisesti OLAFin tutkimuksia, jotka ovat tällä hetkellä olleet käynnissä jo yli 36 kuukautta, arvioidakseen niiden keston syitä ja seuratakseen, miten asianomaisten henkilöiden prosessuaaliset takeet varmistetaan. Komitea ilmoitti asiasta OLAFille ja käytti oikeuttaan tutustua suoraan asiaankuuluviin tapausten aineistoihin OLAFin sisällönhallintajärjestelmässä työjärjestelyjen 12 artiklan edellytysten mukaisesti. |
| --- | --- |

34.

Valvontakomitea päätti heinäkuussa 2022 pidetyssä täysistunnossaan analysoida työjärjestyksessä ja siihen liittyvässä teknisessä liitteessä vahvistettujen säännösten mukaisesti OLAFin tutkimuksia, jotka ovat tällä hetkellä olleet käynnissä jo yli 36 kuukautta, arvioidakseen niiden keston syitä ja seuratakseen, miten asianomaisten henkilöiden prosessuaaliset takeet varmistetaan. Komitea ilmoitti asiasta OLAFille ja käytti oikeuttaan tutustua suoraan asiaankuuluviin tapausten aineistoihin OLAFin sisällönhallintajärjestelmässä työjärjestelyjen 12 artiklan edellytysten mukaisesti.

| 35. | Valittujen tapausten seuranta ja tarkastelu on käynnissä. Komitea odottaa, että se saa vuoden 2023 aikana paljon selkeämmän käsityksen siitä, millaiset ongelmat ja kysymykset aiheuttavat joidenkin OLAFin tutkimusten pitkän keston. |
| --- | --- |

35.

Valittujen tapausten seuranta ja tarkastelu on käynnissä. Komitea odottaa, että se saa vuoden 2023 aikana paljon selkeämmän käsityksen siitä, millaiset ongelmat ja kysymykset aiheuttavat joidenkin OLAFin tutkimusten pitkän keston.

3.3   
  Komitean toteuttama OLAFille toimitettujen yksittäisten valitusten seuranta

Komitean toteuttama OLAFille toimitettujen yksittäisten valitusten seuranta

| 36. | Komitea sai jokavuotiseen tapaan puolivuotiskertomukset ja olennaiset asiakirjat OLAFin käsittelemistä yksittäisistä valituksista. Vuoden 2022 ensimmäisessä kertomuksessa OLAF ilmoitti komitealle kaikista vireillä olevista valituksista, ja uuden prosessuaalisten takeiden valvojan astuttua virkaan syyskuusta 2022 alkaen OLAF ilmoitti komitealle ainoastaan muiden kuin ”asianomaisten henkilöiden” tekemistä valituksista. Tämä on OLAF-asetuksen 9 a ja 9 b artiklan mukaista, sillä niissä annetaan valvojalle yksinomainen toimivalta tutkia asianomaisten henkilöiden tekemiä valituksia siitä, miten OLAF on noudattanut prosessuaalisia takeita ja tutkimuksiin sovellettavia sääntöjä, erityisesti prosessuaalisia vaatimuksia ja perusoikeuksia. Muut OLAFin tutkimukseen liittyvät henkilöt, kuten tiedonantajat, väärinkäytösten paljastajat tai todistajat, voivat tehdä valituksen prosessuaalisista takeista OLAFin pääjohtajalle. |
| --- | --- |

36.

Komitea sai jokavuotiseen tapaan puolivuotiskertomukset ja olennaiset asiakirjat OLAFin käsittelemistä yksittäisistä valituksista. Vuoden 2022 ensimmäisessä kertomuksessa OLAF ilmoitti komitealle kaikista vireillä olevista valituksista, ja uuden prosessuaalisten takeiden valvojan astuttua virkaan syyskuusta 2022 alkaen OLAF ilmoitti komitealle ainoastaan muiden kuin ”asianomaisten henkilöiden” tekemistä valituksista. Tämä on OLAF-asetuksen 9 a ja 9 b artiklan mukaista, sillä niissä annetaan valvojalle yksinomainen toimivalta tutkia asianomaisten henkilöiden tekemiä valituksia siitä, miten OLAF on noudattanut prosessuaalisia takeita ja tutkimuksiin sovellettavia sääntöjä, erityisesti prosessuaalisia vaatimuksia ja perusoikeuksia. Muut OLAFin tutkimukseen liittyvät henkilöt, kuten tiedonantajat, väärinkäytösten paljastajat tai todistajat, voivat tehdä valituksen prosessuaalisista takeista OLAFin pääjohtajalle.

| 37. | Pääjohtaja ilmoitti komitealle vuonna 2022, että vain yksi OLAFin käsittelemä valitus oli muiden kuin ”asianomaisten henkilöiden” tekemä. Kantelussa esitettiin, ettei OLAF suorittanut tutkimusta kohtuullisessa ajassa. OLAF totesi kantelun tekijälle antamassaan vastauksessa, ettei sovellettavia sääntöjä ollut rikottu ja että OLAF suoritti tutkimuksen keskeytyksettä ja kohtuullisessa ajassa. Komitea toteaa, että OLAF toimitti kantelijalle riittävät selvitykset tutkimuksen keston perustelemiseksi. OLAF viittasi erityisesti tapauksen monimutkaisuuteen, aiheen arkaluonteisuuteen, kerättyjen tietojen määrään ja lukuisiin toteutettuihin tutkimustoimiin. Komitea toteaa lisäksi, että OLAF oli noudattanut Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaista velvoitettaan, joka koskee hallintoelinten velvollisuutta perustella päätöksensä (13). |
| --- | --- |

37.

Pääjohtaja ilmoitti komitealle vuonna 2022, että vain yksi OLAFin käsittelemä valitus oli muiden kuin ”asianomaisten henkilöiden” tekemä. Kantelussa esitettiin, ettei OLAF suorittanut tutkimusta kohtuullisessa ajassa. OLAF totesi kantelun tekijälle antamassaan vastauksessa, ettei sovellettavia sääntöjä ollut rikottu ja että OLAF suoritti tutkimuksen keskeytyksettä ja kohtuullisessa ajassa. Komitea toteaa, että OLAF toimitti kantelijalle riittävät selvitykset tutkimuksen keston perustelemiseksi. OLAF viittasi erityisesti tapauksen monimutkaisuuteen, aiheen arkaluonteisuuteen, kerättyjen tietojen määrään ja lukuisiin toteutettuihin tutkimustoimiin. Komitea toteaa lisäksi, että OLAF oli noudattanut Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaista velvoitettaan, joka koskee hallintoelinten velvollisuutta perustella päätöksensä (13

3.4   
  Tutkimusmenettelyjä koskevien OLAFin ohjeiden tarkistaminen

Tutkimusmenettelyjä koskevien OLAFin ohjeiden tarkistaminen

| 38. | OLAFin oli OLAF-asetuksen uudelleentarkastelun myötä muutettava senhetkisiä tutkimusmenettelyjä koskevia ohjeita sisällyttääkseen OLAF-asetuksen uudet säännökset uusiin sisäisiin ohjeisiin ja saadakseen aikaan selkeät ja johdonmukaiset puitteet kaikelle tutkimus-, tuki- ja koordinointitoiminnalle. OLAF kertoi komitealle, että tämä uudelleentarkasteluprosessi toteutettiin kahdessa erillisessä vaiheessa. |
| --- | --- |

38.

OLAFin oli OLAF-asetuksen uudelleentarkastelun myötä muutettava senhetkisiä tutkimusmenettelyjä koskevia ohjeita sisällyttääkseen OLAF-asetuksen uudet säännökset uusiin sisäisiin ohjeisiin ja saadakseen aikaan selkeät ja johdonmukaiset puitteet kaikelle tutkimus-, tuki- ja koordinointitoiminnalle. OLAF kertoi komitealle, että tämä uudelleentarkasteluprosessi toteutettiin kahdessa erillisessä vaiheessa.

| 39. | Ensimmäisen vaiheen aikana uudelleentarkastelussa käsiteltiin vain seikkoja, jotka olivat ehdottomasti tarpeen tutkimusmenettelyjä koskevien ohjeiden sopeuttamiseksi asetukseen (EU, Euratom) 2020/2223 ja EPPOn toiminnan käynnistämiseen. Tämä vaihe saatettiin päätökseen, ja uudet tutkimusmenettelyjä koskevat ohjeet tulivat voimaan 11. lokakuuta 2021. Komitea totesi OLAFin pääjohtajalle 17. elokuuta 2022 tutkimusmenettelyjä koskevien ohjeiden uudelleentarkastelusta antamissaan huomautuksissa antavansa lausunnon tarkistetuista ohjeista vasta, kun uudelleentarkasteluprosessin toinen vaihe olisi saatu lopullisesti päätökseen (14). |
| --- | --- |

39.

Ensimmäisen vaiheen aikana uudelleentarkastelussa käsiteltiin vain seikkoja, jotka olivat ehdottomasti tarpeen tutkimusmenettelyjä koskevien ohjeiden sopeuttamiseksi asetukseen (EU, Euratom) 2020/2223 ja EPPOn toiminnan käynnistämiseen. Tämä vaihe saatettiin päätökseen, ja uudet tutkimusmenettelyjä koskevat ohjeet tulivat voimaan 11. lokakuuta 2021. Komitea totesi OLAFin pääjohtajalle 17. elokuuta 2022 tutkimusmenettelyjä koskevien ohjeiden uudelleentarkastelusta antamissaan huomautuksissa antavansa lausunnon tarkistetuista ohjeista vasta, kun uudelleentarkasteluprosessin toinen vaihe olisi saatu lopullisesti päätökseen (14

| 40. | OLAF toteuttaa parhaillaan uudelleentarkastelun toista vaihetta. Se on kattava prosessi, johon kuuluvat muissa OLAFin sisäisissä ohjeissa ja suuntaviivoissa käsitellyt asiat, OLAFin yhteistyössä EPPOn kanssa vakiintuneet käytännöt, OLAFin sidosryhmien suositukset ja OLAFin henkilöstön vuosien aikana havaitsemat ongelmat. Toinen vaihe on määrä saattaa päätökseen vuoden 2023 aikana. |
| --- | --- |

40.

OLAF toteuttaa parhaillaan uudelleentarkastelun toista vaihetta. Se on kattava prosessi, johon kuuluvat muissa OLAFin sisäisissä ohjeissa ja suuntaviivoissa käsitellyt asiat, OLAFin yhteistyössä EPPOn kanssa vakiintuneet käytännöt, OLAFin sidosryhmien suositukset ja OLAFin henkilöstön vuosien aikana havaitsemat ongelmat. Toinen vaihe on määrä saattaa päätökseen vuoden 2023 aikana.

| 41. | Kuten aiemmissa lausunnoissa (15) on jo todettu, komitealle on ehdottoman tärkeää, että uudet tutkimusmenettelyjä koskevat ohjeet perustuvat kaikkien muiden OLAFin sisäisten suuntaviivojen ja ohjeiden perusteelliseen ja kattavaan uudelleentarkasteluun. Osa niistä on sisällytettävä tutkimusmenettelyjä koskeviin ohjeisiin. Tämä on tärkeää, koska tutkimusmenettelyjä koskevat ohjeet ovat ainoat suuntaviivat, ohjeet tai käsikirja, jotka OLAFin on OLAF-asetuksen mukaan julkistettava (16). Tämä takaa tarvittavan avoimuuden ja oikeusvarmuuden tutkittavana olevien henkilöiden osalta. |
| --- | --- |

41.

Kuten aiemmissa lausunnoissa (15

16

| 42. | Näin ollen komitea suhtautui myönteisesti OLAFin päätökseen edetä tutkimusmenettelyjä koskevien ohjeiden uudelleentarkastelun toiseen vaiheeseen. Se odottaa, että tämä menettely saadaan päätökseen vuoden 2023 jälkipuoliskolla. |
| --- | --- |

42.

Näin ollen komitea suhtautui myönteisesti OLAFin päätökseen edetä tutkimusmenettelyjä koskevien ohjeiden uudelleentarkastelun toiseen vaiheeseen. Se odottaa, että tämä menettely saadaan päätökseen vuoden 2023 jälkipuoliskolla.

| 43. | Komitea toteaa, että se on jo viime vuosina antanut tässä yhteydessä useita suosituksia sekä OLAFin organisaatiosta että sen tutkimuskäytännöistä (ks. esimerkiksi lausunto 3/2021 parhaista käytännöistä sisäisissä tutkimuksissa ja lausunto 5/2021 OLAFin tutkimusten kestosta). Komitea panee merkille OLAFin sitoumuksen varmistaa, että komitean suositukset sisällytetään tarvittaessa tutkimusmenettelyjä koskevien ohjeiden uuteen tekstiin. |
| --- | --- |

43.

Komitea toteaa, että se on jo viime vuosina antanut tässä yhteydessä useita suosituksia sekä OLAFin organisaatiosta että sen tutkimuskäytännöistä (ks. esimerkiksi lausunto 3/2021 parhaista käytännöistä sisäisissä tutkimuksissa ja lausunto 5/2021 OLAFin tutkimusten kestosta). Komitea panee merkille OLAFin sitoumuksen varmistaa, että komitean suositukset sisällytetään tarvittaessa tutkimusmenettelyjä koskevien ohjeiden uuteen tekstiin.

4.   Yhteistyö

Yhteistyö

4.1   
  Yhteistyö OLAFin kanssa

Yhteistyö OLAFin kanssa

| 44. | Komitea vahvisti vuoden 2022 aikana hedelmällistä yhteistyötään OLAFin kanssa. Uusien työjärjestelyjen täytäntöönpanon lisäksi komitea kävi avointa ja mielekästä vuoropuhelua OLAFin kanssa. |
| --- | --- |

44.

Komitea vahvisti vuoden 2022 aikana hedelmällistä yhteistyötään OLAFin kanssa. Uusien työjärjestelyjen täytäntöönpanon lisäksi komitea kävi avointa ja mielekästä vuoropuhelua OLAFin kanssa.

| 45. | Komitea jatkoi käytäntöään kutsua OLAFin pääjohtaja avustajineen säännöllisiin kuukausittaisiin kokouksiinsa keskustelemaan ja kuulemaan kaikista komitean ja OLAFin työskentelyn kannalta merkittävistä asioista. Komitean jäsenet ja sihteeristö järjestivät myös muodollisia ja epämuodollisia kokouksia OLAFin hallinnon ja henkilöstön kanssa komitean työn valmistelun yhteydessä. |
| --- | --- |

45.

Komitea jatkoi käytäntöään kutsua OLAFin pääjohtaja avustajineen säännöllisiin kuukausittaisiin kokouksiinsa keskustelemaan ja kuulemaan kaikista komitean ja OLAFin työskentelyn kannalta merkittävistä asioista. Komitean jäsenet ja sihteeristö järjestivät myös muodollisia ja epämuodollisia kokouksia OLAFin hallinnon ja henkilöstön kanssa komitean työn valmistelun yhteydessä.

| 46. | Komitea sai OLAFilta seuraavat kertomukset OLAF-asetuksen säännösten ja vakiintuneiden työskentelykäytäntöjen mukaisesti: i) kertomukset yli 12 kuukautta kestäneistä tutkimuksista, ii) kertomukset OLAFin suosituksista, joita ei ole noudatettu ja jotka on annettu 1. lokakuuta 2013 jälkeen ja joista OLAF on saanut vastaukset asianomaisilta viranomaisilta vuoden 2021 valvonnan yhteydessä, iii) kertomukset OLAFille tehdyistä valituksista, jotka koskevat prosessuaalisia takeita OLAFin meneillään olevien tutkimusten yhteydessä, iv) kertomukset tapauksista, joista on lähetetty tiedot kansallisille oikeusviranomaisille tai EPPOlle ja v) kertomukset lykkäyksistä OLAF-asetuksen 4 artiklan 6 kohdan nojalla. |
| --- | --- |

46.

Komitea sai OLAFilta seuraavat kertomukset OLAF-asetuksen säännösten ja vakiintuneiden työskentelykäytäntöjen mukaisesti: i) kertomukset yli 12 kuukautta kestäneistä tutkimuksista, ii) kertomukset OLAFin suosituksista, joita ei ole noudatettu ja jotka on annettu 1. lokakuuta 2013 jälkeen ja joista OLAF on saanut vastaukset asianomaisilta viranomaisilta vuoden 2021 valvonnan yhteydessä, iii) kertomukset OLAFille tehdyistä valituksista, jotka koskevat prosessuaalisia takeita OLAFin meneillään olevien tutkimusten yhteydessä, iv) kertomukset tapauksista, joista on lähetetty tiedot kansallisille oikeusviranomaisille tai EPPOlle ja v) kertomukset lykkäyksistä OLAF-asetuksen 4 artiklan 6 kohdan nojalla.

4.2   
  Suhteet sidosryhmiin

Suhteet sidosryhmiin

| 47. | Komitea on tilivelvollinen sen jäsenet nimittäneille toimielimille ja samanaikaisesti EU:n toimielinten vuoropuhelukumppani. Komitea antaa toimielimille kertomuksia toiminnastaan, voi antaa niiden pyynnöstä lausuntoja, laatii kertomuksia tutkimuksia koskevista asioista ja vaihtaa niiden kanssa näkemyksiä poliittisella tasolla (17). |
| --- | --- |

47.

Komitea on tilivelvollinen sen jäsenet nimittäneille toimielimille ja samanaikaisesti EU:n toimielinten vuoropuhelukumppani. Komitea antaa toimielimille kertomuksia toiminnastaan, voi antaa niiden pyynnöstä lausuntoja, laatii kertomuksia tutkimuksia koskevista asioista ja vaihtaa niiden kanssa näkemyksiä poliittisella tasolla (17

| 48. | Komitea pitää tärkeänä, että EU:n toimielimiin ja OLAFin kumppaneihin ja sidosryhmiin pidetään säännöllisesti yhteyttä tiedonkulun parantamiseksi ja palautteen saamiseksi OLAFin toiminnasta. Komitea ja sen sihteeristö olivat säännöllisesti yhteydessä budjetista ja henkilöstöstä (ja siten OLAFista) vastaavaan komission jäseneen Johannes Hahniin, komission pääsihteeriin, Euroopan parlamentin talousarvion valvontavaliokuntaan (CONT) ja neuvoston petostentorjuntatyöryhmään (GAF). |
| --- | --- |

48.

Komitea pitää tärkeänä, että EU:n toimielimiin ja OLAFin kumppaneihin ja sidosryhmiin pidetään säännöllisesti yhteyttä tiedonkulun parantamiseksi ja palautteen saamiseksi OLAFin toiminnasta. Komitea ja sen sihteeristö olivat säännöllisesti yhteydessä budjetista ja henkilöstöstä (ja siten OLAFista) vastaavaan komission jäseneen Johannes Hahniin, komission pääsihteeriin, Euroopan parlamentin talousarvion valvontavaliokuntaan (CONT) ja neuvoston petostentorjuntatyöryhmään (GAF).

| 49. | Komitea osallistui myös vuotuiseen toimielinten väliseen näkemysten vaihtoon OLAFin toiminnasta 26. lokakuuta 2022 ja ilmaisi tilaisuudessa omat näkemyksensä. |
| --- | --- |

49.

Komitea osallistui myös vuotuiseen toimielinten väliseen näkemysten vaihtoon OLAFin toiminnasta 26. lokakuuta 2022 ja ilmaisi tilaisuudessa omat näkemyksensä.

| 50. | Lisäksi komitea avusti komissiota OLAFin johtavien virkamiesten nimittämistä koskevissa valintamenettelyissä, ja sen jäsenet osallistuivat myös nimityksiä käsittelevän komission neuvoa-antavan komitean kokouksiin. |
| --- | --- |

50.

Lisäksi komitea avusti komissiota OLAFin johtavien virkamiesten nimittämistä koskevissa valintamenettelyissä, ja sen jäsenet osallistuivat myös nimityksiä käsittelevän komission neuvoa-antavan komitean kokouksiin.

| 51. | Komitea kutsui marraskuussa 2022 pidetyssä täysistunnossa valvojan ensimmäiseen näkemysten vaihtoon. |
| --- | --- |

51.

Komitea kutsui marraskuussa 2022 pidetyssä täysistunnossa valvojan ensimmäiseen näkemysten vaihtoon.

5.   Hallinto ja varat

Hallinto ja varat

5.1   
  Valvontakomitean työskentelytavat

Valvontakomitean työskentelytavat

| 52. | Vuonna 2022 komitea järjesti 11 kokousta, joko hybridi- tai pelkkinä verkkokokouksina (18). Komitea nimitti jokaiselle tutkimalleen merkittävälle kysymykselle esittelijän. Esittelijät laativat yhdessä valvontakomitean sihteeristön kanssa alustavia kertomuksia, joita käsiteltiin komitean kokouksissa. Puheenjohtaja, esittelijät ja komitean sihteeristön jäsenet kokoontuivat myös säännöllisesti käsittelemään erityiskysymyksiä. |
| --- | --- |

52.

Vuonna 2022 komitea järjesti 11 kokousta, joko hybridi- tai pelkkinä verkkokokouksina (18

5.2   
  Sihteeristö

Sihteeristö

| 53. | Sihteeristö tuki edelleen vuonna 2022 komitean jäseniä, jotta nämä voivat hoitaa tehtävänsä tehokkaasti, mikä vahvistaa OLAFin riippumattomuutta. Sihteeristö jatkoi muun komission tavoin vuonna 2022 toimintaansa osittain paikan päällä ja osittain verkkoympäristössä ja toteutti työohjelmaa valvontakomitean kanssa sovitulla tavalla. |
| --- | --- |

53.

Sihteeristö tuki edelleen vuonna 2022 komitean jäseniä, jotta nämä voivat hoitaa tehtävänsä tehokkaasti, mikä vahvistaa OLAFin riippumattomuutta. Sihteeristö jatkoi muun komission tavoin vuonna 2022 toimintaansa osittain paikan päällä ja osittain verkkoympäristössä ja toteutti työohjelmaa valvontakomitean kanssa sovitulla tavalla.

| 54. | Sihteeristö on edelleen hallinnollisesti liitettynä (maaliskuusta 2016 alkaen) osaksi Euroopan komission henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksutoimistoa (PMO), mutta sen toimitilat sijaitsevat OLAFin tiloissa erillisellä turva-alueella. Valvontakomitea on ilmaissut useissa yhteyksissä epäilyksensä siitä, onko sen sihteeristön ”hybridityyppinen” liittäminen PMO:hon asianmukaisin. |
| --- | --- |

54.

Sihteeristö on edelleen hallinnollisesti liitettynä (maaliskuusta 2016 alkaen) osaksi Euroopan komission henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksutoimistoa (PMO), mutta sen toimitilat sijaitsevat OLAFin tiloissa erillisellä turva-alueella. Valvontakomitea on ilmaissut useissa yhteyksissä epäilyksensä siitä, onko sen sihteeristön ”hybridityyppinen” liittäminen PMO:hon asianmukaisin.

| 55. | Komitea toistaa näkemyksensä, jonka mukaan soveltuvat tilat OLAFin turva-alueen sisällä mahdollistaisivat sihteeristölle tehokkaamman työskentelyn, kun otetaan huomioon sihteeristön ja OLAFin henkilöstön päivittäinen vuorovaikutus komitean käynnissä olevissa valvontatehtävissä. |
| --- | --- |

55.

Komitea toistaa näkemyksensä, jonka mukaan soveltuvat tilat OLAFin turva-alueen sisällä mahdollistaisivat sihteeristölle tehokkaamman työskentelyn, kun otetaan huomioon sihteeristön ja OLAFin henkilöstön päivittäinen vuorovaikutus komitean käynnissä olevissa valvontatehtävissä.

5.3   
  Talousarvioasiat

Talousarvioasiat

| 56. | Komitean talousarvio vuodeksi 2022 oli 200 000 euroa. Useiden kokousten järjestäminen hybridiympäristössä merkitsi sitä, että vuoden 2022 loppuun mennessä tosiasiallisesti maksettu määrä oli 122 249,89 euroa. |
| --- | --- |

56.

Komitean talousarvio vuodeksi 2022 oli 200 000 euroa. Useiden kokousten järjestäminen hybridiympäristössä merkitsi sitä, että vuoden 2022 loppuun mennessä tosiasiallisesti maksettu määrä oli 122 249,89 euroa.

| 57. | Menoista vastaava edelleenvaltuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä on PMO:n johtaja. |
| --- | --- |

57.

Menoista vastaava edelleenvaltuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä on PMO:n johtaja.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 883/2013, annettu 11 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/1999 kumoamisesta (EUVL L 248, 18.9.2013, s. 1–22), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EU, Euratom) 2016/2030 ja asetuksella (EU, Euratom) 2020/2223, 15 artiklan 2 kohta. Saatavilla myös osoitteessa https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/?uri=CELEX:02013R0883-20210117

1

(2)  Valvontakomitean asiantuntemuksen säilyttämiseksi sen jäsenet korvataan vuoron perään asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 mukaisesti.

2

(3)  Osoitteessa https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_fi.pdf

3

(4)  Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) valvontakomitean jäsenten nimittämisestä 13 päivänä heinäkuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission päätöksen (EU, Euratom) 2016/1201 1 artiklan mukaisesti (EUVL L 198, 23.7.2016, s. 40).

4

(5)  Asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 15 artiklan 4 kohdassa todetaan: ”Toimikauden päättyessä valvontakomitean jäsen jatkaa tehtävässään, kunnes hänen tilalleen on nimitetty uusi jäsen.”

5

(6)  Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission päätös (EU, Euratom) 2022/521, annettu 28 päivänä maaliskuuta 2022, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) valvontakomitean jäsenten nimittämisestä (EUVL L 104, 1.4.2022, s. 71).

6

(7)  Asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 9 a artikla.

7

(8)  Prosessuaalisten takeiden valvojan päätös valitusten käsittelyä koskevien täytäntöönpanosäännösten antamisesta on saatavilla osoitteessa https://supervisory-committee-olaf.europa.eu/system/files/2022-11/Implementing%20rules%20final.pdf

8

(9)  Sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EU, Euratom) 2020/2223.

9

(10)  OLAFin ja OLAFin valvontakomitean väliset työjärjestelyt ovat saatavilla osoitteessa https://supervisory-committee-olaf.europa.eu/system/files/2021-10/OLAF%20SC%20WA%20signed.pdf.pdf

10

(11)  Asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 7 artiklan 8 kohdassa todetaan: ”Jos tutkimusta ei saada päätökseen 12 kuukauden kuluessa sen aloittamisesta, pääjohtaja ilmoittaa asiasta valvontakomitealle tämän 12 kuukauden jakson päättyessä ja sen jälkeen aina kuuden kuukauden välein ja mainitsee tilanteen syyt sekä tutkimuksen nopeuttamiseksi suunnitellut korjaavat toimenpiteet.”

11

(12)  Sanamuoto ”tarvittaessa” lisättiin OLAF-asetuksen 7 artiklan 8 kohtaan muutosasetuksella (EU, Euratom) 2020/2223.

12

(13)  Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 3.5.2018, Sigma Orionis v. Euroopan komissio, T-48/16, ECLI:EU:T:2018:245, 104 ja 105 kohta sekä 100 kohdassa mainittu muu oikeuskäytäntö.

13

(14)  OLAF-asetuksen 17 artiklan 8 kohdan viimeinen virke.

14

(15)  Komitean OLAFin pääjohtajalle 17. elokuuta 2021 tutkimusmenettelyjä koskevien ohjeiden tarkistamisesta esittämät huomautukset ja lausunto nro 2/2017 OLAF-asetuksen arvioinnista.

15

(16)  OLAF-asetuksen 17 artiklan 8 kohdan viimeisessä virkkeessä säädetään, että ohjeet ”julkaistaan viraston internetsivustolla unionin virallisilla kielillä”.

16

(17)  Asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 15 artiklan 1 kohta: ”Valvontakomitea antaa pääjohtajalle lausuntoja ja tarvittaessa suosituksia muun muassa viraston tutkimustoimien suorittamiseen tarvittavista resursseista, viraston tutkimustoiminnan painopisteistä ja tutkimusten kestosta. Se voi antaa näitä lausuntoja omasta aloitteestaan tai pääjohtajan taikka toimielimen, elimen tai laitoksen pyynnöstä, puuttumatta kuitenkaan meneillään oleviin tutkimuksiin. [...]

17

toimielimen, elimen tai laitoksen pyynnöstä

[...] Asianomaiselle toimielimelle, elimelle tai laitokselle on annettava jäljennös kolmannen alakohdan mukaisesti annetuista lausunnoista.”

(18)  Tammikuusta joulukuuhun 2022.

18

---