# Официален вестник C 214/16 ю

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 214 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6616 юни 2023 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 214

Издание на български език

Информация и известия

Година 6616 юни 2023 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2022—2023 г.Заседания от 16 до 19 януари 2023 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2022—2023 г.Заседания от 16 до 19 януари 2023 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 17 януари 2023 r. |
| 2023/C 214/01 | Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно създаването на европейска столица на местната търговия (2022/2874(RSP)) | 2 |
| | Сряда, 18 януари 2023 r. |
| 2023/C 214/02 | Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно 30-ата годишнина от създаването на единния пазар: отбелязване на постиженията и поглед към бъдещото развитие (2022/3015(RSP)) | 8 |
| 2023/C 214/03 | Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно защита на потребителите при онлайн видеоигрите: подход в рамките на единния пазар на ЕС (2022/2014(INI)) | 15 |
| 2023/C 214/04 | Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно изпълнението на общата външна политика и политика на сигурност — годишен доклад за 2022 г. (2022/2048(INI)) | 26 |
| 2023/C 214/05 | Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно изпълнението на общата политика за сигурност и отбрана — годишен доклад за 2022 г. (2022/2050(INI)) | 54 |
| 2023/C 214/06 | Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област — годишен доклад за 2022 г. (2022/2049(INI)) | 77 |
| | Четвъртък, 19 януари 2023 r. |
| 2023/C 214/07 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно хуманитарните последици от блокадата на Нагорни Карабах (2023/2504(RSP)) | 104 |
| 2023/C 214/08 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно щурмуването на бразилските демократични институции (2023/2505(RSP)) | 106 |
| 2023/C 214/09 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно положението на журналистите в Мароко, и по-специално случая на Омар Ради (2023/2506(RSP)) | 107 |
| 2023/C 214/10 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно учредяването на трибунал за наказване на престъплението агресия, извършено срещу Украйна (2022/3017(RSP)) | 109 |
| 2023/C 214/11 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно действията на ЕС в отговор на протестите и екзекуциите в Иран (2023/2511(RSP)) | 114 |
| 2023/C 214/12 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно контрола на финансовите дейности на Европейската инвестиционна банка — годишен доклад за 2021 г. (2022/2153(INI)) | 123 |
| 2023/C 214/13 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейския съюз — борба с измамите — годишен доклад за 2021 г. (2022/2152(INI)) | 133 |
| 2023/C 214/14 | Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно положението на дребномащабния риболов в ЕС и бъдещи перспективи (2021/2056(INI)) | 150 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 17 януари 2023 r.

2023/C 214/01

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно създаването на европейска столица на местната търговия (2022/2874(RSP))

2

Сряда, 18 януари 2023 r.

2023/C 214/02

Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно 30-ата годишнина от създаването на единния пазар: отбелязване на постиженията и поглед към бъдещото развитие (2022/3015(RSP))

8

2023/C 214/03

Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно защита на потребителите при онлайн видеоигрите: подход в рамките на единния пазар на ЕС (2022/2014(INI))

15

2023/C 214/04

Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно изпълнението на общата външна политика и политика на сигурност — годишен доклад за 2022 г. (2022/2048(INI))

26

2023/C 214/05

Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно изпълнението на общата политика за сигурност и отбрана — годишен доклад за 2022 г. (2022/2050(INI))

54

2023/C 214/06

Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област — годишен доклад за 2022 г. (2022/2049(INI))

77

Четвъртък, 19 януари 2023 r.

2023/C 214/07

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно хуманитарните последици от блокадата на Нагорни Карабах (2023/2504(RSP))

104

2023/C 214/08

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно щурмуването на бразилските демократични институции (2023/2505(RSP))

106

2023/C 214/09

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно положението на журналистите в Мароко, и по-специално случая на Омар Ради (2023/2506(RSP))

107

2023/C 214/10

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно учредяването на трибунал за наказване на престъплението агресия, извършено срещу Украйна (2022/3017(RSP))

109

2023/C 214/11

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно действията на ЕС в отговор на протестите и екзекуциите в Иран (2023/2511(RSP))

114

2023/C 214/12

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно контрола на финансовите дейности на Европейската инвестиционна банка — годишен доклад за 2021 г. (2022/2153(INI))

123

2023/C 214/13

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейския съюз — борба с измамите — годишен доклад за 2021 г. (2022/2152(INI))

133

2023/C 214/14

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно положението на дребномащабния риболов в ЕС и бъдещи перспективи (2021/2056(INI))

150

---

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 17 януари 2023 r. |
| 2023/C 214/15 | Решение на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно измененията на Правилника за дейността на Европейския парламент във връзка с член 7 относно защитата на привилегии и имунитети и член 9 относно процедурите във връзка с имунитета (2022/2210(REG)) | 167 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 17 януари 2023 r.

2023/C 214/15

Решение на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно измененията на Правилника за дейността на Европейския парламент във връзка с член 7 относно защитата на привилегии и имунитети и член 9 относно процедурите във връзка с имунитета (2022/2210(REG))

167

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 17 януари 2023 r. |
| 2023/C 214/16 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Споразумението между Европейския съюз, от една страна, и Нова Зеландия, от друга страна, относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и органите на Нова Зеландия, компетентни за борбата с тежката престъпност и тероризма (10092/2022 — C9-0288/2022 — 2022/0157(NLE)) | 170 |
| 2023/C 214/17 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно проекта на решение на Съвета за упълномощаване на държавите членки да ратифицират, в интерес на Европейския съюз, Втория допълнителен протокол към Конвенцията за престъпления в кибернетичното пространство за засилено сътрудничество и разкриване на електронни доказателства (06438/2022 — C9-0146/2022 — 2021/0383(NLE)) | 171 |
| 2023/C 214/18 | Изменения, приети от Европейския парламент на 17 януари 2023 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно превозите на отпадъци и за изменение на регламенти (ЕС) No 1257/2013 и (ЕС) 2020/1056 (COM(2021)0709 — C9-0426/2021 — 2021/0367(COD)) | 172 |
| 2023/C 214/19 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно предложението за директива на Съвета за определяне на правила за предотвратяване на злоупотребата с фиктивни образувания за данъчни цели и за изменение на Директива 2011/16/ЕС (COM(2021)0565 — C9-0041/2022 — 2021/0434(CNS)) | 223 |

III   Подготвителни актове

Европейски парламент

Вторник, 17 януари 2023 r.

2023/C 214/16

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Споразумението между Европейския съюз, от една страна, и Нова Зеландия, от друга страна, относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и органите на Нова Зеландия, компетентни за борбата с тежката престъпност и тероризма (10092/2022 — C9-0288/2022 — 2022/0157(NLE))

170

2023/C 214/17

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно проекта на решение на Съвета за упълномощаване на държавите членки да ратифицират, в интерес на Европейския съюз, Втория допълнителен протокол към Конвенцията за престъпления в кибернетичното пространство за засилено сътрудничество и разкриване на електронни доказателства (06438/2022 — C9-0146/2022 — 2021/0383(NLE))

171

2023/C 214/18

Изменения, приети от Европейския парламент на 17 януари 2023 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно превозите на отпадъци и за изменение на регламенти (ЕС) No 1257/2013 и (ЕС) 2020/1056 (COM(2021)0709 — C9-0426/2021 — 2021/0367(COD))

172

2023/C 214/19

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно предложението за директива на Съвета за определяне на правила за предотвратяване на злоупотребата с фиктивни образувания за данъчни цели и за изменение на Директива 2011/16/ЕС (COM(2021)0565 — C9-0041/2022 — 2021/0434(CNS))

223

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

16.6.2023

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2022—2023 г.

Заседания от 16 до 19 януари 2023 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 17 януари 2023 r.

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/2 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/2

---

P9_TA(2023)0006

Създаването на европейска столица на местната търговия

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно създаването на европейска столица на местната търговия (2022/2874(RSP))

(2023/C 214/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид петиция No 0699/2021, |
| --- | --- |

—

като взе предвид петиция No 0699/2021,

| — | като взе предвид член 3, параграфи 3, 4 и 5 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3, параграфи 3, 4 и 5 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 24, 153, 173 и 227 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 24, 153, 173 и 227 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/690 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. за създаване на програма за вътрешния пазар, конкурентоспособността на предприятията, включително малките и средните предприятия, областта на растенията, животните, храните и фуражите, и европейската статистика (програма „Единен пазар“), и за отмяна на регламенти (ЕС) No 99/2013, (ЕС) No 1287/2013, (ЕС) No 254/2014 и (ЕС) No 652/2014 (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/690 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. за създаване на програма за вътрешния пазар, конкурентоспособността на предприятията, включително малките и средните предприятия, областта на растенията, животните, храните и фуражите, и европейската статистика (програма „Единен пазар“), и за отмяна на регламенти (ЕС) No 99/2013, (ЕС) No 1287/2013, (ЕС) No 254/2014 и (ЕС) No 652/2014 (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1287/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на Програма за конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия (COSME) (2014 — 2020 г.) и за отмяна на Решение No 1639/2006/ЕО (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1287/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на Програма за конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия (COSME) (2014 — 2020 г.) и за отмяна на Решение No 1639/2006/ЕО (3),

| — | като взе предвид Препоръката на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия (нотифицирана под номер C(2003) 1422) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръката на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия (нотифицирана под номер C(2003) 1422) (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета за регионите — „„Мисли първо за малките!“„Small Business Act“ за Европа“, (COM(2008)0394), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета за регионите — „„Мисли първо за малките!“„Small Business Act“ за Европа“, (COM(2008)0394),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г. относно справянето с нетарифните и неданъчните бариери в рамките на единния пазар (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г. относно справянето с нетарифните и неданъчните бариери в рамките на единния пазар (6),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Часът на Европа: възстановяване и подготовка за следващото поколение“ (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Часът на Европа: възстановяване и подготовка за следващото поколение“ (COM(2020)0456),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Стратегия за мястото на МСП в устойчива и цифрова Европа“ (COM(2020)0103), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Стратегия за мястото на МСП в устойчива и цифрова Европа“ (COM(2020)0103),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Европейски сектор на търговията на дребно, пригоден за 21-ви век“ (COM(2018)0219), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Европейски сектор на търговията на дребно, пригоден за 21-ви век“ (COM(2018)0219),

| — | като взе предвид проучването от юли 2020 г. на Генерална дирекция „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ на Европейската комисия, озаглавено „Territorial supply constraints in the EU retail sector“ (Териториални ограничения на предлагането в сектора на търговията на дребно в ЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването от юли 2020 г. на Генерална дирекция „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ на Европейската комисия, озаглавено „Territorial supply constraints in the EU retail sector“ (Териториални ограничения на предлагането в сектора на търговията на дребно в ЕС),

| — | като взе предвид член 227, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 227, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че комисията по петиции получи петиция No 0699/2021, в която се предлага създаването на европейска столица на местната търговия и търговията на дребно; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че комисията по петиции получи петиция No 0699/2021, в която се предлага създаването на европейска столица на местната търговия и търговията на дребно;

| Б. | като има предвид, че предложенията на вносителя на петицията биха могли да послужат като източник на идеи за процедурата за подбор за европейската столица на местната търговия и търговията на дребно; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че предложенията на вносителя на петицията биха могли да послужат като източник на идеи за процедурата за подбор за европейската столица на местната търговия и търговията на дребно;

| В. | като има предвид, че търговията на дребно е много важна екосистема в икономиката на ЕС, в която се създават 11,5 % от добавената стойност от ЕС и се осигурява пряка заетост на над 29 милиона души; като има предвид, че нейните резултати са от ключово значение за бюджетите на домакинствата и доставчиците, тъй като потребителите изразходват средно 30 % от своя бюджет за пазаруване; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че търговията на дребно е много важна екосистема в икономиката на ЕС, в която се създават 11,5 % от добавената стойност от ЕС и се осигурява пряка заетост на над 29 милиона души; като има предвид, че нейните резултати са от ключово значение за бюджетите на домакинствата и доставчиците, тъй като потребителите изразходват средно 30 % от своя бюджет за пазаруване;

| Г. | като има предвид, че малките и средните предприятия (МСП), включително семейните предприятия, са гръбнакът на европейската икономика; като има предвид, че те представляват 99 % от всички предприятия в ЕС и осигуряват заетост на около 100 милиона души (7); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че малките и средните предприятия (МСП), включително семейните предприятия, са гръбнакът на европейската икономика; като има предвид, че те представляват 99 % от всички предприятия в ЕС и осигуряват заетост на около 100 милиона души (7);

| Д. | като има предвид, че МСП за търговия на дребно са от решаващо значение за местните градски и селски общности, представляват част от социалната структура и допринасят пряко за запазването на централните части на градовете като жизнеспособни райони, където услугите за покриване на нуждите на гражданите се предоставят на кратко разстояние от дома им; като има предвид, че МСП за търговия на дребно също така спомагат за справяне с обезлюдяването на селските райони; като има предвид, че МСП за търговия на дребно допринасят пряко за просперитета, приобщаването и благосъстоянието на гражданите, за местния културен живот и наследството на градовете в ЕС, както и за осигуряването на значителен брой възможности за заетост в тези общности, което от своя страна води до подобряване на резултатите за потребителите; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че МСП за търговия на дребно са от решаващо значение за местните градски и селски общности, представляват част от социалната структура и допринасят пряко за запазването на централните части на градовете като жизнеспособни райони, където услугите за покриване на нуждите на гражданите се предоставят на кратко разстояние от дома им; като има предвид, че МСП за търговия на дребно също така спомагат за справяне с обезлюдяването на селските райони; като има предвид, че МСП за търговия на дребно допринасят пряко за просперитета, приобщаването и благосъстоянието на гражданите, за местния културен живот и наследството на градовете в ЕС, както и за осигуряването на значителен брой възможности за заетост в тези общности, което от своя страна води до подобряване на резултатите за потребителите;

| Е. | като има предвид, от друга страна, че липсата на местна търговия допринася за влошаването на социалното, икономическото и физическото състояние на градските центрове и райони и че дори създава порочен кръг на изостряне на проблемите с безопасността; като има предвид, че липсата на услуги на дребно се признава като една от причините за обезлюдяването на селските райони; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, от друга страна, че липсата на местна търговия допринася за влошаването на социалното, икономическото и физическото състояние на градските центрове и райони и че дори създава порочен кръг на изостряне на проблемите с безопасността; като има предвид, че липсата на услуги на дребно се признава като една от причините за обезлюдяването на селските райони;

| Ж. | като има предвид, че местната търговия дава възможност за предлагане на по-персонализирани и преки услуги на потребителите; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че местната търговия дава възможност за предлагане на по-персонализирани и преки услуги на потребителите;

| З. | като има предвид, че екосистемата на търговията на дребно беше сериозно засегната от кризата с COVID-19; като има предвид, че МСП бяха засегнати от безпрецедентно сътресение за световната икономика, когато магазините бяха затворени или задължени да спазват строги предпазни мерки; като има предвид, на второ място, че секторът е подложен на натиск, дължащ се на настоящата криза, включително конфликта в Украйна и нарастващите разходи за енергия; като има предвид, че жизнеспособността на много МСП, често семейни микропредприятия, е застрашена и работните места са изложени на риск; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че екосистемата на търговията на дребно беше сериозно засегната от кризата с COVID-19; като има предвид, че МСП бяха засегнати от безпрецедентно сътресение за световната икономика, когато магазините бяха затворени или задължени да спазват строги предпазни мерки; като има предвид, на второ място, че секторът е подложен на натиск, дължащ се на настоящата криза, включително конфликта в Украйна и нарастващите разходи за енергия; като има предвид, че жизнеспособността на много МСП, често семейни микропредприятия, е застрашена и работните места са изложени на риск;

| И. | като има предвид, че за МСП често е много трудно да поддържат конкурентна позиция в контекста на предизвиканата от големите дружества глобализация на цялата верига за създаване на стойност при търговията на дребно; като има предвид, че съпътстващите последици включват стандартизиране на търговското предлагане и на градския ландшафт, изпразване на градските центрове, увеличаване на екологичния отпечатък и въздействие върху условията на труд; като има предвид, че засилването на местната търговия би могло да спомогне за справяне с тези последици; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че за МСП често е много трудно да поддържат конкурентна позиция в контекста на предизвиканата от големите дружества глобализация на цялата верига за създаване на стойност при търговията на дребно; като има предвид, че съпътстващите последици включват стандартизиране на търговското предлагане и на градския ландшафт, изпразване на градските центрове, увеличаване на екологичния отпечатък и въздействие върху условията на труд; като има предвид, че засилването на местната търговия би могло да спомогне за справяне с тези последици;

| Й. | като има предвид, че с бързото развитие на електронната търговия секторът на търговията на дребно понастоящем е в процес на драстична трансформация, а използващата множество канали търговия на дребно, като съчетава офлайн и онлайн продажби, създава нови възможности, а също така и нови предизвикателства за сектора; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че с бързото развитие на електронната търговия секторът на търговията на дребно понастоящем е в процес на драстична трансформация, а използващата множество канали търговия на дребно, като съчетава офлайн и онлайн продажби, създава нови възможности, а също така и нови предизвикателства за сектора;

| К. | като има предвид, че инфлацията в еврозоната продължава да нараства; като има предвид, че цените на енергията и горивата продължават да се покачват с темп, който значително надвишава средната инфлация, остават силно нестабилни и са една от основните причини за затварянето на МСП; като има предвид, че тези фактори правят МСП и микропредприятията от сектора на търговията на дребно особено уязвими; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че инфлацията в еврозоната продължава да нараства; като има предвид, че цените на енергията и горивата продължават да се покачват с темп, който значително надвишава средната инфлация, остават силно нестабилни и са една от основните причини за затварянето на МСП; като има предвид, че тези фактори правят МСП и микропредприятията от сектора на търговията на дребно особено уязвими;

| Л. | като има предвид, че малките търговци често са засегнати от големите платформи за продажби, които предлагат по-ниски цени, тъй като са прехвърлили производствените си разходи към трети държави; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че малките търговци често са засегнати от големите платформи за продажби, които предлагат по-ниски цени, тъй като са прехвърлили производствените си разходи към трети държави;

| М. | като има предвид, че за да се гарантира равнопоставена и справедлива търговия на дребно в целия Европейски съюз, е от съществено значение да се инсталират цифрови мрежи с висок капацитет във всички региони на ЕС; като има предвид, че според Европейската сметна палата все още съществуват сериозни слабости в разгръщането на тези мрежи в ЕС и тези слабости могат да задълбочат цифровото разделение и да застрашат устойчивостта на местните магазини, разположени в слабо населени райони, при сравнение с магазините в големите градове; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че за да се гарантира равнопоставена и справедлива търговия на дребно в целия Европейски съюз, е от съществено значение да се инсталират цифрови мрежи с висок капацитет във всички региони на ЕС; като има предвид, че според Европейската сметна палата все още съществуват сериозни слабости в разгръщането на тези мрежи в ЕС и тези слабости могат да задълбочат цифровото разделение и да застрашат устойчивостта на местните магазини, разположени в слабо населени райони, при сравнение с магазините в големите градове;

| Н. | като има предвид, че съобщението на Комисията, озаглавено „Европейски сектор на търговията на дребно, пригоден за 21-ви век“, има за цел да засили конкурентоспособността на сектора на търговията на дребно; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че съобщението на Комисията, озаглавено „Европейски сектор на търговията на дребно, пригоден за 21-ви век“, има за цел да засили конкурентоспособността на сектора на търговията на дребно;

| О. | като има предвид, че инициативата за съживяване на търговията на дребно, представена от Комисията, подкрепя цифровизацията и модернизацията на МСП за търговия на дребно; като има предвид, че подкрепата за капацитета на малките търговци на дребно да се адаптират към тези промени е една от най-важните стъпки за създателите на политики в ЕС; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че инициативата за съживяване на търговията на дребно, представена от Комисията, подкрепя цифровизацията и модернизацията на МСП за търговия на дребно; като има предвид, че подкрепата за капацитета на малките търговци на дребно да се адаптират към тези промени е една от най-важните стъпки за създателите на политики в ЕС;

| П. | като има предвид, че Комисията приветства предложението на вносителите на петицията за създаване на европейска столица на местната търговия и търговията на дребно и ще разгледа възможностите за решаване на конкретните въпроси, повдигнати в тази петиция: като има предвид, че с оглед на приоритета да се гарантира въздействието на програмите на Комисията за подкрепа, Комисията ще разгледа, по-специално, значението на преминаването от повишаване на осведомеността към пряк принос за преодоляване на предизвикателствата, пред които са изправени МСП за търговия на дребно, и за постигане на положително въздействие за тях; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Комисията приветства предложението на вносителите на петицията за създаване на европейска столица на местната търговия и търговията на дребно и ще разгледа възможностите за решаване на конкретните въпроси, повдигнати в тази петиция: като има предвид, че с оглед на приоритета да се гарантира въздействието на програмите на Комисията за подкрепа, Комисията ще разгледа, по-специално, значението на преминаването от повишаване на осведомеността към пряк принос за преодоляване на предизвикателствата, пред които са изправени МСП за търговия на дребно, и за постигане на положително въздействие за тях;

| Р. | като има предвид, че предложението би могло да засили текущата работа в градовете в рамките на промишлената политика и политиката за МСП, по-специално предизвикателството „Интелигентни градове“, което обединява активна общност от 136 града от 21 държави с цел използване на авангардни технологии и стимулиране на екологична и цифрова трансформация и социална устойчивост; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че предложението би могло да засили текущата работа в градовете в рамките на промишлената политика и политиката за МСП, по-специално предизвикателството „Интелигентни градове“, което обединява активна общност от 136 града от 21 държави с цел използване на авангардни технологии и стимулиране на екологична и цифрова трансформация и социална устойчивост;

| С. | като има предвид, че изграждането на стабилна общност за търговия на дребно може да бъде много полезно за тези, които се стремят да модернизират и подобрят конкурентната си позиция; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че изграждането на стабилна общност за търговия на дребно може да бъде много полезно за тези, които се стремят да модернизират и подобрят конкурентната си позиция;

| Т. | като има предвид, че спазването на административните формалности засяга повече МСП, отколкото по-големите дружества поради ограничените финансови и човешки ресурси на МСП; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че спазването на административните формалности засяга повече МСП, отколкото по-големите дружества поради ограничените финансови и човешки ресурси на МСП;

| У. | като има предвид, че регулирането на сектора на търговията на дребно е главно задача на държавите членки; като има предвид, че всяка оценка на пречките, пред които е изправен секторът на търговията на дребно, следва да се основава, наред с другото, на опита и възприятията на предприятията, работниците и потребителите; като има предвид, че държавите членки следва да гарантират, че действащите нормативни уредби не засягат непропорционално МСП и микропредприятията и не възпрепятстват техните дейности; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че регулирането на сектора на търговията на дребно е главно задача на държавите членки; като има предвид, че всяка оценка на пречките, пред които е изправен секторът на търговията на дребно, следва да се основава, наред с другото, на опита и възприятията на предприятията, работниците и потребителите; като има предвид, че държавите членки следва да гарантират, че действащите нормативни уредби не засягат непропорционално МСП и микропредприятията и не възпрепятстват техните дейности;

| Ф. | като има предвид, че търговията на дребно е сектор, който има значителен фискален принос, подпомагащ заплащането на публичните разходи за обществени услуги за всички граждани; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че търговията на дребно е сектор, който има значителен фискален принос, подпомагащ заплащането на публичните разходи за обществени услуги за всички граждани;

| Х. | като има предвид, че целта на настоящото предложение е да се насърчи местната търговия на дребно и да се допринесе за колективната осведоменост за нейното икономическо и социално значение; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че целта на настоящото предложение е да се насърчи местната търговия на дребно и да се допринесе за колективната осведоменост за нейното икономическо и социално значение;

| Ц. | като има предвид, че местната търговия често е снабдявана от регионални или национални доставчици, което спомага за намаляване на въглеродния отпечатък на техните продукти; като има предвид, че производството в рамките на Съюза гарантира стандарти за качество и условия на труд; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че местната търговия често е снабдявана от регионални или национални доставчици, което спомага за намаляване на въглеродния отпечатък на техните продукти; като има предвид, че производството в рамките на Съюза гарантира стандарти за качество и условия на труд;

| Ч. | като има предвид, че подкрепата за МСП за търговия на дребно и за местната търговия в ЕС е от решаващо значение, за да се стимулира икономиката на ЕС и да станат веригите на доставки по-къси, по-гъвкави и по-безопасни; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че подкрепата за МСП за търговия на дребно и за местната търговия в ЕС е от решаващо значение, за да се стимулира икономиката на ЕС и да станат веригите на доставки по-къси, по-гъвкави и по-безопасни;

| Ш. | като има предвид, че насърчаването на местната търговия допринася за екологичния преход в търговския сектор за продукти с къси вериги на доставки; като има предвид, че е необходимо да се повиши обществената осведоменост относно значението на местната и кварталната търговия в борбата срещу изменението на климата; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че насърчаването на местната търговия допринася за екологичния преход в търговския сектор за продукти с къси вериги на доставки; като има предвид, че е необходимо да се повиши обществената осведоменост относно значението на местната и кварталната търговия в борбата срещу изменението на климата;

| Щ. | като има предвид, че е необходимо да се насърчават и опазват продуктите и услугите на градовете и регионите на Европейския съюз, за да се укрепи тяхното наследство и единният европейски пазар; като има предвид, че ако предприеме последващи действия във връзка с предложението в петицията, Комисията ще бъде в състояние по-добре да проследява и определя защитените географски указания, за да популяризира нашите продукти на вътрешния пазар и в световен мащаб, както и да ги защитава от измамна конкуренция; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че е необходимо да се насърчават и опазват продуктите и услугите на градовете и регионите на Европейския съюз, за да се укрепи тяхното наследство и единният европейски пазар; като има предвид, че ако предприеме последващи действия във връзка с предложението в петицията, Комисията ще бъде в състояние по-добре да проследява и определя защитените географски указания, за да популяризира нашите продукти на вътрешния пазар и в световен мащаб, както и да ги защитава от измамна конкуренция;

| АА. | като има предвид, че повечето политики и законодателни актове на ЕС се прилагат на местно и регионално равнище и понастоящем обхващат почти всички политически, икономически и социални области; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че повечето политики и законодателни актове на ЕС се прилагат на местно и регионално равнище и понастоящем обхващат почти всички политически, икономически и социални области;

| АБ. | като има предвид, че по данни на Евростат търговията на дребно в ЕС е намаляла с 1,3 % през август 2022 г. в сравнение със същия период на 2021 г. (8); |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че по данни на Евростат търговията на дребно в ЕС е намаляла с 1,3 % през август 2022 г. в сравнение със същия период на 2021 г. (8);

| АВ. | като има предвид, че Комисията вече управлява програми в подкрепа на създаване и устойчивост на работни места и местни икономически дейности, които биха могли и следва да подкрепят това предложение, като например Европейския съвет по иновациите, Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (EASME) и програмите „Еразъм +“; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че Комисията вече управлява програми в подкрепа на създаване и устойчивост на работни места и местни икономически дейности, които биха могли и следва да подкрепят това предложение, като например Европейския съвет по иновациите, Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (EASME) и програмите „Еразъм +“;

| 1. | призовава Комисията да работи по предложението за създаване на европейска столица на местната търговия и търговията на дребно и да го развие, както и да представи специална програма по този въпрос и да гарантира, че програмите за подкрепа предоставят конкретни предложения относно ресурсите и отражението върху бюджета, което ще окаже пряко въздействие върху предизвикателствата, пред които е изправен местният сектор на търговията на дребно; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава Комисията да предложи действие на Съюза, озаглавено „Европейска столица на местната търговия и търговията на дребно“, чиято цел следва да бъде да се подчертае жизненоважната роля, която местната търговия на дребно играе за значителното подпомагане на социалното сближаване, за насърчаването и защитата на уникалността и многообразието на европейските градове и региони и за подпомагането на местните предприятия за справяне с предизвикателствата, породени от нелоялната конкуренция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Комисията да сформира всяка година комисия за подбор, която да се състои от различни заинтересовани страни като представители на МСП, местни търговски сдружения, граждански организации, млади предприемачи, местни представители, членове на ЕП и членове на Комитета на регионите; призовава да се определят от комисията за подбор критерии за допустимост и подбор, които биха могли да отчитат фактори като добри условия на труд, опазване на околната среда или популяризиране на местни продукти; счита, че процесът на подбор следва да бъде отворен за градовете, независимо от броя на техните жители; уточнява, че комисията за подбор трябва да представя на Комисията, Парламента и Съвета доклад относно номинациите, оценявани спрямо целите и характеристиките на това действие; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Комисията да насърчава ежегодното организиране от европейски град на целогодишен цикъл от конференции, семинари и инициативи, например относно това как да се цифровизира търговията, как да се стимулират технологичните иновации в местната търговия на дребно, как да се допринесе за опазването на околната среда, как да се засилят културните тенденции или как да се оптимизират комуникацията и диалогът с потребителите; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава значението на ролята на Комисията за предоставяне на подкрепа и консултации на държавите членки в усилията им за създаване на по-справедлив, по-отворен и интегриран пазар на дребно, като се вземат предвид най-добрите практики и насоки, които биха помогнали на държавите членки да определят по-малко ограничителни мерки, за да се гарантира постигането на баланс между осъществяването на целите на публичната политика и гарантирането на развитието и растежа на търговците на дребно; призовава по-специално Комисията и държавите членки да предприемат действия за улесняване на създаването и/или консолидирането на веригите на доставки; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава държавите членки да приемат мерки за съживяване, модернизиране и адаптиране на бизнес моделите в сектора на търговията на дребно, включително семейните предприятия, така че публичните органи да могат да помогнат на малките търговци на дребно да приемат технологичните и цифровите промени и да се модернизират, за да посрещнат предизвикателствата на бъдещето, като например екологичните и енергийните доставки, по-специално след пандемията от COVID-19 и значителните промени в навиците за пазаруване; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава Комисията и държавите членки да предоставят стимули за разработване на функциониращи местни стратегии, които биха могли да дадат насока на местната политика, така че да оказва реално въздействие върху живота и работата на малките търговци на дребно, включително насърчаване на обучението по нови технологии в сектора на търговията на дребно, за да се гарантира, че всички търговци могат да се адаптират към новите форми на онлайн продажби; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава, че местната търговия оказва значително въздействие върху селските райони и че в средно големите градове тя е жизненоважен икономически двигател за целия район; подчертава, че този вид търговия стимулира икономиката и заетостта в тези области и е много тясно свързан с други сектори като туризма или културата, където полезните взаимодействия и партньорствата често стимулират икономическото развитие на градовете в района; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Комисията и държавите членки активно да подкрепят и подпомагат малките търговци на дребно на всички етапи — от създаването до ежедневното управление, като същевременно вземат предвид принципа на субсидиарност и необходимостта от облекчаване на административната тежест за малките предприятия и търговците на дребно; призовава да се подкрепят малките търговци на дребно при преодоляването на пречките и трудностите в цифровата трансформация; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава Комисията да стартира специална комуникационна кампания на ЕС относно търговията на дребно чрез марка „местна търговия в ЕС“, която да има за цел да популяризира местната търговия в ЕС и да насърчава гражданите да участват в сектора на търговията на дребно както като потребители, така и като доставчици; призовава Комисията да започне кампании за повишаване на обществената осведоменост относно значението и ползите от местната търговия; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава Комисията да използва пълноценно програмата за единния пазар, за да предоставя подкрепа на местните предприятия, по-специално на МСП, с цел повишаване на тяхната конкурентоспособност и устойчивост, включително в сектора на търговията на дребно, като по този начин се улеснява достъпът до пазари, укрепват се дистрибуторските мрежи, насърчава се предприемачеството и придобиването на предприемачески умения, насърчава се модернизацията на промишлеността и се намалява нейният екологичен и енергиен отпечатък; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Комисията и държавите членки да гарантират жизнеспособността на сектора в особено сложен момент и да осигурят допълнителните средства и помощ, необходими за оцеляването на търговията на дребно в ЕС; подчертава, че настоящата криза с доставките, както и увеличенията на цените засягат по-остро МСП; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава държавите членки и регионалните и местните органи да включат сектора на търговията на дребно като хоризонтален приоритет в своите оперативни програми, политиките си за развитие на градските и селските райони, стратегиите си за интелигентна специализация и споразуменията за партньорство за периода 2021 — 2027 г., за да финансират проекти за подкрепа на търговията на дребно; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава Комисията да включи в по-голяма степен насърчаването на местната търговия в целта за укрепване на градското измерение на политиката на сближаване, тъй като това е ключов сектор за местните и регионалните икономики; |
| --- | --- |

14.

| 15. | насърчава държавите членки да поощряват данъчните стимули за малките търговци, които решават да се установят в слабо населени райони, за да използват този инструмент за борба с демографското предизвикателство в ЕС; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава освен това Комисията да вземе предвид възможните полезни взаимодействия между различните си генерални дирекции, с оглед на хоризонталния характер на местната търговия, в области като туризма, транспорта, културата, регионалното развитие, селищната политика, заетостта и климата; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава Комисията да работи с Европейския съвет по иновациите и EASMEза създаването на Европейска столица на местната търговия и търговията на дребно; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава Комисията да изготвя годишен доклад за оценка на резултатите от проявата от предходната година, включващ анализ от организаторите на проявата с разкази на участници и компилация от добри практики и ноу-хау, които да се предават между градовете; призовава този доклад да бъде представян на Парламента, Съвета и Комитета на регионите; призовава да е възможно Комисията да преразглежда тази инициатива, като прави предложения, които счита за необходими за гладкото протичане на това действие, и по-специално с оглед на бъдещото разширяване на Съюза; |
| --- | --- |

18.

| 19. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Комитета на регионите и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 36.

(2)  ОВ L 153, 3.5.2021 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 33.

(4)  ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36.

(5)  ОВ C 316, 6.8.2021 г., стр. 2.

(6)  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 212.

(7)  https://single-market-economy.ec.europa.eu/smes_bg.

(8)  Евростат, Евроиндикатори, 5 септември 2022 г.: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/14698165/4-05092022-AP-EN.pdf/e19fec60-f51a-dde7-51cb-0b8d0bd7f6fc

---

Сряда, 18 януари 2023 r.

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/8 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/8

---

P9_TA(2023)0007

30-ата годишнина от създаването на единния пазар

Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно 30-ата годишнина от създаването на единния пазар: отбелязване на постиженията и поглед към бъдещото развитие (2022/3015(RSP))

(2023/C 214/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз, както и член 9 и член 26 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз, както и член 9 и член 26 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид публичното изслушване от 27 октомври 2022 г., организирано от комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите по повод 30-ата годишнина от създаването на единния пазар, |
| --- | --- |

—

като взе предвид публичното изслушване от 27 октомври 2022 г., организирано от комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите по повод 30-ата годишнина от създаването на единния пазар,

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2021 г. относно укрепването на единния пазар: бъдещето на свободното движение на услуги (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2021 г. относно укрепването на единния пазар: бъдещето на свободното движение на услуги (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2020 г., озаглавена „Към по-устойчив единен пазар за предприятията и потребителите“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2020 г., озаглавена „Към по-устойчив единен пазар за предприятията и потребителите“ (2),

| — | като взе предвид Специален доклад No 13 на Европейската сметна палата от 2022 г., озаглавен „Свободно движение в ЕС по време на пандемията от COVID-19: ограничен надзор върху извършвания контрол по вътрешните граници и некоординирани действия на държавите членки“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад No 13 на Европейската сметна палата от 2022 г., озаглавен „Свободно движение в ЕС по време на пандемията от COVID-19: ограничен надзор върху извършвания контрол по вътрешните граници и некоординирани действия на държавите членки“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 март 2020 г., озаглавено „Дългосрочен план за действие за по-добро изпълнение и ефективно прилагане на правилата на единния пазар“ (COM(2020)0094), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 март 2020 г., озаглавено „Дългосрочен план за действие за по-добро изпълнение и ефективно прилагане на правилата на единния пазар“ (COM(2020)0094),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 февруари 2022 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за стандартизацията — определяне на световни стандарти в подкрепа на устойчив, екологосъобразен и цифров единен пазар на ЕС“ (COM(2022)0031), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 февруари 2022 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за стандартизацията — определяне на световни стандарти в подкрепа на устойчив, екологосъобразен и цифров единен пазар на ЕС“ (COM(2022)0031),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 26 септември 2022 г., озаглавен „Помощта на СОЛВИТ в рамките на единния пазар: отбелязване на 20-ата годишнина“ (SWD(2022)0325), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 26 септември 2022 г., озаглавен „Помощта на СОЛВИТ в рамките на единния пазар: отбелязване на 20-ата годишнина“ (SWD(2022)0325),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 октомври 2022 г., озаглавено „Осигуряване на съблюдаването на правото на ЕС за Европа, която постига резултати“ (COM(2022)0518), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 октомври 2022 г., озаглавено „Осигуряване на съблюдаването на правото на ЕС за Европа, която постига резултати“ (COM(2022)0518),

| — | като взе предвид изявленията на Съвета и на Комисията от 16 януари 2023 г. по повод 30-ата годишнина от създаването на единния пазар, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на Съвета и на Комисията от 16 януари 2023 г. по повод 30-ата годишнина от създаването на единния пазар,

| — | като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите,

| А. | като има предвид, че преди 30 години съвместната визия, общите усилия и решителността от страна на европейските институции и държавите членки, работещи в тясно сътрудничество с европейските потребители, предприятия, работници и гражданското общество, доведоха до създаването на единен пазар на ЕС, защитаващ социалните стандарти, което беше важна стъпка в историята на европейската интеграция и все по-тясното трансгранично сътрудничество; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че преди 30 години съвместната визия, общите усилия и решителността от страна на европейските институции и държавите членки, работещи в тясно сътрудничество с европейските потребители, предприятия, работници и гражданското общество, доведоха до създаването на единен пазар на ЕС, защитаващ социалните стандарти, което беше важна стъпка в историята на европейската интеграция и все по-тясното трансгранично сътрудничество;

| Б. | като има предвид, че днес единният пазар е най-големият вътрешен пазар в света, който осигурява 56 милиона работни места в Европа, генерира 25 % от брутния вътрешен продукт (БВП) на ЕС и е разработил високи стандарти за защита на потребителите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че днес единният пазар е най-големият вътрешен пазар в света, който осигурява 56 милиона работни места в Европа, генерира 25 % от брутния вътрешен продукт (БВП) на ЕС и е разработил високи стандарти за защита на потребителите;

| В. | като има предвид, че след три десетилетия в единния пазар продължават да настъпват промени; като има предвид, че неотдавнашният недостиг на доставки в резултат на множество кризи подчертава необходимостта единният пазар да се превърне в инструмент, който повишава издръжливостта на ЕС, и да се ускори преходът към изцяло кръгова икономика до 2050 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че след три десетилетия в единния пазар продължават да настъпват промени; като има предвид, че неотдавнашният недостиг на доставки в резултат на множество кризи подчертава необходимостта единният пазар да се превърне в инструмент, който повишава издръжливостта на ЕС, и да се ускори преходът към изцяло кръгова икономика до 2050 г.;

| Г. | като има предвид, че продължава да е необходимо преодоляването на разпокъсаността — главно като се въвеждат общи политики на ЕС за насърчаване на глобалната и вътрешната конкурентоспособност и лоялната конкуренция в Европа, за да се засили нейното геополитическо въздействие, като същевременно се признава специфичната роля на услугите от обществен интерес; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че продължава да е необходимо преодоляването на разпокъсаността — главно като се въвеждат общи политики на ЕС за насърчаване на глобалната и вътрешната конкурентоспособност и лоялната конкуренция в Европа, за да се засили нейното геополитическо въздействие, като същевременно се признава специфичната роля на услугите от обществен интерес;

| Д. | като има предвид, че само една социална и конкурентоспособна Европа ще може да стимулира икономическото възстановяване, устойчивия растеж, работните места и иновациите, да допринася за осъществяването на екологичния и цифровия преход и да даде възможност за „отворена стратегическа автономност“; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че само една социална и конкурентоспособна Европа ще може да стимулира икономическото възстановяване, устойчивия растеж, работните места и иновациите, да допринася за осъществяването на екологичния и цифровия преход и да даде възможност за „отворена стратегическа автономност“;

| Е. | като има предвид, че пандемията от COVID-19 и излизането на Обединеното кралство от ЕС породиха сериозни предизвикателства за целостта на единния пазар, по-специално по отношение на свободното движение на стоки и хора и гладкото функциониране на веригите на доставки; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че пандемията от COVID-19 и излизането на Обединеното кралство от ЕС породиха сериозни предизвикателства за целостта на единния пазар, по-специално по отношение на свободното движение на стоки и хора и гладкото функциониране на веригите на доставки;

| Ж. | като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна в момента допълнително подчертава значението на единството и сътрудничеството между държавите членки; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна в момента допълнително подчертава значението на единството и сътрудничеството между държавите членки;

| З. | като има предвид, че според изследванията по-нататъшните действия в областта на улесняването на свободното движение на стоки биха могли значително да стимулират търговията в рамките на ЕС с потенциални икономически ползи в размер между 228 и 372 милиарда евро годишно; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че според изследванията по-нататъшните действия в областта на улесняването на свободното движение на стоки биха могли значително да стимулират търговията в рамките на ЕС с потенциални икономически ползи в размер между 228 и 372 милиарда евро годишно;

| И. | като има предвид, че според изследванията също така по-нататъшните действия в секторите на услугите биха могли да донесат ползи с между 279 и 457 милиарда евро допълнителен БВП годишно в дългосрочен план; като има предвид, че според оценките постиженията на ЕС в цифровия единен пазар са допринесли за икономическия растеж в ЕС със 177 милиарда евро всяка година; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че според изследванията също така по-нататъшните действия в секторите на услугите биха могли да донесат ползи с между 279 и 457 милиарда евро допълнителен БВП годишно в дългосрочен план; като има предвид, че според оценките постиженията на ЕС в цифровия единен пазар са допринесли за икономическия растеж в ЕС със 177 милиарда евро всяка година;

| Й. | като има предвид, че развитието на добре функциониращ единен пазар на стоки и услуги е неразделна част от пътя към по-отворена стратегическа автономност и по-голяма издръжливост чрез устойчиво развитие; като има предвид, че цифровият единен пазар е гръбнакът на европейската технологична екосистема и може както да насърчи растежа, така и да спомогне за спазването на демократичните принципи, гражданските свободи и отворения интернет; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че развитието на добре функциониращ единен пазар на стоки и услуги е неразделна част от пътя към по-отворена стратегическа автономност и по-голяма издръжливост чрез устойчиво развитие; като има предвид, че цифровият единен пазар е гръбнакът на европейската технологична екосистема и може както да насърчи растежа, така и да спомогне за спазването на демократичните принципи, гражданските свободи и отворения интернет;

| К. | като има предвид, че Конференцията за бъдещето на Европа представи предложения за повишаване на конкурентоспособността и издръжливостта на икономиката на ЕС и за укрепване на единния пазар, включително мерки за цифровизация с цел консолидиране на икономиката и единния пазар по справедлив и устойчив начин, укрепване на цифровия единен пазар за дружества от всякакъв мащаб и превръщане на Европа в световен лидер в ориентираната към човека цифрова трансформация; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Конференцията за бъдещето на Европа представи предложения за повишаване на конкурентоспособността и издръжливостта на икономиката на ЕС и за укрепване на единния пазар, включително мерки за цифровизация с цел консолидиране на икономиката и единния пазар по справедлив и устойчив начин, укрепване на цифровия единен пазар за дружества от всякакъв мащаб и превръщане на Европа в световен лидер в ориентираната към човека цифрова трансформация;

| Л. | като има предвид, че единният пазар винаги се е развивал и растял в отговор на предизвикателствата, пред които е бил изправен; като има предвид, че е необходимо той отново да бъде трансформиран и актуализиран, за да отговори на новите предизвикателства и да продължи да бъде двигател на европейската интеграция; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че единният пазар винаги се е развивал и растял в отговор на предизвикателствата, пред които е бил изправен; като има предвид, че е необходимо той отново да бъде трансформиран и актуализиран, за да отговори на новите предизвикателства и да продължи да бъде двигател на европейската интеграция;

Единният пазар е важен: ненамаляващо значение и настоящи предизвикателства

| 1. | припомня, че като стимулира предприятията, защитава потребителите, подкрепя гражданите както в краткосрочен, така и в дългосрочен план, и насърчава конкурентоспособността и устойчивия растеж в целия ЕС, единният пазар е двигателят на европейската интеграция и гръбнакът на неговата икономика; |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня, че единният пазар е бил и продължава да бъде ключовият път към мира, стабилността и просперитета на европейския континент, както и че той оказва жизненоважен принос за ролята на Европа на световната сцена; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че и четирите свободи на единния пазар, определени в Договорите, са от съществено значение за тези цели и трябва да бъдат упражнявани, за да се задълбочи единният пазар; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че единният пазар не може да се приема за даденост; подчертава, че пред него има съществени пречки, сред които дългосрочни геополитически предизвикателства и тяхното въздействие върху световната икономика и търговия, изменението на климата и предизвикателствата в рамките на ЕС и в съседните му държави; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че силното въздействие на излизането на Обединеното кралство от ЕС върху предприятията в Обединеното кралство и ЕС, по-специално малките и средните предприятия (МСП), както и върху много граждани, потвърждава централната роля на единния пазар не само за насърчаване на икономическата интеграция, но и за сближаване на европейските граждани, и подчертава значението на единния пазар, митническия съюз и стойността на членството в ЕС; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отбелязва, че кризата с COVID-19 и различните национални ограничения, наложени едностранно, оказаха сериозно и разрушително въздействие върху свободното движение на стоки и граждани, по-специално на трансграничните работници, като засегнаха неблагоприятно предприятията в ЕС; посочва обаче, че единният пазар се оказа един от най-важните инструменти на Европа, чрез които да се реагира на кризата чрез сътрудничество; признава ролята на единния пазар за премахване на националните забрани за износ по време на кризата с COVID-19, предоставяне на основни стоки и услуги на гражданите и увеличаване на производството на медицинско оборудване; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че агресивната война на Русия срещу Украйна също подложи на изпитание издръжливостта на единния пазар, тъй като наруши веригите на доставки и търговските потоци, което доведе до недостиг, включително на някои суровини от изключителна важност; |
| --- | --- |

7.

| 8. | счита, че единният пазар е ключов инструмент по време на криза, ако държавите членки могат да действат координирано; счита, че инструментът за подкрепа на единния пазар в извънредни ситуации (ИМСП) следва да бъде от основно значение за осигуряването на координация с цел да се предотврати недостигът и да се гарантира гладкото функциониране на единния пазар, включително свободното движение на основни стоки и услуги в целия ЕС; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава, че усилията за гарантиране на правилното функциониране на единния пазар трябва да вървят ръка за ръка с усилията за постигане на основните цели на ЕС за устойчиво развитие и социална пазарна икономика; поради това настоятелно призовава Комисията да насочи ресурси към проблемите, засягащи единния пазар, по-специално необоснованите пречки, които възпрепятстват реализирането на пълния потенциал на единния пазар за потребителите, работниците и предприятията, по-специално МСП; във връзка с това счита, че следва да се увеличат усилията, по-специално чрез Работната група по въпросите на правоприлагането във връзка с единния пазар (РГПЕП); отново призовава Комисията до края на 2023 г. да представи конкретни резултати от работата на РГПЕП; |
| --- | --- |

9.

| 10. | поддържа становището, че за да се укрепи допълнително единният пазар и да се постигнат ползи за потребителите и предприятията в ЕС, са необходими допълнителни усилия, включително своевременно и адекватно изготвяне на политики; подчертава приноса към политиката в областта на единния пазар и законодателната рамка, за който водеща роля има комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (IMCO); подчертава, че актуализирането на единния пазар обхваща интегрирането на общите цели на Договорите в политиките за вътрешния пазар; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава, че неотдавнашното влизане в сила на Законодателния акт за цифровите пазари и Законодателния акт за цифровите услуги представлява съществен принос за създаването на хармонизиран, справедлив, конкурентоспособен и надежден цифров единен пазар; счита, че е от съществено значение да се гарантира ефективното изпълнение и прилагане на тези два законодателни акта, включително като се предоставят достатъчно финансови и човешки ресурси; призовава Комисията да следи непрекъснато и отблизо прилагането на тези актове и съобразно с това да докладва на съответната парламентарна комисия; |
| --- | --- |

11.

| 12. | остава ангажиран с постигането на добри резултати в бъдещия законодателен акт за изкуствения интелект, законодателния акт за данните и законодателния акт за киберустойчивостта, които ще бъдат ключови инструменти, за да се насърчи основаният на единния пазар подход към изкуствения интелект и да се създадат единен пазар за данни и стабилна защита както за потребителите, така и за ползвателите; подчертава, че тези предложения са от ключово значение за оформянето на правилата, на които се основава цифровият преход на единния пазар, както и за укрепването на водещата роля на Европа в новаторските технологии; добавя, че Законодателният акт за изкуствения интелект трябва да се основава на ориентиран към човека подход; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава, че наскоро договорените правила за общо зарядно устройство за мобилни телефони и други електронни устройства са доказателство за полезната роля, която единният пазар може да играе за гражданите, предприятията и околната среда; във връзка с това подчертава ролята на Европейския парламент, по-специално на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, при разработването на тези правила през последните 12 години; |
| --- | --- |

13.

| 14. | признава положителния принос на новата законодателна рамка за интеграцията на единния пазар; |
| --- | --- |

14.

| 15. | признава необходимостта от ефективна европейска система за стандартизация, която дава възможност за бързо публикуване на хармонизирани стандарти, предоставящи презумпция за съответствие, и която е приведена в съответствие с международните стандарти в подкрепа на световната търговия; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава, че е важно ефективно да се признават професионалните квалификации и да се премахнат необоснованите пречки пред свободното движение на специалисти, за да станат професионалните услуги на ЕС конкурентоспособни в световен мащаб през следващите десетилетия; насърчава Комисията да остане бдителна при провеждането на производства за установяване на неизпълнение на задължения от държава членка, когато държавите членки не спазват законодателството на ЕС относно признаването на квалификациите; |
| --- | --- |

16.

| 17. | припомня, че до май 2024 г. Комисията следва да представи доклад относно прилагането на Директивата за нелоялните търговски практики (3); счита, че изменението на директивата има за цел да актуализира и подобри прилагането на правилата за защита на потребителите с цел справяне с новите явления на единния пазар; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава освен това необходимостта да се оцени и управлява стратегическата зависимост на ЕС от държави извън Съюза в редица критични области, включително като се увеличи повторната употреба или рециклирането на продукти, и остава ангажиран с осигуряването на амбициозна законодателна рамка относно батериите и полупроводниците, както и с постигането на напредък по отношение на европейската стандартизация и ИМСП като важни фактори, за да се гарантират сигурността на доставките, управлението на кризи и издръжливостта на ЕС; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че потребителите стоят в основата на единния пазар; подчертава важната роля на защитата на потребителите, за да се гарантира, че единният пазар може да функционира правилно и ефективно; |
| --- | --- |

19.

| 20. | изцяло е ангажиран с поддържането на високо равнище на защита на потребителите, включително в цифровия и екологичния преход, както и с текущата работа по Регламента относно общата безопасност на продуктите, Директивата за потребителските кредити и Директивата относно дистанционната търговия на потребителски финансови услуги; |
| --- | --- |

20.

| 21. | счита, че кръговата икономика е важна цел, че е изключително важно продуктите да бъдат проектирани така, че да издържат по-дълго време и да бъдат лесно и безопасно ремонтирани, както и че е изключително важно потребителите да получават надеждна и ясна информация относно трайността и възможностите за поправка; същевременно следва да се избягва непропорционалната тежест за търговците, по-специално за МСП; планира да допринесе конструктивно за тази цел чрез работата си по инициативите „Предоставяне на повече права на потребителите в контекста на екологичния преход“ и „Екопроектиране на устойчиви продукти“; във връзка с това призовава Комисията бързо да представи обявеното от нея законодателно предложение относно правото на поправка; |
| --- | --- |

21.

| 22. | счита, че пусканите на единния пазар продукти следва да отговарят не само на най-високите стандарти за продукти и безопасност, но и на най-високите производствени стандарти; поради това подчертава, че продуктите, произведени чрез принудителен труд, следва да бъдат забранени на единния пазар; подчертава съществената роля както на органите за надзор на пазара, така и на предприятията, за да се гарантира, че всички стоки, влизащи на единния пазар от държави извън ЕС, са в съответствие с правото на ЕС; |
| --- | --- |

22.

| 23. | признава ролята, която правилата на ЕС за обществените поръчки могат да играят в прехода към устойчива и кръгова икономика; |
| --- | --- |

23.

| 24. | изразява твърдо убеждение относно значението на ефективната правна рамка за митниците и посочва значението на цифровизацията и взаимното свързване на митническите и немитническите системи до 2025 г. като стратегическа цел на ЕС; счита, че електронните митнически процедури могат да допринесат за доброто функциониране на цифровия единен пазар; във връзка с това приветства доклада на Комисията за междинна оценка относно прилагането на Митническия кодекс на Съюза (МКС) и намерението ѝ да реформира митническия съюз чрез законодателен пакет за подобряване на МКС и адаптирането му, за да се отговори по-специално на предизвикателствата и рисковете, произтичащи от електронната търговия; насърчава Комисията да вземе предвид заключенията и препоръките на Групата експерти за предизвикателствата пред митническия съюз; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава, че държавите членки носят главната отговорност за ефективното и еднакво изпълнение и прилагане на съществуващото законодателство в областта на единния пазар; |
| --- | --- |

25.

Актуализиране на единния пазар с цел подновяване на обещанието му

| 26. | счита, че най-добрият начин за отбелязване на 30-ата годишнина от създаването на единния пазар е той да бъде актуализиран, за да поднови обещанието си да носи ползи за потребителите и предприятията; счита, че високото равнище на защита на потребителите, зачитането на екологичните и социалните съображения и безпроблемната рамка за бизнеса са това, което прави единния пазар привлекателен в световен мащаб и допълнително стимулира европейската интеграция; |
| --- | --- |

26.

| 27. | счита, че по-нататъшното развитие на единния пазар е процес, който трябва да осигури подновен ангажимент с всички граждани и образователни стимули, за да се гарантира предоставянето на възможности за придобиване на новите умения, необходими за екологичния и цифровия преход на нашите икономики; |
| --- | --- |

27.

| 28. | изразява убеждение, че макар и да се изтъква необходимостта от конкуренция в рамките на единния пазар, партньорството и сътрудничеството в рамките на единния пазар са двигател на европейската интеграция; счита, че сътрудничеството и съвместната дейност трябва да бъдат доразвити, тъй като те могат да укрепят силните страни и да компенсират слабостите на единния пазар, по-специално по време на кризи; счита, че единният пазар следва да остане ключов инструмент за хората и предприятията в такива ситуации; |
| --- | --- |

28.

| 29. | счита, че политиката на единния пазар следва не само да премахва пречките, но по-скоро да насочва ЕС към по-нататъшно развитие въз основа на общи ценности, по-специално като ясно определя необходимите действия за улесняване на предприятията и работниците в прехода и за защита на потребителите и околната среда; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава Комисията да продължи да търси нови цифрови възможности и тенденции, включително виртуални светове, за да гарантира, че единният пазар продължава да функционира правилно и че потребителите са добре защитени; призовава Комисията да проучи въздействието на екологичните мерки върху секторите на услугите, включително цифровите услуги, както и да проучи дали е необходимо тези мерки да бъдат актуализирани; |
| --- | --- |

30.

| 31. | отново подчертава, че е необходимо да се улесни свободното движение на нелични данни, за да се даде възможност за европейски иновации и да се подкрепят растежът на предприятията и цифровият единен пазар; изразява подкрепата си за преминаване към напълно функциониращ режим за електронни обществени поръчки и издаване на фактури по електронен път; |
| --- | --- |

31.

| 32. | счита, че за да се стимулира устойчивото потребление, Европа следва да направи оценка на регулаторната рамка за продуктите и услугите, а също и на необходимостта от въвеждане на правила относно средствата за правна защита и гарантирането на правата; |
| --- | --- |

32.

| 33. | счита също така, че Европа трябва да продължи да развива пазара на употребявани стоки; |
| --- | --- |

33.

| 34. | застъпва се за по-нататъшното укрепване на външното измерение на единния пазар и за запазването на интересите на ЕС и неговата стратегическа независимост; счита, че високите стандарти на единния пазар могат да се разпространят и разширят в целия свят и следва да се прилагат правилно, за да се създадат еднакви условия на конкуренция за европейските предприятия; |
| --- | --- |

34.

| 35. | подчертава значението на европейските стандарти и европейските стандартизационни документи за единния пазар, за конкурентоспособността на европейската промишленост и за безопасността и сигурността на гражданите; приветства новата стратегия на ЕС, представена от Комисията; подчертава, че е важно да се провеждат консултации с всички съответни заинтересовани страни, включително МСП, организациите на потребителите и заинтересованите страни в областта на околната среда и социалната сфера, както и да се взема предвид общественият интерес като цяло; счита, че ЕС трябва да разработи по-стратегически подход към стандартите, включително по отношение на международните дейности по стандартизация в съответните глобални формати, по-специално в областта на цифровите технологии; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава необходимостта да се осигури рамка за регулиране на краткосрочното отдаване под наем на жилища и краткосрочното настаняване, включително чрез подобряване на прозрачността и правната сигурност, особено по отношение на генерирането и споделянето на данни; |
| --- | --- |

36.

| 37. | счита, че защитата на потребителите трябва да бъде актуализирана по начин, който отчита и цифровите асиметрии, за да обхване сектора на цифровите услуги, например игрите, виртуалната реалност, разширената реалност и виртуалния свят; подчертава, че е важно да се насърчават иновациите и новите предприятия; |
| --- | --- |

37.

| 38. | счита, че Европейският акт за достъпността и Директивата за достъпността на уебсайтовете са забележителни постижения в премахването на пречките пред хората с увреждания, като предоставят възможност на всички граждани на ЕС да участват в единния пазар на продукти и услуги, както и в по-широкия цифров единен пазар; счита обаче, че прилагането на това важно законодателство значително се различава в отделните държави членки и като цяло все още не е задоволително; приканва държавите членки надлежно да вземат предвид правилата за достъпност при процедурите за възлагане на обществени поръчки; подчертава в този контекст, че центърът AccessibleEU следва да има централна роля в подпомагането на държавите членки на етапа на изпълнение; освен това счита, че предприятията са се възползвали от общите, хармонизирани правила относно достъпността; изисква от Комисията да обмисли как да се преодолеят оставащите пречки и да се подобри достъпността, за да продължи тя да бъде от полза за гражданите и предприятията; |
| --- | --- |

38.

| 39. | подчертава, че мерките за електронна търговия, насочени към необоснованото блокиране на географски принцип, по-специално Регламент (ЕС) 2018/302 (4), допринесоха за създаването на рамка за по-малко фрагментиран единен пазар и за разширяването на избора на потребителите за пазаруване онлайн; |
| --- | --- |

39.

| 40. | подчертава, че чрез правилното прилагане на правилата на единния пазар мрежата СОЛВИТ играе важна роля за подобряване на функционирането на единния пазар чрез подкрепа за предприятията, гражданите и публичните органи; подчертава, че СОЛВИТ се откроява като пионер в цифровото предоставяне на услуги на ЕС и като инициатор на алтернативен подход за гарантиране на спазването на разпоредбите на ЕС; отново потвърждава, че системата СОЛВИТ не замества правоприлагането от страна на Комисията, когато държавите членки не спазват правилата; |
| --- | --- |

40.

| 41. | призовава да се актуализира информационното табло за единния пазар; счита, че информационното табло изисква непрекъснато актуализиране, тъй като то не измерва всички аспекти на единния пазар, по-специално по отношение на услугите; предлага да се проучат нови показатели за измерване на успехите на единния пазар в качествено отношение, за да се проучи как той носи ползи за предприятията и потребителите; |
| --- | --- |

41.

| 42. | подчертава значението на ефективното, навременно и правилно прилагане и изпълнение на регулаторната рамка за единния пазар; подчертава, че това изисква тясно сътрудничество между Комисията и държавите членки, пълна ангажираност на националните органи, отговарящи за правилното прилагане и изпълнение на законодателството, по-добро сътрудничество между митническите органи и органите за надзор на пазара и по-голямо участие на заинтересованите страни, например организациите на потребителите и други публични организации, както и предприятията; |
| --- | --- |

42.

| 43. | подчертава, че правилното прилагане и спазването на правилата на единния пазар са от решаващо значение за изграждането на доверие и увереност у потребителите, както и за създаването на еднакви условия на конкуренция за всички предприятия, включително тези от държави извън ЕС, които продават продукти и услуги на единния пазар, със специален акцент върху рамката за надзор на пазара, безопасността на продуктите и взаимното признаване; |
| --- | --- |

43.

| 44. | подчертава необходимостта да се гарантира строго прилагане, което в някои случаи може да надхвърли обичайните корективни мерки, например производства за установяване на неизпълнение на задължения от държава членка, с много по-голям акцент върху превенцията, по-специално върху по-нататъшното задълбочаване на съвместната дейност и сътрудничеството между националните компетентни органи, когато прилагат правилата на ЕС; |
| --- | --- |

44.

| 45. | подчертава, че за да функционира митническият съюз, националните пречки трябва да бъдат премахнати, за да се предотврати вредният трафик на стоки и да се защити единният пазар на ЕС от незаконни продукти; призовава Комисията да създаде митническа агенция на ЕС; |
| --- | --- |

45.

| 46. | застъпва се за засилване на финансирането на политиките за единния пазар чрез актуализиране на настоящата многогодишна финансова рамка; |
| --- | --- |

46.

Заключения: решаващ момент за укрепване и развитие на единния пазар

| 47. | счита, че ЕС ще може да се възползва максимално от своята икономическа мощ единствено ако държавите членки и институциите на ЕС подновят ангажимента си към единния пазар; счита, че за да се постигне успех, е необходима силна политическа воля, както и нова всеобхватна програма с план за действие до 2030 г. и след това; |
| --- | --- |

47.

| 48. | счита, че укрепването и развитието на единния пазар изискват по-широка стратегия за укрепване на единния пазар на услуги, както и истински цифров единен пазар, в който данните могат да се движат свободно в рамките на ЕС и между секторите в полза на предприятията, изследователите и публичните администрации, в съответствие с правилата за неприкосновеност на личния живот и защита на данните; |
| --- | --- |

48.

| 49. | признава специалния статут на услугите от общ интерес и необходимостта да се гарантират тези услуги в обществен интерес, както е постановено от Съда на Европейския съюз, като се вземат предвид принципите на субсидиарност и пропорционалност, установени в Протокол No 26 към ДФЕС относно услугите от общ интерес; |
| --- | --- |

49.

| 50. | счита, че за да се насърчи издръжливостта, да се гарантира сигурността на доставките, да се постигнат целите на Съюза за свързаност и да се насърчи отворената стратегическа автономност в ключови сектори, Комисията и държавите членки следва да се стремят да създадат истински единен пазар за енергия и далекосъобщителни услуги във възможно най-кратък срок, със силна ангажираност и защита на потребителите; |
| --- | --- |

50.

| 51. | признава, че новата законодателна рамка за продуктите е успешна в регулирането на продуктите в Европа от десетилетия; подчертава, че тя трябва да бъде актуализирана в контекста на технологичното развитие и цифровата и кръговата икономика; |
| --- | --- |

51.

| 52. | счита, че от своя страна институциите на ЕС, държавите членки и всички заинтересовани участници следва действително да се ангажират за развитието на единния пазар в името на колективния интерес, както и за укрепване на мястото на ЕС в света; |
| --- | --- |

52.

| 53. | приканва Комисията да предостави визия и насоки за новата програма; призовава държавите членки да се ангажират с партньорство и сътрудничество; отново потвърждава готовността си да продължи да изпълнява конструктивната си роля в този процес; |
| --- | --- |

53.

| 54. | честити 30-ата годишнина на единния пазар; |
| --- | --- |

54.

o

o o

| 55. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

55.

---

(1)  ОВ C 456, 10.11.2021 г., стр. 14.

(2)  ОВ C 425, 20.10.2021 г., стр. 10.

(3)  Директива 2005/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2005 г. относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар (ОВ L 149, 11.6.2005 г., стр. 22).

(4)  Регламент (ЕС) 2018/302 на Европейския парламент и на Съвета от 28 февруари 2018 г. за преодоляване на необоснованото блокиране на географски принцип и на други форми на дискриминация въз основа на националността, местопребиваването или мястото на установяване на клиентите в рамките на вътрешния пазар (ОВ L 60 I, 2.3.2018 г., стр. 1).

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/15 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/15

---

P9_TA(2023)0008

Защита на потребителите при онлайн видеоигрите: подход в рамките на единния пазар на ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно защита на потребителите при онлайн видеоигрите: подход в рамките на единния пазар на ЕС (2022/2014(INI))

(2023/C 214/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г. и Общ коментар No 25 (2021 г.) на Комитета на ООН по правата на детето относно правата на децата във връзка с цифровата среда, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г. и Общ коментар No 25 (2021 г.) на Комитета на ООН по правата на детето относно правата на децата във връзка с цифровата среда,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 22 април 2008 г. относно защитата на потребителите и по-специално на непълнолетните във връзка с използването на видеоигри (COM(2008)0207), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 22 април 2008 г. относно защитата на потребителите и по-специално на непълнолетните във връзка с използването на видеоигри (COM(2008)0207),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 19 февруари 2020 г., озаглавено „Изграждане на цифровото бъдеще на Европа“ (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 февруари 2020 г., озаглавено „Изграждане на цифровото бъдеще на Европа“ (COM(2020)0067),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 24 март 2021 г. относно стратегия на ЕС за правата на детето (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 24 март 2021 г. относно стратегия на ЕС за правата на детето (COM(2021)0142),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 май 2022 г., озаглавено „Цифрово десетилетие за децата и младежите: новата европейска стратегия за по-добър интернет за децата (BIK+)“ (COM(2022)0212), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 май 2022 г., озаглавено „Цифрово десетилетие за децата и младежите: новата европейска стратегия за по-добър интернет за децата (BIK+)“ (COM(2022)0212),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 1 март 2002 г. относно защитата на потребителите, по-специално младите хора, чрез етикетиране на определени видеоигри и компютърни игри според възрастовата група (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 1 март 2002 г. относно защитата на потребителите, по-специално младите хора, чрез етикетиране на определени видеоигри и компютърни игри според възрастовата група (1),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2018/1808 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 г. за изменение на Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудио-визуални медийни услуги (Директива за аудио-визуалните медийни услуги), предвид променящите се пазарни условия (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2018/1808 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 г. за изменение на Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудио-визуални медийни услуги (Директива за аудио-визуалните медийни услуги), предвид променящите се пазарни условия (2),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2019/770 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2019 г. за някои аспекти на договорите за предоставяне на цифрово съдържание и цифрови услуги (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/770 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2019 г. за някои аспекти на договорите за предоставяне на цифрово съдържание и цифрови услуги (3),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2019/2161 на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2019 г. за изменение на Директива 93/13/ЕИО на Съвета и на директиви 98/6/ЕО, 2005/29/ЕО и 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на по-доброто прилагане и модернизирането на правилата за защита на потребителите в Съюза (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/2161 на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2019 г. за изменение на Директива 93/13/ЕИО на Съвета и на директиви 98/6/ЕО, 2005/29/ЕО и 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на по-доброто прилагане и модернизирането на правилата за защита на потребителите в Съюза (4),

| — | като взе предвид Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно правата на потребителите, за изменение на Директива 93/13/ЕИО на Съвета и Директива 1999/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 85/577/ЕИО на Съвета и Директива 97/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно правата на потребителите, за изменение на Директива 93/13/ЕИО на Съвета и Директива 1999/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 85/577/ЕИО на Съвета и Директива 97/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 29 декември 2021 г., озаглавено „Насоки относно тълкуването и прилагането на Директива 2005/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 29 декември 2021 г., озаглавено „Насоки относно тълкуването и прилагането на Директива 2005/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар“ (6),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 29 декември 2021 г., озаглавено „Насоки относно тълкуването и прилагането на Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно правата на потребителите“ (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 29 декември 2021 г., озаглавено „Насоки относно тълкуването и прилагането на Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно правата на потребителите“ (7),

| — | като взе предвид проверката на Комисията за пригодност на законодателството на ЕС за защита на потребителите във връзка със справедливостта в областта на цифровите технологии, която започна с покана за представяне на мнения, отправена на 17 май 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проверката на Комисията за пригодност на законодателството на ЕС за защита на потребителите във връзка със справедливостта в областта на цифровите технологии, която започна с покана за представяне на мнения, отправена на 17 май 2022 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (8),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 г. относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) (9). |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 г. относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) (9).

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 март 2009 г. относно защита на потребителите, по-специално на непълнолетните лица, по отношение на използването на видео игри (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 март 2009 г. относно защита на потребителите, по-специално на непълнолетните лица, по отношение на използването на видео игри (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2012 г. относно защитата на децата в света на цифровите технологии (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2012 г. относно защитата на децата в света на цифровите технологии (11),

| — | като взе предвид позицията си от 28 март 2019 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програма „Творческа Европа“ (2021 — 2027 г.) и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1295/2013 (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си от 28 март 2019 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програма „Творческа Европа“ (2021 — 2027 г.) и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1295/2013 (12),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 13 април 2022 г. относно изграждане на европейска стратегия за екосистемата на културните и творческите индустрии (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 13 април 2022 г. относно изграждане на европейска стратегия за екосистемата на културните и творческите индустрии (13),

| — | като взе предвид проучването на Тематичния отдел по политики в областта на икономиката, науката и качеството на живота на Генералната дирекция за вътрешни политики на Европейския парламент от юли 2020 г., озаглавено „Кутиите със съкровища в онлайн игрите и тяхното въздействие върху потребителите, по-специално върху младите потребители“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Тематичния отдел по политики в областта на икономиката, науката и качеството на живота на Генералната дирекция за вътрешни политики на Европейския парламент от юли 2020 г., озаглавено „Кутиите със съкровища в онлайн игрите и тяхното въздействие върху потребителите, по-специално върху младите потребители“,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A9-0300/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A9-0300/2022),

| А. | като има предвид, че видеоигрите се играят от всички възрастови групи в Европа, като половината от всички европейци на възраст между 6 и 64 години играят видеоигри, а най-голямата възрастова група е тази на хората между 45 и 64 години; като има предвид, че 73 % от децата на възраст от 6 до 10 години, 84 % от децата на възраст от 11 до 14 години и 74 % от младите хора на възраст от 15 до 24 години играят видеоигри (14); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че видеоигрите се играят от всички възрастови групи в Европа, като половината от всички европейци на възраст между 6 и 64 години играят видеоигри, а най-голямата възрастова група е тази на хората между 45 и 64 години; като има предвид, че 73 % от децата на възраст от 6 до 10 години, 84 % от децата на възраст от 11 до 14 години и 74 % от младите хора на възраст от 15 до 24 години играят видеоигри (14);

| Б. | като има предвид, че европейският сектор на видеоигрите е най-бързо разрастващият се културен и творчески сектор в Европа с приблизителен размер на европейския пазар от 23,3 милиарда евро през 2020 г. и с по-висок оборот в световен мащаб в сравнение с музикалните и филмовите дружества (15); като има предвид, че този сектор представлява важен потенциал за растеж и създаване на работни места и допринася за цифровия единен пазар на Европа; като има предвид, че секторът на видеоигрите е единствената културна и творческа индустрия, която е отбелязала ръст на оборота по време на кризата с COVID-19 (16); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че европейският сектор на видеоигрите е най-бързо разрастващият се културен и творчески сектор в Европа с приблизителен размер на европейския пазар от 23,3 милиарда евро през 2020 г. и с по-висок оборот в световен мащаб в сравнение с музикалните и филмовите дружества (15); като има предвид, че този сектор представлява важен потенциал за растеж и създаване на работни места и допринася за цифровия единен пазар на Европа; като има предвид, че секторът на видеоигрите е единствената културна и творческа индустрия, която е отбелязала ръст на оборота по време на кризата с COVID-19 (16);

| В. | като има предвид, че в сравнение с компютърните програми видеоигрите имат уникална творческа стойност, призната от Съда на ЕС (17), и са защитени от Директива 2009/24/ЕО (18) относно правната закрила на компютърните програми и от Директива 2001/29/ЕО (19) относно хармонизирането на някои аспекти на авторското право и сродните му права в информационното общество, на което се основава веригата за създаване на стойност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в сравнение с компютърните програми видеоигрите имат уникална творческа стойност, призната от Съда на ЕС (17), и са защитени от Директива 2009/24/ЕО (18) относно правната закрила на компютърните програми и от Директива 2001/29/ЕО (19) относно хармонизирането на някои аспекти на авторското право и сродните му права в информационното общество, на което се основава веригата за създаване на стойност;

| Г. | като има предвид, че въпреки централната си роля в европейската културна и творческа екосистема секторът на видеоигрите все още се пренебрегва от създателите на политики в сравнение с други медийни индустрии, особено филмите и други аудио-визуални продукти, които обикновено получават повече финансиране и се използват като модел за изготвяне на нормативната уредба и политиките в областта на видеоигрите — подход, който не отчита различията между тези сектори; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че въпреки централната си роля в европейската културна и творческа екосистема секторът на видеоигрите все още се пренебрегва от създателите на политики в сравнение с други медийни индустрии, особено филмите и други аудио-визуални продукти, които обикновено получават повече финансиране и се използват като модел за изготвяне на нормативната уредба и политиките в областта на видеоигрите — подход, който не отчита различията между тези сектори;

| Д. | като има предвид, че европейският сектор на видеоигрите се състои основно от малки и средни предприятия (МСП) и стартиращи предприятия, които играят важна роля за иновациите и растежа в този сектор (20); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че европейският сектор на видеоигрите се състои основно от малки и средни предприятия (МСП) и стартиращи предприятия, които играят важна роля за иновациите и растежа в този сектор (20);

| Е. | като има предвид, че секторът на видеоигрите има цялостна верига за създаване на стойност, основана на иновации и творчество, която обединява широк спектър от умения и ноу-хау; като има предвид, че технологичното развитие в сектора на онлайн видеоигрите придобива все по-голямо значение и се отразява и в други сектори и индустрии като строителството, дизайна, търговията на дребно, образованието, маркетинга, виртуалната/разширената реалност и онлайн пазаруването; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че секторът на видеоигрите има цялостна верига за създаване на стойност, основана на иновации и творчество, която обединява широк спектър от умения и ноу-хау; като има предвид, че технологичното развитие в сектора на онлайн видеоигрите придобива все по-голямо значение и се отразява и в други сектори и индустрии като строителството, дизайна, търговията на дребно, образованието, маркетинга, виртуалната/разширената реалност и онлайн пазаруването;

| Ж. | като има предвид, че някои от дружествата в сектора използват съдържание, създадено от ненавършили пълнолетие лица и от малки деца; като има предвид, че следва да се въведат мерки за защита на ненавършилите пълнолетие лица и на малките деца от експлоатирането им с търговска цел като създатели на съдържание на онлайн игри (21); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че някои от дружествата в сектора използват съдържание, създадено от ненавършили пълнолетие лица и от малки деца; като има предвид, че следва да се въведат мерки за защита на ненавършилите пълнолетие лица и на малките деца от експлоатирането им с търговска цел като създатели на съдържание на онлайн игри (21);

| З. | като има предвид, че видеоигрите са една от най-популярните форми на забавление в Европа, наред с други развлекателни дейности, като според проучване на Евробарометър от 2019 г. 27 % от европейците играят игри онлайн поне веднъж месечно в сравнение с 48 %, които слушат музика чрез стрийминг, и с 47 %, които гледат филми или телевизионни предавания на онлайн платформи; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че видеоигрите са една от най-популярните форми на забавление в Европа, наред с други развлекателни дейности, като според проучване на Евробарометър от 2019 г. 27 % от европейците играят игри онлайн поне веднъж месечно в сравнение с 48 %, които слушат музика чрез стрийминг, и с 47 %, които гледат филми или телевизионни предавания на онлайн платформи;

| И. | като има предвид, че функционирането на онлайн игрите разчита на свързаността, за да се осигури стабилно и висококачествено преживяване; като има предвид, че степента на удовлетвореност на европейците от скоростта на качване и изтегляне, осигурявана от техните интернет връзки, варира в цяла Европа, като в някои държави членки надхвърля 90 %, а в други достига до 65 % (22); като има предвид, че в селските райони неудовлетвореността от интернет връзката е с 30 % по-висока в сравнение с градските райони; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че функционирането на онлайн игрите разчита на свързаността, за да се осигури стабилно и висококачествено преживяване; като има предвид, че степента на удовлетвореност на европейците от скоростта на качване и изтегляне, осигурявана от техните интернет връзки, варира в цяла Европа, като в някои държави членки надхвърля 90 %, а в други достига до 65 % (22); като има предвид, че в селските райони неудовлетвореността от интернет връзката е с 30 % по-висока в сравнение с градските райони;

| Й. | като има предвид, че онлайн видеоигрите могат да се играят онлайн на множество различни устройства и че съществуват редица функционални възможности, проектантски решения и механизми за тяхното ползване, например режим с множество играчи, системи за гласови разговори в реално време, онлайн пазаруване, разширена реалност, виртуална реалност, безплатно или платено съдържание, което може да бъде изтеглено, абонаменти или т.нар. кутии със съкровища, за оформяне на преживяването на играчите; като има предвид, че не всички видеоигри позволяват онлайн взаимодействие с други играчи; като има предвид, че съществуват инструменти за родителски контрол, с които да се дезактивира всяко взаимодействие с други участници; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че онлайн видеоигрите могат да се играят онлайн на множество различни устройства и че съществуват редица функционални възможности, проектантски решения и механизми за тяхното ползване, например режим с множество играчи, системи за гласови разговори в реално време, онлайн пазаруване, разширена реалност, виртуална реалност, безплатно или платено съдържание, което може да бъде изтеглено, абонаменти или т.нар. кутии със съкровища, за оформяне на преживяването на играчите; като има предвид, че не всички видеоигри позволяват онлайн взаимодействие с други играчи; като има предвид, че съществуват инструменти за родителски контрол, с които да се дезактивира всяко взаимодействие с други участници;

| К. | като има предвид, че така наречените кутии със съкровища, съдържащи елементи на привидно произволен принцип, обикновено са достъпни чрез играта или могат да бъдат платени с реални пари; като има предвид, че те могат да бъдат продавани посредством игрови модели, известни като „тъмни модели“, които биха могли да имат отрицателно психологическо и финансово въздействие посредством нежелани или неконтролирани покупки, особено за ненавършилите пълнолетие лица и за малките деца; като има предвид, че в Нидерландия е в ход съдебно дело във връзка с мерките, които трябва да се прилагат за кутиите със съкровища; като има предвид, че Словакия също проучва какви подходящи мерки да предприеме; като има предвид, че тази липса на хармонизиран подход води до рфрагментираност на пазара на видеоигри в рамките на ЕС; като има предвид, че на европейско равнище не съществуват специални механизми за защита на потребителите, за да се гарантира защитата на всички участници, особено на ненавършилите пълнолетие лица и на малките деца, по отношение на платените кутии със съкровища; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че така наречените кутии със съкровища, съдържащи елементи на привидно произволен принцип, обикновено са достъпни чрез играта или могат да бъдат платени с реални пари; като има предвид, че те могат да бъдат продавани посредством игрови модели, известни като „тъмни модели“, които биха могли да имат отрицателно психологическо и финансово въздействие посредством нежелани или неконтролирани покупки, особено за ненавършилите пълнолетие лица и за малките деца; като има предвид, че в Нидерландия е в ход съдебно дело във връзка с мерките, които трябва да се прилагат за кутиите със съкровища; като има предвид, че Словакия също проучва какви подходящи мерки да предприеме; като има предвид, че тази липса на хармонизиран подход води до рфрагментираност на пазара на видеоигри в рамките на ЕС; като има предвид, че на европейско равнище не съществуват специални механизми за защита на потребителите, за да се гарантира защитата на всички участници, особено на ненавършилите пълнолетие лица и на малките деца, по отношение на платените кутии със съкровища;

| Л. | като има предвид, че секторът на игрите се е развил през последните десетилетия и е преминал от модела на приходи от залите за видеоигри и опакованите в кутия видеоигри към вече широко разпространения бизнес модел „игрите като услуга“, „плати, за да спечелиш“ или „фримиум“ (безплатен достъп, но заплащане на допълнителни функции); като има предвид, че въпреки рязкото покачване на разходите за разработване цените на игрите са се стабилизирали благодарение на възможността за разпределяне на тези разходи чрез разширения към игрите; отбелязва обаче, че с течение на времето крайните разходи за разширените игри могат значително да се увеличат; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че секторът на игрите се е развил през последните десетилетия и е преминал от модела на приходи от залите за видеоигри и опакованите в кутия видеоигри към вече широко разпространения бизнес модел „игрите като услуга“, „плати, за да спечелиш“ или „фримиум“ (безплатен достъп, но заплащане на допълнителни функции); като има предвид, че въпреки рязкото покачване на разходите за разработване цените на игрите са се стабилизирали благодарение на възможността за разпределяне на тези разходи чрез разширения към игрите; отбелязва обаче, че с течение на времето крайните разходи за разширените игри могат значително да се увеличат;

| М. | като има предвид, че някои онлайн видеоигри се основават на извличането на печалба от ползвателите чрез събиране на данни и реклами, като създават стимул за ползвателите, включително ненавършилите пълнолетие лица и малките деца, да прекарват възможно най-много време в игри; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че някои онлайн видеоигри се основават на извличането на печалба от ползвателите чрез събиране на данни и реклами, като създават стимул за ползвателите, включително ненавършилите пълнолетие лица и малките деца, да прекарват възможно най-много време в игри;

| Н. | като има предвид, че прекалено дългото време, прекарано във видеоигри онлайн, което се утежнява от манипулативното проектиране, може да създаде зависимост и да доведе до т.нар. „психично разстройство на видеоиграча“, определено в Международната статистическа класификация на болестите на Световната здравна организация (СЗО) (23); |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че прекалено дългото време, прекарано във видеоигри онлайн, което се утежнява от манипулативното проектиране, може да създаде зависимост и да доведе до т.нар. „психично разстройство на видеоиграча“, определено в Международната статистическа класификация на болестите на Световната здравна организация (СЗО) (23);

| О. | като има предвид, че проблемите, свързани със защитата на потребителите, могат да възникнат при заниманията с видеоигри, по-специално по отношение на ненавършилите пълнолетие лица и на малките деца, независимо от продължителността на времето, прекарано в игра; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че проблемите, свързани със защитата на потребителите, могат да възникнат при заниманията с видеоигри, по-специално по отношение на ненавършилите пълнолетие лица и на малките деца, независимо от продължителността на времето, прекарано в игра;

| П. | като има предвид, че ненавършилите пълнолетие лица и малките деца под надзора на своите родители и лица, полагащи грижи, имат право да участват в цифровия свят по начин, който съответства на променящите се способности на детето; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че ненавършилите пълнолетие лица и малките деца под надзора на своите родители и лица, полагащи грижи, имат право да участват в цифровия свят по начин, който съответства на променящите се способности на детето;

| Р. | като има предвид, че член 31 от Конвенцията на ООН за правата на детето гласи, че всички деца имат право да играят и свободно и пълноценно да се радват на подходящите за възрастта им културен живот и дейности; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че член 31 от Конвенцията на ООН за правата на детето гласи, че всички деца имат право да играят и свободно и пълноценно да се радват на подходящите за възрастта им културен живот и дейности;

| С. | като има предвид, че покупките в рамките на играта могат да позволят на играчите например да получават „козметични“ елементи като графични елементи, позволяващи промяна на външния вид, или съдържание, за да получат предимство в играта, да избягват рекламите, да премахват таймерите, отчитащи времето за презареждане преди повтарянето на игрово действие, или да избягват прекомерното чакане и повтарящите се действия за постигане на желания резултат; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че покупките в рамките на играта могат да позволят на играчите например да получават „козметични“ елементи като графични елементи, позволяващи промяна на външния вид, или съдържание, за да получат предимство в играта, да избягват рекламите, да премахват таймерите, отчитащи времето за презареждане преди повтарянето на игрово действие, или да избягват прекомерното чакане и повтарящите се действия за постигане на желания резултат;

| Т. | като има предвид, че повечето родители използват някакъв инструмент за родителски контрол; като има предвид, че повечето родители са загрижени за времето, прекарано от тяхното дете във видеоигри, и за рисковете от излагане на вредно съдържание, тормоз, контакт с непознати възрастни и покупки в рамките на игрите; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че повечето родители използват някакъв инструмент за родителски контрол; като има предвид, че повечето родители са загрижени за времето, прекарано от тяхното дете във видеоигри, и за рисковете от излагане на вредно съдържание, тормоз, контакт с непознати възрастни и покупки в рамките на игрите;

| У. | като има предвид, че много родители в Европа са запознати със Паневропейската система за информация за игрите (PEGI) и считат, че етикетът PEGI е полезен, за да решат дали да закупят игра за своите деца (24); |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че много родители в Европа са запознати със Паневропейската система за информация за игрите (PEGI) и считат, че етикетът PEGI е полезен, за да решат дали да закупят игра за своите деца (24);

| Ф. | като има предвид, че представители на сектора посочват, че като цяло не се наблюдават големи промени във времето, прекарано във видеоигри: през 2021 г. европейците са прекарвали средно 9 часа седмично във видеоигри, 9,5 часа през 2020 г., 8,6 часа през 2019 г., 8,8 часа през 2018 г. и 9,2 часа през 2017 г. (25); като има предвид обаче, че времето, прекарано във видеоигри, остава по-малко в сравнение с времето за други дейности пред екрана като гледането на телевизия, което през 2020 г. е отнемало средно 25 часа седмично; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че представители на сектора посочват, че като цяло не се наблюдават големи промени във времето, прекарано във видеоигри: през 2021 г. европейците са прекарвали средно 9 часа седмично във видеоигри, 9,5 часа през 2020 г., 8,6 часа през 2019 г., 8,8 часа през 2018 г. и 9,2 часа през 2017 г. (25); като има предвид обаче, че времето, прекарано във видеоигри, остава по-малко в сравнение с времето за други дейности пред екрана като гледането на телевизия, което през 2020 г. е отнемало средно 25 часа седмично;

| Х. | като има предвид, че здравето е състояние на пълно физическо, психично и социално благосъстояние, а не просто отсъствие на заболяване или на недъг; като има предвид, че психичното здраве и благосъстоянието са взаимосвързани въпроси и следва да се вземат предвид във всички области като образование, здравеопазване, заетост, социално приобщаване; като има предвид, че видеоигрите могат да бъдат важен инструмент в подкрепа на психичното здраве и благосъстоянието и че могат да се използват за постигане на напредък в тези области, както и да подпомогнат развиването на умения, които са от съществено значение в цифровото общество и за изграждането на цифровия единен пазар; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че здравето е състояние на пълно физическо, психично и социално благосъстояние, а не просто отсъствие на заболяване или на недъг; като има предвид, че психичното здраве и благосъстоянието са взаимосвързани въпроси и следва да се вземат предвид във всички области като образование, здравеопазване, заетост, социално приобщаване; като има предвид, че видеоигрите могат да бъдат важен инструмент в подкрепа на психичното здраве и благосъстоянието и че могат да се използват за постигане на напредък в тези области, както и да подпомогнат развиването на умения, които са от съществено значение в цифровото общество и за изграждането на цифровия единен пазар;

| Ц. | като има предвид, че през 2019 г. 20 % от хората, заети в сектора на видеоигрите, са били жени; като има предвид, че липсата на представителство на жените е добре известен и системен проблем в дисциплините в областта на науката, технологиите, инженерството и математиката, включително в сектора на видеоигрите, и се наблюдава както в самата индустрия, така и в свръхсексуализираното изобразяване на редица женски персонажи в игровия дизайн; като има предвид, че 37 % от момичетата са подложени на тормоз заради пола си по време на онлайн игри с множество играчи (26); като има предвид, че въпреки положените усилия по отношение на точното, равноправно и нестереотипно представяне на жените във видеоигрите, напредъкът трябва да продължи и да върви ръка за ръка с равнопоставеното присъствие на жените на всички длъжности по веригата за създаване на стойност, както и с борбата срещу сексуалното насилие и дискриминацията; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че през 2019 г. 20 % от хората, заети в сектора на видеоигрите, са били жени; като има предвид, че липсата на представителство на жените е добре известен и системен проблем в дисциплините в областта на науката, технологиите, инженерството и математиката, включително в сектора на видеоигрите, и се наблюдава както в самата индустрия, така и в свръхсексуализираното изобразяване на редица женски персонажи в игровия дизайн; като има предвид, че 37 % от момичетата са подложени на тормоз заради пола си по време на онлайн игри с множество играчи (26); като има предвид, че въпреки положените усилия по отношение на точното, равноправно и нестереотипно представяне на жените във видеоигрите, напредъкът трябва да продължи и да върви ръка за ръка с равнопоставеното присъствие на жените на всички длъжности по веригата за създаване на стойност, както и с борбата срещу сексуалното насилие и дискриминацията;

| Ч. | като има предвид, че през 2020 г. една пета от населението на ЕС са били хора с увреждания; като има предвид, че Съюзът е поел ангажимент за подобряване на тяхното социално и икономическо положение, в това число онлайн; като има предвид, че съществуват определени увреждания, които могат в особена степен да представляват проблем по отношение на онлайн видеоигрите, например далтонизмът, увреденото зрение или ограничената подвижност на ръцете; като има предвид, че далтонизмът засяга 10 % от мъжкото население; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че през 2020 г. една пета от населението на ЕС са били хора с увреждания; като има предвид, че Съюзът е поел ангажимент за подобряване на тяхното социално и икономическо положение, в това число онлайн; като има предвид, че съществуват определени увреждания, които могат в особена степен да представляват проблем по отношение на онлайн видеоигрите, например далтонизмът, увреденото зрение или ограничената подвижност на ръцете; като има предвид, че далтонизмът засяга 10 % от мъжкото население;

Онлайн видеоигрите в ЕС

| 1. | подчертава значението на видеоигрите както за онлайн, така и за офлайн игрите като популярно развлечение за значителен брой европейци на всякаква възраст и от всички държави членки, както и като начини за културна изява на техните създатели, отделните играчи и по-широките общности на любителите на видеоигрите; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че видеоигрите са силно иновативен цифров сектор в ЕС и че секторът генерира над 90 000 преки работни места в Европа; подчертава, че секторът на видеоигрите предлага все по-голям брой нови възможности за работа за много творци в областта на културата, например разработчици на игри, дизайнери, писатели, музикални продуценти и други творци, които следва да се вземат предвид при всяко действие на Съюза в тази област, по-специално при дейностите по финансиране; изтъква, че видеоигрите спадат както към цифровия, така и към културния сектор, тъй като видеоигрите също представляват съществена част от културната и творческата екосистема, като съставляват над 50 % от добавената стойност на целия пазар на ЕС за аудио-визуално съдържание; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава значението на сектора на видеоигрите за подкрепа на иновациите в Европа; подчертава, че секторът на видеоигрите е допринесъл за разработването на нови технологии като изкуствения интелект и технологиите за виртуална и разширена реалност, наред с другото; |
| --- | --- |

3.

| 4. | припомня значението на МСП в европейската верига за създаване на стойност в областта на видеоигрите и водещата роля в световен мащаб на редица европейски дружества, разработващи продукти за конзоли, персонални компютри и пазари на мобилни игри; изразява разочарование, че този международен успех и културната привлекателност често се пренебрегват, когато се разглежда водещата роля на Европа в областта на цифровите технологии и услуги; |
| --- | --- |

4.

| 5. | посреща със задоволство стартирането на предложения пилотен проект на Парламента, озаглавен „Разбиране на стойността на европейско общество за видеоигри“, който има за цел да събере изчерпателни данни в подкрепа на разработването на политики, което засяга сектора; отбелязва, че някои от проблемите, пред които е изправен секторът, включват развитието и задържането на таланти, сложната и фрагментирана регулаторна рамка на световния пазар, достъпа до финансиране и социалното и културното въздействие на видеоигрите; |
| --- | --- |

5.

Повишаване на защитата на потребителите при онлайн видеоигрите

| 6. | подчертава, че защитата на потребителите е от съществено значение, за да се гарантира безопасна и надеждна онлайн среда за видеоигрите и видеоиграчите и че изграждането на доверие сред потребителите може да стимулира икономическия растеж на сектора на видеоигрите; счита обаче, че защитата на потребителите би могла да бъде допълнително подобрена; приканва Комисията да вземе предвид въпросите, свързани със защитата на потребителите при онлайн видеоигрите като част от текущата проверка за пригодност на законодателството на ЕС за защита на потребителите, за да се гарантира еднаква справедливост онлайн и офлайн; |
| --- | --- |

6.

| 7. | признава, че достиженията на правото на ЕС в областта на защитата на потребителите предвиждат солидна защита на потребителите, която е изцяло приложима за видеоигрите; отбелязва известието на Комисията от 29 декември 2021 г. относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на единния пазар, чрез което се предоставят насоки за прилагането на законодателството на ЕС за защита на потребителите по отношение на промоциите и рекламите в рамките на игрите, включително за децата, покупките в рамките на играта и наличието на платено съдържание на случаен принцип; посочва обаче необходимостта от последователен и координиран подход между държавите членки и органите за защита на потребителите, за да се избегне фрагментиране на единния пазар и да се защитят потребителите в Европа; |
| --- | --- |

7.

| 8. | настоятелно призовава Комисията и националните органи за защита на потребителите в рамките на Мрежата на органите за защита на потребителите да гарантират, че европейското законодателство за защита на потребителите се спазва и прилага изцяло в сектора на видеоигрите; |
| --- | --- |

8.

| 9. | отбелязва съществуването на платформи за онлайн видеоигри, които позволяват на играчите, включително ненавършилите пълнолетие лица и малките деца, да създават свои собствени игри, като използват предоставените и притежавани от разработчика инструменти; призовава Комисията да приеме, ако е необходимо, регулаторни мерки с цел защита на потребителите, особено ненавършилите пълнолетие лица и малките деца, от незаконни практики, в които тези платформи може да участват; |
| --- | --- |

9.

| 10. | приветства факта, че от януари 2022 г. Директива (ЕС) 2019/770 ще се прилага за видеоигрите, включително безплатните игри, и следователно ще осигури допълнителна защита за потребителите; изразява съжаление обаче, че някои държави членки все още не са транспонирали директивата, и настоятелно призовава тези държави членки да я приложат незабавно, за да гарантират по-добра защита на потребителите в целия Съюз; призовава Комисията да следи отблизо процеса на транспониране на директивата, да поддържа тесен диалог с държавите членки, които изостават в нейното прилагане, и да обмисли започването на производства за установяване нарушение, когато е необходимо; |
| --- | --- |

10.

| 11. | приветства разработването и прилагането на инструменти за родителски контрол, които помагат за филтриране на съдържанието и видеоигрите по възраст, за контрол на времето, прекарано в игри, за дезактивиране или ограничаване на онлайн разходите и за ограничаване на комуникацията с други лица или визуализацията на съдържание, създадено от други участници; припомня, че родителският контрол на равнище платформа не е единственият метод, използван от родителите за наблюдение и управление на достъпа на техните деца до съдържание; посочва обаче, че дори когато такива инструменти са на разположение, родителите може и да не са запознати или може да изпитват затруднения да ги използват, което намалява тяхната ефективност; счита, че разработването на такива механизми е отговорност на самия сектор; счита, че тези механизми трябва да бъдат лесни за използване, разбиране и създаване и трябва да бъдат защитни за потребителите „при проектирането“ и „по подразбиране“; счита, че прилагането на родителския контрол е отговорност както на родителите, така и на сектора; призовава за въвеждане на механизми за упражняване на по-строг родителски контрол върху, наред с другото, изразходването на средства и времето, което ненавършилите пълнолетие лица и малките деца прекарват в игра, като същевременно се зачитат правата и развитието на ненавършилите пълнолетие лица; насърчава платформите да повишават осведомеността и да увеличават информацията относно начините за използване на такива инструменти; призовава Комисията и държавите членки да подкрепят насърчаването на публични и частни образователни и информационни кампании, насочени към родителите и лицата, полагащи грижи, за да ги информират за съществуващите инструменти, например телефонното приложение PEGI, и да насърчават тяхното използване; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава, че съществуват разнообразни бизнес модели, възприети в сектора на видеоигрите; отбелязва, че някои онлайн видеоигри предлагат на своите потребители покупки в рамките на играта, като използват виртуални валути в рамките на играта, които могат да бъдат закупени с реални пари или спечелени в играта, за да получат елементи чрез кутии със съкровища или друг видпокупки на привидно произволен принцип в рамките на играта, чието съдържание не може да бъде известно на играча преди заплащането; посочва, че съществуват различни видове кутии със съкровища (27), отбелязва, че такива системи не са без последици за потребителите и че игрите по модела „плати, за да спечелиш“, по-специално агресивните модели „плати, за да спечелиш“, или моделите, които блокират популярно съдържание зад платени стени, предизвикват отрицателни реакции от страна на общностите на любителите на видеоигрите, което води до отрицателни отзиви и дори до промени в игрите преди или скоро след тяхното пускане; |
| --- | --- |

12.

| 13. | изтъква, че покупките в рамките на играта присъстват във видеоигрите от много години насам; подкрепя наскоро приетите насоки на Комисията относно Директивата за нелоялни търговски практики (28), с които се изясняват правилата във връзка с платените елементи на привидно произволен принцип, които присъстват във видеоигрите; подчертава, че системите за покупки в рамките на игрите също трябва да бъдат в съответствие с Директивата за нелоялни търговски практики и с наскоро приетите насоки, за да се гарантира, че те не водят до вредни практики, засягащи потребителите, особено ненавършилите пълнолетие лица и малките деца; призовава за спазване и бързо прилагане на Директивата за нелоялни търговски практики, за да се гарантира защитата на потребителите в рамките на единния пазар, особено за ненавършилите пълнолетие лица и малките деца; |
| --- | --- |

13.

| 14. | взема под внимание проучването, което възложи, относно кутиите със съкровища и тяхното въздействие върху потребителите, особено ненавършилите пълнолетие лица и малките деца; отбелязва, че в проучването се препоръчва кутиите със съкровища да се разгледат от гледна точка на законодателството за защита на потребителите, за да се избегнат вредните последици и експлоататорските практики на кутиите със съкровища, особено по отношение на ненавършилите пълнолетие лица и малките деца (29); призовава Комисията да анализира как се продават кутиите със съкровища и да предприеме необходимите стъпки за постигане на общ европейски подход по отношение на кутиите със съкровища, за да се гарантира адекватна защита на потребителите, по-специално на ненавършилите пълнолетие лица и малките деца; |
| --- | --- |

14.

| 15. | посочва, че някои модели на игри, използвани за покупки в рамките на играта, са проектирани така, че да бъдат манипулативни и експлоататорски, тъй като използват агресивни търговски практики, които значително накърняват свободата на избор на потребителите и ги мотивират да вземат финансови решения, които в противен случай не биха взели; отбелязва, че подобни практики са ясно забранени съгласно Директива (ЕС) 2019/2161; призовава разработчиците и продавачите на видеоигри да гарантират, че игрите, насочени към ненавършилите пълнолетие, зачитат правата на ненавършилите пълнолетие лица и на малките деца, включително относно неприкосновеността на личния живот, целевата реклама и манипулативните практики; счита, че когато играят онлайн видеоигри, ненавършилите пълнолетие лица и малките деца следва да се ползват от същото равнище на защита като предвиденото в Законодателния акт за цифровите услуги; |
| --- | --- |

15.

| 16. | отбелязва, че освен системите за покупки в рамките на игрите и платените елементи на произволен принцип, при видеоигрите съществуват и други тъмни модели, които могат да изкривят поведението на потребителите; призовава националните органи да прилагат ефективно европейското и националното законодателство за защита на потребителите, по-специално Директивата за нелоялните търговски практики, както и съответните насоки в тази връзка, които забраняват определени тъмни модели, агресивни търговски практики и подвеждаща прозрачност относно информацията, която трябва да бъде предоставена на потребителите; призовава също така Комисията да продължи да извършва оценка на тези проблеми, и по-специално на тъмните модели, като част от текущата проверка за пригодност на законодателството на ЕС за защита на потребителите във връзка със справедливостта в областта на цифровите технологии и да представи подходящи инициативи, ако това бъде счетено за необходимо; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава, че разработчиците на онлайн игри, насочени към ненавършилите пълнолетие и към малките деца, следва да вземат предвид техните права и уязвимост; подчертава, че те трябва да отговарят на възможно най-високите стандарти още при проектирането и по подразбиране, когато става въпрос за безопасността, сигурността, неприкосновеността на личния живот и времевите ограничения; отбелязва, че освен за допълване на стандартите по подразбиране, родителите могат да играят важна роля за защитата на ненавършилите пълнолетие и на малките деца, когато играят видеоигри; посочва обаче, че секторът на игрите следва да провежда кампании за повишаване на осведомеността и да подкрепя използването на подходящи инструменти и информация относно начините за по-добра защита на ненавършилите пълнолетие и на малките деца; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава, че видеоигрите са както инструменти за игра, така и произведения на изкуството с културна стойност; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че потребителите следва да разполагат с цялата необходима информация относно дадена онлайн видеоигра, включително относно наличието на покупки в рамките на играта, като например кутии със съкровища и други покупки на привидно произволен принцип в рамките на играта, и следва да са наясно с вида на съдържанието, преди да започнат да играят и по време на играта; подчертава, че тази информация следва да бъде ясно показана и лесно разбираема за всички потребители преди закупуването на играта и преди всяка покупка в рамките на играта, за да се защитават по-добре потребителите, и по-специално ненавършилите пълнолетие лица и малките деца, и да се помогне на родителите да са в течение на разходите и да ги контролират; отбелязва, че когато в онлайн игри се използват виртуални валути, тяхната стойност в реална валута трябва винаги да бъде посочвана на потребителите, ясно и на видно място, за всяка отделна покупка; припомня, че липсата на такава информация е ясно забранена съгласно Директива (ЕС) 2019/2161; |
| --- | --- |

19.

| 20. | посочва, че в онлайн видеоигрите, които дават възможност на играчите да получат предимство срещу заплащане при моделите „плати, за да спечелиш“, трябва ясно да се предупреждават играчите относно тази характеристика, преди те да започнат да играят; подчертава, че такива модели „плати, за да спечелиш“ могат да създават неравенство между играчите в зависимост от техните средства; поради това насърчава да се включва режим на игра без трансакции „плати, за да спечелиш“ при игрите, използващи такива модели; |
| --- | --- |

20.

| 21. | приветства факта, че Комисията ще разгледа въпроса за автоматичното подновяване на абонаменти и договори в рамките на предстоящата проверка за пригодност на законодателството за защита на потребителите; посочва, че автоматичното подновяване може да бъде от полза както за ползвателя, така и за търговеца, като осигурява по-голямо удобство за потребителите и намалява администрирането на абонатите за търговеца, но че също така може да бъде проблематично, ако автоматичното подновяване продължава за неопределен период от време в противоречие с намеренията на потребителя; насърчава Комисията — при разглеждането — и търговците — в рамката на корпоративната си политика — да вземат предвид най-добрите практики от държавите членки или дружествата, които вече имат благоприятни за потребителите политики за автоматично подновяване; призовава Комисията да въведе задължение на равнището на ЕС, съгласно което търговците да трябва да предоставят на ползвателите възможност за съгласие или несъгласие при покупка, вместо тя да е функция по подразбиране, както и ясна и леснодостъпна информация относно начините за отмяна на автоматичното подновяване по всяко време, и да трябва да направят процеса на анулиране на автоматичното подновяване прост и също толкова лесен, колкото и абонирането; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава за по-голяма прозрачност от страна на разработчиците на видеоигри по отношение на вероятностите в механизмите на кутиите със съкровища, включително информация на разбираем език за това какви резултати се цели да постигат алгоритмите; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава, че политиките за гарантиране на връщането на покупка и възстановяването на заплатената сума са крайъгълен камък на правата на потребителите в Съюза и че потребителите имат същото право да връщат онлайн покупки и да поискат възстановяване на заплатената за тях сума, каквото имат за физическите покупки; отбелязва, че за онлайн и цифрово съдържание, независимо дали е изтеглено или излъчено по интернет, правото на възстановяване на заплатената сума се прилага, ако продуктът или услугата са дефектни или ако потребителят не получи очаквания достъп до продукта; призовава търговците да спазват изцяло правилата на ЕС за защита на потребителите и да предоставят ясна, прозрачна и надеждна информация за това как да се поиска възстановяване на заплатената сума или да се използва правото на отказ; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава, че хората с увреждания следва да могат да играят всички видове онлайн видеоигри и че както техническите, така и комуникационните характеристики на онлайн видеоигрите и всяка съответна информация, свързана с играенето или закупуването на играта, трябва да бъдат приобщаващи и достъпни; призовава Комисията да представи инициативи за подобряване на достъпността на онлайн видеоигрите за хората с увреждания; насърчава доставчиците на онлайн видеоигри да направят игрите достъпни чрез прилагане на изискванията за достъпност от приложение I към Директива (ЕС) 2019/882 (30); |
| --- | --- |

24.

| 25. | посочва, че след като във видеоигра бъде получен даден елемент, той може в някои случаи да бъде разменен в рамките на играта или чрез уебсайтове на трети страни срещу реални пари, което противоречи на реда и условията, прилагани от издателите на видеоигри; призовава националните органи да сложат край на незаконните практики, даващи възможност на всеки за размяна, продажба или залагане на сайтове за игри; подчертава, че освен въпросите, свързани със защитата на потребителите, тези услуги биха могли водят до изпиране на пари; призовава Комисията да забрани тази практика; счита, че Законодателният акт за цифровите услуги може да спомогне за смекчаване на този проблем, по-специално чрез прилагане на задълженията да се познава бизнес клиентът; |
| --- | --- |

25.

| 26. | изразява загриженост, че придобиването на виртуална валута в играта и размяната ѝ за реални пари може да бъде свързано с принудителен труд и експлоатация в развиващите се страни, както и с изпиране на пари; призовава Комисията да направи оценка на използването на тази практика във връзка с финансови престъпления и нарушения на правата на човека и при необходимост да представи подходящи инициативи; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава Европейската комисия да предложи европейска стратегия за видеоигрите, която да отключи икономическия, социалния, образователния, културния и иновационния потенциал на този сектор и да му позволи да се превърне в лидер на световния пазар на видеоигри; призовава Комисията да направи оценка по време на предстоящата проверка за пригодност на законодателството на ЕС за защита на потребителите във връзка със справедливостта в областта на цифровите технологии дали настоящата правна уредба за защита на потребителите е достатъчна за справяне с всички свързани със законодателството за защита на потребителите проблеми, възникващи във връзка с кутиите със съкровища и покупките в рамките на игрите, и ако това не е така, я призовава да представи законодателно предложение за адаптиране на действащата правна уредба на ЕС за защита на потребителите по отношение на онлайн видеоигрите или да представи самостоятелно законодателно предложение за онлайн видеоигрите, за да се създаде хармонизирана европейска регулаторна рамка, която да гарантира високо равнище на защита на потребителите, по-специално за ненавършилите пълнолетие лица и малките деца; счита, че в тези предложения следва да се направи оценка дали следва да се предложи задължение за блокиране на плащанията в рамките на игрите и механизмите на кутиите със съкровища по подразбиране или забрана на платените кутии със съкровища, за да се защитят ненавършилите пълнолетие лица, да се избегне фрагментирането на единния пазар и да се гарантира, че потребителите се ползват от едно и също равнище на защита, независимо от мястото си на пребиваване; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава Комисията да направи оценка на възможността да се изисква от доставчиците на онлайн видеоигри, които са насочени към ненавършили пълнолетие лица и към малки деца, да разработват предварителни оценки на въздействието върху децата въз основа на рамката от 4 елемента за класифициране на риска — съдържание, контакт, поведение, договор, и ефективно да смекчават всички установени рискове за правата на ненавършилите пълнолетие лица; |
| --- | --- |

28.

Допълнителни ползи и рискове за потребителите

| 29. | подчертава значението на психичното здраве, особено когато става въпрос за ненавършили пълнолетие лица и за малки деца; отбелязва, че видеоигрите облекчаваха положението през периодите на строг локдаун по време на пандемията от COVID-19; припомня положителната роля, която онлайн свързаността изигра, за да се гарантира, че европейците могат да продължат да общуват, да взаимодействат и да творят заедно, включително чрез онлайн видеоигри; припомня, че игрите могат да предоставят интерактивни възможности за лицата в положение на социално изключване или изолация в реалния живот; отбелязва, че това важи с особена сила за възрастните хора, които бяха сред най-пострадалите от изолация по време на пандемията от COVID-19; отбелязва, че СЗО счита, че онлайн игрите могат да се превърнат в ключов инструмент за поддържане на нашите връзки с другите (31); отбелязва преимуществата от междуплатформените онлайн игри за ползвателите — чрез възможността играчите да взаимодействат лесно през различните платформи — и за разработчиците на игри и призовава сектора на видеоигрите да положи всички усилия за възможно най-пълноценно използване на тази характеристика; отбелязва в по-общ план възможностите и новите перспективи, създавани от достъпа до творческо изразяване и културно съдържание, по-специално за ненавършилите пълнолетие и за по-малките деца; призовава Комисията да продължи да предприема действия за подобряване на европейската цифрова инфраструктура, която подкрепя не само творческите сектори при разработването на висококачествено съдържание, но и достъпа на европейските граждани до тези значими в културно отношение творби; |
| --- | --- |

29.

| 30. | счита, че за много хора видеоигрите служат не само като дейност за развлечение, но и като упражнение за ума, например чрез намиране на решение на трудни задачи и главоблъсканици, съревнование с други играчи, което изисква висока степен на концентрация, и развиване на умения и способности като разрешаване на проблеми, пространствена координация и координация между очите и ръцете, работа в екип, наблюдателност и бързина; |
| --- | --- |

30.

| 31. | предлага да се организира ежегодна награда на ЕС за онлайн видеоигри в Парламента в Брюксел — европейска награда за онлайн видеоигри, за да се подчертае значението, което имат за европейския цифров единен пазар дружествата, произвеждащи онлайн видеоигри, много от които са МСП, по отношение на работните места, растежа, иновациите и популяризирането на европейските ценности; счита, че наградата следва да има за цел да популяризира онлайн видеоигри, които зачитат правата на потребителите или имат положително въздействие върху конкретни области, като например образованието, или върху развитието на умения; |
| --- | --- |

31.

| 32. | приветства новаторския изследователски проект „EU Kids Online“ („Децата на ЕС в онлайн среда“), който събира висококачествени данни от цяла Европа относно вижданията на децата за техния онлайн опит; призовава да се предоставя по-често актуализирана информация за тази водеща в световен мащаб инициатива; призовава Комисията да финансира тази инициатива и подобни на нея инициативи в бъдеще; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава, че онлайн видеоигрите са важни за образованието, тъй като могат да бъдат полезен инструмент в учебния процес, както и че много игри са специално разработени за образователни цели — например, за да предизвикат дебат по обществени въпроси или да подобряват разбирането на исторически или културни събития; припомня, че видеоигрите са включени в националните образователни програми; отбелязва, че комерсиалните видеоигри се използват и за образователни цели; посочва, че видеоигрите се използват също така за развиване на критично мислене и умения и за стимулиране на креативността; подчертава също така, че видеоигрите имат допълнителни приложения на по-късни етапи от живота, тъй като могат да предложат интелектуална стимулация и възможности за свързаност за възрастните хора; |
| --- | --- |

33.

| 34. | подчертава, че прекомерното занимание с онлайн видеоигри може да има отрицателно въздействие върху социалните взаимоотношения, работата, процента на случаите на отпадане от училище, физическото и психичното здраве и слабата успеваемост в учебния процес, макар че изследванията показват също така, че видеоигрите могат да имат положително въздействие; поради това подчертава необходимостта от постигане на здравословен баланс; |
| --- | --- |

34.

| 35. | подчертава, че пристрастяването към видеоигри, известно също като „психично разстройство на видеоиграча“, е проблем за някои играещи; отбелязва, че Световната здравна организация (СЗО) е класифицирала психичното разстройство на видеоиграча като форма на пристрастяване, характеризираща се с нарушен контрол върху заниманието с видеоигри, засилен приоритет, даван на игрите, пред други дейности до степен, при която видеоигрите имат превес над другите интереси и ежедневните дейности, и продължаващо или засилващо се занимание с видеоигри въпреки отрицателните последици; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава, че секторът на видеоигрите, ползвателите и родителите не следва да подценяват рисковете и последиците от психичното разстройство на видеоиграча; припомня, че научни изследвания показаха, че пубертетът и юношеството са периоди от живота, през които хората са изложени на по-голям риск от пристрастяване; призовава за по-нататъшна съвместна работа между проектантите на видеоигри, издателите, платформите и по-широката общност на заинтересованите страни, включително националните компетентни органи и Комисията, за да се спомогне за намаляване на рисковете от психично разстройство на видеоиграча; предлага да бъдат стартирани повече кампании за повишаване на осведомеността, за да се гарантира, че родителите и младите видеоиграчи са запознати с рисковете, свързани с психичното разстройство на видеоиграча, и призовава разработчиците на игри да избягват манипулативните модели при проектирането на игри, които могат да водят до пристрастяване към игрите, изолация и кибертормоз; |
| --- | --- |

36.

| 37. | отбелязва липсата на дезагрегирани данни на равнище ЕС относно средното време, прекарвано в игри, средните разходи за игри, общия опит в областта на игрите и последващите социално-психологически въздействия; призовава Комисията да събира тези данни ежегодно и да представя доклад пред Парламента в тази връзка; |
| --- | --- |

37.

| 38. | отбелязва, че секторът на игрите има достъп до огромни количества понякога чувствителни лични данни; подчертава, че той трябва да гарантира, че обработването на лични данни се извършва в съответствие с Общия регламент относно защитата на данните и другите законодателни актове на ЕС и че профилите на ползвателите, създадени въз основа на поведенчески данни, не се използват с цел манипулиране и дискриминация; призовава компетентните органи да гарантират, че съответното европейско и национално законодателство се прилага стриктно; подчертава, че анализът на моделите на игра на играчите чрез събиране на данни не следва да благоприятства техниките за „зарибяване“ на играчите, а следва да се съсредоточи върху подобряването на игровото преживяване; насърчава разработчиците да предвиждат при проектирането игрите да са разделени на глави или да има опции за често запазване на прогреса в игрите, за да се улесняват паузите, по време на които играчите да могат да откъснат вниманието си от играта; |
| --- | --- |

38.

| 39. | посочва, че платформите за онлайн видеоигри могат да се използват от измамници за фишинг; призовава за провеждане на информационни кампании с цел повишаване на осведомеността относно свързаните рискове, особено сред ненавършилите пълнолетие и сред младите хора; |
| --- | --- |

39.

| 40. | настоятелно призовава сектора на видеоигрите, Комисията и държавите членки да разработят план за действие за гарантиране на баланс между половете на всички етапи от разработването в сектора на онлайн игрите; призовава също така сектора да избягва третиране на жените като предмети, както и създаването, повтарянето или задълбочаването на стереотипи, свързани с пола; подчертава, че тези твърде често срещани практики създават враждебна среда за жените и момичетата в онлайн игрите; |
| --- | --- |

40.

Осигуряване на безопасна онлайн среда за ползвателите на онлайн видеоигри

| 41. | приветства инициативите, водени от сектора, като PEGI, която се използва в 38 страни; счита, че подобна система за категоризация по възрастови групи може да бъде особено благоприятна при предоставянето на дескриптори на съдържание и на информация относно препоръчителната възраст за дадена игра, което помага на родителите да изберат подходящи игри за своите деца; подчертава, че системата за категоризация по възрастови групи представлява част от цялостния кодекс за поведение на PEGI, чиято обща цел е да гарантира безопасна среда за играчите; приветства актуализирания подход на PEGI, която понастоящем информира потребителите, ако дадена игра включва платено съдържание на привидно произволен принцип; подчертава, че наличието на платено съдържание в рамките на играта, включително платено съдържание на привидно произволен принцип, не възпрепятства родителите да управляват достъпа до този вид съдържание, като същевременно позволява на детето да има достъп до основната игра, ако се счете, че е подходяща за възрастта му; отбелязва, че някои държави са въвели системата PEGI в законодателството; призовава Комисията да направи оценка на начина, по който системата PEGI се прилага в различните видове игри, предлагани на пазара и в целия Съюз, и да проучи възможностите за включването ѝ в законодателството на ЕС, за да може системата PEGI и нейният кодекс за поведение да станат хармонизирана задължителна система за категоризация по възрастови групи, приложима за всички разработчици на видеоигри, магазини за приложения и онлайн платформи, с цел да се избегне фрагментирането на единния пазар и да се осигури правна сигурност за сектора на видеоигрите; |
| --- | --- |

41.

| 42. | признава потенциала на системата PEGI за предоставяне на важна преддоговорна информация на потребителите; счита обаче, че тази инициатива, водена от сектора, следва да бъде допълнена от нови мерки, за да се гарантира най-високо равнище на защита на потребителите и да се разрешат проблемите от областта на законодателството за защита на потребителите, породени от покупките в рамките на игрите и механизмите на кутиите със съкровища; |
| --- | --- |

42.

| 43. | насърчава сектора, включително платформите за игри и издателите на игри, независимите асоциирани експерти и агенциите за категоризация, да продължава кампаниите за повишаване на осведомеността относно системата PEGI, така че повече родители да знаят за нейното съществуване, и да продължи да реагира, за да адаптира системата за категоризация по възрастови групи в отговор на развитието на видеоигрите и тяхното съдържание, за да продължи да улеснява избора на родителите; |
| --- | --- |

43.

| 44. | призовава Комисията да разработи минимални стандарти за опазване на неприкосновеността на личния живот и да направи оценка на необходимостта от сигурна и приобщаваща система за проверка на възрастта; |
| --- | --- |

44.

| 45. | отбелязва със загриженост рисковете, свързани с използването на слово на омразата и кибертормоз в платформите за онлайн видеоигри, което е особено опасно, когато е насочено към ненавършили пълнолетие лица и малки деца; |
| --- | --- |

45.

| 46. | подчертава, че онлайн видеоигрите трябва да осигуряват безопасна цифрова среда за ползвателите; приветства наскорошното приемане на Законодателния акт за цифровите услуги, който актуализира правилата за модериране на съдържание в Европа с цел по-добро справяне с незаконното съдържание онлайн, включително видеоигрите; призовава за бързото му транспониране в националното законодателство и прилагане; |
| --- | --- |

46.

| 47. | обръща вниманието върху факта, че освен незаконно съдържание във видеоигрите може да се разпространява и вредно съдържание чрез комуникационните функции в рамките на играта или чрез платформите за игри в социалните медии; подчертава, че секторът на видеоигрите следва да предприеме подходящи мерки и инструменти за защита на всички ползватели от вредно съдържание онлайн в съответствие с приложимото национално законодателство и законодателство на ЕС; |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава Комисията и органите за защита на потребителите на държавите членки да гарантират, че законодателството за защита на потребителите се спазва и прилага изцяло, включително в сектора на видеоигрите, като провеждат мащабни секторни проверки или като предприемат координирани действия по правоприлагане съгласно Регламент (ЕС) 2017/2394 относно сътрудничеството между националните органи, отговорни за прилагането на законодателството за защита на потребителите (32), когато е необходимо; |
| --- | --- |

48.

o

o o

| 49. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

49.

---

(1)  ОВ C 65, 14.3.2002 г., стр. 2.

(2)  ОВ L 303, 28.11.2018 г., стр. 69.

(3)  ОВ L 136, 22.5.2019 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 328, 18.12.2019 г., стр. 7.

(5)  ОВ L 304, 22.11.2011 г., стр. 64.

(6)  ОВ C 526, 29.12.2021 г., стр. 1.

(7)  ОВ C 525, 29.12.2021 г., стр. 1.

(8)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1.

(9)  ОВ L 277, 27.10.2022 г., стр. 1.

(10)  ОВ C 87 E, 1.4.2010 г., стр. 122.

(11)  ОВ C 419, 16.12.2015 г., стр. 33.

(12)  ОВ C 108, 26.3.2021 г., стр. 934.

(13)  ОВ C 160, 13.4.2022 г., стр. 13.

(14)  COM(2022)0212.

(15)  Европейска федерация за интерактивен софтуер и Европейска федерация на разработчиците на игри, Key facts from 2021: Video games — a force for good (Основни факти от 2021 г.: видеоигрите — положително въздействие), справка, направена на 19 декември 2022 г.

(16)  EY, Rebuilding Europe: the cultural and creative economy before and after the COVID-19 crisis (Възстановяване на Европа: икономиката на културата и творчеството преди и след кризата с COVID-19), януари 2021 г.

(17)  Решение на Съда на Европейския съюз от 23 януари 2014 г., Nintendo Co. Ltd and Others v PC Box Srl and 9Net Srl., C-355/12, ECLI:EU:C:2014:25.

(18)  Директива 2009/24/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно правната закрила на компютърните програми (ОВ L 111, 5.5.2009 г., стр. 16).

(19)  Директива 2001/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2001 г. относно хармонизирането на някои аспекти на авторското право и сродните му права в информационното общество (ОВ L 167, 22.6.2001 г., стр. 10).

(20)  Европейска комисия, „Стойността на европейското общество на видеоигрите“, 30 май 2022 г.

(21)  Parker, S., The trouble with Roblox, the video game empire built on child labour (Проблемът с Roblox — империята на видеоигрите, изградена с детски труд), The Guardian, 9 януари 2022 г.

(22)  Kantar, по искане на Европейската комисия, Special Eurobarometer — Report — E-Communications in the Single Market (Специалното проучване на Евробарометър — Доклад — Електронните комуникации в рамките на единния пазар), юни 2021 г.

(23)  СЗО, Gaming disorder (Психично разстройство на видеоиграча), справка, направена на 15 декември 2022 г.

(24)  Европейска федерация за интерактивен софтуер и Европейска федерация на разработчиците на игри, Key Facts 2020: The year we played together (Основни факти от 2020 г.: годината, в която играхме заедно), справка, направена на 24 август 2021 г.

(25)  Европейска федерация за интерактивен софтуер и Европейска федерация на разработчиците на игри, Key facts from 2021: Video games — a force for good (Основни факти от 2021 г.: видеоигрите — положително въздействие), справка, направена на 19 декември 2022 г.

(26)  Писмени доказателства, представени от Лигата за борба с клеветата на Съвместния комитет относно проектозакона за безопасността онлайн на парламента на Обединеното кралство (OSB0030), How Algorithms Influence Harmful Online Conduct (Как алгоритмите влияят върху вредното поведение в онлайн среда), септември 2021 г.

(27)  Видовете кутии със съкровища могат да варират в зависимост от различните условия за допустимост (време за чакане, показване на реклами, плащане с реални пари), възнаграждението, неговата прозрачност, шансовете за получаване на елемента и възможността за конвертиране на получения елемент във виртуална валута в рамките на играта или в реални пари, наред с другото.

(28)  Директива 2005/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2005 г. относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар и изменение на Директива 84/450/ЕИО на Съвета, Директиви 97/7/EО, 98/27/EО и 2002/65/EО на Европейския парламент и на Съвета, и Регламент (EО) No 2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета (OB L 149, 11.6.2005 г., стр. 22).

(29)  Forbrukerrådet, „Insert coin –How the gaming industry exploits consumers using loot boxes“ (Пусни монета — Как секторът на игрите се възползва от потребителите, които си служат с кутии със съкровища), 31 май 2022 г.

(30)  Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изискванията за достъпност на продукти и услуги (ОВ L 151, 7.6.2019 г., стр. 70).

(31)  Bloomberg, Games Industry Unites to Promote World Health Organization Messages Against COVID-19 (Секторът на игрите се обединява, за да популяризира посланията на Световната здравна организация срещу COVID-19); Launch #PlayApartTogether Campaign, 10 април 2020 г.

(32)  Регламент (ЕС) 2017/2394 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2017 г. относно сътрудничеството между националните органи, отговорни за прилагането на законодателството за защита на потребителите, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 2006/2004 (ОВ L 345, 27.12.2017 г., стр. 1).

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/26 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/26

---

P9_TA(2023)0009

Изпълнение на общата външна политика и политика на сигурност — годишен доклад за 2022 г.

Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно изпълнението на общата външна политика и политика на сигурност — годишен доклад за 2022 г. (2022/2048(INI))

(2023/C 214/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално членове 21 и 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално членове 21 и 36 от него,

| — | като взе предвид доклада от 14 юни 2022 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (заместник-председателя/върховен представител), озаглавен „Доклад за ОВППС — нашите приоритети през 2022 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 14 юни 2022 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (заместник-председателя/върховен представител), озаглавен „Доклад за ОВППС — нашите приоритети през 2022 г.“,

| — | като взе предвид „Стратегическия компас за сигурността и отбраната — за Европейски съюз, който защитава своите граждани, ценности и интереси и допринася за международния мир и сигурност“, одобрен от Съвета на 21 март 2022 г. и от Европейския съвет на 24 март 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Стратегическия компас за сигурността и отбраната — за Европейски съюз, който защитава своите граждани, ценности и интереси и допринася за международния мир и сигурност“, одобрен от Съвета на 21 март 2022 г. и от Европейския съвет на 24 март 2022 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 24 и 25 март 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 24 и 25 март 2022 г.,

| — | като взе предвид Версайската декларация от 11 март 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Версайската декларация от 11 март 2022 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 23 и 24 юни 2022 г. относно широка Европа, Украйна, кандидатурите за членство на Украйна, Република Молдова и Грузия, Западните Балкани, икономическите въпроси, Конференцията за бъдещето на Европа и външните отношения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 23 и 24 юни 2022 г. относно широка Европа, Украйна, кандидатурите за членство на Украйна, Република Молдова и Грузия, Западните Балкани, икономическите въпроси, Конференцията за бъдещето на Европа и външните отношения,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 12 октомври 2022 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно политиката на ЕС за разширяване, (COM(2022)0528), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 12 октомври 2022 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно политиката на ЕС за разширяване, (COM(2022)0528),

| — | като взе предвид резолюциите, приети от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 2 март 2022 г. относно агресията срещу Украйна (A/RES/ES-11/L.1) и на 12 октомври 2022 г. относно териториалната цялост на Украйна: защита на принципите на Устава на ООН (A/RES/ES - 11/L.5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите, приети от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 2 март 2022 г. относно агресията срещу Украйна (A/RES/ES-11/L.1) и на 12 октомври 2022 г. относно териториалната цялост на Украйна: защита на принципите на Устава на ООН (A/RES/ES - 11/L.5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 март 2022 г. относно външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 март 2022 г. относно външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 19 октомври 2021 г., озаглавено „Съобщение от 2021 г. относно политиката на ЕС за разширяване“ (COM(2021)0644), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 октомври 2021 г., озаглавено „Съобщение от 2021 г. относно политиката на ЕС за разширяване“ (COM(2021)0644),

| — | като взе предвид резолюцията, приета от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 7 април 2022 г. относно временното прекратяване на правата на Руската федерация да заседава в Съвета по правата на човека (A/RES/ES-11/L.4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията, приета от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 7 април 2022 г. относно временното прекратяване на правата на Руската федерация да заседава в Съвета по правата на човека (A/RES/ES-11/L.4),

| — | като взе предвид доклада от 9 май 2022 г. за окончателните резултати от Конференцията за бъдещето на Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 9 май 2022 г. за окончателните резултати от Конференцията за бъдещето на Европа,

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 май 2022 г. относно последващи действия във връзка със заключенията на Конференцията за бъдещето на Европа (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 май 2022 г. относно последващи действия във връзка със заключенията на Конференцията за бъдещето на Европа (2),

| — | като взе предвид Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира и за отмяна на Решение (ОВППС) 2015/528 (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира и за отмяна на Решение (ОВППС) 2015/528 (3),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно COVID-19, управлението и устойчивостта при кризи, сигурността и отбраната, външните аспекти на миграцията и външните отношения, приети на 16 декември 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно COVID-19, управлението и устойчивостта при кризи, сигурността и отбраната, външните аспекти на миграцията и външните отношения, приети на 16 декември 2021 г.,

| — | като взе предвид своята препоръка от 23 ноември 2022 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно новата стратегия на ЕС за разширяване (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 23 ноември 2022 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно новата стратегия на ЕС за разширяване (4),

| — | като взе предвид стратегическата концепция на НАТО, приета от държавните и правителствените ръководители на страните от НАТО на срещата на високо равнище на НАТО в Мадрид на 29 юни 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическата концепция на НАТО, приета от държавните и правителствените ръководители на страните от НАТО на срещата на високо равнище на НАТО в Мадрид на 29 юни 2022 г.,

| — | като взе предвид Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН от 31 октомври 2000 г., с която беше въведена програмата за жените, мира и сигурността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН от 31 октомври 2000 г., с която беше въведена програмата за жените, мира и сигурността,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на заместник-председателя на Комисията/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и Комисията от 25 ноември 2020 г. относно третия план за действие относно равенството между половете, озаглавено „Амбициозна програма за равенство между половете и за овластяване на жените във външните дейности на ЕС“ (JOIN(2020)0017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на заместник-председателя на Комисията/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и Комисията от 25 ноември 2020 г. относно третия план за действие относно равенството между половете, озаглавено „Амбициозна програма за равенство между половете и за овластяване на жените във външните дейности на ЕС“ (JOIN(2020)0017),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 декември 2022 г. относно резолюция на Европейския парламент относно перспективите за двудържавно решение за Израел и Палестина (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 декември 2022 г. относно резолюция на Европейския парламент относно перспективите за двудържавно решение за Израел и Палестина (5),

| — | като взе предвид съвместната декларация относно сътрудничеството между ЕС и НАТО, подписана на 10 януари 2023 г. от председателя на Европейския съвет, председателя на Комисията и генералния секретар на Организацията на Северноатлантическия договор, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация относно сътрудничеството между ЕС и НАТО, подписана на 10 януари 2023 г. от председателя на Европейския съвет, председателя на Комисията и генералния секретар на Организацията на Северноатлантическия договор,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0292/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0292/2022),

| А. | като има предвид, че непровокираната и неоправдана военна агресия на Руската федерация срещу Украйна, с подкрепата на режима на Лукашенко в Беларус, върна войната на европейския континент и причини сериозни разрушения и страдания; като има предвид, че Русия е извършила военни престъпления срещу Украйна; като има предвид, че всичко това застрашава в голяма степен европейската и световната сигурност и продължава да поражда предизвикателства за нея; като има предвид, че Русия е отправила ядрени заплахи; като има предвид, че световните вериги на доставки бяха неблагоприятно засегнати и продоволствената сигурност беше подкопана в редица части на света; като има предвид, че незаконната агресивна война на Русия срещу Украйна създаде икономическа несигурност, доведе до скок в цените на енергията, задълбочи кризата, свързана с климата, и има значителен потенциал да продължи да дестабилизира държави членки и трети държави, и особено тези от Западните Балкани и Източното партньорство, и следователно значително промени геополитическия контекст на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) на ЕС; като има предвид, че агресивната война срещу Украйна беше част от плана на Путин да прекрои евроатлантическата архитектура за сигурност; като има предвид, че този план беше осуетен благодарение на героичната отбрана на украинската армия; като има предвид, че от 2014 г. насам ЕС не е в състояние да използва пълноценно инструментите на общата си политика за сигурност и отбрана (ОПСО), за да подкрепи ефективно борбата на Украйна срещу Русия, въпреки че тази година се забелязват някои подобрения; като има предвид, че за да бъде възприеман като успешен и надежден глобален фактор, ЕС трябва да продължи да развива способностите си и да засили политическата си воля да обезпечава сигурност за своите непосредствени съседи; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че непровокираната и неоправдана военна агресия на Руската федерация срещу Украйна, с подкрепата на режима на Лукашенко в Беларус, върна войната на европейския континент и причини сериозни разрушения и страдания; като има предвид, че Русия е извършила военни престъпления срещу Украйна; като има предвид, че всичко това застрашава в голяма степен европейската и световната сигурност и продължава да поражда предизвикателства за нея; като има предвид, че Русия е отправила ядрени заплахи; като има предвид, че световните вериги на доставки бяха неблагоприятно засегнати и продоволствената сигурност беше подкопана в редица части на света; като има предвид, че незаконната агресивна война на Русия срещу Украйна създаде икономическа несигурност, доведе до скок в цените на енергията, задълбочи кризата, свързана с климата, и има значителен потенциал да продължи да дестабилизира държави членки и трети държави, и особено тези от Западните Балкани и Източното партньорство, и следователно значително промени геополитическия контекст на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) на ЕС; като има предвид, че агресивната война срещу Украйна беше част от плана на Путин да прекрои евроатлантическата архитектура за сигурност; като има предвид, че този план беше осуетен благодарение на героичната отбрана на украинската армия; като има предвид, че от 2014 г. насам ЕС не е в състояние да използва пълноценно инструментите на общата си политика за сигурност и отбрана (ОПСО), за да подкрепи ефективно борбата на Украйна срещу Русия, въпреки че тази година се забелязват някои подобрения; като има предвид, че за да бъде възприеман като успешен и надежден глобален фактор, ЕС трябва да продължи да развива способностите си и да засили политическата си воля да обезпечава сигурност за своите непосредствени съседи;

| Б. | като има предвид, че източното съседство и Западните Балкани се нуждаят от мирни решения на конфликтите, по-голяма стабилност и сигурност и задълбочено взаимно сътрудничество; като има предвид, че сигурността в тези региони е сериозно застрашена от нашествието на Русия в Украйна и възможността тази агресия да се разпространи в съседните държави; като има предвид, че дестабилизацията на непосредствените ни съседи застрашава стабилността, мира и сигурността на ЕС; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че източното съседство и Западните Балкани се нуждаят от мирни решения на конфликтите, по-голяма стабилност и сигурност и задълбочено взаимно сътрудничество; като има предвид, че сигурността в тези региони е сериозно застрашена от нашествието на Русия в Украйна и възможността тази агресия да се разпространи в съседните държави; като има предвид, че дестабилизацията на непосредствените ни съседи застрашава стабилността, мира и сигурността на ЕС;

| В. | като има предвид, че руската агресивна война срещу Украйна подчертава необходимостта от по-решителни, по-амбициозни, надеждни, стратегически и единни действия на ЕС на световната сцена, и изтъква необходимостта ЕС самостоятелно да определя собствените си стратегически цели и да разработва и разгръща способностите за постигането им; като има предвид, че това отново подчертава необходимостта Европа да отдаде приоритет на своята енергийна независимост; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че руската агресивна война срещу Украйна подчертава необходимостта от по-решителни, по-амбициозни, надеждни, стратегически и единни действия на ЕС на световната сцена, и изтъква необходимостта ЕС самостоятелно да определя собствените си стратегически цели и да разработва и разгръща способностите за постигането им; като има предвид, че това отново подчертава необходимостта Европа да отдаде приоритет на своята енергийна независимост;

| Г. | като има предвид, че руската агресивна война срещу Украйна е предупредителен сигнал за ЕС, като тя представлява непосредствена заплаха за европейската и световната архитектура за сигурност и за сигурността на ЕС и неговите държави членки; като има предвид, че руското нашествие в Украйна породи импулса за постигане на геополитическо предефиниране на ОВППС и външната дейност на ЕС като цяло, със смела визия, направлявана от интересите на Съюза в новата геополитическа реалност, с истинска воля за действие и с трансатлантическо сътрудничество, за да бъдат постигнати стратегически значими резултати; като има предвид, че с оглед на руската агресия Финландия и Швеция кандидатстваха за присъединяване към НАТО; като има предвид, че този конфликт показва спешната необходимост държавите членки да определят общо схващане за заплахите и да демонстрират истинска солидарност с държавите членки, разположени на първа линия; като има предвид, че тази война потвърди отново ролята на НАТО като основа на европейската сигурност и абсолютната необходимост от силна трансатлантическа връзка; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че руската агресивна война срещу Украйна е предупредителен сигнал за ЕС, като тя представлява непосредствена заплаха за европейската и световната архитектура за сигурност и за сигурността на ЕС и неговите държави членки; като има предвид, че руското нашествие в Украйна породи импулса за постигане на геополитическо предефиниране на ОВППС и външната дейност на ЕС като цяло, със смела визия, направлявана от интересите на Съюза в новата геополитическа реалност, с истинска воля за действие и с трансатлантическо сътрудничество, за да бъдат постигнати стратегически значими резултати; като има предвид, че с оглед на руската агресия Финландия и Швеция кандидатстваха за присъединяване към НАТО; като има предвид, че този конфликт показва спешната необходимост държавите членки да определят общо схващане за заплахите и да демонстрират истинска солидарност с държавите членки, разположени на първа линия; като има предвид, че тази война потвърди отново ролята на НАТО като основа на европейската сигурност и абсолютната необходимост от силна трансатлантическа връзка;

| Д. | като има предвид, че е наложително Съюзът да отстрани основните си уязвимости, като например отскоро развитата си прекомерна зависимост от Русия и Китайската народна република (КНР), и да укрепи своята устойчивост и подготвеност по отношение на заплахите, произтичащи от тоталитарни и недемократични режими; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че е наложително Съюзът да отстрани основните си уязвимости, като например отскоро развитата си прекомерна зависимост от Русия и Китайската народна република (КНР), и да укрепи своята устойчивост и подготвеност по отношение на заплахите, произтичащи от тоталитарни и недемократични режими;

| Е. | като има предвид, че руското нашествие подчертава също така необходимостта, която беше изтъкната от ръководените от гражданите резултати от Конференцията за бъдещето на Европа, държавите членки да демонстрират необходимата политическа воля ОВППС да придобие статут на пълноценна европейска политика; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че руското нашествие подчертава също така необходимостта, която беше изтъкната от ръководените от гражданите резултати от Конференцията за бъдещето на Европа, държавите членки да демонстрират необходимата политическа воля ОВППС да придобие статут на пълноценна европейска политика;

| Ж. | като има предвид, че потенциалът за бързи, ефикасни и ефективни действия в областта на външната политика, сигурността и отбраната, както е предвидено в Договора от Лисабон, е използван и експлоатиран съвсем ограничено през последното десетилетие поради липса на политическа воля от страна на държавите членки; като има предвид, че поради променящата се обстановка в областта на сигурността в Европа е крайно време да се използват всички инструменти, предвидени в ДЕС, по-специално по отношение на ОПСО; като има предвид, че Договорът от Лисабон съдържа характеристики, като например военен начален фонд по член 41, параграф 3, буква б), възможността за формиране на малка група с по-амбициозни цели за сигурност и отбрана по член 44 и определянето на истинска европейска политика в областта на способностите и въоръжаването по член 42, параграф 3, които съществуват от декември 2009 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че потенциалът за бързи, ефикасни и ефективни действия в областта на външната политика, сигурността и отбраната, както е предвидено в Договора от Лисабон, е използван и експлоатиран съвсем ограничено през последното десетилетие поради липса на политическа воля от страна на държавите членки; като има предвид, че поради променящата се обстановка в областта на сигурността в Европа е крайно време да се използват всички инструменти, предвидени в ДЕС, по-специално по отношение на ОПСО; като има предвид, че Договорът от Лисабон съдържа характеристики, като например военен начален фонд по член 41, параграф 3, буква б), възможността за формиране на малка група с по-амбициозни цели за сигурност и отбрана по член 44 и определянето на истинска европейска политика в областта на способностите и въоръжаването по член 42, параграф 3, които съществуват от декември 2009 г.;

| З. | като има предвид, че биха могли да се използват незабавно клаузи за преход, за да се премине от изискването за гласуване с единодушие към гласуване с квалифицирано мнозинство в конкретни области на политиката; като има предвид, че настоящата заплаха за европейската сигурност изисква незабавното адаптиране на някои методи на работа; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че биха могли да се използват незабавно клаузи за преход, за да се премине от изискването за гласуване с единодушие към гласуване с квалифицирано мнозинство в конкретни области на политиката; като има предвид, че настоящата заплаха за европейската сигурност изисква незабавното адаптиране на някои методи на работа;

| И. | като има предвид, че Съветът действа бързо и единно и досега е приел девет пакета от санкции срещу Русия поради действията ѝ в Украйна, включително санкции срещу физически лица, като замразяване на активи и ограничения за пътуване, икономически санкции, които са насочени към секторите на финансите, търговията, енергетиката, транспорта, технологиите и отбраната, ограничения върху медиите, дипломатически мерки, ограничения върху икономическите отношения с окупираните Крим и Севастопол и с областите Донецк и Луганск, които не са под контрола на правителството, и мерки, свързани с икономическото сътрудничество, като всичко това е проява на солидарност и единство, но не е достатъчно, за да спре агресора; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Съветът действа бързо и единно и досега е приел девет пакета от санкции срещу Русия поради действията ѝ в Украйна, включително санкции срещу физически лица, като замразяване на активи и ограничения за пътуване, икономически санкции, които са насочени към секторите на финансите, търговията, енергетиката, транспорта, технологиите и отбраната, ограничения върху медиите, дипломатически мерки, ограничения върху икономическите отношения с окупираните Крим и Севастопол и с областите Донецк и Луганск, които не са под контрола на правителството, и мерки, свързани с икономическото сътрудничество, като всичко това е проява на солидарност и единство, но не е достатъчно, за да спре агресора;

| Й. | като има предвид, че упадъкът на свободата на медиите и увеличаването на кампаниите за дезинформация, външната намеса и атаките срещу журналисти е световна тенденция, която е най-очевидна в държавите, в които се наблюдава отстъпление от демокрацията, и в недопускащите промяна тоталитарни държави; като има предвид, че в международен план последиците за правата на човека, демокрацията, участието на обществеността и развитието са тревожни; като има предвид, че ЕС трябва да засили сътрудничеството си с единомислещи държави партньори с цел насърчаване и защита на свободата на медиите и свободата на изразяване на мнение и борба с дезинформацията и външната намеса в трети държави; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че упадъкът на свободата на медиите и увеличаването на кампаниите за дезинформация, външната намеса и атаките срещу журналисти е световна тенденция, която е най-очевидна в държавите, в които се наблюдава отстъпление от демокрацията, и в недопускащите промяна тоталитарни държави; като има предвид, че в международен план последиците за правата на човека, демокрацията, участието на обществеността и развитието са тревожни; като има предвид, че ЕС трябва да засили сътрудничеството си с единомислещи държави партньори с цел насърчаване и защита на свободата на медиите и свободата на изразяване на мнение и борба с дезинформацията и външната намеса в трети държави;

| К. | като има предвид, че дълготрайната нестабилност и непредсказуемост на сигурността по границите на ЕС и в непосредствените му съседи представляват пряка заплаха за сигурността на ЕС и неговите държави членки; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че дълготрайната нестабилност и непредсказуемост на сигурността по границите на ЕС и в непосредствените му съседи представляват пряка заплаха за сигурността на ЕС и неговите държави членки;

| Л. | като има предвид, че под ръководството на Владимир Путин правителството на Руската федерация продължи да извършва актове на международен тероризъм срещу политически опоненти и суверенни държави, които достигнаха кулминацията си в нашествието и окупацията на Украйна от 2014 г. насам; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че под ръководството на Владимир Путин правителството на Руската федерация продължи да извършва актове на международен тероризъм срещу политически опоненти и суверенни държави, които достигнаха кулминацията си в нашествието и окупацията на Украйна от 2014 г. насам;

| М. | като има предвид, че глобалните последици от неоправданото нашествие на Руската федерация в Украйна се утежняват от въздействието на продължаващата и безпрецедентна пандемия от COVID-19, която води началото си от Ухан, в КНР; като има предвид, че завръщането на пълномащабната война на европейския континент, икономическата нестабилност и умишленото инструментализиране на енергийната нестабилност от страна на Руската федерация водят до непосредствена геополитическа несигурност за гражданите на Европейския съюз, страните кандидатки и бъдещите страни кандидатки, както и за партньорите по света; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че глобалните последици от неоправданото нашествие на Руската федерация в Украйна се утежняват от въздействието на продължаващата и безпрецедентна пандемия от COVID-19, която води началото си от Ухан, в КНР; като има предвид, че завръщането на пълномащабната война на европейския континент, икономическата нестабилност и умишленото инструментализиране на енергийната нестабилност от страна на Руската федерация водят до непосредствена геополитическа несигурност за гражданите на Европейския съюз, страните кандидатки и бъдещите страни кандидатки, както и за партньорите по света;

| Н. | като има предвид, че постигането на стратегическа автономност изисква Съюзът да може да разглежда всички въпроси от стратегическо значение за ЕС, без да разчита необосновано на способностите на трети държави и участници, включително чрез премахването на уязвимостите, които излагат Съюза на опасност от вътрешно разделение и на отстъпки по принуда в полза на авторитарни участници; като има предвид, че постигането на стратегическа автономност ще даде възможност на Съюза да засили допълнително външната си дейност от силна основа, по-ефективно да преследва и проектира своите основани на ценности интереси и да увеличи приноса си за глобалното многостранно сътрудничество, мирното разрешаване на конфликти и развитието на демокрацията, принципите на правовата държава и основните права по света; като има предвид, че без реални инвестиции в отбраната на държавите членки ЕС няма да бъде в състояние да се защитава или да бъде надежден фактор; като има предвид, че въпреки продължаващата руска агресия срещу Украйна от 2014 г. насам решението на лидерите на НАТО да заделят минимум 2 % от БВП за разходи за отбрана се изпълнява само от няколко държави членки, които членуват в НАТО, и по-специално от държавите от източния фланг; като има предвид, че достигането на този праг показва истинска воля за укрепване едновременно на европейската сигурност и на позицията на ЕС; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че постигането на стратегическа автономност изисква Съюзът да може да разглежда всички въпроси от стратегическо значение за ЕС, без да разчита необосновано на способностите на трети държави и участници, включително чрез премахването на уязвимостите, които излагат Съюза на опасност от вътрешно разделение и на отстъпки по принуда в полза на авторитарни участници; като има предвид, че постигането на стратегическа автономност ще даде възможност на Съюза да засили допълнително външната си дейност от силна основа, по-ефективно да преследва и проектира своите основани на ценности интереси и да увеличи приноса си за глобалното многостранно сътрудничество, мирното разрешаване на конфликти и развитието на демокрацията, принципите на правовата държава и основните права по света; като има предвид, че без реални инвестиции в отбраната на държавите членки ЕС няма да бъде в състояние да се защитава или да бъде надежден фактор; като има предвид, че въпреки продължаващата руска агресия срещу Украйна от 2014 г. насам решението на лидерите на НАТО да заделят минимум 2 % от БВП за разходи за отбрана се изпълнява само от няколко държави членки, които членуват в НАТО, и по-специално от държавите от източния фланг; като има предвид, че достигането на този праг показва истинска воля за укрепване едновременно на европейската сигурност и на позицията на ЕС;

| О. | като има предвид, че доброволното присъединяване на европейските държави към ЕС продължава да бъде най-успешният инструмент на външната политика на Съюза; като има предвид, че на 23 юни 2022 г. европейските лидери предоставиха на Украйна и Република Молдова статут на страни кандидатки за членство в ЕС и признаха европейската перспектива на Грузия; като има предвид, че на 15 декември 2022 г. Европейският съвет предостави на Босна и Херцеговина статут на страна кандидатка за членство в ЕС и Република Косово подаде своята молба за членство в ЕС; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че доброволното присъединяване на европейските държави към ЕС продължава да бъде най-успешният инструмент на външната политика на Съюза; като има предвид, че на 23 юни 2022 г. европейските лидери предоставиха на Украйна и Република Молдова статут на страни кандидатки за членство в ЕС и признаха европейската перспектива на Грузия; като има предвид, че на 15 декември 2022 г. Европейският съвет предостави на Босна и Херцеговина статут на страна кандидатка за членство в ЕС и Република Косово подаде своята молба за членство в ЕС;

| П. | като има предвид, че ОВППС на Съюза се ръководи от ценности като демокрацията, принципите на правовата държава, универсалността и неделимостта на правата на човека и на основните свободи, зачитането на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитането на принципите на Устава на ООН и на международното право; като има предвид, че ценностите на Съюза, залегнали в член 2, член 3, параграф 5 и член 21 от ДЕС, са в негов непосредствен интерес; като има предвид, че авторитарният натиск върху тези демократични ценности продължава да нараства, като подкопава проверките на злоупотребата с власт, увеличава честотата и сериозността на нарушенията на правата на човека и ограничава пространството за гражданското общество, независимите медии и демократичните опозиционни движения; като има предвид, че според организацията „Фрийдъм хаус“ 2021 г. е 16-ата поредна година на упадък на демокрацията в световен мащаб; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че ОВППС на Съюза се ръководи от ценности като демокрацията, принципите на правовата държава, универсалността и неделимостта на правата на човека и на основните свободи, зачитането на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитането на принципите на Устава на ООН и на международното право; като има предвид, че ценностите на Съюза, залегнали в член 2, член 3, параграф 5 и член 21 от ДЕС, са в негов непосредствен интерес; като има предвид, че авторитарният натиск върху тези демократични ценности продължава да нараства, като подкопава проверките на злоупотребата с власт, увеличава честотата и сериозността на нарушенията на правата на човека и ограничава пространството за гражданското общество, независимите медии и демократичните опозиционни движения; като има предвид, че според организацията „Фрийдъм хаус“ 2021 г. е 16-ата поредна година на упадък на демокрацията в световен мащаб;

| Р. | като има предвид, че последиците от изменението на климата оказват все по-сериозно въздействие върху различни аспекти от живота на човека, както и върху възможностите за развитие, световния геополитически ред и глобалната стабилност; като има предвид, че тези, които разполагат с по-малко ресурси за адаптиране към изменението на климата, ще бъдат най-силно засегнати от последиците от него; като има предвид, че външната политика на ЕС следва да постави по-голям акцент върху насърчаването на многостранните дейности чрез съвместна работа по конкретни въпроси, свързани с климата, изграждане на стратегически партньорства и укрепване на сътрудничеството и взаимодействието между държавните и недържавните участници, включително тези с основен принос за глобалното замърсяване; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че последиците от изменението на климата оказват все по-сериозно въздействие върху различни аспекти от живота на човека, както и върху възможностите за развитие, световния геополитически ред и глобалната стабилност; като има предвид, че тези, които разполагат с по-малко ресурси за адаптиране към изменението на климата, ще бъдат най-силно засегнати от последиците от него; като има предвид, че външната политика на ЕС следва да постави по-голям акцент върху насърчаването на многостранните дейности чрез съвместна работа по конкретни въпроси, свързани с климата, изграждане на стратегически партньорства и укрепване на сътрудничеството и взаимодействието между държавните и недържавните участници, включително тези с основен принос за глобалното замърсяване;

| С. | като има предвид, че основаният на правила международен ред, който се базира на международното право и на институциите на многостранно сътрудничество, е изложен на все по-голям риск, както вътрешен, така и външен; като има предвид, че авторитарните държави, работещи самостоятелно и чрез съгласувани действия, се опитват да подкопаят многостранните организации и агенции, както и международното хуманитарно право и правото в областта на правата на човека, да унищожат значението на това право чрез кооптиране или да заобикалят или осуетяват неговото прилагане, като същевременно насърчават по-нататъшното развитие на авторитарни норми в ЕС и в трети държави, включително чрез използването на дипломатически, икономически или военни стимули и принуда, както и чрез кампании за дезинформация; като има предвид, че нашествието на Русия в Украйна и нейните умишлени военни престъпления представляват атака срещу основите на основания на правила многостранен световен ред; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че основаният на правила международен ред, който се базира на международното право и на институциите на многостранно сътрудничество, е изложен на все по-голям риск, както вътрешен, така и външен; като има предвид, че авторитарните държави, работещи самостоятелно и чрез съгласувани действия, се опитват да подкопаят многостранните организации и агенции, както и международното хуманитарно право и правото в областта на правата на човека, да унищожат значението на това право чрез кооптиране или да заобикалят или осуетяват неговото прилагане, като същевременно насърчават по-нататъшното развитие на авторитарни норми в ЕС и в трети държави, включително чрез използването на дипломатически, икономически или военни стимули и принуда, както и чрез кампании за дезинформация; като има предвид, че нашествието на Русия в Украйна и нейните умишлени военни престъпления представляват атака срещу основите на основания на правила многостранен световен ред;

| Т. | като има предвид, че ЕС трябва да подобри способността си да взема бързи и ефективни решения, по-специално в рамките на ОВППС, да говори с един глас и да действа като истински глобален фактор при реагирането на кризи; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че ЕС трябва да подобри способността си да взема бързи и ефективни решения, по-специално в рамките на ОВППС, да говори с един глас и да действа като истински глобален фактор при реагирането на кризи;

1.

посочва, че бързият, единен и стабилен отговор на ЕС на руската агресивна война срещу Украйна и способността му да извлича поуки и да отстранява предишни геостратегически грешки е доказателство за ефективността на външната политика и политиката на сигурност и отбрана на ЕС, ръководени от споделените ни ценности като правата на човека, демокрацията и върховенството на закона; подчертава, че за да се укрепи ролята му на надежден, основаващ се на ценности участник в областта на външната политика, заслужаващ доверие международен партньор и надежден участник в областта на сигурността и отбраната, Съюзът трябва да приеме и в областите, в които понастоящем има такива, да прилага процедури за вземане на решения, благоприятстващи постигането на тази цел;

2.

отбелязва, че реакцията на ЕС на руската агресивна война срещу Украйна се наблюдава отблизо от много автокрации по света и ще има решаващо влияние при определянето на тяхното поведение на международната сцена; подчертава, че за да бъдат надежден участник, ЕС и неговите държави членки трябва да увеличат своята военна, политическа и хуманитарна помощ за Украйна и да засилят отбраната си за противодействие на руските заплахи за европейската сигурност;

3.

изразява убеждение, че гарантирането на сигурността, просперитета и водещата роля на ЕС в световен мащаб е тясно свързано с консолидирането на процеса на разширяване, ускоряването на присъединяването на страните кандидатки и потенциални кандидатки и консолидирането на политиката за съседство на ЕС;

4.

подчертава, че тектоничната промяна в геополитическия пейзаж, причинена от агресивната война на Русия срещу Украйна и други международни предизвикателства, включително продължаващото разрастване на глобалния авторитаризъм, задълбочаването на сътрудничеството между Китай и Русия, настъпателната външна политика на КНР, извънредната ситуация в областта на климата и въздействието на пандемията от COVID-19, изискват по-бързо прилагане на концепцията за стратегическа автономност, солидарност и геополитическо пробуждане на ЕС въз основа на конкретни и надеждни действия по приоритетни тематични и географски въпроси и същевременно показват необходимостта от по-тясно сътрудничество с НАТО и други единомислещи съюзници по целия свят; подчертава, че с оглед на това пряката или непряката подкрепа на трета държава за незаконните позиции на Русия, а именно чрез гласуване с Русия в Общото събрание на ООН на съответните резолюции или чрез подпомагането ѝ да заобиколи санкциите на ЕС, следва да доведе до ясни, бързи и конкретни последици в политическите и търговските отношения на ЕС с тази държава;

5.

подчертава, че Съюз може да изпълни призванието си като глобален фактор и гарант на сигурността единствено въз основа на по-гъвкаво и ефикасно вземане на решения, включително относно политиката за сигурност и отбрана;

6.

подчертава, че действията на Съюза следва да се ръководят и да съответстват на ценностите и принципите, на които се основава Съюзът, съгласно разпоредбите на член 21 от ДЕС;

7.

счита, че член 21, параграф 2 от ДЕС следва да бъде изменен с цел да включи понятието „стратегическа автономност“ в списъка на целите на ОВППС, за да може ЕС да придобие статут на ефективен фактор в областта на дипломацията и сигурността, като прилага собствената си външна политика и политика на сигурност въз основа на решителни действия чрез конкретни мерки, политики, бюджети и ангажименти;

8.

припомня, че Стратегическият компас, приет от Съвета през март 2022 г., предоставя на ЕС и неговите държави членки стратегически насоки и инструментите за подобряване на отбранителните им способности, за да станат ефективен гарант на сигурността в една все по-антагонистична в световен и регионален мащаб среда и по-решителен глобален фактор за мира и сигурността на хората; поради това призовава заместник-председателя/върховен представител, Комисията и държавите членки да отдадат приоритет на по-бързото му и пълно прилагане в сътрудничество с единомислещи партньори и при пълно взаимно допълване с НАТО и неговата стратегическа концепция от 29 юни 2022 г., като същевременно вземат предвид поуките, извлечени от руската агресивна война срещу Украйна;

9.

подчертава необходимостта от силна комуникационна кампания, която изтъква ползите от Стратегическия компас за европейската сигурност и европейските граждани;

10.

| — | адаптиране на институционалните договорености и на механизмите за вземане на решения на ЕС и генериране на политическа воля и единство в областта на външната политика и политиката на сигурност чрез приемане на гласуването с квалифицирано мнозинство, за да се осигури възможност за ранни превантивни действия и бързи ответни действия, |
| --- | --- |

—

адаптиране на институционалните договорености и на механизмите за вземане на решения на ЕС и генериране на политическа воля и единство в областта на външната политика и политиката на сигурност чрез приемане на гласуването с квалифицирано мнозинство, за да се осигури възможност за ранни превантивни действия и бързи ответни действия,

| — | привеждане в действие на стратегическата автономност и солидарност, като същевременно се укрепи подходът му спрямо многостранното сътрудничество и съюзите, намалят се стратегическите зависимости от недемократични режими и се повиши устойчивостта на Съюза, |
| --- | --- |

—

привеждане в действие на стратегическата автономност и солидарност, като същевременно се укрепи подходът му спрямо многостранното сътрудничество и съюзите, намалят се стратегическите зависимости от недемократични режими и се повиши устойчивостта на Съюза,

| — | водеща роля в укрепването на многостранното сътрудничество, укрепване и консолидиране на съюзи и партньорства и изграждане на нови стратегически партньорства за един по-добър свят с единомислещи демократични партньори, като същевременно се обърне внимание на настъпателността на авторитарните и тоталитарните режими, |
| --- | --- |

—

водеща роля в укрепването на многостранното сътрудничество, укрепване и консолидиране на съюзи и партньорства и изграждане на нови стратегически партньорства за един по-добър свят с единомислещи демократични партньори, като същевременно се обърне внимание на настъпателността на авторитарните и тоталитарните режими,

| — | утвърждаване на парламентарната дипломация като превантивен и ефективен инструмент на външната политика; |
| --- | --- |

—

утвърждаване на парламентарната дипломация като превантивен и ефективен инструмент на външната политика;

11.

подчертава, че амбициозният ангажимент и реториката на външната политика на ЕС в областта на правата на човека изискват тя да бъде последователна и да служи за пример; поради това изразява съжаление, че на практика ЕС продължава да бъде непоследователен по отношение на сравними ситуации в областта на правата на човека по света; изразява съжаление освен това във връзка с влошаването на положението с правата на човека и принципите на правовата държава в редица свои държави членки, което подкопава доверието в ЕС; призовава ЕС и неговите държави членки да дават пример и стриктно да отстояват правата на човека;

12.

подчертава, че ЕС следва да поддържа ангажимента си по отношение на контрола върху оръжията и разоръжаването и по отношение на многостранните споразумения относно разоръжаването и неразпространението на оръжия;

Укрепване на институционалните договорености и на механизмите за вземане на решения на ЕС в областта на външната политика и политиката на сигурност

Укрепване на институционалните договорености и на механизмите за вземане на решения на ЕС в областта на външната политика и политиката на сигурност

| 13. | приветства забележителното равнище на единство и решимост на ЕС за бърза и енергична реакция на агресивната война на Русия срещу Украйна; настоятелно призовава държавите членки да поддържат, и когато е необходимо, да увеличат това високо и съгласувано равнище на подкрепа за Украйна и нейните граждани в пълно съответствие с променящите се потребности на Украйна и с ангажимента на ЕС за независимост, суверенитет и териториална цялост на Украйна; призовава за същото равнище на единство при атаки срещу демокрациите или общите ценности на ЕС в бъдеще; |
| --- | --- |

13.

приветства забележителното равнище на единство и решимост на ЕС за бърза и енергична реакция на агресивната война на Русия срещу Украйна; настоятелно призовава държавите членки да поддържат, и когато е необходимо, да увеличат това високо и съгласувано равнище на подкрепа за Украйна и нейните граждани в пълно съответствие с променящите се потребности на Украйна и с ангажимента на ЕС за независимост, суверенитет и териториална цялост на Украйна; призовава за същото равнище на единство при атаки срещу демокрациите или общите ценности на ЕС в бъдеще;

| 14. | настоятелно призовава държавите членки да запазят своето единство и решимост и да надграждат върху това безпрецедентно равнище на сътрудничество; подчертава значението на единството и съответствието с основополагащите принципи на Съюза и че е важно да се запази това единство и да продължи укрепването на стратегическия суверенитет, сигурността и устойчивостта на ЕС и държавите членки чрез по-ефективно вземане на решения в ОВППС, което би могло да се постигне чрез:






  а) | преминаване възможно най-скоро към гласуване с квалифицирано мнозинство за решения във всички области на ОВППС, като се започне с приоритетните области в срок до една година, като например глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека (закона „Магнитски“ на ЕС) и други области на външната политика, като се използват клаузите за преход, предвидени в Договорите, с изключение на създаването на военни мисии или операции с изпълнителен мандат в рамките на ОПСО, за които все още трябва да се изисква единодушие; |
| --- | --- | --- |

14.

настоятелно призовава държавите членки да запазят своето единство и решимост и да надграждат върху това безпрецедентно равнище на сътрудничество; подчертава значението на единството и съответствието с основополагащите принципи на Съюза и че е важно да се запази това единство и да продължи укрепването на стратегическия суверенитет, сигурността и устойчивостта на ЕС и държавите членки чрез по-ефективно вземане на решения в ОВППС, което би могло да се постигне чрез:

а)

преминаване възможно най-скоро към гласуване с квалифицирано мнозинство за решения във всички области на ОВППС, като се започне с приоритетните области в срок до една година, като например глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека (закона „Магнитски“ на ЕС) и други области на външната политика, като се използват клаузите за преход, предвидени в Договорите, с изключение на създаването на военни мисии или операции с изпълнителен мандат в рамките на ОПСО, за които все още трябва да се изисква единодушие;

| б) | свикване на Конвент чрез задействане на процедурата за преразглеждане на Договорите, предвидена в член 48 от ДЕС, с цел, наред с другото, включване на гласуването с квалифицирано мнозинство по всички въпроси, свързани с ОВППС на ЕС, в Договорите; |
| --- | --- |

б)

свикване на Конвент чрез задействане на процедурата за преразглеждане на Договорите, предвидена в член 48 от ДЕС, с цел, наред с другото, включване на гласуването с квалифицирано мнозинство по всички въпроси, свързани с ОВППС на ЕС, в Договорите;

| в) | стремеж към постигане на истински военен и отбранителен съюз, който да е оперативно съвместим и да допълва НАТО и който да може да действа независимо, когато е необходимо; |
| --- | --- |

в)

стремеж към постигане на истински военен и отбранителен съюз, който да е оперативно съвместим и да допълва НАТО и който да може да действа независимо, когато е необходимо;

| г) | насърчаване, в очакване на пълното прилагане на гласуването с квалифицирано мнозинство за решения без военни последици или последици в областта на отбраната, на използването на конструктивно въздържане в съответствие с член 31, параграф 1 от ДЕС; |
| --- | --- |

г)

насърчаване, в очакване на пълното прилагане на гласуването с квалифицирано мнозинство за решения без военни последици или последици в областта на отбраната, на използването на конструктивно въздържане в съответствие с член 31, параграф 1 от ДЕС;

| д) | гарантиране, че държавите членки спазват принципите на Договорите, както на теория, така и на практика, и по-специално член 24 и член 42, параграф 7 от ДЕС и член 222 от Договора за функционирането на Европейския съюз, в които държавите членки се призовават да подкрепят активно и безрезервно, в дух на лоялност и взаимна солидарност, външната политика и политиката на сигурност на Съюза; подчертава, че условията за задействане на член 42, параграф 7 от ДЕС и условията за подкрепа никога не са били ясно определени; счита, че е необходимо спешно да се разработят стратегия за политика на солидарност и оперативни мерки за прилагане по отношение на клаузата за взаимна помощ, залегнала в член 42, параграф 7 от ДЕС; |
| --- | --- |

д)

гарантиране, че държавите членки спазват принципите на Договорите, както на теория, така и на практика, и по-специално член 24 и член 42, параграф 7 от ДЕС и член 222 от Договора за функционирането на Европейския съюз, в които държавите членки се призовават да подкрепят активно и безрезервно, в дух на лоялност и взаимна солидарност, външната политика и политиката на сигурност на Съюза; подчертава, че условията за задействане на член 42, параграф 7 от ДЕС и условията за подкрепа никога не са били ясно определени; счита, че е необходимо спешно да се разработят стратегия за политика на солидарност и оперативни мерки за прилагане по отношение на клаузата за взаимна помощ, залегнала в член 42, параграф 7 от ДЕС;

| e) | пълноценно използване на механизма на ЕС за реакция на политическо равнище при кризи и създаване на Европейски съвет за сигурност, съставен от министри на държавите членки, за да се реагира бързо при извънредни ситуации и да се разработи интегриран подход към конфликтите и кризите, както и на Съвет на министрите на отбраната; |
| --- | --- |

e)

пълноценно използване на механизма на ЕС за реакция на политическо равнище при кризи и създаване на Европейски съвет за сигурност, съставен от министри на държавите членки, за да се реагира бързо при извънредни ситуации и да се разработи интегриран подход към конфликтите и кризите, както и на Съвет на министрите на отбраната;

| ж) | прилагане и пълноценно използване на подхода на „Екип Европа“ за координиране и избягване на дублирането във външната политика и политиката на сигурност на ЕС, като същевременно се демонстрира единство; |
| --- | --- |

ж)

прилагане и пълноценно използване на подхода на „Екип Европа“ за координиране и избягване на дублирането във външната политика и политиката на сигурност на ЕС, като същевременно се демонстрира единство;

| з) | предоставяне на достатъчно финансиране, институционален капацитет и техническа подкрепа на равнището на ЕС и на равнището на държавите членки, за подготовка за и незабавен отговор на настоящите, нововъзникващите и бъдещите предизвикателства; призовава по-специално за увеличаване на финансирането за всички външни действия на ЕС; |
| --- | --- |

з)

предоставяне на достатъчно финансиране, институционален капацитет и техническа подкрепа на равнището на ЕС и на равнището на държавите членки, за подготовка за и незабавен отговор на настоящите, нововъзникващите и бъдещите предизвикателства; призовава по-специално за увеличаване на финансирането за всички външни действия на ЕС;

| и) | предвиждане на роля за Парламента за вземането на решения за изпращане на военни и граждански мисии за сигурност в чужбина; |
| --- | --- |

и)

предвиждане на роля за Парламента за вземането на решения за изпращане на военни и граждански мисии за сигурност в чужбина;

счита с оглед на горепосоченото, че би било подходящо Парламентът да проведе пленарно разискване преди съответните решения на Съвета и да приеме резолюция, която да предоставя политическо разрешение за въпросната операция, включително нейните цели, средства и продължителност;

| 15. | настоятелно призовава държавите членки да се стремят към стриктно прилагане на член 31 от ДЕС, който, наред с другото, позволява на Съвета да взема с квалифицирано мнозинство определени решения по въпросите на ОВППС без военни последици, и по-специално решения относно санкциите и правата на човека, а в случая на член 42, параграф 7 от ДЕС, да премине към засилено гласуване с квалифицирано мнозинство; призовава държавите членки да използват в пълна степен и без допълнително забавяне клаузата за преход, съдържаща се в член 31, параграф 3 от ДЕС, особено в приоритетните области; |
| --- | --- |

15.

настоятелно призовава държавите членки да се стремят към стриктно прилагане на член 31 от ДЕС, който, наред с другото, позволява на Съвета да взема с квалифицирано мнозинство определени решения по въпросите на ОВППС без военни последици, и по-специално решения относно санкциите и правата на човека, а в случая на член 42, параграф 7 от ДЕС, да премине към засилено гласуване с квалифицирано мнозинство; призовава държавите членки да използват в пълна степен и без допълнително забавяне клаузата за преход, съдържаща се в член 31, параграф 3 от ДЕС, особено в приоритетните области;

| 16. | отново изразява подкрепата си за приемането и прилагането на глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека, който дава възможност на ЕС бързо да налага целенасочени ограничителни мерки срещу лица, образувания и органи, отговорни за, замесени във или свързани с тежки нарушения и престъпления срещу правата на човека в световен мащаб; приветства намерението на Комисията да разшири своевременно обхвата на глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека, така че да включва корупционните действия, признавайки по този начин тясната връзка между корупцията и нарушенията на правата на човека; настоятелно призовава Комисията да разшири това законодателно предложение с възможности, които позволяват засилена роля на Европейския парламент при предлагането на случаи на сериозни нарушения на правата на човека; отново призовава Съвета да въведе гласуване с квалифицирано мнозинство за приемането на ограничителни мерки, налагани съгласно глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

16.

отново изразява подкрепата си за приемането и прилагането на глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека, който дава възможност на ЕС бързо да налага целенасочени ограничителни мерки срещу лица, образувания и органи, отговорни за, замесени във или свързани с тежки нарушения и престъпления срещу правата на човека в световен мащаб; приветства намерението на Комисията да разшири своевременно обхвата на глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека, така че да включва корупционните действия, признавайки по този начин тясната връзка между корупцията и нарушенията на правата на човека; настоятелно призовава Комисията да разшири това законодателно предложение с възможности, които позволяват засилена роля на Европейския парламент при предлагането на случаи на сериозни нарушения на правата на човека; отново призовава Съвета да въведе гласуване с квалифицирано мнозинство за приемането на ограничителни мерки, налагани съгласно глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека;

| 17. | призовава ЕС и неговите държави членки да засилят подкрепата си за организациите на гражданското общество, активистите и разследващите журналисти, участващи в борбата срещу корупцията, чрез насърчаване на създаването на ефективни институции за борба с корупцията, приемане на стабилни регулаторни рамки и решаване на проблемите по отношение на юрисдикциите, практикуващи строга поверителност, и данъчните убежища, по-специално в рамките на собствените си юрисдикции; |
| --- | --- |

17.

призовава ЕС и неговите държави членки да засилят подкрепата си за организациите на гражданското общество, активистите и разследващите журналисти, участващи в борбата срещу корупцията, чрез насърчаване на създаването на ефективни институции за борба с корупцията, приемане на стабилни регулаторни рамки и решаване на проблемите по отношение на юрисдикциите, практикуващи строга поверителност, и данъчните убежища, по-специално в рамките на собствените си юрисдикции;

| 18. | подчертава факта, че прилагането на наложените на Руската федерация санкции е от първостепенно значение за ограничаването на способността ѝ да води агресивната си война срещу Украйна и следователно трябва да бъде с най-висок приоритет; настоятелно призовава Съвета да наложи ограничителни мерки на трети държави, които подпомагат нашествието на Русия в Украйна, било то чрез улесняване на заобикалянето на санкциите или чрез предоставяне на пряка военна помощ; приветства ограничителните мерки, наложени на режима в Беларус; приветства решението на Съвета да наложи ограничителни мерки на Ислямска република Иран с оглед на доставката от нейна страна на безпилотни летателни апарати на Руската федерация за използване срещу Украйна, по-специално срещу граждански цели; призовава за разширяването на ограничителните мерки с оглед на продължаващото снабдяване от страна на Ислямска република Иран с безпилотни летателни апарати и планираното предоставяне на ракети земя–земя; решително подкрепя предложението за директива (6) за криминализиране на нарушаването на ограничителните мерки на Съюза и призовава Европейската прокуратура да бъде натоварена със задачата да гарантира последователното и еднакво разследване и наказателно преследване на такива престъпления в целия ЕС; |
| --- | --- |

18.

подчертава факта, че прилагането на наложените на Руската федерация санкции е от първостепенно значение за ограничаването на способността ѝ да води агресивната си война срещу Украйна и следователно трябва да бъде с най-висок приоритет; настоятелно призовава Съвета да наложи ограничителни мерки на трети държави, които подпомагат нашествието на Русия в Украйна, било то чрез улесняване на заобикалянето на санкциите или чрез предоставяне на пряка военна помощ; приветства ограничителните мерки, наложени на режима в Беларус; приветства решението на Съвета да наложи ограничителни мерки на Ислямска република Иран с оглед на доставката от нейна страна на безпилотни летателни апарати на Руската федерация за използване срещу Украйна, по-специално срещу граждански цели; призовава за разширяването на ограничителните мерки с оглед на продължаващото снабдяване от страна на Ислямска република Иран с безпилотни летателни апарати и планираното предоставяне на ракети земя–земя; решително подкрепя предложението за директива (6

| 19. | изразява загриженост относно увеличаващата се честота и интензивност на екологичните и климатичните бедствия, които имат особено тежки последствия за най-бедните и най-уязвимите лица и общности в света; припомня, че преките и косвените последици от изменението на климата подкопават световния мир и сигурност, като същевременно задълбочават съществуващите уязвимости и неравенства и пораждат рискове за правата на човека; подчертава важната роля, която Комисията и държавите членки трябва да играят, в рамките на съвместния подход „Екип Европа“, за насърчаването на дипломацията по въпросите на климата в световен мащаб, за да се опазят световният мир и сигурност, по-специално чрез засилен двустранен и многостранен диалог с международните партньори, пълното изпълнение на Парижкото споразумение и поетите допълнителни ангажименти, по-специално по отношение на развиващите се партньори, и интегрирането на действията в областта на климата във всички измерения на външната дейност; настоятелно призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да разработят и провеждат силна дипломация на ЕС по въпросите на климата, чиято цел е да се насърчава международното сътрудничество по Парижкото споразумение, да се засили външното измерение на Новия зелен пакт и да се предостави осезаема подкрепа за амбициозните цели за намаляване на емисиите на CO2 в трети държави; |
| --- | --- |

19.

изразява загриженост относно увеличаващата се честота и интензивност на екологичните и климатичните бедствия, които имат особено тежки последствия за най-бедните и най-уязвимите лица и общности в света; припомня, че преките и косвените последици от изменението на климата подкопават световния мир и сигурност, като същевременно задълбочават съществуващите уязвимости и неравенства и пораждат рискове за правата на човека; подчертава важната роля, която Комисията и държавите членки трябва да играят, в рамките на съвместния подход „Екип Европа“, за насърчаването на дипломацията по въпросите на климата в световен мащаб, за да се опазят световният мир и сигурност, по-специално чрез засилен двустранен и многостранен диалог с международните партньори, пълното изпълнение на Парижкото споразумение и поетите допълнителни ангажименти, по-специално по отношение на развиващите се партньори, и интегрирането на действията в областта на климата във всички измерения на външната дейност; настоятелно призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да разработят и провеждат силна дипломация на ЕС по въпросите на климата, чиято цел е да се насърчава международното сътрудничество по Парижкото споразумение, да се засили външното измерение на Новия зелен пакт и да се предостави осезаема подкрепа за амбициозните цели за намаляване на емисиите на CO2

| 20. | настоява за пълното прилагане и систематичното интегриране на принципа на равенството между половете и Третия план за действие на ЕС относно социалнополовото равенство (GAP III) във всички външни действия на ЕС, включително политиките в областта на търговията и устойчивото развитие, на всички нива на ангажираност и във всички съответни дейности и концепции, включително след срока на действие на GAP III; настоятелно призовава ЕСВД да подобри географския си баланс, за да има подходящо национално представителство, отразяващо многообразието на държавите членки, както е посочено в член 27 от Правилника за длъжностните лица; |
| --- | --- |

20.

настоява за пълното прилагане и систематичното интегриране на принципа на равенството между половете и Третия план за действие на ЕС относно социалнополовото равенство (GAP III) във всички външни действия на ЕС, включително политиките в областта на търговията и устойчивото развитие, на всички нива на ангажираност и във всички съответни дейности и концепции, включително след срока на действие на GAP III; настоятелно призовава ЕСВД да подобри географския си баланс, за да има подходящо национално представителство, отразяващо многообразието на държавите членки, както е посочено в член 27 от Правилника за длъжностните лица;

| 21. | призовава ЕС и държавите членки да поемат ръководна роля в изпълнението на Резолюция 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността; подчертава, че жените играят основна роля в предотвратяването на конфликти, мирните преговори, изграждането на мира, мироопазването, хуманитарната реакция и възстановяването след конфликти; подчертава необходимостта ЕС да гарантира равноправното и пълноценно участие на жените във всички усилия за поддържане на мира и сигурността; |
| --- | --- |

21.

призовава ЕС и държавите членки да поемат ръководна роля в изпълнението на Резолюция 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността; подчертава, че жените играят основна роля в предотвратяването на конфликти, мирните преговори, изграждането на мира, мироопазването, хуманитарната реакция и възстановяването след конфликти; подчертава необходимостта ЕС да гарантира равноправното и пълноценно участие на жените във всички усилия за поддържане на мира и сигурността;

| 22. | призовава за укрепване на капацитета на ЕСВД и делегациите на ЕС, като им се предоставят техни собствени и постоянни инструменти и ресурси на ЕС в областта на външните работи и защитата и насърчаването на правата на човека и борбата с дезинформацията; призовава за актуализиране на решението на Съвета от 26 юли 2010 г., за да могат да реализират по-добре целите, ценностите и интересите на ЕС в световен мащаб; |
| --- | --- |

22.

призовава за укрепване на капацитета на ЕСВД и делегациите на ЕС, като им се предоставят техни собствени и постоянни инструменти и ресурси на ЕС в областта на външните работи и защитата и насърчаването на правата на човека и борбата с дезинформацията; призовава за актуализиране на решението на Съвета от 26 юли 2010 г., за да могат да реализират по-добре целите, ценностите и интересите на ЕС в световен мащаб;

| 23. | настоятелно призовава държавите членки и Комисията да засилят ролята на заместник-председателя/върховен представител; посочва, че това може да бъде постигнато чрез изменение на Договора, което да определи заместник-председателя/върховен представител за министър на външните работи на Съюза, да му възложи функциите на основен външен представител на Съюза на международните форуми и да му даде възможност да присъства по силата на служебните си задължения във форматите за водене на преговори по инициатива или под ръководството на държавите членки; подкрепя призива на гражданите на Съюза, които изразиха желанието си в рамките на Конференцията за бъдещето на Европа ЕС да изразява единна позиция; |
| --- | --- |

23.

настоятелно призовава държавите членки и Комисията да засилят ролята на заместник-председателя/върховен представител; посочва, че това може да бъде постигнато чрез изменение на Договора, което да определи заместник-председателя/върховен представител за министър на външните работи на Съюза, да му възложи функциите на основен външен представител на Съюза на международните форуми и да му даде възможност да присъства по силата на служебните си задължения във форматите за водене на преговори по инициатива или под ръководството на държавите членки; подкрепя призива на гражданите на Съюза, които изразиха желанието си в рамките на Конференцията за бъдещето на Европа ЕС да изразява единна позиция;

| 24. | отбелязва речта на заместник-председателя/върховен представител на годишната конференция на посланиците на ЕС през 2022 г. и очаква установените недостатъци на дипломатическата служба на ЕС да бъдат ефективно преодолени с цел укрепване на нейния капацитет и ефективност; призовава за автономна европейска дипломация във всички области, включително публична, културна, икономическа, климатична, цифрова и кибернетична дипломация, наред с другото, определяна от обща дипломатическа култура и истински колективен дух на ЕС; приветства стартирането на пилотния проект, озаглавен „Към Европейска дипломатическа академия“, който има за цел да насърчи придобиването на общи умения и компетентности за насърчаване и ефективна защита на принципите и интересите на ЕС по света; подчертава, че този пилотен проект следва също така да се фокусира върху целевите групи за бъдеща академия и да даде възможност за включване на тези, които не са дипломати от държавите членки, да станат дипломати на ЕС в бъдеще; |
| --- | --- |

24.

отбелязва речта на заместник-председателя/върховен представител на годишната конференция на посланиците на ЕС през 2022 г. и очаква установените недостатъци на дипломатическата служба на ЕС да бъдат ефективно преодолени с цел укрепване на нейния капацитет и ефективност; призовава за автономна европейска дипломация във всички области, включително публична, културна, икономическа, климатична, цифрова и кибернетична дипломация, наред с другото, определяна от обща дипломатическа култура и истински колективен дух на ЕС; приветства стартирането на пилотния проект, озаглавен „Към Европейска дипломатическа академия“, който има за цел да насърчи придобиването на общи умения и компетентности за насърчаване и ефективна защита на принципите и интересите на ЕС по света; подчертава, че този пилотен проект следва също така да се фокусира върху целевите групи за бъдеща академия и да даде възможност за включване на тези, които не са дипломати от държавите членки, да станат дипломати на ЕС в бъдеще;

| 25. | подчертава стратегическите роли, които международното културно сътрудничество и културната дипломация играят във външната политика на ЕС за укрепването на отношенията с държавите партньори, насърчаването на демократичните ценности на ЕС, защитата на културното наследство в чужбина, насърчаването на междукултурния диалог, мобилността на хората на изкуството и специалистите в областта на културата, предотвратяването на конфликти, борбата с дезинформацията и външната намеса в трети държави и борбата срещу незаконния трафик, заграбването и унищожаването на културни ценности; призовава за засилване на културната дипломация на ЕС чрез интегриране на културата като стратегически стълб във външната дейност на Съюза и чрез разработване на инструмент на ЕС, който въплъщава културните аспекти на Съюза в световен мащаб и насърчава международните културни отношения въз основа на културно сътрудничество и съвместно създаване, с активното участие на гражданското общество и културните сектори на трети държави; подчертава, че този инструмент би могъл да предоставя изграждане на капацитет и финансова помощ от ЕС на секторите на културата, творчеството и иновациите на гражданското общество на трети държави; подкрепя включването на културата във всички настоящи и бъдещи двустранни и многостранни споразумения, при надлежно зачитане на ангажиментите, поети в рамките на Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване; |
| --- | --- |

25.

подчертава стратегическите роли, които международното културно сътрудничество и културната дипломация играят във външната политика на ЕС за укрепването на отношенията с държавите партньори, насърчаването на демократичните ценности на ЕС, защитата на културното наследство в чужбина, насърчаването на междукултурния диалог, мобилността на хората на изкуството и специалистите в областта на културата, предотвратяването на конфликти, борбата с дезинформацията и външната намеса в трети държави и борбата срещу незаконния трафик, заграбването и унищожаването на културни ценности; призовава за засилване на културната дипломация на ЕС чрез интегриране на културата като стратегически стълб във външната дейност на Съюза и чрез разработване на инструмент на ЕС, който въплъщава културните аспекти на Съюза в световен мащаб и насърчава международните културни отношения въз основа на културно сътрудничество и съвместно създаване, с активното участие на гражданското общество и културните сектори на трети държави; подчертава, че този инструмент би могъл да предоставя изграждане на капацитет и финансова помощ от ЕС на секторите на културата, творчеството и иновациите на гражданското общество на трети държави; подкрепя включването на културата във всички настоящи и бъдещи двустранни и многостранни споразумения, при надлежно зачитане на ангажиментите, поети в рамките на Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване;

| 26. | подчертава, че глобалните геополитически и хуманитарни кризи показват необходимостта ЕС да получава надеждна информация от първа ръка относно текущите и възможните външни заплахи за ЕС, за да може да реагира бързо и ефективно, както и да защитава по-добре интересите си в чужбина; призовава за укрепване на Центъра на ЕС за анализ на информация и Центъра на ЕСВД за реагиране при кризи чрез увеличаване на техните ресурси и способности; |
| --- | --- |

26.

подчертава, че глобалните геополитически и хуманитарни кризи показват необходимостта ЕС да получава надеждна информация от първа ръка относно текущите и възможните външни заплахи за ЕС, за да може да реагира бързо и ефективно, както и да защитава по-добре интересите си в чужбина; призовава за укрепване на Центъра на ЕС за анализ на информация и Центъра на ЕСВД за реагиране при кризи чрез увеличаване на техните ресурси и способности;

| 27. | подчертава, че е необходимо да се определят ясно правомощията на заместник-председателя/върховен представител, председателя на Комисията и председателя на Европейския съвет, тъй като в настоящата регулаторна рамка, предоставена както от Договорите, така и от междуинституционалните споразумения относно външното представителство на ЕС в чужбина, няма яснота за правомощията на всяка институционална роля; счита, че тази липса на яснота може да доведе до известно дублиране във външната дейност на ЕС или да обърка контрагентите и/или партньорите на ЕС по света в техните отношения със Съюза; |
| --- | --- |

27.

подчертава, че е необходимо да се определят ясно правомощията на заместник-председателя/върховен представител, председателя на Комисията и председателя на Европейския съвет, тъй като в настоящата регулаторна рамка, предоставена както от Договорите, така и от междуинституционалните споразумения относно външното представителство на ЕС в чужбина, няма яснота за правомощията на всяка институционална роля; счита, че тази липса на яснота може да доведе до известно дублиране във външната дейност на ЕС или да обърка контрагентите и/или партньорите на ЕС по света в техните отношения със Съюза;

Привеждане в действие на стратегическата автономност

Привеждане в действие на стратегическата автономност

| 28. | подчертава, че руската агресивна война срещу Украйна и сериозните и масови разрушения, военни престъпления и преднамерени нарушения от страна на Руската федерация на правата на човека и на основните норми на международното право изтъкнаха необходимостта от по-силни, по-амбициозни, заслужаващи доверие, стратегически и обединени действия и присъствие на ЕС на международната сцена; подчертава, че е необходимо ЕС да определя по-енергично свои собствени стратегически цели, както е предвидено в Стратегическия компас, и да развива способности и фактори, способстващи за тяхното преследване, като същевременно работи както самостоятелно, така и в тясно сътрудничество с единомислещи партньори; счита, че възстановяването на всички окупирани територии на Украйна, запазването на нейната независимост, суверенитет и териториална цялост, бързото приключване на правната процедура за конфискация на активи, замразени чрез санкции, както и изправянето на извършителите, включително Владимир Путин и висшето военно и гражданско ръководство на Руската федерация, пред международен съд следва да се считат за цел на политиката на ЕС спрямо Украйна; |
| --- | --- |

28.

подчертава, че руската агресивна война срещу Украйна и сериозните и масови разрушения, военни престъпления и преднамерени нарушения от страна на Руската федерация на правата на човека и на основните норми на международното право изтъкнаха необходимостта от по-силни, по-амбициозни, заслужаващи доверие, стратегически и обединени действия и присъствие на ЕС на международната сцена; подчертава, че е необходимо ЕС да определя по-енергично свои собствени стратегически цели, както е предвидено в Стратегическия компас, и да развива способности и фактори, способстващи за тяхното преследване, като същевременно работи както самостоятелно, така и в тясно сътрудничество с единомислещи партньори; счита, че възстановяването на всички окупирани територии на Украйна, запазването на нейната независимост, суверенитет и териториална цялост, бързото приключване на правната процедура за конфискация на активи, замразени чрез санкции, както и изправянето на извършителите, включително Владимир Путин и висшето военно и гражданско ръководство на Руската федерация, пред международен съд следва да се считат за цел на политиката на ЕС спрямо Украйна;

| 29. | припомня, че ЕС ще се превърне в ефективен участник в областта на дипломацията и сигурността само ако действа решително и че ЕС ще увеличи своя стратегически суверенитет и солидарност само чрез конкретни мерки, политики, бюджети и ангажименти; |
| --- | --- |

29.

припомня, че ЕС ще се превърне в ефективен участник в областта на дипломацията и сигурността само ако действа решително и че ЕС ще увеличи своя стратегически суверенитет и солидарност само чрез конкретни мерки, политики, бюджети и ангажименти;

| 30. | приветства промяната в подходите на държавите членки, която означава преминаване към засилена стратегическа автономност на ЕС чрез бързото изпълнение на основните действия, залегнали във Версайската декларация и Стратегическия компас; отбелязва, че те подчертават необходимостта от укрепване на отбранителните способности на ЕС и държавите членки и от положителен принос за европейската, трансатлантическата и световната сигурност, в тясно сътрудничество, взаимно допълване и координация с НАТО, когато това е от значение за ЕС, по-специално при преминаването към създаване на по-голяма стратегическа автономност на ЕС; |
| --- | --- |

30.

приветства промяната в подходите на държавите членки, която означава преминаване към засилена стратегическа автономност на ЕС чрез бързото изпълнение на основните действия, залегнали във Версайската декларация и Стратегическия компас; отбелязва, че те подчертават необходимостта от укрепване на отбранителните способности на ЕС и държавите членки и от положителен принос за европейската, трансатлантическата и световната сигурност, в тясно сътрудничество, взаимно допълване и координация с НАТО, когато това е от значение за ЕС, по-специално при преминаването към създаване на по-голяма стратегическа автономност на ЕС;

| 31. | приветства приемането на 10 януари 2023 г. на трета съвместна декларация относно сътрудничеството между ЕС и НАТО; настоятелно призовава Съюза и държавите членки, които са и съюзници на НАТО, да гарантират съгласуваното изпълнение на целите и приоритетите, очертани в Стратегическия компас, стратегическата концепция на НАТО и третата съвместна декларация; подчертава, че тези стратегически процеси в рамките на НАТО и ЕС предлагат уникална възможност за по-нататъшно засилване на нашите консултации и сътрудничество с цел повишаване на сигурността на нашите граждани и насърчаване на мира и стабилността в евроатлантическия регион и извън него; |
| --- | --- |

31.

приветства приемането на 10 януари 2023 г. на трета съвместна декларация относно сътрудничеството между ЕС и НАТО; настоятелно призовава Съюза и държавите членки, които са и съюзници на НАТО, да гарантират съгласуваното изпълнение на целите и приоритетите, очертани в Стратегическия компас, стратегическата концепция на НАТО и третата съвместна декларация; подчертава, че тези стратегически процеси в рамките на НАТО и ЕС предлагат уникална възможност за по-нататъшно засилване на нашите консултации и сътрудничество с цел повишаване на сигурността на нашите граждани и насърчаване на мира и стабилността в евроатлантическия регион и извън него;

| 32. | отбелязва, че европейските отбранителни способности следва да бъдат съвместими и да се допълват с тези на НАТО, който продължава да бъде водещият гарант на сигурността в Европа; подчертава, че ЕС е партньор на НАТО и че сътрудничеството между ЕС и НАТО прави и двата съюза по-силни и се основава на прозрачност, реципрочност, приобщаване и това всяка организация да зачита автономността на другата при вземането на решения; |
| --- | --- |

32.

отбелязва, че европейските отбранителни способности следва да бъдат съвместими и да се допълват с тези на НАТО, който продължава да бъде водещият гарант на сигурността в Европа; подчертава, че ЕС е партньор на НАТО и че сътрудничеството между ЕС и НАТО прави и двата съюза по-силни и се основава на прозрачност, реципрочност, приобщаване и това всяка организация да зачита автономността на другата при вземането на решения;

| 33. | подчертава, че всеки процес за постигане на стратегическа автономност на ЕС трябва да допълва и да е съвместим с НАТО; поради това отбелязва, че развитието на съгласувани, допълващи се и оперативно съвместими отбранителни способности е от съществено значение за повишаване на сигурността на евроатлантическия регион в съответствие с принципа на единния набор от сили; отново заявява, че европейската способност за действие, било то в партньорство или автономно, е от съществено значение за взаимното допълване и за приноса за изпълнението на основните задачи на НАТО, както и за засилване на предотвратяването на конфликти, а оттам и за сигурността на европейския континент като цяло; |
| --- | --- |

33.

подчертава, че всеки процес за постигане на стратегическа автономност на ЕС трябва да допълва и да е съвместим с НАТО; поради това отбелязва, че развитието на съгласувани, допълващи се и оперативно съвместими отбранителни способности е от съществено значение за повишаване на сигурността на евроатлантическия регион в съответствие с принципа на единния набор от сили; отново заявява, че европейската способност за действие, било то в партньорство или автономно, е от съществено значение за взаимното допълване и за приноса за изпълнението на основните задачи на НАТО, както и за засилване на предотвратяването на конфликти, а оттам и за сигурността на европейския континент като цяло;

| 34. | счита, че Стратегическият компас представлява важна стъпка към истински Европейски съюз за отбрана и трябва да формира основата за развитието на обща стратегическа култура както на равнището на Съюза, така и на равнището на неговите държави членки; призовава ЕС и държавите членки да покажат необходимото единство и политическа воля за бързо прилагане на амбициозните мерки, за които поеха ангажимент в рамките на Стратегическия компас, включително за своевременното привеждане в действие на капацитета на ЕС за бързо развръщане; счита, че прилагането на Стратегическия компас би доближило ЕС до целта за стратегическа автономност; подчертава необходимостта да се вземат предвид последиците от руската агресивна война срещу Украйна и да се съкратят сроковете за изпълнение на отделните действия и проекти; |
| --- | --- |

34.

счита, че Стратегическият компас представлява важна стъпка към истински Европейски съюз за отбрана и трябва да формира основата за развитието на обща стратегическа култура както на равнището на Съюза, така и на равнището на неговите държави членки; призовава ЕС и държавите членки да покажат необходимото единство и политическа воля за бързо прилагане на амбициозните мерки, за които поеха ангажимент в рамките на Стратегическия компас, включително за своевременното привеждане в действие на капацитета на ЕС за бързо развръщане; счита, че прилагането на Стратегическия компас би доближило ЕС до целта за стратегическа автономност; подчертава необходимостта да се вземат предвид последиците от руската агресивна война срещу Украйна и да се съкратят сроковете за изпълнение на отделните действия и проекти;

| 35. | припомня обаче, че от няколко години пропуските в способностите между държавите членки и ключовите области на усилие, необходими за отбраната, са правилно установени от Европейската агенция по отбрана, Военния секретариат на Европейския съюз, ЕСВД и Комисията; поради това счита, че амбициите, определени както в Стратегическия компас, така и в заключенията на Съвета от Версай, ще имат значение само ако се прилагат ефективно от държавите членки; |
| --- | --- |

35.

припомня обаче, че от няколко години пропуските в способностите между държавите членки и ключовите области на усилие, необходими за отбраната, са правилно установени от Европейската агенция по отбрана, Военния секретариат на Европейския съюз, ЕСВД и Комисията; поради това счита, че амбициите, определени както в Стратегическия компас, така и в заключенията на Съвета от Версай, ще имат значение само ако се прилагат ефективно от държавите членки;

| 36. | приветства бързото и многократно използване на Европейския механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) за предоставяне на необходимата подкрепа, за да се даде възможност на Украйна да се защитава и да си възвърне ефективния контрол върху цялата си територия в рамките на международно признатите си граници; подчертава необходимостта да се подобри способността на Съюза да действа с устойчиво и подходящо финансиране, като се използва като основа подкрепата от ЕМПМ, която вече е предоставена на Украйна, включително чрез звеното за обмен на информация, и да се използват поуките, извлечени от подкрепата на Съюза за Украйна, за да се повиши готовността ѝ за бъдещи сценарии; приветства решението на Съвета от 12 декември 2022 г. за увеличаване на бюджета на ЕМПМ с 2 милиарда евро, като същевременно се дава възможност за допълнително увеличаване на общия финансов таван на ЕМПМ с максимум общо 5,5 милиарда евро до 2027 г., като се има предвид необходимостта от продължаване на подкрепата за доставките на оръжия и боеприпаси за Украйна и други държави партньори, включително на африканския континент; настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител бързо да представи предложение за изменение на Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета; подчертава освен това необходимостта от създаване на втори извънбюджетен механизъм, който да управлява развитието и генерирането на целия жизнен цикъл на способностите, което включва обща военна научноизследователска и развойна дейност, обществени поръчки, обучение, поддръжка и сигурност на доставките; |
| --- | --- |

36.

приветства бързото и многократно използване на Европейския механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) за предоставяне на необходимата подкрепа, за да се даде възможност на Украйна да се защитава и да си възвърне ефективния контрол върху цялата си територия в рамките на международно признатите си граници; подчертава необходимостта да се подобри способността на Съюза да действа с устойчиво и подходящо финансиране, като се използва като основа подкрепата от ЕМПМ, която вече е предоставена на Украйна, включително чрез звеното за обмен на информация, и да се използват поуките, извлечени от подкрепата на Съюза за Украйна, за да се повиши готовността ѝ за бъдещи сценарии; приветства решението на Съвета от 12 декември 2022 г. за увеличаване на бюджета на ЕМПМ с 2 милиарда евро, като същевременно се дава възможност за допълнително увеличаване на общия финансов таван на ЕМПМ с максимум общо 5,5 милиарда евро до 2027 г., като се има предвид необходимостта от продължаване на подкрепата за доставките на оръжия и боеприпаси за Украйна и други държави партньори, включително на африканския континент; настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител бързо да представи предложение за изменение на Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета; подчертава освен това необходимостта от създаване на втори извънбюджетен механизъм, който да управлява развитието и генерирането на целия жизнен цикъл на способностите, което включва обща военна научноизследователска и развойна дейност, обществени поръчки, обучение, поддръжка и сигурност на доставките;

| 37. | призовава за увеличаване на финансовата и военната помощ за Украйна и за незабавно разполагане на модерно оборудване, оръжия и система за въздушна отбрана от следващо поколение; изразява подкрепата си за решението на редица държави членки и международни партньори да предоставят на Украйна превозни средства за борба с пехотата и бронетранспортьори; отново призовава държавите членки да започнат доставката на модерни основни бойни танкове, включително „Леопард 2“, като част от координирана инициатива на ЕС чрез звеното за обмен на информация на Военния секретариат на ЕС в рамките на ЕСВД; подкрепя създаването на военната мисия за предоставяне на помощ за обучение на украинските въоръжени сили на територията на ЕС и призовава за бързото ѝ разполагане; признава текущата работа на консултативната мисия на ЕС за реформа в сектора на гражданската сигурност в Украйна и приветства неотдавнашното адаптиране на нейния мандат с цел подпомагане на украинските органи за улесняване на разследването и наказателното преследване на всички международни престъпления, извършени от руските въоръжени сили и наемници в контекста на агресивната война на Русия срещу Украйна; |
| --- | --- |

37.

призовава за увеличаване на финансовата и военната помощ за Украйна и за незабавно разполагане на модерно оборудване, оръжия и система за въздушна отбрана от следващо поколение; изразява подкрепата си за решението на редица държави членки и международни партньори да предоставят на Украйна превозни средства за борба с пехотата и бронетранспортьори; отново призовава държавите членки да започнат доставката на модерни основни бойни танкове, включително „Леопард 2“, като част от координирана инициатива на ЕС чрез звеното за обмен на информация на Военния секретариат на ЕС в рамките на ЕСВД; подкрепя създаването на военната мисия за предоставяне на помощ за обучение на украинските въоръжени сили на територията на ЕС и призовава за бързото ѝ разполагане; признава текущата работа на консултативната мисия на ЕС за реформа в сектора на гражданската сигурност в Украйна и приветства неотдавнашното адаптиране на нейния мандат с цел подпомагане на украинските органи за улесняване на разследването и наказателното преследване на всички международни престъпления, извършени от руските въоръжени сили и наемници в контекста на агресивната война на Русия срещу Украйна;

| 38. | отново призовава заместник-председателя/върховен представител, държавите членки и международните партньори да подготвят бърз и решителен отговор, в случай че Русия използва химически, биологични, радиологични или ядрени оръжия срещу Украйна; |
| --- | --- |

38.

отново призовава заместник-председателя/върховен представител, държавите членки и международните партньори да подготвят бърз и решителен отговор, в случай че Русия използва химически, биологични, радиологични или ядрени оръжия срещу Украйна;

| 39. | приветства приемането на съвместното съобщение от 18 май 2022 г. относно анализа на недостига на инвестиции в отбраната и бъдещите действия от Комисията и върховния представител и призовава държавите членки , съвместно да разработят и осигурят необходимите способности за запълване на този недостиг, като използват пълноценно постоянното структурирано сътрудничество (ПСС), координирания годишен преглед на отбраната (КГПО), Европейския фонд за отбрана (ЕФО), както и нови инструменти на ЕС за стимулиране на повече съвместни обществени поръчки, което ще спомогне за повишаване на сигурността както на държавите членки, така и на съюзниците от НАТО; |
| --- | --- |

39.

приветства приемането на съвместното съобщение от 18 май 2022 г. относно анализа на недостига на инвестиции в отбраната и бъдещите действия от Комисията и върховния представител и призовава държавите членки , съвместно да разработят и осигурят необходимите способности за запълване на този недостиг, като използват пълноценно постоянното структурирано сътрудничество (ПСС), координирания годишен преглед на отбраната (КГПО), Европейския фонд за отбрана (ЕФО), както и нови инструменти на ЕС за стимулиране на повече съвместни обществени поръчки, което ще спомогне за повишаване на сигурността както на държавите членки, така и на съюзниците от НАТО;

| 40. | приветства факта, че Комисията и заместник-председателят/върховен представител стартираха стратегията за Глобалния портал на 1 декември 2021 г. с цел насърчаване на интелигентните, чисти и сигурни връзки в областта на цифровите технологии, енергетиката и транспорта и с цел укрепване на системите за здравеопазване, образование и научни изследвания в целия свят, и по-специално в Глобалния юг; подчертава геополитическата централна роля на тази стратегия за надеждна свързаност, която включва основани на ценности измерения, насочени към устойчиво развитие, трансформация и укрепване на устойчивостта в подхода „Екип Европа“; призовава за ефективно управление на Глобалния портал; приветства първото заседание на съвета на Глобалния портал, което се проведе на 11 декември 2022 г. и на което Парламента беше поканен като наблюдател; изисква да бъде надлежно включен в решенията относно инвестиционните програми на Глобалния портал и да бъде редовно информиран за всички събития, включително отражението върху бюджета; |
| --- | --- |

40.

приветства факта, че Комисията и заместник-председателят/върховен представител стартираха стратегията за Глобалния портал на 1 декември 2021 г. с цел насърчаване на интелигентните, чисти и сигурни връзки в областта на цифровите технологии, енергетиката и транспорта и с цел укрепване на системите за здравеопазване, образование и научни изследвания в целия свят, и по-специално в Глобалния юг; подчертава геополитическата централна роля на тази стратегия за надеждна свързаност, която включва основани на ценности измерения, насочени към устойчиво развитие, трансформация и укрепване на устойчивостта в подхода „Екип Европа“; призовава за ефективно управление на Глобалния портал; приветства първото заседание на съвета на Глобалния портал, което се проведе на 11 декември 2022 г. и на което Парламента беше поканен като наблюдател; изисква да бъде надлежно включен в решенията относно инвестиционните програми на Глобалния портал и да бъде редовно информиран за всички събития, включително отражението върху бюджета;

| 41. | счита, че са необходими значително повече усилия, за да може тази стратегия да разгърне пълния си потенциал, и призовава институциите на ЕС и всички държави членки да ускорят по-нататъшното ѝ разработване и по-бързото ѝ прилагане; счита, че е от съществено значение да се работи съвместно с единомислещи партньори за разширяване на мащаба и въздействието на тази стратегия; призовава за решителни стъпки на равнището на Г-7 с цел преодоляване на недостига на инвестиции в инфраструктура в световен мащаб, включително чрез предоставяне на необходимото финансиране; |
| --- | --- |

41.

счита, че са необходими значително повече усилия, за да може тази стратегия да разгърне пълния си потенциал, и призовава институциите на ЕС и всички държави членки да ускорят по-нататъшното ѝ разработване и по-бързото ѝ прилагане; счита, че е от съществено значение да се работи съвместно с единомислещи партньори за разширяване на мащаба и въздействието на тази стратегия; призовава за решителни стъпки на равнището на Г-7 с цел преодоляване на недостига на инвестиции в инфраструктура в световен мащаб, включително чрез предоставяне на необходимото финансиране;

| 42. | посочва голямото геополитическо значение на Зеления пакт на ЕС като дългосрочен инструмент, който ще повлияе на отношенията на ЕС с трети държави; |
| --- | --- |

42.

посочва голямото геополитическо значение на Зеления пакт на ЕС като дългосрочен инструмент, който ще повлияе на отношенията на ЕС с трети държави;

| 43. | подчертава значението на една амбициозна политика на ЕС в областта на климата, за да се постигнат целите на Европейския зелен пакт, по-специално неговата интернационализация и инициативите в отговор на свързаните с климата рискове за сигурността; очаква, предвид настоящите геополитически промени и предизвикателства, изпълнението на Европейския зелен пакт да допринесе за изграждането на нови партньорства и за диверсифицирането на енергийния микс на ЕС като алтернативи на руските доставки на изкопаеми горива; |
| --- | --- |

43.

подчертава значението на една амбициозна политика на ЕС в областта на климата, за да се постигнат целите на Европейския зелен пакт, по-специално неговата интернационализация и инициативите в отговор на свързаните с климата рискове за сигурността; очаква, предвид настоящите геополитически промени и предизвикателства, изпълнението на Европейския зелен пакт да допринесе за изграждането на нови партньорства и за диверсифицирането на енергийния микс на ЕС като алтернативи на руските доставки на изкопаеми горива;

| 44. | подчертава, че е важно да се увеличат усилията на ЕС, в сътрудничество с НАТО и други международни партньори, за справяне със и засилване на устойчивостта по отношение на хибридните заплахи, кибератаките, дезинформацията и пропагандните кампании, както в рамките на Съюза, така и в трети държави; призовава Комисията и държавите членки, в тясно сътрудничество с НАТО и партньори извън НАТО, да третират защитата на критичната европейска инфраструктура, включително офшорни тръбопроводи, подводни комуникации и електрически кабели, като въпрос с най-голям приоритет; отново заявява неотложната необходимост европейските институции, агенции и други органи да бъдат надлежно защитени срещу хибридни заплахи и атаки от страна на чуждестранни държавни участници; подчертава, че в необходимо също така да развият способностите си за стратегическа комуникация чрез оперативните групи за стратегическа комуникация, включително насочените към трети държави и с особен акцент върху населението на Русия и Беларус, както и да заделят подходящи финансови ресурси за тази цел и да се снабдят със сигурни комуникационни системи и капацитет за бързо реагиране с цел противодействие на атаките и значително повишаване на тяхната устойчивост; |
| --- | --- |

44.

подчертава, че е важно да се увеличат усилията на ЕС, в сътрудничество с НАТО и други международни партньори, за справяне със и засилване на устойчивостта по отношение на хибридните заплахи, кибератаките, дезинформацията и пропагандните кампании, както в рамките на Съюза, така и в трети държави; призовава Комисията и държавите членки, в тясно сътрудничество с НАТО и партньори извън НАТО, да третират защитата на критичната европейска инфраструктура, включително офшорни тръбопроводи, подводни комуникации и електрически кабели, като въпрос с най-голям приоритет; отново заявява неотложната необходимост европейските институции, агенции и други органи да бъдат надлежно защитени срещу хибридни заплахи и атаки от страна на чуждестранни държавни участници; подчертава, че в необходимо също така да развият способностите си за стратегическа комуникация чрез оперативните групи за стратегическа комуникация, включително насочените към трети държави и с особен акцент върху населението на Русия и Беларус, както и да заделят подходящи финансови ресурси за тази цел и да се снабдят със сигурни комуникационни системи и капацитет за бързо реагиране с цел противодействие на атаките и значително повишаване на тяхната устойчивост;

| 45. | приветства решимостта, демонстрирана от Съюза и повечето държави членки в стремежа към пълна енергийна независимост от Руската федерация и диверсифицирането на източниците им на енергийни доставки; отново отправя своя призив за незабавно и пълно ембарго върху вноса на руски изкопаеми горива и уран, както и за това, газопроводите „Северен поток 1“ и „Северен поток 2“ да останат затворени и да бъдат напълно изоставени; подчертава, че краткосрочната диверсификация на енергийните източници не следва да бъде за сметка на съдържателния диалог за правата на човека с алтернативните доставчици на енергия; отбелязва, че това подчертава съществения характер на ускоряването на екологичния преход; |
| --- | --- |

45.

приветства решимостта, демонстрирана от Съюза и повечето държави членки в стремежа към пълна енергийна независимост от Руската федерация и диверсифицирането на източниците им на енергийни доставки; отново отправя своя призив за незабавно и пълно ембарго върху вноса на руски изкопаеми горива и уран, както и за това, газопроводите „Северен поток 1“ и „Северен поток 2“ да останат затворени и да бъдат напълно изоставени; подчертава, че краткосрочната диверсификация на енергийните източници не следва да бъде за сметка на съдържателния диалог за правата на човека с алтернативните доставчици на енергия; отбелязва, че това подчертава съществения характер на ускоряването на екологичния преход;

| 46. | призовава за инициативи за укрепване на устойчивостта на стратегическите вериги на доставки и критичната инфраструктура на ЕС чрез редовни всеобхватни стрес тестове, провеждани от Комисията, включително по отношение на здравеопазването, енергетиката, хранителните продукти, полупроводниците и суровините от изключителна важност, както и офшорните тръбопроводи и кабели, с цел предотвратяване на сериозни смущения във веригата на доставки и намаляване на зависимостта на ЕС от трети държави, по-специално тези, които не споделят ценностите на Съюза или с които Съюзът се намира в състояние на системно съперничество, до некритични равнища; подчертава важността на укрепването на собствените способности на Съюза в сътрудничество с единомислещи партньори; подчертава, че е необходимо по-нататъшно сътрудничество с демократичните партньори, за да се осигурят стратегическите ресурси, използвани за производството на батерии, интегрални схеми, полупроводници и други критични технологии, и за да се намали зависимостта от недемократични режими за доставката на тези ресурси; |
| --- | --- |

46.

призовава за инициативи за укрепване на устойчивостта на стратегическите вериги на доставки и критичната инфраструктура на ЕС чрез редовни всеобхватни стрес тестове, провеждани от Комисията, включително по отношение на здравеопазването, енергетиката, хранителните продукти, полупроводниците и суровините от изключителна важност, както и офшорните тръбопроводи и кабели, с цел предотвратяване на сериозни смущения във веригата на доставки и намаляване на зависимостта на ЕС от трети държави, по-специално тези, които не споделят ценностите на Съюза или с които Съюзът се намира в състояние на системно съперничество, до некритични равнища; подчертава важността на укрепването на собствените способности на Съюза в сътрудничество с единомислещи партньори; подчертава, че е необходимо по-нататъшно сътрудничество с демократичните партньори, за да се осигурят стратегическите ресурси, използвани за производството на батерии, интегрални схеми, полупроводници и други критични технологии, и за да се намали зависимостта от недемократични режими за доставката на тези ресурси;

| 47. | подчертава стратегическото измерение на космическия сектор за Европа; подчертава необходимостта да се гарантира видимостта и доверието в Съюза като международен участник в космическото пространство и да се постигне напредък в разработването на технологии, които биха гарантирали европейската стратегическа автономност; призовава за по-силен ангажимент на ЕС за разработването на всеобхватен международен регламент за космическото пространство, който да се основава на, актуализира и укрепва настоящите Договори, декларации и правни принципи на ООН, които са в основата на управлението на космическото пространство, и като се взема предвид бързият технологичен напредък; подчертава, че тази актуализирана регулаторна рамка за космическото пространство би подпомогнала устойчивото и мирно развитие на космическото пространство, като същевременно ограничи и регулира неговото използване като оръжие и милитаризация; приветства съобщението на Комисията, че ще представи космическа стратегия за сигурност и отбрана; счита, че укрепването на стратегическия суверенитет на ЕС в космическото пространство е от съществено значение за по-широките му усилия за постигане на всеобхватна стратегическа автономност; |
| --- | --- |

47.

подчертава стратегическото измерение на космическия сектор за Европа; подчертава необходимостта да се гарантира видимостта и доверието в Съюза като международен участник в космическото пространство и да се постигне напредък в разработването на технологии, които биха гарантирали европейската стратегическа автономност; призовава за по-силен ангажимент на ЕС за разработването на всеобхватен международен регламент за космическото пространство, който да се основава на, актуализира и укрепва настоящите Договори, декларации и правни принципи на ООН, които са в основата на управлението на космическото пространство, и като се взема предвид бързият технологичен напредък; подчертава, че тази актуализирана регулаторна рамка за космическото пространство би подпомогнала устойчивото и мирно развитие на космическото пространство, като същевременно ограничи и регулира неговото използване като оръжие и милитаризация; приветства съобщението на Комисията, че ще представи космическа стратегия за сигурност и отбрана; счита, че укрепването на стратегическия суверенитет на ЕС в космическото пространство е от съществено значение за по-широките му усилия за постигане на всеобхватна стратегическа автономност;

| 48. | подчертава, че достъпът до безопасна питейна вода е един от основните проблеми на 21-ви век, особено след като близо 60 % от ресурсите на водоносния хоризонт преминават политически териториални граници; подчертава, че недостигът на вода, дължащ се на нарасналите нужди от прясна вода на световното население, поради стратегическия контрол на реките при източника им от някои държави може да доведе до много сериозни конфликти, ако не се предвиди интегрираното и споделено използване на водните течения; настоятелно призовава ЕС да създаде политическа стратегия за улесняване на решенията в тези области с висок дестабилизиращ потенциал, като същевременно насърчава държавите в районите, които са изправени пред най-сериозните конфликти във връзка с водата, да подпишат Конвенцията от 1992 г. за опазване и използване на трансграничните водни течения и международните езера; |
| --- | --- |

48.

подчертава, че достъпът до безопасна питейна вода е един от основните проблеми на 21-ви век, особено след като близо 60 % от ресурсите на водоносния хоризонт преминават политически териториални граници; подчертава, че недостигът на вода, дължащ се на нарасналите нужди от прясна вода на световното население, поради стратегическия контрол на реките при източника им от някои държави може да доведе до много сериозни конфликти, ако не се предвиди интегрираното и споделено използване на водните течения; настоятелно призовава ЕС да създаде политическа стратегия за улесняване на решенията в тези области с висок дестабилизиращ потенциал, като същевременно насърчава държавите в районите, които са изправени пред най-сериозните конфликти във връзка с водата, да подпишат Конвенцията от 1992 г. за опазване и използване на трансграничните водни течения и международните езера;

| 49. | призовава Съюза да развие цифровия си суверенитет, по-специално в областта на киберсигурността, с цел защита на демокрацията и институциите си; подчертава специфичната заплаха, която новите цифрови технологии представляват за защитниците на правата на човека и други лица, тъй като могат да се използват за контролирането, ограничаването и подкопаването на техните дейности, както наскоро стана видно от разкритията за проекта „Пегас“; |
| --- | --- |

49.

призовава Съюза да развие цифровия си суверенитет, по-специално в областта на киберсигурността, с цел защита на демокрацията и институциите си; подчертава специфичната заплаха, която новите цифрови технологии представляват за защитниците на правата на човека и други лица, тъй като могат да се използват за контролирането, ограничаването и подкопаването на техните дейности, както наскоро стана видно от разкритията за проекта „Пегас“;

| 50. | подчертава, че Съюзът, в сътрудничество с единомислещи партньори, следва да се стреми към конкурентоспособност в световен мащаб в областта на научноизследователската и развойната дейност, производството и внедряването на безпилотни летателни апарати; |
| --- | --- |

50.

подчертава, че Съюзът, в сътрудничество с единомислещи партньори, следва да се стреми към конкурентоспособност в световен мащаб в областта на научноизследователската и развойната дейност, производството и внедряването на безпилотни летателни апарати;

| 51. | приветства съобщението на Комисията, че ще работи по предложения за пакет за защита на демокрацията, който би предпазил Съюза от злонамерена намеса; |
| --- | --- |

51.

приветства съобщението на Комисията, че ще работи по предложения за пакет за защита на демокрацията, който би предпазил Съюза от злонамерена намеса;

Водеща роля в укрепването на многостранното сътрудничество и изграждане на партньорства за един по-добър свят

Водеща роля в укрепването на многостранното сътрудничество и изграждане на партньорства за един по-добър свят

| 52. | подчертава необходимостта от укрепване на ООН като приоритет и от развиване на истинско стратегическо партньорство между ООН и ЕС по глобални приоритети като действията в областта на климата и правата на човека, но също така и за управлението на кризи; подчертава, че Съюзът трябва да продължи да играе водеща роля в насърчаването на по-подходящо, устойчиво и ефективно многостранно сътрудничество, което представлява основата за приобщаващ политически диалог, сътрудничество и сближаване, насочени към подобряване на сигурността на хората, устойчивото развитие и предотвратяването и мирното разрешаване на конфликти при пълно зачитане на международното право и правата на човека; настоятелно призовава Съюза и неговите държави членки да говорят с един глас в рамките на многостранни форуми, да укрепят връзките с единомислещи партньори по света, да засилят контактите с трети държави и тяхното население и да търсят прагматични секторни многостранни решения в области, в които това е в съответствие с неговите основани на ценности интереси; |
| --- | --- |

52.

подчертава необходимостта от укрепване на ООН като приоритет и от развиване на истинско стратегическо партньорство между ООН и ЕС по глобални приоритети като действията в областта на климата и правата на човека, но също така и за управлението на кризи; подчертава, че Съюзът трябва да продължи да играе водеща роля в насърчаването на по-подходящо, устойчиво и ефективно многостранно сътрудничество, което представлява основата за приобщаващ политически диалог, сътрудничество и сближаване, насочени към подобряване на сигурността на хората, устойчивото развитие и предотвратяването и мирното разрешаване на конфликти при пълно зачитане на международното право и правата на човека; настоятелно призовава Съюза и неговите държави членки да говорят с един глас в рамките на многостранни форуми, да укрепят връзките с единомислещи партньори по света, да засилят контактите с трети държави и тяхното население и да търсят прагматични секторни многостранни решения в области, в които това е в съответствие с неговите основани на ценности интереси;

| 53. | призовава Комисията, Съвета, ЕСВД и държавите членки да представят разумни предложения относно начините за осигуряване и гарантиране на собствено и постоянно място на Съюза във всички многостранни форуми, включително в Съвета за сигурност на ООН, с цел укрепване на ролята на ЕС като участник, съгласуваността и доверието в ЕС по света; |
| --- | --- |

53.

призовава Комисията, Съвета, ЕСВД и държавите членки да представят разумни предложения относно начините за осигуряване и гарантиране на собствено и постоянно място на Съюза във всички многостранни форуми, включително в Съвета за сигурност на ООН, с цел укрепване на ролята на ЕС като участник, съгласуваността и доверието в ЕС по света;

| 54. | подчертава значението на засилените дипломатически усилия за съобщаване на нашата позиция по най-ефективния начин и за координиране с единомислещи демократични партньори, за да се поддържа възможно най-силното единство в рамките на международната общност за осъждане на действията на Русия и за защита на принципите на суверенитет и териториална цялост, международното право и основания на правила и ценности международен ред в рамките на ООН и други многостранни форуми; подчертава значението на силните дипломатически действия по отношение на държавите, които са възпрепятствали гласуването или са се въздържали от гласуване по резолюциите на ООН от 2 март и 12 октомври 2022 г., за да се подчертае сериозността на агресията на Русия и необходимостта от единодушен отговор от страна на международната общност; подчертава, че следва да се отдаде приоритет на изграждането на силни и надеждни съюзи, партньорства и многостранни договорености и на изграждането на стратегическа солидарност с единомислещи държави; |
| --- | --- |

54.

подчертава значението на засилените дипломатически усилия за съобщаване на нашата позиция по най-ефективния начин и за координиране с единомислещи демократични партньори, за да се поддържа възможно най-силното единство в рамките на международната общност за осъждане на действията на Русия и за защита на принципите на суверенитет и териториална цялост, международното право и основания на правила и ценности международен ред в рамките на ООН и други многостранни форуми; подчертава значението на силните дипломатически действия по отношение на държавите, които са възпрепятствали гласуването или са се въздържали от гласуване по резолюциите на ООН от 2 март и 12 октомври 2022 г., за да се подчертае сериозността на агресията на Русия и необходимостта от единодушен отговор от страна на международната общност; подчертава, че следва да се отдаде приоритет на изграждането на силни и надеждни съюзи, партньорства и многостранни договорености и на изграждането на стратегическа солидарност с единомислещи държави;

| 55. | подчертава, че е необходимо руската агресия да бъде осъдена с единодушие в ЕС и лидерите на някои държави от ЕС да не отварят отделни канали за контакт с Путин; подчертава, че не следва да се търсят преговори с Русия, докато и освен ако украинските органи не решат да започнат тези преговори, и че докато това се случи, ЕС следва да продължи да предоставя финансова, материална и военна помощ на Украйна; |
| --- | --- |

55.

подчертава, че е необходимо руската агресия да бъде осъдена с единодушие в ЕС и лидерите на някои държави от ЕС да не отварят отделни канали за контакт с Путин; подчертава, че не следва да се търсят преговори с Русия, докато и освен ако украинските органи не решат да започнат тези преговори, и че докато това се случи, ЕС следва да продължи да предоставя финансова, материална и военна помощ на Украйна;

| 56. | подчертава, че руското нашествие в Украйна подчерта в още по-голяма степен необходимостта ЕС да продължи да изгражда съюзи и разбирателство между партньорите и да засилва сътрудничеството със съществуващите единомислещи партньори по света, особено с трансатлантическите съюзници от НАТО, като същевременно разширява своите партньорства, по-специално с държавите от Глобалния юг; |
| --- | --- |

56.

подчертава, че руското нашествие в Украйна подчерта в още по-голяма степен необходимостта ЕС да продължи да изгражда съюзи и разбирателство между партньорите и да засилва сътрудничеството със съществуващите единомислещи партньори по света, особено с трансатлантическите съюзници от НАТО, като същевременно разширява своите партньорства, по-специално с държавите от Глобалния юг;

| 57. | подчертава, че тъй като НАТО продължава да бъде от основно значение за европейската система за сигурност, ЕС и неговите държави членки трябва да се ангажират с укрепването на европейския стълб на НАТО, наред с другото, онези държави членки, които са и съюзници на НАТО, като последователно спазват целевия показател на НАТО за разходи за отбрана в размер на 2 % от брутния вътрешен продукт, считано от 2024 г., като същевременно се предотвратява дублирането, намалява се разпокъсаността и се подобрява оперативната съвместимост; настоятелно призовава останалите двама съюзници на НАТО, които все още не са ратифицирали присъединяването на Швеция и Финландия към НАТО, незабавно да го направят; счита, че стратегическото партньорство с НАТО следва да се основава на доверие; настоява за консолидиране и изясняване на стратегическото партньорство с НАТО по реципрочен начин; |
| --- | --- |

57.

подчертава, че тъй като НАТО продължава да бъде от основно значение за европейската система за сигурност, ЕС и неговите държави членки трябва да се ангажират с укрепването на европейския стълб на НАТО, наред с другото, онези държави членки, които са и съюзници на НАТО, като последователно спазват целевия показател на НАТО за разходи за отбрана в размер на 2 % от брутния вътрешен продукт, считано от 2024 г., като същевременно се предотвратява дублирането, намалява се разпокъсаността и се подобрява оперативната съвместимост; настоятелно призовава останалите двама съюзници на НАТО, които все още не са ратифицирали присъединяването на Швеция и Финландия към НАТО, незабавно да го направят; счита, че стратегическото партньорство с НАТО следва да се основава на доверие; настоява за консолидиране и изясняване на стратегическото партньорство с НАТО по реципрочен начин;

| 58. | призовава за по-нататъшното укрепване на сътрудничеството с НАТО и други партньорства, като например Г-7, както и с други единомислещи партньори; посочва, че тези партньорства следва да представляват неразделна част от ОВППС; |
| --- | --- |

58.

призовава за по-нататъшното укрепване на сътрудничеството с НАТО и други партньорства, като например Г-7, както и с други единомислещи партньори; посочва, че тези партньорства следва да представляват неразделна част от ОВППС;

| 59. | призовава ЕС и неговите международни партньори да използват пълноценно всички подходящи инструменти за борба с безнаказаността, включително чрез засилена подкрепа за Международния наказателен съд и за специални трибунали на национално и международно равнище, както и чрез установяване на гъвкаво сътрудничество и механизми за финансиране с цел бързо събиране и анализ на доказателства за международни престъпления; призовава международната общност да гарантира, че всички подбудители и извършители на военни престъпления и престъпления срещу човечеството биват изцяло подведени под отговорност; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да работят за създаването на специален трибунал, по инициатива на Украйна и с подкрепата на международната общност, за разследване и търсене на отговорност от руското военно и политическо ръководство за престъплението агресия, както и да продължат да подкрепят разследването на Международния наказателен съд на твърденията за военни престъпления, престъпления против човечеството и престъплението геноцид, които понастоящем се извършват; отново призовава Комисията да представи план за действие на ЕС относно безнаказаността; подчертава, че с този план за действие следва да се търси по-добро координиране и хармонизиране на усилията и ресурсите на държавите членки за наказателно преследване на военнопрестъпници в ЕС; счита, че правосъдието в условията на преход играе основна роля за гарантиране на мира в дългосрочен план, и настоятелно призовава Комисията да разработи амбициозна програма за изграждане на капацитета на държавите членки и на трети държави за прилагане на принципа на универсална юрисдикция в техните национални правни системи; |
| --- | --- |

59.

призовава ЕС и неговите международни партньори да използват пълноценно всички подходящи инструменти за борба с безнаказаността, включително чрез засилена подкрепа за Международния наказателен съд и за специални трибунали на национално и международно равнище, както и чрез установяване на гъвкаво сътрудничество и механизми за финансиране с цел бързо събиране и анализ на доказателства за международни престъпления; призовава международната общност да гарантира, че всички подбудители и извършители на военни престъпления и престъпления срещу човечеството биват изцяло подведени под отговорност; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да работят за създаването на специален трибунал, по инициатива на Украйна и с подкрепата на международната общност, за разследване и търсене на отговорност от руското военно и политическо ръководство за престъплението агресия, както и да продължат да подкрепят разследването на Международния наказателен съд на твърденията за военни престъпления, престъпления против човечеството и престъплението геноцид, които понастоящем се извършват; отново призовава Комисията да представи план за действие на ЕС относно безнаказаността; подчертава, че с този план за действие следва да се търси по-добро координиране и хармонизиране на усилията и ресурсите на държавите членки за наказателно преследване на военнопрестъпници в ЕС; счита, че правосъдието в условията на преход играе основна роля за гарантиране на мира в дългосрочен план, и настоятелно призовава Комисията да разработи амбициозна програма за изграждане на капацитета на държавите членки и на трети държави за прилагане на принципа на универсална юрисдикция в техните национални правни системи;

| 60. | приветства първата среща на Европейската политическа общност през октомври 2022 г. като платформа за дискусии, диалог и сътрудничество с близки партньори относно предизвикателствата в областта на външната политика и сигурността, пред които сме изправени, с цел укрепване на сигурността на европейския континент и продължаване на политическото сътрудничество и сътрудничеството в областта на сигурността въз основа на общи интереси; приветства факта, че 44 държави участваха в първата среща в Прага, включително близки партньори като Обединеното кралство; призовава за активното участие на Парламента в изясняването на обхвата и бъдещата работа на тази общност; подчертава, че за бъдещия успех и съгласуваност на този формат е от съществено значение наличието на известна степен на привеждане в съответствие с демократичните ценности и принципи; отново заявява, че Европейската политическа общност не може при никакви обстоятелства да ускорява или да служи като претекст за забавяне на присъединяването към ЕС на държавите, обхванати от процеса на разширяване; |
| --- | --- |

60.

приветства първата среща на Европейската политическа общност през октомври 2022 г. като платформа за дискусии, диалог и сътрудничество с близки партньори относно предизвикателствата в областта на външната политика и сигурността, пред които сме изправени, с цел укрепване на сигурността на европейския континент и продължаване на политическото сътрудничество и сътрудничеството в областта на сигурността въз основа на общи интереси; приветства факта, че 44 държави участваха в първата среща в Прага, включително близки партньори като Обединеното кралство; призовава за активното участие на Парламента в изясняването на обхвата и бъдещата работа на тази общност; подчертава, че за бъдещия успех и съгласуваност на този формат е от съществено значение наличието на известна степен на привеждане в съответствие с демократичните ценности и принципи; отново заявява, че Европейската политическа общност не може при никакви обстоятелства да ускорява или да служи като претекст за забавяне на присъединяването към ЕС на държавите, обхванати от процеса на разширяване;

| 61. | подчертава необходимостта от засилване на диалога с Обединеното кралство относно възможните пътища за бъдещо сътрудничество и координация в областта на външната политика и политиката на сигурност и отбрана, в съответствие с разпоредбите на Политическата декларация и включително в рамките на партньорството между ЕС и НАТО, ООН, Европейската политическа общност и други международни форуми; настоятелно призовава за по-тясно сътрудничество на ЕС с нашите британски съседи, тъй като сме изправени пред общи предизвикателства по въпросите на външната политика и сигурността; изразява съжаление, че Споразумението за търговия и сътрудничество не включва разпоредби относно сътрудничеството в областта на външната политика и отбраната; подчертава значението на координирането на режимите на санкции; призовава за по-активно участие на Обединеното кралство в европейските проекти в областта на сигурността и отбраната; във връзка с това приветства решението на членовете на ПСС и Съвета от 14 ноември 2022 г. да поканят Обединеното кралство да се присъедини към проекта за военна мобилност по линия на ПСС, което би подобрило взаимната бърза помощ в областта на сигурността и отбраната; |
| --- | --- |

61.

подчертава необходимостта от засилване на диалога с Обединеното кралство относно възможните пътища за бъдещо сътрудничество и координация в областта на външната политика и политиката на сигурност и отбрана, в съответствие с разпоредбите на Политическата декларация и включително в рамките на партньорството между ЕС и НАТО, ООН, Европейската политическа общност и други международни форуми; настоятелно призовава за по-тясно сътрудничество на ЕС с нашите британски съседи, тъй като сме изправени пред общи предизвикателства по въпросите на външната политика и сигурността; изразява съжаление, че Споразумението за търговия и сътрудничество не включва разпоредби относно сътрудничеството в областта на външната политика и отбраната; подчертава значението на координирането на режимите на санкции; призовава за по-активно участие на Обединеното кралство в европейските проекти в областта на сигурността и отбраната; във връзка с това приветства решението на членовете на ПСС и Съвета от 14 ноември 2022 г. да поканят Обединеното кралство да се присъедини към проекта за военна мобилност по линия на ПСС, което би подобрило взаимната бърза помощ в областта на сигурността и отбраната;

| 62. | настоятелно призовава Обединеното кралство да гарантира пълното прилагане на Споразумението за оттегляне, включително Протокола за Ирландия/Северна Ирландия, и да се стреми към практически, гъвкави и трайни общи решения в рамките на правната рамка на Протокола; подчертава, че пълното прилагане на Протокола е от основно значение за поддържането на мира и стабилността в Северна Ирландия, гарантирано от Споразумението от Разпети петък, както и за целостта и правилното функциониране на европейския единен пазар; |
| --- | --- |

62.

настоятелно призовава Обединеното кралство да гарантира пълното прилагане на Споразумението за оттегляне, включително Протокола за Ирландия/Северна Ирландия, и да се стреми към практически, гъвкави и трайни общи решения в рамките на правната рамка на Протокола; подчертава, че пълното прилагане на Протокола е от основно значение за поддържането на мира и стабилността в Северна Ирландия, гарантирано от Споразумението от Разпети петък, както и за целостта и правилното функциониране на европейския единен пазар;

| 63. | подчертава значението на стабилното трансатлантическо сътрудничество, отново изтъкнато в контекста на агресивната война на Русия срещу Украйна, основано на споделени ценности и цели и на принципа на равнопоставено партньорство по отношение на лидерските позиции и отговорността, при зачитане на автономията и специфичните характеристики, интересите и стремежите на другата страна; приветства ролята на САЩ с оглед на възпирането на агресията на Русия, по-специално чрез споделяне на разузнавателни данни и оказване на военно съдействие, хуманитарна помощ и политическа подкрепа, както и чрез укрепване на най-изложената на опасност част от източния фланг на НАТО; подчертава необходимостта от по-нататъшно укрепване на трансатлантическото сътрудничество между ЕС и САЩ посредством амбициозна трансатлантическа програма; приканва политическото ръководство и институциите на САЩ да продължат по пътя на все по-тясно сътрудничество и координация във всички области, които представляват интерес за противодействие на глобалните заплахи, които засягат нашите общи ценности, сигурност и просперитет. |
| --- | --- |

63.

подчертава значението на стабилното трансатлантическо сътрудничество, отново изтъкнато в контекста на агресивната война на Русия срещу Украйна, основано на споделени ценности и цели и на принципа на равнопоставено партньорство по отношение на лидерските позиции и отговорността, при зачитане на автономията и специфичните характеристики, интересите и стремежите на другата страна; приветства ролята на САЩ с оглед на възпирането на агресията на Русия, по-специално чрез споделяне на разузнавателни данни и оказване на военно съдействие, хуманитарна помощ и политическа подкрепа, както и чрез укрепване на най-изложената на опасност част от източния фланг на НАТО; подчертава необходимостта от по-нататъшно укрепване на трансатлантическото сътрудничество между ЕС и САЩ посредством амбициозна трансатлантическа програма; приканва политическото ръководство и институциите на САЩ да продължат по пътя на все по-тясно сътрудничество и координация във всички области, които представляват интерес за противодействие на глобалните заплахи, които засягат нашите общи ценности, сигурност и просперитет.

| 64. | приветства продължаващото сътрудничество, решителност и единна позиция в подкрепа на Украйна и при прилагането на безпрецедентен режим на санкции с цел възпиране на Русия от продължаване на нейната незаконна агресия и подкрепа за пълното освобождение на Украйна в рамките на международно признатите ѝ граници; напълно подкрепя и се ангажира да търси полезни взаимодействия и споделени цели в областта на външната политика и сигурността чрез по-нататъшно задълбочаване на сътрудничеството в рамките на трансатлантическия диалог между ЕС и САЩ, като например чрез трансатлантическа парламентарна дипломация, и да се справи с много от основните глобални предизвикателства, като например изменението на климата и заплахата, която представляват авторитарните и тоталитарните режими в световен мащаб, включително в Европа и Азия; |
| --- | --- |

64.

приветства продължаващото сътрудничество, решителност и единна позиция в подкрепа на Украйна и при прилагането на безпрецедентен режим на санкции с цел възпиране на Русия от продължаване на нейната незаконна агресия и подкрепа за пълното освобождение на Украйна в рамките на международно признатите ѝ граници; напълно подкрепя и се ангажира да търси полезни взаимодействия и споделени цели в областта на външната политика и сигурността чрез по-нататъшно задълбочаване на сътрудничеството в рамките на трансатлантическия диалог между ЕС и САЩ, като например чрез трансатлантическа парламентарна дипломация, и да се справи с много от основните глобални предизвикателства, като например изменението на климата и заплахата, която представляват авторитарните и тоталитарните режими в световен мащаб, включително в Европа и Азия;

| 65. | препоръчва срещите на високо равнище между ЕС и САЩ да се провеждат редовно и поне веднъж годишно, за да се даде постоянен силен тласък на трансатлантическото сътрудничество; в тази връзка приветства работата на Трансатлантическия съвет по търговия и технологии и отново отправя предложението си за създаване на Трансатлантически политически съвет, който да служи като форум за редовен и ефективен институционален диалог относно външната политика и политиката на сигурност; приветства твърдия ангажимент на САЩ за европейската сигурност, по-специално масовата военна помощ от тяхна страна за Украйна и разполагането на войски на източния фланг на НАТО; |
| --- | --- |

65.

препоръчва срещите на високо равнище между ЕС и САЩ да се провеждат редовно и поне веднъж годишно, за да се даде постоянен силен тласък на трансатлантическото сътрудничество; в тази връзка приветства работата на Трансатлантическия съвет по търговия и технологии и отново отправя предложението си за създаване на Трансатлантически политически съвет, който да служи като форум за редовен и ефективен институционален диалог относно външната политика и политиката на сигурност; приветства твърдия ангажимент на САЩ за европейската сигурност, по-специално масовата военна помощ от тяхна страна за Украйна и разполагането на войски на източния фланг на НАТО;

| 66. | отбелязва 23-ата среща на високо равнище между ЕС и Китай през април 2022 г.; изразява дълбока загриженост във връзка с резултатите от 20-ия национален конгрес на Китайската комунистическа партия, който подчертава геополитическите амбиции на Си Дзинпин; отбелязва, че отношенията между ЕС и КНР все повече се характеризират с икономическа конкуренция и системно съперничество; отново отправя исканията си за обновена, по-решителна, широкообхватна и съгласувана стратегия ЕС — Китай, която оформя отношенията с КНР в интерес на ЕС като цяло и отчита в пълна степен предизвикателствата, произтичащи от възхода на КНР като глобален фактор и все по-репресивните му вътрешни политики и решителната му външна политика, включително спрямо Съюза и страните кандидатки и потенциални кандидатки; |
| --- | --- |

66.

отбелязва 23-ата среща на високо равнище между ЕС и Китай през април 2022 г.; изразява дълбока загриженост във връзка с резултатите от 20-ия национален конгрес на Китайската комунистическа партия, който подчертава геополитическите амбиции на Си Дзинпин; отбелязва, че отношенията между ЕС и КНР все повече се характеризират с икономическа конкуренция и системно съперничество; отново отправя исканията си за обновена, по-решителна, широкообхватна и съгласувана стратегия ЕС — Китай, която оформя отношенията с КНР в интерес на ЕС като цяло и отчита в пълна степен предизвикателствата, произтичащи от възхода на КНР като глобален фактор и все по-репресивните му вътрешни политики и решителната му външна политика, включително спрямо Съюза и страните кандидатки и потенциални кандидатки;

| 67. | изразява загриженост във връзка с широкия набор от политически, икономически и военни инструменти, които КНР използва, за да подчинява все по-често други държави на своята воля и за да се опитва да налага своята авторитарна идеология върху международни организации като ООН, да разширява своето присъствие, да оказва влияние и да адаптира по съответния начин стратегията си, намеренията си и военното си превъоръжаване; изразява особена загриженост относно партньорството ѝ с Руската федерация и съвместните им опити за подкопаване на основания на правила световен ред, които са в разрез с нашите интереси и ценности; осъжда факта, че на практика КНР заема проруска позиция във връзка с агресивната война на Русия срещу Украйна; |
| --- | --- |

67.

изразява загриженост във връзка с широкия набор от политически, икономически и военни инструменти, които КНР използва, за да подчинява все по-често други държави на своята воля и за да се опитва да налага своята авторитарна идеология върху международни организации като ООН, да разширява своето присъствие, да оказва влияние и да адаптира по съответния начин стратегията си, намеренията си и военното си превъоръжаване; изразява особена загриженост относно партньорството ѝ с Руската федерация и съвместните им опити за подкопаване на основания на правила световен ред, които са в разрез с нашите интереси и ценности; осъжда факта, че на практика КНР заема проруска позиция във връзка с агресивната война на Русия срещу Украйна;

| 68. | призовава ЕС и държавите членки да анализират своята зависимост от КНР и да предприемат действия по отношение на икономическата си зависимост в стратегически сектори, която може да доведе до уязвимост; призовава за по-голяма координация и сътрудничество между единомислещите партньори по въпроси от общ интерес, особено, но не само, по въпроси като стратегическата зависимост, икономическата принуда, политическата намеса и дезинформацията, както и с оглед на насърчаването на основаното на правила многостранно сътрудничество и стратегическата солидарност между демократичните държави; |
| --- | --- |

68.

призовава ЕС и държавите членки да анализират своята зависимост от КНР и да предприемат действия по отношение на икономическата си зависимост в стратегически сектори, която може да доведе до уязвимост; призовава за по-голяма координация и сътрудничество между единомислещите партньори по въпроси от общ интерес, особено, но не само, по въпроси като стратегическата зависимост, икономическата принуда, политическата намеса и дезинформацията, както и с оглед на насърчаването на основаното на правила многостранно сътрудничество и стратегическата солидарност между демократичните държави;

| 69. | осъжда най-категорично ръководената от китайското правителство система на принудителен труд и престъпленията против човечеството в Синцзян, които са свързани с висок риск от геноцид; настоятелно призовава китайското правителство да прекрати системното преследване на уйгури, включително ужасяващата практика, в рамките на която властите насочват действията си конкретно срещу уйгурските жени, като прилагат официална програма с целенасочени мерки за предотвратяване на ражданията, включително принудително подлагане на жени в детеродна възраст на аборт, вътрематочни инжекции и стерилизация — мерки, които биха могли да отговарят на критериите за най-тежки престъпления против човечеството; продължава да изпитва дълбока загриженост относно положението в Тибет и политиката на китайската комунистическа партия, насочена срещу свободата на словото и свободата на мисълта, убежденията и религията; |
| --- | --- |

69.

осъжда най-категорично ръководената от китайското правителство система на принудителен труд и престъпленията против човечеството в Синцзян, които са свързани с висок риск от геноцид; настоятелно призовава китайското правителство да прекрати системното преследване на уйгури, включително ужасяващата практика, в рамките на която властите насочват действията си конкретно срещу уйгурските жени, като прилагат официална програма с целенасочени мерки за предотвратяване на ражданията, включително принудително подлагане на жени в детеродна възраст на аборт, вътрематочни инжекции и стерилизация — мерки, които биха могли да отговарят на критериите за най-тежки престъпления против човечеството; продължава да изпитва дълбока загриженост относно положението в Тибет и политиката на китайската комунистическа партия, насочена срещу свободата на словото и свободата на мисълта, убежденията и религията;

| 70. | отново отправя своя спешен призив към 10-те държави членки, които все още не са преустановили действието на договорите за екстрадиция с КНР и Хонконг, да направят това; решително осъжда кампанията на КНР за транснационални репресии, насочени срещу граждани на КНР и Хонконг в чужбина и диаспората и членове на етнически и религиозни малцинствени общности, по-специално на територията на ЕС; настоятелно призовава Комисията и държавите членки, в координация с единомислещите партньори, да открият и премахнат всички възможности, които понастоящем улесняват усилията на КНР за транснационални репресии; |
| --- | --- |

70.

отново отправя своя спешен призив към 10-те държави членки, които все още не са преустановили действието на договорите за екстрадиция с КНР и Хонконг, да направят това; решително осъжда кампанията на КНР за транснационални репресии, насочени срещу граждани на КНР и Хонконг в чужбина и диаспората и членове на етнически и религиозни малцинствени общности, по-специално на територията на ЕС; настоятелно призовава Комисията и държавите членки, в координация с единомислещите партньори, да открият и премахнат всички възможности, които понастоящем улесняват усилията на КНР за транснационални репресии;

| 71. | отново осъжда подкопаването от страна на КНР на демокрацията в специалния административен район Хонконг и налагането на Закона за националната сигурност в Хонконг; призовава Комисията да преразгледа автономния статут на Хонконг с оглед на нарушенията от страна на КНР на Китайско-британската съвместна декларация и репресиите срещу автономността на Хонконг; |
| --- | --- |

71.

отново осъжда подкопаването от страна на КНР на демокрацията в специалния административен район Хонконг и налагането на Закона за националната сигурност в Хонконг; призовава Комисията да преразгледа автономния статут на Хонконг с оглед на нарушенията от страна на КНР на Китайско-британската съвместна декларация и репресиите срещу автономността на Хонконг;

| 72. | припомня, че нашата „политика за единен Китай“ е един от крайъгълните камъни на отношенията между ЕС и Китай; подчертава, че запазването на мира, стабилността и свободата на корабоплаването в региона на Индийския и Тихия океан продължава да бъде от критично значение за интересите на ЕС и неговите държави членки; решително осъжда продължаващите военни провокации на КНР срещу Тайван и отново заявява, че категорично отхвърля всяка едностранна промяна на статуквото в Тайванския проток; изразява дълбока загриженост във връзка с позицията на китайското правителство, заявена на 20-ия партиен конгрес на Китайската комунистическа партия, че КНР никога няма да се откаже от правото да използва сила срещу Тайван; отново заявява, че статуквото в Тайванския проток не следва да се променя едностранно против волята на тайванския народ; приветства недвусмисленото осъждане от страна на държавите членки, и партньорите в региона на военните учения на КНР и подчертава, че нашето единство е от ключово значение за възпирането на всяка агресия от страна на КНР и за поддържането на мира и стабилността в Тайванския проток; счита, че спорът между Тайван и КНР следва да бъде разрешен чрез мирен диалог без никакви предварителни условия; |
| --- | --- |

72.

припомня, че нашата „политика за единен Китай“ е един от крайъгълните камъни на отношенията между ЕС и Китай; подчертава, че запазването на мира, стабилността и свободата на корабоплаването в региона на Индийския и Тихия океан продължава да бъде от критично значение за интересите на ЕС и неговите държави членки; решително осъжда продължаващите военни провокации на КНР срещу Тайван и отново заявява, че категорично отхвърля всяка едностранна промяна на статуквото в Тайванския проток; изразява дълбока загриженост във връзка с позицията на китайското правителство, заявена на 20-ия партиен конгрес на Китайската комунистическа партия, че КНР никога няма да се откаже от правото да използва сила срещу Тайван; отново заявява, че статуквото в Тайванския проток не следва да се променя едностранно против волята на тайванския народ; приветства недвусмисленото осъждане от страна на държавите членки, и партньорите в региона на военните учения на КНР и подчертава, че нашето единство е от ключово значение за възпирането на всяка агресия от страна на КНР и за поддържането на мира и стабилността в Тайванския проток; счита, че спорът между Тайван и КНР следва да бъде разрешен чрез мирен диалог без никакви предварителни условия;

| 73. | призовава всички компетентни институции на ЕС спешно да разработят стратегия въз основа на различни сценарии за справяне с предизвикателствата в областта на сигурността в Тайван; |
| --- | --- |

73.

призовава всички компетентни институции на ЕС спешно да разработят стратегия въз основа на различни сценарии за справяне с предизвикателствата в областта на сигурността в Тайван;

| 74. | изразява твърдата си солидарност с народа на Тайван и счита, че Тайван е партньор със сходни възгледи, с който споделя общи ценности като свобода, демокрация, права на човека и принципи на правовата държава; призовава Комисията и заместник-председателя/върховен представител да установят стратегическо сътрудничество с Тайван и своевременно да предприемат последващи действия във връзка с препоръките, съдържащи се в резолюцията на Парламента от 21 октомври 2021 г. относно политическите отношения и сътрудничеството между ЕС и Тайван, и да укрепят икономическите, търговските и инвестиционните отношения с острова, включително чрез двустранно инвестиционно споразумение и секторни споразумения, например относно устойчивите вериги на доставки, сътрудничеството в областта на системите за митнически проверки и сертифицирането на произхода и споразуменията за достъп до пазара; призовава заместник-председателя/върховен представител и Комисията спешно да започнат извършването на оценка на въздействието, обществена консултация и подготвително проучване относно сключването на двустранно инвестиционно споразумение с органите на властта в Тайван като подготовка за преговорите за задълбочаване на двустранните икономически връзки като начин за диверсифициране на веригите на доставки, с цел да се предприемат действия по отношение на уязвимостта на ЕС спрямо КНР; препоръчва да бъде назначен служител за връзка в Европейската икономическа и търговска служба, който да координира съвместните усилия за борба с дезинформацията и вмешателството; препоръчва на Комисията да свърже и интегрира инициативата „Глобален портал“ с новата политика на Тайван за Индийско-Тихоокеанския регион (неговата т.нар. политика за Юга); |
| --- | --- |

74.

изразява твърдата си солидарност с народа на Тайван и счита, че Тайван е партньор със сходни възгледи, с който споделя общи ценности като свобода, демокрация, права на човека и принципи на правовата държава; призовава Комисията и заместник-председателя/върховен представител да установят стратегическо сътрудничество с Тайван и своевременно да предприемат последващи действия във връзка с препоръките, съдържащи се в резолюцията на Парламента от 21 октомври 2021 г. относно политическите отношения и сътрудничеството между ЕС и Тайван, и да укрепят икономическите, търговските и инвестиционните отношения с острова, включително чрез двустранно инвестиционно споразумение и секторни споразумения, например относно устойчивите вериги на доставки, сътрудничеството в областта на системите за митнически проверки и сертифицирането на произхода и споразуменията за достъп до пазара; призовава заместник-председателя/върховен представител и Комисията спешно да започнат извършването на оценка на въздействието, обществена консултация и подготвително проучване относно сключването на двустранно инвестиционно споразумение с органите на властта в Тайван като подготовка за преговорите за задълбочаване на двустранните икономически връзки като начин за диверсифициране на веригите на доставки, с цел да се предприемат действия по отношение на уязвимостта на ЕС спрямо КНР; препоръчва да бъде назначен служител за връзка в Европейската икономическа и търговска служба, който да координира съвместните усилия за борба с дезинформацията и вмешателството; препоръчва на Комисията да свърже и интегрира инициативата „Глобален портал“ с новата политика на Тайван за Индийско-Тихоокеанския регион (неговата т.нар. политика за Юга);

| 75. | призовава ЕС и неговите държави членки да си сътрудничат с международните партньори за подпомагане на поддържането на демокрацията в Тайван без външни заплахи; |
| --- | --- |

75.

призовава ЕС и неговите държави членки да си сътрудничат с международните партньори за подпомагане на поддържането на демокрацията в Тайван без външни заплахи;

| 76. | подчертава, че Тайван е ключов партньор на ЕС и демократичен съюзник в Индийско-Тихоокеанския регион, който допринася за поддържането на основан на правила международен ред и отстоява основните ценности; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да задълбочат сътрудничеството и да се стремят към всеобхватно засилено партньорство с Тайван, по-специално към съществено сътрудничество в областта на устойчивостта на критичната верига на доставки и борбата с дезинформацията и външната намеса; |
| --- | --- |

76.

подчертава, че Тайван е ключов партньор на ЕС и демократичен съюзник в Индийско-Тихоокеанския регион, който допринася за поддържането на основан на правила международен ред и отстоява основните ценности; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да задълбочат сътрудничеството и да се стремят към всеобхватно засилено партньорство с Тайван, по-специално към съществено сътрудничество в областта на устойчивостта на критичната верига на доставки и борбата с дезинформацията и външната намеса;

| 77. | се застъпва отново за пълноценното участие на Тайван като наблюдател в заседанията, механизмите и дейностите на международните и многостранните органи и организации; |
| --- | --- |

77.

се застъпва отново за пълноценното участие на Тайван като наблюдател в заседанията, механизмите и дейностите на международните и многостранните органи и организации;

| 78. | насърчава засиленото икономическо, научно, културно и политическо взаимодействие между ЕС и Тайван, включително на възможно най-високо равнище; подчертава значението на укрепването на диалога между ЕС и Тайван чрез задълбочаване на отношенията с гражданското общество и насърчаване на обмена с тайванските медийни организации и културния обмен, включително чрез създаване на езикови училища; |
| --- | --- |

78.

насърчава засиленото икономическо, научно, културно и политическо взаимодействие между ЕС и Тайван, включително на възможно най-високо равнище; подчертава значението на укрепването на диалога между ЕС и Тайван чрез задълбочаване на отношенията с гражданското общество и насърчаване на обмена с тайванските медийни организации и културния обмен, включително чрез създаване на езикови училища;

| 79. | призовава КНР, с оглед на повторното отваряне на границите си, да разкрие пълни и точни данни за COVID-19 по разбираем и леснодостъпен начин, включително досега липсващите данни относно хоспитализациите, приема в отделенията за интензивно лечение и смъртните случаи; |
| --- | --- |

79.

призовава КНР, с оглед на повторното отваряне на границите си, да разкрие пълни и точни данни за COVID-19 по разбираем и леснодостъпен начин, включително досега липсващите данни относно хоспитализациите, приема в отделенията за интензивно лечение и смъртните случаи;

| 80. | приветства доброто сътрудничество между ЕС и Република Корея, която е ключов стратегически партньор, споделящ същия ангажимент по отношение на демокрацията, правата на човека, принципите на правовата държава и пазарната икономика; приветства факта, че Република Корея зае позиции, сходни с позициите на ЕС и САЩ, в отговор на войната на Русия срещу Украйна, по-специално като прие санкции срещу Русия и Беларус; подчертава ролята на Република Корея в подкрепа на усилията за цялостно, проверимо и необратимо премахване на програмата за ядрени оръжия и балистични ракети на Корейската народнодемократична република (КНДР); призовава държавите членки да подкрепят мирното разрешаване на този въпрос чрез дипломация и в тясно сътрудничество с международните партньори; приветства засиленото сътрудничество на Южна Корея с НАТО; |
| --- | --- |

80.

приветства доброто сътрудничество между ЕС и Република Корея, която е ключов стратегически партньор, споделящ същия ангажимент по отношение на демокрацията, правата на човека, принципите на правовата държава и пазарната икономика; приветства факта, че Република Корея зае позиции, сходни с позициите на ЕС и САЩ, в отговор на войната на Русия срещу Украйна, по-специално като прие санкции срещу Русия и Беларус; подчертава ролята на Република Корея в подкрепа на усилията за цялостно, проверимо и необратимо премахване на програмата за ядрени оръжия и балистични ракети на Корейската народнодемократична република (КНДР); призовава държавите членки да подкрепят мирното разрешаване на този въпрос чрез дипломация и в тясно сътрудничество с международните партньори; приветства засиленото сътрудничество на Южна Корея с НАТО;

| 81. | решително осъжда продължаващите изпитвания на балистични ракети и ядрени опити и други дейности, свързани с разпространението на ядрени оръжия, от страна на КНДР, както и увеличаването на броя на изпитванията на оръжие от началото на 2022 г. насам, които представляват сериозна заплаха за международния мир и сигурност; |
| --- | --- |

81.

решително осъжда продължаващите изпитвания на балистични ракети и ядрени опити и други дейности, свързани с разпространението на ядрени оръжия, от страна на КНДР, както и увеличаването на броя на изпитванията на оръжие от началото на 2022 г. насам, които представляват сериозна заплаха за международния мир и сигурност;

| 82. | най-категорично осъжда предполагаемите опити на Катар и Мароко да оказват влияние върху членове на Парламента, бивши членове и служители на Парламента чрез корупционни действия, които представляват недобросъвестна намеса и подкопават демократичния процес в ЕС; |
| --- | --- |

82.

най-категорично осъжда предполагаемите опити на Катар и Мароко да оказват влияние върху членове на Парламента, бивши членове и служители на Парламента чрез корупционни действия, които представляват недобросъвестна намеса и подкопават демократичния процес в ЕС;

| 83. | счита, че защитата и насърчаването на правата на човека трябва да заемат централно място в партньорството с Мароко с оглед на стратегическия му характер за ЕС и неговите интереси в региона; настоятелно призовава Мароко да прекрати тормоза и сплашването на журналисти, защитници на правата на човека и активисти от диаспората, да освободи политическите затворници и да работи в партньорство с ЕС с оглед на допълнителното развитие на възможностите в областта на образованието, заетостта и здравеопазването със специален акцент върху отдавна маргинализираните региони като Риф; |
| --- | --- |

83.

счита, че защитата и насърчаването на правата на човека трябва да заемат централно място в партньорството с Мароко с оглед на стратегическия му характер за ЕС и неговите интереси в региона; настоятелно призовава Мароко да прекрати тормоза и сплашването на журналисти, защитници на правата на човека и активисти от диаспората, да освободи политическите затворници и да работи в партньорство с ЕС с оглед на допълнителното развитие на възможностите в областта на образованието, заетостта и здравеопазването със специален акцент върху отдавна маргинализираните региони като Риф;

| 84. | решително осъжда атаките от страна на авторитарни и нелиберални режими срещу правата на човека и техния универсален характер, както и произтичащото от тях подкопаване на защитата на тези права; призовава зрелите демокрации и единомислещите партньори публично да възприемат решително поведение, с което да потвърдят ангажимента ни за защита на универсалността на правата на човека и принципите на правовата държава; призовава зрелите демокрации и международните и регионалните организации да обединят усилията си в рамките на една глобална уредба за правата на човека, за да се справят със заплахите и да насърчават правата на човека по света; |
| --- | --- |

84.

решително осъжда атаките от страна на авторитарни и нелиберални режими срещу правата на човека и техния универсален характер, както и произтичащото от тях подкопаване на защитата на тези права; призовава зрелите демокрации и единомислещите партньори публично да възприемат решително поведение, с което да потвърдят ангажимента ни за защита на универсалността на правата на човека и принципите на правовата държава; призовава зрелите демокрации и международните и регионалните организации да обединят усилията си в рамките на една глобална уредба за правата на човека, за да се справят със заплахите и да насърчават правата на човека по света;

| 85. | подчертава, че ЕС се е ангажирал да подкрепя свободния, отворен, свързан и основан на правила характер на Индийско-Тихоокеанския регион; отново заявява, че новата стратегия на ЕС за Индийско-Тихоокеанския регион трябва да бъде приложена бързо, тъй като тя предлага на партньорите на ЕС в региона възможност за съвместно преодоляване на общите предизвикателства, за защита на основания на правила международен ред и за отстояване на ценностите и принципите, които споделяме; подчертава колко е важно да се зачитат свободните и отворени морски маршрути в Индийско-Тихоокеанския регион в съответствие с Конвенцията на ООН по морско право; се противопоставя на едностранните действия в Южнокитайско море и отново изразява подкрепата си за разрешаването на споровете по мирен начин в съответствие с международното право; |
| --- | --- |

85.

подчертава, че ЕС се е ангажирал да подкрепя свободния, отворен, свързан и основан на правила характер на Индийско-Тихоокеанския регион; отново заявява, че новата стратегия на ЕС за Индийско-Тихоокеанския регион трябва да бъде приложена бързо, тъй като тя предлага на партньорите на ЕС в региона възможност за съвместно преодоляване на общите предизвикателства, за защита на основания на правила международен ред и за отстояване на ценностите и принципите, които споделяме; подчертава колко е важно да се зачитат свободните и отворени морски маршрути в Индийско-Тихоокеанския регион в съответствие с Конвенцията на ООН по морско право; се противопоставя на едностранните действия в Южнокитайско море и отново изразява подкрепата си за разрешаването на споровете по мирен начин в съответствие с международното право;

| 86. | призовава за засилено присъствие на ЕС в Индийско-Тихоокеанския регион и отвъд; подчертава, че сътрудничеството с тихоокеанските държави следва да бъде засилено, като се вземат предвид реалните нужди на партньорите ни на място, и подчертава значението на сътрудничеството ни с Форума на тихоокеанските острови и Организацията на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн за изпълнението на целите, определени в стратегията на ЕС за Индийско-Тихоокеанския регион; се застъпва за по-активно сътрудничество с държавите от региона, по-конкретно с Япония, Южна Корея, Австралия, Нова Зеландия, Индия, както и с Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (АСЕАН); приветства юбилейната среща на върха ЕС — АСЕАН, която се проведе на 14 декември 2022 г.; приветства сключването на споразумението за свободна търговия с Нова Зеландия и влизането в сила на рамковото споразумение между ЕС и Австралия; |
| --- | --- |

86.

призовава за засилено присъствие на ЕС в Индийско-Тихоокеанския регион и отвъд; подчертава, че сътрудничеството с тихоокеанските държави следва да бъде засилено, като се вземат предвид реалните нужди на партньорите ни на място, и подчертава значението на сътрудничеството ни с Форума на тихоокеанските острови и Организацията на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн за изпълнението на целите, определени в стратегията на ЕС за Индийско-Тихоокеанския регион; се застъпва за по-активно сътрудничество с държавите от региона, по-конкретно с Япония, Южна Корея, Австралия, Нова Зеландия, Индия, както и с Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (АСЕАН); приветства юбилейната среща на върха ЕС — АСЕАН, която се проведе на 14 декември 2022 г.; приветства сключването на споразумението за свободна търговия с Нова Зеландия и влизането в сила на рамковото споразумение между ЕС и Австралия;

| 87. | подчертава важната роля, която Япония играе по отношение на насърчаването на стабилността в региона, и призовава за по-силно стратегическо партньорство между ЕС и Япония в широк кръг от области, включително в Индийско-Тихоокеанския регион, в областта на свързаността и за защита на многостранния основан на правила ред, търговията и инвестициите, сигурността, цифровата трансформация, действията в областта на климата, научните изследвания и иновациите, авангардните технологии и анализа/картографирането на ресурсите; припомня, че Япония е един от най-близките партньори на ЕС и че тя има сходни възгледи и споделя с него ценности и принципи като демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека, доброто управление и многостранното сътрудничество; решително подкрепя сключването на Споразумението за стратегическо партньорство между ЕС и Япония и призовава останалите държави членки да пристъпят към неговото ратифициране; насърчава договарянето на споразумение за сигурност и информация между ЕС и Япония като стъпка към улесняване на по-широкото сътрудничество в областта на сигурността и отбраната; |
| --- | --- |

87.

подчертава важната роля, която Япония играе по отношение на насърчаването на стабилността в региона, и призовава за по-силно стратегическо партньорство между ЕС и Япония в широк кръг от области, включително в Индийско-Тихоокеанския регион, в областта на свързаността и за защита на многостранния основан на правила ред, търговията и инвестициите, сигурността, цифровата трансформация, действията в областта на климата, научните изследвания и иновациите, авангардните технологии и анализа/картографирането на ресурсите; припомня, че Япония е един от най-близките партньори на ЕС и че тя има сходни възгледи и споделя с него ценности и принципи като демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека, доброто управление и многостранното сътрудничество; решително подкрепя сключването на Споразумението за стратегическо партньорство между ЕС и Япония и призовава останалите държави членки да пристъпят към неговото ратифициране; насърчава договарянето на споразумение за сигурност и информация между ЕС и Япония като стъпка към улесняване на по-широкото сътрудничество в областта на сигурността и отбраната;

| 88. | отбелязва, че АСЕАН е партньор от ключово значение за ЕС; призовава за непрекъснато насочване на вниманието към азиатския континент, тъй като много държави там са изложени на нарастващата нестабилност на веригите на доставки и системите на хранително-вкусовата промишленост и на ерозия на макроикономическата стабилност вследствие на неоправданата, непровокирана и незаконна агресивна война на Русия срещу Украйна, която оказа допълнителен натиск върху световната система, която вече беше засегната от кризата с COVID-19; |
| --- | --- |

88.

отбелязва, че АСЕАН е партньор от ключово значение за ЕС; призовава за непрекъснато насочване на вниманието към азиатския континент, тъй като много държави там са изложени на нарастващата нестабилност на веригите на доставки и системите на хранително-вкусовата промишленост и на ерозия на макроикономическата стабилност вследствие на неоправданата, непровокирана и незаконна агресивна война на Русия срещу Украйна, която оказа допълнителен натиск върху световната система, която вече беше засегната от кризата с COVID-19;

| 89. | решително осъжда незаконното управление на военната хунта в Мианмар и продължаващите жестоки репресии срещу демократичните стремежи на народа на Мианмар след незаконния държавен преврат, както и подкрепата на Русия и КНР за въоръжените сили на Мианмар (Татмадау); отново потвърждава своята солидарност с демократичните стремежи на народа на Мианмар, представлявани от правителството на националното единство, и призовава ЕС и неговите държави членки да инициират контакти с правителството на националното единство и да му предоставят подкрепа или в приложимите случаи да задълбочат вече съществуващите контакти и подкрепа, като същевременно засилят своите ограничителни мерки срещу Татмадау; с оглед на нежеланието на Татмадау да постигне напредък по отношение на Консенсуса от пет точки настоятелно призовава АСЕАН да работи с правителството на националното единство, независимото гражданско общество и международната общност с оглед на постигането на устойчиво демократично решение за Мианмар; |
| --- | --- |

89.

решително осъжда незаконното управление на военната хунта в Мианмар и продължаващите жестоки репресии срещу демократичните стремежи на народа на Мианмар след незаконния държавен преврат, както и подкрепата на Русия и КНР за въоръжените сили на Мианмар (Татмадау); отново потвърждава своята солидарност с демократичните стремежи на народа на Мианмар, представлявани от правителството на националното единство, и призовава ЕС и неговите държави членки да инициират контакти с правителството на националното единство и да му предоставят подкрепа или в приложимите случаи да задълбочат вече съществуващите контакти и подкрепа, като същевременно засилят своите ограничителни мерки срещу Татмадау; с оглед на нежеланието на Татмадау да постигне напредък по отношение на Консенсуса от пет точки настоятелно призовава АСЕАН да работи с правителството на националното единство, независимото гражданско общество и международната общност с оглед на постигането на устойчиво демократично решение за Мианмар;

| 90. | подчертава необходимостта от цялостно укрепване на стратегическото партньорство на ЕС с Индия; посочва, че отношенията с Индия придобиват все по-голямо значение и следва да се задълбочат чрез текущите търговски преговори и чрез засилване на полезното взаимодействие в рамките на двустранното сътрудничество със заинтересованите партньори в Африка; припомня значението на това партньорство за постигането на целите за устойчиво развитие (ЦУР); насърчава ЕС и Индия да се възползват пълноценно от партньорството за свързаност, сключено през 2021 г.; приветства по-тесните консултации в областта на сигурността и отбраната и съвместните военноморски учения с Индия и с други партньори от Индийско-Тихоокеанския регион; призовава правата на човека и демократичните ценности да бъдат разглеждани по подобаващ начин в рамките на отношенията на ЕС с Индия; |
| --- | --- |

90.

подчертава необходимостта от цялостно укрепване на стратегическото партньорство на ЕС с Индия; посочва, че отношенията с Индия придобиват все по-голямо значение и следва да се задълбочат чрез текущите търговски преговори и чрез засилване на полезното взаимодействие в рамките на двустранното сътрудничество със заинтересованите партньори в Африка; припомня значението на това партньорство за постигането на целите за устойчиво развитие (ЦУР); насърчава ЕС и Индия да се възползват пълноценно от партньорството за свързаност, сключено през 2021 г.; приветства по-тесните консултации в областта на сигурността и отбраната и съвместните военноморски учения с Индия и с други партньори от Индийско-Тихоокеанския регион; призовава правата на човека и демократичните ценности да бъдат разглеждани по подобаващ начин в рамките на отношенията на ЕС с Индия;

| 91. | изразява загриженост относно позицията на Индия по отношение на агресивната война на Русия срещу Украйна, относно нейното въздържане при гласуването на резолюциите на ООН и по-специално относно предоставянето на финансова подкрепа за Кремъл не само чрез неприсъединяването на Индия към санкциите срещу Русия, но и чрез увеличаване на вноса и закупуването на руски оръжия и изкопаеми горива; изразява надеждата си, че Индия ще приведе позицията си относно руското нашествие в Украйна в съответствие с позицията на ЕС, и призовава Съвета и заместник-председателя/върховен представител да продължат да полагат дипломатически усилия в това отношение; |
| --- | --- |

91.

изразява загриженост относно позицията на Индия по отношение на агресивната война на Русия срещу Украйна, относно нейното въздържане при гласуването на резолюциите на ООН и по-специално относно предоставянето на финансова подкрепа за Кремъл не само чрез неприсъединяването на Индия към санкциите срещу Русия, но и чрез увеличаване на вноса и закупуването на руски оръжия и изкопаеми горива; изразява надеждата си, че Индия ще приведе позицията си относно руското нашествие в Украйна в съответствие с позицията на ЕС, и призовава Съвета и заместник-председателя/върховен представител да продължат да полагат дипломатически усилия в това отношение;

| 92. | отново потвърждава категоричната си подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на държавите от Източното партньорство в рамките на международно признатите им граници; отчита, че агресивната война на Русия срещу Украйна оказва отрицателно въздействие преди всичко върху държавите от Източното партньорство; призовава институциите на ЕС и държавите членки да започнат незабавно и задълбочено да обмислят необходимостта от реформиране на политиката за Източното партньорство, за да я подготвят за бъдещето с оглед на влошаващата се геополитическа ситуация и въз основа на стратегическото и политическото значение на региона за ЕС и на различните предизвикателства, пред които са изправени държавите от Източното партньорство; отбелязва, че сигурността и мирът в региона на източното съседство предполагат спазване на международното право, териториалната цялост и основните права и свободи; подчертава значението на засилването на политическата и финансовата подкрепа и присъствието на Съюза в региона в тясно сътрудничество с независимото гражданско общество; |
| --- | --- |

92.

отново потвърждава категоричната си подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на държавите от Източното партньорство в рамките на международно признатите им граници; отчита, че агресивната война на Русия срещу Украйна оказва отрицателно въздействие преди всичко върху държавите от Източното партньорство; призовава институциите на ЕС и държавите членки да започнат незабавно и задълбочено да обмислят необходимостта от реформиране на политиката за Източното партньорство, за да я подготвят за бъдещето с оглед на влошаващата се геополитическа ситуация и въз основа на стратегическото и политическото значение на региона за ЕС и на различните предизвикателства, пред които са изправени държавите от Източното партньорство; отбелязва, че сигурността и мирът в региона на източното съседство предполагат спазване на международното право, териториалната цялост и основните права и свободи; подчертава значението на засилването на политическата и финансовата подкрепа и присъствието на Съюза в региона в тясно сътрудничество с независимото гражданско общество;

| 93. | подчертава, че Русия прилага агресивна политика и спрямо Грузия и Молдова; подчертава, че Руската федерация продължава да подкопава суверенитета и териториалната цялост на Молдова чрез присъствието на нейните войски в региона на Приднестровието и насърчава политическите и социалните брожения, като използва енергията като оръжие и води кампании за дезинформация с цел оказване на натиск върху правителството на Молдова и европейската ориентация на страната; призовава Руската федерация да изтегли напълно и безусловно своите военни сили и въоръжения от региона на Приднестровието по организиран начин в съответствие с многократните искания на молдовските органи; подчертава, че всяко решение на въпроса за Приднестровието трябва да зачита суверенното право на Молдова да избира своята ориентация в областта на външната политика и отбраната; отчита, че Грузия беше първата държава, която пострада от пълномащабна руска военна агресия, когато през август 2008 г. Русия се опита да промени принудително границите на тази суверенна държава в Европа, да окупира региони — Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия — които са неделима част от Грузия, и да предприеме стъпки за тяхното фактическо анексиране, да експулсира стотици хиляди хора от домовете им вследствие на етническо прочистване и да раздели обществата с окупационни линии; настоятелно призовава ЕС да продължи да настоява, че Русия трябва да изпълни задълженията си съгласно споразумението за прекратяване на огъня, постигнато с посредничеството на ЕС на 12 август 2008 г.; насърчава ЕС да участва по-активно в мирното разрешаване на конфликти в региона на Източното партньорство; |
| --- | --- |

93.

подчертава, че Русия прилага агресивна политика и спрямо Грузия и Молдова; подчертава, че Руската федерация продължава да подкопава суверенитета и териториалната цялост на Молдова чрез присъствието на нейните войски в региона на Приднестровието и насърчава политическите и социалните брожения, като използва енергията като оръжие и води кампании за дезинформация с цел оказване на натиск върху правителството на Молдова и европейската ориентация на страната; призовава Руската федерация да изтегли напълно и безусловно своите военни сили и въоръжения от региона на Приднестровието по организиран начин в съответствие с многократните искания на молдовските органи; подчертава, че всяко решение на въпроса за Приднестровието трябва да зачита суверенното право на Молдова да избира своята ориентация в областта на външната политика и отбраната; отчита, че Грузия беше първата държава, която пострада от пълномащабна руска военна агресия, когато през август 2008 г. Русия се опита да промени принудително границите на тази суверенна държава в Европа, да окупира региони — Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия — които са неделима част от Грузия, и да предприеме стъпки за тяхното фактическо анексиране, да експулсира стотици хиляди хора от домовете им вследствие на етническо прочистване и да раздели обществата с окупационни линии; настоятелно призовава ЕС да продължи да настоява, че Русия трябва да изпълни задълженията си съгласно споразумението за прекратяване на огъня, постигнато с посредничеството на ЕС на 12 август 2008 г.; насърчава ЕС да участва по-активно в мирното разрешаване на конфликти в региона на Източното партньорство;

| 94. | приветства засилената ангажираност на Съюза по отношение на държавите от Южен Кавказ, по-специално бързото разполагане на мисия на ЕС с капацитет за наблюдение на международната граница на Армения с Азербайджан с цел да се наблюдава положението в региона, да се изгради доверие и да се допринесе за възстановяването на мира и сигурността; подчертава колко е важно чрез по-активно присъствие на ЕС да се намали руското влияние в региона; призовава Съвета да увеличи броя на разположените експерти и капацитета на мисиите и призовава за по-силно присъствие в региона; |
| --- | --- |

94.

приветства засилената ангажираност на Съюза по отношение на държавите от Южен Кавказ, по-специално бързото разполагане на мисия на ЕС с капацитет за наблюдение на международната граница на Армения с Азербайджан с цел да се наблюдава положението в региона, да се изгради доверие и да се допринесе за възстановяването на мира и сигурността; подчертава колко е важно чрез по-активно присъствие на ЕС да се намали руското влияние в региона; призовава Съвета да увеличи броя на разположените експерти и капацитета на мисиите и призовава за по-силно присъствие в региона;

| 95. | решително осъжда последната военна агресия на Азербайджан на суверенната територия на Армения от 12 септември 2022 г., която представлява нарушение на прекратяването на огъня и има сериозни последици за мирния процес; изразява загриженост и във връзка с твърденията за военни престъпления и нечовешко отношение от страна на въоръжените сили на Азербайджан срещу арменски военнопленници и цивилни граждани; отново заявява, че териториалната цялост на Армения трябва да бъде изцяло зачитана, и подчертава готовността на ЕС да участва по-активно в разрешаването на продължителните конфликти в региона; съответно призовава азербайджанските власти незабавно да се оттеглят от всички части на територията на Армения и да освободят военнопленниците под техен контрол; категорично осъжда незаконната блокада от Азербайджан на Лачинския коридор в нарушение на тристранното изявление от 9 ноември 2020 г., тъй като тя заплашва да предизвика умишлена хуманитарна криза сред населението на Нагорни Карабах; изисква азербайджанските органи незабавно да възстановят свободата на движение през Лачинския коридор; припомня, че справедливото и трайно разрешаване на конфликта, което да бъде от полза за населението и на Армения, и на Азербайджан, може да бъде постигнато само с дипломатически средства; |
| --- | --- |

95.

решително осъжда последната военна агресия на Азербайджан на суверенната територия на Армения от 12 септември 2022 г., която представлява нарушение на прекратяването на огъня и има сериозни последици за мирния процес; изразява загриженост и във връзка с твърденията за военни престъпления и нечовешко отношение от страна на въоръжените сили на Азербайджан срещу арменски военнопленници и цивилни граждани; отново заявява, че териториалната цялост на Армения трябва да бъде изцяло зачитана, и подчертава готовността на ЕС да участва по-активно в разрешаването на продължителните конфликти в региона; съответно призовава азербайджанските власти незабавно да се оттеглят от всички части на територията на Армения и да освободят военнопленниците под техен контрол; категорично осъжда незаконната блокада от Азербайджан на Лачинския коридор в нарушение на тристранното изявление от 9 ноември 2020 г., тъй като тя заплашва да предизвика умишлена хуманитарна криза сред населението на Нагорни Карабах; изисква азербайджанските органи незабавно да възстановят свободата на движение през Лачинския коридор; припомня, че справедливото и трайно разрешаване на конфликта, което да бъде от полза за населението и на Армения, и на Азербайджан, може да бъде постигнато само с дипломатически средства;

| 96. | изразява убеждението си, че устойчивият мир между Армения и Азербайджан не може да бъде постигнат с военни средства, а изисква всеобхватно политическо решение в съответствие с международното право, включително принципите, заложени в Устава на ООН, Заключителния акт на ОССЕ от Хелзинки от 1975 г. и основните принципи на групата „Минск“ на ОССЕ от 2009 г. относно териториалната цялост, правото на самоопределение и неизползването на сила; |
| --- | --- |

96.

изразява убеждението си, че устойчивият мир между Армения и Азербайджан не може да бъде постигнат с военни средства, а изисква всеобхватно политическо решение в съответствие с международното право, включително принципите, заложени в Устава на ООН, Заключителния акт на ОССЕ от Хелзинки от 1975 г. и основните принципи на групата „Минск“ на ОССЕ от 2009 г. относно териториалната цялост, правото на самоопределение и неизползването на сила;

| 97. | подкрепя инициативата на председателя на Европейския съвет Шарл Мишел за свикване на двустранни срещи на лидерите на Армения и Азербайджан в Брюксел и за изпълняване на посредническа роля от ЕС и насърчава работата на място на специалния представител на ЕС за Южен Кавказ и за кризата в Грузия; счита, че ЕС може да играе ролята на честен посредник с оглед на предотвратяването на по-нататъшна ескалация и постигането на траен мир; настоятелно призовава Армения и Азербайджан да се ангажират пълноценно с изготвянето на всеобхватен мирен договор; отново заявява, че в този договор трябва да се разгледат всички първопричини за конфликта, в т.ч. правата и сигурността на арменското население, живеещо в Нагорни Карабах, завръщането на разселените лица и бежанците в домовете им под контрола на Службата на върховния комисар на ООН за бежанците, междурелигиозният диалог, защитата и опазването на културното, религиозното и историческото наследство и териториалната цялост; |
| --- | --- |

97.

подкрепя инициативата на председателя на Европейския съвет Шарл Мишел за свикване на двустранни срещи на лидерите на Армения и Азербайджан в Брюксел и за изпълняване на посредническа роля от ЕС и насърчава работата на място на специалния представител на ЕС за Южен Кавказ и за кризата в Грузия; счита, че ЕС може да играе ролята на честен посредник с оглед на предотвратяването на по-нататъшна ескалация и постигането на траен мир; настоятелно призовава Армения и Азербайджан да се ангажират пълноценно с изготвянето на всеобхватен мирен договор; отново заявява, че в този договор трябва да се разгледат всички първопричини за конфликта, в т.ч. правата и сигурността на арменското население, живеещо в Нагорни Карабах, завръщането на разселените лица и бежанците в домовете им под контрола на Службата на върховния комисар на ООН за бежанците, междурелигиозният диалог, защитата и опазването на културното, религиозното и историческото наследство и териториалната цялост;

| 98. | призовава за пълното прилагане на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство с Армения и подчертава необходимостта от продължаване на преговорите по Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Азербайджан; |
| --- | --- |

98.

призовава за пълното прилагане на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство с Армения и подчертава необходимостта от продължаване на преговорите по Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Азербайджан;

| 99. | настоява, че всяко задълбочаване на отношенията на ЕС с Азербайджан трябва да остане обвързано с условието страната да постигне съществен напредък по отношение на зачитането на правата на човека, принципите на правовата държава, демокрацията и основните свободи; |
| --- | --- |

99.

настоява, че всяко задълбочаване на отношенията на ЕС с Азербайджан трябва да остане обвързано с условието страната да постигне съществен напредък по отношение на зачитането на правата на човека, принципите на правовата държава, демокрацията и основните свободи;

| 100. | подчертава колко важна би била Беларус като свободна, демократична, суверенна и просперираща държава за укрепването на сигурността на Украйна; отново изразява подкрепата си за демократичната опозиция в Беларус, която въпреки продължаващите репресии продължава да се противопоставя на режима на незаконния лидер и на съучастието на режима в руското нашествие в Украйна; настоява, че всички санкции, прилагани спрямо Руската федерация, трябва да се прилагат и спрямо беларуския режим, като същевременно се избягват неблагоприятните последици за беларуския народ, по-специално във връзка с предоставянето на визи; осъжда дезинформацията от страна на режима на Лукашенко и Русия относно предполагаемите заплахи за беларуската територия; отчита стремежите на по-голямата част от народа на Беларус да живее в свободна, суверенна и демократична страна и настоятелно призовава Комисията и държавите членки да извършат подходяща подготовка в сътрудничество с официалните представители на демократичната опозиция, за да подпомогнат бъдещия демократичен преход в страната; осъжда опитите за дестабилизиране на Европа чрез изкуствено предизвикана миграционна криза и призовава ЕС и всички партньори да блокират и разследват трафика и незаконното превеждане през граница на хора от страна на режима на Лукашенко и неговите съучастници; |
| --- | --- |

100.

подчертава колко важна би била Беларус като свободна, демократична, суверенна и просперираща държава за укрепването на сигурността на Украйна; отново изразява подкрепата си за демократичната опозиция в Беларус, която въпреки продължаващите репресии продължава да се противопоставя на режима на незаконния лидер и на съучастието на режима в руското нашествие в Украйна; настоява, че всички санкции, прилагани спрямо Руската федерация, трябва да се прилагат и спрямо беларуския режим, като същевременно се избягват неблагоприятните последици за беларуския народ, по-специално във връзка с предоставянето на визи; осъжда дезинформацията от страна на режима на Лукашенко и Русия относно предполагаемите заплахи за беларуската територия; отчита стремежите на по-голямата част от народа на Беларус да живее в свободна, суверенна и демократична страна и настоятелно призовава Комисията и държавите членки да извършат подходяща подготовка в сътрудничество с официалните представители на демократичната опозиция, за да подпомогнат бъдещия демократичен преход в страната; осъжда опитите за дестабилизиране на Европа чрез изкуствено предизвикана миграционна криза и призовава ЕС и всички партньори да блокират и разследват трафика и незаконното превеждане през граница на хора от страна на режима на Лукашенко и неговите съучастници;

| 101. | подчертава колебанието и в някои случаи нежеланието на централноазиатските държави да подкрепят руското нашествие в Украйна като признак за намаляващото регионално влияние на Русия; отбелязва нарастващата ангажираност на КНР и Турция с региона, по-специално чрез Шанхайската организация за сътрудничество и инициативата „Един пояс, един път“; призовава за по-активно участие на ЕС в региона на Централна Азия въз основа на зачитането на основните права и основаните на ценности интереси на Съюза, включително чрез Глобалния портал; |
| --- | --- |

101.

подчертава колебанието и в някои случаи нежеланието на централноазиатските държави да подкрепят руското нашествие в Украйна като признак за намаляващото регионално влияние на Русия; отбелязва нарастващата ангажираност на КНР и Турция с региона, по-специално чрез Шанхайската организация за сътрудничество и инициативата „Един пояс, един път“; призовава за по-активно участие на ЕС в региона на Централна Азия въз основа на зачитането на основните права и основаните на ценности интереси на Съюза, включително чрез Глобалния портал;

| 102. | призовава Комисията и ЕСВД да обърнат специално внимание на държавите в Централна Азия с цел да поддържат стабилността и свързаността на този регион, който понастоящем се намира в деликатно положение поради географското си разположение; счита, че стратегията на ЕС за Централна Азия се нуждае от задълбочено преразглеждане, за да се отразят дълбоките промени, настъпили във и около региона след нейното приемане през 2019 г., например въздействието на незаконната агресивна война на Русия срещу Украйна върху геополитическата конкуренция и икономиките на държавите от региона, оттеглянето на САЩ от Афганистан и белязаното с насилие завземане от талибаните на властта в страната, смяната на властта в Казахстан и Туркменистан, ожесточеният конфликт между Таджикистан и Киргизстан и нарастващата регионална роля на КНР, наред с другото; счита, че Централна Азия е регион от стратегически интерес за ЕС по отношение на сигурността, свързаността, енергийната диверсификация, разрешаването на конфликти и защитата на основания на правила многостранен международен ред; |
| --- | --- |

102.

призовава Комисията и ЕСВД да обърнат специално внимание на държавите в Централна Азия с цел да поддържат стабилността и свързаността на този регион, който понастоящем се намира в деликатно положение поради географското си разположение; счита, че стратегията на ЕС за Централна Азия се нуждае от задълбочено преразглеждане, за да се отразят дълбоките промени, настъпили във и около региона след нейното приемане през 2019 г., например въздействието на незаконната агресивна война на Русия срещу Украйна върху геополитическата конкуренция и икономиките на държавите от региона, оттеглянето на САЩ от Афганистан и белязаното с насилие завземане от талибаните на властта в страната, смяната на властта в Казахстан и Туркменистан, ожесточеният конфликт между Таджикистан и Киргизстан и нарастващата регионална роля на КНР, наред с другото; счита, че Централна Азия е регион от стратегически интерес за ЕС по отношение на сигурността, свързаността, енергийната диверсификация, разрешаването на конфликти и защитата на основания на правила многостранен международен ред;

| 103. | приветства факта, че непровокираното руско нашествие в Украйна подтикна ЕС отново да отдаде приоритетно значение на политиката си на разширяване; подчертава, че въпреки че разширяването и задълбочаването на Съюза трябва да напредват съвместно, необходимостта от вътрешни реформи на ЕС не следва да бъде претекст за забавяне на процеса на присъединяване, основан на заслуги; приветства предоставянето на статут на страни кандидатки на Украйна, Молдова и Босна и Херцеговина и призовава той да бъде предоставен и на Грузия, при условие че бъдат взети под внимание приоритетите, посочени в становището на Комисията; насърчава Съвета и Комисията да започнат преговори за присъединяване с новите страни кандидатки възможно най-скоро след изпълнението на специфичните условия, определени от Комисията; приветства кандидатурата на Република Косово за членство в ЕС; подчертава, че въпреки че е доказано, че разширяването е най-ефективният инструмент на външната политика на Съюза, който разширява пространството, в което европейските ценности и принципи оказват значително влияние, неговото прилагане следва да бъде преразгледано, за да се даде възможност за ускорена интеграция на присъединяващите се държави, които докажат стратегическата си ориентация към ЕС и проявят непоколебима ангажираност със свързаните с ЕС реформи, демократичната консолидация и привеждането на външната си политика в съответствие с външната политика на ЕС, включително чрез постепенното им включване в конкретни политики и инициативи на Съюза; |
| --- | --- |

103.

приветства факта, че непровокираното руско нашествие в Украйна подтикна ЕС отново да отдаде приоритетно значение на политиката си на разширяване; подчертава, че въпреки че разширяването и задълбочаването на Съюза трябва да напредват съвместно, необходимостта от вътрешни реформи на ЕС не следва да бъде претекст за забавяне на процеса на присъединяване, основан на заслуги; приветства предоставянето на статут на страни кандидатки на Украйна, Молдова и Босна и Херцеговина и призовава той да бъде предоставен и на Грузия, при условие че бъдат взети под внимание приоритетите, посочени в становището на Комисията; насърчава Съвета и Комисията да започнат преговори за присъединяване с новите страни кандидатки възможно най-скоро след изпълнението на специфичните условия, определени от Комисията; приветства кандидатурата на Република Косово за членство в ЕС; подчертава, че въпреки че е доказано, че разширяването е най-ефективният инструмент на външната политика на Съюза, който разширява пространството, в което европейските ценности и принципи оказват значително влияние, неговото прилагане следва да бъде преразгледано, за да се даде възможност за ускорена интеграция на присъединяващите се държави, които докажат стратегическата си ориентация към ЕС и проявят непоколебима ангажираност със свързаните с ЕС реформи, демократичната консолидация и привеждането на външната си политика в съответствие с външната политика на ЕС, включително чрез постепенното им включване в конкретни политики и инициативи на Съюза;

| 104. | подчертава необходимостта от достатъчна и трайна подкрепа за енергийната сигурност на присъединяващите се към ЕС държави, с особен акцент върху държавите, които продължават да бъдат изложени в значителна степен на руската манипулация на доставките, както и от установяването на пактове за сигурност с присъединяващите се държави, уязвими спрямо евентуална агресия от руска страна; |
| --- | --- |

104.

подчертава необходимостта от достатъчна и трайна подкрепа за енергийната сигурност на присъединяващите се към ЕС държави, с особен акцент върху държавите, които продължават да бъдат изложени в значителна степен на руската манипулация на доставките, както и от установяването на пактове за сигурност с присъединяващите се държави, уязвими спрямо евентуална агресия от руска страна;

| 105. | призовава за по-активна и ефективна комуникационна стратегия и за активизиране на усилията за насърчаване на ролята и ползите от разширяването и тясното партньорство между ЕС и държавите от Западните Балкани, както и за насърчаване на финансираните от ЕС проекти, реформите и мисиите по линия на ОПСО; |
| --- | --- |

105.

призовава за по-активна и ефективна комуникационна стратегия и за активизиране на усилията за насърчаване на ролята и ползите от разширяването и тясното партньорство между ЕС и държавите от Западните Балкани, както и за насърчаване на финансираните от ЕС проекти, реформите и мисиите по линия на ОПСО;

| 106. | подчертава, че безнаказаността във връзка с руското нахлуване в Грузия през 2008 г. е един от факторите, които създадоха условията за агресивната война на Русия срещу Украйна; счита, че украинската победа ще осигури не само свобода за окупираните украински области, включително Донбас и Крим, но и за Беларус, и ще бъде от решаващо значение за възстановяването на териториалната цялост на Грузия и Молдова; |
| --- | --- |

106.

подчертава, че безнаказаността във връзка с руското нахлуване в Грузия през 2008 г. е един от факторите, които създадоха условията за агресивната война на Русия срещу Украйна; счита, че украинската победа ще осигури не само свобода за окупираните украински области, включително Донбас и Крим, но и за Беларус, и ще бъде от решаващо значение за възстановяването на териториалната цялост на Грузия и Молдова;

| 107. | призовава ЕСВД да изготви подробен доклад относно нарушенията на споразумението за прекратяване на огъня от 2008 г., като се има предвид, че ЕС носи специална отговорност като посредник при сключването на споразумението за прекратяване на огъня на 12 август 2008 г.; призовава ЕСВД да определи кои са разпоредбите, които все още не са изпълнени от Руската федерация, да ги съобщи ясно и да представи препоръки за тяхното изпълнение от Руската федерация, по-специално относно изтеглянето на нейните военни сили от окупираните територии на Грузия, допускането от руска страна на създаването на международни механизми за сигурност в страната и осигуряването на безпрепятствен достъп на ЕС до цялата територия на Грузия в съответствие със съществуващия мандат; |
| --- | --- |

107.

призовава ЕСВД да изготви подробен доклад относно нарушенията на споразумението за прекратяване на огъня от 2008 г., като се има предвид, че ЕС носи специална отговорност като посредник при сключването на споразумението за прекратяване на огъня на 12 август 2008 г.; призовава ЕСВД да определи кои са разпоредбите, които все още не са изпълнени от Руската федерация, да ги съобщи ясно и да представи препоръки за тяхното изпълнение от Руската федерация, по-специално относно изтеглянето на нейните военни сили от окупираните територии на Грузия, допускането от руска страна на създаването на международни механизми за сигурност в страната и осигуряването на безпрепятствен достъп на ЕС до цялата територия на Грузия в съответствие със съществуващия мандат;

| 108. | отново потвърждава, че бъдещето на народите на Украйна, Молдова и Грузия, както и на Западните Балкани, е в рамките на ЕС; потвърждава отново ангажимента си за разширяване — процес, за който няма алтернатива и който повече от всякога представлява геостратегическа инвестиция в стабилния, силен и обединен ЕС; изразява твърдото си убеждение, че перспективата за пълноправно членство за държавите, които се стремят да станат държави — членки на ЕС, е в интерес на самия Съюз от политическа и икономическа гледна точка и от гледна точка на сигурността; призовава Грузия да постигне осезаеми резултати по приоритетите, определени от Комисията и одобрени от Европейския съвет в неговите заключения от 23 и 24 юни 2022 г.; |
| --- | --- |

108.

отново потвърждава, че бъдещето на народите на Украйна, Молдова и Грузия, както и на Западните Балкани, е в рамките на ЕС; потвърждава отново ангажимента си за разширяване — процес, за който няма алтернатива и който повече от всякога представлява геостратегическа инвестиция в стабилния, силен и обединен ЕС; изразява твърдото си убеждение, че перспективата за пълноправно членство за държавите, които се стремят да станат държави — членки на ЕС, е в интерес на самия Съюз от политическа и икономическа гледна точка и от гледна точка на сигурността; призовава Грузия да постигне осезаеми резултати по приоритетите, определени от Комисията и одобрени от Европейския съвет в неговите заключения от 23 и 24 юни 2022 г.;

| 109. | приветства обявените от Комисията мерки за укрепване на Украйна, като например достъпа до нашия вътрешен пазар и премахването на таксите за роуминг; счита, че обхватът на тези мерки ще бъде разширен, така че те да обхванат и Република Молдова и Грузия, които също се нуждаят от солидна проява на подкрепа от страна на ЕС и от конкретни стъпки към интеграция в ЕС предвид могъщите дестабилизиращи сили, застрашаващи демокрацията в тези страни; |
| --- | --- |

109.

приветства обявените от Комисията мерки за укрепване на Украйна, като например достъпа до нашия вътрешен пазар и премахването на таксите за роуминг; счита, че обхватът на тези мерки ще бъде разширен, така че те да обхванат и Република Молдова и Грузия, които също се нуждаят от солидна проява на подкрепа от страна на ЕС и от конкретни стъпки към интеграция в ЕС предвид могъщите дестабилизиращи сили, застрашаващи демокрацията в тези страни;

| 110. | отново заявява ангажимента на ЕС по отношение на суверенитета, териториалната цялост и политическата независимост на Украйна, Република Молдова и Грузия в рамките на техните международно признати граници и подкрепя усилията им за пълно прилагане на тези принципи; подчертава значението на единството и солидарността на държавите членки в това отношение; |
| --- | --- |

110.

отново заявява ангажимента на ЕС по отношение на суверенитета, териториалната цялост и политическата независимост на Украйна, Република Молдова и Грузия в рамките на техните международно признати граници и подкрепя усилията им за пълно прилагане на тези принципи; подчертава значението на единството и солидарността на държавите членки в това отношение;

| 111. | настоятелно призовава Комисията да следи отблизо дестабилизиращите действия на Русия в Република Молдова и да предостави необходимата подкрепа на молдовските органи и гражданското общество в отговор на възникващите заплахи; |
| --- | --- |

111.

настоятелно призовава Комисията да следи отблизо дестабилизиращите действия на Русия в Република Молдова и да предостави необходимата подкрепа на молдовските органи и гражданското общество в отговор на възникващите заплахи;

| 112. | настоява, че външната политика и политиката на сигурност на ЕС трябва да бъдат реформирани, за да се насочат към предотвратяването на кризи, съвместното регионално сътрудничество в областта на сигурността, глобалните действия в областта на климата и опазването на околната среда, укрепването както на политическите, така и на социалните права на човека, и гарантирането на изпълнението на целите на Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

112.

настоява, че външната политика и политиката на сигурност на ЕС трябва да бъдат реформирани, за да се насочат към предотвратяването на кризи, съвместното регионално сътрудничество в областта на сигурността, глобалните действия в областта на климата и опазването на околната среда, укрепването както на политическите, така и на социалните права на човека, и гарантирането на изпълнението на целите на Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие;

| 113. | отново изразява силната си подкрепа за европейското бъдеще и присъединяването към ЕС на всички държави от Западните Балкани като пълноправни членове на семейството на ЕС; призовава държавите членки да подновят ангажимента си за разширяване, като изпълнят ангажиментите на ЕС към държавите от Западните Балкани, по-специално чрез незабавно премахване на визовите изисквания за гражданите на Косово; приветства предоставянето на статут на страна кандидатка на Босна и Херцеговина; подчертава значението на европейската интеграция на тези партньорски държави за стабилността и сигурността на европейския континент като цяло; |
| --- | --- |

113.

отново изразява силната си подкрепа за европейското бъдеще и присъединяването към ЕС на всички държави от Западните Балкани като пълноправни членове на семейството на ЕС; призовава държавите членки да подновят ангажимента си за разширяване, като изпълнят ангажиментите на ЕС към държавите от Западните Балкани, по-специално чрез незабавно премахване на визовите изисквания за гражданите на Косово; приветства предоставянето на статут на страна кандидатка на Босна и Херцеговина; подчертава значението на европейската интеграция на тези партньорски държави за стабилността и сигурността на европейския континент като цяло;

| 114. | подчертава, че е необходимо ЕС да засили доверието към процеса на разширяване, като запази неговия основан на заслуги характер, включително като запази централната роля, отредена на демокрацията, основните права и принципите на правовата държава, както се предвижда в глави 23 и 24 от достиженията на правото на ЕС съгласно преразгледаната методология за разширяване, и същевременно избегне политизирането на процеса на разширяване чрез двустранни спорове; припомня, че напредъкът по пътя към ЕС следва да зависи от устойчивия и необратим напредък, постигнат чрез необходимите реформи, свързани с ЕС, по-специално по отношение на спазването на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

114.

подчертава, че е необходимо ЕС да засили доверието към процеса на разширяване, като запази неговия основан на заслуги характер, включително като запази централната роля, отредена на демокрацията, основните права и принципите на правовата държава, както се предвижда в глави 23 и 24 от достиженията на правото на ЕС съгласно преразгледаната методология за разширяване, и същевременно избегне политизирането на процеса на разширяване чрез двустранни спорове; припомня, че напредъкът по пътя към ЕС следва да зависи от устойчивия и необратим напредък, постигнат чрез необходимите реформи, свързани с ЕС, по-специално по отношение на спазването на принципите на правовата държава;

| 115. | приветства започването на преговори за присъединяване с Албания и Северна Македония и настоятелно призовава всички съответни страни да предприемат необходимите стъпки, за да се даде възможност за бърз напредък на Албания и Северна Македония; осъжда вредното влияние на регионалните участници и външната намеса от страна на Русия и други страни в държавите от Западните Балкани; |
| --- | --- |

115.

приветства започването на преговори за присъединяване с Албания и Северна Македония и настоятелно призовава всички съответни страни да предприемат необходимите стъпки, за да се даде възможност за бърз напредък на Албания и Северна Македония; осъжда вредното влияние на регионалните участници и външната намеса от страна на Русия и други страни в държавите от Западните Балкани;

| 116. | подчертава значението на пълното привеждане на държавите от Западните Балкани в съответствие с външната политика и политиката на сигурност на ЕС, особено с неговата политика на прилагане на санкции срещу трети държави; изразява съжаление относно продължаващото ниско равнище на привеждане в съответствие на законодателството на Сърбия с ОВППС, по-специално по отношение на агресивната война на Руската федерация срещу Украйна; отново заявява позицията си, че допълнителни преговорни глави следва да бъдат отворени само когато Сърбия засили ангажимента си за реформи в областта на демокрацията и принципите на правовата държава и докаже пълното привеждане на своята политика в съответствие с ОВППС; припомня, че Сърбия в качеството си на държава, която се стреми да бъде част от европейската интеграция, трябва да се придържа към общите ценности и права на ЕС; |
| --- | --- |

116.

подчертава значението на пълното привеждане на държавите от Западните Балкани в съответствие с външната политика и политиката на сигурност на ЕС, особено с неговата политика на прилагане на санкции срещу трети държави; изразява съжаление относно продължаващото ниско равнище на привеждане в съответствие на законодателството на Сърбия с ОВППС, по-специално по отношение на агресивната война на Руската федерация срещу Украйна; отново заявява позицията си, че допълнителни преговорни глави следва да бъдат отворени само когато Сърбия засили ангажимента си за реформи в областта на демокрацията и принципите на правовата държава и докаже пълното привеждане на своята политика в съответствие с ОВППС; припомня, че Сърбия в качеството си на държава, която се стреми да бъде част от европейската интеграция, трябва да се придържа към общите ценности и права на ЕС;

| 117. | подчертава неотложната необходимост от активизиране на ръководения от ЕС процес на диалог между Прищина и Белград с оглед на нормализирането на двустранните отношения въз основа на взаимното признаване; осъжда наблюдавания модел на поведение, насочен към ескалация на ситуацията, от страна на Сърбия и спонсорирани от Сърбия участници, включително чрез незаконни блокади, насилствени нападения и заплаха от военни действия, чиято цел е да се наложат отстъпки и да се подкопае Република Косово; припомня своята позиция, че независимостта на Република Косово е необратима, и отново призовава петте държави членки, които все още не са признали независимостта на Косово, незабавно да направят това; |
| --- | --- |

117.

подчертава неотложната необходимост от активизиране на ръководения от ЕС процес на диалог между Прищина и Белград с оглед на нормализирането на двустранните отношения въз основа на взаимното признаване; осъжда наблюдавания модел на поведение, насочен към ескалация на ситуацията, от страна на Сърбия и спонсорирани от Сърбия участници, включително чрез незаконни блокади, насилствени нападения и заплаха от военни действия, чиято цел е да се наложат отстъпки и да се подкопае Република Косово; припомня своята позиция, че независимостта на Република Косово е необратима, и отново призовава петте държави членки, които все още не са признали независимостта на Косово, незабавно да направят това;

| 118. | приветства решението на Европейския съвет да предостави на Босна и Херцеговина статут на страна кандидатка на 15 декември 2022 г., при условие че се предприемат редица стъпки за засилване на готовността на страната за преговори за присъединяване; настоятелно призовава политическите участници в страната да проявят ангажираност и да предприемат съществени стъпки за членството си в ЕС, като постигнат напредък по осемте стъпки, посочени в препоръката на Комисията, като постигнат значителен напредък по 14-те ключови приоритета и осъществят значителен набор от реформи, включително изборни реформи в съответствие с решенията на националните и международните съдилища с цел да се гарантират принципите на равенство и недискриминация за всички граждани и съставни народности, заложени в нейната конституция, и при пълно зачитане на решението на Европейския съд по правата на човека от 22 декември 2009 г. по делото Сейдич и Финци срещу Босна и Херцеговина; призовава Комисията и ЕСВД да подпомогнат Босна и Херцеговина с оглед на бързото изпълнение на ключовите приоритети и предотвратяването на връщането към националистическите политики от миналото; отново подчертава необходимостта да се гарантира, че правата на всички граждани, независимо от етническата, политическата и религиозната им принадлежност, се зачитат изцяло в съответствие с решенията на Европейския съд по правата на човека, решенията на Конституционния съд и препоръките на Венецианската комисия; |
| --- | --- |

118.

приветства решението на Европейския съвет да предостави на Босна и Херцеговина статут на страна кандидатка на 15 декември 2022 г., при условие че се предприемат редица стъпки за засилване на готовността на страната за преговори за присъединяване; настоятелно призовава политическите участници в страната да проявят ангажираност и да предприемат съществени стъпки за членството си в ЕС, като постигнат напредък по осемте стъпки, посочени в препоръката на Комисията, като постигнат значителен напредък по 14-те ключови приоритета и осъществят значителен набор от реформи, включително изборни реформи в съответствие с решенията на националните и международните съдилища с цел да се гарантират принципите на равенство и недискриминация за всички граждани и съставни народности, заложени в нейната конституция, и при пълно зачитане на решението на Европейския съд по правата на човека от 22 декември 2009 г. по делото Сейдич и Финци срещу Босна и Херцеговина; призовава Комисията и ЕСВД да подпомогнат Босна и Херцеговина с оглед на бързото изпълнение на ключовите приоритети и предотвратяването на връщането към националистическите политики от миналото; отново подчертава необходимостта да се гарантира, че правата на всички граждани, независимо от етническата, политическата и религиозната им принадлежност, се зачитат изцяло в съответствие с решенията на Европейския съд по правата на човека, решенията на Конституционния съд и препоръките на Венецианската комисия;

| 119. | осъжда продължаващата сепаратистка реторика и дейност в Босна и Херцеговина, включително честването от босненската държава и участници от трети държави на национални празници, обявени за противоконституционни от Конституционния съд на Босна и Херцеговина; отново призовава за приемането на целенасочени санкции срещу лицата в Босна и Херцеговина, които имат дестабилизиращо влияние, включително лицата, които застрашават суверенитета и териториалната цялост на страната, и по-специално Милорад Додик, както и други високопоставени длъжностни лица от Република Сръбска и длъжностни лица от трети държави, предоставящи политическа и материална подкрепа за сепаратистки политики; призовава всички държави да гарантират, че Съветът може да приема подобни санкции; |
| --- | --- |

119.

осъжда продължаващата сепаратистка реторика и дейност в Босна и Херцеговина, включително честването от босненската държава и участници от трети държави на национални празници, обявени за противоконституционни от Конституционния съд на Босна и Херцеговина; отново призовава за приемането на целенасочени санкции срещу лицата в Босна и Херцеговина, които имат дестабилизиращо влияние, включително лицата, които застрашават суверенитета и териториалната цялост на страната, и по-специално Милорад Додик, както и други високопоставени длъжностни лица от Република Сръбска и длъжностни лица от трети държави, предоставящи политическа и материална подкрепа за сепаратистки политики; призовава всички държави да гарантират, че Съветът може да приема подобни санкции;

| 120. | приветства работата на операцията Althea на силите на Европейския съюз (EUFOR) и приветства удължаването на мандата ѝ след ноември 2022 г.; припомня, че тази мисия продължава да играе ключова роля за сигурността и стабилността на Босна и Херцеговина, и призовава ЕС и неговите международни партньори да увеличат капацитета ѝ; |
| --- | --- |

120.

приветства работата на операцията Althea на силите на Европейския съюз (EUFOR) и приветства удължаването на мандата ѝ след ноември 2022 г.; припомня, че тази мисия продължава да играе ключова роля за сигурността и стабилността на Босна и Херцеговина, и призовава ЕС и неговите международни партньори да увеличат капацитета ѝ;

| 121. | отбелязва, че в Стратегическия компас Съветът потвърди, че сигурността и стабилността на Западните Балкани все още не могат да се приемат като даденост и че съществува риск от потенциално разпространение на последиците от настоящото влошаване на положението със сигурността в Европа; припомня, че в Стратегическия компас се призовава за подкрепа на суверенитета, единството и териториалната цялост на Босна и Херцеговина; |
| --- | --- |

121.

отбелязва, че в Стратегическия компас Съветът потвърди, че сигурността и стабилността на Западните Балкани все още не могат да се приемат като даденост и че съществува риск от потенциално разпространение на последиците от настоящото влошаване на положението със сигурността в Европа; припомня, че в Стратегическия компас се призовава за подкрепа на суверенитета, единството и териториалната цялост на Босна и Херцеговина;

| 122. | изразява загриженост във връзка с графика, съдържанието и начина на въвеждане на промените в избирателния закон на Босна и Херцеговина и в конституцията на Федерация Босна и Херцеговина, които бяха предложени от върховния представител в Босна и Херцеговина в деня на изборите и които рискуват да подкопаят демократичната легитимност и да затвърдят национализма на етническа основа; |
| --- | --- |

122.

изразява загриженост във връзка с графика, съдържанието и начина на въвеждане на промените в избирателния закон на Босна и Херцеговина и в конституцията на Федерация Босна и Херцеговина, които бяха предложени от върховния представител в Босна и Херцеговина в деня на изборите и които рискуват да подкопаят демократичната легитимност и да затвърдят национализма на етническа основа;

| 123. | подчертава необходимостта страните кандидатки и бъдещите страни кандидатки от Западните Балкани да приведат своите политики в пълно съответствие с ОВППС на ЕС и призовава Комисията и държавите членки да използват ОВППС като инструмент за задълбочаване на сътрудничеството с държавите от Западните Балкани; подчертава, че държавите, които желаят да се присъединят към ЕС, трябва да се придържат изцяло към основните ценности и общите политики в контекста на незаконната агресивна война на Русия; подчертава, че правата на човека и човешкото достойнство не подлежат на преговори и че съответно страните кандидатки трябва да интегрират правата на хората с увреждания, на общността на ЛГБТИ+, на жените и момичетата и на други уязвими групи във всички сектори и политики; призовава за по-тясно сътрудничество в областта на сигурността и отбраната между ЕС и страните кандидатки и потенциални кандидатки; |
| --- | --- |

123.

подчертава необходимостта страните кандидатки и бъдещите страни кандидатки от Западните Балкани да приведат своите политики в пълно съответствие с ОВППС на ЕС и призовава Комисията и държавите членки да използват ОВППС като инструмент за задълбочаване на сътрудничеството с държавите от Западните Балкани; подчертава, че държавите, които желаят да се присъединят към ЕС, трябва да се придържат изцяло към основните ценности и общите политики в контекста на незаконната агресивна война на Русия; подчертава, че правата на човека и човешкото достойнство не подлежат на преговори и че съответно страните кандидатки трябва да интегрират правата на хората с увреждания, на общността на ЛГБТИ+, на жените и момичетата и на други уязвими групи във всички сектори и политики; призовава за по-тясно сътрудничество в областта на сигурността и отбраната между ЕС и страните кандидатки и потенциални кандидатки;

| 124. | продължава да бъде дълбоко загрижен във връзка със сведенията, че членът на Комисията, отговарящ за съседството и разширяването, умишлено се стреми да заобиколи и подкопае централната роля на демократичните реформи и реформите в областта на принципите на правовата държава в присъединяващите се към ЕС държави; настоятелно призовава Комисията да започне независимо и безпристрастно разследване на това дали поведението на члена на Комисията, отговарящ за съседството и разширяването, и политиките, които той подкрепя, представляват нарушение на Кодекса за поведение на членовете на Комисията и на задълженията на члена на Комисията съгласно Договорите; |
| --- | --- |

124.

продължава да бъде дълбоко загрижен във връзка със сведенията, че членът на Комисията, отговарящ за съседството и разширяването, умишлено се стреми да заобиколи и подкопае централната роля на демократичните реформи и реформите в областта на принципите на правовата държава в присъединяващите се към ЕС държави; настоятелно призовава Комисията да започне независимо и безпристрастно разследване на това дали поведението на члена на Комисията, отговарящ за съседството и разширяването, и политиките, които той подкрепя, представляват нарушение на Кодекса за поведение на членовете на Комисията и на задълженията на члена на Комисията съгласно Договорите;

| 125. | отбелязва доклада относно Турция за 2022 г., представен от Комисията на 12 октомври 2022 г.; изразява дълбока загриженост във връзка с факта, че турското правителство не е спряло отрицателната тенденция, изразяваща се във влошаване на състоянието на демокрацията, принципите на правовата държава, основните права и независимостта на съдебната система, и че външната политика на Турция продължава да бъде в противоречие с приоритетите на ЕС в рамките на ОВППС, като през отчетния период равнището на привеждане в съответствие е едва 7 %; отново изразява своята позиция от 18 май 2022 г., а именно, че не може да си представи, че преговорите с Турция за нейното присъединяване ще бъдат подновени; въпреки това продължава да бъде ангажиран с демократичния и политическия диалог с Турция, и по-специално с гражданското ѝ общество; |
| --- | --- |

125.

отбелязва доклада относно Турция за 2022 г., представен от Комисията на 12 октомври 2022 г.; изразява дълбока загриженост във връзка с факта, че турското правителство не е спряло отрицателната тенденция, изразяваща се във влошаване на състоянието на демокрацията, принципите на правовата държава, основните права и независимостта на съдебната система, и че външната политика на Турция продължава да бъде в противоречие с приоритетите на ЕС в рамките на ОВППС, като през отчетния период равнището на привеждане в съответствие е едва 7 %; отново изразява своята позиция от 18 май 2022 г., а именно, че не може да си представи, че преговорите с Турция за нейното присъединяване ще бъдат подновени; въпреки това продължава да бъде ангажиран с демократичния и политическия диалог с Турция, и по-специално с гражданското ѝ общество;

| 126. | изразява съжаление относно факта, че Турция все още не е ратифицирала заявленията на Швеция и Финландия за присъединяване към НАТО; |
| --- | --- |

126.

изразява съжаление относно факта, че Турция все още не е ратифицирала заявленията на Швеция и Финландия за присъединяване към НАТО;

| 127. | отново изразява своята признателност за осъждането от страна на Турция на необоснованото руско нашествие и военна агресия срещу Украйна и за ролята ѝ на посредник между Украйна и Русия, включително чрез нейния съществен принос за постигането на важното споразумение за износ на украинско зърно; изразява при все това сериозна загриженост относно това, че Турция продължава да не се придържа към санкциите на ЕС срещу Русия, по-специално по отношение на свободното движение на стоки, произтичащо от настоящия митнически съюз, и относно нейните неотдавна задълбочени търговски и финансови отношения с Русия; подчертава, че геополитическата роля на Турция не надделява над сериозните недостатъци на положението с правата на човека в страната, които продължават да бъдат основната пречка за напредъка в отношенията между ЕС и Турция; |
| --- | --- |

127.

отново изразява своята признателност за осъждането от страна на Турция на необоснованото руско нашествие и военна агресия срещу Украйна и за ролята ѝ на посредник между Украйна и Русия, включително чрез нейния съществен принос за постигането на важното споразумение за износ на украинско зърно; изразява при все това сериозна загриженост относно това, че Турция продължава да не се придържа към санкциите на ЕС срещу Русия, по-специално по отношение на свободното движение на стоки, произтичащо от настоящия митнически съюз, и относно нейните неотдавна задълбочени търговски и финансови отношения с Русия; подчертава, че геополитическата роля на Турция не надделява над сериозните недостатъци на положението с правата на човека в страната, които продължават да бъдат основната пречка за напредъка в отношенията между ЕС и Турция;

| 128. | отново призовава ЕС спешно да формулира цялостна стратегия за своите краткосрочни, средносрочни и дългосрочни отношения с Турция, която да съчетава всички аспекти и политики, за да насърчи по-стабилното, надеждно и предвидимо партньорство, като се има предвид, че Турция играе ключова роля в региона и като се вземат предвид непрекъснатите дестабилизиращи дейности на страната в Западните Балкани, Източното Средиземноморие, Близкия изток и Южен Кавказ и продължаващото отстъпление от демокрацията в страната; изразява съжаление във връзка с неотдавнашната заплашителна реторика на турското правителство относно Гърция, която е държава членка, и съюзник на Турция в рамките на НАТО; настоятелно призовава всички засегнати страни да намалят напрежението и да насърчат възобновяването на дипломатическия диалог с цел намиране на устойчиви решения на споровете в региона; |
| --- | --- |

128.

отново призовава ЕС спешно да формулира цялостна стратегия за своите краткосрочни, средносрочни и дългосрочни отношения с Турция, която да съчетава всички аспекти и политики, за да насърчи по-стабилното, надеждно и предвидимо партньорство, като се има предвид, че Турция играе ключова роля в региона и като се вземат предвид непрекъснатите дестабилизиращи дейности на страната в Западните Балкани, Източното Средиземноморие, Близкия изток и Южен Кавказ и продължаващото отстъпление от демокрацията в страната; изразява съжаление във връзка с неотдавнашната заплашителна реторика на турското правителство относно Гърция, която е държава членка, и съюзник на Турция в рамките на НАТО; настоятелно призовава всички засегнати страни да намалят напрежението и да насърчат възобновяването на дипломатическия диалог с цел намиране на устойчиви решения на споровете в региона;

| 129. | изразява съжаление във връзка с факта, че 25 години след стартирането на процеса от Барселона все още не е създадено споделено пространство на просперитет, стабилност и свобода със средиземноморските държави от южното съседство; призовава Комисията да подкрепи държавите от южното съседство в процеса на възстановяване от пандемията от COVID-19 и да смекчи неблагоприятните последици от нея за тези държави, както и сътресенията в доставките и увеличените цени в резултат на агресивната война на Русия срещу Украйна, по-специално в областта на продоволствената сигурност и торовете; приветства инициативата за черноморското зърно под егидата на ООН; настоятелно призовава Русия да прекрати подновената си практика да използва износа на храни като оръжие, която е безотговорна и рискува да предизвика допълнителна продоволствена несигурност в Африка, Азия и Близкия изток, и да се придържа изцяло към условията на споразумението; призовава за засилване на партньорствата в областта на енергетиката със съответните държави в региона, като се отчита в пълна степен необходимостта от диверсифициране както на енергийните доставчици, така и на ресурсите, като същевременно се подпомагат държавите партньори в техния екологичен и цифров преход; призовава за насърчаване на надеждния, справедлив и равен достъп до ваксини по света, включително чрез временно премахване на съответните патентни права; |
| --- | --- |

129.

изразява съжаление във връзка с факта, че 25 години след стартирането на процеса от Барселона все още не е създадено споделено пространство на просперитет, стабилност и свобода със средиземноморските държави от южното съседство; призовава Комисията да подкрепи държавите от южното съседство в процеса на възстановяване от пандемията от COVID-19 и да смекчи неблагоприятните последици от нея за тези държави, както и сътресенията в доставките и увеличените цени в резултат на агресивната война на Русия срещу Украйна, по-специално в областта на продоволствената сигурност и торовете; приветства инициативата за черноморското зърно под егидата на ООН; настоятелно призовава Русия да прекрати подновената си практика да използва износа на храни като оръжие, която е безотговорна и рискува да предизвика допълнителна продоволствена несигурност в Африка, Азия и Близкия изток, и да се придържа изцяло към условията на споразумението; призовава за засилване на партньорствата в областта на енергетиката със съответните държави в региона, като се отчита в пълна степен необходимостта от диверсифициране както на енергийните доставчици, така и на ресурсите, като същевременно се подпомагат държавите партньори в техния екологичен и цифров преход; призовава за насърчаване на надеждния, справедлив и равен достъп до ваксини по света, включително чрез временно премахване на съответните патентни права;

| 130. | призовава Комисията да реализира изцяло инициативите, очертани в съвместното съобщение на Комисията и заместник-председателя/върховен представител от 9 февруари 2021 г. относно обновеното партньорство с държавите от южното съседство и подкрепени от Парламента в неговата препоръка относно обновеното партньорство с държавите от южното съседство; |
| --- | --- |

130.

призовава Комисията да реализира изцяло инициативите, очертани в съвместното съобщение на Комисията и заместник-председателя/върховен представител от 9 февруари 2021 г. относно обновеното партньорство с държавите от южното съседство и подкрепени от Парламента в неговата препоръка относно обновеното партньорство с държавите от южното съседство;

| 131. | подчертава, че нестабилността и несигурността в държавите от южното съседство на Европа представляват постоянно предизвикателство; призовава ЕС и държавите членки да задълбочат сътрудничеството с държавите партньори в южното съседство с цел да смекчават последиците от трафика на хора и контрабандата на незаконни оръжия и културни ценности и да предотвратяват насилническия екстремизъм с цел поддържане на сигурността и стабилността в държавите от южното съседство на Европа; |
| --- | --- |

131.

подчертава, че нестабилността и несигурността в държавите от южното съседство на Европа представляват постоянно предизвикателство; призовава ЕС и държавите членки да задълбочат сътрудничеството с държавите партньори в южното съседство с цел да смекчават последиците от трафика на хора и контрабандата на незаконни оръжия и културни ценности и да предотвратяват насилническия екстремизъм с цел поддържане на сигурността и стабилността в държавите от южното съседство на Европа;

| 132. | подчертава, че нестабилността в Либия има последици не само за съседните държави, но и за Европа; подчертава, че липсата на функционираща държава, разделенията между фракциите и увеличаването на въоръжените групировки осигурява благоприятна почва за трафикантите на наркотици, оръжия и хора; |
| --- | --- |

132.

подчертава, че нестабилността в Либия има последици не само за съседните държави, но и за Европа; подчертава, че липсата на функционираща държава, разделенията между фракциите и увеличаването на въоръжените групировки осигурява благоприятна почва за трафикантите на наркотици, оръжия и хора;

| 133. | осъжда продължаващата заплаха, породена от Русия в Съвета за сигурност на ООН за удължаването на последния коридор за хуманитарна помощ в Сирия Баб ал Хауа, излагаща на риск над четири милиона души, които зависят от хуманитарната помощ, за да посрещнат основните си нужди от храна, лекарства и други жизненоважни доставки; |
| --- | --- |

133.

осъжда продължаващата заплаха, породена от Русия в Съвета за сигурност на ООН за удължаването на последния коридор за хуманитарна помощ в Сирия Баб ал Хауа, излагаща на риск над четири милиона души, които зависят от хуманитарната помощ, за да посрещнат основните си нужди от храна, лекарства и други жизненоважни доставки;

| 134. | изразява загрижеността си относно тежката икономическа и хуманитарна ситуация в Афганистан след насилственото превземане на властта от талибаните, което има особено неблагоприятни последици за правата на жените и момичетата, етническите и религиозните малцинства, защитниците на правата на човека, независимите представители на медиите и лицата, които са съдействали на ЕС и неговите държави членки; изразява дълбоката си загриженост относно регионалната нестабилност, причинена от превземането на властта от талибаните, и по-специално относно амбициите на талибаните да разширят влиянието си към съседните държави чрез изграждането и укрепването на терористични мрежи в целия регион; отбелязва, че Пакистан е особено уязвим в това отношение; |
| --- | --- |

134.

изразява загрижеността си относно тежката икономическа и хуманитарна ситуация в Афганистан след насилственото превземане на властта от талибаните, което има особено неблагоприятни последици за правата на жените и момичетата, етническите и религиозните малцинства, защитниците на правата на човека, независимите представители на медиите и лицата, които са съдействали на ЕС и неговите държави членки; изразява дълбоката си загриженост относно регионалната нестабилност, причинена от превземането на властта от талибаните, и по-специално относно амбициите на талибаните да разширят влиянието си към съседните държави чрез изграждането и укрепването на терористични мрежи в целия регион; отбелязва, че Пакистан е особено уязвим в това отношение;

| 135. | настоятелно призовава Комисията и заместник-председателя/върховен представител да осигурят пълната и навременна евакуация на служителите на специалния представител на ЕС в Афганистан и EUPOL Афганистан, на други особено уязвими лица и на техните съпрузи, деца, родители и неомъжени сестри, които са на тяхна издръжка, в съответствие с Решение (ОВППС) 2022/151 на Съвета (7); |
| --- | --- |

135.

настоятелно призовава Комисията и заместник-председателя/върховен представител да осигурят пълната и навременна евакуация на служителите на специалния представител на ЕС в Афганистан и EUPOL Афганистан, на други особено уязвими лица и на техните съпрузи, деца, родители и неомъжени сестри, които са на тяхна издръжка, в съответствие с Решение (ОВППС) 2022/151 на Съвета (7

| 136. | призовава Комисията и държавите членки да обезпечат допълнително финансиране за хуманитарната помощ за народа на Афганистан; отново заявява, че не признава режима на талибаните; подкрепя петте ключови критерия, които бяха приети от Съвета на 21 септември 2021 г. и които служат като ръководни принципи за бъдещите отношения с талибаните, но счита, че е необходимо да се положат големи усилия за определяне на дългосрочна стратегия с оглед на извънредната ситуация в областта на правата на човека и половия апартейд в Афганистан в днешно време; призовава ЕС да засили подкрепата си за осигуряването на справедливост за жертвите на извършените в Афганистан ужасяващи престъпления, включително жени и момичета, етнически малцинства и ЛГБТИК+ лица, и да предостави цялата необходима помощ на наскоро подновеното разследване на Международния наказателен съд на престъпления против човечеството и военни престъпления в Афганистан; осъжда най-категорично решенията на талибаните да забранят на жените и момичетата да посещават средно училище и университет и да забранят на жените да работят в неправителствени организации, с потенциално катастрофални хуманитарни последици; настоятелно призовава Комисията и държавите членки, заедно с ООН, гражданското общество и международните партньори, да увеличат натиска върху талибаните за незабавната отмяна на тези решения; |
| --- | --- |

136.

призовава Комисията и държавите членки да обезпечат допълнително финансиране за хуманитарната помощ за народа на Афганистан; отново заявява, че не признава режима на талибаните; подкрепя петте ключови критерия, които бяха приети от Съвета на 21 септември 2021 г. и които служат като ръководни принципи за бъдещите отношения с талибаните, но счита, че е необходимо да се положат големи усилия за определяне на дългосрочна стратегия с оглед на извънредната ситуация в областта на правата на човека и половия апартейд в Афганистан в днешно време; призовава ЕС да засили подкрепата си за осигуряването на справедливост за жертвите на извършените в Афганистан ужасяващи престъпления, включително жени и момичета, етнически малцинства и ЛГБТИК+ лица, и да предостави цялата необходима помощ на наскоро подновеното разследване на Международния наказателен съд на престъпления против човечеството и военни престъпления в Афганистан; осъжда най-категорично решенията на талибаните да забранят на жените и момичетата да посещават средно училище и университет и да забранят на жените да работят в неправителствени организации, с потенциално катастрофални хуманитарни последици; настоятелно призовава Комисията и държавите членки, заедно с ООН, гражданското общество и международните партньори, да увеличат натиска върху талибаните за незабавната отмяна на тези решения;

| 137. | осъжда бруталните репресии от страна на Иран, включително от страна на Корпуса на гвардейците на ислямската революция, срещу демонстрациите след смъртта на Махса Амини, настъпила след насилственото ѝ задържане и нейното подлагане на тормоз и малтретиране от страна на иранската „нравствена полиция“; като има предвид терористичната му дейност, репресиите срещу демонстрантите и доставките на безпилотни летателни апарати за Русия, призовава ЕС и неговите държави членки да включат Корпуса на гвардейците на ислямската революция в списъка на ЕС на лицата, групите и образуванията, участващи в терористични дейности (антитерористичен списък на ЕС); отново изразява подкрепата си за мирното протестно движение в цялата страна срещу убийството на Махса Амини и срещу системното и нарастващо потискане на жените и тежките и масови нарушения на правата на човека и основните свободи; изразява възмущението си от неограниченото и непропорционално използване на сила от иранската полиция и иранските сили за сигурност срещу мирните демонстранти; осъжда най-категорично екзекуцията на мирни демонстранти от страна на Ислямската република; счита, че явното незачитане от страна на иранския режим на човешкото достойнство и демократичните стремежи на собствените му граждани, както и подкрепата му за Руската федерация, налагат допълнителни корекции в позицията на ЕС спрямо Иран; настоятелно призовава органите на Ислямската република незабавно да отменят всички смъртни присъди, постановени в контекста на продължаващите протести, и да наложат незабавен мораториум върху смъртното наказание с оглед на пълното му премахване; призовава за решителни действия на ЕС в отговор на участието на Иран в агресивната руска война срещу Украйна; |
| --- | --- |

137.

осъжда бруталните репресии от страна на Иран, включително от страна на Корпуса на гвардейците на ислямската революция, срещу демонстрациите след смъртта на Махса Амини, настъпила след насилственото ѝ задържане и нейното подлагане на тормоз и малтретиране от страна на иранската „нравствена полиция“; като има предвид терористичната му дейност, репресиите срещу демонстрантите и доставките на безпилотни летателни апарати за Русия, призовава ЕС и неговите държави членки да включат Корпуса на гвардейците на ислямската революция в списъка на ЕС на лицата, групите и образуванията, участващи в терористични дейности (антитерористичен списък на ЕС); отново изразява подкрепата си за мирното протестно движение в цялата страна срещу убийството на Махса Амини и срещу системното и нарастващо потискане на жените и тежките и масови нарушения на правата на човека и основните свободи; изразява възмущението си от неограниченото и непропорционално използване на сила от иранската полиция и иранските сили за сигурност срещу мирните демонстранти; осъжда най-категорично екзекуцията на мирни демонстранти от страна на Ислямската република; счита, че явното незачитане от страна на иранския режим на човешкото достойнство и демократичните стремежи на собствените му граждани, както и подкрепата му за Руската федерация, налагат допълнителни корекции в позицията на ЕС спрямо Иран; настоятелно призовава органите на Ислямската република незабавно да отменят всички смъртни присъди, постановени в контекста на продължаващите протести, и да наложат незабавен мораториум върху смъртното наказание с оглед на пълното му премахване; призовава за решителни действия на ЕС в отговор на участието на Иран в агресивната руска война срещу Украйна;

| 138. | решително подкрепя стремежите на иранския народ, който желае да живее в свободна, стабилна, приобщаваща и демократична държава, която спазва своите национални и международни ангажименти в областта на правата на човека и основните свободи; във връзка с това приветства ограничителните мерки, наложени срещу ирански лица и субекти, включително срещу т.нар. „нравствена полиция“, за тяхната роля в репресиите срещу продължаващите протести в Иран, в които централна роля играят жените и участниците в които настояват за равни права и прекратяване на системната дискриминация на жените и по-общите нарушения на правата на човека в Ислямската република; приветства Резолюция S35/1 на Съвета на ООН по правата на човека от 24 ноември 2022 г. относно създаването на независима международна мисия за установяване на фактите относно Ислямска република Иран и призовава ЕС да подкрепи изцяло подготовката и изпълнението на мисията; призовава ЕСВД, Комисията и държавите членки да продължат да повдигат въпросите, свързани с правата на човека, в рамките на всички контакти с Иран; |
| --- | --- |

138.

решително подкрепя стремежите на иранския народ, който желае да живее в свободна, стабилна, приобщаваща и демократична държава, която спазва своите национални и международни ангажименти в областта на правата на човека и основните свободи; във връзка с това приветства ограничителните мерки, наложени срещу ирански лица и субекти, включително срещу т.нар. „нравствена полиция“, за тяхната роля в репресиите срещу продължаващите протести в Иран, в които централна роля играят жените и участниците в които настояват за равни права и прекратяване на системната дискриминация на жените и по-общите нарушения на правата на човека в Ислямската република; приветства Резолюция S35/1 на Съвета на ООН по правата на човека от 24 ноември 2022 г. относно създаването на независима международна мисия за установяване на фактите относно Ислямска република Иран и призовава ЕС да подкрепи изцяло подготовката и изпълнението на мисията; призовава ЕСВД, Комисията и държавите членки да продължат да повдигат въпросите, свързани с правата на човека, в рамките на всички контакти с Иран;

| 139. | отново заявява, че санкциите срещу ръководството на Корпуса на гвардейците на ислямската революция не трябва да бъдат отменяни, и призовава за допълнителни ограничителни мерки срещу Корпуса на гвардейците на ислямската революция; призовава Съвета да включи Корпуса на гвардейците на ислямската революция и нейните спомагателни сили, включително паравоенните милиции „Басидж“ и силите „Кудс“, в списъка на ЕС на лицата, групите и образуванията, участващи в терористични актове (антитерористичен списък на ЕС); |
| --- | --- |

139.

отново заявява, че санкциите срещу ръководството на Корпуса на гвардейците на ислямската революция не трябва да бъдат отменяни, и призовава за допълнителни ограничителни мерки срещу Корпуса на гвардейците на ислямската революция; призовава Съвета да включи Корпуса на гвардейците на ислямската революция и нейните спомагателни сили, включително паравоенните милиции „Басидж“ и силите „Кудс“, в списъка на ЕС на лицата, групите и образуванията, участващи в терористични актове (антитерористичен списък на ЕС);

| 140. | отбелязва, че неразпространението на оръжия е крайъгълен камък на стабилизирането на Близкия изток и региона на Персийския залив, и призовава за продължаване на дипломатическите усилия, за да се гарантира, че Иран не разработва ядрени оръжия; въпреки това счита, че по-нататъшните преговори във връзка със Съвместния всеобхватен план за действие не могат да пренебрегват наличието на други вредни политики, проекти и военни програми на Иран; |
| --- | --- |

140.

отбелязва, че неразпространението на оръжия е крайъгълен камък на стабилизирането на Близкия изток и региона на Персийския залив, и призовава за продължаване на дипломатическите усилия, за да се гарантира, че Иран не разработва ядрени оръжия; въпреки това счита, че по-нататъшните преговори във връзка със Съвместния всеобхватен план за действие не могат да пренебрегват наличието на други вредни политики, проекти и военни програми на Иран;

| 141. | отново изтъква необходимостта от подкрепа за Споразумението за съвместния всеобхватен план за действие, както и за текущите преговори за неговото прилагане; |
| --- | --- |

141.

отново изтъква необходимостта от подкрепа за Споразумението за съвместния всеобхватен план за действие, както и за текущите преговори за неговото прилагане;

| 142. | счита, че ЕС следва да увеличи капацитета на Оперативната група за стратегическа комуникация с южното съседство с оглед на разработването на конкретна стратегия за борба с дезинформацията в южното съседство, включително в Ислямска република Иран, за да се противодейства на фалшивите новини и пропагандата с цел укрепване на демокрацията и стабилността; |
| --- | --- |

142.

счита, че ЕС следва да увеличи капацитета на Оперативната група за стратегическа комуникация с южното съседство с оглед на разработването на конкретна стратегия за борба с дезинформацията в южното съседство, включително в Ислямска република Иран, за да се противодейства на фалшивите новини и пропагандата с цел укрепване на демокрацията и стабилността;

| 143. | приветства амбицията за укрепване на отношенията на ЕС с държавите от Персийския залив, която се подчертава в съвместното съобщение до Европейския парламент и Съвета от 18 май 2022 г., озаглавено „Стратегическо партньорство с Персийския залив“; отбелязва, че съществува общ интерес от по-стратегическо взаимодействие с партньорите от Персийския залив, по-специално по отношение на насърчаването на регионалната сигурност, сътрудничеството, действията в областта на климата и правата на човека като ключови стратегически цели; призовава ЕС и държавите членки да продължат да подчертават значението на зачитането на правата на човека и равенството между половете, както и на постепенното сближаване на ценностите, по-специално във връзка с агресивната война на Русия срещу Украйна и последиците от нея; изразява дълбоко съжаление във връзка с решението на Организацията на страните — износителки на петрол (ОПЕК+) — взето по-специално по настояване на Саудитска Арабия — да намали производството на нефт, което ще увеличи световната инфлация и ще подкопае международните усилия за противодействие на агресивната война на Русия срещу Украйна; отбелязва факта, че Обединените арабски емирства са добавени към списъка на юрисдикциите, които са обект на засилен мониторинг от Специалната група за финансови действия, поради стратегическите слабости на страната по отношение на предотвратяването на изпирането на пари; изразява загриженост, че Обединените арабски емирства са се превърнали в сигурно убежище за руските олигарси, които са обект на санкции от страна на ЕС; подчертава, че едно истинско стратегическо партньорство с Персийския залив диалог и сътрудничество в областта на правата на човека и сближаване на позициите относно борбата с руската агресия в Украйна; |
| --- | --- |

143.

приветства амбицията за укрепване на отношенията на ЕС с държавите от Персийския залив, която се подчертава в съвместното съобщение до Европейския парламент и Съвета от 18 май 2022 г., озаглавено „Стратегическо партньорство с Персийския залив“; отбелязва, че съществува общ интерес от по-стратегическо взаимодействие с партньорите от Персийския залив, по-специално по отношение на насърчаването на регионалната сигурност, сътрудничеството, действията в областта на климата и правата на човека като ключови стратегически цели; призовава ЕС и държавите членки да продължат да подчертават значението на зачитането на правата на човека и равенството между половете, както и на постепенното сближаване на ценностите, по-специално във връзка с агресивната война на Русия срещу Украйна и последиците от нея; изразява дълбоко съжаление във връзка с решението на Организацията на страните — износителки на петрол (ОПЕК+) — взето по-специално по настояване на Саудитска Арабия — да намали производството на нефт, което ще увеличи световната инфлация и ще подкопае международните усилия за противодействие на агресивната война на Русия срещу Украйна; отбелязва факта, че Обединените арабски емирства са добавени към списъка на юрисдикциите, които са обект на засилен мониторинг от Специалната група за финансови действия, поради стратегическите слабости на страната по отношение на предотвратяването на изпирането на пари; изразява загриженост, че Обединените арабски емирства са се превърнали в сигурно убежище за руските олигарси, които са обект на санкции от страна на ЕС; подчертава, че едно истинско стратегическо партньорство с Персийския залив диалог и сътрудничество в областта на правата на човека и сближаване на позициите относно борбата с руската агресия в Украйна;

| 144. | отново изразява подкрепата си за Авраамовите споразумения, благодарение на които дипломатическите отношения между Обединените арабски емирства и Бахрейн се нормализираха и които по-късно доведоха до подписването от Мароко и Судан на споразумение за нормализиране на отношенията с Израел; |
| --- | --- |

144.

отново изразява подкрепата си за Авраамовите споразумения, благодарение на които дипломатическите отношения между Обединените арабски емирства и Бахрейн се нормализираха и които по-късно доведоха до подписването от Мароко и Судан на споразумение за нормализиране на отношенията с Израел;

| 145. | изтъква, че що се отнася до израелско-палестинския конфликт, ЕС продължава да бъде единен в ангажимента си за постигане на решение, основано на съществуването на две държави въз основа на параметрите, изложени в заключенията на Съвета от юли 2014 г., които позволяват на Държавата Израел да съжителства в условията на мир, сигурност и взаимно признаване с независима, демократична, териториално свързана, суверенна и жизнеспособна Държава Палестина, с Йерусалим като бъдеща столица на двете държави; припомня, че израелските селища в окупираните палестински територии са незаконни съгласно международното право; призовава новото израелско правителство активно и надеждно да докаже своя ангажимент по отношение на решението, основано на съществуването на две държави, което продължава да бъде както основна цел на политиката на ЕС относно близкоизточния мирен процес, така и ключов елемент от партньорството между ЕС и Израел; |
| --- | --- |

145.

изтъква, че що се отнася до израелско-палестинския конфликт, ЕС продължава да бъде единен в ангажимента си за постигане на решение, основано на съществуването на две държави въз основа на параметрите, изложени в заключенията на Съвета от юли 2014 г., които позволяват на Държавата Израел да съжителства в условията на мир, сигурност и взаимно признаване с независима, демократична, териториално свързана, суверенна и жизнеспособна Държава Палестина, с Йерусалим като бъдеща столица на двете държави; припомня, че израелските селища в окупираните палестински територии са незаконни съгласно международното право; призовава новото израелско правителство активно и надеждно да докаже своя ангажимент по отношение на решението, основано на съществуването на две държави, което продължава да бъде както основна цел на политиката на ЕС относно близкоизточния мирен процес, така и ключов елемент от партньорството между ЕС и Израел;

| 146. | отбелязва възобновяването през 2022 г. на Съвета за асоцииране ЕС — Израел; отбелязва, че предназначението на Съвета за асоцииране е не само да укрепи партньорството между ЕС и Израел, но и да служи като форум за диалог по въпроси, свързани с израелско-палестинския конфликт, и като средство за съживяване на близкоизточния мирен процес; припомня и подкрепя позицията на ЕС, изложена и единодушно одобрена от Съвета при подготовката за 12-ото заседание на Съвета за асоцииране, което се проведе в Брюксел на 3 октомври 2022 г.; подкрепя усилията на върховния представител за създаване на условията за провеждането на разисквания между арабските лидери с цел осъществяване на напредък с оглед на постигането на всеобхватен регионален мир, който да сложи край на израелско-палестинския конфликт, да обезпечи висока степен на сигурност и да активизира търговията и други видове сътрудничество в региона; |
| --- | --- |

146.

отбелязва възобновяването през 2022 г. на Съвета за асоцииране ЕС — Израел; отбелязва, че предназначението на Съвета за асоцииране е не само да укрепи партньорството между ЕС и Израел, но и да служи като форум за диалог по въпроси, свързани с израелско-палестинския конфликт, и като средство за съживяване на близкоизточния мирен процес; припомня и подкрепя позицията на ЕС, изложена и единодушно одобрена от Съвета при подготовката за 12-ото заседание на Съвета за асоцииране, което се проведе в Брюксел на 3 октомври 2022 г.; подкрепя усилията на върховния представител за създаване на условията за провеждането на разисквания между арабските лидери с цел осъществяване на напредък с оглед на постигането на всеобхватен регионален мир, който да сложи край на израелско-палестинския конфликт, да обезпечи висока степен на сигурност и да активизира търговията и други видове сътрудничество в региона;

| 147. | отново заявява позицията си, че всички учебници и учебни материали, подкрепяни от фондовете на Съюза, трябва да бъдат в съответствие със стандартите на ЮНЕСКО за мир, толерантност, съвместно съществуване и ненасилие; |
| --- | --- |

147.

отново заявява позицията си, че всички учебници и учебни материали, подкрепяни от фондовете на Съюза, трябва да бъдат в съответствие със стандартите на ЮНЕСКО за мир, толерантност, съвместно съществуване и ненасилие;

| 148. | приветства приемането на многогодишния принос на Съюза за Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток (Агенция на ООН за подпомагане на палестинските бежанци в Близкия изток), който осигурява предвидима подкрепа за палестинските бежанци в съответствие със Съвместната декларация на ЕС и Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток за периода 2021 — 2024 г.; приветства допълнителната вноска на Съюза за Агенцията в рамките на Механизма за прехрана и устойчивост с оглед на справянето с продоволствената несигурност; подчертава, че Агенцията на ООН за подпомагане на палестинските бежанци в Близкия изток продължава да допринася за стабилността и мира в региона; |
| --- | --- |

148.

приветства приемането на многогодишния принос на Съюза за Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток (Агенция на ООН за подпомагане на палестинските бежанци в Близкия изток), който осигурява предвидима подкрепа за палестинските бежанци в съответствие със Съвместната декларация на ЕС и Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток за периода 2021 — 2024 г.; приветства допълнителната вноска на Съюза за Агенцията в рамките на Механизма за прехрана и устойчивост с оглед на справянето с продоволствената несигурност; подчертава, че Агенцията на ООН за подпомагане на палестинските бежанци в Близкия изток продължава да допринася за стабилността и мира в региона;

| 149. | счита, че Израел е важен партньор на ЕС; поздравява Израел и Ливан за сключването на споразумение за очертаване на техните морски граници; |
| --- | --- |

149.

счита, че Израел е важен партньор на ЕС; поздравява Израел и Ливан за сключването на споразумение за очертаване на техните морски граници;

| 150. | осъжда най-категорично агресивната война на Русия срещу Украйна, както и спомагателната роля на режима на Лукашенко в Беларус; призовава руското ръководство незабавно да я прекрати и да се оттегли безусловно от цялата международно призната територия на Украйна и всяка друга държава, по-специално Грузия и Република Молдова, чиято територия или части от нея Русия незаконно окупира; настоятелно призовава Русия да гарантира свободното движение на зърно и други суровини по целия свят; призовава Съвета да обозначи Русия като държава спонсор на тероризма и като държава, която използва терористични средства; настоятелно призовава международната общност да подкрепи всички законни международни и национални процеси, включително съгласно принципа на универсална юрисдикция, с оглед на разследването на престъпления против човечеството и военни престъпления с цел по съдебен път да се потърси отговорност от всички лица, отговорни за безчетните военни престъпления и нарушения на правата на човека, включително масови изнасилвания и принудително депортиране на украинци; отново потвърждава, че Русия ще трябва да компенсира всички щети и разрушения, които е причинила в Украйна; отбелязва, че много руски граждани напускат Русия, за да избегнат мобилизирането си в армията; призовава всички, които доброволно са подпомогнали Русия по какъвто и да било начин в тази война или при организирането на незаконни референдуми, да бъдат подведени под отговорност и подложени на индивидуални санкции; |
| --- | --- |

150.

осъжда най-категорично агресивната война на Русия срещу Украйна, както и спомагателната роля на режима на Лукашенко в Беларус; призовава руското ръководство незабавно да я прекрати и да се оттегли безусловно от цялата международно призната територия на Украйна и всяка друга държава, по-специално Грузия и Република Молдова, чиято територия или части от нея Русия незаконно окупира; настоятелно призовава Русия да гарантира свободното движение на зърно и други суровини по целия свят; призовава Съвета да обозначи Русия като държава спонсор на тероризма и като държава, която използва терористични средства; настоятелно призовава международната общност да подкрепи всички законни международни и национални процеси, включително съгласно принципа на универсална юрисдикция, с оглед на разследването на престъпления против човечеството и военни престъпления с цел по съдебен път да се потърси отговорност от всички лица, отговорни за безчетните военни престъпления и нарушения на правата на човека, включително масови изнасилвания и принудително депортиране на украинци; отново потвърждава, че Русия ще трябва да компенсира всички щети и разрушения, които е причинила в Украйна; отбелязва, че много руски граждани напускат Русия, за да избегнат мобилизирането си в армията; призовава всички, които доброволно са подпомогнали Русия по какъвто и да било начин в тази война или при организирането на незаконни референдуми, да бъдат подведени под отговорност и подложени на индивидуални санкции;

| 151. | приветства суспендирането на Споразумението за визови облекчения между ЕС и Русия; призовава държавите членки да прилагат изцяло насоките на Комисията относно общия режим за издаване на визи на руски кандидати и контрола на руските граждани по външните граници на ЕС при пълно спазване на правото на ЕС и международното право и да гарантират, че всяка молба за предоставяне на убежище, подадена, наред с другото, от дисиденти, дезертьори, лица, укриващи се от военната мобилизация, и активисти, се разглежда индивидуално, като се вземат предвид опасенията на приемащата държава членка във връзка със сигурността и като се действа в съответствие с достиженията на правото на ЕС в областта на убежището; призовава Съвета и Комисията да следят отблизо ситуацията с визите за руски граждани; |
| --- | --- |

151.

приветства суспендирането на Споразумението за визови облекчения между ЕС и Русия; призовава държавите членки да прилагат изцяло насоките на Комисията относно общия режим за издаване на визи на руски кандидати и контрола на руските граждани по външните граници на ЕС при пълно спазване на правото на ЕС и международното право и да гарантират, че всяка молба за предоставяне на убежище, подадена, наред с другото, от дисиденти, дезертьори, лица, укриващи се от военната мобилизация, и активисти, се разглежда индивидуално, като се вземат предвид опасенията на приемащата държава членка във връзка със сигурността и като се действа в съответствие с достиженията на правото на ЕС в областта на убежището; призовава Съвета и Комисията да следят отблизо ситуацията с визите за руски граждани;

| 152. | приветства приемането на последния пакет от санкции срещу Русия; при все това призовава Съвета да разшири списъка на лицата, срещу които санкциите на ЕС са пряко насочени, като вземе предвид списъка с 6 000 лица, представен от фондацията на Алексей Навални за борба с корупцията; |
| --- | --- |

152.

приветства приемането на последния пакет от санкции срещу Русия; при все това призовава Съвета да разшири списъка на лицата, срещу които санкциите на ЕС са пряко насочени, като вземе предвид списъка с 6 000 лица, представен от фондацията на Алексей Навални за борба с корупцията;

| 153. | изразява твърдото си убеждение, че само крайната победа на Украйна над Русия ще защити световния ред и ще възпре други агресивни участници да водят агресивни войни; призовава компетентните институции на ЕС съвместно да разработят сценарии за прекратяването на войната, като вземат предвид евентуалните по-слаби позиции и дестабилизиране на Русия и като планират с оглед на евентуалните реформи в страната; |
| --- | --- |

153.

изразява твърдото си убеждение, че само крайната победа на Украйна над Русия ще защити световния ред и ще възпре други агресивни участници да водят агресивни войни; призовава компетентните институции на ЕС съвместно да разработят сценарии за прекратяването на войната, като вземат предвид евентуалните по-слаби позиции и дестабилизиране на Русия и като планират с оглед на евентуалните реформи в страната;

| 154. | призовава Комисията и държавите членки да поемат водеща роля при разработването на многостранен механизъм за надзор, прилагане и изплащане на руските обезщетения за Украйна; |
| --- | --- |

154.

призовава Комисията и държавите членки да поемат водеща роля при разработването на многостранен механизъм за надзор, прилагане и изплащане на руските обезщетения за Украйна;

| 155. | отбелязва широкоразпространената подкрепа в много държави за непровокираното и неоправдано нашествие на Русия в Украйна, която се дължи по-специално на ефективния характер на руската и КНРската кампания за дезинформация; насърчава заместник-председателя/върховен представител, Комисията и държавите членки да активизират дипломатическите контакти с тези държави, да задълбочат двустранното и многостранното сътрудничество и да засилят стратегическите комуникации; подчертава централната роля на Глобалния портал за справяне с общите предизвикателства въз основа на демократичните ценности, равноправните партньорства и устойчивостта на околната среда; |
| --- | --- |

155.

отбелязва широкоразпространената подкрепа в много държави за непровокираното и неоправдано нашествие на Русия в Украйна, която се дължи по-специално на ефективния характер на руската и КНРската кампания за дезинформация; насърчава заместник-председателя/върховен представител, Комисията и държавите членки да активизират дипломатическите контакти с тези държави, да задълбочат двустранното и многостранното сътрудничество и да засилят стратегическите комуникации; подчертава централната роля на Глобалния портал за справяне с общите предизвикателства въз основа на демократичните ценности, равноправните партньорства и устойчивостта на околната среда;

| 156. | призовава международната общност да смекчи във възможно най-голяма степен отрицателното отражение на последиците от агресивната война на Русия срещу Украйна върху Арктика, където опазването на мира, просперитета и стабилността следва да продължи да бъде приоритет; изразява своята загриженост във връзка с руските военни дейности в Арктика и променящата се обстановка по отношение на сигурността в региона и потвърждава стратегическото значение на Арктика; призовава за по-силен ангажимент на ЕС в региона, като се вземат предвид новите реалности в областта на сигурността, произтичащи от агресивната война на Русия срещу Украйна, тъй като Арктика е от ключово стратегическо значение за ЕС с оглед на изменението на климата, промишлените и икономическите политики, свободното корабоплаване и геостратегическото влияние, както и поради нарастващия интерес и все по-активното присъствие на Русия и КНР в този регион; |
| --- | --- |

156.

призовава международната общност да смекчи във възможно най-голяма степен отрицателното отражение на последиците от агресивната война на Русия срещу Украйна върху Арктика, където опазването на мира, просперитета и стабилността следва да продължи да бъде приоритет; изразява своята загриженост във връзка с руските военни дейности в Арктика и променящата се обстановка по отношение на сигурността в региона и потвърждава стратегическото значение на Арктика; призовава за по-силен ангажимент на ЕС в региона, като се вземат предвид новите реалности в областта на сигурността, произтичащи от агресивната война на Русия срещу Украйна, тъй като Арктика е от ключово стратегическо значение за ЕС с оглед на изменението на климата, промишлените и икономическите политики, свободното корабоплаване и геостратегическото влияние, както и поради нарастващия интерес и все по-активното присъствие на Русия и КНР в този регион;

| 157. | призовава за активно участие на лидерите на ЕС в предотвратяването на ядрените заплахи, произтичащи от агресивната война на Русия срещу Украйна, включително във връзка с безопасността на Запорожката атомна електроцентрала; |
| --- | --- |

157.

призовава за активно участие на лидерите на ЕС в предотвратяването на ядрените заплахи, произтичащи от агресивната война на Русия срещу Украйна, включително във връзка с безопасността на Запорожката атомна електроцентрала;

| 158. | подчертава значението на укрепването на отношенията с Латинска Америка и Карибския регион (ЛАК) чрез актуализиране на стратегията ЕС — ЛАК със силен акцент върху съвместните усилия за укрепване на многостранния световен ред, международното право и зачитането на демокрацията и правата на човека, особено на фона на нарастващото и непропорционално — в сравнение с влиянието на ЕС — влияние на КНР и Русия в региона, както и нарастващите заплахи за европейските вериги на доставки вследствие на агресивната война на Русия срещу Украйна; призовава държавите членки, и ЕСВД да провеждат активна дипломация в региона и допълнително да укрепят съществуващите партньорства с единомислещи държави, търговските отношения, инвестициите, подкрепата за демокрацията и междупарламентарното сътрудничество; подчертава в този контекст значението на правата, свързани с равенството между половете и изменението на климата, и правата на коренното население, както и че е важно своевременно да се подпишат и ратифицират планираните балансирани и актуализирани споразумения за асоцииране с Чили, Мексико и Меркосур, включващи правно обвързваща и подлежаща на изпълнение глава за търговията и устойчивото развитие, която съдържа силно измерение, свързано с правата на човека, и която е приведена в съответствие с целите на Европейския зелен пакт, при условие че в случая с Меркосур бъде постигнато споразумение относно допълнителния инструмент относно поемането на съдържателни ангажименти преди ратифицирането; приветства приключването на преговорите по Усъвършенстваното рамково споразумение между ЕС и Чили; във връзка с това настоятелно призовава Комисията да постигне окончателно споразумение във възможно най-кратък срок, като се има предвид, че преговорите за допълнителния инструмент се водят вече над две години; подчертава необходимостта от ратифициране от всички страни на Споразумението за асоцииране между ЕС и държавите от Централна Америка; |
| --- | --- |

158.

подчертава значението на укрепването на отношенията с Латинска Америка и Карибския регион (ЛАК) чрез актуализиране на стратегията ЕС — ЛАК със силен акцент върху съвместните усилия за укрепване на многостранния световен ред, международното право и зачитането на демокрацията и правата на човека, особено на фона на нарастващото и непропорционално — в сравнение с влиянието на ЕС — влияние на КНР и Русия в региона, както и нарастващите заплахи за европейските вериги на доставки вследствие на агресивната война на Русия срещу Украйна; призовава държавите членки, и ЕСВД да провеждат активна дипломация в региона и допълнително да укрепят съществуващите партньорства с единомислещи държави, търговските отношения, инвестициите, подкрепата за демокрацията и междупарламентарното сътрудничество; подчертава в този контекст значението на правата, свързани с равенството между половете и изменението на климата, и правата на коренното население, както и че е важно своевременно да се подпишат и ратифицират планираните балансирани и актуализирани споразумения за асоцииране с Чили, Мексико и Меркосур, включващи правно обвързваща и подлежаща на изпълнение глава за търговията и устойчивото развитие, която съдържа силно измерение, свързано с правата на човека, и която е приведена в съответствие с целите на Европейския зелен пакт, при условие че в случая с Меркосур бъде постигнато споразумение относно допълнителния инструмент относно поемането на съдържателни ангажименти преди ратифицирането; приветства приключването на преговорите по Усъвършенстваното рамково споразумение между ЕС и Чили; във връзка с това настоятелно призовава Комисията да постигне окончателно споразумение във възможно най-кратък срок, като се има предвид, че преговорите за допълнителния инструмент се водят вече над две години; подчертава необходимостта от ратифициране от всички страни на Споразумението за асоцииране между ЕС и държавите от Централна Америка;

| 159. | изразява подкрепата си за демократичния и конституционен ред в Перу, който беше застрашен от бившия президент Педро Кастильо и неговите съюзници, когато на 7 декември 2022 г. той се опита да разпусне незаконно Конгреса, за да избегне отстраняването си от длъжност; изразява надежда, че безупречното и отговорно поведение на перуанските органи ще укрепи демокрацията в страната, и призовава възможно най-рано да се проведат президентски и парламентарни избори, за да се преодолее политическата безизходица; |
| --- | --- |

159.

изразява подкрепата си за демократичния и конституционен ред в Перу, който беше застрашен от бившия президент Педро Кастильо и неговите съюзници, когато на 7 декември 2022 г. той се опита да разпусне незаконно Конгреса, за да избегне отстраняването си от длъжност; изразява надежда, че безупречното и отговорно поведение на перуанските органи ще укрепи демокрацията в страната, и призовава възможно най-рано да се проведат президентски и парламентарни избори, за да се преодолее политическата безизходица;

| 160. | отново заявява твърдия си ангажимент за защитата и насърчаването на демокрацията в Латинска Америка; осъжда явно антидемократичното и съпроводено с насилие нападение на крайната десница срещу демократичните институции в Бразилия, извършено на 8 януари 2023 г. и предизвикано от умишлена и широко разпространена дезинформация относно легитимността на неотдавнашните президентски избори в Бразилия; изразява пълната си подкрепа за демократично избрания президент на Бразилия Лула да Силва и бързата и решителна реакция на бразилското правителство на бунта; |
| --- | --- |

160.

отново заявява твърдия си ангажимент за защитата и насърчаването на демокрацията в Латинска Америка; осъжда явно антидемократичното и съпроводено с насилие нападение на крайната десница срещу демократичните институции в Бразилия, извършено на 8 януари 2023 г. и предизвикано от умишлена и широко разпространена дезинформация относно легитимността на неотдавнашните президентски избори в Бразилия; изразява пълната си подкрепа за демократично избрания президент на Бразилия Лула да Силва и бързата и решителна реакция на бразилското правителство на бунта;

| 161. | подчертава, че отношенията на ЕС с Африканския съюз са от първостепенно значение с оглед на покриването на нуждите и реализирането на огромния потенциал на държавите партньори в Африка, както и с оглед на преследването на общите интереси; призовава Комисията и заместник-председателя/върховен представител да изпълнят ангажиментите, договорени на срещата на високо равнище между Африканския съюз и ЕС, своевременно да изпълнят проектите в Африка в рамките на Глобалния портал и да укрепят партньорствата с държавите на африканския континент в областта на сигурността, търговията, здравеопазването, развитието и съдействието за ограничаване на пандемията от COVID-19 в съответствие със Стратегическия компас въз основа на равенство и по-конкретно с оглед на насърчаването на целите за устойчиво развитие, цифровата и екологичната трансформация, правата на човека и мирното разрешаване на конфликти в съответствие с принципите на международното право; подчертава, че ангажираността на ЕС спрямо Африка, включително чрез сътрудничество за развитие и търговско сътрудничество, трябва да отдаде предимство на приноса за създаването на силни и устойчиви общества, повишаването на социалното равенство и сигурността и оказването на подкрепа за демократичните структури на място; |
| --- | --- |

161.

подчертава, че отношенията на ЕС с Африканския съюз са от първостепенно значение с оглед на покриването на нуждите и реализирането на огромния потенциал на държавите партньори в Африка, както и с оглед на преследването на общите интереси; призовава Комисията и заместник-председателя/върховен представител да изпълнят ангажиментите, договорени на срещата на високо равнище между Африканския съюз и ЕС, своевременно да изпълнят проектите в Африка в рамките на Глобалния портал и да укрепят партньорствата с държавите на африканския континент в областта на сигурността, търговията, здравеопазването, развитието и съдействието за ограничаване на пандемията от COVID-19 в съответствие със Стратегическия компас въз основа на равенство и по-конкретно с оглед на насърчаването на целите за устойчиво развитие, цифровата и екологичната трансформация, правата на човека и мирното разрешаване на конфликти в съответствие с принципите на международното право; подчертава, че ангажираността на ЕС спрямо Африка, включително чрез сътрудничество за развитие и търговско сътрудничество, трябва да отдаде предимство на приноса за създаването на силни и устойчиви общества, повишаването на социалното равенство и сигурността и оказването на подкрепа за демократичните структури на място;

| 162. | приветства отпускането на финансиране по линия на Европейския фонд за развитие за смекчаване на нарастващата продоволствена несигурност, която се дължи, наред с други причини, на руското нашествие в Украйна; призовава при необходимост да се предприемат допълнителни подобни мерки; отново призовава да се премине към пълно и равнопоставено партньорство, в основата на което са заложени човешкото развитие и опазването на природните ресурси; |
| --- | --- |

162.

приветства отпускането на финансиране по линия на Европейския фонд за развитие за смекчаване на нарастващата продоволствена несигурност, която се дължи, наред с други причини, на руското нашествие в Украйна; призовава при необходимост да се предприемат допълнителни подобни мерки; отново призовава да се премине към пълно и равнопоставено партньорство, в основата на което са заложени човешкото развитие и опазването на природните ресурси;

| 163. | призовава за силна кампания на ЕС за стратегическа комуникация и контакти с африканските държави, с цел да се противодейства на вредните послания, разпространявани в региона по-специално от Руската федерация и КНР; |
| --- | --- |

163.

призовава за силна кампания на ЕС за стратегическа комуникация и контакти с африканските държави, с цел да се противодейства на вредните послания, разпространявани в региона по-специално от Руската федерация и КНР;

| 164. | осъжда вмешателството на Русия в Африка, което застрашава демокрацията, по-специално чрез по-осезаемото присъствие на групата „Вагнер“ на континента; решително осъжда злоупотребите и престъпленията, извършени от групата „Вагнер“; |
| --- | --- |

164.

осъжда вмешателството на Русия в Африка, което застрашава демокрацията, по-специално чрез по-осезаемото присъствие на групата „Вагнер“ на континента; решително осъжда злоупотребите и престъпленията, извършени от групата „Вагнер“;

| 165. | призовава за партньорство между Африка и Европа, което да е насочено към създаването на пространство на солидарност, сигурност, мир и траен просперитет; призовава за своевременни действия на ЕС за противодействие на нарастващото присъствие на групата „Вагнер“ в няколко африкански държави, което подхранва нестабилността и подкопава усилията за борба с тероризма; |
| --- | --- |

165.

призовава за партньорство между Африка и Европа, което да е насочено към създаването на пространство на солидарност, сигурност, мир и траен просперитет; призовава за своевременни действия на ЕС за противодействие на нарастващото присъствие на групата „Вагнер“ в няколко африкански държави, което подхранва нестабилността и подкопава усилията за борба с тероризма;

Утвърждаване на парламентарната дипломация като инструмент на външната политика

Утвърждаване на парламентарната дипломация като инструмент на външната политика

| 166. | подчертава специфичния принос на Парламента за външната политика и политиката на сигурност на ЕС чрез неговите активи в областта на парламентарната дипломация; призовава за по-строг парламентарен контрол по въпросите от стратегическо значение в областта на европейските външни работи; припомня, наред с другото, че съществува интензивно сътрудничество на политическо и техническо равнище между украинската Върховна рада и Парламента; |
| --- | --- |

166.

подчертава специфичния принос на Парламента за външната политика и политиката на сигурност на ЕС чрез неговите активи в областта на парламентарната дипломация; призовава за по-строг парламентарен контрол по въпросите от стратегическо значение в областта на европейските външни работи; припомня, наред с другото, че съществува интензивно сътрудничество на политическо и техническо равнище между украинската Върховна рада и Парламента;

| 167. | отбелязва, че Парламентът участва активно в ОВППС чрез своите специални инструменти; подчертава значението и уникалния характер на програмите на Парламента за демократизация — например диалога „Жан Моне“ — които имат за цел да насърчат и укрепят работата на парламентите; припомня, че всички институции на ЕС следва да участват и да си сътрудничат в дейностите, които целят да противодействат на глобалното отстъпление от демокрацията, включително чрез наблюдение на избори, дейности за посредничество и диалог, предотвратяване на конфликти, наградата „Сахаров“ и мрежата на наградата „Сахаров“ и парламентарна дипломация; |
| --- | --- |

167.

отбелязва, че Парламентът участва активно в ОВППС чрез своите специални инструменти; подчертава значението и уникалния характер на програмите на Парламента за демократизация — например диалога „Жан Моне“ — които имат за цел да насърчат и укрепят работата на парламентите; припомня, че всички институции на ЕС следва да участват и да си сътрудничат в дейностите, които целят да противодействат на глобалното отстъпление от демокрацията, включително чрез наблюдение на избори, дейности за посредничество и диалог, предотвратяване на конфликти, наградата „Сахаров“ и мрежата на наградата „Сахаров“ и парламентарна дипломация;

| 168. | призовава ЕСВД да възприеме свободата на печата и свободата на изразяване на мнение като приоритети и да предприеме всички необходими стъпки за пълно спазване на Насоките на ЕС относно свободата на изразяване онлайн и офлайн; настоятелно призовава делегациите на ЕС да подобрят превантивните защитни мерки, да планират спешни действия в отговор на ограничаването на свободата на печата и да предоставят осезаема и видима подкрепа на местните журналисти и гражданското общество; |
| --- | --- |

168.

призовава ЕСВД да възприеме свободата на печата и свободата на изразяване на мнение като приоритети и да предприеме всички необходими стъпки за пълно спазване на Насоките на ЕС относно свободата на изразяване онлайн и офлайн; настоятелно призовава делегациите на ЕС да подобрят превантивните защитни мерки, да планират спешни действия в отговор на ограничаването на свободата на печата и да предоставят осезаема и видима подкрепа на местните журналисти и гражданското общество;

| 169. | призовава за подобряване на превантивната дипломация на ЕС като инструмент на активната външна политика за предотвратяване на избухването на конфликти между трети страни и за оказване на подкрепа за намирането на мирни решения при нарастване на напрежението; |
| --- | --- |

169.

призовава за подобряване на превантивната дипломация на ЕС като инструмент на активната външна политика за предотвратяване на избухването на конфликти между трети страни и за оказване на подкрепа за намирането на мирни решения при нарастване на напрежението;

| 170. | подчертава значението на парламентарните асамблеи като форуми за сътрудничество и институционален диалог и техния ценен принос за действията в рамките на европейската външна политика по въпросите на сигурността, както и необходимостта от насърчаване на тяхната дейност и обезпечаване на тяхното правилно функциониране и развитие; |
| --- | --- |

170.

подчертава значението на парламентарните асамблеи като форуми за сътрудничество и институционален диалог и техния ценен принос за действията в рамките на европейската външна политика по въпросите на сигурността, както и необходимостта от насърчаване на тяхната дейност и обезпечаване на тяхното правилно функциониране и развитие;

| 171. | призовава Комисията и държавите членки да способстват за парламентарния контрол върху външната дейност на ЕС и да го укрепят, включително чрез продължаване на редовните консултации със заместник-председателя/върховен представител и Комисията и чрез включване на Парламента в правилното по-нататъшно прилагане на Европейския механизъм за подкрепа на мира и Стратегическия компас и в контрола върху тях; припомня, че Парламентът поддържа известна степен на неформално сътрудничество с ЕСВД, което беше задълбочено вследствие на решението на Съвета от 26 юли 2010 г. и декларацията на върховния представител относно политическата отчетност от 2010 г.; подчертава, че е необходимо допълнително да се укрепи рамката на междуинституционалните отношения между Парламента и ЕСВД, в т.ч. нейните делегации; призовава за приемане на рамково споразумение за засилване на сътрудничеството в областта на външната дейност между ЕСВД и Европейския парламент, което би могло да усъвършенства инструментариума на ЕС за външна дейност; подчертава, че е необходимо междинният преглед на Европейския фонд за отбрана да се използва за въвеждането на подходящ парламентарен контрол чрез делегирани актове за работните програми; подчертава, че е също така необходимо да се установи сходно равнище на парламентарен контрол за предстоящия Акт за съвместните обществени поръчки (Акт за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки) и Европейската инвестиционна програма в областта на отбраната (ЕИПО); подчертава, че за да може Парламентът да изпълнява пълноценно важната си роля за упражняване на демократичен контрол, той следва да получава необходимата информация и документи по прозрачен и навременен начин; |
| --- | --- |

171.

призовава Комисията и държавите членки да способстват за парламентарния контрол върху външната дейност на ЕС и да го укрепят, включително чрез продължаване на редовните консултации със заместник-председателя/върховен представител и Комисията и чрез включване на Парламента в правилното по-нататъшно прилагане на Европейския механизъм за подкрепа на мира и Стратегическия компас и в контрола върху тях; припомня, че Парламентът поддържа известна степен на неформално сътрудничество с ЕСВД, което беше задълбочено вследствие на решението на Съвета от 26 юли 2010 г. и декларацията на върховния представител относно политическата отчетност от 2010 г.; подчертава, че е необходимо допълнително да се укрепи рамката на междуинституционалните отношения между Парламента и ЕСВД, в т.ч. нейните делегации; призовава за приемане на рамково споразумение за засилване на сътрудничеството в областта на външната дейност между ЕСВД и Европейския парламент, което би могло да усъвършенства инструментариума на ЕС за външна дейност; подчертава, че е необходимо междинният преглед на Европейския фонд за отбрана да се използва за въвеждането на подходящ парламентарен контрол чрез делегирани актове за работните програми; подчертава, че е също така необходимо да се установи сходно равнище на парламентарен контрол за предстоящия Акт за съвместните обществени поръчки (Акт за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки) и Европейската инвестиционна програма в областта на отбраната (ЕИПО); подчертава, че за да може Парламентът да изпълнява пълноценно важната си роля за упражняване на демократичен контрол, той следва да получава необходимата информация и документи по прозрачен и навременен начин;

| 172. | припомня важната роля на националните парламенти в държавите членки; подчертава основната роля, която Парламентарната асамблея на НАТО може да играе, и призовава за по-нататъшно укрепване на отношенията на Европейския парламент с нея; |
| --- | --- |

172.

припомня важната роля на националните парламенти в държавите членки; подчертава основната роля, която Парламентарната асамблея на НАТО може да играе, и призовава за по-нататъшно укрепване на отношенията на Европейския парламент с нея;

| 173. | призовава всички институции и агенции на ЕС, както и държавите членки, да се ангажират в достатъчна степен с борбата с дезинформацията и пропагандата, които подкопават техните политики, като активизират стратегическата комуникация и посланията относно своите дейности; призовава за предоставяне на по-голяма подкрепа на делегациите и мисиите на ЕС за целите на стратегическата комуникация; |
| --- | --- |

173.

призовава всички институции и агенции на ЕС, както и държавите членки, да се ангажират в достатъчна степен с борбата с дезинформацията и пропагандата, които подкопават техните политики, като активизират стратегическата комуникация и посланията относно своите дейности; призовава за предоставяне на по-голяма подкрепа на делегациите и мисиите на ЕС за целите на стратегическата комуникация;

| 174. | осъжда всеки опит от страна на трети държави за намеса или корупция на лица, заемащи изборни длъжности; изразява решимост да разследва изцяло и да разглежда по подходящ начин случаите на корупция и неправомерни действия от страна на трети държави, стремящи се да си купят влияние в Парламента; |
| --- | --- |

174.

осъжда всеки опит от страна на трети държави за намеса или корупция на лица, заемащи изборни длъжности; изразява решимост да разследва изцяло и да разглежда по подходящ начин случаите на корупция и неправомерни действия от страна на трети държави, стремящи се да си купят влияние в Парламента;

| 175. | настоятелно припомня, че съгласно член 36 от ДЕС Парламентът има право на информация по въпросите на ОВППС; посочва решенията на Съда на Европейския съюз относно Споразумението с Мавриций (8) и Споразумението с Танзания (9), съгласно които навременното и всеобхватно предоставяне на информация на Парламента е от решаващо значение, за да му се даде възможност да упражнява демократичен контрол и да изпълнява консултативна роля по въпросите на ОВППС; |
| --- | --- |

175.

настоятелно припомня, че съгласно член 36 от ДЕС Парламентът има право на информация по въпросите на ОВППС; посочва решенията на Съда на Европейския съюз относно Споразумението с Мавриций (8

9

| 176. | потвърждава, че Парламентът следва да използва в пълна степен своите надзорни и бюджетни правомощия във връзка с решенията на Съюза по международни въпроси; подчертава значението на програмите на Парламента за подкрепа на демокрацията, които имат голям потенциал за укрепване на ролята на ЕС по света чрез осигуряване на участието на основни политически заинтересовани страни и улесняване на устойчивото демократично управление в трети държави и в държавите в процес на присъединяване към ЕС; |
| --- | --- |

176.

потвърждава, че Парламентът следва да използва в пълна степен своите надзорни и бюджетни правомощия във връзка с решенията на Съюза по международни въпроси; подчертава значението на програмите на Парламента за подкрепа на демокрацията, които имат голям потенциал за укрепване на ролята на ЕС по света чрез осигуряване на участието на основни политически заинтересовани страни и улесняване на устойчивото демократично управление в трети държави и в държавите в процес на присъединяване към ЕС;

o

o o

| 177. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

177.

възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 61.

1

(2)  ОВ C 465, 6.12.2022 г., стр. 109.

2

(3)  ОВ L 102, 24.3.2021 г., стр. 14.

3

(4)  Приети текстове, P9_TA(2022)0406.

4

(5)  Приети текстове, P9_TA(2022)0443.

5

(6)  COM(2022)0684.

6

(7)  Решение (ОВППС) 2022/151 на Съвета от 3 февруари 2022 г. за действие на Европейския съюз в подкрепа на евакуацията на някои особено уязвими лица от Афганистан (OB L 25, 4.2.2022 г., стр. 11).

7

(8)  Решение от 24 юни 2014 г., Европейски парламент срещу Съвет на Европейския съюз, C-658/11, ECLI:EU:C:2014:2025.

8

(9)  Решение от 14 юни 2016 г., Европейски парламент срещу Съвет на Европейския съюз, C-263/14, ECLI:EU:C:2016:435.

9

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/54 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/54

---

P9_TA(2023)0010

Изпълнение на общата политика за сигурност и отбрана — годишен доклад за 2022 г.

Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно изпълнението на общата политика за сигурност и отбрана — годишен доклад за 2022 г. (2022/2050(INI))

(2023/C 214/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид дял V от Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално глава 2, раздел 2 от него относно разпоредбите, свързани с общата политика за сигурност и отбрана, |
| --- | --- |

—

като взе предвид дял V от Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално глава 2, раздел 2 от него относно разпоредбите, свързани с общата политика за сигурност и отбрана,

| — | като взе предвид Регламент (EС) 2021/697 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. за създаване на Европейския социален фонд плюс (1) (ЕСФ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) 2021/697 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. за създаване на Европейския социален фонд плюс (1) (ЕСФ),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юни 2021 г. за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юни 2021 г. за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (2),

| — | като взе предвидпредложението на Комисията от 19 юли 2022 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Акт за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки COM(2022)0349, |
| --- | --- |

—

като взе предвидпредложението на Комисията от 19 юли 2022 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Акт за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки COM(2022)0349,

| — | като взе предвид Решение (ОВППС) 2017/2315 на Съвета от 11 декември 2017 г. за установяване на постоянно структурирано сътрудничество (ПСС) и определяне на списъка на участващите държави членки (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ОВППС) 2017/2315 на Съвета от 11 декември 2017 г. за установяване на постоянно структурирано сътрудничество (ПСС) и определяне на списъка на участващите държави членки (3),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно създаването на Пакт относно гражданското измерение на ОПСО, приети от Съвета по външни работи на заседанието му от 19 ноември 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно създаването на Пакт относно гражданското измерение на ОПСО, приети от Съвета по външни работи на заседанието му от 19 ноември 2018 г.,

| — | като взе предвид Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира (4),

| — | като взе предвид Решения (ОВППС) 2021/748 (5), (ОВППС) 2021/749 (6) и (ОВППС) 2021/750 (7) от 6 май 2021 г. относно участието на Канада, Кралство Норвегия и Съединените американски щати в проект „Военна мобилност“ по линия на постоянното структурирано сътрудничество (ПСС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решения (ОВППС) 2021/748 (5), (ОВППС) 2021/749 (6) и (ОВППС) 2021/750 (7) от 6 май 2021 г. относно участието на Канада, Кралство Норвегия и Съединените американски щати в проект „Военна мобилност“ по линия на постоянното структурирано сътрудничество (ПСС),

| — | като взе предвид Решение (ОВППС) 2021/1143 на Съвета от 12 юли 2021 г. за военна мисия на Европейския съюз за обучение в Мозамбик (EUTM Mozambique) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ОВППС) 2021/1143 на Съвета от 12 юли 2021 г. за военна мисия на Европейския съюз за обучение в Мозамбик (EUTM Mozambique) (8),

| — | като взе предвид Решение (ОВППС) 2022/638 на Съвета от 13 април 2022 г. за изменение на Решение 2014/486/ОВППС относно консултативна мисия на Европейския съюз за реформа в сектора на гражданската сигурност в Украйна (EUAM Ukraine) (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ОВППС) 2022/638 на Съвета от 13 април 2022 г. за изменение на Решение 2014/486/ОВППС относно консултативна мисия на Европейския съюз за реформа в сектора на гражданската сигурност в Украйна (EUAM Ukraine) (9),

| — | като взе предвид Решение (ОВППС) 2022/1968 на Съвета от 17 октомври 2022 година относно военна мисия на Европейския съюз за предоставяне на помощ в подкрепа на Украйна (EUMAM Ukraine) (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ОВППС) 2022/1968 на Съвета от 17 октомври 2022 година относно военна мисия на Европейския съюз за предоставяне на помощ в подкрепа на Украйна (EUMAM Ukraine) (10),

| — | като взе предвид Решение (ОВППС) 2022/1970 на Съвета от 17 октомври 2022 г. за изменение на Решение 2010/452/ОВППС относно Мисията за наблюдение на Европейския съюз в Грузия (EUMM Georgia) (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ОВППС) 2022/1970 на Съвета от 17 октомври 2022 г. за изменение на Решение 2010/452/ОВППС относно Мисията за наблюдение на Европейския съюз в Грузия (EUMM Georgia) (11),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 22 октомври 2021 г. и 24 — 25 март, 30 — 31 май и 23– 24 юни 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 22 октомври 2021 г. и 24 — 25 март, 30 — 31 май и 23– 24 юни 2022 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 12 декември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 12 декември 2022 г.,

| — | като взе предвид Решение на Съвета (CFSP) 2022/2444 от 12 декември 2022 г. относно мисията на Европейския съюз за военно партньорство в Нигер (EUMPM Нигер) (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение на Съвета (CFSP) 2022/2444 от 12 декември 2022 г. относно мисията на Европейския съюз за военно партньорство в Нигер (EUMPM Нигер) (12),

| — | като взе предвид Решение на Съвета (CFSP) 2022/1970 от 17 октомври 2022 г. (13) за създаване на капацитет на ЕС за наблюдение в Армения и решението му от 19 декември 2022 г. за разполагане на преходен екип за подпомагане на планирането в Армения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение на Съвета (CFSP) 2022/1970 от 17 октомври 2022 г. (13) за създаване на капацитет на ЕС за наблюдение в Армения и решението му от 19 декември 2022 г. за разполагане на преходен екип за подпомагане на планирането в Армения,

| — | като взе предвид Версайската декларация, приета на неформалното заседание на държавните и правителствените ръководители на 11 март 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Версайската декларация, приета на неформалното заседание на държавните и правителствените ръководители на 11 март 2022 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 22 януари 2018 г. относно интегриран подход към външните конфликти и кризи и от 24 януари 2022 г. относно положението във връзка с европейската сигурност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 22 януари 2018 г. относно интегриран подход към външните конфликти и кризи и от 24 януари 2022 г. относно положението във връзка с европейската сигурност,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 25 ноември 2013 г., 18 ноември 2014 г., 18 май 2015 г., 27 юни 2016 г., 14 ноември 2016 г., 18 май 2017 г., 17 юли 2017 г., 25 юни 2018 г., 17 юни 2019 г., 10 декември 2019 г., 17 юни 2020 г., 12 октомври 2020 г., 20 ноември 2020 г., 7 декември 2020 г. и 10 май 2021 г. относно общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 25 ноември 2013 г., 18 ноември 2014 г., 18 май 2015 г., 27 юни 2016 г., 14 ноември 2016 г., 18 май 2017 г., 17 юли 2017 г., 25 юни 2018 г., 17 юни 2019 г., 10 декември 2019 г., 17 юни 2020 г., 12 октомври 2020 г., 20 ноември 2020 г., 7 декември 2020 г. и 10 май 2021 г. относно общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 5 юни 2020 г. относно младежта във външната дейност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 5 юни 2020 г. относно младежта във външната дейност,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 16 април 2021 г. относно обновено партньорство с държавите от южното съседство — нова програма за Средиземноморието, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 16 април 2021 г. относно обновено партньорство с държавите от южното съседство — нова програма за Средиземноморието,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 18 октомври 2021 г. относно Босна и Херцеговина и операция EUFOR Althea, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 18 октомври 2021 г. относно Босна и Херцеговина и операция EUFOR Althea,

| — | като взе предвид Заключенията на Съвета от 24 януари 2022 г. относно извеждането на стратегическото партньорство ООН — ЕС в областта на мироопазващите операции и управлението на кризи на следващото равнище: приоритети за 2022 — 2024 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Заключенията на Съвета от 24 януари 2022 г. относно извеждането на стратегическото партньорство ООН — ЕС в областта на мироопазващите операции и управлението на кризи на следващото равнище: приоритети за 2022 — 2024 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 21 февруари 2022 т. относно удължаването и засилването на прилагането на концепцията за координирано морско присъствие в Гвинейския залив, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 21 февруари 2022 т. относно удължаването и засилването на прилагането на концепцията за координирано морско присъствие в Гвинейския залив,

| — | като взе предвид Заключенията на Съвета от 23 май 2022 г. относно установяването на позицията на Европейския съюз в киберпространството, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Заключенията на Съвета от 23 май 2022 г. относно установяването на позицията на Европейския съюз в киберпространството,

| — | като взе предвид заседанието на Съвета по външни работи от 16 май 2022 г. и заседанието на Съвета по външни работи с министрите на отбраната от 17 май 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заседанието на Съвета по външни работи от 16 май 2022 г. и заседанието на Съвета по външни работи с министрите на отбраната от 17 май 2022 г.,

| — | като взе предвид глобалната стратегия, озаглавена „Обща визия, общи действия: по-силна Европа — глобална стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз“, представена от заместник-председателя на Европейската комисия / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) на 28 юни 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид глобалната стратегия, озаглавена „Обща визия, общи действия: по-силна Европа — глобална стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз“, представена от заместник-председателя на Европейската комисия / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) на 28 юни 2016 г.,

| — | като взе предвид „Стратегическия компас за сигурността и отбраната — За Европейски съюз, който защитава своите граждани, ценности и интереси и допринася за международния мир и сигурност“, одобрен от Съвета на 21 март 2022 г. и от Европейския съвет на 25 март 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Стратегическия компас за сигурността и отбраната — За Европейски съюз, който защитава своите граждани, ценности и интереси и допринася за международния мир и сигурност“, одобрен от Съвета на 21 март 2022 г. и от Европейския съвет на 25 март 2022 г.,

| — | като взе предвид пътната карта за изменението на климата и отбраната на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 6 ноември 2020 г. и резолюцията на Парламента от 7 юни 2022 г. относно тази пътна карта (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид пътната карта за изменението на климата и отбраната на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 6 ноември 2020 г. и резолюцията на Парламента от 7 юни 2022 г. относно тази пътна карта (14),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 6 март 2014 г., озаглавено „За отворено и сигурно общо морско пространство: елементи за изготвянето на стратегия на Европейския съюз за морска сигурност“ (JOIN(2014)0009), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 6 март 2014 г., озаглавено „За отворено и сигурно общо морско пространство: елементи за изготвянето на стратегия на Европейския съюз за морска сигурност“ (JOIN(2014)0009),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 24 юли 2020 г. относно Стратегията на ЕС за Съюза на сигурност (COM(2020)0605), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 24 юли 2020 г. относно Стратегията на ЕС за Съюза на сигурност (COM(2020)0605),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 февруари 2022 г.„Принос на Комисията към европейската отбрана“ (COM(2022)0060), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 февруари 2022 г.„Принос на Комисията към европейската отбрана“ (COM(2022)0060),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 февруари 2022 г., озаглавено „Пътна карта относно критичните технологии за сигурността и отбраната“ (COM(2022)0061), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 февруари 2022 г., озаглавено „Пътна карта относно критичните технологии за сигурността и отбраната“ (COM(2022)0061),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 18 май 2022 г., озаглавено „Анализ на недостига на инвестиции в отбраната и бъдещите действия“ (JOIN(2022)0024), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 18 май 2022 г., озаглавено „Анализ на недостига на инвестиции в отбраната и бъдещите действия“ (JOIN(2022)0024),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 16 декември 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за киберсигурност за цифровото десетилетие“ (JOIN(2020)0018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 16 декември 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за киберсигурност за цифровото десетилетие“ (JOIN(2020)0018),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 22 февруари 2021 г., озаглавено „План за действие относно синергии между гражданската, отбранителната и космическата промишленост“ (COM(2021)0070), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 22 февруари 2021 г., озаглавено „План за действие относно синергии между гражданската, отбранителната и космическата промишленост“ (COM(2021)0070),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 10 ноември 2022 г., озаглавено „План за действие за военната мобилност 2.0“ (JOIN(2022)0048), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 10 ноември 2022 г., озаглавено „План за действие за военната мобилност 2.0“ (JOIN(2022)0048),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 10 ноември 2022 г., озаглавено „Политика на ЕС в областта на киберотбраната“ (JOIN(2022)0049), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 10 ноември 2022 г., озаглавено „Политика на ЕС в областта на киберотбраната“ (JOIN(2022)0049),

| — | като взе предвид втората годишна работна програма на Европейския фонд за отбрана за 2022 г., приета от Комисията на 25 май 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид втората годишна работна програма на Европейския фонд за отбрана за 2022 г., приета от Комисията на 25 май 2022 г.,

| — | като взе предвид Северноатлантическия договор, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Северноатлантическия договор,

| — | като взе предвид декларацията от срещата на най-високо равнище в Мадрид, подписана от държавните и правителствените ръководители на страните от НАТО, които участваха в срещата на Северноатлантическия съвет в Мадрид на 29 юни 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от срещата на най-високо равнище в Мадрид, подписана от държавните и правителствените ръководители на страните от НАТО, които участваха в срещата на Северноатлантическия съвет в Мадрид на 29 юни 2022 г.,

| — | като взе предвид заявленията на Швеция и Финландия за присъединяване към НАТО, подадени съвместно на 18 май 2022 г., и подписването от съюзниците от НАТО на протоколите за присъединяване на Финландия и Швеция на 5 юли 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заявленията на Швеция и Финландия за присъединяване към НАТО, подадени съвместно на 18 май 2022 г., и подписването от съюзниците от НАТО на протоколите за присъединяване на Финландия и Швеция на 5 юли 2022 г.,

| — | като взе предвид стратегическата концепция на НАТО за 2022 г., приета от държавните и правителствените ръководители на страните от НАТО на срещата на високо равнище на НАТО в Мадрид на 29 юни 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическата концепция на НАТО за 2022 г., приета от държавните и правителствените ръководители на страните от НАТО на срещата на високо равнище на НАТО в Мадрид на 29 юни 2022 г.,

| — | като взе предвид трите съвместни декларации относно сътрудничеството между ЕС и НАТО, подписани на 8 юли 2016 г., на 10 юли 2018 г. и на 10 януари 2023 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид трите съвместни декларации относно сътрудничеството между ЕС и НАТО, подписани на 8 юли 2016 г., на 10 юли 2018 г. и на 10 януари 2023 г.,

| — | като взе предвид общия набор от 74 предложения за прилагането на Съвместната декларация от Варшава, одобрен от Съвета на ЕС и от Съвета на НАТО на 6 декември 2016 г. и на 5 декември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия набор от 74 предложения за прилагането на Съвместната декларация от Варшава, одобрен от Съвета на ЕС и от Съвета на НАТО на 6 декември 2016 г. и на 5 декември 2017 г.,

| — | като взе предвид седмия доклад от 20 юни 2022 г. за напредъка в прилагането на общия набор от предложения, одобрен от Съвета на ЕС и Съвета на НАТО на 6 декември 2016 г. и на 5 декември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид седмия доклад от 20 юни 2022 г. за напредъка в прилагането на общия набор от предложения, одобрен от Съвета на ЕС и Съвета на НАТО на 6 декември 2016 г. и на 5 декември 2017 г.,

| — | като взе предвид съответните доклади и препоръки, приети от Парламентарната асамблея на НАТО (ПА на НАТО), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съответните доклади и препоръки, приети от Парламентарната асамблея на НАТО (ПА на НАТО),

| — | като взе предвид декларацията от срещата на високо равнище между ЕС и САЩ „Към обновено трансатлантическо партньорство“ от 15 юни 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от срещата на високо равнище между ЕС и САЩ „Към обновено трансатлантическо партньорство“ от 15 юни 2021 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление на държавния секретар на Съединените американски щати и ЗП/ВП от 3 декември 2021 г. относно започването на диалога между ЕС и САЩ в областта на сигурността и отбраната, както и последващите заседания след този диалог, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на държавния секретар на Съединените американски щати и ЗП/ВП от 3 декември 2021 г. относно започването на диалога между ЕС и САЩ в областта на сигурността и отбраната, както и последващите заседания след този диалог,

| — | като взе предвид необоснованата и непровокирана агресивна война на Русия срещу Украйна, незаконното нахлуване и анексиране от нея на Крим и Донецка, Херсонска, Луганска и Запорожка области на Украйна, както и окупацията на грузинските региони Абхазия и Южна Осетия и региона на Приднестровието на Република Молдова; |
| --- | --- |

—

като взе предвид необоснованата и непровокирана агресивна война на Русия срещу Украйна, незаконното нахлуване и анексиране от нея на Крим и Донецка, Херсонска, Луганска и Запорожка области на Украйна, както и окупацията на грузинските региони Абхазия и Южна Осетия и региона на Приднестровието на Република Молдова;

| — | като взе предвид новите технологии като изкуствен интелект (ИИ), космически способности и квантова изчислителна техника, които представляват нови възможности за човечеството, но създават и нови предизвикателства в областта на отбранителната и външната политика и налагат необходимостта от ясна стратегия и консенсус между съюзниците, |
| --- | --- |

—

като взе предвид новите технологии като изкуствен интелект (ИИ), космически способности и квантова изчислителна техника, които представляват нови възможности за човечеството, но създават и нови предизвикателства в областта на отбранителната и външната политика и налагат необходимостта от ясна стратегия и консенсус между съюзниците,

| — | като взе предвид Устава на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Устава на ООН,

| — | като взе предвид Хартата на ООН, по-специално нейният член 2.4, с който се забранява използването на сила, и член 51 относно присъщото право на индивидуална и колективна самоотбрана, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на ООН, по-специално нейният член 2.4, с който се забранява използването на сила, и член 51 относно присъщото право на индивидуална и колективна самоотбрана,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН по морско право (UNCLOS), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН по морско право (UNCLOS),

| — | като взе предвид резолюции 1325 (2000 г.), 1889 (2013 г.), 2122 (2013 г.), 2242 (2015 г.) и 2493 (2019 г.) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността и резолюции 2250 (2015 г.), 2419 (2018 г.) и 2535 (2020 г.) относно младежта, мира и сигурността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюции 1325 (2000 г.), 1889 (2013 г.), 2122 (2013 г.), 2242 (2015 г.) и 2493 (2019 г.) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността и резолюции 2250 (2015 г.), 2419 (2018 г.) и 2535 (2020 г.) относно младежта, мира и сигурността,

| — | като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН относно Кипър, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН относно Кипър,

| — | като взе предвид Заключителния акт от Хелзинки на конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа от 1975 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Заключителния акт от Хелзинки на конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа от 1975 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 септември 2018 г. относно автономните оръжейни системи (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 септември 2018 г. относно автономните оръжейни системи (15),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2018 г. относно военната мобилност (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2018 г. относно военната мобилност (16),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 март 2019 г. относно изграждане на капацитет на ЕС за предотвратяване на конфликти и посредничество (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 март 2019 г. относно изграждане на капацитет на ЕС за предотвратяване на конфликти и посредничество (17),

| — | като взе предвид своята позиция от 26 ноември 2019 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност и Директива 2008/118/ЕО относно общия режим на облагане с акциз по отношение на отбранителните дейности в рамките на Съюза (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 26 ноември 2019 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност и Директива 2008/118/ЕО относно общия режим на облагане с акциз по отношение на отбранителните дейности в рамките на Съюза (18),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2020 г. относно износа на оръжие: прилагане на Обща позиция 2008/944/ОВППС (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2020 г. относно износа на оръжие: прилагане на Обща позиция 2008/944/ОВППС (19),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г. относно изпълнението на Директива 2009/81/ЕО относно възлагането на обществени поръчки в областта на отбраната и сигурността („Директива за обществените поръчки“) и на Директива 2009/43/ЕО относно трансфера на продукти, свързани с отбраната (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г. относно изпълнението на Директива 2009/81/ЕО относно възлагането на обществени поръчки в областта на отбраната и сигурността („Директива за обществените поръчки“) и на Директива 2009/43/ЕО относно трансфера на продукти, свързани с отбраната (20),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2021 г. относно сътрудничеството между ЕС и НАТО в контекста на трансатлантическите отношения (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2021 г. относно сътрудничеството между ЕС и НАТО в контекста на трансатлантическите отношения (21),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2021 г. относно състоянието на способностите на ЕС за кибернетична отбрана (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2021 г. относно състоянието на способностите на ЕС за кибернетична отбрана (22),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г. относно изпълнението на общата външна политика и политика на сигурност — годишен доклад за 2021 г. (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г. относно изпълнението на общата външна политика и политика на сигурност — годишен доклад за 2021 г. (23),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г. относно изпълнението на общата политика за сигурност и отбрана — годишен доклад за 2021 г. (24), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г. относно изпълнението на общата политика за сигурност и отбрана — годишен доклад за 2021 г. (24),

| — | като взе предвид своята резолюция от 1 март 2022 г. относно руската агресия срещу Украйна (25), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 1 март 2022 г. относно руската агресия срещу Украйна (25),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 март 2022 г. относно външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз (26), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 март 2022 г. относно външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз (26),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 април 2022 г. относно заключенията от заседанието на Европейския съвет от 24– 25 март 2022 г., включително последните събития във връзка с войната срещу Украйна и санкциите на ЕС срещу Русия и тяхното прилагане (27), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 април 2022 г. относно заключенията от заседанието на Европейския съвет от 24– 25 март 2022 г., включително последните събития във връзка с войната срещу Украйна и санкциите на ЕС срещу Русия и тяхното прилагане (27),

| — | като взе предвид своята препоръка от 8 юни 2022 г. до Съвета и ЗП/ВП относно външната политика и политиката на сигурност и отбрана на ЕС след руската агресивна война срещу Украйна (28), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 8 юни 2022 г. до Съвета и ЗП/ВП относно външната политика и политиката на сигурност и отбрана на ЕС след руската агресивна война срещу Украйна (28),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2022 г. относно сигурността в сферата на Източното партньорство и ролята на общата политика за сигурност и отбрана (29), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2022 г. относно сигурността в сферата на Източното партньорство и ролята на общата политика за сигурност и отбрана (29),

| — | като взе предвид своята препоръка от 14 септември 2022 г. до Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно обновеното партньорство с държавите от южното съседство — нова програма за Средиземноморието, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 14 септември 2022 г. до Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно обновеното партньорство с държавите от южното съседство — нова програма за Средиземноморието,

| — | като взе предвид своята законодателна резолюция от 14 декември 2022 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета създаване на Инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна за 2023 г. (макрофинансова помощ +) (30), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята законодателна резолюция от 14 декември 2022 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета създаване на Инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна за 2023 г. (макрофинансова помощ +) (30),

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по конституционни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по конституционни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0296/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0296/2022),

| А. | като има предвид, че Европа е изправена пред най-сложното съчетание от военни и невоенни заплахи след края на Студената война, засилено от непровокираната, необоснована и незаконна агресивна война на Русия срещу Украйна; като има предвид, че невоенните заплахи включват дезинформация, кибератаки, нападения над критична инфраструктура, убийства, актове на саботаж, икономически натиск, изнудване с храна и енергия, инструментализация на миграцията и подривно политическо влияние; като има предвид, че всяко умишлено нарушаване на активната европейска енергийна инфраструктура е неприемливо и следва да доведе до възможно най-решителен отговор; като има предвид, че руското нашествие в Украйна е атака срещу основания на правила международен ред; като има предвид, че тази агресивна война е атака срещу европейската структура на сигурност, изградена след Втората световна война и края на Студената война, в която Русия беше страна; като има предвид, че във войната си срещу Украйна и агресията си срещу Европа и Запада президентът Путин умишлено избра ескалация въз основа на инициативи като провеждането на фиктивни референдуми в окупираните украински територии, анексирането на териториите на Луганска, Донецка Херсонска и Запорожка области, частичната мобилизация на руските сили и повтарящите се и ескалиращи заплахи, включително заплахата за използване на ядрени оръжия; като има предвид, че указът на президента Владимир Путин от 21 септември 2022 г., с който се обявява частична мобилизация в Руската федерация, предизвика миграционен натиск от руснаци, бягащи от страната си през границите с Грузия, Казахстан и балтийските държави, но преди всичко с бруталната агресия срещу Украйна и геноцида, извършван срещу украинците, той донесе невъобразими страдания, довели до най-голямата вълна от бежанци след Втората световна война; като има предвид, че Украйна защитава не само своя суверенитет и териториална цялост, но и общите европейски ценности на демокрацията; като има предвид, че нямаше въведени строги и ефективни мерки за възпиране на руската агресия срещу Украйна; като има предвид, че Русия многократно е заплашвала Украйна, както и държавите — членки на НАТО и ЕС, с ядрена война; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европа е изправена пред най-сложното съчетание от военни и невоенни заплахи след края на Студената война, засилено от непровокираната, необоснована и незаконна агресивна война на Русия срещу Украйна; като има предвид, че невоенните заплахи включват дезинформация, кибератаки, нападения над критична инфраструктура, убийства, актове на саботаж, икономически натиск, изнудване с храна и енергия, инструментализация на миграцията и подривно политическо влияние; като има предвид, че всяко умишлено нарушаване на активната европейска енергийна инфраструктура е неприемливо и следва да доведе до възможно най-решителен отговор; като има предвид, че руското нашествие в Украйна е атака срещу основания на правила международен ред; като има предвид, че тази агресивна война е атака срещу европейската структура на сигурност, изградена след Втората световна война и края на Студената война, в която Русия беше страна; като има предвид, че във войната си срещу Украйна и агресията си срещу Европа и Запада президентът Путин умишлено избра ескалация въз основа на инициативи като провеждането на фиктивни референдуми в окупираните украински територии, анексирането на териториите на Луганска, Донецка Херсонска и Запорожка области, частичната мобилизация на руските сили и повтарящите се и ескалиращи заплахи, включително заплахата за използване на ядрени оръжия; като има предвид, че указът на президента Владимир Путин от 21 септември 2022 г., с който се обявява частична мобилизация в Руската федерация, предизвика миграционен натиск от руснаци, бягащи от страната си през границите с Грузия, Казахстан и балтийските държави, но преди всичко с бруталната агресия срещу Украйна и геноцида, извършван срещу украинците, той донесе невъобразими страдания, довели до най-голямата вълна от бежанци след Втората световна война; като има предвид, че Украйна защитава не само своя суверенитет и териториална цялост, но и общите европейски ценности на демокрацията; като има предвид, че нямаше въведени строги и ефективни мерки за възпиране на руската агресия срещу Украйна; като има предвид, че Русия многократно е заплашвала Украйна, както и държавите — членки на НАТО и ЕС, с ядрена война;

| Б. | като има предвид, че победата на Украйна е също така въпрос на доверие в ЕС и неговата политика за сигурност и отбрана; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че победата на Украйна е също така въпрос на доверие в ЕС и неговата политика за сигурност и отбрана;

| В. | като има предвид, че в отговор на тези заплахи ЕС спешно трябва да повиши ефективността на своята външна политика, политика на сигурност и отбрана, за да защити своите интереси, ценности и граждани както в рамките на своите граници, така и извън тях, и преди всичко в съседните държави, да осигури мир, сигурност на хората, устойчиво развитие и демокрация и да подкрепи своите партньори; като има предвид, че стратегическият компас има за цел да предостави на ЕС необходимите стратегически насоки, реалистични и оперативни инструменти, за да може той да премине към съгласувана и надеждна отбранителна политика и да се превърне в ефективен и способен гарант на сигурността и решителен глобален фактор; като има предвид, че е налице нова неотложна необходимост от укрепване на способностите на ЕС за сигурност и отбрана, включително надграждане на безпрецедентната подкрепа за Украйна, най-вече чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира, и осигуряване на взаимно допълване с НАТО; като има предвид, че хибридната агресия на Русия налага разработването на отбраната на свободна Европа по всеобхватен и многостранен начин, включващ всички критични области — от подобряването на традиционния военен капацитет до защитата на критичната гражданска инфраструктура, веригите на доставки и енергийните съоръжения, както и активна борба срещу дезинформацията и заплахите за киберсигурността; като има предвид, че агресията на Русия срещу Украйна подчерта недостатъчното инвестиране в сигурността и отбраната в много държави — членки на ЕС и НАТО; като има предвид, че НАТО разположи хиляди допълнителни сухоземни, въздушни и морски отбранителни сили по своя източен фланг; като има предвид, че НАТО помага за координиране на исканията за помощ от името на Украйна; като има предвид, че експлозията, увредила газопроводите „Северен поток“, беше целенасочено нападение срещу критичната инфраструктура на ЕС; като има предвид, че Беларус стана съучастник във войната на Русия срещу Украйна, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в отговор на тези заплахи ЕС спешно трябва да повиши ефективността на своята външна политика, политика на сигурност и отбрана, за да защити своите интереси, ценности и граждани както в рамките на своите граници, така и извън тях, и преди всичко в съседните държави, да осигури мир, сигурност на хората, устойчиво развитие и демокрация и да подкрепи своите партньори; като има предвид, че стратегическият компас има за цел да предостави на ЕС необходимите стратегически насоки, реалистични и оперативни инструменти, за да може той да премине към съгласувана и надеждна отбранителна политика и да се превърне в ефективен и способен гарант на сигурността и решителен глобален фактор; като има предвид, че е налице нова неотложна необходимост от укрепване на способностите на ЕС за сигурност и отбрана, включително надграждане на безпрецедентната подкрепа за Украйна, най-вече чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира, и осигуряване на взаимно допълване с НАТО; като има предвид, че хибридната агресия на Русия налага разработването на отбраната на свободна Европа по всеобхватен и многостранен начин, включващ всички критични области — от подобряването на традиционния военен капацитет до защитата на критичната гражданска инфраструктура, веригите на доставки и енергийните съоръжения, както и активна борба срещу дезинформацията и заплахите за киберсигурността; като има предвид, че агресията на Русия срещу Украйна подчерта недостатъчното инвестиране в сигурността и отбраната в много държави — членки на ЕС и НАТО; като има предвид, че НАТО разположи хиляди допълнителни сухоземни, въздушни и морски отбранителни сили по своя източен фланг; като има предвид, че НАТО помага за координиране на исканията за помощ от името на Украйна; като има предвид, че експлозията, увредила газопроводите „Северен поток“, беше целенасочено нападение срещу критичната инфраструктура на ЕС; като има предвид, че Беларус стана съучастник във войната на Русия срещу Украйна,

| Г. | като има предвид, че на 12 декември 2022 г. Съветът по външни работи реши да увеличи общия финансов таван на Европейския механизъм за подкрепа на мира с 2 милиарда евро през 2023 г., с възможност за допълнително увеличение на по-късен етап; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 12 декември 2022 г. Съветът по външни работи реши да увеличи общия финансов таван на Европейския механизъм за подкрепа на мира с 2 милиарда евро през 2023 г., с възможност за допълнително увеличение на по-късен етап;

| Д. | като има предвид, че през декември 2022 г. Парламентът и Съветът постигнаха съгласие по пакет за подкрепа в размер на 18 милиарда евро, които да бъдат прехвърлени на Украйна за подкрепа през 2023 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през декември 2022 г. Парламентът и Съветът постигнаха съгласие по пакет за подкрепа в размер на 18 милиарда евро, които да бъдат прехвърлени на Украйна за подкрепа през 2023 г.;

| Е. | като има предвид, че съгласно стратегическия компас e „нужен [...] по-силен и по-способен ЕС в областта на сигурността и отбраната, който да допринася положително за световната и трансатлантическата сигурност и да допълва НАТО — организацията, която за държавите, членуващи в нея, продължава да бъде основата на колективната им отбрана. Тези два аспекта вървят ръка за ръка“. |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно стратегическия компас e „нужен [...] по-силен и по-способен ЕС в областта на сигурността и отбраната, който да допринася положително за световната и трансатлантическата сигурност и да допълва НАТО — организацията, която за държавите, членуващи в нея, продължава да бъде основата на колективната им отбрана. Тези два аспекта вървят ръка за ръка“.

| Ж. | като има предвид, че интегрираният подход на ЕС към външни конфликти и кризи предвижда съгласувано използване на различните капацитети на ЕС, в рамките на които неговата политика за сигурност и отбрана следва да допълва и да бъде допълвана от други граждански инструменти, за да допринесе за сигурността на хората и устойчивия мир в Европа и по-широкия свят; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че интегрираният подход на ЕС към външни конфликти и кризи предвижда съгласувано използване на различните капацитети на ЕС, в рамките на които неговата политика за сигурност и отбрана следва да допълва и да бъде допълвана от други граждански инструменти, за да допринесе за сигурността на хората и устойчивия мир в Европа и по-широкия свят;

| З. | като има предвид, че Китайската народна република увеличи разходите си за отбрана през последното десетилетие с около 600 % и използва военната си мощ, за да сплашва и заплашва своите съседи, най-вече Тайван, както неотдавна беше илюстрирано от военните маневри, последвали посещението на Нанси Пелоси, председател на Камарата на представителите на САЩ, в Тайван през август 2022 г., и като има предвид, че опасните военни действия и провокации на Китай продължават да се случват ежедневно; като има предвид, че Китайската народна република не заема ясна позиция срещу агресивната война на Русия срещу Украйна, която нарушава основни принципи на международното право; като има предвид, че руско-китайското военно сътрудничество бе значително засилено през 2022 г., както се вижда от множеството съвместни военни учения; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Китайската народна република увеличи разходите си за отбрана през последното десетилетие с около 600 % и използва военната си мощ, за да сплашва и заплашва своите съседи, най-вече Тайван, както неотдавна беше илюстрирано от военните маневри, последвали посещението на Нанси Пелоси, председател на Камарата на представителите на САЩ, в Тайван през август 2022 г., и като има предвид, че опасните военни действия и провокации на Китай продължават да се случват ежедневно; като има предвид, че Китайската народна република не заема ясна позиция срещу агресивната война на Русия срещу Украйна, която нарушава основни принципи на международното право; като има предвид, че руско-китайското военно сътрудничество бе значително засилено през 2022 г., както се вижда от множеството съвместни военни учения;

| И. | като има предвид, че в края на декември 2022 г. Япония и Южна Корея, двама важни партньори на ЕС, подчертаха необходимостта от сътрудничество с ЕС в своите актуализирани стратегии за сигурност; като има предвид, че освен това Япония обяви удвояване на разходите за отбрана, които ще достигнат 2 % от брутния вътрешен продукт (БВП); като има предвид, че както Япония, така и Южна Корея са изправени пред тройно предизвикателство по отношение на сигурността, произтичащо от заплахите, предизвикани от Русия, Китай и Северна Корея; като има предвид, че през 2022 г. Северна Корея проведе над 90 изпитвания на ракети, много повече от когато и да било, и че има слухове за 7-и ядрен опит, първия от 2017 г. насам, което сериозно би влошило регионалната и световната сигурност; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в края на декември 2022 г. Япония и Южна Корея, двама важни партньори на ЕС, подчертаха необходимостта от сътрудничество с ЕС в своите актуализирани стратегии за сигурност; като има предвид, че освен това Япония обяви удвояване на разходите за отбрана, които ще достигнат 2 % от брутния вътрешен продукт (БВП); като има предвид, че както Япония, така и Южна Корея са изправени пред тройно предизвикателство по отношение на сигурността, произтичащо от заплахите, предизвикани от Русия, Китай и Северна Корея; като има предвид, че през 2022 г. Северна Корея проведе над 90 изпитвания на ракети, много повече от когато и да било, и че има слухове за 7-и ядрен опит, първия от 2017 г. насам, което сериозно би влошило регионалната и световната сигурност;

| Й. | като има предвид, че източното съседство и Западните Балкани се нуждаят от мирни решения на конфликтите, от по-голяма стабилност и сигурност и от задълбочено взаимно сътрудничество; като има предвид, че сигурността в тези региони е неблагоприятно засегната от руското нашествие в Украйна; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че източното съседство и Западните Балкани се нуждаят от мирни решения на конфликтите, от по-голяма стабилност и сигурност и от задълбочено взаимно сътрудничество; като има предвид, че сигурността в тези региони е неблагоприятно засегната от руското нашествие в Украйна;

| К. | като има предвид, че Арктическият регион става все по-важен за геополитиката, икономическото развитие и транспорта, като в същото време е изправен пред предизвикателства, свързани с изменението на климата, милитаризацията и миграцията; като има предвид, че нарастващата военна активност и концентрацията на военни сили на Русия в Арктика са тревожни; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Арктическият регион става все по-важен за геополитиката, икономическото развитие и транспорта, като в същото време е изправен пред предизвикателства, свързани с изменението на климата, милитаризацията и миграцията; като има предвид, че нарастващата военна активност и концентрацията на военни сили на Русия в Арктика са тревожни;

| Л. | като има предвид, че влиянието на Русия в Африка се разви, по-специално поради разширяващия се отпечатък на групата „Вагнер“ на континента; като има предвид, че „Вагнер“ печели силно присъствие в държави като Мали и Централноафриканската република (ЦАР); като има предвид, че има сведения за извършени жестокости от групата „Вагнер“ в Украйна, Мали, Либия, Сирия и ЦАР; в Мали това се подсилва от неоказването на съдействие от страна на властите на западните партньори (включително военната мисия на Европейския съюз в подкрепа на обучението на въоръжените сили (EUTM) в Мали), регионалните организации и Интегрираната многостранна мисия на ООН за стабилизиране в Мали (MINUSMA); |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че влиянието на Русия в Африка се разви, по-специално поради разширяващия се отпечатък на групата „Вагнер“ на континента; като има предвид, че „Вагнер“ печели силно присъствие в държави като Мали и Централноафриканската република (ЦАР); като има предвид, че има сведения за извършени жестокости от групата „Вагнер“ в Украйна, Мали, Либия, Сирия и ЦАР; в Мали това се подсилва от неоказването на съдействие от страна на властите на западните партньори (включително военната мисия на Европейския съюз в подкрепа на обучението на въоръжените сили (EUTM) в Мали), регионалните организации и Интегрираната многостранна мисия на ООН за стабилизиране в Мали (MINUSMA);

| М. | като има предвид, че фрагментираността на промишлеността между различните държави по отношение на разработването и възлагането на обществени поръчки за европейски военни способности струва между 25 милиарда евро и 100 милиарда евро всяка година и оказва значително въздействие върху цялостната конкурентоспособност на сектора на отбраната; като има предвид, че държавите членки са закупили едва около 11 % от общото си оборудване съвместно през 2020 г. и 8 % през 2021 г. въпреки съфинансирането чрез финансирани от бюджета програми на ЕС, като например Подготвителното действие във връзка с научни изследвания в областта на отбраната (PADR) и Европейската програма за промишлено развитие в областта на отбраната (EDIDP), и въпреки ангажимента си да достигнат 35 % съвместни обществени поръчки в областта на отбраната; като има предвид, че от 1999 г. до 2021 г. комбинираните разходи на ЕС за отбрана са се увеличили с 20 % в сравнение с 66 % в САЩ, 292 % в Русия и 592 % в Китай; като има предвид, че държавите членки се споразумяха за повече и по-ефективни разходи за отбрана, които следва да бъдат насочени предимно към инициативи за сътрудничество и да бъдат приведени в съответствие с ангажиментите за разходи за отбрана на членовете на НАТО в ЕС; като има предвид, че ЕС трябва допълнително да насърчи научните изследвания, технологичното развитие и иновациите в областта на сигурността и отбраната; като има предвид, че амбицията на ЕС да се превърне в способен фактор в областта на сигурността датира отпреди над 20 години, докато резултатите по отношение на способностите, оперативната съвместимост и рентабилното сътрудничество остават донякъде ограничени въпреки създаването на различни структури и процеси, като Европейската агенция по отбраната, Плана за развитие на способностите, Постоянното структурирано сътрудничество (ПСС), Способностите за планиране и провеждане на военни операции (MPCC) и Координирания годишен преглед на отбраната (КГПО); като има предвид, че от 2017 г. насам са стартирани общо 61 проекта по ПСС, без никой от тях да е постигнал осезаеми резултати; като има предвид, че Комисията и ЕСВД предложиха създаването на Акт за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки (АУЕОПСОП), краткосрочен инструмент на ЕС, насочен към стимулиране на съвместни обществени поръчки за посрещане на нашите най-критични нужди; като има предвид, че това ще бъде подкрепено с 500 милиона евро от бюджета на ЕС в допълнение към собствените инвестиции на държавите членки; като има предвид, че през 2023 г., след финализирането на АУЕОПСОП, се очаква Комисията да представи регламент за създаване на Европейска инвестиционна програма в областта на отбраната (ЕИПО), определяща условия, съгласно които държавите членки да възлагат съвместно обществени поръчки, като същевременно се възползват от освобождаване от ДДС и финансова подкрепа от ЕС; като има предвид, че политиката в областта на отбраната продължава да бъде една от ключовите компетентности на държавите членки; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че фрагментираността на промишлеността между различните държави по отношение на разработването и възлагането на обществени поръчки за европейски военни способности струва между 25 милиарда евро и 100 милиарда евро всяка година и оказва значително въздействие върху цялостната конкурентоспособност на сектора на отбраната; като има предвид, че държавите членки са закупили едва около 11 % от общото си оборудване съвместно през 2020 г. и 8 % през 2021 г. въпреки съфинансирането чрез финансирани от бюджета програми на ЕС, като например Подготвителното действие във връзка с научни изследвания в областта на отбраната (PADR) и Европейската програма за промишлено развитие в областта на отбраната (EDIDP), и въпреки ангажимента си да достигнат 35 % съвместни обществени поръчки в областта на отбраната; като има предвид, че от 1999 г. до 2021 г. комбинираните разходи на ЕС за отбрана са се увеличили с 20 % в сравнение с 66 % в САЩ, 292 % в Русия и 592 % в Китай; като има предвид, че държавите членки се споразумяха за повече и по-ефективни разходи за отбрана, които следва да бъдат насочени предимно към инициативи за сътрудничество и да бъдат приведени в съответствие с ангажиментите за разходи за отбрана на членовете на НАТО в ЕС; като има предвид, че ЕС трябва допълнително да насърчи научните изследвания, технологичното развитие и иновациите в областта на сигурността и отбраната; като има предвид, че амбицията на ЕС да се превърне в способен фактор в областта на сигурността датира отпреди над 20 години, докато резултатите по отношение на способностите, оперативната съвместимост и рентабилното сътрудничество остават донякъде ограничени въпреки създаването на различни структури и процеси, като Европейската агенция по отбраната, Плана за развитие на способностите, Постоянното структурирано сътрудничество (ПСС), Способностите за планиране и провеждане на военни операции (MPCC) и Координирания годишен преглед на отбраната (КГПО); като има предвид, че от 2017 г. насам са стартирани общо 61 проекта по ПСС, без никой от тях да е постигнал осезаеми резултати; като има предвид, че Комисията и ЕСВД предложиха създаването на Акт за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки (АУЕОПСОП), краткосрочен инструмент на ЕС, насочен към стимулиране на съвместни обществени поръчки за посрещане на нашите най-критични нужди; като има предвид, че това ще бъде подкрепено с 500 милиона евро от бюджета на ЕС в допълнение към собствените инвестиции на държавите членки; като има предвид, че през 2023 г., след финализирането на АУЕОПСОП, се очаква Комисията да представи регламент за създаване на Европейска инвестиционна програма в областта на отбраната (ЕИПО), определяща условия, съгласно които държавите членки да възлагат съвместно обществени поръчки, като същевременно се възползват от освобождаване от ДДС и финансова подкрепа от ЕС; като има предвид, че политиката в областта на отбраната продължава да бъде една от ключовите компетентности на държавите членки;

| Н. | като има предвид, че в рамките на ОПСО понастоящем се провеждат 12 граждански мисии и осем военни операции, като около 5 000 души персонал са разположени на три континента; като има предвид, че само три от тях са операции с изпълнителен мандат (Atalanta, военната операция на Европейския съюз в Средиземноморието IRINI (EU NAVFOR MED IRINI), EUFOR Althea); като има предвид, че мисиите и операциите по ОПСО страдат от бавен процес на вземане на решения и прекомерно микроуправление от страна на Съвета, засилено от недостатъчна координация между дейностите по обучение и предоставянето на военно оборудване на партньорите; като има предвид, че общият брой на персонала, разположен от държавите членки, постоянно намалява през последните години и че мисиите и операциите постоянно страдат от това, че държавите членки не изпълняват своите ангажименти за осигуряване на достатъчен военен или цивилен персонал; като има предвид, че подобни оперативни неуспехи възпрепятстват цялостната ефективност на мисиите и операциите по линия на ОПСО; като има предвид, че мисиите и операциите по линия на ОПСО значително укрепват устойчивостта и стабилността на съседните на ЕС държави; като има предвид, че Гражданският пакт в областта на ОПСО е ключовият инструмент за укрепване на гражданското измерение на ОПСО; като има предвид, че мисиите и операциите на ЕС по линия на ОПСО често стават цел на хибридни заплахи, включително дезинформация, които излагат на риск тяхната ефективност при стабилизиране на държавата, в която са разположени, и вместо това засилват вече съществуващата нестабилност, от която единствените бенефициенти са злонамерени трети държави; като има предвид, че EUFOR Althea има за цел да гарантира прилагането на Дейтънските споразумения, договорени през 199г., и все още играе ключова роля за сигурността и стабилността на Босна и Херцеговина и региона; като има предвид, че мандатът на EUFOR Althea беше удължен с още една година от Съвета за сигурност на ООН; като има предвид, че продължаването на EUFOR ALTHEA е в най-добрия интерес на Босна и Херцеговина и региона; като има предвид, че Мисията на ЕС за оказване на съдействие в областта на граничния контрол в Либия и EU NAVFOR MED IRINI допринасят за устойчив мир, сигурност и стабилност чрез прилагане на оръжейното ембарго, наложено на Либия от Съвета за сигурност на ООН, и за борба с незаконните оръжия и трафика на хора; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в рамките на ОПСО понастоящем се провеждат 12 граждански мисии и осем военни операции, като около 5 000 души персонал са разположени на три континента; като има предвид, че само три от тях са операции с изпълнителен мандат (Atalanta, военната операция на Европейския съюз в Средиземноморието IRINI (EU NAVFOR MED IRINI), EUFOR Althea); като има предвид, че мисиите и операциите по ОПСО страдат от бавен процес на вземане на решения и прекомерно микроуправление от страна на Съвета, засилено от недостатъчна координация между дейностите по обучение и предоставянето на военно оборудване на партньорите; като има предвид, че общият брой на персонала, разположен от държавите членки, постоянно намалява през последните години и че мисиите и операциите постоянно страдат от това, че държавите членки не изпълняват своите ангажименти за осигуряване на достатъчен военен или цивилен персонал; като има предвид, че подобни оперативни неуспехи възпрепятстват цялостната ефективност на мисиите и операциите по линия на ОПСО; като има предвид, че мисиите и операциите по линия на ОПСО значително укрепват устойчивостта и стабилността на съседните на ЕС държави; като има предвид, че Гражданският пакт в областта на ОПСО е ключовият инструмент за укрепване на гражданското измерение на ОПСО; като има предвид, че мисиите и операциите на ЕС по линия на ОПСО често стават цел на хибридни заплахи, включително дезинформация, които излагат на риск тяхната ефективност при стабилизиране на държавата, в която са разположени, и вместо това засилват вече съществуващата нестабилност, от която единствените бенефициенти са злонамерени трети държави; като има предвид, че EUFOR Althea има за цел да гарантира прилагането на Дейтънските споразумения, договорени през 199г., и все още играе ключова роля за сигурността и стабилността на Босна и Херцеговина и региона; като има предвид, че мандатът на EUFOR Althea беше удължен с още една година от Съвета за сигурност на ООН; като има предвид, че продължаването на EUFOR ALTHEA е в най-добрия интерес на Босна и Херцеговина и региона; като има предвид, че Мисията на ЕС за оказване на съдействие в областта на граничния контрол в Либия и EU NAVFOR MED IRINI допринасят за устойчив мир, сигурност и стабилност чрез прилагане на оръжейното ембарго, наложено на Либия от Съвета за сигурност на ООН, и за борба с незаконните оръжия и трафика на хора;

| О. | като има предвид, че конфликтите засягат непропорционално жените и момичетата и наред с другото, увеличават насилието, основано на пола, както се вижда и от необоснованата агресивна война на Русия срещу Украйна; като има предвид, че участието на жените в мироопазващите и военните операции следва да се насърчава и засилва; като има предвид, че жените представляват 24 % от участниците в граждански мисии по линия на ОПСО и едва 5 % във военни мисии и 6 % във военни операции (31); като има предвид, че предвид значението на равенството между половете и приноса на жените за мирните процеси, включването на перспективата за равенство между половете в политиката на ЕС за сигурност и отбрана е от съществено значение; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че конфликтите засягат непропорционално жените и момичетата и наред с другото, увеличават насилието, основано на пола, както се вижда и от необоснованата агресивна война на Русия срещу Украйна; като има предвид, че участието на жените в мироопазващите и военните операции следва да се насърчава и засилва; като има предвид, че жените представляват 24 % от участниците в граждански мисии по линия на ОПСО и едва 5 % във военни мисии и 6 % във военни операции (31); като има предвид, че предвид значението на равенството между половете и приноса на жените за мирните процеси, включването на перспективата за равенство между половете в политиката на ЕС за сигурност и отбрана е от съществено значение;

| П. | като има предвид, че партньорствата в областта на сигурността и отбраната, както и устойчивото сътрудничество в областта на сигурността и отбраната, са основни инструменти в подкрепа на амбицията на ЕС да бъде глобален фактор; като има предвид, че сътрудничеството между ЕС и НАТО и други партньорства, като например с ООН, ОССЕ, САЩ, Обединеното кралство, Канада, Норвегия, Украйна, Грузия, страните от Западните Балкани, Япония, Австралия, както и Африканския съюз и някои африкански държави, представляват неразделна част от ОПСО; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че партньорствата в областта на сигурността и отбраната, както и устойчивото сътрудничество в областта на сигурността и отбраната, са основни инструменти в подкрепа на амбицията на ЕС да бъде глобален фактор; като има предвид, че сътрудничеството между ЕС и НАТО и други партньорства, като например с ООН, ОССЕ, САЩ, Обединеното кралство, Канада, Норвегия, Украйна, Грузия, страните от Западните Балкани, Япония, Австралия, както и Африканския съюз и някои африкански държави, представляват неразделна част от ОПСО;

| Р. | като има предвид, че културното наследство има универсално измерение като свидетелство за историята, неделимо от идентичността на народите, което международната общност трябва да защитава и съхранява за бъдещите поколения; като има предвид, че културното многообразие играе важна роля за насърчаването на предотвратяването на конфликти, помирението и борбата срещу екстремизма; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че културното наследство има универсално измерение като свидетелство за историята, неделимо от идентичността на народите, което международната общност трябва да защитава и съхранява за бъдещите поколения; като има предвид, че културното многообразие играе важна роля за насърчаването на предотвратяването на конфликти, помирението и борбата срещу екстремизма;

| С. | като има предвид, че данните и новите технологии, като например изкуствения интелект, стават все по-важни за поддържането на военната конкурентоспособност и се използват за разработването на нови или подобрени военни способности, като например управлявани от изкуствен интелект кибероръжия, дронове и автономни или полуавтономни оръжия и превозни средства и инструменти за разузнаване и ситуационна осведоменост, като всички те имат трансформиращ ефект върху военните операции и стратегии; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че данните и новите технологии, като например изкуствения интелект, стават все по-важни за поддържането на военната конкурентоспособност и се използват за разработването на нови или подобрени военни способности, като например управлявани от изкуствен интелект кибероръжия, дронове и автономни или полуавтономни оръжия и превозни средства и инструменти за разузнаване и ситуационна осведоменост, като всички те имат трансформиращ ефект върху военните операции и стратегии;

| Т. | като има предвид, че активната роля на Парламента в оформянето на политиките на ОПСО укрепва демократичните основи на ЕС; като има предвид, че Парламентът може законно да упражнява политически контрол и надзор над изпълнителната власт на равнището на ЕС; като има предвид, че липсват официални правомощия за контрол по отношение на ЕМПМ и ЕФО; като има предвид, че дипломацията на Парламента е доказано и допълващо средство за подобряване на стратегическата комуникация, както и на видимостта и ефективността на мисиите и операциите по линия на ОПСО; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че активната роля на Парламента в оформянето на политиките на ОПСО укрепва демократичните основи на ЕС; като има предвид, че Парламентът може законно да упражнява политически контрол и надзор над изпълнителната власт на равнището на ЕС; като има предвид, че липсват официални правомощия за контрол по отношение на ЕМПМ и ЕФО; като има предвид, че дипломацията на Парламента е доказано и допълващо средство за подобряване на стратегическата комуникация, както и на видимостта и ефективността на мисиите и операциите по линия на ОПСО;

Използване на импулса за укрепване на ОПСО

| 1. | изтъква драматичното влошаване на състоянието на европейската сигурност, причинено от необоснованата, непровокирана и незаконна военна агресия на Русия срещу Украйна; подчертава, че това положение налага ЕС да увеличи стратегическата си автономия и съвместните си усилия за постигане на необходимия капацитет за отбрана и да покаже по-голяма готовност да продължи да действа единно, за да гарантира сигурността, очаквана от гражданите на ЕС; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава безпрецедентния и единен отговор на ЕС на войната на Русия срещу Украйна, включително предоставянето на военно оборудване чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира; продължава да бъде ангажиран с подкрепата на Украйна за защитата на нейната териториална цялост, суверенитет и европейските ценности; призовава ЕС да увеличи и ускори усилията си и да предостави на Украйна цялата необходима финансова, хуманитарна и военна помощ и оборудване, включително смъртоносно оборудване, и по-специално тежко въоръжение, включително танкове „Леопард“ и модерни системи за въздушна отбрана, необходими за спечелването на тази война; горещо приветства решението на Съвета да създаде, след предходен призив от страна на Парламента, мисия за военна помощ в подкрепа на Украйна (EUMAM Ukraine), насочена към укрепване на военните способности на украинските въоръжени сили за ефективно провеждане на военни операции, за да се даде възможност на Украйна да защитава териториалната си цялост в рамките на международно признатите си граници, да упражнява ефективно суверенитета си и да защитава цивилното население; призовава държавите членки да ускорят военната си помощ за Украйна, по-специално предоставянето на оръжия в отговор на ясно определени потребности; във връзка с това призовава германския канцлер Шолц да инициира европейски консорциум от съответните европейски държави, за да достави без по-нататъшно забавяне на Украйна 2 основни бойни танкове; призовава ЕС и неговите държави членки да помогнат на Украйна да засили способностите си за възобновяване на своите сили и за ефективно провеждане на операции с цел да се помогне на страната да възстанови териториалната си цялост и да упражнява ефективно своя суверенитет, да защитава гражданското население и да възпира и да реагира на военни офанзиви от страна на Русия; призовава за налагане на допълнителни санкции срещу физически лица, образувания и органи, отговорни за различните престъпления, извършени срещу Украйна; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава необходимостта от солидарност между държавите членки, особено с онези, чието географско положение ги излага пряко на различни непосредствени заплахи и предизвикателства по суша, море и въздух; напълно подкрепя усилията за задействане на член 42, параграф 7 в това отношение; |
| --- | --- |

3.

| 4. | осъжда по възможно най-категоричен начин незаконното анексиране от Русия на Крим и четирите украински области — Луганска, Донецка, Запорожка и Херсонска, и осъжда заплахите на Русия за използване на ядрени оръжия; подчертава, че засилването на рестриктивните мерки срещу Русия остава един от ключовите елементи в инструментариума на ЕС за противодействие на руската военна агресия срещу Украйна; приветства деветия пакет от рестриктивни мерки на Комисията в отговор на незаконните референдуми, организирани в украинските области, мобилизацията на руски наборни войници и заплахата от страна на Путин да използва ядрено оръжие и приветства подготовката на деветия пакет; подчертава, че безнаказаността, последвала руското нахлуване в Грузия през 2008 г. е един от факторите, довели до агресивната война на Русия срещу Украйна; |
| --- | --- |

4.

| 5. | настоятелно призовава ЕС и държавите членки значително да намалят разликата между „обещаната“ и „предоставената“ военна помощ за Украйна; призовава ги да преодолеят политическите затруднения, които възпрепятстват доставянето на Украйна на ракети с далечен обсег на действие, танкове и бронирани превозни средства в достатъчни количества, за да подкрепят стартирането на засилена контра офанзива; призовава ЕС и неговите партньори, в сътрудничество с Украйна, да започнат средносрочно и дългосрочно планиране за оценка на възможното развитие на бойното поле и за предвиждане на потенциалното търсене на оръжия и боеприпаси, както и на посоката и обхвата на потенциалната помощ; |
| --- | --- |

5.

| 6. | горещо приветства продължаването на важната военна подкрепа за укрепване на въздушната отбрана и пехотните способности на Украйна; призовава членовете на ЕС и НАТО да увеличат военната си помощ, по-специално чрез предоставяне на необходимото тежко оръжие; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изразява дълбоко възмущение от това, че няколко украински атомни електроцентрали бяха нападнати и окупирани и станаха обект на многократни враждебни действия, откакто Русия започна своята незаконна агресивна война срещу Украйна; изразява дълбока загриженост във връзка с факта, че руските сили продължават да окупират Запорожката атомна електроцентрала, която е най-голямата атомна електроцентрала в Европа, и това, че нейните служители, някои от които са временно отвлечени, работят под постоянния натиск на окупационните сили; изразява също така загриженост относно факта, че електрозахранването на електроцентралата беше многократно прекъсвано поради сраженията във и около централата, което сериозно увеличава риска от ядрена катастрофа; изисква незабавното изтегляне на руския военен персонал от територията на и около Запорожката атомна електроцентрала, както и създаването на демилитаризирана зона около централата, като признава, че сраженията около централата биха могли да доведат до значително бедствие с невъобразими последици; настоятелно призовава ЕС да помогне на Международната агенция за атомна енергия и други организации да приложат незабавно необходимите мерки за ядрена безопасност; призовава ЕС и неговите държави членки да насърчават пълната забрана на военните нападения срещу или от ядрени инсталации, без изключение, съгласно международното право; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава ЕС и държавите членки да обмислят решения за укрепване на съоръженията за поддръжка, обслужване и ремонт, така че да се увеличи повторното снабдяване с ремонтирано военно оборудване от държавите партньори; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приветства новите инициативи на ЕС за укрепване на европейската сигурност и отбрана, както и на способностите на държавите — членки на ЕС, по-специално Версайската декларация, стратегическия компас и съвместното съобщение относно недостига на инвестиции в отбраната; приветства предложението на Комисията за регламент за стимулиране на съвместното възлагане на обществени поръчки (АУЕОПСОП), като същевременно подчертава необходимостта от разпределянето на бюджетни средства, по-специално посредством държавите членки и увеличението на техните военни бюджети; подчертава, че следва да бъде проучено увеличаване на ролята и отговорностите на EDA по отношение на бъдещите проекти за съвместно възлагане на обществени поръчки; призовава за по-голяма амбиция по отношение на разходите на държавите членки за инвестиции в отбраната и за съвместно възлагане на обществени поръчки; приветства обявеното от Комисията представяне на Регламента за европейската инвестиционна програма в областта на отбраната (ЕИПО) след финализирането на АУЕОПСОП през 2023 г., чийто бюджет също следва да бъде значително увеличен; изтъква, че това представлява сериозна стъпка към изграждането на Европейски съюз за отбрана; призовава за увеличаване на възможностите за финансиране на европейската отбранителна промишленост, при условие че те се инвестират в съвместни проекти и генерират добавена стойност; приветства Стратегическата инициатива за европейска сигурност (SESI) на Европейската инвестиционна банка, обявена на 10 март 2022 г., която има за цел да мобилизира инвестиции в размер на 6 милиарда евро в подкрепа на европейските системи за сигурност и отбрана с двойна употреба, и насърчава банката да проучи всички възможности за финансиране на съвместни проекти на европейската отбранителна промишленост, включително чрез преразглеждане на своите правила; призовава за отпускане на подходящ бюджет за всички европейски инструменти за отбрана, по-специално Европейския фонд за отбрана, Военната мобилност, бъдещата АУЕОПСОП и ЕИПО, и във връзка с това призовава за подходящ бюджет за всички европейски инструменти за отбрана; подчертава целта на НАТО от 2 %, потвърдена отново на срещата на високо равнище на НАТО в Уелс през септември 2014 г., и приветства факта, че напоследък повечето държави от ЕС — членки на НАТО, са преминали към тази цел, която следва да се разглежда като минимална цел, но въпреки най-големите заплахи за сигурността от десетилетия насам, е постигната досега само от няколко държави в Европа — най-вече разположените на източната граница; подчертава обаче, че предвид настоящото равнище на предизвикателствата ще бъдат необходими допълнителни инвестиции в сектора на отбраната; |
| --- | --- |

9.

| 10. | приветства новата амбиция в стратегическия компас за предоставяне на визия, обща стратегическа култура за отбрана и инструменти на Съюза, за да бъде ефективен гарант на сигурността, както и за да укрепи сигурността и отбраната на ЕС чрез увеличаване на устойчивостта на ЕС и чрез повишаване на способността и реактивността му, така че да може да действа бързо, за да защитава нашите интереси, принципи и ценности и да защитава ЕС и неговите граждани; приветства твърдия ангажимент в стратегическия компас за насърчаване и утвърждаване на сигурността на хората чрез ОПСО; припомня, че стратегическият компас трябва да бъде динамичен процес, който трябва да се актуализира и адаптира редовно въз основа на общия анализ на заплахите; счита стратегическия компас за важен импулс, който може да даде необходимия тласък към истински Европейски съюз за отбрана, изграден върху интегриран подход на ЕС и който дава възможност на ЕС да действа като опитен участник в сферата на сигурността и надежден партньор; призовава за навременно и оперативно изпълнение на приблизително 80-те конкретни действия и за редовното им актуализиране заедно с анализа на ЕС на заплахите; подчертава, че този общ анализ на заплахите ще укрепи стратегическата култура на ЕС и ще предостави насоки за приоритизиране на целите на политиката и за извършване на необходимите корекции в областта на сигурността и отбраната; приветства поставянето на специален акцент в стратегическия компас върху партньорите от Източна Европа и призовава ЕС да подсили сътрудничеството в областта на сигурността с Украйна, Грузия и Република Молдова, по-специално в области като киберсигурността и борбата с хибридните заплахи и с дезинформацията; отбелязва, че отговорът на новите предизвикателства, свързани с външната сигурност на ЕС и на неговите държави членки, се състои преди всичко в утвърждаване и прилагане на място на капацитета, който ще даде възможност за по-добро оценяване на кризисните ситуации, за по-бързо вземане решения и по-категорични действия; призовава за трайна политическа воля на всички държави членки и институции на ЕС в този процес, за да се гарантира, че Съюзът е подготвен да се изправи пред широк набор от военни и невоенни заплахи; отново призовава за по-задълбочено сътрудничество с международни организации, като например, но не само, ООН, Африканския съюз и неговите мироопазващи мисии в съвместни зони, както и ОССЕ в областта на сигурността; призовава ЕСВД редовно и подробно да докладва на подкомисията по сигурност и отбрана относно прилагането на стратегическия компас; подчертава важността на съдържателното участие на гражданското общество във формулирането на ОПСО; |
| --- | --- |

10.

| 11. | горещо приветства пакета за подкрепа в размер на 18 милиарда евро, договорен от ЕС през декември 2022 г., и го разглежда като доказателство за непоколебимата подкрепа за Украйна от страна на ЕС и неговите държави членки и за мощно доказателство, че тази подкрепа ще продължи, докато е необходима; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства значителното използване на Европейския механизъм за подкрепа на мира през 2022 г. за подкрепа на партньорите при предотвратяването на конфликти, опазването на мира и укрепването на международната сигурност и стабилност; призовава държавите членки да увеличат бюджета на Европейския механизъм за подкрепа на мира, за да може ЕС да укрепи способностите за устойчивост и отбрана на Украйна, Република Молдова и Грузия; припомня необходимостта от военна помощ и доставки на оръжие по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира с цел посрещане на увеличаващите оперативни изисквания на украинските въоръжени сили, като същевременно изцяло се зачита Общата позиция на ЕС относно износа на оръжие, международното право в областта на правата на човека и хуманитарното право, и се осигуряват подходяща прозрачност и отчетност; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава ЕС да подкрепи принципите на Пакта за сигурност от Киев като незабавно временно решение за сигурността на Украйна; |
| --- | --- |

13.

| 14. | приветства решението на Съвета от декември 2022 г. за увеличаване на бюджета на Европейския механизъм за подкрепа на мира и призовава за бързото му изпълнение, но подчертава, че това увеличение вероятно няма да е достатъчно, и поради това отново изтъква необходимостта от допълнително увеличаване на тавана на Европейския механизъм за подкрепа на мира и от създаване на отделен пакет за Европейския механизъм за подкрепа на мира за Украйна, който да гарантира адекватна подкрепа за страната; подчертава необходимостта да се осигури приемственост с подкрепата, предоставяна на африканските партньори, като се има предвид броят на кризите, пред които е изправен континентът, и да не се пренебрегват други приоритетни региони, включително непосредственото ни съседство; призовава за значително увеличаване на всички аспекти на военната подкрепа, включително обучение и обмен на информация с други особено уязвими държави като Република Молдова, Грузия и държавите от Западните Балкани; призовава цялата подкрепа по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира за предоставяне на оборудване да допринася и за укрепването на европейската отбранителна технологична и индустриална база (ЕОТИБ) и, когато това е целесъобразно с оглед на европейския суверенитет, да се извършва в координация с всички европейски партньори, в това число НАТО, за да се повиши ефективността и да се избегне ненужно дублиране; посочва, че Европейският механизъм за подкрепа на мира функционира и като възможност за финансиране на общите разходи на военните операции в рамките на ОПСО; изразява съгласие със стратегическия компас, че обхватът на общите разходи може да бъде разширен, за да се осигури възможност за по-широко използване на Европейския механизъм за подкрепа на мира и да се стимулира сформирането на сили за военни мисии и операции по линия на ОПСО; призовава за ефективна оценка на прилагането на мерките за подпомагане по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира и на тяхното въздействие върху динамиката на конфликтите в държавите партньори; |
| --- | --- |

14.

| 15. | изтъква значението на ПСС за подобряването на отбранителните способности на ЕС; изразява съжаление относно факта, че държавите членки все още не използват пълноценно рамката на ПСС и че напредъкът в областта на изпълнението все още е далеч от очакванията; призовава ЗП/ВП и държавите членки да извършат задълбочен преглед на резултатите от проектите по линия на ПСС и техните перспективи, който следва също така да включва възможността за сливане, прегрупиране и дори приключване на проекти, при които липсва достатъчен напредък, и пренасочване на усилията към малък брой приоритетни проекти, предназначени да доведат до конкретни действия, както е посочено в стратегическия компас; изразява дълбоко съжаление, че Парламентът не е в положение да упражнява подходящ контрол върху проектите по линия на ПСС; |
| --- | --- |

15.

| 16. | приветства значението на ситуационната осведоменост и стратегическото прогнозиране, които са в основата на разузнавателния капацитет в рамките на стратегическия компас; подчертава значението на точните и навременни разузнавателни данни за ефективното вземане на решения в ЕС и управлението на кризи, както и необходимостта от значително засилване на обмена на разузнавателни данни и сътрудничеството между държавите членки, включително на равнището на Съюза, и с единомислещи партньори; призовава за създаването, когато е необходимо, на разузнавателни звена в мисиите и операциите по линия на ОПСО, които да предоставят информация на Център на ЕС за анализ на информация (INTCEN), ВСЕС, MPCC и CPCC; призовава всички мисии и операции по линия на ОПСО да засилят своето сътрудничество и обмен на информация с INTCEN, ВСЕС, MPCC и CPCC; подчертава значението на сигурните комуникации за надеждното разузнаване; призовава за непрекъснат поток на разузнавателни данни от държавите членки към ЕС относно проблеми на външните работи и сигурността, които възникват извън Съюза; призовава за укрепване на INTCEN на ЕС и на Центъра на ЕСВД за реакция при кризи чрез увеличаване на неговите ресурси и капацитет с цел държавите членки да обменят разузнавателна информация по безопасен начин, да формулират обща стратегическа култура и да предоставят стратегическа информация за по-добро предвиждане и реагиране на кризи в рамките на ЕС и извън него; отбелязва важната работа, извършена от Сателитния център на Европейския съюз (SATCEN), и подчертава, че ЕС трябва да разполага с подходящи ресурси в областта на космическите изображения и събирането на разузнавателни данни, по-специално с цел предоставяне на спътникови изображения с висока разделителна способност в подкрепа на мисиите и операциите по линия на ОПСО; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава необходимостта от значително засилване на фокуса на цялото общество върху издръжливостта и ответните действия срещу хибридните заплахи; призовава действащите инструменти на Съюза да бъдат приведени в действие, така че да могат да допринасят по-ефективно за предотвратяването и борбата с хибридните заплахи; приветства съвместното съобщение относно политиката за кибернетична отбрана на ЕС и решението за разработване на инструментариум на ЕС срещу хибридните заплахи за координиран отговор на хибридните кампании; призовава ЕС и неговите държави членки да подобрят своите способности за идентифициране на хибридните заплахи; подчертава необходимостта от по-нататъшното развитие на политиката и способностите на ЕС в областта на киберотбраната, включително създаването на екипи за бързо реагиране при кибератаки; подчертава необходимостта от борба с враждебната дезинформация и пропаганда; подчертава необходимостта да се обърне специално внимание на активите, помещенията и дейностите на ЕСВД в чужбина и на безопасността на служителите на ЕС, делегирани в недемократични държави с репресивни режими; отново изтъква спешната необходимост от развиване на способностите им за стратегическа комуникация, включително сигурни комуникационни системи и капацитет за бързо реагиране; подчертава необходимостта от оказване на съдействие, в тясно сътрудничество с НАТО, на държавите партньори от Западните Балкани и Източното партньорство да се борят ефективно с кибератаките и хибридната война; подчертава, че за да се пребори с нарастващите заплахи и с нарастващия брой антиевропейски послания от трети държави, ЕС трябва да увеличи усилията си за предоставяне на подкрепа, обучение и изграждане на капацитет с единомислещи държави партньори; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава за допълнителна подкрепа при обучението и изграждането на капацитет в областта на управлението на границите и на управлението на кризи за държавите, засегнати от значителни миграционни потоци, включително държавите, изправени пред приток на руски граждани, бягащи от Руската федерация след мобилизирането, при пълно зачитане на техните основни права, особено за държавите членки и държавите със съществуващи мисии или операции по линия на ОПСО, намиращи се на тяхна територия; подчертава, че устойчивостта в цифровата ера зависи и от намаляването на зависимостта от суровини от изключителна важност, като например редкоземните метали, важни компоненти като чиповете и изключително важни технологии, като например дроновете и автоматично управляваното военно оборудване; подчертава, че полуавтоматични и автоматично управляеми дронове се използват все повече както във военни операции, така и при поддръжката и сигурността на инсталации от критичната инфраструктура; изразява дълбока загриженост във връзка с тяхното доставяне и злонамереното им използване; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че зависимостта от тоталитарни и авторитарни режими в изключително важни сектори, включително енергетиката, представлява сериозен риск за сигурността на ЕС; призовава ЕС да даде приоритет на намаляването на тази зависимост и да работи с нашите демократични съюзници, за да гарантира сигурни и устойчиви вериги на доставки; отбелязва необходимостта от всеобхватна оценка и действия за обезпечаване на нефтопроводите и газопроводите, кабелите и други активи на стратегическата инфраструктура в морски води; призовава ЕС и неговите държави членки да предприемат решителни действия на енергийния пазар на ЕС, за да гарантират стабилни енергийни доставки; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава необходимостта от осигуряване на сигурност и защита от саботаж и външна намеса на критични европейски инфраструктури и вериги на доставки, като например тези в енергетиката, електроенергията, комуникациите, транспорта или промишлените сектори и от прилагане на системи за ефективен мониторинг и наблюдение; осъжда предполагаемия саботаж на газопроводите „Северен поток“ в Балтийско море и призовава за задълбочено разследване и пропорционален отговор; подчертава значението на включването на защитата на подморската инфраструктура, като например тръбопроводи и оптични кабели, като приоритет; |
| --- | --- |

20.

| 21. | приветства пътната карта за изменението на климата и отбраната, в която изменението на климата се признава като „мултипликатор на заплахите, който засяга основно нашата дългосрочна сигурност“ и се определят конкретни действия за справяне с все по-важната връзка между климата и сигурността; препоръчва при планирането и изпълнението на мисиите и операциите по линия на ОПСО да се вземат предвид последиците от изменението на климата; подчертава необходимостта от увеличаване на инвестициите в „зелена“ отбрана, по-специално чрез заделяне на по-голям дял от военните иновации и иновациите в областта на двойната технология за въглеродно неутрални горива и задвижващи системи за военни въздухоплавателни средства, кораби и други превозни средства; подчертава, че външната дейност на ЕС и въоръжените сили на държавите членки следва да работят за намаляване на техния въглероден отпечатък, за да смекчат въздействието си върху изменението на климата и околната среда; подновява призива си към ЕС да възприеме още при проектирането на съответните фондове на ЕС подход, включващ нисък енергиен, въглероден и екологичен отпечатък; |
| --- | --- |

21.

| 22. | отбелязва нововъзникващите предизвикателства в областта на сигурността в Арктика, породени от променящата се среда, засилващата се милитаризация и нарастващия геополитически интерес в региона; подчертава необходимостта от включване на политиката на ЕС за Арктика в ОПСО; подчертава, че ЕС трябва да се ангажира с ефективно сътрудничество с НАТО, включително сътрудничество в областта на ситуационната осведоменост; подчертава, че Арктика трябва да остане зона на мирно сътрудничество, като същевременно се вземат предвид новите реалности в областта на сигурността, произтичащи от руската агресивна война срещу Украйна, и предупреждава да не се увеличава милитаризацията на региона; насърчава държавите–членки на ЕС да използват ПСС като платформа за насърчаване на засилено обучение и тренировки за търсене и спасяване в Арктика, както и по-добро управление на кризи при екологични катастрофи, като например нефтени разливи; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава необходимостта от по-нататъшно укрепване на ролята на ЕС като световен доставчик на морска сигурност; приветства преразглеждането на стратегията на ЕС за морска сигурност и подчертава, че е необходимо преразгледаната стратегия да бъде приведена в съответствие със стратегическия компас и да отразява новите възможности и предизвикателства; счита, че подобни прегледи следва да се извършват и за други политики на ЕС, и поради това приветства предстоящото съобщение относно космическото пространство и ОПСО, което се очаква в началото на 2023 г.; подчертава, че като се има предвид нарастващото геополитическо напрежение по море, ЕС трябва да гарантира свободата на корабоплаването и да гарантира, че външните му морски граници се наблюдават ефективно с цел предотвратяване на незаконни дейности; призовава държавите членки да засилят своите военноморски способности с цел подобряване на присъствието и видимостта на ЕС в морския сектор; |
| --- | --- |

23.

| 24. | признава значението на координираното морско присъствие (КМП) като ключов инструмент за укрепване на ангажиментите на ЕС в областта на морската сигурност в целия свят; подчертава приноса на пилотния КМП в Гвинейския залив за намаляване на инцидентите, свързани с морската сигурност, и приветства удължаването му до 2024 г.; приветства разширяването на КМП в северозападната част на Индийския океан; подчертава значението на тясното сътрудничество и допълващите действия с другите операции по линия на ОПСО в региона, включително, наред с другото, операция EUNAVFOR Atalanta; подкрепя ценната работа на мисиите по линия на ОПСО EUBAM Libya и EU NAVFOR MED IRINI, които допринасят за устойчивия мир, сигурност и стабилност; продължава да подкрепят по-специално основната задача на IRINI по прилагане на оръжейното ембарго на Либия, наложено от ООН; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава спешната необходимост значително да се увеличат инвестициите в регионалния и глобалния контрол върху оръжията, неразпространението на оръжия и разоръжаването, по-специално чрез многостранни подходи; подчертава необходимостта от повече прозрачност и сближаване на национално и европейско равнище по отношение на износа на оръжие, особено в очакване на период на увеличаване на разходите за отбрана; посочва необходимостта държавите членки да спазват Общата позиция на ЕС относно износа на оръжие и да признават своите правомощия в политиките си за придобиване на отбранителни дейности; призовава държавите членки да спазват изцяло Обща позиция 2008/944/CFSP от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (32), изменена с Решение (ОВППС) 2019/1560 (33) на Съвета, и стриктно да прилагат критерий 4 относно регионалната стабилност и да спрат лицензирането на износа на оръжие, ако съществува очевиден риск предвиденият получател да използва оръжията агресивно срещу друга държава, по принцип, и по-конкретно — срещу държавите членки; признава правомощията на държавите членки по отношение на техните политики за възлагане на обществени поръчки в областта на отбраната; подчертава значението на задълбочената оценка на заявленията за разрешение за износ на технологии и военно оборудване; изразява съжаление относно използването на руски свръхзвукови ракети в Украйна и счита, че ЕС следва да се стреми да спомогне за предотвратяването на международна надпревара във въоръжаването със свръхзвукови ракети; |
| --- | --- |

25.

| 26. | припомня необходимостта от определяне на политиките за износ на оръжия като част от политиката на сигурност и неотложно въвеждане на ефективна политика за износ на оръжия на равнището на ЕС, която гарантира, че държавите членки спазват изцяло осемте правно обвързващи критерия за износ на оръжия, че техният национален износ не подклажда регионално напрежение и не подкопава сигурността на други държави членки, съюзници, партньори или на ЕС като цяло, като същевременно напълно се подкрепят основателните нужди от сигурност и отбрана на съюзниците и държавите партньори, особено на онези, чиято териториална цялост е нарушена и които упражняват правото си на самоотбрана, както е установено в Устава на ООН; |
| --- | --- |

26.

| 27. | отново потвърждава пълната си подкрепа за ангажимента на ЕС и неговите държави членки към Договора за неразпространение на ядреното оръжие (ДНЯО); настоява, че е необходимо да се гарантира, че ЕС играе силна и конструктивна роля в развитието и укрепването на основаните на правила глобални усилия за неразпространение; изразява дълбока загриженост, че не беше постигнат резултат на десетата конференция за преглед на страните по Договора за неразпространение на ядреното оръжие (ДНЯО) поради нежеланието на Русия да се присъедини към консенсуса; |
| --- | --- |

27.

| 28. | отбелязва, че държавите членки могат да направят оценка на реформата на процеса на вземане на решения с оглед на реализирането на значителния неизползван потенциал в рамките на Договорите, по-специално чрез задействане на член 31 от ДЕС, разширяване на гласуването с квалифицирано мнозинство в области, свързани с ОПСО, и стремеж към пълно използване на „клаузите за преход“ и обхвата на членовете, които засилват солидарността и взаимопомощта на ЕС в случай на кризи и гарантират суверенитета на ЕС; предлага в областта на ОПСО да бъдат обмислени промени в Договорите, които да бъдат обсъдени и приети в рамките на конвенция, следваща Конференцията за бъдещето на Европа, в които следва да се обърне внимание на 1) преминаването от гласуване с единодушие към гласуване с квалифицирано мнозинство на решения на Съвета с военни последици, с изключение на клаузата за обща отбрана в член 42, параграф 7, по въпроси на отбраната в ситуации и само в случай на разполагане на военно оборудване или мисии по линия на ОПСО, които не включват изпълнителен мандат, 2) въвеждането на разпоредби в членове 42 и 46 от ДЕС, позволяващи съвместното възлагане на обществени поръчки за отбранително оборудване и други свързани със сигурността разходи от бюджета на Съюза, както и създаването на съвместни и постоянно разположени многонационални военни подразделения, включително командни структури, и 3) преразглеждането на член 346 от ДФЕС, за да се ограничат възможностите ВСЕС да се отклонява от разпоредбите на Директивата за обществените поръчки, както и да се въведе изискването обосновката за такива отклонения да бъде оценявана от Комисията и съобщавана на Парламента; |
| --- | --- |

28.

| 29. | призовава ЗП/ВП и държавите членки да разгърнат пълния потенциал на разпоредбите на Договора, свързани с ОПСО и сериозно да обмислят реда и условията за прилагане на член 44 от ДЕС относно възлагането на изпълнението на задача по линия на ОПСО на група държави членки, за да стане ОПСО по-гъвкава и ефикасна в тази област, като същевременно се запази силно колективно европейско измерение; подчертава значението на продължаването на ученията; подчертава, че е важно да продължи привеждането в действие на член 42, параграф 7 от ДЕС относно взаимопомощта в краткосрочен план и да се изясни съгласуваността между него и член 5 от Северноатлантическия договор, като се има предвид, че не всички държави — членки на ЕС са членки на НАТО; подчертава, че условията за задействане на член 42, параграф 7, както и механизмът за предоставяне на необходимата помощ, никога не са били ясно определени; подчертава, че едно изменение на Договора би могло да определи терористичните атаки, хибридните атаки, кампаниите за дезинформация и икономическата принуда от страна на трети държави като елементи, които биха задействали член 42, параграф 7 от ДЕС; |
| --- | --- |

29.

Укрепване на способностите чрез увеличени, съвместни и по-интелигентни разходи

| 30. | приветства амбицията на ЕС да укрепи своя военен и граждански капацитет; подчертава необходимостта от пълноценно и по-добро използване на инициативите и бюджетите на ЕС, по-специално предвидените регламенти относно АУЕОПСОП и ЕИПО, Европейския фонд за отбрана, ПСС, КГПО и военната мобилност, както и Гражданския пакт в областта на ОПСО, с цел преодоляване на критичните пропуски в способностите и гарантиране на способността за бързо разполагане на въоръжените сили, попълване на изчерпаните запаси, намаляване на разпокъсаността в сектора на обществените поръчки в областта на отбраната, постигане на пълна оперативна съвместимост на нашите сили, укрепване на веригите на доставки на ЕОТИБ чрез изключване на свързани с държавата предприятия от държави, които не са партньори, които могат да представляват риск за устойчивостта, иновативния характер и конкурентоспособността на ЕОТИБ чрез потенциален контрол върху износа или кражба на интелектуална собственост чрез шпионаж; настоятелно призовава за максимална съгласуваност между тези инициативи, за да се избегне припокриване и да се гарантират ефективни публични инвестиции, по-специално между проектите по линия на ПСС и ЕФР, за които връзките трябва да бъдат изяснени; приветства плана за действие относно синергии между гражданската, отбранителната и космическата промишленост и призовава да се насърчи неговото изпълнение; насърчава трансфера на технологии от сектора на отбраната към гражданския сектор; призовава в процеса на укрепване на военните способности на ЕС държавите членки да се съсредоточат върху нуждите от военен персонал и специализирано обучение за справяне с възникващите проблеми (например изменението на климата); подчертава, че всеки напредък в тази ключова област би укрепил и европейския стълб в рамките на НАТО; счита, че ценният принос на въоръжените сили по време на пандемията от COVID-19 показа, че е важно да се използват военните активи и способности на държавите членки в подкрепа на Механизма за гражданска защита на Съюза; |
| --- | --- |

30.

| 31. | приветства съобщенията на държавите членки относно инвестиционните планове в областта на отбраната, насочени към възлагане на военни поръчки и подобряване на техните отбранителни сили; въз основа на модела на ЕФО и както се подчертава в съвместното съобщение относно недостига на инвестиции в отбраната; счита, че е от ключово значение да се запълнят установените пропуски в инвестициите в отбраната, като например попълване на запасите, по-конкретно замяна на системите от епохата на Съветския съюз, укрепване на системите за въздушна и ракетна отбрана, включително обсъждане на осъществимостта на общоевропейски противоракетен щит и призовава за свързване с инициативата на НАТО за европейски въздушен щит, привеждане в оперативна готовност на системата Eurodrone, разширяване на съществуващите основни способности на бойните танкове и капацитета на бронираните превозни средства, укрепване на европейския капацитет за корабостроене и военноморски сили, засилване на морското сътрудничество за противодействие на хибридните заплахи срещу кабели и тръбопроводи в морето, които са от жизненоважно значение за енергийната сигурност и сигурността на свързаността на Европа, подобряване на сигурната спътникова свързаност, инвестиране в промишлени партньорства, които отдават приоритет на сътрудничеството с МСП и засилване на инвестициите в областта на научноизследователската и развойна дейност, като същевременно се допринася за по-силна европейска екосистема за киберотбрана и се разширява програмата на ЕС за военна мобилност; |
| --- | --- |

31.

| 32. | подчертава необходимостта от допълване на инициативите за развитие на способностите със съвместни механизми за възлагане на обществени поръчки; подчертава, че съвместното възлагане на обществени поръчки за отбранителни продукти, разработени и произведени в Европа, е основен инструмент за ефективни публични разходи и поради това настоятелно призовава държавите членки да използват АУЕОПСОП за съвместно възлагане на обществени поръчки за отбранителни продукти и избягване на конкуренцията, улесняване на икономиите на разходи, укрепване на ЕОТИБ и насърчаване на оперативната съвместимост; |
| --- | --- |

32.

| 33. | настоятелно призовава държавите членки да се ангажират със значително увеличаване на финансирането за планираните съвместни механизми на ЕС за възлагане на обществени поръчки, като например АУЕОПСОП и Европейската инвестиционна програма в областта на отбраната, като предоставят подходящо финансиране и предприемат бързи и задълбочени действия в тази ключова област, като същевременно гарантират оперативна съвместимост с НАТО; счита, че правилата, приложими за АУЕОПСОП, следва да бъдат подобни на правилата, приети за Европейския фонд за отбрана; припомня, че от предвидената финансова подкрепа по линия на АУЕОПСОП и бъдещата Европейска инвестиционна програма в областта на отбраната следва да се възползва приоритетно европейската промишленост; призовава държавите членки да го приемат възможно най-скоро след приключването на преговорите между Парламента, Съвета и Комисията; призовава Съвета да му осигури необходимата финансова подкрепа; счита, че правилата, приложими за АУЕОПСОП, следва да бъдат подобни на правилата, приети за Европейския фонд за отбрана, които са доказали своята стойност, особено по отношение на участието на трети държави; призовава държавите членки да работят за осигуряването и развитието на отбранителни способности, проектирани и произведени в рамките на ЕС; счита, че само освобождаването от ДДС няма да бъде достатъчно, за да направи бъдещата Европейска инвестиционна програма в областта на отбраната решаваща за подпомагането на ЕОТИБ; призовава Комисията да разгледа различни финансови механизми за подкрепа на ЕОТИБ; настоятелно призовава ЗП/ВП и държавите членки да създадат друг извънбюджетен финансов инструмент, който да обедини части от националните бюджети за отбрана и спешно да разгледа целия жизнен цикъл на военните способности на равнище ЕС, за да се гарантира, че те се прилагат ефективно и ефикасно от съвместната научноизследователска и развойна дейност и съвместното възлагане на обществени поръчки до съвместната поддръжка, обучение и сигурност на доставките; |
| --- | --- |

33.

| 34. | подчертава неотложната необходимост от създаване на истински европейски пазар на отбранително оборудване; подчертава необходимостта от увеличаване на финансовата подкрепа за усилията на ЕС в областта на научноизследователската и развойната дейност и производството във високотехнологични отбранителни системи, които в противен случай биха били твърде скъпи за отделните държави членки, за да се гарантира, че ЕОТИБ остава конкурентоспособна, способна е да отговори на реалните нужди, изисквания и нарастващи амбиции на въоръжените сили, да се адаптира към възникващите заплахи и да намали зависимостта от чужди страни; посочва, че в допълнение към развитието на способностите ЕФР следва също така да допринася за консолидирането на ЕОТИБ; призовава за оценка на ЕФР преди междинния преглед на МФР с оглед увеличаване на неговия бюджет, ако е необходимо; насърчава създаването на допълнителни инициативи за увеличаване на участието на малките и средните предприятия и иновациите в отбранителната и военната промишленост; призовава за по-нататъшно развитие на нови технологии като ИИ и квантовите изчислителни технологии чрез силни връзки между военните и гражданските иновации; подчертава значението на намаляването на зависимостта от критични технологии и вериги за създаване на стойност, за да може ЕС да постигне напредък към по-добри оперативни способности; |
| --- | --- |

34.

| 35. | подчертава положителните резултати от инвестициите в сектора на отбраната, в икономически и социален план; призовава за повече и по-интелигентни инвестиции за отбрана с цел насърчаване на промишленото сътрудничество, икономиите на разходи и повишаването на оперативната съвместимост; отново потвърждава, че действията в рамките на ЕС са начин за намаляване на разпокъсаността и избягване на дублирането; призовава за използване на полезни взаимодействия с други финансови инструменти на ЕС и за улесняване на достъпа до частно финансиране за отбранителната промишленост; припомня, че ЕФО и ПСС са от решаващо значение за развитието на истински Европейски съюз за отбрана чрез засилване на сътрудничеството в областта на отбраната между държавите членки; призовава за съгласуване на останалите политики на ЕС с усилията на ЕС за укрепване на сектора на отбраната; |
| --- | --- |

35.

| 36. | призовава за бързо преразглеждане на МФР, за да се осигурят необходимите средства за инструментите на ЕС в областта на отбраната; в този контекст призовава за укрепване на ЕФР; насърчава ЕС да прецени кога би било целесъобразно преразглеждане на МФР; подчертава, че всички допълнителни ресурси, отпуснати за постигане на целта на НАТО за изразходване на 2 % от БВП за отбрана, следва да се използват координирано и в сътрудничество от държавите — членки на ЕС, членуващи в НАТО; призовава за засилване на достъпа на промишлеността до частно финансиране, за да се гарантира, че европейската отбранителна промишленост има достатъчен достъп до публично и частно финансиране и инвестиции на устойчива основа; призовава Комисията да обмисли разработването на параметри за финансов продукт, който има за цел да подкрепи инвестициите в европейската сигурност, включително действията на отбранителната промишленост; призовава за стимулиране на инвестициите в критични сектори, като например киберпространството; |
| --- | --- |

36.

Укрепване на мисиите и операциите по линия на ОПСО

| 37. | подкрепя преразглеждането и укрепването на всички граждански мисии и военни операции по линия на ОПСО с цел привеждането им в по-тясно съответствие с реалните нужди на съответните държави; подкрепя подобряването на сформирането на сили и изграждането на капацитет за всички мисии и операции по линия на ОПСО, особено за тези, които са засегнати от влошаващата се картина на заплахите, като им се предоставят по-стабилни и гъвкави мандати, както и необходимите ресурси, персонал, финансиране, обучение, инструменти за стратегическа комуникация и оборудване, за да се отговори на изискванията за по-целенасочени цели на мисиите; признава необходимостта от ефективно обучение и оперативни способности, за да се върви в крак с променящата се среда на заплахи; подчертава необходимостта от укрепване на тяхната устойчивост и ефективност, като им се даде възможност да се справят по-добре с хибридните предизвикателства в областта на сигурността, например чрез по-добра координация с други участници от ЕС и агенции в областта на правосъдието и вътрешните работи, както и с единомислещи партньори извън ЕС, като се засили стратегическата комуникация и се инвестира допълнително в способностите за киберотбрана; |
| --- | --- |

37.

| 38. | счита, че е важно мисиите и операциите по линия на ОПСО да се основават на ясно разбиране на видовете кризи и конфликти, на които ЕС се стреми да реагира с граждански и военни инструменти, особено когато други не желаят или не са в състояние да се намесят, или във враждебна или неблагоприятна среда; припомня, че всички ангажименти на ЕС трябва да бъдат надеждни в очите на местните и регионалните органи, особено като се има предвид, че други лица, които често са злонамерени, имат желание да се намесят, за да запълнят евентуални пропуски; припомня, че мисиите трябва да обръщат специално внимание на динамиката на конфликтите, стабилните процеси за оценка на риска и смекчаване на последиците и трябва да включват мониторинг и оценка на интервенциите по линия на ОПСО, основани в по-голяма степен на въздействието, както и повече механизми за консултации и обратна връзка; подчертава особената необходимост военните операции да имат разпоредби за изтичане на срока на действие, за да се даде възможност за устойчиво излизане от кризата; отбелязва, че от осемте текущи военни операции само три имат изпълнителен мандат; припомня цялостния ангажимент на ЕС в Сахел и Африканския рог чрез шест граждански мисии и шест военни операции; |
| --- | --- |

38.

| 39. | призовава за приемането на нов Граждански пакт в областта на ОПСО до средата на 2023 г., който ще предостави цели относно вида, броя и мащаба на гражданските мисии и призовава до 2024 г. да бъде установен процес на развитие на гражданските способности, както е предвидено в стратегическия компас; припомня, че е от решаващо значение Гражданският пакт в областта на ОПСО 2.0 да бъде приет през първата половина на 2023 г., за да се гарантира непрекъснатост на процеса на развитие на граждански капацитет; приканва ЕСВД да преосмисли споразуменията за участие с трети държави с цел засилване на тяхното участие в мисии по линия на ОПСО; |
| --- | --- |

39.

| 40. | подчертава неотложната необходимост от създаване на Способности за планиране и провеждане на военни операции (MPCC) като предпочитана структура за командване и контрол на военните операции на ЕС, по-специално по отношение на използването на бъдещия капацитет за бързо развръщане; изисква тяхната пълна оперативна готовност да бъде достигната незабавно в съответствие със заключенията на Съвета от 19 ноември 2018 г., в които се предвижда краен срок 2020 г.; също така изисква числеността на персонала на MPCC да бъде значително увеличена до 250 служители; счита, че един от съществуващите четири национални щабове на операция следва да бъде разработен като резервен вариант; отново призовава да се даде възможност за сигурен обмен на класифицирана информация, включително с държавите членки и мисиите или операциите по линия на ОПСО; подчертава необходимостта MPCC да планира и провежда всички военни мисии с ясна командна верига и да разполага с необходимия персонал, средства и инфраструктура; посочва, че руската агресивна война срещу Украйна прави по-неотложен напредъкът в това отношение; |
| --- | --- |

40.

| 41. | изразява загриженост във връзка с нарастващото манипулиране на информация, дезинформацията и хибридните заплахи и атаки, идващи по-специално от Русия и Китай, но и от други участници, които засягат пряко няколко зони, мисии и операции по линия на ОПСО; подчертава необходимостта ЕС да засили сътрудничеството с държави партньори със сходни възгледи и да предостави подкрепа, обучение и изграждане на капацитет с тях с цел противодействие на враждебното манипулиране на информация и влияние от чужбина; призовава ЕСВД да предприеме конкретни стъпки в подкрепа на мисиите и операциите по линия на ОПСО, които се борят и противодействат на дезинформацията и пропагандата, както и да укрепи капацитета на отдела за стратегическа комуникация, включително неговите работни групи; |
| --- | --- |

41.

| 42. | изразява загриженост относно трайния структурен проблем да се гарантира, че мисиите и операциите по линия на ОПСО разполагат с пълен персонал; настоятелно призовава държавите членки да предприемат последващи действия във връзка с решенията си за започване на мисии и операции, като осигуряват необходимия персонал; припомня, че стратегическият компас подчертава, че мисиите и операциите по линия на ОПСО изискват по-добре обучен персонал; настоятелно призовава всички държави членки да изпълнят обещанията си, така че действителната им ангажираност да съответства на техните амбиции; настоятелно призовава Европейския съюз да предостави на персонала на мисиите и операциите подходящо оборудване и обучение; настоятелно призовава държавите членки да вземат предвид социалните и трудовите права на военния персонал, когато той се обучава и разполага заедно съгласно рамка на ЕС; |
| --- | --- |

42.

| 43. | призовава, като се има предвид неговото значение за архитектурата на ЕС в областта на сигурността и отбраната, за привеждане в действие на предложението на ЗП/ВП за капацитета за бързо разгръщане, заложен в стратегическия компас, който да бъде приложен възможно най-скоро и най-късно до 2025 г., така че да се гарантира способността за бърза и решителна реакция по време на кризи и да се обслужват и защитават гражданите, интересите и ценностите на ЕС по целия свят; призовава държавите членки да се ангажират със значително намаляване на критичните пропуски в стратегическите способстващи фактори до 2025 г., по-специално тези, свързани с капацитета за бързо разгръщане; |
| --- | --- |

43.

| 44. | подчертава необходимостта равенството между половете и правата на жените да бъдат основен компонент на мерките за сигурност и отбрана; решително осъжда извършването на военни престъпления срещу цивилното население, включително използването на сексуално насилие като военно средство; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава ЗП/ВП и държавите членки да ускорят изпълнението на свързаните с измерението на социалния пол ангажименти на стратегическия компас, за да се гарантира ефективно интегриране на принципа на равенство между половете; подчертава значението на мерките за киберсигурност за наблюдение и предотвратяване на трафика на жени, засегнати от конфликти; насърчава държавите членки да намалят пречките пред професионалното развитие на жените в рамките на техните отбранителни сили; |
| --- | --- |

45.

| 46. | подчертава, че участието на жените в мисии и операции по линия на ОПСО допринася за тяхната ефективност и е двигател за доверието в ЕС като поддръжник на равните права за мъжете и жените по света, като същевременно припомня Плана за действие на ЕС относно равенството между половете III (2020—2024 г.), който изисква систематично интегриране на перспективата за равенство между половете във всички политики и външни действия на ЕС, включително ОПСО; настоятелно призовава ЕСВД да насърчава увеличаването на броя на жените, по-специално във военните операции по линия на ОПСО, и по-добър баланс между половете в персонала и ръководството на мисиите и операциите по линия на ОПСО; счита, че е от първостепенна важност възприемането на подход на нулева толерантност към сексуалния и основания на пола тормоз и сексуалната експлоатация в рамките на всички мисии по линия на ОПСО; подчертава важната работа на съветниците по въпросите на равенството между половете в мисиите и операциите по линия на ОПСО и необходимостта от тяхното финансиране; призовава за сътрудничество между мисиите и операциите по линия на ОПСО и Европейския институт за равенство между половете; призовава ЕСВД да докладва за напредъка си по отношение на действията си в областта на равенството между половете на подкомисията по сигурност и отбрана (SEDE); |
| --- | --- |

46.

| 47. | признава важната роля на младите хора и младежките организации за поддържането и укрепването на мира и сигурността; призовава ЕСВД да се ангажира с по-систематичното интегриране на младите хора в своята програма за младежта, мира и сигурността, както и с продължаването и приемането на всеобхватна стратегическа рамка за изпълнението на програмата за младежта; призовава ЕСВД да включи младите хора като партньори в разработването и изпълнението на усилията за разоръжаване, демобилизация и реинтеграция; |
| --- | --- |

47.

| 48. | приветства стартирането на военна мисия за предоставяне на помощ по линия на ОПСО за Украйна без изпълнителни правомощия (EUMAM Ukraine); очаква това да даде възможност за гъвкаво обучение на украинските въоръжени сили чрез стратегически консултации, подкрепа без изпълнителни функции, изграждане на капацитет и цялостна военна подкрепа за борба с руската агресия и подпомагане на освобождаването на окупираните региони на Украйна; счита, че EUMAM ще бъде ефективна, при условие че структурата Способности за планиране и провеждане на военни операции (MPCC) бъде укрепена и може да упражнява стратегическо командване и контрол над мисията; призовава ЕСВД да отвори тази мисия за участието на трети държави; призовава държавите членки да предоставят необходимата подкрепа за нейното прилагане; подчертава, че е важно да се отправи послание към украинския народ, че ЕС ще остане до него през целия период на руската агресия; |
| --- | --- |

48.

| 49. | приветства и подчертава значението на работата на консултативната мисия на Европейския съюз за реформа в сектора на гражданската сигурност в Украйна (EUAM Ukraine) отбелязва новите ѝ задачи, които включват предоставяне на подкрепа на правоприлагащите органи за улесняване на потока от бежанци от Украйна към съседните държави членки, влизане на хуманитарна помощ в Украйна и консултации, обучение и подкрепа за институциите в областта на принципите на правовата държава с цел улесняване на разследването и наказателното преследване на международни престъпления; призовава за преразглеждане и укрепване на мандата на мисията на ЕС за оказване на съдействие в областта на граничния контрол (EUBAM) в Република Молдова и Украйна с цел адаптиране към новата геополитическа реалност; призовава за укрепване на кадровото обезпечаване, капацитета за реакция, ресурсите и стратегическата комуникация на мисиите и операциите по линия на ОПСО в Босна и Херцеговина, Украйна и Грузия и за засилване на дипломатическото присъствие на ЕС в държавите от Източното партньорство и в Западните Балкани; |
| --- | --- |

49.

| 50. | приветства сътрудничеството между ЕС и НАТО в Западните Балкани, включително посредством операциите на силите на ЕС в Босна и Херцеговина (EUFOR Althea) и силите на НАТО в Косово (KFOR); припомня, че извлечените поуки от двете операции добавят значителна стойност към всички настоящи и бъдещи военни и граждански мисии и операции по линия на ОПСО; призовава за укрепване на EUFOR Althea в Босна и Херцеговина в тясно сътрудничество с НАТО и другите съюзници, за да се гарантира необходимата стабилност за държавата и целия регион; приветства недвусмислената подкрепа на ЕС за продължаването на мандата на операцията на силите на ЕС (EUFOR) „Althea“; подчертава необходимостта от двустранно засилване на сътрудничеството в областта на военната сигурност с Босна и Херцеговина, успоредно с рамката на силите на ЕС (EUFOR); |
| --- | --- |

50.

| 51. | подчертава, че е необходимо да продължават тясното сътрудничество с африканските и международните партньори, за да допринесат за колективен отговор по отношение на стабилизацията и развитието, по-специално с Африканския съюз, Междуправителствения орган за развитие, ООН, международните финансови институции, както и други основни двустранни и регионални участници; подчертава глобалния ангажимент на ЕС в Сахел и в Африканския рог посредством осем граждански мисии (EUCAP Мали, EUCAP Нигер, EUCAP Сомалия) и военни (EUTM Мали, EUTM Сомалия, EU NAVFOR ATALANTA, EU NAVFOR MED IRINI, EUMPM Нигер); |
| --- | --- |

51.

| 52. | изразява дълбока загриженост относно събитията в региона на Сахел и неотдавнашните държавни преврати в региона; подчертава стратегическото значение на региона за ЕС; осъжда нарастващото присъствие на подкрепяната от Кремъл група „Вагнер“ в Сахел и в други части на африканския континент; изразява твърдо убеждение, че участието на тази група в Западна Африка противоречи на целта за постигане на мир, сигурност и стабилност в региона; признава, че различните международни мисии в Сахел все още не са постигнали основната си цел за траен мир в региона на Сахел и че следователно е необходим процес на размисъл относно мандатите и ролите на международните мисии и политики; изразява подобна загриженост относно засиленото присъствие и дейност на ислямистките терористични групи, по-специално Ал-Кайда, Даиш и Ал-Шабаб в Близкия изток и Африка; призовава за повече съвместни действия и по-голяма съгласуваност на политиките между различните интервенции на ЕС и на партньорите в Сахел; изразява съжаление във връзка с влошаващата се обстановка по отношение на сигурността в Мали и приветства решението за спиране на всички оперативни обучения и доставки на военно оборудване за страната; призовава ЕС и неговите държави членки да предоставят ефективна подкрепа, съобразена с нуждите на съответните страни; |
| --- | --- |

52.

| 53. | счита, че с всяка международна подкрепа в областта на сигурността в региона трябва да се отдава приоритет на защитата на цивилните граждани, смекчаването на динамиката на конфликтите и насърчаването на доброто управление на сектора на сигурността; подчертава необходимостта от по-голяма политическа ангажираност със съответните правителства, за да се гарантира по-голяма прозрачност, да се води борба с корупцията, да се култивира приобщаването и да се работи с гражданите в усилията за ограничаване на избухването на въоръжени и етнически конфликти; |
| --- | --- |

53.

| 54. | приветства подновяването на EUCAP Sahel по линията на ОПСО за две години и настоява, че е важно да се координира с мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya) за развитието на граничния капацитет на държавите от Сахел под ръководството на ЕС; призовава за съвместни усилия между ЕС и ООН за справяне с дестабилизацията и насилието в Мали и за работа с местните сили за насърчаване на стабилността и сигурността; отбелязва удължаването и пренасочването на EUAM и EUTM в Централноафриканската република и остава силно загрижен относно продължаващото влошаване на политическото положение и положението със сигурността там; приветства вече постигнатия напредък от EUTM Мозамбик и призовава ЕСВД да обмисли доставянето на смъртоносни оръжия в рамките на Европейския механизъм за подкрепа на мира на силите на Мозамбик и да ускори доставката на оборудване; призовава за широк обществен дебат относно участието на ЕС в Мозамбик и за обществена дискусия относно това как би могъл да изглежда един смислен интегриран подход, който да е насочен към първопричините за размириците в Кабо Делгадо; припомня съобщенията за систематични и насилствени нападения от силите за сигурност срещу големи групи от местното население, насилствено разселване от страна на силите за сигурност, високи равнища на неравенство, пренебрегване на регионите от централното правителство, конфликти за природни ресурси, високи равнища на корупция и нарушения на различни права; подкрепя реформата на въоръжените сили на Мозамбик и настоява, че е необходимо да се следва интегриран подход към кризата в Кабо Делгадо; приветства помощта от Европейския механизъм за подкрепа на мира за нигерските въоръжени сили и подчертава необходимостта от предоставяне на военна подкрепа по линия на ОПСО на Нигер; призовава Съвета да засили координираните морски операции в Гвинейския залив; призовава за удължаване на мандата на EU NAVFOR Atalanta, който се очаква да изтече в края на 2022 г., с цел по-нататъшна борба с пиратството; |
| --- | --- |

54.

| 55. | изразява съжаление относно нарастващата неадекватност на мисиите на EUTM, които имаха за цел да отговорят на предизвикателствата в областта на сигурността на държавите от Сахел и Централна Африка (Мали и Централноафриканската република); призовава за задълбочен преглед на целите и ръководните принципи на мисиите на EUTM; счита, че мандатите на EUTM следва да бъдат разширени, така че да включват по-специално съпътстващи мерки, за да се даде възможност на съветниците на ЕС на място да проверят възможно най-точно до каква степен програмите за обучение са приложени правилно и съответстват на оперативните нужди на местните въоръжени сили; подчертава добавената стойност на консултантските мисии при командните структури на мисията и насърчава по този начин участието на държавите членки в EUTM, по-специално със съвещателен глас, където включването на офицери би дало възможност да се предостави значителна подкрепа при провеждането на операциите, както и многостранна военна помощ; |
| --- | --- |

55.

| 56. | приветства решението на Съвета за създаване на мисия за военно партньорство в подкрепа на Нигер (EUMPM Нигер), насочена към повишаване на способността на въоръжените сили на Нигер да ограничават заплахите за страната, да защитават населението в страната и да гарантират безопасна и сигурна среда в съответствие с правото в областта на правата на човека и международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

56.

| 57. | подчертава във връзка с морския компонент на IRINI международните задължения относно издирването и спасяването на хора в беда в морето; призовава държавите членки да гарантират, че IRINI се осъществява в пълно съответствие с морското право, и по-специално със задълженията, свързани с издирване и спасяване; отново изразява дълбока загриженост за съдбата на мигрантите, лицата, търсещи убежище, и бежанците в Либия, чието бездруго драматично положение продължава да се влошава; призовава либийските органи и милиции да затворят местата за задържане на мигранти; изразява съжаление, че се предвижда оттеглянето на кораби от всяка област със значително присъствие на мигранти; изисква пояснение на предвидения процес на вземане на решения и условията във връзка с всяко бъдещо решение, свързано с така наречения „ефект на притегателен фактор“, за който понастоящем няма научни доказателства; |
| --- | --- |

57.

| 58. | отново призовава ЕС да използва напълно своята позиция и репутация в Индийско-Тихоокеанския регион на надежден и автономен глобален фактор на мира на фона на нарастващата геополитическа конкуренция между световните и регионалните сили в региона; припомня, че добавената стойност на ангажимента на ЕС в Индийско-Тихоокеанския регион се състои в неговия всеобхватен набор от мерки за гражданска и военна помощ, включително добре развит невоенен принос; |
| --- | --- |

58.

| 59. | изразява дълбока загриженост във връзка с бързото разгръщане на военното присъствие на Китай в Южнокитайско море, както и във връзка с продължаващия военен натиск, учения за нападения, нарушения на въздушното пространство и други военни действия в сивата зона, включително кибер кампании и кампании за дезинформация срещу Тайван; настоятелно призовава Китай да спре всички тези действия, които представляват заплаха за стабилността на целия регион и като цяло оказват пряко въздействие върху европейската сигурност и просперитет; отново изразява подкрепата си за сътрудничеството между ЕС и Тайван; |
| --- | --- |

59.

| 60. | горещо приветства сериозните позовавания на сътрудничеството на ЕС както в неотдавнашната актуализация на Япония на нейната национална стратегия за сигурност, така и в стратегията на Южна Корея за Индийско-Тихоокеанския регион; отново заявява силното партньорство както с Япония, така и с Южна Корея, и призовава ЕС допълнително да задълбочи своето военно и отбранително сътрудничество с двамата ключови партньори; |
| --- | --- |

60.

| 61. | остро осъжда многобройните изпитвания на ракети, проведени от Северна Корея през 2022 г., и подчертава необходимостта международната общност да увеличи усилията си за овладяване на Северна Корея и за предотвратяване на провеждането на допълнителен ядрен опит през 2023 г., което би представлявало сериозна ескалация и заплаха за регионалната и световната сигурност; подчертава особената отговорност на Китай и Русия, когато става въпрос за Северна Корея, и ги призовава да използват влиянието си, за да предотвратят по-нататъшна ескалация; |
| --- | --- |

61.

| 62. | изразява сериозната си загриженост относно доставката на оръжия от Северна Корея за групата „Вагнер“ и подчертава, че това допълнително подчертава необходимостта ЕС и неговите държави членки не само да поставят по-голям акцент върху Корейския полуостров, но и върху Индийско-Тихоокеанския регион като цяло; |
| --- | --- |

62.

| 63. | решително осъжда Иран за снабдяването на Русия с безпилотни летателни апарати и ракети, които тя да използва в незаконната си война срещу Украйна, и припомня, че по този начин нарушава Резолюция 2231 (2015) на Съвета за сигурност на ООН; приветства решението на Съвета от 12 декември 2022 г. да приеме допълнителни санкции срещу Иран както за продължаващите нарушения на правата на човека на собствения му народ, така и за активната подкрепа на Иран за Русия, която се използва срещу украинския народ; |
| --- | --- |

63.

| 64. | призовава Съвета и ЕСВД да включат компонент за опазване на културното наследство в своите мисии и операции по линия на ОПСО, с цел да се предостави помощ и образование на местните партньори при справянето с предизвикателства в областта на сигурността, свързани с опазването и защитата на културното наследство; призовава ЕС да преодолее последователните и нарастващи заплахи за опазването и защитата на културното наследство и да пресече контрабандата с произведения на културата, особено в зони на конфликт; отбелязва, че лишаването на обществата от тяхното културно наследство и исторически корени ги прави по-уязвими на радикализация; призовава ЕС да разработи обширна стратегия за противодействие на подобни заплахи; припомня, че EUAM Ирак е единствената мисия по линия на ОПСО, която има компонент за опазване на културното наследство; очаква EUAM Ирак да изпълни изцяло всички измерения на мандата си, включително защитата на културното наследство и борбата с трафика на артефакти; призовава подобни разпоредби да бъдат общи за мандатите на всички мисии или операции по линия на ОПСО; |
| --- | --- |

64.

Систематизиране на партньорствата в областта на сигурността и отбраната

| 65. | призовава за укрепване, когато това е стратегически уместно, на партньорствата в областта на сигурността и отбраната с единомислещи партньори по света, за да се постигне равнището на амбиция на ЕС като гарант на сигурността; счита, че е от съществено значение въпросите на сигурността и отбраната да бъдат включвани по-систематично в политическия диалог на ЕС с единомислещи партньори; приветства плановете за свикване на първия по рода си форум на ЕС за партньорство в областта на сигурността и отбраната; призовава за по-решителна, единна и последователна позиция по отношение на недемократичните държави, които заплашват европейската сигурност и международния ред; |
| --- | --- |

65.

| 66. | подчертава основните споделени демократични ценности, заложени в основата на ЕС и НАТО; призовава за задълбочаване на отношенията между ЕС и НАТО въз основа на принципите на приобщаване, реципрочност, взаимна откритост и прозрачност в съответствие с независимостта при вземането на решения и процедурите на съответните ни организации и без да се засяга специфичният характер на политиката в областта на сигурността и отбраната на който и да е от нашите членове; приветства третата съвместна декларация на ЕС и НАТО и подчертава значението на по-нататъшните стъпки за задълбочаване на сътрудничеството, въз основа на съдържанието на стратегическия компас на ЕС и новата стратегическа концепция на НАТО, особено в областта на военната мобилност, инфраструктурата с двойна употреба и устойчивостта, както и на засилени съвместни учения; подчертава необходимостта от значимо усъвършенстване на стратегическото партньорство с НАТО, така че то да се основава на укрепването на политическото единство и солидарност и засиления политически диалог по всички аспекти на общите предизвикателства и стратегически значимите въпроси, включително предизвикателства, свързани с изменението на климата и бързата цифровизация; насърчава координираните и оперативните ответни действия в механизмите за предотвратяването на конфликти и управление на кризи, за да се противодейства на възникващите общи заплахи в географските райони и областите от взаимен интерес; отбелязва, че развиването на способността на ЕС укрепва също така европейския стълб в рамките на НАТО и допринася съответно за трансатлантическата сигурност; отбелязва със загриженост дълбоките и непрекъснато възникващи периоди на напрежение между държавите — членки на ЕС, и Турция, която е съюзник в НАТО, които възпрепятстват сътрудничеството между ЕС и НАТО; |
| --- | --- |

66.

| 67. | при все че признава значението и потенциала на стратегическото партньорство с Турция, изразява съжаление относно цялостната дестабилизираща роля на Турция в много проблемни области в ЕС и съседните му държави, която застрашава мира, сигурността и стабилността в региона; изразява изключителна загриженост и категорично осъжда незаконните действия и заплахите от страна на Турция за военни действия срещу държавите членки, по-специално по отношение на Гърция и Кипър, в Източното Средиземноморие; изразява съжаление относно факта, че въпреки усилията за намаляване на напрежението Турция продължава едностранните си провокативни действия и неспазването на резолюцията на Съвета за сигурност на ООН относно оръжейното ембарго спрямо Либия по отношение на операция IRINI, като нарушава международното право, включително Конвенцията на ООН по морско право, и суверенните права на държавите — членки на ЕС, в района; отново изтъква осъждането от страна на ЕС на подписването на двата меморандума за разбирателство между Турция и Либия относно всеобхватното сътрудничество в областта на сигурността и военното дело и относно определянето на границите на морските зони, които противоречат на международното право; отново заявява готовността на ЕС да използва всички инструменти и възможности, с които разполага, включително в съответствие с член 29 от ДЕС и член 215 от ДФЕС, за да защити своите интереси и интересите на своите държави членки, както и за да поддържа регионалната стабилност; отбелязва, че Турция все повече присъства в области, в които ЕС има ключови интереси в областта на сигурността и мисии по линия на ОПСО, и призовава Турция да се въздържа от подкопаване на интересите и мисиите на ЕС в тези области; отново призовава Турция да се съобрази със санкциите на ЕС срещу Русия; призовава държавите членки да спазват изцяло Обща позиция 2008/944/ОВППС по отношение на Турция, включително стриктното прилагане на критерий 4 относно регионалната стабилност; |
| --- | --- |

67.

| 68. | изразява категоричната си подкрепа за политиката на отворени врати на НАТО; подчертава значението на присъединяването на Финландия и Швеция към НАТО, тъй като това би повишило сигурността както на ЕС, така и на съюзниците от НАТО; приветства бързото ратифициране от повечето съюзници в НАТО на протоколите за присъединяване на Финландия и Швеция към НАТО и изразява съжаление по повод факта, че Турция все още не е ратифицирала молбите на Швеция и Финландия за присъединяване към НАТО; подчертава необходимостта да се обърне внимание на опасенията в областта на сигурността и отбраната на държавите членки, които не са част от НАТО; приканва ЕС и НАТО да засилят сътрудничеството за подпомагане на изграждането на капацитета на нашите партньори; |
| --- | --- |

68.

| 69. | счита, че полезните взаимодействия и съгласуваността при прилагането на стратегическата концепция на НАТО и стратегическия компас на ЕС са от съществено значение, особено в областта на противодействието на агресията срещу Украйна, която се води от Русия, и противодействието на съучастника на Русия в лицето на режима на Лукашенко в Беларус, справянето с предизвикателствата, породени от принудителните политики на Китай, разпространението на злонамерена дезинформация, както и киберотбраната, хибридните заплахи и подкрепата за партньорите; |
| --- | --- |

69.

| 70. | подчертава важността на развитието на съгласувани, допълващи се и оперативно съвместими отбранителни способности за повишаване на сигурността на евроатлантическия регион в съответствие с принципа на единния комплект въоръжени сили; призовава ЕС и НАТО да поддържат глобално технологично лидерство във военните способности; подчертава необходимостта да се гарантира съгласуваност на резултатите между съответните процеси на планиране на развитието на способностите на ЕС и на НАТО; подчертава, че е необходимо ЕС да развие собствени отбранителни способности и стратегическа автономност, за да засили също така капацитета си да бъде по-силен партньор на своите съюзници; призовава държавите — членки на ЕС, които са членки на НАТО, да увеличат своите военни бюджети до най-малко 2 % от БВП в съответствие с насоките на НАТО; |
| --- | --- |

70.

| 71. | приветства участието на САЩ, Канада и Норвегия в проекта по линия на ПСС за военна мобилност, който е от съществено значение за отбраната на Европа и е важен за повишаване на съгласуваността между съответните усилия на ЕС и НАТО за улесняване на движението на военни сили; въпреки това припомня, че участието на трети държави в отделни проекти по линия на ПСС трябва да се решава за всеки отделен случай, когато това участие е от стратегически интерес за ЕС; приветства неотдавнашното заявление на Обединеното кралство за присъединяване към проекта по линия на ПСС за военна мобилност; припомня на участващите в ПСС държави членки необходимостта от бързо изпълнение на техните оперативни и съвместни ангажименти; приветства структурирания диалог между ЕС и НАТО относно военната мобилност; приветства плана за действие за военната мобилност 2.0, представен от Комисията и ЗП/ВП на 10 ноември 2022 г., и призовава за бързото му изпълнение във взаимодействие с проекта по линия на ПСС за военна мобилност; призовава за укрепване на Механизма за свързване на Европа по отношение на проектите в областта на военната мобилност; призовава държавите членки да предприемат действия за опростяване и хармонизиране на процедурите за военна мобилност и за съкращаване на сроковете за предоставяне на разрешения, за да се даде възможност на държавите — членки на ЕС, да действат по-бързо и да се повиши ефективността на ответните действия; подчертава, че новият план за действие за военната мобилност трябва да гарантира, че изискванията в областта на инфраструктурата, устойчивостта и логистиката се оценяват от гледна точка на военната стратегия; подчертава необходимостта от допълнително финансиране за тази водеща инициатива за сътрудничество между ЕС и НАТО; призовава ЕС да обмисли възможността да покани Украйна, Грузия и Република Молдова да участват в проекти по линия на ПСС, като например военната мобилност; |
| --- | --- |

71.

| 72. | изтъква значението на тесните връзки на ЕС със Съединените щати, които се основават на споделените ценности на демокрацията, свободата и принципите на правовата държава; оценява ангажираността на САЩ и настоящата им администрация с териториалната отбрана на Европа, по-специално с оглед на агресивната война на Русия срещу Украйна, която заплашва целия континент; отбелязва факта, че Съединените щати също са изправени пред предизвикателството в Индийско-Тихоокеанския регион да противодействат на нарастващата демонстрация на военна сила на Китай; подчертава, че държавите — членки на ЕС, трябва да увеличат усилията си за подобряване на европейските отбранителни способности, за да се проправи пътят за преместване на тежестта в дългосрочен план, така че ЕС да поема по-голяма отговорност за своята отбрана; |
| --- | --- |

72.

| 73. | приветства диалога между ЕС и САЩ относно сигурността и отбраната като важен етап в по-тясното трансатлантическо сътрудничество; насърчава ЗП/ВП да отдели специално внимание на сигурността на регионите на източното и южното съседство в този диалог, да включи в дискусията области като инициативите за взаимна сигурност и отбрана, мисиите и операциите по линия на ОПСО, разоръжаването и неразпространението, борбата с тероризма, подобряването на обмена на информация между разузнавателните служби, въздействието на революционните технологии, изменението на климата, хибридните заплахи, киберотбраната, военната мобилност, управлението на кризи и отношенията със стратегически конкуренти; |
| --- | --- |

73.

| 74. | отново призовава за институционализирано сътрудничество в областта на сигурността и отбраната с Обединеното кралство; насърчава Обединеното кралство да се ангажира сериозно с ЕС по належащите стратегически предизвикателства, като гарантира, че действията се допълват взаимно и предполагат полезни взаимодействия; насърчава ЗП/ВП да кани Обединеното кралство според конкретния случай на неформалните заседания на Съвета на министрите на външните работи (и на отбраната), за да обменя мнения по въпроси от общ интерес, като същевременно напълно се защитава независимостта на ЕС при вземането на решения; посочва, че паралелните проекти за разработване на бъдещи бойни въздушни системи представляват неефективно използване на ресурсите и поради това препоръчва двата проекта да бъдат обединени; приветства подкрепата на Обединеното кралство спрямо Украйна; |
| --- | --- |

74.

| 75. | изразява силно безпокойство във връзка с повишаващата се нестабилност в регионите в съседство със Съюза, която често се дължи на умишлени действия от страна на злонамерени субекти, които посредством различни действия отслабват демократичните реформи, за да отслабят в крайна сметка ЕС; подчертава, че сигурността на ЕС е тясно свързана със сигурността на нашите непосредствени съседи в източното и южното съседство на ЕС, както и в Западните Балкани; призовава за по-задълбочено сътрудничество в областта на военната сигурност с единомислещи държави от Източното партньорство, включително чрез укрепване на свързаното със сигурността измерение на Източното партньорство, и за засилване на диалога в областта на политиката за сигурност и отбрана, по-специално с Украйна, Грузия и Република Молдова; призовава за засилено сътрудничество в областта на сигурността и отбраната с партньорите от южното съседство; призовава за това ЕС да играе значителна роля в Средиземноморието, след като се превърна във фактор, способен да гарантира стабилността на региона, включително по отношение на енергийната сигурност; призовава за засилено сътрудничество с държавите партньори в Средиземноморието за борба с екстремизма, тероризма, трафика на хора и незаконната търговия с оръжия; |
| --- | --- |

75.

| 76. | призовава за засилване на сътрудничеството между ЕС и НАТО по източния фланг на Алианса и за увеличаване на европейския военен персонал в Черно море; счита, че е от съществено значение да се признае и извлече полза от стратегическото положение на Черно море в контекста на войната на Русия в Украйна и да се увеличат инвестициите в европейски военни проекти в региона, включително когато става въпрос за модернизиране и укрепване на неговата военна промишленост и инфраструктура; |
| --- | --- |

76.

| 77. | изразява дълбока загриженост относно нарастващото напрежение и повтарящите се военни действия между Азербайджан и Армения, при които Армения беше нападната в рамките на международно признатите ѝ граници и Русия не изигра стабилизираща роля; настоятелно призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да се ангажира изцяло с усилията за отстояване на прекратяването на огъня; приветства стартирането на гражданския капацитет на ЕС за наблюдение в Армения и разполагането на преходен екип за подпомагане на планирането, за да се повиши осведомеността на ЕС за положението със сигурността и да се допринесе за планирането и подготовката на евентуална гражданска мисия по линия на ОПСО в страната; |
| --- | --- |

77.

| 78. | подчертава, че Русия все още не спазва изцяло постигнатото с посредничеството на ЕС споразумение за прекратяване на огъня между Грузия и Русия от 12 август 2008 г.; решително осъжда незаконното военно присъствие на Русия и окупацията на грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия; призовава ЕСВД да изготви подробен доклад за нарушенията на споразумението за прекратяване на огъня от 12 август 2008 г., за което ЕС, в качеството си на посредник, носи специална отговорност, да определи и съобщи ясно разпоредбите, които все още не са изпълнени от Руската федерация, и да представи препоръки, които биха могли да накарат Руската федерация да изпълни международните си задължения, и по-специално да изтегли всички свои военни сили от окупираните територии на Грузия и да позволи създаването на международен механизъм за сигурност в тези територии, както и да осигури безпрепятствен достъп на мисията за наблюдение на ЕС до цялата територия на Грузия, в съответствие с нейния мандат; |
| --- | --- |

78.

| 79. | подчертава значението на тясното привеждане в съответствие с позициите в областта на ОВППС на страните кандидатки и потенциални кандидатки за членство в ЕС; по отношение на Западните Балкани обръща внимание на отношенията на Сърбия с Русия и отсъствието на осъждане от нейна страна на неоправданите и незаконни действия на Русия срещу Украйна и последиците от тези отношения в Западните Балкани; призовава за по-силна военната сигурност, включително цивилна/военна, както и полицейска/военна сигурност, сътрудничество с единомислещи държави от Западните Балкани, по-специално в области като устойчивостта, киберсигурността, управлението на границите, хибридните заплахи, борбата с тероризма и борбата с дезинформацията; в тази връзка призовава ЕСВД да засили ролята на делегациите на ЕС и мисиите по линия на ОПСО в трети държави, за да засили способността им да откриват и разобличават кампаниите за дезинформация, организирани от чуждестранни държавни участници; |
| --- | --- |

79.

| 80. | призовава за по-тесни отношения и сътрудничество с партньори в Латинска Америка и Карибския регион, за да се постигнат общи цели и интереси в областта на сигурността и отбраната; |
| --- | --- |

80.

Засилване на контрола на Парламента върху ОПСО

| 81. | подчертава необходимостта от по-активно участие на Парламента в процеса на вземане на решения в областта на ОПСО и промишлената политика в областта на отбраната, по-специално по отношение на изпълнението на стратегическия компас, Европейския фонд за отбрана, Европейската програма за демокрация и иновации, Европейския механизъм за подкрепа на мира и различните политики и инициативи, които засягат или са от особено значение за европейската отбрана и сигурност; насърчава предложенията за по-нататъшни действия от страна на Парламента, и по-специално на неговата подкомисия по сигурност и отбрана, за подобряване на нейното въздействие върху ОПСО и за гарантиране на ефективността, съгласуваността, демократичната отчетност и адекватния парламентарен контрол на политиките и инициативите на ЕС в областта на сигурността и отбраната чрез:






  — | включване на подкомисията по сигурност и отбрана като участваща във вземането на решения в съвместна комисия в съответствие с член 58 от Правилника за дейността на Европейския парламент по всички законодателни досиета със съществени и значими последици за сигурността и отбраната, |
| --- | --- | --- |

81.

—

включване на подкомисията по сигурност и отбрана като участваща във вземането на решения в съвместна комисия в съответствие с член 58 от Правилника за дейността на Европейския парламент по всички законодателни досиета със съществени и значими последици за сигурността и отбраната,

| — | използване на междинния преглед на ЕФО и предстоящите преговори по EDIRPA с цел да бъдат въведени подходящи и значими права на парламентарен контрол посредством делегирани актове за работните програми по основните програми за отбранителната промишленост, |
| --- | --- |

—

използване на междинния преглед на ЕФО и предстоящите преговори по EDIRPA с цел да бъдат въведени подходящи и значими права на парламентарен контрол посредством делегирани актове за работните програми по основните програми за отбранителната промишленост,

| — | създаване на напълно функциониращ Съвет по отбраната, |
| --- | --- |

—

създаване на напълно функциониращ Съвет по отбраната,

| — | създаване на пълноправна комисия по сигурност и отбрана, |
| --- | --- |

—

създаване на пълноправна комисия по сигурност и отбрана,

| — | засилване на сътрудничеството между парламентарните комисии, в които се обсъждат въпроси, свързани със сигурността и отбраната, |
| --- | --- |

—

засилване на сътрудничеството между парламентарните комисии, в които се обсъждат въпроси, свързани със сигурността и отбраната,

| — | изясняване на правото на Парламента на информация и на достъп до нея в съответствие с член 36 от ДЕС, |
| --- | --- |

—

изясняване на правото на Парламента на информация и на достъп до нея в съответствие с член 36 от ДЕС,

| — | засилване на междупарламентарния диалог и сътрудничеството с националните парламенти в областта на европейската сигурност и отбрана, включително чрез Междупарламентарната конференция за ОВППС/ОПСО, с цел да се засилят отчетността и контролът върху политиката за сигурност и отбрана; |
| --- | --- |

—

засилване на междупарламентарния диалог и сътрудничеството с националните парламенти в областта на европейската сигурност и отбрана, включително чрез Междупарламентарната конференция за ОВППС/ОПСО, с цел да се засилят отчетността и контролът върху политиката за сигурност и отбрана;

| 82. | призовава за по-нататъшно укрепване на отношенията на Парламента с Парламентарната асамблея на НАТО, в рамките на която Парламентът следва да подкрепи създаването на Центъра на НАТО за устойчивост на демокрацията, насочен към наблюдение и установяване на предизвикателствата пред демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава, както и към улесняване на демокрацията и помощта в областта на управлението за държавите членки и държавите партньори; |
| --- | --- |

82.

o

o o

| 83. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейския съвет, на Съвета, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на председателя на Комисията и на компетентните членове на Комисията, на генералния секретар на ООН, на генералния секретар на НАТО, на председателя на Парламентарната асамблея на НАТО, на агенциите на ЕС в областта на сигурността и отбраната, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

83.

---

(1)  ОВ L 170, 12.5.2021 г., стр. 149.

(2)  ОВ L 209, 14.6.2021 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 331, 14.12.2017 г., стр. 57.

(4)  ОВ L 102, 24.3.2021 г., стр. 14.

(5)  ОВ L 160, 7.5.2021 г., стр. 106.

(6)  ОВ L 160, 7.5.2021 г., стр. 109.

(7)  ОВ L 160, 7.5.2021 г., стр. 112.

(8)  ОВ L 247, 13.7.2021 г., стр. 93.

(9)  ОВ L 117, 19.4.2022 г., стр. 38.

(10)  ОВ L 270, 18.10.2022 г., стр. 85.

(11)  ОВ L 270, 18.10.2022 г., стр. 93.

(12)  ОВ L 319, 13.12.2022 г., стр. 86.

(13)  ОВ L 270, 18.10.2022 г., стр. 93.

(14)  ОВ C 493, 27.12.2022 г., стр. 19.

(15)  ОВ C 433, 23.12.2019 г., стр. 86.

(16)  OВ C 388, 13.11.2020 г., стp. 22.

(17)  ОВ C 23, 21.1.2021 г., стр. 16.

(18)  ОВ C 232, 16.6.2021 г., стp. 71

(19)  ОВ C 385, 22.9.2021 г., стр. 47.

(20)  ОВ C 494, 8.12.2021 г., стр. 54.

(21)  ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 105.

(22)  ОВ C 132, 24.3.2022 г., стр. 102.

(23)  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 148.

(24)  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 167.

(25)  ОВ C 125, 18.3.2022 г., стр. 2.

(26)  ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 61.

(27)  ОВ C 434, 15.11.2022 г., стр. 59.

(28)  ОВ C 493, 27.12.2022 г., стр. 136.

(29)  ОВ C 493, 27.12.2022 г., стр. 70.

(30)  Приети текстове, P9_TA(2022)0439.

(31)  Доклад за базовото проучване относно интегрирането на правата на човека и равенството между половете в общата политика за сигурност и отбрана на Европейския съюз

(32)  ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99.

(33)  ОВ L 239, 17.9.2019 г., стp. 16.

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/77 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/77

---

P9_TA(2023)0011

Правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област — годишен доклад за 2022 г.

Резолюция на Европейския парламент от 18 януари 2023 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област — годишен доклад за 2022 г. (2022/2049(INI))

(2023/C 214/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“),

| — | като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека,

| — | като взе предвид членове 2, 3, 8, 21 и 23 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 2, 3, 8, 21 и 23 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

| — | като взе предвид членове 17 и 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 17 и 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Европейския стълб на социалните права, и по-конкретно принципи 2, 3, 11 и 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския стълб на социалните права, и по-конкретно принципи 2, 3, 11 и 17 от него,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и други договори и инструменти на ООН в областта на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и други договори и инструменти на ООН в областта на правата на човека,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за преследване и наказване на престъплението геноцид от 1948 г. и резолюция 43/29, приета от Съвета на ООН по правата на човека на 22 юни 2020 г., относно предотвратяването на геноцида, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за преследване и наказване на престъплението геноцид от 1948 г. и резолюция 43/29, приета от Съвета на ООН по правата на човека на 22 юни 2020 г., относно предотвратяването на геноцида,

| — | като взе предвид Международната конвенция на Организацията на Обединените нации от 17 декември 1979 г. срещу вземането на заложници, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция на Организацията на Обединените нации от 17 декември 1979 г. срещу вземането на заложници,

| — | като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 18 декември 1979 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 18 декември 1979 г.,

| — | като взе предвид Декларацията от 25 ноември 1981 г. за премахване на всички форми на нетърпимост и дискриминация, основани на религиозна принадлежност или убеждения, провъзгласена с резолюция 36/55 на Общото събрание на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от 25 ноември 1981 г. за премахване на всички форми на нетърпимост и дискриминация, основани на религиозна принадлежност или убеждения, провъзгласена с резолюция 36/55 на Общото събрание на ООН,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 10 декември 1984 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 10 декември 1984 г.,

| — | като взе предвид Декларацията на ООН относно правата на членовете на националните, етническите, религиозните и езиковите малцинства от 18 декември 1992 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на ООН относно правата на членовете на националните, етническите, религиозните и езиковите малцинства от 18 декември 1992 г.,

| — | като взе предвид Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека, приета с консенсус на 9 декември 1998 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека, приета с консенсус на 9 декември 1998 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г. и двата факултативни протокола към нея, приети на 25 май 2000 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г. и двата факултативни протокола към нея, приети на 25 май 2000 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания от 13 декември 2006 г., която влезе в сила в ЕС на 21 януари 2011 г. в съответствие с Решение 2010/48/ЕО на Съвета от 26 ноември 2009 г. относно сключването от Европейската общност на Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания от 13 декември 2006 г., която влезе в сила в ЕС на 21 януари 2011 г. в съответствие с Решение 2010/48/ЕО на Съвета от 26 ноември 2009 г. относно сключването от Европейската общност на Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (1),

| — | като взе предвид Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване, приета от Общото събрание на ООН на 20 декември 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване, приета от Общото събрание на ООН на 20 декември 2006 г.,

| — | като взе предвид Декларацията на ООН за правата на коренното население, приета на 13 септември 2007 г., и Конвенция No 169 на Международната организация на труда от 1989 г. относно коренното население и племенните народи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на ООН за правата на коренното население, приета на 13 септември 2007 г., и Конвенция No 169 на Международната организация на труда от 1989 г. относно коренното население и племенните народи,

| — | като взе предвид Договора на ООН за търговията с оръжие, и по-специално член 7 от него относно износа и оценката на износа, и Кодекса за поведение на ЕС при износа на оръжие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора на ООН за търговията с оръжие, и по-специално член 7 от него относно износа и оценката на износа, и Кодекса за поведение на ЕС при износа на оръжие,

| — | като взе предвид Пекинската декларация от 15 септември 1995 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Пекинската декларация от 15 септември 1995 г.,

| — | като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета на 25 септември 2015 г., и по-специално цели 1, 4, 5, 8, 10 и 16 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета на 25 септември 2015 г., и по-специално цели 1, 4, 5, 8, 10 и 16 от нея,

| — | като взе предвид Глобалния пакт за безопасна, организирана и законна миграция от 19 декември 2018 г. и Глобалния пакт за бежанците от 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалния пакт за безопасна, организирана и законна миграция от 19 декември 2018 г. и Глобалния пакт за бежанците от 2018 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 24 март 2022 г. относно хуманитарните последици от агресията срещу Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 24 март 2022 г. относно хуманитарните последици от агресията срещу Украйна,

| — | като взе предвид оценката на Службата на Върховния комисар на ООН по правата на човека относно проблемите в областта на правата на човека, направена на 31 август 2022 г. в Синцзян-уйгурския автономен регион, Китайска народна република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид оценката на Службата на Върховния комисар на ООН по правата на човека относно проблемите в областта на правата на човека, направена на 31 август 2022 г. в Синцзян-уйгурския автономен регион, Китайска народна република,

| — | като взе предвид изявлението на председателя на независимата международна анкетна комисия на ООН за Украйна по време на 51-вата сесия на Съвета по правата на човека на 23 септември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя на независимата международна анкетна комисия на ООН за Украйна по време на 51-вата сесия на Съвета по правата на човека на 23 септември 2022 г.,

| — | като взе предвид Програмата за действие на Международната конференция за населението и развитието от 1994 г. и резултатите от конференциите за нейния преглед, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата за действие на Международната конференция за населението и развитието от 1994 г. и резултатите от конференциите за нейния преглед,

| — | като взе предвид следните конвенции на Съвета на Европа: за защита на правата на човека и на човешкото достойнство във връзка с прилагането на постиженията на биологията и медицината (CETS No 164), приета на 4 април 1997 г., и протоколите към нея, за борба с трафика на хора (CETS No 197), приета на 16 май 2005 г., и за закрила на децата от сексуална експлоатация и сексуално насилие (CETS No 201), приета на 25 октомври 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид следните конвенции на Съвета на Европа: за защита на правата на човека и на човешкото достойнство във връзка с прилагането на постиженията на биологията и медицината (CETS No 164), приета на 4 април 1997 г., и протоколите към нея, за борба с трафика на хора (CETS No 197), приета на 16 май 2005 г., и за закрила на децата от сексуална експлоатация и сексуално насилие (CETS No 201), приета на 25 октомври 2007 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие („Конвенцията от Истанбул“) от 11 май 2011 г., която не всички държави членки са ратифицирали, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие („Конвенцията от Истанбул“) от 11 май 2011 г., която не всички държави членки са ратифицирали,

| — | като взе предвид Протокол No 6 на Съвета на Европа към Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи относно премахването на смъртното наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокол No 6 на Съвета на Европа към Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи относно премахването на смъртното наказание,

| — | като взе предвид резолюцията, приета от Комитета на министрите на Съвета на Европа на 16 март 2022 г., относно прекратяването на членството на Руската федерация в Съвета на Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията, приета от Комитета на министрите на Съвета на Европа на 16 март 2022 г., относно прекратяването на членството на Руската федерация в Съвета на Европа,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет относно Украйна от 30– 31 май 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет относно Украйна от 30– 31 май 2022 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/1998 на Съвета от 7 декември 2020 г. относно ограничителните мерки срещу тежките нарушения и погазването на правата на човека (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/1998 на Съвета от 7 декември 2020 г. относно ограничителните мерки срещу тежките нарушения и погазването на правата на човека (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юни 2021 г. за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юни 2021 г. за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (3),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 12 юли 2021 г. относно приоритетите на ЕС в рамките на ООН по време на 76-тата сесия на Общото събрание на ООН, септември 2021 — септември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 12 юли 2021 г. относно приоритетите на ЕС в рамките на ООН по време на 76-тата сесия на Общото събрание на ООН, септември 2021 — септември 2022 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 24 януари 2022 г. относно приоритетите на ЕС във форумите на ООН по правата на човека през 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 24 януари 2022 г. относно приоритетите на ЕС във форумите на ООН по правата на човека през 2022 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 18 юли 2022 г. относно приоритетите на ЕС в рамките на ООН по време на 77-тата сесия на Общото събрание на ООН, септември 2022 — септември 2023 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 18 юли 2022 г. относно приоритетите на ЕС в рамките на ООН по време на 77-тата сесия на Общото събрание на ООН, септември 2022 — септември 2023 г.,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията от 25 март 2020 г., озаглавено „Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2020—2024 г“ (JOIN(2020)0005) и заключенията на Съвета от 18 ноември 2020 г. по този въпрос, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията от 25 март 2020 г., озаглавено „Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2020—2024 г“ (JOIN(2020)0005) и заключенията на Съвета от 18 ноември 2020 г. по този въпрос,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и Комисията от 25 ноември 2020 г., озаглавено „План за действие на ЕС относно равенството между половете (GAP) III — амбициозна програма за равенство между половете и за овластяване на жените във външните дейности на ЕС“ (JOIN(2020)0017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и Комисията от 25 ноември 2020 г., озаглавено „План за действие на ЕС относно равенството между половете (GAP) III — амбициозна програма за равенство между половете и за овластяване на жените във външните дейности на ЕС“ (JOIN(2020)0017),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 24 март 2021 г. относно стратегия на ЕС за правата на детето (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 24 март 2021 г. относно стратегия на ЕС за правата на детето (COM(2021)0142),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2021 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за правата на хората с увреждания за периода 2021—2030 г.“ (COM(2021)0101), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2021 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за правата на хората с увреждания за периода 2021—2030 г.“ (COM(2021)0101),

| — | като взе предвид Ръководните принципи на ЕС относно защитниците на правата на човека, приети от Съвета на 14 юни 2004 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Ръководните принципи на ЕС относно защитниците на правата на човека, приети от Съвета на 14 юни 2004 г.,

| — | като взе предвид Насоките на Европейския съюз за утвърждаване на спазването на международното хуманитарно право (4), актуализирани през 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Насоките на Европейския съюз за утвърждаване на спазването на международното хуманитарно право (4), актуализирани през 2009 г.,

| — | като взе предвид насоките на ЕС относно смъртното наказание, актуализирани от Съвета на 12 април 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС относно смъртното наказание, актуализирани от Съвета на 12 април 2013 г.,

| — | като взе предвид Насоките на ЕС относно утвърждаването и защитата на свободата на религията и убежденията, приети от Съвета на 24 юни 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Насоките на ЕС относно утвърждаването и защитата на свободата на религията и убежденията, приети от Съвета на 24 юни 2013 г.,

| — | като взе предвид насоките на ЕС за насърчаване и защита на упражняването на всички човешки права от лесбийките, гейовете, бисексуалните, трансполовите и интерсексуалните лица (ЛГБТИ), приети от Съвета на 24 юни 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС за насърчаване и защита на упражняването на всички човешки права от лесбийките, гейовете, бисексуалните, трансполовите и интерсексуалните лица (ЛГБТИ), приети от Съвета на 24 юни 2013 г.,

| — | като взе предвид Насоките на ЕС в областта на правата на човека относно свободата на изразяване онлайн и офлайн, приети от Съвета на 12 май 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Насоките на ЕС в областта на правата на човека относно свободата на изразяване онлайн и офлайн, приети от Съвета на 12 май 2014 г.,

| — | като взе предвид насоките на ЕС в областта на правата на човека по отношение на недискриминацията във външната дейност, приети от Съвета на 18 март 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС в областта на правата на човека по отношение на недискриминацията във външната дейност, приети от Съвета на 18 март 2019 г.,

| — | като взе предвид насоките на ЕС в областта на правата на човека по отношение на безопасната питейна вода и добрите санитарни условия, приети от Съвета на 17 юни 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС в областта на правата на човека по отношение на безопасната питейна вода и добрите санитарни условия, приети от Съвета на 17 юни 2019 г.,

| — | като взе предвид преразгледаните насоки за политиката на ЕС към трети страни по отношение на изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, приети от Съвета на 16 септември 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаните насоки за политиката на ЕС към трети страни по отношение на изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, приети от Съвета на 16 септември 2019 г.,

| — | като взе предвид преразгледаните насоки на ЕС относно диалозите за правата на човека с партньорски/трети държави, приети от Съвета на 22 февруари 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаните насоки на ЕС относно диалозите за правата на човека с партньорски/трети държави, приети от Съвета на 22 февруари 2021 г.,

| — | като взе предвид оценката от 24 август 2022 г. на Службата на ЕП за парламентарни изследвания за прилагането на европейско равнище на насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид оценката от 24 август 2022 г. на Службата на ЕП за парламентарни изследвания за прилагането на европейско равнище на насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 12 септември 2012 г., озаглавено „Корените на демокрацията и устойчивото развитие: ангажираността на Европа с гражданското общество в областта на външните отношения“ (COM(2012)0492), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 12 септември 2012 г., озаглавено „Корените на демокрацията и устойчивото развитие: ангажираността на Европа с гражданското общество в областта на външните отношения“ (COM(2012)0492),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за директива на Европейския парламент и на Съвета относно дължима грижа на дружествата във връзка с устойчивостта и за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 (COM(2022)0071), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за директива на Европейския парламент и на Съвета относно дължима грижа на дружествата във връзка с устойчивостта и за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 (COM(2022)0071),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета за забрана на пазара на Съюза на продукти, произведени с принудителен труд (COM(2022)0453), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета за забрана на пазара на Съюза на продукти, произведени с принудителен труд (COM(2022)0453),

| — | като взе предвид доклада на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката за сигурност, озаглавен „Годишен доклад относно правата на човека и демокрацията по света“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката за сигурност, озаглавен „Годишен доклад относно правата на човека и демокрацията по света“,

| — | като взе предвид стратегическата инициатива на Европейския омбудсман от 7 юли 2021 г. относно начина, по който Комисията гарантира зачитането на правата на човека в контекста на международните търговски споразумения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическата инициатива на Европейския омбудсман от 7 юли 2021 г. относно начина, по който Комисията гарантира зачитането на правата на човека в контекста на международните търговски споразумения,

| — | като взе предвид своята награда „Сахаров“ за свобода на мисълта, присъдена през 2021 г. на Алексей Навални, водещ руски политик, адвокат и активист за борба с корупцията, който от януари 2021 г. е задържан в Русия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята награда „Сахаров“ за свобода на мисълта, присъдена през 2021 г. на Алексей Навални, водещ руски политик, адвокат и активист за борба с корупцията, който от януари 2021 г. е задържан в Русия,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2018 г. относно нарушаването на правата на коренното население по света, включително заграбването на земи (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2018 г. относно нарушаването на правата на коренното население по света, включително заграбването на земи (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2019 г. относно насоки на ЕС и мандат на специалния пратеник на ЕС за утвърждаване на свободата на вероизповеданието и убежденията извън ЕС (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2019 г. относно насоки на ЕС и мандат на специалния пратеник на ЕС за утвърждаване на свободата на вероизповеданието и убежденията извън ЕС (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2020 г. относно равенството между половете в рамките на външната политика и политиката на сигурност на ЕС (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2020 г. относно равенството между половете в рамките на външната политика и политиката на сигурност на ЕС (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 март 2021 г., съдържаща препоръки към Комисията относно корпоративната надлежна проверка и корпоративната отчетност (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2021 г., съдържаща препоръки към Комисията относно корпоративната надлежна проверка и корпоративната отчетност (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 май 2021 г. относно защитата на правата на човека и външната политика на ЕС в областта на миграцията (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 май 2021 г. относно защитата на правата на човека и външната политика на ЕС в областта на миграцията (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 май 2021 г. относно последиците от изменението на климата върху правата на човека и ролята на защитниците на околната среда по този въпрос (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 май 2021 г. относно последиците от изменението на климата върху правата на човека и ролята на защитниците на околната среда по този въпрос (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2021 г. относно глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека (т.нар. закон „Магнитски“ на ЕС) (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2021 г. относно глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека (т.нар. закон „Магнитски“ на ЕС) (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 септември 2021 г., съдържаща препоръки към Комисията относно определянето на основаното на пола насилие като нова област на престъпност по смисъла на член 83, параграф 1 от ДФЕС (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 септември 2021 г., съдържаща препоръки към Комисията относно определянето на основаното на пола насилие като нова област на престъпност по смисъла на член 83, параграф 1 от ДФЕС (12),

| — | като взе своята препоръка от 17 февруари 2022 г. до Съвета и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно корупцията и правата на човека (13), |
| --- | --- |

—

като взе своята препоръка от 17 февруари 2022 г. до Съвета и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно корупцията и правата на човека (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област — годишен доклад за 2021 г. (14), както и предходните си резолюции по предишни годишни доклади, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област — годишен доклад за 2021 г. (14), както и предходните си резолюции по предишни годишни доклади,

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 април 2022 г. относно закрилата от страна на ЕС на децата и младите хора, бягащи от войната в Украйна (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 април 2022 г. относно закрилата от страна на ЕС на децата и младите хора, бягащи от войната в Украйна (15),

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 май 2022 г. относно преследването на малцинствата заради техните убеждения или религия (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 май 2022 г. относно преследването на малцинствата заради техните убеждения или религия (16),

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 май 2022 г. към стратегия на ЕС за насърчаване на образованието за децата по света: смекчаване на въздействието на пандемията от COVID-19 (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 май 2022 г. към стратегия на ЕС за насърчаване на образованието за децата по света: смекчаване на въздействието на пандемията от COVID-19 (17),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 май 2022 г. относно въздействието на войната срещу Украйна върху жените (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 май 2022 г. относно въздействието на войната срещу Украйна върху жените (18),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 май 2022 г. относно борбата срещу безнаказаността на военните престъпления в Украйна (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 май 2022 г. относно борбата срещу безнаказаността на военните престъпления в Украйна (19),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2022 г. относно положението с правата на човека в Синцзян, включително полицейските досиета от Синцзян (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2022 г. относно положението с правата на човека в Синцзян, включително полицейските досиета от Синцзян (20),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2022 г. относно нов търговски инструмент за забрана на продукти, произведени чрез принудителен труд (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2022 г. относно нов търговски инструмент за забрана на продукти, произведени чрез принудителен труд (21),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2022 г., озаглавена „Заплахи за правото на аборт в световен мащаб: възможна отмяна на правото на аборт в САЩ от Върховния съд“ (22) и своята резолюция от 7 юли 2022 г. относно решението на Върховния съд на САЩ за отмяна на правото на аборт в Съединените щати и необходимостта от защита на правото на аборт и здравето на жените в ЕС (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2022 г., озаглавена „Заплахи за правото на аборт в световен мащаб: възможна отмяна на правото на аборт в САЩ от Върховния съд“ (22) и своята резолюция от 7 юли 2022 г. относно решението на Върховния съд на САЩ за отмяна на правото на аборт в Съединените щати и необходимостта от защита на правото на аборт и здравето на жените в ЕС (23),

| — | като взе предвид своите резолюции относно нарушенията на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава (известни като „резолюции по неотложни въпроси“), приети в съответствие с член 144 от своя Правилник за дейността след 2019 г., по-специално приетите през 2021 г. и 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции относно нарушенията на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава (известни като „резолюции по неотложни въпроси“), приети в съответствие с член 144 от своя Правилник за дейността след 2019 г., по-специално приетите през 2021 г. и 2022 г.,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становището на комисията по правата на жените и равенството между половете, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по правата на жените и равенството между половете,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0298/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0298/2022),

| A. | като има предвид, че Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, принципите на правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, както се посочва в член 2 от ДЕС; като има предвид, че дейността на Съюза на международната сцена следва да се ръководи от основополагащите принципи за неговото създаване, развитие и разширяване, които той цели да насърчава в останалата част от света и които са залегнали в член 21 от ДЕС; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, принципите на правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, както се посочва в член 2 от ДЕС; като има предвид, че дейността на Съюза на международната сцена следва да се ръководи от основополагащите принципи за неговото създаване, развитие и разширяване, които той цели да насърчава в останалата част от света и които са залегнали в член 21 от ДЕС;

| Б. | като има предвид, че ефективната защита и опазване на правата на човека и на човешкото достойнство трябва да са в центъра на всички външни политики на ЕС, включително развитието, търговията, сигурността и отбраната, миграцията, съседството и разширяването; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ефективната защита и опазване на правата на човека и на човешкото достойнство трябва да са в центъра на всички външни политики на ЕС, включително развитието, търговията, сигурността и отбраната, миграцията, съседството и разширяването;

| В. | като има предвид, че съгласуваността между вътрешните и външните политики на ЕС е неотменима част от надеждната и ефективна политика на ЕС в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласуваността между вътрешните и външните политики на ЕС е неотменима част от надеждната и ефективна политика на ЕС в областта на правата на човека;

| Г. | като има предвид, че Съюзът силно вярва и напълно подкрепя многостранното сътрудничество, основания на правила международен ред, който се основава на спазването на международното право и демократичните процеси, както и набора от универсални ценности, принципи и норми, включително тези, заложени в Устава на ООН, от които се ръководят държавите — членки на ООН и техните взаимоотношения; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Съюзът силно вярва и напълно подкрепя многостранното сътрудничество, основания на правила международен ред, който се основава на спазването на международното право и демократичните процеси, както и набора от универсални ценности, принципи и норми, включително тези, заложени в Устава на ООН, от които се ръководят държавите — членки на ООН и техните взаимоотношения;

| Д. | като има предвид, че равенството между половете е основна ценност на ЕС; като има предвид, че правото на равно третиране и свобода от дискриминация е основно право, заложено в Договорите и в Хартата, и следва да бъде изцяло зачитано; като има предвид, че правото на неприкосновеност на личността е от първостепенно значение съгласно член 3 от Хартата; като има предвид, че поради това принципът на равенство между половете и комбинираният подход следва да се прилагат и интегрират като хоризонтален принцип във всички дейности и политики на ЕС; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че равенството между половете е основна ценност на ЕС; като има предвид, че правото на равно третиране и свобода от дискриминация е основно право, заложено в Договорите и в Хартата, и следва да бъде изцяло зачитано; като има предвид, че правото на неприкосновеност на личността е от първостепенно значение съгласно член 3 от Хартата; като има предвид, че поради това принципът на равенство между половете и комбинираният подход следва да се прилагат и интегрират като хоризонтален принцип във всички дейности и политики на ЕС;

| Е. | като има предвид, че нарастващите авторитаризъм, популизъм, нелиберализъм и нарушения на правата на човека по света застрашават основания на правила международен ред, както и ценностите и принципите, на които се основава Съюзът; като има предвид, че според индекса на демокрация за 2021 г. понастоящем по-малко от половината от световното население (45,7 %) живее в „някакъв вид“ демокрация, а повече от 37 % живеят в режим на авторитарни правителства; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че нарастващите авторитаризъм, популизъм, нелиберализъм и нарушения на правата на човека по света застрашават основания на правила международен ред, както и ценностите и принципите, на които се основава Съюзът; като има предвид, че според индекса на демокрация за 2021 г. понастоящем по-малко от половината от световното население (45,7 %) живее в „някакъв вид“ демокрация, а повече от 37 % живеят в режим на авторитарни правителства;

| Ж. | като има предвид, че тероризмът остава една от най-сериозните заплахи за международния мир и сигурност и представлява явно нарушение на правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че тероризмът остава една от най-сериозните заплахи за международния мир и сигурност и представлява явно нарушение на правата на човека и основните свободи;

| З. | като има предвид, че пандемията от COVID-19 доведе до нарушаване на правата на човека в целия свят в резултат на инструментите и политиките, въведени под прикритието на забавяне на разпространението на вируса, като в много случаи тези инструменти и политики бяха свързани със загубата на държавните демократични принципи в редица държави; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че пандемията от COVID-19 доведе до нарушаване на правата на човека в целия свят в резултат на инструментите и политиките, въведени под прикритието на забавяне на разпространението на вируса, като в много случаи тези инструменти и политики бяха свързани със загубата на държавните демократични принципи в редица държави;

| И. | като има предвид, че извънредните ситуации, свързани с околната среда, включително тези, произтичащи от изменението на климата и обезлесяването, водят до нарушения на правата на човека и засягат не само хората в непосредствена близост до тях, но и човечеството като цяло; като има предвид, че през последните години е нараснал броят на убийствата, нападенията и други форми на насилие срещу хора, които защитават правата на човека, околната среда и достъпа на хората до тяхната земя и природни ресурси; като има предвид, че изменението на климата и влошаването на състоянието на околната среда са две спешни и взаимосвързани предизвикателства, които стоят в основата както на устойчивото развитие, така и на упражняването на правата на човека в световен мащаб; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че извънредните ситуации, свързани с околната среда, включително тези, произтичащи от изменението на климата и обезлесяването, водят до нарушения на правата на човека и засягат не само хората в непосредствена близост до тях, но и човечеството като цяло; като има предвид, че през последните години е нараснал броят на убийствата, нападенията и други форми на насилие срещу хора, които защитават правата на човека, околната среда и достъпа на хората до тяхната земя и природни ресурси; като има предвид, че изменението на климата и влошаването на състоянието на околната среда са две спешни и взаимосвързани предизвикателства, които стоят в основата както на устойчивото развитие, така и на упражняването на правата на човека в световен мащаб;

| Й. | като има предвид, че енергийната криза, добавена към производствената криза, пред която е изправена Европа, може да доведе до увеличаване на бедността и уязвимостта в Европа, което може да има отрицателно въздействие върху правата на човека; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че енергийната криза, добавена към производствената криза, пред която е изправена Европа, може да доведе до увеличаване на бедността и уязвимостта в Европа, което може да има отрицателно въздействие върху правата на човека;

| К. | като има предвид, че нарушенията на правото на свобода на мисълта и изразяването, съвестта и религията, включително правото да вярваш или да не вярваш, водят до потисничество, конфликти и войни по света; като има предвид, че нарушенията на правото на свобода на мисълта, съвестта и религията, включително правото да вярваш или да не вярваш, правото на изповядване на теистични, агностични или атеистични възгледи, да променяш религията си или да отстъпваш от нея и да изразяваш публично собствената си вяра, водят до ситуации на потисничество, конфликти и войни по света; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че нарушенията на правото на свобода на мисълта и изразяването, съвестта и религията, включително правото да вярваш или да не вярваш, водят до потисничество, конфликти и войни по света; като има предвид, че нарушенията на правото на свобода на мисълта, съвестта и религията, включително правото да вярваш или да не вярваш, правото на изповядване на теистични, агностични или атеистични възгледи, да променяш религията си или да отстъпваш от нея и да изразяваш публично собствената си вяра, водят до ситуации на потисничество, конфликти и войни по света;

Общи тенденции и световни предизвикателства пред демокрацията и правата на човека

| 1. | отново потвърждава всеобщия и неделим характер на правата на човека и достойнството, присъщо на всяко човешко същество; набляга в тази връзка на твърдата си решимост да се справи с предизвикателствата пред правата на човека в ЕС и в световен мащаб и припомня задължението на ЕС и неговите държави членки да се стремят да бъдат водеща световна сила в насърчаването и защитата на правата на човека, основните свободи и демокрацията в съответствие с основополагащите ценности на Съюза; |
| --- | --- |

1.

| 2. | настоятелно заявява, че защитата на правата на човека, основните свободи и достойнството на всяко човешко същество трябва да бъде крайъгълен камък на външната политика на Съюза; силно насърчава Съюза във връзка с това да полага усилия за продължаване на амбициозния си ангажимент да превърне защитата на човешките права в неотменима централна част от всички политики на ЕС и да засили съгласуваността между вътрешните и външните политики на ЕС в тази област; |
| --- | --- |

2.

| 3. | припомня, че Планът за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2020 — 2024 г. следва да се използва като пътна карта за приоритетите на ЕС в областта на правата на човека и следователно следва да бъде в центъра на всички външни политики на ЕС; подчертава значението на това държавите членки да поемат отговорност за Плана за действие на ЕС и да докладват публично за своите действия съгласно този документ; насърчава националните и регионалните парламенти, националните институции по правата на човека и организациите на гражданското общество да се ангажират с органи на равнището на държавите членки относно техния принос за провеждането на външната политика на ЕС в областта на правата на човека; призовава Парламента да вземе участие в бъдещия преглед и актуализиране на насоките на ЕС в областта на правата на човека от страна на Съвета и да гарантира по-голяма прозрачност при тяхното прилагане; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изразява дълбока загриженост относно сериозните заплахи за правата на човека и демокрацията в световен мащаб, като отбелязва, че броят на демократичните системи продължава да намалява, докато броят на авторитарните режими се увеличава, а през изминалата година почти 75 % от населението на света е изпитало влошаване на положението с правата на човека в своята страна; подчертава със загриженост сериозните нарушения на правата на човека и международното хуманитарно право на все повече места по света, както и масовата безнаказаност за тези нарушения; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява съжаление, че въпреки необходимостта от съсредоточаване върху ответните мерки срещу заплахите, породени от изменението на климата, и върху възстановяването от неблагоприятното въздействие на пандемията COVID-19 чрез световна солидарност, някои авторитарни управници — наред с лошото управление на пандемията и световните ресурси — засилват репресиите срещу политическата опозиция, несъгласието, защитниците на правата на човека, организациите на гражданското общество, включително организациите, ръководени от общността, и организациите, основани на убежденията и вярата, и независимите медии, подклаждат и задълбочават съществуващите вътрешни и международни конфликти и предизвикват нови конфликти с опустошителни последици за правата на човека; изразява съжаление във връзка с няколкото случая, в които авторитарни управници злоупотребяват с последиците от пандемията, за да оправдаят затягането на репресивните си политики; |
| --- | --- |

5.

| 6. | обръща особено внимание на значението на последователните съвместни действия на ЕС и неговите държави членки, особено в рамките на многостранни форуми, за справяне с глобалните предизвикателства пред правата на човека и демокрацията, както и за поддържане на последователност във вътрешните и външните му политики; счита, че запазването на правилото за единодушие за някои решения в областта на външната политика на ЕС, включително санкциите, налагани на лицата, нарушаващи правата на човека, пречи на необходимите решителни действия във връзка с променящите се геополитически обстоятелства, и поради това следва да се преразгледа; |
| --- | --- |

6.

| 7. | настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да положат повече усилия в световен мащаб в подкрепа на демокрацията и правата на човека; във връзка с това приканва ЕС и неговите държави членки самостоятелно и съвместно с международни партньори със сходно мислене да осуетяват неприемливите опити за отслабване на демократичните институции и универсалните права на човека и за намаляване на пространството и ролята на гражданското общество; потвърждава отново стойността на многостранното сътрудничество като инструмент за постигане на тази цел; подчертава значението на поставянето на въпросите относно демокрацията и правата на човека в центъра на дипломатическите отношения на ЕС с всички партньори, по-специално с държавите, считани за стратегически партньори; подчертава също така значението на поставянето на въпросите относно правата на човека в центъра на парламентарната дейност на ЕС, включително чрез трансформиране на подкомисията по правата на човека в самостоятелна комисия; отбелязва поставянето на 26 август 2022 г. на началото на пилотен проект за създаване на Европейска дипломатическа академия; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава, че амбициозният ангажимент и реториката на външната политика на ЕС в областта на правата на човека изискват от него да служи за пример, за да не се подкопава доверието в него при противопоставянето му на глобалния упадък на демокрацията; призовава институциите и органите на ЕС, включително Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), да гарантират, че задълженията на ЕС и държавите членки в областта на правата на човека се прилагат последователно в общата външна политика и политика на сигурност на ЕС; във връзка с това ги насърчава да използват всички дипломатически инструменти както в частните, така и в публичните отношения и както на двустранна основа, така и в рамките на международните форуми, за да повдигат въпроси, свързани с правата на човека, пред държавите партньори; отново отправя призив към ЕС да обърне особено внимание на оценката и предотвратяването на всяко нарушение, свързано със собствените му политики, проекти и финансиране, включително от Европейската инвестиционна банка и Европейската банка за възстановяване и развитие, в трети държави, и да създаде механизъм за подаване на жалби за лица или групи, чиито права може да са били нарушени от дейности на ЕС в тези държави; |
| --- | --- |

8.

Агресивната война на Русия срещу Украйна

| 9. | осъжда по най-категоричен начин незаконната, неоправдана и непредизвикана агресивна война на Русия срещу Украйна, както и участието на Беларус чрез предоставянето на възможност на Русия да извършва смъртоносни нападения от нейната територия срещу Украйна; във връзка с това изразява дълбоката си скръб от човешкото страдание и осъжда сериозните нарушения на правата на човека и международното хуманитарно право, извършени в Украйна от руските въоръжени сили и техните пълномощници; |
| --- | --- |

9.

| 10. | приветства съвместните усилия на ЕС, неговите държави членки и гражданското общество в отговор на войната; приветства също така солидарността, проявена от голям брой държави към Украйна, както е видно от позицията им по време на сесиите и гласуванията на Общото събрание на ООН относно незаконната война в Украйна; отново заявява, че е необходимо да се увеличат дипломатическите усилия на ЕС по отношение на държавите, които се въздържаха или гласуваха против резолюцията, приета от Общото събрание на ООН на 2 март 2022 г. относно агресията срещу Украйна, както и против следващите резолюции по въпроса, за да се изтъкне сериозността на руската агресия и необходимостта от единодушна реакция от страна на международната общност срещу това грубо нарушение на международното право; призовава ЕС и неговите държави членки да окажат на украинския народ подкрепата, от която се нуждае, за да защити свободата, демокрацията, правата на човека и международното право; приветства безпрецедентните санкции, наложени в резултат на войната, и призовава за координираното им прилагане; освен това призовава ЕС и неговите държави членки да подкрепят усилията и да укрепват независимите руски организации на гражданското общество, за да допринесат за полагането на основите на бъдещата демокрация в Русия; |
| --- | --- |

10.

| 11. | решително осъжда и изразява дълбока загриженост от жестокостите, военните престъпления и сериозните нарушения на международното хуманитарно право, включително сексуално насилие, насилие, основано на пола, мъчения и убийства на цивилни граждани и военнопленници, извършени от руските въоръжени сили и техните пълномощници по време на агресивната война на Русия срещу Украйна; настоятелно призовава да се вземат всички необходими мерки, за да се гарантира, че извършителите на военни престъпления и на нарушения на правата на човека в Украйна ще бъдат идентифицирани и подведени под отговорност във възможно най-кратък срок, както и да се осигурят ефективни средства за правна защита за щетите, понесени от украинските цивилни граждани; призовава ЕС и неговите държави членки и занапред да оказват пълна подкрепа на съответните заинтересовани страни, мерки и механизми в тази област, включително на украинските прокурори, следователи и съдии, на Международния наказателен съд (МНС), на анкетната комисия на Съвета на ООН по правата на човека и на националните разследвания съгласно принципа на универсалната юрисдикция; приветства във връзка с това факта, че ЕС е предоставил подкрепа за капацитета на МНС за провеждане на разследвания, за да му помогне да разшири разследванията на военни престъпления в Украйна; набляга на важността от бързо събиране и съхраняване на доказателства за военни престъпления и престъпления срещу човечеството и приветства усилията на гражданското общество в тази насока; приканва Комисията да предостави цялата необходима подкрепа в този процес, включително финансиране от Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (ИССРМС — Глобална Европа), и настоятелно призовава държавите членки сами да се заемат с тази задача, когато имат възможност; приветства изменения мандат на Консултативната мисия на ЕС в Украйна и предложението на Комисията за удължаване на мандата на Евроюст в подкрепа на борбата срещу безнаказаността във всички ситуации; призовава за вземане на информирано решение относно най-подходящите решения за подвеждане под отговорност на физическите и юридически лица, отговорни за допускането на руската агресивна война срещу Украйна и за военните престъпления, извършени на украинска територия, което следва да включва започване на наказателно преследване на престъпленията на агресия в специално създаден международен съд или под юрисдикцията на МНС; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да използват всички инструменти, с които разполагат, за да подкрепят борбата за освобождаване на Украйна от нейните окупатори и да предоставят помощ на хората, които бягат от Украйна и търсят подкрепа в държавите — членки на ЕС; отбелязва, че 8,8 милиона украинци са влезли в ЕС от началото на агресивната война на Русия срещу Украйна, от които 4 милиона са регистрирани за временна закрила или подобни национални схеми за закрила в Европа; приветства всички прояви на солидарност и помощ към украинския народ от страна на гражданите на ЕС, включително участието им в хуманитарна помощ, и приветства задействането на Директивата за временната закрила (24), за да се осигурят незабавна закрила и права за разселените украинци, пристигащи в ЕС; подчертава значението на засиленото финансиране на приемащите страни, включително отдаването на по-голямо внимание на достъпа до образование, икономическите възможности, жилищата, здравеопазването и интеграцията в приемащите общества; подчертава необходимостта от подкрепа, наред с другото, за жертвите на сексуално, основано на пола и репродуктивно насилие; |
| --- | --- |

12.

| 13. | осъжда принудителното преместване и депортиране на украински деца, включително деца от здравни заведения, в Руската федерация и окупираните от Русия територии в Украйна и принудителното им осиновяване от руски семейства; призовава за подкрепата на ЕС и неговите държави членки за предоставяне на подкрепа за установяване на местонахождението на тези деца и събирането им със семействата или законните им настойници; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава, че незаконната, необоснована и непровокирана агресивна война срещу Украйна оказа огромно въздействие върху световната продоволствена сигурност, като се има предвид, че Украйна е петият по големина износител на зърно в света; |
| --- | --- |

14.

| 15. | изразява дълбока загриженост относно безопасността на ядрените инсталации в Украйна, които са в постоянна опасност от военен обстрел; призовава ЕС, неговите държави членки и международната общност да създадат зони за безопасност около тези ядрени инсталации; |
| --- | --- |

15.

Подобряване на политиките, инструментите и дипломацията на ЕС за защита и напредък в областта на правата на човека и демокрацията по света

Инструмент за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа и тематична програма „Права на човека и демокрация“

| 16. | призовава ЕС да обмисли как да насърчава и най-добре да прилага основан на правата на човека подход във всички инструменти и стратегии на ЕС, за да укрепи външната политика на ЕС в областта на правата на човека и да се адаптира към променящата се геополитическа ситуация и да я определя; подчертава, че ИССРМС — Глобална Европа, включително тематичната му програма за правата на човека и демокрацията, е един от основните инструменти, с които разполага ЕС, за подобряване на състоянието на правата на човека по света и за подпомагане на изграждането на устойчиви, приобщаващи и демократични общества, като същевременно се противодейства на влиянието на авторитарните режими; набляга на обстоятелството, че активното участие на представителите на гражданското общество на местно равнище е от жизненоважно значение за защитата на правата на човека и демокрацията в техните страни, и отново отправя призив за пълноценното им включване във всички свързани с това външнополитически дейности на ЕС; във връзка с това приветства неоценимата помощ, която понастоящем се предоставя на организации на гражданското общество и на активистите по света в рамките на тематичната програма за правата на човека и демокрацията на ИССРМС — Глобална Европа и в рамките на Европейския фонд за демокрация; изтъква значението, което в ИССРМС — Глобална Европа се отдава на насърчаването на правата на човека и демокрацията съвместно със стратегически международни и местни партньори, наред с другото, чрез мисии на ЕС за наблюдение на избори; подчертава ролята на Парламента в процеса на програмиране на инструментите и призовава Комисията и ЕСВД да подобрят своевременното споделяне на цялата необходима информация, за да се даде възможност на Парламента да изпълнява ролята си, заложена в договорите, особено по време на геополитическите диалози на високо равнище с Комисията; призовава Комисията и ЕСВД да започнат диалог с Парламента, за да се гарантира подобрение в това отношение; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава значението на дългосрочното планиране и продължаващата подкрепа за проектите и инициативите в рамките на ИССРМС — Глобална Европа, по-специално когато тя се отнася до региони, засегнати от конфликти, войни и природни бедствия; призовава Комисията и ЕСВД да включа подкрепата за демокрацията като хоризонтален приоритет във всички тематични и географски програми на ИССРМС — Глобална Европа; |
| --- | --- |

17.

| 18. | отново призовава за по-голяма прозрачност по отношение на разпоредбите, свързани с правата на човека, във финансовите споразумения по ИССРМС — Глобална Европа, и за изясняване на механизма и критериите за прекратяване на действието на подобни споразумения в случай на нарушаване на правата на човека, демократичните принципи и принципите на правовата държава, както и при тежки случаи на корупция; призовава Комисията да се въздържа от използването на бюджетна подкрепа за правителства на трети държави като оперативен начин за сътрудничество с държавите, в които се наблюдават широкоразпространени нарушения на правата на човека и репресии срещу защитниците на правата на човека; |
| --- | --- |

18.

Специален представител на ЕС за правата на човека

| 19. | напълно подкрепя работата на специалния представител на ЕС по правата на човека (СПЕС) за защитата и утвърждаването на правата на човека в света чрез взаимодействие с трети страни и в сътрудничество с партньори със сходно мислене, както и важната му роля за повишаване на ефективността на политиките на ЕС в областта на правата на човека чрез усилия за повишаване на тяхната съгласуваност; подчертава необходимостта от тясно сътрудничество между СПЕС по правата на човека и другите СПЕС по държави и региони, за да се постигне още по-голяма последователност, и призовава за повече видимост на ролята на СПЕС по правата на човека; подчертава, че е важно специалният представител на ЕС за правата на човека да продължи да си сътрудничи с международни организации, включително с ООН и нейните специални докладчици, назначени от Съвета на ООН по правата на човека, както и с представители или пратеници от други държави, отговарящи за правата на човека; призовава специалния представител на ЕС да се ангажира публично в по-голяма степен с отделни защитници на правата на човека и да си сътрудничи тясно с организации на гражданското общество и защитниците на правата на човека в ЕС и в отделните държави; подчертава значението на това специалните представители на ЕС по държави и регионално положение да се ангажират с националните органи по въпросите на правата на човека и по отделни случаи; насърчава специалния представител на ЕС за правата на човека да полага дипломатически усилия за засилване на подкрепата на ЕС за международното хуманитарно право и международното правосъдие; |
| --- | --- |

19.

| 20. | отново заявява, че назначаването на специален представител на ЕС за правата на човека следва да подлежи на предварително изслушване в Парламента; препоръчва да се създаде рамка, по която специалният представител на ЕС да се отчита пред Парламента за постигането на целите, определени в работната програма на специалния представител на ЕС в началото на неговия мандат, и редовно да докладва за напредъка по отношение на постигането на тези цели; подчертава, че въпреки че Парламентът поддържа сътрудничество с ЕСВД, засилено с Решение No 2010/427/ЕС (25) на Съвета и декларацията от 2010 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно политическата отчетност, е необходимо допълнително да се укрепи рамката за междуинституционални отношения между Парламента и ЕСВД, включително неговите делегации, по въпроси, свързани с правата на човека; подчертава, че ЕСВД трябва да включи Парламента в разработването на насоки за прилагането на инструментите на ЕС в областта на правата на човека, като например насоките на ЕС в областта на правата на човека или механизмите на ЕС за надлежна проверка и борба с корупцията, наред с другото, в трети държави; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава значението на преодоляването на предизвикателствата, които възникват при координацията между институциите на ЕС по отношение на управлението на външните отношения на ЕС във връзка с правата на човека; приветства засилената координация между делегациите на ЕС, централата на ЕСВД и Генерална дирекция „Международни партньорства“ във връзка с неотложните индивидуални случаи, свързани със защитници на правата на човека; |
| --- | --- |

21.

Специален пратеник на ЕС за утвърждаване на свободата на религията и убежденията извън ЕС

| 22. | отбелязва със съжаление, че постът специален пратеник на ЕС за утвърждаване на свободата на религията и убежденията извън ЕС остава незает в продължение на повече от година; отново отправя призив към Съвета и Комисията да извършат прозрачна и всеобхватна оценка на ефективността и добавената стойност на мандата на специалния пратеник, включително по отношение на неговата институционална позиция, за да предоставят на специалния пратеник необходимите човешки и финансови ресурси и да осигурят подходяща подкрепа за институционалния мандат, капацитета и задълженията на специалния пратеник; приветства назначаването на 7 декември 2022 г. на Франс ван Дале за специален пратеник за насърчаване на свободата на религията или убежденията извън ЕС; припомня, че задълженията на специалния пратеник следва да се насочат към утвърждаване и защита на свободата на мисълта, съвестта, религията и убежденията и правото на неизповядване на вяра, вероотстъпничество и атеистични възгледи; подчертава, че специалният пратеник следва също така да обърне специално внимание на принудителното налагане на друга религия, злоупотребата със законите за богохулството и положението на изложените на риск невярващи лица; |
| --- | --- |

22.

| 23. | препоръчва специалният пратеник да работи в тясно сътрудничество и в условия на допълняемост на действията със специалния представител на ЕС за правата на човека и с работната група на Съвета „Права на човека“; освен това призовава специалния пратеник да провежда редовни консултации с Парламента и да си сътрудничи с комисарите, пратениците и посланиците на държавите членки, отговарящи за насърчаването на свободата на религията и убежденията, с цел координиране на действията; |
| --- | --- |

23.

Диалози на ЕС за правата на човека и други двустранни контакти с трети държави

| 24. | подчертава, че диалозите за правата на човека с трети държави предоставят възможност за съсредоточаване върху предизвикателствата, свързани с правата на човека, и призовава те да се провеждат по ориентиран към резултатите начин, да се преразглеждат редовно и да се използва пълният им потенциал; отново призовава диалозите за правата на човека да се основават от самото начало на ясен набор от критерии, които ще позволят да се следи ефективността на диалозите; призовава ЕСВД систематично да прави оценки на резултатите от диалозите и да ги съобщава, както и да предприема съответните последващи действия; набляга на обстоятелството, че за да бъдат ефективни, диалозите не бива да се използват като самостоятелен инструмент, а трябва да бъдат включени в цялостния набор от дейности на ЕС със заинтересованите трети страни, включително в областта на търговската политика на ЕС, което ще даде простор на измерението на правата на човека и ще засили отправените в диалозите послания; обръща внимание на значението на това в рамките на диалозите за правата на човека на дневен ред да се поставят отделни случаи, по-специално тези, които Парламентът изтъква в своите резолюции, както и носителите и финалистите на наградата „Сахаров“, изложени на риск, и да се осигурява предприемането на необходимите последващи действия, както и да се докладва на Парламента за действията, предприети по тези случаи; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава значението на систематичните, истински, достъпни и приобщаващи консултации с всички организации на гражданското общество и заинтересовани страни по време на целия процес на диалог по правата на човека; |
| --- | --- |

25.

| 26. | приветства възобновяването на диалозите за правата на човека с трети държави, произтичащо от по-благоприятния контекст на взаимодействие; счита, че когато след поредица от диалози по правата на човека не е отчетен осезаем напредък, както се случи в редица случаи, ЕС следва да коригира целите си, включително по отношение на по-широкото развитие на двустранните отношения; |
| --- | --- |

26.

Делегации на ЕС

| 27. | Счита, че е изключително важно да се предприемат всички възможни действия за повишаване на осведомеността относно насоките на ЕС за правата на човека в делегациите на ЕС и настоятелно призовава всички делегации да гарантират правилното прилагане на тези насоки; във връзка с това отново призовава делегациите на ЕС и техните звена за контакт по въпросите на правата на човека в трети държави да работят по-активно, като предоставят редовна подкрепа на защитниците на правата на човека, включително лауреатите и финалистите на наградата „Сахаров“, които са изложени на риск, и като разглеждат задълбочено темите и отделните случаи, повдигнати в резолюциите на Парламента относно нарушения на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава; призовава длъжностните лица в делегациите на ЕС да подават сигнали до държавните органи за случаи на потисничество и преследване на защитници на правата на човека, демократична опозиция и активисти на гражданското общество, а ако засегнатите лица са задържани, да наблюдават положението им, да ги посещават в затвора, да присъстват на съдебните им процеси и да повдигат въпроса за техните случаи в рамките на диалозите по правата на човека, които ЕС провежда със съответните държави; |
| --- | --- |

27.

| 28. | обръща внимание на случаите, в които мисиите на държавите — членки на ЕС, и делегациите на ЕС са възприели различни подходи към защитата и насърчаването на правата на човека в трети държави, въпреки че държавите — членки на ЕС, споделят общ ангажимент по този въпрос; подчертава, че посолствата на държавите — членки на ЕС, както и делегациите на ЕС следва да играят все по-голяма роля в насърчаването и защитата на правата на човека, както и в подкрепата на гражданското общество в трети държави; призовава делегациите на ЕС да създадат работни групи по правата на човека, обединяващи съответните служби на посолствата на държавите членки и делегациите на ЕС, и да си сътрудничат тясно с представители на международни и регионални организации на гражданското общество в съответните трети държави; |
| --- | --- |

28.

Глобален режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека (т.нар. закон „Магнитски“ на ЕС)

| 29. | приветства факта, че глобалният режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека се използва все по-често чрез налагане на целенасочени санкции от страна на Съвета и представлява ключов инструмент, укрепващ ролята на ЕС като световен фактор в областта на правата на човека; призовава за ефективно и цялостно прилагане на вече приетите ограничителни мерки по координиран начин и за приемането на допълнителни мерки, ако е необходимо; призовава ЕС да използва по-динамично този инструмент като неразделна част от външната си политика в областта на правата на човека; призовава за стриктното, последователно и единно прилагане на ограничителните мерки във всички държави членки като условие за надеждността и ефикасността на външната дейност на ЕС; призовава ЕС да работи с единомислещи партньори, за да насърчи повече държави да приемат режими на санкции, и да координира съвместното приемане на целенасочени ограничителни мерки, за да се постигне максималната им ефективност на световно равнище; приветства ангажимента, поет от председателя на Комисията в нейната реч за състоянието на Съюза през 2022 г., да представи мерки за актуализиране на законодателната рамка на ЕС за борба с корупцията и за включване на корупцията в глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека, което е в съответствие с позицията на Парламента, с цел ефективно насочване към икономическите и финансовите посредници на нарушителите на правата на човека; отново призовава за въвеждането на гласуване с квалифицирано мнозинство при вземането на решения от Съвета и за прилагането на санкции съгласно Глобалния режим на ЕС на санкции; отново призовава Комисията и Съвета да се постараят да въведат препоръките на Парламента за бъдещи целенасочени санкции, както е предвидено в неговите резолюции и в други документи; |
| --- | --- |

29.

| 30. | приветства изготвените през 2021 г. списъци в рамките на глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека; призовава Съвета, държавите членки и ЕСВД да разработят стратегия за подобряване на взаимодействието между глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека и режимите на санкции на географски принцип, по-специално чрез по-доброто използване на глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека, за да се санкционират нарушения, които не могат да бъдат пряко свързани с дадена държава, например в случаи на извършени нарушения на правата на човека от наемници в територии извън правителствен контрол или в случаи от трансграничен характер, като например трафик на хора; |
| --- | --- |

30.

| 31. | изразява дълбока загриженост и осъжда целенасочените политики на някои държави да арестуват, да задържат произволно и да подлагат на съдебни преследвания по скалъпени обвинения чуждестранни лица, включително граждани на ЕС, с пропагандна цел или за използване на затворници като инструмент за международни преговори и размяна или средство за упражняване на политически натиск; подчертава, че задействането на тази политика представлява акт на вземане на заложници по смисъла, определен в Международната конвенция за борба срещу вземането на заложници; призовава Комисията, ЕСВД и държавите членки да предприемат мерки за предотвратяване на подобни актове и да предупреждават гражданите на ЕС, по-специално лицата с двойно гражданство, за рисковете от арестуване при посещения на територията на определени държави; призовава Съвета да разгледа прилагането спрямо лица или органи, отговорни за произволни арести или задържания на граждани на ЕС като „държавни заложници“, ограничителни мерки, предвидени от глобалния режим на санкции на ЕС за нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

31.

Корупция и права на човека

| 32. | подчертава, че корупцията сериозно отслабва демократичното управление, възпрепятства упражняването на правата на човека по света, улеснява и продължава нарушенията на правата на човека и принципите на правовата държава и засяга непропорционално най-уязвимите и маргинализирани лица и групи в обществото; призовава борбата с корупцията да стане част от цялостните усилия и политики на ЕС за утвърждаване на правата на човека и демокрацията, като се разработи специална глобална стратегия за борба с корупцията, включваща програми в рамките на външните финансови инструменти на ЕС, и се засили контролната роля на Парламента; подчертава, че е изключително важно ЕС и неговите държави членки да водят чрез даване на пример, като водят борба срещу корупцията, свързана с лица, установени в ЕС, като прилагат най-високите стандарти за прозрачност при външното си финансиране и като увеличават своята подкрепа за организациите на гражданското общество, активистите и разследващите журналисти, ангажирани в борбата срещу корупцията; |
| --- | --- |

32.

| 33. | призовава ЕС да работи за предлагане на създаването на набор от стандарти за борба с корупцията, които да се прилагат по еднакъв начин в световен мащаб, за насърчаване на създаването на ефективни органи за борба с корупцията и приемането на стабилни регулаторни рамки, както и за справяне с юрисдикциите, практикуващи поверителност, и данъчните убежища; насърчава сътрудничеството между Европейския съюз, неговите държави членки, трети държави и международни организации, по-конкретно на съдебно, полицейско и разузнавателно равнище, с цел обмен на най-добри практики и на ефективни инструменти в борбата с корупцията и нейното предотвратяване; призовава да се работи за създаването на международен съд за борба с корупцията под надзора на ООН; |
| --- | --- |

33.

Клаузи за правата на човека в международни споразумения

| 34. | отново призовава за включване на строги клаузи за правата на човека в споразуменията между ЕС и трети държави, подкрепени от ясен набор от критерии и процедури, които да бъдат следвани в случай на нарушения; приканва Комисията и ЕСВД да обмислят усърдно как да се гарантира ефективното наблюдение и прилагане на клаузите за правата на човека в действащите международни споразумения; подчертава, че ЕС следва да реагира бързо и решително на системни нарушения на клаузите за правата на човека от страна на трети държави, включително чрез временно прекратяване на съответните споразумения, ако други възможности се окажат неефективни; подчертава, че прегледът на Общата схема от преференции (ОСП) на ЕС, текущият законодателен процес за нов регламент относно ОСП и прегледът на прилагането от държавите — бенефициери по ОСП, на международните конвенции, свързани с правата на човека, включително трудовите права, предлагат възможност за засилване на ангажимента за спазване на правата на човека в съответните трети държави; |
| --- | --- |

34.

| 35. | призовава Комисията, при договарянето на споразумения за свободна търговия (ССТ) с трети държави, да изисква от тях да ратифицират основните международни конвенции, свързани с правата на човека, трудовите права и околната среда, включително Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права; подчертава, че ратифицирането на тези конвенции от трети държави в идеалния случай следва да се извърши преди приключването на преговорите за ССТ, така че спазването на тези конвенции да бъде издигнато до съществен аспект на ССТ и да бъдат договорени специални клаузи; освен това призовава в основните клаузи на споразуменията за свободна търговия да се признава, че държавите — страни по тях, трябва да зачитат и защитават правата на човека, както е посочено във Всеобщата декларация за правата на човека, обичайното право и международните конвенции, от които те са част; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава значението и призовава за значително подобряване на качеството на предварителните и последващите оценки на въздействието върху устойчивостта (ОВУ); подчертава, че целта на оценките на въздействието върху устойчивото развитие следва да бъде да се гарантира, че споразумението, което е в процес на договаряне, в своите подробни, формулирани клаузи, предоставя достатъчно инструменти за избягване на отрицателни въздействия върху правата на човека; препоръчва организациите на гражданското общество да бъдат част от управлението на ОВУ, оценките да се извършват от експерти по правата на човека и трудовите права и да се взема предвид приносът на организациите на гражданското общество; |
| --- | --- |

36.

Дейности в подкрепа на демокрацията

| 37. | изтъква, че през 2022 г. се навършват 10 години от решението на Парламента да прояви своята ръководна политическа роля като предприеме решителна стъпка напред в дейностите си за подкрепа на демокрацията, които от 2014 г. насам се осъществяват чрез всеобхватен подход в подкрепа на демокрацията; приветства по-специално подкрепата му за изграждане на капацитет на партньорските парламенти, за посредничество и насърчаване на културата на диалог и компромис, включително сред младите политически ръководители, както и за овластяване на жените парламентаристи, защитниците на правата на човека и представителите на организациите на гражданското общество и свободните медии; приканва Комисията да не спира усилията си в тези области и да ги задълбочава, както и да увеличи финансирането и подкрепата за органите и агенциите на ЕС, а също и за други организации, които получават безвъзмездни средства, като зачита принципа за недопускане на дискриминация; подчертава, че в настоящата обстановка на засилено напрежение в световен мащаб и репресии във все повече страни пряката подкрепа за организациите на гражданското общество, защитниците на правата на човека и хората, които изразяват критично мнение и несъгласие, е от изключителна важност; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подчертава значението на мисиите на ЕС за наблюдение на избори и приноса на Парламента за разработването и усъвършенстването на тяхната методика; приканва Комисията в този контекст да обмисли възможността за актуализиране на методиката за наблюдение на избори, така че тя да отразява развитието през последните две десетилетия; настоятелно призовава третите държави да прилагат на практика препоръките, направени от мисиите на ЕС за наблюдение на избори, с цел подобряване на организацията и средата за изборните процеси в бъдеще и по този начин за повишаване на тяхната прозрачност и законосъобразност, така че да бъдат подобрени демократичните стандарти на заинтересованите държави; подчертава значението на засилването на подкрепата на ЕС за местните наблюдатели на избори, по-специално по отношение на защитата; отново призовава ЕС да работи в тясно сътрудничество с местни и международни организации като ОССЕ, Бюрото за демократични институции и права на човека, Съвета на Европа и други организации, подкрепили Декларацията относно принципите за международно наблюдение на избори; |
| --- | --- |

38.

Многостранно сътрудничество и действия на ЕС на многостранно равнище

| 39. | отново потвърждава, че ефективната защита на правата на човека по света изисква силно международно сътрудничество на многостранно равнище; подчертава особено важната роля на ООН и на нейните органи като основен форум, който трябва да може успешно да съдейства за развитието на усилията за мир и сигурност, устойчиво развитие и зачитане на правата на човека и международното право; призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да подкрепят работата на ООН, както от политическа, така и от финансова гледна точка, включително всички органи на ООН по правата на човека, и по-специално органите по договорите и специалните процедури; за тази цел призовава генералния секретар на ООН да предоставя подходящи ресурси от бюджета на ООН и настоятелно призовава държавите — членки на ЕС, да увеличат своите доброволни вноски; подчертава необходимостта ЕС и неговите държави членки да се стремят да говорят с един глас както в ООН, така и в други многостранни форуми и да утвърждават по този начин най-високите стандарти в областта на правата на човека; припомня задълженията на всички държави членки на ООН да насърчават и защитават всички човешки права и основни свободи, както е записано в Учредителния устав на ООН и Резолюция 60/251 на Общото събрание на ООН; изразява съжаление относно факта, че двама постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН са отговорни за груби нарушения на правата на човека, изразяващи се във военни престъпления и дори геноцид; призовава държавите — членки на ООН, да се въздържат от предприемането на стъпки назад, които отслабват защитата на правата на човека; подчертава, че Съветът на ООН по правата на човека има отговорността да противодейства на всички тежки нарушения на правата на човека по света; изразява съжаление във връзка с факта, че редица членове на Съвета на ООН по правата на човека показаха грубо незачитане на задълженията си в областта на правата на човека, доказаха наличието на сериозни нарушения на правата на човека и не сътрудничиха с механизмите на ООН за правата на човека; във връзка с това призовава за основна реформа на критериите за членовете на Съвета на ООН по правата на човека; призовава ЕСВД да инициира и ръководи усилията за постигане на координирана позиция на ЕС и държавите членки относно членството в Съвета на ООН по правата на човека, което би насърчило по-голяма прозрачност в изборния процес, по-специално чрез публично оповестяване на гласовете на държавите — членки на ЕС, и предоставяне на мотивите за това гласуване, насърчаване на истински конкурентен процес, като се гарантира, че трите регионални блока, в които членуват държавите — членки на ЕС, представят повече кандидати, отколкото места, както и да бъде осигурявана отчетност за кандидатите чрез упражняване на контрол върху техните доброволни ангажименти и резултати от сътрудничеството със Съвета на ООН по правата на човека, органите по договорите на ООН и специалните процедури; |
| --- | --- |

39.

| 40. | решително осъжда всички нападения срещу мандатоносителите по специалните процедури на ООН и срещу независимостта на техните мандати; призовава държавите членки и демократичните партньори на ЕС да се противопоставят решително на тези опити и да предприемат всички възможни мерки, за да помогнат за осигуряването на безопасни и отворени пространства за взаимодействие на отделни лица и организации на гражданското общество с ООН, неговите представители и механизми; подчертава работата на анкетните комисии и мисиите за установяване на фактите на ООН, които все по-често се използват за реагиране на ситуации, включващи сериозни нарушения на международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека, както и за борба с безнаказаността; |
| --- | --- |

40.

| 41. | призовава ЕС и държавите членки да подкрепят укрепването на регионалните системи за правата на човека, включително чрез финансова помощ и споделяне на опит на междурегионално равнище; подчертава по-специално решаващата роля на установените в рамките на тези регионални системи органи за наблюдение и съдебни механизми, както и тяхното допълване със системата на ООН за правата на човека; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава ЕС и държавите членки да застанат начело на усилията в международните форуми за насърчаване на приемането на всеобщо признато определение на понятието „тероризъм“, като се отчита целта за водене на борба срещу това бедствие; освен това ги призовава да застанат начело на усилията в контекста на Осмата глобална стратегия на ООН за борба с тероризма през 2023 г. за добавяне на категорична формулировка, която да признава оказаното отрицателно въздействие на злоупотребата със законите и политиките за борба с тероризма върху гражданското пространство, и настоятелно призовава всички държави да предприемат необходимите стъпки за реформа или отмяна на тяхното законодателство за борба с тероризма, за да гарантират, че то не оказва неблагоприятно въздействие върху гражданското общество и защитниците на правата на човека; призовава ЕС и държавите членки да застанат начело на усилията в рамките на форумите на ООН за установяване на конструктивен диалог с организациите на гражданското общество и защитниците на правата на човека и да гарантират, че участват пълноценно във всички етапи на разработването и прилагането на политиките за борба с тероризма; |
| --- | --- |

42.

| 43. | изразява дълбока загриженост във връзка с нарастващите нападения срещу основания на правила световен ред от страна на авторитарни режими, включително чрез оспорване на универсалността на правата на човека, релативизиране на правата на човека, твърдения, че те са инструмент на културна хегемония, използван от западните държави, подриване на международното право в областта на правата на човека чрез неговото ново тълкуване и подкопаване на функционирането на органите и механизмите на ООН за търсене на отговорност от държавите за нарушения на правата на човека; подчертава, че ЕС трябва да поддържа защитата на универсалността на правата на човека като основен приоритет и за тази цел да води пакт и да работи в съюз с други демокрации и единомислещи партньори за укрепване на многостранните организации и за защита на основания на правила световен ред срещу нарастващите авторитарни сили; подчертава, че понижената ефективност на органите на ООН води до реални разходи, изразяващи се в конфликти, човешки жертви и страдания, и сериозно отслабва цялостната способност на държавите да се справят със световните предизвикателства; приканва държавите членки на ЕС и техните съ-мишленици да задълбочат усилията си за обръщане на тази тенденция; |
| --- | --- |

43.

| 44. | подчертава необходимостта от извършване на безпристрастен, справедлив и прозрачен преглед на заявленията за предоставяне на консултативен статут в Икономическия и социален съвет на ООН от страна на неправителствени организации (НПО); призовава да бъдат предприети стъпки за създаване на собствено място на Съюза във всеки многостранен форум, включително в Съвета за сигурност на ООН, в допълнение към вече съществуващото постоянно членство на една от държавите членки в Съвета за сигурност, което би засилило способността на ЕС да действа, както и неговата последователност и доверието в него по света; призовава ЕС и неговите държави членки да участват в общите разисквания на Общото събрание на ООН и настоятелно призовава членовете на Икономическия и социален съвет на ООН да продължат да премахват необоснованите пречки пред НПО за получаване на акредитация си в Икономическия и социален съвет на ООН, по-специално тези НПО, чиито заявления са чакали много дълго време; |
| --- | --- |

44.

Зачитане на международното хуманитарно право

| 45. | отбелязва със загриженост нарастващото незачитане на международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека, особено при продължаващите конфликти по света; подчертава, че е изключително важно агенциите за хуманитарна помощ и благотворителните организации да могат безпрепятствено да предоставят пълна и навременна подкрепа на всички уязвими групи от населението, и призовава всички страни във въоръжените конфликти да защитават цивилното население, както и хуманитарните, медицинските и медийните работници, а също така и работниците в сферата на образованието; призовава за създаването на постоянни хуманитарни коридори в региони, в които се води война, както и в случаи на сражения, за да могат застрашените цивилни граждани да избягат от конфликта, и категорично осъжда всякакви нападения срещу тях; |
| --- | --- |

45.

| 46. | припомня, че международното хуманитарно право следва да направлява политиките на ЕС във връзка със ситуации на окупация или анексиране на територия, и подчертава, че е важно да се гарантира тяхната съгласуваност по отношение на тези ситуации; подчертава отговорността на дружества, установени в ЕС, да прилагат най-строги политики за надлежна проверка към всяка икономическа или финансова дейност в тези територии или с тях, и да гарантират стриктно спазване на международното право и на политиките на санкции на ЕС, когато е приложимо за тези ситуации; |
| --- | --- |

46.

Борба с безнаказаността и утвърждаване на международното наказателно правосъдие

| 47. | подчертава връзката между нарушенията на правата на човека и широко разпространената безнаказаност и липса на отчетност в регионите и държавите, засегнати от конфликти; горещо приветства трайния принос на Международния наказателен съд (МНС) в борбата срещу безнаказаността; призовава ЕС и неговите държави членки да предоставят на МНС необходимата подкрепа, за да може той да осъществява своята дейност; отново осъжда непрекъснатите усилия за подкопаване на легитимността и работата на МНС; призовава ЕС и неговите държави членки да продължат усилията си за противодействие и реагиране на заплахите и санкциите срещу защитници на правата на човека и свидетели, които си сътрудничат с МНС; подчертава жизненоважната роля на МНС за провеждането на разследвания на военни престъпления и престъпления срещу човечеството; призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да си сътрудничат с МНС в борбата и предотвратяването на такива престъпления; приветства продължаващата подкрепа на ЕС и държавите — членки на ЕС, за МНС и призовава държавите — членки на ЕС, да адаптират този ангажимент към ангажимента за устойчиво финансиране, необходимо за осигуряване на правосъдие във всички ситуации, които биват разглеждани от МНС; |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава ЕС да предоставя подкрепа на прокурора на МНС при разследването и наказателното преследване на лицата, заподозрени в извършването на военни престъпления, престъпления срещу човечеството и евентуално геноцид, чрез осигуряване на политическа подкрепа, събиране и предоставяне на всички доказателства, с които разполагат, включително разузнавателни данни, информация и данни от открити източници, сателитни изображения и прехващания на съобщения, и предоставяне на подходящи човешки и финансови ресурси на общия бюджет на Съда, за да се защити напълно неговата независимост и безпристрастност; |
| --- | --- |

48.

| 49. | призовава ЕС и неговите държави членки да насърчават държавите партньорки да ратифицират Договора от Рим и по този начин да разширят юрисдикцията на МНС; призовава ЕС да действа в съответствие с Решение No 2011/168/ОВППС на Съвета относно Международния наказателен съд (26), като същевременно поддържа силна позиция относно престъплението „агресия“, както се призовава в резолюцията на Парламента от 17 юли 2014 г. относно престъплението „агресия“ (27); |
| --- | --- |

49.

| 50. | отново призовава Комисията да разработи всеобхватен план за действие на ЕС за борба с безнаказаността, който следва да включва, наред с другото, глави относно важната роля на организациите на гражданското общество в борбата срещу безнаказаността и защитата на тези организации във всички ситуации, които го изискват, както и относно мерки за борба с безнаказаността, свързана с насилие въз основа на пола, сексуално насилие, включително случаи на нарушения на сексуалното и репродуктивното здраве и права в условията на конфликти; призовава ЕС и неговите международни партньори да използват пълноценно всички подходящи инструменти за борба с безнаказаността, включително да подкрепят универсалната юрисдикция на национално равнище, специалните трибунали на национално и международно равнище, включително за престъплението агресия, както и да създадат гъвкави механизми за сътрудничество и финансиране с цел бързо събиране и анализиране на доказателства за престъпления; приканва Комисията да се погрижи тези инструменти да бъдат прилагани съгласувано и по взаимно допълващ се начин с други подходящи инструменти на ЕС и на държавите членки; призовава Комисията да разработи програма за изграждане на капацитет както на държавите членки, така и на трети държави, за прилагане на принципа на универсална юрисдикция в техните национални правни системи; |
| --- | --- |

50.

Постигане на напредък за всеобщо премахване на смъртното наказание и предотвратяване на изтезанията и останалите форми на малтретиране

| 51. | отново заявява, че е принципно против смъртното наказание, което е жестоко, нечовешко и унизително, а освен това е необратимо; подчертава, че ЕС трябва неотклонно да се стреми към всеобщо премахване на смъртното наказание като основна цел на външната си политика в областта на правата на човека; призовава ЕС и неговите държави членки да защитават премахването на смъртното наказание на всички международни форуми и да мобилизират възможно най-широка подкрепа за тази позиция; насърчава продължаващите усилия на органите на ООН за всеобщо премахване на смъртното наказание, в съответствие с резолюциите на Общото събрание на ООН; категорично осъжда прилагането на законите за богохулството, които дават възможност за смъртно наказание, ако бъдат осъдени по целия свят; отново заявява, че свободата всеки да избира своята религия, включително дали да вярва или да не вярва изобщо, остава основно право на човека, което не може да бъде наказвано със смърт или с какво и да било унизително отношение; приканва всички държави, които все още не са сторили това, да премахнат смъртното наказание или да въведат незабавен мораториум като първа стъпка към неговото премахване; освен това призовава съответните държави да намалят списъка на престъпленията, наказуеми със смърт; призовава за прозрачност по отношение на смъртните присъди и екзекуциите в държавите, които не оповестяват тези статистически данни; |
| --- | --- |

51.

| 52. | осъжда всякакви случаи на изтезания и нечовешко или унизително отношение, насилствени изчезвания, произволни задържания и извънсъдебни екзекуции и изразява съжаление, че те все още са нещо обичайно в множество държави; отбелязва с голяма загриженост тенденцията към увеличаване на броя на изтезанията в световен мащаб и ширещата се безнаказаност на техните извършители; признава важната роля на организациите на гражданското общество и на защитниците на правата на човека в борбата срещу изтезанията и другите форми на малтретиране; |
| --- | --- |

52.

Отговор на глобалните предизвикателства в областта на правата на човека и демокрацията

Отговор на пандемията от COVID-19 и възстановяването от тази пандемия

| 53. | изразява дълбока загриженост относно дългосрочните неблагоприятни последици от пандемията от COVID-19 както за цялостното състояние на демокрацията, така и за правата на човека по света; изтъква прекомерно неблагоприятното въздействие върху групите в най-уязвимо положение, включително жените, децата, хората с увреждания, лицата с определени хронични заболявания, възрастните хора, лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните, небинарните, интерсексуалните и куиър хората (ЛГБТИК), хората, изпаднали в бедност, лицата, принадлежащи към етнически, верски и религиозни малцинства, бежанците и мигрантите, както и върху лишените от свобода или задържаните под стража; изразява допълнителна загриженост от забавянията и пречките пред достъпа до здравни услуги, както и последващото увеличаване на нежеланите бременности, сексуалното и основаното на пола насилие, небезопасните аборти и смъртните случаи сред родилките и новородените; изразява съжаление от използването на мерките за предпазване от COVID-19 като претекст за недопускане на посещения на членове на семейството или адвокати в местата за задържане, както и за нарушаване на правата на задържаните; оценява високо ролята, която са изиграли правозащитниците и журналистите, понякога дори с риск за живота си, в отразяването или предотвратяването на нарушения на правата на човека по време на пандемията; |
| --- | --- |

53.

| 54. | отново заявява, че ползването на най-високия достижим стандарт на здравеопазване и всеобщият достъп до здравеопазване са сред основните права на всяко човешко същество без разлика; призовава ЕС и неговите държави членки да подпомагат защитата на тези права, особено в държавите и регионите, в които здравните услуги са най-оскъдни, и призовава настоятелно за напредък, що се отнася до улесняването на достъпа до здравни услуги; заявява решително, че ЕС следва да продължава да финансира разработването и доставките в световен мащаб на ваксини срещу COVID-19, да осигурява образоване относно ползите от ваксинацията и да работи за увеличаване на наличността, физическата и финансова достъпност на ваксинирането, за да бъдат избягвани предотвратими чрез ваксиниране заболявания; |
| --- | --- |

54.

| 55. | отново заявява, че личната свобода, свободата на събранията, свободата на мисълта, съвестта, религията и убежденията и свободата на изразяване са крайъгълни камъни на демокрацията; изразява дълбоко безпокойство от все по-широкото използване на технологии за масово наблюдение, по-специално от страна на авторитарните режими, за ограничаване на въпросните свободи, което допълнително нарасна под прикритието на мерките за предпазване от COVID-19; призовава за строга и ефективна забрана за продажба на технологии за масово наблюдение; призовава за по-активна ответна реакция срещу широкото проникване на дезинформацията и теориите на заговора в цифровата сфера, поддържани до голяма степен, но не само, от авторитарни режими, като например недържавни участници; |
| --- | --- |

55.

Права на жените, овластяване на жените и равенство между половете

| 56. | осъжда факта, че все още няма държава в света, която да е постигнала равенство между половете; подчертава продължаващото широко разпространено насилие, основано на пола, и пресичащата се дискриминация във всеки регион на света; подчертава, че жените и момичетата продължават да бъдат главните жертви на изблици на насилие и че на много места по света продължава да има сексуално насилие, насилие, основано на пола, и репродуктивно насилие, което се използва във въоръжените конфликти като оръжие; подчертава, че жените защитници на правата на човека, активистите, журналистите и адвокатите са изрично набелязвани като мишена и че те са изправени пред бързо нарастващ онлайн тормоз и сплашване и постоянни заплахи и атаки; |
| --- | --- |

56.

| 57. | подчертава с дълбока загриженост увеличаването на основаното на пола насилие и домашното насилие и изразява съжаление относно пречките пред сексуалното и репродуктивното здраве и права както в развиващите се, така и в развитите държави; отново призовава ЕС и неговите държави членки да подкрепят изцяло правото на жените на телесна неприкосновеност, достойнство и самостоятелно вземане на решения, както и да водят ефективна борба срещу насилието, основано на пола, и срещу домашното насилие; обръща внимание на факта, че въпреки усилията на ЕС жените все още са малцинство на ръководни длъжности и получават по-ниско заплащане за същите отговорности и длъжности, отколкото мъжете, а компетентностите и уменията им са недооценявани или подривани заради техния пол; |
| --- | --- |

57.

| 58. | призовава ЕС и неговите международни партньори да увеличат усилията си, за да могат жените, момичетата и уязвимите групи пълноценно да упражняват човешките си права и да се гарантират равни възможности за всички; призовава да бъдат премахнати в целия свят законите и практиките, които възпрепятстват жените да упражняват своите права, по-специално правото на образование, работа, участие във вземането на политически решения и публичното вземане на решения; изразява съжаление относно ситуации, в които жените и домакинствата, в които глава на семейството е жена, по-специално в райони, засегнати от хуманитарни кризи, не получават достъп до хуманитарна помощ и основни услуги, понеже националните и местните органи настояват тези услуги да се предоставят от жени работници, като същевременно ограничават достъпа на жените до заетост; призовава държавите, които все още не са сторили това, да ратифицират и приложат Конвенцията от Истанбул; |
| --- | --- |

58.

| 59. | строго осъжда всяко използване цели на ранен и принудителен брак, домашен арест, изнасилване и друго унизително отношение към жени; призовава Комисията и специалния представител на ЕС за правата на човека да разгледат въпроса за ранните и принудителните бракове; |
| --- | --- |

59.

| 60. | припомня на държавите тяхното задължение да гарантират достъп до всеобхватни услуги за СРЗП, включително съвременни методи за контрацепция, безопасен и законен аборт, здравни грижи за майките, предродилни и следродилни здравни грижи, асистирана репродукция и достъп до информация и образование относно СРЗП, включително всеобхватно сексуално образование без каквато и да е форма на дискриминация; призовава за по-нататъшно укрепване на законните права и защита и за премахване на пречките пред достъпа до СРЗП в световен мащаб; отново призовава за включване на правото на безопасен и законен аборт в Хартата; приветства публикуването на актуализирани насоки на Световната здравна организация, в които да се предоставят ключови препоръки към здравните системи за предоставяне на аборти; призовава ЕС и неговите държави членки напълно да подкрепят и насърчават СРЗП, включително достъпа до аборт, в многостранни и двустранни взаимоотношения в съответствие с международното право и стандарти в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

60.

| 61. | призовава за по-съгласувани усилия за премахване на използването на сексуалното насилие като оръжие и за борба с безнаказаността на извършителите на такова насилие; призовава Комисията да полага усилия за пълно изкореняване в световен мащаб на практиката на генитално осакатяване на жени; призовава за по-силен ангажимент и подкрепа от страна на ЕС за защита на правата на жените в трети държави в рамките на усилията му за предотвратяване и разрешаване на конфликти, както и за мироопазващи операции, операции за хуманитарна помощ и възстановяване след конфликти, правосъдие в условията на преход и насърчаване на правата на човека и демократичните реформи, със специален акцент върху правата на жените, които се сблъскват с враждебност, дискриминация или стигматизация, които са бременни или имат новородени деца, или са безработни или изпаднали в бедност; |
| --- | --- |

61.

| 62. | отново заявява необходимостта от строги действия, за да се гарантира пълно прилагане на GAP III; призовава ЕС, както е предвидено в плана за действие относно равенството между половете (GAP III), да разгледа сериозно интерсекционалността, като разработи политика за борба срещу множествената дискриминация, на която са обект милионите жени и момичета, които са жертви на нарушения, основани на кастова принадлежност, нарушаване на техните граждански, политически, икономически, социални права, включително сексуално насилие и тормоз, разселване, принудителен и/или робски труд, проституция и трафик; |
| --- | --- |

62.

| 63. | осъжда практиката на сурогатно майчинство срещу заплащане, което е световен феномен, който излага жените по целия свят на експлоатация и трафик на хора, като е насочен по-специално към финансово и социално уязвими жени; подчертава неговото сериозно въздействие върху жените, правата на жените, здравето на жените и равенството между половете и подчертава трансграничните му последици; призовава за европейска правна рамка за справяне с отрицателните последици от сурогатното майчинство срещу заплащане; |
| --- | --- |

63.

| 64. | осъжда законодателството, политиките и практиките, които спомагат за подбора на деца въз основа на пол, раса, увреждане или друго основание; |
| --- | --- |

64.

Правата на детето

| 65. | призовава за систематичен и последователен подход към утвърждаването и защитата на правата на децата във всички външни политики на ЕС; призовава за по-целенасочени усилия за защита на правата на децата в кризисни или извънредни ситуации и приветства заключенията на Съвета по този въпрос; изразява загриженост, че нарастващият брой на подобни кризисни ситуации по света, съчетан с дълготрайните последици от пандемията COVID-19, е довел до нарастване на нарушенията на правата на детето по света, включително до насилие, ранни и принудителни бракове, сексуално насилие, включително генитално осакатяване, трафик, включително принудителното разделяне на деца от техните родители, и обратното в случая на съвременното робство, детски труд, набиране на деца за войници, липса на достъп до образование и здравеопазване, недохранване и крайна бедност; набляга на значителните и по-дългосрочни последици от продоволствената несигурност за децата, което пряко засяга не само тяхното здраве и развитие, но и образованието им, както и засилва скандалната практика на бракове с деца; отбелязва все ще големия брой деца по света, принуждавани да работят в опасни условия, на труднодостъпни места, като например минни шахти, в добива на суровини, включително редки минерали, в промишлеността и в селското стопанство; подчертава, че 2021 година е Международната година за премахване на детския труд, и припомня политиката на ЕС за нулева толерантност към тази практика; призовава останалите държави по света, които не са ратифицирали Конвенцията на ООН за правата на детето, да сторят това в спешен порядък; |
| --- | --- |

65.

| 66. | изразява съжаление относно непрекъснатите нападения срещу деца като средство за водене на война; отново заявява, че поради тяхната уязвимост непълнолетните лица често първи стават жертви на насилие на територии, в които се води война, особено във връзка с етнически репресии от страна на воюващи племена, групи и етноси; осъжда насилственото набиране на непълнолетни деца в райони на война, както и тяхното инструментализиране и набелязването на тези деца като мишена за сексуално насилие; подчертава необходимостта от създаване на пътища за реинтеграция и обезщетения за децата, чиито права са били нарушени, и че програмата на ООН относно децата и въоръжените конфликти трябва да бъде интегрирана във всички външни дейности на ЕС; призовава съответните държави членки да гарантират защитата на децата, които са граждани на тези държави членки и са лишени от свобода или задържани в трети държави; призовава Комисията да полага повече усилия за борба с безнаказаността за военни престъпления срещу деца, да засили сътрудничеството си с хуманитарни организации, чийто фокус са децата, НПО и правителствени съоръжения, както и да гарантира правата на децата в сътрудничеството и партньорството ѝ с трети държави; |
| --- | --- |

66.

| 67. | подчертава, че правото на образование е претърпяло особени сътресения, като безпрецедентните прекъсвания на образованието се дължат не само на COVID-19, но и на религиозния екстремизъм и половата дискриминация срещу момичетата; изразява загриженост относно изключването на бременни тийнейджърки от училищата; припомня, че всяко дете има правото на всеобхватно сексуално образование, което е недискриминационно, основано на доказателства, научно достоверно, подходящо за възрастта и насочено срещу вредните норми, свързани с пола; призовава ЕС да полага по-големи усилия за осигуряване на достъп до образование, включително чрез иновативни начини за заобикаляне на пречките, налагани от националните власти; призовава Комисията и ЕСВД да засилят подкрепата си за трети държави, за да им помогнат да се справят с предизвикателствата, с които са се сблъскали по време на пандемията COVID-19 в областта на образованието; подчертава, че тази подкрепа може да бъде под формата на увеличаване на средствата, отпускани от ИССРМС — Глобална Европа, но може да включва и предоставяне на възможности за изграждане на капацитет и предоставяне на най-добри практики въз основа на поуките, извлечен от делегациите на ЕС по света; подчертава, че променящата се международна среда може да изисква финансово решение, което да даде възможност за реакция с множество донори за покриване на нарастващия недостиг на финансиране за постигане на Цел на ООН за устойчиво развитие No 4, която има за цел да гарантира приобщаващо и справедливо качествено образование и да насърчава възможностите за учене през целия живот за всички; |
| --- | --- |

67.

| 68. | призовава Комисията и ЕСВД да поддържат стабилно финансиране за образованието чрез всички външни финансови инструменти на ЕС, в съответствие с целевия показател от 10 % за образованието в рамките на ИССРМС — Глобална Европа; призовава Комисията и ЕСВД да подкрепят също така правителствата на трети държави при изграждането и по-нататъшното развитие на по-стабилни образователни системи, съобразени с равенството между половете, както и приобщаващи образователни системи; припомня, че достъпът на жените до образование е определен от ООН като основно право; счита, че подобряването на достъпа до образование на момичетата и подпомагането на участието на жените в образованието и кариерите в сферата на науката, технологиите, инженерството и математиката като приоритет следва да бъде централна цел на политиките на ЕС; в този контекст настоява, че е необходимо момичетата да могат да завършат образованието си и да имат достъп до подходяща за възрастта информация и услуги, свободни от дискриминация и основани на пола предразсъдъци и с равни възможности за реализиране на своя потенциал; подчертава спешната необходимост от преодоляване на свързаните с пола препятствия пред образованието, като например закони, политики и вредни социално-културни норми, които пречат на момичетата да продължат образованието си в случай на бременност, брак или майчинство; насърчава преодоляването на свързаните с пола стереотипи и вредните социално-културни норми чрез образование и предотвратяването на насилието чрез съобразено с аспектите на пола образование; |
| --- | --- |

68.

Права на възрастните хора

| 69. | призовава ЕС и неговите държави членки да разработват нови начини за засилване на правата на възрастните хора; подчертава предизвикателствата пред пълноценното упражняване на всички човешки права от възрастните хора, включително дискриминацията, основана на възрастта, бедността, насилието, липсата на социална закрила, здравеопазване и други основни услуги, както и пречките пред заетостта; подчертава работата на Отворената работна група на ООН по въпросите на застаряването по правно обвързващ инструмент за утвърждаване на защитата на правата на човека на възрастните хора и призовава ЕС и неговите държави-членки да обмислят възможността за активна подкрепа в тази насока; |
| --- | --- |

69.

Права на хората с увреждания

| 70. | приветства приемането на стратегията за правата на хората с увреждания за периода 2021-2030 като инструмент за подобряване на положението на хората с увреждания, както и техните права в целия свят, особено що се отнася до бедността и дискриминацията, но също така и до проблемите с достъпа до образование, здравеопазване и заетост, както и участие в политическия живот; призовава за систематично вътрешно и външно изпълнение на тази стратегия; подчертава, че задължението за полагане на грижи за хора с увреждания обикновено се поема от техните семейства, по-специално от жените, и призовава ЕС да оказва съдействие на трети държави в разработването на политики в подкрепа на лицата, грижещи се за хора с увреждания; |
| --- | --- |

70.

| 71. | призовава Комисията и държавите членки да увеличат усилията си за насърчаване на равни права за хората с увреждания чрез външната дейност на ЕС; подчертава необходимостта от структуриран диалог с организации на лица с увреждания в държави партньорки, за да се гарантира тяхното значимо участие и успешно ангажиране в планирането, прилагането и наблюдението на външните финансови инструменти на ЕС; подчертава необходимостта от настоятелно призоваване на държавите кандидатки и потенциални кандидатки да проведат реформи за подобряване на положението на хората с увреждания и призовава Комисията да им помогне в разработването на структуриран процес за консултации с хората с увреждания и техните представителни организации; призовава на делегациите на ЕС да бъдат предоставяни инвестиции, обучение и изграждане на капацитет с цел прилагане на разпоредбите на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания относно хуманитарната дейност и международното сътрудничество; |
| --- | --- |

71.

Нетърпимост, ксенофобия и дискриминация

| 72. | подчертава, че се обявява против и че осъжда нетърпимостта, ксенофобията и дискриминацията въз основа на раса, етническа принадлежност, националност, социална класа, увреждане, каста, религия, убеждения, възраст, сексуална ориентация или полова идентичност, които в много региони по света водят до убийства и преследване, особено при конфликти; подчертава, че расизмът, дискриминацията, ксенофобията, преследването, основано на религиозна принадлежност, и свързаната с тях нетърпимост продължават да бъдат основен проблем в световен мащаб, който води до нарушения на правата във всички сфери на живота, включително достъпа до образование, здравеопазване, работа, достъп до правосъдие и че тези проблеми са се изострили допълнително от пандемията COVID-19; призовава ЕС и неговите държави членки да оглавят световната борба срещу антисемитизма и приветства приемането на стратегията на ЕС с тази цел; призовава Комисията, ЕСВД и делегациите на ЕС да разработят, в сътрудничество с държавите членки и с приноса на Парламента, специфични местни стратегии за подпомагане на борбата с дискриминацията, основана на кастов признак, в най-засегнатите от нея държави, в диалог с местните представители и организациите на гражданското общество, както и да ги поканят на консултации, произтичащи от споразумения или инструменти на ЕС, включително диалози за правата на човека; |
| --- | --- |

72.

| 73. | препоръчва Парламентът да разгледа въпроса за дискриминацията, основана на кастов признак, във всички свои съответни комисии (комисията по външни работи, комисията по развитие и комисията по международна търговия и подкомисията по правата на човека) и делегациите, да назначи лице за контакт относно дискриминацията, основана на кастов признак, и при посещения в държави, засегнати от проблема, да се консултира с организациите на далитите, да повдига въпроса за дискриминацията, основана на кастов признак, с партньорите на Парламента и с органите и да проведе изслушване за преглед на действията и напредъка на ЕС като част от Международния ден за премахване на расовата дискриминация; |
| --- | --- |

73.

Национални, етнически и езикови малцинства

| 74. | изразява съжаление, че въпреки ангажиментите си за защита на малцинствата много държави осъществяват политики на принудително асимилиране на националните, етническите и езиковите малцинства, като не зачитат техните права; подчертава, че малцинствата не следва да се превръщат в мишена или инструмент за военно напрежение или конфликт; припомня задълженията на държавите въз основа на международните договори и споразумения да защитават правата на тези малцинства на своите територии; призовава правителствата на държавите — партньори на ЕС, да зачитат правата на националните, етническите и езиковите малцинства, включително техните култури, езици, религии, традиции и история, за да се запазят многообразието и езиковата и културна идентичност; призовава ЕС и неговите държави членки за целта да предоставят активна подкрепа на държавите партньори; призовава Комисията да подкрепя защитата на правата на човека и основните свободи на лицата, принадлежащи към малцинства по целия свят, включително в рамките на тематичните програми на ИССРМС — Глобална Европа във връзка с правата на човека и демокрация; |
| --- | --- |

74.

Правата на ЛГБТИК

| 75. | решително осъжда нарушенията на правата на човека, включително дискриминацията, стигматизацията, произволното задържане, изтезанията, преследванията и убийствата, на които ЛГБТИК лицата по света продължават да бъдат подлагани; счита, че практиките и актовете на насилие срещу отделни лица въз основа на тяхната реална или предполагаема сексуална ориентация, полова идентичност, изразяване на половата принадлежност или полови характеристики не бива да остават ненаказани и трябва да бъдат премахнати; набляга на обстоятелството, че ЛГБТИК лицата и техните защитници по света продължават да бъдат подлагани на нарушения на правата на човека, включително дискриминация, стигматизация, преследване, насилие и убийства; призовава ЕС да увеличи усилията си както във вътрешен, така и във външен план, за да гарантира, че ЛГБТИК лицата могат да упражняват пълноценно своите права на човека, и да поеме водеща роля за защитата им в своите външни политики; призовава за пълното прилагане на Стратегията за равнопоставеност на ЛГБТИК за 2020 — 2025 г. като инструмент на ЕС за подобряване на положението на ЛГБТИК лицата по света; призовава институциите на ЕС да дават пример чрез проактивна защита на правата на ЛГБТИК лицата по света и чрез цялостно и последователно прилагане на насоките на ЕС във външната политика на ЕС с цел насърчаване и защита на упражняването на всички права на човека от страна на ЛГБТИК лицата; |
| --- | --- |

75.

Свобода на изразяване, свобода на медиите и право на информация

| 76. | подчертава изключителното значение на свободата на изразяване — както онлайн, така и офлайн — и на достъпа до надеждна информация за демокрацията и разцвета на гражданско пространство; изразява дълбока загриженост относно зачестяващите ограничения и нарушения на правото на неприкосновеност на личния живот, свобода на изразяване, свобода на информация и свобода на сдружаване и на събранията, налагани от държавни и недържавни участници в много страни по света, особено спрямо журналисти, чрез цензура или налагане на автоцензура и злоупотреба със законите за борба с тероризма, изпирането на пари, клеветата и корупцията, с цел да бъдат заглушени журналистите, организациите на гражданското общество и защитниците на правата на човека; осъжда използването на твърде широка терминология, която позволява на властите да забраняват множество актове и да криминализират законна дейност в областта на правата на човека, както и липсата на достатъчно гаранции за правата на човека в много от тези закони, по-специално правото на справедлив процес; осъжда също така използването на технологии като шпионски софтуер за преследване на журналисти или за възпрепятстване или контрол на тяхната работа; освен това изразява дълбока загриженост относно физическата безопасност на журналистите, нападенията срещу тях, включително извънсъдебните убийства и произволните задържания, както и относно факта, че над 61 журналисти и работещи в медиите лица са били убити през 2022 г.; |
| --- | --- |

76.

| 77. | призовава Комисията да гарантира свободата на изразяване и да осигури публичен достъп до информация чрез интернет като средства за постигане на свобода на словото; осъжда бруталните репресии и използването на сила, тормоза, произволното задържане и извънсъдебните убийства срещу мирни демонстранти в редица трети държави; |
| --- | --- |

77.

| 78. | призовава ЕС да подкрепя надеждните медии и информационни източници, които спомагат за търсенето на отчетност от властите и за демократичните промени; изразява загриженост във връзка с широкото използване на стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, с цел заглушаване на журналисти, активисти, профсъюзни дейци и защитници на правата на човека, включително правата на човека, свързани с околната среда, по света; подчертава, че тази практика допълнително ограничава пространството на гражданското общество и защитниците на правата на човека в целия свят в контекст, в който гражданското пространство непрекъснато се свива от няколко години, а публичните органи и частните субекти все по-често накърняват правата на свобода на изразяване и свобода на сдружаване и на събирания; в тази връзка приветства предложението на Комисията за директива, целяща да защити журналистите и защитниците на правата на човека от злоупотреби в съда и стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността; |
| --- | --- |

78.

| 79. | настоятелно призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) в тясно сътрудничество с държавите членки да разработят стратегия за справяне с широкото използване на стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, срещу защитници на правата на човека, журналисти, активисти и профсъюзни дейци по света; освен това призовава Комисията и ЕСВД да включат в тази стратегия насоки относно начините за предоставяне на ефективна закрила за жертвите на такива съдебни производства, включително чрез финансова помощ за покриване на правните разходи; призовава делегациите на ЕС да документират стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, и да ги включат в своите дейности по наблюдение, докладване и оценка; насърчава законодателите от трети държави да изготвят законопроекти със същата цел, като част от общи инициативи, целящи подкрепа и защита на свободата на изразяване, включително свободата и плурализма на медиите; |
| --- | --- |

79.

| 80. | приветства намерението на Комисията да финансира проекти за оказване на съдействие на журналисти по правни и практически въпроси, включително извън ЕС, чрез Плана за действие за европейската демокрация; призовава ЕС да увеличи усилията си за подпомагане на журналистите по света, набелязани като мишени, и да гарантира тяхната безопасност, включително като им предоставя сигурно убежище и средства да продължат своята работа, в случай че се налага да напуснат мястото си на пребиваване, и като работи в сътрудничество със страните партньори по този въпрос, особено в рамките на споразуменията за партньорство на ЕС с трети държави; приветства ролята на програми като Media4Democracy и финансираните от ЕС дейности на Европейския фонд за демокрация за постигането на тази цел; |
| --- | --- |

80.

| 81. | изразява сериозната си загриженост относно ограниченията на академичната свобода и увеличаването на цензурата и лишаването от свобода на учени по света, което има сериозни последици за правото на образование; призовава ЕС и държавите членки да засилят дипломатическите усилия и предоставянето на закрила и подкрепа при извънредни ситуации чрез двустранно и многостранно ангажиране във връзка със заплахи или нападения срещу академичната свобода от държавни и недържавни участници; призовава ЕС да гарантира постоянна подкрепа на високо равнище за Световния център за правата на човека като водещ пример за подкрепата на ЕС за образование в областта на правата на човека в световен мащаб; |
| --- | --- |

81.

Право на свобода на мисълта, съвестта, религията или убежденията

| 82. | отбелязва, че през 2021 г. се навършват 40 години от приемането на Декларацията на ООН за премахване на всички форми на нетърпимост и дискриминация, основани на религиозна принадлежност или убеждения; припомня, че свободата на мисълта, на съвестта, на религията или на убежденията е основно право на всеки човек и се прилага еднакво към всички хора; отбелязва със сериозна загриженост, че правото на свобода на мисълта, на съвестта и на религията, правото да имаш убеждения, да не вярваш или да се определяш като атеист или агностик, включително правото да показваш религиозни или нерелигиозни убеждения чрез изразяване, преподаване и практикуване, както и правото да променяш своята религия или да се отказваш от нея, все още се нарушава в много страни по света; подчертава отрицателното въздействие на пандемията от COVID-19, доколкото някои правителства продължават да я използват като претекст за засилване на дискриминационните практики, включително за насилие срещу религиозните малцинства и преследване на жертвите; осъжда насилието и преследването на хора, принадлежащи към малцинства въз основа на техните убеждения или религиозна принадлежност; изразява съжаление, че това засяга много религиозни и верски общности, както и групи от хора, които са атеисти, хуманисти, агностици или не се определят като изповядващи религия; с дълбока загриженост отбелязва, че нерелигиозните, светските и хуманистичните организации все по-често са подлагани на преследване, включително безпрецедентни вълни на подстрекаване към насилие срещу тях, омраза и убийства в редица държави; |
| --- | --- |

82.

| 83. | осъжда атаките срещу множество лица и организации на гражданското общество заради мирното оспорване, критикуване или иронизиране на религиозни убеждения и припомня, че изразяването на критични мнения за религията е легитимен израз на свободата на мисълта или на творчество; |
| --- | --- |

83.

| 84. | освен това изразява загриженост, че злоупотребата с религията и превръщането ѝ в инструмент за подклаждане на нетърпимост или подкопаване на правата на човека, като например правата на ЛГБТИК лицата и правата на жените, по-специално в областта на репродуктивното и сексуалното здраве и права, както и правата на детето и правото на свобода на мисълта, на съвестта и на религията; |
| --- | --- |

84.

| 85. | призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат усилията си да защитават правото на свобода на мисълта, на съвестта, на религията или на убежденията, да повдигат тези въпроси на форумите на ООН за правата на човека и да работят със съответните механизми и комитети на ООН; призовава Комисията и Съвета да приложат амбициозни програми за защита на това право в световен мащаб, включително чрез насърчаване и подкрепа на международните усилия за събиране на доказателства за прояви на жестокост, извършени въз основа на убеждения или религия, изправяне на извършителите пред съда, налагане на ефективни наказателни присъди и обезщетяване на жертвите; призовава Съвета, Комисията, ЕСВД и държавите членки да работят с трети държави за приемане на мерки за предотвратяване на и борба с престъпленията от омраза във всички външни политики на ЕС; призовава ЕСВД и делегациите на ЕС да включват, когато е целесъобразно, конфесионалните организации в диалозите с гражданското общество, за да се приспособят политиките в областта на правата на човека към специфичния за държавата религиозен и културен контекст, наред с другото, поради ролята на някои конфеционални организации при реагирането на хуманитарни кризи; отбелязва, че хората, които не се самоопределят като изповядващи религия, не следва да бъдат пренебрегвани в политическата рамка на ЕС за свободата на мисълта, на съвестта, на религията и на убежденията; призовава да се оценят насоките на ЕС от 2013 г. относно утвърждаването и защитата на свободата на религията и убежденията, както е предвидено в член 70 от тях; |
| --- | --- |

85.

Защитници на правата на човека и организации на гражданското общество

| 86. | решително подкрепя дейността на защитниците на правата на човека и подчертава рисковете, на които те са изложени в усилията си да защитават правата на човека, включително заплахите срещу тях и техните семейства, тормоз и насилие; осъжда факта, че стотици защитници на правата на човека са убити заради работата си, като повечето от тях са природозащитници; приветства усилията на ЕС за подкрепа на правозащитниците в дейността им, включително механизма ProtectDefenders.eu; призовава за полагането на повече усилия за намаляване на нарастващите рискове, пред които са изправени защитниците на правата на човека по света, включително произволно задържане и лишаване от свобода, вербални и физически атаки, правен тормоз и ограничения и транснационални заплахи или репресии; призовава държавите членки да прекратят действието на всички съществуващи договори за екстрадиция с държави, в които положението с правата на човека е несъвместимо с международните задължения на държавите членки за спазване на забраната за връщане; |
| --- | --- |

86.

| 87. | призовава ЕС и неговите държави членки активно да осуетяват законодателните или административните опити за затваряне на пространството за защита на правата на човека; призовава ЕС и неговите държави членки да разработят стратегическа визия на високо равнище за борба с нарастващия брой нападения по света срещу защитници на правата на човека, включително чрез приемането на категорични заключения на Съвета на ЕС по външни работи, определящи колективна стратегия на високо равнище за глобални действия на ЕС по отношение на защитниците на правата на човека, и да изпълняват цялостно своите политически ангажименти относно защитата на изложените на риск защитници на правата на човека, като например защитниците, включени в Плана за действие на ЕС за демокрация и права на човека за 2020 — 2024 г. и в насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека; призовава ЕС и неговите държави членки също така активно да подкрепят разработването и прилагането на подходящи и ефективни системи за защита за защитниците на правата на човека, изложени на риск или в уязвимо положение, включително чрез съдържателна консултация с тях и на базата на всеобхватни и качествени анализи на риска, като се гарантира, че такива механизми са цялостни и обезпечени с подходящи ресурси, оценяват и управляват рисковете превантивно и изграждат планове за защита, които действително отговарят на нуждите от закрила на отделните лица, колективи и общности; призовава ЕС и неговите държави членки, по-специално СПЕС за правата на човека и посланиците на ЕС, по-активно да обнародват публични изявления и други форми на публична и частна политическа ангажираност в подкрепа на защитниците на правата на човека, изложени на риск, и на тези, които са дългосрочно лишени от свобода, както и да съдействат за организирането на посещения на последните в затвора и да улесняват свижданията с членове на техните семейства; настоява ЕСВД и делегациите на ЕС да обърнат специално внимание на положението на лауреатите и финалистите на наградата „Сахаров“, които са изложени на риск, и да предприемат решителни действия в сътрудничество с държавите членки и Парламента, за да гарантират тяхното благосъстояние, безопасност или освобождаване; призовава ЕСВД да докладва редовно за предприетите действия във връзка със случаите, в които лауреати и финалисти на наградата „Сахаров“ са били задържани, свободите им са били ограничени или местонахождението им остава неизвестно; |
| --- | --- |

87.

| 88. | изразява загриженост относно пречките, които защитниците на правата на човека по света срещат при получаването на хуманитарна и/или краткосрочна виза за ЕС; припомня значението на този основен инструмент за сигурност и защита, позволяващ на защитниците на правата на човека да имат достъп до сигурни убежища, когато е необходимо, да се възползват от съществуващите възможности за почивка и отдих, да участват в програмите за временно преместване и да извършват важни международни дейности по застъпничество, мобилизация и работа в мрежа на територията на ЕС; призовава за обща за ЕС схема за издаване на краткосрочни хуманитарни визи за временното преместване на защитниците на правата на човека, изложени на риск, както и за по-координирана политика на ЕС във връзка с издаването от държавите членки на спешни визи за защитниците на правата на човека; призовава ЕС да разработи по-предвидима, по-координирана и по-последователна политика относно визите за защитниците на правата на човека, която да дава възможност за гъвкави и позволяващи бърза реакция протоколи, включително в критични ситуации; |
| --- | --- |

88.

| 89. | изразява съжаление относно различните форми на забрани и ограничения спрямо организациите на гражданското общество и техните дейности, като например закони, включително закони за борба с тероризма, чиято цел е стесняване на пространството за гражданското общество и заглушаване на инакомислещите, или относно подкрепата за неправителствени организации, финансирани от правителствата на трети държави (неправителствени организации, основани от правителството); изразява съжаление относно широко разпространената практика на много държави да приемат т.нар. закони за „чуждестранни агенти“, които принуждават лицата и субектите, получаващи финансиране от чужбина, да се регистрират като чуждестранни агенти; изразява особена загриженост относно използването на тези закони за стигматизиране и ограничаване на работата на гражданското общество и защитниците на правата на човека, включително чрез ограничаване на правото на достъп до финансиране; призовава ЕС да работи с други подобни организации за отмяна или преразглеждане на тези закони и призовава институциите и органите на ЕС, по-специално ЕСВД, като се координира с Комисията, да разработят координирана стратегия за целта; |
| --- | --- |

89.

| 90. | отбелязва, че жените защитници на правата на човека се сблъскват с основано на пола насилие и страдат от липсата на достъп до подходящи средства и механизми за защита; осъжда факта, че жените защитници на правата на човека и активистите за правата на жените продължават да бъдат подлагани на сексуално насилие, заплашвани, сплашвани, криминализирани и дори убивани; освен това изразява съжаление, че жените защитници на правата на човека, които работят за сексуалното и репродуктивното здраве и права, са преследвани в особено голяма степен по света, и призовава ЕС и неговите държави членки публично и лично да осъждат атаките и заплахите срещу защитниците на правата на човека, работещи в тази област, както и проактивно да гарантират адекватно представяне на защитниците на сексуалното и репродуктивното здраве и права в своите консултации; подчертава, че е необходимо ЕС да подкрепя политически и финансово организациите на гражданското общество, които утвърждават правата на жените и момичетата във всички области; |
| --- | --- |

90.

Мигранти и бежанци

| 91. | отново потвърждава неотменимите човешки права на мигрантите, бежанците и принудително разселените лица, които трябва да намират отражение в политиката на ЕС в областта на миграцията и убежището и в сътрудничеството му с трети държави в тази област; набляга на обстоятелството, че ЕС следва да увеличи усилията си за признаване и разработване на начини за справяне с първопричините за незаконната миграция и принудителното разселване, по-специално жените, децата, етническите, религиозните малцинства и малцинствата по убеждения и хората с увреждания, които са сред най-уязвимите, като подобри устойчивостта на мигрантските общности по произход и им помогне да осигурят на своите членове възможност за достоен и безопасен живот в родната им страна; подчертава необходимостта политиките в областта на миграцията и убежището да се ръководят от принципите на солидарност, баланс и споделяне на отговорността между държавите; призовава ЕС и неговите държави членки да подкрепят страните, приемащи най-много бежанци, както и транзитните страни и страните на произход; призовава ЕС и неговите държави членки да гарантират, че свързаните с миграцията европейско финансиране, обучение или други форми на подкрепа за трети държави не улесняват пряко или косвено извършването на нарушения на правата на човека, нито засилват или затвърждават безнаказаността за такива нарушения; отново потвърждава, че тясното сътрудничество и диалога с трети държави остават ключови за предотвратяване на контрабандата на мигранти и трафика на хора; подчертава по-специално необходимостта от разширяване на борбата срещу организираните престъпни групи, занимаващи се с трафик на хора, която следва да бъде строго съобразена с международните стандарти в областта на правата на човека; във връзка с това набляга на обстоятелството, че разпространението на информация и кампаниите за повишаване на осведомеността относно опасностите, свързани с контрабандата, са от решаващо значение; призовава във финансираните от ЕС хуманитарни операции да се вземат предвид специфичните нужди на децата и други уязвими групи и да се гарантира тяхната закрила по време на разселването им; във връзка с това осъжда настаняването на деца мигранти в центрове за задържане, особено когато са отделени от своите родители или законни настойници; подчертава значението на това да се разработи ефективна рамка за осигуряване на безопасни и законни маршрути към ЕС и в тази връзка приветства съобщението на Комисията относно привличането на умения и кадрови потенциал в ЕС, включително развитието на партньорства в подкрепа на кадровия потенциал с държави партньори; |
| --- | --- |

91.

| 92. | припомня своя ангажимент за правата на бежанците, заложен в международните закони за правата на човека и за бежанците, и по-специално в Конвенцията за статута на бежанците от 1951 г. и Протокола към нея от 1967 г; припомня задълженията на държавите да осигуряват закрила на бежанците и да зачитат техните права в съответствие с приложимото международно право; изразява съжаление относно броя на смъртните случаи на мигранти по миграционните маршрути и незаконното отблъскване в нарушение на международното право; припомня, че ЕС и неговите държави членки следва да спазват и защитават правата на човека в своята външна и извънтериториална дейност, споразумения и сътрудничество в областта на миграцията, границите и убежището, по-специално правата, залегнали в Хартата, включително правото на живот, свобода и правото да се търси убежище, чрез индивидуална оценка на молбите за убежище и принципа на забрана за връщане; подчертава в тази връзка значението на това държавите членки да дават пример чрез стриктно спазване на задълженията си съгласно международното бежанско право и значително да увеличат помощите за лица, бягащи от репресии или война, капацитета си за приемане и ангажиментите си за презаселване; |
| --- | --- |

92.

| 93. | призовава ЕС и неговите държави членки да бъдат напълно прозрачни по отношение на предоставянето на средства от трети държави за сътрудничество в областта на миграцията; отново призовава Комисията да осигури прозрачни предварителни оценки на риска, които да се извършват от независими органи и експерти на ЕС, относно въздействието на всякакво официално, неофициално или финансово сътрудничество на ЕС с трети държави, свързано с правата на мигрантите, бежанците и принудително разселените лица, и изцяло да взема предвид тези оценки, както и механизмите за наблюдение, при оценяване на въздействието на сътрудничеството с трети държави в областта на миграцията върху правата на човека; отбелязва със загриженост, че броят на принудително разселените лица по света в резултат на преследване, конфликти, насилие, погазване на човешките права или събития, които са довели до значително нарушаване на обществения ред, е достигнал безпрецедентните 89 милиона към края на 2021 г., като 36,5 милиона от тях са били деца; припомня, че бежанците и мигрантите, особено мигрантите без документи, се сблъскват с пречки пред достъпа до здравеопазване по целия свят, че сексуалното и основаното на пола насилие е често срещано при разселвания и че в много случаи преживелите сексуално и основано на пола насилие не получават необходимите основни грижи за сексуално и репродуктивно здравеопазване; набляга в тази връзка на обстоятелството, че международните действия и сътрудничество са по-важни от всякога, за да се осигури закрила на бежанците; |
| --- | --- |

93.

Коренно население

| 94. | отбелязва със съжаление, че коренното население продължава да се сблъсква с широка и системна дискриминация и преследване в световен мащаб, включително с принудително разселване; осъжда произволните арести и убийствата на защитници на правата на човека и на земята, които се застъпват за правата на коренното население; припомня, че коренното население има важна роля за устойчивото управление на природните ресурси и за опазването на биологичното разнообразие; настоятелно призовава правителствата да провеждат политики за развитие и опазване на околната среда, които зачитат икономическите, социалните и културните права и приобщават коренното и местното население в съответствие с целите на ООН за устойчиво развитие; отново призовава ЕС, неговите държави членки и техните партньори в международната общност да приемат всички необходими мерки за признаване, защита и утвърждаване на правата на коренното население, включително на техните езици, земи, територии и ресурси, както е посочено в Декларацията на ООН за правата на коренното население, по-специално във връзка със свободното, предварително и информирано съгласие; препоръчва ЕС и неговите държави членки да включат позовавания на коренното население и правата, съдържащи се в Декларацията на ООН за правата на коренното население, в относимите и новосъздаваните рамки за надлежна проверка; отново потвърждава необходимостта от създаване на механизъм за подаване на жалби във връзка с нарушения и злоупотреби с правата на коренното население в резултат на дейностите на държавни и недържавни участници; препоръчва държавите, които още не са го направили, да ратифицират разпоредбите на Конвенция No 169 на Международната организация на труда от 27 юни 1989 г. относно коренното население и племенните народи; |
| --- | --- |

94.

Войните и конфликтите по света и тяхното въздействие върху правата на човека

| 95. | изразява сериозна загриженост във връзка с факта, че по света продължават да се водят войни и военни конфликти; изтъква многобройните заплахи за правата на човека поради съвременните войни и конфликти в днешния свят; подчертава, че освен държавите, които са страни по тях, в тези конфликти често участват недържавни субекти, включително частни военни и охранителни дружества, както и терористични организации; набляга на катастрофалните хуманитарни последици от тези конфликти и на опустошителното им въздействие върху цивилното население, което се превръща в непосредствена мишена, трябва да понася тежки нарушения на човешките си права и често няма достъп до правосъдие или правна защита или има само ограничен такъв; призовава ЕС да не спира разработването и прилагането на инструменти, които му осигуряват бърза и надеждна ответна реакция при подобни конфликти, включително като се бори с първопричините за тях, инвестира в усилията за предотвратяване на конфликти и посредничество, търси и поддържа пространство за политически решения, създава съюзи с единомислещи държави и регионални организации, предоставя допълнителна финансова и техническа подкрепа и персонал за мироопазващи граждански мисии и мисии за военни операции и насърчава инициативи за изграждане на доверие между воюващите; призовава ЕС да способства за прекратяване на нарушенията на правата на човека и да предостави съдействие на пострадалите; |
| --- | --- |

95.

| 96. | осъжда увеличаването на нарушенията на демократичните конституции по света; отново изразява своята загриженост относно заплахата, породена от военни преврати за сметка на живота на цивилното население, сигурността и мира; подчертава необходимостта от засилване на отчетността и от борба с безнаказаността при нарушения на правата на човека и военни престъпления, извършени като резултат от насилствени промени в режима; |
| --- | --- |

96.

| 97. | изтъква отново, че хуманитарните кризи засилват свързаните със здравеопазването предизвикателства, и припомня, че в кризисните зони уязвими групи като бежанци, жени и момичета са изложени в особено висока степен на сексуално насилие, предавани по полов път болести, сексуална експлоатация, изнасилване като военно средство и нежелана бременност; призовава Комисията и държавите членки да отдадат приоритетно внимание на равенството между половете и сексуалното и репродуктивното здраве в своите действия за предоставяне на хуманитарна помощ, включително що се отнася до обучението на хуманитарните участници и бъдещото финансиране; призовава ЕС да възприеме чувствителна към аспектите на пола перспектива, за да разбере по какъв начин конфликтите засягат жените и ЛГБТИК общността, и да включи тази перспектива в усилията си за предотвратяване и разрешаване на конфликтите, както и в мироопазващите операции, в операциите за хуманитарна помощ и за възстановяване след конфликти, в преходното правосъдие и в насърчаването на правата на човека и демократичните реформи; |
| --- | --- |

97.

| 98. | отново призовава държавите членки да помогнат за ограничаване на въоръжените конфликти и сериозните нарушения на правата на човека или на международното хуманитарно право, като спазват стриктно разпоредбите на член 7 от Договора на ООН за търговията с оръжие относно износа и оценката на износа и Общата позиция на ЕС относно износа на оръжие (28), включително като отказват всяко прехвърляне на оръжие и оборудване за наблюдение, което би довело до риск вносителите да извършат или да улеснят извършването на нарушения на правата на човека или на международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

98.

Право на прехрана и продоволствена сигурност

| 99. | отново заявява, че правото да не се изпитва глад е човешко право; подчертава сериозната си загриженост относно предизвикателствата за правото на прехрана, продоволствената сигурност и достъпността на храната в много страни по света; призовава ЕС, държавите членки и международната общност незабавно да положат допълнителни усилия за спиране на очертаващата се сериозна опасност от недостиг на храна; подчертава, че макар причините за тежкото положение с продоволствената сигурност да са няколко, то се е влошило от многобройните конфликти по света, включително настоящите конфликти в страни, които са големи световни износители на основни хранителни продукти, с огромни последици в редица части на света; решително осъжда използването или заплахата от продоволствена несигурност като политически инструмент за водене на война; |
| --- | --- |

99.

| 100. | подчертава със загриженост факта, че религията, убежденията или етническият произход могат да се използват като дискриминационен фактор при разпределянето на храна и хуманитарна помощ в контекста на продоволствената несигурност и хуманитарните кризи; призовава ЕС, неговите държави членки и Комисията да представят този въпрос на вниманието на правителствата на засегнатите трети държави; |
| --- | --- |

100.

Изменение на климата и околна среда

| 101. | подчертава, че правата на човека, здравословната околна среда и борбата с изменението на климата са взаимно зависими; приветства напредъка за признаване на правото на чиста, здравословна и устойчива околна среда, както се посочва в Резолюция 76/300 на Общото събрание на ООН; подчертава своята признателност за съществената работа, извършена от защитниците на правата на човека в областта на околната среда, включително защитниците на земята и водата, журналистите, разследващите журналисти, лицата, подаващи сигнали за нередности, адвокатите и активистите на коренното население, за опазване и съхранение на околната среда въпреки заплахите от насилие срещу тях и риска за живота им; признава наред с това важната роля, която организациите на гражданското общество, както и коренното население са изиграли за опазването и закрилата на околната среда чрез неоценимата си дейност; |
| --- | --- |

101.

| 102. | подчертава, че изменението на климата подкопава също така упражняването на правата на човека, включително правото на продоволствена сигурност, безопасна питейна вода, добри санитарни условия, здравеопазване и подходящо жилищно настаняване, както и правата на местните общности; отхвърля незаконната експлоатация на природните ресурси, която представлява голямо предизвикателство за устойчивостта и околната среда; освен това обръща внимание на рисковете за мира и сигурността, свързани с изменението на климата, тъй като продоволствената несигурност и недостигът на вода могат да доведат до конкуренция за природните ресурси, а впоследствие до нестабилност и конфликти в държавите и между тях; подчертава, че биологичното разнообразие и правата на човека са взаимосвързани и взаимно зависими, и припомня задълженията на държавите по отношение на правата на човека за опазване на биологичното разнообразие, от което тези права зависят, включително чрез осигуряване на участието на гражданите в решенията, свързани с биологичното разнообразие, и чрез гарантиране на достъп до ефективни правни мерки за защита в случаите на загуба и влошаване на биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

102.

| 103. | призовава ЕС да се стреми да противодейства на последиците от изменението на климата, наред с другото, чрез въвеждане на ефективни и устойчиви политически действия, и да се придържа към целите на Парижкото споразумение; призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат приноса си за борбата срещу изменението на климата и загубата на биологично разнообразие в световен мащаб, и по-специално да се погрижат стоките, внасяни от ЕС, да са произведени при зачитане на правата на човека, защитени от международното право, включително правата на коренното население, и да не допринасят за унищожаването или увреждането на природните екосистеми, по-специално на девствените и вековните гори, като използват балансиран подход, който не вреди на населението в трети държави; подчертава, че най-слабо развитите държави са най-уязвими пред изменението на климата, тъй като за тях е най-трудно да устоят на опустошителното му въздействие, въпреки че произвеждат малки количества парникови газове в сравнение с по-богатите държави; |
| --- | --- |

103.

Бизнес, търговия и права на човека

| 104. | подчертава, че търговските споразумения често дават възможност на ЕС да работи съвместно с трети държави за подобряване на вътрешното им положение, като предоставят определени условия, които да послужат за повишаване на жизнения стандарт, и като осигуряват условия за подобряване на състоянието на правата на човека в тези страни; същевременно отбелязва, че в някои случаи подобрението в тези страни е незначително или въобще не се наблюдава; отбелязва, че прекомерните и експлоататорски стопански дейности често имат пагубно въздействие върху правата на човека в трети държави; припомня, че съгласно предвиденото в материалноправните клаузи на търговските споразумения държавите, които са страни по тях, трябва да зачитат, защитават и насърчават правата на човека, както е посочено във Всеобщата декларация за правата на човека, обичайното право и международните конвенции, по които те са страна; |
| --- | --- |

104.

| 105. | призовава ЕС и държавите членки да осъдят най-категорично репресиите срещу гражданското общество, особено когато се прилагат в държави, с които ЕС е сключил ССТ, и да се ангажират ефективно с националните органи в тези държави, включително на най-високо равнище, за да се гарантира, че гражданското общество може да действа свободно, да участва в обществени дела и да наблюдава и документира изпълнението на ССТ; призовава ЕС да разглежда всяко нарушение на ангажиментите по ССТ, включително на посочените в главите относно търговията и устойчивото развитие и в клаузите за съществени елементи на споразуменията за партньорство и сътрудничество; в случай на сериозни или широко разпространени нарушения заявява, че ЕС следва да задейства клаузите за правата на човека, като предвиди обвързаност със специални условия и подходящи мерки на тази основа, включително създаването на специален орган за наблюдение на правата на човека, който да оценява спазването на ангажиментите в областта на правата на човека в рамките на ССТ и да предоставя препоръки на страните; |
| --- | --- |

105.

| 106. | призовава ЕС да използва последователно клаузите в търговските споразумения, които защитават правата на човека, включително по-строг мониторинг и прилагане на ангажиментите в областта на правата на човека, както и да използва пълния потенциал на обвързаността с условия по отношение на правата на човека, за да предоставя преференциален достъп до своя пазар на трети държави; призовава по-специално за формулирането на по-тясна връзка между преференциалното третиране и напредъка в областта на правата на човека в преразгледания регламент относно Общата схема от преференции (ОСП+); призовава за по-голяма прозрачност на всички етапи от процедурата за предоставяне на статут по ОСП+, включително за подобрен диалог с гражданското общество и за предприемане на последващи действия във връзка с евентуални нарушения; призовава Комисията да информира в достатъчна степен Парламента по въпросите от тази област; призовава страните, участващи в преговорите за споразумения на ЕС или в установяването или укрепването на отношенията на ЕС с дадена трета държава, да разгледат възможността за отправяне на двустранна постоянна покана за наблюдение на съответните избори; подчертава, че тази възможност следва да бъде разгледана и във вече съществуващите споразумения; отново призовава Комисията систематично да извършва оценки на въздействието върху правата на човека като обръща внимание на рисковете от нарушения на правата на човека, преди да предостави преференциален режим на дадена държава, и да разследва и реагира бързо на всякакви нарушения, включително да отнеме статута по ОСП+, ако това е оправдано; подчертава необходимостта от подходящи ресурси и ясни процедури за правилно извършване на оценки на въздействието върху правата на човека и за наблюдение на прилагането на международните конвенции за правата на човека; във връзка с това призовава да бъдат увеличени човешките ресурси на засегнатите делегации на ЕС, за да могат да допринасят за тези оценки и за наблюдението от страна на ЕС на преференциалния достъп до пазара на ЕС в рамките на схемата ОСП+; |
| --- | --- |

106.

| 107. | приветства предложението на Комисията за директива относно дължима грижа на дружествата във връзка с устойчивостта като стъпка към поощряване на отговорно корпоративно поведение по отношение на човешките и трудовите права и правата, свързани с околната среда; подчертава, че е важно от дружествата да бъде търсена отговорност чрез съдебни механизми, включително гражданска отговорност; обръща внимание на това, че изискванията на директивата по отношение на отчитането на стратегиите относно устойчивостта и дължимата грижа следва да се прилагат за всички големи предприятия, както и за малките и средните предприятия, които са публично търгувани на борсата и извършват дейност във високорискови региони по света и икономически сектори; призовава за включване на специален член в директивата относно консултациите със заинтересованите страни, по-специално със засегнатите лица и местните общности, профсъюзите, представителите на работниците и защитниците на правата на човека; |
| --- | --- |

107.

| 108. | осъжда всички форми на принудителен труд и съвременно робство; подчертава, че според последния доклад „Глобални оценки на съвременното робство“ в периода от 2016 до 2021 г. допълнителни 2,7 милиона души са били подложени на принудителен труд, като само в частния сектор броят им е достигнал 17,3 милиона души; приветства предложението на Комисията за регламент, който да забранява предлагането на продукти, произведени с принудителен труд, на пазара на Съюза; изтъква също така, че пандемията от COVID-19 изостри тази тенденция; набляга на обстоятелството, че кризата предизвика също влошаване на условията на труд за много работници, което в някои случаи е довело до принудителен труд; призовава ЕС и неговите държави членки да поемат инициатива в рамките на многонационални форуми за действия за премахване на принудителния труд и съвременното робство; припомня на държавите членки необходимостта от наказателно преследване и осъждане на тези дейности, извършвани както в държавите на произход, така и в групи с международна мобилност; повтаря призива си всички държави да прилагат изцяло ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и призовава държавите — членки на ЕС, които все още не са приели национални планове за действие относно бизнес правата, да направят това възможно най-скоро; насърчава ЕС и неговите държави членки да участват конструктивно и активно в работата на отворената междуправителствена работна група на ООН относно транснационалните корпорации и други стопански предприятия по отношение на правата на човека и за целта да приемат мандат за преговори; счита, че това е необходима стъпка към утвърждаването и защитата на правата на човека; |
| --- | --- |

108.

| 109. | осъжда зачестяващата практика авторитарни държави да поемат домакинството на големи спортни или културни мероприятия с цел повишаване на международната им легитимност, като същевременно ограничават още повече вътрешното несъгласие; призовава ЕС и неговите държави членки да започнат диалог с националните спортни федерации, корпоративните участници и организациите на гражданското общество относно начините им на участие в подобни прояви; призовава за разработването на политическа рамка на ЕС за спорта и правата на човека; |
| --- | --- |

109.

Правата на човека и цифровите технологии

| 110. | подчертава, че правата на човека трябва да обхващат изцяло цифровата сфера и да бъдат защитени от незаконно използване на технологиите, както от държавни, така и от недържавни участници, които предоставят тези технологии или се възползват от тях; посочва рисковете, които цифровите технологии, включително изкуственият интелект, пораждат за личната свобода, правото на неприкосновеност на личния живот и демокрацията като цяло, и осъжда ролята на цифровите технологии за нарушаване на правата на човека, по-специално чрез наблюдение, мониторинг, тормоз и ограничаване на свободата на изразяване; изтъква заплахите, поставени от кампаниите за дезинформация в съчетание с цифрови инструменти; подчертава също така специфичната заплаха, която новите цифрови технологии представляват за защитниците на правата на човека, дейците на опозицията, журналисти и други, като контролират, ограничават и подкопават тяхната дейност; призовава за по-интензивни усилия за създаване на цялостна глобална правна рамка за цифровите технологии, която да използва потенциалните ползи, предлагани от тези технологии за благосъстоянието на човека, при стриктно зачитане на правата на човека; набляга върху значението на едно отворено, свободно, стабилно и сигурно киберпространство, което отстоява основните ценности на демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава; категорично подкрепя доброволните и необвързващи норми за отговорно поведение на държавите в киберпространството, включващи зачитането на неприкосновеността на личния живот и на основните права на гражданите; призовава за бързо приемане на Законодателния акт за изкуствения интелект (ИИ) като ефективен инструмент за гарантиране, че ИИ се използва за тази цел, със специален акцент върху високорисковия ИИ; призовава икономиката на вниманието, използвана, наред с другото, от платформите на социалните медии, да бъде включена в обхвата на високорисковия ИИ, за да се защитят уязвимите групи от дезинформация и манипулиране на общественото мнение; |
| --- | --- |

110.

| 111. | изразява съжаление относно практиките на авторитарни режими, наред с другото, които ограничават достъпа на гражданите до интернет, включително прекъсвания на интернет по време на публични събрания и протести; призовава ЕС и неговите държави членки, в сътрудничество с други демократични държави, да инвестират в научни изследвания и технологии, позволяващи безпрепятствен и финансово приемлив глобален достъп до интернет; призовава ЕС да финансира научни изследвания в областта на ефективни цифрови начини за филтриране и противодействие на разпространяваните по цифров път фалшиви новини, дезинформация и злонамерена пропаганда; |
| --- | --- |

111.

o

o o

| 112. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на правителствата и на парламентите на държавите членки, на Съвета за сигурност на ООН, на генералния секретар на ООН, на председателя на 78-ата сесия на Общото събрание на ООН, на председателя на Съвета на ООН по правата на човека, на върховния комисар на ООН по правата на човека, както и на ръководителите на делегациите на ЕС. |
| --- | --- |

112.

---

(1)  ОВ L 23, 27.1.2010 г., стр. 35.

(2)  ОВ L 410 I, 7.12.2020 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 209, 14.6.2021 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 303, 15.12.2009 г., стр. 12,

(5)  ОВ C 118, 8.4.2020 г., стр. 15.

(6)  ОВ C 411, 27.11.2020 г., стр. 30.

(7)  ОВ C 404, 6.10.2021 г., стр. 202.

(8)  ОВ C 474, 24.11.2021 г., стр. 11.

(9)  ОВ C 15, 12.1.2022 г., стр. 70.

(10)  ОВ C 15, 12.1.2022 г., стр. 111.

(11)  ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 152.

(12)  ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 88.

(13)  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 295.

(14)  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 191.

(15)  ОВ C 434, 15.11.2022 г., стр. 50.

(16)  ОВ C 465, 6.12.2022 г., стр. 33.

(17)  ОВ C 465, 6.12.2022 г., стр. 44.

(18)  ОВ C 465, 6.12.2022 г., стр. 155.

(19)  ОВ C 479, 16.12.2022 г., стр. 68.

(20)  ОВ C 493, 27.12.2022 г., стр. 96

(21)  ОВ C 493, 27.12.2022 г., стр. 132.

(22)  ОВ C 493, 27.12.2022 г., стр. 120.

(23)  Приети текстове, P9_TA(2022)0302.

(24)  Директива 2001/55/ЕО на Съвета от 20 юли 2001 г. относно минималните стандарти за предоставяне на временна закрила в случай на масово навлизане на разселени лица и за мерките за поддържане на баланса между държавите членки в полагането на усилия за прием на такива лица и понасяне на последиците от този прием (ОВ L 212, 7.8.2001 г., стр. 12).

(25)  Решение 2010/427/ЕС на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (ОВ L 201, 3.8.2010 г., стр. 30).

(26)  Решение 2011/168/ОВППС на Съвета от 21 март 2011 г. относно Международния наказателен съд и за отмяна на Обща позиция 2003/444/ОВППС (ОВ L 76, 22.3.2011 г., стр. 56).

(27)  ОВ C 224, 21.6.2016 г., стр. 31.

(28)  Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99).

---

Четвъртък, 19 януари 2023 r.

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/104 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/104

---

P9_TA(2023)0012

Хуманитарни последици от блокадата на Нагорни Карабах

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно хуманитарните последици от блокадата на Нагорни Карабах (2023/2504(RSP))

(2023/C 214/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно Армения и Азербайджан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно Армения и Азербайджан,

| — | като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че единственият път, свързващ Нагорни Карабах с Армения и външния свят, Лачинският коридор, е блокиран от самопровъзгласили се природозащитници от Азербайджан от 12 декември 2022 г.; като има предвид, че това възпрепятства достъпа до основни стоки и услуги, включително храни, горива и лекарства, за сто и двадесетте хиляди арменци, живеещи в Нагорни Карабах, като на практика ги поставя под блокада; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че единственият път, свързващ Нагорни Карабах с Армения и външния свят, Лачинският коридор, е блокиран от самопровъзгласили се природозащитници от Азербайджан от 12 декември 2022 г.; като има предвид, че това възпрепятства достъпа до основни стоки и услуги, включително храни, горива и лекарства, за сто и двадесетте хиляди арменци, живеещи в Нагорни Карабах, като на практика ги поставя под блокада;

| Б. | като има предвид, че блокадата доведе до тежка хуманитарна криза, която значително засегна най-уязвимите групи от населението; като има предвид, че прехвърлянето на критично болни пациенти е почти невъзможно, като в резултат на това положение вече има един смъртен случай; като има предвид, че стотици семейства остават разделени; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че блокадата доведе до тежка хуманитарна криза, която значително засегна най-уязвимите групи от населението; като има предвид, че прехвърлянето на критично болни пациенти е почти невъзможно, като в резултат на това положение вече има един смъртен случай; като има предвид, че стотици семейства остават разделени;

| В. | като има предвид, че тази хуманитарна криза беше допълнително утежнена от прекъсването от страна на Азербайджан на доставките на природен газ за Нагорни Карабах, което остави домовете, болниците и училищата без отопление; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че тази хуманитарна криза беше допълнително утежнена от прекъсването от страна на Азербайджан на доставките на природен газ за Нагорни Карабах, което остави домовете, болниците и училищата без отопление;

| Г. | като има предвид, че като поддържа блокадата на Лачинския коридор, Азербайджан нарушава международните си задължения съгласно тристранната декларация за прекратяване на огъня от 9 ноември 2020 г., съгласно която Азербайджан трябва да гарантира сигурността на лицата, превозните средства и товарите, движещи се по коридора в двете посоки; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че като поддържа блокадата на Лачинския коридор, Азербайджан нарушава международните си задължения съгласно тристранната декларация за прекратяване на огъня от 9 ноември 2020 г., съгласно която Азербайджан трябва да гарантира сигурността на лицата, превозните средства и товарите, движещи се по коридора в двете посоки;

| Д. | като има предвид, че пречките пред използването на Лачинския коридор спъват мирния процес между Армения и Азербайджан и подкопават международното доверие; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че пречките пред използването на Лачинския коридор спъват мирния процес между Армения и Азербайджан и подкопават международното доверие;

| 1. | изразява съжаление относно трагичните хуманитарни последици от блокадата на Лачинския коридор и конфликта в Нагорни Карабах; |
| --- | --- |

1.

| 2. | настоятелно призовава Азербайджан да спазва и прилага тристранната декларация от 9 ноември 2020 г. и незабавно да отвори отново Лачинския коридор, за да се даде възможност за свободно движение и да се осигури достъп до основни стоки и услуги, като по този начин се гарантира сигурността в региона и се запази поминъкът на жителите; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава необходимостта от всеобхватно мирно споразумение, което да гарантира правата и сигурността на арменското население в Нагорни Карабах; призовава Азербайджан да защити правата на арменците, живеещи в Нагорни Карабах, и да се въздържа от подстрекателската си реторика, която призовава за дискриминация срещу арменците и се стреми да ги принуди да напуснат Нагорни Карабах; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоятелно призовава Азербайджан да се въздържа в бъдеще от подкопаване на функционирането на транспортните, енергийните и комуникационните връзки между Армения и Нагорни Карабах; |
| --- | --- |

4.

| 5. | решително осъжда превръщането, от страна на Азербайджан, на защитници на правата на човека и организации на гражданското общество в изкупителни жертви и призовава представителствата на ЕС и държавите членки да подкрепят тяхната работа; |
| --- | --- |

5.

| 6. | осъжда бездействието на руските „мироопазващи сили“; счита, че тяхната замяна с международните мироопазващи сили на ОССЕ, в рамките на мандата на ООН, следва да бъде спешно договорена; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава на международните организации да бъде осигурен безпрепятствен достъп до Нагорни Карабах, за да направят оценка на положението и да предоставят необходимата хуманитарна помощ; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава за изпращане на мисия на ООН или на ОССЕ с цел установяване на фактите в Лачинския коридор, за да се прецени хуманитарното положение на място; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава за спешно възобновяване, без предварителни условия, на преговорите въз основа на принципите на Заключителния акт от Хелзинки; |
| --- | --- |

9.

| 10. | настоятелно призовава ЕС да се включи активно и да гарантира, че жителите на Нагорни Карабах вече не са заложници на активизма на Баку, на разрушителната роля на Русия и на бездействието на групата „Минск“; |
| --- | --- |

10.

| 11. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа и на президентите, правителствата и парламентите на Армения и Азербайджан. |
| --- | --- |

11.

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/106 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/106

---

P9_TA(2023)0013

Щурмуването на бразилските демократични институции

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно щурмуването на бразилските демократични институции (2023/2505(RSP))

(2023/C 214/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че на 8 януари 2023 г. хиляди крайно десни екстремисти и поддръжници на бившия президент на Бразилия Жаир Болсонаро щурмуваха и нанесоха щети на Националния конгрес, Върховния съд и двореца Алворада в столицата Бразилия, като призоваваха за военна намеса с цел сваляне на президента Лула да Силва; като има предвид, че бившият министър на правосъдието Андерсон Торес от правителството на бившия президент Болсонаро беше задържан, а губернаторът на федералния окръг (в който се намира и столицата Бразилия) Ибанеис Роча беше временно отстранен; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че на 8 януари 2023 г. хиляди крайно десни екстремисти и поддръжници на бившия президент на Бразилия Жаир Болсонаро щурмуваха и нанесоха щети на Националния конгрес, Върховния съд и двореца Алворада в столицата Бразилия, като призоваваха за военна намеса с цел сваляне на президента Лула да Силва; като има предвид, че бившият министър на правосъдието Андерсон Торес от правителството на бившия президент Болсонаро беше задържан, а губернаторът на федералния окръг (в който се намира и столицата Бразилия) Ибанеис Роча беше временно отстранен;

| Б. | като има предвид, че крайно десните нападения срещу демократичните институции са глобално явление; като има предвид, че събитията в столицата Бразилия са явно нападение срещу бразилските демократични институции и показват ясни прилики с нападението срещу Капитолия на САЩ през 2021 г.; като има предвид, че съответно бившият президент на САЩ Доналд Тръмп и бившият президент Болсонаро изиграха важна роля в тези събития; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че крайно десните нападения срещу демократичните институции са глобално явление; като има предвид, че събитията в столицата Бразилия са явно нападение срещу бразилските демократични институции и показват ясни прилики с нападението срещу Капитолия на САЩ през 2021 г.; като има предвид, че съответно бившият президент на САЩ Доналд Тръмп и бившият президент Болсонаро изиграха важна роля в тези събития;

| В. | като има предвид, че платформите на социалните медии все така не успяват да смекчат или ограничат разпространението на антидемократични кампании, транснационален фашизъм и екстремизъм, особено чрез алгоритми за насърчаване на подтикващо към омраза съдържание, дезинформация и нежелание да се премахва незаконно съдържание, и изиграха основна роля в тези събития, като засилиха агресивната реторика и насилието и улесниха мобилизацията и разпространението на дезинформация; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че платформите на социалните медии все така не успяват да смекчат или ограничат разпространението на антидемократични кампании, транснационален фашизъм и екстремизъм, особено чрез алгоритми за насърчаване на подтикващо към омраза съдържание, дезинформация и нежелание да се премахва незаконно съдържание, и изиграха основна роля в тези събития, като засилиха агресивната реторика и насилието и улесниха мобилизацията и разпространението на дезинформация;

| 1. | осъжда най-категорично престъпните действия на поддръжниците на бившия президент Болсонаро и подкрепя продължаващите усилия за осигуряване на бързо, безпристрастно, надлежно и ефективно разследване с цел идентифициране, наказателно преследване и подвеждане под отговорност на всички участници, включително подбудителите, организаторите и финансовите поддръжници, както и държавните институции, които не са предприели действия за предотвратяването на тези нападения; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява солидарност с демократично избрания президент Лула да Силва, неговото правителство и бразилските институции; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява съжаление във връзка с опитите на бившия президент Болсонаро и някои от неговите политически поддръжници да дискредитират системата на гласуване и избирателните органи, въпреки че няма доказателства за изборна измама, и настоятелно ги призовава да приемат демократичния резултат от изборите; |
| --- | --- |

3.

| 4. | потвърждава връзката между разрастващите се транснационален фашизъм, расизъм, екстремизъм и наред с другото, събитията в столицата Бразилия, нападението срещу Капитолия в САЩ през януари 2021 г. и арестите през декември 2022 г. във връзка с планирано нападение срещу германския Бундестаг; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че на 13 януари 2023 г. Върховният съд одобри искане от федералните прокурори за разследване на бившия президент Болсонаро, тъй като според тях е възможно той да е допринесъл значително за извършването на престъпни и терористични актове; изразява загриженост във връзка с действията и бездействията на държавни служители, и по-специално на губернатора и на военната полиция на федералния окръг; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава значението на законодателните рамки, като Законодателния акт за цифровите услуги, които регулират платформите на социалните медии и технологичните дружества, за ефективна борба и предотвратяване на разпространението онлайн на реч на омразата и невярна информация, като по този начин се избягва по-нататъшна радикализация; |
| --- | --- |

6.

| 7. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа и на президента, правителството и парламента на Бразилия. |
| --- | --- |

7.

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/107 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/107

---

P9_TA(2023)0014

Положението на журналистите в Мароко, и по-специално случаят с Омар Ради

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно положението на журналистите в Мароко, и по-специално случая на Омар Ради (2023/2506(RSP))

(2023/C 214/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че независимият разследващ журналист Омар Ради, който отрази протестите на „Хирак“ и скандали с корупция в държавата, е задържан от юли 2020 г. и осъден на шест години лишаване от свобода по изфабрикувани обвинения в шпионаж, както и по обвинения в изнасилване през юли 2021 г.; като има предвид, че присъдата му беше потвърдена след обжалване през март 2022 г.; като има предвид, че бяха нарушени многобройни гаранции за надлежно провеждане на съдебен процес, което направи съдебния процес несправедлив и пристрастен по своята същност; като има предвид, че тези нарушения включваха продължително предварително задържане от една година без основание и осуетяване на достъпа до неговото досие и двама ключови свидетели на защитата, които бяха възпрепятствани да се явят в съда; като има предвид, че г-н Ради обжалва пред Касационния съд; като има предвид, че той получи наградата „Репортери без граници“ за 2022 г. за свобода на печата; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че независимият разследващ журналист Омар Ради, който отрази протестите на „Хирак“ и скандали с корупция в държавата, е задържан от юли 2020 г. и осъден на шест години лишаване от свобода по изфабрикувани обвинения в шпионаж, както и по обвинения в изнасилване през юли 2021 г.; като има предвид, че присъдата му беше потвърдена след обжалване през март 2022 г.; като има предвид, че бяха нарушени многобройни гаранции за надлежно провеждане на съдебен процес, което направи съдебния процес несправедлив и пристрастен по своята същност; като има предвид, че тези нарушения включваха продължително предварително задържане от една година без основание и осуетяване на достъпа до неговото досие и двама ключови свидетели на защитата, които бяха възпрепятствани да се явят в съда; като има предвид, че г-н Ради обжалва пред Касационния съд; като има предвид, че той получи наградата „Репортери без граници“ за 2022 г. за свобода на печата;

| Б. | като има предвид, че журналистът Тауфик Буахрин е задържан от февруари 2018 г. и е осъден след обжалване през септември 2021 г. на 15 години лишаване от свобода за сексуални престъпления; като има предвид, че имаше сериозни нарушения на гаранциите за надлежно провеждане на съдебен процес в случая на Сулейман Райсуни, който през февруари 2022 г. получи присъда лишаване от свобода за срок от пет години за сексуални престъпления след несправедлив съдебен процес; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че журналистът Тауфик Буахрин е задържан от февруари 2018 г. и е осъден след обжалване през септември 2021 г. на 15 години лишаване от свобода за сексуални престъпления; като има предвид, че имаше сериозни нарушения на гаранциите за надлежно провеждане на съдебен процес в случая на Сулейман Райсуни, който през февруари 2022 г. получи присъда лишаване от свобода за срок от пет години за сексуални престъпления след несправедлив съдебен процес;

| В. | като има предвид, че положението със свободата на печата в Мароко непрекъснато се влошава, като спада до 135-то място в световния индекс за свобода на печата за 2022 г.; като има предвид, че редица журналисти, например Игнасио Кембреро, са били под цифрово наблюдение, били са сплашвани и подложени на съдебен тормоз и са осъдени на дълъг срок лишаване от свобода, например Маати Монджиб; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че положението със свободата на печата в Мароко непрекъснато се влошава, като спада до 135-то място в световния индекс за свобода на печата за 2022 г.; като има предвид, че редица журналисти, например Игнасио Кембреро, са били под цифрово наблюдение, били са сплашвани и подложени на съдебен тормоз и са осъдени на дълъг срок лишаване от свобода, например Маати Монджиб;

| Г. | като има предвид, че през 2020 г. „Репортери без граници“ изразиха загриженост пред специалния докладчик на ООН относно насилието срещу жени и момичета във връзка с обвиненията за злоупотреба със сексуално насилие с цел дискредитиране на журналисти — тревожна практика, осъдена също така от феминистката организация Хмиса и Асоциацията на Мароко за правата на човека; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през 2020 г. „Репортери без граници“ изразиха загриженост пред специалния докладчик на ООН относно насилието срещу жени и момичета във връзка с обвиненията за злоупотреба със сексуално насилие с цел дискредитиране на журналисти — тревожна практика, осъдена също така от феминистката организация Хмиса и Асоциацията на Мароко за правата на човека;

| 1. | настоятелно призовава мароканските органи да зачитат свободата на изразяване и свободата на медиите, да гарантират на лишените от свобода журналисти, по-специално Омар Ради, Сулейман Райсуни и Тауфик Буахрин, справедлив съдебен процес с всички гаранции за неговото надлежно провеждане, да осигурят незабавното им временно освобождаване и да прекратят тормоза над всички журналисти, техните адвокати и семейства; настоятелно призовава органите да изпълнят своите международни задължения в областта на правата на човека в съответствие със Споразумението за асоцииране между ЕС и Мароко; |
| --- | --- |

1.

| 2. | решително осъжда злоупотребата с твърдения за сексуално насилие с цел възпиране на журналистите да изпълняват задълженията си; счита, че тази злоупотреба застрашава правата на жените; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява дълбока загриженост относно твърденията, че мароканските органи са корумпирали членове на Европейския парламент; призовава за прилагането на същите мерки, които се прилагат по отношение на представителите на Катар; потвърждава отново ангажимента си да разследва изцяло и да разглежда случаите на корупция, които включват държави извън ЕС, стремящи се да купят влияние в Европейския парламент; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че в своята резолюция от 15 декември 2022 г. е призовал за създаването на специална комисия, натоварена със задачата да установи потенциалните недостатъци в правилата на Европейския парламент относно прозрачността, почтеността и корупцията и да направи предложения за реформи; |
| --- | --- |

4.

| 5. | настоятелно призовава мароканските органи да прекратят наблюдението на журналисти, включително чрез шпионския софтуер Pegasus на групата NSO, и да приемат и прилагат законодателство за тяхната защита; настоятелно призовава държавите членки да спрат износа на технологии за наблюдение за Мароко в съответствие с Регламента относно изделията и технологиите с двойна употреба; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава за незабавното и безусловно освобождаване на финалиста на наградата „Сахаров“ за 2018 г. Насер Зефзафи; призовава за освобождаването на всички политически затворници; осъжда нарушенията на правата на мирни демонстранти и активисти на диаспората; изразява съжаление относно опорочените съдебни процеси и присъди на 43 демонстранти от „Хирак“, както и относно изтезанията им в затвора; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да повдигат въпроса пред мароканските органи относно случаите на задържани журналисти и лица, лишени от свобода заради убежденията си, и да присъстват на техните съдебни процеси; призовава ЕС да използва влиянието си за конкретни подобрения на положението с правата на човека в Мароко; |
| --- | --- |

7.

| 8. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, президента, правителството и парламента на Мароко. |
| --- | --- |

8.

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/109 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/109

---

P9_TA(2023)0015

Учредяване на трибунал за наказване на престъплението агресия, извършено срещу Украйна

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно учредяването на трибунал за наказване на престъплението агресия, извършено срещу Украйна (2022/3017(RSP))

(2023/C 214/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Украйна и Русия, по-специално от 19 май 2022 г. относно борбата срещу безнаказаността на военните престъпления в Украйна (1) и от 23 ноември 2022 г. относно признаването на Руската федерация за държава спонсор на тероризма (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Украйна и Русия, по-специално от 19 май 2022 г. относно борбата срещу безнаказаността на военните престъпления в Украйна (1) и от 23 ноември 2022 г. относно признаването на Руската федерация за държава спонсор на тероризма (2),

| — | като взе предвид Лондонската декларация от 13 януари 1942 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Лондонската декларация от 13 януари 1942 г.,

| — | като взе предвид Устава на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Устава на ООН,

| — | като взе предвид Резолюция 3314 (XXIX) на Общото събрание на ООН от 14 декември 1974 г. относно определението за агресия и Резолюция 377(V) (резолюция „Обединение за мир“) от 3 ноември 1950 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 3314 (XXIX) на Общото събрание на ООН от 14 декември 1974 г. относно определението за агресия и Резолюция 377(V) (резолюция „Обединение за мир“) от 3 ноември 1950 г.,

| — | като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд (МНС), по-специално член 8 bis от него, измененията към него от Кампала относно престъплението агресия, както и Споразумението от 2006 г. между МНС и ЕС за сътрудничество и помощ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд (МНС), по-специално член 8 bis от него, измененията към него от Кампала относно престъплението агресия, както и Споразумението от 2006 г. между МНС и ЕС за сътрудничество и помощ,

| — | като взе предвид резолюции 2433 (2022), 2436 (2022), 2463 (2022) и 2473 (2022) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюции 2433 (2022), 2436 (2022), 2463 (2022) и 2473 (2022) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа,

| — | като взе предвид определението на Международния съд от 16 март 2022 г. относно твърдения за геноцид съгласно Конвенцията за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид, |
| --- | --- |

—

като взе предвид определението на Международния съд от 16 март 2022 г. относно твърдения за геноцид съгласно Конвенцията за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид,

| — | като взе предвид резолюцията, озаглавена „Агресивната война на Руската федерация срещу Украйна и нейния народ и заплахата от нея за сигурността в региона на ОССЕ“, приета на 29-ата годишна сесия на Парламентарната асамблея на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) от 2 до 6 юли 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията, озаглавена „Агресивната война на Руската федерация срещу Украйна и нейния народ и заплахата от нея за сигурността в региона на ОССЕ“, приета на 29-ата годишна сесия на Парламентарната асамблея на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) от 2 до 6 юли 2022 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление от 16 октомври 2022 г. на министрите на външните работи на Естония, Латвия и Литва, в което се призовава за учредяването на специален трибунал за престъплението агресия срещу Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 16 октомври 2022 г. на министрите на външните работи на Естония, Латвия и Литва, в което се призовава за учредяването на специален трибунал за престъплението агресия срещу Украйна,

| — | като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 2 март 2022 г., озаглавена „Агресията срещу Украйна“, и от 12 октомври 2022 г., озаглавена „Териториална цялост на Украйна: защита на принципите на Устава на Организацията на обединените нации“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 2 март 2022 г., озаглавена „Агресията срещу Украйна“, и от 12 октомври 2022 г., озаглавена „Териториална цялост на Украйна: защита на принципите на Устава на Организацията на обединените нации“,

| — | като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 2 ноември 2022 г., озаглавена „Доклад на Международния наказателен съд“, и от 14 ноември 2022 г., озаглавена „Осигуряване на средства за правна защита и репарации във връзка с агресията срещу Украйна“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 2 ноември 2022 г., озаглавена „Доклад на Международния наказателен съд“, и от 14 ноември 2022 г., озаглавена „Осигуряване на средства за правна защита и репарации във връзка с агресията срещу Украйна“,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 20 и 21 октомври 2022 г. и от 15 декември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 20 и 21 октомври 2022 г. и от 15 декември 2022 г.,

| — | като взе предвид изявлението на председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен от 30 ноември 2022 г. относно отговорността на Русия и използването на руски замразени активи, в което тя посочва необходимостта да се създаде специализиран съд за разследване и наказателно преследване на престъплението агресия на Русия срещу Украйна, подкрепен от ООН, и като взе предвид последващите изявления на високо равнище по темата на Германия, Полша и други държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен от 30 ноември 2022 г. относно отговорността на Русия и използването на руски замразени активи, в което тя посочва необходимостта да се създаде специализиран съд за разследване и наказателно преследване на престъплението агресия на Русия срещу Украйна, подкрепен от ООН, и като взе предвид последващите изявления на високо равнище по темата на Германия, Полша и други държави,

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че в съответствие с Устава на ООН и принципите на международното право всички държави се ползват със суверенно равенство и в международните си отношения се въздържат от заплашване със сила или употреба на сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в съответствие с Устава на ООН и принципите на международното право всички държави се ползват със суверенно равенство и в международните си отношения се въздържат от заплашване със сила или употреба на сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава;

| Б. | като има предвид, че от февруари 2014 г. насам Русия води незаконна, непровокирана и неоправдана агресивна война срещу Украйна, като на 24 февруари 2022 г. Русия поднови тази война с масово нашествие в Украйна; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че от февруари 2014 г. насам Русия води незаконна, непровокирана и неоправдана агресивна война срещу Украйна, като на 24 февруари 2022 г. Русия поднови тази война с масово нашествие в Украйна;

| В. | като има предвид, че агресивната война на Руската федерация срещу Украйна представлява грубо и очевидно нарушение на Устава на ООН, на основните принципи на международното право и на различни международни споразумения, например Заключителния акт от Хелзинки, Парижката харта за нова Европа и Меморандума от Будапеща; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че агресивната война на Руската федерация срещу Украйна представлява грубо и очевидно нарушение на Устава на ООН, на основните принципи на международното право и на различни международни споразумения, например Заключителния акт от Хелзинки, Парижката харта за нова Европа и Меморандума от Будапеща;

| Г. | като има предвид, че през това време руските сили извършиха безразборни нападения срещу жилищни райони и гражданска инфраструктура, убиха хиляди украински цивилни лица и извършиха терористични актове в цялата държава, насочени срещу гражданската инфраструктура; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през това време руските сили извършиха безразборни нападения срещу жилищни райони и гражданска инфраструктура, убиха хиляди украински цивилни лица и извършиха терористични актове в цялата държава, насочени срещу гражданската инфраструктура;

| Д. | като има предвид, че вече бяха убити хиляди цивилни лица, включително деца, а много други бяха изтезавани, тормозени, подложени на сексуално насилие, отвлечени или насилствено разселени; като има предвид, че това нечовешко поведение от страна на руските сили и техните марионетни сили е в пълно противоречие с международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че вече бяха убити хиляди цивилни лица, включително деца, а много други бяха изтезавани, тормозени, подложени на сексуално насилие, отвлечени или насилствено разселени; като има предвид, че това нечовешко поведение от страна на руските сили и техните марионетни сили е в пълно противоречие с международното хуманитарно право;

| Е. | като има предвид, че докладваните зверства, извършени от руските въоръжени сили в Буча, Ирпин и много други украински градове по време на руската окупация, разкриват бруталността на агресивната война, водена от Руската федерация срещу Украйна, и подчертават значението на координираните международни действия за подвеждане под отговорност на извършителите на престъплението агресия и всички нарушения на международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че докладваните зверства, извършени от руските въоръжени сили в Буча, Ирпин и много други украински градове по време на руската окупация, разкриват бруталността на агресивната война, водена от Руската федерация срещу Украйна, и подчертават значението на координираните международни действия за подвеждане под отговорност на извършителите на престъплението агресия и всички нарушения на международното хуманитарно право;

| Ж. | като има предвид, че на 30 септември 2022 г. Русия едностранно обяви анексирането на частично окупираните от Русия украински области Донецка, Херсонска, Луганска и Запорожка; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 30 септември 2022 г. Русия едностранно обяви анексирането на частично окупираните от Русия украински области Донецка, Херсонска, Луганска и Запорожка;

| З. | като има предвид, че Руската федерация е призната от Европейския парламент, много национални парламенти и асамблеи като държава спонсор на тероризма и като държава, която използва терористични средства; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Руската федерация е призната от Европейския парламент, много национални парламенти и асамблеи като държава спонсор на тероризма и като държава, която използва терористични средства;

| И. | като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна е най-възмутителният акт на агресия, извършван от политическото ръководство на дадена държава в Европа от 1945 г. насам, и следователно изисква адекватен правен отговор на международно равнище; като има предвид, че в своите резолюции (3) Общото събрание на ООН призна „агресията на Руската федерация срещу Украйна“ като „нарушение на член 2, параграф 4 от Устава на ООН“ и че „от Руската федерация трябва да се търси отговорност за нарушенията на международното право във или срещу Украйна, включително за агресията ѝ в нарушение на Устава на Организацията на обединените нации“; като има предвид, че лицата, отговорни за извършването на престъплението агресия срещу Украйна, не трябва да остават ненаказани; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна е най-възмутителният акт на агресия, извършван от политическото ръководство на дадена държава в Европа от 1945 г. насам, и следователно изисква адекватен правен отговор на международно равнище; като има предвид, че в своите резолюции (3) Общото събрание на ООН призна „агресията на Руската федерация срещу Украйна“ като „нарушение на член 2, параграф 4 от Устава на ООН“ и че „от Руската федерация трябва да се търси отговорност за нарушенията на международното право във или срещу Украйна, включително за агресията ѝ в нарушение на Устава на Организацията на обединените нации“; като има предвид, че лицата, отговорни за извършването на престъплението агресия срещу Украйна, не трябва да остават ненаказани;

| Й. | като има предвид, че агресията на Русия също беше изрично осъдена от представители на различни държави и международни организации, като Съвета на Европа, ОССЕ, ЕС, Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО), Африканския съюз, Икономическата общност на западноафриканските държави, Форума на тихоокеанските острови, Организацията на американските държави, Карибската общност, Северния съвет и други; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че агресията на Русия също беше изрично осъдена от представители на различни държави и международни организации, като Съвета на Европа, ОССЕ, ЕС, Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО), Африканския съюз, Икономическата общност на западноафриканските държави, Форума на тихоокеанските острови, Организацията на американските държави, Карибската общност, Северния съвет и други;

| К. | като има предвид, че на 16 март 2022 г. Международният съд разпореди на Руската федерация незабавно да преустанови военните си операции на територията на Украйна; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че на 16 март 2022 г. Международният съд разпореди на Руската федерация незабавно да преустанови военните си операции на територията на Украйна;

| Л. | като има предвид, че от 2 март 2022 г. прокурорът на МНС провежда разследване на положението в Украйна във връзка с минали и настоящи твърдения за престъпления, извършени от Руската федерация от 21 ноември 2013 г. насам, включително геноцид, военни престъпления и престъпления срещу човечеството; като има предвид, че макар и Украйна да не е страна по МНС, тя е признала юрисдикцията на МНС и си сътрудничи с него; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че от 2 март 2022 г. прокурорът на МНС провежда разследване на положението в Украйна във връзка с минали и настоящи твърдения за престъпления, извършени от Руската федерация от 21 ноември 2013 г. насам, включително геноцид, военни престъпления и престъпления срещу човечеството; като има предвид, че макар и Украйна да не е страна по МНС, тя е признала юрисдикцията на МНС и си сътрудничи с него;

| М. | като има предвид, че Резолюция 3314 (XXIX) на Общото събрание на ООН от 14 декември 1974 г. определя агресията като „използването на въоръжена сила от държава срещу суверенитета, териториалната цялост или политическата независимост на друга държава или по всякакъв друг начин, несъвместим с Устава на Организацията на обединените нации“ и установява, че „агресивната война е престъпление срещу международния мир“ и че „агресията поражда международна отговорност“; като има предвид, че в член 8 bis от Римския статут „престъплението агресия“ се определя като „планирането, подготовката, започването или извършването, от лице, което се намира в позиция да упражнява действителен контрол върху или да насочва политическите или военните действия на дадена държава, на акт на агресия, който по своя характер, сериозност и мащаб представлява очевидно нарушение на Хартата на Организацията на обединените нации“; като има предвид, че „акт на агресия“ означава използването на въоръжена сила от държава срещу суверенитета, териториалната цялост или политическата независимост на друга държава или по всякакъв друг начин, несъвместим с Устава на ООН; като има предвид, че съгласно Римския статут на МНС престъплението агресия се различава от военните престъпления или от престъпленията срещу човечеството; като има предвид, че престъплението агресия като цяло е „престъпление на ръководството“, тъй като може да бъде извършено единствено от онези, които имат властта да оформят политиката на агресия на дадена държава; като има предвид, че Международният военен трибунал в Нюрнберг, който се съсредоточава върху престъплението агресия, постанови през 1946 г., че агресията е „върховното международно престъпление“; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Резолюция 3314 (XXIX) на Общото събрание на ООН от 14 декември 1974 г. определя агресията като „използването на въоръжена сила от държава срещу суверенитета, териториалната цялост или политическата независимост на друга държава или по всякакъв друг начин, несъвместим с Устава на Организацията на обединените нации“ и установява, че „агресивната война е престъпление срещу международния мир“ и че „агресията поражда международна отговорност“; като има предвид, че в член 8 bis от Римския статут „престъплението агресия“ се определя като „планирането, подготовката, започването или извършването, от лице, което се намира в позиция да упражнява действителен контрол върху или да насочва политическите или военните действия на дадена държава, на акт на агресия, който по своя характер, сериозност и мащаб представлява очевидно нарушение на Хартата на Организацията на обединените нации“; като има предвид, че „акт на агресия“ означава използването на въоръжена сила от държава срещу суверенитета, териториалната цялост или политическата независимост на друга държава или по всякакъв друг начин, несъвместим с Устава на ООН; като има предвид, че съгласно Римския статут на МНС престъплението агресия се различава от военните престъпления или от престъпленията срещу човечеството; като има предвид, че престъплението агресия като цяло е „престъпление на ръководството“, тъй като може да бъде извършено единствено от онези, които имат властта да оформят политиката на агресия на дадена държава; като има предвид, че Международният военен трибунал в Нюрнберг, който се съсредоточава върху престъплението агресия, постанови през 1946 г., че агресията е „върховното международно престъпление“;

| Н. | като има предвид, че агресивната война е тежко международно престъпление, особено в контекста на възможното използване на всички видове оръжия за масово унищожение, което води до катастрофални последици за световния мир и препитанието на хората, както и до тежки и дългосрочни щети за природната среда и климата; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че агресивната война е тежко международно престъпление, особено в контекста на възможното използване на всички видове оръжия за масово унищожение, което води до катастрофални последици за световния мир и препитанието на хората, както и до тежки и дългосрочни щети за природната среда и климата;

| О. | като има предвид, че по делото Barcelona Traction Международният съд посочи, че задълженията, произтичащи от забраната на актове на агресия, са задължения към международната общност като цяло, а не към отделни държави; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че по делото Barcelona Traction Международният съд посочи, че задълженията, произтичащи от забраната на актове на агресия, са задължения към международната общност като цяло, а не към отделни държави;

| П. | като има предвид, че след две ad hoc декларации от страна на Украйна, МНС има юрисдикция по отношение на военните престъпления, престъпленията срещу човечеството и престъплението геноцид, извършени на територията на Украйна от ноември 2013 г. насам, но в настоящата ситуация няма юрисдикция по отношение на престъплението агресия, както е определено в член 8 bis от Римския статут и в измененията от Кампала, тъй като нито Украйна, нито Руската федерация са ратифицирали Римския статут и измененията, свързани с престъплението агресия; като има предвид, че прокурорът на МНС провежда разследване на положението в Украйна от 2 март 2022 г. насам; като има предвид, че учредяването на специален трибунал за престъплението агресия няма да засегне юрисдикцията на МНС по отношение на други престъпления, а вместо това ще я допълни; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че след две ad hoc декларации от страна на Украйна, МНС има юрисдикция по отношение на военните престъпления, престъпленията срещу човечеството и престъплението геноцид, извършени на територията на Украйна от ноември 2013 г. насам, но в настоящата ситуация няма юрисдикция по отношение на престъплението агресия, както е определено в член 8 bis от Римския статут и в измененията от Кампала, тъй като нито Украйна, нито Руската федерация са ратифицирали Римския статут и измененията, свързани с престъплението агресия; като има предвид, че прокурорът на МНС провежда разследване на положението в Украйна от 2 март 2022 г. насам; като има предвид, че учредяването на специален трибунал за престъплението агресия няма да засегне юрисдикцията на МНС по отношение на други престъпления, а вместо това ще я допълни;

| Р. | като има предвид, че Европейският парламент и парламентите на Чехия, Естония, Франция, Латвия, Литва, Нидерландия и Полша приеха резолюции в подкрепа на създаването на ad hoc международен специален трибунал; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Европейският парламент и парламентите на Чехия, Естония, Франция, Латвия, Литва, Нидерландия и Полша приеха резолюции в подкрепа на създаването на ad hoc международен специален трибунал;

| С. | като има предвид, че на 30 ноември 2022 г. Комисията представи алтернативни варианти как да се създаде механизъм за подвеждане под отговорност за престъплението агресия срещу Украйна; като има предвид, че решенията относно такъв механизъм следва да се вземат в тясно сътрудничество с Украйна; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че на 30 ноември 2022 г. Комисията представи алтернативни варианти как да се създаде механизъм за подвеждане под отговорност за престъплението агресия срещу Украйна; като има предвид, че решенията относно такъв механизъм следва да се вземат в тясно сътрудничество с Украйна;

| Т. | като има предвид, че в заключенията си от 15 декември 2022 г. Европейският съвет насърчи по-нататъшните усилия, за да се гарантира търсенето на пълна отговорност за военните престъпления и да се осигури търсенето на отговорност за престъплението агресия, и прикани Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) и Съвета да продължат работата в тази посока, в съответствие с правото на ЕС и международното право, като подчерта, че наказателното преследване на престъплението агресия е повод за загриженост за цялата международна общност; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че в заключенията си от 15 декември 2022 г. Европейският съвет насърчи по-нататъшните усилия, за да се гарантира търсенето на пълна отговорност за военните престъпления и да се осигури търсенето на отговорност за престъплението агресия, и прикани Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) и Съвета да продължат работата в тази посока, в съответствие с правото на ЕС и международното право, като подчерта, че наказателното преследване на престъплението агресия е повод за загриженост за цялата международна общност;

| У. | като има предвид, че Съветът за сигурност на ООН е парализиран по отношение на положението в Украйна поради способността на Русия да налага вето върху всяко действие по същество; като има предвид, че Резолюция 377 на Общото събрание на ООН създаде прецедент, като предостави на ООН алтернативен начин за действие в случаи, когато най-малко един постоянен член на Съвета за сигурност на ООН използва своето вето, за да попречи на Съвета за сигурност да изпълнява функциите си, предвидени в Устава на ООН; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че Съветът за сигурност на ООН е парализиран по отношение на положението в Украйна поради способността на Русия да налага вето върху всяко действие по същество; като има предвид, че Резолюция 377 на Общото събрание на ООН създаде прецедент, като предостави на ООН алтернативен начин за действие в случаи, когато най-малко един постоянен член на Съвета за сигурност на ООН използва своето вето, за да попречи на Съвета за сигурност да изпълнява функциите си, предвидени в Устава на ООН;

| 1. | отново осъжда най-категорично руската агресивна война срещу Украйна, отново изразява непоколебимата си подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на нейните международно признати граници и отново призовава Русия незабавно да прекрати всички военни действия в Украйна и безусловно да изтегли всички сили и военно оборудване от цялата международно призната територия на Украйна; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че престъплението агресия на Русия срещу Украйна е явно и безспорно нарушение на Устава на ООН, което, в интерес на глобалната сигурност и на основания на правила международен ред, не може да остане без отговор от страна на международната общност; отново призовава Комисията, ЗП/ВП и държавите членки да подкрепят търсенето на пълна отговорност за всички престъпления, извършени от Русия и нейните съюзници и марионетни сили по време на агресивната им война срещу Украйна; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава неотложната необходимост ЕС и неговите държави членки, в тясно сътрудничество с Украйна и международната общност, за предпочитане чрез ООН, да настояват за създаването на специален международен трибунал за наказателно преследване на престъплението агресия срещу Украйна, извършено от политическото и военното ръководство на Руската федерация и нейните съюзници, и да намерят правно издържан общ път напред по този въпрос; счита, че създаването на такъв трибунал ще запълни голямата празнина в настоящата институционална структура на международното наказателно правосъдие и следва да се основава на стандартите и принципите, които се прилагат за Международния наказателен съд, както е предвидено в Римския статут; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава институциите на ЕС и държавите членки да работят в тясно сътрудничество с Украйна за търсене и изграждане на политическа подкрепа в Общото събрание на ООН и други международни форуми, включително Съвета на Европа, ОССЕ и Г-7, за създаване на специален трибунал за престъплението агресия срещу Украйна; |
| --- | --- |

4.

| 5. | счита, че създаването на специалния трибунал би допълнило усилията на Международния наказателен съд и неговия прокурор за провеждането на разследване, тъй като той ще се съсредоточи върху твърденията за геноцид, военни престъпления и престъпления срещу човечеството, извършени в Украйна; отново изразява пълната си подкрепа за текущото разследване от страна на прокурора на МНС на положението в Украйна; подчертава, че е важно Украйна да ратифицира Римския статут на МНС и неговите изменения и официално да стане член на МНС; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава за активно използване на публичната дипломация и стратегическата комуникация на ЕС в подкрепа на създаването на специалния трибунал; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че въпреки че точният състав и методи на работа на специалния трибунал предстои да бъдат определени, те ще трябва да спазват най-високите критерии за прозрачност и безпристрастност; счита освен това, че специалният международен трибунал трябва да има юрисдикция да разследва не само Владимир Путин и политическото и военното ръководство на Руската федерация, но също и Александър Лукашенко и политическото и военното ръководство в Беларус като подпомагаща държава, от чиято територия и с логистичната подкрепа на която Руската федерация извършва агресивната си война срещу Украйна, тъй като това попада в обхвата на определението на престъплението агресия съгласно член 8 bis от Римския статут; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава, че подготвителната работа на ЕС относно специалния трибунал следва да започне незабавно и да се съсредоточи върху установяването на договорености за специалния трибунал в сътрудничество с Украйна и подкрепата за украинските и международните органи при съхраняването на доказателствения материал, който ще бъде използван по делата пред бъдещия специален трибунал; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава институциите на ЕС, по-специално Комисията и Европейската служба за външна дейност, междувременно да предоставят подкрепа за създаването на временна прокуратура и отбелязва, че създаването на тази прокуратура би било много важна практическа стъпка напред в разследването и наказателното преследване от страна на бъдещия специален трибунал за престъплението агресия срещу Украйна; |
| --- | --- |

9.

| 10. | осъжда практиката на Русия да блокира всички действия на равнището на ООН, които целят да ѝ бъде потърсена отговорност за агресивната война срещу Украйна; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава важната роля на специален трибунал за престъплението агресия срещу Украйна за търсене на правосъдие за украинския народ, за възпиране на други международни участници от имитиране на незаконната агресия на Русия и за улесняване на исковете за обезщетения и на всяко бъдещо помирение; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приканва ЕС и държавите членки, както и техните партньори и съюзници, да започнат дискусия относно правната възможност за използване на суверенните активи на руската държава като обезщетение за извършените от Русия нарушения на международното право в Украйна, включително евентуално като лишат подобни активи от защитата на суверенния имунитет или като ограничат тази защита поради грубия характер на тези нарушения; |
| --- | --- |

12.

| 13. | изразява твърдо убеждение, че създаването на този специален трибунал за престъплението агресия би изпратило много ясен сигнал както до руското общество, така и до международната общност, че Путин и руското политическо и военно ръководство могат да бъдат осъдени за престъплението агресия, извършено в Украйна; подчертава, че създаването на този трибунал би било също така ясен сигнал за политическия и стопанския елит в Русия, че вече не е възможно Руската федерация под ръководството на Путин да се върне към отношенията на „обичайната практика“ със Запада; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подкрепя препоръката на Общото събрание на ООН като първа стъпка към създаването от страна на държавите — членки на ООН, в сътрудничество с Украйна, на международен регистър на щетите, който да служи като опис за целите на бъдещи обезщетения за вреди, загуби или наранявания на всички засегнати физически и юридически лица, както и за дългосрочни, широко разпространени и тежки щети за природната среда и климата, както и за състоянието на Украйна, причинени от неправомерните действия от международен характер на Руската федерация и нейните съюзници във или срещу Украйна, както и за насърчаване и координиране на събирането на доказателства; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава ЕС да приеме обща позиция относно престъплението агресия и относно измененията от Кампала на Римския статут на МНС относно престъплението агресия; призовава България, Дания, Франция, Гърция, Унгария и Румъния да приемат и ратифицират измененията от Кампала; |
| --- | --- |

15.

| 16. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Генералния секретар на Организацията на обединените нации, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН, на Службата на Върховния комисар на ООН за бежанците, на Международния комитет на Червения кръст, на Международния наказателен съд, на държавите от групата Г-7, на Африканския съюз, на Икономическата общност на западноафриканските държави, на Форума на тихоокеанските острови, на Организацията на американските държави, на Карибската общност, на органите на Беларус, на президента, правителството и парламента на Руската федерация и на президента, правителството и парламента на Украйна. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  ОВ C 479, 16.12.2022 г., стр. 68.

(2)  Приети текстове, P9_TA(2022)0405.

(3)  Резолюция на Общото събрание на ООН от 2 март 2022 г., озаглавена „Агресия срещу Украйна“, от 24 март 2022 г., озаглавена „Хуманитарни последици от агресията срещу Украйна“, и от 15 ноември 2022 г., озаглавена „Осигуряване на средства за правна защита и репарации във връзка с агресията срещу Украйна“.

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/114 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/114

---

P9_TA(2023)0016

Действия на ЕС в отговор на протестите и екзекуциите в Иран

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно действията на ЕС в отговор на протестите и екзекуциите в Иран (2023/2511(RSP))

(2023/C 214/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Иран, и по-специално резолюциите от 6 октомври 2022 г. относно смъртта на Джина Махса Амини и репресиите срещу протестиращите за правата на жените в Иран (1) и от 17 февруари 2022 г. относно смъртното наказание в Иран (2), както и всички други резолюции относно положението с правата на човека в Иран, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Иран, и по-специално резолюциите от 6 октомври 2022 г. относно смъртта на Джина Махса Амини и репресиите срещу протестиращите за правата на жените в Иран (1) и от 17 февруари 2022 г. относно смъртното наказание в Иран (2), както и всички други резолюции относно положението с правата на човека в Иран,

| — | като взе предвид резолюцията на Третия комитет на Общото събрание на ООН от 16 ноември 2022 г. относно правата на човека в Иран, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Третия комитет на Общото събрание на ООН от 16 ноември 2022 г. относно правата на човека в Иран,

| — | като взе предвид изявлението на Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека от 10 януари 2023 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека от 10 януари 2023 г.,

| — | като взе предвид изявлението на експертите на ООН от 11 ноември 2022 г., в което Иран бе призован да прекрати осъждането на смърт на мирни демонстранти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на експертите на ООН от 11 ноември 2022 г., в което Иран бе призован да прекрати осъждането на смърт на мирни демонстранти,

| — | като взе предвид специалната сесия на Съвета на ООН по правата на човека относно Ислямска република Иран, която се проведе на 24 ноември 2022 г., и резолюцията, приета на тази сесия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалната сесия на Съвета на ООН по правата на човека относно Ислямска република Иран, която се проведе на 24 ноември 2022 г., и резолюцията, приета на тази сесия,

| — | като взе предвид докладите на специалния докладчик на ООН от 22 септември 2022 г., 18 юни 2022 г., 13 януари 2022 г. и 11 януари 2021 г. относно положението с правата на човека в Ислямска република Иран, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на специалния докладчик на ООН от 22 септември 2022 г., 18 юни 2022 г., 13 януари 2022 г. и 11 януари 2021 г. относно положението с правата на човека в Ислямска република Иран,

| — | като взе предвид изявлението на министрите на външните работи на държавите от Г-7 от 4 ноември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на министрите на външните работи на държавите от Г-7 от 4 ноември 2022 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи на ЕС от 12 декември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи на ЕС от 12 декември 2022 г.,

| — | като взе предвид санкциите срещу ирански лица и образувания, приети от Съвета на ЕС на 12 април 2021 г., 17 октомври 2022 г., 20 октомври 2022 г. и 14 ноември 2022 г., както и Решение за изпълнение (ОВППС) 2022/2433 на Съвета от 12 декември 2022 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид санкциите срещу ирански лица и образувания, приети от Съвета на ЕС на 12 април 2021 г., 17 октомври 2022 г., 20 октомври 2022 г. и 14 ноември 2022 г., както и Решение за изпълнение (ОВППС) 2022/2433 на Съвета от 12 декември 2022 г. (3),

| — | като взе предвид санкциите на Ислямска република Иран срещу европейски и британски образувания и физически лица, |
| --- | --- |

—

като взе предвид санкциите на Ислямска република Иран срещу европейски и британски образувания и физически лица,

| — | като взе предвид изявленията на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 7 януари 2023 г. относно екзекуциите на Мохамед Мехди Карами и Сайед Мохамед Хосейни, от 8 декември 2022 г. относно екзекуцията на Мохсен Шекари и от 15 януари 2023 г. относно екзекуцията на Алиреза Акбари, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 7 януари 2023 г. относно екзекуциите на Мохамед Мехди Карами и Сайед Мохамед Хосейни, от 8 декември 2022 г. относно екзекуцията на Мохсен Шекари и от 15 януари 2023 г. относно екзекуцията на Алиреза Акбари,

| — | като взе предвид декларацията от името на ЕС на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 25 септември 2022 г. относно Иран и изявлението на говорителя на Европейската служба за външна дейност от 19 септември 2022 г. относно смъртта на Джина Махса Амини, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от името на ЕС на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 25 септември 2022 г. относно Иран и изявлението на говорителя на Европейската служба за външна дейност от 19 септември 2022 г. относно смъртта на Джина Махса Амини,

| — | като взе предвид съобщението за медиите на говорителя на ЕСВД от 9 януари 2023 г., с което посланикът на Ислямска република Иран бе призован пред Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението за медиите на говорителя на ЕСВД от 9 януари 2023 г., с което посланикът на Ислямска република Иран бе призован пред Европейския съюз,

| — | като взе предвид изявленията на председателя на своята делегация за връзки с Иран от 22 септември 2022 г., 9 ноември 2022 г. и 13 декември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на председателя на своята делегация за връзки с Иран от 22 септември 2022 г., 9 ноември 2022 г. и 13 декември 2022 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление на Канада и Съединените щати от 9 декември 2022 г. относно положението с правата на човека в Иран, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на Канада и Съединените щати от 9 декември 2022 г. относно положението с правата на човека в Иран,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г. (МПГПП) и неговата ратификация от страна на Иран през юни 1975 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г. (МПГПП) и неговата ратификация от страна на Иран през юни 1975 г.,

| — | като взе предвид глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека,

| — | като взе предвид Обща позиция 2001/931/ОВППС от 27 декември 2001 г. за прилагането на специални мерки за борба с тероризма (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Обща позиция 2001/931/ОВППС от 27 декември 2001 г. за прилагането на специални мерки за борба с тероризма (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2580/2001 на Съвета от 27 декември 2001 г. относно специалните ограничителни мерки за борба с тероризма, насочени срещу определени лица и образувания (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2580/2001 на Съвета от 27 декември 2001 г. относно специалните ограничителни мерки за борба с тероризма, насочени срещу определени лица и образувания (5),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2017/541 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 година относно борбата с тероризма и за замяна на Рамково решение 2002/475/ПВР на Съвета, и за изменение на Решение 2005/671/ПВР на Съвета (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2017/541 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 година относно борбата с тероризма и за замяна на Рамково решение 2002/475/ПВР на Съвета, и за изменение на Решение 2005/671/ПВР на Съвета (6),

| — | като взе предвид насоките на ЕС относно смъртното наказание, относно защитниците на правата на човека и относно насилието срещу жени и момичета и борбата с всички форми на дискриминация срещу тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС относно смъртното наказание, относно защитниците на правата на човека и относно насилието срещу жени и момичета и борбата с всички форми на дискриминация срещу тях,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че на 13 септември 2022 г. иранката от кюрдски произход Джина Махса Амини, на 22 години, беше арестувана в Техеран от иранската „нравствена“ полиция по обвинения в предполагаемо неспазване на Закона за задължителното забулване; като има предвид, че Джина Махса Амини беше брутално изтезавана и че почина на 16 септември 2022 г., по време на задържането ѝ в полицията; като има предвид, че не е било проведено правилно разследване; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че на 13 септември 2022 г. иранката от кюрдски произход Джина Махса Амини, на 22 години, беше арестувана в Техеран от иранската „нравствена“ полиция по обвинения в предполагаемо неспазване на Закона за задължителното забулване; като има предвид, че Джина Махса Амини беше брутално изтезавана и че почина на 16 септември 2022 г., по време на задържането ѝ в полицията; като има предвид, че не е било проведено правилно разследване;

| Б. | като има предвид, че след убийството на Джина Махса Амини в цялата страна избухнаха национални протести, в които взеха участие стотици хиляди ирански граждани, представляващи всички сегменти на обществото; като има предвид, че протестите бяха инициирани от жени, които настояваха за търсене на отговорност за смъртта на Джина Махса Амини и призоваха за прекратяване на насилието и дискриминацията срещу жените в Иран; като има предвид, че по време на протестите много жени свалиха хиджаба си или си отрязаха косата в знак на протест срещу смъртта на Джина Махса Амини; като има предвид, че протестите на жените вдъхновиха солидарността и на мъжете, като предизвикаха паниранска революция и протестно движение срещу режима; като има предвид, че в множество университети в цялата страна студентите протестират, като бойкотират класовете си и правят демонстрации срещу репресиите; като има предвид, че Джина Махса Амини беше родена в региона на Ирански Кюрдистан, масово обхванат от протестите и репресиран в отговор от страна на режима; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че след убийството на Джина Махса Амини в цялата страна избухнаха национални протести, в които взеха участие стотици хиляди ирански граждани, представляващи всички сегменти на обществото; като има предвид, че протестите бяха инициирани от жени, които настояваха за търсене на отговорност за смъртта на Джина Махса Амини и призоваха за прекратяване на насилието и дискриминацията срещу жените в Иран; като има предвид, че по време на протестите много жени свалиха хиджаба си или си отрязаха косата в знак на протест срещу смъртта на Джина Махса Амини; като има предвид, че протестите на жените вдъхновиха солидарността и на мъжете, като предизвикаха паниранска революция и протестно движение срещу режима; като има предвид, че в множество университети в цялата страна студентите протестират, като бойкотират класовете си и правят демонстрации срещу репресиите; като има предвид, че Джина Махса Амини беше родена в региона на Ирански Кюрдистан, масово обхванат от протестите и репресиран в отговор от страна на режима;

| В. | като има предвид, че реакцията на иранските сили за сигурност и на полицията в отговор на протестите е жестока, безразборна, непропорционална и неограничена; като има предвид, че върховният лидер на Ислямска република Али Хаменей и президентът Ибрахим Раиси многократно са хвалили и насърчавали насилственото потушаване на мирните демонстрации и убийството на протестиращи от страна на паравоенните милиции „Басидж“ към Корпуса на гвардейците на ислямската революция (IRGC); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че реакцията на иранските сили за сигурност и на полицията в отговор на протестите е жестока, безразборна, непропорционална и неограничена; като има предвид, че върховният лидер на Ислямска република Али Хаменей и президентът Ибрахим Раиси многократно са хвалили и насърчавали насилственото потушаване на мирните демонстрации и убийството на протестиращи от страна на паравоенните милиции „Басидж“ към Корпуса на гвардейците на ислямската революция (IRGC);

| Г. | като има предвид, че според сведенията към 16 януари 2023 г. иранските сили за сигурност са избили няколко стотици мирни демонстранти, включително десетки деца, и са задържали, арестували и отвлекли над 20 000 демонстранти, сред които защитници на правата на човека, студенти, адвокати и активисти на гражданското общество, включително лица, които са граждани на ЕС и пребиваващи в Германия, Полша, Франция, Италия, Нидерландия, Испания и Швеция; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че според сведенията към 16 януари 2023 г. иранските сили за сигурност са избили няколко стотици мирни демонстранти, включително десетки деца, и са задържали, арестували и отвлекли над 20 000 демонстранти, сред които защитници на правата на човека, студенти, адвокати и активисти на гражданското общество, включително лица, които са граждани на ЕС и пребиваващи в Германия, Полша, Франция, Италия, Нидерландия, Испания и Швеция;

| Д. | като има предвид, че Иран не признава двойното гражданство, като по този начин ограничава достъпа на чуждестранните посолства до гражданите им с двойно гражданство, които са задържани в страната; като има предвид, че бившият заместник-министър на отбраната на Иран Алиреза Акбари, с британско и иранско двойно гражданство, беше осъден за шпионаж за Обединеното кралство в Иран, че той отхвърли това обвинение и бе осъден на смърт и екзекутиран; като има предвид, че шведско-иранският гражданин д-р Ахмадреза Джалали, който е специалист по спешна медицина и учен в белгийския университет Vrije Universiteit Brussel и в италианския университет Università del Piemonte Orientale, беше арестуван на 24 април 2016 г. от иранските сили за сигурност; като има предвид, че той беше осъден на смърт по фалшиви обвинения за шпионаж през октомври 2017 г. след несправедлив съдебен процес и въз основа на признание, изтръгнато чрез изтезания; като има предвид, че присъдата беше потвърдена от Върховния съд на Иран на 17 юни 2018 г.; като има предвид, че френско-иранската университетска преподавателка Фариба Аделха беше арестувана през юни 2019 г. и осъдена на пет години лишаване от свобода за „подкопаване на националната сигурност“; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Иран не признава двойното гражданство, като по този начин ограничава достъпа на чуждестранните посолства до гражданите им с двойно гражданство, които са задържани в страната; като има предвид, че бившият заместник-министър на отбраната на Иран Алиреза Акбари, с британско и иранско двойно гражданство, беше осъден за шпионаж за Обединеното кралство в Иран, че той отхвърли това обвинение и бе осъден на смърт и екзекутиран; като има предвид, че шведско-иранският гражданин д-р Ахмадреза Джалали, който е специалист по спешна медицина и учен в белгийския университет Vrije Universiteit Brussel и в италианския университет Università del Piemonte Orientale, беше арестуван на 24 април 2016 г. от иранските сили за сигурност; като има предвид, че той беше осъден на смърт по фалшиви обвинения за шпионаж през октомври 2017 г. след несправедлив съдебен процес и въз основа на признание, изтръгнато чрез изтезания; като има предвид, че присъдата беше потвърдена от Върховния съд на Иран на 17 юни 2018 г.; като има предвид, че френско-иранската университетска преподавателка Фариба Аделха беше арестувана през юни 2019 г. и осъдена на пет години лишаване от свобода за „подкопаване на националната сигурност“;

| Е. | като има предвид, че и други граждани на ЕС са произволно задържани в Иран, в т.ч. белгийският гражданин Оливие Вандекастеле, който беше осъден на общо 40 години лишаване от свобода и бой с камшик въз основа на редица измислени твърдения; като има предвид, че присъдата беше постановена, след като Върховният съд на Белгия обезсили спорния двустранен договор за размяна на затворници, който би позволил на иранския дипломат Асадолах Асади, осъден за опит за тероризъм в Белгия, да бъде върнат в Ислямска република Иран в замяна на свободата на Оливие Вандекастеле; като има предвид, че седем френски граждани са все още задържани в Иран, в т.ч. учителката и синдикалистка Сесил Колер и нейният партньор Жак Пари, както и Бенжамен Бриер, арестуван през май 2020 г. и осъден на осем години и осем месеца лишаване от свобода за „шпионаж“; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че и други граждани на ЕС са произволно задържани в Иран, в т.ч. белгийският гражданин Оливие Вандекастеле, който беше осъден на общо 40 години лишаване от свобода и бой с камшик въз основа на редица измислени твърдения; като има предвид, че присъдата беше постановена, след като Върховният съд на Белгия обезсили спорния двустранен договор за размяна на затворници, който би позволил на иранския дипломат Асадолах Асади, осъден за опит за тероризъм в Белгия, да бъде върнат в Ислямска република Иран в замяна на свободата на Оливие Вандекастеле; като има предвид, че седем френски граждани са все още задържани в Иран, в т.ч. учителката и синдикалистка Сесил Колер и нейният партньор Жак Пари, както и Бенжамен Бриер, арестуван през май 2020 г. и осъден на осем години и осем месеца лишаване от свобода за „шпионаж“;

| Ж. | като има предвид, че Иран е с най-голям брой екзекуции на глава от населението в света; като има предвид, че иранският режим наложи и изпълни смъртни присъди срещу мирни демонстранти, в т.ч. непълнолетни, вследствие на несправедливи и бързи съдебни производства, които нарушават най-основните и елементарни изисквания за справедлив съдебен процес; като има предвид, че „Амнести Интернешънъл“ откри доказателства, че иранският режим продължава да налага смъртното наказание като средство за репресии за смазване на протестите; като има предвид, че полицията и силите за сигурност на Ислямската република широко прибягват до изтезания и изнасилвания и до жестоко, нечовешко и унизително отношение към задържаните в иранските затвори; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Иран е с най-голям брой екзекуции на глава от населението в света; като има предвид, че иранският режим наложи и изпълни смъртни присъди срещу мирни демонстранти, в т.ч. непълнолетни, вследствие на несправедливи и бързи съдебни производства, които нарушават най-основните и елементарни изисквания за справедлив съдебен процес; като има предвид, че „Амнести Интернешънъл“ откри доказателства, че иранският режим продължава да налага смъртното наказание като средство за репресии за смазване на протестите; като има предвид, че полицията и силите за сигурност на Ислямската република широко прибягват до изтезания и изнасилвания и до жестоко, нечовешко и унизително отношение към задържаните в иранските затвори;

| З. | като има предвид, че „Амнести Интернешънъл“ състави списък на около 25 лица, изложени на сериозен риск от екзекуция, сред които Мохамед Гобадлу; като има предвид, че „Амнести Интернешънъл“ изразява опасения, че много повече хора биха могли да станат жертва на смъртно наказание заради участието си в протестите; като има предвид, че Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека докладва, че над 40 ирански творци са обвинени в престъпления, за които се полага смъртно наказание; като има предвид, че ирански актьори, музиканти, спортисти и други знаменитости публично подкрепиха протестите срещу режима на „духовниците“; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че „Амнести Интернешънъл“ състави списък на около 25 лица, изложени на сериозен риск от екзекуция, сред които Мохамед Гобадлу; като има предвид, че „Амнести Интернешънъл“ изразява опасения, че много повече хора биха могли да станат жертва на смъртно наказание заради участието си в протестите; като има предвид, че Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека докладва, че над 40 ирански творци са обвинени в престъпления, за които се полага смъртно наказание; като има предвид, че ирански актьори, музиканти, спортисти и други знаменитости публично подкрепиха протестите срещу режима на „духовниците“;

| И. | като има предвид, че положението с правата на човека в Иран продължава да се влошава; като има предвид, че убийствата на Джина Махса Амини и други лица, както и настоящата вълна от екзекуции, са пример за продължаващата криза с правата на човека в Иран; като има предвид, че влошаването се задълбочава от системната безнаказаност на иранския режим и неговия апарат за сигурност, който позволява широко прибягване до изтезания, извънсъдебни екзекуции и други незаконни убийства; като има предвид, че иранската наказателноправна система разчита в голяма степен на принудителни признания, изтръгнати чрез изтезания и други форми на насилие; като има предвид, че премахването на смъртното наказание в целия свят остава една от основните цели на политиката на ЕС в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че положението с правата на човека в Иран продължава да се влошава; като има предвид, че убийствата на Джина Махса Амини и други лица, както и настоящата вълна от екзекуции, са пример за продължаващата криза с правата на човека в Иран; като има предвид, че влошаването се задълбочава от системната безнаказаност на иранския режим и неговия апарат за сигурност, който позволява широко прибягване до изтезания, извънсъдебни екзекуции и други незаконни убийства; като има предвид, че иранската наказателноправна система разчита в голяма степен на принудителни признания, изтръгнати чрез изтезания и други форми на насилие; като има предвид, че премахването на смъртното наказание в целия свят остава една от основните цели на политиката на ЕС в областта на правата на човека;

| Й. | като има предвид, че в грубо нарушение на разделението на властите на 6 ноември 2022 г. 227 членове на иранския парламент призоваха съдебната система да действа решително срещу лицата, задържани по време на протестите, и да използва срещу тях смъртното наказание; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в грубо нарушение на разделението на властите на 6 ноември 2022 г. 227 членове на иранския парламент призоваха съдебната система да действа решително срещу лицата, задържани по време на протестите, и да използва срещу тях смъртното наказание;

| К. | като има предвид, че иранската конституция предоставя равни права на етническите малцинства; като има предвид, че смъртното наказание се прилага непропорционално спрямо ЛГБТИК+ и лицата, принадлежащи към етнически и религиозни малцинства, по-специално белуджи, кюрди, араби, бахаи и християни; като има предвид, че от началото на убийствата и репресиите досега биват арестувани все по-голям брой защитници на правата на човека; като има предвид, че жени и момичета от челните редици на протестите, в т.ч. членове на етнически и религиозни малцинства, са били арестувани и лишени от свобода за това, че са искали прекратяването на системни дискриминационни закони, политики и практики, и са конкретно и целенасочено преследвани с такива обвинения, наказанието за които е смърт; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че иранската конституция предоставя равни права на етническите малцинства; като има предвид, че смъртното наказание се прилага непропорционално спрямо ЛГБТИК+ и лицата, принадлежащи към етнически и религиозни малцинства, по-специално белуджи, кюрди, араби, бахаи и християни; като има предвид, че от началото на убийствата и репресиите досега биват арестувани все по-голям брой защитници на правата на човека; като има предвид, че жени и момичета от челните редици на протестите, в т.ч. членове на етнически и религиозни малцинства, са били арестувани и лишени от свобода за това, че са искали прекратяването на системни дискриминационни закони, политики и практики, и са конкретно и целенасочено преследвани с такива обвинения, наказанието за които е смърт;

| Л. | като има предвид, че група експерти по правата на човека, включително няколко мандатоносители по специалните процедури на ООН, направиха изявление, осъждащо убийствата и репресиите срещу протестиращите от страна на силите за сигурност в Иран; като има предвид, че експертите изразиха дълбока загриженост от „прекомерната и смъртоносна сила“, използвана срещу демонстрантите по време на протестите след смъртта на г-жа Амини, включително сексуалното насилие срещу жени и момичета, сплашването и тормоза срещу протестиращите, както и системната безнаказаност на извършителите на нарушения на правата на човека; като има предвид, че на 11 ноември 2022 г. експертите на ООН настоятелно призоваха иранския режим да спре да повдига обвинения, наказуеми със смърт, на лица, които са участвали или се предполага, че са участвали в мирни демонстрации; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че група експерти по правата на човека, включително няколко мандатоносители по специалните процедури на ООН, направиха изявление, осъждащо убийствата и репресиите срещу протестиращите от страна на силите за сигурност в Иран; като има предвид, че експертите изразиха дълбока загриженост от „прекомерната и смъртоносна сила“, използвана срещу демонстрантите по време на протестите след смъртта на г-жа Амини, включително сексуалното насилие срещу жени и момичета, сплашването и тормоза срещу протестиращите, както и системната безнаказаност на извършителите на нарушения на правата на човека; като има предвид, че на 11 ноември 2022 г. експертите на ООН настоятелно призоваха иранския режим да спре да повдига обвинения, наказуеми със смърт, на лица, които са участвали или се предполага, че са участвали в мирни демонстрации;

| М. | като има предвид, че експертите на ООН призоваха Съвета по правата на човека спешно да проведе специална сесия относно положението в Иран и да създаде международен механизъм за разследване, за да се гарантира търсенето на отговорност от виновните в Иран и да се сложи край на продължаващата безнаказаност за тежки нарушения на правата на човека; като има предвид, че на 24 ноември 2022 г. Съветът по правата на човека проведе специална сесия относно положението в Иран; като има предвид, че на тази специална сесия беше постигнато съгласие, че нарушенията на правата на човека в Ислямска република Иран следва да бъдат разследвани от независима международна мисия, която да събира и анализира доказателства и да работи със заинтересованите страни за установяване на фактите, свързани с тези твърдения, с цел всички извършители на тежки нарушения на правата на човека в Ислямска република Иран, включително най-висшите органи, да бъдат подведени под съдебна отговорност; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че експертите на ООН призоваха Съвета по правата на човека спешно да проведе специална сесия относно положението в Иран и да създаде международен механизъм за разследване, за да се гарантира търсенето на отговорност от виновните в Иран и да се сложи край на продължаващата безнаказаност за тежки нарушения на правата на човека; като има предвид, че на 24 ноември 2022 г. Съветът по правата на човека проведе специална сесия относно положението в Иран; като има предвид, че на тази специална сесия беше постигнато съгласие, че нарушенията на правата на човека в Ислямска република Иран следва да бъдат разследвани от независима международна мисия, която да събира и анализира доказателства и да работи със заинтересованите страни за установяване на фактите, свързани с тези твърдения, с цел всички извършители на тежки нарушения на правата на човека в Ислямска република Иран, включително най-висшите органи, да бъдат подведени под съдебна отговорност;

| Н. | като има предвид, че на 10 януари 2023 г. Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека посочи, че използването на наказателни производства като оръжие срещу хора затова, че са упражнили основните си права, представлява убийство, извършвано на държавно равнище; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че на 10 януари 2023 г. Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека посочи, че използването на наказателни производства като оръжие срещу хора затова, че са упражнили основните си права, представлява убийство, извършвано на държавно равнище;

| О. | като има предвид, че на 12 декември 2022 г. министрите на външните работи на ЕС приеха заключения на Съвета относно Иран; като има предвид, че в тези заключения иранските органи се призовават незабавно да премахнат възмутителната практика на налагане и изпълнение на смъртни присъди срещу протестиращи, както и незабавно да отменят неотдавнашните смъртни присъди, произнесени в контекста на продължаващите протести, и да гарантират, че на всички задържани лица се осигурява справедлив процес; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че на 12 декември 2022 г. министрите на външните работи на ЕС приеха заключения на Съвета относно Иран; като има предвид, че в тези заключения иранските органи се призовават незабавно да премахнат възмутителната практика на налагане и изпълнение на смъртни присъди срещу протестиращи, както и незабавно да отменят неотдавнашните смъртни присъди, произнесени в контекста на продължаващите протести, и да гарантират, че на всички задържани лица се осигурява справедлив процес;

| П. | като има предвид, че на 9 януари 2023 г. генералният секретар на ЕСВД призова от името на върховния представител посланика на Ислямска република Иран в Европейския съюз, за да потвърди категоричното осъждане от страна на ЕС на неотдавнашните екзекуции на Мохамед Мехди Карами и Сайед Мохамед Хосейни, които бяха арестувани и осъдени на смърт във връзка с протестите в Иран; като има предвид, че Мохсен Шекари и Маджидреза Рахнавард бяха екзекутирани поради участието им в протестите съответно на 8 и 12 декември 2022 г.; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че на 9 януари 2023 г. генералният секретар на ЕСВД призова от името на върховния представител посланика на Ислямска република Иран в Европейския съюз, за да потвърди категоричното осъждане от страна на ЕС на неотдавнашните екзекуции на Мохамед Мехди Карами и Сайед Мохамед Хосейни, които бяха арестувани и осъдени на смърт във връзка с протестите в Иран; като има предвид, че Мохсен Шекари и Маджидреза Рахнавард бяха екзекутирани поради участието им в протестите съответно на 8 и 12 декември 2022 г.;

| Р. | като има предвид, че на 9 декември 2022 г. Канада и Съединените щати направиха съвместно изявление, в което осъдиха бруталните актове на насилие от страна на Ислямска република Иран срещу мирни демонстранти и продължаващите репресии срещу иранския народ, както и потисничеството и спонсорираното от държавата насилие срещу жените; като има предвид, че и двете държави приеха санкции срещу ирански длъжностни лица, свързани с нарушения на правата на човека, включително такива, извършени като част от продължаващите брутални репресии; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че на 9 декември 2022 г. Канада и Съединените щати направиха съвместно изявление, в което осъдиха бруталните актове на насилие от страна на Ислямска република Иран срещу мирни демонстранти и продължаващите репресии срещу иранския народ, както и потисничеството и спонсорираното от държавата насилие срещу жените; като има предвид, че и двете държави приеха санкции срещу ирански длъжностни лица, свързани с нарушения на правата на човека, включително такива, извършени като част от продължаващите брутални репресии;

| С. | като има предвид, че неотдавна и на няколко пъти ЕС прие ограничителни мерки, свързани с тези явни нарушения на правата на човека, по-специално срещу високопоставени лица в Корпуса на гвардейците на ислямската революция, включително замразяване на активи, забрана за пътуване до ЕС и забрана за предоставяне на финансови средства или икономически ресурси на включените в списъка лица и образувания в отговор на тяхната роля в жестоките репресии в Иран и предоставянето от страна на Ислямска република на бойни безпилотни летателни апарати, които се използват за терористични дейности, извършвани от Руската федерация срещу Украйна; като има предвид, че списъкът на лицата, спрямо които се прилагат ограничителните мерки на ЕС в контекста на съществуващия режим на санкции на Иран в областта на правата на човека, понастоящем включва общо 126 лица и 11 организации; като има предвид, че списъкът със санкции на ЕС включва по-специално Ахмад Уахиди, министър на вътрешните работи на Иран, и Иса Зарепур, министър на информационните и комуникационните технологии на Иран, както и иранските правоприлагащи сили и провинциалните ръководители на IRGC; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че неотдавна и на няколко пъти ЕС прие ограничителни мерки, свързани с тези явни нарушения на правата на човека, по-специално срещу високопоставени лица в Корпуса на гвардейците на ислямската революция, включително замразяване на активи, забрана за пътуване до ЕС и забрана за предоставяне на финансови средства или икономически ресурси на включените в списъка лица и образувания в отговор на тяхната роля в жестоките репресии в Иран и предоставянето от страна на Ислямска република на бойни безпилотни летателни апарати, които се използват за терористични дейности, извършвани от Руската федерация срещу Украйна; като има предвид, че списъкът на лицата, спрямо които се прилагат ограничителните мерки на ЕС в контекста на съществуващия режим на санкции на Иран в областта на правата на човека, понастоящем включва общо 126 лица и 11 организации; като има предвид, че списъкът със санкции на ЕС включва по-специално Ахмад Уахиди, министър на вътрешните работи на Иран, и Иса Зарепур, министър на информационните и комуникационните технологии на Иран, както и иранските правоприлагащи сили и провинциалните ръководители на IRGC;

| Т. | като има предвид, че като реципрочно действие Министерството на външните работи на Ислямска република Иран прие мерки за противодействие в рамките на механизма за санкции, които са насочени по-специално срещу г-жа Нойман, член на Европейския парламент и председател на делегацията за връзки с Арабския полуостров, както и срещу други членове на ЕП и срещу бивши германски и френски политици; като има предвид, че в отговор на санкциите на Иран срещу членове на Европейския парламент през ноември 2022 г. Парламентът реши, че неговите делегации и комисии повече няма да си сътрудничат с иранските власти; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че като реципрочно действие Министерството на външните работи на Ислямска република Иран прие мерки за противодействие в рамките на механизма за санкции, които са насочени по-специално срещу г-жа Нойман, член на Европейския парламент и председател на делегацията за връзки с Арабския полуостров, както и срещу други членове на ЕП и срещу бивши германски и френски политици; като има предвид, че в отговор на санкциите на Иран срещу членове на Европейския парламент през ноември 2022 г. Парламентът реши, че неговите делегации и комисии повече няма да си сътрудничат с иранските власти;

| У. | като има предвид, че Ислямска република, по-специално чрез IRGC, участва в широкомащабни, сложни и жестоки транснационални репресии срещу активисти, дисиденти, независими журналисти и защитници на правата на човека, които са в изгнание или са от диаспората, включително на територията на ЕС, като си служи и със заплахи и тормоз на членовете на техните семейства в Иран; като има предвид, че Ислямска република както пряко, така и чрез свои хора на място избива дисиденти от диаспората, отвлича лица в Иран и замисля бомбени нападения в редица държави, включително държави — членки на ЕС; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че Ислямска република, по-специално чрез IRGC, участва в широкомащабни, сложни и жестоки транснационални репресии срещу активисти, дисиденти, независими журналисти и защитници на правата на човека, които са в изгнание или са от диаспората, включително на територията на ЕС, като си служи и със заплахи и тормоз на членовете на техните семейства в Иран; като има предвид, че Ислямска република както пряко, така и чрез свои хора на място избива дисиденти от диаспората, отвлича лица в Иран и замисля бомбени нападения в редица държави, включително държави — членки на ЕС;

| Ф. | като има предвид, че режимът на Ислямска република умишлено прекъсва интернет връзките и мобилните връзки и сериозно ограничава платформите на социалните медии, за да осуети възможността на иранското население да организира протести; като има предвид, че режимът на санкции на ЕС във връзка с положението с човешките права в Иран включва също забрана за износ в Ислямската република на оборудване, което би могло да се използва за вътрешни репресии, и на оборудване за наблюдение на телекомуникациите; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че режимът на Ислямска република умишлено прекъсва интернет връзките и мобилните връзки и сериозно ограничава платформите на социалните медии, за да осуети възможността на иранското население да организира протести; като има предвид, че режимът на санкции на ЕС във връзка с положението с човешките права в Иран включва също забрана за износ в Ислямската република на оборудване, което би могло да се използва за вътрешни репресии, и на оборудване за наблюдение на телекомуникациите;

| Х. | като има предвид, че заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Жозеп Борел в изявленията си от 8 декември 2022 г. и 7 януари 2023 г. осъди екзекуциите на Мохамед Мехди Карами и Сайед Мохамед Хосейни; като има предвид, че в изявленията му има призив към иранските власти незабавно да прекратят практиката на налагане и изпълнение на смъртни присъди срещу демонстранти; като има предвид, че в тези изявления ЕС също така призовава иранските власти незабавно да отменят неотдавна произнесените смъртни присъди и стриктно да спазват международните си задължения; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Жозеп Борел в изявленията си от 8 декември 2022 г. и 7 януари 2023 г. осъди екзекуциите на Мохамед Мехди Карами и Сайед Мохамед Хосейни; като има предвид, че в изявленията му има призив към иранските власти незабавно да прекратят практиката на налагане и изпълнение на смъртни присъди срещу демонстранти; като има предвид, че в тези изявления ЕС също така призовава иранските власти незабавно да отменят неотдавна произнесените смъртни присъди и стриктно да спазват международните си задължения;

| Ц. | като има предвид, че Ислямската република обвини кюрдски групировки, включително действащи в Ирак, в подстрекаване на протести в Иранския Кюрдистан; като има предвид, че под този претекст IRGC започна въоръжени нападения срещу региона на Кюрдистан в Ирак, като изби десетки лица, включително цивилни; като има предвид, че репресиите срещу протестите бяха особено жестоки в северозападната и югоизточната част на Иран, в която живеят множество представители на малцинствата на кюрдите и белуджите; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че Ислямската република обвини кюрдски групировки, включително действащи в Ирак, в подстрекаване на протести в Иранския Кюрдистан; като има предвид, че под този претекст IRGC започна въоръжени нападения срещу региона на Кюрдистан в Ирак, като изби десетки лица, включително цивилни; като има предвид, че репресиите срещу протестите бяха особено жестоки в северозападната и югоизточната част на Иран, в която живеят множество представители на малцинствата на кюрдите и белуджите;

| Ч. | като има предвид, че Корпусът на гвардейците на ислямската революция, състоящ се от паравоенните милиции „Басидж“, силите „Кудс“ и сухопътните, военновъздушните и военноморските сили, играе централна роля в потушаването на вътрешни разногласия и във външната военна дейност; като има предвид, че според сведенията IRGC, действаща като държава в държавата, контролира две трети от иранската икономика, включително холдинги в инфраструктурната, нефтохимическата, финансовата, телекомуникационната, автомобилната и морската промишленост, както и значителни благотворителни фондове (известни като „боняд“) и широкомащабни незаконни мрежи за контрабанда; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че Корпусът на гвардейците на ислямската революция, състоящ се от паравоенните милиции „Басидж“, силите „Кудс“ и сухопътните, военновъздушните и военноморските сили, играе централна роля в потушаването на вътрешни разногласия и във външната военна дейност; като има предвид, че според сведенията IRGC, действаща като държава в държавата, контролира две трети от иранската икономика, включително холдинги в инфраструктурната, нефтохимическата, финансовата, телекомуникационната, автомобилната и морската промишленост, както и значителни благотворителни фондове (известни като „боняд“) и широкомащабни незаконни мрежи за контрабанда;

| Ш. | като има предвид, че в Иран жените и момичетата са брутално убивани при т.нар. „убийства на честта“; като има предвид, че жертвите често не получават правосъдие за престъпления, извършени спрямо тях в името на „честта“; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че в Иран жените и момичетата са брутално убивани при т.нар. „убийства на честта“; като има предвид, че жертвите често не получават правосъдие за престъпления, извършени спрямо тях в името на „честта“;

| Щ. | като има предвид, че IRGC извършва, ръководи и допринася за терористична дейност както в страната, така и в региона; като има предвид, че руската агресия срещу Украйна доведе до задълбочаване на отношенията между Техеран и Москва; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че IRGC извършва, ръководи и допринася за терористична дейност както в страната, така и в региона; като има предвид, че руската агресия срещу Украйна доведе до задълбочаване на отношенията между Техеран и Москва;

| АА. | като има предвид, че агресивната вътрешна политика на режима на моллите е въплътена и във външната политика на Ислямската република; като има предвид, че този режим допринася за дестабилизиране на целия регион на Близкия изток и отвъд него; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че агресивната вътрешна политика на режима на моллите е въплътена и във външната политика на Ислямската република; като има предвид, че този режим допринася за дестабилизиране на целия регион на Близкия изток и отвъд него;

| АБ. | като има предвид, че Ибрахим Раиси, който беше избран за президент на Иран през юни 2021 г. и който е включен в списъка със санкции на САЩ, преди това е оглавявал иранската съдебна система, въпреки наличието на добре документирани данни за сериозни нарушения на правата на човека; като има предвид, че победата на Ибрахим Раиси беше нагласена от институциите на Ислямската република при проведените избори, които не бяха напълно свободни и честни; като има предвид, че само 7 от общо 592 кандидати получиха разрешение от Съвета на пазителите да се кандидатират за президенти; като има предвид, че сред кандидатите нямаше жени, лица от малцинствените групи или лица, които застъпват позиции, противопоставящи се на режима; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че Ибрахим Раиси, който беше избран за президент на Иран през юни 2021 г. и който е включен в списъка със санкции на САЩ, преди това е оглавявал иранската съдебна система, въпреки наличието на добре документирани данни за сериозни нарушения на правата на човека; като има предвид, че победата на Ибрахим Раиси беше нагласена от институциите на Ислямската република при проведените избори, които не бяха напълно свободни и честни; като има предвид, че само 7 от общо 592 кандидати получиха разрешение от Съвета на пазителите да се кандидатират за президенти; като има предвид, че сред кандидатите нямаше жени, лица от малцинствените групи или лица, които застъпват позиции, противопоставящи се на режима;

| АВ. | като има предвид, че преговорите за подновяване на Съвместния всеобхватен план за действие все още не са официално прекратени; като има предвид, че все още се водят разговори във връзка с разследването на Международната агенция за атомна енергия, която откри следи от уран в три недекларирани обекта в Иран; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че преговорите за подновяване на Съвместния всеобхватен план за действие все още не са официално прекратени; като има предвид, че все още се водят разговори във връзка с разследването на Международната агенция за атомна енергия, която откри следи от уран в три недекларирани обекта в Иран;

| 1. | осъжда най-категорично смъртните присъди и екзекуциите на мирни демонстранти в Иран, по-специално на Мохсен Шекари, Маджидреза Рахнавард, Мохамед Мехди Карами и Сайед Мохамед Хосейни; изисква от иранските власти незабавно и безусловно да прекратят всякакви планове за изпълнение на екзекуции и да се въздържат от нови смъртни присъди; призовава органите на Ислямска република Иран да въведат официален мораториум върху екзекуциите с цел пълно премахване на смъртното наказание; настоятелно призовава иранските органи да отменят всички осъдителни присъди и смъртни наказания; отново заявява, че се противопоставя принципно и категорично на прилагането на смъртното наказание по всяко време и при всякакви обстоятелства; |
| --- | --- |

1.

| 2. | настоятелно призовава органите на Ислямската република да гарантират незабавното и безусловно освобождаване на всички осъдени на смърт протестиращи, включително Мохамед Боругхани, Мохамед Гобадлу, Хамид Гаре Хасанлу, Махан Садрат Марани, Хосейн Мохамади, Манучехр Мехман Наваз, Саханд Нурмохамад-Заде, Саман Сейди, Реза Аря, Салех Мирхашеми Балтаги, Саид Якуби Кордафли, Джавад Рухи, Аршиа Такдастан и Мехди Мохамадифард, Салех Мирхашеми, Маджид Каземи и Саид Ягуби; решително осъжда факта, че наказателните производства и смъртното наказание се използват от иранския режим като оръжие за потискане на инакомислието и за наказване на хората за упражняването на основните им права; призовава Ислямската република да преразгледа своя правен кодекс и да премахне moharebeh („водене на война против Бога“) и mofsed-e-filarz („оскверняване на земята“) като наказуеми престъпления; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява своята солидарност с иранските младежи, жени и мъже, включително малцинствата, които ръководят протестите и участват в тях; изразява подкрепата си за мирното протестно движение в цялата страна срещу системното и засилващо се потисничество и тежките и масови нарушения на правата на човека и основните свободи; изразява категорична подкрепа за стремежите на иранския народ да живее в свободна, стабилна, приобщаваща и демократична държава; осъжда системната дискриминация на иранския режим срещу жените чрез законови и подзаконови актове, които сериозно ограничават техните свободи, живот и препитание; |
| --- | --- |

3.

| 4. | поднася своите съболезнования на семействата на всички убити, изтезавани, отвлечени и незаконно лишени от свобода лица след неотдавнашните и предишните протести в Иран; |
| --- | --- |

4.

| 5. | отново осъжда категорично широко разпространеното, брутално, умишлено и непропорционално използване на сила от страна на иранските сили за сигурност срещу мирни демонстранти; призовава иранските власти да сложат край на репресиите срещу собствените си граждани; припомня, че правото на мирни събрания трябва да бъде гарантирано; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изисква международната общност и ЕС и неговите държави членки да използват всички контакти с органите на Ислямската република, за да изискат незабавно прекратяване на екзекутирането на демонстранти и насилствените репресии срещу протестите и безусловното освобождаване на всички лица, задържани заради упражняването на правото им на свобода на изразяване на мнение, на сдружаване и на мирни събрания; призовава ЕСВД и държавите членки да продължат да търсят отговорност от иранския режим за убийствата на собствения му народ и за тежките нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава иранския режим да позволи международно, безпристрастно и ефективно разследване на нарушенията на правата на човека от страна на режима, включително убийствата на Джина Махса Амини, убийствата на стотици протестиращи и изтезанията и малтретирането на произволно задържаните лица, което да бъде извършено от независим компетентен орган в сътрудничество с международни организации; изисква иранските власти да дадат ход на бързо, основано на доказателства, безпристрастно и ефективно разследване на всички убийства на протестиращи, включително изправяне на виновните пред съда; подчертава, че ЕС следва да продължи да проучва убийството на Джина Махса Амини, както и начина, по който иранските сили са реагирали на последвалите демонстрации; |
| --- | --- |

7.

| 8. | настоятелно призовава за незабавното освобождаване на всички лица, задържани заради участието им в мирни демонстрации, както и на всички политически затворници; призовава за налагане на целенасочени ограничителни мерки съгласно Регламент (ЕС) No 359/2011 срещу всички съдии, постановяващи присъди срещу протестиращи; настоява също така иранските власти незабавно и безусловно да оттеглят всички обвинения срещу всяко лице, което е лишено от свобода единствено заради мирното упражняване на правото си на изразяване на мнение, на сдружаване и на мирни събрания във връзка с протестите; призовава иранските власти да изпълнят международните си задължения, включително съгласно Международния пакт за граждански и политически права; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приветства заключенията на Съвета по външни работи от 12 декември 2022 г. и приемането на неотдавнашните ограничителни мерки срещу лицата, замесени в насилието спрямо протестиращи, както и срещу всички лица, свързани с „нравствената“ полиция, за които е установено, че имат съучастие във или са отговорни за смъртта на Джина Махса Амини; счита обаче, че грубото незачитане от страна на иранския режим на човешкото достойнство и демократичните стремежи на собствените му граждани, както и подкрепата му за Руската федерация, налагат допълнителни корекции в позицията на ЕС спрямо Иран; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава ЗП/ВП и Съвета да разширят списъка със санкции на ЕС, така че той да включва всички лица и образувания, отговорни за нарушения на правата на човека, и членовете на техните семейства, включително върховния водач Али Хаменей, президента Ибрахим Раиси и главния прокурор Мохамед Джафар Монтазери, както и всички фондове („боняд“), свързани с Корпуса на гвардейците на ислямската революция, по-специално „Боняд Мостазафан“ и „Боняд Шахид ва Омур-е Джанбазан“; призовава също така ЗП/ВП, Съвета и държавите членки да разгледат възможността за налагане на санкции срещу 227-те членове на иранския парламент, които насърчиха използването на смъртни присъди; приветства текущата подготовка в Обединеното кралство за включването на Корпуса на гвардейците на ислямската революция в списъка на Обединеното кралство на терористични организации; решително осъжда санкциите, наложени от иранските власти срещу бивши германски и френски политици, както и срещу членове на Европейския парламент; припомня, че докато европейските парламентаристи са санкционирани от органите, междупарламентарният диалог следва да бъде преустановен; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава Съвета и държавите членки да добавят Корпуса на гвардейците на ислямската революция и неговите спомагателни сили, включително паравоенните милиции „Басидж“ и силите „Кудс“, към списъка на ЕС на терористи и да забранят всякаква икономическа и финансова дейност, включваща предприятия и търговски дейности, свързани със, притежавани (изцяло или частично) от или изпълняващи функцията на параван за IRGC или за лица, свързани с него, независимо от държавата, в която те извършват дейност, като същевременно се избягват всякакви неблагоприятни последици за народа на Иран и за хуманитарната помощ и помощта за развитие от ЕС; призовава ЕС и неговите държави членки, в сътрудничество с единомислещи партньори, да призоват настоятелно всяка държава, в която IRGC разгръща военни, икономически или информационни операции, да прекъсне и да обяви за незаконни връзките с IRGC; категорично осъжда непровокираното нападение от страна на IRGC в иракската провинция Ербил в Иракски Кюрдистан и подчертава, че подобни безразборни нападения застрашават невинни цивилни граждани и стабилността на региона; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отново осъжда категорично бързо влошаващото се положение с правата на човека в Иран, за което отговорност носят единствено Ислямската република, най-високопоставените ѝ ръководители и нейните сили за сигурност, включително Корпусът на гвардейците на ислямската революция; изисква иранските органи да зачитат етническите и религиозните малцинства и основните права и свободи на ЛГБТИК+ лицата; призовава иранските органи да премахнат всички форми на дискриминация; |
| --- | --- |

12.

| 13. | приветства създаването на независима международна мисия за установяване на фактите относно Ислямска република Иран, упълномощена от Съвета на ООН по правата на човека с Резолюция S35/1 от 24 ноември 2022 г. да разследва нарушенията на правата на човека в Ислямска република Иран и да събира и анализира свързани с това доказателства, и призовава за бързото ѝ разполагане; настоятелно призовава органите на Ислямската република да предоставят на мисията за установяване на фактите пълен и безпрепятствен достъп за изпълнение на мандата ѝ и да се въздържат от тормоз и сплашване на лицата, които сътрудничат на мисията за установяване на фактите, или на членовете на техните семейства; призовава ЕС и неговите държави членки да подкрепят изцяло подготовката и изпълнението на мисията за установяване на фактите; настоятелно призовава Съвета на ООН по правата на човека незабавно да отнесе случая с Иран до Съвета за сигурност на ООН при липса на сътрудничество от страна на Ислямската република; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава иранските органи да разрешат посещения на всички специални процедури на Съвета на ООН по правата на човека и по-специално да гарантират, че на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Ислямска република Иран е разрешено да влезе в страната; |
| --- | --- |

14.

| 15. | изисква режимът в Иран да освободи всички защитници на правата на човека; призовава режима в Иран да преустанови целенасоченото преследване на всички защитници на правата на човека в Иран и да гарантира при всички обстоятелства, че те са в състояние да извършват своите законни дейности, свързани с правата на човека, без страх от репресии и без никакви ограничения, включително съдебен тормоз; |
| --- | --- |

15.

| 16. | осъжда задържането на десетки журналисти и призовава иранските органи да ги освободят незабавно; изразява дълбока загриженост във връзка с арестуването на над 80 медийни работници, включително Нилуфар Хамеди — журналистката, която първа разпространи новините за ареста и хоспитализацията на Джина Махса Амини — и призовава иранските органи незабавно да ги освободят; призовава Ислямска република да зачита свободата на изразяване на мнение и свободата на убежденията на всички, които живеят в Иран; изразява загриженост относно криминализирането на и насилието срещу медицински специалисти от страна на силите за сигурност и призовава Ислямска република Иран да предостави на цивилния медицински персонал цялата налична подкрепа, за да може той да оказва безпристрастна медицинска помощ; |
| --- | --- |

16.

| 17. | осъжда най-категорично системното използване на изтезания, включително на сексуално насилие като оръжие, в иранските затвори и призовава за незабавното прекратяване на всички форми на изтезания и малтретиране на всички задържани лица; категорично осъжда политиката на Ислямска република за изтръгване на принудителни самопризнания чрез изтезания, сплашване, заплахи срещу членове на семейството или други форми на принуда, както и използването на тези принудителни самопризнания за издаване на присъди срещу протестиращи; осъжда също така практиката на отказване на достъп на задържаните до телефонни обаждания и посещения от членове на семейството; изразява дълбока загриженост от невъзможността на задържаните лица да получат достъп до правна защита по време на разпитите; призовава режима в Иран да третира затворниците с необходимото уважение, като зачита тяхното достойнство и стойността им, присъщи на човешката личност; отново призовава Иран да ратифицира незабавно Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание и да действа в пълно съответствие с разпоредбите, съдържащи се в нея; |
| --- | --- |

17.

| 18. | настоятелно призовава иранските органи незабавно да освободят всички задържани граждани на ЕС и да оттеглят всички обвинения срещу тях; решително осъжда присъдата на белгийския служител на неправителствена организация (НПО) Оливие Вандекастеле, който е осъден на 40 години лишаване от свобода, 74 удара с камшик и глоба в размер на 1 милион евро по изфабрикувани обвинения в шпионаж, както и продължаващото лишаване от свобода и смъртната присъда, издадена срещу шведския гражданин Ахмадреза Джалали, както и циничното използване от Ислямска република на заложници като средство на дипломацията с цел принудително освобождаване на осъдения терорист Асадолах Асади; призовава за незабавно и безусловно освобождаване и безопасно репатриране на Ахмадреза Джалали и Оливие Вандекастеле и на седемте френски граждани, които все още са задържани в Иран, включително Сесил Колер; осъжда най-категорично екзекуцията в Иран на иранско-британския гражданин Алиреза Акбари; освен това изразява загриженост относно публичните заплахи от страна на иранското министерство на разузнаването и сигурността срещу европейски посолства; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава държавите членки и НПО да запазват, съхраняват и споделят всички налични доказателства, които могат да допринесат за разследванията, както и да сътрудничат и да подкрепят работата на Международния наказателен съд; настоятелно призовава иранските органи да предприемат стъпки за ратифицирането на Римския статут на Международния наказателен съд; подчертава, че продължаващите и тежки нарушения на правата на човека, извършвани от иранския режим срещу собствения му народ, застрашават преговорите по Съвместния всеобхватен план за действие; |
| --- | --- |

19.

| 20. | категорично осъжда продължаващата практика на Ислямската република да блокира достъпа до интернет и мобилните мрежи при провеждането на протести в страната, което възпрепятства комуникацията и свободния поток на информация за иранските граждани; подчертава, че подобни действия представляват явно нарушение на международното право; приветства различните ограничителни мерки на ЕС, приети в рамките на механизма за санкции в отговор на репресиите, по-специално тези, които са насочени срещу лица и образувания, осъществяващи дейност в областта на информационните и комуникационните технологии, и срещу лицата, отговорни за дезинформация; освен това приветства добавянето на иранския министър на информационните и комуникационните технологии към списъка със санкции на ЕС; призовава Комисията да разгледа възможността, в съответствие с принципа на необходимост, да се позволи на установените в ЕС доставчици на съобщителни услуги да предлагат безопасни средства на гражданите и пребиваващите в Иран лица; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава държавите членки да се ангажират да предоставят на иранците възможност за достъп до свободен интернет въпреки масовата цензура на режима по отношение на интернет; предлага необходимите технически и финансови ресурси да бъдат осигурени чрез фонд на ЕС; |
| --- | --- |

21.

| 22. | настоятелно призовава всички държави членки да упражняват универсална юрисдикция по отношение на всички ирански длъжностни лица, които основателно са заподозрени в наказателна отговорност за престъпления съгласно международното право и други тежки нарушения на правата на човека; настоятелно призовава държавите членки, чието национално законодателство все още не предвижда привеждането в действие на принципа на универсална юрисдикция, да въведат незабавно законодателство от такова естество; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава за разширяване на ограничителните мерки с оглед на факта, че Ислямска република Иран продължава да предоставя безпилотни летателни апарати и планира да доставя ракети земя-земя на Руската федерация, за да бъдат използвани срещу Украйна; подчертава, че Ислямската република допринася за военните престъпления в Украйна, тъй като тези оръжия се използват срещу цивилни лица и гражданска инфраструктура; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава Комисията и Съвета да отстранят всички пропуски в изпълнението на действащите санкции, включително пропуските от финансово естество, да гарантират тяхното стриктно прилагане и да се координират тясно и да си сътрудничат с международните партньори с цел ефективно прилагане на ограничителните мерки; |
| --- | --- |

24.

| 25. | изразява дълбока загриженост във връзка със структурните транснационални репресии, извършвани от органите на Ислямската република, които включват шпионаж, убийства, опити за бомбени нападения, кибератаки, кампании за дезинформация и други опити за упражняване на контрол, по-специално от страна на нейните посолства и Корпуса на гвардейците на ислямската революция, срещу иранската диаспора, живееща в ЕС, което задушава свободата на словото и на изразяване на гражданите и пребиваващите в ЕС, застрашава тяхната безопасност и представлява злонамерена намеса; призовава ЕС и държавите членки да разширят защитата на иранската диаспора срещу транснационалните репресии от страна на Ислямската република; призовава ЕСВД и държавите членки да намерят начини за предоставяне на техническа помощ и подкрепа в областта на капацитета на лицата, които подпомагат иранското гражданско общество, като същевременно се гарантира ангажираността на Иран с тези дейности; |
| --- | --- |

25.

| 26. | осъжда неотдавнашните нападки от страна на ирански длъжностни лица срещу вестник „Шарли Ебдо“ и приветства започването на разследване на кибератаката срещу вестника след публикуването на сатирични карикатури; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава ЕС, включително ЗП/ВП, да продължи да изразява безпокойството си във връзка с правата на човека пред иранските органи в рамките на двустранни и многостранни форуми и да използва всички планирани контакти с иранските органи за тази цел, по-специално в контекста на политическия диалог на високо равнище между ЕС и Иран; отново заявява, че зачитането на правата на човека е основен елемент в развитието на отношенията между ЕС и Иран; |
| --- | --- |

27.

| 28. | отново призовава всички държави членки съвместно да правят публични изявления и да предприемат дипломатически инициативи за наблюдение на несправедливи съдебни процеси и посещаване на затворите, където са задържани заложници от ЕС в Иран, защитници на правата на човека и други лица, лишени от свобода заради убежденията си; насърчава по-силната координация между посолствата на държавите — членки на ЕС, акредитирани в Техеран; настоятелно призовава всички държави членки с дипломатическо присъствие в Техеран да използват механизмите, предвидени в Насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека, за да подкрепят и предоставят помощ на осъдените на смърт лица и на лицата, които са осъдени и арестувани незаконно; настоятелно призовава държавите членки да гарантират, че затворниците могат да приемат посетители, и внимателно да следят условията, в които те са задържани; |
| --- | --- |

28.

| 29. | настоятелно призовава иранските органи да предоставят на независими наблюдатели от посолствата на държавите членки в Иран достъп до всички съдебни процеси, свързани с протестите; призовава държавите членки да наблюдават всички съдебни процеси, свързани с протестите, като обърнат специално внимание на съдебните процеси за углавно престъпление, и публично да осъждат техните недостатъци; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава Комисията, ЕСВД и държавите членки, в сътрудничество с единомислещи партньори, да разширят и засилят осезаемата подкрепа за демократичните стремежи на народа на Иран, по-специално чрез засилване на подкрепата за независими организации за правата на човека и организации на гражданското общество, както и независими медийни платформи, и чрез подкрепа за усилията на единомислещи партньори за поддържане на свързаността с интернет в Иран; насърчава демократичната опозиция на Иран да се стреми към по-голямо единство, когато това е възможно, въз основа на споделени ценности и с участието на иранците, които живеят в изгнание или са част от диаспора, за да се улесни по-нататъшната подкрепа от страна на международната общност; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да засилят стратегическата си комуникация, насочена към иранския народ, по-специално чрез засилване на мандата на Оперативната група на ЕСВД за стратегическа комуникация с южното съседство с цел включване на Ислямската република и чрез значително увеличаване на нейното финансиране и видимост; |
| --- | --- |

30.

| 31. | призовава ЕС и неговите държави членки да улеснят издаването на визи за всяко лице, което има основателни опасения от преследване поради мирното упражняване на правото си на свобода на изразяване на мнение, на сдружаване и на мирни събрания във връзка с демонстрациите в Иран; призовава ЕСВД да се обърне към непосредствените съседи на Иран, за да гарантира, че граничните пунктове остават отворени за активистите, бягащи от Иран, и да гарантира, че тези лица могат безопасно да кандидатстват за убежище в Европа от съответните държави; |
| --- | --- |

31.

| 32. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Ислямското консултативно събрание на Иран, на режима на Ислямска република Иран, както и на кабинета на върховния лидер на Ислямска република Иран. |
| --- | --- |

32.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2022)0352.

(2)  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 286.

(3)  Решение за изпълнение (ОВППС) 2022/2433 на Съвета от 12 декември 2022 г. за прилагане на Решение 2011/235/ОВППС относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Иран (ОВ L 318 I, 12.12.2022 г., стр. 36).

(4)  ОВ L 344, 28.12.2001 г., стр. 93.

(5)  ОВ L 344, 28.12.2001 г., стр. 70.

(6)  ОВ L 88, 31.3.2017 г., стр. 6.

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/123 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/123

---

P9_TA(2023)0017

Контрол на финансовите дейности на Европейската инвестиционна банка — годишен доклад за 2021 г.

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно контрола на финансовите дейности на Европейската инвестиционна банка — годишен доклад за 2021 г. (2022/2153(INI))

(2023/C 214/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид доклада за дейността на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) за 2021 г., озаглавен „Иновативен отговор“ и публикуван на 27 януари 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за дейността на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) за 2021 г., озаглавен „Иновативен отговор“ и публикуван на 27 януари 2022 г.,

| — | като взе предвид финансовия доклад на ЕИБ за 2021 г. и доклада на ЕИБ относно дейностите по финансиране и получаване на заеми за 2021 г., и двата публикувани на 5 май 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовия доклад на ЕИБ за 2021 г. и доклада на ЕИБ относно дейностите по финансиране и получаване на заеми за 2021 г., и двата публикувани на 5 май 2022 г.,

| — | като взе предвид оперативния план на групата на ЕИБ за 2021 г., публикуван на 20 януари 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид оперативния план на групата на ЕИБ за 2021 г., публикуван на 20 януари 2021 г.,

| — | като взе предвид инвестиционния доклад на ЕИБ за 2020 — 2021 г.: Изграждане на интелигентна и екологосъобразна Европа в ерата на COVID-19, публикуван на 21 януари 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид инвестиционния доклад на ЕИБ за 2020 — 2021 г.: Изграждане на интелигентна и екологосъобразна Европа в ерата на COVID-19, публикуван на 21 януари 2021 г.,

| — | като взе предвид плана за изпълнение за пътната карта на групата на ЕИБ за климатичната банка за периода 2021 — 2025 г., приет от Съвета на директорите на ЕИБ на 14 ноември 2020 г. и публикуван на 14 декември 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за изпълнение за пътната карта на групата на ЕИБ за климатичната банка за периода 2021 — 2025 г., приет от Съвета на директорите на ЕИБ на 14 ноември 2020 г. и публикуван на 14 декември 2020 г.,

| — | като взе предвид стратегията на ЕИБ за климата, приета през ноември 2020 г. и публикувана на 15 ноември 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегията на ЕИБ за климата, приета през ноември 2020 г. и публикувана на 15 ноември 2020 г.,

| — | като взе предвид доклада на групата на ЕИБ за устойчивостта за 2021 г., публикуван на 6 юли 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на групата на ЕИБ за устойчивостта за 2021 г., публикуван на 6 юли 2022 г.,

| — | като взе предвид рамката на групата на ЕИБ относно екологичната и социалната устойчивост, приета на 2 февруари 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид рамката на групата на ЕИБ относно екологичната и социалната устойчивост, приета на 2 февруари 2022 г.,

| — | като взе предвид годишните доклади на Одитния комитет на ЕИБ за 2021 г., публикувани на 21 юли 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните доклади на Одитния комитет на ЕИБ за 2021 г., публикувани на 21 юли 2022 г.,

| — | като взе предвид доклада за дейността на ЕИБ по разследвания на измами за 2021 г., публикуван на 7 юли 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за дейността на ЕИБ по разследвания на измами за 2021 г., публикуван на 7 юли 2022 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад за дейността във връзка с жалбите относно възлагането на поръчки и Комитета за жалби относно възлагането на поръчки на Европейската инвестиционна банка за 2021 г., публикуван на 7 април 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад за дейността във връзка с жалбите относно възлагането на поръчки и Комитета за жалби относно възлагането на поръчки на Европейската инвестиционна банка за 2021 г., публикуван на 7 април 2022 г.,

| — | като взе предвид работното споразумение, подписано от ЕИБ, Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) и Европейската прокуратура на 7 декември 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид работното споразумение, подписано от ЕИБ, Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) и Европейската прокуратура на 7 декември 2021 г.,

| — | като взе предвид доклада за дейността на ЕИБ относно проверките за съответствие за 2021 г., публикуван на 25 август 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за дейността на ЕИБ относно проверките за съответствие за 2021 г., публикуван на 25 август 2022 г.,

| — | като взе предвид рамката PATH на групата на ЕИБ — подкрепа за контрагентите по техния път за привеждане в съответствие с Парижкото споразумение (рамката за привеждане на контрагентите в съответствие с Парижкото споразумение), публикувана на 26 октомври 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид рамката PATH на групата на ЕИБ — подкрепа за контрагентите по техния път за привеждане в съответствие с Парижкото споразумение (рамката за привеждане на контрагентите в съответствие с Парижкото споразумение), публикувана на 26 октомври 2021 г.,

| — | като взе предвид политиката на групата на ЕИБ за борба с измамите, публикувана на 5 август 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид политиката на групата на ЕИБ за борба с измамите, публикувана на 5 август 2021 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Комитета на ЕИБ по етика и вътрешен контрол за 2020 г., публикуван на 8 април 2022 г., и оперативните правила на Комитета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комитета на ЕИБ по етика и вътрешен контрол за 2020 г., публикуван на 8 април 2022 г., и оперативните правила на Комитета,

| — | като взе предвид кодексите за поведение на персонала на групата на ЕИБ, на членовете на нейния Одитен комитет и на нейния Управителен комитет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид кодексите за поведение на персонала на групата на ЕИБ, на членовете на нейния Одитен комитет и на нейния Управителен комитет,

| — | като взе предвид доклада на групата на ЕИБ относно оповестяването на информация за управлението на риска за 2021 г., публикуван на 9 август 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на групата на ЕИБ относно оповестяването на информация за управлението на риска за 2021 г., публикуван на 9 август 2022 г.,

| — | като взе предвид Правилника за дейността на ЕИБ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Правилника за дейността на ЕИБ,

| — | като взе предвид тристранното споразумение между Европейската комисия, Европейската сметна палата (ЕСП) и Европейската инвестиционна банка (тристранното споразумение), което влезе в сила през ноември 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранното споразумение между Европейската комисия, Европейската сметна палата (ЕСП) и Европейската инвестиционна банка (тристранното споразумение), което влезе в сила през ноември 2021 г.,

| — | като взе предвид политиката за прозрачност на групата на ЕИБ, публикувана на 18 ноември 2021 г., и политиката ѝ относно подаването на сигнали за нередности, публикувана на 24 ноември 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид политиката за прозрачност на групата на ЕИБ, публикувана на 18 ноември 2021 г., и политиката ѝ относно подаването на сигнали за нередности, публикувана на 24 ноември 2021 г.,

| — | като взе предвид новите насоки на ЕИБ за политиката на сближаване за периода 2021 — 2027 г., публикувани на 13 октомври 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид новите насоки на ЕИБ за политиката на сближаване за периода 2021 — 2027 г., публикувани на 13 октомври 2021 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2022 г. относно контрола на финансовите дейности на Европейската инвестиционна банка — годишен доклад за 2020 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2022 г. относно контрола на финансовите дейности на Европейската инвестиционна банка — годишен доклад за 2020 г. (1),

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0294/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0294/2022),

| А. | като има предвид, че групата на ЕИБ се състои от ЕИБ и ЕИФ и е най-голямата многостранна финансова институция в света и един от най-големите източници на финансиране на борбата с изменението на климата; като има предвид, че ЕИБ се фокусира върху приоритетните области на климата и околната среда, развитието, иновациите и уменията, малките и средните предприятия, инфраструктурата и сближаването; като има предвид, че ЕИФ подкрепя малките и средните предприятия с финансиране за предприемачество, растеж, иновации и научно-изследователска дейност, заетост и регионално развитие; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че групата на ЕИБ се състои от ЕИБ и ЕИФ и е най-голямата многостранна финансова институция в света и един от най-големите източници на финансиране на борбата с изменението на климата; като има предвид, че ЕИБ се фокусира върху приоритетните области на климата и околната среда, развитието, иновациите и уменията, малките и средните предприятия, инфраструктурата и сближаването; като има предвид, че ЕИФ подкрепя малките и средните предприятия с финансиране за предприемачество, растеж, иновации и научно-изследователска дейност, заетост и регионално развитие;

| Б. | като има предвид, че Договорите изискват от ЕИБ да допринася за интеграцията на ЕС, както и за балансираното и стабилно развитие на вътрешния пазар, като взема предвид целите на публичната политика, като например социалното сближаване и устойчивото развитие, с цел преодоляване на неравенствата чрез осигуряване на по-добри условия за достъп до работни места и възможности за образование, публични инфраструктури и услуги и чрез насърчаване на здравословна и устойчива околна среда; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Договорите изискват от ЕИБ да допринася за интеграцията на ЕС, както и за балансираното и стабилно развитие на вътрешния пазар, като взема предвид целите на публичната политика, като например социалното сближаване и устойчивото развитие, с цел преодоляване на неравенствата чрез осигуряване на по-добри условия за достъп до работни места и възможности за образование, публични инфраструктури и услуги и чрез насърчаване на здравословна и устойчива околна среда;

| В. | като има предвид, че ЕИБ е обвързана от Хартата на основните права на ЕС; като има предвид, че принципите за правата на човека са включени в нейните процедури и стандарти за надлежна проверка, включително публично достъпни предварителни оценки; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ЕИБ е обвързана от Хартата на основните права на ЕС; като има предвид, че принципите за правата на човека са включени в нейните процедури и стандарти за надлежна проверка, включително публично достъпни предварителни оценки;

| Г. | като има предвид, че инвестициите на ЕИБ имат капацитета да подкрепят социалния сектор, включително здравеопазването, жилищното настаняване и образованието; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че инвестициите на ЕИБ имат капацитета да подкрепят социалния сектор, включително здравеопазването, жилищното настаняване и образованието;

| Д. | като има предвид, че териториалното и социалното сближаване, устойчивото развитие и справянето с безработицата, бедността и социалното изключване следва да бъдат в центъра на дейността на ЕИБ; като има предвид, че устойчивостта трябва да бъде интегрирана във всички дейности по отпускане и получаване на заеми и консултации, тъй като задачата на ЕИБ е да насърчава устойчивия растеж в рамките на Европейския съюз и извън него; като има предвид, че подкрепата за сближаването е заложена в нейния устав и инвестициите на ЕИБ имат за цел да допринасят за балансираното и стабилно развитие на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че териториалното и социалното сближаване, устойчивото развитие и справянето с безработицата, бедността и социалното изключване следва да бъдат в центъра на дейността на ЕИБ; като има предвид, че устойчивостта трябва да бъде интегрирана във всички дейности по отпускане и получаване на заеми и консултации, тъй като задачата на ЕИБ е да насърчава устойчивия растеж в рамките на Европейския съюз и извън него; като има предвид, че подкрепата за сближаването е заложена в нейния устав и инвестициите на ЕИБ имат за цел да допринасят за балансираното и стабилно развитие на вътрешния пазар;

| Е. | като има предвид, че ЕИБ играе ключова роля като климатична банка на ЕС в борбата срещу извънредните ситуации в световен мащаб, свързани с изменението на климата, влошаването на състоянието на околната среда и загубата на биологично разнообразие; като има предвид, че ЕИБ се ангажира да приведе всички свои дейности в съответствие с Парижкото споразумение, за да увеличи годишното финансиране за действия в областта на климата и устойчивост на околната среда до над 50 % от общото кредитиране до 2025 г.; като има предвид, че тя се ангажира да инвестира най-малко 1 трилион евро във финансиране на борбата с изменението на климата през следващото десетилетие; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ЕИБ играе ключова роля като климатична банка на ЕС в борбата срещу извънредните ситуации в световен мащаб, свързани с изменението на климата, влошаването на състоянието на околната среда и загубата на биологично разнообразие; като има предвид, че ЕИБ се ангажира да приведе всички свои дейности в съответствие с Парижкото споразумение, за да увеличи годишното финансиране за действия в областта на климата и устойчивост на околната среда до над 50 % от общото кредитиране до 2025 г.; като има предвид, че тя се ангажира да инвестира най-малко 1 трилион евро във финансиране на борбата с изменението на климата през следващото десетилетие;

| Ж. | като има предвид, че гаранционното споразумение с групата на ЕИБ (ЕИБ и ЕИФ) в рамките на InvestEU беше договорено през 2021 г. и в началото на 2022 г. и беше подписано на 7 март 2022 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че гаранционното споразумение с групата на ЕИБ (ЕИБ и ЕИФ) в рамките на InvestEU беше договорено през 2021 г. и в началото на 2022 г. и беше подписано на 7 март 2022 г.;

| З. | като има предвид, че държавите членки могат да поверят на ЕИБ прилагането на финансови инструменти, които те използват за инвестиране на средства по Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) в допустими проекти; като има предвид, че ЕИБ може да предлага допълнително финансиране и специална консултантска подкрепа на държавите членки за инвестиране на техните средства по МВУ; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че държавите членки могат да поверят на ЕИБ прилагането на финансови инструменти, които те използват за инвестиране на средства по Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) в допустими проекти; като има предвид, че ЕИБ може да предлага допълнително финансиране и специална консултантска подкрепа на държавите членки за инвестиране на техните средства по МВУ;

| И. | като има предвид, че ЕИБ допринася за изпълнението на политическите и икономическите цели на Европейския съюз и подкрепя приоритетите на външната дейност на Съюза във всички региони по света, включително в политически чувствителни държави в региони на източното и средиземноморското съседство; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ЕИБ допринася за изпълнението на политическите и икономическите цели на Европейския съюз и подкрепя приоритетите на външната дейност на Съюза във всички региони по света, включително в политически чувствителни държави в региони на източното и средиземноморското съседство;

| Й. | като има предвид, че ЕИБ е най-големият многостранен кредитор в съседните на ЕС региони, които обхващат държавите от източното съседство, Западните Балкани, Близкия изток и Северна Африка; като има предвид, че ЕИБ извършва операции извън Европейския съюз чрез мрежа от близо 30 външни офиса, намиращи се в Африка, Латинска Америка и Азия; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ЕИБ е най-големият многостранен кредитор в съседните на ЕС региони, които обхващат държавите от източното съседство, Западните Балкани, Близкия изток и Северна Африка; като има предвид, че ЕИБ извършва операции извън Европейския съюз чрез мрежа от близо 30 външни офиса, намиращи се в Африка, Латинска Америка и Азия;

| К. | като има предвид, че групата на ЕИБ работи в тясно сътрудничество с институциите на ЕС и други партньори в подкрепа на целите и политическите приоритети на Съюза; като има предвид, че по-специално в рамките на многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2021 — 2027 г. групата на ЕИБ работи съвместно с Комисията и с националните насърчителни банки и институции и финансовите институции в областта на развитието; като има предвид, че за да се постигнат принципите и целите на Парижкото споразумение до края на 2020 г., групата на ЕИБ работеше в координация с Европейската служба за външна дейност и Европейската банка за възстановяване и развитие; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че групата на ЕИБ работи в тясно сътрудничество с институциите на ЕС и други партньори в подкрепа на целите и политическите приоритети на Съюза; като има предвид, че по-специално в рамките на многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2021 — 2027 г. групата на ЕИБ работи съвместно с Комисията и с националните насърчителни банки и институции и финансовите институции в областта на развитието; като има предвид, че за да се постигнат принципите и целите на Парижкото споразумение до края на 2020 г., групата на ЕИБ работеше в координация с Европейската служба за външна дейност и Европейската банка за възстановяване и развитие;

| Л. | като има предвид, че ЕИБ е начело на борбата с кризата с COVID-19 в Европейския съюз и положи значителни усилия да предложи допълнителна подкрепа, по-конкретно за малките и средните предприятия (МСП), чрез създаването на новия общоевропейски гаранционен фонд (ЕФПГ) с цел предоставяне на капитал за МСП, които бяха особено тежко засегнати от последиците от кризата; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че ЕИБ е начело на борбата с кризата с COVID-19 в Европейския съюз и положи значителни усилия да предложи допълнителна подкрепа, по-конкретно за малките и средните предприятия (МСП), чрез създаването на новия общоевропейски гаранционен фонд (ЕФПГ) с цел предоставяне на капитал за МСП, които бяха особено тежко засегнати от последиците от кризата;

| М. | като има предвид, че рейтингът „ААА“ на ЕИБ е необходим, за да се гарантират подходящи пазарни източници на финансиране при най-преференциалните ставки, и следователно трябва да бъде запазен; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че рейтингът „ААА“ на ЕИБ е необходим, за да се гарантират подходящи пазарни източници на финансиране при най-преференциалните ставки, и следователно трябва да бъде запазен;

| Н. | като има предвид, че бизнес моделът на ЕИБ изисква най-високо равнище на почтеност, прозрачност, отчетност и добро управление, както и подходящи мерки за ефективна и ефикасна борба с всички форми на изпиране на пари, финансирането на тероризма, организираната престъпност и вредните данъчни практики, както и с видовете забранени действия, посочени в наскоро преразгледаната ѝ политика за борба с измамите; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че бизнес моделът на ЕИБ изисква най-високо равнище на почтеност, прозрачност, отчетност и добро управление, както и подходящи мерки за ефективна и ефикасна борба с всички форми на изпиране на пари, финансирането на тероризма, организираната престъпност и вредните данъчни практики, както и с видовете забранени действия, посочени в наскоро преразгледаната ѝ политика за борба с измамите;

Резултати от финансовите трансакции на ЕИБ

| 1. | подчертава, че ЕИБ е водещ емитент и допринася непрекъснато за иновациите и развитието на капиталовите пазари, като същевременно насърчава най-строгите стандарти; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва, че към 31 декември 2021 г. общият баланс на групата на ЕИБ възлиза на 568 милиарда евро, което представлява увеличение с 11,9 милиарда евро в сравнение с 31 декември 2020 г.; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва, че през 2021 г. новите заеми, подписани от банката, възлизат на 65,4 милиарда евро в съответствие с целта, определена в оперативния план за 2021 г., и са близко до резултатите от предходните години (66,1 милиарда евро през 2020 г. и 63,3 милиарда евро през 2019 г.); отбелязва, че 54,3 милиарда евро от тази сума са били от собствените ресурси на банката (в сравнение с 64,6 милиарда евро през 2020 г., също от собствените ресурси на банката); |
| --- | --- |

3.

| 4. | посочва, че както и през предишните години най-големият дял е бил разпределен в Италия, Франция и Испания (съответно 16 %, 14 % и 12 % от общия размер на подписаните заеми) и че както и през предишните години секторите на транспорта, глобалните заеми и енергетиката са получили най-голям дял (съответно 30,2 %, 18,5 % и 14,8 %); |
| --- | --- |

4.

| 5. | отбелязва, че общият размер на отпуснатите средства възлиза на 41,4 милиарда евро през 2021 г., от които 40,4 милиарда евро от собствените ресурси на банката (през 2020 г. общият размер на отпуснатите средства възлиза на 58,3 милиарда евро, от които 56,8 милиарда евро от собствените ресурси на банката); |
| --- | --- |

5.

| 6. | отбелязва, че от 31 декември 2021 г. насам непогасеният обем на подписаните заеми леко е намалял до 556,4 милиарда евро (от 558,7 милиарда евро и 560,3 милиарда евро съответно през 2020 г. и 2019 г.), от които 82 % са били за проекти в рамките на ЕС (82,2 % през 2020 г. и 81,4 % през 2019 г.); отбелязва, че портфейлът от отпуснати заеми на ЕИБ възлиза на 433,4 милиарда евро в сравнение с 444,6 милиарда евро и 447,5 милиарда евро съответно в края на 2020 г. и 2019 г.; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че горепосочената тенденция на финансиране през 2021 г. отразява засилващия се акцент на ЕИБ върху използването на средства на трети страни в Европейския съюз, като например трансакции по линия на ЕФПГ и децентрализирани финансови инструменти, които допълват собствените ресурси на ЕИБ и ѝ дават възможност да увеличи общия обем на трансакциите с по-висок риск; отбелязва, че ЕИБ приема да поема кредитен, пазарен и ликвиден риск само в съответствие със склонността си към поемане на риск и обществената си мисия; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отбелязва, че през 2021 г. ЕИБ беше най-голямата многостранна банка за развитие — емитент на „зелени“ облигации и облигации за устойчиво използване на постъпленията, като потвърди отново ролята си на лидер на световните пазари на „зелени“ облигации и облигации за устойчивост, с нов рекорд от 11,5 милиарда евро в облигации за повишаване на информираността относно климата и устойчивостта (10,5 милиарда евро еквивалентни емисии в дългови продукти за устойчивост през 2020 г.); отбелязва също така, че това е увеличило дела на финансирането за устойчивост в общото му финансиране на 21 % от 15 % през 2020 г. (като се имат предвид както облигациите за повишаване на информираността относно климата, така и облигациите за повишаване на информираността относно устойчивостта — CAB и SAB); |
| --- | --- |

8.

| 9. | оценява високо доклада, озаглавен „Оценка на облигациите на ЕИБ за повишаване на информираността относно климата“, приет през март 2021 г. от Съвета на директорите на ЕИБ; разбира, че CAB и SAB постепенно ще бъдат приведени в съответствие с предстоящия стандарт на ЕС за „зелени“ облигации (EU GBS); |
| --- | --- |

9.

| 10. | съзнава, че ЕИБ набира дългосрочни средства чрез емитиране на облигации на международните капиталови пазари, за да отговори на нуждите си от кредитиране; отбелязва, че през 2021 г. ЕИБ набра равностойността на 55,3 милиарда евро в 21 валути; |
| --- | --- |

10.

| 11. | приема за сведение, че ЕИБ генерира приходи чрез финансиране на големи обеми заеми с нисък марж и че към 31 декември 2021 г. тя е отчела нетна печалба от 2,5 милиарда евро, което представлява увеличение в сравнение с 1,7 милиарда евро и 2,4 милиарда евро съответно през 2020 г. и 2019 г.; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отбелязва, че тъй като печалбите се задържат в подкрепа на операциите на ЕИБ, постоянната рентабилност на банката е довела до натрупването на значителни резерви през годините; приветства факта, че резервите са се увеличили от 73,5 милиарда евро в края на 2020 г. на 76,1 милиарда евро в края на 2021 г.; |
| --- | --- |

12.

| 13. | отбелязва, че общият кредитен портфейл е продължил да функционира добре, като в края на 2021 г. само 0,3 % от заемите са били обезценени (в сравнение с 0,4 % в края на 2020 г. и 2019 г.); отбелязва, че частта на просрочените с повече от 90 дни плащания остава много ниска, като възлиза на общо 116,3 милиона евро в края на 2021 г. (в сравнение със 117,1 милиона евро и 146,0 милиона евро съответно в края на 2020 г. и 2019 г.) и както и през предходните години представлява едва 0,03 % от рисковия портфейл; |
| --- | --- |

13.

| 14. | приветства одобряването от страна на Съвета на директорите на 15 декември 2021 г. на оперативния план на групата на ЕИБ за периода 2022 — 2024 г.; оценява факта, че новият оперативен план потвърждава привеждането на ЕИБ в съответствие с политическите приоритети на ЕС и ангажимента ѝ да засили амбицията си за цифровия и екологичния преход; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отбелязва, че оперативният план отразява предвидените заеми, необходими за постигане на оперативните ѝ цели, и че Съветът на директорите е разрешил общи заеми в размер до 50 милиарда евро за 2022 г.; отбелязва освен това, че ЕИБ е обявила програма за финансиране, която се очаква да възлезе на 45 милиарда евро; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава ЕИБ да играе активна роля в подкрепата на проекти, които допринасят за справедливия преход, като например научните изследвания, иновациите, цифровизацията, достъпа на МСП до финансиране, социалните инвестиции и уменията; |
| --- | --- |

16.

Действия във връзка с пандемията от COVID-19

| 17. | подчертава, че дългосрочният бюджет на Европейския съюз за периода 2021 — 2027 г. (1,2 трилиона евро по текущи цени), както и временният инструмент за възстановяване NextGenerationEU (NGEU) (806,9 милиарда евро по текущи цени), са безпрецедентен и уникален отговор, който цели да подпомогне поправянето на причинените от пандемията от COVID-19 икономически и социални щети и да улесни цифровия и екологичния преход; |
| --- | --- |

17.

| 18. | отбелязва, че през 2021 г. различните вълни на пандемията разстроиха дейността на много от клиентите на банката, включително МСП и големи дружества, както и финансови институции, което доведе до намаляване на обемите и плащанията; |
| --- | --- |

18.

| 19. | отбелязва, че пандемията от COVID-19 не засегна съществено качеството на кредитния портфейл на ЕИБ благодарение на нейната стратегия за управление на кредитния риск; |
| --- | --- |

19.

| 20. | отбелязва със задоволство, че въпреки общия контекст на несигурност на световните финансови пазари поради пандемията от COVID-19, ЕИБ продължава да поддържа стабилна ликвидна позиция и най-високия кредитен рейтинг; |
| --- | --- |

20.

| 21. | отбелязва, че през 2021 г. ЕИБ е одобрила 109 самостоятелни трансакции, които имаха за цел да дадат пряк отговор на кризата с COVID-19, на обща стойност 12,9 милиарда евро (от общо одобрена сума от 55,8 милиарда евро); посочва, че от началото на пандемията от COVID-19 групата на ЕИБ е одобрила почти 72 милиарда евро целева подкрепа за сектора на общественото здравеопазване, за доставката на ваксини и за предприятията, които бяха тежко засегнати от кризата; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава предоставената от ЕИБ чрез ЕФПГ значителна подкрепа, която допълва други действия, предприети на равнище ЕС с цел справяне с пандемията и кризите след нея; оценява факта, че тази подкрепа действа като стимул за финансовите посредници да отпускат повече заеми на дружествата и при по-добри условия, помагайки по този начин на предприятията да получат бързо достъп до изгодно финансиране, за да преодолеят свързаните с пандемията проблеми; изразява загриженост относно липсата на прозрачност по отношение на ЕФПГ, което може да доведе до почти невъзможност да се прецени дали фондът действително е бил от полза за европейската икономика; |
| --- | --- |

22.

| 23. | отбелязва, че ЕФПГ даде възможност на групата на ЕИБ да увеличи подкрепата си предимно за европейски МСП, като предостави до 200 милиарда евро допълнително финансиране; поздравява групата на ЕИБ за това, че нейната подкрепа е достигнала до много предприятия в целия Европейски съюз; подчертава, че от 31 декември 2021 г. насам са одобрени проекти на обща стойност 23,2 милиарда евро (от които 18,1 милиарда евро вече са подписани) и че се очаква това да мобилизира инвестиции на обща стойност 174,4 милиарда евро; |
| --- | --- |

23.

| 24. | оценява факта, че увеличението с 6,0 милиарда евро на резерва на ЕИБ за здравеопазване е дало възможност за инвестиции в сектора на здравеопазването и медицинската инфраструктура, както и финансиране във връзка с научни изследвания, ваксини и лечение; отбелязва, че към 31 декември 2021 г. заемите, подписани в рамките на този резерв, възлизат на 5,4 милиарда евро, част от които са свързани с научни изследвания в областта на ваксините срещу COVID-19; |
| --- | --- |

24.

Подкрепа от ЕИБ в ключови области на политиката

| 25. | отбелязва, че програмата InvestEU, приемник на Европейския фонд за стратегически инвестиции, трябва да бъде разгърната в рамките на МФР за периода 2021 — 2027 г. и че ЕИБ също така ще бъде основният партньор по изпълнението, отговарящ за управлението на 75 % от общия бюджет на мандата; разбира, че през периода 2021 — 2027 г. гаранцията на InvestEU в размер на 26,2 милиарда евро, с провизиране от МФР и NGEU, се очаква да мобилизира над 372 милиарда евро допълнителни частни и публични инвестиции в Европа, главно за устойчива инфраструктура, научни изследвания, иновации, цифровизация, достъп на МСП до финансиране, социални инвестиции и умения; |
| --- | --- |

25.

| 26. | призовава ЕИБ да зачита приоритетите на ЕС, подкрепяни от InvestEU, и да гарантира силна защита на финансовите интереси на ЕС; очаква ЕИБ да докладва на Парламента за своите дейности и инвестиции, свързани с програмата InvestEU през 2022 г.; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава, че 23-те милиона по-малки предприятия в Европа представляват 99,8 % от нефинансовите предприятия и осигуряват около две трети от всички работни места; подчертава, че МСП са движеща сила за икономическото развитие в целия свят и също така са основните двигатели на иновациите; разбира, че разходите за цифровизация и действия в областта на климата бяха най-високи по време на пандемията от COVID-19 и оказаха допълнителен натиск върху МСП, които получиха подкрепа от ЕИБ главно чрез пакета за финансиране във връзка с COVID-19 и ЕФПГ; |
| --- | --- |

27.

| 28. | приветства групата на ЕИБ, чиято финансова подкрепа през 2021 г. за над 431 000 МСП и дружества със средна пазарна капитализация запази 4,5 милиона работни места; припомня, че подкрепата на ЕИБ за МСП представлява 47 % от общия обем на подписаното от ЕИБ финансиране и почти всички дейности на ЕИФ; припомня, че в абсолютно изражение финансирането на МСП през 2021 г. представлява 45 милиарда евро от общото кредитиране на групата на ЕИБ в размер на 94,9 милиарда евро, като то се предлага при благоприятни условия за финансиране под формата на по-ниски лихвени проценти и/или по-дълги срокове до падежа и консултантски услуги; призовава ЕИБ да продължи действията си и да увеличи подкрепата с допълнителен капитал за растеж, за да се даде възможност на МСП да разширят дейността си; |
| --- | --- |

28.

| 29. | изразява загриженост, че настоящите високи цени на енергията оказват сериозно въздействие върху конкурентоспособността на европейските МСП; призовава ЕИБ да прецени дали настоящото равнище на подкрепа за МСП е достатъчно в контекста на високите цени на енергията и нарастващите разходи за суровини и да информира Парламента относно начина, по който възнамерява да адаптира действията си за справяне с тези нови предизвикателства; |
| --- | --- |

29.

| 30. | отново призовава за справедливо и прозрачно географско разпределение на проектите и инвестициите с акцент върху по-слабо развитите региони, по-специално в областта на иновациите, цифровизацията и инфраструктурата, с оглед насърчаване на приобщаващия растеж и икономическата, социалната и териториалната конвергенция и сближаване; призовава ЕИБ да действа по-усърдно при справянето с повтарящите се недостатъци, които възпрепятстват определени региони или държави да се възползват в пълна степен от финансовите дейности на ЕИБ; |
| --- | --- |

30.

| 31. | отбелязва, че в настоящия труден контекст (кризата след пандемията и руската агресия срещу Украйна) разликата между икономическото положение и капацитета на държавите членки се задълбочи, и подчертава, че е важно да се гарантира, че най-засегнатите региони и държави се приспособяват към новите обстоятелства, така че никой да не бъде изоставен; |
| --- | --- |

31.

| 32. | отново призовава ЕИБ да увеличи инвестициите в революционни иновации с цел улесняване на цифровия и „зеления“ преход; |
| --- | --- |

32.

| 33. | поддържа становището, че всички финансови потоци на ЕИБ следва да бъдат в пълно съответствие с целта за нулеви нетни емисии най-късно до 2050 г. и с увеличената цел на ЕС в областта на климата за 2030 г.; настоява, че климатичният преход трябва да бъде приобщаващ и справедлив и че екологосъобразните инвестиции трябва да бъдат жизнеспособни; припомня, че от ЕИБ се очаква да използва своите заеми, финансови инструменти, техническа помощ и консултантски услуги с цел подкрепа на гражданите и предприятията, които са изправени пред социално-икономически предизвикателства, произтичащи от прехода към неутрална по отношение на въглеродните емисии икономика; |
| --- | --- |

33.

| 34. | отново призовава за засилване на техническата помощ и финансовите консултации за местните и регионалните органи, особено в региони с нисък инвестиционен капацитет, както и за проекти от общ интерес за няколко държави членки, които са от такъв мащаб или естество, че не могат да бъдат изцяло финансирани с различните налични средства в отделните държави членки преди одобряването на проектите, за да се подобри достъпността на финансиране от ЕИБ; |
| --- | --- |

34.

| 35. | отново призовава ЕИБ да извърши надлежна проверка на етапа на подготовка на всички проекти, за да включи внимателно разглеждане и зачитане на правата на човека и коренните общности, както и да разработи ясна стратегия за правата на човека, която включва оценки на риска и въздействието върху правата на човека; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава, че изискването финансовите посредници и корпоративните клиенти да изготвят планове за декарбонизация възможно най-скоро и най-късно до края на 2025 г. трябва да улеснява достъпа до финансиране за МСП; отбелязва обаче, че това е изключително важно изискване с оглед на амбициите на ЕИБ да стане климатичната банка на ЕС и да постигне равнище на финансирането за „зелени“ и устойчиви проекти от най-малко 50 %; |
| --- | --- |

36.

| 37. | призовава да се постави акцент върху надеждността на краткосрочните планове за декарбонизация, за тяхното стриктно изпълнение и целите за намаляване на емисиите на парникови газове, както и за оценка, за да се установи дали те могат да бъдат включени в договорните клаузи между ЕИБ и нейните клиенти; |
| --- | --- |

37.

| 38. | съзнава, че действията на ЕИБ свързват климата, иновациите и развитието, и признава, че иновациите и технологиите са ключови фактори за прехода към икономика с нулеви нетни емисии; приветства партньорството между Комисията и програмата „Катализатор за революционна енергия“, което има за цел да мобилизира до 1 милиард щатски долара за периода 2022 — 2026 г., за да се ускори внедряването и пазарната реализация на иновативни технологии, които ще спомогнат за постигането на амбициите на Европейския зелен пакт и целите на Европейския съюз в областта на климата за 2030 г.; |
| --- | --- |

38.

| 39. | подчертава необходимостта от постигане на адекватно равнище на енергийна сигурност, за да може да се постигне бързата и стабилна независимост на европейските държави; |
| --- | --- |

39.

| 40. | призовава ЕИБ да увеличи финансирането с цел стимулиране на технологичния преход, предоставяне на средства на МСП за дългосрочни научни изследвания и иновации, подкрепа за развитието на умения, адаптирани към реалните нужди на пазара на труда, и насърчаване на инвестициите в цифровите умения на служителите и предприемачите, цифровата инфраструктура и изграждането на капацитет за цифровизация; подчертава, че европейските МСП изостават по отношение на внедряването на цифровите технологии, като само 55 % от МСП в ЕС имат поне основно равнище на цифровизация; |
| --- | --- |

40.

| 41. | отбелязва докладваното увеличение на процента на подписаните от ЕИБ заеми, свързани с хоризонталната цел на публичната политика на ЕС за икономическо и социално сближаване и конвергенция, от 34,5 % през 2020 г. на 41,5 % през 2021 г.; приветства амбицията на ЕИБ, заложена в нейния нов документ за насоките за сближаването за периода 2021 — 2027 г., по отношение на увеличеното финансиране от страна на групата на ЕИБ, предназначено за сближаване, с насоченост на 40 % от финансирането в ЕС за 2022 г. (достигащо 45 % до 2025 г.), от които 20 % в по-слабо развитите региони (достигащо 23 % до 2025 г.); призовава ЕИБ да продължи да предоставя консултантски услуги на регионите, обхванати от политиката на сближаване, което им помага да използват по-добре наличните инвестиции; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава ЕИБ да продължи да отдава приоритет на инвестициите в здравната инфраструктура, в обучението на персонала и в качеството на здравните услуги, за да се намали неравенството между държавите; |
| --- | --- |

42.

| 43. | приветства решението на Съвета на директорите на ЕИБ от септември 2021 г., с което се одобрява създаването на ЕИБ Глобал, новият клон, отговарящ от 1 януари 2022 г. за всички дейности на ЕИБ в региона, обхванат от процеса на разширяване, и държавите от източното и южното съседство на Европейския съюз, Африка на юг от Сахара, Азия, Латинска Америка, Карибския и Тихоокеанския басейн; призовава ЕИБ Глобал да се съсредоточи върху програма за справедливо и устойчиво развитие в държавите получатели, като същевременно демонстрира ясна допълняемост по отношение на развитието;отбелязва със загриженост предизвикателствата, които стоят пред проектите в държави извън ЕС, по-специално корупцията, злоупотребата със средства и това да се гарантира, че те достигат до получателите, за които са предназначени, и изпълняват принципите на ключовите области на политиката; |
| --- | --- |

43.

| 44. | счита, че ЕИБ Глобал следва да се ползва с оперативната автономност, необходима за успешното прилагане на политиките на ЕС, като се възприеме подходящата корпоративна култура на банка за развитие, като междувременно се възползва от правната рамка на банката и споделя същите политики и високи стандарти; призовава ЕИБ Глобал да гарантира най-високите стандарти за надлежна проверка в процесите на оценяване на проекти; |
| --- | --- |

44.

| 45. | подчертава решаващата роля на ЕИБ за постигането на целите на Механизма за справедлив преход и призовава за по-голямо участие и конкретни действия в това отношение; |
| --- | --- |

45.

| 46. | посочва, че селското стопанство, горското стопанство и рибното стопанство са ключови фактори за растежа и развитието в селските райони; призовава ЕИБ да предоставя по-добра помощ и да подкрепя иновациите в тези съответни сектори, които могат да допринасят значително за продоволствената сигурност; подчертава, че финансовите нужди на земеделските стопани, по-специално на младите и новите участници, са значителни и че земеделските стопани и предприятията в този сектор имат по-нисък процент на успеваемост, когато кандидатстват за финансиране; призовава ЕИБ да продължи да работи върху нови финансови инструменти, които да подобрят достъпността за селскостопанския сектор; |
| --- | --- |

46.

| 47. | осъжда незаконната, непровокирана и неоправдана военна агресия и нашествие на Руската федерация в Украйна; подчертава факта, че войната създаде тежка хуманитарна криза и оказа съществено въздействие върху икономическото положение и сигурността в ЕС и в неговите съседни държави, което следва да бъде широко отразено в дейностите и инвестиционните планове на ЕИБ; |
| --- | --- |

47.

| 48. | изразява загриженост относно енергийната зависимост и уязвимостта на Република Молдова, които се изостриха от настоящата енергийна криза; настоятелно призовава ЕИБ да подкрепя инвестициите в дългосрочната енергийна автономност и диверсификация на Република Молдова; |
| --- | --- |

48.

Съответствие, прозрачност и отчетност на ЕИБ

| 49. | отново заявява, че рейтингът „ААА“ на ЕИБ е необходим, за да се гарантират подходящи пазарни източници на финансиране, и трябва да бъде запазен; счита, че финансовата стабилност, доброто управление, консервативната склонност към поемане на риск, дългосрочната устойчивост и подкрепата на ЕС са съществени компоненти, както и присъщи качества на успешния ѝ бизнес модел; |
| --- | --- |

49.

| 50. | приема за сведение забележките и препоръките на Одитния комитет на ЕИБ към банката за 2021 г.; призовава ЕИБ да изпълни тези препоръки и да завърши изпълнението на неизпълнените препоръки от предходните години; |
| --- | --- |

50.

| 51. | изразява съгласие със становището на Одитния комитет на ЕИБ, че съществува необходимост от засилен мониторинг, управление и надзор на оперативните и технологичните рискове, включително киберрисковете и други нефинансови рискове; |
| --- | --- |

51.

| 52. | приветства акцента, който ЕИБ поставя върху стратегията за цифровизация и управлението на риска за сигурността на информацията и киберсигурността, както и приемането през май 2021 г. на стратегията на групата на ЕИБ за цифровите амбиции (ИКТ); припомня, че кибератаките могат да доведат до оперативни рискове, рискове за репутацията и правни рискове; очаква ЕИБ да приеме план за действие, който обхваща както защитата срещу кибератаки, така и възстановяването от тях, с конкретни резултати и ясни показатели, и да насърчава силна култура на киберсигурност сред служителите; |
| --- | --- |

52.

| 53. | отбелязва, че ЕИБ, Комисията и ЕСП подновиха тристранното споразумение на 11 ноември 2021 г.; изразява съжаление относно факта, че преразгледаното споразумение не предлага широкообхватното решение, за което Парламентът призова; приветства обаче факта, че новото споразумение позволява по-голям достъп до одитираните документи на ЕИБ и по-добро рационализиране на тези документи; отново заявява, че от ЕСП се очаква да има пълен достъп до цялата информация, свързана с операциите на ЕИБ, предназначени единствено за изпълнението на политиките на ЕС; |
| --- | --- |

53.

| 54. | призовава ЕИБ да гарантира, че механизмът за подаване на жалби е достъпен, ефективен и независим, за да се откриват и отстраняват евентуални нарушения на правата на човека в рамките на проекти, свързани с ЕИБ; |
| --- | --- |

54.

| 55. | отбелязва, че през 2021 г. механизмът на ЕИБ за подаване на жалби е регистрирал 64 нови случая (в сравнение със 77 през 2020 г.), обработил е 107 случая (в сравнение със 137 през 2020 г.) и е приключил 64 случая (в сравнение с 94 през 2020 г.); насърчава ЕИБ да следи препоръките на механизма за подаване на жалби и да полага интензивни усилия за осъществяване на контакт със заинтересованите страни с цел предлагане на специално пригодени решения; |
| --- | --- |

55.

| 56. | съзнава, че Дирекция „Разследване на измами“ към Главната инспекция (ГИ/РИ) на ЕИБ е вътрешен отдел, който започва разследвания на видовете неправомерно поведение, определени в политиката за борба с измамите, с цел да предоставя на групата на ЕИБ съответните факти и препоръки, които да формират основата на процеса на вземане на решения на ЕИБ; |
| --- | --- |

56.

| 57. | отбелязва, че предизвикателствата, породени от пандемията от COVID-19, са оказали въздействие за втора поредна година върху компетентния отдел на Главната инспекция при изпълнението на неговите дейности, което е довело до по-малко получени твърдения (174 през 2021 г. и 183 през 2020 г.), по-малко на брой извършени мисии за разследване (5 през 2021 г. и 10 през 2020 г.) и по-малко на брой отправени препоръки и становища (45 през 2021 г. и 52 през 2020 г. спрямо по-голям брой приключени случаи, т.е. 204 през 2021 г. и 195 през 2020 г.); |
| --- | --- |

57.

| 58. | отбелязва, че броят на случаите, в които твърденията са били потвърдени след разследване, е намалял рязко през 2021 г. (17 потвърдени случая от общо 67 разследвания, започнати през 2021 г., и 37 потвърдени случая спрямо 91 разследвания, започнати през 2020 г., което представлява намаление от 41 % на 25 %); |
| --- | --- |

58.

| 59. | приветства подписването на 29 октомври 2021 г. на работното споразумение между ЕИБ и Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол), което следва да проправи пътя към по-ефективно предотвратяване и откриване на рисковете, свързани с финансирането от групата на ЕИБ; |
| --- | --- |

59.

| 60. | приветства създаването на нова система за последващи действия и докладване във връзка с препоръките и становищата; изисква от ГИ/РИ на ЕИБ да докладва по-подробно на Парламента относно резултатите от разследванията си; призовава годишният доклад на ГИ/РИ на ЕИБ да обхване финансовото въздействие на разследваните от нея случаи, надхвърляйки рамките на обикновеното описание на случаите, за да предостави ценна информация за оценка на защитата на финансовите интереси, включително оценката на ЕИБ на финансовите и оперативните рискове и рисковете за репутацията, когато решава дали дадено разследване е целесъобразно; |
| --- | --- |

60.

| 61. | оценява непрекъснатата работа на отдела за изпреварващи прегледи за почтеност и насърчава засиленото сътрудничество между капацитета на ЕИБ за отстраняване и изключване от участие, системата на Комисията за ранно откриване и отстраняване и други съответни участници (като например базата данни на системата за управление на нередностите на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и инструмента за измерване на риска ARACHNE), за да се подобрят дейностите по предотвратяване и разкриване на измами, които са от съществено значение за защитата на финансовите интереси на Съюза; |
| --- | --- |

61.

| 62. | припомня на ЕИБ, че нейният двойствен характер (орган на ЕС и финансова институция) прави привеждането ѝ в съответствие с правото на ЕС още по-релевантно и че подходящото управление, процеси и механизми следва да бъдат последователно разработвани, прилагани и спазвани в съответствие със стандартите и критериите на Съюза и добре интегрирани с тези, които се следват от други служби на Съюза, с които ЕИБ често си взаимодейства; |
| --- | --- |

62.

| 63. | приема за сведение актуализираните кодекси за поведение на Управителния комитет и на Съвета на директорите на ЕИБ от август 2021 г.; приветства въвеждането на по-дълъг период на прекъсване за членовете на Управителния комитет (24 месеца вместо 12) и за членовете на Съвета на директорите (12 месеца вместо 6); изразява съжаление обаче, че няма разпоредба, която изключва заместник-председателите от надзора и вземането на решения относно операциите в техните държави на произход, и настоява този въпрос да бъде разгледан при следващото преразглеждане; |
| --- | --- |

63.

| 64. | вярва, че оценките на проектите, свързани с решенията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, се изготвят в съответствие с обективни технически, финансови и икономически показатели и че качеството на проектите е решаващият фактор в тях; счита, че „пакетът за управление“, приет от Съвета на гуверньорите през август 2021 г. и включващ нови кодекси за поведение за Съвета на директорите, Управителния комитет и Одитния комитет, заедно с преразгледаните оперативни правила на Комитета по етика и вътрешен контрол, укрепва етичната рамка на ЕИБ, тъй като включва по-строги правила относно дейностите след приключване на трудовите правоотношения; отново призовава при следващото преразглеждане на кодекса за поведение на Управителния комитет да се обърне внимание на оставащите недостатъци по отношение на избягването на конфликта на интереси; |
| --- | --- |

64.

| 65. | изразява загриженост във връзка със слабостите на първата и втората линия на защита на ЕИФ, докладвани на Одитния комитет на ЕИБ в докладите за вътрешния одит през декември 2021 г. и януари 2022 г.; призовава ЕИБ да предприеме подходящи коригиращи действия и да информира Парламента за подобни интервенции; |
| --- | --- |

65.

| 66. | приветства преразгледаната политика на групата на ЕИБ за подаване на сигнали за нередности от ноември 2021 г., която също така предоставя защита на лицата, подаващи сигнали за нередности, които не са служители на ЕИБ; |
| --- | --- |

66.

| 67. | признава, че правата на човека, приобщаването и устойчивостта са основни стълбове на дейностите и операциите на групата на ЕИБ; приветства напредъка, постигнат през 2021 г. в преразглеждането и приемането (финализирани през февруари 2022 г.) на рамката за екологична и социална устойчивост; съзнава, че новата рамка се състои от преразгледаната екологична и социална политика на групата на ЕИБ и екологичните и социалните стандарти на ЕИБ и че поуките, извлечени от жалбите, подадени до механизма за подаване на жалби и Европейския омбудсман, са надлежно включени в този преглед; |
| --- | --- |

67.

| 68. | счита, че една подсилена политика за борба с измамите следва да посочи ефективни начини за коригиране на неправомерното поведение и намаляване на рисковете и следва да предостави набор от инструменти, които са съвместими с регулаторната рамка, с цел успешно замразяване на проектите, които са обект на основателни подозрения, и прекратяване на договорите с клиенти, които не спазват изискванията; |
| --- | --- |

68.

| 69. | отново изразява загриженост във връзка с няколко случая, които OLAF приключи през 2020 г. и които се фокусират върху надбавките за образование, отпуснати неправомерно на служители на ЕИБ; приветства преразглеждането и реформата от страна на ЕИБ на системата за надбавки и коригирането на много от грешките, които OLAF откри, включително стъпките за възстановяване на неправомерните плащания; отново отправя своето искане към ЕИБ да докладва на Парламента относно резултатите от последващите действия във връзка с препоръките на OLAF; |
| --- | --- |

69.

| 70. | приветства приемането на преразгледаната политика за прозрачност на групата на ЕИБ на 17 ноември 2021 г. след широка обществена консултация; отбелязва, че тази политика предвижда разпоредби за проактивното публикуване на информация и документи и тяхното оповестяване при поискване; припомня значението на прозрачността за посредниците, вътрешните процедури за вземане на решения и въздействието на проектите върху околната среда и правата на човека чрез пълното им изпълнение; |
| --- | --- |

70.

| 71. | приканва ЕИБ да прилага по-добре политиката си за прозрачност, да изпълни препоръките на Омбудсмана от трите решения, публикувани на 21 април 2022 г., в които ЕИБ се призовава да възприеме по-амбициозен подход към практиката си за оповестяване в съответствие със законодателството на ЕС в областта на прозрачността, и да предприеме няколко стъпки за прозрачност; |
| --- | --- |

71.

| 72. | настоятелно призовава ЕИБ да реагира бързо на исканията на Омбудсмана, за да се даде възможност на обществеността да вижда по-лесно потенциалното въздействие върху околната среда на финансираните от нея проекти; |
| --- | --- |

72.

| 73. | отново призовава за повече прозрачност и отчетност пред Парламента; отново подчертава по-специално значението на засиления контрол от страна на Парламента върху решенията на Съвета на директорите на ЕИБ при по-голяма прозрачност от страна на Комисията относно позициите, които тя заема на заседанията на Съвета на директорите на ЕИБ; в тази връзка призовава да се разгледа възможността Парламентът да има статут на наблюдател на заседанията на съвета; |
| --- | --- |

73.

| 74. | счита, че Комисията следва да осигури повече прозрачност относно становищата си по финансираните от ЕИБ проекти, тъй като това би спомогнало да се изясни ролята ѝ по отношение на целите на политиката на Съюза; |
| --- | --- |

74.

| 75. | съзнава, че призивите за по-голяма прозрачност не могат да водят до намаляване на защитата на законните финансови интереси на клиентите и трябва да бъдат в рамките на съществуващите правни рамки и режима за защита на данните; |
| --- | --- |

75.

| 76. | приканва представителите на банката да повишат равнището на ангажираност и взаимодействие с Парламента, особено по отношение на контрола на финансовите дейности; |
| --- | --- |

76.

| 77. | изразява загриженост, че целите, определени в стратегията за многообразие и приобщаване за периода 2018 — 2021 г., не са напълно постигнати; призовава ЕИБ да полага конкретни усилия за подобряване на баланса между половете сред нейните служители, по-специално на управленско равнище и на равнище висши длъжностни лица; |
| --- | --- |

77.

| 78. | разбира, че ограниченото набиране на персонал по време на пандемията от COVID-19, специфичното естество на търсените от банката профили (в областта на управлението на риска, съответствието и ИТ, наети в много случаи от банковия сектор и специализираните сектори, при които няма непременно многообразие) и конкурентоспособността на пазара на труда в Люксембург са примери за ограниченията, които трябва да се вземат предвид при оценката на цялостната ситуация; |
| --- | --- |

78.

| 79. | признава дългогодишните опасения и жалби във връзка с големите разлики в заплащането между административните и професионалните категории служители; обръща внимание на високите разходи за живот в Люксембург и отбелязва, че корекционният коефициент за Люксембург е фиксиран на 100 %, въпреки че би трябвало да бъде по-висок; посочва предизвикателствата, пред които са изправени служителите, наети в рамките на административната категория, и начина, по който тези предизвикателства могат да окажат отрицателно въздействие върху привлекателността на работата в ЕИБ и жизнения стандарт на нейните служители; |
| --- | --- |

79.

| 80. | насърчава банката да продължи да предприема действия за постигане на по-осезаем баланс между половете в рамките на своята организация; |
| --- | --- |

80.

| 81. | приветства факта, че ЕИБ извършва непрекъснат мониторинг на географския баланс и че данните в тази връзка се вземат предвид при текущите и бъдещите процедури за набиране на персонал; |
| --- | --- |

81.

| 82. | отново призовава ЕИБ да гарантира подходящо географско представителство на всички държави членки в своята администрация, като взема предвид компетенциите и заслугите на кандидатите; призовава банката всяка година да публикува разбивка по пол и националност на средните и висшите ръководни длъжности; |
| --- | --- |

82.

| 83. | отбелязва двете предложения за рамка относно правото на стачни действия и рамка относно признаването на профсъюзите и разбира, че Управителният комитет ще приеме тези рамки своевременно; |
| --- | --- |

83.

| 84. | приканва банката да докладва допълнително относно мерките за прилагане, които бяха въведени въз основа на проучването на здравето и благосъстоянието от 2021 г.; по-конкретно приканва банката да докладва относно прозрачността във вътрешното управление и вътрешните процедури за набиране на персонал, както и относно предприетите мерки за разглеждане на резултатите от „проучванията на удовлетвореността на персонала“; |
| --- | --- |

84.

Последващи действия във връзка с препоръките на Парламента

| 85. | призовава ЕИБ да продължи да докладва за актуалното състояние и за положението във връзка с изпълнението на предходните препоръки, отправени от Парламента в неговите годишни резолюции, особено по отношение на:






  а) | въздействието (икономическо, екологично и социално) на нейната инвестиционна стратегия и постигнатите резултати, за да допринесе за балансираното и стабилно развитие на вътрешния пазар в интерес на Съюза; |
| --- | --- | --- |

85.

а)

въздействието (икономическо, екологично и социално) на нейната инвестиционна стратегия и постигнатите резултати, за да допринесе за балансираното и стабилно развитие на вътрешния пазар в интерес на Съюза;

| б) | действията, приети за засилване на борбата с неправомерното поведение и конфликтите на интереси, избягването на данъци, измамите и корупцията; |
| --- | --- |

б)

действията, приети за засилване на борбата с неправомерното поведение и конфликтите на интереси, избягването на данъци, измамите и корупцията;

| в) | мерките за засилване на подкрепата за МСП и отговарящите на условията икономически оператори при изпълнението на политиките на ЕС и за избягване на всякакви нови изисквания, които създават повече бюрокрация за МСП; |
| --- | --- |

в)

мерките за засилване на подкрепата за МСП и отговарящите на условията икономически оператори при изпълнението на политиките на ЕС и за избягване на всякакви нови изисквания, които създават повече бюрокрация за МСП;

| г) | последващите действия във връзка с призивите и исканията, отправени в настоящата резолюция; |
| --- | --- |

г)

последващите действия във връзка с призивите и исканията, отправени в настоящата резолюция;

o

o o

| 86. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията и призовава Съвета и Съвета на директорите на ЕИБ да проведат дебат по нея. |
| --- | --- |

86.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2022)0299.

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/133 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/133

---

P9_TA(2023)0018

Защита на финансовите интереси на Европейския съюз — борба с измамите — годишен доклад за 2021 г.

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейския съюз — борба с измамите — годишен доклад за 2021 г. (2022/2152(INI))

(2023/C 214/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 310, параграф 6 и член 325, параграф 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 310, параграф 6 и член 325, параграф 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 23 септември 2022 г., озаглавен „33-ти годишен доклад относно защитата на финансовите интереси на Европейския съюз и борбата с измамите — 2021 г.“ (COM(2022)0482) (Доклада относно ЗФИ за 2021 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 23 септември 2022 г., озаглавен „33-ти годишен доклад относно защитата на финансовите интереси на Европейския съюз и борбата с измамите — 2021 г.“ (COM(2022)0482) (Доклада относно ЗФИ за 2021 г.),

| — | като взе предвид доклада на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) за 2021 г. и годишния доклад на Надзорния съвет на OLAF за 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) за 2021 г. и годишния доклад на Надзорния съвет на OLAF за 2021 г.,

| — | като взе предвид становища на Надзорния съвет на OLAF No 1/2021 от 4 февруари 2021 г., озаглавено „Препоръки на OLAF, които не са спазени от съответните органи“, No 2/2021 от 31 май 2021 г. относно „Работни договорености между OLAF и Европейската прокуратура“, No 4/2021 от 18 октомври 2021 г., озаглавено „Предварителен проектобюджет на OLAF за 2022 г.“, и No 5/2021 от 17 декември 2021 г., озаглавено „Анализ на разследванията на OLAF с продължителност повече от 36 месеца през 2019 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становища на Надзорния съвет на OLAF No 1/2021 от 4 февруари 2021 г., озаглавено „Препоръки на OLAF, които не са спазени от съответните органи“, No 2/2021 от 31 май 2021 г. относно „Работни договорености между OLAF и Европейската прокуратура“, No 4/2021 от 18 октомври 2021 г., озаглавено „Предварителен проектобюджет на OLAF за 2022 г.“, и No 5/2021 от 17 декември 2021 г., озаглавено „Анализ на разследванията на OLAF с продължителност повече от 36 месеца през 2019 г.“,

| — | като взе предвид годишния доклад на Европейската прокуратура за 2021 г., публикуван през март 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Европейската прокуратура за 2021 г., публикуван през март 2022 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2022 г. относно подозрения за корупция от страна на Катар и по-широката необходимост от прозрачност и отчетност в институциите на ЕС (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2022 г. относно подозрения за корупция от страна на Катар и по-широката необходимост от прозрачност и отчетност в институциите на ЕС (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2223 от 23 декември 2020 г. за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 по отношение на сътрудничеството с Европейската прокуратура и ефективността на разследванията на Европейската служба за борба с измамите (2) (Регламента за OLAF), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2223 от 23 декември 2020 г. за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 по отношение на сътрудничеството с Европейската прокуратура и ефективността на разследванията на Европейската служба за борба с измамите (2) (Регламента за OLAF),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. относно защитата на лица, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. относно защитата на лица, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза (3),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от септември 2021 г., озаглавен „Доклад относно несъответствието в приходите от ДДС за 2021 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от септември 2021 г., озаглавен „Доклад относно несъответствието в приходите от ДДС за 2021 г.“,

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2017 г. относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (4) (Директивата за защита на финансовите интереси), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2017 г. относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (4) (Директивата за защита на финансовите интереси),

| — | като взе предвид Доклад на Комисията от 6 септември 2021 г. относно прилагането на Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2017 г. относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (COM(2021)0536), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклад на Комисията от 6 септември 2021 г. относно прилагането на Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2017 г. относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (COM(2021)0536),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/1939 от 12 октомври 2017 г. за установяване на засилено сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура (5) (Регламент за Европейската прокуратура), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/1939 от 12 октомври 2017 г. за установяване на засилено сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура (5) (Регламент за Европейската прокуратура),

| — | като взе предвид Решение (ЕС) 2019/1798 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. за назначаване на европейски главен прокурор на Европейската прокуратура (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС) 2019/1798 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. за назначаване на европейски главен прокурор на Европейската прокуратура (6),

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 16 февруари 2022 г. по дела C-156/21 и C-157/21 и заключенията на Съда на Европейския съюз, че механизмът за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава е в съответствие с правото на ЕС, които потвърждават целесъобразността на правното основание, съвместимостта на общия режим на обвързаност с условия с член 7 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и принципа на правна сигурност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 16 февруари 2022 г. по дела C-156/21 и C-157/21 и заключенията на Съда на Европейския съюз, че механизмът за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава е в съответствие с правото на ЕС, които потвърждават целесъобразността на правното основание, съвместимостта на общия режим на обвързаност с условия с член 7 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и принципа на правна сигурност,

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 18 септември 2022 г. за решение за изпълнение на Съвета относно мерки за защита на бюджета на Съюза срещу нарушения на принципите на правовата държава в Унгария (COM(2022)0485), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 18 септември 2022 г. за решение за изпълнение на Съвета относно мерки за защита на бюджета на Съюза срещу нарушения на принципите на правовата държава в Унгария (COM(2022)0485),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (7) (Регламента относно обвързаността с условия), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (7) (Регламента относно обвързаността с условия),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 март 2022 г., озаглавено „Насоки за прилагането на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза“ (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 март 2022 г., озаглавено „Насоки за прилагането на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза“ (8),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 29 април 2019 г., озаглавено „Стратегия на Комисията за борба с измамите: засилени действия за защита на бюджета на ЕС“ (COM(2019)0196), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 29 април 2019 г., озаглавено „Стратегия на Комисията за борба с измамите: засилени действия за защита на бюджета на ЕС“ (COM(2019)0196),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 декември 2020 г. относно прегледа на Европейския съюз по механизма за преглед на прилагането на Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията (Конвенцията на ООН срещу корупцията) (COM(2020)0793), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 декември 2020 г. относно прегледа на Европейския съюз по механизма за преглед на прилагането на Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията (Конвенцията на ООН срещу корупцията) (COM(2020)0793),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/785 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. за създаване на програма на Съюза за борба с измамите и за изменение на Регламент (ЕС) No 250/2014 (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/785 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. за създаване на програма на Съюза за борба с измамите и за изменение на Регламент (ЕС) No 250/2014 (9),

| — | като взе своята препоръка от 17 февруари 2022 г. до Съвета и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно корупцията и правата на човека (10), |
| --- | --- |

—

като взе своята препоръка от 17 февруари 2022 г. до Съвета и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно корупцията и правата на човека (10),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 април 2021 г. относно стратегията на ЕС за борба с организираната престъпност за периода 2021 — 2025 г. (COM(2021)0170), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 април 2021 г. относно стратегията на ЕС за борба с организираната престъпност за периода 2021 — 2025 г. (COM(2021)0170),

| — | като взе предвид решението на Съда на ЕС от 1 септември 2021 г. по дело T-517/19, Homoki срещу Европейска комисия (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съда на ЕС от 1 септември 2021 г. по дело T-517/19, Homoki срещу Европейска комисия (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 юни 2021 г. относно ситуацията в областта на върховенството на закона в Европейския съюз и прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 относно обвързаността с условия (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 юни 2021 г. относно ситуацията в областта на върховенството на закона в Европейския съюз и прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 относно обвързаността с условия (12),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2022 г. относно защитата на финансовите интереси на ЕС — борба с измамите — годишен доклад за 2020 г. (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2022 г. относно защитата на финансовите интереси на ЕС — борба с измамите — годишен доклад за 2020 г. (13),

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0299/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0299/2022),

| А. | като има предвид, че органите на държавите членки управляват повече от 85 % от разходите на ЕС, включително Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ), и събират традиционните собствени ресурси на ЕС (ТСР), а Комисията упражнява надзор върху двете области, определя стандартите, проверява спазването им и докладва на Парламента и на Съвета относно мерките, предприети за борба с измамите и други незаконни дейности, засягащи финансовите интереси на ЕС, съгласно член 325, параграф 5 от ДФЕС; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че органите на държавите членки управляват повече от 85 % от разходите на ЕС, включително Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ), и събират традиционните собствени ресурси на ЕС (ТСР), а Комисията упражнява надзор върху двете области, определя стандартите, проверява спазването им и докладва на Парламента и на Съвета относно мерките, предприети за борба с измамите и други незаконни дейности, засягащи финансовите интереси на ЕС, съгласно член 325, параграф 5 от ДФЕС;

| Б. | като има предвид, че доброто разходване на публични средства и защитата на финансовите интереси на ЕС следва да бъдат основни елементи от политиката на ЕС, за да се повиши доверието на гражданите, като се гарантира, че парите на данъкоплатците се използват правилно и ефективно; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че доброто разходване на публични средства и защитата на финансовите интереси на ЕС следва да бъдат основни елементи от политиката на ЕС, за да се повиши доверието на гражданите, като се гарантира, че парите на данъкоплатците се използват правилно и ефективно;

| В. | като има предвид, че доверието в почтеността на Парламента и принципите на правовата държава са от първостепенно значение за функционирането на европейската демокрация; като има предвид, че е от съществено значение да се гарантира, че демократичните процеси не са подвластни на частни и външни интереси и че правата на гражданите се зачитат изцяло; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че доверието в почтеността на Парламента и принципите на правовата държава са от първостепенно значение за функционирането на европейската демокрация; като има предвид, че е от съществено значение да се гарантира, че демократичните процеси не са подвластни на частни и външни интереси и че правата на гражданите се зачитат изцяло;

| Г. | като има предвид, че годишният доклад за защита на финансовите интереси се основава на информация, предоставена от държавите членки, включително данни за открити нередности и измами, които се анализират, за да се определят най-рисковите области, и като има предвид, че в него се описват приетите мерки за противодействие и че той дава възможност за прилагане на по-целенасочени действия както на равнище ЕС, така и на национално равнище; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че годишният доклад за защита на финансовите интереси се основава на информация, предоставена от държавите членки, включително данни за открити нередности и измами, които се анализират, за да се определят най-рисковите области, и като има предвид, че в него се описват приетите мерки за противодействие и че той дава възможност за прилагане на по-целенасочени действия както на равнище ЕС, така и на национално равнище;

| Д. | като има предвид, че от 1 януари 2021 г. се прилага и подлежи на изпълнение общият режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза; като има предвид, че всички нарушения на принципите на правовата държава в дадена държава членка, като например измами, които засягат или има сериозна опасност да накърнят достатъчно пряко доброто финансово управление на бюджета на ЕС и финансовите интереси на ЕС от тази дата нататък, са предмет на този режим; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че от 1 януари 2021 г. се прилага и подлежи на изпълнение общият режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза; като има предвид, че всички нарушения на принципите на правовата държава в дадена държава членка, като например измами, които засягат или има сериозна опасност да накърнят достатъчно пряко доброто финансово управление на бюджета на ЕС и финансовите интереси на ЕС от тази дата нататък, са предмет на този режим;

| Е. | като има предвид, че регламентът относно обвързаността с условия позволява на ЕС да предприема мерки — например спирането на плащанията или прилагането на финансови корекции — за защита на бюджета от измами и защита на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че регламентът относно обвързаността с условия позволява на ЕС да предприема мерки — например спирането на плащанията или прилагането на финансови корекции — за защита на бюджета от измами и защита на принципите на правовата държава;

| Ж. | като има предвид, че Съдът на ЕС отхвърли исковете на две държави членки, като постанови, че регламентът относно обвързаността с условия попада в обхвата на правомощията, предоставени от финансовите правила за изпълнението на бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Съдът на ЕС отхвърли исковете на две държави членки, като постанови, че регламентът относно обвързаността с условия попада в обхвата на правомощията, предоставени от финансовите правила за изпълнението на бюджета на ЕС;

| З. | като има предвид, че Комисията следва да прилага същите критерии, основани на зачитането на принципите на правовата държава, по отношение на средствата, предоставени на държави извън ЕС в рамките на бюджета на ЕС, както и да възприеме безкомпромисна позиция за спиране на всякакви текущи финансови операции към такива държави в случаите, когато последните упражняват неправомерно влияние върху институциите или законодателите на ЕС; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Комисията следва да прилага същите критерии, основани на зачитането на принципите на правовата държава, по отношение на средствата, предоставени на държави извън ЕС в рамките на бюджета на ЕС, както и да възприеме безкомпромисна позиция за спиране на всякакви текущи финансови операции към такива държави в случаите, когато последните упражняват неправомерно влияние върху институциите или законодателите на ЕС;

| И. | като има предвид, че през 2021 г. ЕС завърши приемането на разходните програми за периода 2021—2027 г., включително Програмата на Съюза за борба с измамите, която подкрепя борбата с измамите, като предоставя безвъзмездни средства за конкретни инициативи и дава възможност за финансиране на специализирани ИТ платформи и инструменти за улесняване на обмена на информация между държавите членки и ЕС; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през 2021 г. ЕС завърши приемането на разходните програми за периода 2021—2027 г., включително Програмата на Съюза за борба с измамите, която подкрепя борбата с измамите, като предоставя безвъзмездни средства за конкретни инициативи и дава възможност за финансиране на специализирани ИТ платформи и инструменти за улесняване на обмена на информация между държавите членки и ЕС;

| Й. | като има предвид, че държавите членки споделят отговорност за защита на финансовите интереси на Съюза; като има предвид, че във връзка с безпрецедентното предоставяне на средства по линия на МВУ, те споделят и отговорността за регулиране и прилагане на националните планове за възстановяване и устойчивост (НПВУ); като има предвид, че в резултат ролята на националните органи за осигуряване на подходящо ниво на защита на финансовите интереси на ЕС значително нарасна; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че държавите членки споделят отговорност за защита на финансовите интереси на Съюза; като има предвид, че във връзка с безпрецедентното предоставяне на средства по линия на МВУ, те споделят и отговорността за регулиране и прилагане на националните планове за възстановяване и устойчивост (НПВУ); като има предвид, че в резултат ролята на националните органи за осигуряване на подходящо ниво на защита на финансовите интереси на ЕС значително нарасна;

| К. | като има предвид, че през следващите години прилагането на МВУ ще увеличи натиска върху европейската и националните администрации, и че то съвпада с разходните програми за периода 2021—2027 г.; като има предвид, че държавите членки ще трябва да овладеят различни режими на управление, свързани с изпълнението на различните фондове, а Комисията ще трябва да увеличи капацитета си за мониторинг, при положение, че към момента е способна да наблюдава едва част от всички разходи; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че през следващите години прилагането на МВУ ще увеличи натиска върху европейската и националните администрации, и че то съвпада с разходните програми за периода 2021—2027 г.; като има предвид, че държавите членки ще трябва да овладеят различни режими на управление, свързани с изпълнението на различните фондове, а Комисията ще трябва да увеличи капацитета си за мониторинг, при положение, че към момента е способна да наблюдава едва част от всички разходи;

| Л. | като има предвид, че Комисията положи усилия в подкрепа на националните органи при разработването и оценката на НПВУ, обръщайки специално внимание на разпоредбите относно мерките за защита на ресурсите на МВУ от измами, корупция, конфликти на интереси и двойно финансиране; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Комисията положи усилия в подкрепа на националните органи при разработването и оценката на НПВУ, обръщайки специално внимание на разпоредбите относно мерките за защита на ресурсите на МВУ от измами, корупция, конфликти на интереси и двойно финансиране;

| М. | като има предвид, че член 22 от Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост (14) (Регламент за МВУ) съдържа разпоредби относно защитата на финансовите интереси на ЕС, че Регламентът за МВУ гарантира, че Комисията, OLAF, Европейската сметна палата (ЕСП) и Европейската прокуратура могат да упражняват своите правомощия и че националните органи въвеждат ефективни мерки за борба с измамите, като отчитат всеки установен риск; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че член 22 от Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост (14) (Регламент за МВУ) съдържа разпоредби относно защитата на финансовите интереси на ЕС, че Регламентът за МВУ гарантира, че Комисията, OLAF, Европейската сметна палата (ЕСП) и Европейската прокуратура могат да упражняват своите правомощия и че националните органи въвеждат ефективни мерки за борба с измамите, като отчитат всеки установен риск;

| Н. | като има предвид, че разнообразието от правни и административни системи в държавите членки е недостатък и че спрямо това е необходимо да се предприемат подходящи действия, за да може да се създадат по-единни, оперативно съвместими и сравними административни системи и системи за докладване в ЕС с цел ефективно предотвратяване и преодоляване на нередностите и борба с измамите и корупцията; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че разнообразието от правни и административни системи в държавите членки е недостатък и че спрямо това е необходимо да се предприемат подходящи действия, за да може да се създадат по-единни, оперативно съвместими и сравними административни системи и системи за докладване в ЕС с цел ефективно предотвратяване и преодоляване на нередностите и борба с измамите и корупцията;

| О. | като има предвид, че недостатъците във валидността и съпоставимостта на данните и технологиите за докладване, включително поради различните нива на цифровизация в държавите членки, продължават сериозно да подкопават качеството и надеждността на наличната информация; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че недостатъците във валидността и съпоставимостта на данните и технологиите за докладване, включително поради различните нива на цифровизация в държавите членки, продължават сериозно да подкопават качеството и надеждността на наличната информация;

| П. | като има предвид, че инструментът Arachne е доброволен и въпреки че вече се използва широко в политиката на сближаване и се въвежда за селскостопанските разходи, превръщането му в задължение — както многократно беше поискано от Парламента — би било важна стъпка напред, според Комисията; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че инструментът Arachne е доброволен и въпреки че вече се използва широко в политиката на сближаване и се въвежда за селскостопанските разходи, превръщането му в задължение — както многократно беше поискано от Парламента — би било важна стъпка напред, според Комисията;

| Р. | като има предвид, че данъкът върху добавената стойност (ДДС) е важен източник на приходи за националните бюджети и че собствените ресурси на база ДДС представляват около 10 % от приходите от собствени ресурси (12,3 % от общите приходи в бюджета на ЕС през 2020 г. и 11 % през 2019 г.); |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че данъкът върху добавената стойност (ДДС) е важен източник на приходи за националните бюджети и че собствените ресурси на база ДДС представляват около 10 % от приходите от собствени ресурси (12,3 % от общите приходи в бюджета на ЕС през 2020 г. и 11 % през 2019 г.);

| С. | като има предвид, че планът за действие на Комисията за справедливо и опростено данъчно облагане в подкрепа на стратегията за възстановяването (COM(2020)0312) допринася за стратегията на ЕС за опростяване и адаптиране на данъчното облагане към цифровизацията на икономиката и екологичния преход и определя борбата с измамите с ДДС като приоритет; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че планът за действие на Комисията за справедливо и опростено данъчно облагане в подкрепа на стратегията за възстановяването (COM(2020)0312) допринася за стратегията на ЕС за опростяване и адаптиране на данъчното облагане към цифровизацията на икономиката и екологичния преход и определя борбата с измамите с ДДС като приоритет;

| Т. | като има предвид, че на 1 юни 2021 г. Европейската прокуратура най-накрая започна оперативните си дейности като последен стълб на архитектурата за борба с измамите, създадена от Съюза с цел да се подобри защитата на неговите финансови интереси; като има предвид, че се очаква работното натоварване на Европейската прокуратура да се увеличи; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че на 1 юни 2021 г. Европейската прокуратура най-накрая започна оперативните си дейности като последен стълб на архитектурата за борба с измамите, създадена от Съюза с цел да се подобри защитата на неговите финансови интереси; като има предвид, че се очаква работното натоварване на Европейската прокуратура да се увеличи;

| У. | като има предвид, че Европейската прокуратура, независимо от минималните ресурси и изключително кратките срокове, вече демонстрира своите способности и ефективността на разходите си; като има предвид, че бюджетът на Европейската прокуратура за 2021 г. беше по-малко от 45 милиона евро, докато през своята първа година на дейност съдиите от Европейската прокуратура наредиха изземването на над 250 милиона евро, което показва, че Европейската прокуратура осигурява огромна и незабавна възвращаемост на инвестициите; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че Европейската прокуратура, независимо от минималните ресурси и изключително кратките срокове, вече демонстрира своите способности и ефективността на разходите си; като има предвид, че бюджетът на Европейската прокуратура за 2021 г. беше по-малко от 45 милиона евро, докато през своята първа година на дейност съдиите от Европейската прокуратура наредиха изземването на над 250 милиона евро, което показва, че Европейската прокуратура осигурява огромна и незабавна възвращаемост на инвестициите;

| Ф. | като има предвид, че познанията на Комисията относно обхвата, естеството и причините за измамите са донякъде ограничени и че много потенциални измами не се докладват чрез системата за управление на нередностите; като има предвид, че корупцията подкопава доверието на гражданите в ЕС и е в ущърб на финансовите интереси на Съюза и на икономиката на ЕС като цяло, както и че представлява сериозна заплаха за демокрацията и принципите на правовата държава в ЕС; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че познанията на Комисията относно обхвата, естеството и причините за измамите са донякъде ограничени и че много потенциални измами не се докладват чрез системата за управление на нередностите; като има предвид, че корупцията подкопава доверието на гражданите в ЕС и е в ущърб на финансовите интереси на Съюза и на икономиката на ЕС като цяло, както и че представлява сериозна заплаха за демокрацията и принципите на правовата държава в ЕС;

| Х. | като има предвид, че в съответствие с член 83 от ДФЕС корупцията е сред особено тежките престъпления, които имат трансгранично измерение и засягат всички държави членки в различна степен; като има предвид, че престъпните организации са особено активни в прихващането на европейски средства и са в състояние да използват различията на правните и административните системи в държавите членки, за да проникнат в тяхната икономическа, финансова, стопанска, социална и политическа структура, като по този начин накърняват икономическата свобода и свободната конкуренция; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че в съответствие с член 83 от ДФЕС корупцията е сред особено тежките престъпления, които имат трансгранично измерение и засягат всички държави членки в различна степен; като има предвид, че престъпните организации са особено активни в прихващането на европейски средства и са в състояние да използват различията на правните и административните системи в държавите членки, за да проникнат в тяхната икономическа, финансова, стопанска, социална и политическа структура, като по този начин накърняват икономическата свобода и свободната конкуренция;

| Ц. | като има предвид, че безпрецедентното увеличение на разходите на ЕС по многогодишната финансова рамка за периода (MFF) 2021—2027 г. и плана за възстановяване NextGenerationEU (NGEU) предлага значителен потенциал за злоупотреба със средства от страна на организираната престъпност; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че безпрецедентното увеличение на разходите на ЕС по многогодишната финансова рамка за периода (MFF) 2021—2027 г. и плана за възстановяване NextGenerationEU (NGEU) предлага значителен потенциал за злоупотреба със средства от страна на организираната престъпност;

| Ч. | като има предвид, че сътрудничеството с международните партньори е от решаващо значение за защитата на средствата на ЕС, изразходвани извън Европа, и на приходната част на бюджета на ЕС; като има предвид, че през 2021 г. OLAF сключи споразумения за административно сътрудничество с два международни партньорски органа — Главната прокуратура на Украйна и Световната митническа организация (СМО); като има предвид, че през 2021 г. OLAF организира онлайн прояви за установяване на нови оперативни контакти с разследващите органи в държави извън ЕС и за насърчаване на докладването на измами и нередности чрез делегациите на ЕС по света; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че сътрудничеството с международните партньори е от решаващо значение за защитата на средствата на ЕС, изразходвани извън Европа, и на приходната част на бюджета на ЕС; като има предвид, че през 2021 г. OLAF сключи споразумения за административно сътрудничество с два международни партньорски органа — Главната прокуратура на Украйна и Световната митническа организация (СМО); като има предвид, че през 2021 г. OLAF организира онлайн прояви за установяване на нови оперативни контакти с разследващите органи в държави извън ЕС и за насърчаване на докладването на измами и нередности чрез делегациите на ЕС по света;

1.

приветства 33-тия годишен доклад относно защитата на финансовите интереси на Европейския съюз и борбата с измамите — 2021 г.;

2.

е наясно, че 2021 г. беше година на предизвикателства, в която въздействието на пандемията от COVID-19 наложи адаптиране на стратегиите за контрол и съсредоточаване върху превенцията чрез конкретни смекчаващи мерки и целенасочени действия за откриване на нередности и измами;

3.

припомня, че на 19 февруари 2021 г. влезе в сила МВУ, който е основният стълб на NGEU, финансиран чрез заеми на Комисията на капиталовите пазари, и чиято цел е финансиране на реформи и инвестиции в държавите членки със задна дата от началото на пандемията през февруари 2020 г;

4.

подчертава факта, че през 2021 г. операциите са били допустими за финансиране от ЕС по МФР за периода 2014—2020 г. (която ще приключи през 2024 г.), по МФР за периода 2021—2027 г. и в рамките на пакета за възстановяване NGEU;

5.

подчертава факта, че новата МФР за периода 2021—2027 г., чиито последни програми бяха приети през 2021 г., в съчетание с плана за възстановяване NGEU, предоставя на ЕС 1,8 трилиона евро, което представлява безпрецедентен обем от ресурси; подчертава факта, че Парламентът (за целите на осигуряването на освобождаване от отговорност), OLAF, ЕСП, самата Комисия и, където е приложимо, Европейската прокуратура, могат да имат достъп до съответните данни и да проверяват използването на средствата, с което да допълват и укрепват мерките за одит, заложени в приложимите регламенти;

6.

отбелязва, че парламентът и неговата комисия по бюджетен контрол следва да играят важна роля в управлението на МВУ, включително като провеждат редовни структурирани диалози, на които Комисията е поканена да обсъди прилагането на МВУ, като от Комисията се изисква да вземе предвид произтичащите становища;

7.

подчертава, че също е необходимо и се очаква съответното високо равнище на внимание и контрол, за да се гарантира, че тези средства могат да допринесат по най-добрия възможен начин за общите цели на Съюза; припомня повишения натиск върху органите, управляващи средствата на ЕС, увеличения обем на използваните ресурси и повишените рискове, свързани с тяхното управление (след въвеждането, в контекста на пандемията, на опростени и спешни процедури, които дават възможности за злоупотреби);

8.

счита, че повишаването на прозрачността, цифровизацията на борбата с измамите, както и непрекъснатото укрепване и развитие на оценката на риска от измами и управлението на риска от измами следва да се осъществяват успоредно с доброто функциониране на архитектурата на ЕС за борба с измамите;

9.

призовава за по-високи равнища на цифровизация, оперативна съвместимост на системите за данни и хармонизиране на докладването, мониторинга и одита в ЕС и за тази цел отново призовава Комисията да хармонизира определенията, за да може да бъдат получавани съпоставими данни в целия ЕС;

10.

призовава Комисията да представи законодателно предложение за административна взаимопомощ в онези области на разходване на средства от фондовете на ЕС, които до момента не предвиждат такава практика; насърчава Комисията да разработи система за обмен на информация между компетентните органи, за да се даде възможност за кръстосана проверка на счетоводни записи по отношение на трансакции между две или повече държави членки, с цел да се избегнат транснационални измами в рамките на европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ), така че да се гарантира междусекторен подход към защитата на финансовите интереси на ЕС;

11.

изразява загриженост относно твърде късното публикуване на годишния доклад за ЗФИ, тъй като докладът за година n се публикува едва през септември на година n + 1; разбира, че основната причина за това е фактът, че държавите членки предоставят информацията си доста късно; приканва Комисията да бъде по-проактивна при искането държавите членки да предоставят данните си по-рано, така че годишният ѝ доклад да може да бъде завършен по-рано, което би позволило по-ранното му приемане с резолюция на Парламента, в идеалния случай в рамките на година n + 1;

12.

счита, че особено предвид влизането в сила на новия регламент на OLAF, на Регламента за МВУ и на Регламента относно обвързаността с условия, както и предвид началото на оперативните дейности на Европейската прокуратура, които допълват архитектурата на ЕС за борба с измамите, е необходимо годишният доклад за защита на финансовите интереси да стане по-цялостен, за да има цялостен преглед на полезните взаимодействия между всички съответни участници, да се определят най-добрите практики и да се преодолеят недостатъците; поради това отново призовава Комисията да проучи нови начини за постигането на тази цел;

Установени нередности, свързани и несвързани с измами

Установени нередности, свързани и несвързани с измами

| 13. | отбелязва, че броят на случаите на измами и нередности, докладвани от компетентните органи на ЕС и националните органи — общо 11 218 — е останал стабилен през 2021 г. спрямо 2020 г. (когато е имало общо 11 755 случая); посочва, че стойността на тези нередности е нараснала значително, повече от два пъти (+121 %) от 1,46 млрд. евро през 2020 г. до 3,24 млрд. евро през 2021 г., което се дължи на малък брой големи случаи в някои държави членки; изразява дълбоката си загриженост относно увеличения мащаб на измамите и нередностите; |
| --- | --- |

13.

отбелязва, че броят на случаите на измами и нередности, докладвани от компетентните органи на ЕС и националните органи — общо 11 218 — е останал стабилен през 2021 г. спрямо 2020 г. (когато е имало общо 11 755 случая); посочва, че стойността на тези нередности е нараснала значително, повече от два пъти (+121 %) от 1,46 млрд. евро през 2020 г. до 3,24 млрд. евро през 2021 г., което се дължи на малък брой големи случаи в някои държави членки; изразява дълбоката си загриженост относно увеличения мащаб на измамите и нередностите;

| 14. | отбелязва, че броят на установените нередности, докладвани като измами, е показателен за степента на разкриване и за способността на органите на държавите членки и на Съюза да засичат възможни измами и не е пряк показател за равнището на измамите, засягащи бюджета на Съюза или конкретна държава членка; разбира, че откриването и докладването на нередност предполага, че са били предприети корективни мерки за защита на финансовите интереси на Съюза и че, когато е уместно, са образувани наказателни производства; |
| --- | --- |

14.

отбелязва, че броят на установените нередности, докладвани като измами, е показателен за степента на разкриване и за способността на органите на държавите членки и на Съюза да засичат възможни измами и не е пряк показател за равнището на измамите, засягащи бюджета на Съюза или конкретна държава членка; разбира, че откриването и докладването на нередност предполага, че са били предприети корективни мерки за защита на финансовите интереси на Съюза и че, когато е уместно, са образувани наказателни производства;

| 15. | отбелязва със загриженост, че по-голямата част от докладваните нередности (свързани и несвързани с измама) се откриват по време на последващи проверки и това води до значително забавяне във времето между момента на извършване на нередностите и момента на докладването им на Комисията, като това забавяне е средно от две и половина до три години; изразява загриженост също така, че някои държави членки не докладват никакви нередности, което може да е признак за недостатъчни усилия за разкриване; |
| --- | --- |

15.

отбелязва със загриженост, че по-голямата част от докладваните нередности (свързани и несвързани с измама) се откриват по време на последващи проверки и това води до значително забавяне във времето между момента на извършване на нередностите и момента на докладването им на Комисията, като това забавяне е средно от две и половина до три години; изразява загриженост също така, че някои държави членки не докладват никакви нередности, което може да е признак за недостатъчни усилия за разкриване;

| 16. | е наясно, че голяма част от разходите на ЕС следват многогодишни цикли, като изпълнението нараства постепенно към края на програмата, така че пиковете в докладването на нередности обикновено се появяват през година n+2 или n+3 след последната година на цикъла; поради това посочва, че сравнението по години на докладването на нередности не осигурява надежден анализ на ситуацията в реално време, докато многогодишната перспектива може да намали изкривяванията; приветства подхода, възприет за смекчаване на този ефект, при който резултатите от отчетената година се сравняват със средната петгодишна стойност на ТСР и със средната стойност на разходите за съответния програмен период, с изключение на годишните разходи за пряка помощ за земеделските стопани и пазарна подкрепа; подчертава обаче, че поради разликите в нормативните уредби, регулиращи различните програмни периоди, сравнението може да се окаже безрезултатно и усилията за анализ да бъдат напразни; |
| --- | --- |

16.

е наясно, че голяма част от разходите на ЕС следват многогодишни цикли, като изпълнението нараства постепенно към края на програмата, така че пиковете в докладването на нередности обикновено се появяват през година n+2 или n+3 след последната година на цикъла; поради това посочва, че сравнението по години на докладването на нередности не осигурява надежден анализ на ситуацията в реално време, докато многогодишната перспектива може да намали изкривяванията; приветства подхода, възприет за смекчаване на този ефект, при който резултатите от отчетената година се сравняват със средната петгодишна стойност на ТСР и със средната стойност на разходите за съответния програмен период, с изключение на годишните разходи за пряка помощ за земеделските стопани и пазарна подкрепа; подчертава обаче, че поради разликите в нормативните уредби, регулиращи различните програмни периоди, сравнението може да се окаже безрезултатно и усилията за анализ да бъдат напразни;

| 17. | призовава Комисията да се съсредоточава все повече върху по-тежките въпроси, като например умишлените манипулации в критериите за възлагане на обществени поръчки в полза на определени оференти, корупцията във връзка с подбора на оференти и конфликтите на интереси като цяло, вместо малки формални грешки; |
| --- | --- |

17.

призовава Комисията да се съсредоточава все повече върху по-тежките въпроси, като например умишлените манипулации в критериите за възлагане на обществени поръчки в полза на определени оференти, корупцията във връзка с подбора на оференти и конфликтите на интереси като цяло, вместо малки формални грешки;

Основни заплахи

Основни заплахи

| 18. | изразява загриженост от нарастващата заплаха за бюджета на ЕС, породена от организираната престъпност, включително организации от мафиотски тип и олигархични структури; е наясно, че организирани престъпни групи се опитват да проникнат в законната икономика и да извършват административни нарушения с престъпни методи, които са по-вредни и по-трудни за разследване и отстраняване; отбелязва, че начинът им на действие все повече включва използване на висококвалифицирани посредници, които са в състояние да извършват изключително сложни и трудни за откриване измами със средства на ЕС, при които парите изчезват чрез сложни финансови структури, понякога с помощта на данъчни убежища, което прави проследяването и възстановяването на средствата особено трудно; |
| --- | --- |

18.

изразява загриженост от нарастващата заплаха за бюджета на ЕС, породена от организираната престъпност, включително организации от мафиотски тип и олигархични структури; е наясно, че организирани престъпни групи се опитват да проникнат в законната икономика и да извършват административни нарушения с престъпни методи, които са по-вредни и по-трудни за разследване и отстраняване; отбелязва, че начинът им на действие все повече включва използване на висококвалифицирани посредници, които са в състояние да извършват изключително сложни и трудни за откриване измами със средства на ЕС, при които парите изчезват чрез сложни финансови структури, понякога с помощта на данъчни убежища, което прави проследяването и възстановяването на средствата особено трудно;

| 19. | отново заявява своята загриженост, че нивото на разпространение на олигархични структури е достигнало до безпрецедентни размери през последните години и че олигархичните системи често вървят ръка за ръка със широко разпространена корупция, стриктен контрол върху медиите и способност за влияние върху съдебната система и прокуратурата така, че да се прикрият евентуални престъпни дейности и да се избегне наказателно преследване; |
| --- | --- |

19.

отново заявява своята загриженост, че нивото на разпространение на олигархични структури е достигнало до безпрецедентни размери през последните години и че олигархичните системи често вървят ръка за ръка със широко разпространена корупция, стриктен контрол върху медиите и способност за влияние върху съдебната система и прокуратурата така, че да се прикрият евентуални престъпни дейности и да се избегне наказателно преследване;

| 20. | припомня, че измамите, засягащи европейските фондове, все повече придобиват транснационални измерения, че престъпните организации се възползват от хетерогенността на правните системи, за да извършват измамни дейности срещу финансовите интереси на държавите членки, както и че ЕС, в рамките на ограниченията, определени от ДФЕС, има задължението да се намесва в антикорупционните политики и е длъжен да противодейства на корупцията с мерки за борба с нея и за нейното предотвратяване; поради това призовава Комисията да направи всичко възможно за привеждане в съответствие на наказателните закони на държавите членки; |
| --- | --- |

20.

припомня, че измамите, засягащи европейските фондове, все повече придобиват транснационални измерения, че престъпните организации се възползват от хетерогенността на правните системи, за да извършват измамни дейности срещу финансовите интереси на държавите членки, както и че ЕС, в рамките на ограниченията, определени от ДФЕС, има задължението да се намесва в антикорупционните политики и е длъжен да противодейства на корупцията с мерки за борба с нея и за нейното предотвратяване; поради това призовава Комисията да направи всичко възможно за привеждане в съответствие на наказателните закони на държавите членки;

| 21. | припомня, че липсата на ефикасно законодателство и действия за борба срещу организираната престъпност в много държави членки осигурява благоприятна почва за нарастващия брой трансгранични дейности в области, засягащи финансовите интереси на Съюза; поради това повтаря предишните си призиви за преразглеждане на Рамково решение 2008/841/ПВР на Съвета от 24 октомври 2008 г. относно борбата срещу организираната престъпност (15) и позицията си относно необходимостта от установяване на ново общо определение за организирана престъпност, съответстващо на последните развития и отчитащо използването на насилие, корупция или сплашване от страна на престъпни групи за получаване на контрола върху икономическите дейности или обществените поръчки или за оказване на влияние върху демократичния процес; призовава Комисията да популяризира добрите практики на онези страни в ЕС, които имат модерна регулаторна рамка за борба с организираната престъпност; |
| --- | --- |

21.

припомня, че липсата на ефикасно законодателство и действия за борба срещу организираната престъпност в много държави членки осигурява благоприятна почва за нарастващия брой трансгранични дейности в области, засягащи финансовите интереси на Съюза; поради това повтаря предишните си призиви за преразглеждане на Рамково решение 2008/841/ПВР на Съвета от 24 октомври 2008 г. относно борбата срещу организираната престъпност (15

| 22. | подчертава, че навременното сътрудничество между националните правоприлагащи органи, както и между тези органи и съответните агенции и органи на ЕС, е ключов елемент от ефективния отговор на транснационалната престъпност за защита на финансовите интереси на ЕС; настоява, като част от това сътрудничество и ответни действия, да бъдат вложени усилия за насърчаване на общи политики за борба с престъпността, свързана с мафията, и да се взема пример от държавите, които са добросъвестни и с най-голям опит в тази област; |
| --- | --- |

22.

подчертава, че навременното сътрудничество между националните правоприлагащи органи, както и между тези органи и съответните агенции и органи на ЕС, е ключов елемент от ефективния отговор на транснационалната престъпност за защита на финансовите интереси на ЕС; настоява, като част от това сътрудничество и ответни действия, да бъдат вложени усилия за насърчаване на общи политики за борба с престъпността, свързана с мафията, и да се взема пример от държавите, които са добросъвестни и с най-голям опит в тази област;

| 23. | подчертава, че корупцията, особено корупцията на високо равнище, включително в институциите на ЕС, е особено тежко престъпление с потенциал за разпространение отвъд географските граници, чието въздействие засяга финансовите интереси на Съюза и икономиката на ЕС като цяло и представлява сериозна заплаха за демокрацията, основните права и принципите на правовата държава в цяла Европа, и подкопава доверието на гражданите в демократичните институции в ЕС и в държавите членки; |
| --- | --- |

23.

подчертава, че корупцията, особено корупцията на високо равнище, включително в институциите на ЕС, е особено тежко престъпление с потенциал за разпространение отвъд географските граници, чието въздействие засяга финансовите интереси на Съюза и икономиката на ЕС като цяло и представлява сериозна заплаха за демокрацията, основните права и принципите на правовата държава в цяла Европа, и подкопава доверието на гражданите в демократичните институции в ЕС и в държавите членки;

| 24. | изразява възмущение, че най-малко две държави извън ЕС са били в състояние да извършват корупционни действия по високите етажи на властта и да упражняват неправомерно влияние върху членове на ЕП, което е довело до наказателни разследвания от страна на белгийските органи през декември 2022 г.; подчертава, че подобни действия застрашават принципа на демократично представителство на гражданите в процеса на вземане на решения в ЕС и подкопават доверието на гражданите в институциите на ЕС; във връзка с това изисква от Комисията възможно най-скоро да представи проект на междуинституционално споразумение за създаването на орган на ЕС по етика с необходимата независимост и правото да провежда собствени разследвания, както е поискано от Парламента още от септември 2021 г., с цел преодоляване на слабостите на настоящата система; |
| --- | --- |

24.

изразява възмущение, че най-малко две държави извън ЕС са били в състояние да извършват корупционни действия по високите етажи на властта и да упражняват неправомерно влияние върху членове на ЕП, което е довело до наказателни разследвания от страна на белгийските органи през декември 2022 г.; подчертава, че подобни действия застрашават принципа на демократично представителство на гражданите в процеса на вземане на решения в ЕС и подкопават доверието на гражданите в институциите на ЕС; във връзка с това изисква от Комисията възможно най-скоро да представи проект на междуинституционално споразумение за създаването на орган на ЕС по етика с необходимата независимост и правото да провежда собствени разследвания, както е поискано от Парламента още от септември 2021 г., с цел преодоляване на слабостите на настоящата система;

| 25. | счита, че е необходимо преразглеждане на Правилника за длъжностните лица, и по-специално на член 22в от него, за да бъде приведен в съответствие с Директива (ЕС) 2019/1937 относно защитата на лица, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза (16) („Директивата за лицата, сигнализиращи за нарушения“); призовава Бюрото междувременно незабавно да преразгледа вътрешните правила на Парламента за прилагане на член 22в от Правилника за длъжностните лица, за да го приведе в съответствие със защитата, предвидена в Директивата за лицата, сигнализиращи за нарушения; |
| --- | --- |

25.

счита, че е необходимо преразглеждане на Правилника за длъжностните лица, и по-специално на член 22в от него, за да бъде приведен в съответствие с Директива (ЕС) 2019/1937 относно защитата на лица, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза (16

| 26. | призовава Комисията да изготви годишен доклад относно корупцията, в духа на съществуващия доклад относно измамите, за да предостави задълбочен анализ на подходите, процедурите и инструментите, използвани от държавите членки в борбата им срещу корупцията и да помогне да се прецени кои области са изложени на най-голям риск, с което да се даде възможност за осъществяването на по-целенасочени действия както на равнището на ЕС, така и на национално равнище; |
| --- | --- |

26.

призовава Комисията да изготви годишен доклад относно корупцията, в духа на съществуващия доклад относно измамите, за да предостави задълбочен анализ на подходите, процедурите и инструментите, използвани от държавите членки в борбата им срещу корупцията и да помогне да се прецени кои области са изложени на най-голям риск, с което да се даде възможност за осъществяването на по-целенасочени действия както на равнището на ЕС, така и на национално равнище;

| 27. | подчертава ролята на Европейската прокуратура, Агенцията на ЕС за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст), Европол и Европейската служба за борба с измамите (OLAF) в борбата срещу корупцията; призовава за допълнително укрепване на капацитета на и сътрудничеството между Европейската прокуратура и OLAF; призовава за общи правила за борба срещу корупцията, които да са приложими за членовете на ЕП и за служителите на органите на ЕС; |
| --- | --- |

27.

подчертава ролята на Европейската прокуратура, Агенцията на ЕС за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст), Европол и Европейската служба за борба с измамите (OLAF) в борбата срещу корупцията; призовава за допълнително укрепване на капацитета на и сътрудничеството между Европейската прокуратура и OLAF; призовава за общи правила за борба срещу корупцията, които да са приложими за членовете на ЕП и за служителите на органите на ЕС;

| 28. | подчертава факта, че за да се води ефективна борба с корупцията и да се защитават финансовите интереси на Съюза, Комисията и другите институции и органи на ЕС следва да приемат приеме последователен подход към прозрачността, несъвместимостта, незаконното лобиране, ситуациите на кадрова въртележка между държавния и частния сектор и конфликтите на интереси, като същевременно укрепват механизмите за вътрешен контрол; призовава институциите на ЕС да приемат спешно мерки за въвеждане на практиката на минимални „периоди на прекъсване“ за висши длъжностни лица на ЕС и бивши членове на ЕП, за да се избегне явлението „кадрова въртележка между държавния и частния сектор“; |
| --- | --- |

28.

подчертава факта, че за да се води ефективна борба с корупцията и да се защитават финансовите интереси на Съюза, Комисията и другите институции и органи на ЕС следва да приемат приеме последователен подход към прозрачността, несъвместимостта, незаконното лобиране, ситуациите на кадрова въртележка между държавния и частния сектор и конфликтите на интереси, като същевременно укрепват механизмите за вътрешен контрол; призовава институциите на ЕС да приемат спешно мерки за въвеждане на практиката на минимални „периоди на прекъсване“ за висши длъжностни лица на ЕС и бивши членове на ЕП, за да се избегне явлението „кадрова въртележка между държавния и частния сектор“;

| 29. | припомня, че отслабването на независимостта на институциите, отговарящи за наблюдението и контрола на финансите в някои държави членки, сериозно вреди на финансовите интереси на Съюза и представлява заплаха за принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

29.

припомня, че отслабването на независимостта на институциите, отговарящи за наблюдението и контрола на финансите в някои държави членки, сериозно вреди на финансовите интереси на Съюза и представлява заплаха за принципите на правовата държава;

| 30. | счита, че засиленото и последователно ниво на защита в рамките на Съюз на журналисти и други лица, сигнализиращи за нарушения, спомага за разкриването на корупцията и противодейства на разпространението на субкултура на безнаказаност, мълчание и конспирация, и че по тази линия следва да бъдат вложени повече усилия; подчертава важната роля на медиите и разследващите журналисти в борбата срещу корупцията; |
| --- | --- |

30.

счита, че засиленото и последователно ниво на защита в рамките на Съюз на журналисти и други лица, сигнализиращи за нарушения, спомага за разкриването на корупцията и противодейства на разпространението на субкултура на безнаказаност, мълчание и конспирация, и че по тази линия следва да бъдат вложени повече усилия; подчертава важната роля на медиите и разследващите журналисти в борбата срещу корупцията;

| 31. | счита, че офшорни дружества и организации, които в своите структури включват офшорни дружества и организации, трябва да бъдат изключени от използването на средства от ЕС; |
| --- | --- |

31.

счита, че офшорни дружества и организации, които в своите структури включват офшорни дружества и организации, трябва да бъдат изключени от използването на средства от ЕС;

Приходи

Приходи

| 32. | отбелязва, че по отношение на ТСР и в сравнение със средната петгодишна стойност през 2021 г. броят на нередностите е останал стабилен, докато засегнатите суми са се увеличили с 32 % по отношение на нередностите, свързани с измама, и с 13 % по отношение на нередностите, несвързани с измама; |
| --- | --- |

32.

отбелязва, че по отношение на ТСР и в сравнение със средната петгодишна стойност през 2021 г. броят на нередностите е останал стабилен, докато засегнатите суми са се увеличили с 32 % по отношение на нередностите, свързани с измама, и с 13 % по отношение на нередностите, несвързани с измама;

| 33. | отбелязва, че проверките на службите за борба с измамите и последващият контрол са най-успешните инструменти за разкриване съответно на нередности, свързани и несвързани с измама, и че най-честите начини на действие включват занижена стойност, неправилен произход, неправилно описание на стоките и контрабанда; |
| --- | --- |

33.

отбелязва, че проверките на службите за борба с измамите и последващият контрол са най-успешните инструменти за разкриване съответно на нередности, свързани и несвързани с измама, и че най-честите начини на действие включват занижена стойност, неправилен произход, неправилно описание на стоките и контрабанда;

| 34. | отбелязва, че Китай остава страната на произход на повечето стоки, засегнати от нередности; подчертава, че редица разследвани случаи, свързани с продукти, изпратени от Китай, са емблематични за предизвикателствата, породени от китайската инициатива „Един пояс, един път“; изразява загриженост от повторното възникване на случаи на усвояване и заобикаляне на мерките за търговска защита и от трудностите при разкриването им; призовава Комисията да приеме мерки за противодействие и да ги прилага интензивно, за да се справи с нелоялната търговия; |
| --- | --- |

34.

отбелязва, че Китай остава страната на произход на повечето стоки, засегнати от нередности; подчертава, че редица разследвани случаи, свързани с продукти, изпратени от Китай, са емблематични за предизвикателствата, породени от китайската инициатива „Един пояс, един път“; изразява загриженост от повторното възникване на случаи на усвояване и заобикаляне на мерките за търговска защита и от трудностите при разкриването им; призовава Комисията да приеме мерки за противодействие и да ги прилага интензивно, за да се справи с нелоялната търговия;

| 35. | призовава ЕС и държавите членки да обединят усилията си в борбата с измамите с ДДС с липсващ търговец в рамките на Общността, които според Европол струват 50 милиарда евро годишно под формата на данъчни загуби или до 27 % от годишния бюджет на ЕС; счита, че тази мярка би увеличила значително наличните ресурси за политиките на ЕС и би намалила годишните вноски на държавите членки в бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

35.

призовава ЕС и държавите членки да обединят усилията си в борбата с измамите с ДДС с липсващ търговец в рамките на Общността, които според Европол струват 50 милиарда евро годишно под формата на данъчни загуби или до 27 % от годишния бюджет на ЕС; счита, че тази мярка би увеличила значително наличните ресурси за политиките на ЕС и би намалила годишните вноски на държавите членки в бюджета на ЕС;

| 36. | подчертава, че разликата между потенциалните и реално събраните приходи от ДДС се дължи на няколко фактора, които могат да се различават във всяка държава членка, като например липса на ресурси, ограничена цифрова ефективност на данъчните администрации или законодателни пропуски, засягащи ефективността на мерките за контрол, прилагани за противодействие на данъчните измами и избягването на данъци; отново отправя призива си към държавите членки да засилят административното сътрудничество въз основа на модела на сътрудничество между членовете на Eurofisc и многостранната система за предупреждение за борба с измамите с ДДС, с цел бързо откриване на верижни измами; |
| --- | --- |

36.

подчертава, че разликата между потенциалните и реално събраните приходи от ДДС се дължи на няколко фактора, които могат да се различават във всяка държава членка, като например липса на ресурси, ограничена цифрова ефективност на данъчните администрации или законодателни пропуски, засягащи ефективността на мерките за контрол, прилагани за противодействие на данъчните измами и избягването на данъци; отново отправя призива си към държавите членки да засилят административното сътрудничество въз основа на модела на сътрудничество между членовете на Eurofisc и многостранната система за предупреждение за борба с измамите с ДДС, с цел бързо откриване на верижни измами;

| 37. | подчертава факта, че Европейската прокуратура има правомощия да разследва тежки престъпления срещу общата система на ДДС, ако те са свързани с територията на две или повече държави членки и включват обща загуба от най-малко 10 млн.евро, както и че, действайки като единна транснационална прокуратура, тя осигурява безпрецедентна ефективност в борбата срещу измамите с ДДС; отбелязва по-специално, че през 2021 г. Европейската прокуратура е разследвала 91 такива случая, свързани с приблизителни загуби в размер на 2,5 млрд. евро; приветства инициативата на Комисията за втори доклад, публикуван на 16 септември 2022 г. за транспонирането на Директивата за ЗФИ (COM(2022)0466), който трябва да бъде представен през третото тримесечие на 2022 г. и който ще бъде съсредоточен върху целесъобразността на прага от 10 млн. евро за ДДС; |
| --- | --- |

37.

подчертава факта, че Европейската прокуратура има правомощия да разследва тежки престъпления срещу общата система на ДДС, ако те са свързани с територията на две или повече държави членки и включват обща загуба от най-малко 10 млн.евро, както и че, действайки като единна транснационална прокуратура, тя осигурява безпрецедентна ефективност в борбата срещу измамите с ДДС; отбелязва по-специално, че през 2021 г. Европейската прокуратура е разследвала 91 такива случая, свързани с приблизителни загуби в размер на 2,5 млрд. евро; приветства инициативата на Комисията за втори доклад, публикуван на 16 септември 2022 г. за транспонирането на Директивата за ЗФИ (COM(2022)0466), който трябва да бъде представен през третото тримесечие на 2022 г. и който ще бъде съсредоточен върху целесъобразността на прага от 10 млн. евро за ДДС;

Разходи

Разходи

| 38. | отбелязва, че според доклада относно ЗФИ за 2021 г. равнището на контрол и одити на разходите остава високо въпреки гъвкавостта, въведена за справяне с кризата поради пандемията от COVID-19, и че мерките, въведени за намаляване на рисковете, произтичащи от свързаните с пандемията ограничения на одитите и контрола, са стабилни и ефективни; |
| --- | --- |

38.

отбелязва, че според доклада относно ЗФИ за 2021 г. равнището на контрол и одити на разходите остава високо въпреки гъвкавостта, въведена за справяне с кризата поради пандемията от COVID-19, и че мерките, въведени за намаляване на рисковете, произтичащи от свързаните с пандемията ограничения на одитите и контрола, са стабилни и ефективни;

| 39. | изисква от Комисията да публикува доклади и констатации от одит преди края на периода на изпълнение, който може да отнеме няколко години; счита, че обществеността има право да бъде запозната с действията, които държавите членки трябва да предприемат, за да защитят бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

39.

изисква от Комисията да публикува доклади и констатации от одит преди края на периода на изпълнение, който може да отнеме няколко години; счита, че обществеността има право да бъде запозната с действията, които държавите членки трябва да предприемат, за да защитят бюджета на ЕС;

| 40. | отбелязва, че по отношение на селското стопанство анализът в доклада относно ЗФИ за 2021 г. потвърждава много нисък брой на докладваните измами спрямо изплатените средства за директни плащания, като най-високо равнище се наблюдава при пазарните мерки в сектора на плодовете и зеленчуците и във връзка с популяризирането на селскостопански продукти; отбелязва обаче постепенното увеличаване на нередностите, свързани с измами в областта на развитието на селските райони, свързани с програмния период 2014—2020 г.; |
| --- | --- |

40.

отбелязва, че по отношение на селското стопанство анализът в доклада относно ЗФИ за 2021 г. потвърждава много нисък брой на докладваните измами спрямо изплатените средства за директни плащания, като най-високо равнище се наблюдава при пазарните мерки в сектора на плодовете и зеленчуците и във връзка с популяризирането на селскостопански продукти; отбелязва обаче постепенното увеличаване на нередностите, свързани с измами в областта на развитието на селските райони, свързани с програмния период 2014—2020 г.;

| 41. | подчертава необходимостта от стриктно прилагане на новия механизъм за предварителни условия в социалната сфера, включен в последната реформа на общата селскостопанска политика, който обвързва субсидиите със стандартите за труд и заетост; припомня ключовото значение на този нов механизъм за защитата на финансовите интереси на ЕС и изисква въвеждането на подходящи мерки по тази линия както от държавите членки, така и от Комисията; |
| --- | --- |

41.

подчертава необходимостта от стриктно прилагане на новия механизъм за предварителни условия в социалната сфера, включен в последната реформа на общата селскостопанска политика, който обвързва субсидиите със стандартите за труд и заетост; припомня ключовото значение на този нов механизъм за защитата на финансовите интереси на ЕС и изисква въвеждането на подходящи мерки по тази линия както от държавите членки, така и от Комисията;

| 42. | отбелязва, че по отношение на ЕСИФ, изпълняващи политиката на сближаване, броят на свързаните с измами нередности, отчетен за програмния период 2014—2020 г., остава същия като този, отчетен за програмния период 2007—2013 г., докато броят на нередностите, несвързани с измами, намалява; отбелязва със загриженост, че финансовите суми, засягащи нередности, свързани с измами в политиката на сближаване за 2021 г., в сравнение със средната петгодишна стойност за периода 2017—2021 г. са се увеличили с 186 %; |
| --- | --- |

42.

отбелязва, че по отношение на ЕСИФ, изпълняващи политиката на сближаване, броят на свързаните с измами нередности, отчетен за програмния период 2014—2020 г., остава същия като този, отчетен за програмния период 2007—2013 г., докато броят на нередностите, несвързани с измами, намалява; отбелязва със загриженост, че финансовите суми, засягащи нередности, свързани с измами в политиката на сближаване за 2021 г., в сравнение със средната петгодишна стойност за периода 2017—2021 г. са се увеличили с 186 %;

| 43. | отбелязва със загриженост, че в случая с ЕСИФ повечето нередности, свързани с измама и касаещи етиката и почтеността, се отнасят за конфликти на интереси и подчертава значението на призива на Комисията към всички държави членки да гарантират, че разполагат със строги правила срещу конфликтите на интереси; |
| --- | --- |

43.

отбелязва със загриженост, че в случая с ЕСИФ повечето нередности, свързани с измама и касаещи етиката и почтеността, се отнасят за конфликти на интереси и подчертава значението на призива на Комисията към всички държави членки да гарантират, че разполагат със строги правила срещу конфликтите на интереси;

| 44. | призовава Комисията спешно да гарантира изпълнението на член 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 (17) („Финансовия регламент“) относно конфликтите на интереси, с който се забранява на лицата или националните органи, участващи в изпълнението на бюджета, да предприемат действия, които могат да поставят собствените им интереси в конфликт с тези на Съюза; счита, че е необходимо Комисията да направи оценка на практическото въздействие на разпоредбите съгласно член 61 и да обмисли възможни бъдещи действия; |
| --- | --- |

44.

призовава Комисията спешно да гарантира изпълнението на член 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 (17

| 45. | отбелязва, че по отношение на ЕСИФ нарушенията на правилата за обществените поръчки са най-често докладваните нередности, несвързани с измами, но само в 4 % от тези случаи е установена измама; счита, че повишената прозрачност на обществените поръчки би осигурила по-добро управление на ресурсите; счита, че намаляването на броя на процедурите с една оферта, чрез насочване на вниманието към тях чрез последващи проверки, насърчаването на въвеждането на електронни системи за обществени поръчки и осигуряването на обучение по обществени поръчки за микро-, малки и средни предприятия ще спомогне за увеличаване на участието и улесняване на публичното наблюдение и контрол, ще увеличи конкуренцията при обществените поръчки и ще позволи по-ефективно използване на средствата на ЕС в областта на обществените поръчки, като същевременно ще намали риска от измами и нередности; |
| --- | --- |

45.

отбелязва, че по отношение на ЕСИФ нарушенията на правилата за обществените поръчки са най-често докладваните нередности, несвързани с измами, но само в 4 % от тези случаи е установена измама; счита, че повишената прозрачност на обществените поръчки би осигурила по-добро управление на ресурсите; счита, че намаляването на броя на процедурите с една оферта, чрез насочване на вниманието към тях чрез последващи проверки, насърчаването на въвеждането на електронни системи за обществени поръчки и осигуряването на обучение по обществени поръчки за микро-, малки и средни предприятия ще спомогне за увеличаване на участието и улесняване на публичното наблюдение и контрол, ще увеличи конкуренцията при обществените поръчки и ще позволи по-ефективно използване на средствата на ЕС в областта на обществените поръчки, като същевременно ще намали риска от измами и нередности;

| 46. | отбелязва, че анализът на нередностите подчертава рисковете във връзка с екологичния преход за инвестиции в областта на енергийната ефективност, осигуряването на питейна вода, управлението на отпадъците, енергията от възобновяеми източници (по-специално слънчева енергия) и предотвратяването на риска; отбелязва, че рисковете, свързани с цифровия преход, се отнасят до услугите и приложенията за малките и средните предприятия по отношение на броя на нередностите, както и до услугите и приложенията за електронно управление по отношение на съответните финансови суми; |
| --- | --- |

46.

отбелязва, че анализът на нередностите подчертава рисковете във връзка с екологичния преход за инвестиции в областта на енергийната ефективност, осигуряването на питейна вода, управлението на отпадъците, енергията от възобновяеми източници (по-специално слънчева енергия) и предотвратяването на риска; отбелязва, че рисковете, свързани с цифровия преход, се отнасят до услугите и приложенията за малките и средните предприятия по отношение на броя на нередностите, както и до услугите и приложенията за електронно управление по отношение на съответните финансови суми;

| 47. | призовава всички държави членки да поддържат високо равнище на проверки и наблюдение върху извънредните разходи и, в случай на последващ контрол, извършван за спешни процедури, да оценяват възлагането на обществени поръчки при извънредни ситуации, разглеждайки всеки отделен случай сам по себе си; призовава държавите членки накрая да завършат прехода към процедури по възлагане на електронни обществени поръчки; |
| --- | --- |

47.

призовава всички държави членки да поддържат високо равнище на проверки и наблюдение върху извънредните разходи и, в случай на последващ контрол, извършван за спешни процедури, да оценяват възлагането на обществени поръчки при извънредни ситуации, разглеждайки всеки отделен случай сам по себе си; призовава държавите членки накрая да завършат прехода към процедури по възлагане на електронни обществени поръчки;

| 48. | отбелязва, че в случаите на пряко управление броят на установените нередности, свързани с измами, е намалял от 2016 г. насам и че въпреки незначителното увеличение през 2021 г. те остават стабилни през предходните четири години, докато нередностите, несвързани с измами, продължават да намаляват, като 2021 г. е годината с най-ниски стойности както по отношение на броя на случаите, така и на съответните суми; отбелязва със задоволство, че възстановяването на средства остава на положително равнище; |
| --- | --- |

48.

отбелязва, че в случаите на пряко управление броят на установените нередности, свързани с измами, е намалял от 2016 г. насам и че въпреки незначителното увеличение през 2021 г. те остават стабилни през предходните четири години, докато нередностите, несвързани с измами, продължават да намаляват, като 2021 г. е годината с най-ниски стойности както по отношение на броя на случаите, така и на съответните суми; отбелязва със задоволство, че възстановяването на средства остава на положително равнище;

| 49. | припомня, че прозрачността играе ключова роля в управлението на публичните средства както като възпиращ фактор, така и чрез изграждане на доверие сред гражданите; приканва Комисията и държавите членки да увеличат усилията си за повишаване на прозрачността при използването на средствата, включително по отношение на информацията относно крайните бенефициенти; |
| --- | --- |

49.

припомня, че прозрачността играе ключова роля в управлението на публичните средства както като възпиращ фактор, така и чрез изграждане на доверие сред гражданите; приканва Комисията и държавите членки да увеличат усилията си за повишаване на прозрачността при използването на средствата, включително по отношение на информацията относно крайните бенефициенти;

| 50. | посочва, че анализът на риска все още има незначителен принос за разкриването на измами; отбелязва значителната и нарастваща роля на информацията от гражданското общество (включително публикуваната от медиите информация) в тази сфера; подчертава значението на защитата на тези ценни източници на информация, които често са изправени пред заплахи и дори рискуват живота си; призовава Комисията възможно най-скоро да предложи законодателство срещу стратегическите съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността (SLAPPS), които често се използват за заглушаване на хората, съобщаващи за измами и нередности, както вече поиска Парламентът в своя резолюция от 11 ноември 2021 г. относно укрепване на демокрацията и на свободата и плурализма на медиите в ЕС: неправомерно използване на действия в рамките на гражданското и наказателното право с цел заглушаване на журналистите, неправителствените организации и гражданското общество (18); |
| --- | --- |

50.

посочва, че анализът на риска все още има незначителен принос за разкриването на измами; отбелязва значителната и нарастваща роля на информацията от гражданското общество (включително публикуваната от медиите информация) в тази сфера; подчертава значението на защитата на тези ценни източници на информация, които често са изправени пред заплахи и дори рискуват живота си; призовава Комисията възможно най-скоро да предложи законодателство срещу стратегическите съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността (SLAPPS), които често се използват за заглушаване на хората, съобщаващи за измами и нередности, както вече поиска Парламентът в своя резолюция от 11 ноември 2021 г. относно укрепване на демокрацията и на свободата и плурализма на медиите в ЕС: неправомерно използване на действия в рамките на гражданското и наказателното право с цел заглушаване на журналистите, неправителствените организации и гражданското общество (18

| 51. | счита, че пактовете за почтеност дават възможност за по-голяма прозрачност, отчетност и добро управление чрез насърчаване на подкрепяния от гражданското общество мониторинг при възлагането на обществени поръчки; призовава Комисията да насърчи използването и популяризирането на този инструмент в програмите за периода 2021—2027 г., които в момента се разработват и оценяват, като предостави подкрепа и насоки на държавите членки, за да могат те постепенно да ги включат в тези програми; |
| --- | --- |

51.

счита, че пактовете за почтеност дават възможност за по-голяма прозрачност, отчетност и добро управление чрез насърчаване на подкрепяния от гражданското общество мониторинг при възлагането на обществени поръчки; призовава Комисията да насърчи използването и популяризирането на този инструмент в програмите за периода 2021—2027 г., които в момента се разработват и оценяват, като предостави подкрепа и насоки на държавите членки, за да могат те постепенно да ги включат в тези програми;

| 52. | отбелязва, че въпреки докладваната цифра, делът на случаите на съмнение за измама, които не са довели до осъдителна присъда, остава висок, докато делът на случаите, при които е установена измама, е нисък, което предполага необходимост от повече инвестиции в разследването и наказателното преследване на такива случаи; отбелязва, че средният процент на повдигнатите обвинения въз основа на препоръките на OLAF към държавите членки е намалял до едва 35 % за периода 2017 — 2021 г.; призовава OLAF и Комисията систематично да предприемат последващи действия с държавите членки, за да установят защо предоставените препоръки не са довели до започване на съдебни производства; |
| --- | --- |

52.

отбелязва, че въпреки докладваната цифра, делът на случаите на съмнение за измама, които не са довели до осъдителна присъда, остава висок, докато делът на случаите, при които е установена измама, е нисък, което предполага необходимост от повече инвестиции в разследването и наказателното преследване на такива случаи; отбелязва, че средният процент на повдигнатите обвинения въз основа на препоръките на OLAF към държавите членки е намалял до едва 35 % за периода 2017 — 2021 г.; призовава OLAF и Комисията систематично да предприемат последващи действия с държавите членки, за да установят защо предоставените препоръки не са довели до започване на съдебни производства;

| 53. | изтъква необходимостта от справяне с липсата на информация относно собствениците и структурата на собствеността на дружества или групи от дружества с цел да се направи настоящото разпределение на средствата по-прозрачно и да се подпомогне постигането на значителни подобрения в ефективното разкриване на нередности; |
| --- | --- |

53.

изтъква необходимостта от справяне с липсата на информация относно собствениците и структурата на собствеността на дружества или групи от дружества с цел да се направи настоящото разпределение на средствата по-прозрачно и да се подпомогне постигането на значителни подобрения в ефективното разкриване на нередности;

| 54. | изисква държавите членки да събират данни за крайните получатели на средства и да предоставят тези данни при поискване; |
| --- | --- |

54.

изисква държавите членки да събират данни за крайните получатели на средства и да предоставят тези данни при поискване;

ИТ поддръжка

ИТ поддръжка

| 55. | приветства предложенията на Комисията относно задължителното използване на единна интегрирана ИТ система за извличане на данни и оценка на риска, относно увеличения обхват и ефективността на системата за ранно откриване и отстраняване (EDES) и относно засиленото използване на цифровизацията и технологиите за повишаване на ефективността и качеството на контрола и одитите; счита, че тези мерки ще засилят отговора на повишените рискове от сериозни нередности, произтичащи от спешното предоставяне на финансиране под натиск в извънредни ситуации; |
| --- | --- |

55.

приветства предложенията на Комисията относно задължителното използване на единна интегрирана ИТ система за извличане на данни и оценка на риска, относно увеличения обхват и ефективността на системата за ранно откриване и отстраняване (EDES) и относно засиленото използване на цифровизацията и технологиите за повишаване на ефективността и качеството на контрола и одитите; счита, че тези мерки ще засилят отговора на повишените рискове от сериозни нередности, произтичащи от спешното предоставяне на финансиране под натиск в извънредни ситуации;

| 56. | подчертава, че EDES, с функциите на черен списък на ЕС, има огромен потенциал да подава сигнали относно хора и дружества, които злоупотребяват със средства на ЕС; приветства предложението на Комисията (19) за промяна на Финансовия регламент, за да се укрепи използването на EDES не само в прякото управление, а и в непрякото и споделеното управление; |
| --- | --- |

56.

подчертава, че EDES, с функциите на черен списък на ЕС, има огромен потенциал да подава сигнали относно хора и дружества, които злоупотребяват със средства на ЕС; приветства предложението на Комисията (19

| 57. | подчертава необходимостта използването на единната интегрирана информационна система да стане задължителна възможно най-скоро, без да се изчаква следващата МФР, както се посочва и в Становище 06/2022 на ЕСП от 27 октомври 2022 г. (20); |
| --- | --- |

57.

подчертава необходимостта използването на единната интегрирана информационна система да стане задължителна възможно най-скоро, без да се изчаква следващата МФР, както се посочва и в Становище 06/2022 на ЕСП от 27 октомври 2022 г. (20

| 58. | приветства продължаващата подкрепа на Комисията за държавите членки посредством Програмата за подкрепа на структурните реформи и Инструмента за техническа подкрепа; изразява подкрепата си за финансирането на проекта CORE, чиято цел е разработването на процедура за изчисляване на корупционния риск при обществените поръчки по време на пандемията и да подобри ранното откриване на корупционен риск; |
| --- | --- |

58.

приветства продължаващата подкрепа на Комисията за държавите членки посредством Програмата за подкрепа на структурните реформи и Инструмента за техническа подкрепа; изразява подкрепата си за финансирането на проекта CORE, чиято цел е разработването на процедура за изчисляване на корупционния риск при обществените поръчки по време на пандемията и да подобри ранното откриване на корупционен риск;

| 59. | приветства решението, прието от експертния комитет за координиране на предотвратяването на измамите (COCOLAF), за създаване на експертна група, посветена на използването на ИТ инструменти за защита на ресурсите на МВУ; |
| --- | --- |

59.

приветства решението, прието от експертния комитет за координиране на предотвратяването на измамите (COCOLAF), за създаване на експертна група, посветена на използването на ИТ инструменти за защита на ресурсите на МВУ;

| 60. | призовава Комисията да проучи възможността за използване на изкуствен интелект за защита на финансовите интереси на ЕС; |
| --- | --- |

60.

призовава Комисията да проучи възможността за използване на изкуствен интелект за защита на финансовите интереси на ЕС;

Архитектура на ЕС за борба с измамите: вътрешни компоненти (OLAF, Европейска прокуратура, Европол, Евроюст, Комисията, ЕСП и ЕИБ)

Архитектура на ЕС за борба с измамите: вътрешни компоненти (OLAF, Европейска прокуратура, Европол, Евроюст, Комисията, ЕСП и ЕИБ)

| 61. | подчертава факта, че архитектурата на ЕС за борба с измамите е съставна институционална архитектура, предназначена за откриване, предотвратяване и борба с измамите и други форми на неправомерно поведение, засягащи финансовите интереси на ЕС, изградена върху многопластова мрежа за сътрудничество: първото ниво се основава на хоризонтално сътрудничество между институциите, органите, службите и агенциите на ЕС, а другите слоеве се основават на вертикални отношения между органите на ЕС и националните органи, както и между органите на ЕС и международни организации; |
| --- | --- |

61.

подчертава факта, че архитектурата на ЕС за борба с измамите е съставна институционална архитектура, предназначена за откриване, предотвратяване и борба с измамите и други форми на неправомерно поведение, засягащи финансовите интереси на ЕС, изградена върху многопластова мрежа за сътрудничество: първото ниво се основава на хоризонтално сътрудничество между институциите, органите, службите и агенциите на ЕС, а другите слоеве се основават на вертикални отношения между органите на ЕС и националните органи, както и между органите на ЕС и международни организации;

| 62. | подчертава добавената стойност, която органите на ЕС придават на защитата на финансовите интереси на Съюза и на борбата с измамите, като преодоляват ограниченията на националните системи, особено по отношение на трансграничната престъпност, както показват оперативните резултати, постигнати от Европейската прокуратура и OLAF; подчертава ролята на Европейската прокуратура, Евроюст, Европол и OLAF в борбата срещу корупцията; |
| --- | --- |

62.

подчертава добавената стойност, която органите на ЕС придават на защитата на финансовите интереси на Съюза и на борбата с измамите, като преодоляват ограниченията на националните системи, особено по отношение на трансграничната престъпност, както показват оперативните резултати, постигнати от Европейската прокуратура и OLAF; подчертава ролята на Европейската прокуратура, Евроюст, Европол и OLAF в борбата срещу корупцията;

| 63. | приветства започването на дейността на Европейската прокуратура на 1 юни 2021 г. като последен компонент на архитектурата на ЕС за борба с измамите, който да бъде въведен; отбелязва, че през първото полугодие на оперативната си дейност Европейската прокуратура е получила 2 832 доклада и е започнала 576 разследвания; отбелязва, че по отношение на приходите от престъпна дейност в 12 от участващите държави членки са проведени 81 действия по събиране на вземания и че Европейската прокуратура е поискала да бъдат иззети общо 154,3 млн. евро, от които 147 млн. евро са били иззети; |
| --- | --- |

63.

приветства започването на дейността на Европейската прокуратура на 1 юни 2021 г. като последен компонент на архитектурата на ЕС за борба с измамите, който да бъде въведен; отбелязва, че през първото полугодие на оперативната си дейност Европейската прокуратура е получила 2 832 доклада и е започнала 576 разследвания; отбелязва, че по отношение на приходите от престъпна дейност в 12 от участващите държави членки са проведени 81 действия по събиране на вземания и че Европейската прокуратура е поискала да бъдат иззети общо 154,3 млн. евро, от които 147 млн. евро са били иззети;

| 64. | приветства Европейската прокуратура за създаването на нов климат на доверие за гражданите и приканва Комисията и държавите членки да засилят сътрудничеството си, за да се даде възможност за цялостното изпълнение на мандата на Европейската прокуратура; припомня в тази връзка, от една страна, че процентът на разкриване от страна на държавите членки следва да бъде повишен, и че сътрудничеството на OLAF има основна роля в структурите на ЕС за борба с измамите; припомня също така различните критични недостатъци, установени в Регламента за Европейската прокуратура, които трябва да бъдат отстранени възможно най-скоро; приканва Комисията спешно да вземе мерки по отношение на исканията, отправени от Европейската прокуратура във връзка с нейното изпълнение на бюджета, за да може да стане напълно ефективна и независима прокуратура; |
| --- | --- |

64.

приветства Европейската прокуратура за създаването на нов климат на доверие за гражданите и приканва Комисията и държавите членки да засилят сътрудничеството си, за да се даде възможност за цялостното изпълнение на мандата на Европейската прокуратура; припомня в тази връзка, от една страна, че процентът на разкриване от страна на държавите членки следва да бъде повишен, и че сътрудничеството на OLAF има основна роля в структурите на ЕС за борба с измамите; припомня също така различните критични недостатъци, установени в Регламента за Европейската прокуратура, които трябва да бъдат отстранени възможно най-скоро; приканва Комисията спешно да вземе мерки по отношение на исканията, отправени от Европейската прокуратура във връзка с нейното изпълнение на бюджета, за да може да стане напълно ефективна и независима прокуратура;

| 65. | отбелязва наблюденията и съображенията на европейския главен прокурор относно необходимостта за изменение на Регламента за Европейската прокуратура; призовава Комисията да се ангажира с диалог с Европейската прокуратура с цел да се определят подобренията, изисквани за повишаване на оперативната ѝ ефективност; припомня, че Европейската прокуратура е независим орган на Съюза и не следва да бъде приравнена на агенция, тъй като това би оказало въздействие върху нейната независимост и ефективност; отбелязва, че съществуват няколко други разпоредби на Регламента за Европейската прокуратура, които оказват въздействие върху дейността на Европейската прокуратура и следователно върху защитата на финансовите интереси на ЕС, и изисква от Комисията да предложи решения за подобряване на положението и да докладва на Парламента в съответствие с член 119, параграф 1 от Регламента за Европейската прокуратура; |
| --- | --- |

65.

отбелязва наблюденията и съображенията на европейския главен прокурор относно необходимостта за изменение на Регламента за Европейската прокуратура; призовава Комисията да се ангажира с диалог с Европейската прокуратура с цел да се определят подобренията, изисквани за повишаване на оперативната ѝ ефективност; припомня, че Европейската прокуратура е независим орган на Съюза и не следва да бъде приравнена на агенция, тъй като това би оказало въздействие върху нейната независимост и ефективност; отбелязва, че съществуват няколко други разпоредби на Регламента за Европейската прокуратура, които оказват въздействие върху дейността на Европейската прокуратура и следователно върху защитата на финансовите интереси на ЕС, и изисква от Комисията да предложи решения за подобряване на положението и да докладва на Парламента в съответствие с член 119, параграф 1 от Регламента за Европейската прокуратура;

| 66. | изразява дълбоко съжаление относно факта, че пет държави членки все още отказват да участват в Европейската прокуратура, а именно Полша, Унгария, Швеция, Дания и Ирландия; |
| --- | --- |

66.

изразява дълбоко съжаление относно факта, че пет държави членки все още отказват да участват в Европейската прокуратура, а именно Полша, Унгария, Швеция, Дания и Ирландия;

| 67. | изразява съжаление относно факта, че участието на държавите членки в Европейската прокуратура не е задължително; отново призовава оставащите държавите членки да се присъединят към Европейската прокуратура възможно най-скоро; призовава Комисията да стимулира участието в Европейската прокуратура чрез позитивни мерки; |
| --- | --- |

67.

изразява съжаление относно факта, че участието на държавите членки в Европейската прокуратура не е задължително; отново призовава оставащите държавите членки да се присъединят към Европейската прокуратура възможно най-скоро; призовава Комисията да стимулира участието в Европейската прокуратура чрез позитивни мерки;

| 68. | подчертава факта, че правните рамки на OLAF и на Европейската прокуратура ясно предвиждат двете служби да работят в тясно сътрудничество, като зачитат индивидуалните си мандати, правомощия и компетенции; отбелязва в тази връзка, че през 2021 г. OLAF е започнала 26 допълнителни разследвания и е провела осем подкрепящи операции; отбелязва, че OLAF е предала на Европейската прокуратура 167 досиета, свързани главно със споделеното управление (63) и преките разходи (34), като еднакъв брой от тях се отнасят до вътрешни и международни разследвания (по 25 случая); оценява факта, че в резултат на това Европейската прокуратура е започнала 85 наказателни разследвания, като тези случаи са свързани с обща загуба за бюджета на ЕС в размер на 2,2 млрд. евро; насърчава както OLAF, така и Европейската прокуратура да продължат да укрепват сътрудничеството си; |
| --- | --- |

68.

подчертава факта, че правните рамки на OLAF и на Европейската прокуратура ясно предвиждат двете служби да работят в тясно сътрудничество, като зачитат индивидуалните си мандати, правомощия и компетенции; отбелязва в тази връзка, че през 2021 г. OLAF е започнала 26 допълнителни разследвания и е провела осем подкрепящи операции; отбелязва, че OLAF е предала на Европейската прокуратура 167 досиета, свързани главно със споделеното управление (63) и преките разходи (34), като еднакъв брой от тях се отнасят до вътрешни и международни разследвания (по 25 случая); оценява факта, че в резултат на това Европейската прокуратура е започнала 85 наказателни разследвания, като тези случаи са свързани с обща загуба за бюджета на ЕС в размер на 2,2 млрд. евро; насърчава както OLAF, така и Европейската прокуратура да продължат да укрепват сътрудничеството си;

| 69. | отбелязва, че OLAF си сътрудничи активно с ЕСП, Евроюст и Европол; приветства съвместните усилия на OLAF и Европол за оценка на заплахите и уязвимите места на инструмента МВУ, както и сътрудничеството им с другите служби на Комисията, на които е поверен контролът върху МВУ (Главна дирекция „Икономически и финансови въпроси“ и Генералния секретариат на Комисията); оценява съвместния доклад на OLAF и Европол, озаглавен „Оценка на заплахите за Европейския инструмент за възстановяване (Next Generation EU)“; |
| --- | --- |

69.

отбелязва, че OLAF си сътрудничи активно с ЕСП, Евроюст и Европол; приветства съвместните усилия на OLAF и Европол за оценка на заплахите и уязвимите места на инструмента МВУ, както и сътрудничеството им с другите служби на Комисията, на които е поверен контролът върху МВУ (Главна дирекция „Икономически и финансови въпроси“ и Генералния секретариат на Комисията); оценява съвместния доклад на OLAF и Европол, озаглавен „Оценка на заплахите за Европейския инструмент за възстановяване (Next Generation EU)“;

| 70. | оценява работното споразумение между OLAF и Европейската прокуратура, което влезе в сила на 19 януари 2021 г.; отбелязва, че на 3 септември 2021 г. са подписани и работни споразумения за рамка за сътрудничество между Европейската прокуратура и Европейската сметна палата; |
| --- | --- |

70.

оценява работното споразумение между OLAF и Европейската прокуратура, което влезе в сила на 19 януари 2021 г.; отбелязва, че на 3 септември 2021 г. са подписани и работни споразумения за рамка за сътрудничество между Европейската прокуратура и Европейската сметна палата;

| 71. | е наясно, че Европейската прокуратура и групата на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) също са подписали работни споразумения, за да се гарантира, че ЕИБ може безпроблемно да предава информация, попадаща в сферата на компетентност на Европейската прокуратура, преди да бъдат предприети действия от страна на Главния инспекторат на ЕИБ; |
| --- | --- |

71.

е наясно, че Европейската прокуратура и групата на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) също са подписали работни споразумения, за да се гарантира, че ЕИБ може безпроблемно да предава информация, попадаща в сферата на компетентност на Европейската прокуратура, преди да бъдат предприети действия от страна на Главния инспекторат на ЕИБ;

| 72. | призовава за по-тясно сътрудничество с Евроюст; приветства споделянето на експертен опит и обмена между участници в семинари и други презентации, но счита, че приносът на Евроюст следва да бъде оценен и определен в рамките на архитектурата за борба с измамите, като се изхожда от допълняемостта му с Европейската прокуратура и се потвърждават полезните взаимодействия от сътрудничеството му с OLAF; |
| --- | --- |

72.

призовава за по-тясно сътрудничество с Евроюст; приветства споделянето на експертен опит и обмена между участници в семинари и други презентации, но счита, че приносът на Евроюст следва да бъде оценен и определен в рамките на архитектурата за борба с измамите, като се изхожда от допълняемостта му с Европейската прокуратура и се потвърждават полезните взаимодействия от сътрудничеството му с OLAF;

| 73. | приветства стартирането на операция „Сентинел“ и форума за правоприлагане във връзка с Next Generation EU (NGEU-LEF), като второто е съвместна инициатива, ръководена от Европол и Италия, която обединява Европол, Европейската прокуратура, OLAF, Евроюст, Агенцията на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането и държавите членки, предоставяйки форум за обмен на разузнавателна информация и координиране на операциите за борба с навлизането на организираната престъпност в законната икономика и за защита на пакета от стимули на NGEU, със специален акцент върху корупцията, данъчните измами, присвояването и изпирането на пари; счита, че за ефективното справяне със заплахата, която представлява организираната престъпност, обменът на най-добри практики и разработването на общи и координирани стратегии са от основно значение; |
| --- | --- |

73.

приветства стартирането на операция „Сентинел“ и форума за правоприлагане във връзка с Next Generation EU (NGEU-LEF), като второто е съвместна инициатива, ръководена от Европол и Италия, която обединява Европол, Европейската прокуратура, OLAF, Евроюст, Агенцията на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането и държавите членки, предоставяйки форум за обмен на разузнавателна информация и координиране на операциите за борба с навлизането на организираната престъпност в законната икономика и за защита на пакета от стимули на NGEU, със специален акцент върху корупцията, данъчните измами, присвояването и изпирането на пари; счита, че за ефективното справяне със заплахата, която представлява организираната престъпност, обменът на най-добри практики и разработването на общи и координирани стратегии са от основно значение;

| 74. | припомня, че OLAF беше създадена не само за вътрешни разследвания, но и за да подпомага държавите членки при външни разследвания; припомня, че принципът на субсидиарност не позволява на OLAF да започва разследвания, когато държавите членки са в по-добра позиция за действия, но не изключва възможността OLAF да извършва анализи на повтарящи се случаи, тенденции и модели или възможността OLAF да надгражда върху подобреното в резултат от способността му за откриване на тези явления сътрудничество и успешни действия; |
| --- | --- |

74.

припомня, че OLAF беше създадена не само за вътрешни разследвания, но и за да подпомага държавите членки при външни разследвания; припомня, че принципът на субсидиарност не позволява на OLAF да започва разследвания, когато държавите членки са в по-добра позиция за действия, но не изключва възможността OLAF да извършва анализи на повтарящи се случаи, тенденции и модели или възможността OLAF да надгражда върху подобреното в резултат от способността му за откриване на тези явления сътрудничество и успешни действия;

| 75. | признава изключително тясната оперативна координация между OLAF, Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост, Интерпол и СМО по въпроси, свързани с митниците; изразява съжаление относно слабостта на системите за предупреждение на държавите членки; |
| --- | --- |

75.

признава изключително тясната оперативна координация между OLAF, Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост, Интерпол и СМО по въпроси, свързани с митниците; изразява съжаление относно слабостта на системите за предупреждение на държавите членки;

| 76. | е наясно, че на 18 юни 2021 г. Комисията и Европейската прокуратура са подписали административните договорености за изпълнение на задълженията за взаимно информиране и консултиране, посочени в член 103, параграф 2 от Регламента за Европейската прокуратура, съгласно които Европейската прокуратура може по-ефективно да разследва и преследва престъпления, засягащи бюджета на ЕС, а службите на Комисията могат да осигурят подходящи административни, финансови и дисциплинарни последващи действия във връзка с разследванията на Европейската прокуратура, включително обезпечителни мерки за защита на бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

76.

е наясно, че на 18 юни 2021 г. Комисията и Европейската прокуратура са подписали административните договорености за изпълнение на задълженията за взаимно информиране и консултиране, посочени в член 103, параграф 2 от Регламента за Европейската прокуратура, съгласно които Европейската прокуратура може по-ефективно да разследва и преследва престъпления, засягащи бюджета на ЕС, а службите на Комисията могат да осигурят подходящи административни, финансови и дисциплинарни последващи действия във връзка с разследванията на Европейската прокуратура, включително обезпечителни мерки за защита на бюджета на ЕС;

| 77. | изразява съжаление относно факта, че през 2021 г. от общия бюджет от 44,9 млн. евро Европейската прокуратура е била принудена да върне 9,5 млн. евро (около 20 %) в бюджета на ЕС, след като е поискала и получила от бюджетния орган допълнителни средства за наемане на щатни служители, но Комисията не е дала разрешение за наемането им; |
| --- | --- |

77.

изразява съжаление относно факта, че през 2021 г. от общия бюджет от 44,9 млн. евро Европейската прокуратура е била принудена да върне 9,5 млн. евро (около 20 %) в бюджета на ЕС, след като е поискала и получила от бюджетния орган допълнителни средства за наемане на щатни служители, но Комисията не е дала разрешение за наемането им;

| 78. | счита, че OLAF следва да проследява и своите действия по отправените от нея финансови препоръки, за да ги съпостави със сумите, възстановени в края на производствата от страна на Комисията, и така да допринесе за цялостното наблюдение върху възстановяването на средства; |
| --- | --- |

78.

счита, че OLAF следва да проследява и своите действия по отправените от нея финансови препоръки, за да ги съпостави със сумите, възстановени в края на производствата от страна на Комисията, и така да допринесе за цялостното наблюдение върху възстановяването на средства;

| 79. | отново изразява своята загриженост във връзка с постоянния недостиг на персонал в OLAF, Европейската прокуратура, Европол и Евроюст и липсата на финансови и човешки ресурси, тъй като те се нуждаят от подходящ и предвидим бюджет, за да могат да организират и изпълняват работата си по най-добрия начин; подчертава, че тяхното работно натоварване вече се е увеличило допълнително поради приемането на NGEU и предоставянето на извънредните средства за подкрепа на Украйна; отново призовава да се гарантира подходящо ресурсно осигуряване за тези органи и агенции на ЕС и във връзка с това припомня на Комисията и на Съвета, че всяко евро, изразходвано за разследване и действия за борба с измамите, се връща в бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

79.

отново изразява своята загриженост във връзка с постоянния недостиг на персонал в OLAF, Европейската прокуратура, Европол и Евроюст и липсата на финансови и човешки ресурси, тъй като те се нуждаят от подходящ и предвидим бюджет, за да могат да организират и изпълняват работата си по най-добрия начин; подчертава, че тяхното работно натоварване вече се е увеличило допълнително поради приемането на NGEU и предоставянето на извънредните средства за подкрепа на Украйна; отново призовава да се гарантира подходящо ресурсно осигуряване за тези органи и агенции на ЕС и във връзка с това припомня на Комисията и на Съвета, че всяко евро, изразходвано за разследване и действия за борба с измамите, се връща в бюджета на ЕС;

| 80. | изисква от Комисията да увеличи финансовите и човешките ресурси на Европейската прокуратура и на OLAF, за да могат да се справят с предизвикателствата, които ще възникнат от изразходването на изключително големия фонд за възстановяване; изисква Европейската прокуратура и OLAF да избягват припокриване на работата си и закъснения в производствата; счита, че OLAF и Европейската прокуратура следва да се допълват в работата си и да съсредоточат съответните си разследвания върху онези области, в които другата институция няма компетенции; |
| --- | --- |

80.

изисква от Комисията да увеличи финансовите и човешките ресурси на Европейската прокуратура и на OLAF, за да могат да се справят с предизвикателствата, които ще възникнат от изразходването на изключително големия фонд за възстановяване; изисква Европейската прокуратура и OLAF да избягват припокриване на работата си и закъснения в производствата; счита, че OLAF и Европейската прокуратура следва да се допълват в работата си и да съсредоточат съответните си разследвания върху онези области, в които другата институция няма компетенции;

| 81. | призовава Комисията да създаде механизъм за подаване на жалби от малки и средни предприятия директно до нея, когато се сблъскват със случаи на корупция на високо равнище, сериозни нарушения от страна на националните органи, незаконно или предубедено третиране по време на търгове или във връзка с разпределяне на субсидии, натиск или сплашване от престъпни структури, организирана престъпност или олигархични структури, или всякакво друго тежко нарушение на правата им; |
| --- | --- |

81.

призовава Комисията да създаде механизъм за подаване на жалби от малки и средни предприятия директно до нея, когато се сблъскват със случаи на корупция на високо равнище, сериозни нарушения от страна на националните органи, незаконно или предубедено третиране по време на търгове или във връзка с разпределяне на субсидии, натиск или сплашване от престъпни структури, организирана престъпност или олигархични структури, или всякакво друго тежко нарушение на правата им;

| 82. | признава принципа на поверителност при разследванията на OLAF; счита все пак, че съществува всеобхватен публичен интерес и че гражданите на ЕС също имат право на достъп до докладите и препоръките, свързани с приключените разследвания на OLAF и националните процедури за последващи действия, съгласно постановеното от Съда на ЕС по дело T-517/19; поради това призовава OLAF да създаде механизъм за публикуване на докладите и препоръките, за които повече няма правно основание да се спазва принципът на поверителност; |
| --- | --- |

82.

признава принципа на поверителност при разследванията на OLAF; счита все пак, че съществува всеобхватен публичен интерес и че гражданите на ЕС също имат право на достъп до докладите и препоръките, свързани с приключените разследвания на OLAF и националните процедури за последващи действия, съгласно постановеното от Съда на ЕС по дело T-517/19; поради това призовава OLAF да създаде механизъм за публикуване на докладите и препоръките, за които повече няма правно основание да се спазва принципът на поверителност;

| 83. | отново отправя искането си за създаване от OLAF на механизъм за предоставяне на достъп до нейните доклади и препоръки от разследвания, които често са от много голям обществен интерес, с цел увеличаване на прозрачността при същевременно спазване на поверителността на нейните разследвания; |
| --- | --- |

83.

отново отправя искането си за създаване от OLAF на механизъм за предоставяне на достъп до нейните доклади и препоръки от разследвания, които често са от много голям обществен интерес, с цел увеличаване на прозрачността при същевременно спазване на поверителността на нейните разследвания;

| 84. | приветства инициираното от Комисията целенасочено преразглеждане на плана за действие, придружаващ стратегията на Комисията за борба с измамите, и призовава Комисията да вземе предвид предложенията, представени в настоящата и в предишни резолюции на Парламента по въпросите на защитата на финансовите интереси; |
| --- | --- |

84.

приветства инициираното от Комисията целенасочено преразглеждане на плана за действие, придружаващ стратегията на Комисията за борба с измамите, и призовава Комисията да вземе предвид предложенията, представени в настоящата и в предишни резолюции на Парламента по въпросите на защитата на финансовите интереси;

Архитектура на ЕС за борба с измамите: външни компоненти (държави членки, служба за координиране на борбата с измамите (AFCOS), национални стратегии за борба с измамите (НСБИ), Програма на ЕС за борба с измамите (UAFP), принципите на правовата държава)

Архитектура на ЕС за борба с измамите: външни компоненти (държави членки, служба за координиране на борбата с измамите (AFCOS), национални стратегии за борба с измамите (НСБИ), Програма на ЕС за борба с измамите (UAFP), принципите на правовата държава)

| 85. | подчертава важната роля на държавите членки за защита на финансовите интереси на Съюза; е наясно, че съгласно новия модел на изпълнение, приет с МВУ, държавите членки носят по-голяма отговорност за предотвратяване и противодействие на измамите, корупцията, конфликтите на интереси и двойното финансиране; въпреки това счита, че европейското равнище на защита е от решаващо значение и за защитата на финансовите интереси на ЕС и че ефективното сътрудничеството между ЕС и националните органи е от съществено значение за правилното изпълнение; |
| --- | --- |

85.

подчертава важната роля на държавите членки за защита на финансовите интереси на Съюза; е наясно, че съгласно новия модел на изпълнение, приет с МВУ, държавите членки носят по-голяма отговорност за предотвратяване и противодействие на измамите, корупцията, конфликтите на интереси и двойното финансиране; въпреки това счита, че европейското равнище на защита е от решаващо значение и за защитата на финансовите интереси на ЕС и че ефективното сътрудничеството между ЕС и националните органи е от съществено значение за правилното изпълнение;

| 86. | призовава държавите членки, които участват в Европейската прокуратура, да предоставят необходимата подкрепа на службата (посредством помощен персонал и подходящи условия на труд за европейските делегирани прокурори, достъп до бази данни, полицейски служители, бързо сътрудничество от страна на данъчните и митническите органи и др.), така че тя да може да оптимизира своята ефективност при защитата на бюджетите на ЕС и на държавите членки; |
| --- | --- |

86.

призовава държавите членки, които участват в Европейската прокуратура, да предоставят необходимата подкрепа на службата (посредством помощен персонал и подходящи условия на труд за европейските делегирани прокурори, достъп до бази данни, полицейски служители, бързо сътрудничество от страна на данъчните и митническите органи и др.), така че тя да може да оптимизира своята ефективност при защитата на бюджетите на ЕС и на държавите членки;

| 87. | насърчава държавите членки да възприемат проактивен подход за защита на финансовите интереси на Съюза, чрез използване на данни от всички налични източници, анализиране на данни и обмен на информация, включително с правоприлагащите органи и Комисията цел своевременно установяване и справяне с нововъзникващите рискове и тенденциите в измамите; |
| --- | --- |

87.

насърчава държавите членки да възприемат проактивен подход за защита на финансовите интереси на Съюза, чрез използване на данни от всички налични източници, анализиране на данни и обмен на информация, включително с правоприлагащите органи и Комисията цел своевременно установяване и справяне с нововъзникващите рискове и тенденциите в измамите;

| 88. | приветства анализа в доклада за ЗФИ за 2021 г. и призовава националните органи да го вземат предвид в своите контролни дейности; |
| --- | --- |

88.

приветства анализа в доклада за ЗФИ за 2021 г. и призовава националните органи да го вземат предвид в своите контролни дейности;

| 89. | отново заявява загрижеността си относно бюрократичната тежест за националните органи; призовава Комисията винаги да се стреми към намаляване на броя на показателите, необходими за целите на одита и контрола, когато определя кои показатели и данни са наистина уместни, необходими и пропорционални; |
| --- | --- |

89.

отново заявява загрижеността си относно бюрократичната тежест за националните органи; призовава Комисията винаги да се стреми към намаляване на броя на показателите, необходими за целите на одита и контрола, когато определя кои показатели и данни са наистина уместни, необходими и пропорционални;

| 90. | изисква от Комисията да засили разпоредбите относно конфликт на интереси при прегледа на Финансовия регламент, така че да се включи изготвянето на бюджета от длъжностни лица; |
| --- | --- |

90.

изисква от Комисията да засили разпоредбите относно конфликт на интереси при прегледа на Финансовия регламент, така че да се включи изготвянето на бюджета от длъжностни лица;

| 91. | призовава Ирландия и Полша незабавно да започнат да си сътрудничат с Европейската прокуратура въз основа на съществуващите договори и законодателство за правна взаимопомощ и подчертава, че настоящата липса на сътрудничество от тяхна страна противоречи на задълженията за лоялно сътрудничество (член 13 от ДЕС) и на конкретната цел и свързаните с това задължения на държавите членки за ефективна защита на финансовите интереси на Съюза (член 325 от ДФЕС); |
| --- | --- |

91.

призовава Ирландия и Полша незабавно да започнат да си сътрудничат с Европейската прокуратура въз основа на съществуващите договори и законодателство за правна взаимопомощ и подчертава, че настоящата липса на сътрудничество от тяхна страна противоречи на задълженията за лоялно сътрудничество (член 13 от ДЕС) и на конкретната цел и свързаните с това задължения на държавите членки за ефективна защита на финансовите интереси на Съюза (член 325 от ДФЕС);

| 92. | счита, че нееднаквите и фрагментарни законодателство, контролни механизми, цифровизация на данните и системите за докладване в държавите членки представляват пречка за ефективната защита на финансовите интереси на Съюза, като това възпрепятства съпоставимостта и не дава възможност за оценка и картографиране на мащаба, естеството и причините за измамите в ЕС; подчертава, че в частност различното прилагане на Директивата за защита на финансовите интереси, в съчетание с правилата в член 25 от Регламента за Европейската прокуратура, прави невъзможно Европейската прокуратура да упражнява своята компетентност в някои държави членки (например по отношение на случаите на контрабанда и случаите, в които националното финансиране и финансирането от ЕС се припокриват), което създава пропуски в архитектурата за борба с измамите; |
| --- | --- |

92.

счита, че нееднаквите и фрагментарни законодателство, контролни механизми, цифровизация на данните и системите за докладване в държавите членки представляват пречка за ефективната защита на финансовите интереси на Съюза, като това възпрепятства съпоставимостта и не дава възможност за оценка и картографиране на мащаба, естеството и причините за измамите в ЕС; подчертава, че в частност различното прилагане на Директивата за защита на финансовите интереси, в съчетание с правилата в член 25 от Регламента за Европейската прокуратура, прави невъзможно Европейската прокуратура да упражнява своята компетентност в някои държави членки (например по отношение на случаите на контрабанда и случаите, в които националното финансиране и финансирането от ЕС се припокриват), което създава пропуски в архитектурата за борба с измамите;

| 93. | подчертава необходимостта от пълна прозрачност при отчитането на трансферите и заемите, предвидени в рамките на МВУ, така че Европейската прокуратура и/или OLAF да преследват всички потенциални измами, засягащи финансовите интереси на ЕС; призовава Комисията да гарантира, че Парламентът разполага с пълен достъп до цялата необходима информация; |
| --- | --- |

93.

подчертава необходимостта от пълна прозрачност при отчитането на трансферите и заемите, предвидени в рамките на МВУ, така че Европейската прокуратура и/или OLAF да преследват всички потенциални измами, засягащи финансовите интереси на ЕС; призовава Комисията да гарантира, че Парламентът разполага с пълен достъп до цялата необходима информация;

| 94. | отбелязва, че транспонирането на Директивата за ЗФИ е предварително условие, за да може Европейската прокуратура и нейните партньори да провеждат ефективно разследвания и наказателно преследване; приветства първия доклад на Комисията относно транспонирането на директивата, публикуван на 6 септември 2021 г; изтъква, че оттогава насам, въпреки транспонирането на директивата от всички държави членки, Комисията е започнала производства за установяване на нарушение срещу 17 държави членки за неправилно транспониране на Директивата за ЗФИ (21); |
| --- | --- |

94.

отбелязва, че транспонирането на Директивата за ЗФИ е предварително условие, за да може Европейската прокуратура и нейните партньори да провеждат ефективно разследвания и наказателно преследване; приветства първия доклад на Комисията относно транспонирането на директивата, публикуван на 6 септември 2021 г; изтъква, че оттогава насам, въпреки транспонирането на директивата от всички държави членки, Комисията е започнала производства за установяване на нарушение срещу 17 държави членки за неправилно транспониране на Директивата за ЗФИ (21

| 95. | припомня, че са открити 18 процедури за установяване на нарушение за неправилно транспониране на Директива (ЕС) 2018/843 за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма (22); посочва, че крайният срок за транспониране на Директивата за лицата, сигнализиращи за нарушения“ е бил 17 декември 2021 г. и до тази дата само пет държави членки са я транспонирали, а още четири са приели специално законодателство през 2022 г; насърчава Комисията да предприеме всички необходими по-нататъшни стъпки, за да се гарантира ефективно съответствие от страна на държавите членки; |
| --- | --- |

95.

припомня, че са открити 18 процедури за установяване на нарушение за неправилно транспониране на Директива (ЕС) 2018/843 за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма (22

| 96. | отбелязва със загриженост, че Комисията е започнала процедура за нарушение срещу 15 държави членки за това, че не са транспонирали Директивата за лицата, сигнализиращи за нарушения; |
| --- | --- |

96.

отбелязва със загриженост, че Комисията е започнала процедура за нарушение срещу 15 държави членки за това, че не са транспонирали Директивата за лицата, сигнализиращи за нарушения;

| 97. | припомня че ефективната борба срещу изпирането на пари е от съществено значение за защитата на финансовите интереси на Съюза и за гарантиране на пълното възстановяване на средствата; |
| --- | --- |

97.

припомня че ефективната борба срещу изпирането на пари е от съществено значение за защитата на финансовите интереси на Съюза и за гарантиране на пълното възстановяване на средствата;

| 98. | изразява загриженост от цялостната липса на действия от страна на много държави членки, което възпрепятства създаването на по-равнопоставени условия на конкуренция в областта на борбата с измамите; |
| --- | --- |

98.

изразява загриженост от цялостната липса на действия от страна на много държави членки, което възпрепятства създаването на по-равнопоставени условия на конкуренция в областта на борбата с измамите;

| 99. | е наясно, че на 1 януари 2021 г. влезе в сила Програмата на ЕС за борба с измамите (UAPF), която е приемник на програмата „Херкулес III“ (23); отбелязва, че новата UAFP преструктурира и обединява ресурсите, с които се финансира програма „Херкулес III“, информационната система за борба с измамите и системата за управление на нередностите, за да се подобри координацията и взаимодействията; отбелязва, че OLAF играе водеща роля в нейното прилагане; |
| --- | --- |

99.

е наясно, че на 1 януари 2021 г. влезе в сила Програмата на ЕС за борба с измамите (UAPF), която е приемник на програмата „Херкулес III“ (23

| 100. | припомня, че службите за координиране на борбата с измамите (AFCOS) са задължителни за всяка държава членка и че те следва да улесняват ефективното сътрудничество и обмена на информация с OLAF; изразява съжаление обаче относно факта, че не всички държави членки възлагат ефективно на своите AFCOS координацията на борбата с измамите и корупцията, засягащи финансовите интереси на ЕС; поддържа становището, че ефективна координация на национално равнище и на равнище ЕС може да се постигне с приемането на национална стратегия за борба с измамите (НСБИ), в която ясно се разпределят задачите и се определят процесите и отговорностите; |
| --- | --- |

100.

припомня, че службите за координиране на борбата с измамите (AFCOS) са задължителни за всяка държава членка и че те следва да улесняват ефективното сътрудничество и обмена на информация с OLAF; изразява съжаление обаче относно факта, че не всички държави членки възлагат ефективно на своите AFCOS координацията на борбата с измамите и корупцията, засягащи финансовите интереси на ЕС; поддържа становището, че ефективна координация на национално равнище и на равнище ЕС може да се постигне с приемането на национална стратегия за борба с измамите (НСБИ), в която ясно се разпределят задачите и се определят процесите и отговорностите;

| 101. | оценява обстоятелството, че Комисията насърчава държавите членки да приемат НСБИ , което е довело до постоянно увеличаване на броя на приетите стратегии; отбелязва, че до края на 2021 г. 17 държави членки са приели или актуализирали НСБИ (в сравнение с 10 през 2019 г. и 14 през 2020 г.); отбелязва, че от 10-те държави членки, които все още не са приели НСБИ, четири съобщават, че са в процес на изготвяне или са близо до приемането на стратегия; изразява съжаление относно факта, че въпреки подобренията в сравнение с 2020 г., шест държави членки все още са далече от приемането на НСБИ; |
| --- | --- |

101.

оценява обстоятелството, че Комисията насърчава държавите членки да приемат НСБИ , което е довело до постоянно увеличаване на броя на приетите стратегии; отбелязва, че до края на 2021 г. 17 държави членки са приели или актуализирали НСБИ (в сравнение с 10 през 2019 г. и 14 през 2020 г.); отбелязва, че от 10-те държави членки, които все още не са приели НСБИ, четири съобщават, че са в процес на изготвяне или са близо до приемането на стратегия; изразява съжаление относно факта, че въпреки подобренията в сравнение с 2020 г., шест държави членки все още са далече от приемането на НСБИ;

| 102. | настоява, че дори в държавите членки, в които вече са приети такива стратегии, е необходимо преразглеждане, което да отразява новата среда за борба с измамите, в това число новите предизвикателства, както и развитието в системите; подчертава, че Европейската прокуратура функционира от юни 2021 г., а Регламентът за Механизма за възстановяване и устойчивост е приет през февруари 2021 г. и има възможност да бъдат отразени значителни нови рискове, като например свързаните с пандемията от COVID-19 и изпълнението на плановете за възстановяване и устойчивост; |
| --- | --- |

102.

настоява, че дори в държавите членки, в които вече са приети такива стратегии, е необходимо преразглеждане, което да отразява новата среда за борба с измамите, в това число новите предизвикателства, както и развитието в системите; подчертава, че Европейската прокуратура функционира от юни 2021 г., а Регламентът за Механизма за възстановяване и устойчивост е приет през февруари 2021 г. и има възможност да бъдат отразени значителни нови рискове, като например свързаните с пандемията от COVID-19 и изпълнението на плановете за възстановяване и устойчивост;

| 103. | отбелязва, че в доклада относно ЗФИ за 2021 г. Комисията препоръчва на държавите членки да приемат или преразгледат НСБИ, за да се вземат предвид рисковете, свързани с Механизма за възстановяване и устойчивост; е наясно, че съгласно точка 37 от Плана за действие по стратегията на Комисията за борба с измамите приемането на НСБИ от държавите членки следва да се насърчава и от службите на Комисията (24); призовава Комисията и OLAF да обмислят възможността за предоставяне на подкрепа и съвети на държавите членки по по-структуриран начин, като възприемат междусекторен подход, и за тази цел да актуализират насоките за AFCOS, първоначално формулирани през 2015 г., които вече не са подходящи за ефективно подпомагане на националните органи при разработването на добре структурирана координационна служба; изисква освен това от Комисията да предостави на органа по освобождаване от отговорност подробно обяснение относно текущата работа в тази сфера; |
| --- | --- |

103.

отбелязва, че в доклада относно ЗФИ за 2021 г. Комисията препоръчва на държавите членки да приемат или преразгледат НСБИ, за да се вземат предвид рисковете, свързани с Механизма за възстановяване и устойчивост; е наясно, че съгласно точка 37 от Плана за действие по стратегията на Комисията за борба с измамите приемането на НСБИ от държавите членки следва да се насърчава и от службите на Комисията (24

| 104. | е наясно, че в своя доклад относно ЗФИ за 2020 г. Комисията е отправила целеви препоръки към държавите членки, насочени към засилване на сътрудничеството и укрепване на рамките за вътрешен контрол; отбелязва, че е обърнато внимание на оценката и управлението на риска, събирането и анализирането на данни за нередности и измами и използването на интегрирани и оперативно съвместими информационни и мониторингови системи във връзка с изпълнението на МВУ и на дейности, финансирани от бюджета на ЕС; изразява съжаление, че не всички държави членки са изпълнили тези препоръки и отбелязва, че някои от тях системно отказват да ги изпълнят; отправя искане към Комисията да засили действията си по наблюдение на онези държави членки, които не са изпълнили препоръките относно ЗФИ; |
| --- | --- |

104.

е наясно, че в своя доклад относно ЗФИ за 2020 г. Комисията е отправила целеви препоръки към държавите членки, насочени към засилване на сътрудничеството и укрепване на рамките за вътрешен контрол; отбелязва, че е обърнато внимание на оценката и управлението на риска, събирането и анализирането на данни за нередности и измами и използването на интегрирани и оперативно съвместими информационни и мониторингови системи във връзка с изпълнението на МВУ и на дейности, финансирани от бюджета на ЕС; изразява съжаление, че не всички държави членки са изпълнили тези препоръки и отбелязва, че някои от тях системно отказват да ги изпълнят; отправя искане към Комисията да засили действията си по наблюдение на онези държави членки, които не са изпълнили препоръките относно ЗФИ;

| 105. | приветства приемането на Регламента относно обвързаността с условия; отново отбелязва, че той влезе в сила на 1 януари 2021 г.; приветства решенията на Съда на ЕС от 16 февруари 2022 г. относно исканията, заведени от две държави членки срещу механизма за обвързване с условия, както и заключенията на Съда на ЕС, които потвърждават, че ЕС действително разполага с компетентности по отношение на върховенството на закона в държавите членки и че механизмът за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава е в съответствие с правото на ЕС; |
| --- | --- |

105.

приветства приемането на Регламента относно обвързаността с условия; отново отбелязва, че той влезе в сила на 1 януари 2021 г.; приветства решенията на Съда на ЕС от 16 февруари 2022 г. относно исканията, заведени от две държави членки срещу механизма за обвързване с условия, както и заключенията на Съда на ЕС, които потвърждават, че ЕС действително разполага с компетентности по отношение на върховенството на закона в държавите членки и че механизмът за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава е в съответствие с правото на ЕС;

| 106. | припомня, че неефективното или ненавременното сътрудничество или липсата на сътрудничество на държавите членки с Европейската прокуратура и OLAF представлява основание за предприемане на действия съгласно Регламента относно обвързаността с условия; поради това призовава Европейската прокуратура и OLAF да докладват за всеки случай на неизпълнение на задълженията на държавите членки да предоставят информация, да оказват съдействие, да предприемат подходящи действия и обезпечителни мерки и да осигурят подходящи и навременни последващи действия във връзка с докладите и препоръките; |
| --- | --- |

106.

припомня, че неефективното или ненавременното сътрудничество или липсата на сътрудничество на държавите членки с Европейската прокуратура и OLAF представлява основание за предприемане на действия съгласно Регламента относно обвързаността с условия; поради това призовава Европейската прокуратура и OLAF да докладват за всеки случай на неизпълнение на задълженията на държавите членки да предоставят информация, да оказват съдействие, да предприемат подходящи действия и обезпечителни мерки и да осигурят подходящи и навременни последващи действия във връзка с докладите и препоръките;

| 107. | изтъква, че Регламентът относно обвързаността с условия е постоянен инструмент, който се използва извън границите на дадена МФР и се прилага повсеместно като предварително условие за достъп до всички фондове на ЕС; |
| --- | --- |

107.

изтъква, че Регламентът относно обвързаността с условия е постоянен инструмент, който се използва извън границите на дадена МФР и се прилага повсеместно като предварително условие за достъп до всички фондове на ЕС;

| 108. | припомня, че спазването на принципите на правовата държава и на член 2 от ДЕС са предварителни условия за получаване на достъп до средства, че механизмът за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава е напълно приложим за ресурсите по линия на МВУ, както изрично е предвидено в член 8 от регламента за МВУ, и че по МВУ не могат да бъдат финансирани мерки, които противоречат на ценностите на ЕС, залегнали в член 2 от ДЕС; |
| --- | --- |

108.

припомня, че спазването на принципите на правовата държава и на член 2 от ДЕС са предварителни условия за получаване на достъп до средства, че механизмът за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава е напълно приложим за ресурсите по линия на МВУ, както изрично е предвидено в член 8 от регламента за МВУ, и че по МВУ не могат да бъдат финансирани мерки, които противоречат на ценностите на ЕС, залегнали в член 2 от ДЕС;

| 109. | счита, че регламентът относно обвързаността с условия е достатъчен и е в състояние да предотврати или коригира отстъплението от демокрацията, но само ако се използва своевременно при строги и ясни условия и ако впоследствие се прилага строг мониторинг на прилагането на националните коригиращи мерки; |
| --- | --- |

109.

счита, че регламентът относно обвързаността с условия е достатъчен и е в състояние да предотврати или коригира отстъплението от демокрацията, но само ако се използва своевременно при строги и ясни условия и ако впоследствие се прилага строг мониторинг на прилагането на националните коригиращи мерки;

| 110. | изразява дълбоко съжаление относно факта, че съгласно механизма за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава Комисията представи на Унгария, като корективни мерки, набор от 17 условия, които не са достатъчни за отстраняване на сериозните нарушения на принципите на правовата държава; изразява съжаление, че Комисията не е поискала по-съществени промени и предпазни мерки за възстановяване на независимостта на съдебната система, за намаляване на равнището на корупция и за гарантиране на адекватна защита на финансовите интереси на ЕС; |
| --- | --- |

110.

изразява дълбоко съжаление относно факта, че съгласно механизма за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава Комисията представи на Унгария, като корективни мерки, набор от 17 условия, които не са достатъчни за отстраняване на сериозните нарушения на принципите на правовата държава; изразява съжаление, че Комисията не е поискала по-съществени промени и предпазни мерки за възстановяване на независимостта на съдебната система, за намаляване на равнището на корупция и за гарантиране на адекватна защита на финансовите интереси на ЕС;

| 111. | поддържа становището, че спазването от страна на държавите членки на принципите на правовата държава е предпоставка за добро финансово управление като цяло и за ефикасно и ефективно управление на ресурсите на ЕС, в частност; поради това счита, че нарушаването на тези принципи представлява сериозна опасност за финансовите интереси на Съюза; приветства решенията на Съда на Европейския съюз (25), които неотдавна подчертаха ясната връзка между зачитането на принципите на правовата държава и ефективното изпълнение на бюджета на Съюза; отново заявява, че само чрез укрепване на архитектурата на ЕС за борба с измамите може да се постигне ефективна и ефикасна защита на финансовите интереси на ЕС, която да бъде засилена чрез преодоляване на присъщите на националните системи ограничения, които са пречка за справяне с финансовите престъпления, които се превръщат във все по-транснационална форма на неправомерно поведение; счита, че единствено ефективният съдебен контрол може да гарантира спазването на правото на ЕС, както отбелязва Съдът на Европейския съюз, а именно, че разходите „не могат да бъдат напълно гарантирани при липсата на ефективен съдебен контрол, предназначен да гарантира спазване на правото на ЕС; съществуването на такъв контрол, както в държавите членки, така и на равнище ЕС, от независими съдилища и правораздавателни органи, е от съществено значение за зачитане на принципите на правовата държава“ (26); |
| --- | --- |

111.

поддържа становището, че спазването от страна на държавите членки на принципите на правовата държава е предпоставка за добро финансово управление като цяло и за ефикасно и ефективно управление на ресурсите на ЕС, в частност; поради това счита, че нарушаването на тези принципи представлява сериозна опасност за финансовите интереси на Съюза; приветства решенията на Съда на Европейския съюз (25

26

| 112. | подчертава отрицателните последици от корупцията за правата на гражданите; отново заявява своята препоръка ЕС да стане член на Групата държави срещу корупцията (GRECO), тъй като не съществуват правни пречки пред пълноправното му членство; поради това приканва Комисията да препоръча Съветът да сключи международно споразумение с GRECO за определяне на неговото членство; изисква от Съвета да заеме ясна позиция относно присъединяването на ЕС към GRECO, като изясни дали има конкретно противопоставяне и ако е така, от коя държава членка или държави членки; |
| --- | --- |

112.

подчертава отрицателните последици от корупцията за правата на гражданите; отново заявява своята препоръка ЕС да стане член на Групата държави срещу корупцията (GRECO), тъй като не съществуват правни пречки пред пълноправното му членство; поради това приканва Комисията да препоръча Съветът да сключи международно споразумение с GRECO за определяне на неговото членство; изисква от Съвета да заеме ясна позиция относно присъединяването на ЕС към GRECO, като изясни дали има конкретно противопоставяне и ако е така, от коя държава членка или държави членки;

| 113. | припомня, че за да се защитят ефективно финансовите интереси на ЕС, следва да бъдат въведени по-последователни и систематични правила относно прозрачността, несъвместимостта, конфликтите на интереси, незаконното лобиране и кадровата въртележка между държавния и частния сектор; подчертава необходимостта от подобряване на регистъра на ЕС за прозрачност; призовава Комисията да укрепи своите механизми за вътрешен контрол, включително посредством създаването на вътрешен механизъм за борба с корупцията за институциите на ЕС; |
| --- | --- |

113.

припомня, че за да се защитят ефективно финансовите интереси на ЕС, следва да бъдат въведени по-последователни и систематични правила относно прозрачността, несъвместимостта, конфликтите на интереси, незаконното лобиране и кадровата въртележка между държавния и частния сектор; подчертава необходимостта от подобряване на регистъра на ЕС за прозрачност; призовава Комисията да укрепи своите механизми за вътрешен контрол, включително посредством създаването на вътрешен механизъм за борба с корупцията за институциите на ЕС;

Външно измерение на защитата на финансовите интереси на ЕС

Външно измерение на защитата на финансовите интереси на ЕС

| 114. | отбелязва, че следва да се обърне по-голямо внимание на контрола на средствата за подпомагане в страни извън ЕС в рамките на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (NDICI–Глобална Европа); отбелязва, че това е особено важно в светлината на пандемията от COVID-19 и отговора на ЕС на войната в Украйна; припомня, че като цяло ЕС отделя около 10 % от бюджета си за външна дейност; |
| --- | --- |

114.

отбелязва, че следва да се обърне по-голямо внимание на контрола на средствата за подпомагане в страни извън ЕС в рамките на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (NDICI–Глобална Европа); отбелязва, че това е особено важно в светлината на пандемията от COVID-19 и отговора на ЕС на войната в Украйна; припомня, че като цяло ЕС отделя около 10 % от бюджета си за външна дейност;

| 115. | призовава Комисията да актуализира системата за докладване на измами по отношение на средства, изразходвани в държави извън ЕС; отбелязва, че новата система следва да отчита специфичните проблеми, пред които е изправен ЕС, когато изразходва средства извън територията на ЕС; |
| --- | --- |

115.

призовава Комисията да актуализира системата за докладване на измами по отношение на средства, изразходвани в държави извън ЕС; отбелязва, че новата система следва да отчита специфичните проблеми, пред които е изправен ЕС, когато изразходва средства извън територията на ЕС;

| 116. | отбелязва, че в доклада на Сметната палата относно изпълнението на бюджета на Съюза за 2021 г. се посочва, че по отношение на NDICI–Глобална Европа (в рамките на общия бюджет на Съюза) от 67-те проверени операции 32 (48 %) са засегнати от грешки и въпреки ограничения размер на извадката, резултатите от одита потвърждават, че рискът от грешки в тази функция на МФР е висок, като за 24 от тези грешки е установено, че оказват въздействие върху бюджета на ЕС; отбелязва също така, че най-често срещаните категории грешки при „Съседните региони и светът“ (функция 6) са неизвършени разходи, недопустими разходи, липса на подкрепящи документи и грешки при възлагането на обществените поръчки; |
| --- | --- |

116.

отбелязва, че в доклада на Сметната палата относно изпълнението на бюджета на Съюза за 2021 г. се посочва, че по отношение на NDICI–Глобална Европа (в рамките на общия бюджет на Съюза) от 67-те проверени операции 32 (48 %) са засегнати от грешки и въпреки ограничения размер на извадката, резултатите от одита потвърждават, че рискът от грешки в тази функция на МФР е висок, като за 24 от тези грешки е установено, че оказват въздействие върху бюджета на ЕС; отбелязва също така, че най-често срещаните категории грешки при „Съседните региони и светът“ (функция 6) са неизвършени разходи, недопустими разходи, липса на подкрепящи документи и грешки при възлагането на обществените поръчки;

| 117. | препоръчва спиране на бюджетната подкрепа в държави извън ЕС, включително държавите кандидатки, в които органите очевидно не предприемат реални действия срещу широкоразпространената корупция, като същевременно се гарантира, че помощта достига до цивилното население по алтернативни канали; призовава да се даде по-голям приоритет на борбата срещу корупцията в предприсъединителните преговори, с акцент върху изграждането на капацитет, например чрез специализирани органи за борба с корупцията; призовава Комисията да изпрати ясни сигнали на държавите кандидатки, в които отстъплението от стандартите за върховенство на закона застрашават или забавят присъединяването им към ЕС; изразява съжаление относно факта, че според Специален доклад No 01/2022 на Европейската сметна палата финансовата подкрепа от 700 милиона евро за подобряване на принципите на правовата държава в Западните Балкани, предоставена от ЕС между 2014 г. и 2020 г., е оказала слабо въздействие върху основните реформи; |
| --- | --- |

117.

препоръчва спиране на бюджетната подкрепа в държави извън ЕС, включително държавите кандидатки, в които органите очевидно не предприемат реални действия срещу широкоразпространената корупция, като същевременно се гарантира, че помощта достига до цивилното население по алтернативни канали; призовава да се даде по-голям приоритет на борбата срещу корупцията в предприсъединителните преговори, с акцент върху изграждането на капацитет, например чрез специализирани органи за борба с корупцията; призовава Комисията да изпрати ясни сигнали на държавите кандидатки, в които отстъплението от стандартите за върховенство на закона застрашават или забавят присъединяването им към ЕС; изразява съжаление относно факта, че според Специален доклад No 01/2022 на Европейската сметна палата финансовата подкрепа от 700 милиона евро за подобряване на принципите на правовата държава в Западните Балкани, предоставена от ЕС между 2014 г. и 2020 г., е оказала слабо въздействие върху основните реформи;

| 118. | подчертава факта, че сътрудничеството с международните партньори е от решаващо значение за защитата на средствата на ЕС, изразходвани извън Европа, и на приходната част на бюджета на ЕС; приветства сключените от OLAF през 2021 г. споразумения за административно сътрудничество с два международни партньорски органа — Главната прокуратура на Украйна и Световната митническа организация (СМО); приветства факта, че през 2021 г. OLAF организира онлайн прояви за установяване на нови оперативни контакти с разследващите органи в държави извън ЕС и за насърчаване на докладването на измами и нередности чрез делегациите на ЕС по света; |
| --- | --- |

118.

подчертава факта, че сътрудничеството с международните партньори е от решаващо значение за защитата на средствата на ЕС, изразходвани извън Европа, и на приходната част на бюджета на ЕС; приветства сключените от OLAF през 2021 г. споразумения за административно сътрудничество с два международни партньорски органа — Главната прокуратура на Украйна и Световната митническа организация (СМО); приветства факта, че през 2021 г. OLAF организира онлайн прояви за установяване на нови оперативни контакти с разследващите органи в държави извън ЕС и за насърчаване на докладването на измами и нередности чрез делегациите на ЕС по света;

o

o o

| 119. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

119.

възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2022)0448.

1

(2)  ОВ L 437, 28.12.2020 г., стр. 49.

2

(3)  ОВ L 305, 26.11.2019 г., стр. 17.

3

(4)  ОВ L 198, 28.7.2017 г., стр. 29.

4

(5)  ОВ L 283, 31.10.2017 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 274, 28.10.2019 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ C 123, 18.3.2022 г., стр. 12.

8

(9)  ОВ L 172, 17.5.2021 г., стр. 110.

9

(10)  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 295.

10

(11)  Решение от 1 септември 2021 г., Andrea Homoki срещу Европейска комисия, T-517/19, ECLI: EU:T:2021:529.

11

Andrea Homoki срещу

(12)  ОВ C 67, 8.2.2022 г., стр. 86.

12

(13)  Приети текстове, P9_TA(2022)0300.

13

(14)  ОВ L 57, 18.2.2021 г., стp. 17.

14

(15)  ОВ L 300, 11.11.2008 г., стр. 42.

15

(16)  Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. относно защитата на лица, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза (ОВ L 305, 26.11.2019 г., стр. 17).

16

(17)  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.)

17

(18)  ОВ C 205, 20.5.2022 г., стр. 2.

18

(19)  Предложение на Комисията от 16 май 2022 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (COM(2022)0223).

19

(20)  Становище 06/2022 (съгласно член 322, параграф 1от ДФЕС) относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ C 446, 24.11.2022 г., стр. 26). Пълният текст на становището е достъпен на адрес https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/OP22_06/OP_Recast_EN.pdf.

20

(21)  До края на 2021 г. 13 от 14-те процедури, започнати през 2019 г., са приключени. При последващата проверка за съответствие службите на Комисията са оценили съвместимостта на тези нотифицирани национални мерки за транспониране с разпоредбите и задълженията на директивата. През декември 2021 г. Комисията е започнала производства за установяване на нарушение за неправилно транспониране срещу други осем държави членки.

21

(22)  Директива (ЕС) 2018/843 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за изменение на Директива (ЕС) 2015/849 за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма, и за изменение на директиви 2009/138/ЕО и 2013/36/ЕС (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 43).

22

(23)  Регламент (ЕС) 2021/785 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. за създаване на програма на Съюза за борба с измамите и за отмяна на Регламент (ЕС) No 250/2014 (ОВ L 172, 17.5.2021 г., стр. 110).

23

(24)  Работен документ на службите на Комисията от 20 септември 2021 г., озаглавен „План за действие по стратегията на Комисията за борба с измамите (СКБИ) — актуално състояние юни 2021 г.“ (SWD(2021)0262).

24

(25)  Решение от 16 февруари 2022 г., Унгария срещу Европейски парламент и Съвет на Европейския съюз, C-156/21, ECLI: EU:C:2022:97 и Решение от 16 февруари 2022 г., Република Полша срещу Европейски парламент и Съвет на Европейския съюз, C-157/21, ECLI: EU:C:2022:98.

25

Унгария срещу Европейски парламент и Съвет на Европейския съюз

Република Полша срещу Европейски парламент и Съвет на Европейския съюз

(26)  Решение от 16 февруари 2022 г., Унгария срещу Европейски парламент и Съвет на Европейския съюз, C-156/21, ECLI: EU:C:2022:97, параграф 132.

26

Унгария срещу Европейски парламент и Съвет на Европейския съюз

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/150 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/150

---

P9_TA(2023)0019

Положението на дребномащабния риболов в ЕС и бъдещи перспективи

Резолюция на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно положението на дребномащабния риболов в ЕС и бъдещи перспективи (2021/2056(INI))

(2023/C 214/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид икономическия документ на Комисията в областта на морското дело No 08/2020 от 9 март 2021 г., озаглавен „Риболовният флот на ЕС през 2020 г.: Тенденции и икономически резултати“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид икономическия документ на Комисията в областта на морското дело No 08/2020 от 9 март 2021 г., озаглавен „Риболовният флот на ЕС през 2020 г.: Тенденции и икономически резултати“ (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 юни 2020 г., озаглавено „Към по-устойчив риболов в ЕС: актуално състояние и насоки за 2021 г.“ (COM(2020)0248), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 юни 2020 г., озаглавено „Към по-устойчив риболов в ЕС: актуално състояние и насоки за 2021 г.“ (COM(2020)0248),

| — | като взе предвид членове 38 — 44 и член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 38 — 44 и член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид съображение 4 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) No 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (2), в което се посочва, че ОПОР следва да допринася за „постигане на екологична, икономическа и социална устойчивост в дългосрочен план“ и за „достоен стандарт на живот в сектора на рибарството, включително за малките по мащаб риболовни стопанства“, както и съображение (33), в което се посочва, че „достъпът до определен вид риболов следва да се основава на прозрачни и обективни критерии, включително екологични, социални и икономически“ и че „държавите-членки следва да насърчават отговорния риболов, като предоставят стимули на операторите, които осъществяват риболов, който най-малко уврежда околната среда и който осигурява най-много ползи за обществото“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съображение 4 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) No 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (2), в което се посочва, че ОПОР следва да допринася за „постигане на екологична, икономическа и социална устойчивост в дългосрочен план“ и за „достоен стандарт на живот в сектора на рибарството, включително за малките по мащаб риболовни стопанства“, както и съображение (33), в което се посочва, че „достъпът до определен вид риболов следва да се основава на прозрачни и обективни критерии, включително екологични, социални и икономически“ и че „държавите-членки следва да насърчават отговорния риболов, като предоставят стимули на операторите, които осъществяват риболов, който най-малко уврежда околната среда и който осигурява най-много ползи за обществото“,

| — | като взе предвид член 17 от Регламента за ОПОР, според който при разпределянето на възможностите за риболов държавите членки използват прозрачни и обективни критерии, включително от екологичен, социален и икономически характер, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 17 от Регламента за ОПОР, според който при разпределянето на възможностите за риболов държавите членки използват прозрачни и обективни критерии, включително от екологичен, социален и икономически характер,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1379/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общата организация на пазарите на продукти от риболов и аквакултури, за изменение на регламенти (ЕО) No 1184/2006 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕО) No 104/2000 на Съвета (3) (Регламент за общата организация на пазарите), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1379/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общата организация на пазарите на продукти от риболов и аквакултури, за изменение на регламенти (ЕО) No 1184/2006 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕО) No 104/2000 на Съвета (3) (Регламент за общата организация на пазарите),

| — | като взе предвид Директива 2014/89/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. за установяване на рамка за морско пространствено планиране (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2014/89/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. за установяване на рамка за морско пространствено планиране (4),

| — | като взе предвид измененията, приети от Европейския парламент на 11 март 2021 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1224/2009 и за изменение на регламенти (ЕО) No 768/2005, (ЕО) No 1967/2006, (ЕО) No 1005/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) 2016/1139 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на контрола на рибарството (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид измененията, приети от Европейския парламент на 11 март 2021 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1224/2009 и за изменение на регламенти (ЕО) No 768/2005, (ЕО) No 1967/2006, (ЕО) No 1005/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) 2016/1139 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на контрола на рибарството (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 г. за създаване на Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури и за изменение на Регламент (ЕС) 2017/1004 (6) (Регламента за ЕФМДРА), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 г. за създаване на Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури и за изменение на Регламент (ЕС) 2017/1004 (6) (Регламента за ЕФМДРА),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2328/2003, (ЕО) No 861/2006, (ЕО) No 1198/2006 и (ЕО) No 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) No 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (7) (Регламента за ЕФМДР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2328/2003, (ЕО) No 861/2006, (ЕО) No 1198/2006 и (ЕО) No 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) No 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (7) (Регламента за ЕФМДР),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2021 г. относно стратегията „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2021 г. относно стратегията „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система (8),

| — | като взе предвид доклада на Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) на Комисията от 20 август 2019 г., озаглавен „Годишен икономически доклад за 2019 г. относно риболовния флот на ЕС (НТИКР 19-06)“ (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) на Комисията от 20 август 2019 г., озаглавен „Годишен икономически доклад за 2019 г. относно риболовния флот на ЕС (НТИКР 19-06)“ (9),

| — | като взе предвид доклада на НТИКР от 26 септември 2019 г., озаглавен „Социалните данни в сектора на рибарството на ЕС (НТИКР 19-03)“ (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на НТИКР от 26 септември 2019 г., озаглавен „Социалните данни в сектора на рибарството на ЕС (НТИКР 19-03)“ (10),

| — | като взе предвид доклада на НТИКР от 8 декември 2021 г., озаглавен „Годишният икономически доклад за 2021 г. относно риболовния флот на ЕС (НТИКР 21–08)“ (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на НТИКР от 8 декември 2021 г., озаглавен „Годишният икономически доклад за 2021 г. относно риболовния флот на ЕС (НТИКР 21–08)“ (11),

| — | като взе предвид доклада на НТИКР от 10 декември 2020 г., озаглавен „Социалното измерение на ОПОР (НТИКР 20-14)“ (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на НТИКР от 10 декември 2020 г., озаглавен „Социалното измерение на ОПОР (НТИКР 20-14)“ (12),

| — | като взе предвид заключенията от регионалната конференция на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) относно „Изграждане на бъдеще за устойчивия дребномащабен риболов в Средиземно море и Черно море“, проведена в Алжир от 7 до 9 март 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от регионалната конференция на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) относно „Изграждане на бъдеще за устойчивия дребномащабен риболов в Средиземно море и Черно море“, проведена в Алжир от 7 до 9 март 2016 г.,

| — | като взе предвид цел 14.б от целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР), която призовава за достъп до морски ресурси и пазари за рибарите, извършващи дребномащабен и непромишлен риболов, |
| --- | --- |

—

като взе предвид цел 14.б от целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР), която призовава за достъп до морски ресурси и пазари за рибарите, извършващи дребномащабен и непромишлен риболов,

| — | като взе предвид Доброволните насоки на ФАО за гарантиране на устойчив дребномащабен риболов в контекста на продоволствената сигурност и изкореняването на бедността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доброволните насоки на ФАО за гарантиране на устойчив дребномащабен риболов в контекста на продоволствената сигурност и изкореняването на бедността,

| — | като взе предвид доклада на ФАО, озаглавен „Състоянието на световното рибно стопанство и аквакултурите за 2020 г.: устойчивост в действие“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на ФАО, озаглавен „Състоянието на световното рибно стопанство и аквакултурите за 2020 г.: устойчивост в действие“,

| — | като взе предвид обявената от ООН Международна година на непромишления риболов и аквакултурите 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид обявената от ООН Международна година на непромишления риболов и аквакултурите 2022 г.,

| — | като взе предвид Седмата програма за действие за околната среда и залегналите в нея концепции, като възможностите на планетата и екологичните ограничения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Седмата програма за действие за околната среда и залегналите в нея концепции, като възможностите на планетата и екологичните ограничения,

| — | като взе предвид публикацията, озаглавена ‘Small-scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance’ („Дребномащабното рибарство в Европа: състояние, устойчивост и управление“) (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид публикацията, озаглавена ‘Small-scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance’ („Дребномащабното рибарство в Европа: състояние, устойчивост и управление“) (13),

| — | като взе предвид министерската декларация и пътна карта MedFish4Ever (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид министерската декларация и пътна карта MedFish4Ever (14),

| — | като взе предвид доклада за изпълнението на ЕФМДР за 2020 г. (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за изпълнението на ЕФМДР за 2020 г. (15),

| — | като взе предвид министерската декларация от 2018 г. относно регионалния план за действие за дребномащабния риболов в Средиземно море и Черно море, |
| --- | --- |

—

като взе предвид министерската декларация от 2018 г. относно регионалния план за действие за дребномащабния риболов в Средиземно море и Черно море,

| — | като взе предвид изследването от 2018 г. на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), озаглавено „Relative Effects of Fisheries Support Policies“ („Относително въздействие на политиките за подкрепа на рибарството“) (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изследването от 2018 г. на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), озаглавено „Relative Effects of Fisheries Support Policies“ („Относително въздействие на политиките за подкрепа на рибарството“) (16),

| — | като взе предвид научната статия, озаглавена „Small-Scale fisheries access to fishing opportunities in the European Union: Is the Common Fisheries Policy the right step to SDG14b?“ („Достъп на дребномащабния риболов до възможностите за рибарство в Европейския съюз: дали общата политика в областта на рибарството е правилната стъпка към постигането на ЦУР 14б?“) (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид научната статия, озаглавена „Small-Scale fisheries access to fishing opportunities in the European Union: Is the Common Fisheries Policy the right step to SDG14b?“ („Достъп на дребномащабния риболов до възможностите за рибарство в Европейския съюз: дали общата политика в областта на рибарството е правилната стъпка към постигането на ЦУР 14б?“) (17),

| — | като взе предвид научната статия, озаглавена „Defining Small-Scale Fisheries and Examining the Role of Science in Shaping Perceptions of Who and What Counts: A Systematic Review“ („Определяне на понятието за дребномащабен риболов и изследване на ролята на науката във формирането на възприятия за това кой и какво е от значение: систематичен преглед“) (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид научната статия, озаглавена „Defining Small-Scale Fisheries and Examining the Role of Science in Shaping Perceptions of Who and What Counts: A Systematic Review“ („Определяне на понятието за дребномащабен риболов и изследване на ролята на науката във формирането на възприятия за това кой и какво е от значение: систематичен преглед“) (18),

| — | като взе предвид проучването от 2017 г., проведено за комисията по рибно стопанство, озаглавено „Small-scale Fisheries and „Blue Growth“ in the EU“ (Дребномащабното рибарство и „синият растеж“ в ЕС) (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването от 2017 г., проведено за комисията по рибно стопанство, озаглавено „Small-scale Fisheries and „Blue Growth“ in the EU“ (Дребномащабното рибарство и „синият растеж“ в ЕС) (19),

| — | като взе предвид изследването от 2021 г., проведено за комисията по рибно стопанство, озаглавено „Workshop on electronic technologies for fisheries — Part III: Systems adapted for small-scale vessels“(„Семинар относно електронните технологии в сектора на рибарството — част III: системи, адаптирани за дребномащабни плавателни съдове“) (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изследването от 2021 г., проведено за комисията по рибно стопанство, озаглавено „Workshop on electronic technologies for fisheries — Part III: Systems adapted for small-scale vessels“(„Семинар относно електронните технологии в сектора на рибарството — част III: системи, адаптирани за дребномащабни плавателни съдове“) (20),

| — | като взе предвид изследването, проведено за комисията по рибно стопанство, озаглавено „Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture“ („Въздействие на пандемията от COVID-19 върху рибарството и аквакултурите в ЕС“) от юли 2021 г. (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изследването, проведено за комисията по рибно стопанство, озаглавено „Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture“ („Въздействие на пандемията от COVID-19 върху рибарството и аквакултурите в ЕС“) от юли 2021 г. (21),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2012 г. относно дребномащабния и непромишления риболов и реформата на общата политика в областта на рибарството (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2012 г. относно дребномащабния и непромишления риболов и реформата на общата политика в областта на рибарството (22),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 април 2016 г. относно иновации и диверсификация в рамките на дребномащабния крайбрежен риболов в зависимите от риболова региони (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 април 2016 г. относно иновации и диверсификация в рамките на дребномащабния крайбрежен риболов в зависимите от риболова региони (23),

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2017 г. относно ролята на свързания с риболова туризъм с оглед на диверсификацията на рибарството (24), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2017 г. относно ролята на свързания с риболова туризъм с оглед на диверсификацията на рибарството (24),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 септември 2021 г.„Към по-силно партньорство с най-отдалечените региони на ЕС“ (25), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 септември 2021 г.„Към по-силно партньорство с най-отдалечените региони на ЕС“ (25),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 септември 2021 г. относно „Рибари за бъдещето: привличане на ново поколение работници към риболовната промишленост и създаване на заетост в крайбрежните общности“ (26), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 септември 2021 г. относно „Рибари за бъдещето: привличане на ново поколение работници към риболовната промишленост и създаване на заетост в крайбрежните общности“ (26),

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0291/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0291/2022),

| А. | като има предвид, че регламентът за ЕФМДРА определя дребномащабния крайбрежен риболов като риболов, извършван от кораби за морски и вътрешен риболов с обща дължина под 12 метра, които не използват теглени риболовни уреди, както и от обикновени рибари, включително заетите в улова на морски мекотели, като това е единственото определение за крайбрежен риболов, което съществува в законодателството на Съюза; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че регламентът за ЕФМДРА определя дребномащабния крайбрежен риболов като риболов, извършван от кораби за морски и вътрешен риболов с обща дължина под 12 метра, които не използват теглени риболовни уреди, както и от обикновени рибари, включително заетите в улова на морски мекотели, като това е единственото определение за крайбрежен риболов, което съществува в законодателството на Съюза;

| Б. | като има предвид, че настоящото определение за дребномащабен риболов, съдържащо се в регламента за ЕФМДР и в регламента за ЕФМДРА, изключва определени видове плавателни средства, като тези, използващи някои традиционни съоръжения, и поради това изключване те на свой ред се затрудняват да получат финансиране от ЕС; като има предвид, че това изключение намалява и видимостта на дребномащабния риболов, и присъствието му в статистическите данни на ЕС, тъй като тези обекти не се считат за принадлежащи към сектора; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че настоящото определение за дребномащабен риболов, съдържащо се в регламента за ЕФМДР и в регламента за ЕФМДРА, изключва определени видове плавателни средства, като тези, използващи някои традиционни съоръжения, и поради това изключване те на свой ред се затрудняват да получат финансиране от ЕС; като има предвид, че това изключение намалява и видимостта на дребномащабния риболов, и присъствието му в статистическите данни на ЕС, тъй като тези обекти не се считат за принадлежащи към сектора;

| В. | като има предвид, че съществуват други, по-малко строги подходи към определението за дребномащабен, непромишлен и крайбрежен риболов, като например в Доброволните насоки на Организацията на ООН за прехрана и земеделие за гарантиране на устойчив дребномащабен риболов в контекста на продоволствената сигурност и изкореняването на бедността или в настоящите обсъждания в рамките на работната група за дребномащабния риболов към Генералната комисия по рибарство за Средиземно море; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съществуват други, по-малко строги подходи към определението за дребномащабен, непромишлен и крайбрежен риболов, като например в Доброволните насоки на Организацията на ООН за прехрана и земеделие за гарантиране на устойчив дребномащабен риболов в контекста на продоволствената сигурност и изкореняването на бедността или в настоящите обсъждания в рамките на работната група за дребномащабния риболов към Генералната комисия по рибарство за Средиземно море;

| Г. | като има предвид, че в повечето държави членки определящите характеристики на дребномащабния риболов са по-широкообхватни от определението на ЕФМДРА, тъй като правителствата прилагат редица допълнителни критерии, включително по отношение на разрешените съоръжения, максимална дължина на плавателния съд, мощност на двигателя, максималната продължителност на риболовния рейс, допустимото за опериране на плавателния съд разстояние от пристанището, зоната на работа, максимално допустимото време за пътуване и собствеността на плавателните съдове; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в повечето държави членки определящите характеристики на дребномащабния риболов са по-широкообхватни от определението на ЕФМДРА, тъй като правителствата прилагат редица допълнителни критерии, включително по отношение на разрешените съоръжения, максимална дължина на плавателния съд, мощност на двигателя, максималната продължителност на риболовния рейс, допустимото за опериране на плавателния съд разстояние от пристанището, зоната на работа, максимално допустимото време за пътуване и собствеността на плавателните съдове;

| Д. | като има предвид, че действащата ОПОР не дава подходящо определение на непромишления, дребномащабния или крайбрежния риболов, тъй като тя се основава само на дължината на плавателния съд, докато на равнище международни конвенции се дават други по-подходящи и актуализирани определения за този вид риболов; като има предвид, че европейските определения за непромишлен риболов, дребномащабен риболов и крайбрежен риболов следва да бъдат преразгледани; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че действащата ОПОР не дава подходящо определение на непромишления, дребномащабния или крайбрежния риболов, тъй като тя се основава само на дължината на плавателния съд, докато на равнище международни конвенции се дават други по-подходящи и актуализирани определения за този вид риболов; като има предвид, че европейските определения за непромишлен риболов, дребномащабен риболов и крайбрежен риболов следва да бъдат преразгледани;

| Е. | като има предвид, че през 2019 г. секторът на дребномащабния риболов на ЕС-28, се състоеше от флот от 42 838 плавателни съда, което представляваше 7,5 % от брутния тонаж и 5,4 % от разтоварванията на суша в държавите членки като цяло, а в него са заети 62 650 рибари, което съответства на 75 % от активните риболовни кораби и 48 % от екипажа; като има предвид, че широкомащабният флот представлява 19 % от общия брой плавателни съдове и 67 % от брутния тонаж, а в него са заети 46 % от всички рибари и отговаря за 81 % разтоварванията на суша, регистрирано в държавите членки; като има предвид, че флотът за далечен риболов наброява едва 259 регистрирани плавателни съда, което представлява по-малко от 1 % от корабите, но 19 % от брутния тонаж и 14 % от общите разтоварвания на суша, регистрирани в държавите — членки на ЕС; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че през 2019 г. секторът на дребномащабния риболов на ЕС-28, се състоеше от флот от 42 838 плавателни съда, което представляваше 7,5 % от брутния тонаж и 5,4 % от разтоварванията на суша в държавите членки като цяло, а в него са заети 62 650 рибари, което съответства на 75 % от активните риболовни кораби и 48 % от екипажа; като има предвид, че широкомащабният флот представлява 19 % от общия брой плавателни съдове и 67 % от брутния тонаж, а в него са заети 46 % от всички рибари и отговаря за 81 % разтоварванията на суша, регистрирано в държавите членки; като има предвид, че флотът за далечен риболов наброява едва 259 регистрирани плавателни съда, което представлява по-малко от 1 % от корабите, но 19 % от брутния тонаж и 14 % от общите разтоварвания на суша, регистрирани в държавите — членки на ЕС;

| Ж. | като има предвид, че освен много ограничените ресурси, които се предоставят за подпомагане на плавателните съдове по линия на ЕФМДР (500 милиона евро) и като цяло ниската степен на изпълнение, дребномащабният риболов, въпреки своя размер и значение, е най-слабо подпомаганият сегмент, който получава най-малкия дял от средствата: на него се падат 38 % от общия брой операции, свързани с плавателните съдове, което от своя страна представлява едва 25 % от общите разходи на ЕФМДР за плавателни съдове; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че освен много ограничените ресурси, които се предоставят за подпомагане на плавателните съдове по линия на ЕФМДР (500 милиона евро) и като цяло ниската степен на изпълнение, дребномащабният риболов, въпреки своя размер и значение, е най-слабо подпомаганият сегмент, който получава най-малкия дял от средствата: на него се падат 38 % от общия брой операции, свързани с плавателните съдове, което от своя страна представлява едва 25 % от общите разходи на ЕФМДР за плавателни съдове;

| З. | като има предвид, че европейският флот продължи да намалява през последните години, а през 2020 г. той отбеляза спад от 17 % в стойността на разтоварената риба, 19 % в заетостта и 29 % в нетната печалба в сравнение с 2019 г. (27); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че европейският флот продължи да намалява през последните години, а през 2020 г. той отбеляза спад от 17 % в стойността на разтоварената риба, 19 % в заетостта и 29 % в нетната печалба в сравнение с 2019 г. (27);

| И. | като има предвид, че дребномащабният риболовен флот е флотът с най-ограничени финансови ресурси; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че дребномащабният риболовен флот е флотът с най-ограничени финансови ресурси;

| Й. | като има предвид, че типичните характеристики на дребномащабния риболов включват неговото слабо въздействие върху околната среда; неговите сезонно зависими характеристики по отношение на видовете, риболовните зони и съоръженията; малкия мащаб на производствените му операции; съобразяването му с биологичните и миграционните цикли на различните видове благодарение на присъщата си гъвкавост и високо селективното използване на съоръжения; ниските му нива на прилова и изхвърлянето на улов; и възможността му за генериране на повече приходи за 1 инвестирано евро, по-големи улови за литър използвано гориво и повече социално-икономическа стойност за килограм риба, докаран на брега; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че типичните характеристики на дребномащабния риболов включват неговото слабо въздействие върху околната среда; неговите сезонно зависими характеристики по отношение на видовете, риболовните зони и съоръженията; малкия мащаб на производствените му операции; съобразяването му с биологичните и миграционните цикли на различните видове благодарение на присъщата си гъвкавост и високо селективното използване на съоръжения; ниските му нива на прилова и изхвърлянето на улов; и възможността му за генериране на повече приходи за 1 инвестирано евро, по-големи улови за литър използвано гориво и повече социално-икономическа стойност за килограм риба, докаран на брега;

| К. | като има предвид, че трябва надлежно да се вземат предвид значителните различия между флотите, сегментите на флота, въздействието върху околната среда на различните сегменти на флота, целевите видове, риболовните съоръжения, производителността и предпочитанията при потреблението в различните държави членки, както и специалните характеристики на риболовната дейност, произтичаща от нейната социална структура, формите на маркетинг и структурните и природни неравенства между различните риболовни региони; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че трябва надлежно да се вземат предвид значителните различия между флотите, сегментите на флота, въздействието върху околната среда на различните сегменти на флота, целевите видове, риболовните съоръжения, производителността и предпочитанията при потреблението в различните държави членки, както и специалните характеристики на риболовната дейност, произтичаща от нейната социална структура, формите на маркетинг и структурните и природни неравенства между различните риболовни региони;

| Л. | като има предвид, че общите характеристики на дребномащабния флот включват много стари сегменти и неподходящи технологии и подчертава необходимостта от специфична програма за подпомагане на дребномащабния риболов и силна публична финансова подкрепа за неговата модернизация и развитие, без която неговата приемственост ще бъде застрашена; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че общите характеристики на дребномащабния флот включват много стари сегменти и неподходящи технологии и подчертава необходимостта от специфична програма за подпомагане на дребномащабния риболов и силна публична финансова подкрепа за неговата модернизация и развитие, без която неговата приемственост ще бъде застрашена;

| М. | като има предвид, че Регламентът за ЕФМДРА налага на държавите членки задължението да отчитат конкретните нужди на непромишления крайбрежен риболов при извършването на анализ на ситуацията по отношение на силни и слаби страни, възможности и заплахи, посочени в Регламента; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Регламентът за ЕФМДРА налага на държавите членки задължението да отчитат конкретните нужди на непромишления крайбрежен риболов при извършването на анализ на ситуацията по отношение на силни и слаби страни, възможности и заплахи, посочени в Регламента;

| Н. | като има предвид, че през 2019 г. 64,9 % от корабите в риболовния флот на ЕС-28 са били на възраст поне 25 години (28), а средната обща възраст на флота бе 29,9 години (29) и 32,5 години за дребномащабния риболовен флот, което задължително означава, че много голяма част от флота е много стара и поради това не може да гарантира най-добрите условия за експлоатация и безопасност, което увеличава рисковете и допълнително оскъпява операциите; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че през 2019 г. 64,9 % от корабите в риболовния флот на ЕС-28 са били на възраст поне 25 години (28), а средната обща възраст на флота бе 29,9 години (29) и 32,5 години за дребномащабния риболовен флот, което задължително означава, че много голяма част от флота е много стара и поради това не може да гарантира най-добрите условия за експлоатация и безопасност, което увеличава рисковете и допълнително оскъпява операциите;

| О. | като има предвид, че възрастовият профил на дребномащабните рибари е по-висок, отколкото при другите видове риболов, като 72 % от специалистите в областта на дребномащабния риболов са на възраст над 40 години, а 11 % — на възраст над 65 години; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че възрастовият профил на дребномащабните рибари е по-висок, отколкото при другите видове риболов, като 72 % от специалистите в областта на дребномащабния риболов са на възраст над 40 години, а 11 % — на възраст над 65 години;

| П. | като има предвид, че ограниченото естество на съществуващите статистически данни затруднява провеждането на точен анализ на ролята на жените в рибарството; като има предвид обаче, че емпиричните доказателства показват, че жените играят значителна роля в дребномащабния риболов, като заемат по-важна роля в дейностите му в някои общности, вземат активно участие в улова на черупчести мекотели и заемат водеща роля на сушата в подготовката на дейността и оборудването, както и в продажбата и преработката на риба, най-вече в консервната промишленост; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че ограниченото естество на съществуващите статистически данни затруднява провеждането на точен анализ на ролята на жените в рибарството; като има предвид обаче, че емпиричните доказателства показват, че жените играят значителна роля в дребномащабния риболов, като заемат по-важна роля в дейностите му в някои общности, вземат активно участие в улова на черупчести мекотели и заемат водеща роля на сушата в подготовката на дейността и оборудването, както и в продажбата и преработката на риба, най-вече в консервната промишленост;

| Р. | като има предвид, че според доклада относно социалното измерение на риболова в ЕС жените представляват 5,4 % от общата заетост в дребномащабния риболов (повече от два пъти по-голяма от заетостта в широкомащабния риболов и риболова в отдалечени води); |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че според доклада относно социалното измерение на риболова в ЕС жените представляват 5,4 % от общата заетост в дребномащабния риболов (повече от два пъти по-голяма от заетостта в широкомащабния риболов и риболова в отдалечени води);

| С. | като има предвид, че риболовният сектор на ЕС играе ключова роля за снабдяването на населението с риба и поддържането на равновесие на хранителните запаси в държавите членки и в ЕС като цяло; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че риболовният сектор на ЕС играе ключова роля за снабдяването на населението с риба и поддържането на равновесие на хранителните запаси в държавите членки и в ЕС като цяло;

| Т. | като има предвид, че трябва да бъде гарантирано, че подкрепяната от ОПОР централизация на управлението на рибарството е съвместима с местното управление, което е от съществено значение за гарантиране на социално-икономическата жизнеспособност на сектора; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че трябва да бъде гарантирано, че подкрепяната от ОПОР централизация на управлението на рибарството е съвместима с местното управление, което е от съществено значение за гарантиране на социално-икономическата жизнеспособност на сектора;

| У. | като има предвид, че регионализацията е един от стълбовете на ОПОР, и че предвид различията в сектора на рибарството между отделните държави членки, децентрализираният подход е от особено значение за сектора на дребномащабния крайбрежен риболов; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че регионализацията е един от стълбовете на ОПОР, и че предвид различията в сектора на рибарството между отделните държави членки, децентрализираният подход е от особено значение за сектора на дребномащабния крайбрежен риболов;

| Ф. | като има предвид, че съвместното управление на местно ниво е от ключово значение за гарантиране на участието на сегмента на дребномащабния риболов в процеса на вземане на решения; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че съвместното управление на местно ниво е от ключово значение за гарантиране на участието на сегмента на дребномащабния риболов в процеса на вземане на решения;

| Х. | като има предвид, че поради това ОПОР не предлага ясна и диференцирана законодателна подкрепа за дребномащабния риболов, която би могла да спомогне за гарантиране на неговата социално-икономическа жизнеспособност; като има предвид, че държавите членки също така не успяват да въведат ефективни мерки за този вид риболов; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че поради това ОПОР не предлага ясна и диференцирана законодателна подкрепа за дребномащабния риболов, която би могла да спомогне за гарантиране на неговата социално-икономическа жизнеспособност; като има предвид, че държавите членки също така не успяват да въведат ефективни мерки за този вид риболов;

| Ц. | като има предвид, че в много европейски крайбрежни региони, и по-специално в Средиземно море, дребномащабният риболов и събирането на черупкови организми се извършват в пресечната точка на икономическото, социалното и екологичното измерение, като допринасят значително за социално-икономическото благосъстояние, заетостта и насърчаването на икономическото и социалното сближаване в различни крайбрежни и най-отдалечени региони, които често се сблъскват със структурни ограничения и се нуждаят от подкрепа, за да се възползват от възможностите за икономическа диверсификация; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че в много европейски крайбрежни региони, и по-специално в Средиземно море, дребномащабният риболов и събирането на черупкови организми се извършват в пресечната точка на икономическото, социалното и екологичното измерение, като допринасят значително за социално-икономическото благосъстояние, заетостта и насърчаването на икономическото и социалното сближаване в различни крайбрежни и най-отдалечени региони, които често се сблъскват със структурни ограничения и се нуждаят от подкрепа, за да се възползват от възможностите за икономическа диверсификация;

| Ч. | като има предвид, че поради това приходите от риболов не следва да се считат само за печалба, тъй като те допринасят за съхраняването на един начин на живот, който има огромна културна и историческа стойност за множество крайбрежни общности, като същевременно осигурява важна социална и икономическа предпазна мрежа; като има предвид, че в този смисъл дребномащабният риболов е решение за противодействие на увеличаващото се обезлюдяване, застаряването на населението и растящата безработица, които са основни предизвикателства за повечето от крайбрежните региони в европейските държави и острови; като има предвид, че влиянието на дребномащабния риболов върху социалното и културното наследство на крайбрежните зони е изключително и разнообразно; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че поради това приходите от риболов не следва да се считат само за печалба, тъй като те допринасят за съхраняването на един начин на живот, който има огромна културна и историческа стойност за множество крайбрежни общности, като същевременно осигурява важна социална и икономическа предпазна мрежа; като има предвид, че в този смисъл дребномащабният риболов е решение за противодействие на увеличаващото се обезлюдяване, застаряването на населението и растящата безработица, които са основни предизвикателства за повечето от крайбрежните региони в европейските държави и острови; като има предвид, че влиянието на дребномащабния риболов върху социалното и културното наследство на крайбрежните зони е изключително и разнообразно;

| Ш. | като има предвид, че дребномащабният риболов може да играе основна роля за постигането на ЦУР, както изрично се признава в цел 14.б; като има предвид, че дребномащабният риболов може също така да допринесе за други императиви на политиките, залегнали в ЦУР, като ЦУР 2 — „Край на глада“ и нейната подцел 2.3, ЦУР 5 — „Равенство между половете“ и нейните подцели 5.а и 5.б, ЦУР 8 — „Достоен труд и икономически растеж“ и нейната подцел 8.5, и ЦУР 13 — „Борба с климатичните промени“ в нейната цялост; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че дребномащабният риболов може да играе основна роля за постигането на ЦУР, както изрично се признава в цел 14.б; като има предвид, че дребномащабният риболов може също така да допринесе за други императиви на политиките, залегнали в ЦУР, като ЦУР 2 — „Край на глада“ и нейната подцел 2.3, ЦУР 5 — „Равенство между половете“ и нейните подцели 5.а и 5.б, ЦУР 8 — „Достоен труд и икономически растеж“ и нейната подцел 8.5, и ЦУР 13 — „Борба с климатичните промени“ в нейната цялост;

| Щ. | като има предвид ролята на рибарите като „пазители на морето“ и приноса на риболова за набавянето на богати на протеини храни за здравословен и балансиран хранителен режим; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид ролята на рибарите като „пазители на морето“ и приноса на риболова за набавянето на богати на протеини храни за здравословен и балансиран хранителен режим;

| АА. | като има предвид, че по-голямата част от произшествията и инцидентите на риболовни кораби се дължат на човешки фактор (62,4 %), а повредите в системите/оборудването са втората най-честа причина (23,2 % от случаите); |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че по-голямата част от произшествията и инцидентите на риболовни кораби се дължат на човешки фактор (62,4 %), а повредите в системите/оборудването са втората най-честа причина (23,2 % от случаите);

| АБ. | като има предвид, че при много обстоятелства дребномащабният риболов се осъществява само с един специалист на борда; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че при много обстоятелства дребномащабният риболов се осъществява само с един специалист на борда;

| АВ. | като има предвид, че въпросите, свързани с безопасността и комфорта на флота за дребномащабен риболов не могат да бъдат разглеждани отделно от въпросите, свързани с риболовното усилие и добива на риба; като има предвид в тази връзка, че ограничението за общ тонаж, като критерий за измерване на риболовния капацитет, оказва отрицателно въздействие върху безопасността и комфорта на флота за дребномащабен риболов, тъй като ограничава стимула за смяна и модернизация на плавателните съдове или за увеличаване на наличното пространство с цел повишаване на комфорта и безопасността на екипажа и в крайна сметка на привлекателността на сектора, особено за младите хора и жените; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че въпросите, свързани с безопасността и комфорта на флота за дребномащабен риболов не могат да бъдат разглеждани отделно от въпросите, свързани с риболовното усилие и добива на риба; като има предвид в тази връзка, че ограничението за общ тонаж, като критерий за измерване на риболовния капацитет, оказва отрицателно въздействие върху безопасността и комфорта на флота за дребномащабен риболов, тъй като ограничава стимула за смяна и модернизация на плавателните съдове или за увеличаване на наличното пространство с цел повишаване на комфорта и безопасността на екипажа и в крайна сметка на привлекателността на сектора, особено за младите хора и жените;

| АГ. | като има предвид, че подобни въпроси, свързани с безопасността, не могат да се разглеждат изолирано от особеностите на флота за дребномащабен риболов в държавите членки, като например факта, че флотът може да бъде изложен на високи нива на риск в резултат на липсата на специализирани съвети за безопасност за сектора, факта, че операциите се извършват от един човек, дългото работно време или опасността от оплитане/заклещване в оборудването; като има предвид, че оперативните условия за този флот са различни; като има предвид, че част от този флот оперира от плажове или пристанища, където условията за плаване са много често несигурни; като има предвид, че в светлината на това положение следва да се обмисли адаптирането на двигателната мощност към характеристиките и условията на експлоатация на флота, без да се увеличава риболовното усилие или равнищата на улов, с цел да се направят условията за флота по-безопасни при влизане и излизане от пристанището; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че подобни въпроси, свързани с безопасността, не могат да се разглеждат изолирано от особеностите на флота за дребномащабен риболов в държавите членки, като например факта, че флотът може да бъде изложен на високи нива на риск в резултат на липсата на специализирани съвети за безопасност за сектора, факта, че операциите се извършват от един човек, дългото работно време или опасността от оплитане/заклещване в оборудването; като има предвид, че оперативните условия за този флот са различни; като има предвид, че част от този флот оперира от плажове или пристанища, където условията за плаване са много често несигурни; като има предвид, че в светлината на това положение следва да се обмисли адаптирането на двигателната мощност към характеристиките и условията на експлоатация на флота, без да се увеличава риболовното усилие или равнищата на улов, с цел да се направят условията за флота по-безопасни при влизане и излизане от пристанището;

| АД. | като има предвид, че тези аспекти, свързани с увеличаването на мощността на двигателите поради специфични причини, свързани с безопасността, следва да се финансират чрез субсидии и при определени условия следва да бъдат подкрепяни от ЕФМДРА, при условие че не увеличават риболовното усилие или способността за риболов; като има предвид, че поради тези причини подкрепата на ЕФМДРА следва да бъде на разположение и за дейности по драгиране на пристанищата; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че тези аспекти, свързани с увеличаването на мощността на двигателите поради специфични причини, свързани с безопасността, следва да се финансират чрез субсидии и при определени условия следва да бъдат подкрепяни от ЕФМДРА, при условие че не увеличават риболовното усилие или способността за риболов; като има предвид, че поради тези причини подкрепата на ЕФМДРА следва да бъде на разположение и за дейности по драгиране на пристанищата;

| АЕ. | като има предвид, че дребномащабният риболов е много по-зависим от условията на морето в сравнение с широкомащабния, което в зависимост от вида и оборудването на плавателните съдове води до по-голяма нерегулярност в риболовните периоди, като се отразява на броя на работните дни в годината, през които е възможно да се излезе в морето; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че дребномащабният риболов е много по-зависим от условията на морето в сравнение с широкомащабния, което в зависимост от вида и оборудването на плавателните съдове води до по-голяма нерегулярност в риболовните периоди, като се отразява на броя на работните дни в годината, през които е възможно да се излезе в морето;

| АЖ. | като има предвид, че непромишленият риболов е устойчив по отношение на биологичното управление на рибните запаси и по отношение на ресурсите и селективността, както и от социална и икономическа гледна точка, като всичко това допринася за дълбоките корени на тази дейност; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че непромишленият риболов е устойчив по отношение на биологичното управление на рибните запаси и по отношение на ресурсите и селективността, както и от социална и икономическа гледна точка, като всичко това допринася за дълбоките корени на тази дейност;

| АЗ. | като има предвид, че сред факторите, оказващи натиск върху рибните запаси и причиняващи преки и косвени вреди и за риболова, са най-вече замърсяването, загубата на местообитания, корабоплаването, конкуренцията за пространство и изменението на климата, чиито значими последици са повишаването на температурата на водата, повишаването на киселинното съдържание, променящите се морски течения, липсата на синхронност сред видовете и пристигането на чужди видове; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че сред факторите, оказващи натиск върху рибните запаси и причиняващи преки и косвени вреди и за риболова, са най-вече замърсяването, загубата на местообитания, корабоплаването, конкуренцията за пространство и изменението на климата, чиито значими последици са повишаването на температурата на водата, повишаването на киселинното съдържание, променящите се морски течения, липсата на синхронност сред видовете и пристигането на чужди видове;

| АИ. | като има предвид, че е необходимо да се увеличи капацитетът за приспособяване към изменението на климата и кризите, както и за смекчаване на последиците от тях чрез предприемане на мерки за укрепване на устойчивостта на крайбрежните общности; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че е необходимо да се увеличи капацитетът за приспособяване към изменението на климата и кризите, както и за смекчаване на последиците от тях чрез предприемане на мерки за укрепване на устойчивостта на крайбрежните общности;

| АЙ. | като има предвид, че дребномащабният риболов също така има потенциал да допринесе за декарбонизацията и за по-голяма енергийна ефективност, допринасяйки в крайна сметка за усилията за смекчаване на въздействието от изменението на климата; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че дребномащабният риболов също така има потенциал да допринесе за декарбонизацията и за по-голяма енергийна ефективност, допринасяйки в крайна сметка за усилията за смекчаване на въздействието от изменението на климата;

| АК. | като има предвид, че дребномащабният риболов е от голямо значение в ЕС и особено за множество рибарски общности, наред с широкомащабния риболов в отдалечени води; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че дребномащабният риболов е от голямо значение в ЕС и особено за множество рибарски общности, наред с широкомащабния риболов в отдалечени води;

| АЛ. | като има предвид, че много от причините за влошаващото се социално-икономическо положение в сектора все още не са преодолени, включително необходимостта от укрепване на позицията на рибарите по веригата на доставки; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че много от причините за влошаващото се социално-икономическо положение в сектора все още не са преодолени, включително необходимостта от укрепване на позицията на рибарите по веригата на доставки;

| АМ. | като има предвид, че признаването на организациите на производители, сдруженията и гилдиите на рибарите би им помогнало да получат достъп до финансови помощи, а насърчаването на активното им участие чрез съвместно управление би могло да подобри по ясен начин доходите на сектора; |
| --- | --- |

АМ.

като има предвид, че признаването на организациите на производители, сдруженията и гилдиите на рибарите би им помогнало да получат достъп до финансови помощи, а насърчаването на активното им участие чрез съвместно управление би могло да подобри по ясен начин доходите на сектора;

| АН. | като има предвид, че доходите в дребномащабния, непромишления и крайбрежния риболов се влияят от променливите цени и резките пазарни колебания, които са чувствителни спрямо множество външни фактори, като пандемията от COVID-19. |
| --- | --- |

АН.

като има предвид, че доходите в дребномащабния, непромишления и крайбрежния риболов се влияят от променливите цени и резките пазарни колебания, които са чувствителни спрямо множество външни фактори, като пандемията от COVID-19.

| АО. | като има предвид, че в сектора на риболова различните системи на доходи и работни заплати са много различни и зависят в голяма степен от възможностите за риболов, които предоставя морето, като това е един от факторите, който прави сектора по-непривлекателен за новите поколения; |
| --- | --- |

АО.

като има предвид, че в сектора на риболова различните системи на доходи и работни заплати са много различни и зависят в голяма степен от възможностите за риболов, които предоставя морето, като това е един от факторите, който прави сектора по-непривлекателен за новите поколения;

| АП. | като има предвид, че професионалните рибари често получават ниски заплати и им се налага да се примиряват с трудни — често несигурни — условия на труд в професия, която остава най-опасната в света, докато нарастващите разходи, свързани със стартирането на риболовен бизнес, заедно с нарастващата концентрация в промишлеността, правят риболова по-малко привлекателна перспектива, особено за младите хора; |
| --- | --- |

АП.

като има предвид, че професионалните рибари често получават ниски заплати и им се налага да се примиряват с трудни — често несигурни — условия на труд в професия, която остава най-опасната в света, докато нарастващите разходи, свързани със стартирането на риболовен бизнес, заедно с нарастващата концентрация в промишлеността, правят риболова по-малко привлекателна перспектива, особено за младите хора;

| АР. | като има предвид, че пазарите често са доминирани от малък брой утвърдени продукти и че продуктите на дребномащабния риболов, които са устойчива алтернатива на силно експлоатираните биологични видове, не получават достатъчно маркетингово внимание; като има предвид, че на потребителите често не се предоставя цялостна информация относно купувания от тях продукт, системата за неговото производство или използваните риболовни съоръжения; |
| --- | --- |

АР.

като има предвид, че пазарите често са доминирани от малък брой утвърдени продукти и че продуктите на дребномащабния риболов, които са устойчива алтернатива на силно експлоатираните биологични видове, не получават достатъчно маркетингово внимание; като има предвид, че на потребителите често не се предоставя цялостна информация относно купувания от тях продукт, системата за неговото производство или използваните риболовни съоръжения;

| АС. | като има предвид, че устойчивата доходност на дребномащабния риболов е важна за увеличаване на привлекателността на сектора; |
| --- | --- |

АС.

като има предвид, че устойчивата доходност на дребномащабния риболов е важна за увеличаване на привлекателността на сектора;

| АТ. | като има предвид, че дребномащабните плавателни съдове изпитват най-големи затруднения във връзка с предизвикателствата при получаване на лицензи за риболов във водите на Обединеното кралство поради трудностите, с които се сблъскват, за да докажат риболовната си история; |
| --- | --- |

АТ.

като има предвид, че дребномащабните плавателни съдове изпитват най-големи затруднения във връзка с предизвикателствата при получаване на лицензи за риболов във водите на Обединеното кралство поради трудностите, с които се сблъскват, за да докажат риболовната си история;

| АУ. | като има предвид, че предприятията, извършващи дребномащабен риболов, често са с недостатъчна капитализация или недостатъчно финансиране и имат много ограничен достъп до основни счетоводни инструменти, кредити, микрофинансиране и застраховане; |
| --- | --- |

АУ.

като има предвид, че предприятията, извършващи дребномащабен риболов, често са с недостатъчна капитализация или недостатъчно финансиране и имат много ограничен достъп до основни счетоводни инструменти, кредити, микрофинансиране и застраховане;

| АФ. | като има предвид, че секторът на дребномащабния риболов продължава да изпитва икономически трудности и значително намаляване на приходите като резултат от сериозното повишаване на оперативните разходи, изострено от други фактори като спада на стойността на рибата при първа продажба и покачващите се цени на горивата; като има предвид, че тези и други фактори са причина дребномащабният риболов все повече да разчита на субсидии за гориво и често налагат увеличаване на риболовното усилие с цел постигане на икономическа жизнеспособност на дейността им; |
| --- | --- |

АФ.

като има предвид, че секторът на дребномащабния риболов продължава да изпитва икономически трудности и значително намаляване на приходите като резултат от сериозното повишаване на оперативните разходи, изострено от други фактори като спада на стойността на рибата при първа продажба и покачващите се цени на горивата; като има предвид, че тези и други фактори са причина дребномащабният риболов все повече да разчита на субсидии за гориво и често налагат увеличаване на риболовното усилие с цел постигане на икономическа жизнеспособност на дейността им;

| АХ. | като има предвид, че ДФЕС и регламентът за ЕФМДРА предвиждат и осигуряват специфична подкрепа за най-отдалечените региони на ЕС; |
| --- | --- |

АХ.

като има предвид, че ДФЕС и регламентът за ЕФМДРА предвиждат и осигуряват специфична подкрепа за най-отдалечените региони на ЕС;

| АЦ. | като има предвид, че секторът на дребномащабния риболов традиционно страда от липса на организационен капацитет; като има предвид, че основните фактори, които ограничават колективните действия на дребномащабния риболов, включват големия брой участници в сектора на дребномащабния риболов, в съчетание с тяхната географска разпръснатост; естеството на стопанската дейност, което се основава предимно на малки семейни предприятия; липсата на обучен управленски персонал; и липсата на финансово подпомагане, което да позволи на организациите на дребномащабния риболов да вземат участие в процеса на вземане на решения; |
| --- | --- |

АЦ.

като има предвид, че секторът на дребномащабния риболов традиционно страда от липса на организационен капацитет; като има предвид, че основните фактори, които ограничават колективните действия на дребномащабния риболов, включват големия брой участници в сектора на дребномащабния риболов, в съчетание с тяхната географска разпръснатост; естеството на стопанската дейност, което се основава предимно на малки семейни предприятия; липсата на обучен управленски персонал; и липсата на финансово подпомагане, което да позволи на организациите на дребномащабния риболов да вземат участие в процеса на вземане на решения;

| АЧ. | като има предвид, че дребномащабният риболов в ЕС като цяло се пренебрегва в рамките на мониторинга и контрола, упражнявани от учените и ръководството в областта на рибарството на национално равнище и на равнище ЕС; като има предвид, че мониторингът и контролът на дребномащабния риболов следва да се подобрят, за да се демонстрира устойчивото управление на рибарството в ЕС и да се предоставят доказателства за риболовни дейности, когато се налага; |
| --- | --- |

АЧ.

като има предвид, че дребномащабният риболов в ЕС като цяло се пренебрегва в рамките на мониторинга и контрола, упражнявани от учените и ръководството в областта на рибарството на национално равнище и на равнище ЕС; като има предвид, че мониторингът и контролът на дребномащабния риболов следва да се подобрят, за да се демонстрира устойчивото управление на рибарството в ЕС и да се предоставят доказателства за риболовни дейности, когато се налага;

| АШ. | като има предвид, че са необходими повече инвестиции за осъществяването на актуални научни изследвания относно състоянието на природните ресурси и по-специално на рибните запаси и за подобряване на тяхното разбиране с цел осигуряване на устойчивото им управление; |
| --- | --- |

АШ.

като има предвид, че са необходими повече инвестиции за осъществяването на актуални научни изследвания относно състоянието на природните ресурси и по-специално на рибните запаси и за подобряване на тяхното разбиране с цел осигуряване на устойчивото им управление;

| АЩ. | като има предвид, че управленските стратегии, основани единствено на намаляването на риболовните дни, като стратегиите, прилагани по отношение на Западното Средиземноморие, поставят на колене сектора на дребномащабния риболов; като има предвид, че подобни постоянни намалявания, заедно с вече несигурната ситуация, предизвикана от пандемията от COVID-19, има опасност да доведат до срив на голям дял от сектора, който не вече няма да може да постига минималната доходност, гарантираща оцеляването му; като има предвид, че тези намалявания повдигат и редица проблеми, като например опасения относно безопасността на борда, повишения риск от наранявания, увеличаването на незаконния риболов и социалните последици от безработицата; |
| --- | --- |

АЩ.

като има предвид, че управленските стратегии, основани единствено на намаляването на риболовните дни, като стратегиите, прилагани по отношение на Западното Средиземноморие, поставят на колене сектора на дребномащабния риболов; като има предвид, че подобни постоянни намалявания, заедно с вече несигурната ситуация, предизвикана от пандемията от COVID-19, има опасност да доведат до срив на голям дял от сектора, който не вече няма да може да постига минималната доходност, гарантираща оцеляването му; като има предвид, че тези намалявания повдигат и редица проблеми, като например опасения относно безопасността на борда, повишения риск от наранявания, увеличаването на незаконния риболов и социалните последици от безработицата;

| БА. | като има предвид, че сдруженията на рибарите, като например гилдиите, са основни участници в продоволствените системи на някои държави членки, където те действат като субекти с нестопанска цел от социалната икономика, представляващи сектора на рибарството, по-специално на дребномащабният крайбрежен флот и събиращите миди и ракообразни, като изпълняват не само функции от общ интерес в полза на морския риболов и на работещите в сектора на рибарството, но и стопански функции, като предлагат на пазара продукти и предоставят консултантски и управленски услуги; |
| --- | --- |

БА.

като има предвид, че сдруженията на рибарите, като например гилдиите, са основни участници в продоволствените системи на някои държави членки, където те действат като субекти с нестопанска цел от социалната икономика, представляващи сектора на рибарството, по-специално на дребномащабният крайбрежен флот и събиращите миди и ракообразни, като изпълняват не само функции от общ интерес в полза на морския риболов и на работещите в сектора на рибарството, но и стопански функции, като предлагат на пазара продукти и предоставят консултантски и управленски услуги;

| ББ. | като има предвид, че е необходимо да се определи политика за управление на рибните ресурси, която да зачита колективния достъп до рибните ресурси, да се основава предимно на техните биологични аспекти и да бъде под формата на система за съвместно управление на рибарството, която отчита специфичните условия на рибните ресурси и съответните морски зони, с ефективно участие на работещите в сектора; |
| --- | --- |

ББ.

като има предвид, че е необходимо да се определи политика за управление на рибните ресурси, която да зачита колективния достъп до рибните ресурси, да се основава предимно на техните биологични аспекти и да бъде под формата на система за съвместно управление на рибарството, която отчита специфичните условия на рибните ресурси и съответните морски зони, с ефективно участие на работещите в сектора;

| БВ. | като има предвид, че стратегията „От фермата до трапезата“ настоява, че сдруженията, както и гилдиите, трябва да бъдат признати по силата на правото на Съюза и да бъдат избираеми за получаването на финансова помощ на равни начала с организациите на производителите; като има предвид, че към Комисията беше отправен призив да приеме инициатива в това отношение; |
| --- | --- |

БВ.

като има предвид, че стратегията „От фермата до трапезата“ настоява, че сдруженията, както и гилдиите, трябва да бъдат признати по силата на правото на Съюза и да бъдат избираеми за получаването на финансова помощ на равни начала с организациите на производителите; като има предвид, че към Комисията беше отправен призив да приеме инициатива в това отношение;

| БГ. | като има предвид необходимостта от обучение на операторите в дребномащабния риболов, включително развитие на нови умения; |
| --- | --- |

БГ.

като има предвид необходимостта от обучение на операторите в дребномащабния риболов, включително развитие на нови умения;

| БД. | като има предвид добавената стойност, предоставяна от женския труд в сектора на дребномащабния риболов; |
| --- | --- |

БД.

като има предвид добавената стойност, предоставяна от женския труд в сектора на дребномащабния риболов;

| БЕ. | като има предвид, че секторът на дребномащабния риболов все повече се озовава в конкуренция с други дейности на синята икономика, както и с интереси в областта на възобновяемата енергия, засягащи много от дейностите по крайбрежието, на плажовете и в пристанищните зони, с което потенциално поемат контрола върху зони, които преди са били използвани почти изцяло за дребномащабен риболов, което води до разселване и до „заграбване на морски и крайбрежни зони“; |
| --- | --- |

БЕ.

като има предвид, че секторът на дребномащабния риболов все повече се озовава в конкуренция с други дейности на синята икономика, както и с интереси в областта на възобновяемата енергия, засягащи много от дейностите по крайбрежието, на плажовете и в пристанищните зони, с което потенциално поемат контрола върху зони, които преди са били използвани почти изцяло за дребномащабен риболов, което води до разселване и до „заграбване на морски и крайбрежни зони“;

| БЖ. | като има предвид, че процесите на гентрификация, които се наблюдават в много от развиващите се крайбрежни зони, рискуват да направят живота в крайбрежните зони все по-трудно финансово достъпен за рибарите, заети с дребномащабен риболов, принуждавайки ги да се оттеглят далече от мястото им на работа, с което дейността им се усложнява и им създава допълнителни неудобства; |
| --- | --- |

БЖ.

като има предвид, че процесите на гентрификация, които се наблюдават в много от развиващите се крайбрежни зони, рискуват да направят живота в крайбрежните зони все по-трудно финансово достъпен за рибарите, заети с дребномащабен риболов, принуждавайки ги да се оттеглят далече от мястото им на работа, с което дейността им се усложнява и им създава допълнителни неудобства;

| БЗ. | като има предвид, че насърчаваният от ЕС повишен акцент върху опазването има особено въздействие върху дребномащабния риболов, като пример за това е въвеждането на защитените морски зони (ЗМЗ) и мрежите от ЗМЗ, които засягат дребномащабния риболов поради ограничаването на свързаните дейности и намаляването на мобилността; като има предвид, че въздействието върху този сегмент рядко се взема предвид при разработването на тези политики — аспект, който се утежнява от факта, че участниците от сегмента не са достатъчно включени в тези процеси (30); |
| --- | --- |

БЗ.

като има предвид, че насърчаваният от ЕС повишен акцент върху опазването има особено въздействие върху дребномащабния риболов, като пример за това е въвеждането на защитените морски зони (ЗМЗ) и мрежите от ЗМЗ, които засягат дребномащабния риболов поради ограничаването на свързаните дейности и намаляването на мобилността; като има предвид, че въздействието върху този сегмент рядко се взема предвид при разработването на тези политики — аспект, който се утежнява от факта, че участниците от сегмента не са достатъчно включени в тези процеси (30);

| БИ. | като има предвид, че секторът на рибарството като цяло и особено дребномащабният риболов са недостатъчно представени при определянето на политиките за управление на рибарството и политиките за използване на морското пространство; |
| --- | --- |

БИ.

като има предвид, че секторът на рибарството като цяло и особено дребномащабният риболов са недостатъчно представени при определянето на политиките за управление на рибарството и политиките за използване на морското пространство;

| БЙ. | като има предвид, че съществуват различни видове рибарски организации, с различни равнища на членство, които представляват дребномащабния риболов: наред с други, от организации на производителите, до асоциации на рибари, асоциации на корабособствениците и кооперативни сдружения; като има предвид, че мнозина сред дребните корабособственици не са свързани с нито една организация; като има предвид, че постоянно заетите в риболовната промишленост са представени в синдикатите в сектора на рибарството; като има предвид, че секторът следва да определя своята организация; |
| --- | --- |

БЙ.

като има предвид, че съществуват различни видове рибарски организации, с различни равнища на членство, които представляват дребномащабния риболов: наред с други, от организации на производителите, до асоциации на рибари, асоциации на корабособствениците и кооперативни сдружения; като има предвид, че мнозина сред дребните корабособственици не са свързани с нито една организация; като има предвид, че постоянно заетите в риболовната промишленост са представени в синдикатите в сектора на рибарството; като има предвид, че секторът следва да определя своята организация;

| БК. | като има предвид, че разбивката на съответните данни не е уместна и това затруднява достъпа до подробна информация, особено когато става въпрос за дребномащабен риболов, и възпрепятства анализа по-специално по отношение, наред с другото, на данните относно предприятия, корабособственици, професионални рибари, плавателни съдове и оборудване, условия на труд, възраст и пол; |
| --- | --- |

БК.

като има предвид, че разбивката на съответните данни не е уместна и това затруднява достъпа до подробна информация, особено когато става въпрос за дребномащабен риболов, и възпрепятства анализа по-специално по отношение, наред с другото, на данните относно предприятия, корабособственици, професионални рибари, плавателни съдове и оборудване, условия на труд, възраст и пол;

Укрепване на дребномащабния риболов по веригата за създаване на стойност, насърчаване на по-високи доходи от риболов и предоставяне на възможности за диверсификация на доходите

| 1. | счита, че бъдещето на дребномащабния, крайбрежния и непромишления риболов зависи не само от дългосрочни и устойчиви мерки, но и от незабавни, съдържателни и ефективни мерки за увеличаване на маржовете на печалба на рибарите и чрез по-голямо разпределение на квотите в съответствие с научните становища; счита, че е необходимо да се увеличи организационният и търговският капацитет на сектора и привлекателността на професията, да се осигури обучение и целенасочена подкрепа за младите хора и да се подобрят условията за работа, по-специално за включването на жените на борда на плавателните съдове и в сектора като цяло, както и да се укрепи неговата позиция във веригата на доставки; ето защо призовава Комисията в тясно сътрудничество с държавите членки да създаде и приложи механизми в рамките на ЕФМДРА за подпомагане на дребномащабния, непромишления и крайбрежния риболов, които дават възможност за справяне със специфичните проблеми в тази част на сектора; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че бъдещето на дребномащабния риболов изисква признаване на неговия специфичен характер в общата политика в областта на рибарството и адаптиране на настоящите инструменти, за да се отговори на нуждите на този сектор; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава необходимостта от общо, по-широко и по-подходящо определение на дребномащабния, непромишления и крайбрежния риболов; подчертава, че това определение следва да бъде прагматично, измеримо и ясно; подчертава също така, че определението следва да е резултат от подходяща оценка, като се вземат предвид характеристиките и критериите на сегмента на дребномащабния риболов, различни от дължината на плавателния съд, за да се приведе определението на ЕС за дребномащабен риболов в съответствие с действителността на сегмента, какъвто вече е случаят със съществуващите определения, включени в някои международни конвенции, като Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) или Генералната комисия по рибарство за Средиземно море (GFCM); |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава факта, че това определение следва да бъде включено в по-хоризонтален регламент, като например регламента относно ОПОР, така че да обхване законодателството на ЕС в областта на рибарството в неговата цялост; счита, че промените в определението не следва да оказват въздействие върху прилагането на ЕФМДРА за настоящия период; призовава Комисията да разгледа този въпрос в рамите на бъдещия преглед на Регламента относно ОПОР; |
| --- | --- |

4.

| 5. | потвърждава необходимостта от укрепване и съкращаване на веригата за създаване на стойност в сектора между производител и потребител, като по този начин се увеличат възможностите за преки продажби от рибарите на потребителите и се намали броят на посредниците, така че в идеалния случай да се достигне до етап, при който производителят да може да осъществява директни доставки на крайния потребител; подчертава необходимостта от насърчаване на маркетинговите стратегии, включително чрез насърчаване на нови канали за разпространение, и от насърчаване на механизми за подобряване на диференциацията на продуктите, така че да се получат максимални ползи за рибарите, да се увеличи рентабилността, да се подкрепят по-високите възнаграждения и да се насърчава справедливото и подходящо разпределение на добавената стойност за рибарите; |
| --- | --- |

5.

| 6. | с оглед по-справедливо и правилно разпределяне на добавената стойност по веригата за създаване на стойност в сектора призовава да се обмислят форми на намеса за гарантиране и насочване на цените, при които производствените разходи следва да се разглеждат като променлива, за да се постигне горната цел и да се подобрят доходите на рибарите; отново заявява, че когато има сериозни дисбаланси във веригата, държавите членки следва да имат правомощията да се намесят; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава факта, че дребномащабният риболов е най-слабият сегмент по веригата за създаване на стойност и че нерядко организацията, свързана с продажбата, е в полза на интересите на купувача, а не на рибарите, които имат малък или нямат никакъв контрол върху ценообразуването, а това на свой ред е причина за маргинални приходи от продадените продукти; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава за мерки на равнището на ЕС или на държавите членки, насочени към защита или създаване на пазари на произход, като по този начин се подкрепят преференциалните къси канали за продажба на традиционни продукти; подчертава значението на популяризирането и защитата на качествата на рибата, уловена при дребномащабния риболов, като например, наред с другото, преснотата, сезонността, културното наследство и устойчивостта; призовава за по-силна подкрепа за тези продукти на търговски панаири, в малки магазини и в ресторанти, като се вземат предвид хранителните навици на населението, като начин за максимално увеличаване на стойността на местните рибни продукти и за насърчаване на местното развитие; настоява за създаването на кампании за популяризиране на местните рибни продукти, като се използват в пълна степен общата организация на пазарите и ОПОР; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава необходимостта от насърчаване на продуктовата диверсификация посредством инициативи, насочени към създаване на нови пазари, изтъкване на по-малко познатите и консумирани видове с цел подобряване на пазарната позиция на дребномащабния риболов, намаляване на търсенето на продукти, чиято постоянна доставка през годината може да бъде гарантирана единствено чрез внос, както и съдействие за намаляване на риболовния натиск върху свръхексплоатираните видове; отново заявява необходимостта също и от подкрепа за насърчаването на диверсификация на продуктите в консервната промишленост, а именно чрез използването на подценявани или по-малко консумирани видове; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава за прилагане на програма за обучение за сектора на хотелиерството, ресторантьорството и общественото хранене (HoReCa), насочена към познаване на морските продукти и добрите практики за опазване на ресурсите, по-специално за повишаване на осведомеността относно „непродажбата“ и „неконсумацията“ на видовете по време на забранения за риболов сезон; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава значението на изпълнението на иновативни проекти в сектора на търговията на дребно, като подчертава сътрудничеството с гилдиите на рибарите и асоциациите на дребномащабния риболов, чрез които се поддържат тесни връзки с крайния потребител; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава държавите членки и организациите на производителите да обмислят по-добри начини за насърчаване на пускането на пазара на преработени рибни продукти с по-висока добавена стойност, включително консерви по примера на някои селскостопански продукти, и програми за външно популяризиране на рибните продукти на ЕС, включително тяхното представяне на международни съревнования и панаири; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава факта, че секторът на морските храни разполага с много ограничени инструменти, като например етикети, достъпни за потребителите, благодарение на които да бъдат оценени критериите за устойчивост на сегмента на дребномащабния риболов и да се насърчават продуктите, които оказват слабо въздействие върху околната среда; подчертава, че когато са налице етикети, те биха могли да се окажат неизгодни за дребномащабния риболов, тъй като достъпът до някои от необходимите данни може да бъде затруднен или може да им липсва финансов капацитет за започване на процес на сертифициране; |
| --- | --- |

13.

| 14. | изтъква необходимостта от амбициозно преразглеждане на регламента за ООП, за да се увеличи неговият принос за гарантиране на доходността на сектора и стабилността на пазарите, както и за подобряване на предлагането на пазара на рибните продукти и увеличаване на добавената им стойност; в този контекст подчертава значението на създаването на сертифицирани етикети за морски храни и механизми за марка на рибните продукти, както и на увеличаването на проследимостта по веригата на доставки, което от своя страна би подобрило информацията за потребителите, насърчавайки ги да купуват морски храни от местен и устойчив произход и би повишило тяхната осведоменост относно продуктите от дребномащабен риболов; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава за улесняване на програми за подпомагане на дребномащабния риболов посредством ЕФМДРА с оглед подобряване на търговското управление и организационния капацитет, намаляване на производствените разходи, подобряване на цените при първа продажба и гарантиране на икономическа и екологична устойчивост, по-специално благодарение на един по-устойчив и съвременен флот; |
| --- | --- |

15.

| 16. | изтъква трудностите, които секторът на дребномащабния риболов все още изпитва и които могат да бъдат утежнени от нестабилните и растящи цени на горивата и други суровини — ситуация, която засяга най-вече по-малко конкурентните сегменти на флота, а именно дребномащабния, непромишления и крайбрежния риболов; |
| --- | --- |

16.

Подобряване на условията за работа и гарантиране на бъдещето на дребномащабния, непромишления и крайбрежния риболов

| 17. | приветства факта, че ЕФМДРА предоставя възможност за подкрепа на модернизацията или придобиването на по-нови двигатели с по-ниски емисии на CO2, включително двигатели, използващи нови енергийноефективни технологии и преобразуването на бензиновите двигатели; счита, че следва да се използват най-високите съществуващи проценти на съфинансиране; предупреждава, че много от тези алтернативни решения за моторизиране все още не са достатъчно развити или включват значително увеличение на брутния тонаж, като например в случая с някои електродвигатели; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава, че в определени региони по-голямата част от сектора на дребномащабния риболов зависи от субсидиите за горива; подчертава, че новото предложение на Комисията за директива на Съвета относно преструктурирането на правната рамка на Съюза за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (COM(2021)0563) чрез прекратяване на настоящото задължително освобождаване за сектора на рибарството и въвеждане на минимална данъчна ставка, излага на риск оцеляването на по-голямата част от сегмента на дребномащабния риболов, който не може да извършва дълги пътувания, за да зарежда гориво в пристанища с по-ниски цени; призовава Комисията и държавите членки да гарантират равни условия на международно равнище и следователно да продължат да освобождават риболовната промишленост от данъчното облагане на горивата; подчертава, че всеки нов подход не следва да създава тежест за дребномащабния риболов и следва да се съсредоточи върху алтернативни решения, които да позволяват на сектора да съчетае справедливия преход към целите, определени в Зеления пакт, с възможността да процъфтява икономически и да гарантира достойни условия за своите работници; счита във връзка с това и предвид настоящата изключително висока инфлация на цените на горивата, че държавите членки биха могли да предвидят извънредни мерки за предоставяне на помощ на сегмента на дребномащабния, крайбрежния и непромишления риболов за очакваното нарастване на производствените разходи, по-специално в рамките на обхвата на ЕФМДРА и националните оперативни програми; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава трудностите и сериозните неблагоприятни икономически и социални последици, които кризата с COVID-19 оказа върху сектора на рибарството, и значението на това държавите членки да предоставят при необходимост наличните национални средства и средства на ЕС, както и разглеждането на извънредни мерки за подпомагане на рибарите, включително работниците, за преодоляването на кризи или смущения на пазара; призовава държавите членки да използват ресурсите, предоставени чрез механизми за действие при кризи, за подкрепа на дребномащабния риболов; подчертава, че въпреки кризата секторът на дребномащабния крайбрежен риболов продължава да функционира, като предоставя на гражданите на ЕС достъп до морски храни, особено в изолираните крайбрежни региони, островите и най-отдалечените региони; |
| --- | --- |

19.

| 20. | настоятелно призовава държавите членки да отпускат средства от Механизма за възстановяване и устойчивост за инвестиции в дребномащабния крайбрежен флот, за да се помогне на рибарите и на лицата, извършващи спомагателни дейности, които са предимно жени, например плетачки на рибарски мрежи, помощници и опаковчици на брега и работници; |
| --- | --- |

20.

| 21. | настоятелно призовава Комисията да улесни, под егидата на ЕФМДРА, специфичната за сектора на дребномащабния риболов подкрепа за изграждане на инфраструктура за съхранение, замразяване и охлаждане и за поддържане на хладилната верига от лодката до крайния потребител; счита, че тази подкрепа е решаващ елемент, за да се даде възможност на сегмента на дребномащабния риболов да се възползва в пълна степен от рибните ресурси, без да се унищожават или изчерпват запасите, както и да се гарантира редовното снабдяване и доставка на пресни и висококачествени продукти за обществеността, сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга и хранително-вкусовата промишленост; |
| --- | --- |

21.

| 22. | счита, че подходящите условия за съхраняване в пристанищата биха могли да улеснят и гарантират съхранението на рибата и да спомогнат за търговското пласиране с оглед на увеличаването на рентабилността на рибата чрез косвено въздействие върху формирането на цените; припомня в този контекст възможностите, предвидени в ООП и от организациите на производители; |
| --- | --- |

22.

| 23. | счита, че ЕФМДРА и новите национални оперативни програми следва да засилят и предоставят ясна подкрепа за дребномащабния риболов, за да допринесат за гарантиране на устойчивостта и бъдещата жизнеспособност на многобройните крайбрежни общности, които са традиционно зависими от риболова, така че да се обърне внимание на специфичните проблеми на този сегмент и да се подкрепи устойчивото управление на местно равнище на съответния риболов; |
| --- | --- |

23.

| 24. | счита, че подкрепата, предоставяна от държавите членки при прилагането на ЕФМДРА следва да бъде използвана за преодоляване на структурните недостатъци, като по този начин се допринесе за увеличаване на доходите от риболов, насърчаване на работни места с права в сектора и гарантиране на справедливи цени за производителите, подпомагане на развитието на свързаните с риболова дейности нагоре и надолу по веригата на рибарството, допринасяне за развитието и сближаването на крайбрежните региони в рамките на устойчив риболов и бъдеще за сектора на дребномащабния риболов; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава, че за да се подобри степента на изпълнение на финансирането по линия на ЕФМДРА и да се гарантира достъпът на дребномащабния риболов до подкрепа, е необходимо да се разгледат и приложат мерки за рационализиране на процедурите, като по този начин се намали бюрокрацията, сложността и времето за одобрение във връзка с кандидатстването; да се измени процесът на финансиране за получаване на помощ и той да се замени със система за предварително финансиране; както и да се използват изцяло финансовите ограничения на фонда; |
| --- | --- |

25.

| 26. | подчертава, че ЕС не разполага с инструмент, който да позволи да се разберат размерът на инвестициите по линия на ЕФМДР и ЕФМДРА в сектора на дребномащабния риболов, броят на финансираните добри практики, постигането на конкретни резултати и начинът на работа и ефективното прилагане на ОПОР от страна на местните инициативни рибарски групи; призовава Комисията да създаде такъв инструмент като основна стъпка, за да се изясни по какъв начин да се разширят добрите практики и да се възпроизведат благоприятните методи за риболов в целия ЕС; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава държавите членки да предоставят техническа помощ на местно равнище, за да улеснят достъпа на дребномащабните рибари до финансиране от ЕС и до национално финансиране; |
| --- | --- |

27.

| 28. | обръща внимание на високата средна възраст на дребномащабния риболовен флот и във връзка с това подчертава необходимостта риболовната дейност в този сегмент да стане привлекателна за младите хора и жените; подчертава необходимостта от обновяване и осъвременяване на дребномащабния флот с цел подобряване на безопасността и условията на живот на борда, подобряване на енергийната ефективност и повишаване на екологосъобразността на сегмента, като същевременно се гарантира, че няма да има увеличение на риболовния капацитет в целия риболовен флот и ще се подобри социалната и икономическата устойчивост на рибарските общности, които зависят от флота; в този контекст подчертава необходимостта от справяне със ситуации, при които плавателните съдове са остарели, което води до увеличаване на разходите за експлоатация, поддръжка и прекласифициране (икономически и екологично), което от своя страна компрометира гарантираните условия за безопасност по време на експлоатация; подчертава, че критериите за брутен тонаж за измерване на риболовния капацитет, като се включва и пространството, предназначено за съоръжения и удобства на екипажа, може да възпрепятства модернизирането на риболовните кораби и така необходимото подобряване на условията на работа на дребномащабния риболовен флот; във връзка с това призовава Комисията да преразгледа тези критерии и други взаимосвързани разпоредби, за да намери решение, което да може да съчетава нуждите на работниците в дребномащабния риболов с необходимостта да се гарантира, че няма да се увеличи риболовният капацитет на флота на ЕС; |
| --- | --- |

28.

| 29. | отново заявява, че подкрепата за необходимото обновяване и/или модернизиране на флота е необходима за повишаване на безопасността, подобряване на условията на труд и икономическата и екологичната устойчивост на дейностите; подчертава обаче, че това следва да се постигне само без увеличаване на риболовния капацитет; |
| --- | --- |

29.

| 30. | счита, че пренебрегването на необходимостта от обновяване на флота, както и от поддръжка и усъвършенстване на плавателните съдове, особено, но не само, на остарели и неефективни плавателни съдове, ще застраши бъдещето на дребномащабния риболов, по-специално в най-отдалечените региони; |
| --- | --- |

30.

| 31. | посочва, че ЕФМДРА предоставя възможности за инвестиции в безопасността, по-добрите условия на живот и енергийните характеристики за корабите, които може да бъдат от полза и за дребномащабния крайбрежен и непромишлен флот, и че този фонд следва също така да предлага възможности за финансиране за обновяването, преструктурирането и промяната на размера на корабите, както и за закупуването на нови кораби в дребномащабния риболовен флот — особено в установените случаи, когато този флот е в напреднала средна възраст и не гарантира съществени условия за безопасност и оперативност — както и за увеличаване на мощността на двигателите, когато това е надлежно обосновано, за да се гарантират по-добри условия за безопасност на борда по време на операции и при влизане и излизане от морето, и да се увеличи времето, прекарвано в морето, при условие че не се увеличава капацитетът на риболовното усилие, по-специално в най-отдалечените региони; |
| --- | --- |

31.

| 32. | настоятелно призовава държавите членки да гарантират, че на борда на риболовните кораби се прилагат напълно стандартите и нормативната уредба на ЕС във връзка с безопасността, условията на труд и живот; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава, че държавите членки следва непрекъснато да работят за поддържането и модернизирането на пристанища си, за да гарантират, че уловът може да се разтоварва в условия на безопасност; |
| --- | --- |

33.

| 34. | подчертава социално-икономическото значение от гледна точка на заетостта и социалното сближаване на сектора на рибарството, включително дребномащабния, непромишления и крайбрежния риболов за най-отдалечените региони — региони, които се характеризират със структурни ограничения и по-малко възможности за икономическа диверсификация; поради това призовава за увеличаване на подкрепата на ЕС за сектора на дребномащабния риболов в тези региони; |
| --- | --- |

34.

| 35. | отбелязва подкрепата, предоставена по линия на ЕФМДР за сектора на рибарството в най-отдалечените региони, по-специално с оглед на предоставянето на подкрепа за допълнителните разходи, произтичащи от отдалечеността, що се отнася до продажбата на някои рибни продукти от някои от най-отдалечените региони; |
| --- | --- |

35.

| 36. | посочва специфичните особености на веригите за създаване на стойност в сектора на рибарството в най-отдалечените региони и твърди, че е необходимо да се обърне специално внимание за тяхното укрепване и на улесняването на достъпа им до пазарите — цел, която може да бъде постигната не само чрез възстановяване на схемата POSEI за рибарството, но и чрез създаване на подобна схема за транспорта; |
| --- | --- |

36.

| 37. | подчертава потенциала на туристическия риболов в тези региони като начин за привличане на млади хора в професията и диверсификация на доходите на рибарите, без да се увеличава риболовното им усилие, като се спазват ограниченията на риболовното усилие и се повишава обществената осведоменост за традициите на сектора и по отношение на моретата; подчертава необходимостта да се гарантира намаляването на бюрокрацията, свързана с тази дейност, и да се предостави подкрепа от ЕС за тези дейности; |
| --- | --- |

37.

| 38. | счита, че бъдещето на дребномащабния риболов изисква регламентите на ЕС да осигурят регулаторна среда, която укрепва позицията на рибарите във веригата на доставки и осигурява инвестиции за дългосрочна устойчивост, стабилност и икономическа конкурентоспособност на сектора; |
| --- | --- |

38.

| 39. | счита, че целите на политиката в областта на рибарството следва да включват гарантиране на снабдяването на обществеността с риба — като част от гарантирането на продоволствена сигурност и независимост — развитие на крайбрежните общности, като се гарантира, че риболовните дейности се развиват в рамките на екологичните ограничения, и насърчаване на професиите, свързани с рибарството, чрез повишаване на тяхната привлекателност; подчертава, че при прилагането на ОПОР следва също така да се признае социално-икономическата роля на дребномащабния риболов в рибарските общности, като се осигурят работни места и се подобрят условията на живот на рибарите и на работниците, изпълняващи спомагателни задачи, обикновено жени, чрез подобряване на условията на труд, подслоняване и безопасност на екипажите, за да се привлекат млади хора, както и да се постигне приемственост между поколенията в тази дейност, в рамките на гарантирана устойчивост и добро опазване на ресурсите; |
| --- | --- |

39.

| 40. | отново подчертава, че реалността на рибарството в ЕС е комплексна и се различава значително в отделните държави членки по отношение на съответните риболовни флотове, въздействието върху околната среда на различните сегменти на флота, риболовните уреди, рибните запаси и тяхното състояние на опазване, както и потребителските навици на населението; подчертава възможността за регионализация, когато е целесъобразно, на управлението на рибарството в рамките на ОПОР, като в същото време се гарантират еднакви условия на конкуренция за всички рибари, включително в регионалните организации за управление на рибарството; отново потвърждава, че това голямо разнообразие изисква да се прилагат изключения в управлението на рибарството, които да позволяват на държавите членки и регионите да прилагат по-специализирани управленски практики, които да отчитат специфичните характеристики, да насърчават диалога, да включват сектора и крайбрежните общности в процеса на вземане на решения, в определянето и прилагането на политиките, и се основават на солидни научни познания; |
| --- | --- |

40.

| 41. | счита, следователно, че инициативите за управление на местно равнище чрез съвместно управление трябва да бъдат взети предвид в програмите на държавите членки по линия на ЕФМДРА; |
| --- | --- |

41.

| 42. | подчертава, че текущата реформа на Регламент (ЕО) No 1224/2009 за контрол в областта на рибарството следва да отчита особеностите на непромишлената риболовна дейност и да не я претоварва с бюрокрация, по-специално по отношение на геолокализацията или електронното изпращане на данните за улова; призовава за система за контрол, която да е специално разработена и приспособена към реалността и многообразието на непромишления крайбрежен флот, включително улова на миди и ракообразни или риболова без кораби, където приоритетна роля да имат пропорционалността и постепенният характер; |
| --- | --- |

42.

| 43. | счита, че диверсификацията на дейностите в рамките на по-широката устойчива синя икономика е важна, като включва укрепване на културата на общностите, насърчаване на страничните продукти на риболова и на продукти, които въпреки потенциала си нямат търговска стойност; счита обаче, че тези дейности не трябва да застрашават риболовната дейност или историческите права на рибарите в морето; |
| --- | --- |

43.

| 44. | счита, че използването на морското пространство за други икономически цели не трябва да застрашава историческите права за риболов; счита, че дребномащабният риболов следва да бъде напълно интегриран в стратегическото планиране на тези политики; счита, че подобна е ситуацията и във вътрешните води, където дребномащабният риболов се сблъсква с нарастващи конфликти относно ресурсите и използването на прясна вода, като се конкурира с отрасли с отрицателно въздействие върху крайбрежните местообитания и рибните ресурси; |
| --- | --- |

44.

| 45. | подчертава, че социално-икономическите и екологичните предизвикателства, произтичащи от управлението на защитените морски зони, предлагат потенциално решение за съчетаване на целите за опазване и устойчивост, от една страна, с интегрирането на сектора на дребномащабния риболов в управленските решения в рамките на защитените морски зони и в близост до тях, от друга страна; във връзка с това призовава Комисията и държавите членки да разработят подходи на участие в управлението на защитените морски зони, основани на биологични и социално-икономически данни, разработени, прилагани и преразглеждани съвместно със специалистите по защитените морски зони, съответните заинтересовани страни и сектора на дребномащабния риболов; призовава Комисията и държавите членки да обмислят разработването на практики за управление с участието на всички заинтересовани страни, включително с оглед на постигането на баланс между устойчивото развитие на дребномащабния риболов, и когато е приложимо — устойчивото развитие на отговорния туризъм; |
| --- | --- |

45.

| 46. | изтъква необходимостта от икономическа и социална защита по време на периодите, в които не се извършва риболов, и в случай на бедствия, които възпрепятстват дейността; подчертава необходимостта от механизми, предвиждащи обезщетение за пропуснатите доходи през такива периоди; подчертава, че това обезщетение следва да се взема предвид като действително отработено време за целите на изчисляване на пенсията за осигурителен стаж и възраст и за други социалноосигурителни права; |
| --- | --- |

46.

| 47. | счита, че ако искаме да има приемственост между поколенията, трябва да се създадат привлекателни условия за младите хора и жените, което означава да се ценят доходите от риболов, като същевременно се гарантира тяхната стабилност, и да се прилага принципът на равно заплащане за равностоен труд, да се увеличи разпределението на квоти за дребномащабния риболов в съответствие с научните становища, да се осигури обучение при условия, които надлежно отчитат разнообразието от риболовни практики, риболовни съоръжения и потребности на всяка държава членка, както и да се гарантират подходящи условия на труд и безопасност на борда; припомня, че ЕФМДРА предоставя подкрепа за обучение и професионално развитие; счита, че обучението следва да гарантира силен практически елемент, като се отчита спецификата на националния, регионалния или местния контекст, в който то се провежда; освен това счита, че следва да бъде възможно това да се съчетае с теоретично обучение, като същевременно се извлича полза от натрупаните знания на лицата, които са работили или работят в морски професии; |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава за увеличаване на финансовите и техническите ресурси за научни изследвания в областта на рибарството във всяка държава членка с оглед на развитието на дейности, насочени към рибарството и рибните ресурси, засилването и подобряването на събирането на данни и оценката на състоянието на ресурсите; |
| --- | --- |

48.

| 49. | призовава за увеличаване на финансовите и техническите ресурси за научноизследователска и развойна дейност в областта на рибарството в ЕС и във всяка държава членка; по-специално подчертава необходимостта от подкрепа за научноизследователските институти и лаборатории в тази област с материални и човешки ресурси с оглед на развитието на дейности, насочени към насърчаване на дребномащабния, крайбрежния и непромишления риболов и гарантиране на по-добро разбиране на различните причини за изчерпването на рибните запаси и опазването на рибните ресурси; подчертава необходимостта от участие на рибарите и сдруженията на рибарите в дейности по научно наблюдение, картографиране, събиране на данни, управление и контрол, за да се извлекат всички ползи от техните знания; |
| --- | --- |

49.

| 50. | призовава Комисията да започне изчерпателни действия по картографиране в целия регион с цел разработване на точен и пълен набор от изходни данни относно дребномащабния риболов с оглед измерване на икономическото и социалното въздействие на дребномащабния риболов както в количествено, така и в качествено отношение и с цел оценка на стойността на резултатите, постигнати от дребномащабния риболов; тяхното икономическо въздействие върху крайбрежните общности; и тяхното въздействие върху свързаните сектори; |
| --- | --- |

50.

| 51. | призовава държавите членки и Комисията да подкрепят научните изследвания в областта на практиките за увеличаване и разнообразяване на доходите на рибарските общности и риболовния сектор, включително дребномащабния риболов; счита, че резултатът от тези изследвания следва да бъде разпространен в ЕС с цел възпроизвеждане, изпълнение и насърчаване на проекти както на национално равнище, така и на равнището на ЕС; |
| --- | --- |

51.

| 52. | подчертава, че въпреки подобренията в обхвата на данните, на европейско равнище все още липсват изчерпателни икономически, социални и териториални статистически данни и показатели за дребномащабния риболов; подчертава, че тази липса на статистически данни не позволява правилен анализ на сегмента и поради това затруднява предприемането на подходящи законодателни действия за справяне с най-критичните проблеми, пред които е изправен дребномащабният риболов; |
| --- | --- |

52.

| 53. | призовава държавите членки да засилят и подобрят правилното събиране и разбивка на данните за рибарството, като получат подходящи статистически данни за улова и разтоварванията с оглед на по-добра оценка и управление на ресурсите, включително свързаните с тях дейности, социални и икономически аспекти, както и анализи на други видове търговска употреба, по-специално за дребномащабния риболов и общностите, свързани с тях; |
| --- | --- |

53.

| 54. | призовава Комисията да започне всеобхватно и регионално картографиране на системите за социална закрила и националното законодателство, което е в сила и е на разположение на дребномащабния риболов в държавите членки, с цел идентифициране и насърчаване на най-успешните варианти, включително законодателни и институционални механизми, които гарантират пълноценното участие на дребномащабния риболов във всички дейности, свързани с устойчивото развитие на сектора, като например разработването на алтернативни дейности, съвместното управление, финансовата подкрепа, етикетирането, проследимостта и правото на достоен труд и социална закрила; |
| --- | --- |

54.

| 55. | счита, че при прилагането на ОПОР държавите членки трябва да гарантират, че изпълнението на необходимите екологични цели трябва да върви ръка за ръка с определянето на социални и икономически цели и че тяхната взаимозависимост следва да бъде взета предвид от Комисията и държавите членки както при прилагането на законодателството, така и при разработването на бъдещи законодателни инициативи; |
| --- | --- |

55.

| 56. | подчертава, че организациите на производителите могат да изпълняват ключова роля в управлението на структурите за предлагане на пазара на продукти от дребномащабния риболов, в подобряването на достъпа до пазара за продукти от дребномащабния риболов и в увеличаването на наличността на местни хранителни продукти в рамките на крайбрежните общности; подчертава по-специално факта, че тези дейности за укрепване и насърчаване ще допринесат за поставянето на дребномащабния риболов в по-добра позиция за договаряне на цените и ще насърчат здравословната вътрешносекторна конкуренция и по-ефективното използване на собствените им структури и ресурси чрез колективни действия; |
| --- | --- |

56.

| 57. | във връзка с това подчертава, че е изключително важно секторът на дребномащабния риболов да разполага с по-стабилен специализиран организационен капацитет, за да укрепи позицията си по веригата за създаване на стойност; призовава Комисията и държавите членки да предприемат мерки за укрепване на преговорните позиции на дребномащабните рибари и да подкрепят, насърчават и улесняват създаването на организации на производителите, асоциации и кооперации за този сегмент като важен инструмент за подобряване на тяхната сила във веригата на доставки и за увеличаване на преговорната им позиция спрямо други участници на пазара, за да се осигурят добри маржове на печалба и по-добро управление на техните риболовни дейности; |
| --- | --- |

57.

| 58. | настоява, че сдруженията и гилдиите трябва да бъдат признати и да бъдат избираеми за получаването на финансова помощ на равни начала с организациите на производителите; призовава държавите членки и Комисията, по-специално в рамките на реформата на общата организация на пазарите, да предприемат инициативи в тази област с цел премахване на всяка форма на дискриминация между гилдиите и организациите на производителите; |
| --- | --- |

58.

| 59. | във връзка с това призовава Комисията и държавите членки да предприемат последващи действия по предписанията на Регламента за ООП, като създадат регионални планове за организациите на производителите в областта на дребномащабния риболов, за да се увеличи рентабилността на сектора на дребномащабния риболов и да се подобрят качеството и проследимостта на неговите продукти; |
| --- | --- |

59.

| 60. | подчертава колко е важно включването на дребномащабните рибари в процеса на вземане на решения на европейско, национално и местно равнище, и призовава Съвета и държавите членки да подобрят прозрачността на процеса на вземане на решения относно дребномащабния риболов, за да се гарантира отчетност; насърчава овластяването на сдруженията на дребномащабните рибари да споделят отговорността и правомощията за вземане на решения при изготвянето и изпълнението на планове за съвместно управление с национални органи в комитети за съвместно управление; |
| --- | --- |

60.

| 61. | подчертава, че жизнеспособността на дребномащабния риболов зависи в много голяма степен от сигурния достъп до ресурси и риболовни зони, от една страна, и до пазарите с добавена стойност, от друга; във връзка с това призовава за диференциран подход към управлението на дребномащабния риболов, който да включва приоритетен достъп до крайбрежни риболовни зони; |
| --- | --- |

61.

| 62. | счита, че съвместното управление е от решаващо значение за дребномащабния риболов, като позволява оптимизиране на управлението на рибните ресурси въз основа на цялостен подход, който отчита всички аспекти на устойчивостта, включително екологична, социална и икономическа устойчивост, и предполага активното участие и включване както на администрацията, така и на сектора на рибарството, научната общност и организациите на гражданското общество; |
| --- | --- |

62.

| 63. | подчертава слабото въздействие на рибарството върху околната среда и производството на здравословни храни от риба, тъй като не се използва изкуствено хранене, антибиотици, торове или каквито и да било химически пестициди; |
| --- | --- |

63.

| 64. | подчертава, че не следва да бъде създаван изкуствен конфликт между промишления и дребномащабния риболов; счита, че промишленият и дребномащабният риболов не са в конкуренция помежду си, тъй като двата вида риболов в по-голямата си част не засягат един и същи вид риба и се осъществяват в различни риболовни зони; отбелязва факта, че т.нар. дружества, извършващи промишлен риболов, също представляват семеен бизнес, който съществува от поколения и е дълбоко вкоренен в местните рибарски общности и е свързан с тях; |
| --- | --- |

64.

| 65. | посочва, че обявяването на 2022 г. за Международна година на непромишления риболов и аквакултурите е изключителна възможност за насочване на вниманието на световната общност към работата, която този сегмент на флота извършва в полза на продоволствената сигурност и устойчивото използване на природните ресурси, както и за осигуряването на по-голяма видимост на промишления риболов и за включването му по по-активен начин в процесите на вземане на решения; |
| --- | --- |

65.

| 66. | счита, че подобряването на селективността и преминаването към риболовни техники с по-малко въздействие върху околната среда е от ключово значение за оцеляването и просперитета на дребномащабния риболов; |
| --- | --- |

66.

| 67. | подчертава, че публичните институции следва да улеснят достъпа до финансиране на най-слабите сегменти на флота, за да се насърчат веригите за създаване на стойност и да се предотврати неефективността на пазара; във връзка с това призовава Комисията и държавите членки да създадат законодателни инициативи за улесняване на достъпа до официално финансиране за сектора на дребномащабния риболов; подчертава, че това следва да включва достъп както до официални кредити за капиталови разходи, така и до финансиране на риболовни операции; разработването, в партньорство с финансовите институции, на механизми и финансови продукти за средносрочни и дългосрочни инвестиции; и прилагането на официални схеми за финансиране, като например договори за производство или разписки за съхранени, с участието на рибари, търговци и публични органи; |
| --- | --- |

67.

| 68. | подчертава, че морското пространствено планиране (МПП) е от ключово значение за гарантиране на участието на всички заинтересовани страни при вземането на решения относно използването и опазването на морската среда; подчертава, че МПП е ключов инструмент за гарантиране на участието на дребномащабните рибари в процеса на вземане на решения; |
| --- | --- |

68.

| 69. | подчертава, че непрекъснатият спад на подкрепата от ЕС за сектора в рамките на последователни многогодишни финансови рамки, и по-специално съкращаването на финансирането за ЕФР/ЕФМДРА и ООП, е един от факторите, който води до влошаване на положението в сектора; следователно отново подчертава, че финансовата подкрепа на ЕС за сектора на рибарството трябва да се увеличи значително; |
| --- | --- |

69.

| 70. | счита, че доброволните насоки на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) за гарантиране на устойчив дребномащабен риболов в контекста на продоволствената сигурност и изкореняването на бедността са ценен принос за определянето на рамка за опазване, увеличаване и насърчаване на дребномащабния риболов в контекста на политиката за управление на рибарството; |
| --- | --- |

70.

| 71. | призовава всички държави членки да подобрят ролята на труда на жените в риболова чрез специфични проекти, като осигурят пълно правно признаване на ролята на жените като „помощник“ и сътрудник в семейния риболовен бизнес, за да се гарантират по-големи гаранции за работа, доходи за бъдещето и социалноосигурителни обезщетения; |
| --- | --- |

71.

| 72. | счита, че е целесъобразно да се засили сътрудничеството с цел признаване на основното обучение, предоставяно от училища или образователни институции, които са признати от националните образователни системи на всяка държава членка или трета държава и които са международно признати; |
| --- | --- |

72.

| 73. | счита, че изграждането на точки на единство между различните организации, представляващи сектора, би било важен елемент в защитата на неговите искания и гарантирането, че той ще бъде надлежно взет предвид при определянето на политиките за управление на рибарството и политиките за използване на морското пространство; |
| --- | --- |

73.

| 74. | призовава Комисията, в контекста на политиката на сближаване, да насърчава проекти, които да допринесат за защита на крайбрежните и островните зони като зони на културното рибарско и морско наследство; |
| --- | --- |

74.

| 75. | подчертава, че секторът на дребномащабния риболов може да понесе, повече от останалите сегменти на флота, тежестта на въздействието на нарастващата необходимост от възобновяеми енергийни източници за постигане на целите, определени от Европейския зелен пакт; подчертава, че дребномащабният риболов ще бъде особено засегнат в случай на разселване, в резултат на инсталирането на нарастващ брой ветроенергийни паркове в морето в рамките на крайбрежните риболовни зони, тъй като може да не е в състояние да се премести в по-далечни риболовни зони или да промени риболовния си метод; във връзка с това призовава за подходящо морско пространствено планиране, за да се гарантират интересите на всички сектори и за справедливо обезщетение на дребномащабните рибари като крайна мярка; |
| --- | --- |

75.

| 76. | подчертава възможностите, произтичащи от възможните полезни взаимодействия между дребномащабния риболов и други сектори и по-специално с крайбрежния туризъм, който споделя същите активи и инфраструктури като сектора на дребномащабния риболов; подчертава, че подобни полезни взаимодействия биха дали възможност за диверсификация на местната икономика, биха осигурили допълнителни работни места и доходи на семействата и биха спомогнали за стабилизиране на намаляващата рентабилност и заетостта в сектора на рибарството; във връзка с това призовава за ясно определение на понятието „риболовен туризъм“, което да позволява упражняването на регулирана дейност и същевременно възможността професионалните дребномащабни рибари да се възползват пълноценно от предимствата, произтичащи от полезните взаимодействия със сектора на синята икономика; |
| --- | --- |

76.

| 77. | подчертава, че в сектора на дребномащабния риболов жените продължават да бъдат недостатъчно представени; подчертава, че въпреки това жените винаги са имали активна, макар и често невидима роля в сектора на дребномащабния риболов; подчертава, че тази „невидимост“ се дължи не само на културни фактори, но и на липсата на официални статистически данни за заетостта на жените в сектора на дребномащабния риболов; призовава Комисията и държавите членки да подкрепят проекти, посветени на събирането на информация относно заетостта на жените, както и да дадат възможност на жените да навлязат в сектора на дребномащабния риболов и да заемат централна роля в него; |
| --- | --- |

77.

| 78. | счита, че гарантирането на достъпна работна среда, включително в рамките на сектора на рибарството, с оглед на повторното интегриране на пазара на труда както на активни, така и на бивши рибари и други работници в риболовната промишленост, които страдат от физически или умствени увреждания, би довело до по-висока степен на социално приобщаване и би спомогнало за създаването на повече стимули за генериране на доходи в сектора на рибарството и рибарските общности; |
| --- | --- |

78.

o

o o

| 79. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

79.

---

(1)  Икономически документ на Комисията в областта на морското дело No 08/2020 „Риболовният флот на ЕС през 2020 г.: Тенденции и икономически резултати“, 9 март 2021 г.

(2)  ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22.

(3)  ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 257, 28.8.2014 г., стр. 135.

(5)  ОВ C 474, 24.11.2021 г., стр. 218.

(6)  ОВ L 247, 13.7.2021 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 149, 20.5.2014 г., стр. 1.

(8)  ОВ C 184, 5.5.2022 г., стр. 2.

(9)  „Годишен икономически доклад за 2019 г. относно риболовния флот на ЕС (НТИКР 19—06)“, Европейска комисия, Съвместен изследователски център, Научен, технически и икономически комитет по рибарство, 20 август 2019 г.: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ca63ab82-c3bf-11e9-9d01-01aa75ed71a1

(10)  „Social data in the EU Fisheries sector“ („Социални данни в сектора на рибарството в ЕС“), Европейска комисия, Съвместен изследователски център, Научен, технически и икономически комитет по рибарство, 26 септември 2019 г.: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/fd0f6774-e0dd-11e9-9c4e-01aa75ed71a1

(11)  „Годишният икономически доклад за 2021 г. относно риболовния флот на ЕС (НТИКР 21—08)“, Европейска комисия, Съвместен изследователски център, Научен, технически и икономически комитет по рибарство, 8 декември 2021 г.: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/77fb8e7b-58a7-11ec-91ac-01aa75ed71a1/

(12)  „Социалното измерение на ОПОР (НТИКР 20-14)“, Европейска комисия, Съвместен изследователски център, Научен, технически и икономически комитет по рибарство, 10 декември 2020 г.: https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2672864/STECF+20-14+-+Social%20+dimension+CFP.pdf/a68c6c42-6b64-41fc-b5a0-b724c71aa78e

(13)  Pascual-Fernández, J.J., Pita, C. И Bavinck, M. (eds), Small-Scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance, MARE Publication Series, том. 23, Springer, Cham, Швейцария, 2020 г.

(14)  https://www.actu-environnement.com/media/pdf/news-28756-declaration-malte-surpeche-mediterranee.pdf

(15)  Доклад за изпълнението на ЕФМДР за 2020 г., Европейска комисия, Генерална дирекция „Морско дело и рибарство“, отдел „Подпомагане на мониторинга и оценката на рибарството и аквакултурите“, септември 2021 г.: https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/system/files/2021-09/emff-implementation-report-2020_en.pdf

(16)  Martini, R. и Innes, J., „Relative Effects of Fisheries Support Policies“, OECD Food, Agriculture and Fisheries Papers, No 115, OECD Publishing, Париж, 2018 г.: https://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/relative-effects-of-fisheries-support-policies_bd9b0dc3-en

(17)  Said et al.„Small-Scale fisheries access to fishing opportunities in the European Union: Is the Common Fisheries Policy the right step to SDG14b?“, Marine Policy, том. 118, 2020 г.: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0308597X20302475

(18)  Smith, H. и Basurto, X., ‘Defining Small-Scale Fisheries and Examining the Role of Science in Shaping Perceptions of Who and What Counts: A Systematic Review’, Frontiers in Marine Science, том 6, 2019 г.: https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2019.00236/full

(19)  Изследване — „Small-scale Fisheries and „Blue Growth“ in the EU“, Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, Тематичен отдел Б — Структурни политики и политика на сближаване, 18 март 2017 г. https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/573450/IPOL_STU(2017)573450_EN.pdf

(20)  Проучване — „Workshop on electronic technologies for fisheries — Part III: Systems adapted for small-scale vessels“, Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, Тематичен отдел Б — Структурни политики и политика на сближаване, 30 юли 2021 г.: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/690863/IPOL_STU(2021)690863_EN.pdf

(21)  Изследване — „Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture“, Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, Тематичен отдел Б — Структурни политики и политика на сближаване, 7 юли 2021 г.: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/690880/IPOL_STU(2021)690880_EN.pdf

(22)  ОВ C 419, 16.12.2015 г., стр. 167.

(23)  ОВ C 58, 15.2.2018 г., стр. 82.

(24)  ОВ C 334, 19.9.2018 г., стр. 20.

(25)  ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 18.

(26)  ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 67.

(27)  Съобщението на Комисията от 9 юни 2021 г., озаглавено „Към по-устойчив риболов в ЕС: актуално състояние и насоки за 2022 г.“ (COM(2021)0279),

(28)  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/FISH_FLEET_ALT __custom_1479572/default/table?lang=en

(29)  https://ec.europa.eu/fisheries/facts_figures_en?qt-facts_and_figures=2

(30)  Виж стр. 8 „Small-scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance“.

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 17 януари 2023 r.

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/167 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/167

---

P9_TA(2023)0005

Изменения на Правилника за дейността на Европейския парламент във връзка с член 7 относно защитата на привилегии и имунитети и член 9 относно процедурите във връзка с имунитета

Решение на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно измененията на Правилника за дейността на Европейския парламент във връзка с член 7 относно защитата на привилегии и имунитети и член 9 относно процедурите във връзка с имунитета (2022/2210(REG))

(2023/C 0/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид писмата на своя председател от 9 ноември и 16 декември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмата на своя председател от 9 ноември и 16 декември 2022 г.,

| — | като взе предвид членове 236 и 237 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 236 и 237 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A9-0001/2023), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A9-0001/2023),

| 1. | реши да внесе в своя Правилник за дейността следните изменения; |
| --- | --- |

1.

| 2. | решава, че измененията влизат в сила в деня след приемането им; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Изменение 1

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 7 — параграф 1

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   В случаи, в които се твърди, че е било извършено или е на път да бъде извършено нарушение на привилегиите или имунитетите на действащ или бивш член на ЕП от страна на органите на държава членка може да бъде отправено искане в съответствие с член 9, параграф 1 за решение на Парламента дали тези привилегии или имунитети са били нарушени или има вероятност да бъдат нарушени. | 1.   В случаи, в които се твърди, че е било извършено или е на път да бъде извършено нарушение на привилегиите или имунитетите на действащ или бивш член на ЕП от страна на органите на държава членка
  или на Европейската прокуратура,
  може да бъде отправено искане в съответствие с член 9, параграф 1 за решение на Парламента дали тези привилегии или имунитети са били нарушени или има вероятност да бъдат нарушени. |

Текст в сила

Изменение

1.   В случаи, в които се твърди, че е било извършено или е на път да бъде извършено нарушение на привилегиите или имунитетите на действащ или бивш член на ЕП от страна на органите на държава членка може да бъде отправено искане в съответствие с член 9, параграф 1 за решение на Парламента дали тези привилегии или имунитети са били нарушени или има вероятност да бъдат нарушени.

1.   В случаи, в които се твърди, че е било извършено или е на път да бъде извършено нарушение на привилегиите или имунитетите на действащ или бивш член на ЕП от страна на органите на държава членка
  или на Европейската прокуратура,
  може да бъде отправено искане в съответствие с член 9, параграф 1 за решение на Парламента дали тези привилегии или имунитети са били нарушени или има вероятност да бъдат нарушени.

Изменение 2

Изменение 2

Правилник за дейността на Европейския парламент

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 9 — параграф 1

Член 9 — параграф 1

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Всяко искане за снемане на имунитет, отправено до председателя от компетентен орган на държава членка, или искане за защита на привилегии и имунитети, отправено до председателя от действащ или бивш член на ЕП, се обявява на пленарно заседание и се отнася за разглеждане от компетентната комисия. | 1.   Всяко искане за снемане на имунитет, отправено до председателя от компетентен орган на държава членка
  или от европейския главен прокурор
  , или искане за защита на привилегии и имунитети, отправено до председателя от действащ или бивш член на ЕП, се обявява на пленарно заседание и се отнася за разглеждане от компетентната комисия. |

Текст в сила

Текст в сила

Изменение

Изменение

1.   Всяко искане за снемане на имунитет, отправено до председателя от компетентен орган на държава членка, или искане за защита на привилегии и имунитети, отправено до председателя от действащ или бивш член на ЕП, се обявява на пленарно заседание и се отнася за разглеждане от компетентната комисия.

1.   Всяко искане за снемане на имунитет, отправено до председателя от компетентен орган на държава членка
  или от европейския главен прокурор
  , или искане за защита на привилегии и имунитети, отправено до председателя от действащ или бивш член на ЕП, се обявява на пленарно заседание и се отнася за разглеждане от компетентната комисия.

Изменение 3

Изменение 3

Правилник за дейността на Европейския парламент

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 9 — параграф 5

Член 9 — параграф 5

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Комисията може да поиска от
  съответния орган
  да ѝ предостави всяка информация или обяснение, които тя счете за необходими, за да прецени дали имунитетът следва да бъде снет или защитен. | 5.   Комисията може да поиска от
  органа на съответната държава членка, или, в зависимост от случая — от европейския главен прокурор
  да ѝ предостави всяка информация или обяснение, които тя счете за необходими, за да прецени дали имунитетът следва да бъде снет или защитен. |

Текст в сила

Текст в сила

Изменение

Изменение

5.   Комисията може да поиска от
  съответния орган
  да ѝ предостави всяка информация или обяснение, които тя счете за необходими, за да прецени дали имунитетът следва да бъде снет или защитен.

5.   Комисията може да поиска от
  органа на съответната държава членка, или, в зависимост от случая — от европейския главен прокурор
  да ѝ предостави всяка информация или обяснение, които тя счете за необходими, за да прецени дали имунитетът следва да бъде снет или защитен.

Изменение 4

Изменение 4

Правилник за дейността на Европейския парламент

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 9 — параграф 8

Член 9 — параграф 8

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| 8.   Комисията може да изрази мотивирано становище относно компетентността на
  въпросния орган
  и допустимостта на искането, но при никакви обстоятелства не може да се произнася относно вината или невинността на члена на ЕП, нито да се произнася по въпроса дали приписаните мнения или деяния на члена на ЕП дават основание за наказателно преследване, дори и ако при разглеждането на искането комисията подробно се е запознала с фактите по случая. | 8.   Комисията може да изрази мотивирано становище относно компетентността на
  органа на съответната държава членка, или, в зависимост от случая — на европейския главен прокурор
  и допустимостта на искането, но при никакви обстоятелства не може да се произнася относно вината или невинността на члена на ЕП, нито да се произнася по въпроса дали приписаните мнения или деяния на члена на ЕП дават основание за наказателно преследване, дори и ако при разглеждането на искането комисията подробно се е запознала с фактите по случая. |

Текст в сила

Текст в сила

Изменение

Изменение

8.   Комисията може да изрази мотивирано становище относно компетентността на
  въпросния орган
  и допустимостта на искането, но при никакви обстоятелства не може да се произнася относно вината или невинността на члена на ЕП, нито да се произнася по въпроса дали приписаните мнения или деяния на члена на ЕП дават основание за наказателно преследване, дори и ако при разглеждането на искането комисията подробно се е запознала с фактите по случая.

8.   Комисията може да изрази мотивирано становище относно компетентността на
  органа на съответната държава членка, или, в зависимост от случая — на европейския главен прокурор
  и допустимостта на искането, но при никакви обстоятелства не може да се произнася относно вината или невинността на члена на ЕП, нито да се произнася по въпроса дали приписаните мнения или деяния на члена на ЕП дават основание за наказателно преследване, дори и ако при разглеждането на искането комисията подробно се е запознала с фактите по случая.

Изменение 5

Изменение 5

Правилник за дейността на Европейския парламент

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 9 — параграф 10

Член 9 — параграф 10

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| 10.   Председателят незабавно съобщава взетото решение на съответния член на ЕП и на компетентния орган на съответната държава членка, с молба да бъде информиран за всяко последващо развитие и постановени съдебни решения във връзка със съответните производства. След като получи тази информация, председателят я предава на Парламента по начин, който счита за най-подходящ, ако е необходимо и след консултации с компетентната комисия. | 10.   Председателят незабавно съобщава взетото решение на съответния член на ЕП и на компетентния орган на съответната държава членка
  или, в зависимост от случая — на европейския главен прокурор
  , с молба да бъде информиран за всяко последващо развитие и постановени съдебни решения във връзка със съответните производства. След като получи тази информация, председателят я предава на Парламента по начин, който счита за най-подходящ, ако е необходимо и след консултации с компетентната комисия. |

Текст в сила

Текст в сила

Изменение

Изменение

10.   Председателят незабавно съобщава взетото решение на съответния член на ЕП и на компетентния орган на съответната държава членка, с молба да бъде информиран за всяко последващо развитие и постановени съдебни решения във връзка със съответните производства. След като получи тази информация, председателят я предава на Парламента по начин, който счита за най-подходящ, ако е необходимо и след консултации с компетентната комисия.

10.   Председателят незабавно съобщава взетото решение на съответния член на ЕП и на компетентния орган на съответната държава членка
  или, в зависимост от случая — на европейския главен прокурор
  , с молба да бъде информиран за всяко последващо развитие и постановени съдебни решения във връзка със съответните производства. След като получи тази информация, председателят я предава на Парламента по начин, който счита за най-подходящ, ако е необходимо и след консултации с компетентната комисия.

Изменение 6

Изменение 6

Правилник за дейността на Европейския парламент

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 9 — параграф 12

Член 9 — параграф 12

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| 12.   Парламентът разглежда само искания за снемане на имунитета на свой член, които са му били предадени от съдебните органи или постоянните представителства на държавите членки. | 12.   Парламентът разглежда само искания за снемане на имунитета на свой член, които са му били предадени от съдебните органи или постоянните представителства на държавите членки
  или, в зависимост от случая — от европейския главен прокурор
  . |

Текст в сила

Текст в сила

Изменение

Изменение

12.   Парламентът разглежда само искания за снемане на имунитета на свой член, които са му били предадени от съдебните органи или постоянните представителства на държавите членки.

12.   Парламентът разглежда само искания за снемане на имунитета на свой член, които са му били предадени от съдебните органи или постоянните представителства на държавите членки
  или, в зависимост от случая — от европейския главен прокурор
  .

Изменение 7

Изменение 7

Правилник за дейността на Европейския парламент

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 9 — параграф 14

Член 9 — параграф 14

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| 14.   Всяко запитване относно обхвата на привилегиите и имунитетите на член на ЕП, отправено от компетентен орган, се разглежда в съответствие с горепосочените разпоредби. | 14.   Всяко запитване относно обхвата на привилегиите и имунитетите на член на ЕП, отправено от компетентен орган
  на държава членка, или, в зависимост от случая — от Европейската прокуратура
  , се разглежда в съответствие с горепосочените разпоредби. |

Текст в сила

Текст в сила

Изменение

Изменение

14.   Всяко запитване относно обхвата на привилегиите и имунитетите на член на ЕП, отправено от компетентен орган, се разглежда в съответствие с горепосочените разпоредби.

14.   Всяко запитване относно обхвата на привилегиите и имунитетите на член на ЕП, отправено от компетентен орган
  на държава членка, или, в зависимост от случая — от Европейската прокуратура
  , се разглежда в съответствие с горепосочените разпоредби.

---

III Подготвителни актове

Европейски парламент

Вторник, 17 януари 2023 r.

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/170 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/170

---

P9_TA(2023)0001

Споразумение между ЕС и Нова Зеландия: обмен на лични данни между Европол и Нова Зеландия

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Споразумението между Европейския съюз, от една страна, и Нова Зеландия, от друга страна, относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и органите на Нова Зеландия, компетентни за борбата с тежката престъпност и тероризма (10092/2022 — C9-0288/2022 — 2022/0157(NLE))

(Одобрение)

(2023/C 0/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (10092/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (10092/2022),

| — | като взе предвид проекта на Споразумението между Европейския съюз, от една страна, и Нова Зеландия, от друга страна, относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и органите на Нова Зеландия, компетентни за борбата с тежката престъпност и тероризма (9269/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумението между Европейския съюз, от една страна, и Нова Зеландия, от друга страна, относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и органите на Нова Зеландия, компетентни за борбата с тежката престъпност и тероризма (9269/2022),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 16, параграф 2, член 88 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), както и член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на ЕС (C9-0288/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 16, параграф 2, член 88 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), както и член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на ЕС (C9-0288/2022),

| — | като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 10 юли 2020 г. (1) относно сключването на споразумение, по което се водят преговори, между Европейския съюз и Нова Зеландия относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и новозеландските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 10 юли 2020 г. (1) относно сключването на споразумение, по което се водят преговори, между Европейския съюз и Нова Зеландия относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и новозеландските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма,

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0003/2023), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0003/2023),

1.

дава своето одобрение за сключването на споразумението;

2.

възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Нова Зеландия.

---

(1)  ОВ C 371, 15.9.2021 г., стр. 71.

1

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/171 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/171

---

P9_TA(2023)0002

Конвенция за престъпления в кибернетичното пространство: Втори допълнителен протокол за засилено сътрудничество и разкриване на електронни доказателства

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно проекта на решение на Съвета за упълномощаване на държавите членки да ратифицират, в интерес на Европейския съюз, Втория допълнителен протокол към Конвенцията за престъпления в кибернетичното пространство за засилено сътрудничество и разкриване на електронни доказателства (06438/2022 — C9-0146/2022 — 2021/0383(NLE))

(Одобрение)

(2023/C 0/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (06438/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (06438/2022),

| — | като взе предвид проекта на Втория допълнителен протокол към Конвенцията за престъпления в кибернетичното пространство за засилено сътрудничество и разкриване на електронни доказателства (14898/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Втория допълнителен протокол към Конвенцията за престъпления в кибернетичното пространство за засилено сътрудничество и разкриване на електронни доказателства (14898/2021),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 16, член 82, параграф 1 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), точка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0146/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 16, член 82, параграф 1 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), точка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0146/2022),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0002/2023), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0002/2023),

1.

дава своето одобрение за проекта на решение на Съвета;

2.

възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Съвета на Европа.

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/172 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/172

---

P9_TA(2023)0003

Превози на отпадъци

Изменения, приети от Европейския парламент на 17 януари 2023 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно превозите на отпадъци и за изменение на регламенти (ЕС) No 1257/2013 и (ЕС) 2020/1056 (COM(2021)0709 — C9-0426/2021 — 2021/0367(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 0/18)

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | Необходимо е да се определят правила на равнището на Съюза за защита на околната среда и човешкото здраве от неблагоприятните въздействия, които могат да възникнат от превоза на отпадъци. Тези правила следва също така да допринесат за улесняване на екологосъобразното управление на отпадъците в съответствие с йерархията на отпадъците, установена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (31), както и за намаляване на цялостното въздействие от използването на ресурси и за подобряване на ефективността на това използване, което е от решаващо значение за прехода към кръгова икономика. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)

Необходимо е да се определят правила на равнището на Съюза за защита на околната среда и човешкото здраве от неблагоприятните въздействия, които могат да възникнат от превоза на отпадъци. Тези правила следва също така да допринесат за улесняване на екологосъобразното управление на отпадъците в съответствие с йерархията на отпадъците, установена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (31), както и за намаляване на цялостното въздействие от използването на ресурси и за подобряване на ефективността на това използване, което е от решаващо значение за прехода към кръгова икономика.

| (1) | Необходимо е да се определят правила на равнището на Съюза за защита на околната среда и човешкото здраве от неблагоприятните въздействия, които могат да възникнат от превоза на отпадъци. Тези правила следва също така да допринесат за улесняване на екологосъобразното управление на отпадъците в съответствие с йерархията на отпадъците, установена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (31), както и за намаляване на цялостното въздействие от използването на ресурси и за подобряване на ефективността на това използване, което е от решаващо значение за прехода към кръгова икономика
  и за постигане на неутралност по отношение на климата най-късно до 2050 г. Във връзка с това управлението на отпадъците следва да се разглежда като една стъпка от жизнения цикъл на продуктите, обхващаща от производството до вторичните суровини, за която следва да се дава приоритет на устойчивите иновативни техники, насочени към подобряване на оползотворяването на материалите, енергийната ефективност и цялостния принос на управлението на отпадъците за декарбонизацията. |
| --- | --- |

(1)

Необходимо е да се определят правила на равнището на Съюза за защита на околната среда и човешкото здраве от неблагоприятните въздействия, които могат да възникнат от превоза на отпадъци. Тези правила следва също така да допринесат за улесняване на екологосъобразното управление на отпадъците в съответствие с йерархията на отпадъците, установена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (31), както и за намаляване на цялостното въздействие от използването на ресурси и за подобряване на ефективността на това използване, което е от решаващо значение за прехода към кръгова икономика
  и за постигане на неутралност по отношение на климата най-късно до 2050 г. Във връзка с това управлението на отпадъците следва да се разглежда като една стъпка от жизнения цикъл на продуктите, обхващаща от производството до вторичните суровини, за която следва да се дава приоритет на устойчивите иновативни техники, насочени към подобряване на оползотворяването на материалите, енергийната ефективност и цялостния принос на управлението на отпадъците за декарбонизацията.

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 1 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1a) | Дейностите по третиране и обезвреждане на отпадъци, ако не бъдат правилно управлявани, може да имат различни отрицателни въздействия върху околната среда и качеството на живот на хората, някои от които са трудни за смекчаване. Следователно е необходимо да има повече информация онлайн за различните извършвани операции по управление на отпадъците по отношение на количествата, видовете, маршрутите и свързаните местоназначения, както и за инспекцията и мониторинга на дейностите по управление на отпадъците. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1a)

Дейностите по третиране и обезвреждане на отпадъци, ако не бъдат правилно управлявани, може да имат различни отрицателни въздействия върху околната среда и качеството на живот на хората, някои от които са трудни за смекчаване. Следователно е необходимо да има повече информация онлайн за различните извършвани операции по управление на отпадъците по отношение на количествата, видовете, маршрутите и свързаните местоназначения, както и за инспекцията и мониторинга на дейностите по управление на отпадъците.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 1 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1б) | Напредъкът в подобряването на ефективността и ефикасността на управлението на отпадъците следва да бъде придружен от мерки за намаляване на генерирането на отпадъци, насочени по-специално към отпадъците нагоре по веригата в производството и потреблението; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1б)

Напредъкът в подобряването на ефективността и ефикасността на управлението на отпадъците следва да бъде придружен от мерки за намаляване на генерирането на отпадъци, насочени по-специално към отпадъците нагоре по веригата в производството и потреблението;

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | Европейският зелен пакт (34) определя амбициозна пътна карта за превръщането на Съюза в устойчива, ефективна по отношение на ресурсите и неутрална по отношение на климата икономика. В него Комисията се призовава да преразгледа правилата на Съюза относно превозите на отпадъци, установени с Регламент (ЕО) No 1013/2006. В Новия план за действие за кръговата икономика (35), приет през март 2020 г., допълнително се подчертава необходимостта от действия, за да се гарантира, че превозите на отпадъци за повторна употреба и рециклиране в Съюза се улесняват, че Съюзът не изнася своите предизвикателства, свързани с отпадъците, в трети държави и че по незаконните превози на отпадъци се работи по-добре. В допълнение към екологичните и социалните ползи, това може също така да доведе до подобрение в стратегическата зависимост на ЕС от суровини. Както Съветът (36), така и Европейският парламент (37) също призоваха за преразглеждане на действащите правила на Съюза относно превозите на отпадъци, установени с Регламент (ЕО) No 1013/2006. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)

Европейският зелен пакт (34) определя амбициозна пътна карта за превръщането на Съюза в устойчива, ефективна по отношение на ресурсите и неутрална по отношение на климата икономика. В него Комисията се призовава да преразгледа правилата на Съюза относно превозите на отпадъци, установени с Регламент (ЕО) No 1013/2006. В Новия план за действие за кръговата икономика (35), приет през март 2020 г., допълнително се подчертава необходимостта от действия, за да се гарантира, че превозите на отпадъци за повторна употреба и рециклиране в Съюза се улесняват, че Съюзът не изнася своите предизвикателства, свързани с отпадъците, в трети държави и че по незаконните превози на отпадъци се работи по-добре. В допълнение към екологичните и социалните ползи, това може също така да доведе до подобрение в стратегическата зависимост на ЕС от суровини. Както Съветът (36), така и Европейският парламент (37) също призоваха за преразглеждане на действащите правила на Съюза относно превозите на отпадъци, установени с Регламент (ЕО) No 1013/2006.

| (3) | Европейският зелен пакт (34) определя амбициозна пътна карта за превръщането на Съюза в устойчива, ефективна по отношение на ресурсите и неутрална по отношение на климата икономика. В него Комисията се призовава да преразгледа правилата на Съюза относно превозите на отпадъци, установени с Регламент (ЕО) No 1013/2006. В Новия план за действие за кръговата икономика (35), приет през март 2020 г., допълнително се подчертава необходимостта от действия, за да се гарантира, че превозите на отпадъци за повторна употреба и рециклиране в Съюза се улесняват, че Съюзът не изнася своите предизвикателства, свързани с отпадъците, в трети държави и че по незаконните превози на отпадъци се работи по-добре. В допълнение към екологичните и социалните ползи, това може също така да доведе до подобрение в стратегическата зависимост на ЕС от суровини. 
  Съхраняването на по-голяма част от генерираните отпадъци в рамките на Съюза обаче ще изисква подобряване на капацитета за рециклиране и управление на отпадъците.
  Както Съветът (36), така и Европейският парламент (37) също призоваха за преразглеждане на действащите правила на Съюза относно превозите на отпадъци, установени с Регламент (ЕО) No 1013/2006.
  За да бъде подкрепена кръговата икономика, следва да бъдат подкрепени иновативни бизнес инициативи, като например обратното приемане на отпадъци с цел рециклиране, обновяване, научни изследвания или подобряване на проектирането на продуктите. |
| --- | --- |

(3)

Европейският зелен пакт (34) определя амбициозна пътна карта за превръщането на Съюза в устойчива, ефективна по отношение на ресурсите и неутрална по отношение на климата икономика. В него Комисията се призовава да преразгледа правилата на Съюза относно превозите на отпадъци, установени с Регламент (ЕО) No 1013/2006. В Новия план за действие за кръговата икономика (35), приет през март 2020 г., допълнително се подчертава необходимостта от действия, за да се гарантира, че превозите на отпадъци за повторна употреба и рециклиране в Съюза се улесняват, че Съюзът не изнася своите предизвикателства, свързани с отпадъците, в трети държави и че по незаконните превози на отпадъци се работи по-добре. В допълнение към екологичните и социалните ползи, това може също така да доведе до подобрение в стратегическата зависимост на ЕС от суровини. 
  Съхраняването на по-голяма част от генерираните отпадъци в рамките на Съюза обаче ще изисква подобряване на капацитета за рециклиране и управление на отпадъците.
  Както Съветът (36), така и Европейският парламент (37) също призоваха за преразглеждане на действащите правила на Съюза относно превозите на отпадъци, установени с Регламент (ЕО) No 1013/2006.
  За да бъде подкрепена кръговата икономика, следва да бъдат подкрепени иновативни бизнес инициативи, като например обратното приемане на отпадъци с цел рециклиране, обновяване, научни изследвания или подобряване на проектирането на продуктите.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (8) | През октомври 2020 г. Съюзът представи на секретариата на Базелската конвенция нотификация, обхващаща превоза на отпадъци в рамките на Съюза, съгласно член 11 от конвенцията. Следователно Съюзът може, в съответствие с този член, да определи специфични правила, приложими към превозите на отпадъци в рамките на ЕС, които не са по-малко екологосъобразни от предвидените в Базелската конвенция. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8)

През октомври 2020 г. Съюзът представи на секретариата на Базелската конвенция нотификация, обхващаща превоза на отпадъци в рамките на Съюза, съгласно член 11 от конвенцията. Следователно Съюзът може, в съответствие с този член, да определи специфични правила, приложими към превозите на отпадъци в рамките на ЕС, които не са по-малко екологосъобразни от предвидените в Базелската конвенция.

заличава се

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 10 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (10a) | Научните изследвания и иновациите следва да бъдат неразделна част от европейския сектор за управление на отпадъците. Мрежата за научни изследвания и иновации в областта на отпадъците следва да включва промишлеността, университетите и други научноизследователски институции. Съответно при преразглеждането на настоящия регламент и на съответните свързани с него актове следва да се вземат предвид иновациите в техниките за управление на отпадъците, когато тези техники допринасят за екологосъобразното управление на отпадъците. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10a)

Научните изследвания и иновациите следва да бъдат неразделна част от европейския сектор за управление на отпадъците. Мрежата за научни изследвания и иновации в областта на отпадъците следва да включва промишлеността, университетите и други научноизследователски институции. Съответно при преразглеждането на настоящия регламент и на съответните свързани с него актове следва да се вземат предвид иновациите в техниките за управление на отпадъците, когато тези техники допринасят за екологосъобразното управление на отпадъците.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 10 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (10б) | За да се гарантира реален преход към кръгова икономика за превозите на отпадъци от мястото им на произход към най-доброто място на третиране на такива отпадъци, следва да се вземат предвид принципът на близост, ефективността на материалите, както и необходимостта от намаляване на отпечатъка на отпадъците върху околната среда. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10б)

За да се гарантира реален преход към кръгова икономика за превозите на отпадъци от мястото им на произход към най-доброто място на третиране на такива отпадъци, следва да се вземат предвид принципът на близост, ефективността на материалите, както и необходимостта от намаляване на отпечатъка на отпадъците върху околната среда.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 11 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (11а) | Настоящият регламент следва да осигури правна сигурност и да гарантира еднакво прилагане на законодателството на Съюза в областта на управлението на отпадъците, за да се улесни спазването на съответните разпоредби за опазване на околната среда и човешкото здраве. Следва да се избягва създаването на ненужна административна тежест, особено за малките и средните предприятия. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11а)

Настоящият регламент следва да осигури правна сигурност и да гарантира еднакво прилагане на законодателството на Съюза в областта на управлението на отпадъците, за да се улесни спазването на съответните разпоредби за опазване на околната среда и човешкото здраве. Следва да се избягва създаването на ненужна административна тежест, особено за малките и средните предприятия.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 16 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (16а) | За да се вземат предвид иновациите в технологиите за третиране на отпадъци по отношение на екологосъобразното управление, както и промените в поведението на потребителите по отношение на сортирането на отпадъци, от съществено значение е приложение IIIБ непрекъснато да се актуализира. Комисията следва по-специално да прецени дали да се добавят вписвания за употребявани обувки, облекла и други текстилни продукти, минерална вата и матраци. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16а)

За да се вземат предвид иновациите в технологиите за третиране на отпадъци по отношение на екологосъобразното управление, както и промените в поведението на потребителите по отношение на сортирането на отпадъци, от съществено значение е приложение IIIБ непрекъснато да се актуализира. Комисията следва по-специално да прецени дали да се добавят вписвания за употребявани обувки, облекла и други текстилни продукти, минерална вата и матраци.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 16 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (16б) | Един добре функциониращ пазар на Съюза за превози на отпадъци следва да дава приоритет на близостта, самодостатъчността и използването на най-добрите налични техники в управлението на отпадъците като водещи принципи. Постигането на справедлив преход към кръгова икономика е от съществено значение за постигането на неутрална по отношение на климата, ресурсно ефективна и конкурентоспособна икономика на Съюза, която да е устойчива в дългосрочен план. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16б)

Един добре функциониращ пазар на Съюза за превози на отпадъци следва да дава приоритет на близостта, самодостатъчността и използването на най-добрите налични техники в управлението на отпадъците като водещи принципи. Постигането на справедлив преход към кръгова икономика е от съществено значение за постигането на неутрална по отношение на климата, ресурсно ефективна и конкурентоспособна икономика на Съюза, която да е устойчива в дългосрочен план.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 20

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (20) | Необходимо е да се предвидят процедурни стъпки и предпазни мерки, когато нотификатор желае да превози отпадъци
  , подлежащи на процедурата за предварителна писмена нотификация и съгласие
  ,
  които са
  в интерес на правната сигурност и за да се осигури еднакво прилагане на настоящия регламент и правилно функциониране на вътрешния пазар. Необходимо е също така, в съответствие с член 6, параграф 11 от Базелската конвенция, да се гарантира, че разходите, произтичащи от ситуации, при които превозът на отпадъци, подлежащ на предварителна писмена нотификация и съгласие, не може да бъде извършен или е незаконен, се поемат от съответните оператори. За тази цел нотификаторът следва да учреди финансова гаранция или еквивалентна застраховка за всеки превоз на
  такива
  отпадъци. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(20)

Необходимо е да се предвидят процедурни стъпки и предпазни мерки, когато нотификатор желае да превози отпадъци
  , подлежащи на процедурата за предварителна писмена нотификация и съгласие
  ,
  които са
  в интерес на правната сигурност и за да се осигури еднакво прилагане на настоящия регламент и правилно функциониране на вътрешния пазар. Необходимо е също така, в съответствие с член 6, параграф 11 от Базелската конвенция, да се гарантира, че разходите, произтичащи от ситуации, при които превозът на отпадъци, подлежащ на предварителна писмена нотификация и съгласие, не може да бъде извършен или е незаконен, се поемат от съответните оператори. За тази цел нотификаторът следва да учреди финансова гаранция или еквивалентна застраховка за всеки превоз на
  такива
  отпадъци.

| (20) | Необходимо е да се предвидят процедурни стъпки и предпазни мерки, когато нотификатор желае да превози отпадъци, в интерес на правната сигурност и за да се осигури еднакво прилагане на настоящия регламент и правилно функциониране на вътрешния пазар
  , с което да се допринесе за дългосрочната конкурентоспособност на Съюза
  . Необходимо е също така, в съответствие с член 6, параграф 11 от Базелската конвенция, да се гарантира, че разходите, произтичащи от ситуации, при които превозът на отпадъци, подлежащ на предварителна писмена нотификация и съгласие, не може да бъде извършен или е незаконен, се поемат от съответните оператори. За тази цел нотификаторът следва да учреди финансова гаранция или еквивалентна застраховка за всеки превоз на отпадъци. |
| --- | --- |

(20)

Необходимо е да се предвидят процедурни стъпки и предпазни мерки, когато нотификатор желае да превози отпадъци, в интерес на правната сигурност и за да се осигури еднакво прилагане на настоящия регламент и правилно функциониране на вътрешния пазар
  , с което да се допринесе за дългосрочната конкурентоспособност на Съюза
  . Необходимо е също така, в съответствие с член 6, параграф 11 от Базелската конвенция, да се гарантира, че разходите, произтичащи от ситуации, при които превозът на отпадъци, подлежащ на предварителна писмена нотификация и съгласие, не може да бъде извършен или е незаконен, се поемат от съответните оператори. За тази цел нотификаторът следва да учреди финансова гаранция или еквивалентна застраховка за всеки превоз на отпадъци.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 22

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (22) | С цел да се намалят забавянията при обработката на нотификациите за превоза на отпадъци и да се улесни обменът на информация между съответните органи, е 
  необходимо
  издаването и обменът на информация и данни, свързани с отделни превози на отпадъци в рамките на Съюза, да се извършват по електронен път. Необходимо е също така Комисията да бъде оправомощена да определя процедурните и оперативните изисквания за практическото прилагане на системите, осигуряващи това подаване и обмен на информация по електронен път (като взаимосвързаност, архитектура и сигурност). Необходимо е също така да се предостави достатъчно време на компетентните органи в държавите членки и на икономическите оператори да се подготвят за преминаването от подход, основан на използването на хартиен носител, както е предвидено в Регламент (ЕО) No 1013/2006, към подход на електронен обмен на информация и документи. Следователно това ново задължение следва да започне да се прилага 24 месеца след
  началната дата
  на
  прилагане
  на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(22)

С цел да се намалят забавянията при обработката на нотификациите за превоза на отпадъци и да се улесни обменът на информация между съответните органи, е 
  необходимо
  издаването и обменът на информация и данни, свързани с отделни превози на отпадъци в рамките на Съюза, да се извършват по електронен път. Необходимо е също така Комисията да бъде оправомощена да определя процедурните и оперативните изисквания за практическото прилагане на системите, осигуряващи това подаване и обмен на информация по електронен път (като взаимосвързаност, архитектура и сигурност). Необходимо е също така да се предостави достатъчно време на компетентните органи в държавите членки и на икономическите оператори да се подготвят за преминаването от подход, основан на използването на хартиен носител, както е предвидено в Регламент (ЕО) No 1013/2006, към подход на електронен обмен на информация и документи. Следователно това ново задължение следва да започне да се прилага 24 месеца след
  началната дата
  на
  прилагане
  на настоящия регламент.

| (22) | С цел да се намалят забавянията при обработката на нотификациите за превоза на отпадъци и да се улесни обменът на информация между съответните органи
  и икономическите оператори
  , е 
  наложително
  издаването и обменът на информация и данни, свързани с отделни превози на отпадъци в рамките на Съюза, да се извършват по електронен път
  . Централната система и националната система следва да бъдат взаимосвързани и напълно функциониращи. За да се улесни намаляването на закъсненията, от съществено значение е тези системи да позволяват обмен на документи и да съдържат база данни с пълна възможност за търсене, съдържаща информация, свързана с превозите на отпадъци
  . Необходимо е също така Комисията да бъде оправомощена да определя процедурните и оперативните изисквания за практическото прилагане на системите, осигуряващи това подаване и обмен на информация по електронен път (като взаимосвързаност, архитектура и сигурност). Необходимо е също така да се предостави достатъчно време на компетентните органи в държавите членки и на икономическите оператори да се подготвят за преминаването от подход, основан на използването на хартиен носител, както е предвидено в Регламент (ЕО) No 1013/2006, към подход на електронен обмен на информация и документи. Следователно това ново задължение следва да започне да се прилага 24 месеца след
  датата
  на
  влизане в сила
  на настоящия регламент
  , преди което на съответните органи следва да бъде предоставен достъп до централната система в нейната окончателна версия за целите на изпитването и обучението
  . |
| --- | --- |

(22)

С цел да се намалят забавянията при обработката на нотификациите за превоза на отпадъци и да се улесни обменът на информация между съответните органи
  и икономическите оператори
  , е 
  наложително
  издаването и обменът на информация и данни, свързани с отделни превози на отпадъци в рамките на Съюза, да се извършват по електронен път
  . Централната система и националната система следва да бъдат взаимосвързани и напълно функциониращи. За да се улесни намаляването на закъсненията, от съществено значение е тези системи да позволяват обмен на документи и да съдържат база данни с пълна възможност за търсене, съдържаща информация, свързана с превозите на отпадъци
  . Необходимо е също така Комисията да бъде оправомощена да определя процедурните и оперативните изисквания за практическото прилагане на системите, осигуряващи това подаване и обмен на информация по електронен път (като взаимосвързаност, архитектура и сигурност). Необходимо е също така да се предостави достатъчно време на компетентните органи в държавите членки и на икономическите оператори да се подготвят за преминаването от подход, основан на използването на хартиен носител, както е предвидено в Регламент (ЕО) No 1013/2006, към подход на електронен обмен на информация и документи. Следователно това ново задължение следва да започне да се прилага 24 месеца след
  датата
  на
  влизане в сила
  на настоящия регламент
  , преди което на съответните органи следва да бъде предоставен достъп до централната система в нейната окончателна версия за целите на изпитването и обучението
  .

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 22 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (22a) | Компетентните органи следва да осигурят наличието на алтернативни процедури като гаранции за електронната система. В случай на временен срив в централната система или подобни заплахи за електронната система, данните следва да останат защитени и достъпни, а процедурите, свързани с превозите, следва да се извършват без ненужно забавяне. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(22a)

Компетентните органи следва да осигурят наличието на алтернативни процедури като гаранции за електронната система. В случай на временен срив в централната система или подобни заплахи за електронната система, данните следва да останат защитени и достъпни, а процедурите, свързани с превозите, следва да се извършват без ненужно забавяне.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 30

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (30) | С цел да се гарантира, че компетентните органи са в състояние да обработват правилно представените им документи, свързани с превоза на отпадъци,
  е необходимо да се предвиди задължение за нотификатора да
  предоставя оторизиран превод на тези документи на език, приемлив за тези органи, ако
  те
  поискат това. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(30)

С цел да се гарантира, че компетентните органи са в състояние да обработват правилно представените им документи, свързани с превоза на отпадъци,
  е необходимо да се предвиди задължение за нотификатора да
  предоставя оторизиран превод на тези документи на език, приемлив за тези органи, ако
  те
  поискат това.

| (30) | С цел да се гарантира, че компетентните органи са в състояние да обработват правилно представените им документи, свързани с превоза на отпадъци,
  като същевременно се избягва създаването на ненужна административна тежест, нотификаторът следва да
  предоставя
  нотификации, информация, документация или друга информация на официалния език на държавата членка на съответните компетентни органи или на английски език. Следва да се предоставя
  оторизиран превод на тези документи на език, приемлив за тези органи, ако
  компетентните органи
  поискат това
  , но само в надлежно обосновани случаи
  . |
| --- | --- |

(30)

С цел да се гарантира, че компетентните органи са в състояние да обработват правилно представените им документи, свързани с превоза на отпадъци,
  като същевременно се избягва създаването на ненужна административна тежест, нотификаторът следва да
  предоставя
  нотификации, информация, документация или друга информация на официалния език на държавата членка на съответните компетентни органи или на английски език. Следва да се предоставя
  оторизиран превод на тези документи на език, приемлив за тези органи, ако
  компетентните органи
  поискат това
  , но само в надлежно обосновани случаи
  .

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 31

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (31) | За да се избегнат смущения в превоза на отпадъци или стоки поради разногласие между компетентните органи относно статуса на тези отпадъци или стоки, е необходимо да се определи процедура за решаването на такива разногласия. В това отношение е важно компетентните органи да основават решенията си на разпоредбите на Директива 2008/98/ЕО, свързани с определянето на страничните продукти и със статуса за край на отпадъка. Необходимо е също така да се установи процедура за решаване на разногласия между компетентните органи относно това дали отпадъците следва да подлежат на процедурата по нотифициране.
  За да се осигури по-добро хармонизиране в целия Съюз на условията, при които отпадъците следва да подлежат на процедурата по нотифициране, Комисията следва също така да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение за установяване на критерии за класифициране на конкретни отпадъци в съответните приложения към настоящия регламент, което ще определи дали те подлежат на процедурата по нотифициране.
  Освен това, за да се избегне невярно деклариране на отпадъците като използвани стоки
  и за да се осигури правна яснота, Комисията следва да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение за установяване на
  критерии за разграничаване между използвани стоки и отпадъци за определени стоки, за които това разграничение е важно, особено за техния износ от Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(31)

За да се избегнат смущения в превоза на отпадъци или стоки поради разногласие между компетентните органи относно статуса на тези отпадъци или стоки, е необходимо да се определи процедура за решаването на такива разногласия. В това отношение е важно компетентните органи да основават решенията си на разпоредбите на Директива 2008/98/ЕО, свързани с определянето на страничните продукти и със статуса за край на отпадъка. Необходимо е също така да се установи процедура за решаване на разногласия между компетентните органи относно това дали отпадъците следва да подлежат на процедурата по нотифициране.
  За да се осигури по-добро хармонизиране в целия Съюз на условията, при които отпадъците следва да подлежат на процедурата по нотифициране, Комисията следва също така да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение за установяване на критерии за класифициране на конкретни отпадъци в съответните приложения към настоящия регламент, което ще определи дали те подлежат на процедурата по нотифициране.
  Освен това, за да се избегне невярно деклариране на отпадъците като използвани стоки
  и за да се осигури правна яснота, Комисията следва да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение за установяване на
  критерии за разграничаване между използвани стоки и отпадъци за определени стоки, за които това разграничение е важно, особено за техния износ от Съюза.

| (31) | За да се избегнат смущения в превоза на отпадъци или стоки поради разногласие между компетентните органи относно статуса на тези отпадъци или стоки, е необходимо да се определи процедура за решаването на такива разногласия. В това отношение е важно компетентните органи да основават решенията си на разпоредбите на Директива 2008/98/ЕО, свързани с определянето на страничните продукти и със статуса за край на отпадъка. Необходимо е също така
  в приложенията към настоящия регламент да се определят критерии за класификацията на специфичните отпадъци и
  да се установи процедура за решаване на разногласия между компетентните органи относно това дали отпадъците следва да подлежат на процедурата по нотифициране. Освен това, за да се
  осигури правна сигурност и да се
  избегне невярно деклариране на отпадъците като използвани стоки
  , е необходимо да бъдат установени
  критерии за разграничаване между използвани стоки и отпадъци за определени стоки, за които това разграничение е важно, особено за техния износ от Съюза. |
| --- | --- |

(31)

За да се избегнат смущения в превоза на отпадъци или стоки поради разногласие между компетентните органи относно статуса на тези отпадъци или стоки, е необходимо да се определи процедура за решаването на такива разногласия. В това отношение е важно компетентните органи да основават решенията си на разпоредбите на Директива 2008/98/ЕО, свързани с определянето на страничните продукти и със статуса за край на отпадъка. Необходимо е също така
  в приложенията към настоящия регламент да се определят критерии за класификацията на специфичните отпадъци и
  да се установи процедура за решаване на разногласия между компетентните органи относно това дали отпадъците следва да подлежат на процедурата по нотифициране. Освен това, за да се
  осигури правна сигурност и да се
  избегне невярно деклариране на отпадъците като използвани стоки
  , е необходимо да бъдат установени
  критерии за разграничаване между използвани стоки и отпадъци за определени стоки, за които това разграничение е важно, особено за техния износ от Съюза.

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 36

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (36) | С цел да се защити околната среда на съответните държави, е необходимо да се изясни обхватът на забраната за износ на опасни отпадъци, предназначени за оползотворяване в трети държави, за които не се прилага Решението на ОИСР, в съответствие с Базелската конвенция. По-специално, необходимо е да се изясни списъкът с отпадъци, към които се прилага тази забрана, и да се гарантира, че той включва също така отпадъците, изброени в приложение II към Базелската конвенция, а именно отпадъците, събрани от домакинствата, остатъците от изгарянето на домакински отпадъци и трудните за рециклиране пластмасови отпадъци. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(36)

С цел да се защити околната среда на съответните държави, е необходимо да се изясни обхватът на забраната за износ на опасни отпадъци, предназначени за оползотворяване в трети държави, за които не се прилага Решението на ОИСР, в съответствие с Базелската конвенция. По-специално, необходимо е да се изясни списъкът с отпадъци, към които се прилага тази забрана, и да се гарантира, че той включва също така отпадъците, изброени в приложение II към Базелската конвенция, а именно отпадъците, събрани от домакинствата, остатъците от изгарянето на домакински отпадъци и трудните за рециклиране пластмасови отпадъци.

| (36) | С цел да се защити околната среда на съответните държави, е необходимо да се изясни обхватът на забраната за износ на опасни отпадъци, предназначени за оползотворяване в трети държави, за които не се прилага Решението на ОИСР, в съответствие с Базелската конвенция. По-специално, необходимо е да се изясни списъкът с отпадъци, към които се прилага тази забрана, и да се гарантира, че той включва също така отпадъците, изброени в приложение II към Базелската конвенция, а именно отпадъците, събрани от домакинствата, остатъците от изгарянето на домакински отпадъци и трудните за рециклиране
  , замърсените и смесените
  пластмасови отпадъци. |
| --- | --- |

(36)

С цел да се защити околната среда на съответните държави, е необходимо да се изясни обхватът на забраната за износ на опасни отпадъци, предназначени за оползотворяване в трети държави, за които не се прилага Решението на ОИСР, в съответствие с Базелската конвенция. По-специално, необходимо е да се изясни списъкът с отпадъци, към които се прилага тази забрана, и да се гарантира, че той включва също така отпадъците, изброени в приложение II към Базелската конвенция, а именно отпадъците, събрани от домакинствата, остатъците от изгарянето на домакински отпадъци и трудните за рециклиране
  , замърсените и смесените
  пластмасови отпадъци.

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 36 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (36a) | Съюзът следва да преосмисли задълбочено управлението на своите пластмасови отпадъци, като се започне с предотвратяването и се гарантира, че тези отпадъци се събират, използват повторно и рециклират. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(36a)

Съюзът следва да преосмисли задълбочено управлението на своите пластмасови отпадъци, като се започне с предотвратяването и се гарантира, че тези отпадъци се събират, използват повторно и рециклират.

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 36 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (36б) | Пластмасовите отпадъци представляват особени предизвикателства. Има голямо разнообразие от полимери и те често съдържат опасни добавки и множество замърсители. Измерването на нивата на опасни добавки и замърсители за целите на износа би изисквало скъпоструващо тестване. Равнищата на рециклиране на пластмасовите отпадъци са ниски, а рециклирането на пластмасови отпадъци може да създаде големи количества остатъчни отпадъци. Някои големи корабоплавателни дружества са поели ангажимент да спрат превоза на пластмасови отпадъци, за да помогнат за ограничаване на замърсяването. С оглед на различните проблеми, породени от управлението на пластмасовите отпадъци в трети държави, Съюзът следва постепенно да преустанови износа на всички видове пластмасови отпадъци извън Съюза и държавите от ЕАСТ. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(36б)

Пластмасовите отпадъци представляват особени предизвикателства. Има голямо разнообразие от полимери и те често съдържат опасни добавки и множество замърсители. Измерването на нивата на опасни добавки и замърсители за целите на износа би изисквало скъпоструващо тестване. Равнищата на рециклиране на пластмасовите отпадъци са ниски, а рециклирането на пластмасови отпадъци може да създаде големи количества остатъчни отпадъци. Някои големи корабоплавателни дружества са поели ангажимент да спрат превоза на пластмасови отпадъци, за да помогнат за ограничаване на замърсяването. С оглед на различните проблеми, породени от управлението на пластмасовите отпадъци в трети държави, Съюзът следва постепенно да преустанови износа на всички видове пластмасови отпадъци извън Съюза и държавите от ЕАСТ.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 36 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (36в) | За да се гарантира ефективното прилагане на постепенното преустановяване на износа на пластмасови отпадъци извън Съюза и държавите от ЕАСТ, е необходимо да се извършва редовен мониторинг и инспекции на контролните пунктове, включително за да се предотврати всякакво заобикаляне на изискването за постепенно премахване чрез неверни твърдения, че това не са отпадъци. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(36в)

За да се гарантира ефективното прилагане на постепенното преустановяване на износа на пластмасови отпадъци извън Съюза и държавите от ЕАСТ, е необходимо да се извършва редовен мониторинг и инспекции на контролните пунктове, включително за да се предотврати всякакво заобикаляне на изискването за постепенно премахване чрез неверни твърдения, че това не са отпадъци.

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 36 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (36г) | За да се насърчи рециклирането на пластмаси в Съюза, следва да се подкрепи пазар за продукти, съдържащи рециклирана пластмаса. Комисията следва да направи оценка на въвеждането на цели за рециклирано съдържание, по-специално, но не само, за продукти, произведени от пластмаса, и където е целесъобразно, да представи съответно законодателно предложение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(36г)

За да се насърчи рециклирането на пластмаси в Съюза, следва да се подкрепи пазар за продукти, съдържащи рециклирана пластмаса. Комисията следва да направи оценка на въвеждането на цели за рециклирано съдържание, по-специално, но не само, за продукти, произведени от пластмаса, и където е целесъобразно, да представи съответно законодателно предложение.

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 37 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (37a) | Необходимо е да се гарантира, че превозът на отпадъци, който е необходим за изграждането на силни вериги на създаване на стойност, се улеснява в рамките на вътрешния пазар, като същевременно се гарантира наличието на подходящ контрол. Укрепването на ключовите вериги за създаване на стойност ще ускори развитието на нашата устойчивост и ще засили стратегическата автономност на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(37a)

Необходимо е да се гарантира, че превозът на отпадъци, който е необходим за изграждането на силни вериги на създаване на стойност, се улеснява в рамките на вътрешния пазар, като същевременно се гарантира наличието на подходящ контрол. Укрепването на ключовите вериги за създаване на стойност ще ускори развитието на нашата устойчивост и ще засили стратегическата автономност на Съюза.

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 38

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (38) | Държавите, за които се прилага Решението на ОИСР, се подчиняват на правилата и препоръките, установени от ОИСР относно превоза и управлението на отпадъци, и като цяло имат по-високи стандарти за управление на отпадъците в сравнение с държавите, за които Решението на ОИСР не се прилага. Важно е обаче износът от Съюза на неопасни отпадъци за оползотворяване да не причинява вреди на околната среда и общественото здраве в държавите, за които се прилага Решението на ОИСР. Поради това е необходимо да се създаде механизъм за мониторинг на превозите на неопасни отпадъци за тези държави. В случаите, в които
  износът на неопасни отпадъци от Съюза за съответната държава се е увеличил значително в рамките на кратък период от време и
  липсва налична информация, доказваща способността на съответната държава да оползотворява тези отпадъци по екологосъобразен начин, Комисията следва да започне диалог със съответната държава и ако информацията не е достатъчна да докаже, че отпадъците се оползотворяват по екологосъобразен начин, да бъде оправомощена да преустанови този износ. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(38)

Държавите, за които се прилага Решението на ОИСР, се подчиняват на правилата и препоръките, установени от ОИСР относно превоза и управлението на отпадъци, и като цяло имат по-високи стандарти за управление на отпадъците в сравнение с държавите, за които Решението на ОИСР не се прилага. Важно е обаче износът от Съюза на неопасни отпадъци за оползотворяване да не причинява вреди на околната среда и общественото здраве в държавите, за които се прилага Решението на ОИСР. Поради това е необходимо да се създаде механизъм за мониторинг на превозите на неопасни отпадъци за тези държави. В случаите, в които
  износът на неопасни отпадъци от Съюза за съответната държава се е увеличил значително в рамките на кратък период от време и
  липсва налична информация, доказваща способността на съответната държава да оползотворява тези отпадъци по екологосъобразен начин, Комисията следва да започне диалог със съответната държава и ако информацията не е достатъчна да докаже, че отпадъците се оползотворяват по екологосъобразен начин, да бъде оправомощена да преустанови този износ.

| (38) | Държавите, за които се прилага Решението на ОИСР, се подчиняват на правилата и препоръките, установени от ОИСР относно превоза и управлението на отпадъци, и като цяло имат по-високи стандарти за управление на отпадъците в сравнение с държавите, за които Решението на ОИСР не се прилага. Важно е обаче износът от Съюза на неопасни отпадъци за оползотворяване да не причинява вреди на околната среда и общественото здраве в държавите, за които се прилага Решението на ОИСР. Поради това е необходимо да се създаде механизъм за мониторинг на превозите на неопасни отпадъци за тези държави. В случаите, в които липсва налична информация, доказваща способността на съответната държава да оползотворява тези отпадъци по екологосъобразен начин,
  както и информация за отрицателните въздействия от управлението на битовите отпадъци в съответната държава,
  Комисията следва да започне диалог със съответната държава и ако информацията не е достатъчна да докаже, че отпадъците се оползотворяват по екологосъобразен начин, да бъде оправомощена да преустанови този износ. |
| --- | --- |

(38)

Държавите, за които се прилага Решението на ОИСР, се подчиняват на правилата и препоръките, установени от ОИСР относно превоза и управлението на отпадъци, и като цяло имат по-високи стандарти за управление на отпадъците в сравнение с държавите, за които Решението на ОИСР не се прилага. Важно е обаче износът от Съюза на неопасни отпадъци за оползотворяване да не причинява вреди на околната среда и общественото здраве в държавите, за които се прилага Решението на ОИСР. Поради това е необходимо да се създаде механизъм за мониторинг на превозите на неопасни отпадъци за тези държави. В случаите, в които липсва налична информация, доказваща способността на съответната държава да оползотворява тези отпадъци по екологосъобразен начин,
  както и информация за отрицателните въздействия от управлението на битовите отпадъци в съответната държава,
  Комисията следва да започне диалог със съответната държава и ако информацията не е достатъчна да докаже, че отпадъците се оползотворяват по екологосъобразен начин, да бъде оправомощена да преустанови този износ.

Изменение 23

Предложение за регламент

Съображение 49

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (49) | За да се подпомогнат и допълнят дейностите по правоприлагане на държавите членки, Комисията следва да бъде оправомощена да извършва разследвания и да координира действия по отношение на незаконни превози, които биха могли да имат сериозни неблагоприятни последици за човешкото здраве или околната среда. При осъществяването на тези дейности Комисията следва да действа при пълно зачитане на процесуалните гаранции. Комисията може да обмисли, в рамките на вътрешната си организация, възлагането на някои действия по правоприлагане, предвидени в настоящия регламент, на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), която притежава съответния експертен опит в това отношение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(49)

За да се подпомогнат и допълнят дейностите по правоприлагане на държавите членки, Комисията следва да бъде оправомощена да извършва разследвания и да координира действия по отношение на незаконни превози, които биха могли да имат сериозни неблагоприятни последици за човешкото здраве или околната среда. При осъществяването на тези дейности Комисията следва да действа при пълно зачитане на процесуалните гаранции. Комисията може да обмисли, в рамките на вътрешната си организация, възлагането на някои действия по правоприлагане, предвидени в настоящия регламент, на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), която притежава съответния експертен опит в това отношение.

| (49) | За да се подпомогнат и допълнят дейностите по правоприлагане на държавите членки, Комисията следва да бъде оправомощена да извършва разследвания и да координира действия по отношение на незаконни превози, които биха могли да имат сериозни неблагоприятни последици за човешкото здраве или околната среда. При осъществяването на тези дейности Комисията следва да действа при пълно зачитане на процесуалните гаранции. Комисията може да обмисли, в рамките на вътрешната си организация, възлагането на някои действия по правоприлагане, предвидени в настоящия регламент, на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), която притежава съответния експертен опит в това отношение.
  Ако компетентните органи в държавите членки на изпращане и местоназначение бъдат нотифицирани за незаконен превоз на отпадъци, те следва да обмислят как биха могли да засилят своите мерки за контрол на подобни превози, така че да идентифицират незаконните превози на отпадъци на ранен етап. |
| --- | --- |

(49)

За да се подпомогнат и допълнят дейностите по правоприлагане на държавите членки, Комисията следва да бъде оправомощена да извършва разследвания и да координира действия по отношение на незаконни превози, които биха могли да имат сериозни неблагоприятни последици за човешкото здраве или околната среда. При осъществяването на тези дейности Комисията следва да действа при пълно зачитане на процесуалните гаранции. Комисията може да обмисли, в рамките на вътрешната си организация, възлагането на някои действия по правоприлагане, предвидени в настоящия регламент, на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), която притежава съответния експертен опит в това отношение.
  Ако компетентните органи в държавите членки на изпращане и местоназначение бъдат нотифицирани за незаконен превоз на отпадъци, те следва да обмислят как биха могли да засилят своите мерки за контрол на подобни превози, така че да идентифицират незаконните превози на отпадъци на ранен етап.

Изменение 24

Предложение за регламент

Съображение 50

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (50) | Държавите членки следва да предоставят на Комисията информация относно изпълнението на настоящия регламент, както чрез докладите, изпращани до секретариата на Базелската конвенция, така и на базата на отделен въпросник. Комисията следва да изготвя на всеки
  четири
  години доклад относно изпълнението на настоящия регламент, на базата на информацията, предоставена от държавите членки, както и на друга информация, събрана по-специално посредством нарочни доклади на Комисията и на Европейската агенция за околна среда относно превозите на пластмасови отпадъци и други специфични потоци отпадъци, които са източник на безпокойство. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(50)

Държавите членки следва да предоставят на Комисията информация относно изпълнението на настоящия регламент, както чрез докладите, изпращани до секретариата на Базелската конвенция, така и на базата на отделен въпросник. Комисията следва да изготвя на всеки
  четири
  години доклад относно изпълнението на настоящия регламент, на базата на информацията, предоставена от държавите членки, както и на друга информация, събрана по-специално посредством нарочни доклади на Комисията и на Европейската агенция за околна среда относно превозите на пластмасови отпадъци и други специфични потоци отпадъци, които са източник на безпокойство.

| (50) | Държавите членки следва да предоставят на Комисията информация относно изпълнението на настоящия регламент, както чрез докладите, изпращани до секретариата на Базелската конвенция, така и на базата на отделен въпросник. Комисията следва да изготвя на всеки
  три
  години доклад относно изпълнението на настоящия регламент, на базата на информацията, предоставена от държавите членки, както и на друга информация, събрана по-специално посредством нарочни доклади на Комисията и на Европейската агенция за околна среда относно превозите на пластмасови отпадъци и други специфични потоци отпадъци, които са източник на безпокойство.
  Централната система за електронно подаване и обмен на информация и документи следва да бъде проектирана по такъв начин, че данните да могат да бъдат извличани системата за целите на тези доклади. |
| --- | --- |

(50)

Държавите членки следва да предоставят на Комисията информация относно изпълнението на настоящия регламент, както чрез докладите, изпращани до секретариата на Базелската конвенция, така и на базата на отделен въпросник. Комисията следва да изготвя на всеки
  три
  години доклад относно изпълнението на настоящия регламент, на базата на информацията, предоставена от държавите членки, както и на друга информация, събрана по-специално посредством нарочни доклади на Комисията и на Европейската агенция за околна среда относно превозите на пластмасови отпадъци и други специфични потоци отпадъци, които са източник на безпокойство.
  Централната система за електронно подаване и обмен на информация и документи следва да бъде проектирана по такъв начин, че данните да могат да бъдат извличани системата за целите на тези доклади.

Изменение 25

Предложение за регламент

Съображение 52

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (52) | За да се улеснят обменът на информация и сътрудничеството във връзка с
  изпълнението
  на настоящия регламент, държавите членки следва да определят компетентни органи и кореспонденти и да ги
  нотифицират
  на Комисията, която следва да направи тази информация публично достъпна. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(52)

За да се улеснят обменът на информация и сътрудничеството във връзка с
  изпълнението
  на настоящия регламент, държавите членки следва да определят компетентни органи и кореспонденти и да ги
  нотифицират
  на Комисията, която следва да направи тази информация публично достъпна.

| (52) | За да се улеснят обменът на информация и сътрудничеството във връзка с
  хармонизираното изпълнение
  на настоящия регламент, държавите членки следва да определят компетентни органи и кореспонденти и да ги
  съобщят
  на Комисията, която следва да направи тази информация публично достъпна. |
| --- | --- |

(52)

За да се улеснят обменът на информация и сътрудничеството във връзка с
  хармонизираното изпълнение
  на настоящия регламент, държавите членки следва да определят компетентни органи и кореспонденти и да ги
  съобщят
  на Комисията, която следва да направи тази информация публично достъпна.

Изменение 26

Предложение за регламент

Съображение 54

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (54) | С цел да се допълва или изменя настоящият регламент, в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове във връзка с член
  37
  , параграф
  13
  , член
  40
  , параграф
  8
  и член
  72
  от настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (52). По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегирани актове, Европейският парламент и Съветът да получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(54)

С цел да се допълва или изменя настоящият регламент, в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове във връзка с член
  37
  , параграф
  13
  , член
  40
  , параграф
  8
  и член
  72
  от настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (52). По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегирани актове, Европейският парламент и Съветът да получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

| (54) | С цел да се допълва или изменя настоящият регламент, в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове във връзка с член
  14
  , параграф
  3
  , член
  28
  , параграф
  4, член 38, параграф 1, член 42, параграф 4
  и член
  75
  от настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (52). По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегирани актове, Европейският парламент и Съветът да получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове. |
| --- | --- |

(54)

С цел да се допълва или изменя настоящият регламент, в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове във връзка с член
  14
  , параграф
  3
  , член
  28
  , параграф
  4, член 38, параграф 1, член 42, параграф 4
  и член
  75
  от настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (52). По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегирани актове, Европейският парламент и Съветът да получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

Изменение 27

Предложение за регламент

Съображение 55

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (55) | За да се гарантират еднакви условия за изпълнението на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за приемане на
  мерки за
  хармонизиран метод за изчисляване на финансовата гаранция или на еквивалентна застраховка
  , за изясняване на класификацията на отпадъците съгласно настоящия регламент (включително определянето на праг за нивото на замърсяване за определени отпадъци) и за изясняване на разграничението за някои видове стоки между използвани стоки и отпадъци, когато са обект на трансграничен превоз
  . Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (53). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(55)

За да се гарантират еднакви условия за изпълнението на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за приемане на
  мерки за
  хармонизиран метод за изчисляване на финансовата гаранция или на еквивалентна застраховка
  , за изясняване на класификацията на отпадъците съгласно настоящия регламент (включително определянето на праг за нивото на замърсяване за определени отпадъци) и за изясняване на разграничението за някои видове стоки между използвани стоки и отпадъци, когато са обект на трансграничен превоз
  . Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (53).

| (55) | За да се гарантират еднакви условия за изпълнението на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за приемане на
  опростен, основан на риска
  хармонизиран метод за изчисляване на финансовата гаранция или на еквивалентна застраховка. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (53).
  Ако Комисията определи, че за финансовата гаранция или еквивалентната застраховка е подходящ хармонизиран метод на изчисление, тя следва да обмисли как може да се използва централната система, за да се даде възможност за иновативни методи за определяне на финансовите гаранции. |
| --- | --- |

(55)

За да се гарантират еднакви условия за изпълнението на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за приемане на
  опростен, основан на риска
  хармонизиран метод за изчисляване на финансовата гаранция или на еквивалентна застраховка. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (53).
  Ако Комисията определи, че за финансовата гаранция или еквивалентната застраховка е подходящ хармонизиран метод на изчисление, тя следва да обмисли как може да се използва централната система, за да се даде възможност за иновативни методи за определяне на финансовите гаранции.

Изменение 28

Предложение за регламент

Съображение 55 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (55a) | За да се улесни допълнително хармонизирането на вътрешния пазар и практиките между държавите членки във връзка с превозите на отпадъци, Комисията следва да проучи дали е възможно по-нататъшно стандартизиране на договорите в съответствие с принципа на субсидиарност. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(55a)

За да се улесни допълнително хармонизирането на вътрешния пазар и практиките между държавите членки във връзка с превозите на отпадъци, Комисията следва да проучи дали е възможно по-нататъшно стандартизиране на договорите в съответствие с принципа на субсидиарност.

Изменение 29

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Настоящият регламент определя мерки за опазване на околната среда и човешкото здраве чрез предотвратяване или намаляване на неблагоприятните въздействия, които могат да възникнат от превозите на отпадъци. С него се установяват процедури и режими за контрол върху превоза на отпадъци, в зависимост от произхода, местоназначението и маршрута на превоза, вида на превозваните отпадъци и вида третиране, което ще се приложи върху отпадъците в тяхното местоназначение. | Настоящият регламент определя мерки за опазване на околната среда и човешкото здраве чрез предотвратяване или намаляване на неблагоприятните въздействия, които могат да възникнат от превозите на отпадъци
  , включително в трети държави
  . С него се установяват процедури и режими за контрол върху превоза на отпадъци, в зависимост от произхода, местоназначението и маршрута на превоза, вида на превозваните отпадъци и вида третиране, което ще се приложи върху отпадъците в тяхното местоназначение.
  Стремежът е с него да се допринесе за постигането на кръгова икономика, неутралност по отношение на климата и нулево замърсяване за нетоксична околна среда, като се прилагат принципите на близост и самодостатъчност, определени в Директива 2008/98/ЕО. Целта е също така да се намали административната тежест чрез хармонизиране на правилата за превоз на отпадъци в рамките на Съюза и чрез цифровизиране на обмена на информация относно превозите на отпадъци. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Настоящият регламент определя мерки за опазване на околната среда и човешкото здраве чрез предотвратяване или намаляване на неблагоприятните въздействия, които могат да възникнат от превозите на отпадъци. С него се установяват процедури и режими за контрол върху превоза на отпадъци, в зависимост от произхода, местоназначението и маршрута на превоза, вида на превозваните отпадъци и вида третиране, което ще се приложи върху отпадъците в тяхното местоназначение.

Настоящият регламент определя мерки за опазване на околната среда и човешкото здраве чрез предотвратяване или намаляване на неблагоприятните въздействия, които могат да възникнат от превозите на отпадъци
  , включително в трети държави
  . С него се установяват процедури и режими за контрол върху превоза на отпадъци, в зависимост от произхода, местоназначението и маршрута на превоза, вида на превозваните отпадъци и вида третиране, което ще се приложи върху отпадъците в тяхното местоназначение.
  Стремежът е с него да се допринесе за постигането на кръгова икономика, неутралност по отношение на климата и нулево замърсяване за нетоксична околна среда, като се прилагат принципите на близост и самодостатъчност, определени в Директива 2008/98/ЕО. Целта е също така да се намали административната тежест чрез хармонизиране на правилата за превоз на отпадъци в рамките на Съюза и чрез цифровизиране на обмена на информация относно превозите на отпадъци.

Изменение 30

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — точка 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (4) | „екологосъобразно управление“ означава предприемане на всякакви практически стъпки за гарантиране, че отпадъците се управляват по начин, който опазва човешкото здраве и околната среда срещу нежелателни въздействия, които могат да се появят от тези отпадъци; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4)

„екологосъобразно управление“ означава предприемане на всякакви практически стъпки за гарантиране, че отпадъците се управляват по начин, който опазва човешкото здраве и околната среда срещу нежелателни въздействия, които могат да се появят от тези отпадъци;

| (4) | „екологосъобразно управление“ означава предприемане на всякакви практически стъпки за гарантиране, че отпадъците се управляват по начин, който опазва човешкото здраве
  , климата
  и околната среда срещу нежелателни въздействия, които могат да се появят от тези отпадъци
  и третирането им
  ; |
| --- | --- |

(4)

„екологосъобразно управление“ означава предприемане на всякакви практически стъпки за гарантиране, че отпадъците се управляват по начин, който опазва човешкото здраве
  , климата
  и околната среда срещу нежелателни въздействия, които могат да се появят от тези отпадъци
  и третирането им
  ;

Изменение 31

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| В допълнение се прилагат определенията за „отпадък“, „опасни отпадъци“, „третиране“, „обезвреждане“, „оползотворяване“, „подготовка за повторна употреба“, „повторна употреба“, „рециклиране“, „причинител на отпадъци“, „притежател на отпадъци“, „търговец“ и „брокер“, съдържащи се съответно в член 3, точки 1, 2, 14, 19, 15, 16, 13, 17, 5, 6, 7 и 8 от Директива 2008/98/ЕО. | В допълнение се прилагат определенията за „отпадък“, „опасни отпадъци“, „третиране“, „обезвреждане“, „оползотворяване“
  , „оползотворяване на материали“
  , „подготовка за повторна употреба“, „повторна употреба“, „рециклиране“, „причинител на отпадъци“, „притежател на отпадъци“, „търговец“ и „брокер“, съдържащи се съответно в член 3, точки 1, 2, 14, 19, 15,
  15а,
  16, 13, 17, 5, 6, 7 и 8 от Директива 2008/98/ЕО. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

В допълнение се прилагат определенията за „отпадък“, „опасни отпадъци“, „третиране“, „обезвреждане“, „оползотворяване“, „подготовка за повторна употреба“, „повторна употреба“, „рециклиране“, „причинител на отпадъци“, „притежател на отпадъци“, „търговец“ и „брокер“, съдържащи се съответно в член 3, точки 1, 2, 14, 19, 15, 16, 13, 17, 5, 6, 7 и 8 от Директива 2008/98/ЕО.

В допълнение се прилагат определенията за „отпадък“, „опасни отпадъци“, „третиране“, „обезвреждане“, „оползотворяване“
  , „оползотворяване на материали“
  , „подготовка за повторна употреба“, „повторна употреба“, „рециклиране“, „причинител на отпадъци“, „притежател на отпадъци“, „търговец“ и „брокер“, съдържащи се съответно в член 3, точки 1, 2, 14, 19, 15,
  15а,
  16, 13, 17, 5, 6, 7 и 8 от Директива 2008/98/ЕО.

Изменение 32

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2 — буква a а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | aа) | отпадъци, които съдържат или са замърсени с вещество, изброено в приложение IV на Регламент (ЕС) 2019/1021 относно устойчивите органични замърсители, ако не са изброени другаде; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

aа)

отпадъци, които съдържат или са замърсени с вещество, изброено в приложение IV на Регламент (ЕС) 2019/1021 относно устойчивите органични замърсители, ако не са изброени другаде;

Изменение 33

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 4 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | количеството отпадъци не надвишава 150 kg или някакво по-голямо количество, договорено за всеки отделен случай от съответните компетентни органи и нотификатора. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

количеството отпадъци не надвишава 150 kg или някакво по-голямо количество, договорено за всеки отделен случай от съответните компетентни органи и нотификатора.

| б) | количеството отпадъци не надвишава 150 kg
  за лабораторни анализи, 2 000  kg за експериментални изпитвания за третиране на отпадъци
  или някакво по-голямо количество, договорено за всеки отделен случай от съответните компетентни органи и нотификатора. |
| --- | --- |

б)

количеството отпадъци не надвишава 150 kg
  за лабораторни анализи, 2 000  kg за експериментални изпитвания за третиране на отпадъци
  или някакво по-голямо количество, договорено за всеки отделен случай от съответните компетентни органи и нотификатора.

Изменение 34

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Параграф 2 се прилага за превози на смесени битови отпадъци, събрани от частни домакинства, от други причинители на отпадъци или и от двете, както и за смесени битови отпадъци, които са били подложени на операция по третиране на отпадъци, която не е променила съществено свойствата им, когато тези отпадъци са предназначени за операции по оползотворяване. Превозът на такива отпадъци, предназначени за обезвреждане, се забранява. | 5.   Параграф 2 се прилага за превози на смесени битови отпадъци, събрани от частни домакинства, от други причинители на отпадъци или и от двете, както и за смесени битови отпадъци, които са били подложени на операция по третиране на отпадъци, която не е променила съществено свойствата им,
  например модифицирани горива, получени от отпадъци,
  когато тези отпадъци са предназначени за операции по оползотворяване. Превозът на такива отпадъци, предназначени за обезвреждане, се забранява. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5.   Параграф 2 се прилага за превози на смесени битови отпадъци, събрани от частни домакинства, от други причинители на отпадъци или и от двете, както и за смесени битови отпадъци, които са били подложени на операция по третиране на отпадъци, която не е променила съществено свойствата им, когато тези отпадъци са предназначени за операции по оползотворяване. Превозът на такива отпадъци, предназначени за обезвреждане, се забранява.

5.   Параграф 2 се прилага за превози на смесени битови отпадъци, събрани от частни домакинства, от други причинители на отпадъци или и от двете, както и за смесени битови отпадъци, които са били подложени на операция по третиране на отпадъци, която не е променила съществено свойствата им,
  например модифицирани горива, получени от отпадъци,
  когато тези отпадъци са предназначени за операции по оползотворяване. Превозът на такива отпадъци, предназначени за обезвреждане, се забранява.

Изменение 35

Изменение 35

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 1 — алинея 1

Член 5 — параграф 1 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Само нотификатори, които са получили разрешение или са регистрирани в съответствие с глава IV от Директива 2008/98/ЕО, могат да подават предварителна писмена нотификация („нотификация“). | Само нотификатори, които са получили разрешение или са регистрирани в съответствие с глава IV от Директива 2008/98/ЕО,
  или оператори на експериментални изпитвания за третиране или лаборатории
  могат да подават предварителна писмена нотификация („нотификация“). |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Само нотификатори, които са получили разрешение или са регистрирани в съответствие с глава IV от Директива 2008/98/ЕО, могат да подават предварителна писмена нотификация („нотификация“).

Само нотификатори, които са получили разрешение или са регистрирани в съответствие с глава IV от Директива 2008/98/ЕО,
  или оператори на експериментални изпитвания за третиране или лаборатории
  могат да подават предварителна писмена нотификация („нотификация“).

или оператори на експериментални изпитвания за третиране или лаборатории

Изменение 36

Изменение 36

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 2 — алинея 3

Член 5 — параграф 2 — алинея 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Когато нотификаторът не е първоначалният причинител на отпадъците, посочен в член 3, точка 6, буква a),
  под
  точка i), нотификаторът осигурява първоначалният причинител на отпадъците или едно от лицата, посочени в член 3, точка 6, буква a),
  под
  точки ii)
  или
  iii), също да подпише документа за нотификация. | Когато нотификаторът не е първоначалният причинител на отпадъците, посочен в член 3, точка 6, буква a), точка i), нотификаторът осигурява първоначалният причинител на отпадъците или едно от лицата, посочени в член 3, точка 6, буква a), точки ii), iii)
  или iv)
  , също да подпише документа за нотификация.
  Търговецът или брокерът гарантира, че разполага с писмено разрешение от едно от лицата, посочени в член 3, точка 6, буква а), точки i), ii) или iii), да действа от тяхно име и че писменото разрешение се включва в нотификацията. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато нотификаторът не е първоначалният причинител на отпадъците, посочен в член 3, точка 6, буква a),
  под
  точка i), нотификаторът осигурява първоначалният причинител на отпадъците или едно от лицата, посочени в член 3, точка 6, буква a),
  под
  точки ii)
  или
  iii), също да подпише документа за нотификация.

под

под

или

Когато нотификаторът не е първоначалният причинител на отпадъците, посочен в член 3, точка 6, буква a), точка i), нотификаторът осигурява първоначалният причинител на отпадъците или едно от лицата, посочени в член 3, точка 6, буква a), точки ii), iii)
  или iv)
  , също да подпише документа за нотификация.
  Търговецът или брокерът гарантира, че разполага с писмено разрешение от едно от лицата, посочени в член 3, точка 6, буква а), точки i), ii) или iii), да действа от тяхно име и че писменото разрешение се включва в нотификацията.

или iv)

Търговецът или брокерът гарантира, че разполага с писмено разрешение от едно от лицата, посочени в член 3, точка 6, буква а), точки i), ii) или iii), да действа от тяхно име и че писменото разрешение се включва в нотификацията.

Изменение 37

Изменение 37

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 6

Член 7 — параграф 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 6.   Чрез дерогация от параграф 5, ако превозваните отпадъци са предназначени за временни операции по оползотворяване или обезвреждане и ако в държавата на местоназначението се извърши допълнителна операция по оползотворяване или обезвреждане, финансовата гаранция или еквивалентната застраховка могат да бъдат освободени, когато отпадъците напуснат временното съоръжение и съответният компетентен орган получи сертификата, посочен в член 16, параграф 4. В този случай всеки допълнителен превоз към съоръжение за оползотворяване или обезвреждане се покрива от нова финансова гаранция или еквивалентна застраховка, освен ако според компетентния орган по местоназначението такава финансова гаранция или еквивалентна застраховка не е необходима. При тези обстоятелства компетентният орган по местоназначението отговаря за задълженията, възникващи в случай на вземане обратно, когато превозът или допълнителната операция по оползотворяване или обезвреждане не може да бъде изпълнена според планираното, както е посочено в член 22, или в случай на незаконен превоз, както е посочено в член 24. | 6.   Чрез дерогация от параграф 5, ако превозваните отпадъци са предназначени за временни операции по оползотворяване или обезвреждане и ако в държавата на местоназначението се извърши допълнителна операция по оползотворяване или обезвреждане, финансовата гаранция или еквивалентната застраховка могат да бъдат освободени, когато отпадъците напуснат временното съоръжение и съответният компетентен орган получи сертификата, посочен в член 16, параграф 4. В този случай всеки допълнителен превоз към съоръжение за оползотворяване или обезвреждане се покрива от нова финансова гаранция или еквивалентна застраховка, освен ако
  превозът се извършва между две съоръжения под контрола на едно и също юридическо лице или
  според компетентния орган по местоназначението такава финансова гаранция или еквивалентна застраховка не е необходима. При тези обстоятелства компетентният орган по местоназначението отговаря за задълженията, възникващи в случай на вземане обратно, когато превозът или допълнителната операция по оползотворяване или обезвреждане не може да бъде изпълнена според планираното, както е посочено в член 22, или в случай на незаконен превоз, както е посочено в член 24. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6.   Чрез дерогация от параграф 5, ако превозваните отпадъци са предназначени за временни операции по оползотворяване или обезвреждане и ако в държавата на местоназначението се извърши допълнителна операция по оползотворяване или обезвреждане, финансовата гаранция или еквивалентната застраховка могат да бъдат освободени, когато отпадъците напуснат временното съоръжение и съответният компетентен орган получи сертификата, посочен в член 16, параграф 4. В този случай всеки допълнителен превоз към съоръжение за оползотворяване или обезвреждане се покрива от нова финансова гаранция или еквивалентна застраховка, освен ако според компетентния орган по местоназначението такава финансова гаранция или еквивалентна застраховка не е необходима. При тези обстоятелства компетентният орган по местоназначението отговаря за задълженията, възникващи в случай на вземане обратно, когато превозът или допълнителната операция по оползотворяване или обезвреждане не може да бъде изпълнена според планираното, както е посочено в член 22, или в случай на незаконен превоз, както е посочено в член 24.

6.   Чрез дерогация от параграф 5, ако превозваните отпадъци са предназначени за временни операции по оползотворяване или обезвреждане и ако в държавата на местоназначението се извърши допълнителна операция по оползотворяване или обезвреждане, финансовата гаранция или еквивалентната застраховка могат да бъдат освободени, когато отпадъците напуснат временното съоръжение и съответният компетентен орган получи сертификата, посочен в член 16, параграф 4. В този случай всеки допълнителен превоз към съоръжение за оползотворяване или обезвреждане се покрива от нова финансова гаранция или еквивалентна застраховка, освен ако
  превозът се извършва между две съоръжения под контрола на едно и също юридическо лице или
  според компетентния орган по местоназначението такава финансова гаранция или еквивалентна застраховка не е необходима. При тези обстоятелства компетентният орган по местоназначението отговаря за задълженията, възникващи в случай на вземане обратно, когато превозът или допълнителната операция по оползотворяване или обезвреждане не може да бъде изпълнена според планираното, както е посочено в член 22, или в случай на незаконен превоз, както е посочено в член 24.

Изменение 38

Изменение 38

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 10 — алинея 1

Член 7 — параграф 10 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Комисията, най-късно до [до Службата за публикации: Моля, въведете дата, която е две години след датата на влизане в сила на настоящия регламент], оценява осъществимостта на установяването на хармонизиран метод на изчисляване за определяне на размера на финансовите гаранции или еквивалентните застраховки и, ако е целесъобразно, приема акт за изпълнение за установяване на такъв хармонизиран метод на изчисляване. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 77, параграф 2. | Комисията, най-късно до [до Службата за публикации: Моля, въведете дата, която е две години след датата на влизане в сила на настоящия регламент], оценява осъществимостта на установяването на
  опростен, основан на риска
  хармонизиран метод на изчисляване за определяне на размера на финансовите гаранции или еквивалентните застраховки и, ако е целесъобразно,
  до... [въведете дата три години след датата на влизане в сила на настоящия регламент]
  приема акт за изпълнение за установяване на такъв
  опростен, основан на риска
  хармонизиран метод на изчисляване. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 77, параграф 2. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Комисията, най-късно до [до Службата за публикации: Моля, въведете дата, която е две години след датата на влизане в сила на настоящия регламент], оценява осъществимостта на установяването на хармонизиран метод на изчисляване за определяне на размера на финансовите гаранции или еквивалентните застраховки и, ако е целесъобразно, приема акт за изпълнение за установяване на такъв хармонизиран метод на изчисляване. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 77, параграф 2.

Комисията, най-късно до [до Службата за публикации: Моля, въведете дата, която е две години след датата на влизане в сила на настоящия регламент], оценява осъществимостта на установяването на
  опростен, основан на риска
  хармонизиран метод на изчисляване за определяне на размера на финансовите гаранции или еквивалентните застраховки и, ако е целесъобразно,
  до... [въведете дата три години след датата на влизане в сила на настоящия регламент]
  приема акт за изпълнение за установяване на такъв
  опростен, основан на риска
  хармонизиран метод на изчисляване. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 77, параграф 2.

опростен, основан на риска

до... [въведете дата три години след датата на влизане в сила на настоящия регламент]

опростен, основан на риска

Изменение 39

Изменение 39

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 2 — алинея 2

Член 9 — параграф 2 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Когато в срок от 30 дни след подаването на нотификацията
  компетентният орган по местоназначението не е взел решение съгласно параграф 1
  , той предоставя
  на нотификатора
  обосновано обяснение
  при
  поискване. | Когато
  компетентният орган по местоназначението не може да вземе решение съгласно параграф 1
  в срок от 30 дни след подаването на нотификацията, той
  информира нотификатора в рамките на тези 30 дни и му
  предоставя на нотификатора обосновано обяснение
  без
  поискване. 
  Окончателното решение се взема от компетентния орган в рамките на 60 дни след подаване на нотификацията. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато в срок от 30 дни след подаването на нотификацията
  компетентният орган по местоназначението не е взел решение съгласно параграф 1
  , той предоставя
  на нотификатора
  обосновано обяснение
  при
  поискване.

компетентният орган по местоназначението не е взел решение съгласно параграф 1

на нотификатора

при

Когато
  компетентният орган по местоназначението не може да вземе решение съгласно параграф 1
  в срок от 30 дни след подаването на нотификацията, той
  информира нотификатора в рамките на тези 30 дни и му
  предоставя на нотификатора обосновано обяснение
  без
  поискване. 
  Окончателното решение се взема от компетентния орган в рамките на 60 дни след подаване на нотификацията.

компетентният орган по местоназначението не може да вземе решение съгласно параграф 1

информира нотификатора в рамките на тези 30 дни и му

без

Окончателното решение се взема от компетентния орган в рамките на 60 дни след подаване на нотификацията.

Изменение 40

Изменение 40

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 3

Член 9 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Писменото съгласие за планиран превоз изтича на по-късната дата, посочена в документа за нотификация. То
  не може да
  обхваща период от
  повече от една календарна година или
  който и да е по-кратък период, посочен в решението на съответните компетентни органи. | 3.   Писменото съгласие за планиран превоз изтича на по-късната дата, посочена в документа за нотификация. То обхваща период от
  две календарни години
  или който и да е по-кратък период, посочен в решението на съответните компетентни органи. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Писменото съгласие за планиран превоз изтича на по-късната дата, посочена в документа за нотификация. То
  не може да
  обхваща период от
  повече от една календарна година или
  който и да е по-кратък период, посочен в решението на съответните компетентни органи.

3.   Писменото съгласие за планиран превоз изтича на по-късната дата, посочена в документа за нотификация. То обхваща период от
  две календарни години
  или който и да е по-кратък период, посочен в решението на съответните компетентни органи.

Изменение 41

Изменение 41

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 4

Член 9 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Планираният превоз може да се извърши само след като бъдат изпълнени изискванията, определени в член 16, параграф 1,
  букви a) и б),
  и в срока на валидност на мълчаливото или писменото съгласие на всички съответни компетентни органи. Превозът трябва да е напуснал държавата на изпращането преди края на срока на валидност на мълчаливото или писменото съгласие на всички съответни компетентни органи. | 4.   Планираният превоз може да се извърши само след като бъдат изпълнени изискванията, определени в член 16, параграф 1, и в срока на валидност на мълчаливото или писменото съгласие на всички съответни компетентни органи. Превозът трябва да е напуснал държавата на изпращането преди края на срока на валидност на мълчаливото или писменото съгласие на всички съответни компетентни органи. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Планираният превоз може да се извърши само след като бъдат изпълнени изискванията, определени в член 16, параграф 1,
  букви a) и б),
  и в срока на валидност на мълчаливото или писменото съгласие на всички съответни компетентни органи. Превозът трябва да е напуснал държавата на изпращането преди края на срока на валидност на мълчаливото или писменото съгласие на всички съответни компетентни органи.

4.   Планираният превоз може да се извърши само след като бъдат изпълнени изискванията, определени в член 16, параграф 1, и в срока на валидност на мълчаливото или писменото съгласие на всички съответни компетентни органи. Превозът трябва да е напуснал държавата на изпращането преди края на срока на валидност на мълчаливото или писменото съгласие на всички съответни компетентни органи.

Изменение 42

Изменение 42

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 7

Член 9 — параграф 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 7.   Всяко оттегляне на съгласие се изпраща чрез официално известие до нотификатора, съответните компетентни органи и получателя. | 7.   Всяко оттегляне на съгласие
  , включително причината за това оттегляне,
  се изпраща чрез официално известие до нотификатора, съответните компетентни органи и получателя
  , както и на Комисията за целите на докладването
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

7.   Всяко оттегляне на съгласие се изпраща чрез официално известие до нотификатора, съответните компетентни органи и получателя.

7.   Всяко оттегляне на съгласие
  , включително причината за това оттегляне,
  се изпраща чрез официално известие до нотификатора, съответните компетентни органи и получателя
  , както и на Комисията за целите на докладването
  .

Изменение 43

Изменение 43

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 — буква a –точка i

Член 11 — параграф 1 — буква a –точка i

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| i) | отпадъците не могат да бъдат оползотворени по технически осъществим
  и
  икономически жизнеспособен начин или че трябва да бъдат обезвредени поради правни задължения съгласно правото на Съюза или международното право; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

i)

отпадъците не могат да бъдат оползотворени по технически осъществим
  и
  икономически жизнеспособен начин или че трябва да бъдат обезвредени поради правни задължения съгласно правото на Съюза или международното право;

и

| i) | отпадъците не могат да бъдат оползотворени по технически осъществим, икономически жизнеспособен
  и екологосъобразен
  начин или че трябва да бъдат обезвредени поради правни задължения съгласно правото на Съюза или международното право. |
| --- | --- |

i)

отпадъците не могат да бъдат оползотворени по технически осъществим, икономически жизнеспособен
  и екологосъобразен
  начин или че трябва да бъдат обезвредени поради правни задължения съгласно правото на Съюза или международното право.

и екологосъобразен

Изменение 44

Изменение 44

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 — буква а –точка ii

Член 11 — параграф 1 — буква а –точка ii

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ii) | отпадъците не могат да бъдат обезвредени по технически осъществим
  и
  икономически жизнеспособен начин в държавата, в която са генерирани; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ii)

отпадъците не могат да бъдат обезвредени по технически осъществим
  и
  икономически жизнеспособен начин в държавата, в която са генерирани;

и

| ii) | отпадъците не могат да бъдат обезвредени по технически осъществим, икономически жизнеспособен
  и екологосъобразен
  начин в държавата, в която са генерирани; |
| --- | --- |

ii)

отпадъците не могат да бъдат обезвредени по технически осъществим, икономически жизнеспособен
  и екологосъобразен
  начин в държавата, в която са генерирани;

и екологосъобразен

Изменение 45

Изменение 45

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 — буква а –точка iii

Член 11 — параграф 1 — буква а –точка iii

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| iii) | планираният превоз или обезвреждане са в съответствие с йерархията на отпадъците и принципите на близост и самодостатъчност
  на равнището на Съюза и на национално равнище
  , както са определени в Директива 2008/98/ЕО; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

iii)

планираният превоз или обезвреждане са в съответствие с йерархията на отпадъците и принципите на близост и самодостатъчност
  на равнището на Съюза и на национално равнище
  , както са определени в Директива 2008/98/ЕО;

на равнището на Съюза и на национално равнище

| iii) | планираният превоз или обезвреждане са в съответствие с йерархията на отпадъците и принципите на близост и самодостатъчност, както са определени в Директива 2008/98/ЕО; |
| --- | --- |

iii)

планираният превоз или обезвреждане са в съответствие с йерархията на отпадъците и принципите на близост и самодостатъчност, както са определени в Директива 2008/98/ЕО;

Изменение 46

Изменение 46

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 — буква б

Член 11 — параграф 1 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | нотификаторът или получателят не са осъждани за незаконен превоз или друг незаконен акт по отношение на опазването на околната среда; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

нотификаторът или получателят не са осъждани за незаконен превоз или друг незаконен акт по отношение на опазването на околната среда;

| б) | нотификаторът или получателят не са осъждани за незаконен превоз или друг незаконен акт, включително по отношение на опазването на околната среда
  или човешкото здраве
  ; |
| --- | --- |

б)

нотификаторът или получателят не са осъждани за незаконен превоз или друг незаконен акт, включително по отношение на опазването на околната среда
  или човешкото здраве
  ;

или човешкото здраве

Изменение 47

Изменение 47

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 3

Член 11 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Когато съответните компетентни органи не са разрешили планиран превоз на отпадъци, предназначени за обезвреждане, в 
  30-дневния
  срок,
  посочен в член 9, параграф 1,
  нотификацията за този превоз престава да бъде валидна и превозът се забранява в съответствие с член 4, параграф 1. В случаите, в които нотификаторът все още възнамерява да извърши превоза, се подава нова нотификация, освен ако всичките съответни компетентни органи и нотификаторът се договорят за друго. | 3.   Когато съответните компетентни органи не са разрешили планиран превоз на отпадъци, предназначени за обезвреждане, в срок
  от 60 дни
  , нотификацията за този превоз престава да бъде валидна и превозът се забранява в съответствие с член 4, параграф 1. В случаите, в които нотификаторът все още възнамерява да извърши превоза, се подава нова нотификация, освен ако всичките съответни компетентни органи и нотификаторът се договорят за друго. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Когато съответните компетентни органи не са разрешили планиран превоз на отпадъци, предназначени за обезвреждане, в 
  30-дневния
  срок,
  посочен в член 9, параграф 1,
  нотификацията за този превоз престава да бъде валидна и превозът се забранява в съответствие с член 4, параграф 1. В случаите, в които нотификаторът все още възнамерява да извърши превоза, се подава нова нотификация, освен ако всичките съответни компетентни органи и нотификаторът се договорят за друго.

3.   Когато съответните компетентни органи не са разрешили планиран превоз на отпадъци, предназначени за обезвреждане, в срок
  от 60 дни
  , нотификацията за този превоз престава да бъде валидна и превозът се забранява в съответствие с член 4, параграф 1. В случаите, в които нотификаторът все още възнамерява да извърши превоза, се подава нова нотификация, освен ако всичките съответни компетентни органи и нотификаторът се договорят за друго.

Изменение 48

Изменение 48

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 1 — буква г –точка ii

Член 12 — параграф 1 — буква г –точка ii

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ii) | операцията по оползотворяване в държавата на местоназначението се извършва при условия, които
  като цяло са
  еквивалентни на предписаните в националното законодателство на държавата на изпращането; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ii)

операцията по оползотворяване в държавата на местоназначението се извършва при условия, които
  като цяло са
  еквивалентни на предписаните в националното законодателство на държавата на изпращането;

като цяло са

| ii) | операцията по оползотворяване в държавата на местоназначението се извършва при условия, които
  се считат за
  еквивалентни на предписаните в националното законодателство на държавата на изпращането; |
| --- | --- |

ii)

операцията по оползотворяване в държавата на местоназначението се извършва при условия, които
  се считат за
  еквивалентни на предписаните в националното законодателство на държавата на изпращането;

се считат за

Изменение 49

Изменение 49

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 1 — буква д

Член 12 — параграф 1 — буква д

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | за дадена държава членка е необходимо ограничаване на входящите превози на отпадъци, предназначени за операции по оползотворяване
  , различни от рециклиране и подготовка за повторна употреба
  , за да се защити нейната мрежа за управление на отпадъците, когато
  е
  установено, че такива превози биха довели до необходимостта битовите отпадъци да бъдат обезвреждани или третирани по начин, който не съответства на техните планове за управление на отпадъците; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

д)

за дадена държава членка е необходимо ограничаване на входящите превози на отпадъци, предназначени за операции по оползотворяване
  , различни от рециклиране и подготовка за повторна употреба
  , за да се защити нейната мрежа за управление на отпадъците, когато
  е
  установено, че такива превози биха довели до необходимостта битовите отпадъци да бъдат обезвреждани или третирани по начин, който не съответства на техните планове за управление на отпадъците;

, различни от рециклиране и подготовка за повторна употреба

е

| д) | за дадена държава членка е необходимо ограничаване на входящите превози на отпадъци, предназначени за операции по оползотворяване, за да се защити нейната мрежа за управление на отпадъците, когато
  може да бъде
  установено, че такива превози биха довели до необходимостта битовите отпадъци да бъдат обезвреждани или третирани по начин, който не съответства на техните планове за управление на отпадъците; |
| --- | --- |

д)

за дадена държава членка е необходимо ограничаване на входящите превози на отпадъци, предназначени за операции по оползотворяване, за да се защити нейната мрежа за управление на отпадъците, когато
  може да бъде
  установено, че такива превози биха довели до необходимостта битовите отпадъци да бъдат обезвреждани или третирани по начин, който не съответства на техните планове за управление на отпадъците;

може да бъде

Изменение 50

Изменение 50

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 1 — буква е

Член 12 — параграф 1 — буква е

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | нотификаторът или получателят са осъждани за незаконен превоз или друг незаконен акт по отношение на опазването на околната среда. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

е)

нотификаторът или получателят са осъждани за незаконен превоз или друг незаконен акт по отношение на опазването на околната среда.

| е) | нотификаторът или получателят са осъждани за незаконен превоз или друг незаконен акт по отношение на опазването на околната среда
  или здравето
  . |
| --- | --- |

е)

нотификаторът или получателят са осъждани за незаконен превоз или друг незаконен акт по отношение на опазването на околната среда
  или здравето
  .

или здравето

Изменение 51

Изменение 51

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 5

Член 12 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Възраженията, повдигнати от компетентните органи на основанията, определени в параграф 1,
  букви г) и д)
  , се докладват от държавите членки на Комисията в съответствие с член 68. | 5.   Възраженията,
  включително конкретните основания за възражение,
  повдигнати от компетентните органи на основанията, посочени в параграф 1
  от настоящия член
  , се докладват от държавите членки на Комисията в съответствие с член 68. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   Възраженията, повдигнати от компетентните органи на основанията, определени в параграф 1,
  букви г) и д)
  , се докладват от държавите членки на Комисията в съответствие с член 68.

5.   Възраженията,
  включително конкретните основания за възражение,
  повдигнати от компетентните органи на основанията, посочени в параграф 1
  от настоящия член
  , се докладват от държавите членки на Комисията в съответствие с член 68.

Изменение 52

Изменение 52

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 5 a (нов)

Член 12 — параграф 5 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  Компетентните органи информират нотификатора за конкретните основания за възражението си срещу планиран превоз на отпадъци. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5a.
     
  Компетентните органи информират нотификатора за конкретните основания за възражението си срещу планиран превоз на отпадъци.

Изменение 53

Изменение 53

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 1 — буква a

Член 13 — параграф 1 — буква a

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | отпадъците, съдържащи се в различните превози, имат по същество сходни физични и химични свойства; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

a)

отпадъците, съдържащи се в различните превози, имат по същество сходни физични и химични свойства;

| a) | отпадъците, съдържащи се в различните превози, имат по същество сходни физични и химични свойства
  , които трябва да се тълкуват в съответствие с член 28
  ; |
| --- | --- |

a)

отпадъците, съдържащи се в различните превози, имат по същество сходни физични и химични свойства
  , които трябва да се тълкуват в съответствие с член 28
  ;

, които трябва да се тълкуват в съответствие с член 28

Изменение 54

Изменение 54

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 2 — буква в

Член 14 — параграф 2 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | описание на използваните технологии, включително R-кода(овете), за операцията по оползотворяване, за която е поискано предварителното съгласие; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

описание на използваните технологии, включително R-кода(овете), за операцията по оползотворяване, за която е поискано предварителното съгласие;

| в) | описание на използваните технологии, включително R-кода(овете), за операцията по оползотворяване, за която е поискано предварителното съгласие
  , както и технологии, прилагани за намаляване на парниковите газове, производство на енергия, оползотворяване на материали, ефективно използване на ресурсите и други подходящи технологии
  ; |
| --- | --- |

в)

описание на използваните технологии, включително R-кода(овете), за операцията по оползотворяване, за която е поискано предварителното съгласие
  , както и технологии, прилагани за намаляване на парниковите газове, производство на енергия, оползотворяване на материали, ефективно използване на ресурсите и други подходящи технологии
  ;

, както и технологии, прилагани за намаляване на парниковите газове, производство на енергия, оползотворяване на материали, ефективно използване на ресурсите и други подходящи технологии

Изменение 55

Изменение 55

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 2 — буква д a (нова)

Член 14 — параграф 2 — буква д a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | да) | количеството остатъчни отпадъци, генерирани при операцията по оползотворяване и последващото управление на отпадъците от нея; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

да)

да)

количеството остатъчни отпадъци, генерирани при операцията по оползотворяване и последващото управление на отпадъците от нея;

количеството остатъчни отпадъци, генерирани при операцията по оползотворяване и последващото управление на отпадъците от нея;

Изменение 56

Изменение 56

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 2 — буква ж

Член 14 — параграф 2 — буква ж

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ж) | доказателство или удостоверение, че юридическото или физическото лице, което притежава съоръжението или упражнява контрол върху него, не е осъждано за незаконен превоз или друг незаконен акт по отношение на управлението на отпадъците. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ж)

доказателство или удостоверение, че юридическото или физическото лице, което притежава съоръжението или упражнява контрол върху него, не е осъждано за незаконен превоз или друг незаконен акт по отношение на управлението на отпадъците.

| ж) | доказателство или удостоверение, че юридическото или физическото лице, което притежава съоръжението или упражнява контрол върху него, не е осъждано за незаконен превоз или друг незаконен акт по отношение на управлението на отпадъците
  , по-специално по отношение на опазването на околната среда или човешкото здраве
  . |
| --- | --- |

ж)

доказателство или удостоверение, че юридическото или физическото лице, което притежава съоръжението или упражнява контрол върху него, не е осъждано за незаконен превоз или друг незаконен акт по отношение на управлението на отпадъците
  , по-специално по отношение на опазването на околната среда или човешкото здраве
  .

, по-специално по отношение на опазването на околната среда или човешкото здраве

Изменение 57

Изменение 57

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 9

Член 14 — параграф 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 9.   Освен ако в решението за одобряване на искането за предварително съгласие е посочено друго, предварителното съгласие за съоръжение за оползотворяване е валидно за срок от седем години. | 9.   Освен ако в решението за одобряване на искането за предварително съгласие е посочено друго, предварителното съгласие за съоръжение за оползотворяване е валидно за срок от седем години
  с най-малко една проверка, извършена от съответните органи през периода на валидност, за да се провери съответствието с най-новите регулаторни изисквания
  . |
| | Предварителното съгласие за съоръжение за оползотворяване, издадено от компетентния орган в една държава членка, е валидно във всички държави членки. Компетентният орган обаче може да реши да не приеме предварителното съгласие на компетентния орган по местоназначение. Това решение и основанията за него се съобщават на съоръжението и на компетентния орган, издал предварителното съгласие. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

9.   Освен ако в решението за одобряване на искането за предварително съгласие е посочено друго, предварителното съгласие за съоръжение за оползотворяване е валидно за срок от седем години.

9.   Освен ако в решението за одобряване на искането за предварително съгласие е посочено друго, предварителното съгласие за съоръжение за оползотворяване е валидно за срок от седем години
  с най-малко една проверка, извършена от съответните органи през периода на валидност, за да се провери съответствието с най-новите регулаторни изисквания
  .

Предварителното съгласие за съоръжение за оползотворяване, издадено от компетентния орган в една държава членка, е валидно във всички държави членки. Компетентният орган обаче може да реши да не приеме предварителното съгласие на компетентния орган по местоназначение. Това решение и основанията за него се съобщават на съоръжението и на компетентния орган, издал предварителното съгласие.

Предварителното съгласие за съоръжение за оползотворяване, издадено от компетентния орган в една държава членка, е валидно във всички държави членки. Компетентният орган обаче може да реши да не приеме предварителното съгласие на компетентния орган по местоназначение. Това решение и основанията за него се съобщават на съоръжението и на компетентния орган, издал предварителното съгласие.

Изменение 58

Изменение 58

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 3

Член 15 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   В срок от
  един ден
  от получаването на отпадъците в съоръжението, което извършва временната операция по оползотворяване или временната операция по обезвреждане, това съоръжение изпраща потвърждение на нотификатора, че отпадъците са получени. Това потвърждение се попълва в документа за движение или прилага към него. | 3.   В срок от
  два работни дни
  от получаването на отпадъците в съоръжението, което извършва временната операция по оползотворяване или временната операция по обезвреждане, това съоръжение изпраща потвърждение на нотификатора, че отпадъците са получени. Това потвърждение се попълва в документа за движение или прилага към него. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   В срок от
  един ден
  от получаването на отпадъците в съоръжението, което извършва временната операция по оползотворяване или временната операция по обезвреждане, това съоръжение изпраща потвърждение на нотификатора, че отпадъците са получени. Това потвърждение се попълва в документа за движение или прилага към него.

3.   В срок от
  два работни дни
  от получаването на отпадъците в съоръжението, което извършва временната операция по оползотворяване или временната операция по обезвреждане, това съоръжение изпраща потвърждение на нотификатора, че отпадъците са получени. Това потвърждение се попълва в документа за движение или прилага към него.

Изменение 59

Изменение 59

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 16 — параграф 3

Член 16 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   В срок от
  един ден
  от получаването на отпадъците съоръжението предоставя потвърждение на нотификатора и на съответните органи, че отпадъците са получени. | 3.   В срок от
  два работни дни
  от получаването на отпадъците съоръжението предоставя потвърждение на нотификатора и на съответните органи, че отпадъците са получени. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   В срок от
  един ден
  от получаването на отпадъците съоръжението предоставя потвърждение на нотификатора и на съответните органи, че отпадъците са получени.

3.   В срок от
  два работни дни
  от получаването на отпадъците съоръжението предоставя потвърждение на нотификатора и на съответните органи, че отпадъците са получени.

Изменение 60

Изменение 60

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 3

Член 17 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Когато съществените промени, посочени в параграф 1, включват компетентни органи, различни от съответните органи в първоначалната нотификация, се подава нова нотификация. | 3.   Когато съществените промени, посочени в параграф 1, включват компетентни органи, различни от съответните органи в първоначалната нотификация, се подава нова нотификация
  , освен ако съответните компетентни органи успеят да постигнат единодушно съгласие, че не е необходима нова нотификация
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Когато съществените промени, посочени в параграф 1, включват компетентни органи, различни от съответните органи в първоначалната нотификация, се подава нова нотификация.

3.   Когато съществените промени, посочени в параграф 1, включват компетентни органи, различни от съответните органи в първоначалната нотификация, се подава нова нотификация
  , освен ако съответните компетентни органи успеят да постигнат единодушно съгласие, че не е необходима нова нотификация
  .

Изменение 61

Изменение 61

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 18 — параграф 4

Член 18 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Съоръжението за оползотворяване, лабораторията или получателят, или — ако те нямат достъп до система, посочена в член 26 — лицето, посочено в параграф 2, в срок от
  един ден
  от получаването на отпадъците предоставят потвърждение на нотификатора и на съответните органи, че отпадъците са получени, като попълнят съответната информация, съдържаща се в приложение VII. | 4.   Съоръжението за оползотворяване, лабораторията или получателят, или — ако те нямат достъп до система, посочена в член 26 — лицето, посочено в параграф 2, в срок от
  два работни дни
  от получаването на отпадъците предоставят потвърждение на нотификатора и на съответните органи, че отпадъците са получени, като попълнят съответната информация, съдържаща се в приложение VII. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Съоръжението за оползотворяване, лабораторията или получателят, или — ако те нямат достъп до система, посочена в член 26 — лицето, посочено в параграф 2, в срок от
  един ден
  от получаването на отпадъците предоставят потвърждение на нотификатора и на съответните органи, че отпадъците са получени, като попълнят съответната информация, съдържаща се в приложение VII.

4.   Съоръжението за оползотворяване, лабораторията или получателят, или — ако те нямат достъп до система, посочена в член 26 — лицето, посочено в параграф 2, в срок от
  два работни дни
  от получаването на отпадъците предоставят потвърждение на нотификатора и на съответните органи, че отпадъците са получени, като попълнят съответната информация, съдържаща се в приложение VII.

Изменение 62

Изменение 62

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 1

Член 21 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Компетентните органи по изпращането
  или по местоназначението оповестяват
  публично чрез
  подходящи средства
  информацията относно нотификациите за превозите, за които са дали съгласие или срещу които са възразили, както и относно превозите на отпадъци, които са предмет на общите изисквания за информация, когато тази информация не е поверителна съгласно националното законодателство или законодателството на Съюза. | Без ненужно забавяне и не по-късно от 30 дни след като са дали съгласието си или са направили възражение,
  компетентните органи по изпращането
  правят
  публично
  достъпна
  чрез
  централната система за електронно подаване и обмен, посочена в член 26, параграф 2, или националната система, посочена в член 26, параграф 3, ако е приложимо,
  информацията относно нотификациите за превозите, за които са дали съгласие или срещу които са възразили, както и относно превозите на отпадъци, които са предмет на общите изисквания за информация, когато тази информация не е поверителна съгласно националното законодателство или законодателството на Съюза
  , и не представлява лични данни, защитени в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679

   (1a). |
| | Компетентните органи правят публично достъпна най-малко следната информация: |
| | a) | вида отпадъци, определени в съответствие с европейския код за отпадък в Европейския каталог на отпадъците; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Компетентните органи по изпращането
  или по местоназначението оповестяват
  публично чрез
  подходящи средства
  информацията относно нотификациите за превозите, за които са дали съгласие или срещу които са възразили, както и относно превозите на отпадъци, които са предмет на общите изисквания за информация, когато тази информация не е поверителна съгласно националното законодателство или законодателството на Съюза.

или по местоназначението оповестяват

подходящи средства

Без ненужно забавяне и не по-късно от 30 дни след като са дали съгласието си или са направили възражение,
  компетентните органи по изпращането
  правят
  публично
  достъпна
  чрез
  централната система за електронно подаване и обмен, посочена в член 26, параграф 2, или националната система, посочена в член 26, параграф 3, ако е приложимо,
  информацията относно нотификациите за превозите, за които са дали съгласие или срещу които са възразили, както и относно превозите на отпадъци, които са предмет на общите изисквания за информация, когато тази информация не е поверителна съгласно националното законодателство или законодателството на Съюза
  , и не представлява лични данни, защитени в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679

   (1a).

Без ненужно забавяне и не по-късно от 30 дни след като са дали съгласието си или са направили възражение,

правят

достъпна

централната система за електронно подаване и обмен, посочена в член 26, параграф 2, или националната система, посочена в член 26, параграф 3, ако е приложимо,

, и не представлява лични данни, защитени в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679

1a

Компетентните органи правят публично достъпна най-малко следната информация:

Компетентните органи правят публично достъпна най-малко следната информация:

a)

a)

вида отпадъци, определени в съответствие с европейския код за отпадък в Европейския каталог на отпадъците;

вида отпадъци, определени в съответствие с европейския код за отпадък в Европейския каталог на отпадъците;

| б) | общото количество отпадъци, предназначени за превоз; |
| --- | --- |

б)

б)

общото количество отпадъци, предназначени за превоз;

общото количество отпадъци, предназначени за превоз;

| в) | операцията по третиране, на която ще бъдат подложени отпадъците; |
| --- | --- |

в)

в)

операцията по третиране, на която ще бъдат подложени отпадъците;

операцията по третиране, на която ще бъдат подложени отпадъците;

| г) | названието на съоръжението по крайно местоназначение; и |
| --- | --- |

г)

г)

названието на съоръжението по крайно местоназначение; и

названието на съоръжението по крайно местоназначение; и

| д) | дали нотификацията е била одобрена, или не. |
| --- | --- |

д)

д)

дали нотификацията е била одобрена, или не.

дали нотификацията е била одобрена, или не.

Изменение 63

Изменение 63

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 22 — параграф 3 — алинея 1

Член 22 — параграф 3 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Задължението за вземане обратно, посочено в параграф 2, не се прилага, ако ангажираните компетентни органи по изпращането, транзита и местоназначението са убедени, че отпадъците могат да бъдат оползотворени или обезвредени по алтернативен начин в държавата на местоназначение или другаде от нотификатора или — ако това не е възможно — от компетентния орган по изпращането или от физическо или юридическо лице от негово име. | Задължението за вземане обратно, посочено в параграф 2, не се прилага, ако ангажираните компетентни органи по изпращането, транзита и местоназначението са убедени, че отпадъците могат да бъдат оползотворени или обезвредени по алтернативен
  и екологосъобразен
  начин
  и без да застрашават здравето на хората,
  в държавата на местоназначение или другаде от нотификатора или — ако това не е възможно — от компетентния орган по изпращането или от физическо или юридическо лице от негово име. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Задължението за вземане обратно, посочено в параграф 2, не се прилага, ако ангажираните компетентни органи по изпращането, транзита и местоназначението са убедени, че отпадъците могат да бъдат оползотворени или обезвредени по алтернативен начин в държавата на местоназначение или другаде от нотификатора или — ако това не е възможно — от компетентния орган по изпращането или от физическо или юридическо лице от негово име.

Задължението за вземане обратно, посочено в параграф 2, не се прилага, ако ангажираните компетентни органи по изпращането, транзита и местоназначението са убедени, че отпадъците могат да бъдат оползотворени или обезвредени по алтернативен
  и екологосъобразен
  начин
  и без да застрашават здравето на хората,
  в държавата на местоназначение или другаде от нотификатора или — ако това не е възможно — от компетентния орган по изпращането или от физическо или юридическо лице от негово име.

и екологосъобразен

и без да застрашават здравето на хората,

Изменение 64

Изменение 64

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 24 — параграф 1

Член 24 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Когато даден компетентен орган открие превоз, който смята за незаконен, той незабавно информира останалите съответни компетентни органи. | 1.   Когато даден компетентен орган открие превоз, който смята за незаконен, той незабавно информира останалите съответни компетентни органи.
  Съответните компетентни органи по изпращането увеличават инспекциите на последващи превози, които са сходни по отношение на нотификатор, причинител на отпадъци, събирач, търговец или брокер или притежател на отпадъци, с цел предотвратяване на по-нататъшни незаконни превози. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Когато даден компетентен орган открие превоз, който смята за незаконен, той незабавно информира останалите съответни компетентни органи.

1.   Когато даден компетентен орган открие превоз, който смята за незаконен, той незабавно информира останалите съответни компетентни органи.
  Съответните компетентни органи по изпращането увеличават инспекциите на последващи превози, които са сходни по отношение на нотификатор, причинител на отпадъци, събирач, търговец или брокер или притежател на отпадъци, с цел предотвратяване на по-нататъшни незаконни превози.

Изменение 65

Изменение 65

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 1 — уводна част

Член 26 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Следната информация и документи се подават и обменят по електронен път чрез централната система, посочена в параграф 2, или чрез национална система в съответствие с параграф 3: | 1.   Следната информация
  , данни
  и документи се подават и обменят по електронен път чрез централната система, посочена в параграф 2, или чрез национална система
  , свързана с централната система,
  в съответствие с параграф 3: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Следната информация и документи се подават и обменят по електронен път чрез централната система, посочена в параграф 2, или чрез национална система в съответствие с параграф 3:

1.   Следната информация
  , данни
  и документи се подават и обменят по електронен път чрез централната система, посочена в параграф 2, или чрез национална система
  , свързана с централната система,
  в съответствие с параграф 3:

Изменение 66

Изменение 66

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 2 — алинея 1

Член 26 — параграф 2 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Комисията използва централна система, която позволява електронно подаване и обмен на информацията и документите, посочени в параграф 1. Системата осигурява централно звено, което се използва за обмен в реално време на информацията и документите, посочени в параграф 1, между съществуващите национални системи за електронен обмен на данни. | Комисията използва централна система, която позволява електронно подаване и обмен на информацията
  , данните
  и документите, посочени в параграф 1. Системата осигурява централно звено, което се използва за обмен в реално време на информацията и документите, посочени в параграф 1, между съществуващите национални системи за електронен обмен на данни.
  Централната система съхранява данни, които правят възможно докладването и анализа, наред с другото, на честотата на възраженията, времето между подаването на нотификацията и вземането на решение и броя на нотификациите за различните видове възможни операции по оползотворяване. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Комисията използва централна система, която позволява електронно подаване и обмен на информацията и документите, посочени в параграф 1. Системата осигурява централно звено, което се използва за обмен в реално време на информацията и документите, посочени в параграф 1, между съществуващите национални системи за електронен обмен на данни.

Комисията използва централна система, която позволява електронно подаване и обмен на информацията
  , данните
  и документите, посочени в параграф 1. Системата осигурява централно звено, което се използва за обмен в реално време на информацията и документите, посочени в параграф 1, между съществуващите национални системи за електронен обмен на данни.
  Централната система съхранява данни, които правят възможно докладването и анализа, наред с другото, на честотата на възраженията, времето между подаването на нотификацията и вземането на решение и броя на нотификациите за различните видове възможни операции по оползотворяване.

, данните

Централната система съхранява данни, които правят възможно докладването и анализа, наред с другото, на честотата на възраженията, времето между подаването на нотификацията и вземането на решение и броя на нотификациите за различните видове възможни операции по оползотворяване.

Изменение 67

Изменение 67

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 3 а (нов)

Член 26 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3а.
     
  Информацията, съхранявана в централната система, е публично и лесно достъпна и в отворен формат за данни, освен ако тази информация е поверителна съгласно националното законодателство или законодателството на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3а.
     
  Информацията, съхранявана в централната система, е публично и лесно достъпна и в отворен формат за данни, освен ако тази информация е поверителна съгласно националното законодателство или законодателството на Съюза.

Изменение 68

Изменение 68

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 4 — алинея 1 — буква б a (нова)

Член 26 — параграф 4 — алинея 1 — буква б a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ба) | алтернативни процедури в случай на временен срив на централната система; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ба)

ба)

алтернативни процедури в случай на временен срив на централната система;

алтернативни процедури в случай на временен срив на централната система;

Изменение 69

Изменение 69

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 4 а (нов)

Член 26 — параграф 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4а.
     
  Функционалността на централната система се преразглежда от Комисията на всеки две години. Резултатите от тези прегледи се съобщават на Европейския парламент и на държавите членки. |
| | При прегледа се вземат предвид, наред с другото, коментарите, направени от кореспондентите. При прегледа може допълнително да се вземе предвид обратната информация от други потребители, като например компетентните органи и нотификаторите. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4а.
     
  Функционалността на централната система се преразглежда от Комисията на всеки две години. Резултатите от тези прегледи се съобщават на Европейския парламент и на държавите членки.

При прегледа се вземат предвид, наред с другото, коментарите, направени от кореспондентите. При прегледа може допълнително да се вземе предвид обратната информация от други потребители, като например компетентните органи и нотификаторите.

При прегледа се вземат предвид, наред с другото, коментарите, направени от кореспондентите. При прегледа може допълнително да се вземе предвид обратната информация от други потребители, като например компетентните органи и нотификаторите.

Изменение 70

Изменение 70

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 1

Член 27 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Всяка нотификация, информация, документация или друго съобщение, предоставени съгласно разпоредбите на настоящия дял, се предоставя на език, приемлив за съответните компетентни органи. | 1.   Всяка нотификация, информация, документация или друго съобщение, предоставени съгласно разпоредбите на настоящия дял, се предоставя на език, приемлив за съответните компетентни органи.
  Във всички случаи английският език се счита за приемлив език, освен ако съответният компетентен орган представи надлежна обосновка за това, че английският не е приемлив език за него. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Всяка нотификация, информация, документация или друго съобщение, предоставени съгласно разпоредбите на настоящия дял, се предоставя на език, приемлив за съответните компетентни органи.

1.   Всяка нотификация, информация, документация или друго съобщение, предоставени съгласно разпоредбите на настоящия дял, се предоставя на език, приемлив за съответните компетентни органи.
  Във всички случаи английският език се счита за приемлив език, освен ако съответният компетентен орган представи надлежна обосновка за това, че английският не е приемлив език за него.

Изменение 71

Изменение 71

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 2

Член 27 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Нотификаторът предоставя на съответните компетентни органи, ако те поискат това, оторизирани преводи на език, приемлив за тях, на документите, посочени в параграф 1. | 2.   Нотификаторът предоставя на съответните компетентни органи, ако те поискат това, оторизирани преводи на език, приемлив за тях, на документите, посочени в параграф 1.
  Във всички случаи английският език се счита за приемлив език, освен ако съответният компетентен орган представи надлежна обосновка за това, че английският не е приемлив език за него. |
| | Централизираната система от бази данни, създадена съгласно член 26, улеснява машинния превод на всяка предоставена информация. Когато е използван машинен превод, предоставената преведена информация се придружава от указание за това. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Нотификаторът предоставя на съответните компетентни органи, ако те поискат това, оторизирани преводи на език, приемлив за тях, на документите, посочени в параграф 1.

2.   Нотификаторът предоставя на съответните компетентни органи, ако те поискат това, оторизирани преводи на език, приемлив за тях, на документите, посочени в параграф 1.
  Във всички случаи английският език се счита за приемлив език, освен ако съответният компетентен орган представи надлежна обосновка за това, че английският не е приемлив език за него.

Централизираната система от бази данни, създадена съгласно член 26, улеснява машинния превод на всяка предоставена информация. Когато е използван машинен превод, предоставената преведена информация се придружава от указание за това.

Централизираната система от бази данни, създадена съгласно член 26, улеснява машинния превод на всяка предоставена информация. Когато е използван машинен превод, предоставената преведена информация се придружава от указание за това.

Изменение 72

Изменение 72

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 28 — параграф 3 a (нов)

Член 28 — параграф 3 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Ако възникнат спорове между компетентните органи по въпроси на класификацията, въпросът може да бъде препратен на кореспондентите на държавите членки, които могат да провеждат заседания за разглеждане на повдигнатите въпроси. Съответните заинтересовани страни се канят на тези заседания или на части от тях, когато е целесъобразно. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3a.
     
  Ако възникнат спорове между компетентните органи по въпроси на класификацията, въпросът може да бъде препратен на кореспондентите на държавите членки, които могат да провеждат заседания за разглеждане на повдигнатите въпроси. Съответните заинтересовани страни се канят на тези заседания или на части от тях, когато е целесъобразно.

Изменение 73

Изменение 73

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 28 — параграф 4 — алинея 1

Член 28 — параграф 4 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| С цел да се улесни хармонизираното класифициране в Съюза на отпадъците, изброени в приложения III, IIIA, IIIБ или IV,
  на
  Комисията
  се предоставя правомощието да
  приема делегирани актове в съответствие с член 76 за допълване на настоящия регламент чрез установяване на критерии, като например прагове на замърсяване, въз основа на които определени отпадъци се класифицират в приложения III, IIIA, IIIБ или IV. | С цел да се улесни хармонизираното класифициране в Съюза на отпадъците, изброени в приложения III, IIIA, IIIБ или IV, Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 76 за допълване
  или изменение
  на настоящия регламент чрез установяване
  или изменение
  на критерии, като например прагове на замърсяване, въз основа на които определени отпадъци се класифицират в приложения III, IIIA, IIIБ или IV
  , и праговете, въз основа на които физичните и химичните свойства се считат за сходни по същество
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

С цел да се улесни хармонизираното класифициране в Съюза на отпадъците, изброени в приложения III, IIIA, IIIБ или IV,
  на
  Комисията
  се предоставя правомощието да
  приема делегирани актове в съответствие с член 76 за допълване на настоящия регламент чрез установяване на критерии, като например прагове на замърсяване, въз основа на които определени отпадъци се класифицират в приложения III, IIIA, IIIБ или IV.

на

се предоставя правомощието да

С цел да се улесни хармонизираното класифициране в Съюза на отпадъците, изброени в приложения III, IIIA, IIIБ или IV, Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 76 за допълване
  или изменение
  на настоящия регламент чрез установяване
  или изменение
  на критерии, като например прагове на замърсяване, въз основа на които определени отпадъци се класифицират в приложения III, IIIA, IIIБ или IV
  , и праговете, въз основа на които физичните и химичните свойства се считат за сходни по същество
  .

или изменение

или изменение

, и праговете, въз основа на които физичните и химичните свойства се считат за сходни по същество

Изменение 74

Изменение 74

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 28 — параграф 4 — алинея 2

Член 28 — параграф 4 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| На
  Комисията
  се предоставя
  също
  правомощието да
  приема делегирани актове в съответствие с член 76 за допълване на настоящия регламент чрез установяване на критерии за разграничаване между използвани стоки и отпадъци за конкретни категории стоки, за които това разграничение е от особено значение за износа на отпадъци от Съюза. | Комисията също приема делегирани актове в съответствие с член 76
  , не по-късно от две години след влизането в сила на настоящия регламент,
  за допълване на настоящия регламент чрез установяване на критерии за разграничаване между използвани стоки и отпадъци за конкретни категории стоки, за които това разграничение е от особено значение за износа на отпадъци от Съюза
  , както и за да се избегне заобикаляне на правилата, установени в настоящия регламент
  . 
  Критериите, предвидени в тези делегирани актове, са същите като предвидените в Директива 2008/98/ЕО. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

На
  Комисията
  се предоставя
  също
  правомощието да
  приема делегирани актове в съответствие с член 76 за допълване на настоящия регламент чрез установяване на критерии за разграничаване между използвани стоки и отпадъци за конкретни категории стоки, за които това разграничение е от особено значение за износа на отпадъци от Съюза.

На

се предоставя

правомощието да

Комисията също приема делегирани актове в съответствие с член 76
  , не по-късно от две години след влизането в сила на настоящия регламент,
  за допълване на настоящия регламент чрез установяване на критерии за разграничаване между използвани стоки и отпадъци за конкретни категории стоки, за които това разграничение е от особено значение за износа на отпадъци от Съюза
  , както и за да се избегне заобикаляне на правилата, установени в настоящия регламент
  . 
  Критериите, предвидени в тези делегирани актове, са същите като предвидените в Директива 2008/98/ЕО.

, не по-късно от две години след влизането в сила на настоящия регламент,

, както и за да се избегне заобикаляне на правилата, установени в настоящия регламент

Критериите, предвидени в тези делегирани актове, са същите като предвидените в Директива 2008/98/ЕО.

Изменение 75

Изменение 75

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — заглавие

Член 30 — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Споразумения
  за гранични територии | Многостранни
  споразумения |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Споразумения
  за гранични територии

за гранични територии

Многостранни
  споразумения

Многостранни

Изменение 76

Изменение 76

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 1

Член 30 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   В изключителни случаи и когато специфичната географска или демографска ситуация оправдава такава стъпка, държавите членки могат да сключат двустранни споразумения, които облекчават процедурата за нотифициране за превози на специфични потоци отпадъци по отношение на презграничните превози до най-близкото подходящо съоръжение, разположено в граничната територия между двете заинтересовани държави членки. | 1.   В изключителни случаи и когато специфичната географска или демографска ситуация оправдава такава стъпка, държавите членки могат да сключат двустранни
  или многостранни
  споразумения, които облекчават процедурата за нотифициране за превози на специфични потоци отпадъци по отношение на презграничните превози до най-близкото подходящо съоръжение, разположено в граничната територия между двете
  или между повече
  заинтересовани държави членки. |
| | Такива споразумения могат също така да се сключват за превози на отпадъци, предназначени за обезвреждане съгласно член 11, ако географското и демографското положение оправдава сключването на такива споразумения. В това отношение условията, предвидени в член 11, параграф 1, букви а) — е), могат да бъдат направени по-малко строги по отношение на трансграничните превози до най-близкото подходящо съоръжение за обезвреждане в съответствие с Директива 2008/98/ЕО и с екологосъобразното управление на отпадъците. |
| | Многостранните споразумения посочват, че отпадъците се третират в съответствие с йерархията на отпадъците и принципите на близост и самодостатъчност на равнището на Съюза и на национално равнище, както са определени в Директива 2008/98/ЕО; че отпадъците се третират в съответствие със стандартите за опазване на околната среда в съответствие със законодателството на Съюза; че ако съоръжението е обхванато от Директива 2010/75/ЕС, най-добрите налични техники, определени в член 3, параграф 10 от същата директива, се прилагат в съответствие с разрешителното за съоръжението; и че споразуменията не водят до значително фрагментиране на пазара на Съюза за превози на отпадъци. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   В изключителни случаи и когато специфичната географска или демографска ситуация оправдава такава стъпка, държавите членки могат да сключат двустранни споразумения, които облекчават процедурата за нотифициране за превози на специфични потоци отпадъци по отношение на презграничните превози до най-близкото подходящо съоръжение, разположено в граничната територия между двете заинтересовани държави членки.

1.   В изключителни случаи и когато специфичната географска или демографска ситуация оправдава такава стъпка, държавите членки могат да сключат двустранни
  или многостранни
  споразумения, които облекчават процедурата за нотифициране за превози на специфични потоци отпадъци по отношение на презграничните превози до най-близкото подходящо съоръжение, разположено в граничната територия между двете
  или между повече
  заинтересовани държави членки.

Такива споразумения могат също така да се сключват за превози на отпадъци, предназначени за обезвреждане съгласно член 11, ако географското и демографското положение оправдава сключването на такива споразумения. В това отношение условията, предвидени в член 11, параграф 1, букви а) — е), могат да бъдат направени по-малко строги по отношение на трансграничните превози до най-близкото подходящо съоръжение за обезвреждане в съответствие с Директива 2008/98/ЕО и с екологосъобразното управление на отпадъците.

Такива споразумения могат също така да се сключват за превози на отпадъци, предназначени за обезвреждане съгласно член 11, ако географското и демографското положение оправдава сключването на такива споразумения. В това отношение условията, предвидени в член 11, параграф 1, букви а) — е), могат да бъдат направени по-малко строги по отношение на трансграничните превози до най-близкото подходящо съоръжение за обезвреждане в съответствие с Директива 2008/98/ЕО и с екологосъобразното управление на отпадъците.

Многостранните споразумения посочват, че отпадъците се третират в съответствие с йерархията на отпадъците и принципите на близост и самодостатъчност на равнището на Съюза и на национално равнище, както са определени в Директива 2008/98/ЕО; че отпадъците се третират в съответствие със стандартите за опазване на околната среда в съответствие със законодателството на Съюза; че ако съоръжението е обхванато от Директива 2010/75/ЕС, най-добрите налични техники, определени в член 3, параграф 10 от същата директива, се прилагат в съответствие с разрешителното за съоръжението; и че споразуменията не водят до значително фрагментиране на пазара на Съюза за превози на отпадъци.

Многостранните споразумения посочват, че отпадъците се третират в съответствие с йерархията на отпадъците и принципите на близост и самодостатъчност на равнището на Съюза и на национално равнище, както са определени в Директива 2008/98/ЕО; че отпадъците се третират в съответствие със стандартите за опазване на околната среда в съответствие със законодателството на Съюза; че ако съоръжението е обхванато от Директива 2010/75/ЕС, най-добрите налични техники, определени в член 3, параграф 10 от същата директива, се прилагат в съответствие с разрешителното за съоръжението; и че споразуменията не водят до значително фрагментиране на пазара на Съюза за превози на отпадъци.

Изменение 77

Изменение 77

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 2

Член 30 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  Двустранните споразумения
  , посочени в параграф 1, могат също да бъдат сключени, когато отпадъците се превозват от държавата на изпращане и се третират в нея, но преминават транзитно през друга държава членка. | 2.   
  Споразуменията
  , посочени в параграф 1, могат също да бъдат сключени, когато отпадъците се превозват от държавата на изпращане и се третират в нея, но преминават транзитно през друга държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   
  Двустранните споразумения
  , посочени в параграф 1, могат също да бъдат сключени, когато отпадъците се превозват от държавата на изпращане и се третират в нея, но преминават транзитно през друга държава членка.

2.   
  Споразуменията
  , посочени в параграф 1, могат също да бъдат сключени, когато отпадъците се превозват от държавата на изпращане и се третират в нея, но преминават транзитно през друга държава членка.

Изменение 78

Изменение 78

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 3

Член 30 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Държавите членки могат също да сключват посочените в параграф 1
  двустранни
  споразумения с държавите, които са страни по Споразумението за европейското икономическо пространство. | 3.   Държавите членки могат също да сключват посочените в параграф 1 споразумения с държавите, които са страни по Споразумението за европейското икономическо пространство. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Държавите членки могат също да сключват посочените в параграф 1
  двустранни
  споразумения с държавите, които са страни по Споразумението за европейското икономическо пространство.

3.   Държавите членки могат също да сключват посочените в параграф 1 споразумения с държавите, които са страни по Споразумението за европейското икономическо пространство.

Изменение 79

Изменение 79

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 4

Член 30 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Споразуменията, посочени в настоящия член, се нотифицират на Комисията преди да са влезли в сила. | 4.   Споразуменията, посочени в настоящия член, се нотифицират на Комисията
  и кореспондентите
  преди да са влезли в сила.
  Въпроси или опасения, отправени към кореспондентите във връзка с двустранни или многостранни споразумения, могат да се повдигат на заседания на кореспондентите. Съответните заинтересовани страни се канят на тези заседания или на части от тях, когато е целесъобразно. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Споразуменията, посочени в настоящия член, се нотифицират на Комисията преди да са влезли в сила.

4.   Споразуменията, посочени в настоящия член, се нотифицират на Комисията
  и кореспондентите
  преди да са влезли в сила.
  Въпроси или опасения, отправени към кореспондентите във връзка с двустранни или многостранни споразумения, могат да се повдигат на заседания на кореспондентите. Съответните заинтересовани страни се канят на тези заседания или на части от тях, когато е целесъобразно.

Изменение 151

Изменение 151

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 а (нов)

Член 30 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 30a




  Пратки от най-отдалечен регион





  1.
     
  Чрез дерогация от член 5, параграф 5, член 8, параграфи 3, 4, 5 и 6 и член 9, параграф 1, 2, 6 и 7 за превози на отпадъци между най-отдалечен регион, посочен в член 349 от ДФЕС, и неговата държава членка, изискващи транзит през друга държава членка, се счита, че органът по транзита е издал мълчаливо решение за съгласие за транзит, освен ако този орган по транзита възрази в срок от три дни от получаването на писмено съгласие от компетентния орган по изпращането и местоназначението.






  2.
     
  Това мълчаливо съгласие е валидно за периода, посочен в писменото съгласие от компетентния орган по изпращането и местоназначението. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 30a

Пратки от най-отдалечен регион

1.
     
  Чрез дерогация от член 5, параграф 5, член 8, параграфи 3, 4, 5 и 6 и член 9, параграф 1, 2, 6 и 7 за превози на отпадъци между най-отдалечен регион, посочен в член 349 от ДФЕС, и неговата държава членка, изискващи транзит през друга държава членка, се счита, че органът по транзита е издал мълчаливо решение за съгласие за транзит, освен ако този орган по транзита възрази в срок от три дни от получаването на писмено съгласие от компетентния орган по изпращането и местоназначението.

2.
     
  Това мълчаливо съгласие е валидно за периода, посочен в писменото съгласие от компетентния орган по изпращането и местоназначението.

Изменение 80

Изменение 80

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 36 — параграф 1 — буква б a (нова)

Член 36 — параграф 1 — буква б a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ба) | отпадъци, съдържащи или замърсени с вещество, надвишаващо нивата на концентрация, предвидени в приложение IV към Регламент (ЕС) 2019/1021 относно устойчивите органични замърсители; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ба)

ба)

отпадъци, съдържащи или замърсени с вещество, надвишаващо нивата на концентрация, предвидени в приложение IV към Регламент (ЕС) 2019/1021 относно устойчивите органични замърсители;

отпадъци, съдържащи или замърсени с вещество, надвишаващо нивата на концентрация, предвидени в приложение IV към Регламент (ЕС) 2019/1021 относно устойчивите органични замърсители;

Изменение 81

Изменение 81

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 37 — параграф 2 — алинея 1

Член 37 — параграф 2 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Параграф 1 не се прилага за износ на предназначени за оползотворяване отпадъци към държава, включена в списъка на държавите, съставен в съответствие с член 38 за отпадъците, посочени в този списък. | Параграф 1 не се прилага за износ на предназначени за оползотворяване отпадъци към държава, включена в списъка на държавите, съставен в съответствие с член 38 за отпадъците, посочени в този списък.
  Износът на пластмасови отпадъци за държави, за които не се прилага Решението на ОИСР, различни от държавите — членки на ЕАСТ, не попада в обхвата на член 38. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Параграф 1 не се прилага за износ на предназначени за оползотворяване отпадъци към държава, включена в списъка на държавите, съставен в съответствие с член 38 за отпадъците, посочени в този списък.

Параграф 1 не се прилага за износ на предназначени за оползотворяване отпадъци към държава, включена в списъка на държавите, съставен в съответствие с член 38 за отпадъците, посочени в този списък.
  Износът на пластмасови отпадъци за държави, за които не се прилага Решението на ОИСР, различни от държавите — членки на ЕАСТ, не попада в обхвата на член 38.

Износът на пластмасови отпадъци за държави, за които не се прилага Решението на ОИСР, различни от държавите — членки на ЕАСТ, не попада в обхвата на член 38.

Изменение 82

Изменение 82

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 38 — параграф 4 — уводна част

Член 38 — параграф 4 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Комисията редовно и най-малко веднъж на
  всеки две години
  след изготвянето на списъка на държавите, към които износът е разрешен, актуализира въпросния списък с цел: | 4.   Комисията редовно и най-малко веднъж на
  всяка година
  след изготвянето на списъка на държавите, към които износът е разрешен, актуализира въпросния списък с цел: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Комисията редовно и най-малко веднъж на
  всеки две години
  след изготвянето на списъка на държавите, към които износът е разрешен, актуализира въпросния списък с цел:

4.   Комисията редовно и най-малко веднъж на
  всяка година
  след изготвянето на списъка на държавите, към които износът е разрешен, актуализира въпросния списък с цел:

Изменение 83

Изменение 83

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 40 — параграф 1

Член 40 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Без ненужно забавяне Комисията извършва оценка на подадените съгласно член 39 искания и ако е удовлетворена от спазването на изискванията, определени в посочения член, тя включва държавата, отправила искането, в списъка на държавите, към които износът е разрешен. Оценката се основава на информацията и подкрепящите доказателства, предоставени от държавата, отправила искането, както и на друга относима информация, и 
  има за цел да се определи
  дали държавата, отправила искането, е въвела и прилага всички необходими мерки, за да гарантира, че съответните отпадъци ще бъдат управлявани по екологосъобразен начин, както е посочено в член 56. За да извърши тази оценка, Комисията използва като отправна точка съответните разпоредби от законодателството и насоките, посочени в приложение IX. | 1.   Без ненужно забавяне Комисията извършва оценка на подадените съгласно член 39 искания и ако е удовлетворена от спазването на изискванията, определени в посочения член, тя включва държавата, отправила искането, в списъка на държавите, към които износът е разрешен. Оценката се основава на информацията и подкрепящите доказателства, предоставени от държавата, отправила искането, както и на друга относима информация, и 
  определя
  дали държавата, отправила искането, е въвела и прилага всички необходими мерки, за да гарантира, че съответните отпадъци ще бъдат управлявани по екологосъобразен начин, както е посочено в член 56. За да извърши тази оценка, Комисията използва като отправна точка съответните разпоредби от законодателството и насоките, посочени в приложение IX.
  При оценката Комисията също така се консултира със заинтересованите страни, включително националните експерти, съответните представители на сектора и неправителствените организации. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Без ненужно забавяне Комисията извършва оценка на подадените съгласно член 39 искания и ако е удовлетворена от спазването на изискванията, определени в посочения член, тя включва държавата, отправила искането, в списъка на държавите, към които износът е разрешен. Оценката се основава на информацията и подкрепящите доказателства, предоставени от държавата, отправила искането, както и на друга относима информация, и 
  има за цел да се определи
  дали държавата, отправила искането, е въвела и прилага всички необходими мерки, за да гарантира, че съответните отпадъци ще бъдат управлявани по екологосъобразен начин, както е посочено в член 56. За да извърши тази оценка, Комисията използва като отправна точка съответните разпоредби от законодателството и насоките, посочени в приложение IX.

1.   Без ненужно забавяне Комисията извършва оценка на подадените съгласно член 39 искания и ако е удовлетворена от спазването на изискванията, определени в посочения член, тя включва държавата, отправила искането, в списъка на държавите, към които износът е разрешен. Оценката се основава на информацията и подкрепящите доказателства, предоставени от държавата, отправила искането, както и на друга относима информация, и 
  определя
  дали държавата, отправила искането, е въвела и прилага всички необходими мерки, за да гарантира, че съответните отпадъци ще бъдат управлявани по екологосъобразен начин, както е посочено в член 56. За да извърши тази оценка, Комисията използва като отправна точка съответните разпоредби от законодателството и насоките, посочени в приложение IX.
  При оценката Комисията също така се консултира със заинтересованите страни, включително националните експерти, съответните представители на сектора и неправителствените организации.

Изменение 84

Изменение 84

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 41 — параграф 2 — буква в a (нова)

Член 41 — параграф 2 — буква в a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ва) | износът на пластмасови отпадъци, изброени в приложения III, IIIA, IIIБ или IV, към държави, за които се прилага решението на ОИСР, различни от държавите от ЕАСТ, се прекратява постепенно до ... [въведете датата четири години след влизането в сила]; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ва)

ва)

износът на пластмасови отпадъци, изброени в приложения III, IIIA, IIIБ или IV, към държави, за които се прилага решението на ОИСР, различни от държавите от ЕАСТ, се прекратява постепенно до ... [въведете датата четири години след влизането в сила];

износът на пластмасови отпадъци, изброени в приложения III, IIIA, IIIБ или IV, към държави, за които се прилага решението на ОИСР, различни от държавите от ЕАСТ, се прекратява постепенно до ... [въведете датата четири години след влизането в сила];

Изменение 85

Изменение 85

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 42 — параграф 1

Член 42 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Комисията наблюдава
  нивата на износ
  на отпадъци от Съюза към държавите, за които се прилага Решението на ОИСР, с цел да гарантира, че този износ
  не води до сериозни вреди за околната среда или човешкото здраве
  в държавата на местоназначение. Като част от посоченото наблюдение, Комисията оценява и исканията от физическите или юридическите лица, които се придружават от съответната информация и данни, които показват, че износът на отпадъци от Съюза
  причинява сериозни щети
  на
  околната среда или човешкото здраве
  в държавата, към която се прилага Решението на ОИСР. | 1.   Комисията наблюдава
  износа
  на отпадъци от Съюза към държавите, за които се прилага Решението на ОИСР, с цел да гарантира, че този износ
  изпълнява изискванията на екологосъобразно управление, посочени в член 56,
  в държавата на местоназначение
  и не причинява значително неблагоприятно въздействие върху управлението на битовите отпадъци в тази държава
  . Като част от посоченото наблюдение, Комисията оценява и исканията от физическите или юридическите лица, които се придружават от съответната информация и данни, които показват, че износът на отпадъци от Съюза
  не изпълнява изискванията
  на
  екологосъобразно управление, посочени в член 56,
  в държавата, към която се прилага Решението на ОИСР
  , или оказва значително неблагоприятно въздействие върху управлението на битовите отпадъци в тази държава
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Комисията наблюдава
  нивата на износ
  на отпадъци от Съюза към държавите, за които се прилага Решението на ОИСР, с цел да гарантира, че този износ
  не води до сериозни вреди за околната среда или човешкото здраве
  в държавата на местоназначение. Като част от посоченото наблюдение, Комисията оценява и исканията от физическите или юридическите лица, които се придружават от съответната информация и данни, които показват, че износът на отпадъци от Съюза
  причинява сериозни щети
  на
  околната среда или човешкото здраве
  в държавата, към която се прилага Решението на ОИСР.

1.   Комисията наблюдава
  износа
  на отпадъци от Съюза към държавите, за които се прилага Решението на ОИСР, с цел да гарантира, че този износ
  изпълнява изискванията на екологосъобразно управление, посочени в член 56,
  в държавата на местоназначение
  и не причинява значително неблагоприятно въздействие върху управлението на битовите отпадъци в тази държава
  . Като част от посоченото наблюдение, Комисията оценява и исканията от физическите или юридическите лица, които се придружават от съответната информация и данни, които показват, че износът на отпадъци от Съюза
  не изпълнява изискванията
  на
  екологосъобразно управление, посочени в член 56,
  в държавата, към която се прилага Решението на ОИСР
  , или оказва значително неблагоприятно въздействие върху управлението на битовите отпадъци в тази държава
  .

Изменение 86

Изменение 86

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 42 — параграф 2

Член 42 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   В случаите, когато
  износът на отпадъци от Съюза към
  държава
  , за която се прилага Решението на ОИСР
  , е 
  нараснал значително
  в 
  рамките на кратък период от време и
  няма достатъчно налични доказателства, че съответната държава e способна да оползотворява отпадъците по екологосъобразен начин, както е посочено в член 56, Комисията изисква от компетентните органи на съответната държава да предоставят в срок от 60 дни информация за условията, при които въпросните отпадъци се оползотворяват, и за способността на съответната държава да управлява въпросните отпадъци. Комисията може да разреши удължаване на този срок, ако съответната държава отправи обосновано искане за удължаването му. | 2.   В случаите, когато няма достатъчно налични доказателства, че съответната държава e способна да оползотворява отпадъците по екологосъобразен начин, както е посочено в член 56,
  или са налице доказателства, че съответната държава не изпълнява изискванията на член 56 за тези отпадъци
  ,
  или за значително неблагоприятно въздействие върху управлението на битовите отпадъци в тази държава
  ,
  породено от вноса на отпадъци от Съюза
  , Комисията изисква от компетентните органи на съответната държава да предоставят в срок от 60 дни информация за условията, при които въпросните отпадъци се оползотворяват, и за способността на съответната държава да управлява въпросните отпадъци
  , включително битовите отпадъци
  ,
  които може да бъдат засегнати от вноса
  . Комисията може да разреши удължаване на този срок, ако съответната държава отправи обосновано искане за удължаването му. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   В случаите, когато
  износът на отпадъци от Съюза към
  държава
  , за която се прилага Решението на ОИСР
  , е 
  нараснал значително
  в 
  рамките на кратък период от време и
  няма достатъчно налични доказателства, че съответната държава e способна да оползотворява отпадъците по екологосъобразен начин, както е посочено в член 56, Комисията изисква от компетентните органи на съответната държава да предоставят в срок от 60 дни информация за условията, при които въпросните отпадъци се оползотворяват, и за способността на съответната държава да управлява въпросните отпадъци. Комисията може да разреши удължаване на този срок, ако съответната държава отправи обосновано искане за удължаването му.

2.   В случаите, когато няма достатъчно налични доказателства, че съответната държава e способна да оползотворява отпадъците по екологосъобразен начин, както е посочено в член 56,
  или са налице доказателства, че съответната държава не изпълнява изискванията на член 56 за тези отпадъци
  ,
  или за значително неблагоприятно въздействие върху управлението на битовите отпадъци в тази държава
  ,
  породено от вноса на отпадъци от Съюза
  , Комисията изисква от компетентните органи на съответната държава да предоставят в срок от 60 дни информация за условията, при които въпросните отпадъци се оползотворяват, и за способността на съответната държава да управлява въпросните отпадъци
  , включително битовите отпадъци
  ,
  които може да бъдат засегнати от вноса
  . Комисията може да разреши удължаване на този срок, ако съответната държава отправи обосновано искане за удължаването му.

Изменение 87

Изменение 87

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 42 — параграф 3 — буква a

Член 42 — параграф 3 — буква a

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | е въвела и прилага подходяща правна рамка за вноса и управлението на
  съответните
  отпадъци, както и подходящи мерки за осигуряване на екологосъобразно управление на
  генерираните
  при
  оползотворяването им остатъчни
  отпадъци; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

a)

е въвела и прилага подходяща правна рамка за вноса и управлението на
  съответните
  отпадъци, както и подходящи мерки за осигуряване на екологосъобразно управление на
  генерираните
  при
  оползотворяването им остатъчни
  отпадъци;

съответните

генерираните

оползотворяването им остатъчни

| a) | е въвела и прилага подходяща правна рамка за вноса и управлението на
  битовите и внесените
  отпадъци, както и подходящи мерки за осигуряване на екологосъобразно управление на
  внесените на нейна територия отпадъци, както и на остатъчните отпадъци, генерирани
  при
  оползотворяване на тези внесени
  отпадъци; |
| --- | --- |

a)

е въвела и прилага подходяща правна рамка за вноса и управлението на
  битовите и внесените
  отпадъци, както и подходящи мерки за осигуряване на екологосъобразно управление на
  внесените на нейна територия отпадъци, както и на остатъчните отпадъци, генерирани
  при
  оползотворяване на тези внесени
  отпадъци;

битовите и внесените

внесените на нейна територия отпадъци, както и на остатъчните отпадъци, генерирани

оползотворяване на тези внесени

Изменение 88

Изменение 88

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 42 — параграф 3 — буква б

Член 42 — параграф 3 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | разполага с достатъчен капацитет на територията си, който позволява съответните отпадъци да бъдат управлявани по екологосъобразен начин, като се взема предвид увеличеният обем на отпадъците, внесени на нейна територия; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

разполага с достатъчен капацитет на територията си, който позволява съответните отпадъци да бъдат управлявани по екологосъобразен начин, като се взема предвид увеличеният обем на отпадъците, внесени на нейна територия;

| б) | разполага с достатъчен капацитет на територията си, който позволява съответните отпадъци да бъдат управлявани по екологосъобразен начин, като се взема предвид увеличеният обем на отпадъците,
  който може да е налице поради отпадъците,
  внесени на нейна територия; |
| --- | --- |

б)

разполага с достатъчен капацитет на територията си, който позволява съответните отпадъци да бъдат управлявани по екологосъобразен начин, като се взема предвид увеличеният обем на отпадъците,
  който може да е налице поради отпадъците,
  внесени на нейна територия;

който може да е налице поради отпадъците,

Изменение 89

Изменение 89

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 42 — параграф 3 — буква в

Член 42 — параграф 3 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | е въвела
  подходяща стратегия
  за
  справяне с възможното отрицателно въздействие на увеличаването на вноса
  на съответните отпадъци върху събирането и управлението на отпадъците, генерирани на територията ѝ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

е въвела
  подходяща стратегия
  за
  справяне с възможното отрицателно въздействие на увеличаването на вноса
  на съответните отпадъци върху събирането и управлението на отпадъците, генерирани на територията ѝ;

подходяща стратегия

справяне с възможното отрицателно въздействие на увеличаването на вноса

| в) | е въвела
  подходящи мерки, включително отделно докладване
  за
  отпадъците, генерирани на територията ѝ, и внесените отпадъци, за да гарантира, че вносът
  на съответните отпадъци
  не оказва значително неблагоприятно въздействие
  върху събирането и управлението на отпадъците, генерирани на територията ѝ; |
| --- | --- |

в)

е въвела
  подходящи мерки, включително отделно докладване
  за
  отпадъците, генерирани на територията ѝ, и внесените отпадъци, за да гарантира, че вносът
  на съответните отпадъци
  не оказва значително неблагоприятно въздействие
  върху събирането и управлението на отпадъците, генерирани на територията ѝ;

подходящи мерки, включително отделно докладване

отпадъците, генерирани на територията ѝ, и внесените отпадъци, за да гарантира, че вносът

не оказва значително неблагоприятно въздействие

Изменение 90

Изменение 90

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 42 — параграф 3 — буква г

Член 42 — параграф 3 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | е въвела и прилага подходящи мерки за правоприлагане за справяне с евентуални незаконни превози или третиране на съответните отпадъци. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

г)

е въвела и прилага подходящи мерки за правоприлагане за справяне с евентуални незаконни превози или третиране на съответните отпадъци.

| г) | е въвела и прилага подходящи мерки за правоприлагане за справяне с евентуални незаконни превози или
  неекологосъобразно
  третиране на съответните отпадъци. |
| --- | --- |

г)

е въвела и прилага подходящи мерки за правоприлагане за справяне с евентуални незаконни превози или
  неекологосъобразно
  третиране на съответните отпадъци.

неекологосъобразно

Изменение 91

Изменение 91

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 42 — параграф 3 а (нов)

Член 42 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  За целите на проверките, посочени в параграф 3, Комисията се консултира, когато е уместно, със съответните заинтересовани страни. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3a.
     
  За целите на проверките, посочени в параграф 3, Комисията се консултира, когато е уместно, със съответните заинтересовани страни.

Изменение 92

Изменение 92

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 42 — параграф 4 — алинея 1

Член 42 — параграф 4 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Когато в отговор на искането, посочено в параграф 2, съответната държава не представи достатъчно доказателства съгласно посоченото в параграф 3, че отпадъците се управляват по екологосъобразен начин в съответствие с член 56, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 76 за допълване на настоящия регламент чрез забрана на износа на съответните отпадъци за тази държава. | Когато в отговор на искането, посочено в параграф 2, съответната държава не представи достатъчно доказателства съгласно посоченото в параграф 3, че отпадъците се управляват по екологосъобразен начин в съответствие с член 56
  или че не е налице значително неблагоприятно въздействие върху управлението на битовите отпадъци вследствие на внесените отпадъци
  , на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 76 за допълване на настоящия регламент чрез забрана на износа на съответните отпадъци за тази държава. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато в отговор на искането, посочено в параграф 2, съответната държава не представи достатъчно доказателства съгласно посоченото в параграф 3, че отпадъците се управляват по екологосъобразен начин в съответствие с член 56, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 76 за допълване на настоящия регламент чрез забрана на износа на съответните отпадъци за тази държава.

Когато в отговор на искането, посочено в параграф 2, съответната държава не представи достатъчно доказателства съгласно посоченото в параграф 3, че отпадъците се управляват по екологосъобразен начин в съответствие с член 56
  или че не е налице значително неблагоприятно въздействие върху управлението на битовите отпадъци вследствие на внесените отпадъци
  , на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 76 за допълване на настоящия регламент чрез забрана на износа на съответните отпадъци за тази държава.

или че не е налице значително неблагоприятно въздействие върху управлението на битовите отпадъци вследствие на внесените отпадъци

Изменение 93

Изменение 93

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 43 — параграф 1 a (нов)

Член 43 — параграф 1 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Физическо или юридическо лице, което изнася отпадъци от Съюза, също така гарантира, че съоръжението, което ще управлява отпадъците в държавата на местоназначение, е създало вътрешни канали за подаване на сигнали, включително адекватна защита на лицата, подаващи сигнали за нередности. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1a.
     
  Физическо или юридическо лице, което изнася отпадъци от Съюза, също така гарантира, че съоръжението, което ще управлява отпадъците в държавата на местоназначение, е създало вътрешни канали за подаване на сигнали, включително адекватна защита на лицата, подаващи сигнали за нередности.

Изменение 94

Изменение 94

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 43 — параграф 2

Член 43 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   За да изпълни задължението, посочено в параграф 1, физическо или юридическо лице, което възнамерява да изнася отпадъци от Съюза, гарантира, че съоръженията, които ще управляват отпадъците в държавата на местоназначение, са били подложени на одит от независима и акредитирана трета страна със съответните квалификации. | 2.   За да изпълни задължението, посочено в параграф 1, физическо или юридическо лице, което възнамерява да изнася отпадъци от Съюза, гарантира, че съоръженията, които ще управляват отпадъците в държавата на местоназначение, са били подложени на одит от независима и акредитирана трета страна със съответните квалификации. 
  Третата страна, която извършва одита, се сертифицира в съответствие със стандартите на Съюза или международно признати стандарти, например ISO 19011:2018, а износителят получава писмено потвърждение за това сертифициране преди износа. За да се запазят независимостта и обективността на одита, физическото или юридическото лице, което го е възложило, по никакъв начин не се намесва в извършването на одита. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   За да изпълни задължението, посочено в параграф 1, физическо или юридическо лице, което възнамерява да изнася отпадъци от Съюза, гарантира, че съоръженията, които ще управляват отпадъците в държавата на местоназначение, са били подложени на одит от независима и акредитирана трета страна със съответните квалификации.

2.   За да изпълни задължението, посочено в параграф 1, физическо или юридическо лице, което възнамерява да изнася отпадъци от Съюза, гарантира, че съоръженията, които ще управляват отпадъците в държавата на местоназначение, са били подложени на одит от независима и акредитирана трета страна със съответните квалификации. 
  Третата страна, която извършва одита, се сертифицира в съответствие със стандартите на Съюза или международно признати стандарти, например ISO 19011:2018, а износителят получава писмено потвърждение за това сертифициране преди износа. За да се запазят независимостта и обективността на одита, физическото или юридическото лице, което го е възложило, по никакъв начин не се намесва в извършването на одита.

Изменение 95

Изменение 95

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 43 — параграф 4 — алинея 1

Член 43 — параграф 4 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Физическо или юридическо лице, което възнамерява да изнася отпадъци, гарантира, че съоръжението, което ще управлява отпадъците в държавата на местоназначение, е било подложено на одита, посочен в параграф 2, преди да бъдат изнесени отпадъци към съответното съоръжение
  , и че одитът се повтаря на редовни интервали, като се следва основан на риска подход, с минимална честота веднъж на три години след първия одит
  . | Физическо или юридическо лице, което възнамерява да изнася отпадъци, гарантира, че съоръжението, което ще управлява отпадъците в държавата на местоназначение, е било подложено на одита, посочен в параграф 2,
  извършен не повече от две години
  преди да бъдат изнесени отпадъци към съответното съоръжение. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Физическо или юридическо лице, което възнамерява да изнася отпадъци, гарантира, че съоръжението, което ще управлява отпадъците в държавата на местоназначение, е било подложено на одита, посочен в параграф 2, преди да бъдат изнесени отпадъци към съответното съоръжение
  , и че одитът се повтаря на редовни интервали, като се следва основан на риска подход, с минимална честота веднъж на три години след първия одит
  .

, и че одитът се повтаря на редовни интервали, като се следва основан на риска подход, с минимална честота веднъж на три години след първия одит

Физическо или юридическо лице, което възнамерява да изнася отпадъци, гарантира, че съоръжението, което ще управлява отпадъците в държавата на местоназначение, е било подложено на одита, посочен в параграф 2,
  извършен не повече от две години
  преди да бъдат изнесени отпадъци към съответното съоръжение.

извършен не повече от две години

Изменение 96

Изменение 96

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 43 — параграф 4 — алинея 2

Член 43 — параграф 4 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Физическо или юридическо лице, изнасящо отпадъци от Съюза, извършва незабавно и ad hoc одит, в случай че получи
  правдоподобна информация
  , че дадено съоръжение вече не отговаря на критериите, определени в приложение X. | Физическо или юридическо лице, изнасящо отпадъци от Съюза, извършва незабавно и ad hoc одит, в случай че получи
  доказателства
  , че дадено съоръжение вече не отговаря на критериите, определени в приложение X. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Физическо или юридическо лице, изнасящо отпадъци от Съюза, извършва незабавно и ad hoc одит, в случай че получи
  правдоподобна информация
  , че дадено съоръжение вече не отговаря на критериите, определени в приложение X.

правдоподобна информация

Физическо или юридическо лице, изнасящо отпадъци от Съюза, извършва незабавно и ad hoc одит, в случай че получи
  доказателства
  , че дадено съоръжение вече не отговаря на критериите, определени в приложение X.

доказателства

Изменение 97

Изменение 97

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 43 — параграф 7 — алинея 1 а (нова)

Член 43 — параграф 7 — алинея 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Физическите или юридическите лица, изнасящи отпадъци извън Съюза, предоставят на Комисията доклад от одита, съставен въз основа на одита, както е посочено в параграф 2, преди износа на отпадъците. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Физическите или юридическите лица, изнасящи отпадъци извън Съюза, предоставят на Комисията доклад от одита, съставен въз основа на одита, както е посочено в параграф 2, преди износа на отпадъците.

Физическите или юридическите лица, изнасящи отпадъци извън Съюза, предоставят на Комисията доклад от одита, съставен въз основа на одита, както е посочено в параграф 2, преди износа на отпадъците.

Изменение 98

Изменение 98

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 43 — параграф 7 a (нов)

Член 43 — параграф 7 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 7a.
     
  Комисията създава и поддържа централен, публично достъпен и актуален регистър на одитираните съоръжения. Регистърът съдържа наименованията и местоположението на одитираните съоръжения и датата на последния одит. Информацията не включва поверителна търговска информация или информация за лицето, което възлага одита. Разкриването на лични данни, защитени в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 („ОРЗД“), също се предотвратява. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

7a.
     
  Комисията създава и поддържа централен, публично достъпен и актуален регистър на одитираните съоръжения. Регистърът съдържа наименованията и местоположението на одитираните съоръжения и датата на последния одит. Информацията не включва поверителна търговска информация или информация за лицето, което възлага одита. Разкриването на лични данни, защитени в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 („ОРЗД“), също се предотвратява.

Изменение 99

Изменение 99

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 43 — параграф 8

Член 43 — параграф 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 8.   Когато съществува международно споразумение, сключено между Съюза и трета държава, за която се прилага Решението на ОИСР, в което се признава, че съоръженията в тази трета държава ще управляват отпадъците по екологосъобразен начин, в съответствие с критериите, определени в приложение X, физическите и юридическите лица, които възнамеряват да изнасят отпадъци за тази трета държава, се освобождават от задължението по параграф 2. | 8.   Когато съществува международно споразумение, сключено между Съюза и трета държава, за която се прилага Решението на ОИСР, в което се признава, че съоръженията в тази трета държава ще управляват отпадъците по екологосъобразен начин в съответствие
  с член 56 и
  с критериите, определени в приложение X, физическите и юридическите лица, които възнамеряват да изнасят отпадъци за тази трета държава, се освобождават от задължението по параграф 2. |
| | Физическо или юридическо лице, изнасящо отпадъци от Съюза за съоръжение в трета държава, с която Съюзът е сключил международно споразумение, извършва незабавно ad hoc одит, в случай че получи доказателства, че дадено съоръжение вече не отговаря на критериите, определени в приложение X. В такъв случай физическото или юридическото лице уведомява компетентните органи по изпращането за тези доказателства, както и за своите планове да извърши ad hoc одит. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

8.   Когато съществува международно споразумение, сключено между Съюза и трета държава, за която се прилага Решението на ОИСР, в което се признава, че съоръженията в тази трета държава ще управляват отпадъците по екологосъобразен начин, в съответствие с критериите, определени в приложение X, физическите и юридическите лица, които възнамеряват да изнасят отпадъци за тази трета държава, се освобождават от задължението по параграф 2.

8.   Когато съществува международно споразумение, сключено между Съюза и трета държава, за която се прилага Решението на ОИСР, в което се признава, че съоръженията в тази трета държава ще управляват отпадъците по екологосъобразен начин в съответствие
  с член 56 и
  с критериите, определени в приложение X, физическите и юридическите лица, които възнамеряват да изнасят отпадъци за тази трета държава, се освобождават от задължението по параграф 2.

Физическо или юридическо лице, изнасящо отпадъци от Съюза за съоръжение в трета държава, с която Съюзът е сключил международно споразумение, извършва незабавно ad hoc одит, в случай че получи доказателства, че дадено съоръжение вече не отговаря на критериите, определени в приложение X. В такъв случай физическото или юридическото лице уведомява компетентните органи по изпращането за тези доказателства, както и за своите планове да извърши ad hoc одит.

Физическо или юридическо лице, изнасящо отпадъци от Съюза за съоръжение в трета държава, с която Съюзът е сключил международно споразумение, извършва незабавно ad hoc одит, в случай че получи доказателства, че дадено съоръжение вече не отговаря на критериите, определени в приложение X. В такъв случай физическото или юридическото лице уведомява компетентните органи по изпращането за тези доказателства, както и за своите планове да извърши ad hoc одит.

Изменение 100

Изменение 100

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 43 — параграф 9 a (нов)

Член 43 — параграф 9 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 9a.
     
  Комисията приема насоки относно прилагането на настоящия член. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

9a.
     
  Комисията приема насоки относно прилагането на настоящия член.

Изменение 101

Изменение 101

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 56 — параграф 2

Член 56 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   За целите на износа на отпадъци, превозваните отпадъци се смятат за управлявани по екологосъобразен начин, що се отнася до съответната операция по оползотворяване или обезвреждане, когато може да се докаже, че отпадъците ще бъдат управлявани в съответствие с изисквания за опазване на човешкото здраве и околната среда, които
  са като цяло
  равностойни на изискванията за опазване на човешкото здраве и околната среда, установени в законодателството на Съюза. При оценката на тази
  обща
  равностойност не се изисква пълно съответствие с изискванията, произтичащи от законодателството на Съюза, но
  следва да
  се
  докаже
  , че изискванията, прилагани в държавата на местоназначение, осигуряват ниво на защита на човешкото здраве и околната среда, сходно с нивото, осигурено от изискванията, произтичащи от законодателството на Съюза. | 2.   За целите на износа на отпадъци, превозваните отпадъци се смятат за управлявани по екологосъобразен начин, що се отнася до съответната операция по оползотворяване или обезвреждане, когато може да се докаже, че отпадъците
  , както и остатъчните отпадъци, генерирани чрез операция по оползотворяване,
  ще бъдат управлявани в съответствие с изисквания за опазване на човешкото здраве и околната среда, които
  се считат за
  равностойни на изискванията за опазване на човешкото здраве и околната среда, установени в законодателството на Съюза
  , по-специално онези, посочени в приложение IX, част 1, при които се използват като отправна точка международните насоки, определени в част 2 от същото приложение, и се зачитат международните конвенции относно трудовите права, както е посочено в част 2а от същото приложение
  . При оценката на тази
  евентуална
  равностойност не се изисква пълно съответствие с изискванията, произтичащи от законодателството на Съюза, но се
  доказва
  , че изискванията, прилагани
  и изпълнявани
  в държавата на местоназначение, осигуряват ниво на защита на човешкото здраве и околната среда, сходно с нивото, осигурено от изискванията, произтичащи от законодателството на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   За целите на износа на отпадъци, превозваните отпадъци се смятат за управлявани по екологосъобразен начин, що се отнася до съответната операция по оползотворяване или обезвреждане, когато може да се докаже, че отпадъците ще бъдат управлявани в съответствие с изисквания за опазване на човешкото здраве и околната среда, които
  са като цяло
  равностойни на изискванията за опазване на човешкото здраве и околната среда, установени в законодателството на Съюза. При оценката на тази
  обща
  равностойност не се изисква пълно съответствие с изискванията, произтичащи от законодателството на Съюза, но
  следва да
  се
  докаже
  , че изискванията, прилагани в държавата на местоназначение, осигуряват ниво на защита на човешкото здраве и околната среда, сходно с нивото, осигурено от изискванията, произтичащи от законодателството на Съюза.

2.   За целите на износа на отпадъци, превозваните отпадъци се смятат за управлявани по екологосъобразен начин, що се отнася до съответната операция по оползотворяване или обезвреждане, когато може да се докаже, че отпадъците
  , както и остатъчните отпадъци, генерирани чрез операция по оползотворяване,
  ще бъдат управлявани в съответствие с изисквания за опазване на човешкото здраве и околната среда, които
  се считат за
  равностойни на изискванията за опазване на човешкото здраве и околната среда, установени в законодателството на Съюза
  , по-специално онези, посочени в приложение IX, част 1, при които се използват като отправна точка международните насоки, определени в част 2 от същото приложение, и се зачитат международните конвенции относно трудовите права, както е посочено в част 2а от същото приложение
  . При оценката на тази
  евентуална
  равностойност не се изисква пълно съответствие с изискванията, произтичащи от законодателството на Съюза, но се
  доказва
  , че изискванията, прилагани
  и изпълнявани
  в държавата на местоназначение, осигуряват ниво на защита на човешкото здраве и околната среда, сходно с нивото, осигурено от изискванията, произтичащи от законодателството на Съюза.

Изменение 102

Изменение 102

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 56 — параграф 2 a (нов)

Член 56 — параграф 2 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  До [да се въведе дата 18 месеца след датата на публикуване на настоящия регламент] Комисията приема насоки, поясняващи използването на съответните най-добри налични техники по отношение на оценката на равностойността. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  До [да се въведе дата 18 месеца след датата на публикуване на настоящия регламент] Комисията приема насоки, поясняващи използването на съответните най-добри налични техники по отношение на оценката на равностойността.

Изменение 103

Изменение 103

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 56 — параграф 2 б (нов)

Член 56 — параграф 2 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2б.
     
  До [да се въведе дата 2 години след датата на влизане в сила на настоящия регламент] Комисията публикува доклад относно определянето на задължителни цели за рециклирано съдържание за продуктите, по-специално, но не само, продукти, произведени от пластмаса, ако такива не са вече приложими съгласно законодателството на Съюза. Когато е целесъобразно, този доклад се придружават от законодателни предложения. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2б.
     
  До [да се въведе дата 2 години след датата на влизане в сила на настоящия регламент] Комисията публикува доклад относно определянето на задължителни цели за рециклирано съдържание за продуктите, по-специално, но не само, продукти, произведени от пластмаса, ако такива не са вече приложими съгласно законодателството на Съюза. Когато е целесъобразно, този доклад се придружават от законодателни предложения.

Изменение 104

Изменение 104

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 56 — параграф 2 в (нов)

Член 56 — параграф 2 в (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2в.
     
  В срок от ... [ОВ: моля, въведете датата една година след датата на влизане в сила на настоящия регламент], Комисията публикува доклад за оценка на въздействието върху екологосъобразното управление на пластмасовите отпадъци в рамките на Съюза, свързано с постепенното прекратяване на износа на пластмасови отпадъци извън Съюза и държавите от ЕАСТ. Когато е целесъобразно, той се придружава от мерки за смекчаване на установените неблагоприятни въздействия върху капацитета на Съюза за управление на отпадъците с цел екологосъобразно управление на пластмасовите отпадъци и насърчаване на иновациите и инвестициите в този сектор. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2в.
     
  В срок от ... [ОВ: моля, въведете датата една година след датата на влизане в сила на настоящия регламент], Комисията публикува доклад за оценка на въздействието върху екологосъобразното управление на пластмасовите отпадъци в рамките на Съюза, свързано с постепенното прекратяване на износа на пластмасови отпадъци извън Съюза и държавите от ЕАСТ. Когато е целесъобразно, той се придружава от мерки за смекчаване на установените неблагоприятни въздействия върху капацитета на Съюза за управление на отпадъците с цел екологосъобразно управление на пластмасовите отпадъци и насърчаване на иновациите и инвестициите в този сектор.

Изменение 105

Изменение 105

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 57 — параграф 2 — буква a а (нова)

Член 57 — параграф 2 — буква a а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | aа) | в съоръжения за събиране, съхраняване и сортиране; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

aа)

aа)

в съоръжения за събиране, съхраняване и сортиране;

в съоръжения за събиране, съхраняване и сортиране;

Изменение 106

Изменение 106

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 57 — параграф 2 a (нов)

Член 57 — параграф 2 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Държавите членки извършват инспекции, за да предотвратяват и откриват незаконни превози на отпадъци на основания на риска механизъм на Съюза за целеви подбор. |
| | С цел гарантиране на хармонизирането на инспекциите, Комисията приема актове за изпълнение за определяне на подробните елементи на основания на риска механизъм на Съюза за целеви подбор. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 77, параграф 2. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  Държавите членки извършват инспекции, за да предотвратяват и откриват незаконни превози на отпадъци на основания на риска механизъм на Съюза за целеви подбор.

С цел гарантиране на хармонизирането на инспекциите, Комисията приема актове за изпълнение за определяне на подробните елементи на основания на риска механизъм на Съюза за целеви подбор. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 77, параграф 2.

С цел гарантиране на хармонизирането на инспекциите, Комисията приема актове за изпълнение за определяне на подробните елементи на основания на риска механизъм на Съюза за целеви подбор. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 77, параграф 2.

Изменение 107

Изменение 107

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 58 — параграф 1

Член 58 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Инспекциите на превози включват най-малко проверка на документите, потвърждаване на идентичността на участниците в превозите и
  , когато е уместно,
  физическа проверка на отпадъците. | 1.   Инспекциите на превози включват най-малко проверка на документите, потвърждаване на идентичността на участниците в превозите и физическа проверка на отпадъците. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Инспекциите на превози включват най-малко проверка на документите, потвърждаване на идентичността на участниците в превозите и
  , когато е уместно,
  физическа проверка на отпадъците.

1.   Инспекциите на превози включват най-малко проверка на документите, потвърждаване на идентичността на участниците в превозите и физическа проверка на отпадъците.

Изменение 108

Изменение 108

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 58 — параграф 2 — алинея 1 — буква а a (нова)

Член 58 — параграф 2 — алинея 1 — буква а a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | aа) | за доклада от одита в съответствие с член 42; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

aа)

aа)

за доклада от одита в съответствие с член 42;

за доклада от одита в съответствие с член 42;

Изменение 109

Изменение 109

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 58 — параграф 5

Член 58 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   За да установят дали превоз на отпадъци, който е предмет на общите изисквания за информация, определени в член 18, е предназначен за операции по оползотворяване, които са в съответствие с член 56, органите, участващи в инспекциите,
  могат да изискват
  лицето, което урежда превоза, да представи относими документални доказателства, предоставени от съоръжението за временно и окончателно оползотворяване и, ако е необходимо — одобрени от компетентния орган по местоназначението. | 5.   За да установят дали превоз на отпадъци, който е предмет на общите изисквания за информация, определени в член 18, е предназначен за операции по оползотворяване, които са в съответствие с член 56, органите, участващи в инспекциите,
  изискват от
  лицето, което урежда превоза, да представи
  доклада от одита, който се изисква в член 42, както и, когато е целесъобразно,
  относими документални доказателства, предоставени от съоръжението за временно и окончателно оползотворяване и, ако е необходимо — одобрени от компетентния орган по местоназначението. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   За да установят дали превоз на отпадъци, който е предмет на общите изисквания за информация, определени в член 18, е предназначен за операции по оползотворяване, които са в съответствие с член 56, органите, участващи в инспекциите,
  могат да изискват
  лицето, което урежда превоза, да представи относими документални доказателства, предоставени от съоръжението за временно и окончателно оползотворяване и, ако е необходимо — одобрени от компетентния орган по местоназначението.

5.   За да установят дали превоз на отпадъци, който е предмет на общите изисквания за информация, определени в член 18, е предназначен за операции по оползотворяване, които са в съответствие с член 56, органите, участващи в инспекциите,
  изискват от
  лицето, което урежда превоза, да представи
  доклада от одита, който се изисква в член 42, както и, когато е целесъобразно,
  относими документални доказателства, предоставени от съоръжението за временно и окончателно оползотворяване и, ако е необходимо — одобрени от компетентния орган по местоназначението.

Изменение 110

Изменение 110

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 58 — параграф 6

Член 58 — параграф 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 6.   Когато доказателствата по параграф 4 не са предоставени на участващите в инспекциите органи в срока, определен от тях, или когато тези органи смятат доказателствата и информацията, с които разполагат, за недостатъчни за достигане до заключение, съответният превоз се смята за незаконен и се третира в съответствие с членове 24 и 25. Органите, участващи в инспекцията, информират незабавно за това компетентния орган на държавата, където е проведена инспекцията. | 6.   Когато доказателствата по параграф 4
  или параграф 5
  не са предоставени на участващите в инспекциите органи в срока, определен от тях, или когато тези органи смятат доказателствата и информацията, с които разполагат, за недостатъчни за достигане до заключение, съответният превоз се смята за незаконен и се третира в съответствие с членове 24 и 25. Органите, участващи в инспекцията, информират незабавно за това компетентния орган на държавата, където е проведена инспекцията. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6.   Когато доказателствата по параграф 4 не са предоставени на участващите в инспекциите органи в срока, определен от тях, или когато тези органи смятат доказателствата и информацията, с които разполагат, за недостатъчни за достигане до заключение, съответният превоз се смята за незаконен и се третира в съответствие с членове 24 и 25. Органите, участващи в инспекцията, информират незабавно за това компетентния орган на държавата, където е проведена инспекцията.

6.   Когато доказателствата по параграф 4
  или параграф 5
  не са предоставени на участващите в инспекциите органи в срока, определен от тях, или когато тези органи смятат доказателствата и информацията, с които разполагат, за недостатъчни за достигане до заключение, съответният превоз се смята за незаконен и се третира в съответствие с членове 24 и 25. Органите, участващи в инспекцията, информират незабавно за това компетентния орган на държавата, където е проведена инспекцията.

Изменение 111

Изменение 111

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 59 — параграф 2 — уводна част

Член 59 — параграф 2 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Плановете за инспекции съдържат поне следните елементи: | 2.   
  Плановете за инспекции включват минималния брой физически проверки на съоръжения и превози на отпадъци в съответствие с оценката на риска, извършена съгласно член 59, параграф 1. Плановете не съдържат подробности относно оперативното планиране.
  Плановете за инспекции съдържат поне следните елементи: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Плановете за инспекции съдържат поне следните елементи:

2.   
  Плановете за инспекции включват минималния брой физически проверки на съоръжения и превози на отпадъци в съответствие с оценката на риска, извършена съгласно член 59, параграф 1. Плановете не съдържат подробности относно оперативното планиране.
  Плановете за инспекции съдържат поне следните елементи:

Изменение 112

Изменение 112

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 59 — параграф 2 — буква в

Член 59 — параграф 2 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | информация за планирани инспекции, включително за физически проверки; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

информация за планирани инспекции, включително за физически проверки;

| в) | информация за
  броя и видовете
  планирани инспекции, включително за физически проверки; |
| --- | --- |

в)

информация за
  броя и видовете
  планирани инспекции, включително за физически проверки;

броя и видовете

Изменение 113

Изменение 113

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 59 — параграф 2 — буква ж a (нова)

Член 59 — параграф 2 — буква ж a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | жа) | информация за това как предизвикващи загриженост въпроси или нередности могат да бъдат докладвани на посочената организация, както е предвидено в съответното законодателство на Съюза за подаване на сигнали за нередности. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

жа)

жа)

информация за това как предизвикващи загриженост въпроси или нередности могат да бъдат докладвани на посочената организация, както е предвидено в съответното законодателство на Съюза за подаване на сигнали за нередности.

информация за това как предизвикващи загриженост въпроси или нередности могат да бъдат докладвани на посочената организация, както е предвидено в съответното законодателство на Съюза за подаване на сигнали за нередности.

Изменение 114

Изменение 114

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 59 — параграф 2 a (нов)

Член 59 — параграф 2 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Държавите членки гарантират, че резултатът от инспекциите, извършени съгласно посочените в настоящия член планове, както и предприетите от съответните органи вследствие на тези инспекции коригиращи действия, имената на операторите, участващи в незаконните превози, и наложените санкции са достъпни за обществеността, включително по електронен път. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  Държавите членки гарантират, че резултатът от инспекциите, извършени съгласно посочените в настоящия член планове, както и предприетите от съответните органи вследствие на тези инспекции коригиращи действия, имената на операторите, участващи в незаконните превози, и наложените санкции са достъпни за обществеността, включително по електронен път.

Изменение 115

Изменение 115

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 59 — параграф 5

Член 59 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Комисията прави преглед на плановете за инспекции, за които са уведомили държавите членки в съответствие с параграф 4, и
  , ако е целесъобразно,
  изготвя доклади за прилагането на настоящия член въз основа на прегледа на тези планове. Докладите могат да включват, наред с друго, препоръки относно приоритетите на инспекциите и относно сътрудничеството в областта на правоприлагането и координацията между съответните органи, участващи в инспекциите. Такива доклади могат също така да бъдат представяни, когато е целесъобразно, на заседанията на групата за прилагане на законодателството в областта на превоза на отпадъци, създадена съгласно член
  63
  . | 5.   Комисията прави преглед на плановете за инспекции, за които са уведомили държавите членки в съответствие с параграф 4, и изготвя доклади за прилагането на настоящия член въз основа на прегледа на тези планове
  в срок от една година от приемането на плановете за инспекции. В тези доклади се отчитат потоците, тонажът и стойността на отпадъците към трети държави с цел определяне на съответните приоритети
  . Докладите могат да включват, наред с друго, препоръки относно приоритетите на инспекциите и относно сътрудничеството в областта на правоприлагането и координацията между съответните органи, участващи в инспекциите. Такива доклади могат също така да бъдат представяни, когато е целесъобразно, на заседанията на групата за прилагане на законодателството в областта на превоза на отпадъци, създадена съгласно член 
  63, и се предоставят на Европейския парламент и Европейския съвет
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   Комисията прави преглед на плановете за инспекции, за които са уведомили държавите членки в съответствие с параграф 4, и
  , ако е целесъобразно,
  изготвя доклади за прилагането на настоящия член въз основа на прегледа на тези планове. Докладите могат да включват, наред с друго, препоръки относно приоритетите на инспекциите и относно сътрудничеството в областта на правоприлагането и координацията между съответните органи, участващи в инспекциите. Такива доклади могат също така да бъдат представяни, когато е целесъобразно, на заседанията на групата за прилагане на законодателството в областта на превоза на отпадъци, създадена съгласно член
  63
  .

5.   Комисията прави преглед на плановете за инспекции, за които са уведомили държавите членки в съответствие с параграф 4, и изготвя доклади за прилагането на настоящия член въз основа на прегледа на тези планове
  в срок от една година от приемането на плановете за инспекции. В тези доклади се отчитат потоците, тонажът и стойността на отпадъците към трети държави с цел определяне на съответните приоритети
  . Докладите могат да включват, наред с друго, препоръки относно приоритетите на инспекциите и относно сътрудничеството в областта на правоприлагането и координацията между съответните органи, участващи в инспекциите. Такива доклади могат също така да бъдат представяни, когато е целесъобразно, на заседанията на групата за прилагане на законодателството в областта на превоза на отпадъци, създадена съгласно член 
  63, и се предоставят на Европейския парламент и Европейския съвет
  .

Изменение 116

Изменение 116

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 63 — параграф 3 а (нов)

Член 63 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Групата за правоприлагане в областта на превозите на отпадъци публикува годишен доклад относно тенденциите в незаконните превози и най-добрите практики за справяне с такива превози, както се препоръчва от компетентните органи на държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3a.
     
  Групата за правоприлагане в областта на превозите на отпадъци публикува годишен доклад относно тенденциите в незаконните превози и най-добрите практики за справяне с такива превози, както се препоръчва от компетентните органи на държавите членки.

Изменение 117

Изменение 117

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 63 — параграф 3 б (нов)

Член 63 — параграф 3 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3б.
     
  В срок от две години от създаването си Групата за правоприлагане в областта на превозите на отпадъци предлага на Комисията план за действие за справяне с незаконните превози на отпадъци. Предложението за план за действие се актуализира най-малко на всеки четири години въз основа на нови или продължаващи тенденции в незаконните превози и дейностите по правоприлагане. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3б.
     
  В срок от две години от създаването си Групата за правоприлагане в областта на превозите на отпадъци предлага на Комисията план за действие за справяне с незаконните превози на отпадъци. Предложението за план за действие се актуализира най-малко на всеки четири години въз основа на нови или продължаващи тенденции в незаконните превози и дейностите по правоприлагане.

Изменение 118

Изменение 118

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 63 — параграф 4

Член 63 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Групата за правоприлагане в областта на превоза на отпадъци заседава най-малко два пъти годишно. Освен членовете, посочени в параграф 2, когато е целесъобразно, председателят може да покани на заседанията представители на други съответни институции, органи, служби, агенции или
  мрежи
  . | 4.   Групата за правоприлагане в областта на превоза на отпадъци заседава най-малко два пъти годишно. Освен членовете, посочени в параграф 2, когато е целесъобразно, председателят може да покани на заседанията представители на други съответни институции, органи, служби,
  мрежи на
  агенции или
  други заинтересовани страни
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Групата за правоприлагане в областта на превоза на отпадъци заседава най-малко два пъти годишно. Освен членовете, посочени в параграф 2, когато е целесъобразно, председателят може да покани на заседанията представители на други съответни институции, органи, служби, агенции или
  мрежи
  .

4.   Групата за правоприлагане в областта на превоза на отпадъци заседава най-малко два пъти годишно. Освен членовете, посочени в параграф 2, когато е целесъобразно, председателят може да покани на заседанията представители на други съответни институции, органи, служби,
  мрежи на
  агенции или
  други заинтересовани страни
  .

Изменение 119

Изменение 119

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 64 — параграф 2 — буква б

Член 64 — параграф 2 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | правомощията, предоставени съответно на Комисията или на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), в други правни актове, по-специално Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (65), Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета (66) или Регламент (Евратом, ЕО) No 2185/96 на Съвета (67). |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

правомощията, предоставени съответно на Комисията или на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), в други правни актове, по-специално Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (65), Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета (66) или Регламент (Евратом, ЕО) No 2185/96 на Съвета (67).

65

66

67

| б) | правомощията, предоставени съответно на Комисията
  , на Европейската прокуратура
  или на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), в други правни актове, по-специално Регламент (ЕС
  ) 2017/1939 на Съвета

   (1а)

  , Регламент (ЕС
  , Евратом) No 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (65), Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета (66) или Регламент (Евратом, ЕО) No 2185/96 на Съвета (67). |
| --- | --- |

б)

правомощията, предоставени съответно на Комисията
  , на Европейската прокуратура
  или на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), в други правни актове, по-специално Регламент (ЕС
  ) 2017/1939 на Съвета

   (1а)

  , Регламент (ЕС
  , Евратом) No 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (65), Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета (66) или Регламент (Евратом, ЕО) No 2185/96 на Съвета (67).

, на Европейската прокуратура

) 2017/1939 на Съвета

1а

, Регламент (ЕС

65

66

67

Изменение 120

Изменение 120

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 69 — параграф 4 — алинея 3

Член 69 — параграф 4 — алинея 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Докладът, посочен в първата алинея, се изготвя за първи път не по-късно от
  [Служба за публикации
  : Моля, въведете датата, съответстваща на края на
  петата
  година след датата на влизане в сила на настоящия регламент] и на всеки
  четири
  години след това. | Докладът, посочен в първата алинея, се изготвя за първи път не по-късно от
  [СП
  : Моля, въведете датата, съответстваща на края на
  третата
  година след датата на влизане в сила на настоящия регламент] и на всеки
  три
  години след това. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Докладът, посочен в първата алинея, се изготвя за първи път не по-късно от
  [Служба за публикации
  : Моля, въведете датата, съответстваща на края на
  петата
  година след датата на влизане в сила на настоящия регламент] и на всеки
  четири
  години след това.

[Служба за публикации

петата

четири

Докладът, посочен в първата алинея, се изготвя за първи път не по-късно от
  [СП
  : Моля, въведете датата, съответстваща на края на
  третата
  година след датата на влизане в сила на настоящия регламент] и на всеки
  три
  години след това.

[СП

третата

три

Изменение 121

Изменение 121

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 69 — параграф 4 а (нов)

Член 69 — параграф 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Комисията оценява и представя доклад на Съвета и на Европейския парламент относно начина, по който финансовите задължения съгласно разширената отговорност на производителите следва да се прилагат за употребявани стоки или отпадъци, превозвани от Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4a.
     
  Комисията оценява и представя доклад на Съвета и на Европейския парламент относно начина, по който финансовите задължения съгласно разширената отговорност на производителите следва да се прилагат за употребявани стоки или отпадъци, превозвани от Съюза.

Изменение 122

Изменение 122

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 69 — параграф 4 б (нов)

Член 69 — параграф 4 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4б.
     
  Като се използват данните от централната система, както и данните от докладите от съответните агенции на ЕС, този доклад представя анализ на превозите и третирането на конкретни потоци отпадъци, определени като незаконни практики в това отношение, както и анализ на прилагането на настоящия регламент, включително спазването от страна на компетентните органи на сроковете, посочени в настоящия регламент, и на приноса на сектора за прехода към кръгова икономика и постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета (Европейски закон за климата). |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4б.
     
  Като се използват данните от централната система, както и данните от докладите от съответните агенции на ЕС, този доклад представя анализ на превозите и третирането на конкретни потоци отпадъци, определени като незаконни практики в това отношение, както и анализ на прилагането на настоящия регламент, включително спазването от страна на компетентните органи на сроковете, посочени в настоящия регламент, и на приноса на сектора за прехода към кръгова икономика и постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета (Европейски закон за климата).

Изменение 123

Изменение 123

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 69 — параграф 4 в (нов)

Член 69 — параграф 4 в (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4в.
     
  Групата за прилагане на законодателството в областта на превоза на отпадъци, кореспондентите и специфичните за сектора диалози в областта на климата и партньорствата в рамките на сектора на отпадъците се поканват да прегледат и да направят коментари по доклада преди неговото публикуване. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4в.
     
  Групата за прилагане на законодателството в областта на превоза на отпадъци, кореспондентите и специфичните за сектора диалози в областта на климата и партньорствата в рамките на сектора на отпадъците се поканват да прегледат и да направят коментари по доклада преди неговото публикуване.

Изменение 124

Изменение 124

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 69 — параграф 4 г (нов)

Член 69 — параграф 4 г (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4г.
     
  В съответствие с Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета Комисията улеснява специфичните за сектора диалози и партньорства в областта на климата в рамките на сектора на икономиката, занимаващ се с отпадъците. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4г.
     
  В съответствие с Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета Комисията улеснява специфичните за сектора диалози и партньорства в областта на климата в рамките на сектора на икономиката, занимаващ се с отпадъците.

Изменение 125

Изменение 125

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 72 — параграф 1 a (нов)

Член 72 — параграф 1 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | По искане на държавите членки или при друга необходимост Комисията периодично провежда заседание на кореспондентите. По време на тези заседания кореспондентите разглеждат въпросите, възникнали при прилагането на настоящия регламент, и могат да обсъждат и други важни теми, свързани с прилагането на настоящия регламент. Особено внимание може да се обърне на обсъжданията относно наблюдението на състоянието на пазара на Съюза за превози на отпадъци, на създаването на условия за обмен на най-добри практики, информация и улесняване на сътрудничеството между компетентните органи, с цел премахване на пречките пред хармонизирането на практиките за превоз на отпадъци между държавите членки и прилагането на екологосъобразни техники за управление на отпадъците. |
| | Съответните заинтересовани страни се канят на заседанията на кореспондентите или на части от тях, когато е целесъобразно. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

По искане на държавите членки или при друга необходимост Комисията периодично провежда заседание на кореспондентите. По време на тези заседания кореспондентите разглеждат въпросите, възникнали при прилагането на настоящия регламент, и могат да обсъждат и други важни теми, свързани с прилагането на настоящия регламент. Особено внимание може да се обърне на обсъжданията относно наблюдението на състоянието на пазара на Съюза за превози на отпадъци, на създаването на условия за обмен на най-добри практики, информация и улесняване на сътрудничеството между компетентните органи, с цел премахване на пречките пред хармонизирането на практиките за превоз на отпадъци между държавите членки и прилагането на екологосъобразни техники за управление на отпадъците.

По искане на държавите членки или при друга необходимост Комисията периодично провежда заседание на кореспондентите. По време на тези заседания кореспондентите разглеждат въпросите, възникнали при прилагането на настоящия регламент, и могат да обсъждат и други важни теми, свързани с прилагането на настоящия регламент. Особено внимание може да се обърне на обсъжданията относно наблюдението на състоянието на пазара на Съюза за превози на отпадъци, на създаването на условия за обмен на най-добри практики, информация и улесняване на сътрудничеството между компетентните органи, с цел премахване на пречките пред хармонизирането на практиките за превоз на отпадъци между държавите членки и прилагането на екологосъобразни техники за управление на отпадъците.

Съответните заинтересовани страни се канят на заседанията на кореспондентите или на части от тях, когато е целесъобразно.

Съответните заинтересовани страни се канят на заседанията на кореспондентите или на части от тях, когато е целесъобразно.

Изменение 126

Изменение 126

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 72 — параграф 1 б (нов)

Член 72 — параграф 1 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Съответните заинтересовани страни се канят на заседанията на кореспондентите или на части от тях, когато е целесъобразно. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Съответните заинтересовани страни се канят на заседанията на кореспондентите или на части от тях, когато е целесъобразно.

Съответните заинтересовани страни се канят на заседанията на кореспондентите или на части от тях, когато е целесъобразно.

Изменение 127

Изменение 127

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 75 — параграф 1 a (нов)

Член 75 — параграф 1 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 76 за изменение на приложение III, по-специално част I, параграф 2, точка еа), с цел промяна на праговете на замърсяване. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1a.
     
  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 76 за изменение на приложение III, по-специално част I, параграф 2, точка еа), с цел промяна на праговете на замърсяване.

Изменение 128

Изменение 128

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 75 — параграф 3 а (нов)

Член 75 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  До ... [да се въведе дата 12 месеца след датата на публикуване на настоящия регламент] Комисията оценява добавянето в приложение IIIБ на позиции за смеси от отпадъци, например употребявани обувки, облекла и други текстилни продукти, включително смесите от тях, минерална вата, както и матраци. Когато е целесъобразно, тази оценка се придружава от делегиран акт в съответствие с член 76 за изменение на приложение IIIБ. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3a.
     
  До ... [да се въведе дата 12 месеца след датата на публикуване на настоящия регламент] Комисията оценява добавянето в приложение IIIБ на позиции за смеси от отпадъци, например употребявани обувки, облекла и други текстилни продукти, включително смесите от тях, минерална вата, както и матраци. Когато е целесъобразно, тази оценка се придружава от делегиран акт в съответствие с член 76 за изменение на приложение IIIБ.

Изменение 129

Изменение 129

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 80 — параграф 1

Член 80 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| До 31 декември
  2035
  г. Комисията прави преглед на настоящия регламент, като взема предвид, наред с друго, докладите, изготвени в съответствие с член 69, и прегледа, посочен в член 59, параграф 5, и докладва за резултатите от прегледа на Европейския парламент и на Съвета, като го придружава, ако смята за подходящо, със законодателно предложение. | До 31 декември
  2030
  г. Комисията прави преглед на настоящия регламент, като взема предвид, наред с друго, докладите, изготвени в съответствие с член 69, и прегледа, посочен в член 59, параграф 5, и докладва за резултатите от прегледа на Европейския парламент и на Съвета, като го придружава, ако смята за подходящо, със законодателно предложение. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

До 31 декември
  2035
  г. Комисията прави преглед на настоящия регламент, като взема предвид, наред с друго, докладите, изготвени в съответствие с член 69, и прегледа, посочен в член 59, параграф 5, и докладва за резултатите от прегледа на Европейския парламент и на Съвета, като го придружава, ако смята за подходящо, със законодателно предложение.

2035

До 31 декември
  2030
  г. Комисията прави преглед на настоящия регламент, като взема предвид, наред с друго, докладите, изготвени в съответствие с член 69, и прегледа, посочен в член 59, параграф 5, и докладва за резултатите от прегледа на Европейския парламент и на Съвета, като го придружава, ако смята за подходящо, със законодателно предложение.

2030

Изменение 130

Изменение 130

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 80 — параграф 1 a (нов)

Член 80 — параграф 1 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | До 31 декември [2038 г.] Комисията прави преглед на данните и обосновките, на които се основава решението за ограничаване на износа на пластмасови отпадъци извън държавите от Съюза и ЕАСТ, за да оцени пропорционалността на тази мярка. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

До 31 декември [2038 г.] Комисията прави преглед на данните и обосновките, на които се основава решението за ограничаване на износа на пластмасови отпадъци извън държавите от Съюза и ЕАСТ, за да оцени пропорционалността на тази мярка.

До 31 декември [2038 г.] Комисията прави преглед на данните и обосновките, на които се основава решението за ограничаване на износа на пластмасови отпадъци извън държавите от Съюза и ЕАСТ, за да оцени пропорционалността на тази мярка.

Изменение 131

Изменение 131

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение I A — Поле 7

Приложение I A — Поле 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ВИДОВЕ ОПАКОВКИ (поле 7) | ВИДОВЕ ОПАКОВКИ (поле 7) |
| 1. | Варел |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ВИДОВЕ ОПАКОВКИ (поле 7)

ВИДОВЕ ОПАКОВКИ (поле 7)

1.

Варел

| 1. | Варел |
| --- | --- |

1.

Варел

| 2. | Дървен варел |
| --- | --- |

2.

Дървен варел

| 2. | Дървен варел |
| --- | --- |

2.

Дървен варел

| 3. | Метален контейнер |
| --- | --- |

3.

Метален контейнер

| 3. | Метален контейнер |
| --- | --- |

3.

Метален контейнер

| 4. | Кутия |
| --- | --- |

4.

Кутия

| 4. | Кутия |
| --- | --- |

4.

Кутия

| 5. | Торба |
| --- | --- |

5.

Торба

| 5. | Торба |
| --- | --- |

5.

Торба

| 6. | Нееднородна опаковка |
| --- | --- |

6.

Нееднородна опаковка

| 6. | Нееднородна опаковка |
| --- | --- |

6.

Нееднородна опаковка

| 7. | Контейнер под налягане |
| --- | --- |

7.

Контейнер под налягане

| 7. | Контейнер под налягане |
| --- | --- |

7.

Контейнер под налягане

| 8. | В насипно състояние |
| --- | --- |

8.

В насипно състояние

| 8. | В насипно състояние |
| --- | --- |

8.

В насипно състояние

| 9. | Други (посочете) |
| --- | --- |

9.

9.

Други (посочете)

| 9. | Бала |
| --- | --- |

9.

9.

Бала

| 10. | Други (посочете) |
| --- | --- |

10.

10.

Други (посочете)

Изменение 132

Изменение 132

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение I Б — Поле 7

Приложение I Б — Поле 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ВИДОВЕ ОПАКОВКИ (поле 7) | ВИДОВЕ ОПАКОВКИ (поле 7) |
| 1. | Варел |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ВИДОВЕ ОПАКОВКИ (поле 7)

ВИДОВЕ ОПАКОВКИ (поле 7)

1.

Варел

| 1. | Варел |
| --- | --- |

1.

Варел

| 2. | Дървен варел |
| --- | --- |

2.

Дървен варел

| 2. | Дървен варел |
| --- | --- |

2.

Дървен варел

| 3. | Метален контейнер |
| --- | --- |

3.

Метален контейнер

| 3. | Метален контейнер |
| --- | --- |

3.

Метален контейнер

| 4. | Кутия |
| --- | --- |

4.

Кутия

| 4. | Кутия |
| --- | --- |

4.

Кутия

| 5. | Торба |
| --- | --- |

5.

Торба

| 5. | Торба |
| --- | --- |

5.

Торба

| 6. | Нееднородна опаковка |
| --- | --- |

6.

Нееднородна опаковка

| 6. | Нееднородна опаковка |
| --- | --- |

6.

Нееднородна опаковка

| 7. | Контейнер под налягане |
| --- | --- |

7.

Контейнер под налягане

| 7. | Контейнер под налягане |
| --- | --- |

7.

Контейнер под налягане

| 8. | В насипно състояние |
| --- | --- |

8.

В насипно състояние

| 8. | В насипно състояние |
| --- | --- |

8.

В насипно състояние

| 9. | Други (посочете) |
| --- | --- |

9.

9.

Други (посочете)

| 9. | Бала |
| --- | --- |

9.

9.

Бала

| 10. | Други (посочете) |
| --- | --- |

10.

10.

Други (посочете)

Изменение 133

Изменение 133

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение I В — Част V — точка 46 — алинея 1

Приложение I В — Част V — точка 46 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Поле 18: Това поле се попълва от упълномощен представител на съоръжението за обезвреждане или оползотворяване при получаването пратката с отпадъците. С отметка се отбелязва съответният вид съоръжение. Що се отнася до полученото количество, вж. специфичните инструкции за поле 5 (параграф 36). На последния превозвач се дава подписано копие от документа за движение. Ако по някаква причина пратката бъде отказана, представителят на съоръжението за обезвреждане или оползотворяване трябва да се свърже незабавно със съответния компетентен орган. Съгласно член 16, параграф 3 или, според случая, член 15, параграф 3 от настоящия регламент и Решението на ОИСР, в срок
  един ден
  трябва да се представи потвърждение на нотификатора и на съответните органи, че отпадъците са получени (с изключение на транзитните държави от ОИСР, които са информирали секретариата на ОИСР, че не желаят да получават такива копия от документа за движение). Оригиналът на документа за движение остава в съоръжението за обезвреждане или оползотворяване. | Поле 18: Това поле се попълва от упълномощен представител на съоръжението за обезвреждане или оползотворяване при получаването пратката с отпадъците. С отметка се отбелязва съответният вид съоръжение. Що се отнася до полученото количество, вж. специфичните инструкции за поле 5 (параграф 36). На последния превозвач се дава подписано копие от документа за движение. Ако по някаква причина пратката бъде отказана, представителят на съоръжението за обезвреждане или оползотворяване трябва да се свърже незабавно със съответния компетентен орган. Съгласно член 16, параграф 3 или, според случая, член 15, параграф 3 от настоящия регламент и Решението на ОИСР, в срок
  от два работни дни
  трябва да се представи потвърждение на нотификатора и на съответните органи, че отпадъците са получени (с изключение на транзитните държави от ОИСР, които са информирали секретариата на ОИСР, че не желаят да получават такива копия от документа за движение). Оригиналът на документа за движение остава в съоръжението за обезвреждане или оползотворяване. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Поле 18: Това поле се попълва от упълномощен представител на съоръжението за обезвреждане или оползотворяване при получаването пратката с отпадъците. С отметка се отбелязва съответният вид съоръжение. Що се отнася до полученото количество, вж. специфичните инструкции за поле 5 (параграф 36). На последния превозвач се дава подписано копие от документа за движение. Ако по някаква причина пратката бъде отказана, представителят на съоръжението за обезвреждане или оползотворяване трябва да се свърже незабавно със съответния компетентен орган. Съгласно член 16, параграф 3 или, според случая, член 15, параграф 3 от настоящия регламент и Решението на ОИСР, в срок
  един ден
  трябва да се представи потвърждение на нотификатора и на съответните органи, че отпадъците са получени (с изключение на транзитните държави от ОИСР, които са информирали секретариата на ОИСР, че не желаят да получават такива копия от документа за движение). Оригиналът на документа за движение остава в съоръжението за обезвреждане или оползотворяване.

един ден

Поле 18: Това поле се попълва от упълномощен представител на съоръжението за обезвреждане или оползотворяване при получаването пратката с отпадъците. С отметка се отбелязва съответният вид съоръжение. Що се отнася до полученото количество, вж. специфичните инструкции за поле 5 (параграф 36). На последния превозвач се дава подписано копие от документа за движение. Ако по някаква причина пратката бъде отказана, представителят на съоръжението за обезвреждане или оползотворяване трябва да се свърже незабавно със съответния компетентен орган. Съгласно член 16, параграф 3 или, според случая, член 15, параграф 3 от настоящия регламент и Решението на ОИСР, в срок
  от два работни дни
  трябва да се представи потвърждение на нотификатора и на съответните органи, че отпадъците са получени (с изключение на транзитните държави от ОИСР, които са информирали секретариата на ОИСР, че не желаят да получават такива копия от документа за движение). Оригиналът на документа за движение остава в съоръжението за обезвреждане или оползотворяване.

от два работни дни

Изменение 134

Изменение 134

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение III — част I — параграф 2 — буква е а (нова)

Приложение III — част I — параграф 2 — буква е а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | еа) | за отпадъци, превозвани в рамките на Съюза, позоваването на „почти свободни от замърсяване и други видове отпадъци“ [в позиция B3011 от Базелската конвенция] се разбира в смисъл, че съдържанието на замърсяване не надвишава общо максимум 6 % от пратката. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

еа)

еа)

за отпадъци, превозвани в рамките на Съюза, позоваването на „почти свободни от замърсяване и други видове отпадъци“ [в позиция B3011 от Базелската конвенция] се разбира в смисъл, че съдържанието на замърсяване не надвишава общо максимум 6 % от пратката.

за отпадъци, превозвани в рамките на Съюза, позоваването на „почти свободни от замърсяване и други видове отпадъци“ [в позиция B3011 от Базелската конвенция] се разбира в смисъл, че съдържанието на замърсяване не надвишава общо максимум 6 % от пратката.

Изменение 135

Изменение 135

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение III — част I — параграф 2 — буква ж

Приложение III — част I — параграф 2 — буква ж

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ж) | За отпадъците, превозвани в рамките на Съюза, позиция B3011 от Базелската конвенция не се прилага, а вместо нея се прилага следната позиция: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ж)

ж)

За отпадъците, превозвани в рамките на Съюза, позиция B3011 от Базелската конвенция не се прилага, а вместо нея се прилага следната позиция:

За отпадъците, превозвани в рамките на Съюза, позиция B3011 от Базелската конвенция не се прилага, а вместо нея се прилага следната позиция:

заличава се

заличава се

[...]

(Настоящото изменение се прилага в целия текст. Препратката към EU3011 се заменя от препратка към позиция B3011 от Базелската конвенция.)

(Настоящото изменение се прилага в целия текст. Препратката към EU3011 се заменя от препратка към позиция B3011 от Базелската конвенция.)

Изменение 136

Изменение 136

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение III A — точка 2 — буква д а (нова)

Приложение III A — точка 2 — буква д а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | да) | смеси от отпадъци, класифицирани в позиции B1010 и B2020 от Базелската конвенция; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

да)

да)

смеси от отпадъци, класифицирани в позиции B1010 и B2020 от Базелската конвенция;

смеси от отпадъци, класифицирани в позиции B1010 и B2020 от Базелската конвенция;

Изменение 137

Изменение 137

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение III A — точка 2 — буква д б (нова)

Приложение III A — точка 2 — буква д б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | дб) | смеси от отпадъци, класифицирани в позиции B3011, B3040 и B1010 от Базелската конвенция, ограничени до отпадъци от рамки за прозорци и врати. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

дб)

дб)

смеси от отпадъци, класифицирани в позиции B3011, B3040 и B1010 от Базелската конвенция, ограничени до отпадъци от рамки за прозорци и врати.

смеси от отпадъци, класифицирани в позиции B3011, B3040 и B1010 от Базелската конвенция, ограничени до отпадъци от рамки за прозорци и врати.

Изменение 138

Изменение 138

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение IV — част I — параграф 1 — алинея 1 а (нова)

Приложение IV — част I — параграф 1 — алинея 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Отпадъци, класифицирани като опасни в списъка на отпадъците, установен съгласно член 7 от Директива 2008/98/ЕО. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Отпадъци, класифицирани като опасни в списъка на отпадъците, установен съгласно член 7 от Директива 2008/98/ЕО.

Отпадъци, класифицирани като опасни в списъка на отпадъците, установен съгласно член 7 от Директива 2008/98/ЕО.

Изменение 139

Изменение 139

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение IV — част I — параграф 2 — буква е

Приложение IV — част I — параграф 2 — буква е

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | За отпадъците, превозвани в рамките на Съюза, позиция Y48 от Базелската конвенция не се прилага, а вместо нея се прилага следната позиция: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

е)

е)

За отпадъците, превозвани в рамките на Съюза, позиция Y48 от Базелската конвенция не се прилага, а вместо нея се прилага следната позиция:

За отпадъците, превозвани в рамките на Съюза, позиция Y48 от Базелската конвенция не се прилага, а вместо нея се прилага следната позиция:

заличава се

заличава се

[...]

(Настоящото изменение се прилага в целия текст. Препратката към EU48 се заменя от препратка към позиция Y48 от Базелската конвенция.)

(Настоящото изменение се прилага в целия текст. Препратката към EU48 се заменя от препратка към позиция Y48 от Базелската конвенция.)

Изменение 140

Изменение 140

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение V — точка 2 — алинея 1

Приложение V — точка 2 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Настоящото приложение се състои от две части. В член 36 освен това се упоменава списъкът на отпадъците, посочен в член 7 от Директива 2008/98/EО. За целите на настоящия регламент и за да се определи дали даден отпадък е включен в списък, посочен в член 36 от настоящия регламент, списъкът на отпадъците, посочен в член 7 от Директива 2008/98/EО, се прилага само когато не е приложима част 1 от настоящото приложение. Само когато даден отпадък не е включен в част 1 от настоящото приложение
  или
  в списъка на отпадъците, посочен в член 7 от Директива 2008/98/EО, следва да се провери дали той е включен в част 2 от настоящото приложение. | Настоящото приложение се състои от две части. В член 36 освен това се упоменава списъкът на отпадъците, посочен в член 7 от Директива 2008/98/EО. За целите на настоящия регламент и за да се определи дали даден отпадък е включен в списък, посочен в член 36 от настоящия регламент, списъкът на отпадъците, посочен в член 7 от Директива 2008/98/EО, се прилага само когато не е приложима част 1 от настоящото приложение. Само когато даден отпадък не е включен в част 1 от настоящото приложение
  и не е включен като опасен отпадък
  в списъка на отпадъците, посочен в член 7 от Директива 2008/98/EО
  , а именно видовете отпадъци, отбелязани със звездичка
  , следва да се провери дали той е включен в част 2 от настоящото приложение. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Настоящото приложение се състои от две части. В член 36 освен това се упоменава списъкът на отпадъците, посочен в член 7 от Директива 2008/98/EО. За целите на настоящия регламент и за да се определи дали даден отпадък е включен в списък, посочен в член 36 от настоящия регламент, списъкът на отпадъците, посочен в член 7 от Директива 2008/98/EО, се прилага само когато не е приложима част 1 от настоящото приложение. Само когато даден отпадък не е включен в част 1 от настоящото приложение
  или
  в списъка на отпадъците, посочен в член 7 от Директива 2008/98/EО, следва да се провери дали той е включен в част 2 от настоящото приложение.

или

Настоящото приложение се състои от две части. В член 36 освен това се упоменава списъкът на отпадъците, посочен в член 7 от Директива 2008/98/EО. За целите на настоящия регламент и за да се определи дали даден отпадък е включен в списък, посочен в член 36 от настоящия регламент, списъкът на отпадъците, посочен в член 7 от Директива 2008/98/EО, се прилага само когато не е приложима част 1 от настоящото приложение. Само когато даден отпадък не е включен в част 1 от настоящото приложение
  и не е включен като опасен отпадък
  в списъка на отпадъците, посочен в член 7 от Директива 2008/98/EО
  , а именно видовете отпадъци, отбелязани със звездичка
  , следва да се провери дали той е включен в част 2 от настоящото приложение.

и не е включен като опасен отпадък

, а именно видовете отпадъци, отбелязани със звездичка

Изменение 141

Изменение 141

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение VIII — Част 2 — точка 7 а (нова)

Приложение VIII — Част 2 — точка 7 а (нова)

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

| (7a) | Основни конвенции на МОТ |
| --- | --- |

(7a)

(7a)

Основни конвенции на МОТ

Подписано:

Подписано:

Ратифицирано:

Ратифицирано:

да □

да □

да □

да □

не □

не □

не □

не □

Изменение 142

Изменение 142

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение VIII — Част 2 а (нова)

Приложение VIII — Част 2 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Част 2 а (нова) |
| | Ангажимент да се гарантира, че отпадъците, получени от Европейския съюз, се управляват и третират в съответствие с член 56. |
| | С настоящото [наименование и данни за контакт на компетентния орган], от името на [държава] (наричана по-долу „държавата“), декларира, че държавата гарантира, че всички отпадъци, превозени до нейната територия, се управляват, без да се застрашава човешкото здраве и по екологосъобразен начин, в съответствие с член 56 от настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Част 2 а (нова)

Част 2 а (нова)

Ангажимент да се гарантира, че отпадъците, получени от Европейския съюз, се управляват и третират в съответствие с член 56.

Ангажимент да се гарантира, че отпадъците, получени от Европейския съюз, се управляват и третират в съответствие с член 56.

С настоящото [наименование и данни за контакт на компетентния орган], от името на [държава] (наричана по-долу „държавата“), декларира, че държавата гарантира, че всички отпадъци, превозени до нейната територия, се управляват, без да се застрашава човешкото здраве и по екологосъобразен начин, в съответствие с член 56 от настоящия регламент.

С настоящото [наименование и данни за контакт на компетентния орган], от името на [държава] (наричана по-долу „държавата“), декларира, че държавата гарантира, че всички отпадъци, превозени до нейната територия, се управляват, без да се застрашава човешкото здраве и по екологосъобразен начин, в съответствие с член 56 от настоящия регламент.

Изменение 143

Изменение 143

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение IX — Част 1 — точка 2 — буква б

Приложение IX — Част 1 — точка 2 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността.

| б) | Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността
  , включително приети най-добри налични техники
  . |
| --- | --- |

б)

Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността
  , включително приети най-добри налични техники
  .

, включително приети най-добри налични техники

Изменение 144

Изменение 144

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение IX — Част 2 а (нова)

Приложение IX — Част 2 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a | Международни конвенции относно трудовите права |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a

2a

Международни конвенции относно трудовите права

Осемте основни конвенции на МОТ, както са определени в Декларацията на МОТ за основните принципи и права в областта на труда

   (1a)

Осемте основни конвенции на МОТ, както са определени в Декларацията на МОТ за основните принципи и права в областта на труда

1a

Изменение 145

Изменение 145

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение X — точка 1

Приложение X — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | С одита, посочен в член 43, параграф 2, се проверява дали съоръжението, управляващо отпадъците в държавата на местоназначение, отговаря на следните условия: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

С одита, посочен в член 43, параграф 2, се проверява дали съоръжението, управляващо отпадъците в държавата на местоназначение, отговаря на следните условия:

| 1. | С одита, посочен в член 43, параграф 2, се проверява дали
  действителното изпълнение на всички дейности на
  съоръжението, управляващо отпадъците в държавата на местоназначение, отговаря на следните условия
  , когато е целесъобразно
  : |
| --- | --- |

1.

С одита, посочен в член 43, параграф 2, се проверява дали
  действителното изпълнение на всички дейности на
  съоръжението, управляващо отпадъците в държавата на местоназначение, отговаря на следните условия
  , когато е целесъобразно
  :

действителното изпълнение на всички дейности на

, когато е целесъобразно

Изменение 146

Изменение 146

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение X — точка 1 — буква б

Приложение X — точка 1 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | то е проектирано, изградено и експлоатирано по безопасен и екологосъобразен начин и, по-специално, разполага с процесите, организацията и инфраструктурата, изисквани за третирането на въпросните отпадъци, както и със застраховки, покриващи потенциалните рискове и отговорности.
  За тази цел трябва да се провери (предимно чрез проследимост надолу по веригата) като минимум информацията относно методите за третиране на отпадъците, включително как се процедира с остатъчните отпадъци; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

то е проектирано, изградено и експлоатирано по безопасен и екологосъобразен начин и, по-специално, разполага с процесите, организацията и инфраструктурата, изисквани за третирането на въпросните отпадъци, както и със застраховки, покриващи потенциалните рискове и отговорности.
  За тази цел трябва да се провери (предимно чрез проследимост надолу по веригата) като минимум информацията относно методите за третиране на отпадъците, включително как се процедира с остатъчните отпадъци;

За тази цел трябва да се провери (предимно чрез проследимост надолу по веригата) като минимум информацията относно методите за третиране на отпадъците, включително как се процедира с остатъчните отпадъци;

| б) | то е проектирано, изградено и експлоатирано по безопасен и екологосъобразен начин и, по-специално, разполага с процесите,
  подходящата технология за рециклиране,
  организацията и инфраструктурата, изисквани за третирането на въпросните отпадъци, както и със застраховки, покриващи потенциалните рискове и отговорности. За тази цел трябва да се провери (предимно чрез проследимост надолу по веригата) като минимум информацията относно методите за третиране на отпадъците, включително как се процедира с остатъчните отпадъци; |
| --- | --- |

б)

то е проектирано, изградено и експлоатирано по безопасен и екологосъобразен начин и, по-специално, разполага с процесите,
  подходящата технология за рециклиране,
  организацията и инфраструктурата, изисквани за третирането на въпросните отпадъци, както и със застраховки, покриващи потенциалните рискове и отговорности. За тази цел трябва да се провери (предимно чрез проследимост надолу по веригата) като минимум информацията относно методите за третиране на отпадъците, включително как се процедира с остатъчните отпадъци;

подходящата технология за рециклиране,

Изменение 147

Изменение 147

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение X — точка 1 — буква в — уводна част

Приложение X — точка 1 — буква в — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | то въвежда системи, процедури и техники за управление и мониторинг, които имат за цел да предотвратяват, намаляват, свеждат до минимум и отстраняват в практически осъществимата степен: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

то въвежда системи, процедури и техники за управление и мониторинг, които имат за цел да предотвратяват, намаляват, свеждат до минимум и отстраняват в практически осъществимата степен:

| в) | то въвежда
  и експлоатира
  системи, процедури и техники за управление и мониторинг, които имат за цел да предотвратяват, намаляват, свеждат до минимум и отстраняват в практически осъществимата степен: |
| --- | --- |

в)

то въвежда
  и експлоатира
  системи, процедури и техники за управление и мониторинг, които имат за цел да предотвратяват, намаляват, свеждат до минимум и отстраняват в практически осъществимата степен:

и експлоатира

Изменение 148

Изменение 148

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение X — точка 1 — буква е

Приложение X — точка 1 — буква е

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | то води и е в състояние да представи документация за своите дейности по управление на отпадъци и превоз на отпадъци за последните пет години; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

е)

то води и е в състояние да представи документация за своите дейности по управление на отпадъци и превоз на отпадъци за последните пет години;

| е) | то води и е в състояние да представи документация за своите дейности по управление на отпадъци и превоз на отпадъци за последните пет години;
  Ако дадена инсталация е работила по-малко от пет години, тя води и е в състояние да представи документация за своите дейности по управление на отпадъци и превоз на отпадъци за времето, през което е работила; |
| --- | --- |

е)

то води и е в състояние да представи документация за своите дейности по управление на отпадъци и превоз на отпадъци за последните пет години;
  Ако дадена инсталация е работила по-малко от пет години, тя води и е в състояние да представи документация за своите дейности по управление на отпадъци и превоз на отпадъци за времето, през което е работила;

Ако дадена инсталация е работила по-малко от пет години, тя води и е в състояние да представи документация за своите дейности по управление на отпадъци и превоз на отпадъци за времето, през което е работила;

Изменение 149

Изменение 149

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение X — точка 2 — уводна част

Приложение X — точка 2 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2. | При проверката дали съоръжението
  отговаря
  на горепосочените критерии независимата трета страна, която извършва одита, трябва да вземе предвид като отправна точка и когато е приложимо, по-специално следното: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.

При проверката дали съоръжението
  отговаря
  на горепосочените критерии независимата трета страна, която извършва одита, трябва да вземе предвид като отправна точка и когато е приложимо, по-специално следното:

отговаря

| 2. | При проверката дали
  всички съответни дейности на
  съоръжението
  отговарят
  на горепосочените критерии независимата трета страна, която извършва одита, трябва да вземе предвид като отправна точка и когато е приложимо, по-специално следното: |
| --- | --- |

2.

При проверката дали
  всички съответни дейности на
  съоръжението
  отговарят
  на горепосочените критерии независимата трета страна, която извършва одита, трябва да вземе предвид като отправна точка и когато е приложимо, по-специално следното:

всички съответни дейности на

отговарят

Изменение 150

Изменение 150

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение X — точка 2 — буква б а (нова)

Приложение X — точка 2 — буква б а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ба) | друго законодателство на Съюза, посочено в приложение IX, част 1. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ба)

ба)

друго законодателство на Съюза, посочено в приложение IX, част 1.

друго законодателство на Съюза, посочено в приложение IX, част 1.

---

(1)  Въпросът е върнат за междуинституционални преговори в компетентната комисия съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (А9-0290/2022).

1

(31)  Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (ОВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3).

31

(31)  Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (ОВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3).

31

(34)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640).

34

(35)  Съобщение на Комисията от 11 март 2020 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, „Нов план за действие относно кръговата икономика за по-чиста и по-конкурентоспособна Европа“ (COM(2020)0098).

35

(36)  Заключения на Съвета относно постигането на кръгово и екологично възстановяване (13852/20 OJ CONS 34).

36

(37)  Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2021 г. относно новия план за действие за кръгова икономика (2020/2077(INI)).

37

(34)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640).

34

(35)  Съобщение на Комисията от 11 март 2020 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, „Нов план за действие относно кръговата икономика за по-чиста и по-конкурентоспособна Европа“ (COM(2020)0098).

35

(36)  Заключения на Съвета относно постигането на кръгово и екологично възстановяване (13852/20 OJ CONS 34).

36

(37)  Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2021 г. относно новия план за действие за кръгова икономика (2020/2077(INI)).

37

(52)  ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1.

52

(52)  ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1.

52

(53)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).

53

(53)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).

53

(1a)  
  Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).

1a

Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).

(65)  
  Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) No 1074/1999 на Съвета (ОВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1).

65

Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) No 1074/1999 на Съвета (ОВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1).

(66)  
  Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета от 13 март 1997 г. относно взаимопомощта между административните органи на държавите членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси (ОВ L 82, 22.3.1997 г., стр. 1).

66

Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета от 13 март 1997 г. относно взаимопомощта между административните органи на държавите членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси (ОВ L 82, 22.3.1997 г., стр. 1).

(67)  
  Регламент (Евратом, ЕО) No 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (ОВ L 292, 15.11.1996 г., стр. 2).

67

Регламент (Евратом, ЕО) No 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (ОВ L 292, 15.11.1996 г., стр. 2).

(1а)  Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета от 12 октомври 2017 г. за установяване на засилено сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура (OB L 283, 31.10.2017 г., стр. 1).

1а

(65)  Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) No 1074/1999 на Съвета (ОВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1).

65

(66)  Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета от 13 март 1997 г. относно взаимопомощта между административните органи на държавите членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси (ОВ L 82, 22.3.1997 г., стр. 1).

66

(67)  Регламент (Евратом, ЕО) No 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (ОВ L 292, 15.11.1996 г., стр. 2).

67

(1a)  
  https://www.ilo.org/declaration/lang--en/index.htm

1a

https://www.ilo.org/declaration/lang--en/index.htm

---

| 16.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 214/223 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 214/223

---

P9_TA(2023)0004

Правила за предотвратяване на злоупотребата с фиктивни образувания за данъчни цели

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2023 г. относно предложението за директива на Съвета за определяне на правила за предотвратяване на злоупотребата с фиктивни образувания за данъчни цели и за изменение на Директива 2011/16/ЕС (COM(2021)0565 — C9-0041/2022 — 2021/0434(CNS))

(Специална законодателна процедура — консултация)

(2023/C 0/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2021)0565), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2021)0565),

| — | като взе предвид член 115 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C9-0041/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C9-0041/2022),

| — | като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0293/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0293/2022),

| 1. | одобрява предложението на Комисията, както е изменено, |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си в съответствие с член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Изменение 1

Предложение за директива

Съображение 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | Гарантирането на справедливо и ефективно данъчно облагане на вътрешния пазар и борбата с избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане продължават да бъдат първостепенни политически приоритети в Съюза. Въпреки че през последните години беше отбелязан значителен напредък в тази област, особено с приемането на Директива (ЕС) 2016/1164 на Съвета (10) срещу избягването на данъци и с разширяването на обхвата на Директива 2011/16/ЕС на Съвета (11) относно административното сътрудничество, са необходими допълнителни мерки за борба с някои конкретно набелязани практики на избягване на данъци и отклонение от данъчно облагане, които не са обхванати изцяло от действащата правна рамка на Съюза. По-специално, многонационалните групи често създават предприятия без минимално съдържание, за да намалят общите си данъчни задължения, включително чрез прехвърляне на печалби от определени държави членки с високи данъци, в които те извършват икономическа дейност и създават стойност за своята стопанска дейност. С настоящото предложение се допълва напредъкът, постигнат по отношение на прозрачността на предприятията чрез изискванията за предоставяне на информация за действителната собственост, въведени с рамката за борба с изпирането на пари, които се отнасят до ситуации, при които се създават предприятия, за да се прикрие истинската собственост — независимо дали върху самите предприятия, или върху управляваните или притежавани от тях активи, като например недвижимо имущество или имущество с висока стойност. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)

Гарантирането на справедливо и ефективно данъчно облагане на вътрешния пазар и борбата с избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане продължават да бъдат първостепенни политически приоритети в Съюза. Въпреки че през последните години беше отбелязан значителен напредък в тази област, особено с приемането на Директива (ЕС) 2016/1164 на Съвета (10) срещу избягването на данъци и с разширяването на обхвата на Директива 2011/16/ЕС на Съвета (11) относно административното сътрудничество, са необходими допълнителни мерки за борба с някои конкретно набелязани практики на избягване на данъци и отклонение от данъчно облагане, които не са обхванати изцяло от действащата правна рамка на Съюза. По-специално, многонационалните групи често създават предприятия без минимално съдържание, за да намалят общите си данъчни задължения, включително чрез прехвърляне на печалби от определени държави членки с високи данъци, в които те извършват икономическа дейност и създават стойност за своята стопанска дейност. С настоящото предложение се допълва напредъкът, постигнат по отношение на прозрачността на предприятията чрез изискванията за предоставяне на информация за действителната собственост, въведени с рамката за борба с изпирането на пари, които се отнасят до ситуации, при които се създават предприятия, за да се прикрие истинската собственост — независимо дали върху самите предприятия, или върху управляваните или притежавани от тях активи, като например недвижимо имущество или имущество с висока стойност.

| (1) | Гарантирането на справедливо и ефективно данъчно облагане на вътрешния пазар и борбата с избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане продължават да бъдат първостепенни политически приоритети в Съюза. Въпреки че през последните години беше отбелязан значителен напредък в тази област, особено с приемането на Директива (ЕС) 2016/1164 на Съвета (10) срещу избягването на данъци и с разширяването на обхвата на Директива 2011/16/ЕС на Съвета (11) относно административното сътрудничество
  в областта на данъчното облагане
  , са необходими допълнителни мерки за борба с някои конкретно набелязани практики на избягване на данъци и отклонение от данъчно облагане,
  включително чрез злоупотребата с фиктивни образувания,
  които не са обхванати изцяло от действащата правна рамка на Съюза
  . Във връзка с това в разкритията на досиетата „Пандора“ се докладва по критерия, свързан със създаването на фиктивни образувания с цел прехвърляне на парични средства между банкови сметки, избягване на данъци и извършване на финансови престъпления, включително изпиране на пари, и заобикаляне на санкциите на Съюза за руски олигарси
  . По-специално, многонационалните групи често създават предприятия без минимално
  икономическо
  съдържание, за да намалят общите си данъчни задължения, включително чрез прехвърляне на печалби от определени държави членки с високи данъци, в които те извършват икономическа дейност и създават стойност за своята стопанска дейност. С настоящото предложение се допълва напредъкът, постигнат по отношение на прозрачността на предприятията чрез изискванията за предоставяне на информация за действителната собственост, въведени с рамката за борба с изпирането на пари, които се отнасят до ситуации, при които се създават предприятия, за да се прикрие истинската собственост — независимо дали върху самите предприятия, или върху управляваните или притежавани от тях активи, като например недвижимо имущество или имущество с висока стойност. |
| --- | --- |

(1)

Гарантирането на справедливо и ефективно данъчно облагане на вътрешния пазар и борбата с избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане продължават да бъдат първостепенни политически приоритети в Съюза. Въпреки че през последните години беше отбелязан значителен напредък в тази област, особено с приемането на Директива (ЕС) 2016/1164 на Съвета (10) срещу избягването на данъци и с разширяването на обхвата на Директива 2011/16/ЕС на Съвета (11) относно административното сътрудничество
  в областта на данъчното облагане
  , са необходими допълнителни мерки за борба с някои конкретно набелязани практики на избягване на данъци и отклонение от данъчно облагане,
  включително чрез злоупотребата с фиктивни образувания,
  които не са обхванати изцяло от действащата правна рамка на Съюза
  . Във връзка с това в разкритията на досиетата „Пандора“ се докладва по критерия, свързан със създаването на фиктивни образувания с цел прехвърляне на парични средства между банкови сметки, избягване на данъци и извършване на финансови престъпления, включително изпиране на пари, и заобикаляне на санкциите на Съюза за руски олигарси
  . По-специално, многонационалните групи често създават предприятия без минимално
  икономическо
  съдържание, за да намалят общите си данъчни задължения, включително чрез прехвърляне на печалби от определени държави членки с високи данъци, в които те извършват икономическа дейност и създават стойност за своята стопанска дейност. С настоящото предложение се допълва напредъкът, постигнат по отношение на прозрачността на предприятията чрез изискванията за предоставяне на информация за действителната собственост, въведени с рамката за борба с изпирането на пари, които се отнасят до ситуации, при които се създават предприятия, за да се прикрие истинската собственост — независимо дали върху самите предприятия, или върху управляваните или притежавани от тях активи, като например недвижимо имущество или имущество с висока стойност.

Изменение 2

Предложение за директива

Съображение 1 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1а) | Възможно е да има основателни причини за използването на дружества с минимално икономическо съдържание. Поради това е важно да се гарантира пропорционална правна рамка, която защитава позицията на малките и средните предприятия (МСП), които използват правни структури за насърчаване на инвестициите, спазват националното законодателство или извършват дейност на различни национални пазари, като същевременно се приемат конкретни законодателни актове относно злоупотребата с фиктивни образувания с цел избягване на данъци.


  Поради това качеството и пълнотата на данните са от съществено значение, за да се извлекат най-големи ползи от настоящата директива. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1а)

Възможно е да има основателни причини за използването на дружества с минимално икономическо съдържание. Поради това е важно да се гарантира пропорционална правна рамка, която защитава позицията на малките и средните предприятия (МСП), които използват правни структури за насърчаване на инвестициите, спазват националното законодателство или извършват дейност на различни национални пазари, като същевременно се приемат конкретни законодателни актове относно злоупотребата с фиктивни образувания с цел избягване на данъци.


  Поради това качеството и пълнотата на данните са от съществено значение, за да се извлекат най-големи ползи от настоящата директива.

Изменение 3

Предложение за директива

Съображение 1 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1б) | Липсата на международен инструмент относно злоупотребата с фиктивни образувания за данъчни цели създава значителна празнота в глобалните усилия за борба с данъчните измами и отклонението от данъчно облагане и с агресивното данъчно планиране.


  Освен това по този начин се създават неравнопоставени условия на конкуренция между предприятията. Липсата на подобен инструмент потвърждава важността на правните стандарти, установени в настоящата директива. От съществено значение е да се гарантира, че задълженията, предвидени в настоящата директива, са пропорционални и ефективни от гледна точка на данъчното облагане, като се запазва конкурентоспособността на предприятията от Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1б)

Липсата на международен инструмент относно злоупотребата с фиктивни образувания за данъчни цели създава значителна празнота в глобалните усилия за борба с данъчните измами и отклонението от данъчно облагане и с агресивното данъчно планиране.


  Освен това по този начин се създават неравнопоставени условия на конкуренция между предприятията. Липсата на подобен инструмент потвърждава важността на правните стандарти, установени в настоящата директива. От съществено значение е да се гарантира, че задълженията, предвидени в настоящата директива, са пропорционални и ефективни от гледна точка на данъчното облагане, като се запазва конкурентоспособността на предприятията от Съюза.

Изменение 4

Предложение за директива

Съображение 1 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1в) | Злоупотребата с фиктивни образувания за данъчни цели води до намаляване на данъчните задължения и до данъчни загуби в рамките на Съюза. Поради това е от съществено значение настоящата директива да установи амбициозни и пропорционални стандарти за определянето на общи изисквания за минимално съдържание, за подобряване на обмена на информация между националните данъчни администрации и за възпиране на използването на фиктивни образувания, насърчавано от някои посредници. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1в)

Злоупотребата с фиктивни образувания за данъчни цели води до намаляване на данъчните задължения и до данъчни загуби в рамките на Съюза. Поради това е от съществено значение настоящата директива да установи амбициозни и пропорционални стандарти за определянето на общи изисквания за минимално съдържание, за подобряване на обмена на информация между националните данъчни администрации и за възпиране на използването на фиктивни образувания, насърчавано от някои посредници.

Изменение 5

Предложение за директива

Съображение 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | Известно е, че предприятия без минимално съдържание може да бъдат учредени в държава членка с основната цел да получат данъчно предимство, по-специално като свият данъчната основа на друга държава членка. Въпреки че някои държави членки са разработили законодателна или административна рамка за защита на данъчната си основа от такива схеми, съответните правила често имат ограничен ефект, тъй като са приложими само на територията на една държава членка и не обхващат ефективно случаите, които засягат повече от една държава членка. Освен това националните правила, които се прилагат в тази област, се различават значително в рамките на Съюза, като някои държави членки изобщо нямат правила за борба със злоупотребата с предприятия без никакво или с минимално съдържание за данъчни цели. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2)

Известно е, че предприятия без минимално съдържание може да бъдат учредени в държава членка с основната цел да получат данъчно предимство, по-специално като свият данъчната основа на друга държава членка. Въпреки че някои държави членки са разработили законодателна или административна рамка за защита на данъчната си основа от такива схеми, съответните правила често имат ограничен ефект, тъй като са приложими само на територията на една държава членка и не обхващат ефективно случаите, които засягат повече от една държава членка. Освен това националните правила, които се прилагат в тази област, се различават значително в рамките на Съюза, като някои държави членки изобщо нямат правила за борба със злоупотребата с предприятия без никакво или с минимално съдържание за данъчни цели.

| (2) | Известно е, че предприятия без минимално съдържание може да бъдат учредени в държава членка с основната цел да получат данъчно предимство, по-специално като свият данъчната основа на друга държава членка
  , създавайки възможност за агресивно данъчно планиране
  . Въпреки че някои държави членки са разработили законодателна или административна рамка за защита на данъчната си основа от такива схеми, съответните правила често имат ограничен ефект, тъй като са приложими само на територията на една държава членка и не обхващат ефективно случаите, които засягат повече от една държава членка. Освен това националните правила, които се прилагат в тази област, се различават значително в рамките на Съюза, като някои държави членки изобщо нямат правила за борба със злоупотребата с предприятия без никакво или с минимално съдържание за данъчни цели.
  Поради това е важно да се създаде общ за целия Съюз правен подход за осигуряване на рамка за запазване на целостта на вътрешния пазар, при пълно зачитане на най-високите стандарти за достъпност, несложност и прозрачност. |
| --- | --- |

(2)

Известно е, че предприятия без минимално съдържание може да бъдат учредени в държава членка с основната цел да получат данъчно предимство, по-специално като свият данъчната основа на друга държава членка
  , създавайки възможност за агресивно данъчно планиране
  . Въпреки че някои държави членки са разработили законодателна или административна рамка за защита на данъчната си основа от такива схеми, съответните правила често имат ограничен ефект, тъй като са приложими само на територията на една държава членка и не обхващат ефективно случаите, които засягат повече от една държава членка. Освен това националните правила, които се прилагат в тази област, се различават значително в рамките на Съюза, като някои държави членки изобщо нямат правила за борба със злоупотребата с предприятия без никакво или с минимално съдържание за данъчни цели.
  Поради това е важно да се създаде общ за целия Съюз правен подход за осигуряване на рамка за запазване на целостта на вътрешния пазар, при пълно зачитане на най-високите стандарти за достъпност, несложност и прозрачност.

Изменение 6

Предложение за директива

Съображение 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | Необходимо е да се установи обща рамка, за да се увеличи устойчивостта на държавите членки срещу практиките на избягване на данъци и отклонение от данъчно облагане, свързани с използването на предприятия, които не извършват икономическа дейност, дори и да се предполага, че са ангажирани с такава, и следователно нямат никакво или имат само минимално съдържание за данъчни цели. Целта е да се гарантира, че предприятията, които нямат минимално съдържание, не се използват като инструменти за отклонение от данъчно облагане или избягване на данъци. Тъй като тези предприятия може да са установени в една държава членка, но да се използват за свиване на данъчната основа на друга държава членка, от решаващо значение е да се постигне съгласие по общ набор от правила за определяне на това какво следва да се счита за недостатъчно съдържание за данъчни цели на вътрешния пазар, както и за очертаване на конкретните данъчни последици, свързани с това недостатъчно съдържание. Когато за дадено предприятие се установи, че има достатъчно съдържание съгласно настоящата директива, това не следва да възпрепятства държавите членки да продължат да прилагат
  правилата
  срещу избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане, при условие че тези правила са в съответствие с правото на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)

Необходимо е да се установи обща рамка, за да се увеличи устойчивостта на държавите членки срещу практиките на избягване на данъци и отклонение от данъчно облагане, свързани с използването на предприятия, които не извършват икономическа дейност, дори и да се предполага, че са ангажирани с такава, и следователно нямат никакво или имат само минимално съдържание за данъчни цели. Целта е да се гарантира, че предприятията, които нямат минимално съдържание, не се използват като инструменти за отклонение от данъчно облагане или избягване на данъци. Тъй като тези предприятия може да са установени в една държава членка, но да се използват за свиване на данъчната основа на друга държава членка, от решаващо значение е да се постигне съгласие по общ набор от правила за определяне на това какво следва да се счита за недостатъчно съдържание за данъчни цели на вътрешния пазар, както и за очертаване на конкретните данъчни последици, свързани с това недостатъчно съдържание. Когато за дадено предприятие се установи, че има достатъчно съдържание съгласно настоящата директива, това не следва да възпрепятства държавите членки да продължат да прилагат
  правилата
  срещу избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане, при условие че тези правила са в съответствие с правото на Съюза.

| (3) | Необходимо е да се установи обща рамка, за да се увеличи устойчивостта на държавите членки срещу практиките на избягване на данъци и отклонение от данъчно облагане, свързани с използването на предприятия, които не извършват икономическа дейност, дори и да се предполага, че са ангажирани с такава, и следователно нямат никакво или имат само минимално съдържание за данъчни цели. Целта е да се гарантира, че предприятията, които нямат минимално съдържание, не се използват като инструменти за отклонение от данъчно облагане или избягване на данъци. Тъй като тези предприятия може да са установени в една държава членка, но да се използват за свиване на данъчната основа на друга държава членка, от решаващо значение е да се постигне съгласие по общ набор от правила за определяне на това какво следва да се счита за недостатъчно съдържание за данъчни цели на вътрешния пазар, както и за очертаване на конкретните данъчни последици, свързани с това недостатъчно съдържание. Когато за дадено предприятие се установи, че има достатъчно съдържание съгласно настоящата директива, това не следва да възпрепятства държавите членки да продължат да прилагат
  по-строги минимални правила относно съдържанието и други правила
  срещу избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане, при условие че тези правила са в съответствие с правото на Съюза. |
| --- | --- |

(3)

Необходимо е да се установи обща рамка, за да се увеличи устойчивостта на държавите членки срещу практиките на избягване на данъци и отклонение от данъчно облагане, свързани с използването на предприятия, които не извършват икономическа дейност, дори и да се предполага, че са ангажирани с такава, и следователно нямат никакво или имат само минимално съдържание за данъчни цели. Целта е да се гарантира, че предприятията, които нямат минимално съдържание, не се използват като инструменти за отклонение от данъчно облагане или избягване на данъци. Тъй като тези предприятия може да са установени в една държава членка, но да се използват за свиване на данъчната основа на друга държава членка, от решаващо значение е да се постигне съгласие по общ набор от правила за определяне на това какво следва да се счита за недостатъчно съдържание за данъчни цели на вътрешния пазар, както и за очертаване на конкретните данъчни последици, свързани с това недостатъчно съдържание. Когато за дадено предприятие се установи, че има достатъчно съдържание съгласно настоящата директива, това не следва да възпрепятства държавите членки да продължат да прилагат
  по-строги минимални правила относно съдържанието и други правила
  срещу избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане, при условие че тези правила са в съответствие с правото на Съюза.

Изменение 7

Предложение за директива

Съображение 3 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (3а) | За да се постигнат целите на настоящата директива, от първостепенно значение е да се увеличи капацитетът на данъчните администрации и да се подобри обменът на информация в целия Съюз. Необходимо е държавите членки да споделят съществената информация, до която имат достъп, да въведат системи за подпомагане на обмена на тази информация, и като последна стъпка, да налагат предлаганите санкции срещу образуванията, които не спазват изискванията. В подкрепа на настоящата директива Комисията следва да предложи конкретни дейности в рамките на програмата „Фискалис“. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3а)

За да се постигнат целите на настоящата директива, от първостепенно значение е да се увеличи капацитетът на данъчните администрации и да се подобри обменът на информация в целия Съюз. Необходимо е държавите членки да споделят съществената информация, до която имат достъп, да въведат системи за подпомагане на обмена на тази информация, и като последна стъпка, да налагат предлаганите санкции срещу образуванията, които не спазват изискванията. В подкрепа на настоящата директива Комисията следва да предложи конкретни дейности в рамките на програмата „Фискалис“.

Изменение 8

Предложение за директива

Съображение 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (4) | За да се гарантира всеобхватен подход, правилата следва да се прилагат за
  всички
  предприятия в Съюза, които подлежат на данъчно облагане в държава членка, независимо от правната им форма и статут, стига те да са местни лица за данъчни цели в държава членка и да отговарят на условията за получаване на удостоверение за местно лице за данъчни цели в тази държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4)

За да се гарантира всеобхватен подход, правилата следва да се прилагат за
  всички
  предприятия в Съюза, които подлежат на данъчно облагане в държава членка, независимо от правната им форма и статут, стига те да са местни лица за данъчни цели в държава членка и да отговарят на условията за получаване на удостоверение за местно лице за данъчни цели в тази държава членка.

| (4) | За да се гарантира всеобхватен
  и пропорционален
  подход, правилата следва да се прилагат за предприятия в Съюза, които подлежат на данъчно облагане в държава членка, независимо от правната им форма и статут, стига те да са местни лица за данъчни цели в държава членка и да отговарят на условията за получаване на удостоверение за местно лице за данъчни цели в тази държава членка.
  Поради това този широк обхват се ограничава от набор от стандарти относно икономическата дейност на предприятията, включени в обхвата на настоящата директива. |
| --- | --- |

(4)

За да се гарантира всеобхватен
  и пропорционален
  подход, правилата следва да се прилагат за предприятия в Съюза, които подлежат на данъчно облагане в държава членка, независимо от правната им форма и статут, стига те да са местни лица за данъчни цели в държава членка и да отговарят на условията за получаване на удостоверение за местно лице за данъчни цели в тази държава членка.
  Поради това този широк обхват се ограничава от набор от стандарти относно икономическата дейност на предприятията, включени в обхвата на настоящата директива.

Изменение 9

Предложение за директива

Съображение 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | За да се гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар и пропорционалността и ефективността на потенциалните правила, би било желателно техният обхват да се ограничи до предприятията, за които съществува риск да нямат минимално съдържание и да се използват
  с основната цел
  получаване на данъчно предимство. Поради това би било важно да се установи прагов критерий под формата на набор от три кумулативни индикативни условия, за да се определи за кои предприятия горепосоченият риск е достатъчно голям, така щото да обоснове прилагането спрямо тях на изисквания за представяне на информация. Първото условие следва да позволи идентифицирането на предприятията, за които се предполага, че извършват предимно географски мобилни икономически дейности, тъй като обикновено е по-трудно да се определи мястото, където тези дейности действително се извършват. Такива дейности обикновено водят до значителни пасивни потоци от доходи. Следователно предприятията, чиито доходи се състоят предимно от пасивни потоци от доходи, биха изпълнили това условие. Следва също така да се има предвид, че образуванията, които притежават активи само за лично ползване, като например недвижимо имущество, яхти, самолети, произведения на изкуството или собствен капитал, може да нямат никакви доходи за по-дълги периоди от време и все пак да осигуряват възможност за значителни данъчни облекчения чрез притежаването на тези активи. Тъй като чисто националните ситуации няма да представляват риск за доброто функциониране на вътрешния пазар и ще бъдат разгледани най-добре на национално равнище, второто условие следва да се съсредоточи върху предприятията, извършващи презгранични дейности. Участието в презгранични дейности следва да бъде установено, като се отчита, от една страна, естеството на сделките на предприятието — местни или чуждестранни, а от друга страна, неговото имущество, като се има предвид, че образуванията, които държат активи само за частни
  , нестопански
  цели, не могат да извършват сделки за значителен период от време. В допълнение, третото условие следва да е насочено към предприятията, които нямат никакви или имат недостатъчни собствени ресурси за извършване на основни управленски дейности. В тази връзка предприятията, които не разполагат с достатъчни собствени ресурси, обикновено ангажират трети страни — доставчици на услуги за администриране, управление, поддържане на кореспонденция и спазване на правните изисквания, или сключват съответни споразумения със свързани предприятия за предоставянето на такива услуги с цел установяване и поддържане на законно и данъчно присъствие. Възлагането на външни изпълнители само на някои спомагателни услуги, като например
  само
  на счетоводните услуги, докато основните дейности продължават да се извършват от предприятието, само по себе си не би било достатъчно, за да се счита, че дадено предприятие изпълнява това условие. Въпреки че тези доставчици на услуги могат да бъдат регулирани за други, неданъчни цели, техните задължения във връзка с такива други цели не винаги могат да намалят риска те да позволят създаването и поддържането на предприятия, с които се злоупотребява с цел избягване на данъци и отклонение от данъчно облагане. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

За да се гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар и пропорционалността и ефективността на потенциалните правила, би било желателно техният обхват да се ограничи до предприятията, за които съществува риск да нямат минимално съдържание и да се използват
  с основната цел
  получаване на данъчно предимство. Поради това би било важно да се установи прагов критерий под формата на набор от три кумулативни индикативни условия, за да се определи за кои предприятия горепосоченият риск е достатъчно голям, така щото да обоснове прилагането спрямо тях на изисквания за представяне на информация. Първото условие следва да позволи идентифицирането на предприятията, за които се предполага, че извършват предимно географски мобилни икономически дейности, тъй като обикновено е по-трудно да се определи мястото, където тези дейности действително се извършват. Такива дейности обикновено водят до значителни пасивни потоци от доходи. Следователно предприятията, чиито доходи се състоят предимно от пасивни потоци от доходи, биха изпълнили това условие. Следва също така да се има предвид, че образуванията, които притежават активи само за лично ползване, като например недвижимо имущество, яхти, самолети, произведения на изкуството или собствен капитал, може да нямат никакви доходи за по-дълги периоди от време и все пак да осигуряват възможност за значителни данъчни облекчения чрез притежаването на тези активи. Тъй като чисто националните ситуации няма да представляват риск за доброто функциониране на вътрешния пазар и ще бъдат разгледани най-добре на национално равнище, второто условие следва да се съсредоточи върху предприятията, извършващи презгранични дейности. Участието в презгранични дейности следва да бъде установено, като се отчита, от една страна, естеството на сделките на предприятието — местни или чуждестранни, а от друга страна, неговото имущество, като се има предвид, че образуванията, които държат активи само за частни
  , нестопански
  цели, не могат да извършват сделки за значителен период от време. В допълнение, третото условие следва да е насочено към предприятията, които нямат никакви или имат недостатъчни собствени ресурси за извършване на основни управленски дейности. В тази връзка предприятията, които не разполагат с достатъчни собствени ресурси, обикновено ангажират трети страни — доставчици на услуги за администриране, управление, поддържане на кореспонденция и спазване на правните изисквания, или сключват съответни споразумения със свързани предприятия за предоставянето на такива услуги с цел установяване и поддържане на законно и данъчно присъствие. Възлагането на външни изпълнители само на някои спомагателни услуги, като например
  само
  на счетоводните услуги, докато основните дейности продължават да се извършват от предприятието, само по себе си не би било достатъчно, за да се счита, че дадено предприятие изпълнява това условие. Въпреки че тези доставчици на услуги могат да бъдат регулирани за други, неданъчни цели, техните задължения във връзка с такива други цели не винаги могат да намалят риска те да позволят създаването и поддържането на предприятия, с които се злоупотребява с цел избягване на данъци и отклонение от данъчно облагане.

| (5) | За да се гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар и пропорционалността и ефективността на потенциалните правила, би било желателно техният обхват да се ограничи до предприятията, за които съществува риск да нямат минимално съдържание и да се използват
  основно за
  получаване на данъчно предимство. Поради това би било важно да се установи прагов критерий под формата на набор от три кумулативни индикативни условия, за да се определи за кои предприятия горепосоченият риск е достатъчно голям, така щото да обоснове прилагането спрямо тях на изисквания за представяне на информация
  . Предприятията следва сами да проведат праговия тест под формата на самооценка
  . Първото условие следва да позволи идентифицирането на предприятията, за които се предполага, че извършват предимно географски мобилни икономически дейности, тъй като обикновено е по-трудно да се определи мястото, където тези дейности действително се извършват. Такива дейности обикновено водят до значителни пасивни потоци от доходи. Следователно предприятията, чиито доходи се състоят предимно от пасивни потоци от доходи, биха изпълнили това условие. Следва също така да се има предвид, че образуванията, които притежават активи само за лично ползване, като например недвижимо имущество, яхти, самолети, произведения на изкуството или собствен капитал, може да нямат никакви доходи за по-дълги периоди от време и все пак да осигуряват възможност за значителни данъчни облекчения чрез притежаването на тези активи. Тъй като чисто националните ситуации няма да представляват риск за доброто функциониране на вътрешния пазар и ще бъдат разгледани най-добре на национално равнище, второто условие следва да се съсредоточи върху предприятията, извършващи презгранични дейности. Участието в презгранични дейности следва да бъде установено, като се отчита, от една страна, естеството на сделките на предприятието — местни или чуждестранни, а от друга страна, неговото имущество, като се има предвид, че образуванията, които държат активи само за частни цели, не могат да извършват сделки за значителен период от време. В допълнение, третото условие следва да е насочено към предприятията, които нямат никакви или имат недостатъчни собствени ресурси за извършване на основни управленски дейности. В тази връзка предприятията, които не разполагат с достатъчни собствени ресурси, обикновено ангажират трети страни — доставчици на услуги за администриране, управление, поддържане на кореспонденция и спазване на правните изисквания, или сключват съответни споразумения със свързани предприятия за предоставянето на такива услуги с цел установяване и поддържане на законно и данъчно присъствие. Възлагането на външни изпълнители само на някои спомагателни услуги, като например на счетоводните услуги, докато основните дейности продължават да се извършват от предприятието, само по себе си не би било достатъчно, за да се счита, че дадено предприятие изпълнява това условие. Въпреки че тези доставчици на услуги могат да бъдат регулирани за други, неданъчни цели, техните задължения във връзка с такива други цели не винаги могат да намалят риска те да позволят създаването и поддържането на предприятия, с които се злоупотребява с цел избягване на данъци и отклонение от данъчно облагане. |
| --- | --- |

(5)

За да се гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар и пропорционалността и ефективността на потенциалните правила, би било желателно техният обхват да се ограничи до предприятията, за които съществува риск да нямат минимално съдържание и да се използват
  основно за
  получаване на данъчно предимство. Поради това би било важно да се установи прагов критерий под формата на набор от три кумулативни индикативни условия, за да се определи за кои предприятия горепосоченият риск е достатъчно голям, така щото да обоснове прилагането спрямо тях на изисквания за представяне на информация
  . Предприятията следва сами да проведат праговия тест под формата на самооценка
  . Първото условие следва да позволи идентифицирането на предприятията, за които се предполага, че извършват предимно географски мобилни икономически дейности, тъй като обикновено е по-трудно да се определи мястото, където тези дейности действително се извършват. Такива дейности обикновено водят до значителни пасивни потоци от доходи. Следователно предприятията, чиито доходи се състоят предимно от пасивни потоци от доходи, биха изпълнили това условие. Следва също така да се има предвид, че образуванията, които притежават активи само за лично ползване, като например недвижимо имущество, яхти, самолети, произведения на изкуството или собствен капитал, може да нямат никакви доходи за по-дълги периоди от време и все пак да осигуряват възможност за значителни данъчни облекчения чрез притежаването на тези активи. Тъй като чисто националните ситуации няма да представляват риск за доброто функциониране на вътрешния пазар и ще бъдат разгледани най-добре на национално равнище, второто условие следва да се съсредоточи върху предприятията, извършващи презгранични дейности. Участието в презгранични дейности следва да бъде установено, като се отчита, от една страна, естеството на сделките на предприятието — местни или чуждестранни, а от друга страна, неговото имущество, като се има предвид, че образуванията, които държат активи само за частни цели, не могат да извършват сделки за значителен период от време. В допълнение, третото условие следва да е насочено към предприятията, които нямат никакви или имат недостатъчни собствени ресурси за извършване на основни управленски дейности. В тази връзка предприятията, които не разполагат с достатъчни собствени ресурси, обикновено ангажират трети страни — доставчици на услуги за администриране, управление, поддържане на кореспонденция и спазване на правните изисквания, или сключват съответни споразумения със свързани предприятия за предоставянето на такива услуги с цел установяване и поддържане на законно и данъчно присъствие. Възлагането на външни изпълнители само на някои спомагателни услуги, като например на счетоводните услуги, докато основните дейности продължават да се извършват от предприятието, само по себе си не би било достатъчно, за да се счита, че дадено предприятие изпълнява това условие. Въпреки че тези доставчици на услуги могат да бъдат регулирани за други, неданъчни цели, техните задължения във връзка с такива други цели не винаги могат да намалят риска те да позволят създаването и поддържането на предприятия, с които се злоупотребява с цел избягване на данъци и отклонение от данъчно облагане.

Изменение 10

Предложение за директива

Съображение 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | Би било
  справедливо от предвижданите правила да се изключат предприятията, чиито дейности са предмет на достатъчно равнище на прозрачност и следователно не създават риск от липса на съдържание за целите на данъчното облагане. От приложното поле на настоящата директива следва да се изключат и дружествата с прехвърлима ценна книга, допусната до търговия или търгувана на регулиран пазар или многостранна система за търговия, както и определени финансови предприятия, които са строго регулирани в Съюза, пряко или непряко, и подлежат на повишени изисквания за прозрачност и надзор. Чисто холдинговите дружества, които са разположени в същата юрисдикция като оперативното дъщерно дружество, и техните действителни собственици също е слабо вероятно да обслужват целта за получаване на данъчно предимство. Подобен е случаят с подхолдинговите дружества, които са разположени в същата юрисдикция като акционера или крайното образувание майка. Въз основа на това те също следва да бъдат изключени.
  Предприятията, които наемат достатъчен брой лица на пълно работно време, работещи изключително за тях, за да извършват дейността си, също не следва да се считат за лишени от минимално съдържание. Въпреки че не е разумно да се очаква те да преминат праговия критерий, те следва да бъдат изрично изключени за целите на правната сигурност. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

Би било
  справедливо от предвижданите правила да се изключат предприятията, чиито дейности са предмет на достатъчно равнище на прозрачност и следователно не създават риск от липса на съдържание за целите на данъчното облагане. От приложното поле на настоящата директива следва да се изключат и дружествата с прехвърлима ценна книга, допусната до търговия или търгувана на регулиран пазар или многостранна система за търговия, както и определени финансови предприятия, които са строго регулирани в Съюза, пряко или непряко, и подлежат на повишени изисквания за прозрачност и надзор. Чисто холдинговите дружества, които са разположени в същата юрисдикция като оперативното дъщерно дружество, и техните действителни собственици също е слабо вероятно да обслужват целта за получаване на данъчно предимство. Подобен е случаят с подхолдинговите дружества, които са разположени в същата юрисдикция като акционера или крайното образувание майка. Въз основа на това те също следва да бъдат изключени.
  Предприятията, които наемат достатъчен брой лица на пълно работно време, работещи изключително за тях, за да извършват дейността си, също не следва да се считат за лишени от минимално съдържание. Въпреки че не е разумно да се очаква те да преминат праговия критерий, те следва да бъдат изрично изключени за целите на правната сигурност.

| (6) | Справедливо
  и пропорционално
  е от предвижданите правила да се изключат предприятията, чиито дейности са предмет на достатъчно равнище на прозрачност
  и данъчен надзор
  и следователно не създават риск от липса на съдържание за целите на данъчното облагане. От приложното поле на настоящата директива следва да се изключат и дружествата с прехвърлима ценна книга, допусната до търговия или търгувана на регулиран пазар или многостранна система за търговия, както и определени финансови предприятия, които са строго регулирани в Съюза, пряко или непряко, и подлежат на повишени изисквания за прозрачност и надзор. Чисто холдинговите дружества, които са разположени в същата юрисдикция като оперативното дъщерно дружество, и техните действителни собственици също е слабо вероятно да обслужват целта за получаване на данъчно предимство. Подобен е случаят с подхолдинговите дружества, които са разположени в същата юрисдикция като акционера или крайното образувание майка. Въз основа на това те също следва да бъдат изключени.
  Това изключение се прилага изрично за предприятия, които са регулирани или са с малък риск от липса на съдържание. Изключването следва да се разглежда за всеки отделен субект, вместо обхватът му да се разшири така, че да включва цяла група. |
| --- | --- |

(6)

Справедливо
  и пропорционално
  е от предвижданите правила да се изключат предприятията, чиито дейности са предмет на достатъчно равнище на прозрачност
  и данъчен надзор
  и следователно не създават риск от липса на съдържание за целите на данъчното облагане. От приложното поле на настоящата директива следва да се изключат и дружествата с прехвърлима ценна книга, допусната до търговия или търгувана на регулиран пазар или многостранна система за търговия, както и определени финансови предприятия, които са строго регулирани в Съюза, пряко или непряко, и подлежат на повишени изисквания за прозрачност и надзор. Чисто холдинговите дружества, които са разположени в същата юрисдикция като оперативното дъщерно дружество, и техните действителни собственици също е слабо вероятно да обслужват целта за получаване на данъчно предимство. Подобен е случаят с подхолдинговите дружества, които са разположени в същата юрисдикция като акционера или крайното образувание майка. Въз основа на това те също следва да бъдат изключени.
  Това изключение се прилага изрично за предприятия, които са регулирани или са с малък риск от липса на съдържание. Изключването следва да се разглежда за всеки отделен субект, вместо обхватът му да се разшири така, че да включва цяла група.

Изменение 11

Предложение за директива

Съображение 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (8) | За да се улесни изпълнението на настоящата директива, предприятията, за които съществува риск да се установи, че нямат съдържание и се използват с основната цел да бъде получено данъчно предимство, следва да декларират в годишната си данъчна декларация, че притежават минимално равнище на ресурси,
  като например
  хора и помещения, в държавата членка, в която са местни лица за данъчни цели, и да представят документни доказателства, ако случаят е такъв. Макар да се признава, че различните дейности може да изискват различно равнище или вид на ресурсите, при всички обстоятелства ще се очаква общо минимално равнище на ресурсите. Тази оценка следва да има за цел единствено да установи съдържанието на предприятията за данъчни цели и не поставя под въпрос ролята, която „доставчиците на услуги по доверително или дружествено управление“ съгласно определението в Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета (12), играят за идентифицирането на изпирането на пари, съответните предикатни престъпления или финансирането на тероризма. Липсата на минимално равнище на ресурсите обаче може да се счита за признак за липса на съдържание, когато за дадено предприятие вече съществува риск да се установи, че няма съдържание за данъчни цели. За да се гарантира съвместимост със съответните международни стандарти, за определяне на общото минимално равнище следва да се използват като основа съществуващите стандарти на Съюза и международните стандарти за значителна икономическа дейност в контекста на преференциалните данъчни режими или при липсата на корпоративно данъчно облагане (13), разработени в контекста на Форума за вредните данъчни практики. Необходимо е да се предвиди представянето на документни доказателства заедно с данъчната декларация в подкрепа на декларацията на предприятието, че то разполага с минимални ресурси. Това е необходимо и с цел да се даде възможност на администрацията да си състави мнение въз основа на фактите и обстоятелствата на предприятието и да реши дали да започне ревизия. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8)

За да се улесни изпълнението на настоящата директива, предприятията, за които съществува риск да се установи, че нямат съдържание и се използват с основната цел да бъде получено данъчно предимство, следва да декларират в годишната си данъчна декларация, че притежават минимално равнище на ресурси,
  като например
  хора и помещения, в държавата членка, в която са местни лица за данъчни цели, и да представят документни доказателства, ако случаят е такъв. Макар да се признава, че различните дейности може да изискват различно равнище или вид на ресурсите, при всички обстоятелства ще се очаква общо минимално равнище на ресурсите. Тази оценка следва да има за цел единствено да установи съдържанието на предприятията за данъчни цели и не поставя под въпрос ролята, която „доставчиците на услуги по доверително или дружествено управление“ съгласно определението в Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета (12), играят за идентифицирането на изпирането на пари, съответните предикатни престъпления или финансирането на тероризма. Липсата на минимално равнище на ресурсите обаче може да се счита за признак за липса на съдържание, когато за дадено предприятие вече съществува риск да се установи, че няма съдържание за данъчни цели. За да се гарантира съвместимост със съответните международни стандарти, за определяне на общото минимално равнище следва да се използват като основа съществуващите стандарти на Съюза и международните стандарти за значителна икономическа дейност в контекста на преференциалните данъчни режими или при липсата на корпоративно данъчно облагане (13), разработени в контекста на Форума за вредните данъчни практики. Необходимо е да се предвиди представянето на документни доказателства заедно с данъчната декларация в подкрепа на декларацията на предприятието, че то разполага с минимални ресурси. Това е необходимо и с цел да се даде възможност на администрацията да си състави мнение въз основа на фактите и обстоятелствата на предприятието и да реши дали да започне ревизия.

| (8) | За да се улесни изпълнението на настоящата директива, предприятията,
  включени в обхвата на настоящата директива и
  за които съществува риск да се установи, че нямат съдържание и се използват с основната цел да бъде получено данъчно предимство, следва да декларират в годишната си данъчна декларация, че притежават минимално равнище на ресурси,
  и по-конкретно
  хора и помещения, в държавата членка, в която са местни лица за данъчни цели, и да представят документни доказателства, ако случаят е такъв.
  Изискването, свързано с помещенията в дадена държава членка, следва да отчита нарастващото разпространение на дистанционната работа, поради която законоустановените предприятия намаляват помещенията си и изоставят практиката да поддържат помещения, които се ползват само от тях
  . Макар да се признава, че различните дейности може да изискват различно равнище или вид на ресурсите, при всички обстоятелства ще се очаква общо минимално равнище на ресурсите. Тази оценка следва да има за цел единствено да установи съдържанието на предприятията за данъчни цели и не поставя под въпрос ролята, която „доставчиците на услуги по доверително или дружествено управление“ съгласно определението в Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета (12), играят за идентифицирането на изпирането на пари, съответните предикатни престъпления или финансирането на тероризма. Липсата на минимално равнище на ресурсите обаче може да се счита за признак за липса на съдържание, когато за дадено предприятие вече съществува риск да се установи, че няма съдържание за данъчни цели. За да се гарантира съвместимост със съответните международни стандарти, за определяне на общото минимално равнище следва да се използват като основа съществуващите стандарти на Съюза и международните стандарти за значителна икономическа дейност в контекста на преференциалните данъчни режими или при липсата на корпоративно данъчно облагане (13), разработени в контекста на Форума за вредните данъчни практики. Необходимо е да се предвиди представянето на документни доказателства заедно с данъчната декларация в подкрепа на декларацията на предприятието, че то разполага с минимални ресурси. Това е необходимо и с цел да се даде възможност на администрацията да си състави мнение въз основа на фактите и обстоятелствата на предприятието и да реши дали да започне ревизия. |
| --- | --- |

(8)

За да се улесни изпълнението на настоящата директива, предприятията,
  включени в обхвата на настоящата директива и
  за които съществува риск да се установи, че нямат съдържание и се използват с основната цел да бъде получено данъчно предимство, следва да декларират в годишната си данъчна декларация, че притежават минимално равнище на ресурси,
  и по-конкретно
  хора и помещения, в държавата членка, в която са местни лица за данъчни цели, и да представят документни доказателства, ако случаят е такъв.
  Изискването, свързано с помещенията в дадена държава членка, следва да отчита нарастващото разпространение на дистанционната работа, поради която законоустановените предприятия намаляват помещенията си и изоставят практиката да поддържат помещения, които се ползват само от тях
  . Макар да се признава, че различните дейности може да изискват различно равнище или вид на ресурсите, при всички обстоятелства ще се очаква общо минимално равнище на ресурсите. Тази оценка следва да има за цел единствено да установи съдържанието на предприятията за данъчни цели и не поставя под въпрос ролята, която „доставчиците на услуги по доверително или дружествено управление“ съгласно определението в Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета (12), играят за идентифицирането на изпирането на пари, съответните предикатни престъпления или финансирането на тероризма. Липсата на минимално равнище на ресурсите обаче може да се счита за признак за липса на съдържание, когато за дадено предприятие вече съществува риск да се установи, че няма съдържание за данъчни цели. За да се гарантира съвместимост със съответните международни стандарти, за определяне на общото минимално равнище следва да се използват като основа съществуващите стандарти на Съюза и международните стандарти за значителна икономическа дейност в контекста на преференциалните данъчни режими или при липсата на корпоративно данъчно облагане (13), разработени в контекста на Форума за вредните данъчни практики. Необходимо е да се предвиди представянето на документни доказателства заедно с данъчната декларация в подкрепа на декларацията на предприятието, че то разполага с минимални ресурси. Това е необходимо и с цел да се даде възможност на администрацията да си състави мнение въз основа на фактите и обстоятелствата на предприятието и да реши дали да започне ревизия.

Изменение 12

Предложение за директива

Съображение 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (9) | За да се гарантира данъчната сигурност, е наложително да се определят общи правила относно съдържанието на декларациите на предприятията. Следва да се счита, че предприятията, които преминават праговия критерий и поради това подлежат на изискванията за представяне на информация, нямат достатъчно съдържание за данъчни цели, ако също така декларират, че не притежават един или повече от елементите, които кумулативно представляват минимално равнище на съдържание, или ако не предоставят изискваните подкрепящи доказателства. Вместо това следва да се счита, че предприятията, които декларират, че притежават всички елементи на минималното равнище на съдържание и предоставят изискваните подкрепящи доказателства, имат минимално съдържание за данъчни цели и за тях не следва да възникват допълнителни задължения и последици съгласно настоящата директива. Това обаче не следва да засяга приложимото право, нито пък правото на администрацията да извърши ревизия, включително въз основа на подкрепящите доказателства
  , и евентуално да достигне до различно заключение
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9)

За да се гарантира данъчната сигурност, е наложително да се определят общи правила относно съдържанието на декларациите на предприятията. Следва да се счита, че предприятията, които преминават праговия критерий и поради това подлежат на изискванията за представяне на информация, нямат достатъчно съдържание за данъчни цели, ако също така декларират, че не притежават един или повече от елементите, които кумулативно представляват минимално равнище на съдържание, или ако не предоставят изискваните подкрепящи доказателства. Вместо това следва да се счита, че предприятията, които декларират, че притежават всички елементи на минималното равнище на съдържание и предоставят изискваните подкрепящи доказателства, имат минимално съдържание за данъчни цели и за тях не следва да възникват допълнителни задължения и последици съгласно настоящата директива. Това обаче не следва да засяга приложимото право, нито пък правото на администрацията да извърши ревизия, включително въз основа на подкрепящите доказателства
  , и евентуално да достигне до различно заключение
  .

| (9) | За да се гарантира данъчната сигурност
  и стабилност
  , е наложително да се определят общи правила относно съдържанието на декларациите на предприятията. Следва да се счита, че предприятията, които преминават праговия критерий и поради това подлежат на изискванията за представяне на информация, нямат достатъчно съдържание за данъчни цели, ако също така декларират, че не притежават един или повече от елементите, които кумулативно представляват минимално равнище на съдържание, или ако не предоставят изискваните подкрепящи доказателства. Вместо това следва да се счита, че предприятията, които декларират, че притежават всички елементи на минималното равнище на съдържание и предоставят изискваните подкрепящи доказателства, имат минимално съдържание за данъчни цели и за тях не следва да възникват допълнителни задължения и последици съгласно настоящата директива. Това обаче не следва да засяга приложимото право, нито пък правото на администрацията да извърши ревизия, включително въз основа на подкрепящите доказателства.
  За да могат държавите членки ефикасно да разпределят ресурсите на данъчните си администрации, те следва да могат да определят период от време, по време на който се предполага, че предприятието разполага с минимално съдържание, при условие че фактическите и правните обстоятелства на предприятието остават непроменени през този период. |
| --- | --- |

(9)

За да се гарантира данъчната сигурност
  и стабилност
  , е наложително да се определят общи правила относно съдържанието на декларациите на предприятията. Следва да се счита, че предприятията, които преминават праговия критерий и поради това подлежат на изискванията за представяне на информация, нямат достатъчно съдържание за данъчни цели, ако също така декларират, че не притежават един или повече от елементите, които кумулативно представляват минимално равнище на съдържание, или ако не предоставят изискваните подкрепящи доказателства. Вместо това следва да се счита, че предприятията, които декларират, че притежават всички елементи на минималното равнище на съдържание и предоставят изискваните подкрепящи доказателства, имат минимално съдържание за данъчни цели и за тях не следва да възникват допълнителни задължения и последици съгласно настоящата директива. Това обаче не следва да засяга приложимото право, нито пък правото на администрацията да извърши ревизия, включително въз основа на подкрепящите доказателства.
  За да могат държавите членки ефикасно да разпределят ресурсите на данъчните си администрации, те следва да могат да определят период от време, по време на който се предполага, че предприятието разполага с минимално съдържание, при условие че фактическите и правните обстоятелства на предприятието остават непроменени през този период.

Изменение 13

Предложение за директива

Съображение 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (10) | Признава се, че
  дали дадено предприятие действително извършва икономическа дейност за данъчни цели или служи главно за избягване на данъци или отклонение от данъчно облагане, в крайна сметка е въпрос на факти и обстоятелства. Това следва да се преценява за всеки отделен случай по отношение на всяко конкретно предприятие. Поради тази причина предприятията, за които се предполага, че нямат минимално съдържание за данъчни цели, следва да имат право да докажат противното, включително да докажат, че не преследват предимно данъчни цели, и да оборят тази презумпция. След като изпълнят задълженията си за представяне на информация съгласно настоящата директива, те следва да предоставят
  допълнителна
  информация на администрацията на държавата членка, в която са местни лица за данъчни цели. Въпреки че могат да предоставят всякаква допълнителна информация, която считат за подходяща, от съществено значение е да се определят общи изисквания за това какви може да са подходящите допълнителни доказателства, които следва да се изискват във всички случаи. Когато въз основа на такива допълнителни доказателства държавата членка прецени, че дадено предприятие е оборило по задоволителен начин презумпцията за липса на съдържание, тя следва да може да издаде решение, с което да удостовери, че предприятието има минимално съдържание за данъчни цели в съответствие с настоящата директива. Такова решение може да остане валидно за периода, през който фактическите и правните обстоятелства на предприятието остават непроменени, и до
  6
   години от момента на издаване на решението. Това ще позволи ограничаване на разпределяните ресурси за случаите, за които е доказано, че не са фиктивни образувания за целите на директивата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)

Признава се, че
  дали дадено предприятие действително извършва икономическа дейност за данъчни цели или служи главно за избягване на данъци или отклонение от данъчно облагане, в крайна сметка е въпрос на факти и обстоятелства. Това следва да се преценява за всеки отделен случай по отношение на всяко конкретно предприятие. Поради тази причина предприятията, за които се предполага, че нямат минимално съдържание за данъчни цели, следва да имат право да докажат противното, включително да докажат, че не преследват предимно данъчни цели, и да оборят тази презумпция. След като изпълнят задълженията си за представяне на информация съгласно настоящата директива, те следва да предоставят
  допълнителна
  информация на администрацията на държавата членка, в която са местни лица за данъчни цели. Въпреки че могат да предоставят всякаква допълнителна информация, която считат за подходяща, от съществено значение е да се определят общи изисквания за това какви може да са подходящите допълнителни доказателства, които следва да се изискват във всички случаи. Когато въз основа на такива допълнителни доказателства държавата членка прецени, че дадено предприятие е оборило по задоволителен начин презумпцията за липса на съдържание, тя следва да може да издаде решение, с което да удостовери, че предприятието има минимално съдържание за данъчни цели в съответствие с настоящата директива. Такова решение може да остане валидно за периода, през който фактическите и правните обстоятелства на предприятието остават непроменени, и до
  6
   години от момента на издаване на решението. Това ще позволи ограничаване на разпределяните ресурси за случаите, за които е доказано, че не са фиктивни образувания за целите на директивата.

| (10) | Оценката
  дали дадено предприятие действително извършва икономическа дейност за данъчни цели или служи главно за избягване на данъци или отклонение от данъчно облагане, в крайна сметка е въпрос на факти и обстоятелства. Това следва да се преценява за всеки отделен случай по отношение на всяко конкретно предприятие. Поради тази причина предприятията, за които се предполага, че нямат минимално съдържание за данъчни цели, следва да имат право да докажат противното, включително да докажат, че не преследват предимно данъчни цели, и да оборят тази презумпция. След като изпълнят задълженията си за представяне на информация съгласно настоящата директива, те следва да предоставят
  необходимата
  информация на администрацията на държавата членка, в която са местни лица за данъчни цели. Въпреки че могат да предоставят всякаква допълнителна информация, която считат за подходяща, от съществено значение е да се определят общи изисквания за това какви може да са подходящите допълнителни доказателства, които следва да се изискват във всички случаи. Когато въз основа на такива допълнителни доказателства държавата членка прецени, че дадено предприятие е оборило по задоволителен начин презумпцията за липса на съдържание, тя следва да може да издаде решение, с което да удостовери, че предприятието има минимално съдържание за данъчни цели в съответствие с настоящата директива. Такова решение може да остане валидно за периода, през който фактическите и правните обстоятелства на предприятието остават непроменени, и до
  пет
   години от момента на издаване на решението. Това ще позволи ограничаване на разпределяните ресурси за случаите, за които е доказано, че не са фиктивни образувания за целите на директивата. |
| --- | --- |

(10)

Оценката
  дали дадено предприятие действително извършва икономическа дейност за данъчни цели или служи главно за избягване на данъци или отклонение от данъчно облагане, в крайна сметка е въпрос на факти и обстоятелства. Това следва да се преценява за всеки отделен случай по отношение на всяко конкретно предприятие. Поради тази причина предприятията, за които се предполага, че нямат минимално съдържание за данъчни цели, следва да имат право да докажат противното, включително да докажат, че не преследват предимно данъчни цели, и да оборят тази презумпция. След като изпълнят задълженията си за представяне на информация съгласно настоящата директива, те следва да предоставят
  необходимата
  информация на администрацията на държавата членка, в която са местни лица за данъчни цели. Въпреки че могат да предоставят всякаква допълнителна информация, която считат за подходяща, от съществено значение е да се определят общи изисквания за това какви може да са подходящите допълнителни доказателства, които следва да се изискват във всички случаи. Когато въз основа на такива допълнителни доказателства държавата членка прецени, че дадено предприятие е оборило по задоволителен начин презумпцията за липса на съдържание, тя следва да може да издаде решение, с което да удостовери, че предприятието има минимално съдържание за данъчни цели в съответствие с настоящата директива. Такова решение може да остане валидно за периода, през който фактическите и правните обстоятелства на предприятието остават непроменени, и до
  пет
   години от момента на издаване на решението. Това ще позволи ограничаване на разпределяните ресурси за случаите, за които е доказано, че не са фиктивни образувания за целите на директивата.

Изменение 14

Предложение за директива

Съображение 11

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (11) | Тъй като целта на настоящата директива е да се предотврати избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане
  , които има вероятност да се разраснат бързо
  чрез действията на предприятия без минимално съдържание, и с цел да се гарантира данъчната сигурност и да се укрепи правилното функциониране на вътрешния пазар, от първостепенно значение е да се предвиди възможност за освобождавания за предприятията, които отговарят на праговия критерий, но чието участие няма реално благоприятно въздействие върху общото данъчно положение на групата на предприятието или на действителните собственици. Поради тази причина такива предприятия следва да имат право да поискат от администрацията на държавата членка, в която са местни лица за данъчни цели, да издаде решение, което изцяло и предварително ги освобождава от спазването на предложените правила. Такова освобождаване следва също така да бъде ограничено във времето, за да може администрацията да проверява редовно дали продължават да са валидни фактическите и правните обстоятелства, обосноваващи решението за освобождаване. Същевременно евентуалното удължаване на срока на действие на такова решение ще позволи да се ограничат ресурсите, разпределяни за случаи, които следва да бъдат изключени от приложното поле на директивата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11)

Тъй като целта на настоящата директива е да се предотврати избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане
  , които има вероятност да се разраснат бързо
  чрез действията на предприятия без минимално съдържание, и с цел да се гарантира данъчната сигурност и да се укрепи правилното функциониране на вътрешния пазар, от първостепенно значение е да се предвиди възможност за освобождавания за предприятията, които отговарят на праговия критерий, но чието участие няма реално благоприятно въздействие върху общото данъчно положение на групата на предприятието или на действителните собственици. Поради тази причина такива предприятия следва да имат право да поискат от администрацията на държавата членка, в която са местни лица за данъчни цели, да издаде решение, което изцяло и предварително ги освобождава от спазването на предложените правила. Такова освобождаване следва също така да бъде ограничено във времето, за да може администрацията да проверява редовно дали продължават да са валидни фактическите и правните обстоятелства, обосноваващи решението за освобождаване. Същевременно евентуалното удължаване на срока на действие на такова решение ще позволи да се ограничат ресурсите, разпределяни за случаи, които следва да бъдат изключени от приложното поле на директивата.

| (11) | Тъй като целта на настоящата директива е да се предотврати избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане чрез действията на предприятия без минимално съдържание, и с цел да се гарантира данъчната сигурност и да се укрепи правилното функциониране на вътрешния пазар, от първостепенно значение е да се предвиди възможност за освобождавания за предприятията, които отговарят на праговия критерий, но чието участие няма реално благоприятно въздействие върху общото данъчно положение на групата на предприятието или на действителните собственици. Поради тази причина такива предприятия следва да имат право да поискат от администрацията на държавата членка, в която са местни лица за данъчни цели, да издаде решение, което изцяло и предварително ги освобождава от спазването на предложените правила
  , без да се изисква от предприятието да извърши проверка на съдържанието, ако то може да докаже, че не е получавано данъчно облекчение за съответното образувание
  . Такова освобождаване следва също така да бъде ограничено във времето, за да може администрацията да проверява редовно дали продължават да са валидни фактическите и правните обстоятелства, обосноваващи решението за освобождаване. Същевременно евентуалното удължаване на срока на действие на такова решение ще позволи да се ограничат ресурсите, разпределяни за случаи, които следва да бъдат изключени от приложното поле на директивата. |
| --- | --- |

(11)

Тъй като целта на настоящата директива е да се предотврати избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане чрез действията на предприятия без минимално съдържание, и с цел да се гарантира данъчната сигурност и да се укрепи правилното функциониране на вътрешния пазар, от първостепенно значение е да се предвиди възможност за освобождавания за предприятията, които отговарят на праговия критерий, но чието участие няма реално благоприятно въздействие върху общото данъчно положение на групата на предприятието или на действителните собственици. Поради тази причина такива предприятия следва да имат право да поискат от администрацията на държавата членка, в която са местни лица за данъчни цели, да издаде решение, което изцяло и предварително ги освобождава от спазването на предложените правила
  , без да се изисква от предприятието да извърши проверка на съдържанието, ако то може да докаже, че не е получавано данъчно облекчение за съответното образувание
  . Такова освобождаване следва също така да бъде ограничено във времето, за да може администрацията да проверява редовно дали продължават да са валидни фактическите и правните обстоятелства, обосноваващи решението за освобождаване. Същевременно евентуалното удължаване на срока на действие на такова решение ще позволи да се ограничат ресурсите, разпределяни за случаи, които следва да бъдат изключени от приложното поле на директивата.

Изменение 15

Предложение за директива

Съображение 13

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (13) | За да се гарантира ефективността на предложената рамка, трябва да се определят подходящи данъчни последици за предприятията, които нямат минимално съдържание за данъчни цели. Предприятията, които са преминали праговия критерий и за които се предполага, че нямат съдържание за данъчни цели, като освен това не са представили доказателства за противното или доказателства, че не служат на целта за получаване на данъчно предимство, не следва да могат да се възползват от разпоредбите на споразуменията и конвенциите, предвиждащи премахване на двойното данъчно облагане на доходите и, когато е приложимо, на капитала, по които е страна държавата членка, в която те са местни лица за данъчни цели, както и от всякакви други споразумения, включително разпоредби в международни споразумения за насърчаване и защита на инвестициите, с равностойна цел или ефект. На такива предприятия не следва да се разрешава да се ползват от предимствата на Директива 2011/96/ЕС на Съвета (14) и Директива 2003/49/ЕО на Съвета (15). За тази цел тези предприятия не следва да имат право да получават удостоверение за местно лице за данъчни цели, доколкото то служи за получаване на тези предимства. Следователно държавата членка, в която предприятието е местно лице за данъчни цели, следва да откаже издаването на удостоверение за местно лице за данъчни цели
  . Друга възможност е посочената държава членка да издаде такова удостоверение, като
  посочи 
  — под формата на предупреждение — че то не следва да се използва от предприятието за получаване на гореспоменатите данъчни облекчения
  . Отказът да се издаде удостоверение за местно лице за данъчни цели
  или, като друга възможност, издаването на специално удостоверение за местно лице за данъчни цели
  не следва да отменя националните правила на държавата членка на предприятието по отношение на данъчната регистрация като местно лице и съответните задължения, свързани с това. Това би послужило по-скоро за уведомяване на другите държави членки и трети държави, че не следва да се предоставя данъчно облекчение или възстановяване на суми по отношение на сделки, в които това предприятие участва, въз основа на спогодба с държавата членка на предприятието или на директиви на Съюза, ако е приложимо. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13)

За да се гарантира ефективността на предложената рамка, трябва да се определят подходящи данъчни последици за предприятията, които нямат минимално съдържание за данъчни цели. Предприятията, които са преминали праговия критерий и за които се предполага, че нямат съдържание за данъчни цели, като освен това не са представили доказателства за противното или доказателства, че не служат на целта за получаване на данъчно предимство, не следва да могат да се възползват от разпоредбите на споразуменията и конвенциите, предвиждащи премахване на двойното данъчно облагане на доходите и, когато е приложимо, на капитала, по които е страна държавата членка, в която те са местни лица за данъчни цели, както и от всякакви други споразумения, включително разпоредби в международни споразумения за насърчаване и защита на инвестициите, с равностойна цел или ефект. На такива предприятия не следва да се разрешава да се ползват от предимствата на Директива 2011/96/ЕС на Съвета (14) и Директива 2003/49/ЕО на Съвета (15). За тази цел тези предприятия не следва да имат право да получават удостоверение за местно лице за данъчни цели, доколкото то служи за получаване на тези предимства. Следователно държавата членка, в която предприятието е местно лице за данъчни цели, следва да откаже издаването на удостоверение за местно лице за данъчни цели
  . Друга възможност е посочената държава членка да издаде такова удостоверение, като
  посочи 
  — под формата на предупреждение — че то не следва да се използва от предприятието за получаване на гореспоменатите данъчни облекчения
  . Отказът да се издаде удостоверение за местно лице за данъчни цели
  или, като друга възможност, издаването на специално удостоверение за местно лице за данъчни цели
  не следва да отменя националните правила на държавата членка на предприятието по отношение на данъчната регистрация като местно лице и съответните задължения, свързани с това. Това би послужило по-скоро за уведомяване на другите държави членки и трети държави, че не следва да се предоставя данъчно облекчение или възстановяване на суми по отношение на сделки, в които това предприятие участва, въз основа на спогодба с държавата членка на предприятието или на директиви на Съюза, ако е приложимо.

| (13) | За да се гарантира ефективността на предложената рамка, трябва да се определят подходящи данъчни последици за предприятията, които нямат минимално съдържание за данъчни цели. Предприятията, които са преминали праговия критерий и за които се предполага, че нямат съдържание за данъчни цели, като освен това не са представили доказателства за противното или доказателства, че не служат на целта за получаване на данъчно предимство, не следва да могат да се възползват от разпоредбите на споразуменията и конвенциите, предвиждащи премахване на двойното данъчно облагане на доходите и, когато е приложимо, на капитала, по които е страна държавата членка, в която те са местни лица за данъчни цели, както и от всякакви други споразумения, включително разпоредби в международни споразумения за насърчаване и защита на инвестициите, с равностойна цел или ефект. На такива предприятия не следва да се разрешава да се ползват от предимствата на Директива 2011/96/ЕС на Съвета (14) и Директива 2003/49/ЕО на Съвета (15). За тази цел тези предприятия не следва да имат право да получават удостоверение за местно лице за данъчни цели, доколкото то служи за получаване на тези предимства. Следователно държавата членка, в която предприятието е местно лице за данъчни цели, следва да откаже издаването на удостоверение за местно лице за данъчни цели
  и да изготви изявление, в което да
  посочи
  основанията за вземане на решението
  . Отказът да се издаде удостоверение за местно лице за данъчни цели не следва да отменя националните правила на държавата членка на предприятието по отношение на данъчната регистрация като местно лице и съответните задължения, свързани с това. Това би послужило по-скоро за уведомяване на другите държави членки и трети държави, че не следва да се предоставя данъчно облекчение или възстановяване на суми по отношение на сделки, в които това предприятие участва, въз основа на спогодба с държавата членка на предприятието или на директиви на Съюза, ако е приложимо. |
| --- | --- |

(13)

За да се гарантира ефективността на предложената рамка, трябва да се определят подходящи данъчни последици за предприятията, които нямат минимално съдържание за данъчни цели. Предприятията, които са преминали праговия критерий и за които се предполага, че нямат съдържание за данъчни цели, като освен това не са представили доказателства за противното или доказателства, че не служат на целта за получаване на данъчно предимство, не следва да могат да се възползват от разпоредбите на споразуменията и конвенциите, предвиждащи премахване на двойното данъчно облагане на доходите и, когато е приложимо, на капитала, по които е страна държавата членка, в която те са местни лица за данъчни цели, както и от всякакви други споразумения, включително разпоредби в международни споразумения за насърчаване и защита на инвестициите, с равностойна цел или ефект. На такива предприятия не следва да се разрешава да се ползват от предимствата на Директива 2011/96/ЕС на Съвета (14) и Директива 2003/49/ЕО на Съвета (15). За тази цел тези предприятия не следва да имат право да получават удостоверение за местно лице за данъчни цели, доколкото то служи за получаване на тези предимства. Следователно държавата членка, в която предприятието е местно лице за данъчни цели, следва да откаже издаването на удостоверение за местно лице за данъчни цели
  и да изготви изявление, в което да
  посочи
  основанията за вземане на решението
  . Отказът да се издаде удостоверение за местно лице за данъчни цели не следва да отменя националните правила на държавата членка на предприятието по отношение на данъчната регистрация като местно лице и съответните задължения, свързани с това. Това би послужило по-скоро за уведомяване на другите държави членки и трети държави, че не следва да се предоставя данъчно облекчение или възстановяване на суми по отношение на сделки, в които това предприятие участва, въз основа на спогодба с държавата членка на предприятието или на директиви на Съюза, ако е приложимо.

Изменение 16

Предложение за директива

Съображение 13 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13а) | Комисията и държавите членки следва да гарантират, че тези данъчни последици са формулирани в съответствие с действащите двустранни данъчни спогодби, сключени между държавите членки и трети държави. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13а)

Комисията и държавите членки следва да гарантират, че тези данъчни последици са формулирани в съответствие с действащите двустранни данъчни спогодби, сключени между държавите членки и трети държави.

Изменение 17

Предложение за директива

Съображение 15

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (15) | Поради това Директива 2011/16/ЕС следва да бъде съответно изменена. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(15)

Поради това Директива 2011/16/ЕС следва да бъде съответно изменена.

| (15) | Поради това
  , като се има предвид, че
  Директива 2011/16/ЕС
  за административното сътрудничество определя правилата и процедурите за сътрудничество между държавите членки във връзка с обмена на информация между данъчните администрации на държавите членки, и по-специално автоматичния обмен на информация за данъчни цели, настоящата директива
  следва да бъде съответно изменена
  , като се даде възможност на държавите членки автоматично да обменят информацията, получена в рамките на настоящата директива
  . |
| --- | --- |

(15)

Поради това
  , като се има предвид, че
  Директива 2011/16/ЕС
  за административното сътрудничество определя правилата и процедурите за сътрудничество между държавите членки във връзка с обмена на информация между данъчните администрации на държавите членки, и по-специално автоматичния обмен на информация за данъчни цели, настоящата директива
  следва да бъде съответно изменена
  , като се даде възможност на държавите членки автоматично да обменят информацията, получена в рамките на настоящата директива
  .

Изменение 18

Предложение за директива

Съображение 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (16) | За да се подобри ефикасността, държавите членки следва да определят санкции за нарушения на националните разпоредби, с които се транспонира настоящата директива. Тези санкции следва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. За да се гарантира данъчната сигурност и минимално равнище на координация във всички държави членки, е необходимо да се определи минимална парична санкция, като се вземе предвид и положението на всяко конкретно предприятие. Предвидените правила се основават на самооценка от
  страна на
  предприятията дали отговарят на праговите критерии. За да се постигне ефективност на разпоредбите, като се стимулира адекватното спазване на изискванията в целия Съюз, и като се има предвид, че фиктивно предприятие в една държава членка може да се използва за свиване на данъчната основа на друга държава членка, е важно всяка държава членка да има правото да поиска от друга държава членка да извърши
  данъчна ревизия
  на предприятията, за които съществува риск да не изпълняват изискването за минимално съдържание, определено в настоящата директива.
  Съответно с оглед на повишаването на ефективността е от съществено значение държавата членка, към която е отправено искането, да бъде задължена да извърши тази ревизия и да сподели информация за резултата, дори когато липсва констатация за наличие на „фиктивно“ образувание. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)

За да се подобри ефикасността, държавите членки следва да определят санкции за нарушения на националните разпоредби, с които се транспонира настоящата директива. Тези санкции следва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. За да се гарантира данъчната сигурност и минимално равнище на координация във всички държави членки, е необходимо да се определи минимална парична санкция, като се вземе предвид и положението на всяко конкретно предприятие. Предвидените правила се основават на самооценка от
  страна на
  предприятията дали отговарят на праговите критерии. За да се постигне ефективност на разпоредбите, като се стимулира адекватното спазване на изискванията в целия Съюз, и като се има предвид, че фиктивно предприятие в една държава членка може да се използва за свиване на данъчната основа на друга държава членка, е важно всяка държава членка да има правото да поиска от друга държава членка да извърши
  данъчна ревизия
  на предприятията, за които съществува риск да не изпълняват изискването за минимално съдържание, определено в настоящата директива.
  Съответно с оглед на повишаването на ефективността е от съществено значение държавата членка, към която е отправено искането, да бъде задължена да извърши тази ревизия и да сподели информация за резултата, дори когато липсва констатация за наличие на „фиктивно“ образувание.

| (16) | За да се подобри ефикасността, държавите членки следва да определят санкции за нарушения на националните разпоредби, с които се транспонира настоящата директива. Тези санкции следва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. За да се гарантира данъчната сигурност и минимално равнище на координация във всички държави членки, е необходимо да се определи минимална парична санкция, като се вземе предвид и положението на всяко конкретно предприятие. Предвидените правила се основават на самооценка
  , осъществена
  от предприятията
  , за определяне на това
  дали отговарят на праговите критерии. За да се постигне ефективност на разпоредбите, като се стимулира адекватното спазване на изискванията в целия Съюз, и като се има предвид, че фиктивно предприятие в една държава членка може да се използва за свиване на данъчната основа на друга държава членка, е важно всяка държава членка да има правото да поиска от друга държава членка да извърши
  съвместни данъчни ревизии
  на предприятията, за които съществува риск да не изпълняват изискването за минимално съдържание, определено в настоящата директива.
  Съвместните ревизии дават възможност да се обедини експертен опит, като по този начин се осигурява цялостно определяне на фактите и се насърчава приемането на резултатите от ревизията. С Директива (ЕС) 2021/514 на Съвета

   (16)

  беше създадена единна рамка за съвместните ревизии и следователно те следва да се използват, когато това е целесъобразно. |
| --- | --- |

(16)

За да се подобри ефикасността, държавите членки следва да определят санкции за нарушения на националните разпоредби, с които се транспонира настоящата директива. Тези санкции следва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. За да се гарантира данъчната сигурност и минимално равнище на координация във всички държави членки, е необходимо да се определи минимална парична санкция, като се вземе предвид и положението на всяко конкретно предприятие. Предвидените правила се основават на самооценка
  , осъществена
  от предприятията
  , за определяне на това
  дали отговарят на праговите критерии. За да се постигне ефективност на разпоредбите, като се стимулира адекватното спазване на изискванията в целия Съюз, и като се има предвид, че фиктивно предприятие в една държава членка може да се използва за свиване на данъчната основа на друга държава членка, е важно всяка държава членка да има правото да поиска от друга държава членка да извърши
  съвместни данъчни ревизии
  на предприятията, за които съществува риск да не изпълняват изискването за минимално съдържание, определено в настоящата директива.
  Съвместните ревизии дават възможност да се обедини експертен опит, като по този начин се осигурява цялостно определяне на фактите и се насърчава приемането на резултатите от ревизията. С Директива (ЕС) 2021/514 на Съвета

   (16)

  беше създадена единна рамка за съвместните ревизии и следователно те следва да се използват, когато това е целесъобразно.

Изменение 19

Предложение за директива

Съображение 18

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (18) | За да се прецени ефективността на предложените нови правила, Комисията следва да изготви оценка въз основа на информацията, предоставена от държавите членки, и другите налични данни. Докладът на Комисията следва да бъде публикуван. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18)

За да се прецени ефективността на предложените нови правила, Комисията следва да изготви оценка въз основа на информацията, предоставена от държавите членки, и другите налични данни. Докладът на Комисията следва да бъде публикуван.

| (18) | За да се прецени ефективността на предложените нови правила,
  както и тяхното въздействие върху данъчните приходи в държавите членки и върху капацитета на данъчните администрации,
  Комисията следва да изготви оценка въз основа на информацията, предоставена от държавите членки, и другите налични данни. Докладът на Комисията следва да бъде публикуван
  , и по целесъобразност, да бъде придружен от преглед с цел повишаване на ефективността на настоящата директива, както и от законодателно предложение за изменение на настоящата директива
  . |
| --- | --- |

(18)

За да се прецени ефективността на предложените нови правила,
  както и тяхното въздействие върху данъчните приходи в държавите членки и върху капацитета на данъчните администрации,
  Комисията следва да изготви оценка въз основа на информацията, предоставена от държавите членки, и другите налични данни. Докладът на Комисията следва да бъде публикуван
  , и по целесъобразност, да бъде придружен от преглед с цел повишаване на ефективността на настоящата директива, както и от законодателно предложение за изменение на настоящата директива
  .

Изменение 20

Предложение за директива

Член 3 — параграф 1 — точка 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | „действителен собственик“ означава действителен собственик съгласно определението в 
  член 3, точка 6 от Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

„действителен собственик“ означава действителен собственик съгласно определението в 
  член 3, точка 6 от Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета
  ;

| (5) | „действителен собственик“ означава действителен собственик съгласно определението в 
  член 2, точка 22 от [моля, въведете препратка — предложение за регламент за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма — COM(2021)0420]
  ; |
| --- | --- |

(5)

„действителен собственик“ означава действителен собственик съгласно определението в 
  член 2, точка 22 от [моля, въведете препратка — предложение за регламент за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма — COM(2021)0420]
  ;

Изменение 21

Предложение за директива

Член 3 — параграф 1 — точка 6 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6а) | „данъчно облекчение“ означава намаляване на задължителните отговорности на дадено предприятие към държавата, в която то е местно лице за данъчни цели. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6а)

Изменение 22

Предложение за директива

Член 6 — параграф 1 — алинея 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Държавите членки изискват от предприятията, които отговарят на посочените по-долу критерии, да представят информация на компетентните органи на държавите членки в съответствие с член 7: | 1.   Държавите членки изискват от предприятията, които отговарят на посочените по-долу
  кумулативни
  критерии, да представят информация на компетентните органи на държавите членки в съответствие с член 7: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Държавите членки изискват от предприятията, които отговарят на посочените по-долу критерии, да представят информация на компетентните органи на държавите членки в съответствие с член 7:

1.   Държавите членки изискват от предприятията, които отговарят на посочените по-долу
  кумулативни
  критерии, да представят информация на компетентните органи на държавите членки в съответствие с член 7:

Изменение 23

Изменение 23

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 6 — параграф 1 — алинея 1 — буква а

Член 6 — параграф 1 — алинея 1 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | над
  75 %
  от приходите, получени от предприятието през предходните две данъчни години, представляват относим доход; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

над
  75 %
  от приходите, получени от предприятието през предходните две данъчни години, представляват относим доход;

75 %

| а) | над
  65 %
  от приходите, получени от предприятието през предходните две данъчни години, представляват относим доход; |
| --- | --- |

а)

над
  65 %
  от приходите, получени от предприятието през предходните две данъчни години, представляват относим доход;

65 %

Изменение 24

Изменение 24

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 6 — параграф 1 — алинея 1 — буква б — точка i

Член 6 — параграф 1 — алинея 1 — буква б — точка i

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| i) | над
  60 %
  от счетоводната стойност на активите на предприятието, които попадат в обхвата на член 4, букви д) и е), са се намирали извън държавата членка на предприятието през предходните две данъчни години; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

i)

над
  60 %
  от счетоводната стойност на активите на предприятието, които попадат в обхвата на член 4, букви д) и е), са се намирали извън държавата членка на предприятието през предходните две данъчни години;

60 %

| i) | над
  55 %
  от счетоводната стойност на активите на предприятието, които попадат в обхвата на член 4, букви д) и е), са се намирали извън държавата членка на предприятието през предходните две данъчни години; |
| --- | --- |

i)

над
  55 %
  от счетоводната стойност на активите на предприятието, които попадат в обхвата на член 4, букви д) и е), са се намирали извън държавата членка на предприятието през предходните две данъчни години;

55 %

Изменение 25

Изменение 25

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 6 — параграф 1 — алинея 1 — буква б — точка ii

Член 6 — параграф 1 — алинея 1 — буква б — точка ii

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ii) | най-малко 60 %
  от относимия доход на предприятието се реализират или плащат чрез презгранични сделки; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ii)

най-малко 60 %
  от относимия доход на предприятието се реализират или плащат чрез презгранични сделки;

най-малко 60 %

| ii) | над 55 %
  от относимия доход на предприятието се реализират или плащат чрез презгранични сделки; |
| --- | --- |

ii)

над 55 %
  от относимия доход на предприятието се реализират или плащат чрез презгранични сделки;

над 55 %

Изменение 26

Изменение 26

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 6 — параграф 1 — алинея 1 — буква в

Член 6 — параграф 1 — алинея 1 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | през предходните две данъчни години предприятието е възложило на
  външни изпълнители
  администрирането на ежедневните операции и вземането на решения относно важни функции. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

през предходните две данъчни години предприятието е възложило на
  външни изпълнители
  администрирането на ежедневните операции и вземането на решения относно важни функции.

външни изпълнители

| в) | през предходните две данъчни години предприятието е възложило на
  трето лице
  администрирането на ежедневните операции и вземането на решения относно важни функции. |
| --- | --- |

в)

през предходните две данъчни години предприятието е възложило на
  трето лице
  администрирането на ежедневните операции и вземането на решения относно важни функции.

трето лице

Изменение 27

Изменение 27

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 6 — параграф 2 — алинея 1 — уводна част

Член 6 — параграф 2 — алинея 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки гарантират, че
  предприятията, които попадат в някоя от посочените по-долу категории,
  не подлежат на изискванията по член 7: | 2.   Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки гарантират, че
  следните предприятия
  не подлежат на изискванията по член 7: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки гарантират, че
  предприятията, които попадат в някоя от посочените по-долу категории,
  не подлежат на изискванията по член 7:

2.   Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки гарантират, че
  следните предприятия
  не подлежат на изискванията по член 7:

Изменение 28

Изменение 28

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 6 — параграф 2 — алинея 1 — буква д

Член 6 — параграф 2 — алинея 1 — буква д

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | предприятия с най-малко петима собствени служители или членове на персонала в еквивалент на пълно работно време, които се занимават изключително с дейностите, генериращи относимия доход; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

д)

д)

предприятия с най-малко петима собствени служители или членове на персонала в еквивалент на пълно работно време, които се занимават изключително с дейностите, генериращи относимия доход;

предприятия с най-малко петима собствени служители или членове на персонала в еквивалент на пълно работно време, които се занимават изключително с дейностите, генериращи относимия доход;

заличава се

заличава се

Изменение 29

Изменение 29

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 1 — буква а

Член 7 — параграф 1 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | предприятието разполага със собствени помещения в държавата членка
  или
  с помещения за изключително ползване от него; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

предприятието разполага със собствени помещения в държавата членка
  или
  с помещения за изключително ползване от него;

или

| а) | предприятието разполага със собствени помещения в държавата членка, помещения за изключително ползване от него
  или помещения, които се споделят с образувания от същата група
  ; |
| --- | --- |

а)

предприятието разполага със собствени помещения в държавата членка, помещения за изключително ползване от него
  или помещения, които се споделят с образувания от същата група
  ;

или помещения, които се споделят с образувания от същата група

Изменение 30

Изменение 30

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 1 — буква б

Член 7 — параграф 1 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | предприятието има поне една собствена и активна банкова сметка в Съюза; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

предприятието има поне една собствена и активна банкова сметка в Съюза;

| б) | предприятието има поне една собствена и активна банкова сметка
  или сметка за електронни пари
  в Съюза
  , по която постъпват съответните приходи
  ; |
| --- | --- |

б)

предприятието има поне една собствена и активна банкова сметка
  или сметка за електронни пари
  в Съюза
  , по която постъпват съответните приходи
  ;

или сметка за електронни пари

, по която постъпват съответните приходи

Изменение 31

Изменение 31

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 1 — буква в — точка i — подточка 2

Член 7 — параграф 1 — буква в — точка i — подточка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | са
  квалифицирани и
  оправомощени да вземат решения във връзка с дейностите, които генерират относимия доход за предприятието, или във връзка с активите на предприятието; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(2)

са
  квалифицирани и
  оправомощени да вземат решения във връзка с дейностите, които генерират относимия доход за предприятието, или във връзка с активите на предприятието;

квалифицирани и

| (2) | са оправомощени да вземат решения във връзка с дейностите, които генерират относимия доход за предприятието, или във връзка с активите на предприятието; |
| --- | --- |

(2)

са оправомощени да вземат решения във връзка с дейностите, които генерират относимия доход за предприятието, или във връзка с активите на предприятието;

Изменение 32

Изменение 32

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 1 — буква в — точка i — подточка 3

Член 7 — параграф 1 — буква в — точка i — подточка 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | редовно, активно и независимо използват правомощието, посочено в точка 2; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(3)

(3)

редовно, активно и независимо използват правомощието, посочено в точка 2;

заличава се

заличава се

Изменение 33

Изменение 33

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 1 — буква в — точка i — подточка 4

Член 7 — параграф 1 — буква в — точка i — подточка 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (4) | не са служители на предприятие, което не е свързано предприятие, и не изпълняват функцията на директор или равностойна функция в други предприятия, които не са свързани предприятия; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(4)

(4)

не са служители на предприятие, което не е свързано предприятие, и не изпълняват функцията на директор или равностойна функция в други предприятия, които не са свързани предприятия;

заличава се

заличава се

Изменение 34

Изменение 34

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 1 — буква в — точка ii

Член 7 — параграф 1 — буква в — точка ii

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ii) | по-голямата част от служителите на предприятието в еквивалент на пълно работно време
  са местни лица за данъчни цели
  в държавата членка на предприятието или се намират на неголямо разстояние от въпросната държава членка, доколкото такова разстояние е съвместимо с адекватното изпълнение на техните задължения, и тези служители са квалифицирани да извършват дейностите, които генерират относимия доход за предприятието. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ii)

по-голямата част от служителите на предприятието в еквивалент на пълно работно време
  са местни лица за данъчни цели
  в държавата членка на предприятието или се намират на неголямо разстояние от въпросната държава членка, доколкото такова разстояние е съвместимо с адекватното изпълнение на техните задължения, и тези служители са квалифицирани да извършват дейностите, които генерират относимия доход за предприятието.

са местни лица за данъчни цели

| ii) | обичайното местопребиваване, както е определено в Регламент (ЕО) No 593/2008, на
  по-голямата част от служителите на предприятието в еквивалент на пълно работно време
  е
  в държавата членка на предприятието или
  те
  се намират на неголямо разстояние от въпросната държава членка, доколкото такова разстояние е съвместимо с адекватното изпълнение на техните задължения, и тези служители са квалифицирани да извършват дейностите, които генерират относимия доход за предприятието. |
| --- | --- |

ii)

обичайното местопребиваване, както е определено в Регламент (ЕО) No 593/2008, на
  по-голямата част от служителите на предприятието в еквивалент на пълно работно време
  е
  в държавата членка на предприятието или
  те
  се намират на неголямо разстояние от въпросната държава членка, доколкото такова разстояние е съвместимо с адекватното изпълнение на техните задължения, и тези служители са квалифицирани да извършват дейностите, които генерират относимия доход за предприятието.

обичайното местопребиваване, както е определено в Регламент (ЕО) No 593/2008, на

е

те

Изменение 35

Изменение 35

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 2 — буква ж а (нова)

Член 7 — параграф 2 — буква ж а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | жа) | преглед на структурата на предприятието и на свързаните предприятия и всички значими договорености за възлагане на дейности на външни изпълнители, включително обосновката на структурата, описана в контекста на стандартизиран формат; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

жа)

жа)

преглед на структурата на предприятието и на свързаните предприятия и всички значими договорености за възлагане на дейности на външни изпълнители, включително обосновката на структурата, описана в контекста на стандартизиран формат;

преглед на структурата на предприятието и на свързаните предприятия и всички значими договорености за възлагане на дейности на външни изпълнители, включително обосновката на структурата, описана в контекста на стандартизиран формат;

Изменение 36

Изменение 36

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 2 — буква ж б (нова)

Член 7 — параграф 2 — буква ж б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | жб) | обобщен доклад за документните доказателства, представени съгласно настоящия параграф, сред които по-конкретно:








  — | кратко описание на естеството на дейностите на предприятието; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

жб)

жб)

обобщен доклад за документните доказателства, представени съгласно настоящия параграф, сред които по-конкретно:

обобщен доклад за документните доказателства, представени съгласно настоящия параграф, сред които по-конкретно:

—

кратко описание на естеството на дейностите на предприятието;

кратко описание на естеството на дейностите на предприятието;

| — | броя служители, работещи на еквивалент на пълно работно време; |
| --- | --- |

—

броя служители, работещи на еквивалент на пълно работно време;

броя служители, работещи на еквивалент на пълно работно време;

| — | размерът на печалбата или загубата преди и след данъчно облагане. |
| --- | --- |

—

размерът на печалбата или загубата преди и след данъчно облагане.

размерът на печалбата или загубата преди и след данъчно облагане.

Изменение 37

Изменение 37

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 8 — параграф 1

Член 8 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Счита се, че предприятие, което декларира, че отговаря на всички показатели за минимално съдържание, посочени в член 7, параграф 1, и предостави
  удовлетворителни
  подкрепящи документни доказателства в съответствие с член 7, параграф 2, има минимално съдържание за данъчната година. | 1.   Счита се, че предприятие, което декларира, че отговаря на всички показатели за минимално съдържание, посочени в член 7, параграф 1, и предостави
  изискуемите
  подкрепящи документни доказателства в съответствие с член 7, параграф 2, има минимално съдържание за данъчната година. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Счита се, че предприятие, което декларира, че отговаря на всички показатели за минимално съдържание, посочени в член 7, параграф 1, и предостави
  удовлетворителни
  подкрепящи документни доказателства в съответствие с член 7, параграф 2, има минимално съдържание за данъчната година.

1.   Счита се, че предприятие, което декларира, че отговаря на всички показатели за минимално съдържание, посочени в член 7, параграф 1, и предостави
  изискуемите
  подкрепящи документни доказателства в съответствие с член 7, параграф 2, има минимално съдържание за данъчната година.

Изменение 38

Изменение 38

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 8 — параграф 2

Член 8 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Счита се, че предприятие, което декларира, че не отговаря на един или повече от показателите, посочени в член 7, параграф 1, или не предостави
  удовлетворителни
  подкрепящи документни доказателства в съответствие с член 7, параграф 2, няма минимално съдържание за данъчната година. | 2.   Счита се, че предприятие, което декларира, че не отговаря на един или повече от показателите, посочени в член 7, параграф 1, или не предостави
  изискуемите
  подкрепящи документни доказателства в съответствие с член 7, параграф 2, няма минимално съдържание за данъчната година. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Счита се, че предприятие, което декларира, че не отговаря на един или повече от показателите, посочени в член 7, параграф 1, или не предостави
  удовлетворителни
  подкрепящи документни доказателства в съответствие с член 7, параграф 2, няма минимално съдържание за данъчната година.

2.   Счита се, че предприятие, което декларира, че не отговаря на един или повече от показателите, посочени в член 7, параграф 1, или не предостави
  изискуемите
  подкрепящи документни доказателства в съответствие с член 7, параграф 2, няма минимално съдържание за данъчната година.

Изменение 39

Изменение 39

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 9 — параграф 1

Член 9 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Държавите членки предприемат
  подходящи
  мерки, за да позволят на предприятията, за които се предполага, че нямат минимално съдържание съгласно член 8, параграф 2, да оборят тази презумпция, като предоставят допълнителни подкрепящи доказателства за стопанската дейност, която извършват, за да генерират относимия доход. | 1.   Държавите членки предприемат
  необходимите
  мерки, за да позволят на предприятията, за които се предполага, че нямат минимално съдържание съгласно член 8, параграф 2, да оборят тази презумпция,
  без ненужно забавяне и прекомерни административни разходи,
  като предоставят допълнителни подкрепящи доказателства за стопанската дейност, която извършват, за да генерират относимия доход. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Държавите членки предприемат
  подходящи
  мерки, за да позволят на предприятията, за които се предполага, че нямат минимално съдържание съгласно член 8, параграф 2, да оборят тази презумпция, като предоставят допълнителни подкрепящи доказателства за стопанската дейност, която извършват, за да генерират относимия доход.

1.   Държавите членки предприемат
  необходимите
  мерки, за да позволят на предприятията, за които се предполага, че нямат минимално съдържание съгласно член 8, параграф 2, да оборят тази презумпция,
  без ненужно забавяне и прекомерни административни разходи,
  като предоставят допълнителни подкрепящи доказателства за стопанската дейност, която извършват, за да генерират относимия доход.

Изменение 40

Изменение 40

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 9 — параграф 2 — буква а

Член 9 — параграф 2 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | документ, който позволява да се установи
  търговската
  обосновка за установяването на предприятието; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

документ, който позволява да се установи
  търговската
  обосновка за установяването на предприятието;

търговската

| а) | документ, който позволява да се установи
  стопанската
  обосновка за установяването на предприятието
  в държавата членка, където се извършва дейността
  ; |
| --- | --- |

а)

документ, който позволява да се установи
  стопанската
  обосновка за установяването на предприятието
  в държавата членка, където се извършва дейността
  ;

стопанската

в държавата членка, където се извършва дейността

Изменение 41

Изменение 41

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 9 — параграф 2 — буква б

Член 9 — параграф 2 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | информация за профилите на служителите,
  включително
  равнището на опита им, техните правомощия за вземане на решения в организацията като цяло, тяхната роля и длъжност в организационната структура, вида на трудовия им договор, квалификациите им и от колко време заемат съответната длъжност; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

информация за профилите на служителите,
  включително
  равнището на опита им, техните правомощия за вземане на решения в организацията като цяло, тяхната роля и длъжност в организационната структура, вида на трудовия им договор, квалификациите им и от колко време заемат съответната длъжност;

включително

| б) | информация за профилите на служителите
  на пълно работно време, на непълно работно време и на свободна практика
  ,
  а именно
  равнището на опита им, техните правомощия за вземане на решения в организацията като цяло, тяхната роля и длъжност в организационната структура, вида на трудовия им договор, квалификациите им и от колко време заемат съответната длъжност
  , спазвайки висока степен на защита на данните и на неприкосновеност на личния живот
  ; |
| --- | --- |

б)

информация за профилите на служителите
  на пълно работно време, на непълно работно време и на свободна практика
  ,
  а именно
  равнището на опита им, техните правомощия за вземане на решения в организацията като цяло, тяхната роля и длъжност в организационната структура, вида на трудовия им договор, квалификациите им и от колко време заемат съответната длъжност
  , спазвайки висока степен на защита на данните и на неприкосновеност на личния живот
  ;

на пълно работно време, на непълно работно време и на свободна практика

а именно

, спазвайки висока степен на защита на данните и на неприкосновеност на личния живот

Изменение 42

Изменение 42

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 9 — параграф 3 а (нов)

Член 9 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3а.
     
  Държавата членка разглежда всяко искане за оборване на презумпцията в срок до девет месеца след подаването на искането и то се счита за прието при липса на отговор от държавата членка след изтичането на този деветмесечен срок. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3а.
     
  Държавата членка разглежда всяко искане за оборване на презумпцията в срок до девет месеца след подаването на искането и то се счита за прието при липса на отговор от държавата членка след изтичането на този деветмесечен срок.

Изменение 43

Изменение 43

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 10 — параграф 1

Член 10 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Държавите членки предприемат
  подходящи
  мерки, за да позволят на предприятията, които отговарят на критериите, посочени в член 6, параграф 1, да поискат освобождаване от задълженията си по настоящата директива, ако съществуването на предприятието не намалява данъчното задължение на неговите действителни собственици или на групата, на която предприятието е член. | 1.   Държавите членки предприемат
  необходимите
  мерки, за да позволят на предприятията, които отговарят на критериите, посочени в член 6, параграф 1, да поискат
  , без ненужно забавяне и прекомерни административни разходи,
  освобождаване от задълженията си по настоящата директива, ако съществуването на предприятието не намалява данъчното задължение на неговите действителни собственици или на групата, на която предприятието е член. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Държавите членки предприемат
  подходящи
  мерки, за да позволят на предприятията, които отговарят на критериите, посочени в член 6, параграф 1, да поискат освобождаване от задълженията си по настоящата директива, ако съществуването на предприятието не намалява данъчното задължение на неговите действителни собственици или на групата, на която предприятието е член.

1.   Държавите членки предприемат
  необходимите
  мерки, за да позволят на предприятията, които отговарят на критериите, посочени в член 6, параграф 1, да поискат
  , без ненужно забавяне и прекомерни административни разходи,
  освобождаване от задълженията си по настоящата директива, ако съществуването на предприятието не намалява данъчното задължение на неговите действителни собственици или на групата, на която предприятието е член.

Изменение 44

Изменение 44

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 10 — параграф 2

Член 10 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Държавите членки могат да предоставят това освобождаване за една данъчна година, ако предприятието предостави достатъчни и обективни доказателства, че неговото участие не води до данъчно облекчение за неговите действителни собственици или за групата като цяло, в зависимост от случая. Тези доказателства включват информация за структурата на групата и нейните дейности. Тези доказателства следва да позволяват да се сравни размерът на общия данък, дължим от действителните собственици или от групата като цяло, в зависимост от случая, като се има предвид участието на предприятието, със сумата, която би била дължима при същите обстоятелства, ако предприятието не съществуваше. | 2.   Държавите членки могат да предоставят това освобождаване за една данъчна година, ако предприятието предостави достатъчни и обективни доказателства, че неговото участие не води до данъчно облекчение за неговите действителни собственици или за групата като цяло, в зависимост от случая. Тези доказателства включват информация за структурата на групата и нейните дейности
  , включително списък на нейните служители, работещи на еквивалент на пълно работно време
  . Тези доказателства следва да позволяват да се сравни размерът на общия данък, дължим от действителните собственици или от групата като цяло, в зависимост от случая, като се има предвид участието на предприятието, със сумата, която би била дължима при същите обстоятелства, ако предприятието не съществуваше. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Държавите членки могат да предоставят това освобождаване за една данъчна година, ако предприятието предостави достатъчни и обективни доказателства, че неговото участие не води до данъчно облекчение за неговите действителни собственици или за групата като цяло, в зависимост от случая. Тези доказателства включват информация за структурата на групата и нейните дейности. Тези доказателства следва да позволяват да се сравни размерът на общия данък, дължим от действителните собственици или от групата като цяло, в зависимост от случая, като се има предвид участието на предприятието, със сумата, която би била дължима при същите обстоятелства, ако предприятието не съществуваше.

2.   Държавите членки могат да предоставят това освобождаване за една данъчна година, ако предприятието предостави достатъчни и обективни доказателства, че неговото участие не води до данъчно облекчение за неговите действителни собственици или за групата като цяло, в зависимост от случая. Тези доказателства включват информация за структурата на групата и нейните дейности
  , включително списък на нейните служители, работещи на еквивалент на пълно работно време
  . Тези доказателства следва да позволяват да се сравни размерът на общия данък, дължим от действителните собственици или от групата като цяло, в зависимост от случая, като се има предвид участието на предприятието, със сумата, която би била дължима при същите обстоятелства, ако предприятието не съществуваше.

Изменение 45

Изменение 45

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 10 — параграф 3 а (нов)

Член 10 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3а.
     
  Държавата членка разглежда всяко искане за освобождаване в срок до девет месеца след подаването на искането и то се счита за прието при липса на отговор от държавата членка след изтичането на този деветмесечен срок. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3а.
     
  Държавата членка разглежда всяко искане за освобождаване в срок до девет месеца след подаването на искането и то се счита за прието при липса на отговор от държавата членка след изтичането на този деветмесечен срок.

Изменение 46

Изменение 46

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 12 — параграф 1 — уводна част

Член 12 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Когато дадено предприятие няма минимално съдържание за данъчни цели в държавата членка, на която е местно лице за данъчни цели, тази държава членка
  взема едно от следните решения: | Когато дадено предприятие няма минимално съдържание за данъчни цели в държавата членка, на която е местно лице за данъчни цели, тази държава членка
  отхвърля искането за удостоверение за местно лице за данъчни цели на предприятието, което да бъде използвано извън юрисдикцията на съответната държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато дадено предприятие няма минимално съдържание за данъчни цели в държавата членка, на която е местно лице за данъчни цели, тази държава членка
  взема едно от следните решения:

взема едно от следните решения:

Когато дадено предприятие няма минимално съдържание за данъчни цели в държавата членка, на която е местно лице за данъчни цели, тази държава членка
  отхвърля искането за удостоверение за местно лице за данъчни цели на предприятието, което да бъде използвано извън юрисдикцията на съответната държава членка.

отхвърля искането за удостоверение за местно лице за данъчни цели на предприятието, което да бъде използвано извън юрисдикцията на съответната държава членка.

Изменение 47

Изменение 47

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 12 — параграф 1 — буква а

Член 12 — параграф 1 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | отхвърля искането за удостоверение за местно лице за данъчни цели на предприятието, което да бъде използвано извън юрисдикцията на въпросната държава членка; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

а)

отхвърля искането за удостоверение за местно лице за данъчни цели на предприятието, което да бъде използвано извън юрисдикцията на въпросната държава членка;

отхвърля искането за удостоверение за местно лице за данъчни цели на предприятието, което да бъде използвано извън юрисдикцията на въпросната държава членка;

заличава се

заличава се

Изменение 48

Изменение 48

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 12 — параграф 1 — буква б

Член 12 — параграф 1 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | дава удостоверение за местно лице за данъчни цели, в което се посочва, че предприятието няма право да се ползва от предимствата на споразуменията и конвенциите, предвиждащи премахване на двойното данъчно облагане на доходите и, когато е приложимо, на капитала, от предимствата на международните споразумения с подобна цел или ефект, както и от тези на членове 4, 5 и 6 от Директива 2011/96/ЕС и член 1 от Директива 2003/49/ЕО. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

б)

дава удостоверение за местно лице за данъчни цели, в което се посочва, че предприятието няма право да се ползва от предимствата на споразуменията и конвенциите, предвиждащи премахване на двойното данъчно облагане на доходите и, когато е приложимо, на капитала, от предимствата на международните споразумения с подобна цел или ефект, както и от тези на членове 4, 5 и 6 от Директива 2011/96/ЕС и член 1 от Директива 2003/49/ЕО.

дава удостоверение за местно лице за данъчни цели, в което се посочва, че предприятието няма право да се ползва от предимствата на споразуменията и конвенциите, предвиждащи премахване на двойното данъчно облагане на доходите и, когато е приложимо, на капитала, от предимствата на международните споразумения с подобна цел или ефект, както и от тези на членове 4, 5 и 6 от Директива 2011/96/ЕС и член 1 от Директива 2003/49/ЕО.

заличава се

заличава се

Изменение 49

Изменение 49

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 12 — параграф 1 а (нов)

Член 12 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Когато откаже издаването на подобно удостоверение, държавата членка изготвя официално изявление, с което надлежно се обосновава това решение и се посочва, че предприятието няма право да се ползва от предимствата на споразуменията и конвенциите, предвиждащи премахване на двойното данъчно облагане на доходите, и когато е приложимо, на капитала, или от предимствата на международните споразумения с подобна цел или ефект, както и от тези на членове 4, 5 и 6 от Директива 2011/96/ЕС и член 1 от Директива 2003/49/ЕО. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато откаже издаването на подобно удостоверение, държавата членка изготвя официално изявление, с което надлежно се обосновава това решение и се посочва, че предприятието няма право да се ползва от предимствата на споразуменията и конвенциите, предвиждащи премахване на двойното данъчно облагане на доходите, и когато е приложимо, на капитала, или от предимствата на международните споразумения с подобна цел или ефект, както и от тези на членове 4, 5 и 6 от Директива 2011/96/ЕС и член 1 от Директива 2003/49/ЕО.

Когато откаже издаването на подобно удостоверение, държавата членка изготвя официално изявление, с което надлежно се обосновава това решение и се посочва, че предприятието няма право да се ползва от предимствата на споразуменията и конвенциите, предвиждащи премахване на двойното данъчно облагане на доходите, и когато е приложимо, на капитала, или от предимствата на международните споразумения с подобна цел или ефект, както и от тези на членове 4, 5 и 6 от Директива 2011/96/ЕС и член 1 от Директива 2003/49/ЕО.

Изменение 50

Изменение 50

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 12 — параграф 1 б (нов)

Член 12 — параграф 1 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | В сътрудничество с държавите членки Комисията гарантира, че тези данъчни последици са добре формулирани във връзка с действащите двустранни данъчни споразумения с трети държави, така че те да получават информацията за предполагаемите фиктивни дружества. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

В сътрудничество с държавите членки Комисията гарантира, че тези данъчни последици са добре формулирани във връзка с действащите двустранни данъчни споразумения с трети държави, така че те да получават информацията за предполагаемите фиктивни дружества.

В сътрудничество с държавите членки Комисията гарантира, че тези данъчни последици са добре формулирани във връзка с действащите двустранни данъчни споразумения с трети държави, така че те да получават информацията за предполагаемите фиктивни дружества.

Изменение 51

Изменение 51

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 13 — параграф 1 — точка 2

Член 13 — параграф 1 — точка 2

Директива 2011/16/ЕС

Член 8аг — параграф 4 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | номер за целите на ДДС, ако има такъв, на предприятието, от което се изисква да представя информация съгласно член 6 от Директива [СП]; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

номер за целите на ДДС, ако има такъв, на предприятието, от което се изисква да представя информация съгласно член 6 от Директива [СП];

| б) | при липса на ДИН —
  номер за целите на ДДС, ако има такъв, на предприятието, от което се изисква да представя информация съгласно член 6 от Директива [СП]; |
| --- | --- |

б)

при липса на ДИН —
  номер за целите на ДДС, ако има такъв, на предприятието, от което се изисква да представя информация съгласно член 6 от Директива [СП];

при липса на ДИН —

Изменение 52

Изменение 52

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 13 — параграф 1 — точка 2

Член 13 — параграф 1 — точка 2

Директива 2011/16/ЕС

Член 8аг — параграф 4 — буква ж

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ж) | обобщение на доказателствата, предоставени от предприятието в съответствие с член 7, параграф 2. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ж)

обобщение на доказателствата, предоставени от предприятието в съответствие с член 7, параграф 2.

| ж) | обобщение на
  декларацията, и когато е целесъобразно,
  доказателствата, предоставени от предприятието в съответствие с член 7, параграф 2. |
| --- | --- |

ж)

обобщение на
  декларацията, и когато е целесъобразно,
  доказателствата, предоставени от предприятието в съответствие с член 7, параграф 2.

декларацията, и когато е целесъобразно,

Изменение 53

Изменение 53

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 13 — параграф 1 — точка 2

Член 13 — параграф 1 — точка 2

Директива 2011/16/ЕС

Член 8аг — параграф 6 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 6а.
     
  Когато в съответствие с параграф 1, 2 или 3 компетентният орган на държава членка установи други държави членки, които е вероятно да бъдат засегнати от представянето на информация от страна на предприятието, съобщението, посочено в тези параграфи, включва специален сигнал към държавите членки, за които се счита, че са засегнати. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6а.
     
  Когато в съответствие с параграф 1, 2 или 3 компетентният орган на държава членка установи други държави членки, които е вероятно да бъдат засегнати от представянето на информация от страна на предприятието, съобщението, посочено в тези параграфи, включва специален сигнал към държавите членки, за които се счита, че са засегнати.

Изменение 54

Изменение 54

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 14 — параграф 2

Член 14 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Държавите членки гарантират, че тези санкции включват административна имуществена санкция в размер на най-малко
  5 %
  от
  оборота
  на предприятието през съответната данъчна година, ако предприятието, от което се изисква да представи информация съгласно член 6, не спази това изискване за дадена данъчна година в определения срок
  или
  ако включи декларация с невярно съдържание в данъчната декларация съгласно член 7. | Държавите членки гарантират, че тези санкции включват административна имуществена санкция в размер на най-малко
  2 %
  от
  приходите
  на предприятието през съответната данъчна година, ако предприятието, от което се изисква да представи информация съгласно член 6, не спази това изискване за дадена данъчна година в определения срок
  , и административна имуществена санкция в размер на най-малко 4 % от приходите на предприятието,
  ако
  предприятието, от което се изисква да представи информация съгласно член 6,
  включи декларация с невярно съдържание в данъчната декларация съгласно член 7.
  В случай на предприятие с нулеви или ниски приходи, което се определя като предприятие под прага, определен от националния данъчен орган, и не е под минималния праг, определен от Комисията в акт за изпълнение, санкцията следва да се основава на общите активи на предприятието. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Държавите членки гарантират, че тези санкции включват административна имуществена санкция в размер на най-малко
  5 %
  от
  оборота
  на предприятието през съответната данъчна година, ако предприятието, от което се изисква да представи информация съгласно член 6, не спази това изискване за дадена данъчна година в определения срок
  или
  ако включи декларация с невярно съдържание в данъчната декларация съгласно член 7.

5 %

оборота

или

Държавите членки гарантират, че тези санкции включват административна имуществена санкция в размер на най-малко
  2 %
  от
  приходите
  на предприятието през съответната данъчна година, ако предприятието, от което се изисква да представи информация съгласно член 6, не спази това изискване за дадена данъчна година в определения срок
  , и административна имуществена санкция в размер на най-малко 4 % от приходите на предприятието,
  ако
  предприятието, от което се изисква да представи информация съгласно член 6,
  включи декларация с невярно съдържание в данъчната декларация съгласно член 7.
  В случай на предприятие с нулеви или ниски приходи, което се определя като предприятие под прага, определен от националния данъчен орган, и не е под минималния праг, определен от Комисията в акт за изпълнение, санкцията следва да се основава на общите активи на предприятието.

2 %

приходите

, и административна имуществена санкция в размер на най-малко 4 % от приходите на предприятието,

предприятието, от което се изисква да представи информация съгласно член 6,

В случай на предприятие с нулеви или ниски приходи, което се определя като предприятие под прага, определен от националния данъчен орган, и не е под минималния праг, определен от Комисията в акт за изпълнение, санкцията следва да се основава на общите активи на предприятието.

Изменение 55

Изменение 55

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 14 — параграф 2 а (нов)

Член 14 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Актът за изпълнение, посочен във втора алинея, се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 18а. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Актът за изпълнение, посочен във втора алинея, се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 18а.

Актът за изпълнение, посочен във втора алинея, се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 18а.

Изменение 56

Изменение 56

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 15 — заглавие

Член 15 — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Искане за данъчни ревизии | Искане за
  съвместни
  данъчни ревизии |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Искане за данъчни ревизии

Искане за
  съвместни
  данъчни ревизии

съвместни

Изменение 57

Изменение 57

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 15 — параграф 1

Член 15 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Когато компетентният орган на една държава членка има основание да счита, че предприятие, което е местно лице за данъчни цели в друга държава членка, не е изпълнило задълженията си по настоящата директива, първата държава членка може да поиска от компетентния орган на другата държава членка да извърши данъчна ревизия на предприятието. | Когато компетентният орган на една държава членка има основание да счита, че предприятие, което е местно лице за данъчни цели в друга държава членка, не е изпълнило задълженията си по настоящата директива, първата държава членка може
  , посочвайки въпросните основания,
  да поиска от компетентния орган на другата държава членка да извърши
  съвместна
  данъчна ревизия на предприятието
  въз основа на процедурите, посочени в член 12а от Директива (ЕС) 2021/514 на Съвета

   (17). |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато компетентният орган на една държава членка има основание да счита, че предприятие, което е местно лице за данъчни цели в друга държава членка, не е изпълнило задълженията си по настоящата директива, първата държава членка може да поиска от компетентния орган на другата държава членка да извърши данъчна ревизия на предприятието.

Когато компетентният орган на една държава членка има основание да счита, че предприятие, което е местно лице за данъчни цели в друга държава членка, не е изпълнило задълженията си по настоящата директива, първата държава членка може
  , посочвайки въпросните основания,
  да поиска от компетентния орган на другата държава членка да извърши
  съвместна
  данъчна ревизия на предприятието
  въз основа на процедурите, посочени в член 12а от Директива (ЕС) 2021/514 на Съвета

   (17).

, посочвайки въпросните основания,

съвместна

въз основа на процедурите, посочени в член 12а от Директива (ЕС) 2021/514 на Съвета

17

Изменение 58

Изменение 58

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 15 — параграф 2

Член 15 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Компетентният орган на държавата членка, към която е отправено искането,
  е длъжен да започне данъчната
  ревизия в срок от един месец от датата на получаване на искането и да я
  извърши
  в съответствие с правилата, уреждащи данъчните ревизии в държавата членка, към която е отправено искането. | Ако отправилият искането компетентен орган не може да извърши съвместна данъчна ревизия по причини от правен характер,
  компетентният орган на държавата членка, към която е отправено искането,
  започва
  ревизия
  на национално равнище
  в срок от един месец от датата на получаване на искането и я
  извършва
  в съответствие с правилата, уреждащи данъчните ревизии в държавата членка, към която е отправено искането. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Компетентният орган на държавата членка, към която е отправено искането,
  е длъжен да започне данъчната
  ревизия в срок от един месец от датата на получаване на искането и да я
  извърши
  в съответствие с правилата, уреждащи данъчните ревизии в държавата членка, към която е отправено искането.

е длъжен да започне данъчната

извърши

Ако отправилият искането компетентен орган не може да извърши съвместна данъчна ревизия по причини от правен характер,
  компетентният орган на държавата членка, към която е отправено искането,
  започва
  ревизия
  на национално равнище
  в срок от един месец от датата на получаване на искането и я
  извършва
  в съответствие с правилата, уреждащи данъчните ревизии в държавата членка, към която е отправено искането.

Ако отправилият искането компетентен орган не може да извърши съвместна данъчна ревизия по причини от правен характер,

започва

на национално равнище

извършва

Изменение 59

Изменение 59

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 16 — параграф 1 — буква е

Член 16 — параграф 1 — буква е

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | брой на ревизиите на предприятия, които отговарят на условията, предвидени в член 6, параграф 1; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

е)

брой на ревизиите на предприятия, които отговарят на условията, предвидени в член 6, параграф 1;

| е) | брой на ревизиите на предприятия, които отговарят на условията, предвидени в член 6, параграф 1
  , представени с разбивка по съвместни ревизии и редовни ревизии
  ; |
| --- | --- |

е)

брой на ревизиите на предприятия, които отговарят на условията, предвидени в член 6, параграф 1
  , представени с разбивка по съвместни ревизии и редовни ревизии
  ;

, представени с разбивка по съвместни ревизии и редовни ревизии

Изменение 60

Изменение 60

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 17 — заглавие

Член 17 — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Доклади | Преглед |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Доклади

Доклади

Преглед

Преглед

Изменение 61

Изменение 61

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 17 — параграф 1

Член 17 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   До
  31 декември 2028 г.
  Комисията
  представя
  доклад на Европейския парламент и на Съвета относно изпълнението на настоящата директива. | 1.   До
  ... [пет години след датата на транспониране на настоящата директива]
  Комисията
  предоставя
  доклад на Европейския парламент и на Съвета относно изпълнението
  и функционирането
  на настоящата директива.
  По целесъобразност докладът се придружава от преглед с цел повишаване на ефективността на настоящата директива, както и от законодателно предложение за изменение на настоящата директива. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   До
  31 декември 2028 г.
  Комисията
  представя
  доклад на Европейския парламент и на Съвета относно изпълнението на настоящата директива.

1.   До
  ... [пет години след датата на транспониране на настоящата директива]
  Комисията
  предоставя
  доклад на Европейския парламент и на Съвета относно изпълнението
  и функционирането
  на настоящата директива.
  По целесъобразност докладът се придружава от преглед с цел повишаване на ефективността на настоящата директива, както и от законодателно предложение за изменение на настоящата директива.

Изменение 62

Изменение 62

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 17 — параграф 1 а (нов)

Член 17 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1а.
     
  В доклада се прави преглед и оценка на въздействието на настоящата директива върху данъчните приходи в държавите членки, върху капацитета на данъчните администрации, и по-специално, дали е необходимо изменение на настоящата директива. В доклада също така се оценява дали е целесъобразно в член 7 да се добави показател за съдържание, основан на печалбата преди данъчно облагане на наето лице, и да се разшири обхвата на задължението за докладване по показателите за минимално съдържание за данъчни цели, посочено в същия член, така че да бъдат включени регулираните финансови предприятия, и ако е необходимо, да се преразгледа освобождаването, предоставено им в член 6, параграф 2б. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1а.
     
  В доклада се прави преглед и оценка на въздействието на настоящата директива върху данъчните приходи в държавите членки, върху капацитета на данъчните администрации, и по-специално, дали е необходимо изменение на настоящата директива. В доклада също така се оценява дали е целесъобразно в член 7 да се добави показател за съдържание, основан на печалбата преди данъчно облагане на наето лице, и да се разшири обхвата на задължението за докладване по показателите за минимално съдържание за данъчни цели, посочено в същия член, така че да бъдат включени регулираните финансови предприятия, и ако е необходимо, да се преразгледа освобождаването, предоставено им в член 6, параграф 2б.

Изменение 63

Изменение 63

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 17 — параграф 2

Член 17 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   При изготвянето на доклада Комисията взема предвид информацията, съобщена от държавите членки съгласно член 
  15
  . | 2.   При изготвянето на доклада Комисията взема предвид информацията, съобщена от държавите членки съгласно член 
  16
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   При изготвянето на доклада Комисията взема предвид информацията, съобщена от държавите членки съгласно член 
  15
  .

2.   При изготвянето на доклада Комисията взема предвид информацията, съобщена от държавите членки съгласно член 
  16
  .

Изменение 64

Изменение 64

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 18 а (нов)

Член 18 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 18а (нов)




  Процедура на комитет





  1.
     
  Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.






  2.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 18а (нов)

Процедура на комитет

1.
     
  Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

---

(10)  Директива (ЕС) 2016/1164 на Съвета от 12 юли 2016 г. за установяване на правила срещу практиките за избягване на данъци, които пряко засягат функционирането на вътрешния пазар (ОВ L 193, 19.7.2016 г., стр. 1).

10

(11)  Директива 2011/16/ЕС на Съвета от 15 февруари 2011 г. относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане и за отмяна на Директива 77/799/ЕИО (ОВ L 64, 11.3.2011 г., стр. 1).

11

(10)  Директива (ЕС) 2016/1164 на Съвета от 12 юли 2016 г. за установяване на правила срещу практиките за избягване на данъци, които пряко засягат функционирането на вътрешния пазар (ОВ L 193, 19.7.2016 г., стр. 1).

10

(11)  Директива 2011/16/ЕС на Съвета от 15 февруари 2011 г. относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане и за отмяна на Директива 77/799/ЕИО (ОВ L 64, 11.3.2011 г., стр. 1).

11

(12)  Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма, за изменение на Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 2006/70/ЕО на Комисията (ОВ L 141, 5.6.2015 г., стр. 73).

12

(13)  Генерален секретариат на Съвета, 9637/18 FISC 241 ECOFIN 555, група „Кодекс за поведение“ (Данъчно облагане на предприятия), Guidance on the interpretation of the third criterion (Насоки относно тълкуването на третия критерий); Проект на ОИСР/Г-20 за борба със свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби, Countering Harmful Tax Practices More Effectively, Taking into Account Transparency and Substance (По-ефективно противодействие на вредните данъчни практики, отчитане на прозрачността и съдържанието), действие 5: окончателен доклад.

13

(12)  Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма, за изменение на Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 2006/70/ЕО на Комисията (ОВ L 141, 5.6.2015 г., стр. 73).

12

(13)  Генерален секретариат на Съвета, 9637/18 FISC 241 ECOFIN 555, група „Кодекс за поведение“ (Данъчно облагане на предприятия), Guidance on the interpretation of the third criterion (Насоки относно тълкуването на третия критерий); Проект на ОИСР/Г-20 за борба със свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби, Countering Harmful Tax Practices More Effectively, Taking into Account Transparency and Substance (По-ефективно противодействие на вредните данъчни практики, отчитане на прозрачността и съдържанието), действие 5: окончателен доклад.

13

(14)  Директива 2011/96/ЕС на Съвета от 30 ноември 2011 г. относно общата система за данъчно облагане на дружества майки и дъщерни дружества от различни държави членки (ОВ L 345, 29.12.2011 г., стр. 8).

14

(15)  Директива 2003/49/ЕО на Съвета от 3 юни 2003 г. относно общата система на данъчно облагане на плащания на лихви и роялти между свързани дружества от различни държави членки (ОВ L 157, 26.6.2003 г., стр. 49).

15

(14)  Директива 2011/96/ЕС на Съвета от 30 ноември 2011 г. относно общата система за данъчно облагане на дружества майки и дъщерни дружества от различни държави членки (ОВ L 345, 29.12.2011 г., стр. 8).

14

(15)  Директива 2003/49/ЕО на Съвета от 3 юни 2003 г. относно общата система на данъчно облагане на плащания на лихви и роялти между свързани дружества от различни държави членки (ОВ L 157, 26.6.2003 г., стр. 49).

15

(16)  
  Директива (ЕС) 2021/514 на Съвета от 22 март 2021 г. за изменение на Директива 2011/16/ЕС относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане (ОВ L 104, 25.3.2021 г., стр. 1).

16

Директива (ЕС) 2021/514 на Съвета от 22 март 2021 г. за изменение на Директива 2011/16/ЕС относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане (ОВ L 104, 25.3.2021 г., стр. 1).

(17)  
  Директива (ЕС) 2021/514 на Съвета от 22 март 2021 г. за изменение на Директива 2011/16/ЕС относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане (ОВ L 104, 25.3.2021 г., стр. 1).

17

Директива (ЕС) 2021/514 на Съвета от 22 март 2021 г. за изменение на Директива 2011/16/ЕС относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане (ОВ L 104, 25.3.2021 г., стр. 1).

---