# Publicatieblad C 188/30 m

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 188 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 66e jaargang30 mei 2023 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 188

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

66e jaargang30 mei 2023

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| | RESOLUTIES |
| | Comité van de Regio's |
| | 154e zitting van het CvdR, 15.3.2023-16.3.2023 |
| 2023/C 188/01 | Resolutie van het Europees Comité van de Regio’s over het benutten van talent in Europa’s regio’s | 1 |
| 2023/C 188/02 | Resolutie van het Europees Comité van de Regio’s over het initiatief ter versterking van de sociale dialoog | 6 |
| | ADVIEZEN |
| | Comité van de Regio's |
| | 154e zitting van het CvdR, 15.3.2023-16.3.2023 |
| 2023/C 188/03 | Advies van het Europees Comité van de Regio’s over de toekomst van het Oostelijk Partnerschap vanuit een lokaal en regionaal perspectief | 10 |
| 2023/C 188/04 | Advies van het Europees Comité van de Regio’s over streefdoelen en instrumenten voor een slim Europees platteland | 14 |

Inhoud

Bladzijde

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Comité van de Regio's

154e zitting van het CvdR, 15.3.2023-16.3.2023

2023/C 188/01

Resolutie van het Europees Comité van de Regio’s over het benutten van talent in Europa’s regio’s

1

2023/C 188/02

Resolutie van het Europees Comité van de Regio’s over het initiatief ter versterking van de sociale dialoog

6

ADVIEZEN

Comité van de Regio's

154e zitting van het CvdR, 15.3.2023-16.3.2023

2023/C 188/03

Advies van het Europees Comité van de Regio’s over de toekomst van het Oostelijk Partnerschap vanuit een lokaal en regionaal perspectief

10

2023/C 188/04

Advies van het Europees Comité van de Regio’s over streefdoelen en instrumenten voor een slim Europees platteland

14

---

| | III   Voorbereidende handelingen |
| --- | --- |
| | Comité van de Regio's |
| | 154e zitting van het CvdR, 15.3.2023-16.3.2023 |
| 2023/C 188/05 | Advies van het Europees Comité van de Regio’s over kortetermijnverhuur van accommodatie: een evenwicht vinden tussen de behoeften van lokale gemeenschappen, ondernemers en reizigers | 19 |
| 2023/C 188/06 | Advies van het Europees Comité van de Regio’s over duurzaam gebruik van pesticiden | 43 |
| 2023/C 188/07 | Advies van het Europees Comité van de Regio’s over het voorstel voor een asbestrichtlijn | 70 |
| 2023/C 188/08 | Advies van het Europees Comité van de Regio’s over de Europese verordening mediavrijheid | 79 |

III   Voorbereidende handelingen

Comité van de Regio's

154e zitting van het CvdR, 15.3.2023-16.3.2023

2023/C 188/05

Advies van het Europees Comité van de Regio’s over kortetermijnverhuur van accommodatie: een evenwicht vinden tussen de behoeften van lokale gemeenschappen, ondernemers en reizigers

19

2023/C 188/06

Advies van het Europees Comité van de Regio’s over duurzaam gebruik van pesticiden

43

2023/C 188/07

Advies van het Europees Comité van de Regio’s over het voorstel voor een asbestrichtlijn

70

2023/C 188/08

Advies van het Europees Comité van de Regio’s over de Europese verordening mediavrijheid

79

---

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Comité van de Regio's

154e zitting van het CvdR, 15.3.2023-16.3.2023

| 30.5.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 188/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 188/1

---

Resolutie van het Europees Comité van de Regio’s over het benutten van talent in Europa’s regio’s

(2023/C 188/01)

HET EUROPEES COMITÉ VAN DE REGIO’S (CvdR),

Gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s over het benutten van talent in Europa’s regio’s,

Algemene opmerkingen

| 1. | is ingenomen met de mededeling van de Europese Commissie over het benutten van talent in Europa’s regio’s en staat achter de algemene doelstellingen van het voorstel, met name wat betreft het voorkomen van ongelijkheden en territoriale verschillen tussen regio’s en steden op basis van hun omvang en de vaardigheden van hun beroepsbevolking; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wijst erop dat regio’s die geconfronteerd dreigen te worden met lacunes bij de ontwikkeling van talent voor een enorme uitdaging staan; het gaat momenteel om 82 regio’s in 16 lidstaten (die bijna 30 % van de EU-bevolking vertegenwoordigen), die ernstig te lijden hebben onder een krimpende beroepsbevolking, een laag percentage werknemers met een diploma van universitair of hoger onderwijs en weinig mobiliteit onder hun inwoners in de leeftijdsgroep van 15 tot 39 jaar; |
| --- | --- |

2.

| 3. | spreekt zijn waardering uit voor het “Talent Booster Mechanism” en onderstreept dat het ervan uitgaat dat de acht voorstellen snel en doeltreffend worden uitgevoerd op Europees, lokaal en regionaal niveau; |
| --- | --- |

3.

| 4. | erkent dat steden en regio’s snel gebruik moeten maken van het potentieel van deze strategieën om op maat gemaakte, interoperabele en plaatsgebonden ecosystemen voor het aantrekken van talent tot stand te brengen. Dit is met name van belang voor regio’s die geconfronteerd worden met lacunes bij de ontwikkeling van talent en met name te kampen hebben met lage geboortecijfers, een krimpende bevolking in de werkende leeftijd, een laag percentage werknemers met een diploma van universitair of hoger onderwijs en braindrain; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat demografische veranderingen en de veelzijdige gevolgen en territoriale impact ervan aan de orde zijn gesteld in verschillende aanbevelingen van de Conferentie over de toekomst van Europa, die door de EU-instellingen moeten worden opgevolgd (met name voorstel nr. 47.7). Burgers hebben gevraagd om specifiek beleid om een braindrain uit sommige regio’s en landen binnen de EU te voorkomen en te verhinderen dat Europese talenten en arbeidskrachten wegtrekken naar derde landen (voorstel nr. 47.7) en om de duurzame ontwikkeling en de demografische veerkracht van achterstandsregio’s te waarborgen (voorstel nr. 15.9); |
| --- | --- |

5.

| 6. | is van mening dat regio’s die specifiek worden getroffen door de groene en de digitale transitie, zoals koolstofintensieve en kolenregio’s, alsook automobielregio’s, belangrijke kandidaten zijn voor het Talent Booster Mechanism, aangezien een fors aantal werknemers in deze regio’s behoefte zal hebben aan bij- en omscholing; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is van mening dat lokale en regionale overheden bij de uitvoering van hun strategie voor het aantrekken en behouden van talent op hun grondgebied gebruik moeten maken van het Europees Jaar van de Vaardigheden (EYS), in het kader waarvan wordt gepleit voor een beleid op het gebied van vaardigheden en voor sociale investeringen om arbeidskrachttekorten aan te pakken en in te zetten op een beter geschoolde en flexibele beroepsbevolking in de toekomst. Jongerenorganisaties, met inbegrip van jongerenafdelingen van politieke partijen op lokaal, regionaal, nationaal en Europees niveau, moeten ook nauw worden betrokken bij de mainstreaming van jongerenbelangen en de nalatenschap van het Europees Jaar van de Jeugd (EYY); |
| --- | --- |

7.

| 8. | onderstreept in dit verband het belang van de ontwikkeling van empirisch onderbouwde beleidsvorming, alsook de noodzaak om op het passende regionale en lokale niveau strategische prognoses op te stellen en gebruik te maken van de gevestigde prognosemethode, teneinde plaatsgebonden scenario’s op te stellen en zich voor te bereiden op verschillende toekomstperspectieven op basis van de interactie van verschillende langetermijntrends en factoren; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wijst op het belang van specifieke investeringen in initiatieven voor het combineren van werk en privéleven en spoort lokale en regionale overheden aan om voorbeelden van goede praktijken op het gebied van gezinsvriendelijk beleid te delen; |
| --- | --- |

9.

De ontwikkeling van talent stimuleren met behulp van plaatsgebonden beleid

| 10. | benadrukt dat gebruik moet worden gemaakt van het potentieel van mentorregelingen en dat partnerschappen tussen gebieden (steden, plattelandsgebieden of hele regio’s) moeten worden bevorderd, waarbij moet worden uitgegaan van de beginselen van samenwerking op het gebied van multilevel governance om de cruciale rol van kleine steden en dorpen in geïntegreerde territoriale ontwikkeling te ondersteunen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | beveelt de Europese Commissie aan haar inspanningen op te voeren om de regionale verschillen te verkleinen met behulp van plaatsgebonden beleidsmaatregelen en door middel van een versterkt cohesiebeleid waarin de uitdaging van het benutten van talent in alle regio’s van de EU wordt aangepakt en ervoor wordt gezorgd dat alle regio’s in de Europese Unie een eerlijke kans krijgen om de vruchten van de eengemaakte markt te plukken, hetgeen een positief effect zal hebben op het concurrentievermogen van de EU; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pleit ervoor dat territoriale effectbeoordelingen en plattelandstoetsing doeltreffende instrumenten worden voor de toepassing van het “doe geen afbreuk aan de cohesie”-beginsel — dat wil zeggen “neem geen maatregelen die het convergentieproces belemmeren of regionale verschillen vergroten” — dat de Europese Commissie in haar achtste cohesieverslag (1) heeft geïntroduceerd; |
| --- | --- |

12.

| 13. | stelt voor om de regio’s die met lacunes bij de ontwikkeling van talent geconfronteerd worden of dreigen te worden, aan een grondiger analyse te onderwerpen om de verschillen, uitdagingen en kansen binnen de regio’s aan het licht te brengen. De beleidsrespons moet een uitgebreide reeks maatregelen omvatten, die via op maat gesneden benaderingen worden uitgewerkt en uitgevoerd, door het cohesiebeleid worden gestuurd en met sectorale strategieën worden aangevuld; |
| --- | --- |

13.

| 14. | herhaalt dat het Europees Semester, met een sterkere nadruk op partnerschap en meerlagig bestuur, een actieve rol moet spelen bij het bevorderen van de hervormingen die nodig zijn, met name op de arbeidsmarkt en in onderwijs- en opleidingsstelsels, om de ontwikkeling van talent te stimuleren; |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt dat de digitale en de groene transitie, die een fundamentele verschuiving van vaardigheden vereisen, momenteel zowel in kwalitatief als kwantitatief opzicht gevolgen hebben voor de arbeidsmarkt in de EU. Het belang van bij- en omscholing van werknemers om hen voor te bereiden op nieuwe banen of nieuwe taken binnen bestaande beroepen, in combinatie met nieuwe werkmethoden en de flexibiliteit van bedrijven om zich aan te passen aan nieuwe omstandigheden en maatschappelijke behoeften, zijn strategische doelstellingen die door overheidsinstanties op alle bestuursniveaus en in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel moeten worden aangepakt en ondersteund; |
| --- | --- |

15.

| 16. | benadrukt dat het Fonds voor een rechtvaardige transitie moet worden voortgezet en dat er in de toekomst een nieuw Fonds voor een rechtvaardige transitie (JTF 2.0) moet worden opgezet, dat fungeert als instrument voor een duurzame transitie, op basis van het lokale en regionale perspectief en de ervaring die is opgedaan met het opstellen en uitvoeren van de territoriale plannen voor een rechtvaardige transitie. Er zal uitgebreid onderzoek moeten worden gedaan om vast te stellen welke regio’s en sectoren, inclusief de bijbehorende toeleveringsketens en arbeidskrachten, het zwaarst worden getroffen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | acht het noodzakelijk een reeks beleidsmaatregelen voor plattelandsgebieden in te voeren om ontvolking, en daarmee het verlies aan talent, tegen te gaan, met name voor de gebieden die het zwaarst worden getroffen door de klimaatverandering en de gebieden met ernstige en permanente natuurlijke of demografische belemmeringen, zoals ultraperifere gebieden, eilanden en meer afgelegen en geïsoleerde regio’s, waar de toegang tot hulpbronnen doorgaans beperkter is; het CvdR herhaalt dat de toekomst van dergelijke gebieden afhangt van het vasthouden en aantrekken van jonge talentvolle mensen die daar hun levensdoelen willen nastreven en van het volledig betrekken van jongeren bij het zoeken naar oplossingen voor lokale uitdagingen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wijst erop dat onderwijs en opleiding, zowel fysiek onderwijs ter plaatse als afstandsonderwijs, toegankelijk moeten zijn voor alle leeftijden en alle maatschappelijke groepen, dat kennis moet worden uitgewisseld over innovatieve manieren om het verwerven van vaardigheden aan te pakken, en dat er gemeenschapscentra moeten komen met een scala aan diensten, van bibliotheken tot maatschappelijk werk; is het er voorts mee eens dat het belangrijk is het arbeids- en opleidingsaanbod te verruimen en maatregelen in te voeren om werk en privéleven te combineren; |
| --- | --- |

18.

| 19. | acht het in verband met de generatievernieuwingsproblematiek van essentieel belang dat er overheidsmaatregelen ter bevordering van de modernisering en de aanpassing aan de klimaatverandering van landbouwbedrijven worden genomen en dat jonge mensen ertoe worden aangespoord zich te vestigen als landbouwer. Daartoe moet de toegang tot programma’s voor integratie op de arbeidsmarkt en in de maatschappij, alsook tot opleiding, bij- en omscholing op lokaal niveau en cultuur worden verbeterd; |
| --- | --- |

19.

| 20. | onderstreept dat slimme dorpen nieuwe kansen creëren voor een gediversifieerde plattelandseconomie en toegang tot de arbeidsmarkt, en verzoekt om intensieve steun voor plattelandsgebieden om het beleidsprogramma 2030 uit te voeren, met name de versterking van digitale vaardigheden en onderwijs, veilige en duurzame digitale infrastructuren, de digitale transformatie van bedrijven en de digitalisering van overheidsdiensten; vindt het een goede zaak dat plattelandsgebieden zijn opgenomen in de Europese verklaring over digitale rechten en beginselen voor het digitale decennium; |
| --- | --- |

20.

| 21. | erkent dat vrouwen een belangrijke rol spelen in gebieden waar ontvolking dreigt en steunt daarom maatregelen om gelijke kansen te creëren voor vrouwen op het gebied van innovatieve, duurzame en creatieve banen en diensten; |
| --- | --- |

21.

| 22. | onderstreept dat de lidstaten krachtige steun moeten verlenen aan beleid ter bevordering van de deelname van meisjes en vrouwen aan STEAM-onderwijs (informatie- en communicatietechnologie, wetenschap, technologie, engineering, kunst en wiskunde), en de werkgelegenheid in sectoren waar hun kennis kan worden toegepast moeten stimuleren; |
| --- | --- |

22.

| 23. | beklemtoont dat het stimuleren van de digitale transitie van regio’s die te maken hebben met lacunes bij de ontwikkeling van talent, essentieel is en ook in het belang is van een sterke economische, sociale en territoriale cohesie; stelt voor om digitale cohesie uit te roepen tot doelstelling van de Europese Unie, om er zo voor te zorgen dat de juiste digitale infrastructuur kan worden aangelegd om telewerken, e-diensten en digitaal onderwijs binnen het bereik van iedereen te brengen. Bijzondere aandacht moet uitgaan naar de toegang tot digitale instrumenten voor kansarme en kwetsbare groepen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | merkt op dat burgers en bedrijven in de grensregio’s van Europa te maken hebben met tal van juridische en administratieve belemmeringen die economische groei en grensoverschrijdende samenwerking in de weg staan en benadrukt de noodzaak van een Schengengebied zonder grenzen voor alle lidstaten om de mobiliteit van studenten, werknemers en bedrijven, met name in de grensregio’s, te bevorderen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | legt de nadruk op de rol van sociale innovatie voor de ontwikkeling van nieuwe ideeën, diensten en modellen om maatschappelijke uitdagingen beter aan te pakken, met name op het gebied van werkgelegenheid, onderwijs, vaardigheden en sociale inclusie, en op de toegevoegde waarde ervan voor de ontwikkeling van gemeenschappen en de verbetering van sociale diensten in het veld. Het CvdR wijst in dit verband op het potentieel van de sociale economie op het gebied van beroepsopleiding, op universitair en andere onderwijsniveaus, op het gebied van actief werkgelegenheidsbeleid en op het gebied van de ontwikkeling van vaardigheden en competenties; |
| --- | --- |

25.

| 26. | pleit ervoor om middelen uit het ESF+ voor sociale innovatie aan te wenden om de innovatiecapaciteit te versterken en de overdracht en opschaling van innovatieve oplossingen te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

26.

Het onderwijs doeltreffender maken en inspelen op de behoeften van de arbeidsmarkt

| 27. | constateert dat het, ondanks de aanzienlijke verschillen binnen de EU, vrijwel overal een grote uitdaging is om er bij het vaststellen en toepassen van nieuwe normen en praktijken op het gebied van onderwijs en opleiding voor te zorgen dat deze in voldoende mate inspelen op de behoeften van de arbeidsmarkt. Vaardigheidskloven en discrepanties tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden vergroten de territoriale verschillen, hetgeen moet worden tegengegaan door middel van een doorwrocht, plaatsgebonden en naar behoren gefinancierd beleid; |
| --- | --- |

27.

| 28. | stelt vast dat door een snel veranderende arbeidsmarkt steeds meer mensen hun baan dreigen te verliezen wegens achterhaalde of ontbrekende vaardigheden. Moderne vaardigheden en toegang tot permanente educatie zijn belangrijker dan ooit, vooral gezien de toenemende impact van artificiële intelligentie op de Europese arbeidsmarkt als gevolg van de grootschalige automatisering van bestaande banen. Daarom moet er een holistische en toekomstgerichte aanpak worden gehanteerd voor de ontwikkeling van talent voor mensen met een verschillende onderwijs- en beroepsachtergrond; |
| --- | --- |

28.

| 29. | acht het van cruciaal belang dat de lokale en regionale overheden inzien hoe belangrijk universiteiten en aanbieders van beroepsonderwijs en -opleiding zijn voor het stimuleren van dynamische innovatie-ecosystemen door middel van strategieën voor slimme specialisatie en met behulp van technologische en sociale innovatie. Lokale universiteiten en hogescholen kunnen talent tot volle ontplooiing brengen, kennisclusters ontwikkelen en bedrijven naar hun regio lokken door met hen samen te werken aan programma’s om werknemers de nieuwe vaardigheden aan te leren die nodig zijn in de regio. Tegelijkertijd moeten overheden partnerschappen aangaan met universiteiten en zich ervan bewust zijn dat deze ook moeten worden ondersteund, onder meer door investeringen in lokale infrastructuur, inclusief digitale infrastructuur; |
| --- | --- |

29.

| 30. | benadrukt dat ook voor het midden- en kleinbedrijf (mkb) en voor micro-ondernemingen de voorwaarden moeten worden geschapen om deel uit te maken van innovatie-ecosystemen om hun beperkte budgettaire en personele middelen te optimaliseren; het CvdR deelt wat dit betreft de mening van de Commissie dat het mkb kan profiteren van de door hubs voor digitale innovatie verleende steun voor innovatie en digitalisering; |
| --- | --- |

30.

Het aantrekken en behouden van talent doelgericht verbeteren en de mobiliteit vergroten

| 31. | stelt vast dat braindrain en verwante verschijnselen in de EU moeten worden begrepen en beoordeeld in het kader van het begrip “multilevel governance”; vestigt in dit verband de aandacht op het risico van braindrain voor de houdbaarheid van het Europese project op lange termijn, met name wanneer de verschillen tussen regio’s van herkomst en van ontvangst toenemen; stelt voor dat lokale en regionale overheden lokale allianties oprichten, waarbij alle belanghebbenden (overheden, bedrijven, universiteiten, ngo’s enz.) worden betrokken, om zo bij te dragen aan de ontwikkeling en uitvoering van lokaal beleid dat braindrain helpt beperken; de sociale partners zouden moeten worden gevraagd een actieve rol te spelen bij de ontwikkeling van talent; |
| --- | --- |

31.

| 32. | moedigt de lokale en regionale overheden aan om, in het licht van de toenemende mogelijkheden die werken op afstand biedt, gerichte voorlichtingscampagnes te voeren om het leven buiten dichtbevolkte steden te promoten en daarbij bijzondere aandacht te schenken aan de verschillende aantrekkelijke kanten van regio’s; |
| --- | --- |

32.

| 33. | wijst erop dat ten gevolge van de demografische ontwikkeling veel Europese regio’s de lacunes op hun arbeidsmarkt alleen via reguliere migratie kunnen dichten. Vooral innovatieve ondernemingen ondervinden de gevolgen van het toenemende tekort aan arbeidskrachten. Hierover zou meer overleg moeten plaatsvinden tussen regionale overheden, bedrijfsleven, universiteiten en ngo’s, met name in grensregio’s; pleit voor transparante, rechtvaardige en op het tekort aan arbeidskrachten afgestemde immigratieregelingen op zowel nationaal als Europees niveau; |
| --- | --- |

33.

| 34. | benadrukt dat het verlies van jongeren in regio’s met een uitstroom van mensen en dalende geboortecijfers een buitengewoon nadeel vormt voor kleinere gemeenten omdat ze daardoor veel moeilijker essentiële openbare diensten in stand kunnen houden en de economie kunnen stimuleren, hetgeen cruciale factoren zijn om talent in de regio te behouden en nieuw talent aan te trekken; |
| --- | --- |

34.

| 35. | dringt aan op het hanteren van een strategische aanpak van de integratie van onderdanen van derde landen in de EU als potentiële aanjager van lokale groei. Het CvdR is zeer te spreken over de maatregelen in het vaardigheden- en talentenpakket, waaronder de lancering van een nieuw online instrument voor het zoeken naar werk, het proefproject in het kader van de EU-talentenpool, dat specifiek bedoeld is voor vluchtelingen uit Oekraïne, en het plan om dit project uit te breiden tot geschoolde werknemers uit derde landen die blijk geven van hun belangstelling om naar de EU te migreren, om zo de weg vrij te maken voor een meer duurzame en inclusieve aanpak van arbeidsmobiliteit en oplossingen waarbij derde landen zijn betrokken; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vestigt de aandacht op de tijdens de Conferentie over de toekomst van Europa door burgers geformuleerde aanbevelingen, waaronder het voorstel dat de EU de lidstaten ertoe moet aansporen de opvang- en integratieprocedure voor legale migranten te vereenvoudigen en hun gemakkelijker toegang te bieden tot de arbeidsmarkt van de EU door te zorgen voor een betere interoperabiliteit tussen de diverse bevoegde instanties, betere communicatie, een vlottere erkenning van kwalificaties en doeltreffender instrumenten, zoals het online op elkaar afstemmen van vraag en aanbod van vaardigheden; |
| --- | --- |

36.

| 37. | dringt aan op de overdraagbaarheid van een EU-status van langdurig ingezetene voor onderdanen van derde landen om hun effectieve mobiliteit binnen de EU te waarborgen, waardoor hun vooruitzichten kunnen worden verbeterd om een waardevol onderdeel van de Europese samenleving te worden, zij de kans krijgen om geen onzeker werk te hoeven verrichten maar banen kunnen vervullen waar daar behoefte aan is en aldus regionale onevenwichtigheden kunnen helpen compenseren; |
| --- | --- |

37.

| 38. | draagt zijn voorzitter op om deze resolutie aan de Europese Commissie, het Europees Parlement, de Zweedse en Spaanse voorzitterschappen van de Raad van de EU en de voorzitter van de Europese Raad te doen toekomen. |
| --- | --- |

38.

Brussel, 16 maart 2023.

De voorzitter van het Europees Comité van de Regio's

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  COM(2022) 34 final.

1

---

| 30.5.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 188/6 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 188/6

---

Resolutie van het Europees Comité van de Regio’s over het initiatief ter versterking van de sociale dialoog

(2023/C 188/02)

HET EUROPEES COMITÉ VAN DE REGIO’S (CvdR),

| — | gezien het voorstel voor een aanbeveling van de Raad over de versterking van de sociale dialoog in de Europese Unie (1); |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel voor een aanbeveling van de Raad over de versterking van de sociale dialoog in de Europese Unie (1);

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s over versterking van de sociale dialoog in de Europese Unie: het volledige potentieel van de sociale dialoog benutten om de transities in goede banen te leiden (2); |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s over versterking van de sociale dialoog in de Europese Unie: het volledige potentieel van de sociale dialoog benutten om de transities in goede banen te leiden (2);

1.

is ingenomen met het initiatief van de Europese Commissie ter versterking van de sociale dialoog, aangezien dit de sociale dialoog centraal wil stellen in de besluitvorming op Europees en nationaal niveau, tegemoetkomt aan de behoefte aan een sterke sociale dialoog op alle niveaus en richtsnoeren aanreikt over hoe de sociale dialoog en collectieve onderhandelingen het best kunnen worden versterkt;

2.

wijst erop dat de Unie overeenkomstig artikel 152 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) de dialoog tussen de sociale partners bevordert, met inachtneming van hun autonomie, terwijl de Commissie overeenkomstig artikel 154 VWEU verantwoordelijk is voor het bevorderen en vergemakkelijken van de Europese sociale dialoog. Het initiatief van de Commissie is ook een uitvoeringsmaatregel voor beginsel 8 van de Europese pijler van sociale rechten (EPSR), op grond waarvan de sociale partners moeten worden geraadpleegd over de opzet en uitvoering van economisch, werkgelegenheids- en sociaal beleid. Het CvdR onderstreept daarom het belang van dergelijke synergieën en benadrukt zijn eigen verzoek om meer transparantie, participatie op meerdere niveaus, democratisering en een zinvolle rol van de sociale partners in het proces van het Europees Semester;

3.

is van mening dat arbeidsmarkthervormingen op nationaal niveau ertoe moeten bijdragen dat de EPSR gestalte krijgt. Het CvdR gaat ervan uit dat de Commissie de arbeidsmarkthervormingen in de nationale herstel- en veerkrachtplannen op deze specifieke punten analyseert;

4.

benadrukt dat het initiatief van de Commissie strookt met de voorstellen van de Conferentie over de toekomst van Europa (COFE), met name met COFE-voorstel nr. 13 over de sociale dialoog en collectieve onderhandelingen als middel om arbeidsmarkten inclusief te maken, en met COFE-voorstel nr. 39.5, waarin staat dat in elke fase van de besluitvorming van de EU passende mechanismen en processen voor civiele en sociale dialoog moeten worden gewaarborgd;

5.

is van oordeel dat de sociale dialoog op EU-, nationaal, lokaal en sectoraal niveau dringend moet worden versterkt, gezien de vele vormen van druk ten gevolge van transities op het werk en de daling van het aandeel werknemers dat onder collectieve arbeidsovereenkomsten valt (van 66 % in 2000 tot 56 % in 2019);

6.

beklemtoont dat werknemers in kleinere bedrijven of werknemers in atypische arbeidssituaties vaak niet gedekt zijn of ondervertegenwoordigd zijn in collectieve arbeidsovereenkomsten. Het Comité stelt ook vast dat het platformwerkers vaak wordt belet hun grondrechten op vrijheid van vereniging en collectieve onderhandelingen uit te oefenen, niet in de laatste plaats vanwege het gebrek aan gemeenschappelijke communicatiemiddelen en mogelijkheden om online of fysiek bijeen te komen (3);

7.

merkt op dat, om te bereiken dat de sociale dialoog de standaardmanier wordt waarop de EU en de lidstaten beleid ontwikkelen dat van invloed is op de arbeidswereld, de sociale dialoog zowel op sectoroverschrijdend als op sectoraal niveau moet worden bevorderd. Dit omvat collectieve onderhandelingen, steun voor capaciteitsopbouw, de voorwaarden voor een hogere dekkingsgraad van collectieve onderhandelingen en de actieve bevordering van de meerwaarde van de sociale dialoog;

8.

is het met de Commissie eens dat de sociale dialoog relevant is voor sociale rechtvaardigheid, doeltreffende crisisbeheersing — met name tijdens COVID-19 — en een eerlijke aanpak van veranderingen; tijdens de pandemie waren de sociale partners op lokaal en regionaal niveau van cruciaal belang voor de continuïteit van de verlening van essentiële openbare diensten, ondanks de lastige economische en financiële situatie;

9.

deelt het standpunt van de Commissie dat de sociale dialoog nog lang niet overal in Europa adequaat wordt gevoerd; herinnert eraan dat de sectorale sociale dialoog, ook op lokaal en regionaal niveau, een fundamentele voorwaarde is voor een hoge dekkingsgraad van collectieve onderhandelingen;

10.

dringt er bij de lidstaten op aan de richtlijn betreffende toereikende minimumlonen (4) uit te voeren, die de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat ondernemers en hun onderaannemers bij de gunning en uitvoering van overheidsopdrachten of concessieovereenkomsten voldoen aan de geldende verplichtingen inzake lonen, het recht om zich te organiseren en collectieve onderhandelingen over loonvorming;

11.

juicht het voorstel toe om in elk directoraat-generaal van de Commissie een coördinator voor de sociale dialoog te benoemen en zich in te zetten voor een ruimere inbreng van de bedrijfstakoverkoepelende sociale partners in de aanloop naar het werkprogramma van de Commissie. Dit zou een consistentere aanpak van de raadpleging van de sociale partners garanderen en ervoor zorgen dat de sociale partners naar behoren worden geraadpleegd overeenkomstig artikel 154 VWEU;

12.

dringt erop aan dat het initiatief van de Commissie wordt gevolgd door structurele, administratieve, financiële, juridische en politieke ondersteuning van de Europese sectorale sociale partners en hun nationale afdelingen om de sociale partners beter in staat te stellen een sociale dialoog te voeren op zowel nationaal als Europees niveau, met inachtneming van hun autonomie, het subsidiariteitsbeginsel en de bevoegdheden van de lidstaten;

13.

benadrukt dat lokale en regionale overheden van cruciaal belang zijn voor de bevordering van de sociale dialoog, aangezien deze overheden meer dan 12,3 miljoen werknemers in dienst hebben die een breed scala aan openbare diensten (5) verlenen en het dichtst bij kmo’s en de lokale beroepsbevolking in de regio’s staan. De lokale en regionale overheden zijn, samen met werknemersorganisaties, op de hoogte van de plaatselijke omstandigheden, wat de beste voorwaarde is voor de sociale dialoog en voor houdbare en flexibele afspraken. De lidstaten moeten daarom zorgen voor adequate structuren voor de sociale dialoog om collectieve onderhandelingen te stimuleren en relevante uitdagingen op het gebied van werkgelegenheid in lokale en regionale overheden aan te pakken;

14.

wijst op het belang van het comité voor de Europese sectorale sociale dialoog voor lokale en regionale werkgevers (6) om ervoor te zorgen dat in de EU-wetgeving inzake organisatie en arbeidsomstandigheden rekening wordt gehouden met de behoeften, belangen en specifieke kenmerken van lokale en regionale overheden en hun werknemers. Het CvdR wijst voorts op het aanzienlijke werk dat dit comité tot dusver heeft verricht voor relevante kwesties zoals herstructurering, digitalisering, migratie en discriminatiebestrijding, gezondheid en veiligheid op het werk, de bestrijding van geweld door derden, gendergelijkheid enz., en dringt erop aan dat de partners van de sociale dialoog meer werk maken van de uitvoering van de aanbevelingen;

15.

onderstreept de verwijzing naar de onlangs goedgekeurde mededeling van de Commissie “Het benutten van talent in Europa’s regio’s”, waarin staat dat grotere betrokkenheid van de sociale partners in de regio’s die met lacunes bij de ontwikkeling van talent te maken hebben of dreigen te krijgen, van cruciaal belang lijkt voor de ontwikkeling van lokale oplossingen ter ondersteuning van betere arbeidsomstandigheden en passende lonen, en om tekorten aan vaardigheden en arbeidskrachten aan te pakken;

16.

roept de Europese sociale partners op tot interactie met de raadplegingsplatforms van het CvdR, zoals het netwerk van regionale hubs (RegHub) (7), dat in 2023 een van zijn raadplegingen zal wijden aan de arbeidstijdenrichtlijn (8), een onderwerp dat van bijzonder belang is voor de Europese sociale dialoog;

17.

wijst erop dat de gevolgen voor de sociale dialoog en de procedures voor collectieve onderhandelingen van de privatisering van openbare diensten die traditioneel door nationale, regionale of lokale overheden worden verleend (energie, water, vervoer, postdiensten enz.) moeten worden geanalyseerd; herhaalt dat de sociale dialoog en de procedures voor collectieve onderhandelingen moeten worden gehandhaafd en dat er maatregelen moeten worden genomen om te voorkomen dat de arbeidsomstandigheden als gevolg van een verandering van eigenaar verslechteren;

18.

wijst op het toenemende aantal gevallen van geweld door derden, met name tegen vrouwen (9) — dat ook werknemers van lokale en regionale overheden treft, aangezien vrouwen sterk vertegenwoordigd zijn in diensten die meestal door lokale en regionale overheden worden verleend (zoals gezondheidszorg en sociale dienstverlening) — en op de geringe afstand tussen daders en slachtoffers van geweld door derden;

19.

benadrukt het belang van de sociale dialoog voor het verbeteren van het arbeidsmigratiebeleid en de arbeidsdialoog en wijst in dit verband op zijn advies “Legale migratie — Aantrekken van vaardigheden en talent naar de EU” (10) en op de gezamenlijke richtsnoeren inzake migratie en versterking van de antidiscriminatiewetgeving van lokale en regionale overheden, die zijn goedgekeurd door het comité voor de sectorale sociale dialoog inzake lokale en regionale overheden (11). In dit verband wijst het CvdR ook op COFE-voorstel nr. 41.1 om in de hele EU een communicatiecampagne te starten teneinde EU-bedrijven die onderdanen van derde landen aanwerven meer bewust te maken van het bestaan van het Europees samenwerkingsnetwerk van diensten voor arbeidsvoorziening (Eures), het EU-immigratieportaal en het EU-instrument voor het opstellen van een vaardighedenprofiel voor onderdanen van derde landen. Daarnaast moet de Commissie de lidstaten aanmoedigen om de opvang en integratie van legale migranten en hun toegang tot de arbeidsmarkt van de EU te vereenvoudigen;

20.

dringt aan op verbetering van de gelijke behandeling van werknemers uit derde landen, met name wat betreft arbeidsomstandigheden, vrijheid van vereniging en aansluiting en socialezekerheidsuitkeringen, rekening houdend met intersectionele nadelen zoals geslacht, leeftijd, seksuele geaardheid, identiteit en godsdienst, en andere;

21.

tekent aan dat de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) pleit voor de aanpak van arbeidsmigratie door de arbeidsautoriteiten in samenwerking met de sociale partners met het oog op de ontwikkeling van geloofwaardig en duurzaam arbeidsmigratie- en antidiscriminatiebeleid dat gebaseerd is op rechten en consistent is, rekening houdt met lokale en regionale omstandigheden en als zodanig kan bijdragen aan regionale integratieprocessen;

22.

is ingenomen met de verdere maatregelen die zijn opgenomen in het pakket “vaardigheden en talent”, waaronder de oprichting van een EU-proefproject inzake talent dat specifiek is toegespitst op mensen die de invasie van Oekraïne door Rusland ontvluchten en de voorgestelde EU-talentenpool, alsmede met het plan om dit uit te breiden tot vluchtelingen die in de EU verblijven. Het CvdR merkt op dat bij het ontwerpen van deze instrumenten ook gekeken moet worden naar eventuele zachte vaardigheden van werkzoekenden en dat meer gedaan moet worden om eerlijke, toegankelijke en gebruiksvriendelijke regelingen voor arbeidsmigratie te ontwikkelen, aangezien te bureaucratische procedures de toegang van vluchtelingen tot de arbeidsmarkt kunnen beïnvloeden, waardoor zij steeds meer het risico lopen om onzeker werk te moeten verrichten en te worden blootgesteld aan misbruik en uitbuiting;

23.

benadrukt de rol van de Europese Arbeidsautoriteit (ELA) om ervoor te zorgen dat de EU-regels inzake arbeidsmobiliteit en coördinatie van de sociale zekerheid op een eerlijke, eenvoudige en doeltreffende manier worden gehandhaafd, onder meer door middel van informatieverstrekking, onderling afgestemde en gezamenlijke inspecties, nauwere administratieve samenwerking, en bevordering van de arbeidsmobiliteit, met name via Eures;

24.

juicht het toe dat in het werkprogramma van de sociale partners van de EU kwesties zijn opgenomen die verband houden met tekorten aan vaardigheden en de wijze waarop een rechtvaardige transitie het best kan worden bereikt. Het CvdR onderstreept de rol van regio’s en steden als werkgevers op deze gebieden en zou daarom graag zien dat zij op passende wijze worden vertegenwoordigd in relevante vergaderingen van de sectoroverkoepelende sociale partners;

25.

is ingenomen met de aanbeveling van de Raad inzake het waarborgen van een eerlijke transitie naar klimaatneutraliteit, waaronder de noodzaak om de doelstellingen van een eerlijke transitie op alle niveaus in de beleidsvorming te integreren en de regionale en lokale autoriteiten aan te moedigen een actieve rol te spelen bij de ontwikkeling, uitvoering en monitoring van het beleid inzake een eerlijke transitie, en de sociale partners op nationaal, regionaal en lokaal niveau actief bij een en ander te betrekken, met inachtneming van hun autonomie;

26.

benadrukt de sleutelrol van lokale en regionale overheden als werkgevers en moedigt hun actieve betrokkenheid aan bij het waarborgen van een adequate deelname van en op maat gesneden capaciteitsopbouw voor de sociale partners aan de uitvoering van beleid dat door het Europees Sociaal Fonds Plus wordt ondersteund; is in dit verband ingenomen met de eis om ten minste 0,25 % van de middelen te besteden aan ondersteuning van de capaciteitsopbouw van de sociale partners voor de landen die een landenspecifieke aanbeveling inzake de sociale dialoog hebben ontvangen. Uitsluitend op lidstaatniveau genomen maatregelen leiden ertoe dat waardevolle synergieën uitblijven;

27.

draagt zijn voorzitter op om deze resolutie aan de Europese Commissie, het Europees Parlement, de Zweedse en Spaanse voorzitterschappen van de Raad van de EU en de voorzitter van de Europese Raad te doen toekomen.

Brussel, 16 maart 2023.

De voorzitter van het Europees Comité van de Regio's

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  COM(2023) 38 final.

1

(2)  COM(2023) 40 final.

2

(3)  Advies van het Europees Comité van de Regio’s over de verbetering van de arbeidsvoorwaarden bij platformwerk (PB C 375 van 30.9.2022, blz. 45).

3

(4)  Richtlijn (EU) 2022/2041 van het Europees Parlement en de Raad van 19 oktober 2022 betreffende toereikende minimumlonen in de Europese Unie (PB L 275 van 25.10.2022, blz. 33).

4

(5)  Eurofound, Representativeness of the European social partner organisations: Local and regional government sector and social services, 2020.

5

Representativeness of the European social partner organisations: Local and regional government sector and social services

(6)  Het comité voor de sectorale sociale dialoog inzake lokale en regionale overheden bestaat uit de twee wederzijds erkende sectorale sociale partners in de sector lokaal en regionaal bestuur: de Raad der Europese Gemeenten en Regio’s (CEMR) en de Europese Federatie van ambtenarenvakbonden (EPSU).

6

(7)  https://portal.cor.europa.eu/reghub/Pages/default.aspx

7

(8)  Richtlijn 2003/88/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende een aantal aspecten van de organisatie van de arbeidstijd (PB L 299 van 18.11.2003, blz. 9).

8

(9)  https://www.etuc.org/en/document/safe-home-safe-work-final-report-national-country-studies

9

(10)  Advies van het Europees Comité van de Regio’s over legale migratie: aantrekken van vaardigheden en talent naar de EU (PB C 79 van 2.3.2023, blz. 59).

10

(11)  Databank met teksten voor de sociale dialoog — Werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie — Europese Commissie (europa.eu).

11

---

ADVIEZEN

Comité van de Regio's

154e zitting van het CvdR, 15.3.2023-16.3.2023

| 30.5.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 188/10 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 188/10

---

Advies van het Europees Comité van de Regio’s over de toekomst van het Oostelijk Partnerschap vanuit een lokaal en regionaal perspectief

(2023/C 188/03)

| Rapporteur: | Alin-Adrian NICA (RO/EVP) |
| --- | --- |
| Referentiedocument: | Initiatiefadvies |

Rapporteur:

Alin-Adrian NICA (RO/EVP)

Referentiedocument:

Initiatiefadvies

I.   BELEIDSAANBEVELINGEN

HET EUROPEES COMITÉ VAN DE REGIO’S (CvdR),

| 1. | overwegende dat de oorlog die Rusland met de hulp van Wit-Rusland in Oekraïne voert en de aanhoudende bedreiging van de territoriale integriteit van Moldavië en Georgië aantonen dat de EU de koers naar vrijheid en democratie van landen in haar omgeving dringend krachtiger moet steunen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | overwegende dat de EU-lidstaten en de huidige Oost-Europese partnerlanden (Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne) zich ertoe hebben verbonden het Oostelijk Partnerschap (OP) voort te zetten, te vernieuwen en te versterken, zodat dit het belangrijkste forum en kader voor samenwerking met de buurlanden ten oosten van de EU blijft; |
| --- | --- |

2.

| 3. | overwegende dat de krachtigste Europese langetermijnrespons op de Russische invasie zal bestaan uit vrije en democratische staten in Oost-Europa, de zuidelijke Kaukasus en daarbuiten, met sterke regionale en lokale overheden, economisch dynamische steden en veerkrachtige samenlevingen die de Europese waarden onderschrijven; |
| --- | --- |

3.

| 4. | overwegende dat het alle partnerschapslanden met alle rechten en plichten die in de Akkoorden van Helsinki en de oprichtingsstatuten van de OVSE zijn verankerd, vrij staat een Europees perspectief te handhaven, mits zij ook aan de criteria van Kopenhagen voldoen; |
| --- | --- |

4.

II.   HERVORMING VAN HET OOSTELIJK PARTNERSCHAP

| 5. | is ingenomen met het besluit van de Europese Raad van juni 2022 om de Republiek Moldavië en Oekraïne de status van kandidaat-lidstaat te verlenen en Georgië in een Europees toekomstperspectief te bieden. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Het CvdR prijst de aanzienlijke vooruitgang die de drie landen, Georgië, Moldavië en Oekraïne (het trio), hebben geboekt bij de uitvoering van hun associatieovereenkomsten en diepe en brede vrijhandelsovereenkomsten. |
| --- | --- |

6.

| 7. | De inwerkingtreding van de brede en versterkte partnerschapsovereenkomst (CEPA) met Armenië op 3 maart 2021 is een mijlpaal in de betrekkingen tussen de EU en Armenië. |
| --- | --- |

7.

| 8. | De “kernwaarden”, namelijk een gezamenlijk engagement voor vrijheid, democratie, de rechtsstaat en de mensenrechten, moeten de gemeenschappelijke basis blijven vormen voor nauwere banden binnen het Oostelijk Partnerschap. Tegelijkertijd moet er verder worden gewerkt aan de gemeenschappelijke doelstellingen, zoals het bevorderen van gendergelijkheid, het beschermen van minderheden en taalrechten, het bestrijden van de klimaatverandering, het vooruithelpen van de groene en digitale transitie, het ondersteunen van een sterk en onafhankelijk maatschappelijk middenveld, het vergroten van veerkracht en welvaart en het verdiepen van de economische betrekkingen. Blijvende steun op alle bestuursniveaus voor de Belarussische democratische oppositie alsook voor het maatschappelijk middenveld zijn essentieel voor de bevordering van democratische waarden in het land. |
| --- | --- |

8.

| 9. | De lokale en regionale overheden kunnen een sleutelrol spelen bij de verdediging van deze “kernwaarden” in de regio’s en lokale gemeenschappen en bij het bereiken van de gemeenschappelijke doelstellingen. Door de burger dichter bij de Europese Unie en de Europese waarden te brengen, wordt tegelijkertijd naleving van het subsidiariteitsbeginsel van de EU gewaarborgd. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Het Oostelijk Partnerschap kan echter alleen blijven floreren als de politieke doelstellingen en de multilaterale architectuur ervan worden hervormd. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Na meer dan tien jaar samenwerking binnen het Oostelijk Partnerschap lopen de landspecifieke prioriteiten van de oostelijke partners nu uiteen, niet alleen als gevolg van hun verschillende ontwikkelingsbehoeften, nationale prioriteiten en bereidheid tot integratie, maar ook als gevolg van de agressieve Russische politiek en de destabiliserende tactieken en desinformatie die Rusland gebruikt. Het CvdR kijkt dan ook reikhalzend uit naar het voorstel van de Europese Commissie om de toekomst van het Oostelijk Partnerschap te beoordelen. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Het Oostelijk Partnerschap blijft een relevant kader dat zijn regionale potentieel nog niet ten volle heeft benut en voor alle partners nog steeds van nut kan zijn, indien het wordt hervormd om landspecifieke doelstellingen ten aanzien van de EU vast te stellen. De flexibele formaten en instrumenten binnen dat kader moeten inspelen op de behoeften van zowel de nieuwe kandidaat-lidstaten van de EU als van de andere partners, met behoud van de gemeenschappelijke waarden en regels, wederzijdse belangen en verbintenissen. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Het Oostelijk Partnerschap moet meer resultaatgericht zijn en zijn instrumenten en werkwijzen aan de behoeften van de partners aanpassen, onder meer door de landen te helpen die het verst zijn gevorderd op hun weg zijn naar lidmaatschap van de EU. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Het CvdR roept de Europese Commissie en de partnerregeringen op om de regionale en lokale overheden te betrekken bij de ontwikkeling van samenwerkingsprioriteiten met een territoriale impact (bijv. op het gebied van energie-efficiëntie, milieu, aanpassing aan de klimaatverandering, vervoersconnectiviteit, decentralisatie en hervorming van het openbaar bestuur, steun aan het maatschappelijk middenveld). De regionale en lokale overheden moeten deelnemen aan de desbetreffende platforms en werkgroepen van het Oostelijk Partnerschap, waarin ook vertegenwoordigers van Corleap moeten worden opgenomen. |
| --- | --- |

14.

| 15. | De samenwerking in het kader van het Oostelijk Partnerschap heeft positieve gevolgen voor het leven van de gewone burger, maar de zichtbaarheid van het partnerschap en de rol van de EU moeten worden versterkt op basis van de resultaten uit het verleden. Dat kan ook worden bereikt door systematisch samen te werken met de lokale en regionale overheden en hun verenigingen in het veld. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Lokaal zelfbestuur, dat een fundamentele pijler en hoeksteen van de democratie is, moet verder worden ondersteund om de doelstellingen van het Oostelijk Partnerschap te verwezenlijken. Het CvdR is ingenomen met de werkzaamheden van het Congres van de Raad van Europa in dit verband. |
| --- | --- |

16.

III.   BELEIDSAANBEVELINGEN

| 17. | Het CvdR is voorstander van een op maat gesneden aanpak ten aanzien van de doelstellingen van het Oostelijk Partnerschap. Op die manier wordt rekening gehouden met de verschillende behoeften van kandidaat-lidstaten van de EU, potentiële kandidaten en andere partners, aangezien een uniforme aanpak niet langer gerechtvaardigd is. Bij het opstellen van de landspecifieke doelstellingen moet ook rekening worden gehouden met de specifieke belangen van regionale en lokale gemeenschappen. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Het CvdR raadt aan de geografische reikwijdte van het Oostelijk Partnerschap flexibeler te maken. Zo kan er bijvoorbeeld nauwer samengewerkt worden met bepaalde landen in Centraal-Azië. Ook zou moeten worden nagegaan op welke gebieden met de landen van de Westelijke Balkan kan worden samengewerkt. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Binnen een vernieuwd Oostelijk Partnerschap moet de regionale en lokale netwerkdimensie opnieuw worden bevestigd, via politieke dialoog (Corleap) en territoriale samenwerking. In dit verband zouden het Europees Comité van de Regio’s en Corleap, via hun leden en partners, kunnen bijdragen tot de uitvoering van een territoriale agenda van het Oostelijk Partnerschap, in de vorm van peer-to-peersamenwerking en intercollegiale leermethodes. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Het partnerschap is nuttig geweest als kader voor een aantal projecten gericht op goed bestuur en op versterking van het maatschappelijk middenveld, maar maatregelen ter versterking van de veerkracht moeten wel worden gemainstreamd. Daartoe moeten aan alle bestuursniveaus nieuwe instrumenten worden aangeboden. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Binnen het Oostelijk Partnerschap moet een meerlagig platform worden opgericht om duurzameontwikkelingsdoelstellingen een lokale invulling te geven. Het verwezenlijken van duurzameontwikkelingsdoelstellingen in de regio zou bevorderlijk zijn voor de invoering van lokale energiemaatregelen en de ontwikkeling van alternatieven. Zo kunnen milieuvriendelijke systemen worden opgezet die onafhankelijk zijn van Russische energiebronnen, en worden de bestaansmiddelen en de weerbaarheid van lokale gemeenschappen en hun burgers verbeterd. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Het CvdR stelt voor een gezamenlijk secretariaat voor het Oostelijk Partnerschap op te richten waarin de EU en alle partners naar behoren zijn vertegenwoordigd, met inbegrip van vertegenwoordigers op lokaal en regionaal niveau, met als doel middelen vrij te maken en projecten te bedenken en op te zetten die in overeenstemming zijn met de belangrijkste politieke doelstellingen van het Oostelijk Partnerschap. Een dergelijk gezamenlijk secretariaat zou de betrokkenheid van de leden bij het project vergroten en de transparantie, coördinatie en zichtbaarheid verbeteren. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Het CvdR beveelt aan het project voor een virtuele academie voor lokaal en regionaal openbaar bestuur (1) onverwijld uit te voeren, met als doel de capaciteitsopbouw van de lokale en regionale overheden in het Oostelijk Partnerschap te ondersteunen, transparantie en goed bestuur te bevorderen, corruptie te bestrijden en de partnerlanden te helpen bij de uitvoering van decentraliseringshervormingen. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Het CvdR pleit ervoor de TAIEX- en jumelageprogramma’s open te stellen voor regionale en lokale overheden in de OP-landen, teneinde hun bestuurlijke capaciteit te verbeteren. De uitbreiding van het netwerk van belanghebbenden bij jumelageprojecten tot regionale en lokale autoriteiten zal een doorsijpeleffect teweegbrengen en de uitvoering van de projectdoelstellingen vereenvoudigen. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Specifieke financiële toewijzingen aan lokale en regionale overheden in de EU en in de landen van het Oostelijk Partnerschap, waarvoor in het economisch en investeringsplan van 17 miljard EUR voor het Oostelijk Partnerschap ruimte moet worden gemaakt, zouden de grensoverschrijdende en territoriale samenwerking ten goede komen, onder meer via Europese groeperingen voor territoriale samenwerking (EGTS'en). Zo zou de uitwisseling van beste praktijken en de ontwikkeling van projecten die zijn afgestemd op de vereisten van de specifieke territoriale doelstellingen worden gestimuleerd. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Het Oostelijk Partnerschap zou zich meer kunnen richten op concrete projecten en initiatieven om de banden van de OP-partners met de EU te versterken, met name op het gebied van fysieke infrastructuur (weg- en spoorvervoer, elektriciteits- en digitale kabels, zeeroutes, energieverbindingen enz.), en om hen op te nemen in de digitale en telecommarkt van de EU (bijv. afschaffing van roamingtarieven). Het CvdR stelt daarom voor om de OP-landen onverwijld kansen op economische sectorale integratie te bieden. Daarbij horen ook stappen in de richting van integratie in de interne markt van de EU en ongekend ruime en snelle financiële bijstand, mede door het stimuleren van lokaal en regionaal ondernemerschap, met name wat betreft kleine en middelgrote ondernemingen in de landen van het trio. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Het CvdR pleit voor de oprichting van een investeringsplatform in het kader van het Oostelijk Partnerschap dat de inspanningen van internationale financiële instellingen met elkaar in verband brengt en lokale en regionale overheden in staat stelt projecten in het Oostelijk Partnerschap te faciliteren op het gebied van capaciteitsopbouw, technische bijstand en goed bestuur. Op die manier worden duurzame territoriale ontwikkeling gestimuleerd, sociale en economische ongelijkheden voorkomen en de lokale invulling en verwezenlijking van duurzameontwikkelingsdoelstellingen in de regio ondersteund. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Het CvdR stelt derhalve voor een model te ontwikkelen voor lokale investeringen in het Oostelijk Partnerschap, gebaseerd op de ervaring van de Ontwikkelingsbank van de Raad van Europa, ter financiering van een breed scala van sociale en economische projecten die worden uitgevoerd door gouvernementele, lokale en regionale actoren, alsmede door openbare instellingen. |
| --- | --- |

28.

| 29. | De partnerlanden moeten flexibiliteit hebben bij de keuze van de programma’s die voor hen het meest relevant zijn en tegelijkertijd bij de prioritisering van programma’s voor lokale en regionale overheden. Zo zou het Europees Comité van de Regio’s een sleutelrol krijgen bij het vinden van Europese partners die bereid zijn om verder met hun tegenhangers samen te werken. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Het CvdR beveelt aan voorrang te geven aan maatregelen en projecten die met name de ecologische en digitale transitie in goede banen moeten leiden en het sociaaleconomisch herstel moeten stimuleren. Het dringt erop aan dat tijdens de komende top van staatshoofden van het Oostelijk Partnerschap een agenda voor herstel, veerkracht en hervorming wordt aangenomen. |
| --- | --- |

30.

| 31. | Het CvdR benadrukt dat de partnerlanden een samenwerkingsovereenkomst hebben ondertekend ter bestrijding van de achteruitgang van het milieu, met bijzondere aandacht voor klimaatactie, met inbegrip van energie en infrastructuur, alsook voor afvalvermindering en behoud van de biodiversiteit. |
| --- | --- |

31.

| 32. | Administratieve decentralisatie, waarbij een groter deel van de overheidszaken in de partnerlanden door lokale autoriteiten wordt beheerd, is een essentiële factor om een alomvattende democratie te waarborgen en in stand te houden met het oog op een betere participatie van de burgers. Daartoe horen nieuwe methoden van openbare raadpleging (burgerpanels, participerende democratie), anticorruptiemaatregelen, bescherming van mensenrechten, waaronder die van minderheden, en betere rechtsstelsels die van de kernwaarden van de EU getuigen. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Het CvdR beveelt aan dat de lokale en regionale overheden van het Oostelijk Partnerschap verder samenwerken met alle partners, met inbegrip van de Raad van Europa en de Europese Politieke Gemeenschap, die gericht zijn op de bevordering van een lokaal ontwikkelingsbeleid dat verder gaat dan het uitbreidingsbeleid van de EU. |
| --- | --- |

33.

Brussel, 15 maart 2023.

De voorzitter van het Europees Comité van de Regio's

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  Advies van het Europees Comité van de Regio’s over lokale en regionale overheden bij de vormgeving van het toekomstige Oostelijk Partnerschap (PB C 79 van 10.3.2020, blz. 45).

1

---

| 30.5.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 188/14 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 188/14

---

Advies van het Europees Comité van de Regio’s over streefdoelen en instrumenten voor een slim Europees platteland

(2023/C 188/04)

| Rapporteur: | Radim SRŠEŇ (CZ/EVP), burgemeester van Dolní Studénky |
| --- | --- |

Rapporteur:

Radim SRŠEŇ (CZ/EVP), burgemeester van Dolní Studénky

BELEIDSAANBEVELINGEN

HET EUROPEES COMITÉ VAN DE REGIO’S (CvdR),

De uitdagingen waarmee we worden geconfronteerd

| 1. | herhaalt zijn steun voor de langetermijnvisie voor de plattelandsgebieden van de EU tot 2040 (1), waarmee wordt beoogd de territoriale samenhang te vergroten en nieuwe kansen te scheppen om innovatieve bedrijven aan te trekken, toegang tot kwaliteitsbanen te waarborgen, nieuwe en betere vaardigheden te bevorderen, te zorgen voor betere infrastructuur en diensten, en de rol van duurzame landbouw en gediversifieerde economische activiteiten te versterken. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Volgens het Europees Comité van de Regio’s (CvdR) is het bereiken van koolstofneutraliteit in 2050 via de Europese Green Deal essentieel voor het verhogen van de welvaart van de Europese samenleving, het behoud van goede levensomstandigheden in de EU en de ondersteuning van innovatie die tot de verwezenlijking van dit doel zal leiden en het mondiale concurrentievermogen van de EU zal waarborgen. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Met de COVID-19-pandemie en de Russische agressie tegen Oekraïne is duidelijk geworden dat er op alle niveaus in de EU — bij gemeenten, steden, regio’s en lidstaten — een buitengewone behoefte aan veerkracht bestaat. |
| --- | --- |

3.

| 4. | De uitvoering van een aantal sectorspecifieke en horizontale strategieën en beleidsmaatregelen (2) waarbij de groene en de digitale transitie aan elkaar worden gekoppeld in de nieuwe geopolitieke context (3), is cruciaal om belangrijke Europese doelstellingen te verwezenlijken. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Het CvdR is er in de geest van de verklaring van Lednice (4) van overtuigd dat al deze plannen, activiteiten en steunmaatregelen alleen tot een gemeenschappelijk doel kunnen leiden als ze op holistische wijze worden aangepakt en ten behoeve van alle inwoners van de EU en het gehele grondgebied van de EU worden uitgevoerd, met gebruikmaking van alle beschikbare EU-fondsen, -beleidsmaatregelen en -instrumenten. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Het is absoluut zaak dat er waardering komt voor plattelandsgebieden, die onmisbaar zijn om in het licht van de bovengenoemde doelstellingen een duurzame ontwikkeling van de EU op lange termijn tot stand te brengen. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Het concept “slimme dorpen” betreft een innovatief EU-beleid en een instrument voor plattelandsontwikkeling dat kan helpen om plattelandsgebieden nieuw leven in te blazen, wat het essentiële doel van de langetermijnvisie voor plattelandsgebieden is. |
| --- | --- |

7.

De huidige toestand laat onze kwetsbaarheid zien

| 8. | Het CvdR erkent dat de EU kwetsbaar is in alle drie de pijlers van duurzame ontwikkeling: de maatschappelijke, de economische en de milieupijler. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Plattelandsgebieden maken 80 % van het EU-grondgebied uit en herbergen 30 % van de EU-bevolking. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Het CvdR beseft dat er tussen landelijke en stedelijke gebieden een verschil in levensomstandigheden is. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Het is zich bewust van de risico’s die voortvloeien uit het potentiële gebrek aan energie uit niet-Europese bronnen, de sterke bodemerosie in een aantal EU-landen en het mogelijke tekort aan water. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Het CvdR benadrukt dat het grondgebied van de EU moet worden aangepast aan de klimaatverandering, dat de biodiversiteit moet worden gewaarborgd en dat meer gebruik moet worden gemaakt van hernieuwbare energiebronnen. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Veel van deze fundamentele uitdagingen voor de EU kunnen alleen worden opgelost door aan plattelandsgebieden passende steun te verlenen; tot op heden is de steun nog onvoldoende. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Zorgwekkend is het gebrek aan toegang tot digitalisering en het tekortschieten van infrastructuurvoorzieningen en diensten. Dit remt de economische ontwikkeling van plattelandsgebieden af. Het is voor de vitaliteit van plattelandsgebieden van essentieel belang dat mensen er kunnen telewerken en dat bedrijven er onder dezelfde voorwaarden als in de stad gevestigd en gerund kunnen worden. Met een stabiele en hoogwaardige internettoegang zouden zowel hightechbedrijven, data-intensieve bedrijven als de productiesector vanuit dunbevolkte gebieden kunnen opereren. Momenteel zijn er grote verschillen in de toegang tot internet, waarbij dunbevolkte en plattelandsgebieden ver achterblijven bij steden en stedelijke gebieden. Het is voor gemeenten en regio’s van groot belang dat zij maatschappelijke diensten via breedband of mobiele netwerken kunnen aanbieden, en dit vereist een betere netwerkdekking en hogere transmissiesnelheden. Inwoners van gemeenten met een slechte internettoegang lopen risico op digitale uitsluiting. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Als gevolg van de digitalisering is de arbeidsmarkt fundamenteel aan het veranderen. In 2040 zal 40 % van de EU-bevolking in de werkende leeftijd hoogopgeleid zijn (5), waarbij de “digitale” generaties Y en Z op de arbeidsmarkt de overhand zullen hebben. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Voorbeelden van de toepassing van het concept “slimme dorpen” laten zien dat dit nieuwe veranderingsinstrument belangrijk is om werk te maken van een holistische benadering van mensen en het grondgebied (6), waarbij slimme gemeenten, slimme steden en slimme regio’s in een slimme EU met elkaar worden verbonden. |
| --- | --- |

16.

Oproep tot actie

| 17. | De welvaart van de EU hangt af van de levenskwaliteit in al haar regio’s en van het scheppen van vergelijkbare levensomstandigheden voor haar burgers, ongeacht hun leeftijd, opleidingsniveau, maatschappelijke positie en woongebied. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Het CvdR zou dan ook graag zien dat de Europese Commissie en de medewetgevers tot een holistische visie op de ontwikkeling van de EU komen waarin wordt erkend dat de ontwikkeling van plattelandsgebieden van vitaal belang is voor alle EU-burgers. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Het CvdR verzoekt de EU-instellingen, de lidstaten en de regio’s om gebruik te maken van alle mogelijkheden die geboden worden door het concept “slimme dorpen” als een nieuw, innovatief instrument voor het Europese beleid en voor de ontwikkeling van plattelandsgebieden. Digitale en technologische transformaties gaan gepaard met nieuwe uitdagingen en kansen om ook in plattelandsgebieden de levenskwaliteit en dienstverlening te verbeteren, en creëren nieuwe mogelijkheden voor een gediversifieerde plattelandseconomie en toegang tot de arbeidsmarkt. Op die manier kunnen ze ertoe bijdragen dat de huidige demografische uitdagingen worden aangepakt, zodat jongeren in plattelandsgebieden blijven wonen en de trend naar ontvolking en braindrain wordt tegengegaan. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Het CvdR pleit ervoor dat er op Europees en lidstaatniveau meer steun voor plattelandsgebieden komt, zodat slimme dorpen en goed functionerende verbindingen tussen stad en platteland — met bijzondere aandacht voor berggebieden, grensgebieden, ultraperifere, economisch, sociaal en demografisch bedreigde plattelandsgebieden en eilanden, die allemaal als extra kwetsbaar moeten worden beschouwd — kunnen worden ontwikkeld, waarbij de levensomstandigheden in landelijke gebieden zo veel mogelijk vergelijkbaar zijn met die in stedelijke gebieden. Het platteland moet in dit licht worden beschouwd als een cultuurgebied dat wordt aangestuurd vanuit slimme dorpen die een gediversifieerde economie hebben waarvan de landbouw een integrerend en niet onaanzienlijk onderdeel uitmaakt. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Het EU-beleid moet de aantrekkelijkheid van deze gebieden bevorderen en de levenskwaliteit en de plattelandsbevolking beschermen door gelijke toegang tot basisdiensten en kansen te waarborgen. Dit betreft niet alleen het cohesiebeleid, maar ook het EU-beleid inzake landbouw, de eengemaakte markt, mededinging, milieu en energie, waarbij rekening moet worden gehouden met de veranderende technologische mogelijkheden en de veranderingen in de samenleving als gevolg van het streven naar pan-Europese doelstellingen. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Het CvdR stelt voor om bij het creëren van slimme dorpen zeven beginselen toe te passen:






  — | het beginsel van koerswijziging, waarbij mensen door veranderende technologische hulpmiddelen op afstand kunnen werken vanuit hun eigen huis of gemeenschap en diensten aan huis kunnen krijgen; |
| --- | --- | --- |

22.

—

het beginsel van koerswijziging, waarbij mensen door veranderende technologische hulpmiddelen op afstand kunnen werken vanuit hun eigen huis of gemeenschap en diensten aan huis kunnen krijgen;

| — | het beginsel van korte afstanden, dat leidt tot lokale productie en consumptie, uitgaande van de drie e’s (7); |
| --- | --- |

—

het beginsel van korte afstanden, dat leidt tot lokale productie en consumptie, uitgaande van de drie e’s (7);

| — | het beginsel van veerkracht van mensen en gemeenschappen, de lokale economie en het milieu; |
| --- | --- |

—

het beginsel van veerkracht van mensen en gemeenschappen, de lokale economie en het milieu;

| — | het beginsel van één oplossing met verschillende gelijkwaardige effecten, d.w.z. een holistische aanpak; |
| --- | --- |

—

het beginsel van één oplossing met verschillende gelijkwaardige effecten, d.w.z. een holistische aanpak;

| — | het beginsel van samenwerking om tot doeltreffende oplossingen te komen, waarbij gemeenten worden verbonden om vraagstukken van gemeenschappelijk belang op te lossen en waarbij over de bestuurlijke grenzen van regio’s heen wordt gekeken; |
| --- | --- |

—

het beginsel van samenwerking om tot doeltreffende oplossingen te komen, waarbij gemeenten worden verbonden om vraagstukken van gemeenschappelijk belang op te lossen en waarbij over de bestuurlijke grenzen van regio’s heen wordt gekeken;

| — | het beginsel van cohesie en complementariteit; wanneer slimme dorpen en slimme steden in slimme regio’s worden ontwikkeld via zowel horizontale als verticale territoriale samenwerking, worden kansen gelijkgetrokken en spanningen verminderd; |
| --- | --- |

—

het beginsel van cohesie en complementariteit; wanneer slimme dorpen en slimme steden in slimme regio’s worden ontwikkeld via zowel horizontale als verticale territoriale samenwerking, worden kansen gelijkgetrokken en spanningen verminderd;

| — | het beginsel van empirisch onderbouwde besluitvorming aan de hand van open gegevens en transparante procedures, waarbij gegevens die met steun uit publieke bronnen zijn gegenereerd, beschikbaar zijn voor het openbaar bestuur, burgers en ondernemers, zodat ze kunnen helpen bij het vinden van nieuwe oplossingen voor het creëren van goede omstandigheden voor het leven van mensen, gemeenschappen en bedrijven. |
| --- | --- |

—

het beginsel van empirisch onderbouwde besluitvorming aan de hand van open gegevens en transparante procedures, waarbij gegevens die met steun uit publieke bronnen zijn gegenereerd, beschikbaar zijn voor het openbaar bestuur, burgers en ondernemers, zodat ze kunnen helpen bij het vinden van nieuwe oplossingen voor het creëren van goede omstandigheden voor het leven van mensen, gemeenschappen en bedrijven.

| 23. | Deze aanpak zal een aantal nieuwe oplossingen vergen, toegesneden op verschillende regio’s en specifieke plattelandsgebieden, en in dit verband zal er ook aanzienlijke steun voor innovatie, onderzoek en ontwikkeling nodig zijn op zowel Europees als lidstaatniveau. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Alle burgers, waar ook in de EU, moeten kunnen rekenen op dienstverlening binnen een termijn die moet worden bepaald op basis van de kenmerken van het specifieke plattelandsgebied. Steun voor onderzoek en ontwikkeling inzake alle gebieden van het leven in een veranderende “slimme” plattelandsomgeving zal noodzakelijk zijn. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Het CvdR zou graag zien dat dit criterium in acht wordt genomen bij de aanleg van de benodigde infrastructuur, vanuit het besef dat de ontwikkeling van weg- en spoorvervoersinfrastructuur even belangrijk is als de ontwikkeling van 5G-netwerken en aanverwante digitale infrastructuur. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Het CvdR dringt aan op intensieve steun voor plattelandsgebieden om het beleidsprogramma 2030 “Traject naar het digitale decennium” (8) te verwezenlijken, dat met name draait om versterking van digitale vaardigheden en digitaal onderwijs, veilige en duurzame digitale infrastructuur, de digitale transformatie van ondernemingen en de digitalisering van overheidsdiensten. Het is een goede zaak dat plattelandsgebieden zijn opgenomen in de Europese verklaring over digitale rechten en beginselen voor het digitale decennium (9). |
| --- | --- |

26.

| 27. | Om de verschillen in de samenleving niet te vergroten, moet worden voorkomen dat er gemeenschappen en gemeenten ontstaan die digitaal de boot hebben gemist. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Er zou gebruik moeten worden gemaakt van alle realistisch gezien beschikbare hernieuwbare energiebronnen die er in potentie op het grondgebied bestaan, en de lokalisering van de energieproductie en -consumptie zou massaal moeten worden ondersteund (ontwikkeling van “prosumenten”). |
| --- | --- |

28.

| 29. | Het CvdR verzoekt om steun voor de energie-efficiënte bouw en renovatie van woningen in plattelandsgebieden, teneinde goede voorwaarden te scheppen voor bestaande inwoners en de komst van nieuwe mensen. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Het CvdR roept ertoe op om betere voorwaarden voor de ontwikkeling van gediversifieerde kleine en middelgrote ondernemingen te creëren en ervoor te zorgen dat start-ups een natuurlijk onderdeel worden van de ontwikkeling van slimme gemeenten in plattelandsgebieden. |
| --- | --- |

30.

| 31. | Het initiatief waarbij “startersdorpen” worden ontwikkeld, is volgens het CvdR een belangrijk onderdeel van het creëren van slimme dorpen, wat betreft de economische pijler ervan. |
| --- | --- |

31.

| 32. | De uitvoering van slimme specialisatiestrategieën is in de gehele EU even belangrijk voor innovatie, ook in plattelandsgebieden. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Het CvdR roept op tot “goed bestuur”, ook waar het gaat om digitaal overheidsbestuur, zodat gemeentelijke, regionale en nationale overheidsdiensten op afstand toegankelijk worden voor mensen in plattelandsgebieden. Dit moet gepaard gaan met administratieve vereenvoudiging. |
| --- | --- |

33.

| 34. | Onderwijs, zowel fysiek onderwijs ter plaatse als afstandsonderwijs, moet toegankelijk zijn voor alle leeftijden en er moeten gemeenschapscentra komen met een scala aan diensten, van bibliotheken tot maatschappelijk werk. |
| --- | --- |

34.

| 35. | Het CvdR pleit voor hoogwaardige, decentrale en onderling verbonden gezondheidszorg en sociale zorg die zodanig is georganiseerd dat mensen hun leven lang thuis kunnen blijven wonen. |
| --- | --- |

35.

| 36. | Zeer nuttig is het verder ontwikkelen van de mogelijkheden die geboden worden door telegeneeskunde en e-gezondheid in het algemeen, en ook door nieuwe gebieden (bijv. virtual reality). Dit kan van pas komen op verschillende terreinen, van beroepsonderwijs tot sociale zorg. |
| --- | --- |

36.

| 37. | Om snel te kunnen reageren op noodsituaties pleit het CvdR voor een geïntegreerd reddingssysteem dat niet alleen functioneert binnen de afzonderlijke lidstaten, maar via wederzijdse samenwerking ook over de grenzen heen, met name in grensgebieden. |
| --- | --- |

37.

| 38. | Het CvdR verzoekt om steun voor de ontwikkeling van moderne landbouw en de bio-economie (en van de blauwe economie in kustgebieden), zodat er tegen de achtergrond van de circulaire economie zorgvuldig wordt omgesprongen met grondstoffen en materialen. Het CvdR is ervan overtuigd dat agrobosbouw, slimme landbouw, aquaponie en andere gebieden en praktijken zullen helpen om het werk van mensen in de landbouw te verlichten, de zelfvoorziening van Europa op voedselgebied te vergroten en erosie te bestrijden. |
| --- | --- |

38.

| 39. | In aanmerking zou moeten worden genomen dat er naar verwachting steeds meer mensen met een gekwalificeerde baan, waar dan ook, zullen zijn die van het platteland hun thuisbasis hebben gemaakt (bijv. mensen die werkzaam zijn in creatieve sectoren). |
| --- | --- |

39.

| 40. | Er zou steun moeten komen voor nieuwe oplossingen op dit gebied, vanuit het besef dat het Nieuwe Europese Bauhaus niet alleen betrekking heeft op steden, maar ook op het creëren van een landschap waarvan de diversiteit in aanmerking wordt genomen, waarbij de noodzaak van het behoud en de ontwikkeling van de biodiversiteit niet uit het oog mag worden verloren. |
| --- | --- |

40.

| 41. | Het feit dat het vermogen tot aanpassing aan de klimaatverandering, het behoud van de biodiversiteit en de kwaliteit van de bossen in de eerste plaats afhangen van de slimme ontwikkeling van plattelandsgebieden, verdient de nodige financiële aandacht. Het CvdR wijst op het potentieel van gedecentraliseerde waterzuivering in kleine gemeenten om het vasthouden van water in het landschap te verbeteren. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Het CvdR roept op tot het scheppen van de voorwaarden voor actieve mobiliteit (infrastructuur voor niet-gemotoriseerd vervoer), zodat een gezonde levensstijl van de plaatselijke bevolking kan worden gepromoot en duurzaam toerisme verder kan worden ontwikkeld. |
| --- | --- |

42.

| 43. | Vormen van autonome schone mobiliteit leveren een fundamentele bijdrage aan de ontwikkeling van slimme dorpen. |
| --- | --- |

43.

| 44. | Gewaarborgd zou moeten worden dat ondersteuning van gemeenschapswerk zodanig gestalte krijgt dat kwetsbare bevolkingsgroepen, met name vrouwen, worden beschermd. Sociaal werk leidt tot betere levensomstandigheden voor gemarginaliseerde bevolkingsgroepen in plattelandsgebieden en tot betere levensvooruitzichten voor kinderen uit uitgesloten gemeenschappen. |
| --- | --- |

44.

| 45. | Slimme dorpen dienen onlosmakelijk deel te gaan uitmaken van het beleid voor regionale ontwikkeling en moeten synergieën opleveren met bestaande instrumenten, zoals Leader/CLLD. In dit verband is het voor overheden en instellingen op alle niveaus zaak om lokale actiegroepen (LAG’s) uitgebreider te betrekken bij het opstellen van hun programma’s. Slimme dorpen, die door LAG’s beheerd kunnen worden, bieden de kans om de economische, sociale en territoriale samenhang te vergroten. |
| --- | --- |

45.

| 46. | Steun voor de ontwikkeling van plattelandsgebieden aan de hand van bovengenoemde maatregelen zal ertoe bijdragen dat Europa een stuk veerkrachtiger wordt, dat de levenskwaliteit erop vooruitgaat, niet alleen in deze gebieden, maar ook in de steden als gevolg van veranderingen in plattelandsgebieden, dat het concurrentievermogen van de EU wordt vergroot, dat de milieukwaliteit wordt verbeterd en dat de sociale samenhang wordt versterkt. |
| --- | --- |

46.

| 47. | Het CvdR wijst erop dat de omvang van de uitdagingen een sterke concentratie van de financiële middelen en alle activiteiten in plattelandsgebieden vereist, ook voor de ontwikkeling van banden tussen stedelijke en landelijke gebieden. Het acht het noodzakelijk de ontwikkelingstools met elkaar te verbinden, de versnippering ervan te verminderen en de synergieën tussen Leader/CLLD, initiatieven voor slimme dorpen en LAG’s te versterken door gebruik te maken van financiële middelen uit alle Europese fondsen, waaronder het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, plannen van het GLB en fondsen van NextGenerationEU. Al deze instrumenten zijn van cruciaal belang om een coherente ontwikkeling van plattelandsgebieden te bevorderen. |
| --- | --- |

47.

| 48. | De criteria voor de verdeling van de steun uit EU-bronnen zouden geleidelijk aan gewijzigd moeten worden om rekening te houden met het territoriale aandeel van de plattelandsgebieden in de EU en het aantal gemeenten in die gebieden. |
| --- | --- |

48.

| 49. | De EU zou in het cohesiebeleid voor de periode na 2027 moeten voorzien in een specifieke regionale focus en oormerking van middelen voor plattelandsgebieden, waarbij de minimale steunintensiteit moet worden vastgesteld in de partnerschapsovereenkomsten. Dit zou tegen de achtergrond van de plattelandstoetsing en overeenkomstig het beginsel “doe geen afbreuk aan de cohesie” ook moeten gelden voor andere EU-beleidsmaatregelen met een territoriale dimensie, zoals de eventuele opvolger van NextGenerationEU. |
| --- | --- |

49.

Toezichtsysteem

| 50. | Het CvdR is goed te spreken over de oprichting van de Waarnemingspost voor het platteland, met het oog op de opstelling van indicatoren om toezicht te houden op de ontwikkeling van plattelandsgebieden; het is essentieel dat er gegevens voorhanden zijn op het niveau van ten minste NUTS3 in alle EU-landen. Belangrijk is dat de lidstaten deze gegevens jaarlijks verstrekken in een open dataformaat dat beschikbaar is voor het publiek, inclusief de wetenschappelijke gemeenschap. |
| --- | --- |

50.

| 51. | Het is dringend zaak om verder te kijken dan de nieuwe Territoriale Agenda 2030 en de langetermijnvisie voor het platteland, teneinde een nieuwe Europese plattelandsagenda op te stellen waarmee specifieke indicatoren kunnen worden ingezet om het gebruik van de structuurfondsen in de in artikel 174 bedoelde regio’s te controleren. Bij het vaststellen van indicatoren gaat het om basisindicatoren voor alle plattelandsgebieden, bijvoorbeeld inzake digitale infrastructuur, en vervolgens ook om specifieke indicatoren die de specifieke situatie in afzonderlijke gebieden in aanmerking nemen, met specifieke gegevens over berggebieden, eilanden, plattelandsgebieden, gebieden met een bevolkingsafname en industriële achteruitgang enz. Deze indicatoren moeten worden vastgesteld op subregionaal niveau (zoals NUTS3 en het niveau van lokale bestuurlijke eenheden), waar de grootste verschillen in ontwikkeling te vinden zijn, en moeten worden gebruikt bij de plattelandstoetsing van al het beleid van de EU. |
| --- | --- |

51.

| 52. | Het CvdR zou graag zien dat de Commissie in haar evaluatieverslag over de uitvoering van de langetermijnvisie voor plattelandsgebieden ook met voorstellen komt voor streefcijfers en indicatoren. Het verzoekt de Commissie om voor te stellen hoe deze streefcijfers in bestaande toezichtsystemen van de EU (bijv. het Europees Semester) kunnen worden geïntegreerd. |
| --- | --- |

52.

| 53. | Het CvdR roept de lidstaten en de regio’s op om samen te werken bij het vaststellen en toepassen van deze indicatoren voor het meten van veranderingen in plattelandsgebieden. |
| --- | --- |

53.

| 54. | Het systematisch en continu verzamelen van data, bijvoorbeeld via satellieten, biedt de nodige mogelijkheden, die op passende wijze moeten worden benut. |
| --- | --- |

54.

| 55. | Het CvdR is zich ervan bewust dat de levenskwaliteit niet alleen kwantitatief kan worden beoordeeld, en verzoekt derhalve om EU-steun voor onderzoeksprojecten die leiden tot de ontwikkeling van andere, vooral kwalitatieve indicatoren en methoden waarmee de stand en de dynamiek van de ontwikkeling in plattelandsgebieden kunnen worden geanalyseerd, waardoor een holistische visie op deze ontwikkeling mogelijk wordt en de meest doeltreffende maatregelen voor de verdere ontwikkeling van het EU-grondgebied en de EU-samenleving kunnen worden ondersteund. |
| --- | --- |

55.

Brussel, 15 maart 2023.

De voorzitter van het Europees Comité van de Regio's

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  COM(2021) 345 final.

1

(2)  Bijvoorbeeld het achtste milieuactieplan, het actieplan om de verontreiniging tot nul terug te brengen, de biodiversiteitstrategie 2030, REPowerEU, het digitale kompas 2030 en het beleidsprogramma Traject naar het digitale decennium 2030.

2

(3)  COM(2022) 289.

3

(4)  https://memportal.cor.europa.eu/Handlers/ViewDoc.ashx?doc=COR-2022-05357-00-00-DECL-TRA-NL.docx

4

(5)  Lutz, W., Goujon, A., Kc, S., Stonawski, M. en Stilianakis, N., Demographic and Human Capital Scenarios for the 21st Century: 2018 assessment for 201 countries, EUR 29113 EN, Bureau voor publicaties van de Europese Unie, Luxemburg, 2018, ISBN 978-92-79-78024-0 (online), JRC111148.

5

Demographic and Human Capital Scenarios for the 21st Century: 2018 assessment for 201 countries

(6)  Zie de goede praktijkvoorbeelden die werden gepresenteerd op de conferentie “Innovative Region — Opportunities and Challenges”, gehouden in Jeseník in 2022 in het kader van het Tsjechische Raadsvoorzitterschap: https://mmr.cz/en/microsites/pres/akce/cz-pres-konference-inovativni-region-prilezitosti

6

(7)  Economisch, efficiënt, effectief.

7

(8)  COM(2021) 574 final.

8

(9)  https://digital-strategy.ec.europa.eu/nl/library/european-declaration-digital-rights-and-principles

9

---

III Voorbereidende handelingen

Comité van de Regio's

154e zitting van het CvdR, 15.3.2023-16.3.2023

| 30.5.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 188/19 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 188/19

---

Advies van het Europees Comité van de Regio’s over kortetermijnverhuur van accommodatie: een evenwicht vinden tussen de behoeften van lokale gemeenschappen, ondernemers en reizigers

(2023/C 188/05)

| Rapporteur: | Roberto CIAMBETTI (ECR/IT), voorzitter en lid van de regioraad van Veneto |
| --- | --- |
| Referentiedocument: | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het verzamelen en delen van gegevens met betrekking tot kortetermijnverhuur van accommodatie en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1724
  COM/2022/571 final |

Rapporteur:

Roberto CIAMBETTI (ECR/IT), voorzitter en lid van de regioraad van Veneto

Referentiedocument:

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het verzamelen en delen van gegevens met betrekking tot kortetermijnverhuur van accommodatie en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1724

COM/2022/571 final

I.   AANBEVELINGEN VOOR WIJZIGINGEN

Wijzigingsvoorstel 1

Overweging 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (1) | Diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie door verhuurders vormen al vele jaren een aanvulling op andere accommodatiediensten, zoals hotels, hostels of bed and breakfasts. Het aantal diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie neemt in de hele Unie aanzienlijk toe als gevolg van de opkomst van de platformeconomie. Hoewel diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie veel mogelijkheden creëren voor gasten, verhuurders en het hele toeristische ecosysteem, heeft de snelle groei ervan ook geleid tot bezorgdheid en uitdagingen, met name voor lokale gemeenschappen en overheden. Een van de voornaamste uitdagingen is het gebrek aan betrouwbare informatie over diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie, zoals de identiteit van de verhuurder, de locatie van de aangeboden accommodatie en de duur van het verblijf, waardoor het voor de autoriteiten moeilijk is om de effecten van de diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie te beoordelen en passende en evenredige beleidsreacties te ontwikkelen en te handhaven. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(1)

Diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie door verhuurders vormen al vele jaren een aanvulling op andere accommodatiediensten, zoals hotels, hostels of bed and breakfasts. Het aantal diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie neemt in de hele Unie aanzienlijk toe als gevolg van de opkomst van de platformeconomie. Hoewel diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie veel mogelijkheden creëren voor gasten, verhuurders en het hele toeristische ecosysteem, heeft de snelle groei ervan ook geleid tot bezorgdheid en uitdagingen, met name voor lokale gemeenschappen en overheden. Een van de voornaamste uitdagingen is het gebrek aan betrouwbare informatie over diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie, zoals de identiteit van de verhuurder, de locatie van de aangeboden accommodatie en de duur van het verblijf, waardoor het voor de autoriteiten moeilijk is om de effecten van de diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie te beoordelen en passende en evenredige beleidsreacties te ontwikkelen en te handhaven.

| (1) | Diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie door verhuurders vormen al vele jaren een aanvulling op andere accommodatiediensten, zoals hotels, hostels of bed and breakfasts. Het aantal diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie neemt in de hele Unie aanzienlijk toe als gevolg van de opkomst van de platformeconomie.
  Sommige platforms leven daarbij de wet- en regelgeving niet na en verlenen er geen medewerking aan
  . Hoewel diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie veel mogelijkheden creëren voor gasten, verhuurders en het hele toeristische ecosysteem, heeft de snelle groei ervan ook geleid tot bezorgdheid en uitdagingen, met name voor lokale gemeenschappen en overheden. Een van de voornaamste uitdagingen is het gebrek aan betrouwbare informatie over diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie, zoals de identiteit van de verhuurder, de locatie van de aangeboden accommodatie en de duur van het verblijf, waardoor het voor de autoriteiten moeilijk is om de effecten van de diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie te beoordelen en passende en evenredige beleidsreacties te ontwikkelen en te handhaven. |
| --- | --- |

(1)

Diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie door verhuurders vormen al vele jaren een aanvulling op andere accommodatiediensten, zoals hotels, hostels of bed and breakfasts. Het aantal diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie neemt in de hele Unie aanzienlijk toe als gevolg van de opkomst van de platformeconomie.
  Sommige platforms leven daarbij de wet- en regelgeving niet na en verlenen er geen medewerking aan
  . Hoewel diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie veel mogelijkheden creëren voor gasten, verhuurders en het hele toeristische ecosysteem, heeft de snelle groei ervan ook geleid tot bezorgdheid en uitdagingen, met name voor lokale gemeenschappen en overheden. Een van de voornaamste uitdagingen is het gebrek aan betrouwbare informatie over diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie, zoals de identiteit van de verhuurder, de locatie van de aangeboden accommodatie en de duur van het verblijf, waardoor het voor de autoriteiten moeilijk is om de effecten van de diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie te beoordelen en passende en evenredige beleidsreacties te ontwikkelen en te handhaven.

Wijzigingsvoorstel 2

Overweging 3

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (3) | Daarom moeten geharmoniseerde voorschriften inzake het genereren en delen van gegevens over diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie worden vastgesteld om de toegang tot en de kwaliteit van gegevens voor overheidsinstanties over het aanbieden van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie te verbeteren, hetgeen die instanties in staat moet stellen op doeltreffende en evenredige wijze beleid inzake dergelijke diensten te ontwikkelen en uit te voeren. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(3)

Daarom moeten geharmoniseerde voorschriften inzake het genereren en delen van gegevens over diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie worden vastgesteld om de toegang tot en de kwaliteit van gegevens voor overheidsinstanties over het aanbieden van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie te verbeteren, hetgeen die instanties in staat moet stellen op doeltreffende en evenredige wijze beleid inzake dergelijke diensten te ontwikkelen en uit te voeren.

| (3) | Daarom moeten geharmoniseerde voorschriften inzake het genereren en delen van gegevens over diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie worden vastgesteld om de toegang tot en de kwaliteit van gegevens voor overheidsinstanties over het aanbieden van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie te verbeteren, hetgeen die instanties in staat moet stellen op doeltreffende en evenredige wijze beleid inzake dergelijke diensten te ontwikkelen en uit te voeren.
  Dit houdt in dat de mogelijkheden voor platforms behouden moeten blijven, met inachtneming van overheidsbeleidsdoelstellingen, zoals beschikbare en betaalbare huisvesting en bescherming van stadscentra, vooral nu de economische omstandigheden in Europa verslechteren. Kortetermijnverhuur van accommodatie via platforms en de gevolgen daarvan mogen de brede acceptatie van toerisme in de Europese regio’s en steden niet ondermijnen en de leefbaarheid van wijken niet aantasten. |
| --- | --- |

(3)

Daarom moeten geharmoniseerde voorschriften inzake het genereren en delen van gegevens over diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie worden vastgesteld om de toegang tot en de kwaliteit van gegevens voor overheidsinstanties over het aanbieden van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie te verbeteren, hetgeen die instanties in staat moet stellen op doeltreffende en evenredige wijze beleid inzake dergelijke diensten te ontwikkelen en uit te voeren.
  Dit houdt in dat de mogelijkheden voor platforms behouden moeten blijven, met inachtneming van overheidsbeleidsdoelstellingen, zoals beschikbare en betaalbare huisvesting en bescherming van stadscentra, vooral nu de economische omstandigheden in Europa verslechteren. Kortetermijnverhuur van accommodatie via platforms en de gevolgen daarvan mogen de brede acceptatie van toerisme in de Europese regio’s en steden niet ondermijnen en de leefbaarheid van wijken niet aantasten.

Wijzigingsvoorstel 3

Overweging 5

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (5) | Deze verordening is niet bedoeld om de naleving van de douane- of belastingregels te waarborgen en laat de bevoegdheden van de lidstaten op het gebied van strafbare feiten onverlet. Deze verordening doet derhalve geen afbreuk aan de bevoegdheden van de lidstaten of de Unie op die gebieden, of aan instrumenten van nationaal recht of Unierecht die op grond van die bevoegdheden zijn vastgesteld voor de toegang tot en het delen en het gebruik van gegevens op die gebieden. Daarom moet een mogelijk toekomstig gebruik van overeenkomstig deze verordening verwerkte persoonsgegevens voor rechtshandhaving of voor belasting- en douanedoeleinden worden uitgesloten. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(5)

Deze verordening is niet bedoeld om de naleving van de douane- of belastingregels te waarborgen en laat de bevoegdheden van de lidstaten op het gebied van strafbare feiten onverlet. Deze verordening doet derhalve geen afbreuk aan de bevoegdheden van de lidstaten of de Unie op die gebieden, of aan instrumenten van nationaal recht of Unierecht die op grond van die bevoegdheden zijn vastgesteld voor de toegang tot en het delen en het gebruik van gegevens op die gebieden. Daarom moet een mogelijk toekomstig gebruik van overeenkomstig deze verordening verwerkte persoonsgegevens voor rechtshandhaving of voor belasting- en douanedoeleinden worden uitgesloten.

| (5) | Deze verordening is niet bedoeld om de naleving van de douane- of belastingregels te waarborgen en laat de bevoegdheden van de lidstaten op het gebied van strafbare feiten onverlet. Deze verordening doet derhalve geen afbreuk aan de bevoegdheden van de lidstaten of de Unie op die gebieden, of aan instrumenten van nationaal recht of Unierecht die op grond van die bevoegdheden zijn vastgesteld voor de toegang tot en het delen en het gebruik van gegevens op die gebieden. Daarom moet een mogelijk toekomstig gebruik van overeenkomstig deze verordening verwerkte persoonsgegevens voor rechtshandhaving of voor belasting- en douanedoeleinden worden uitgesloten.
  Op alle gebieden van wetgeving en handhaving omvat de term “nationaal” altijd ook het regionale, gemeentelijke en plattelandsniveau. |
| --- | --- |

(5)

Deze verordening is niet bedoeld om de naleving van de douane- of belastingregels te waarborgen en laat de bevoegdheden van de lidstaten op het gebied van strafbare feiten onverlet. Deze verordening doet derhalve geen afbreuk aan de bevoegdheden van de lidstaten of de Unie op die gebieden, of aan instrumenten van nationaal recht of Unierecht die op grond van die bevoegdheden zijn vastgesteld voor de toegang tot en het delen en het gebruik van gegevens op die gebieden. Daarom moet een mogelijk toekomstig gebruik van overeenkomstig deze verordening verwerkte persoonsgegevens voor rechtshandhaving of voor belasting- en douanedoeleinden worden uitgesloten.
  Op alle gebieden van wetgeving en handhaving omvat de term “nationaal” altijd ook het regionale, gemeentelijke en plattelandsniveau.

Wijzigingsvoorstel 4

Overweging 9

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (9) | Door middel van registratieprocedures kunnen de bevoegde autoriteiten informatie verzamelen over verhuurders en eenheden met betrekking tot de kortetermijnverhuur van accommodatie. Met het registratienummer, dat een unieke identificatiecode is van een verhuurde eenheid, moet ervoor worden gezorgd dat de door platforms verzamelde en gedeelde gegevens correct kunnen worden gekoppeld aan verhuurders en eenheden. Daarom moeten de bevoegde autoriteiten, wanneer zij gegevens willen ontvangen van aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur, op nationaal, regionaal of lokaal niveau registratieprocedures voor verhuurders en hun eenheden kunnen instellen of handhaven. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(9)

Door middel van registratieprocedures kunnen de bevoegde autoriteiten informatie verzamelen over verhuurders en eenheden met betrekking tot de kortetermijnverhuur van accommodatie. Met het registratienummer, dat een unieke identificatiecode is van een verhuurde eenheid, moet ervoor worden gezorgd dat de door platforms verzamelde en gedeelde gegevens correct kunnen worden gekoppeld aan verhuurders en eenheden. Daarom moeten de bevoegde autoriteiten, wanneer zij gegevens willen ontvangen van aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur, op nationaal, regionaal of lokaal niveau registratieprocedures voor verhuurders en hun eenheden kunnen instellen of handhaven.

| (9) | Door middel van registratieprocedures kunnen de bevoegde autoriteiten informatie verzamelen over verhuurders en eenheden met betrekking tot de kortetermijnverhuur van accommodatie. Met het registratienummer, dat een unieke identificatiecode is van een verhuurde eenheid, moet ervoor worden gezorgd dat de door platforms verzamelde en gedeelde gegevens correct kunnen worden gekoppeld aan verhuurders en eenheden. Daarom moeten de bevoegde autoriteiten, wanneer zij gegevens willen ontvangen van aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur, op nationaal, regionaal of lokaal niveau registratieprocedures voor verhuurders en hun eenheden kunnen instellen of handhaven.
  De registratieprocedure uit hoofde van deze verordening laat eventuele andere rapportageverplichtingen, bijvoorbeeld op het gebied van belastingen, bevolkingsregistratie en statistiek, onverlet. |
| --- | --- |

(9)

Door middel van registratieprocedures kunnen de bevoegde autoriteiten informatie verzamelen over verhuurders en eenheden met betrekking tot de kortetermijnverhuur van accommodatie. Met het registratienummer, dat een unieke identificatiecode is van een verhuurde eenheid, moet ervoor worden gezorgd dat de door platforms verzamelde en gedeelde gegevens correct kunnen worden gekoppeld aan verhuurders en eenheden. Daarom moeten de bevoegde autoriteiten, wanneer zij gegevens willen ontvangen van aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur, op nationaal, regionaal of lokaal niveau registratieprocedures voor verhuurders en hun eenheden kunnen instellen of handhaven.
  De registratieprocedure uit hoofde van deze verordening laat eventuele andere rapportageverplichtingen, bijvoorbeeld op het gebied van belastingen, bevolkingsregistratie en statistiek, onverlet.

Motivering

Deze verordening mag geen afbreuk doen aan de rapportageverplichtingen die op basis van andere wetten of regels voor verhuurders en platforms zijn vastgesteld, aangezien zij in overeenstemming zijn met het recht van de Unie.

Wijzigingsvoorstel 5

Overweging 12

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (12) | De lidstaten moeten van verhuurders kunnen vereisen dat zij aanvullende informatie en documentatie indienen waaruit blijkt dat zij voldoen aan de voorschriften van het nationale recht, zoals voorschriften inzake gezondheid, veiligheid en consumentenbescherming. Met name kunnen de lidstaten, om gelijke toegang en inclusie te waarborgen, van verhuurders vereisen dat zij informatie verstrekken over de toegankelijkheid voor personen met een handicap van de eenheden die voor kortetermijnverhuur worden aangeboden, in verband met nationale of lokale toegankelijkheidsvoorschriften. Dergelijke vereisten moeten echter in overeenstemming zijn met de beginselen van non-discriminatie en evenredigheid, wat betekent dat zij passend en noodzakelijk moeten zijn om een legitieme regelgevingsdoelstelling te verwezenlijken, en met het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en Richtlijn 2006/123/EG. Voorts moeten de lidstaten verhuurders informatievereisten kunnen opleggen die voldoen aan het recht van de Unie met betrekking tot kwesties die niet onder deze verordening vallen, zoals onbezoldigd verblijf, ook wanneer de verhuur betrekking heeft op kwetsbare personen, zoals vluchtelingen of personen die tijdelijke bescherming genieten. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(12)

De lidstaten moeten van verhuurders kunnen vereisen dat zij aanvullende informatie en documentatie indienen waaruit blijkt dat zij voldoen aan de voorschriften van het nationale recht, zoals voorschriften inzake gezondheid, veiligheid en consumentenbescherming. Met name kunnen de lidstaten, om gelijke toegang en inclusie te waarborgen, van verhuurders vereisen dat zij informatie verstrekken over de toegankelijkheid voor personen met een handicap van de eenheden die voor kortetermijnverhuur worden aangeboden, in verband met nationale of lokale toegankelijkheidsvoorschriften. Dergelijke vereisten moeten echter in overeenstemming zijn met de beginselen van non-discriminatie en evenredigheid, wat betekent dat zij passend en noodzakelijk moeten zijn om een legitieme regelgevingsdoelstelling te verwezenlijken, en met het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en Richtlijn 2006/123/EG. Voorts moeten de lidstaten verhuurders informatievereisten kunnen opleggen die voldoen aan het recht van de Unie met betrekking tot kwesties die niet onder deze verordening vallen, zoals onbezoldigd verblijf, ook wanneer de verhuur betrekking heeft op kwetsbare personen, zoals vluchtelingen of personen die tijdelijke bescherming genieten.

| (12) | De lidstaten moeten van verhuurders kunnen vereisen dat zij aanvullende informatie en documentatie indienen waaruit blijkt dat zij voldoen aan de voorschriften van het nationale recht, zoals voorschriften inzake gezondheid, veiligheid en consumentenbescherming. Met name kunnen de lidstaten, om gelijke toegang en inclusie te waarborgen, van verhuurders vereisen dat zij informatie verstrekken over de toegankelijkheid voor personen met een handicap van de eenheden die voor kortetermijnverhuur worden aangeboden, in verband met nationale of lokale toegankelijkheidsvoorschriften. Dergelijke vereisten moeten echter in overeenstemming zijn met de beginselen van non-discriminatie en evenredigheid, wat betekent dat zij passend en noodzakelijk moeten zijn om een legitieme regelgevingsdoelstelling te verwezenlijken, en met het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en Richtlijn 2006/123/EG. Voorts moeten de lidstaten verhuurders informatievereisten kunnen opleggen die voldoen aan het recht van de Unie met betrekking tot kwesties die niet onder deze verordening vallen, zoals onbezoldigd verblijf, ook wanneer de verhuur betrekking heeft op kwetsbare personen, zoals vluchtelingen of personen die tijdelijke bescherming genieten. |
| --- | --- |

(12)

De lidstaten moeten van verhuurders kunnen vereisen dat zij aanvullende informatie en documentatie indienen waaruit blijkt dat zij voldoen aan de voorschriften van het nationale recht, zoals voorschriften inzake gezondheid, veiligheid en consumentenbescherming. Met name kunnen de lidstaten, om gelijke toegang en inclusie te waarborgen, van verhuurders vereisen dat zij informatie verstrekken over de toegankelijkheid voor personen met een handicap van de eenheden die voor kortetermijnverhuur worden aangeboden, in verband met nationale of lokale toegankelijkheidsvoorschriften. Dergelijke vereisten moeten echter in overeenstemming zijn met de beginselen van non-discriminatie en evenredigheid, wat betekent dat zij passend en noodzakelijk moeten zijn om een legitieme regelgevingsdoelstelling te verwezenlijken, en met het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en Richtlijn 2006/123/EG. Voorts moeten de lidstaten verhuurders informatievereisten kunnen opleggen die voldoen aan het recht van de Unie met betrekking tot kwesties die niet onder deze verordening vallen, zoals onbezoldigd verblijf, ook wanneer de verhuur betrekking heeft op kwetsbare personen, zoals vluchtelingen of personen die tijdelijke bescherming genieten.

Wijzigingsvoorstel 6

Overweging 16

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (16) | Artikel 31 van Verordening (EU) 2022/2065 bevat bepaalde zorgvuldigheidsvereisten voor aanbieders van onlineplatforms die consumenten in staat stellen overeenkomsten op afstand te sluiten met handelaren. Die vereisten zijn van toepassing op onlineplatforms voor kortetermijnverhuur met betrekking tot diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie die worden aangeboden door verhuurders die als handelaar kunnen worden aangemerkt. De sector kortetermijnverhuur van accommodatie wordt echter gekenmerkt door het feit dat de verhuurders vaak particulieren zijn die op incidentele basis kortetermijnverhuur van accommodatie aan andere particulieren aanbieden, en niet noodzakelijkerwijs voldoen aan de criteria om krachtens het recht van de Unie als “handelaar” te worden aangemerkt. In overeenstemming met het concept en de doelstelling van “op conformiteit gericht ontwerp” van artikel 31 van Verordening (EU) 2022/2065, en om de bevoegde autoriteiten in staat te stellen te verifiëren of aan de toepasselijke registratieverplichtingen is voldaan, is het daarom passend specifieke voorwaarden in verband met op conformiteit gericht ontwerp toe te passen in het kader van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie, met inbegrip van diensten die worden aangeboden door verhuurders die op grond van het recht van de Unie niet als handelaar kunnen worden aangemerkt. Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur moeten ervoor zorgen dat geen diensten worden aangeboden indien er geen registratienummer is verstrekt, in gevallen waarin een verhuurder verklaart dat een dergelijk registratienummer van toepassing is. Dit
  mag niet neerkomen op een verplichting voor
  onlineplatforms voor kortetermijnverhuur
  om in het algemeen toezicht te houden op de diensten die verhuurders via hun platform aanbieden, noch op
  een algemene onderzoeksverplichting om de juistheid van het registratienummer te beoordelen voorafgaand aan de publicatie van het aanbod van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(16)

Artikel 31 van Verordening (EU) 2022/2065 bevat bepaalde zorgvuldigheidsvereisten voor aanbieders van onlineplatforms die consumenten in staat stellen overeenkomsten op afstand te sluiten met handelaren. Die vereisten zijn van toepassing op onlineplatforms voor kortetermijnverhuur met betrekking tot diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie die worden aangeboden door verhuurders die als handelaar kunnen worden aangemerkt. De sector kortetermijnverhuur van accommodatie wordt echter gekenmerkt door het feit dat de verhuurders vaak particulieren zijn die op incidentele basis kortetermijnverhuur van accommodatie aan andere particulieren aanbieden, en niet noodzakelijkerwijs voldoen aan de criteria om krachtens het recht van de Unie als “handelaar” te worden aangemerkt. In overeenstemming met het concept en de doelstelling van “op conformiteit gericht ontwerp” van artikel 31 van Verordening (EU) 2022/2065, en om de bevoegde autoriteiten in staat te stellen te verifiëren of aan de toepasselijke registratieverplichtingen is voldaan, is het daarom passend specifieke voorwaarden in verband met op conformiteit gericht ontwerp toe te passen in het kader van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie, met inbegrip van diensten die worden aangeboden door verhuurders die op grond van het recht van de Unie niet als handelaar kunnen worden aangemerkt. Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur moeten ervoor zorgen dat geen diensten worden aangeboden indien er geen registratienummer is verstrekt, in gevallen waarin een verhuurder verklaart dat een dergelijk registratienummer van toepassing is. Dit
  mag niet neerkomen op een verplichting voor
  onlineplatforms voor kortetermijnverhuur
  om in het algemeen toezicht te houden op de diensten die verhuurders via hun platform aanbieden, noch op
  een algemene onderzoeksverplichting om de juistheid van het registratienummer te beoordelen voorafgaand aan de publicatie van het aanbod van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie.

| (16) | Artikel 31 van Verordening (EU) 2022/2065 bevat bepaalde zorgvuldigheidsvereisten voor aanbieders van onlineplatforms die consumenten in staat stellen overeenkomsten op afstand te sluiten met handelaren. Die vereisten zijn van toepassing op onlineplatforms voor kortetermijnverhuur met betrekking tot diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie die worden aangeboden door verhuurders die als handelaar kunnen worden aangemerkt. De sector kortetermijnverhuur van accommodatie wordt echter gekenmerkt door het feit dat de verhuurders vaak particulieren zijn die op incidentele basis kortetermijnverhuur van accommodatie aan andere particulieren aanbieden, en niet noodzakelijkerwijs voldoen aan de criteria om krachtens het recht van de Unie als “handelaar” te worden aangemerkt. In overeenstemming met het concept en de doelstelling van “op conformiteit gericht ontwerp” van artikel 31 van Verordening (EU) 2022/2065, en om de bevoegde autoriteiten in staat te stellen te verifiëren of aan de toepasselijke registratieverplichtingen is voldaan, is het daarom passend specifieke voorwaarden in verband met op conformiteit gericht ontwerp toe te passen in het kader van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie, met inbegrip van diensten die worden aangeboden door verhuurders die op grond van het recht van de Unie niet als handelaar kunnen worden aangemerkt. Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur moeten ervoor zorgen dat geen diensten worden aangeboden indien er geen registratienummer is verstrekt, in gevallen waarin een verhuurder verklaart dat een dergelijk registratienummer van toepassing is. Dit
  zou
  onlineplatforms voor kortetermijnverhuur een algemene onderzoeksverplichting
  moeten opleggen
  om de juistheid van het registratienummer te beoordelen voorafgaand aan de publicatie van het aanbod van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie. |
| --- | --- |

(16)

Artikel 31 van Verordening (EU) 2022/2065 bevat bepaalde zorgvuldigheidsvereisten voor aanbieders van onlineplatforms die consumenten in staat stellen overeenkomsten op afstand te sluiten met handelaren. Die vereisten zijn van toepassing op onlineplatforms voor kortetermijnverhuur met betrekking tot diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie die worden aangeboden door verhuurders die als handelaar kunnen worden aangemerkt. De sector kortetermijnverhuur van accommodatie wordt echter gekenmerkt door het feit dat de verhuurders vaak particulieren zijn die op incidentele basis kortetermijnverhuur van accommodatie aan andere particulieren aanbieden, en niet noodzakelijkerwijs voldoen aan de criteria om krachtens het recht van de Unie als “handelaar” te worden aangemerkt. In overeenstemming met het concept en de doelstelling van “op conformiteit gericht ontwerp” van artikel 31 van Verordening (EU) 2022/2065, en om de bevoegde autoriteiten in staat te stellen te verifiëren of aan de toepasselijke registratieverplichtingen is voldaan, is het daarom passend specifieke voorwaarden in verband met op conformiteit gericht ontwerp toe te passen in het kader van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie, met inbegrip van diensten die worden aangeboden door verhuurders die op grond van het recht van de Unie niet als handelaar kunnen worden aangemerkt. Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur moeten ervoor zorgen dat geen diensten worden aangeboden indien er geen registratienummer is verstrekt, in gevallen waarin een verhuurder verklaart dat een dergelijk registratienummer van toepassing is. Dit
  zou
  onlineplatforms voor kortetermijnverhuur een algemene onderzoeksverplichting
  moeten opleggen
  om de juistheid van het registratienummer te beoordelen voorafgaand aan de publicatie van het aanbod van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie.

Motivering

Platforms moeten worden verplicht de juistheid van het registratienummer te controleren.

Wijzigingsvoorstel 7

Overweging 18

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (18) | Bevoegde autoriteiten die van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur informatie wensen te ontvangen over de activiteiten van verhuurders en over registratiesystemen beschikken, moeten op regelmatige basis activiteitsgegevens van onlineplatforms kunnen verkrijgen. Het soort gegevens dat kan worden verkregen, moet volledig worden geharmoniseerd en moet informatie bevatten over het aantal nachten waarvoor een geregistreerde eenheid is gehuurd, het aantal gasten
  dat
  per nacht
  in
  de eenheid
  is verbleven
  , het registratienummer en de URL van de publicatie van de eenheid; deze informatie is nodig om de identificatie van de verhuurder en de voor kortetermijnverhuur aangeboden eenheid mogelijk te maken wanneer het registratienummer ontbreekt of onjuist is. Alleen onlineplatforms die daadwerkelijk een rol hebben gespeeld bij het aangaan van directe transacties tussen verhuurders en gasten, vallen onder de verplichting om de activiteitsgegevens, het registratienummer en de URL van de publicatie van de eenheid te verstrekken, aangezien alleen die platforms in staat zijn gegevens te verzamelen, bijvoorbeeld over het aantal nachten waarvoor een eenheid wordt gehuurd en het aantal gasten dat per nacht in de eenheid is verbleven. De lidstaten mogen geen maatregelen handhaven of invoeren die platforms verplichten verslag uit te brengen over aanbieders van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie en hun activiteiten die afwijken van de in deze verordening vastgestelde maatregelen, tenzij in het recht van de Unie anders is bepaald. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(18)

Bevoegde autoriteiten die van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur informatie wensen te ontvangen over de activiteiten van verhuurders en over registratiesystemen beschikken, moeten op regelmatige basis activiteitsgegevens van onlineplatforms kunnen verkrijgen. Het soort gegevens dat kan worden verkregen, moet volledig worden geharmoniseerd en moet informatie bevatten over het aantal nachten waarvoor een geregistreerde eenheid is gehuurd, het aantal gasten
  dat
  per nacht
  in
  de eenheid
  is verbleven
  , het registratienummer en de URL van de publicatie van de eenheid; deze informatie is nodig om de identificatie van de verhuurder en de voor kortetermijnverhuur aangeboden eenheid mogelijk te maken wanneer het registratienummer ontbreekt of onjuist is. Alleen onlineplatforms die daadwerkelijk een rol hebben gespeeld bij het aangaan van directe transacties tussen verhuurders en gasten, vallen onder de verplichting om de activiteitsgegevens, het registratienummer en de URL van de publicatie van de eenheid te verstrekken, aangezien alleen die platforms in staat zijn gegevens te verzamelen, bijvoorbeeld over het aantal nachten waarvoor een eenheid wordt gehuurd en het aantal gasten dat per nacht in de eenheid is verbleven. De lidstaten mogen geen maatregelen handhaven of invoeren die platforms verplichten verslag uit te brengen over aanbieders van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie en hun activiteiten die afwijken van de in deze verordening vastgestelde maatregelen, tenzij in het recht van de Unie anders is bepaald.

| (18) | Bevoegde autoriteiten die van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur informatie wensen te ontvangen over de activiteiten van verhuurders en over registratiesystemen beschikken, moeten op regelmatige basis activiteitsgegevens van onlineplatforms kunnen verkrijgen. Het soort gegevens dat kan worden verkregen, moet volledig worden geharmoniseerd en moet informatie bevatten over het aantal nachten waarvoor een geregistreerde eenheid is gehuurd, het aantal gasten per nacht
  waarvoor
  de eenheid
  werd verhuurd
  , het registratienummer en de URL van de publicatie van de eenheid. Indien het registratienummer ontbreekt of onjuist is, moeten de gegevens ook het adres
  van de eenheid
  omvatten, met inbegrip van het exacte nummer van de eenheid
  ,
  dat
  nodig
  is
  om de identificatie van de verhuurder en de voor kortetermijnverhuur aangeboden eenheid mogelijk te maken. Alleen onlineplatforms die daadwerkelijk een rol hebben gespeeld bij het aangaan van directe transacties tussen verhuurders en gasten, vallen onder de verplichting om de activiteitsgegevens, het registratienummer en de URL van de publicatie van de eenheid te verstrekken, aangezien alleen die platforms in staat zijn gegevens te verzamelen, bijvoorbeeld over het aantal nachten waarvoor een eenheid wordt gehuurd en het aantal gasten dat per nacht in de eenheid is verbleven. De lidstaten mogen geen maatregelen handhaven of invoeren die platforms verplichten verslag uit te brengen over aanbieders van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie en hun activiteiten die afwijken van de in deze verordening vastgestelde maatregelen, tenzij in het recht van de Unie anders is bepaald. |
| --- | --- |

(18)

Bevoegde autoriteiten die van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur informatie wensen te ontvangen over de activiteiten van verhuurders en over registratiesystemen beschikken, moeten op regelmatige basis activiteitsgegevens van onlineplatforms kunnen verkrijgen. Het soort gegevens dat kan worden verkregen, moet volledig worden geharmoniseerd en moet informatie bevatten over het aantal nachten waarvoor een geregistreerde eenheid is gehuurd, het aantal gasten per nacht
  waarvoor
  de eenheid
  werd verhuurd
  , het registratienummer en de URL van de publicatie van de eenheid. Indien het registratienummer ontbreekt of onjuist is, moeten de gegevens ook het adres
  van de eenheid
  omvatten, met inbegrip van het exacte nummer van de eenheid
  ,
  dat
  nodig
  is
  om de identificatie van de verhuurder en de voor kortetermijnverhuur aangeboden eenheid mogelijk te maken. Alleen onlineplatforms die daadwerkelijk een rol hebben gespeeld bij het aangaan van directe transacties tussen verhuurders en gasten, vallen onder de verplichting om de activiteitsgegevens, het registratienummer en de URL van de publicatie van de eenheid te verstrekken, aangezien alleen die platforms in staat zijn gegevens te verzamelen, bijvoorbeeld over het aantal nachten waarvoor een eenheid wordt gehuurd en het aantal gasten dat per nacht in de eenheid is verbleven. De lidstaten mogen geen maatregelen handhaven of invoeren die platforms verplichten verslag uit te brengen over aanbieders van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie en hun activiteiten die afwijken van de in deze verordening vastgestelde maatregelen, tenzij in het recht van de Unie anders is bepaald.

Motivering

Wanneer het registratienummer ontbreekt of onjuist is, helpt de URL niet om de gastheer en de eenheid te achterhalen. Het exacte adres, inclusief het nummer van de eenheid, is nodig.

Wijzigingsvoorstel 8

Overweging 23

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (23) | De centrale digitale toegangspunten moeten onlineplatforms voor kortetermijnverhuur in staat stellen om
  steekproefsgewijze
  controles uit te voeren van de geldigheid van een registratienummer of de juistheid van eigen verklaringen, teneinde fouten en inconsistenties met betrekking tot gegevensoverdracht te verminderen en de nalevingslasten ervan te verlichten. Het centrale digitale toegangspunt moet het mogelijk maken om, zonder dat het registratienummer daadwerkelijk wordt opgeslagen, steekproefsgewijze controles uit te voeren, hetzij automatisch door middel van applicatieprogramma-interfaces waarmee een registratienummer kan worden geverifieerd aan de hand van het nummer in het register van de individuele registratieprocedure in een lidstaat die verbonden is met het centrale digitale toegangspunt, hetzij handmatig, bijvoorbeeld door een registratienummer in een online-interface in te voeren en een bevestiging van de geldigheid ervan te ontvangen. Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur moeten vrij zijn om via het centrale digitale toegangspunt aanvullende controles uit te voeren. De lidstaten moeten de registratieverplichtingen blijven handhaven met behulp van de instrumenten waarover zij reeds beschikken. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(23)

De centrale digitale toegangspunten moeten onlineplatforms voor kortetermijnverhuur in staat stellen om
  steekproefsgewijze
  controles uit te voeren van de geldigheid van een registratienummer of de juistheid van eigen verklaringen, teneinde fouten en inconsistenties met betrekking tot gegevensoverdracht te verminderen en de nalevingslasten ervan te verlichten. Het centrale digitale toegangspunt moet het mogelijk maken om, zonder dat het registratienummer daadwerkelijk wordt opgeslagen, steekproefsgewijze controles uit te voeren, hetzij automatisch door middel van applicatieprogramma-interfaces waarmee een registratienummer kan worden geverifieerd aan de hand van het nummer in het register van de individuele registratieprocedure in een lidstaat die verbonden is met het centrale digitale toegangspunt, hetzij handmatig, bijvoorbeeld door een registratienummer in een online-interface in te voeren en een bevestiging van de geldigheid ervan te ontvangen. Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur moeten vrij zijn om via het centrale digitale toegangspunt aanvullende controles uit te voeren. De lidstaten moeten de registratieverplichtingen blijven handhaven met behulp van de instrumenten waarover zij reeds beschikken.

| (23) | De centrale digitale toegangspunten moeten onlineplatforms voor kortetermijnverhuur in staat stellen om controles uit te voeren van de geldigheid van een registratienummer of de juistheid van eigen verklaringen, teneinde fouten en inconsistenties met betrekking tot gegevensoverdracht te verminderen en de nalevingslasten ervan te verlichten. Het centrale digitale toegangspunt moet het mogelijk maken om, zonder dat het registratienummer daadwerkelijk wordt opgeslagen, steekproefsgewijze controles uit te voeren, hetzij automatisch door middel van applicatieprogramma-interfaces waarmee een registratienummer kan worden geverifieerd aan de hand van het nummer in het register van de individuele registratieprocedure in een lidstaat die verbonden is met het centrale digitale toegangspunt, hetzij handmatig, bijvoorbeeld door een registratienummer in een online-interface in te voeren en een bevestiging van de geldigheid ervan te ontvangen. Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur moeten vrij zijn om via het centrale digitale toegangspunt aanvullende controles uit te voeren. De lidstaten moeten de registratieverplichtingen blijven handhaven met behulp van de instrumenten waarover zij reeds beschikken. |
| --- | --- |

(23)

De centrale digitale toegangspunten moeten onlineplatforms voor kortetermijnverhuur in staat stellen om controles uit te voeren van de geldigheid van een registratienummer of de juistheid van eigen verklaringen, teneinde fouten en inconsistenties met betrekking tot gegevensoverdracht te verminderen en de nalevingslasten ervan te verlichten. Het centrale digitale toegangspunt moet het mogelijk maken om, zonder dat het registratienummer daadwerkelijk wordt opgeslagen, steekproefsgewijze controles uit te voeren, hetzij automatisch door middel van applicatieprogramma-interfaces waarmee een registratienummer kan worden geverifieerd aan de hand van het nummer in het register van de individuele registratieprocedure in een lidstaat die verbonden is met het centrale digitale toegangspunt, hetzij handmatig, bijvoorbeeld door een registratienummer in een online-interface in te voeren en een bevestiging van de geldigheid ervan te ontvangen. Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur moeten vrij zijn om via het centrale digitale toegangspunt aanvullende controles uit te voeren. De lidstaten moeten de registratieverplichtingen blijven handhaven met behulp van de instrumenten waarover zij reeds beschikken.

Motivering

Steekproefsgewijze controles volstaan niet. De registratienummers hebben een bepaald formaat en kunnen automatisch worden gecontroleerd, waardoor de lasten worden verminderd.

Wijzigingsvoorstel 9

Overweging 26

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (26) | Een evenredig, beperkt en voorspelbaar kader op het niveau van de Unie is noodzakelijk voor het transparant delen van activiteitsgegevens en registratienummers, in overeenstemming met de vereisten van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (31). Daartoe moeten de lidstaten een lijst opstellen van de bevoegde autoriteiten op nationaal, regionaal en lokaal niveau die voor het opvragen van activiteitsgegevens over eenheden die zich op hun grondgebied bevinden een registratieprocedure hebben ingesteld of handhaven. Dergelijke gegevens mogen alleen worden verwerkt met het oog op de monitoring van de naleving van de registratieprocedures of uitvoeringsvoorschriften betreffende de toegang tot en de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie. In het laatste geval mag de verwerking alleen worden toegestaan indien de desbetreffende voorschriften niet-discriminerend en evenredig zijn en in overeenstemming zijn met het Unierecht, met inbegrip van de voorschriften inzake het vrije verkeer van diensten, de vrijheid van vestiging en de voorschriften van Richtlijn 2006/123/EG. Met het oog op de naleving van het Unierecht inzake gegevensbescherming moeten in alle voorschriften betreffende de toegang tot en de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie het doel van de verwerking van de gegevens worden vermeld, overeenkomstig de vereisten van Verordening (EU) 2016/679. Activiteitsgegevens, met uitzondering van persoonsgegevens, zijn ook van essentieel belang voor autoriteiten die dergelijke voorschriften ontwikkelen als onderdeel van het bevorderen van een evenwichtig toeristisch ecosysteem, met inbegrip van doeltreffende en evenredige voorschriften inzake de toegang tot en de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie. Een bewaarperiode van maximaal een jaar moet de bevoegde autoriteiten in staat stellen de naleving te waarborgen van de voorschriften die van toepassing zijn op verhuurders of eenheden en voor beleidsontwikkeling. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(26)

Een evenredig, beperkt en voorspelbaar kader op het niveau van de Unie is noodzakelijk voor het transparant delen van activiteitsgegevens en registratienummers, in overeenstemming met de vereisten van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (31). Daartoe moeten de lidstaten een lijst opstellen van de bevoegde autoriteiten op nationaal, regionaal en lokaal niveau die voor het opvragen van activiteitsgegevens over eenheden die zich op hun grondgebied bevinden een registratieprocedure hebben ingesteld of handhaven. Dergelijke gegevens mogen alleen worden verwerkt met het oog op de monitoring van de naleving van de registratieprocedures of uitvoeringsvoorschriften betreffende de toegang tot en de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie. In het laatste geval mag de verwerking alleen worden toegestaan indien de desbetreffende voorschriften niet-discriminerend en evenredig zijn en in overeenstemming zijn met het Unierecht, met inbegrip van de voorschriften inzake het vrije verkeer van diensten, de vrijheid van vestiging en de voorschriften van Richtlijn 2006/123/EG. Met het oog op de naleving van het Unierecht inzake gegevensbescherming moeten in alle voorschriften betreffende de toegang tot en de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie het doel van de verwerking van de gegevens worden vermeld, overeenkomstig de vereisten van Verordening (EU) 2016/679. Activiteitsgegevens, met uitzondering van persoonsgegevens, zijn ook van essentieel belang voor autoriteiten die dergelijke voorschriften ontwikkelen als onderdeel van het bevorderen van een evenwichtig toeristisch ecosysteem, met inbegrip van doeltreffende en evenredige voorschriften inzake de toegang tot en de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie. Een bewaarperiode van maximaal een jaar moet de bevoegde autoriteiten in staat stellen de naleving te waarborgen van de voorschriften die van toepassing zijn op verhuurders of eenheden en voor beleidsontwikkeling.

| (26) | Een evenredig, beperkt en voorspelbaar kader op het niveau van de Unie is noodzakelijk voor het transparant delen van activiteitsgegevens en registratienummers, in overeenstemming met de vereisten van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (31). Daartoe moeten de lidstaten een lijst opstellen van de bevoegde autoriteiten op nationaal, regionaal en lokaal niveau die voor het opvragen van activiteitsgegevens over eenheden die zich op hun grondgebied bevinden een registratieprocedure hebben ingesteld of handhaven. Dergelijke gegevens mogen alleen worden verwerkt met het oog op de monitoring van de naleving van de registratieprocedures of uitvoeringsvoorschriften betreffende de toegang tot en de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie. In het laatste geval mag de verwerking alleen worden toegestaan indien de desbetreffende voorschriften niet-discriminerend en evenredig zijn en in overeenstemming zijn met het Unierecht, met inbegrip van de voorschriften inzake het vrije verkeer van diensten, de vrijheid van vestiging en de voorschriften van Richtlijn 2006/123/EG.
  Schending van deze bepalingen kan slechts worden aangenomen indien deze schending onomstotelijk voor de rechter is vastgesteld.
  Met het oog op de naleving van het Unierecht inzake gegevensbescherming moeten in alle voorschriften betreffende de toegang tot en de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie het doel van de verwerking van de gegevens worden vermeld, overeenkomstig de vereisten van Verordening (EU) 2016/679. Activiteitsgegevens, met uitzondering van persoonsgegevens, zijn ook van essentieel belang voor autoriteiten die dergelijke voorschriften ontwikkelen als onderdeel van het bevorderen van een evenwichtig toeristisch ecosysteem, met inbegrip van doeltreffende en evenredige voorschriften inzake de toegang tot en de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie. Een bewaarperiode van maximaal een jaar moet de bevoegde autoriteiten in staat stellen de naleving te waarborgen van de voorschriften die van toepassing zijn op verhuurders of eenheden en voor beleidsontwikkeling. |
| --- | --- |

(26)

Een evenredig, beperkt en voorspelbaar kader op het niveau van de Unie is noodzakelijk voor het transparant delen van activiteitsgegevens en registratienummers, in overeenstemming met de vereisten van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (31). Daartoe moeten de lidstaten een lijst opstellen van de bevoegde autoriteiten op nationaal, regionaal en lokaal niveau die voor het opvragen van activiteitsgegevens over eenheden die zich op hun grondgebied bevinden een registratieprocedure hebben ingesteld of handhaven. Dergelijke gegevens mogen alleen worden verwerkt met het oog op de monitoring van de naleving van de registratieprocedures of uitvoeringsvoorschriften betreffende de toegang tot en de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie. In het laatste geval mag de verwerking alleen worden toegestaan indien de desbetreffende voorschriften niet-discriminerend en evenredig zijn en in overeenstemming zijn met het Unierecht, met inbegrip van de voorschriften inzake het vrije verkeer van diensten, de vrijheid van vestiging en de voorschriften van Richtlijn 2006/123/EG.
  Schending van deze bepalingen kan slechts worden aangenomen indien deze schending onomstotelijk voor de rechter is vastgesteld.
  Met het oog op de naleving van het Unierecht inzake gegevensbescherming moeten in alle voorschriften betreffende de toegang tot en de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie het doel van de verwerking van de gegevens worden vermeld, overeenkomstig de vereisten van Verordening (EU) 2016/679. Activiteitsgegevens, met uitzondering van persoonsgegevens, zijn ook van essentieel belang voor autoriteiten die dergelijke voorschriften ontwikkelen als onderdeel van het bevorderen van een evenwichtig toeristisch ecosysteem, met inbegrip van doeltreffende en evenredige voorschriften inzake de toegang tot en de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie. Een bewaarperiode van maximaal een jaar moet de bevoegde autoriteiten in staat stellen de naleving te waarborgen van de voorschriften die van toepassing zijn op verhuurders of eenheden en voor beleidsontwikkeling.

Wijzigingsvoorstel 10

Overweging 34

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (34) | De Commissie moet deze verordening periodiek evalueren en toezicht houden op de gevolgen ervan voor de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie die worden aangeboden via onlineplatforms voor kortetermijnverhuur in de Unie. Die evaluatie moet alle gevolgen voor aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur omvatten, alsmede alle gevolgen van de toegenomen beschikbaarheid
  van gegevens voor de inhoud en evenredigheid van nationale, regionale
  en
  lokale regels met betrekking tot het aanbieden van kortetermijnverhuur
  van
  accommodatie
  . Om een bredere blik te krijgen op de ontwikkelingen in de sector, moet bij de evaluatie rekening worden gehouden met de ervaringen van de lidstaten en relevante belanghebbenden. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(34)

De Commissie moet deze verordening periodiek evalueren en toezicht houden op de gevolgen ervan voor de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie die worden aangeboden via onlineplatforms voor kortetermijnverhuur in de Unie. Die evaluatie moet alle gevolgen voor aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur omvatten, alsmede alle gevolgen van de toegenomen beschikbaarheid
  van gegevens voor de inhoud en evenredigheid van nationale, regionale
  en
  lokale regels met betrekking tot het aanbieden van kortetermijnverhuur
  van
  accommodatie
  . Om een bredere blik te krijgen op de ontwikkelingen in de sector, moet bij de evaluatie rekening worden gehouden met de ervaringen van de lidstaten en relevante belanghebbenden.

| (34) | De Commissie moet deze verordening periodiek evalueren en toezicht houden op de gevolgen ervan voor de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie die worden aangeboden via onlineplatforms voor kortetermijnverhuur in de Unie. Die evaluatie moet alle gevolgen voor aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur omvatten, alsmede alle gevolgen van de toegenomen beschikbaarheid
  , bruikbaarheid
  en
  kwaliteit
  van
  gegevens
  . Om een bredere blik te krijgen op de ontwikkelingen in de sector, moet bij de evaluatie rekening worden gehouden met de ervaringen van de lidstaten en relevante belanghebbenden. |
| --- | --- |

(34)

De Commissie moet deze verordening periodiek evalueren en toezicht houden op de gevolgen ervan voor de verlening van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie die worden aangeboden via onlineplatforms voor kortetermijnverhuur in de Unie. Die evaluatie moet alle gevolgen voor aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur omvatten, alsmede alle gevolgen van de toegenomen beschikbaarheid
  , bruikbaarheid
  en
  kwaliteit
  van
  gegevens
  . Om een bredere blik te krijgen op de ontwikkelingen in de sector, moet bij de evaluatie rekening worden gehouden met de ervaringen van de lidstaten en relevante belanghebbenden.

Motivering

De evenredigheid van de regels wordt gewaarborgd door de kennisgevingsprocedure van nationale, regionale en lokale regels in overeenstemming met de dienstenrichtlijn.

Wijzigingsvoorstel 11

Artikel 2, leden 2 en 3

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.   Deze verordening doet geen afbreuk aan: | 2.   Deze verordening doet geen afbreuk aan: |
| a) | nationale, regionale of lokale regels betreffende de toegang tot of de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie door verhuurders, tenzij in deze verordening uitdrukkelijk anders is bepaald; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.   Deze verordening doet geen afbreuk aan:

2.   Deze verordening doet geen afbreuk aan:

a)

nationale, regionale of lokale regels betreffende de toegang tot of de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie door verhuurders, tenzij in deze verordening uitdrukkelijk anders is bepaald;

| a) | nationale, regionale of lokale regels betreffende de toegang tot of de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie door verhuurders, tenzij in deze verordening uitdrukkelijk anders is bepaald; |
| --- | --- |

a)

nationale, regionale of lokale regels betreffende de toegang tot of de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie door verhuurders, tenzij in deze verordening uitdrukkelijk anders is bepaald;

| b) | nationale, regionale of lokale regels betreffende de ontwikkeling of het gebruik van land, de ruimtelijke ordening
  of
  bouwnormen; |
| --- | --- |

b)

nationale, regionale of lokale regels betreffende de ontwikkeling of het gebruik van land, de ruimtelijke ordening
  of
  bouwnormen;

of

| b) | nationale, regionale of lokale regels betreffende de ontwikkeling of het gebruik van land, de ruimtelijke ordening, bouwnormen
  of wetgeving inzake huisvesting
  ; |
| --- | --- |

b)

nationale, regionale of lokale regels betreffende de ontwikkeling of het gebruik van land, de ruimtelijke ordening, bouwnormen
  of wetgeving inzake huisvesting
  ;

of wetgeving inzake huisvesting

| c) | Unie- of nationaal recht betreffende de preventie, het onderzoek, de opsporing of de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen; |
| --- | --- |

c)

Unie- of nationaal recht betreffende de preventie, het onderzoek, de opsporing of de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen;

| c) | Unie- of nationaal recht betreffende de preventie, het onderzoek, de opsporing of de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen; |
| --- | --- |

c)

Unie- of nationaal recht betreffende de preventie, het onderzoek, de opsporing of de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen;

| d) | Unie- of nationaal recht betreffende het beheer, de inning, de handhaving en de invordering van belastingen, douanerechten en andere rechten. |
| --- | --- |

d)

Unie- of nationaal recht betreffende het beheer, de inning, de handhaving en de invordering van belastingen, douanerechten en andere rechten.

| d) | Unie- of nationaal recht betreffende het beheer, de inning, de handhaving en de invordering van belastingen, douanerechten en andere rechten. |
| --- | --- |

d)

Unie- of nationaal recht betreffende het beheer, de inning, de handhaving en de invordering van belastingen, douanerechten en andere rechten.

3.   Deze verordening doet geen afbreuk aan de regels die zijn vastgesteld in andere rechtshandelingen van de Unie betreffende andere aspecten van de verlening van diensten door onlineplatforms voor kortetermijnverhuur en de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie, met name:

3.   Deze verordening doet geen afbreuk aan de regels die zijn vastgesteld in andere rechtshandelingen van de Unie betreffende andere aspecten van de verlening van diensten door onlineplatforms voor kortetermijnverhuur en de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie, met name:

| a) | Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad [ (37); |
| --- | --- |

a)

Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad [ (37);

37

| b) | Verordening (EU) 2022/2065; |
| --- | --- |

b)

Verordening (EU) 2022/2065;

| c) | Verordening (EU) 2022/1925 van het Europees Parlement en de Raad (38); |
| --- | --- |

c)

Verordening (EU) 2022/1925 van het Europees Parlement en de Raad (38);

38

| d) | Richtlijn 2000/31/EG; |
| --- | --- |

d)

Richtlijn 2000/31/EG;

| e) | Richtlijn 2006/123/EG; |
| --- | --- |

e)

Richtlijn 2006/123/EG;

| f) | Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad (39); |
| --- | --- |

f)

Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad (39);

39

| g) | Richtlijn 2010/24/EU van de Raad (40)
  , en |
| --- | --- |

g)

Richtlijn 2010/24/EU van de Raad (40)
  , en

40

, en

| h) | Richtlijn 2011/16/EU van de Raad (41). |
| --- | --- |

h)

Richtlijn 2011/16/EU van de Raad (41).

41

| a) | Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad (37); |
| --- | --- |

a)

Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad (37);

37

| b) | Verordening (EU) 2022/2065; |
| --- | --- |

b)

Verordening (EU) 2022/2065;

| c) | Verordening (EU) 2022/1925 van het Europees Parlement en de Raad (38); |
| --- | --- |

c)

Verordening (EU) 2022/1925 van het Europees Parlement en de Raad (38);

38

| d) | Richtlijn 2000/31/EG; |
| --- | --- |

d)

Richtlijn 2000/31/EG;

| e) | Richtlijn 2006/123/EG; |
| --- | --- |

e)

Richtlijn 2006/123/EG;

| f) | Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad (39); |
| --- | --- |

f)

Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad (39);

39

| g) | Richtlijn 2010/24/EU van de Raad (40)
  ; |
| --- | --- |

g)

Richtlijn 2010/24/EU van de Raad (40)
  ;

40

;

| h) | Richtlijn 2011/16/EU van de Raad (41)

  en |
| --- | --- |

h)

Richtlijn 2011/16/EU van de Raad (41)

  en

41

en

| i) | Verordening (EU) nr. 692/2011
  . |
| --- | --- |

i)

i)

Verordening (EU) nr. 692/2011
  .

Verordening (EU) nr. 692/2011

Motivering

Motivering

Hier ontbreekt wetgeving inzake huisvesting, zoals de huurwet, de sociale huurwet en een belangrijke EU-verordening met gedetailleerde regels inzake statistieken.

Wijzigingsvoorstel 12

Wijzigingsvoorstel 12

Artikel 3, punten 2, 10 en 11

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2) | “verhuurder”: een natuurlijke of rechtspersoon die beroepsmatig of niet-beroepsmatig tegen vergoeding een dienst voor kortetermijnverhuur van accommodatie aanbiedt of voornemens is aan te bieden via een onlineplatform voor kortetermijnverhuur; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2)

“verhuurder”: een natuurlijke of rechtspersoon die beroepsmatig of niet-beroepsmatig tegen vergoeding een dienst voor kortetermijnverhuur van accommodatie aanbiedt of voornemens is aan te bieden via een onlineplatform voor kortetermijnverhuur;

| 2) | “verhuurder”: een natuurlijke of rechtspersoon die beroepsmatig of niet-beroepsmatig tegen vergoeding een dienst voor kortetermijnverhuur van accommodatie aanbiedt of voornemens is aan te bieden via een onlineplatform voor kortetermijnverhuur
  , hetzij permanent, hetzij tijdelijk, en ongeacht of hij deze verhuurdienst rechtstreeks dan wel via een toeristisch beheerbedrijf, een commercieel of soortgelijk bedrijf verricht
  ; |
| --- | --- |

2)

“verhuurder”: een natuurlijke of rechtspersoon die beroepsmatig of niet-beroepsmatig tegen vergoeding een dienst voor kortetermijnverhuur van accommodatie aanbiedt of voornemens is aan te bieden via een onlineplatform voor kortetermijnverhuur
  , hetzij permanent, hetzij tijdelijk, en ongeacht of hij deze verhuurdienst rechtstreeks dan wel via een toeristisch beheerbedrijf, een commercieel of soortgelijk bedrijf verricht
  ;

, hetzij permanent, hetzij tijdelijk, en ongeacht of hij deze verhuurdienst rechtstreeks dan wel via een toeristisch beheerbedrijf, een commercieel of soortgelijk bedrijf verricht

| [...] | |
| --- | --- |

[...]

| [...] | |
| --- | --- |

[...]

| 10) | “bevoegde autoriteit”: een nationale, regionale of lokale autoriteit van een lidstaat die bevoegd is om registratieprocedures te beheren en te handhaven en/of gegevens over diensten voor kortetermijnverhuur van accommodaties te verzamelen; |
| --- | --- |

10)

“bevoegde autoriteit”: een nationale, regionale of lokale autoriteit van een lidstaat die bevoegd is om registratieprocedures te beheren en te handhaven en/of gegevens over diensten voor kortetermijnverhuur van accommodaties te verzamelen;

| 10) | “bevoegde autoriteit”: een nationale, regionale of lokale autoriteit van een lidstaat die bevoegd is om registratieprocedures te beheren en te handhaven en/of gegevens over diensten voor kortetermijnverhuur van accommodaties te verzamelen
  en/of autoriteiten die belast zijn met het toezicht op de naleving van de nationale bepalingen inzake “eenheden” en “gasten”, bijv. wat betreft ruimtelijke ordening of bouwnormen
  ; |
| --- | --- |

10)

“bevoegde autoriteit”: een nationale, regionale of lokale autoriteit van een lidstaat die bevoegd is om registratieprocedures te beheren en te handhaven en/of gegevens over diensten voor kortetermijnverhuur van accommodaties te verzamelen
  en/of autoriteiten die belast zijn met het toezicht op de naleving van de nationale bepalingen inzake “eenheden” en “gasten”, bijv. wat betreft ruimtelijke ordening of bouwnormen
  ;

en/of autoriteiten die belast zijn met het toezicht op de naleving van de nationale bepalingen inzake “eenheden” en “gasten”, bijv. wat betreft ruimtelijke ordening of bouwnormen

| 11) | “activiteitsgegevens”: het aantal nachten waarvoor een eenheid wordt gehuurd en het aantal gasten dat
  per nacht
  in de eenheid is verbleven; |
| --- | --- |

11)

“activiteitsgegevens”: het aantal nachten waarvoor een eenheid wordt gehuurd en het aantal gasten dat
  per nacht
  in de eenheid is verbleven;

per nacht

| 11) | “activiteitsgegevens”: het aantal nachten waarvoor een eenheid wordt gehuurd en het aantal gasten dat
  per nacht
  in de eenheid is verbleven; |
| --- | --- |

11)

“activiteitsgegevens”: het aantal nachten waarvoor een eenheid wordt gehuurd en het aantal gasten dat
  per nacht
  in de eenheid is verbleven;

per nacht

Motivering

Motivering

Volgens artikel 4, lid 1, van Richtlijn 2006/123/EG wordt onder “dienst” verstaan elke economische activiteit, anders dan in loondienst, die gewoonlijk tegen vergoeding geschiedt. Verhuur op korte termijn zijn “diensten” in de zin van de dienstenrichtlijn en vallen derhalve binnen de werkingssfeer ervan.

Wijzigingsvoorstel 13

Wijzigingsvoorstel 13

Artikel 4, leden 2 en 5 (nieuw lid)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.   De lidstaten zorgen ervoor dat: | 2.   De lidstaten zorgen ervoor dat: |
| a) | de registratieprocedures verlopen op basis van verklaringen van verhuurders; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.   De lidstaten zorgen ervoor dat:

2.   De lidstaten zorgen ervoor dat:

a)

de registratieprocedures verlopen op basis van verklaringen van verhuurders;

| a) | de registratieprocedures verlopen op basis van verklaringen van verhuurders; |
| --- | --- |

a)

de registratieprocedures verlopen op basis van verklaringen van verhuurders;

| b) | in de registratieprocedures automatisch en onmiddellijk een registratienummer voor een specifieke eenheid kan worden afgegeven als de verhuurder de in artikel 5, lid 1, bedoelde informatie en, in voorkomend geval, alle krachtens artikel 5, lid 2, vereiste bewijsstukken indient; |
| --- | --- |

b)

in de registratieprocedures automatisch en onmiddellijk een registratienummer voor een specifieke eenheid kan worden afgegeven als de verhuurder de in artikel 5, lid 1, bedoelde informatie en, in voorkomend geval, alle krachtens artikel 5, lid 2, vereiste bewijsstukken indient;

| b) | in de registratieprocedures automatisch en onmiddellijk een registratienummer voor een specifieke eenheid kan worden afgegeven als de verhuurder de in artikel 5, lid 1, bedoelde informatie en, in voorkomend geval, alle krachtens artikel 5, lid 2, vereiste bewijsstukken indient; |
| --- | --- |

b)

in de registratieprocedures automatisch en onmiddellijk een registratienummer voor een specifieke eenheid kan worden afgegeven als de verhuurder de in artikel 5, lid 1, bedoelde informatie en, in voorkomend geval, alle krachtens artikel 5, lid 2, vereiste bewijsstukken indient;

| c) | een eenheid niet meer dan één registratieprocedure hoeft te doorlopen; |
| --- | --- |

c)

een eenheid niet meer dan één registratieprocedure hoeft te doorlopen;

| c) | een eenheid niet meer dan één registratieprocedure
  in de zin van deze verordening
  hoeft te doorlopen
  . Dit doet geen afbreuk aan eventuele andere rapportageverplichtingen die voortvloeien uit het Unierecht, bijvoorbeeld op het gebied van belastingen, bevolkingsregistratie en statistieken
  ; |
| --- | --- |

c)

een eenheid niet meer dan één registratieprocedure
  in de zin van deze verordening
  hoeft te doorlopen
  . Dit doet geen afbreuk aan eventuele andere rapportageverplichtingen die voortvloeien uit het Unierecht, bijvoorbeeld op het gebied van belastingen, bevolkingsregistratie en statistieken
  ;

in de zin van deze verordening

. Dit doet geen afbreuk aan eventuele andere rapportageverplichtingen die voortvloeien uit het Unierecht, bijvoorbeeld op het gebied van belastingen, bevolkingsregistratie en statistieken

| d) | er technische middelen voorhanden zijn waarmee een verhuurder de informatie en documentatie kan actualiseren; |
| --- | --- |

d)

er technische middelen voorhanden zijn waarmee een verhuurder de informatie en documentatie kan actualiseren;

| d) | er technische middelen voorhanden zijn waarmee een verhuurder de informatie en documentatie kan actualiseren; |
| --- | --- |

d)

er technische middelen voorhanden zijn waarmee een verhuurder de informatie en documentatie kan actualiseren;

| e) | er technische middelen voorhanden zijn om de geldigheid van registratienummers te beoordelen; |
| --- | --- |

e)

er technische middelen voorhanden zijn om de geldigheid van registratienummers te beoordelen;

| e) | er technische middelen voorhanden zijn om de geldigheid van registratienummers te beoordelen
  waarvoor overeenkomstig artikel 11 een gemeenschappelijke structuur van registratienummers wordt vastgesteld
  ; |
| --- | --- |

e)

er technische middelen voorhanden zijn om de geldigheid van registratienummers te beoordelen
  waarvoor overeenkomstig artikel 11 een gemeenschappelijke structuur van registratienummers wordt vastgesteld
  ;

waarvoor overeenkomstig artikel 11 een gemeenschappelijke structuur van registratienummers wordt vastgesteld

| f) | er technische middelen voorhanden zijn waarmee een verhuurder een eenheid uit het in lid 3 bedoelde register kan verwijderen; |
| --- | --- |

f)

er technische middelen voorhanden zijn waarmee een verhuurder een eenheid uit het in lid 3 bedoelde register kan verwijderen;

| f) | er technische middelen voorhanden zijn waarmee een verhuurder een eenheid uit het in lid 3 bedoelde register kan verwijderen; |
| --- | --- |

f)

er technische middelen voorhanden zijn waarmee een verhuurder een eenheid uit het in lid 3 bedoelde register kan verwijderen;

| g) | verhuurders bij het aanbieden van hun diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie via een onlineplatform voor kortetermijnverhuur moeten verklaren of de aangeboden eenheid zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is ingesteld of van toepassing is, en indien dat het geval is het registratienummer moeten vermelden. |
| --- | --- |

g)

verhuurders bij het aanbieden van hun diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie via een onlineplatform voor kortetermijnverhuur moeten verklaren of de aangeboden eenheid zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is ingesteld of van toepassing is, en indien dat het geval is het registratienummer moeten vermelden.

| g) | verhuurders bij het aanbieden van hun diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie via een onlineplatform voor kortetermijnverhuur moeten verklaren of de aangeboden eenheid zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is ingesteld of van toepassing is, en indien dat het geval is het registratienummer moeten vermelden. |
| --- | --- |

g)

verhuurders bij het aanbieden van hun diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie via een onlineplatform voor kortetermijnverhuur moeten verklaren of de aangeboden eenheid zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is ingesteld of van toepassing is, en indien dat het geval is het registratienummer moeten vermelden.

[...]

[...]

5.
     
  Wanneer een vergunningstelsel van toepassing is (lijst in artikel 13, lid 1, punt c)), mag het toegekende registratienummer niet worden gebruikt om een eenheid aan te bieden op een online verhuurplatform zolang de vergunningsprocedure nog niet is afgerond en de verhuurder nog niet door de bevoegde autoriteit is gemachtigd om kortetermijnverhuur aan te bieden.

Wijzigingsvoorstel 14

Wijzigingsvoorstel 14

Artikel 5, leden 1 en 2

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel |
| --- | --- |
| Door verhuurders te verstrekken gegevens | Door verhuurders te verstrekken gegevens |
| 1.   Bij registratie in het kader van een registratieprocedure als bedoeld in artikel 4 verstrekt een verhuurder de volgende informatie door middel van een verklaring: | 1.   Bij registratie in het kader van een registratieprocedure als bedoeld in artikel 4 verstrekt een verhuurder de volgende informatie door middel van een verklaring: |
| a) | voor elke eenheid: |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel

Door verhuurders te verstrekken gegevens

Door verhuurders te verstrekken gegevens

1.   Bij registratie in het kader van een registratieprocedure als bedoeld in artikel 4 verstrekt een verhuurder de volgende informatie door middel van een verklaring:

1.   Bij registratie in het kader van een registratieprocedure als bedoeld in artikel 4 verstrekt een verhuurder de volgende informatie door middel van een verklaring:

a)

voor elke eenheid:

| a) | voor elke eenheid: |
| --- | --- |

a)

voor elke eenheid:

| | 1) | het adres van de eenheid; |
| --- | --- | --- |

1)

het adres van de eenheid;

| 2) | het type eenheid; |
| --- | --- |

2)

het type eenheid;

| 3) | of de eenheid wordt aangeboden als een deel of als geheel van de hoofd- of tweede verblijfplaats van de verhuurder, of voor andere doeleinden; |
| --- | --- |

3)

of de eenheid wordt aangeboden als een deel of als geheel van de hoofd- of tweede verblijfplaats van de verhuurder, of voor andere doeleinden;

| 4) | het maximumaantal gasten dat in de eenheid kan worden gehuisvest; |
| --- | --- |

4)

het maximumaantal gasten dat in de eenheid kan worden gehuisvest;

| | 1) | het adres van de eenheid; |
| --- | --- | --- |

1)

het adres van de eenheid;

| 2) | het type eenheid; |
| --- | --- |

2)

het type eenheid;

| 3) | of de eenheid wordt aangeboden als een deel of als geheel van de hoofd- of tweede verblijfplaats van de verhuurder, of voor andere doeleinden; |
| --- | --- |

3)

of de eenheid wordt aangeboden als een deel of als geheel van de hoofd- of tweede verblijfplaats van de verhuurder, of voor andere doeleinden;

| 4) | het maximumaantal gasten dat in de eenheid kan worden gehuisvest; |
| --- | --- |

4)

het maximumaantal gasten dat in de eenheid kan worden gehuisvest;

| 5) | of de eenheid onderworpen is aan een vergunning, en zo ja, of de verhuurder van de bevoegde autoriteiten een vergunning heeft gekregen om diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie aan te bieden, indien een dergelijke vergunningsplicht in overeenstemming is met het Unierecht; |
| --- | --- |

5)

5)

of de eenheid onderworpen is aan een vergunning, en zo ja, of de verhuurder van de bevoegde autoriteiten een vergunning heeft gekregen om diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie aan te bieden, indien een dergelijke vergunningsplicht in overeenstemming is met het Unierecht;

of de eenheid onderworpen is aan een vergunning, en zo ja, of de verhuurder van de bevoegde autoriteiten een vergunning heeft gekregen om diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie aan te bieden, indien een dergelijke vergunningsplicht in overeenstemming is met het Unierecht;

| b) | indien de verhuurder een natuurlijke persoon is: |
| --- | --- |

b)

indien de verhuurder een natuurlijke persoon is:

| b) | indien de verhuurder een natuurlijke persoon is: |
| --- | --- |

b)

indien de verhuurder een natuurlijke persoon is:

| | 1) | de naam; |
| --- | --- | --- |

1)

de naam;

| 2) | een nationaal identificatienummer of, indien niet beschikbaar, andere informatie aan de hand waarvan de persoon kan worden geïdentificeerd; |
| --- | --- |

2)

een nationaal identificatienummer of, indien niet beschikbaar, andere informatie aan de hand waarvan de persoon kan worden geïdentificeerd;

| 3) | het adres; |
| --- | --- |

3)

het adres;

| 4) | het telefoonnummer; |
| --- | --- |

4)

het telefoonnummer;

| 5) | het e-mailadres dat de bevoegde autoriteit kan gebruiken voor schriftelijke communicatie; |
| --- | --- |

5)

het e-mailadres dat de bevoegde autoriteit kan gebruiken voor schriftelijke communicatie;

| | 1) | de naam; |
| --- | --- | --- |

1)

de naam;

| 2) | een nationaal identificatienummer of, indien niet beschikbaar, andere informatie aan de hand waarvan de persoon kan worden geïdentificeerd; |
| --- | --- |

2)

een nationaal identificatienummer of, indien niet beschikbaar, andere informatie aan de hand waarvan de persoon kan worden geïdentificeerd;

| 3) | het adres; |
| --- | --- |

3)

het adres;

| 4) | het telefoonnummer; |
| --- | --- |

4)

het telefoonnummer;

| 5) | het e-mailadres dat de bevoegde autoriteit kan gebruiken voor schriftelijke communicatie; |
| --- | --- |

5)

het e-mailadres dat de bevoegde autoriteit kan gebruiken voor schriftelijke communicatie;

| c) | indien de verhuurder een rechtspersoon is: |
| --- | --- |

c)

indien de verhuurder een rechtspersoon is:

| c) | indien de verhuurder een rechtspersoon is: |
| --- | --- |

c)

indien de verhuurder een rechtspersoon is:

| | 1) | de naam; |
| --- | --- | --- |

1)

de naam;

| 2) | het nationaal bedrijfsregistratienummer; |
| --- | --- |

2)

het nationaal bedrijfsregistratienummer;

| 3) | de naam van alle wettelijke vertegenwoordigers; |
| --- | --- |

3)

de naam van alle wettelijke vertegenwoordigers;

| 4) | het geregistreerde adres; |
| --- | --- |

4)

het geregistreerde adres;

| 5) | een telefoonnummer van een vertegenwoordiger van die rechtspersoon; |
| --- | --- |

5)

een telefoonnummer van een vertegenwoordiger van die rechtspersoon;

| 6) | een e-mailadres dat de bevoegde autoriteit kan gebruiken voor schriftelijke communicatie. |
| --- | --- |

6)

een e-mailadres dat de bevoegde autoriteit kan gebruiken voor schriftelijke communicatie.

| | 1) | de naam; |
| --- | --- | --- |

1)

de naam;

| 2) | het nationaal bedrijfsregistratienummer; |
| --- | --- |

2)

het nationaal bedrijfsregistratienummer;

| 3) | de naam van alle wettelijke vertegenwoordigers; |
| --- | --- |

3)

de naam van alle wettelijke vertegenwoordigers;

| 4) | het geregistreerde adres; |
| --- | --- |

4)

het geregistreerde adres;

| 5) | een telefoonnummer van een vertegenwoordiger van die rechtspersoon; |
| --- | --- |

5)

een telefoonnummer van een vertegenwoordiger van die rechtspersoon;

| 6) | een e-mailadres dat de bevoegde autoriteit kan gebruiken voor schriftelijke communicatie. |
| --- | --- |

6)

een e-mailadres dat de bevoegde autoriteit kan gebruiken voor schriftelijke communicatie.

2.   De lidstaten kunnen vereisen dat de overeenkomstig lid 1 ingediende informatie vergezeld gaat van passende ondersteunende documentatie.

2.   De lidstaten kunnen vereisen dat de overeenkomstig lid 1,
  punt a), 1 tot en met 4, en lid 1, punten b) en c),
  ingediende informatie vergezeld gaat van passende ondersteunende documentatie.
  Met betrekking tot de in lid 1, punt a), 5, bedoelde informatie kunnen de lidstaten, wanneer de verhuurder meedeelt dat de eenheid aan een vergunning is onderworpen, of indien aan de hand van de andere in lid 1 bedoelde informatie automatisch kan worden vastgesteld dat een vergunningsplicht van toepassing is, om een kopie van of verwijzing naar de vergunning verzoeken.

Motivering

Motivering

Het moet illegaal zijn om een eenheid aan te bieden voordat de vergunning is afgegeven. Anders wordt het doel van het vergunningstelsel ondermijnd. In gebieden waar een vergunningstelsel van toepassing is, kan een kopie van of verwijzing naar de vergunning worden gevraagd.

Wijzigingsvoorstel 15

Wijzigingsvoorstel 15

Artikel 6, lid 5 (nieuw lid)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | 5.
     
  Indien een bevoegde autoriteit na verificatie overeenkomstig lid 1 constateert dat de toepasselijke voorschriften van de lidstaat betreffende de toegang tot en het aanbieden van accommodatie voor korte termijn indruisen tegen het aanbieden van accommodatie voor korte termijn in een specifieke eenheid, is zij bevoegd om de geldigheid van de betrokken registratienummers op te schorten en om een bevel uit te vaardigen waarbij online platforms voor kortetermijnverhuur worden gelast elke publicatie betreffende de betrokken eenheid of eenheden onverwijld te verwijderen of ontoegankelijk te maken
  . |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

5.
     
  Indien een bevoegde autoriteit na verificatie overeenkomstig lid 1 constateert dat de toepasselijke voorschriften van de lidstaat betreffende de toegang tot en het aanbieden van accommodatie voor korte termijn indruisen tegen het aanbieden van accommodatie voor korte termijn in een specifieke eenheid, is zij bevoegd om de geldigheid van de betrokken registratienummers op te schorten en om een bevel uit te vaardigen waarbij online platforms voor kortetermijnverhuur worden gelast elke publicatie betreffende de betrokken eenheid of eenheden onverwijld te verwijderen of ontoegankelijk te maken
  .

Motivering

Motivering

Maatregelen moeten ook mogelijk zijn indien inbreuken op de nationale regelgeving worden vastgesteld.

Wijzigingsvoorstel 16

Wijzigingsvoorstel 16

Artikel 7

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Op conformiteit gericht ontwerp | Op conformiteit gericht ontwerp |
| 1.   Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur: | 1.   Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur: |
| a) | ontwerpen
  en
  organiseren hun online-interface zodanig dat
  de verhuurders zelf moeten verklaren of
  de eenheid
  die voor kortetermijnverhuur wordt aangeboden,
  zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is ingesteld of van toepassing is; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Op conformiteit gericht ontwerp

Op conformiteit gericht ontwerp

1.   Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur:

1.   Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur:

a)

ontwerpen
  en
  organiseren hun online-interface zodanig dat
  de verhuurders zelf moeten verklaren of
  de eenheid
  die voor kortetermijnverhuur wordt aangeboden,
  zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is ingesteld of van toepassing is;

en

de verhuurders zelf moeten verklaren of

die voor kortetermijnverhuur wordt aangeboden,

| a) | ontwerpen, organiseren
  en houden
  hun online-interface
  permanent actueel
  zodanig dat
  het invoeren van het registratienummer verplicht is wanneer het adres van een specifieke
  eenheid die voor kortetermijnverhuur wordt aangeboden, zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is ingesteld of van toepassing is (
  zie lijst in artikel 13
  ); |
| --- | --- |

a)

ontwerpen, organiseren
  en houden
  hun online-interface
  permanent actueel
  zodanig dat
  het invoeren van het registratienummer verplicht is wanneer het adres van een specifieke
  eenheid die voor kortetermijnverhuur wordt aangeboden, zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is ingesteld of van toepassing is (
  zie lijst in artikel 13
  );

en houden

permanent actueel

het invoeren van het registratienummer verplicht is wanneer het adres van een specifieke

zie lijst in artikel 13

| b) | ontwerpen en organiseren, indien de verhuurder verklaart dat de eenheid die voor kortetermijnverhuur wordt aangeboden, zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is ingesteld of van toepassing is, hun online-interface zodanig dat verhuurders de gebruikers in staat
  kunnen
  stellen de eenheid te identificeren door middel van een registratienummer, en dat wordt gewaarborgd dat verhuurders een registratienummer hebben verstrekt voordat zij toestemming krijgen voor het aanbieden van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie met betrekking tot die eenheid; |
| --- | --- |

b)

ontwerpen en organiseren, indien de verhuurder verklaart dat de eenheid die voor kortetermijnverhuur wordt aangeboden, zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is ingesteld of van toepassing is, hun online-interface zodanig dat verhuurders de gebruikers in staat
  kunnen
  stellen de eenheid te identificeren door middel van een registratienummer, en dat wordt gewaarborgd dat verhuurders een registratienummer hebben verstrekt voordat zij toestemming krijgen voor het aanbieden van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie met betrekking tot die eenheid;

kunnen

| b) | ontwerpen en organiseren, indien de verhuurder verklaart dat de eenheid die voor kortetermijnverhuur wordt aangeboden, zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is ingesteld of van toepassing is, hun online-interface zodanig dat verhuurders de gebruikers in staat
  moeten
  stellen de eenheid te identificeren door middel van een registratienummer, en dat wordt gewaarborgd dat verhuurders een registratienummer hebben verstrekt voordat zij toestemming krijgen voor het aanbieden van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie met betrekking tot die eenheid; |
| --- | --- |

b)

ontwerpen en organiseren, indien de verhuurder verklaart dat de eenheid die voor kortetermijnverhuur wordt aangeboden, zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is ingesteld of van toepassing is, hun online-interface zodanig dat verhuurders de gebruikers in staat
  moeten
  stellen de eenheid te identificeren door middel van een registratienummer, en dat wordt gewaarborgd dat verhuurders een registratienummer hebben verstrekt voordat zij toestemming krijgen voor het aanbieden van diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie met betrekking tot die eenheid;

moeten

| c) | leveren redelijke inspanningen om
  de verklaring
  van de
  verhuurders
  willekeurig te controleren met betrekking tot het al dan niet bestaan van een registratieprocedure, rekening houdend met de lijst die beschikbaar wordt gesteld overeenkomstig artikel 13, lid 1, punt a), en, indien een dergelijke procedure bestaat, de geldigheid van het door de verhuurder verstrekte registratienummer, onder meer door gebruik te maken van de functies die worden geboden door de in artikel 10, lid 2, punt b), bedoelde centrale digitale toegangspunten, nadat zij aan de verhuurders toestemming hebben verleend om de diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie aan te bieden. |
| --- | --- |

c)

leveren redelijke inspanningen om
  de verklaring
  van de
  verhuurders
  willekeurig te controleren met betrekking tot het al dan niet bestaan van een registratieprocedure, rekening houdend met de lijst die beschikbaar wordt gesteld overeenkomstig artikel 13, lid 1, punt a), en, indien een dergelijke procedure bestaat, de geldigheid van het door de verhuurder verstrekte registratienummer, onder meer door gebruik te maken van de functies die worden geboden door de in artikel 10, lid 2, punt b), bedoelde centrale digitale toegangspunten, nadat zij aan de verhuurders toestemming hebben verleend om de diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie aan te bieden.

de verklaring

verhuurders

| c) | leveren redelijke inspanningen om
  ten minste 20 % van de publicaties op het platform
  willekeurig te controleren met betrekking tot het al dan niet bestaan van een registratieprocedure, rekening houdend met de lijst die beschikbaar wordt gesteld overeenkomstig artikel 13, lid 1, punt a), en, indien een dergelijke procedure bestaat, de geldigheid van het door de verhuurder verstrekte registratienummer, onder meer door gebruik te maken van de functies die worden geboden door de in artikel 10, lid 2, punt b), bedoelde centrale digitale toegangspunten, nadat zij aan de verhuurders toestemming hebben verleend om de diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie aan te bieden.
  De platforms moeten ook aanvullende ad-hoccontroles uitvoeren op verzoek van de bevoegde autoriteiten. |
| --- | --- |

c)

leveren redelijke inspanningen om
  ten minste 20 % van de publicaties op het platform
  willekeurig te controleren met betrekking tot het al dan niet bestaan van een registratieprocedure, rekening houdend met de lijst die beschikbaar wordt gesteld overeenkomstig artikel 13, lid 1, punt a), en, indien een dergelijke procedure bestaat, de geldigheid van het door de verhuurder verstrekte registratienummer, onder meer door gebruik te maken van de functies die worden geboden door de in artikel 10, lid 2, punt b), bedoelde centrale digitale toegangspunten, nadat zij aan de verhuurders toestemming hebben verleend om de diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie aan te bieden.
  De platforms moeten ook aanvullende ad-hoccontroles uitvoeren op verzoek van de bevoegde autoriteiten.

ten minste 20 % van de publicaties op het platform

De platforms moeten ook aanvullende ad-hoccontroles uitvoeren op verzoek van de bevoegde autoriteiten.

2.   Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur stellen de bevoegde autoriteiten en de verhuurders onverwijld in kennis van de resultaten van de in lid 1, punt c), bedoelde steekproefsgewijze controles wat onjuiste verklaringen van verhuurders of ongeldige registratienummers betreft.

2.   Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur stellen de bevoegde autoriteiten
  , de in artikel 14 bedoelde autoriteit
  en de verhuurders onverwijld in kennis van de resultaten van de in lid 1, punt c), bedoelde steekproefsgewijze controles wat onjuiste verklaringen van verhuurders of ongeldige registratienummers betreft,
  met inbegrip van het aantal correcte publicaties
  .

3.   Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur nemen in een specifiek deel van de online-interface dat rechtstreeks en gemakkelijk toegankelijk is, een verwijzing op naar de informatie die de lidstaten overeenkomstig artikel 17, lid 1, beschikbaar moeten stellen.

3.   Onlineplatforms voor kortetermijnverhuur nemen in een specifiek deel van de online-interface dat rechtstreeks en gemakkelijk toegankelijk is, een verwijzing op naar de informatie die de lidstaten overeenkomstig
  artikel 13, leden 1 en 2, en
  artikel 17, lid 1 beschikbaar moeten stellen.

Wijzigingsvoorstel 17

Wijzigingsvoorstel 17

Artikel 9, leden 1 en 3 (nieuw lid)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Verplichting voor onlineplatforms voor kortetermijnverhuur om activiteitsgegevens en registratienummers door te geven | Verplichting voor onlineplatforms voor kortetermijnverhuur om activiteitsgegevens en registratienummers door te geven |
| 1.   Wanneer een publicatie betrekking heeft op een eenheid die zich bevindt in een gebied dat is opgenomen in de in artikel 13, lid 1, punt b), bedoelde lijst, verzamelen aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur de activiteitsgegevens per eenheid, en zenden zij deze, samen met het door de verhuurder verstrekte registratienummer en de URL van de publicatie, maandelijks door aan het centrale digitale toegangspunt van de lidstaat waar de eenheid zich bevindt. Deze doorgifte vindt plaats met behulp van een communicatiemiddel tussen machines. | 1.   Wanneer een publicatie betrekking heeft op een eenheid die zich bevindt in een gebied dat is opgenomen in de in artikel 13, lid 1, punt b), bedoelde lijst, verzamelen aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur de activiteitsgegevens per eenheid, en zenden zij deze, samen met
  het adres van de eenheid, inclusief het juiste nummer van de eenheid,
  het door de verhuurder verstrekte registratienummer en de URL van de publicatie, maandelijks door aan het centrale digitale toegangspunt van de lidstaat waar de eenheid zich bevindt. Deze doorgifte vindt plaats met behulp van een communicatiemiddel tussen machines.
  [...] |
| | 3.
     
  Indien een bevoegde autoriteit na verificatie constateert dat er duidelijke en ernstige twijfels bestaan over de juistheid en de volledigheid van de verstrekte gegevens, heeft zij de bevoegdheid online platforms voor kortetermijnverhuur te gelasten de gegevens binnen een door de bevoegde autoriteit vastgestelde redelijke termijn te corrigeren. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Verplichting voor onlineplatforms voor kortetermijnverhuur om activiteitsgegevens en registratienummers door te geven

Verplichting voor onlineplatforms voor kortetermijnverhuur om activiteitsgegevens en registratienummers door te geven

1.   Wanneer een publicatie betrekking heeft op een eenheid die zich bevindt in een gebied dat is opgenomen in de in artikel 13, lid 1, punt b), bedoelde lijst, verzamelen aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur de activiteitsgegevens per eenheid, en zenden zij deze, samen met het door de verhuurder verstrekte registratienummer en de URL van de publicatie, maandelijks door aan het centrale digitale toegangspunt van de lidstaat waar de eenheid zich bevindt. Deze doorgifte vindt plaats met behulp van een communicatiemiddel tussen machines.

1.   Wanneer een publicatie betrekking heeft op een eenheid die zich bevindt in een gebied dat is opgenomen in de in artikel 13, lid 1, punt b), bedoelde lijst, verzamelen aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur de activiteitsgegevens per eenheid, en zenden zij deze, samen met
  het adres van de eenheid, inclusief het juiste nummer van de eenheid,
  het door de verhuurder verstrekte registratienummer en de URL van de publicatie, maandelijks door aan het centrale digitale toegangspunt van de lidstaat waar de eenheid zich bevindt. Deze doorgifte vindt plaats met behulp van een communicatiemiddel tussen machines.

[...]

3.
     
  Indien een bevoegde autoriteit na verificatie constateert dat er duidelijke en ernstige twijfels bestaan over de juistheid en de volledigheid van de verstrekte gegevens, heeft zij de bevoegdheid online platforms voor kortetermijnverhuur te gelasten de gegevens binnen een door de bevoegde autoriteit vastgestelde redelijke termijn te corrigeren.

Wijzigingsvoorstel 18

Wijzigingsvoorstel 18

Artikel 12, lid 2

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.   Toegang tot de overeenkomstig artikel 9 doorgegeven informatie wordt alleen aan de bevoegde autoriteit verleend indien de verwerking van die informatie een van de volgende doeleinden heeft: | 2.   Toegang tot de overeenkomstig artikel 9 doorgegeven informatie wordt alleen aan de bevoegde autoriteit verleend indien de verwerking van die informatie een van de volgende doeleinden heeft: |
| a) | toezicht op de naleving van de in artikel 8 bedoelde registratieprocedures; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.   Toegang tot de overeenkomstig artikel 9 doorgegeven informatie wordt alleen aan de bevoegde autoriteit verleend indien de verwerking van die informatie een van de volgende doeleinden heeft:

2.   Toegang tot de overeenkomstig artikel 9 doorgegeven informatie wordt alleen aan de bevoegde autoriteit verleend indien de verwerking van die informatie een van de volgende doeleinden heeft:

a)

toezicht op de naleving van de in artikel 8 bedoelde registratieprocedures;

| a) | toezicht op de naleving van de in artikel 8 bedoelde registratieprocedures; |
| --- | --- |

a)

toezicht op de naleving van de in artikel 8 bedoelde registratieprocedures;

| b) | de uitvoering van voorschriften betreffende de toegang tot en de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie, mits die voorschriften niet-discriminerend en evenredig zijn en in overeenstemming zijn met het recht van de Unie
  . |
| --- | --- |

b)

de uitvoering van voorschriften betreffende de toegang tot en de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie, mits die voorschriften niet-discriminerend en evenredig zijn en in overeenstemming zijn met het recht van de Unie
  .

, mits die voorschriften niet-discriminerend en evenredig zijn en in overeenstemming zijn met het recht van de Unie

| b) | de uitvoering van voorschriften betreffende de toegang tot en de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie; |
| --- | --- |

b)

de uitvoering van voorschriften betreffende de toegang tot en de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie;

| c) | voor gebruik bij de controle op de naleving van andere nationale voorschriften en, voor zover nodig, in volledige, niet-anonieme vorm aan de respectieve autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de handhaving van die voorschriften (bv. ruimtelijke ordening of bouwnormen)
  . |
| --- | --- |

c)

c)

voor gebruik bij de controle op de naleving van andere nationale voorschriften en, voor zover nodig, in volledige, niet-anonieme vorm aan de respectieve autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de handhaving van die voorschriften (bv. ruimtelijke ordening of bouwnormen)
  .

voor gebruik bij de controle op de naleving van andere nationale voorschriften en, voor zover nodig, in volledige, niet-anonieme vorm aan de respectieve autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de handhaving van die voorschriften (bv. ruimtelijke ordening of bouwnormen)

Motivering

Motivering

| b) | Zie het wijzigingsvoorstel met betrekking tot overweging 26. |
| --- | --- |

b)

Zie het wijzigingsvoorstel met betrekking tot overweging 26.

| c) | Overeenkomstig artikel 12, lid 3, kunnen de gegevens alleen aan andere autoriteiten worden doorgegeven zonder de mogelijkheid om afzonderlijke eenheden en verhuurders te identificeren. Voor handhaving zijn individuele gegevens nodig. |
| --- | --- |

c)

Overeenkomstig artikel 12, lid 3, kunnen de gegevens alleen aan andere autoriteiten worden doorgegeven zonder de mogelijkheid om afzonderlijke eenheden en verhuurders te identificeren. Voor handhaving zijn individuele gegevens nodig.

Wijzigingsvoorstel 19

Wijzigingsvoorstel 19

Artikel 12, lid 4

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel |
| --- | --- |
| 4.   De lidstaten aggregeren de overeenkomstig artikel 9 verkregen activiteitsgegevens en zenden deze maandelijks toe aan de nationale bureaus voor de statistiek en aan Eurostat met het oog op de samenstelling van statistieken overeenkomstig Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad (1). De activiteitsgegevens worden geaggregeerd op nationaal, regionaal en gemeentelijk niveau en omvatten informatie over het totale aantal eenheden en het maximumaantal gasten dat de eenheid kan opvangen in elke geografische onderverdeling. Die gegevens worden uitgesplitst naar het type eenheid zoals beschreven in artikel 5, lid 1, punt a), van deze verordening. De lidstaten wijzen de nationale entiteit aan die verantwoordelijk is voor het aggregeren van activiteitsgegevens en het toezenden ervan aan de nationale bureaus voor de statistiek en Eurostat. | 4.   De lidstaten aggregeren de overeenkomstig artikel 9 verkregen activiteitsgegevens en zenden deze maandelijks toe aan de nationale
  en/of regionale
  bureaus voor de statistiek en aan Eurostat met het oog op de samenstelling van statistieken overeenkomstig Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad (1). De activiteitsgegevens worden geaggregeerd op nationaal, regionaal en gemeentelijk niveau en omvatten informatie over het totale aantal eenheden en het maximumaantal gasten dat de eenheid kan opvangen in elke geografische onderverdeling. Die gegevens worden uitgesplitst naar het type eenheid zoals beschreven in artikel 5, lid 1, punt a), van deze verordening.
  De gegevens moeten ter beschikking van de lokale en regionale overheden worden gesteld ter onderbouwing van de beleidsvorming en om de planning, uitvoering en handhaving van lokale regels te ondersteunen.
  De lidstaten wijzen de nationale entiteit aan die verantwoordelijk is voor het aggregeren van activiteitsgegevens en het toezenden ervan aan de nationale bureaus voor de statistiek en Eurostat. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel

4.   De lidstaten aggregeren de overeenkomstig artikel 9 verkregen activiteitsgegevens en zenden deze maandelijks toe aan de nationale bureaus voor de statistiek en aan Eurostat met het oog op de samenstelling van statistieken overeenkomstig Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad (1). De activiteitsgegevens worden geaggregeerd op nationaal, regionaal en gemeentelijk niveau en omvatten informatie over het totale aantal eenheden en het maximumaantal gasten dat de eenheid kan opvangen in elke geografische onderverdeling. Die gegevens worden uitgesplitst naar het type eenheid zoals beschreven in artikel 5, lid 1, punt a), van deze verordening. De lidstaten wijzen de nationale entiteit aan die verantwoordelijk is voor het aggregeren van activiteitsgegevens en het toezenden ervan aan de nationale bureaus voor de statistiek en Eurostat.

4.   De lidstaten aggregeren de overeenkomstig artikel 9 verkregen activiteitsgegevens en zenden deze maandelijks toe aan de nationale
  en/of regionale
  bureaus voor de statistiek en aan Eurostat met het oog op de samenstelling van statistieken overeenkomstig Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad (1). De activiteitsgegevens worden geaggregeerd op nationaal, regionaal en gemeentelijk niveau en omvatten informatie over het totale aantal eenheden en het maximumaantal gasten dat de eenheid kan opvangen in elke geografische onderverdeling. Die gegevens worden uitgesplitst naar het type eenheid zoals beschreven in artikel 5, lid 1, punt a), van deze verordening.
  De gegevens moeten ter beschikking van de lokale en regionale overheden worden gesteld ter onderbouwing van de beleidsvorming en om de planning, uitvoering en handhaving van lokale regels te ondersteunen.
  De lidstaten wijzen de nationale entiteit aan die verantwoordelijk is voor het aggregeren van activiteitsgegevens en het toezenden ervan aan de nationale bureaus voor de statistiek en Eurostat.

Motivering

Motivering

Het is belangrijk een verwijzing naar regionale statistieken op te nemen en erop aan te dringen dat ook de lokale en regionale overheden over de gegevens moeten kunnen beschikken.

Wijzigingsvoorstel 20

Wijzigingsvoorstel 20

Artikel 13, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Informatieverplichtingen | Informatieverplichtingen |
| 1.   De lidstaten stellen de volgende lijsten op en maken deze kosteloos beschikbaar: | 1.   De lidstaten stellen de volgende lijsten op en maken deze kosteloos beschikbaar: |
| a) | een lijst van gebieden op hun grondgebied waar een registratieprocedure van toepassing is; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Informatieverplichtingen

Informatieverplichtingen

1.   De lidstaten stellen de volgende lijsten op en maken deze kosteloos beschikbaar:

1.   De lidstaten stellen de volgende lijsten op en maken deze kosteloos beschikbaar:

a)

een lijst van gebieden op hun grondgebied waar een registratieprocedure van toepassing is;

| a) | een lijst van gebieden op hun grondgebied waar een registratieprocedure van toepassing is; |
| --- | --- |

a)

een lijst van gebieden op hun grondgebied waar een registratieprocedure van toepassing is;

| b) | een lijst van gebieden waarvoor bevoegde autoriteiten gegevens hebben opgevraagd bij aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur. |
| --- | --- |

b)

een lijst van gebieden waarvoor bevoegde autoriteiten gegevens hebben opgevraagd bij aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur.

| b) | een lijst van gebieden waarvoor bevoegde autoriteiten gegevens hebben opgevraagd bij aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur; |
| --- | --- |

b)

een lijst van gebieden waarvoor bevoegde autoriteiten gegevens hebben opgevraagd bij aanbieders van onlineplatforms voor kortetermijnverhuur;

| c) | een lijst van gebieden op hun grondgebied waar een vergunningsstelsel van toepassing is
  . |
| --- | --- |

c)

c)

een lijst van gebieden op hun grondgebied waar een vergunningsstelsel van toepassing is
  .

een lijst van gebieden op hun grondgebied waar een vergunningsstelsel van toepassing is

Motivering

Motivering

Het is mogelijk dat op een bepaald grondgebied een vergunningstelsel van toepassing is. Een dergelijke lijst van gebieden kan gemakkelijk worden opgesteld door de lidstaten en biedt nuttige informatie, met name aan verhuurders, en is ook nuttig om illegale aanbiedingen te voorkomen.

Wijzigingsvoorstel 21

Wijzigingsvoorstel 21

Artikel 15, lid 3

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 3.   De lidstaten stellen regels vast inzake sancties die van toepassing zijn op inbreuken op artikel 7, leden 2, 3 en 9, door onlineplatforms voor kortetermijnverhuur. De lidstaten zien erop toe dat deze sancties doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. | 3.   De lidstaten stellen regels vast inzake sancties die van toepassing zijn op inbreuken op artikel 6
  , artikel 7
  , leden
  1,
  2, 3 en 9, door onlineplatforms voor kortetermijnverhuur
  en door verhuurders
  . De lidstaten zien erop toe dat deze sancties doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

3.   De lidstaten stellen regels vast inzake sancties die van toepassing zijn op inbreuken op artikel 7, leden 2, 3 en 9, door onlineplatforms voor kortetermijnverhuur. De lidstaten zien erop toe dat deze sancties doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.

3.   De lidstaten stellen regels vast inzake sancties die van toepassing zijn op inbreuken op artikel 6
  , artikel 7
  , leden
  1,
  2, 3 en 9, door onlineplatforms voor kortetermijnverhuur
  en door verhuurders
  . De lidstaten zien erop toe dat deze sancties doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.

Motivering

Motivering

Inbreuken kunnen ook door verhuurders worden gepleegd. Artikelen met verplichtingen moeten aan sancties worden gebonden. In de effectbeoordeling en de toelichting wordt gewezen op het ontbreken van een doeltreffend en afdwingbaar rechtskader.

Wijzigingsvoorstel 22

Wijzigingsvoorstel 22

Artikel 16

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Comité | Comité |
| 1.   De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011. | 1.   De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011. |
| 2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing. | 2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Comité

Comité

1.   De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.

1.   De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.

Motivering

Motivering

Gezien de belangrijke besluiten die worden genomen, moet de onderzoeksprocedure van toepassing zijn op uitvoeringshandelingen.

Wijzigingsvoorstel 23

Wijzigingsvoorstel 23

Artikel 18

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Evaluatie en herziening | Evaluatie en herziening |
| 1.   Uiterlijk vijf jaar na de datum van toepassing van deze verordening voert de Commissie een evaluatie van deze verordening uit en doet zij over de belangrijkste bevindingen verslag aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité. Dat verslag wordt gebaseerd op de evaluaties die de nationale toezichthoudende autoriteiten overeenkomstig artikel 14 hebben ingediend. | 1.   Uiterlijk vijf jaar na de datum van toepassing van deze verordening voert de Commissie een evaluatie van deze verordening uit en doet zij over de belangrijkste bevindingen verslag aan het Europees Parlement, de Raad
  , het Europees Comité van de Regio’s
  en het Europees Economisch en Sociaal Comité. Dat verslag wordt gebaseerd op de evaluaties die de nationale toezichthoudende autoriteiten overeenkomstig artikel 14 hebben ingediend. |
| 2.   Bij de overeenkomstig lid 1 uitgevoerde evaluatie wordt met name het volgende beoordeeld: | 2.   Bij de overeenkomstig lid 1 uitgevoerde evaluatie wordt met name het volgende beoordeeld: |
| a) | het effect van deze verordening op de verplichtingen die worden opgelegd aan onlineplatforms voor kortetermijnverhuur; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Evaluatie en herziening

Evaluatie en herziening

1.   Uiterlijk vijf jaar na de datum van toepassing van deze verordening voert de Commissie een evaluatie van deze verordening uit en doet zij over de belangrijkste bevindingen verslag aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité. Dat verslag wordt gebaseerd op de evaluaties die de nationale toezichthoudende autoriteiten overeenkomstig artikel 14 hebben ingediend.

1.   Uiterlijk vijf jaar na de datum van toepassing van deze verordening voert de Commissie een evaluatie van deze verordening uit en doet zij over de belangrijkste bevindingen verslag aan het Europees Parlement, de Raad
  , het Europees Comité van de Regio’s
  en het Europees Economisch en Sociaal Comité. Dat verslag wordt gebaseerd op de evaluaties die de nationale toezichthoudende autoriteiten overeenkomstig artikel 14 hebben ingediend.

2.   Bij de overeenkomstig lid 1 uitgevoerde evaluatie wordt met name het volgende beoordeeld:

2.   Bij de overeenkomstig lid 1 uitgevoerde evaluatie wordt met name het volgende beoordeeld:

a)

het effect van deze verordening op de verplichtingen die worden opgelegd aan onlineplatforms voor kortetermijnverhuur;

| a) | het effect van deze verordening op de verplichtingen die worden opgelegd aan onlineplatforms voor kortetermijnverhuur; |
| --- | --- |

a)

het effect van deze verordening op de verplichtingen die worden opgelegd aan onlineplatforms voor kortetermijnverhuur;

| b) | het effect van deze verordening op de beschikbaarheid van gegevens met betrekking tot de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie die in de Unie door verhuurders worden aangeboden via onlineplatforms voor kortetermijnverhuur,
  en |
| --- | --- |

b)

het effect van deze verordening op de beschikbaarheid van gegevens met betrekking tot de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie die in de Unie door verhuurders worden aangeboden via onlineplatforms voor kortetermijnverhuur,
  en

en

| b) | het effect van deze verordening op de beschikbaarheid van gegevens met betrekking tot de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie die in de Unie door verhuurders worden aangeboden via onlineplatforms voor kortetermijnverhuur; |
| --- | --- |

b)

het effect van deze verordening op de beschikbaarheid van gegevens met betrekking tot de verlening van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie die in de Unie door verhuurders worden aangeboden via onlineplatforms voor kortetermijnverhuur;

| c) | voor zover mogelijk, het effect van deze verordening op de inhoud en evenredigheid van nationale wetgeving en regelgevende en bestuursrechtelijke maatregelen met betrekking tot de toegang tot en het verlenen van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie, ook wanneer dergelijke diensten grensoverschrijdend worden verleend. |
| --- | --- |

c)

voor zover mogelijk, het effect van deze verordening op de inhoud en evenredigheid van nationale wetgeving en regelgevende en bestuursrechtelijke maatregelen met betrekking tot de toegang tot en het verlenen van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie, ook wanneer dergelijke diensten grensoverschrijdend worden verleend.

| c) | voor zover mogelijk, het effect van deze verordening op de inhoud en evenredigheid van nationale wetgeving en regelgevende en bestuursrechtelijke maatregelen met betrekking tot de toegang tot en het verlenen van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie, ook wanneer dergelijke diensten grensoverschrijdend worden verleend,
  en |
| --- | --- |

c)

voor zover mogelijk, het effect van deze verordening op de inhoud en evenredigheid van nationale wetgeving en regelgevende en bestuursrechtelijke maatregelen met betrekking tot de toegang tot en het verlenen van diensten voor kortetermijnverhuur van accommodatie, ook wanneer dergelijke diensten grensoverschrijdend worden verleend,
  en

en

| d) | het effect op lokale en regionale overheden en hun vermogen om beleidsmaatregelen te ontwikkelen op basis van de door de platforms met de bevoegde autoriteiten gedeelde gegevens
  .
  Ook de beschikbaarheid, kwaliteit en bruikbaarheid van gegevens, alsmede de werking van grensoverschrijdende handhaving en administratieve samenwerking moeten worden opgenomen. |
| --- | --- |

d)

d)

het effect op lokale en regionale overheden en hun vermogen om beleidsmaatregelen te ontwikkelen op basis van de door de platforms met de bevoegde autoriteiten gedeelde gegevens
  .
  Ook de beschikbaarheid, kwaliteit en bruikbaarheid van gegevens, alsmede de werking van grensoverschrijdende handhaving en administratieve samenwerking moeten worden opgenomen.

het effect op lokale en regionale overheden en hun vermogen om beleidsmaatregelen te ontwikkelen op basis van de door de platforms met de bevoegde autoriteiten gedeelde gegevens

Ook de beschikbaarheid, kwaliteit en bruikbaarheid van gegevens, alsmede de werking van grensoverschrijdende handhaving en administratieve samenwerking moeten worden opgenomen.

Motivering

Motivering

De toevoeging van een verwijzing naar het Europees Comité van de Regio’s spreekt voor zich, en de toevoeging van het laatste deel is bedoeld om de samenhang met paragraaf 56 te waarborgen.

II.   BELEIDSAANBEVELINGEN

BELEIDSAANBEVELINGEN

HET EUROPEES COMITÉ VAN DE REGIO’S (CvdR),

| 1. | is ingenomen met de publicatie van het Voorstel voor een verordening betreffende het verzamelen en delen van gegevens met betrekking tot kortetermijnverhuur van accommodatie en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1724 (1) en de belangrijkste doelstelling ervan, te weten “het harmoniseren en verbeteren van het kader voor het genereren en delen van gegevens” en het vergroten van de transparantie in de sector, om te zorgen voor een betere opvolging en verantwoordingsplicht. |
| --- | --- |

1.

is ingenomen met de publicatie van het Voorstel voor een verordening betreffende het verzamelen en delen van gegevens met betrekking tot kortetermijnverhuur van accommodatie en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1724 (1

| 2. | Het Europees Comité van de Regio’s (CvdR) kan zich vinden in het voorstel, dat erop gericht is de transparantie te verbeteren aan de hand van de verzamelde en gedeelde gegevens, terwijl de EU-landen de controle zullen behouden over de regulering van de sector voor kortetermijnverhuur, met inbegrip van gezondheids- en veiligheidsnormen, huisvestingsbeleid en fiscale aspecten. |
| --- | --- |

2.

Het Europees Comité van de Regio’s (CvdR) kan zich vinden in het voorstel, dat erop gericht is de transparantie te verbeteren aan de hand van de verzamelde en gedeelde gegevens, terwijl de EU-landen de controle zullen behouden over de regulering van de sector voor kortetermijnverhuur, met inbegrip van gezondheids- en veiligheidsnormen, huisvestingsbeleid en fiscale aspecten.

| 3. | Het CvdR benadrukt het belang van een goed functionerende (digitale) interne markt, die de hoeksteen vormt van de groei van de Unie en de noodzakelijke voorwaarden schept voor een bloeiend Europees toerisme. Het herhaalt de conclusies van de Raad 9707/19 van mei 2019, waarin wordt opgeroepen om “meer duidelijkheid te bieden over de bepalingen die gelden voor nieuwe bedrijfsmodellen, onder meer betreffende logiesverhuur voor korte perioden in de EU”. |
| --- | --- |

3.

Het CvdR benadrukt het belang van een goed functionerende (digitale) interne markt, die de hoeksteen vormt van de groei van de Unie en de noodzakelijke voorwaarden schept voor een bloeiend Europees toerisme. Het herhaalt de conclusies van de Raad 9707/19 van mei 2019, waarin wordt opgeroepen om “meer duidelijkheid te bieden over de bepalingen die gelden voor nieuwe bedrijfsmodellen, onder meer betreffende logiesverhuur voor korte perioden in de EU”.

| 4. | Het recht van lokale overheden om doelstellingen van algemeen belang te reguleren op gebieden die onder hun bevoegdheid vallen (zoals huisvesting en ruimtelijke ordening) is van essentieel belang voor de verwezenlijking van cohesie en valt onder het subsidiariteitsbeginsel. |
| --- | --- |

4.

Het recht van lokale overheden om doelstellingen van algemeen belang te reguleren op gebieden die onder hun bevoegdheid vallen (zoals huisvesting en ruimtelijke ordening) is van essentieel belang voor de verwezenlijking van cohesie en valt onder het subsidiariteitsbeginsel.

| 5. | Het CvdR is van mening dat het Europese rechtskader rekening houdt met de specifieke lokale en regionale kenmerken. |
| --- | --- |

5.

Het CvdR is van mening dat het Europese rechtskader rekening houdt met de specifieke lokale en regionale kenmerken.

| 6. | De verordening moet enerzijds voorzien in een reeks duidelijke regels en verplichtingen op Europees niveau en anderzijds in een reeks instrumenten en opties die steden en regio’s kunnen toepassen om de plaatselijke situatie te monitoren en beleidskeuzes te maken die het best aan hun specifieke behoeften beantwoorden. |
| --- | --- |

6.

De verordening moet enerzijds voorzien in een reeks duidelijke regels en verplichtingen op Europees niveau en anderzijds in een reeks instrumenten en opties die steden en regio’s kunnen toepassen om de plaatselijke situatie te monitoren en beleidskeuzes te maken die het best aan hun specifieke behoeften beantwoorden.

De rol van de platforms voor de deeleconomie in het toerisme

De rol van de platforms voor de deeleconomie in het toerisme

| 7. | De toeristische sector is een strategische sector, een instrument voor integratie en een belangrijke aanjager van sociaal en economisch herstel: de sector is goed voor meer dan 10 % van het bruto binnenlands product van de EU, zorgt voor banen voor 26 miljoen mensen en is goed voor 6 % van de totale EU-uitvoer. |
| --- | --- |

7.

De toeristische sector is een strategische sector, een instrument voor integratie en een belangrijke aanjager van sociaal en economisch herstel: de sector is goed voor meer dan 10 % van het bruto binnenlands product van de EU, zorgt voor banen voor 26 miljoen mensen en is goed voor 6 % van de totale EU-uitvoer.

| 8. | Het toerisme heeft enorm te lijden gehad onder de COVID-19-pandemie; de sector heeft zich nog altijd niet hersteld tot het niveau van vóór 2020, hoewel uit de cijfers van 2022 blijkt dat het herstel is ingezet en de Europese burgers weer veel zin hebben om andere landen te bezoeken. |
| --- | --- |

8.

Het toerisme heeft enorm te lijden gehad onder de COVID-19-pandemie; de sector heeft zich nog altijd niet hersteld tot het niveau van vóór 2020, hoewel uit de cijfers van 2022 blijkt dat het herstel is ingezet en de Europese burgers weer veel zin hebben om andere landen te bezoeken.

| 9. | Diensten die short-term rentals (STR’s) aanbieden, oftewel accommodaties voor een korte termijn verhuren, vormen een belangrijk onderdeel van het toeristische ecosysteem van de EU. Dit blijkt uit het feit dat 29 % van de overnachtingen van gasten momenteel via deze platforms wordt geboekt, en dat dit cijfer toeneemt. |
| --- | --- |

9.

Diensten die short-term rentals (STR’s) aanbieden, oftewel accommodaties voor een korte termijn verhuren, vormen een belangrijk onderdeel van het toeristische ecosysteem van de EU. Dit blijkt uit het feit dat 29 % van de overnachtingen van gasten momenteel via deze platforms wordt geboekt, en dat dit cijfer toeneemt.

| 10. | Kortetermijnverhuur geeft in veel gevallen een positieve impuls aan vernieuwing en herstel, ook uit het oogpunt van duurzaamheid, van het woningbestand in steden en dorpen, doordat een groot aantal woningen die anders niet op de markt beschikbaar zouden zijn, en woningen die anders in verval zouden zijn geraakt, weer in gebruik worden genomen. |
| --- | --- |

10.

Kortetermijnverhuur geeft in veel gevallen een positieve impuls aan vernieuwing en herstel, ook uit het oogpunt van duurzaamheid, van het woningbestand in steden en dorpen, doordat een groot aantal woningen die anders niet op de markt beschikbaar zouden zijn, en woningen die anders in verval zouden zijn geraakt, weer in gebruik worden genomen.

| 11. | In 2019 werden meer dan 512 miljoen overnachtingen in de EU geboekt via een van de vier belangrijkste platforms die op dit gebied actief zijn, wat neerkomt op gemiddeld 1,4 miljoen gasten per dag. Dit betekent dat ongeveer 90 verblijven per minuut en bijna 130 000 verblijven per dag werden geboekt (2). |
| --- | --- |

11.

In 2019 werden meer dan 512 miljoen overnachtingen in de EU geboekt via een van de vier belangrijkste platforms die op dit gebied actief zijn, wat neerkomt op gemiddeld 1,4 miljoen gasten per dag. Dit betekent dat ongeveer 90 verblijven per minuut en bijna 130 000 verblijven per dag werden geboekt (2

| 12. | Het CvdR wijst erop dat de impact van de platforms op regionaal niveau in de EU ongelijk verdeeld is. |
| --- | --- |

12.

Het CvdR wijst erop dat de impact van de platforms op regionaal niveau in de EU ongelijk verdeeld is.

| 13. | Gewezen zij op de uitstroom van toegevoegde waarde, aangezien het hoofdkantoor van veel platforms buiten de EU gevestigd is. |
| --- | --- |

13.

Gewezen zij op de uitstroom van toegevoegde waarde, aangezien het hoofdkantoor van veel platforms buiten de EU gevestigd is.

| 14. | Aangezien diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie in de minder ontwikkelde regio’s voornamelijk in plattelandsgebieden te vinden zijn, moet de EU ondersteuning bieden voor handelaars in accommodatie voor kortetermijnverhuur, door hun digitale capaciteiten, kennis van vreemde talen en andere vaardigheden op het gebied van toerisme te ontwikkelen in het belang van de samenwerking met lokale overheden. Lokale overheden moeten op hun beurt worden ondersteund om de capaciteitsopbouw van handelaars in accommodatie voor kortetermijnverhuur te verbeteren, het onderlinge vertrouwen te versterken en zo bij te dragen tot de versterking van het plattelandstoerisme, dat na COVID-19 een meerwaarde vormt voor de lokale en regionale economische ontwikkeling. |
| --- | --- |

14.

Aangezien diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie in de minder ontwikkelde regio’s voornamelijk in plattelandsgebieden te vinden zijn, moet de EU ondersteuning bieden voor handelaars in accommodatie voor kortetermijnverhuur, door hun digitale capaciteiten, kennis van vreemde talen en andere vaardigheden op het gebied van toerisme te ontwikkelen in het belang van de samenwerking met lokale overheden. Lokale overheden moeten op hun beurt worden ondersteund om de capaciteitsopbouw van handelaars in accommodatie voor kortetermijnverhuur te verbeteren, het onderlinge vertrouwen te versterken en zo bij te dragen tot de versterking van het plattelandstoerisme, dat na COVID-19 een meerwaarde vormt voor de lokale en regionale economische ontwikkeling.

| 15. | In 2019, vóór de pandemie, registreerden 42 steden in de EU meer dan een miljoen overnachtingen van reizigers, waarbij Parijs, Barcelona, Lissabon en Rome elk meer dan 10 miljoen overnachtingen op de teller hadden staan. Maar juist citytrips en het op kunststeden gericht toerisme werden tussen 2020 en 2021 het hardst getroffen door de COVID-19-pandemie, net als toeristische zon- en strandbestemmingen. |
| --- | --- |

15.

In 2019, vóór de pandemie, registreerden 42 steden in de EU meer dan een miljoen overnachtingen van reizigers, waarbij Parijs, Barcelona, Lissabon en Rome elk meer dan 10 miljoen overnachtingen op de teller hadden staan. Maar juist citytrips en het op kunststeden gericht toerisme werden tussen 2020 en 2021 het hardst getroffen door de COVID-19-pandemie, net als toeristische zon- en strandbestemmingen.

| 16. | Het CvdR acht het positief dat de belangstelling van reizigers is verschoven naar kleinere steden en plattelandsgemeenschappen en is ingenomen met het feit dat bezoekers de “traditionele” toeristische routes steeds vaker links laten liggen; in dat verband spreekt het zijn krachtige steun uit voor de doelstelling van de EU-strategie voor slimme mobiliteit (3) om het hogesnelheidsverkeer in heel Europa te verdubbelen. Het is ervan overtuigd dat moderne en duurzame reismodellen het plattelandstoerisme verder zullen aanwakkeren. |
| --- | --- |

16.

Het CvdR acht het positief dat de belangstelling van reizigers is verschoven naar kleinere steden en plattelandsgemeenschappen en is ingenomen met het feit dat bezoekers de “traditionele” toeristische routes steeds vaker links laten liggen; in dat verband spreekt het zijn krachtige steun uit voor de doelstelling van de EU-strategie voor slimme mobiliteit (3

| 17. | Hoewel de EU zichzelf presenteert als de beste toeristische bestemming ter wereld, heeft het Europees toerisme zich de afgelopen twee jaar voornamelijk hersteld dankzij het binnenlands en intra-Europees toerisme. Om Europese burgers die in de EU reizen verder te ondersteunen, pleit het CvdR voor hernieuwde inspanningen om de bestaande grensoverschrijdende spoorwegovergangen (149 van de 265 verbindingen zijn niet-operationeel (4)) te herstellen om emissievrij vervoer te bevorderen, het spoorwegnet van de EU nieuw leven in te blazen en het geschikt te maken voor de uitdagingen van de 21e eeuw, waarbij optimaal gebruik wordt gemaakt van geavanceerde spoorwegtechnologieën. |
| --- | --- |

17.

Hoewel de EU zichzelf presenteert als de beste toeristische bestemming ter wereld, heeft het Europees toerisme zich de afgelopen twee jaar voornamelijk hersteld dankzij het binnenlands en intra-Europees toerisme. Om Europese burgers die in de EU reizen verder te ondersteunen, pleit het CvdR voor hernieuwde inspanningen om de bestaande grensoverschrijdende spoorwegovergangen (149 van de 265 verbindingen zijn niet-operationeel (4

De gevolgen voor de huisvestingssector

De gevolgen voor de huisvestingssector

| 18. | Met name gemeentelijke overheden van grote Europese steden hebben te maken met een toenemende vraag naar betaalbare huisvesting om burgers te verwelkomen die in hun steden willen studeren, werken en wonen. Het waarborgen van betaalbare huisvesting is een kwestie van algemeen belang die door de lokale overheden moet worden beheerd door de best mogelijke oplossingen te vinden en conflicten te vermijden met degenen die woningen willen verhuren aan toeristen. |
| --- | --- |

18.

Met name gemeentelijke overheden van grote Europese steden hebben te maken met een toenemende vraag naar betaalbare huisvesting om burgers te verwelkomen die in hun steden willen studeren, werken en wonen. Het waarborgen van betaalbare huisvesting is een kwestie van algemeen belang die door de lokale overheden moet worden beheerd door de best mogelijke oplossingen te vinden en conflicten te vermijden met degenen die woningen willen verhuren aan toeristen.

| 19. | Bij de kortetermijnverhuur komen twee afzonderlijke markten samen, namelijk de woningmarkt en de toerismemarkt. Financiële of fiscale stimulansen om gebouwen te renoveren kunnen leiden tot de omvorming van woningen, van woonruimte naar toeristische accommodatie, met de mogelijkheid deze commercieel te exploiteren, wat dan weer ten koste gaat van lokale bewoners, studenten en werknemers. |
| --- | --- |

19.

Bij de kortetermijnverhuur komen twee afzonderlijke markten samen, namelijk de woningmarkt en de toerismemarkt. Financiële of fiscale stimulansen om gebouwen te renoveren kunnen leiden tot de omvorming van woningen, van woonruimte naar toeristische accommodatie, met de mogelijkheid deze commercieel te exploiteren, wat dan weer ten koste gaat van lokale bewoners, studenten en werknemers.

| 20. | Iedere bevoegde autoriteit besluit of kortetermijnverhuur mag plaatsvinden in sociale woningbouw. |
| --- | --- |

20.

Iedere bevoegde autoriteit besluit of kortetermijnverhuur mag plaatsvinden in sociale woningbouw.

| 21. | In gebieden waar de onlineplatforms zeer actief zijn, is de impact op de vastgoedmarkt aanzienlijk (5). Dit leidt tot een stijging van de huurprijzen en de vastgoedprijzen, waardoor de beschikbaarheid van het gebouwenbestand voor de plaatselijke bevolking afneemt. |
| --- | --- |

21.

In gebieden waar de onlineplatforms zeer actief zijn, is de impact op de vastgoedmarkt aanzienlijk (5

| 22. | De mogelijkheden voor platforms moeten behouden blijven, maar het is cruciaal dat de doelstellingen van het overheidsbeleid in acht worden genomen, zoals beschikbare en betaalbare huisvesting en bescherming van stadscentra, vooral nu de economische omstandigheden in Europa verslechteren. Kortetermijnverhuur van accommodatie via platforms en de gevolgen daarvan mogen de brede acceptatie van toerisme in de Europese regio’s en steden niet ondermijnen en de leefbaarheid van wijken niet aantasten. |
| --- | --- |

22.

De mogelijkheden voor platforms moeten behouden blijven, maar het is cruciaal dat de doelstellingen van het overheidsbeleid in acht worden genomen, zoals beschikbare en betaalbare huisvesting en bescherming van stadscentra, vooral nu de economische omstandigheden in Europa verslechteren. Kortetermijnverhuur van accommodatie via platforms en de gevolgen daarvan mogen de brede acceptatie van toerisme in de Europese regio’s en steden niet ondermijnen en de leefbaarheid van wijken niet aantasten.

Delen van gegevens

Delen van gegevens

| 23. | Het CvdR is dan ook van mening dat, met inachtneming van de regels inzake gegevensbescherming, de verplichte vereisten voor het delen van informatie bindend moeten zijn voor platforms die actief zijn op de woningmarkt voor kortstondig verblijf, aangezien de toegang tot dergelijke informatie voor de autoriteiten van essentieel belang is om de beschikbaarheid van betaalbare huisvesting te waarborgen. |
| --- | --- |

23.

Het CvdR is dan ook van mening dat, met inachtneming van de regels inzake gegevensbescherming, de verplichte vereisten voor het delen van informatie bindend moeten zijn voor platforms die actief zijn op de woningmarkt voor kortstondig verblijf, aangezien de toegang tot dergelijke informatie voor de autoriteiten van essentieel belang is om de beschikbaarheid van betaalbare huisvesting te waarborgen.

| 24. | Het CvdR is bezorgd over het feit dat de platforms het moeilijk vinden om kritieke informatie te delen met overheidsinstanties, hoewel er tekenen zijn van een grotere bereidheid van platforms om lokale en regionale overheden te helpen weloverwogen politieke beslissingen te nemen en de naleving en het begrip van de lokale regelgeving te vereenvoudigen. |
| --- | --- |

24.

Het CvdR is bezorgd over het feit dat de platforms het moeilijk vinden om kritieke informatie te delen met overheidsinstanties, hoewel er tekenen zijn van een grotere bereidheid van platforms om lokale en regionale overheden te helpen weloverwogen politieke beslissingen te nemen en de naleving en het begrip van de lokale regelgeving te vereenvoudigen.

| 25. | Het CvdR wijst op de administratieve lasten voor overheidsinstanties, die enerzijds worden geconfronteerd met een toenemend aantal klachten van hun burgers en anderzijds meldingen van illegale kortetermijnverhuur moeten onderzoeken, om sancties te kunnen opleggen. Het vindt het een zeer slechte zaak dat lokale en regionale overheden autoriteiten illegale activiteiten gerechtelijk moeten vervolgen om de naleving van de bestaande regels af te dwingen. |
| --- | --- |

25.

Het CvdR wijst op de administratieve lasten voor overheidsinstanties, die enerzijds worden geconfronteerd met een toenemend aantal klachten van hun burgers en anderzijds meldingen van illegale kortetermijnverhuur moeten onderzoeken, om sancties te kunnen opleggen. Het vindt het een zeer slechte zaak dat lokale en regionale overheden autoriteiten illegale activiteiten gerechtelijk moeten vervolgen om de naleving van de bestaande regels af te dwingen.

| 26. | Het CvdR verwijst nogmaals naar de uitspraak van het Europees Hof van Justitie in arrest C-674/20 (6) dat het niet in strijd met het EU-recht is om verleners van bemiddelingsdiensten voor vastgoed en met name exploitanten van elektronische platforms voor de verhuur van accommodatie te verplichten bepaalde gegevens over transacties in verband met toeristische logies door te geven aan de bevoegde belastingautoriteiten. |
| --- | --- |

26.

Het CvdR verwijst nogmaals naar de uitspraak van het Europees Hof van Justitie in arrest C-674/20 (6

| 27. | Het CvdR verduidelijkt dat de EU-wetgeving inzake elektronische handel (Richtlijn 2000/31/EG) (7), die het recht van platforms waarborgt om verbonden diensten aan te bieden, hen niet vrijstelt van lokale en regionale regelgeving inzake de verzameling van belastinggegevens. |
| --- | --- |

27.

Het CvdR verduidelijkt dat de EU-wetgeving inzake elektronische handel (Richtlijn 2000/31/EG) (7

| 28. | Het herinnert echter aan het arrest van het Hof van Justitie (C-390/18 (8)) waarin platforms worden aangemerkt als “aanbieders van bemiddelingsdiensten” en niet als “aanbieders van accommodatie”, en waarschuwt dat zij niet mogen worden behandeld als onlinevastgoedmakelaars. |
| --- | --- |

28.

Het herinnert echter aan het arrest van het Hof van Justitie (C-390/18 (8

| 29. | Vanaf 1 januari 2023 moeten de platforms bepaalde informatie over de inkomsten van degenen die via hen woonruimte verhuren, aan de belastingautoriteiten verstrekken (Richtlijn (EU) 2021/514) (9). Verwacht wordt dat deze verplichting de naleving van de belastingwetgeving zal verbeteren en overheidsinstanties in staat zal stellen illegale marktdeelnemers beter te vervolgen. In dit verband wordt het belang van samenhang tussen de verschillende wetgevingsteksten benadrukt. |
| --- | --- |

29.

Vanaf 1 januari 2023 moeten de platforms bepaalde informatie over de inkomsten van degenen die via hen woonruimte verhuren, aan de belastingautoriteiten verstrekken (Richtlijn (EU) 2021/514) (9

| 30. | Hopelijk gelden de in het voorstel voor een verordening vervatte regels ook voor kortetermijnverhuurdiensten die niet via onlineplatforms tot stand komen, om eventuele ongelijke behandeling van verhuurders te ondervangen, aangezien dergelijke kortetermijnverhuurdiensten niet onderworpen zijn aan de verplichtingen van de registratieprocedure en aan de publieke controle dreigen te ontsnappen. |
| --- | --- |

30.

Hopelijk gelden de in het voorstel voor een verordening vervatte regels ook voor kortetermijnverhuurdiensten die niet via onlineplatforms tot stand komen, om eventuele ongelijke behandeling van verhuurders te ondervangen, aangezien dergelijke kortetermijnverhuurdiensten niet onderworpen zijn aan de verplichtingen van de registratieprocedure en aan de publieke controle dreigen te ontsnappen.

| 31. | Het CvdR verwacht dat de platforms, in overleg met de nationale, regionale en lokale overheden, procedures zullen invoeren om illegale advertenties van hun sites te verwijderen. |
| --- | --- |

31.

Het CvdR verwacht dat de platforms, in overleg met de nationale, regionale en lokale overheden, procedures zullen invoeren om illegale advertenties van hun sites te verwijderen.

| 32. | In het belang van de samenwerking met lokale overheden moet er steun komen voor capaciteitsopbouw, de ontwikkeling van digitale vaardigheden en mogelijkheden voor handelaars in accommodatie voor kortetermijnverhuur in plattelandsgebieden en minder ontwikkelde regio’s. |
| --- | --- |

32.

In het belang van de samenwerking met lokale overheden moet er steun komen voor capaciteitsopbouw, de ontwikkeling van digitale vaardigheden en mogelijkheden voor handelaars in accommodatie voor kortetermijnverhuur in plattelandsgebieden en minder ontwikkelde regio’s.

| 33. | Het vreest dat de maximumtermijn voor het bewaren van gegevens, die in artikel 12, lid 3, van het voorstel voor een verordening is vastgesteld op “niet langer dan één jaar”, ontoereikend kan blijken en pleit voor een verlenging tot ten minste twee jaar. |
| --- | --- |

33.

Het vreest dat de maximumtermijn voor het bewaren van gegevens, die in artikel 12, lid 3, van het voorstel voor een verordening is vastgesteld op “niet langer dan één jaar”, ontoereikend kan blijken en pleit voor een verlenging tot ten minste twee jaar.

Lokale en regionale oplossingen

Lokale en regionale oplossingen

| 34. | Tal van steden en regio’s in de EU hebben eigen maatregelen ingevoerd om de kortetermijnverhuur van accommodatie in hun wijken te monitoren of te beperken. Bij deze maatregelen valt te denken aan het beperken van het aantal dagen dat een bepaald onroerend goed mag worden gehuurd, het heffen van belastingen of het verbieden van kortetermijnverhuur in bepaalde soorten gebouwen of bepaalde gebieden. |
| --- | --- |

34.

Tal van steden en regio’s in de EU hebben eigen maatregelen ingevoerd om de kortetermijnverhuur van accommodatie in hun wijken te monitoren of te beperken. Bij deze maatregelen valt te denken aan het beperken van het aantal dagen dat een bepaald onroerend goed mag worden gehuurd, het heffen van belastingen of het verbieden van kortetermijnverhuur in bepaalde soorten gebouwen of bepaalde gebieden.

| 35. | De nationale, regionale en lokale overheden moeten een ruime beoordelingsbevoegdheid krijgen bij het vaststellen van passende regels voor horecadiensten, waaronder verplichte registratie, beperking van vergunningen, specifiek zoneringsbeleid, beperking van de duur van kortetermijnverhuur en regels om “toeristificatie” en de daaruit voortvloeiende leegloop van stedelijke centra en achteruitgang van de levenskwaliteit van de bewoners te voorkomen. |
| --- | --- |

35.

De nationale, regionale en lokale overheden moeten een ruime beoordelingsbevoegdheid krijgen bij het vaststellen van passende regels voor horecadiensten, waaronder verplichte registratie, beperking van vergunningen, specifiek zoneringsbeleid, beperking van de duur van kortetermijnverhuur en regels om “toeristificatie” en de daaruit voortvloeiende leegloop van stedelijke centra en achteruitgang van de levenskwaliteit van de bewoners te voorkomen.

| 36. | Het CvdR waarschuwt dat de maatregelen geen verstoring van de markt tot gevolg mogen hebben en de ene vorm van huisvesting niet mogen bevoordelen ten opzichte van een andere. Ook moet rekening worden gehouden met de diversiteit van de markten voor toeristische accommodatie; de aandacht moet niet uitsluitend zijn gericht op steden, aangezien de platforms ook in plattelandsgebieden en in zon- en strandbestemmingen actief zijn. |
| --- | --- |

36.

Het CvdR waarschuwt dat de maatregelen geen verstoring van de markt tot gevolg mogen hebben en de ene vorm van huisvesting niet mogen bevoordelen ten opzichte van een andere. Ook moet rekening worden gehouden met de diversiteit van de markten voor toeristische accommodatie; de aandacht moet niet uitsluitend zijn gericht op steden, aangezien de platforms ook in plattelandsgebieden en in zon- en strandbestemmingen actief zijn.

De regelgeving inzake kortetermijnverhuur

De regelgeving inzake kortetermijnverhuur

| 37. | De huidige situatie wordt gekenmerkt door onduidelijkheid over de regels die gelden voor aanbieders van accommodatie voor kortetermijnverhuur en lokale en regionale overheden. Het CvdR is dan ook ingenomen met het voorstel voor een verordening ter verbetering van de verzameling en uitwisseling van gegevens tussen platforms en autoriteiten. |
| --- | --- |

37.

De huidige situatie wordt gekenmerkt door onduidelijkheid over de regels die gelden voor aanbieders van accommodatie voor kortetermijnverhuur en lokale en regionale overheden. Het CvdR is dan ook ingenomen met het voorstel voor een verordening ter verbetering van de verzameling en uitwisseling van gegevens tussen platforms en autoriteiten.

| 38. | Verschillende steden, regio’s en lidstaten hebben vóór de publicatie van het voorstel al getracht deze nieuwe sector te reguleren door middel van verschillende vereisten, zoals een beperking van het aantal nachten, registratie- en vergunningsregelingen, zonerings- en vergunningsvereisten. |
| --- | --- |

38.

Verschillende steden, regio’s en lidstaten hebben vóór de publicatie van het voorstel al getracht deze nieuwe sector te reguleren door middel van verschillende vereisten, zoals een beperking van het aantal nachten, registratie- en vergunningsregelingen, zonerings- en vergunningsvereisten.

| 39. | Het CvdR onderstreept het beperkte succes van deze maatregelen, gehinderd door het gebrek aan medewerking van de platforms van de deeleconomie wanneer zij door overheidsinstanties worden gevraagd informatie met hen te delen. Een verordening is dan ook een adequaat rechtsinstrument om de transparantie te vergroten en de gegevensstromen te stroomlijnen. |
| --- | --- |

39.

Het CvdR onderstreept het beperkte succes van deze maatregelen, gehinderd door het gebrek aan medewerking van de platforms van de deeleconomie wanneer zij door overheidsinstanties worden gevraagd informatie met hen te delen. Een verordening is dan ook een adequaat rechtsinstrument om de transparantie te vergroten en de gegevensstromen te stroomlijnen.

| 40. | Het CvdR vindt het een zeer slechte zaak dat de Europese Commissie de lokale en regionale registratieregelingen en regelgeving “omslachtig”, “inefficiënt” en “uiteenlopend” noemt. |
| --- | --- |

40.

Het CvdR vindt het een zeer slechte zaak dat de Europese Commissie de lokale en regionale registratieregelingen en regelgeving “omslachtig”, “inefficiënt” en “uiteenlopend” noemt.

| 41. | Het benadrukt dat 22 lidstaten over een registratiesysteem beschikken. Deze systemen verschillen qua toepassingsgebied, procedures, vereisten en handhavingsmechanismen, en ook wat betreft de mate waarin de platforms hun medewerking moeten verlenen. |
| --- | --- |

41.

Het benadrukt dat 22 lidstaten over een registratiesysteem beschikken. Deze systemen verschillen qua toepassingsgebied, procedures, vereisten en handhavingsmechanismen, en ook wat betreft de mate waarin de platforms hun medewerking moeten verlenen.

| 42. | Het CvdR herinnert eraan dat het aan de lidstaten en de verantwoordelijke autoriteiten is om te besluiten een registratiesysteem in te voeren conform het voorstel voor een verordening; als zij dat doen, krijgen zij toegang tot de gegevens. |
| --- | --- |

42.

Het CvdR herinnert eraan dat het aan de lidstaten en de verantwoordelijke autoriteiten is om te besluiten een registratiesysteem in te voeren conform het voorstel voor een verordening; als zij dat doen, krijgen zij toegang tot de gegevens.

| 43. | Het CvdR verwelkomt het Commissievoorstel om op EU-niveau soortgelijke en interoperabele registratiesystemen te ontwikkelen om ervoor te zorgen dat verhuurders en platforms in de hele EU aan samenhangende registratieregels voldoen. Wellicht dalen hierdoor de administratieve kosten voor de autoriteiten; volgens het CvdR kan op conformiteit gericht ontwerp in het registratieproces worden opgenomen. |
| --- | --- |

43.

Het CvdR verwelkomt het Commissievoorstel om op EU-niveau soortgelijke en interoperabele registratiesystemen te ontwikkelen om ervoor te zorgen dat verhuurders en platforms in de hele EU aan samenhangende registratieregels voldoen. Wellicht dalen hierdoor de administratieve kosten voor de autoriteiten; volgens het CvdR kan op conformiteit gericht ontwerp in het registratieproces worden opgenomen.

| 44. | Het CvdR veronderstelt dat overheidsinstanties dankzij de verordening een beter beleid voor het beheer van kortetermijnverhuur kunnen voeren, waarbij voorrang wordt gegeven aan gerichtere en adequatere regels die daardoor ook beter afdwingbaar zijn. |
| --- | --- |

44.

Het CvdR veronderstelt dat overheidsinstanties dankzij de verordening een beter beleid voor het beheer van kortetermijnverhuur kunnen voeren, waarbij voorrang wordt gegeven aan gerichtere en adequatere regels die daardoor ook beter afdwingbaar zijn.

| 45. | Wel is het CvdR bezorgd over de verwachte administratieve kosten die overheidsinstanties zullen moeten maken om registratie- en éénloketsystemen op te zetten. |
| --- | --- |

45.

Wel is het CvdR bezorgd over de verwachte administratieve kosten die overheidsinstanties zullen moeten maken om registratie- en éénloketsystemen op te zetten.

| 46. | Het CvdR waarschuwt dat de kosten voor het registratiesysteem en de links naar de nationale digitale toegangspoort voor rekening zullen komen van de lokale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het gebied, en benadrukt dat de aanpassing aan het nieuwe systeem meer tijd in beslag kan nemen. |
| --- | --- |

46.

Het CvdR waarschuwt dat de kosten voor het registratiesysteem en de links naar de nationale digitale toegangspoort voor rekening zullen komen van de lokale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het gebied, en benadrukt dat de aanpassing aan het nieuwe systeem meer tijd in beslag kan nemen.

| 47. | Benadrukt zij dat het aan de lidstaten (nationaal, regionaal of lokaal) is om regels vast te stellen voor de toegang tot en de verstrekking van accommodatie voor kort verblijf. Het is nog steeds mogelijk vergunningsregelingen op te zetten voor de toegang tot en het aanbieden van accommodatie voor kortetemijnverhuur. |
| --- | --- |

47.

Benadrukt zij dat het aan de lidstaten (nationaal, regionaal of lokaal) is om regels vast te stellen voor de toegang tot en de verstrekking van accommodatie voor kort verblijf. Het is nog steeds mogelijk vergunningsregelingen op te zetten voor de toegang tot en het aanbieden van accommodatie voor kortetemijnverhuur.

Marktaandelen en verhuurders

Marktaandelen en verhuurders

| 48. | Het CvdR dringt erop aan dat de definities nader worden onderzocht en verwacht dat er één reeks criteria wordt vastgesteld om een onderscheid te maken tussen de diverse soorten eigenaren (professionele en occasionele verhuurders of eigenaren die hun onroerend goed laten beheren door vastgoedbeheerders), teneinde een effectieve markttoegang te waarborgen en marktbelemmeringen weg te nemen, met name voor kleine marktdeelnemers. |
| --- | --- |

48.

Het CvdR dringt erop aan dat de definities nader worden onderzocht en verwacht dat er één reeks criteria wordt vastgesteld om een onderscheid te maken tussen de diverse soorten eigenaren (professionele en occasionele verhuurders of eigenaren die hun onroerend goed laten beheren door vastgoedbeheerders), teneinde een effectieve markttoegang te waarborgen en marktbelemmeringen weg te nemen, met name voor kleine marktdeelnemers.

| 49. | Het voorstel van de Europese Commissie strookt volledig met de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid; het opent verschillende mogelijkheden voor de bevoegde autoriteiten, laat het besluit tot invoering van een registratiesysteem aan hen over en laat andere regelgeving van algemeen belang onverlet. |
| --- | --- |

49.

Het voorstel van de Europese Commissie strookt volledig met de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid; het opent verschillende mogelijkheden voor de bevoegde autoriteiten, laat het besluit tot invoering van een registratiesysteem aan hen over en laat andere regelgeving van algemeen belang onverlet.

| 50. | Er zou een marktbeoordeling moeten worden gemaakt om de mate van professionalisering van de gastgemeenschap te kunnen inschatten. |
| --- | --- |

50.

Er zou een marktbeoordeling moeten worden gemaakt om de mate van professionalisering van de gastgemeenschap te kunnen inschatten.

| 51. | Het CvdR hoopt dat het unieke registratienummer zal volstaan om het aantal gebouwen/eenheden dat door individuele natuurlijke of rechtspersonen wordt beheerd, te beoordelen. |
| --- | --- |

51.

Het CvdR hoopt dat het unieke registratienummer zal volstaan om het aantal gebouwen/eenheden dat door individuele natuurlijke of rechtspersonen wordt beheerd, te beoordelen.

| 52. | De Europese Commissie wordt verzocht om in samenwerking met de lidstaten een verslag te publiceren waarin de markt wordt beschreven en ramingen worden opgenomen van de marktaandelen van de verschillende marktdeelnemers, met inbegrip van specifieke segmenten, zoals: professionele verhuurders en occasionele verhuurders; verhuurders in plattelandsgebieden of kleine steden versus toeristische centra; grensoverschrijdende diensten die worden aangeboden door exploitanten en tussenpersonen versus lokale diensten, en de informatie van de effectbeoordeling bij te werken. |
| --- | --- |

52.

De Europese Commissie wordt verzocht om in samenwerking met de lidstaten een verslag te publiceren waarin de markt wordt beschreven en ramingen worden opgenomen van de marktaandelen van de verschillende marktdeelnemers, met inbegrip van specifieke segmenten, zoals: professionele verhuurders en occasionele verhuurders; verhuurders in plattelandsgebieden of kleine steden versus toeristische centra; grensoverschrijdende diensten die worden aangeboden door exploitanten en tussenpersonen versus lokale diensten, en de informatie van de effectbeoordeling bij te werken.

| 53. | Er zouden strengere regels moeten gelden voor professionele verhuurders van vastgoed in de kortetermijnverhuur (“commerciële exploitanten”) dan voor occasionele vastgoedverhuurders. |
| --- | --- |

53.

Er zouden strengere regels moeten gelden voor professionele verhuurders van vastgoed in de kortetermijnverhuur (“commerciële exploitanten”) dan voor occasionele vastgoedverhuurders.

Registratie

Registratie

| 54. | Het CvdR zou graag willen weten of het besluit om een registratiesysteem op te zetten (samen met één digitale toegangspoort) een exclusieve nationale verantwoordelijkheid is, of dat dit besluit indien gewenst ook kan worden genomen door een lokale of regionale overheid. |
| --- | --- |

54.

Het CvdR zou graag willen weten of het besluit om een registratiesysteem op te zetten (samen met één digitale toegangspoort) een exclusieve nationale verantwoordelijkheid is, of dat dit besluit indien gewenst ook kan worden genomen door een lokale of regionale overheid.

| 55. | Het CvdR waardeert het dat het project voorziet in een gemeenschappelijke aanpak van registratieprocedures, waarbij elke afzonderlijke eenheid één nationaal registratienummer krijgt om voor meer transparantie en traceerbaarheid te zorgen. |
| --- | --- |

55.

Het CvdR waardeert het dat het project voorziet in een gemeenschappelijke aanpak van registratieprocedures, waarbij elke afzonderlijke eenheid één nationaal registratienummer krijgt om voor meer transparantie en traceerbaarheid te zorgen.

| 56. | Het CvdR is bezorgd over het feit dat de voorgestelde regels de automatische en onmiddellijke afgifte van een registratienummer en de start van de verhuur mogelijk maken. Het begrijpt dat registratie geen verificatie betekent, maar verwacht meer details over de wijze waarop de bevoegde autoriteiten de afgifte van registratienummers kunnen beperken in gebieden of eenheden die vallen onder lokale regelgeving die de kortetermijnverhuur van accommodatie verbiedt. Reeds bij inschrijving moet ten minste een bewijs van het recht om over de eenheid te beschikken worden verlangd. |
| --- | --- |

56.

Het CvdR is bezorgd over het feit dat de voorgestelde regels de automatische en onmiddellijke afgifte van een registratienummer en de start van de verhuur mogelijk maken. Het begrijpt dat registratie geen verificatie betekent, maar verwacht meer details over de wijze waarop de bevoegde autoriteiten de afgifte van registratienummers kunnen beperken in gebieden of eenheden die vallen onder lokale regelgeving die de kortetermijnverhuur van accommodatie verbiedt. Reeds bij inschrijving moet ten minste een bewijs van het recht om over de eenheid te beschikken worden verlangd.

| 57. | In artikel 6 moet meer duidelijkheid worden verstrekt met betrekking tot sancties voor platforms die zich niet houden aan de opschorting of de verwijdering van illegale advertenties. Het CvdR is van mening dat in de verordening uitdrukkelijk moet worden bepaald dat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten sancties kunnen opleggen aan platforms die de toepasselijke regels niet naleven. |
| --- | --- |

57.

In artikel 6 moet meer duidelijkheid worden verstrekt met betrekking tot sancties voor platforms die zich niet houden aan de opschorting of de verwijdering van illegale advertenties. Het CvdR is van mening dat in de verordening uitdrukkelijk moet worden bepaald dat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten sancties kunnen opleggen aan platforms die de toepasselijke regels niet naleven.

Verificatie en evaluatie

Verificatie en evaluatie

| 58. | Het CvdR dringt aan op een nadere verduidelijking van artikel 7, lid 1, punt c), op grond waarvan platforms “redelijke inspanningen” moeten leveren “om de verklaring van de verhuurders willekeurig te controleren”; het is van mening dat termen als “redelijke inspanningen” en “willekeurig te controleren” te vaag zijn en op verschillende manieren kunnen worden geïnterpreteerd. Ook is het van mening dat de taken in verband met de steekproefsgewijze verificatie en het mededelen van de resultaten aan de bevoegde autoriteiten ten minste op kwartaalbasis moeten worden uitgevoerd. |
| --- | --- |

58.

Het CvdR dringt aan op een nadere verduidelijking van artikel 7, lid 1, punt c), op grond waarvan platforms “redelijke inspanningen” moeten leveren “om de verklaring van de verhuurders willekeurig te controleren”; het is van mening dat termen als “redelijke inspanningen” en “willekeurig te controleren” te vaag zijn en op verschillende manieren kunnen worden geïnterpreteerd. Ook is het van mening dat de taken in verband met de steekproefsgewijze verificatie en het mededelen van de resultaten aan de bevoegde autoriteiten ten minste op kwartaalbasis moeten worden uitgevoerd.

| 59. | De registratieprocedure uit hoofde van deze verordening laat eventuele andere rapportageverplichtingen, bijvoorbeeld op het gebied van belastingen, bevolkingsregistratie en statistiek, onverlet. |
| --- | --- |

59.

De registratieprocedure uit hoofde van deze verordening laat eventuele andere rapportageverplichtingen, bijvoorbeeld op het gebied van belastingen, bevolkingsregistratie en statistiek, onverlet.

| 60. | De evaluatie, die drie jaar na de inwerkingtreding van de verordening moet plaatsvinden, moet ook een beoordeling van de gevolgen voor de lokale en regionale overheden bevatten en van hun vermogen om beleidsmaatregelen te ontwikkelen op basis van de door de platforms met de bevoegde autoriteiten gedeelde gegevens. Ook de beschikbaarheid, kwaliteit en bruikbaarheid van gegevens, alsmede de werking van grensoverschrijdende handhaving en administratieve samenwerking moeten worden opgenomen. |
| --- | --- |

60.

De evaluatie, die drie jaar na de inwerkingtreding van de verordening moet plaatsvinden, moet ook een beoordeling van de gevolgen voor de lokale en regionale overheden bevatten en van hun vermogen om beleidsmaatregelen te ontwikkelen op basis van de door de platforms met de bevoegde autoriteiten gedeelde gegevens. Ook de beschikbaarheid, kwaliteit en bruikbaarheid van gegevens, alsmede de werking van grensoverschrijdende handhaving en administratieve samenwerking moeten worden opgenomen.

| 61. | Het CvdR is van oordeel dat in artikel 7 van de verordening, dat betrekking heeft op “Op conformiteit gericht ontwerp”, moet worden bepaald dat op de interface van de platforms een verplicht vakje moet worden gegenereerd om het registratienummer van de eenheid te vermelden bij advertenties voor kortetermijnverhuur. Dit verplichte vakje zou automatisch moeten worden gegenereerd wanneer een verhuurder een advertentie wenst te publiceren in een gebied waar een registratieprocedure van toepassing is, en niet op basis van een vrijwillige eigen verklaring van de verhuurder. Aangezien de lidstaten krachtens artikel 13, lid 1, punt a) worden verplicht om actuele lijsten bij te houden van gebieden waar een registratieprocedure van toepassing is, zullen de platforms over de technische middelen beschikken om deze verificatie automatisch uit te voeren zonder dat dit noemenswaardige kosten met zich meebrengt. |
| --- | --- |

61.

Het CvdR is van oordeel dat in artikel 7 van de verordening, dat betrekking heeft op “Op conformiteit gericht ontwerp”, moet worden bepaald dat op de interface van de platforms een verplicht vakje moet worden gegenereerd om het registratienummer van de eenheid te vermelden bij advertenties voor kortetermijnverhuur. Dit verplichte vakje zou automatisch moeten worden gegenereerd wanneer een verhuurder een advertentie wenst te publiceren in een gebied waar een registratieprocedure van toepassing is, en niet op basis van een vrijwillige eigen verklaring van de verhuurder. Aangezien de lidstaten krachtens artikel 13, lid 1, punt a) worden verplicht om actuele lijsten bij te houden van gebieden waar een registratieprocedure van toepassing is, zullen de platforms over de technische middelen beschikken om deze verificatie automatisch uit te voeren zonder dat dit noemenswaardige kosten met zich meebrengt.

| 62. | Het is de vraag of het volstaat dat de verhuurders zelf vermelden of de voor kortetermijnverhuur aangeboden eenheid zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is vastgesteld of wordt toegepast. In plaats daarvan moet de interface zo ontworpen worden dat vermelding van het registratienummer in een dergelijk geval verplicht is. |
| --- | --- |

62.

Het is de vraag of het volstaat dat de verhuurders zelf vermelden of de voor kortetermijnverhuur aangeboden eenheid zich bevindt in een gebied waar een registratieprocedure is vastgesteld of wordt toegepast. In plaats daarvan moet de interface zo ontworpen worden dat vermelding van het registratienummer in een dergelijk geval verplicht is.

Brussel, 15 maart 2023.

De voorzitter van het Europees Comité van de Regio's

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(31)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

31

(31)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

31

(37)  Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 ter bevordering van billijkheid en transparantie voor zakelijke gebruikers van onlinetussenhandelsdiensten (PB L 186 van 11.7.2019, blz. 57).

37

(38)  Verordening (EU) 2022/1925 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2022 over betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector, en tot wijziging van Richtlijnen (EU) 2019/1937 en (EU) 2020/1828 (digitalemarktenverordening) (PB L 265 van 12.10.2022, blz. 1).

38

(39)  Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad van 9 september 2015 betreffende een informatieprocedure op het gebied van technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de informatiemaatschappij (codificatie) (PB L 241 van 17.9.2015, blz. 1).

39

(40)  Richtlijn 2010/24/EU van de Raad van 16 maart 2010 betreffende de wederzijdse bijstand inzake de invordering van schuldvorderingen die voortvloeien uit belastingen, rechten en andere maatregelen (PB L 84 van 31.3.2010, blz. 1).

40

(41)  Richtlijn 2011/16/EU van de Raad van 15 februari 2011 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen en tot intrekking van Richtlijn 77/799/EEG (PB L 64 van 11.3.2011, blz. 1).

41

(37)  Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 ter bevordering van billijkheid en transparantie voor zakelijke gebruikers van onlinetussenhandelsdiensten (PB L 186 van 11.7.2019, blz. 57).

37

(38)  Verordening (EU) 2022/1925 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2022 over betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector, en tot wijziging van Richtlijnen (EU) 2019/1937 en (EU) 2020/1828 (digitalemarktenverordening) (PB L 265 van 12.10.2022, blz. 1).

38

(39)  Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad van 9 september 2015 betreffende een informatieprocedure op het gebied van technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de informatiemaatschappij (codificatie) (PB L 241 van 17.9.2015, blz. 1).

39

(40)  Richtlijn 2010/24/EU van de Raad van 16 maart 2010 betreffende de wederzijdse bijstand inzake de invordering van schuldvorderingen die voortvloeien uit belastingen, rechten en andere maatregelen (PB L 84 van 31.3.2010, blz. 1).

40

(41)  Richtlijn 2011/16/EU van de Raad van 15 februari 2011 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen en tot intrekking van Richtlijn 77/799/EEG (PB L 64 van 11.3.2011, blz. 1).

41

(1)  Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1101/2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen, Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad betreffende de communautaire statistiek en Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad tot oprichting van een Comité statistisch programma van de Europese Gemeenschappen (PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164).

1

(1)  Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1101/2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen, Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad betreffende de communautaire statistiek en Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad tot oprichting van een Comité statistisch programma van de Europese Gemeenschappen (PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164).

1

(1)  Verordening (EU) 2018/1724 van het Europees Parlement en de Raad van 2 oktober 2018 tot oprichting van één digitale toegangspoort voor informatie, procedures en diensten voor ondersteuning en probleemoplossing en houdende wijziging van Verordening (EU) nr. 1024/2012 (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 1).

1

(2)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Short-stay_accommodation_offered_via_online_collaborative_economy_platforms

2

(3)  https://transport.ec.europa.eu/transport-themes/mobility-strategy_en

3

(4)  https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/reports/2018/comprehensive-analysis-of-the-existing-cross-border-rail-transport-connections-and-missing-links-on-the-internal-eu-borders

4

(5)  https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0094119020300498

5

(6)  Zaak C-674/20: Arrest van het Hof (Tweede kamer) van 27 april 2022 (verzoek om een prejudiciële beslissing ingediend door het Grondwettelijk Hof — België) — Airbnb Ireland UC/Brussels Hoofdstedelijk Gewest (PB C 237 van 20.6.2022, blz. 13), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.C_.2022.237.01.0013.01.NLD&toc=OJ%3AC%3A2022%3A237%3ATOC

6

(7)  Richtlijn 2000/31/EG van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2000 betreffende bepaalde juridische aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij, met name de elektronische handel, in de interne markt (“Richtlijn inzake elektronische handel”) (PB L 178 van 17.7.2000, blz. 1) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:32000L0031

7

(8)  Zaak C-390/18: Arrest van het Hof (Grote kamer) van 19 december 2019 (verzoek om een prejudiciële beslissing ingediend door de onderzoeksrechter van de tribunal de grande instance de Paris — Frankrijk) — Strafzaak tegen X (PB C 61 van 24.2.2020, blz. 8).

8

(9)  Richtlijn (EU) 2021/514 van de Raad van 22 maart 2021 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen (PB L 104 van 25.3.2021, blz. 1).

9

---

| 30.5.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 188/43 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 188/43

---

Advies van het Europees Comité van de Regio’s over duurzaam gebruik van pesticiden

(2023/C 188/06)

| Rapporteur: | Heinz-Joachim HÖFER (DE/PSE), lid van de gemeenteraad van Altenkirchen (Westerwald) |
| --- | --- |
| Referentiedocument: | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en tot wijziging van Verordening (EU) 2021/2115
  COM(2022) 305 final |

Rapporteur:

Heinz-Joachim HÖFER (DE/PSE), lid van de gemeenteraad van Altenkirchen (Westerwald)

Referentiedocument:

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en tot wijziging van Verordening (EU) 2021/2115

COM(2022) 305 final

I.   AANBEVELINGEN VOOR WIJZIGINGEN

Wijzigingsvoorstel 1

Overweging 5

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (5) | Om te waarborgen dat de doelstellingen van het rechtskader van de Unie inzake duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen volledig worden bereikt, moet dit kader worden aangepast door vaststelling van duidelijkere en rechtstreeks toepasselijke regels voor marktdeelnemers. Daarnaast moet een aantal regels worden verduidelijkt, waaronder de regels inzake de toepassing van geïntegreerde gewasbescherming, beperkingen voor het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en de keuring van apparatuur die wordt gebruikt voor de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen. Daarom is het passend om Richtlijn 2009/128/EG in te trekken en te vervangen door een verordening. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(5)

Om te waarborgen dat de doelstellingen van het rechtskader van de Unie inzake duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen volledig worden bereikt, moet dit kader worden aangepast door vaststelling van duidelijkere en rechtstreeks toepasselijke regels voor marktdeelnemers. Daarnaast moet een aantal regels worden verduidelijkt, waaronder de regels inzake de toepassing van geïntegreerde gewasbescherming, beperkingen voor het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en de keuring van apparatuur die wordt gebruikt voor de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen. Daarom is het passend om Richtlijn 2009/128/EG in te trekken en te vervangen door een verordening.

| (5) | Om te waarborgen dat de doelstellingen van het rechtskader van de Unie inzake duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen volledig worden bereikt, moet dit kader worden aangepast door vaststelling van duidelijkere en rechtstreeks toepasselijke regels voor marktdeelnemers,
  en moeten de grenscontroles worden aangescherpt, zodat voor de invoer dezelfde criteria gelden als voor EU-producten zelf en er geen levensmiddelen of planten of bloemen de EU binnenkomen die zijn behandeld met in de EU verboden fytosanitaire producten (pesticiden, fungiciden enz.)
  . Daarnaast moet een aantal regels worden verduidelijkt, waaronder de regels inzake de toepassing van geïntegreerde gewasbescherming, beperkingen voor het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en de keuring van apparatuur die wordt gebruikt voor de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen. Daarom is het passend om Richtlijn 2009/128/EG in te trekken en te vervangen door een verordening. |
| --- | --- |

(5)

Om te waarborgen dat de doelstellingen van het rechtskader van de Unie inzake duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen volledig worden bereikt, moet dit kader worden aangepast door vaststelling van duidelijkere en rechtstreeks toepasselijke regels voor marktdeelnemers,
  en moeten de grenscontroles worden aangescherpt, zodat voor de invoer dezelfde criteria gelden als voor EU-producten zelf en er geen levensmiddelen of planten of bloemen de EU binnenkomen die zijn behandeld met in de EU verboden fytosanitaire producten (pesticiden, fungiciden enz.)
  . Daarnaast moet een aantal regels worden verduidelijkt, waaronder de regels inzake de toepassing van geïntegreerde gewasbescherming, beperkingen voor het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en de keuring van apparatuur die wordt gebruikt voor de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen. Daarom is het passend om Richtlijn 2009/128/EG in te trekken en te vervangen door een verordening.

Wijzigingsvoorstel 2

Overweging 9

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (9) | In het eindverslag van de Conferentie over de toekomst van Europa, dat op 9 mei 2022 is gepubliceerd, vragen de burgers met betrekking tot de voorstellen inzake landbouw, voedselproductie, biodiversiteit en ecosystemen en verontreiniging met name aan de Unie om het gebruik van chemische pesticiden en meststoffen in overeenstemming met de bestaande doelstellingen aanzienlijk te verminderen terwijl de voedselzekerheid gewaarborgd moet blijven en onderzoek naar de ontwikkeling van duurzamere en op de natuur gebaseerde alternatieven zou moeten worden ondersteund. De burgers vragen om meer onderzoek en innovaties, onder meer op het gebied van technologische oplossingen voor duurzame productie, plantenresistentie en precisielandbouw, en meer communicatie, adviessystemen en opleiding voor en van landbouwers, en zij vragen de Unie om insecten, met name inheemse en bestuivende insecten, te beschermen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(9)

In het eindverslag van de Conferentie over de toekomst van Europa, dat op 9 mei 2022 is gepubliceerd, vragen de burgers met betrekking tot de voorstellen inzake landbouw, voedselproductie, biodiversiteit en ecosystemen en verontreiniging met name aan de Unie om het gebruik van chemische pesticiden en meststoffen in overeenstemming met de bestaande doelstellingen aanzienlijk te verminderen terwijl de voedselzekerheid gewaarborgd moet blijven en onderzoek naar de ontwikkeling van duurzamere en op de natuur gebaseerde alternatieven zou moeten worden ondersteund. De burgers vragen om meer onderzoek en innovaties, onder meer op het gebied van technologische oplossingen voor duurzame productie, plantenresistentie en precisielandbouw, en meer communicatie, adviessystemen en opleiding voor en van landbouwers, en zij vragen de Unie om insecten, met name inheemse en bestuivende insecten, te beschermen.

| (9) | In het eindverslag van de Conferentie over de toekomst van Europa, dat op 9 mei 2022 is gepubliceerd, vragen de burgers met betrekking tot de voorstellen inzake landbouw, voedselproductie, biodiversiteit en ecosystemen en verontreiniging met name aan de Unie om het gebruik van chemische pesticiden en meststoffen in overeenstemming met de bestaande doelstellingen aanzienlijk te verminderen terwijl de voedselzekerheid gewaarborgd moet blijven en onderzoek naar de ontwikkeling van duurzamere en op de natuur gebaseerde alternatieven zou moeten worden ondersteund. De burgers vragen om meer onderzoek en innovaties, onder meer op het gebied van technologische oplossingen voor duurzame productie, plantenresistentie en precisielandbouw, en meer communicatie, adviessystemen en opleiding voor en van landbouwers, en zij vragen de Unie om insecten, met name inheemse en bestuivende insecten, te beschermen.
  Burgers bevelen voorts aan om het beginsel dat de vervuiler betaalt toe te passen, dat ook in belastingmaatregelen moet worden verankerd. |
| --- | --- |

(9)

In het eindverslag van de Conferentie over de toekomst van Europa, dat op 9 mei 2022 is gepubliceerd, vragen de burgers met betrekking tot de voorstellen inzake landbouw, voedselproductie, biodiversiteit en ecosystemen en verontreiniging met name aan de Unie om het gebruik van chemische pesticiden en meststoffen in overeenstemming met de bestaande doelstellingen aanzienlijk te verminderen terwijl de voedselzekerheid gewaarborgd moet blijven en onderzoek naar de ontwikkeling van duurzamere en op de natuur gebaseerde alternatieven zou moeten worden ondersteund. De burgers vragen om meer onderzoek en innovaties, onder meer op het gebied van technologische oplossingen voor duurzame productie, plantenresistentie en precisielandbouw, en meer communicatie, adviessystemen en opleiding voor en van landbouwers, en zij vragen de Unie om insecten, met name inheemse en bestuivende insecten, te beschermen.
  Burgers bevelen voorts aan om het beginsel dat de vervuiler betaalt toe te passen, dat ook in belastingmaatregelen moet worden verankerd.

Wijzigingsvoorstel 3

Overweging 12

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (12) | De “van boer tot bord”-strategie heeft tot doel om op een economisch haalbare manier aanzienlijke vooruitgang te boeken bij de vermindering van het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen. Om dat doel te bereiken, moeten voor de Unie en de lidstaten gekwantificeerde doelen worden vastgesteld voor de vermindering van het gebruik en risico van chemische gewasbeschermingsmiddelen en het gebruik van gevaarlijkere gewasbeschermingsmiddelen, zodat de vooruitgang kan worden gemonitord. Nationale doelstellingen moeten in het interne recht worden opgenomen om ter zake goede vooruitgang en controleerbaarheid te waarborgen. Deze bindende nationale doelstellingen moeten door de lidstaten ook in 2030 zijn verwezenlijkt. De vermindering van het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen zal naar verwachting de risico’s voor de veiligheid en gezondheid op het werk voor professionele gebruikers aanzienlijk verkleinen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(12)

De “van boer tot bord”-strategie heeft tot doel om op een economisch haalbare manier aanzienlijke vooruitgang te boeken bij de vermindering van het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen. Om dat doel te bereiken, moeten voor de Unie en de lidstaten gekwantificeerde doelen worden vastgesteld voor de vermindering van het gebruik en risico van chemische gewasbeschermingsmiddelen en het gebruik van gevaarlijkere gewasbeschermingsmiddelen, zodat de vooruitgang kan worden gemonitord. Nationale doelstellingen moeten in het interne recht worden opgenomen om ter zake goede vooruitgang en controleerbaarheid te waarborgen. Deze bindende nationale doelstellingen moeten door de lidstaten ook in 2030 zijn verwezenlijkt. De vermindering van het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen zal naar verwachting de risico’s voor de veiligheid en gezondheid op het werk voor professionele gebruikers aanzienlijk verkleinen.

| (12) | De “van boer tot bord”-strategie heeft tot doel om op een economisch haalbare manier aanzienlijke vooruitgang te boeken bij de vermindering van het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen. Om dat doel te bereiken, moeten voor de Unie en de lidstaten gekwantificeerde doelen worden vastgesteld voor de vermindering van het gebruik en risico van chemische gewasbeschermingsmiddelen en het gebruik van gevaarlijkere gewasbeschermingsmiddelen, zodat de vooruitgang kan worden gemonitord. Nationale doelstellingen moeten in het interne recht worden opgenomen om ter zake goede vooruitgang en controleerbaarheid te waarborgen. Deze bindende nationale doelstellingen moeten door de lidstaten ook in 2030 zijn verwezenlijkt. De vermindering van het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen zal naar verwachting de risico’s voor de veiligheid en gezondheid op het werk voor professionele gebruikers
  , maar ook voor burgers en consumenten, en met name voor kwetsbare groepen,
  aanzienlijk verkleinen. |
| --- | --- |

(12)

De “van boer tot bord”-strategie heeft tot doel om op een economisch haalbare manier aanzienlijke vooruitgang te boeken bij de vermindering van het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen. Om dat doel te bereiken, moeten voor de Unie en de lidstaten gekwantificeerde doelen worden vastgesteld voor de vermindering van het gebruik en risico van chemische gewasbeschermingsmiddelen en het gebruik van gevaarlijkere gewasbeschermingsmiddelen, zodat de vooruitgang kan worden gemonitord. Nationale doelstellingen moeten in het interne recht worden opgenomen om ter zake goede vooruitgang en controleerbaarheid te waarborgen. Deze bindende nationale doelstellingen moeten door de lidstaten ook in 2030 zijn verwezenlijkt. De vermindering van het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen zal naar verwachting de risico’s voor de veiligheid en gezondheid op het werk voor professionele gebruikers
  , maar ook voor burgers en consumenten, en met name voor kwetsbare groepen,
  aanzienlijk verkleinen.

Wijzigingsvoorstel 4

Overweging 13 bis (nieuwe overweging)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | (13 bis) | In haar werkdocument van de diensten van de Commissie over de drijvende krachten van de voedselzekerheid erkent de Europese Commissie dat “bodem, water, biodiversiteit en lucht basisvereisten zijn voor voedselproductie”, concludeert zij dat “het huidige intensieve landbouwmodel met hoge input, dat gebaseerd is op chemische pesticiden, op middellange termijn waarschijnlijk een bedreiging zal vormen voor de voedselzekerheid als gevolg van een verlies aan biodiversiteit, de waarschijnlijke toename van ongedierte, achteruitgang van de gezondheid van de bodem en verlies van bestuivers die essentieel zijn voor de landbouwproductie”, en benadrukt zij verder dat de doelstellingen om pesticiden terug te dringen moeten worden verwezenlijkt om de voedselzekerheid in de EU op de lange termijn te waarborgen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(13 bis)

In haar werkdocument van de diensten van de Commissie over de drijvende krachten van de voedselzekerheid erkent de Europese Commissie dat “bodem, water, biodiversiteit en lucht basisvereisten zijn voor voedselproductie”, concludeert zij dat “het huidige intensieve landbouwmodel met hoge input, dat gebaseerd is op chemische pesticiden, op middellange termijn waarschijnlijk een bedreiging zal vormen voor de voedselzekerheid als gevolg van een verlies aan biodiversiteit, de waarschijnlijke toename van ongedierte, achteruitgang van de gezondheid van de bodem en verlies van bestuivers die essentieel zijn voor de landbouwproductie”, en benadrukt zij verder dat de doelstellingen om pesticiden terug te dringen moeten worden verwezenlijkt om de voedselzekerheid in de EU op de lange termijn te waarborgen.

Motivering

Vermindering van pesticiden is noodzakelijk om de voedselzekerheid te waarborgen.

Wijzigingsvoorstel 5

Overweging 14

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (14) | De lidstaten moeten nationale actieplannen opstellen en publiceren. Om te waarborgen dat de nationale actieplannen van de lidstaten doeltreffend zijn, moeten in die actieplannen kwantitatieve doelstellingen worden opgenomen, alsmede verwijzingen naar de in het interne recht vastgestelde bindende nationale reductiedoelstellingen voor 2030, naast daaraan gerelateerde indicatieve streefdoelen uit de nationale actieplannen, maatregelen, tijdschema’s en indicatoren om de risico’s en gevolgen van het gebruik van pesticiden voor de menselijke gezondheid en het milieu te verminderen. Dit maakt een gestructureerde benadering voor de vaststelling van kwantitatieve doelstellingen en streefcijfers mogelijk, met een duidelijk verband met de nationale reductiedoelstellingen voor 2030. Om de naleving van de bepalingen van deze verordening te monitoren, moeten de lidstaten ook worden verplicht om jaarlijks verslag uit te brengen over de doelstellingen en nauwkeurige kwantitatieve gegevens in verband met de naleving van de bepalingen inzake gebruik, opleiding, toepassingsapparatuur en geïntegreerde gewasbescherming. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(14)

De lidstaten moeten nationale actieplannen opstellen en publiceren. Om te waarborgen dat de nationale actieplannen van de lidstaten doeltreffend zijn, moeten in die actieplannen kwantitatieve doelstellingen worden opgenomen, alsmede verwijzingen naar de in het interne recht vastgestelde bindende nationale reductiedoelstellingen voor 2030, naast daaraan gerelateerde indicatieve streefdoelen uit de nationale actieplannen, maatregelen, tijdschema’s en indicatoren om de risico’s en gevolgen van het gebruik van pesticiden voor de menselijke gezondheid en het milieu te verminderen. Dit maakt een gestructureerde benadering voor de vaststelling van kwantitatieve doelstellingen en streefcijfers mogelijk, met een duidelijk verband met de nationale reductiedoelstellingen voor 2030. Om de naleving van de bepalingen van deze verordening te monitoren, moeten de lidstaten ook worden verplicht om jaarlijks verslag uit te brengen over de doelstellingen en nauwkeurige kwantitatieve gegevens in verband met de naleving van de bepalingen inzake gebruik, opleiding, toepassingsapparatuur en geïntegreerde gewasbescherming.

| (14) | De lidstaten moeten nationale actieplannen opstellen en publiceren. Om te waarborgen dat de nationale actieplannen van de lidstaten doeltreffend zijn, moeten in die actieplannen kwantitatieve doelstellingen worden opgenomen, alsmede verwijzingen naar de in het interne recht vastgestelde bindende nationale reductiedoelstellingen voor 2030, naast daaraan gerelateerde indicatieve streefdoelen uit de nationale actieplannen, maatregelen, tijdschema’s en indicatoren om de risico’s en gevolgen van het gebruik van pesticiden voor de menselijke gezondheid en het milieu te verminderen. Dit maakt een gestructureerde benadering voor de vaststelling van kwantitatieve doelstellingen en streefcijfers mogelijk, met een duidelijk verband met de nationale reductiedoelstellingen voor 2030. Om de naleving van de bepalingen van deze verordening te monitoren, moeten de lidstaten ook worden verplicht om jaarlijks verslag uit te brengen over de doelstellingen en nauwkeurige kwantitatieve gegevens in verband met de naleving van de bepalingen inzake gebruik, opleiding, toepassingsapparatuur en geïntegreerde gewasbescherming.
  Om de transparantie van de standpunten te waarborgen kan de Europese Commissie, met de hulp van een deskundigengroep van milieuwetenschappers en betrokkenen uit het maatschappelijk middenveld, deze nationale actieplannen achteraf tegen het licht houden. |
| --- | --- |

(14)

De lidstaten moeten nationale actieplannen opstellen en publiceren. Om te waarborgen dat de nationale actieplannen van de lidstaten doeltreffend zijn, moeten in die actieplannen kwantitatieve doelstellingen worden opgenomen, alsmede verwijzingen naar de in het interne recht vastgestelde bindende nationale reductiedoelstellingen voor 2030, naast daaraan gerelateerde indicatieve streefdoelen uit de nationale actieplannen, maatregelen, tijdschema’s en indicatoren om de risico’s en gevolgen van het gebruik van pesticiden voor de menselijke gezondheid en het milieu te verminderen. Dit maakt een gestructureerde benadering voor de vaststelling van kwantitatieve doelstellingen en streefcijfers mogelijk, met een duidelijk verband met de nationale reductiedoelstellingen voor 2030. Om de naleving van de bepalingen van deze verordening te monitoren, moeten de lidstaten ook worden verplicht om jaarlijks verslag uit te brengen over de doelstellingen en nauwkeurige kwantitatieve gegevens in verband met de naleving van de bepalingen inzake gebruik, opleiding, toepassingsapparatuur en geïntegreerde gewasbescherming.
  Om de transparantie van de standpunten te waarborgen kan de Europese Commissie, met de hulp van een deskundigengroep van milieuwetenschappers en betrokkenen uit het maatschappelijk middenveld, deze nationale actieplannen achteraf tegen het licht houden.

Wijzigingsvoorstel 6

Overweging 16

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (14) | De uitvoering van beleid en maatregelen met betrekking tot duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen heeft gevolgen voor het milieu, de volksgezondheid en de arbeidsomstandigheden. De lidstaten moeten daarom waarborgen dat de burgers en de sociale partners voldoende gelegenheden krijgen om deel te nemen aan en geraadpleegd te worden over de opstelling van de nationale actieplannen van de lidstaten, in voorkomend geval overeenkomstig Richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad (24). |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(14)

De uitvoering van beleid en maatregelen met betrekking tot duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen heeft gevolgen voor het milieu, de volksgezondheid en de arbeidsomstandigheden. De lidstaten moeten daarom waarborgen dat de burgers en de sociale partners voldoende gelegenheden krijgen om deel te nemen aan en geraadpleegd te worden over de opstelling van de nationale actieplannen van de lidstaten, in voorkomend geval overeenkomstig Richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad (24).

| (16) | De uitvoering van beleid en maatregelen met betrekking tot duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen heeft gevolgen voor het milieu, de volksgezondheid en de arbeidsomstandigheden. De lidstaten moeten daarom waarborgen dat
  de lokale en regionale overheden, binnen de grenzen van hun bevoegdheden,
  de burgers en de sociale partners voldoende gelegenheden krijgen om deel te nemen aan en geraadpleegd te worden over de opstelling van de nationale actieplannen van de lidstaten, in voorkomend geval overeenkomstig Richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad (24). |
| --- | --- |

(16)

De uitvoering van beleid en maatregelen met betrekking tot duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen heeft gevolgen voor het milieu, de volksgezondheid en de arbeidsomstandigheden. De lidstaten moeten daarom waarborgen dat
  de lokale en regionale overheden, binnen de grenzen van hun bevoegdheden,
  de burgers en de sociale partners voldoende gelegenheden krijgen om deel te nemen aan en geraadpleegd te worden over de opstelling van de nationale actieplannen van de lidstaten, in voorkomend geval overeenkomstig Richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad (24).

Wijzigingsvoorstel 7

Overweging 24

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (22) | Om te waarborgen dat gewasbeschermingsmiddelen en bijbehorende toepassingsapparatuur zodanig worden gebruikt dat de menselijke gezondheid en het milieu worden beschermd, moet worden voorzien in algemene eisen voor professionele gebruikers met betrekking tot de opleiding die vereist is voor het gebruik van bepaalde gewasbeschermingsmiddelen of toepassingsapparatuur, het gebruik van gevaarlijkere gewasbeschermingsmiddelen en de noodzaak om te voldoen aan de keuringseisen voor professioneel gebruikte toepassingsapparatuur. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(22)

Om te waarborgen dat gewasbeschermingsmiddelen en bijbehorende toepassingsapparatuur zodanig worden gebruikt dat de menselijke gezondheid en het milieu worden beschermd, moet worden voorzien in algemene eisen voor professionele gebruikers met betrekking tot de opleiding die vereist is voor het gebruik van bepaalde gewasbeschermingsmiddelen of toepassingsapparatuur, het gebruik van gevaarlijkere gewasbeschermingsmiddelen en de noodzaak om te voldoen aan de keuringseisen voor professioneel gebruikte toepassingsapparatuur.

| (24) | Om te waarborgen dat gewasbeschermingsmiddelen en bijbehorende toepassingsapparatuur zodanig worden gebruikt dat de menselijke gezondheid en het milieu worden beschermd, moet worden voorzien in algemene eisen voor professionele gebruikers met betrekking tot de opleiding die vereist is voor het gebruik van bepaalde gewasbeschermingsmiddelen of toepassingsapparatuur, het gebruik van gevaarlijkere gewasbeschermingsmiddelen en de noodzaak om te voldoen aan de keuringseisen voor professioneel gebruikte toepassingsapparatuur.
  Tegelijkertijd moet het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen door niet-professionele gebruikers die niet zijn opgeleid, worden verboden teneinde situaties te voorkomen waarin de veiligheid van de mens of het milieu in gevaar zou komen. |
| --- | --- |

(24)

Om te waarborgen dat gewasbeschermingsmiddelen en bijbehorende toepassingsapparatuur zodanig worden gebruikt dat de menselijke gezondheid en het milieu worden beschermd, moet worden voorzien in algemene eisen voor professionele gebruikers met betrekking tot de opleiding die vereist is voor het gebruik van bepaalde gewasbeschermingsmiddelen of toepassingsapparatuur, het gebruik van gevaarlijkere gewasbeschermingsmiddelen en de noodzaak om te voldoen aan de keuringseisen voor professioneel gebruikte toepassingsapparatuur.
  Tegelijkertijd moet het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen door niet-professionele gebruikers die niet zijn opgeleid, worden verboden teneinde situaties te voorkomen waarin de veiligheid van de mens of het milieu in gevaar zou komen.

Wijzigingsvoorstel 8

Overweging 24 bis (nieuwe overweging)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | (24 bis) | Milieutoezicht is noodzakelijk om eventuele effecten op de menselijke gezondheid en het milieu als gevolg van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen te onderzoeken. De toezichtvereisten van de EU zijn momenteel alleen gericht op water. Om nauwkeurig te kunnen beoordelen of de doelstellingen van deze verordening wat betreft het verminderen van het risico van gewasbeschermingsmiddelen worden gehaald, stellen de lidstaten uitgebreide programma’s op om toezicht te houden op het voorkomen van residuen van werkzame stoffen en de metabolieten daarvan in het milieu, het water, dieren en mensen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(24 bis)

Milieutoezicht is noodzakelijk om eventuele effecten op de menselijke gezondheid en het milieu als gevolg van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen te onderzoeken. De toezichtvereisten van de EU zijn momenteel alleen gericht op water. Om nauwkeurig te kunnen beoordelen of de doelstellingen van deze verordening wat betreft het verminderen van het risico van gewasbeschermingsmiddelen worden gehaald, stellen de lidstaten uitgebreide programma’s op om toezicht te houden op het voorkomen van residuen van werkzame stoffen en de metabolieten daarvan in het milieu, het water, dieren en mensen.

Wijzigingsvoorstel 9

Overweging 24 ter (nieuwe overweging)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | (24 ter) | In het uitvoeringsplan “Soil Deal for Europe” (een deal voor Europa inzake de bodem) van de Europese Commissie wordt opgemerkt dat 83 % van de landbouwbodem in de EU verontreinigd is met residuen van pesticiden, terwijl intensivering van de landbouw en overmatig gebruik van pesticiden de situatie in de toekomst waarschijnlijk verder zullen verergeren. De hoge mate van persistentie van pesticiden in de bodem en de toxiciteit voor niet-doelsoorten worden specifiek genoemd als een bedreiging voor de gezondheid van de bodem. Bij de uitvoering van de bepalingen van deze verordening moet daarom terdege rekening worden gehouden met het belang van bodembescherming. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(24 ter)

In het uitvoeringsplan “Soil Deal for Europe” (een deal voor Europa inzake de bodem) van de Europese Commissie wordt opgemerkt dat 83 % van de landbouwbodem in de EU verontreinigd is met residuen van pesticiden, terwijl intensivering van de landbouw en overmatig gebruik van pesticiden de situatie in de toekomst waarschijnlijk verder zullen verergeren. De hoge mate van persistentie van pesticiden in de bodem en de toxiciteit voor niet-doelsoorten worden specifiek genoemd als een bedreiging voor de gezondheid van de bodem. Bij de uitvoering van de bepalingen van deze verordening moet daarom terdege rekening worden gehouden met het belang van bodembescherming.

Wijzigingsvoorstel 10

Overweging 25

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (23) | Het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen kan bijzonder nadelige gevolgen hebben in bepaalde gebieden die vaak door het grote publiek of door kwetsbare groepen worden gebruikt, in gemeenschappen waarin mensen wonen en werken en in ecologisch gevoelige gebieden, waaronder Natura 2000-gebieden die zijn beschermd overeenkomstig Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad (33) en Richtlijn 92/43/EEG van de Raad (34). Indien gewasbeschermingsmiddelen in voor het publiek toegankelijke gebieden worden gebruikt, is de kans op blootstelling van mensen aan die gewasbeschermingsmiddelen groot. Om de menselijke gezondheid en het milieu te beschermen, moet daarom het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in gevoelige gebieden en binnen drie meter afstand van deze gebieden worden verboden. Afwijkingen van het verbod mogen alleen in individuele gevallen en onder bepaalde voorwaarden worden toegestaan. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(23)

Het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen kan bijzonder nadelige gevolgen hebben in bepaalde gebieden die vaak door het grote publiek of door kwetsbare groepen worden gebruikt, in gemeenschappen waarin mensen wonen en werken en in ecologisch gevoelige gebieden, waaronder Natura 2000-gebieden die zijn beschermd overeenkomstig Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad (33) en Richtlijn 92/43/EEG van de Raad (34). Indien gewasbeschermingsmiddelen in voor het publiek toegankelijke gebieden worden gebruikt, is de kans op blootstelling van mensen aan die gewasbeschermingsmiddelen groot. Om de menselijke gezondheid en het milieu te beschermen, moet daarom het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in gevoelige gebieden en binnen drie meter afstand van deze gebieden worden verboden. Afwijkingen van het verbod mogen alleen in individuele gevallen en onder bepaalde voorwaarden worden toegestaan.

| (25) | Het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen kan bijzonder nadelige gevolgen hebben in bepaalde gebieden die vaak door het grote publiek of door kwetsbare groepen worden gebruikt, in gemeenschappen waarin mensen wonen en werken en in ecologisch gevoelige gebieden, waaronder Natura 2000-gebieden die zijn beschermd overeenkomstig Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad (33) en Richtlijn 92/43/EEG van de Raad (34). Indien gewasbeschermingsmiddelen in voor het publiek toegankelijke gebieden worden gebruikt, is de kans op blootstelling van mensen aan die gewasbeschermingsmiddelen groot. Om de menselijke gezondheid en het milieu te beschermen, moet daarom het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in gevoelige gebieden en binnen drie meter afstand van deze gebieden worden verboden. Afwijkingen van het verbod mogen alleen in individuele gevallen en onder bepaalde voorwaarden worden toegestaan.
  De bufferzones moeten worden uitgebreid tot 50 meter voor gebieden die voornamelijk worden bezocht door kwetsbare bevolkingsgroepen en bij het gebruik van zeer gevaarlijke gewasbeschermingsmiddelen. Afwijkingen van het verbod mogen alleen voor gewasbeschermingsmiddelen die zijn toegelaten overeenkomstig Verordening (EU) 2018/848 voor de voortzetting van bestaande landbouwactiviteiten of in individuele gevallen en onder bepaalde voorwaarden worden toegestaan. |
| --- | --- |

(25)

Het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen kan bijzonder nadelige gevolgen hebben in bepaalde gebieden die vaak door het grote publiek of door kwetsbare groepen worden gebruikt, in gemeenschappen waarin mensen wonen en werken en in ecologisch gevoelige gebieden, waaronder Natura 2000-gebieden die zijn beschermd overeenkomstig Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad (33) en Richtlijn 92/43/EEG van de Raad (34). Indien gewasbeschermingsmiddelen in voor het publiek toegankelijke gebieden worden gebruikt, is de kans op blootstelling van mensen aan die gewasbeschermingsmiddelen groot. Om de menselijke gezondheid en het milieu te beschermen, moet daarom het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in gevoelige gebieden en binnen drie meter afstand van deze gebieden worden verboden. Afwijkingen van het verbod mogen alleen in individuele gevallen en onder bepaalde voorwaarden worden toegestaan.
  De bufferzones moeten worden uitgebreid tot 50 meter voor gebieden die voornamelijk worden bezocht door kwetsbare bevolkingsgroepen en bij het gebruik van zeer gevaarlijke gewasbeschermingsmiddelen. Afwijkingen van het verbod mogen alleen voor gewasbeschermingsmiddelen die zijn toegelaten overeenkomstig Verordening (EU) 2018/848 voor de voortzetting van bestaande landbouwactiviteiten of in individuele gevallen en onder bepaalde voorwaarden worden toegestaan.

Motivering

De wetenschap suggereert dat doeltreffende bufferzones enkele honderden meters breed moeten zijn om te voorkomen dat pesticiden elders terechtkomen. Uit recent onderzoek naar de besmetting van openbare speeltuinen met pesticiden bleek dat bijna de helft van de speeltuinen besmet was met ten minste één pesticide en een kwart met meer dan één (waaronder hormoonontregelende chemicaliën), en dat een afstand van zelfs 100 meter nodig zou zijn om de besmetting met pesticiden tot nul terug te dringen. Uit een vervolgstudie blijkt dat risicobeperkende maatregelen die nog strenger zijn dan de door de Commissie voorgestelde drie meter, niet voldoende waren om blootstelling van kinderen en het grote publiek aan gevaarlijke pesticiden te voorkomen.

Wijzigingsvoorstel 11

Overweging 26

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (24) | Het aquatisch milieu en de drinkwatervoorraden zijn bijzonder kwetsbaar voor gewasbeschermingsmiddelen. Om het aquatisch milieu te beschermen, moet het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in en rondom oppervlaktewatergebieden dus worden verboden. De lidstaten moeten passende maatregelen invoeren om een verslechtering van oppervlakte- en grondwater en kust- en zeewater te voorkomen en een goede oppervlakte- en grondwatertoestand te bewerkstelligen, teneinde het aquatisch milieu en de drinkwatervoorraden te beschermen tegen de gevolgen van gewasbeschermingsmiddelen. Daarnaast is het van belang dat professionele gebruikers worden opgeleid om de toepassing van bepaalde gewasbeschermingsmiddelen tot een minimum te beperken of achterwege te laten wanneer deze middelen zijn geclassificeerd als “schadelijk voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen”, “zeer giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen” of “giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen”. Ook moet in de opleiding van professionele gebruikers aandacht worden geschonken aan het belang van een voorkeur voor gewasbeschermingsmiddelen met een gering risico of voor niet-chemische alternatieven, aan het gebruik van technologie om verwaaiing te voorkomen en aan risicobeperkende maatregelen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(24)

Het aquatisch milieu en de drinkwatervoorraden zijn bijzonder kwetsbaar voor gewasbeschermingsmiddelen. Om het aquatisch milieu te beschermen, moet het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in en rondom oppervlaktewatergebieden dus worden verboden. De lidstaten moeten passende maatregelen invoeren om een verslechtering van oppervlakte- en grondwater en kust- en zeewater te voorkomen en een goede oppervlakte- en grondwatertoestand te bewerkstelligen, teneinde het aquatisch milieu en de drinkwatervoorraden te beschermen tegen de gevolgen van gewasbeschermingsmiddelen. Daarnaast is het van belang dat professionele gebruikers worden opgeleid om de toepassing van bepaalde gewasbeschermingsmiddelen tot een minimum te beperken of achterwege te laten wanneer deze middelen zijn geclassificeerd als “schadelijk voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen”, “zeer giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen” of “giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen”. Ook moet in de opleiding van professionele gebruikers aandacht worden geschonken aan het belang van een voorkeur voor gewasbeschermingsmiddelen met een gering risico of voor niet-chemische alternatieven, aan het gebruik van technologie om verwaaiing te voorkomen en aan risicobeperkende maatregelen.

| (26) | Het aquatisch milieu en de drinkwatervoorraden zijn bijzonder kwetsbaar voor gewasbeschermingsmiddelen. Om het aquatisch milieu te beschermen, moet het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in en rondom oppervlaktewatergebieden dus worden verboden. De lidstaten moeten passende maatregelen invoeren om
  ervoor te zorgen dat in de toekomst niet regelmatig onaanvaardbare concentraties van pesticiden in het milieu optreden,
  een
  verdere
  verslechtering van oppervlakte- en grondwater en kust- en zeewater te voorkomen en een goede oppervlakte- en grondwatertoestand te bewerkstelligen, teneinde het aquatisch milieu en de drinkwatervoorraden te beschermen tegen de gevolgen van gewasbeschermingsmiddelen.
  In dit verband dienen drinkwaterleveranciers regelmatig onbeperkt toegang te krijgen tot voldoende in tijd en ruimte en per elke werkzame stof uitgesplitste gegevens over het gebruik van pesticiden in de onder hun verantwoordelijkheid vallende waterbeschermingsgebieden.
  Daarnaast is het van belang dat professionele gebruikers worden opgeleid om de toepassing van bepaalde gewasbeschermingsmiddelen tot een minimum te beperken of achterwege te laten wanneer deze middelen zijn geclassificeerd als “schadelijk voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen”, “zeer giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen” of “giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen”. Ook moet in de opleiding van professionele gebruikers aandacht worden geschonken aan het belang van een voorkeur voor gewasbeschermingsmiddelen met een gering risico of voor niet-chemische alternatieven, aan het gebruik van technologie om verwaaiing te voorkomen en aan risicobeperkende maatregelen. |
| --- | --- |

(26)

Het aquatisch milieu en de drinkwatervoorraden zijn bijzonder kwetsbaar voor gewasbeschermingsmiddelen. Om het aquatisch milieu te beschermen, moet het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in en rondom oppervlaktewatergebieden dus worden verboden. De lidstaten moeten passende maatregelen invoeren om
  ervoor te zorgen dat in de toekomst niet regelmatig onaanvaardbare concentraties van pesticiden in het milieu optreden,
  een
  verdere
  verslechtering van oppervlakte- en grondwater en kust- en zeewater te voorkomen en een goede oppervlakte- en grondwatertoestand te bewerkstelligen, teneinde het aquatisch milieu en de drinkwatervoorraden te beschermen tegen de gevolgen van gewasbeschermingsmiddelen.
  In dit verband dienen drinkwaterleveranciers regelmatig onbeperkt toegang te krijgen tot voldoende in tijd en ruimte en per elke werkzame stof uitgesplitste gegevens over het gebruik van pesticiden in de onder hun verantwoordelijkheid vallende waterbeschermingsgebieden.
  Daarnaast is het van belang dat professionele gebruikers worden opgeleid om de toepassing van bepaalde gewasbeschermingsmiddelen tot een minimum te beperken of achterwege te laten wanneer deze middelen zijn geclassificeerd als “schadelijk voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen”, “zeer giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen” of “giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen”. Ook moet in de opleiding van professionele gebruikers aandacht worden geschonken aan het belang van een voorkeur voor gewasbeschermingsmiddelen met een gering risico of voor niet-chemische alternatieven, aan het gebruik van technologie om verwaaiing te voorkomen en aan risicobeperkende maatregelen.

Motivering

Uit het regelmatig en wijdverbreid voorkomen van pesticiden in wateren in concentraties die volgens de toelatingsprocedure van de EU onaanvaardbaar zijn en dus een zware wissel trekken op de biodiversiteit en het natuurlijke evenwicht, blijkt duidelijk dat er alleen al maatregelen nodig zijn om een aanvaardbare status quo tot stand te brengen.

De drinkwatervoorziening is van groot algemeen belang en drinkwaterleveranciers moeten alle nodige informatie krijgen om toezicht te houden op en te zorgen voor een goede kwaliteit van het drinkwater.

Wijzigingsvoorstel 12

Overweging 27

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (25) | Onder precisielandbouw worden beheersystemen in de landbouw verstaan die het gewasbeheer zorgvuldig afstemmen op de plaatselijke omstandigheden zoals die heersen op de desbetreffende percelen grond. Door de toepassing van bestaande technologie, waaronder het gebruik van ruimtevaartgegevens en -diensten van de Unie (Galileo en Copernicus),
  kan
  het gebruik van pesticiden aanzienlijk worden verminderd. Daarom moet worden voorzien in een wetgevingskader dat de ontwikkeling van precisielandbouw stimuleert. De toepassing van gewasbeschermingsmiddelen vanuit luchtvaartuigen, waaronder toepassing door vliegtuigen, helikopters en drones, is doorgaans minder nauwkeurig dan andere wijzen van toepassing en kan daarom nadelige gevolgen hebben voor de menselijke gezondheid en het milieu. Toepassing vanuit de lucht moet daarom worden verboden, met beperkte mogelijkheden voor afwijkingen in individuele gevallen wanneer deze vorm van toepassing minder nadelige gevolgen voor de menselijke gezondheid en het milieu heeft dan alternatieve toepassingsmethoden of wanneer er geen werkbare alternatieve toepassingsmethode bestaat. Om duidelijke gegevens te hebben over hoeveel toepassingen vanuit de lucht waarvoor vergunningen zijn gegeven er daadwerkelijk hebben plaatsgevonden, is het ook noodzakelijk om te registreren hoeveel toepassingen vanuit de lucht hebben plaatsgevonden op basis van vergunningen voor toepassing vanuit de lucht. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(25)

Onder precisielandbouw worden beheersystemen in de landbouw verstaan die het gewasbeheer zorgvuldig afstemmen op de plaatselijke omstandigheden zoals die heersen op de desbetreffende percelen grond. Door de toepassing van bestaande technologie, waaronder het gebruik van ruimtevaartgegevens en -diensten van de Unie (Galileo en Copernicus),
  kan
  het gebruik van pesticiden aanzienlijk worden verminderd. Daarom moet worden voorzien in een wetgevingskader dat de ontwikkeling van precisielandbouw stimuleert. De toepassing van gewasbeschermingsmiddelen vanuit luchtvaartuigen, waaronder toepassing door vliegtuigen, helikopters en drones, is doorgaans minder nauwkeurig dan andere wijzen van toepassing en kan daarom nadelige gevolgen hebben voor de menselijke gezondheid en het milieu. Toepassing vanuit de lucht moet daarom worden verboden, met beperkte mogelijkheden voor afwijkingen in individuele gevallen wanneer deze vorm van toepassing minder nadelige gevolgen voor de menselijke gezondheid en het milieu heeft dan alternatieve toepassingsmethoden of wanneer er geen werkbare alternatieve toepassingsmethode bestaat. Om duidelijke gegevens te hebben over hoeveel toepassingen vanuit de lucht waarvoor vergunningen zijn gegeven er daadwerkelijk hebben plaatsgevonden, is het ook noodzakelijk om te registreren hoeveel toepassingen vanuit de lucht hebben plaatsgevonden op basis van vergunningen voor toepassing vanuit de lucht.

| (27) | Onder precisielandbouw worden beheersystemen in de landbouw verstaan die het gewasbeheer zorgvuldig afstemmen op de plaatselijke omstandigheden zoals die heersen op de desbetreffende percelen grond. Door de toepassing van bestaande technologie, waaronder het gebruik van ruimtevaartgegevens en -diensten van de Unie (Galileo en Copernicus),
  kunnen
  het gebruik
  en de risico’s
  van pesticiden aanzienlijk worden verminderd. Daarom moet worden voorzien in een wetgevingskader dat de ontwikkeling van precisielandbouw stimuleert. De toepassing van gewasbeschermingsmiddelen vanuit luchtvaartuigen, waaronder toepassing door vliegtuigen, helikopters en drones, is doorgaans minder nauwkeurig dan andere wijzen van toepassing en kan daarom nadelige gevolgen hebben voor de menselijke gezondheid en het milieu.
  Technologische ontwikkelingen van de afgelopen jaren kenmerken zich echter door grote precisie en herbergen een groot potentieel voor toekomstige innovaties en toepassingen.
  Toepassing vanuit de lucht moet daarom worden verboden, met beperkte mogelijkheden voor afwijkingen in individuele gevallen wanneer deze vorm van toepassing minder nadelige gevolgen voor de menselijke gezondheid en het milieu heeft dan alternatieve toepassingsmethoden of wanneer er geen werkbare alternatieve toepassingsmethode bestaat.
  Daarbij dienen herziening en beoordeling op basis van technologische innovaties in de precisielandbouw altijd een voorwaarde te zijn.
  Om duidelijke gegevens te hebben over hoeveel toepassingen vanuit de lucht waarvoor vergunningen zijn gegeven er daadwerkelijk hebben plaatsgevonden, is het ook noodzakelijk om te registreren hoeveel toepassingen vanuit de lucht hebben plaatsgevonden op basis van vergunningen voor toepassing vanuit de lucht. |
| --- | --- |

(27)

Onder precisielandbouw worden beheersystemen in de landbouw verstaan die het gewasbeheer zorgvuldig afstemmen op de plaatselijke omstandigheden zoals die heersen op de desbetreffende percelen grond. Door de toepassing van bestaande technologie, waaronder het gebruik van ruimtevaartgegevens en -diensten van de Unie (Galileo en Copernicus),
  kunnen
  het gebruik
  en de risico’s
  van pesticiden aanzienlijk worden verminderd. Daarom moet worden voorzien in een wetgevingskader dat de ontwikkeling van precisielandbouw stimuleert. De toepassing van gewasbeschermingsmiddelen vanuit luchtvaartuigen, waaronder toepassing door vliegtuigen, helikopters en drones, is doorgaans minder nauwkeurig dan andere wijzen van toepassing en kan daarom nadelige gevolgen hebben voor de menselijke gezondheid en het milieu.
  Technologische ontwikkelingen van de afgelopen jaren kenmerken zich echter door grote precisie en herbergen een groot potentieel voor toekomstige innovaties en toepassingen.
  Toepassing vanuit de lucht moet daarom worden verboden, met beperkte mogelijkheden voor afwijkingen in individuele gevallen wanneer deze vorm van toepassing minder nadelige gevolgen voor de menselijke gezondheid en het milieu heeft dan alternatieve toepassingsmethoden of wanneer er geen werkbare alternatieve toepassingsmethode bestaat.
  Daarbij dienen herziening en beoordeling op basis van technologische innovaties in de precisielandbouw altijd een voorwaarde te zijn.
  Om duidelijke gegevens te hebben over hoeveel toepassingen vanuit de lucht waarvoor vergunningen zijn gegeven er daadwerkelijk hebben plaatsgevonden, is het ook noodzakelijk om te registreren hoeveel toepassingen vanuit de lucht hebben plaatsgevonden op basis van vergunningen voor toepassing vanuit de lucht.

Motivering

Een loutere focus op het gebruik is hier niet doeltreffend.

Wijzigingsvoorstel 13

Overweging 30

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (28) | Omdat advies over het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen een belangrijk instrument is om aan te zetten tot een gebruik ervan op een manier die de menselijke gezondheid en het milieu beschermt in overeenstemming met geïntegreerde gewasbescherming, is het van belang dat de adviseurs goed worden opgeleid. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(28)

Omdat advies over het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen een belangrijk instrument is om aan te zetten tot een gebruik ervan op een manier die de menselijke gezondheid en het milieu beschermt in overeenstemming met geïntegreerde gewasbescherming, is het van belang dat de adviseurs goed worden opgeleid.

| (30) | Omdat advies over het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen een belangrijk instrument is om aan te zetten tot een gebruik ervan op een manier die de menselijke gezondheid en het milieu beschermt in overeenstemming met geïntegreerde gewasbescherming, is het van belang dat de adviseurs goed worden opgeleid
  en onafhankelijk zijn van de bedrijven die deze gewasbeschermingsmiddelen produceren (of op de markt brengen). |
| --- | --- |

(30)

Omdat advies over het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen een belangrijk instrument is om aan te zetten tot een gebruik ervan op een manier die de menselijke gezondheid en het milieu beschermt in overeenstemming met geïntegreerde gewasbescherming, is het van belang dat de adviseurs goed worden opgeleid
  en onafhankelijk zijn van de bedrijven die deze gewasbeschermingsmiddelen produceren (of op de markt brengen).

Motivering

Producenten en distributeurs van pesticiden.

Wijzigingsvoorstel 14

Overweging 31

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (29) | De verkoop van een gewasbeschermingsmiddel is een belangrijk onderdeel van de distributieketen omdat distributeurs op dat moment de nodige informatie voor een juist gebruik kunnen verstrekken. Specifiek advies over veiligheidsinstructies voor de menselijke gezondheid en het milieu moeten voor de koper of eindgebruiker bij aankoop beschikbaar zijn, zodat vragen kunnen worden beantwoord die een juist gebruik van het desbetreffende gewasbeschermingsmiddel bevorderen. Voor niet-professionele gebruikers moet op het verkooppunt algemene informatie beschikbaar zijn over veilig gebruik, hantering en opslag van gewasbeschermingsmiddelen en over de verwijdering van de verpakking van die producten, aangezien deze gebruikers doorgaans niet over dezelfde praktische kennis beschikken als professionele gebruikers. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(29)

De verkoop van een gewasbeschermingsmiddel is een belangrijk onderdeel van de distributieketen omdat distributeurs op dat moment de nodige informatie voor een juist gebruik kunnen verstrekken. Specifiek advies over veiligheidsinstructies voor de menselijke gezondheid en het milieu moeten voor de koper of eindgebruiker bij aankoop beschikbaar zijn, zodat vragen kunnen worden beantwoord die een juist gebruik van het desbetreffende gewasbeschermingsmiddel bevorderen. Voor niet-professionele gebruikers moet op het verkooppunt algemene informatie beschikbaar zijn over veilig gebruik, hantering en opslag van gewasbeschermingsmiddelen en over de verwijdering van de verpakking van die producten, aangezien deze gebruikers doorgaans niet over dezelfde praktische kennis beschikken als professionele gebruikers.

| (31) | De verkoop van een gewasbeschermingsmiddel is een belangrijk onderdeel van de distributieketen omdat distributeurs op dat moment de nodige informatie voor een juist gebruik kunnen verstrekken. Specifiek advies over veiligheidsinstructies voor de menselijke gezondheid en het milieu moeten voor de koper of eindgebruiker bij aankoop beschikbaar zijn, zodat vragen kunnen worden beantwoord die een juist gebruik van het desbetreffende gewasbeschermingsmiddel bevorderen. Voor niet-professionele gebruikers moet op het verkooppunt algemene informatie beschikbaar zijn over veilig gebruik, hantering en opslag van gewasbeschermingsmiddelen en over de verwijdering van de verpakking van die producten, aangezien deze gebruikers doorgaans niet over dezelfde praktische kennis beschikken als professionele gebruikers.
  Omwille van de samenhang zou in Verordening (EG) nr. 1107/2009 de uitvoer uit de Europese Unie van pesticiden en werkzame stoffen in pesticiden die in de Europese Unie verboden zijn, moeten worden verboden. |
| --- | --- |

(31)

De verkoop van een gewasbeschermingsmiddel is een belangrijk onderdeel van de distributieketen omdat distributeurs op dat moment de nodige informatie voor een juist gebruik kunnen verstrekken. Specifiek advies over veiligheidsinstructies voor de menselijke gezondheid en het milieu moeten voor de koper of eindgebruiker bij aankoop beschikbaar zijn, zodat vragen kunnen worden beantwoord die een juist gebruik van het desbetreffende gewasbeschermingsmiddel bevorderen. Voor niet-professionele gebruikers moet op het verkooppunt algemene informatie beschikbaar zijn over veilig gebruik, hantering en opslag van gewasbeschermingsmiddelen en over de verwijdering van de verpakking van die producten, aangezien deze gebruikers doorgaans niet over dezelfde praktische kennis beschikken als professionele gebruikers.
  Omwille van de samenhang zou in Verordening (EG) nr. 1107/2009 de uitvoer uit de Europese Unie van pesticiden en werkzame stoffen in pesticiden die in de Europese Unie verboden zijn, moeten worden verboden.

Motivering

Het spreekt vanzelf dat chemische stoffen die vanwege hun schadelijke gevolgen voor het milieu of de menselijke gezondheid niet langer in de EU mogen worden gebruikt, ook niet uit de EU mogen worden uitgevoerd. Dit geldt zowel voor geformuleerde pesticiden als voor hun afzonderlijke werkzame stoffen.

Wijzigingsvoorstel 15

Overweging 33 bis (nieuwe overweging)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | (33 bis) | De effectiviteit van gewasbeschermingsmiddelen moet regelmatig worden geëvalueerd door de instanties die verantwoordelijk zijn voor de beoordeling en toelating van gewasbeschermingsmiddelen. Om het gebruik van bestrijdingsmiddelen in te dammen moet, wanneer de populaties van schadelijke organismen waarvoor het product bedoeld is resistentie hebben ontwikkeld, de toelating voor het gebruik ervan streng worden beperkt of worden ingetrokken om te voorkomen dat inefficiënt geworden producten in de handel blijven. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(33 bis)

De effectiviteit van gewasbeschermingsmiddelen moet regelmatig worden geëvalueerd door de instanties die verantwoordelijk zijn voor de beoordeling en toelating van gewasbeschermingsmiddelen. Om het gebruik van bestrijdingsmiddelen in te dammen moet, wanneer de populaties van schadelijke organismen waarvoor het product bedoeld is resistentie hebben ontwikkeld, de toelating voor het gebruik ervan streng worden beperkt of worden ingetrokken om te voorkomen dat inefficiënt geworden producten in de handel blijven.

Motivering

In de landbouw moeten alle mogelijke maatregelen worden genomen om resistentie en de negatieve effecten ervan te beperken en moet ervoor worden gezorgd dat resistentie niet leidt tot vervanging van de ene pesticide door de andere, wat nog veel problematischer is voor mens of milieu.

Wijzigingsvoorstel 16

Overweging 34

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (32) | Gezien de mogelijke risico’s van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen voor de menselijke gezondheid en het milieu moet het publiek toegang hebben tot betere informatie over de algemene gevolgen van het gebruik van die producten door middel van bewustmakingsprogramma’s, informatie die via
  distributeurs
  wordt verstrekt en andere passende maatregelen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(32)

Gezien de mogelijke risico’s van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen voor de menselijke gezondheid en het milieu moet het publiek toegang hebben tot betere informatie over de algemene gevolgen van het gebruik van die producten door middel van bewustmakingsprogramma’s, informatie die via
  distributeurs
  wordt verstrekt en andere passende maatregelen.

| (34) | Gezien de mogelijke risico’s van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen voor de menselijke gezondheid en het milieu moet het publiek toegang hebben tot betere informatie,
  zoals de Europese toelatingsprocedure, het feit dat toegelaten gewasbeschermingsmiddelen bij correct gebruik in beginsel niet gevaarlijk zijn voor milieu en gezondheid, en informatie
  over de algemene gevolgen van het gebruik van die producten door middel van bewustmakingsprogramma’s, informatie die via
  onafhankelijke milieu- en gezondheidsautoriteiten
  wordt verstrekt en andere passende maatregelen. |
| --- | --- |

(34)

Gezien de mogelijke risico’s van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen voor de menselijke gezondheid en het milieu moet het publiek toegang hebben tot betere informatie,
  zoals de Europese toelatingsprocedure, het feit dat toegelaten gewasbeschermingsmiddelen bij correct gebruik in beginsel niet gevaarlijk zijn voor milieu en gezondheid, en informatie
  over de algemene gevolgen van het gebruik van die producten door middel van bewustmakingsprogramma’s, informatie die via
  onafhankelijke milieu- en gezondheidsautoriteiten
  wordt verstrekt en andere passende maatregelen.

Motivering

Alleen deze instanties kunnen ervoor zorgen dat er relevante informatie wordt verschaft die geen specifieke belangen dient.

Wijzigingsvoorstel 17

Overweging 35

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (33) | Voor een beter inzicht in de trends met betrekking tot incidenten met acute vergiftiging en chronische vergiftiging door blootstelling van personen aan gewasbeschermingsmiddelen, moet informatie over die trends door elke lidstaat worden verzameld. De Commissie moet ook de algemene trends op Unieniveau monitoren. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(33)

Voor een beter inzicht in de trends met betrekking tot incidenten met acute vergiftiging en chronische vergiftiging door blootstelling van personen aan gewasbeschermingsmiddelen, moet informatie over die trends door elke lidstaat worden verzameld. De Commissie moet ook de algemene trends op Unieniveau monitoren.

| (35) | Voor een beter inzicht in de trends met betrekking tot incidenten met acute vergiftiging en chronische vergiftiging door blootstelling van personen aan gewasbeschermingsmiddelen, moet informatie over die trends door elke lidstaat worden verzameld. De Commissie moet ook de algemene trends op Unieniveau monitoren.
  Er moet met name worden gezorgd voor longitudinaal onderzoek naar in hoge mate blootgestelde bevolkingsgroepen (gebruikers) of kwetsbare groepen (bijvoorbeeld zwangere vrouwen). In bepaalde lidstaten gebeurt dit al. |
| --- | --- |

(35)

Voor een beter inzicht in de trends met betrekking tot incidenten met acute vergiftiging en chronische vergiftiging door blootstelling van personen aan gewasbeschermingsmiddelen, moet informatie over die trends door elke lidstaat worden verzameld. De Commissie moet ook de algemene trends op Unieniveau monitoren.
  Er moet met name worden gezorgd voor longitudinaal onderzoek naar in hoge mate blootgestelde bevolkingsgroepen (gebruikers) of kwetsbare groepen (bijvoorbeeld zwangere vrouwen). In bepaalde lidstaten gebeurt dit al.

Motivering

Er is specifiekere informatie nodig om de belangrijke bescherming van de menselijke gezondheid adequate aandacht te geven.

Wijzigingsvoorstel 18

Overweging 35 bis (nieuwe overweging)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | (35 bis) | Om het gebruik van bestrijdingsmiddelen in te dammen moeten de gecombineerde effecten van mengsels van pesticiden op het milieu en de menselijke gezondheid worden onderzocht en meer aandacht krijgen in de toelatingsprocedures, zodat de burgers relevante en transparante informatie krijgen over de algemene gevolgen van het gebruik van deze producten. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(35 bis)

Om het gebruik van bestrijdingsmiddelen in te dammen moeten de gecombineerde effecten van mengsels van pesticiden op het milieu en de menselijke gezondheid worden onderzocht en meer aandacht krijgen in de toelatingsprocedures, zodat de burgers relevante en transparante informatie krijgen over de algemene gevolgen van het gebruik van deze producten.

Motivering

Het hele proces voor de toelating van pesticiden is gericht op afzonderlijke werkzame stoffen of formuleringen daarvan. Uit tal van studies blijken de potentiële gevaren van combinaties van werkzame stoffen voor het milieu en de menselijke gezondheid, die in het algemeen niet kunnen worden afgeleid uit de gegevens over de afzonderlijke pesticiden.

Wijzigingsvoorstel 19

Overweging 43

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (41) | Met het oog op de handhaving van de in deze verordening vastgestelde verplichtingen moeten de lidstaten regels vaststellen inzake sancties voor inbreuken op deze verordening en waarborgen dat die regels worden gehandhaafd. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. Verder is het belangrijk te bepalen dat de lidstaten de kosten in verband met de uitvoering van hun verplichtingen uit hoofde van deze verordening kunnen doorberekenen in vergoedingen of heffingen om te waarborgen dat bevoegde instanties over toereikende financiële middelen beschikken. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(41)

Met het oog op de handhaving van de in deze verordening vastgestelde verplichtingen moeten de lidstaten regels vaststellen inzake sancties voor inbreuken op deze verordening en waarborgen dat die regels worden gehandhaafd. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. Verder is het belangrijk te bepalen dat de lidstaten de kosten in verband met de uitvoering van hun verplichtingen uit hoofde van deze verordening kunnen doorberekenen in vergoedingen of heffingen om te waarborgen dat bevoegde instanties over toereikende financiële middelen beschikken.

| (43) | Met het oog op de handhaving van de in deze verordening vastgestelde verplichtingen moeten de lidstaten regels vaststellen inzake sancties voor inbreuken op deze verordening en waarborgen dat die regels worden gehandhaafd. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. Verder is het belangrijk te bepalen dat de lidstaten de kosten in verband met de uitvoering van hun verplichtingen uit hoofde van deze verordening kunnen doorberekenen in vergoedingen of heffingen
  , of door een op risico gebaseerde belastingheffing op gewasbeschermingsmiddelen,
  om te waarborgen dat bevoegde instanties over toereikende financiële middelen beschikken. |
| --- | --- |

(43)

Met het oog op de handhaving van de in deze verordening vastgestelde verplichtingen moeten de lidstaten regels vaststellen inzake sancties voor inbreuken op deze verordening en waarborgen dat die regels worden gehandhaafd. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. Verder is het belangrijk te bepalen dat de lidstaten de kosten in verband met de uitvoering van hun verplichtingen uit hoofde van deze verordening kunnen doorberekenen in vergoedingen of heffingen
  , of door een op risico gebaseerde belastingheffing op gewasbeschermingsmiddelen,
  om te waarborgen dat bevoegde instanties over toereikende financiële middelen beschikken.

Wijzigingsvoorstel 20

Overweging 43 bis (nieuwe overweging)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | (43 bis) | Voor de toepassing van geïntegreerde gewasbescherming zijn toereikende middelen nodig. De oprichting van een staatsfonds kan ertoe bijdragen de toepassing en acceptatie van geïntegreerde gewasbescherming te bevorderen en gerelateerde maatregelen aantrekkelijker te maken voor landbouwers, bijv. door te voorzien in vergoedingen bij bewezen inkomensderving. De financiële middelen voor dit fonds zouden onder meer kunnen worden geleverd door een op risico’s gebaseerde belastingheffing op gewasbeschermingsmiddelen, door bijdragen van detailhandelaren of door dwangsommen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(43 bis)

Voor de toepassing van geïntegreerde gewasbescherming zijn toereikende middelen nodig. De oprichting van een staatsfonds kan ertoe bijdragen de toepassing en acceptatie van geïntegreerde gewasbescherming te bevorderen en gerelateerde maatregelen aantrekkelijker te maken voor landbouwers, bijv. door te voorzien in vergoedingen bij bewezen inkomensderving. De financiële middelen voor dit fonds zouden onder meer kunnen worden geleverd door een op risico’s gebaseerde belastingheffing op gewasbeschermingsmiddelen, door bijdragen van detailhandelaren of door dwangsommen.

Wijzigingsvoorstel 21

Artikel 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| In deze verordening worden regels vastgesteld voor het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen aan de hand van de vaststelling, en de verwezenlijking tegen 2030, van doelstellingen voor de vermindering van het gebruik en risico van chemische gewasbeschermingsmiddelen en van eisen voor gebruik, opslag, verkoop en verwijdering van gewasbeschermingsmiddelen en toepassingsapparatuur,
  het verstrekken van opleiding en bewustmaking en de uitvoering van geïntegreerde gewasbescherming
  . | Deze verordening is bedoeld om de risico’s en gevolgen van het gebruik van pesticiden voor de menselijke gezondheid en het milieu alsook de afhankelijkheid van pesticiden te verminderen. Er
  worden regels in vastgesteld voor het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen aan de hand van de vaststelling, en de verwezenlijking tegen 2030, van doelstellingen voor de vermindering van het gebruik en risico van chemische gewasbeschermingsmiddelen:
  door middel van het bevorderen en toepassen van geïntegreerde gewasbescherming, gebaseerd op niet-chemische preventieve en alternatieve benaderingen en technieken, en het stimuleren van de transitie naar landbouwsystemen met weinig input,
  en van eisen voor gebruik, opslag, verkoop en verwijdering van gewasbeschermingsmiddelen en toepassingsapparatuur,
  bescherming en opleiding van werknemers, onafhankelijk advies en bewustmaking
  . |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

In deze verordening worden regels vastgesteld voor het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen aan de hand van de vaststelling, en de verwezenlijking tegen 2030, van doelstellingen voor de vermindering van het gebruik en risico van chemische gewasbeschermingsmiddelen en van eisen voor gebruik, opslag, verkoop en verwijdering van gewasbeschermingsmiddelen en toepassingsapparatuur,
  het verstrekken van opleiding en bewustmaking en de uitvoering van geïntegreerde gewasbescherming
  .

Deze verordening is bedoeld om de risico’s en gevolgen van het gebruik van pesticiden voor de menselijke gezondheid en het milieu alsook de afhankelijkheid van pesticiden te verminderen. Er
  worden regels in vastgesteld voor het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen aan de hand van de vaststelling, en de verwezenlijking tegen 2030, van doelstellingen voor de vermindering van het gebruik en risico van chemische gewasbeschermingsmiddelen:
  door middel van het bevorderen en toepassen van geïntegreerde gewasbescherming, gebaseerd op niet-chemische preventieve en alternatieve benaderingen en technieken, en het stimuleren van de transitie naar landbouwsystemen met weinig input,
  en van eisen voor gebruik, opslag, verkoop en verwijdering van gewasbeschermingsmiddelen en toepassingsapparatuur,
  bescherming en opleiding van werknemers, onafhankelijk advies en bewustmaking
  .

Motivering

Hiermee worden de doelen en doelstellingen van deze verordening nauwkeuriger uitgedrukt, met de focus op het verminderen van risico’s en het toepassen van alternatieve praktijken in de landbouw, met als uiteindelijk doel het bereiken van een duurzaam voedselsysteem.

Wijzigingsvoorstel 22

Artikel 3, lid 16, punt a)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| a) | een gebied dat door het publiek wordt gebruikt, waaronder openbare parken of tuinen, recreatie- of sportterreinen
  of
  openbare paden; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

a)

een gebied dat door het publiek wordt gebruikt, waaronder openbare parken of tuinen, recreatie- of sportterreinen
  of
  openbare paden;

| a) | een gebied dat door het publiek wordt gebruikt, waaronder openbare parken of tuinen, recreatie- of sportterreinen, openbare paden
  en alle woongebieden
  ; |
| --- | --- |

a)

een gebied dat door het publiek wordt gebruikt, waaronder openbare parken of tuinen, recreatie- of sportterreinen, openbare paden
  en alle woongebieden
  ;

Wijzigingsvoorstel 23

Artikel 3, lid 16, punt f), punt i)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| i) | elk beschermd gebied ingevolge Richtlijn 2000/60/EG, met inbegrip van eventuele beschermingszones en aanpassingen van deze gebieden naar aanleiding van de resultaten van de risicobeoordeling voor drinkwateronttrekkingspunten uit hoofde van Richtlijn (EU) 2020/2184 van het Europees Parlement en de Raad (47); |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

i)

elk beschermd gebied ingevolge Richtlijn 2000/60/EG, met inbegrip van eventuele beschermingszones en aanpassingen van deze gebieden naar aanleiding van de resultaten van de risicobeoordeling voor drinkwateronttrekkingspunten uit hoofde van Richtlijn (EU) 2020/2184 van het Europees Parlement en de Raad (47);

| i) | elk beschermd gebied ingevolge Richtlijn 2000/60/EG, met inbegrip van eventuele beschermingszones en aanpassingen van deze gebieden naar aanleiding van de resultaten van de risicobeoordeling voor drinkwateronttrekkingspunten uit hoofde van Richtlijn (EU) 2020/2184 van het Europees Parlement en de Raad ) (47)

  , met uitzondering van gebieden die kwetsbaar zijn voor nitraat, nutriënten en stedelijk afvalwater, maar niet onder de definitie van kwetsbare gebieden vallen en waarop de geplande aanpassingen niet van toepassing zouden zijn
  . |
| --- | --- |

i)

elk beschermd gebied ingevolge Richtlijn 2000/60/EG, met inbegrip van eventuele beschermingszones en aanpassingen van deze gebieden naar aanleiding van de resultaten van de risicobeoordeling voor drinkwateronttrekkingspunten uit hoofde van Richtlijn (EU) 2020/2184 van het Europees Parlement en de Raad ) (47)

  , met uitzondering van gebieden die kwetsbaar zijn voor nitraat, nutriënten en stedelijk afvalwater, maar niet onder de definitie van kwetsbare gebieden vallen en waarop de geplande aanpassingen niet van toepassing zouden zijn
  .

Wijzigingsvoorstel 24

Artikel 3, lid 16, punt f), punt ii)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| ii) | gebieden van communautair belang op de lijst als bedoeld in artikel 4, lid 2, van Richtlijn 92/43/EEG en de speciale beschermingszones die zijn aangewezen overeenkomstig artikel 4, lid 4, van die richtlijn, alsmede speciale beschermingszones, ingedeeld krachtens artikel 4 van Richtlijn 2009/147/EG, en alle overige nationale, regionale of lokale beschermde gebieden die door de lidstaten zijn aangemeld bij het register van nationaal aangewezen beschermde gebieden (CDDA); |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

ii)

gebieden van communautair belang op de lijst als bedoeld in artikel 4, lid 2, van Richtlijn 92/43/EEG en de speciale beschermingszones die zijn aangewezen overeenkomstig artikel 4, lid 4, van die richtlijn, alsmede speciale beschermingszones, ingedeeld krachtens artikel 4 van Richtlijn 2009/147/EG, en alle overige nationale, regionale of lokale beschermde gebieden die door de lidstaten zijn aangemeld bij het register van nationaal aangewezen beschermde gebieden (CDDA);

| ii) | gebieden van communautair belang op de lijst als bedoeld in artikel 4, lid 2, van Richtlijn 92/43/EEG en de speciale beschermingszones die zijn aangewezen overeenkomstig artikel 4, lid 4, van die richtlijn, alsmede speciale beschermingszones, ingedeeld krachtens artikel 4 van Richtlijn 2009/147/EG, en alle overige nationale, regionale of lokale beschermde gebieden die door de lidstaten zijn aangemeld bij het register van nationaal aangewezen beschermde gebieden (CDDA)
  en die de lidstaten zelf willen opnemen in het geheel van gebieden met dit beschermingsniveau
  ; |
| --- | --- |

ii)

gebieden van communautair belang op de lijst als bedoeld in artikel 4, lid 2, van Richtlijn 92/43/EEG en de speciale beschermingszones die zijn aangewezen overeenkomstig artikel 4, lid 4, van die richtlijn, alsmede speciale beschermingszones, ingedeeld krachtens artikel 4 van Richtlijn 2009/147/EG, en alle overige nationale, regionale of lokale beschermde gebieden die door de lidstaten zijn aangemeld bij het register van nationaal aangewezen beschermde gebieden (CDDA)
  en die de lidstaten zelf willen opnemen in het geheel van gebieden met dit beschermingsniveau
  ;

Motivering

Om de bescherming op de meest relevante kwetsbare gebieden te concentreren kunnen de lidstaten overwegen verwijzingen naar deze gebieden uit de definitie van kwetsbare gebieden in de verordening te schrappen.

Wijzigingsvoorstel 25

Artikel 8, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 1.   Uiterlijk op ... [PB: gelieve de datum in te voegen, d.w.z. 18 maanden na de datum van toepassing van deze verordening] stelt elke lidstaat een nationaal actieplan op dat door die lidstaat op een website wordt gepubliceerd en de volgende informatie bevat: | 1.   Uiterlijk op ... [PB: gelieve de datum in te voegen, d.w.z. 18 maanden na de datum van toepassing van deze verordening] stelt elke lidstaat een nationaal actieplan op dat door die lidstaat op een website wordt gepubliceerd en de volgende informatie bevat: |
| a) | de overeenkomstig hoofdstuk II vastgestelde nationale reductiedoelstellingen voor 2030; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

1.   Uiterlijk op ... [PB: gelieve de datum in te voegen, d.w.z. 18 maanden na de datum van toepassing van deze verordening] stelt elke lidstaat een nationaal actieplan op dat door die lidstaat op een website wordt gepubliceerd en de volgende informatie bevat:

1.   Uiterlijk op ... [PB: gelieve de datum in te voegen, d.w.z. 18 maanden na de datum van toepassing van deze verordening] stelt elke lidstaat een nationaal actieplan op dat door die lidstaat op een website wordt gepubliceerd en de volgende informatie bevat:

a)

de overeenkomstig hoofdstuk II vastgestelde nationale reductiedoelstellingen voor 2030;

| a) | de fytosanitaire status van plaagorganismen en ontwikkelingstrends, met name de verwerving van resistentie, met vermelding van de aanwezigheid van nieuwe organismen; |
| --- | --- |

a)

de fytosanitaire status van plaagorganismen en ontwikkelingstrends, met name de verwerving van resistentie, met vermelding van de aanwezigheid van nieuwe organismen;

de fytosanitaire status van plaagorganismen en ontwikkelingstrends, met name de verwerving van resistentie, met vermelding van de aanwezigheid van nieuwe organismen;

| b) | informatie over de nationale reductiedoelstellingen voor 2030 als bedoeld in artikel 9; |
| --- | --- |

b)

informatie over de nationale reductiedoelstellingen voor 2030 als bedoeld in artikel 9;

| b
  ) | de overeenkomstig hoofdstuk II vastgestelde nationale reductiedoelstellingen voor 2030; |
| --- | --- |

b
  )

b

de overeenkomstig hoofdstuk II vastgestelde nationale reductiedoelstellingen voor 2030;

| c) | nadere gegevens over de beoogde vooruitgang met betrekking tot de in deel 2 van bijlage II genoemde aspecten die relevant zijn voor de uitvoering van deze verordening; |
| --- | --- |

c)

nadere gegevens over de beoogde vooruitgang met betrekking tot de in deel 2 van bijlage II genoemde aspecten die relevant zijn voor de uitvoering van deze verordening;

| c
  ) | informatie over de nationale reductiedoelstellingen voor 2030 als bedoeld in artikel 9; |
| --- | --- |

c
  )

c

informatie over de nationale reductiedoelstellingen voor 2030 als bedoeld in artikel 9;

| d) | een link naar de toepasselijke delen van strategische GLB-plannen, opgesteld overeenkomstig Verordening (EU) 2021/2115, waarin plannen zijn opgenomen voor een vergroting van de oppervlakte cultuurgrond waarop biologische landbouw plaatsvindt en de wijze waarop de plannen zullen bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstelling uit de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s “Een “van boer tot bord”-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem” (1) om 25 % van de oppervlakte cultuurgrond in 2030 te gebruiken voor biologische landbouw; |
| --- | --- |

d)

een link naar de toepasselijke delen van strategische GLB-plannen, opgesteld overeenkomstig Verordening (EU) 2021/2115, waarin plannen zijn opgenomen voor een vergroting van de oppervlakte cultuurgrond waarop biologische landbouw plaatsvindt en de wijze waarop de plannen zullen bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstelling uit de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s “Een “van boer tot bord”-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem” (1) om 25 % van de oppervlakte cultuurgrond in 2030 te gebruiken voor biologische landbouw;

1

| d
  ) | nadere gegevens over de beoogde vooruitgang met betrekking tot de in deel 2 van bijlage II genoemde aspecten die relevant zijn voor de uitvoering van deze verordening; |
| --- | --- |

d
  )

d

nadere gegevens over de beoogde vooruitgang met betrekking tot de in deel 2 van bijlage II genoemde aspecten die relevant zijn voor de uitvoering van deze verordening;

| e) | een lijst van professioneel gebruikte toepassingsapparatuur waarop de lidstaat afwijkende keuringseisen toepast overeenkomstig artikel 32, lid 1; |
| --- | --- |

e)

een lijst van professioneel gebruikte toepassingsapparatuur waarop de lidstaat afwijkende keuringseisen toepast overeenkomstig artikel 32, lid 1;

| e
  ) | een link naar de toepasselijke delen van strategische GLB-plannen, opgesteld overeenkomstig Verordening (EU) 2021/2115, waarin plannen zijn opgenomen voor een vergroting van de oppervlakte cultuurgrond waarop biologische landbouw plaatsvindt en de wijze waarop de plannen zullen bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstelling uit de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s “Een “van boer tot bord”-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem” (1) om 25 % van de oppervlakte cultuurgrond in 2030 te gebruiken voor biologische landbouw; |
| --- | --- |

e
  )

e

een link naar de toepasselijke delen van strategische GLB-plannen, opgesteld overeenkomstig Verordening (EU) 2021/2115, waarin plannen zijn opgenomen voor een vergroting van de oppervlakte cultuurgrond waarop biologische landbouw plaatsvindt en de wijze waarop de plannen zullen bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstelling uit de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s “Een “van boer tot bord”-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem” (1) om 25 % van de oppervlakte cultuurgrond in 2030 te gebruiken voor biologische landbouw;

1

| f) | informatie over de geraamde jaarlijkse hoeveelheden gewasbeschermingsmiddelen die in de laatste drie jaar illegaal zijn gebruikt of bij fraudebestrijdingsoperaties in beslag zijn genomen en over voorgenomen gerelateerde maatregelen; |
| --- | --- |

f)

informatie over de geraamde jaarlijkse hoeveelheden gewasbeschermingsmiddelen die in de laatste drie jaar illegaal zijn gebruikt of bij fraudebestrijdingsoperaties in beslag zijn genomen en over voorgenomen gerelateerde maatregelen;

| f
  ) | een lijst van professioneel gebruikte toepassingsapparatuur waarop de lidstaat afwijkende keuringseisen toepast overeenkomstig artikel 32, lid 1; |
| --- | --- |

f
  )

f

een lijst van professioneel gebruikte toepassingsapparatuur waarop de lidstaat afwijkende keuringseisen toepast overeenkomstig artikel 32, lid 1;

| g) | nationale maatregelen ter bevordering van het gebruik van niet-chemische methoden door professionele gebruikers door middel van financiële stimuleringsmaatregelen, in overeenstemming met de wetgeving van de Unie inzake staatssteun; |
| --- | --- |

g)

nationale maatregelen ter bevordering van het gebruik van niet-chemische methoden door professionele gebruikers door middel van financiële stimuleringsmaatregelen, in overeenstemming met de wetgeving van de Unie inzake staatssteun;

| g
  ) | informatie over de geraamde jaarlijkse hoeveelheden gewasbeschermingsmiddelen die in de laatste drie jaar illegaal zijn gebruikt of bij fraudebestrijdingsoperaties in beslag zijn genomen en over voorgenomen gerelateerde maatregelen; |
| --- | --- |

g
  )

g

informatie over de geraamde jaarlijkse hoeveelheden gewasbeschermingsmiddelen die in de laatste drie jaar illegaal zijn gebruikt of bij fraudebestrijdingsoperaties in beslag zijn genomen en over voorgenomen gerelateerde maatregelen;

| h) | voorgenomen en vastgestelde maatregelen om innovatie en de ontwikkeling en het gebruik van methoden voor niet-chemische bestrijding van plaagorganismen te ondersteunen of te waarborgen door middel van in de nationale wetgeving opgenomen bindende eisen; |
| --- | --- |

h)

voorgenomen en vastgestelde maatregelen om innovatie en de ontwikkeling en het gebruik van methoden voor niet-chemische bestrijding van plaagorganismen te ondersteunen of te waarborgen door middel van in de nationale wetgeving opgenomen bindende eisen;

| h
  ) | nationale maatregelen ter bevordering van het gebruik van niet-chemische methoden door professionele gebruikers door middel van financiële stimuleringsmaatregelen, in overeenstemming met de wetgeving van de Unie inzake staatssteun; |
| --- | --- |

h
  )

h

nationale maatregelen ter bevordering van het gebruik van niet-chemische methoden door professionele gebruikers door middel van financiële stimuleringsmaatregelen, in overeenstemming met de wetgeving van de Unie inzake staatssteun;

| i) | andere voorgenomen en vastgestelde maatregelen om het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen volgens de beginselen van geïntegreerde gewasbescherming, waaronder de beginselen die zijn opgenomen in de in artikel 15, lid 1, bedoelde gewasspecifieke regels, te ondersteunen of te waarborgen door middel van in het interne recht opgenomen bindende eisen. |
| --- | --- |

i)

andere voorgenomen en vastgestelde maatregelen om het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen volgens de beginselen van geïntegreerde gewasbescherming, waaronder de beginselen die zijn opgenomen in de in artikel 15, lid 1, bedoelde gewasspecifieke regels, te ondersteunen of te waarborgen door middel van in het interne recht opgenomen bindende eisen.

| i
  ) | voorgenomen en vastgestelde maatregelen om innovatie en de ontwikkeling en het gebruik van methoden voor niet-chemische bestrijding van plaagorganismen te ondersteunen of te waarborgen door middel van in de nationale wetgeving opgenomen bindende eisen; |
| --- | --- |

i
  )

i

voorgenomen en vastgestelde maatregelen om innovatie en de ontwikkeling en het gebruik van methoden voor niet-chemische bestrijding van plaagorganismen te ondersteunen of te waarborgen door middel van in de nationale wetgeving opgenomen bindende eisen;

| j
  ) | andere voorgenomen en vastgestelde maatregelen om het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen volgens de beginselen van geïntegreerde gewasbescherming, waaronder de beginselen die zijn opgenomen in de in artikel 15, lid 1, bedoelde gewasspecifieke regels, te ondersteunen of te waarborgen door middel van in het interne recht opgenomen bindende eisen. |
| --- | --- |

j
  )

j

andere voorgenomen en vastgestelde maatregelen om het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen volgens de beginselen van geïntegreerde gewasbescherming, waaronder de beginselen die zijn opgenomen in de in artikel 15, lid 1, bedoelde gewasspecifieke regels, te ondersteunen of te waarborgen door middel van in het interne recht opgenomen bindende eisen.

Elke lidstaat stelt de Commissie onverwijld in kennis van de eerste publicatie van zijn nationale actieplan.

Elke lidstaat stelt de Commissie onverwijld in kennis van de eerste publicatie van zijn nationale actieplan,
  zodat zij deze actieplannen achteraf kan toetsen
  .

zodat zij deze actieplannen achteraf kan toetsen

Wijzigingsvoorstel 26

Wijzigingsvoorstel 26

Artikel 9, lid 1, punt a), als volgt wijzigen:

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| a) | een lijst van ten minste de vijf werkzame stoffen die de trend met betrekking tot de vermindering van het gebruik en risico van chemische gewasbeschermingsmiddelen en de trend in het gebruik van de gevaarlijkere gewasbeschermingsmiddelen, zoals bepaald door toepassing van de methodiek van bijlage I, gedurende de drie jaar voorafgaand aan de vaststelling van het nationale actieplan het sterkst beïnvloeden; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

a)

een lijst van ten minste de vijf werkzame stoffen die de trend met betrekking tot de vermindering van het gebruik en risico van chemische gewasbeschermingsmiddelen en de trend in het gebruik van de gevaarlijkere gewasbeschermingsmiddelen, zoals bepaald door toepassing van de methodiek van bijlage I, gedurende de drie jaar voorafgaand aan de vaststelling van het nationale actieplan het sterkst beïnvloeden;

| a) | een lijst van ten minste de vijf werkzame stoffen die de trend met betrekking tot de vermindering van het gebruik en risico van chemische gewasbeschermingsmiddelen en de trend in het gebruik van de gevaarlijkere gewasbeschermingsmiddelen, zoals bepaald door toepassing van de methodiek van bijlage I, gedurende de drie jaar voorafgaand aan de vaststelling van het nationale actieplan het sterkst
  negatief
  beïnvloeden; |
| --- | --- |

a)

een lijst van ten minste de vijf werkzame stoffen die de trend met betrekking tot de vermindering van het gebruik en risico van chemische gewasbeschermingsmiddelen en de trend in het gebruik van de gevaarlijkere gewasbeschermingsmiddelen, zoals bepaald door toepassing van de methodiek van bijlage I, gedurende de drie jaar voorafgaand aan de vaststelling van het nationale actieplan het sterkst
  negatief
  beïnvloeden;

negatief

Motivering

Motivering

Die formulering is niet helder. Van belang hier zijn vooral die werkzame stoffen die het er het meest voor zorgen dat de nagestreefde risicovermindering zich niet duidelijker aftekent.

Wijzigingsvoorstel 27

Wijzigingsvoorstel 27

Artikel 13, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Verplichtingen van professionele gebruikers en adviseurs met betrekking tot geïntegreerde gewasbescherming | Verplichtingen van professionele gebruikers en adviseurs met betrekking tot geïntegreerde gewasbescherming |
| 1.   
  Professionele gebruikers passen eerst maatregelen toe die geen gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen vereisen om schadelijke organismen te voorkomen of te bestrijden, voordat zij overgaan tot de toepassing van chemische gewasbeschermingsmiddelen
  . | 1.   
  Professionele gebruikers passen altijd niet-chemische preventieve maatregelen toe, zoals geschikte agronomische praktijken. Indien er interventies nodig zijn, passen professionele gebruikers eerst maatregelen toe die geen gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen vereisen om schadelijke organismen te bestrijden, volgens de geïntegreerde gewasbeschermingshiërarchie. Chemische gewasbeschermingsmiddelen mogen alleen worden toegepast als geen andere niet-chemische preventieve maatregel of combinatie van dergelijke maatregelen succesvol is gebleken. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Verplichtingen van professionele gebruikers en adviseurs met betrekking tot geïntegreerde gewasbescherming

Verplichtingen van professionele gebruikers en adviseurs met betrekking tot geïntegreerde gewasbescherming

1.   
  Professionele gebruikers passen eerst maatregelen toe die geen gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen vereisen om schadelijke organismen te voorkomen of te bestrijden, voordat zij overgaan tot de toepassing van chemische gewasbeschermingsmiddelen
  .

1.   
  Professionele gebruikers passen altijd niet-chemische preventieve maatregelen toe, zoals geschikte agronomische praktijken. Indien er interventies nodig zijn, passen professionele gebruikers eerst maatregelen toe die geen gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen vereisen om schadelijke organismen te bestrijden, volgens de geïntegreerde gewasbeschermingshiërarchie. Chemische gewasbeschermingsmiddelen mogen alleen worden toegepast als geen andere niet-chemische preventieve maatregel of combinatie van dergelijke maatregelen succesvol is gebleken.

Wijzigingsvoorstel 28

Wijzigingsvoorstel 28

Artikel 13, lid 2

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.   Uit de in artikel 14, lid 1, bedoelde gegevens die professionele gebruikers moeten bijhouden, moet blijken of zij
  de volgende opties hebben overwogen: gewasrotatie; | 2.   Uit de in artikel 14, lid 1, bedoelde gegevens die professionele gebruikers moeten bijhouden, moet blijken of zij
  alle opties uit de onderstaande lijst hebben toegepast alvorens over te gaan tot chemische pesticiden: |
| — | het gebruik van moderne teeltechnieken, waaronder vals-zaaibedtechniek, zaaitijd en -dichtheid, onderzaaien, tussenteelt, conserverende bodembewerking, snoeien en direct inzaaien; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.   Uit de in artikel 14, lid 1, bedoelde gegevens die professionele gebruikers moeten bijhouden, moet blijken of zij
  de volgende opties hebben overwogen: gewasrotatie;

2.   Uit de in artikel 14, lid 1, bedoelde gegevens die professionele gebruikers moeten bijhouden, moet blijken of zij
  alle opties uit de onderstaande lijst hebben toegepast alvorens over te gaan tot chemische pesticiden:

—

het gebruik van moderne teeltechnieken, waaronder vals-zaaibedtechniek, zaaitijd en -dichtheid, onderzaaien, tussenteelt, conserverende bodembewerking, snoeien en direct inzaaien;

| — | een brede gewasrotatie van minimaal vier jaar; |
| --- | --- |

—

een brede gewasrotatie van minimaal vier jaar;

een brede gewasrotatie van minimaal vier jaar;

| — | het gebruik van resistente of tolerante cultivars en hoogwaardig of gecertificeerd zaai- en pootgoed; |
| --- | --- |

—

het gebruik van resistente of tolerante cultivars en hoogwaardig of gecertificeerd zaai- en pootgoed;

| — | verbeterde gewasdiversiteit, waaronder het mengen van verschillende variëteiten, tussenteelt of polycultuur; |
| --- | --- |

—

verbeterde gewasdiversiteit, waaronder het mengen van verschillende variëteiten, tussenteelt of polycultuur;

verbeterde gewasdiversiteit, waaronder het mengen van verschillende variëteiten, tussenteelt of polycultuur;

| — | het gebruik van
  evenwichtige bemesting, kalkbemesting en
  irrigatie- of drainagepraktijken; |
| --- | --- |

—

het gebruik van
  evenwichtige bemesting, kalkbemesting en
  irrigatie- of drainagepraktijken;

evenwichtige bemesting, kalkbemesting en

| — | het gebruik van moderne teeltechnieken, waaronder vals-zaaibedtechniek, zaaitijd en -dichtheid, onderzaaien, tussenteelt,
  niet-chemische
  conserverende bodembewerking, snoeien en direct inzaaien; |
| --- | --- |

—

het gebruik van moderne teeltechnieken, waaronder vals-zaaibedtechniek, zaaitijd en -dichtheid, onderzaaien, tussenteelt,
  niet-chemische
  conserverende bodembewerking, snoeien en direct inzaaien;

niet-chemische

| — | het voorkomen van de verspreiding van schadelijke organismen door middel van hygiënemaatregelen, waaronder regelmatige reiniging van machines en apparatuur; |
| --- | --- |

—

het voorkomen van de verspreiding van schadelijke organismen door middel van hygiënemaatregelen, waaronder regelmatige reiniging van machines en apparatuur;

| — | het gebruik van resistente of tolerante cultivars en hoogwaardig of gecertificeerd zaai- en pootgoed; |
| --- | --- |

—

het gebruik van resistente of tolerante cultivars en hoogwaardig of gecertificeerd zaai- en pootgoed;

| — | het beschermen en stimuleren van belangrijke nuttige organismen, waaronder gunstige gewasbeschermingsmaatregelen of het gebruik van ecologische infrastructuur binnen en buiten de productielocaties; |
| --- | --- |

—

het beschermen en stimuleren van belangrijke nuttige organismen, waaronder gunstige gewasbeschermingsmaatregelen of het gebruik van ecologische infrastructuur binnen en buiten de productielocaties;

| — | regeneratief bodembeheer, waaronder het gebruik van groenbemesting, bemesting met organisch materiaal of mulchen; |
| --- | --- |

—

regeneratief bodembeheer, waaronder het gebruik van groenbemesting, bemesting met organisch materiaal of mulchen;

regeneratief bodembeheer, waaronder het gebruik van groenbemesting, bemesting met organisch materiaal of mulchen;

| — | de buitensluiting van plaagorganismen door gebruik te maken van beschermde constructies, netten en andere fysieke barrières. |
| --- | --- |

—

de buitensluiting van plaagorganismen door gebruik te maken van beschermde constructies, netten en andere fysieke barrières.

| — | afzien van overmatige bemesting en kalkbemesting, en beperking van
  irrigatie- of drainagepraktijken; |
| --- | --- |

—

afzien van overmatige bemesting en kalkbemesting, en beperking van
  irrigatie- of drainagepraktijken;

afzien van overmatige bemesting en kalkbemesting, en beperking van

| — | het voorkomen van de verspreiding van schadelijke organismen door middel van hygiënemaatregelen, waaronder regelmatige reiniging van machines en apparatuur; |
| --- | --- |

—

het voorkomen van de verspreiding van schadelijke organismen door middel van hygiënemaatregelen, waaronder regelmatige reiniging van machines en apparatuur;

| — | het beschermen en stimuleren van belangrijke nuttige organismen, waaronder gunstige gewasbeschermingsmaatregelen of het gebruik van ecologische infrastructuur binnen en buiten de productielocaties; |
| --- | --- |

—

het beschermen en stimuleren van belangrijke nuttige organismen, waaronder gunstige gewasbeschermingsmaatregelen of het gebruik van ecologische infrastructuur binnen en buiten de productielocaties;

| — | het beschermen en stimuleren van belangrijke nuttige organismen, waaronder gunstige gewasbeschermingsmaatregelen of het gebruik van ecologische infrastructuur binnen en buiten de productielocaties; |
| --- | --- |

—

het beschermen en stimuleren van belangrijke nuttige organismen, waaronder gunstige gewasbeschermingsmaatregelen of het gebruik van ecologische infrastructuur binnen en buiten de productielocaties;

| — | de buitensluiting van plaagorganismen door gebruik te maken van beschermde constructies, netten en andere fysieke barrières. |
| --- | --- |

—

de buitensluiting van plaagorganismen door gebruik te maken van beschermde constructies, netten en andere fysieke barrières.

Wijzigingsvoorstel 29

Wijzigingsvoorstel 29

Artikel 13, lid 3, punt c)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| c) | het ter harte nemen van advies van gekwalificeerde beroepsadviseurs. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

c)

het ter harte nemen van advies van gekwalificeerde beroepsadviseurs.

| c) | het ter harte nemen van advies van
  onafhankelijke
  gekwalificeerde beroepsadviseurs. |
| --- | --- |

c)

het ter harte nemen van advies van
  onafhankelijke
  gekwalificeerde beroepsadviseurs.

onafhankelijke

Motivering

Motivering

De neutraliteit van de adviezen moet gewaarborgd zijn.

Wijzigingsvoorstel 30

Wijzigingsvoorstel 30

Artikel 14

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Registratie van preventieve maatregelen en interventies voor gewasbescherming door professionele gebruikers, en van advies over het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen | Registratie van preventieve maatregelen en interventies voor gewasbescherming door professionele gebruikers, en van advies over het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen |
| 1.   Wanneer een professionele gebruiker
  een preventieve maatregel neemt of
  een interventie uitvoert, registreert deze de volgende informatie in het in artikel 16 bedoelde elektronische register voor geïntegreerde gewasbescherming en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen dat het gebied bestrijkt waarin de professionele gebruiker werkzaam is: | 1.   Wanneer een professionele gebruiker een
  (preventieve of curatieve)
  maatregel neemt of een interventie uitvoert, registreert deze de volgende informatie in het in artikel 16 bedoelde elektronische register voor geïntegreerde gewasbescherming en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen dat het gebied bestrijkt waarin de professionele gebruiker werkzaam is: |
| a) | elke preventieve maatregel
  of interventie en de reden voor die preventieve maatregel of interventie, waaronder een beschrijving en een beoordeling van de hoeveelheid plaagorganismen,
  wanneer de lidstaat waar de professionele gebruiker actief is, geen gewasspecifieke voorschriften voor het betrokken gewas en gebied heeft vastgesteld; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Registratie van preventieve maatregelen en interventies voor gewasbescherming door professionele gebruikers, en van advies over het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen

Registratie van preventieve maatregelen en interventies voor gewasbescherming door professionele gebruikers, en van advies over het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen

1.   Wanneer een professionele gebruiker
  een preventieve maatregel neemt of
  een interventie uitvoert, registreert deze de volgende informatie in het in artikel 16 bedoelde elektronische register voor geïntegreerde gewasbescherming en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen dat het gebied bestrijkt waarin de professionele gebruiker werkzaam is:

1.   Wanneer een professionele gebruiker een
  (preventieve of curatieve)
  maatregel neemt of een interventie uitvoert, registreert deze de volgende informatie in het in artikel 16 bedoelde elektronische register voor geïntegreerde gewasbescherming en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen dat het gebied bestrijkt waarin de professionele gebruiker werkzaam is:

a)

elke preventieve maatregel
  of interventie en de reden voor die preventieve maatregel of interventie, waaronder een beschrijving en een beoordeling van de hoeveelheid plaagorganismen,
  wanneer de lidstaat waar de professionele gebruiker actief is, geen gewasspecifieke voorschriften voor het betrokken gewas en gebied heeft vastgesteld;

of interventie en de reden voor die preventieve maatregel of interventie, waaronder een beschrijving en een beoordeling van de hoeveelheid plaagorganismen,

| a) | elke preventieve maatregel
  of combinatie van verschillende (preventieve of curatieve) maatregelen
  , waarbij de lidstaat waar de professionele gebruiker actief is geen gewasspecifieke voorschriften voor het betrokken gewas en areaal heeft vastgesteld; |
| --- | --- |

a)

elke preventieve maatregel
  of combinatie van verschillende (preventieve of curatieve) maatregelen
  , waarbij de lidstaat waar de professionele gebruiker actief is geen gewasspecifieke voorschriften voor het betrokken gewas en areaal heeft vastgesteld;

of combinatie van verschillende (preventieve of curatieve) maatregelen

| b) | elke preventieve maatregel
  of interventie en de reden voor die preventieve maatregel of interventie, waaronder een beschrijving en een beoordeling van de hoeveelheid plaagorganismen
  , onder verwijzing naar meetbare criteria die zijn vastgesteld in de toepasselijke gewasspecifieke regels, als de lidstaat waarin de professionele gebruiker werkzaam is deze voor het betrokken gewas en gebied heeft vastgesteld. |
| --- | --- |

b)

elke preventieve maatregel
  of interventie en de reden voor die preventieve maatregel of interventie, waaronder een beschrijving en een beoordeling van de hoeveelheid plaagorganismen
  , onder verwijzing naar meetbare criteria die zijn vastgesteld in de toepasselijke gewasspecifieke regels, als de lidstaat waarin de professionele gebruiker werkzaam is deze voor het betrokken gewas en gebied heeft vastgesteld.

of interventie en de reden voor die preventieve maatregel of interventie, waaronder een beschrijving en een beoordeling van de hoeveelheid plaagorganismen

| b) | elke preventieve maatregel
  of combinatie van verschillende (preventieve of curatieve) maatregelen
  , onder verwijzing naar meetbare criteria die zijn vastgesteld in de toepasselijke gewasspecifieke regels, als de lidstaat waarin de professionele gebruiker werkzaam is deze voor het betrokken gewas en gebied heeft vastgesteld. |
| --- | --- |

b)

elke preventieve maatregel
  of combinatie van verschillende (preventieve of curatieve) maatregelen
  , onder verwijzing naar meetbare criteria die zijn vastgesteld in de toepasselijke gewasspecifieke regels, als de lidstaat waarin de professionele gebruiker werkzaam is deze voor het betrokken gewas en gebied heeft vastgesteld.

of combinatie van verschillende (preventieve of curatieve) maatregelen

2.   Een professionele gebruiker registreert de naam van zijn adviseur en de datum en de inhoud van het van die adviseur ontvangen advies overeenkomstig artikel 26, lid 3, in het in artikel 16 bedoelde elektronische register voor geïntegreerde gewasbescherming en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. De professionele gebruiker stelt deze informatie desgevraagd ter beschikking van de in artikel 15, lid 2, bedoelde bevoegde instantie.

2.   Een professionele gebruiker registreert de naam van zijn adviseur en de datum en de inhoud van het van die adviseur ontvangen advies overeenkomstig artikel 26, lid 3, in het in artikel 16 bedoelde elektronische register voor geïntegreerde gewasbescherming en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. De professionele gebruiker stelt deze informatie desgevraagd ter beschikking van de in artikel 15, lid 2, bedoelde bevoegde instantie.

3.   Een professionele gebruiker maakt een elektronische registratie van elke toepassing van een gewasbeschermingsmiddel uit hoofde van artikel 67 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 in het in artikel 16 bedoelde elektronische register voor geïntegreerde gewasbescherming en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Een professionele gebruiker maakt ook een elektronische registratie aan waarin wordt vermeld of de toepassing vanuit de lucht heeft plaatsgevonden of met behulp van apparatuur op de grond. In het geval van toepassing vanuit de lucht vermeldt de professionele gebruiker het type apparatuur dat werd gebruikt.

3.   Een professionele gebruiker maakt een elektronische registratie van elke toepassing van een gewasbeschermingsmiddel uit hoofde van artikel 67 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 in het in artikel 16 bedoelde elektronische register voor geïntegreerde gewasbescherming en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Een professionele gebruiker maakt ook een elektronische registratie aan waarin wordt vermeld of de toepassing vanuit de lucht heeft plaatsgevonden of met behulp van apparatuur op de grond. In het geval van toepassing vanuit de lucht vermeldt de professionele gebruiker het type apparatuur dat werd gebruikt.

4.   
  Om de geboekte vooruitgang met betrekking tot de vermindering van risico’s en nadelige gevolgen voor de menselijke gezondheid en het milieu door het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen te monitoren, moet het systeem van geharmoniseerde risico-indicatoren van Richtlijn (EU) 2009/128/EG zodanig worden herzien dat de beide doelstellingen om de gebruikte hoeveelheid en het risico van gewasbeschermingsmiddelen te verminderen daadwerkelijk kunnen worden verwezenlijkt. De herziening van het systeem van geharmoniseerde risico-indicatoren wordt uitgevoerd in het kader van artikel 35 van deze verordening.

4.   Om een uniforme structuur van de gegevens die professionele gebruikers overeenkomstig de leden 1, 2 en 3 moeten invoeren in het elektronische register voor geïntegreerde gewasbescherming en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, kan de Commissie hiervoor middels uitvoeringshandelingen een model vaststellen. Een dergelijk model bevat velden voor het invoeren van gegevens die moeten worden bijgehouden overeenkomstig artikel 67 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 en vereist het gebruik van een herkenbaar identificatienummer. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 41, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

5.   Om een uniforme structuur van de gegevens die professionele gebruikers overeenkomstig de leden 1, 2 en 3 moeten invoeren in het elektronische register voor geïntegreerde gewasbescherming en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, kan de Commissie hiervoor middels uitvoeringshandelingen een model vaststellen. Een dergelijk model bevat velden voor het invoeren van gegevens die moeten worden bijgehouden overeenkomstig artikel 67 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 en vereist het gebruik van een herkenbaar identificatienummer. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 41, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

Motivering

Motivering

In het kort werpt het huidige voorstel voor de HRI de volgende ernstige problemen op:

| — | Alle goedgekeurde werkzame stoffen krijgen dezelfde factor (in dit geval 8) en hun enorme verschillen in toxiciteit worden daarna volledig genegeerd. |
| --- | --- |

—

Alle goedgekeurde werkzame stoffen krijgen dezelfde factor (in dit geval 8) en hun enorme verschillen in toxiciteit worden daarna volledig genegeerd.

| — | Binnen een groep stoffen met dezelfde wegingsfactor is de toegepaste hoeveelheid dus plots weer uiterst bepalend voor de manier waarop de stoffen uit deze groep uiteindelijk in de HRI worden opgenomen. |
| --- | --- |

—

Binnen een groep stoffen met dezelfde wegingsfactor is de toegepaste hoeveelheid dus plots weer uiterst bepalend voor de manier waarop de stoffen uit deze groep uiteindelijk in de HRI worden opgenomen.

| — | De natuurlijke chronologische volgorde van de groepen waartoe een pesticide behoort is: momenteel toegelaten-> stof die in aanmerking komt voor vervanging -> niet langer toegelaten; dit gaat gepaard met een steeds geringer gebruik ervan in de landbouw. De hierboven genoemde en met deze volgorde verband houdende vaststelling van de wegingsfactoren betekent onvermijdelijk dat de HRI die uiteindelijk aan de hand van deze wegingsfactoren wordt berekend in feite alleen maar kan afnemen en dat deze afname zelfs nog “versneld” wordt door de hogere wegingsfactoren. |
| --- | --- |

—

De natuurlijke chronologische volgorde van de groepen waartoe een pesticide behoort is: momenteel toegelaten-> stof die in aanmerking komt voor vervanging -> niet langer toegelaten; dit gaat gepaard met een steeds geringer gebruik ervan in de landbouw. De hierboven genoemde en met deze volgorde verband houdende vaststelling van de wegingsfactoren betekent onvermijdelijk dat de HRI die uiteindelijk aan de hand van deze wegingsfactoren wordt berekend in feite alleen maar kan afnemen en dat deze afname zelfs nog “versneld” wordt door de hogere wegingsfactoren.

De HRI duidt wat dit betreft vaak op afnemende risico’s, maar dat komt louter en alleen door de opzet ervan. De indruk wordt gewekt dat het risico afneemt, maar eigenlijk is daar geen sprake van of zou er althans geen sprake van mogen zijn. Dit strookt ook geenszins met de doelstelling van een transparant EU-beleid inzake chemische stoffen en de Europese Green Deal.

Wijzigingsvoorstel 31

Wijzigingsvoorstel 31

Artikel 15, lid 7

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 7.   Elke lidstaat evalueert zijn gewasspecifieke regels jaarlijks en actualiseert deze wanneer nodig, ook wanneer zij moeten worden aangepast aan veranderingen in de beschikbaarheid van bestrijdingsmiddelen tegen schadelijke organismen. | 7.   Elke lidstaat evalueert zijn gewasspecifieke regels jaarlijks en actualiseert deze wanneer nodig, ook wanneer zij moeten worden aangepast aan veranderingen in de beschikbaarheid van bestrijdingsmiddelen tegen schadelijke organismen
  , en evalueert om de vijf jaar de ontwikkeling van resistentie tegen behandeling bij de betrokken populaties van plaagorganismen
  . |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

7.   Elke lidstaat evalueert zijn gewasspecifieke regels jaarlijks en actualiseert deze wanneer nodig, ook wanneer zij moeten worden aangepast aan veranderingen in de beschikbaarheid van bestrijdingsmiddelen tegen schadelijke organismen.

7.   Elke lidstaat evalueert zijn gewasspecifieke regels jaarlijks en actualiseert deze wanneer nodig, ook wanneer zij moeten worden aangepast aan veranderingen in de beschikbaarheid van bestrijdingsmiddelen tegen schadelijke organismen
  , en evalueert om de vijf jaar de ontwikkeling van resistentie tegen behandeling bij de betrokken populaties van plaagorganismen
  .

Wijzigingsvoorstel 32

Wijzigingsvoorstel 32

Artikel 16, lid 8 (nieuw lid)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | 8.
     
  Bij te houden registers moeten ook betrekking hebben op niet-landbouwarealen, zoals bossen en openbare ruimten, wegen en spoorwegen waar pesticiden worden gebruikt. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

8.
     
  Bij te houden registers moeten ook betrekking hebben op niet-landbouwarealen, zoals bossen en openbare ruimten, wegen en spoorwegen waar pesticiden worden gebruikt.

Wijzigingsvoorstel 33

Wijzigingsvoorstel 33

Artikel 16, lid 9 (nieuw lid)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | 9.
     
  De registers moeten openbaar worden gemaakt, al dient wel te worden gezorgd voor de bescherming van persoonsgegevens. Gezien de emissies in het milieu prevaleert het algemeen belang boven de vertrouwelijkheid van gegevens. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

9.
     
  De registers moeten openbaar worden gemaakt, al dient wel te worden gezorgd voor de bescherming van persoonsgegevens. Gezien de emissies in het milieu prevaleert het algemeen belang boven de vertrouwelijkheid van gegevens.

Wijzigingsvoorstel 34

Wijzigingsvoorstel 34

Artikel 18, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in gevoelige gebieden | Gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in gevoelige gebieden |
| 1.   Het gebruik van alle gewasbeschermingsmiddelen is verboden in alle gevoelige gebieden en binnen een afstand van drie meter van deze gebieden. Deze bufferzone van drie meter mag niet worden verkleind door gebruik van alternatieve risicolimiteringstechnieken. | 1.   Het gebruik van alle gewasbeschermingsmiddelen is verboden in alle gevoelige gebieden en binnen een afstand van drie meter van deze gebieden. Deze bufferzone van drie meter mag niet worden verkleind door gebruik van alternatieve risicolimiteringstechnieken.
  Voor gevoelige gebieden die worden gebruikt door kwetsbare groepen bedraagt deze bufferzone 50 meter. Ook voor het gebruik van de gevaarlijkere bestrijdingsmiddelen dient een bufferzone van 50 meter te worden aangehouden. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in gevoelige gebieden

Gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in gevoelige gebieden

1.   Het gebruik van alle gewasbeschermingsmiddelen is verboden in alle gevoelige gebieden en binnen een afstand van drie meter van deze gebieden. Deze bufferzone van drie meter mag niet worden verkleind door gebruik van alternatieve risicolimiteringstechnieken.

1.   Het gebruik van alle gewasbeschermingsmiddelen is verboden in alle gevoelige gebieden en binnen een afstand van drie meter van deze gebieden. Deze bufferzone van drie meter mag niet worden verkleind door gebruik van alternatieve risicolimiteringstechnieken.
  Voor gevoelige gebieden die worden gebruikt door kwetsbare groepen bedraagt deze bufferzone 50 meter. Ook voor het gebruik van de gevaarlijkere bestrijdingsmiddelen dient een bufferzone van 50 meter te worden aangehouden.

Motivering

Motivering

De wetenschap suggereert dat doeltreffende bufferzones enkele honderden meters breed moeten zijn om te voorkomen dat pesticiden elders terechtkomen. Uit recent onderzoek naar de besmetting van openbare speeltuinen met pesticiden bleek dat bijna de helft van de speeltuinen besmet was met ten minste één pesticide en een kwart met meer dan één (waaronder hormoonontregelende chemicaliën), en dat een afstand van zelfs 100 meter nodig zou zijn om de besmetting met pesticiden tot nul terug te dringen. Uit een vervolgstudie blijkt dat risicobeperkende maatregelen die nog strenger zijn dan de door de Commissie voorgestelde drie meter, niet voldoende waren om blootstelling van kinderen en het grote publiek aan gevaarlijke pesticiden te voorkomen.

Wijzigingsvoorstel 35

Wijzigingsvoorstel 35

Artikel 18, lid 2 bis (nieuw lid)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | 2 bis.   
  De lidstaten stellen een duidelijke procedure en methoden vast om het probleem van het voorkomen van plagen in gevoelige gebieden op te lossen met beschikbare alternatieve, niet-chemische oplossingen, te beginnen met preventie, monitoring, fysische en mechanische methoden en biologische bestrijding. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2 bis.   
  De lidstaten stellen een duidelijke procedure en methoden vast om het probleem van het voorkomen van plagen in gevoelige gebieden op te lossen met beschikbare alternatieve, niet-chemische oplossingen, te beginnen met preventie, monitoring, fysische en mechanische methoden en biologische bestrijding.

Wijzigingsvoorstel 36

Wijzigingsvoorstel 36

Artikel 18, lid 3

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 3.   In afwijking van lid 1 kan een door een lidstaat aangewezen bevoegde instantie een professionele gebruiker toestaan een gewasbeschermingsmiddel in een gevoelig gebied te gebruiken gedurende een beperkte periode met een nauwkeurig vastgestelde begin- en einddatum, die zo kort mogelijk is, maar niet langer dan
  60
  dagen, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan: | 3.   In afwijking van lid 1 kan een door een lidstaat aangewezen bevoegde instantie een professionele gebruiker toestaan een gewasbeschermingsmiddel in een gevoelig gebied te gebruiken gedurende een beperkte periode met een nauwkeurig vastgestelde begin- en einddatum, die zo kort mogelijk is, maar niet langer dan
  90
  dagen, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan: |
| a) | er is sprake van een aangetoond ernstig en uitzonderlijk risico voor de verspreiding van
  quarantaineorganismen
  of invasieve uitheemse soorten; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

3.   In afwijking van lid 1 kan een door een lidstaat aangewezen bevoegde instantie een professionele gebruiker toestaan een gewasbeschermingsmiddel in een gevoelig gebied te gebruiken gedurende een beperkte periode met een nauwkeurig vastgestelde begin- en einddatum, die zo kort mogelijk is, maar niet langer dan
  60
  dagen, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:

3.   In afwijking van lid 1 kan een door een lidstaat aangewezen bevoegde instantie een professionele gebruiker toestaan een gewasbeschermingsmiddel in een gevoelig gebied te gebruiken gedurende een beperkte periode met een nauwkeurig vastgestelde begin- en einddatum, die zo kort mogelijk is, maar niet langer dan
  90
  dagen, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:

a)

er is sprake van een aangetoond ernstig en uitzonderlijk risico voor de verspreiding van
  quarantaineorganismen
  of invasieve uitheemse soorten;

quarantaineorganismen

| a) | er is sprake van een aangetoond ernstig en uitzonderlijk risico voor de verspreiding van
  plaagorganismen
  of invasieve uitheemse soorten; |
| --- | --- |

a)

er is sprake van een aangetoond ernstig en uitzonderlijk risico voor de verspreiding van
  plaagorganismen
  of invasieve uitheemse soorten;

plaagorganismen

| b) | er is geen technisch haalbare alternatieve bestrijdingstechniek met een lager risico om de verspreiding van
  quarantaineorganismen
  of invasieve uitheemse soort tegen te gaan. |
| --- | --- |

b)

er is geen technisch haalbare alternatieve bestrijdingstechniek met een lager risico om de verspreiding van
  quarantaineorganismen
  of invasieve uitheemse soort tegen te gaan.

quarantaineorganismen

| b) | er is geen technisch haalbare alternatieve bestrijdingstechniek met een lager risico om de verspreiding van
  plaagorganismen
  of invasieve uitheemse soort tegen te gaan. |
| --- | --- |

b)

er is geen technisch haalbare alternatieve bestrijdingstechniek met een lager risico om de verspreiding van
  plaagorganismen
  of invasieve uitheemse soort tegen te gaan.

plaagorganismen

Wijzigingsvoorstel 37

Wijzigingsvoorstel 37

Artikel 19

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Maatregelen ter bescherming van het aquatisch milieu en het drinkwater | Maatregelen ter bescherming van het aquatisch milieu en het drinkwater |
| 1.   Het gebruik van alle gewasbeschermingsmiddelen is verboden op alle oppervlaktewateren en binnen een afstand van
  drie
  meter van deze wateren. Deze bufferzone van
  drie
  meter mag niet worden verkleind door gebruik van alternatieve risicolimiteringstechnieken. | 1.   Het gebruik van alle gewasbeschermingsmiddelen is verboden op alle oppervlaktewateren en binnen een afstand van drie meter van deze wateren. Deze bufferzone van drie meter mag niet worden verkleind door gebruik van alternatieve risicolimiteringstechnieken. |
| 2.   De lidstaten kunnen grotere verplichte bufferzones rondom oppervlaktewateren instellen. | 2.   De lidstaten kunnen grotere verplichte bufferzones rondom oppervlaktewateren instellen. |
| 3.   Uiterlijk op ... [PB: gelieve de datum van toepassing van deze verordening in te voegen] hebben de lidstaten passende maatregelen ingevoerd om verslechtering van de oppervlakte- en grondwatertoestand en van het kust- en zeewater te voorkomen zodat een goede oppervlakte- en grondwatertoestand kan worden bereikt, om het aquatisch milieu en de drinkwatervoorraden te beschermen tegen de gevolgen van gewasbeschermingsmiddelen en om in ieder geval de doelstellingen van de Richtlijnen 2000/60/EG, 2006/118/EG, 2008/105/EG, 2008/56/EG en (EU) 2020/2184 te verwezenlijken. | 3.   Uiterlijk op ... [PB: gelieve de datum van toepassing van deze verordening in te voegen] hebben de lidstaten passende maatregelen ingevoerd
  om onmiddellijk een einde te maken aan het huidige gebruik van pesticiden, dat tot onaanvaardbare concentraties in het milieu leidt
  , om een
  verdere
  verslechtering van de oppervlakte- en grondwatertoestand en van het kust- en zeewater te voorkomen zodat een goede oppervlakte- en grondwatertoestand kan worden bereikt, om het aquatisch milieu en de drinkwatervoorraden te beschermen tegen de gevolgen van gewasbeschermingsmiddelen en om in ieder geval de doelstellingen van de Richtlijnen 2000/60/EG, 2006/118/EG, 2008/105/EG, 2008/56/EG en (EU) 2020/2184 te verwezenlijken. |
| | 4.
     
  In dit verband dienen drinkwaterleveranciers regelmatig onbeperkt toegang te krijgen tot voldoende in tijd en ruimte en per elke werkzame stof uitgesplitste gegevens over het gebruik van pesticiden in de onder hun verantwoordelijkheid vallende waterbeschermingsgebieden. Dergelijke gegevens moeten ook in een passende vorm beschikbaar worden gesteld aan het grote publiek.






  5.
     
  De toepassing van chemische gewasbeschermingsmiddelen moet worden verboden op zeer doorlatende oppervlakken of andere infrastructuur in de buurt van oppervlakte- of grondwater of verzegelde oppervlakken met een hoog risico op afvloeiing naar water- of rioleringssystemen.






  6.
     
  De lidstaten stellen beschermingszones in voor oppervlakte- en grondwater dat wordt gebruikt voor de onttrekking van drinkwater, waar het gebruik of de opslag van gewasbeschermingsmiddelen verboden is. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Maatregelen ter bescherming van het aquatisch milieu en het drinkwater

Maatregelen ter bescherming van het aquatisch milieu en het drinkwater

1.   Het gebruik van alle gewasbeschermingsmiddelen is verboden op alle oppervlaktewateren en binnen een afstand van
  drie
  meter van deze wateren. Deze bufferzone van
  drie
  meter mag niet worden verkleind door gebruik van alternatieve risicolimiteringstechnieken.

1.   Het gebruik van alle gewasbeschermingsmiddelen is verboden op alle oppervlaktewateren en binnen een afstand van drie meter van deze wateren. Deze bufferzone van drie meter mag niet worden verkleind door gebruik van alternatieve risicolimiteringstechnieken.

2.   De lidstaten kunnen grotere verplichte bufferzones rondom oppervlaktewateren instellen.

2.   De lidstaten kunnen grotere verplichte bufferzones rondom oppervlaktewateren instellen.

3.   Uiterlijk op ... [PB: gelieve de datum van toepassing van deze verordening in te voegen] hebben de lidstaten passende maatregelen ingevoerd om verslechtering van de oppervlakte- en grondwatertoestand en van het kust- en zeewater te voorkomen zodat een goede oppervlakte- en grondwatertoestand kan worden bereikt, om het aquatisch milieu en de drinkwatervoorraden te beschermen tegen de gevolgen van gewasbeschermingsmiddelen en om in ieder geval de doelstellingen van de Richtlijnen 2000/60/EG, 2006/118/EG, 2008/105/EG, 2008/56/EG en (EU) 2020/2184 te verwezenlijken.

3.   Uiterlijk op ... [PB: gelieve de datum van toepassing van deze verordening in te voegen] hebben de lidstaten passende maatregelen ingevoerd
  om onmiddellijk een einde te maken aan het huidige gebruik van pesticiden, dat tot onaanvaardbare concentraties in het milieu leidt
  , om een
  verdere
  verslechtering van de oppervlakte- en grondwatertoestand en van het kust- en zeewater te voorkomen zodat een goede oppervlakte- en grondwatertoestand kan worden bereikt, om het aquatisch milieu en de drinkwatervoorraden te beschermen tegen de gevolgen van gewasbeschermingsmiddelen en om in ieder geval de doelstellingen van de Richtlijnen 2000/60/EG, 2006/118/EG, 2008/105/EG, 2008/56/EG en (EU) 2020/2184 te verwezenlijken.

4.
     
  In dit verband dienen drinkwaterleveranciers regelmatig onbeperkt toegang te krijgen tot voldoende in tijd en ruimte en per elke werkzame stof uitgesplitste gegevens over het gebruik van pesticiden in de onder hun verantwoordelijkheid vallende waterbeschermingsgebieden. Dergelijke gegevens moeten ook in een passende vorm beschikbaar worden gesteld aan het grote publiek.

5.
     
  De toepassing van chemische gewasbeschermingsmiddelen moet worden verboden op zeer doorlatende oppervlakken of andere infrastructuur in de buurt van oppervlakte- of grondwater of verzegelde oppervlakken met een hoog risico op afvloeiing naar water- of rioleringssystemen.

6.
     
  De lidstaten stellen beschermingszones in voor oppervlakte- en grondwater dat wordt gebruikt voor de onttrekking van drinkwater, waar het gebruik of de opslag van gewasbeschermingsmiddelen verboden is.

Motivering

Motivering

Uit het regelmatig en wijdverbreid voorkomen van pesticiden in wateren in concentraties die volgens de toelatingsprocedure van de EU onaanvaardbaar zijn en dus een zware wissel trekken op de biodiversiteit en het natuurlijke evenwicht, blijkt duidelijk dat er alleen al maatregelen nodig zijn om een aanvaardbare status quo tot stand te brengen.

De drinkwatervoorziening is van groot algemeen belang en drinkwaterleveranciers moeten alle nodige informatie krijgen om toezicht te houden op en te zorgen voor een goede kwaliteit van het drinkwater.

Wijzigingsvoorstel 38

Wijzigingsvoorstel 38

Artikel 19 bis (nieuw artikel)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | Uitgebreide producentenverantwoordelijkheid |
| | 1.
     
  De lidstaten nemen maatregelen om ervoor te zorgen dat producenten die gewasbeschermingsmiddelen op de markt brengen, uitgebreide producentenverantwoordelijkheid hebben. |
| | 2.
     
  De lidstaten zorgen ervoor dat regelingen voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid worden vastgesteld voor alle gewasbeschermingsmiddelen, met inbegrip van hun metabolieten, overeenkomstig de artikelen 8 en 8 bis van Richtlijn 2008/98/EG. |
| | 3.
     
  De lidstaten zorgen ervoor dat de producenten van gewasbeschermingsmiddelen de kosten dekken op grond van de bepalingen inzake uitgebreide producentenverantwoordelijkheid in Richtlijn 2008/98/EG en, voor zover deze niet reeds opgenomen, de volgende kosten dekken: |
| | a) | de investerings- en operationele kosten die drinkwaterleveranciers maken om te zorgen voor de naleving van de parameterwaarden voor pesticiden en hun metabolieten zoals vastgesteld in bijlage 1, deel B, van Richtlijn (EU) 2020/2184; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Uitgebreide producentenverantwoordelijkheid

Uitgebreide producentenverantwoordelijkheid

1.
     
  De lidstaten nemen maatregelen om ervoor te zorgen dat producenten die gewasbeschermingsmiddelen op de markt brengen, uitgebreide producentenverantwoordelijkheid hebben.

2.
     
  De lidstaten zorgen ervoor dat regelingen voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid worden vastgesteld voor alle gewasbeschermingsmiddelen, met inbegrip van hun metabolieten, overeenkomstig de artikelen 8 en 8 bis van Richtlijn 2008/98/EG.

3.
     
  De lidstaten zorgen ervoor dat de producenten van gewasbeschermingsmiddelen de kosten dekken op grond van de bepalingen inzake uitgebreide producentenverantwoordelijkheid in Richtlijn 2008/98/EG en, voor zover deze niet reeds opgenomen, de volgende kosten dekken:

a)

a)

de investerings- en operationele kosten die drinkwaterleveranciers maken om te zorgen voor de naleving van de parameterwaarden voor pesticiden en hun metabolieten zoals vastgesteld in bijlage 1, deel B, van Richtlijn (EU) 2020/2184;

de investerings- en operationele kosten die drinkwaterleveranciers maken om te zorgen voor de naleving van de parameterwaarden voor pesticiden en hun metabolieten zoals vastgesteld in bijlage 1, deel B, van Richtlijn (EU) 2020/2184;

| b) | de kosten voor het verzamelen en verifiëren van de gegevens over de in de handel gebrachte producten. |
| --- | --- |

b)

b)

de kosten voor het verzamelen en verifiëren van de gegevens over de in de handel gebrachte producten.

de kosten voor het verzamelen en verifiëren van de gegevens over de in de handel gebrachte producten.

4.
     
  De in lid 3 bedoelde te dekken kosten mogen niet hoger zijn dan de kosten die nodig zijn om de daarin bedoelde diensten op kostenefficiënte wijze te verlenen en worden tussen de betrokken actoren op transparante wijze vastgesteld.

5.
     
  De lidstaten zorgen ervoor dat de bijdrage van elke producent, zoals bedoeld in lid 3, wordt bepaald op basis van het milieu- en gezondheidsrisico van de gewasbeschermingsmiddelen die op de markt worden gebracht.

6.
     
  De lidstaten bepalen duidelijk de rollen en de verantwoordelijkheden van alle betrokken actoren.

7.
     
  Elke lidstaat staat in een andere lidstaat gevestigde producenten die producten in de handel brengen op zijn grondgebied toe een gevestigde rechtspersoon of natuurlijke persoon aan te wijzen als gemachtigd vertegenwoordiger voor het nakomen van de verplichtingen van een producent in verband met de regelingen voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid op zijn grondgebied.

Wijzigingsvoorstel 39

Wijzigingsvoorstel 39

Artikel 27, lid 3, punt a)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| a) | de potentiële risico’s voor de menselijke gezondheid en het milieu door acute of chronische effecten van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

a)

de potentiële risico’s voor de menselijke gezondheid en het milieu door acute of chronische effecten van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen;

| a) | de potentiële risico’s voor de menselijke gezondheid en het milieu door acute of chronische effecten van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen; |
| --- | --- |

a)

de potentiële risico’s voor de menselijke gezondheid en het milieu door acute of chronische effecten van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen;

| a bis) | de potentiële risico’s voor de menselijke gezondheid en het milieu door acute of chronische effecten van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en het ontbreken van gegevens over de effecten van combinaties van gewasbeschermingsmiddelen, die niet worden geëvalueerd, in samenhang met het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen; |
| --- | --- |

a bis)

a bis)

de potentiële risico’s voor de menselijke gezondheid en het milieu door acute of chronische effecten van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en het ontbreken van gegevens over de effecten van combinaties van gewasbeschermingsmiddelen, die niet worden geëvalueerd, in samenhang met het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen;

de potentiële risico’s voor de menselijke gezondheid en het milieu door acute of chronische effecten van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en het ontbreken van gegevens over de effecten van combinaties van gewasbeschermingsmiddelen, die niet worden geëvalueerd, in samenhang met het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen;

Wijzigingsvoorstel 40

Wijzigingsvoorstel 40

Artikel 28, leden 2 tot en met 4 (nieuw lid)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.   Uiterlijk op 31 augustus van elk jaar dient elke lidstaat bij de Commissie een verslag in met de volgende informatie: | 2.   Uiterlijk op 31 augustus van elk jaar dient elke lidstaat bij de Commissie een verslag in met de volgende informatie: |
| a) | het aantal incidenten met acute en chronische vergiftiging door blootstelling van personen aan gewasbeschermingsmiddelen in het voorgaande kalenderjaar; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.   Uiterlijk op 31 augustus van elk jaar dient elke lidstaat bij de Commissie een verslag in met de volgende informatie:

2.   Uiterlijk op 31 augustus van elk jaar dient elke lidstaat bij de Commissie een verslag in met de volgende informatie:

a)

het aantal incidenten met acute en chronische vergiftiging door blootstelling van personen aan gewasbeschermingsmiddelen in het voorgaande kalenderjaar;

| a) | het aantal incidenten met acute en chronische vergiftiging door blootstelling van personen aan gewasbeschermingsmiddelen in het voorgaande kalenderjaar; |
| --- | --- |

a)

het aantal incidenten met acute en chronische vergiftiging door blootstelling van personen aan gewasbeschermingsmiddelen in het voorgaande kalenderjaar;

| b) | de in lid 1 bedoelde informatie voor elk vergiftigingsincident. |
| --- | --- |

b)

de in lid 1 bedoelde informatie voor elk vergiftigingsincident.

| b) | de in lid 1 bedoelde informatie voor elk vergiftigingsincident. |
| --- | --- |

b)

de in lid 1 bedoelde informatie voor elk vergiftigingsincident.

| c) | het aantal beroepsziekten als gevolg van het gebruik van en/of de blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen in het voorgaande jaar. |
| --- | --- |

c)

c)

het aantal beroepsziekten als gevolg van het gebruik van en/of de blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen in het voorgaande jaar.

het aantal beroepsziekten als gevolg van het gebruik van en/of de blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen in het voorgaande jaar.

3.   De Commissie stelt bij uitvoeringshandelingen het formaat vast waarin de in lid 2 van dit artikel bedoelde informatie en gegevens moeten worden ingediend. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 41, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

3.   De Commissie stelt bij uitvoeringshandelingen het formaat vast waarin de in lid 2 van dit artikel bedoelde informatie en gegevens moeten worden ingediend. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 41, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

4.
     
  Beroepsziekten als gevolg van het gebruik van en/of de blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen in het voorgaande jaar.

| a) | Elke lidstaat wijst een instantie aan die verantwoordelijk is voor het opzetten van een systeem voor de melding en erkenning van en billijke schadeloosstelling voor beroepsziekten ten gevolge van het gebruik van en/of de blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen. |
| --- | --- |

a)

a)

Elke lidstaat wijst een instantie aan die verantwoordelijk is voor het opzetten van een systeem voor de melding en erkenning van en billijke schadeloosstelling voor beroepsziekten ten gevolge van het gebruik van en/of de blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen.

Elke lidstaat wijst een instantie aan die verantwoordelijk is voor het opzetten van een systeem voor de melding en erkenning van en billijke schadeloosstelling voor beroepsziekten ten gevolge van het gebruik van en/of de blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen.

| b) | De lidstaten zorgen ervoor dat de aangewezen instanties over voldoende personeel en middelen beschikken om hun taken naar behoren uit te voeren, met inbegrip van doeltreffende inspecties. |
| --- | --- |

b)

b)

De lidstaten zorgen ervoor dat de aangewezen instanties over voldoende personeel en middelen beschikken om hun taken naar behoren uit te voeren, met inbegrip van doeltreffende inspecties.

De lidstaten zorgen ervoor dat de aangewezen instanties over voldoende personeel en middelen beschikken om hun taken naar behoren uit te voeren, met inbegrip van doeltreffende inspecties.

| c) | De lidstaten zorgen ervoor dat de bindende nationale grenswaarden voor beroepsmatige blootstelling (BOELVs[ES1]) voor het gebruik van en/of de blootstelling aan werkzame stoffen in gewasbeschermingsmiddelen worden gemonitord, nageleefd en toegepast. |
| --- | --- |

c)

c)

De lidstaten zorgen ervoor dat de bindende nationale grenswaarden voor beroepsmatige blootstelling (BOELVs[ES1]) voor het gebruik van en/of de blootstelling aan werkzame stoffen in gewasbeschermingsmiddelen worden gemonitord, nageleefd en toegepast.

De lidstaten zorgen ervoor dat de bindende nationale grenswaarden voor beroepsmatige blootstelling (BOELVs[ES1]) voor het gebruik van en/of de blootstelling aan werkzame stoffen in gewasbeschermingsmiddelen worden gemonitord, nageleefd en toegepast.

| d) | De lidstaten zorgen ervoor dat elke beroepsmatige gebruiker, met inbegrip van werknemers, toegang heeft tot officiële documentatie waarin de aard van het bij zijn of haar beroepsactiviteit gebruikte gewasbeschermingsmiddel en de blootstellingsperiode staan beschreven. |
| --- | --- |

d)

d)

De lidstaten zorgen ervoor dat elke beroepsmatige gebruiker, met inbegrip van werknemers, toegang heeft tot officiële documentatie waarin de aard van het bij zijn of haar beroepsactiviteit gebruikte gewasbeschermingsmiddel en de blootstellingsperiode staan beschreven.

De lidstaten zorgen ervoor dat elke beroepsmatige gebruiker, met inbegrip van werknemers, toegang heeft tot officiële documentatie waarin de aard van het bij zijn of haar beroepsactiviteit gebruikte gewasbeschermingsmiddel en de blootstellingsperiode staan beschreven.

| e) | Werkgevers stellen de in lid 4 genoemde officiële documenten aan al hun werknemers beschikbaar. |
| --- | --- |

e)

e)

Werkgevers stellen de in lid 4 genoemde officiële documenten aan al hun werknemers beschikbaar.

Werkgevers stellen de in lid 4 genoemde officiële documenten aan al hun werknemers beschikbaar.

| f) | De lidstaten zorgen ervoor dat de in lid 5 bedoelde verplichting wordt nageleefd en leggen doeltreffende, afschrikkende en evenredige sancties op wanneer dit niet gebeurt. |
| --- | --- |

f)

f)

De lidstaten zorgen ervoor dat de in lid 5 bedoelde verplichting wordt nageleefd en leggen doeltreffende, afschrikkende en evenredige sancties op wanneer dit niet gebeurt.

De lidstaten zorgen ervoor dat de in lid 5 bedoelde verplichting wordt nageleefd en leggen doeltreffende, afschrikkende en evenredige sancties op wanneer dit niet gebeurt.

| g) | De lidstaten maken het gemakkelijk om melding te maken van beroepsziekten die verband houden met het gebruik van en/of de blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen door voor toegankelijke en doeltreffende rapportagemechanismen te zorgen. |
| --- | --- |

g)

g)

De lidstaten maken het gemakkelijk om melding te maken van beroepsziekten die verband houden met het gebruik van en/of de blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen door voor toegankelijke en doeltreffende rapportagemechanismen te zorgen.

De lidstaten maken het gemakkelijk om melding te maken van beroepsziekten die verband houden met het gebruik van en/of de blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen door voor toegankelijke en doeltreffende rapportagemechanismen te zorgen.

| h) | De lidstaten zijn verplicht te zorgen voor de erkenning van deze ziekten en voor een passende schadeloosstelling. |
| --- | --- |

h)

h)

De lidstaten zijn verplicht te zorgen voor de erkenning van deze ziekten en voor een passende schadeloosstelling.

De lidstaten zijn verplicht te zorgen voor de erkenning van deze ziekten en voor een passende schadeloosstelling.

Wijzigingsvoorstel 41

Wijzigingsvoorstel 41

Artikel 33 bis

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | Monitoring van residuen van bestrijdingsmiddelen





  1.
     
  De lidstaten voeren routinemaatregelen in voor het uitvoeren van specifieke, representatieve programma’s voor de monitoring van residuen van werkzame stoffen en de metabolieten daarvan in watervoorraden, grondwater, bodem, lucht/stof/neerslag, levende organismen en mensen.






  2.
     
  Bestaande monitoringprogramma’s en indicatoren worden geëvalueerd en indien nodig aangepast, en nieuwe programma’s worden waar nodig op maat gemaakt om ervoor te zorgen dat geschikte monitoringgegevens worden gegenereerd. Indien nodig nemen de lidstaten aanvullende maatregelen om ervoor te zorgen dat het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen voldoet aan de bepalingen van de artikelen 4 en 29 van Verordening (EG) nr. 1107/2009.






  3.
     
  De resultaten van de monitoringprogramma’s worden aan de Commissie voorgelegd en op de in artikel 8 bedoelde website gepubliceerd. De Commissie onderzoekt de resultaten en overweegt of wijzigingen in de regelgeving noodzakelijk zijn. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Monitoring van residuen van bestrijdingsmiddelen

Monitoring van residuen van bestrijdingsmiddelen

1.
     
  De lidstaten voeren routinemaatregelen in voor het uitvoeren van specifieke, representatieve programma’s voor de monitoring van residuen van werkzame stoffen en de metabolieten daarvan in watervoorraden, grondwater, bodem, lucht/stof/neerslag, levende organismen en mensen.

2.
     
  Bestaande monitoringprogramma’s en indicatoren worden geëvalueerd en indien nodig aangepast, en nieuwe programma’s worden waar nodig op maat gemaakt om ervoor te zorgen dat geschikte monitoringgegevens worden gegenereerd. Indien nodig nemen de lidstaten aanvullende maatregelen om ervoor te zorgen dat het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen voldoet aan de bepalingen van de artikelen 4 en 29 van Verordening (EG) nr. 1107/2009.

3.
     
  De resultaten van de monitoringprogramma’s worden aan de Commissie voorgelegd en op de in artikel 8 bedoelde website gepubliceerd. De Commissie onderzoekt de resultaten en overweegt of wijzigingen in de regelgeving noodzakelijk zijn.

Wijzigingsvoorstel 42

Wijzigingsvoorstel 42

Artikel 36, lid 2, punt a), als volgt wijzigen:

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| a) | de vijf werkzame stoffen vermeld die het resultaat het meest significant beïnvloeden; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

a)

de vijf werkzame stoffen vermeld die het resultaat het meest significant beïnvloeden;

| a) | de vijf werkzame stoffen vermeld die het resultaat het meest significant
  in negatieve zin
  beïnvloeden; |
| --- | --- |

a)

de vijf werkzame stoffen vermeld die het resultaat het meest significant
  in negatieve zin
  beïnvloeden;

in negatieve zin

Motivering

Motivering

Dit is duidelijker.

II.   BELEIDSAANBEVELINGEN

BELEIDSAANBEVELINGEN

HET EUROPEES COMITÉ VAN DE REGIO’S (CvdR),

| 1. | is groot voorstander van maatregelen om het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen en de risico’s daarvan terug te dringen en duurzame voedselsystemen te waarborgen. Wel moet ervoor worden gezorgd dat de wettelijke verplichtingen geen buitensporige administratieve lasten met zich meebrengen. |
| --- | --- |

1.

is groot voorstander van maatregelen om het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen en de risico’s daarvan terug te dringen en duurzame voedselsystemen te waarborgen. Wel moet ervoor worden gezorgd dat de wettelijke verplichtingen geen buitensporige administratieve lasten met zich meebrengen.

| 2. | Het herinnert eraan dat het er in zijn advies over de hervorming van het GLB op heeft aangedrongen om in 2027 in de GLB-verordening (1) gemeenschappelijke, gekwantificeerde, meetbare en haalbare Europese doelstellingen voor de nationale strategische plannen op te nemen, met een vermindering van het gebruik van pesticiden in de lidstaten van ten minste 30 % ten opzichte van 2017. |
| --- | --- |

2.

Het herinnert eraan dat het er in zijn advies over de hervorming van het GLB op heeft aangedrongen om in 2027 in de GLB-verordening (1

| 3. | De Europese Commissie zou door middel van gedelegeerde handelingen en overeenkomstig artikel 35 van deze verordening werk moeten maken van een voortdurende en ordelijke herziening van de indicatoren, waarbij het zaak is voldoende onderscheid te maken tussen de toxiciteit van pesticiden en hun hoeveelheid en daarbij rekening te houden met de uiteenlopende graden van toxiciteit, die momenteel bijvoorbeeld nog in een HRI-groep met dezelfde wegingsfactor zijn ondergebracht. |
| --- | --- |

3.

De Europese Commissie zou door middel van gedelegeerde handelingen en overeenkomstig artikel 35 van deze verordening werk moeten maken van een voortdurende en ordelijke herziening van de indicatoren, waarbij het zaak is voldoende onderscheid te maken tussen de toxiciteit van pesticiden en hun hoeveelheid en daarbij rekening te houden met de uiteenlopende graden van toxiciteit, die momenteel bijvoorbeeld nog in een HRI-groep met dezelfde wegingsfactor zijn ondergebracht.

| 4. | Het CvdR dringt erop aan dat de nationale actieplannen aan de Europese Commissie worden toegezonden, zodat zij deze nationale actieplannen achteraf kan toetsen, met de hulp van een onafhankelijke deskundigengroep waarin vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld zitting hebben, om aldus de transparantie van de procedures te waarborgen. |
| --- | --- |

4.

Het CvdR dringt erop aan dat de nationale actieplannen aan de Europese Commissie worden toegezonden, zodat zij deze nationale actieplannen achteraf kan toetsen, met de hulp van een onafhankelijke deskundigengroep waarin vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld zitting hebben, om aldus de transparantie van de procedures te waarborgen.

| 5. | Het verzoekt de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid de effectiviteit van goedgekeurde pesticiden op zeer regelmatige basis te evalueren en toelatingen tegen het licht te houden zodra er resistentie is ontstaan bij de plaagdierpopulaties waarvoor een bepaald product bedoeld is, teneinde ineffectieve en dus onnodige vermeerdering van dat product te voorkomen. |
| --- | --- |

5.

Het verzoekt de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid de effectiviteit van goedgekeurde pesticiden op zeer regelmatige basis te evalueren en toelatingen tegen het licht te houden zodra er resistentie is ontstaan bij de plaagdierpopulaties waarvoor een bepaald product bedoeld is, teneinde ineffectieve en dus onnodige vermeerdering van dat product te voorkomen.

| 6. | De EU zou onderzoek moeten financieren naar de vooralsnog onbekende cocktaileffecten van pesticiden op de menselijke gezondheid en de biodiversiteit. |
| --- | --- |

6.

De EU zou onderzoek moeten financieren naar de vooralsnog onbekende cocktaileffecten van pesticiden op de menselijke gezondheid en de biodiversiteit.

| 7. | Het CvdR wijst erop dat publiek en privaat onderzoek op het gebied van de biologische en de geïntegreerde bestrijding van plaagorganismen de afgelopen tien jaar veel heeft opgeleverd, waardoor er thans alternatieven voorhanden zijn voor 40 % van de gevallen waarin synthetische pesticiden worden gebruikt. Het zou graag zien dat er binnen het onderzoeksprogramma van de EU nog meer steun voor deze programma’s wordt uitgetrokken om ten minste de doelstelling te halen dat het gebruik van pesticiden in 2030 gehalveerd moet zijn. |
| --- | --- |

7.

Het CvdR wijst erop dat publiek en privaat onderzoek op het gebied van de biologische en de geïntegreerde bestrijding van plaagorganismen de afgelopen tien jaar veel heeft opgeleverd, waardoor er thans alternatieven voorhanden zijn voor 40 % van de gevallen waarin synthetische pesticiden worden gebruikt. Het zou graag zien dat er binnen het onderzoeksprogramma van de EU nog meer steun voor deze programma’s wordt uitgetrokken om ten minste de doelstelling te halen dat het gebruik van pesticiden in 2030 gehalveerd moet zijn.

| 8. | Het CvdR verzoekt de EU de HRI-aanpak grondig te herzien, zodat naast de hoeveelheid ook met name de toxiciteit terdege in aanmerking wordt genomen. Ook verzoekt het de EU om de voorspellende werking van de HRI of van een alternatieve aanpak uitgebreid te valideren en te waarborgen dat een verlaging van de berekende risicowaarde ook daadwerkelijk leidt tot een vermindering van de negatieve effecten van pesticiden op het milieu of op de menselijke gezondheid. Verder zou het graag zien dat de Europese Commissie op een ordelijke manier een herziening ter hand neemt, zodat de huidige indicatoren gegarandeerd betrouwbare resultaten zullen opleveren. |
| --- | --- |

8.

Het CvdR verzoekt de EU de HRI-aanpak grondig te herzien, zodat naast de hoeveelheid ook met name de toxiciteit terdege in aanmerking wordt genomen. Ook verzoekt het de EU om de voorspellende werking van de HRI of van een alternatieve aanpak uitgebreid te valideren en te waarborgen dat een verlaging van de berekende risicowaarde ook daadwerkelijk leidt tot een vermindering van de negatieve effecten van pesticiden op het milieu of op de menselijke gezondheid. Verder zou het graag zien dat de Europese Commissie op een ordelijke manier een herziening ter hand neemt, zodat de huidige indicatoren gegarandeerd betrouwbare resultaten zullen opleveren.

| 9. | Het dringt er bij de EU op aan om experimenteel onderzoek te financieren naar de toxiciteit op lange termijn van pesticiden in hun volledige formulering voordat zij op de Europese markt worden toegelaten, overeenkomstig het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 1 oktober 2019. |
| --- | --- |

9.

Het dringt er bij de EU op aan om experimenteel onderzoek te financieren naar de toxiciteit op lange termijn van pesticiden in hun volledige formulering voordat zij op de Europese markt worden toegelaten, overeenkomstig het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 1 oktober 2019.

| 10. | De voedselzekerheid mag niet in gevaar worden gebracht door overhaaste aanpassingen in de huidige crisissituatie. |
| --- | --- |

10.

De voedselzekerheid mag niet in gevaar worden gebracht door overhaaste aanpassingen in de huidige crisissituatie.

| 11. | De veerkracht van landbouwbedrijven tijdens economische, energie- of milieucrises neemt namelijk juist toe als er minder gebruik wordt gemaakt van pesticiden en de toxiciteit afneemt. |
| --- | --- |

11.

De veerkracht van landbouwbedrijven tijdens economische, energie- of milieucrises neemt namelijk juist toe als er minder gebruik wordt gemaakt van pesticiden en de toxiciteit afneemt.

| 12. | Bovendien kan het verlagen van de normen voor een duurzame voedselproductie in de huidige crisis niet alleen milieukosten met zich meebrengen, maar ook de prijsvolatiliteit vergroten. |
| --- | --- |

12.

Bovendien kan het verlagen van de normen voor een duurzame voedselproductie in de huidige crisis niet alleen milieukosten met zich meebrengen, maar ook de prijsvolatiliteit vergroten.

| 13. | In hun strategische GLB-plannen zouden de lidstaten meer moeten doen om landbouwers te helpen het gebruik van pesticiden, en de risico’s daarvan, terug te dringen. |
| --- | --- |

13.

In hun strategische GLB-plannen zouden de lidstaten meer moeten doen om landbouwers te helpen het gebruik van pesticiden, en de risico’s daarvan, terug te dringen.

| 14. | Het CvdR betreurt dat de Europese Commissie voorstelt om de nodige financiering vijf jaar lang ten laste van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) te laten komen, terwijl daar geen extra middelen voor worden uitgetrokken. |
| --- | --- |

14.

Het CvdR betreurt dat de Europese Commissie voorstelt om de nodige financiering vijf jaar lang ten laste van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) te laten komen, terwijl daar geen extra middelen voor worden uitgetrokken.

| 15. | Helaas getuigen de nationale strategische plannen die door de Commissie zijn gevalideerd van zeer weinig ambitie wat betreft de vermindering van de hoeveelheden pesticiden en vooral van de risico’s daarvan, waardoor de door Europa gestelde doelen buiten bereik zullen blijven. |
| --- | --- |

15.

Helaas getuigen de nationale strategische plannen die door de Commissie zijn gevalideerd van zeer weinig ambitie wat betreft de vermindering van de hoeveelheden pesticiden en vooral van de risico’s daarvan, waardoor de door Europa gestelde doelen buiten bereik zullen blijven.

| 16. | Omwille van een eerlijke concurrentie voor onze producenten zou de EU een verbod moeten instellen op de invoer van levensmiddelen die zijn behandeld met in Europa niet toegestane pesticiden en een risico vormen voor de volksgezondheid of het milieu. |
| --- | --- |

16.

Omwille van een eerlijke concurrentie voor onze producenten zou de EU een verbod moeten instellen op de invoer van levensmiddelen die zijn behandeld met in Europa niet toegestane pesticiden en een risico vormen voor de volksgezondheid of het milieu.

| 17. | In overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1107/2009 (2) zou de Commissie de uitvoer van niet toegelaten pesticiden of van werkzame bestanddelen daarvan van Europa naar derde landen moeten verbieden. |
| --- | --- |

17.

In overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1107/2009 (2

| 18. | Het CvdR herinnert de EU-instellingen eraan dat de burgers in het kader van de Conferentie over de toekomst van Europa bij de EU-instellingen hebben aangedrongen op doortastende maatregelen om een meer milieuvriendelijke en klimaatvriendelijke landbouw te bevorderen en te waarborgen. |
| --- | --- |

18.

Het CvdR herinnert de EU-instellingen eraan dat de burgers in het kader van de Conferentie over de toekomst van Europa bij de EU-instellingen hebben aangedrongen op doortastende maatregelen om een meer milieuvriendelijke en klimaatvriendelijke landbouw te bevorderen en te waarborgen.

| 19. | Wat de Europese Green Deal betreft is er een rol weggelegd voor lokale en regionale overheden, met name bij de uitvoering van en het toezicht op het GLB. |
| --- | --- |

19.

Wat de Europese Green Deal betreft is er een rol weggelegd voor lokale en regionale overheden, met name bij de uitvoering van en het toezicht op het GLB.

| 20. | Deze overheden zouden hun burgers moeten informeren over de gevaren van het gebruik van pesticiden. |
| --- | --- |

20.

Deze overheden zouden hun burgers moeten informeren over de gevaren van het gebruik van pesticiden.

| 21. | De verkoop van de gevaarlijkste chemische gewasbeschermingsmiddelen aan niet-commerciële klanten zou moeten worden verboden. |
| --- | --- |

21.

De verkoop van de gevaarlijkste chemische gewasbeschermingsmiddelen aan niet-commerciële klanten zou moeten worden verboden.

| 22. | Hetzelfde geldt voor het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen door niet-commerciële klanten. |
| --- | --- |

22.

Hetzelfde geldt voor het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen door niet-commerciële klanten.

| 23. | Lokale en regionale overheden in Europa hebben het recht om, met inachtneming van subsidiariteit en evenredigheid, hun grondgebied te herinrichten. |
| --- | --- |

23.

Lokale en regionale overheden in Europa hebben het recht om, met inachtneming van subsidiariteit en evenredigheid, hun grondgebied te herinrichten.

Brussel, 15 maart 2023.

De voorzitter van het Europees Comité van de Regio's

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(24)  Richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2001 betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma’s (PB L 197 van 21.7.2001, blz. 30).

24

(24)  Richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2001 betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma’s (PB L 197 van 21.7.2001, blz. 30).

24

(33)  Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 november 2009 inzake het behoud van de vogelstand (PB L 20 van 26.1.2010, blz. 7).

33

(34)  Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7).

34

(33)  Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 november 2009 inzake het behoud van de vogelstand (PB L 20 van 26.1.2010, blz. 7).

33

(34)  Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7).

34

(47)  Richtlijn (EU) 2020/2184 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water (PB L 435 van 23.12.2020, blz. 1).

47

(47)  Richtlijn (EU) 2020/2184 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water (PB L 435 van 23.12.2020, blz. 1).

47

(1)  Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s, “Een “van boer tot bord”-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem” (COM(2020) 381 final).

1

(1)  Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s, “Een “van boer tot bord”-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem” (COM(2020) 381 final).

1

(1)  Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1306/2013 (PB L 435 van 6.12.2021, blz. 187).

1

(2)  Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1).

2

---

| 30.5.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 188/70 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 188/70

---

Advies van het Europees Comité van de Regio’s over het voorstel voor een asbestrichtlijn

(2023/C 188/07)

| Rapporteur: | Hanna ZDANOWSKA (PL/EVP), burgemeester van Łódź |
| --- | --- |
| Referentiedocument: | Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2009/148/EG betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico’s van blootstelling aan asbest op het werk
  COM(2022) 489 final |

Rapporteur:

Hanna ZDANOWSKA (PL/EVP), burgemeester van Łódź

Referentiedocument:

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2009/148/EG betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico’s van blootstelling aan asbest op het werk

COM(2022) 489 final

I.   AANBEVELINGEN VOOR WIJZIGINGEN

Wijzigingsvoorstel 1

Overweging 3

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (3) | Asbest is een zeer gevaarlijke kankerverwekkende stof die nog steeds verschillende economische sectoren treft, zoals bouw en renovatie, winning van delfstoffen, afvalbeheer en brandbestrijding, waar werknemers een groot risico lopen te worden blootgesteld. Asbestvezels zijn overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/200865 van het Europees Parlement en de Raad ingedeeld als kankerverwekkend categorie 1A. Bij inademing kunnen asbestvezels via de lucht leiden tot ernstige ziekten zoals mesothelioom en longkanker. Het kan gemiddeld 30 jaar vanaf het moment van blootstelling duren voordat de eerste tekenen van ziekte zichtbaar zijn, wat uiteindelijk leidt tot werkgerelateerde sterfgevallen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(3)

Asbest is een zeer gevaarlijke kankerverwekkende stof die nog steeds verschillende economische sectoren treft, zoals bouw en renovatie, winning van delfstoffen, afvalbeheer en brandbestrijding, waar werknemers een groot risico lopen te worden blootgesteld. Asbestvezels zijn overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/200865 van het Europees Parlement en de Raad ingedeeld als kankerverwekkend categorie 1A. Bij inademing kunnen asbestvezels via de lucht leiden tot ernstige ziekten zoals mesothelioom en longkanker. Het kan gemiddeld 30 jaar vanaf het moment van blootstelling duren voordat de eerste tekenen van ziekte zichtbaar zijn, wat uiteindelijk leidt tot werkgerelateerde sterfgevallen.

| (3) | Asbest is een zeer gevaarlijke kankerverwekkende stof die nog steeds verschillende economische sectoren treft, zoals bouw en renovatie, winning van delfstoffen,
  energie, chemie, vervoer,
  afvalbeheer en brandbestrijding, waar werknemers een groot risico lopen te worden blootgesteld. Asbestvezels zijn overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/200865 van het Europees Parlement en de Raad ingedeeld als kankerverwekkend categorie 1A. Bij inademing kunnen asbestvezels via de lucht leiden tot ernstige ziekten zoals mesothelioom en longkanker. Het kan gemiddeld 30 jaar vanaf het moment van blootstelling duren voordat de eerste tekenen van ziekte zichtbaar zijn, wat uiteindelijk leidt tot werkgerelateerde sterfgevallen. |
| --- | --- |

(3)

Asbest is een zeer gevaarlijke kankerverwekkende stof die nog steeds verschillende economische sectoren treft, zoals bouw en renovatie, winning van delfstoffen,
  energie, chemie, vervoer,
  afvalbeheer en brandbestrijding, waar werknemers een groot risico lopen te worden blootgesteld. Asbestvezels zijn overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/200865 van het Europees Parlement en de Raad ingedeeld als kankerverwekkend categorie 1A. Bij inademing kunnen asbestvezels via de lucht leiden tot ernstige ziekten zoals mesothelioom en longkanker. Het kan gemiddeld 30 jaar vanaf het moment van blootstelling duren voordat de eerste tekenen van ziekte zichtbaar zijn, wat uiteindelijk leidt tot werkgerelateerde sterfgevallen.

Motivering

Aanvulling van de opsomming van sectoren waarin asbest op grote schaal werd gebruikt en daardoor nu een risico kan vormen voor de gezondheid van werknemers en bewoners.

Wijzigingsvoorstel 2

Overweging 5

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (5) | Het Europees kankerbestrijdingsplan ondersteunt de noodzaak van maatregelen op het gebied van de bescherming van werknemers tegen kankerverwekkende stoffen (1). Een betere bescherming van werknemers die aan asbest worden blootgesteld zal ook belangrijk zijn in het kader van de groene transitie en de uitvoering van de Europese Green Deal, met name voor de renovatiegolf voor Europa (2). In de aanbevelingen van de burgers in het kader van de Conferentie over de toekomst van Europa (3) werd ook gewezen op het belang van rechtvaardige arbeidsvoorwaarden, met name de herziening van Richtlijn 2009/148/EG. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(5)

Het Europees kankerbestrijdingsplan ondersteunt de noodzaak van maatregelen op het gebied van de bescherming van werknemers tegen kankerverwekkende stoffen (1). Een betere bescherming van werknemers die aan asbest worden blootgesteld zal ook belangrijk zijn in het kader van de groene transitie en de uitvoering van de Europese Green Deal, met name voor de renovatiegolf voor Europa (2). In de aanbevelingen van de burgers in het kader van de Conferentie over de toekomst van Europa (3) werd ook gewezen op het belang van rechtvaardige arbeidsvoorwaarden, met name de herziening van Richtlijn 2009/148/EG.

| (5) | Het Europees kankerbestrijdingsplan ondersteunt de noodzaak van maatregelen op het gebied van de bescherming van werknemers tegen kankerverwekkende stoffen (1). Een betere bescherming van werknemers die aan asbest worden blootgesteld
  en van personen die direct of indirect aan asbest worden blootgesteld als gevolg van de beroepsactiviteiten van derden, met name op plaatsen waar opknap-, renovatie-, afbraak- of sloopwerkzaamheden plaatsvinden of waar asbesthoudend afval wordt gestort,
  zal ook belangrijk zijn in het kader van de groene transitie en de uitvoering van de Europese Green Deal, met name voor de renovatiegolf voor Europa (2). In de aanbevelingen van de burgers in het kader van de Conferentie over de toekomst van Europa (3) werd ook gewezen op het belang van rechtvaardige arbeidsvoorwaarden, met name de herziening van Richtlijn 2009/148/EG. |
| --- | --- |

(5)

Het Europees kankerbestrijdingsplan ondersteunt de noodzaak van maatregelen op het gebied van de bescherming van werknemers tegen kankerverwekkende stoffen (1). Een betere bescherming van werknemers die aan asbest worden blootgesteld
  en van personen die direct of indirect aan asbest worden blootgesteld als gevolg van de beroepsactiviteiten van derden, met name op plaatsen waar opknap-, renovatie-, afbraak- of sloopwerkzaamheden plaatsvinden of waar asbesthoudend afval wordt gestort,
  zal ook belangrijk zijn in het kader van de groene transitie en de uitvoering van de Europese Green Deal, met name voor de renovatiegolf voor Europa (2). In de aanbevelingen van de burgers in het kader van de Conferentie over de toekomst van Europa (3) werd ook gewezen op het belang van rechtvaardige arbeidsvoorwaarden, met name de herziening van Richtlijn 2009/148/EG.

Motivering

De algemeen nagestreefde groene transitie en de ambitie van de EU om in het kader van de “renovatiegolf” een hoger percentage gebouwen te renoveren, kunnen er tegelijkertijd toe leiden dat een groter aantal mensen aan asbest wordt blootgesteld, niet alleen werknemers in de bouw maar ook derden (bewoners van naburige gebouwen, passanten).

Wijzigingsvoorstel 3

Overweging 8

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (8) | Een herziene grenswaarde moet in het licht van de beschikbare informatie, waaronder actuele wetenschappelijke en technische gegevens, in deze richtlijn worden vastgesteld, op basis van een grondige beoordeling van de sociaal-economische gevolgen en de beschikbaarheid van protocollen en technieken voor het meten van de blootstelling op de werkplek. Die informatie moet gebaseerd zijn op adviezen van het bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 opgerichte Comité risicobeoordeling (RAC) van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) en
  op
  adviezen van het Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats (ACSH), dat is opgericht bij besluit van de Raad van 22 juli 2003 (1). |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(8)

Een herziene grenswaarde moet in het licht van de beschikbare informatie, waaronder actuele wetenschappelijke en technische gegevens, in deze richtlijn worden vastgesteld, op basis van een grondige beoordeling van de sociaal-economische gevolgen en de beschikbaarheid van protocollen en technieken voor het meten van de blootstelling op de werkplek. Die informatie moet gebaseerd zijn op adviezen van het bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 opgerichte Comité risicobeoordeling (RAC) van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) en
  op
  adviezen van het Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats (ACSH), dat is opgericht bij besluit van de Raad van 22 juli 2003 (1).

| (8) | Een herziene grenswaarde moet in het licht van de beschikbare informatie, waaronder actuele wetenschappelijke en technische gegevens, in deze richtlijn worden vastgesteld, op basis van een grondige beoordeling van de sociaal-economische gevolgen en de beschikbaarheid van protocollen en technieken voor het meten van de blootstelling op de werkplek. Die informatie moet gebaseerd zijn op
  de verschillende opties die worden beschreven in de
  adviezen van het bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 opgerichte Comité risicobeoordeling (RAC) van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) en
  in de
  adviezen van het Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats (ACSH), dat is opgericht bij besluit van de Raad van 22 juli 2003 (1). |
| --- | --- |

(8)

Een herziene grenswaarde moet in het licht van de beschikbare informatie, waaronder actuele wetenschappelijke en technische gegevens, in deze richtlijn worden vastgesteld, op basis van een grondige beoordeling van de sociaal-economische gevolgen en de beschikbaarheid van protocollen en technieken voor het meten van de blootstelling op de werkplek. Die informatie moet gebaseerd zijn op
  de verschillende opties die worden beschreven in de
  adviezen van het bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 opgerichte Comité risicobeoordeling (RAC) van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) en
  in de
  adviezen van het Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats (ACSH), dat is opgericht bij besluit van de Raad van 22 juli 2003 (1).

Motivering

In de adviezen van voornoemde organen worden verschillende opties beschreven voor de grenswaarden voor beroepsmatige blootstelling aan asbest en de blootstellingsrisicoverhouding.

Wijzigingsvoorstel 4

Overweging 9

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (9) | Rekening houdend met de relevante wetenschappelijke expertise en een evenwichtige aanpak die tegelijkertijd een adequate bescherming van werknemers op EU-niveau waarborgt en
  onevenredige economische nadelen en lasten voor de betrokken marktdeelnemers (waaronder kmo’s) voorkomt
  , moet een herziene grenswaarde van 0,01 vezel/cm3 worden vastgesteld als tijdgewogen gemiddelde van 8 uur (TGG). Deze evenwichtige aanpak wordt geschraagd door een volksgezondheidsdoelstelling die gericht is op de
  noodzakelijke
  veilige verwijdering van asbest. Er is ook overwogen een grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling voor te stellen die rekening houdt met economische en technische overwegingen om een doeltreffende verwijdering mogelijk te maken. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(9)

Rekening houdend met de relevante wetenschappelijke expertise en een evenwichtige aanpak die tegelijkertijd een adequate bescherming van werknemers op EU-niveau waarborgt en
  onevenredige economische nadelen en lasten voor de betrokken marktdeelnemers (waaronder kmo’s) voorkomt
  , moet een herziene grenswaarde van 0,01 vezel/cm3 worden vastgesteld als tijdgewogen gemiddelde van 8 uur (TGG). Deze evenwichtige aanpak wordt geschraagd door een volksgezondheidsdoelstelling die gericht is op de
  noodzakelijke
  veilige verwijdering van asbest. Er is ook overwogen een grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling voor te stellen die rekening houdt met economische en technische overwegingen om een doeltreffende verwijdering mogelijk te maken.

| (9) | Rekening houdend met de relevante wetenschappelijke expertise en een evenwichtige aanpak die tegelijkertijd een adequate bescherming van werknemers op EU-niveau waarborgt en
  de regels die sommige lidstaten reeds hebben ingevoerd in aanmerking neemt, waaruit de haalbaarheid van de implementatie van de nieuwe grenswaarde blijkt
  , moet een herziene grenswaarde van 0,01 vezel/cm3 worden vastgesteld als tijdgewogen gemiddelde van 8 uur (TGG)
  en moet binnen 3 jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn een grenswaarde van 0,002 vezel/cm3 worden vastgesteld
  . Deze evenwichtige aanpak wordt geschraagd door een volksgezondheidsdoelstelling die gericht is op de veilige verwijdering van asbest. Er is ook overwogen een
  geleidelijke verlaging van de
  grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling voor te stellen die rekening houdt met economische en technische overwegingen om een doeltreffende verwijdering mogelijk te maken. |
| --- | --- |

(9)

Rekening houdend met de relevante wetenschappelijke expertise en een evenwichtige aanpak die tegelijkertijd een adequate bescherming van werknemers op EU-niveau waarborgt en
  de regels die sommige lidstaten reeds hebben ingevoerd in aanmerking neemt, waaruit de haalbaarheid van de implementatie van de nieuwe grenswaarde blijkt
  , moet een herziene grenswaarde van 0,01 vezel/cm3 worden vastgesteld als tijdgewogen gemiddelde van 8 uur (TGG)
  en moet binnen 3 jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn een grenswaarde van 0,002 vezel/cm3 worden vastgesteld
  . Deze evenwichtige aanpak wordt geschraagd door een volksgezondheidsdoelstelling die gericht is op de veilige verwijdering van asbest. Er is ook overwogen een
  geleidelijke verlaging van de
  grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling voor te stellen die rekening houdt met economische en technische overwegingen om een doeltreffende verwijdering mogelijk te maken.

Motivering

In Nederland geldt sinds 2016 een nationale grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling aan asbest van 0,002 vezel/cm3 (gemeten met rasterelektronenmicroscopie, REM/EDXA). Deze bindende grenswaarde is gebaseerd op een verslag uit 2010 van de Nederlandse Gezondheidsraad, dat door het ECHA wordt gebruikt als belangrijke bron voor de afleiding van de blootstellingsrisicoverhouding.

Wijzigingsvoorstel 5

Overweging 11

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (11) | De optische microscopie biedt
  weliswaar
  niet de mogelijkheid om de kleinste voor de gezondheid schadelijke vezels te tellen
  , maar is vandaag de meest gebruikte methode voor het regelmatig meten van asbest. Aangezien
  het mogelijk
  is
  met fasecontrastmicroscopie een grenswaarde van 0,01 vezel/cm3 te meten
  , is er geen overgangsperiode nodig voor de uitvoering van de herziene grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling
  . In overeenstemming met het advies van het ACSH moet een modernere en gevoeligere methode op basis van elektronenmicroscopie worden
  gebruikt
  . Daarbij moet rekening worden gehouden met de noodzaak van
  een toereikende
  aanpassing
  speriode
  en een grotere harmonisatie op EU-niveau van verschillende methoden voor elektronenmicroscopie. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(11)

De optische microscopie biedt
  weliswaar
  niet de mogelijkheid om de kleinste voor de gezondheid schadelijke vezels te tellen
  , maar is vandaag de meest gebruikte methode voor het regelmatig meten van asbest. Aangezien
  het mogelijk
  is
  met fasecontrastmicroscopie een grenswaarde van 0,01 vezel/cm3 te meten
  , is er geen overgangsperiode nodig voor de uitvoering van de herziene grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling
  . In overeenstemming met het advies van het ACSH moet een modernere en gevoeligere methode op basis van elektronenmicroscopie worden
  gebruikt
  . Daarbij moet rekening worden gehouden met de noodzaak van
  een toereikende
  aanpassing
  speriode
  en een grotere harmonisatie op EU-niveau van verschillende methoden voor elektronenmicroscopie.

| (11) | De optische microscopie biedt niet de mogelijkheid om de kleinste voor de gezondheid schadelijke vezels te tellen
  en
  het
  is niet
  mogelijk met fasecontrastmicroscopie een grenswaarde van
  minder dan
  0,01 vezel/cm3 te meten. In overeenstemming met het advies van het ACSH moet
  geleidelijk
  een modernere en gevoeligere methode op basis van elektronenmicroscopie worden
  ingevoerd
  . Daarbij moet rekening worden gehouden met de noodzaak van aanpassing en een grotere harmonisatie op EU-niveau van verschillende methoden voor elektronenmicroscopie. |
| --- | --- |

(11)

De optische microscopie biedt niet de mogelijkheid om de kleinste voor de gezondheid schadelijke vezels te tellen
  en
  het
  is niet
  mogelijk met fasecontrastmicroscopie een grenswaarde van
  minder dan
  0,01 vezel/cm3 te meten. In overeenstemming met het advies van het ACSH moet
  geleidelijk
  een modernere en gevoeligere methode op basis van elektronenmicroscopie worden
  ingevoerd
  . Daarbij moet rekening worden gehouden met de noodzaak van aanpassing en een grotere harmonisatie op EU-niveau van verschillende methoden voor elektronenmicroscopie.

Motivering

Volgens het op 21 juni 2021 verschenen advies van het RAC over de wetenschappelijke beoordeling van grenswaarden voor beroepsmatige blootstelling aan asbest wordt fasecontrastmicroscopie momenteel niet meer beschouwd als geavanceerde methode voor het meten van asbest op de werkplek.

Wijzigingsvoorstel 6

Overweging 14 bis (nieuwe overweging)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | (14 bis) | De lidstaten worden opgeroepen om de nationale normen en procedures voor de erkenning van asbestgerelateerde ziekten te harmoniseren en een register van asbestgerelateerde ziekten op te zetten. Er moet een speciaal systeem komen voor de behandeling en genezing van asbestgerelateerde ziekten voor alle (huidige en voormalige) werknemers in sectoren waar sprake is van blootstelling aan asbest, voor hun gezinsleden en voor andere aan asbest blootgestelde personen uit hun omgeving. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(14 bis)

De lidstaten worden opgeroepen om de nationale normen en procedures voor de erkenning van asbestgerelateerde ziekten te harmoniseren en een register van asbestgerelateerde ziekten op te zetten. Er moet een speciaal systeem komen voor de behandeling en genezing van asbestgerelateerde ziekten voor alle (huidige en voormalige) werknemers in sectoren waar sprake is van blootstelling aan asbest, voor hun gezinsleden en voor andere aan asbest blootgestelde personen uit hun omgeving.

Motivering

Nu worden alleen asbestgerelateerde beroepsziekten in kaart gebracht. Omdat de informatie die de lidstaten verstrekken niet volledig en niet onderling vergelijkbaar is, kunnen geen betrouwbare voorspellingen worden gedaan van onder meer het aantal door mesothelioom veroorzaakte sterfgevallen en kunnen de risico’s van asbest niet naar behoren worden ingeschat. Hierdoor ontstaan ook grote verschillen tussen de nationale compensatieregelingen. Daarom is het zo belangrijk om het asbestbeleid op gezondheidsgebied aan te vullen met een register van asbestgerelateerde ziekten (meestal wordt het aantal asbestgerelateerde ziekten berekend op basis van het aantal asbestgerelateerde beroepsziekten).

Wijzigingsvoorstel 7

Overweging 16 bis (nieuwe overweging)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | (16 bis) | Omdat asbestgerelateerde ziekten zich pas na lange tijd openbaren en mensen zich vaak niet goed bewust zijn van de risico’s van de blootstelling aan asbest, zal de Europese Commissie onmiddellijk na de inwerkingtreding van deze richtlijn samen met de lidstaten regelmatig uitgebreide en doelgerichte voorlichtings- en informatiecampagnes voeren over de gevaren van het contact met asbest en manieren om zich passend daartegen te beschermen. Deze campagnes zullen zich richten op:







  — | werknemers en hun gezinnen; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(16 bis)

—

werknemers en hun gezinnen;

| — | werkgevers; |
| --- | --- |

—

werkgevers;

| — | eigenaars en beheerders van gebouwen; |
| --- | --- |

—

eigenaars en beheerders van gebouwen;

| — | decentrale overheden; |
| --- | --- |

—

decentrale overheden;

| — | bewoners van wijken met vooral oude gebouwen; |
| --- | --- |

—

bewoners van wijken met vooral oude gebouwen;

| — | gezondheidsdiensten, om het bewustzijn bij radiologen en huisartsen en hun vaardigheden met betrekking tot de herkenning en behandeling van asbestgerelateerde ziekten te vergroten. |
| --- | --- |

—

gezondheidsdiensten, om het bewustzijn bij radiologen en huisartsen en hun vaardigheden met betrekking tot de herkenning en behandeling van asbestgerelateerde ziekten te vergroten.

Motivering

Ook al is het gebruik van asbest sinds 2005 in de EU verboden en mogen de risico’s van asbest als algemeen bekend worden beschouwd, toch bestaat daarover weinig feitelijke kennis bij werknemers en werkgevers (met name in de bouw), bewoners, personeel van decentrale overheden en woningcorporaties en bij verenigingen van eigenaren.

Wijzigingsvoorstel 8

Artikel 1, punt 4)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 4) | In artikel 7, lid 6, wordt de eerste alinea vervangen door:
  “De telling van de vezels gebeurt met een fasecontrastmicroscoop overeenkomstig de in 1997 door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) aanbevolen methode (*1)

  of, bij voorkeur, met een andere methode die gelijkwaardige of betere resultaten oplevert, zoals een methode op basis van
  elektronenmicroscopie. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

4)

In artikel 7, lid 6, wordt de eerste alinea vervangen door:

“De telling van de vezels gebeurt met een fasecontrastmicroscoop overeenkomstig de in 1997 door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) aanbevolen methode (*1)

  of, bij voorkeur, met een andere methode die gelijkwaardige of betere resultaten oplevert, zoals een methode op basis van
  elektronenmicroscopie.

| 4) | In artikel 7, lid 6, wordt de eerste alinea vervangen door:
  “De telling van de vezels gebeurt
  tijdens de overgangsperiode
  met een fasecontrastmicroscoop overeenkomstig de in 1997 door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) aanbevolen methode (*2)

  en gebeurt na de vaststelling van de grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling van 0,002 vezel/cm3 met
  elektronenmicroscopie. |
| --- | --- |

4)

In artikel 7, lid 6, wordt de eerste alinea vervangen door:

“De telling van de vezels gebeurt
  tijdens de overgangsperiode
  met een fasecontrastmicroscoop overeenkomstig de in 1997 door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) aanbevolen methode (*2)

  en gebeurt na de vaststelling van de grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling van 0,002 vezel/cm3 met
  elektronenmicroscopie.

Motivering

Aangezien met optische microscopie geen grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling van minder dan 0,01 vezel/cm3 kan worden gemeten m.b.v. een fasecontrastmicroscoop, moet een modernere en gevoeligere methode op basis van elektronenmicroscopie worden gebruikt, in overeenstemming met het advies van het ACSH.

Wijzigingsvoorstel 9

Artikel 1, punt 4 bis), (nieuw punt)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | 4 bis) | Aan artikel 7 wordt het volgende lid 7 toegevoegd:




  “7.
     
  Gezien de prijs van de hoogwaardige laboratoriumapparatuur die nodig is voor het onderzoeken van asbestvezels, wordt aanbevolen om in alle grotere stedelijke gebieden certificeringscentra op te richten, zowel ten behoeve van belanghebbenden als voor controledoeleinden. De laboratoria die de asbestanalyses uitvoeren, moeten geaccrediteerd zijn overeenkomstig de geldende norm voor kwaliteitsbeheersystemen van testlaboratoria.”. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

4 bis)

“7.
     
  Gezien de prijs van de hoogwaardige laboratoriumapparatuur die nodig is voor het onderzoeken van asbestvezels, wordt aanbevolen om in alle grotere stedelijke gebieden certificeringscentra op te richten, zowel ten behoeve van belanghebbenden als voor controledoeleinden. De laboratoria die de asbestanalyses uitvoeren, moeten geaccrediteerd zijn overeenkomstig de geldende norm voor kwaliteitsbeheersystemen van testlaboratoria.”.

Motivering

Motivering

Gewaarborgd moet worden dat er gecertificeerde laboratoria zijn die beschikken over de juiste apparatuur voor het onderzoeken van monsters (en dat zij medefinanciering krijgen). Zo worden de financiële lasten voor werkgevers verlicht en wordt er bovendien voor gezorgd dat het onderzoek betrouwbaar is. Door te eisen dat de laboratoria geaccrediteerd zijn overeenkomstig de norm voor kwaliteitsbeheersystemen wordt gegarandeerd dat zij bekwaam zijn om betrouwbare analyses uit te voeren. Ook wordt zo gewaarborgd dat alle laboratoria in alle EU-lidstaten uniforme controles verrichten.

Wijzigingsvoorstel 10

Wijzigingsvoorstel 10

Artikel 1, punt 5)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 5) | Artikel 8 wordt vervangen door:

  “Artikel 8
  De werkgevers zorgen ervoor dat geen enkele werknemer wordt blootgesteld aan een asbestconcentratie in de lucht die groter is dan 0,01 vezel per cm3, berekend als tijdgewogen gemiddelde over een periode van acht uur (TGG).” |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

5)

Artikel 8 wordt vervangen door:

“Artikel 8

De werkgevers zorgen ervoor dat geen enkele werknemer wordt blootgesteld aan een asbestconcentratie in de lucht die groter is dan 0,01 vezel per cm3, berekend als tijdgewogen gemiddelde over een periode van acht uur (TGG).”

| 5) | Artikel 8 wordt vervangen door:

  “Artikel 8
  De werkgevers zorgen ervoor dat geen enkele werknemer wordt blootgesteld aan een asbestconcentratie in de lucht die groter is dan 0,01 vezel per cm3, berekend als tijdgewogen gemiddelde over een periode van acht uur (TGG).
  Binnen 3 jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn wordt een grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling van 0,002 vezel/cm3 vastgesteld.
  ”. |
| --- | --- |

5)

Artikel 8 wordt vervangen door:

“Artikel 8

De werkgevers zorgen ervoor dat geen enkele werknemer wordt blootgesteld aan een asbestconcentratie in de lucht die groter is dan 0,01 vezel per cm3, berekend als tijdgewogen gemiddelde over een periode van acht uur (TGG).
  Binnen 3 jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn wordt een grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling van 0,002 vezel/cm3 vastgesteld.
  ”.

Motivering

Motivering

De voorgestelde tweestapsaanpak voor de wijzigingen van de bindende grenswaarde houdt rekening met de noodzaak van een overgangsperiode voor aanpassing. Bovendien geldt de voorgestelde ambitieuzere grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling sinds 2016 in Nederland. Deze waarde is gebaseerd op een verslag uit 2010 van de Nederlandse Gezondheidsraad, dat door het ECHA wordt gebruikt als belangrijke bron voor de afleiding van de blootstellingsrisicoverhouding.

Wijzigingsvoorstel 11

Wijzigingsvoorstel 11

Artikel 1, punt 6 bis) (nieuw punt)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | 6 bis) | Artikel 15 wordt vervangen door:




  “Artikel 15




  Alvorens zij werkzaamheden zoals sloop of verwijdering van asbest kunnen verrichten, moeten bedrijven aantonen dat zij en hun werknemers op dit gebied formeel bekwaam zijn (o.a. in samenhang met periodieke nascholing). Dit wordt vastgesteld overeenkomstig de nationale wetgeving en/of praktijken en in overeenstemming met EU-richtsnoeren die door de Europese Commissie in samenwerking met het tripartiete Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats (ACSH) worden ontwikkeld.”. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

6 bis)

6 bis)

Artikel 15 wordt vervangen door:

“Artikel 15

Alvorens zij werkzaamheden zoals sloop of verwijdering van asbest kunnen verrichten, moeten bedrijven aantonen dat zij en hun werknemers op dit gebied formeel bekwaam zijn (o.a. in samenhang met periodieke nascholing). Dit wordt vastgesteld overeenkomstig de nationale wetgeving en/of praktijken en in overeenstemming met EU-richtsnoeren die door de Europese Commissie in samenwerking met het tripartiete Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats (ACSH) worden ontwikkeld.”.

Motivering

Motivering

Spreekt voor zich.

II.   BELEIDSAANBEVELINGEN

BELEIDSAANBEVELINGEN

HET EUROPEES COMITÉ VAN DE REGIO’S (CvdR),

| 1. | is ingenomen met het voorstel van de Europese Commissie voor de herziening van de richtlijn betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico’s van blootstelling aan asbest op het werk, waarmee onder meer wordt beoogd een nieuwe golf van asbestslachtoffers te voorkomen als uitvoering wordt gegeven aan de ambitieuze doelstellingen van de renovatiegolf. Tegelijkertijd zouden er maatregelen moeten worden genomen voor de doeltreffende preventie van alle vormen van beroepskanker. |
| --- | --- |

1.

is ingenomen met het voorstel van de Europese Commissie voor de herziening van de richtlijn betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico’s van blootstelling aan asbest op het werk, waarmee onder meer wordt beoogd een nieuwe golf van asbestslachtoffers te voorkomen als uitvoering wordt gegeven aan de ambitieuze doelstellingen van de renovatiegolf. Tegelijkertijd zouden er maatregelen moeten worden genomen voor de doeltreffende preventie van alle vormen van beroepskanker.

| 2. | Het CvdR vindt dat het asbestprobleem in de richtlijn zeer beperkt wordt behandeld omdat die alleen maar gaat over de bescherming van werknemers tegen de risico’s voor hun gezondheid en veiligheid als gevolg van de blootstelling aan asbest op de werkplek. |
| --- | --- |

2.

Het CvdR vindt dat het asbestprobleem in de richtlijn zeer beperkt wordt behandeld omdat die alleen maar gaat over de bescherming van werknemers tegen de risico’s voor hun gezondheid en veiligheid als gevolg van de blootstelling aan asbest op de werkplek.

| 3. | Het CvdR vestigt de aandacht op het volgende:






  — | 80 % van het asbest is gebruikt voor de vervaardiging van bouwmaterialen; |
| --- | --- | --- |

3.

Het CvdR vestigt de aandacht op het volgende:

—

80 % van het asbest is gebruikt voor de vervaardiging van bouwmaterialen;

| — | meer dan 220 miljoen gebouwen en objecten zijn lang vóór de invoering van het verbod op asbest gerealiseerd (en een aanzienlijk deel daarvan kan nog steeds asbest bevatten); |
| --- | --- |

—

meer dan 220 miljoen gebouwen en objecten zijn lang vóór de invoering van het verbod op asbest gerealiseerd (en een aanzienlijk deel daarvan kan nog steeds asbest bevatten);

| — | 78 % van de in de EU erkende vormen van beroepskanker houdt verband met asbest; |
| --- | --- |

—

78 % van de in de EU erkende vormen van beroepskanker houdt verband met asbest;

| — | de gemiddelde tijd tussen de blootstelling en de eerste symptomen is 30 jaar; |
| --- | --- |

—

de gemiddelde tijd tussen de blootstelling en de eerste symptomen is 30 jaar;

| — | momenteel worden naar schatting 4,1 tot 7,3 miljoen werknemers aan de schadelijke gevolgen van asbestvezels blootgesteld. |
| --- | --- |

—

momenteel worden naar schatting 4,1 tot 7,3 miljoen werknemers aan de schadelijke gevolgen van asbestvezels blootgesteld.

| 4. | Het CvdR beveelt een aanpak in twee stappen aan waarbij drie jaar na de invoering van de bindende grenswaarde van 0,01 vezel/cm3 een ambitieuzere grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling van 0,002 vezel/cm3 wordt vastgesteld. In dit verband dringt het er ook op aan om optische microscopie geleidelijk te vervangen door de nauwkeurigere elektronenmicroscopie, waarmee asbest kan worden opgespoord als grenswaarden van minder dan 0,01 vezel/cm3 van toepassing zijn. |
| --- | --- |

4.

Het CvdR beveelt een aanpak in twee stappen aan waarbij drie jaar na de invoering van de bindende grenswaarde van 0,01 vezel/cm3

3

3

| 5. | Het CvdR stelt bezorgd vast dat het huidige tempo waarin asbest in de EU wordt verwijderd, zeer onbevredigend is. Bovendien verschilt dit tempo tussen de lidstaten, net als hun daartoe opgestelde strategieën en hun methoden voor asbestinventarisatie, monitoring en asbestverwijdering. |
| --- | --- |

5.

Het CvdR stelt bezorgd vast dat het huidige tempo waarin asbest in de EU wordt verwijderd, zeer onbevredigend is. Bovendien verschilt dit tempo tussen de lidstaten, net als hun daartoe opgestelde strategieën en hun methoden voor asbestinventarisatie, monitoring en asbestverwijdering.

| 6. | Het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA), of in voorkomend geval een ander verantwoordelijk Europees orgaan, zou dringend een uniforme aanpak voor de opsporing van asbesthoudende producten moeten ontwikkelen. Een register van potentieel asbesthoudende producten zou wenselijk zijn om vroegtijdige opsporing daarvan door de lidstaten te vergemakkelijken. Het CvdR is in dit verband ingenomen met het voorstel van de Europese Commissie voor een wetgevingsinitiatief inzake de screening, registratie en monitoring van asbest, dat tot doel heeft de kloof tussen de desbetreffende nationale maatregelen te overbruggen. De invoering van verplichte screening en registratie van de aanwezigheid van asbest in gebouwen en de ontwikkeling van nationale strategieën voor asbestverwijdering zouden moeten leiden tot een gecoördineerde en vergelijkbare aanpak in de hele EU en daarmee tot een veiligere leefomgeving en een hoger niveau van bescherming voor de Europese burgers. In de richtlijn zou ook de noodzaak aan de orde moeten komen om hulpverleners (onder wie brandweerlieden, politieagenten, artsen en reddingswerkers) te beschermen tegen de risico’s van blootstelling aan asbest. Daartoe zou een actuele en toegankelijke databank moeten worden opgezet met betrouwbare gegevens over infrastructuur die waarschijnlijk of met zekerheid asbest bevat. |
| --- | --- |

6.

Het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA), of in voorkomend geval een ander verantwoordelijk Europees orgaan, zou dringend een uniforme aanpak voor de opsporing van asbesthoudende producten moeten ontwikkelen. Een register van potentieel asbesthoudende producten zou wenselijk zijn om vroegtijdige opsporing daarvan door de lidstaten te vergemakkelijken. Het CvdR is in dit verband ingenomen met het voorstel van de Europese Commissie voor een wetgevingsinitiatief inzake de screening, registratie en monitoring van asbest, dat tot doel heeft de kloof tussen de desbetreffende nationale maatregelen te overbruggen. De invoering van verplichte screening en registratie van de aanwezigheid van asbest in gebouwen en de ontwikkeling van nationale strategieën voor asbestverwijdering zouden moeten leiden tot een gecoördineerde en vergelijkbare aanpak in de hele EU en daarmee tot een veiligere leefomgeving en een hoger niveau van bescherming voor de Europese burgers. In de richtlijn zou ook de noodzaak aan de orde moeten komen om hulpverleners (onder wie brandweerlieden, politieagenten, artsen en reddingswerkers) te beschermen tegen de risico’s van blootstelling aan asbest. Daartoe zou een actuele en toegankelijke databank moeten worden opgezet met betrouwbare gegevens over infrastructuur die waarschijnlijk of met zekerheid asbest bevat.

| 7. | Wil de richtlijn een succes worden, dan moeten de lidstaten en de EU-instellingen de lokale en regionale overheden actief betrekken bij alle coördinatie- en uitvoeringsstadia van de herziene richtlijn. |
| --- | --- |

7.

Wil de richtlijn een succes worden, dan moeten de lidstaten en de EU-instellingen de lokale en regionale overheden actief betrekken bij alle coördinatie- en uitvoeringsstadia van de herziene richtlijn.

| 8. | Het CvdR kan zich vinden in de goedkeuring van een gemeenschappelijk EU-kader om asbest in het Europese gebouwenbestand gemakkelijker in kaart te kunnen brengen en vervolgens veilig te verwijderen. De Europese Commissie en de lidstaten zouden een gemeenschappelijke, systemische en stelselmatige aanpak moeten uitwerken en gaan volgen om het asbestprobleem op te lossen (gaande van een inventarisatiemethode, voorlichtings- en informatiecampagnes, programma’s ter ondersteuning van bewoners, ondernemers en decentrale overheden bij asbestverwijdering tot oplossingen voor gezondheidsbescherming en asbestopslag). |
| --- | --- |

8.

Het CvdR kan zich vinden in de goedkeuring van een gemeenschappelijk EU-kader om asbest in het Europese gebouwenbestand gemakkelijker in kaart te kunnen brengen en vervolgens veilig te verwijderen. De Europese Commissie en de lidstaten zouden een gemeenschappelijke, systemische en stelselmatige aanpak moeten uitwerken en gaan volgen om het asbestprobleem op te lossen (gaande van een inventarisatiemethode, voorlichtings- en informatiecampagnes, programma’s ter ondersteuning van bewoners, ondernemers en decentrale overheden bij asbestverwijdering tot oplossingen voor gezondheidsbescherming en asbestopslag).

| 9. | Het CvdR stelt met bezorgdheid vast dat burgers in sommige lidstaten asbesthoudende producten zelf mogen verwijderen. De opleiding van werknemers is essentieel om risico’s door de beroepsmatige blootstelling aan asbest te voorkomen. Er zijn Europese richtsnoeren nodig voor de certificering van de in dit verband vereiste vaardigheden om ervoor te zorgen dat in de hele EU dezelfde normen worden toegepast. Het CvdR dringt er daarom op aan zulke richtsnoeren voor de certificering van de van werknemers verlangde vaardigheden voor de veilige verwijdering van asbesthoudende producten uit te werken. |
| --- | --- |

9.

Het CvdR stelt met bezorgdheid vast dat burgers in sommige lidstaten asbesthoudende producten zelf mogen verwijderen. De opleiding van werknemers is essentieel om risico’s door de beroepsmatige blootstelling aan asbest te voorkomen. Er zijn Europese richtsnoeren nodig voor de certificering van de in dit verband vereiste vaardigheden om ervoor te zorgen dat in de hele EU dezelfde normen worden toegepast. Het CvdR dringt er daarom op aan zulke richtsnoeren voor de certificering van de van werknemers verlangde vaardigheden voor de veilige verwijdering van asbesthoudende producten uit te werken.

| 10. | De Europese Commissie zou instrumenten moeten ontwikkelen waarmee de verwijdering van asbest op een veilige wijze kan worden versneld, zoals meer bewustmaking, adequatere scholing en verbetering van de bescherming van werknemers en bewoners met behulp van doeltreffende, aantrekkelijke en doelgerichte voorlichtings- en onderwijsprogramma’s (ook voor personeel van lokale en regionale overheden en gezondheidsdiensten). |
| --- | --- |

10.

De Europese Commissie zou instrumenten moeten ontwikkelen waarmee de verwijdering van asbest op een veilige wijze kan worden versneld, zoals meer bewustmaking, adequatere scholing en verbetering van de bescherming van werknemers en bewoners met behulp van doeltreffende, aantrekkelijke en doelgerichte voorlichtings- en onderwijsprogramma’s (ook voor personeel van lokale en regionale overheden en gezondheidsdiensten).

| 11. | De algemeen nagestreefde groene transitie en de ambitie van de EU om in het kader van de renovatiegolf een hoger percentage gebouwen te renoveren, kunnen er tegelijkertijd toe leiden dat een groter aantal mensen aan asbest wordt blootgesteld, met name werknemers in de bouw. Daarom moet er worden gezocht naar oplossingen om doeltreffender toezicht te kunnen houden op het proces van asbestverwijdering en moet er een speciaal systeem komen voor de behandeling en genezing van asbestgerelateerde ziekten (zowel voor de werknemers die nu werkzaam zijn als degenen die vroeger werkzaam waren in sectoren waar sprake is van blootstelling aan asbest). |
| --- | --- |

11.

De algemeen nagestreefde groene transitie en de ambitie van de EU om in het kader van de renovatiegolf een hoger percentage gebouwen te renoveren, kunnen er tegelijkertijd toe leiden dat een groter aantal mensen aan asbest wordt blootgesteld, met name werknemers in de bouw. Daarom moet er worden gezocht naar oplossingen om doeltreffender toezicht te kunnen houden op het proces van asbestverwijdering en moet er een speciaal systeem komen voor de behandeling en genezing van asbestgerelateerde ziekten (zowel voor de werknemers die nu werkzaam zijn als degenen die vroeger werkzaam waren in sectoren waar sprake is van blootstelling aan asbest).

| 12. | Innovatieve activiteiten van O&O-centra met betrekking tot de veilige verwijdering, bewaring en opslag van asbest zouden gestimuleerd en financieel ondersteund moeten worden (bijv. in het kader van het Horizon-programma). In de meeste landen worden gevaarlijke afvalstoffen nog steeds op stortplaatsen opgeslagen of zijn er speciale opslagfaciliteiten voor asbestafval. Als er meer asbest zal worden verwijderd, betekent dit ook dat er aanzienlijk meer opslagruimte voor dit gevaarlijke mineraal nodig zal zijn. Er zou tevens een netwerk moeten worden opgezet van steden en regio’s die op hun grondgebied te maken hebben met de asbestproblematiek en de gevolgen daarvan, met als doel samenwerking en de uitwisseling van goede praktijkvoorbeelden aan te moedigen alsmede partnerschappen te creëren voor de uitvoering van gezamenlijke, door de EU medegefinancierde transnationale onderzoeksprojecten. |
| --- | --- |

12.

Innovatieve activiteiten van O&O-centra met betrekking tot de veilige verwijdering, bewaring en opslag van asbest zouden gestimuleerd en financieel ondersteund moeten worden (bijv. in het kader van het Horizon-programma). In de meeste landen worden gevaarlijke afvalstoffen nog steeds op stortplaatsen opgeslagen of zijn er speciale opslagfaciliteiten voor asbestafval. Als er meer asbest zal worden verwijderd, betekent dit ook dat er aanzienlijk meer opslagruimte voor dit gevaarlijke mineraal nodig zal zijn. Er zou tevens een netwerk moeten worden opgezet van steden en regio’s die op hun grondgebied te maken hebben met de asbestproblematiek en de gevolgen daarvan, met als doel samenwerking en de uitwisseling van goede praktijkvoorbeelden aan te moedigen alsmede partnerschappen te creëren voor de uitvoering van gezamenlijke, door de EU medegefinancierde transnationale onderzoeksprojecten.

| 13. | De belangrijkste oorzaak van het trage tempo van asbestverwijdering is dat alleen de ontmanteling en afvoer van asbesthoudende materialen (met name eternietdaken) worden gefinancierd. Bewoners hebben vaak niet genoeg geld voor de door henzelf te bekostigen andere bouwmaterialen en aannemers om nieuwe dakbedekking aan te brengen en zien daar dan ook dikwijls van af. Er moeten dus nieuwe financiële steuninstrumenten en stimulansen komen (zoals belastingkortingen of subsidies). |
| --- | --- |

13.

De belangrijkste oorzaak van het trage tempo van asbestverwijdering is dat alleen de ontmanteling en afvoer van asbesthoudende materialen (met name eternietdaken) worden gefinancierd. Bewoners hebben vaak niet genoeg geld voor de door henzelf te bekostigen andere bouwmaterialen en aannemers om nieuwe dakbedekking aan te brengen en zien daar dan ook dikwijls van af. Er moeten dus nieuwe financiële steuninstrumenten en stimulansen komen (zoals belastingkortingen of subsidies).

| 14. | Om werknemers die aan asbest worden blootgesteld te beschermen en de milieugevolgen van asbest tot een minimum te beperken, schaart het CvdR zich achter de oproep voor een Europese strategie voor asbestverwijdering. Daarmee kan worden gezorgd voor een geïntegreerde beleidsaanpak en kunnen in alle lidstaten doeltreffende, stelselmatige oplossingen worden toegepast voor de inventarisatie, monitoring, veilige verwijdering en opslag van asbest alsmede ten aanzien van opleidingsmethoden. |
| --- | --- |

14.

Om werknemers die aan asbest worden blootgesteld te beschermen en de milieugevolgen van asbest tot een minimum te beperken, schaart het CvdR zich achter de oproep voor een Europese strategie voor asbestverwijdering. Daarmee kan worden gezorgd voor een geïntegreerde beleidsaanpak en kunnen in alle lidstaten doeltreffende, stelselmatige oplossingen worden toegepast voor de inventarisatie, monitoring, veilige verwijdering en opslag van asbest alsmede ten aanzien van opleidingsmethoden.

| 15. | De lokale en regionale overheden moeten rechtstreeks toegang krijgen tot Europese structuur- en investeringsfondsen om hun plannen voor een veilige verwijdering van asbest te realiseren. Zonder directe financiering voor gemeenten en regio’s zullen beleidsmaatregelen niet doeltreffend zijn. |
| --- | --- |

15.

De lokale en regionale overheden moeten rechtstreeks toegang krijgen tot Europese structuur- en investeringsfondsen om hun plannen voor een veilige verwijdering van asbest te realiseren. Zonder directe financiering voor gemeenten en regio’s zullen beleidsmaatregelen niet doeltreffend zijn.

| 16. | Het CvdR pleit ervoor om met behulp van (EFSI-)middelen een financieel kader vast te stellen om eigenaren van gebouwen te ondersteunen en aldus de veilige verwijdering van asbest te koppelen aan andere beleidsmaatregelen en -programma’s (zoals m.b.t energie-efficiëntie, betere levensomstandigheden, sociale huisvesting en ziektepreventie). |
| --- | --- |

16.

Het CvdR pleit ervoor om met behulp van (EFSI-)middelen een financieel kader vast te stellen om eigenaren van gebouwen te ondersteunen en aldus de veilige verwijdering van asbest te koppelen aan andere beleidsmaatregelen en -programma’s (zoals m.b.t energie-efficiëntie, betere levensomstandigheden, sociale huisvesting en ziektepreventie).

Brussel, 16 maart 2023.

De voorzitter van het Europees Comité van de Regio's

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX%3A52021DC0044

1

(2)  Een renovatiegolf voor Europa — groenere gebouwen, meer banen, hogere levenskwaliteit, COM(2020) 662 final.

2

(3)  Conferentie over de toekomst van Europa: verslag over het eindresultaat (mei 2022) https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy/conference-future-europe_nl

3

(1)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX%3A52021DC0044

1

(2)  Een renovatiegolf voor Europa — groenere gebouwen, meer banen, hogere levenskwaliteit, COM(2020) 662 final.

2

(3)  Conferentie over de toekomst van Europa: verslag over het eindresultaat (mei 2022) https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy/conference-future-europe_nl

3

(1)  Besluit van de Raad van 22 juli 2003 tot oprichting van een Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats (PB C 218 van 13.9.2003, blz. 1).

1

(1)  Besluit van de Raad van 22 juli 2003 tot oprichting van een Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats (PB C 218 van 13.9.2003, blz. 1).

1

(*1)  Determination of airborne fibre number concentrations. A recommended method, by phase-contrast optical microscopy (membrane filter method), WHO, Geneva, 1997 (ISBN 92 4 154496 1).”;

*1

(*2)  Determination of airborne fibre number concentrations. A recommended method, by phase-contrast optical microscopy (membrane filter method), WHO, Geneva, 1997 (ISBN 92 4 154496 1).”;

*2

---

| 30.5.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 188/79 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 188/79

---

Advies van het Europees Comité van de Regio’s over de Europese verordening mediavrijheid

(2023/C 188/08)

| Rapporteur: | Mark SPEICH (DE/EVP) staatssecretaris voor Federale, Europese en Internationale Zaken en Media (Noordrijn-Westfalen) |
| --- | --- |
| Referentiedocumenten: | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een gemeenschappelijk kader voor mediadiensten op de interne markt (“verordening mediavrijheid”) en tot wijziging van Richtlijn 2010/13/EU
  COM(2022) 457 final
  Aanbeveling van de Commissie inzake interne waarborgen voor redactionele onafhankelijkheid en transparantie over eigendom in de mediasector
  C(2022) 6536 final |

Rapporteur:

Mark SPEICH (DE/EVP) staatssecretaris voor Federale, Europese en Internationale Zaken en Media (Noordrijn-Westfalen)

Referentiedocumenten:

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een gemeenschappelijk kader voor mediadiensten op de interne markt (“verordening mediavrijheid”) en tot wijziging van Richtlijn 2010/13/EU

COM(2022) 457 final

Aanbeveling van de Commissie inzake interne waarborgen voor redactionele onafhankelijkheid en transparantie over eigendom in de mediasector

C(2022) 6536 final

I.   AANBEVELINGEN VOOR WIJZIGINGEN

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een gemeenschappelijk kader voor mediadiensten op de interne markt (“verordening mediavrijheid”) en tot wijziging van Richtlijn 2010/13/EU

COM(2022) 457 final

Wijzigingsvoorstel 1

Overweging 2

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (2) | Gezien hun unieke rol is de bescherming van de vrijheid en de pluriformiteit van de media essentieel voor een goed functionerende interne markt voor mediadiensten (of “interne mediamarkt”). Deze markt is sinds het begin van deze eeuw aanzienlijk veranderd en is in toenemende mate digitaal en internationaal geworden.
  Dit brengt veel economische mogelijkheden met zich mee, maar ook een aantal uitdagingen.
  De Unie moet de mediasector helpen deze mogelijkheden binnen de interne markt te benutten en tegelijkertijd bescherming bieden aan de waarden, zoals de bescherming van de grondrechten, die de Unie en haar lidstaten gemeen hebben. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(2)

Gezien hun unieke rol is de bescherming van de vrijheid en de pluriformiteit van de media essentieel voor een goed functionerende interne markt voor mediadiensten (of “interne mediamarkt”). Deze markt is sinds het begin van deze eeuw aanzienlijk veranderd en is in toenemende mate digitaal en internationaal geworden.
  Dit brengt veel economische mogelijkheden met zich mee, maar ook een aantal uitdagingen.
  De Unie moet de mediasector helpen deze mogelijkheden binnen de interne markt te benutten en tegelijkertijd bescherming bieden aan de waarden, zoals de bescherming van de grondrechten, die de Unie en haar lidstaten gemeen hebben.

| (2) | Vanwege hun unieke rol moet bijzondere aandacht worden besteed aan de bescherming van de vrijheid en de pluriformiteit van de media op de interne markt voor mediadiensten, die de afgelopen decennia fundamenteel is veranderd en steeds digitaler en internationaler is geworden.
  Dit brengt veel economische mogelijkheden met zich mee, maar ook een aantal uitdagingen.
  De Unie moet de mediasector helpen deze kansen op de interne markt te grijpen en er tegelijkertijd voor zorgen dat de gemeenschappelijke waarden van de Unie en de lidstaten, zoals de grondrechten, worden beschermd. |
| --- | --- |

(2)

Vanwege hun unieke rol moet bijzondere aandacht worden besteed aan de bescherming van de vrijheid en de pluriformiteit van de media op de interne markt voor mediadiensten, die de afgelopen decennia fundamenteel is veranderd en steeds digitaler en internationaler is geworden.
  Dit brengt veel economische mogelijkheden met zich mee, maar ook een aantal uitdagingen.
  De Unie moet de mediasector helpen deze kansen op de interne markt te grijpen en er tegelijkertijd voor zorgen dat de gemeenschappelijke waarden van de Unie en de lidstaten, zoals de grondrechten, worden beschermd.

Motivering

Er moet rekening worden gehouden met de bijzondere rol van de media als een economisch en cultureel goed en met de respectieve bevoegdheden van de Europese Unie en haar lidstaten die uit deze rol voortvloeien.

Wijzigingsvoorstel 2

Overweging 3

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (3) | In de digitale mediaruimte hebben burgers en bedrijven toegang tot en consumeren zij media-inhoud die onmiddellijk beschikbaar is op hun persoonlijke apparatuur, steeds vaker in een landsgrensoverschrijdende omgeving. Mondiale onlineplatforms fungeren als toegangspoort tot media-inhoud, met bedrijfsmodellen die ertoe strekken dat toegang tot mediadiensten vaak zonder tussenpersoon plaatsvindt en die polariserende inhoud en desinformatie versterken. Deze platforms zijn ook essentiële aanbieders van onlinereclame, waardoor financiële middelen aan de mediasector zijn onttrokken, met alle gevolgen van dien voor de financiële duurzaamheid ervan en dus voor de diversiteit van het aanbod. Aangezien mediadiensten kennis- en kapitaalintensief zijn, hebben zij schaalgrootte nodig om concurrerend te blijven en te gedijen op de interne markt. Daarom
  is
  de mogelijkheid om grensoverschrijdende diensten aan te bieden en ook investeringen van of in andere lidstaten te verkrijgen van bijzonder belang. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(3)

In de digitale mediaruimte hebben burgers en bedrijven toegang tot en consumeren zij media-inhoud die onmiddellijk beschikbaar is op hun persoonlijke apparatuur, steeds vaker in een landsgrensoverschrijdende omgeving. Mondiale onlineplatforms fungeren als toegangspoort tot media-inhoud, met bedrijfsmodellen die ertoe strekken dat toegang tot mediadiensten vaak zonder tussenpersoon plaatsvindt en die polariserende inhoud en desinformatie versterken. Deze platforms zijn ook essentiële aanbieders van onlinereclame, waardoor financiële middelen aan de mediasector zijn onttrokken, met alle gevolgen van dien voor de financiële duurzaamheid ervan en dus voor de diversiteit van het aanbod. Aangezien mediadiensten kennis- en kapitaalintensief zijn, hebben zij schaalgrootte nodig om concurrerend te blijven en te gedijen op de interne markt. Daarom
  is
  de mogelijkheid om grensoverschrijdende diensten aan te bieden en ook investeringen van of in andere lidstaten te verkrijgen van bijzonder belang.

| (3) | In de digitale mediaruimte hebben burgers en bedrijven toegang tot en consumeren zij media-inhoud die onmiddellijk beschikbaar is op hun persoonlijke apparatuur, steeds vaker in een landsgrensoverschrijdende omgeving. Mondiale onlineplatforms
  en zoekmachines
  fungeren als toegangspoort tot media-inhoud, met bedrijfsmodellen die ertoe strekken dat toegang tot mediadiensten vaak zonder tussenpersoon plaatsvindt en die polariserende inhoud en desinformatie versterken. Deze platforms zijn ook essentiële aanbieders van onlinereclame, waardoor financiële middelen aan de mediasector zijn onttrokken, met alle gevolgen van dien voor de financiële duurzaamheid ervan en dus voor de diversiteit van het aanbod.
  Deze marktdeelnemers moeten derhalve op passende wijze worden betrokken om de onafhankelijkheid en diversiteit van de media te waarborgen.
  Aangezien mediadiensten kennis- en kapitaalintensief zijn, hebben zij schaalgrootte nodig om concurrerend te blijven en te gedijen op de interne markt. Daarom
  kan
  de mogelijkheid om grensoverschrijdende diensten aan te bieden en ook investeringen van of in andere lidstaten te verkrijgen van bijzonder belang
  zijn
  .


  De groei van ondernemingen kan echter tegelijkertijd tot gevolg hebben dat de diversiteit van inhoud en aanbod op de binnenlandse markt wordt beperkt en de druk op lokale of regionaal actieve markspelers verder toeneemt. |
| --- | --- |

(3)

In de digitale mediaruimte hebben burgers en bedrijven toegang tot en consumeren zij media-inhoud die onmiddellijk beschikbaar is op hun persoonlijke apparatuur, steeds vaker in een landsgrensoverschrijdende omgeving. Mondiale onlineplatforms
  en zoekmachines
  fungeren als toegangspoort tot media-inhoud, met bedrijfsmodellen die ertoe strekken dat toegang tot mediadiensten vaak zonder tussenpersoon plaatsvindt en die polariserende inhoud en desinformatie versterken. Deze platforms zijn ook essentiële aanbieders van onlinereclame, waardoor financiële middelen aan de mediasector zijn onttrokken, met alle gevolgen van dien voor de financiële duurzaamheid ervan en dus voor de diversiteit van het aanbod.
  Deze marktdeelnemers moeten derhalve op passende wijze worden betrokken om de onafhankelijkheid en diversiteit van de media te waarborgen.
  Aangezien mediadiensten kennis- en kapitaalintensief zijn, hebben zij schaalgrootte nodig om concurrerend te blijven en te gedijen op de interne markt. Daarom
  kan
  de mogelijkheid om grensoverschrijdende diensten aan te bieden en ook investeringen van of in andere lidstaten te verkrijgen van bijzonder belang
  zijn
  .

De groei van ondernemingen kan echter tegelijkertijd tot gevolg hebben dat de diversiteit van inhoud en aanbod op de binnenlandse markt wordt beperkt en de druk op lokale of regionaal actieve markspelers verder toeneemt.

Motivering

Alle relevante marktontwikkelingen moeten in aanmerking worden genomen.

Wijzigingsvoorstel 3

Overweging 4

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (4) | De interne markt voor mediadiensten is echter niet voldoende geïntegreerd. Een aantal nationale beperkingen belemmert het vrije verkeer binnen de interne markt. Vooral verschillende
  nationale regels en benaderingen in verband met de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid
  , onvoldoende
  samenwerking tussen nationale regulerende instanties of organen
  en de ondoorzichtige
  en oneerlijke toewijzing van publieke en particuliere economische middelen
  maken het werk en de grensoverschrijdende uitbreiding van spelers op de mediamarkt moeilijk en leiden
  tot een ongelijk speelveld
  binnen de Unie
  . Een andere uitdaging voor de integriteit van de interne markt voor mediadiensten wordt gevormd door aanbieders die zich systematisch bezighouden met desinformatie, waaronder informatiemanipulatie en inmenging, onder meer door toedoen van aanbieders van mediadiensten die onder overheidscontrole staan en door bepaalde derde landen worden gefinancierd. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(4)

De interne markt voor mediadiensten is echter niet voldoende geïntegreerd. Een aantal nationale beperkingen belemmert het vrije verkeer binnen de interne markt. Vooral verschillende
  nationale regels en benaderingen in verband met de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid
  , onvoldoende
  samenwerking tussen nationale regulerende instanties of organen
  en de ondoorzichtige
  en oneerlijke toewijzing van publieke en particuliere economische middelen
  maken het werk en de grensoverschrijdende uitbreiding van spelers op de mediamarkt moeilijk en leiden
  tot een ongelijk speelveld
  binnen de Unie
  . Een andere uitdaging voor de integriteit van de interne markt voor mediadiensten wordt gevormd door aanbieders die zich systematisch bezighouden met desinformatie, waaronder informatiemanipulatie en inmenging, onder meer door toedoen van aanbieders van mediadiensten die onder overheidscontrole staan en door bepaalde derde landen worden gefinancierd.

| (4) | Functionerende
  nationale regels en benaderingen in verband met de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid
  houden rekening met de behoeften op nationaal, regionaal en lokaal niveau; het is immers de fundamentele plicht van de lidstaten om passende maatregelen te nemen om de pluriformiteit van de media te waarborgen. Voor het uitwerken van deze maatregelen moeten, met inachtneming van de culturele soevereiniteit van de lidstaten, gemeenschappelijke minimumnormen worden vastgesteld die de interne markt kunnen bevorderen en ongepaste nationale beperkingen van het vrije verkeer binnen de interne markt kunnen voorkomen. Daartoe moet ook de
  samenwerking tussen nationale regulerende instanties of organen
  worden bevorderd
  .
  Niet-transparante
  en oneerlijke toewijzing van publieke en particuliere economische middelen
  leidt
  tot een ongelijk speelveld
  , dat ook de concurrentie in de uitgeverijsector kan schaden
  . Een andere uitdaging voor de integriteit van de interne markt voor mediadiensten wordt gevormd door aanbieders die zich systematisch bezighouden met desinformatie, waaronder informatiemanipulatie en inmenging, onder meer door toedoen van aanbieders van mediadiensten die onder overheidscontrole staan en door bepaalde derde landen worden gefinancierd. |
| --- | --- |

(4)

Functionerende
  nationale regels en benaderingen in verband met de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid
  houden rekening met de behoeften op nationaal, regionaal en lokaal niveau; het is immers de fundamentele plicht van de lidstaten om passende maatregelen te nemen om de pluriformiteit van de media te waarborgen. Voor het uitwerken van deze maatregelen moeten, met inachtneming van de culturele soevereiniteit van de lidstaten, gemeenschappelijke minimumnormen worden vastgesteld die de interne markt kunnen bevorderen en ongepaste nationale beperkingen van het vrije verkeer binnen de interne markt kunnen voorkomen. Daartoe moet ook de
  samenwerking tussen nationale regulerende instanties of organen
  worden bevorderd
  .
  Niet-transparante
  en oneerlijke toewijzing van publieke en particuliere economische middelen
  leidt
  tot een ongelijk speelveld
  , dat ook de concurrentie in de uitgeverijsector kan schaden
  . Een andere uitdaging voor de integriteit van de interne markt voor mediadiensten wordt gevormd door aanbieders die zich systematisch bezighouden met desinformatie, waaronder informatiemanipulatie en inmenging, onder meer door toedoen van aanbieders van mediadiensten die onder overheidscontrole staan en door bepaalde derde landen worden gefinancierd.

Motivering

De respectieve bevoegdheden van de Europese Unie en haar lidstaten moeten tot uiting komen.

Wijzigingsvoorstel 4

Overweging 5

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (5) | Bovendien hebben sommige lidstaten, in reactie op uitdagingen voor de pluriformiteit van de media en mediavrijheid online, regelgevingsmaatregelen getroffen en gaan andere lidstaten dit waarschijnlijk doen, met het risico dat de verschillen tussen de nationale benaderingen en beperkingen voor het vrije verkeer op de interne markt nog groter worden. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(5)

Bovendien hebben sommige lidstaten, in reactie op uitdagingen voor de pluriformiteit van de media en mediavrijheid online, regelgevingsmaatregelen getroffen en gaan andere lidstaten dit waarschijnlijk doen, met het risico dat de verschillen tussen de nationale benaderingen en beperkingen voor het vrije verkeer op de interne markt nog groter worden.

Motivering

Het geeft geen pas om maatregelen die in overeenstemming met de nationale verantwoordelijkheid en bevoegdheid worden genomen om de pluraliteit van de media te beschermen, te beschouwen als een belemmering voor de interne markt.

Wijzigingsvoorstel 5

Overweging 6

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (6) | Afnemers van mediadiensten in de Unie (natuurlijke personen die onderdanen van lidstaten zijn of rechten hebben die hun bij het Unierecht zijn toegekend, en in de Unie gevestigde rechtspersonen) moeten daadwerkelijk de vrijheid genieten om vrije en pluriforme mediadiensten te ontvangen op de interne markt. Met het stimuleren van grensoverschrijdende mediadiensten moet een minimaal beschermingsniveau voor de afnemers van diensten op de interne markt worden gewaarborgd. Dat zou overeenstemmen met het recht om kennis te nemen en te geven van informatie op grond van artikel 11 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (“het Handvest”). Het is daarom noodzakelijk om bepaalde aspecten van nationale regels in verband met mediadiensten te harmoniseren. In het verslag over het eindresultaat van de Conferentie over de toekomst van Europa verzochten burgers de EU om de onafhankelijkheid en de pluriformiteit van de media verder te bevorderen, voornamelijk door wetgeving in te voeren waarmee bedreigingen van de onafhankelijkheid van de media worden aangepakt door middel van EU-brede minimumnormen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(6)

Afnemers van mediadiensten in de Unie (natuurlijke personen die onderdanen van lidstaten zijn of rechten hebben die hun bij het Unierecht zijn toegekend, en in de Unie gevestigde rechtspersonen) moeten daadwerkelijk de vrijheid genieten om vrije en pluriforme mediadiensten te ontvangen op de interne markt. Met het stimuleren van grensoverschrijdende mediadiensten moet een minimaal beschermingsniveau voor de afnemers van diensten op de interne markt worden gewaarborgd. Dat zou overeenstemmen met het recht om kennis te nemen en te geven van informatie op grond van artikel 11 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (“het Handvest”). Het is daarom noodzakelijk om bepaalde aspecten van nationale regels in verband met mediadiensten te harmoniseren. In het verslag over het eindresultaat van de Conferentie over de toekomst van Europa verzochten burgers de EU om de onafhankelijkheid en de pluriformiteit van de media verder te bevorderen, voornamelijk door wetgeving in te voeren waarmee bedreigingen van de onafhankelijkheid van de media worden aangepakt door middel van EU-brede minimumnormen.

Motivering

De verordening moet gericht zijn op de bevoegdheid van de Europese Unie.

Wijzigingsvoorstel 6

Overweging 7

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (7) | Voor de toepassing van deze verordening is de definitie van een mediadienst beperkt tot diensten als gedefinieerd door het Verdrag en heeft deze dus betrekking op alle vormen van economische activiteit. Door gebruikers gegenereerde inhoud die naar een onlineplatform wordt geüpload, moet van deze definitie worden uitgesloten, tenzij het gaat om een beroepsactiviteit die normaliter wordt verricht tegen vergoeding (zij het van financiële of andere aard). Ook correspondentie die louter privé is, zoals e-mails, en alle diensten die niet de levering van audiovisuele of audioprogramma’s of perspublicaties als hoofddoel hebben, dat wil zeggen waarbij de inhoud slechts bijkomstig is ten opzichte van de dienst en niet het hoofddoel ervan, zoals advertenties of informatie in verband met een product of een dienst die wordt geleverd door websites die geen mediadiensten aanbieden, moeten worden uitgesloten. De definitie van een mediadienst moet met name televisie- of radio-uitzendingen, audiovisuele mediadiensten op aanvraag, podcasts of perspublicaties omvatten. Bedrijfscommunicatie en de verspreiding van informatie- of promotiemateriaal voor publieke of particuliere entiteiten moeten worden uitgesloten van deze definitie. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(7)

Voor de toepassing van deze verordening is de definitie van een mediadienst beperkt tot diensten als gedefinieerd door het Verdrag en heeft deze dus betrekking op alle vormen van economische activiteit. Door gebruikers gegenereerde inhoud die naar een onlineplatform wordt geüpload, moet van deze definitie worden uitgesloten, tenzij het gaat om een beroepsactiviteit die normaliter wordt verricht tegen vergoeding (zij het van financiële of andere aard). Ook correspondentie die louter privé is, zoals e-mails, en alle diensten die niet de levering van audiovisuele of audioprogramma’s of perspublicaties als hoofddoel hebben, dat wil zeggen waarbij de inhoud slechts bijkomstig is ten opzichte van de dienst en niet het hoofddoel ervan, zoals advertenties of informatie in verband met een product of een dienst die wordt geleverd door websites die geen mediadiensten aanbieden, moeten worden uitgesloten. De definitie van een mediadienst moet met name televisie- of radio-uitzendingen, audiovisuele mediadiensten op aanvraag, podcasts of perspublicaties omvatten. Bedrijfscommunicatie en de verspreiding van informatie- of promotiemateriaal voor publieke of particuliere entiteiten moeten worden uitgesloten van deze definitie.

| (7) | Voor de toepassing van deze verordening is de definitie van een mediadienst beperkt tot diensten als gedefinieerd door het Verdrag en heeft deze dus betrekking op alle vormen van
  grensoverschrijdende
  economische activiteit. Door gebruikers gegenereerde inhoud die naar een onlineplatform wordt geüpload, moet van deze definitie worden uitgesloten, tenzij het gaat om een beroepsactiviteit die normaliter wordt verricht tegen vergoeding (zij het van financiële of andere aard). Ook correspondentie die louter privé is, zoals e-mails, en alle diensten die niet de levering van audiovisuele of audioprogramma’s of perspublicaties als hoofddoel hebben, dat wil zeggen waarbij de inhoud slechts bijkomstig is ten opzichte van de dienst en niet het hoofddoel ervan, zoals advertenties of informatie in verband met een product of een dienst die wordt geleverd door websites die geen mediadiensten aanbieden, moeten worden uitgesloten. De definitie van een mediadienst moet met name televisie- of radio-uitzendingen, audiovisuele mediadiensten op aanvraag, podcasts of perspublicaties omvatten. Bedrijfscommunicatie en de verspreiding van informatie- of promotiemateriaal voor publieke of particuliere entiteiten moeten worden uitgesloten van deze definitie. |
| --- | --- |

(7)

Voor de toepassing van deze verordening is de definitie van een mediadienst beperkt tot diensten als gedefinieerd door het Verdrag en heeft deze dus betrekking op alle vormen van
  grensoverschrijdende
  economische activiteit. Door gebruikers gegenereerde inhoud die naar een onlineplatform wordt geüpload, moet van deze definitie worden uitgesloten, tenzij het gaat om een beroepsactiviteit die normaliter wordt verricht tegen vergoeding (zij het van financiële of andere aard). Ook correspondentie die louter privé is, zoals e-mails, en alle diensten die niet de levering van audiovisuele of audioprogramma’s of perspublicaties als hoofddoel hebben, dat wil zeggen waarbij de inhoud slechts bijkomstig is ten opzichte van de dienst en niet het hoofddoel ervan, zoals advertenties of informatie in verband met een product of een dienst die wordt geleverd door websites die geen mediadiensten aanbieden, moeten worden uitgesloten. De definitie van een mediadienst moet met name televisie- of radio-uitzendingen, audiovisuele mediadiensten op aanvraag, podcasts of perspublicaties omvatten. Bedrijfscommunicatie en de verspreiding van informatie- of promotiemateriaal voor publieke of particuliere entiteiten moeten worden uitgesloten van deze definitie.

Motivering

De verordening moet gericht zijn op de bevoegdheid van de Europese Unie.

Wijzigingsvoorstel 7

Overweging 10

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (10) | Overheidsreclame moet ruim worden opgevat als promotie- of zelfpromotieactiviteiten door, voor of namens een breed scala aan overheidsinstanties of -entiteiten, waaronder regeringen, regulerende instanties of organen, alsmede staatsbedrijven of andere door de staat gecontroleerde entiteiten in verschillende sectoren, op nationaal of regionaal niveau, of lokale overheden van territoriale entiteiten met meer dan
  1 miljoen
  inwoners. Alarmberichten van overheidsinstanties die bijvoorbeeld nodig zijn bij natuur- of gezondheidsrampen, ongevallen of andere plotselinge incidenten die schade kunnen toebrengen aan personen, vallen echter niet onder de definitie van overheidsreclame. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(10)

Overheidsreclame moet ruim worden opgevat als promotie- of zelfpromotieactiviteiten door, voor of namens een breed scala aan overheidsinstanties of -entiteiten, waaronder regeringen, regulerende instanties of organen, alsmede staatsbedrijven of andere door de staat gecontroleerde entiteiten in verschillende sectoren, op nationaal of regionaal niveau, of lokale overheden van territoriale entiteiten met meer dan
  1 miljoen
  inwoners. Alarmberichten van overheidsinstanties die bijvoorbeeld nodig zijn bij natuur- of gezondheidsrampen, ongevallen of andere plotselinge incidenten die schade kunnen toebrengen aan personen, vallen echter niet onder de definitie van overheidsreclame.

| (10) | Overheidsreclame moet ruim worden opgevat als promotie- of zelfpromotieactiviteiten door, voor of namens een breed scala aan overheidsinstanties of -entiteiten, waaronder regeringen, regulerende instanties of organen, alsmede staatsbedrijven of andere door de staat gecontroleerde entiteiten in verschillende sectoren,
  op het niveau van de Unie of
  op nationaal of regionaal niveau, of lokale overheden van territoriale entiteiten met meer dan
  100 000
  inwoners
  , waarbij het bevolkingscriterium hand in hand moet gaan met een minimale jaarlijkse uitgavendrempel
  . Alarmberichten van overheidsinstanties die bijvoorbeeld nodig zijn bij natuur- of gezondheidsrampen, ongevallen of andere plotselinge incidenten die schade kunnen toebrengen aan personen, vallen echter niet onder de definitie van overheidsreclame
  , mits het niet om meer gaat dan een vergoeding van de door de aanbieder van mediadiensten gemaakte kosten
  . |
| --- | --- |

(10)

Overheidsreclame moet ruim worden opgevat als promotie- of zelfpromotieactiviteiten door, voor of namens een breed scala aan overheidsinstanties of -entiteiten, waaronder regeringen, regulerende instanties of organen, alsmede staatsbedrijven of andere door de staat gecontroleerde entiteiten in verschillende sectoren,
  op het niveau van de Unie of
  op nationaal of regionaal niveau, of lokale overheden van territoriale entiteiten met meer dan
  100 000
  inwoners
  , waarbij het bevolkingscriterium hand in hand moet gaan met een minimale jaarlijkse uitgavendrempel
  . Alarmberichten van overheidsinstanties die bijvoorbeeld nodig zijn bij natuur- of gezondheidsrampen, ongevallen of andere plotselinge incidenten die schade kunnen toebrengen aan personen, vallen echter niet onder de definitie van overheidsreclame
  , mits het niet om meer gaat dan een vergoeding van de door de aanbieder van mediadiensten gemaakte kosten
  .

Motivering

De Europese Unie moet zelf ook aan transparantievereisten voldoen. Tegelijkertijd is de drempel van 1 miljoen voor kleinere lidstaten onrealistisch. Als deze drempel wordt verlaagd en gecombineerd met een minimumdrempel voor jaarlijkse uitgaven vermindert dat het risico op gebrekkige transparantie, terwijl tegelijkertijd onevenredige administratieve lasten in verband met rapportagevereisten worden vermeden.

Wijzigingsvoorstel 8

Overweging 11

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (11) | Om ervoor te zorgen dat de maatschappij de vruchten plukt van de interne mediamarkt, is het essentieel om niet alleen de grondrechten op grond van het Verdrag te waarborgen, maar ook de rechtszekerheid die de afnemers van mediadiensten nodig hebben om van de overeenkomstige voordelen te kunnen profiteren. Dergelijke afnemers moeten toegang hebben tot mediadiensten van hoge kwaliteit, die door journalisten en redacteuren op onafhankelijke wijze en in overeenstemming met de journalistieke normen zijn geproduceerd en derhalve betrouwbare informatie bieden, met inbegrip van inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit. Dit recht houdt voor een bepaalde aanbieder van mediadiensten geen overeenkomstige verplichting in om zich te houden aan normen die niet uitdrukkelijk in de wet zijn vastgesteld. Dergelijke hoogwaardige mediadiensten zijn ook een tegengif tegen desinformatie, zoals buitenlandse informatiemanipulatie en inmenging. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(11)

Om ervoor te zorgen dat de maatschappij de vruchten plukt van de interne mediamarkt, is het essentieel om niet alleen de grondrechten op grond van het Verdrag te waarborgen, maar ook de rechtszekerheid die de afnemers van mediadiensten nodig hebben om van de overeenkomstige voordelen te kunnen profiteren. Dergelijke afnemers moeten toegang hebben tot mediadiensten van hoge kwaliteit, die door journalisten en redacteuren op onafhankelijke wijze en in overeenstemming met de journalistieke normen zijn geproduceerd en derhalve betrouwbare informatie bieden, met inbegrip van inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit. Dit recht houdt voor een bepaalde aanbieder van mediadiensten geen overeenkomstige verplichting in om zich te houden aan normen die niet uitdrukkelijk in de wet zijn vastgesteld. Dergelijke hoogwaardige mediadiensten zijn ook een tegengif tegen desinformatie, zoals buitenlandse informatiemanipulatie en inmenging.

| (11) | Om voldoende rekening te houden met mediadiensten in hun rol als cultuurgoed op de interne markt, is het van essentieel belang de in het Verdrag verankerde fundamentele vrijheden te waarborgen en tegelijkertijd de culturele diversiteit van de Unie in stand te houden in het licht van de uit het fundamentele recht voortvloeiende verplichting de diversiteit van de media te garanderen en de vrijheid van informatie van de gebruikers te beschermen. Met het oog hierop moet worden benadrukt dat de lidstaten verantwoordelijk zijn voor de vormgeving van hun respectieve nationale mediastelsels op basis van gemeenschappelijke waarden, met inachtneming van de culturele soevereiniteit en de verschillende grondwettelijke tradities van de lidstaten. |
| --- | --- |

(11)

Om voldoende rekening te houden met mediadiensten in hun rol als cultuurgoed op de interne markt, is het van essentieel belang de in het Verdrag verankerde fundamentele vrijheden te waarborgen en tegelijkertijd de culturele diversiteit van de Unie in stand te houden in het licht van de uit het fundamentele recht voortvloeiende verplichting de diversiteit van de media te garanderen en de vrijheid van informatie van de gebruikers te beschermen. Met het oog hierop moet worden benadrukt dat de lidstaten verantwoordelijk zijn voor de vormgeving van hun respectieve nationale mediastelsels op basis van gemeenschappelijke waarden, met inachtneming van de culturele soevereiniteit en de verschillende grondwettelijke tradities van de lidstaten.

Motivering

De respectieve bevoegdheden van de Europese Unie en haar lidstaten moeten tot uiting komen.

Wijzigingsvoorstel 9

Overweging 13

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (13) | Vrij verkeer van betrouwbare informatie
  is essentieel voor een goed functionerende interne markt voor mediadiensten. Daarom mogen voor het aanbieden van mediadiensten geen beperkingen worden opgelegd die in strijd zijn met deze verordening of andere voorschriften van het Unierecht, zoals Richtlijn 2010/13/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende maatregelen ter bescherming van gebruikers tegen illegale en schadelijke inhoud. Beperkingen kunnen ook voortkomen uit maatregelen die nationale overheidsinstanties overeenkomstig het Unierecht toepassen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(13)

Vrij verkeer van betrouwbare informatie
  is essentieel voor een goed functionerende interne markt voor mediadiensten. Daarom mogen voor het aanbieden van mediadiensten geen beperkingen worden opgelegd die in strijd zijn met deze verordening of andere voorschriften van het Unierecht, zoals Richtlijn 2010/13/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende maatregelen ter bescherming van gebruikers tegen illegale en schadelijke inhoud. Beperkingen kunnen ook voortkomen uit maatregelen die nationale overheidsinstanties overeenkomstig het Unierecht toepassen.

| (13) | Vrij verkeer van betrouwbare informatie
  moet zo veel mogelijk worden gewaarborgd
  .
  Het is derhalve de plicht van de lidstaten om, overeenkomstig hun nationale grondwet en in overeenstemming met artikel 11 en andere grondrechten, met name de rechten die zijn vastgelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, zoals de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van ondernemerschap, en met inachtneming van de fundamentele vrijheden van de interne markt, te zorgen voor een passend juridisch en administratief kader waarin de pluriformiteit en de onafhankelijkheid van de media op doeltreffende en adequate wijze worden gewaarborgd. Het aanbieden van mediadiensten mag niet worden onderworpen aan beperkingen die in strijd zijn met deze fundamentele beginselen en indruisen tegen het Unierecht. Beperkingen kunnen ook het gevolg zijn van maatregelen die door nationale instanties worden genomen overeenkomstig het recht van de Unie. |
| --- | --- |

(13)

Vrij verkeer van betrouwbare informatie
  moet zo veel mogelijk worden gewaarborgd
  .
  Het is derhalve de plicht van de lidstaten om, overeenkomstig hun nationale grondwet en in overeenstemming met artikel 11 en andere grondrechten, met name de rechten die zijn vastgelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, zoals de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van ondernemerschap, en met inachtneming van de fundamentele vrijheden van de interne markt, te zorgen voor een passend juridisch en administratief kader waarin de pluriformiteit en de onafhankelijkheid van de media op doeltreffende en adequate wijze worden gewaarborgd. Het aanbieden van mediadiensten mag niet worden onderworpen aan beperkingen die in strijd zijn met deze fundamentele beginselen en indruisen tegen het Unierecht. Beperkingen kunnen ook het gevolg zijn van maatregelen die door nationale instanties worden genomen overeenkomstig het recht van de Unie.

Motivering

De respectieve bevoegdheden van de Europese Unie en haar lidstaten moeten tot uiting komen.

Wijzigingsvoorstel 10

Overweging 14

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (14) | De bescherming van redactionele onafhankelijkheid is een voorwaarde voor het uitoefenen van de activiteit van aanbieders van mediadiensten en hun professionele integriteit. Redactionele onafhankelijkheid is bijzonder belangrijk voor aanbieders van mediadiensten die inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit aanbieden, met het oog op de maatschappelijke functie ervan als publiek goed.
  Aanbieders van mediadiensten moeten hun economische activiteiten vrijelijk kunnen uitoefenen op de interne markt en op gelijke voet kunnen concurreren in een omgeving die steeds vaker online is en waarin de informatie over de grenzen heen gaat. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(14)

De bescherming van redactionele onafhankelijkheid is een voorwaarde voor het uitoefenen van de activiteit van aanbieders van mediadiensten en hun professionele integriteit. Redactionele onafhankelijkheid is bijzonder belangrijk voor aanbieders van mediadiensten die inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit aanbieden, met het oog op de maatschappelijke functie ervan als publiek goed.
  Aanbieders van mediadiensten moeten hun economische activiteiten vrijelijk kunnen uitoefenen op de interne markt en op gelijke voet kunnen concurreren in een omgeving die steeds vaker online is en waarin de informatie over de grenzen heen gaat.

| (14) | Aanbieders van mediadiensten moeten hun economische activiteiten
  zo
  vrijelijk
  mogelijk
  kunnen uitoefenen op de interne markt
  , met behoud van hun redactionele onafhankelijkheid,
  en op gelijke voet kunnen concurreren in een omgeving die steeds vaker online is en waarin de informatie over de grenzen heen gaat. |
| --- | --- |

(14)

Aanbieders van mediadiensten moeten hun economische activiteiten
  zo
  vrijelijk
  mogelijk
  kunnen uitoefenen op de interne markt
  , met behoud van hun redactionele onafhankelijkheid,
  en op gelijke voet kunnen concurreren in een omgeving die steeds vaker online is en waarin de informatie over de grenzen heen gaat.

Motivering

De respectieve bevoegdheden van de Europese Unie en haar lidstaten moeten tot uiting komen. Ook redactionele vrijheid moet in aanmerking worden genomen als element om de diversiteit van de media te waarborgen.

Wijzigingsvoorstel 11

Overweging 18

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (18) | Publieke media die zijn opgericht door de lidstaten spelen een belangrijke rol
  op de interne mediamarkt door als onderdeel van hun taak te waarborgen
  dat burgers en bedrijven toegang hebben tot hoogwaardige informatie en onpartijdige berichtgeving. De publieke media kunnen evenwel
  extra blootgesteld zijn aan het risico van inmenging, gezien
  hun institutionele nabijheid tot de staat en de overheidsmiddelen die zij ontvangen.
  Dit risico kan worden vergroot door ongelijke waarborgen in verband met onafhankelijk bestuur en evenwichtige berichtgeving door publieke media in de Unie. Deze situatie kan leiden tot bevooroordeelde of partijdige mediaberichtgeving, de concurrentie op de interne mediamarkt verstoren en de toegang tot onafhankelijke en onpartijdige mediadiensten negatief beïnvloeden. Voortbouwend op de internationale normen die de Raad van Europa hiervoor heeft ontwikkeld, is het dus noodzakelijk om juridische waarborgen in te stellen voor de onafhankelijke werking van publieke media in de Unie. Ook moet worden gewaarborgd dat publieke aanbieders van mediadiensten, zonder afbreuk te doen aan de toepassing van de staatssteunregels van de Unie, voldoende en stabiele financiering krijgen om hun taken te vervullen en zo hun planning voorspelbaar te maken. Dergelijke financiering moet bij voorkeur op meerjarenbasis worden vastgesteld en toegewezen in overeenstemming met de openbaredienstverleningstaak van publieke aanbieders van mediadiensten om mogelijke ongepaste invloed door jaarlijkse begrotingsonderhandelingen te voorkomen.
  De in deze verordening neergelegde vereisten doen geen afbreuk aan de bevoegdheid van de lidstaten om te voorzien in de financiering van publieke media, zoals vastgelegd in protocol 29 betreffende het openbare-omroepstelsel in de lidstaten, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(18)

Publieke media die zijn opgericht door de lidstaten spelen een belangrijke rol
  op de interne mediamarkt door als onderdeel van hun taak te waarborgen
  dat burgers en bedrijven toegang hebben tot hoogwaardige informatie en onpartijdige berichtgeving. De publieke media kunnen evenwel
  extra blootgesteld zijn aan het risico van inmenging, gezien
  hun institutionele nabijheid tot de staat en de overheidsmiddelen die zij ontvangen.
  Dit risico kan worden vergroot door ongelijke waarborgen in verband met onafhankelijk bestuur en evenwichtige berichtgeving door publieke media in de Unie. Deze situatie kan leiden tot bevooroordeelde of partijdige mediaberichtgeving, de concurrentie op de interne mediamarkt verstoren en de toegang tot onafhankelijke en onpartijdige mediadiensten negatief beïnvloeden. Voortbouwend op de internationale normen die de Raad van Europa hiervoor heeft ontwikkeld, is het dus noodzakelijk om juridische waarborgen in te stellen voor de onafhankelijke werking van publieke media in de Unie. Ook moet worden gewaarborgd dat publieke aanbieders van mediadiensten, zonder afbreuk te doen aan de toepassing van de staatssteunregels van de Unie, voldoende en stabiele financiering krijgen om hun taken te vervullen en zo hun planning voorspelbaar te maken. Dergelijke financiering moet bij voorkeur op meerjarenbasis worden vastgesteld en toegewezen in overeenstemming met de openbaredienstverleningstaak van publieke aanbieders van mediadiensten om mogelijke ongepaste invloed door jaarlijkse begrotingsonderhandelingen te voorkomen.
  De in deze verordening neergelegde vereisten doen geen afbreuk aan de bevoegdheid van de lidstaten om te voorzien in de financiering van publieke media, zoals vastgelegd in protocol 29 betreffende het openbare-omroepstelsel in de lidstaten, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

| (18) | Publieke media die zijn opgericht door de lidstaten spelen een belangrijke rol
  in het waarborgen van de pluriformiteit van de media door ervoor te zorgen
  dat burgers en bedrijven toegang hebben tot hoogwaardige informatie en onpartijdige berichtgeving. De publieke media kunnen evenwel
  van invloed zijn op het aanbieden van particuliere mediadiensten op de interne markt vanwege
  hun institutionele nabijheid tot de staat en de overheidsfinanciering die zij ontvangen.
  Het is derhalve noodzakelijk om, gezien de internationale normen die de Raad van Europa in dit verband heeft ontwikkeld, de oprichting van publieke media door de lidstaten te steunen, maar tegelijkertijd hiervoor gemeenschappelijke minimumnormen vast te stellen die aansluiten bij de beginselen van de interne markt, met inachtneming van Protocol nr. 29 bij het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
  De in deze verordening neergelegde vereisten doen geen afbreuk aan de bevoegdheid van de lidstaten om te voorzien in de financiering van publieke media, zoals vastgelegd in protocol 29 betreffende het openbare-omroepstelsel in de lidstaten, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. |
| --- | --- |

(18)

Publieke media die zijn opgericht door de lidstaten spelen een belangrijke rol
  in het waarborgen van de pluriformiteit van de media door ervoor te zorgen
  dat burgers en bedrijven toegang hebben tot hoogwaardige informatie en onpartijdige berichtgeving. De publieke media kunnen evenwel
  van invloed zijn op het aanbieden van particuliere mediadiensten op de interne markt vanwege
  hun institutionele nabijheid tot de staat en de overheidsfinanciering die zij ontvangen.
  Het is derhalve noodzakelijk om, gezien de internationale normen die de Raad van Europa in dit verband heeft ontwikkeld, de oprichting van publieke media door de lidstaten te steunen, maar tegelijkertijd hiervoor gemeenschappelijke minimumnormen vast te stellen die aansluiten bij de beginselen van de interne markt, met inachtneming van Protocol nr. 29 bij het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
  De in deze verordening neergelegde vereisten doen geen afbreuk aan de bevoegdheid van de lidstaten om te voorzien in de financiering van publieke media, zoals vastgelegd in protocol 29 betreffende het openbare-omroepstelsel in de lidstaten, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

Motivering

De bijzondere rol van de publieke media in het licht van het Protocol van Amsterdam moet in acht worden genomen.

Wijzigingsvoorstel 12

Overweging 19

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (19) | Voor de afnemers van mediadiensten is het van cruciaal belang dat zij met zekerheid weten wie de eigenaar is van de nieuwsmedia en wie erachter zit, zodat zij mogelijke belangenconflicten kunnen vaststellen en begrijpen, wat een eerste vereiste is om een goed geïnformeerde mening te vormen en bijgevolg actief deel te nemen aan een democratie. Deze transparantie is een doeltreffend instrument om de risico’s op inmenging in redactionele onafhankelijkheid te beperken. Het is daarom noodzakelijk om gemeenschappelijke informatievereisten voor alle relevante aanbieders van mediadiensten in de Unie in te voeren, waaronder evenredige vereisten om informatie over eigendom openbaar te maken.
  In dit kader mag geen afbreuk worden gedaan aan de maatregelen die de lidstaten hebben genomen op grond van artikel 30, lid 9, van Richtlijn (EU) 2015/849.
  De desbetreffende aanbieders moeten de gevraagde informatie op hun website of op een ander eenvoudig en rechtstreeks toegankelijk medium openbaar maken. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(19)

Voor de afnemers van mediadiensten is het van cruciaal belang dat zij met zekerheid weten wie de eigenaar is van de nieuwsmedia en wie erachter zit, zodat zij mogelijke belangenconflicten kunnen vaststellen en begrijpen, wat een eerste vereiste is om een goed geïnformeerde mening te vormen en bijgevolg actief deel te nemen aan een democratie. Deze transparantie is een doeltreffend instrument om de risico’s op inmenging in redactionele onafhankelijkheid te beperken. Het is daarom noodzakelijk om gemeenschappelijke informatievereisten voor alle relevante aanbieders van mediadiensten in de Unie in te voeren, waaronder evenredige vereisten om informatie over eigendom openbaar te maken.
  In dit kader mag geen afbreuk worden gedaan aan de maatregelen die de lidstaten hebben genomen op grond van artikel 30, lid 9, van Richtlijn (EU) 2015/849.
  De desbetreffende aanbieders moeten de gevraagde informatie op hun website of op een ander eenvoudig en rechtstreeks toegankelijk medium openbaar maken.

| (19) | Voor de afnemers van mediadiensten is het van cruciaal belang dat zij met zekerheid weten wie de eigenaar is van de nieuwsmedia en wie erachter zit, zodat zij mogelijke belangenconflicten kunnen vaststellen en begrijpen, wat een eerste vereiste is om een goed geïnformeerde mening te vormen en bijgevolg actief deel te nemen aan een democratie. Deze transparantie is een doeltreffend instrument om de risico’s op inmenging in redactionele onafhankelijkheid te beperken. Het is daarom noodzakelijk om gemeenschappelijke informatievereisten voor alle relevante aanbieders van mediadiensten in de Unie in te voeren, waaronder evenredige vereisten om informatie over eigendom openbaar te maken.
  Dit moet stroken met de vereisten die in principe van toepassing zijn op audiovisuele mediadiensten uit hoofde van artikel 30, lid 9, van Richtlijn (EU) 2015/849, zonder echter afbreuk te doen aan de maatregelen die de lidstaten in andere opzichten nemen.
  De desbetreffende aanbieders moeten de gevraagde informatie op hun website of op een ander eenvoudig en rechtstreeks toegankelijk medium openbaar maken. |
| --- | --- |

(19)

Voor de afnemers van mediadiensten is het van cruciaal belang dat zij met zekerheid weten wie de eigenaar is van de nieuwsmedia en wie erachter zit, zodat zij mogelijke belangenconflicten kunnen vaststellen en begrijpen, wat een eerste vereiste is om een goed geïnformeerde mening te vormen en bijgevolg actief deel te nemen aan een democratie. Deze transparantie is een doeltreffend instrument om de risico’s op inmenging in redactionele onafhankelijkheid te beperken. Het is daarom noodzakelijk om gemeenschappelijke informatievereisten voor alle relevante aanbieders van mediadiensten in de Unie in te voeren, waaronder evenredige vereisten om informatie over eigendom openbaar te maken.
  Dit moet stroken met de vereisten die in principe van toepassing zijn op audiovisuele mediadiensten uit hoofde van artikel 30, lid 9, van Richtlijn (EU) 2015/849, zonder echter afbreuk te doen aan de maatregelen die de lidstaten in andere opzichten nemen.
  De desbetreffende aanbieders moeten de gevraagde informatie op hun website of op een ander eenvoudig en rechtstreeks toegankelijk medium openbaar maken.

Motivering

Tegenstrijdigheid met het geldende recht moet worden vermeden.

Wijzigingsvoorstel 13

Overweging 20

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (20) | Media-integriteit vereist ook een proactieve aanpak om redactionele onafhankelijkheid van nieuwsmediabedrijven te bevorderen, met name via interne waarborgen.
  Zodra de eigenaren en redacteuren van de aanbieders van mediadiensten overeenstemming hebben bereikt over de algemene redactionele lijn, moeten zij evenredige maatregelen treffen om de vrijheid van de redacteuren te waarborgen om in het kader van hun beroepsactiviteit individuele beslissingen te nemen. De doelstelling om redacteuren te beschermen tegen ongeoorloofde inmenging in hun beslissingen over specifieke inhoud als onderdeel van hun dagelijks werk draagt bij aan het waarborgen van een gelijk speelveld op de interne markt voor mediadiensten en de kwaliteit van die diensten. Die doelstelling is bovendien in overeenstemming met het grondrecht om kennis te nemen en te geven van informatie op grond van artikel 11 van het Handvest. Gezien deze overwegingen moeten aanbieders van mediadiensten bovendien zorgen voor transparantie inzake daadwerkelijke of mogelijke belangenconflicten tegenover de afnemers van hun diensten. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(20)

Media-integriteit vereist ook een proactieve aanpak om redactionele onafhankelijkheid van nieuwsmediabedrijven te bevorderen, met name via interne waarborgen.
  Zodra de eigenaren en redacteuren van de aanbieders van mediadiensten overeenstemming hebben bereikt over de algemene redactionele lijn, moeten zij evenredige maatregelen treffen om de vrijheid van de redacteuren te waarborgen om in het kader van hun beroepsactiviteit individuele beslissingen te nemen. De doelstelling om redacteuren te beschermen tegen ongeoorloofde inmenging in hun beslissingen over specifieke inhoud als onderdeel van hun dagelijks werk draagt bij aan het waarborgen van een gelijk speelveld op de interne markt voor mediadiensten en de kwaliteit van die diensten. Die doelstelling is bovendien in overeenstemming met het grondrecht om kennis te nemen en te geven van informatie op grond van artikel 11 van het Handvest. Gezien deze overwegingen moeten aanbieders van mediadiensten bovendien zorgen voor transparantie inzake daadwerkelijke of mogelijke belangenconflicten tegenover de afnemers van hun diensten.

| (20) | Media-integriteit vereist ook een proactieve aanpak om redactionele onafhankelijkheid van nieuwsmediabedrijven te bevorderen, met name via interne waarborgen.
  Aanbieders van mediadiensten moeten maatregelen overwegen om de redactie in staat te stellen om op passende wijze vrijelijk te opereren. Dergelijke maatregelen kunnen het concurrentieklimaat op de interne markt helpen verbeteren en de kwaliteit van de dienstverlening verhogen. Deze doelstelling strookt bovendien met het grondrecht om kennis te nemen en te geven van informatie op grond van artikel 11 van het Handvest. |
| --- | --- |

(20)

Media-integriteit vereist ook een proactieve aanpak om redactionele onafhankelijkheid van nieuwsmediabedrijven te bevorderen, met name via interne waarborgen.
  Aanbieders van mediadiensten moeten maatregelen overwegen om de redactie in staat te stellen om op passende wijze vrijelijk te opereren. Dergelijke maatregelen kunnen het concurrentieklimaat op de interne markt helpen verbeteren en de kwaliteit van de dienstverlening verhogen. Deze doelstelling strookt bovendien met het grondrecht om kennis te nemen en te geven van informatie op grond van artikel 11 van het Handvest.

Motivering

Er moet rekening worden gehouden met een ruimere opvatting van redactionele vrijheid.

Wijzigingsvoorstel 14

Overweging 21

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (21) | Om de regeldruk te verlichten, moeten micro-ondernemingen in de zin van artikel 3 van Richtlijn 2013/34/EU van het Europees Parlement en de Raad (50) worden vrijgesteld van de eisen aangaande informatie en
  interne waarborgen
  met het oog op het
  garanderen
  van de onafhankelijkheid van individuele redactionele beslissingen.
  Bovendien moet het aanbieders van mediadiensten vrij staan de interne waarborgen op hun behoeften af te stemmen, met name als zij kleine en middelgrote ondernemingen in de zin van datzelfde artikel zijn.
  De aanbeveling bij deze verordening biedt een catalogus van vrijwillige interne waarborgen die mediabedrijven in dit verband kunnen nemen. Deze verordening mag niet aldus worden uitgelegd dat zij de eigenaren van particuliere aanbieders van mediadiensten het recht ontneemt strategische of algemene doelstellingen vast te stellen en de groei en de financiële levensvatbaarheid van hun ondernemingen te bevorderen. In dit opzicht wordt met deze verordening erkend dat het doel om redactionele onafhankelijkheid te bevorderen in overeenstemming moet worden gebracht met de legitieme rechten en belangen van eigenaren van particuliere media. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(21)

Om de regeldruk te verlichten, moeten micro-ondernemingen in de zin van artikel 3 van Richtlijn 2013/34/EU van het Europees Parlement en de Raad (50) worden vrijgesteld van de eisen aangaande informatie en
  interne waarborgen
  met het oog op het
  garanderen
  van de onafhankelijkheid van individuele redactionele beslissingen.
  Bovendien moet het aanbieders van mediadiensten vrij staan de interne waarborgen op hun behoeften af te stemmen, met name als zij kleine en middelgrote ondernemingen in de zin van datzelfde artikel zijn.
  De aanbeveling bij deze verordening biedt een catalogus van vrijwillige interne waarborgen die mediabedrijven in dit verband kunnen nemen. Deze verordening mag niet aldus worden uitgelegd dat zij de eigenaren van particuliere aanbieders van mediadiensten het recht ontneemt strategische of algemene doelstellingen vast te stellen en de groei en de financiële levensvatbaarheid van hun ondernemingen te bevorderen. In dit opzicht wordt met deze verordening erkend dat het doel om redactionele onafhankelijkheid te bevorderen in overeenstemming moet worden gebracht met de legitieme rechten en belangen van eigenaren van particuliere media.

| (21) | Om de regeldruk te verlichten, moeten micro-ondernemingen in de zin van artikel 3 van Richtlijn 2013/34/EU van het Europees Parlement en de Raad (50) worden vrijgesteld van de eisen aangaande informatie en
  maatregelen
  met het oog op het
  bevorderen
  van de onafhankelijkheid van individuele redactionele beslissingen. De aanbeveling bij deze verordening biedt een catalogus van vrijwillige interne waarborgen die mediabedrijven in dit verband kunnen nemen. Deze verordening mag niet aldus worden uitgelegd dat zij de eigenaren van particuliere aanbieders van mediadiensten het recht ontneemt strategische of algemene doelstellingen vast te stellen en de groei en de financiële levensvatbaarheid van hun ondernemingen te bevorderen. In dit opzicht wordt met deze verordening erkend dat het doel om redactionele onafhankelijkheid te bevorderen in overeenstemming moet worden gebracht met de legitieme rechten en belangen van eigenaren van particuliere media. |
| --- | --- |

(21)

Om de regeldruk te verlichten, moeten micro-ondernemingen in de zin van artikel 3 van Richtlijn 2013/34/EU van het Europees Parlement en de Raad (50) worden vrijgesteld van de eisen aangaande informatie en
  maatregelen
  met het oog op het
  bevorderen
  van de onafhankelijkheid van individuele redactionele beslissingen. De aanbeveling bij deze verordening biedt een catalogus van vrijwillige interne waarborgen die mediabedrijven in dit verband kunnen nemen. Deze verordening mag niet aldus worden uitgelegd dat zij de eigenaren van particuliere aanbieders van mediadiensten het recht ontneemt strategische of algemene doelstellingen vast te stellen en de groei en de financiële levensvatbaarheid van hun ondernemingen te bevorderen. In dit opzicht wordt met deze verordening erkend dat het doel om redactionele onafhankelijkheid te bevorderen in overeenstemming moet worden gebracht met de legitieme rechten en belangen van eigenaren van particuliere media.

Motivering

Er moet rekening worden gehouden met een ruimere opvatting van redactionele vrijheid.

Wijzigingsvoorstel 15

Overweging 22

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (22) | Onafhankelijke nationale regulerende instanties of organen zijn essentieel voor de juiste toepassing van de mediawetgeving binnen de Unie. Nationale regulerende instanties of organen als bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU zijn het best in staat om de juiste toepassing van de voorschriften voor samenwerking op regelgevingsgebied en een goed functionerende markt voor mediadiensten te waarborgen, zoals beoogd in hoofdstuk III van deze verordening. Teneinde een consistente toepassing van deze verordening en andere mediawetgeving van de Unie te waarborgen, dient op het niveau van de Unie een onafhankelijk adviesorgaan te worden opgericht dat deze autoriteiten of organen bijeenbrengt en hun activiteiten coördineert. De Europese Groep van regulerende instanties voor audiovisuele mediadiensten (ERGA), die is opgericht bij Richtlijn 2010/13/EU, is essentieel gebleken voor de bevordering van de consistente uitvoering van die richtlijn. De Europese Raad voor mediadiensten (“de raad”) moet daarom voortbouwen op ERGA en deze vervangen. Hiervoor is een gerichte aanpassing van Richtlijn 2010/13/EU nodig, waarbij artikel 30 ter, op basis waarvan ERGA is opgericht, wordt geschrapt en waarbij verwijzingen naar ERGA en haar taken als gevolg daarvan worden vervangen. De wijziging van Richtlijn 2010/13/EU door deze verordening is in dit geval gerechtvaardigd, omdat de wijziging beperkt blijft tot een bepaling die de lidstaten niet hoeven om te zetten en gericht is aan de instellingen van de Unie. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(22)

Onafhankelijke nationale regulerende instanties of organen zijn essentieel voor de juiste toepassing van de mediawetgeving binnen de Unie. Nationale regulerende instanties of organen als bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU zijn het best in staat om de juiste toepassing van de voorschriften voor samenwerking op regelgevingsgebied en een goed functionerende markt voor mediadiensten te waarborgen, zoals beoogd in hoofdstuk III van deze verordening. Teneinde een consistente toepassing van deze verordening en andere mediawetgeving van de Unie te waarborgen, dient op het niveau van de Unie een onafhankelijk adviesorgaan te worden opgericht dat deze autoriteiten of organen bijeenbrengt en hun activiteiten coördineert. De Europese Groep van regulerende instanties voor audiovisuele mediadiensten (ERGA), die is opgericht bij Richtlijn 2010/13/EU, is essentieel gebleken voor de bevordering van de consistente uitvoering van die richtlijn. De Europese Raad voor mediadiensten (“de raad”) moet daarom voortbouwen op ERGA en deze vervangen. Hiervoor is een gerichte aanpassing van Richtlijn 2010/13/EU nodig, waarbij artikel 30 ter, op basis waarvan ERGA is opgericht, wordt geschrapt en waarbij verwijzingen naar ERGA en haar taken als gevolg daarvan worden vervangen. De wijziging van Richtlijn 2010/13/EU door deze verordening is in dit geval gerechtvaardigd, omdat de wijziging beperkt blijft tot een bepaling die de lidstaten niet hoeven om te zetten en gericht is aan de instellingen van de Unie.

| (22) | Onafhankelijke nationale regulerende instanties of organen zijn essentieel voor de juiste toepassing van de mediawetgeving binnen de Unie. Nationale regulerende instanties of organen als bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU
  of andere regulerende instanties die door de lidstaten zijn aangewezen overeenkomstig de vereisten van artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU
  zijn het best in staat om de juiste toepassing van de voorschriften voor samenwerking op regelgevingsgebied en een goed functionerende markt voor mediadiensten te waarborgen, zoals beoogd in hoofdstuk III van deze verordening. Teneinde een consistente toepassing van deze verordening en andere mediawetgeving van de Unie te waarborgen, dient op het niveau van de Unie een onafhankelijk adviesorgaan te worden opgericht dat deze autoriteiten of organen bijeenbrengt en hun activiteiten coördineert. De Europese Groep van regulerende instanties voor audiovisuele mediadiensten (ERGA), die is opgericht bij Richtlijn 2010/13/EU, is essentieel gebleken voor de bevordering van de consistente uitvoering van die richtlijn. De Europese Raad voor mediadiensten (“de raad”) moet daarom voortbouwen op ERGA en deze vervangen. Hiervoor is een gerichte aanpassing van Richtlijn 2010/13/EU nodig, waarbij artikel 30 ter, op basis waarvan ERGA is opgericht, wordt geschrapt en waarbij verwijzingen naar ERGA en haar taken als gevolg daarvan worden vervangen. De wijziging van Richtlijn 2010/13/EU door deze verordening is in dit geval gerechtvaardigd, omdat de wijziging beperkt blijft tot een bepaling die de lidstaten niet hoeven om te zetten en gericht is aan de instellingen van de Unie. |
| --- | --- |

(22)

Onafhankelijke nationale regulerende instanties of organen zijn essentieel voor de juiste toepassing van de mediawetgeving binnen de Unie. Nationale regulerende instanties of organen als bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU
  of andere regulerende instanties die door de lidstaten zijn aangewezen overeenkomstig de vereisten van artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU
  zijn het best in staat om de juiste toepassing van de voorschriften voor samenwerking op regelgevingsgebied en een goed functionerende markt voor mediadiensten te waarborgen, zoals beoogd in hoofdstuk III van deze verordening. Teneinde een consistente toepassing van deze verordening en andere mediawetgeving van de Unie te waarborgen, dient op het niveau van de Unie een onafhankelijk adviesorgaan te worden opgericht dat deze autoriteiten of organen bijeenbrengt en hun activiteiten coördineert. De Europese Groep van regulerende instanties voor audiovisuele mediadiensten (ERGA), die is opgericht bij Richtlijn 2010/13/EU, is essentieel gebleken voor de bevordering van de consistente uitvoering van die richtlijn. De Europese Raad voor mediadiensten (“de raad”) moet daarom voortbouwen op ERGA en deze vervangen. Hiervoor is een gerichte aanpassing van Richtlijn 2010/13/EU nodig, waarbij artikel 30 ter, op basis waarvan ERGA is opgericht, wordt geschrapt en waarbij verwijzingen naar ERGA en haar taken als gevolg daarvan worden vervangen. De wijziging van Richtlijn 2010/13/EU door deze verordening is in dit geval gerechtvaardigd, omdat de wijziging beperkt blijft tot een bepaling die de lidstaten niet hoeven om te zetten en gericht is aan de instellingen van de Unie.

Motivering

Er moet rekening worden gehouden met de verschillende structuren van mediatoezicht.

Wijzigingsvoorstel 16

Overweging 23

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (23) | De raad moet bestaan uit hooggeplaatste vertegenwoordigers van de in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU bedoelde nationale regulerende instanties of organen, die door die instanties of organen worden aangewezen. In gevallen waarin lidstaten meerdere relevante regulerende instanties of organen hebben, ook op regionaal niveau, moet via passende procedures een gezamenlijke vertegenwoordiger worden
  gekozen en
  moet het stemrecht beperkt blijven tot één vertegenwoordiger per lidstaat.
  Dit mag geen afbreuk doen aan de mogelijkheid voor de andere nationale regulerende instanties of organen om in voorkomend geval deel te nemen aan de vergaderingen van de raad.
  Bovendien moet de raad de mogelijkheid hebben om
  , in overleg met de Commissie,
  deskundigen en waarnemers uit te nodigen voor zijn vergaderingen, met name regulerende instanties of organen uit kandidaat-lidstaten, potentiële kandidaat-lidstaten, EER-landen of ad-hocgedelegeerden van andere bevoegde nationale autoriteiten. Met het oog op de gevoeligheid van de mediasector en in navolging van de wijze waarop ERGA beslissingen neemt volgens haar reglement van orde, moet de raad zijn beslissingen op basis van een tweederdemeerderheid van de stemmen nemen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(23)

De raad moet bestaan uit hooggeplaatste vertegenwoordigers van de in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU bedoelde nationale regulerende instanties of organen, die door die instanties of organen worden aangewezen. In gevallen waarin lidstaten meerdere relevante regulerende instanties of organen hebben, ook op regionaal niveau, moet via passende procedures een gezamenlijke vertegenwoordiger worden
  gekozen en
  moet het stemrecht beperkt blijven tot één vertegenwoordiger per lidstaat.
  Dit mag geen afbreuk doen aan de mogelijkheid voor de andere nationale regulerende instanties of organen om in voorkomend geval deel te nemen aan de vergaderingen van de raad.
  Bovendien moet de raad de mogelijkheid hebben om
  , in overleg met de Commissie,
  deskundigen en waarnemers uit te nodigen voor zijn vergaderingen, met name regulerende instanties of organen uit kandidaat-lidstaten, potentiële kandidaat-lidstaten, EER-landen of ad-hocgedelegeerden van andere bevoegde nationale autoriteiten. Met het oog op de gevoeligheid van de mediasector en in navolging van de wijze waarop ERGA beslissingen neemt volgens haar reglement van orde, moet de raad zijn beslissingen op basis van een tweederdemeerderheid van de stemmen nemen.

| (23) | De raad moet bestaan uit hooggeplaatste vertegenwoordigers van de in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU bedoelde nationale regulerende instanties of organen, die door die instanties of organen worden aangewezen. In gevallen waarin lidstaten meerdere relevante regulerende instanties of organen hebben, ook op regionaal niveau,
  en systemen voor zelf- of coregulering,
  moet via passende procedures een gemeenschappelijke vertegenwoordiger worden
  geselecteerd en moeten zo nodig aanvullende procedures voor de betrokkenheid van regulerende instanties, met name die voor zelf- of coregulering, worden vastgesteld. Het stemrecht van de aangewezen vertegenwoordiger
  moet beperkt blijven tot één vertegenwoordiger per lidstaat. Bovendien moet de raad de mogelijkheid hebben om deskundigen en waarnemers uit te nodigen voor zijn vergaderingen, met name regulerende instanties of organen uit kandidaat-lidstaten, potentiële kandidaat-lidstaten, EER-landen of ad-hocgedelegeerden van andere bevoegde nationale autoriteiten. Met het oog op de gevoeligheid van de mediasector en in navolging van de wijze waarop ERGA beslissingen neemt volgens haar reglement van orde, moet de raad zijn beslissingen op basis van een tweederdemeerderheid van de stemmen nemen. |
| --- | --- |

(23)

De raad moet bestaan uit hooggeplaatste vertegenwoordigers van de in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU bedoelde nationale regulerende instanties of organen, die door die instanties of organen worden aangewezen. In gevallen waarin lidstaten meerdere relevante regulerende instanties of organen hebben, ook op regionaal niveau,
  en systemen voor zelf- of coregulering,
  moet via passende procedures een gemeenschappelijke vertegenwoordiger worden
  geselecteerd en moeten zo nodig aanvullende procedures voor de betrokkenheid van regulerende instanties, met name die voor zelf- of coregulering, worden vastgesteld. Het stemrecht van de aangewezen vertegenwoordiger
  moet beperkt blijven tot één vertegenwoordiger per lidstaat. Bovendien moet de raad de mogelijkheid hebben om deskundigen en waarnemers uit te nodigen voor zijn vergaderingen, met name regulerende instanties of organen uit kandidaat-lidstaten, potentiële kandidaat-lidstaten, EER-landen of ad-hocgedelegeerden van andere bevoegde nationale autoriteiten. Met het oog op de gevoeligheid van de mediasector en in navolging van de wijze waarop ERGA beslissingen neemt volgens haar reglement van orde, moet de raad zijn beslissingen op basis van een tweederdemeerderheid van de stemmen nemen.

Motivering

Er moet rekening worden gehouden met de verschillende structuren van mediatoezicht.

Wijzigingsvoorstel 17

Overweging 24

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (24) | Onverminderd de door de Verdragen aan de Commissie verleende bevoegdheden, is het essentieel dat de Commissie en de raad nauw samenwerken. De raad moet de Commissie met name actief ondersteunen bij haar taken om te zorgen voor de consistente toepassing van deze verordening en van de nationale regels ter uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU. Daartoe moet de raad de Commissie met name adviseren en bijstaan met betrekking tot technische, praktische of regelgevingsaspecten die relevant zijn voor het Unierecht, samenwerking en doeltreffende uitwisseling van informatie, ervaring en beste praktijken bevorderen en in overleg met of op verzoek van de Commissie adviezen opstellen in de gevallen als bedoeld in deze verordening. Om zijn taken doeltreffend te vervullen, moet de raad kunnen vertrouwen op de deskundigheid en personele middelen van een door de Commissie beschikbaar gesteld secretariaat. Het secretariaat van de Commissie moet de raad administratieve en organisatorische steun bieden en helpen bij de uitvoering van zijn taken. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(24)

Onverminderd de door de Verdragen aan de Commissie verleende bevoegdheden, is het essentieel dat de Commissie en de raad nauw samenwerken. De raad moet de Commissie met name actief ondersteunen bij haar taken om te zorgen voor de consistente toepassing van deze verordening en van de nationale regels ter uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU. Daartoe moet de raad de Commissie met name adviseren en bijstaan met betrekking tot technische, praktische of regelgevingsaspecten die relevant zijn voor het Unierecht, samenwerking en doeltreffende uitwisseling van informatie, ervaring en beste praktijken bevorderen en in overleg met of op verzoek van de Commissie adviezen opstellen in de gevallen als bedoeld in deze verordening. Om zijn taken doeltreffend te vervullen, moet de raad kunnen vertrouwen op de deskundigheid en personele middelen van een door de Commissie beschikbaar gesteld secretariaat. Het secretariaat van de Commissie moet de raad administratieve en organisatorische steun bieden en helpen bij de uitvoering van zijn taken.

| (24) | De raad moet zijn werkzaamheden in onafhankelijkheid en zonder inmenging vanuit de politiek verrichten. De Commissie mag derhalve geen beslissende invloed hebben op de werkzaamheden van de raad, buiten haar bevoegdheid om de raad te raadplegen of haar rol als “hoedster van de Verdragen” te vervullen. De raad moet de Commissie actief ondersteunen bij het waarborgen van de uniforme toepassing van deze verordening en de uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU. Met het oog hierop moet de raad de Commissie adviseren en bijstaan, met name over technische of praktische aspecten die verband houden met de toepassing van het recht van de Unie; ook moet de raad de samenwerking en doeltreffende uitwisseling van informatie, ervaringen en beste praktijken bevorderen en adviezen opstellen in de gevallen als bedoeld in deze verordening. Om zijn taken doeltreffend uit te voeren, moet de raad kunnen rekenen op de deskundigheid en personele middelen van een door de Commissie beschikbaar gesteld secretariaat. Het door de Commissie ter beschikking gestelde secretariaat moet de raad zowel administratief en organisatorisch als bij de uitvoering van zijn taken ondersteunen. Om de onafhankelijkheid en het niet-gouvernementele karakter van de werkzaamheden van de raad te waarborgen, moet het secretariaat over voldoende financiële en personele middelen beschikken. Het secretariaat moet zijn inhoudelijke werkzaamheden onafhankelijk van de Commissie verrichten en staat alleen onder leiding van de raad, met name van zijn voorzitter of vicevoorzitter. |
| --- | --- |

(24)

De raad moet zijn werkzaamheden in onafhankelijkheid en zonder inmenging vanuit de politiek verrichten. De Commissie mag derhalve geen beslissende invloed hebben op de werkzaamheden van de raad, buiten haar bevoegdheid om de raad te raadplegen of haar rol als “hoedster van de Verdragen” te vervullen. De raad moet de Commissie actief ondersteunen bij het waarborgen van de uniforme toepassing van deze verordening en de uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU. Met het oog hierop moet de raad de Commissie adviseren en bijstaan, met name over technische of praktische aspecten die verband houden met de toepassing van het recht van de Unie; ook moet de raad de samenwerking en doeltreffende uitwisseling van informatie, ervaringen en beste praktijken bevorderen en adviezen opstellen in de gevallen als bedoeld in deze verordening. Om zijn taken doeltreffend uit te voeren, moet de raad kunnen rekenen op de deskundigheid en personele middelen van een door de Commissie beschikbaar gesteld secretariaat. Het door de Commissie ter beschikking gestelde secretariaat moet de raad zowel administratief en organisatorisch als bij de uitvoering van zijn taken ondersteunen. Om de onafhankelijkheid en het niet-gouvernementele karakter van de werkzaamheden van de raad te waarborgen, moet het secretariaat over voldoende financiële en personele middelen beschikken. Het secretariaat moet zijn inhoudelijke werkzaamheden onafhankelijk van de Commissie verrichten en staat alleen onder leiding van de raad, met name van zijn voorzitter of vicevoorzitter.

Motivering

De raad moet zijn werkzaamheden in onafhankelijkheid kunnen verrichten.

Wijzigingsvoorstel 18

Overweging 26

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (26) | Om een effectieve handhaving van de mediawetgeving van de Unie te waarborgen, de mogelijke omzeiling van de toepasselijke mediavoorschriften door malafide aanbieders van mediadiensten te voorkomen en het opwerpen van extra belemmeringen op de interne markt voor mediadiensten te vermijden, is het essentieel om in een duidelijk, juridisch bindend kader te voorzien voor een effectieve en efficiënte samenwerking tussen de nationale regulerende instanties en organen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(26)

Om een effectieve handhaving van de mediawetgeving van de Unie te waarborgen, de mogelijke omzeiling van de toepasselijke mediavoorschriften door malafide aanbieders van mediadiensten te voorkomen en het opwerpen van extra belemmeringen op de interne markt voor mediadiensten te vermijden, is het essentieel om in een duidelijk, juridisch bindend kader te voorzien voor een effectieve en efficiënte samenwerking tussen de nationale regulerende instanties en organen.

| (26) | Om een effectieve handhaving van maatregelen van de Unie met betrekking tot de media te waarborgen, de mogelijke omzeiling van de toepasselijke voorschriften door malafide aanbieders van mediadiensten te voorkomen en extra belemmeringen voor het aanbieden van mediadiensten op de interne markt te vermijden, is doeltreffende en efficiënte samenwerking tussen de nationale regulerende instanties of organen van essentieel belang. |
| --- | --- |

(26)

Om een effectieve handhaving van maatregelen van de Unie met betrekking tot de media te waarborgen, de mogelijke omzeiling van de toepasselijke voorschriften door malafide aanbieders van mediadiensten te voorkomen en extra belemmeringen voor het aanbieden van mediadiensten op de interne markt te vermijden, is doeltreffende en efficiënte samenwerking tussen de nationale regulerende instanties of organen van essentieel belang.

Motivering

De toepasselijke volgorde van bevoegdheden moet worden gehandhaafd.

Wijzigingsvoorstel 19

Overweging 30

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (30) | Regulerende instanties of organen als bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU beschikken over specifieke praktische deskundigheid waardoor zij de belangen van de aanbieders en afnemers van mediadiensten doeltreffend in evenwicht kunnen houden en tegelijkertijd de vrijheid van meningsuiting kunnen waarborgen. Dit is met name essentieel voor het beschermen van de interne markt tegen activiteiten van aanbieders van mediadiensten die buiten de Unie gevestigd zijn en zich richten op een publiek in de Unie, wat onder meer met het oog op de controle die door derde landen over hen kan worden uitgeoefend een bedreiging kan zijn voor de openbare veiligheid en defensie of een risico hierop met zich meebrengt. In dit opzicht moet de coördinatie tussen nationale regulerende instanties of organen om samen het hoofd te bieden aan mogelijke bedreigingen voor de openbare veiligheid en defensie afkomstig van dergelijke mediadiensten worden versterkt
  en een rechtskader krijgen voor het waarborgen van de doeltreffendheid en mogelijke coördinatie van de nationale maatregelen die overeenkomstig de mediawetgeving van de Unie zijn getroffen.
  Om te voorkomen dat mediadiensten die in bepaalde lidstaten op grond van artikel 3, leden 3 en 5, van Richtlijn 2010/13/EU zijn opgeschort, in die lidstaten via de satelliet of op andere wijze worden aangeboden, moet er ook een mechanisme van versnelde wederzijdse samenwerking en bijstand beschikbaar zijn om de nuttige werking van de desbetreffende nationale maatregelen te garanderen, met inachtneming van het Unierecht.
  Voorts is het noodzakelijk de nationale maatregelen te coördineren die kunnen worden getroffen tegen bedreigingen van de openbare veiligheid en defensie door buiten de Unie gevestigde mediadiensten die zich richten op een publiek in de Unie, met inbegrip van de mogelijkheid voor de raad om, in overleg met de Commissie, zo nodig adviezen over dergelijke maatregelen uit te brengen. Hiertoe moeten risico’s voor de openbare veiligheid en defensie op nationaal en Europees niveau worden beoordeeld met aandacht voor alle relevante feitelijke en juridische elementen. Dit doet geen afbreuk aan de bevoegdheid van de Unie op grond van artikel 215 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(30)

Regulerende instanties of organen als bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU beschikken over specifieke praktische deskundigheid waardoor zij de belangen van de aanbieders en afnemers van mediadiensten doeltreffend in evenwicht kunnen houden en tegelijkertijd de vrijheid van meningsuiting kunnen waarborgen. Dit is met name essentieel voor het beschermen van de interne markt tegen activiteiten van aanbieders van mediadiensten die buiten de Unie gevestigd zijn en zich richten op een publiek in de Unie, wat onder meer met het oog op de controle die door derde landen over hen kan worden uitgeoefend een bedreiging kan zijn voor de openbare veiligheid en defensie of een risico hierop met zich meebrengt. In dit opzicht moet de coördinatie tussen nationale regulerende instanties of organen om samen het hoofd te bieden aan mogelijke bedreigingen voor de openbare veiligheid en defensie afkomstig van dergelijke mediadiensten worden versterkt
  en een rechtskader krijgen voor het waarborgen van de doeltreffendheid en mogelijke coördinatie van de nationale maatregelen die overeenkomstig de mediawetgeving van de Unie zijn getroffen.
  Om te voorkomen dat mediadiensten die in bepaalde lidstaten op grond van artikel 3, leden 3 en 5, van Richtlijn 2010/13/EU zijn opgeschort, in die lidstaten via de satelliet of op andere wijze worden aangeboden, moet er ook een mechanisme van versnelde wederzijdse samenwerking en bijstand beschikbaar zijn om de nuttige werking van de desbetreffende nationale maatregelen te garanderen, met inachtneming van het Unierecht.
  Voorts is het noodzakelijk de nationale maatregelen te coördineren die kunnen worden getroffen tegen bedreigingen van de openbare veiligheid en defensie door buiten de Unie gevestigde mediadiensten die zich richten op een publiek in de Unie, met inbegrip van de mogelijkheid voor de raad om, in overleg met de Commissie, zo nodig adviezen over dergelijke maatregelen uit te brengen. Hiertoe moeten risico’s voor de openbare veiligheid en defensie op nationaal en Europees niveau worden beoordeeld met aandacht voor alle relevante feitelijke en juridische elementen. Dit doet geen afbreuk aan de bevoegdheid van de Unie op grond van artikel 215 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

| (30) | Regulerende instanties of organen als bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU beschikken over specifieke praktische deskundigheid waardoor zij de belangen van de aanbieders en afnemers van mediadiensten doeltreffend in evenwicht kunnen houden en tegelijkertijd de vrijheid van meningsuiting kunnen waarborgen. Dit is met name essentieel voor het beschermen van de interne markt tegen activiteiten van aanbieders van mediadiensten die buiten de Unie gevestigd zijn en zich richten op een publiek in de Unie, wat onder meer met het oog op de controle die door derde landen over hen kan worden uitgeoefend een bedreiging kan zijn voor de openbare veiligheid en defensie of een risico hierop met zich meebrengt. In dit opzicht moet de coördinatie tussen nationale regulerende instanties of organen om samen het hoofd te bieden aan mogelijke bedreigingen voor de openbare veiligheid en defensie afkomstig van dergelijke mediadiensten worden versterkt. Om te voorkomen dat mediadiensten die in bepaalde lidstaten op grond van artikel 3, leden 3 en 5, van Richtlijn 2010/13/EU zijn opgeschort, in die lidstaten via de satelliet of op andere wijze worden aangeboden, moet er ook een mechanisme van versnelde wederzijdse samenwerking en bijstand beschikbaar zijn om de nuttige werking van de desbetreffende nationale maatregelen te garanderen, met inachtneming van het Unierecht. |
| --- | --- |

(30)

Regulerende instanties of organen als bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU beschikken over specifieke praktische deskundigheid waardoor zij de belangen van de aanbieders en afnemers van mediadiensten doeltreffend in evenwicht kunnen houden en tegelijkertijd de vrijheid van meningsuiting kunnen waarborgen. Dit is met name essentieel voor het beschermen van de interne markt tegen activiteiten van aanbieders van mediadiensten die buiten de Unie gevestigd zijn en zich richten op een publiek in de Unie, wat onder meer met het oog op de controle die door derde landen over hen kan worden uitgeoefend een bedreiging kan zijn voor de openbare veiligheid en defensie of een risico hierop met zich meebrengt. In dit opzicht moet de coördinatie tussen nationale regulerende instanties of organen om samen het hoofd te bieden aan mogelijke bedreigingen voor de openbare veiligheid en defensie afkomstig van dergelijke mediadiensten worden versterkt. Om te voorkomen dat mediadiensten die in bepaalde lidstaten op grond van artikel 3, leden 3 en 5, van Richtlijn 2010/13/EU zijn opgeschort, in die lidstaten via de satelliet of op andere wijze worden aangeboden, moet er ook een mechanisme van versnelde wederzijdse samenwerking en bijstand beschikbaar zijn om de nuttige werking van de desbetreffende nationale maatregelen te garanderen, met inachtneming van het Unierecht.

Motivering

De bevoegdheden van de raad moeten gericht zijn op grensoverschrijdende kwesties.

Wijzigingsvoorstel 20

Overweging 31

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (31) | Zeer grote onlineplatforms fungeren voor veel gebruikers als toegangspoort tot mediadiensten. Aanbieders van mediadiensten die redactionele verantwoordelijkheid over hun eigen inhoud uitoefenen, spelen een belangrijke rol bij het verspreiden van informatie en bij het uitoefenen van de vrijheid van informatie online. Bij het uitoefenen van deze redactionele verantwoordelijkheid wordt van hen verwacht dat zij zorgvuldig handelen en informatie verstrekken die betrouwbaar is en de grondrechten eerbiedigt, overeenkomstig de voorschriften inzake (zelf)regulering waaraan zij in de lidstaten onderworpen zijn.
  Derhalve moeten aanbieders van zeer grote onlineplatforms, ook met het oog op de vrijheid van informatie van gebruikers, indien zij van mening zijn dat de inhoud die door dergelijke aanbieders van mediadiensten wordt aangeboden onverenigbaar is met hun algemene voorwaarden, zonder dat deze bijdraagt tot een systemisch risico als bedoeld in artikel 26 van Verordening (EU) 2022/XXX [de wet inzake digitale diensten], de vrijheid en pluriformiteit van de media naar behoren in acht nemen in overeenstemming met Verordening (EU) 2022/XXX [de wet inzake digitale diensten] en moeten zij de aanbieders van mediadiensten als hun zakelijke gebruikers zo spoedig mogelijk de benodigde verklaringen geven in het kader van de Motivering op grond van Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad. Om de gevolgen van een beperking van die inhoud voor de vrijheid van informatie van gebruikers tot een minimum te beperken, moeten zeer grote onlineplatforms ernaar streven de Motivering in te dienen voordat de beperking van kracht wordt, onverminderd hun verplichtingen op grond van Verordening (EU) 2022/XXX [de wet inzake digitale diensten]. Deze verordening mag een aanbieder van zeer grote onlineplatforms niet beletten snelle maatregelen te treffen tegen illegale inhoud die via zijn diensten wordt verspreid of om systemische risico’s als gevolg van de verspreiding van bepaalde inhoud via zijn dienst te beperken, in overeenstemming met het Unierecht, met name krachtens Verordening (EU) 2022/XXX [de wet inzake digitale diensten]. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(31)

Zeer grote onlineplatforms fungeren voor veel gebruikers als toegangspoort tot mediadiensten. Aanbieders van mediadiensten die redactionele verantwoordelijkheid over hun eigen inhoud uitoefenen, spelen een belangrijke rol bij het verspreiden van informatie en bij het uitoefenen van de vrijheid van informatie online. Bij het uitoefenen van deze redactionele verantwoordelijkheid wordt van hen verwacht dat zij zorgvuldig handelen en informatie verstrekken die betrouwbaar is en de grondrechten eerbiedigt, overeenkomstig de voorschriften inzake (zelf)regulering waaraan zij in de lidstaten onderworpen zijn.
  Derhalve moeten aanbieders van zeer grote onlineplatforms, ook met het oog op de vrijheid van informatie van gebruikers, indien zij van mening zijn dat de inhoud die door dergelijke aanbieders van mediadiensten wordt aangeboden onverenigbaar is met hun algemene voorwaarden, zonder dat deze bijdraagt tot een systemisch risico als bedoeld in artikel 26 van Verordening (EU) 2022/XXX [de wet inzake digitale diensten], de vrijheid en pluriformiteit van de media naar behoren in acht nemen in overeenstemming met Verordening (EU) 2022/XXX [de wet inzake digitale diensten] en moeten zij de aanbieders van mediadiensten als hun zakelijke gebruikers zo spoedig mogelijk de benodigde verklaringen geven in het kader van de Motivering op grond van Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad. Om de gevolgen van een beperking van die inhoud voor de vrijheid van informatie van gebruikers tot een minimum te beperken, moeten zeer grote onlineplatforms ernaar streven de Motivering in te dienen voordat de beperking van kracht wordt, onverminderd hun verplichtingen op grond van Verordening (EU) 2022/XXX [de wet inzake digitale diensten]. Deze verordening mag een aanbieder van zeer grote onlineplatforms niet beletten snelle maatregelen te treffen tegen illegale inhoud die via zijn diensten wordt verspreid of om systemische risico’s als gevolg van de verspreiding van bepaalde inhoud via zijn dienst te beperken, in overeenstemming met het Unierecht, met name krachtens Verordening (EU) 2022/XXX [de wet inzake digitale diensten].

| (31) | Zeer grote onlineplatforms
  en zeer grote zoekmachines
  fungeren voor veel gebruikers als toegangspoort tot mediadiensten. Aanbieders van mediadiensten die redactionele verantwoordelijkheid over hun eigen inhoud uitoefenen, spelen een belangrijke rol bij het verspreiden van informatie en bij het uitoefenen van de vrijheid van informatie online. Bij het uitoefenen van deze redactionele verantwoordelijkheid wordt van hen verwacht dat zij zorgvuldig handelen en informatie verstrekken die betrouwbaar is en de grondrechten eerbiedigt, overeenkomstig de voorschriften inzake (zelf)regulering waaraan zij in de lidstaten onderworpen zijn.
  Derhalve moeten aanbieders van zeer grote onlineplatforms en zeer grote zoekmachines ook terdege rekening houden met de vrijheid van informatie van gebruikers en de vrijheid en pluriformiteit van de media, overeenkomstig Verordening (EU) 2022/2065 [de verordening digitale diensten]. Deze verordening mag een aanbieder van een zeer groot onlineplatform of een zeer grote zoekmachine niet beletten onmiddellijk actie te ondernemen, in overeenstemming met het Unierecht, met name Verordening (EU) 2022/2065 [de verordening digitale diensten], tegen illegale inhoud die via zijn diensten wordt verspreid of om systemische risico’s als gevolg van de verspreiding van bepaalde inhoud via zijn dienst te beperken. |
| --- | --- |

(31)

Zeer grote onlineplatforms
  en zeer grote zoekmachines
  fungeren voor veel gebruikers als toegangspoort tot mediadiensten. Aanbieders van mediadiensten die redactionele verantwoordelijkheid over hun eigen inhoud uitoefenen, spelen een belangrijke rol bij het verspreiden van informatie en bij het uitoefenen van de vrijheid van informatie online. Bij het uitoefenen van deze redactionele verantwoordelijkheid wordt van hen verwacht dat zij zorgvuldig handelen en informatie verstrekken die betrouwbaar is en de grondrechten eerbiedigt, overeenkomstig de voorschriften inzake (zelf)regulering waaraan zij in de lidstaten onderworpen zijn.
  Derhalve moeten aanbieders van zeer grote onlineplatforms en zeer grote zoekmachines ook terdege rekening houden met de vrijheid van informatie van gebruikers en de vrijheid en pluriformiteit van de media, overeenkomstig Verordening (EU) 2022/2065 [de verordening digitale diensten]. Deze verordening mag een aanbieder van een zeer groot onlineplatform of een zeer grote zoekmachine niet beletten onmiddellijk actie te ondernemen, in overeenstemming met het Unierecht, met name Verordening (EU) 2022/2065 [de verordening digitale diensten], tegen illegale inhoud die via zijn diensten wordt verspreid of om systemische risico’s als gevolg van de verspreiding van bepaalde inhoud via zijn dienst te beperken.

Motivering

Er moet rekening worden gehouden met de belangrijke rol van grote tussenhandelsdiensten op het gebied van de beschikbaarheid van media-inhoud.

Wijzigingsvoorstel 21

Overweging 32

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (32) | Met het oog op de verwachte positieve gevolgen voor het vrij verrichten van diensten en de vrijheid van meningsuiting is het bovendien gerechtvaardigd dat de klachten van aanbieders van mediadiensten die zich aan bepaalde normen inzake (zelf)regulering houden tegen beslissingen van aanbieders van zeer grote onlineplatforms met voorrang en zonder onnodige vertraging worden behandeld. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(32)

Met het oog op de verwachte positieve gevolgen voor het vrij verrichten van diensten en de vrijheid van meningsuiting is het bovendien gerechtvaardigd dat de klachten van aanbieders van mediadiensten die zich aan bepaalde normen inzake (zelf)regulering houden tegen beslissingen van aanbieders van zeer grote onlineplatforms met voorrang en zonder onnodige vertraging worden behandeld.

| (32) | Gezien de verwachte positieve gevolgen voor het vrij verrichten van diensten en de vrijheid van meningsuiting, is het ook gerechtvaardigd dat de inhoud of het aanbod van aanbieders die zich aan bepaalde normen inzake (zelf)regulering houden niet gemakkelijk wordt geblokkeerd, verwijderd of anderszins wordt uitgesloten van verspreiding of publicatie door de platformaanbieder of zoekmachine. |
| --- | --- |

(32)

Gezien de verwachte positieve gevolgen voor het vrij verrichten van diensten en de vrijheid van meningsuiting, is het ook gerechtvaardigd dat de inhoud of het aanbod van aanbieders die zich aan bepaalde normen inzake (zelf)regulering houden niet gemakkelijk wordt geblokkeerd, verwijderd of anderszins wordt uitgesloten van verspreiding of publicatie door de platformaanbieder of zoekmachine.

Motivering

Er moet rekening worden gehouden met de belangrijke rol van grote tussenhandelsdiensten op het gebied van de beschikbaarheid van media-inhoud.

Wijzigingsvoorstel 22

Overweging 33

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (33) | Daartoe moeten aanbieders van zeer grote onlineplatforms in hun online-interface voorzien in een functie waarmee aanbieders van mediadiensten kunnen verklaren dat zij aan bepaalde vereisten voldoen, en tegelijkertijd de mogelijkheid behouden om een dergelijke eigen verklaring
  niet te aanvaarden
  wanneer zij van mening zijn dat niet aan deze voorwaarden is voldaan. Aanbieders van zeer grote onlineplatforms kunnen zich baseren op informatie betreffende de naleving van deze vereisten, zoals de machineleesbare norm van het Journalism Trust Initiative of andere relevante gedragscodes. Richtsnoeren van de Commissie kunnen nuttig zijn om een doeltreffende uitvoering van deze functionaliteit te vergemakkelijken, onder meer over de wijze waarop relevante organisaties uit het maatschappelijk middenveld bij de evaluatie van de verklaringen worden betrokken en in voorkomend geval over de raadpleging van de regulerende instantie van het land van vestiging, en om eventueel misbruik van de functionaliteit aan te pakken. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(33)

Daartoe moeten aanbieders van zeer grote onlineplatforms in hun online-interface voorzien in een functie waarmee aanbieders van mediadiensten kunnen verklaren dat zij aan bepaalde vereisten voldoen, en tegelijkertijd de mogelijkheid behouden om een dergelijke eigen verklaring
  niet te aanvaarden
  wanneer zij van mening zijn dat niet aan deze voorwaarden is voldaan. Aanbieders van zeer grote onlineplatforms kunnen zich baseren op informatie betreffende de naleving van deze vereisten, zoals de machineleesbare norm van het Journalism Trust Initiative of andere relevante gedragscodes. Richtsnoeren van de Commissie kunnen nuttig zijn om een doeltreffende uitvoering van deze functionaliteit te vergemakkelijken, onder meer over de wijze waarop relevante organisaties uit het maatschappelijk middenveld bij de evaluatie van de verklaringen worden betrokken en in voorkomend geval over de raadpleging van de regulerende instantie van het land van vestiging, en om eventueel misbruik van de functionaliteit aan te pakken.

| (33) | Daartoe moeten aanbieders van zeer grote onlineplatforms
  of zeer grote zoekmachines
  in hun online-interface voorzien in een functie waarmee aanbieders van mediadiensten kunnen verklaren dat zij aan bepaalde vereisten voldoen
  en onder welk toezicht zij vallen
  , en tegelijkertijd de mogelijkheid behouden om een dergelijke eigen verklaring
  te laten controleren
  wanneer zij van mening zijn dat niet aan deze voorwaarden is voldaan. Aanbieders van zeer grote onlineplatforms kunnen zich baseren op informatie betreffende de naleving van deze vereisten, zoals de machineleesbare norm van het Journalism Trust Initiative of andere relevante gedragscodes. Richtsnoeren van de Commissie kunnen nuttig zijn om een doeltreffende uitvoering van deze functionaliteit te vergemakkelijken, onder meer over de wijze waarop relevante organisaties uit het maatschappelijk middenveld bij de evaluatie van de verklaringen worden betrokken en in voorkomend geval over de raadpleging van de regulerende instantie van het land van vestiging, en om eventueel misbruik van de functionaliteit aan te pakken. |
| --- | --- |

(33)

Daartoe moeten aanbieders van zeer grote onlineplatforms
  of zeer grote zoekmachines
  in hun online-interface voorzien in een functie waarmee aanbieders van mediadiensten kunnen verklaren dat zij aan bepaalde vereisten voldoen
  en onder welk toezicht zij vallen
  , en tegelijkertijd de mogelijkheid behouden om een dergelijke eigen verklaring
  te laten controleren
  wanneer zij van mening zijn dat niet aan deze voorwaarden is voldaan. Aanbieders van zeer grote onlineplatforms kunnen zich baseren op informatie betreffende de naleving van deze vereisten, zoals de machineleesbare norm van het Journalism Trust Initiative of andere relevante gedragscodes. Richtsnoeren van de Commissie kunnen nuttig zijn om een doeltreffende uitvoering van deze functionaliteit te vergemakkelijken, onder meer over de wijze waarop relevante organisaties uit het maatschappelijk middenveld bij de evaluatie van de verklaringen worden betrokken en in voorkomend geval over de raadpleging van de regulerende instantie van het land van vestiging, en om eventueel misbruik van de functionaliteit aan te pakken.

Motivering

Er moet rekening worden gehouden met de belangrijke rol van grote tussenhandelsdiensten op het gebied van de beschikbaarheid van media-inhoud, terwijl alle middelen om de controle op de naleving van specifieke vereisten te vergemakkelijken, moeten worden toegejuicht.

Wijzigingsvoorstel 23

Overweging 35

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (35) | Aanbieders van zeer grote onlineplatforms moeten in gesprek gaan met aanbieders van mediadiensten die normen op het gebied van geloofwaardigheid en transparantie in acht nemen en die van mening zijn dat door aanbieders van zeer grote onlineplatforms vaak zonder voldoende grond
  beperkingen op
  hun inhoud
  worden opgelegd
  , teneinde een aanvaardbare oplossing te vinden om
  een eind te maken aan ongerechtvaardigde beperkingen en deze
  in de toekomst te vermijden. Aanbieders van zeer grote onlineplatforms moeten dergelijke gesprekken te goeder trouw aangaan, met bijzondere aandacht voor het waarborgen van de mediavrijheid en de vrijheid van informatie. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(35)

Aanbieders van zeer grote onlineplatforms moeten in gesprek gaan met aanbieders van mediadiensten die normen op het gebied van geloofwaardigheid en transparantie in acht nemen en die van mening zijn dat door aanbieders van zeer grote onlineplatforms vaak zonder voldoende grond
  beperkingen op
  hun inhoud
  worden opgelegd
  , teneinde een aanvaardbare oplossing te vinden om
  een eind te maken aan ongerechtvaardigde beperkingen en deze
  in de toekomst te vermijden. Aanbieders van zeer grote onlineplatforms moeten dergelijke gesprekken te goeder trouw aangaan, met bijzondere aandacht voor het waarborgen van de mediavrijheid en de vrijheid van informatie.

| (35) | Aanbieders van zeer grote onlineplatforms moeten in gesprek gaan met aanbieders van mediadiensten die normen op het gebied van geloofwaardigheid en transparantie in acht nemen en die van mening zijn dat door aanbieders van zeer grote onlineplatforms
  of zeer grote zoekmachines
  vaak zonder voldoende grond
  bezwaar wordt gemaakt tegen
  hun inhoud, teneinde een aanvaardbare oplossing te vinden om
  claims
  in de toekomst te vermijden. Aanbieders van zeer grote onlineplatforms moeten dergelijke gesprekken te goeder trouw aangaan, met bijzondere aandacht voor het waarborgen van de mediavrijheid en de vrijheid van informatie. |
| --- | --- |

(35)

Aanbieders van zeer grote onlineplatforms moeten in gesprek gaan met aanbieders van mediadiensten die normen op het gebied van geloofwaardigheid en transparantie in acht nemen en die van mening zijn dat door aanbieders van zeer grote onlineplatforms
  of zeer grote zoekmachines
  vaak zonder voldoende grond
  bezwaar wordt gemaakt tegen
  hun inhoud, teneinde een aanvaardbare oplossing te vinden om
  claims
  in de toekomst te vermijden. Aanbieders van zeer grote onlineplatforms moeten dergelijke gesprekken te goeder trouw aangaan, met bijzondere aandacht voor het waarborgen van de mediavrijheid en de vrijheid van informatie.

Motivering

Er moet rekening worden gehouden met de belangrijke rol van grote tussenhandelsdiensten op het gebied van de beschikbaarheid van media-inhoud.

Wijzigingsvoorstel 24

Overweging 37

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (37) | Afnemers van audiovisuele mediadiensten moeten de audiovisuele inhoud die zij willen bekijken daadwerkelijk kunnen kiezen op basis van hun voorkeuren. Hun vrijheid op dit gebied kan echter worden beperkt door commerciële praktijken in de mediasector, namelijk overeenkomsten voor de prioritering van inhoud tussen fabrikanten van apparatuur of aanbieders van gebruikersinterfaces die de toegang tot en het gebruik van audiovisuele mediadiensten, zoals verbonden televisies, controleren of beheren, en aanbieders van mediadiensten. De prioritering kan bijvoorbeeld worden toegepast op het startscherm van een apparaat, via snelkoppelingen in hardware of software, toepassingen en zoekgebieden, die gevolgen hebben voor het kijkgedrag van de afnemers, die ten onrechte kunnen worden gestimuleerd om een bepaald audiovisueel media-aanbod te verkiezen boven andere. Afnemers van diensten moeten over de mogelijkheid beschikken om op eenvoudige en gebruiksvriendelijke wijze de standaardinstellingen te wijzigen van een apparaat of gebruikersinterface waarmee de toegang tot en het gebruik van audiovisuele mediadiensten wordt gecontroleerd en beheerd, zonder afbreuk te doen aan maatregelen ter waarborging van de passende aandacht voor audiovisuele mediadiensten van algemeen belang ter uitvoering van artikel 7 bis van Richtlijn 2010/13/EG, die zijn getroffen in het belang van rechtmatige overwegingen van openbaar beleid. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(37)

Afnemers van audiovisuele mediadiensten moeten de audiovisuele inhoud die zij willen bekijken daadwerkelijk kunnen kiezen op basis van hun voorkeuren. Hun vrijheid op dit gebied kan echter worden beperkt door commerciële praktijken in de mediasector, namelijk overeenkomsten voor de prioritering van inhoud tussen fabrikanten van apparatuur of aanbieders van gebruikersinterfaces die de toegang tot en het gebruik van audiovisuele mediadiensten, zoals verbonden televisies, controleren of beheren, en aanbieders van mediadiensten. De prioritering kan bijvoorbeeld worden toegepast op het startscherm van een apparaat, via snelkoppelingen in hardware of software, toepassingen en zoekgebieden, die gevolgen hebben voor het kijkgedrag van de afnemers, die ten onrechte kunnen worden gestimuleerd om een bepaald audiovisueel media-aanbod te verkiezen boven andere. Afnemers van diensten moeten over de mogelijkheid beschikken om op eenvoudige en gebruiksvriendelijke wijze de standaardinstellingen te wijzigen van een apparaat of gebruikersinterface waarmee de toegang tot en het gebruik van audiovisuele mediadiensten wordt gecontroleerd en beheerd, zonder afbreuk te doen aan maatregelen ter waarborging van de passende aandacht voor audiovisuele mediadiensten van algemeen belang ter uitvoering van artikel 7 bis van Richtlijn 2010/13/EG, die zijn getroffen in het belang van rechtmatige overwegingen van openbaar beleid.

| (37) | Afnemers van audiovisuele mediadiensten moeten de audiovisuele inhoud die zij willen bekijken daadwerkelijk kunnen kiezen op basis van hun voorkeuren. Hun vrijheid op dit gebied kan echter worden beperkt door commerciële praktijken in de mediasector, namelijk overeenkomsten voor de prioritering van inhoud tussen fabrikanten van apparatuur of aanbieders van gebruikersinterfaces die de toegang tot en het gebruik van audiovisuele mediadiensten, zoals verbonden televisies, controleren of beheren, en aanbieders van mediadiensten. De prioritering kan bijvoorbeeld worden toegepast op het startscherm van een apparaat, via snelkoppelingen in hardware of software, toepassingen en zoekgebieden, die gevolgen hebben voor het kijkgedrag van de afnemers, die ten onrechte kunnen worden gestimuleerd om een bepaald audiovisueel media-aanbod te verkiezen boven andere. Afnemers van diensten moeten over de mogelijkheid beschikken om op eenvoudige en gebruiksvriendelijke wijze de standaardinstellingen te wijzigen van een apparaat of gebruikersinterface waarmee de toegang tot en het gebruik van audiovisuele mediadiensten wordt gecontroleerd en beheerd, zonder afbreuk te doen aan maatregelen ter waarborging van de passende aandacht voor audiovisuele mediadiensten van algemeen belang,
  met name maar niet uitsluitend
  ter uitvoering van artikel 7 bis van Richtlijn 2010/13/EG, die zijn getroffen in het belang van rechtmatige overwegingen van openbaar beleid. |
| --- | --- |

(37)

Afnemers van audiovisuele mediadiensten moeten de audiovisuele inhoud die zij willen bekijken daadwerkelijk kunnen kiezen op basis van hun voorkeuren. Hun vrijheid op dit gebied kan echter worden beperkt door commerciële praktijken in de mediasector, namelijk overeenkomsten voor de prioritering van inhoud tussen fabrikanten van apparatuur of aanbieders van gebruikersinterfaces die de toegang tot en het gebruik van audiovisuele mediadiensten, zoals verbonden televisies, controleren of beheren, en aanbieders van mediadiensten. De prioritering kan bijvoorbeeld worden toegepast op het startscherm van een apparaat, via snelkoppelingen in hardware of software, toepassingen en zoekgebieden, die gevolgen hebben voor het kijkgedrag van de afnemers, die ten onrechte kunnen worden gestimuleerd om een bepaald audiovisueel media-aanbod te verkiezen boven andere. Afnemers van diensten moeten over de mogelijkheid beschikken om op eenvoudige en gebruiksvriendelijke wijze de standaardinstellingen te wijzigen van een apparaat of gebruikersinterface waarmee de toegang tot en het gebruik van audiovisuele mediadiensten wordt gecontroleerd en beheerd, zonder afbreuk te doen aan maatregelen ter waarborging van de passende aandacht voor audiovisuele mediadiensten van algemeen belang,
  met name maar niet uitsluitend
  ter uitvoering van artikel 7 bis van Richtlijn 2010/13/EG, die zijn getroffen in het belang van rechtmatige overwegingen van openbaar beleid.

Motivering

De bevoegdheid van de lidstaten om de pluriformiteit van de media te waarborgen mag niet worden beperkt.

Wijzigingsvoorstel 25

Overweging 39

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (39) | Het is ook essentieel dat de raad de bevoegdheid heeft om
  op verzoek van de Commissie
  advies uit te brengen wanneer nationale maatregelen de werking van de interne markt
  voor mediadiensten
  waarschijnlijk zullen beïnvloeden. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer een nationale bestuursrechtelijke maatregel is gericht aan een aanbieder van mediadiensten die zijn diensten aanbiedt in meer dan een lidstaat
  of wanneer de desbetreffende aanbieder van mediadiensten aanzienlijke invloed heeft op de vorming van de publieke opinie in die lidstaat
  . |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(39)

Het is ook essentieel dat de raad de bevoegdheid heeft om
  op verzoek van de Commissie
  advies uit te brengen wanneer nationale maatregelen de werking van de interne markt
  voor mediadiensten
  waarschijnlijk zullen beïnvloeden. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer een nationale bestuursrechtelijke maatregel is gericht aan een aanbieder van mediadiensten die zijn diensten aanbiedt in meer dan een lidstaat
  of wanneer de desbetreffende aanbieder van mediadiensten aanzienlijke invloed heeft op de vorming van de publieke opinie in die lidstaat
  .

| (39) | Het is ook essentieel dat de raad de bevoegdheid heeft om advies uit te brengen wanneer nationale maatregelen
  betreffende mediadiensten
  de werking van de interne markt waarschijnlijk zullen beïnvloeden. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer een nationale bestuursrechtelijke maatregel is gericht aan een aanbieder van mediadiensten die zijn diensten aanbiedt in meer dan een lidstaat. |
| --- | --- |

(39)

Het is ook essentieel dat de raad de bevoegdheid heeft om advies uit te brengen wanneer nationale maatregelen
  betreffende mediadiensten
  de werking van de interne markt waarschijnlijk zullen beïnvloeden. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer een nationale bestuursrechtelijke maatregel is gericht aan een aanbieder van mediadiensten die zijn diensten aanbiedt in meer dan een lidstaat.

Motivering

De focus moet liggen op internemarktkwesties.

Wijzigingsvoorstel 26

Overweging 40

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (40) | Media spelen een doorslaggevende rol bij de vorming van de publieke opinie en helpen burgers deel te nemen aan democratische processen. Daarom moeten lidstaten in rechtssystemen voor regels en procedures zorgen die garant staan voor een beoordeling van concentraties op de mediamarkt die een wezenlijke invloed zouden kunnen hebben op de pluriformiteit van de media
  of redactionele onafhankelijkheid
  . Dergelijke regels en procedures kunnen gevolgen hebben voor de vrijheid om mediadiensten aan te bieden op de interne markt en moeten een goed kader hebben en transparant, objectief, evenredig en niet-discriminerend zijn. Concentraties op de mediamarkt waarvoor dergelijke regels gelden, moeten worden opgevat als concentraties die ertoe zouden kunnen leiden dat één entiteit mediadiensten controleert of hier aanzienlijke belangen in heeft die aanzienlijke invloed hebben op de vorming van de publieke opinie op een bepaalde mediamarkt, binnen een subsector van de media of in verschillende mediasectoren in een of meer lidstaten. Een belangrijk criterium dat in aanmerking moet worden genomen is de afname van tegengestelde standpunten binnen die markt als gevolg van de concentratie. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(40)

Media spelen een doorslaggevende rol bij de vorming van de publieke opinie en helpen burgers deel te nemen aan democratische processen. Daarom moeten lidstaten in rechtssystemen voor regels en procedures zorgen die garant staan voor een beoordeling van concentraties op de mediamarkt die een wezenlijke invloed zouden kunnen hebben op de pluriformiteit van de media
  of redactionele onafhankelijkheid
  . Dergelijke regels en procedures kunnen gevolgen hebben voor de vrijheid om mediadiensten aan te bieden op de interne markt en moeten een goed kader hebben en transparant, objectief, evenredig en niet-discriminerend zijn. Concentraties op de mediamarkt waarvoor dergelijke regels gelden, moeten worden opgevat als concentraties die ertoe zouden kunnen leiden dat één entiteit mediadiensten controleert of hier aanzienlijke belangen in heeft die aanzienlijke invloed hebben op de vorming van de publieke opinie op een bepaalde mediamarkt, binnen een subsector van de media of in verschillende mediasectoren in een of meer lidstaten. Een belangrijk criterium dat in aanmerking moet worden genomen is de afname van tegengestelde standpunten binnen die markt als gevolg van de concentratie.

| (40) | Media spelen een doorslaggevende rol bij de vorming van de publieke opinie en helpen burgers deel te nemen aan democratische processen. Daarom moeten lidstaten in rechtssystemen voor regels en procedures zorgen die garant staan voor een beoordeling van concentraties op de mediamarkt die een wezenlijke invloed zouden kunnen hebben op de pluriformiteit van de media
  , inclusief de
  redactionele onafhankelijkheid. Dergelijke regels en procedures kunnen gevolgen hebben voor de vrijheid om mediadiensten aan te bieden op de interne markt en moeten een goed kader hebben en transparant, objectief, evenredig en niet-discriminerend zijn. Concentraties op de mediamarkt waarvoor dergelijke regels gelden, moeten worden opgevat als concentraties die ertoe zouden kunnen leiden dat één entiteit mediadiensten controleert of hier aanzienlijke belangen in heeft die aanzienlijke invloed hebben op de vorming van de publieke opinie op een bepaalde mediamarkt, binnen een subsector van de media of in verschillende mediasectoren in een of meer lidstaten. Een belangrijk criterium dat in aanmerking moet worden genomen is de afname van tegengestelde standpunten binnen die markt als gevolg van de concentratie. |
| --- | --- |

(40)

Media spelen een doorslaggevende rol bij de vorming van de publieke opinie en helpen burgers deel te nemen aan democratische processen. Daarom moeten lidstaten in rechtssystemen voor regels en procedures zorgen die garant staan voor een beoordeling van concentraties op de mediamarkt die een wezenlijke invloed zouden kunnen hebben op de pluriformiteit van de media
  , inclusief de
  redactionele onafhankelijkheid. Dergelijke regels en procedures kunnen gevolgen hebben voor de vrijheid om mediadiensten aan te bieden op de interne markt en moeten een goed kader hebben en transparant, objectief, evenredig en niet-discriminerend zijn. Concentraties op de mediamarkt waarvoor dergelijke regels gelden, moeten worden opgevat als concentraties die ertoe zouden kunnen leiden dat één entiteit mediadiensten controleert of hier aanzienlijke belangen in heeft die aanzienlijke invloed hebben op de vorming van de publieke opinie op een bepaalde mediamarkt, binnen een subsector van de media of in verschillende mediasectoren in een of meer lidstaten. Een belangrijk criterium dat in aanmerking moet worden genomen is de afname van tegengestelde standpunten binnen die markt als gevolg van de concentratie.

Motivering

De focus moet liggen op internemarktkwesties.

Wijzigingsvoorstel 27

Overweging 41

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (41) | Nationale regulerende instanties of organen, die specifieke expertise hebben op het gebied van de pluriformiteit van de media, moeten
  betrokken worden bij de beoordeling van
  de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  en de redactionele onafhankelijkheid
  wanneer zij zelf niet de aangewezen instanties of organen zijn. Om
  rechtszekerheid te bevorderen en ervoor te zorgen dat de regels en procedures daadwerkelijk gericht zijn op het beschermen van
  de pluriformiteit van de media
  en de redactionele onafhankelijkheid
  , is het van cruciaal belang dat objectieve, niet-discriminerende en evenredige criteria voor het aanmelden en beoordelen van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  en de redactionele onafhankelijkheid
  vooraf worden vastgelegd. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(41)

Nationale regulerende instanties of organen, die specifieke expertise hebben op het gebied van de pluriformiteit van de media, moeten
  betrokken worden bij de beoordeling van
  de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  en de redactionele onafhankelijkheid
  wanneer zij zelf niet de aangewezen instanties of organen zijn. Om
  rechtszekerheid te bevorderen en ervoor te zorgen dat de regels en procedures daadwerkelijk gericht zijn op het beschermen van
  de pluriformiteit van de media
  en de redactionele onafhankelijkheid
  , is het van cruciaal belang dat objectieve, niet-discriminerende en evenredige criteria voor het aanmelden en beoordelen van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  en de redactionele onafhankelijkheid
  vooraf worden vastgelegd.

| (41) | Nationale regulerende instanties of organen, die specifieke expertise hebben op het gebied van de pluriformiteit van de media, moeten de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  beoordelen
  wanneer zij zelf niet de aangewezen instanties of organen zijn. Om de pluriformiteit van de media
  daadwerkelijk te beschermen
  , is het van cruciaal belang dat objectieve, niet-discriminerende en evenredige criteria voor het aanmelden en beoordelen van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media vooraf worden vastgelegd. |
| --- | --- |

(41)

Nationale regulerende instanties of organen, die specifieke expertise hebben op het gebied van de pluriformiteit van de media, moeten de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  beoordelen
  wanneer zij zelf niet de aangewezen instanties of organen zijn. Om de pluriformiteit van de media
  daadwerkelijk te beschermen
  , is het van cruciaal belang dat objectieve, niet-discriminerende en evenredige criteria voor het aanmelden en beoordelen van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media vooraf worden vastgelegd.

Motivering

De nationale regelgevende instanties of organen zijn verantwoordelijk voor het beoordelen van mediaconcentraties binnen hun grenzen.

Wijzigingsvoorstel 28

Overweging 42

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (42) | Wanneer een concentratie op de mediamarkt binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (55) valt, moet de toepassing van deze verordening of van eventuele door lidstaten op basis van deze verordening vastgestelde regels en procedures geen afbreuk doen aan de toepassing van artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 139/2004. Door de aangewezen of betrokken nationale regulerende instanties of organen genomen maatregelen naar aanleiding van hun beoordeling van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  en de redactionele onafhankelijkheid
  moeten derhalve gericht zijn op het beschermen van
  de
  gewettigde belangen in de zin van artikel 21, lid 4, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 139/2004, en verenigbaar zijn met de algemene beginselen en overige bepalingen van het Unierecht. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(42)

Wanneer een concentratie op de mediamarkt binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (55) valt, moet de toepassing van deze verordening of van eventuele door lidstaten op basis van deze verordening vastgestelde regels en procedures geen afbreuk doen aan de toepassing van artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 139/2004. Door de aangewezen of betrokken nationale regulerende instanties of organen genomen maatregelen naar aanleiding van hun beoordeling van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  en de redactionele onafhankelijkheid
  moeten derhalve gericht zijn op het beschermen van
  de
  gewettigde belangen in de zin van artikel 21, lid 4, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 139/2004, en verenigbaar zijn met de algemene beginselen en overige bepalingen van het Unierecht.

| (42) | Wanneer een concentratie op de mediamarkt binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (55) valt, moet de toepassing van deze verordening of van eventuele door lidstaten op basis van deze verordening vastgestelde regels en procedures geen afbreuk doen aan de toepassing van artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 139/2004. Door de aangewezen of betrokken nationale regulerende instanties of organen genomen maatregelen naar aanleiding van hun beoordeling van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media moeten derhalve gericht zijn op het beschermen van
  de vrijheid en de pluriformiteit van de media, rekening houdend met het belang van redactionele onafhankelijkheid, als
  gewettigde belangen in de zin van artikel 21, lid 4, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 139/2004, en verenigbaar zijn met de algemene beginselen en overige bepalingen van het Unierecht. |
| --- | --- |

(42)

Wanneer een concentratie op de mediamarkt binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (55) valt, moet de toepassing van deze verordening of van eventuele door lidstaten op basis van deze verordening vastgestelde regels en procedures geen afbreuk doen aan de toepassing van artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 139/2004. Door de aangewezen of betrokken nationale regulerende instanties of organen genomen maatregelen naar aanleiding van hun beoordeling van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media moeten derhalve gericht zijn op het beschermen van
  de vrijheid en de pluriformiteit van de media, rekening houdend met het belang van redactionele onafhankelijkheid, als
  gewettigde belangen in de zin van artikel 21, lid 4, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 139/2004, en verenigbaar zijn met de algemene beginselen en overige bepalingen van het Unierecht.

Motivering

Het belang van pluriformiteit van de media moet duidelijk worden gemaakt.

Wijzigingsvoorstel 29

Overweging 43

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (43) | De raad moet gemachtigd zijn om advies uit te brengen over ontwerpbesluiten of -adviezen door de aangewezen of betrokken nationale regulerende instanties, indien de aan te melden concentraties gevolgen kunnen hebben voor de werking van de interne mediamarkt. Dit zou bijvoorbeeld het geval zijn wanneer bij dergelijke concentraties ten minste één in een andere lidstaat gevestigde of in meer dan één lidstaat actieve onderneming betrokken is
  of wanneer dergelijke concentraties ertoe leiden dat aanbieders van mediadiensten een aanzienlijke invloed hebben op de vorming van de publieke opinie in een bepaalde mediamarkt. Wanneer de concentratie door de betreffende nationale regulerende instanties of organen niet is beoordeeld op de gevolgen ervan voor de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid, of wanneer de nationale regulerende instanties of organen niet door de raad zijn geraadpleegd over een bepaalde concentratie op de mediamarkt, maar die concentratie op de mediamarkt de werking van de interne markt voor mediadiensten waarschijnlijk nadelig zal beïnvloeden, moet de raad bovendien een advies kunnen verstrekken op verzoek van de Commissie. In elk geval behoudt de Commissie de mogelijkheid om haar eigen adviezen uit te brengen naar aanleiding van de door de raad opgestelde adviezen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(43)

De raad moet gemachtigd zijn om advies uit te brengen over ontwerpbesluiten of -adviezen door de aangewezen of betrokken nationale regulerende instanties, indien de aan te melden concentraties gevolgen kunnen hebben voor de werking van de interne mediamarkt. Dit zou bijvoorbeeld het geval zijn wanneer bij dergelijke concentraties ten minste één in een andere lidstaat gevestigde of in meer dan één lidstaat actieve onderneming betrokken is
  of wanneer dergelijke concentraties ertoe leiden dat aanbieders van mediadiensten een aanzienlijke invloed hebben op de vorming van de publieke opinie in een bepaalde mediamarkt. Wanneer de concentratie door de betreffende nationale regulerende instanties of organen niet is beoordeeld op de gevolgen ervan voor de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid, of wanneer de nationale regulerende instanties of organen niet door de raad zijn geraadpleegd over een bepaalde concentratie op de mediamarkt, maar die concentratie op de mediamarkt de werking van de interne markt voor mediadiensten waarschijnlijk nadelig zal beïnvloeden, moet de raad bovendien een advies kunnen verstrekken op verzoek van de Commissie. In elk geval behoudt de Commissie de mogelijkheid om haar eigen adviezen uit te brengen naar aanleiding van de door de raad opgestelde adviezen.

| (43) | De raad moet gemachtigd zijn om advies uit te brengen over ontwerpbesluiten of -adviezen door de aangewezen of betrokken nationale regulerende instanties, indien de aan te melden concentraties gevolgen kunnen hebben voor de werking van de interne mediamarkt. Dit zou bijvoorbeeld het geval zijn wanneer bij dergelijke concentraties ten minste één in een andere lidstaat gevestigde of in meer dan één lidstaat actieve onderneming betrokken is.
  De Commissie moet haar eigen adviezen kunnen uitbrengen naar aanleiding van de adviezen van de raad. |
| --- | --- |

(43)

De raad moet gemachtigd zijn om advies uit te brengen over ontwerpbesluiten of -adviezen door de aangewezen of betrokken nationale regulerende instanties, indien de aan te melden concentraties gevolgen kunnen hebben voor de werking van de interne mediamarkt. Dit zou bijvoorbeeld het geval zijn wanneer bij dergelijke concentraties ten minste één in een andere lidstaat gevestigde of in meer dan één lidstaat actieve onderneming betrokken is.
  De Commissie moet haar eigen adviezen kunnen uitbrengen naar aanleiding van de adviezen van de raad.

Motivering

De focus moet liggen op internemarktkwesties.

Wijzigingsvoorstel 30

Overweging 44

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (44) | Teneinde pluriforme mediamarkten te waarborgen, moeten de nationale regulerende instanties of organen en de raad een aantal criteria in acht nemen.
  Met name moet rekening worden gehouden met de gevolgen voor de pluriformiteit van de media, waaronder in het bijzonder het effect op de vorming van de publieke opinie, rekening houdend met de online-omgeving.
  Tegelijkertijd moet worden nagegaan of andere mediakanalen, die verschillende en alternatieve inhoud aanbieden, nog altijd naast elkaar zouden bestaan op de bewuste markt(en) na de betreffende concentratie op de mediamarkt. Bij de beoordeling van de waarborgen voor redactionele onafhankelijkheid moet worden gekeken naar mogelijke risico’s van ongeoorloofde inmenging door de toekomstige eigenaar, beheer- of governancestructuur in de individuele redactionele beslissingen van de verworven of samengevoegde entiteit. Ook moet rekening worden gehouden met de bestaande of beoogde interne waarborgen die tot doel hebben de onafhankelijkheid van individuele redactionele beslissingen binnen de betrokken media-ondernemingen te behouden. Bij het beoordelen van de potentiële gevolgen moet ook worden gekeken naar de invloed van de betreffende concentratie op de economische duurzaamheid van de entiteit of entiteiten waarop de concentratie betrekking heeft, en of ze zonder de concentratie economisch duurzaam zouden zijn, in zoverre dat ze op middellange termijn in staat zouden zijn financieel levensvatbare, naar behoren uitgeruste en technologisch aangepaste mediadiensten van kwaliteit aan te bieden en verder te ontwikkelen op de markt. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(44)

Teneinde pluriforme mediamarkten te waarborgen, moeten de nationale regulerende instanties of organen en de raad een aantal criteria in acht nemen.
  Met name moet rekening worden gehouden met de gevolgen voor de pluriformiteit van de media, waaronder in het bijzonder het effect op de vorming van de publieke opinie, rekening houdend met de online-omgeving.
  Tegelijkertijd moet worden nagegaan of andere mediakanalen, die verschillende en alternatieve inhoud aanbieden, nog altijd naast elkaar zouden bestaan op de bewuste markt(en) na de betreffende concentratie op de mediamarkt. Bij de beoordeling van de waarborgen voor redactionele onafhankelijkheid moet worden gekeken naar mogelijke risico’s van ongeoorloofde inmenging door de toekomstige eigenaar, beheer- of governancestructuur in de individuele redactionele beslissingen van de verworven of samengevoegde entiteit. Ook moet rekening worden gehouden met de bestaande of beoogde interne waarborgen die tot doel hebben de onafhankelijkheid van individuele redactionele beslissingen binnen de betrokken media-ondernemingen te behouden. Bij het beoordelen van de potentiële gevolgen moet ook worden gekeken naar de invloed van de betreffende concentratie op de economische duurzaamheid van de entiteit of entiteiten waarop de concentratie betrekking heeft, en of ze zonder de concentratie economisch duurzaam zouden zijn, in zoverre dat ze op middellange termijn in staat zouden zijn financieel levensvatbare, naar behoren uitgeruste en technologisch aangepaste mediadiensten van kwaliteit aan te bieden en verder te ontwikkelen op de markt.

| (44) | Om pluriforme mediamarkten te waarborgen, moeten de lidstaten een aantal relevante criteria vaststellen waaraan moet worden voldaan.
  Met name moet rekening worden gehouden met de gevolgen voor de pluriformiteit van de media, waaronder in het bijzonder het effect op de vorming van de publieke opinie, rekening houdend met de online-omgeving.
  Bij het nemen van een besluit over de toelaatbaarheid van een fusie moet worden nagegaan of de overnemende en overgenomen entiteiten zonder de fusie economisch levensvatbaar zouden blijven, of er alternatieven zijn om hun economische levensvatbaarheid te waarborgen, en of er maatregelen mogelijk en doeltreffend zijn om de pluriformiteit van de media te garanderen ondanks een fusie. |
| --- | --- |

(44)

Om pluriforme mediamarkten te waarborgen, moeten de lidstaten een aantal relevante criteria vaststellen waaraan moet worden voldaan.
  Met name moet rekening worden gehouden met de gevolgen voor de pluriformiteit van de media, waaronder in het bijzonder het effect op de vorming van de publieke opinie, rekening houdend met de online-omgeving.
  Bij het nemen van een besluit over de toelaatbaarheid van een fusie moet worden nagegaan of de overnemende en overgenomen entiteiten zonder de fusie economisch levensvatbaar zouden blijven, of er alternatieven zijn om hun economische levensvatbaarheid te waarborgen, en of er maatregelen mogelijk en doeltreffend zijn om de pluriformiteit van de media te garanderen ondanks een fusie.

Motivering

Het moet duidelijk zijn dat de lidstaten het recht en de plicht hebben om te beslissen over criteria die in overeenstemming zijn met de vastgestelde beginselen.

Wijzigingsvoorstel 31

Overweging 50

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (50) | Risico’s voor de werking en veerkracht van de interne mediamarkt moeten regelmatig worden gemonitord in het kader van de inspanningen om de werking van de interne markt voor mediadiensten te verbeteren. Een dergelijke monitoring moet gedetailleerde gegevens en kwalitatieve beoordelingen over de veerkracht van de interne markt voor mediadiensten opleveren
  , onder meer met betrekking tot de mate van concentratie van de markt op nationaal en regionaal niveau en risico’s van manipulatie van informatie en inmenging vanuit het buitenland
  . De monitoring moet onafhankelijk worden uitgevoerd, op basis van een lijst van door de Commissie ontwikkelde en periodiek bijgewerkte kernprestatie-indicatoren, in overleg met de raad. Gezien het snel veranderende karakter van risico’s en technologische ontwikkelingen op de interne mediamarkt, moet de monitoring toekomstgerichte oefeningen omvatten, zoals stresstests om de verwachte veerkracht van de interne mediamarkt te beoordelen
  , om kwetsbaarheden met betrekking tot de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid te signaleren
  en om inspanningen ter verbetering van de governance, de gegevenskwaliteit en het risicobeheer kracht bij te zetten. Met name moet de monitoring betrekking hebben op de mate van landsgrensoverschrijdende activiteiten en investeringen
  , samenwerking en convergentie bij mediaregulering, belemmeringen voor het verrichten van mediadiensten, waaronder in een digitale omgeving
  , evenals transparantie en eerlijkheid bij de toewijzing van economische middelen op de interne mediamarkt. Ook moet worden gekeken naar bredere trends op de interne mediamarkt
  en nationale mediamarkten en naar nationale wetgeving die van invloed is op aanbieders van mediadiensten. Daarnaast moet de monitoring een overzicht bieden van maatregelen die zijn genomen door aanbieders van mediadiensten om de onafhankelijkheid van individuele redactionele beslissingen te waarborgen, waaronder de in de begeleidende aanbeveling voorgestelde maatregelen.
  Om de hoogste kwaliteit van dit toezicht te waarborgen, moet de raad, aangezien hij entiteiten met een gespecialiseerde expertise op het gebied van de mediamarkt verzamelt, hier naar behoren bij worden betrokken. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(50)

Risico’s voor de werking en veerkracht van de interne mediamarkt moeten regelmatig worden gemonitord in het kader van de inspanningen om de werking van de interne markt voor mediadiensten te verbeteren. Een dergelijke monitoring moet gedetailleerde gegevens en kwalitatieve beoordelingen over de veerkracht van de interne markt voor mediadiensten opleveren
  , onder meer met betrekking tot de mate van concentratie van de markt op nationaal en regionaal niveau en risico’s van manipulatie van informatie en inmenging vanuit het buitenland
  . De monitoring moet onafhankelijk worden uitgevoerd, op basis van een lijst van door de Commissie ontwikkelde en periodiek bijgewerkte kernprestatie-indicatoren, in overleg met de raad. Gezien het snel veranderende karakter van risico’s en technologische ontwikkelingen op de interne mediamarkt, moet de monitoring toekomstgerichte oefeningen omvatten, zoals stresstests om de verwachte veerkracht van de interne mediamarkt te beoordelen
  , om kwetsbaarheden met betrekking tot de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid te signaleren
  en om inspanningen ter verbetering van de governance, de gegevenskwaliteit en het risicobeheer kracht bij te zetten. Met name moet de monitoring betrekking hebben op de mate van landsgrensoverschrijdende activiteiten en investeringen
  , samenwerking en convergentie bij mediaregulering, belemmeringen voor het verrichten van mediadiensten, waaronder in een digitale omgeving
  , evenals transparantie en eerlijkheid bij de toewijzing van economische middelen op de interne mediamarkt. Ook moet worden gekeken naar bredere trends op de interne mediamarkt
  en nationale mediamarkten en naar nationale wetgeving die van invloed is op aanbieders van mediadiensten. Daarnaast moet de monitoring een overzicht bieden van maatregelen die zijn genomen door aanbieders van mediadiensten om de onafhankelijkheid van individuele redactionele beslissingen te waarborgen, waaronder de in de begeleidende aanbeveling voorgestelde maatregelen.
  Om de hoogste kwaliteit van dit toezicht te waarborgen, moet de raad, aangezien hij entiteiten met een gespecialiseerde expertise op het gebied van de mediamarkt verzamelt, hier naar behoren bij worden betrokken.

| (50) | Risico’s voor de werking en veerkracht van de interne mediamarkt moeten regelmatig worden gemonitord in het kader van de inspanningen om de werking van de interne markt voor mediadiensten te verbeteren. Een dergelijke monitoring moet gedetailleerde gegevens en kwalitatieve beoordelingen over de veerkracht van de interne markt
  inzake
  mediadiensten opleveren.
  Ook moet worden gekeken naar de ontwikkelingen op het niveau van de lidstaten, zodat met name rekening kan worden gehouden met de interactie tussen de interne markt en de nationale markten en de gevolgen voor de vrijheid en de pluriformiteit van de media op de verschillende niveaus.
  De monitoring moet onafhankelijk worden uitgevoerd, op basis van een lijst van door de Commissie ontwikkelde en periodiek bijgewerkte kernprestatie-indicatoren, in overleg met de raad. Gezien het snel veranderende karakter van risico’s en technologische ontwikkelingen op de interne mediamarkt, moet de monitoring toekomstgerichte oefeningen omvatten, zoals stresstests om de verwachte veerkracht van de interne mediamarkt te beoordelen en om inspanningen ter verbetering van de governance, de gegevenskwaliteit en het risicobeheer kracht bij te zetten. Met name moet de monitoring betrekking hebben op de mate van landsgrensoverschrijdende activiteiten en investeringen, evenals transparantie en eerlijkheid bij de toewijzing van economische middelen op de interne mediamarkt. Ook moet worden gekeken naar bredere trends op de interne mediamarkt
  en de nationale mediamarkten.
  Om de hoogste kwaliteit van dit toezicht te waarborgen, moet de raad, aangezien hij entiteiten met een gespecialiseerde expertise op het gebied van de mediamarkt verzamelt, hier naar behoren bij worden betrokken. |
| --- | --- |

(50)

Risico’s voor de werking en veerkracht van de interne mediamarkt moeten regelmatig worden gemonitord in het kader van de inspanningen om de werking van de interne markt voor mediadiensten te verbeteren. Een dergelijke monitoring moet gedetailleerde gegevens en kwalitatieve beoordelingen over de veerkracht van de interne markt
  inzake
  mediadiensten opleveren.
  Ook moet worden gekeken naar de ontwikkelingen op het niveau van de lidstaten, zodat met name rekening kan worden gehouden met de interactie tussen de interne markt en de nationale markten en de gevolgen voor de vrijheid en de pluriformiteit van de media op de verschillende niveaus.
  De monitoring moet onafhankelijk worden uitgevoerd, op basis van een lijst van door de Commissie ontwikkelde en periodiek bijgewerkte kernprestatie-indicatoren, in overleg met de raad. Gezien het snel veranderende karakter van risico’s en technologische ontwikkelingen op de interne mediamarkt, moet de monitoring toekomstgerichte oefeningen omvatten, zoals stresstests om de verwachte veerkracht van de interne mediamarkt te beoordelen en om inspanningen ter verbetering van de governance, de gegevenskwaliteit en het risicobeheer kracht bij te zetten. Met name moet de monitoring betrekking hebben op de mate van landsgrensoverschrijdende activiteiten en investeringen, evenals transparantie en eerlijkheid bij de toewijzing van economische middelen op de interne mediamarkt. Ook moet worden gekeken naar bredere trends op de interne mediamarkt
  en de nationale mediamarkten.
  Om de hoogste kwaliteit van dit toezicht te waarborgen, moet de raad, aangezien hij entiteiten met een gespecialiseerde expertise op het gebied van de mediamarkt verzamelt, hier naar behoren bij worden betrokken.

Motivering

De taken van de Commissie moeten gericht zijn op aspecten die verband houden met de interne markt. Dit houdt in dat ook moet worden gekeken naar de ontwikkelingen op de mediamarkten in de lidstaten, met name omdat deze kunnen interageren met de interne markt. Een overzicht van en waarschuwingen i.v.m. mogelijke zwakke plekken kunnen ook helpen bij het uitwerken van adequate maatregelen om de vrijheid en pluriformiteit van de media te waarborgen.

Wijzigingsvoorstel 32

Overweging 51

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (51) | Om de weg te effenen voor een juiste uitvoering van deze verordening, moeten de bepalingen ervan
  betreffende onafhankelijke media-autoriteiten, de raad en de vereiste wijzigingen van Richtlijn 2010/13/EU (artikelen 7 tot en met 12 en 27 van deze verordening) drie
  maanden na de inwerkingtreding van de wet van toepassing zijn
  , terwijl alle andere bepalingen van deze verordening zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening van toepassing zullen zijn
  .
  Dit is met name noodzakelijk om ervoor te zorgen dat de raad tijdig operationeel is om een succesvolle uitvoering van deze verordening te waarborgen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(51)

Om de weg te effenen voor een juiste uitvoering van deze verordening, moeten de bepalingen ervan
  betreffende onafhankelijke media-autoriteiten, de raad en de vereiste wijzigingen van Richtlijn 2010/13/EU (artikelen 7 tot en met 12 en 27 van deze verordening) drie
  maanden na de inwerkingtreding van de wet van toepassing zijn
  , terwijl alle andere bepalingen van deze verordening zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening van toepassing zullen zijn
  .
  Dit is met name noodzakelijk om ervoor te zorgen dat de raad tijdig operationeel is om een succesvolle uitvoering van deze verordening te waarborgen.

| (51) | Om de weg te effenen voor een juiste uitvoering van deze verordening, moeten de bepalingen ervan
  in essentie 20
  maanden na de inwerkingtreding van de wet van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(51)

Om de weg te effenen voor een juiste uitvoering van deze verordening, moeten de bepalingen ervan
  in essentie 20
  maanden na de inwerkingtreding van de wet van toepassing zijn.

Motivering

Omdat de lidstaten mogelijk hun nationale regelgeving moeten aanpassen, moet er in de verordening een passend tijdpad worden voorzien.

Wijzigingsvoorstel 33

Artikel 1, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 1.   In deze verordening worden gemeenschappelijke regels voor de goede werking van de interne markt
  voor
  mediadiensten vastgelegd, inclusief de totstandbrenging van de Europese Raad voor mediadiensten
  , waarbij de kwaliteit van mediadiensten behouden blijft
  . | 1.   In deze verordening worden gemeenschappelijke regels voor de goede werking van de interne markt
  inzake
  mediadiensten vastgelegd, inclusief de totstandbrenging van de Europese Raad voor mediadiensten
  , waarbij ernaar wordt gestreefd de kwaliteit van mediadiensten te behouden
  .




  2.
     
  In de verordening worden, voor zover noodzakelijk voor de verwezenlijking van de in lid 1 genoemde doelstelling, gemeenschappelijke basisbeginselen vastgesteld als minimumnormen voor de veilige en ongehinderde werking van mediadiensten en de activiteiten van journalisten, waarbij de onafhankelijkheid en pluriformiteit van de media worden gewaarborgd. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

1.   In deze verordening worden gemeenschappelijke regels voor de goede werking van de interne markt
  voor
  mediadiensten vastgelegd, inclusief de totstandbrenging van de Europese Raad voor mediadiensten
  , waarbij de kwaliteit van mediadiensten behouden blijft
  .

1.   In deze verordening worden gemeenschappelijke regels voor de goede werking van de interne markt
  inzake
  mediadiensten vastgelegd, inclusief de totstandbrenging van de Europese Raad voor mediadiensten
  , waarbij ernaar wordt gestreefd de kwaliteit van mediadiensten te behouden
  .

2.
     
  In de verordening worden, voor zover noodzakelijk voor de verwezenlijking van de in lid 1 genoemde doelstelling, gemeenschappelijke basisbeginselen vastgesteld als minimumnormen voor de veilige en ongehinderde werking van mediadiensten en de activiteiten van journalisten, waarbij de onafhankelijkheid en pluriformiteit van de media worden gewaarborgd.

Motivering

Motivering

Het doel en het toepassingsgebied van de verordening moeten het bevoegdheidsgebied van de Europese Unie weerspiegelen en derhalve duidelijk verwijzen naar harmonisatie van de interne markt. Mediadiensten maken deel uit van de interne markt. Toch mag niet worden uitgegaan van een “interne markt voor mediadiensten”, temeer daar de media in al hun verschijningsvormen, ondanks een voortdurende convergentie, vanuit het oogpunt van de gebruiker niet in één enkele markt kunnen worden ondergebracht. Bovendien moet, om het toepassingsgebied van de verordening en de doelstellingen ervan op zinvolle wijze uiteen te zetten, duidelijk worden gemaakt dat de rechtshandeling tot doel heeft gemeenschappelijke minimumnormen voor de activiteiten van aanbieders van mediadiensten en journalisten vast te stellen en grensoverschrijdende activiteiten te bevorderen in het licht van de onafhankelijkheid en pluriformiteit van de media.

Wijzigingsvoorstel 34

Wijzigingsvoorstel 34

Artikel 1, lid 2

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2
  .   Deze verordening doet geen afbreuk aan de regels die zijn vastgelegd in: | 3.
     Deze verordening doet geen afbreuk aan de regels die zijn vastgelegd in: |
| (a) | Richtlijn 2000/31/EG; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2
  .   Deze verordening doet geen afbreuk aan de regels die zijn vastgelegd in:

3.
     Deze verordening doet geen afbreuk aan de regels die zijn vastgelegd in:

(a)

Richtlijn 2000/31/EG;

| (
  b
  ) | Richtlijn 2019/790/EU; |
| --- | --- |

(
  b
  )

b

Richtlijn 2019/790/EU;

[...]

| (a) | Richtlijn 2000/31/EG; |
| --- | --- |

(a)

Richtlijn 2000/31/EG;

| (b) | Richtlijn 2010/13/EU, met uitzondering van de bij artikel 27 van deze verordening aangebrachte wijzigingen; |
| --- | --- |

(b)

(b)

Richtlijn 2010/13/EU, met uitzondering van de bij artikel 27 van deze verordening aangebrachte wijzigingen;

Richtlijn 2010/13/EU, met uitzondering van de bij artikel 27 van deze verordening aangebrachte wijzigingen;

| (
  c
  ) | Richtlijn 2019/790/EU; |
| --- | --- |

(
  c
  )

c

Richtlijn 2019/790/EU;

[...]

Motivering

Motivering

Ook de richtlijn audiovisuele mediadiensten (2010/13/EU) moet hier worden vermeld om duidelijk te maken dat de aanvullende bepalingen in de onderhavige verordening evenmin afbreuk doen aan de voorschriften die zijn vastgelegd in deze richtlijn.

Wijzigingsvoorstel 35

Wijzigingsvoorstel 35

Artikel 1, lid 3

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 3.
     
  Deze verordening doet geen afbreuk aan de mogelijkheid voor lidstaten om gedetailleerdere regels in te voeren op de terreinen die onder hoofdstuk II en afdeling 5 van hoofdstuk III vallen, op voorwaarde dat dergelijke regels voldoen aan het Unierecht. | 4.
     
  Het staat de lidstaten vrij om van de onder hun rechtsmacht vallende mediadiensten naleving van meer gedetailleerde of strengere regels te eisen op de gebieden die onder deze verordening vallen, op voorwaarde dat die regels met het Unierecht stroken. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

3.
     
  Deze verordening doet geen afbreuk aan de mogelijkheid voor lidstaten om gedetailleerdere regels in te voeren op de terreinen die onder hoofdstuk II en afdeling 5 van hoofdstuk III vallen, op voorwaarde dat dergelijke regels voldoen aan het Unierecht.

4.
     
  Het staat de lidstaten vrij om van de onder hun rechtsmacht vallende mediadiensten naleving van meer gedetailleerde of strengere regels te eisen op de gebieden die onder deze verordening vallen, op voorwaarde dat die regels met het Unierecht stroken.

Motivering

Motivering

Volgens de Europese verdragen ligt de culturele soevereiniteit en dus de bevoegdheid voor mediaregulering bij de lidstaten. De Europese Unie moet de verscheidenheid van culturen respecteren en heeft op dit gebied, dat wordt beschermd door artikel 167 in samenhang met artikel 6, punt c) van het VWEU, slechts een aanvullende en ondersteunende bevoegdheid. Daarom mag er, net als in het geval van de richtlijn audiovisuele mediadiensten, geen harmonisatie plaatsvinden die verder gaat dan minimumnormen.

Wijzigingsvoorstel 36

Wijzigingsvoorstel 36

Artikel 2, punt 3

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (3) | “publieke aanbieder van mediadiensten”: een aanbieder van mediadiensten die
  op grond van nationale wetgeving
  belast is met een openbare dienstverleningstaak
  of
  die nationale overheidsmiddelen ontvangt voor het vervullen van die taak; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(3)

“publieke aanbieder van mediadiensten”: een aanbieder van mediadiensten die
  op grond van nationale wetgeving
  belast is met een openbare dienstverleningstaak
  of
  die nationale overheidsmiddelen ontvangt voor het vervullen van die taak;

op grond van nationale wetgeving

of

| (3) | “publieke aanbieder van mediadiensten”: een aanbieder van mediadiensten die belast is met een openbare dienstverleningstaak
  en
  die nationale overheidsmiddelen ontvangt voor het vervullen van die taak; |
| --- | --- |

(3)

“publieke aanbieder van mediadiensten”: een aanbieder van mediadiensten die belast is met een openbare dienstverleningstaak
  en
  die nationale overheidsmiddelen ontvangt voor het vervullen van die taak;

en

Motivering

Motivering

Financiering is essentieel voor de relevantie van een openbare dienst op de interne markt en een essentieel kenmerk van publieke media. Bovendien leent een open begrip als “taak” zich niet voor een gevoelige beperking van het toepassingsgebied. Deze term zou bijvoorbeeld ook ten onrechte betrekking kunnen hebben op particuliere aanbieders van mediadiensten die onderworpen zijn aan wettelijke pluriformiteitseisen.

Wijzigingsvoorstel 37

Wijzigingsvoorstel 37

Artikel 2, punt 10

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (10) | “aanbieder van een zeer groot onlineplatform”: een aanbieder van een onlineplatform dat is aangemerkt als een zeer groot onlineplatform op grond van artikel 25, lid 4, van Verordening (EU) 2022/
  XXX
  [wet inzake digitale diensten]; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(10)

(10)

“aanbieder van een zeer groot onlineplatform”: een aanbieder van een onlineplatform dat is aangemerkt als een zeer groot onlineplatform op grond van artikel 25, lid 4, van Verordening (EU) 2022/
  XXX
  [wet inzake digitale diensten];

XXX

| (10) | “aanbieder van een zeer groot onlineplatform”: een aanbieder van een onlineplatform dat is aangemerkt als een zeer groot onlineplatform op grond van artikel 33, lid 4, van Verordening (EU) 2022/
  2065
  [wet inzake digitale diensten]; |
| --- | --- |

(10)

(10)

“aanbieder van een zeer groot onlineplatform”: een aanbieder van een onlineplatform dat is aangemerkt als een zeer groot onlineplatform op grond van artikel 33, lid 4, van Verordening (EU) 2022/
  2065
  [wet inzake digitale diensten];

2065

| (11) | “aanbieder van een zeer grote zoekmachine”: een aanbieder van een zoekmachine die is aangemerkt als een zeer grote zoekmachine op grond van artikel 33, lid 4, van Verordening (EU) 2022/2065 [wet inzake digitale diensten]; |
| --- | --- |

(11)

(11)

“aanbieder van een zeer grote zoekmachine”: een aanbieder van een zoekmachine die is aangemerkt als een zeer grote zoekmachine op grond van artikel 33, lid 4, van Verordening (EU) 2022/2065 [wet inzake digitale diensten];

Motivering

Motivering

Deze (op de wet digitale diensten (1) gebaseerde) definitie wordt toegevoegd in verband met artikel 17.

1

Wijzigingsvoorstel 38

Wijzigingsvoorstel 38

Artikel 2, punt 15

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| (15) | “overheidsreclame”: het plaatsen, publiceren, verspreiden, in welke mediadienst dan ook, van een promotie- of zelfpromotieboodschap, gewoonlijk tegen betaling of een andere vergoeding, door, voor of namens een
  nationale of regionale
  overheidsinstantie, zoals nationale, federale of regionale regeringen, regulerende instanties of organen alsmede staatsbedrijven of andere door de staat gecontroleerde entiteiten op nationaal of regionaal niveau, of een lokale overheid van een territoriale entiteit met meer dan
  1 miljoen
  inwoners; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

(15)

(15)

“overheidsreclame”: het plaatsen, publiceren, verspreiden, in welke mediadienst dan ook, van een promotie- of zelfpromotieboodschap, gewoonlijk tegen betaling of een andere vergoeding, door, voor of namens een
  nationale of regionale
  overheidsinstantie, zoals nationale, federale of regionale regeringen, regulerende instanties of organen alsmede staatsbedrijven of andere door de staat gecontroleerde entiteiten op nationaal of regionaal niveau, of een lokale overheid van een territoriale entiteit met meer dan
  1 miljoen
  inwoners;

nationale of regionale

1 miljoen

| (15) | “overheidsreclame”: het plaatsen, publiceren, verspreiden, in welke mediadienst dan ook, van een promotie- of zelfpromotieboodschap, gewoonlijk tegen betaling of een andere vergoeding, door, voor of namens een overheidsinstantie, zoals
  een EU-instelling,
  nationale, federale of regionale regeringen, regulerende instanties of organen alsmede staatsbedrijven of andere door de staat gecontroleerde entiteiten op nationaal of regionaal niveau, of een lokale overheid van een territoriale entiteit met meer dan
  100 000
  inwoners
  , waarbij het bevolkingscriterium hand in hand moet gaan met een minimale jaarlijkse uitgavendrempel; |
| --- | --- |

(15)

(15)

“overheidsreclame”: het plaatsen, publiceren, verspreiden, in welke mediadienst dan ook, van een promotie- of zelfpromotieboodschap, gewoonlijk tegen betaling of een andere vergoeding, door, voor of namens een overheidsinstantie, zoals
  een EU-instelling,
  nationale, federale of regionale regeringen, regulerende instanties of organen alsmede staatsbedrijven of andere door de staat gecontroleerde entiteiten op nationaal of regionaal niveau, of een lokale overheid van een territoriale entiteit met meer dan
  100 000
  inwoners
  , waarbij het bevolkingscriterium hand in hand moet gaan met een minimale jaarlijkse uitgavendrempel;

een EU-instelling,

100 000

, waarbij het bevolkingscriterium hand in hand moet gaan met een minimale jaarlijkse uitgavendrempel;

Motivering

Motivering

Als het gaat om overheidsreclame, moet ook de EU zelf worden genoemd. Tegelijkertijd is de drempel van 1 miljoen voor kleinere lidstaten onrealistisch. Als deze drempel wordt verlaagd en wordt gecombineerd met een minimumdrempel voor jaarlijkse uitgaven vermindert dat het risico op gebrekkige transparantie, terwijl tegelijkertijd onevenredige administratieve lasten in verband met rapportagevereisten worden vermeden.

Wijzigingsvoorstel 39

Wijzigingsvoorstel 39

Artikel 3

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Rechten van afnemers van mediadiensten




  Afnemers van mediadiensten in de Unie hebben recht op een verscheidenheid aan inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit, geproduceerd met inachtneming van de redactionele vrijheid van de aanbieders van mediadiensten, ten behoeve van het openbaar debat. | Waarborgen van mediavrijheid en mediapluriformiteit




  De lidstaten zorgen voor een passend juridisch en administratief kader om de effectieve pluriformiteit en onafhankelijkheid van de media te waarborgen, ook rekening houdend met het perspectief van de gebruikers, zonder afbreuk te doen aan hun nationaal constitutioneel recht en in overeenstemming met artikel 11 en andere grondrechten van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en met inachtneming van de fundamentele vrijheden van de interne markt. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Rechten van afnemers van mediadiensten

Rechten van afnemers van mediadiensten

Afnemers van mediadiensten in de Unie hebben recht op een verscheidenheid aan inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit, geproduceerd met inachtneming van de redactionele vrijheid van de aanbieders van mediadiensten, ten behoeve van het openbaar debat.

Afnemers van mediadiensten in de Unie hebben recht op een verscheidenheid aan inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit, geproduceerd met inachtneming van de redactionele vrijheid van de aanbieders van mediadiensten, ten behoeve van het openbaar debat.

Waarborgen van mediavrijheid en mediapluriformiteit

Waarborgen van mediavrijheid en mediapluriformiteit

De lidstaten zorgen voor een passend juridisch en administratief kader om de effectieve pluriformiteit en onafhankelijkheid van de media te waarborgen, ook rekening houdend met het perspectief van de gebruikers, zonder afbreuk te doen aan hun nationaal constitutioneel recht en in overeenstemming met artikel 11 en andere grondrechten van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en met inachtneming van de fundamentele vrijheden van de interne markt.

De lidstaten zorgen voor een passend juridisch en administratief kader om de effectieve pluriformiteit en onafhankelijkheid van de media te waarborgen, ook rekening houdend met het perspectief van de gebruikers, zonder afbreuk te doen aan hun nationaal constitutioneel recht en in overeenstemming met artikel 11 en andere grondrechten van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en met inachtneming van de fundamentele vrijheden van de interne markt.

Motivering

Motivering

Vrijheid van informatie is een wettelijk erkend grondrecht, dat echter nader moet worden omschreven en worden afgewogen tegen andere rechtmatige belangen. Het is in dit verband niet duidelijk hoe ver het wettelijke recht reikt en een nadere juridische definitie zou dan ook op zijn plaats zijn. Wat het lokale en regionale aanbod betreft, is het de vraag in hoeverre de norm relevant is voor de interne markt.

De lidstaten hebben daarentegen het recht en de plicht om de diversiteit van meningen en media te waarborgen en hun mediaregelgeving hierop af te stemmen. Bij het uitwerken van hun mediaregelgeving zijn zij verplicht de fundamentele vrijheden van de interne markt te eerbiedigen voor zover deze betrekking hebben op het grensoverschrijdend aanbieden van mediadiensten. Zoals de Europese Commissie in haar verslagen over de rechtsstaat heeft gesteld, beschikt de overgrote meerderheid van de lidstaten dan ook al over doeltreffende regelgeving voor een divers medialandschap met onafhankelijke media die de Europese waarden, normen en doelstellingen in acht nemen. Dit mag niet ten koste gaan van de inspanningen van de lidstaten om zo goed mogelijk aan hun verplichtingen te blijven voldoen, vooral nu is gebleken dat zij tekortschieten op dit vlak en dat er sprake is van een negatieve trend wat de onafhankelijkheid en diversiteit van de media betreft.

Deze verplichting moet dan ook worden onderstreept in deze verordening en wettelijk worden vastgelegd, zodat de Unie en haar lidstaten gezamenlijk in het geweer kunnen komen tegen systemische tekortkomingen zonder afbreuk te doen aan de goede werking van hun mediastelsels.

Wijzigingsvoorstel 40

Wijzigingsvoorstel 40

Artikel 4, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Rechten van aanbieders van mediadiensten



  1.   
  Aanbieders van mediadiensten hebben het recht om
  hun economische activiteiten op de interne markt
  uit te oefenen
  zonder andere beperkingen dan die welke op grond van het Unierecht toegestaan zijn. | Onafhankelijkheid van de media



  1.   
  De lidstaten voorzien in passende maatregelen om ervoor te zorgen dat aanbieders van mediadiensten
  hun economische activiteiten op de interne markt
  kunnen uitoefenen
  zonder andere beperkingen dan die welke op grond van het Unierecht toegestaan zijn. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Rechten van aanbieders van mediadiensten

Rechten van aanbieders van mediadiensten

1.   
  Aanbieders van mediadiensten hebben het recht om
  hun economische activiteiten op de interne markt
  uit te oefenen
  zonder andere beperkingen dan die welke op grond van het Unierecht toegestaan zijn.

Onafhankelijkheid van de media

Onafhankelijkheid van de media

1.   
  De lidstaten voorzien in passende maatregelen om ervoor te zorgen dat aanbieders van mediadiensten
  hun economische activiteiten op de interne markt
  kunnen uitoefenen
  zonder andere beperkingen dan die welke op grond van het Unierecht toegestaan zijn.

Motivering

Motivering

Het recht dat in het voorstel voor een verordening wordt genoemd, blijft vaag en is daarom wellicht moeilijk af te dwingen. Echter, als aanbieders van mediadiensten op basis hiervan rechtstreeks naar de rechter kunnen stappen, dan zou elke maatregel die door een lidstaat ten aanzien van een aanbieder van mediadiensten wordt genomen kunnen worden aangevochten, inclusief gerechtvaardigde maatregelen van regelgevende instanties. Aangezien de door de fundamentele rechten en vrijheden gewaarborgde rechten van aanbieders van mediadiensten en van journalisten nader moeten worden omschreven en als zodanig deel uitmaken van het rechtsstelsel van een lidstaat, moeten de lidstaten worden verplicht deze rechten op passende wijze te eerbiedigen.

Wijzigingsvoorstel 41

Wijzigingsvoorstel 41

Artikel 4, lid 2, punt a)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| a) | zich op enigerlei wijze, direct of indirect, te mengen in of invloed uit te oefenen op het redactioneel beleid en de redactionele beslissingen van aanbieders van mediadiensten; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

a)

zich op enigerlei wijze, direct of indirect, te mengen in of invloed uit te oefenen op het redactioneel beleid en de redactionele beslissingen van aanbieders van mediadiensten;

| a) | zich op enigerlei wijze, direct of indirect, te mengen in of invloed uit te oefenen op het redactioneel beleid en de redactionele beslissingen van aanbieders van mediadiensten
  , zonder dat dit afbreuk doet aan wettelijke voorschriften en de handhaving daarvan in verband met het nastreven van doelstellingen van algemeen belang, in het bijzonder met betrekking tot diversiteit, illegale inhoud of de bescherming van minderjarigen in de media, of de omschrijving van de openbare dienstverleningstaak van de publieke media
  ; |
| --- | --- |

a)

zich op enigerlei wijze, direct of indirect, te mengen in of invloed uit te oefenen op het redactioneel beleid en de redactionele beslissingen van aanbieders van mediadiensten
  , zonder dat dit afbreuk doet aan wettelijke voorschriften en de handhaving daarvan in verband met het nastreven van doelstellingen van algemeen belang, in het bijzonder met betrekking tot diversiteit, illegale inhoud of de bescherming van minderjarigen in de media, of de omschrijving van de openbare dienstverleningstaak van de publieke media
  ;

, zonder dat dit afbreuk doet aan wettelijke voorschriften en de handhaving daarvan in verband met het nastreven van doelstellingen van algemeen belang, in het bijzonder met betrekking tot diversiteit, illegale inhoud of de bescherming van minderjarigen in de media, of de omschrijving van de openbare dienstverleningstaak van de publieke media

Motivering

Motivering

Het moet helder zijn dat het verbod op beïnvloeding van redactionele strategieën of besluiten van aanbieders van mediadiensten geen betrekking heeft op maatregelen van nationale regelgevende instanties die gericht zijn op de naleving of handhaving van wettelijke voorschriften, met name voor wat betreft het aanbod van aanbieders van mediadiensten.

Wijzigingsvoorstel 42

Wijzigingsvoorstel 42

Artikel 5

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Waarborgen voor de onafhankelijke werking van publieke aanbieders van
  mediadiensten | Publieke
  mediadiensten |
| 1.
     
  Publieke aanbieders van mediadiensten moeten op onpartijdige wijze een verscheidenheid aan informatie en opinies aan hun publiek aanbieden, overeenkomstig hun openbaredienstverleningstaak. | 1.
     
  De lidstaten kunnen voorzien in publieke media die aan hun democratische, sociale en culturele behoeften voldoen. |
| 2.
     
  Het hoofd en de leden van de bestuursraad van publieke aanbieders van mediadiensten moeten worden benoemd volgens een transparante, open en niet-discriminerende procedure en op basis van transparante, objectieve, niet-discriminerende en evenredige criteria die vooraf zijn vastgelegd bij nationaal recht. | 2.
     
  Bij de financiering van publieke mediadiensten moet rekening worden gehouden met hun openbaredienstverleningstaak en met wat zij nodig hebben om deze taak te vervullen. In verband hiermee dienen de lidstaten te voorzien in de mechanismen die zorgen voor adequate financiering op voorspelbare basis, teneinde de wettelijke of op basis van wettelijke procedures vastgestelde taak te volbrengen. |
| De duur van hun ambtstermijn wordt vastgesteld bij nationaal recht, en moet passend en toereikend zijn om de effectieve onafhankelijkheid van de publieke aanbieder van mediadiensten te waarborgen. Zij kunnen slechts bij uitzondering voor het einde van hun ambtstermijn worden ontslagen wanneer zij niet langer voldoen aan de vooraf in de nationale wetgeving vastgestelde wettelijke voorwaarden voor de uitoefening van hun functie of om specifieke redenen van onwettig gedrag of ernstig wangedrag zoals vooraf in de nationale wetgeving vastgesteld. | |
| Ontslagbesluiten moeten naar behoren worden gemotiveerd, vooraf aan de betrokkene worden meegedeeld en de mogelijkheid van een rechterlijke toetsing omvatten. De ontslagredenen moeten openbaar worden gemaakt. | |
| 3.
     
  lidstaten moeten waarborgen dat publieke aanbieders van mediadiensten beschikken over adequate en stabiele financiële middelen voor het vervullen van hun openbaredienstverleningstaak. Deze middelen moeten zodanig zijn dat redactionele onafhankelijkheid wordt gewaarborgd. | 3.
     
  Onverminderd de bevoegdheid van de lidstaten om de openbaredienstverleningstaak toe te wijzen, te definiëren en te organiseren, nemen de lidstaten maatregelen om ervoor te zorgen dat de publieke mediadiensten de noodzakelijke pluriformiteit waarborgen. Daartoe moet met name van de aanbieders van openbare diensten worden verlangd dat zij een zo breed mogelijk scala aan onderwerpen en opinies op evenwichtige wijze presenteren en dat zij in hun verslaggeving de beginselen van objectiviteit en onpartijdigheid in acht nemen. |
| 4.
     
  lidstaten benoemen één of meer onafhankelijke instanties of organen om toe te zien op de naleving van de leden 1 tot en met 3. | 4.
     
  Bij het definiëren en organiseren van hun publieke media nemen de lidstaten passende maatregelen om hun redactionele onafhankelijkheid en de onafhankelijkheid van hun toezichthoudende instanties of organen te garanderen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Waarborgen voor de onafhankelijke werking van publieke aanbieders van
  mediadiensten

Waarborgen voor de onafhankelijke werking van publieke aanbieders van

Publieke
  mediadiensten

Publieke

1.
     
  Publieke aanbieders van mediadiensten moeten op onpartijdige wijze een verscheidenheid aan informatie en opinies aan hun publiek aanbieden, overeenkomstig hun openbaredienstverleningstaak.

1.
     
  De lidstaten kunnen voorzien in publieke media die aan hun democratische, sociale en culturele behoeften voldoen.

2.
     
  Het hoofd en de leden van de bestuursraad van publieke aanbieders van mediadiensten moeten worden benoemd volgens een transparante, open en niet-discriminerende procedure en op basis van transparante, objectieve, niet-discriminerende en evenredige criteria die vooraf zijn vastgelegd bij nationaal recht.

2.
     
  Bij de financiering van publieke mediadiensten moet rekening worden gehouden met hun openbaredienstverleningstaak en met wat zij nodig hebben om deze taak te vervullen. In verband hiermee dienen de lidstaten te voorzien in de mechanismen die zorgen voor adequate financiering op voorspelbare basis, teneinde de wettelijke of op basis van wettelijke procedures vastgestelde taak te volbrengen.

De duur van hun ambtstermijn wordt vastgesteld bij nationaal recht, en moet passend en toereikend zijn om de effectieve onafhankelijkheid van de publieke aanbieder van mediadiensten te waarborgen. Zij kunnen slechts bij uitzondering voor het einde van hun ambtstermijn worden ontslagen wanneer zij niet langer voldoen aan de vooraf in de nationale wetgeving vastgestelde wettelijke voorwaarden voor de uitoefening van hun functie of om specifieke redenen van onwettig gedrag of ernstig wangedrag zoals vooraf in de nationale wetgeving vastgesteld.

De duur van hun ambtstermijn wordt vastgesteld bij nationaal recht, en moet passend en toereikend zijn om de effectieve onafhankelijkheid van de publieke aanbieder van mediadiensten te waarborgen. Zij kunnen slechts bij uitzondering voor het einde van hun ambtstermijn worden ontslagen wanneer zij niet langer voldoen aan de vooraf in de nationale wetgeving vastgestelde wettelijke voorwaarden voor de uitoefening van hun functie of om specifieke redenen van onwettig gedrag of ernstig wangedrag zoals vooraf in de nationale wetgeving vastgesteld.

Ontslagbesluiten moeten naar behoren worden gemotiveerd, vooraf aan de betrokkene worden meegedeeld en de mogelijkheid van een rechterlijke toetsing omvatten. De ontslagredenen moeten openbaar worden gemaakt.

Ontslagbesluiten moeten naar behoren worden gemotiveerd, vooraf aan de betrokkene worden meegedeeld en de mogelijkheid van een rechterlijke toetsing omvatten. De ontslagredenen moeten openbaar worden gemaakt.

3.
     
  lidstaten moeten waarborgen dat publieke aanbieders van mediadiensten beschikken over adequate en stabiele financiële middelen voor het vervullen van hun openbaredienstverleningstaak. Deze middelen moeten zodanig zijn dat redactionele onafhankelijkheid wordt gewaarborgd.

3.
     
  Onverminderd de bevoegdheid van de lidstaten om de openbaredienstverleningstaak toe te wijzen, te definiëren en te organiseren, nemen de lidstaten maatregelen om ervoor te zorgen dat de publieke mediadiensten de noodzakelijke pluriformiteit waarborgen. Daartoe moet met name van de aanbieders van openbare diensten worden verlangd dat zij een zo breed mogelijk scala aan onderwerpen en opinies op evenwichtige wijze presenteren en dat zij in hun verslaggeving de beginselen van objectiviteit en onpartijdigheid in acht nemen.

4.
     
  lidstaten benoemen één of meer onafhankelijke instanties of organen om toe te zien op de naleving van de leden 1 tot en met 3.

4.
     
  Bij het definiëren en organiseren van hun publieke media nemen de lidstaten passende maatregelen om hun redactionele onafhankelijkheid en de onafhankelijkheid van hun toezichthoudende instanties of organen te garanderen.

Motivering

Motivering

De activiteiten van de publieke media, die van nature op nationaal niveau opereren en deels gedecentraliseerd zijn in de lidstaten, hebben slechts een beperkte impact op de interne markt. Hun interne organisatie houdt daar, voor zover het zich laat aanzien, geen verband mee.

Het is aan de lidstaten om de publieke mediasector vorm en inhoud te geven. De bepalingen zijn derhalve niet verenigbaar met de bevoegdheid van de Europese Unie en evenmin voldoende flexibel om tegemoet te komen aan de mogelijk veranderende eisen die aan aanbieders van mediadiensten met een openbaredienstverleningstaak worden gesteld.

Rekening houdend met het recht van de lidstaten om zelf te beslissen over de structuur, de organisatie en de financiering van hun publieke media, moeten de essentiële vereisten voor de integratie van de publieke media in de interne markt, die krachtens het Protocol van Amsterdam reeds van toepassing zijn op de publieke omroep, worden verankerd. In dit verband moet worden verduidelijkt dat het de lidstaten vrij staat om, in het licht van hun democratische, sociale en culturele behoeften, publieke media op te richten en te financieren.

Wijzigingsvoorstel 43

Wijzigingsvoorstel 43

Artikel 6, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Verplichtingen van
  aanbieders van mediadiensten die inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit aanbieden | Transparantieverplichtingen voor
  aanbieders van mediadiensten die inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit aanbieden |
| 1.   
  Aanbieders
  van mediadiensten die inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit aanbieden,
  moeten
  de volgende informatie gemakkelijk
  en
  rechtstreeks toegankelijk maken voor de afnemers van hun diensten: | 1.   
  De lidstaten zorgen ervoor dat aanbieders
  van mediadiensten die inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit aanbieden, de volgende informatie gemakkelijk, rechtstreeks
  en permanent
  toegankelijk maken voor de afnemers van hun diensten: |
| (a) | hun juridische naam en contactgegevens; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Verplichtingen van
  aanbieders van mediadiensten die inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit aanbieden

Verplichtingen van

Transparantieverplichtingen voor
  aanbieders van mediadiensten die inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit aanbieden

Transparantieverplichtingen voor

1.   
  Aanbieders
  van mediadiensten die inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit aanbieden,
  moeten
  de volgende informatie gemakkelijk
  en
  rechtstreeks toegankelijk maken voor de afnemers van hun diensten:

1.   
  De lidstaten zorgen ervoor dat aanbieders
  van mediadiensten die inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit aanbieden, de volgende informatie gemakkelijk, rechtstreeks
  en permanent
  toegankelijk maken voor de afnemers van hun diensten:

(a)

hun juridische naam en contactgegevens;

| (a) | hun juridische naam
  , het fysieke adres waar zij gevestigd zijn
  en
  hun
  contactgegevens
  , ten minste hun e-mailadres of website, zodat snel rechtstreeks en doeltreffend contact met hen kan worden opgenomen
  ; |
| --- | --- |

(a)

hun juridische naam
  , het fysieke adres waar zij gevestigd zijn
  en
  hun
  contactgegevens
  , ten minste hun e-mailadres of website, zodat snel rechtstreeks en doeltreffend contact met hen kan worden opgenomen
  ;

, het fysieke adres waar zij gevestigd zijn

hun

, ten minste hun e-mailadres of website, zodat snel rechtstreeks en doeltreffend contact met hen kan worden opgenomen

| (b) | de naam/namen van hun directe of indirecte eigenaar/eigenaren met deelnemingen die hen in staat stellen invloed uit te oefenen op het functioneren en de strategische besluitvorming; |
| --- | --- |

(b)

de naam/namen van hun directe of indirecte eigenaar/eigenaren met deelnemingen die hen in staat stellen invloed uit te oefenen op het functioneren en de strategische besluitvorming;

| (b) | de naam/namen van hun directe of indirecte eigenaar/eigenaren met deelnemingen die hen in staat stellen invloed uit te oefenen op het functioneren en de strategische besluitvorming; |
| --- | --- |

(b)

de naam/namen van hun directe of indirecte eigenaar/eigenaren met deelnemingen die hen in staat stellen invloed uit te oefenen op het functioneren en de strategische besluitvorming;

| (c) | de naam/namen van hun uiteindelijk begunstigden in de zin van artikel 3, punt 6, van Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad. |
| --- | --- |

(c)

de naam/namen van hun uiteindelijk begunstigden in de zin van artikel 3, punt 6, van Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad.

| (c) | de naam/namen van hun uiteindelijk begunstigden in de zin van artikel 3, punt 6, van Richtlijn (EU) 2015/849. |
| --- | --- |

(c)

de naam/namen van hun uiteindelijk begunstigden in de zin van artikel 3, punt 6, van Richtlijn (EU) 2015/849.

Deze bepaling laat de in artikel 5 van Richtlijn 2010/13/EU bedoelde aanvullende maatregelen onverlet.

Deze bepaling laat de in artikel 5 van Richtlijn 2010/13/EU bedoelde aanvullende maatregelen onverlet.

Motivering

Motivering

De rol van de lidstaten moet naar behoren worden erkend.

Wijzigingsvoorstel 44

Wijzigingsvoorstel 44

Artikel 6, lid 2

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.   Onverminderd nationaal constitutioneel recht dat verenigbaar is met het Handvest, moeten aanbieders van mediadiensten die inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit aanbieden, maatregelen
  nemen
  die ze passend achten om de onafhankelijkheid van
  individuele
  redactionele beslissingen te waarborgen.
  Dergelijke maatregelen hebben met name tot doel:










  (a) | te waarborgen dat redacteuren vrij zijn om individuele redactionele beslissingen te nemen in het kader van de uitoefening van hun beroepswerkzaamheden, en |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.   Onverminderd nationaal constitutioneel recht dat verenigbaar is met het Handvest, moeten aanbieders van mediadiensten die inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit aanbieden, maatregelen
  nemen
  die ze passend achten om de onafhankelijkheid van
  individuele
  redactionele beslissingen te waarborgen.
  Dergelijke maatregelen hebben met name tot doel:

(a)

te waarborgen dat redacteuren vrij zijn om individuele redactionele beslissingen te nemen in het kader van de uitoefening van hun beroepswerkzaamheden, en

| (b) | ervoor te zorgen dat feitelijke of potentiële belangenconflicten die het aanbod van inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit nadelig kunnen beïnvloeden, openbaar worden gemaakt door de partijen die een belang hebben in aanbieders van mediadiensten. |
| --- | --- |

(b)

ervoor te zorgen dat feitelijke of potentiële belangenconflicten die het aanbod van inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit nadelig kunnen beïnvloeden, openbaar worden gemaakt door de partijen die een belang hebben in aanbieders van mediadiensten.

2.   Onverminderd nationaal constitutioneel recht dat verenigbaar is met het Handvest, moeten aanbieders van mediadiensten die inhoud op het gebied van nieuws en actualiteit aanbieden, maatregelen
  overwegen
  die ze passend achten om de onafhankelijkheid van redactionele beslissingen te waarborgen.

Motivering

Motivering

Het waarborgen van de interne mediavrijheid in de zin van redactionele vrijheid is geen absolute vereiste die voortvloeit uit de grondrechten, zelfs niet in het licht van de uiteenlopende nationale constitutionele tradities. Redactionele onafhankelijkheid moet, als instrument voor het waarborgen van diversiteit, anders worden opgevat en staat op gespannen voet met de vrijheid van ondernemerschap en de mediavrijheid zelf. Daarom moet de nadruk liggen op transparantieverplichtingen die de gebruiker in staat stellen de mogelijke achtergrond van bepaalde tendensen te herkennen en te duiden. Eventuele verdere maatregelen met betrekking tot redactionele vrijheden moeten worden overgelaten aan zelfreguleringsmechanismen.

Wijzigingsvoorstel 45

Wijzigingsvoorstel 45

Artikel 7, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 1.   De nationale regulerende instanties of organen als bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU, zijn verantwoordelijk voor de toepassing van hoofdstuk III van deze verordening. | 1.   De nationale regulerende instanties of organen als bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU, zijn verantwoordelijk voor de toepassing van hoofdstuk III van deze verordening
  voor wat betreft het aanbieden van de dienst of de inhoud van een audiovisuele mediadienst in de zin van artikel 1, lid 1, punt a) van Richtlijn 2010/13/EU.


  De in de eerste zin bedoelde nationale regulerende instanties of organen zijn ook in andere opzichten verantwoordelijk voor de toepassing van hoofdstuk III van deze verordening, tenzij een lidstaat andere nationale regulerende instanties of organen heeft aangewezen of een systeem van zelf- of coregulering heeft ingevoerd. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

1.   De nationale regulerende instanties of organen als bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU, zijn verantwoordelijk voor de toepassing van hoofdstuk III van deze verordening.

1.   De nationale regulerende instanties of organen als bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU, zijn verantwoordelijk voor de toepassing van hoofdstuk III van deze verordening
  voor wat betreft het aanbieden van de dienst of de inhoud van een audiovisuele mediadienst in de zin van artikel 1, lid 1, punt a) van Richtlijn 2010/13/EU.


  De in de eerste zin bedoelde nationale regulerende instanties of organen zijn ook in andere opzichten verantwoordelijk voor de toepassing van hoofdstuk III van deze verordening, tenzij een lidstaat andere nationale regulerende instanties of organen heeft aangewezen of een systeem van zelf- of coregulering heeft ingevoerd.

Motivering

Motivering

De bevoegdheid van de betreffende instanties uit hoofde van de richtlijn audiovisuele mediadiensten (2010/13/EU (2)) moet verder reiken dan de inhoud of het aanbod van audiovisuele mediadiensten en de door gebruikers gegenereerde video’s zoals omschreven in Richtlijn 2010/13/EU, maar alleen indien en voor zover er op nationaal niveau voor andere mediasectoren geen andere instanties of organen, met inbegrip van het soort zelfreguleringsinstanties dat gebruikelijk is voor de pers, zijn opgericht. Op basis van artikel 7, lid 2, geldt voor alle nationale toezichthoudende instanties dat de voorschriften van Richtlijn 2010/13/EU inzake onafhankelijk mediatoezicht van toepassing zijn, evenals het beginsel van toereikende financiering.

2

Wijzigingsvoorstel 46

Wijzigingsvoorstel 46

Artikel 10, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Structuur van de raad

  1.   De raad bestaat uit vertegenwoordigers van nationale regulerende instanties of organen als bedoeld in
  artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU
  . | Structuur van de raad

  1.   De raad bestaat uit vertegenwoordigers van nationale regulerende instanties of organen als bedoeld in
  artikel 7, lid 1, van deze verordening
  . |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Structuur van de raad

1.   De raad bestaat uit vertegenwoordigers van nationale regulerende instanties of organen als bedoeld in
  artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU
  .

Structuur van de raad

1.   De raad bestaat uit vertegenwoordigers van nationale regulerende instanties of organen als bedoeld in
  artikel 7, lid 1, van deze verordening
  .

Motivering

Motivering

De raad bestaat uit vertegenwoordigers van de nationale regulerende instanties of organen die krachtens de nationale wetgeving verantwoordelijk zijn voor het toezicht op aanbieders van mediadiensten. Met andere woorden, het gaat hier niet alleen om de instanties of organen die verantwoordelijk zijn voor audiovisuele media; zo wordt dus rekening gehouden met de uiteenlopende verantwoordelijkheden op nationaal niveau, die soms zowel in functioneel als geografisch opzicht verdeeld zijn. Hoe dan ook worden alleen instanties en organen die aan de vereisten van artikel 30 van Richtlijn 2010/13/EU voldoen, in aanmerking genomen.

Wijzigingsvoorstel 47

Wijzigingsvoorstel 47

Artikel 10, lid 3

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 3.   Wanneer een lidstaat meer dan één nationale regulerende instantie of nationaal regulerend orgaan heeft, voeren deze regulerende instanties of organen indien nodig overleg en benoemen ze een gezamenlijke vertegenwoordiger die het stemrecht uitoefent. | 3.   Wanneer een lidstaat meer dan één nationale regulerende instantie of nationaal regulerend orgaan heeft,
  waaronder begrepen zelf- en coreguleringsmechanismen,
  voeren deze regulerende instanties of organen indien nodig overleg en benoemen ze een gezamenlijke vertegenwoordiger die het stemrecht uitoefent. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

3.   Wanneer een lidstaat meer dan één nationale regulerende instantie of nationaal regulerend orgaan heeft, voeren deze regulerende instanties of organen indien nodig overleg en benoemen ze een gezamenlijke vertegenwoordiger die het stemrecht uitoefent.

3.   Wanneer een lidstaat meer dan één nationale regulerende instantie of nationaal regulerend orgaan heeft,
  waaronder begrepen zelf- en coreguleringsmechanismen,
  voeren deze regulerende instanties of organen indien nodig overleg en benoemen ze een gezamenlijke vertegenwoordiger die het stemrecht uitoefent.

Motivering

Motivering

Hieronder moeten ook zelf- en coreguleringsorganen worden begrepen.

Wijzigingsvoorstel 48

Wijzigingsvoorstel 48

Artikel 10, lid 4

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 4.   De raad wordt vertegenwoordigd door zijn voorzitter. De raad kiest uit zijn midden een voorzitter met een tweederdemeerderheid van zijn stemgerechtigde leden. De ambtstermijn van de voorzitter bedraagt
  twee jaar
  . | 4.   De raad wordt vertegenwoordigd door zijn voorzitter. De raad kiest uit zijn midden een voorzitter
  en een vicevoorzitter
  met een tweederdemeerderheid van zijn stemgerechtigde leden. De ambtstermijn van de voorzitter
  en de vicevoorzitter
  bedraagt
  een jaar
  .
  De voorzitter en de vicevoorzitter kunnen eenmaal worden herkozen voor een periode van maximaal een jaar.




  Indien de voorzitter zijn taken niet kan vervullen, oefent de vicevoorzitter alle bevoegdheden van de voorzitter uit. De raad regelt de details in zijn reglement van orde. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

4.   De raad wordt vertegenwoordigd door zijn voorzitter. De raad kiest uit zijn midden een voorzitter met een tweederdemeerderheid van zijn stemgerechtigde leden. De ambtstermijn van de voorzitter bedraagt
  twee jaar
  .

4.   De raad wordt vertegenwoordigd door zijn voorzitter. De raad kiest uit zijn midden een voorzitter
  en een vicevoorzitter
  met een tweederdemeerderheid van zijn stemgerechtigde leden. De ambtstermijn van de voorzitter
  en de vicevoorzitter
  bedraagt
  een jaar
  .
  De voorzitter en de vicevoorzitter kunnen eenmaal worden herkozen voor een periode van maximaal een jaar.

Indien de voorzitter zijn taken niet kan vervullen, oefent de vicevoorzitter alle bevoegdheden van de voorzitter uit. De raad regelt de details in zijn reglement van orde.

Motivering

Motivering

Net als in het geval van de ERGA bedraagt de ambtstermijn van de voorzitter een jaar, met de mogelijkheid om eenmaal te worden herkozen. Zo krijgen ook kleinere nationale regulerende instanties de kans om een voorzitter te leveren en zodoende een rol te spelen.

Om ervoor te zorgen dat de raad te allen tijde kan optreden, moet er een vicevoorzitter worden aangewezen.

Wijzigingsvoorstel 49

Wijzigingsvoorstel 49

Artikel 10, lid 5

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 5.   
  De Commissie wijst een vertegenwoordiger voor de raad aan. De vertegenwoordiger van de Commissie neemt deel aan alle activiteiten en vergaderingen van de raad, maar is niet stemgerechtigd.
  De voorzitter van de raad informeert de Commissie over de lopende en geplande activiteiten van de raad. De raad
  raadpleegt de Commissie ter voorbereiding
  van zijn werkprogramma en de belangrijkste te leveren prestaties. | 5.   De voorzitter van de raad informeert de Commissie over de lopende en geplande activiteiten van de raad. De raad
  stelt de Commissie in de gelegenheid input te leveren voor het opstellen
  van zijn werkprogramma en de belangrijkste te leveren prestaties
  en brengt jaarlijks verslag uit aan de lidstaten. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

5.   
  De Commissie wijst een vertegenwoordiger voor de raad aan. De vertegenwoordiger van de Commissie neemt deel aan alle activiteiten en vergaderingen van de raad, maar is niet stemgerechtigd.
  De voorzitter van de raad informeert de Commissie over de lopende en geplande activiteiten van de raad. De raad
  raadpleegt de Commissie ter voorbereiding
  van zijn werkprogramma en de belangrijkste te leveren prestaties.

5.   De voorzitter van de raad informeert de Commissie over de lopende en geplande activiteiten van de raad. De raad
  stelt de Commissie in de gelegenheid input te leveren voor het opstellen
  van zijn werkprogramma en de belangrijkste te leveren prestaties
  en brengt jaarlijks verslag uit aan de lidstaten.

Motivering

Motivering

Om de onafhankelijkheid van de raad te waarborgen, hoeft de Commissie niet noodzakelijkerwijs alle vergaderingen van de raad bij te wonen. Wel moet ze een fundamenteel recht op informatie krijgen. Bovendien moet de Commissie de gelegenheid krijgen om opmerkingen te maken en suggesties te doen voor het werkprogramma van de raad. Ook de lidstaten moeten worden geïnformeerd over het werk van de raad, aangezien het werk en de bevindingen van de raad voor de lidstaten van belang kunnen zijn voor de verdere ontwikkeling van hun nationale rechtskader.

Wijzigingsvoorstel 50

Wijzigingsvoorstel 50

Artikel 10, lid 6

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 6.   De raad kan
  , in overleg met de Commissie,
  deskundigen en waarnemers uitnodigen om deel te nemen aan de vergaderingen. | 6.   De raad kan deskundigen
  , vertegenwoordigers van de Commissie
  en waarnemers uitnodigen om deel te nemen aan de vergaderingen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

6.   De raad kan
  , in overleg met de Commissie,
  deskundigen en waarnemers uitnodigen om deel te nemen aan de vergaderingen.

6.   De raad kan deskundigen
  , vertegenwoordigers van de Commissie
  en waarnemers uitnodigen om deel te nemen aan de vergaderingen.

Motivering

Motivering

De raad moet zonder toestemming van de Commissie overleg kunnen voeren met derden, met name deskundigen. Daarnaast moet de raad de Commissie kunnen uitnodigen voor zijn vergaderingen.

Wijzigingsvoorstel 51

Wijzigingsvoorstel 51

Artikel 10, lid 8

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 8.   De raad neemt zijn reglement van orde aan met een tweederdemeerderheid van zijn stemgerechtigde leden
  , in overleg met de Commissie
  . | 8.   De raad neemt zijn reglement van orde aan met een tweederdemeerderheid van zijn stemgerechtigde leden.


  Voorafgaand aan zijn besluit stelt de raad de Commissie in de gelegenheid opmerkingen te maken. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

8.   De raad neemt zijn reglement van orde aan met een tweederdemeerderheid van zijn stemgerechtigde leden
  , in overleg met de Commissie
  .

8.   De raad neemt zijn reglement van orde aan met een tweederdemeerderheid van zijn stemgerechtigde leden.

Voorafgaand aan zijn besluit stelt de raad de Commissie in de gelegenheid opmerkingen te maken.

Motivering

Motivering

Om zijn onafhankelijkheid te waarborgen, neemt de raad zijn eigen reglement van orde aan, net als de ERGA. Hiervoor is geen goedkeuring van de Commissie vereist. Het lijkt echter redelijk de Commissie in de gelegenheid te stellen vooraf opmerkingen te maken over de procedureregels.

Wijzigingsvoorstel 52

Wijzigingsvoorstel 52

Artikel 11, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Secretariaat van de Raad

  1.   De raad heeft een secretariaat, dat door de Commissie beschikbaar wordt gesteld. | Secretariaat van de Raad

  1.   De raad heeft een secretariaat, dat door de Commissie beschikbaar wordt gesteld
  en voorzien is van voldoende personele en materiële middelen
  .
  Het personeel van het secretariaat is uitsluitend onderworpen aan de instructies van de voorzitter; het hoeft alleen dienstinstructies van de Commissie op te volgen als de onafhankelijkheid van zijn taakuitoefening daardoor niet in het gedrang komt. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Secretariaat van de Raad

1.   De raad heeft een secretariaat, dat door de Commissie beschikbaar wordt gesteld.

Secretariaat van de Raad

1.   De raad heeft een secretariaat, dat door de Commissie beschikbaar wordt gesteld
  en voorzien is van voldoende personele en materiële middelen
  .
  Het personeel van het secretariaat is uitsluitend onderworpen aan de instructies van de voorzitter; het hoeft alleen dienstinstructies van de Commissie op te volgen als de onafhankelijkheid van zijn taakuitoefening daardoor niet in het gedrang komt.

Motivering

Motivering

Het is een goede zaak dat de nieuwe raad bij zijn taakuitoefening wordt ondersteund door een secretariaat.

De raad kan echter alleen goed functioneren als het door de Commissie beschikbaar gestelde secretariaat voorzien is van voldoende personele en materiële middelen. Om zijn werk in volle onafhankelijkheid, en niet gehinderd door enig gouvernementeel toezicht, te kunnen verrichten moet ervoor worden gezorgd dat het personeel van het secretariaat alleen instructies hoeft op te volgen van de voorzitter of, bij diens afwezigheid, van de vicevoorzitter. In het geval van dienstaangelegenheden hoeven de secretariaatsmedewerkers zich alleen aan instructies van de Commissie te houden als de onafhankelijkheid van hun taakuitoefening daardoor niet in het gedrang komt.

Wijzigingsvoorstel 53

Wijzigingsvoorstel 53

Artikel 11, lid 2

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.   
  De voornaamste taak van het secretariaat is bij te dragen aan de uitvoering van de taken van de raad die zijn vastgelegd in deze verordening en in Richtlijn 2010/13/EU. | |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.   
  De voornaamste taak van het secretariaat is bij te dragen aan de uitvoering van de taken van de raad die zijn vastgelegd in deze verordening en in Richtlijn 2010/13/EU.

Motivering

Motivering

Het gaat hier niet om een aparte taak en het voegt niets toe aan de taakomschrijving onder lid 3.

Wijzigingsvoorstel 54

Wijzigingsvoorstel 54

Artikel 11, lid 3

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 3.
     Het secretariaat biedt administratieve en organisatorische ondersteuning aan de activiteiten van de raad. Het secretariaat staat de raad tevens bij in de uitvoering van zijn taken. | 2.
     Het secretariaat biedt administratieve en organisatorische ondersteuning aan de activiteiten van de raad. Het secretariaat staat de raad tevens bij in de uitvoering van zijn taken
  , als de voorzitter hier om verzoekt
  . |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

3.
     Het secretariaat biedt administratieve en organisatorische ondersteuning aan de activiteiten van de raad. Het secretariaat staat de raad tevens bij in de uitvoering van zijn taken.

2.
     Het secretariaat biedt administratieve en organisatorische ondersteuning aan de activiteiten van de raad. Het secretariaat staat de raad tevens bij in de uitvoering van zijn taken
  , als de voorzitter hier om verzoekt
  .

Motivering

Motivering

Verduidelijkt moet worden dat de functie en de rol van het secretariaat uitsluitend bestaan in het ondersteunen en bijstaan van de raad.

Wijzigingsvoorstel 55

Wijzigingsvoorstel 55

Artikel 12, eerste alinea

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Taken van de Raad
  Onverminderd de door de Verdragen aan de Commissie verleende bevoegdheden bevordert de raad de doeltreffende en consistente toepassing van deze verordening en van
  nationale regels ter
  uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU in de hele Unie. De raad: | Taken van de Raad
  Onverminderd de door de Verdragen aan de Commissie verleende bevoegdheden bevordert de raad de doeltreffende en consistente toepassing van deze verordening en
  de consistente
  uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU in de hele Unie. De raad: |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Taken van de Raad

Onverminderd de door de Verdragen aan de Commissie verleende bevoegdheden bevordert de raad de doeltreffende en consistente toepassing van deze verordening en van
  nationale regels ter
  uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU in de hele Unie. De raad:

nationale regels ter

Taken van de Raad

Onverminderd de door de Verdragen aan de Commissie verleende bevoegdheden bevordert de raad de doeltreffende en consistente toepassing van deze verordening en
  de consistente
  uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU in de hele Unie. De raad:

de consistente

Motivering

Motivering

Het is niet de bedoeling dat de raad rechtstreeks toezicht gaat uitoefenen op nationale maatregelen, waarvoor hij zich zou moeten bezighouden met de toepassing en interpretatie van het nationale recht. Dat is de bevoegdheid van de lidstaten, die verantwoordelijk moeten blijven voor een in wezen gedecentraliseerd toezicht. Wat de richtlijn audiovisuele mediadiensten (2010/13/EU) betreft, zou de raad zich beter beperken tot de uitvoering ervan, overeenkomstig artikel 30 ter, lid 3, van Richtlijn 2010/13/EU, waarin een “consequente uitvoering van deze richtlijn” als taak van de ERGA wordt gezien. Het is van belang dat wordt vastgehouden aan deze aanpak en dat vergt verduidelijking.

Wijzigingsvoorstel 56

Wijzigingsvoorstel 56

Artikel 12, punt b)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| b) | bevordert samenwerking en doeltreffende uitwisseling van informatie, ervaring en beste praktijken tussen de nationale regulerende instanties of organen inzake de toepassing van de Unieregels
  en nationale regels
  die gelden voor mediadiensten, waaronder deze verordening en Richtlijn 2010/13/EU, met name ten aanzien van de artikelen 3, 4 en 7 van die richtlijn; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

b)

bevordert samenwerking en doeltreffende uitwisseling van informatie, ervaring en beste praktijken tussen de nationale regulerende instanties of organen inzake de toepassing van de Unieregels
  en nationale regels
  die gelden voor mediadiensten, waaronder deze verordening en Richtlijn 2010/13/EU, met name ten aanzien van de artikelen 3, 4 en 7 van die richtlijn;

en nationale regels

| b) | bevordert samenwerking en doeltreffende uitwisseling van informatie, ervaring en beste praktijken tussen de nationale regulerende instanties of organen inzake de toepassing van de Unieregels die gelden voor mediadiensten, waaronder deze verordening en Richtlijn 2010/13/EU, met name ten aanzien van de artikelen 3, 4 en 7 van die richtlijn; |
| --- | --- |

b)

bevordert samenwerking en doeltreffende uitwisseling van informatie, ervaring en beste praktijken tussen de nationale regulerende instanties of organen inzake de toepassing van de Unieregels die gelden voor mediadiensten, waaronder deze verordening en Richtlijn 2010/13/EU, met name ten aanzien van de artikelen 3, 4 en 7 van die richtlijn;

Motivering

Motivering

De taken van de raad moeten beperkt blijven tot EU-regelgeving en de omzetting ervan in nationaal recht, en mogen geen toetsing van de toepassing van het nationale recht omvatten. Dit zou de enige taak van de nationale regulerende instanties moeten zijn.

Wijzigingsvoorstel 57

Wijzigingsvoorstel 57

Artikel 12, punt c)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| c) | adviseert de Commissie
  , op haar verzoek,
  over
  regelgevende,
  technische of praktische aspecten die van belang zijn voor de consistente toepassing van Richtlijn 2010/13/EU, alsmede alle andere met mediadiensten verband houdende aangelegenheden die onder zijn bevoegdheid vallen. Wanneer de Commissie de raad om advies vraagt, kan deze een termijn aangeven, rekening houdend met de spoedeisendheid van de aangelegenheid; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

c)

adviseert de Commissie
  , op haar verzoek,
  over
  regelgevende,
  technische of praktische aspecten die van belang zijn voor de consistente toepassing van Richtlijn 2010/13/EU, alsmede alle andere met mediadiensten verband houdende aangelegenheden die onder zijn bevoegdheid vallen. Wanneer de Commissie de raad om advies vraagt, kan deze een termijn aangeven, rekening houdend met de spoedeisendheid van de aangelegenheid;

, op haar verzoek,

regelgevende,

| c) | adviseert de Commissie over technische of praktische aspecten die van belang zijn voor de consistente toepassing van Richtlijn 2010/13/EU, alsmede alle andere met mediadiensten verband houdende aangelegenheden die onder zijn bevoegdheid vallen. Wanneer de Commissie de raad om advies vraagt, kan deze een
  redelijke
  termijn aangeven, rekening houdend met de spoedeisendheid van de aangelegenheid. De raad moet zijn bevindingen, voor zover deze van algemeen belang zijn, ter beschikking stellen aan de lidstaten. |
| --- | --- |

c)

adviseert de Commissie over technische of praktische aspecten die van belang zijn voor de consistente toepassing van Richtlijn 2010/13/EU, alsmede alle andere met mediadiensten verband houdende aangelegenheden die onder zijn bevoegdheid vallen. Wanneer de Commissie de raad om advies vraagt, kan deze een
  redelijke
  termijn aangeven, rekening houdend met de spoedeisendheid van de aangelegenheid. De raad moet zijn bevindingen, voor zover deze van algemeen belang zijn, ter beschikking stellen aan de lidstaten.

redelijke

. De raad moet zijn bevindingen, voor zover deze van algemeen belang zijn, ter beschikking stellen aan de lidstaten.

Motivering

Motivering

Regelgevingskwesties vallen onder de verantwoordelijkheid van de wetgever en niet van de toezichthouder en behoren daarom niet tot de taken van de raad. Daarnaast moeten bevindingen van de raad die van algemeen belang zijn, ook aan de lidstaten ter beschikking worden gesteld, aangezien zij ook voor hen van belang kunnen zijn.

Wijzigingsvoorstel 58

Wijzigingsvoorstel 58

Artikel 12, punt e)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| e) | stelt
  in overleg met de Commissie
  adviezen op met betrekking tot: |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

e)

stelt
  in overleg met de Commissie
  adviezen op met betrekking tot:

in overleg met de Commissie

| e) | stelt adviezen op met betrekking tot: |
| --- | --- |

e)

stelt adviezen op met betrekking tot:

| | i) | verzoeken om samenwerking en wederzijdse bijstand tussen nationale regulerende instanties of organen, overeenkomstig artikel 13, lid 7, van deze verordening; |
| --- | --- | --- |

i)

verzoeken om samenwerking en wederzijdse bijstand tussen nationale regulerende instanties of organen, overeenkomstig artikel 13, lid 7, van deze verordening;

| | i) | verzoeken om samenwerking en wederzijdse bijstand tussen nationale regulerende instanties of organen, overeenkomstig artikel 13, lid 7, van deze verordening; |
| --- | --- | --- |

i)

verzoeken om samenwerking en wederzijdse bijstand tussen nationale regulerende instanties of organen, overeenkomstig artikel 13, lid 7, van deze verordening;

| | ii) | verzoeken om handhavingsmaatregelen wanneer de verzoekende instantie of het verzoekende orgaan en de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan
  het niet eens zijn over de aanbevolen acties krachtens
  artikel 14, lid 4, van deze verordening; |
| --- | --- | --- |

ii)

verzoeken om handhavingsmaatregelen wanneer de verzoekende instantie of het verzoekende orgaan en de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan
  het niet eens zijn over de aanbevolen acties krachtens
  artikel 14, lid 4, van deze verordening;

het niet eens zijn over de aanbevolen acties krachtens

| | ii) | verzoeken om handhavingsmaatregelen
  van nationale regulerende instanties of organen
  wanneer
  er sprake is van onenigheid tussen
  de verzoekende instantie of het verzoekende orgaan en de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan
  in de zin van
  artikel 14, lid 3, van deze verordening; |
| --- | --- | --- |

ii)

verzoeken om handhavingsmaatregelen
  van nationale regulerende instanties of organen
  wanneer
  er sprake is van onenigheid tussen
  de verzoekende instantie of het verzoekende orgaan en de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan
  in de zin van
  artikel 14, lid 3, van deze verordening;

van nationale regulerende instanties of organen

er sprake is van onenigheid tussen

in de zin van

| | iii) | nationale maatregelen betreffende buiten de Unie gevestigde aanbieders van mediadiensten, overeenkomstig artikel 16, lid 2, van deze verordening; |
| --- | --- | --- |

iii)

nationale maatregelen betreffende buiten de Unie gevestigde aanbieders van mediadiensten, overeenkomstig artikel 16, lid 2, van deze verordening;

| | iii) | nationale maatregelen
  van nationale regulerende instanties of organen
  betreffende buiten de Unie gevestigde aanbieders van mediadiensten, overeenkomstig artikel 16, lid 2, van deze verordening; |
| --- | --- | --- |

iii)

nationale maatregelen
  van nationale regulerende instanties of organen
  betreffende buiten de Unie gevestigde aanbieders van mediadiensten, overeenkomstig artikel 16, lid 2, van deze verordening;

van nationale regulerende instanties of organen

| | iv) | factoren zoals bedoeld in artikel 21, lid 3, van deze verordening of, op verzoek van een nationale regulerende instantie of dito orgaan, de gevolgen van een aan te melden concentratie op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media en de werking van de interne markt in de zin van artikel 21, lid 4, van deze verordening. |
| --- | --- | --- |

iv)

iv)

factoren zoals bedoeld in artikel 21, lid 3, van deze verordening of, op verzoek van een nationale regulerende instantie of dito orgaan, de gevolgen van een aan te melden concentratie op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media en de werking van de interne markt in de zin van artikel 21, lid 4, van deze verordening.

factoren zoals bedoeld in artikel 21, lid 3, van deze verordening of, op verzoek van een nationale regulerende instantie of dito orgaan, de gevolgen van een aan te melden concentratie op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media en de werking van de interne markt in de zin van artikel 21, lid 4, van deze verordening.

Motivering

Motivering

Om zijn werk in onafhankelijkheid en niet gehinderd door politiek toezicht te kunnen verrichten, moet de raad op eigen initiatief en niet in overleg met de Commissie kunnen handelen op het gebied van samenwerking en handhavingsmaatregelen, alsook ten aanzien van derden. Ook moet worden verduidelijkt dat de raad de nationale regulerende instanties of organen adviseert over praktische zaken.

De andere aanpassingen hebben te maken met de wijzigingen in de artikelen 14 en 21 van deze verordening.

Wijzigingsvoorstel 59

Wijzigingsvoorstel 59

Artikel 12, punt f)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| f) | stelt op verzoek van de Commissie adviezen op met betrekking tot: |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

f)

stelt op verzoek van de Commissie adviezen op met betrekking tot:

| f) | stelt op verzoek van de Commissie adviezen op met betrekking tot maatregelen
  van nationale regulerende instanties of organen
  die waarschijnlijk van invloed zijn op de werking van de interne markt voor mediadiensten, overeenkomstig artikel 20, lid 2, van deze verordening; |
| --- | --- |

f)

stelt op verzoek van de Commissie adviezen op met betrekking tot maatregelen
  van nationale regulerende instanties of organen
  die waarschijnlijk van invloed zijn op de werking van de interne markt voor mediadiensten, overeenkomstig artikel 20, lid 2, van deze verordening;

van nationale regulerende instanties of organen

| | i) | nationale
  maatregelen die waarschijnlijk van invloed zijn op de werking van de interne markt voor mediadiensten, overeenkomstig artikel 20, lid 4, van deze verordening; |
| --- | --- | --- |

i)

nationale
  maatregelen die waarschijnlijk van invloed zijn op de werking van de interne markt voor mediadiensten, overeenkomstig artikel 20, lid 4, van deze verordening;

nationale

| ii) | concentraties op de mediamarkt die waarschijnlijk van invloed zijn op de werking van de interne markt voor mediadiensten, overeenkomstig artikel 22, lid 1, van deze verordening; |
| --- | --- |

ii)

ii)

concentraties op de mediamarkt die waarschijnlijk van invloed zijn op de werking van de interne markt voor mediadiensten, overeenkomstig artikel 22, lid 1, van deze verordening;

concentraties op de mediamarkt die waarschijnlijk van invloed zijn op de werking van de interne markt voor mediadiensten, overeenkomstig artikel 22, lid 1, van deze verordening;

Motivering

Motivering

Overeenkomstig de voorgestelde wijziging van artikel 20 moet worden verduidelijkt dat de adviezen uitsluitend betrekking hebben op maatregelen van nationale regulerende instanties en dus niet op wetgevingsmaatregelen.

In verband met het voorstel om artikel 22 te schrappen, is wijziging van (f) ii) nodig.

Wijzigingsvoorstel 60

Wijzigingsvoorstel 60

Artikel 12, punt h)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| h) | helpt de Commissie bij het opstellen van richtlijnen met betrekking tot: |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

h)

helpt de Commissie bij het opstellen van richtlijnen met betrekking tot:

| h) | helpt de Commissie bij het opstellen van richtlijnen met betrekking tot de toepassing van de artikelen 23, leden 1, 2 en 3, op grond van artikel 23, lid 4, van deze verordening. |
| --- | --- |

h)

helpt de Commissie bij het opstellen van richtlijnen met betrekking tot de toepassing van de artikelen 23, leden 1, 2 en 3, op grond van artikel 23, lid 4, van deze verordening.

| | i) | de toepassing van deze verordening en van de nationale regels ter uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU, overeenkomstig artikel 15, lid 2, van deze verordening. |
| --- | --- | --- |

i)

i)

de toepassing van deze verordening en van de nationale regels ter uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU, overeenkomstig artikel 15, lid 2, van deze verordening.

de toepassing van deze verordening en van de nationale regels ter uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU, overeenkomstig artikel 15, lid 2, van deze verordening.

| ii) | factoren waarmee rekening moet worden gehouden bij het toepassen van criteria voor de beoordeling van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt, overeenkomstig artikel 21, lid 3, van deze verordening; |
| --- | --- |

ii)

ii)

factoren waarmee rekening moet worden gehouden bij het toepassen van criteria voor de beoordeling van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt, overeenkomstig artikel 21, lid 3, van deze verordening;

factoren waarmee rekening moet worden gehouden bij het toepassen van criteria voor de beoordeling van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt, overeenkomstig artikel 21, lid 3, van deze verordening;

| iii) | de toepassing van de artikelen 23, leden 1, 2 en 3, op grond van artikel 23, lid 4, van deze verordening. |
| --- | --- |

iii)

iii)

de toepassing van de artikelen 23, leden 1, 2 en 3, op grond van artikel 23, lid 4, van deze verordening.

Motivering

Motivering

In overeenstemming met de voorgestelde wijziging van artikel 15, lid 2, en artikel 21, lid 3, van deze verordening moeten de punten h) i) en ii) worden geschrapt.

Wijzigingsvoorstel 61

Wijzigingsvoorstel 61

Artikel 13, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 1.   Een nationale regulerende instantie of nationaal regulerend orgaan (“verzoekende autoriteit”) kan te allen tijde verzoeken om samenwerking of wederzijdse bijstand van één of meer nationale regulerende instanties of organen (“aangezochte autoriteit”) ten behoeve van de uitwisseling van informatie of het nemen van maatregelen die van belang zijn voor de consistente en doeltreffende toepassing van deze verordening of de
  nationale maatregelen tot
  uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU. | 1.   Een nationale regulerende instantie of nationaal regulerend orgaan (“verzoekende autoriteit”) kan te allen tijde verzoeken om samenwerking of wederzijdse bijstand van één of meer nationale regulerende instanties of organen (“aangezochte autoriteit”) ten behoeve van de uitwisseling van informatie of het nemen van maatregelen die van belang zijn voor de consistente en doeltreffende toepassing van deze verordening of
  de uitvoering van
  Richtlijn 2010/13/EU. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

1.   Een nationale regulerende instantie of nationaal regulerend orgaan (“verzoekende autoriteit”) kan te allen tijde verzoeken om samenwerking of wederzijdse bijstand van één of meer nationale regulerende instanties of organen (“aangezochte autoriteit”) ten behoeve van de uitwisseling van informatie of het nemen van maatregelen die van belang zijn voor de consistente en doeltreffende toepassing van deze verordening of de
  nationale maatregelen tot
  uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU.

1.   Een nationale regulerende instantie of nationaal regulerend orgaan (“verzoekende autoriteit”) kan te allen tijde verzoeken om samenwerking of wederzijdse bijstand van één of meer nationale regulerende instanties of organen (“aangezochte autoriteit”) ten behoeve van de uitwisseling van informatie of het nemen van maatregelen die van belang zijn voor de consistente en doeltreffende toepassing van deze verordening of
  de uitvoering van
  Richtlijn 2010/13/EU.

Motivering

Motivering

Het is de taak van de raad om desgevraagd bijstand te verlenen in het geval van kwesties die verband houden met de uitvoering van de richtlijn audiovisuele mediadiensten (2010/13/EU), en niet bij het nemen van nationale wetgevende maatregelen tot omzetting van de richtlijn, die tot de exclusieve bevoegdheid van de nationale regulerende instanties of organen behoren.

Wijzigingsvoorstel 62

Wijzigingsvoorstel 62

Artikel 13, lid 4

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 4.   De aangezochte autoriteit kan enkel in de volgende gevallen weigeren om op het verzoek in te gaan: | 4.   De aangezochte autoriteit kan enkel in de volgende gevallen weigeren om op het verzoek in te gaan: |
| (a) | zij is niet bevoegd voor het onderwerp van het verzoek of voor de maatregelen die zij verzocht wordt uit te voeren; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

4.   De aangezochte autoriteit kan enkel in de volgende gevallen weigeren om op het verzoek in te gaan:

4.   De aangezochte autoriteit kan enkel in de volgende gevallen weigeren om op het verzoek in te gaan:

(a)

zij is niet bevoegd voor het onderwerp van het verzoek of voor de maatregelen die zij verzocht wordt uit te voeren;

| (a) | zij is niet bevoegd voor het onderwerp van het verzoek of voor de maatregelen die zij verzocht wordt uit te voeren; |
| --- | --- |

(a)

zij is niet bevoegd voor het onderwerp van het verzoek of voor de maatregelen die zij verzocht wordt uit te voeren;

| (b) | uitvoering van het verzoek zou inbreuk maken op deze verordening, Richtlijn 2010/13/EU of andere wetgeving van de Unie of van de lidstaten die voldoet aan Uniewetgeving waaraan de aangezochte autoriteit onderworpen is. |
| --- | --- |

(b)

uitvoering van het verzoek zou inbreuk maken op deze verordening, Richtlijn 2010/13/EU of andere wetgeving van de Unie of van de lidstaten die voldoet aan Uniewetgeving waaraan de aangezochte autoriteit onderworpen is.

| (b) | uitvoering van het verzoek zou inbreuk maken op deze verordening, Richtlijn 2010/13/EU of andere wetgeving van de Unie of van de lidstaten die voldoet aan Uniewetgeving waaraan de aangezochte autoriteit onderworpen is. |
| --- | --- |

(b)

uitvoering van het verzoek zou inbreuk maken op deze verordening, Richtlijn 2010/13/EU of andere wetgeving van de Unie of van de lidstaten die voldoet aan Uniewetgeving waaraan de aangezochte autoriteit onderworpen is.

De aangezochte autoriteit licht een eventuele weigering van een verzoek toe.

De aangezochte autoriteit licht een eventuele weigering van een verzoek toe
  en verwijst, zo nodig en mogelijk, door naar de bevoegde instantie
  .

en verwijst, zo nodig en mogelijk, door naar de bevoegde instantie

Motivering

Motivering

In het geval van een weigering om redenen van bevoegdheid moet, indien mogelijk, ook de instantie worden genoemd die volgens de weigerende autoriteit bevoegd is. Zo kan de verzoekende autoriteit de nodige stappen ondernemen en gaat er geen tijd verloren.

Wijzigingsvoorstel 63

Wijzigingsvoorstel 63

Artikel 13, lid 5

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 5.   De aangezochte autoriteit informeert de verzoekende autoriteit over
  de bereikte resultaten of over de voortgang van
  de maatregelen die naar aanleiding van het verzoek zijn genomen. | 5.   De aangezochte autoriteit informeert de verzoekende autoriteit
  onverwijld
  over
  haar weigering om gevolg te geven aan een verzoek of over
  de maatregelen die naar aanleiding van het verzoek zijn genomen
  , evenals over de voortgang en de bereikte resultaten
  . |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

5.   De aangezochte autoriteit informeert de verzoekende autoriteit over
  de bereikte resultaten of over de voortgang van
  de maatregelen die naar aanleiding van het verzoek zijn genomen.

5.   De aangezochte autoriteit informeert de verzoekende autoriteit
  onverwijld
  over
  haar weigering om gevolg te geven aan een verzoek of over
  de maatregelen die naar aanleiding van het verzoek zijn genomen
  , evenals over de voortgang en de bereikte resultaten
  .

Motivering

Motivering

In het belang van een doeltreffende procedure moet duidelijk worden gemaakt dat de aangezochte autoriteit een verzoek ook binnen een passende termijn moet afwijzen. Eerst moet informatie worden gegeven over de maatregelen die de aangezochte autoriteit heeft genomen. Daarna worden de volgende stappen genoemd.

Wijzigingsvoorstel 64

Wijzigingsvoorstel 64

Artikel 13, lid 6

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 6.
     
  De aangezochte autoriteit doet haar uiterste best om zonder onnodige vertraging in te gaan op het verzoek. De aangezochte autoriteit legt binnen veertien kalenderdagen na de ontvangst van het verzoek de tussentijdse resultaten voor en brengt vervolgens periodiek verslag uit over de voortgang bij de uitvoering van het verzoek. In geval van verzoeken om versnelde samenwerking of wederzijdse bijstand dient de aangezochte autoriteit binnen veertien kalenderdagen in te gaan op het verzoek. | |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

6.
     
  De aangezochte autoriteit doet haar uiterste best om zonder onnodige vertraging in te gaan op het verzoek. De aangezochte autoriteit legt binnen veertien kalenderdagen na de ontvangst van het verzoek de tussentijdse resultaten voor en brengt vervolgens periodiek verslag uit over de voortgang bij de uitvoering van het verzoek. In geval van verzoeken om versnelde samenwerking of wederzijdse bijstand dient de aangezochte autoriteit binnen veertien kalenderdagen in te gaan op het verzoek.

Motivering

Motivering

De bepaling in lid 6 lijkt overbodig en heeft geen toegevoegde waarde ten opzichte van de bepaling in lid 5, waarin al wordt gesteld dat een verzoek alleen in nauw omschreven gevallen mag worden geweigerd. De verplichting om “haar uiterste best” te doen is niet duidelijk en is moeilijk af te dwingen. Ook de termijn lijkt te star en onnodig, aangezien er al “zonder onnodige vertraging” staat. Het staat buiten kijf dat de procedure effectief moet zijn en dat de aangezochte autoriteit of instantie het verzoek serieus moet behandelen, maar los daarvan moet ervoor worden gezorgd dat met name ook toezichthoudende autoriteiten met een minder brede structuur hun taken naar behoren kunnen vervullen.

Wijzigingsvoorstel 65

Wijzigingsvoorstel 65

Artikel 13, lid 7

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 7.
     Wanneer de verzoekende autoriteit de door de aangezochte autoriteit genomen maatregelen ontoereikend acht voor haar verzoek, informeert ze de aangezochte autoriteit hierover zonder onnodige vertraging en licht ze de redenen voor haar standpunt toe. Indien de aangezochte autoriteit het niet eens is met dat standpunt of indien reactie van de aangezochte autoriteit uitblijft, kunnen beide autoriteiten de kwestie doorverwijzen naar de raad. Binnen veertien kalenderdagen na ontvangst van die doorverwijzing
  brengt
  de raad
  , in overleg met de Commissie, advies uit over de zaak, inclusief aanbevolen acties
  .
  De aangezochte autoriteit doet haar uiterste best om rekening te houden met het advies van de raad. | 6.
     Wanneer de verzoekende autoriteit de door de aangezochte autoriteit genomen maatregelen ontoereikend acht voor haar verzoek, informeert ze de aangezochte autoriteit hierover zonder onnodige vertraging en licht ze de redenen voor haar standpunt toe. Indien de aangezochte autoriteit het niet eens is met dat standpunt of indien reactie van de aangezochte autoriteit uitblijft, kunnen beide autoriteiten de kwestie doorverwijzen naar de raad. Binnen veertien kalenderdagen na ontvangst van die doorverwijzing
  streeft
  de raad
  naar een minnelijke schikking waarbij de desbetreffende regulerende instanties of organen worden betrokken
  . |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

7.
     Wanneer de verzoekende autoriteit de door de aangezochte autoriteit genomen maatregelen ontoereikend acht voor haar verzoek, informeert ze de aangezochte autoriteit hierover zonder onnodige vertraging en licht ze de redenen voor haar standpunt toe. Indien de aangezochte autoriteit het niet eens is met dat standpunt of indien reactie van de aangezochte autoriteit uitblijft, kunnen beide autoriteiten de kwestie doorverwijzen naar de raad. Binnen veertien kalenderdagen na ontvangst van die doorverwijzing
  brengt
  de raad
  , in overleg met de Commissie, advies uit over de zaak, inclusief aanbevolen acties
  .
  De aangezochte autoriteit doet haar uiterste best om rekening te houden met het advies van de raad.

6.
     Wanneer de verzoekende autoriteit de door de aangezochte autoriteit genomen maatregelen ontoereikend acht voor haar verzoek, informeert ze de aangezochte autoriteit hierover zonder onnodige vertraging en licht ze de redenen voor haar standpunt toe. Indien de aangezochte autoriteit het niet eens is met dat standpunt of indien reactie van de aangezochte autoriteit uitblijft, kunnen beide autoriteiten de kwestie doorverwijzen naar de raad. Binnen veertien kalenderdagen na ontvangst van die doorverwijzing
  streeft
  de raad
  naar een minnelijke schikking waarbij de desbetreffende regulerende instanties of organen worden betrokken
  .

Motivering

Motivering

De gevolgen van het advies van de raad kunnen niet duidelijk worden omschreven. Bovendien zou de raad mogelijk ingrijpen in procedures die onder het nationale recht vallen en zou hij zich op het bevoegdheidsterrein van de nationale regelgevende instanties begeven. Daarom lijkt een geschillenbeslechtingsmechanisme in het algemeen geschikter en doeltreffender. Artikel 14, lid 4, van de voorgestelde verordening voorziet al in een dergelijk mechanisme.

Wijzigingsvoorstel 66

Wijzigingsvoorstel 66

Artikel 14, lid 2

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.   De aangezochte nationale autoriteit of het aangezochte nationale orgaan stelt de verzoekende nationale autoriteit of het verzoekende nationaal orgaan zonder onnodige vertraging
  en binnen dertig kalenderdagen
  in kennis van de krachtens lid 1 ondernomen of geplande acties. | 2.   De aangezochte nationale autoriteit of het aangezochte nationale orgaan stelt de verzoekende nationale autoriteit of het verzoekende nationaal orgaan zonder onnodige vertraging in kennis van de krachtens lid 1 ondernomen of geplande acties. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.   De aangezochte nationale autoriteit of het aangezochte nationale orgaan stelt de verzoekende nationale autoriteit of het verzoekende nationaal orgaan zonder onnodige vertraging
  en binnen dertig kalenderdagen
  in kennis van de krachtens lid 1 ondernomen of geplande acties.

2.   De aangezochte nationale autoriteit of het aangezochte nationale orgaan stelt de verzoekende nationale autoriteit of het verzoekende nationaal orgaan zonder onnodige vertraging in kennis van de krachtens lid 1 ondernomen of geplande acties.

Motivering

Motivering

De termijn lijkt te rigide en, vergeleken met de periode van 14 dagen in artikel 13, niet zonder meer gerechtvaardigd om een zo vlot mogelijke procedure te garanderen. Daarom moet ook hier geen vastomlijnde termijn worden genoemd.

Wijzigingsvoorstel 67

Wijzigingsvoorstel 67

Artikel 14, lid 4

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 4.   Indien na bemiddeling door de raad geen minnelijke schikking is gevonden, kan de verzoekende nationale autoriteit, het verzoekende nationaal orgaan, de aangezochte nationale autoriteit of het aangezochte nationale orgaan de raad verzoeken hierover advies uit te brengen. In zijn advies beoordeelt de raad of de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan aan een in lid 1 bedoeld verzoek heeft voldaan. Indien de raad van oordeel is dat de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan niet aan een dergelijk verzoek heeft voldaan, beveelt de raad acties aan om aan het verzoek te voldoen. De raad brengt zijn advies zonder onnodige vertraging uit
  in overleg met de Commissie
  . | 4.   Indien na bemiddeling door de raad geen minnelijke schikking is gevonden, kan de verzoekende nationale autoriteit, het verzoekende nationaal orgaan, de aangezochte nationale autoriteit of het aangezochte nationale orgaan de raad verzoeken hierover advies uit te brengen. In zijn advies beoordeelt de raad of de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan aan een in lid 1 bedoeld verzoek heeft voldaan. Indien de raad van oordeel is dat de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan niet aan een dergelijk verzoek heeft voldaan, beveelt de raad acties aan om aan het verzoek te voldoen. De raad brengt zijn advies zonder onnodige vertraging uit. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

4.   Indien na bemiddeling door de raad geen minnelijke schikking is gevonden, kan de verzoekende nationale autoriteit, het verzoekende nationaal orgaan, de aangezochte nationale autoriteit of het aangezochte nationale orgaan de raad verzoeken hierover advies uit te brengen. In zijn advies beoordeelt de raad of de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan aan een in lid 1 bedoeld verzoek heeft voldaan. Indien de raad van oordeel is dat de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan niet aan een dergelijk verzoek heeft voldaan, beveelt de raad acties aan om aan het verzoek te voldoen. De raad brengt zijn advies zonder onnodige vertraging uit
  in overleg met de Commissie
  .

4.   Indien na bemiddeling door de raad geen minnelijke schikking is gevonden, kan de verzoekende nationale autoriteit, het verzoekende nationaal orgaan, de aangezochte nationale autoriteit of het aangezochte nationale orgaan de raad verzoeken hierover advies uit te brengen. In zijn advies beoordeelt de raad of de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan aan een in lid 1 bedoeld verzoek heeft voldaan. Indien de raad van oordeel is dat de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan niet aan een dergelijk verzoek heeft voldaan, beveelt de raad acties aan om aan het verzoek te voldoen. De raad brengt zijn advies zonder onnodige vertraging uit.

Motivering

Motivering

Ook overleg met de Commissie over het advies moet achterwege blijven om de neutraliteit en onafhankelijkheid van de raad veilig te stellen. In plaats daarvan moet het aan de raad worden overgelaten om de procedure met het oog op een minnelijke schikking verder uit te werken. Daarnaast moet de verplichting worden opgelegd om de Commissie in kennis te stellen van de bereikte resultaten en verdere stappen.

Wijzigingsvoorstel 68

Wijzigingsvoorstel 68

Artikel 14, lid 5

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 5.
     
  De aangezochte nationale autoriteit of het aangezochte nationaal orgaan stelt de raad, de Commissie en de verzoekende autoriteit of het verzoekende orgaan zonder onnodige vertraging en binnen dertig kalenderdagen na ontvangst van het advies als bedoeld in lid 4, in kennis van de naar aanleiding van het advies ondernomen of geplande acties. | 5.
     
  De Raad stelt de Commissie in kennis van de bereikte resultaten, met name van de maatregelen die door de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan zijn genomen of gepland. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

5.
     
  De aangezochte nationale autoriteit of het aangezochte nationaal orgaan stelt de raad, de Commissie en de verzoekende autoriteit of het verzoekende orgaan zonder onnodige vertraging en binnen dertig kalenderdagen na ontvangst van het advies als bedoeld in lid 4, in kennis van de naar aanleiding van het advies ondernomen of geplande acties.

5.
     
  De Raad stelt de Commissie in kennis van de bereikte resultaten, met name van de maatregelen die door de aangezochte autoriteit of het aangezochte orgaan zijn genomen of gepland.

Motivering

Motivering

In aanvulling op het algemene recht van de Commissie op inspraak en informatie, moet de raad de Commissie op de hoogte brengen van de resultaten van de bemiddelingsprocedure, met name van de door de aangezochte autoriteit genomen of geplande maatregelen. Dit zorgt voor een informatiestroom naar de Commissie die strookt met de beginselen van onafhankelijkheid en politieke neutraliteit van mediatoezicht en stelt de Commissie tegelijkertijd in staat haar rol als “hoedster van de Verdragen” te vervullen.

Wijzigingsvoorstel 69

Wijzigingsvoorstel 69

Artikel 15, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 1.   De raad bevordert de uitwisseling van beste praktijken tussen de nationale regulerende instanties of organen
  door waar nodig belanghebbenden te raadplegen, en in nauwe samenwerking met de Commissie, over regelgevende,
  technische of praktische aspecten die van belang zijn voor de consistente en doeltreffende toepassing van deze verordening en
  van de nationale regels ter
  uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU. | 1.   De raad bevordert de uitwisseling van beste praktijken tussen de nationale regulerende instanties of organen
  met betrekking tot
  technische of praktische aspecten die van belang zijn voor de consistente en doeltreffende toepassing van deze verordening en
  voor de
  uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

1.   De raad bevordert de uitwisseling van beste praktijken tussen de nationale regulerende instanties of organen
  door waar nodig belanghebbenden te raadplegen, en in nauwe samenwerking met de Commissie, over regelgevende,
  technische of praktische aspecten die van belang zijn voor de consistente en doeltreffende toepassing van deze verordening en
  van de nationale regels ter
  uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU.

1.   De raad bevordert de uitwisseling van beste praktijken tussen de nationale regulerende instanties of organen
  met betrekking tot
  technische of praktische aspecten die van belang zijn voor de consistente en doeltreffende toepassing van deze verordening en
  voor de
  uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU.

Motivering

Motivering

Het is een goede zaak dat de raad de uitwisseling van beste praktijken tussen de nationale regulerende instanties of organen bevordert. De Commissie kan hieraan deelnemen, maar mag geen (mede)beslissende rol spelen. Voorts moeten de taken van de raad met betrekking tot de richtlijn audiovisuele diensten (2010/13/EU) beperkt blijven tot de uitvoering ervan, zoals in artikel 12. De toepassing van het nationale recht moet in handen blijven van de nationale regulerende instanties en organen.

Ook lijkt het niet nodig dat de raad in dit verband gerichte raadplegingen van belanghebbenden houdt. Op grond van artikel 10, lid 6, van dit voorstel voor een verordening staat het de raad vrij om bij zijn beraadslagingen deskundigen te raadplegen. De verdere uitwerking van de regelgeving is echter niet de taak van de raad als regelgevende instantie voor de media en dus als gereguleerd onderdeel van de uitvoerende macht zelf.

Wijzigingsvoorstel 70

Wijzigingsvoorstel 70

Artikel 15, lid 2

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.   Wanneer de Commissie richtsnoeren uitvaardigt betreffende de toepassing van deze verordening of van de nationale regels ter uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU, staat de raad haar bij door expertise over
  regelgevende,
  technische of praktische aspecten te verschaffen
  , met name met betrekking tot: | 2.   Wanneer de Commissie richtsnoeren uitvaardigt betreffende de toepassing van deze verordening of van de nationale regels ter uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU, staat de raad haar bij door expertise over technische of praktische aspecten te verschaffen. |
| (a) | de passende aandacht voor audiovisuele mediadiensten van algemeen belang op grond van artikel 7 bis van Richtlijn 2010/13/EU; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.   Wanneer de Commissie richtsnoeren uitvaardigt betreffende de toepassing van deze verordening of van de nationale regels ter uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU, staat de raad haar bij door expertise over
  regelgevende,
  technische of praktische aspecten te verschaffen
  , met name met betrekking tot:

2.   Wanneer de Commissie richtsnoeren uitvaardigt betreffende de toepassing van deze verordening of van de nationale regels ter uitvoering van Richtlijn 2010/13/EU, staat de raad haar bij door expertise over technische of praktische aspecten te verschaffen.

(a)

(a)

de passende aandacht voor audiovisuele mediadiensten van algemeen belang op grond van artikel 7 bis van Richtlijn 2010/13/EU;

de passende aandacht voor audiovisuele mediadiensten van algemeen belang op grond van artikel 7 bis van Richtlijn 2010/13/EU;

| (b) | het beschikbaar stellen van informatie over de eigendomsstructuur van aanbieders van mediadiensten, overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Richtlijn 2010/13/EU. |
| --- | --- |

(b)

(b)

het beschikbaar stellen van informatie over de eigendomsstructuur van aanbieders van mediadiensten, overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Richtlijn 2010/13/EU.

het beschikbaar stellen van informatie over de eigendomsstructuur van aanbieders van mediadiensten, overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Richtlijn 2010/13/EU.

Motivering

Motivering

De input van de raad moet betrekking hebben op technische en praktische kwesties, zoals in het geval van de ERGA (zie artikel 30 ter van Richtlijn 2010/13/EU).

Artikel 7 bis van Richtlijn 2010/13/EU biedt de lidstaten een hoge mate van flexibiliteit bij het vaststellen van eisen inzake de vindbaarheid en zichtbaarheid van inhoud van algemeen openbaar belang. Deze aanpak en het doel dat daarmee wordt beoogd mogen niet worden ondermijnd door de bevoegdheid van de Commissie om richtsnoeren uit te vaardigen. De raad zou hooguit (niet-bindende) adviezen moeten kunnen publiceren over empirische gegevens die via nationale regulerende instanties of organen zijn verzameld en kunnen worden gebruikt als indicatie voor de lidstaten om actie te ondernemen.

Wijzigingsvoorstel 71

Wijzigingsvoorstel 71

Artikel 16, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 1.   De raad coördineert de maatregelen van nationale regulerende instanties of organen in verband met de verspreiding van of de toegang tot mediadiensten die worden aangeboden door buiten de Unie gevestigde aanbieders van mediadiensten en die gericht zijn op een publiek in de Unie, indien deze mediadiensten, mede gelet op de controle die derde landen erop kunnen uitoefenen, de openbare veiligheid en defensie in gevaar brengen of een ernstig risico daarop inhouden. | 1.   De raad coördineert de maatregelen van nationale regulerende instanties of organen in verband met de verspreiding van of de toegang tot mediadiensten die worden aangeboden door buiten de Unie gevestigde
  , maar overeenkomstig artikel 2, lid 4, van Richtlijn 2010/13/EU onder de jurisdictie van een lidstaat vallende
  aanbieders van mediadiensten en die gericht zijn op een publiek in de Unie, indien deze mediadiensten, mede gelet op de controle die derde landen erop kunnen uitoefenen, de openbare veiligheid en defensie in gevaar brengen of een ernstig risico daarop inhouden. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

1.   De raad coördineert de maatregelen van nationale regulerende instanties of organen in verband met de verspreiding van of de toegang tot mediadiensten die worden aangeboden door buiten de Unie gevestigde aanbieders van mediadiensten en die gericht zijn op een publiek in de Unie, indien deze mediadiensten, mede gelet op de controle die derde landen erop kunnen uitoefenen, de openbare veiligheid en defensie in gevaar brengen of een ernstig risico daarop inhouden.

1.   De raad coördineert de maatregelen van nationale regulerende instanties of organen in verband met de verspreiding van of de toegang tot mediadiensten die worden aangeboden door buiten de Unie gevestigde
  , maar overeenkomstig artikel 2, lid 4, van Richtlijn 2010/13/EU onder de jurisdictie van een lidstaat vallende
  aanbieders van mediadiensten en die gericht zijn op een publiek in de Unie, indien deze mediadiensten, mede gelet op de controle die derde landen erop kunnen uitoefenen, de openbare veiligheid en defensie in gevaar brengen of een ernstig risico daarop inhouden.

Motivering

Motivering

De verbeterde samenwerking tussen nationale regulerende instanties in gevallen die een ernstig risico inhouden voor de openbare veiligheid en defensie moet worden toegejuicht. Het beoogde nieuwe mechanisme moet een nuttige aanvulling vormen op de mechanismen van de richtlijn audiovisuele mediadiensten (2010/13/EU) en de doeltreffendheid ervan verbeteren. Het mechanisme moet bijvoorbeeld in werking treden wanneer zich een grensoverschrijdende situatie voordoet waarbij meerdere lidstaten zijn betrokken.

Overeenkomstig Richtlijn 2010/13/EU geldt de jurisdictie van een lidstaat ook in bepaalde gevallen waarin een onderneming geen vestiging heeft in de Unie, zoals in gevallen waarin signalen uit derde landen worden doorgegeven via een technische uplink in een EU-lidstaat. In dergelijke gevallen is passende coördinatie vereist tussen de doellidstaat en de lidstaat die rechtsmacht uitoefent ten aanzien van de aanbieder van mediadiensten.

Puur nationale kwesties mogen echter niet door de raad worden gecoördineerd. Daarom is het niet nodig om, wanneer het gaat om het beperken van signalen die van buiten de EU rechtstreeks naar een lidstaat worden doorgegeven, aanvullende verplichte samenwerkingsmechanismen in te voeren, aangezien de lidstaten zelf handhavingsmaatregelen kunnen nemen volgens het geldende marktplaatsbeginsel. Het verplichte gebruik van een samenwerkingsmechanisme zou de handhaving echter belemmeren en de soevereiniteit van de lidstaten op ontoelaatbare wijze beperken.

Wijzigingsvoorstel 72

Wijzigingsvoorstel 72

Artikel 16, lid 2

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.   De raad kan
  in overleg met de Commissie adviezen uitbrengen
  over passende
  nationale
  maatregelen op grond van lid 1.
  Alle bevoegde nationale instanties, waaronder de nationale regulerende instanties of organen, doen hun uiterste best om rekening te houden met de adviezen van de raad. | 2.   De raad kan
  op verzoek van de nationale regulerende instanties of organen van minstens twee betrokken lidstaten advies uitbrengen
  over passende maatregelen op grond van lid 1. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.   De raad kan
  in overleg met de Commissie adviezen uitbrengen
  over passende
  nationale
  maatregelen op grond van lid 1.
  Alle bevoegde nationale instanties, waaronder de nationale regulerende instanties of organen, doen hun uiterste best om rekening te houden met de adviezen van de raad.

2.   De raad kan
  op verzoek van de nationale regulerende instanties of organen van minstens twee betrokken lidstaten advies uitbrengen
  over passende maatregelen op grond van lid 1.

Motivering

Motivering

De raad moet aanbevelingen voor maatregelen kunnen doen. Om de onafhankelijkheid en het niet-gouvernementele karakter van het mediatoezicht te waarborgen, hoeft hierover niet te worden overlegd met de Commissie. De aanbeveling van de raad kan alleen door de nationale regulerende instanties of organen in overweging worden genomen als er sprake is van een toepasselijke rechtsgrondslag. Anders kan een nationale regulerende instantie of een nationaal regulerend orgaan geen uitvoeringsplicht worden opgelegd.

Wijzigingsvoorstel 73

Wijzigingsvoorstel 73

Artikel 17

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Inhoud van aanbieders van mediadiensten op zeer grote onlineplatforms | Inhoud van aanbieders van mediadiensten op zeer grote onlineplatforms
  en in zeer grote zoekmachines |
| 1.
     Aanbieders van zeer grote onlineplatforms bieden een functionaliteit waarmee afnemers van hun diensten kunnen verklaren dat: | 1.
     
  Aanbieders van zeer grote onlineplatforms en zeer grote zoekmachines eerbiedigen het recht op vrijheid van meningsuiting en mediavrijheid en dragen op passende wijze bij tot de pluriformiteit van de media. |
| (a) | ze een aanbieder van mediadiensten zijn in de zin van artikel 2, lid 2; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Inhoud van aanbieders van mediadiensten op zeer grote onlineplatforms

Inhoud van aanbieders van mediadiensten op zeer grote onlineplatforms
  en in zeer grote zoekmachines

en in zeer grote zoekmachines

1.
     Aanbieders van zeer grote onlineplatforms bieden een functionaliteit waarmee afnemers van hun diensten kunnen verklaren dat:

1.
     
  Aanbieders van zeer grote onlineplatforms en zeer grote zoekmachines eerbiedigen het recht op vrijheid van meningsuiting en mediavrijheid en dragen op passende wijze bij tot de pluriformiteit van de media.

(a)

ze een aanbieder van mediadiensten zijn in de zin van artikel 2, lid 2;

| (b) | ze redactioneel onafhankelijk zijn van lidstaten en derde landen,
  en |
| --- | --- |

(b)

ze redactioneel onafhankelijk zijn van lidstaten en derde landen,
  en

en

| (c) | ze onderworpen zijn aan wettelijke voorschriften voor de uitoefening van redactionele verantwoordelijkheid in één of meer lidstaten, of zich conformeren aan een coregulerend of zelfregulerend mechanisme inzake redactionele normen, dat alom wordt erkend en aanvaard in de betreffende mediasector in één of meer lidstaten. |
| --- | --- |

(c)

ze onderworpen zijn aan wettelijke voorschriften voor de uitoefening van redactionele verantwoordelijkheid in één of meer lidstaten, of zich conformeren aan een coregulerend of zelfregulerend mechanisme inzake redactionele normen, dat alom wordt erkend en aanvaard in de betreffende mediasector in één of meer lidstaten.

2.
     Wanneer een aanbieder van een zeer groot onlineplatform besluit
  tot opschorting van zijn onlinetussenhandelsdiensten met betrekking tot
  inhoud die beschikbaar is gesteld door een aanbieder van mediadiensten die een verklaring conform lid 1 van dit artikel heeft overgelegd, omdat deze inhoud onverenigbaar is met zijn algemene voorwaarden, zonder dat die inhoud bijdraagt tot een systemisch risico als bedoeld in artikel 26 van Verordening (EU)2022/
  XXX
  [wet inzake digitale diensten], neemt hij alle mogelijke maatregelen, voor zover in overeenstemming met zijn verplichtingen krachtens Unierecht, waaronder Verordening (EU) 2022/
  XXX
  [wet inzake digitale diensten], om de betrokken aanbieder van mediadiensten de motivering van dat besluit mee te delen, zoals vereist bij artikel 4, lid 1, van Verordening (EU) 2019/1150
  , voordat de opschorting van kracht wordt
  .

2.   Aanbieders van zeer grote onlineplatforms
  en zeer grote zoekmachines
  bieden een functionaliteit waarmee afnemers van hun diensten kunnen verklaren dat:

| (a) | ze een aanbieder van mediadiensten zijn in de zin van artikel 2, lid 2; |
| --- | --- |

(a)

ze een aanbieder van mediadiensten zijn in de zin van artikel 2, lid 2;

| (b) | ze redactioneel onafhankelijk zijn van lidstaten en derde landen; |
| --- | --- |

(b)

ze redactioneel onafhankelijk zijn van lidstaten en derde landen;

| (c) | ze onderworpen zijn aan wettelijke voorschriften voor de uitoefening van redactionele verantwoordelijkheid in één of meer lidstaten, of zich conformeren aan een coregulerend of zelfregulerend mechanisme inzake redactionele normen, dat alom wordt erkend en aanvaard in de betreffende mediasector in één of meer lidstaten
  , en |
| --- | --- |

(c)

ze onderworpen zijn aan wettelijke voorschriften voor de uitoefening van redactionele verantwoordelijkheid in één of meer lidstaten, of zich conformeren aan een coregulerend of zelfregulerend mechanisme inzake redactionele normen, dat alom wordt erkend en aanvaard in de betreffende mediasector in één of meer lidstaten
  , en

, en

| (d) | ze onder toezicht staan van een onafhankelijke nationale regulerende autoriteit of instantie of onder controle van een zelf- of coreguleringsmechanisme dat hun naam en contactgegevens bevat. De aanbieder van het zeer grote onlineplatform of de aanbieder van de zeer grote zoekmachine kan de respectieve toezichthouder vragen de door de aanbieder van mediadiensten verstrekte informatie te bevestigen. |
| --- | --- |

(d)

(d)

ze onder toezicht staan van een onafhankelijke nationale regulerende autoriteit of instantie of onder controle van een zelf- of coreguleringsmechanisme dat hun naam en contactgegevens bevat. De aanbieder van het zeer grote onlineplatform of de aanbieder van de zeer grote zoekmachine kan de respectieve toezichthouder vragen de door de aanbieder van mediadiensten verstrekte informatie te bevestigen.

ze onder toezicht staan van een onafhankelijke nationale regulerende autoriteit of instantie of onder controle van een zelf- of coreguleringsmechanisme dat hun naam en contactgegevens bevat. De aanbieder van het zeer grote onlineplatform of de aanbieder van de zeer grote zoekmachine kan de respectieve toezichthouder vragen de door de aanbieder van mediadiensten verstrekte informatie te bevestigen.

3.
     Aanbieders van zeer grote onlineplatforms nemen alle vereiste technische en organisatorische maatregelen om ervoor te zorgen dat klachten op grond van artikel 11 van Verordening (EU) 2019/1150 door aanbieders van mediadiensten die krachtens lid 1 van dit artikel een verklaring hebben overgelegd, met voorrang en zonder onnodige vertraging worden verwerkt en afgehandeld.

3.
     Wanneer een aanbieder van een zeer groot onlineplatform
  of een aanbieder van een zeer grote zoekmachine die de verspreiding van programma’s of perspublicaties faciliteert,
  besluit
  een dienst of de
  inhoud die beschikbaar is gesteld door een aanbieder van mediadiensten die een verklaring conform lid 2 van dit artikel heeft overgelegd
  te verwijderen, ontoegankelijk te maken of anderszins te verhinderen
  , omdat deze
  dienst of
  inhoud onverenigbaar is met zijn algemene voorwaarden, zonder dat die
  dienst of
  inhoud bijdraagt tot een systemisch risico als bedoeld in artikel 26 van Verordening (EU)2022/
  2065
  (wet inzake digitale diensten), neemt hij alle mogelijke maatregelen, voor zover in overeenstemming met zijn verplichtingen krachtens Unierecht, waaronder Verordening (EU) 2022/
  2065
  [wet inzake digitale diensten], om de betrokken aanbieder van mediadiensten
  en de bevoegde toezichthoudende autoriteit of instantie
  de motivering van dat besluit mee te delen, zoals vereist bij artikel 4, lid 1, van Verordening (EU) 2019/1150.

4.
     Wanneer een aanbieder van mediadiensten die een verklaring uit hoofde van lid 1 heeft ingediend, van oordeel is dat een aanbieder van een zeer groot onlineplatform
  de levering van zijn diensten met betrekking tot
  door de aanbieder van mediadiensten geleverde inhoud vaak
  en zonder voldoende grond beperkt of opschort
  , gaat de aanbieder van het zeer grote onlineplatform op diens verzoek te goeder trouw een zinvolle en effectieve dialoog aan met de aanbieder van mediadiensten teneinde te komen tot een minnelijke oplossing om ongerechtvaardigde beperkingen of opschortingen te beëindigen en in de toekomst te vermijden. De aanbieder van mediadiensten kan de uitkomst van dergelijke uitwisselingen kenbaar maken aan de raad.

4.   
  Indien de aanbieder van mediadiensten het zeer grote onlineplatform binnen 24 uur voldoende redenen geeft om aan te nemen dat de respectieve dienst of inhoud niet onverenigbaar is met zijn algemene voorwaarden, kan het platform zijn besluit niet uitvoeren. Indien het zeer grote onlineplatform na rijp beraad nog steeds van mening is dat de respectieve dienst of inhoud onverenigbaar is met zijn algemene voorwaarden, heeft het het recht de zaak door te verwijzen naar de bevoegde toezichthoudende autoriteit of instantie, die zonder onnodige vertraging beslist of het ingrijpen op basis van de algemene voorwaarden van het platform al dan niet verenigbaar is met de vrijheid van meningsuiting en de mediavrijheid. Het platform voert zijn voorgenomen besluit niet uit totdat hierover een besluit is genomen.

Aanbieders van zeer grote onlineplatforms nemen alle vereiste technische en organisatorische maatregelen om ervoor te zorgen dat klachten op grond van artikel 11 van Verordening (EU) 2019/1150 door aanbieders van mediadiensten die krachtens lid 1 van dit artikel een verklaring hebben overgelegd, met voorrang en zonder onnodige vertraging worden verwerkt en afgehandeld.

5.
     Aanbieders van zeer grote onlineplatforms maken jaarlijks informatie bekend over:

| (a) | het aantal gevallen waarbij ze een beperking of opschorting hebben opgelegd omdat de inhoud die beschikbaar is gesteld door een aanbieder van mediadiensten die een verklaring overeenkomstig lid 1 van dit artikel heeft overgelegd, onverenigbaar is met hun algemene voorwaarden, en |
| --- | --- |

(a)

het aantal gevallen waarbij ze een beperking of opschorting hebben opgelegd omdat de inhoud die beschikbaar is gesteld door een aanbieder van mediadiensten die een verklaring overeenkomstig lid 1 van dit artikel heeft overgelegd, onverenigbaar is met hun algemene voorwaarden, en

| (b) | de redenen voor het opleggen van dergelijke beperkingen. |
| --- | --- |

(b)

de redenen voor het opleggen van dergelijke beperkingen.

5.
     Wanneer een aanbieder van mediadiensten die een verklaring uit hoofde van lid 1 heeft ingediend, van oordeel is dat een aanbieder van een zeer groot onlineplatform
  beweert dat
  door de aanbieder van mediadiensten geleverde
  dienst of
  inhoud vaak
  in strijd is met zijn algemene voorwaarden
  , gaat de aanbieder van het zeer grote onlineplatform op diens verzoek te goeder trouw een zinvolle en effectieve dialoog aan met de aanbieder van mediadiensten teneinde te komen tot een minnelijke oplossing om ongerechtvaardigde beperkingen of opschortingen te beëindigen en in de toekomst te vermijden. De aanbieder van mediadiensten kan de uitkomst van dergelijke uitwisselingen kenbaar maken aan de raad.

6.
     Teneinde een consistente en doeltreffende uitvoering van dit artikel te bevorderen, kan de Commissie richtsnoeren uitvaardigen om de vorm en details van de in lid 1 bedoelde verklaring vast te leggen.

6.
     Aanbieders van zeer grote onlineplatforms maken jaarlijks informatie bekend over:

| (a) | het aantal gevallen waarbij ze een beperking of opschorting hebben opgelegd omdat de
  dienst of
  inhoud die beschikbaar is gesteld door een aanbieder van mediadiensten die een verklaring overeenkomstig lid 1 van dit artikel heeft overgelegd, onverenigbaar is met hun algemene voorwaarden, en |
| --- | --- |

(a)

het aantal gevallen waarbij ze een beperking of opschorting hebben opgelegd omdat de
  dienst of
  inhoud die beschikbaar is gesteld door een aanbieder van mediadiensten die een verklaring overeenkomstig lid 1 van dit artikel heeft overgelegd, onverenigbaar is met hun algemene voorwaarden, en

dienst of

| (b) | de redenen voor het opleggen van dergelijke beperkingen. |
| --- | --- |

(b)

de redenen voor het opleggen van dergelijke beperkingen.

7.
     Teneinde een consistente en doeltreffende uitvoering van dit artikel te bevorderen, kan de Commissie richtsnoeren uitvaardigen om de vorm en details van de in lid 1 bedoelde verklaring vast te leggen.

Motivering

Motivering

Gezien het toenemend belang van tussenhandelsdiensten voor de vindbaarheid van en de toegang tot media-inhoud, en met name het belang ervan voor het aanbod en de content van regionale en lokale aanbieders van mediadiensten, moeten zeer grote onlineplatforms en zeer grote zoekmachines hun specifieke verantwoordelijkheid nemen op dit gebied.

Vanwege hun prominente marktpositie, hun doorgaans open houding, de hoge mate van afhankelijkheid van de gebruikers en de betrokken belangen van de platformexploitanten en andere derde partijen, moet het gebruiksrecht — op basis waarvan het platform, na afweging van de conflicterende grondrechten en belangen van partijen en de belangen van betrokken derden, van de gebruikers kan eisen dat zij bepaalde communicatienormen in acht nemen in algemene voorwaarden die verder gaan dan de eisen van het strafrecht — zijn grenzen niet alleen vinden in het gelijkheidsbeginsel, dat ten minste een gelijke behandeling van alle aanbiedingen voorschrijft, maar ook in de waarborging van de vrijheid en pluriformiteit van de media.

Daartoe moet een mechanisme worden ingevoerd dat rekening houdt met de prominente rol van mediadiensten en de reeds bestaande nationale toezichthoudende autoriteiten erbij betrekt om ervoor te zorgen dat de wettelijke regels worden nageleefd.

Wijzigingsvoorstel 74

Wijzigingsvoorstel 74

Artikel 19, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Recht op aanpassing van audiovisueel media-aanbod

  1.   Gebruikers hebben het recht om de standaardinstellingen van een apparaat of gebruikersinterface waarmee de toegang tot en het gebruik van audiovisuele mediadiensten wordt gecontroleerd of beheerd eenvoudig te wijzigen teneinde het audiovisuele media-aanbod aan te passen aan hun interesses of voorkeuren met inachtneming van de wet. Deze bepaling doet geen afbreuk aan nationale maatregelen ter uitvoering van artikel 7 bis van Richtlijn 2010/13/EU. | Recht op aanpassing van audiovisueel media-aanbod

  1.   Gebruikers hebben het recht om de standaardinstellingen van een apparaat of gebruikersinterface waarmee de toegang tot en het gebruik van audiovisuele mediadiensten wordt gecontroleerd of beheerd eenvoudig te wijzigen teneinde het audiovisuele media-aanbod aan te passen aan hun interesses of voorkeuren met inachtneming van de wet. Deze bepaling doet geen afbreuk aan nationale maatregelen ter uitvoering van artikel 7 bis van Richtlijn 2010/13/EU
  of andere nationale maatregelen betreffende de vindbaarheid van mediadiensten of inhoud om de pluriformiteit van de media te waarborgen
  . |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Recht op aanpassing van audiovisueel media-aanbod

1.   Gebruikers hebben het recht om de standaardinstellingen van een apparaat of gebruikersinterface waarmee de toegang tot en het gebruik van audiovisuele mediadiensten wordt gecontroleerd of beheerd eenvoudig te wijzigen teneinde het audiovisuele media-aanbod aan te passen aan hun interesses of voorkeuren met inachtneming van de wet. Deze bepaling doet geen afbreuk aan nationale maatregelen ter uitvoering van artikel 7 bis van Richtlijn 2010/13/EU.

Recht op aanpassing van audiovisueel media-aanbod

1.   Gebruikers hebben het recht om de standaardinstellingen van een apparaat of gebruikersinterface waarmee de toegang tot en het gebruik van audiovisuele mediadiensten wordt gecontroleerd of beheerd eenvoudig te wijzigen teneinde het audiovisuele media-aanbod aan te passen aan hun interesses of voorkeuren met inachtneming van de wet. Deze bepaling doet geen afbreuk aan nationale maatregelen ter uitvoering van artikel 7 bis van Richtlijn 2010/13/EU
  of andere nationale maatregelen betreffende de vindbaarheid van mediadiensten of inhoud om de pluriformiteit van de media te waarborgen
  .

Motivering

Motivering

Aanvulling om ervoor te zorgen dat de regels met betrekking tot vindbaarheid ook in aanmerking worden genomen en los van artikel 7 bis van Richtlijn 2010/13/EU verder kunnen worden uitgewerkt, aangezien zij dienen om de pluriformiteit te waarborgen.

Wijzigingsvoorstel 75

Wijzigingsvoorstel 75

Artikel 20, lid 2

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.
     
  Voor nationale procedures die worden gebruikt ter voorbereiding of vaststelling van een regelgevende of bestuursrechtelijke maatregel als bedoeld in lid 1, gelden duidelijke, vooraf vastgelegde termijnen. | |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.
     
  Voor nationale procedures die worden gebruikt ter voorbereiding of vaststelling van een regelgevende of bestuursrechtelijke maatregel als bedoeld in lid 1, gelden duidelijke, vooraf vastgelegde termijnen.

Motivering

Motivering

De basisgedachte achter deze bepaling is begrijpelijk, maar het principe lijkt niet in alle gevallen van toepassing. Met name in het geval van de voorbereiding of vaststelling van een wettelijke bepaling of een bestuursrechtelijke maatregel in een ambtshalve ingestelde procedure in de zin van lid 1 kan niet zonder meer een vooraf bepaalde termijn worden opgelegd.

Wijzigingsvoorstel 76

Wijzigingsvoorstel 76

Artikel 20, lid 4

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 4.
     De raad stelt op verzoek van de Commissie een advies op wanneer een
  nationale wetgevende, regelgevende of bestuursrechtelijke
  maatregel waarschijnlijk gevolgen zal hebben voor de werking van de interne markt voor mediadiensten.
  Naar aanleiding van het advies van de raad, en onverminderd zijn bevoegdheden op grond van de Verdragen, kan de Commissie haar eigen advies over de kwestie uitbrengen.
  De adviezen van de raad
  en, in voorkomend geval, van de Commissie
  worden openbaar gemaakt. | 3.
     De raad stelt op verzoek van de Commissie een advies op wanneer een
  door een nationale regelgevende autoriteit of een nationaal regelgevend orgaan genomen
  maatregel waarschijnlijk gevolgen zal hebben voor de werking van de interne markt voor mediadiensten. De adviezen van de raad worden openbaar gemaakt. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

4.
     De raad stelt op verzoek van de Commissie een advies op wanneer een
  nationale wetgevende, regelgevende of bestuursrechtelijke
  maatregel waarschijnlijk gevolgen zal hebben voor de werking van de interne markt voor mediadiensten.
  Naar aanleiding van het advies van de raad, en onverminderd zijn bevoegdheden op grond van de Verdragen, kan de Commissie haar eigen advies over de kwestie uitbrengen.
  De adviezen van de raad
  en, in voorkomend geval, van de Commissie
  worden openbaar gemaakt.

3.
     De raad stelt op verzoek van de Commissie een advies op wanneer een
  door een nationale regelgevende autoriteit of een nationaal regelgevend orgaan genomen
  maatregel waarschijnlijk gevolgen zal hebben voor de werking van de interne markt voor mediadiensten. De adviezen van de raad worden openbaar gemaakt.

Motivering

Motivering

Het blijft onduidelijk hoe wetgevende en bestuursrechtelijke maatregelen worden onderscheiden van regelgevende maatregelen. De raad met zijn vertegenwoordigers van nationale uitvoerende organen, die zelf aan nationale regelgeving zijn onderworpen, lijkt niet de aangewezen partij om wetgevende maatregelen te evalueren.

De Commissie moet haar rol als hoedster van de Verdragen blijven vervullen en de raad dienovereenkomstig om advies blijven vragen over technische of praktische aspecten. De raad moet derhalve de gelegenheid krijgen om op verzoek van de Commissie zijn advies te geven over door nationale regelgevende instanties genomen maatregelen die van invloed zijn op de interne markt.

Wijzigingsvoorstel 77

Wijzigingsvoorstel 77

Artikel 21, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Beoordeling van concentraties op de mediamarkt

  1.   De lidstaten nemen in hun nationale rechtssystemen materiële en procedurele regels op
  voor de beoordeling van concentraties op de mediamarkt die een wezenlijke invloed zouden kunnen hebben op de pluriformiteit van de media en op de redactionele onafhankelijkheid
  . Deze regels moeten: | Beoordeling van concentraties op de mediamarkt

  1.   De lidstaten nemen in hun nationale rechtssystemen materiële en procedurele regels op
  die niet alleen garanderen dat fusies op de mediamarkt worden beoordeeld op de mate waarin zij de pluriformiteit van de media intact laten, maar ook passende maatregelen omvatten om die pluriformiteit te waarborgen, te behouden en te bevorderen, ook rekening houdend met het belang van redactionele onafhankelijkheid.
  Deze regels moeten: |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Beoordeling van concentraties op de mediamarkt

1.   De lidstaten nemen in hun nationale rechtssystemen materiële en procedurele regels op
  voor de beoordeling van concentraties op de mediamarkt die een wezenlijke invloed zouden kunnen hebben op de pluriformiteit van de media en op de redactionele onafhankelijkheid
  . Deze regels moeten:

Beoordeling van concentraties op de mediamarkt

1.   De lidstaten nemen in hun nationale rechtssystemen materiële en procedurele regels op
  die niet alleen garanderen dat fusies op de mediamarkt worden beoordeeld op de mate waarin zij de pluriformiteit van de media intact laten, maar ook passende maatregelen omvatten om die pluriformiteit te waarborgen, te behouden en te bevorderen, ook rekening houdend met het belang van redactionele onafhankelijkheid.
  Deze regels moeten:

Motivering

Motivering

Om te voorkomen dat de reikwijdte van de fundamentele vrijheden wordt beperkt, moet er nadrukkelijker op worden gewezen dat de lidstaten maatregelen kunnen (en moeten) nemen om de pluriformiteit van de media te waarborgen in het kader van de wetgeving inzake mediaconcentratie.

Wijzigingsvoorstel 78

Wijzigingsvoorstel 78

Artikel 21, lid 1, punt b)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| b) | van de partijen bij een concentratie op de mediamarkt die een wezenlijke invloed zou kunnen hebben op de pluriformiteit van de media
  en op
  de redactionele onafhankelijkheid vereisen dat ze die concentratie vooraf aanmelden bij de betreffende nationale instanties of organen; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

b)

van de partijen bij een concentratie op de mediamarkt die een wezenlijke invloed zou kunnen hebben op de pluriformiteit van de media
  en op
  de redactionele onafhankelijkheid vereisen dat ze die concentratie vooraf aanmelden bij de betreffende nationale instanties of organen;

en op

| b) | van de partijen bij een concentratie op de mediamarkt die een wezenlijke invloed zou kunnen hebben op de pluriformiteit van de media
  , inclusief
  de redactionele onafhankelijkheid, vereisen dat ze die concentratie vooraf aanmelden bij de betreffende nationale instanties of organen; |
| --- | --- |

b)

van de partijen bij een concentratie op de mediamarkt die een wezenlijke invloed zou kunnen hebben op de pluriformiteit van de media
  , inclusief
  de redactionele onafhankelijkheid, vereisen dat ze die concentratie vooraf aanmelden bij de betreffende nationale instanties of organen;

, inclusief

Motivering

Motivering

Redactionele vrijheid kan onderdeel zijn van het waarborgen van de pluriformiteit van de media.

Wijzigingsvoorstel 79

Wijzigingsvoorstel 79

Artikel 21, lid 1, punt d)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| d) | vooraf
  objectieve, niet-discriminerende en evenredige
  criteria vastleggen voor
  het aanmelden van concentraties op de mediamarkt die een wezenlijke invloed zouden kunnen hebben op de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid en voor
  het beoordelen van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  en
  de redactionele onafhankelijkheid. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

d)

vooraf
  objectieve, niet-discriminerende en evenredige
  criteria vastleggen voor
  het aanmelden van concentraties op de mediamarkt die een wezenlijke invloed zouden kunnen hebben op de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid en voor
  het beoordelen van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  en
  de redactionele onafhankelijkheid.

objectieve, niet-discriminerende en evenredige

het aanmelden van concentraties op de mediamarkt die een wezenlijke invloed zouden kunnen hebben op de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid en voor

en

| d) | vooraf criteria vastleggen voor het beoordelen van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  , inclusief
  de redactionele onafhankelijkheid. |
| --- | --- |

d)

vooraf criteria vastleggen voor het beoordelen van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  , inclusief
  de redactionele onafhankelijkheid.

, inclusief

Motivering

Motivering

Het aanmelden van fusies vloeit reeds voort uit b), de algemene vereisten (“objectieve, niet-discriminerende en evenredige”, evenals transparante criteria) worden reeds uiteengezet punt a). Verder is redactionele vrijheid geen apart criterium, maar een mogelijk onderdeel van het waarborgen van de mediapluriformiteit.

Wijzigingsvoorstel 80

Wijzigingsvoorstel 80

Artikel 21, lid 1, punt e) (nieuw punt)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | e) | vooraf en in overeenstemming met de beginselen van artikel 3 criteria of benchmarks vaststellen voor het definiëren en formuleren van criteria door de bevoegde nationale regulerende autoriteit of instantie waaraan de toelaatbaarheid van een fusie moet worden getoetst. Bij het beoordelen van de toelaatbaarheid van een fusie moet ook worden nagegaan of de overnemende entiteit en de overgenomen entiteit zonder de fusie economisch levensvatbaar zouden blijven, of er alternatieven zijn om hun economische levensvatbaarheid te waarborgen, en of de maatregelen punt f) haalbaar en doeltreffend zijn; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

e)

e)

vooraf en in overeenstemming met de beginselen van artikel 3 criteria of benchmarks vaststellen voor het definiëren en formuleren van criteria door de bevoegde nationale regulerende autoriteit of instantie waaraan de toelaatbaarheid van een fusie moet worden getoetst. Bij het beoordelen van de toelaatbaarheid van een fusie moet ook worden nagegaan of de overnemende entiteit en de overgenomen entiteit zonder de fusie economisch levensvatbaar zouden blijven, of er alternatieven zijn om hun economische levensvatbaarheid te waarborgen, en of de maatregelen punt f) haalbaar en doeltreffend zijn;

vooraf en in overeenstemming met de beginselen van artikel 3 criteria of benchmarks vaststellen voor het definiëren en formuleren van criteria door de bevoegde nationale regulerende autoriteit of instantie waaraan de toelaatbaarheid van een fusie moet worden getoetst. Bij het beoordelen van de toelaatbaarheid van een fusie moet ook worden nagegaan of de overnemende entiteit en de overgenomen entiteit zonder de fusie economisch levensvatbaar zouden blijven, of er alternatieven zijn om hun economische levensvatbaarheid te waarborgen, en of de maatregelen punt f) haalbaar en doeltreffend zijn;

Motivering

Motivering

De lidstaten moeten vooraf en in overeenstemming met de beginselen van artikel 3 criteria of benchmarks vaststellen voor het definiëren en formuleren van criteria door de bevoegde nationale regulerende autoriteit of instantie waaraan de toelaatbaarheid van een fusie moet worden getoetst.

Bij het nemen van een besluit over de toelaatbaarheid van een fusie moet ook worden nagegaan of de overnemende en overgenomen entiteiten zonder de fusie economisch levensvatbaar zouden blijven, of er alternatieven zijn om hun economische levensvatbaarheid te waarborgen, en of de maatregelen punt f) haalbaar en doeltreffend zijn.

Wijzigingsvoorstel 81

Wijzigingsvoorstel 81

Artikel 21, lid 1, punt f) (nieuw punt)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | f) | vooraf voorzien in maatregelen of benchmarks voor het definiëren en vaststellen van maatregelen die overeenkomstig artikel 3 in geval van een fusie aan de betrokken entiteit kunnen worden opgelegd om de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid te waarborgen, te behouden en te bevorderen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

f)

f)

vooraf voorzien in maatregelen of benchmarks voor het definiëren en vaststellen van maatregelen die overeenkomstig artikel 3 in geval van een fusie aan de betrokken entiteit kunnen worden opgelegd om de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid te waarborgen, te behouden en te bevorderen.

vooraf voorzien in maatregelen of benchmarks voor het definiëren en vaststellen van maatregelen die overeenkomstig artikel 3 in geval van een fusie aan de betrokken entiteit kunnen worden opgelegd om de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid te waarborgen, te behouden en te bevorderen.

Motivering

Motivering

De lidstaten moeten ook vooraf voorzien in maatregelen of criteria voor het definiëren en vaststellen van maatregelen die in geval van een fusie overeenkomstig artikel 3 aan de betrokken entiteit kunnen worden opgelegd om de pluriformiteit en de onafhankelijkheid van de media te waarborgen, te behouden en te bevorderen. Bij het nemen van een besluit over de toelaatbaarheid van een fusie moet ook worden nagegaan of de overnemende en overgenomen entiteiten zonder de fusie economisch levensvatbaar zouden blijven en of er alternatieven zijn om hun economische levensvatbaarheid te waarborgen.

Wijzigingsvoorstel 82

Wijzigingsvoorstel 82

Artikel 21, lid 1, laatste alinea

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| De
  beoordeling
  als bedoeld in dit lid
  staat los van
  de beoordelingen uit hoofde van mededingingswetgeving zoals die waarin de regels inzake concentratiecontrole voorzien.
  De beoordeling doet
  geen afbreuk aan artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 139/2004, indien van toepassing. | De
  beoordelingen en maatregelen
  als bedoeld in dit lid
  gaan verder dan
  de beoordelingen uit hoofde van mededingingswetgeving zoals die waarin de regels inzake concentratiecontrole voorzien.
  Zij doen
  geen afbreuk aan artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 139/2004, indien van toepassing. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

De
  beoordeling
  als bedoeld in dit lid
  staat los van
  de beoordelingen uit hoofde van mededingingswetgeving zoals die waarin de regels inzake concentratiecontrole voorzien.
  De beoordeling doet
  geen afbreuk aan artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 139/2004, indien van toepassing.

beoordeling

staat los van

De beoordeling doet

De
  beoordelingen en maatregelen
  als bedoeld in dit lid
  gaan verder dan
  de beoordelingen uit hoofde van mededingingswetgeving zoals die waarin de regels inzake concentratiecontrole voorzien.
  Zij doen
  geen afbreuk aan artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 139/2004, indien van toepassing.

beoordelingen en maatregelen

gaan verder dan

Zij doen

Motivering

Motivering

Het verband tussen de in dit opzicht als verschillend aangemerkte beoordelingen blijft tot dusver onduidelijk. Met deze aanpassing wordt duidelijk gemaakt dat de hier bedoelde beoordeling op punten die de pluriformiteit waarborgen verder gaat dan een controle uit hoofde van het mededingingsrecht en deze dus eventueel ook wat het resultaat betreft terzijde kan schuiven.

Wijzigingsvoorstel 83

Wijzigingsvoorstel 83

Artikel 21, lid 2, eerste alinea

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.   Bij de beoordeling als bedoeld in lid 1
  worden
  de volgende elementen in aanmerking genomen: | 2.   Bij de beoordeling als bedoeld in lid 1
  zouden met name
  de volgende elementen in aanmerking
  moeten worden
  genomen: |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.   Bij de beoordeling als bedoeld in lid 1
  worden
  de volgende elementen in aanmerking genomen:

2.   Bij de beoordeling als bedoeld in lid 1
  zouden met name
  de volgende elementen in aanmerking
  moeten worden
  genomen:

Motivering

Motivering

De criteria voor de bij artikel 21 ingevoerde beoordeling moeten gericht zijn op het waarborgen van diversiteit. In de beoordeling moet ook worden stilgestaan bij de vraag welke eventuele opties er zijn om de beperking of bedreiging van de pluriformiteit van de media als gevolg van een fusie tegen te gaan door middel van aanvullende beschermingsmaatregelen.

Wijzigingsvoorstel 84

Wijzigingsvoorstel 84

Artikel 21, lid 2, punt a)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| a) | de gevolgen van de concentratie voor de pluriformiteit van de media
  , waaronder
  de gevolgen voor de vorming van de publieke opinie
  en
  voor de diversiteit van spelers op de mediamarkt, rekening houdend met de online-omgeving en de belangen, banden of activiteiten van de partijen in andere media- of niet-mediabedrijven; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

a)

de gevolgen van de concentratie voor de pluriformiteit van de media
  , waaronder
  de gevolgen voor de vorming van de publieke opinie
  en
  voor de diversiteit van spelers op de mediamarkt, rekening houdend met de online-omgeving en de belangen, banden of activiteiten van de partijen in andere media- of niet-mediabedrijven;

, waaronder

en

| a) | de gevolgen van de concentratie voor de pluriformiteit van de media
  op Europees, nationaal, regionaal en lokaal niveau, met name
  de gevolgen voor de
  vrije
  vorming van de publieke opinie, voor de diversiteit van spelers
  en inhoud
  op de mediamarkt
  , met inbegrip van de economische en redactionele onafhankelijkheid en diversiteit van dienstverleners en de beschikbaarheid van diensten en inhoud
  , rekening houdend met de online-omgeving en de belangen, banden of activiteiten van de partijen in andere media- of niet-mediabedrijven; |
| --- | --- |

a)

de gevolgen van de concentratie voor de pluriformiteit van de media
  op Europees, nationaal, regionaal en lokaal niveau, met name
  de gevolgen voor de
  vrije
  vorming van de publieke opinie, voor de diversiteit van spelers
  en inhoud
  op de mediamarkt
  , met inbegrip van de economische en redactionele onafhankelijkheid en diversiteit van dienstverleners en de beschikbaarheid van diensten en inhoud
  , rekening houdend met de online-omgeving en de belangen, banden of activiteiten van de partijen in andere media- of niet-mediabedrijven;

op Europees, nationaal, regionaal en lokaal niveau, met name

vrije

en inhoud

, met inbegrip van de economische en redactionele onafhankelijkheid en diversiteit van dienstverleners en de beschikbaarheid van diensten en inhoud

Motivering

Motivering

Er moet naar verschillende niveaus (naast het Europese niveau) worden gekeken, die niet vooraf mogen worden “gewogen”. Ook de vrijheid van meningsuiting moet worden benadrukt. Bovendien moet erop worden gewezen dat niet alleen de diversiteit van diensten maar ook de diversiteit van inhoud behouden moet blijven, en dat speciale aandacht moet worden besteed aan toegang en vindbaarheid — een bijzondere uitdaging bij het waarborgen van diversiteit, met name in de onlineomgeving.

Wijzigingsvoorstel 85

Wijzigingsvoorstel 85

Artikel 21, lid 2, punt c)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| c) | de vraag of, indien de concentratie uitblijft, de verkrijgende en verkregen entiteit economisch levensvatbaar zouden blijven en of er mogelijke alternatieven zijn om haar economische duurzaamheid te waarborgen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

c)

c)

de vraag of, indien de concentratie uitblijft, de verkrijgende en verkregen entiteit economisch levensvatbaar zouden blijven en of er mogelijke alternatieven zijn om haar economische duurzaamheid te waarborgen.

de vraag of, indien de concentratie uitblijft, de verkrijgende en verkregen entiteit economisch levensvatbaar zouden blijven en of er mogelijke alternatieven zijn om haar economische duurzaamheid te waarborgen.

Motivering

Motivering

Bij het beoordelen van een fusie vanuit het oogpunt van het waarborgen van diversiteit staat economische duurzaamheid niet voorop. Bij het consequent streven naar pluriformiteit moet de focus liggen op journalistieke concurrentie en op de vraag of dan wel hoe deze kan worden beschermd of geschraagd door maatregelen ter vrijwaring van de mediadiversiteit. Vanuit het oogpunt van pluriformiteit is een fusie niet noodzakelijkerwijs gerechtvaardigd als de economische levensvatbaarheid van de betrokken onderneming zonder deze fusie, waarvoor in dit opzicht geen alternatief bestaat, verloren zou gaan; de fusie zou echter wel gerechtvaardigd zijn als de pluriformiteit op de markt (nog verder) zou worden aangetast.

Wijzigingsvoorstel 86

Wijzigingsvoorstel 86

Artikel 21, lid 3

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 3.   De
  Commissie kan, bijgestaan door de
  raad
  , richtsnoeren uitvaardigen
  over de factoren
  waarmee rekening moet worden gehouden wanneer nationale regulerende instanties of organen de criteria
  voor het beoordelen van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  en de redactionele onafhankelijkheid toepassen
  . | 3.   De raad
  kan advies uitbrengen
  over de factoren
  die relevant kunnen zijn bij de toepassing van de in lid 2 genoemde elementen
  voor het beoordelen van de gevolgen van
  voor de gemeenschappelijke markt relevante
  concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

3.   De
  Commissie kan, bijgestaan door de
  raad
  , richtsnoeren uitvaardigen
  over de factoren
  waarmee rekening moet worden gehouden wanneer nationale regulerende instanties of organen de criteria
  voor het beoordelen van de gevolgen van concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media
  en de redactionele onafhankelijkheid toepassen
  .

3.   De raad
  kan advies uitbrengen
  over de factoren
  die relevant kunnen zijn bij de toepassing van de in lid 2 genoemde elementen
  voor het beoordelen van de gevolgen van
  voor de gemeenschappelijke markt relevante
  concentraties op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media.

Motivering

Motivering

De Commissie mag geen concrete maatregelen nemen die de mogelijkheden van de lidstaten beperken om bij de toepassing en weging van de factoren in te spelen op nationale, regionale en/of lokale behoeften.

Het advies van de raad zou de nationale regulerende instanties kunnen helpen bij het inspelen op de nationale, regionale en lokale behoeften binnen de grenzen van hun bevoegdheden en de opzet van nationale maatregelen. Het moet duidelijk zijn dat dit advies alleen betrekking heeft op de in lid 2 genoemde elementen en niet op álle aspecten van de beoordeling van mediaconcentraties in dit verband, zodat een beoordeling op basis van andere noodzakelijke criteria door de nationale autoriteiten steeds mogelijk blijft.

Wijzigingsvoorstel 87

Wijzigingsvoorstel 87

Artikel 21, lid 4

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 4.   De nationale regulerende instantie of het nationaal regulerend orgaan
  raadpleegt
  de raad vooraf over
  elk advies of besluit dat zij voornemens is vast te stellen ter beoordeling van de gevolgen van
  een aan te melden concentratie op de mediamarkt
  voor de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid
  wanneer dergelijke concentraties de werking van de interne markt kunnen beïnvloeden. | 4.   De nationale regulerende instantie of het nationaal regulerend orgaan
  informeert
  de raad vooraf over een aan te melden concentratie op de mediamarkt wanneer dergelijke concentraties de werking van de interne markt kunnen beïnvloeden.


  De nationale regulerende instantie of het nationaal regulerend orgaan kan, alvorens een besluit te nemen of actie te ondernemen, de raad om advies vragen over de gevolgen van een aan te melden concentratie op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media en de werking van de interne markt. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

4.   De nationale regulerende instantie of het nationaal regulerend orgaan
  raadpleegt
  de raad vooraf over
  elk advies of besluit dat zij voornemens is vast te stellen ter beoordeling van de gevolgen van
  een aan te melden concentratie op de mediamarkt
  voor de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid
  wanneer dergelijke concentraties de werking van de interne markt kunnen beïnvloeden.

4.   De nationale regulerende instantie of het nationaal regulerend orgaan
  informeert
  de raad vooraf over een aan te melden concentratie op de mediamarkt wanneer dergelijke concentraties de werking van de interne markt kunnen beïnvloeden.

De nationale regulerende instantie of het nationaal regulerend orgaan kan, alvorens een besluit te nemen of actie te ondernemen, de raad om advies vragen over de gevolgen van een aan te melden concentratie op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media en de werking van de interne markt.

Motivering

Motivering

Gelet op de regulerende bevoegdheid mogen alleen fusies of concentraties die relevant zijn voor de interne markt worden vrijgesteld van de bindende eisen van artikel 21. Voor het overige mogen de vereisten niet verder gaan dan aanbevelingen.

De nationale regulerende instantie of het nationaal regulerend orgaan mag niet worden verplicht om de raad te raadplegen: enerzijds om geen afbreuk te doen aan de bevoegdheid van de nationale instantie en anderzijds om vertraging van de procedures op nationaal niveau te voorkomen. De bevoegde nationale regulerende instantie moet de raad wel informeren over de desbetreffende gevallen. De raad zou ook het recht moeten hebben een standpunt in te nemen in alle gevallen die hij relevant acht voor de interne markt.

Wijzigingsvoorstel 88

Wijzigingsvoorstel 88

Artikel 21, lid 5

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 5.   
  Binnen veertien kalenderdagen na ontvangst van de raadpleging als bedoeld in lid 4,
  stelt de raad een advies op
  over het aan hem doorverwezen nationaal ontwerpadvies of ontwerpbesluit
  , rekening houdend met de elementen als bedoeld in lid 2, en legt dat advies voor aan de raadplegende instantie en de Commissie. | 5.   
  In geval van raadpleging
  stelt de raad
  onverwijld
  een advies op, rekening houdend met de elementen als bedoeld in lid 2, en legt dat advies voor aan de raadplegende instantie en de Commissie. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

5.   
  Binnen veertien kalenderdagen na ontvangst van de raadpleging als bedoeld in lid 4,
  stelt de raad een advies op
  over het aan hem doorverwezen nationaal ontwerpadvies of ontwerpbesluit
  , rekening houdend met de elementen als bedoeld in lid 2, en legt dat advies voor aan de raadplegende instantie en de Commissie.

5.   
  In geval van raadpleging
  stelt de raad
  onverwijld
  een advies op, rekening houdend met de elementen als bedoeld in lid 2, en legt dat advies voor aan de raadplegende instantie en de Commissie.

Motivering

Motivering

Strakke termijn die wellicht te kort is in geval van complexe zaken.

Wijzigingsvoorstel 89

Wijzigingsvoorstel 89

Artikel 21, lid 6

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 6.   
  De nationale regulerende instantie of het nationaal regulerend orgaan als bedoeld in lid 4 dient terdege rekening te houden met het advies als bedoeld in lid 5. Wanneer die instantie of dat orgaan het advies helemaal niet of slechts gedeeltelijk opvolgt, dient de instantie of het orgaan binnen dertig kalenderdagen na ontvangst van het advies bij de raad en de Commissie een met redenen omklede Motivering van zijn standpunt over te leggen.
  Onverminderd haar bevoegdheden op grond van de Verdragen kan de Commissie haar eigen advies over de kwestie uitbrengen. | 6.   Onverminderd haar bevoegdheden op grond van de Verdragen kan de Commissie haar eigen advies over de kwestie uitbrengen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

6.   
  De nationale regulerende instantie of het nationaal regulerend orgaan als bedoeld in lid 4 dient terdege rekening te houden met het advies als bedoeld in lid 5. Wanneer die instantie of dat orgaan het advies helemaal niet of slechts gedeeltelijk opvolgt, dient de instantie of het orgaan binnen dertig kalenderdagen na ontvangst van het advies bij de raad en de Commissie een met redenen omklede Motivering van zijn standpunt over te leggen.
  Onverminderd haar bevoegdheden op grond van de Verdragen kan de Commissie haar eigen advies over de kwestie uitbrengen.

6.   Onverminderd haar bevoegdheden op grond van de Verdragen kan de Commissie haar eigen advies over de kwestie uitbrengen.

Motivering

Motivering

De Commissie moet de mogelijkheid hebben om op het advies te reageren. Een bindende eis voor de bevoegde nationale instantie lijkt hier niet gepast, omdat de fusie uiteindelijk moet worden beoordeeld in het kader van het nationale recht. Het staat de Commissie in haar hoedanigheid van “hoedster van de Verdragen” vrij om na te gaan of er passende regelgeving bestaat en de toepassing ervan te waarborgen in het licht van het recht van de Unie.

Wijzigingsvoorstel 90

Wijzigingsvoorstel 90

Artikel 21, lid 7 (nieuw lid)

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| | 7.
     
  De adviezen van de raad en, in voorkomend geval, van de Commissie worden openbaar gemaakt. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

7.
     
  De adviezen van de raad en, in voorkomend geval, van de Commissie worden openbaar gemaakt.

Motivering

Motivering

Invoeging van de tekst van lid 3 van artikel 22 in verband met de voor artikel 22 voorgestelde wijziging.

Wijzigingsvoorstel 91

Wijzigingsvoorstel 91

Artikel 22, lid 1

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| Adviezen over concentraties op de mediamarkt

  1.   Bij gebrek aan een beoordeling of een raadpleging krachtens artikel 21 stelt de raad
  op verzoek van de Commissie
  een advies op over de gevolgen van een concentratie op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid, indien een concentratie op de mediamarkt waarschijnlijk van invloed zal zijn op de werking van de interne markt voor mediadiensten. De raad baseert zijn advies op de in artikel 21, lid 2, uiteengezette elementen. De raad kan concentraties op de mediamarkt die waarschijnlijk gevolgen zullen hebben voor de werking van de interne markt voor mediadiensten, onder de aandacht van de Commissie brengen. | Adviezen over concentraties op de mediamarkt

  1.   Bij gebrek aan een beoordeling of een raadpleging krachtens artikel 21 stelt de raad een advies op over de gevolgen van een concentratie op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid, indien een concentratie op de mediamarkt waarschijnlijk van invloed zal zijn op de werking van de interne markt voor mediadiensten. De raad baseert zijn advies op de in artikel 21, lid 2, uiteengezette elementen. De raad kan concentraties op de mediamarkt die waarschijnlijk gevolgen zullen hebben voor de werking van de interne markt voor mediadiensten, onder de aandacht van de Commissie brengen. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Adviezen over concentraties op de mediamarkt

1.   Bij gebrek aan een beoordeling of een raadpleging krachtens artikel 21 stelt de raad
  op verzoek van de Commissie
  een advies op over de gevolgen van een concentratie op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid, indien een concentratie op de mediamarkt waarschijnlijk van invloed zal zijn op de werking van de interne markt voor mediadiensten. De raad baseert zijn advies op de in artikel 21, lid 2, uiteengezette elementen. De raad kan concentraties op de mediamarkt die waarschijnlijk gevolgen zullen hebben voor de werking van de interne markt voor mediadiensten, onder de aandacht van de Commissie brengen.

Adviezen over concentraties op de mediamarkt

1.   Bij gebrek aan een beoordeling of een raadpleging krachtens artikel 21 stelt de raad een advies op over de gevolgen van een concentratie op de mediamarkt voor de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid, indien een concentratie op de mediamarkt waarschijnlijk van invloed zal zijn op de werking van de interne markt voor mediadiensten. De raad baseert zijn advies op de in artikel 21, lid 2, uiteengezette elementen. De raad kan concentraties op de mediamarkt die waarschijnlijk gevolgen zullen hebben voor de werking van de interne markt voor mediadiensten, onder de aandacht van de Commissie brengen.

Motivering

Motivering

De raad moet ook zonder dat de Commissie daarom verzoekt onafhankelijk een advies kunnen opstellen.

Wijzigingsvoorstel 92

Wijzigingsvoorstel 92

Artikel 24, lid 2

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.   Overheidsinstanties, waaronder nationale, federale of regionale overheden, regulerende instanties of organen, alsmede staatsbedrijven of andere door de staat gecontroleerde entiteiten op nationaal of regionaal niveau, of lokale overheden van territoriale entiteiten met meer dan
  1 miljoen
  inwoners, moeten jaarlijks nauwkeurige, volledige, begrijpelijke, gedetailleerde informatie over hun aan aanbieders van mediadiensten toegewezen reclame-uitgaven openbaar maken, waaronder in ieder geval de volgende details: | 2.   Overheidsinstanties, waaronder
  EU-instellingen,
  nationale, federale of regionale overheden, regulerende instanties of organen, alsmede staatsbedrijven of andere door de staat gecontroleerde entiteiten op nationaal of regionaal niveau, of lokale overheden van territoriale entiteiten met meer dan
  100 000
  inwoners
  , waarbij het bevolkingscriterium hand in hand moet gaan met een minimale jaarlijkse uitgavendrempel,
  moeten jaarlijks nauwkeurige, volledige, begrijpelijke, gedetailleerde informatie over hun aan aanbieders van mediadiensten toegewezen reclame-uitgaven openbaar maken, waaronder in ieder geval de volgende details: |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.   Overheidsinstanties, waaronder nationale, federale of regionale overheden, regulerende instanties of organen, alsmede staatsbedrijven of andere door de staat gecontroleerde entiteiten op nationaal of regionaal niveau, of lokale overheden van territoriale entiteiten met meer dan
  1 miljoen
  inwoners, moeten jaarlijks nauwkeurige, volledige, begrijpelijke, gedetailleerde informatie over hun aan aanbieders van mediadiensten toegewezen reclame-uitgaven openbaar maken, waaronder in ieder geval de volgende details:

2.   Overheidsinstanties, waaronder
  EU-instellingen,
  nationale, federale of regionale overheden, regulerende instanties of organen, alsmede staatsbedrijven of andere door de staat gecontroleerde entiteiten op nationaal of regionaal niveau, of lokale overheden van territoriale entiteiten met meer dan
  100 000
  inwoners
  , waarbij het bevolkingscriterium hand in hand moet gaan met een minimale jaarlijkse uitgavendrempel,
  moeten jaarlijks nauwkeurige, volledige, begrijpelijke, gedetailleerde informatie over hun aan aanbieders van mediadiensten toegewezen reclame-uitgaven openbaar maken, waaronder in ieder geval de volgende details:

Motivering

Motivering

Dit wijzigingsvoorstel komt overeen met de voorgestelde wijziging in verband met de definitie van “overheidsreclame” in artikel 2.

Wijzigingsvoorstel 93

Wijzigingsvoorstel 93

Artikel 25

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 1.   De Commissie draagt zorg voor een onafhankelijke monitoring van de interne markt
  voor
  mediadiensten
  , waaronder
  de risico’s voor en ontwikkeling van zijn werking en veerkracht. Over de bevindingen van de monitoringexercitie wordt overleg gepleegd met de raad. | 1.   De Commissie draagt zorg voor een onafhankelijke monitoring van de interne markt
  inzake
  mediadiensten
  voor wat betreft
  de risico’s voor en ontwikkeling van zijn werking en veerkracht. Over de bevindingen van de monitoringexercitie wordt overleg gepleegd met de raad. |
| 2.   De Commissie definieert, in overleg met de raad, kernprestatie-indicatoren die moeten worden gebruikt voor de monitoring als bedoeld in lid 1. | 2.   De Commissie definieert, in overleg met de raad, kernprestatie-indicatoren die moeten worden gebruikt voor de monitoring als bedoeld in lid 1. |
| 3.   De monitoringexercitie omvat: | 3.   De monitoringexercitie omvat: |
| (a) | een gedetailleerde analyse van de veerkracht van de mediamarkten van alle lidstaten, onder meer wat betreft de mate van mediaconcentratie
  en risico’s van manipulatie van informatie en inmenging vanuit het buitenland
  ; |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

1.   De Commissie draagt zorg voor een onafhankelijke monitoring van de interne markt
  voor
  mediadiensten
  , waaronder
  de risico’s voor en ontwikkeling van zijn werking en veerkracht. Over de bevindingen van de monitoringexercitie wordt overleg gepleegd met de raad.

1.   De Commissie draagt zorg voor een onafhankelijke monitoring van de interne markt
  inzake
  mediadiensten
  voor wat betreft
  de risico’s voor en ontwikkeling van zijn werking en veerkracht. Over de bevindingen van de monitoringexercitie wordt overleg gepleegd met de raad.

2.   De Commissie definieert, in overleg met de raad, kernprestatie-indicatoren die moeten worden gebruikt voor de monitoring als bedoeld in lid 1.

2.   De Commissie definieert, in overleg met de raad, kernprestatie-indicatoren die moeten worden gebruikt voor de monitoring als bedoeld in lid 1.

3.   De monitoringexercitie omvat:

3.   De monitoringexercitie omvat:

(a)

een gedetailleerde analyse van de veerkracht van de mediamarkten van alle lidstaten, onder meer wat betreft de mate van mediaconcentratie
  en risico’s van manipulatie van informatie en inmenging vanuit het buitenland
  ;

en risico’s van manipulatie van informatie en inmenging vanuit het buitenland

| (a) | een gedetailleerde analyse van de veerkracht van de mediamarkten van alle lidstaten, onder meer wat betreft de mate van mediaconcentratie; |
| --- | --- |

(a)

een gedetailleerde analyse van de veerkracht van de mediamarkten van alle lidstaten, onder meer wat betreft de mate van mediaconcentratie;

| (b) | een overzicht en toekomstgerichte beoordeling van de veerkracht van de interne markt voor mediadiensten als geheel; |
| --- | --- |

(b)

(b)

een overzicht en toekomstgerichte beoordeling van de veerkracht van de interne markt voor mediadiensten als geheel;

| (b) | een overzicht en toekomstgerichte beoordeling van de veerkracht van de interne markt voor mediadiensten als geheel. |
| --- | --- |

(b)

een overzicht en toekomstgerichte beoordeling van de veerkracht van de interne markt voor mediadiensten als geheel.

| (c) | een overzicht van door aanbieders van mediadiensten genomen maatregelen om de onafhankelijkheid van individuele redactionele beslissingen te waarborgen. |
| --- | --- |

(c)

(c)

een overzicht van door aanbieders van mediadiensten genomen maatregelen om de onafhankelijkheid van individuele redactionele beslissingen te waarborgen.

een overzicht van door aanbieders van mediadiensten genomen maatregelen om de onafhankelijkheid van individuele redactionele beslissingen te waarborgen.

4.   De monitoring wordt jaarlijks uitgevoerd en de resultaten ervan worden openbaar gemaakt.

4.   De monitoring wordt jaarlijks uitgevoerd en de resultaten ervan worden openbaar gemaakt.

Motivering

Motivering

De taken van de Commissie moeten, overeenkomstig haar bevoegdheden, gericht zijn op aspecten van de interne markt als geheel. Het kan in dit verband belangrijk zijn om bij de beoordeling rekening te houden met de nationale markten.

Wijzigingsvoorstel 94

Wijzigingsvoorstel 94

Artikel 28, lid 2

| Door de Europese Commissie voorgestelde tekst | Wijzigingsvoorstel van het CvdR |
| --- | --- |
| 2.   Deze verordening is van toepassing met ingang van [
  zes
  maanden na de inwerkingtreding]. | 2.   Deze verordening is van toepassing met ingang van [
  20
  maanden na de inwerkingtreding]. |
| De artikelen 7 tot en met 12 en artikel 27 zijn echter van toepassing met ingang van [drie maanden na de inwerkingtreding], en
  artikel 19, lid 2, is van toepassing met ingang van [48 maanden na de inwerkingtreding]. | Artikel 19, lid 2, is
  echter
  van toepassing met ingang van [48 maanden na de inwerkingtreding]. |

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

2.   Deze verordening is van toepassing met ingang van [
  zes
  maanden na de inwerkingtreding].

2.   Deze verordening is van toepassing met ingang van [
  20
  maanden na de inwerkingtreding].

De artikelen 7 tot en met 12 en artikel 27 zijn echter van toepassing met ingang van [drie maanden na de inwerkingtreding], en
  artikel 19, lid 2, is van toepassing met ingang van [48 maanden na de inwerkingtreding].

De artikelen 7 tot en met 12 en artikel 27 zijn echter van toepassing met ingang van [drie maanden na de inwerkingtreding], en

Artikel 19, lid 2, is
  echter
  van toepassing met ingang van [48 maanden na de inwerkingtreding].

echter

Motivering

Motivering

De termijn voor inwerkingtreding moet worden verlengd, omdat de lidstaten de bepalingen nog moeten omzetten in nationaal recht.

II.   BELEIDSAANBEVELINGEN

II.

BELEIDSAANBEVELINGEN

HET EUROPEES COMITÉ VAN DE REGIO’S (CvdR),

| 1. | is groot voorstander van inspanningen om de vrijheid, pluriformiteit en onafhankelijkheid van de media en de veiligheid van journalisten te waarborgen, aangezien deze van essentieel belang zijn voor het behoud van de integriteit van de Europese informatieruimte en het waarborgen van de werking van de Europese democratie op alle niveaus — regionaal, lokaal, nationaal en Europees — en wijst in dit verband op de doelstellingen die worden genoemd in het voorstel van de Commissie voor een verordening tot vaststelling van een gemeenschappelijk kader voor mediadiensten op de interne markt en de bijbehorende aanbeveling inzake interne waarborgen voor redactionele onafhankelijkheid en transparantie van eigendom in de mediasector. |
| --- | --- |

1.

is groot voorstander van inspanningen om de vrijheid, pluriformiteit en onafhankelijkheid van de media en de veiligheid van journalisten te waarborgen, aangezien deze van essentieel belang zijn voor het behoud van de integriteit van de Europese informatieruimte en het waarborgen van de werking van de Europese democratie op alle niveaus — regionaal, lokaal, nationaal en Europees — en wijst in dit verband op de doelstellingen die worden genoemd in het voorstel van de Commissie voor een verordening tot vaststelling van een gemeenschappelijk kader voor mediadiensten op de interne markt en de bijbehorende aanbeveling inzake interne waarborgen voor redactionele onafhankelijkheid en transparantie van eigendom in de mediasector.

| 2. | Het Comité acht het van het grootste belang te zorgen voor sterke pluralistische, economisch levensvatbare, innovatieve, onafhankelijke en betrouwbare medialandschappen in Europa die alle groepen van de samenleving kunnen bereiken, hetgeen van groot belang is voor de Europese Unie en haar democratieën, alsook voor de burgers, consumenten en bedrijven. |
| --- | --- |

2.

Het Comité acht het van het grootste belang te zorgen voor sterke pluralistische, economisch levensvatbare, innovatieve, onafhankelijke en betrouwbare medialandschappen in Europa die alle groepen van de samenleving kunnen bereiken, hetgeen van groot belang is voor de Europese Unie en haar democratieën, alsook voor de burgers, consumenten en bedrijven.

| 3. | Het Comité beklemtoont de noodzaak van sterke, bindende transparantievereisten met betrekking tot de toewijzing van overheidsreclame. Het wijst er evenwel op dat de vrijstelling daarvan voor territoriale entiteiten met minder dan 1 miljoen inwoners niet geldt voor een aantal kleinere lidstaten, met als gevolg dat daarvan de facto gebruik kan worden gemaakt om aan transparantie te ontkomen. Deze drempel moet dan ook aanzienlijk worden verlaagd, en wel tot 100 000 inwoners. Voorts wijst het Comité de Commissie erop dat het bevolkingscriterium hand in hand moet gaan met een minimale jaarlijkse uitgavendrempel. |
| --- | --- |

3.

Het Comité beklemtoont de noodzaak van sterke, bindende transparantievereisten met betrekking tot de toewijzing van overheidsreclame. Het wijst er evenwel op dat de vrijstelling daarvan voor territoriale entiteiten met minder dan 1 miljoen inwoners niet geldt voor een aantal kleinere lidstaten, met als gevolg dat daarvan de facto gebruik kan worden gemaakt om aan transparantie te ontkomen. Deze drempel moet dan ook aanzienlijk worden verlaagd, en wel tot 100 000 inwoners. Voorts wijst het Comité de Commissie erop dat het bevolkingscriterium hand in hand moet gaan met een minimale jaarlijkse uitgavendrempel.

| 4. | Het Comité herhaalt met klem dat subsidiariteit, evenredigheid en multilevel governance essentiële beginselen en fundamentele factoren zijn voor de werking van de EU en haar democratische verantwoordingsplicht. Deze beginselen zouden beter gediend zijn met een richtlijn, een rechtshandeling waarmee de doelstellingen van het initiatief immers ook zouden worden verwezenlijkt. |
| --- | --- |

4.

Het Comité herhaalt met klem dat subsidiariteit, evenredigheid en multilevel governance

| 5. | Het Comité benadrukt dat in veel lidstaten de regio’s een rol spelen bij de regulering en ondersteuning van de media- en culturele sector en betreurt dat deze bevoegdheid niet expliciet wordt erkend in het voorstel voor een verordening. |
| --- | --- |

5.

Het Comité benadrukt dat in veel lidstaten de regio’s een rol spelen bij de regulering en ondersteuning van de media- en culturele sector en betreurt dat deze bevoegdheid niet expliciet wordt erkend in het voorstel voor een verordening.

| 6. | Het Comité waarschuwt voor de mogelijk negatieve gevolgen van overregulering voor de gevestigde mediastelsels in de EU-lidstaten waarin de vrijheid en pluriformiteit van de media worden gewaarborgd. Met dit initiatief wordt getracht de diversiteit en onafhankelijkheid van de media te verbeteren, maar voorkomen moet worden dat afbreuk wordt gedaan aan de mediastelsels die in de meeste EU-lidstaten aanwezig zijn en functioneren. |
| --- | --- |

6.

Het Comité waarschuwt voor de mogelijk negatieve gevolgen van overregulering voor de gevestigde mediastelsels in de EU-lidstaten waarin de vrijheid en pluriformiteit van de media worden gewaarborgd. Met dit initiatief wordt getracht de diversiteit en onafhankelijkheid van de media te verbeteren, maar voorkomen moet worden dat afbreuk wordt gedaan aan de mediastelsels die in de meeste EU-lidstaten aanwezig zijn en functioneren.

| 7. | Het Comité roept in dit verband op tot voorzichtigheid met initiatieven die gericht zijn op harmonisatie en centralisatie van mediaregulering op Europees niveau. Het gaat hierbij zowel om de Europese bevoegdheidsverdeling als het behoud van de culturele diversiteit in de Europese Unie, alsook om de eventuele gevolgen voor de pluriformiteit van de media, met name op regionaal en lokaal niveau, die zich zouden kunnen voordoen als de focus puur op de interne markt ligt. |
| --- | --- |

7.

Het Comité roept in dit verband op tot voorzichtigheid met initiatieven die gericht zijn op harmonisatie en centralisatie van mediaregulering op Europees niveau. Het gaat hierbij zowel om de Europese bevoegdheidsverdeling als het behoud van de culturele diversiteit in de Europese Unie, alsook om de eventuele gevolgen voor de pluriformiteit van de media, met name op regionaal en lokaal niveau, die zich zouden kunnen voordoen als de focus puur op de interne markt ligt.

| 8. | Het Comité vraagt zich bovendien af of het wel passend is om enkel en alleen op basis van de bevoegdheid voor de interne markt uit hoofde van artikel 114 VWEU mediastelsels te reguleren, rekening houdend met het feit dat mediadiensten naast de marktdimensie ook een belangrijke functie hebben in de culturele sector, het onderwijs, de sociale integratie en de bescherming van de vrijheid van meningsuiting. |
| --- | --- |

8.

Het Comité vraagt zich bovendien af of het wel passend is om enkel en alleen op basis van de bevoegdheid voor de interne markt uit hoofde van artikel 114 VWEU mediastelsels te reguleren, rekening houdend met het feit dat mediadiensten naast de marktdimensie ook een belangrijke functie hebben in de culturele sector, het onderwijs, de sociale integratie en de bescherming van de vrijheid van meningsuiting.

| 9. | Daarom moet duidelijk worden gemaakt dat het waarborgen van de vrijheid en pluriformiteit van de media tot de verantwoordelijkheid van de lidstaten behoort en moet worden erkend dat deze doelstellingen meer behelzen dan alleen de bevordering van de interne markt. |
| --- | --- |

9.

Daarom moet duidelijk worden gemaakt dat het waarborgen van de vrijheid en pluriformiteit van de media tot de verantwoordelijkheid van de lidstaten behoort en moet worden erkend dat deze doelstellingen meer behelzen dan alleen de bevordering van de interne markt.

| 10. | Het Comité waarschuwt tegen het beperken van de mogelijkheid van de lidstaten om andere of strengere regels toe te passen op gebieden die onder de verordening vallen. Het moet mogelijk blijven om verdergaande of meer gedetailleerde bepalingen in te voeren ter bescherming van de mediadiversiteit in de respectieve constitutionele tradities van de lidstaten, die in geval van twijfel voorrang moeten krijgen boven markteconomische overwegingen. |
| --- | --- |

10.

Het Comité waarschuwt tegen het beperken van de mogelijkheid van de lidstaten om andere of strengere regels toe te passen op gebieden die onder de verordening vallen. Het moet mogelijk blijven om verdergaande of meer gedetailleerde bepalingen in te voeren ter bescherming van de mediadiversiteit in de respectieve constitutionele tradities van de lidstaten, die in geval van twijfel voorrang moeten krijgen boven markteconomische overwegingen.

| 11. | Het Comité wijst erop dat waar het gaat om toezicht op het waarborgen van de pluriformiteit van de media, de bevoegdheidsverdeling in acht genomen moet worden. Indien het toezicht betreft op gebieden die niet uitsluitend betrekking hebben op de interne markt, moet voldoende rekening worden gehouden met de culturele soevereiniteit van de lidstaten. |
| --- | --- |

11.

Het Comité wijst erop dat waar het gaat om toezicht op het waarborgen van de pluriformiteit van de media, de bevoegdheidsverdeling in acht genomen moet worden. Indien het toezicht betreft op gebieden die niet uitsluitend betrekking hebben op de interne markt, moet voldoende rekening worden gehouden met de culturele soevereiniteit van de lidstaten.

| 12. | Het Comité onderstreept voorts dat er geen overlappend mediatoezicht op Europees niveau mag zijn wat betreft het waarborgen van de pluriformiteit van de media, inclusief de redactionele onafhankelijkheid, dat in plaats daarvan de lidstaten hun plicht en verantwoordelijkheid om de mediapluriformiteit te waarborgen naar behoren moeten nakomen en dat de eerbiediging van de beginselen van onafhankelijk mediatoezicht dat vrij is van politieke beïnvloeding moet worden gegarandeerd. |
| --- | --- |

12.

Het Comité onderstreept voorts dat er geen overlappend mediatoezicht op Europees niveau mag zijn wat betreft het waarborgen van de pluriformiteit van de media, inclusief de redactionele onafhankelijkheid, dat in plaats daarvan de lidstaten hun plicht en verantwoordelijkheid om de mediapluriformiteit te waarborgen naar behoren moeten nakomen en dat de eerbiediging van de beginselen van onafhankelijk mediatoezicht dat vrij is van politieke beïnvloeding moet worden gegarandeerd.

| 13. | Het Comité beseft dat er behoefte is aan nauwere samenwerking tussen regulerende instanties voor de media, maar vraagt de nodige aandacht voor de onafhankelijkheid van de voorgestelde Europese Raad voor mediadiensten, die gevrijwaard moet worden van beïnvloeding vanuit de politiek en het bedrijfsleven. Bovendien moet bij de samenstelling van deze raad rekening worden gehouden met de regelgevingsstructuur en -tradities in de verschillende lidstaten. |
| --- | --- |

13.

Het Comité beseft dat er behoefte is aan nauwere samenwerking tussen regulerende instanties voor de media, maar vraagt de nodige aandacht voor de onafhankelijkheid van de voorgestelde Europese Raad voor mediadiensten, die gevrijwaard moet worden van beïnvloeding vanuit de politiek en het bedrijfsleven. Bovendien moet bij de samenstelling van deze raad rekening worden gehouden met de regelgevingsstructuur en -tradities in de verschillende lidstaten.

| 14. | Het Comité dringt aan op de invoering van concrete verplichtingen voor zeer grote onlineplatforms die verder gaan dan het indienen van een motivering voordat er een beperking wordt opgelegd, teneinde de journalistieke en redactionele inhoud in de onlinesector te beschermen. |
| --- | --- |

14.

Het Comité dringt aan op de invoering van concrete verplichtingen voor zeer grote onlineplatforms die verder gaan dan het indienen van een motivering voordat er een beperking wordt opgelegd, teneinde de journalistieke en redactionele inhoud in de onlinesector te beschermen.

| 15. | Het Comité herhaalt dat het zich zal blijven inzetten voor de bescherming van de democratische veerkracht, de rechtsstaat en de grondrechten, vooral gezien de toenemende dreiging van inmenging in de Europese democratische orde, en steunt krachtig alle inspanningen om een open, eerlijk en pluralistisch politiek debat te waarborgen. |
| --- | --- |

15.

Het Comité herhaalt dat het zich zal blijven inzetten voor de bescherming van de democratische veerkracht, de rechtsstaat en de grondrechten, vooral gezien de toenemende dreiging van inmenging in de Europese democratische orde, en steunt krachtig alle inspanningen om een open, eerlijk en pluralistisch politiek debat te waarborgen.

Brussel, 16 maart 2023.

De voorzitter van het Europees Comité van de Regio's

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(50)  Richtlijn 2013/34/EU van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2013 betreffende de jaarlijkse financiële overzichten, geconsolideerde financiële overzichten en aanverwante verslagen van bepaalde ondernemingsvormen, tot wijziging van Richtlijn 2006/43/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad (PB L 182 van 29.6.2013, blz. 19).

50

(50)  Richtlijn 2013/34/EU van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2013 betreffende de jaarlijkse financiële overzichten, geconsolideerde financiële overzichten en aanverwante verslagen van bepaalde ondernemingsvormen, tot wijziging van Richtlijn 2006/43/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad (PB L 182 van 29.6.2013, blz. 19).

50

(55)  Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de “EG-concentratieverordening”) (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1).

55

(55)  Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de “EG-concentratieverordening”) (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1).

55

(1)  Verordening (EU) 2022/2065 van het Europees Parlement en de Raad van 19 oktober 2022 betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG (PB L 277 van 27.10.2022, blz. 1).

1

(2)  Richtlijn 2010/13/EU van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2010 betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake het aanbieden van audiovisuele mediadiensten (richtlijn audiovisuele mediadiensten) (PB L 95 van 15.4.2010, blz. 1).

2

---