# Uradni list C 217/2023

| | ISSN 1977-1045 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 217 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Letnik 6620. junij 2023 |

ISSN 1977-1045

Uradni list

Evropske unije

C 217

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Letnik 6620. junij 2023

---

| Vsebina | Stran |
| --- | --- |
| | I   Resolucije, priporočila in mnenja |
| | RESOLUCIJE |
| | Svet |
| 2023/C 217/01 | Resolucija Sveta o carinskem sodelovanju na področju kazenskega pregona in njegovem prispevku k notranji varnosti EU | 1 |

Vsebina

Stran

I   Resolucije, priporočila in mnenja

RESOLUCIJE

Svet

2023/C 217/01

Resolucija Sveta o carinskem sodelovanju na področju kazenskega pregona in njegovem prispevku k notranji varnosti EU

1

---

| | IV   Informacije |
| --- | --- |
| | INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE |
| | Svet |
| 2023/C 217/02 | Strategija za carinsko sodelovanje na področju kazenskega pregona in njegov prispevek k notranji varnosti EU | 4 |
| 2023/C 217/03 | Obvestilo nekaterim subjektom, za katere veljajo omejevalni ukrepi iz Sklepa Sveta 2014/512/SZVP in Uredbe Sveta (EU) št. 833/2014 o omejevalnih ukrepih zaradi delovanja Rusije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini | 8 |
| 2023/C 217/04 | Obvestilo nekaterim osebam in subjektom, za katere veljajo omejevalni ukrepi, določeni v Sklepu Sveta 2014/145/SZVP in Uredbi Sveta (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine | 9 |
| | Evropska komisija |
| 2023/C 217/05 | Menjalni tečaji eura – 19. junij 2023 | 11 |
| | Računsko sodišče |
| 2023/C 217/06 | Posebno poročilo 15/2023: Industrijska politika EU na področju baterij – Potreben je nov strateški zagon | 12 |
| | Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
| 2023/C 217/07 | Povzetek mnenja evropskega nadzornika za varstvo podatkov o pogajalskem mandatu za sklenitev mednarodnega sporazuma o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in perujskimi organi kazenskega pregona
  (Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletišču ENVP https://edps.europa.eu) | 13 |
| 2023/C 217/08 | Povzetek mnenja evropskega nadzornika za varstvo podatkov o pogajalskem mandatu za sklenitev mednarodnega sporazuma o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in mehiškimi organi kazenskega pregona
  (Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletišču ENVP https://edps.europa.eu) | 17 |
| 2023/C 217/09 | Povzetek mnenja evropskega nadzornika za varstvo podatkov o pogajalskem mandatu za sklenitev mednarodnega sporazuma o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in bolivijskimi organi kazenskega pregona
  (Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletišču ENVP https://edps.europa.eu) | 21 |

IV   Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Svet

2023/C 217/02

Strategija za carinsko sodelovanje na področju kazenskega pregona in njegov prispevek k notranji varnosti EU

4

2023/C 217/03

Obvestilo nekaterim subjektom, za katere veljajo omejevalni ukrepi iz Sklepa Sveta 2014/512/SZVP in Uredbe Sveta (EU) št. 833/2014 o omejevalnih ukrepih zaradi delovanja Rusije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini

8

2023/C 217/04

Obvestilo nekaterim osebam in subjektom, za katere veljajo omejevalni ukrepi, določeni v Sklepu Sveta 2014/145/SZVP in Uredbi Sveta (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine

9

Evropska komisija

2023/C 217/05

Menjalni tečaji eura – 19. junij 2023

11

Računsko sodišče

2023/C 217/06

Posebno poročilo 15/2023: Industrijska politika EU na področju baterij – Potreben je nov strateški zagon

12

Evropski nadzornik za varstvo podatkov

2023/C 217/07

Povzetek mnenja evropskega nadzornika za varstvo podatkov o pogajalskem mandatu za sklenitev mednarodnega sporazuma o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in perujskimi organi kazenskega pregona
  (Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletišču ENVP https://edps.europa.eu)

(Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletišču ENVP https://edps.europa.eu)

13

2023/C 217/08

Povzetek mnenja evropskega nadzornika za varstvo podatkov o pogajalskem mandatu za sklenitev mednarodnega sporazuma o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in mehiškimi organi kazenskega pregona
  (Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletišču ENVP https://edps.europa.eu)

(Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletišču ENVP https://edps.europa.eu)

17

2023/C 217/09

Povzetek mnenja evropskega nadzornika za varstvo podatkov o pogajalskem mandatu za sklenitev mednarodnega sporazuma o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in bolivijskimi organi kazenskega pregona
  (Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletišču ENVP https://edps.europa.eu)

(Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletišču ENVP https://edps.europa.eu)

21

---

| SL | |
| --- | --- |

SL

---

I Resolucije, priporočila in mnenja

RESOLUCIJE

Svet

| 20.6.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | C 217/1 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

SL

Uradni list Evropske unije

C 217/1

---

Resolucija Sveta o carinskem sodelovanju na področju kazenskega pregona in njegovem prispevku k notranji varnosti EU

(2023/C 217/01)

OB OPOZARJANJU:

| 1. | da so v členu 67(3) in členu 87 Pogodbe o delovanju Evropske unije z namenom, da se zaščiti območje svobode, varnosti in pravice, predvideni ukrepi za tesnejše usklajevanje in sodelovanje med pristojnimi organi držav članic, vključno s carinskimi in drugimi službami kazenskega pregona, specializiranimi za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj; |
| --- | --- |

1.

OB ZAVEDANJU:

| 1. | da so carinski organi držav članic vodilni organ za spremljanje in nadzor blaga na zunanjih mejah EU; |
| --- | --- |

1.

da so carinski organi držav članic vodilni organ za spremljanje in nadzor blaga na zunanjih mejah EU;

| 2. | da carinski in drugi pristojni organi držav članic v okviru svojih nacionalnih pristojnosti in v skladu z njimi pomembno prispevajo k notranji varnosti EU, in sicer s preprečevanjem, odkrivanjem in preiskovanjem dejavnosti v zvezi z nepravilnim ali nezakonitim čezmejnim pretokom blaga in s pranjem denarja, pa tudi k zaščiti finančnih in nefinančnih interesov EU ter k zdravju in varnosti njenih državljanov in državljank; |
| --- | --- |

2.

da carinski in drugi pristojni organi držav članic v okviru svojih nacionalnih pristojnosti in v skladu z njimi pomembno prispevajo k notranji varnosti EU, in sicer s preprečevanjem, odkrivanjem in preiskovanjem dejavnosti v zvezi z nepravilnim ali nezakonitim čezmejnim pretokom blaga in s pranjem denarja, pa tudi k zaščiti finančnih in nefinančnih interesov EU ter k zdravju in varnosti njenih državljanov in državljank;

| 3. | da mednarodni organizirani kriminal in teroristične skupine ne le izrabljajo možnosti, ki se jim ponujajo zaradi prostega pretoka blaga in oseb v EU, temveč tudi izkoriščajo in zlorabljajo razlike v pravnih in organizacijskih sistemih držav članic; |
| --- | --- |

3.

da mednarodni organizirani kriminal in teroristične skupine ne le izrabljajo možnosti, ki se jim ponujajo zaradi prostega pretoka blaga in oseb v EU, temveč tudi izkoriščajo in zlorabljajo razlike v pravnih in organizacijskih sistemih držav članic;

| 4. | da storilci kaznivih dejanj in kriminalne združbe delujejo prek meja in v digitalnem okolju; |
| --- | --- |

4.

da storilci kaznivih dejanj in kriminalne združbe delujejo prek meja in v digitalnem okolju;

| 5. | da je zaradi ruske vojne agresije proti Ukrajini notranja varnost EU še bolj ogrožena in da se pojavljajo nove nevarnosti, ki storilcem kaznivih dejanj ponujajo nove priložnosti; |
| --- | --- |

5.

da je zaradi ruske vojne agresije proti Ukrajini notranja varnost EU še bolj ogrožena in da se pojavljajo nove nevarnosti, ki storilcem kaznivih dejanj ponujajo nove priložnosti;

| 6. | da se v poštnih in kurirskih storitvah zaradi naraščajočega elektronskega trgovanja povečuje nedovoljena trgovina z blagom; |
| --- | --- |

6.

da se v poštnih in kurirskih storitvah zaradi naraščajočega elektronskega trgovanja povečuje nedovoljena trgovina z blagom;

| 7. | da sta boljše usklajevanje in povezovanje ukrepov za boj proti čezmejnim kaznivim dejanjem v EU v kombinaciji s preventivnim in večdisciplinarnim pristopom, ki vključuje več strani, ter učinkovito izmenjavo informacij izjemnega pomena; |
| --- | --- |

7.

da sta boljše usklajevanje in povezovanje ukrepov za boj proti čezmejnim kaznivim dejanjem v EU v kombinaciji s preventivnim in večdisciplinarnim pristopom, ki vključuje več strani, ter učinkovito izmenjavo informacij izjemnega pomena;

| 8. | da je v okviru prostega pretoka blaga, oseb in kapitala ter ob upoštevanju potrebe po zagotovitvi območja svobode, varnosti in pravice, vključno z bojem proti čezmejnim kaznivim dejanjem, nujno treba stalno ocenjevati, krepiti in povečevati učinkovitost sodelovanja med carinskimi organi, med carinskimi organi in drugimi organi kazenskega pregona, pa tudi med carinskimi organi ter ustreznimi javnimi in zasebnimi akterji, in to brez poseganja v delitev pristojnosti in v veljavni pravni okvir na ravni EU in nacionalni ravni; |
| --- | --- |

8.

da je v okviru prostega pretoka blaga, oseb in kapitala ter ob upoštevanju potrebe po zagotovitvi območja svobode, varnosti in pravice, vključno z bojem proti čezmejnim kaznivim dejanjem, nujno treba stalno ocenjevati, krepiti in povečevati učinkovitost sodelovanja med carinskimi organi, med carinskimi organi in drugimi organi kazenskega pregona, pa tudi med carinskimi organi ter ustreznimi javnimi in zasebnimi akterji, in to brez poseganja v delitev pristojnosti in v veljavni pravni okvir na ravni EU in nacionalni ravni;

| 9. | da je treba izboljšati usposabljanje in sodelovanje na področju carinskega kazenskega pregona, da bi dodatno okrepili zmogljivosti carinskih organov za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj ali za prispevanje k preiskovanju kaznivih dejanj; |
| --- | --- |

9.

da je treba izboljšati usposabljanje in sodelovanje na področju carinskega kazenskega pregona, da bi dodatno okrepili zmogljivosti carinskih organov za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj ali za prispevanje k preiskovanju kaznivih dejanj;

| 10. | da vsi ukrepi, uvedeni v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 515/97 z dne 13. marca 1997 o medsebojni pomoči med upravnimi organi držav članic in o sodelovanju med njimi in Komisijo zaradi zagotavljanja pravilnega izvajanja carinske in kmetijske zakonodaje, omogočajo plodno sodelovanje med carinskimi organi, ki je lahko zelo koristno za sodelovanje na področju carinskega kazenskega pregona v zvezi z bojem proti čezmejnim kaznivim dejanjem; |
| --- | --- |

10.

da vsi ukrepi, uvedeni v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 515/97 z dne 13. marca 1997 o medsebojni pomoči med upravnimi organi držav članic in o sodelovanju med njimi in Komisijo zaradi zagotavljanja pravilnega izvajanja carinske in kmetijske zakonodaje, omogočajo plodno sodelovanje med carinskimi organi, ki je lahko zelo koristno za sodelovanje na področju carinskega kazenskega pregona v zvezi z bojem proti čezmejnim kaznivim dejanjem;

| 11. | da so carinski organi držav članic pristojni za nadziranje, vključno z obvladovanjem tveganja, in kontroliranje pretoka blaga, ki prečka zunanje meje EU, ter da to nalogo opravljajo skupaj z drugimi nacionalnimi organi in institucijami, ki spremljajo in kontrolirajo pretok oseb, s čimer prispevajo k integriranemu upravljanju meja; |
| --- | --- |

11.

da so carinski organi držav članic pristojni za nadziranje, vključno z obvladovanjem tveganja, in kontroliranje pretoka blaga, ki prečka zunanje meje EU, ter da to nalogo opravljajo skupaj z drugimi nacionalnimi organi in institucijami, ki spremljajo in kontrolirajo pretok oseb, s čimer prispevajo k integriranemu upravljanju meja;

| 12. | da bi bilo treba zagotoviti enakopravno in komplementarno sodelovanje carinskih organov v vseh razpravah in odločitvah, povezanih s čezmejnim prometom; |
| --- | --- |

12.

da bi bilo treba zagotoviti enakopravno in komplementarno sodelovanje carinskih organov v vseh razpravah in odločitvah, povezanih s čezmejnim prometom;

| 13. | da sta za učinkovito zaščito gospodarstva EU ter varnost njenih državljanov in državljank potrebna okrepljeno sodelovanje in partnerski odnosi s pristojnimi organi tretjih držav, zlasti držav, ki mejijo na EU; |
| --- | --- |

13.

da sta za učinkovito zaščito gospodarstva EU ter varnost njenih državljanov in državljank potrebna okrepljeno sodelovanje in partnerski odnosi s pristojnimi organi tretjih držav, zlasti držav, ki mejijo na EU;

| 14. | da je blaginja EU odvisna od različnih dejavnikov, med drugim tudi od učinkovitega sodelovanja na področju carinskega kazenskega pregona; |
| --- | --- |

14.

da je blaginja EU odvisna od različnih dejavnikov, med drugim tudi od učinkovitega sodelovanja na področju carinskega kazenskega pregona;

SE Z ZADOVOLJSTVOM SEZNANJA:

z dosedanjimi uspehi v okviru sodelovanja na področju carinskega kazenskega pregona na podlagi Resolucije Sveta z dne 13. decembra 2011 o prihodnosti sodelovanja na področju carinskega kazenskega pregona ob podpori Komisije in agencij EU, vključno z:

| a) | z rezultati, doseženimi pri izvajanju strategij za prihodnje sodelovanje na področju carinskega kazenskega pregona in pri posledičnih akcijskih načrtih Delovne skupine za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj (carina); |
| --- | --- |

a)

z rezultati, doseženimi pri izvajanju strategij za prihodnje sodelovanje na področju carinskega kazenskega pregona in pri posledičnih akcijskih načrtih Delovne skupine za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj (carina);

| b) | s sodelovanjem na podlagi Konvencije o medsebojni pomoči in sodelovanju med carinskimi upravami (Konvencija Neapelj II); |
| --- | --- |

b)

s sodelovanjem na podlagi Konvencije o medsebojni pomoči in sodelovanju med carinskimi upravami (Konvencija Neapelj II);

| c) | z rezultati številnih skupnih operacij, ki so jih organizirali in izvedli carinski organi ter carinski organi skupaj z drugimi organi kazenskega pregona in z institucijami, organi, uradi in agencijami EU in mednarodnimi organizacijami; |
| --- | --- |

c)

z rezultati številnih skupnih operacij, ki so jih organizirali in izvedli carinski organi ter carinski organi skupaj z drugimi organi kazenskega pregona in z institucijami, organi, uradi in agencijami EU in mednarodnimi organizacijami;

| d) | z aktivnim sodelovanjem carinskih organov z Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF), Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol), Agencijo Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL), Evropskim centrom za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (EMCDDA), Evropskim javnim tožilstvom (EJT), Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo (Frontex) in Uradom Evropske unije za intelektualno lastnino (EUIPO); |
| --- | --- |

d)

z aktivnim sodelovanjem carinskih organov z Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF), Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol), Agencijo Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL), Evropskim centrom za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (EMCDDA), Evropskim javnim tožilstvom (EJT), Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo (Frontex) in Uradom Evropske unije za intelektualno lastnino (EUIPO);

| e) | s sodelovanjem med carinskimi organi v okviru skupine strokovnjakov za carino na vzhodni in jugovzhodni kopenski meji (CELBET); |
| --- | --- |

e)

s sodelovanjem med carinskimi organi v okviru skupine strokovnjakov za carino na vzhodni in jugovzhodni kopenski meji (CELBET);

| f) | z aktivnim in vse boljšim udejstvovanjem carinskih organov v Evropski večdisciplinarni platformi proti grožnjam kriminala (EMPACT); |
| --- | --- |

f)

z aktivnim in vse boljšim udejstvovanjem carinskih organov v Evropski večdisciplinarni platformi proti grožnjam kriminala (EMPACT);

| g) | z rezultati povečane izmenjave informacij in vodenja zadev prek sistema za avtomatizirano identifikacijo prstnih odtisov (AFIS) in mrežne aplikacije za varno izmenjavo informacij (SIENA); |
| --- | --- |

g)

z rezultati povečane izmenjave informacij in vodenja zadev prek sistema za avtomatizirano identifikacijo prstnih odtisov (AFIS) in mrežne aplikacije za varno izmenjavo informacij (SIENA);

JE ODLOČEN:

| 1. | oblikovati strategijo za carinsko sodelovanje na področju kazenskega pregona in njegov prispevek k notranji varnosti EU. Strategija bi morala zagotoviti okvir za sodelovanje na področju carinskega kazenskega pregona in sodelovanje carinskih organov z drugimi organi, uradi in agencijami na področju pravosodja in notranjih zadev, da bi okrepili dejavnosti, ki temeljijo na obveščevalnih podatkih, za boj proti čezmejnim kaznivim dejanjem in za okrepitev vloge carine kot vodilnega organa za spremljanje in nadzor pretoka blaga na območju svobode, varnosti in pravice. |
| --- | --- |

1.

oblikovati strategijo za carinsko sodelovanje na področju kazenskega pregona in njegov prispevek k notranji varnosti EU. Strategija bi morala zagotoviti okvir za sodelovanje na področju carinskega kazenskega pregona in sodelovanje carinskih organov z drugimi organi, uradi in agencijami na področju pravosodja in notranjih zadev, da bi okrepili dejavnosti, ki temeljijo na obveščevalnih podatkih, za boj proti čezmejnim kaznivim dejanjem in za okrepitev vloge carine kot vodilnega organa za spremljanje in nadzor pretoka blaga na območju svobode, varnosti in pravice.

| 2. | Strategija bi morala prispevati k uresničevanju naslednjih ciljev:






  (a) | krepitev zmogljivosti carinskih organov za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje čezmejnih kaznivih dejanj ali za prispevanje k preiskovanju čezmejnih kaznivih dejanj ter za reševanje varnostnih incidentov, groženj, tveganj in kriz; |
| --- | --- | --- |

2.

Strategija bi morala prispevati k uresničevanju naslednjih ciljev:

(a)

krepitev zmogljivosti carinskih organov za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje čezmejnih kaznivih dejanj ali za prispevanje k preiskovanju čezmejnih kaznivih dejanj ter za reševanje varnostnih incidentov, groženj, tveganj in kriz;

| (b) | izboljšanje, olajševanje in povečanje učinkovitosti sodelovanja in izmenjave informacij med carinskimi organi ter med temi organi in drugimi organi kazenskega pregona, ustreznimi institucijami, organi, uradi in agencijami EU ter po potrebi s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami; |
| --- | --- |

(b)

izboljšanje, olajševanje in povečanje učinkovitosti sodelovanja in izmenjave informacij med carinskimi organi ter med temi organi in drugimi organi kazenskega pregona, ustreznimi institucijami, organi, uradi in agencijami EU ter po potrebi s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami;

| (c) | krepitev čezmejnega sodelovanja, vključno s skupnimi operacijami, med carinskimi organi ter med temi organi in drugimi organi kazenskega pregona ter ustreznimi institucijami, organi, uradi in agencijami EU ali pristojnimi organi v tretjih državah z namenom preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja čezmejnih kaznivih dejanj ali z namenom prispevanja k preiskovanju čezmejnih kaznivih dejanj; |
| --- | --- |

(c)

krepitev čezmejnega sodelovanja, vključno s skupnimi operacijami, med carinskimi organi ter med temi organi in drugimi organi kazenskega pregona ter ustreznimi institucijami, organi, uradi in agencijami EU ali pristojnimi organi v tretjih državah z namenom preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja čezmejnih kaznivih dejanj ali z namenom prispevanja k preiskovanju čezmejnih kaznivih dejanj;

| (d) | izboljšanje analize obveščevalnih podatkov in analize tveganja z uporabo podatkov drugih organov kazenskega pregona ter po potrebi spodbujanje interoperabilnosti med ustreznimi carinskimi informacijskimi sistemi ter informacijskimi sistemi na področju pravosodja in notranjih zadev; |
| --- | --- |

(d)

izboljšanje analize obveščevalnih podatkov in analize tveganja z uporabo podatkov drugih organov kazenskega pregona ter po potrebi spodbujanje interoperabilnosti med ustreznimi carinskimi informacijskimi sistemi ter informacijskimi sistemi na področju pravosodja in notranjih zadev;

POZIVA:

| 1. | carinske organe držav članic in druge pristojne organe držav članic, odgovorne za izvajanje carinske zakonodaje, naj sprejmejo ukrepe, potrebne za uspešno izvajanje strategije. Poleg tega bodo prispevali k spremljanju in ocenjevanju strategije prek Delovne skupine za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj (carina); |
| --- | --- |

1.

carinske organe držav članic in druge pristojne organe držav članic, odgovorne za izvajanje carinske zakonodaje, naj sprejmejo ukrepe, potrebne za uspešno izvajanje strategije. Poleg tega bodo prispevali k spremljanju in ocenjevanju strategije prek Delovne skupine za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj (carina);

| 2. | Komisijo ter pristojne organe in agencije EU, naj aktivno prispevajo k izvajanju te strategije in po potrebi še naprej v največji možni meri zagotavljajo operativno, finančno, tehnično in logistično podporo za izvajanje te strategije. |
| --- | --- |

2.

Komisijo ter pristojne organe in agencije EU, naj aktivno prispevajo k izvajanju te strategije in po potrebi še naprej v največji možni meri zagotavljajo operativno, finančno, tehnično in logistično podporo za izvajanje te strategije.

---

IV Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Svet

| 20.6.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | C 217/4 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

SL

Uradni list Evropske unije

C 217/4

---

Strategija za carinsko sodelovanje na področju kazenskega pregona in njegov prispevek k notranji varnosti EU

(2023/C 217/02)

Uvod

Ta strategija temelji na uspehih prejšnjih strategij. Ohranja pozitivne vidike, ugotovljene med njihovim izvajanjem, in si prizadeva za nadaljnje izboljšanje splošnega pristopa.

Carina je vodilni organ za spremljanje in nadzor pretoka blaga na zunanji meji EU. Carinski organi na podlagi pristojnosti in pooblastil, ki so jim zaupana v nacionalnem pravu, prispevajo k notranji varnosti EU s preprečevanjem, odkrivanjem, preiskovanjem kaznivih dejanj ali prispevanjem k preiskovanju kaznivih dejanj. Carinske dejavnosti pri odkrivanju in obravnavanju tveganj pred prihodom blaga v EU ali njegovim odhodom iz nje ter pri preverjanju blaga ob vstopu in izstopu iz EU so ključnega pomena v boju proti čezmejnemu kriminalu.

Sodelovanje na področju carinskega kazenskega pregona in njegov prispevek k notranji varnosti EU sta z leti napredovala. Carinski organi so danes ključni partnerji v tem okviru. Okrepilo se je sodelovanje z Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol), Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo (Frontex), Agencijo Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL), Evropskim centrom za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (EMCDDA) ter Uradom Evropske unije za intelektualno lastnino (EUIPO). Razvija se sodelovanje med carinskimi organi in Evropskim javnim tožilstvom (EJT). Sodelovanje z Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF) in podpora OLAFA-a sta dobro uveljavljena. Za boljšo podporo državam članicam v boju proti finančnim in gospodarskim kaznivim dejanjem, vključno s kaznivimi dejanji, povezanimi s carino, je Europol leta 2020 ustanovil Evropski center za finančni in gospodarski kriminal (EFECC). Carinski organi so vedno bolj vključeni v Evropsko večdisciplinarno platformo proti grožnjam kriminala (EMPACT), opravljeno pa je bilo tudi delo za nadaljnje povečanje sinergij in preprečevanje podvajanja dela ali neusklajenih in vzporednih pobud. Dodano vrednost sodelovanja carinskih organov v EMPACT je mogoče jasno opaziti v rezultatih operativnih dejavnosti EMPACT (1). Poleg tega so rezultati akcijskih načrtov Delovne skupine za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj – carina (LEWP-C) koristni prispevki in spoznanja za zaščito notranje varnosti EU. Sodelovanje z agencijo Frontex se krepi, na primer s skupnimi nadzornimi operacijami in dnevi skupnega ukrepanja EMPACT.

Nedavni večji dogodki, kot so neizzvana in neupravičena vojna agresija Rusije v Ukrajini, pandemija COVID-19 in izstop Združenega kraljestva iz Evropske unije (brexit), so jasno vplivali na svetovni pretok blaga, s tem povezana tveganja pa so se povečala. Novi carinski sistem predhodnih informacij o tovoru bi moral okrepiti zmogljivost carinskih organov za obvladovanje tveganja. Prinesel bo tudi nove priložnosti za boljše sodelovanje med carinskimi organi in drugimi organi kazenskega pregona. V zvezi s tem bi bilo treba razmisliti o možni interoperabilnosti med ustreznimi carinskimi informacijskimi sistemi ter informacijskimi sistemi na področju pravosodja in notranjih zadev.

Sodelovanje na področju kazenskega pregona v hitro spreminjajočem se svetu

Organizirani kriminal se še naprej diverzificira in je pridobil večplastno identiteto, ki zajema več vrst kriminalnih dejavnosti.

Kriminalne združbe se prožno odzivajo na vse globalne in regionalne spremembe, so visoko usposobljene in znajo uporabljati sodobne tehnologije v svojo korist. Bistveno je zagotoviti prilagodljivost carinskih organov hitro spreminjajočemu se političnemu, gospodarskemu in tehnološkemu okolju ter posledično spreminjajočim se in nastajajočim novim grožnjam.

Carinski organi morajo kot vodilni organ za spremljanje in nadzor blaga, med drugim tudi gotovine, ter v vlogi vratarjev na zunanjih mejah EU opravljati vse več nalog, hkrati pa omogočati trgovino. Poleg tega so še vedno pomembne številne tradicionalne grožnje in tveganja kaznivih dejanj, povezanih s carino. Carinski organi morajo še naprej razvijati spretnosti, vrhunske zmogljivosti in metode, da bi uspešno in učinkovito prispevali k notranji varnosti EU.

Sodelovanje na področju kazenskega pregona med carinskimi organi držav članic ter med temi organi in ustreznimi agencijami na področju pravosodja in notranjih zadev, pa tudi z drugimi organi kazenskega pregona na nacionalni ravni in ravni EU je treba nenehno razvijati in krepiti. Nadalje bi bilo treba razvijati tudi sodelovanje s carinskimi organi in drugimi ustreznimi organi kazenskega pregona v tretjih državah in po potrebi z mednarodnimi organizacijami. Splošni cilj te strategije je okrepiti carinsko sodelovanje na področju kazenskega pregona, zlasti z obravnavanjem incidentov, groženj, tveganj in kriz, povezanih z varnostjo, ter zagotavljanjem učinkovitega odzivanja na čezmejna kazniva dejanja.

Da bi bolje odražala razvoj na področju notranje varnosti EU v zadnjih letih in vlogo carinskih organov na področju kazenskega pregona, je strategija zasnovana tako, da uresničuje cilje resolucije Resolucija z dne 8. junija 2023 o carinskem sodelovanju na področju kazenskega pregona in njegovem prispevku k notranji varnosti EU.

Cilji

Za podporo izvajanju varnostne unije EU in ustreznih strategij in akcijskih načrtov EU ter s poudarkom na vlogi carine pri zaščiti Evropejcev in Evropejk pred terorizmom in organiziranim kriminalom, po potrebi skupaj z drugimi ustreznimi nacionalnimi organi ter institucijami, organi, uradi in agencijami EU, so bili določeni naslednji cilji:

| 1) | krepitev zmogljivosti carinskih organov za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje čezmejnih kaznivih dejanj ali za prispevanje k preiskovanju čezmejnih kaznivih dejanj ter za reševanje varnostnih incidentov, groženj, tveganj in kriz:






  i) | prispevati k izboljšanju poznavanja carinskih organov grožnje čezmejnega kriminala in načinov preprečevanja in odkrivanja posebnih vrst kaznivih dejanj ter orodij za sodelovanje na področju kazenskega pregona, ki so na voljo za boj proti takim kaznivim dejanjem; |
| --- | --- | --- |

1)

krepitev zmogljivosti carinskih organov za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje čezmejnih kaznivih dejanj ali za prispevanje k preiskovanju čezmejnih kaznivih dejanj ter za reševanje varnostnih incidentov, groženj, tveganj in kriz:

i)

prispevati k izboljšanju poznavanja carinskih organov grožnje čezmejnega kriminala in načinov preprečevanja in odkrivanja posebnih vrst kaznivih dejanj ter orodij za sodelovanje na področju kazenskega pregona, ki so na voljo za boj proti takim kaznivim dejanjem;

| ii) | prispevati k posodobitvi in razvoju zakonodajnih instrumentov kazenskega pregona s carinskega vidika ter podpora pri tem; |
| --- | --- |

ii)

prispevati k posodobitvi in razvoju zakonodajnih instrumentov kazenskega pregona s carinskega vidika ter podpora pri tem;

| iii) | prispevati k tesnemu sodelovanju carinskih organov pri pripravi ocene potreb po strateškem usposabljanju EU (EU-STNA) in pri prednostni razvrstitvi potreb po usposabljanju carinskih organov, opredeljenih v EU-STNA, s posebnim poudarkom na izmenjavi informacij, analizi obveščevalnih podatkov in analizi tveganja, operativnem sodelovanju, preprečevanju, odkrivanju in preiskovanju; |
| --- | --- |

iii)

prispevati k tesnemu sodelovanju carinskih organov pri pripravi ocene potreb po strateškem usposabljanju EU (EU-STNA) in pri prednostni razvrstitvi potreb po usposabljanju carinskih organov, opredeljenih v EU-STNA, s posebnim poudarkom na izmenjavi informacij, analizi obveščevalnih podatkov in analizi tveganja, operativnem sodelovanju, preprečevanju, odkrivanju in preiskovanju;

| iv) | prispevati k opredelitvi carinskih potreb v zvezi z razvojem sodobnih tehnologij, zlasti za odkrivanje, nadzor in preiskovanje ter upravljanje informacij, pa tudi za nabavo in uporabo takih tehnologij; |
| --- | --- |

iv)

prispevati k opredelitvi carinskih potreb v zvezi z razvojem sodobnih tehnologij, zlasti za odkrivanje, nadzor in preiskovanje ter upravljanje informacij, pa tudi za nabavo in uporabo takih tehnologij;

| v) | spodbujati uporabo Uredbe (EU) 2021/1077 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o vzpostavitvi instrumenta za finančno podporo za opremo za carinske kontrole v okviru Sklada za integrirano upravljanje meja ter Uredbe (EU) 2021/1149 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o vzpostavitvi Sklada za notranjo varnost, kakor tudi programa Obzorje Evropa in programa EU za boj proti goljufijam. |
| --- | --- |

v)

spodbujati uporabo Uredbe (EU) 2021/1077 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o vzpostavitvi instrumenta za finančno podporo za opremo za carinske kontrole v okviru Sklada za integrirano upravljanje meja ter Uredbe (EU) 2021/1149 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o vzpostavitvi Sklada za notranjo varnost, kakor tudi programa Obzorje Evropa in programa EU za boj proti goljufijam.

| 2) | izboljšanje, olajševanje in povečanje učinkovitosti sodelovanja in izmenjave informacij med carinskimi organi ter med temi organi in drugimi organi kazenskega pregona, ustreznimi institucijami, organi, uradi in agencijami EU ter po potrebi s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami:






  (i) | zagotoviti učinkovito uporabo obstoječih sistemov za izmenjavo informacij med carinskimi organi ter med temi organi in drugimi ustreznimi organi, po potrebi tudi s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami; |
| --- | --- | --- |

2)

izboljšanje, olajševanje in povečanje učinkovitosti sodelovanja in izmenjave informacij med carinskimi organi ter med temi organi in drugimi organi kazenskega pregona, ustreznimi institucijami, organi, uradi in agencijami EU ter po potrebi s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami:

(i)

zagotoviti učinkovito uporabo obstoječih sistemov za izmenjavo informacij med carinskimi organi ter med temi organi in drugimi ustreznimi organi, po potrebi tudi s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami;

| (ii) | nadaljnje razviti učinkovito izmenjavo informacij z opredelitvijo možnosti za povezovanje sistemov, ki jih uporabljajo carinski organi v skladu s pristopom en zaseg – eno poročilo; |
| --- | --- |

(ii)

nadaljnje razviti učinkovito izmenjavo informacij z opredelitvijo možnosti za povezovanje sistemov, ki jih uporabljajo carinski organi v skladu s pristopom en zaseg – eno poročilo;

| (iii) | preučiti možnosti za ustvarjanje sinergij med obvladovanjem tveganja na področju carinskega kazenskega pregona in analizami tveganja, opravljenimi znotraj skupnega okvira za obvladovanje tveganja; |
| --- | --- |

(iii)

preučiti možnosti za ustvarjanje sinergij med obvladovanjem tveganja na področju carinskega kazenskega pregona in analizami tveganja, opravljenimi znotraj skupnega okvira za obvladovanje tveganja;

| (iv) | carinskim organom zagotoviti dostop do aplikacije SIENA in njeno uporabo; |
| --- | --- |

(iv)

carinskim organom zagotoviti dostop do aplikacije SIENA in njeno uporabo;

| (v) | razviti in dopolniti obstoječe analize tveganja in ocene ogroženosti, zlasti ocene ogroženosti na področju carine (EU CTA), po potrebi v tesnem sodelovanju z drugimi organi in agencijami kazenskega pregona; |
| --- | --- |

(v)

razviti in dopolniti obstoječe analize tveganja in ocene ogroženosti, zlasti ocene ogroženosti na področju carine (EU CTA), po potrebi v tesnem sodelovanju z drugimi organi in agencijami kazenskega pregona;

| (vi) | prispevati k večji vključenosti carinskih organov v pripravo ocene ogroženosti zaradi hudih kaznivih dejanj in organiziranega kriminala v Evropski uniji (EU SOCTA), ter k izboljšanju metodologije SOCTA in kakovosti podatkov v okviru zbiranja podatkov SOCTA; |
| --- | --- |

(vi)

prispevati k večji vključenosti carinskih organov v pripravo ocene ogroženosti zaradi hudih kaznivih dejanj in organiziranega kriminala v Evropski uniji (EU SOCTA), ter k izboljšanju metodologije SOCTA in kakovosti podatkov v okviru zbiranja podatkov SOCTA;

| (vii) | spodbujati sinergije v zvezi z vprašanji, povezanimi s carinskim kazenskim pregonom, pri oblikovanju prihodnjih ocen EU CTA, EU SOCTA ter drugih poročil in pobud. |
| --- | --- |

(vii)

spodbujati sinergije v zvezi z vprašanji, povezanimi s carinskim kazenskim pregonom, pri oblikovanju prihodnjih ocen EU CTA, EU SOCTA ter drugih poročil in pobud.

| (3) | krepitev čezmejnega sodelovanja, vključno s skupnimi operacijami, med carinskimi organi ter med temi organi in drugimi organi kazenskega pregona ter ustreznimi institucijami, organi, uradi in agencijami EU ali pristojnimi organi v tretjih državah z namenom preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja čezmejnih kaznivih dejanj ali z namenom prispevanja k preiskovanju čezmejnih kaznivih dejanj:






  i) | spodbujati in olajševati uporabo Konvencije, pripravljene na podlagi člena K.3 Pogodbe o Evropski uniji, o medsebojni pomoči in sodelovanju med carinskimi upravami (Konvencija Neapelj II), zlasti glede posebnih oblik sodelovanja, ki jih določa, ter vlog, ki jih imajo drugi organi kazenskega pregona in pravosodni organi; |
| --- | --- | --- |

(3)

krepitev čezmejnega sodelovanja, vključno s skupnimi operacijami, med carinskimi organi ter med temi organi in drugimi organi kazenskega pregona ter ustreznimi institucijami, organi, uradi in agencijami EU ali pristojnimi organi v tretjih državah z namenom preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja čezmejnih kaznivih dejanj ali z namenom prispevanja k preiskovanju čezmejnih kaznivih dejanj:

i)

spodbujati in olajševati uporabo Konvencije, pripravljene na podlagi člena K.3 Pogodbe o Evropski uniji, o medsebojni pomoči in sodelovanju med carinskimi upravami (Konvencija Neapelj II), zlasti glede posebnih oblik sodelovanja, ki jih določa, ter vlog, ki jih imajo drugi organi kazenskega pregona in pravosodni organi;

| ii) | okrepiti večdisciplinarni pristop, ki vključuje več strani, da bi s krepitvijo sodelovanja (tudi s skupnimi operacijami) in sinergij med carinskimi organi ter med temi organi in drugimi organi kazenskega pregona ter pristojnimi organi in agencijami EU bolje preprečevali kriminaliteto, vključno z izogibanjem omejevalnim ukrepom EU, in se borili proti njej; |
| --- | --- |

ii)

okrepiti večdisciplinarni pristop, ki vključuje več strani, da bi s krepitvijo sodelovanja (tudi s skupnimi operacijami) in sinergij med carinskimi organi ter med temi organi in drugimi organi kazenskega pregona ter pristojnimi organi in agencijami EU bolje preprečevali kriminaliteto, vključno z izogibanjem omejevalnim ukrepom EU, in se borili proti njej;

| iii) | preučiti načine za krepitev operativnega sodelovanja in medsebojne pomoči s tretjimi državami, in sicer z olajšanjem komunikacije ter izmenjavo strokovnega znanja in najboljših praks; |
| --- | --- |

iii)

preučiti načine za krepitev operativnega sodelovanja in medsebojne pomoči s tretjimi državami, in sicer z olajšanjem komunikacije ter izmenjavo strokovnega znanja in najboljših praks;

| iv) | še naprej prispevati k izvajanju EMPACT, tudi s spodbujanjem aktivnega sodelovanja carinskih organov v operativnih akcijskih načrtih in na dnevih skupnega ukrepanja EMPACT, pa tudi z okrepljenim usklajevanjem med akcijskimi načrti delovne skupine LEWP-C in operativnimi akcijskimi načrti; |
| --- | --- |

iv)

še naprej prispevati k izvajanju EMPACT, tudi s spodbujanjem aktivnega sodelovanja carinskih organov v operativnih akcijskih načrtih in na dnevih skupnega ukrepanja EMPACT, pa tudi z okrepljenim usklajevanjem med akcijskimi načrti delovne skupine LEWP-C in operativnimi akcijskimi načrti;

| v) | spodbujati skupne operativne dejavnosti carinskih organov in mejnih policistov, zlasti v zvezi s skupnimi okrepljenimi kontrolami na zunanjih mejah EU, kjer je to izvedljivo, s čimer bi prispevali k integriranemu upravljanju meja; |
| --- | --- |

v)

spodbujati skupne operativne dejavnosti carinskih organov in mejnih policistov, zlasti v zvezi s skupnimi okrepljenimi kontrolami na zunanjih mejah EU, kjer je to izvedljivo, s čimer bi prispevali k integriranemu upravljanju meja;

| 4) | izboljšanje analize obveščevalnih podatkov in analize tveganja z uporabo podatkov drugih organov kazenskega pregona ter po potrebi spodbujanje interoperabilnosti med ustreznimi carinskimi informacijskimi sistemi in informacijskimi sistemi na področju pravosodja in notranjih zadev:






  (i) | izboljšati analizo obveščevalnih podatkov in analizo tveganja, ki jih izvajajo carinski organi z uporabo informacij in podatkov, ki jih zagotovijo drugi organi kazenskega pregona; |
| --- | --- | --- |

4)

izboljšanje analize obveščevalnih podatkov in analize tveganja z uporabo podatkov drugih organov kazenskega pregona ter po potrebi spodbujanje interoperabilnosti med ustreznimi carinskimi informacijskimi sistemi in informacijskimi sistemi na področju pravosodja in notranjih zadev:

(i)

izboljšati analizo obveščevalnih podatkov in analizo tveganja, ki jih izvajajo carinski organi z uporabo informacij in podatkov, ki jih zagotovijo drugi organi kazenskega pregona;

| (ii) | po potrebi zagotoviti analitične in obveščevalne podatke carinskih organov drugim organom kazenskega pregona; |
| --- | --- |

(ii)

po potrebi zagotoviti analitične in obveščevalne podatke carinskih organov drugim organom kazenskega pregona;

| (iii) | razmisliti o delu v zvezi z interoperabilnostjo obsežnih informacijskih sistemov na področju pravosodja in notranjih zadev z informacijskimi sistemi na carinskem področju na podlagi ugotovljenih potreb in z namenom zagotavljanja obojestranskih koristi. |
| --- | --- |

(iii)

razmisliti o delu v zvezi z interoperabilnostjo obsežnih informacijskih sistemov na področju pravosodja in notranjih zadev z informacijskimi sistemi na carinskem področju na podlagi ugotovljenih potreb in z namenom zagotavljanja obojestranskih koristi.

Izvajanje strategije

Z uspešnim izvajanjem te strategije bo mogoče obvladati izzive, s katerimi se soočajo carinski organi, in grožnje notranji varnosti EU. Carinski organi naj v sodelovanju z drugimi organi kazenskega pregona ter pristojnimi institucijami, agencijami, uradi in organi EU sprejmejo ustrezne ukrepe ter prispevajo k učinkovitemu izvajanju te strategije.

Ukrepi, sprejeti v ta namen, bi morali zadevati praktične vidike sodelovanja na področju carinskega kazenskega pregona in bi morali biti, kadar je to izvedljivo in primerno, usklajeni z EMPACT in drugimi pobudami EU na področju kazenskega pregona, pri čemer se je treba izogibati podvajanju.

Delovna skupina LEWP-C bo spremljala in koordinirala izvajanje te strategije, zlasti z akcijskimi načrti ali uporabo strokovnih skupin/mrež.

Predsedstva bi morala pri pripravi svojih programov upoštevati cilje te strategije, da bi prispevala k njenemu izvajanju.

Komisija naj, kjer je to ustrezno in v njeni pristojnosti, prispeva k izvajanju te strategije in prihodnjih ukrepov ter si med drugim prizadeva za vzpostavitev sinergij.

Spremljanje in ocenjevanje strategije, vključno s predstavitvijo rezultatov

To strategijo bi morala redno pregledovati delovna skupina LEWP-C, kadar je to primerno ali vsaj vsakih 18 mesecev (kar ustreza triu predsedstev). Delovna skupina LEWP-C bi morala uvesti ocenjevalni mehanizem, da bi olajšala pregled in zagotovila nadaljnji ustrezen razvoj strategije. Rezultate izvajanja strategije bi bilo treba predstaviti ustreznim deležnikom v strukturi Sveta.

---

(1)  https://www.consilium.europa.eu/en/policies/eu-fight-against-crime/

---

| 20.6.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | C 217/8 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

SL

Uradni list Evropske unije

C 217/8

---

Obvestilo nekaterim subjektom, za katere veljajo omejevalni ukrepi iz Sklepa Sveta 2014/512/SZVP in Uredbe Sveta (EU) št. 833/2014 o omejevalnih ukrepih zaradi delovanja Rusije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini

(2023/C 217/03)

Subjekte iz prilog VIII in IX k Sklepu 2014/512/SZVP (1) ter prilog XIV in XV k Uredbi (EU) št. 833/2014 (2) ter Ruski sklad za neposredne naložbe, ki je subjekt iz člena 4b Sklepa 2014/512/SZVP in člena 2e Uredbe (EU) št. 833/2014, obveščamo o naslednjem:

Svet namerava ohraniti omejevalne ukrepe proti tem subjektom.

Zadevne subjekte obveščamo, da lahko do 27. junija 2023 Svetu predložijo zahtevo za pridobitev informacij v zvezi z ohranitvijo omejevalnih ukrepov, in sicer na naslov:

| Council of the European Union |
| --- |
| General Secretariat |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Council of the European Union

General Secretariat

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

e-naslov: sanctions@consilium.europa.eu

---

(1)  UL L 229, 31.7.2014, str. 13.

(2)  UL L 229, 31.7.2014, str. 1.

---

| 20.6.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | C 217/9 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

SL

Uradni list Evropske unije

C 217/9

---

Obvestilo nekaterim osebam in subjektom, za katere veljajo omejevalni ukrepi, določeni v Sklepu Sveta 2014/145/SZVP in Uredbi Sveta (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine

(2023/C 217/04)

Sergey Pavlovych TSEKOV (št. 8), Vladislav Yurievich SURKOV (št 29), generalpodpolkovnik Igor Nikolaevich (Mykolayovich) TURCHENYUK (št. 32), Sergei Ivanovich MENYAILO (št. 37), Rashid Gumarovich NURGALIEV (št. 76), Alexander Nikolayevich TKACHYOV (št. 81), Ekaterina Yurievna GUBAREVA (št. 83), Arkady Romanovich ROTENBERG (št. 92), Mikhail Sergeyevich SHEREMET (št. 105), Yuri Leonidovich VOROBIOV (št. 106), Vladimir Abdualiyevich VASILYEV (št. 108), Sergey Viktorovich CHEMEZOV (št. 118), Alexander Mikhailovich BABAKOV (št. 119), Dmitry Aleksandrovich SEMYONOV (št. 126), Lesya Mikhaylovna LAPTEVA (št. 128), Ihor Vladymyrovych KOSTENOK (št. 130), Yevgeniy Vyacheslavovich ORLOV (št. 131), Vladyslav Mykolayovych DEYNEGO (št. 132), Eduard Aleksandrovich BASURIN (št. 137), Sergey Yurevich KUZOVLEV (št. 140), Evgeny Vladimirovich MANUYLOV (št. 143), Andrei Valeryevich KARTAPOLOV (št. 149), Valery Fedorovich RASHKIN (št. 151), Ruslan Ismailovich BALBEK (št. 152), Konstantin Mikhailovich BAKHAREV (št. 153), Dmitry Anatolievich BELIK (št. 154), Andrei Dmitrievich KOZENKO (št. 155), Svetlana Borisovna SAVCHENKO (št. 156), Evgeniy Petrovich GRABCHAK (št. 159), Olga Valerievna POZDNYAKOVA (št. 167), Elena Valerievna KRAVCHENKO (št. 168),

Leonid Ivanovich PASECHNIK (št. 169), Denis Nikolaevich MIROSHNICHENKO (št. 171), Vladimir Yurievich VYSOTSKIY (št. 173), Ekaterina Borisovna ALTABAEVA (št. 187), Mikhail Vladimirovich RAZVOZHAEV (št. 190), Sergei Kuzhugetovich SHOIGU (št. 212), Marat Shakirzyanovich KHUSNULLIN (št. 214), Igor Vladimirovich OSIPOV (št. 219), Oleg Leonydovych SALYUKOV (št. 220), Sergei SUROVIKIN (št. 221), Sergei Dmitrevich SIMONENKO (661), Igor Viktorovich DEMIDENKO (št. 666), Sergei Pavlovich ROLDUGIN (št. 676), Andrey Anatolyevich TURCHAK (št. 681), Anton Vyacheslavovich KRASOVSKY (št. 688), Rustam Usmanovich MURADOV (št. 692), Oleg Leonidovich VOINOV (št. 699), Alexander Ivanovich BAS (št. 706), Vadim Evgenievich SHADURA (št. 711), Vyacheslav Aleksandrovich LENKEVICH (št. 714), Igor Nikolayevich MOROZOV (št. 806), Alexander Yuryevich PRONYUSHKIN (št. 823), Armen Sumbatovich GASPARYAN (št. 886), Ekaterina IGNATOVA (št. 922), Anastasia IGNATOVA (št. 923), Lyudmila RUKAVISHNIKOVA (št. 924), Alexander Yevgenevych ANANCHENKO (št. 932), Vladimir Nikolaevich ANTONOV (št. 936), Aleksandr Aleksandrovich OPRISHHENKO (št. 939), Natalya Yurevna NIKONOROVA (št. 940), Aleksandr Yurevich GROMAKOV (št. 942), Mikhail Nikolaevich KUSHAKOV (št. 943), Sergei Sergeevich NAUMETS (št. 947), Mikhail Vasilyevich GOLUBOVICH (št. 1073), Mikhail Evgenievich MIZINTSEV (št. 1157), Pavel Evgenevich PRIGOZHIN (št. 1174), Sharip Sultanovich DELIMKHANOV (št. 1183), Alexey Mikhailovich KUZMENKOV (št. 1190), Konstantin Vladimirovich IVASHCHENKO (št. 1193), Andrei Vladimirovich SHEVCHIK (št. 1197), Evgeniy Alexandrovich SOLNTSEV (št. 1244), Denis Sergeevich KURASHOV (št. 1273),

Dmitriy Vladimirovich SHMELEV (št. 1274), Vladimir Ivanovich BULAVIN (št. 1425), Aleksey Aleksandrovich UCHENOV (št. 1443), Ghassem DAMAVANDIAN (št. 1491), State Unitary Enterprise of the City of Sevastopol, 'Sevastopol seaport' (št. 13), Public Joint Stock Company „Russian National Commercial Bank“ (št. 23), Public movement „Peace to Luhansk Region“ (št. 25), CJSC VAD (št. 47), Internet Research Agency (št. 52), PROMSVYAZBANK (št. 54), JSC Arzamas Machine-Building Plant (št. 66), JSC Ruselectronics (št. 67), JSC OBORONENERGO (št. 85), PJSC KAMAZ alias KAMAZ PTC (št. 91), JSC REMDIZEL (št. 98), JSC SUKHOI Company (št. 99), JSC „121 AIRCRAFT REPAIR PLANT“ (št. 100), Nightwolves MC (št. 103), sklad The Alexander Gorchakov Public Diplomacy Fund (št. 104), Novi ljudje (št. 130), Liberalnodemokratska stranka Rusije (št. 131), Pravična Rusija – patrioti – za resnico (št. 132), Komunistična partija Ruske federacije (št. 133), tj. osebe in subjekte iz Priloge k Sklepu Sveta 2014/145/SZVP (1) in Priloge I k Uredbi Sveta (EU) št. 269/2014 (2) o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, obveščamo o naslednjem:

Svet namerava ohraniti omejevalne ukrepe proti navedenim osebam in subjektom z novimi utemeljitvami. Te osebe in subjekte obveščamo, da lahko do 27. junija 2023 Svetu pošljejo zahtevek za pridobitev predvidenih utemeljitev za njihovo uvrstitev na seznam na naslov:

| Council of the European Union |
| --- |
| General Secretariat |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Council of the European Union

General Secretariat

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

e-naslov: sanctions@consilium.europa.eu

---

(1)  UL L 78, 17.3.2014, str. 16.

(2)  UL L 78, 17.3.2014, str. 6.

---

Evropska komisija

| 20.6.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | C 217/11 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

SL

Uradni list Evropske unije

C 217/11

---

Menjalni tečaji eura (1)

19. junij 2023

(2023/C 217/05)

1 euro =

| | Valuta | Menjalni tečaj |
| --- | --- | --- |
| USD | ameriški dolar | 1,0922 |
| JPY | japonski jen | 154,94 |
| DKK | danska krona | 7,4498 |
| GBP | funt šterling | 0,85268 |
| SEK | švedska krona | 11,6943 |
| CHF | švicarski frank | 0,9772 |
| ISK | islandska krona | 149,10 |
| NOK | norveška krona | 11,6335 |
| BGN | bolgarski lev | 1,9558 |
| CZK | češka krona | 23,778 |
| HUF | madžarski forint | 374,40 |
| PLN | poljski zlot | 4,4570 |
| RON | romunski lev | 4,9588 |
| TRY | turška lira | 25,8250 |
| AUD | avstralski dolar | 1,5964 |
| CAD | kanadski dolar | 1,4411 |
| HKD | hongkonški dolar | 8,5379 |
| NZD | novozelandski dolar | 1,7625 |
| SGD | singapurski dolar | 1,4646 |
| KRW | južnokorejski won | 1 400,93 |
| ZAR | južnoafriški rand | 19,8497 |
| CNY | kitajski juan | 7,8182 |
| IDR | indonezijska rupija | 16 381,19 |
| MYR | malezijski ringit | 5,0542 |
| PHP | filipinski peso | 60,883 |
| RUB | ruski rubelj | |
| THB | tajski bat | 37,987 |
| BRL | brazilski real | 5,2588 |
| MXN | mehiški peso | 18,6768 |
| INR | indijska rupija | 89,5125 |

Valuta

Menjalni tečaj

USD

ameriški dolar

1,0922

JPY

japonski jen

154,94

DKK

danska krona

7,4498

GBP

funt šterling

0,85268

SEK

švedska krona

11,6943

CHF

švicarski frank

0,9772

ISK

islandska krona

149,10

NOK

norveška krona

11,6335

BGN

bolgarski lev

1,9558

CZK

češka krona

23,778

HUF

madžarski forint

374,40

PLN

poljski zlot

4,4570

RON

romunski lev

4,9588

TRY

turška lira

25,8250

AUD

avstralski dolar

1,5964

CAD

kanadski dolar

1,4411

HKD

hongkonški dolar

8,5379

NZD

novozelandski dolar

1,7625

SGD

singapurski dolar

1,4646

KRW

južnokorejski won

1 400,93

ZAR

južnoafriški rand

19,8497

CNY

kitajski juan

7,8182

IDR

indonezijska rupija

16 381,19

MYR

malezijski ringit

5,0542

PHP

filipinski peso

60,883

RUB

ruski rubelj

THB

tajski bat

37,987

BRL

brazilski real

5,2588

MXN

mehiški peso

18,6768

INR

indijska rupija

89,5125

---

(1)  Vir: referenčni menjalni tečaj, ki ga objavlja ECB.

---

Računsko sodišče

| 20.6.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | C 217/12 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

SL

Uradni list Evropske unije

C 217/12

---

Posebno poročilo 15/2023:

Industrijska politika EU na področju baterij – Potreben je nov strateški zagon

(2023/C 217/06)

Evropsko računsko sodišče je objavilo Posebno poročilo 15/2023: Industrijska politika EU na področju baterij – Potreben je nov strateški zagon.

Poročilo lahko preberete na spletišču Evropskega računskega sodišča ali si ga z njega prenesete: https://www.eca.europa.eu/sl/publications/sr-2023-15

---

Evropski nadzornik za varstvo podatkov

| 20.6.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | C 217/13 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

SL

Uradni list Evropske unije

C 217/13

---

Povzetek mnenja evropskega nadzornika za varstvo podatkov o pogajalskem mandatu za sklenitev mednarodnega sporazuma o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in perujskimi organi kazenskega pregona

(2023/C 217/07)

(Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletišču ENVP https://edps.europa.eu)

Evropska komisija je 9. marca 2023 izdala priporočilo za sklep Sveta o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Peru o izmenjavi osebnih podatkov med Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja (Europolom) in perujskimi organi, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu (1) (v nadaljnjem besedilu: priporočilo).

Cilj priporočila je začeti pogajanja z Republiko Peru z namenom podpisa in sklenitve mednarodnega sporazuma, ki omogoča izmenjavo osebnih podatkov med Europolom in perujskimi organi, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu. V prilogi k priporočilu so opredeljene pogajalske smernice, ki jih je Svet pripravil za Komisijo, tj. cilji, ki bi si jih Komisija morala prizadevati doseči med pogajanji v imenu EU.

Prenosi osebnih podatkov, zbranih v okviru preiskav kaznivih dejanj, ki jih nadalje obdela Europol za pripravo kriminalističnih obveščevalnih podatkov, močno vplivajo na življenje zadevnih posameznikov. Zato je treba z mednarodnimi sporazumi zagotoviti, da se omejitve pravic do zasebnosti in varstva osebnih podatkov v zvezi z bojem proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu uporabljajo samo v mejah tega, kar je nujno potrebno.

ENVP z zadovoljstvom ugotavlja, da je Komisija doslej, tudi na podlagi številnih priporočil iz prejšnjih mnenj ENVP o tej zadevi, oblikovala dobro strukturiran sklop ciljev (pogajalskih smernic) z vključenimi temeljnimi načeli varstva podatkov, ki jih namerava doseči v imenu EU v mednarodnih pogajanjih za sklenitev sporazumov o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in organi kazenskega pregona tretjih držav.

Cilj priporočil v tem mnenju je torej pojasniti in po potrebi nadalje oblikovati zaščitne in nadzorne ukrepe v prihodnjem sporazumu med EU in Republiko Peru v zvezi z varstvom osebnih podatkov. V zvezi s tem ENVP priporoča, da se v prihodnjem sporazumu izrecno določi seznam kaznivih dejanj, v zvezi s katerimi bi se osebni podatki lahko izmenjevali; predvidi redni pregled potrebe po hrambi prenesenih osebnih podatkov in drugih ustreznih ukrepov za zagotovitev, da se upoštevajo roki; navedejo dodatni zaščitni ukrepi v zvezi s prenosom posebnih vrst podatkov; zagotovi, da se na podlagi prejetih podatkov v skladu s sporazumom ne sprejme nobena samodejna odločitev, ne da bi bila dana možnost učinkovitega in smiselnega človeškega posredovanja; določijo jasna in podrobna pravila v zvezi z informacijami, ki bi morale biti na voljo posameznikom, na katere se nanašajo osebni podatki.

ENVP opozarja, da je v skladu s členom 8(3) Listine nadzor, ki ga izvaja neodvisni organ, bistven element pravice do varstva osebnih podatkov. Zato Komisiji priporoča, naj med pogajanji posebno pozornost nameni nadzoru neodvisnih javnih organov, odgovornih za varstvo podatkov, ki imajo učinkovita pooblastila v odnosu do organov kazenskega pregona in drugih pristojnih organov Republike Peru, ki bodo uporabljali prenesene osebne podatke. Poleg tega za zagotovitev ustreznega izvajanja sporazuma predlaga, da pogodbenici redno izmenjujeta informacije o uveljavljanju pravic posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki, ter ustrezne informacije o uporabi mehanizmov nadzora in pravnih sredstev v zvezi z uporabo sporazuma.

1.   UVOD

| 1. | Evropska komisija je 9. marca 2023 izdala priporočilo za sklep Sveta o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Peru o izmenjavi osebnih podatkov med Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) in perujskimi organi, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu. Priporočilu je priložena ustrezna priloga. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Cilj priporočila je začeti pogajanja z Republiko Peru (v nadaljnjem besedilu: Peru) z namenom podpisa in sklenitve mednarodnega sporazuma, ki omogoča izmenjavo osebnih podatkov med Europolom in perujskimi organi, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu. V prilogi k priporočilu so opredeljene pogajalske smernice, ki jih je Svet pripravil za Komisijo, tj. cilji, ki bi si jih Komisija morala prizadevati doseči med pogajanji v imenu EU. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Komisija v obrazložitvenem memorandumu k priporočilu ocenjuje, da organizirane kriminalne združbe v Latinski Ameriki resno ogrožajo notranjo varnost EU, saj so njihove dejavnosti vse bolj povezane z vrsto kaznivih dejanj v Uniji, zlasti na področju trgovine s prepovedanimi drogami (2). V Europolovi oceni ogroženosti zaradi hudih kaznivih dejanj in organiziranega kriminala (SOCTA) v EU iz leta 2021 je poudarjeno, da se iz Latinske Amerike v EU preprodajajo rekordne količine prepovedanih drog, kar ustvarja dobiček v višini več milijard eurov, ki se uporablja za financiranje različnih kriminalnih organizacij (mednarodnih in tistih iz EU) ter oslabitev pravne države v EU (3). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Večina drog, zaseženih v EU, se prevaža po morju, predvsem v zabojnikih za pomorski prevoz (4), in se v EU pošlje neposredno iz držav proizvajalk, vključno s Perujem, in sosednjih držav odpreme v Latinski Ameriki (5). Peru je druga največja pridelovalka koke na svetu, saj predstavlja 26 % svetovne pridelave (6). To ima konkretne posledice za EU, saj tretjina (32 %) vseh testiranih vzorcev kokaina v EU izvira iz Peruja, kar je več kot prejšnja leta (7). |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europol je v svojem programskem dokumentu za obdobje 2022–2024 izpostavil, da med drugim vse večje povpraševanje po drogah in vse večje število poti za promet s prepovedanimi drogami v Evropsko unijo upravičujeta potrebo po okrepljenem sodelovanju z latinskoameriškimi državami. V tem smislu je bil Peru decembra 2022 vključen na Europolov seznam prednostnih partneric, s katerimi bi lahko agencija sklenila delovne dogovore (8). |
| --- | --- |

5.

| 6. | Podobno je Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (EMCDDA) Peru opredelil kot ključnega mednarodnega partnerja za zmanjšanje svetovne dobave kokaina (9). |
| --- | --- |

6.

| 7. | To mnenje ENVP je izdano kot odgovor na posvetovanje, ki ga je Evropska komisija opravila 9. marca 2023 v skladu s členom 42(1) uredbe Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Svet (10) EU o varstvu podatkov. ENVP pozdravlja, da se je Evropska komisija z njim posvetovala o priporočilu in pričakuje, da bo v preambulo sklepa Sveta vključen sklic na to mnenje. Poleg tega ENVP pozdravlja sklicevanje v uvodni izjavi 4 priporočila na uvodno izjavo 35 Uredbe (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta (11) (v nadaljnjem besedilu: uredba o Europolu), ki določa, da bi morala imeti Komisija možnost, da se med pogajanji o sporazumu in v vsakem primeru pred njegovo sklenitvijo posvetuje tudi z ENVP. |
| --- | --- |

7.

| 8. | ENVP opozarja, da je imel leta 2018 in 2020 že priložnost predložiti pripombe o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in organi kazenskega pregona tretjih držav na podlagi uredbe o Europolu (12). |
| --- | --- |

8.

| 9. | ENVP z zadovoljstvom ugotavlja, da je Komisija doslej, tudi na podlagi številnih priporočil iz prejšnjih mnenj ENVP o tej zadevi, oblikovala dobro strukturiran sklop ciljev (pogajalskih smernic) z vključenimi temeljnimi načeli varstva podatkov, ki jih namerava doseči v imenu EU v mednarodnih pogajanjih za sklenitev sporazumov o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in organi kazenskega pregona tretjih držav. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Cilj priporočil v tem mnenju je torej pojasniti in po potrebi podrobneje oblikovati zaščitne in nadzorne ukrepe v prihodnjem sporazumu med EU in Perujem v zvezi z varstvom osebnih podatkov. Priporočila ne posegajo v nikakršna dodatna priporočila, ki bi jih ENVP lahko dal pozneje na podlagi nadaljnjih razpoložljivih informacij in določb osnutka sporazuma med pogajanji. |
| --- | --- |

10.

11.   SKLEPNE UGOTOVITVE

| 38. | Glede na navedeno ENVP priporoča:






  (1) | da prihodnji sporazum izrecno izključuje prenose osebnih podatkov, pridobljenih z očitno kršitvijo človekovih pravic; |
| --- | --- | --- |

38.

(1)

da prihodnji sporazum izrecno izključuje prenose osebnih podatkov, pridobljenih z očitno kršitvijo človekovih pravic;

| (2) | da se v prihodnjem sporazumu izrecno določi seznam kaznivih dejanj, v zvezi s katerimi se lahko izmenjujejo osebni podatki, in da se morajo posredovani osebni podatki nanašati na posamezne primere; |
| --- | --- |

(2)

da se v prihodnjem sporazumu izrecno določi seznam kaznivih dejanj, v zvezi s katerimi se lahko izmenjujejo osebni podatki, in da se morajo posredovani osebni podatki nanašati na posamezne primere;

| (3) | da prihodnji sporazum predvideva redni pregled potrebe po hrambi prenesenih osebnih podatkov in druge ustrezne ukrepe, ki zagotavljajo spoštovanje rokov; |
| --- | --- |

(3)

da prihodnji sporazum predvideva redni pregled potrebe po hrambi prenesenih osebnih podatkov in druge ustrezne ukrepe, ki zagotavljajo spoštovanje rokov;

| (4) | da prihodnji sporazum vsebuje zaščitne ukrepe iz člena 30 uredbe o Europolu; |
| --- | --- |

(4)

da prihodnji sporazum vsebuje zaščitne ukrepe iz člena 30 uredbe o Europolu;

| (5) | da varnostni ukrepi zajemajo podatke, ki se obdelujejo v namembnem kraju in med tranzitom; |
| --- | --- |

(5)

da varnostni ukrepi zajemajo podatke, ki se obdelujejo v namembnem kraju in med tranzitom;

| (6) | da se nobena samodejna odločitev na podlagi prejetih podatkov v skladu s sporazumom ne sprejme brez možnosti učinkovitega in smiselnega posredovanja človeka; |
| --- | --- |

(6)

da se nobena samodejna odločitev na podlagi prejetih podatkov v skladu s sporazumom ne sprejme brez možnosti učinkovitega in smiselnega posredovanja človeka;

| (7) | da prihodnji sporazum določa jasna in podrobna pravila glede informacij, ki jih je treba dati na voljo posameznikom, na katere se nanašajo osebni podatki; |
| --- | --- |

(7)

da prihodnji sporazum določa jasna in podrobna pravila glede informacij, ki jih je treba dati na voljo posameznikom, na katere se nanašajo osebni podatki;

| (8) | da Komisija med pogajanji posebno pozornost nameni osnutku direktive 3(k) o nadzoru, ki ga izvajajo neodvisni javni organi, odgovorni za varstvo podatkov, z učinkovitimi pooblastili v odnosu do organov kazenskega pregona in drugih pristojnih organov Peruja, ki bodo uporabljali prenesene osebne podatke; |
| --- | --- |

(8)

da Komisija med pogajanji posebno pozornost nameni osnutku direktive 3(k) o nadzoru, ki ga izvajajo neodvisni javni organi, odgovorni za varstvo podatkov, z učinkovitimi pooblastili v odnosu do organov kazenskega pregona in drugih pristojnih organov Peruja, ki bodo uporabljali prenesene osebne podatke;

| (9) | da za namene tega pregleda sporazuma pogodbenici redno izmenjujeta informacije o uresničevanju pravic posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki, ter ustrezne informacije o uporabi mehanizmov nadzora in pravnih sredstev v zvezi z uporabo sporazuma. |
| --- | --- |

(9)

da za namene tega pregleda sporazuma pogodbenici redno izmenjujeta informacije o uresničevanju pravic posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki, ter ustrezne informacije o uporabi mehanizmov nadzora in pravnih sredstev v zvezi z uporabo sporazuma.

V Bruslju, 3. maja 2023

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

---

(1)  COM(2023) 133 final.

1

(2)  Glej stran 2 obrazložitvenega memoranduma k priporočilu.

2

(3)  Ocena ogroženosti zaradi hudih kaznivih dejanj in organiziranega kriminala v Evropski uniji: Koruptivni vpliv: vdor organiziranega kriminala v evropsko gospodarstvo in družbo ter njuna posledična ogroženost.

3

(4)  Europol in svetovna trgovina s kokainom, na voljo na https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

4

(5)  Europol in svetovna trgovina s kokainom, na voljo na https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

5

(6)  Trg z drogami v EU: Kokain, str. 10, na voljo v poročilu EU Drug Market: Cocaine, www.emcdda.europa.eu

6

(7)  Trg z drogami v EU: Kokain, str. 19, na voljo v poročilu EU Drug Market: Cocaine, www.emcdda.europa.eu

7

(8)  Obrazložitveni memorandum, str. 2.

8

(9)  Obrazložitveni memorandum, str. 2.

9

(10)  Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39).

10

(11)  Uredba (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (UL L 135, 24.5.2016, str. 53).

11

(12)  Glej Mnenje evropskega nadzornika za varstvo podatkov št. 2/2018 o osmih pogajalskih mandatih za sklenitev mednarodnih sporazumov, ki omogočajo izmenjavo podatkov med Europolom in tretjimi državami, sprejeto 14. marca 2018, https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/18-03-19_opinion_international_agreements_europol_en.pdf in Mnenje ENVP št. 1/2020 o pogajalskem mandatu za sklenitev mednarodnega sporazuma o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in organi kazenskega pregona Nove Zelandije, sprejeto 31. januarja 2020. https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/20-01-31_opinion_recommendation_europol_en.docx.pdf

12

---

| 20.6.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | C 217/17 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

SL

Uradni list Evropske unije

C 217/17

---

Povzetek mnenja evropskega nadzornika za varstvo podatkov o pogajalskem mandatu za sklenitev mednarodnega sporazuma o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in mehiškimi organi kazenskega pregona

(2023/C 217/08)

(Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletišču ENVP https://edps.europa.eu)

Evropska komisija je 9. marca 2023 izdala priporočilo za sklep Sveta o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Združenimi mehiškimi državami o izmenjavi osebnih podatkov med Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europolom) in mehiškimi organi, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu (1) (v nadaljnjem besedilu: priporočilo).

Cilj priporočila je začeti pogajanja z Združenimi mehiškimi državami za podpis in sklenitev mednarodnega sporazuma, ki omogoča izmenjavo osebnih podatkov med Europolom in mehiškimi organi, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu. V Prilogi k priporočilu so navedene pogajalske smernice, ki jih je Svet pripravil za Komisijo, tj. cilji, ki bi si jih Komisija morala prizadevati doseči med pogajanji v imenu EU.

Prenosi osebnih podatkov, zbranih v okviru preiskav kaznivih dejanj, ki jih nadalje obdela Europol za pripravo kriminalističnih obveščevalnih podatkov, močno vplivajo na življenje zadevnih posameznikov. Zato je treba z mednarodnimi sporazumi zagotoviti, da se omejitve pravic do zasebnosti in varstva osebnih podatkov v zvezi z bojem proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu uporabljajo samo v mejah tega, kar je nujno potrebno.

ENVP z zadovoljstvom ugotavlja, da je Komisija do zdaj, tudi na podlagi priporočil iz prejšnjih mnenj ENVP o tej zadevi, določila dobro strukturiran sklop ciljev (pogajalskih smernic) z vključenimi temeljnimi načeli varstva podatkov, ki jih namerava doseči v imenu EU v mednarodnih pogajanjih za sklenitev sporazumov o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in organi kazenskega pregona tretjih držav.

Cilj priporočil v tem mnenju je torej pojasniti in po potrebi dodatno oblikovati zaščitne in nadzorne ukrepe v prihodnjem sporazumu med EU in Mehiko v zvezi z varstvom osebnih podatkov. V zvezi s tem ENVP priporoča, da se v prihodnjem sporazumu izrecno določi seznam kaznivih dejanj, v zvezi s katerimi bi se osebni podatki lahko izmenjevali, predvidi redni pregled potrebe po hrambi prenesenih osebnih podatkov in drugih ustreznih ukrepov za zagotovitev, da se upoštevajo roki, navedejo dodatni zaščitni ukrepi v zvezi s prenosom posebnih vrst podatkov, zagotovi, da se na podlagi prejetih podatkov v skladu s sporazumom ne sprejme nobena samodejna odločitev, brez učinkovitega in smiselnega človeškega posredovanja, določijo jasna in podrobna pravila v zvezi z informacijami, ki bi morale biti na voljo posameznikom, na katere se nanašajo osebni podatki.

ENVP opozarja, da je v skladu s členom 8(3) Listine nadzor, ki ga izvaja neodvisni organ, ključni element pravice do varstva osebnih podatkov. ENVP zato pozitivno ocenjuje obstoj neodvisnega organa za varstvo podatkov v Mehiki, nacionalnega inštituta za preglednost, dostop do informacij in varstvo osebnih podatkov (INAI), ki je akreditirani član Svetovne skupščine za zasebnost. ENVP hkrati Komisijo poziva, naj podrobno prouči vlogo inštituta INAI pri nadzoru obdelave podatkov, ki se izvaja za namene javne varnosti ali preiskovanja in pregona kaznivih dejanj, ob upoštevanju posebnega cilja sporazuma. Poleg tega za zagotovitev ustreznega izvajanja sporazuma predlaga, da pogodbenici redno izmenjujeta informacije o uveljavljanju pravic posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki, ter ustrezne informacije o uporabi mehanizmov nadzora in pravnih sredstev v zvezi z uporabo sporazuma.

1.   UVOD

| 1. | Evropska komisija je 9. marca 2023 izdala priporočilo za sklep Sveta o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Združenimi mehiškimi državami o izmenjavi osebnih podatkov med Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) in mehiškimi organi, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu (v nadaljnjem besedilu: priporočilo). Priporočilu je priložena ustrezna priloga. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Cilj priporočila je začeti pogajanja z Združenimi mehiškimi državami (v nadaljnjem besedilu: Mehika) za podpis in sklenitev mednarodnega sporazuma, ki omogoča izmenjavo osebnih podatkov med Europolom in mehiškimi organi, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu. V Prilogi k priporočilu so navedene pogajalske smernice, ki jih je Svet pripravil za Komisijo, tj. cilji, ki bi si jih Komisija morala prizadevati doseči med pogajanji v imenu EU. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Komisija v obrazložitvenem memorandumu priporočila meni, da organizirane kriminalne združbe v Latinski Ameriki resno ogrožajo notranjo varnost EU, saj so njihove dejavnosti vse bolj povezane z raznovrstnimi kaznivimi dejanji v Uniji, zlasti na področju trgovine s prepovedanimi drogami (2). V Europolovi oceni ogroženosti zaradi hudih kaznivih dejanj in organiziranega kriminala (SOCTA) v EU iz leta 2021 je poudarjeno, da se v Evropsko unijo iz Latinske Amerike preprodajajo rekordne količine prepovedanih drog, kar ustvarja dobiček v višini več milijard eurov, ki se uporablja za financiranje raznih kriminalnih organizacij (mednarodnih in tistih iz EU) ter oslabitev pravne države v EU (3). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Večina drog, zaseženih v EU, se prevaža po morju, predvsem v zabojnikih za pomorski prevoz (4), in se v EU pošlje neposredno iz držav proizvajalk, vključno z Mehiko, in sosednjih držav odpreme v Latinski Ameriki (5). Mehiški karteli, multinacionalne organizacije, ki se ukvarjajo z več kriminalnimi dejavnostmi, so okrepili svoje kriminalne dejavnosti v EU ter razvili prilagojen kriminalni poslovni model: številne zakonite poslovne strukture uporabljajo za podporo drugim kaznivim dejanjem, kot je nedovoljen promet s prepovedanimi (tudi sintetičnimi) drogami. Vpletenost mehiških kartelov v proizvodnjo metamfetamina in nedovoljen promet z njim v Evropi je mogoče oceniti iz zasegov te snovi v EU (najpogosteje v tranzitu na trge zunaj EU). Leta 2019 je na primer Španija poročala o zasegu 1,6 tone in leta 2020 Slovaška o zasegu 1,5 tone metamfetamina iz Mehike (6). |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europol je v svojem programskem dokumentu za obdobje 2022–2024 izpostavil, da med drugim vse večje povpraševanje po drogah in vse večje število poti za promet s prepovedanimi drogami v Evropsko unijo upravičujeta potrebo po okrepljenem sodelovanju z latinskoameriškimi državami. Poleg tega sta Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (EMCDDA) (7) in Europol mehiške kriminalne mreže zaradi njihove dolgoletne zmožnosti za nabavo velikih količin kokaina neposredno od proizvajalcev v Latinski Ameriki označila za grožnjo Evropi. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Mehika je zavezana prispevati k razbitju organiziranih kriminalnih združb, ki se ukvarjajo s proizvodnjo prepovedanih drog in nedovoljenim prometom z njimi. Posledično je EMCDDA državo opredelil kot ključno mednarodno partnerico za zmanjšanje svetovne dobave kokaina. |
| --- | --- |

6.

| 7. | To mnenje ENVP je izdano kot odgovor na posvetovanje, ki ga je Evropska komisija opravila 9. marca 2023 v skladu s členom 42(1) Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta (8) uredbe EU o varstvu podatkov. ENVP pozdravlja, da se je Evropska komisija z njim posvetovala o priporočilu, in pričakuje, da bo v preambulo sklepa Sveta vključen sklic na to mnenje. Poleg tega ENVP pozdravlja sklicevanje v uvodni izjavi 4 priporočila na uvodno izjavo 35 Uredbe (EU) 2016/794 (9) (v nadaljnjem besedilu: uredba o Europolu), ki določa, da bi morala imeti Komisija možnost, da se med pogajanji o sporazumu in v vsakem primeru pred njegovo sklenitvijo posvetuje tudi z ENVP. |
| --- | --- |

7.

| 8. | ENVP spominja še, da je imel v letih 2018 in 2020 že priložnost podati pripombe o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in organi kazenskega pregona tretjih držav na podlagi uredbe o Europolu (10). |
| --- | --- |

8.

| 9. | ENVP z zadovoljstvom ugotavlja, da je Komisija do zdaj, tudi na podlagi številnih priporočil iz prejšnjih mnenj ENVP o tej zadevi, določila dobro strukturiran sklop ciljev (pogajalskih smernic) z vključenimi temeljnimi načeli varstva podatkov, ki jih namerava doseči v imenu EU v mednarodnih pogajanjih za sklenitev sporazumov o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in organi kazenskega pregona tretjih držav. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Cilj priporočil v tem mnenju je torej pojasniti in po potrebi dodatno oblikovati zaščitne in nadzorne ukrepe v prihodnjem sporazumu med EU in Mehiko v zvezi z varstvom osebnih podatkov. Priporočila ne posegajo v nikakršna dodatna priporočila, ki bi jih ENVP lahko dal pozneje na podlagi nadaljnjih razpoložljivih informacij in določb osnutka sporazuma med pogajanji. |
| --- | --- |

10.

11.   SKLEPNE UGOTOVITVE

| 38. | Glede na navedeno ENVP priporoča:






  (1) | da prihodnji sporazum izrecno izključuje prenose osebnih podatkov, pridobljenih z očitno kršitvijo človekovih pravic, |
| --- | --- | --- |

38.

(1)

da prihodnji sporazum izrecno izključuje prenose osebnih podatkov, pridobljenih z očitno kršitvijo človekovih pravic,

| (2) | da se v prihodnjem sporazumu izrecno določi seznam kaznivih dejanj, v zvezi s katerimi se lahko izmenjujejo osebni podatki, in da se morajo posredovani osebni podatki nanašati na posamezne primere, |
| --- | --- |

(2)

da se v prihodnjem sporazumu izrecno določi seznam kaznivih dejanj, v zvezi s katerimi se lahko izmenjujejo osebni podatki, in da se morajo posredovani osebni podatki nanašati na posamezne primere,

| (3) | da prihodnji sporazum predvideva redni pregled potrebe po hrambi prenesenih osebnih podatkov in druge ustrezne ukrepe, ki zagotavljajo spoštovanje rokov, |
| --- | --- |

(3)

da prihodnji sporazum predvideva redni pregled potrebe po hrambi prenesenih osebnih podatkov in druge ustrezne ukrepe, ki zagotavljajo spoštovanje rokov,

| (4) | da prihodnji sporazum vsebuje zaščitne ukrepe iz člena 30 uredbe o Europolu, |
| --- | --- |

(4)

da prihodnji sporazum vsebuje zaščitne ukrepe iz člena 30 uredbe o Europolu,

| (5) | da varnostni ukrepi zajemajo podatke, ki se obdelujejo v namembnem kraju in med tranzitom, |
| --- | --- |

(5)

da varnostni ukrepi zajemajo podatke, ki se obdelujejo v namembnem kraju in med tranzitom,

| (6) | da se nobena samodejna odločitev na podlagi prejetih podatkov v skladu s sporazumom ne bi sprejela brez možnosti učinkovitega in smiselnega posredovanja človeka, |
| --- | --- |

(6)

da se nobena samodejna odločitev na podlagi prejetih podatkov v skladu s sporazumom ne bi sprejela brez možnosti učinkovitega in smiselnega posredovanja človeka,

| (7) | da prihodnji sporazum določa jasna in podrobna pravila glede informacij, ki jih je treba dati na voljo posameznikom, na katere se nanašajo osebni podatki, |
| --- | --- |

(7)

da prihodnji sporazum določa jasna in podrobna pravila glede informacij, ki jih je treba dati na voljo posameznikom, na katere se nanašajo osebni podatki,

| (8) | da za namene tega pregleda sporazuma pogodbenici redno izmenjujeta informacije o uresničevanju pravic posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki, ter ustrezne informacije o uporabi mehanizmov nadzora in pravnih sredstev v zvezi z uporabo sporazuma. |
| --- | --- |

(8)

da za namene tega pregleda sporazuma pogodbenici redno izmenjujeta informacije o uresničevanju pravic posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki, ter ustrezne informacije o uporabi mehanizmov nadzora in pravnih sredstev v zvezi z uporabo sporazuma.

V Bruslju, 3. maja 2023

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

---

(1)  COM(2023) 131 final.

1

(2)  Glej stran 2 obrazložitvenega memoranduma priporočila.

2

(3)  Ocena ogroženosti zaradi hudih kaznivih dejanj in organiziranega kriminala v Evropski uniji: Koruptivni vpliv: vdor organiziranega kriminala v evropsko gospodarstvo in družbo ter njuna posledična ogroženost, stran 12.

3

(4)  Europol in svetovna trgovina s kokainom, na voljo na https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en.

4

(5)  Europol in svetovna trgovina s kokainom, na voljo na https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en.

5

(6)  Trg z drogami v EU: Metamfetamin, EMCDDA, na voljo na www.emcdda.europa.eu.

6

(7)  Trg z drogami v EU: Kokain, na voljo v poročilu EU Drug Market: Cocaine, www.emcdda.europa.eu.

7

(8)  Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39).

8

(9)  Uredba (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (UL L 135, 24.5.2016, str. 53).

9

(10)  Glej Mnenje Evropskega nadzornika za varstvo podatkov št. 2/2018 o osmih pogajalskih mandatih za sklenitev mednarodnih sporazumov, ki omogočajo izmenjavo podatkov med Europolom in tretjimi državami, sprejeto 14. marca 2018, https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/18-03-19_opinion_international_agreements_europol_en.pdf, in Mnenje Evropskega nadzornika za varstvo podatkov št. 1/2020 o pogajalskem mandatu za sklenitev mednarodnega sporazuma o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in organi kazenskega pregona Nove Zelandije, izdano 31. januarja 2020, https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/20-01-31_opinion_recommendation_europol_en.docx.pdf.

10

---

| 20.6.2023 | SL | Uradni list Evropske unije | C 217/21 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

SL

Uradni list Evropske unije

C 217/21

---

Povzetek mnenja evropskega nadzornika za varstvo podatkov o pogajalskem mandatu za sklenitev mednarodnega sporazuma o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in bolivijskimi organi kazenskega pregona

(2023/C 217/09)

(Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletišču ENVP https://edps.europa.eu)

Evropska komisija je 9. marca 2023 izdala priporočilo za sklep Sveta o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Večnacionalno državo Bolivijo o izmenjavi osebnih podatkov med Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja (Europolom) in bolivijskimi organi, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu (1) (v nadaljnjem besedilu: priporočilo).

Cilj priporočila je začeti pogajanja z Bolivijo z namenom podpisa in sklenitve mednarodnega sporazuma, ki omogoča izmenjavo osebnih podatkov med Europolom in bolivijskimi organi, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu. Priloga k priporočilu določa pogajalske smernice, ki jih je Svet pripravil za Komisijo, tj. cilje, ki bi si jih Komisija morala prizadevati doseči med pogajanji v imenu EU.

Prenosi osebnih podatkov, zbranih v okviru preiskav kaznivih dejanj, ki jih nadalje obdela Europol za pripravo kriminalističnih obveščevalnih podatkov, močno vplivajo na življenje zadevnih posameznikov. Zato je treba z mednarodnimi sporazumi zagotoviti, da se omejitve pravic do zasebnosti in varstva osebnih podatkov v zvezi z bojem proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu uporabljajo samo v mejah tega, kar je nujno potrebno.

ENVP z zadovoljstvom ugotavlja, da je Komisija do zdaj, tudi na podlagi številnih priporočil iz prejšnjih mnenj ENVP o tej zadevi, določila dobro strukturiran sklop ciljev (pogajalskih smernic) z vključenimi temeljnimi načeli varstva podatkov, ki jih namerava doseči v imenu EU v mednarodnih pogajanjih za sklenitev sporazumov o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in organi kazenskega pregona tretjih držav.

Cilj priporočil v tem mnenju je torej pojasniti in po potrebi nadalje oblikovati zaščitne in nadzorne ukrepe v prihodnjem sporazumu med EU in Bolivijo v zvezi z varstvom osebnih podatkov. V zvezi s tem ENVP priporoča, da se v prihodnjem sporazumu izrecno določi seznam kaznivih dejanj, v zvezi s katerimi bi se osebni podatki lahko izmenjevali; predvidi redni pregled potrebe po hrambi prenesenih osebnih podatkov in drugih ustreznih ukrepov za zagotovitev, da se upoštevajo roki; navedejo dodatni zaščitni ukrepi v zvezi s prenosom posebnih vrst podatkov; zagotovi, da se na podlagi prejetih podatkov v skladu s sporazumom ne sprejme nobena samodejna odločitev, ne da bi bila dana možnost učinkovitega in smiselnega človeškega posredovanja; določijo jasna in podrobna pravila v zvezi z informacijami, ki bi morale biti na voljo posameznikom, na katere se nanašajo osebni podatki.

ENVP opozarja, da je v skladu s členom 8(3) Listine nadzor, ki ga izvaja neodvisni organ, bistven element pravice do varstva osebnih podatkov. Zato Komisiji priporoča, naj med pogajanji posebno pozornost nameni nadzoru neodvisnih javnih organov, odgovornih za varstvo podatkov, ki imajo učinkovita pooblastila v odnosu do organov kazenskega pregona in drugih pristojnih organov Bolivije, ki bodo uporabljali prenesene osebne podatke. Poleg tega za zagotovitev ustreznega izvajanja sporazuma predlaga, da pogodbenici redno izmenjujeta informacije o uveljavljanju pravic posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki, ter ustrezne informacije o uporabi mehanizmov nadzora in pravnih sredstev v zvezi z uporabo sporazuma.

1.   UVOD

| 1. | Evropska komisija je 9. marca 2023 izdala priporočilo za sklep Sveta o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Večnacionalno državo Bolivijo o izmenjavi osebnih podatkov med Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) in bolivijskimi organi, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu. Priporočilu je priložena ustrezna priloga. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Cilj priporočila je začeti pogajanja z Večnacionalno državo Bolivijo z namenom podpisa in sklenitve mednarodnega sporazuma, ki omogoča izmenjavo osebnih podatkov med Europolom in bolivijskimi organi, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu. Priloga k priporočilu določa pogajalske smernice, ki jih je Svet pripravil za Komisijo, tj. cilje, ki bi si jih Komisija morala prizadevati doseči med pogajanji v imenu EU. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Komisija v obrazložitvenem memorandumu priporočila ocenjuje, da organizirane kriminalne združbe v Latinski Ameriki resno ogrožajo notranjo varnost EU, saj so njihove dejavnosti vse bolj povezane z vrsto kaznivih dejanj v Uniji, zlasti na področju trgovine s prepovedanimi drogami (2). V Europolovi oceni ogroženosti zaradi hudih kaznivih dejanj in organiziranega kriminala (SOCTA) v EU iz leta 2021 je poudarjeno, da se iz Latinske Amerike v EU preprodajajo rekordne količine prepovedanih drog, kar ustvarja dobiček v višini več milijard EUR, ki se uporablja za financiranje različnih kriminalnih organizacij (mednarodnih in tistih iz EU) ter oslabitev pravne države v EU (3). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Večina drog, zaseženih v EU, se prevaža po morju, predvsem v zabojnikih za pomorski prevoz (4), in se v EU pošlje neposredno iz držav proizvajalk in sosednjih držav odpreme v Latinski Ameriki (5). Bolivija je tretja največja pridelovalka koke na svetu (12,5 % svetovne pridelave) (6). |
| --- | --- |

4.

| 5. | Europol je v svojem programskem dokumentu za obdobje 2022–2024 izpostavil, da med drugim vse večje povpraševanje po drogah in vse večje število poti za promet s prepovedanimi drogami v Evropsko unijo upravičujeta potrebo po okrepljenem sodelovanju z latinskoameriškimi državami. V tem smislu je bila Bolivija decembra 2022 vključena na Europolov seznam prednostnih partneric, s katerimi bi lahko agencija sklenila delovne dogovore (7). |
| --- | --- |

5.

| 6. | Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (EMCDDA) je Bolivijo opredelil kot ključno mednarodno partnerico za zmanjšanje svetovne dobave kokaina. |
| --- | --- |

6.

| 7. | To mnenje ENVP je izdano kot odgovor na posvetovanje, ki ga je Evropska komisija opravila 9. marca 2023 v skladu s členom 42(1) Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta (8) uredbe EU o varstvu podatkov. ENVP pozdravlja, da se je Evropska komisija z njim posvetovala o priporočilu in pričakuje, da bo v preambulo sklepa Sveta vključen sklic na to mnenje. Poleg tega pozdravlja sklicevanje v uvodni izjavi 4 priporočila na uvodno izjavo 35 Uredbe (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta (9) (v nadaljnjem besedilu: uredba o Europolu), ki določa, da bi morala imeti Komisija možnost, da se med pogajanji o sporazumu in v vsakem primeru pred njegovo sklenitvijo posvetuje tudi z ENVP. |
| --- | --- |

7.

| 8. | ENVP opozarja, da je imel leta 2018 in 2020 že priložnost predložiti pripombe o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in organi kazenskega pregona tretjih držav na podlagi uredbe o Europolu (10). |
| --- | --- |

8.

| 9. | ENVP z zadovoljstvom ugotavlja, da je Komisija do zdaj, tudi na podlagi številnih priporočil iz prejšnjih mnenj ENVP o tej zadevi, določila dobro strukturiran sklop ciljev (pogajalskih smernic) z vključenimi temeljnimi načeli varstva podatkov, ki jih namerava doseči v imenu EU v mednarodnih pogajanjih za sklenitev sporazumov o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in organi kazenskega pregona tretjih držav. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Cilj priporočil v tem mnenju je torej pojasniti in po potrebi nadalje oblikovati zaščitne in nadzorne ukrepe v prihodnjem sporazumu med EU in Bolivijo v zvezi z varstvom osebnih podatkov. Priporočila ne posegajo v nikakršna dodatna priporočila, ki bi jih ENVP lahko dal pozneje na podlagi nadaljnjih razpoložljivih informacij in določb osnutka sporazuma med pogajanji. |
| --- | --- |

10.

11.   SKLEPNE UGOTOVITVE

| 38. | Glede na navedeno ENVP priporoča:






  (1) | da prihodnji sporazum izrecno izključuje prenose osebnih podatkov, pridobljenih z očitno kršitvijo človekovih pravic, |
| --- | --- | --- |

38.

(1)

da prihodnji sporazum izrecno izključuje prenose osebnih podatkov, pridobljenih z očitno kršitvijo človekovih pravic,

| (2) | da se v prihodnjem sporazumu izrecno določi seznam kaznivih dejanj, v zvezi s katerimi se lahko izmenjujejo osebni podatki, in da se morajo posredovani osebni podatki nanašati na posamezne primere, |
| --- | --- |

(2)

da se v prihodnjem sporazumu izrecno določi seznam kaznivih dejanj, v zvezi s katerimi se lahko izmenjujejo osebni podatki, in da se morajo posredovani osebni podatki nanašati na posamezne primere,

| (3) | da prihodnji sporazum predvideva redni pregled potrebe po hrambi prenesenih osebnih podatkov in druge ustrezne ukrepe, ki zagotavljajo spoštovanje rokov, |
| --- | --- |

(3)

da prihodnji sporazum predvideva redni pregled potrebe po hrambi prenesenih osebnih podatkov in druge ustrezne ukrepe, ki zagotavljajo spoštovanje rokov,

| (4) | da prihodnji sporazum vsebuje zaščitne ukrepe iz člena 30 uredbe o Europolu, |
| --- | --- |

(4)

da prihodnji sporazum vsebuje zaščitne ukrepe iz člena 30 uredbe o Europolu,

| (5) | da varnostni ukrepi zajemajo podatke, ki se obdelujejo v namembnem kraju in med tranzitom, |
| --- | --- |

(5)

da varnostni ukrepi zajemajo podatke, ki se obdelujejo v namembnem kraju in med tranzitom,

| (6) | da se nobena samodejna odločitev na podlagi prejetih podatkov v skladu s sporazumom ne bi sprejela brez možnosti učinkovitega in smiselnega posredovanja človeka, |
| --- | --- |

(6)

da se nobena samodejna odločitev na podlagi prejetih podatkov v skladu s sporazumom ne bi sprejela brez možnosti učinkovitega in smiselnega posredovanja človeka,

| (7) | da prihodnji sporazum določa jasna in podrobna pravila glede informacij, ki jih je treba dati na voljo posameznikom, na katere se nanašajo osebni podatki, |
| --- | --- |

(7)

da prihodnji sporazum določa jasna in podrobna pravila glede informacij, ki jih je treba dati na voljo posameznikom, na katere se nanašajo osebni podatki,

| (8) | da Komisija med pogajanji posebno pozornost nameni osnutku direktive 3(k) o nadzoru, ki ga izvajajo neodvisni javni organi, odgovorni za varstvo podatkov, z učinkovitimi pooblastili v odnosu do organov kazenskega pregona in drugih pristojnih organov Bolivije, ki bodo uporabljali prenesene osebne podatke, |
| --- | --- |

(8)

da Komisija med pogajanji posebno pozornost nameni osnutku direktive 3(k) o nadzoru, ki ga izvajajo neodvisni javni organi, odgovorni za varstvo podatkov, z učinkovitimi pooblastili v odnosu do organov kazenskega pregona in drugih pristojnih organov Bolivije, ki bodo uporabljali prenesene osebne podatke,

| (9) | da za namene tega pregleda sporazuma pogodbenici redno izmenjujeta informacije o uresničevanju pravic posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki, ter ustrezne informacije o uporabi mehanizmov nadzora in pravnih sredstev v zvezi z uporabo sporazuma. |
| --- | --- |

(9)

da za namene tega pregleda sporazuma pogodbenici redno izmenjujeta informacije o uresničevanju pravic posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki, ter ustrezne informacije o uporabi mehanizmov nadzora in pravnih sredstev v zvezi z uporabo sporazuma.

V Bruslju, 3. maja 2023

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

---

(1)  COM(2023) 130 final.

1

(2)  Glej stran 2 obrazložitvenega memoranduma priporočila.

2

(3)  Ocena ogroženosti zaradi hudih kaznivih dejanj in organiziranega kriminala v Evropski uniji: Koruptivni vpliv: vdor organiziranega kriminala v evropsko gospodarstvo in družbo ter njuna posledična ogroženost, str. 12.

3

(4)  Europol in svetovna trgovina s kokainom, na voljo na https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

4

(5)  Europol in svetovna trgovina s kokainom, na voljo na at https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

5

(6)  Trg z drogami v EU: Kokain, str. 10, na voljo v poročilu EU Drug Market: Cocaine, www.emcdda.europa.eu

6

(7)  Obrazložitveni memorandum, str. 2.

7

(8)  Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39).

8

(9)  Uredba (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ, (UL L 135, 24.5.2016, str. 53).

9

(10)  Glej Mnenje evropskega nadzornika za varstvo podatkov št. 2/2018 o osmih pogajalskih mandatih za sklepanje mednarodnih sporazumov, ki omogočajo izmenjavo podatkov med Europolom in tretjimi državami, sprejeto 14. marca 2018, https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/18-03-19_opinion_international_agreements_europol_en.pdf in Mnenje št. 1/2020 o pogajalskem mandatu za sklenitev mednarodnega sporazuma o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in organi kazenskega pregona Nove Zelandije, izdano 31. januarja 2020.https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/20-01-31_opinion_recommendation_europol_en.docx.pdf

10

---