# Den Europæiske Unions C 167/11.

| | ISSN 1977-0871 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 167 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 66. årgang11. maj 2023 |

ISSN 1977-0871

Den Europæiske Unions

Tidende

C 167

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

66. årgang11. maj 2023

---

| Indhold | Side |
| --- | --- |
| | |
| | EUROPA-PARLAMENTET
  SESSIONEN 2022-2023Mødeperioden fra den 21. til den 24. november 2022VEDTAGNE TEKSTER | 1 |

Indhold

Side

EUROPA-PARLAMENTET
  SESSIONEN 2022-2023Mødeperioden fra den 21. til den 24. november 2022VEDTAGNE TEKSTER

EUROPA-PARLAMENTET

1

---

| | I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser |
| --- | --- |
| | BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER |
| | Europa-Parlamentet |
| | Tirsdag den 22. november 2022 |
| 2023/C 167/01 | Europa-Parlamentets beslutning af 22. november 2022 om gennemførelsen af låntagningsstrategien til finansiering af Next Generation EU, Unionens genopretningsinstrument (2021/2076(INI)) | 2 |
| 2023/C 167/02 | Europa-Parlamentets beslutning af 22. november 2022 om oprettelsen af Det Europæiske Innovationsråd (2022/2063(INI)) | 8 |
| | Onsdag den 23. november 2022 |
| 2023/C 167/03 | Europa-Parlamentets beslutning af 23. november 2022 om anerkendelse af Den Russiske Føderation som statssponsor for terrorisme (2022/2896(RSP)) | 18 |
| 2023/C 167/04 | Europa-Parlamentets beslutning af 23. november 2022 om fremme af regional stabilitet og sikkerhed i det bredere Mellemøsten (2020/2113(INI)) | 25 |
| 2023/C 167/05 | Europa-Parlamentets beslutning af 23. november 2022 om forebyggelse, tackling og bedre behandling af diabetes i EU i anledning af den internationale diabetesdag (2022/2901(RSP)) | 36 |
| | Torsdag den 24. november 2022 |
| 2023/C 167/06 | Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om menneskerettighedssituationen i Afghanistan, navnlig forværringen af kvinders rettigheder og angreb på uddannelsesinstitutioner (2022/2955(RSP)) | 43 |
| 2023/C 167/07 | Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om den fortsatte undertrykkelse af den demokratiske opposition og civilsamfundet i Belarus (2022/2956(RSP)) | 48 |
| 2023/C 167/08 | Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om tvangsfordrivelsen af mennesker som følge af den eskalerende konflikt i den østlige del af Den Demokratiske Republik Congo (DRC) (2022/2957(RSP)) | 54 |
| 2023/C 167/09 | Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om den fremtidige europæiske finansielle udviklingsstruktur (2021/2252(INI)) | 57 |
| 2023/C 167/10 | Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om resultatet af moderniseringen af energichartertraktaten (2022/2934(RSP)) | 68 |
| 2023/C 167/11 | Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om vurderingen af Ungarns overholdelse af betingelserne vedrørende retsstatsprincippet i henhold til forordningen om konditionalitet og status for den ungarske genopretnings- og resiliensplan (2022/2935(RSP)) | 74 |
| 2023/C 167/12 | Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om beskyttelse af husdyravl og store rovdyr i Europa (2022/2952(RSP)) | 77 |
| 2023/C 167/13 | Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om arven for det europæiske ungdomsår 2022 (2022/2953(RSP)) | 83 |
| 2023/C 167/14 | Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om forbedring af EU-forordninger om vilde og eksotiske dyr, der skal holdes som selskabsdyr i Den Europæiske Union gennem en EU-positivliste (2022/2809(RSP)) | 89 |
| 2023/C 167/15 | Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om menneskerettighedssituationen i Egypten (2022/2962(RSP)) | 94 |
| 2023/C 167/16 | Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om menneskerettighedssituationen i forbindelse med VM i fodbold i Qatar (2022/2948(RSP)) | 99 |
| | HENSTILLINGER |
| | Europa-Parlamentet |
| | Onsdag den 23. november 2022 |
| 2023/C 167/17 | Europa-Parlamentets henstilling af 23. november 2022 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om EU's nye udvidelsesstrategi (2022/2064(INI)) | 105 |
| 2023/C 167/18 | Europa-Parlamentets henstilling af 23. november 2022 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om situationen i Libyen (2021/2064(INI)) | 116 |
| | UDTALELSER |
| | Europa-Parlamentet |
| | Tirsdag den 22. november 2022 |
| 2023/C 167/19 | Europa-Parlamentets afgørelse af 22. november 2022 om afslutningen af regnskaberne for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2020 (2022/2903(RSP)) | 126 |

I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 22. november 2022

2023/C 167/01

Europa-Parlamentets beslutning af 22. november 2022 om gennemførelsen af låntagningsstrategien til finansiering af Next Generation EU, Unionens genopretningsinstrument (2021/2076(INI))

2

2023/C 167/02

Europa-Parlamentets beslutning af 22. november 2022 om oprettelsen af Det Europæiske Innovationsråd (2022/2063(INI))

8

Onsdag den 23. november 2022

2023/C 167/03

Europa-Parlamentets beslutning af 23. november 2022 om anerkendelse af Den Russiske Føderation som statssponsor for terrorisme (2022/2896(RSP))

18

2023/C 167/04

Europa-Parlamentets beslutning af 23. november 2022 om fremme af regional stabilitet og sikkerhed i det bredere Mellemøsten (2020/2113(INI))

25

2023/C 167/05

Europa-Parlamentets beslutning af 23. november 2022 om forebyggelse, tackling og bedre behandling af diabetes i EU i anledning af den internationale diabetesdag (2022/2901(RSP))

36

Torsdag den 24. november 2022

2023/C 167/06

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om menneskerettighedssituationen i Afghanistan, navnlig forværringen af kvinders rettigheder og angreb på uddannelsesinstitutioner (2022/2955(RSP))

43

2023/C 167/07

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om den fortsatte undertrykkelse af den demokratiske opposition og civilsamfundet i Belarus (2022/2956(RSP))

48

2023/C 167/08

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om tvangsfordrivelsen af mennesker som følge af den eskalerende konflikt i den østlige del af Den Demokratiske Republik Congo (DRC) (2022/2957(RSP))

54

2023/C 167/09

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om den fremtidige europæiske finansielle udviklingsstruktur (2021/2252(INI))

57

2023/C 167/10

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om resultatet af moderniseringen af energichartertraktaten (2022/2934(RSP))

68

2023/C 167/11

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om vurderingen af Ungarns overholdelse af betingelserne vedrørende retsstatsprincippet i henhold til forordningen om konditionalitet og status for den ungarske genopretnings- og resiliensplan (2022/2935(RSP))

74

2023/C 167/12

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om beskyttelse af husdyravl og store rovdyr i Europa (2022/2952(RSP))

77

2023/C 167/13

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om arven for det europæiske ungdomsår 2022 (2022/2953(RSP))

83

2023/C 167/14

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om forbedring af EU-forordninger om vilde og eksotiske dyr, der skal holdes som selskabsdyr i Den Europæiske Union gennem en EU-positivliste (2022/2809(RSP))

89

2023/C 167/15

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om menneskerettighedssituationen i Egypten (2022/2962(RSP))

94

2023/C 167/16

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om menneskerettighedssituationen i forbindelse med VM i fodbold i Qatar (2022/2948(RSP))

99

HENSTILLINGER

Europa-Parlamentet

Onsdag den 23. november 2022

2023/C 167/17

Europa-Parlamentets henstilling af 23. november 2022 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om EU's nye udvidelsesstrategi (2022/2064(INI))

105

2023/C 167/18

Europa-Parlamentets henstilling af 23. november 2022 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om situationen i Libyen (2021/2064(INI))

116

UDTALELSER

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 22. november 2022

2023/C 167/19

Europa-Parlamentets afgørelse af 22. november 2022 om afslutningen af regnskaberne for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2020 (2022/2903(RSP))

126

---

| | III   Forberedende retsakter |
| --- | --- |
| | Europa-Parlamentet |
| | Tirsdag den 22. november 2022 |
| 2023/C 167/20 | Europa-Parlamentets afgørelse af 22. november 2022 om den foreslåede udnævnelse af Keit Pentus-Rosimannus til hvervet som medlem af Revisionsretten (C9-0316/2022 — 2022/0808(NLE)) | 128 |
| 2023/C 167/21 | Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af protokollen til Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gazastribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Vestbredden og Gazastribens Palæstinensiske Myndighed om de generelle principper for dens deltagelse i EU-programmer (12669/2019 — C9-0115/2021 — 2019/0164(NLE)) | 129 |
| 2023/C 167/22 | Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om en mere ligelig kønsfordeling blandt ledelsesmedlemmer i børsnoterede selskaber og tilhørende foranstaltninger (10521/1/2022 — C9-0354/2022 — 2012/0299(COD)) | 130 |
| 2023/C 167/23 | P9_TA(2022)0394Kritiske enheders modstandsdygtighedEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om kritiske enheders modstandsdygtighed (COM(2020)0829 — C9-0421/2020 — 2020/0365(COD))P9_TC1-COD(2020)0365Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 22. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/... om kritiske enheders modstandsdygtighed og om ophævelse af Rådets direktiv 2008/114/EF | 131 |
| 2023/C 167/24 | P9_TA(2022)0395Den fælles fiskeripolitik: begrænsning af adgangen til EU-farvandeEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 for så vidt angår begrænsning af adgangen til EU-farvande (COM(2021)0356 — C9-0254/2021 — 2021/0176(COD))P9_TC1-COD(2021)0176Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 22. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om ændring af forordning (EU) nr. 1380/2013 for så vidt angår begrænsning af adgangen til EU-farvande | 132 |
| 2023/C 167/25 | P9_TA(2022)0396Beslutninger truffet af europæiske standardiseringsorganisationerEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1025/2012 for så vidt angår beslutninger truffet af europæiske standardiseringsorganisationer vedrørende europæiske standarder og europæiske standardiseringspublikationer (COM(2022)0032 — C9-0033/2022 — 2022/0021(COD))P9_TC1-COD(2022)0021Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 22. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om ændring af forordning (EU) nr. 1025/2012 for så vidt angår beslutninger truffet af europæiske standardiseringsorganisationer vedrørende europæiske standarder og europæiske standardiseringspublikationer | 134 |
| 2023/C 167/26 | P9_TA(2022)0397Førere af visse køretøjer, der benyttes til godstransport eller personbefordring ad vej: grundlæggende kvalifikationskrav og efteruddannelseskrav (kodifikation)Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om grundlæggende kvalifikationskrav og efteruddannelseskrav for førere af visse køretøjer, der benyttes til godstransport eller personbefordring ad vej (kodifikation) (COM(2021)0034 — C9-0008/2021 — 2021/0018(COD))P9_TC1-COD(2021)0018Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 22. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/... om grundlæggende kvalifikationskrav og efteruddannelseskrav for chauffører af visse køretøjer, der benyttes til godstransport eller personbefordring ad vej | 135 |
| 2023/C 167/27 | Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og New Zealand i henhold til artikel XXVIII i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) 1994 vedrørende ændring af indrømmelser for alle de toldkontingenter, der er omfattet af EU-liste CLXXV, som følge af Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union (07910/2022 — C9-0296/2022 — 2022/0098(NLE)) | 136 |
| 2023/C 167/28 | Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om udkast til Rådets afgørelse om ændring af afgørelse (EU) 2015/2169 om indgåelse af frihandelsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side (12600/2022 — C9-0343/2022 — 2022/0257(NLE)) | 137 |
| | Onsdag den 23. november 2022 |
| 2023/C 167/29 | Europa-Parlamentets beslutning af 23. november 2022 om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 5/2022 for regnskabsåret 2022 — Yderligere foranstaltninger til håndtering af konsekvenserne af Ruslands krig mod Ukraine, styrkelse af EU-civilbeskyttelsesmekanismen, nedsættelse af betalingsbevillinger og ajourføring af indtægter, andre tilpasninger og tekniske ajourføringer (14832/2022 — C9-0388/2022 — 2022/0318(BUD)) | 138 |
| 2023/C 167/30 | Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 23. november 2022 om Forligsudvalgets fælles udkast til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2023 som led i budgetproceduren (14783/2022 — C9-0389/2022 — 2022/0212(BUD)) | 141 |
| 2023/C 167/31 | Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 23. november 2022 om forslag til Rådets afgørelse om ændring af afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter (COM(2021)0570 — C9-0034/2022 — 2021/0430(CNS)) | 162 |
| | Torsdag den 24. november 2022 |
| 2023/C 167/32 | Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om udkast til Rådets forordning om ændring af forordning (EU, Euratom) 2020/2093 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (14471/2022 — C9-0386/2022 — 2022/0369(APP)) | 167 |
| 2023/C 167/33 | P9_TA(2022)0411Ændring af forordning (EU, Euratom) 2018/1046 for så vidt angår fastlæggelsen af en diversificeret finansieringsstrategi som generel lånemetodeEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU, Euratom) 2018/1046 for så vidt angår fastlæggelsen af en diversificeret finansieringsstrategi som generel lånemetode (COM(2022)0596 — C9-0374/2022 — 2022/0370(COD))P9_TC1-COD(2022)0370Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 24. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2022/... om ændring af forordning (EU, Euratom) 2018/1046 for så vidt angår fastlæggelsen af en diversificeret finansieringsstrategi som generel lånemetode | 168 |
| 2023/C 167/34 | P9_TA(2022)0412Makrofinansiel bistand +-instrument med henblik på at yde støtte til Ukraine i 2023Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et instrument med henblik på at yde støtte til Ukraine i 2023 (makrofinansiel bistand +) (COM(2022)0597 — C9-0373/2022 — 2022/0371(COD))P9_TC1-COD(2022)0371Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 24. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om oprettelse af et instrument med henblik på at yde støtte til Ukraine i 2023 (makrofinansiel bistand +) | 169 |
| 2023/C 167/35 | P9_TA(2022)0413Ikkeaccept af Den Russiske Føderations rejsedokumenter udstedt i Ukraine og GeorgienEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ikkeanerkendelse af russiske rejsedokumenter udstedt i besatte udenlandske regioner (COM(2022)0662 — C9-0302/2022 — 2022/0274(COD))P9_TC1-COD(2022)0274Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 24. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2022/... om ikkeaccept af Den Russiske Føderations rejsedokumenter udstedt i Ukraine og Georgien | 170 |
| 2023/C 167/36 | P9_TA(2022)0414Etablering af 2030-politikprogrammet for det digitale årtiEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om etablering af politikprogrammet for 2030: Vejen mod det digitale årti (COM(2021)0574 — C9-0359/2021 — 2021/0293(COD))P9_TC1-COD(2021)0293Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 24. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2022/... om etablering af politikprogrammet for det digitale årti 2030 | 171 |
| 2023/C 167/37 | Europa-Parlamentets afgørelse af 24. november 2022 om ikke at gøre indsigelse mod Kommissionens delegerede forordning af 21. oktober 2022 om ændring af de reguleringsmæssige tekniske standarder i delegeret forordning (EU) nr. 153/2013 for så vidt angår midlertidige nødforanstaltninger vedrørende krav til sikkerhedsstillelse (C(2022)7536 — 2022/2908(DEA)) | 172 |
| 2023/C 167/38 | Europa-Parlamentets afgørelse af 24. november 2022 om ikke at gøre indsigelse mod Kommissionens delegerede forordning af 18. oktober 2022 om ændring af de reguleringsmæssige tekniske standarder i delegeret forordning (EU) nr. 149/2013 for så vidt angår tærsklen for clearinggrænseværdien for positioner i OTC-råvarederivataftaler og andre OTC-derivataftaler (C(2022)7413 — 2022/2899(DEA)) | 174 |

III   Forberedende retsakter

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 22. november 2022

2023/C 167/20

Europa-Parlamentets afgørelse af 22. november 2022 om den foreslåede udnævnelse af Keit Pentus-Rosimannus til hvervet som medlem af Revisionsretten (C9-0316/2022 — 2022/0808(NLE))

128

2023/C 167/21

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af protokollen til Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gazastribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Vestbredden og Gazastribens Palæstinensiske Myndighed om de generelle principper for dens deltagelse i EU-programmer (12669/2019 — C9-0115/2021 — 2019/0164(NLE))

129

2023/C 167/22

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om en mere ligelig kønsfordeling blandt ledelsesmedlemmer i børsnoterede selskaber og tilhørende foranstaltninger (10521/1/2022 — C9-0354/2022 — 2012/0299(COD))

130

2023/C 167/23

P9_TA(2022)0394Kritiske enheders modstandsdygtighedEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om kritiske enheders modstandsdygtighed (COM(2020)0829 — C9-0421/2020 — 2020/0365(COD))P9_TC1-COD(2020)0365Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 22. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/... om kritiske enheders modstandsdygtighed og om ophævelse af Rådets direktiv 2008/114/EF

131

2023/C 167/24

P9_TA(2022)0395Den fælles fiskeripolitik: begrænsning af adgangen til EU-farvandeEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 for så vidt angår begrænsning af adgangen til EU-farvande (COM(2021)0356 — C9-0254/2021 — 2021/0176(COD))P9_TC1-COD(2021)0176Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 22. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om ændring af forordning (EU) nr. 1380/2013 for så vidt angår begrænsning af adgangen til EU-farvande

132

2023/C 167/25

P9_TA(2022)0396Beslutninger truffet af europæiske standardiseringsorganisationerEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1025/2012 for så vidt angår beslutninger truffet af europæiske standardiseringsorganisationer vedrørende europæiske standarder og europæiske standardiseringspublikationer (COM(2022)0032 — C9-0033/2022 — 2022/0021(COD))P9_TC1-COD(2022)0021Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 22. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om ændring af forordning (EU) nr. 1025/2012 for så vidt angår beslutninger truffet af europæiske standardiseringsorganisationer vedrørende europæiske standarder og europæiske standardiseringspublikationer

134

2023/C 167/26

P9_TA(2022)0397Førere af visse køretøjer, der benyttes til godstransport eller personbefordring ad vej: grundlæggende kvalifikationskrav og efteruddannelseskrav (kodifikation)Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om grundlæggende kvalifikationskrav og efteruddannelseskrav for førere af visse køretøjer, der benyttes til godstransport eller personbefordring ad vej (kodifikation) (COM(2021)0034 — C9-0008/2021 — 2021/0018(COD))P9_TC1-COD(2021)0018Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 22. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/... om grundlæggende kvalifikationskrav og efteruddannelseskrav for chauffører af visse køretøjer, der benyttes til godstransport eller personbefordring ad vej

135

2023/C 167/27

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og New Zealand i henhold til artikel XXVIII i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) 1994 vedrørende ændring af indrømmelser for alle de toldkontingenter, der er omfattet af EU-liste CLXXV, som følge af Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union (07910/2022 — C9-0296/2022 — 2022/0098(NLE))

136

2023/C 167/28

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om udkast til Rådets afgørelse om ændring af afgørelse (EU) 2015/2169 om indgåelse af frihandelsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side (12600/2022 — C9-0343/2022 — 2022/0257(NLE))

137

Onsdag den 23. november 2022

2023/C 167/29

Europa-Parlamentets beslutning af 23. november 2022 om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 5/2022 for regnskabsåret 2022 — Yderligere foranstaltninger til håndtering af konsekvenserne af Ruslands krig mod Ukraine, styrkelse af EU-civilbeskyttelsesmekanismen, nedsættelse af betalingsbevillinger og ajourføring af indtægter, andre tilpasninger og tekniske ajourføringer (14832/2022 — C9-0388/2022 — 2022/0318(BUD))

138

2023/C 167/30

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 23. november 2022 om Forligsudvalgets fælles udkast til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2023 som led i budgetproceduren (14783/2022 — C9-0389/2022 — 2022/0212(BUD))

141

2023/C 167/31

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 23. november 2022 om forslag til Rådets afgørelse om ændring af afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter (COM(2021)0570 — C9-0034/2022 — 2021/0430(CNS))

162

Torsdag den 24. november 2022

2023/C 167/32

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om udkast til Rådets forordning om ændring af forordning (EU, Euratom) 2020/2093 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (14471/2022 — C9-0386/2022 — 2022/0369(APP))

167

2023/C 167/33

P9_TA(2022)0411Ændring af forordning (EU, Euratom) 2018/1046 for så vidt angår fastlæggelsen af en diversificeret finansieringsstrategi som generel lånemetodeEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU, Euratom) 2018/1046 for så vidt angår fastlæggelsen af en diversificeret finansieringsstrategi som generel lånemetode (COM(2022)0596 — C9-0374/2022 — 2022/0370(COD))P9_TC1-COD(2022)0370Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 24. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2022/... om ændring af forordning (EU, Euratom) 2018/1046 for så vidt angår fastlæggelsen af en diversificeret finansieringsstrategi som generel lånemetode

168

2023/C 167/34

P9_TA(2022)0412Makrofinansiel bistand +-instrument med henblik på at yde støtte til Ukraine i 2023Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et instrument med henblik på at yde støtte til Ukraine i 2023 (makrofinansiel bistand +) (COM(2022)0597 — C9-0373/2022 — 2022/0371(COD))P9_TC1-COD(2022)0371Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 24. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om oprettelse af et instrument med henblik på at yde støtte til Ukraine i 2023 (makrofinansiel bistand +)

169

2023/C 167/35

P9_TA(2022)0413Ikkeaccept af Den Russiske Føderations rejsedokumenter udstedt i Ukraine og GeorgienEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ikkeanerkendelse af russiske rejsedokumenter udstedt i besatte udenlandske regioner (COM(2022)0662 — C9-0302/2022 — 2022/0274(COD))P9_TC1-COD(2022)0274Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 24. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2022/... om ikkeaccept af Den Russiske Føderations rejsedokumenter udstedt i Ukraine og Georgien

170

2023/C 167/36

P9_TA(2022)0414Etablering af 2030-politikprogrammet for det digitale årtiEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om etablering af politikprogrammet for 2030: Vejen mod det digitale årti (COM(2021)0574 — C9-0359/2021 — 2021/0293(COD))P9_TC1-COD(2021)0293Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 24. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2022/... om etablering af politikprogrammet for det digitale årti 2030

171

2023/C 167/37

Europa-Parlamentets afgørelse af 24. november 2022 om ikke at gøre indsigelse mod Kommissionens delegerede forordning af 21. oktober 2022 om ændring af de reguleringsmæssige tekniske standarder i delegeret forordning (EU) nr. 153/2013 for så vidt angår midlertidige nødforanstaltninger vedrørende krav til sikkerhedsstillelse (C(2022)7536 — 2022/2908(DEA))

172

2023/C 167/38

Europa-Parlamentets afgørelse af 24. november 2022 om ikke at gøre indsigelse mod Kommissionens delegerede forordning af 18. oktober 2022 om ændring af de reguleringsmæssige tekniske standarder i delegeret forordning (EU) nr. 149/2013 for så vidt angår tærsklen for clearinggrænseværdien for positioner i OTC-råvarederivataftaler og andre OTC-derivataftaler (C(2022)7413 — 2022/2899(DEA))

174

---

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

11.5.2023

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/1 |
| --- | --- | --- | --- |

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/1

---

EUROPA-PARLAMENTET

SESSIONEN 2022-2023

Mødeperioden fra den 21. til den 24. november 2022

VEDTAGNE TEKSTER

---

I Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 22. november 2022

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/2 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/2

---

P9_TA(2022)0400

Lånestrategi til finansiering af NextGenerationEU

Europa-Parlamentets beslutning af 22. november 2022 om gennemførelsen af låntagningsstrategien til finansiering af Next Generation EU, Unionens genopretningsinstrument (2021/2076(INI))

(2023/C 167/01)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til artikel 5, stk. 3, i Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter (1) (afgørelsen om egne indtægter), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 5, stk. 3, i Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter (1) (afgørelsen om egne indtægter),

| — | der henviser til Rådets forordning (EU) 2020/2094 af 14. december 2020 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets forordning (EU) 2020/2094 af 14. december 2020 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen (2),

| — | der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan for indførelse af nye egne indtægter (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan for indførelse af nye egne indtægter (3),

| — | der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (4), herunder de fælles og ensidige erklæringer, der er vedtaget som en del af den flerårige finansielle ramme (FFR), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (4), herunder de fælles og ensidige erklæringer, der er vedtaget som en del af den flerårige finansielle ramme (FFR),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 14. april 2021 om en ny finansieringsstrategi til finansiering af NextGenerationEU (COM(2021)0250), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 14. april 2021 om en ny finansieringsstrategi til finansiering af NextGenerationEU (COM(2021)0250),

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om ændring af afgørelsen om egne indtægter (COM(2021)0570), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om ændring af afgørelsen om egne indtægter (COM(2021)0570),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt (COM(2019)0640) og Parlamentets beslutning af 15. januar 2020 herom (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt (COM(2019)0640) og Parlamentets beslutning af 15. januar 2020 herom (5),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 54 og til artikel 1, stk. 1, litra e), i og bilag 3 til afgørelse truffet af Formandskonferencen den 12. december 2002 om proceduren for tilladelse til at udarbejde initiativbetænkninger, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 54 og til artikel 1, stk. 1, litra e), i og bilag 3 til afgørelse truffet af Formandskonferencen den 12. december 2002 om proceduren for tilladelse til at udarbejde initiativbetænkninger,

| — | der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0250/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0250/2022),

| A. | der henviser til, at afgørelsen om egne indtægter giver Kommissionen beføjelse til i perioden 2021 og 2026 at låne midler på op til 750 mia. EUR i 2018-priser på kapitalmarkederne på vegne af Unionen med det ene formål at imødegå konsekvenserne af covid-19-krisen gennem NextGenerationEU (NGEU), som er EU's genopretningsinstrument; der henviser til, at 360 mia. EUR i 2018-priser kan anvendes til at yde lån til medlemsstaterne, og at 390 mia. EUR kan anvendes direkte til EU's udgifter; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at afgørelsen om egne indtægter giver Kommissionen beføjelse til i perioden 2021 og 2026 at låne midler på op til 750 mia. EUR i 2018-priser på kapitalmarkederne på vegne af Unionen med det ene formål at imødegå konsekvenserne af covid-19-krisen gennem NextGenerationEU (NGEU), som er EU's genopretningsinstrument; der henviser til, at 360 mia. EUR i 2018-priser kan anvendes til at yde lån til medlemsstaterne, og at 390 mia. EUR kan anvendes direkte til EU's udgifter;

| B. | der henviser til, at tilbagebetalingen af de lånte midler og de tilhørende renter skal afholdes af Unionens budget og planlægges på en sådan måde, at der sikres en stabil og forudsigelig nedbringelse af forpligtelserne indtil senest den 31. december 2058: der henviser til, at lofterne for egne indtægter er blevet forhøjet med 0,6 % for at dække alle Unionens forpligtelser som følge af låntagning inden for rammerne af NGEU; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at tilbagebetalingen af de lånte midler og de tilhørende renter skal afholdes af Unionens budget og planlægges på en sådan måde, at der sikres en stabil og forudsigelig nedbringelse af forpligtelserne indtil senest den 31. december 2058: der henviser til, at lofterne for egne indtægter er blevet forhøjet med 0,6 % for at dække alle Unionens forpligtelser som følge af låntagning inden for rammerne af NGEU;

| C. | der henviser til, at Parlamentet, Rådet og Kommissionen vedtog en juridisk bindende køreplan for indførelsen af nye egne indtægter med henblik på at generere tilstrækkelige midler til at dække de forventede udgifter i forbindelse med tilbagebetalingen af de lånte midler inden for rammerne af NGEU, således at der ikke er behov for at reducere finansieringen af EU-programmer og -foranstaltninger; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Parlamentet, Rådet og Kommissionen vedtog en juridisk bindende køreplan for indførelsen af nye egne indtægter med henblik på at generere tilstrækkelige midler til at dække de forventede udgifter i forbindelse med tilbagebetalingen af de lånte midler inden for rammerne af NGEU, således at der ikke er behov for at reducere finansieringen af EU-programmer og -foranstaltninger;

| D. | der henviser til, at Kommissionen i henhold til afgørelsen om egne indtægter regelmæssigt skal underrette Parlamentet og Rådet fuldt ud om alle aspekter af sin gældsforvaltningsstrategi, herunder en udstedelsestidsplan med forventede udstedelsesdatoer og -mængder for det kommende år og en plan for forventede afdrags- og rentebetalinger; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Kommissionen i henhold til afgørelsen om egne indtægter regelmæssigt skal underrette Parlamentet og Rådet fuldt ud om alle aspekter af sin gældsforvaltningsstrategi, herunder en udstedelsestidsplan med forventede udstedelsesdatoer og -mængder for det kommende år og en plan for forventede afdrags- og rentebetalinger;

| E. | der henviser til, at det samlede beløb, der er programmeret til NGEU, og betalingen af periodisk kuponrente og indløsning på forfaldsdatoen (tilbagebetalingsomkostningerne inden for rammerne af EURI) er blevet fastsat til 14,7 mia. EUR for perioden 2021-2027; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at det samlede beløb, der er programmeret til NGEU, og betalingen af periodisk kuponrente og indløsning på forfaldsdatoen (tilbagebetalingsomkostningerne inden for rammerne af EURI) er blevet fastsat til 14,7 mia. EUR for perioden 2021-2027;

Begrundelse for låntagning inden for rammerne af NextGenerationEU

| 1. | understreger, at NGEU er det største fælles EU-låneprogram og det første, som ikke kun yder lån til medlemsstaterne, men også finansierer direkte udgifter fra Unionens budget, der er indlejret i egentlige EU-programmer og -politikker; understreger, at fælles EU-gæld, der forvaltes af Kommissionen, øger størrelsen, virkningen og merværdien af Unionens budget og dermed støtter genopretningen efter covid-19 og opfylder EU's langsigtede prioriteter, især i forbindelse med den grønne og digitale omstilling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | påpeger, at NGEU-låneprogrammet med en gennemsnitlig årlig låntagning på 150 mia. EUR frem til 2026 gør Unionen til en central aktør på de finansielle markeder, bringer den på lige fod med andre store europæiske statslige udstedere og gør den til den største overnationale udsteder og den største udsteder af grønne obligationer; |
| --- | --- |

2.

| 3. | understreger, at låntagningsstrategiens succes vil blive bedømt på dens evne til at rejse de midler, der er nødvendige for gennemførelsen af NGEU på kapitalmarkederne på en rettidig og relativt omkostningseffektiv måde, og til senest i 2058 at tilbagebetale gælden på baggrund af en profil, der er både jævnlig og forudsigelig, uden at fortrænge etablerede programudgifter under FFR-lofterne og bringe fremtidig EU-indsats i fare; understreger, at EU's udstedelse ikke bør påvirke lånevilkårene for andre europæiske udstedere og endda bør spille en positiv rolle på kapitalmarkederne, navnlig ved at imødekomme investorernes efterspørgsel efter eurodenominerede aktiver og nye produkter såsom grønne obligationer; |
| --- | --- |

3.

Beskrivelse og vurdering af den nuværende status for NextGenerationEU-låntagningsstrategien

| 4. | bemærker, at Kommissionen har udviklet og indført et nyt og stort finansieringsprogram og opbygget sin gældsforvaltningskapacitet hurtigt og effektivt; glæder sig over det forhold, at udstedelser er forløbet i et støt tempo siden de første udstedelser i 2021, og at alle har været stærkt overtegnede, hvilket afslører stor investorinteresse og gør det muligt for Kommissionen at opfylde sine finansieringsmål; bemærker med tilfredshed, at EU-produkter, i overensstemmelse med Unionens AAA-rating, er blevet handlet til attraktive rentesatser på lige fod med andre store europæiske og overnationale udstedere; |
| --- | --- |

4.

| 5. | anerkender, at den finansieringsstrategi, som Kommissionen har vedtaget, er diversificeret og tilbyder en bred vifte af produkter (obligationer og veksler) og løbetider (fra tre måneder til 30 år) gennem forskellige udstedelsesmetoder (syndikerede transaktioner og auktioner) efter en regelmæssig tidsplan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | noterer sig Kommissionens beslutning om at forlade sig på et stort net af primary dealere, som udgør vigtige partnere med hensyn til at sikre velfungerende primære og sekundære markeder og rapportere til Kommissionen om markedsvilkårene; minder Kommissionen om betydningen af at sikre, at bankerne opfylder deres retlige krav, og af at søge en bedre geografisk balance både med hensyn til medlemskab af netværket af primary dealere og den ledende rolle, som syndikerede transaktioner spiller; opfordrer Kommissionen til at sikre, at medlemmerne af nettet af primary dealere har tilstrækkelige incitamenter og forpligtelser til at spille deres rolle; |
| --- | --- |

6.

| 7. | noterer sig de årlige lånebeslutninger og finansieringsplaner, som Kommissionen hidtil har offentliggjort; understreger, at gennemsigtighed med hensyn til Kommissionens låntagningsstrategi og -transaktioner er afgørende for at opnå en vellykket samordning med andre markedsaktører og for at sikre ansvarlighed, især over for Parlamentet, samt bevidsthed og ejerskab blandt beslutningstagere og den brede offentlighed; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til hurtigt og systematisk at underrette Parlamentet ved at tilvejebringe opdelte data om alle gebyrer, der er påløbet i forbindelse med udstedelse af EU-gæld, herunder Kommissionens gebyrer til EURI som administrative omkostninger samt de omkostninger, som medlemsstaterne pådrager sig, når de optager lån under genopretnings- og resiliensfaciliteten; |
| --- | --- |

7.

| 8. | bemærker, at Kommissionen i overensstemmelse med den årlige lånebeslutning og de halvårlige finansieringsplaner havde rejst mere end 113 mia. EUR på de finansielle markeder fra juni 2021, herunder 23 mia. EUR i form af grønne obligationer og obligationer med kort-, mellem- og langfristede løbetider; noterer sig de oplysninger, der er givet med hensyn til fordelingen af investortype og geografisk fordeling; opfordrer til fortsat gennemsigtig kommunikation om udviklingen i obligationsauktioner og syndikeringer; |
| --- | --- |

8.

Potentielle positive virkninger og udfordringer af låntagning inden for rammerne af NextGenerationEU

| 9. | mener, at NGEU ved at gøre Unionen til en af de største obligationsudstedere i Europa kan få en positiv indvirkning på EU's kapitalmarkeders stabilitet og likviditet, forbedre EU's økonomiske udsigter, supplere euroområdets makroøkonomiske struktur og styrke euroens internationale rolle; bemærker, at NGEU er juridisk begrænset i størrelse og tid og kan spille en endnu mere indflydelsesrig rolle som kilde til sikre aktiver og bidrage til at integrere EU's finansielle markeder og styrke Unionens modstandsdygtighed, forudsat at der tages behørigt hensyn til erfaringerne; bemærker endvidere, at både den midlertidige karakter og omfanget af NGEU-låneprogrammet begrænser EU-obligationernes potentiale til at blive ægte sikre aktiver, tjene de finansielle markeders evne til at fungere efter hensigten eller forbedre Den Økonomiske og Monetære Unions stabilitet; opfordrer Kommissionen til at overveje, hvordan man kan fastholde den udestående mængde NGEU-obligationer efter 2027 for at forhindre et fald i likviditeten kort efter, at toppunktet er nået ved afslutningen af NGEU-udgiftsfasen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | bemærker den store efterspørgsel efter og gnidningsløse integration af EU's gæld på kapitalmarkederne; opfordrer Kommissionen til at konsolidere status for EU's gæld ved at diversificere investorprofilen, stimulere sekundære markeder og fjerne tekniske hindringer; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fremhæver navnlig, at Unionen som verdens største udsteder af grønne obligationer samt ved at diversificere sit investorgrundlag og sikre lavere låneomkostninger kan opstille benchmarks for bæredygtige investeringer; understreger den vigtige rolle, som grønne obligationer spiller med hensyn til at finansiere de aktiver, der er nødvendige for omstillingen til en lavemissionsøkonomi; glæder sig over, at Kommissionens ramme for grønne obligationer anvender høje bæredygtighedsstandarder; opfordrer indtrængende Kommissionen til at forhindre enhver form for grønvaskning og til at sikre rapportering af høj kvalitet om anvendelsen af indtægterne for ikke at bringe den grønne præmie i fare; bemærker, at princippet om ikke at gøre væsentlig skade fungerer som standard for udgifter, der finansieres under NGEU; understreger, at medlemsstaterne og Kommissionen ved at udstede en del af NGEU-gælden som grønne obligationer har et ansvar for at gøre deres yderste for at sikre, at de forpligtelser, der er indgået over for investorer med hensyn til klimaudgifter, opfyldes, og forventer, at Kommissionen fuldt ud lever op til sit tilsagn om at udelukke problematiske projekter fra at blive finansieret af grønne obligationer, så snart der rejses behørigt begrundet mistanke om grønvaskning; glæder sig over NGEU's resultattavle for grønne obligationer, som er en interaktiv webside med oplysninger om investeringer, der finansieres via de grønne obligationer (6); |
| --- | --- |

11.

| 12. | er af den opfattelse, at Kommissionen bør anvende solide revisionsforanstaltninger for at sikre en korrekt gennemførelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten, navnlig for at mindske risikoen for enhver form for grønvaskning, og i betragtning af NGEU's unikke konfiguration, hvor Kommissionen rejser midler på kapitalmarkederne og er ansvarlig over for investorer, men medlemsstaterne faktisk bruger pengene; opfordrer derfor medlemsstaterne til at holde sig til de forpligtelser, de har indgået i deres genopretnings- og resiliensplaner, gennemføre disse forpligtelser korrekt og fuldt ud og aflægge grundig rapport til Kommissionen om gennemførelsen af milepæle og mål; |
| --- | --- |

12.

| 13. | bemærker, at NGEU på trods af sit omfang hidtil har formået at mindske risikoen for fortrængning af efterspørgslen efter andre europæiske statsobligationer; understreger, at NGEU-udstedelse ved at gøre euroområdets statsgældsmarked mere attraktivt, navnlig for investorer uden for EU, kan have en positiv indvirkning på efterspørgslen efter værdipapirer udstedt af andre europæiske markedsaktører; opfordrer Kommissionen til fortsat at arbejde tæt sammen med medlemsstaternes gældsbureauer og med Den Europæiske Centralbank, Den Europæiske Investeringsbank og den europæiske stabilitetsmekanisme; gentager betydningen af at sprede handelen med EU's gæld gennem andre EU-børser i overensstemmelse med principperne for kapitalmarkedsunionen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | fremfører endvidere, at NGEU har en positiv indvirkning på tiltrækningskraften og bæredygtigheden af medlemsstaternes gæld ved at tilbyde alle medlemsstater AAA-vurderede lånebetingelser gennem lån fra genopretnings- og resiliensfaciliteten, hvilket bidrager til betydeligt lavere statsobligationsafkast og diskonterer tilskud fra beregningen af den nationale gæld samt sender et stærkt budskab til de finansielle markeder om euroområdets og EU's modstandsdygtighed og samhørighed; |
| --- | --- |

14.

| 15. | mener, at NGEU viser fordelene ved en mere ambitiøs, kollektiv og demokratisk kriserespons på EU-niveau; mener, at en mulighed for EU-borgere for at købe EU-obligationer direkte kan øge deres følelse af at høre til EU; anmoder Kommissionen om at udvikle en enkel og gennemsigtig mekanisme i den henseende; bemærker, at denne praksis allerede findes i flere medlemsstater; mener, at de økonomiske fordele vil være betydelige og opveje gennemførelsesomkostningerne; bemærker, at den betydelige krisestøtte, der finansieres af fælles gældsudstedelse, har styrket tilliden til EU's og dets medlemsstaters modstandsdygtighed, og at deltagerne på det finansielle marked i vid udstrækning anerkender, at den europæiske finansielle struktur er mere robust; understreger, at den vellykkede gennemførelse af NGEU viser, at EU har givet en passende reaktion på de økonomiske konsekvenser af covid-19-krisen; opfordrer derfor alle EU-institutioner til at sikre, at EU lever op til sine løfter, herunder ved at tilbyde en mere langsigtet politisk vision; |
| --- | --- |

15.

| 16. | bemærker med bekymring de nye udfordringer, der er forbundet med den manglende sikkerhed i det globale miljø som følge af Ruslands ulovlige, uprovokerede og uberettigede aggression mod Ukraine og de kraftige stigninger i inflationen og rentesatserne, som påvirker statslige udstedere; advarer om, at finansieringsomkostningerne er steget betydeligt på grund af de udfordrende markedsvilkår, og at der forventes massiv usikkerhed omkring langsigtede renter; forventer, at dette vil påvirke tilbagebetalingsposten inden for rammerne af EURI i EU-budgettet; bemærker med bekymring, at refinansieringsomkostninger, der er højere end programmeret, allerede har en indvirkning på de disponible midler under udgiftsområde 2b og endda gør indhug i de begrænsede disponible midler til de særlige instrumenter i løbet af den årlige budgetprocedure; opfordrer Kommissionen til nøje at overvåge situationen og regelmæssigt underrette budgetmyndigheden; anerkender, at Kommissionen er nødt til at operere på et meget usikkert marked ud over 99 %-konfidensintervallet; minder om, at alle betalinger af finansielle bidrag til medlemsstaterne bør foretages senest den 31. december 2026 som fastsat i forordningen om EU-genopretningsinstrumentet og forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten, men at der kan foretages ændringer af denne frist; understreger, at sådanne ændringer vil kræve, at både forordningen om EU-genopretningsinstrumentet og forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten ændres; |
| --- | --- |

16.

| 17. | mener, at NGEU's fulde potentiale kun kan frigøres, hvis alle nationale genopretnings- og resiliensplaner gennemføres effektivt og rettidigt; er bekymret over flere medlemsstaters manglende finansielle absorptionskapacitet; beklager den dynamik, der er opstået i nogle medlemsstater, hvor gennemførelsen af traditionelle EU-midler er blevet forsinket for at absorbere midler fra genopretnings- og resiliensfaciliteten hurtigere; opfordrer medlemsstaterne til at gøre fuld og konsekvent brug af de lån, der ydes under NGEU; |
| --- | --- |

17.

| 18. | understreger, at der vil være behov for yderligere investeringer i EU-politikker for at styrke EU's konkurrenceevne, modstandsdygtighed og strategiske autonomi, navnlig med hensyn til industri og klimaindsats; mener, at permanente omfordelinger ikke er en holdbar langsigtet løsning til finansiering af EU's prioriteter, og understreger behovet for yderligere ressourcer; minder om, at klimaændringer og den igangværende krig i Ukraine understreger det presserende behov for at sætte en stopper for Unionens afhængighed af tredjelande inden for vigtige sektorer af dens økonomi såsom energi, råstoffer, industri og landbrug; mener i denne forbindelse, at meddelelsen fra Kommissionens formand Ursula von der Leyen om oprettelsen af en europæisk suverænitetsfond er i overensstemmelse med Parlamentets beslutning af 19. maj 2022 (7) og Formandskonferencens erklæring af 30. juni 2022 om Kommissionens arbejdsprogram for 2023; opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til i overensstemmelse med anbefalingerne fra konferencen om Europas fremtid yderligere at overveje fælles låntagning på EU-plan med henblik på at skabe gunstigere lånevilkår, samtidig med at der opretholdes ansvarlige finanspolitikker på medlemsstatsniveau; beklager den systematiske oprettelse og anvendelse af instrumenter, fonde og fælles låneprogrammer, herunder NGEU, uden for EU-budgettets anvendelsesområde og uden budgetmyndighedens kontrol; opfordrer derfor til, at låntagnings- og långivningstransaktioner og alle fremtidige EU-programmer eller -instrumenter opføres på budgettet; anmoder om, at Parlamentet inddrages fuldt ud i alle sager gennem den fælles beslutningsprocedure; |
| --- | --- |

18.

Unionens budget og nye egne indtægter

| 19. | påpeger, at de særlige forhold, der gør sig gældende ved låntagning inden for rammerne af NGEU, i årtier fremover vil få direkte konsekvenser for tilbagebetalinger fra Unionens budget; insisterer derfor på, at gældsbetjeningen optimeres, og at der sikres en fleksibel gældsprofil med henblik på at fordele den fremtidige byrde ligeligt; |
| --- | --- |

19.

| 20. | understreger, at EU's låne- og udlånskapacitet er steget betydeligt med NGEU; insisterer på, at det er nødvendigt at inddrage budgetmyndigheden i alle faser af lånoptagelses- og långivningsprocessen; minder om, at Kommissionen i henhold til afgørelsen om egne indtægter er forpligtet til at offentliggøre en regelmæssigt ajourført plan for forventede afdrags- og rentebetalinger, som skal drøftes med Parlamentet og Rådet på de regelmæssige interinstitutionelle møder om NGEU; |
| --- | --- |

20.

| 21. | gentager sit resolutte krav om, at budgetbevillingerne til tilbagebetalingsomkostningerne inden for rammerne af EURI bør opføres på EU-budgettet ud over FFR-lofterne for at sikre margener og fleksibilitetsmekanismer til deres tilsigtede formål; opfordrer til, at der foretages relevante ændringer af FFR-forordningen i forbindelse med midtvejsrevisionen af FFR; |
| --- | --- |

21.

| 22. | er af den faste overbevisning, at NGEU's ultimative succes, og navnlig troværdigheden og bæredygtigheden af instrumentets finansiering, også vil blive vurderet på baggrund af Unionens evne til at tilbagebetale den fælles gæld med nye egne indtægter i miljø- og erhvervssektoren snarere end med øgede BNI-baserede bidrag fra medlemsstaterne; |
| --- | --- |

22.

| 23. | fremhæver, at nye egne indtægter er en vigtig katalysator for, at Unionen kan gennemføre sine politiske prioriteter, til dels på grund af behovet for øgede investeringer for at tackle energiuafhængighed og bidrage til at afbøde de sociale konsekvenser af Ruslands angrebskrig mod Ukraine og med henblik på at fremskynde omstillingen til grøn energi; understreger, at indførelsen af nye egne indtægter vil forhindre, at der skal foretages nedskæringer i Unionens programmer i fremtiden, som ville underminere selve formålet med og de langsigtede fordele ved genopretningsplanen; mener, at indførelsen af nye egne indtægter som aftalt i den juridisk bindende interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 vil give varige fordele, ikke blot med hensyn til at gennemføre EU-politikker, men også med hensyn til at sikre Unionens status som en troværdig og intelligent gældsudsteder; opfordrer derfor medlemsstaterne til at gå frem så hurtigt som muligt og fremskynde forhandlingerne om den første kurv af den såkaldte nye generation af EU's egne indtægter baseret på EU's emissionshandelssystem, CO2-grænsetilpasningsmekanismen og søjle I i OECD's internationale aftale om minimumsbeskatning af multinationale selskaber som skitseret af Kommissionen den 22. december 2021; opfordrer indtrængende Rådet til at godkende den første kurv af egne indtægter inden udgangen af 2022; |
| --- | --- |

23.

| 24. | bemærker imidlertid, at de anslåede indtægter fra disse tre egne indtægtskilder ikke ville være tilstrækkeligt til at dække NGEU's låntagning; gentager derfor sit krav om, at Kommissionen fremsætter et forslag til den anden kurv af nye egne indtægter inden december 2023, herunder et forslag om en afgift på finansielle transaktioner, for at sikre tilstrækkelige ressourcer til tilbagebetaling af NGEU-gæld; understreger den juridisk bindende køreplan, der er fastsat i den interinstitutionelle aftale; anmoder imidlertid Kommissionen om i lyset af de seneste økonomiske udfordringer at være endnu mere ambitiøs og ikke at udelukke muligheden for at tilføje egne indtægter, der er innovative, nye og — helst — reelle; |
| --- | --- |

24.

o

o o

| 25. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen. |
| --- | --- |

25.

---

(1)  EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1.

(2)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 23.

(3)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 28.

(4)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 11.

(5)  EUT C 270 af 7.7.2021, s. 2.

(6)  https://ec.europa.eu/info/strategy/eu-budget/eu-borrower-investor-relations/nextgenerationeu-green-bonds/dashboard_en

(7)  Europa-Parlamentets beslutning af 19. maj 2022 om de sociale og økonomiske konsekvenser for EU af den russiske krig i Ukraine — styrkelse af EU's handleevne (Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0219).

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/8 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/8

---

P9_TA(2022)0401

Gennemførelsesrapport om Det Europæiske Innovationsråd

Europa-Parlamentets beslutning af 22. november 2022 om oprettelsen af Det Europæiske Innovationsråd (2022/2063(INI))

(2023/C 167/02)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), særlig afsnit XIX, |
| --- | --- |

—

der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), særlig afsnit XIX,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/695 af 28. april 2021, der opretter Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation og om reglerne for deltagelse og formidling (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/695 af 28. april 2021, der opretter Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation og om reglerne for deltagelse og formidling (1),

| — | der henviser til Rådets afgørelse (EU) 2021/764 om oprettelse af særprogrammet til gennemførelse af Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets afgørelse (EU) 2021/764 om oprettelse af særprogrammet til gennemførelse af Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation (2),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (3),

| — | der henviser til Det Europæiske Innovationsråds (EIC's) arbejdsprogrammer for 2021 og 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til Det Europæiske Innovationsråds (EIC's) arbejdsprogrammer for 2021 og 2022,

| — | der henviser til Effektrapport om EIC for 2021, |
| --- | --- |

—

der henviser til Effektrapport om EIC for 2021,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. januar 2018 om »Midtvejsevaluering af Horisont 2020: Maksimering af virkningen af EU's programmer for forskning og innovation« (COM(2018)0002), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. januar 2018 om »Midtvejsevaluering af Horisont 2020: Maksimering af virkningen af EU's programmer for forskning og innovation« (COM(2018)0002),

| — | der henviser til konsekvensanalysen af 7. juni 2018, der ledsager Kommissionens forslag til Horisont Europa (SWD(2018)0307), |
| --- | --- |

—

der henviser til konsekvensanalysen af 7. juni 2018, der ledsager Kommissionens forslag til Horisont Europa (SWD(2018)0307),

| — | der henviser til EIC-Udvalgets redegørelse af 16. august 2022 til drøftelse i Parlamentets Udvalg om Industri, Forskning og Energi vedrørende gennemførelsen af EIC (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til EIC-Udvalgets redegørelse af 16. august 2022 til drøftelse i Parlamentets Udvalg om Industri, Forskning og Energi vedrørende gennemførelsen af EIC (4),

| — | der henviser til EIC-Udvalgets redegørelse af 9. februar 2022 om EIC's arbejdsprogram for 2022 og EIC-fondens fremtid (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til EIC-Udvalgets redegørelse af 9. februar 2022 om EIC's arbejdsprogram for 2022 og EIC-fondens fremtid (5),

| — | der henviser til Kommissionens pressemeddelelse af 5. august 2022 med titlen »EIC Accelerator implementation update« (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens pressemeddelelse af 5. august 2022 med titlen »EIC Accelerator implementation update« (6),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 54 og til artikel 1, stk. 1, litra e), i og bilag 3 til Formandskonferencens afgørelse af 12. december 2002 om proceduren for tilladelse til at udarbejde initiativbetænkninger, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 54 og til artikel 1, stk. 1, litra e), i og bilag 3 til Formandskonferencens afgørelse af 12. december 2002 om proceduren for tilladelse til at udarbejde initiativbetænkninger,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi (A9-0268/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi (A9-0268/2022),

EIC's overordnede målsætninger og struktur under Horisont Europa

| A. | der henviser til, at EIC er EU's flagskibsprogram for innovation med henblik på at udpege, udvikle og opskalere banebrydende teknologiske innovationer, navnlig deep tech-innovationer; der henviser til, at EIC vil fremme og styrke netværksdannelse og samarbejde og skabe synergier mellem forskellige innovationsfællesskaber i EU, navnlig med EIT, og sikre bred geografisk dækning; der henviser til, at det blev oprettet for at fremme Europas teknologiske strategiske autonomi og forbedre det europæiske venturekapitalmarkeds funktionsmåde; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at EIC er EU's flagskibsprogram for innovation med henblik på at udpege, udvikle og opskalere banebrydende teknologiske innovationer, navnlig deep tech-innovationer; der henviser til, at EIC vil fremme og styrke netværksdannelse og samarbejde og skabe synergier mellem forskellige innovationsfællesskaber i EU, navnlig med EIT, og sikre bred geografisk dækning; der henviser til, at det blev oprettet for at fremme Europas teknologiske strategiske autonomi og forbedre det europæiske venturekapitalmarkeds funktionsmåde;

| B. | der henviser til, at forordning (EU) 2021/695 beskriver EIC som »en centralt forvaltet one-stop-shop«, der »hovedsageligt fokuserer på banebrydende og disruptiv innovation og [især] stiler efter markedsskabende innovation, samtidig med at det støtter alle former for innovation, herunder inkrementel innovation«; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at forordning (EU) 2021/695 beskriver EIC som »en centralt forvaltet one-stop-shop«, der »hovedsageligt fokuserer på banebrydende og disruptiv innovation og [især] stiler efter markedsskabende innovation, samtidig med at det støtter alle former for innovation, herunder inkrementel innovation«;

| C. | der henviser til, at det i forordning (EU) 2021/695 fastsættes, at EIC fungerer på grundlag af klar EU-merværdi, autonomi, evne til at løbe en risiko, effektivitet, gennemslagskraft, gennemsigtighed og ansvarlighed; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at det i forordning (EU) 2021/695 fastsættes, at EIC fungerer på grundlag af klar EU-merværdi, autonomi, evne til at løbe en risiko, effektivitet, gennemslagskraft, gennemsigtighed og ansvarlighed;

| D. | der henviser til, at Rådets afgørelse (EU) 2021/764 fastsætter, at EIC har to formål: for det første at udpege, udvikle og udrulle højrisikoinnovationer af enhver art, herunder inkrementelle innovationer, og støtte hurtig opskalering af innovative virksomheder både på EU-plan og på internationalt plan hele vejen fra idé til markedsføring; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Rådets afgørelse (EU) 2021/764 fastsætter, at EIC har to formål: for det første at udpege, udvikle og udrulle højrisikoinnovationer af enhver art, herunder inkrementelle innovationer, og støtte hurtig opskalering af innovative virksomheder både på EU-plan og på internationalt plan hele vejen fra idé til markedsføring;

| E. | der henviser til, at EIC gennemføres gennem tre hovedsøjler: EIC Pathfinder, EIC Transition og EIC Accelerator; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at EIC gennemføres gennem tre hovedsøjler: EIC Pathfinder, EIC Transition og EIC Accelerator;

| F. | der henviser til, at Pathfinder yder tilskud til banebrydende højrisikoprojekter, der udforsker nye og højteknologiske områder med henblik på at udvikle potentielt radikale innovative teknologier i fremtiden og nye markedsmuligheder; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at Pathfinder yder tilskud til banebrydende højrisikoprojekter, der udforsker nye og højteknologiske områder med henblik på at udvikle potentielt radikale innovative teknologier i fremtiden og nye markedsmuligheder;

| G. | der henviser til, at Accelerator hovedsagelig støtter små og mellemstore virksomheder (SMV'er) med en ambition om at udvikle banebrydende deep tech-innovationer, som er afgørende for Europas fremtidige vækst og åbne strategiske autonomi; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at Accelerator hovedsagelig støtter små og mellemstore virksomheder (SMV'er) med en ambition om at udvikle banebrydende deep tech-innovationer, som er afgørende for Europas fremtidige vækst og åbne strategiske autonomi;

| H. | der henviser til, at Accelerator hovedsagelig gennemføres ved at anvende EIC's blandede finansiering, der tildeles gennem en enkelt, klar og gennemsigtig proces og via en enkelt afgørelse, hvor den støttede innovator får et samlet tilsagn om finansielle midler, som skal dække de forskellige innovationsfaser frem til markedsføringen, herunder fasen før massekommercialisering; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at Accelerator hovedsagelig gennemføres ved at anvende EIC's blandede finansiering, der tildeles gennem en enkelt, klar og gennemsigtig proces og via en enkelt afgørelse, hvor den støttede innovator får et samlet tilsagn om finansielle midler, som skal dække de forskellige innovationsfaser frem til markedsføringen, herunder fasen før massekommercialisering;

| I. | der henviser til, at Horisont Europa-lovgivningen giver Unionen mulighed for at bære den indledende risiko for den valgte innovation alene; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at Horisont Europa-lovgivningen giver Unionen mulighed for at bære den indledende risiko for den valgte innovation alene;

| J. | der henviser til, at Rådets afgørelse (EU) 2021/764 pålægger Kommissionen at oprette et SPV-selskab til at gennemføre EIC's blandede finansiering og til at forvalte alle operationelle elementer af Accelerator-projekter; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at Rådets afgørelse (EU) 2021/764 pålægger Kommissionen at oprette et SPV-selskab til at gennemføre EIC's blandede finansiering og til at forvalte alle operationelle elementer af Accelerator-projekter;

Resultater af pilotprojektet

| K. | der henviser til, at EIC-pilotprojektet og det styrkede EIC-pilotprojekt med succes viste gennemførligheden af EIC som et fuldgyldigt program som skitseret i de overordnede konklusioner i evalueringsundersøgelsen fra 2022, der blev offentliggjort af Kommissionen (7), trods nogle indledende problemer, herunder uklar kommunikation med støttemodtagerne om investeringsbetingelserne for virksomheder; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at EIC-pilotprojektet og det styrkede EIC-pilotprojekt med succes viste gennemførligheden af EIC som et fuldgyldigt program som skitseret i de overordnede konklusioner i evalueringsundersøgelsen fra 2022, der blev offentliggjort af Kommissionen (7), trods nogle indledende problemer, herunder uklar kommunikation med støttemodtagerne om investeringsbetingelserne for virksomheder;

| L. | der henviser til, at EIC-pilotprojektets gennemslagskraft var under pres på grund af lave succesrater; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at EIC-pilotprojektets gennemslagskraft var under pres på grund af lave succesrater;

| M. | der henviser til, at EIC-pilotprojektet finansierede 330 Pathfinder-projekter mellem 2018 og 2020 under forslagsindkaldelser med høje ansøgertal; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at EIC-pilotprojektet finansierede 330 Pathfinder-projekter mellem 2018 og 2020 under forslagsindkaldelser med høje ansøgertal;

| N. | der henviser til, at den geografiske spredning af deltagelsen, og navnlig koordineringen af Pathfinder-pilotprojektet, var koncentreret i EU-15 og associerede lande; der henviser til, at et lands position på den europæiske resultattavle for innovation syntes at være afspejlet i antallet af ansøgninger og i dets innovatorers succes i Pathfinder-pilotprojektet: de førende inden for innovation havde de højeste succesrater, og nye innovatorer havde de laveste succesrater; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at den geografiske spredning af deltagelsen, og navnlig koordineringen af Pathfinder-pilotprojektet, var koncentreret i EU-15 og associerede lande; der henviser til, at et lands position på den europæiske resultattavle for innovation syntes at være afspejlet i antallet af ansøgninger og i dets innovatorers succes i Pathfinder-pilotprojektet: de førende inden for innovation havde de højeste succesrater, og nye innovatorer havde de laveste succesrater;

| O. | der henviser til, at EIC-fonden fungerede hensigtsmæssigt under sin oprindelige struktur, som blev fastlagt i 2020 under EIC-pilotprojektet, og som på det tidspunkt var accepteret af Kommissionen; der henviser til, at der blev truffet 140 afgørelser om egenkapitalinvesteringer på trods af de tilbagevendende forsinkelser og problemer med underskrivelsen af instrumentet for blandet finansiering; der henviser til, at disse afgørelser havde en løftestangseffekt på en faktor 2,7, hvilket viser, at EIC-fonden i sin oprindelige struktur var i stand til at tilvejebringe betydelig saminvestering; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at EIC-fonden fungerede hensigtsmæssigt under sin oprindelige struktur, som blev fastlagt i 2020 under EIC-pilotprojektet, og som på det tidspunkt var accepteret af Kommissionen; der henviser til, at der blev truffet 140 afgørelser om egenkapitalinvesteringer på trods af de tilbagevendende forsinkelser og problemer med underskrivelsen af instrumentet for blandet finansiering; der henviser til, at disse afgørelser havde en løftestangseffekt på en faktor 2,7, hvilket viser, at EIC-fonden i sin oprindelige struktur var i stand til at tilvejebringe betydelig saminvestering;

| P. | der henviser til, at evalueringsundersøgelsen konkluderer, at EIC-fonden understøttes af velbegrundede mål for den offentlige politik og markedsbehov, og at et omstridt punkt vedrørende fondens struktur drejer sig om fortolkningen af to støtteberettigelsesregler: ikkebankacceptable projekter og saminvestering; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at evalueringsundersøgelsen konkluderer, at EIC-fonden understøttes af velbegrundede mål for den offentlige politik og markedsbehov, og at et omstridt punkt vedrørende fondens struktur drejer sig om fortolkningen af to støtteberettigelsesregler: ikkebankacceptable projekter og saminvestering;

| Q. | der henviser til, at due diligence-proceduren som fastlagt under EIC-pilotprojektet har været særligt vellykket, da den har leveret due diligence-vurderinger af høj kvalitet, hvilket bekræftes af, at flere af disse vurderinger blev anvendt til at tiltrække eksterne investorer, hvilket tyder på, at investorerne baserer deres investeringsbeslutninger på due diligence af tilstrækkelig kvalitet; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at due diligence-proceduren som fastlagt under EIC-pilotprojektet har været særligt vellykket, da den har leveret due diligence-vurderinger af høj kvalitet, hvilket bekræftes af, at flere af disse vurderinger blev anvendt til at tiltrække eksterne investorer, hvilket tyder på, at investorerne baserer deres investeringsbeslutninger på due diligence af tilstrækkelig kvalitet;

| R. | der henviser til, at den strukturerede professionelle investeringsrådgivning, der blev ydet af Investeringsudvalget og det team fra Den Europæiske Investeringsbank (EIB), der var inkorporeret i EIC, samt Forvaltningsorganet for SMV'er (EISMEA), var i stand til at levere due diligence af høj kvalitet takket være det unikke samarbejde mellem EISMEA og EIB i kombination med investeringsekspertise fra de eksterne eksperter, herunder serieinvestorer og venturekapitaludbydere, i Investeringsudvalget; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at den strukturerede professionelle investeringsrådgivning, der blev ydet af Investeringsudvalget og det team fra Den Europæiske Investeringsbank (EIB), der var inkorporeret i EIC, samt Forvaltningsorganet for SMV'er (EISMEA), var i stand til at levere due diligence af høj kvalitet takket være det unikke samarbejde mellem EISMEA og EIB i kombination med investeringsekspertise fra de eksterne eksperter, herunder serieinvestorer og venturekapitaludbydere, i Investeringsudvalget;

Status med hensyn til gennemførelsen af EIC under Horisont Europa

| S. | der henviser til, at den kommenterede standardtilskudsaftale for Horisont Europa blev offentliggjort ekstremt sent, hvilket skabte betydelig usikkerhed blandt ansøgerne, herunder potentielle ansøgere under EIC; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at den kommenterede standardtilskudsaftale for Horisont Europa blev offentliggjort ekstremt sent, hvilket skabte betydelig usikkerhed blandt ansøgerne, herunder potentielle ansøgere under EIC;

| T. | der henviser til, at indførelsen af programledere har potentiale til at øge EIC's gennemslagskraft; der henviser til, at der er udpeget yderligere ni programledere; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at indførelsen af programledere har potentiale til at øge EIC's gennemslagskraft; der henviser til, at der er udpeget yderligere ni programledere;

| U. | der henviser til, at programledernes arbejde stadig mangler synlighed og af interessenterne anses for at mangle gennemsigtighed; |
| --- | --- |

U.

der henviser til, at programledernes arbejde stadig mangler synlighed og af interessenterne anses for at mangle gennemsigtighed;

| V. | der henviser til, at EIC er en ny type program, som indebærer en større finansiel risiko end Unionens traditionelle udgifter, og som kræver en særlig revisionsstrategi; |
| --- | --- |

V.

der henviser til, at EIC er en ny type program, som indebærer en større finansiel risiko end Unionens traditionelle udgifter, og som kræver en særlig revisionsstrategi;

| W. | der henviser til, at der under arbejdsprogrammerne for 2021 og 2022 blev stillet henholdsvis 1,55 mia. EUR og 1,71 mia. EUR til rådighed for EIC; der henviser til, at ca. 430 mio. EUR stammede fra budgettet for Next Generation EU i begge disse år og alle blev stillet til rådighed for EIC's tilskudskomponenter; der henviser til, at omkring 52 % af det disponible budget blev afsat til åbne bottom-up-indkaldelser under de åbne indkaldelser; der henviser til, at 65 % af de disponible midler blev afsat til EIC's tilskudskomponenter, mens 35 % blev afsat til investeringskomponenterne; der henviser til, at næsten 70 % af de disponible midler blev tildelt Accelerator-indkaldelserne, og 20 % gik til Pathfinder-indkaldelserne; |
| --- | --- |

W.

der henviser til, at der under arbejdsprogrammerne for 2021 og 2022 blev stillet henholdsvis 1,55 mia. EUR og 1,71 mia. EUR til rådighed for EIC; der henviser til, at ca. 430 mio. EUR stammede fra budgettet for Next Generation EU i begge disse år og alle blev stillet til rådighed for EIC's tilskudskomponenter; der henviser til, at omkring 52 % af det disponible budget blev afsat til åbne bottom-up-indkaldelser under de åbne indkaldelser; der henviser til, at 65 % af de disponible midler blev afsat til EIC's tilskudskomponenter, mens 35 % blev afsat til investeringskomponenterne; der henviser til, at næsten 70 % af de disponible midler blev tildelt Accelerator-indkaldelserne, og 20 % gik til Pathfinder-indkaldelserne;

| X. | der henviser til, at Pathfinder Open-indkaldelsen havde en succesrate på 6,45 % og 7 % i henholdsvis 2021 og 2022; der henviser til, at der under Pathfinder Challenges-indkaldelsen fra 2021 blev indgivet 403 forslag, og 39 forslag fik tildelt støtte, hvilket svarer til en succesrate på 9,7 %; |
| --- | --- |

X.

der henviser til, at Pathfinder Open-indkaldelsen havde en succesrate på 6,45 % og 7 % i henholdsvis 2021 og 2022; der henviser til, at der under Pathfinder Challenges-indkaldelsen fra 2021 blev indgivet 403 forslag, og 39 forslag fik tildelt støtte, hvilket svarer til en succesrate på 9,7 %;

| Y. | der henviser til, at der for Accelerator-indkaldelsen var to skæringsdatoer i henholdsvis 2021 og 2022; |
| --- | --- |

Y.

der henviser til, at der for Accelerator-indkaldelsen var to skæringsdatoer i henholdsvis 2021 og 2022;

| Z. | der henviser til, at den eneste finansiering, der indtil september 2022 blev overført til Accelerators støttemodtagere, var forudbetalinger af tilskud, for hvilke tidsrummet frem til tildelingen var 12 måneder, at ingen midler blev overført som en del af (den delvise) egenkapitalstøtte, og at der kun blev truffet én investeringsafgørelse, hvilket førte til en ventetid på investeringen på langt over et år; der henviser til, at Kommissionen først begyndte at underskrive termsheets i sommeren 2022 for de støttemodtagere, der var udvalgt i 2021, og at de fleste af dem først vil blive underskrevet efter sommeren (8); |
| --- | --- |

Z.

der henviser til, at den eneste finansiering, der indtil september 2022 blev overført til Accelerators støttemodtagere, var forudbetalinger af tilskud, for hvilke tidsrummet frem til tildelingen var 12 måneder, at ingen midler blev overført som en del af (den delvise) egenkapitalstøtte, og at der kun blev truffet én investeringsafgørelse, hvilket førte til en ventetid på investeringen på langt over et år; der henviser til, at Kommissionen først begyndte at underskrive termsheets i sommeren 2022 for de støttemodtagere, der var udvalgt i 2021, og at de fleste af dem først vil blive underskrevet efter sommeren (8);

Grundlæggende spørgsmål i forbindelse med gennemførelsen

Forvaltning af EIC-fonden og overvejelser om omstrukturering af fonden

| 1. | er dybt bekymret over meddelelsen i begyndelsen af 2022 om ændringer af fondens struktur i forhold til situationen under EIC-pilotprojektet, når virksomhederne fra de første to skæringsdatoer fra 2021 allerede var blevet udvalgt til finansiering; |
| --- | --- |

1.

| 2. | minder om, at EIC-fonden er oprettet for at støtte startupvirksomheder og SMV'er, der udvikler deeptech-innovationer; fremhæver, at pengestrømme er afgørende for startupvirksomheder og SMV'er, og at store forsinkelser i modtagelsen af forventet finansiering kan få denne form for virksomheder til at gå konkurs; understreger derfor vigtigheden af, at EIC-fonden er i stand til at investere inden for markedskonforme tidsrammer; beklager dybt de tilfælde, hvor EIC-fonden ikke opfyldte dette mål, og hvor EIC-fondens oprindelige investeringsafgørelse endte med at blive irrelevant på grund af den lange forsinkelse og virksomhedens udvikling i denne periode; |
| --- | --- |

2.

| 3. | er bekymret over forsinkelserne i gennemførelsen af aktionerne med blandet finansiering under Accelerator; understreger, at forsinkelserne udelukkende skyldtes divergerende synsvinkler på gennemførelsen af EIC som følge af modstridende fortolkninger i forskellige afdelinger af Kommissionen af de relevante retsakter vedrørende forvaltningen af EIC-fonden; bemærker, at uoverensstemmelserne kun vedrørte egenkapitaldelen af projektet og derfor ikke burde have påvirket tilskudsaftalerne; beklager, at disse interne konflikter i Kommissionen bragte 96 europæiske deep tech-virksomheder i fare; er dybt bekymret over, at EIC-fonden, bortset fra én ekstraordinær investeringsafgørelse, ikke har truffet nogen afgørelser om faktiske investeringer; |
| --- | --- |

3.

| 4. | minder om, at EIC's blandede finansiering bør tildeles gennem en enkelt proces og via en enkelt afgørelse, der omfatter begge komponenter — både tilskuddet og det finansielle instrument; påpeger, at Kommissionen bør forvalte alle de operationelle elementer i Accelerator-projekterne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | anerkender, at Kommissionen har givet udtryk for bekymring over forvaltningen af EIC-fonden for så vidt angår de personalemæssige konsekvenser og Kommissionens potentielle omdømmemæssige ansvar for investeringerne; |
| --- | --- |

5.

| 6. | anerkender de personalemæssige bekymringer, som Kommissionen har bragt op, med hensyn til forvaltningen af EIC-fondens investeringsportefølje; anerkender, at bemandingen i EIC-fonden skal være passende, og at dette betyder, at et betydeligt antal medarbejdere med væsentlig erfaring er påkrævet; mener imidlertid, at direkte ansættelse af disse personer ikke er den eneste løsning; påpeger, at det oprindelige Investeringsudvalg sammen med EIB havde udarbejdet en alternativ plan for at løse personaleproblemet; konkluderer derfor, at den personalemæssige udfordring ikke er nogen grund til at omstrukturere fonden; |
| --- | --- |

6.

| 7. | noterer sig Kommissionens argumentation om, at artikel 11, stk. 3, i Rådets afgørelse (EU) 2021/764 kræver, at Kommissionen undersøger indirekte forvaltning, og at dette resulterer i ændringer i EIC-fondens struktur; |
| --- | --- |

7.

| 8. | minder om, at ordlyden af artikel 11, stk. 3, blev medtaget i Kommissionens forslag til Horisont Europa og aldrig blev anfægtet under lovgivningsproceduren; fremhæver, at dette betyder, at Kommissionen burde have haft fuldt kendskab til denne tekst, da den oprettede EIC-fonden i 2020; understreger, at Kommissionens afgørelse om oprettelse af EIC-fonden, som omfattede den oprindelige struktur, blev vedtaget af kommissærkollegiet og havde opbakning fra hele Kommissionen; understreger, at det samme gælder for EIC's arbejdsprogram for 2021, som ikke nævner noget om, at det er nødvendigt at omstrukturere EIC-fonden; konkluderer, at spørgsmålet om overholdelse af artikel 11, stk. 3, blev rejst internt i Kommissionen i sommeren 2021, efter at programmet allerede var påbegyndt; mener, at det at rejse et så grundlæggende spørgsmål under gennemførelsen af et igangværende program — efter at have forspildt adskillige muligheder for at rejse spørgsmålet i de tre år, der gik forud for programmets start — som et minimum er et eksempel på dårlig forvaltning og et udtryk for modvilje mod at acceptere en ny måde at arbejde på, som den lovgivende myndigheds to parter har fundet på; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fremhæver, at artikel 11, stk. 3, kun er et enkelt punktum, der skal læses i sammenhæng med Rådets fulde afgørelse; understreger i denne forbindelse også, at bilaget til ovennævnte rådsafgørelse bemyndiger Kommissionen til at »oprette en special purpose vehicle« (SPV-selskab) uden at fastsætte andre betingelser; understreger endvidere, at EIC's blandede finansiering som omhandlet i artikel 11, stk. 3, og defineret i punkt 1.1.2 i bilag I til Rådets afgørelse omfatter både tilskud og støtte til investeringer i form af egenkapital eller andre tilbagebetalingspligtige former; konkluderer derfor, at kravet om indirekte forvaltning ikke kan fortolkes således, at det kun finder anvendelse på investeringsdelen af blandet finansiering, og at denne artikel ikke kan fortolkes således, at de to komponenter er adskilt i gennemførelsen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | noterer sig vigtigheden af, at en investeringsbeslutning forberedes på professionel vis; fremhæver derfor den rolle, som EIC-fondens investeringsudvalg, der er udpeget af Kommissionen, spiller, samt den værdifulde støtte til due diligence fra EIB gennem Eismea; beklager imidlertid, at EIC-fondens yderligere beslutninger, f.eks. deltagelse i en investeringsrunde efter den oprindelige investeringsbeslutning eller fastlæggelse af en begrundelse for en investering, synes at tage for lang tid, til dels på grund af den tid, det tager EIB at give sit input; |
| --- | --- |

10.

| 11. | bemærker, at både EIC's investeringsudvalg og EIC-fondens bestyrelse i henhold til EIC-fondens oprindelige struktur omfattede både repræsentanter for Kommissionen og eksterne eksperter, hvilket sikrede en passende balance mellem politikkohærens og professionelle investeringsbeslutninger; |
| --- | --- |

11.

| 12. | bemærker, at Kommissionen i oktober 2022 havde vedtaget og gennemført en »overgangsordning«, i henhold til hvilken EIC-fonden fortsat ejes af Kommissionen, mens en ekstern fondsforvalter vil træffe fondens investeringsbeslutninger; fremhæver, at den eksterne fondsforvalter også vil ansætte personale til investeringsudvalget, hvilket betyder, at der ikke længere vil være uafhængige eksperter, som leverer uvurderlig ekspertise, i udvalget, og ingen repræsentanter for Kommissionen til at sikre politikkohærens; noterer sig beskrivelsen af denne ordning i EIC's arbejdsprogram for 2022; |
| --- | --- |

12.

| 13. | bemærker med bekymring, at indtil den overgangsordning for investeringerne, der blev bebudet i EIC's arbejdsprogram for 2022, er på plads, skulle alle samlede afgørelser om støtte og alle betydelige investeringsbeslutninger godkendes af kommissærkollegiet, hvorfor de var forbundet med en anden grad af kontrol; betragter dette som en uacceptabel situation, fordi beslutningsprocessen derved bliver endnu længere, mere kompleks og indebærer større usikkerhed for ansøgerne; |
| --- | --- |

13.

| 14. | bemærker med dyb bekymring, at alene oprettelsen af overgangsordningen for EIC-fonden tog over et år på grund af løbende interne drøftelser mellem Kommissionens forskellige tjenestegrene; bemærker, at Kommissionen i juni 2022 begyndte at behandle tilskudskomponenterne i de Accelerator-projekter, der var blevet udvalgt i juni 2021, hvilket tyder på, at der var blevet gjort så store fremskridt med at indføre overgangsordningen, at det var muligt at begynde at gennemføre blandede finansieringsprojekter; bemærker, at de fleste af de tilskudsaftaler for støttemodtagere, der blev udvalgt frem til skæringsdatoen i juni 2021, blev undertegnet i sommeren 2022, hvilket betyder, at det tog mere end et år at modtage tilskuddet; bemærker, at Kommissionen i maj 2022 meddelte, at tilskudskomponenterne til modtagerne af EIC's blandede finansiering fra skæringsdatoen i oktober 2021 ville blive afsluttet inden udgangen af maj eller i begyndelsen af juni (9); bemærker, at Kommissionen i løbet af sommeren 2022 måtte underrette disse støttemodtagere om, at tilskuddene ikke ville være klar i juli, og at de sandsynligvis ville skulle vente til oktober 2022; konkluderer, at tidsrummet frem til tildelingen også for denne skæringsdato vil være mindst ét år; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fremhæver, at finansforordningens artikel 216, stk. 1, udtrykkeligt giver Kommissionen beføjelse til at forvalte investeringer direkte (artikel 216, stk. 1, litra b)) eller at gennemføre dem gennem »en særlig investeringsmekanisme« (artikel 216, stk. 1, litra a)); understreger, at denne form for gennemførelse giver mulighed for større fleksibilitet og flere strategiske overvejelser i forbindelse med investeringsbeslutninger og porteføljeforvaltning end indirekte forvaltning; afviser tanken om, at overdragelsen af forvaltningen af fonden til EIB og en ekstern fondsforvalter vil muliggøre den fleksibilitet og strategiske overvejelse, der er påkrævet for at gøre EIC til en succes; er bekymret for, at EIC-fonden blot skal blive endnu en EIB-støttet venturekapitalfond; |
| --- | --- |

15.

| 16. | understreger, at EIC-Udvalgets strategiske rådgivning skal indarbejdes grundigere i EIC's arbejde, herunder dets anbefalinger om at øge diversiteten og inddragelsen af deltagere fra en lang række lande for at udnytte potentialet hos innovatorer i hele Europa og fremme praktisk samarbejde med Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT); |
| --- | --- |

16.

EIC-fonden som eneste investor

| 17. | er dybt bekymret over EIC-fondens åbenbare politik om aldrig at være den ledende investor i en egenkapitalrunde, navnlig i kombination med kravet om, at virksomheder skal sørge for matchning af saminvesteringer fra eksterne investorer; mener, at dette er i strid med de strategiske mål for og hovedlogikken bag EIC; fremhæver, at dette ikke var politikken i begyndelsen af EIC-pilotprojektet, og at denne politiske ændring blev indført med tilbagevirkende kraft for ansøgninger, der var blevet indgivet før den politiske ændring; er dybt bekymret over, at dette skabte likviditetsproblemer for mange ansøgere, og at kun en tredjedel af de forpligtede egenkapitalinvesteringer rent faktisk har ført til betalinger til virksomheder; understreger, at saminvestering ikke bør være et forudgående krav for projekter, men snarere et mål for EIC-fonden i tilskudsprojektets løbetid; |
| --- | --- |

17.

| 18. | minder om, at EIC kan være den eneste investor, der påtager sig hele risikoen ved en investering i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/695; bemærker, at denne rolle kun synes at blive gennemført ved, at der ydes konvertible lån og samtidig kræves tilsvarende saminvesteringer for alle egenkapitalinvesteringer; bemærker, at mere end 50 % af alle investeringer under egenkapitalkomponenten hidtil har været i form af konvertible lån; fremhæver, at en af årsagerne til oprettelsen af EIC var, at Europa mangler risikokapitalinvestorer og navnlig risikokapitalinvestorer med ekspertise på markederne for deep tech; bemærker i den forbindelse, at et dårligt fungerende marked ikke fuldt ud kan anvendes som en effektiv mekanisme til at styre EIC's investerings- og exitbeslutninger; advarer i denne forbindelse om, at et krav om kvalificeret saminvestering kan forværre det markedssvigt, som EIC blev sat i verden for at afhjælpe; |
| --- | --- |

18.

| 19. | bemærker, at praksis med at kræve saminvestering gør EIC til en opfølgende investor, hvilket bringer den i fare for enten at:






  a) | give private investorer fri og delvis eksklusiv adgang til fremragende investeringsmuligheder — hvilket skaber en risiko for forvridning af det europæiske venturekapitalmarked og samtidig øger det europæiske markeds relative risikosky karakter |
| --- | --- | --- |

19.

a)

give private investorer fri og delvis eksklusiv adgang til fremragende investeringsmuligheder — hvilket skaber en risiko for forvridning af det europæiske venturekapitalmarked og samtidig øger det europæiske markeds relative risikosky karakter

| b) | eller blive overflødig, fordi den ledende investor fastsætter tempoet og standarden for investeringsrunderne, hvilket rejser spørgsmålet, hvorvidt nystartede virksomheder overhovedet har brug for EIC; |
| --- | --- |

b)

eller blive overflødig, fordi den ledende investor fastsætter tempoet og standarden for investeringsrunderne, hvilket rejser spørgsmålet, hvorvidt nystartede virksomheder overhovedet har brug for EIC;

| 20. | er foruroliget over praksissen med at konvertere konvertible lån til egenkapital for virksomheder, der ikke har formået at tiltrække yderligere investeringer, på grundlag af en værdiansættelse, der blev fastlagt på tidspunktet for ydelsen af lånet og ikke på grundlag af en værdiansættelse på tidspunktet for konverteringen af lånet; påpeger i den forbindelse, at EIC blev oprettet for at lette udviklingen og opskaleringen af startupvirksomheder netop i den fase, hvor værdiansættelserne kan stige hastigt, fordi risiciene ved en teknologi hurtigt mindskes, og markedsadgangen er nærmere forestående; konkluderer derfor, at det er i strid med EIC's mål at basere sig på en gammel værdiansættelse; påpeger endvidere, at EIC-fonden egentlig skulle tage risici, men at størstedelen af risikoen ved at anvende konvertible lån i det væsentlige skubbes over på ansøgeren; |
| --- | --- |

20.

| 21. | anerkender, at en ekstern ledende investor skaber merværdi, fordi denne ledende investor kan have højt specialiseret viden om det markedssegment, der er relevant for en specifik investering, og at EIC-fonden på grund af sin størrelse og generelle karakter måske ikke er i stand til at matche denne specialiserede viden; bemærker derfor, at den specialiserede ledende investor kan have en større merværdi for virksomhedens udvikling end EIC-fonden; anerkender endvidere, at en ekstern ledende investor garanterer, at værdiansættelsen og andre investeringsbetingelser fastsættes af markedet; |
| --- | --- |

21.

| 22. | afviser på det kraftigste idéen om, at EIC-fonden ikke kan være den eneste investor eller ledende investor; understreger, at evnen til at investere, selv når markedet ikke er parat til det, er en af de vigtigste begrundelser for EIC's eksistens; konkluderer, at EIC-fondens investeringspolitik udtrykkeligt bør give mulighed for, at:






  a) | EIC-fonden kan være den eneste investor gennem konvertible lån eller, i særlige tilfælde, gennem egenkapitalinvesteringer |
| --- | --- | --- |

22.

a)

EIC-fonden kan være den eneste investor gennem konvertible lån eller, i særlige tilfælde, gennem egenkapitalinvesteringer

| b) | EIC-fonden kan lede en investeringsrunde |
| --- | --- |

b)

EIC-fonden kan lede en investeringsrunde

| c) | EIC-fonden kan være den største investor uden at være den ledende investor; |
| --- | --- |

c)

EIC-fonden kan være den største investor uden at være den ledende investor;

| 23. | bemærker, at EIC-fonden i henhold til punkt 1.2.3 i bilag I til Rådets afgørelse (EU) 2021/764 skal fastlægge og gennemføre en exitstrategi for sine investeringer; bemærker, at der ikke synes at eksistere en sådan strategi; |
| --- | --- |

23.

Mangler ved gennemførelsen

Ansøgningsprocedure

| 24. | understreger vigtigheden af, at ansøgningsproceduren for et program, der har til formål at tiltrække de mest ambitiøse innovatorer, er tilgængelig og effektiv; bemærker, at proceduren stadig kan forbedres efter følgende retningslinjer:






  a) | både forslag med én og forslag med flere modtagere bør lettes i ansøgningsproceduren, hvilket kræver en særlig forslagsskabelon for begge typer ansøgninger |
| --- | --- | --- |

24.

a)

både forslag med én og forslag med flere modtagere bør lettes i ansøgningsproceduren, hvilket kræver en særlig forslagsskabelon for begge typer ansøgninger

| b) | alle oplysninger, der er påkrævet for en vellykket ansøgning, bør være tilgængelige på en sammenhængende måde. I øjeblikket er oplysningerne spredt i flere dokumenter, hvilket gør det unødigt besværligt at udarbejde ansøgningen; |
| --- | --- |

b)

alle oplysninger, der er påkrævet for en vellykket ansøgning, bør være tilgængelige på en sammenhængende måde. I øjeblikket er oplysningerne spredt i flere dokumenter, hvilket gør det unødigt besværligt at udarbejde ansøgningen;

| 25. | bemærker med bekymring, at evalueringseksperterne sender blandede signaler til interessenterne med hensyn til, om risikoen ved og bankegnetheden af forslag til EIC Accelerator er passende, hvilket især påvirker deltagelsen af underrepræsenterede regioner og virksomheder ledet af kvinder; minder om, at et af de centrale principper for EIC er evnen til at løbe risici; minder endvidere om, at det i punkt 1.1.2 i bilag I til Rådets afgørelse (EU) 2021/764 fastslås, at ydelse af finansiering til projekter, der ikke er bankegnede, er et centralt mål for EIC Accelerator; er fuldt overbevist om, at EIC Accelerator kun kan blive en succes, hvis der er en klar politik og kommunikation med hensyn til, om risikoen ved og bankegnetheden af EIC Accelerator-projekter er passende; |
| --- | --- |

25.

| 26. | er bekymret over den åbenlyse mangel på gennemsigtighed i forvaltningen af programmet som rapporteret af interessenterne; fremhæver interessenternes to vigtigste bekymringer:






  a) | den manglende gennemsigtighed med hensyn til, hvordan emnerne for Pathfinder Challenges udvælges |
| --- | --- | --- |

26.

a)

den manglende gennemsigtighed med hensyn til, hvordan emnerne for Pathfinder Challenges udvælges

| b) | den manglende gennemsigtighed med hensyn til, hvordan programforvalterne forvalter porteføljerne, navnlig i forslagsudvælgelsesfasen; |
| --- | --- |

b)

den manglende gennemsigtighed med hensyn til, hvordan programforvalterne forvalter porteføljerne, navnlig i forslagsudvælgelsesfasen;

| 27. | understreger vigtigheden af et pålideligt løfte med hensyn til tidsrummet frem til tildelingen; fremhæver i denne forbindelse, at evalueringen af indkaldelserne til Pathfinder Open i 2021 tog over end fem måneder, selv om det i artikel 31 i forordning (EU) 2021/695 kræves, at ansøgerne bliver underrettet om resultatet af evalueringsprocessen inden for fem måneder; |
| --- | --- |

27.

| 28. | udtrykker bekymring over EIC Accelerators indgivelsesprocedure, som er blevet længere og mere kompleks med flere trin og sin egen EIC-platform uden for den officielle portal for finansierings- og udbudsmuligheder; mener, at indsendelses- og evalueringsprocessen for et EIC Accelerator, som er rettet mod innovatorer, bør være let at forstå for iværksættere og videnskabsfolk, kræve et minimum af investeret tid, være retfærdig og gennemsigtig og stemme overens med branchens standarder; |
| --- | --- |

28.

| 29. | er dybt bekymret over måden, hvorpå AI-platformen fungerer; bemærker i denne forbindelse, at både ansøgere og evaluatorer har givet udtryk for bekymring over platformen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | fremhæver, at onlineformularen er tidskrævende, ikke har nogen fleksibilitet med hensyn til at præsentere oplysningerne (ingen mulighed for formatering eller billeder) og anvender unødig jargon; bemærker, at den deraf følgende »forretningsplan« ikke synes at være i overensstemmelse med branchestandarder og ikke er i et format, som er brugervenligt for evaluatorer eller projektledere; |
| --- | --- |

30.

| 31. | henleder især opmærksomheden på det øgede antal sider (120-200 sider), sammenlignet med EIC-pilotprojektet (50 sider) og påpeger, at evaluatorerne har 36 minutter til at evaluere et fuldstændigt forslag (anden fase); bemærker, at det er en af grundene til, at interessenterne er utilfredse med evalueringens kvalitet; |
| --- | --- |

31.

| 32. | bemærker med bekymring, at et enkelt »No Go« i den anden fase af evalueringsprocessen er tilstrækkelig til, at en ansøgning afvises; mener, at dette er uforholdsmæssigt, i betragtning af at tre evalueringseksperter vurderer forslaget og hver især giver et Go/No-Go på grundlag af tre forskellige evalueringskriterier; |
| --- | --- |

32.

| 33. | glæder sig tillige med de fleste interessenter over indførelsen af indsigelsesproceduren, da det potentielt bidrager til at forbedre evalueringsproceduren; bemærker imidlertid, at der er behov for forbedringer, da mange interessenter oplyser, at det er uklart, hvad der sker med indsigelser fra ansøgere, og at ansøgerne har meget lidt tid til at forberede deres indsigelser; understreger, at indførelsen af indsigelsesproceduren er blevet anført som en af grundene til, at der går længere tid, inden tilskuddet udbetales; opfordrer Kommissionen til at forbedre indsigelsesproceduren og gøre den mere meningsfuld ved at gøre det muligt at afslutte den inden for en kortere tidsramme af hensyn til fristen for tildeling af tilskuddet, samtidig med at der afsættes tilstrækkelig tid til at forberede indsigelsen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | er bekymret over ansøgernes stigende behov for at hyre konsulenter til at tage sig af ansøgningsproceduren på grund af dens kompleksitet; |
| --- | --- |

34.

| 35. | anerkender, at personer, der er ansat af forskningsorganisationer, for at fremme tempoet i EIC's beslutningstagning og udvikling af nystartede deep tech-virksomheder bør kunne anvende resultaterne af forskningsprojekter til at skabe startupvirksomheder; glæder sig i denne forbindelse over indførelsen af konceptet »EIC Inventor« i standardtilskudsaftalen og arbejdsprogrammet for 2022; beklager den usikkerhed om de juridiske konsekvenser af dette koncept for forskningsinstitutioner, som knytter sig hertil; |
| --- | --- |

35.

Andre individuelle spørgsmål, som er blevet rejst

| 36. | understreger, at konceptet »EIC Inventors« bør føre til en effektiv anvendelse af forskningsresultater til at udvikle økonomiske aktiviteter; konkluderer derfor, at det ikke bør hindre, at resultaterne anvendes af andre eksperter inden for forskningsinstitutionen eller af forskningsinstitutionen selv til at udvikle økonomiske aktiviteter; mener, at omfattende adgangsrettigheder uden tidsbegrænsning for en EIC Inventor kun er berettigede i tilfælde, hvor forskningsorganisationerne ikke yder den fornødne støtte til at sikre, at de enkelte forskere kan anvende resultaterne til at udvikle økonomisk aktivitet; mener derfor, at disse adgangsrettigheder bør tildeles fra sag til sag, når en EIC Inventor åbenlyst mangler den fornødne støtte inden for forskningsorganisationen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | beklager, at programmets lave succesrate (6-10 %) fører til, at for mange forslag af høj kvalitet ikke modtager finansiering; fremhæver, at lave succesrater udgør et tab for så vidt angår innovationer med et stærkt forandringspotentiale, der ikke udvikles yderligere, og med hensyn til tab af tid og penge, der er investeret i udarbejdelsen af forslag; opfordrer i denne forbindelse til om nødvendigt at anvende ansøgninger i to tempi for at begrænse tab af tid og penge, der investeres i udarbejdelsen af forslag; |
| --- | --- |

37.

| 38. | understreger, at Europas innovationskapacitet, økonomiske vækst og modstandsdygtighed undergraves på grund af kvinders lave deltagelse i startup- og venturekapitalmiljøet; glæder sig i denne forbindelse over de bestræbelser, som EIC har gjort for at fremme kvinders lederskab og deltagelse i startupvirksomheder og med hensyn til venturekapital; beklager, at dette endnu ikke har resulteret i tilstrækkelige ændringer; påpeger i denne forbindelse, at kun 1,8 % af investeringerne i europæiske startupvirksomheder i 2021 blev hjemtaget af startupvirksomheder, der udelukkende var grundlagt af kvinder, og at kun 9,3 % blev hjemtaget af virksomheder med både kvindelige og mandlige stiftere (10); |
| --- | --- |

38.

| 39. | påpeger EIC-udvalgets betydning som primær rådgiver for Kommissionen med hensyn til gennemførelse af EIC samt udvikling af en bredere innovationspolitik, navnlig med hensyn til at forbedre innovationsøkosystemet i Europa og identificere strategisk relevante teknologier; understreger, at EIC-Udvalget bør informeres fuldt ud og rettidigt, både af Eismea og andre involverede tjenestegrene i Kommissionen, om enhver udvikling i gennemførelsen af EIC og modtage alle de oplysninger vedrørende EIC, det anmoder om; |
| --- | --- |

39.

| 40. | bemærker, at EIC Transition formelt er en del af EIC Pathfinder, selv om den gennemføres som en særskilt programdel; mener, at forslagsindkaldelserne vedrørende Transition udgør mindre end 10 % af EIC's budget til arbejdsprogrammerne for 2021 og 2022; påpeger, at forslagsindkaldelserne vedrørende Transition er de eneste, hvor fast track-proceduren til forskning og innovation anvendes; støtter anvendelsen af denne procedure i forbindelse med forslagsindkaldelser vedrørende Transition; opfordrer Kommissionen til at udvide anvendelsen af denne procedure til flere Pathfinder-indkaldelser; |
| --- | --- |

40.

| 41. | fremhæver, at der i arbejdsprogrammet for 2022 henvises til princippet om ikke at gøre væsentlig skade både som et evalueringskriterium for EIC Accelerator og som et udvælgelseskriterium for EIC generelt; er foruroliget over dette krav om at overholde princippet om ikke at gøre væsentlig skade som fastsat i forordning (EU) 2020/852, kendt som taksonomiforordningen, da det finder anvendelse på alle forslagsindkaldelser uanset indhold og modenhed; anerkender nytten af princippet som rettesnor for udvælgelsen af projekter i forbindelse med forslagsindkaldelser, hvis indhold direkte har relation til Unionens miljømål, og hvis markedsudbredelse er nært forestående; understreger, at der ikke er noget retsgrundlag for en generel anvendelse af dette ekstra støtteberettigelseskriterium på alle forslagsindkaldelser; |
| --- | --- |

41.

| 42. | hilser bestræbelserne inden for EIC på at udvikle en passende ramme til evaluering af EIC's resultater velkommen; fremhæver, at EIC's unikke karakter kræver en skræddersyet tilgang til overvågning af resultater samt anvendelsen af resultaterne af denne overvågning til at sikre, at EIC er en topaktør på markedet; |
| --- | --- |

42.

Henstillinger

| 43. | opfordrer Kommissionen til at revurdere sin gennemførelse af EIC-fonden inden for rammerne af Horisont Europa-programmet og til at finde en ny, formålsegnet forvaltningsmetode, der afspejler EIC's ambitiøse og transformerende karakter som referenceinvestoren for banebrydende innovation i Europa; opfordrer indtrængende Kommissionen til at inkludere følgende principper i denne nye tilgang:






  a) | sikring af, at gennemførelsen af både egenkapital- og tilskudskomponenterne er under Kommissionens fulde kontrol, hvilket også skulle sikre, at der er en direkte koordineringslinje mellem gennemførelsen af de to komponenter, og beskytte Kommissionens mulighed for at gribe ind på et hvilket som helst tidspunkt i investeringscyklussen for at sikre, at der foretages investeringer af strategisk betydning |
| --- | --- | --- |

43.

a)

sikring af, at gennemførelsen af både egenkapital- og tilskudskomponenterne er under Kommissionens fulde kontrol, hvilket også skulle sikre, at der er en direkte koordineringslinje mellem gennemførelsen af de to komponenter, og beskytte Kommissionens mulighed for at gribe ind på et hvilket som helst tidspunkt i investeringscyklussen for at sikre, at der foretages investeringer af strategisk betydning

| b) | sikring af en rolle for EIC-fondens bestyrelse og uafhængig ekspertvurdering af investeringskomitéen for nøje at overvåge opfyldelsen af EIC-fondens investeringsretningslinjer, mens den løbende forvaltning af transaktionerne overlades til EIB's team og de eksterne fondsforvaltere |
| --- | --- |

b)

sikring af en rolle for EIC-fondens bestyrelse og uafhængig ekspertvurdering af investeringskomitéen for nøje at overvåge opfyldelsen af EIC-fondens investeringsretningslinjer, mens den løbende forvaltning af transaktionerne overlades til EIB's team og de eksterne fondsforvaltere

| c) | fuld udnyttelse af merværdien af eksterne investorers saminvestering, samtidig med EIC-fonden bevarer muligheden for:






  i) | at være den eneste investor, herunder ved optagelse af egenkapital uden krav om medinvestering fra eksterne investorer |
| --- | --- | --- |

c)

fuld udnyttelse af merværdien af eksterne investorers saminvestering, samtidig med EIC-fonden bevarer muligheden for:

i)

at være den eneste investor, herunder ved optagelse af egenkapital uden krav om medinvestering fra eksterne investorer

| ii) | at være den største investor uden at lede investeringsrunden |
| --- | --- |

ii)

at være den største investor uden at lede investeringsrunden

| iii) | at være leder af en investeringsrunde |
| --- | --- |

iii)

at være leder af en investeringsrunde

| d) | udvikling af en investeringsstrategi for egenkapitalinvesteringer baseret på delmål, der afspejler fordelene ved innovationen og Unionens strategiske mål og ikke udelukkende andre investorers villighed til at deltage i investeringsrunden, hvilket vil tilskynde EIC-fonden til at tage risici som eneste investor, navnlig med henblik på at fremme en vellykket deltagelse af underrepræsenterede regioner og kvindeledede virksomheder, som har endnu sværere ved at finansiere deres nystartede virksomheder |
| --- | --- |

d)

udvikling af en investeringsstrategi for egenkapitalinvesteringer baseret på delmål, der afspejler fordelene ved innovationen og Unionens strategiske mål og ikke udelukkende andre investorers villighed til at deltage i investeringsrunden, hvilket vil tilskynde EIC-fonden til at tage risici som eneste investor, navnlig med henblik på at fremme en vellykket deltagelse af underrepræsenterede regioner og kvindeledede virksomheder, som har endnu sværere ved at finansiere deres nystartede virksomheder

| e) | etablering af en exitstrategi for EIC-fondens egenkapitalinvesteringer, som tager hensyn til Unionens strategiske mål |
| --- | --- |

e)

etablering af en exitstrategi for EIC-fondens egenkapitalinvesteringer, som tager hensyn til Unionens strategiske mål

| f) | opretholdelse af den opbygning, der gør det muligt for EIB-teamet at blive integreret i Eismea (Det Europæiske Innovationsråd og Forvaltningsorganet for SMV'er) med henblik på at gennemføre due diligence-vurderinger af høj kvalitet; anmoder Kommissionen om at bygge videre på dette vellykkede samarbejde og nå til enighed om en ordning med EIB om, at det integrerede EIB-team repræsenterer EIC-fonden på bestyrelsesmøder i de virksomheder, der er investeret i |
| --- | --- |

f)

opretholdelse af den opbygning, der gør det muligt for EIB-teamet at blive integreret i Eismea (Det Europæiske Innovationsråd og Forvaltningsorganet for SMV'er) med henblik på at gennemføre due diligence-vurderinger af høj kvalitet; anmoder Kommissionen om at bygge videre på dette vellykkede samarbejde og nå til enighed om en ordning med EIB om, at det integrerede EIB-team repræsenterer EIC-fonden på bestyrelsesmøder i de virksomheder, der er investeret i

| g) | sikring af et effektivt samarbejde med nationale kontaktpunkter og regionale myndigheder, hvis det er relevant; |
| --- | --- |

g)

sikring af et effektivt samarbejde med nationale kontaktpunkter og regionale myndigheder, hvis det er relevant;

| 44. | opfordrer indtrængende Kommissionen til at indlede en åben dialog med Parlamentet, det relevante programudvalg og EIC-Udvalget med henblik på at udvikle en alternativ langsigtet løsning for EIC-fondens struktur, som fuldt ud respekterer den relevante EU-lovgivning og ovennævnte principper; anbefaler at foretage en grundig vurdering af, hvordan EIC's gennemførelse kan forbedres, idet det overvejes at oprette et uafhængigt EU-organ i henhold til artikel 187 i TEUF som den primære enhed med ansvar for gennemførelsen af EIC; understreger behovet for at sikre, at ansøgere altid behandles ens, og at gennemførelsen sikrer gennemsigtighed, ansvarlighed og forebyggelse af interessekonflikter; anbefaler at oprette et sådant organ hurtigst muligt, hvis en grundig vurdering viser, at det vil være den bedste institutionelle løsning til gennemførelsen af Accelerator i overensstemmelse med ovenstående retningslinjer; |
| --- | --- |

44.

| 45. | opfordrer Kommissionen til at være særligt opmærksom på at fremme kvinder i hele innovationssektoren og samtidig stræbe efter ligestilling mellem kønnene på alle relevante poster samt geografisk balance blandt EIC-støttemodtagere på tværs af Unionens regioner; anmoder navnlig om, at Kommissionen i EIC's arbejdsprogrammer medtager specifikke foranstaltninger til at adressere begge spørgsmål inden for EIC; |
| --- | --- |

45.

| 46. | anbefaler at overveje muligheden af et InvestEU-segment uden for EIC-fonden for virksomheder, der blot har brug for medfinansiering for at kunne gennemføre deres ekspansionsrunder; |
| --- | --- |

46.

| 47. | opfordrer Kommissionen til at præcisere regler og procedurer vedrørende fortolkningen af kriterier for ikke-bankegnethed og saminvestering, forbedre kommunikationen og i højere grad inddrage de nationale kontaktpunkter; |
| --- | --- |

47.

| 48. | opfordrer Kommissionen til at anvende princippet om ikke at gøre væsentlig skade ved indkaldelser, hvis indhold direkte vedrører Unionens miljømål, og hvis markedsudbredelse er nært forestående, men afholde sig fra at anvende dette princip som et ekstra horisontalt støtteberettigelseskriterium for alle EIC-projekter; |
| --- | --- |

48.

| 49. | opfordrer Kommissionen til at tilpasse standardtilskudsaftalen, så den indeholder en klar definition af »EIC Inventor«, og til at fastlægge en klar politik for disses adgangsrettigheder, så de kun får omfattende adgangsrettigheder, når en forskningsorganisation ikke har en aktiv politik og struktur til at støtte anvendelsen af forskningsresultater til økonomiske aktiviteter; |
| --- | --- |

49.

| 50. | opfordrer Kommissionen til at indføre et system med løbende og smidig evaluering af EIC's og navnlig Accelerators resultater; |
| --- | --- |

50.

| 51. | opfordrer Kommissionen til at medtage en grundig og løbende vurdering af evalueringsproceduren, idet der seriøst tages hensyn til klager fra ansøgere, der påpeger klare inkonsekvenser i vurderingen af deres forslag; opfordrer Kommissionen til at underrette Parlamentet om, hvordan den behandler individuelle klager, der viser klare fejl fra evalueringseksperternes side; |
| --- | --- |

51.

| 52. | opfordrer de relevante EU-organer, herunder Den Europæiske Revisionsret og EIC-udvalget, til at udvikle en særlig revisionsstrategi for EIC, som afspejler EIC's særlige karakter; |
| --- | --- |

52.

| 53. | opfordrer Kommissionen til at medtage foranstaltninger til at forbedre SMV'ers deltagelse og til at gøre EIC Accelerator tilgængelig og attraktiv for innovative SMV'er ved at forenkle ansøgningsprocessen med det formål at mindske hindringerne for SMV'er; |
| --- | --- |

53.

| 54. | opfordrer Kommissionen til at sikre, at instrumentet støtter en bred vifte af projekter med hensyn til deres omfang, således at små virksomheder, der udvikler og opskalerer innovationer med stor slagkraft, kan få lige adgang til det; |
| --- | --- |

54.

| 55. | opfordrer Kommissionen til at revidere EIC Accelerators nuværende indsendelsesproces og tidsrummet frem til tildelingen og tilpasse EIC-platformen til evalueringskriterierne for EIC Accelerator; mener, at en sådan revision bør sigte mod et hurtigt og enkelt instrument, der er tilpasset europæiske deep tech-startupvirksomheders behov, med et mål for tidsforbrug i forbindelse med tildeling af tilskud på 4-5 måneder; |
| --- | --- |

55.

| 56. | opfordrer Kommissionen til at forbedre synergierne og samarbejdet med EIT; opfordrer EIT og EIC til at etablere en gensidig og systematisk udveksling af information samt til at have et fælles medlem i deres respektive bestyrelser med henblik på at undgå siloer og overlapning af indsatser og strategier; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen. |
| --- | --- |

57.

---

(1)  EUT L 170 af 12.5.2021, s. 1.

(2)  EUT L 167 I af 12.5.2021, s. 1.

(3)  EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.

(4)  https://eic.ec.europa.eu/news/statement-eic-board-discussion-european-parliament-itre-committee-eic-implementation-2022-08-16_en

(5)  https://eic.ec.europa.eu/system/files/2022-02/Statement%20by%20the%20EIC%20Board%20on%20the%20EIC%20Work%20Programme%20for%202022%20and%20future%20of%20the%20EIC%20Fund.pdf

(6)  https://eic.ec.europa.eu/news/eic-accelerator-implementation-update-2022-08-05_en

(7)  Europa-Kommissionen, »Evaluation study on the European Innovation Council (EIC) Pilot«, 2022.

(8)  https://eic.ec.europa.eu/news/eic-accelerator-implementation-update-2022-08-05_en

(9)  https://sciencebusiness.net/news/commission-says-european-innovation-council-grant-logjam-end-june

(10)  https://europeanwomeninvc.idcinteractive.net/

---

Onsdag den 23. november 2022

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/18 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/18

---

P9_TA(2022)0405

Anerkendelse af Den Russiske Føderation som statssponsor for terrorisme

Europa-Parlamentets beslutning af 23. november 2022 om anerkendelse af Den Russiske Føderation som statssponsor for terrorisme (2022/2896(RSP))

(2023/C 167/03)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Rusland og Ukraine, navnlig beslutningerne af 6. oktober 2022 om Ruslands eskalering af sin angrebskrig mod Ukraine (1), af 19. maj 2022 om kampen mod straffrihed for krigsforbrydelser i Ukraine (2) og af 25. november 2021 om krænkelser af menneskerettighederne begået af private militær- og sikkerhedsvirksomheder, navnlig Wagnergruppen (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Rusland og Ukraine, navnlig beslutningerne af 6. oktober 2022 om Ruslands eskalering af sin angrebskrig mod Ukraine (1), af 19. maj 2022 om kampen mod straffrihed for krigsforbrydelser i Ukraine (2) og af 25. november 2021 om krænkelser af menneskerettighederne begået af private militær- og sikkerhedsvirksomheder, navnlig Wagnergruppen (3),

| — | der henviser til De Forenede Nationers pagt, konventionen af 9. december 1948 om forebyggelse af og straf for folkedrab og Genèvekonventionen af 12. august 1949 om beskyttelse af civile personer i krigstid, |
| --- | --- |

—

der henviser til De Forenede Nationers pagt, konventionen af 9. december 1948 om forebyggelse af og straf for folkedrab og Genèvekonventionen af 12. august 1949 om beskyttelse af civile personer i krigstid,

| — | der henviser til de internationale retlige rammer for forebyggelse og bekæmpelse af terrorisme, herunder FN's Sikkerhedsråds resolution 2341 om beskyttelse af kritisk infrastruktur mod terrorhandlinger, der blev vedtaget den 13. februar 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til de internationale retlige rammer for forebyggelse og bekæmpelse af terrorisme, herunder FN's Sikkerhedsråds resolution 2341 om beskyttelse af kritisk infrastruktur mod terrorhandlinger, der blev vedtaget den 13. februar 2017,

| — | der henviser til den europæiske konvention om bekæmpelse af terrorisme af 27. januar 1977 og de internationale konventioner, der har efterfulgt denne, |
| --- | --- |

—

der henviser til den europæiske konvention om bekæmpelse af terrorisme af 27. januar 1977 og de internationale konventioner, der har efterfulgt denne,

| — | der henviser til EU's retlige rammer mod terrorisme, herunder Rådets fælles holdning 2001/931/FUSP af 27. december 2001 om anvendelse af specifikke foranstaltninger til bekæmpelse af terrorisme (4) og Rådets forordning (EF) nr. 2580/2001 af 27. december 2001 om specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder med henblik på at bekæmpe terrorisme (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's retlige rammer mod terrorisme, herunder Rådets fælles holdning 2001/931/FUSP af 27. december 2001 om anvendelse af specifikke foranstaltninger til bekæmpelse af terrorisme (4) og Rådets forordning (EF) nr. 2580/2001 af 27. december 2001 om specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder med henblik på at bekæmpe terrorisme (5),

| — | der henviser til Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol (ICC), |
| --- | --- |

—

der henviser til Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol (ICC),

| — | der henviser til Europarådets Parlamentariske Forsamlings resolution 2463 af 13. oktober 2022 om den yderligere optrapning af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets Parlamentariske Forsamlings resolution 2463 af 13. oktober 2022 om den yderligere optrapning af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine,

| — | der henviser til udtalelse af 10. oktober 2022 fra formanden for Det Europæiske Råd Charles Michel om Ruslands voldelige angreb på Kyiv og andre byer i Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 10. oktober 2022 fra formanden for Det Europæiske Råd Charles Michel om Ruslands voldelige angreb på Kyiv og andre byer i Ukraine,

| — | der henviser til erklæring af 22. september 2022 fra den højtstående repræsentant på Den Europæiske Unions vegne om Ruslands angrebskrig mod Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæring af 22. september 2022 fra den højtstående repræsentant på Den Europæiske Unions vegne om Ruslands angrebskrig mod Ukraine,

| — | der henviser til FN's Generalforsamlings resolution af 14. november 2022, hvori det anbefales at oprette et register for at dokumentere skader forårsaget af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Generalforsamlings resolution af 14. november 2022, hvori det anbefales at oprette et register for at dokumentere skader forårsaget af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4,

| A. | der henviser til, at siden 2014 og især efter den 24. februar 2022, da Rusland relancerede den ulovlige, uprovokerede og uberettigede angrebskrig mod Ukraine, har dets styrker gennemført vilkårlige angreb på beboelsesområder og civil infrastruktur, dræbt tusindvis af ukrainske civile og udført terrorhandlinger i hele landet rettet mod forskellige elementer af civil infrastruktur såsom beboelsesområder, skoler, hospitaler, jernbanestationer, teatre og vand- og elnet; der henviser til, at disse brutale og umenneskelige handlinger forårsager død, lidelse, ødelæggelse og fordrivelse; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at siden 2014 og især efter den 24. februar 2022, da Rusland relancerede den ulovlige, uprovokerede og uberettigede angrebskrig mod Ukraine, har dets styrker gennemført vilkårlige angreb på beboelsesområder og civil infrastruktur, dræbt tusindvis af ukrainske civile og udført terrorhandlinger i hele landet rettet mod forskellige elementer af civil infrastruktur såsom beboelsesområder, skoler, hospitaler, jernbanestationer, teatre og vand- og elnet; der henviser til, at disse brutale og umenneskelige handlinger forårsager død, lidelse, ødelæggelse og fordrivelse;

| B. | der henviser til, at de russiske væbnede styrker og deres stedfortrædere har begået summariske henrettelser, bortførelser, seksuel vold, tortur og andre grusomheder i nyligt og tidligere besatte områder i Ukraine, herunder massakrerne på civile i byer som Butja, Irpin, Izjum og Lyman, det bevidste angreb på et teater i Mariupol, som dræbte hundredvis af mennesker, og angrebet på jernbanestationen i Kramatorsk, som dræbte 60 civile; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at de russiske væbnede styrker og deres stedfortrædere har begået summariske henrettelser, bortførelser, seksuel vold, tortur og andre grusomheder i nyligt og tidligere besatte områder i Ukraine, herunder massakrerne på civile i byer som Butja, Irpin, Izjum og Lyman, det bevidste angreb på et teater i Mariupol, som dræbte hundredvis af mennesker, og angrebet på jernbanestationen i Kramatorsk, som dræbte 60 civile;

| C. | der henviser til, at mange tusinder af civile er blevet myrdet i Ukraine, herunder hundredvis af børn, og at mange flere er blevet tortureret, chikaneret, seksuelt overfaldet, kidnappet eller tvangsfordrevet eller bortført med magt af de russiske væbnede styrker og deres stedfortrædere; der henviser til, at menneskerettighedsgrupper og internationale observatørmissioner grundigt har dokumenteret de talrige grusomheder begået af russiske væbnede styrker og deres stedfortrædere mod ukrainske civile, såsom summariske henrettelser, tortur, voldtægt og massetilbageholdelser af civile i såkaldte filtreringscentre samt tvangsadoptioner af ukrainske børn og tvangsforflyttelser; der henviser til, at antallet af dokumenterede krigsforbrydelser i Ukraine nærmer sig 40 000 og forventes at stige, efter at der er dokumenteret krigsforbrydelser i de nyligt befriede dele af Kherson oblast; der henviser til, at Den Russiske Føderation ifølge overvågningsdata indsamlet af Ukraines Institut for Masseinformation har begået 457 forbrydelser mod journalister og medier i Ukraine, og at den russiske besættelsesmagt har dræbt mere end 40 ukrainske og udenlandske journalister siden begyndelsen af angrebskrigen; der henviser til, at Den Russiske Føderation og dens stedfortrædere har anvendt de samme metoder i de besatte områder siden 2014, og at det mest berygtede eksempel er »Izoljatsija-fængslet« i Donetsk; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at mange tusinder af civile er blevet myrdet i Ukraine, herunder hundredvis af børn, og at mange flere er blevet tortureret, chikaneret, seksuelt overfaldet, kidnappet eller tvangsfordrevet eller bortført med magt af de russiske væbnede styrker og deres stedfortrædere; der henviser til, at menneskerettighedsgrupper og internationale observatørmissioner grundigt har dokumenteret de talrige grusomheder begået af russiske væbnede styrker og deres stedfortrædere mod ukrainske civile, såsom summariske henrettelser, tortur, voldtægt og massetilbageholdelser af civile i såkaldte filtreringscentre samt tvangsadoptioner af ukrainske børn og tvangsforflyttelser; der henviser til, at antallet af dokumenterede krigsforbrydelser i Ukraine nærmer sig 40 000 og forventes at stige, efter at der er dokumenteret krigsforbrydelser i de nyligt befriede dele af Kherson oblast; der henviser til, at Den Russiske Føderation ifølge overvågningsdata indsamlet af Ukraines Institut for Masseinformation har begået 457 forbrydelser mod journalister og medier i Ukraine, og at den russiske besættelsesmagt har dræbt mere end 40 ukrainske og udenlandske journalister siden begyndelsen af angrebskrigen; der henviser til, at Den Russiske Føderation og dens stedfortrædere har anvendt de samme metoder i de besatte områder siden 2014, og at det mest berygtede eksempel er »Izoljatsija-fængslet« i Donetsk;

| D. | der henviser til, at Den Russiske Føderation til stadighed overtræder principperne i FN-pagten gennem sine angrebshandlinger mod Ukraines suverænitet, uafhængighed og territoriale integritet og åbenlyst og groft overtræder den humanitære folkeret, bl.a. ved bevidst at ramme civile mål, der i henhold til artikel 52, stk. 1, i tillægsprotokol I fra 1977 til Genèvekonventionerne fra 1949 ikke må være genstand for angreb; der henviser til, at disse forbrydelser afspejler en grotesk ligegyldighed over for de krigsregler og -love, der begrænser udøvelsen af militær magt, hvilket f.eks. ses i den umenneskelige behandling af krigsfanger, den udbredte brug af tortur mod og summariske henrettelser af ukrainske krigsfanger samt nægtelse af adgang for internationale humanitære organisationer som Den Internationale Røde Kors Komité; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Den Russiske Føderation til stadighed overtræder principperne i FN-pagten gennem sine angrebshandlinger mod Ukraines suverænitet, uafhængighed og territoriale integritet og åbenlyst og groft overtræder den humanitære folkeret, bl.a. ved bevidst at ramme civile mål, der i henhold til artikel 52, stk. 1, i tillægsprotokol I fra 1977 til Genèvekonventionerne fra 1949 ikke må være genstand for angreb; der henviser til, at disse forbrydelser afspejler en grotesk ligegyldighed over for de krigsregler og -love, der begrænser udøvelsen af militær magt, hvilket f.eks. ses i den umenneskelige behandling af krigsfanger, den udbredte brug af tortur mod og summariske henrettelser af ukrainske krigsfanger samt nægtelse af adgang for internationale humanitære organisationer som Den Internationale Røde Kors Komité;

| E. | der henviser til, at Den Russiske Føderation allerede har affyret mere end 4 000 missiler mod Ukraine og bombarderet landet mere end 24 000 gange, herunder fra Belarus' territorium; der henviser til, at Ruslands missil-, drone- og artilleriangreb hidtil har beskadiget eller ødelagt 60 982 civile infrastrukturanlæg i Ukraine, herunder 42 818 beboelsesbygninger og huse, 1 960 uddannelsesinstitutioner og 396 sundhedsinstitutioner, 392 kulturelle og 87 religiøse bygninger og 5 315 vand- og elektricitetsanlæg; der henviser til, at Den Russiske Føderations forsætlige missil- og droneangreb, herunder med droner leveret af Iran, har skadet eller ødelagt ca. 40 % af den kritiske energiinfrastruktur i Ukraine; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at Den Russiske Føderation allerede har affyret mere end 4 000 missiler mod Ukraine og bombarderet landet mere end 24 000 gange, herunder fra Belarus' territorium; der henviser til, at Ruslands missil-, drone- og artilleriangreb hidtil har beskadiget eller ødelagt 60 982 civile infrastrukturanlæg i Ukraine, herunder 42 818 beboelsesbygninger og huse, 1 960 uddannelsesinstitutioner og 396 sundhedsinstitutioner, 392 kulturelle og 87 religiøse bygninger og 5 315 vand- og elektricitetsanlæg; der henviser til, at Den Russiske Føderations forsætlige missil- og droneangreb, herunder med droner leveret af Iran, har skadet eller ødelagt ca. 40 % af den kritiske energiinfrastruktur i Ukraine;

| F. | der henviser til, at Den Russiske Føderations myndigheder under belejringen af Mariupol skabte en omfattende humanitær krise, som førte til, at titusinder af civile døde, og at 95 % af byen blev ødelagt; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at Den Russiske Føderations myndigheder under belejringen af Mariupol skabte en omfattende humanitær krise, som førte til, at titusinder af civile døde, og at 95 % af byen blev ødelagt;

| G. | der henviser til, at Rusland siden oktober 2022 bevidst har sigtet mod Ukraines kritiske infrastruktur over hele landet med henblik på at terrorisere befolkningen og begrænse dens adgang til gas, elektricitet, vand, internettet og andre basale varer og tjenesteydelser, hvilket er særlig ødelæggende med vinteren på vej; der henviser til, at formålet med disse angreb er at terrorisere Ukraines befolkning, undertrykke deres modstand og vilje til fortsat at forsvare deres land og tvinge dem til at acceptere besættelsesmagten og acceptere det ulovlige forsøg på at annektere flere dele af Ukraine; der henviser til, at polsk territorium er blevet ramt under disse angreb, hvilket førte til at to polske statsborgere blev dræbt; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at Rusland siden oktober 2022 bevidst har sigtet mod Ukraines kritiske infrastruktur over hele landet med henblik på at terrorisere befolkningen og begrænse dens adgang til gas, elektricitet, vand, internettet og andre basale varer og tjenesteydelser, hvilket er særlig ødelæggende med vinteren på vej; der henviser til, at formålet med disse angreb er at terrorisere Ukraines befolkning, undertrykke deres modstand og vilje til fortsat at forsvare deres land og tvinge dem til at acceptere besættelsesmagten og acceptere det ulovlige forsøg på at annektere flere dele af Ukraine; der henviser til, at polsk territorium er blevet ramt under disse angreb, hvilket førte til at to polske statsborgere blev dræbt;

| H. | der henviser til, at Rusland er ansvarlig for den globale fødevaresikkerhedskrise som følge af landets angrebskrig mod Ukraine og dets blokade af ukrainske søhavne; der henviser til, at Rusland har anvendt mad og sult som våben siden begyndelsen af krigen; der henviser, at Ruslands bevidste handlinger, herunder destruktion af lagre, afbrydelse af produktionen og indførelse af kvoter for landets egen eksport af fødevarer og gødningsstoffer, har forværret den globale fødevaresikkerhedskrise. |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at Rusland er ansvarlig for den globale fødevaresikkerhedskrise som følge af landets angrebskrig mod Ukraine og dets blokade af ukrainske søhavne; der henviser til, at Rusland har anvendt mad og sult som våben siden begyndelsen af krigen; der henviser, at Ruslands bevidste handlinger, herunder destruktion af lagre, afbrydelse af produktionen og indførelse af kvoter for landets egen eksport af fødevarer og gødningsstoffer, har forværret den globale fødevaresikkerhedskrise.

| I. | der henviser til, at Rusland ulovligt har annekteret den ukrainske Autonome Republik Krim og byen Sevastopol samt Ukraines oblaster Donetsk, Kherson, Luhansk og Zaporizjzja; der henviser til, at Ruslands besættelse af kernekraftværket i Zaporizjzja er en alvorlig trussel mod værkets sikkerhed og sikring; der henviser til, at Rusland har kidnappet kernekraftværkets medarbejdere og tvunget dem til at arbejde, har opbevaret militært udstyr på stedet og har åbnet ild på mål i dets umiddelbare nærhed; der henviser til, at Rusland også har bragt Tjernobyl-kernekraftværkets sikkerhed i fare; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at Rusland ulovligt har annekteret den ukrainske Autonome Republik Krim og byen Sevastopol samt Ukraines oblaster Donetsk, Kherson, Luhansk og Zaporizjzja; der henviser til, at Ruslands besættelse af kernekraftværket i Zaporizjzja er en alvorlig trussel mod værkets sikkerhed og sikring; der henviser til, at Rusland har kidnappet kernekraftværkets medarbejdere og tvunget dem til at arbejde, har opbevaret militært udstyr på stedet og har åbnet ild på mål i dets umiddelbare nærhed; der henviser til, at Rusland også har bragt Tjernobyl-kernekraftværkets sikkerhed i fare;

| J. | der henviser til, at Rusland udgør en risiko for sikkerheden på hele det europæiske kontinent og den regelbaserede internationale orden gennem sine bestræbelser på at undergrave sikkerheden i Ukraines nukleare anlæg og trusler om anvendelse af kernevåben; der henviser til, at russiske embedsmænd ved flere lejligheder har truet europæiske lande, herunder med »militærtekniske foranstaltninger«, på grund af deres støtte til Ukraine og/eller deres forhåbninger om at blive medlem af NATO; der henviser til, at Ruslands forsøg på at udnytte energieksport som et redskab til geopolitisk tvang svarer til at anvende energiforsyninger som et våben; der henviser til, at skaderne på Nord Stream 1- og 2-rørledningerne den 26. september 2022 resulterede i gaslækager i Østersøen, hvilket også udgør et miljøangreb på EU; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at Rusland udgør en risiko for sikkerheden på hele det europæiske kontinent og den regelbaserede internationale orden gennem sine bestræbelser på at undergrave sikkerheden i Ukraines nukleare anlæg og trusler om anvendelse af kernevåben; der henviser til, at russiske embedsmænd ved flere lejligheder har truet europæiske lande, herunder med »militærtekniske foranstaltninger«, på grund af deres støtte til Ukraine og/eller deres forhåbninger om at blive medlem af NATO; der henviser til, at Ruslands forsøg på at udnytte energieksport som et redskab til geopolitisk tvang svarer til at anvende energiforsyninger som et våben; der henviser til, at skaderne på Nord Stream 1- og 2-rørledningerne den 26. september 2022 resulterede i gaslækager i Østersøen, hvilket også udgør et miljøangreb på EU;

| K. | der henviser til, at de russiske væbnede styrker og russiske statskontrollerede grupper såsom Wagnergruppen gentagne gange har rettet angreb mod civile flere andre steder, bl.a. under den anden tjetjenske krig, krigen mellem Rusland og Georgien i 2008 og den syriske borgerkrig samt i Libyen, Den Centralafrikanske Republik og Mali; der henviser til, at Wagnergruppen modtager betydelig politisk, økonomisk og logistisk støtte fra den russiske stat, navnlig det russiske forsvarsministerium; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at de russiske væbnede styrker og russiske statskontrollerede grupper såsom Wagnergruppen gentagne gange har rettet angreb mod civile flere andre steder, bl.a. under den anden tjetjenske krig, krigen mellem Rusland og Georgien i 2008 og den syriske borgerkrig samt i Libyen, Den Centralafrikanske Republik og Mali; der henviser til, at Wagnergruppen modtager betydelig politisk, økonomisk og logistisk støtte fra den russiske stat, navnlig det russiske forsvarsministerium;

| L. | der henviser til, at Rusland i mange år har støttet og finansieret terrorregimer og -organisationer, navnlig Assad-regimet i Syrien, som Rusland har leveret våben til, og til hvis forsvar det har udført forsætlige angreb på den syriske civilbefolkning, byer og civile infrastrukturer; der henviser til, at Rusland har udført angreb i andre suveræne lande og på sit eget territorium, herunder mord på eller forsøg på at ombringe mange modstandere af Putins diktatur, heriblandt journalister, politikere, aktivister og udenlandske ledere — navnlig Anna Politkovskaja, Viktor Jusjtjenko, Boris Nemtsov, Stanislav Markelov, Anastasija Baburova, Sergej Protazanov, Natalja Estemirova, Sergej Magnitskij, Sergej Jusjenkov, Jurij Sjtjekotjikhin, Boris Berezovskij, Dzjokhar Dudajev og Zelimkhan Khangosjvili — samt forgiftningen af Skripal-familien med nervegift i Det Forenede Kongerige, forgiftningen af Alexandr Litvinenko, Vladimir Kara-Mursa, Aleksej Navalnyj m.fl. og bombningen af ammunitionsdepoter i Tjekkiet i 2014; der henviser til, at det nuværende russiske regimes systematiske undertrykkelse af sit eget folk har fået en totalitær karakter, og at det har en lang tradition for at bruge vold mod sine politiske modstandere; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at Rusland i mange år har støttet og finansieret terrorregimer og -organisationer, navnlig Assad-regimet i Syrien, som Rusland har leveret våben til, og til hvis forsvar det har udført forsætlige angreb på den syriske civilbefolkning, byer og civile infrastrukturer; der henviser til, at Rusland har udført angreb i andre suveræne lande og på sit eget territorium, herunder mord på eller forsøg på at ombringe mange modstandere af Putins diktatur, heriblandt journalister, politikere, aktivister og udenlandske ledere — navnlig Anna Politkovskaja, Viktor Jusjtjenko, Boris Nemtsov, Stanislav Markelov, Anastasija Baburova, Sergej Protazanov, Natalja Estemirova, Sergej Magnitskij, Sergej Jusjenkov, Jurij Sjtjekotjikhin, Boris Berezovskij, Dzjokhar Dudajev og Zelimkhan Khangosjvili — samt forgiftningen af Skripal-familien med nervegift i Det Forenede Kongerige, forgiftningen af Alexandr Litvinenko, Vladimir Kara-Mursa, Aleksej Navalnyj m.fl. og bombningen af ammunitionsdepoter i Tjekkiet i 2014; der henviser til, at det nuværende russiske regimes systematiske undertrykkelse af sit eget folk har fået en totalitær karakter, og at det har en lang tradition for at bruge vold mod sine politiske modstandere;

| M. | der henviser til, at Den Russiske Føderation aktivt støtter og muliggør Alexandr Lukasjenkos undertrykkelse af det belarusiske folk gennem en kæmpe bølge af masseundertrykkende foranstaltninger, herunder tortur; der henviser til, at højtstående belarusiske embedsmænd i henhold til efterforskninger konspirerede om at benytte en falsk bombetrussel til ulovligt at omdirigere et Ryanair-passagerfly med henblik på at arrestere en belarusisk systemkritiker ved en fælles specialoperation udført af den belarusiske og den russiske efterretningstjeneste; der henviser til, at kapring af et civilt fly udgør en statslig terrorhandling; der henviser til, at Lukasjenko bør behandles som medskyldig i angrebskrigen mod Ukraine på grund af hans rolle med hensyn til at muliggøre angreb fra belarusisk territorium og åbent støtte de russiske aggressorer; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at Den Russiske Føderation aktivt støtter og muliggør Alexandr Lukasjenkos undertrykkelse af det belarusiske folk gennem en kæmpe bølge af masseundertrykkende foranstaltninger, herunder tortur; der henviser til, at højtstående belarusiske embedsmænd i henhold til efterforskninger konspirerede om at benytte en falsk bombetrussel til ulovligt at omdirigere et Ryanair-passagerfly med henblik på at arrestere en belarusisk systemkritiker ved en fælles specialoperation udført af den belarusiske og den russiske efterretningstjeneste; der henviser til, at kapring af et civilt fly udgør en statslig terrorhandling; der henviser til, at Lukasjenko bør behandles som medskyldig i angrebskrigen mod Ukraine på grund af hans rolle med hensyn til at muliggøre angreb fra belarusisk territorium og åbent støtte de russiske aggressorer;

| N. | der henviser til, at en nederlandsk domstol den 15. november 2022 dømte to russere og en prorussisk ukrainsk separatist in absentia for mordene på 298 personer ved nedskydningen af Malaysia Airlines' fly 17; der henviser til, at den russiske stat fortsat benægter sit ansvar for nedskydningen af Malaysia Airlines' fly 17 og nægter at samarbejde med internationale retsorganer; der henviser til, at Den Russiske Føderation ligeledes fortsat nægter at returnere vraget og de sorte kasser fra det polske regeringsfly TU-154, som styrtede ned i nærheden af Smolensk i Den Russiske Føderation i april 2010; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at en nederlandsk domstol den 15. november 2022 dømte to russere og en prorussisk ukrainsk separatist in absentia for mordene på 298 personer ved nedskydningen af Malaysia Airlines' fly 17; der henviser til, at den russiske stat fortsat benægter sit ansvar for nedskydningen af Malaysia Airlines' fly 17 og nægter at samarbejde med internationale retsorganer; der henviser til, at Den Russiske Føderation ligeledes fortsat nægter at returnere vraget og de sorte kasser fra det polske regeringsfly TU-154, som styrtede ned i nærheden af Smolensk i Den Russiske Føderation i april 2010;

| O. | der henviser til, at Rusland også fører en aktiv informationskrig, spreder desinformation om Ukraine, Europa og liberale demokratiske værdier og gennemfører særlige operationer for at destabilisere samfundet i Ukraine og miskrediterer Ukraines forbindelser med internationale partnere; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at Rusland også fører en aktiv informationskrig, spreder desinformation om Ukraine, Europa og liberale demokratiske værdier og gennemfører særlige operationer for at destabilisere samfundet i Ukraine og miskrediterer Ukraines forbindelser med internationale partnere;

| P. | der henviser til, at EU fører en liste over personer, grupper og enheder, der er involveret i terrorhandlinger, som er genstand for sanktioner, men at den nuværende retlige ramme i modsætning til i lande som USA og Canada ikke giver mulighed for at udpege en stat som sponsor for terrorisme; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at EU fører en liste over personer, grupper og enheder, der er involveret i terrorhandlinger, som er genstand for sanktioner, men at den nuværende retlige ramme i modsætning til i lande som USA og Canada ikke giver mulighed for at udpege en stat som sponsor for terrorisme;

| Q. | der henviser til, at de foranstaltninger, der træffes af russiske og stedfortrædende styrker, svarer til den definition af terrorisme, som EU, FN's Sikkerhedsråd og FN's Generalforsamling har accepteret, og som er indeholdt i FN's Sikkerhedsråds resolution 1566 af 2004, FN's Generalforsamlings resolution 49/60 af 9. december 1994 og Rådets fælles holdning 2001/931/FUSP og 2009/468/FUSP (6); |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at de foranstaltninger, der træffes af russiske og stedfortrædende styrker, svarer til den definition af terrorisme, som EU, FN's Sikkerhedsråd og FN's Generalforsamling har accepteret, og som er indeholdt i FN's Sikkerhedsråds resolution 1566 af 2004, FN's Generalforsamlings resolution 49/60 af 9. december 1994 og Rådets fælles holdning 2001/931/FUSP og 2009/468/FUSP (6);

| R. | der henviser til, at parlamenterne eller parlamenternes kamre i Litauen, Letland, Estland, Polen og Tjekkiet, Europarådets Parlamentariske Forsamling og Konferencen af de Europæiske Parlamenters Europaudvalg (COSAC) i de seneste måneder har vedtaget beslutninger, hvori Rusland erklæres for en terrorstat eller en statssponsor for terrorisme, eller det nuværende russiske regime udpeges som et terrorregime; der henviser til, at det amerikanske senats resolution af 27. juli 2022 og det amerikanske Repræsentanternes Hus' resolution af 12. maj 2022 opfordrede udenrigsministeriet til at udpege Den Russiske Føderation som statssponsor for terrorisme; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at parlamenterne eller parlamenternes kamre i Litauen, Letland, Estland, Polen og Tjekkiet, Europarådets Parlamentariske Forsamling og Konferencen af de Europæiske Parlamenters Europaudvalg (COSAC) i de seneste måneder har vedtaget beslutninger, hvori Rusland erklæres for en terrorstat eller en statssponsor for terrorisme, eller det nuværende russiske regime udpeges som et terrorregime; der henviser til, at det amerikanske senats resolution af 27. juli 2022 og det amerikanske Repræsentanternes Hus' resolution af 12. maj 2022 opfordrede udenrigsministeriet til at udpege Den Russiske Føderation som statssponsor for terrorisme;

| S. | der henviser til, at formanden for Det Europæiske Råd, Charles Michel, i sine bemærkninger under Parlamentets ekstraordinære debat den 1. marts 2022 om russisk aggression mod Ukraine erklærede, at Ruslands aggression udgør »ren og enkel geopolitisk terrorisme«; der henviser til, at formand Charles Michel, den 23. september 2022 i sin tale til FN's 77. Generalforsamling om Den Russiske Føderation erklærede, at »når et permanent medlem af Sikkerhedsrådet indleder en uprovokeret, uberettiget krig, som er blevet fordømt af Generalforsamlingen, bør dets suspension fra Sikkerhedsrådet ske automatisk«; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at formanden for Det Europæiske Råd, Charles Michel, i sine bemærkninger under Parlamentets ekstraordinære debat den 1. marts 2022 om russisk aggression mod Ukraine erklærede, at Ruslands aggression udgør »ren og enkel geopolitisk terrorisme«; der henviser til, at formand Charles Michel, den 23. september 2022 i sin tale til FN's 77. Generalforsamling om Den Russiske Føderation erklærede, at »når et permanent medlem af Sikkerhedsrådet indleder en uprovokeret, uberettiget krig, som er blevet fordømt af Generalforsamlingen, bør dets suspension fra Sikkerhedsrådet ske automatisk«;

| T. | der henviser til Zbigniew Rau, formanden for Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE), i sin erklæring af 14. marts 2022 fra kategoriserede Den Russiske Føderations regerings angreb på uskyldige civile og civil infrastruktur i Ukraine som »statsterrorisme«; |
| --- | --- |

T.

der henviser til Zbigniew Rau, formanden for Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE), i sin erklæring af 14. marts 2022 fra kategoriserede Den Russiske Føderations regerings angreb på uskyldige civile og civil infrastruktur i Ukraine som »statsterrorisme«;

| 1. | bekræfter på ny sin urokkelige støtte til Ukraines uafhængighed, suverænitet og territoriale integritet inden for dets internationalt anerkendte grænser. gentager sin fordømmelse af Ruslands ulovlige, uprovokerede og uberettigede angrebskrig mod Ukraine; kræver, at Rusland og dets stedfortræderstyrker indstiller alle militære aktioner, navnlig angrebene på beboelsesområder og civil infrastruktur, og at Rusland trækker alle militære styrker, stedfortrædere og militært udstyr tilbage fra hele Ukraines internationalt anerkendte territorium, sætter en stopper for tvungne deportationer af ukrainske civile og tvungne adoptioner af ukrainske børn, løslader alle de personer, det har tilbageholdt i Ukraine, og permanent ophører med at krænke eller true Ukraines suverænitet, uafhængighed og territoriale integritet; |
| --- | --- |

1.

| 2. | understreger, at de forsætlige angreb og grusomheder, som Den Russiske Føderation har begået mod civilbefolkningen i Ukraine, ødelæggelsen af civil infrastruktur og andre alvorlige krænkelser af menneskerettighederne og den humanitære folkeret udgør terrorhandlinger mod den ukrainske befolkning og udgør krigsforbrydelser; udtrykker sin uforbeholdne forfærdelse over og fordømmelse af disse angreb og grusomheder og de andre handlinger, som Rusland har begået for at forfølge sine destruktive politiske mål i Ukraine og på andre landes territorium; anerkender i lyset af ovenstående Rusland som statssponsor for terrorisme og som en stat, der anvender terrormidler; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bekræfter på ny sin urokkelige solidaritet med det ukrainske folk, som til stadighed udviser et bemærkelsesværdigt mod og en utrolig modstandsdygtighed over for de vedholdende trusler og angreb siden den 24. februar 2022 og i løbet af de sidste ni år med russisk aggression, samt med andre ofre for Ruslands aggression i hele verden; udtrykker sin solidaritet med familierne til ofrene for missilhændelsen den 15. november 2022 i Polen og sin støtte til Polen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opfordrer EU og dets medlemsstater til at udvikle en EU-retlig ramme for udpegelse af stater som »sponsorer for terrorisme« og stater, der anvender terrormidler, som vil udløse en række betydelige restriktive foranstaltninger over for disse lande og få dybtgående restriktive konsekvenser for EU's forbindelser med disse lande; opfordrer Rådet til derefter at overveje at tilføje Den Russiske Føderation til en sådan EU-liste over statssponsorer for terrorisme; opfordrer EU's partnere til at vedtage lignende foranstaltninger; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer EU og dets medlemsstater til at træffe foranstaltninger til at indlede en omfattende international isolering af Den Russiske Føderation, herunder hvad angår Ruslands medlemskab af internationale organisationer og organer såsom FN's Sikkerhedsråd, og til at afstå fra at afholde formelle begivenheder på Den Russiske Føderations territorium; opfordrer til en yderligere indskrænkning af de diplomatiske forbindelser med Rusland og til, at kontakterne med dets officielle repræsentanter på alle niveauer begrænses til det absolut nødvendige minimum; opfordrer EU's medlemsstater til at lukke og indføre forbud mod russiske institutioner, der er tilknyttet staten, såsom de russiske centre for videnskab og kultur og russiske diasporaorganisationer og -sammenslutninger, som opererer under russiske diplomatiske missioners auspicier og lederskab og fremmer russisk statspropaganda i hele verden; |
| --- | --- |

5.

| 6. | opfordrer Rådet til at medtage Wagnergruppen og det 141. særlige motoriserede regiment, også kendt som Kadyrovitterne, samt andre russiskfinansierede væbnede grupper, militser og stedfortrædere såsom dem, der er aktive i de besatte områder i Ukraine, på EU's liste over personer, grupper og enheder, der er involveret i terrorhandlinger (EU's terrorliste); glæder sig over EU's beslutning af 13. december 2021 om at pålægge selve Wagnergruppen samt otte personer og tre tilknyttede enheder sanktioner under fire forskellige EU-sanktionsordninger; opfordrer indtrængende alle lande til at bringe deres forhold til virksomheder, der er tilknyttet Wagnergruppen, til ophør og til at overholde deres forpligtelser i henhold til folkeretten ved at drage alle gerningsmænd til alvorlige krænkelser og overtrædelser af menneskerettighederne og krænkelser af den humanitære folkeret, der begås på deres område, til ansvar; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opfordrer Rådet til at tage hensyn til Den Russiske Føderations eskalerende terrorhandlinger mod Ukraines befolkning og derfor til hurtigt at afslutte sit arbejde med en niende sanktionspakke; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre hurtig gennemførelse og fuld håndhævelse af alle sanktioner; opfordrer medlemsstaterne til aktivt at forebygge, efterforske og retsforfølge enhver omgåelse af sanktionerne; opfordrer alle medlemsstater til fortsat at stå samlet i deres reaktion på den russiske angrebskrig mod Ukraine og alle EU-kandidatlande og potentielle kandidater til at følge EU's sanktionspolitik; anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at overveje mulige foranstaltninger over for lande, der forsøger at hjælpe Rusland med at omgå de pålagte sanktioner; opfordrer indtrængende Kommissionen til at sikre, at de nationale sanktioner for overtrædelse af EU's sanktioner er effektive, forholdsmæssige og har en afskrækkende virkning; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordømmer på det kraftigste Ruslands støtte til andre diktaturer, der bruger terror til at undertrykke de demokratiske forhåbninger i deres samfund, navnlig Lukasjenkos og Assads regimer, men også regimerne i Iran, Cuba og andre steder; |
| --- | --- |

8.

| 9. | opfordrer Rådet til at udvide listen over personer, der er omfattet af sanktionerne, til at omfatte personer, der er involveret i tvungne deportationer, tvungne adoptioner af ukrainske børn, de ulovlige »folkeafstemninger« i regionerne Luhansk, Kherson, Zaporizjzja og Donetsk og det ulovlige »valg« på Krim og i Sevastopol, samt alle medlemmer af partierne i Statsdumaen, der beklæder embeder i valgte parlamenter på alle niveauer, herunder på regionalt og kommunalt plan; opfordrer til et forbud mod direkte eller indirekte import, køb eller overførsel af diamanter i såvel rå som forarbejdet form med oprindelse i Den Russiske Føderation; opfordrer til, at Rusland og Belarus opføres på EU's liste over højrisikotredjelande for bekæmpelse af hvidvask af penge og finansiering af terrorisme; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at afhjælpe smuthuller i gennemførelsen af sanktioner, f.eks. med hensyn til kryptoaktiver og professionelle facilitatorers manglende overholdelse af reglerne om bekæmpelse af hvidvask af penge, og til at suspendere al automatisk udveksling af skatteoplysninger og dobbeltbeskatningsaftaler med både Rusland og Belarus; opfordrer til en øjeblikkelig og fuldstændig embargo mod EU-import af fossile brændstoffer og uran og til, at Nord Stream 1- og 2-rørledningerne helt opgives med henblik på at standse finansieringen af Ruslands angrebskrig; opfordrer EU og dets medlemsstater til at forbyde enhver form for bevidst offentlig accept eller benægtelse af Ruslands militære aggression og krigsforbrydelser; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer Kommissionen til at fremsætte et lovgivningsforslag om ændring af den nuværende globale EU-ordning for menneskerettighedssanktioner (EU's Magnitskij-lov) ved at udvide dens anvendelsesområde til at omfatte korruption, til hurtigt at vedtage målrettede sanktioner mod enkeltpersoner, der er ansvarlige for korruption på højt niveau i Rusland og Hviderusland, samt deres EU-baserede katalysatorer og modtagere; |
| --- | --- |

10.

| 11. | gentager sit stærke krav om, at alle personer, der er ansvarlige for at begå, bistå med eller organisere menneskerettighedskrænkelser, grusomheder eller krigsforbrydelser i forbindelse med Ruslands angrebskrig mod Ukraine, skal identificeres så hurtigt som muligt, retsforfølges og stilles til ansvar; opfordrer til fornyet støtte til den igangværende uafhængige efterforskning af krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden begået af Rusland, som bør sikre, at de, der er involveret i planlægning, tilrettelæggelse, udførelse eller fremme af disse forbrydelser, stilles individuelt til ansvar; opfordrer EU og dets medlemsstater til at yde passende støtte for at oprette en særlig domstol, der behandler Ruslands aggressionsforbrydelser mod Ukraine; opfordrer de medlemsstater, der endnu ikke har gjort det, til at medtage aggressionsforbrydelsen i deres nationale lovgivning; støtter fuldt ud den efterforskning, som anklageren ved Den Internationale Straffedomstol har iværksat af situationen i Ukraine, arbejdet i undersøgelseskommission under FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder og de uafhængige civilsamfundsorganisationers bestræbelser på at indsamle og sikre bevismateriale vedrørende krigsforbrydelser; opfordrer EU's medlemsstater til i endnu højere grad at gøre brug af princippet om universel jurisdiktion og til at øge deres støtte til internationale bestræbelser på at efterforske og retsforfølge alle gerningsmænd til og personer, der er ansvarlige for krigsforbrydelser i Ukraine; understreger, at det er nødvendigt, at EU sikrer, at der medtages et kønsperspektiv i disse efterforskninger, herunder retsforfølgelse af seksuelle overgreb mod kvinder, som også kan udgøre krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at arbejde hen imod oprettelsen af en omfattende international erstatningsmekanisme, herunder et internationalt skadesregister, og til aktivt at samarbejde med de ukrainske myndigheder om dette spørgsmål; opfordrer Kommissionen og medlovgiverne til at færdiggøre det retsgrundlag, der giver mulighed for konfiskation af russiske aktiver, der er indefrosset af EU, og for at anvende dem til at imødegå de forskellige konsekvenser af Ruslands aggression mod Ukraine, herunder genopbygningen af Ukraine og erstatning til ofrene for Ruslands aggression; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opfordrer Rådet og medlemsstaterne til hurtigst muligt at øge deres politiske, økonomiske, finansielle, militære, tekniske og humanitære støtte til Ukraine for at hjælpe Ukraine med at forsvare sig mod den russiske angrebskrig og mod russiske forsøg på at destabilisere ukrainske statslige institutioner, undergrave landets makroøkonomiske stabilitet og ødelægge kritisk energi-, kommunikations-, vand- og transportinfrastruktur og civil infrastruktur inden for uddannelse, sundhed og kultur; |
| --- | --- |

13.

| 14. | glæder sig over Kommissionens forslag af 9. november 2022 om en hidtil uset støttepakke på 18 mia. EUR til Ukraine i 2023 for at sikre landets makroøkonomiske stabilitet, genoprette kritisk infrastruktur og opretholde væsentlige offentlige tjenester og bekræfter sin støtte til en hurtig vedtagelse af forslaget; understreger betydningen af en hurtig gennemførelse af forpligtelserne til at yde finansiel og teknisk bistand, navnlig med henblik på den forestående vinter, hvor et stort antal ukrainere risikerer ikke at have adgang til basale tjenester såsom vand, opvarmning og elektricitet; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fordømmer den russiske besættelse af Zaporizjzja-kernekraftværket, der har til formål at terrorisere den ukrainske befolkning, og fordømmer Rusland for at gøre kraftværker til militære mål; |
| --- | --- |

15.

| 16. | appellerer til alle russiske folk om ikke blot at nægte at blive trukket ud i denne krig, men også at protestere mod de grusomme krigsforbrydelser mod det ukrainske folk, som Den Russiske Føderation har begået på vegne af det russiske folk; udtrykker sin støtte til alle russiske borgere, der protesterer mod og bekæmper det nuværende regime inde fra eller uden for Rusland eller støtter flygtninge fra Ukraine; opfordrer Kommissionen, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og medlemsstaterne til at øge støtten til og samarbejdet med civilsamfundet og frie medier fra Ukraine og Rusland og til fortsat at yde beskyttelse og midlertidig husly i EU til de russere, der forfølges på grund af deres modstand mod regimet; roser det arbejde, der udføres af ukrainske og internationale journalister, som fortæller verden sandheden om krigen i Ukraine, ofte samtidig med at de sætter deres eget liv på spil for at gøre dette; opfordrer til efterforskning af russiske forbrydelser mod journalister i Ukraine og af de aktiviteter, der udføres af personer, som er involveret i kriminelle desinformationskampagner, der udgør en integreret del af den omfattende krig mod Ukraine; |
| --- | --- |

16.

| 17. | understreger, at Ruslands nuværende angrebskrig mod Ukraine fremhæver behovet for en grundig historisk og juridisk evaluering af og en gennemsigtig offentlig debat om det sovjetiske regimes forbrydelser, vigtigst af alt i Rusland, fordi manglende ansvarlighed og retfærdighed kun fører til gentagelse af lignende forbrydelser; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, De Forenede Nationers generalsekretær, Europarådet, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa, FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder, FN's Højkommissariat for Flygtninge, Den Internationale Røde Kors Komité, Den Internationale Straffedomstol, Den Russiske Føderations præsident, regering og parlament og Ukraines præsident, regering og parlament. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0353.

(2)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0218.

(3)  EUT C 224 af 8.6.2022, s. 104.

(4)  EUT L 344 af 28.12.2001, s. 93.

(5)  EUT L 344 af 28.12.2001, s. 70.

(6)  Rådets fælles holdning 2009/468/FUSP af 15. juni 2009 om ajourføring af fælles holdning 2001/931/FUSP om anvendelse af specifikke foranstaltninger til bekæmpelse af terrorisme og om ophævelse af fælles holdning 2009/67/FUSP (EUT L 151 af 16.6.2009, s. 45).

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/25 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/25

---

P9_TA(2022)0408

Fremme af regional stabilitet og sikkerhed i det bredere Mellemøsten

Europa-Parlamentets beslutning af 23. november 2022 om fremme af regional stabilitet og sikkerhed i det bredere Mellemøsten (2020/2113(INI))

(2023/C 167/04)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 8 og 21, |
| --- | --- |

—

der henviser til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 8 og 21,

| — | der henviser til Rådets fælles holdning 2008/944/FUSP af 8. december 2008 om fælles regler for kontrol med eksport af militærteknologi og -udstyr (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets fælles holdning 2008/944/FUSP af 8. december 2008 om fælles regler for kontrol med eksport af militærteknologi og -udstyr (1),

| — | der henviser til sin beslutning af 17. februar 2022 med titlen: Gennemførelse af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik — årlig betænkning 2021 (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 17. februar 2022 med titlen: Gennemførelse af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik — årlig betænkning 2021 (2),

| — | der henviser til rapporten fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik af 16. juni 2021 med titlen »FUSP-rapport — vores prioriteter i 2021«, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik af 16. juni 2021 med titlen »FUSP-rapport — vores prioriteter i 2021«,

| — | der henviser til den fælles erklæring fra Den Europæiske Union og De Forenede Nationers Hjælpeorganisation for Palæstinaflygtninge i Mellemøsten (UNRWA) af 17. november 2021 om Den Europæiske Unions støtte til UNRWA (2021-2024), |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles erklæring fra Den Europæiske Union og De Forenede Nationers Hjælpeorganisation for Palæstinaflygtninge i Mellemøsten (UNRWA) af 17. november 2021 om Den Europæiske Unions støtte til UNRWA (2021-2024),

| — | der henviser til den fælles meddelelse af 18. maj 2022 fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen om et strategisk partnerskab med Golfstaterne (JOIN(2022)0013) og til Rådets konklusioner herom af 20. juni 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse af 18. maj 2022 fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen om et strategisk partnerskab med Golfstaterne (JOIN(2022)0013) og til Rådets konklusioner herom af 20. juni 2022,

| — | der henviser til FN's Generalforsamlings resolution 66/290 af 10. september 2012 med titlen »Follow-up to paragraph 143 on human security of the 2005 World Summit Outcome« (opfølgning på punkt 143 om menneskers sikkerhed i slutdokumentet fra Verdenstopmødet 2005), |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Generalforsamlings resolution 66/290 af 10. september 2012 med titlen »Follow-up to paragraph 143 on human security of the 2005 World Summit Outcome« (opfølgning på punkt 143 om menneskers sikkerhed i slutdokumentet fra Verdenstopmødet 2005),

| — | der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 (2000) af 31. oktober 2000 om kvinder og fred og sikkerhed, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 (2000) af 31. oktober 2000 om kvinder og fred og sikkerhed,

| — | der henviser til FN’s Generalforsamlings resolution 70/1 af 25. september 2015 med titlen »Ændring af vores samfund: 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling«, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN’s Generalforsamlings resolution 70/1 af 25. september 2015 med titlen »Ændring af vores samfund: 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling«,

| — | der henviser til FN's verdensmål for bæredygtig udvikling, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's verdensmål for bæredygtig udvikling,

| — | der henviser til sin beslutning af 23. oktober 2020 om ligestilling mellem kønnene i EU's udenrigs- og sikkerhedspolitik (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 23. oktober 2020 om ligestilling mellem kønnene i EU's udenrigs- og sikkerhedspolitik (3),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 54, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 54,

| — | der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A9-0256/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A9-0256/2022),

| A. | der henviser til, at landene i det bredere Mellemøsten, som der henvises til i denne betænkning, og som omfatter området mellem Middelhavet og Den Persiske Golf, er meget forskellige; der henviser til, at denne region har strategisk betydning for Den Europæiske Union i betragtning af dens geografiske placering og de fælles bånd og kræver en langsigtet tilgang og en samordnet politik, der tager højde for Unionens mål om at fremme værdierne fred, sikkerhed og beskyttelse af menneskerettighederne under nøje overholdelse af folkeretten; der henviser til, at stabiliteten og sikkerheden i Europa og det bredere Mellemøsten er indbyrdes afhængige, og at sikkerhedssituationen i regionen, der i øjeblikket er kendetegnet ved vedvarende konflikter med stærke regionale og ekstraregionale dimensioner, er både skrøbelig og meget foruroligende; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at landene i det bredere Mellemøsten, som der henvises til i denne betænkning, og som omfatter området mellem Middelhavet og Den Persiske Golf, er meget forskellige; der henviser til, at denne region har strategisk betydning for Den Europæiske Union i betragtning af dens geografiske placering og de fælles bånd og kræver en langsigtet tilgang og en samordnet politik, der tager højde for Unionens mål om at fremme værdierne fred, sikkerhed og beskyttelse af menneskerettighederne under nøje overholdelse af folkeretten; der henviser til, at stabiliteten og sikkerheden i Europa og det bredere Mellemøsten er indbyrdes afhængige, og at sikkerhedssituationen i regionen, der i øjeblikket er kendetegnet ved vedvarende konflikter med stærke regionale og ekstraregionale dimensioner, er både skrøbelig og meget foruroligende;

| B. | der henviser til, at Mellemøsten har været plaget af udbrud af ustabilitet som følge af både geopolitiske, strukturelle spændinger og vedvarende interne faktorer såsom problemer med socioøkonomisk udvikling, fejlslagen regeringsførelse og religiøs radikalisme; der henviser til, at talrige lande i det bredere Mellemøsten har været ramt af krig, ustabilitet og sociale og finansielle kriser; der henviser til, at terrororganisationer har udnyttet ustabiliteten og sikkerhedssituationen og har været skyld i mange civile borgeres død; der henviser til, at EU på denne problemfyldte baggrund og i betragtning af de historiske og naboskabsmæssige forbindelser har en central rolle at spille med hensyn til at bidrage til at opnå stabilitet i denne region; der henviser til, at EU som international aktør skal kunne gøre sig gældende som en konstruktiv partner og trække på sin mæglingskapacitet for at hjælpe Mellemøsten og Nordafrika med at opnå stabilitet og fremgang; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Mellemøsten har været plaget af udbrud af ustabilitet som følge af både geopolitiske, strukturelle spændinger og vedvarende interne faktorer såsom problemer med socioøkonomisk udvikling, fejlslagen regeringsførelse og religiøs radikalisme; der henviser til, at talrige lande i det bredere Mellemøsten har været ramt af krig, ustabilitet og sociale og finansielle kriser; der henviser til, at terrororganisationer har udnyttet ustabiliteten og sikkerhedssituationen og har været skyld i mange civile borgeres død; der henviser til, at EU på denne problemfyldte baggrund og i betragtning af de historiske og naboskabsmæssige forbindelser har en central rolle at spille med hensyn til at bidrage til at opnå stabilitet i denne region; der henviser til, at EU som international aktør skal kunne gøre sig gældende som en konstruktiv partner og trække på sin mæglingskapacitet for at hjælpe Mellemøsten og Nordafrika med at opnå stabilitet og fremgang;

| C. | der henviser til, at de forskellige EU-medlemsstaters indflydelse og rolle i regionen er meget ulige som følge af deres specifikke historiske, kulturelle og socioøkonomiske bånd; der henviser til, at EU-medlemsstaterne deler de fælles mål om sikkerhed og stabilitet samt om at fremme menneskerettigheder og demokrati; der henviser til, at disse forskelle sommetider kan give anledning til modstridende eller uoverensstemmende synspunkter i regionens lande og til rivaliserende strategier, der er dybt skadelige for EU's mulighed for at opnå en mere sammenhængende og effektiv tilgang; der henviser til, at EU's politik i stigende grad har fokuseret på spørgsmål vedrørende migration og asyl samt terrorbekæmpelse; der henviser til, at det også er nødvendigt at fokusere på de bagvedliggende årsager til ustabilitet med henblik på at frembringe langsigtede strategier og løsninger på fælles udfordringer; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at de forskellige EU-medlemsstaters indflydelse og rolle i regionen er meget ulige som følge af deres specifikke historiske, kulturelle og socioøkonomiske bånd; der henviser til, at EU-medlemsstaterne deler de fælles mål om sikkerhed og stabilitet samt om at fremme menneskerettigheder og demokrati; der henviser til, at disse forskelle sommetider kan give anledning til modstridende eller uoverensstemmende synspunkter i regionens lande og til rivaliserende strategier, der er dybt skadelige for EU's mulighed for at opnå en mere sammenhængende og effektiv tilgang; der henviser til, at EU's politik i stigende grad har fokuseret på spørgsmål vedrørende migration og asyl samt terrorbekæmpelse; der henviser til, at det også er nødvendigt at fokusere på de bagvedliggende årsager til ustabilitet med henblik på at frembringe langsigtede strategier og løsninger på fælles udfordringer;

| D. | der henviser til, at der er mange bitre statslige, etniske og religiøse rivaliseringer i Den Persiske Golf, der højst sandsynligt ikke bare gør nuværende kriser, som den i Yemen, varige, men også spreder ustabilitet i hele regionen; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at der er mange bitre statslige, etniske og religiøse rivaliseringer i Den Persiske Golf, der højst sandsynligt ikke bare gør nuværende kriser, som den i Yemen, varige, men også spreder ustabilitet i hele regionen;

| E. | der henviser til, at de uløste konflikter i Libyen og Syrien giver grund til stor bekymring og hæmmer stabiliteten i hele regionen; der henviser til, at tredjeparter, såsom Iran, Rusland og Tyrkiet i Syrien, er til stede i disse lande, og at militære og paramilitære grupper er involveret i disse konflikter, f.eks. Ruslands Wagnergruppe; der henviser til, at Yemen befinder sig midt i en langvarig politisk og humanitær krise, som er blevet forværret af krigen, og at der har været en konstant strøm af våben ind i landet; der henviser til, at 80 % af befolkningen, 24,1 millioner mennesker, har behov for humanitær bistand og beskyttelse; der henviser til, at krigen i Yemen nu er den største humanitære krise i verden; der henviser til, at der er vedvarende sociale og politiske konflikter i Irak og Libanon, hvor forskellige regionale stormagter forsøger at øve indflydelse på lokalbefolkningen med henblik på at udvide deres kontrol; der henviser til, at disse konflikter har potentiale til at udvikle sig yderligere; der henviser til, at den fortsatte israelske besættelse af de palæstinensiske områder stadig er en kilde til regional ustabilitet; der henviser til, at konflikter i regionen har påvirket livet for millioner af flygtninge, der blev tvunget til at forlade deres lande, herunder omkring 14 millioner palæstinensere (4), 7 millioner syrere (5), 2 millioner irakere (6) og 1,7 millioner yemenitter (7); |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at de uløste konflikter i Libyen og Syrien giver grund til stor bekymring og hæmmer stabiliteten i hele regionen; der henviser til, at tredjeparter, såsom Iran, Rusland og Tyrkiet i Syrien, er til stede i disse lande, og at militære og paramilitære grupper er involveret i disse konflikter, f.eks. Ruslands Wagnergruppe; der henviser til, at Yemen befinder sig midt i en langvarig politisk og humanitær krise, som er blevet forværret af krigen, og at der har været en konstant strøm af våben ind i landet; der henviser til, at 80 % af befolkningen, 24,1 millioner mennesker, har behov for humanitær bistand og beskyttelse; der henviser til, at krigen i Yemen nu er den største humanitære krise i verden; der henviser til, at der er vedvarende sociale og politiske konflikter i Irak og Libanon, hvor forskellige regionale stormagter forsøger at øve indflydelse på lokalbefolkningen med henblik på at udvide deres kontrol; der henviser til, at disse konflikter har potentiale til at udvikle sig yderligere; der henviser til, at den fortsatte israelske besættelse af de palæstinensiske områder stadig er en kilde til regional ustabilitet; der henviser til, at konflikter i regionen har påvirket livet for millioner af flygtninge, der blev tvunget til at forlade deres lande, herunder omkring 14 millioner palæstinensere (4), 7 millioner syrere (5), 2 millioner irakere (6) og 1,7 millioner yemenitter (7);

| F. | der henviser til, at FN's Hjælpeorganisation for Palæstinaflygtninge i Mellemøsten (UNRWA) fortsat bidrager til regional stabilitet og fred; der henviser til, at finansieringen heraf ikke er tilstrækkelig til, at den kan opfylde sit mandat, som er afgørende for den menneskelige udvikling af og den humanitære støtte til nogle af verdens mest sårbare flygtninge, og at EU's fortsatte støtte til UNRWA derfor er et centralt element i EU's strategi for fremme af sikkerhed, stabilitet og udvikling i regionen; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at FN's Hjælpeorganisation for Palæstinaflygtninge i Mellemøsten (UNRWA) fortsat bidrager til regional stabilitet og fred; der henviser til, at finansieringen heraf ikke er tilstrækkelig til, at den kan opfylde sit mandat, som er afgørende for den menneskelige udvikling af og den humanitære støtte til nogle af verdens mest sårbare flygtninge, og at EU's fortsatte støtte til UNRWA derfor er et centralt element i EU's strategi for fremme af sikkerhed, stabilitet og udvikling i regionen;

| G. | der henviser til, at USA, på trods af at det prioriterer regionen lavere, fortsat spiller en relevant rolle, herunder gennem en direkte militær og sikkerhedsmæssig tilstedeværelse, der er blevet mindre, men stadig spiller en afgørende rolle i mange lande; der henviser til, at Rusland er trådt ind som militær aktør i regionen efter dets intervention i 2015 til støtte for regimet i Syrien; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at USA, på trods af at det prioriterer regionen lavere, fortsat spiller en relevant rolle, herunder gennem en direkte militær og sikkerhedsmæssig tilstedeværelse, der er blevet mindre, men stadig spiller en afgørende rolle i mange lande; der henviser til, at Rusland er trådt ind som militær aktør i regionen efter dets intervention i 2015 til støtte for regimet i Syrien;

| H. | der henviser til, at De Forenede Arabiske Emirater og Bahrain den 15. september 2020 aftalte at normalisere deres diplomatiske forbindelser med Israel ved at undertegne de såkaldte Abraham-aftaler; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at De Forenede Arabiske Emirater og Bahrain den 15. september 2020 aftalte at normalisere deres diplomatiske forbindelser med Israel ved at undertegne de såkaldte Abraham-aftaler;

| I. | der henviser til, at topmødet den 27. og 28. marts 2022 mellem Israel, De Forenede Arabiske Emirater, Bahrain, Egypten og Marokko, som havde til formål at udarbejde en ny regional tilgang til sikkerhed og øge deres indbyrdes samarbejde, og som også havde deltagelse af USA's udenrigsminister, banede vejen for en ny regional tilgang til sikkerhed; der henviser til, at Iran siden 2011 har udvidet sin indflydelse i regionen betydeligt; der henviser til, at Saudi-Arabien, De Forenede Arabiske Emirater, Egypten og Bahrain på det årlige topmøde i Golfstaternes Samarbejdsråd (GCC) i Al-Ula i 2021 ophævede deres boykot af Qatar efter næsten fire år; der henviser til, at samtaler mellem Saudi-Arabien og Iran og dialoger på højt niveau mellem Iran og De Forenede Arabiske Emirater i 2021 bidrog til en deeskalering i regionen; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at topmødet den 27. og 28. marts 2022 mellem Israel, De Forenede Arabiske Emirater, Bahrain, Egypten og Marokko, som havde til formål at udarbejde en ny regional tilgang til sikkerhed og øge deres indbyrdes samarbejde, og som også havde deltagelse af USA's udenrigsminister, banede vejen for en ny regional tilgang til sikkerhed; der henviser til, at Iran siden 2011 har udvidet sin indflydelse i regionen betydeligt; der henviser til, at Saudi-Arabien, De Forenede Arabiske Emirater, Egypten og Bahrain på det årlige topmøde i Golfstaternes Samarbejdsråd (GCC) i Al-Ula i 2021 ophævede deres boykot af Qatar efter næsten fire år; der henviser til, at samtaler mellem Saudi-Arabien og Iran og dialoger på højt niveau mellem Iran og De Forenede Arabiske Emirater i 2021 bidrog til en deeskalering i regionen;

| J. | der henviser til, at både Ukraine og Rusland er førende eksportører af korn og gødning til landbrugsprodukter til adskillige lande i regionen, som er stærkt afhængige og sårbare; der henviser til, at Ruslands krig i Ukraine og dets blokade af Ukraines korn forårsager mangel på hvede og korn og kan presse op mod 49 millioner mennesker ud i hungersnødlignende forhold; der henviser til, at de forstyrrelser, der er opstået i forbindelse med krigen, forværrer de allerede stigende fødevarepriser og den voksende fattigdom; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at både Ukraine og Rusland er førende eksportører af korn og gødning til landbrugsprodukter til adskillige lande i regionen, som er stærkt afhængige og sårbare; der henviser til, at Ruslands krig i Ukraine og dets blokade af Ukraines korn forårsager mangel på hvede og korn og kan presse op mod 49 millioner mennesker ud i hungersnødlignende forhold; der henviser til, at de forstyrrelser, der er opstået i forbindelse med krigen, forværrer de allerede stigende fødevarepriser og den voksende fattigdom;

| K. | der henviser til, at EU's medlemsstater fortsat eksporterer våben til lande i regionen; der henviser til, at EU har fastlagt en fælles holdning, der fastsætter fælles regler for kontrol med eksport af militærteknologi og -udstyr (8); |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at EU's medlemsstater fortsat eksporterer våben til lande i regionen; der henviser til, at EU har fastlagt en fælles holdning, der fastsætter fælles regler for kontrol med eksport af militærteknologi og -udstyr (8);

| L. | der henviser til, at landene i regionen er vigtige handelspartnere for EU, og at der er vigtige økonomiske bånd mellem de to sider; der henviser til, at den igangværende globale energikrise, som er blevet forværret af Ruslands krig i Ukraine, har ført til øget kontakt med GCC og andre lande i regionen om import af energiressourcer til EU; der henviser til, at der er potentiale for et stærkere samarbejde på andre områder såsom den grønne omstilling, modvirkning af og tilpasning til klimaforandringerne, turisme, bedre regeringsførelse, uddannelse, kultur og menneskerettigheder; der henviser til, at den fælles meddelelse om et strategisk partnerskab med Golfstaterne beskrev adskillige områder af fælles interesse mellem EU, GCC og andre Golfstater; der henviser til, at de arabiske Golfstater har øget deres internationale humanitære bistand og udviklingsbistand; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at landene i regionen er vigtige handelspartnere for EU, og at der er vigtige økonomiske bånd mellem de to sider; der henviser til, at den igangværende globale energikrise, som er blevet forværret af Ruslands krig i Ukraine, har ført til øget kontakt med GCC og andre lande i regionen om import af energiressourcer til EU; der henviser til, at der er potentiale for et stærkere samarbejde på andre områder såsom den grønne omstilling, modvirkning af og tilpasning til klimaforandringerne, turisme, bedre regeringsførelse, uddannelse, kultur og menneskerettigheder; der henviser til, at den fælles meddelelse om et strategisk partnerskab med Golfstaterne beskrev adskillige områder af fælles interesse mellem EU, GCC og andre Golfstater; der henviser til, at de arabiske Golfstater har øget deres internationale humanitære bistand og udviklingsbistand;

| M. | der henviser til, at det bredere Mellemøsten er et af de steder i verden, der er mest berørt af klimaforandringerne med temperaturer, der stiger dobbelt så hurtigt som det globale gennemsnit; der henviser til, at regionens lande står overfor en række miljøudfordringer, såsom ørkendannelse, tab af biodiversitet, forurening af hav- og kystområder, luftforurening samt mangel på vand og problemer med vandkvaliteten, hvilket vil blive forværret af klimaforandringerne; der henviser til, at hyppigheden og intensiteten af sandstorme er konstant stigende i regionen; der henviser til, at klimaforårsaget vandmangel, ørkendannelse og fødevareusikkerhed er en trussel mod menneskers sikkerhed og kan forværre eksisterende konflikter eller udløse nye konflikter i regionen; der henviser til, at øget kontakt med partnere i regionen er nødvendig set i lyset af den igangværende globale energikrise og Ruslands angrebskrig mod Ukraine; der henviser til, at der er potentiale til et stærkere samarbejde på andre områder såsom den grønne omstilling, bedre regeringsførelse og menneskerettigheder; der henviser til, at den europæiske grønne pagt kan skabe kanaler til et konstruktivt samarbejde mellem EU og landene i regionen; der henviser til, at EU vil være nødt til at importere vedvarende energi for at kunne nå sine klimamål; der henviser til, at landene i det bredere Mellemøsten i forbindelse med den globale indsats for at reducere drivhusgasemissioner og opgive fossile brændstoffer er nødt til at diversificere deres økonomier, der er yderst afhængige af udvinding af og handel med kulbrinter; der henviser til, at De Forenede Arabiske Emirater i oktober 2021 forpligtede sig til at nå målet om nul emissioner senest i 2050, at Saudi-Arabien forpligtede sig til at nå målet om nul emissioner på nationalt niveau senest i 2060, og at Qatar forpligtede sig til at opnå en reduktion på 25 % af drivhusgasemissioner senest i 2030; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at det bredere Mellemøsten er et af de steder i verden, der er mest berørt af klimaforandringerne med temperaturer, der stiger dobbelt så hurtigt som det globale gennemsnit; der henviser til, at regionens lande står overfor en række miljøudfordringer, såsom ørkendannelse, tab af biodiversitet, forurening af hav- og kystområder, luftforurening samt mangel på vand og problemer med vandkvaliteten, hvilket vil blive forværret af klimaforandringerne; der henviser til, at hyppigheden og intensiteten af sandstorme er konstant stigende i regionen; der henviser til, at klimaforårsaget vandmangel, ørkendannelse og fødevareusikkerhed er en trussel mod menneskers sikkerhed og kan forværre eksisterende konflikter eller udløse nye konflikter i regionen; der henviser til, at øget kontakt med partnere i regionen er nødvendig set i lyset af den igangværende globale energikrise og Ruslands angrebskrig mod Ukraine; der henviser til, at der er potentiale til et stærkere samarbejde på andre områder såsom den grønne omstilling, bedre regeringsførelse og menneskerettigheder; der henviser til, at den europæiske grønne pagt kan skabe kanaler til et konstruktivt samarbejde mellem EU og landene i regionen; der henviser til, at EU vil være nødt til at importere vedvarende energi for at kunne nå sine klimamål; der henviser til, at landene i det bredere Mellemøsten i forbindelse med den globale indsats for at reducere drivhusgasemissioner og opgive fossile brændstoffer er nødt til at diversificere deres økonomier, der er yderst afhængige af udvinding af og handel med kulbrinter; der henviser til, at De Forenede Arabiske Emirater i oktober 2021 forpligtede sig til at nå målet om nul emissioner senest i 2050, at Saudi-Arabien forpligtede sig til at nå målet om nul emissioner på nationalt niveau senest i 2060, og at Qatar forpligtede sig til at opnå en reduktion på 25 % af drivhusgasemissioner senest i 2030;

| N. | der henviser til, problemer i forbindelse med ikkeinkluderende regeringsførelse og tilsidesættelser af retsstatsprincippet, menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt terrorisme, korruption og udenlandsk indblanding i regionen er bekymrende og er væsentlige kilder til ustabilitet og usikkerhed; der henviser til, at fængsling eller tortur af fredelige oppositionspolitikere, menneskerettighedsforkæmpere og sociale aktivister i adskillige lande i hele regionen er taget til som en reaktion på legitime demokratiske forhåbninger og baner vejen for yderligere konflikter; der henviser til, at der ifølge rapporter blev registreret 520 henrettelser i syv lande i 2021, nemlig Egypten, Iran, Irak, Saudi-Arabien, Syrien, De Forenede Arabiske Emirater og Yemen, hvilket udgør en stigning på 19 % sammenlignet med 2020; der henviser til, at den dybt forankrede korruption har negative konsekvenser for beskæftigelse, vækst og udvikling og går ud over landenes evne til at overholde deres forpligtelser med hensyn til at fremme, respektere og beskytte menneskerettighederne for mennesker i deres jurisdiktioner; der henviser til, at verdens højeste arbejdsløshedsrater for unge samt fængsling eller tortur af politiske oppositionsledere og sociale aktivister i hele regionen er med til at give næring til spændinger og konflikter; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, problemer i forbindelse med ikkeinkluderende regeringsførelse og tilsidesættelser af retsstatsprincippet, menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt terrorisme, korruption og udenlandsk indblanding i regionen er bekymrende og er væsentlige kilder til ustabilitet og usikkerhed; der henviser til, at fængsling eller tortur af fredelige oppositionspolitikere, menneskerettighedsforkæmpere og sociale aktivister i adskillige lande i hele regionen er taget til som en reaktion på legitime demokratiske forhåbninger og baner vejen for yderligere konflikter; der henviser til, at der ifølge rapporter blev registreret 520 henrettelser i syv lande i 2021, nemlig Egypten, Iran, Irak, Saudi-Arabien, Syrien, De Forenede Arabiske Emirater og Yemen, hvilket udgør en stigning på 19 % sammenlignet med 2020; der henviser til, at den dybt forankrede korruption har negative konsekvenser for beskæftigelse, vækst og udvikling og går ud over landenes evne til at overholde deres forpligtelser med hensyn til at fremme, respektere og beskytte menneskerettighederne for mennesker i deres jurisdiktioner; der henviser til, at verdens højeste arbejdsløshedsrater for unge samt fængsling eller tortur af politiske oppositionsledere og sociale aktivister i hele regionen er med til at give næring til spændinger og konflikter;

| O. | der henviser til, at definitionerne af stabilitet og sikkerhed er positivt forbundet med demokratisk udvikling og respekt for retsstatsprincippet; der henviser til, at ny forskning (9) inden for politisk økonomi bekræfter, at »demokrati har en økonomisk og statistisk signifikant positiv effekt på det fremtidige BNP pr. indbygger«, og det skønnes, at »det langsigtede BNP stiger med omkring 20-25 % i 25 år efter en demokratiseringsproces«; der henviser til, at undertrykkelse af mediepluralisme og pressefrihed har medført en yderligere destabilisering af regionen ved at fremme vold og dæmonisering af alle oppositionsstemmer; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at definitionerne af stabilitet og sikkerhed er positivt forbundet med demokratisk udvikling og respekt for retsstatsprincippet; der henviser til, at ny forskning (9) inden for politisk økonomi bekræfter, at »demokrati har en økonomisk og statistisk signifikant positiv effekt på det fremtidige BNP pr. indbygger«, og det skønnes, at »det langsigtede BNP stiger med omkring 20-25 % i 25 år efter en demokratiseringsproces«; der henviser til, at undertrykkelse af mediepluralisme og pressefrihed har medført en yderligere destabilisering af regionen ved at fremme vold og dæmonisering af alle oppositionsstemmer;

| P. | der henviser til, at børn og unge (i alderen 0-24 år) i Mellemøsten og Nordafrika ifølge UNICEF i øjeblikket udgør næsten halvdelen af regionens befolkning; der henviser til, at stigende leveomkostninger og andre hverdagsproblemer ifølge den arabiske ungdomsundersøgelse fra 2021 opleves som de største udfordringer, regionen står overfor, idet over en tredjedel af unge arabere kæmper med at tjene til dagen og vejen; der henviser til, at hundredvis af europæiske børn har været tilbageholdt i over fire år i fangelejrene Al Hol og Al Roj; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at børn og unge (i alderen 0-24 år) i Mellemøsten og Nordafrika ifølge UNICEF i øjeblikket udgør næsten halvdelen af regionens befolkning; der henviser til, at stigende leveomkostninger og andre hverdagsproblemer ifølge den arabiske ungdomsundersøgelse fra 2021 opleves som de største udfordringer, regionen står overfor, idet over en tredjedel af unge arabere kæmper med at tjene til dagen og vejen; der henviser til, at hundredvis af europæiske børn har været tilbageholdt i over fire år i fangelejrene Al Hol og Al Roj;

| Q. | der henviser til, at EU's retningslinjer for menneskerettigheder, herunder EU's retningslinjer om vold mod kvinder og piger og fremme af kvinders rettigheder og ligestilling mellem kønnene, bør styrkes og udgøre kernen i EU's strategi for regionen; der henviser til, at kvinders menneskerettigheder systematisk krænkes, og at kvinderettighedsaktivister fortsat chikaneres, intimideres, tilbageholdes, og fængsles i regionen eller har forbud mod at rejse; der henviser til, at der fortsat finder mange æresdrab sted i mange lande i det bredere Mellemøsten, og at mange kvinder fortsat lever i ægteskabeligt fangenskab; der henviser til, at fuld inklusion af kvinder i forebyggelsen og bekæmpelsen af konflikter har vist sig at være nyttig med hensyn til at fremme sikkerhed og stabilitet globalt; der henviser til, at der i GCC de senere år har været stort fokus på at øge kvindernes repræsentation i arbejdsstyrken såvel som i byråd og parlamenter; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at EU's retningslinjer for menneskerettigheder, herunder EU's retningslinjer om vold mod kvinder og piger og fremme af kvinders rettigheder og ligestilling mellem kønnene, bør styrkes og udgøre kernen i EU's strategi for regionen; der henviser til, at kvinders menneskerettigheder systematisk krænkes, og at kvinderettighedsaktivister fortsat chikaneres, intimideres, tilbageholdes, og fængsles i regionen eller har forbud mod at rejse; der henviser til, at der fortsat finder mange æresdrab sted i mange lande i det bredere Mellemøsten, og at mange kvinder fortsat lever i ægteskabeligt fangenskab; der henviser til, at fuld inklusion af kvinder i forebyggelsen og bekæmpelsen af konflikter har vist sig at være nyttig med hensyn til at fremme sikkerhed og stabilitet globalt; der henviser til, at der i GCC de senere år har været stort fokus på at øge kvindernes repræsentation i arbejdsstyrken såvel som i byråd og parlamenter;

| R. | der henviser til, at LGBTI-personer fortsat er ofre for undertrykkelse og vold i hele regionen, og at mange lande i regionen stadig har dødsstraf; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at LGBTI-personer fortsat er ofre for undertrykkelse og vold i hele regionen, og at mange lande i regionen stadig har dødsstraf;

| S. | der henviser til, at religiøse og etniske mindretal, herunder kristne, fortsat forfølges i mange lande i Mellemøsten, og der henviser til, at den fulde udøvelse af deres rettigheder og friheder bør garanteres; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at religiøse og etniske mindretal, herunder kristne, fortsat forfølges i mange lande i Mellemøsten, og der henviser til, at den fulde udøvelse af deres rettigheder og friheder bør garanteres;

| T. | der henviser til, at de seneste begivenheder i Iran har medført en yderligere forværring af den allerede eksisterende menneskerettighedskrise; der henviser til, at masseprotester efter Mahsa Aminis død er brudt ud i hele landet, og at de iranske myndigheder har reageret med uacceptable undertrykkende foranstaltninger, navnlig rettet mod kvinder, der protesterer mod misbrug og systemisk forskelsbehandling; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at de seneste begivenheder i Iran har medført en yderligere forværring af den allerede eksisterende menneskerettighedskrise; der henviser til, at masseprotester efter Mahsa Aminis død er brudt ud i hele landet, og at de iranske myndigheder har reageret med uacceptable undertrykkende foranstaltninger, navnlig rettet mod kvinder, der protesterer mod misbrug og systemisk forskelsbehandling;

Den aktuelle situation

| 1. | fremhæver, at den nuværende situation i den bredere mellemøstlige region er kendetegnet ved vedvarende konflikter, herunder ødelæggende stedfortræderkonflikter med en regional dimension og kriser med flere kilder, hvilket gør udviklingen af en global europæisk strategi særlig kompleks, da ethvert bidrag skal være flerdimensionelt og tilpasset de særlige forhold i den enkelte situation, samtidig med at der bibeholdes en sammenhængende regional og international dimension; understreger, at enhver involvering af EU-medlemsstater eller andre eksterne parter, navnlig Rusland, skal være rettet mod at løse konflikterne og øge sikkerheden og stabiliteten; bemærker, at der ud over de igangværende konflikter er latente konflikter, som EU skal tage hensyn til, når det fastlægger sin langsigtede strategi for at tackle de underliggende årsager til ustabilitet i regionen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | glæder sig over EU's indsats for at fremme demokrati, retsstatsprincippet, menneskerettighederne, økonomisk udvikling og grundlæggende rettigheder i Mellemøsten og opfordrer EU til at tilskynde de enkelte lande til yderligere politiske og økonomiske reformer; |
| --- | --- |

2.

| 3. | understreger, at EU støtter en dagsorden for fred og stabilitet og er parat til at tilbyde et tættere samarbejde og deling af metoder, erfaringer og bedste praksis inden for konfliktforebyggelse, mægling og terrorbekæmpelse både på bilateralt og på regionalt plan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | understreger, at EU har sine egne interesser i Mellemøsten som et område, der kræver stor opmærksomhed, og som påvirker EU's og dets borgeres sikkerhed, nemlig fremme af fred, stabilitet og nedtrapning af spændingerne i regionen som helhed, bekæmpelse af klimaforandringer, samarbejde om produktion af ren energi, fremme og gennemførelse af multilateralisme, fremme af respekt for menneskerettighederne, retsstatsprincippet og god regeringsførelse, øget velstand, opfyldelse af voksende globale udviklingsbehov og humanitære behov og fremme af global sundhed, og understreger, at EU's sikkerhed og sikkerheden i Mellemøsten er indbyrdes afhængige, og at EU's finansieringsinstrumenter, såsom den europæiske fredsfacilitet og instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa, samt humanitær bistand og operationer rettet mod regionen bør yde et vigtigt bidrag til stabiliteten og velstanden i regionen; understreger de relevante EU-myndigheders ansvar for fortsat at sikre finansiel ansvarlighed og gennemsigtighed baseret på eksisterende resultatstyringsmetoder og rapporteringssystemer, og for, at ingen EU-midler kan omdirigeres til terrororganisationer eller -aktiviteter; |
| --- | --- |

4.

| 5. | understreger, at globale eller regionale aktører, som ikke alle gør deres bistand betinget af overholdelsen af de principper om god regeringsførelse, som EU støtter, i stigende grad optrapper deres indsats, herunder på det militære område med de afrikanske lande, og svækker de multilaterale mekanismer, der er uomgængelige for fredsbevarelsen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | bemærker, at regionen har gennemgået historiske forandringer siden Det Arabiske Forår i 2011; understreger imidlertid, at den efterfølgende ustabilitet bl.a. skyldes visse autoritære regimers beslutning om at anvende vold over for fredelige demonstrationer og kritik; mener, at den øgede polarisering er kontraproduktiv for EU's mål om stabilitet og sikkerhed; opfordrer EU til at fremme multilateralisme og regional integration i det bredere Mellemøsten gennem det institutionelle partnerskab EU-GCC og Euro-Middelhavs-Partnerskabet, herunder stærke interparlamentariske relationer; tilskynder EU til sideløbende hermed at styrke sine bilaterale drøftelser og partnerskaber med alle interessenter, der er seriøst engageret i at skabe fred og stabilitet i regionen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fremhæver den vigtige rolle, som EU kan spille i et tæt samarbejde med partnere i regionen, herunder civilsamfundet, fredelige oppositionsstemmer, fagforeninger og erhvervslivet, på bilateralt, regionalt og internationalt plan for at bidrage til at udvikle en kollektiv indsats for at opnå stabilisering og udvikling, hvilket er afgørende for at fremme stabilitet; roser i den forbindelse regionale aktørers, såsom Iraks, Kuwaits, Omans og Qatars, indsats for at fremme konstruktiv, interregional diplomatisk dialog, bl.a. gennem initiativer som konferencen i Bagdad om samarbejde og partnerskaber i 2021 og normaliseringsdrøftelserne mellem Iran og Saudi-Arabien, der blev bragt i stand af Irak; opfordrer EU til i størst muligt omfang at støtte disse diplomatiske indsatser og tilskynde til regionalt ejerskab og ansvar for at nedtrappe spændingerne; opfordrer derfor til, at samarbejdet med regionale organisationer, såsom GCC og Den Arabiske Liga, styrkes; |
| --- | --- |

7.

| 8. | glæder sig over den fælles meddelelse om et strategisk partnerskab med Golfstaterne for at fremme et bredt samarbejde med GCC-landene på forskellige områder; anser meddelelsen for at være et vigtigt skridt i forbindelse med anerkendelsen af de arabiske Golfstaters rolle i regionen og med hensyn til at skabe et nyt grundlag for interregionale forbindelser mellem EU og Golfstaterne; mener, at det ville have været gavnligt, hvis meddelelsen havde omfattet udvikling af politikker, der har til formål at afhjælpe den nuværende mangel på tillid mellem forskellige interessenter i Golfstaterne, herunder GGC, Irak og Iran; mener, at EU bør støtte problemorienteret samarbejde mellem regionale aktører om fælles udfordringer, såsom bl.a. klimaforandringer, naturkatastrofer, handel og verdensmålene, som et middel til at opbygge tillid i regionen; roser den centrale rolle, som den grønne omstilling spiller i samarbejdet, men savner dog en mere kritisk dialog vedrørende de pågældende landes ringe menneskerettighedsforhold og problematiske udenrigs- og sikkerhedspolitikker; opfordrer EU og dets medlemsstater til at understrege, at et tættere partnerskab med Golfstaterne bør være knyttet til klare benchmarks for fremskridt på menneskerettighedsområdet, herunder for ansvarliggørelse for krigsforbrydelser i Yemen, kvinders rettigheder, ytringsfrihed og foreningsfrihed, løsladelse af menneskerettighedsforkæmpere, et moratorium for dødsstraf, migrantarbejderes rettigheder og tilpasning til EU's standpunkter i internationale fora; glæder sig over forslaget i den fælles meddelelse om at styrke EU's dialog med Golfstaterne om finansiering af international humanitær bistand og udviklingsbistand; opfordrer Kommissionen til at tilskynde donorer i Golfstaterne til at kanalisere mere af deres humanitære bistand og udviklingsbistand gennem multilaterale institutioner (10), da deres bistand hovedsagelig er bilateral, og kun 1-6 % af bistanden går til multilaterale institutioner; henstiller, at Kommissionen tilbyder de respektive lande hjælp til at genoverveje deres bistandsmål og styrke samarbejdet og koordineringen mellem dem og mellem dem og EU; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordømmer de fortsatte angreb på Yemens befolkning, som har fundet sted siden 2015, og som er årsag til tusindvis af dødsfald, ødelæggelse af centrale civil infrastruktur og udbredt hungersnød; minder om, at der ikke kan findes nogen militær løsning på konflikten i Yemen, og at krisen kun kan løses på bæredygtig vis gennem en inkluderende, yemenitisk-ledet og yemenitisk-styret forhandlingsproces, der omfatter alle dele af det yemenitiske samfund og alle parter i konflikten; opfordrer EU's medlemsstater til at suspendere eksporten af våben, der anvendes i krigen i Yemen, i betragtning af den alvorlige risiko for krænkelser af den internationale humanitære folkeret eller den humanitære folkeret; fordømmer iranske personers og enheders levering af betydelige mængder våben og komponenter til houthi-bevægelsen; glæder sig over bekendtgørelsen af den FN-formidlede våbenhvile mellem den saudiarabisk ledede koalition og de iranskstøttede houthi-oprørere, som blev meddelt i april 2022 i Yemen, samt over, at den blev fornyet i juni 2022; fastholder, at våbenhvilen bør være det første skridt til at bane vej for troværdige fredsforhandlinger mellem parterne i Yemen, hvilket bør føre til en afslutning på krigen og på en af verdens største humanitære katastrofer; understreger, at konflikten ikke kan løses helt og aldeles, medmindre der placeres et ansvar for de påståede krigsforbrydelser; opfordrer alle parter til at respektere våbenhvilen og til at deltage i forhandlinger i god tro med henblik på at opnå holdbare politiske og sikkerhedsmæssige ordninger, i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 2216 (2015), de fælles gennemførelsesmekanismer i De Forenede Nationers fælles mission til støtte for Hodeidah-aftalen og den omfattende våbenhvile, som krævet i FN's Sikkerhedsråds resolution 2532 (2020); henleder opmærksomheden på, at den humanitære katastrofe, som siden 2016 er forårsaget af krigen i Yemen; opfordrer alle parter til at efterleve den humanitære folkeret og engagere sig fuldt ud i de FN-ledede fredsforhandlinger; |
| --- | --- |

9.

| 10. | udtrykker dyb bekymring over optrapningen af spændingerne i Irak, herunder den udenlandske indblanding, som udgør en trussel mod det arbejde, der udføres af centrale statslige institutioner i landet; opfordrer alle parter til at udvise den største tilbageholdenhed og holde hovedet koldt, da det er afgørende for alle aktører at undgå enhver handling, der kan føre til yderligere vold; gør på ny opmærksom på EU's urokkelige støtte til Iraks sikkerhed, stabilitet og suverænitet; udtrykker bekymring over situationen i Irak og fremhæver den dybe frustration i befolkningen over den vedholdende korruption i landet; opfordrer EU og dets medlemsstater til at bidrage til stabilitet i Irak ved at støtte genopbygningen og forsoningen efter konflikten og opbygningen af ansvarlige institutioner med henblik på at beskytte landet mod geopolitisk rivalisering og mindske de voksende sociale skel; understreger, at det er nødvendigt at sætte ind over for ødelæggelserne af kulturarv og plyndringerne af kunstværker og andre kulturgenstande under væbnede konflikter, både med hensyn til genopbygning og tilbagelevering, for at beskytte og sikre kulturarvens integritet og samfunds, lokalsamfunds, gruppers og enkeltpersoners identitet; noterer sig relevansen af EU's rådgivende mission i Irak; understreger imidlertid, at den er nødt til at reformere sig selv i samarbejde med de irakiske myndigheder for at øge sin indflydelse på stedet; |
| --- | --- |

10.

| 11. | minder om, at konflikten i Libanon er en konsekvens af de politiske aktørers klientilisme kombineret med udbredt korruption, og at enhver økonomisk hjælp fra EU skal være betinget af en demokratisk og inkluderende regering, der indtager et tydeligt standpunkt imod korruption; er meget bekymret over den langvarige politiske, økonomiske, finansielle og sociale krise i Libanon, som fortsat fører til lidelser for hele befolkningen; glæder sig over parlamentsvalget i Libanon, der blev afholdt den 15. maj 2022, og opfordrer til, at der på en hurtig og inkluderende måde dannes en ny regering, som er opgaveorienteret, troværdig og ansvarlig, og som er fri for udenlandsk indflydelse; opfordrer næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EEAS) og medlemsstaterne til fortsat at lægge et stærkt pres på Libanons politiske repræsentanter for at opnå reformer, herunder ved at gøre omfattende strukturstøtte afhængig af, at der gennemføres reelle forandringer; opfordrer sideløbende hermed EU og dets medlemsstater til at øge den humanitære bistand til det libanesiske folk kombineret med støtte til grundlæggende offentlige tjenester, græsrodsorganisationer og civilsamfund; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fremhæver det syriske regimes særlige ansvar; understreger, at Rusland har et særligt ansvar ved som permanent medlem af FN's Sikkerhedsråd 18 gange siden 2011 at have nedlagt veto mod de resolutioner fra FN's Sikkerhedsråd, som havde til formål at finde frem til en politisk løsning på krisen i Syrien; hilser beslutningen fra april 2021 fra Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben (OPCW) om at suspendere Syriens medlemmer velkommen; minder om, at den syriske borgerkrig er en af regionens mest dødbringende konflikter i årtier, der har medført en halv million dødsfald og tvangsfordrivelse af 14 millioner syrere; minder om den menneskelige tragedie, som fordrivelsen af over halvdelen af Syriens befolkning internt og som flygtninge i hele regionen og Europa, har afstedkommet; understreger, at det er nødvendigt at bringe regionale aktørers fortsatte besættelse af forskellige dele af Syrien til ophør; understreger nødvendigheden af, at der i forbindelse med den igangværende konflikt i Syrien findes en løsning, som bygger på demokrati og på landets suverænitet og territoriale integritet; understreger, at denne løsning skal findes gennem dialog; glæder sig over enhver indsats fra EU's, dets medlemsstaters og civilsamfunds side for at dokumentere og retsforfølge forbrydelser mod menneskeheden og opfordrer EU til at øge bestræbelserne på at bringe straffrihed til ophør; bemærker, at der siden konfliktens begyndelse ikke er fundet nogen løsninger på de vigtigste årsager til konflikten, samtidig med at de regionale spændinger er vokset, og Syriens økonomiske krise er blevet yderligere forværret, hvilket medfører forfærdelige lidelser for civilbefolkningen; glæder sig over EU's økonomiske støtte til Tyrkiet, Libanon og Jordan til at huse syriske flygtninge; minder om, at Syrien ikke er et sikkert land at vende tilbage til for de syv millioner flygtninge, der siden 2011 er flygtet fra undertrykkelse og konflikt; understreger, at det fortsat er en topprioritet for den globale koalition mod Da'esh at besejre Da'esh/ISIS, eftersom Da'esh/ISIS til trods for de betydelige tilbageslag, som dets ledelse har lidt i den seneste tid, fortsat udfører angreb og udgør en vedvarende regional og global trussel; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opfordrer medlemsstaterne til at opfylde deres forpligtelse til straks at hjemtage deres statsborgere, både mindreårige og deres mødre, der er blevet tilbageholdt i mere end fire år i Al Hol- og Al Roj-lejrene i den autonome administration for det nordlige og østlige Syrien; mener, at børnenes mødre eller fædre, såfremt de har begået forbrydelser, skal drages til ansvar ved deres tilbagevenden til medlemsstaten; |
| --- | --- |

13.

| 14. | understreger, at et stabilt, sikkert, forenet og velstående Libyen er en prioritet for EU; henstiller i den forbindelse, at EU forbliver neutralt for så vidt angår de igangværende magtkampe i landet, særligt efter de nylige kampe; understreger, at EU bør støtte projekter, som fremmer jobskabelse, navnlig i Fezzan-regionen, idet dette kan spille en vigtig rolle i forbindelse med stabiliseringen af landet; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fremhæver EU's mangeårige engagement for så vidt angår de relevante FN-resolutioner samt Parlamentets tidligere beslutning af 17. februar 2022 om gennemførelsen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, som udgør EU's holdning til den israelsk-palæstinensiske konflikt, og dets mangeårige engagement i en retfærdig og samlet løsning baseret på to stater; fremhæver endvidere, at ulovlige bosættelser i henhold til folkeretten hindrer etableringen af den tostatsløsning, som er Den Europæiske Unions fastlagte politik; minder om, at fredsforhandlingerne mellem Israel og Den Palæstinensiske Myndighed om en definitiv afgørelse af konflikten på baggrund af en løsning, der gør begge lande i stand til at leve side om side i fred og sikkerhed, med udgangspunkt i grænserne fra 1967, er en forudsætning for stabilitet, blandt andet; udtrykker igen sin dybe bekymring over den hastigt forværrede humanitære situation på Gazastriben og opfordrer til, at alle begrænsende foranstaltninger for personers og varers bevægelighed, som Israel har pålagt området, og som har ødelæggende konsekvenser for befolkningen, ophæves; opfordrer Kommissionen og Rådet til at fraråde begge parter alle aktiviteter, som underminerer tostatsløsningen, f.eks. udvidelsen af bosættelser; beklager på det kraftigste den fortsatte vold, terrorhandlinger og tilskyndelse til vold, som er grundlæggende uforenelige med at fremme en fredelig tostatsløsning; fremhæver betydningen af at afholde palæstinensiske valg; opfordrer EU til at være særlig opmærksomt på den israelsk-palæstinensiske konflikt på grund af dens usædvanlige varighed og de aktuelle perspektiver, der ikke giver mulighed for en realistisk vej mod stabilitet i hele Mellemøsten; |
| --- | --- |

15.

| 16. | anerkender normaliseringen af relationerne mellem De Forenede Arabiske Emirater, Bahrain, Marokko og Sudan på den ene side og Israel på den anden side; tilskynder til regionalt samarbejde og støtter normaliseringen af forbindelserne mellem Israel og de arabiske stater samt den fulde inddragelse af Den Palæstinensiske Myndighed i overensstemmelse med EU's og USA's bestræbelser på at opnå fred, sikkerhed og stabilitet i regionen og i overensstemmelse med FN's rammer, det arabiske fredsinitiativ og Osloaftalerne; opfordrer til, at dette momentum udnyttes til at fremme dialogen og samarbejdet i regionen for at støtte fredsprocessen i Mellemøsten og tostatsløsningen samt respekt for folkeretten; bemærker, at Abraham-aftalerne er en faktor i omorganiseringen af de mellemstatslige forbindelser i regionen, som skal tages med i betragtning i en europæisk strategi, der har til formål at bidrage til stabilisering i regionen; opfordrer Kommissionen og Rådet til sammen med de pågældende arabiske lande at undersøge, hvordan deres normaliseringsaftaler med Israel kan fremme tostatsløsningen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | bekræfter på ny UNRWA's afgørende bidrag til stabilitet og sikkerhed i en vanskelig situation med stigende humanitære og udviklingsmæssige behov og appellerer til EU og det bredere internationale samfund om at sikre passende støtte til organisationen i såvel politisk som i økonomisk henseende med henblik på at sikre opfyldelsen af dets mandat og i betragtning af FN's Generalforsamlings fornyelse af dette i 2022; understreger, at EU-finansieringen ikke må suspenderes, uden at der foreligger dokumentation for misbrug; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opfordrer EU og dets medlemsstater til at gøre noget ved konsekvenserne af Ruslands angrebskrig mod Ukraine for den globale fødevareforsyning og priser og for stabiliteten i regionen; opfordrer Kommissionen til at prioritere at imødegå konsekvenserne af Ruslands angrebskrig mod Ukraine for visse lande i det bredere Mellemøsten hvad angår fødevaresikkerhed og til at prioritere de lande, der er mest sårbare grundet stor afhængighed af import og mangel på social sikkerhed, og til at sikre, at den økonomiske støtte er til direkte gavn for de mest sårbare grupper; understreger, at konflikten i Ukraine kan forværre det inflationspres, der i forvejen er fremkaldt af covid-19-pandemien, og dermed forstærke fødevarekrisen og den humanitære krise i de mest afhængige lande i Mellemøsten; |
| --- | --- |

18.

Muligheder for stabilitet og sikkerhed

| 19. | fremhæver, at enhver form for samarbejde skal være baseret på en tilgang med fokus på menneskers sikkerhed samt respekt for folkeretten, en regelbaseret verdensorden og de fælles mål om at fremme menneskerettigheder og demokrati; |
| --- | --- |

19.

| 20. | opfordrer alle EU's medlemsstater til at undgå at blive inddraget i regionale rivaliseringer; understreger, at våbeneksport til visse lande i Mellemøsten i lyset af de igangværende konflikter og rapporter om intern undertrykkelse kan være i strid med EU's holdning som fastlagt i Rådets fælles holdning 2008/944/CFSP; opfordrer til, at overvågningen af våbeneksporten til regionen sikres gennem en høringsmekanisme blandt medlemsstaterne; |
| --- | --- |

20.

| 21. | beklager, at nabolandenes alt for hyppige gensidige indblanding i interne kriser med politisk eller tilmed militær indgriben har skadelige virkninger og bidrager til en varig forringelse af de mellemstatslige forbindelser i regionen og forhindrer, at konflikterne bliver løst; opfordrer landene i regionen til at afstå fra at eksportere våben til lande, der er berørt af interne konflikter, eller til kombattanter og fra at gribe militært ind i andre lande, hvor der er konflikt, ved hjælp af regulære eller paramilitære grupper, da sådanne interventioner undergraver statslige strukturer og finansierer en pulje af krigere med forskellig ideologisk orientering; fordømmer i denne forbindelse Tyrkiets fortsatte krænkelser af Iraks suverænitet og territoriale integritet; fordømmer også Irans nylige brug af ballistiske missiler og droneangreb mod den irakiske Kurdistanregion som en uberettiget krænkelse af Iraks suverænitet og territoriale integritet; modsætter sig på det kraftigste anvendelsen af droner til udenretslige og ekstraterritoriale drab og opfordrer til et tilsagn om at arbejde for et globalt forbud i de relevante internationale fora; fremhæver navnlig de farer, der er knyttet til brugen af autonome og fjernstyrede systemer til sådanne operationer; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opfordrer EU til at gøre fuld brug af sine nye former for samarbejde og finansiel støtte såsom instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa og den europæiske fredsfacilitet i overensstemmelse med de vejledende principper, der allerede er fastsat, og på en måde, der fremmer stabilitet og menneskelig udvikling; |
| --- | --- |

22.

| 23. | glæder sig over EU's tilsagn om at oprette en masseødelæggelsesvåbenfri zone i Mellemøsten i overensstemmelse med resolutionen om Mellemøsten fra 1995-konferencen om gennemgang og forlængelse af traktaten om ikkespredning af kernevåben mellem parterne, og bifalder EU's fremme af tillidsskabende foranstaltninger for at støtte denne proces på en fyldestgørende, kontrollerbar og irreversibel måde; udtrykker dyb bekymring over for den nukleare spredning i regionen og opfordrer EU og dets medlemsstater til at aktivere og fremme multilaterale diplomatiske initiativer med henblik på at bringe dette til ophør; bemærker, at Israel som et land, der ikke er part i traktaten om ikkespredning af kernevåben, i lang tid har været tvetydigt med hensyn til dets nukleare status; opfordrer Israel til at undertegne traktaten om ikkespredning af kernevåben; |
| --- | --- |

23.

| 24. | fordømmer på det kraftigste Irans totale undertrykkelse af fredelige demonstranter efter de iranske myndigheders mord på 21-årige Mahsa Amini for ikke at overholde regimets regler om obligatorisk påklædning; udtrykker sin største beundring af, respekt for og støtte til de kvinder og mænd, der fredeligt har protesteret for grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder, såsom en kvindes ret til ikke at bære hovedtørklæde; glæder sig over Rådets yderligere målrettede sanktioner mod topembedsmænd i det iranske regime, der er involveret i undertrykkelsen, herunder Den Islamiske Revolutionsgarde, moralpolitiet og, i lyset af den øgede censur på internettet, informationsministeren; fastholder, at Parlamentet bør ophøre med at afholde officielle møder med iranske embedsmænd, så længe seks af dets medlemmer er omfattet af Irans målrettede sanktioner; gentager sin støtte til den fælles omfattende handlingsplan og opfordrer samtidig til en mere omfattende aftale om Irans missilprogram; beklager dybt Irans fortsatte støtte til det undertrykkende regime i Syrien og til Hizbollah i Libanon og landets eksport af militære droner og missiler til Rusland på trods af Ruslands angrebskrig mod Ukraine; |
| --- | --- |

24.

| 25. | bemærker den strategiske dimension af energisamarbejdet med Mellemøsten; understreger, at der er behov for at diversificere EU's energikilder, og opfordrer EU-Udenrigstjenesten og Kommissionen til at foretage en vurdering af konsekvenserne på sikkerhedsområdet af enhver aftale om import af olie, gas eller brint til EU; understreger, at regional stabilitet og fremgang er et centralt mål for EU i betragtning af regionens betydning for diversificeringen af EU's energikilder; opfordrer EU til ikke blot at erstatte sin gas- og olieimport fra Rusland med kulbrinteforsyning fra det bredere Mellemøsten, men til at udnytte muligheden for at reducere afhængigheden af russisk gas med to tredjedele inden 2022 med henblik på at mindske EU's samlede afhængighed af fossile brændstoffer og øge investeringerne i energiproduktion fra vedvarende energikilder og elektricitetssammenkobling; opfordrer EU til at styrke sit samarbejde med landene i det bredere Mellemøsten om den europæiske grønne pagt; opfordrer EU til at tilskynde regionens lande til og støtte dem i at nå deres klimamål, navnlig ved at udnytte deres store kapacitet til vedvarende energi; mener, at regionens afhængighed af udvinding af og handel med kulbrinter udgør en trussel mod dens fremtidige stabilitet; opfordrer EU til at understrege de gensidige fordele ved samarbejde i forbindelse med den grønne omstilling, navnlig fordelene ved bæredygtig vækst, over for deres samtalepartnere i regionen; opfordrer EU til at overveje at oprette et partnerskab om vedvarende energi med landene i det bredere Mellemøsten; |
| --- | --- |

25.

| 26. | fremhæver behovet for at bekæmpe finansieringen af terrororganisationer og -aktiviteter; understreger, at EU skal bidrage til at standse hvidvask af penge og dæmme op for ulovlige finansielle strømme ved at vedtage en klar strategi, der kan afhjælpe manglerne i den kontrol, som adskillige stater i regionen fører med denne form for midler; beklager, at De Forenede Arabiske Emiraters tilbyder de russiske oligarker et helle, hvor de kan undgå EU's sanktioner over for Rusland; understreger, at det vidtgående og historiske sikkerhedspartnerskab med regionen kræver en fælles tilgang til Ruslands angrebskrig mod Ukraine og grundlæggende europæiske interesser; beklager ligeledes, at EU's sanktioner mod det syriske regime er blevet omgået via Libanon, Iran og Rusland siden 2011; |
| --- | --- |

26.

| 27. | fordømmer på det kraftigste terrorgruppers angreb i regionen; opfordrer derfor EU og medlemsstaterne til at bibeholde et stærkt engagement over for de legitime regeringer, der kæmper mod jihadnetværkene; bifalder Kommissionens og EU-Udenrigstjenestens indsats for at oprette et netværk af eksperter inden for terrorbekæmpelse mellem EU-delegationerne i en række lande i regionen og for at yde skræddersyet støtte som ønsket af flere regeringer; opfordrer til, at samarbejdet inden for forebyggelse og bekæmpelse af radikalisering samt terrorbekæmpelse systematiseres gennem målrettede, skræddersyede civile programmer, der regelmæssigt evalueres; bifalder Kommissionens, navnlig Tjenesten for Udenrigspolitiske Instrumenters, indsats for at oprette programmer for udvikling af partnerskaber med flere lande i region inden for bekæmpelse af radikalisering og terrorbekæmpelse; mener, at denne type skræddersyede programmer, som understøttes af materielle og finansielle midler i overensstemmelse med modtagerlandenes specifikke behov, kan være virkningsfulde instrumenter til sikkerhedssamarbejde; opfordrer imidlertid til en gennemgribende evaluering af disse projekters effektivitet og til at sikre, at tjenesteyderne, der ofte kommer fra medlemsstaternes sikkerhedstjenester, giver en hensigtsmæssig oplæring, som er tilpasset de behov, værtslandene har givet udtryk for, på grundlag af reel faglig ekspertise; |
| --- | --- |

27.

| 28. | glæder sig over Rådets vedtagelse af den globale EU-ordning for menneskerettighedssanktioner (EU's Magnitskij-loven) som et vigtigt EU-instrument til at sanktionere overtrædelser af menneskerettighederne; opfordrer til forberedelse af restriktive foranstaltninger over for iranske embedsmænd, der er involveret i de alvorlige menneskerettighedskrænkelser mod iranske menneskerettighedsforkæmpere, samvittighedsfanger og personer, der protesterer fredeligt i landet; |
| --- | --- |

28.

Borgere og menneskerettigheder

| 29. | fremhæver, at mellemfolkelige kontakter og samarbejde inden for områder såsom handel, uddannelse, videnskab eller kultur spiller en vigtig rolle i regionen og kan yde et vigtigt bidrag til regional stabilitet og mindskelse af kløfter såvel med EU som mellem de forskellige stater; glæder sig i denne forbindelse over Kommissionens forslag om visumfritagelse for statsborgere i Kuwait og Qatar; opfordrer Kommissionen til hurtigt at indgå i tekniske drøftelser for at sikre opfyldelsen af relevante kriterier med henblik på i sidste ende at opnå visumfritagelse for statsborgere fra Kuwait og Qatar; opfordrer Kommissionen til at lette adgangen til Erasmus+-programmet for studerende fra regionen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | understreger betydningen af en konstant og voksende politisk og diplomatisk EU-tilstedeværelse i regionen for at lette strategisk politisk dialog og udvekslinger mellem landene i regionen med henblik på at fremme stabilitet; opfordrer EU og dets medlemsstater til at øge den diplomatiske og politiske indsats for demokratiet, menneskerettigheder og retsstatsprincippet, som det forlanges af fredelige folkebevægelser i hele Mellemøsten og Nordafrika; |
| --- | --- |

30.

| 31. | bemærker, at EU og dets medlemsstater i øjeblikket er involveret i forskellige militære operationer og samarbejder i regionen: EU's flådestyrke, Somalia — operation Atalanta for at beskytte Verdensfødevareprogrammets fartøjer og anden sårbar skibsfart og afskrække fra, forebygge og bekæmpe piratvirksomhed og væbnede røverier til søs, EU's flådestyrke i Middelhavsområdet (IRINI), USA's operation Inherent Resolve for at støtte partnerstyrker, indtil de uafhængigt kan besejre Daesh/ISIS i udpegede områder i Irak og Syrien, NATO's Operation Sea Guardian med henblik på kapacitetsopbygning inden for maritim sikkerhed, støtte til maritim situationsbevidsthed og maritim bekæmpelse af terrorisme og den europæiske mission for maritim bevidsthed i Hormuzstrædet; mener at denne deltagelse modsvarer de kollektive trusler og har hjemmel i folkeretten, og udgør et væsentligt europæisk bidrag til sikkerheden i regionen; bemærker imidlertid, at visse medlemsstaters individuelle deltagelse i lokale kriser eller konflikter ikke indgår i tættere samordnede tiltag på EU-niveau, sådan som det var tilfældet i Syrien og Libyen; fremhæver behovet for at overvåge og evaluere EU's tilstedeværelse ud fra et menneskerettighedsperspektiv og tage hensyn til kriterier for menneskers sikkerhed; |
| --- | --- |

31.

| 32. | beklager, at lederne i regionen har reageret på de udbredte gadedemonstrationer med krav om demokratiske reformer i mange arabiske lande i 2010, 2011 og senere med genindførelsen af autoritære styreformer, som yderligere har begrænset borgernes og indbyggernes ytringsfrihed, foreningsfrihed, forsamlingsfrihed og pressefrihed; understreger, at retsstatsprincippet og menneskerettigheder, god regeringsførelse og bekæmpelse af korruption er til gavn for befolkningen og fremmer stabiliteten i regionen; understreger, at muligheden for vilkårlig tilbageholdelse og tortur udgør en uacceptabel form for usikkerhed for alle borgere i regionen og skaber mere social uro, mistillid og vrede mod de nationale institutioner; |
| --- | --- |

32.

| 33. | fordømmer, at menneskerettighedsforkæmpere, aktivister, journalister og formodede regeringskritikere i hele regionen fortsat er udsat for alvorlig og omsiggribende undertrykkelse fra statens side; opfordrer EU's og medlemsstaternes delegationer i disse lande til at prioritere menneskerettighedsspørgsmål i deres interaktioner med lokale myndigheder og til at sikre komplet og omhyggelig gennemførelse af alle EU-retningslinjer, herunder retningslinjerne vedrørende menneskerettighedsforkæmpere og handlingsplanen om menneskerettigheder og demokrati; opfordrer EU til at fremme tolerance og religionsfrihed i regionen; opfordrer Kommissionen til at sikre, at demokratiklausulen i vores associeringsaftaler med tredjelande anvendes effektivt, så snart der er tale om klare menneskerettighedskrænkelser; opfordrer EU og dets medlemsstater til at bruge alle multilaterale fora, som står til deres rådighed, herunder FN, til at forny eller oprette uafhængige, internationale undersøgelses- og rapporteringsmekanismer med henblik på at afhjælpe de mest alvorlige brud på den internationale humanitære ret og folkeretten om menneskerettigheder i Mellemøsten, navnlig vedrørende tortur, tvungne forsvindinger og udenretslige drab; opfordrer i den henseende til genetablering af FN's gruppe af fremtrædende eksperter om Yemen, oprettelse af en FN-mekanisme til overvågning og rapportering af menneskerettighedskrænkelser i Egypten og fornyelse af mandatet for FN's uafhængige undersøgelsesmission i Libyen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | udtrykker dyb bekymring over indvirkningen på menneskerettighederne af salg, eksport, opdatering og vedligeholdelse af masseovervågningsteknologi i regionen, i betragtning af deres dårlige omdømme i forbindelse med misbrug af teknologi til intern undertrykkelse; fordømmer regionens misbrug af spionsoftwareteknologi såsom Pegasus-softwaren fra den israelske NSO Group; understreger, at ethvert misbrug af overvågningssoftware rettet mod politiske ledere, journalister, aktivister eller civilsamfundet udgør et alvorligt brud på de grundlæggende rettigheder og friheder; understreger den specifikke trussel, som de nye digitale teknologier kan udgøre for menneskerettighedsforkæmpere, oppositionsledere, journalister og andre ved at kontrollere, begrænse og undergrave deres aktiviteter; opfordrer EU til at tage initiativ til at fremme et omgående, globalt moratorium for salg, overførsel og brug af spionsoftwareteknologi, indtil der vedtages et robust regelsæt på dette område; opfordrer EU og dets medlemsstater til at sikre rettidig omhu i forbindelse med menneskerettigheder og korrekt undersøgelse af fremtidig eksport af europæisk overvågningsteknologi og teknisk bistand; opfordrer EU og dets medlemsstater til at gå i dialog med tredjelandes regeringer for at sætte en stopper for repressiv cybersikkerheds- og terrorbekæmpelsespraksis og -lovgivning; opfordrer de relevante myndigheder til at løslade alle samvittighedsfanger, herunder journalister og borgerjournalister, og til at tillade et frit, uafhængigt og mangfoldigt medielandskab at udvikle sig i deres egen langsigtede interesse i stabilitet og sikkerhed; understreger vigtigheden af at bekæmpe misinformation og spredning af falske nyheder i regionen og opfordrer EU til at træffe passende foranstaltninger, navnlig ved at støtte uafhængige medier og uddannelsesmæssige borgerinitiativer; |
| --- | --- |

34.

| 35. | opfordrer EU til yderligere at fremme udviklingen af et stærkt og uafhængigt civilsamfund i regionen navnlig gennem et samarbejde med fagforeninger, kvindeorganisationer og miljøorganisationer; bemærker, at EU har en interesse i at samarbejde med lokale civilsamfundsorganisationer og dermed bedre at informere, evaluere og diversificere sine politikker over for landene i regionen; fremhæver, at indskrænkningen af civilsamfundets råderum i adskillige lande udgør en trussel mod den regionale stabilitet; beklager dybt den kraftige forringelse af foreningsfriheden og angrebene på civilsamfundsorganisationer, det være sig gennem juridisk eller fysisk undertrykkelse og intimidering, i en række lande i det seneste årti; understreger kraftigt, at forsvaret af de grundlæggende borgerlige og politiske rettigheder og frihedsrettigheder er et legitimt arbejdsområde for civilsamfundsorganisationer, også i Mellemøsten; |
| --- | --- |

35.

| 36. | påpeger omfanget af vold mod kvinder i regionen, især i konfliktsituationer; anmoder EU og dets medlemsstater om at opfordre deres samtalepartnere i regionen til at øge kvinders deltagelse i forebyggelse og løsning af konflikter, fredsforhandlinger, fredsopbygning, fredsbevarelse, humanitær indsatser og genopbygning efter konflikter; anmoder i denne forbindelse EU om at gå foran med et godt eksempel og sikre en retfærdig repræsentation af kvinder i dets egne EU-delegationer og -missioner; opfordrer EU og dets medlemsstater til at indarbejde FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 (2000) om kvinder, fred og sikkerhed i alle dets konfliktløsningsbestræbelser i det bredere Mellemøsten; gentager sin opfordring til, at EU's kønshandlingsplan III gennemføres fuldt ud og prioriteres i alle aspekter af EU's optræden udadtil; opfordrer EU og dets medlemsstater til indtrængende at tilskynde alle parter i konflikten i regionen til at træffe særlige foranstaltninger for at beskytte kvinder og piger mod kønsbaseret vold, navnlig voldtægt og andre former for seksuelt misbrug, i situationer med væbnede konflikter; understreger vigtigheden af at støtte lokale kvindeorganisationer som et middel til at styrke deres indflydelse; |
| --- | --- |

36.

| 37. | opfordrer myndighederne i regionen til at opretholde forbuddet mod tortur under alle omstændigheder, som navnlig er nedfældet i FN's konvention mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, som de fleste af dem har undertegnet og ratificeret; opfordrer til, at dødsstraffen afskaffes i hele regionen; beklager, at den fælles meddelelse om et strategisk partnerskab med Golfstaterne ikke indeholder nogen menneskerettighedsgarantier for samarbejdet med Golfstaterne om terrorbekæmpelse, og insisterer på, at ethvert samarbejde på dette område med Golfstaterne og landene i Mellemøsten skal være omfattet af en nøje gennemførelse af de pågældende garantier; bemærker med dyb bekymring det gentagne mønster i landene i regionen med at vedtage vagt formulerede »terrorbekæmpelses« love, hvis gennemførelse i praksis fører til kriminalisering af legitim, fredelig politisk opposition; bifalder afholdelsen af bilaterale menneskerettighedsdialoger med de arabiske Golfstater samt med Israel, Jordan og Libanon; understreger imidlertid, at disse dialoger ikke bør være opvisninger i at sætte flueben på en tjekliste, men i stedet bør sigte mod at sikre konkrete forpligtelser og resultater vedrørende konkrete fremskridt på menneskerettighedsområdet i partnerlandene; understreger endvidere, at årlige menneskerettighedsdialoger ikke bør være den eneste mulighed for menneskerettighedsforhandlinger med de respektive lande; opfordrer EU's og medlemsstaternes ledere til at gentage de bekymringer og formulere anbefalinger, der er kommet til udtryk i dialogerne, under alle interaktioner på højt niveau med deres modparter i GCC-medlemsstaterne; er dybt bekymret over den konstante forværring af menneskerettighedssituationen i Saudi-Arabien, som afspejles i stigningen i henrettelser i 2022 og domfældelsen af saudiarabiske borgere såsom Salma al-Shehab til 45 års fængsler for brug af sociale medier; er dybt bekymret over manglen på meningsfuld ansvarliggørelse for mordet på Washington Post-journalisten Jamal Khashoggi; |
| --- | --- |

37.

| 38. | fremhæver betydningen af verdensmålene, der er fastsat i FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling, som vigtige drivkræfter for regional stabilitet; understreger, at det er nødvendigt at styrke samarbejdet mellem EU og landene i regionen yderligere for at opfylde alle målene, især dem der vedrører udfordringer, som kræver globalt samarbejde, f.eks. klimaforandringer, ved at opstille klare strategier, tidsrammer og mål på disse områder; understreger, at den bedste måde, hvorpå EU kan fremme sikkerhed og stabilitet i regionen, er ved at tackle de underliggende årsager; |
| --- | --- |

38.

o

o o

| 39. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, EU-medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Den Arabiske Ligas generalsekretærer, Middelhavsunionen og Golfstaternes Samarbejdsråd samt deres medlemslandes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

39.

---

(1)  EUT L 335 af 13.12.2008, s. 99.

(2)  EUT C 342 af 6.9.2022, s. 167.

(3)  EUT C 404 af 6.10.2021, s. 202.

(4)  Undergeneralsekretær for humanitære anliggender og nødhjælpskoordinator, Martin Griffiths, FN's højkommissær for flygtninge, Filippo Grandi, og chefen for De Forenede Nationers udviklingsprogram, Achim Steiner, »Message from the United Nations humanitarian, refugee, and development chiefs on the situation in Syria and the region«, af 10. maj 2022.

(5)  FN's Højkommissariat for Flygtninge, »Syria emergency«, ajourført den 15. marts 2021.

(6)  FN's Højkommissariat for Flygtninge, »Iraq Refugee Crisis Explained«, af 7. november 2019.

(7)  FN's Højkommissariat for Flygtninge, »Yemen Crisis Explained«, af 14. juli 2022.

(8)  Rådets fælles holdning 2008/944/FUSP.

(9)  Acemoglu, D. o.a., »Democracy Does Cause Growth«, Journal of Political Economy, Bind 127, nr. 1, 2019, s. 47-100.

(10)  AlMezaini, K., »Humanitarian Foreign Aid of Gulf States — Background and Orientations«, Konrad Adenauer Foundation, Policy Report nr. 20, januar 2021.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/36 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/36

---

P9_TA(2022)0409

Forebyggelse, tackling og bedre behandling af diabetes i EU i anledning af den internationale diabetesdag

Europa-Parlamentets beslutning af 23. november 2022 om forebyggelse, tackling og bedre behandling af diabetes i EU i anledning af den internationale diabetesdag (2022/2901(RSP))

(2023/C 167/05)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 168, |
| --- | --- |

—

der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 168,

| — | der henviser til 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, navnlig verdensmål 3, delmål nr. 4, om at reducere for tidlig dødelighed som følge af ikkeoverførbare sygdomme med en tredjedel gennem forebyggelse og behandling og fremme af mental sundhed og trivsel, og mål 3, delmål nr. 8, om at opnå universel sundhedsdækning, herunder beskyttelse af finansielle risici, adgang til vigtige sundhedsydelser af høj kvalitet og adgang til sikre, effektive og økonomisk overkommelige essentielle lægemidler og vacciner af høj kvalitet for alle (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, navnlig verdensmål 3, delmål nr. 4, om at reducere for tidlig dødelighed som følge af ikkeoverførbare sygdomme med en tredjedel gennem forebyggelse og behandling og fremme af mental sundhed og trivsel, og mål 3, delmål nr. 8, om at opnå universel sundhedsdækning, herunder beskyttelse af finansielle risici, adgang til vigtige sundhedsydelser af høj kvalitet og adgang til sikre, effektive og økonomisk overkommelige essentielle lægemidler og vacciner af høj kvalitet for alle (1),

| — | der henviser til den globale overvågningsramme for forebyggelse af og kontrol med ikkeoverførbare sygdomme, navnlig prioriteringen af at standse stigningen i diabetes og fedme (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til den globale overvågningsramme for forebyggelse af og kontrol med ikkeoverførbare sygdomme, navnlig prioriteringen af at standse stigningen i diabetes og fedme (2),

| — | der henviser til rapporten fra Verdenssundhedsorganisationens (WHO's) europæiske konference på højt plan om ikkeoverførbare sygdomme, der blev afholdt i Ashgabat i Turkmenistan den 9.-10. april 2019 med titlen »Time to Deliver in Europe: meeting non-communicable disease targets to achieve the Sustainable Development Goals« (3), (»Tid til resultater i Europa: opfyldelse af målene for ikkeoverførbare sygdomme med henblik på at nå verdensmålene for bæredygtig udvikling«), |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten fra Verdenssundhedsorganisationens (WHO's) europæiske konference på højt plan om ikkeoverførbare sygdomme, der blev afholdt i Ashgabat i Turkmenistan den 9.-10. april 2019 med titlen »Time to Deliver in Europe: meeting non-communicable disease targets to achieve the Sustainable Development Goals« (3), (»Tid til resultater i Europa: opfyldelse af målene for ikkeoverførbare sygdomme med henblik på at nå verdensmålene for bæredygtig udvikling«),

| — | der henviser til WHO's Global Diabetes Compact (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til WHO's Global Diabetes Compact (4),

| — | der henviser til sin beslutning af 14. marts 2012 om tackling af diabetesepidemien i EU (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 14. marts 2012 om tackling af diabetesepidemien i EU (5),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt (COM(2019)0640) og Parlamentets beslutning af 15. januar 2020 herom (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt (COM(2019)0640) og Parlamentets beslutning af 15. januar 2020 herom (6),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 med titlen »En jord til bord-strategi — for et fair, sundt og miljøvenligt fødevaresystem« (COM(2020)0381) og til Europa-Parlamentets beslutning af 20. oktober 2021 om denne (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 med titlen »En jord til bord-strategi — for et fair, sundt og miljøvenligt fødevaresystem« (COM(2020)0381) og til Europa-Parlamentets beslutning af 20. oktober 2021 om denne (7),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 25. november 2020 om en lægemiddelstrategi for Europa (COM(2020)0761) og Parlamentets beslutning af 24. november 2021 om denne (8), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 25. november 2020 om en lægemiddelstrategi for Europa (COM(2020)0761) og Parlamentets beslutning af 24. november 2021 om denne (8),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 3. februar 2021 om den europæiske kræfthandlingsplan (COM(2021)0044) og Parlamentets beslutning af 16. februar 2022 om styrkelse af Europa i kampen mod kræft — mod en omfattende og koordineret strategi (9), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 3. februar 2021 om den europæiske kræfthandlingsplan (COM(2021)0044) og Parlamentets beslutning af 16. februar 2022 om styrkelse af Europa i kampen mod kræft — mod en omfattende og koordineret strategi (9),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/522 af 24. marts 2021 om oprettelse af et EU-handlingsprogram for sundhed (»EU4Health-programmet«) for perioden 2021-2027 (10), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/522 af 24. marts 2021 om oprettelse af et EU-handlingsprogram for sundhed (»EU4Health-programmet«) for perioden 2021-2027 (10),

| — | der henviser til forslag til Kommissionens forslag til Rådets forordning om det europæiske sundhedsdataområde (COM(2022)0197), |
| --- | --- |

—

der henviser til forslag til Kommissionens forslag til Rådets forordning om det europæiske sundhedsdataområde (COM(2022)0197),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2282 af 15. december 2021 om medicinsk teknologivurdering (11), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2282 af 15. december 2021 om medicinsk teknologivurdering (11),

| — | der henviser til Kommissionens initiativ Healthier Together om ikkeoverførbare sygdomme i EU af 20. juni 2022 (12), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens initiativ Healthier Together om ikkeoverførbare sygdomme i EU af 20. juni 2022 (12),

| — | der henviser til resolutionen fra Verdenssundhedsforsamlingen af 28. maj 2019 om øget gennemsigtighed på markederne for lægemidler, vacciner og andre sundhedsprodukter, |
| --- | --- |

—

der henviser til resolutionen fra Verdenssundhedsforsamlingen af 28. maj 2019 om øget gennemsigtighed på markederne for lægemidler, vacciner og andre sundhedsprodukter,

| — | der henviser til handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder (13), |
| --- | --- |

—

der henviser til handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder (13),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,

| A. | der henviser til, at diabetes er en af de mest almindelige ikkeoverførbare sygdomme; der henviser til, at mere end 33 millioner mennesker i EU lever med diabetes; der henviser til, at antallet af mennesker, der lever med diabetes i EU, forventes at stige til 38 millioner i 2030 (14); |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at diabetes er en af de mest almindelige ikkeoverførbare sygdomme; der henviser til, at mere end 33 millioner mennesker i EU lever med diabetes; der henviser til, at antallet af mennesker, der lever med diabetes i EU, forventes at stige til 38 millioner i 2030 (14);

| B. | der henviser til, at omkring halvdelen af de mennesker, der lever med diabetes, ikke når eller opretholder optimale blodsukkermål (15), hvilket fører til en øget risiko for diabetesrelaterede komplikationer, som igen fører til forringelse af velfærden og andre konsekvenser, herunder produktivitetstab og omkostninger for samfundet; der henviser til, at Europa er den region i verden med det største antal børn og unge, der lever med type 1-diabetes (16); |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at omkring halvdelen af de mennesker, der lever med diabetes, ikke når eller opretholder optimale blodsukkermål (15), hvilket fører til en øget risiko for diabetesrelaterede komplikationer, som igen fører til forringelse af velfærden og andre konsekvenser, herunder produktivitetstab og omkostninger for samfundet; der henviser til, at Europa er den region i verden med det største antal børn og unge, der lever med type 1-diabetes (16);

| C. | der henviser til, at mere end 95 % af alle personer med diabetes har type 2-diabetes, hvor risikofaktorerne omfatter vægt over et sundt loft, tobaksforbrug, manglende motion og usund kost; der henviser til, at type 2-diabetes bliver stadig mere udbredt blandt børn og unge voksne (17); |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at mere end 95 % af alle personer med diabetes har type 2-diabetes, hvor risikofaktorerne omfatter vægt over et sundt loft, tobaksforbrug, manglende motion og usund kost; der henviser til, at type 2-diabetes bliver stadig mere udbredt blandt børn og unge voksne (17);

| D. | der henviser til, at type 1- og type 2-diabetes har vist sig at have en negativ indvirkning på den forventede levetid (18); der henviser til, at diabetes er blevet anslået til at være den fjerdestørste dødsårsag i Europa (19); |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at type 1- og type 2-diabetes har vist sig at have en negativ indvirkning på den forventede levetid (18); der henviser til, at diabetes er blevet anslået til at være den fjerdestørste dødsårsag i Europa (19);

| E. | der henviser til, at det i øjeblikket ikke er muligt at helbrede diabetes; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at det i øjeblikket ikke er muligt at helbrede diabetes;

| F. | der henviser til, at personer i alle aldre og i alle samfundslag kan blive ramt af diabetes; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at personer i alle aldre og i alle samfundslag kan blive ramt af diabetes;

| G. | der henviser til, at diabetes påvirker forskellige socioøkonomiske grupper forskelligt, og at socioøkonomiske faktorer er bestemmende for konsekvenserne for menneskers liv; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at diabetes påvirker forskellige socioøkonomiske grupper forskelligt, og at socioøkonomiske faktorer er bestemmende for konsekvenserne for menneskers liv;

| H. | der henviser til, at alle patienter har ret til optimal behandling, uanset deres økonomiske midler, køn, alder eller nationalitet, og der henviser til, at der er et presserende behov for at sikre lige adgang til sikre, effektive og økonomisk overkommelige behandlinger i EU; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at alle patienter har ret til optimal behandling, uanset deres økonomiske midler, køn, alder eller nationalitet, og der henviser til, at der er et presserende behov for at sikre lige adgang til sikre, effektive og økonomisk overkommelige behandlinger i EU;

| I. | der henviser til, at EU's borgere stadig står over for uligheder med hensyn til forebyggelse og er ulige beskyttet mod risikofaktorer, ulige vidende om sund adfærd og ulige rustet mod desinformation; der henviser til, at EU's borgere er ulige stillet med hensyn til rettidig adgang til overkommelig, kyndig behandling, alt efter medlemsstaten og regionen de behandles i; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at EU's borgere stadig står over for uligheder med hensyn til forebyggelse og er ulige beskyttet mod risikofaktorer, ulige vidende om sund adfærd og ulige rustet mod desinformation; der henviser til, at EU's borgere er ulige stillet med hensyn til rettidig adgang til overkommelig, kyndig behandling, alt efter medlemsstaten og regionen de behandles i;

| J. | der henviser til, at diabetes er årsag til mange sundhedsmæssige komplikationer, idet en tredjedel af befolkningen lever med diabetes, der udvikler diabetisk retinopati (20), og en tredjedel udvikler hjerte-kar-sygdomme (21); der henviser til, at fire femtedele af nyresygdomme i slutfasen forekommer hos personer, der lever med type 2-diabetes og/eller hypertension (22); der henviser til, at diabetes er årsag til tidlig dødelighed og handicap (blindhed, amputationer, hjertesvigt); |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at diabetes er årsag til mange sundhedsmæssige komplikationer, idet en tredjedel af befolkningen lever med diabetes, der udvikler diabetisk retinopati (20), og en tredjedel udvikler hjerte-kar-sygdomme (21); der henviser til, at fire femtedele af nyresygdomme i slutfasen forekommer hos personer, der lever med type 2-diabetes og/eller hypertension (22); der henviser til, at diabetes er årsag til tidlig dødelighed og handicap (blindhed, amputationer, hjertesvigt);

| K. | der henviser til, at visse former for type 2-diabetes, diabetes under graviditet, diabetesrelaterede komplikationer og andre konsekvenser af diabetes kan forebygges gennem politikker, der adresserer sygdommens modificerbare risikofaktorer, såsom fremme af en aktiv og tobaksfri tilværelse og adgang til sunde fødevarer samt politikker til håndtering af miljømæssige, kulturelle og socioøkonomiske sundhedsdeterminanter og fremme af tidlig diagnosticering og handling; der henviser til, at diabetes imidlertid ofte diagnosticeres for sent, og at op til en tredjedel af alle mennesker, der lever med diabetes i EU, i øjeblikket ikke er klar over deres tilstand (23); |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at visse former for type 2-diabetes, diabetes under graviditet, diabetesrelaterede komplikationer og andre konsekvenser af diabetes kan forebygges gennem politikker, der adresserer sygdommens modificerbare risikofaktorer, såsom fremme af en aktiv og tobaksfri tilværelse og adgang til sunde fødevarer samt politikker til håndtering af miljømæssige, kulturelle og socioøkonomiske sundhedsdeterminanter og fremme af tidlig diagnosticering og handling; der henviser til, at diabetes imidlertid ofte diagnosticeres for sent, og at op til en tredjedel af alle mennesker, der lever med diabetes i EU, i øjeblikket ikke er klar over deres tilstand (23);

| L. | der henviser til, at ernæringsmærkning på forsiden af emballagen hjælper borgerne med at træffe sundere fødevarevalg og dermed forhindre usund indtagelse af fødevarer med et højt indhold af salt, fedt og sukker og forebygge fedme, som er en af de vigtigste risikofaktorer for udvikling af type 2-diabetes; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at ernæringsmærkning på forsiden af emballagen hjælper borgerne med at træffe sundere fødevarevalg og dermed forhindre usund indtagelse af fødevarer med et højt indhold af salt, fedt og sukker og forebygge fedme, som er en af de vigtigste risikofaktorer for udvikling af type 2-diabetes;

| M. | der henviser til, at personer, der lever med diabetes, er blandt de hårdest ramte af covid-19, ikke kun i forbindelse med deres risiko for at udvikle alvorlige former af sygdommen, men også med hensyn til deres risiko for komplikationer senere i livet som følge af afbrydelsen af plejen under pandemien (24); |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at personer, der lever med diabetes, er blandt de hårdest ramte af covid-19, ikke kun i forbindelse med deres risiko for at udvikle alvorlige former af sygdommen, men også med hensyn til deres risiko for komplikationer senere i livet som følge af afbrydelsen af plejen under pandemien (24);

| N. | der henviser til, at diabetes er en kompleks og multifaktorisk sygdom på grund af dens samspil med andre sygdomme og med alle behandlingsniveauer; der henviser til, at forebyggelse, behandling og håndtering af sygdommen kan give et fingerpeg om et sundhedssystems kvalitet, effektivitet, resultater og modstandsdygtighed; der henviser til, at effektiv håndtering og pleje af diabetes også fører til bedre resultater for andre ikke-overførbare sygdomme og andre sygdomme; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at diabetes er en kompleks og multifaktorisk sygdom på grund af dens samspil med andre sygdomme og med alle behandlingsniveauer; der henviser til, at forebyggelse, behandling og håndtering af sygdommen kan give et fingerpeg om et sundhedssystems kvalitet, effektivitet, resultater og modstandsdygtighed; der henviser til, at effektiv håndtering og pleje af diabetes også fører til bedre resultater for andre ikke-overførbare sygdomme og andre sygdomme;

| O. | der henviser til, at der 100 år efter den banebrydende opdagelse af insulin stadig er mange uligheder på globalt plan og blandt og i medlemsstaterne med hensyn til adgang til pleje, uddannelse, autonomi, lægemidler, udstyr til måling af blodsukkerniveauer, forsyninger og teknologier og sundhedsresultater (25); der henviser til, at der stadig er behov for forskning for klart at identificere individualiserede risikofaktorer for type 1-diabetes, hjælpe med at fastslå, hvordan man bedst muliggør en tidligere diagnosticering af type 1-diabetes, og identificere patienter, der er kandidater til immunologisk behandling i fremtiden; der henviser til, at der også er behov for yderligere forskning, herunder adfærdsforskning, for at forbedre og yderligere fastlægge de mest virkningsfulde indgreb til forebyggelse og håndtering af type 2-diabetes; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at der 100 år efter den banebrydende opdagelse af insulin stadig er mange uligheder på globalt plan og blandt og i medlemsstaterne med hensyn til adgang til pleje, uddannelse, autonomi, lægemidler, udstyr til måling af blodsukkerniveauer, forsyninger og teknologier og sundhedsresultater (25); der henviser til, at der stadig er behov for forskning for klart at identificere individualiserede risikofaktorer for type 1-diabetes, hjælpe med at fastslå, hvordan man bedst muliggør en tidligere diagnosticering af type 1-diabetes, og identificere patienter, der er kandidater til immunologisk behandling i fremtiden; der henviser til, at der også er behov for yderligere forskning, herunder adfærdsforskning, for at forbedre og yderligere fastlægge de mest virkningsfulde indgreb til forebyggelse og håndtering af type 2-diabetes;

| P. | der henviser til, at diabetes i alle medlemsstater tegner sig for ca. 9 % af sundhedsudgifterne (26), og at op til 75 % af disse omkostninger kan hænge sammen med potentielt forebyggelige komplikationer (27); der henviser til, at forebyggelse er mere effektiv end nogen anden kur med hensyn til at reducere forekomsten, prævalensen og komplikationerne af visse typer diabetes og er den mest omkostningseffektive langsigtede strategi til bekæmpelse af diabetes; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at diabetes i alle medlemsstater tegner sig for ca. 9 % af sundhedsudgifterne (26), og at op til 75 % af disse omkostninger kan hænge sammen med potentielt forebyggelige komplikationer (27); der henviser til, at forebyggelse er mere effektiv end nogen anden kur med hensyn til at reducere forekomsten, prævalensen og komplikationerne af visse typer diabetes og er den mest omkostningseffektive langsigtede strategi til bekæmpelse af diabetes;

| Q. | der henviser til, at personer, der lever med diabetes, selv skal styre deres tilstand med sporadisk input eller støtte fra deres sundhedspersonale nogle få gange om året; der henviser til, at den byrde, som diabetes udgør for enkeltpersoner og deres familier, ikke kun er af økonomisk karakter, men også indebærer enorme psykosociale problemer og nedsat livskvalitet; der henviser til, at nyskabelser inden for selvmåling af blodsukkerniveauer giver mulighed for lettere og bedre at regulere blodsukkerniveauet; der henviser til, at det er gavnligt at støtte diabetespatienters hurtige tilgængelighed af sådanne innovationer, da de forbedrer håndteringen af diabetes og dermed forebygger sundhedsmæssige komplikationer og efterfølgende sundhedsudgifter; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at personer, der lever med diabetes, selv skal styre deres tilstand med sporadisk input eller støtte fra deres sundhedspersonale nogle få gange om året; der henviser til, at den byrde, som diabetes udgør for enkeltpersoner og deres familier, ikke kun er af økonomisk karakter, men også indebærer enorme psykosociale problemer og nedsat livskvalitet; der henviser til, at nyskabelser inden for selvmåling af blodsukkerniveauer giver mulighed for lettere og bedre at regulere blodsukkerniveauet; der henviser til, at det er gavnligt at støtte diabetespatienters hurtige tilgængelighed af sådanne innovationer, da de forbedrer håndteringen af diabetes og dermed forebygger sundhedsmæssige komplikationer og efterfølgende sundhedsudgifter;

| R. | der henviser til, at der ikke findes en juridisk ramme inden for EU for forskelsbehandling af personer med diabetes eller andre kroniske sygdomme, og at der stadig er udbredte fordomme over for diabetesramte i skoler, i ansættelsesforhold, på arbejdspladser, i forbindelse med forsikringspolicer og vurderinger med henblik på opnåelse af kørekort i hele EU; der henviser til, at udviklingen i viden om diabetes samt inden for behandling og teknologi i de seneste år har betydet, at personer, der lever med diabetes, kan have langt mere præcis og kontinuerlig kontrol over deres blodsukker, hvilket gør det muligt for dem at overvinde tidligere opfattede risici i forbindelse med daglige aktiviteter; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at der ikke findes en juridisk ramme inden for EU for forskelsbehandling af personer med diabetes eller andre kroniske sygdomme, og at der stadig er udbredte fordomme over for diabetesramte i skoler, i ansættelsesforhold, på arbejdspladser, i forbindelse med forsikringspolicer og vurderinger med henblik på opnåelse af kørekort i hele EU; der henviser til, at udviklingen i viden om diabetes samt inden for behandling og teknologi i de seneste år har betydet, at personer, der lever med diabetes, kan have langt mere præcis og kontinuerlig kontrol over deres blodsukker, hvilket gør det muligt for dem at overvinde tidligere opfattede risici i forbindelse med daglige aktiviteter;

| S. | der henviser til, at personer, der lever med diabetes og andre ikke-overførbare sygdomme, har vist sig at være i stor risiko for at afbryde behandling og for at udvikle mere alvorlige symptomer og komplikationer i humanitære nødsituationer; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at personer, der lever med diabetes og andre ikke-overførbare sygdomme, har vist sig at være i stor risiko for at afbryde behandling og for at udvikle mere alvorlige symptomer og komplikationer i humanitære nødsituationer;

| T. | der henviser til, at flere EU-foranstaltninger har adresseret diabetes, herunder Rådets konklusioner fra 2006 om fremme af en sund livsstil og forebyggelse af diabetes og Parlamentets beslutning af 14. marts 2012 om håndtering af diabetesepidemien i EU; der henviser til, at der er en stærk begrundelse for at øge disse bestræbelser som reaktion på den stigende diabetesbyrde og det presserende behov for, at medlemsstaterne træffer stærke foranstaltninger, navnlig i lyset af merværdien af en samordnet indsats på EU-plan; der henviser til, at EU-initiativet Healthier Together om ikkeoverførbare sygdomme imødekommer nogle af medlemsstaternes behov og anmodninger, der blev fremsat i Parlamentets beslutning fra 2012, men mangler en klar ramme for handling i medlemsstaterne og ikke har konkrete målsætninger og mål, som vil gøre det muligt at fastsætte mål og måle fremskridt; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at flere EU-foranstaltninger har adresseret diabetes, herunder Rådets konklusioner fra 2006 om fremme af en sund livsstil og forebyggelse af diabetes og Parlamentets beslutning af 14. marts 2012 om håndtering af diabetesepidemien i EU; der henviser til, at der er en stærk begrundelse for at øge disse bestræbelser som reaktion på den stigende diabetesbyrde og det presserende behov for, at medlemsstaterne træffer stærke foranstaltninger, navnlig i lyset af merværdien af en samordnet indsats på EU-plan; der henviser til, at EU-initiativet Healthier Together om ikkeoverførbare sygdomme imødekommer nogle af medlemsstaternes behov og anmodninger, der blev fremsat i Parlamentets beslutning fra 2012, men mangler en klar ramme for handling i medlemsstaterne og ikke har konkrete målsætninger og mål, som vil gøre det muligt at fastsætte mål og måle fremskridt;

| 1. | beklager dybt, at et stigende antal mennesker lever med diabetes, og udtrykker solidaritet med patienterne med denne disruptive sygdom og deres familier; |
| --- | --- |

1.

| 2. | minder om de globale dækningsmål for diabetes for 2030, der blev vedtaget på den 75. Verdenssundhedsforsamling, herunder målene om, at 80 % af de mennesker, der lever med diabetes, skal diagnosticeres, 80 % have god kontrol med glykæmi, 80 % af mennesker med diagnosticeret diabetes have god kontrol med blodtrykket, 60 % af mennesker med diabetes i alderen 40 år eller derover modtage statiner, og at 100 % af alle personer med type 1-diabetes skal have adgang til kvalitetssikret insulin til en overkommelig pris og selvovervågning af blodsukkeret; understreger, at EU's dækningsmål for 2030 bør være endnu mere ambitiøse; |
| --- | --- |

2.

| 3. | glæder sig over den fælles erklæring fra Kommissionen og WHO's regionale kontor for Europa på det 70. møde i WHO's Regionale Udvalg for Europa i 2020, hvori de lovede at styrke deres allerede stærke partnerskab og tilpasse det til nye sundhedsprioriteter, herunder en omfattende indsats mod ikkeoverførbare sygdomme (28); |
| --- | --- |

3.

| 4. | glæder sig over udviklingen af EU-initiativet Healthier Together om ikkeoverførbare sygdomme og opfordrer medlemsstaterne til at gøre brug af den bedste praksis, der er skitseret i dokumentet, og af de midler, der stilles til rådighed gennem forskellige EU-programmer; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udvise politisk engagement og fastsætte ambitiøse mål for at vende den stigende tendens i antallet af europæere med diabetes, mindske ulighederne mellem EU-borgere og forbedre plejen og livskvaliteten for personer, der lever med diabetes; |
| --- | --- |

5.

| 6. | understreger i denne forbindelse, at Kommissionen bør følge op med EU-initiativet Healthier Together om ikke-overførbare sygdomme, bl.a. ved at samarbejde med medlemsstaterne om at udvikle og gennemføre fælles, standardiserede kriterier og metoder til indsamling af data om diabetes og om indsamling, registrering, overvågning og forvaltning af omfattende epidemiologiske data om diabetes samt økonomiske data om omkostningerne ved forebyggelse og håndtering af diabetes i EU, herunder patientpræferencer og patientgenererede data; understreger, at fremme og udnyttelse af bedste praksis og støtte til forskning i effektiviteten af kliniske indgreb og forebyggelsesprogrammer vil føre til bedre resultater ikke blot for diabetes, men også for alle andre komplikationer og ledsagesygdomme ved diabetes; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opfordrer medlemsstaterne til at udvikle, gennemføre og overvåge nationale diabetesplaner og -strategier med sammenlignelige delmål og mål, herunder en komponent til risikoreduktion og screening/tidlig indsats med henblik på bl.a. at målrette indsatsen mod de socioøkonomiske sundhedsdeterminanter, fremme af sundhedsfremmende miljøer og sundhed og digitale færdigheder, uddannelse og øget bevidsthed rettet mod både befolkningen som helhed og højrisikogrupper i særdeleshed (såsom personer med prædiabetes), og som har til formål at mindske uligheder og optimere sundhedsressourcerne; |
| --- | --- |

7.

| 8. | opfordrer Kommissionen til at sikre, at alle EU-tiltag og -dokumenter på tværs af alle arbejdsområder afspejler den seneste dokumentation, navnlig med hensyn til modificerbare risikofaktorer og risikobegrænsende foranstaltninger, og give et nøjagtigt billede af diabetes med henblik på at bekæmpe stigmatisering og forskelsbehandling; |
| --- | --- |

8.

| 9. | understreger, at der bør lægges større vægt på forebyggelse af alle ikkeoverførbare sygdomme, og anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at styrke, gennemføre og evaluere behørigt finansierede forebyggelsesplaner; |
| --- | --- |

9.

| 10. | beklager de betydelige uligheder på sundhedsområdet i EU, også med hensyn til forebyggelse af ikkeoverførbare sygdomme; fastholder, at det er nødvendigt at indkredse og rette særlig opmærksomhed mod sårbare og marginaliserede befolkningsgrupper og mennesker, der bor i afsidesliggende regioner (såsom afsondrede steder, landdistrikter og udkantsområder, hvor der er langt til lægetjenester) med henblik på at sikre deres adgang til forebyggelsestjenester; mener i den forbindelse, at forebyggelse også skal ses inden for rammerne af social retfærdighed, hvilket nødvendiggør systemiske ændringer gennem offentlige politikker, der omfatter hele befolkningen og strækker sig ud over ændringer i den enkeltes adfærd; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opfordrer medlemsstaterne til at sikre fortsat patientadgang til primær og sekundær pleje og diabetesbehandlinger og -teknologier, herunder e-sundhedsteknologier såsom systemer til kontinuerlig blodsukkermåling og nye insulinleveringssystemer, og til at støtte patienterne i at opnå og opretholde de færdigheder og den forståelse, der er nødvendig for at muliggøre kompetent selvforvaltning gennem hele livet; |
| --- | --- |

11.

| 12. | understreger betydningen af at se ikkeoverførbare sygdomme ud fra en holdning, der anerkender, at menneskers, dyrs og miljøets sundhed er uløseligt forbundet, og at alle foranstaltninger til bekæmpelse af ikkeoverførbare sygdomme derfor bør være fast forankret i One Health-tilgangen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | understreger betydningen af EU's sundhedslovgivning og -foranstaltninger, herunder direktivet om patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser (29), de reviderede mandater til EU's offentlige sundhedsagenturer, den foreslåede forordning om alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler (COM(2020)0727), tobaksvaredirektivet (30), EU4Health-programmet og lægemiddelstrategien med hensyn til forebyggelse af kroniske sygdomme og håndtering af sundhedsrisici; |
| --- | --- |

13.

| 14. | understreger den afgørende rolle, som et sundt fødevaremiljø spiller med hensyn til at forebygge ikke-overførbare sygdomme, og anmoder medlemsstaterne og Kommissionen om at intensivere deres indsats for at sikre, at de sundeste og mest bæredygtige fødevarer også er de billigste; |
| --- | --- |

14.

| 15. | understreger behovet for at tackle de ændrede risikofaktorer for ikkeoverførbare sygdomme med politikker, der fremmer en aktiv og tobaksfri tilværelse, adgang til sunde fødevarer og fysisk aktivitet, og som tackler de miljømæssige, kulturelle og socioøkonomiske determinanter for dårligt helbred; |
| --- | --- |

15.

| 16. | anerkender, at fedme betragtes som en primær risikofaktor for type 2-diabetes; understreger den rolle, som sund kost spiller for forebyggelse og håndtering af type 2-diabetes; understreger, at risikoen for individuel diabetes kan reduceres ved at øge forbruget af bæredygtigt producerede planter og plantebaserede fødevarer såsom friske frugter og grøntsager, fuldkorn og bælgplanter (31); fremhæver endvidere behovet for at tackle overforbruget af kød og stærkt forarbejdede fødevarer såvel som produkter med højt indhold af sukker, salt og fedtstoffer; glæder sig over revisionen af EU's skolefrugt-, grønt- og mælkeordning og af EU's politik for fremme af landbrugsprodukter; |
| --- | --- |

16.

| 17. | anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at tilskynde og hjælpe forbrugerne til at træffe velinformerede, sunde og bæredygtige valg om fødevareprodukter gennem indførelse af obligatorisk, harmoniseret EU-ernæringsmærkning på forsiden af emballagen, som skal være udviklet på grundlag af solid og uvildig videnskabelig dokumentation; glæder sig over fokus på sund ernæring i EU's børnegaranti og opfordrer til en ny EU-handlingsplan om fedme blandt børn; er tilhænger af afgiftsmæssige foranstaltninger, der kan gøre friske fødevarer (såsom frugt og grønt, bælgfrugter og fuldkorn) billigere og mere tilgængelige på nationalt plan, navnlig for personer med lave indtægter; tilskynder medlemsstaterne til at anvende prissætningspolitikker såsom differentieret moms og markedsføringskontrol til at påvirke efterspørgslen på, adgangen til og den prismæssige overkommelighed af fødevarer og drikkevarer med lavt indhold af mættede fedtsyrer, transfedtsyrer, salt og sukker; støtter medlemsstaterne i at revidere de relevante bestemmelser om begrænsning af reklamer for sødede drikkevarer og forarbejdede fødevarer med et højt indhold af fedt, salt og sukker, herunder reklamer på sociale medier, og afventer spændt de bebudede lovgivningsforslag i denne henseende inden for rammerne af jord til bord-strategien; |
| --- | --- |

17.

| 18. | understreger, at tobak, skadeligt alkoholforbrug og miljøforurening er risikofaktorer, der er fælles for andre kroniske sygdomme; gentager sin opfordring til et integreret program for forebyggelse af kroniske sygdomme, der skal udvikles i tæt samarbejde med Styringsgruppen vedrørende Sundhedsfremme, Sygdomsforebyggelse og Håndtering af Ikkeoverførbare Sygdomme; |
| --- | --- |

18.

| 19. | gentager betydningen af den europæiske grønne pagt som en væsentlig medvirkende faktor til sygdomsforebyggelse i Europa ved at reducere luft-, fødevare-, vand- og jordforurening og kemisk eksponering og sikre adgang til og information om sunde fødevarer; opfordrer til, at en evaluering af politikker om forekomst af ikkoverførbare sygdomme integreres i jord til bord-strategien, kemikaliestrategien for bæredygtighed og strategierne for nulforurening og et giftfrit miljø; |
| --- | --- |

19.

| 20. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte digitaliseringen af de nationale sundhedstjenester og indførelsen af nye værktøjer og teknologier, der muliggør en mere effektiv dataindsamling, overvågning og indsats for at forbedre selvstyringen, mindske risikoen for diabetesrelaterede komplikationer og andre konsekvenser af diabetes og forbedre livskvaliteten; understreger, at enhver digital omstilling inden for sundhedspleje bør gå hånd i hånd med forbedrede digitale sundhedskompetencer, være brugervenlig og patientcentreret og fremme tilliden ved at sikre høje standarder for databeskyttelse og cybersikkerhed; understreger i denne forbindelse potentialet i det europæiske sundhedsdataområde for ikkeoverførbare sygdomme, herunder diabetes; |
| --- | --- |

20.

| 21. | opfordrer Kommissionen til at samarbejde med patientorganisationer og personer, der lever med diabetes og andre kroniske sygdomme, på en struktureret måde og tilskynde til udvikling af et fælles sæt resultatforanstaltninger, der har størst betydning for personer, der lever med diabetes, og som skal anvendes til lovgivningsmæssig vurdering og beslutningstagning om prisfastsættelse og godtgørelse samt under hele udviklingen og gennemførelsen af relevante politikker, herunder nationale diabetesplaner og oplysningsprogrammer; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opfordrer Kommissionen til fortsat at yde finansiel støtte på en gennemsigtig måde til centrale ikkestatslige organisationer, herunder dem, der er fortalere for og repræsenterer patienter, forbrugere og sundhedspersonale; |
| --- | --- |

22.

| 23. | opfordrer medlemsstaterne til at revidere og, hvor det er relevant, fremme deres nationale plejemodeller med fokus på at udbrede personcentreret og fuldt integreret pleje på tværs af hele plejeforløbet, navnlig sygdomsforebyggelse, forebyggelse af diabeteskomplikationer og støtte til mental sundhed; |
| --- | --- |

23.

| 24. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at kortlægge og fjerne hindringer for både menneskelig og analog insulin og til at sikre prisoverkommelighed for både brugere og nationale sundhedssystemer; |
| --- | --- |

24.

| 25. | opfordrer Kommissionen til at yde konkret vejledning til medlemsstaterne med henblik på at sikre uafbrudt behandling af personer, der lever med diabetes, i humanitære nødsituationer, og fremhæver behovet for at yde diabetesbehandling inden for rammerne af den humanitære indsats; |
| --- | --- |

25.

| 26. | opfordrer Kommissionen til at støtte opkvalificering af primær pleje og pleje i nærområdet på tværs af medlemsstaterne og sikre integration og kontinuitet i plejen med fokus på samarbejde mellem fagfolk inden for tværfaglige plejehold; |
| --- | --- |

26.

| 27. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at forbedre koordineringen af europæisk og tværnational forskning i diabetes; |
| --- | --- |

27.

| 28. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte forskning i uopfyldte kliniske behov for diabetes og dens mange ledsagesygdomme og komplikationer under hensyntagen til behovet for at forbedre livskvaliteten for personer, der lever med diabetes og andre kroniske sygdomme; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte produktionskapaciteten for kvalitetssikret og prisoverkommeligt insulin, injektionsudstyr og udstyr til blodsukkermåling for at forbedre konkurrencen, den nationale forsyning og patienternes adgang; |
| --- | --- |

28.

| 29. | understreger betydningen af ekspertise inden for medicinsk forskning og innovation i Unionen og opfordrer Kommissionen til at bygge videre på arbejdet i den europæiske kræfthandlingsplan i denne henseende; gentager sin opfordring i sin beslutning af 24. november 2021 til at støtte yderligere forskning i underrepræsenterede befolkningsgrupper såsom ældre, børn, kvinder og patienter med komorbiditet, herunder fedme som en primær sygelighed, og hvor den findes som en kronisk sygdom, der fører til andre ikkeoverførbare sygdomme såsom diabetes; |
| --- | --- |

29.

| 30. | er bekymret over, at adgangen til og prisoverkommeligheden af lægemidler fortsat er en udfordring for de nationale sundhedssystemer, og at innovative lægemidler er dyre eller i visse medlemsstater slet ikke bragt i omsætning af kommercielle årsager; |
| --- | --- |

30.

| 31. | gentager sine opfordringer til Kommissionen til at sikre, at EU-finansiering af biomedicinsk forskning og udvikling gøres betinget af fuld gennemsigtighed og sporbarhed af investeringer, sikring af forsyningen i alle medlemsstater og fremme af det bedste resultat for patienterne, herunder med hensyn til tilgængeligheden og prisoverkommeligheden af fremstillede lægemidler; |
| --- | --- |

31.

| 32. | opfordrer Kommissionen til regelmæssigt at evaluere og revidere incitamentsordningen, øge prisgennemsigtigheden og fremhæve de faktorer, der begrænser prisoverkommeligheden og patienternes adgang til lægemidler; opfordrer endvidere Kommissionen til at tage fat på de grundlæggende årsager til manglen på lægemidler og foreslå bæredygtige løsninger, der også fremmer konkurrence inden for patenterede lægemidler og ikkepatenterede lægemidler samt rettidig adgang til markedet for generiske og biosimilære lægemidler; |
| --- | --- |

32.

| 33. | gentager sin opfordring til at garantere, at forskningsprioriteter baseres på patienters og folkesundhedsmæssige behov, og at der investeres offentlige midler på en gennemsigtig måde for at sikre tilgængelige og økonomisk overkommelige lægemidler som et resultat af disse partnerskaber og offentlige midler; |
| --- | --- |

33.

| 34. | opfordrer Kommissionen til at revidere den relevante retlige ramme for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og lovgivning om trafiksikkerhed for at undgå yderligere forskelsbehandling af personer, der lever med diabetes; |
| --- | --- |

34.

| 35. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre fortsat støtte til diabetesfinansiering under EU's nuværende og fremtidige rammeprogrammer for forskning, herunder forskning i integrerede plejemodeller, effektive indgreb i forebyggelse og håndtering af diabetes og digitale teknologiers indvirkning på selvforvaltning af diabetes og adfærdsændringer; |
| --- | --- |

35.

| 36. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

36.

---

(1)  https://sdgs.un.org/goals

(2)  Den globale overvågningsramme for ikkeoverførbare sygdomme (Verdenssundhedsorganisationen)

(3)  https://apps.who.int/iris/handle/10665/347381

(4)  https://www.who.int/initiatives/the-who-global-diabetes-compact

(5)  EUT C 251 E af 31.8.2013, s. 47.

(6)  EUT C 270 af 7.7.2021, s. 2.

(7)  EUT C 184 af 5.5.2022, s. 2.

(8)  EUT C 224 af 8.6.2022, s. 47.

(9)  EUT C 342 af 6.9.2022, s. 109.

(10)  EUT L 107 af 26.3.2021, s. 1.

(11)  EUT L 458 af 22.12.2021, s. 1.

(12)  https://health.ec.europa.eu/publications/eu-non-communicable-diseases-ncds-initiative-guidance-document_en

(13)  https://op.europa.eu/webpub/empl/european-pillar-of-social-rights/da/

(14)  https://research-and-innovation.ec.europa.eu/research-area/health/diabetes_en

(15)  https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/1479164116679775

(16)  https://diabetesatlas.org/atlas/tenth-edition/

(17)  https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/diabetes

(18)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7673790/

(19)  https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/327971/9789289041904-eng.pdf

(20)  https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/26605370/

(21)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5994068/

(22)  https://idf.org/our-activities/care-prevention/diatetes-and-the-kidney.html

(23)  https://diabetesatlas.org/atlas/tenth-edition/

(24)  https://idf.org/our-network/regions-members/europe/covid-19.html

(25)  https://www.mepinterestgroupdiabetes.eu/wp-content/uploads/2021/03/MMD-BLUEPRINT-FOR-ACTION-ON-DIABETES.pdf

(26)  https://www.idf.org/our-network/regions-members/europe/europe-news/487:idf-europe-statement-on-the-eu-ncd-initiative-%E2%80%93-healthier-together%C2%A0.html

(27)  https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/17853332/

(28)  https://health.ec.europa.eu/system/files/2020-11/2020_who_euro_cooperation_en_0.pdf

(29)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/24/EU af 9. marts 2011 om patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser (EUT L 88 af 4.4.2011, s. 45).

(30)  EUT L 127 af 29.4.2014, s. 1.

(31)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5466941

---

Torsdag den 24. november 2022

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/43 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/43

---

P9_TA(2022)0417

Menneskerettighedssituationen i Afghanistan, navnlig forværringen af kvinders rettigheder og angreb på uddannelsesinstitutioner

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om menneskerettighedssituationen i Afghanistan, navnlig forværringen af kvinders rettigheder og angreb på uddannelsesinstitutioner (2022/2955(RSP))

(2023/C 167/06)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger, særlig beslutningerne af 16. september 2021 (1) og af 7. april 2022 (2) om situationen i Afghanistan, |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger, særlig beslutningerne af 16. september 2021 (1) og af 7. april 2022 (2) om situationen i Afghanistan,

| — | der henviser til sin beslutning af 19. maj 2021 om beskyttelse af menneskerettighederne og EU's eksterne migrationspolitik (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 19. maj 2021 om beskyttelse af menneskerettighederne og EU's eksterne migrationspolitik (3),

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 14. november 2022 om kvinder, fred og sikkerhed og af 15. september 2021 om Afghanistan, som skitserede fem benchmarks for EU's engagement med de Talibanledede de facto-myndigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 14. november 2022 om kvinder, fred og sikkerhed og af 15. september 2021 om Afghanistan, som skitserede fem benchmarks for EU's engagement med de Talibanledede de facto-myndigheder,

| — | der henviser til redegørelserne fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR/NF) om Afghanistan, |
| --- | --- |

—

der henviser til redegørelserne fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR/NF) om Afghanistan,

| — | der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolutioner om Afghanistan, herunder resolution 2626 (2022), 2596 (2021), 2543 (2020) og 2513 (2020), |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolutioner om Afghanistan, herunder resolution 2626 (2022), 2596 (2021), 2543 (2020) og 2513 (2020),

| — | der henviser til FN's Generalforsamlings resolution af 10. november 2022 om situationen i Afghanistan, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Generalforsamlings resolution af 10. november 2022 om situationen i Afghanistan,

| — | der henviser til FN's Menneskerettighedsråds resolution af 8. juli 2022 om menneskerettighedssituationen for kvinder og piger i Afghanistan, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Menneskerettighedsråds resolution af 8. juli 2022 om menneskerettighedssituationen for kvinder og piger i Afghanistan,

| — | der henviser til rapporten af 9. september 2022 fra FN's særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Afghanistan, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten af 9. september 2022 fra FN's særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Afghanistan,

| — | der henviser til rapporten af 20. juli 2022 fra FN's bistandsmission i Afghanistan (UNAMA), der skitserer menneskerettighedssituationen i Afghanistan i de ti måneder, der er gået siden Talibans magtovertagelse, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten af 20. juli 2022 fra FN's bistandsmission i Afghanistan (UNAMA), der skitserer menneskerettighedssituationen i Afghanistan i de ti måneder, der er gået siden Talibans magtovertagelse,

| — | der henviser til Talibans meddelelse af 7. september 2021 om dannelsen af en overgangsregering i Afghanistan, |
| --- | --- |

—

der henviser til Talibans meddelelse af 7. september 2021 om dannelsen af en overgangsregering i Afghanistan,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne, den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og den international konvention om borgerlige og politiske rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne, den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og den international konvention om borgerlige og politiske rettigheder,

| — | der henviser til konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder (CEDAW), og FN's konvention om barnets rettigheder, der begge er ratificeret af Afghanistan, |
| --- | --- |

—

der henviser til konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder (CEDAW), og FN's konvention om barnets rettigheder, der begge er ratificeret af Afghanistan,

| — | der henviser til konventionen om flygtninges status, som blev undertegnet i Genève den 28. juli 1951, og den tilhørende protokol fra 1967, |
| --- | --- |

—

der henviser til konventionen om flygtninges status, som blev undertegnet i Genève den 28. juli 1951, og den tilhørende protokol fra 1967,

| — | der henviser til samarbejdsaftalen af 18. februar 2017 om partnerskab og udvikling mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Den Islamiske Republik Afghanistan på den anden side, |
| --- | --- |

—

der henviser til samarbejdsaftalen af 18. februar 2017 om partnerskab og udvikling mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Den Islamiske Republik Afghanistan på den anden side,

| — | der henviser til EU's tematiske retningslinjer om menneskerettighedsforkæmpere, om fremme og beskyttelse af børns rettigheder og om vold mod kvinder og piger og bekæmpelse af alle former for diskrimination mod dem, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's tematiske retningslinjer om menneskerettighedsforkæmpere, om fremme og beskyttelse af børns rettigheder og om vold mod kvinder og piger og bekæmpelse af alle former for diskrimination mod dem,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4,

| A. | der henviser til, at Taliban tog magten i Afghanistan den 15. august 2021 efter tilbagetrækningen af NATO's og dets allieredes tropper; der henviser til, at det genoprettede Det Islamiske Emirat Afghanistan og udnævnte en midlertidig regering, som udelukkende består af mænd, herunder medlemmer fra Talibanstyret i 1996-2001, hvoraf nogle er efterlyst på grundlag af anklager om terrorisme; der henviser til, at EU fastholder en solid holdning til ikkeanerkendelse af Talibans de facto-regering; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Taliban tog magten i Afghanistan den 15. august 2021 efter tilbagetrækningen af NATO's og dets allieredes tropper; der henviser til, at det genoprettede Det Islamiske Emirat Afghanistan og udnævnte en midlertidig regering, som udelukkende består af mænd, herunder medlemmer fra Talibanstyret i 1996-2001, hvoraf nogle er efterlyst på grundlag af anklager om terrorisme; der henviser til, at EU fastholder en solid holdning til ikkeanerkendelse af Talibans de facto-regering;

| B. | der henviser til, at Taliban ruller de fremskridt, der er gjort i de seneste 20 år, tilbage; der henviser til, at Taliban har genoprettet det tidligere ministerium for udbredelse af dyd og forebyggelse af usædelighed og lukket ministeriet for kvindeanliggender, Afghanistans uafhængige menneskerettighedskommission og andre lokale strukturer, der yder støtte til kvinder og piger, afskaffet tidligere håndhævede love om beskyttelse af kvinder og pålagt strenge begrænsninger af kvinders rettigheder; der henviser til, at Taliban har udelukket kvinder fra administrationen og ikke har medtaget kvinder i deres nye ikkeanerkendte regering; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Taliban ruller de fremskridt, der er gjort i de seneste 20 år, tilbage; der henviser til, at Taliban har genoprettet det tidligere ministerium for udbredelse af dyd og forebyggelse af usædelighed og lukket ministeriet for kvindeanliggender, Afghanistans uafhængige menneskerettighedskommission og andre lokale strukturer, der yder støtte til kvinder og piger, afskaffet tidligere håndhævede love om beskyttelse af kvinder og pålagt strenge begrænsninger af kvinders rettigheder; der henviser til, at Taliban har udelukket kvinder fra administrationen og ikke har medtaget kvinder i deres nye ikkeanerkendte regering;

| C. | der henviser til, at kvinder og piger har oplevet stigende begrænsninger af deres grundlæggende rettigheder siden Talibans magtovertagelse, navnlig med hensyn til adgang til uddannelse og beskæftigelse og fri bevægelighed; der henviser til, at kvinder stort set er blevet slettet fra alle områder af det offentlige liv; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at kvinder og piger har oplevet stigende begrænsninger af deres grundlæggende rettigheder siden Talibans magtovertagelse, navnlig med hensyn til adgang til uddannelse og beskæftigelse og fri bevægelighed; der henviser til, at kvinder stort set er blevet slettet fra alle områder af det offentlige liv;

| D. | der henviser til, at piger over 12 år bliver nægtet en uddannelse i Afghanistan; der henviser til, at de facto-myndighederne i Afghanistan den 15. januar 2022 lovede at give piger mulighed for at vende tilbage til skolen på alle niveauer efter begyndelsen af det nye skoleår i anden halvdel af marts 2022; der henviser til, at kvindelige studerende har forbud mod at gå i 7. klasse og derover; der henviser til, at dette er en krænkelse af alle børns grundlæggende ret til uddannelse som nedfældet i verdenserklæringen om menneskerettigheder; der henviser til, at afghanske piger og kvinder modigt har afholdt fredelige protester i landet og krævet, at deres ret til uddannelse bliver respekteret; der henviser til, at der er sket en kraftig stigning i antallet af børneægteskaber; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at piger over 12 år bliver nægtet en uddannelse i Afghanistan; der henviser til, at de facto-myndighederne i Afghanistan den 15. januar 2022 lovede at give piger mulighed for at vende tilbage til skolen på alle niveauer efter begyndelsen af det nye skoleår i anden halvdel af marts 2022; der henviser til, at kvindelige studerende har forbud mod at gå i 7. klasse og derover; der henviser til, at dette er en krænkelse af alle børns grundlæggende ret til uddannelse som nedfældet i verdenserklæringen om menneskerettigheder; der henviser til, at afghanske piger og kvinder modigt har afholdt fredelige protester i landet og krævet, at deres ret til uddannelse bliver respekteret; der henviser til, at der er sket en kraftig stigning i antallet af børneægteskaber;

| E. | der henviser til, at Taliban for nylig har intensiveret deres systemiske undertrykkelse af kvinder og piger ved en bølge af anholdelser af menneskerettighedsforkæmpere; der henviser til, at Alia Azizi, direktør for Herat-kvindefængslet, har været savnet siden oktober 2021; der henviser til, at menneskerettighedsorganisationer mistænker hende for at være forsvundet med magt; der henviser til, at Taliban den 3. november 2022 afbrød en pressekonference om dannelsen af den afghanske kvindebevægelse for ligestilling og arresterede en kvinde, Zarifa Yaqobi, og fire af hendes mandlige kolleger; der henviser til, at Taliban den 11. november 2022 arresterede den fremtrædende aktivist Farhat Popalzai, der er en af grundlæggerne af den spontane bevægelse af afghanske kvinder; der henviser til, at en anden kvinderettighedsforkæmper, Humaira Yusuf, den 13. november 2022 blev tilbageholdt af Taliban; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at Taliban for nylig har intensiveret deres systemiske undertrykkelse af kvinder og piger ved en bølge af anholdelser af menneskerettighedsforkæmpere; der henviser til, at Alia Azizi, direktør for Herat-kvindefængslet, har været savnet siden oktober 2021; der henviser til, at menneskerettighedsorganisationer mistænker hende for at være forsvundet med magt; der henviser til, at Taliban den 3. november 2022 afbrød en pressekonference om dannelsen af den afghanske kvindebevægelse for ligestilling og arresterede en kvinde, Zarifa Yaqobi, og fire af hendes mandlige kolleger; der henviser til, at Taliban den 11. november 2022 arresterede den fremtrædende aktivist Farhat Popalzai, der er en af grundlæggerne af den spontane bevægelse af afghanske kvinder; der henviser til, at en anden kvinderettighedsforkæmper, Humaira Yusuf, den 13. november 2022 blev tilbageholdt af Taliban;

| F. | der henviser til, at der dagligt rapporteres om menneskerettighedskrænkelser, herunder anholdelser, tilbageholdelse, bortførelse, tortur, trusler, afpresning, drab og angreb på menneskerettighedsforkæmpere og deres familiemedlemmer; der henviser til, at der fortsat er en fuldstændig mangel på ansvarliggørelse for sådanne krænkelser; der henviser til, at Taliban for nylig har beordret dommere til fuldt ud at gennemføre Talibans fortolkning af sharialovgivningen, hvilket potentielt kan føre til grusomme og umenneskelige straffe, hvilket igen giver anledning til frygt for yderligere krænkelser af menneskerettighederne; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at der dagligt rapporteres om menneskerettighedskrænkelser, herunder anholdelser, tilbageholdelse, bortførelse, tortur, trusler, afpresning, drab og angreb på menneskerettighedsforkæmpere og deres familiemedlemmer; der henviser til, at der fortsat er en fuldstændig mangel på ansvarliggørelse for sådanne krænkelser; der henviser til, at Taliban for nylig har beordret dommere til fuldt ud at gennemføre Talibans fortolkning af sharialovgivningen, hvilket potentielt kan føre til grusomme og umenneskelige straffe, hvilket igen giver anledning til frygt for yderligere krænkelser af menneskerettighederne;

| G. | der henviser til, at Talibans magtovertagelse har ført til stigende angreb på minoritetsgrupper, navnlig hazaraer, hinduer, sikher og kristne; der henviser til, at Islamisk Stat i Khorasanprovinsen og andre aktører siden Talibans magtovertagelse har gennemført et stort antal angreb mod Hazara-samfundet, der hovedsagelig er et shiitisk mindretal; der henviser til, at disse angreb og den historiske forfølgelse af Hazaraer kan udgøre forbrydelser mod menneskeheden; der henviser til, at deres religiøse samlingssteder og uddannelses- og lægecentre siden august 2021 systematisk er blevet angrebet og deres medlemmer vilkårligt arresteret, tortureret, summarisk henrettet, udsat, marginaliseret og i nogle tilfælde tvunget til at flygte fra landet; der henviser til, at flere uddannelsescentre i 2021 og 2022 blev angrebet i det overvejende Hazara-distrikt Dasht-e Barchi, Kabul, navnlig Sayed ul Shuhada, Abdul Rahman Shahid, Mumtaz og Educational Center Kaaj; der henviser til, at angrebene efterlod hundredvis af døde og sårede; der henviser til, at Talibanstyrkerne angiveligt åbnede ild og brugte fysisk vold til at bryde demonstrationerne mod angrebene op; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at Talibans magtovertagelse har ført til stigende angreb på minoritetsgrupper, navnlig hazaraer, hinduer, sikher og kristne; der henviser til, at Islamisk Stat i Khorasanprovinsen og andre aktører siden Talibans magtovertagelse har gennemført et stort antal angreb mod Hazara-samfundet, der hovedsagelig er et shiitisk mindretal; der henviser til, at disse angreb og den historiske forfølgelse af Hazaraer kan udgøre forbrydelser mod menneskeheden; der henviser til, at deres religiøse samlingssteder og uddannelses- og lægecentre siden august 2021 systematisk er blevet angrebet og deres medlemmer vilkårligt arresteret, tortureret, summarisk henrettet, udsat, marginaliseret og i nogle tilfælde tvunget til at flygte fra landet; der henviser til, at flere uddannelsescentre i 2021 og 2022 blev angrebet i det overvejende Hazara-distrikt Dasht-e Barchi, Kabul, navnlig Sayed ul Shuhada, Abdul Rahman Shahid, Mumtaz og Educational Center Kaaj; der henviser til, at angrebene efterlod hundredvis af døde og sårede; der henviser til, at Talibanstyrkerne angiveligt åbnede ild og brugte fysisk vold til at bryde demonstrationerne mod angrebene op;

| H. | der henviser til, at den humanitære situation i Afghanistan hurtigt forværres, og i uforholdsmæssig høj grad rammer kvinder og piger; der henviser til, at de nye politikker, som Talibanregeringen har indført, i alvorlig grad har mindsket kvinders evne til at arbejde, herunder som hjælpearbejdere, hvilket også har haft en negativ indvirkning på kvinders mulighed for at få adgang til humanitær bistand; der henviser til, at begrænsning af kvinder fra at deltage i arbejdsstyrken har skubbet kvinder yderligere ud i fattigdom og har bragt ca. 850 000 piger i risiko for økonomisk og seksuel udnyttelse samt børneægteskaber; der henviser til, at mindre end en ud af fire kvindelige menneskerettighedsforkæmpere, der er tilbage i Afghanistan, har rapporteret, at de har adgang til nogen form for humanitær bistand, finansiel og juridisk bistand; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at den humanitære situation i Afghanistan hurtigt forværres, og i uforholdsmæssig høj grad rammer kvinder og piger; der henviser til, at de nye politikker, som Talibanregeringen har indført, i alvorlig grad har mindsket kvinders evne til at arbejde, herunder som hjælpearbejdere, hvilket også har haft en negativ indvirkning på kvinders mulighed for at få adgang til humanitær bistand; der henviser til, at begrænsning af kvinder fra at deltage i arbejdsstyrken har skubbet kvinder yderligere ud i fattigdom og har bragt ca. 850 000 piger i risiko for økonomisk og seksuel udnyttelse samt børneægteskaber; der henviser til, at mindre end en ud af fire kvindelige menneskerettighedsforkæmpere, der er tilbage i Afghanistan, har rapporteret, at de har adgang til nogen form for humanitær bistand, finansiel og juridisk bistand;

| I. | der henviser til, at UNAMA anslår, at 59 % af befolkningen havde behov for humanitær bistand pr. juli 2022, en stigning på 6 mio. mennesker i forhold til begyndelsen af 2021; der henviser til, at 28 millioner mennesker, hvoraf 13 millioner er børn, forventes at have behov for humanitær bistand i 2023; der henviser til, at Verdensfødevareprogrammet anslår, at 18,9 millioner afghanere står over for akut fødevareusikkerhed; der henviser til, at 4,3 millioner afghanere er internt fordrevne, og at 5,6 millioner er blevet fordrevet til nabolandene; der henviser til, at Iran og Pakistan huser en stor andel af afghanske flygtninge, idet de tilsammen tegner sig for 2,2 millioner registrerede afghanske flygtninge; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at UNAMA anslår, at 59 % af befolkningen havde behov for humanitær bistand pr. juli 2022, en stigning på 6 mio. mennesker i forhold til begyndelsen af 2021; der henviser til, at 28 millioner mennesker, hvoraf 13 millioner er børn, forventes at have behov for humanitær bistand i 2023; der henviser til, at Verdensfødevareprogrammet anslår, at 18,9 millioner afghanere står over for akut fødevareusikkerhed; der henviser til, at 4,3 millioner afghanere er internt fordrevne, og at 5,6 millioner er blevet fordrevet til nabolandene; der henviser til, at Iran og Pakistan huser en stor andel af afghanske flygtninge, idet de tilsammen tegner sig for 2,2 millioner registrerede afghanske flygtninge;

| J. | der henviser til, at et ødelæggende jordskælv ramte det østlige Afghanistan i juni 2022 og dræbte mere end 1 000 mennesker og sårede mere end 6 000 mennesker; der henviser til, at der faldt kraftige regnskyl i august 2022 i flere dele af Afghanistan og forårsagede oversvømmelser, styrtfloder og jordskred, der ifølge medierne dræbte mere end 180 mennesker og sårede mere end 250 mennesker; der henviser til, at jordskælv, oversvømmelser, tørke samt konsekvenserne af covid-19-pandemien og stigende råvarepriser som følge af Ruslands invasion af Ukraine har forværret den allerede alvorlige humanitære situation; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at et ødelæggende jordskælv ramte det østlige Afghanistan i juni 2022 og dræbte mere end 1 000 mennesker og sårede mere end 6 000 mennesker; der henviser til, at der faldt kraftige regnskyl i august 2022 i flere dele af Afghanistan og forårsagede oversvømmelser, styrtfloder og jordskred, der ifølge medierne dræbte mere end 180 mennesker og sårede mere end 250 mennesker; der henviser til, at jordskælv, oversvømmelser, tørke samt konsekvenserne af covid-19-pandemien og stigende råvarepriser som følge af Ruslands invasion af Ukraine har forværret den allerede alvorlige humanitære situation;

| K. | der henviser til, at EU i oktober 2021 iværksatte en humanitær bistandspakke på 1 mia. EUR til Afghanistan for at støtte sårbare afghanere, der bor i landet og regionen; der henviser til, at G20 som en del af dets nye humanitære bistandspakke på 210 mio. EUR i fødevarebistand til de mest sårbare på verdensplan planlægger at udbetale 75 mio. EUR til Afghanistan til håndtering af den dramatiske fødevaresikkerhedssituation i landet; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at EU i oktober 2021 iværksatte en humanitær bistandspakke på 1 mia. EUR til Afghanistan for at støtte sårbare afghanere, der bor i landet og regionen; der henviser til, at G20 som en del af dets nye humanitære bistandspakke på 210 mio. EUR i fødevarebistand til de mest sårbare på verdensplan planlægger at udbetale 75 mio. EUR til Afghanistan til håndtering af den dramatiske fødevaresikkerhedssituation i landet;

| L. | der henviser til, at spillerummet for uafhængige medier og civilsamfundet er skrumpet drastisk under Taliban; der henviser til, at forskrifter udstedt af forskellige Talibanorganer i høj grad har begrænset journalistisk aktivitet og ført til en stigning i vilkårlige anholdelser af journalister; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at spillerummet for uafhængige medier og civilsamfundet er skrumpet drastisk under Taliban; der henviser til, at forskrifter udstedt af forskellige Talibanorganer i høj grad har begrænset journalistisk aktivitet og ført til en stigning i vilkårlige anholdelser af journalister;

| 1. | beklager dybt den fortsatte forværring af den politiske, økonomiske, humanitære, menneskerettighedsmæssige og sikkerhedsmæssige situation i Afghanistan, navnlig for kvinder og piger, siden Talibans magtovertagelse i august 2021; gentager sin urokkelige solidaritet med og engagement over for det afghanske folk; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordømmer den voldsomme tilbagegang i kvinders og pigers udøvelse af deres rettigheder under Taliban, hvilket er en situation, der i øjeblikket kan betegnes som et kønsapartheid; fordømmer de yderligere begrænsninger af kvinders frie bevægelighed, som Taliban indfører; opfordrer Afghanistans de facto-myndigheder til at sikre, at alle kønsbaserede restriktioner for kvinder ophæves, og at de igen kan deltage aktivt i det offentlige liv i Afghanistan; understreger, at dette skal være en central betingelse for enhver forbindelse mellem det internationale samfund og Taliban; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordømmer det grusomme forbud mod uddannelse på sekundærtrinnet for piger, som er i direkte strid med deres universelle ret til uddannelse; minder om Talibans løfter om, at kvinders adgang til uddannelse ville blive genindført; kræver derfor, at Taliban nu opfylder sine egne forpligtelser, ophæver forbuddet og genoptager undervisningen hurtigst muligt og sikrer, at UNESCO's uddannelsesmål nås; opfordrer indtrængende EU til at øge sin støtte til afghanske grupper, der arbejder for at forsvare kvinders og pigers rettigheder, herunder alternative uddannelsesmuligheder for piger, og til at finansiere specifikke bistands- og beskyttelsesprogrammer, herunder ved at finansiere stipendier og sikre hurtig udstedelse af visa til afghanske studerende og akademikere, der tildeles EU-stipendier; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordømmer de utrættelige angreb på menneskerettighedsforkæmpere, journalister og andre civilsamfundsaktører, LGBTIQ+-personer, dissidenter, dommere samt den brutale undertrykkelse af fredelige protester og tilkendegivelser af uenighed i hele landet; fordømmer anholdelsen af kvinde- og menneskerettighedsforkæmpere, herunder Zarifa Yaqobi og hendes kolleger, Farhat Popalzai og Humaira Yusuf; og kræver øjeblikkelig og betingelsesløs løsladelse af dem; opfordrer indtrængende EU til at øge sin politiske og finansielle støtte til afghanske kvinder og menneskerettighedsforkæmpere og til at garantere deres sikkerhed samt til kvinder i eksil ved at tilbyde uddannelses- og beskæftigelsesmuligheder af høj kvalitet; |
| --- | --- |

4.

| 5. | er forfærdet over de stigende angreb på og marginalisering af minoritetsgrupper, herunder det nylige angreb i Kaaj Educational Center i Kabul; udtrykker medfølelse med ofrenes familier og solidaritet med de overlevende; opfordrer de facto-myndighederne til at retsforfølge de ansvarlige for disse angreb og til at drage dem til ansvar; |
| --- | --- |

5.

| 6. | udtrykker dyb bekymring over situationen for hazaraer, hinduer, sikher, kristne og andre mindretal siden Talibans magtovertagelse og de systematiske angreb og bredere diskrimination mod dem, herunder vilkårlige anholdelser, tortur og anden mishandling, summariske henrettelser og tvungne forsvindinger; minder om, at de facto-myndighederne har ansvaret for at forbyde og forebygge forskelsbehandling af alle etniske og religiøse samfund og for at beskytte deres religiøse samlingssteder og uddannelses- og lægecentre; |
| --- | --- |

6.

| 7. | beklager dybt, at adgangen til oplysninger siden Talibans magtovertagelse er blevet stadig mere vanskelig, journalistisk uafhængighed er blevet betydeligt indskrænket, og civilsamfundsorganisationerne har været udsat for stigende pres fra de facto-myndighederne; opfordrer indtrængende Taliban til at skabe et gunstigt miljø for journalister, medier og civilsamfundsorganisationer, så de kan udføre deres aktiviteter uden hindringer og frygt for repressalier; |
| --- | --- |

7.

| 8. | giver endnu en gang udtryk for sin dybe bekymring over den forværrede humanitære situation; opfordrer indtrængende landene til at optrappe og koordinere deres humanitære bistand med FN-agenturer og ikkestatslige organisationer; opfordrer de facto-myndighederne til at fjerne alle restriktioner og hindringer for ydelse af humanitær bistand og understreger behovet for at give tilstrækkelig adgang til de organisationer, som yder denne bistand; opfordrer indtrængende EU og dets medlemsstater til at tage fat på de økonomiske faktorer, der ligger til grund for den igangværende humanitære krise, ved at gøre alt for at øge den humanitære bistand, hvilket bør omfatte et kønsperspektiv; |
| --- | --- |

8.

| 9. | udtrykker sin bekymring over de ødelæggende konsekvenser af klimaændringer og miljøforringelse for Afghanistan, som af FN er klassificeret som nr. seks af de lande i verden, der er hårdest ramt af klimarelaterede trusler; opfordrer til en hurtig indsats fra det internationale samfunds side for at hjælpe afghanerne med at håndtere denne dramatiske situation, som i uforholdsmæssig høj grad rammer sårbare grupper såsom kvinder og piger; |
| --- | --- |

9.

| 10. | glæder sig over og støtter det arbejde, der udføres af FN's mission og FN's særlige rapportør om Afghanistan, idet det er afgørende at overvåge og rapportere om menneskerettighedssituationen i landet; opfordrer EU og det internationale samfund til at fremme den politiske og finansielle støtte til deres arbejde; |
| --- | --- |

10.

| 11. | glæder sig over genoptagelsen af Den Internationale Straffedomstols undersøgelse af forbrydelser mod menneskeheden og krigsforbrydelser i Afghanistan; opfordrer EU til at øge sin støtte til informationsudveksling, forskning, overvågning og tilsyn med henblik på øget ansvarlighed; |
| --- | --- |

11.

| 12. | minder om, at EU har en stærk holdning til ethvert politisk engagement med Taliban, som er styret af tematiske benchmarks for engagement baseret på principperne om overholdelse af menneskerettighederne for alle og retsstatsprincippet; fremhæver, at disse benchmarks siden den 15. august 2021 kun er blevet tydeligt forværret, hvilket betyder, at ingen form for legitimering af Talibanmyndigheder kan retfærdiggøres; påpeger, at de nuværende benchmarks skal ajourføres med henblik på at fastlægge en langsigtet EU-strategi for Afghanistan i lyset af den nuværende situation og Talibans manglende evne til at leve op til nogen af deres oprindelige løfter; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opfordrer EU til at søge at udvide listen over målrettede foranstaltninger over for Talibans ledelse, der er ansvarlige for den fortsatte forværring af menneskerettighedssituationen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opfordrer de facto-myndighederne til at træffe de nødvendige foranstaltninger til at bekæmpe vold mod kvinder og piger, herunder tvangsægteskaber og partnervold, og til straks at drage gerningsmændene til ansvar; opfordrer de facto-myndighederne til at genåbne det landsdækkende støttesystem for ofre; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opfordrer Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten), EU-delegationerne og medlemsstaternes ambassader til at øge deres støtte til afghanske menneskerettighedsforkæmpere og uafhængige journalister i landet og uden for landet, herunder ved at strømline genbosættelsen for menneskerettighedsforkæmpere i overensstemmelse med EU's retningslinjer på området; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer til, at der oprettes en repræsentativ og valgt regering, der inddrager kvinder og mindretal i beslutningsprocessen på alle niveauer; |
| --- | --- |

16.

| 17. | opfordrer til, at FN's Menneskerettighedsråd opretter en supplerende, løbende ansvarlighedsmekanisme til at efterforske alle påståede krænkelser og overtrædelser af menneskerettighedslovgivningen, der udgør forbrydelser i henhold til folkeretten, navnlig vold mod kvinder og piger; |
| --- | --- |

17.

| 18. | bemærker, at der er behov for en yderligere international indsats for at støtte kvindeledede interne afghanske dialoger og afghanske kvindenetværk både i og uden for landet; opfordrer EU-Udenrigstjenesten til yderligere at inddrage Parlamentet og de øvrige EU-institutioner i forummet for afghanske kvindelige ledere; opfordrer HR/NF, Kommissionen og medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger til at sikre afghanske kvinders deltagelse i politiske dialoger om Afghanistan; |
| --- | --- |

18.

| 19. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og EU's særlige udsending til Afghanistan. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  EUT C 117 af 11.3.2022, s. 133.

(2)  EUT C 434 af 15.11.2022, s. 86.

(3)  EUT C 15 af 12.1.2022, s. 70.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/48 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/48

---

P9_TA(2022)0418

Den fortsatte undertrykkelse af den demokratiske opposition og civilsamfundet i Belarus

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om den fortsatte undertrykkelse af den demokratiske opposition og civilsamfundet i Belarus (2022/2956(RSP))

(2023/C 167/07)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Belarus, |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Belarus,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder og til samtlige menneskerettighedskonventioner, som Belarus er tiltrådt, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder og til samtlige menneskerettighedskonventioner, som Belarus er tiltrådt,

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 12. oktober 2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 12. oktober 2020,

| — | der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 21. og 22. oktober 2021, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 21. og 22. oktober 2021,

| — | der henviser til rapporter udarbejdet af internationale og uafhængige belarusiske menneskerettighedsorganisationer, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporter udarbejdet af internationale og uafhængige belarusiske menneskerettighedsorganisationer,

| — | der henviser til rapporterne af 4. maj 2021 og 20. juli 2022 fra Anaïs Marin, FN's særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Belarus, til FN's Menneskerettighedsråd og til opfordringen fra FN's eksperter den 10. oktober 2022 til øjeblikkelig løsladelse af en fængslet nobelprisvinder og andre rettighedsforkæmpere i Belarus, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporterne af 4. maj 2021 og 20. juli 2022 fra Anaïs Marin, FN's særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Belarus, til FN's Menneskerettighedsråd og til opfordringen fra FN's eksperter den 10. oktober 2022 til øjeblikkelig løsladelse af en fængslet nobelprisvinder og andre rettighedsforkæmpere i Belarus,

| — | der henviser til rapport af 4. marts 2022 fra FN's højkommissær for menneskerettigheder om menneskerettighedssituationen i Belarus forud for og efter præsidentvalget i 2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapport af 4. marts 2022 fra FN's højkommissær for menneskerettigheder om menneskerettighedssituationen i Belarus forud for og efter præsidentvalget i 2020,

| — | der henviser til G7-udenrigsministernes erklæring om Belarus af 4. november 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til G7-udenrigsministernes erklæring om Belarus af 4. november 2022,

| — | der henviser til erklæringen af 13. juli 2022 fra repræsentanten for mediefrihed under Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE) om vedvarende fængsling af journalister og mediefolk i Belarus, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 13. juli 2022 fra repræsentanten for mediefrihed under Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE) om vedvarende fængsling af journalister og mediefolk i Belarus,

| — | der henviser til erklæringen af 7. oktober 2022 fra Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) om en domstolsafgørelse mod uafhængige medierepræsentanter, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 7. oktober 2022 fra Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) om en domstolsafgørelse mod uafhængige medierepræsentanter,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4,

| A. | der henviser til, at det belarusiske regimes systematiske undertrykkelse af civilsamfundet og menneskerettighedsforkæmpere har til formål at bringe alle tilbageværende uafhængige stemmer i Belarus til tavshed; der henviser til, at det anslås, at over 10 000 belarusere på et eller andet tidspunkt har været tilbageholdt som straf for at protestere mod regimet; der henviser til, at menneskerettighedsforkæmpere, oppositionspolitikere, repræsentanter for civilsamfundet, kunstnere, uafhængige journalister, fagforeningsledere og -medlemmer og andre aktivister systematisk udsættes for voldelig undertrykkelse og tvinges til at flygte; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at det belarusiske regimes systematiske undertrykkelse af civilsamfundet og menneskerettighedsforkæmpere har til formål at bringe alle tilbageværende uafhængige stemmer i Belarus til tavshed; der henviser til, at det anslås, at over 10 000 belarusere på et eller andet tidspunkt har været tilbageholdt som straf for at protestere mod regimet; der henviser til, at menneskerettighedsforkæmpere, oppositionspolitikere, repræsentanter for civilsamfundet, kunstnere, uafhængige journalister, fagforeningsledere og -medlemmer og andre aktivister systematisk udsættes for voldelig undertrykkelse og tvinges til at flygte;

| B. | der henviser til, at krænkelserne af menneskerettighederne i Belarus er eskaleret siden august 2020 med over 1 400 politiske fanger pr. november 2022, herunder modtageren af Nobels fredspris 2022, Ales Bialiatski; der henviser til, at listen over indsatte omfatter mindreårige, personer med handicap, pensionister og alvorligt syge personer; der henviser til, at retssagerne mod politiske fanger er fortsat, og at der er afsagt domme i et hidtil uset omfang; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at krænkelserne af menneskerettighederne i Belarus er eskaleret siden august 2020 med over 1 400 politiske fanger pr. november 2022, herunder modtageren af Nobels fredspris 2022, Ales Bialiatski; der henviser til, at listen over indsatte omfatter mindreårige, personer med handicap, pensionister og alvorligt syge personer; der henviser til, at retssagerne mod politiske fanger er fortsat, og at der er afsagt domme i et hidtil uset omfang;

| C. | der henviser til, at der foretages et stadigt stigende antal overgreb på Belarus' bredt støttede prodemokratiske oppositionsbevægelse; der henviser til, at den regionale domstol i Hrodna i oktober 2022 afsagde en 25-årig dom over den politiske aktivist Mikalai Autukhovich på grundlag af fuldt ud fabrikerede anklager, der omfattede højforræderi; der henviser til, at dette er den længste fængselsstraf nogensinde, der er idømt en modstander af Lukasjenkaregimet; der henviser til, at Autukhovich, der gik i sultestrejke i løbet af sommeren, er blevet slået og tortureret, siden han blev fængslet; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at der foretages et stadigt stigende antal overgreb på Belarus' bredt støttede prodemokratiske oppositionsbevægelse; der henviser til, at den regionale domstol i Hrodna i oktober 2022 afsagde en 25-årig dom over den politiske aktivist Mikalai Autukhovich på grundlag af fuldt ud fabrikerede anklager, der omfattede højforræderi; der henviser til, at dette er den længste fængselsstraf nogensinde, der er idømt en modstander af Lukasjenkaregimet; der henviser til, at Autukhovich, der gik i sultestrejke i løbet af sommeren, er blevet slået og tortureret, siden han blev fængslet;

| D. | der henviser til, at 11 andre tiltalte i sagen sammen med Autukhovich benævnes »Autukhovichs tolv« og blev idømt tilsammen 169,5 års fængsel, nemlig Paval Sava, Halina Dzerbysh, Volha Mayorava, Viktar Snehur, Uladzimer Hundar, Syarhey Razanovich, Paval Razanovich, Lyobov Razanovich, Iryna Melkher, Anton Melkher og Iryna Harachkina; der henviser til, at nogle af de tilbageholdte personer gentagne gange blev anbragt i isolation, efter at deres familier havde rapporteret om voldelig behandling og endda tortur af fangerne fra fængselsvagternes side; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at 11 andre tiltalte i sagen sammen med Autukhovich benævnes »Autukhovichs tolv« og blev idømt tilsammen 169,5 års fængsel, nemlig Paval Sava, Halina Dzerbysh, Volha Mayorava, Viktar Snehur, Uladzimer Hundar, Syarhey Razanovich, Paval Razanovich, Lyobov Razanovich, Iryna Melkher, Anton Melkher og Iryna Harachkina; der henviser til, at nogle af de tilbageholdte personer gentagne gange blev anbragt i isolation, efter at deres familier havde rapporteret om voldelig behandling og endda tortur af fangerne fra fængselsvagternes side;

| E. | der henviser til, at de belarusiske domstole har afsagt mange hundrede uretfærdige og vilkårlige domme i politisk motiverede retssager i sagen om »runddans«, hvor retsmøderne ofte blev afholdt bag lukkede døre, uden retfærdig rettergang og uden adgang for EU-diplomater til at observere retssagerne; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at de belarusiske domstole har afsagt mange hundrede uretfærdige og vilkårlige domme i politisk motiverede retssager i sagen om »runddans«, hvor retsmøderne ofte blev afholdt bag lukkede døre, uden retfærdig rettergang og uden adgang for EU-diplomater til at observere retssagerne;

| F. | der henviser til, at Belarus' undersøgelsesudvalg har indledt særlige procedurer in absentia mod ledere af den demokratiske belarusiske opposition og medlemmer af koordinationsrådet, nemlig Sviatlana Tsikhanouskaya, Pavel Latushka, Volha Kavalkova, Maria Maroz, Siarhei Dyleuski, Dmitry Navosha, Valeria Zanemonskaya, Daniil Bogdanovich, Yanina Sazanovich, Volha Vysotskaya, Aleksandra Gerasimova, Aliaksandr Opeikin og Dmitry Soloviev, blandt andre; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at Belarus' undersøgelsesudvalg har indledt særlige procedurer in absentia mod ledere af den demokratiske belarusiske opposition og medlemmer af koordinationsrådet, nemlig Sviatlana Tsikhanouskaya, Pavel Latushka, Volha Kavalkova, Maria Maroz, Siarhei Dyleuski, Dmitry Navosha, Valeria Zanemonskaya, Daniil Bogdanovich, Yanina Sazanovich, Volha Vysotskaya, Aleksandra Gerasimova, Aliaksandr Opeikin og Dmitry Soloviev, blandt andre;

| G. | der henviser til, at ledere og repræsentanter for de demokratiske oppositionspartier, herunder Pavel Seviarynets, Mikalai Kazlou, Antanina Kavaleva, Aksana Alyakseeva, Tatsiana og Dzmitry Kaneuski, Ihar Salavei, Pavel Spiryn, Uladzimir Niapomniashchykh, Aliaksandr Agraitsovich, Pavel Belavus, Andrei Kudzik, Mikolai Siarhienka, Ramuald Ulan, Aliaksandr Nahela, Andrei Kabanau, Artur Smaliakou, Andrei Asmalouski, Dziana Charnushyna, Mikola Statkevich, Siarhei Tsikhanouski, Viktar Babaryka, Maryia Kalesnikava, Maksim Znak, Ihar Losik og Sergey Sparish, fortsat er fængslet under umenneskelige forhold; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at ledere og repræsentanter for de demokratiske oppositionspartier, herunder Pavel Seviarynets, Mikalai Kazlou, Antanina Kavaleva, Aksana Alyakseeva, Tatsiana og Dzmitry Kaneuski, Ihar Salavei, Pavel Spiryn, Uladzimir Niapomniashchykh, Aliaksandr Agraitsovich, Pavel Belavus, Andrei Kudzik, Mikolai Siarhienka, Ramuald Ulan, Aliaksandr Nahela, Andrei Kabanau, Artur Smaliakou, Andrei Asmalouski, Dziana Charnushyna, Mikola Statkevich, Siarhei Tsikhanouski, Viktar Babaryka, Maryia Kalesnikava, Maksim Znak, Ihar Losik og Sergey Sparish, fortsat er fængslet under umenneskelige forhold;

| H. | der henviser til, at det belarusiske regime ikke efterforsker de tusindvis af rapporter om politibrutalitet; der henviser til, at den i stedet fremmer og belønner de ansvarlige for disse handlinger; der henviser til, at den udbredte straffrihed for menneskerettighedskrænkelser fastholder det belarusiske folks desperate situation; der henviser til, at fraværet af retsstatsprincippet hindrer deres ret til en retfærdig rettergang; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at det belarusiske regime ikke efterforsker de tusindvis af rapporter om politibrutalitet; der henviser til, at den i stedet fremmer og belønner de ansvarlige for disse handlinger; der henviser til, at den udbredte straffrihed for menneskerettighedskrænkelser fastholder det belarusiske folks desperate situation; der henviser til, at fraværet af retsstatsprincippet hindrer deres ret til en retfærdig rettergang;

| I. | der henviser til, at Belarus er det eneste land i Europa, der anvender dødsstraf, og at der for nylig er bebudet henrettelser af politiske modstandere af regimet; der henviser til, at den belarusiske straffelov i januar 2022 blev ændret og derefter undertegnet af Lukasjenka i maj 2022 for at udvide dødsstraffen til at kunne anvendes efter »forsøg på terrorhandlinger« med det endelige formål at ramme politiske systemkritikere og indføre retssager in absentia af »ekstremistiske« eller »terroristiske« årsager; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at Belarus er det eneste land i Europa, der anvender dødsstraf, og at der for nylig er bebudet henrettelser af politiske modstandere af regimet; der henviser til, at den belarusiske straffelov i januar 2022 blev ændret og derefter undertegnet af Lukasjenka i maj 2022 for at udvide dødsstraffen til at kunne anvendes efter »forsøg på terrorhandlinger« med det endelige formål at ramme politiske systemkritikere og indføre retssager in absentia af »ekstremistiske« eller »terroristiske« årsager;

| J. | der henviser til, at tortur stadig anvendes af Lukasjenkaregimet, og at politiske fanger fortsat rapporterer om forværrede helbredsforhold, ydmygelse og umenneskelig og grusom behandling; der henviser til, at Lukasjenka har udvidet sin kampagne mod menneskerettighedsaktivister og journalister efter at have fængslet Andrzej Poczobut, en fremtrædende journalist og aktivist for det polske mindretal i Belarus, som blev føjet til dets »terroristliste«; der henviser til, at den uacceptable forfølgelse af det polske mindretal og andre mindretal er blevet intensiveret, herunder de belarusiske myndigheders nylige beslutninger om at afskaffe uddannelse på polsk og litauisk, foretage ransagninger i polske lederes huse og ødelægge polske kirkegårde og gravene, hvor der ligger digtere, forfattere, oprørere og soldater fra hjemmehæren; der henviser til, at myndighederne har opsagt kontrakten, der tillader, at det romersk-katolske sogn af St. Simon og St. Helen gratis kan bruge den røde katolske kirke, og at de derefter måtte fjerne deres ejendom kirken; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at tortur stadig anvendes af Lukasjenkaregimet, og at politiske fanger fortsat rapporterer om forværrede helbredsforhold, ydmygelse og umenneskelig og grusom behandling; der henviser til, at Lukasjenka har udvidet sin kampagne mod menneskerettighedsaktivister og journalister efter at have fængslet Andrzej Poczobut, en fremtrædende journalist og aktivist for det polske mindretal i Belarus, som blev føjet til dets »terroristliste«; der henviser til, at den uacceptable forfølgelse af det polske mindretal og andre mindretal er blevet intensiveret, herunder de belarusiske myndigheders nylige beslutninger om at afskaffe uddannelse på polsk og litauisk, foretage ransagninger i polske lederes huse og ødelægge polske kirkegårde og gravene, hvor der ligger digtere, forfattere, oprørere og soldater fra hjemmehæren; der henviser til, at myndighederne har opsagt kontrakten, der tillader, at det romersk-katolske sogn af St. Simon og St. Helen gratis kan bruge den røde katolske kirke, og at de derefter måtte fjerne deres ejendom kirken;

| K. | der henviser til, at universitetsstuderende ifølge den særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Belarus udsættes for vilkårlig tilbageholdelse, uberettiget afskedigelse og udvisning fra studier, hvilket klart truer deres akademiske frihed; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at universitetsstuderende ifølge den særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Belarus udsættes for vilkårlig tilbageholdelse, uberettiget afskedigelse og udvisning fra studier, hvilket klart truer deres akademiske frihed;

| L. | der henviser til, at Belarus har trukket sig ud af Århuskonventionen, som har været til stor nytte med hensyn til at styrke adgangsrettigheder, bæredygtig udvikling og miljødemokrati; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at Belarus har trukket sig ud af Århuskonventionen, som har været til stor nytte med hensyn til at styrke adgangsrettigheder, bæredygtig udvikling og miljødemokrati;

| M. | der henviser til, at myndighederne ofte benytter sig af overvågning, onlinecensur og desinformation og anvender teknologier til at kontrollere befolkningen; der henviser til, at denne undertrykkende praksis udgør endnu et skridt i retning af digital autoritarisme og undertrykkelse af menneskers digitale rettigheder i Belarus, hvilket resulterer i en eskalerende intimidering af borgerne og indskrænkning af civilsamfundets råderum; der henviser til, at ytringsfriheden derfor ikke længere eksisterer; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at myndighederne ofte benytter sig af overvågning, onlinecensur og desinformation og anvender teknologier til at kontrollere befolkningen; der henviser til, at denne undertrykkende praksis udgør endnu et skridt i retning af digital autoritarisme og undertrykkelse af menneskers digitale rettigheder i Belarus, hvilket resulterer i en eskalerende intimidering af borgerne og indskrænkning af civilsamfundets råderum; der henviser til, at ytringsfriheden derfor ikke længere eksisterer;

| N. | der henviser til, at uafhængige medier den 14. november 2022 rapporterede om den strafferetlige forfølgelse af Irena Valius og Renata Dzemanchuk, ledere af sammenslutningen af polakker i Belarus; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at uafhængige medier den 14. november 2022 rapporterede om den strafferetlige forfølgelse af Irena Valius og Renata Dzemanchuk, ledere af sammenslutningen af polakker i Belarus;

| O. | der henviser til, at Lukasjenkaregimet i Belarus fortsat muliggør Ruslands uberettigede angrebskrig mod Ukraine ved at tillade Rusland at anvende belarusisk territorium til militære angreb mod Ukraine; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at Lukasjenkaregimet i Belarus fortsat muliggør Ruslands uberettigede angrebskrig mod Ukraine ved at tillade Rusland at anvende belarusisk territorium til militære angreb mod Ukraine;

| P. | der henviser til, at de belarusere, der har sluttet sig til antikrigsbevægelsen, udsættes for repressive foranstaltninger, anholdes administrativt eller anklages for strafbare handlinger, herunder advokat Alexander Danilevich, som står over for strafferetlige anklager i forbindelse med sin undertegnelse af et offentligt andragende mod krigen i Ukraine og tre belarusiske borgere, Dzianis Dzikun, Dzmitry Ravich og Aleh Malchanau, som står over for terroranklager for sabotage af jernbaneinfrastruktur for at forhindre transport af russisk militært udstyr; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at de belarusere, der har sluttet sig til antikrigsbevægelsen, udsættes for repressive foranstaltninger, anholdes administrativt eller anklages for strafbare handlinger, herunder advokat Alexander Danilevich, som står over for strafferetlige anklager i forbindelse med sin undertegnelse af et offentligt andragende mod krigen i Ukraine og tre belarusiske borgere, Dzianis Dzikun, Dzmitry Ravich og Aleh Malchanau, som står over for terroranklager for sabotage af jernbaneinfrastruktur for at forhindre transport af russisk militært udstyr;

| Q. | der henviser til, at menneskerettighedscentret Viasna står over for en række strafferetlige efterforskninger, og at der er rejst tiltale mod bl.a. Ales Bialiatski, Valiantsin Stefanovich, Uladzimir Labkovich, Marfa Rabkova, Leanid Sudalenka, Tatsiana Lasitsa og Andrei Chapiuk; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at menneskerettighedscentret Viasna står over for en række strafferetlige efterforskninger, og at der er rejst tiltale mod bl.a. Ales Bialiatski, Valiantsin Stefanovich, Uladzimir Labkovich, Marfa Rabkova, Leanid Sudalenka, Tatsiana Lasitsa og Andrei Chapiuk;

| R. | der henviser til, at mere end 600 ikke-statslige organisationer (NGO'er) er blevet afviklet eller er ved at blive afviklet, herunder næsten alle menneskerettighedsgrupper, der arbejder i landet; der henviser til, at forfølgelsen af uafhængige fagforeninger stadig er i gang, og at deres ledere og aktivister, herunder Aliaksandr Yarashuk, Henadz Fiadynich, Siarhei Antusevich, Mikhail Hromau, Iryna Bud-Husaim, Yanina Malash, Vasil Berasnieu, Zinaida Mikhniuk, Aliaksandr Mishuk, Ihar Povarau, Yauhen Hovar, Artsiom Zhernak og Daniil Cheunakou, fortsat er fængslet; der henviser til, at Belarus' højesteret i juli afviklede den belarusiske kongres af demokratiske fagforeninger, som er en paraplyorganisation for uafhængige fagforeninger, for at lukke og dermed effektivt forbyde alle uafhængige fagforeninger; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at mere end 600 ikke-statslige organisationer (NGO'er) er blevet afviklet eller er ved at blive afviklet, herunder næsten alle menneskerettighedsgrupper, der arbejder i landet; der henviser til, at forfølgelsen af uafhængige fagforeninger stadig er i gang, og at deres ledere og aktivister, herunder Aliaksandr Yarashuk, Henadz Fiadynich, Siarhei Antusevich, Mikhail Hromau, Iryna Bud-Husaim, Yanina Malash, Vasil Berasnieu, Zinaida Mikhniuk, Aliaksandr Mishuk, Ihar Povarau, Yauhen Hovar, Artsiom Zhernak og Daniil Cheunakou, fortsat er fængslet; der henviser til, at Belarus' højesteret i juli afviklede den belarusiske kongres af demokratiske fagforeninger, som er en paraplyorganisation for uafhængige fagforeninger, for at lukke og dermed effektivt forbyde alle uafhængige fagforeninger;

| S. | der henviser til, at journalister fortsat er en af de grupper, som regimet mest målrettet går efter, herunder Katsiaryna Andreyeva, Iryna Slaunikava, Siarhei Satsuk, Ihar Losik, Ksenia Lutskina og Andrei Kuznechyk; der henviser til, at den regionale domstol i Minsk den 6. oktober 2022 idømte tre journalister fra det forbudte uafhængige medie BelaPAN, nemlig Iryna Leushyna, chefredaktør, Dzmitry Navazhylau, direktør, Andrei Aliaksandrau, vicedirektør, samt en uafhængig journalist Iryna Zlobina, fængselsstraffe på mellem 4 og 14 år; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at journalister fortsat er en af de grupper, som regimet mest målrettet går efter, herunder Katsiaryna Andreyeva, Iryna Slaunikava, Siarhei Satsuk, Ihar Losik, Ksenia Lutskina og Andrei Kuznechyk; der henviser til, at den regionale domstol i Minsk den 6. oktober 2022 idømte tre journalister fra det forbudte uafhængige medie BelaPAN, nemlig Iryna Leushyna, chefredaktør, Dzmitry Navazhylau, direktør, Andrei Aliaksandrau, vicedirektør, samt en uafhængig journalist Iryna Zlobina, fængselsstraffe på mellem 4 og 14 år;

| T. | der henviser til, at retten til frit at deltage i fredelige forsamlinger til stadighed krænkes; der henviser til, at der ikke er blevet godkendt nogen gadedemonstrationer fra oppositionen siden det svigagtige præsidentvalg i august 2020; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at retten til frit at deltage i fredelige forsamlinger til stadighed krænkes; der henviser til, at der ikke er blevet godkendt nogen gadedemonstrationer fra oppositionen siden det svigagtige præsidentvalg i august 2020;

| U. | der henviser til, at Lukasjenka fortsætter sin politik med at russificere Belarus og presser på for at marginalisere og ødelægge udtryk for belarusernes nationale identitet, herunder med hensyn til sprog, uddannelse og kultur, gennem vilkårlige anholdelser, tilbageholdelse og navnlig brutal behandling af kulturelle personligheder; |
| --- | --- |

U.

der henviser til, at Lukasjenka fortsætter sin politik med at russificere Belarus og presser på for at marginalisere og ødelægge udtryk for belarusernes nationale identitet, herunder med hensyn til sprog, uddannelse og kultur, gennem vilkårlige anholdelser, tilbageholdelse og navnlig brutal behandling af kulturelle personligheder;

| 1. | fastholder sin stærke solidaritet med det belarusiske folk samt med medlemmerne af den demokratiske opposition og civilsamfundet, som fortsat kæmper for et frit, suverænt og demokratisk Belarus; |
| --- | --- |

1.

| 2. | minder om, at EU og dens medlemsstater ikke anerkendte resultatet af præsidentvalget i 2020 på grund af omfattende forfalskninger og svindel og ikke anerkender Aljaksandr Lukasjenka som Belarus' præsident; opfordrer til fortsat støtte til den belarusiske demokratiske opposition og det uafhængige civilsamfund, herunder medlemmer af de europæiske politiske familier; glæder sig over dannelsen af Belarus' fælles overgangsregering under ledelse af Sviatlana Tsikhanouskaya, hvilket følger oprettelsen af koordineringsrådet og den nationale krisestyring; opfordrer oppositionens demokratiske kræfter til at opretholde og fremme enhed baseret på målet om et frit, demokratisk og uafhængigt Belarus; bemærker, at mange belarusere betragter Sviatlana Tsikhanouskaja som vinder af præsidentvalget i 2020; |
| --- | --- |

2.

| 3. | gentager sin urokkelige støtte til den belarusiske demokratiske opposition og civilsamfundet og opfordrer dem til fortsat at handle i det belarusiske folks interesse og til at udarbejde en plan for reform af landet; bemærker, at Ukraines sejr vil fremskynde demokratiske forandringer i Belarus; gentager, at det belarusiske folks legitime krav om demokrati baseret på menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, velstand, suverænitet og sikkerhed i overensstemmelse med OSCE's principper skal imødekommes; gentager sine tidligere opfordringer til nye frie og retfærdige valg under international observation fra OSCE's Kontor for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordømmer på det kraftigste de uberettigede og politisk motiverede domme, der er afsagt over medlemmer af »Autukhovichs tolv« samt over de mere end 1 400 politiske fanger, der tilbageholdes; kræver, at der øjeblikkeligt sættes en stopper for volden og undertrykkelsen samt betingelsesløs løsladelse af alle politiske fanger og alle personer, der vilkårligt tilbageholdes, arresteres eller dømmes af politisk motiverede årsager, og at alle anklager mod dem frafaldes; kræver også fuld rehabilitering og økonomisk kompensation for de skader, de har lidt som følge af deres ulovlige tilbageholdelse; understreger i mellemtiden, at der er behov for oplysninger om deres opholdssted og forholdene under frihedsberøvelsen samt for, at de har adgang til advokater efter eget valg og lægehjælp og for at sikre deres kommunikation med familiemedlemmer; kræver, at Lukasjenkaregimet gør det muligt at observere og overvåge retssagerne mod alle politiske fanger, herunder prodemokratiske aktivister, medlemmer af den demokratiske opposition, menneskerettighedsforkæmpere, journalister og fagforeningsfolk; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fordømmer på det kraftigste Belarus' engagement i Ruslands uberettigede og uprovokerede angrebskrig mod Ukraine; fordømmer den nye deployering af russiske væbnede styrker i Belarus; fordømmer de belarusiske embedsmænds ondsindede og trusselsbaserede retorik mod Ukraine; bemærker, at Lukasjenka og dem, der er knyttet til ham, er lige ansvarlige for krigsforbrydelserne i Ukraine og bør drages til ansvar ved den internationale domstol og ICC; |
| --- | --- |

5.

| 6. | opfordrer Kommissionen, medlemsstaterne og EU-Udenrigstjenesten til at samarbejde med internationale partnere som OSCE's Moskvamekanisme og FN's Menneskerettighedsråd samt menneskerettighedsforkæmpere og civilsamfundet på stedet, for at sikre overvågning og dokumentation af og rapportering om menneskerettighedskrænkelser og efterfølgende ansvarsstillelse og retfærdighed for ofrene; glæder sig over og støtter oprettelsen af den internationale ansvarlighedsplatform for Belarus; gentager, at det er vigtigt at fortsætte den diplomatiske isolation af Belarus, mindske EU's og dets medlemsstaters diplomatiske tilstedeværelse i landet og fortsætte isolationen af Belarus i internationale organisationer; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opfordrer indtrængende de belarusiske myndigheder til at indstille al undertrykkelse, forfølgelse, tortur og mishandling af befolkningen, herunder vold mod kvinder og sårbare grupper og tvungne forsvindinger; fordømmer fortsat de umenneskelige fængselsforhold, de voldsomme ydmygelser og de forværrede helbredsforhold for de politiske fanger; |
| --- | --- |

7.

| 8. | udtrykker bekymring over at leverandører til store EU-baserede virksomheders angiveligt bruger tvangsarbejde af indsatte i belarusiske straffelejre; opfordrer alle EU-baserede virksomheder til at udvise særlig omhu og afslutte deres forbindelser med alle belarusiske leverandører, der anvender tvangsarbejde i deres forsyningskæder, undertrykker deres ansattes borgerlige og politiske rettigheder eller åbent støtter det voldelige regime; opfordrer Rådet til at indføre sanktioner over for alle belarusiske eller internationale virksomheder, der opererer i Belarus, og som anvender tvangsarbejde i deres forsyningskæder, undertrykker deres ansattes borgerlige og politiske rettigheder eller åbent støtter det voldelige regime; opfordrer indtrængende Lukasjenkaregimet til at sætte en stopper for sin praksis med at anvende tvangsarbejde i straffelejre; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordømmer Lukasjenkas bestræbelser på at undergrave belarusisk kultur, herunder mindretalskulturer, og russificere nationen; opfordrer EU til at støtte belarusiske uafhængige kulturelle organisationer såsom teatre, kor, skoler, folkesanggrupper og kunstnere; beklager det belarusiske indenrigsministeriums beslutning om at stemple landets patriotiske motto »Zhyve Belarus!« (»Længe leve Belarus!«) som et nazistisk motto; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fordømmer på det kraftigste det russiske militærs brug af belarusisk territorium til dets aggression mod Ukraine; glæder sig over de foranstaltninger, som det belarusiske samfund har truffet for at modsætte sig brugen af Belarus' territorium til at lette den russiske invasion af Ukraine; udtrykker sin støtte til Kastuś Kalinoǔski-regimentet og Pahonia-regimentet, som støtter Ukraine i dets forsvar mod den russiske angrebskrig; tilslutter sig den belarusiske demokratiske oppositions og civilsamfundets holdning om, at Belarus bør anerkendes som et besat eller de facto besat område, og tilslutter sig deres opfordring til øjeblikkelig tilbagetrækning af russiske tropper fra Belarus og Ukraine; |
| --- | --- |

10.

| 11. | gentager sin opfordring til Rådet og Kommissionen om at forhindre omgåelse af sanktioner og opfordrer til en streng afspejling af de sanktioner, der er udstedt mod Rusland, til også at gælde over for Belarus, og til en passende anvendelse heraf i forbindelse med alle fremtidige sanktionsrunder; opfordrer Kommissionen, medlovgiverne og medlemsstaterne til at færdiggøre den retlige ordning, der giver mulighed for konfiskation af aktiver, der er indefrosset af EU, hvilket også vil gøre det muligt at konfiskere aktiver tilhørende Lukasjenka, hans familie og den indre cirkel, der muliggør regimets eksistens, herunder dommere, anklagere, propagandister, medlemmer af militsen, KGB og sikkerhedsaktører, der er involveret i undertrykkelse, domfældelse, ulovlig tilbageholdelse og tortur, og at kanalisere disse ressourcer til at støtte ofrene og den belarusiske demokratiske opposition; |
| --- | --- |

11.

| 12. | glæder sig over tildelingen af Nobels fredspris 2022 til menneskerettighedsadvokaten, grundlægger af menneskerettighedscentret Viasna og modtageren af Sakharovprisen 2020, Ales Bialiatski; fordømmer den fortsatte fængsling af Ales Bialiatski, Valiantsin Stefanovic og Uladzimir Labkhovich på politisk motiverede anklager om menneskesmugling og finansiering af kollektive handlinger, der krænker den offentlige orden, som medfører en straf på op til 12 års fængsel efter domfældelse, og opfordrer til, at de løslades omgående og betingelsesløst; tilslutter sig opfordringen fra formanden for den norske Nobelkomité til Lukasjenkaregimet om at sikre løsladelse af Ales Bialiatski forud for overrækkelsen af Nobels fredspris den 10. december 2022; |
| --- | --- |

12.

| 13. | glæder sig over oprettelsen af en kontaktgruppe i Europarådet i samarbejde med de belarusiske demokratiske kræfter og civilsamfundet; opfordrer EU-institutionerne, medlemsstaterne og internationale organisationer til at styrke det systemiske samarbejde med de demokratiske repræsentanter for Belarus; |
| --- | --- |

13.

| 14. | glæder sig over, at EU og medlemsstaterne, navnlig Polen og Litauen, har ydet støtte og beskyttelse til belarusere, der er tvunget til at flygte fra landet; opfordrer medlemsstaterne til at opretholde deres solidaritet med mennesker, der flygter fra Belarus, og opfordrer Kommissionen til at støtte disse bestræbelser yderligere; |
| --- | --- |

14.

| 15. | glæder sig over Kommissionens omfattende plan for økonomisk støtte til et demokratisk Belarus, men kræver, at disse midler skal være umiddelbart tilgængelige for at støtte det vigtige arbejde, der udføres af civilsamfundet, uafhængige medier, fagforeninger og den belarusiske opposition i eksil, samt dem, der flygter fra det undertrykkende regime; opfordrer de europæiske politiske partier og fonde til at yde direkte støtte til deres belarusiske partimedlemmer og til den bredere opposition; opfordrer Kommissionen til yderligere at støtte uafhængige nyhedsmedier, navnlig nye medier såsom Nexta, der på trods af et bredt publikum i Belarus hidtil ikke har modtaget nogen finansiel støtte fra EU; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til fortsat at bistå den demokratiske opposition, civilsamfundet og menneskerettighedsforkæmpere, fagforeningsrepræsentanter og uafhængige medier i Belarus og i udlandet med henblik på at forberede sig på landets fremtidige demokratiske overgang; roser næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR) for hans regelmæssige indbydelser til Sviatlana Tsikhanovskaya til møder i Rådet for Udenrigsanliggender, herunder til rundbordsdialogen den 14. november 2022; glæder sig i denne forbindelse over oprettelsen af missionen for demokratisk Belarus Bruxelles; |
| --- | --- |

16.

| 17. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udarbejde regler og procedurer til håndtering af sager, hvor menneskerettighedsforkæmpere og andre civilsamfundsaktivister fratages deres statsborgerskab i Belarus, samt til at yde støtte til de belarusere, der er bosiddende i EU, og hvis identitetsdokumenter udløber, og som ikke har mulighed for at forny dem, da de ikke kan vende tilbage til Belarus; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opfordrer Rådet og den højtstående repræsentant/næstformanden til at undersøge yderligere foranstaltninger ud over sanktioner og til at udvikle en sammenhængende og omfattende langsigtet tilgang til Belarus, der koordineres tæt med ligesindede lande og internationale organisationer; opfordrer EU-Udenrigstjenesten til at gå forrest i koordineringen af en sammenhængende politik med medlemsstaterne og andre EU-institutioner; |
| --- | --- |

18.

| 19. | fordømmer Belarus' beslutning om at trække sig ud af Århuskonventionen, navnlig i forbindelse med opstarten af Astravjets-atomkraftværket (NPP), uden fuldt ud at gennemføre henstillingerne om stresstest, og beklager yderligere forsømmelighed med hensyn til overholdelse af de højeste regler for nuklear sikkerhed på Astravjets-atomkraftværket; fordømmer det belarusiske regimes brutale forfølgelse af miljøforkæmpere, menneskerettighedsforkæmpere og NGO'er, der rejser spørgsmål om nuklear sikkerhed; |
| --- | --- |

19.

| 20. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Europarådet, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa, myndighederne i Republikken Belarus og Den Russiske Føderation og repræsentanterne for den belarusiske demokratiske opposition. |
| --- | --- |

20.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/54 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/54

---

P9_TA(2022)0419

Tvangsfordrivelsen af mennesker som følge af den eskalerende konflikt i den østlige del af Den Demokratiske Republik Congo (DRC)

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om tvangsfordrivelsen af mennesker som følge af den eskalerende konflikt i den østlige del af Den Demokratiske Republik Congo (DRC) (2022/2957(RSP))

(2023/C 167/08)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Den Demokratiske Republik Congo (DRC), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Den Demokratiske Republik Congo (DRC),

| — | der henviser til rapporten af 10. oktober 2022 fra FN's generalsekretær om børn i væbnet konflikt i Den Demokratiske Republik Congo, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten af 10. oktober 2022 fra FN's generalsekretær om børn i væbnet konflikt i Den Demokratiske Republik Congo,

| — | der henviser til konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder af 18. december 1979 (CEDAW), |
| --- | --- |

—

der henviser til konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder af 18. december 1979 (CEDAW),

| — | der henviser til den fjerde Genèvekonvention fra 1949 om beskyttelse af civile personer i krigstid og tillægsprotokollerne fra 1977 og 2005, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fjerde Genèvekonvention fra 1949 om beskyttelse af civile personer i krigstid og tillægsprotokollerne fra 1977 og 2005,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder af 10. december 1948, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder af 10. december 1948,

| — | der henviser til De Forenede Nationers konvention om barnets rettigheder af 20. november 1989, |
| --- | --- |

—

der henviser til De Forenede Nationers konvention om barnets rettigheder af 20. november 1989,

| — | der henviser til OHCHR-MONUSCO-rapporten fra juli 2020 om krænkelser af menneskerettighederne og den humanitære folkeret begået af Alliancen af Demokratiske Kræfters væbnede gruppe og af medlemmer af forsvars- og sikkerhedsstyrkerne i Beniterritoriet, Nordkivuprovinsen, og Irumu- og Mambasaterritorierne, Ituriprovinsen, mellem den 1. januar 2019 og den 31. januar 2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til OHCHR-MONUSCO-rapporten fra juli 2020 om krænkelser af menneskerettighederne og den humanitære folkeret begået af Alliancen af Demokratiske Kræfters væbnede gruppe og af medlemmer af forsvars- og sikkerhedsstyrkerne i Beniterritoriet, Nordkivuprovinsen, og Irumu- og Mambasaterritorierne, Ituriprovinsen, mellem den 1. januar 2019 og den 31. januar 2020,

| — | der henviser til erklæringen af 4. juli 2022 fra Kommissionens næstformand / Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Josep Borrell, om situationen i den østlige del af Den Demokratiske Republik Congo, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 4. juli 2022 fra Kommissionens næstformand / Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Josep Borrell, om situationen i den østlige del af Den Demokratiske Republik Congo,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/821 af 17. maj 2017 om fastlæggelse af due diligence-forpligtelser i forsyningskæden for EU-importører af tin, tantal, wolfram og deres malme samt guld, der hidrører fra konfliktramte områder og højrisikoområder (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/821 af 17. maj 2017 om fastlæggelse af due diligence-forpligtelser i forsyningskæden for EU-importører af tin, tantal, wolfram og deres malme samt guld, der hidrører fra konfliktramte områder og højrisikoområder (1),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 af 9. juni 2021 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 af 9. juni 2021 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa (2),

| — | der henviser til Cotonouaftalen, |
| --- | --- |

—

der henviser til Cotonouaftalen,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4,

| A. | der henviser til, at sikkerhedssituationen i Den Demokratiske Republik Congo (DRC) fortsat forværres, navnlig i den nordøstlige del af landet, på grund af væbnede udenlandske og indenlandske grupper, herunder M23 med forbindelser til Rwanda; der henviser til, at nogle oprørsgrupper har forbindelser til Uganda og Burundi samt angiveligt loyalitet over for ISIS og har været involveret i talrige massakrer, hvilket har ført til fordrivelse af tusindvis af civile, og at der er forlydender om, at væbnede grupper har rekrutteret børn og begået udbredt seksuel og kønsbaseret vold; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at sikkerhedssituationen i Den Demokratiske Republik Congo (DRC) fortsat forværres, navnlig i den nordøstlige del af landet, på grund af væbnede udenlandske og indenlandske grupper, herunder M23 med forbindelser til Rwanda; der henviser til, at nogle oprørsgrupper har forbindelser til Uganda og Burundi samt angiveligt loyalitet over for ISIS og har været involveret i talrige massakrer, hvilket har ført til fordrivelse af tusindvis af civile, og at der er forlydender om, at væbnede grupper har rekrutteret børn og begået udbredt seksuel og kønsbaseret vold;

| B. | der henviser til, at M23's fremrykninger siden den 20. oktober 2022 har ført til fordrivelse af tusindvis af mennesker fra Rutshuru til Kanyaruchinya og Kibati, nord for byen Goma, og til Luberoterritoriet, hvilket skal lægges til de seks millioner mennesker, der allerede er internt fordrevne; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at M23's fremrykninger siden den 20. oktober 2022 har ført til fordrivelse af tusindvis af mennesker fra Rutshuru til Kanyaruchinya og Kibati, nord for byen Goma, og til Luberoterritoriet, hvilket skal lægges til de seks millioner mennesker, der allerede er internt fordrevne;

| C. | der henviser til, at det anslås, at 183 000 mennesker, hovedsagelig kvinder og børn, er blevet fordrevet siden den 20. oktober 2022, hvilket bringer det samlede antal civile op på mere end 232 000 civile i den østlige del af landet; der henviser til, at 2,4 millioner congolesiske børn under fem år lider af global akut fejlernæring; der henviser til, at mange børn er blevet adskilt fra deres forældre og værger, i forbindelse med at folk flygter fra oprørernes angreb; der henviser til, at det anslås, at 7,5 millioner mennesker i øjeblikket har brug for bistand og ikke har adgang til vand og sanitære faciliteter; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at det anslås, at 183 000 mennesker, hovedsagelig kvinder og børn, er blevet fordrevet siden den 20. oktober 2022, hvilket bringer det samlede antal civile op på mere end 232 000 civile i den østlige del af landet; der henviser til, at 2,4 millioner congolesiske børn under fem år lider af global akut fejlernæring; der henviser til, at mange børn er blevet adskilt fra deres forældre og værger, i forbindelse med at folk flygter fra oprørernes angreb; der henviser til, at det anslås, at 7,5 millioner mennesker i øjeblikket har brug for bistand og ikke har adgang til vand og sanitære faciliteter;

| D. | der henviser til, at DRC's østlige provinser Ituri og Kivu har været udsat for to årtiers cykliske konflikter, der er kendetegnet ved massakrer på civile og vold begået af væbnede grupper, mens regeringsmyndighederne ikke har formået at drage ikkestatslige grupper til ansvar for tidligere forbrydelser; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at DRC's østlige provinser Ituri og Kivu har været udsat for to årtiers cykliske konflikter, der er kendetegnet ved massakrer på civile og vold begået af væbnede grupper, mens regeringsmyndighederne ikke har formået at drage ikkestatslige grupper til ansvar for tidligere forbrydelser;

| E. | der henviser til, at det i oktober 2022 blev rapporteret, at de congolesiske hærenheder og deres allierede under den nylige konflikt med M23-oprørsstyrkerne var ansvarlige for massive krænkelser af menneskerettighederne; der henviser til, at der også er rapporteret om alvorlige overgreb såsom børnearbejde; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at det i oktober 2022 blev rapporteret, at de congolesiske hærenheder og deres allierede under den nylige konflikt med M23-oprørsstyrkerne var ansvarlige for massive krænkelser af menneskerettighederne; der henviser til, at der også er rapporteret om alvorlige overgreb såsom børnearbejde;

| F. | der henviser til, at journalister, der dækker konflikten, udsættes for stigende chikane, trusler og anholdelser; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at journalister, der dækker konflikten, udsættes for stigende chikane, trusler og anholdelser;

| G. | der henviser til, at Luandaprocessen, der fremmes af Angola, har til formål at mægle mellem Den Demokratiske Republik Congo og Rwanda vedrørende konflikten i det østlige DRC; der henviser til, at Det Østafrikanske Fællesskab (ØAF), som DRC blev medlem af i marts 2022, har indledt en tosporet proces med henblik på at bringe den ustabile situation i det østlige Congo til ophør, og at denne proces omfatter politiske drøftelser med oprørsgrupper, der har udtrykt vilje til at standse kampe og afvæbning, kombineret med deployering af en østafrikansk militærstyrke; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at Luandaprocessen, der fremmes af Angola, har til formål at mægle mellem Den Demokratiske Republik Congo og Rwanda vedrørende konflikten i det østlige DRC; der henviser til, at Det Østafrikanske Fællesskab (ØAF), som DRC blev medlem af i marts 2022, har indledt en tosporet proces med henblik på at bringe den ustabile situation i det østlige Congo til ophør, og at denne proces omfatter politiske drøftelser med oprørsgrupper, der har udtrykt vilje til at standse kampe og afvæbning, kombineret med deployering af en østafrikansk militærstyrke;

| 1. | udtrykker sin dybe bekymring over optrapningen af volden og den alarmerende og forværrede humanitære situation i DRC, som navnlig er forårsaget af de væbnede konflikter i de østlige provinser; beklager dybt tabene af menneskeliv og udtrykker sin medfølelse med befolkningen i DRC; beklager, at konflikten har bevirket, at ca. 27 millioner congolesere har behov for humanitær bistand, og at antallet af internt fordrevne i DRC er stigende, idet op til seks millioner skønnes at være blevet fordrevet, herunder 515 000 flygtninge; |
| --- | --- |

1.

| 2. | opfordrer EU og andre internationale partnere til at yde humanitær bistand til regionen; insisterer på, at EU-finansieret humanitær bistand bør målrettes mod at hjælpe sårbare personer såsom ofre for seksuel vold og forbedre de sociale faktorer, der er afgørende for sundheden; opfordrer EU til fortsat at øge sin udviklingsbistand og humanitære bistand til DRC for programmeringsperioden 2021-2027; opfordrer indtrængende alle parter til at tillade og lette humanitær adgang for alle, der har behov for det, og gøre det muligt for fordrevne personer frivilligt og sikkert at vende tilbage; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordømmer på det kraftigste væbnede gruppers vedvarende brutale angreb; opfordrer den væbnede gruppe M23 til at trække sig tilbage fra sine stillinger og lægge våbnene og til, at alle væbnede grupper i regionen igen tilslutter sig den interne congolesiske dialog (Nairobiprocessen) som forberedelse til afvæbning, demobilisering og reintegration i lokalsamfundene; opfordrer alle statslige aktører i regionen til at indstille alt samarbejde med M23 og andre væbnede grupper i regionen; opfordrer indtrængende alle berørte regeringer til at sikre, at en eventuel politisk løsning ikke omfatter amnesti for dem, der er ansvarlige for alvorlige forbrydelser i henhold til folkeretten, og at øverstbefalende for M23, der har begået overgreb, ikke får lov til at blive integreret i DRC's væbnede styrker; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opfordrer indtrængende Rwanda til ikke at støtte M23-oprørerne; opfordrer EU og dets medlemsstater til at indføre sanktioner mod gerningsmændene bag menneskerettighedskrænkelser i det østlige DRC gennem den globale EU-ordning for menneskerettighedssanktioner; opfordrer til, at sanktionerne mod højtstående M23-ledere opretholdes og udvides til at omfatte dem, der for nylig er blevet fundet ansvarlige for alvorlige overgreb, såvel som højtstående embedsmænd fra hele regionen, der er medskyldige i den væbnede gruppes overgreb; |
| --- | --- |

4.

| 5. | udtrykker sin dybe bekymring over hele spektret af trusler, menneskerettighedskrænkelser og overgreb, som kvinder og piger udsættes for i væbnede konflikter, og anerkender, at kvinder og piger er særligt udsatte, da man ofte går målrettet efter dem, og at de er i øget risiko for vold i konflikt- og postkonfliktsituationer, hvilket forhindrer dem i at deltage i fredsprocesser; opfordrer indtrængende det internationale samfund til at fremskynde sine bestræbelser på at udrydde svøben af seksuel og kønsbaseret vold i væbnede konflikter i den østlige del af DRC, beskytte ofrene, sætte en stopper for straffrihed for gerningsmændene og sikre adgang til domstolsprøvelse, erstatning og oprejsning for de overlevende; |
| --- | --- |

5.

| 6. | opfordrer indtrængende det internationale samfund til at tage konkrete skridt til at standse den vedvarende vold, navnlig ved at tilskynde til fremme af dialog og ikkevoldelige løsninger og ved at støtte den regionale mæglingsproces, Luandaprocessen, som Angolas præsident, João Lourenço, har taget initiativ til; understreger, at alle deltagerstater i Det Østafrikanske Fællesskab (ØAF), Southern African Development Community (SADC) og den internationale konference om De Store Søers Område (ICGLR) skal overholde de principper, der er opnået enighed om på de østafrikanske statsoverhoveders hemmelige møde og gennem Luanda-mæglingsprocessen; understreger kraftigt, at der er behov for samarbejde på tværs af grænserne i De Store Søers Område i Afrika; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opfordrer til, at der oprettes en formel kontrolmekanisme som led i indsatsen for en bredere reform af sikkerhedssektoren til at undersøge, om kandidater bliver fjernet, og sikre, at sikkerhedsstyrkerne handler på en måde, der er i overensstemmelse med internationale menneskerettighedsstandarder og humanitære folkeretlige standarder; |
| --- | --- |

7.

| 8. | opfordrer indtrængende Kommissionen og EU's medlemsstater til at sikre, at den kommende EU-strategi for De Store Søers Område i Afrika i tilstrækkelig grad afspejler de talrige og alvorlige menneskerettighedsmæssige og humanitære udfordringer på både nationalt og regionalt plan, navnlig i DRC; |
| --- | --- |

8.

| 9. | opfordrer de lande, der grænser op til DRC, til at intensivere indsatsen for at bekæmpe smugling af konfliktmineraler gennem deres lande og den ulovlige handel med naturressourcer, der giver næring til konflikten; understreger vigtigheden af at gøre en yderligere indsats for at afskære finansieringen af væbnede grupper, der er involveret i den ulovlige handel med naturressourcer, herunder guld og produkter fremstillet af vilde dyr og planter; opfordrer Kommissionen til at vurdere virkningerne og effektiviteten af forordning (EU) 2017/821 i forbindelse med sin gennemgang af denne forordnings funktion og effektivitet; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen / Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, Den Afrikanske Union, ACS-EU-Ministerrådet, Den Blandede Parlamentariske Forsamling ACS-EU, FN's generalsekretær samt Den Demokratiske Republik Congos og de andre lande i Det Østafrikanske Fællesskabs regeringer og parlament. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  EUT L 130 af 19.5.2017, s. 1.

(2)  EUT L 209 af 14.6.2021, s. 1.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/57 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/57

---

P9_TA(2022)0420

Den fremtidige europæiske finansielle udviklingsstruktur

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om den fremtidige europæiske finansielle udviklingsstruktur (2021/2252(INI))

(2023/C 167/09)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til fælleserklæringen af 30. januar 2008 fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen, med titlen »Den europæiske konsensus om humanitær bistand« (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til fælleserklæringen af 30. januar 2008 fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen, med titlen »Den europæiske konsensus om humanitær bistand« (1),

| — | der henviser til arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene af 30. april 2014 med titlen »Tool-box — A rights-based approach, encompassing all human rights for EU development cooperation« (EU's værktøjskasse: En rettighedsbaseret tilgang til EU's udviklingssamarbejde, der omfatter alle menneskerettighederne) (SWD(2014)0152), |
| --- | --- |

—

der henviser til arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene af 30. april 2014 med titlen »Tool-box — A rights-based approach, encompassing all human rights for EU development cooperation« (EU's værktøjskasse: En rettighedsbaseret tilgang til EU's udviklingssamarbejde, der omfatter alle menneskerettighederne) (SWD(2014)0152),

| — | der henviser til FN's resolution af 21. oktober 2015 med titlen »Ændring af vores samfund: 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling«, som blev vedtaget på FN-topmødet om bæredygtig udvikling den 25. september 2015 i New York, og til de 17 verdensmål for bæredygtig udvikling (verdensmålene), |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's resolution af 21. oktober 2015 med titlen »Ændring af vores samfund: 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling«, som blev vedtaget på FN-topmødet om bæredygtig udvikling den 25. september 2015 i New York, og til de 17 verdensmål for bæredygtig udvikling (verdensmålene),

| — | der henviser til den tredje internationale konference om udviklingsfinansiering, der blev afholdt i Addis Abeba den 13.-16. juli 2015, og til Addis Abeba-handlingsplanen, |
| --- | --- |

—

der henviser til den tredje internationale konference om udviklingsfinansiering, der blev afholdt i Addis Abeba den 13.-16. juli 2015, og til Addis Abeba-handlingsplanen,

| — | der henviser til den aftale, som blev vedtaget på den 21. partskonference under FN's rammekonvention om klimaændringer (COP21) i Paris den 12. december 2015 (Parisaftalen), |
| --- | --- |

—

der henviser til den aftale, som blev vedtaget på den 21. partskonference under FN's rammekonvention om klimaændringer (COP21) i Paris den 12. december 2015 (Parisaftalen),

| — | der henviser til den fælles erklæring af 30. juni 2017 fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen, med titlen »Den nye europæiske konsensus om udvikling — Vores verden, vores værdighed, vores fremtid« (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles erklæring af 30. juni 2017 fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen, med titlen »Den nye europæiske konsensus om udvikling — Vores verden, vores værdighed, vores fremtid« (2),

| — | der henviser til rapporten fra Vismandsgruppen på Højt Plan fra oktober 2019 om EU's finansielle udviklingsstruktur med titlen »Europe in the World — The future of the European Architecture for Development« (Europa i verden — fremtiden for den europæiske finansielle udviklingsstruktur), |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten fra Vismandsgruppen på Højt Plan fra oktober 2019 om EU's finansielle udviklingsstruktur med titlen »Europe in the World — The future of the European Architecture for Development« (Europa i verden — fremtiden for den europæiske finansielle udviklingsstruktur),

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 14. april 2021 om muligheder for at styrke den fremtidige europæiske finansielle udviklingsstruktur, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 14. april 2021 om muligheder for at styrke den fremtidige europæiske finansielle udviklingsstruktur,

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 10. juni 2021 om styrkelse af den europæiske finansielle udviklingsstruktur, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 10. juni 2021 om styrkelse af den europæiske finansielle udviklingsstruktur,

| — | der henviser til Kommissionens køreplan for en forbedret europæisk finansiel udviklingsstruktur og statusrapport 2021 af 24. marts 2022 (COM(2022)0139), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens køreplan for en forbedret europæisk finansiel udviklingsstruktur og statusrapport 2021 af 24. marts 2022 (COM(2022)0139),

| — | der henviser til EIB's og EBRD's fælles rapport af 25. november 2021 om de foranstaltninger, der er truffet inden for rammerne af Rådets konklusioner vedrørende den europæiske finansielle udviklingsstruktur (EFAD), |
| --- | --- |

—

der henviser til EIB's og EBRD's fælles rapport af 25. november 2021 om de foranstaltninger, der er truffet inden for rammerne af Rådets konklusioner vedrørende den europæiske finansielle udviklingsstruktur (EFAD),

| — | der henviser til Revisionsrettens udtalelse nr. 7/2020 af 11. september 2020, der ledsager Kommissionens beretning om gennemførelsen af Den Europæiske Fond for Bæredygtig Udvikling (EFSD), |
| --- | --- |

—

der henviser til Revisionsrettens udtalelse nr. 7/2020 af 11. september 2020, der ledsager Kommissionens beretning om gennemførelsen af Den Europæiske Fond for Bæredygtig Udvikling (EFSD),

| — | der henviser til sin beslutning af 25. marts 2021 om en ny EU-Afrika-strategi — et partnerskab for bæredygtig og inklusiv udvikling (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 25. marts 2021 om en ny EU-Afrika-strategi — et partnerskab for bæredygtig og inklusiv udvikling (3),

| — | der henviser til sin beslutning af 7. oktober 2021 om gennemførelsesbetænkning om EU's trustfonde og faciliteten for flygtninge i Tyrkiet (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 7. oktober 2021 om gennemførelsesbetænkning om EU's trustfonde og faciliteten for flygtninge i Tyrkiet (4),

| — | der henviser til den fælles meddelelse fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik af 1. december 2021 med titlen »Global Gateway« (JOIN(2021)0030), |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik af 1. december 2021 med titlen »Global Gateway« (JOIN(2021)0030),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 af 9. juni 2021 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa, og om ændring og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 466/2014/EU og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1601 og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 af 9. juni 2021 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa, og om ændring og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 466/2014/EU og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1601 og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 (5),

| — | der henviser til det 6. topmøde mellem Den Afrikanske Union og Den Europæiske Union den 17.-18. februar 2022 og den tilhørende sluterklæring med titlen »A Joint Vision for 2030« (en fælles vision for 2030), |
| --- | --- |

—

der henviser til det 6. topmøde mellem Den Afrikanske Union og Den Europæiske Union den 17.-18. februar 2022 og den tilhørende sluterklæring med titlen »A Joint Vision for 2030« (en fælles vision for 2030),

| — | der henviser til artikel 209 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og til vedtægterne for Den Europæiske Investeringsbank (EIB), der er knyttet som bilag til traktaterne, og som fastsætter, at EIB er EU's finansieringsinstitution, ejes eksklusivt af alle EU's 27 medlemsstater og har til opgave at bidrage til gennemførelsen af EU's udviklingspolitik, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 209 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og til vedtægterne for Den Europæiske Investeringsbank (EIB), der er knyttet som bilag til traktaterne, og som fastsætter, at EIB er EU's finansieringsinstitution, ejes eksklusivt af alle EU's 27 medlemsstater og har til opgave at bidrage til gennemførelsen af EU's udviklingspolitik,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 54, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 54,

| — | der henviser til Budgetudvalgets og Udenrigsudvalgets udtalelser, |
| --- | --- |

—

der henviser til Budgetudvalgets og Udenrigsudvalgets udtalelser,

| — | der henviser til betænkning fra Udviklingsudvalget (A9-0270/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udviklingsudvalget (A9-0270/2022),

| A. | der henviser til, at covid-19-pandemien har forværret det allerede betydelige finansieringsgab med hensyn til verdensmålene og forårsaget et samlet fald i ressourcer på 700 mia. USD og samtidig en behovsstigning på 1 billion USD, hvilket har medført en såkaldt saksevirkning, således at det årlige finansieringsgab vedrørende verdensmålene i udviklingslandene, som før pandemien var på 2,5 billioner USD, forventes at stige med 70 % til 4,2 billioner USD (3,7 billioner EUR) efter covid-19-pandemien (6); |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at covid-19-pandemien har forværret det allerede betydelige finansieringsgab med hensyn til verdensmålene og forårsaget et samlet fald i ressourcer på 700 mia. USD og samtidig en behovsstigning på 1 billion USD, hvilket har medført en såkaldt saksevirkning, således at det årlige finansieringsgab vedrørende verdensmålene i udviklingslandene, som før pandemien var på 2,5 billioner USD, forventes at stige med 70 % til 4,2 billioner USD (3,7 billioner EUR) efter covid-19-pandemien (6);

| B. | der henviser til, at der er et årligt finansieringsgab på 148 mia. USD i lav- og lavmellemindkomstlande i forhold til at nå verdensmål 4 fra nu og frem til 2030; der henviser til, at yderligere omkostninger som følge af covid-19-relaterede skolelukninger risikerer at øge dette finansieringsgab med op til en tredjedel; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at der er et årligt finansieringsgab på 148 mia. USD i lav- og lavmellemindkomstlande i forhold til at nå verdensmål 4 fra nu og frem til 2030; der henviser til, at yderligere omkostninger som følge af covid-19-relaterede skolelukninger risikerer at øge dette finansieringsgab med op til en tredjedel;

| C. | der henviser til, at Ruslands militære aggression i Ukraine drastisk har forværret situationen med hensyn til verdensmålene i Ukraine og dets nabolande; der henviser til, at den igangværende russiske militære aggression i Ukraine vil påvirke den verdensomspændende gennemførelse af verdensmål, navnlig med hensyn til bekæmpelsen af fattigdom og sult, hvilket øger risikoen for voksende civile uroligheder, konflikter og irregulær migration; der henviser til, at de ødelæggende konsekvenser af Putins kriminelle krig i betydelig grad har omdirigeret de allerede knappe ressourcer til udviklingsbistand; der henviser til, at de langsigtede konsekvenser af denne krig endnu ikke kendes; der henviser til, at den store mangel på finansiering af verdensmålene og virkningerne af covid-19-pandemien, som har haft ødelæggende virkninger i alle udviklingslande, kræver en ekstraordinær og vedvarende reaktion fra alle EU-aktører og en systemdækkende revision af EFAD; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Ruslands militære aggression i Ukraine drastisk har forværret situationen med hensyn til verdensmålene i Ukraine og dets nabolande; der henviser til, at den igangværende russiske militære aggression i Ukraine vil påvirke den verdensomspændende gennemførelse af verdensmål, navnlig med hensyn til bekæmpelsen af fattigdom og sult, hvilket øger risikoen for voksende civile uroligheder, konflikter og irregulær migration; der henviser til, at de ødelæggende konsekvenser af Putins kriminelle krig i betydelig grad har omdirigeret de allerede knappe ressourcer til udviklingsbistand; der henviser til, at de langsigtede konsekvenser af denne krig endnu ikke kendes; der henviser til, at den store mangel på finansiering af verdensmålene og virkningerne af covid-19-pandemien, som har haft ødelæggende virkninger i alle udviklingslande, kræver en ekstraordinær og vedvarende reaktion fra alle EU-aktører og en systemdækkende revision af EFAD;

| D. | der henviser til, at EU's nuværende politiske og finansielle lederskab og bestræbelser ikke er nok til at nå verdensmålene og målene i Parisaftalen og til at håndtere andre akutte globale udfordringer, navnlig forværringen af klimaændringerne, partnerlandenes dramatisk øgede gældsbyrde og konsekvenserne af covid-19 og voldelige konflikter, og at der derfor er behov for et fælles engagement på internationalt plan for at sikre, at EFAD er i stand til at reagere på disse nye udfordringer; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at EU's nuværende politiske og finansielle lederskab og bestræbelser ikke er nok til at nå verdensmålene og målene i Parisaftalen og til at håndtere andre akutte globale udfordringer, navnlig forværringen af klimaændringerne, partnerlandenes dramatisk øgede gældsbyrde og konsekvenserne af covid-19 og voldelige konflikter, og at der derfor er behov for et fælles engagement på internationalt plan for at sikre, at EFAD er i stand til at reagere på disse nye udfordringer;

| E. | der henviser til, at der for faktisk at nå verdensmålene og overvinde covid-19-pandemien er et presserende behov for politikkohærens og tæt samarbejde mellem alle officielle udviklingsfinansieringsinstitutioner, deres statslige aktionærer, EU-institutionerne og alle eksisterende partnere for at sikre, at knappe offentlige midler anvendes så effektivt og virkningsfuldt som muligt; der henviser til, at vellykket mobilisering af yderligere kapital, både privat og offentlig, ud over officiel udviklingsbistand (ODA) og andre eksisterende former for udviklingsfinansiering er afgørende og skal bringes i overensstemmelse med udviklingspolitiske mål, navnlig med henblik på at mindske uligheder og fattigdom som det første mål i 2030-dagsordenen; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at der for faktisk at nå verdensmålene og overvinde covid-19-pandemien er et presserende behov for politikkohærens og tæt samarbejde mellem alle officielle udviklingsfinansieringsinstitutioner, deres statslige aktionærer, EU-institutionerne og alle eksisterende partnere for at sikre, at knappe offentlige midler anvendes så effektivt og virkningsfuldt som muligt; der henviser til, at vellykket mobilisering af yderligere kapital, både privat og offentlig, ud over officiel udviklingsbistand (ODA) og andre eksisterende former for udviklingsfinansiering er afgørende og skal bringes i overensstemmelse med udviklingspolitiske mål, navnlig med henblik på at mindske uligheder og fattigdom som det første mål i 2030-dagsordenen;

| F. | der henviser til, at det også med henblik på en bæredygtig udvikling af det globale syd er yderst vigtigt, at verdens energistrømme omorganiseres i fremtiden, og at det afrikanske kontinent spiller en vigtig rolle; der henviser til, at en styrkelse af dets rolle med hensyn til bæredygtig energiproduktion, -anvendelse og -eksport vil give mulighed for en fremtidsorienteret og bæredygtig økonomisk udvikling og vil kunne forbedre levevilkårene for det brede flertal af befolkningen; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at det også med henblik på en bæredygtig udvikling af det globale syd er yderst vigtigt, at verdens energistrømme omorganiseres i fremtiden, og at det afrikanske kontinent spiller en vigtig rolle; der henviser til, at en styrkelse af dets rolle med hensyn til bæredygtig energiproduktion, -anvendelse og -eksport vil give mulighed for en fremtidsorienteret og bæredygtig økonomisk udvikling og vil kunne forbedre levevilkårene for det brede flertal af befolkningen;

| G. | der henviser til, at fødevareusikkerhed er en væsentlig hindring for at nå verdensmålene, navnlig i Afrika, hvor to ud af ti mennesker er underernærede; der henviser til, at denne udfordring kun vil blive mere akut som følge af befolkningstilvæksten; der henviser til, at EU i sit samarbejde med partnerlande er nødt til at tackle denne udfordring effektivt og på en bæredygtig måde; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at fødevareusikkerhed er en væsentlig hindring for at nå verdensmålene, navnlig i Afrika, hvor to ud af ti mennesker er underernærede; der henviser til, at denne udfordring kun vil blive mere akut som følge af befolkningstilvæksten; der henviser til, at EU i sit samarbejde med partnerlande er nødt til at tackle denne udfordring effektivt og på en bæredygtig måde;

| H. | der henviser til, at EU-institutionerne og de 27 EU-medlemsstater tilsammen er udviklingslandenes største donor og tegner sig for ca. 46 % af al ODA, som ydes af alle OECD's medlemslande til udviklingslandene; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at EU-institutionerne og de 27 EU-medlemsstater tilsammen er udviklingslandenes største donor og tegner sig for ca. 46 % af al ODA, som ydes af alle OECD's medlemslande til udviklingslandene;

| I. | der henviser til, at etableringen af Team Europe-tilgangen som EU's globale svar på covid-19-krisen kan hjælpe med at skabe en fælles strategisk koordineringsramme for EU's eksterne svar på pandemien og andre større udfordringer, eksempelvis konsekvenserne af Ruslands militære aggression i Ukraine, for at støtte partnerlande; der henviser til, at denne tilgang er en lovende proces, eftersom den muliggør yderligere samarbejde mellem EU-institutionerne, medlemsstaterne og de europæiske bilaterale og multilaterale udviklingsfinansieringsinstitutioner, EIB og Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD), og løbende øger EU's kollektive effektivitet og synlighed; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at etableringen af Team Europe-tilgangen som EU's globale svar på covid-19-krisen kan hjælpe med at skabe en fælles strategisk koordineringsramme for EU's eksterne svar på pandemien og andre større udfordringer, eksempelvis konsekvenserne af Ruslands militære aggression i Ukraine, for at støtte partnerlande; der henviser til, at denne tilgang er en lovende proces, eftersom den muliggør yderligere samarbejde mellem EU-institutionerne, medlemsstaterne og de europæiske bilaterale og multilaterale udviklingsfinansieringsinstitutioner, EIB og Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD), og løbende øger EU's kollektive effektivitet og synlighed;

| J. | der henviser til, at ikrafttrædelsen af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa (NDICI — et globalt Europa) med et samlet budget på 79,5 mia. EUR udgør en historisk ændring i EU's udenrigs- og udviklingspolitik, fører til rationalisering og konsolidering af EU's udviklingsudgifter og giver nye impulser til øget samarbejde mellem europæiske aktører på udviklingsområdet; der henviser til, at NDICI — Et globalt Europa i væsentlig grad ændrer rammen for eksterne investeringer ved at samle blandet finansiering og garantier under Den Europæiske Fond for Bæredygtig Udvikling Plus (EFSD+) — garanti for foranstaltninger udadtil; der henviser til, at EFSD+ i betydelig grad udvider dens forgængers, EFSD's, geografiske anvendelsesområde og finansieringsramme og gennem garantien for foranstaltninger udadtil vil kunne garantere transaktioner på op til 53,4 mia. EUR; der henviser til, at princippet om »politik først«, som er centralt i NDICI — Et globalt Europa, udgør et skift i retning af samarbejde drevet af politiske mål og sikrer, at anvendelsen af EU's budgetgarantier er omfattet af programmeringsprocessen; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at ikrafttrædelsen af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa (NDICI — et globalt Europa) med et samlet budget på 79,5 mia. EUR udgør en historisk ændring i EU's udenrigs- og udviklingspolitik, fører til rationalisering og konsolidering af EU's udviklingsudgifter og giver nye impulser til øget samarbejde mellem europæiske aktører på udviklingsområdet; der henviser til, at NDICI — Et globalt Europa i væsentlig grad ændrer rammen for eksterne investeringer ved at samle blandet finansiering og garantier under Den Europæiske Fond for Bæredygtig Udvikling Plus (EFSD+) — garanti for foranstaltninger udadtil; der henviser til, at EFSD+ i betydelig grad udvider dens forgængers, EFSD's, geografiske anvendelsesområde og finansieringsramme og gennem garantien for foranstaltninger udadtil vil kunne garantere transaktioner på op til 53,4 mia. EUR; der henviser til, at princippet om »politik først«, som er centralt i NDICI — Et globalt Europa, udgør et skift i retning af samarbejde drevet af politiske mål og sikrer, at anvendelsen af EU's budgetgarantier er omfattet af programmeringsprocessen;

| K. | der henviser til, at EFSD+, der er oprettet under instrumentet NDICI — et globalt Europa, yder finansiering til blandings- og budgetgarantitransaktioner, som skal gennemføres af berettigede partnere i en åben og samarbejdsbaseret tilgang; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at EFSD+, der er oprettet under instrumentet NDICI — et globalt Europa, yder finansiering til blandings- og budgetgarantitransaktioner, som skal gennemføres af berettigede partnere i en åben og samarbejdsbaseret tilgang;

| L. | der henviser til, at artikel 36 i forordningen om NDICI — et globalt Europa fastsætter EIB's specifikke rolle inden for dette instrument; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at artikel 36 i forordningen om NDICI — et globalt Europa fastsætter EIB's specifikke rolle inden for dette instrument;

| M. | der henviser til, at de EU-virksomheder og -finansieringsinstitutioner, der har opereret i udviklingslandene i det seneste årti, i stigende grad har været udsat for illoyal konkurrence fra globale aktører, som opererer uden for det multilaterale udviklingsfinansieringssystem, der indeholder et internationalt sæt af regler og bestemmelser, såsom specifikke krav til ODA, offentligt støttede kreditter, bæredygtig långivning og gældsbæredygtighed, forbud mod eksportsubsidier og internationale standarder til bekæmpelse af bestikkelse og korruption; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at de EU-virksomheder og -finansieringsinstitutioner, der har opereret i udviklingslandene i det seneste årti, i stigende grad har været udsat for illoyal konkurrence fra globale aktører, som opererer uden for det multilaterale udviklingsfinansieringssystem, der indeholder et internationalt sæt af regler og bestemmelser, såsom specifikke krav til ODA, offentligt støttede kreditter, bæredygtig långivning og gældsbæredygtighed, forbud mod eksportsubsidier og internationale standarder til bekæmpelse af bestikkelse og korruption;

| N. | der henviser til, at en velfungerende udviklingsvenlig politikkohærens og støtte til mobilisering af indenlandske ressourcer er en integreret del af en forsvarlig økonomisk forvaltning og har til formål at øge bistandseffektiviteten gennem konkrete initiativer såsom støtte til bekæmpelse af korruption, udvikling af progressive skattesystemer og bekæmpelse af skatteundgåelse og -unddragelse; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at en velfungerende udviklingsvenlig politikkohærens og støtte til mobilisering af indenlandske ressourcer er en integreret del af en forsvarlig økonomisk forvaltning og har til formål at øge bistandseffektiviteten gennem konkrete initiativer såsom støtte til bekæmpelse af korruption, udvikling af progressive skattesystemer og bekæmpelse af skatteundgåelse og -unddragelse;

| O. | der henviser til, at rapporten fra Vismandsgruppen på Højt Plan, der blev offentliggjort i oktober 2019, blandt sine anbefalinger medtog oprettelsen af en europæisk bank for klima og bæredygtig udvikling (ECSDB), noget som medlemsstaterne straks afviste, med henvisning til at det var for dyrt og ville tage for lang til at gennemføre inden for den nye budgetperiode; der henviser til, at Rådet i stedet valgte en anden mulighed end dem, som Vismandsgruppen på Højt Plan havde foreslået, kaldet status Quo+, som ikke grundlæggende ændrer de eksisterende strukturer, men opfordrer til, at de forbedres; der henviser til, at status Quo+-modellen forudser følgende forbedringer uden yderligere omkostninger for medlemsstaterne: forbedring af EIB's tilstedeværelse på stedet og ændring af dens forretningsmodel i retning af en mere udviklingsbankorienteret model, som gradvist udvider EBRD's indsatsområde til Afrika syd for Sahara og øger kapaciteten i Kommissionen, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) og EU-delegationerne; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at rapporten fra Vismandsgruppen på Højt Plan, der blev offentliggjort i oktober 2019, blandt sine anbefalinger medtog oprettelsen af en europæisk bank for klima og bæredygtig udvikling (ECSDB), noget som medlemsstaterne straks afviste, med henvisning til at det var for dyrt og ville tage for lang til at gennemføre inden for den nye budgetperiode; der henviser til, at Rådet i stedet valgte en anden mulighed end dem, som Vismandsgruppen på Højt Plan havde foreslået, kaldet status Quo+, som ikke grundlæggende ændrer de eksisterende strukturer, men opfordrer til, at de forbedres; der henviser til, at status Quo+-modellen forudser følgende forbedringer uden yderligere omkostninger for medlemsstaterne: forbedring af EIB's tilstedeværelse på stedet og ændring af dens forretningsmodel i retning af en mere udviklingsbankorienteret model, som gradvist udvider EBRD's indsatsområde til Afrika syd for Sahara og øger kapaciteten i Kommissionen, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) og EU-delegationerne;

| P. | der henviser til, at medlemsstaterne har opfordret europæiske udviklingsbanker og finansielle institutioner til at øge deres samarbejde og koordinering, både indbyrdes og med andre multilaterale og internationale finansielle institutioner, ved at bygge på den enkelte institutions styrker og ekspertise og herigennem øge EFAD's effektivitet, synlighed og virkning, og ved at tilskynde til yderligere mobilisering af den private sektor og samtidig fortsat supplere og støtte den offentlige sektors engagement; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at medlemsstaterne har opfordret europæiske udviklingsbanker og finansielle institutioner til at øge deres samarbejde og koordinering, både indbyrdes og med andre multilaterale og internationale finansielle institutioner, ved at bygge på den enkelte institutions styrker og ekspertise og herigennem øge EFAD's effektivitet, synlighed og virkning, og ved at tilskynde til yderligere mobilisering af den private sektor og samtidig fortsat supplere og støtte den offentlige sektors engagement;

Principper og mål for den europæiske finansielle udviklingsstruktur

| 1. | noterer sig Rådets konklusioner om styrkelse af EFAD og Kommissionens køreplan for en forbedret europæisk finansiel udviklingsstruktur og statusrapport 2021 (COM(2022)0139) af 24. marts 2022; understreger den centrale rolle, som NDICI — et globalt Europa, Den Europæiske Fond for Bæredygtig Udvikling Plus (EFSD+) og garantien for foranstaltninger udadtil spiller med hensyn til at tilvejebringe en strategisk ramme for blandet finansiering, nedbringelse af risikoen for investeringer og garantier og for mobilisering af ressourcer fra den private sektor med støtte fra EU-budgettet, navnlig i lyset af den stigende geopolitiske og økonomiske konkurrence; |
| --- | --- |

1.

| 2. | understreger, at EFAD bør sikre en effektiv, virkningsfuld, sammenhængende og inklusiv struktur, der understøttes af princippet om »politik først« som rygraden i EFAD's struktur og er i overensstemmelse med EU's strategiske interesser og værdier; insisterer på, at alle gennemførelsespartnere, der er en del af EFAD og har adgang til EU-budgetmidler under EFSD+, skal anvende hele spektret af EU's sociale, menneskerettigheds-, udbuds-, gennemsigtigheds- og miljø- og retsstatsstandarder og ditto politikker og procedurer; opfordrer Kommissionen til at vurdere, overvåge og rapportere tilbage om overholdelsen af disse EU-regler; understreger, at den på princippet om »politik først« baserede EFAD bør være styret af principperne og målene i FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling, Parisaftalen og Addis Abeba-handlingsplanen og bør bidrage til opnåelsen af verdensmålene; gentager, at projekter, der involverer EFAD-aktører, skal være underlagt kontrol med hensyn til klimamæssig, miljømæssig og social bæredygtighed for at minimere eventuelle skadelige virkninger og maksimere fordelene for den klimamæssige, den miljømæssige og den sociale dimension i overensstemmelse med EU's og dets medlemsstaters forpligtelser i henhold til artikel 2, stk. 1, litra c), i Parisaftalen; insisterer på det kraftigste på, at operationer under den nye EFAD skal bidrage til modvirkning af og tilpasning til klimaændringer; insisterer endvidere i denne forbindelse på, at operationer, der involverer EFAD-aktører, ikke finansierer sektorer, der forstærker klimakrisen, men i stedet bidrager til omstillingen til en bæredygtig energiproduktion; minder om, at EU's politiske engagement bør manifestere sig i dets flerårige finansielle ramme og afspejles fuldt ud i dets europæiske finansielle udviklingsstruktur; |
| --- | --- |

2.

| 3. | insisterer på det kraftigste på, at EFAD skal styrke de strategiske partnerskaber mellem EU og dets globale udviklingspartnere; gentager, at sådanne partnerskaber altid bør bygge på gensidig respekt og værdighed, fælles interesser og værdier, navnlig menneskerettigheder, ligestilling mellem kønnene, miljømæssig, social og klimamæssig ansvarlighed, sundhed og sikkerhed, med det sigte at mindske uligheder og fattigdom; gentager, at disse partnerskaber altid bør etableres i overensstemmelse med og i et forsøg på at nå verdensmålene; peger i denne forbindelse på Putin-regimets flerdimensionelle indflydelse på det afrikanske kontinent og den støtte, det modtager herfra, og opfordrer EU og dets medlemsstater til at række ud til disse afrikanske partnerlande og etablere pålidelige partnerskaber; opfordrer Kommissionen til at inddrage civilsamfundsorganisationer og NGO'er, herunder lokale organisationer, i etableringen og gennemførelsen af sådanne partnerskaber; understreger, at en forudsætning for de partnerskabsprojekter, der finansieres gennem EFAD, er at sikre udvikling og finansiel additionalitet samt ejerskab hos landene og udviklingseffektivitet; går ind for EU-politikker og -initiativer, der støtter koordinering og samarbejde mellem medlemsstaterne på det udviklingspolitiske område, og for EU-foranstaltninger, der supplerer og støtter medlemsstaternes initiativer; understreger, at udryddelse af fattigdom (verdensmål 1), fremme af sundhed og trivsel (verdensmål 3), sikring af adgang til uddannelse af høj kvalitet for alle (verdensmål 4), mindsket ulighed (verdensmål 10) og fremme af klimaindsatsen (verdensmål 13) med særligt fokus på de mest marginaliserede grupper og på ikke at lade nogen i stikken er særligt akutte udfordringer i verden i dag; insisterer endvidere på, at der bør træffes flere foranstaltninger for at opfylde investeringsbehovene for bæredygtige havindustrier, eftersom verdensmål 14 om »livet i havet« fortsat er et af de mest underfinansierede af samtlige verdensmål; |
| --- | --- |

3.

| 4. | understreger den indbyrdes forbindelse mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fred; fremhæver den rolle, som udvikling spiller med hensyn til at forhindre konflikter, sikre holdbare afslutninger på konflikter og styrke krisestyring; insisterer på vigtigheden af yderligere at udvikle en veludformet tredobbelt tilgang med fokus på en menneskecentreret, strukturel og bæredygtig langsigtet genopretning med henblik på at adressere kompleksiteten af langvarige og forudsigelige kriser og voldelige situationer; minder om, at uden fred og sikkerhed er udvikling og fattigdomsudryddelse ikke mulig, men at der samtidig ikke uden udvikling og fattigdomsudryddelse kan skabes holdbar fred, menneskelig eller statslig sikkerhed; bemærker endvidere, at manglende sikkerhed forværrer de allerede eksisterende sårbarheder i udviklingslandene og øger finansieringsgabet med hensyn til at nå verdensmålene; noterer sig, at sikkerhed, retsstatsprincippet og modstandsdygtige institutioner er afgørende for investeringer og bæredygtig udvikling; noterer sig lokale interessenters, herunder lokale regeringsorganers, civilsamfundsorganisationers, arbejdsmarkedsparters og trosbaserede organisationers, aktiviteter inden for konfliktløsning og -styring, der bidrager til fred og sikkerhed; minder om, at ODA altid bør ydes i overensstemmelse med internationalt aftalte udviklingsmål og NDICI — et globalt Europa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | understreger betydningen af en kollektiv, sammenhængende EU-tilgang, der støttes og bifaldes af alle EU's medlemsstater, som er politisk velgennemtænkt og skræddersyet til de særlige omstændigheder i partnerlandet, og som kan være effektiv med hensyn til at fremme udbredelsen af sociale beskyttelsessystemer, der er i overensstemmelse med de relevante ILO-konventioner, og af grundlæggende offentlige tjenester i udviklingslandene; påpeger, at en sådan EU-tilgang ville bidrage til at gøre social beskyttelse til en af grundpillerne i den sociale kontrakt og bane vejen for øget modstandsdygtighed; mener, at blandet finansiering er en mulighed fra værktøjskassen for udviklingsfinansiering, som kunne supplere offentlige investeringer i en situation med budgetstramninger; opfordrer til at begrænse blandingsoperationer til områder, hvor de kan tilføre den lokale økonomi værdi, og opfordrer i den forbindelse til at foretage en omhyggelig vurdering, navnlig når målet er de mindst udviklede lande, med henblik på at begrænse gældsbyrden, beskytte vigtige offentlige tjenester såsom sundhed, uddannelse og social beskyttelse og ikke øge de eksisterende uligheder; |
| --- | --- |

5.

| 6. | understreger, at sammenhæng på tværs af alle EU-politikker, -strategier, -initiativer og -finansieringsinstrumenter, navnlig det nye instrument NDICI — et globalt Europa, Team Europe-initiativet og den nye Global Gateway-strategi, samt tæt tilpasning til EU's strategi for udviklingsvenlig politikkohærens og politikkohærens for bæredygtig udvikling er afgørende for at maksimere EU's globale indsats for bæredygtig vækst, udvikling og fred; mener, at EFAD bør forbedre EU's synlighed og virkningen af dets udviklingsfinansiering i verden for at sikre, at opfattelsen af EU's rolle i verden står mål med omfanget af dets støtte; |
| --- | --- |

6.

| 7. | er dybt foruroliget over måden, hvorpå covid-19-pandemien har afdækket de langvarige strukturelle drivkræfter bag sundhedsmæssige uligheder; mener, at EFAD bør bidrage til investeringer i modstandsdygtige offentlige sundhedssystemer, sundhedspleje og sundhedstjenester, i forskning i og udvikling af nye sundhedsteknologier samt i vacciner og behandlinger, idet der fokuseres på sygdomme, som er tilbagevendende i udviklingslandene; opfordrer til at undersøge muligheden for at skabe en platform til deling af innovation, uddannelse, viden og ekspertise, hvilket vil støtte partnerskaber med flere interessenter, fremme dialogen mellem den offentlige og den private sektor og udforske innovative forretningsløsninger for at fremskynde bæredygtig udvikling; understreger offentlige og private investeringers og offentlig-private partnerskabers rolle samt vigtigheden af mobilisering af indenlandske ressourcer i partnerlandene og en mere effektiv udnyttelse af EU-midler for at kunne lukke finansieringshullet på 2,5 billioner USD med hensyn til at nå verdensmålene inden 2030, samtidig med at god regeringsførelse og korruptionsbekæmpelse styrkes; |
| --- | --- |

7.

Udfordringer, som der skal findes løsninger på

| 8. | understreger, at udviklingslande og udviklede lande har et fælles ansvar for at nå verdensmålene; understreger, at EU's finansielle bidrag til bæredygtig udvikling i partnerlandene bør sætte disse i stand til at bidrage til deres egen økonomiske og sociale udvikling og til at nå verdensmålene; understreger den altafgørende betydning, som indenlandsk ejerskab spiller i denne forbindelse; mener, at EFAD og den længe ventede EU-strategi for verdensmålene skal afspejle og lette et koordineret og sammenhængende sæt af interne og eksterne EU-politikker og -forpligtelser herunder gennem de eksisterende udviklingspolitiske værktøjer; understreger, at offentlig og privat finansiering skal være i overensstemmelse med verdensmålene og Parisaftalen; beklager i denne forbindelse, at Kommissionen endnu ikke har udviklet en integreret og helhedsorienteret strategi for gennemførelse af verdensmålene, hvilket udgør en betydelig udfordring med hensyn til ambitionen om at opnå politikkohærens, da der mangler klare, målelige og tidsbundne EU-omfattende mål for alle verdensmål som referencebenchmarks; |
| --- | --- |

8.

| 9. | mener, at EFAD bør baseres på den ekspertise og de eksisterende netværk, som alle dens aktører (dvs. EIB, EBRD, de europæiske udviklingsfinansieringsinstitutioner og andre) råder over; anerkender de fremskridt og forbedringer, der er gjort med hensyn til den fremtidige EFAD siden Rådets konklusioner, men bemærker, at den nuværende status quo stadig er kendetegnet ved manglende politisk styring og koordinering samt ved fragmentering, overlapning og uhensigtsmæssig konkurrence mellem førnævnte aktører; opfordrer til, at der gøres en yderligere indsats for at gøre det nuværende system mere effektivt, samarbejdsbaseret og fokuseret på at sikre en optimal anvendelse af ressourcer, der udnytter centrale partneres relevante geografiske, sektorspecifikke og finansielle ekspertise til at opnå et bedre afkast af EU-skatteydernes penge og en stærkere udviklingseffekt; |
| --- | --- |

9.

| 10. | anerkender behovet for at styrke og forbedre EU's institutionelle struktur og afhjælpe dets »udviklingseffektivitetsunderskud« for at mindske den tunge bureaukratiske koordinering og styrke den institutionelle fleksibilitet med henblik på at maksimere EFAD's potentiale og øge dens udviklingseffekt; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opfordrer Kommissionen til at arbejde på en effektiv styring af Global Gateway-strategien, som skal fremmes under Kommissionens formands overordnede ledelse, og til i den forbindelse nøje at koordinere med næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, EU-Udenrigstjenesten, Rådet og Parlamentet; understreger, at strategien bør være i overensstemmelse med EFAD, og at det ikke er hensigtsmæssigt at ty til NDICI — et globalt Europas stødpude til nye udfordringer og prioriteter; opfordrer indtrængende Kommissionen til at fremlægge yderligere oplysninger om sin beregning af den nyligt bebudede EU-Global Gateways gearingsgrad for investeringstransaktioner; |
| --- | --- |

11.

| 12. | er bekymret over det systematiske fravær af de centrale elementer i princippet om politikkohærens for bæredygtig udvikling (PCSD) i EU's lovgivningsmæssige initiativer; understreger, at der er behov for flere bestræbelser for fuldt ud at opfylde PCSD-principperne for at nå målene vedrørende bistandseffektivitet; insisterer på, at der i EFAD skal forankres mekanismer til sikring af PCSD; opfordrer til flere forudgående konsekvensanalyser og etablering af et system for tidlig varsling af manglende politikkohærens i EU's delegationer; anbefaler, at alle relevante EU-institutioner og medlemsstater, herunder på højeste politiske niveau, anvender PCSD mere systematisk og effektivt og integrerer det i udformningen og gennemførelsen af alle varianter af EU-politikker for at sikre, at de ikke indvirker negativt på opfyldelsen af verdensmålene; minder om, at PCSD-mekanismer også bør gennemføres af EIB, EBRD, udviklingsfinansieringsinstitutioner og deres formidlere; understreger, at PCSD skal integreres, navnlig i EU's eksterne politikker, og inddrages med henblik på opfyldelse af verdensmålene; |
| --- | --- |

12.

| 13. | anerkender Kommissionens bestræbelser på bedre regulering med henblik på at skabe langsigtede bæredygtige investeringer, der fremmer både menneskers og planetens sundhed og trivsel og beskytter menneskerettighederne; forlanger, at EFAD skal være i overensstemmelse med EU's fremtidige lovgivning om due diligence og virksomheders sociale ansvar, så det sikres, at virksomheder efterlever menneskerettighedsstandarder og lovgivningsmæssige udviklinger, obligatorisk due diligence og overholder internationale forpligtelser om erhvervslivet og menneskerettigheder; understreger, at EFAD skal opfylde de højeste standarder for gennemsigtighed og ansvarlighed; opfordrer EFAD-medlemmerne til at styrke due diligence i deres operationer, sikre meningsfuld høring af lokalbefolkningen under hele gennemførelsen af projekterne, udvikle deres udviklingsekspertise og særlige kapacitet og menneskelige ressourcer på stedet yderligere, integrere kønsaspektet og beskytte menneskerettighederne i alle operationer, være udstyret med solide ansvarlighedsmekanismer for de berørte samfund og nøje overvåge og rapportere om manglerne i deres involvering og om deres formidleres rolle i projekter, som har haft en negativ indvirkning på lokalbefolkningerne i udviklingslandene; |
| --- | --- |

13.

| 14. | fastslår på ny, at alle gennemførelsespartnere og finansielle formidlere, der er involveret i projekter knyttet til EU-garantier eller finansieret over EU-budgettet, fuldt ud skal respektere EU's standarder, politikker, regler og procedurer på det sociale og det miljø-, skatte- og gennemsigtighedsmæssige område samt med hensyn til bekæmpelse af svig og korruption; opfordrer Den Europæiske Revisionsret til i fuldt omfang at kontrollere og regelmæssigt rapportere om operationer, der støttes af garantier fra EU-budgettet, og afhjælpe enhver mangel i sine arbejdsmetoder, som i øjeblikket forhindrer den heri; understreger betydningen af, at der til sin tid foretages en uafhængig evaluering af EFSD+ og Team Europe-tilgangen med henblik på at vurdere deres effektivitet, resultater og udviklingseffekt; |
| --- | --- |

14.

| 15. | bemærker, at Team Europe-tilgangen opstod som en reaktion på covid-19-pandemien; mener, at Team Europe-tilgangen bør spille en vigtig rolle i en yderligere forbedring af det strategiske samarbejde og den globale koordinering, sammenhæng og effektivitet af den udviklingsmæssige indsats, især på partnerlandeniveau samt på EU- og medlemsstatsplan, herunder på regionalt forvaltningsplan; forventer en stærkere strategisk kurs og fokus og stærkere mekanismer for kommunikation og synlighed for så vidt angår instrumentet EFSD+/NDICI — et globalt Europa; insisterer endvidere på en passende gennemførelse af Europa-Parlamentets kontrolmekanisme for at give Team Europe-aktiviteterne demokratisk legitimitet; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge en stærk strategisk kurs for EU's udviklingspolitik og koordinere EFAD på en måde, der muliggør yderligere tilpasning af EU's udviklingsfinansieringsinstitutters aktiviteter til den nye åbne, samarbejdsbaserede, gennemsigtige og inklusive struktur med henblik på at nå EU's udviklingspolitiske mål, styrke tætte partnerskaber med regioner og bidrage til deres udvikling; |
| --- | --- |

16.

| 17. | understreger, at programmeringsprocessen for NDICI — et globalt Europa giver mulighed for at øge anvendelsen af EU's budgetgarantier, navnlig EFSD+; understreger, at den fremtidige finansielle arkitektur bør gøre det muligt for alle interesserede aktører inden for udviklingsfinansiering, herunder små og mellemstore aktører og udviklingsbanker og interessenter i tredjelande, at deltage; opfordrer i denne forbindelse til solide, ensartede konkurrencevilkår med hensyn til forvaltning af EFSD+ og adgang til EU-midler; understreger vigtigheden af en passende ramme for risikostyring og for effektiv forvaltning af og tilsyn med gennemførelsen af udviklingsfinansieringsinstrumenter; opfordrer Kommissionen til at udnytte sine eksisterende bankekspertise-ressourcer og finansielle og tekniske kapaciteter mere effektivt; |
| --- | --- |

17.

| 18. | hilser offentliggørelsen af Kommissionens første køreplan for en forbedret europæisk finansiel udviklingsstruktur og statusrapport 2021 velkommen; minder om, at NDICI — et globalt Europa kræver, at Kommissionen oplyser Rådet og Parlamentet om den tekniske vurderingsgruppes sammensætning, mandat og forretningsorden og sikrer upartiskhed og fravær af interessekonflikter hos gruppens medlemmer; opfordrer indtrængende Kommissionen til at indføre lignende foranstaltninger til sikring af gennemsigtighed og upartiskhed i ekspertgruppen på højt plan, som vil give Kommissionen anbefalinger om yderligere fremskyndelse af strømmen af privat kapital til lav- og mellemindkomstlande; |
| --- | --- |

18.

| 19. | opfordrer Kommissionen til at sikre, at EFAD forfølger målet om at genoprette det multilaterale udviklingsfinansieringssystem for at bidrage til at sætte en stopper for den uholdbare udlånspraksis i visse lande, der opererer uden for dette system, en praksis, som ikke blot truer de lige konkurrencevilkår for EU og andre lande, der overholder reglerne, men også drastisk øger den allerede høje udlandsgæld i mange udviklingslande, som covid-19-pandemien gjorde endnu mere sårbare; fremhæver på denne baggrund, at Ruslands militære aggression i Ukraine yderligere forværrer gældsbyrden i mange udviklingslande; fremhæver, at de mindst udviklede lande ikke er i stand til at gennemføre verdensmålene uden finansiel støtte, og opfordrer derfor kraftigt til foranstaltninger til gældslettelse i overensstemmelse med bæredygtighedsforpligtelserne; |
| --- | --- |

19.

| 20. | mener, at EU-klassificeringssystemet bør bidrage til at omdirigere kapitalstrømmene i retning af bæredygtige investeringer og indføre bæredygtighed blandt de kriterier, der skal tages hensyn til i forbindelse med risikostyring; opfordrer Kommissionen til at udvikle EU's taksonomi yderligere og tilskynde udviklingsfinansieringsinstitutioner på både EU- og medlemsstatsplan samt private aktører, der er aktive inden for udvikling, til at bringe deres aktiviteter, navnlig i udviklingslandene, i overensstemmelse med verdensmålene og målene i Parisaftalen; |
| --- | --- |

20.

Europæiske og nationale finansieringsinstitutioner

| 21. | bekræfter Den Europæiske Investeringsbanks (EIB's) specifikke rolle — som fastsat i artikel 209 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og i artikel 36 i instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa; fremhæver EIB's vigtige rolle med hensyn til EU-investeringer og partnerskab med Kommissionen om gennemførelsen af Global Gateway-strategien; |
| --- | --- |

21.

| 22. | anerkender EIB's flagskibsrolle i den europæiske grønne pagt og dens vigtige bidrag til EU's økonomiske reaktion på covid-19-pandemien; opfordrer EU til at maksimere EIB's potentiale som et værktøj til at udnytte EU's strategiske autonomi og fremme dets eksterne politiske interesser og prioriteter i dens forbindelser med ikke-EU-lande; opfordrer EIB til at forbedre sine politikker og praksisser og sin gennemsigtighed, navnlig ved at gennemføre Den Europæiske Ombudsmands henstillinger om at »træffe flere gennemsigtighedsforanstaltninger for at gøre det lettere for offentligheden at se de potentielle miljøvirkninger af de projekter, den finansierer«, som det hedder i sag 1065/2020/PB, 1251/2020/PB og 1252/2020/PB; |
| --- | --- |

22.

| 23. | glæder sig over oprettelsen af EIB Global, der af EIB defineres som en særlig udviklingsgren inden for EIB-Gruppen, og som har været i gang siden den 1. januar 2022; opfordrer EIB til at styrke sin tilstedeværelse på området og samtidig udnytte mulige synergier med EU-Udenrigstjenesten, EU's delegationer, EBRD og andre europæiske udviklingsfinansieringsinstitutioner; påpeger, at manglen på oplysninger om, hvordan EIB Global finansieres, bringer dets mandat i fare fra starten, også set i lyset af denne nye enheds forpligtelser med hensyn til udviklingsmål; opfordrer derfor til, at det nye EIB Global får et konkret og stærkt udviklingsmandat; forventer, at denne nye struktur og dens rådgivende udvalg, mål og budgetbestemmelser, enhedens organisatoriske funktion og specifikke mål samt dens koordineringsmekanismer med andre finansielle udviklingsinstitutioner er fuldstændigt gennemsigtige, herunder ved at den proaktivt offentliggør dokumenter og sikrer en meningsfuld repræsentation af modtagerlandene og ved regelmæssige udvekslinger med Europa-Parlamentet og åben dialog med interessenter, navnlig civilsamfundsorganisationer og lokale aktører; |
| --- | --- |

23.

| 24. | tilskynder EIB til fortsat at arbejde aktivt på at udvikle planlægning, overvågning og evaluering på landeplan, hånd i hånd med EU-delegationerne og gennem samfinansiering med udviklingsfinansieringsinstitutioner; opfordrer til en større grad af koordinering mellem Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten og EU-delegationerne for at lette drøftelser og samarbejde med relevante aktører på stedet med henblik på identificere de projekter, der bedst opfylder målene for udviklingseffektivitet; |
| --- | --- |

24.

| 25. | tilskynder EIB og EBRD til yderligere at styrke deres komplementaritet og deres forretningsmodeller gennem initiativer til at skabe større gensidig tillid, da behovet er større end deres forenede ressourcer; opfordrer EIB og EBRD til at koordinere deres arbejde ad forskellige spor og definere deres arbejdsdeling klart, således at den enkelte bank kan fokusere på sine respektive kernekompetencer og derved undgå dobbeltarbejde og underbud; bemærker, at der er behov for at tilpasse EIB's og EBRD's arbejdsmetoder og værktøjer til investeringsbehovene i Afrika, navnlig for at lette store investeringer, og samtidig opretholde EU's støtte til mindre omfattende lokale projekter; påpeger, at det er afgørende, at europæiske investeringer ledsages af en synlig EU-tilstedeværelse og fortsat politisk dialog; bemærker, at EFAD skal maksimere fordelene ved de eksisterende europæiske udviklingsbankers og finansielle institutioners forskellige strukturelle baggrunde og arbejdsmetoder med henblik på at øge effektiviteten af EU's bidrag til bæredygtig udvikling; forventer, at EIB, EBRD og andre europæiske udviklingsfinansieringsinstitutioner sikrer og leverer dokumentation — i form af forudgående konsekvensanalyser — for, at alle projekter, og navnlig projekter med blandet finansiering, herunder dem, der vedrører de mindst udviklede lande, bidrager til EU's udviklingsmål og opfylder internationale menneskerettighedsstandarder; opfordrer Kommissionen, EIB, EBRD og de europæiske udviklingsfinansieringsinstitutioner til at sikre, at deres rådgivnings- og tekniske bistandsteam er rustede til at fremme ligestilling mellem kønnene og inkluderende udvikling; |
| --- | --- |

25.

| 26. | opfordrer Kommissionen, medlemsstaterne, EIB, Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling og de øvrige europæiske udviklingsbanker og finansielle institutioner, herunder mindre udviklingsfinansieringsinstitutioner, til at styrke deres samarbejde, navnlig inden for rammerne af NDICI — et globalt Europa og dettes mål, samt til globalt at nå målene i 2030-dagsordenen, til at tilskynde dem til at samle ressourcer og finansiering og til at styrke koordinering og kommunikation inden for fælles projekter ved at trække på deres respektive finansielle ekspertise; opfordrer Kommissionen til at spille en større rolle med hensyn til at yde teknisk bistand til projekter og bistå udviklingsfinansieringsinstitutioner og andre udviklingsaktører med koordinering; opfordrer til en inklusiv tilgang over for medlemsstaternes mindre udviklingsfinansieringsinstitutioner med hensyn til at få adgang til midler under den europæiske udviklingsfinansieringsstruktur; |
| --- | --- |

26.

| 27. | understreger vigtigheden af en mere effektiv udnyttelse af synergier og bedre harmonisering af EBRD's, EIB's og andre udviklingsfinansieringsinstitutioners finansieringsinitiativer, der er rettet mod europæiske naboskabslande, idet der lægges særlig vægt på EU-kandidatlande; minder på baggrund af den igangværende krig i Ukraine om, at europæisk finansiering i naboskabs- og kandidatlande er et uundværligt element i de reformer, der kræves for at opfylde tiltrædelseskriterierne, i overensstemmelse med EU's udenrigspolitiske interesser; |
| --- | --- |

27.

| 28. | opfordrer EIB til at arbejde tættere sammen med Den Afrikanske Udviklingsbank og til at vurdere fordelene ved at oprette et fælles datterorgan efter gennemførelsen af den igangværende handlingsplan for partnerskabet mellem EIB og Den Afrikanske Udviklingsbank; opfordrer EIB til at aflægge rapport til Parlamentet om de næste skridt, der tages; understreger behovet for at finansiere langsigtede investeringer, der fremmer bæredygtig udvikling, og for at bygge videre på det hidtidige samarbejde med henblik på udvikling af yderligere bæredygtige udviklingsmuligheder for det afrikanske kontinent; tilskynder til oprettelse af projekt- og rådgivningsknudepunkter, der drives i fællesskab af EIB og Den Afrikanske Udviklingsbank, for at skabe effektive kontaktpunkter for lokale aktører i forbindelse med rådgivning og projektstart og for bedre at kunne matche de lokale udviklingsbehov samt forbedre det lokale ejerskab til fælles udviklingsprojekter; opfordrer i denne forbindelse til at yde støtte til udvikling af den lokale private sektor i Afrika, navnlig ved at tilvejebringe flere midler til afrikanske mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder; |
| --- | --- |

28.

| 29. | understreger i den forbindelse, at der generelt er behov for lokalt ejerskab og en samarbejdsorienteret og inkluderende tilgang, som bør understøttes af en stærk ramme for systematiske lokale høringer af interessenter og støttemodtagere for at opnå en varig udviklingseffekt; anmoder Kommissionen om at vurdere, hvordan rammerne for systematiske lokale høringer af interessenter og støttemodtagere kan forbedres yderligere; |
| --- | --- |

29.

| 30. | opfordrer medlemsstaternes udviklingsfinansieringsinstitutioner til yderligere at udvide den finansielle inklusion for at støtte adgangen til bæredygtig finansiering for dem, der har størst behov, herunder kvinder, da det bidrager til deres økonomiske selvstændiggørelse; opfordrer i den forbindelse EFAD til at bidrage til den fulde gennemførelse af EU's tredje kønshandlingsplan; minder om målet om, at mindst 85 % af foranstaltningerne skal have ligestilling mellem kønnene som et primært eller væsentligt mål, hvoraf mindst 5 % bør have ligestilling mellem kønnene og kvinders og pigers rettigheder og styrkelse af kvinders og pigers indflydelse og status som et primært mål; opfordrer til at indføre en forpligtelse for alle EFAD-operationer til at indsamle kønsopdelte data og inkludere forudgående og efterfølgende kønsspecifikke konsekvensanalyser; |
| --- | --- |

30.

| 31. | opfordrer alle udviklingsbanker og -institutioner til at indgå forpligtelser vedrørende bæredygtighed og modige investeringer i overensstemmelse med udviklingspolitikkens mål, navnlig med hensyn til reduktion af uligheder og udryddelse af fattigdom, snarere end i form af investeringsafkast; anerkender derfor vigtigheden af at tilskynde til mere risikobetonede investeringer i mere udfordrende udviklingsmiljøer såsom sårbare eller konfliktramte lande og i underforsynede sektorer såsom klima-, biodiversitets-, uddannelses- og sundhedssektoren; understreger samtidig behovet for at minimere eventuelle tilknyttede risici for EU-budgettet såsom øget efterspørgsel efter EU's budgetgarantier, og for at bevare EIB's høje kreditvurdering; tilskynder udviklingsfinansieringsinstitutioner til at løbe større risici i deres investeringsprogrammer gennem EFSD+ for også at nå ud til de mest skrøbelige økonomier; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at spille en større rolle med hensyn til at sikre målbare og yderligere udviklingsmæssige virkninger uden at forvride det lokale marked eller på urimelig vis konkurrere med lokale økonomiske aktører og med hensyn til at bidrage til at udvikle udbudssiden af projekterne ved at yde støtte til projektforberedelse og hjælpe udviklingsfinansieringsinstitutionerne med koordinering, samtidig med at integrationen af mindre udviklingsfinansieringsinstitutioner sikres; |
| --- | --- |

31.

| 32. | anerkender vigtigheden af og potentialet ved medlemsstaternes udviklingsbanker inden for EFAD's struktur; er imidlertid bekymret over den rolle, som formidlere, der indgår partnerskaber med udviklingsfinansieringsinstitutioner, spiller, navnlig med hensyn til rapporterede krænkelser af menneskerettighederne; understreger den vigtige rolle, som udvikling af den lokale private sektor i Afrika syd for Sahara kan spille med hensyn til at sætte partnerlandene i stand til selv at slå ind på en kurs mod bæredygtig udvikling; |
| --- | --- |

32.

| 33. | opfordrer Kommissionen til årligt at aflægge rapport om Team Europe-initiativer på grundlag af kvantitative og kvalitative indikatorer inden for rammerne af NDICI — et globalt Europa, og samtidig evaluere de mobiliserede ressourcer, udviklingsplanlægningen og virkningen, harmoniseringen og anvendelsen af EU-standarder, EU-integrationsperspektivet og inddragelsen af medlemsstaterne; insisterer på, at en sådan rapportering skal deles med Parlamentet og gøres offentligt tilgængelig; understreger, at Parlamentet har en central rolle at spille med hensyn til at undersøge Team Europe-initiativernes politiske mål og forventede resultater, både generelt og på projektniveau, og sikre, at Team Europe-initiativerne fungerer parallelt med eksisterende mekanismer og komplementerer snarere end supplerer de flerårige vejledende programmer; |
| --- | --- |

33.

| 34. | gentager, at institutionel kontrol med EU's finansiering fremmer den demokratiske debat og er med til at styrke EU's troværdighed og gennemsigtighed; fremhæver Parlamentets vigtige rolle og dets kontrolrolle inden for rammerne af NDICI — et globalt Europa i så henseende; opfordrer til forpligtelser, der sikrer passende synlighed i gennemførelsen af EFAD; opfordrer Kommissionen til at reagere passende og rettidigt, hvis disse forpligtelser ikke opfyldes; opfordrer Den Europæiske Revisionsret til regelmæssigt at udarbejde rapporter om gennemførelsen af EFAD, som vil blive offentliggjort og udmønte sig i politiske anbefalinger, herunder om foranstaltninger, der skal træffes med henblik på forbedringer; beklager manglen på information af den brede offentlighed om EU's rolle med hensyn til at tilbyde støtte til lokalsamfund og opfordrer til bedre kommunikation med offentligheden; |
| --- | --- |

34.

| 35. | opfordrer Kommissionen og EFAD-institutionerne til at sikre gennemsigtighed i deres udbudsprocedurer; minder om, at EU-virksomheder bør være i stand til at konkurrere på lige fod med virksomheder fra lande uden for EU; |
| --- | --- |

35.

| 36. | understreger, at det for at kunne måle fremskridt og faktiske resultater og fastslå, om EU's udviklingsfinansiering har været effektiv og fungeret som supplement til anden finansiering, er afgørende at modtage relevante, konsekvente og sammenlignelige oplysninger rettidigt; beklager manglen på en ensartet ramme for rapportering og resultatmåling med sammenlignelige indikatorer for EFSD+; opfordrer Kommissionen til at udvikle en sådan ramme for at gøre det muligt at harmonisere resultatstyringen; opfordrer Kommissionen til at orientere Parlamentet om indholdet og gennemførelsen af denne ramme; |
| --- | --- |

36.

| 37. | ser frem til Den Europæiske Revisionsrets særberetning om programmering af udviklingsbistand, som vil indeholde en vurdering af, om EU's udviklingsbistand for 2021-2027 er blevet tildelt i henhold til en veldefineret strategi; understreger vigtigheden af at vurdere additionaliteten af blandet finansiering for at kunne afgøre, om disse instrumenter er effektive med hensyn til at opnå udviklingsresultater og politiske mål baseret på EU's værdier; opfordrer Den Europæiske Revisionsret til at overveje at foretage en sådan vurdering; |
| --- | --- |

37.

Udviklingsfinansiering

| 38. | insisterer på, at medlemsstaterne skal opfylde deres forpligtelse til at bruge 0,7 % af deres bruttonationalprodukt på ODA; er foruroliget over, at højtudviklede økonomiers ODA i 2020 i gennemsnit kun udgjorde 0,32 % af deres BNI — under halvdelen af tilsagnet på 0,7 %, som kun fire medlemsstater har opfyldt; fremhæver, at indvirkningen af Ruslands militære aggression i Ukraine på de offentlige udgifter verden over vil sætte bistandsbudgetterne, som allerede er lave, under yderligere pres; bemærker, at de medlemsstater, der tiltrådte EU efter 2002, forpligtede sig til at bestræbe sig på at øge deres ODA/BNI til 0,33 %; glæder sig over den indsats, som disse og andre medlemsstater hidtil har gjort for gradvist at øge deres udgifter til ODA; opfordrer dem til at fortsætte ad denne vej; fremhæver ODA's vigtige rolle som katalysator for forandring og som løftestang for mobilisering af andre ressourcer; finder, at EU bør stræbe efter at fastholde sin position som førende på verdensplan med hensyn til ODA; minder om, at mindst 93 % af udgifterne under NDICI — Et globalt Europa skal opfylde kriterierne for ODA; |
| --- | --- |

38.

| 39. | fremhæver vigtigheden af EU's tilsagn om at mobilisere ressourcer til klimaforanstaltninger og af EIB's og andre EFAD-medlemmers rolle med hensyn til at gøre fremskridt på dette område; noterer sig Rådets tilsagn om at styre EFAD i retning af at nå 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, verdensmålene og Parisaftalen med henblik på at begrænse den globale opvarmning til 1,5 oC; minder om, at NDICI — et globalt Europa som skitseret i den flerårige finansielle ramme har et globalt klimaudgiftsmål på 30 % og et mål om, at 7,5 % af BNP skal bruges på biodiversitet senest i 2024; beklager, at Kommissionen ikke har givet mere specifikke tilsagn om klimapolitiske mål i sin køreplan, og forventer, at der vil blive rådet bod herpå i et kommende programmeringsdokument; opfordrer til forbud mod alle operationer, der finansierer sektorer, som bidrager til klimakrisen, navnlig industrien for fossile brændstoffer; anerkender, at EFAD bør være tilgængelig for alle regioner og partnerlande, idet det dog må erkendes, at en betydelig andel af investeringerne går til Vestbalkan og de østlige og sydlige naboskabslande; |
| --- | --- |

39.

| 40. | anerkender den rolle, som lokale mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder, andelsforetagender, inklusive virksomhedsmodeller og forskningsinstitutioner spiller som motorer for vækst, beskæftigelse og lokal innovation, hvilket senere vil bidrage til at nå verdensmålene; understreger behovet for at forenkle adgangen til finansiering, styrke inklusiviteten og støtte mindre aktører, herunder ved at forbedre adgangen til relevante offentligt tilgængelige data; understreger, at lokale SMV'er derfor må have let adgang til finansielle tjenesteydelser inden for rammerne af EFAD; bemærker, at EU's politikker skal tilskynde til samarbejde mellem virksomheder og selskaber, navnlig SMV'er, for at spille en aktiv rolle i initiativer, der bidrager til bæredygtig udvikling i udviklingslandene; |
| --- | --- |

40.

| 41. | opfordrer Kommissionen til at etablere en forbindelse mellem mulige risikobegrænsende aktiviteter og økonomisk støtte til adgang til uddannelse og erhvervsuddannelse, navnlig med det formål at etablere passende infrastruktur og uddannelse for lærere under NDICI — et globalt Europa med henblik på at gøre det lettere at nå verdensmål 4; |
| --- | --- |

41.

| 42. | bemærker, at EU-investeringer inden for bæredygtigt landbrug, herunder agroøkologiske praksisser, er særligt vigtige, hvor der mangler private og offentlige investeringer; understreger, at lokale landbrugere, mindre landbrugere og familielandbrug skal have adgang til finansielle tjenesteydelser og navnlig til mikrofinansiering; |
| --- | --- |

42.

| 43. | bemærker, at den manglende markedsadgang som følge af konnektivitetsproblemer er en af de vigtigste hindringer for fødevaresikkerheden i mange regioner i Afrika; mener, at EU-investeringer på dette område vil kunne få en stærk indvirkning; |
| --- | --- |

43.

| 44. | noterer sig løsningen med to søjler til tackling af de skattemæssige udfordringer ved digitaliseringen og globaliseringen af økonomien, således som medlemmerne af OECD/G20's inklusive ramme vedrørende BEPS har aftalt; opfordrer EU og dets medlemsstater til at sikre, at den aftalte globale minimumsselskabsskattesats på 15 % for multinationale virksomheder faktisk anvendes; understreger, at denne minimumsskattesats forventes at indbringe omkring 150 mia. USD i yderligere globale skatteindtægter på årsbasis; |
| --- | --- |

44.

| 45. | opfordrer Kommissionen til at fremme internationalt samarbejde på skatteområdet for at bekæmpe skatteunddragelse, ulovlige finansielle strømme og korruption med henblik på at fremme målrettet og bæredygtig udviklingsfinansiering, der bidrager til at mindske uligheder og fattigdom; |
| --- | --- |

45.

o

o o

| 46. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling og De Forenede Nationer. |
| --- | --- |

46.

---

(1)  EUT C 25 af 30.1.2008, s. 1.

(2)  EUT C 210 af 30.6.2017, s. 1.

(3)  EUT C 494 af 8.12.2021, s. 80.

(4)  EUT C 132 af 24.3.2022, s. 88.

(5)  EUT L 209 af 14.6.2021, s. 1.

(6)  EUT L 209 af 14.6.2021, s. 1.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/68 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/68

---

P9_TA(2022)0421

Resultatet af moderniseringen af energichartertraktaten

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om resultatet af moderniseringen af energichartertraktaten (2022/2934(RSP))

(2023/C 167/10)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til energichartertraktaten (ECT), der blev undertegnet i 1994, og som trådte i kraft i 1998, |
| --- | --- |

—

der henviser til energichartertraktaten (ECT), der blev undertegnet i 1994, og som trådte i kraft i 1998,

| — | der henviser til moderniseringen af energichartertraktaten, som blev indledt i 2017, og til EU's forslag hertil, |
| --- | --- |

—

der henviser til moderniseringen af energichartertraktaten, som blev indledt i 2017, og til EU's forslag hertil,

| — | der henviser til den aftale, der blev vedtaget på den 21. partskonference under FN's rammekonvention om klimaændringer i Paris den 12. december 2015 (Parisaftalen), |
| --- | --- |

—

der henviser til den aftale, der blev vedtaget på den 21. partskonference under FN's rammekonvention om klimaændringer i Paris den 12. december 2015 (Parisaftalen),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt (COM(2019)0640),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om fastlæggelse af rammerne for at opnå klimaneutralitet og om ændring af forordning (EF) nr. 401/2009 og (EU) 2018/1999 (»den europæiske klimalov«) (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om fastlæggelse af rammerne for at opnå klimaneutralitet og om ændring af forordning (EF) nr. 401/2009 og (EU) 2018/1999 (»den europæiske klimalov«) (1),

| — | der henviser til Kommissionens henstilling (EU) 2021/1749 af 28. september 2021 med titlen »Energieffektivitet først: fra principper til praksis« (2) og de dertil knyttede retningslinjer, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens henstilling (EU) 2021/1749 af 28. september 2021 med titlen »Energieffektivitet først: fra principper til praksis« (2) og de dertil knyttede retningslinjer,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (direktivet om vedvarende energi) (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (direktivet om vedvarende energi) (3),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2002 af 11. december 2018 om ændring af direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2002 af 11. december 2018 om ændring af direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet (4),

| — | der henviser til Den Europæiske Unions Domstols retspraksis, navnlig dens udtalelse 2/15 af 16. maj 2017 om frihandelsaftalen mellem EU og Republikken Singapore (5), dens dom af 6. marts 2018 i sag C-284/16 (præjudiciel afgørelse om Den Slovakiske Republik mod Achmea BV) (6), dens udtalelse 1/17 af 30. april 2019 om den samlede økonomi- og handelsaftale mellem Canada og EU og dets medlemsstater (7), dens dom af 2. september 2021 i sag C-741/19 (præjudiciel afgørelse om Republikken Moldova mod Komstroy LLC) (8) og dens dom af 26. oktober 2021 i sag C-109/20 (præjudiciel afgørelse om Republikken Polen mod PL Holdings Sàrl) (9), |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions Domstols retspraksis, navnlig dens udtalelse 2/15 af 16. maj 2017 om frihandelsaftalen mellem EU og Republikken Singapore (5), dens dom af 6. marts 2018 i sag C-284/16 (præjudiciel afgørelse om Den Slovakiske Republik mod Achmea BV) (6), dens udtalelse 1/17 af 30. april 2019 om den samlede økonomi- og handelsaftale mellem Canada og EU og dets medlemsstater (7), dens dom af 2. september 2021 i sag C-741/19 (præjudiciel afgørelse om Republikken Moldova mod Komstroy LLC) (8) og dens dom af 26. oktober 2021 i sag C-109/20 (præjudiciel afgørelse om Republikken Polen mod PL Holdings Sàrl) (9),

| — | der henviser til det mandat, som arbejdsgruppe III under FN's Kommission for International Handelsret (UNCITRAL) fik i 2017 til at arbejde på en reform af bilæggelsen af tvister mellem investorer og stater (ISDS), |
| --- | --- |

—

der henviser til det mandat, som arbejdsgruppe III under FN's Kommission for International Handelsret (UNCITRAL) fik i 2017 til at arbejde på en reform af bilæggelsen af tvister mellem investorer og stater (ISDS),

| — | der henviser til Italiens beslutning om at trække sig ud af ECT fra den 1. januar 2016, |
| --- | --- |

—

der henviser til Italiens beslutning om at trække sig ud af ECT fra den 1. januar 2016,

| — | der henviser til lovforslaget om ophævelse af ECT, der blev vedtaget af den polske regering den 10. august 2022 og henvist til det polske parlament den 25. august 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til lovforslaget om ophævelse af ECT, der blev vedtaget af den polske regering den 10. august 2022 og henvist til det polske parlament den 25. august 2022,

| — | der henviser til meddelelser fra den spanske regering af 12. oktober 2022, fra den nederlandske regering af 19. oktober 2022, fra den franske regering af 21. oktober 2022, fra den slovenske regering af 10. november 2022, fra den tyske regering af 11. november 2022 og fra den luxembourgske regering af 18. november 2022 om deres hensigt om at udtræde af ECT, |
| --- | --- |

—

der henviser til meddelelser fra den spanske regering af 12. oktober 2022, fra den nederlandske regering af 19. oktober 2022, fra den franske regering af 21. oktober 2022, fra den slovenske regering af 10. november 2022, fra den tyske regering af 11. november 2022 og fra den luxembourgske regering af 18. november 2022 om deres hensigt om at udtræde af ECT,

| — | der henviser til aftalen om ophævelse af bilaterale investeringsaftaler mellem Den Europæiske Unions medlemsstater, der blev undertegnet den 5. maj 2020 (10), |
| --- | --- |

—

der henviser til aftalen om ophævelse af bilaterale investeringsaftaler mellem Den Europæiske Unions medlemsstater, der blev undertegnet den 5. maj 2020 (10),

| — | der henviser til sine seneste beslutninger, navnlig beslutningerne af 23. juni 2022 om fremtiden for EU's internationale investeringspolitik (11) og af 20. oktober 2022 om FN's klimakonference 2022 i Sharm El-Sheikh, Egypten (COP27) (12), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine seneste beslutninger, navnlig beslutningerne af 23. juni 2022 om fremtiden for EU's internationale investeringspolitik (11) og af 20. oktober 2022 om FN's klimakonference 2022 i Sharm El-Sheikh, Egypten (COP27) (12),

| — | der henviser til, at Rådet ikke har opnået kvalificeret flertal for moderniseringen af ECT som grundlag for EU's holdning på Energicharterkonferencens 33. møde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at Rådet ikke har opnået kvalificeret flertal for moderniseringen af ECT som grundlag for EU's holdning på Energicharterkonferencens 33. møde,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. oktober 2022 om en aftale mellem medlemsstaterne, Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab om fortolkningen af energichartertraktaten (COM(2022)0523), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. oktober 2022 om en aftale mellem medlemsstaterne, Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab om fortolkningen af energichartertraktaten (COM(2022)0523),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4,

| A. | der henviser til, at ECT er en international aftale; der henviser til, at traktaten blev undertegnet i december 1994 og trådte i kraft i april 1998; der henviser til, at der er 53 signatarer og kontraherende parter i ECT, herunder Den Europæiske Union og Euratom og alle dens medlemsstater med undtagelse af Italien, som trådte ud i 2016; der henviser til, at EU og dets medlemsstater repræsenterer over halvdelen af de stemmeberettigede medlemmer af ECT; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at ECT er en international aftale; der henviser til, at traktaten blev undertegnet i december 1994 og trådte i kraft i april 1998; der henviser til, at der er 53 signatarer og kontraherende parter i ECT, herunder Den Europæiske Union og Euratom og alle dens medlemsstater med undtagelse af Italien, som trådte ud i 2016; der henviser til, at EU og dets medlemsstater repræsenterer over halvdelen af de stemmeberettigede medlemmer af ECT;

| B. | der henviser til, at det oprindelige mål med ECT var at skabe et forum for politisk samarbejde mellem øst og vest inden for energi, investeringsbeskyttelse, handel og transit; der henviser til, at traktatens bestemmelser om investeringsbeskyttelse ikke er blevet ajourført siden 1990'erne og er forældede i forhold til de nye standarder, der er fastsat i EU's reformerede tilgang til investeringspolitik; der henviser til, at der indtil 2018 ikke var gjort noget forsøg på at integrere det presserende behov for at modvirke klimaændringer og udfase investeringer i fossile brændstoffer; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at det oprindelige mål med ECT var at skabe et forum for politisk samarbejde mellem øst og vest inden for energi, investeringsbeskyttelse, handel og transit; der henviser til, at traktatens bestemmelser om investeringsbeskyttelse ikke er blevet ajourført siden 1990'erne og er forældede i forhold til de nye standarder, der er fastsat i EU's reformerede tilgang til investeringspolitik; der henviser til, at der indtil 2018 ikke var gjort noget forsøg på at integrere det presserende behov for at modvirke klimaændringer og udfase investeringer i fossile brændstoffer;

| C. | der henviser til, at medlemsstaterne har omkring 1 500 bilaterale investeringsaftaler, der er indgået før Lissabontraktaten, og som stadig beskytter investeringer i fossile brændstoffer, omfatter den gamle ISDS-model og indeholder forældede bestemmelser og mekanismer, der er uforenelige med EU's værdier og retsprincipper; der henviser til, at ingen af de nye internationale investeringsaftaler, som er forhandlet på plads efter den moderne tilgang, som EU har fulgt siden Lissabontraktatens ikrafttræden, er trådt i kraft; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at medlemsstaterne har omkring 1 500 bilaterale investeringsaftaler, der er indgået før Lissabontraktaten, og som stadig beskytter investeringer i fossile brændstoffer, omfatter den gamle ISDS-model og indeholder forældede bestemmelser og mekanismer, der er uforenelige med EU's værdier og retsprincipper; der henviser til, at ingen af de nye internationale investeringsaftaler, som er forhandlet på plads efter den moderne tilgang, som EU har fulgt siden Lissabontraktatens ikrafttræden, er trådt i kraft;

| D. | der henviser til, at afværgelse af alvorlige klimakriser og beskyttelse af vores energisikkerhed vil kræve en fremskyndelse af processen med udfasning af fossile brændstoffer og en hurtig omstilling til vedvarende energi; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at afværgelse af alvorlige klimakriser og beskyttelse af vores energisikkerhed vil kræve en fremskyndelse af processen med udfasning af fossile brændstoffer og en hurtig omstilling til vedvarende energi;

| E. | der henviser til, at den europæiske grønne pagt sigter mod at reagere på udfordringerne i forbindelse med klimaændringer og miljøforringelse; der henviser til, at alle EU-politikker skal bidrage til dette mål, herunder investeringspolitikken; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at den europæiske grønne pagt sigter mod at reagere på udfordringerne i forbindelse med klimaændringer og miljøforringelse; der henviser til, at alle EU-politikker skal bidrage til dette mål, herunder investeringspolitikken;

| F. | der henviser til, at Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer beskrev ECT som »en alvorlig hindring for modvirkning af klimaændringer« i sin rapport fra 2022 om modvirkning af klimaændringer, der blev offentliggjort i april 2022; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer beskrev ECT som »en alvorlig hindring for modvirkning af klimaændringer« i sin rapport fra 2022 om modvirkning af klimaændringer, der blev offentliggjort i april 2022;

| G. | der henviser til, at energiomstillingen kræver en fremskyndelse af de globale investeringer i ren energi og incitamenter for europæiske energiselskaber til at investere i vedvarende energi; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at energiomstillingen kræver en fremskyndelse af de globale investeringer i ren energi og incitamenter for europæiske energiselskaber til at investere i vedvarende energi;

| H. | der henviser til, at der i betragtning af den voksende juridiske og politiske bekymring over ECT blev indledt en moderniseringsproces drevet af EU og dets medlemsstater i november 2018 med fokus på investeringsbeskyttelsesstandarder samt på begrænsning af den beskyttelse, der ydes fossile brændstoffer, og på fremme af bæredygtig udvikling; der henviser til, at Energicharterkonferencen den 27. november 2018 godkendte listen over moderniseringsemner; der henviser til, at Rådet gav Kommissionen mandat til at forhandle om en modernisering af ECT i juli 2019; der henviser til, at EU i maj 2020 forelagde et forslag til modernisering af ECT; der henviser til, at EU den 15. februar 2021 forelagde sekretariatet for energichartret et supplerende forslag om at behandle spørgsmålet om definitionen af økonomisk aktivitet i energisektoren, også kendt som »fossil fuel carve out« (undtagelse for fossile brændstoffer); |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at der i betragtning af den voksende juridiske og politiske bekymring over ECT blev indledt en moderniseringsproces drevet af EU og dets medlemsstater i november 2018 med fokus på investeringsbeskyttelsesstandarder samt på begrænsning af den beskyttelse, der ydes fossile brændstoffer, og på fremme af bæredygtig udvikling; der henviser til, at Energicharterkonferencen den 27. november 2018 godkendte listen over moderniseringsemner; der henviser til, at Rådet gav Kommissionen mandat til at forhandle om en modernisering af ECT i juli 2019; der henviser til, at EU i maj 2020 forelagde et forslag til modernisering af ECT; der henviser til, at EU den 15. februar 2021 forelagde sekretariatet for energichartret et supplerende forslag om at behandle spørgsmålet om definitionen af økonomisk aktivitet i energisektoren, også kendt som »fossil fuel carve out« (undtagelse for fossile brændstoffer);

| I. | der henviser til, at de kontraherende parter den 24. juni 2022 nåede til principiel enighed om moderniseringen af ECT; der henviser til, at ændringer af traktaten omfatter ændringer af ECT's standarder for investeringsbeskyttelse og en henvisning til landenes ret til at træffe lovgivningsmæssige foranstaltninger af årsager såsom miljøbeskyttelse eller klimaindsats; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at de kontraherende parter den 24. juni 2022 nåede til principiel enighed om moderniseringen af ECT; der henviser til, at ændringer af traktaten omfatter ændringer af ECT's standarder for investeringsbeskyttelse og en henvisning til landenes ret til at træffe lovgivningsmæssige foranstaltninger af årsager såsom miljøbeskyttelse eller klimaindsats;

| J. | der henviser til, at den juridiske tekst til den endelige aftale endnu ikke er blevet formelt offentliggjort, hvilket ikke lever op til graden af gennemsigtighed i andre af EU's handels- og investeringsaftaler; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at den juridiske tekst til den endelige aftale endnu ikke er blevet formelt offentliggjort, hvilket ikke lever op til graden af gennemsigtighed i andre af EU's handels- og investeringsaftaler;

| K. | der henviser til, at Tyskland, Frankrig, Spanien, Nederlandene, Polen, Slovenien og Luxembourg, som tilsammen repræsenterer mere end 70 % af EU's befolkning, siden afslutningen af forhandlingerne har meddelt, at de agter at trække sig ud af ECT; der henviser til, at Italien forlod ECT i 2016; der henviser til, at andre medlemsstater stadig overvejer muligheden for at forlade ECT; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at Tyskland, Frankrig, Spanien, Nederlandene, Polen, Slovenien og Luxembourg, som tilsammen repræsenterer mere end 70 % af EU's befolkning, siden afslutningen af forhandlingerne har meddelt, at de agter at trække sig ud af ECT; der henviser til, at Italien forlod ECT i 2016; der henviser til, at andre medlemsstater stadig overvejer muligheden for at forlade ECT;

| L. | der henviser til, at Rådet ikke har opnået et kvalificeret flertal for moderniseringen af ECT, på grundlag af hvilken moderniseringen af Energicharterkonferencen af november 2022 kunne vedtages, der henviser til, at moderniseringen som følge heraf blev taget af dagsordenen for Energicharterkonferencen; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at Rådet ikke har opnået et kvalificeret flertal for moderniseringen af ECT, på grundlag af hvilken moderniseringen af Energicharterkonferencen af november 2022 kunne vedtages, der henviser til, at moderniseringen som følge heraf blev taget af dagsordenen for Energicharterkonferencen;

| M. | der henviser til, at EU har et antal stemmer, der svarer til antallet af dets medlemsstater, der er kontraherende parter i traktaten; der henviser til, at kun hvis EU afstår fra at udøve sin stemmeret, kan EU-medlemsstaterne udøve deres; der henviser til, at ratificering af de EU-medlemsstater, der er parter i ECT, skal ske i overensstemmelse med deres nationale ratifikationsregler og med kompetencefordelingen mellem EU og medlemsstaterne; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at EU har et antal stemmer, der svarer til antallet af dets medlemsstater, der er kontraherende parter i traktaten; der henviser til, at kun hvis EU afstår fra at udøve sin stemmeret, kan EU-medlemsstaterne udøve deres; der henviser til, at ratificering af de EU-medlemsstater, der er parter i ECT, skal ske i overensstemmelse med deres nationale ratifikationsregler og med kompetencefordelingen mellem EU og medlemsstaterne;

| N. | der henviser til, at Parlamentet i overensstemmelse med Kommissionens politiske retningslinjer vil skulle godkende moderniseringen af ECT, før EU kan begynde foreløbigt at anvende den moderniserede traktat; der henviser til, at Parlamentet vil skulle godkende, at EU forlader ECT; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at Parlamentet i overensstemmelse med Kommissionens politiske retningslinjer vil skulle godkende moderniseringen af ECT, før EU kan begynde foreløbigt at anvende den moderniserede traktat; der henviser til, at Parlamentet vil skulle godkende, at EU forlader ECT;

| O. | der henviser til, at et alarmerende antal investeringskrav er rettet mod miljøforanstaltninger; der henviser til, at forskellige lande, herunder EU-medlemsstaterne, bliver sagsøgt i forbindelse med klimapolitikker eller retfærdig omstilling; der henviser til, at ECT er den aftale om investeringsbeskyttelse, der har givet anledning til flest retstvister; der henviser til, at der i øjeblikket verserer mere end 40 EU-interne investeringsvoldgiftssager; der henviser til, at der pr. 1. juni 2022 ifølge sekretariatet for energichartret er blevet indledt mindst 150 investeringsvoldgiftssager under ECT, heraf en tredjedel i forbindelse med investeringer i fossile brændstoffer, og 70 % af disse er EU-interne ECT-baserede investeringsvoldgiftssager; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at et alarmerende antal investeringskrav er rettet mod miljøforanstaltninger; der henviser til, at forskellige lande, herunder EU-medlemsstaterne, bliver sagsøgt i forbindelse med klimapolitikker eller retfærdig omstilling; der henviser til, at ECT er den aftale om investeringsbeskyttelse, der har givet anledning til flest retstvister; der henviser til, at der i øjeblikket verserer mere end 40 EU-interne investeringsvoldgiftssager; der henviser til, at der pr. 1. juni 2022 ifølge sekretariatet for energichartret er blevet indledt mindst 150 investeringsvoldgiftssager under ECT, heraf en tredjedel i forbindelse med investeringer i fossile brændstoffer, og 70 % af disse er EU-interne ECT-baserede investeringsvoldgiftssager;

| P. | der henviser til, at ECT for øjeblikket er uforenelig med EU-traktaterne, da den gør det muligt for investeringsdomstole at fortolke og anvende EU-retten uden at indføre de nødvendige garantier, der bevarer EU's reguleringsmæssige autonomi, og da den har en negativ indvirkning på EU-institutionernes funktion i overensstemmelse med EU's forfatningsmæssige rammer; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at ECT for øjeblikket er uforenelig med EU-traktaterne, da den gør det muligt for investeringsdomstole at fortolke og anvende EU-retten uden at indføre de nødvendige garantier, der bevarer EU's reguleringsmæssige autonomi, og da den har en negativ indvirkning på EU-institutionernes funktion i overensstemmelse med EU's forfatningsmæssige rammer;

| Q. | der henviser til, at EU-Domstolen i sin dom af 6. marts 2018 i sag C-284/16 (præjudiciel afgørelse om Den Slovakiske Republik mod Achmea BV) fastslog, at voldgiftsklausuler i internationale aftaler indgået mellem EU's medlemsstater er i strid med EU-traktaterne og som følge af denne uforenelighed ikke kan anvendes efter den dato, hvor den sidste af parterne i en bilateral investeringsaftale inden for EU blev en EU-medlemsstat; der henviser til, at EU-Domstolen under anvendelse af de samme principper i sin dom af 2. september 2021 i sag C-741/19 (præjudiciel afgørelse om Republikken Moldova mod Komstroy LLC) fastslog, at artikel 26, stk. 2, litra c), i ECT skal fortolkes således, at den ikke finder anvendelse på tvister mellem en EU-medlemsstat og en investor fra en anden EU-medlemsstat vedrørende en investering foretaget af sidstnævnte i førstnævnte medlemsstat; der henviser til, at det er veletableret, at EU-Domstolens domme finder anvendelse ex tunc; der henviser til, at voldgiftsmænd har ignoreret disse domme fra EU-Domstolen i deres forhandlinger; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at EU-Domstolen i sin dom af 6. marts 2018 i sag C-284/16 (præjudiciel afgørelse om Den Slovakiske Republik mod Achmea BV) fastslog, at voldgiftsklausuler i internationale aftaler indgået mellem EU's medlemsstater er i strid med EU-traktaterne og som følge af denne uforenelighed ikke kan anvendes efter den dato, hvor den sidste af parterne i en bilateral investeringsaftale inden for EU blev en EU-medlemsstat; der henviser til, at EU-Domstolen under anvendelse af de samme principper i sin dom af 2. september 2021 i sag C-741/19 (præjudiciel afgørelse om Republikken Moldova mod Komstroy LLC) fastslog, at artikel 26, stk. 2, litra c), i ECT skal fortolkes således, at den ikke finder anvendelse på tvister mellem en EU-medlemsstat og en investor fra en anden EU-medlemsstat vedrørende en investering foretaget af sidstnævnte i førstnævnte medlemsstat; der henviser til, at det er veletableret, at EU-Domstolens domme finder anvendelse ex tunc; der henviser til, at voldgiftsmænd har ignoreret disse domme fra EU-Domstolen i deres forhandlinger;

| R. | der henviser til, at EU har indtaget en førerposition inden for reformer af investeringspolitik; der henviser til, at EU siden Lissabontraktatens ikrafttræden og efter krav fra og med støtte fra Parlamentet har indført en reformeret model for investeringsbeskyttelse og besluttet at erstatte ISDS med investeringsdomstolssystemet, indledt forhandlinger om en multilateral investeringsdomstol, vedtaget lovgivning til regulering af udenlandske subsidier, der forvrider det indre marked, og vedtaget lovgivning om screening af udenlandske direkte investeringer; der henviser til, at denne udvikling udgør vigtige skridt i den rigtige retning for en moderniseret og bæredygtig investeringspolitik; der henviser til, at der stadig skal gøres meget mere for at fremme denne reformdagsorden; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at EU har indtaget en førerposition inden for reformer af investeringspolitik; der henviser til, at EU siden Lissabontraktatens ikrafttræden og efter krav fra og med støtte fra Parlamentet har indført en reformeret model for investeringsbeskyttelse og besluttet at erstatte ISDS med investeringsdomstolssystemet, indledt forhandlinger om en multilateral investeringsdomstol, vedtaget lovgivning til regulering af udenlandske subsidier, der forvrider det indre marked, og vedtaget lovgivning om screening af udenlandske direkte investeringer; der henviser til, at denne udvikling udgør vigtige skridt i den rigtige retning for en moderniseret og bæredygtig investeringspolitik; der henviser til, at der stadig skal gøres meget mere for at fremme denne reformdagsorden;

| S. | der henviser til, at EU støtter de igangværende forhandlinger i UNCITRAL's arbejdsgruppe III og oprettelsen af investeringsdomstolen; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at EU støtter de igangværende forhandlinger i UNCITRAL's arbejdsgruppe III og oprettelsen af investeringsdomstolen;

| 1. | påpeger, at ECT er blevet stærkt kritiseret som en hindring for omstillingen til vedvarende energi og for beskyttelsen af energisikkerheden i EU og dets medlemsstater; mener, at ECT er et forældet instrument, som ikke længere tjener Den Europæiske Unions interesser, navnlig med hensyn til målet om at blive klimaneutral senest i 2050; |
| --- | --- |

1.

| 2. | glæder sig over EU's og dets medlemsstaters bestræbelser på at sætte skub i moderniseringen af ECT; roser Kommissionens forhandlingsbestræbelser for at opnå tilpasning af ECT til det mandat, den har fået fra Rådet til at bevare EU's evne til at udvikle offentlige politiske foranstaltninger, der er i overensstemmelse med Parisaftalen, målene i den europæiske grønne pagt og Europa-Parlamentets prioriteter; |
| --- | --- |

2.

| 3. | erkender, at forhandlingerne om den moderniserede ECT bør betragtes som en reaktion på det stærke krav fra EU-medlemsstaternes side siden november 2018; understreger, at en ændring af ECT kræver enstemmighed blandt alle kontraherende parter, der stemmer på den årlige ECT-konference; |
| --- | --- |

3.

| 4. | gentager sine bekymringer over, at mange kontraherende parter, herunder industrialiserede højindkomstlande, tilsyneladende ikke deler EU's ambitioner vedrørende modernisering af ECT, modvirkning af klimaændringer, fremme af bæredygtig udvikling og støtte til energiomstillingen, selv om de også alle har undertegnet Parisaftalen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | understreger, at den endelige tekst til den moderniserede ECT indeholder elementer af det forhandlingsmandat, der blev tildelt Kommissionen, men ikke i tilstrækkelig grad er i overensstemmelse med Parisaftalen, EU's klimalov og målene i den europæiske grønne pagt, ikke opfylder de mål, som Parlamentet fastsatte i dets beslutning af 23. juni 2022 om fremtiden for EU's internationale investeringspolitik, herunder navnlig det umiddelbare forbud mod, at investorer i fossile brændstoffer kan sagsøge de kontraherende parter for at føre politikker til udfasning af fossile brændstoffer i overensstemmelse med deres internationale forpligtelser, den betydelige afkortning af tidsrammen for udfasning af beskyttelsen af eksisterende investeringer i fossile brændstoffer og fjernelsen af ISDS-ordningen; understreger, at Parlamentet har givet udtryk for den holdning, at EU og dets medlemsstater ikke bør undertegne eller ratificere aftaler om investeringsbeskyttelse, der omfatter ISDS-ordningen; gentager, at investeringsdomstolen, hvis den oprettes, kan finde direkte anvendelse på alle igangværende bilaterale og multilaterale investeringsaftaler — herunder ECT — for de lande, der tilslutter sig den; |
| --- | --- |

5.

| 6. | glæder sig over EU's og Det Forenede Kongeriges hensigt om at undtage investeringer i fossile brændstoffer fra beskyttelse under ECT; glæder sig over, at for EU og dets medlemsstater forventes de fleste nye investeringer i fossile brændstoffer at miste beskyttelse pr. 15. august 2023; |
| --- | --- |

6.

| 7. | bemærker, at forslaget til en moderniseret ECT opretholder beskyttelsen af eksisterende investeringer i fossile brændstoffer i mindst 10 år; bemærker, at nedtællingen på 10 år ville begynde fra ikrafttrædelsen af den moderniserede ECT, en periode, der ville begynde den 15. august 2023, hvis EU, dets medlemsstater og de øvrige kontraherende parter blev enige om foreløbigt at anvende aftalen, og at den i modsat fald først ville begynde, når tre fjerdedele af de kontraherende parter havde ratificeret traktaten, hvilket ville forlænge beskyttelsen af investeringer i fossile brændstoffer i en periode tæt på de 20 år, der er fastsat i udløbsklausulen i ECT; bemærker, at den moderniserede ECT fastsætter en skæringsdato i 2040, hvorefter ingen investeringer i fossile brændstoffer vil være beskyttet, hvis de kontraherende parter vælger at tilslutte sig denne undtagelse; udtrykker stor bekymring over, at denne tidsplan er i strid med den nuværende viden om hastigheden af den udfasning af fossile brændstoffer, der er nødvendig for at begrænse den globale opvarmning til 1,5 oC over det førindustrielle niveau, og at den vil undergrave EU's klimamål; minder om, at Parlamentet har indtaget den holdning, at ECT »straks [skal] forbyde investorer i fossile brændstoffer at sagsøge kontraherende parter for at føre politikker til udfasning af fossile brændstoffer i overensstemmelse med deres forpligtelser i henhold til Parisaftalen«; bemærker, at definitionen af eksisterende investeringer omfatter projekter i efterforskningsfasen og deres potentielle fremtidige udnyttelse; |
| --- | --- |

7.

| 8. | beklager, at de fleste kontraherende parter i henhold til den moderniserede ECT har besluttet at opretholde beskyttelsen af investorer i fossile brændstoffer på ubestemt tid; |
| --- | --- |

8.

| 9. | understreger, at den moderniserede ECT kun kan anvendes som grundlag for nye krav, efter at den er trådt fuldt ud i kraft, og hvis både investorens værtsstat og de indstævnede stater anvender den moderniserede ECT foreløbigt; beklager dybt den manglende klarhed, som denne situation skaber, da den skaber en fragmenteret gennemførelse og forsinkelser og risikerer at forlænge anvendelsen af den gamle ECT; |
| --- | --- |

9.

| 10. | glæder sig over, at den moderniserede ECT indeholder nye bestemmelser, der giver retningslinjer for fortolkningen af traktaten, navnlig bestemmelser om retten til at regulere af hensyn til legitime offentlige politiske mål, det presserende behov for effektivt at bekæmpe klimaændringer, de kontraherende parters rettigheder og forpligtelser i henhold til multilaterale miljø- og arbejdsaftaler, herunder Parisaftalen, deres tilsagn om at fremme energiinvesteringer på en måde, der vil bidrage til bæredygtig udvikling og ansvarlig virksomhedsadfærd; bemærker, at der er medtaget en forligsbaseret mekanisme til bilæggelse af tvister vedrørende bæredygtig udvikling; |
| --- | --- |

10.

| 11. | minder om sin holdning om, at EU og dets medlemsstater ikke bør undertegne eller ratificere aftaler om investeringsbeskyttelse, der omfatter ISDS-ordningen; beklager, at den moderniserede ECT fastholder denne forældede tvistbilæggelsesordning, og understreger de betydelige beviser på, at investeringsvoldgiftsmænd ser bort fra staternes hensigt om at beskytte deres offentlige politiske mål, navnlig når det drejer sig om at udfase fossile brændstoffer eller beskytte miljøet; |
| --- | --- |

11.

| 12. | støtter de igangværende forhandlinger i UNCITRAL's arbejdsgruppe III, hvor EU og dets medlemsstater arbejder på at oprette en investeringsdomstol, som vil blive dens kompetente retslige organ til at løse internationale investeringstvister; gentager, at investeringsdomstolen, hvis den oprettes, vil finde direkte anvendelse på alle igangværende bilaterale og multilaterale investeringsaftaler — herunder ECT — for de lande, der tilslutter sig den; minder om, at investeringsdomstolssystemet i henhold til artikel 30, stk. 3, i Wienerkonventionen om traktatretten fra 1969 derfor vil have forrang for ISDS-ordninger for de lande, der tilslutter sig det; opfordrer Kommissionen til snarest muligt at afslutte forhandlingerne i UNICITRAL's arbejdsgruppe III med et vellykket resultat; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opfordrer Kommissionen til bl.a. inden for rammerne af UNCITRAL udtrykkeligt at støtte en ordning, hvorved stater reelt kan trække deres samtykke til ISDS tilbage fra deres traktater eller ophæve deres traktater; |
| --- | --- |

13.

| 14. | er bekymret over, at udløbsklausulen på 20 år i tilfælde af udtrædelse forbliver uændret i den moderniserede tekst, og beklager, at dette ikke var en del af EU's forhandlingsmandat, og at den dermed stadig fratager de lande, der fortsat er parter i ECT, muligheden for let at forlade traktaten, hvis voldgiftsmændene fortsat undergraver staternes evne til at regulere; understreger, at kontraherende parter, der udtræder af ECT, stadig vil være omfattet af ECT's 20-årige udløbsklausul, hvorved alle eksisterende investeringer, der ikke er omfattet af en indbyrdes aftale, fortsat vil være beskyttet i henhold til reglerne i den ikke-moderniserede ECT; glæder sig imidlertid over, at beskyttelsen ville ophøre umiddelbart efter udtrædelsen for alle nye investeringer; bemærker, at de fleste nye investeringer i fossile brændstoffer i henhold til en moderniseret ECT ikke længere ville være beskyttet pr. 15. august 2023; |
| --- | --- |

14.

| 15. | beklager, at den moderniserede ECT ikke tager fat på det kritiske spørgsmål om værdiansættelsesteknikker, der gør det muligt at tilkende erstatningsbeløb, der langt overstiger de investerede beløb; bemærker, at de foreslåede ændringer af bestemmelserne om tilkendelse af erstatning kun ville have ringe virkning, da voldgiftsmænd har tendens til at fortolke begrebet »tab« meget bredt og medtage forventet fremtidig fortjeneste; bemærker, at disse metoder er yderst kontroversielle på grund af deres meget vide skønsmargen og afhængighed af meget komplekse og i sagens natur spekulative antagelser; |
| --- | --- |

15.

| 16. | glæder sig over Domstolens præcisering af, at ISDS-bestemmelserne i ECT ikke finder anvendelse i tilfælde af tvister inden for EU, samt over medtagelsen i den moderniserede ECT af princippet om, at ISDS-bestemmelserne ikke finder anvendelse blandt medlemmer af samme regionale organisation for økonomisk integration; udtrykker imidlertid bekymring over muligheden for, at voldgiftsmænd stadig kan beslutte at behandle tvister inden for EU, og at sager i henhold til reglerne for Det Internationale Center for Bilæggelse af Investeringstvister stadig håndhæves ved domstole i andre lande; bemærker med bekymring, at Achmea-dommen ikke har afskrækket voldgiftsmænd fra fortsat at ignorere dommen og behandle investeringstvister mellem EU-lande; glæder sig over Kommissionens udkast til en indbyrdes aftale, der præciserer, at ECT og dens udløbsklausul ikke finder og aldrig har fundet anvendelse i en EU-intern sammenhæng; opfordrer indtrængende alle medlemsstater til at ratificere sådanne aftaler så hurtigt som muligt; opfordrer Kommissionen til at række ud til partnerlande og foreslå endnu en aftale, som gør det muligt for kontraherende parter i ECT, der ikke er EU-medlemsstater, at trække sig ud for at ophæve udløbsklausulen på et gensidigt grundlag; |
| --- | --- |

16.

| 17. | noterer sig, at der ikke er et kvalificeret flertal af EU-medlemsstater, der er villige til at støtte moderniseringen af ECT, hvilket har ført til, at moderniseringsbestræbelserne er brudt sammen; er af den opfattelse, at hverken EU eller dets medlemsstater kan forblive part i den nuværende ECT på grund af dens uforenelighed med EU-retten og EU's politik; |
| --- | --- |

17.

| 18. | minder om, at Parlamentet har opfordret Kommissionen og medlemsstaterne til at begynde at forberede en koordineret udtræden af ECT og en aftale, der udelukker anvendelsen af udløbsklausulen mellem villige kontraherende parter; minder om, at EU kun kan ratificere den moderniserede ECT med Parlamentets endelige godkendelse, og at Parlamentet vil overveje sine tidligere holdninger og manglerne ved moderniseringen, hvis det anmodes om at godkende den; mener, at Parlamentet bør støtte EU's koordinerede udtræden af ECT, når det anmodes om at godkende den; |
| --- | --- |

18.

| 19. | glæder sig over meddelelsen fra den polske, spanske, nederlandske, franske, slovenske, tyske og luxembourgske regering om, at de agter at udtræde af ECT, og bemærker, at beslutningen i de fleste tilfælde er truffet på grundlag af resultatet af moderniseringsprocessen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | understreger behovet for at handle på en koordineret måde for at være stærkere i udtrædelsesforhandlingerne og for at begrænse de negative virkninger af udløbsklausulen og for på effektiv vis at forhindre tvister inden for EU; opfordrer indtrængende Kommissionen til øjeblikkeligt at indlede processen med en koordineret udtræden af ECT for EU, og opfordrer Rådet til at støtte et sådant forslag; mener, at dette er den bedste løsning for EU for at opnå retssikkerhed og forhindre, at ECT bringer EU's klima- og energisikkerhedsambitioner i yderligere fare; |
| --- | --- |

20.

| 21. | understreger, at Kommissionen hverken har været tilstrækkelig forberedt på denne koordinerede udtræden eller udvekslet oplysninger om den på trods af Parlamentets gentagne krav siden indledningen af moderniseringsforhandlingerne, som et alternativ i tilfælde af et utilfredsstillende resultat, eller at moderniseringsprocessen mislykkedes; |
| --- | --- |

21.

| 22. | henleder opmærksomheden på den manglende sammenhæng mellem nogle medlemsstaters holdninger til ECT og deres bilaterale investeringsaftaler, som stadig beskytter investeringer i fossile brændstoffer og forældede bestemmelser, der er i strid med EU's mål og værdier; |
| --- | --- |

22.

| 23. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, sekretariatet for energichartertraktaten samt regeringerne i medlemslandene i energichartertraktaten. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  EUT L 243 af 9.7.2021, s. 1.

(2)  EUT L 350 af 4.10.2021, s. 9.

(3)  EUT L 328 af 21.12.2018, s. 82.

(4)  EUT L 328 af 21.12.2018, s. 210.

(5)  Udtalelse af 16. maj 2017, ECLI:EU:C:2017:376.

(6)  Dom af 6. marts 2018, Den Slovakiske Republik mod Achmea BV, sag C-284/16, EU:C:2018:158.

(7)  Udtalelse af 30. april 2019, ECLI:EU:C:2019:341.

(8)  Dom af 2. september 2021, Republikken Moldova mod Komstroy LLC, sag C-741/19, ECLI: EU:C:2021:655.

(9)  Dom af 26. oktober 2021, Republikken Polen mod PL Holdings Sàrl, sag C-109/20, EU:C:2021:875.

(10)  EUT L 169 af 29.5.2020, s. 1.

(11)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0268.

(12)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0373.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/74 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/74

---

P9_TA(2022)0422

Vurdering af Ungarns overholdelse af retsstatsprincipperne under forordningen om konditionalitet og status for den ungarske genopretnings- og resiliensplan

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om vurderingen af Ungarns overholdelse af betingelserne vedrørende retsstatsprincippet i henhold til forordningen om konditionalitet og status for den ungarske genopretnings- og resiliensplan (2022/2935(RSP))

(2023/C 167/11)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (»chartret«), |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (»chartret«),

| — | der henviser til traktaten om Den Europæiske Union (TEU), særlig artikel 2, artikel 4, stk. 3, og artikel 7, stk. 1, |
| --- | --- |

—

der henviser til traktaten om Den Europæiske Union (TEU), særlig artikel 2, artikel 4, stk. 3, og artikel 7, stk. 1,

| — | der henviser til den europæiske menneskerettighedskonvention og de tilhørende protokoller, |
| --- | --- |

—

der henviser til den europæiske menneskerettighedskonvention og de tilhørende protokoller,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder,

| — | der henviser til De Forenede Nationers og Europarådets internationale traktater om menneskerettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til De Forenede Nationers og Europarådets internationale traktater om menneskerettigheder,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092 af 16. december 2020 om en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget (1) (forordningen om konditionalitet), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092 af 16. december 2020 om en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget (1) (forordningen om konditionalitet),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 af 12. februar 2021 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 af 12. februar 2021 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten (2),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visumpolitik (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visumpolitik (3),

| — | der henviser til EU-Domstolens dom af 3. juni 2021 i sag C-650/18 med afvisning af Ungarns annullationssøgsmål til prøvelse af Parlamentets beslutning af 12. september 2018, som indleder den procedure, hvorved det kan fastslås, at der er en klar fare for, at en medlemsstat groft overtræder de værdier, som Unionen bygger på (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU-Domstolens dom af 3. juni 2021 i sag C-650/18 med afvisning af Ungarns annullationssøgsmål til prøvelse af Parlamentets beslutning af 12. september 2018, som indleder den procedure, hvorved det kan fastslås, at der er en klar fare for, at en medlemsstat groft overtræder de værdier, som Unionen bygger på (4),

| — | der henviser til landekapitlerne om Ungarn i Kommissionens årlige rapporter om retsstatssituationen, navnlig for 2021 og 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til landekapitlerne om Ungarn i Kommissionens årlige rapporter om retsstatssituationen, navnlig for 2021 og 2022,

| — | der henviser til EU-Domstolens retspraksis, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU-Domstolens retspraksis,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger, navnlig beslutning af 15. september 2022 om forslag til Rådets afgørelse om på grundlag af artikel 7, stk. 1, i TEU at fastslå, at der er en klar fare for, at Ungarn groft overtræder de værdier, som Unionen bygger på (5), af 9. juni 2022 om retsstatsprincippet og den potentielle godkendelse af Polens nationale genopretningsplan (6), af 5. maj 2022 om igangværende høringer inden for rammerne af artikel 7, stk. 1, i TEU vedrørende Polen og Ungarn (7), af 10. marts 2022 om retsstatsprincippet og konsekvenserne af EU-Domstolens afgørelse (8), af 8. juli 2021 om tilsidesættelse af EU-retten og LGBTIQ-borgeres rettigheder i Ungarn som følge af de lovændringer, der er vedtaget i det ungarske parlament (9), af 10. juni 2021 om retsstatssituationen i Den Europæiske Union og anvendelsen af forordning (EU, Euratom) 2020/2092 om konditionalitet (10), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger, navnlig beslutning af 15. september 2022 om forslag til Rådets afgørelse om på grundlag af artikel 7, stk. 1, i TEU at fastslå, at der er en klar fare for, at Ungarn groft overtræder de værdier, som Unionen bygger på (5), af 9. juni 2022 om retsstatsprincippet og den potentielle godkendelse af Polens nationale genopretningsplan (6), af 5. maj 2022 om igangværende høringer inden for rammerne af artikel 7, stk. 1, i TEU vedrørende Polen og Ungarn (7), af 10. marts 2022 om retsstatsprincippet og konsekvenserne af EU-Domstolens afgørelse (8), af 8. juli 2021 om tilsidesættelse af EU-retten og LGBTIQ-borgeres rettigheder i Ungarn som følge af de lovændringer, der er vedtaget i det ungarske parlament (9), af 10. juni 2021 om retsstatssituationen i Den Europæiske Union og anvendelsen af forordning (EU, Euratom) 2020/2092 om konditionalitet (10),

| — | der henviser til den skriftlige meddelelse, Kommissionen sendte til den ungarske regering den 27. april 2022 i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i forordningen om konditionalitet, |
| --- | --- |

—

der henviser til den skriftlige meddelelse, Kommissionen sendte til den ungarske regering den 27. april 2022 i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i forordningen om konditionalitet,

| — | der henviser til de afhjælpende foranstaltninger, som den ungarske regering forelagde Kommissionen ved skrivelse af 22. august 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til de afhjælpende foranstaltninger, som den ungarske regering forelagde Kommissionen ved skrivelse af 22. august 2022,

| — | der henviser til Kommissionens forslag af 18. september 2022 til Rådets gennemførelsesafgørelse om foranstaltninger til beskyttelse af Unionens budget mod tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn (COM(2022)0485), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag af 18. september 2022 til Rådets gennemførelsesafgørelse om foranstaltninger til beskyttelse af Unionens budget mod tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn (COM(2022)0485),

| — | der henviser til Ungarns placering i World Justice Projects indeks for retsstatsprincippet for 2022 (nr. 73 ud af 140 lande og sidst i regionen EU, Den Europæiske Frihandelssammenslutning og Nordamerika), |
| --- | --- |

—

der henviser til Ungarns placering i World Justice Projects indeks for retsstatsprincippet for 2022 (nr. 73 ud af 140 lande og sidst i regionen EU, Den Europæiske Frihandelssammenslutning og Nordamerika),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,

| A. | der henviser til, at Unionen bygger på værdierne respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstaten og respekt for menneskerettighederne, herunder rettigheder for personer, der tilhører mindretal, som fastsat i artikel 2 i TEU og som afspejlet i chartret og nedfældet i de internationale menneskerettighedstraktater; der henviser til, at disse værdier, som er fælles for medlemsstaterne, og som alle medlemsstaterne frit har tilsluttet sig, udgør grundlaget for de rettigheder, der tilkommer dem, der bor i Unionen; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Unionen bygger på værdierne respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstaten og respekt for menneskerettighederne, herunder rettigheder for personer, der tilhører mindretal, som fastsat i artikel 2 i TEU og som afspejlet i chartret og nedfældet i de internationale menneskerettighedstraktater; der henviser til, at disse værdier, som er fælles for medlemsstaterne, og som alle medlemsstaterne frit har tilsluttet sig, udgør grundlaget for de rettigheder, der tilkommer dem, der bor i Unionen;

| B. | der henviser til, at foranstaltningerne i henhold til forordningen om konditionalitet kan gennemføres af Kommissionen, når tilsidesættelser af retsstatsprincippet direkte påvirker eller i alvorlig grad risikerer at påvirke den forsvarlige økonomiske forvaltning af Unionen; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at foranstaltningerne i henhold til forordningen om konditionalitet kan gennemføres af Kommissionen, når tilsidesættelser af retsstatsprincippet direkte påvirker eller i alvorlig grad risikerer at påvirke den forsvarlige økonomiske forvaltning af Unionen;

| C. | der henviser til, at Kommissionen den 18. september 2022 fremlagde budgetbeskyttelsesforanstaltninger i henhold til forordningen om konditionalitet gennem et forslag til en gennemførelsesafgørelse fra Rådet, der sikrer beskyttelse af EU's finansielle interesser mod tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn, med suspension af 65 % af forpligtelserne for tre programmer under samhørighedspolitikken eller, hvis det er relevant, godkendelse af de tre programmer samt et forbud mod at indgå retlige forpligtelser over for truster af offentlig interesse for programmer, der gennemføres ved direkte og indirekte forvaltning; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Kommissionen den 18. september 2022 fremlagde budgetbeskyttelsesforanstaltninger i henhold til forordningen om konditionalitet gennem et forslag til en gennemførelsesafgørelse fra Rådet, der sikrer beskyttelse af EU's finansielle interesser mod tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn, med suspension af 65 % af forpligtelserne for tre programmer under samhørighedspolitikken eller, hvis det er relevant, godkendelse af de tre programmer samt et forbud mod at indgå retlige forpligtelser over for truster af offentlig interesse for programmer, der gennemføres ved direkte og indirekte forvaltning;

| D. | der henviser til, at de afhjælpende foranstaltninger, som den ungarske regering har vedtaget, ikke er tilstrækkelige til at bevise, at der ikke længere sker tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn, der påvirker eller i alvorlig grad risikerer at påvirke den forsvarlige økonomiske forvaltning af Unionens budget eller beskyttelsen af Unionens finansielle interesser, og heller ikke er tilstrækkelige til at afhjælpe det begrænsede antal mangler, som Kommissionen valgte at adressere i udkastet til Rådets gennemførelsesafgørelse, og der henviser til, at det forekommer usandsynligt, at selv en fuldstændig gennemførelse af de pågældende foranstaltninger vil være tilstrækkelig til at afhjælpe tilsidesættelser af retsstatsprincippet, der påvirker eller i alvorlig grad risikerer at påvirke den forsvarlige økonomiske forvaltning af EU-budgettet i Ungarn; der henviser til, at disse afhjælpende foranstaltninger ikke vil afhjælpe andre tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn uden for forordningens anvendelsesområde; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at de afhjælpende foranstaltninger, som den ungarske regering har vedtaget, ikke er tilstrækkelige til at bevise, at der ikke længere sker tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn, der påvirker eller i alvorlig grad risikerer at påvirke den forsvarlige økonomiske forvaltning af Unionens budget eller beskyttelsen af Unionens finansielle interesser, og heller ikke er tilstrækkelige til at afhjælpe det begrænsede antal mangler, som Kommissionen valgte at adressere i udkastet til Rådets gennemførelsesafgørelse, og der henviser til, at det forekommer usandsynligt, at selv en fuldstændig gennemførelse af de pågældende foranstaltninger vil være tilstrækkelig til at afhjælpe tilsidesættelser af retsstatsprincippet, der påvirker eller i alvorlig grad risikerer at påvirke den forsvarlige økonomiske forvaltning af EU-budgettet i Ungarn; der henviser til, at disse afhjælpende foranstaltninger ikke vil afhjælpe andre tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn uden for forordningens anvendelsesområde;

| E. | der henviser til, at Ungarn har besluttet ikke at deltage i det forstærkede samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at Ungarn har besluttet ikke at deltage i det forstærkede samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed;

| 1. | glæder sig over beslutningen om at udløse mekanismen i forordningen om konditionalitet i Ungarns tilfælde, om end efter en lang forsinkelse og i et for begrænset omfang; |
| --- | --- |

1.

| 2. | er af den opfattelse, at de 17 foranstaltninger, som Kommissionen og den ungarske regering har forhandlet sig frem til, ikke er tilstrækkelige til at imødegå den eksisterende systemiske risiko for EU's finansielle interesser; |
| --- | --- |

2.

| 3. | opfordrer Kommissionen til at påpege den fortsatte risiko i sin vurdering og fastholde behovet for afhjælpende foranstaltninger for at give Rådet grundlag for med kvalificeret flertal at godkende Kommissionens forslag af 18. september 2022 til Rådets gennemførelsesafgørelse om foranstaltninger til beskyttelse af Unionens budget mod tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opfordrer Rådet til at vedtage foranstaltningerne i henhold til forordningen om konditionalitet som foreslået af Kommissionen den 18. september 2022 og til først at ophæve de vedtagne foranstaltninger efter at have set dokumentation for, at betingelserne for vedtagelse af foranstaltningerne ikke længere er opfyldt, dvs. at de afhjælpende foranstaltninger, som den ungarske regering har vedtaget, har haft en varig virkning i praksis, og navnlig at der ikke er registreret nogen tilbageskridt hvad angår allerede vedtagne foranstaltninger; understreger, at hvis disse foranstaltninger rulles tilbage i fremtiden, bør Unionen foretage finansielle korrektioner; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer Kommissionen til at træffe øjeblikkelige foranstaltninger i henhold til forordningen om konditionalitet med hensyn til andre overtrædelser af retsstatsprincippet, navnlig vedrørende domstolenes uafhængighed og andre forhold, der blev taget op i den skrivelse, som Kommissionen sendte til Ungarn den 19. november 2021; |
| --- | --- |

5.

| 6. | beklager, at de ungarske myndigheder fortsat misbruger EU's regel om enstemmighed til at blokere for afgørende beslutninger med det formål at presse Kommissionen og Rådet til at frigive EU-midler og dermed forsinker bistandspakken på 18 mia. EUR til Ukraine og den globale minimumsselskabsskattesats; opfordrer Kommissionen og Rådet til at sikre, at dette ikke har nogen indvirkning på deres afgørelser i forbindelse med genopretnings- og resiliensfaciliteten og konditionalitet vedrørende retsstatsprincippet; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opfordrer endnu en gang Kommissionen til at sikre, at slutmodtagere eller tilskudsmodtagere ikke fratages EU-midlerne, såfremt der anvendes foranstaltninger i henhold til mekanismen for konditionalitet vedrørende retsstatsprincippet som fastsat i artikel 5, stk. 4 og 5, i forordningen om konditionalitet; opfordrer Kommissionen til at finde måder, hvorpå EU-midler kan fordeles via lokale myndigheder og NGO'er, hvis den pågældende regering ikke samarbejder angående manglerne i forbindelse med retsstatsprincippet; |
| --- | --- |

7.

| 8. | minder om, at formålet med genopretnings- og resiliensfaciliteten er at styrke genopretningen og modstandsdygtigheden i EU og dets medlemsstater, herunder Ungarn; beklager, at midlerne fra genopretnings- og resiliensfaciliteten på grund af den ungarske regerings handlinger endnu ikke er nået ud til Ungarns befolkning og regioner, lokale myndigheder eller civilsamfundsorganisationer, mens de 26 andre genopretnings- og resiliensfacilitetsplaner er blevet godkendt; bemærker, at der er risiko for misbrug af midler under genopretnings- og resiliensfaciliteten, og gentager sin opfordring til Kommissionen om at afholde sig fra at give en positiv vurdering af Ungarns plan, indtil landet fuldt ud har efterkommet alle henstillinger på retsstatsområdet, og indtil det har gennemført alle de relevante domme fra EU-Domstolen og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol; forventer, at Kommissionen udelukker enhver risiko for, at programmer under samhørighedspolitikken bidrager til misbrug af EU-midler eller til overtrædelser af retsstatsprincippet, inden den godkender partnerskabsaftaler og programmer inden for rammerne af samhørighedspolitikken; |
| --- | --- |

8.

| 9. | beklager manglen på videregivelse af oplysninger til Parlamentet om forhandlingerne mellem Kommissionen og de ungarske myndigheder; forventer, at Kommissionen underretter Parlamentet hurtigt og regelmæssigt om enhver relevant udvikling; bemærker, at det også er vigtigt med gennemsigtighed for de europæiske borgere, herunder de ungarske borgere, for hvem der er utrolig meget på spil; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 1.

(2)  EUT L 57 af 18.2.2021, s. 17.

(3)  EUT L 231 af 30.6.2021, s. 159.

(4)  Dom af 3. juni 2021, Ungarn mod Parlamentet, C-650/18, ECLI:EU:C:2021:426.

(5)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0324.

(6)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0240.

(7)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0204.

(8)  EUT C 347 af 9.9.2022, s. 168.

(9)  EUT C 99 af 1.3.2022, s. 218.

(10)  EUT C 67 af 8.2.2022, s. 86.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/77 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/77

---

P9_TA(2022)0423

Beskyttelse af husdyravl og store rovdyr i Europa

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om beskyttelse af husdyravl og store rovdyr i Europa (2022/2952(RSP))

(2023/C 167/12)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 med titlen "EU's biodiversitetsstrategi for 2030: Naturen skal bringes tilbage i vores liv COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 med titlen "EU's biodiversitetsstrategi for 2030: Naturen skal bringes tilbage i vores liv COM(2020)0380),

| — | der henviser til sin beslutning af 9. juni 2021 om EU's biodiversitetsstrategi for 2030: Naturen skal bringes tilbage i vores liv (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 9. juni 2021 om EU's biodiversitetsstrategi for 2030: Naturen skal bringes tilbage i vores liv (1),

| — | der henviser til sin beslutning af 15. november 2017 om en handlingsplan for naturen, mennesket og økonomien (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 15. november 2017 om en handlingsplan for naturen, mennesket og økonomien (2),

| — | der henviser til Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (habitatdirektivet) (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (habitatdirektivet) (3),

| — | der henviser til konventionen om beskyttelse af Europas vilde dyr og planter samt naturlige levesteder (Bernkonventionen) (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til konventionen om beskyttelse af Europas vilde dyr og planter samt naturlige levesteder (Bernkonventionen) (4),

| — | der henviser til Kommissionens program for målrettet og effektiv regulering (Refit), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens program for målrettet og effektiv regulering (Refit),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. oktober 2021 med titlen Vejledning om streng beskyttelse af dyrearter af fællesskabsbetydning i henhold til habitatdirektivet (C(2021)7301), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. oktober 2021 med titlen Vejledning om streng beskyttelse af dyrearter af fællesskabsbetydning i henhold til habitatdirektivet (C(2021)7301),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4,

| A. | der henviser til, at der i mange dele af Europa kan konstateres en udvidelse af habitat for eller en genkolonisering med visse meget store rovdyrsarter, især ulve og bjørne, der har været forsvundet fra disse områder i længere tid, og som nu kommer i karambolage med menneskelige aktiviteter, navnlig ekstensiv fåre- og kvæghold på græsning; der henviser til, at rov på hjorder har betydelige omkostninger for vandrende hyrder, og at der er store forskelle mellem medlemsstaterne og regionerne med hensyn til foranstaltninger, og i nogle tilfælde mangel på samme, til at støtte landbrugere og mellem de offentlige midler, som stilles til rådighed til kompensation og tilpasning; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at der i mange dele af Europa kan konstateres en udvidelse af habitat for eller en genkolonisering med visse meget store rovdyrsarter, især ulve og bjørne, der har været forsvundet fra disse områder i længere tid, og som nu kommer i karambolage med menneskelige aktiviteter, navnlig ekstensiv fåre- og kvæghold på græsning; der henviser til, at rov på hjorder har betydelige omkostninger for vandrende hyrder, og at der er store forskelle mellem medlemsstaterne og regionerne med hensyn til foranstaltninger, og i nogle tilfælde mangel på samme, til at støtte landbrugere og mellem de offentlige midler, som stilles til rådighed til kompensation og tilpasning;

| B. | der henviser til, at lovgivningsmæssige tiltag såsom EU's habitatdirektiv og internationale traktater såsom konventionen om beskyttelse af Europas vilde dyr og planter og naturlige levesteder (Bernkonventionen) har bidraget til genopretningen af bestanden af store rovdyr, herunder ulven, den brune bjørn, den europæiske los og jærven; der henviser til, at antallet af store rovdyr på det kontinentale Europa i 2012 udgjorde 9 000 losser, 17 000 brune bjørne, 1 250 jærve og 12 000 ulve; der henviser til, at antallet af ulve er steget betydeligt i de seneste ti år, og er på 17 000 ifølge en vurdering foretaget i 2018 (5), mens antallet af andre arter fortsat er det samme; der endvidere henviser til, at det samlede antal ulve i EU-27 på grundlag af de bedste foreliggende data i 2022 sandsynligvis vil være i størrelsesordenen 19 000 og sandsynligvis vil overstige 21 500 i det geografiske Europa (6); der henviser til, at der i de seneste 10 år er rapporteret om en stigning på over 25 % af ulveleveområder i Europa ifølge en vurdering fra 2022 om ulvens (Canis lupus) bevaringsstatus i Europa (7); der henviser til, at Den Internationale Naturbeskyttelsessammenslutning (IUCN) har klassificeret tre ud af ni ulvebestande, tre ud af 10 brune bjørnebestande og tre ud af 11 losbestande i Europa som mindst udryddelsestruede; der henviser til, at begge jærvbestande i Europa fortsat er truet, og at den iberiske los stadig er truet; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at lovgivningsmæssige tiltag såsom EU's habitatdirektiv og internationale traktater såsom konventionen om beskyttelse af Europas vilde dyr og planter og naturlige levesteder (Bernkonventionen) har bidraget til genopretningen af bestanden af store rovdyr, herunder ulven, den brune bjørn, den europæiske los og jærven; der henviser til, at antallet af store rovdyr på det kontinentale Europa i 2012 udgjorde 9 000 losser, 17 000 brune bjørne, 1 250 jærve og 12 000 ulve; der henviser til, at antallet af ulve er steget betydeligt i de seneste ti år, og er på 17 000 ifølge en vurdering foretaget i 2018 (5), mens antallet af andre arter fortsat er det samme; der endvidere henviser til, at det samlede antal ulve i EU-27 på grundlag af de bedste foreliggende data i 2022 sandsynligvis vil være i størrelsesordenen 19 000 og sandsynligvis vil overstige 21 500 i det geografiske Europa (6); der henviser til, at der i de seneste 10 år er rapporteret om en stigning på over 25 % af ulveleveområder i Europa ifølge en vurdering fra 2022 om ulvens (Canis lupus) bevaringsstatus i Europa (7); der henviser til, at Den Internationale Naturbeskyttelsessammenslutning (IUCN) har klassificeret tre ud af ni ulvebestande, tre ud af 10 brune bjørnebestande og tre ud af 11 losbestande i Europa som mindst udryddelsestruede; der henviser til, at begge jærvbestande i Europa fortsat er truet, og at den iberiske los stadig er truet;

| C. | der henviser til, at ulvebestanden har potentiale til at stige eksponentielt med ca. 30 % om året; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at ulvebestanden har potentiale til at stige eksponentielt med ca. 30 % om året;

| D. | der henviser til, at de negative konsekvenser af den voksende ulvebestands angreb på husdyr er voksende; der henviser til, at ulve stadig hyppigere kommer tæt på mennesker, navnlig i tætbefolkede områder; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at de negative konsekvenser af den voksende ulvebestands angreb på husdyr er voksende; der henviser til, at ulve stadig hyppigere kommer tæt på mennesker, navnlig i tætbefolkede områder;

| E. | der henviser til, at antallet af ulveaflivede husdyr i Østrig alene steg med 230 % til 680 i 2021; der henviser til, at der også kan konstateres en lignende udvikling i ulveangreb i andre medlemsstater, hvor antallet af dræbte husdyr i 2020 var på 11 849 i Frankrig, 3 959 i Tyskland, 616 i Tjekkiet, 139 i Belgien og 98 i regionen Sydtyrol i Italien; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at antallet af ulveaflivede husdyr i Østrig alene steg med 230 % til 680 i 2021; der henviser til, at der også kan konstateres en lignende udvikling i ulveangreb i andre medlemsstater, hvor antallet af dræbte husdyr i 2020 var på 11 849 i Frankrig, 3 959 i Tyskland, 616 i Tjekkiet, 139 i Belgien og 98 i regionen Sydtyrol i Italien;

| F. | der henviser til, at den hastige stigning i ulvebestanden og i angrebene på husdyr gør det vanskeligt for de nationale forvaltere at handle effektivt og beslutsomt med de værktøjer, de i øjeblikket har til rådighed; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at den hastige stigning i ulvebestanden og i angrebene på husdyr gør det vanskeligt for de nationale forvaltere at handle effektivt og beslutsomt med de værktøjer, de i øjeblikket har til rådighed;

| G. | der henviser til, at landbrugere, der selv oplever angreb fra store rovdyr, føler sig desperate, misforståede og magtesløse; der henviser til, at de store rovdyrs angreb allerede har omfattet menneskelige ofre; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at landbrugere, der selv oplever angreb fra store rovdyr, føler sig desperate, misforståede og magtesløse; der henviser til, at de store rovdyrs angreb allerede har omfattet menneskelige ofre;

| H. | der henviser til, at de fleste bestande af store rovdyr i Europa er grænseoverskridende; der henviser til, at individuelle bestande kan dække store geografiske områder på tværs af forskellige lande i og uden for EU, hvilket fører til situationer, hvor den samme bestand i én region kan anses for at være under gunstig bevaringsstatus, mens den i en naboregion kan klassificeres som havende behov for skærpet beskyttelse; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at de fleste bestande af store rovdyr i Europa er grænseoverskridende; der henviser til, at individuelle bestande kan dække store geografiske områder på tværs af forskellige lande i og uden for EU, hvilket fører til situationer, hvor den samme bestand i én region kan anses for at være under gunstig bevaringsstatus, mens den i en naboregion kan klassificeres som havende behov for skærpet beskyttelse;

| I. | der henviser til, at overvågningsmetoderne varierer meget, hvilket fører til uensartet kvalitet og kvantitet af data om bestandene af store rovdyr; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at overvågningsmetoderne varierer meget, hvilket fører til uensartet kvalitet og kvantitet af data om bestandene af store rovdyr;

| J. | der henviser til, at Life-programmet allerede har støttet talrige projekter til afhjælpning af konflikter med vilde dyr og til at fremme langsigtet sameksistens med store rovdyr; der henviser til, at der mellem 1992 og 2019 i gennemsnit blev brugt 3,6 mio. EUR om året på projekter, der fokuserer på foranstaltninger til afbødning af store rovdyrs skader gennem LIFE-programmet, og at der blev bevilget yderligere 36 mio. EUR til igangværende projekter, der gav kontekstspecifik vejledning om effektiviteten af afbødningsforanstaltninger såsom elektriske hegn, aktivt hyrdevirke og brug af vagthunde i mange forskellige regioner i EU; der henviser til, at der er behov for yderligere projekter i regioner og projekter om arter af store kødædere, som hidtil har været ladt ude af betragtning; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at Life-programmet allerede har støttet talrige projekter til afhjælpning af konflikter med vilde dyr og til at fremme langsigtet sameksistens med store rovdyr; der henviser til, at der mellem 1992 og 2019 i gennemsnit blev brugt 3,6 mio. EUR om året på projekter, der fokuserer på foranstaltninger til afbødning af store rovdyrs skader gennem LIFE-programmet, og at der blev bevilget yderligere 36 mio. EUR til igangværende projekter, der gav kontekstspecifik vejledning om effektiviteten af afbødningsforanstaltninger såsom elektriske hegn, aktivt hyrdevirke og brug af vagthunde i mange forskellige regioner i EU; der henviser til, at der er behov for yderligere projekter i regioner og projekter om arter af store kødædere, som hidtil har været ladt ude af betragtning;

| K. | der henviser til, at husdyr, navnlig på græsningsarealer og i åbne græsningssystemer, er udsat for større risiko for angreb (afhængigt af de indførte foranstaltninger og disses effektivitet) som følge af den stigende forekomst af store rovdyr; der henviser til, at dette især gælder i bjergegne og tyndt befolkede områder, hvor græsning er nødvendig for at bevare disse prioriterede levesteder; der henviser til, at der i nogle tætbefolkede områder med få naturlige byttearter til store rovdyr også kan være en større risiko for rov af husdyr; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at husdyr, navnlig på græsningsarealer og i åbne græsningssystemer, er udsat for større risiko for angreb (afhængigt af de indførte foranstaltninger og disses effektivitet) som følge af den stigende forekomst af store rovdyr; der henviser til, at dette især gælder i bjergegne og tyndt befolkede områder, hvor græsning er nødvendig for at bevare disse prioriterede levesteder; der henviser til, at der i nogle tætbefolkede områder med få naturlige byttearter til store rovdyr også kan være en større risiko for rov af husdyr;

| L. | der henviser til, at offentlighedens holdning til store rovdyr varierer meget fra land til land og blandt forskellige interessegrupper, navnlig i regioner, hvor store rovdyr har været fraværende i længere tid; der henviser til, at frygten for angreb og manglen på tilstrækkelig støtte fra myndighederne til at undgå skader kan føre til ulovlige drab på fredede arter; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at offentlighedens holdning til store rovdyr varierer meget fra land til land og blandt forskellige interessegrupper, navnlig i regioner, hvor store rovdyr har været fraværende i længere tid; der henviser til, at frygten for angreb og manglen på tilstrækkelig støtte fra myndighederne til at undgå skader kan føre til ulovlige drab på fredede arter;

| M. | der henviser til, at fåre- og gedesektoren, der er den mest sårbare i forhold til angreb fra store rovdyr, allerede har været under økonomisk pres i flere årtier som følge af bredere socioøkonomiske årsager; der henviser til, at denne skrøbelige sektor kan skabe miljømæssig merværdi gennem ekstensiv græsning, ved at bidrage til bevarelsen af biodiversiteten i åbne landskaber i mange områder med naturbetingede begrænsninger eller lav frugtbarhed, såsom alpine græsningsarealer, og ved at bidrage til at bekæmpe fænomener såsom erosion og skovbrande; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at fåre- og gedesektoren, der er den mest sårbare i forhold til angreb fra store rovdyr, allerede har været under økonomisk pres i flere årtier som følge af bredere socioøkonomiske årsager; der henviser til, at denne skrøbelige sektor kan skabe miljømæssig merværdi gennem ekstensiv græsning, ved at bidrage til bevarelsen af biodiversiteten i åbne landskaber i mange områder med naturbetingede begrænsninger eller lav frugtbarhed, såsom alpine græsningsarealer, og ved at bidrage til at bekæmpe fænomener såsom erosion og skovbrande;

| N. | der henviser til, at traditionelle alpine græsgange og græsarealer i enge i stigende grad opgives som følge af miljømæssige, landbrugsmæssige og socioøkonomiske udfordringer; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at traditionelle alpine græsgange og græsarealer i enge i stigende grad opgives som følge af miljømæssige, landbrugsmæssige og socioøkonomiske udfordringer;

| O. | der henviser til, at det af LIFE-projekter i visse EU-regioner fremgår, at forebyggende foranstaltninger til at undgå sameksistenskonflikter er vellykkede metoder til at reducere skader forårsaget af store rovdyr; der henviser til, at effektiviteten af disse foranstaltninger imidlertid kan blive påvirket af geografiske betingelser og lokale forhold; der henviser til, at disse foranstaltninger kan føre til mere arbejde og større udgifter for landbrugerne, navnlig i regioner, hvor store rovdyr vender tilbage eller ekspanderer; der henviser til, at forebyggende foranstaltninger til at undgå sameksistenskonflikter kan kombineres for at øge effektiviteten; der henviser til, at kompensationsbetalinger, som reguleres på nationalt plan, er forskellige inden for EU, og at der ikke altid ydes fuld kompensation for den skade, som er forvoldt; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at det af LIFE-projekter i visse EU-regioner fremgår, at forebyggende foranstaltninger til at undgå sameksistenskonflikter er vellykkede metoder til at reducere skader forårsaget af store rovdyr; der henviser til, at effektiviteten af disse foranstaltninger imidlertid kan blive påvirket af geografiske betingelser og lokale forhold; der henviser til, at disse foranstaltninger kan føre til mere arbejde og større udgifter for landbrugerne, navnlig i regioner, hvor store rovdyr vender tilbage eller ekspanderer; der henviser til, at forebyggende foranstaltninger til at undgå sameksistenskonflikter kan kombineres for at øge effektiviteten; der henviser til, at kompensationsbetalinger, som reguleres på nationalt plan, er forskellige inden for EU, og at der ikke altid ydes fuld kompensation for den skade, som er forvoldt;

| P. | der henviser til, at tab af og skader på domesticerede dyr som følge af store rovdyrs angreb ikke blot rammer landbrugere og opdrættere økonomisk, men også har betydelige følelsesmæssige konsekvenser for ejerne; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at tab af og skader på domesticerede dyr som følge af store rovdyrs angreb ikke blot rammer landbrugere og opdrættere økonomisk, men også har betydelige følelsesmæssige konsekvenser for ejerne;

| Q. | der henviser til, at traditionel husdyravl med høj beskyttelse af husdyr mod rovdyr såsom brug af hyrder, hyrdehunde og opstaldning om natten for at sikre direkte og løbende opsyn med græssende husdyr er blevet anvendt i århundreder i Europa, men gradvist er blevet opgivet på grund af langt færre angreb fra rovdyr; der henviser til, at det i nogle regioner kan vise sig vanskeligt fuldt ud at vende tilbage til disse gamle praksisser i stor skala på grund af ændringerne i arealanvendelsen med en mere multifunktionel tilgang i landbrugsområderne, turismens øgede betydning og det aktuelle socioøkonomiske pres på landbruget i EU med betydelige fald i antallet af landbrugere og lønninger, som ligger under gennemsnittet; der henviser til, at det er nødvendigt at finde innovative løsninger for at tilpasse det moderne landbrug til tilstedeværelsen af ulve; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at traditionel husdyravl med høj beskyttelse af husdyr mod rovdyr såsom brug af hyrder, hyrdehunde og opstaldning om natten for at sikre direkte og løbende opsyn med græssende husdyr er blevet anvendt i århundreder i Europa, men gradvist er blevet opgivet på grund af langt færre angreb fra rovdyr; der henviser til, at det i nogle regioner kan vise sig vanskeligt fuldt ud at vende tilbage til disse gamle praksisser i stor skala på grund af ændringerne i arealanvendelsen med en mere multifunktionel tilgang i landbrugsområderne, turismens øgede betydning og det aktuelle socioøkonomiske pres på landbruget i EU med betydelige fald i antallet af landbrugere og lønninger, som ligger under gennemsnittet; der henviser til, at det er nødvendigt at finde innovative løsninger for at tilpasse det moderne landbrug til tilstedeværelsen af ulve;

| R. | der henviser til, at der er behov for konstruktiv sameksistens mellem store rovdyr og husdyravl, som tillader, at bevaringsstatussen for store rovdyr kan fortsætte med at udvikle sig positivt, og samtidig giver landbrugerne adgang til redskaber og tilstrækkelig finansiering til at imødegå og forebygge angreb på husdyr; der henviser til, at alle forvaltningsbeslutninger bør baseres på videnskab og solide data og bør inddrage økologiske, sociale og økonomiske perspektiver; der henviser til, at der vil være behov for yderligere drøftelser mellem interessenter og landbrugere i områder, hvor store rovdyr har været fraværende i årtier, og at der vil være behov for en yderligere indsats med hensyn til udveksling af bedste praksis for at støtte udbredelsen af forebyggende foranstaltninger og opnåelse af adgang til finansiering; der henviser til, at den øgede forekomst af store rovdyr kan have en positiv indvirkning på økosystemernes funktion og modstandsdygtighed, bevarelsen af biodiversitet og økologiske processer og bl.a. bidrage til at regulere bestande af vilde hovdyr; fremhæver også, at tilstedeværelsen af store rovdyr, navnlig i nationalparker, bidrager til skovenes rekreative værdi og den stadigt stigende naturbaserede turisme; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at der er behov for konstruktiv sameksistens mellem store rovdyr og husdyravl, som tillader, at bevaringsstatussen for store rovdyr kan fortsætte med at udvikle sig positivt, og samtidig giver landbrugerne adgang til redskaber og tilstrækkelig finansiering til at imødegå og forebygge angreb på husdyr; der henviser til, at alle forvaltningsbeslutninger bør baseres på videnskab og solide data og bør inddrage økologiske, sociale og økonomiske perspektiver; der henviser til, at der vil være behov for yderligere drøftelser mellem interessenter og landbrugere i områder, hvor store rovdyr har været fraværende i årtier, og at der vil være behov for en yderligere indsats med hensyn til udveksling af bedste praksis for at støtte udbredelsen af forebyggende foranstaltninger og opnåelse af adgang til finansiering; der henviser til, at den øgede forekomst af store rovdyr kan have en positiv indvirkning på økosystemernes funktion og modstandsdygtighed, bevarelsen af biodiversitet og økologiske processer og bl.a. bidrage til at regulere bestande af vilde hovdyr; fremhæver også, at tilstedeværelsen af store rovdyr, navnlig i nationalparker, bidrager til skovenes rekreative værdi og den stadigt stigende naturbaserede turisme;

| S. | der henviser til, at Kommissionen i oktober 2021 udsendte en ny vejledning om streng beskyttelse af dyrearter i henhold til habitatdirektivet, herunder ulve, med det formål at hjælpe EU-medlemsstaterne med at forbedre gennemførelsen af habitatdirektivet i praksis og navnlig sikre en fuldstændig, klar og præcis gennemførelse af direktivets artikel 16; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at Kommissionen i oktober 2021 udsendte en ny vejledning om streng beskyttelse af dyrearter i henhold til habitatdirektivet, herunder ulve, med det formål at hjælpe EU-medlemsstaterne med at forbedre gennemførelsen af habitatdirektivet i praksis og navnlig sikre en fuldstændig, klar og præcis gennemførelse af direktivets artikel 16;

| 1. | noterer sig de positive resultater af biodiversitetspolitikkerne med hensyn til genopretning af store rovdyrarter i EU og noterer sig deres indvirkning på økosystemernes funktion og modstandsdygtighed, bevarelse af biodiversitet og økologiske processer samt husdyravl; understreger vigtigheden af at sikre en afbalanceret sameksistens mellem mennesker, husdyr og store rovdyr, navnlig i landdistrikter, og fremhæver behovet for at anerkende, at ændringer i størrelsen af bestandene af visse arter kan medføre en række miljømæssige, landbrugsmæssige og socioøkonomiske udfordringer; anerkender, at habitatdirektivets artikel 2, stk. 3, allerede indeholder den fornødne fleksibilitet til effektivt at håndtere disse synergier og afvejninger og anses for at være egnet hertil; bemærker, at denne fleksibilitet bør undersøges nærmere; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beklager den indvirkning, som angreb begået af store rovdyr har på dyrevelfærden, herunder skader, aborter, nedsat fertilitet, tab af dyr eller hele besætninger og dræbte vagthunde, og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre deres yderste for at forhindre lidelse hos og skader på husdyr; |
| --- | --- |

2.

| 3. | opfordrer Kommissionen til fortsat at vurdere fremskridtene med hensyn til at opnå en gunstig bevaringsstatus for arter på grundlag af videnskabelig dokumentation med henblik på at foretage en korrekt vurdering og overvågning af udbredelsen og størrelsen af bestandene af store rovdyr, herunder deres indvirkning på naturen og biodiversiteten; understreger behovet for at tage hensyn til arternes høje grænseoverskridende mobilitet, da bevaringsstatussen for forskellige bestande af samme art kan variere fra region til region; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til yderligere at intensivere det grænseoverskridende samarbejde og understreger, at overvågningen bør koordineres ved hjælp af en harmoniseret metode, der tager hensyn til tværnationale bestande og (bio)geografiske regioner, hvis det er relevant; opfordrer Kommissionen til at øremærke midler til biodiversitetsundersøgelser, f.eks. under Horisont Europa, med henblik på at ajourføre fordelings- og tæthedskortene over store rovdyr; opfordrer Kommissionen til at sikre, at medlemsstaterne anvender passende overvågningsmetoder for hver af de forskellige store rovdyrarter, som gør det muligt at indsamle sammenlignelige og standardiserede data af høj kvalitet med henblik på en effektiv vurdering af bestandsstørrelser; |
| --- | --- |

3.

| 4. | glæder sig over, at punktet »Forslag til ændring: Nedlistning af ulve (Canis lupus) fra bilag II til bilag III til konventionen« er blevet sat på dagsordenen for det 42. møde i det stående udvalg under Bernkonventionen; understreger, at ulvens bevaringsstatus på paneuropæisk plan retfærdiggør en lempelse af dens beskyttelsesstatus og dermed vedtagelsen af den foreslåede ændring; |
| --- | --- |

4.

| 5. | anerkender, at angreb fra store rovdyr er tiltagende i hele Europa og allerede har kostet menneskeliv og skabt negative konsekvenser for husdyravlere; understreger vigtigheden af, at medlemsstaterne også indsamler oplysninger og indberetter om skader som følge af angreb fra store rovdyr; understreger, at god overvågning af tendenser i forekomsten af skader hos husdyravlere er en grundlæggende forudsætning for vellykkede politikker, men at medlemsstaterne anvender forskellige inspektions- og overvågningsmetoder; understreger vigtigheden af standardiserede rapporteringsformater og understreger, at dette også bør gælde for overvågning af effektiviteten af programmerne til afbødning af skader, herunder kompensation og forebyggelse; opfordrer til, at resultaterne af overvågningen og den benyttede metode gøres tilgængelige for offentligheden rettidigt og på en gennemsigtig måde; fremhæver, at Kommissionen bør koordinere dataindsamlingen og udføre analyserne; |
| --- | --- |

5.

| 6. | understreger betydningen af at forbedre overvågningen af vildtsundheden, navnlig med hensyn til hybridisering mellem hunde og ulve, som bør opdages proaktivt på et tidligt tidspunkt; opfordrer til en standardiseret strategi til identificering af hybrider og en gennemsigtig tilgang, herunder generel grænseoverskridende udveksling af prøver af ulve-DNA mellem forskningsinstitutioner; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at bistå regioner, der oplever sameksistenskonflikter, med at finde ud af, hvordan der på passende og ansvarlig vis kan gøres brug af den fleksibilitet, der allerede findes inden for rammerne af habitatdirektivets artikel 16, stk. 1; noterer sig Kommissionens ajourførte vejledning om streng beskyttelse af dyrearter af fællesskabsbetydning i henhold til habitatdirektivet af 12. oktober 2021 (8); understreger, at det er Kommissionens ansvar at præcisere de eksisterende retningslinjer og om fornødent ajourføre sin vejledning, herunder med hensyn til fortolkningen af artikel 12 og 16, og opfordrer medlemsstaterne til at anvende de eksisterende retningslinjer bedre og agere effektivt for at forebygge, afbøde og kompensere for skader, der forårsages af store rovdyr, idet der tages hensyn til grænseoverskridende bestande, samt til at fastlægge en effektiv retlig og institutionel ramme til støtte for landbrugere og opdrættere med henblik på at muliggøre denne sameksistens; |
| --- | --- |

7.

| 8. | opfordrer Kommissionen til at foretage regelmæssige vurderinger af de videnskabelige data for at gøre det muligt at justere arters beskyttelsesstatus, så snart den ønskede bevaringsstatus er nået, i overensstemmelse med artikel 19 i habitatdirektivet; |
| --- | --- |

8.

| 9. | opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at organisere muligheder for forskellige interessenter, herunder aktører i landdistrikterne, til at drøfte store rovdyrs indvirkning; opfordrer dem indtrængende til at fremlægge oplysninger om praktiske løsninger og finansieringsmuligheder til forebyggende foranstaltninger mod angreb på husdyr og at gennemføre en klar oplysningskampagne; understreger vigtigheden af at udvikle interessentplatforme om sameksistens med store rovdyr på EU-plan, nationalt og lokalt plan, såsom EU-platformen om sameksistens mellem mennesker og store rovdyr, og af at fremme dialog, udveksling af erfaringer og samarbejde om tackling af konflikter mellem mennesker og beskyttede arter; opfordrer Kommissionen til at støtte udviklingen af koordinerede tilgange på tværs af medlemsstaterne; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer Kommissionen til at rapportere om indvirkningen af den voksende tilstedeværelse af store rovdyr i Europa på levedygtigheden af husdyravl, biodiversitet, landbosamfund og landboturisme, herunder generationsskiftet i landbruget, i lyset af de socioøkonomiske faktorer, der påvirker husdyravlens levedygtighed; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at evaluere den indvirkning, som angreb begået af store rovdyr har på dyrevelfærden og på landbrugernes velfærd, indkomst og højere arbejds- og materialeudgifter, idet der også tages hensyn til, hvorvidt der er blevet gennemført forebyggende foranstaltninger, og hvor effektive de var; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udvikle en solid og omfattende vurdering af alle relevante trusler og pres på hver af de store rovdyrarter og deres levesteder på europæisk plan og i de enkelte medlemsstater, hvad enten det er naturbetingede eller menneskeskabte faktorer; opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til også at kortlægge prioriterede områder med forbindelse til hinanden for bestande af store rovdyr og udpege de vigtigste økologiske korridorer, spredningsbarrierer, vejstrækninger med høj dødelighed og andre vigtige landskabstræk, der vedrører den fragmenterede fordeling af store rovdyr, med henblik på at undgå fragmentering af levesteder; |
| --- | --- |

11.

| 12. | understreger, at husdyrbrug i bjergområder, herunder navnlig Alperegionen, er særligt sårbare over for stigende skader forårsaget af store rovdyr; påpeger, at bedrifter i disse områder er små og har høje ekstraudgifter og bør beskyttes og fremmes, eftersom de kan bidrage til beskyttelse af bjerglandskaber og bevarelse af biodiversiteten i ugæstfrie områder; påpeger, at områder såsom artsrigt græsland med Nardus på kalkfattig jordbund i bjergegne og alpint og subalpint græsland på kalkholdig bund er særligt bevaringsværdige i henhold til habitatdirektivet; bemærker, at disse levesteder er blevet skabt under tilstedeværelse af vilde rovdyr, og påpeger, at en afgørende faktor for bevarelsen af disse områder er ekstensiv afgræsning, f.eks. af kvæg og heste eller hjorde, der vogtes af hyrder; opfordrer Kommissionen til at beskytte og bevare traditionelle landbrugsformer såsom pastoralisme, modellen med overvåget afgræsning, praksissen med hyrdedrift, der er anerkendt af UNESCO, og kvægavleres levevis gennem konkrete løsninger; anerkender, at visse af disse driftsformer kan være omfattet af den foreslåede liste over potentielle landbrugsdriftsformer, der finansieres af bioordninger; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at anerkende, at de forebyggende foranstaltninger, der i øjeblikket er til rådighed, herunder hegn og vagthunde, som har vist sig vellykkede i visse EU-regioner, kan medføre yderligere finansielle og arbejdsmæssige byrder for landbrugerne, ikke altid støttes af EU-midler eller nationale midler og har en varierende grad af effektivitet afhængigt af de lokale forhold (9) (10); understreger i denne forbindelse, at finansiel støtte til forebyggende foranstaltninger bør ledsages af rådgivningsstøtte for at sikre en omfattende og rettidig gennemførelse heraf; fremhæver, at terrænets beskaffenhed, de geografiske forhold, historien med hensyn til sameksistens med store rovdyr og andre fremherskende faktorer såsom turisme, der ofte er afgørende for de pågældende områder, skal tages i betragtning, når der gennemføres forebyggende foranstaltninger, og når der overvejes undtagelser; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til i tilfælde, hvor bestandene af store rovdyr er i tiltagende, at anerkende vigtigheden af proaktivt at udvikle og gennemføre afbødningsstrategier i overensstemmelse med habitatdirektivet på grundlag af videnskabelig dokumentation; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opfordrer Kommissionen til regelmæssigt at vurdere de fremskridt, der er gjort med hensyn til at opnå bevaringsstatus for arter i biogeografiske områder og/eller bestande i hele EU, og insisterer på, at Kommissionen hurtigst muligt udvikler en vurderingsprocedure for at gøre det muligt at ændre beskyttelsesstatus for bestande i bestemte regioner, så snart den ønskede bevaringsstatus er nået, i overensstemmelse med artikel 19 i habitatdirektivet; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til videnskabeligt at identificere og støtte de bedst mulige forebyggende foranstaltninger til at mindske angreb og skader på husdyr forårsaget af store rovdyr og samtidig tage hensyn til de regionale og lokale forhold i medlemsstaterne, og til at støtte landbrugerne med hensyn til at ansøge om disse forebyggende foranstaltninger, så de kan mangfoldiggøres og udbredes; opfordrer også til effektiv inddragelse af dem i rådgivnings- og konsulenttjenester; opfordrer til en forhøjelse af LIFE-finansieringen til projekter, der har til formål at sikre sameksistens med store rovdyr, og til samtidig at opretholde finansieringen til artsbeskyttelse; opfordrer til prioritering af små projekter, der har til formål at udveksle og udvikle bedste praksis for sameksistens med store rovdyr, og opfordrer Kommissionen til at fastlægge passende krav til måling og rapportering af effektiviteten af de skadebegrænsende foranstaltninger, der afprøves i projekter, som finansieres af EU, f.eks. gennem LIFE-programmet, idet objektive og kvantitative vurderingsmetoder prioriteres; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer medlemsstaterne til at udarbejde og gennemføre omfattende artshandlingsplaner eller bevarelses- og/eller forvaltningsplaner, hvis der ikke allerede foreligger sådanne, under hensyntagen til befolkningstæthed, landskabsstrukturer, husdyrhold, bevaringsstatus, andre relevante menneskelige aktiviteter og bestande af vilde hovdyr; |
| --- | --- |

16.

| 17. | fremhæver behovet for regelmæssig overvågning af bestande af store rovdyr med henblik på strategisk planlægning af bevaringsforanstaltninger, for at gennemføre forebyggende ordninger til at mindske konflikter og for at evaluere resultaterne af alle foranstaltninger; bemærker, at overvågningen bør baseres på en solid metode, bør fremme og lette forskellige interessenters deltagelse, og at resultaterne regelmæssigt bør formidles til samfundet og de vigtigste interessentgrupper; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udpege passende og langsigtede finansieringsmuligheder til passende forebyggende foranstaltninger og passende kompensation til landbrugere, ikke blot for tab og omkostninger som følge af angreb af store rovdyr, men også for de afbødende foranstaltninger, der er gennemført, med henblik på at sikre sameksistensen mellem store rovdyr og bæredygtige praksisser for husdyravl; understreger, at kompensationsordninger, der er udformet på en sådan måde, at husdyravl og tilstedeværelsen af store rovdyr ikke betyder, at landbrugerne mister fortjeneste, bør dække direkte og indirekte udgifter i forbindelse med rovdyrangreb og bør kombineres med forebyggende foranstaltninger for at opnå den størst mulige effektivitet; fremhæver vigtigheden af på retfærdig og omfattende vis at kompensere for tab af husdyr forårsaget af store rovdyr, herunder hybridarter; opfordrer medlemsstaterne og regionerne til at forbedre adgangen til økonomisk kompensation; opfordrer Kommissionen til at anerkende, at det stigende antal angreb begået af store rovdyr betyder, at både de ressourcer, der afsættes til beskyttelse af domesticerede dyr og til betaling af kompensation, også er stigende; beklager, at den kompensation, der betales til husdyravlere efter et angreb, er forskellig fra medlemsstat til medlemsstat; opfordrer Kommissionen til at overveje at ændre sine landbrugsretningslinjer, så kompensation for skader forvoldt af store rovdyr lettere kan gives som statsstøtte; |
| --- | --- |

18.

| 19. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Rådet. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  EUT C 67 af 8.2.2022, s. 25.

(2)  EUT C 356 af 4.10.2018, s. 38.

(3)  EFT L 206 af 22.7.1992, s. 7.

(4)  EFT L 38 af 10.2.1982, s. 3.

(5)  IUCN's røde liste over truede arter, »Canis lupus (Grey Wolf)«, tilgået den 23. november 2022.

(6)  Large Carnivore Initiative for Europe — Specialist Group of the IUCN Species Survival Commission for the Standing Committee of the Convention on the Conservation of European Wildlife and Natural Habitats, ‘Assessment of the conservation status of the Wolf (Canis lupus) in Europe‘, 2. september 2022.

(7)  https://rm.coe.int/inf45e-2022-wolf-assessment-bern-convention-2791-5979-4182-1-2/1680a7fa47, idem. s. 2.

(8)  Kommissionens meddelelse af 12. oktober 2021 med titlen Vejledning om streng beskyttelse af dyrearter af fællesskabsbetydning i henhold til habitatdirektivet (C(2021)7301).

(9)  Cortés, Y. et al., »A decade of use of damage prevention measures in Spain and Portugal«, Carnivore Damage Prevention News, 2020.

(10)  Oliveira, T., et al., »The contribution of the LIFE program to mitigating damages caused by large carnivores in Europe«, Global Ecology and Conservation, bind 31, 2021.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/83 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/83

---

P9_TA(2022)0424

Arven for det europæiske ungdomsår 2022

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om arven for det europæiske ungdomsår 2022 (2022/2953(RSP))

(2023/C 167/13)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til artikel 165, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 165, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) (1),

| — | der henviser til artikel 165, stk. 4, og artikel 166, stk. 4, i TEUF, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 165, stk. 4, og artikel 166, stk. 4, i TEUF,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2021/2316 af 22. december 2021 om et europæisk ungdomsår (2022) (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2021/2316 af 22. december 2021 om et europæisk ungdomsår (2022) (2),

| — | der henviser til Bratislavakøreplanen af 16. september 2016, |
| --- | --- |

—

der henviser til Bratislavakøreplanen af 16. september 2016,

| — | der henviser til Romerklæringen af 25. marts 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til Romerklæringen af 25. marts 2017,

| — | der henviser til handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder af 4. marts 2021, |
| --- | --- |

—

der henviser til handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder af 4. marts 2021,

| — | der henviser til Europarådets henstilling (CM/Res(2017)4 af 31. maj 2017 om ungdomsarbejde, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets henstilling (CM/Res(2017)4 af 31. maj 2017 om ungdomsarbejde,

| — | der henviser til Europarådets ungdomssektorstrategi 2030 af 23. januar 2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets ungdomssektorstrategi 2030 af 23. januar 2020,

| — | der henviser til Europarådets reviderede europæiske charter om unges medindflydelse i kommunalt og regionalt liv, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets reviderede europæiske charter om unges medindflydelse i kommunalt og regionalt liv,

| — | der henviser til Europarådets henstilling (CM/Res(2019)4 om støtte til unge flygtninge i overgangen til voksenlivet, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets henstilling (CM/Res(2019)4 om støtte til unge flygtninge i overgangen til voksenlivet,

| — | der henviser til resolution af vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union og af repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet om rammerne for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet: EU-strategien for unge 2019-2027 (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til resolution af vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union og af repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet om rammerne for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet: EU-strategien for unge 2019-2027 (3),

| — | der henviser til Kommissionens handlingsplan for det europæiske uddannelsesområde af 30. september 2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens handlingsplan for det europæiske uddannelsesområde af 30. september 2020,

| — | der henviser til Kommissionens handlingsplan for digital uddannelse (2021-2027), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens handlingsplan for digital uddannelse (2021-2027),

| — | der henviser til sin beslutning af 25. marts 2021 om udformning af digital uddannelsespolitik (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 25. marts 2021 om udformning af digital uddannelsespolitik (4),

| — | der henviser til Rådets konklusioner om intelligent ungdomsarbejde af 7. december 2017 (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner om intelligent ungdomsarbejde af 7. december 2017 (5),

| — | der henviser til Rådets konklusioner om unge og fremtidens arbejde af 5. juni 2019 (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner om unge og fremtidens arbejde af 5. juni 2019 (6),

| — | der henviser til konklusionerne vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om digitalt ungdomsarbejde af 3. oktober 2019 (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om digitalt ungdomsarbejde af 3. oktober 2019 (7),

| — | der henviser til resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om rammerne for fastlæggelse af en europæisk dagsorden for ungdomsarbejde (8) og gennemførelsen heraf via den såkaldte Bonnproces, |
| --- | --- |

—

der henviser til resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om rammerne for fastlæggelse af en europæisk dagsorden for ungdomsarbejde (8) og gennemførelsen heraf via den såkaldte Bonnproces,

| — | der henviser til sin beslutning af 8. oktober 2020 om ungdomsgarantien (9), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 8. oktober 2020 om ungdomsgarantien (9),

| — | der henviser til sin beslutning af 17. december 2020 om et stærkt socialt Europa for retfærdig omstilling (10), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 17. december 2020 om et stærkt socialt Europa for retfærdig omstilling (10),

| — | der henviser til sin beslutning af 10. februar 2021 om covid-19's indvirkning på unge og på sport og idræt (11), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 10. februar 2021 om covid-19's indvirkning på unge og på sport og idræt (11),

| — | der henviser til Kommissionens formands tale om Unionens tilstand af 15. september 2021, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens formands tale om Unionens tilstand af 15. september 2021,

| — | der henviser til sin beslutning af 18. oktober 2022 om forslag til Rådets afgørelse om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (12), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 18. oktober 2022 om forslag til Rådets afgørelse om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (12),

| — | der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg om EU's ungdomstest, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg om EU's ungdomstest,

| — | der henviser til konklusionerne fra konferencen om Europas fremtid for så vidt angår uddannelse og ungdom, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra konferencen om Europas fremtid for så vidt angår uddannelse og ungdom,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4,

| A. | der henviser til, at det europæiske ungdomsår blev annonceret af Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, i hendes tale om Unionens tilstand den 15. september 2021, hvor hun understregede unge europæeres betydning med hensyn til at opbygge en bedre fremtid — grønnere, mere inklusiv, bæredygtig og digital — og give dem flere og bedre muligheder ved at sikre, at deres stemmer bliver hørt, og ved at sætte dem i fokus efter covid-19-pandemien; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at det europæiske ungdomsår blev annonceret af Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, i hendes tale om Unionens tilstand den 15. september 2021, hvor hun understregede unge europæeres betydning med hensyn til at opbygge en bedre fremtid — grønnere, mere inklusiv, bæredygtig og digital — og give dem flere og bedre muligheder ved at sikre, at deres stemmer bliver hørt, og ved at sætte dem i fokus efter covid-19-pandemien;

| B. | der henviser til, at det europæiske ungdomsår blev udformet med henblik på at nå de fire generelle mål, nemlig at forny de positive perspektiver for unge og hjælpe dem med at overvinde pandemiens konsekvenser for deres liv; at støtte og sætte unge i stand til at blive aktive og engagerede borgere; at informere de unge generationer bedre om de muligheder, som offentlige politikker på EU-plan, nationalt, regionalt og lokalt plan giver dem; og at integrere ungdomspolitikken på tværs af alle relevante EU-politikområder; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at det europæiske ungdomsår blev udformet med henblik på at nå de fire generelle mål, nemlig at forny de positive perspektiver for unge og hjælpe dem med at overvinde pandemiens konsekvenser for deres liv; at støtte og sætte unge i stand til at blive aktive og engagerede borgere; at informere de unge generationer bedre om de muligheder, som offentlige politikker på EU-plan, nationalt, regionalt og lokalt plan giver dem; og at integrere ungdomspolitikken på tværs af alle relevante EU-politikområder;

| C. | der henviser til, at disse mål bygger på en række allerede eksisterende EU-politiske initiativer, bl.a. den europæiske ungdomsgaranti, den europæiske ungdomsstrategi og EU's ungdomsdialog, den europæiske dagsorden for ungdomsarbejde og udsigterne til et europæisk uddannelsesområde; der henviser til, at disse politikker har identificeret hårdt tiltrængte og presserende mål for effektivt at forbedre leve-, lærings- og arbejdsvilkårene for alle unge, men at gennemførelsen af dem fortsat i vid udstrækning er fragmenteret og ufuldstændig; der henviser til, at det europæiske ungdomsår derfor forventes at fungere som en accelerator til fuldt ud at gennemføre disse politikker gennem en koordineret tilgang, en solid metode og proces og give unge flere og bedre muligheder for at deltage som forandringsskabere i samfundet; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at disse mål bygger på en række allerede eksisterende EU-politiske initiativer, bl.a. den europæiske ungdomsgaranti, den europæiske ungdomsstrategi og EU's ungdomsdialog, den europæiske dagsorden for ungdomsarbejde og udsigterne til et europæisk uddannelsesområde; der henviser til, at disse politikker har identificeret hårdt tiltrængte og presserende mål for effektivt at forbedre leve-, lærings- og arbejdsvilkårene for alle unge, men at gennemførelsen af dem fortsat i vid udstrækning er fragmenteret og ufuldstændig; der henviser til, at det europæiske ungdomsår derfor forventes at fungere som en accelerator til fuldt ud at gennemføre disse politikker gennem en koordineret tilgang, en solid metode og proces og give unge flere og bedre muligheder for at deltage som forandringsskabere i samfundet;

| D. | der henviser til, at de unges mest almindelige forventninger til det europæiske ungdomsår med hensyn til demokrati er, at beslutningstagerne lytter mere til deres krav og reagerer på dem (72 %) og støtter deres personlige, sociale og faglige udvikling (71 %) (13); |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at de unges mest almindelige forventninger til det europæiske ungdomsår med hensyn til demokrati er, at beslutningstagerne lytter mere til deres krav og reagerer på dem (72 %) og støtter deres personlige, sociale og faglige udvikling (71 %) (13);

| E. | der henviser til, at ungdomsorganisationer er blandt de vigtigste redskaber til unges deltagelse i det offentlige liv og til adgang til udviklingsmuligheder gennem mobilitet og ikkeformelle og uformelle læringsmuligheder; der henviser til, at det civilsamfundsmæssige råderum for mange ungdomsorganisationer indskrænkes i flere EU-medlemsstater (14); |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at ungdomsorganisationer er blandt de vigtigste redskaber til unges deltagelse i det offentlige liv og til adgang til udviklingsmuligheder gennem mobilitet og ikkeformelle og uformelle læringsmuligheder; der henviser til, at det civilsamfundsmæssige råderum for mange ungdomsorganisationer indskrænkes i flere EU-medlemsstater (14);

| F. | der henviser til, at der fortsat er forskelle mellem og inden for medlemsstaterne, hvilket ofte har en negativ indvirkning på unge med færre muligheder fra landdistrikter eller fjerntliggende områder og unge fra alle typer mindretal med hensyn til muligheder for uddannelse, erhvervelse af færdigheder og arbejde; der henviser til, at alt for mange unge i Europa befinder sig i usikre levevilkår og står over for store finansielle risici for at kunne fortsætte deres studier og tilegne sig de færdigheder og erfaringer, der er nødvendige for at opnå en kvalitetsrig start på deres arbejdsliv; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at der fortsat er forskelle mellem og inden for medlemsstaterne, hvilket ofte har en negativ indvirkning på unge med færre muligheder fra landdistrikter eller fjerntliggende områder og unge fra alle typer mindretal med hensyn til muligheder for uddannelse, erhvervelse af færdigheder og arbejde; der henviser til, at alt for mange unge i Europa befinder sig i usikre levevilkår og står over for store finansielle risici for at kunne fortsætte deres studier og tilegne sig de færdigheder og erfaringer, der er nødvendige for at opnå en kvalitetsrig start på deres arbejdsliv;

| G. | der henviser til, at unge er blandt dem, der er hårdest ramt af de økonomiske, psykologiske og sociale bivirkninger af covid-19-pandemien og de økonomiske og politiske spændinger, der er forårsaget af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, herunder stigende regninger som følge af den ødelæggende energikrise og de ondsindede udsigter i lyset af den stigende miljøforringelse, som bringer deres fysiske og mentale trivsel i fare; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at unge er blandt dem, der er hårdest ramt af de økonomiske, psykologiske og sociale bivirkninger af covid-19-pandemien og de økonomiske og politiske spændinger, der er forårsaget af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, herunder stigende regninger som følge af den ødelæggende energikrise og de ondsindede udsigter i lyset af den stigende miljøforringelse, som bringer deres fysiske og mentale trivsel i fare;

| H. | der henviser til, at de eksisterende værktøjer og ressourcer for unge og deres inddragelse i politikudformningen ofte ikke gøres tilgængelige og synlige for alle, og at mange unge og ungdomsledede organisationer derfor ikke er klar over dem, eller at de ikke i tilstrækkelig grad høres eller inddrages af beslutningstagerne i den politiske beslutningsproces; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at de eksisterende værktøjer og ressourcer for unge og deres inddragelse i politikudformningen ofte ikke gøres tilgængelige og synlige for alle, og at mange unge og ungdomsledede organisationer derfor ikke er klar over dem, eller at de ikke i tilstrækkelig grad høres eller inddrages af beslutningstagerne i den politiske beslutningsproces;

| I. | der henviser til, at det europæiske ungdomsårs succes i denne forbindelse ikke kun bør måles på baggrund af antallet af arrangementer, der afholdes, eller deltagelsen heri, men også på grundlag af de mekanismer og politikker, der er sat i gang eller fremmet med henblik på at få en positiv indvirkning på unges stilling og rolle i samfundet; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at det europæiske ungdomsårs succes i denne forbindelse ikke kun bør måles på baggrund af antallet af arrangementer, der afholdes, eller deltagelsen heri, men også på grundlag af de mekanismer og politikker, der er sat i gang eller fremmet med henblik på at få en positiv indvirkning på unges stilling og rolle i samfundet;

| J. | der henviser til, at den ekstremt forhastede vedtagelse af afgørelsen har vist sig at være en stor udfordring for EU-institutionerne og interessenterne med hensyn til at forberede det europæiske ungdomsår på passende vis og med henblik på at nå de fastsatte mål; der henviser til, at det er desto mere beklageligt i betragtning af de presserende behov for at forbedre unges liv i Europa; der henviser til, at den tid, der var til rådighed under disse omstændigheder, ikke var tilstrækkelig til at gennemføre et meningsfuldt og virkningsfuldt europæisk ungdomsår; der henviser til, at der bør tages ved lære af disse erfaringer for fremtidige europæiske år; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at den ekstremt forhastede vedtagelse af afgørelsen har vist sig at være en stor udfordring for EU-institutionerne og interessenterne med hensyn til at forberede det europæiske ungdomsår på passende vis og med henblik på at nå de fastsatte mål; der henviser til, at det er desto mere beklageligt i betragtning af de presserende behov for at forbedre unges liv i Europa; der henviser til, at den tid, der var til rådighed under disse omstændigheder, ikke var tilstrækkelig til at gennemføre et meningsfuldt og virkningsfuldt europæisk ungdomsår; der henviser til, at der bør tages ved lære af disse erfaringer for fremtidige europæiske år;

| K. | der henviser til, at det europæiske ungdomsår allerede er ved at blive afsluttet, og at forberedelserne er i gang for at sikre dets varige virkning; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at det europæiske ungdomsår allerede er ved at blive afsluttet, og at forberedelserne er i gang for at sikre dets varige virkning;

Betingelser for etablering og anvendelse af europæiske år

| 1. | glæder sig over det europæiske ungdomsår 2022 som EU's stærke engagement i unge og kommende generationer; understreger, at unge under covid-19-pandemien blev hårdest ramt af sundhedsforanstaltningerne, hvilket påvirkede deres adgang til et socialt og kulturelt liv og skadede deres adgang til uddannelse; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beklager dybt betingelsen for lanceringen af det europæiske ungdomsår, navnlig den forhastede tidshorisont for vedtagelsen af forordningen, som forsinkede gennemførelsen og finansieringen af mange projekter; beklager endvidere, at den påvirkede kommunikationen om det europæiske ungdomsår i medlemsstaterne og til ungdomsorganisationer og de unge selv; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at forlænge det europæiske ungdomsår indtil den næste Europadag den 9. maj 2023, uden at dette berører starten på det europæiske år for færdigheder; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beklager, at beslutninger om fremtidige europæiske år stadig kan være genstand for sene meddelelser, og opfordrer Kommissionen til at inddrage de relevante institutioner og det berørte civilsamfund fuldt ud i god tid forud for startdatoen for et fremtidigt europæisk år for at maksimere deres virkning; fremhæver, at annoncering af europæiske år kun få måneder før deres planlagte påbegyndelse ikke kan blive en ny norm, da dette bringer hele projektets styrke i fare; opfordrer Kommissionen til i fremtiden at sikre, at de europæiske år kan forberedes rettidigt for alle interessenter; |
| --- | --- |

3.

| 4. | glæder sig over den interinstitutionelle afsluttende konference om det europæiske ungdomsår med titlen »Claim the future« den 6. december 2022; glæder sig også over, at indholdet blev foreslået og arrangeret i fællesskab af unge; anerkender, at de valgte emner fokuserede på et inklusivt Europa gennem uddannelse, et digitalt Europa gennem uddannelse, europæisk trivsel gennem integration af mental sundhedspleje og europæisk trivsel gennem tilgængelig mental sundhedspleje; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at medtage og afspejle disse emner og konklusioner i arven for det europæiske ungdomsår; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer Kommissionen til at foreslå en meddelelse, der beskriver opfølgningen på det europæiske ungdomsår med henblik på at nå dets fire mål, yde støtte til nye initiativer og give dem mulighed for at vokse, opnå fuld integration af EU's ungdomspolitikker på tværs af alle politikområder og iværksætte en vurdering og rapportere tilbage til Parlamentet om ungdomsårets konkrete bidrag til gennemførelsen af EU-ungdomsstrategien 2019-2027 og EU's dagsorden for ungdomsarbejde; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fremhæver, at en håndgribelig og konkret arv på den ene side bør bestå i gennemførelsen af en metode til at inddrage og lytte til unge i hele EU og på den anden side i gennemførelsen af nye europæiske og nationale politikker, der er direkte afledt af det europæiske ungdomsårs resultater; |
| --- | --- |

6.

| 7. | glæder sig over Kommissionens forskellige generaldirektoraters finansielle bidrag og initiativer; bemærker imidlertid, at nogle af de beskrevne aktiviteter under alle omstændigheder ville have fundet sted eller kun i ringe grad ville have noget at gøre med målene for det europæiske ungdomsår; opfordrer Kommissionen til at præcisere, hvilke projekter der er nyoprettet inden for rammerne af det europæiske ungdomsår, og hvilke der allerede eksisterede og er blevet ommærket med henblik på det europæiske ungdomsår; insisterer på, at Kommissionen og medlemsstaterne skal have et klart billede af den nøjagtige finansiering af det europæiske ungdomsår; |
| --- | --- |

7.

Sikring af meningsfuldt ungdomsengagement og en meningsfuld inddragelse af unge i politikudformning og beslutningstagning

| 8. | fremhæver, at en tredjedel af borgerpaneldeltagerne i konferencen om Europas fremtid var unge mellem 16 og 25 år; støtter de forslag, der blev fremsat på plenarforsamlingen for konferencen om Europas fremtid den 9. maj 2022, navnlig dem, der direkte eller indirekte opfordrede til at fremme politikker, der fokuserer på unge; |
| --- | --- |

8.

| 9. | opfordrer Kommissionen til at vedtage en fuldt udbygget »EU-ungdomstest« for at sikre unges meningsfulde engagement, deltagelse og indsats i forberedelsen af alle EU-politikker, udarbejde en systematisk konsekvensanalyse af dens forslag for at sikre, at de fremmer og afspejler unges behov, og træffe afbødende foranstaltninger, hvis de har en negativ indvirkning; mener, at en sådan proces er afgørende for at tage hensyn til unges holdninger, forbedre EU-politikkernes positive indvirkning på dem og gøre dem klart synlige for dem, da den næste generation er direkte berørt af de politikker, der udformes i dag; understreger, at EU-ungdomstesten ikke blot skal blive en bureaukratisk tjekliste, men at den bør inddrage folk på en holistisk måde for at nå sit mål; mener, at testens resultater bør danne grundlag for og være forbundet med allerede eksisterende processer såsom EU's ungdomsdialog; |
| --- | --- |

9.

| 10. | foreslår en opfølgning på det europæiske ungdomsår med en regelmæssig struktureret dialog med unge i Kultur- og Uddannelsesudvalget med idéen om at foreslå en demokratisk platform for unges åbne og inklusive deltagelse i den politiske beslutningsproces på EU-plan; |
| --- | --- |

10.

| 11. | gentager sin anmodning til Kommissionen og medlemsstaterne om at udvikle og anvende moduler om globalt medborgerskab og unionsborgerskab i nationale læseplaner og erfaringer med læringsmobilitet for at bidrage til et mere aktivt og deltagelsesbaseret medborgerskab, et mere ungdomsinklusivt politisk system og bekæmpe racisme i alle dens former, forskelsbehandling og kønsbaseret vold med henblik på at udrydde fordomme og opbygge inkluderende samfund uden strukturel racisme, der fremmer tolerance, mangfoldighed og ligestilling mellem kønnene; opfordrer Kommissionen til at stille de nødvendige værktøjer og muligheder til rådighed for lærere til aktivt at engagere sig i at skabe en fælles EU-ramme for undervisning i medborgerkundskab, f.eks. gennem Erasmus+-undervisningsakademier eller Jean Monnet-læreruddannelse; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ser et stort potentiale i at få decentrale arrangementer til at bringe EU tættere på de unge og foreslår, at der oprettes en årlig EU-festival for kultur og idéer til fremme af lokale debatter og kulturelle aktiviteter om alle aktuelle emner, som de unge vælger omkring den symbolske dato den 9. maj; |
| --- | --- |

12.

Intensivering af foranstaltningerne til fremme af unges trivsel

| 13. | understreger forbindelsen mellem unges trivsel og de lærings- og arbejdsmuligheder og -evner samt levestandard, der er til rådighed for dem i deres bopælsland; bemærker med bekymring, at unge oplever stigende angst og psykiske lidelser som følge af bl.a. konsekvenserne af covid-19-pandemien, Ruslands angrebskrig mod Ukraine, de øgede leveomkostninger og energifattigdom og klimakrisen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | gentager sin opfordring til Kommissionen og medlemsstaterne om at udarbejde en europæisk plan for beskyttelse af mental sundhed inden for uddannelse, herunder uformel og ikkeformel læring, med henblik på at pleje vores yngre generations trivsel i alle dens former; insisterer på betydningen af at yde regelmæssig psykologisk støtte til lærende, lærere og undervisere som en del af uddannelsessystemet; tilskynder til en intensivering af forbindelserne mellem uddannelsesinstitutioner og kultur-, ungdoms- og idrætsorganisationer samt netværk af psykologiske rådgivere for at tilbyde fritidsaktiviteter med henblik på at øge unges sociale engagement; |
| --- | --- |

14.

| 15. | er bekymret over de alvorlige konsekvenser af inflation, stigende bolig- og forsyningspriser og manglen på boliger i visse destinationslande for unges mobilitet, hvilket især hindrer unge med færre muligheder; fremhæver betydningen af at sikre, at EU-programmer yder tilstrækkelig finansiel støtte til unge og ungdomsledede organisationer til at gennemføre mobilitetserfaringer, hvad enten det er med henblik på læring, uddannelse eller solidaritet; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen og medlemsstaterne til omhyggeligt at tilpasse omfanget af den finansielle støtte, der ydes til unge til mobilitetserfaringer, for at sikre den socialt inklusive dimension af EU-programmer; |
| --- | --- |

15.

Bekæmpelse af usikre ansættelsesforhold blandt unge og en kvalitetsstart på arbejdsmarkedet

| 16. | gentager sin opfordring til medlemsstaterne om at gennemføre børnegarantien for at sikre, at alle børn i nød har adgang til gratis og effektiv førskoleundervisning og børnepasning, kvalitetsuddannelse, herunder skolebaserede aktiviteter, sundhedspleje og effektiv adgang til sund ernæring og anstændige boliger; opfordrer endvidere medlemsstaterne til at gennemføre den styrkede ungdomsgaranti, der sikrer, at alle unge modtager et kvalitetstilbud om beskæftigelse, videreuddannelse, lærlingeuddannelser og praktikophold i overensstemmelse med deres behov; glæder sig over Kommissionens indsats for at lette udvekslingen af god praksis og koordineringen af de nationale handlingsplaner i denne henseende og opfordrer den til at fortsætte indsatsen, indtil målene er nået fuldt ud; |
| --- | --- |

16.

| 17. | insisterer på ungdomsarbejdets afgørende rolle med hensyn til at tackle de udfordringer, som unge står over for, navnlig når det drejer sig om dets bidrag til personlig udvikling, trivsel og selvrealisering; opfordrer medlemsstaterne til bedre at anerkende værdien af ungdomsarbejde og til på bæredygtig vis at genopbygge og styrke strukturerne for ungdomsarbejde, hvor der er behov for det; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at foreslå en fælles retlig ramme for at sikre en rimelig løn for praktikophold og lærlingeuddannelser; insisterer på, at der bør sikres anstændige arbejdsvilkår og rimelig løn til alle praktikanter for at undgå udnyttende praksis; |
| --- | --- |

18.

| 19. | understreger, at overgangen fra skole til arbejde i høj grad afhænger af anerkendelsen af unges uddannelser, kvalifikationer eller læringsophold i udlandet; beklager, at der fortsat er hindringer på dette område, og opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre en sådan anerkendelse automatisk og navnlig udnytte de muligheder, som digitaliseringen giver; opfordrer medlemsstaterne til også at validere og anerkende de kompetencer og færdigheder, der er erhvervet gennem ikkeformel og uformel læring og ungdomsarbejde sideløbende med formel uddannelse i hele Unionen og uden for EU; gentager, at dette ikke bør undergrave retten til videregående uddannelse af høj kvalitet; |
| --- | --- |

19.

Investering i den næste generation gennem uddannelse

| 20. | fremhæver, at investeringer i unges læringsmuligheder har en direkte indvirkning ikke blot på unges fremtid som enkeltpersoner, men også på den økonomiske sundhed og samhørighed i samfundet som helhed; understreger behovet for at tackle de udfordringer, som unge, der forskelsbehandles eller har færre muligheder, står over for med hensyn til at få adgang til forskellige niveauer af formelle, uformelle og ikkeformelle uddannelsesrammer, bl.a. unge kvinder, unge medlemmer af LGBTIQ+-samfund, unge migranter, unge asylansøgere og flygtninge og lærende med handicap og funktionsnedsættelse; opfordrer derfor medlemsstaterne til i væsentlig grad at øge de offentlige udgifter til uddannelse, herunder digital uddannelse, erhvervsuddannelse, opkvalificering og omskoling; opfordrer Kommissionen til at fremme fælles indikatorer med henblik på at vurdere virkningen af investeringer, herunder NextGenerationEU, og reformer med henblik på at fremme særlige ungdoms- og uddannelsespolitikker; |
| --- | --- |

20.

| 21. | gentager sin opfordring til medlemsstaterne om fuldt ud at gennemføre det europæiske uddannelsesområde senest i 2025; glæder sig derfor over de fremskridt, der allerede er gjort i visse medlemsstater; opfordrer medlemsstaterne til at træffe de nødvendige foranstaltninger til at styrke deres digitale infrastruktur, konnektivitet og undervisningsplaner og til i tilstrækkelig grad at uddanne lærere og undervisere og til at udstikke retningslinjer for fremme af digitale færdigheder med henblik på at forbedre nye undervisningsmetoder og ruste unge til effektivt at få adgang til information, aflive desinformation og bekæmpe onlinevold såsom tilskyndelse til had, racisme, online seksuelt misbrug af børn, kønsbaseret vold, cybermobning og ghosting; minder om den eksisterende kønsbestemte uddannelsesmæssige kløft inden for naturvidenskab, teknologi, ingeniørvirksomhed, kunst og matematik (STEAM) og behovet for korrigerende foranstaltninger for at udfylde dette hul; glæder sig til Kommissionens midtvejsevaluering af handlingsplanen for digital uddannelse (2012-2027); |
| --- | --- |

21.

o

o o

| 22. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  EUT C 202 af 7.6.2016, s. 47.

(2)  EUT L 462 af 28.12.2021, s. 1.

(3)  EUT C 456 af 18.12.2018, s. 1.

(4)  EUT C 494 af 8.12.2021, s. 2.

(5)  EUT C 418 af 7.12.2017, s. 2.

(6)  EUT C 189 af 5.6.2019, s. 28.

(7)  EUT C 414 af 10.12.2019, s. 2.

(8)  EUT C 415 af 1.12.2020, s. 1.

(9)  EUT C 395 af 29.9.2021, s. 101.

(10)  EUT C 445 af 29.10.2021, s. 75.

(11)  EUT C 465 af 17.11.2021, s. 82.

(12)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0359.

(13)  2022 ungdom og demokrati i det europæiske ungdomsår Eurobarometer-undersøgelse, offentliggjort den 6. maj 2022.

(14)  Shrinking space for civil society: its impact on young people and their organisations

Resolution on Combating shrinking space with expanding opportunities for youth organisations, national youth councils and international non-governmental youth organisations

Voicify: Part of Europe

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/89 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/89

---

P9_TA(2022)0425

Forbedring af EU's lovgivning om vilde og eksotiske dyr, der skal holdes som kæledyr i Den Europæiske Union, gennem en EU-positivliste

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om forbedring af EU-forordninger om vilde og eksotiske dyr, der skal holdes som selskabsdyr i Den Europæiske Union gennem en EU-positivliste (2022/2809(RSP))

(2023/C 167/14)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til andragender nr. 0697/2020, 0744/2020 og 0786/2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til andragender nr. 0697/2020, 0744/2020 og 0786/2020,

| — | der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, navnlig artikel 114, 191 og 192, |
| --- | --- |

—

der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, navnlig artikel 114, 191 og 192,

| — | der henviser til konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES), |
| --- | --- |

—

der henviser til konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES),

| — | der henviser til Verdensorganisationen for Dyresundheds (WOAH, grundlagt som OIE) sundhedskodekser for terrestriske og akvatiske dyr, |
| --- | --- |

—

der henviser til Verdensorganisationen for Dyresundheds (WOAH, grundlagt som OIE) sundhedskodekser for terrestriske og akvatiske dyr,

| — | der henviser til den europæiske konvention om beskyttelse af kæledyr og Europarådets resolution om hold af vilde dyr som selskabsdyr, |
| --- | --- |

—

der henviser til den europæiske konvention om beskyttelse af kæledyr og Europarådets resolution om hold af vilde dyr som selskabsdyr,

| — | der henviser til sin beslutning af 9. juni 2021 med titlen »EU's biodiversitetsstrategi for 2030: Naturen skal bringes tilbage i vores liv« (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 9. juni 2021 med titlen »EU's biodiversitetsstrategi for 2030: Naturen skal bringes tilbage i vores liv« (1),

| — | der henviser til sin beslutning af 12. februar 2020 om beskyttelse af EU's indre marked og forbrugerrettigheder mod de negative virkninger af den ulovlige handel med selskabsdyr (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 12. februar 2020 om beskyttelse af EU's indre marked og forbrugerrettigheder mod de negative virkninger af den ulovlige handel med selskabsdyr (2),

| — | der henviser til sin beslutning af den 15. september 2016 om EU's strategiske mål for det 17. møde i konferencen mellem parterne i konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES) i Johannesburg (Sydafrika) fra den 24. september til den 5. oktober 2016 (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af den 15. september 2016 om EU's strategiske mål for det 17. møde i konferencen mellem parterne i konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES) i Johannesburg (Sydafrika) fra den 24. september til den 5. oktober 2016 (3),

| — | der henviser til sin beslutning af 24. november 2016 om EU's handlingsplan for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 24. november 2016 om EU's handlingsplan for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr (4),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 med titlen »EU's biodiversitetsstrategi for 2030: Naturen skal bringes tilbage i vores liv« (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 med titlen »EU's biodiversitetsstrategi for 2030: Naturen skal bringes tilbage i vores liv« (COM(2020)0380),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 26. februar 2016 med titlen »EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter« (COM(2016)0087) og til Rådets konklusioner af 20. juni 2016 om EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 26. februar 2016 med titlen »EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter« (COM(2016)0087) og til Rådets konklusioner af 20. juni 2016 om EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter,

| — | der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed (5) og til Kommissionens forordning (EF) nr. 865/2006 af 4. maj 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 338/97 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed (5) og til Kommissionens forordning (EF) nr. 865/2006 af 4. maj 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 338/97 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed (6),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/429 af 9. marts 2016 om overførbare dyresygdomme og om ændring og ophævelse af visse retsakter på området for dyresundhed (»dyresundhedsloven«) (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/429 af 9. marts 2016 om overførbare dyresygdomme og om ændring og ophævelse af visse retsakter på området for dyresundhed (»dyresundhedsloven«) (7),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1143/2014 af 22. oktober 2014 om forebyggelse og håndtering af introduktion og spredning af invasive ikkehjemmehørende arter (8) (forordningen om invasive arter), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1143/2014 af 22. oktober 2014 om forebyggelse og håndtering af introduktion og spredning af invasive ikkehjemmehørende arter (8) (forordningen om invasive arter),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 576/2013 af 12. juni 2013 om ikke-kommerciel flytning af selskabsdyr og om ophævelse af forordning (EF) nr. 998/2003 (9), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 576/2013 af 12. juni 2013 om ikke-kommerciel flytning af selskabsdyr og om ophævelse af forordning (EF) nr. 998/2003 (9),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 227, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 227, stk. 2,

| A. | der henviser til, at Udvalget for Andragender har modtaget andragende nr. 0697/2020, 0744/2020 og 0786/2020, som giver anledning til bekymring over de velfærds- og sundhedsrisici, der er forbundet med handel med vilde og eksotiske dyr i EU, og opfordrer til, at der vedtages en EU-positivliste, der definerer de dyr, der kan holdes som selskabsdyr; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Udvalget for Andragender har modtaget andragende nr. 0697/2020, 0744/2020 og 0786/2020, som giver anledning til bekymring over de velfærds- og sundhedsrisici, der er forbundet med handel med vilde og eksotiske dyr i EU, og opfordrer til, at der vedtages en EU-positivliste, der definerer de dyr, der kan holdes som selskabsdyr;

| B. | der henviser til, at biodiversitet er en integreret del af verdens kulturarv; der henviser til, at princippet om »One Health« afspejler, at menneskers sundhed, dyr og miljøet er indbyrdes forbundne; der henviser til, at de nuværende oplysninger har vist, at covid-19-pandemien kan være opstået fra et dyr (10), hvilket viser, at handelen med eksotiske dyr kræver større opmærksomhed, da den vedrører store sundhedsrisici for hele befolkningen; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at biodiversitet er en integreret del af verdens kulturarv; der henviser til, at princippet om »One Health« afspejler, at menneskers sundhed, dyr og miljøet er indbyrdes forbundne; der henviser til, at de nuværende oplysninger har vist, at covid-19-pandemien kan være opstået fra et dyr (10), hvilket viser, at handelen med eksotiske dyr kræver større opmærksomhed, da den vedrører store sundhedsrisici for hele befolkningen;

| C. | der henviser til, at 70 % af de patogener, der forårsager sygdomme hos mennesker, er af animalsk oprindelse, og at disse sygdomme, kendt som zoonoser, kan overføres af tamdyr eller vildtlevende dyr (11); der henviser til, at handelen med vilde dyr og planter øger kontakten mellem mennesker og vilde dyr og er en nøglefaktor i den potentielle udvikling af afsmittende virkninger, hvilket fører til spredning af virussygdomme, herunder nye sygdomme, til mennesker; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at 70 % af de patogener, der forårsager sygdomme hos mennesker, er af animalsk oprindelse, og at disse sygdomme, kendt som zoonoser, kan overføres af tamdyr eller vildtlevende dyr (11); der henviser til, at handelen med vilde dyr og planter øger kontakten mellem mennesker og vilde dyr og er en nøglefaktor i den potentielle udvikling af afsmittende virkninger, hvilket fører til spredning af virussygdomme, herunder nye sygdomme, til mennesker;

| D. | der henviser til, at der ifølge skøn holdes mere end 100 millioner dyr i Europa som kæledyr, herunder små pattedyr, fugle, krybdyr, fisk og padder (12); der henviser til, at mange af disse arter blev indfanget i naturen og dermed udtømte de naturlige bestande; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at der ifølge skøn holdes mere end 100 millioner dyr i Europa som kæledyr, herunder små pattedyr, fugle, krybdyr, fisk og padder (12); der henviser til, at mange af disse arter blev indfanget i naturen og dermed udtømte de naturlige bestande;

| E. | der henviser til, at vilde arter har særlige behov og lider meget, når de fanges, transporteres og anbringes i fangenskab; der henviser til, at et betydeligt antal vilde og eksotiske dyr ifølge de seneste data dør i løbet af det første år, hvor de er blevet kæledyr, og at langt størstedelen af dem er en følge af kvælning, sygdom, sult og dehydrering under transit, hvilket også fremgår af FN's miljøprogram; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at vilde arter har særlige behov og lider meget, når de fanges, transporteres og anbringes i fangenskab; der henviser til, at et betydeligt antal vilde og eksotiske dyr ifølge de seneste data dør i løbet af det første år, hvor de er blevet kæledyr, og at langt størstedelen af dem er en følge af kvælning, sygdom, sult og dehydrering under transit, hvilket også fremgår af FN's miljøprogram;

| F. | der henviser til, at der er et presserende behov for at øge offentlighedens bevidsthed om velfærden hos vilde og eksotiske dyr, der holdes som kæledyr, herunder de bekymrende sundhedsmæssige, adfærdsmæssige og veterinære problemer; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at der er et presserende behov for at øge offentlighedens bevidsthed om velfærden hos vilde og eksotiske dyr, der holdes som kæledyr, herunder de bekymrende sundhedsmæssige, adfærdsmæssige og veterinære problemer;

| G. | der henviser til, at en ud af fire pattedyrarter og en ud af otte fuglearter ifølge Den Internationale Naturværnsunion (IUCN) er udsat for en høj risiko for udryddelse, mens én ud af tre padder er truet; der henviser til, at veldokumenteret dokumentation bekræfter, at handel med eksotiske kæledyr er en af de største trusler mod disse arters overlevelse; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at en ud af fire pattedyrarter og en ud af otte fuglearter ifølge Den Internationale Naturværnsunion (IUCN) er udsat for en høj risiko for udryddelse, mens én ud af tre padder er truet; der henviser til, at veldokumenteret dokumentation bekræfter, at handel med eksotiske kæledyr er en af de største trusler mod disse arters overlevelse;

| H. | der henviser til, at invasive ikkehjemmehørende arter er en af de fem vigtigste årsager til tab af biodiversitet både i Europa og på verdensplan; der henviser til, at Kommissionen har anslået, at omkostningerne til kontrol og håndtering af skader forårsaget af invasive arter i EU beløber sig til 12 mia. EUR om året; der henviser til, at en række medlemsstater i strid med EU-retten stadig ikke har etableret et fuldt fungerende overvågnings- og kontrolsystem til overvågning af invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, hvilket har fået Kommissionen til at indlede traktatbrudsprocedurer mod dem; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at invasive ikkehjemmehørende arter er en af de fem vigtigste årsager til tab af biodiversitet både i Europa og på verdensplan; der henviser til, at Kommissionen har anslået, at omkostningerne til kontrol og håndtering af skader forårsaget af invasive arter i EU beløber sig til 12 mia. EUR om året; der henviser til, at en række medlemsstater i strid med EU-retten stadig ikke har etableret et fuldt fungerende overvågnings- og kontrolsystem til overvågning af invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, hvilket har fået Kommissionen til at indlede traktatbrudsprocedurer mod dem;

| I. | der henviser til, at mange vilde og eksotiske dyr, der holdes som selskabsdyr, udgør en alvorlig trussel mod menneskers sikkerhed som følge af deres naturlige adfærd og udviser aggressive eller rovdyrsmæssige træk, som forværres af den stress, de udsættes for i fangenskab; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at mange vilde og eksotiske dyr, der holdes som selskabsdyr, udgør en alvorlig trussel mod menneskers sikkerhed som følge af deres naturlige adfærd og udviser aggressive eller rovdyrsmæssige træk, som forværres af den stress, de udsættes for i fangenskab;

| J. | der henviser til, at de nationale regler, der pålægger restriktioner for hold af eksotiske selskabsdyr, varierer meget fra medlemsstat til medlemsstat og i nogle tilfælde er modstridende, hvilket gør det yderst vanskeligt for medlemsstaterne at føre en sammenhængende politik på dette område på europæisk plan, og at der desuden er huller i den nuværende nationale lovgivning vedrørende eksotiske selskabsdyr (13); der henviser til, at lovbestemmelser enten kan forbyde opbevaring af visse dyrearter (en negativliste eller sortliste) eller kun tillade, at nogle arter holdes (en positiv- eller hvidliste), og at negativlisten er det mest almindeligt anvendte system til regulering af hold af eksotiske selskabsdyr, |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at de nationale regler, der pålægger restriktioner for hold af eksotiske selskabsdyr, varierer meget fra medlemsstat til medlemsstat og i nogle tilfælde er modstridende, hvilket gør det yderst vanskeligt for medlemsstaterne at føre en sammenhængende politik på dette område på europæisk plan, og at der desuden er huller i den nuværende nationale lovgivning vedrørende eksotiske selskabsdyr (13); der henviser til, at lovbestemmelser enten kan forbyde opbevaring af visse dyrearter (en negativliste eller sortliste) eller kun tillade, at nogle arter holdes (en positiv- eller hvidliste), og at negativlisten er det mest almindeligt anvendte system til regulering af hold af eksotiske selskabsdyr,

| K. | der henviser til, at den nuværende situation fastholder eksisterende hindringer, fragmenterer Unionens indre marked og skaber alvorlige forskelle mellem de medlemsstater, der har en positivliste i deres lovgivning, og dem, der ikke har det; der endvidere henviser til, at selv positivlister varierer mellem nogle medlemsstater og andre, herunder med hensyn til spørgsmål som f.eks. listeopførelse af arter, forskellige beskyttelsesniveauer eller forskelle i den måde, hvorpå risikovurderingen er blevet udført; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at den nuværende situation fastholder eksisterende hindringer, fragmenterer Unionens indre marked og skaber alvorlige forskelle mellem de medlemsstater, der har en positivliste i deres lovgivning, og dem, der ikke har det; der endvidere henviser til, at selv positivlister varierer mellem nogle medlemsstater og andre, herunder med hensyn til spørgsmål som f.eks. listeopførelse af arter, forskellige beskyttelsesniveauer eller forskelle i den måde, hvorpå risikovurderingen er blevet udført;

| L. | der henviser til, at negativlistetilgangen i sagens natur er reaktiv og mindst forebyggende, da ethvert dyr, der ikke er opført på en negativliste, som standard kan holdes, hvilket medfører, at listen er temmelig lang; der henviser til, at de arter, der handles med, hele tiden ændrer sig på grundlag af de nuværende tendenser, således at enhver negativliste skal ajourføres regelmæssigt; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at negativlistetilgangen i sagens natur er reaktiv og mindst forebyggende, da ethvert dyr, der ikke er opført på en negativliste, som standard kan holdes, hvilket medfører, at listen er temmelig lang; der henviser til, at de arter, der handles med, hele tiden ændrer sig på grundlag af de nuværende tendenser, således at enhver negativliste skal ajourføres regelmæssigt;

| M. | der henviser til, at forskere med bekymring har fremhævet, at EU-listen over forbudte invasive ikkehjemmehørende arter, som er medtaget i forordningen om invasive arter, er utilstrækkelig til at imødegå den trussel, som invasive ikkehjemmehørende arter udgør for EU's biodiversitet; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at forskere med bekymring har fremhævet, at EU-listen over forbudte invasive ikkehjemmehørende arter, som er medtaget i forordningen om invasive arter, er utilstrækkelig til at imødegå den trussel, som invasive ikkehjemmehørende arter udgør for EU's biodiversitet;

| N. | der henviser til, at manglen på en positivliste i hele EU over dyr, der kan holdes som selskabsdyr, undergraver både menneskers og dyrs velfærd og sundhed og udgør en trussel mod biodiversiteten; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at manglen på en positivliste i hele EU over dyr, der kan holdes som selskabsdyr, undergraver både menneskers og dyrs velfærd og sundhed og udgør en trussel mod biodiversiteten;

| O. | der henviser til, at det vil være nødvendigt med en passende grad af bevidsthed om ansvarlig hold af selskabsdyr for at forbedre effektiviteten af en positivliste og forbedre både kæledyrets og ejerens velfærd; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at det vil være nødvendigt med en passende grad af bevidsthed om ansvarlig hold af selskabsdyr for at forbedre effektiviteten af en positivliste og forbedre både kæledyrets og ejerens velfærd;

| P. | der henviser til, at 19 medlemsstater har støttet holdningsdokumentet om en ny EU-lovgivningsmæssig ramme for en EU-positivliste for hold af selskabsdyr på vegne af Cypern, Litauen, Luxembourg og Malta som forelagt på samlingen i Rådet (landbrug og fiskeri) den 24. maj 2022; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at 19 medlemsstater har støttet holdningsdokumentet om en ny EU-lovgivningsmæssig ramme for en EU-positivliste for hold af selskabsdyr på vegne af Cypern, Litauen, Luxembourg og Malta som forelagt på samlingen i Rådet (landbrug og fiskeri) den 24. maj 2022;

| 1. | gentager, at forebyggelse bør prioriteres højest som den mest omkostningseffektive, humane og miljømæssigt ønskelige foranstaltning; der henviser til, at EU skal udnytte muligheden for at indarbejde erfaringerne fra covid-19-pandemien i sine politikker; understreger Kommissionens vigtige rolle med hensyn til at koordinere og støtte tilgangen »One Health« i EU; |
| --- | --- |

1.

| 2. | understreger, at handelen med eksotiske dyr kan udgøre en fare ikke blot for dyrevelfærden, men også for menneskers sundhed på grund af risikoen for zoonoser, og at EU derfor bør vedtage sammenhængende lovgivning, der forhindrer disse typer af potentielle sygdomme, der kan føre til folkesundhedsproblemer; |
| --- | --- |

2.

| 3. | minder om, at handelen med eksotiske vilde dyr allerede har vist, at den kan føre til tab af biodiversitet, både i det levested, som arten stammer fra, og i Unionens økosystemer; understreger, at den europæiske handelspolitik skal sikre, at praksis inden for handel med selskabsdyr ikke bringer vilde og eksotiske dyrs velfærd i fare eller bidrager til tab af biodiversitet, og at hold af sådanne dyr som selskabsdyr ikke bringer dyrets eller ejerens velfærd i fare; |
| --- | --- |

3.

| 4. | udtrykker sin bekymring over, at de nuværende bestemmelser i medlemsstaterne om handel med og hold af vilde og eksotiske dyr er fragmenterede og ikke konsekvente, ofte ikke omfatter dyreriget ved primært at tage hånd om pattedyr, samtidig med at der ses bort fra de store grupper af fugle, krybdyr, padder, insekter og prydfisk, som i øjeblikket er meget repræsenteret i handelen med selskabsdyr, og over, at de kan udgøre en fare for hjemmehørende arter og økosystemer, hvis de slippes ud; |
| --- | --- |

4.

| 5. | understreger, at inkonsekvent lovgivning gør det vanskeligt at indsamle nøjagtige data; understreger, at de EU-databaser, der er udformet til at spore handelen med dyr til og mellem medlemsstaterne, ikke registrerer kilderne til dyr, og at CITES kun vedrører den relative lille andel af dyrearter, der er opført i bilagene; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fremhæver, at flere europæiske lande allerede har gennemført positivlister baseret på flere kriterier såsom dyrevelfærd, miljø, menneskers sundhed, opdræts- og opstaldningskrav og forsigtighedsprincippet; glæder sig også over, at flere andre er i færd med at udvikle positivlister eller forske i positivlister; |
| --- | --- |

6.

| 7. | bemærker med beklagelse, at bestemmelserne i EU-retten i øjeblikket er utilstrækkelige til at tackle dyrevelfærd, folkesundhed og sikkerhed og de invasionsrisici, der er forbundet med handel med og hold af vilde og eksotiske dyr som selskabsdyr; understreger, at EU's dyresundhedslovgivning ikke var udformet til at håndtere handel med eksotiske selskabsdyr, og at ingen af EU's retsakter om dyrevelfærd regulerer velfærden for dyr, der holdes og handles som selskabsdyr på EU's indre marked; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fremhæver, at en positivliste ofte er en kortere, særskilt liste, der er af forebyggende karakter og skaber klarhed om, hvilke arter der må holdes i et land; påpeger, at en positivliste også er meget lettere at ajourføre end en negativliste, da alle arter, der ikke er opført på listen, som udgangspunkt er forbudt holdt, hvilket bidrager til at forenkle lovgivningen på europæisk plan og reducere de administrative omkostninger; understreger, at forskning i tilgangen med en positivliste viser, at den er effektiv med hensyn til at reducere handelen med vilde og eksotiske dyr og øge offentlighedens bevidsthed (14); |
| --- | --- |

8.

| 9. | afvejer fordelene ved en europæisk positivliste, der kan regulere handelen med vilde og eksotiske dyr og begrænse, at de holdes som selskabsdyr, som anført i de andragender, som Udvalget for Andragender har modtaget; noterer sig opfordringen fra nogle medlemsstater til at oprette en positivliste for hele EU under passende velfærdsbetingelser; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at foretage en konsekvensanalyse af merværdien og gennemførligheden af at opstille en sådan liste ved hjælp af et videnskabeligt baseret sæt kriterier til bestemmelse af, hvilke arter der er egnede som selskabsdyr, og herunder en omhyggelig analyse af forskellige kriterier, der allerede anvendes i de nationale positivlister, med henblik på at fastlægge de mest effektive kriterier, som eventuelt kan vedtages på en EU-dækkende positivliste baseret på medlemsstaternes bedste praksis, eksisterende erfaringer og indhøstede erfaringer; opfordrer Kommissionen til at iværksætte en undersøgelse for at analysere dette spørgsmål i forbindelse med en streng og rettidig gennemførelse af EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter; |
| --- | --- |

9.

| 10. | understreger, at det er af afgørende betydning for beskyttelsen af menneskers sundhed og miljøet, at alle medlemsstater uden yderligere forsinkelse udarbejder og gennemfører effektive handlingsplaner til håndtering af de mest invasive ikkehjemmehørende arter, som er problematiske på EU-plan, og sikrer, at der etableres fuldt fungerende strukturer i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1143/2014 med henblik på at gennemføre passende kontroller med henblik på at forhindre utilsigtet og forsætlig introduktion og spredning i Unionen af invasive ikkehjemmehørende arter; |
| --- | --- |

10.

| 11. | noterer sig, at hold af selskabsdyr ikke er reguleret på EU-plan, men på nationalt plan, og at nogle medlemsstater har opstillet positivlister for dyrearter; understreger, at den internationale handel med vilde dyr og planter og den tilsvarende lovgivning til regulering heraf bør være baseret på videnskabelig dokumentation; |
| --- | --- |

11.

| 12. | mener, at revisionen af EU's handlingsplan for forebyggelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter bør føre til øget bevidsthed om ulovlig handel og have en positiv indvirkning på dyrevelfærd og på velfærden for eksotiske og vilde dyr, der kan holdes som selskabsdyr i EU; |
| --- | --- |

12.

| 13. | understreger, at de dyr, der er opført på en positivliste, ikke må udgøre en særlig fare for menneskers sundhed, skal være lette at håndtere og skal holdes under forhold, der respekterer deres grundlæggende fysiologiske, etologiske og økologiske behov; understreger, at ingen eksotiske og vilde dyrearter bør opføres på listen, hvis der er klare tegn på, at de, hvis de slipper ud eller udsættes i naturen, vil være i stand til at overleve og dermed udgøre en risiko for de hjemmehørende økosystemer og dermed ændre de hjemmehørende arters underhold ved at blive invasive arter, når de først er blevet udsat i det naturlige miljø; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  EUT C 67 af 8.2.2022, s. 25.

(2)  EUT C 294 af 23.7.2021, s. 40.

(3)  EUT C 204 af 13.6.2018, s. 136.

(4)  EUT C 224 af 27.6.2018, s. 117.

(5)  EFT L 61 af 3.3.1997, s. 1.

(6)  EUT L 166 af 19.6.2006, s. 1.

(7)  EUT L 84 af 31.3.2016, s. 1.

(8)  EUT L 317 af 4.11.2014, s. 35.

(9)  EUT L 178 af 28.6.2013, s. 1.

(10)  Briefing om coronavirus og handel med vilde dyr og planter, Europa-Parlamentet, Generaldirektoratet for Parlamentarisk Forskning, 4. maj 2020.

(11)  WOAH,Konceptet om »One Health«, den 14. januar 2013.

(12)  Rådet for Den Europæiske Union, »Holdningsdokument om en ny EU-lovgivningsramme for en EU-positivliste for hold af selskabsdyr på vegne af Cypern, Litauen, Luxembourg og Malta«, 16. maj 2022.

(13)  Som det fremgår af undersøgelsen »Analysis of national legislation related to the hold and sale of exotic pets in Europe« (Analyse af national lovgivning vedrørende hold og salg af eksotiske selskabsdyr i Europa), som blev offentliggjort i juni 2020 af Eurogruppen for dyr.

(14)  World Animal Protection, »Think positive — An overview of national and international Positive Lists«, september 2020.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/94 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/94

---

P9_TA(2022)0426

Menneskerettighedssituationen i Egypten

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om menneskerettighedssituationen i Egypten (2022/2962(RSP))

(2023/C 167/15)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Egypten, |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Egypten,

| — | der henviser til erklæringerne om Egypten fra talsmanden for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik i Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringerne om Egypten fra talsmanden for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik i Tjenesten for EU's Optræden Udadtil,

| — | der henviser til EU's naboskabspolitik og til fælles meddelelse af 9. februar 2021 med titlen »Fornyet partnerskab med de sydlige nabolande — en ny dagsorden for Middelhavsområdet« (JOIN(2021)0002), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's naboskabspolitik og til fælles meddelelse af 9. februar 2021 med titlen »Fornyet partnerskab med de sydlige nabolande — en ny dagsorden for Middelhavsområdet« (JOIN(2021)0002),

| — | der henviser til det 13. interparlamentariske møde mellem EU og Egypten, som blev afholdt den 29. september 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til det 13. interparlamentariske møde mellem EU og Egypten, som blev afholdt den 29. september 2022,

| — | der henviser til det aftalememorandum mellem EU, Egypten og Israel om samarbejde vedrørende handel med samt transport og eksport af naturgas til Den Europæiske Union, som blev undertegnet i Kairo den 15. juni 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til det aftalememorandum mellem EU, Egypten og Israel om samarbejde vedrørende handel med samt transport og eksport af naturgas til Den Europæiske Union, som blev undertegnet i Kairo den 15. juni 2022,

| — | der henviser til den seneste erklæring fra talsmanden for FN's højkommissær for menneskerettigheder om Egypten, |
| --- | --- |

—

der henviser til den seneste erklæring fra talsmanden for FN's højkommissær for menneskerettigheder om Egypten,

| — | der henviser til FN's Menneskerettighedsråds universelle regelmæssige gennemgang af Egypten for 2019-2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Menneskerettighedsråds universelle regelmæssige gennemgang af Egypten for 2019-2020,

| — | der henviser til erklæringen af 8. november 2022 fra FN's højkommissær for menneskerettigheder, hvori der opfordres til øjeblikkelig løsladelse af Alaa Abdel Fattah, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 8. november 2022 fra FN's højkommissær for menneskerettigheder, hvori der opfordres til øjeblikkelig løsladelse af Alaa Abdel Fattah,

| — | der henviser til EU's retningslinjer vedrørende dødsstraf, vedrørende tortur, vedrørende ytringsfrihed, vedrørende menneskerettighedsforkæmpere, vedrørende vold mod kvinder og piger og vedrørende LGBTI-personers rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's retningslinjer vedrørende dødsstraf, vedrørende tortur, vedrørende ytringsfrihed, vedrørende menneskerettighedsforkæmpere, vedrørende vold mod kvinder og piger og vedrørende LGBTI-personers rettigheder,

| — | der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder fra 1989, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder fra 1989,

| — | der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, konventionen om barnets rettigheder og det arabiske charter om menneskerettigheder, som alle er ratificeret af Egypten, |
| --- | --- |

—

der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, konventionen om barnets rettigheder og det arabiske charter om menneskerettigheder, som alle er ratificeret af Egypten,

| — | der henviser til Egyptens forfatning, navnlig artikel 52 om forbud mod alle former for tortur, artikel 73 om forsamlingsfrihed og artikel 93 om den bindende karakter af den internationale menneskerettighedslovgivning, |
| --- | --- |

—

der henviser til Egyptens forfatning, navnlig artikel 52 om forbud mod alle former for tortur, artikel 73 om forsamlingsfrihed og artikel 93 om den bindende karakter af den internationale menneskerettighedslovgivning,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder fra 1948, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder fra 1948,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4,

| A. | der henviser til, at Egypten var vært for den 27. partskonference under FN's rammekonvention om klimaændringer (COP27) i Sharm El-Sheikh; der henviser til, at denne internationale begivenhed satte fokus på Egyptens indenlandske undertrykkelse af fredelige og legitime stemmer i civilsamfundet; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Egypten var vært for den 27. partskonference under FN's rammekonvention om klimaændringer (COP27) i Sharm El-Sheikh; der henviser til, at denne internationale begivenhed satte fokus på Egyptens indenlandske undertrykkelse af fredelige og legitime stemmer i civilsamfundet;

| B. | der henviser til, at Egypten i 2021 lancerede sin nationale menneskerettighedsstrategi og sin nationale dialog, som officielt havde til formål at forbedre dets resultater på menneskerettighedsområdet og skabe et mere inkluderende politisk miljø; der henviser til, at det egyptiske præsidentielle benådningsudvalg blev nedsat i april 2022 og har til opgave at gennemføre civilsamfundsorganisationers undersøgelser af sager om fanger, hvis situation ikke er i overensstemmelse med de internationale menneskerettighedsstandarder; der henviser til, at udvalget har set bort fra alvorlige tidligere og igangværende menneskerettighedskrænkelser, og at der ikke er sket væsentlige ændringer et år efter lanceringen af den nationale menneskerettighedsstrategi og Egyptens nationale dialog; der henviser til, at Underudvalget vedrørende Politiske Spørgsmål, Menneskerettigheder og Demokrati same Internationale og Regionale Spørgsmål, der udspringer af associeringsaftalen mellem Egypten og Den Europæiske Union, fungerer som en ramme for drøftelse af menneskerettighedsspørgsmål mellem de to parter; der henviser til, at det næste møde i dette underudvalg er berammet til den 8. december 2022 i Kairo; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Egypten i 2021 lancerede sin nationale menneskerettighedsstrategi og sin nationale dialog, som officielt havde til formål at forbedre dets resultater på menneskerettighedsområdet og skabe et mere inkluderende politisk miljø; der henviser til, at det egyptiske præsidentielle benådningsudvalg blev nedsat i april 2022 og har til opgave at gennemføre civilsamfundsorganisationers undersøgelser af sager om fanger, hvis situation ikke er i overensstemmelse med de internationale menneskerettighedsstandarder; der henviser til, at udvalget har set bort fra alvorlige tidligere og igangværende menneskerettighedskrænkelser, og at der ikke er sket væsentlige ændringer et år efter lanceringen af den nationale menneskerettighedsstrategi og Egyptens nationale dialog; der henviser til, at Underudvalget vedrørende Politiske Spørgsmål, Menneskerettigheder og Demokrati same Internationale og Regionale Spørgsmål, der udspringer af associeringsaftalen mellem Egypten og Den Europæiske Union, fungerer som en ramme for drøftelse af menneskerettighedsspørgsmål mellem de to parter; der henviser til, at det næste møde i dette underudvalg er berammet til den 8. december 2022 i Kairo;

| C. | der henviser til, at Egypten ikke ændrede nogen relevant retsakt forud for sit værtskab for COP27, heller ikke vedrørende retten til ytringsfrihed, retten til frit at deltage i fredelige forsamlinger og til foreningsfrihed og mediefrihed, selv om det at give plads til plads til civilsamfundet er en fælles forpligtelse, der er nedfældet i prioriteterne for partnerskabet mellem EU og Egypten og fastsat i den egyptiske forfatning; der henviser til, at den undtagelsestilstand, som har været i kraft siden 2017, ikke er blevet ophævet; der henviser til, at masseretssagerne og massetilbageholdelserne fortsætter, og at militær- og statssikkerhedsrelaterede nødretsdomstole dømmer titusinder af civile; der henviser til, at FN's særlige rapportører om forsamlings- og foreningsfrihed, om menneskerettighedsforkæmpere og om beskyttelse af menneskerettighederne i forbindelse med bekæmpelse af terrorisme den 8. juli 2021 i fællesskab gav udtryk for deres bekymring over Egyptens lov om ikkestatslige organisationer (NGO'er) fra 2019, dets lov om bekæmpelse af cyber- og informationsteknologiforbrydelser fra 2018, loven om terrorenheder fra 2015 og loven om offentlige møder og fredelige demonstrationer fra 2013; der henviser til, at den egyptiske regering ifølge den egyptiske kommission for rettigheder og frihedsrettigheder tilbageholdt næsten 734 personer i 18 guvernorater mellem den 1. oktober og den 14. november 2022; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Egypten ikke ændrede nogen relevant retsakt forud for sit værtskab for COP27, heller ikke vedrørende retten til ytringsfrihed, retten til frit at deltage i fredelige forsamlinger og til foreningsfrihed og mediefrihed, selv om det at give plads til plads til civilsamfundet er en fælles forpligtelse, der er nedfældet i prioriteterne for partnerskabet mellem EU og Egypten og fastsat i den egyptiske forfatning; der henviser til, at den undtagelsestilstand, som har været i kraft siden 2017, ikke er blevet ophævet; der henviser til, at masseretssagerne og massetilbageholdelserne fortsætter, og at militær- og statssikkerhedsrelaterede nødretsdomstole dømmer titusinder af civile; der henviser til, at FN's særlige rapportører om forsamlings- og foreningsfrihed, om menneskerettighedsforkæmpere og om beskyttelse af menneskerettighederne i forbindelse med bekæmpelse af terrorisme den 8. juli 2021 i fællesskab gav udtryk for deres bekymring over Egyptens lov om ikkestatslige organisationer (NGO'er) fra 2019, dets lov om bekæmpelse af cyber- og informationsteknologiforbrydelser fra 2018, loven om terrorenheder fra 2015 og loven om offentlige møder og fredelige demonstrationer fra 2013; der henviser til, at den egyptiske regering ifølge den egyptiske kommission for rettigheder og frihedsrettigheder tilbageholdt næsten 734 personer i 18 guvernorater mellem den 1. oktober og den 14. november 2022;

| D. | der henviser til, at menneskerettighedsforkæmperen Alaa Abdel-Fattah, som har været vilkårligt tilbageholdt i det meste af de seneste ti år på grundlag af ubegrundede anklager, i november 2022 afbrød sin sultestrejke, som han havde indledt i april 2022, efter at han blev tvangsfodret, da han var døden nær i sin fængselscelle; der henviser til, at han siden begyndelsen af COP27 også var ophørt med at drikke vand; der henviser til, at Alaa stadig ikke har haft konsulær adgang til britiske embedsmænd, og at hans advokat blev nægtet at besøge ham; der henviser til, at Alaas familie tidligere har fået sporadisk lov til at besøge ham efter internationalt pres; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at menneskerettighedsforkæmperen Alaa Abdel-Fattah, som har været vilkårligt tilbageholdt i det meste af de seneste ti år på grundlag af ubegrundede anklager, i november 2022 afbrød sin sultestrejke, som han havde indledt i april 2022, efter at han blev tvangsfodret, da han var døden nær i sin fængselscelle; der henviser til, at han siden begyndelsen af COP27 også var ophørt med at drikke vand; der henviser til, at Alaa stadig ikke har haft konsulær adgang til britiske embedsmænd, og at hans advokat blev nægtet at besøge ham; der henviser til, at Alaas familie tidligere har fået sporadisk lov til at besøge ham efter internationalt pres;

| E. | der henviser til, at den egyptiske regering har udelukket uafhængige menneskerettighedsgrupper fra at deltage i COP27 ved hjælp af en hemmelig regeringskontrolleret registreringsproces, som frasorterede grupper, der er kritiske over for den egyptiske regering, uberettigede begrænsninger af friheden til at deltage i fredelige forsamlinger uden for bygningen, hvor COP27 blev holdt, og ubegrundede forsinkelser i udstedelsen af visa til personer, der kommer fra udlandet; der henviser til, at kun nogle uafhængige menneskerettighedsgrupper og menneskerettighedsforkæmperen Sanaa Seif var i stand til at deltage takket være hjælp fra internationale organisationer; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at den egyptiske regering har udelukket uafhængige menneskerettighedsgrupper fra at deltage i COP27 ved hjælp af en hemmelig regeringskontrolleret registreringsproces, som frasorterede grupper, der er kritiske over for den egyptiske regering, uberettigede begrænsninger af friheden til at deltage i fredelige forsamlinger uden for bygningen, hvor COP27 blev holdt, og ubegrundede forsinkelser i udstedelsen af visa til personer, der kommer fra udlandet; der henviser til, at kun nogle uafhængige menneskerettighedsgrupper og menneskerettighedsforkæmperen Sanaa Seif var i stand til at deltage takket være hjælp fra internationale organisationer;

| F. | der henviser til, at kvinderettighedsforkæmpere, LGBTIQ+-personer og forkæmpere for kopternes rettigheder stadig chikaneres, intimideres, anholdes og tilbageholdes, som f.eks. i sagen om Patrick George Zaki, som stadig er underlagt rejseforbud og afventer en retssag for en statslig nødret efter at have kritiseret sin regerings politik over for koptiske kristne, og sagen om de kvindelige influencere på de sociale medier, Haneen Hossam og Mawada Al Adham, som blev idømt hhv. tre og to års fængsel for opdigtede moralske anklager i 2020 efter at have danset afslappet i videoer på TikTok; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at kvinderettighedsforkæmpere, LGBTIQ+-personer og forkæmpere for kopternes rettigheder stadig chikaneres, intimideres, anholdes og tilbageholdes, som f.eks. i sagen om Patrick George Zaki, som stadig er underlagt rejseforbud og afventer en retssag for en statslig nødret efter at have kritiseret sin regerings politik over for koptiske kristne, og sagen om de kvindelige influencere på de sociale medier, Haneen Hossam og Mawada Al Adham, som blev idømt hhv. tre og to års fængsel for opdigtede moralske anklager i 2020 efter at have danset afslappet i videoer på TikTok;

| G. | der henviser til, at parterne på det niende møde i Associeringsrådet mellem EU og Egypten den 20. juni 2022 og de partnerskabsprioriteter for 2021-2027, der blev vedtaget den 19. juni 2022, gentog begge parters tilsagn om at fremme demokrati, de grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettighederne, ligestilling mellem kønnene og lige muligheder; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at parterne på det niende møde i Associeringsrådet mellem EU og Egypten den 20. juni 2022 og de partnerskabsprioriteter for 2021-2027, der blev vedtaget den 19. juni 2022, gentog begge parters tilsagn om at fremme demokrati, de grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettighederne, ligestilling mellem kønnene og lige muligheder;

| H. | der henviser til, at Egypten er en af EU's mangeårige strategiske partnere med fælles mål om at skabe stabilitet, fred og velstand i Middelhavsområdet og i Mellemøsten og til, at landet spiller en vigtig rolle for stabilitet i regionen; der henviser til, at EU er Egyptens største økonomiske partner og dets vigtigste kilde til udenlandske investeringer; der henviser til, at EU og Egypten i juni 2022 vedtog partnerskabsprioriteter på mange områder, herunder sikkerhed, terrorbekæmpelse og reform af retsvæsenet; der henviser til, at Egypten støttede den FN-resolution, der fordømmer Ruslands annektering af områder i Ukraine, og fortsat støtter EU's og internationale aktørers bestræbelser på at få standset den russiske angrebskrig mod Ukraine; der henviser til, at Egypten har undertegnet et aftalememorandum med EU og Israel for at reducere gasimporten fra Rusland efter dets angrebskrig mod Ukraine; der henviser til, at Kommissionen har afsat 100 mio. EUR til Egypten fra fødevare- og resiliensfaciliteten for at hjælpe det med at tackle de fødevaremangler, der skyldes angrebskrigen mod Ukraine; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at Egypten er en af EU's mangeårige strategiske partnere med fælles mål om at skabe stabilitet, fred og velstand i Middelhavsområdet og i Mellemøsten og til, at landet spiller en vigtig rolle for stabilitet i regionen; der henviser til, at EU er Egyptens største økonomiske partner og dets vigtigste kilde til udenlandske investeringer; der henviser til, at EU og Egypten i juni 2022 vedtog partnerskabsprioriteter på mange områder, herunder sikkerhed, terrorbekæmpelse og reform af retsvæsenet; der henviser til, at Egypten støttede den FN-resolution, der fordømmer Ruslands annektering af områder i Ukraine, og fortsat støtter EU's og internationale aktørers bestræbelser på at få standset den russiske angrebskrig mod Ukraine; der henviser til, at Egypten har undertegnet et aftalememorandum med EU og Israel for at reducere gasimporten fra Rusland efter dets angrebskrig mod Ukraine; der henviser til, at Kommissionen har afsat 100 mio. EUR til Egypten fra fødevare- og resiliensfaciliteten for at hjælpe det med at tackle de fødevaremangler, der skyldes angrebskrigen mod Ukraine;

| 1. | beklager dybt det fortsatte fravær af grundlæggende politiske rettigheder og frihedsrettigheder i Egypten, herunder i forbindelse med afholdelsen af FN's klimakonference COP27 i Sharm El-Sheikh; beklager, at COP27 ikke førte til en forbedring af menneskerettighedssituationen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordømmer i de kraftigste vendinger de egyptiske myndigheders censur mod, chikanering og intimidering af repræsentanter for det egyptiske civilsamfund, der sågar har fundet sted i FN's internationale bygninger, og den nye bølge af anholdelser og tilbageholdelser i forbindelse med COP27; giver udtryk for sin opbakning til den tyske regering, som den 13. november 2022 indgav en klage over de egyptiske myndigheder over den overdrevne sikkerhedsovervågning af deltagerne i den tyske pavillon ved COP27; beklager, at uafhængige egyptiske NGO'er blev nægtet en engangsregistrering på COP27, og at det kun lykkedes en håndfuld at deltage og kun takket være den omstændighed, at internationale organisationer gav dem deres egne adgangskort; beklager de egyptiske myndigheders udvælgelse af civilsamfundsorganisationer, der ikke kritiserer myndighederne; understreger, at lokalsamfund og NGO'er fra Sinaihalvøen som legitime interessenter burde have haft lov til at deltage i COP27, eftersom den fandt sted på Sinaihalvøen; beklager Egyptens hemmelige proces, hvor der blev anvendt fortrolige udvælgelseskriterier til at udelukke kritiske menneskerettigheds-NGO'er; opfordrer indtrængende de egyptiske myndigheder til ikke at træffe nogen gengældelsesforanstaltninger over for de egyptiske menneskerettighedsforkæmpere og aktivister, der offentligt gav udtryk for bekymring over Egyptens menneskerettighedskrænkelser under COP27; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordømmer på det kraftigste den fortsatte vilkårlige tilbageholdelse og varetægtsfængsling af titusindvis af samvittighedsfanger i Egypten, hvoraf mange tilbageholdes under umenneskelige forhold uden adgang til en retfærdig rettergang eller grundlæggende rettigheder, som det er bevist i Egyptens politiske fængsler i Wadi Natroun og Badr; bemærker, at en begrænset andel af Egyptens politiske fanger blev løsladt eller benådet af det præsidentielle benådningsudvalg i april 2022, hvor mellem 800 og 1 000 fanger blev løsladt fra vilkårlig varetægtsfængsling; fremhæver, at mindst 1 953 egyptere ifølge egyptiske NGO'er og Amnesty International er blevet vilkårligt arresteret og tilbageholdt siden da; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opfordrer indtrængende de egyptiske myndigheder til omgående at løslade Mohamed »Oxygen« Ibrahim, Mohamed Adel og Alaa Abdel Fattah og de tre advokater, som er modtagere af menneskerettighedsprisen 2020 fra Rådet for Advokatsamfund i Den Europæiske Union, Ibrahim Metwally Hegazy, Mohamed El Baqer og Hoda Abdelmoniem, samt Ezzat Ghoneim, Ahmed Amasha, Abdel Moneim Aboul Fotouh, Mohamed El Kassas, Ziad Abu El Fadl, Aisha El Shater, Mohamed Abo Houraira, Manal Agrama, Marwa Arafa, Hala Fahmy, Safaa El Korbagy, Tawfik Ghanim, Seif Thabit, Safwan Thabit, Sherif al Rouby, Anas El-Beltagy, Ahmed Douma, Mohamed Adel Fahmy, Nermin Hussein, Haneen Hossam, Mawadda el-Adham, Ismail Iskandarani, Seif Fateen, Hisham Genena, Omar Mohammed Ali, Aymen Moussa, Omar el Hout, Ahmed Moussa Abd El Khaleq og Ahmed Fayez, blandt mange andre, der er uretmæssigt tilbageholdt; understreger, at disse kvinder og mænd er egyptiske menneskerettighedsforkæmpere, journalister, fredelige aktivister, politikere, kvindelige influencere på de sociale medier eller forretningsmænd, der har nægtet at sælge deres aktiver til militæret; opfordrer de egyptiske myndigheder til at ophæve rejseforbuddet mod Patrick George Zaki og Mahinour Al Masry; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer indtrængende de egyptiske myndigheder til øjeblikkeligt og betingelsesløst at løslade den britisk-egyptiske menneskerettighedsforkæmper og fredelige aktivist Alaa Abdel-Fattah, som har modtaget en pris fra Deutsche Welle og Journalister uden Grænser, og som i det meste af de seneste ti år har været vilkårligt tilbageholdt på grundlag af ubegrundede anklager som følge af hans fredelige og legitime krav om flere rettigheder og frihedsrettigheder, og som langt fra er et enestående tilfælde, og tillade ham straks at rejse til Det Forenede Kongerige; fremhæver, at både Tysklands forbundskansler, Olaf Scholz, og Frankrigs præsident, Emmanuel Macron, har opfordret til hans løsladelse; |
| --- | --- |

5.

| 6. | gentager sin allerstærkeste fordømmelse af den udbredte brug af tortur i Egyptens sikkerhedsapparat; minder om, at Egyptens revolution den 25. januar 2011 begyndte som en offentlig protest mod politiets straffrihed efter tortur og drab på blandt andre bloggeren Khaled Said; opfordrer indtrængende Egypten til at samarbejde fuldt ud med de italienske myndigheders efterforskning af mordet på den italienske ph.d.-studerende Giulio Regeni, som blev tortureret til døde af sikkerhedsembedsmænd i 2016; gentager navnlig sin opfordring til at underrette general Tariq Sabir, oberst Athar Kamel Mohamed Ibrahim, oberst Uhsam Helmi og major Magdi Ibrahim Abdelal Sharif om retssagen mod dem i Italien; fordømmer på det kraftigste den dødbringende tortur mod økonomen Ayman Hadhoud, der døde den 5. marts 2022 efter at være blevet bortført med magt og tilbageholdt af sikkerhedsembedsmænd efter sin kritik af den økonomiske politik, og beklager dybt fraværet af en uafhængig obduktion og en troværdig efterforskning fra Egyptens anklagemyndigheds side; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opfordrer indtrængende Egypten til at løslade alle 21 journalister, der i øjeblikket er fængslet for at udføre deres arbejde, som dokumenteret af Journalister uden Grænser og Komiteen til Beskyttelse af Journalister; understreger, at alle egyptere har ret til at få adgang til information uden deres regerings censur; bemærker beslutningen, der blev truffet under pres ved COP27-konferencens begyndelse, om at give adgang til nogle menneskerettigheds-NGO'ers og uafhængige avisers websteder, f.eks. Medium, Mada Masr eller Human Rights Watch; understreger imidlertid, at sådanne websteder altid bør være tilgængelige for egypterne selv efter konferencen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | opfordrer derfor indtrængende de egyptiske myndigheder til at løslade alle journalister, der er blevet tilbageholdt siden november 2022: Khaled Abdelwahab Radwan, Ahmed Fayez, Alaa Abdelfattah, Ismail Alexandrani, Mohamed Ibrahim (også kendt som Mohamed Oxygen), Ahmed Allaam, Hamdi al-Zaeem, Tawfik Ghanem, Rabie al-Sheikh, Adallah Shusha, Khaled Sahloob, Bahaa al-Din Ibrahim Nemat Allah, Hisham Abdel Aziz, Mohamed Said Fahmy, Badr Mohamed Badr, Raouf Ebeid, Mostafa Saad, Mohamed Mostafa Moussa, Mahmoud Saad Diab og Amr Shnin; |
| --- | --- |

8.

| 9. | opfordrer de egyptiske myndigheder til at sætte en stopper for forskelsbehandling og sikre alle egyptere reel lighed for loven og i praksis, som det er foreskrevet i forfatningen, uanset deres religion eller tro; påpeger den mangeårige forskelsbehandling af mindretal såsom det koptiske mindretal og folk, der bekender sig til Bahá'í-troen; opfordrer Egypten til at revidere sine blasfemilove for at sikre beskyttelse af samvittighedsfriheden og religiøse mindretals rettigheder; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer indtrængende Egypten til at overholde grundlæggende internationale standarder for foreningsfrihed og til at ophæve sin undertrykkende NGO-lov nr. 149/2019, som underlægger alle aktiviteter regeringskontrol; deler de bekymringer, som FN's menneskerettighedseksperter har givet udtryk for, med hensyn til Egyptens juridiske arsenal til at indskrænke forenings-, ytrings- og pressefriheden og retten til frit at deltage i fredelige forsamlinger under påskud af at bekæmpe terrorisme; opfordrer indtrængende Egypten til også at ændre eller ophæve sin lov om bekæmpelse af cyber- og informationsteknologiforbrydelser fra 2018, sin lov om terrorenheder fra 2015 og loven om offentlige møder og fredelige demonstrationer fra 2013; opfordrer endnu en gang de egyptiske myndigheder til at afslutte sag nr. 173/2011, kendt som »sagen om udenlandsk finansiering«, og ophæve alle rejseforbud og indefrysning af aktiver mod 31 ansatte i menneskerettigheds-NGO'er; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opfordrer det egyptiske parlament til at fremskynde sin vedtagelse af en omfattende lov om vold mod kvinder, navnlig æresdrab; opfordrer de egyptiske myndigheder til at gentage deres modstand mod kvindelig kønslemlæstelse og effektivt retsforfølge dem, der fortsætter med at praktisere det; henstiller, at de egyptiske myndigheder forstærker deres samarbejde med EU om at finde nye måder til yderligere at beskytte kvinder mod seksuelt misbrug og kønsbaseret vold; udtrykker sin stærkest mulige fordømmelse af kønsbaserede drab; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opfordrer de egyptiske myndigheder til at sætte en stopper for anholdelser og retsforfølgninger af voksne for at indgå i konsensuelle seksuelle forhold, herunder forhold mellem personer af samme køn eller forhold baseret på kønsudtryk, og til straks at løslade LGBTIQ+-personer, der fortsat tilbageholdes vilkårligt, ofte under umenneskelige forhold; |
| --- | --- |

12.

| 13. | glæder sig over de seneste juridiske ændringer, som Egypten har foretaget vedrørende børnearbejde og børneægteskaber; opfordrer imidlertid de egyptiske myndigheder til yderligere at styrke gennemførelsen af loven om børneægteskaber og til at styrke skolesystemerne og de offentlige børnebeskyttelsestjenester, så de kan forebygge og reagere på børnemishandling for i højere grad at beskytte børn herimod; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opfordrer indtrængende Egypten til at afskaffe dødsstraffen og erklære et øjeblikkeligt moratorium for brugen heraf; beklager, at Egypten i løbet af det seneste årti har udviklet sig til en af verdens værste syndere med hensyn til dødsstraf, herunder til mindreårige lovovertrædere; |
| --- | --- |

14.

| 15. | gentager sin opfordring til alle EU's medlemsstater og EU-delegationen om at overvære retssagerne mod egyptiske og udenlandske menneskerettighedsforkæmpere, journalister og fagforeningsfolk og besøge dem, der frihedsberøves; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer indtrængende EU's medlemsstater til i FN's Menneskerettighedsråd at støtte en mekanisme til overvågning og rapportering af alvorlige menneskerettighedskrænkelser i Egypten; minder om, at EU bør integrere menneskerettighedsspørgsmål i alle sine drøftelser på højt plan med egyptiske embedsmænd, herunder i Associeringsrådet EU-Egypten; opfordrer Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil til at understrege den indbyrdes sammenhæng mellem demokratisk udvikling og vækst; opfordrer FN til at fastsætte kriterier for værtslande om adgang for civilsamfundet og ytringsfrihed på fremtidige COP-møder og lignende FN-konferencer; |
| --- | --- |

16.

| 17. | gentager sin opfordring til en dybtgående og omfattende gennemgang af EU's forbindelser med Egypten i lyset af de meget begrænsede fremskridt, der er gjort med hensyn til Egyptens resultater på menneskerettighedsområdet, og dets undertrykkelse af dissens på trods af fortsat støtte fra europæiske partnere; opfordrer indtrængende næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik til at indtage en håndfast offentlig holdning angående nødvendigheden af, at Egypten løslader politiske fanger, gør konkrete fremskridt på menneskerettighedsområdet, sætter en stopper for og efterforsker tortur og opgiver den massive misbrug af varetægtsfængsling og rejseforbud til at slå ned på reel eller formodet dissens, som en nødvendig forudsætning for at forbedre EU's forbindelser og samarbejde med Egypten; gentager sin opfordring til EU's medlemsstater om at overveje at indføre målrettede sanktioner mod dem, der er hovedansvarlige for den brutale undertrykkelse i landet; opfordrer til større gennemsigtighed med hensyn til alle former for finansiel støtte eller uddannelse, der leveres til Egypten af EU, Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling og Den Europæiske Investeringsbank; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opfordrer indtrængende alle EU's medlemsstater til fuldt ud at overholde EU-Rådets konklusioner af 21. august 2013 om suspension af eksportlicenser for alt udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse, herunder overvågningsteknologi, der anvendes til at finde frem til kritiske stemmer; |
| --- | --- |

18.

| 19. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Den Arabiske Republik Egyptens regering. |
| --- | --- |

19.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/99 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/99

---

P9_TA(2022)0427

Menneskerettighedssituationen i forbindelse med VM i fodbold i Qatar

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om menneskerettighedssituationen i forbindelse med VM i fodbold i Qatar (2022/2948(RSP))

(2023/C 167/16)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 20. juni 2022 om et strategisk partnerskab med Golfregionen, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 20. juni 2022 om et strategisk partnerskab med Golfregionen,

| — | der henviser til den fælles meddelelse af 18. maj 2022 fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen med titlen »Et strategisk partnerskab med Golfstaterne« (JOIN(2022)0013), |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse af 18. maj 2022 fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen med titlen »Et strategisk partnerskab med Golfstaterne« (JOIN(2022)0013),

| — | der henviser til den fjerde runde i menneskerettighedsdialogen mellem EU og Qatar, som blev afholdt i Bruxelles den 12. september 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fjerde runde i menneskerettighedsdialogen mellem EU og Qatar, som blev afholdt i Bruxelles den 12. september 2022,

| — | der henviser til samarbejdsaftalen mellem EU og Qatar af 7. marts 2018, |
| --- | --- |

—

der henviser til samarbejdsaftalen mellem EU og Qatar af 7. marts 2018,

| — | der henviser til FN's internationale konvention af 18. december 1990 om beskyttelse af vandrende arbejdstageres og deres familiemedlemmers rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's internationale konvention af 18. december 1990 om beskyttelse af vandrende arbejdstageres og deres familiemedlemmers rettigheder,

| — | der henviser til Det Internationale Fodboldforbund FIFA's meddelelse af 2. december 2010 om valget af Qatar til værtsskabet for VM i fodbold 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til Det Internationale Fodboldforbund FIFA's meddelelse af 2. december 2010 om valget af Qatar til værtsskabet for VM i fodbold 2022,

| — | der henviser til lov nr. 17, 18 og 19, som Qatars regering vedtog i 2020, om fri bevægelighed og en mindsteløn for migrantarbejdere, |
| --- | --- |

—

der henviser til lov nr. 17, 18 og 19, som Qatars regering vedtog i 2020, om fri bevægelighed og en mindsteløn for migrantarbejdere,

| — | der henviser til Human Rights Watch-rapporten af 24. oktober 2022 med titlen »Qatar: Security Forces Arrest, Abuse LGBT People« (Qatar: Sikkerhedsstyrkerne anholder og begår overgreb mod LGBT-personer), |
| --- | --- |

—

der henviser til Human Rights Watch-rapporten af 24. oktober 2022 med titlen »Qatar: Security Forces Arrest, Abuse LGBT People« (Qatar: Sikkerhedsstyrkerne anholder og begår overgreb mod LGBT-personer),

| — | der henviser til artikel 285 i Qatars straffelov og lov nr. 17 fra 2002 om beskyttelse af samfundet, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 285 i Qatars straffelov og lov nr. 17 fra 2002 om beskyttelse af samfundet,

| — | der henviser til FN's konvention mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf fra 1984, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf fra 1984,

| — | der henviser til EU's retningslinjer vedrørende dødsstraf, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's retningslinjer vedrørende dødsstraf,

| — | der henviser til statusrapporten af 31. oktober 2022 om det tekniske samarbejdsprogram, der er aftalt mellem Qatars regering og Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO), |
| --- | --- |

—

der henviser til statusrapporten af 31. oktober 2022 om det tekniske samarbejdsprogram, der er aftalt mellem Qatars regering og Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO),

| — | der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, som Qatar ratificerede den 21. maj 2018, |
| --- | --- |

—

der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, som Qatar ratificerede den 21. maj 2018,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Qatar, navnlig sin beslutning af 21. november 2013 med titlen »Qatar: Situationen for vandrende arbejdstagere« (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Qatar, navnlig sin beslutning af 21. november 2013 med titlen »Qatar: Situationen for vandrende arbejdstagere« (1),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4,

| A. | der henviser til, at Qatar er det første land i regionen, der er vært for VM i fodbold; der henviser til, at FIFA i 2010 tildelte Qatar VM uden at udføre due diligence med hensyn til menneskerettigheder eller miljø og uden at fastlægge betingelser for beskyttelse af migrantarbejdere; der henviser til, at Qatar vandt budgivningsprocessen i forbindelse med tildelingen af værtskabet for VM på baggrund af troværdige påstande om bestikkelse og korruption, der førte til retslige undersøgelser; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Qatar er det første land i regionen, der er vært for VM i fodbold; der henviser til, at FIFA i 2010 tildelte Qatar VM uden at udføre due diligence med hensyn til menneskerettigheder eller miljø og uden at fastlægge betingelser for beskyttelse af migrantarbejdere; der henviser til, at Qatar vandt budgivningsprocessen i forbindelse med tildelingen af værtskabet for VM på baggrund af troværdige påstande om bestikkelse og korruption, der førte til retslige undersøgelser;

| B. | der henviser til, at der anslås at opholde sig mere end 2 millioner udenlandske statsborgere i Qatar, og at de udgør omkring 94 % af arbejdsstyrken; der henviser til, at migrantarbejderne fortrinsvist er beskæftiget inden for byggeri, servicefag og husligt arbejde; der henviser til, at det er blevet rapporteret, at arbejdstagernes rettigheder er blevet krænket i disse sektorer; der henviser til, at Qatar med dette tal har verdens højeste rate af migrantarbejdere i forhold til egen befolkning; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at der anslås at opholde sig mere end 2 millioner udenlandske statsborgere i Qatar, og at de udgør omkring 94 % af arbejdsstyrken; der henviser til, at migrantarbejderne fortrinsvist er beskæftiget inden for byggeri, servicefag og husligt arbejde; der henviser til, at det er blevet rapporteret, at arbejdstagernes rettigheder er blevet krænket i disse sektorer; der henviser til, at Qatar med dette tal har verdens højeste rate af migrantarbejdere i forhold til egen befolkning;

| C. | der henviser til, at mange arbejdstagere for at arbejde i Qatar blev tvunget ud i gæld af rekrutteringsvirksomheder, som ulovligt opkrævede dem gebyrer, og at mange af dem blev udsat for løntyveri og blev udsat for forfærdelige arbejdsvilkår i ekstrem varme, som gjorde dem udsatte med hensyn til risikoen for sygdom, skader og død; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at mange arbejdstagere for at arbejde i Qatar blev tvunget ud i gæld af rekrutteringsvirksomheder, som ulovligt opkrævede dem gebyrer, og at mange af dem blev udsat for løntyveri og blev udsat for forfærdelige arbejdsvilkår i ekstrem varme, som gjorde dem udsatte med hensyn til risikoen for sygdom, skader og død;

| D. | der henviser til, at tusindvis af migrantarbejdere angiveligt er døde — og mange flere skadet — under byggearbejdet i forbindelse med VM i Qatar; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at tusindvis af migrantarbejdere angiveligt er døde — og mange flere skadet — under byggearbejdet i forbindelse med VM i Qatar;

| E. | der henviser til, at nogle europæiske virksomheder ifølge ILO har nægtet at deltage i de blandede udvalg, hvis mål er at samle ledelse og arbejdstagerrepræsentanter for at drøfte, forebygge og løse konflikter på arbejdspladsen; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at nogle europæiske virksomheder ifølge ILO har nægtet at deltage i de blandede udvalg, hvis mål er at samle ledelse og arbejdstagerrepræsentanter for at drøfte, forebygge og løse konflikter på arbejdspladsen;

| F. | der henviser til, at Den Internationale Faglige Samarbejdsorganisation (IFS) forud for de reformer, der blev vedtaget i Qatar, i 2014 indgav en klage mod Qatar til Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) vedrørende landets manglende overholdelse af konventionen om tvangsarbejde fra 1930 og konventionen om arbejdstilsyn fra 1947; der henviser til, at lovgivningen i Qatar ifølge IFS er blevet ændret, og at landet fortsat gør fremskridt med gennemførelsen af disse ændringer; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at Den Internationale Faglige Samarbejdsorganisation (IFS) forud for de reformer, der blev vedtaget i Qatar, i 2014 indgav en klage mod Qatar til Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) vedrørende landets manglende overholdelse af konventionen om tvangsarbejde fra 1930 og konventionen om arbejdstilsyn fra 1947; der henviser til, at lovgivningen i Qatar ifølge IFS er blevet ændret, og at landet fortsat gør fremskridt med gennemførelsen af disse ændringer;

| G. | der henviser til, at Qatar er det første land i Golfstaternes Samarbejdsråd (GCC), der har åbnet et ILO-projektkontor; der henviser til, at Qatar har undertegnet en række partnerskaber med ILO, FN-organisationer og EU-medlemsstater, såsom et aftalememorandum med Sverige i januar 2020 og med Frankrig i marts 2022, for at forbedre arbejdstagernes rettigheder; der henviser til, at ILO har noteret sig mærkbare fremskridt i de fem år forud for VM i fodbold i 2022, navnlig inden for styring af arbejdskraftmigration, håndhævelse af arbejdsretten og adgang til domstolsprøvelse samt styrkelse af arbejdstagernes stemme og den sociale dialog; der henviser til, at det ifølge ILO stadig ikke er lovligt for migrantarbejdere at melde sig ind i eller danne fagforeninger; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at Qatar er det første land i Golfstaternes Samarbejdsråd (GCC), der har åbnet et ILO-projektkontor; der henviser til, at Qatar har undertegnet en række partnerskaber med ILO, FN-organisationer og EU-medlemsstater, såsom et aftalememorandum med Sverige i januar 2020 og med Frankrig i marts 2022, for at forbedre arbejdstagernes rettigheder; der henviser til, at ILO har noteret sig mærkbare fremskridt i de fem år forud for VM i fodbold i 2022, navnlig inden for styring af arbejdskraftmigration, håndhævelse af arbejdsretten og adgang til domstolsprøvelse samt styrkelse af arbejdstagernes stemme og den sociale dialog; der henviser til, at det ifølge ILO stadig ikke er lovligt for migrantarbejdere at melde sig ind i eller danne fagforeninger;

| H. | der henviser til, at arbejdstagere i Qatar tidligere skulle have tilladelse fra deres arbejdsgivere til at skifte job eller forlade landet; der henviser til, at disse krav udgjorde de mest problematiske karakteristika ved kafalasystemet (sponsorering), da de gjorde arbejdstagerne alt for afhængige af deres arbejdsgivere og dermed skabte muligheder for udnyttelse og tvangsarbejde; der henviser til, at arbejdsministeriet som følge af disse ændringer har godkendt omkring 420 000 ansøgninger fra migrantarbejdere om at skifte job i de to år, der er gået, siden disse reformer blev indført; der henviser til, at mange arbejdstagere imidlertid stadig står over for hindringer i forbindelse med at forlade deres job og flytte til et nyt, bl.a. gengældelse fra deres arbejdsgivere; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at arbejdstagere i Qatar tidligere skulle have tilladelse fra deres arbejdsgivere til at skifte job eller forlade landet; der henviser til, at disse krav udgjorde de mest problematiske karakteristika ved kafalasystemet (sponsorering), da de gjorde arbejdstagerne alt for afhængige af deres arbejdsgivere og dermed skabte muligheder for udnyttelse og tvangsarbejde; der henviser til, at arbejdsministeriet som følge af disse ændringer har godkendt omkring 420 000 ansøgninger fra migrantarbejdere om at skifte job i de to år, der er gået, siden disse reformer blev indført; der henviser til, at mange arbejdstagere imidlertid stadig står over for hindringer i forbindelse med at forlade deres job og flytte til et nyt, bl.a. gengældelse fra deres arbejdsgivere;

| I. | der henviser til, at Qatar i marts 2021 blev det første land i Golfregionen, der indførte en ikkediskriminerende mindsteløn, der gælder for alle arbejdstagere af alle nationaliteter, i alle sektorer, herunder husligt arbejde; der henviser til, at i alt 13 % af arbejdsstyrken — 280 000 personer — ifølge ILO har oplevet, at deres lønninger er steget til den nye minimumstærskel, siden den nye lovgivning blev indført; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at Qatar i marts 2021 blev det første land i Golfregionen, der indførte en ikkediskriminerende mindsteløn, der gælder for alle arbejdstagere af alle nationaliteter, i alle sektorer, herunder husligt arbejde; der henviser til, at i alt 13 % af arbejdsstyrken — 280 000 personer — ifølge ILO har oplevet, at deres lønninger er steget til den nye minimumstærskel, siden den nye lovgivning blev indført;

| J. | der henviser til, at den nye lovgivning giver arbejdstagerne i Qatar større beskyttelse mod varmebelastning; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at den nye lovgivning giver arbejdstagerne i Qatar større beskyttelse mod varmebelastning;

| K. | der henviser til, at Qatar har taget skridt til at forbedre arbejdstagernes adgang til domstolsprøvelse ved at oprette en ny onlineplatform for arbejdstageres indgivelse af klager og oprette nye arbejdsdomstole til bilæggelse af tvister; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at Qatar har taget skridt til at forbedre arbejdstagernes adgang til domstolsprøvelse ved at oprette en ny onlineplatform for arbejdstageres indgivelse af klager og oprette nye arbejdsdomstole til bilæggelse af tvister;

| L. | der henviser til, at nogle af de diskriminerende praksisser i forbindelse med udenlandske arbejdstagere imidlertid fortsat findes i Qatar og andre GCC-lande såsom vilkårlige fradrag i og manglende betaling af lønninger og tilbageholdelse af rejsedokumenter; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at nogle af de diskriminerende praksisser i forbindelse med udenlandske arbejdstagere imidlertid fortsat findes i Qatar og andre GCC-lande såsom vilkårlige fradrag i og manglende betaling af lønninger og tilbageholdelse af rejsedokumenter;

| M. | der henviser til, at der i artikel 285 i Qatars straffelov står, at sex uden for ægteskab, herunder forhold mellem personer af samme køn, straffes med op til syv års fængsel; der henviser til, at vilkårlige anholdelser af LGBTQ+-personer angiveligt er baseret på lov nr. 17 af 2002 om beskyttelse af fællesskabet, som if. Human Rights Watch giver mulighed for varetægtsfængsling uden sigtelse eller retssag i op til seks måneder, hvis der er velunderbyggede grunde til at antage, at tiltalte kan have begået en forbrydelse, herunder »krænkelse af den offentlige sædelighed«, hvilket ofte fører til overgreb mod LGBTQ+-personer; der henviser til, at en VM-ambassadør fra Qatar offentligt har udbredt en homofobisk erklæring; der henviser til, at syv fodboldforbund, herunder i Europa, har besluttet, at deres spillere kan bære et regnbuefarvet »OneLove«-armbind; der henviser til, at FIFA ikke desto mindre besluttede, at spillere kan få et gult kort eller blive udvist for at vise dette armbind, da det anses for at være en politisk erklæring; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at der i artikel 285 i Qatars straffelov står, at sex uden for ægteskab, herunder forhold mellem personer af samme køn, straffes med op til syv års fængsel; der henviser til, at vilkårlige anholdelser af LGBTQ+-personer angiveligt er baseret på lov nr. 17 af 2002 om beskyttelse af fællesskabet, som if. Human Rights Watch giver mulighed for varetægtsfængsling uden sigtelse eller retssag i op til seks måneder, hvis der er velunderbyggede grunde til at antage, at tiltalte kan have begået en forbrydelse, herunder »krænkelse af den offentlige sædelighed«, hvilket ofte fører til overgreb mod LGBTQ+-personer; der henviser til, at en VM-ambassadør fra Qatar offentligt har udbredt en homofobisk erklæring; der henviser til, at syv fodboldforbund, herunder i Europa, har besluttet, at deres spillere kan bære et regnbuefarvet »OneLove«-armbind; der henviser til, at FIFA ikke desto mindre besluttede, at spillere kan få et gult kort eller blive udvist for at vise dette armbind, da det anses for at være en politisk erklæring;

| N. | der henviser til, at FIFA i 2016 tilsluttede sig FN's vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettighederne, som tvinger FIFA til at afstå fra at gribe ind i menneskerettighederne og at afhjælpe de negative virkninger af sine aktiviteter på menneskerettighedsområdet; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at FIFA i 2016 tilsluttede sig FN's vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettighederne, som tvinger FIFA til at afstå fra at gribe ind i menneskerettighederne og at afhjælpe de negative virkninger af sine aktiviteter på menneskerettighedsområdet;

| O. | der henviser til, at EU i en tid med usikkerhed og betydelige udfordringer for den regelbaserede internationale orden både i Europa og i Golfregionen, og da verden står over for konsekvenserne af den russiske aggression mod Ukraine og covid-19-pandemien samt den presserende nødvendighed af den grønne og digitale omstilling, har meget at vinde ved et stærkere og mere strategisk partnerskab med GCC og dets medlemsstater, herunder Qatar; der henviser til, at de diplomatiske forbindelser mellem Qatar og Saudi-Arabien, De Forenede Arabiske Emirater, Bahrain og Egypten blev genoptaget i 2021; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at EU i en tid med usikkerhed og betydelige udfordringer for den regelbaserede internationale orden både i Europa og i Golfregionen, og da verden står over for konsekvenserne af den russiske aggression mod Ukraine og covid-19-pandemien samt den presserende nødvendighed af den grønne og digitale omstilling, har meget at vinde ved et stærkere og mere strategisk partnerskab med GCC og dets medlemsstater, herunder Qatar; der henviser til, at de diplomatiske forbindelser mellem Qatar og Saudi-Arabien, De Forenede Arabiske Emirater, Bahrain og Egypten blev genoptaget i 2021;

| P. | der henviser til, at samarbejdsaftalen mellem EU og Qatar, der blev undertegnet i 2018, udgør en ramme for politiske og sektorspecifikke konsultationer på områder af fælles interesse; der henviser til, at Qatar er en vigtig partner for EU, og at deres forbindelser dækker en lang række vigtige områder; der henviser til, at Qatar spiller en central rolle i gennemførelsen af den europæiske energisikkerhedsstrategi; der henviser til, at engagementet mellem EU og Qatar er intensiveret betydeligt, hvilket har ført til åbningen af en EU-delegation i Doha i 2022; der henviser til, at Qatar var medsponsor for en resolution fra FN's Generalforsamling i februar 2022, hvori Rusland blev opfordret til at trække sig ud af Ukraine, og stemte for resolutioner, der fordømte den russiske invasion af Ukraine; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at samarbejdsaftalen mellem EU og Qatar, der blev undertegnet i 2018, udgør en ramme for politiske og sektorspecifikke konsultationer på områder af fælles interesse; der henviser til, at Qatar er en vigtig partner for EU, og at deres forbindelser dækker en lang række vigtige områder; der henviser til, at Qatar spiller en central rolle i gennemførelsen af den europæiske energisikkerhedsstrategi; der henviser til, at engagementet mellem EU og Qatar er intensiveret betydeligt, hvilket har ført til åbningen af en EU-delegation i Doha i 2022; der henviser til, at Qatar var medsponsor for en resolution fra FN's Generalforsamling i februar 2022, hvori Rusland blev opfordret til at trække sig ud af Ukraine, og stemte for resolutioner, der fordømte den russiske invasion af Ukraine;

| Q. | der henviser til, at den fjerde runde i menneskerettighedsdialogen mellem EU og Qatar fandt sted den 12. september 2022; der henviser til, at menneskerettighedsdialogen udgør et afgørende øjeblik for engagement med henblik på at fremme menneskerettighederne; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at den fjerde runde i menneskerettighedsdialogen mellem EU og Qatar fandt sted den 12. september 2022; der henviser til, at menneskerettighedsdialogen udgør et afgørende øjeblik for engagement med henblik på at fremme menneskerettighederne;

| 1. | beklager dybt, at tusindvis af migrantarbejdere er døde eller kvæstet under forberedelserne til VM; udtrykker sin medfølelse med disse arbejdstageres familier og kræver ansvarlighed; |
| --- | --- |

1.

| 2. | opfordrer indtrængende Qatar til fuldt ud at gennemføre sin nye lovgivning om beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder og til at afvikle de resterende dele af kafala-sponsorsystemet, såsom sanktioner for arbejdstagere, der udebliver fra arbejde og forsvinder; |
| --- | --- |

2.

| 3. | understreger, at EU er fast besluttet på at støtte menneskerettighederne i sine forbindelser med Qatar, herunder de problemstillinger, der blev rejst i forbindelse med VM; er bekymret over forlydender om, at hundredtusindvis af migrantarbejdere stadig udsættes for diskriminerende love og praksis i Qatar; beklager den manglende gennemsigtighed og den klare mangel på en ansvarlig risikovurdering, der karakteriserede tildelingen af VM til Qatar i 2010; minder om sit mangeårige synspunkt om, at korruption inden for FIFA er galoperende, systemisk og dybt rodfæstet, og mener fortsat, at organisationen i alvorlig grad har skadet den globale fodbolds image og integritet på trods af forsøg på at reformere den, f.eks. ved indførelse af menneskerettighedskrav; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opfordrer indtrængende offentlige myndigheder, idrætsforbund og -organisationer til at værne om de universelle værdier som menneskerettigheder, demokrati og retsstatsprincippet, når de tildeler værtskabet for store sportsbegivenheder samt i forbindelse med valg af sponsorer; anmoder om, at der fastsættes klare kriterier og et charter med stærke værdier i denne henseende; opfordrer til, at der forud for afholdelsen af sådanne store sportsbegivenheder lægges særlig vægt på beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder, lighed og ikkeforskelsbehandling, og til, at der udarbejdes uafhængige og troværdige miljøkonsekvensvurderinger; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer EU's medlemsstater, navnlig dem med store nationale fodboldligaer, bl.a. Tyskland, Frankrig, Italien og Spanien, til at lægge pres på UEFA og FIFA for at få sidstnævnte til at gennemføre grundlæggende reformer, herunder indførelse af demokratiske og gennemsigtige procedurer for tildeling af fodboldverdensmesterskaber og streng gennemførelse af menneskerettigheds- og bæredygtighedskriterier for værtslande; opfordrer indtrængende til, at krænkelser af grundlæggende rettigheder og menneskerettigheder, navnlig åbenlys systematisk kønsbaseret vold, bliver et bindende udelukkelseskriterium for tildeling af internationale sportsbegivenheder med henblik på at beskytte idrætsudøvere og fans og sætte en stopper for »sportswashing«; opfordrer til, at efterforskningen og retsforfølgningen af tildelingen af VM-værtskaber, der er sværtet af korruption, fortsættes; opfordrer EU's medlemsstater til at tillade adgang til arkiverede oplysninger om tildelingen af værtskabet for VM i 2022; |
| --- | --- |

5.

| 6. | anerkender migrantarbejderes vigtige bidrag til Qatars økonomi og VM i 2022; opfordrer indtrængende Qatars myndigheder til at foretage en fuldstændig undersøgelse af migrantarbejdernes død, attestere migrantarbejderes dødsfald samt yde erstatning til familier i tilfælde, hvor arbejdstagere er døde på grund af deres arbejdsvilkår; støtter Qatars bestræbelser på at forbedre deres arbejdsvilkår og respekten for deres rettigheder, som det internationale samfund har gjort opmærksom på; opfordrer til fuld gennemførelse af de vedtagne reformer; glæder sig over Qatars samarbejde med ILO; opfordrer Qatar til fortsat at samarbejde med ILO om reformer; understreger, at virksomhedernes ansvar, herunder europæiske virksomheders ansvar, kræver respekt for arbejdstagernes rettigheder og den samme standard for due diligence, der kræves i EU; |
| --- | --- |

6.

| 7. | anerkender ikke desto mindre, at ILO og IFS anser de reformer, der er gennemført i Qatar, for at være et forbillede for Golfregionen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | understreger, at ofre for menneskerettighedskrænkelser har retlige muligheder for at søge retfærdighed og drage EU-baserede virksomheder til ansvar i henhold til eksisterende due diligence-love i nogle medlemsstater; noterer sig det igangværende arbejde på EU-plan med direktivet om virksomheders due diligence for bæredygtighed, som yderligere vil udvide sådanne retlige muligheder; mener, at de relevante virksomheder ikke fuldt ud har overholdt deres forpligtelser i henhold til direktiv 2014/95/EU (2) og de forpligtelser, der følger af internationalt anerkendte menneskerettighedskonventioner; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordømmer på det kraftigste europæiske virksomheders deltagelse i enhver krænkelse af vandrende arbejdstageres rettigheder, som de har forårsaget, bidraget til eller draget fordel af, navnlig i bygge- og finanssektoren, under forberedelsen af FIFA's VM i 2022; |
| --- | --- |

9.

| 10. | glæder sig over, at Qatars regering ifølge ILO har tilbagebetalt 320 mio. USD til ofre for løntyveri gennem arbejdstagernes støtte- og forsikringsfond; beklager imidlertid, at fonden først blev operationel i 2018, hvilket resulterede i, at millioner af arbejdstagere og deres familier fortsat var udelukket fra at gøre brug af den; opfordrer indtrængende Qatar til at foretage en grundig gennemgang af sine dataindsamlings- og undersøgelsesstandarder for tilfælde af arbejdsrelaterede kvæstelser eller dødsfald; opfordrer til, at fonden udvides til at omfatte alle ofre siden påbegyndelsen af arbejdet i forbindelse med VM i 2022, herunder alle dødsfald og andre krænkelser af arbejdstagernes menneskerettigheder i forbindelse med forberedelserne til VM såsom løntyveri, kvæstelser og alle uefterforskede dødsfald, hvor der ikke er udbetalt erstatning; opfordrer FIFA til at bidrage til et omfattende afhjælpningsprogram for arbejdstageres familier som kompensation for de arbejdsvilkår, de har været udsat for; |
| --- | --- |

10.

| 11. | glæder sig over de reformer, som Qatars myndigheder har vedtaget i samråd med ILO med henblik på håndtering af arbejdskraftmigration, håndhævelse af arbejdsretten og adgang til domstolsprøvelse samt styrkelse af arbejdstagernes stemme og den sociale dialog; bemærker, at disse ændringer allerede har forbedret arbejds- og levevilkårene for hundredtusindvis af arbejdstagere; beklager imidlertid, at mange arbejdstagere stadig ikke drager fordel af disse reformer, da de støder på hindringer i forbindelse med adgangen til disse forbedringer og gengældelse fra deres arbejdsgivere; gør opmærksom på sin bekymring over dokumenterede og gentagne påstande om, at migrantarbejdere, der er beskæftiget med husarbejde, udsættes for overgreb og udnyttelse; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opfordrer Qatar til at afskaffe enhver lovgivning, der giver virksomheder mulighed for at pålægge udenlandske arbejdstagere ansættelsesgebyrer; |
| --- | --- |

12.

| 13. | glæder sig over Qatars nye lovgivning mod hede på byggepladser; opfordrer alle lande i Golfstaternes Samarbejdsråd til at vedtage lignende lovgivning og gennemføre den fuldt ud; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opfordrer på ny Qatar til at ratificere FN's internationale konvention om beskyttelse af vandrende arbejdstageres og deres familiemedlemmers rettigheder; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opfordrer indtrængende Qatar til i samarbejde med ILO at sikre, at alle arbejdstagere og arbejdsgivere kan drage fordel af kafalareformerne om arbejdskraftmobilitet, til at strømline adgangen til domstolsprøvelse og inddrivelse af skyldige lønninger og til fuldt ud at gennemføre loven om husarbejderes rettigheder; glæder sig i denne forbindelse over, at mere end 420 000 arbejdstagere har skiftet job i Qatar, og at mere end 300 000 har nydt godt af indførelsen af mindstelønnen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | henleder opmærksomheden på, at foreningsfriheden og retten til organisering bør anerkendes for alle arbejdstagers vedkommende, herunder for migrantarbejderes; opfordrer regeringen i Qatar til at sikre, at arbejdstagere har foreningsfrihed uden gengældelse, og at de har sikker adgang til domstolsprøvelse, herunder ved at melde sig ind i og danne nationale fagforeninger; |
| --- | --- |

16.

| 17. | bifalder EU's fortsatte engagement med Qatar om menneskerettigheder, herunder gennem menneskerettighedsdialogen mellem EU og Qatar, som bør intensiveres, og ved at styrke den institutionelle struktur for samarbejdet mellem EU og Qatar; understreger, at Qatars nationale menneskerettighedskomité har etableret et regelmæssigt samspil med EU-institutionerne, og Qatar har opfordret EU's særlige repræsentant for menneskerettigheder til at besøge landet; understreger, at migrantarbejderes rettigheder, arbejdsmarkedsreformer, kvinders rettigheder og ytringsfrihed er tilbagevendende emner; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opfordrer medlemsstaterne og EU's delegation i Qatar til nøje at overvåge Qatars sociale reformer med særlig vægt på den konkrete gennemførelse af landets lovgivning, herunder af europæiske virksomheder i Qatar, og opfordrer næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik til regelmæssigt at underrette Parlamentet om fremskridtene med disse reformer; glæder sig i denne forbindelse over Qatars arbejdsminister Ali Bin Samikh Al Marris samarbejde med Parlamentets Underudvalg om Menneskerettigheder om de igangværende reformer og de resterende huller, der skal lukkes, og noterer sig hans tilsagn om at yde kompensation til alle arbejdstagere eller deres familier, som ikke har modtaget, hvad der skyldes dem; |
| --- | --- |

18.

| 19. | opfordrer Qatars myndigheder til at fortsætte deres bestræbelser på at sikre, at den nationale menneskerettighedskomité fuldt ud overholder principperne om nationale institutioners status til fremme og beskyttelse af menneskerettighederne, og at komitéen er i stand til at udføre sit mandat fuldt ud, effektivt og uafhængigt, herunder ved at fremme pluralisme og mangfoldighed blandt sine medlemmer og medarbejdere; |
| --- | --- |

19.

| 20. | opfordrer Qatars myndigheder til fuldt ud at håndhæve den eksisterende lovgivning, der forbyder tortur og mishandling; |
| --- | --- |

20.

| 21. | minder om sin støtte til en verdensomspændende afskaffelse af dødsstraffen og opfordrer Qatars myndigheder til at vedtage et moratorium i den henseende; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opfordrer indtrængende Qatars myndigheder til at styrke foranstaltningerne til sikring af ligestilling mellem kønnene, herunder ved at afskaffe de resterende bestemmelser om værgemål for kvinder, og samtidig intensivere deres bestræbelser på at opnå en ligelig repræsentation af kvinder på det formelle arbejdsmarked og i den offentlige og politiske sfære, herunder i Shura-rådet og de udøvende organer, navnlig i beslutningstagende stillinger, og til at behandle kvinder og mænd ens som familieforsørgere; opfordrer Qatars myndigheder til at ændre loven om statsborgerskab for at sikre, at qatarske kvinder og mænd har lige ret til at videregive deres nationalitet til deres børn og deres udenlandske ægtefæller; opfordrer Qatar til at sikre, at der indsamles data om vold mod kvinder, at alle tilfælde af vold mod kvinder, herunder vold i hjemmet, efterforskes grundigt, og at gerningsmændene retsforfølges og, hvis de dømmes, straffes med passende sanktioner; |
| --- | --- |

22.

| 23. | bemærker den globale tendens til afkriminalisering af samstemmende seksuelle forhold mellem personer af samme køn; opfordrer Qatar til at ophæve artikel 285 i straffeloven og alle andre beslægtede love, der anvendes til at kriminalisere seksuelle forhold mellem samtykkende personer af samme køn, og til at indføre lovgivning mod forskelsbehandling på grund af seksuel orientering og kønsidentitet eller -udtryk; beklager dybt meldingerne om mishandling af LGBTQ+-samfundet begået af Qatars styrker fra den forebyggende sikkerhedsafdeling og deres anvendelse af lov nr. 17 af 2002 om beskyttelse af fællesskabet, som giver mulighed for varetægtsfængsling uden sigtelse eller retssag i op til seks måneder; er i denne forbindelse forfærdet over FIFA's afgørelse vedrørende »OneLove«-anførerbindene; |
| --- | --- |

23.

| 24. | opfordrer Qatars myndigheder til at sikre respekt for menneskerettighederne for alle personer, der deltager i VM i 2022, herunder internationale gæster og dem, der bor i landet, herunder deres religions- og trosfrihed; |
| --- | --- |

24.

| 25. | bemærker og glæder sig over Qatars dybe bekymring efter Ruslands angrebskrig mod Ukraine; glæder sig over Qatars vigtige beslutninger om at stemme for alle relevante FN-resolutioner om spørgsmålet i modsætning til visse GCC-medlemmer; |
| --- | --- |

25.

| 26. | bifalder samarbejdet og dialogen mellem EU og Qatar og med andre Golfstater, hvilket er afgørende for at nå EU's centrale mål, navnlig: en fredelig og velstående Golf- og Mellemøstregion, en stærk økonomisk genopretning, bæredygtige og sikre energiforsyninger til en overkommelig pris, et stærkt samarbejde om den grønne omstilling og en stærk indsats med hensyn til globale humanitære og udviklingsmæssige behov; bifalder i denne forbindelse normaliseringen af forbindelserne mellem Qatar og dets naboer; roser Qatars rolle i forbindelse med evakueringen af titusindvis af mennesker fra Afghanistan efter Talibans voldelige magtovertagelse i september 2021; |
| --- | --- |

26.

| 27. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Staten Qatars regering og parlament, Det Internationale Fodboldforbund (FIFA), Det Europæiske Fodboldforbund (UEFA), Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) og FN's højkommissær for menneskerettigheder. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  EUT C 436 af 24.11.2016, s. 42.

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/95/EU af 22. oktober 2014 om ændring af direktiv 2013/34/EU for så vidt angår offentliggørelse af ikke-finansielle oplysninger og oplysninger om diversitet for visse store virksomheder og koncerner (EUT L 330 af 15.11.2014, s. 1).

---

HENSTILLINGER

Europa-Parlamentet

Onsdag den 23. november 2022

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/105 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/105

---

P9_TA(2022)0406

Ny EU-strategi for udvidelse

Europa-Parlamentets henstilling af 23. november 2022 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om EU's nye udvidelsesstrategi (2022/2064(INI))

(2023/C 167/17)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU),

| — | der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds formandskab i København den 21.-22. juni 1993, også kendt som Københavnskriterierne, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds formandskab i København den 21.-22. juni 1993, også kendt som Københavnskriterierne,

| — | der henviser til konklusionerne fra samlingen i Rådet for Almindelige Anliggender den 29.-30. april 1997 om anvendelse af konditionalitet med henblik på at udvikle en sammenhængende EU-strategi for forbindelserne med landene i Vestbalkan-regionen, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra samlingen i Rådet for Almindelige Anliggender den 29.-30. april 1997 om anvendelse af konditionalitet med henblik på at udvikle en sammenhængende EU-strategi for forbindelserne med landene i Vestbalkan-regionen,

| — | der henviser til Thessaloniki-erklæringen af 21. juni 2003 fra topmødet mellem EU og Vestbalkan om muligheden for, at landene på Vestbalkan kan tiltræde Den Europæiske Union, |
| --- | --- |

—

der henviser til Thessaloniki-erklæringen af 21. juni 2003 fra topmødet mellem EU og Vestbalkan om muligheden for, at landene på Vestbalkan kan tiltræde Den Europæiske Union,

| — | der henviser til Berlinprocessen, som blev igangsat den 28. august 2014, |
| --- | --- |

—

der henviser til Berlinprocessen, som blev igangsat den 28. august 2014,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om emnet, navnlig beslutningen af 24. oktober 2019 om indledning af tiltrædelsesforhandlinger med Nordmakedonien og Albanien (1), sin henstilling af 19. juni 2020 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om Vestbalkan efter topmødet i 2020 (2) og sine beslutninger om Kommissionens 2021-rapporter om udvidelseslandene og om Ukraines, Republikken Moldovas og Georgiens status som kandidatlande af 23. juni 2022 (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om emnet, navnlig beslutningen af 24. oktober 2019 om indledning af tiltrædelsesforhandlinger med Nordmakedonien og Albanien (1), sin henstilling af 19. juni 2020 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om Vestbalkan efter topmødet i 2020 (2) og sine beslutninger om Kommissionens 2021-rapporter om udvidelseslandene og om Ukraines, Republikken Moldovas og Georgiens status som kandidatlande af 23. juni 2022 (3),

| — | der henviser til EU's globale strategi fra 2016, hvori det præciseres, at en troværdig udvidelsespolitik udgør en strategisk investering i Europas sikkerhed og velstand og allerede i høj grad har bidraget til fred i tidligere krigshærgede områder, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's globale strategi fra 2016, hvori det præciseres, at en troværdig udvidelsespolitik udgør en strategisk investering i Europas sikkerhed og velstand og allerede i høj grad har bidraget til fred i tidligere krigshærgede områder,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 6. februar 2018 med titlen »Et troværdigt udvidelsesperspektiv for landene på Vestbalkan og et øget engagement heri fra Den Europæiske Unions side« (COM(2018)0065), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 6. februar 2018 med titlen »Et troværdigt udvidelsesperspektiv for landene på Vestbalkan og et øget engagement heri fra Den Europæiske Unions side« (COM(2018)0065),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. februar 2020 med titlen »Styrkelse af tiltrædelsesprocessen — Et troværdigt EU-perspektiv for landene på Vestbalkan« (COM(2020)0057), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. februar 2020 med titlen »Styrkelse af tiltrædelsesprocessen — Et troværdigt EU-perspektiv for landene på Vestbalkan« (COM(2020)0057),

| — | der henviser til topmøderne mellem EU og Vestbalkan, der blev afholdt i Sofia og Zagreb den 17. maj 2018 og 6. maj 2020, og til de respektive erklæringer herfra, |
| --- | --- |

—

der henviser til topmøderne mellem EU og Vestbalkan, der blev afholdt i Sofia og Zagreb den 17. maj 2018 og 6. maj 2020, og til de respektive erklæringer herfra,

| — | der henviser til Brdo-erklæringen af 6. oktober 2021 fra topmødet mellem EU og Vestbalkan, |
| --- | --- |

—

der henviser til Brdo-erklæringen af 6. oktober 2021 fra topmødet mellem EU og Vestbalkan,

| — | der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 24. og 25. marts 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 24. og 25. marts 2022,

| — | der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 30. maj 2022 om Ukraine, Republikken Moldova og Georgien, |
| --- | --- |

—

der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 30. maj 2022 om Ukraine, Republikken Moldova og Georgien,

| — | der henviser til Ukraines, Moldovas og Georgiens ansøgninger om EU-medlemskab og de tilhørende positive udtalelser fra Kommissionen og Det Europæiske Råds konklusioner, nemlig dem af 23.-24. juni 2022 om et bredere Europa, Ukraine, Ukraines, Republikken Moldovas og Georgiens ansøgninger om medlemskab, Vestbalkan, økonomiske spørgsmål, konferencen om Europas fremtid og eksterne forbindelser, som gav Ukraine og Republikken Moldova status som kandidatland og udtrykte vilje til at gøre det samme for Georgien, |
| --- | --- |

—

der henviser til Ukraines, Moldovas og Georgiens ansøgninger om EU-medlemskab og de tilhørende positive udtalelser fra Kommissionen og Det Europæiske Råds konklusioner, nemlig dem af 23.-24. juni 2022 om et bredere Europa, Ukraine, Ukraines, Republikken Moldovas og Georgiens ansøgninger om medlemskab, Vestbalkan, økonomiske spørgsmål, konferencen om Europas fremtid og eksterne forbindelser, som gav Ukraine og Republikken Moldova status som kandidatland og udtrykte vilje til at gøre det samme for Georgien,

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 26. juni 2018, 18. juni 2019, 25. marts 2020 og 14. december 2021 om udvidelsen og stabiliserings- og associeringsprocessen, til Rådets konklusioner af 15. juli 2019 og 14. oktober 2019 om Tyrkiets ulovlige boringer i det østlige Middelhavsområde, til Rådets konklusioner af 12. december 2019, 1.-2. oktober 2020 og 15.-16. oktober 2020, til EU's udenrigsministres erklæring af 15. maj 2020 og de vigtigste resultater af deres videokonference af 14. august 2020 om situationen i det østlige Middelhavsområde, og til resultatet af det uformelle møde mellem EU's udenrigsministre i Gymnich den 27.-28. august 2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 26. juni 2018, 18. juni 2019, 25. marts 2020 og 14. december 2021 om udvidelsen og stabiliserings- og associeringsprocessen, til Rådets konklusioner af 15. juli 2019 og 14. oktober 2019 om Tyrkiets ulovlige boringer i det østlige Middelhavsområde, til Rådets konklusioner af 12. december 2019, 1.-2. oktober 2020 og 15.-16. oktober 2020, til EU's udenrigsministres erklæring af 15. maj 2020 og de vigtigste resultater af deres videokonference af 14. august 2020 om situationen i det østlige Middelhavsområde, og til resultatet af det uformelle møde mellem EU's udenrigsministre i Gymnich den 27.-28. august 2020,

| — | der henviser til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side (4), herunder en vidtgående og bred frihandelsaftale (AA/DCFTA), som trådte i kraft den 1. september 2017, og til den dertil knyttede associeringsdagsorden, |
| --- | --- |

—

der henviser til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side (4), herunder en vidtgående og bred frihandelsaftale (AA/DCFTA), som trådte i kraft den 1. september 2017, og til den dertil knyttede associeringsdagsorden,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1529 af 15. september 2021 om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA III) (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1529 af 15. september 2021 om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA III) (5),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 6. oktober 2020 med titlen »En økonomisk plan og investeringsplan for Vestbalkan« (COM(2020)0641), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 6. oktober 2020 med titlen »En økonomisk plan og investeringsplan for Vestbalkan« (COM(2020)0641),

| — | der henviser til Den Europæiske Revisionsrets særberetning 01/2022 af 10. januar 2022 med titlen »EU's støtte til retsstatsprincippet på Vestbalkan: Trods indsatsen er der stadig grundlæggende problemer«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Revisionsrets særberetning 01/2022 af 10. januar 2022 med titlen »EU's støtte til retsstatsprincippet på Vestbalkan: Trods indsatsen er der stadig grundlæggende problemer«,

| — | der henviser til Den Europæiske Revisionsrets særberetning 09/2021 af 3. juni 2021 med titlen »Desinformation med indvirkning på EU: tacklet, men ikke tæmmet«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Revisionsrets særberetning 09/2021 af 3. juni 2021 med titlen »Desinformation med indvirkning på EU: tacklet, men ikke tæmmet«,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 19. oktober 2021 om EU's udvidelsespolitik 2021 (COM(2021)0644), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 19. oktober 2021 om EU's udvidelsespolitik 2021 (COM(2021)0644),

| — | der henviser til Rådets konklusion af 13. juli 2020»Fremme af værdier og et regelbaseret paneuropæisk samarbejde og støtte til et revitaliseret Europaråd«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusion af 13. juli 2020»Fremme af værdier og et regelbaseret paneuropæisk samarbejde og støtte til et revitaliseret Europaråd«,

| — | der henviser til det strategiske kompas for sikkerhed og forsvar, som blev vedtaget af Rådet den 21. marts 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til det strategiske kompas for sikkerhed og forsvar, som blev vedtaget af Rådet den 21. marts 2022,

| — | der henviser til den politiske aftale af 12. juni 2022 om principperne for at sikre et velfungerende Bosnien-Hercegovina, der gør fremskridt på vejen mod EU, |
| --- | --- |

—

der henviser til den politiske aftale af 12. juni 2022 om principperne for at sikre et velfungerende Bosnien-Hercegovina, der gør fremskridt på vejen mod EU,

| — | der henviser til sin beslutning af 17. februar 2022 om gennemførelse af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — årlig betænkning 2021 (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 17. februar 2022 om gennemførelse af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — årlig betænkning 2021 (6),

| — | der henviser til sin beslutning af 9. juni 2022 om opfordringen til et konvent om revision af traktaterne (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 9. juni 2022 om opfordringen til et konvent om revision af traktaterne (7),

| — | der henviser til sin henstilling af 8. juni 2022 til Rådet og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om EU's udenrigs-, sikkerheds- og forsvarspolitik efter den russiske angrebskrig mod Ukraine (8), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin henstilling af 8. juni 2022 til Rådet og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om EU's udenrigs-, sikkerheds- og forsvarspolitik efter den russiske angrebskrig mod Ukraine (8),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 118, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 118,

| — | der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A9-0251/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A9-0251/2022),

| A. | der henviser til, at udvidelse er EU's mest effektive udenrigspolitiske instrument og en af Unionens mest vellykkede politikker, og at udvidelse fortsat er en strategisk fremtidsorienteret investering i fred, sikkerhed, stabilitet og velstand på det europæiske kontinent; der henviser til, at i lyset af den voksende russiske trussel mod fred og stabilitet i Europa er en styrket udvidelsespolitik det stærkeste geopolitiske redskab, som EU råder over; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at udvidelse er EU's mest effektive udenrigspolitiske instrument og en af Unionens mest vellykkede politikker, og at udvidelse fortsat er en strategisk fremtidsorienteret investering i fred, sikkerhed, stabilitet og velstand på det europæiske kontinent; der henviser til, at i lyset af den voksende russiske trussel mod fred og stabilitet i Europa er en styrket udvidelsespolitik det stærkeste geopolitiske redskab, som EU råder over;

| B. | der henviser til, at udvidelsen er en win-win-proces og har været et meget effektivt og vellykket instrument til at fremme de nødvendige reformer både i EU og i ansøgerlandene, hvilket har bidraget til at fremme den demokratiske omstilling; der henviser til, at dens effektivitet er blevet betydeligt mindre i årenes løb på grund af EU's manglende evne til at leve op til sine egne løfter; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at udvidelsen er en win-win-proces og har været et meget effektivt og vellykket instrument til at fremme de nødvendige reformer både i EU og i ansøgerlandene, hvilket har bidraget til at fremme den demokratiske omstilling; der henviser til, at dens effektivitet er blevet betydeligt mindre i årenes løb på grund af EU's manglende evne til at leve op til sine egne løfter;

| C. | der henviser til, at udvidelsespolitikken ikke bør ses som en rent politisk, administrativ eller teknokratisk proces, men bør blive mere dynamisk og omfattende, eftersom tiltrædelsesforhandlingerne indebærer en gradvis overførsel og styrkelse af EU's værdier og politikker i kandidatlandene; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at udvidelsespolitikken ikke bør ses som en rent politisk, administrativ eller teknokratisk proces, men bør blive mere dynamisk og omfattende, eftersom tiltrædelsesforhandlingerne indebærer en gradvis overførsel og styrkelse af EU's værdier og politikker i kandidatlandene;

| D. | der henviser til, at EU er fast besluttet på at støtte kandidatlande og potentielle kandidatlande, der deler EU's fælles værdier; der henviser til, at EU fortsat er deres største handelspartner og største kilde til investeringer og økonomisk bistand gennem IPA III, den økonomiske plan og investeringsplan for Vestbalkan, initiativet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI) — Et globalt Europa og makrofinansiel bistand; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at EU er fast besluttet på at støtte kandidatlande og potentielle kandidatlande, der deler EU's fælles værdier; der henviser til, at EU fortsat er deres største handelspartner og største kilde til investeringer og økonomisk bistand gennem IPA III, den økonomiske plan og investeringsplan for Vestbalkan, initiativet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI) — Et globalt Europa og makrofinansiel bistand;

| E. | der henviser til, at EU bør reflektere grundigt over udvidelsespolitikkens troværdighed og effektivitet, samtidig med at man reformerer og styrker EU, navnlig hvordan dens institutioner, politikker og afstemningsprocedurer fungerer; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at EU bør reflektere grundigt over udvidelsespolitikkens troværdighed og effektivitet, samtidig med at man reformerer og styrker EU, navnlig hvordan dens institutioner, politikker og afstemningsprocedurer fungerer;

| F. | der henviser til, at der er et presserende behov for en ny, klart defineret og strategisk, politisk og geopolitisk fokuseret fremdrift, politisk engagement og vision for at overvinde status quo, afhjælpe EU's mangel på politisk vilje i det seneste årti og puste nyt liv i udvidelsesprocessen inden for EU og navnlig i kandidatlandene, samtidig med at dens kontinuitet, sammenhæng, troværdighed og virkning sikres, at der opnås håndgribelige resultater i de lande, der er en del af udvidelsesprocessen, ved at gennemføre konkrete reformer og nå benchmarkene i den nye udvidelsesmetode; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at der er et presserende behov for en ny, klart defineret og strategisk, politisk og geopolitisk fokuseret fremdrift, politisk engagement og vision for at overvinde status quo, afhjælpe EU's mangel på politisk vilje i det seneste årti og puste nyt liv i udvidelsesprocessen inden for EU og navnlig i kandidatlandene, samtidig med at dens kontinuitet, sammenhæng, troværdighed og virkning sikres, at der opnås håndgribelige resultater i de lande, der er en del af udvidelsesprocessen, ved at gennemføre konkrete reformer og nå benchmarkene i den nye udvidelsesmetode;

| G. | der henviser til, at Europa-Parlamentet fortsat er en troværdig partner for tiltrædelseslandene og er fortaler for, at udvidelsesprocessen skal muliggøre institutionelle og socioøkonomiske reformer til gavn for borgerne; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at Europa-Parlamentet fortsat er en troværdig partner for tiltrædelseslandene og er fortaler for, at udvidelsesprocessen skal muliggøre institutionelle og socioøkonomiske reformer til gavn for borgerne;

| H. | der henviser til, at Rådet i de senere år på grund af interne blokeringer har svigtet udvidelseslandene groft ved at blokere for tiltrædelsesprocessen og ved ikke at indfri EU's for længst afgivne løfter, bl.a. om at indlede tiltrædelsessamtaler med Albanien og Nordmakedonien samt visumliberalisering for Kosovo, selv om udvidelseslandene konsekvent opfylder de krævede benchmarks, hvilket Kommissionen har bekræftet; der henviser til, at EU's manglende engagement og troværdighed i de senere år har skabt et tomrum og dermed givet plads til Rusland og Kina og andre ondsindede tredjelande; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at Rådet i de senere år på grund af interne blokeringer har svigtet udvidelseslandene groft ved at blokere for tiltrædelsesprocessen og ved ikke at indfri EU's for længst afgivne løfter, bl.a. om at indlede tiltrædelsessamtaler med Albanien og Nordmakedonien samt visumliberalisering for Kosovo, selv om udvidelseslandene konsekvent opfylder de krævede benchmarks, hvilket Kommissionen har bekræftet; der henviser til, at EU's manglende engagement og troværdighed i de senere år har skabt et tomrum og dermed givet plads til Rusland og Kina og andre ondsindede tredjelande;

| I. | der henviser til, at begrænsede fremskridt også skyldes manglende reel politisk vilje hos nogle af de politiske ledere i udvidelseslandene til at fremme grundlæggende reformer, da de erklæringer, de har fremsat, ikke altid har stået i et rimeligt forhold til reformniveauet i de respektive landes tiltrædelsesproces; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at begrænsede fremskridt også skyldes manglende reel politisk vilje hos nogle af de politiske ledere i udvidelseslandene til at fremme grundlæggende reformer, da de erklæringer, de har fremsat, ikke altid har stået i et rimeligt forhold til reformniveauet i de respektive landes tiltrædelsesproces;

| J. | der henviser til, at udvidelsespolitikken skal ajourføres for at blive mere fleksibel, dynamisk og belønnende ved at tage hensyn til både de politiske realiteter og den nye geopolitiske kontekst, der er skabt af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, samtidig med at den meritbaserede tiltrædelsesproces opretholdes; der henviser til, at EU's udvidelsespolitik for at blive mere effektiv er nødt til at kombinere et stærkt fokus på de grundlæggende spørgsmål — retsstatsprincippet, demokratiske standarder, økonomiske reformer, grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder — med en gradvis indfasning af kandidatlandene i forskellige sektorer af EU's integration, som synligt og konstant bevæger sig i retning af fuldgyldigt medlemskab for at fastholde reformtempoet i kandidatlande og potentielle kandidatlande; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at udvidelsespolitikken skal ajourføres for at blive mere fleksibel, dynamisk og belønnende ved at tage hensyn til både de politiske realiteter og den nye geopolitiske kontekst, der er skabt af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, samtidig med at den meritbaserede tiltrædelsesproces opretholdes; der henviser til, at EU's udvidelsespolitik for at blive mere effektiv er nødt til at kombinere et stærkt fokus på de grundlæggende spørgsmål — retsstatsprincippet, demokratiske standarder, økonomiske reformer, grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder — med en gradvis indfasning af kandidatlandene i forskellige sektorer af EU's integration, som synligt og konstant bevæger sig i retning af fuldgyldigt medlemskab for at fastholde reformtempoet i kandidatlande og potentielle kandidatlande;

| K. | der henviser til, at EU's nye udvidelsesstrategi bør være strengt baseret på at opretholde princippet om, at hvert land frit kan vælge sin egen vej, idet der tages hensyn til de erfaringer, der er gjort i den igangværende proces med landene på Vestbalkan og i Det Østlige Partnerskab; der henviser til, at tredjeparter ikke bør have lov til at afpresse eller true EU ved at hævde, at EU's udvidelse er et fjendtligt skridt rettet mod dem; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at EU's nye udvidelsesstrategi bør være strengt baseret på at opretholde princippet om, at hvert land frit kan vælge sin egen vej, idet der tages hensyn til de erfaringer, der er gjort i den igangværende proces med landene på Vestbalkan og i Det Østlige Partnerskab; der henviser til, at tredjeparter ikke bør have lov til at afpresse eller true EU ved at hævde, at EU's udvidelse er et fjendtligt skridt rettet mod dem;

| L. | der henviser til, at EU-tiltrædelseslandene står over for udfordringer, der skyldes ondsindet udenlandsk indblanding og desinformationskampagner; der henviser til, at den hidtidige udvikling har vist, at der er enorme strategiske omkostninger ved ikke at gennemføre en udvidelse, hvilket kan undergrave sikkerheden og stabiliteten på vores kontinent; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at EU-tiltrædelseslandene står over for udfordringer, der skyldes ondsindet udenlandsk indblanding og desinformationskampagner; der henviser til, at den hidtidige udvikling har vist, at der er enorme strategiske omkostninger ved ikke at gennemføre en udvidelse, hvilket kan undergrave sikkerheden og stabiliteten på vores kontinent;

| M. | der henviser til, at det transatlantiske partnerskab har været en pålidelig og konstant platform for støtte til EU's udvidelse; der henviser til, at den russiske angrebskrig mod Ukraine endnu en gang har bekræftet betydningen af dette partnerskab; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at det transatlantiske partnerskab har været en pålidelig og konstant platform for støtte til EU's udvidelse; der henviser til, at den russiske angrebskrig mod Ukraine endnu en gang har bekræftet betydningen af dette partnerskab;

| N. | der henviser til, at Ruslands angrebskrig mod Ukraine har fået tre lande med EU's associeringsaftaler — Ukraine, Georgien og Moldova — til at indgive ansøgninger om medlemskab og give udtryk for disse folks ønske om at leve i frie og demokratiske lande, der er fast forankret i den europæiske familie; der henviser til, at Kommissionen den 17. juni 2022 offentliggjorde sine udtalelser om Ukraines, Republikken Moldovas og Georgiens ansøgninger om medlemskab og anbefalede Rådet, at alle tre lande skulle stilles i udsigt at kunne blive medlemmer af Den Europæiske Union, og at Ukraine og Republikken Moldova skulle tildeles kandidatstatus, og at Georgien skulle tildeles kandidatstatus, når landet har opfyldt visse kriterier; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at Ruslands angrebskrig mod Ukraine har fået tre lande med EU's associeringsaftaler — Ukraine, Georgien og Moldova — til at indgive ansøgninger om medlemskab og give udtryk for disse folks ønske om at leve i frie og demokratiske lande, der er fast forankret i den europæiske familie; der henviser til, at Kommissionen den 17. juni 2022 offentliggjorde sine udtalelser om Ukraines, Republikken Moldovas og Georgiens ansøgninger om medlemskab og anbefalede Rådet, at alle tre lande skulle stilles i udsigt at kunne blive medlemmer af Den Europæiske Union, og at Ukraine og Republikken Moldova skulle tildeles kandidatstatus, og at Georgien skulle tildeles kandidatstatus, når landet har opfyldt visse kriterier;

| O. | der henviser til, at Det Europæiske Råd den 23. juni 2022 tildelte Ukraine og Moldova kandidatstatus og anerkendte Georgiens europæiske perspektiv; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at Det Europæiske Råd den 23. juni 2022 tildelte Ukraine og Moldova kandidatstatus og anerkendte Georgiens europæiske perspektiv;

| P. | der henviser til, at Vestbalkan er et område med strategisk og geopolitisk konkurrence, og at nogle af dets lande er udsat for destabilisering, hvilket truer sikkerheden og stabiliteten på vores kontinent; der henviser til, at tredjelande udnytter disse sårbarheder, herunder gennem strategiske investeringer og desinformationskampagner; der henviser til, at tiltrædelseslandenes stabilitet, sikkerhed og demokratiske modstandsdygtighed er uløseligt knyttet til EU's egen sikkerhed, stabilitet og demokratiske modstandsdygtighed; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at Vestbalkan er et område med strategisk og geopolitisk konkurrence, og at nogle af dets lande er udsat for destabilisering, hvilket truer sikkerheden og stabiliteten på vores kontinent; der henviser til, at tredjelande udnytter disse sårbarheder, herunder gennem strategiske investeringer og desinformationskampagner; der henviser til, at tiltrædelseslandenes stabilitet, sikkerhed og demokratiske modstandsdygtighed er uløseligt knyttet til EU's egen sikkerhed, stabilitet og demokratiske modstandsdygtighed;

| Q. | der henviser til, at Det Europæiske Råd i sine konklusioner af 23. og 24. juni 2022 gav udtryk for sit fulde og utvetydige engagement i Vestbalkans EU-perspektiv og opfordrede til en fremskyndelse af tiltrædelsesprocessen; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at Det Europæiske Råd i sine konklusioner af 23. og 24. juni 2022 gav udtryk for sit fulde og utvetydige engagement i Vestbalkans EU-perspektiv og opfordrede til en fremskyndelse af tiltrædelsesprocessen;

| R. | der henviser til, at Rådet i det strategiske kompas for sikkerhed og forsvar understregede, at landene på Vestbalkan fortsat skal gøre håndgribelige fremskridt med hensyn til retsstatsprincippet og reformer baseret på europæiske værdier, regler og standarder for at gøre fremskridt på deres vej mod EU; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at Rådet i det strategiske kompas for sikkerhed og forsvar understregede, at landene på Vestbalkan fortsat skal gøre håndgribelige fremskridt med hensyn til retsstatsprincippet og reformer baseret på europæiske værdier, regler og standarder for at gøre fremskridt på deres vej mod EU;

| S. | der henviser til, at Rådets beslutning bør ledsages af en konkret handlingsplan, som ikke kun omfatter de forventede forpligtelser for kandidatlandene, men også sikrer, at Republikken Moldova og Ukraine får al den nødvendige støtte til at blive EU-medlemsstater, der henviser til, at planen også bør give Georgien en klar køreplan med de konkrete krav, som landet skal opfylde for at få status som kandidatland og udsigten til at blive medlem af EU; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at Rådets beslutning bør ledsages af en konkret handlingsplan, som ikke kun omfatter de forventede forpligtelser for kandidatlandene, men også sikrer, at Republikken Moldova og Ukraine får al den nødvendige støtte til at blive EU-medlemsstater, der henviser til, at planen også bør give Georgien en klar køreplan med de konkrete krav, som landet skal opfylde for at få status som kandidatland og udsigten til at blive medlem af EU;

| T. | der henviser til, at Ruslands energikrig og ødelæggelse af Ukraines kritiske infrastruktur har forværret kandidatlandenes afhængighed og sårbarheder og har fremhævet muligheden for og det presserende behov for betydelig og omgående finansiel støtte fra EU samt for investeringer i langsigtet sammenkobling med EU's vedvarende energi, energidiversificering og strategisk autonomi; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at Ruslands energikrig og ødelæggelse af Ukraines kritiske infrastruktur har forværret kandidatlandenes afhængighed og sårbarheder og har fremhævet muligheden for og det presserende behov for betydelig og omgående finansiel støtte fra EU samt for investeringer i langsigtet sammenkobling med EU's vedvarende energi, energidiversificering og strategisk autonomi;

| U. | der henviser til, at Tyrkiet er et kandidatland til EU-medlemskab; der henviser til, at Tyrkiet fortsat ligger langt fra EU's værdier og normative rammer, en kløft, der faktisk vokser på grundlæggende områder såsom respekt for folkeretten, retsstatsprincippet, menneskerettigheder, individuelle frihedsrettigheder, borgerlige rettigheder og ytringsfrihed samt gode naboskabsforbindelser og regionalt samarbejde; |
| --- | --- |

U.

der henviser til, at Tyrkiet er et kandidatland til EU-medlemskab; der henviser til, at Tyrkiet fortsat ligger langt fra EU's værdier og normative rammer, en kløft, der faktisk vokser på grundlæggende områder såsom respekt for folkeretten, retsstatsprincippet, menneskerettigheder, individuelle frihedsrettigheder, borgerlige rettigheder og ytringsfrihed samt gode naboskabsforbindelser og regionalt samarbejde;

| V. | der henviser til, at hvert enkelt udvidelsesland bør bedømmes på grundlag af dets egne resultater, og fremskridtene på vejen mod EU bør afhænge af vedvarende og uafvendelige fremskridt gennem nødvendige EU-relaterede reformer, navnlig vedrørende retsstatsprincippet; |
| --- | --- |

V.

der henviser til, at hvert enkelt udvidelsesland bør bedømmes på grundlag af dets egne resultater, og fremskridtene på vejen mod EU bør afhænge af vedvarende og uafvendelige fremskridt gennem nødvendige EU-relaterede reformer, navnlig vedrørende retsstatsprincippet;

| W. | der henviser til, at tiltrædelse af EU skal finde sted i overensstemmelse med artikel 49 i TEU på grundlag af overholdelse af de relevante procedurer og med forbehold af opfyldelsen af de fastlagte kriterier; |
| --- | --- |

W.

der henviser til, at tiltrædelse af EU skal finde sted i overensstemmelse med artikel 49 i TEU på grundlag af overholdelse af de relevante procedurer og med forbehold af opfyldelsen af de fastlagte kriterier;

| X. | der henviser til, at EU skal forsvare sine principper og værdier ved at udvise solidaritet over for dem, der står fast på de fælles idealer; |
| --- | --- |

X.

der henviser til, at EU skal forsvare sine principper og værdier ved at udvise solidaritet over for dem, der står fast på de fælles idealer;

| Y. | der henviser til, at der ikke er nogen plads i hverken EU eller i lande, der ønsker at blive medlemmer, til opvigleri, benægtelse af folkedrab eller forherligelse af krigsforbrydere fra nogen sider; der henviser til, at accept af fortiden er den eneste vej til reel forsoning, hvilket er vigtigt for at sikre fremgangsrige samfund og en vellykket integration; |
| --- | --- |

Y.

der henviser til, at der ikke er nogen plads i hverken EU eller i lande, der ønsker at blive medlemmer, til opvigleri, benægtelse af folkedrab eller forherligelse af krigsforbrydere fra nogen sider; der henviser til, at accept af fortiden er den eneste vej til reel forsoning, hvilket er vigtigt for at sikre fremgangsrige samfund og en vellykket integration;

| 1. | henstiller til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik: |
| --- | --- |

1.

Den geopolitiske kontekst og Den Europæiske Unions fremtid og samhørighed

| a) | at anerkende, at EU's velstand og sikkerhed hviler på dets evne til at forsvare og fremme fred, demokrati, retsstaten, menneskerettigheder, herunder mindretals rettigheder, grundlæggende frihedsrettigheder og værdier og den regelbaserede multilaterale orden, herunder i EU's umiddelbare naboskab; |
| --- | --- |

a)

at anerkende, at EU's velstand og sikkerhed hviler på dets evne til at forsvare og fremme fred, demokrati, retsstaten, menneskerettigheder, herunder mindretals rettigheder, grundlæggende frihedsrettigheder og værdier og den regelbaserede multilaterale orden, herunder i EU's umiddelbare naboskab;

| b) | at anerkende EU's udvidelsespolitik som det mest effektive enkelte EU-instrument til sikring af fred, fremgang og grundlæggende værdier på det europæiske kontinent; |
| --- | --- |

b)

at anerkende EU's udvidelsespolitik som det mest effektive enkelte EU-instrument til sikring af fred, fremgang og grundlæggende værdier på det europæiske kontinent;

| c) | at bevare EU's geostrategiske og geopolitiske relevans og troværdighed ved at styrke integrationen af medlemsstaterne og samarbejdet med ligesindede partnere, navnlig kandidatlande og potentielle kandidatlande, inden for fælles udenrigs-, sikkerheds- og forsvarspolitik og ved at strømline sine beslutningsprocesser med henblik på at blive en mere troværdig og effektiv global aktør, samtidig med at den måde, hvorpå dets interne politikker fungerer styrkes og gøres mere gennemsigtige, så det er lettere for kandidatlandene at tage dem til sig; |
| --- | --- |

c)

at bevare EU's geostrategiske og geopolitiske relevans og troværdighed ved at styrke integrationen af medlemsstaterne og samarbejdet med ligesindede partnere, navnlig kandidatlande og potentielle kandidatlande, inden for fælles udenrigs-, sikkerheds- og forsvarspolitik og ved at strømline sine beslutningsprocesser med henblik på at blive en mere troværdig og effektiv global aktør, samtidig med at den måde, hvorpå dets interne politikker fungerer styrkes og gøres mere gennemsigtige, så det er lettere for kandidatlandene at tage dem til sig;

| d) | at styrke EU's handleevne ved at reformere beslutningstagningen, herunder ved at indføre afstemning med kvalificeret flertal på områder, der er relevante for tiltrædelsesprocessen, og ved at sikre en effektiv funktion af den udvidede Union som helhed; at afskaffe kravet om enstemmighed om beslutningen om at indlede forhandlingsprocessen samt om at åbne og lukke de enkelte forhandlingsklynger og -kapitler; |
| --- | --- |

d)

at styrke EU's handleevne ved at reformere beslutningstagningen, herunder ved at indføre afstemning med kvalificeret flertal på områder, der er relevante for tiltrædelsesprocessen, og ved at sikre en effektiv funktion af den udvidede Union som helhed; at afskaffe kravet om enstemmighed om beslutningen om at indlede forhandlingsprocessen samt om at åbne og lukke de enkelte forhandlingsklynger og -kapitler;

| e) | at anerkende EU's forandringskraft i integrationsprocessen og tidligere vellykkede EU-udvidelsesrunder; at levere positive resultater både for ansøgerlandene på Vestbalkan under stabiliserings- og associeringsprocessen og for ansøgerlandene i Det Østlige Partnerskab under associeringsprocessen; |
| --- | --- |

e)

at anerkende EU's forandringskraft i integrationsprocessen og tidligere vellykkede EU-udvidelsesrunder; at levere positive resultater både for ansøgerlandene på Vestbalkan under stabiliserings- og associeringsprocessen og for ansøgerlandene i Det Østlige Partnerskab under associeringsprocessen;

| f) | at anerkende behovet for, at EU øger effektiviteten af sin udvidelsespolitik, opgraderer sin udvidelsesstrategi og foretager en grundig kritisk vurdering og revision af EU's udvidelseskapacitet og -perspektiver og styrker den gennem den nye EU-strategi for udvidelse, herunder ved at fastlægge klare og gennemsigtige politiske mål og gennemføre de nødvendige og rettidige institutionelle reformer, samtidig med at det bekræftes, at fuld tiltrædelse af EU er uerstattelig, og at udvidelsesprocessen vil tilskynde til længe ventede EU-reformer; |
| --- | --- |

f)

at anerkende behovet for, at EU øger effektiviteten af sin udvidelsespolitik, opgraderer sin udvidelsesstrategi og foretager en grundig kritisk vurdering og revision af EU's udvidelseskapacitet og -perspektiver og styrker den gennem den nye EU-strategi for udvidelse, herunder ved at fastlægge klare og gennemsigtige politiske mål og gennemføre de nødvendige og rettidige institutionelle reformer, samtidig med at det bekræftes, at fuld tiltrædelse af EU er uerstattelig, og at udvidelsesprocessen vil tilskynde til længe ventede EU-reformer;

| g) | at genbekræfte gyldigheden af Københavnskriterierne og betydningen af Unionens integrationskapacitet; at inddrage kandidatlandene i drøftelserne om EU-reformer; at videreføre de regelmæssige topmøder med landene på Vestbalkan og landene i Det Østlige Partnerskab for at styrke det politiske ejerskab og styringen af udvidelsesprocessen; at leve op til Kommissionens hensigt om at påbegynde de nødvendige forberedelser til lanceringen af et europæisk konvent og anerkende betydningen af dens succes for en effektiv gennemførelse af EU's udvidelse; |
| --- | --- |

g)

at genbekræfte gyldigheden af Københavnskriterierne og betydningen af Unionens integrationskapacitet; at inddrage kandidatlandene i drøftelserne om EU-reformer; at videreføre de regelmæssige topmøder med landene på Vestbalkan og landene i Det Østlige Partnerskab for at styrke det politiske ejerskab og styringen af udvidelsesprocessen; at leve op til Kommissionens hensigt om at påbegynde de nødvendige forberedelser til lanceringen af et europæisk konvent og anerkende betydningen af dens succes for en effektiv gennemførelse af EU's udvidelse;

| h) | at sikre, at EU forbliver et udviklingspræget fællesskab af europæiske stater, der er åbent over for tiltrædelse af ligesindede demokratier, som deler og fuldt ud beskytter vores fælles værdier, principper og interesser og overholder EU-traktaterne; |
| --- | --- |

h)

at sikre, at EU forbliver et udviklingspræget fællesskab af europæiske stater, der er åbent over for tiltrædelse af ligesindede demokratier, som deler og fuldt ud beskytter vores fælles værdier, principper og interesser og overholder EU-traktaterne;

| i) | at styrke medlemsstaternes engagement i udvidelsen ved at opfylde EU's forpligtelser over for landene på Vestbalkan og landene i Det Østlige Partnerskab; at gennemføre EU's udvidelse som en meritbaseret politisk proces; at bekræfte deres uforbeholdne politiske vilje til at gå videre med tiltrædelsesprocessen for landene i Det Østlige Partnerskab og fastholde deres mangeårige engagement i landene på Vestbalkan, som går tilbage til topmøderne i Thessaloniki i 2003 og i København i 1993; at sikre, at der ikke findes alternativer til at erstatte udvidelsen; |
| --- | --- |

i)

at styrke medlemsstaternes engagement i udvidelsen ved at opfylde EU's forpligtelser over for landene på Vestbalkan og landene i Det Østlige Partnerskab; at gennemføre EU's udvidelse som en meritbaseret politisk proces; at bekræfte deres uforbeholdne politiske vilje til at gå videre med tiltrædelsesprocessen for landene i Det Østlige Partnerskab og fastholde deres mangeårige engagement i landene på Vestbalkan, som går tilbage til topmøderne i Thessaloniki i 2003 og i København i 1993; at sikre, at der ikke findes alternativer til at erstatte udvidelsen;

| j) | at tilskynde til medlemsstaternes aktive engagement i udvidelsesprocessen for at sikre, at målsætningerne opfyldes gennem den nye metodologi, der kombinerer betingelser og instrumenter til teknisk og finansiel støtte til kandidatlande; at øge inddragelsen af civilsamfundet og de lokale og regionale myndigheder i både EU's medlemsstater og kandidatlandene i tiltrædelsesprocessen; |
| --- | --- |

j)

at tilskynde til medlemsstaternes aktive engagement i udvidelsesprocessen for at sikre, at målsætningerne opfyldes gennem den nye metodologi, der kombinerer betingelser og instrumenter til teknisk og finansiel støtte til kandidatlande; at øge inddragelsen af civilsamfundet og de lokale og regionale myndigheder i både EU's medlemsstater og kandidatlandene i tiltrædelsesprocessen;

| k) | at undgå at bruge uløste bilaterale og regionale tvister til at blokere kandidatlandenes tiltrædelsesprocesser og vedtage en officiel mekanisme til bilæggelse og voldgift af disse tvister for at støtte deres løsning uafhængigt af tiltrædelsen af EU, da de kan hindre gennemførelsen af EU's politikker og svække EU's regionale og globale indflydelse; |
| --- | --- |

k)

at undgå at bruge uløste bilaterale og regionale tvister til at blokere kandidatlandenes tiltrædelsesprocesser og vedtage en officiel mekanisme til bilæggelse og voldgift af disse tvister for at støtte deres løsning uafhængigt af tiltrædelsen af EU, da de kan hindre gennemførelsen af EU's politikker og svække EU's regionale og globale indflydelse;

| l) | at anerkende, at medlemsstaternes brug af bilaterale spørgsmål til egen fordel er i strid med ånden i EU-traktaterne; at arbejde for regionalt samarbejde og fremme af europæiske værdier; |
| --- | --- |

l)

at anerkende, at medlemsstaternes brug af bilaterale spørgsmål til egen fordel er i strid med ånden i EU-traktaterne; at arbejde for regionalt samarbejde og fremme af europæiske værdier;

| m) | at styrke den strategiske kommunikation og tilvejebringe relevante oplysninger om de gensidige fordele og muligheder ved udvidelsen både i tiltrædelseslandene og i medlemsstaterne for yderligere at øge støtten til og forbedre forståelsen af tiltrædelsesprocessen, navnlig uden for de større byer, med særligt fokus på demokrati, retsstatsprincippet og borgernes velfærd; at forbedre synligheden af EU-støtten og dens konkrete resultater i udvidelseslandene; |
| --- | --- |

m)

at styrke den strategiske kommunikation og tilvejebringe relevante oplysninger om de gensidige fordele og muligheder ved udvidelsen både i tiltrædelseslandene og i medlemsstaterne for yderligere at øge støtten til og forbedre forståelsen af tiltrædelsesprocessen, navnlig uden for de større byer, med særligt fokus på demokrati, retsstatsprincippet og borgernes velfærd; at forbedre synligheden af EU-støtten og dens konkrete resultater i udvidelseslandene;

| n) | at arbejde strategisk og proaktivt for at bekæmpe hybride trusler og for at forhindre indblanding fra tredjeparter i de politiske, valgmæssige og andre demokratiske processer i tiltrædelseslandene, især ondsindede handlinger der forsøger at manipulere den offentlige mening og undergrave europæisk integration; at øge modstandsdygtigheden over for desinformation og disruptive kampagner, der har til formål at undergrave demokratiske processer og skabe splittelse, og tilskynde kandidatlande og potentielle kandidatlande til at tage afgørende skridt til at bekæmpe manipulerende desinformation, ondsindet propaganda og andre hybride trusler; |
| --- | --- |

n)

at arbejde strategisk og proaktivt for at bekæmpe hybride trusler og for at forhindre indblanding fra tredjeparter i de politiske, valgmæssige og andre demokratiske processer i tiltrædelseslandene, især ondsindede handlinger der forsøger at manipulere den offentlige mening og undergrave europæisk integration; at øge modstandsdygtigheden over for desinformation og disruptive kampagner, der har til formål at undergrave demokratiske processer og skabe splittelse, og tilskynde kandidatlande og potentielle kandidatlande til at tage afgørende skridt til at bekæmpe manipulerende desinformation, ondsindet propaganda og andre hybride trusler;

Tiltrædelsesprocessen

| o) | at overvinde blokeringen af udvidelsen ved at reformere tiltrædelsesprocessen for klart og tydeligt at fastsætte politiske og socioøkonomiske mål med fuld anvendelse af potentialet i denne nye metode, således at hele processens troværdighed, forudsigelighed og dynamik vil blive styrket; at overveje at udnævne EU-chefforhandlere til at føre forhandlinger i henhold til et bredt forhandlingsmandat, og som også vil være ansvarlige over for Europa-Parlamentet; |
| --- | --- |

o)

at overvinde blokeringen af udvidelsen ved at reformere tiltrædelsesprocessen for klart og tydeligt at fastsætte politiske og socioøkonomiske mål med fuld anvendelse af potentialet i denne nye metode, således at hele processens troværdighed, forudsigelighed og dynamik vil blive styrket; at overveje at udnævne EU-chefforhandlere til at føre forhandlinger i henhold til et bredt forhandlingsmandat, og som også vil være ansvarlige over for Europa-Parlamentet;

| p) | at fremskynde integrationen af lande, der dokumenterer deres strategiske retningslinjer og urokkelige engagement i EU-relaterede reformer, demokratisk konsolidering, grundlæggende værdier og tilpasning af udenrigspolitikken, herunder sanktioner; |
| --- | --- |

p)

at fremskynde integrationen af lande, der dokumenterer deres strategiske retningslinjer og urokkelige engagement i EU-relaterede reformer, demokratisk konsolidering, grundlæggende værdier og tilpasning af udenrigspolitikken, herunder sanktioner;

| q) | at sikre, at hvert lands fremskridt på vejen mod tiltrædelse vurderes ud fra dets egne resultater, og efter i hvilket omfang det har vedtaget og gennemført grundlæggende reformer og gældende EU-ret; at sætte fornyet fokus på borgerne i tiltrædelsesprocessen; |
| --- | --- |

q)

at sikre, at hvert lands fremskridt på vejen mod tiltrædelse vurderes ud fra dets egne resultater, og efter i hvilket omfang det har vedtaget og gennemført grundlæggende reformer og gældende EU-ret; at sætte fornyet fokus på borgerne i tiltrædelsesprocessen;

| r) | at tilbyde medlemskabsorienterede køreplaner for hvert enkelt tiltrædelsesland med håndgribelige og konkrete tiltag samt regelmæssig tilbagemelding om opnåede resultater ved yderligere at forbedre udvidelsesmetoden; at forankre Kommissionens nye metode som en langsigtet politisk tilpasning; |
| --- | --- |

r)

at tilbyde medlemskabsorienterede køreplaner for hvert enkelt tiltrædelsesland med håndgribelige og konkrete tiltag samt regelmæssig tilbagemelding om opnåede resultater ved yderligere at forbedre udvidelsesmetoden; at forankre Kommissionens nye metode som en langsigtet politisk tilpasning;

| s) | at anvende klare, gennemsigtige og konsekvente resultatindikatorer, der indeholder tidslinjer, forbedre målingen af fremskridt og sikre sammenhængende og fortsat politisk og teknisk støtte under hele tiltrædelsesprocessen baseret på individuelle resultater; at forbedre kvaliteten, læsbarheden og tilgængeligheden af Kommissionens rapporter, navnlig om retsstatsprincippet; at sørge for regelmæssig rapportering om manglende fremskridt eller tilbageskridt på en systematisk og gennemsigtig måde, herunder klare betingelser for vurdering og indikatorer til måling af alvorlige eller langvarige stagnationer eller tilbageskridt; at fastsætte klare frister for afslutning af forhandlingerne med tiltrædelseslandene senest ved udgangen af det nuværende årti; |
| --- | --- |

s)

at anvende klare, gennemsigtige og konsekvente resultatindikatorer, der indeholder tidslinjer, forbedre målingen af fremskridt og sikre sammenhængende og fortsat politisk og teknisk støtte under hele tiltrædelsesprocessen baseret på individuelle resultater; at forbedre kvaliteten, læsbarheden og tilgængeligheden af Kommissionens rapporter, navnlig om retsstatsprincippet; at sørge for regelmæssig rapportering om manglende fremskridt eller tilbageskridt på en systematisk og gennemsigtig måde, herunder klare betingelser for vurdering og indikatorer til måling af alvorlige eller langvarige stagnationer eller tilbageskridt; at fastsætte klare frister for afslutning af forhandlingerne med tiltrædelseslandene senest ved udgangen af det nuværende årti;

| t) | at øge de politiske, økonomiske og tekniske incitamenter for tiltrædelseslandene og sikre, at de mellemliggende integrationstiltag ikke erstatter, men fremmer det endelige mål om medlemskab af EU; |
| --- | --- |

t)

at øge de politiske, økonomiske og tekniske incitamenter for tiltrædelseslandene og sikre, at de mellemliggende integrationstiltag ikke erstatter, men fremmer det endelige mål om medlemskab af EU;

| u) | at belønne bæredygtige fremskridt med en bredere indfasning af kandidatlandene i de respektive EU-politikker, -initiativer og det indre marked, herunder adgang til EU-midler på de respektive områder, så borgerne kan høste fordelene ved tiltrædelse gennem hele processen og ikke først efter dens afslutning; at arbejde på at mindske udviklingskløften mellem medlemsstaterne og EU-kandidatlandene; |
| --- | --- |

u)

at belønne bæredygtige fremskridt med en bredere indfasning af kandidatlandene i de respektive EU-politikker, -initiativer og det indre marked, herunder adgang til EU-midler på de respektive områder, så borgerne kan høste fordelene ved tiltrædelse gennem hele processen og ikke først efter dens afslutning; at arbejde på at mindske udviklingskløften mellem medlemsstaterne og EU-kandidatlandene;

| v) | at sikre, at integrationen i EU's indre marked og andre områder er baseret på streng konditionalitet og håndgribelige fremskridt med reformer, samtidig med at der i realtid sanktioneres eventuelle tilbageskridt eller uberettigede forsinkelser i reformprocessen, navnlig inden for demokrati, mediefrihed, bekæmpelse af korruption, menneskerettigheder og retsstatsprincippet; |
| --- | --- |

v)

at sikre, at integrationen i EU's indre marked og andre områder er baseret på streng konditionalitet og håndgribelige fremskridt med reformer, samtidig med at der i realtid sanktioneres eventuelle tilbageskridt eller uberettigede forsinkelser i reformprocessen, navnlig inden for demokrati, mediefrihed, bekæmpelse af korruption, menneskerettigheder og retsstatsprincippet;

| w) | at udvide kandidatlandenes muligheder for at deltage i og overvåge EU-institutionernes arbejde; |
| --- | --- |

w)

at udvide kandidatlandenes muligheder for at deltage i og overvåge EU-institutionernes arbejde;

| x) | at etablere en styrket struktureret politisk dialog med associerede lande, kandidatlande og potentielle kandidatlande, herunder møder mellem lederne i tilknytning til Det Europæiske Råds møde; at åbne sektorsamarbejde med tiltrædelseslandene og øge udveksling af bedste praksis med henblik på at fremme yderligere økonomisk integration og harmonisering af lovgivningen og fremme gradvis integration; |
| --- | --- |

x)

at etablere en styrket struktureret politisk dialog med associerede lande, kandidatlande og potentielle kandidatlande, herunder møder mellem lederne i tilknytning til Det Europæiske Råds møde; at åbne sektorsamarbejde med tiltrædelseslandene og øge udveksling af bedste praksis med henblik på at fremme yderligere økonomisk integration og harmonisering af lovgivningen og fremme gradvis integration;

| y) | at anerkende den rolle, som eksisterende mellemstatslige organer og fora såsom det adriatisk-joniske initiativ (AII), det centraleuropæiske initiativ (CEI), og Berlinprocessen, spiller, og fremme synergivirkninger blandt dem for at styrke de multilaterale forbindelser mellem Vestbalkan og EU-medlemsstaterne som et middel til at fremskynde integrationen; |
| --- | --- |

y)

at anerkende den rolle, som eksisterende mellemstatslige organer og fora såsom det adriatisk-joniske initiativ (AII), det centraleuropæiske initiativ (CEI), og Berlinprocessen, spiller, og fremme synergivirkninger blandt dem for at styrke de multilaterale forbindelser mellem Vestbalkan og EU-medlemsstaterne som et middel til at fremskynde integrationen;

| z) | at glæde sig over indledningen af de længe ventede tiltrædelsesforhandlinger på de første regeringskonferencer med republikkerne Albanien og Nordmakedonien, der blev afholdt den 19. juli 2022; at anerkende de resultater, som landene på Vestbalkan har opnået rettidigt, herunder ved straks at give Kosovo visumliberalisering; |
| --- | --- |

z)

at glæde sig over indledningen af de længe ventede tiltrædelsesforhandlinger på de første regeringskonferencer med republikkerne Albanien og Nordmakedonien, der blev afholdt den 19. juli 2022; at anerkende de resultater, som landene på Vestbalkan har opnået rettidigt, herunder ved straks at give Kosovo visumliberalisering;

| aa) | at tilskynde og støtte Bosnien-Hercegovina i at forbedre sin lovgivningsmæssige og institutionelle ramme for at sikre meningsfulde fremskridt med hensyn til at opfylde de 14 nøgleprioriteter, som gentaget i Det Europæiske Råds konklusioner af 23.-24. juni 2022; i denne forbindelse glæder Parlamentet sig over Kommissionens henstilling med betingelser for at give Bosnien-Hercegovina kandidatstatus som et klart budskab om støtte til og utvetydigt engagement i landets europæiske perspektiv og et skridt fremad mod en stabilisering af landet og regionen og opfordrer Det Europæiske Råd til at følge op på henstillingen så hurtigt som muligt; |
| --- | --- |

aa)

at tilskynde og støtte Bosnien-Hercegovina i at forbedre sin lovgivningsmæssige og institutionelle ramme for at sikre meningsfulde fremskridt med hensyn til at opfylde de 14 nøgleprioriteter, som gentaget i Det Europæiske Råds konklusioner af 23.-24. juni 2022; i denne forbindelse glæder Parlamentet sig over Kommissionens henstilling med betingelser for at give Bosnien-Hercegovina kandidatstatus som et klart budskab om støtte til og utvetydigt engagement i landets europæiske perspektiv og et skridt fremad mod en stabilisering af landet og regionen og opfordrer Det Europæiske Råd til at følge op på henstillingen så hurtigt som muligt;

| ab) | at understrege behovet for tydelige fremskridt med gennemførelsen af centrale reformer med henblik på at give landet status som kandidatland; |
| --- | --- |

ab)

at understrege behovet for tydelige fremskridt med gennemførelsen af centrale reformer med henblik på at give landet status som kandidatland;

| ac) | fortsat at tilskynde til og støtte fremskyndelse af Montenegros tiltrædelse som det kandidatland, der er længst fremme i processen; at bistå landet med at opfylde alle de nødvendige betingelser, herunder ved at fastsætte afsluttende benchmarks for forhandlingskapitler; at opfordre til, at landets multietniske identitet respekteres; i denne forbindelse giver Europa-Parlamentet udtryk for bekymring over den vedvarende politiske krise i Montenegro, som allerede har haft og fortsat har negative konsekvenser for landets vej mod tiltrædelse af EU; minder om, at alle lovgivningsmæssige foranstaltninger skal være i overensstemmelse med landets forfatning, da retsstatsprincippet er en af de grundlæggende europæiske værdier og principper; |
| --- | --- |

ac)

fortsat at tilskynde til og støtte fremskyndelse af Montenegros tiltrædelse som det kandidatland, der er længst fremme i processen; at bistå landet med at opfylde alle de nødvendige betingelser, herunder ved at fastsætte afsluttende benchmarks for forhandlingskapitler; at opfordre til, at landets multietniske identitet respekteres; i denne forbindelse giver Europa-Parlamentet udtryk for bekymring over den vedvarende politiske krise i Montenegro, som allerede har haft og fortsat har negative konsekvenser for landets vej mod tiltrædelse af EU; minder om, at alle lovgivningsmæssige foranstaltninger skal være i overensstemmelse med landets forfatning, da retsstatsprincippet er en af de grundlæggende europæiske værdier og principper;

| ad) | at hilse Det Europæiske Råds usædvanligt hurtige beslutning om Ukraines, Moldovas og Georgiens ansøgninger om EU-medlemskab velkommen og yde disse lande politisk og teknisk støtte i lyset af den russiske aggressionskrig mod Ukraine; at opfordre myndighederne i de tre lande til utvetydigt at udvise den politiske vilje til at virkeliggøre deres befolkningers europæiske forhåbninger ved at gøre store fremskridt i gennemførelsen af substantielle reformer, navnlig de prioriteter der er nævnt i Kommissionens udtalelse af 17. juni 2022, med henblik på en reel opfyldning af kriterierne for EU-medlemskab så hurtigt som muligt; at iværksætte overvejelser om, hvorledes tiltrædelsesrelateret finansiel og teknisk bistand kan styrkes i overensstemmelse med de nævnte reformprioriteter; |
| --- | --- |

ad)

at hilse Det Europæiske Råds usædvanligt hurtige beslutning om Ukraines, Moldovas og Georgiens ansøgninger om EU-medlemskab velkommen og yde disse lande politisk og teknisk støtte i lyset af den russiske aggressionskrig mod Ukraine; at opfordre myndighederne i de tre lande til utvetydigt at udvise den politiske vilje til at virkeliggøre deres befolkningers europæiske forhåbninger ved at gøre store fremskridt i gennemførelsen af substantielle reformer, navnlig de prioriteter der er nævnt i Kommissionens udtalelse af 17. juni 2022, med henblik på en reel opfyldning af kriterierne for EU-medlemskab så hurtigt som muligt; at iværksætte overvejelser om, hvorledes tiltrædelsesrelateret finansiel og teknisk bistand kan styrkes i overensstemmelse med de nævnte reformprioriteter;

| ae) | at tilskynde til fortsat og effektiv gennemførelse af associeringsaftalerne og de vidtgående og brede frihandelsområder med Ukraine, Republikken Moldova og Georgien; at revidere EU's strategi for Det Østlige Partnerskab og styrke regionalt samarbejde; |
| --- | --- |

ae)

at tilskynde til fortsat og effektiv gennemførelse af associeringsaftalerne og de vidtgående og brede frihandelsområder med Ukraine, Republikken Moldova og Georgien; at revidere EU's strategi for Det Østlige Partnerskab og styrke regionalt samarbejde;

| af) | at hjælpe Ukraine og Republikken Moldova med at opfylde de betingelser, som Kommissionen har fastsat for yderligere fremskridt i retning af EU-medlemskab, og Georgien med at fuldføre de skridt, der er nødvendige for at opnå kandidatstatus; at fokusere navnlig på retsvæsenets uafhængighed, bekæmpelse af korruption, demokratisk kontrol, menneskerettigheder og afvikling af oligarkvældet; at lette disse landes overgang fra Det Østlige Partnerskab til udvidelsesprocessen, herunder skiftet fra instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde til instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA); i tilstrækkelig grad at øge det samlede budget for IPA III for at bevare midlerne til de nuværende IPA III-modtagere; |
| --- | --- |

af)

at hjælpe Ukraine og Republikken Moldova med at opfylde de betingelser, som Kommissionen har fastsat for yderligere fremskridt i retning af EU-medlemskab, og Georgien med at fuldføre de skridt, der er nødvendige for at opnå kandidatstatus; at fokusere navnlig på retsvæsenets uafhængighed, bekæmpelse af korruption, demokratisk kontrol, menneskerettigheder og afvikling af oligarkvældet; at lette disse landes overgang fra Det Østlige Partnerskab til udvidelsesprocessen, herunder skiftet fra instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde til instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA); i tilstrækkelig grad at øge det samlede budget for IPA III for at bevare midlerne til de nuværende IPA III-modtagere;

| ag) | at intensivere EU's konstruktive engagement med myndighederne i både Serbien og Kosovo for at opnå en omfattende juridisk bindende normaliseringsaftale baseret på gensidig anerkendelse mellem de to inden for rammerne af dialogen mellem Beograd og Pristina, som er afgørende for, at begge lande kan gøre fremskridt på deres respektive veje mod EU, og som vil bidrage til stabilitet og velstand i regionen og til normalisering af deres forbindelser; at gentage, hvor afgørende det er at afklare alle udestående spørgsmål hurtigt, på gennemsigtigt vis og i god tro; |
| --- | --- |

ag)

at intensivere EU's konstruktive engagement med myndighederne i både Serbien og Kosovo for at opnå en omfattende juridisk bindende normaliseringsaftale baseret på gensidig anerkendelse mellem de to inden for rammerne af dialogen mellem Beograd og Pristina, som er afgørende for, at begge lande kan gøre fremskridt på deres respektive veje mod EU, og som vil bidrage til stabilitet og velstand i regionen og til normalisering af deres forbindelser; at gentage, hvor afgørende det er at afklare alle udestående spørgsmål hurtigt, på gennemsigtigt vis og i god tro;

| ah) | at prioritere tiltrædelseslandenes tilpasning til EU's fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og kun fortsætte tiltrædelsesforhandlingerne med Serbien, hvis landet tilpasser sig EU's sanktioner mod Rusland og gør væsentlige fremskridt med hensyn til EU-relaterede reformer; at opfordre Serbien til systematisk at tilpasse sig EU's restriktive foranstaltninger og generelle politik over for Rusland, vise fremskridt med hensyn til demokrati og retsstatsprincippet og tilslutte sig EU's værdier og prioriteter; at genoverveje enhver tildeling af bilaterale midler og EU-midler til Serbien, som ville gavne de serbiske myndigheder, navnlig eventuelle midler relateret til projekter, der finansieres under den økonomiske plan og investeringsplanen for Vestbalkan, for at sikre, at alle EU's udgifter harmonerer fuldt ud med EU's egne strategiske mål og interesser; |
| --- | --- |

ah)

at prioritere tiltrædelseslandenes tilpasning til EU's fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og kun fortsætte tiltrædelsesforhandlingerne med Serbien, hvis landet tilpasser sig EU's sanktioner mod Rusland og gør væsentlige fremskridt med hensyn til EU-relaterede reformer; at opfordre Serbien til systematisk at tilpasse sig EU's restriktive foranstaltninger og generelle politik over for Rusland, vise fremskridt med hensyn til demokrati og retsstatsprincippet og tilslutte sig EU's værdier og prioriteter; at genoverveje enhver tildeling af bilaterale midler og EU-midler til Serbien, som ville gavne de serbiske myndigheder, navnlig eventuelle midler relateret til projekter, der finansieres under den økonomiske plan og investeringsplanen for Vestbalkan, for at sikre, at alle EU's udgifter harmonerer fuldt ud med EU's egne strategiske mål og interesser;

| ai) | at holde tiltrædelsesforhandlingerne med Tyrkiet fastfrosset i overensstemmelse med forhandlingsrammen, indtil landet reelt samarbejder med EU og viser klare og betydelige fremskridt på områderne grundlæggende frihedsrettigheder, borgerlige rettigheder, menneskerettigheder og retsstatsprincippet samt andre EU-relaterede reformer og fuldt ud respekterer medlemsstaternes territoriale integritet, samtidig med at partnerskabet på væsentlige områder af fælles interesse videreføres, og det økonomiske og kulturelle samarbejde, navnlig med civilsamfundet, opretholdes; |
| --- | --- |

ai)

at holde tiltrædelsesforhandlingerne med Tyrkiet fastfrosset i overensstemmelse med forhandlingsrammen, indtil landet reelt samarbejder med EU og viser klare og betydelige fremskridt på områderne grundlæggende frihedsrettigheder, borgerlige rettigheder, menneskerettigheder og retsstatsprincippet samt andre EU-relaterede reformer og fuldt ud respekterer medlemsstaternes territoriale integritet, samtidig med at partnerskabet på væsentlige områder af fælles interesse videreføres, og det økonomiske og kulturelle samarbejde, navnlig med civilsamfundet, opretholdes;

| aj) | at anerkende og støtte de proeuropæiske forhåbninger hos det belarusiske folk, der forsøger at leve i et frit og demokratisk samfund, og formelt støtte Belarus' demokratiske opposition; |
| --- | --- |

aj)

at anerkende og støtte de proeuropæiske forhåbninger hos det belarusiske folk, der forsøger at leve i et frit og demokratisk samfund, og formelt støtte Belarus' demokratiske opposition;

Konditionalitet

| ak) | at bekræfte, at den demokratiske omstilling og retsstatsprincippet spiller en central rolle i EU-tiltrædelsesprocessen i overensstemmelse med den nye metode; at prioritere retsvæsenets uafhængighed, regionalt og retligt samarbejde, god regeringsførelse, bekæmpelse af korruption, menneskehandel, desinformation, hvidvaskning af penge og organiseret kriminalitet, udryddelse af oligarkernes utilbørlige indflydelse på myndigheder, medier og økonomien og fremme af menneskerettighederne, herunder mindretalsrettigheder, ligestilling mellem kønnene, grundlæggende frihedsrettigheder og mediefrihed, som afgørende forudsætninger for fremskridt på vejen mod EU; |
| --- | --- |

ak)

at bekræfte, at den demokratiske omstilling og retsstatsprincippet spiller en central rolle i EU-tiltrædelsesprocessen i overensstemmelse med den nye metode; at prioritere retsvæsenets uafhængighed, regionalt og retligt samarbejde, god regeringsførelse, bekæmpelse af korruption, menneskehandel, desinformation, hvidvaskning af penge og organiseret kriminalitet, udryddelse af oligarkernes utilbørlige indflydelse på myndigheder, medier og økonomien og fremme af menneskerettighederne, herunder mindretalsrettigheder, ligestilling mellem kønnene, grundlæggende frihedsrettigheder og mediefrihed, som afgørende forudsætninger for fremskridt på vejen mod EU;

| al) | at styrke inddragelsen af civilsamfundet, ikkestatslige organisationer og eksperter i overvågningen af tiltrædelsesprocessen; at anerkende og forankre i udvidelsesstrategien at retsstatsprincippet, stærke uafhængige demokratiske institutioner, mediefrihed og et dynamisk civilsamfund er ubrydeligt knyttet til demokratisk modstandsdygtighed; |
| --- | --- |

al)

at styrke inddragelsen af civilsamfundet, ikkestatslige organisationer og eksperter i overvågningen af tiltrædelsesprocessen; at anerkende og forankre i udvidelsesstrategien at retsstatsprincippet, stærke uafhængige demokratiske institutioner, mediefrihed og et dynamisk civilsamfund er ubrydeligt knyttet til demokratisk modstandsdygtighed;

| am) | at gennemføre EU's menneskerettighedssanktionsordning (den europæiske Magnitskij-lov) og udvide den til at omfatte sanktioner for korruption, der omfatter tiltrædelseslande; |
| --- | --- |

am)

at gennemføre EU's menneskerettighedssanktionsordning (den europæiske Magnitskij-lov) og udvide den til at omfatte sanktioner for korruption, der omfatter tiltrædelseslande;

| an) | at sikre at demokrati og juridiske standarder ikke undermineres eller bagatelliseres inden for EU-institutionerne eller af medlemsstaterne; at minde EU-kommissærerne om deres forpligtelse til at handle med integritet, diskretion og uafhængighed i overensstemmelse med deres adfærdskodeks; |
| --- | --- |

an)

at sikre at demokrati og juridiske standarder ikke undermineres eller bagatelliseres inden for EU-institutionerne eller af medlemsstaterne; at minde EU-kommissærerne om deres forpligtelse til at handle med integritet, diskretion og uafhængighed i overensstemmelse med deres adfærdskodeks;

| ao) | at forbedre sammenhængen, effektiviteten, synligheden og gennemsigtigheden af førtiltrædelsesbistanden og tydeligt afspejle de prioriterede mål på de grundlæggende områder ved tildeling af midler under IPA III; at træffe de nødvendige korrigerende foranstaltninger og udarbejde retningslinjer for anvendelsen af IPA III-bestemmelserne om konditionalitet i overensstemmelse med konklusionerne i Den Europæiske Revisionsrets særberetning af 10. januar 2022 om EU's støtte til retsstatsprincippet på Vestbalkan; |
| --- | --- |

ao)

at forbedre sammenhængen, effektiviteten, synligheden og gennemsigtigheden af førtiltrædelsesbistanden og tydeligt afspejle de prioriterede mål på de grundlæggende områder ved tildeling af midler under IPA III; at træffe de nødvendige korrigerende foranstaltninger og udarbejde retningslinjer for anvendelsen af IPA III-bestemmelserne om konditionalitet i overensstemmelse med konklusionerne i Den Europæiske Revisionsrets særberetning af 10. januar 2022 om EU's støtte til retsstatsprincippet på Vestbalkan;

| ap) | at forelægge Europa-Parlamentet en fuldstændig tilbundsgående evaluering af brugen af alle førtiltrædelsesmidler, herunder midler og projekter i de enkelte lande i regionen fra 2015 og fremefter; |
| --- | --- |

ap)

at forelægge Europa-Parlamentet en fuldstændig tilbundsgående evaluering af brugen af alle førtiltrædelsesmidler, herunder midler og projekter i de enkelte lande i regionen fra 2015 og fremefter;

| aq) | strategisk at anvende målrettet konditionalitet baseret på klare benchmarks for fremskridt, belønne reformer og sanktionere tilbageskridt eller vedvarende mangel på fremskridt; |
| --- | --- |

aq)

strategisk at anvende målrettet konditionalitet baseret på klare benchmarks for fremskridt, belønne reformer og sanktionere tilbageskridt eller vedvarende mangel på fremskridt;

| ar) | at styrke rapporteringen om retsstatsprincippet for alle tiltrædelseslande ved fuldt ud at gennemføre og forbedre udvidelsesmetoden og den årlige rapporteringsproces og ved at etablere overvågnings-, dialog- og varslingsmekanismer med henblik på at afhjælpe større mangler på retsstatsområdet, tilbyde positiv konditionalitet i form af adgang til EU-politikker eller udløse negativ konditionalitet i form af suspension af tiltrædelsesforhandlinger og førtiltrædelsesfinansiering, navnlig ved at gøre de relevante bestemmelser i forordning (EU) 2021/1529 om IPA III hurtigt og fuldt operationelle og muliggøre genåbning af forhandlingskapitlerne i henhold til reversibilitetsklausuler samt ved at inddrage civilsamfundet tæt i processen; |
| --- | --- |

ar)

at styrke rapporteringen om retsstatsprincippet for alle tiltrædelseslande ved fuldt ud at gennemføre og forbedre udvidelsesmetoden og den årlige rapporteringsproces og ved at etablere overvågnings-, dialog- og varslingsmekanismer med henblik på at afhjælpe større mangler på retsstatsområdet, tilbyde positiv konditionalitet i form af adgang til EU-politikker eller udløse negativ konditionalitet i form af suspension af tiltrædelsesforhandlinger og førtiltrædelsesfinansiering, navnlig ved at gøre de relevante bestemmelser i forordning (EU) 2021/1529 om IPA III hurtigt og fuldt operationelle og muliggøre genåbning af forhandlingskapitlerne i henhold til reversibilitetsklausuler samt ved at inddrage civilsamfundet tæt i processen;

| as) | at etablere en ramme for et effektivt samarbejde mellem Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) og tiltrædelseslandene; at tilskynde kandidater og potentielle kandidater til EU-tiltrædelse til hurtigt at indgå bilaterale samarbejdsordninger med EPPO for at lette et tæt samarbejde og retsforfølgelse for misbrug af EU-midler, herunder gennem udstationering af nationale forbindelsesofficerer til EPPO; |
| --- | --- |

as)

at etablere en ramme for et effektivt samarbejde mellem Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) og tiltrædelseslandene; at tilskynde kandidater og potentielle kandidater til EU-tiltrædelse til hurtigt at indgå bilaterale samarbejdsordninger med EPPO for at lette et tæt samarbejde og retsforfølgelse for misbrug af EU-midler, herunder gennem udstationering af nationale forbindelsesofficerer til EPPO;

| at) | formelt at vurdere tiltrædelseslandene inden for rammerne af EU's retsstatsmekanisme og -rapportering og EU's resultattavle for retlige anliggender med anvendelse af de samme indikatorer, der gælder for medlemsstaterne, med henblik på at få et objektivt og klart billede af den aktuelle situation for at forhindre en vedvarende mangel på fremskridt, væsentlige fejl og mangler og tilbageskridt; |
| --- | --- |

at)

formelt at vurdere tiltrædelseslandene inden for rammerne af EU's retsstatsmekanisme og -rapportering og EU's resultattavle for retlige anliggender med anvendelse af de samme indikatorer, der gælder for medlemsstaterne, med henblik på at få et objektivt og klart billede af den aktuelle situation for at forhindre en vedvarende mangel på fremskridt, væsentlige fejl og mangler og tilbageskridt;

| au) | at oprette en særlig taskforce, som har til opgave at udvikle mere omfattende og effektive støtteforanstaltninger over for kandidatlande og potentielle kandidatlande, idet der sikres aktiv inddragelse af dommere og anklagere fra medlemsstaterne; at sikre, at overholdelsen af EU's fælles værdier håndhæves ved at anvende og styrke interne procedurer for beslutsomt at tackle problemer med retsstatsprincippet; |
| --- | --- |

au)

at oprette en særlig taskforce, som har til opgave at udvikle mere omfattende og effektive støtteforanstaltninger over for kandidatlande og potentielle kandidatlande, idet der sikres aktiv inddragelse af dommere og anklagere fra medlemsstaterne; at sikre, at overholdelsen af EU's fælles værdier håndhæves ved at anvende og styrke interne procedurer for beslutsomt at tackle problemer med retsstatsprincippet;

Demokratisk og socioøkonomisk omstilling i kandidatlande

| av) | aktivt at engagere sig i at fremme en kultur med politisk pluralisme og inklusion samt konstruktiv politisk dialog og parlamentariske funktioner med hensyn til lovgivning, kontrol og tilsyn; |
| --- | --- |

av)

aktivt at engagere sig i at fremme en kultur med politisk pluralisme og inklusion samt konstruktiv politisk dialog og parlamentariske funktioner med hensyn til lovgivning, kontrol og tilsyn;

| aw) | at fremme valgreformer med henblik på at sikre ubestridte frie, retfærdige og demokratiske valgprocesser i alle kandidatlande og ansøgerlande og styrke valgprocessen med hensyn til OSCE's Kontor for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder, Venedigkommissionen og andre internationale forpligtelser og standarder, demokratisk pluralisme, internt partidemokrati og vedtagelse af interne rammer for integritet og bekæmpelse af korruption i politiske partier, gennemsigtighed i finansiering af partier og medier samt retsvæsenets og mediernes uafhængighed og frihed ved at fastsætte disse benchmarks som forudsætninger for finansiel støtte og eventuelle yderligere fremskridt i tiltrædelsesprocessen; |
| --- | --- |

aw)

at fremme valgreformer med henblik på at sikre ubestridte frie, retfærdige og demokratiske valgprocesser i alle kandidatlande og ansøgerlande og styrke valgprocessen med hensyn til OSCE's Kontor for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder, Venedigkommissionen og andre internationale forpligtelser og standarder, demokratisk pluralisme, internt partidemokrati og vedtagelse af interne rammer for integritet og bekæmpelse af korruption i politiske partier, gennemsigtighed i finansiering af partier og medier samt retsvæsenets og mediernes uafhængighed og frihed ved at fastsætte disse benchmarks som forudsætninger for finansiel støtte og eventuelle yderligere fremskridt i tiltrædelsesprocessen;

| ax) | at foretage regelmæssige ekspert- og valgobservationsmissioner til tiltrædelseslande med skærpet fokus på retsstatsprincippet; |
| --- | --- |

ax)

at foretage regelmæssige ekspert- og valgobservationsmissioner til tiltrædelseslande med skærpet fokus på retsstatsprincippet;

| ay) | at træffe foranstaltninger mod hadefuld tale, smædekampagner, trusler og intimidering mod journalister og medieforetagender og insistere på efterforskning og retsforfølgning af sådanne lovovertrædelser, således at der skabes et sikkert miljø for journalister, samtidig med at der tages fat på spørgsmålene om koncentration af medieejerskab, politisk og økonomisk pression og manglende gennemsigtighed hvad angår medieejerskab; at fortsætte sit samarbejde med Europarådet for at støtte tiltrædelseslandene i gennemførelsen af vigtige reformer og uddannelse; |
| --- | --- |

ay)

at træffe foranstaltninger mod hadefuld tale, smædekampagner, trusler og intimidering mod journalister og medieforetagender og insistere på efterforskning og retsforfølgning af sådanne lovovertrædelser, således at der skabes et sikkert miljø for journalister, samtidig med at der tages fat på spørgsmålene om koncentration af medieejerskab, politisk og økonomisk pression og manglende gennemsigtighed hvad angår medieejerskab; at fortsætte sit samarbejde med Europarådet for at støtte tiltrædelseslandene i gennemførelsen af vigtige reformer og uddannelse;

| az) | at opretholde demokratisk ansvarlighed, øge gennemsigtigheden og inklusionen og styrke den parlamentariske dimension, navnlig den demokratiske kontrol, af tiltrædelsesprocessen; at støtte det parlamentariske arbejde i kandidatlande og potentielle kandidatlande og lette den tiltrædelsesrelaterede gennemgang og demokratistøtteaktiviteter i Europa-Parlamentets aktiviteter og værktøjer til støtte for demokratiet, såsom Jean Monnet-dialogen og dialogen mellem partierne; at støtte en ny generation af politiske ledere i tiltrædelseslandene; |
| --- | --- |

az)

at opretholde demokratisk ansvarlighed, øge gennemsigtigheden og inklusionen og styrke den parlamentariske dimension, navnlig den demokratiske kontrol, af tiltrædelsesprocessen; at støtte det parlamentariske arbejde i kandidatlande og potentielle kandidatlande og lette den tiltrædelsesrelaterede gennemgang og demokratistøtteaktiviteter i Europa-Parlamentets aktiviteter og værktøjer til støtte for demokratiet, såsom Jean Monnet-dialogen og dialogen mellem partierne; at støtte en ny generation af politiske ledere i tiltrædelseslandene;

| ba) | at sikre, at tilsynsmyndigheder og andre uafhængige demokratiske institutioner er i stand til at varetage deres forfatningsmæssigt tildelte rolle i de politiske processer i kandidatlandene som fastsat i deres forfatninger; |
| --- | --- |

ba)

at sikre, at tilsynsmyndigheder og andre uafhængige demokratiske institutioner er i stand til at varetage deres forfatningsmæssigt tildelte rolle i de politiske processer i kandidatlandene som fastsat i deres forfatninger;

| bb) | at tilskynde til bilaterale parlamentariske møder mellem parlamenterne i både medlemsstaterne og tiltrædelseslandene og overveje, hvordan man kan fremskynde den periode, hvor observatører fra kandidatlande kan tiltræde deres mandat i Europa-Parlamentet, samt afslutte forhandlingerne om specifikke klynger; |
| --- | --- |

bb)

at tilskynde til bilaterale parlamentariske møder mellem parlamenterne i både medlemsstaterne og tiltrædelseslandene og overveje, hvordan man kan fremskynde den periode, hvor observatører fra kandidatlande kan tiltræde deres mandat i Europa-Parlamentet, samt afslutte forhandlingerne om specifikke klynger;

| bc) | at sikre, at udvidelsesprocessen lever op til målene om demokratisk konsolidering, institutionel integritet, langsigtet vækst og socioøkonomisk samhørighed, samtidig med at den direkte forbindelse mellem retsstatsprincippet og bekæmpelse af korruption og bæredygtig og retfærdig økonomisk udvikling understreges; at fokusere på at afbøde de negative sociale konsekvenser af de nødvendige omstillingsprocesser i kandidatlandene og tilføje oplysninger om tilnærmelse til EU's sociale regelværk i årsberetningerne; at arbejde på at forebygge og vende hjerneflugten fra kandidatlande; |
| --- | --- |

bc)

at sikre, at udvidelsesprocessen lever op til målene om demokratisk konsolidering, institutionel integritet, langsigtet vækst og socioøkonomisk samhørighed, samtidig med at den direkte forbindelse mellem retsstatsprincippet og bekæmpelse af korruption og bæredygtig og retfærdig økonomisk udvikling understreges; at fokusere på at afbøde de negative sociale konsekvenser af de nødvendige omstillingsprocesser i kandidatlandene og tilføje oplysninger om tilnærmelse til EU's sociale regelværk i årsberetningerne; at arbejde på at forebygge og vende hjerneflugten fra kandidatlande;

| bd) | i betydelig grad styrke indsatsen for at løse konflikter, fremme tilliden, opnå varig forsoning, der omfatter effektiv og upartisk retsforfølgning af krigsforbrydelser, og sikre adgang til sandhed, retfærdighed og effektive og ikkeselektive erstatninger, herunder for ofre for seksuel vold; at fremme fuldstændig gennemførelse af nationale og internationale domstolsafgørelser og overholdelse af internationale forpligtelser vedrørende krigsforbrydelser og forsvundne personer samt bekæmpelse af forherligelse af krigsforbrydere og historisk revisionisme; |
| --- | --- |

bd)

i betydelig grad styrke indsatsen for at løse konflikter, fremme tilliden, opnå varig forsoning, der omfatter effektiv og upartisk retsforfølgning af krigsforbrydelser, og sikre adgang til sandhed, retfærdighed og effektive og ikkeselektive erstatninger, herunder for ofre for seksuel vold; at fremme fuldstændig gennemførelse af nationale og internationale domstolsafgørelser og overholdelse af internationale forpligtelser vedrørende krigsforbrydelser og forsvundne personer samt bekæmpelse af forherligelse af krigsforbrydere og historisk revisionisme;

| be) | at intensivere indsatsen for gode naboskabsforbindelser, inklusivt og effektivt socioøkonomisk samarbejde på regionalt plan og solidaritet i EU-tiltrædelseslandene samt regionalt grænseoverskridende samarbejde mellem EU's medlemsstater og partnerlande langs EU's ydre grænser; at øge den økonomiske konkurrenceevne og den sociale samhørighed i Vestbalkan i kraft af strukturreformer og ved at skabe regionale økonomiske samarbejdsinitiativer, som alle seks lande kan acceptere, idet der sikres en yderligere tilpasning til EU's standarder og gældende EU-ret, og at der bidrages til EU-integrationsprocessen; Europa-Parlamentet glæder sig i den forbindelse over de seneste aftaler på Berlinprocestopmødet, navnlig indgåelsen af regionale mobilitetsaftaler om fri rejse med ID-kort og anerkendelse af akademiske eksamensbeviser og erhvervsuddannelsescertifikater; at udtrykke stærke forbehold over for ethvert initiativ til regionalt økonomisk samarbejde, der ikke omfatter alle seks lande på Vestbalkan og ikke er baseret på EU-regler såsom Open Balkan-initiativet; |
| --- | --- |

be)

at intensivere indsatsen for gode naboskabsforbindelser, inklusivt og effektivt socioøkonomisk samarbejde på regionalt plan og solidaritet i EU-tiltrædelseslandene samt regionalt grænseoverskridende samarbejde mellem EU's medlemsstater og partnerlande langs EU's ydre grænser; at øge den økonomiske konkurrenceevne og den sociale samhørighed i Vestbalkan i kraft af strukturreformer og ved at skabe regionale økonomiske samarbejdsinitiativer, som alle seks lande kan acceptere, idet der sikres en yderligere tilpasning til EU's standarder og gældende EU-ret, og at der bidrages til EU-integrationsprocessen; Europa-Parlamentet glæder sig i den forbindelse over de seneste aftaler på Berlinprocestopmødet, navnlig indgåelsen af regionale mobilitetsaftaler om fri rejse med ID-kort og anerkendelse af akademiske eksamensbeviser og erhvervsuddannelsescertifikater; at udtrykke stærke forbehold over for ethvert initiativ til regionalt økonomisk samarbejde, der ikke omfatter alle seks lande på Vestbalkan og ikke er baseret på EU-regler såsom Open Balkan-initiativet;

| bf) | at insistere på behovet for at opbygge et inklusivt samfund uden forskelsbehandling, racisme, voldelig nationalisme eller ekstremisme; at fokusere på beskyttelse af mindretal, herunder romaer, LGBTIQ+-personer, etniske og religiøse samfundsgrupper og personer med handicap, samt på bevarelse af kulturel og sproglig mangfoldighed; at integrere ligestilling mellem kønnene og kvinders og pigers rettigheder, styrke og investere i kvinder og unge og intensivere bekæmpelsen af kønsbaseret vold; |
| --- | --- |

bf)

at insistere på behovet for at opbygge et inklusivt samfund uden forskelsbehandling, racisme, voldelig nationalisme eller ekstremisme; at fokusere på beskyttelse af mindretal, herunder romaer, LGBTIQ+-personer, etniske og religiøse samfundsgrupper og personer med handicap, samt på bevarelse af kulturel og sproglig mangfoldighed; at integrere ligestilling mellem kønnene og kvinders og pigers rettigheder, styrke og investere i kvinder og unge og intensivere bekæmpelsen af kønsbaseret vold;

| bg) | at beklage krænkelserne af menneskerettighederne og den umenneskelige behandling af asylansøgere og migranter; at arbejde på at sikre forhold for tilbageholdte og indsatte, der er værdige og harmonerer med internationale standarder; at fordømme tortur og straffrihed for alvorlige overgreb begået af retshåndhævende myndigheder; |
| --- | --- |

bg)

at beklage krænkelserne af menneskerettighederne og den umenneskelige behandling af asylansøgere og migranter; at arbejde på at sikre forhold for tilbageholdte og indsatte, der er værdige og harmonerer med internationale standarder; at fordømme tortur og straffrihed for alvorlige overgreb begået af retshåndhævende myndigheder;

| bh) | at øge borgernes deltagelse og inddragelsen af civilsamfundet i udvidelsesprocessen ved at øge samarbejdet med og støtten og midler til civilsamfundet; at sikre, at civilsamfundsorganisationer fortsat modtager tilstrækkelig finansiel støtte efter tiltrædelsen af EU; |
| --- | --- |

bh)

at øge borgernes deltagelse og inddragelsen af civilsamfundet i udvidelsesprocessen ved at øge samarbejdet med og støtten og midler til civilsamfundet; at sikre, at civilsamfundsorganisationer fortsat modtager tilstrækkelig finansiel støtte efter tiltrædelsen af EU;

| bi) | at investere i unge og i intraregional mobilitet og konnektivitet, herunder ved at tilbyde bred adgang til Erasmus+ og øge dets budget samt til andre mobilitetsprogrammer for unge akademikere, specialister og forskere fra kandidatlande; derudover at fremme partnerlandenes yderligere integration i EU's programmer, herunder Erasmus+, Horisont Europa og Et Kreativt Europa, og styrke samarbejdet inden for rammerne af nuværende og fremtidige programmer; at arbejde på at bekæmpe ungdomsarbejdsløshed: |
| --- | --- |

bi)

at investere i unge og i intraregional mobilitet og konnektivitet, herunder ved at tilbyde bred adgang til Erasmus+ og øge dets budget samt til andre mobilitetsprogrammer for unge akademikere, specialister og forskere fra kandidatlande; derudover at fremme partnerlandenes yderligere integration i EU's programmer, herunder Erasmus+, Horisont Europa og Et Kreativt Europa, og styrke samarbejdet inden for rammerne af nuværende og fremtidige programmer; at arbejde på at bekæmpe ungdomsarbejdsløshed:

| bj) | at fremme mellemfolkelig kontakt mellem EU's medlemsstater og kandidatlande og styrke ungdomsudvekslingsprogrammer; at anerkende den store betydning, som grænseoverskridende mobilitet har for at styrke disse kontakter, og tilskynde til at udvikle grænseinfrastruktur til dette formål; at styrke og om muligt forøge EU's og de vestlige balkanlandes fælles indsats for at fremme mellemfolkelige kontakter og udvekslinger med henblik på at opbygge gensidigt positive billeder blandt befolkningerne; |
| --- | --- |

bj)

at fremme mellemfolkelig kontakt mellem EU's medlemsstater og kandidatlande og styrke ungdomsudvekslingsprogrammer; at anerkende den store betydning, som grænseoverskridende mobilitet har for at styrke disse kontakter, og tilskynde til at udvikle grænseinfrastruktur til dette formål; at styrke og om muligt forøge EU's og de vestlige balkanlandes fælles indsats for at fremme mellemfolkelige kontakter og udvekslinger med henblik på at opbygge gensidigt positive billeder blandt befolkningerne;

| bk) | at øge støtten til den økonomiske udvikling, markedsøkonomien, transportforbindelserne, konkurrenceevnen og den grønne omstilling; |
| --- | --- |

bk)

at øge støtten til den økonomiske udvikling, markedsøkonomien, transportforbindelserne, konkurrenceevnen og den grønne omstilling;

| bl) | at styrke partnerskabet mellem kandidatlandene og EU i kraft af store infrastrukturprojekter inden for rammerne af de transeuropæiske energi- og transportnet (TEN-E og TEN-T) og øge den finansielle støtte til kandidatlandene for at afhjælpe flaskehalse på tværs af grænserne og udvikle transportforbindelser til brug for passagerer og godstransport; |
| --- | --- |

bl)

at styrke partnerskabet mellem kandidatlandene og EU i kraft af store infrastrukturprojekter inden for rammerne af de transeuropæiske energi- og transportnet (TEN-E og TEN-T) og øge den finansielle støtte til kandidatlandene for at afhjælpe flaskehalse på tværs af grænserne og udvikle transportforbindelser til brug for passagerer og godstransport;

| bm) | at fremme overgangen til energieffektiviteten, konnektivitet og ren energi ved at øge diversificeringen af og sikkerheden i energiforsyningen samt den bæredygtige udvikling; at sikre, at energiomstillingen foretages retfærdigt og på en socialt bæredygtig måde, hvor sårbare grupper støttes i tilstrækkelig grad af EU og medlemsstaterne; at tage øjeblikkelige skridt til at forbinde kandidatlandene med det europæiske energitransmissionsnet; at mobilisere betydelige investeringer til støtte for udviklingen af lokale løsninger inden for vedvarende energi; at medtage kandidatlandene i EU's energipolitiske strategier med særligt fokus på dem, der er stærkt afhængige af russisk gas og er hårdt ramt på grund af deres tilvalg af Europa; |
| --- | --- |

bm)

at fremme overgangen til energieffektiviteten, konnektivitet og ren energi ved at øge diversificeringen af og sikkerheden i energiforsyningen samt den bæredygtige udvikling; at sikre, at energiomstillingen foretages retfærdigt og på en socialt bæredygtig måde, hvor sårbare grupper støttes i tilstrækkelig grad af EU og medlemsstaterne; at tage øjeblikkelige skridt til at forbinde kandidatlandene med det europæiske energitransmissionsnet; at mobilisere betydelige investeringer til støtte for udviklingen af lokale løsninger inden for vedvarende energi; at medtage kandidatlandene i EU's energipolitiske strategier med særligt fokus på dem, der er stærkt afhængige af russisk gas og er hårdt ramt på grund af deres tilvalg af Europa;

| bn) | at gennemføre en køreplan for udfasning af roaminggebyrer mellem EU og tiltrædelseslandene; |
| --- | --- |

bn)

at gennemføre en køreplan for udfasning af roaminggebyrer mellem EU og tiltrædelseslandene;

| 2. | pålægger sin formand at sende denne henstilling til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik samt til orientering til tiltrædelseslandenes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT C 202 af 28.5.2021, s. 86.

(2)  EUT C 362 af 8.9.2021, s. 129.

(3)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0249.

(4)  EUT L 161 af 29.5.2014, s. 3.

(5)  EUT L 330 af 20.9.2021, s. 1.

(6)  EUT C 342 af 6.9.2022, s. 148.

(7)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0244.

(8)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0235.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/116 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/116

---

P9_TA(2022)0407

Situationen i Libyen

Europa-Parlamentets henstilling af 23. november 2022 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om situationen i Libyen (2021/2064(INI))

(2023/C 167/18)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 25. juni 2021, |
| --- | --- |

—

der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 25. juni 2021,

| — | der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 12. december 2019, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 12. december 2019,

| — | der henviser til redegørelse af 24. december 2021 fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR) om udsættelsen af valget, |
| --- | --- |

—

der henviser til redegørelse af 24. december 2021 fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR) om udsættelsen af valget,

| — | der henviser til erklæringen fra NF/HR af 11. marts 2021 på Den Europæiske Unions vegne om billigelse af den nye nationale samlingsregering, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen fra NF/HR af 11. marts 2021 på Den Europæiske Unions vegne om billigelse af den nye nationale samlingsregering,

| — | der henviser til Genèvekonventionen af 28. juli 1951 og den tilhørende protokol af 31. januar 1967 om flygtninges retsstilling, |
| --- | --- |

—

der henviser til Genèvekonventionen af 28. juli 1951 og den tilhørende protokol af 31. januar 1967 om flygtninges retsstilling,

| — | der henviser til EU's Nødtrustfond for Afrika (EUTF), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's Nødtrustfond for Afrika (EUTF),

| — | der henviser til den fælles meddelelse af 9. februar 2021 fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik med titlen »Fornyet partnerskab med de sydlige nabolande: En ny dagsorden for Middelhavsområdet« (JOIN(2021)0002), |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse af 9. februar 2021 fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik med titlen »Fornyet partnerskab med de sydlige nabolande: En ny dagsorden for Middelhavsområdet« (JOIN(2021)0002),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt (COM(2019)0640),

| — | der henviser til FN's resolution med titlen »Transforming our World — The 2030 Agenda for Sustainable Development« (Ændring af vores samfund: 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling), som blev vedtaget på FN-topmødet om bæredygtig udvikling den 25. september 2015 i New York (FN's 2030-dagsorden), |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's resolution med titlen »Transforming our World — The 2030 Agenda for Sustainable Development« (Ændring af vores samfund: 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling), som blev vedtaget på FN-topmødet om bæredygtig udvikling den 25. september 2015 i New York (FN's 2030-dagsorden),

| — | der henviser til Parisaftalen, som blev vedtaget ved afgørelse 1/CP.21, ved den 21. partskonference (COP21) under FN's rammekonvention om klimaændringer og den 11. partskonference, der tjente som møde for parterne i Kyotoprotokollen (CMP11), som blev holdt i Paris, Frankrig, fra den 30. november til den 11. december 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til Parisaftalen, som blev vedtaget ved afgørelse 1/CP.21, ved den 21. partskonference (COP21) under FN's rammekonvention om klimaændringer og den 11. partskonference, der tjente som møde for parterne i Kyotoprotokollen (CMP11), som blev holdt i Paris, Frankrig, fra den 30. november til den 11. december 2015,

| — | der henviser til konventionen af 18. september 1997 om forbud mod brug, oplagring, produktion og overførsel af personelminer samt om deres destruktion, |
| --- | --- |

—

der henviser til konventionen af 18. september 1997 om forbud mod brug, oplagring, produktion og overførsel af personelminer samt om deres destruktion,

| — | der henviser til konventionen af 30. maj 2008 om klyngeammunition, |
| --- | --- |

—

der henviser til konventionen af 30. maj 2008 om klyngeammunition,

| — | der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution af 31. oktober 2000 om kvinder og fred og sikkerhed, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution af 31. oktober 2000 om kvinder og fred og sikkerhed,

| — | der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder af 20. november 1989, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder af 20. november 1989,

| — | der henviser til det afrikanske charter af 1. juli 1990 om børns rettigheder og velfærd, |
| --- | --- |

—

der henviser til det afrikanske charter af 1. juli 1990 om børns rettigheder og velfærd,

| — | der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution af 26. februar 2011 og alle efterfølgende resolutioner om våbenembargoen i Libyen, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution af 26. februar 2011 og alle efterfølgende resolutioner om våbenembargoen i Libyen,

| — | der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution af 29. april 2022, 28. juli 2022 og 28. oktober 2022 om Libyen, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution af 29. april 2022, 28. juli 2022 og 28. oktober 2022 om Libyen,

| — | der henviser til FN's generalsekretærs rapport af 20. maj 2022 om FN's støttemission i Libyen (UNSMIL), |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's generalsekretærs rapport af 20. maj 2022 om FN's støttemission i Libyen (UNSMIL),

| — | der henviser til den 23. rapport af 28. april 2022 fra anklageren ved Den Internationale Straffedomstol til FN's Sikkerhedsråd i henhold til resolution 1970 (fra 2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til den 23. rapport af 28. april 2022 fra anklageren ved Den Internationale Straffedomstol til FN's Sikkerhedsråd i henhold til resolution 1970 (fra 2011),

| — | der henviser til FN's 2020-køreplan for forberedelsesfasen til en fuldt dækkende løsning (»For the Preparatory Phase of a Comprehensive Solution«), |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's 2020-køreplan for forberedelsesfasen til en fuldt dækkende løsning (»For the Preparatory Phase of a Comprehensive Solution«),

| — | der henviser til FN's Menneskerettighedsråds resolution af 22. juni 2020 om oprettelse af en uafhængig undersøgelsesmission om Libyen og resolutionen af 8. juli 2022, der forlænger dens mandat med ni måneder, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Menneskerettighedsråds resolution af 22. juni 2020 om oprettelse af en uafhængig undersøgelsesmission om Libyen og resolutionen af 8. juli 2022, der forlænger dens mandat med ni måneder,

| — | der henviser til rapporterne fra den uafhængige undersøgelsesmission om Libyen til FN's Menneskerettighedsråd af hhv. 29. november 2021, 23. marts 2022, 27. juni 2022 og 1. juli 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporterne fra den uafhængige undersøgelsesmission om Libyen til FN's Menneskerettighedsråd af hhv. 29. november 2021, 23. marts 2022, 27. juni 2022 og 1. juli 2022,

| — | der henviser til den internationale konvention af 16. december 1966 om civile og politiske rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til den internationale konvention af 16. december 1966 om civile og politiske rettigheder,

| — | der henviser til sin beslutning af 19. maj 2021 om beskyttelse af menneskerettighederne og EU's eksterne migrationspolitik (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 19. maj 2021 om beskyttelse af menneskerettighederne og EU's eksterne migrationspolitik (1),

| — | der henviser til sin henstilling af 30. maj 2018 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om Libyen (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin henstilling af 30. maj 2018 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om Libyen (2),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 118, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 118,

| — | der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A9-0252/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A9-0252/2022),

| A. | der henviser til, at dybe splittelser og konfrontationer mellem vigtige libyske interessenter — som er blevet yderligere forværret af indblanding fra udenlandske aktører — i løbet af det seneste årti har ført til vedvarende magtkampe og i betydelig grad har hindret den nationale forsoningsproces; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at dybe splittelser og konfrontationer mellem vigtige libyske interessenter — som er blevet yderligere forværret af indblanding fra udenlandske aktører — i løbet af det seneste årti har ført til vedvarende magtkampe og i betydelig grad har hindret den nationale forsoningsproces;

| B. | der henviser til, at UNSMIL i november 2020 faciliterede den første runde af det libyske forum for politisk dialog (LPDF), som bestod af 75 libyske deltagere, der repræsenterede hele det sociale og politiske spektrum af det libyske samfund; der henviser til, at LPDF nåede til enighed om en køreplan for et troværdigt, inkluderende og demokratisk nationalt valg, som skulle afholdes den 24. december 2021; der henviser til, at LPDF i februar 2021 valgte Abdul Hamid Dbeibeh til at lede den midlertidige nationale samlingsregering; der henviser til, at godkendelsen af dannelsen af en national samlingsregering i det libyske Repræsentanternes Hus i Tobruk i marts 2021 midlertidigt afhjalp det politiske dødvande og problemet med omstridt legitimitet i landet; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at UNSMIL i november 2020 faciliterede den første runde af det libyske forum for politisk dialog (LPDF), som bestod af 75 libyske deltagere, der repræsenterede hele det sociale og politiske spektrum af det libyske samfund; der henviser til, at LPDF nåede til enighed om en køreplan for et troværdigt, inkluderende og demokratisk nationalt valg, som skulle afholdes den 24. december 2021; der henviser til, at LPDF i februar 2021 valgte Abdul Hamid Dbeibeh til at lede den midlertidige nationale samlingsregering; der henviser til, at godkendelsen af dannelsen af en national samlingsregering i det libyske Repræsentanternes Hus i Tobruk i marts 2021 midlertidigt afhjalp det politiske dødvande og problemet med omstridt legitimitet i landet;

| C. | der henviser til, at Repræsentanternes Hus i januar 2022 erklærede, at den nationale samlingsregerings mandat var udløbet i december 2021; der henviser til, at Repræsentanternes Hus derfor udpegede den tidligere indenrigsminister, Fathi Bashagha, til premierminister i februar 2022; der henviser til, at lederne af den nationale samlingsregering afviste udnævnelsen af Bashagha og den efterfølgende dannelse af en ny regering og ikke trådte tilbage; der henviser til, at den nationale samlingsregering stadig er den eneste regering, der er anerkendt af det internationale samfund; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Repræsentanternes Hus i januar 2022 erklærede, at den nationale samlingsregerings mandat var udløbet i december 2021; der henviser til, at Repræsentanternes Hus derfor udpegede den tidligere indenrigsminister, Fathi Bashagha, til premierminister i februar 2022; der henviser til, at lederne af den nationale samlingsregering afviste udnævnelsen af Bashagha og den efterfølgende dannelse af en ny regering og ikke trådte tilbage; der henviser til, at den nationale samlingsregering stadig er den eneste regering, der er anerkendt af det internationale samfund;

| D. | der henviser til, at situationen i Libyen er blevet yderligere forværret siden den tidsubegrænsede udsættelse af valget i slutningen af 2021, navnlig på grund af manglende enighed om retsgrundlaget for valg og om kriterierne for kontrol af kandidater samt den manglende prioritering af tilvejebringelsen af altafgørende garantier for troværdige og gennemsigtige valg, hvilket har forværret det politiske dødvande og den nationale splittelse; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at situationen i Libyen er blevet yderligere forværret siden den tidsubegrænsede udsættelse af valget i slutningen af 2021, navnlig på grund af manglende enighed om retsgrundlaget for valg og om kriterierne for kontrol af kandidater samt den manglende prioritering af tilvejebringelsen af altafgørende garantier for troværdige og gennemsigtige valg, hvilket har forværret det politiske dødvande og den nationale splittelse;

| E. | der henviser til, at udsættelsen af valget var en dyb skuffelse for de mere end 2,8 millioner libyske borgere, der havde registreret sig som vælgere, og navnlig de unge vælgere, og at den risikerer at bidrage til en yderligere svækkelse af tilliden til offentlige institutioner; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at udsættelsen af valget var en dyb skuffelse for de mere end 2,8 millioner libyske borgere, der havde registreret sig som vælgere, og navnlig de unge vælgere, og at den risikerer at bidrage til en yderligere svækkelse af tilliden til offentlige institutioner;

| F. | der henviser til, at selv om de FN-ledede drøftelser i juni 2022 i Cairo og Genève mellem de lovgivende organer, hhv. det libyske Repræsentanternes Hus og Statsrådet, førte til en hidtil uset enighed om flere mangeårige problemstillinger, herunder om fordelingen af pladser i de to lovkamre, magtfordelingen mellem forskellige udøvende myndigheder og afgrænsningen af provinser, kunne der ikke opnås enighed om en forfatning med bred opbakning eller om retlige rammer for valg; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at selv om de FN-ledede drøftelser i juni 2022 i Cairo og Genève mellem de lovgivende organer, hhv. det libyske Repræsentanternes Hus og Statsrådet, førte til en hidtil uset enighed om flere mangeårige problemstillinger, herunder om fordelingen af pladser i de to lovkamre, magtfordelingen mellem forskellige udøvende myndigheder og afgrænsningen af provinser, kunne der ikke opnås enighed om en forfatning med bred opbakning eller om retlige rammer for valg;

| G. | der henviser til, at valg ikke kan være et mål i sig selv, men bør være ledsaget af betydelige politiske, økonomiske og institutionelle reformer; der henviser til, at inddragelse af kvinder, civilsamfundsorganisationer, kommuner og lokale interessenter er afgørende for at opbygge en velfungerende stat og sikre ordentlig regeringsførelse i Libyen; der henviser til, at alle de libyske parter bør indgå i en reel dialog med henblik på at tackle det vedvarende politiske dødvande og undlade at anvende magt til at løse deres uenigheder; der henviser til, at den manglende vilje fra de libyske aktørers side til at udarbejde en ny fælles køreplan hen imod valg synes at indikere en manglende interesse for at skabe funktionelle og repræsentative politiske institutioner; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at valg ikke kan være et mål i sig selv, men bør være ledsaget af betydelige politiske, økonomiske og institutionelle reformer; der henviser til, at inddragelse af kvinder, civilsamfundsorganisationer, kommuner og lokale interessenter er afgørende for at opbygge en velfungerende stat og sikre ordentlig regeringsførelse i Libyen; der henviser til, at alle de libyske parter bør indgå i en reel dialog med henblik på at tackle det vedvarende politiske dødvande og undlade at anvende magt til at løse deres uenigheder; der henviser til, at den manglende vilje fra de libyske aktørers side til at udarbejde en ny fælles køreplan hen imod valg synes at indikere en manglende interesse for at skabe funktionelle og repræsentative politiske institutioner;

| H. | der henviser til, at der i juli 2022 blev afholdt massedemonstrationer i hele landet, herunder i Tripoli, Tobruk, Benghazi og Misrata, mod den dårlige ledelse af de politiske institutioner og forringelsen af levevilkårene; der henviser til, at demonstranterne har krævet, at der straks afholdes valg; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at der i juli 2022 blev afholdt massedemonstrationer i hele landet, herunder i Tripoli, Tobruk, Benghazi og Misrata, mod den dårlige ledelse af de politiske institutioner og forringelsen af levevilkårene; der henviser til, at demonstranterne har krævet, at der straks afholdes valg;

| I. | der henviser til, at Præsidentrådet efter demonstrationerne foreslog en handlingsplan for at komme videre og holde sammen på landet, herunder parlaments- og præsidentvalg inden for en fastsat tidsramme, for at komme ud af dødvandet; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at Præsidentrådet efter demonstrationerne foreslog en handlingsplan for at komme videre og holde sammen på landet, herunder parlaments- og præsidentvalg inden for en fastsat tidsramme, for at komme ud af dødvandet;

| J. | der henviser til, at sammenstødene i Tripoli mellem militser, der er loyale over for Dbeibeh, og militser, der er loyale over for Bashagha, førte til adskillige dødsfald, herunder blandt civilbefolkningen, og endnu en gang tydeliggjorde den skrøbelige situation i landet; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at sammenstødene i Tripoli mellem militser, der er loyale over for Dbeibeh, og militser, der er loyale over for Bashagha, førte til adskillige dødsfald, herunder blandt civilbefolkningen, og endnu en gang tydeliggjorde den skrøbelige situation i landet;

| K. | der henviser til, at sikkerheden og stabiliteten i Libyen hænger tæt sammen med udsigten til en reel overgang til demokrati, som har potentiale til at levere resultater for alle mennesker i Libyen; der henviser til, at den mangeårige mangel på stabilitet og den systemiske straffrihed har været en væsentlig årsag til, at de militære konfrontationer og massedemonstrationerne er genopblusset i hele landet; der henviser til, at respekt for retsstatsprincippet og ansvarliggørelse for menneskerettighedskrænkelser er afgørende for at sikre politisk stabilitet og varig fred i Libyen og hele regionen; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at sikkerheden og stabiliteten i Libyen hænger tæt sammen med udsigten til en reel overgang til demokrati, som har potentiale til at levere resultater for alle mennesker i Libyen; der henviser til, at den mangeårige mangel på stabilitet og den systemiske straffrihed har været en væsentlig årsag til, at de militære konfrontationer og massedemonstrationerne er genopblusset i hele landet; der henviser til, at respekt for retsstatsprincippet og ansvarliggørelse for menneskerettighedskrænkelser er afgørende for at sikre politisk stabilitet og varig fred i Libyen og hele regionen;

| L. | der henviser til, at det er yderst vigtigt, at medlemsstaterne koordinerer deres tiltag og taler med én stemme, så de styrker EU's mæglingsbestræbelser og understreger FN's centrale rolle; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at det er yderst vigtigt, at medlemsstaterne koordinerer deres tiltag og taler med én stemme, så de styrker EU's mæglingsbestræbelser og understreger FN's centrale rolle;

| M. | der henviser til, at Rusland i flere måneder i betydelig grad har undermineret FN's handleevne ved at nægte at tilslutte sig konsensus om forslag vedrørende et længere mandat for UNSMIL og vedrørende udnævnelse af en ny særlig FN-repræsentant for Libyen; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at Rusland i flere måneder i betydelig grad har undermineret FN's handleevne ved at nægte at tilslutte sig konsensus om forslag vedrørende et længere mandat for UNSMIL og vedrørende udnævnelse af en ny særlig FN-repræsentant for Libyen;

| N. | der henviser til, at FN's generalsekretær António Guterres efter ni måneders politisk dødvande i FN's Sikkerhedsråd den 2. september 2022 bekendtgjorde udnævnelsen af Abdoulaye Bathily fra Senegal til sin særlige repræsentant for Libyen og chef for UNSMIL; der henviser til, at FN's Sikkerhedsråd den 28. oktober 2022 enstemmigt stemte for at forlænge UNSMIL's mandat indtil den 31. oktober 2023; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at FN's generalsekretær António Guterres efter ni måneders politisk dødvande i FN's Sikkerhedsråd den 2. september 2022 bekendtgjorde udnævnelsen af Abdoulaye Bathily fra Senegal til sin særlige repræsentant for Libyen og chef for UNSMIL; der henviser til, at FN's Sikkerhedsråd den 28. oktober 2022 enstemmigt stemte for at forlænge UNSMIL's mandat indtil den 31. oktober 2023;

| O. | der henviser til, at Libyen i november 2019 undertegnede et aftalememorandum med Tyrkiet om afgrænsningen af maritime jurisdiktioner i Middelhavet; der henviser til, at denne aftale krænker tredjelandes suveræne rettigheder og ikke er i overensstemmelse med havretten og derfor ikke kan have retsvirkninger for tredjelande, hvilket Det Europæiske Råd har anført; der henviser til, at Libyen og Tyrkiet den 3. oktober 2022 undertegnede en aftale om kulbrinter baseret på aftalememorandummet fra 2019 mellem Tyrkiet og Libyen; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at Libyen i november 2019 undertegnede et aftalememorandum med Tyrkiet om afgrænsningen af maritime jurisdiktioner i Middelhavet; der henviser til, at denne aftale krænker tredjelandes suveræne rettigheder og ikke er i overensstemmelse med havretten og derfor ikke kan have retsvirkninger for tredjelande, hvilket Det Europæiske Råd har anført; der henviser til, at Libyen og Tyrkiet den 3. oktober 2022 undertegnede en aftale om kulbrinter baseret på aftalememorandummet fra 2019 mellem Tyrkiet og Libyen;

| P. | der henviser til, at lokale og udenlandske væbnede gruppers og udenlandske styrkers, f.eks. Ruslands Wagnergruppes, fortsatte involvering i konflikten udgør en trussel mod stabiliteten og sikkerheden i Libyen og hele regionen; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at lokale og udenlandske væbnede gruppers og udenlandske styrkers, f.eks. Ruslands Wagnergruppes, fortsatte involvering i konflikten udgør en trussel mod stabiliteten og sikkerheden i Libyen og hele regionen;

| Q. | der henviser til, at alle lande, der deltog i Berlinkonferencerne om Libyen og i den internationale Pariskonference for Libyen, herunder Rusland og Tyrkiet, som har en militær tilstedeværelse i Libyen, forpligtede sig til ikke at blande sig i libyske anliggender og bakkede op om gennemførelsen af en handlingsplan for omgående tilbagetrækning af lejesoldater, udenlandske krigere og udenlandske styrker fra libysk territorium; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at alle lande, der deltog i Berlinkonferencerne om Libyen og i den internationale Pariskonference for Libyen, herunder Rusland og Tyrkiet, som har en militær tilstedeværelse i Libyen, forpligtede sig til ikke at blande sig i libyske anliggender og bakkede op om gennemførelsen af en handlingsplan for omgående tilbagetrækning af lejesoldater, udenlandske krigere og udenlandske styrker fra libysk territorium;

| R. | der henviser til, at der for nylig har været forsøg fra højtstående libyske militærpersoners side på at genetablere en forenet libysk hær; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at der for nylig har været forsøg fra højtstående libyske militærpersoners side på at genetablere en forenet libysk hær;

| S. | der henviser til, at en omfattende reform af sikkerhedssektoren er af afgørende betydning for at etablere forenede, inkluderende og ansvarlige libyske nationale sikkerheds-, politi- og militærstyrker under en central, civil myndighed og dermed bidrage til at forebygge fremtidige menneskerettighedskrænkelser, styrke retsstatsprincippet, sætte en stopper for straffrihed og garantere politisk stabilitet i landet og regionen; der henviser til, at udviklingen i praksis sidst i august desværre peger i en anden retning med øgede kampe, som har ført til, at landet befinder sig på randen af en militær optrapning; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at en omfattende reform af sikkerhedssektoren er af afgørende betydning for at etablere forenede, inkluderende og ansvarlige libyske nationale sikkerheds-, politi- og militærstyrker under en central, civil myndighed og dermed bidrage til at forebygge fremtidige menneskerettighedskrænkelser, styrke retsstatsprincippet, sætte en stopper for straffrihed og garantere politisk stabilitet i landet og regionen; der henviser til, at udviklingen i praksis sidst i august desværre peger i en anden retning med øgede kampe, som har ført til, at landet befinder sig på randen af en militær optrapning;

| T. | der henviser til, at de mange landminer og forsagere ud over at medføre tab af menneskeliv udgør en alvorlig hindring for landets økonomiske og sociale genopretning; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at de mange landminer og forsagere ud over at medføre tab af menneskeliv udgør en alvorlig hindring for landets økonomiske og sociale genopretning;

| U. | der henviser til, at udbredelsen af håndvåben, lette våben og efterladte ammunitionsdepoter øger ustabiliteten, idet de ofte kanaliseres væk, både internt i Libyen og over landets grænser, hvilket i høj grad påvirker den regionale og lokale sikkerhed, fordi lokale væbnede grupper får adgang til disse våben, især i Sahel-regionen; |
| --- | --- |

U.

der henviser til, at udbredelsen af håndvåben, lette våben og efterladte ammunitionsdepoter øger ustabiliteten, idet de ofte kanaliseres væk, både internt i Libyen og over landets grænser, hvilket i høj grad påvirker den regionale og lokale sikkerhed, fordi lokale væbnede grupper får adgang til disse våben, især i Sahel-regionen;

| V. | der henviser til, at retsstatsforhold og ansvarliggørelse for menneskerettighedskrænkelser er afgørende for at sikre politisk stabilitet og varig fred; der henviser til, at fraværet af et robust retssystem, de systemiske overtrædelser af retsstatsprincippet, den deraf følgende udbredte korruption og de gentagne menneskerettighedskrænkelser bidrager til at skabe en atmosfære af straffrihed i landet, som er en væsentlig hindring for fredelig sameksistens og for, at internt fordrevne kan vende sikkert hjem; |
| --- | --- |

V.

der henviser til, at retsstatsforhold og ansvarliggørelse for menneskerettighedskrænkelser er afgørende for at sikre politisk stabilitet og varig fred; der henviser til, at fraværet af et robust retssystem, de systemiske overtrædelser af retsstatsprincippet, den deraf følgende udbredte korruption og de gentagne menneskerettighedskrænkelser bidrager til at skabe en atmosfære af straffrihed i landet, som er en væsentlig hindring for fredelig sameksistens og for, at internt fordrevne kan vende sikkert hjem;

| W. | der henviser til, at Libyen er det land i Afrika med de største oliereserver, at det er medlem af Organisationen af Olieeksporterende Lande, og at det er en af de største leverandører af olie til verdensmarkederne; der henviser til, at den libyske økonomi er stærkt afhængig af oliesektoren; der henviser til, at olieproduktionen ofte er blevet brugt som et instrument af forskellige aktører, der gentagne gange har nedlukket olieanlæg i politisk øjemed; der henviser til, at plyndring og ulovlig eksport af råolie og raffinerede olieprodukter udgør en trussel mod freden, sikkerheden og stabiliteten i Libyen og derfor er et problem, der skal løses; |
| --- | --- |

W.

der henviser til, at Libyen er det land i Afrika med de største oliereserver, at det er medlem af Organisationen af Olieeksporterende Lande, og at det er en af de største leverandører af olie til verdensmarkederne; der henviser til, at den libyske økonomi er stærkt afhængig af oliesektoren; der henviser til, at olieproduktionen ofte er blevet brugt som et instrument af forskellige aktører, der gentagne gange har nedlukket olieanlæg i politisk øjemed; der henviser til, at plyndring og ulovlig eksport af råolie og raffinerede olieprodukter udgør en trussel mod freden, sikkerheden og stabiliteten i Libyen og derfor er et problem, der skal løses;

| X. | der henviser til, at den månedlange delvise nedlukning af Libyens olieanlæg, som er gennemført af styrker, der er loyale over for feltmarskal Khalifa Haftar, og som begyndte i april 2022, har reduceret landets produktion betydeligt, hvilket har medført et fald i indtægterne til statsbudgettet og har haft betydelige konsekvenser ud over Libyens grænser, herunder yderligere stigende energipriser, som allerede var høje på grund af den russiske invasion af Ukraine; der henviser til, at der i juli 2022 blev indgået en aftale mellem vest- og østlibyske interessenter om at genoptage olieproduktionen og -eksporten i alle Libyens blokaderamte oliefelter og havne; |
| --- | --- |

X.

der henviser til, at den månedlange delvise nedlukning af Libyens olieanlæg, som er gennemført af styrker, der er loyale over for feltmarskal Khalifa Haftar, og som begyndte i april 2022, har reduceret landets produktion betydeligt, hvilket har medført et fald i indtægterne til statsbudgettet og har haft betydelige konsekvenser ud over Libyens grænser, herunder yderligere stigende energipriser, som allerede var høje på grund af den russiske invasion af Ukraine; der henviser til, at der i juli 2022 blev indgået en aftale mellem vest- og østlibyske interessenter om at genoptage olieproduktionen og -eksporten i alle Libyens blokaderamte oliefelter og havne;

| Y. | der henviser til, at klimaændringer udgør en eksistentiel trussel mod Libyen, et land, der i stigende grad har lidt under alvorlig tørke og vandmangel; der henviser til, at lederen af Libyens præsidentråd Mohammed Menfi i sin tale på FN's klimatopmøde COP27 i Egypten anførte, at klimaændringer undergraver mulighederne for udvikling og investeringer og begrænser den økonomiske vækst; der henviser til, at Libyens klimaskrøbelighed som påpeget af den tidligere FN-generalsekretærs særlige rådgiver om Libyen Stephanie Williams også forværres af, at landet udelukkende baserer sig på fossile brændstoffer, og af dets beskadigede el- og vandinfrastruktur; |
| --- | --- |

Y.

der henviser til, at klimaændringer udgør en eksistentiel trussel mod Libyen, et land, der i stigende grad har lidt under alvorlig tørke og vandmangel; der henviser til, at lederen af Libyens præsidentråd Mohammed Menfi i sin tale på FN's klimatopmøde COP27 i Egypten anførte, at klimaændringer undergraver mulighederne for udvikling og investeringer og begrænser den økonomiske vækst; der henviser til, at Libyens klimaskrøbelighed som påpeget af den tidligere FN-generalsekretærs særlige rådgiver om Libyen Stephanie Williams også forværres af, at landet udelukkende baserer sig på fossile brændstoffer, og af dets beskadigede el- og vandinfrastruktur;

| Z. | der henviser til, at den økonomiske arbejdsgruppe under det internationale opfølgningsudvalg om Libyen (EWG), som ledes i fællesskab af EU, Egypten, USA og UNSMIL, samarbejder med de libyske myndigheder om at levere centrale basale tjenesteydelser til det libyske folk, styrke de økonomiske institutioner, puste nyt liv i den private sektor og forbedre budgetproceduren; der henviser til, at EWG allerede har gjort betydelige fremskridt med at bistå med genforeningen af den libyske centralbank; der henviser til, at konsultationerne herom imidlertid for nylig er blevet suspenderet; |
| --- | --- |

Z.

der henviser til, at den økonomiske arbejdsgruppe under det internationale opfølgningsudvalg om Libyen (EWG), som ledes i fællesskab af EU, Egypten, USA og UNSMIL, samarbejder med de libyske myndigheder om at levere centrale basale tjenesteydelser til det libyske folk, styrke de økonomiske institutioner, puste nyt liv i den private sektor og forbedre budgetproceduren; der henviser til, at EWG allerede har gjort betydelige fremskridt med at bistå med genforeningen af den libyske centralbank; der henviser til, at konsultationerne herom imidlertid for nylig er blevet suspenderet;

| AA. | der henviser til, at EU's grænsebistandsmission i Libyen (EUBAM Libya) siden 2013 har støttet de libyske myndigheder med udviklingen af grænseforvaltning og sikkerhed i Libyen; der henviser til, at EUBAM Libya er blevet forlænget til den 30. juni 2023; |
| --- | --- |

AA.

der henviser til, at EU's grænsebistandsmission i Libyen (EUBAM Libya) siden 2013 har støttet de libyske myndigheder med udviklingen af grænseforvaltning og sikkerhed i Libyen; der henviser til, at EUBAM Libya er blevet forlænget til den 30. juni 2023;

| AB. | der henviser til, at EUBAM Libya i samarbejde med EU's særlige repræsentant for Sahel, den regionale rådgivnings- og koordineringscelle og terrorbekæmpelsesprogrammet (CT-JUST) har organiseret en regional konference i Tunis den 22.-23. november 2022 om grænseoverskridende samarbejde mellem Libyen og Sahellandene med det formål at støtte den regionale sikkerhed og stabilitet ved at styrke det grænseoverskridende samarbejde om bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet, herunder terrorisme og organiseret kriminalitet; |
| --- | --- |

AB.

der henviser til, at EUBAM Libya i samarbejde med EU's særlige repræsentant for Sahel, den regionale rådgivnings- og koordineringscelle og terrorbekæmpelsesprogrammet (CT-JUST) har organiseret en regional konference i Tunis den 22.-23. november 2022 om grænseoverskridende samarbejde mellem Libyen og Sahellandene med det formål at støtte den regionale sikkerhed og stabilitet ved at styrke det grænseoverskridende samarbejde om bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet, herunder terrorisme og organiseret kriminalitet;

| AC. | der henviser til, at Den Europæiske Unions militæroperation i Middelhavsområdet, Irini (EUNAVFOR MED Irini) blev iværksat den 31. marts 2020 og er blevet forlænget til den 31. marts 2023; der henviser til, at dens hovedopgave er gennemførelsen af FN's våbenembargo mod Libyen i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 1973 (2011); der henviser til, at FN's våbenembargo er blevet overtrådt gentagne gange af en række aktører; |
| --- | --- |

AC.

der henviser til, at Den Europæiske Unions militæroperation i Middelhavsområdet, Irini (EUNAVFOR MED Irini) blev iværksat den 31. marts 2020 og er blevet forlænget til den 31. marts 2023; der henviser til, at dens hovedopgave er gennemførelsen af FN's våbenembargo mod Libyen i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 1973 (2011); der henviser til, at FN's våbenembargo er blevet overtrådt gentagne gange af en række aktører;

| AD. | der henviser til, at Irini og Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex) den 15. januar 2021 undertegnede en samarbejdsaftale, hvorved de bl.a. vil udveksle oplysninger om grænseoverskridende kriminalitet såsom våben- og menneskesmugling; der henviser til, at Frontex udveksler oplysninger om faktiske eller potentielle nødsituationer til søs i det libyske eftersøgnings- og redningsområde med de relevante myndigheder og koordinationscentre, herunder de italienske, maltesiske og tunesiske søredningskoordinationscentre samt det libyske søredningskoordinationscenter og det fælles redningskoordinationscenter, som finansieres af EU gennem Nødtrustfonden for Afrika og drives af den libyske kystvagt og flåde; |
| --- | --- |

AD.

der henviser til, at Irini og Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex) den 15. januar 2021 undertegnede en samarbejdsaftale, hvorved de bl.a. vil udveksle oplysninger om grænseoverskridende kriminalitet såsom våben- og menneskesmugling; der henviser til, at Frontex udveksler oplysninger om faktiske eller potentielle nødsituationer til søs i det libyske eftersøgnings- og redningsområde med de relevante myndigheder og koordinationscentre, herunder de italienske, maltesiske og tunesiske søredningskoordinationscentre samt det libyske søredningskoordinationscenter og det fælles redningskoordinationscenter, som finansieres af EU gennem Nødtrustfonden for Afrika og drives af den libyske kystvagt og flåde;

| AE. | der henviser til, at stabilitet og sikkerhed i Libyen er afgørende for landene i hele Middelhavsområdet; |
| --- | --- |

AE.

der henviser til, at stabilitet og sikkerhed i Libyen er afgørende for landene i hele Middelhavsområdet;

| AF. | der henviser til, at EU har indført et fornyet partnerskab med de sydlige nabolande med fokus på menneskelig udvikling, god regeringsførelse og retsstatsprincippet, modstandsdygtighed, velstand og den digitale omstilling, fred og sikkerhed, migration og mobilitet samt den grønne omstilling, klimarobusthed, energi og miljøet; |
| --- | --- |

AF.

der henviser til, at EU har indført et fornyet partnerskab med de sydlige nabolande med fokus på menneskelig udvikling, god regeringsførelse og retsstatsprincippet, modstandsdygtighed, velstand og den digitale omstilling, fred og sikkerhed, migration og mobilitet samt den grønne omstilling, klimarobusthed, energi og miljøet;

| AG. | der henviser til, at EU gennemsnitligt bevilger 37 mio. EUR årligt i perioden 2021-2024 til statsopbygningsprojekter, behov i relation til menneskelig udvikling samt basale sundhedstjenester i Libyen; |
| --- | --- |

AG.

der henviser til, at EU gennemsnitligt bevilger 37 mio. EUR årligt i perioden 2021-2024 til statsopbygningsprojekter, behov i relation til menneskelig udvikling samt basale sundhedstjenester i Libyen;

| AH. | der henviser til, at Libyens civilsamfund skal spille en central rolle i fastlæggelsen af landets fremtid; der henviser til, at der i de seneste måneder har været en foruroligende indskrænkning af civilsamfundets råderum karakteriseret ved stadig strengere love og forskrifter; der henviser til, at mange politiske aktivister, menneskerettighedsforkæmpere, nødhjælpsarbejdere, journalister, dommere og advokater er blevet truet, bortført, vilkårligt tilbageholdt, tortureret og dræbt; der henviser til, at manglen på et selvstyrende og uafhængigt retssystem ikke giver ofre for menneskerettighedskrænkelser mulighed for at gøre brug af retsmidler; |
| --- | --- |

AH.

der henviser til, at Libyens civilsamfund skal spille en central rolle i fastlæggelsen af landets fremtid; der henviser til, at der i de seneste måneder har været en foruroligende indskrænkning af civilsamfundets råderum karakteriseret ved stadig strengere love og forskrifter; der henviser til, at mange politiske aktivister, menneskerettighedsforkæmpere, nødhjælpsarbejdere, journalister, dommere og advokater er blevet truet, bortført, vilkårligt tilbageholdt, tortureret og dræbt; der henviser til, at manglen på et selvstyrende og uafhængigt retssystem ikke giver ofre for menneskerettighedskrænkelser mulighed for at gøre brug af retsmidler;

| AI. | der henviser til, at migranter, flygtninge og asylansøgere er ofre for omfattende og systematiske menneskerettighedskrænkelser, såsom menneskesmugling, vilkårlig anholdelse, tilbageholdelse, afpresning, voldtægt, slaveri og kidnapning med henblik på afpresning og udnyttelse, begået af både statslige myndigheder og væbnede grupper; |
| --- | --- |

AI.

der henviser til, at migranter, flygtninge og asylansøgere er ofre for omfattende og systematiske menneskerettighedskrænkelser, såsom menneskesmugling, vilkårlig anholdelse, tilbageholdelse, afpresning, voldtægt, slaveri og kidnapning med henblik på afpresning og udnyttelse, begået af både statslige myndigheder og væbnede grupper;

| AJ. | der henviser til, at Libyen er et betydeligt transit- og afrejsested for migranter, navnlig fra Afrika syd for Sahara, som forsøger at nå til Europa; der henviser til, at tusindvis af mennesker har mistet livet ved at forsøge at krydse Middelhavet og nå til Europa; |
| --- | --- |

AJ.

der henviser til, at Libyen er et betydeligt transit- og afrejsested for migranter, navnlig fra Afrika syd for Sahara, som forsøger at nå til Europa; der henviser til, at tusindvis af mennesker har mistet livet ved at forsøge at krydse Middelhavet og nå til Europa;

| AK. | der henviser til, at et af målene med EU's støtte til grænseforvaltning i Libyen er at forhindre tab af menneskeliv i Middelhavet; der henviser til, at NGO'er ofte har spillet en prisværdig rolle med hensyn til at redde liv i Middelhavet; der henviser til, at det kraftige fald i antallet af eftersøgnings- og redningsfartøjer har haft dødelige konsekvenser for mennesker, der søgte sikkerhed; der henviser til, at menneskesmuglernetværk udnytter princippet om eftersøgning og redning til ulovligt at profitere på mennesker, der flygter fra grusomheder i Libyen, hvorved de opretholder den menneskelige elendighed og bliver ansvarlige for alvorlige menneskerettighedskrænkelser; der henviser til, at Det Europæiske Råd har gentaget, at alle fartøjer, der opererer i Middelhavet, skal overholde folkeretten og EU-retten; der henviser til, at både FN-organer og fremtrædende NGO'er har dokumenteret menneskerettighedskrænkelser mod mennesker, der forsøgte at flygte ud af Libyen ad søvejen; der henviser til, at mennesker, der pågribes af den libyske kystvagt og landsættes efter en redning til havs, ofte sættes i tilbageholdelsescentre og udsættes for menneskerettighedskrænkelser; der henviser til, at EU forventer, at de libyske myndigheder, herunder den libyske kystvagt, som det samarbejder med, sikrer respekt for migranternes menneskerettigheder og værdighed, efterforsker voldsepisoder og sikrer passende opfølgende foranstaltninger over for de ansvarlige; der henviser til, at disse krænkelser imidlertid er et vedblivende fænomen, navnlig på grund af ineffektive overvågnings- og ansvarlighedsmekanismer; |
| --- | --- |

AK.

der henviser til, at et af målene med EU's støtte til grænseforvaltning i Libyen er at forhindre tab af menneskeliv i Middelhavet; der henviser til, at NGO'er ofte har spillet en prisværdig rolle med hensyn til at redde liv i Middelhavet; der henviser til, at det kraftige fald i antallet af eftersøgnings- og redningsfartøjer har haft dødelige konsekvenser for mennesker, der søgte sikkerhed; der henviser til, at menneskesmuglernetværk udnytter princippet om eftersøgning og redning til ulovligt at profitere på mennesker, der flygter fra grusomheder i Libyen, hvorved de opretholder den menneskelige elendighed og bliver ansvarlige for alvorlige menneskerettighedskrænkelser; der henviser til, at Det Europæiske Råd har gentaget, at alle fartøjer, der opererer i Middelhavet, skal overholde folkeretten og EU-retten; der henviser til, at både FN-organer og fremtrædende NGO'er har dokumenteret menneskerettighedskrænkelser mod mennesker, der forsøgte at flygte ud af Libyen ad søvejen; der henviser til, at mennesker, der pågribes af den libyske kystvagt og landsættes efter en redning til havs, ofte sættes i tilbageholdelsescentre og udsættes for menneskerettighedskrænkelser; der henviser til, at EU forventer, at de libyske myndigheder, herunder den libyske kystvagt, som det samarbejder med, sikrer respekt for migranternes menneskerettigheder og værdighed, efterforsker voldsepisoder og sikrer passende opfølgende foranstaltninger over for de ansvarlige; der henviser til, at disse krænkelser imidlertid er et vedblivende fænomen, navnlig på grund af ineffektive overvågnings- og ansvarlighedsmekanismer;

| AL. | der henviser til, at omkring 160 000 internt fordrevne i Libyen stadig mangler tilstrækkelig beskyttelse og bistand; |
| --- | --- |

AL.

der henviser til, at omkring 160 000 internt fordrevne i Libyen stadig mangler tilstrækkelig beskyttelse og bistand;

| AM. | der henviser til, at kvinder og børn er i øget risiko for udnyttelse, menneskehandel, seksuel og kønsbaseret vold og ulovlig tilbageholdelse; |
| --- | --- |

AM.

der henviser til, at kvinder og børn er i øget risiko for udnyttelse, menneskehandel, seksuel og kønsbaseret vold og ulovlig tilbageholdelse;

| AN. | der henviser til, at seksuel og kønsbaseret vold er udbredt og fremmes af straffriheden; der henviser til, at personer, der har overlevet seksuel vold, ofte marginaliseres og stigmatiseres af deres familier og lokalsamfund; der henviser til, at de nationale lovrammer ikke i passende grad sikrer beskyttelse af personer, der har overlevet seksuel vold; |
| --- | --- |

AN.

der henviser til, at seksuel og kønsbaseret vold er udbredt og fremmes af straffriheden; der henviser til, at personer, der har overlevet seksuel vold, ofte marginaliseres og stigmatiseres af deres familier og lokalsamfund; der henviser til, at de nationale lovrammer ikke i passende grad sikrer beskyttelse af personer, der har overlevet seksuel vold;

| AO. | der henviser til, at FN's uafhængige undersøgelsesmission om Libyen i sine rapporter har konkluderet, at der er rimelig grund til at tro, at der er blevet begået og stadig begås forbrydelser mod menneskeheden og krigsforbrydelser i Libyen; der henviser til, at FN's Menneskerettighedsråd den 8. juli 2022 forlængede missionens mandat med en sidste periode på ni måneder, som ikke kan forlænges, så den kan fremsætte sine afsluttende anbefalinger; |
| --- | --- |

AO.

der henviser til, at FN's uafhængige undersøgelsesmission om Libyen i sine rapporter har konkluderet, at der er rimelig grund til at tro, at der er blevet begået og stadig begås forbrydelser mod menneskeheden og krigsforbrydelser i Libyen; der henviser til, at FN's Menneskerettighedsråd den 8. juli 2022 forlængede missionens mandat med en sidste periode på ni måneder, som ikke kan forlænges, så den kan fremsætte sine afsluttende anbefalinger;

| 1. | henstiller til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, at de i forbindelse med gennemførelsen af EU's politik for Libyen:






  a) | sikrer, at en FN-faciliteret, libysk ledet og libysk ejet inkluderende national forsoningsproces får den stærkest mulige støtte med henblik på at skabe længerevarende stabilitet og sikkerhed og lægge fundamentet til en fredelig og demokratisk omstilling, der inddrager alle libyske aktører, herunder kvinder, civilsamfundsorganisationer og lokale myndigheder, med henblik på, at fredsprocessen kan blive repræsentativ for hele den libyske befolkning; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

sikrer, at en FN-faciliteret, libysk ledet og libysk ejet inkluderende national forsoningsproces får den stærkest mulige støtte med henblik på at skabe længerevarende stabilitet og sikkerhed og lægge fundamentet til en fredelig og demokratisk omstilling, der inddrager alle libyske aktører, herunder kvinder, civilsamfundsorganisationer og lokale myndigheder, med henblik på, at fredsprocessen kan blive repræsentativ for hele den libyske befolkning;

| b) | fortsat arbejder tæt sammen med UNSMIL og aktivt støtter en yderligere forlængelse af dens mandat efter den 31. oktober 2023 om nødvendigt for at bidrage effektivt til forfatningsprocessen og valgafholdelsen, gennemføre våbenhvilen, føre tilsyn med menneskerettighedsproblemer og tilbyde teknisk bistand til de libyske institutioner; understreger, at det i betragtning af det nuværende politiske dødvande stadig er afgørende at fortsætte FN-støttede forhandlinger om en køreplan for frie, retfærdige, troværdige og gennemsigtige valg, og indtrængende opfordrer alle libyske interessenter til at undgå fejl, der tidligere er begået, såsom manglende kriterier for kontrol af kandidater, respektere valgresultatet og sikre en fredelig magtoverdragelse; udsender en EU-valgobservationsmission til at overvåge afviklingen af valget; |
| --- | --- |

b)

fortsat arbejder tæt sammen med UNSMIL og aktivt støtter en yderligere forlængelse af dens mandat efter den 31. oktober 2023 om nødvendigt for at bidrage effektivt til forfatningsprocessen og valgafholdelsen, gennemføre våbenhvilen, føre tilsyn med menneskerettighedsproblemer og tilbyde teknisk bistand til de libyske institutioner; understreger, at det i betragtning af det nuværende politiske dødvande stadig er afgørende at fortsætte FN-støttede forhandlinger om en køreplan for frie, retfærdige, troværdige og gennemsigtige valg, og indtrængende opfordrer alle libyske interessenter til at undgå fejl, der tidligere er begået, såsom manglende kriterier for kontrol af kandidater, respektere valgresultatet og sikre en fredelig magtoverdragelse; udsender en EU-valgobservationsmission til at overvåge afviklingen af valget;

| c) | styrker diplomatiske kanaler sammen med internationale aktører og øger bestræbelserne på at mægle og nå frem til en samlet international strategi for et fredeligt, stabilt og forenet Libyen; overvejer at være vært for endnu en Libyenkonference, og fremmer bestræbelser på såkaldt »Track 2-diplomati« (udført af ikkestatslige aktører); |
| --- | --- |

c)

styrker diplomatiske kanaler sammen med internationale aktører og øger bestræbelserne på at mægle og nå frem til en samlet international strategi for et fredeligt, stabilt og forenet Libyen; overvejer at være vært for endnu en Libyenkonference, og fremmer bestræbelser på såkaldt »Track 2-diplomati« (udført af ikkestatslige aktører);

| d) | intensiverer EU's diplomatiske indsats for at genoprette fred og sikkerhed i landet og sikrer, at medlemsstaterne taler med én stemme, handler på en mere ensartet måde og støtter landsdækkende, inkluderende og samarbejdsbaserede bestræbelser på at opnå den ønskede politiske omstilling ledsaget af de nødvendige reformer; som en prioritet i dette øjemed udnævner en særlig EU-repræsentant for Libyen; |
| --- | --- |

d)

intensiverer EU's diplomatiske indsats for at genoprette fred og sikkerhed i landet og sikrer, at medlemsstaterne taler med én stemme, handler på en mere ensartet måde og støtter landsdækkende, inkluderende og samarbejdsbaserede bestræbelser på at opnå den ønskede politiske omstilling ledsaget af de nødvendige reformer; som en prioritet i dette øjemed udnævner en særlig EU-repræsentant for Libyen;

| e) | sikrer, at EU-delegationen til Libyen spiller en mere aktiv rolle og, så snart sikkerhedsforholdene tillader det, fremmer flere missioner til Libyen fra EU-institutionerne, herunder Europa-Parlamentet, med henblik på at øge dialogen mellem EU og Libyen yderligere; |
| --- | --- |

e)

sikrer, at EU-delegationen til Libyen spiller en mere aktiv rolle og, så snart sikkerhedsforholdene tillader det, fremmer flere missioner til Libyen fra EU-institutionerne, herunder Europa-Parlamentet, med henblik på at øge dialogen mellem EU og Libyen yderligere;

| f) | sikrer, at alle aftaler eller samarbejdstiltag mellem Libyen og EU eller dets medlemsstater er i overensstemmelse med folkeretten og EU-retten; |
| --- | --- |

f)

sikrer, at alle aftaler eller samarbejdstiltag mellem Libyen og EU eller dets medlemsstater er i overensstemmelse med folkeretten og EU-retten;

| g) | indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at gå videre med ophævelsen af aftalememorandummet fra 2019 mellem Tyrkiet og Libyen om afgrænsningen af maritime jurisdiktioner i Middelhavet og til ikke at gennemføre nogen bestemmelse i den efterfølgende aftale om kulbrinter, som blev undertegnet den 3. oktober 2022, og som indeholder bestemmelser om ulovlige boreaktiviteter i tredjelandes, herunder Cyperns og Grækenlands, eksklusive økonomiske zoner |
| --- | --- |

g)

indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at gå videre med ophævelsen af aftalememorandummet fra 2019 mellem Tyrkiet og Libyen om afgrænsningen af maritime jurisdiktioner i Middelhavet og til ikke at gennemføre nogen bestemmelse i den efterfølgende aftale om kulbrinter, som blev undertegnet den 3. oktober 2022, og som indeholder bestemmelser om ulovlige boreaktiviteter i tredjelandes, herunder Cyperns og Grækenlands, eksklusive økonomiske zoner

| h) | forstærker opfordringen, som blev fremsat på Berlin- og Pariskonferencen om Libyen, til, at alle lejesoldater, udenlandske krigere og udenlandske styrker skulle trække sig ud af libysk territorium; indtrængende opfordrer alle involverede internationale aktører, herunder Rusland, De Forenede Arabiske Emirater og Tyrkiet, til ikke at intervenere i Libyen og til at efterkomme denne opfordring, til at afstå fra at give næring til spændinger og kampe gennem direkte eller sponsoreret militær intervention og til straks at trække lejesoldater som Ruslands Wagnergruppe, som stadig er til stede i landet, og som udgør en trussel mod stabiliteten i Libyen og hele regionen, tilbage |
| --- | --- |

h)

forstærker opfordringen, som blev fremsat på Berlin- og Pariskonferencen om Libyen, til, at alle lejesoldater, udenlandske krigere og udenlandske styrker skulle trække sig ud af libysk territorium; indtrængende opfordrer alle involverede internationale aktører, herunder Rusland, De Forenede Arabiske Emirater og Tyrkiet, til ikke at intervenere i Libyen og til at efterkomme denne opfordring, til at afstå fra at give næring til spændinger og kampe gennem direkte eller sponsoreret militær intervention og til straks at trække lejesoldater som Ruslands Wagnergruppe, som stadig er til stede i landet, og som udgør en trussel mod stabiliteten i Libyen og hele regionen, tilbage

| i) | øger støtten til de libyske myndigheder til gennemførelsen af en omfattende reform af sikkerhedssektoren og til politikker inden for området afvæbning, demobilisering og reintegration af væbnede grupper, på grundlag af en optælling af de væbnede gruppers personel og med professionel kontrol bistået af FN; arbejder hen imod at sikre, at sådanne politikker har som endemål at etablere forenede, inkluderende og ansvarlige libyske nationale sikkerhedsstyrker, politistyrker og militære styrker under en civil myndighed og give tidligere kombattanter mulighed for at nedlægge deres våben og blive reintegreret i deres lokalsamfund og dermed opbygge en mere varig fred |
| --- | --- |

i)

øger støtten til de libyske myndigheder til gennemførelsen af en omfattende reform af sikkerhedssektoren og til politikker inden for området afvæbning, demobilisering og reintegration af væbnede grupper, på grundlag af en optælling af de væbnede gruppers personel og med professionel kontrol bistået af FN; arbejder hen imod at sikre, at sådanne politikker har som endemål at etablere forenede, inkluderende og ansvarlige libyske nationale sikkerhedsstyrker, politistyrker og militære styrker under en civil myndighed og give tidligere kombattanter mulighed for at nedlægge deres våben og blive reintegreret i deres lokalsamfund og dermed opbygge en mere varig fred

| j) | indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at tiltræde konventionen om forbud mod brug, oplagring, produktion og overførsel af personelminer og om deres destruktion samt konventionen om klyngeammunition; bevilger tilstrækkelige EU-midler til projekter, der har til formål at fjerne landminer og andre forsagere, at tilvejebringe undervisning i minefare og støtte ofre for miner, bl.a. ved at sikre dem adgang til sundhedspleje, rehabilitering, psykologisk og psykosocial støtte, med henblik på at forhindre fremtidige ulykker og muliggøre en bæredygtig økonomisk og social udvikling |
| --- | --- |

j)

indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at tiltræde konventionen om forbud mod brug, oplagring, produktion og overførsel af personelminer og om deres destruktion samt konventionen om klyngeammunition; bevilger tilstrækkelige EU-midler til projekter, der har til formål at fjerne landminer og andre forsagere, at tilvejebringe undervisning i minefare og støtte ofre for miner, bl.a. ved at sikre dem adgang til sundhedspleje, rehabilitering, psykologisk og psykosocial støtte, med henblik på at forhindre fremtidige ulykker og muliggøre en bæredygtig økonomisk og social udvikling

| k) | sætter ind over for konsekvenserne for menneskers sikkerhed og den regionale stabilitet af omdirigeringen af håndvåben, lette våben og ammunition til det ulovlige marked, herunder ved at støtte våben- og ammunitionsforvaltning og reform af sikkerhedssektoren på nationalt og regionalt plan |
| --- | --- |

k)

sætter ind over for konsekvenserne for menneskers sikkerhed og den regionale stabilitet af omdirigeringen af håndvåben, lette våben og ammunition til det ulovlige marked, herunder ved at støtte våben- og ammunitionsforvaltning og reform af sikkerhedssektoren på nationalt og regionalt plan

| l) | yder de libyske myndigheder den tekniske bistand, de har brug for for at vedtage en omfattende reform af retsvæsenet med henblik på at afvikle den strukturelle straffrihed, der hersker i landet, og bane vejen for en holdbar forsoning og fred |
| --- | --- |

l)

yder de libyske myndigheder den tekniske bistand, de har brug for for at vedtage en omfattende reform af retsvæsenet med henblik på at afvikle den strukturelle straffrihed, der hersker i landet, og bane vejen for en holdbar forsoning og fred

| m) | overvejer at indføre yderligere målrettede restriktive foranstaltninger, herunder ved hjælp af den globale EU-ordning for menneskerettighedssanktioner, over for personer og enheder, hvis handlinger fører til alvorlige krænkelser af menneskerettigheder og frihedsrettigheder og truer retsstaten |
| --- | --- |

m)

overvejer at indføre yderligere målrettede restriktive foranstaltninger, herunder ved hjælp af den globale EU-ordning for menneskerettighedssanktioner, over for personer og enheder, hvis handlinger fører til alvorlige krænkelser af menneskerettigheder og frihedsrettigheder og truer retsstaten

| n) | opfordrer alle aktører til at afholde sig fra at bruge olie som et instrument til politisk konfrontation og holde alle brønde og olieterminaler åbne; intensiverer indsatsen inden for EWG for at opfordre de libyske myndigheder til at sikre en retfærdig, gennemsigtig, inkluderende og bæredygtig omfordeling af olieindtægterne ved at forfølge en vision om fælles økonomisk velstand for alle mennesker i landet |
| --- | --- |

n)

opfordrer alle aktører til at afholde sig fra at bruge olie som et instrument til politisk konfrontation og holde alle brønde og olieterminaler åbne; intensiverer indsatsen inden for EWG for at opfordre de libyske myndigheder til at sikre en retfærdig, gennemsigtig, inkluderende og bæredygtig omfordeling af olieindtægterne ved at forfølge en vision om fælles økonomisk velstand for alle mennesker i landet

| o) | støtter Libyens økonomiske institutioner, styrker landets økonomiske forvaltning og slår til lyd for økonomisk diversificering |
| --- | --- |

o)

støtter Libyens økonomiske institutioner, styrker landets økonomiske forvaltning og slår til lyd for økonomisk diversificering

| p) | arbejder hen imod et mere stabilt energipartnerskab med Libyen, som vil bidrage til at øge Libyens kapacitet i sektoren og diversificere EU's energikilder; i denne forbindelse yder de libyske myndigheder den fornødne tekniske bistand for at støtte landet i dets omstilling til en bæredygtig og klimaneutral økonomi med henblik på at begrænse de risici, som klimaforandringerne medfører, og som i alvorlig grad påvirker landet, i overensstemmelse med den eksterne dimension af den europæiske grønne pagt og Parisaftalen |
| --- | --- |

p)

arbejder hen imod et mere stabilt energipartnerskab med Libyen, som vil bidrage til at øge Libyens kapacitet i sektoren og diversificere EU's energikilder; i denne forbindelse yder de libyske myndigheder den fornødne tekniske bistand for at støtte landet i dets omstilling til en bæredygtig og klimaneutral økonomi med henblik på at begrænse de risici, som klimaforandringerne medfører, og som i alvorlig grad påvirker landet, i overensstemmelse med den eksterne dimension af den europæiske grønne pagt og Parisaftalen

| q) | støtter det værdifulde arbejde, der udføres af EUBAM Libya og EUNAVFOR MED Irini, to missioner under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP), med hensyn til at bidrage til varig fred, sikkerhed og stabilitet; fortsætter med navnlig at støtte Irinis kerneopgave med at gennemføre den våbenembargo mod Libyen, som FN har indført; sikrer, at de to missioner lever op til deres reelle potentiale, hvilket ikke har været tilfældet hidtil; udstyrer Irini med den nødvendige tekniske kapacitet til at forhindre, at våben kommer ind i Libyen ad land-, sø- eller luftvejen, og øger EUBAM's indsats ved Libyens sydlige grænse |
| --- | --- |

q)

støtter det værdifulde arbejde, der udføres af EUBAM Libya og EUNAVFOR MED Irini, to missioner under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP), med hensyn til at bidrage til varig fred, sikkerhed og stabilitet; fortsætter med navnlig at støtte Irinis kerneopgave med at gennemføre den våbenembargo mod Libyen, som FN har indført; sikrer, at de to missioner lever op til deres reelle potentiale, hvilket ikke har været tilfældet hidtil; udstyrer Irini med den nødvendige tekniske kapacitet til at forhindre, at våben kommer ind i Libyen ad land-, sø- eller luftvejen, og øger EUBAM's indsats ved Libyens sydlige grænse

| r) | hvis det anses for nødvendigt, fornyr mandatet for disse to FSFP-missioner for at bidrage til at forbedre sikkerhedsforholdene på stedet, herunder ved at forhindre terrorister, menneskehandlere og væbnede grupper i at udføre grænseoverskridende aktiviteter såsom ulovlig våbenhandel; sikrer, at alle aktiviteter, der gennemføres eller fremmes af disse to missioner, respekterer menneskerettighederne og er i overensstemmelse med folkeretten og EU-retten, navnlig princippet om non-refoulement, og sikrer ansvarliggørelse for eventuelle overtrædelser; styrker overvågningen af EUBAM's arbejde for at forhindre dårlig ledelse for så vidt angår dens aktiviteter i forbindelse med gennemførelsen af missionen; foretager og forsyner Parlamentet med regelmæssige konsekvensanalyser og evalueringer af alle deres aktiviteter; garanterer, at enhver form for støtte til den libyske kystvagt eller det libyske sikkerhedsapparat er betinget af, at folkeretten og EU-retten overholdes |
| --- | --- |

r)

hvis det anses for nødvendigt, fornyr mandatet for disse to FSFP-missioner for at bidrage til at forbedre sikkerhedsforholdene på stedet, herunder ved at forhindre terrorister, menneskehandlere og væbnede grupper i at udføre grænseoverskridende aktiviteter såsom ulovlig våbenhandel; sikrer, at alle aktiviteter, der gennemføres eller fremmes af disse to missioner, respekterer menneskerettighederne og er i overensstemmelse med folkeretten og EU-retten, navnlig princippet om non-refoulement, og sikrer ansvarliggørelse for eventuelle overtrædelser; styrker overvågningen af EUBAM's arbejde for at forhindre dårlig ledelse for så vidt angår dens aktiviteter i forbindelse med gennemførelsen af missionen; foretager og forsyner Parlamentet med regelmæssige konsekvensanalyser og evalueringer af alle deres aktiviteter; garanterer, at enhver form for støtte til den libyske kystvagt eller det libyske sikkerhedsapparat er betinget af, at folkeretten og EU-retten overholdes

| s) | sikrer tilstrækkelige ressourcer til eftersøgnings- og redningsaktioner (SAR) langs den centrale middelhavsrute, herunder proaktiv hav- og luftpatruljering foretaget af EU og dets medlemsstater for at sikre fuld beskyttelse af menneskers liv og værdighed; sikrer, at private fartøjer, der udfører eftersøgnings- og redningsaktiviteter, overholder den relevante folkeret og EU-ret og samarbejder med medlemsstaternes kompetente myndigheder og Frontex for at værne om sikkerheden for mennesker i havsnød; sikrer, at migranter, der reddes på havet, landsættes på sikre steder, og at de sydlige medlemsstater ikke overlades til selv at bære ansvaret for landsætning og modtagelse |
| --- | --- |

s)

sikrer tilstrækkelige ressourcer til eftersøgnings- og redningsaktioner (SAR) langs den centrale middelhavsrute, herunder proaktiv hav- og luftpatruljering foretaget af EU og dets medlemsstater for at sikre fuld beskyttelse af menneskers liv og værdighed; sikrer, at private fartøjer, der udfører eftersøgnings- og redningsaktiviteter, overholder den relevante folkeret og EU-ret og samarbejder med medlemsstaternes kompetente myndigheder og Frontex for at værne om sikkerheden for mennesker i havsnød; sikrer, at migranter, der reddes på havet, landsættes på sikre steder, og at de sydlige medlemsstater ikke overlades til selv at bære ansvaret for landsætning og modtagelse

| t) | mobiliserer tilstrækkelige EU-midler på grundlag af vurderinger af tidligere programmer i landet under instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa (NDICI) til støtte for Libyens demokratiseringsbestræbelser og -projekter med sigte på at styrke retsstatsprincippet og god regeringsførelse, forbedre Libyens kapacitet til at yde offentlig service, støtte bestræbelser på decentralisering, fremme stabilisering i landet, støtte civilsamfundsorganisationer, styrke social inddragelse og bekæmpe ulighed, fremme ligestilling mellem kønnene og styrke kvinders og unges indflydelse og status, styrke Libyens sundhedssystem, bekæmpe klimaforandringer og fremme begrebet om menneskers sikkerhed og inkluderende, fair og bæredygtig vækst; yder teknisk bistand til disse projekter, og sikrer, at de implementeres af internationale institutioner og ikkestatslige organisationer med erfaring i at arbejde i Libyen; sikrer, at disse projekter er i overensstemmelse med prioriteterne i den nye dagsorden for Middelhavsområdet og FN's 2030-dagsorden, og at de overholder de kriterier, der er opstillet af Komitéen for Udviklingsbistand under Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling; garanterer, at alle EU-midler under NDICI — et globalt Europa er betinget af respekt for menneskerettighederne og folkeretten, og at Parlamentet har tilstrækkelige beføjelser til at kontrollere anvendelsen heraf og sikre ansvarlighed |
| --- | --- |

t)

mobiliserer tilstrækkelige EU-midler på grundlag af vurderinger af tidligere programmer i landet under instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa (NDICI) til støtte for Libyens demokratiseringsbestræbelser og -projekter med sigte på at styrke retsstatsprincippet og god regeringsførelse, forbedre Libyens kapacitet til at yde offentlig service, støtte bestræbelser på decentralisering, fremme stabilisering i landet, støtte civilsamfundsorganisationer, styrke social inddragelse og bekæmpe ulighed, fremme ligestilling mellem kønnene og styrke kvinders og unges indflydelse og status, styrke Libyens sundhedssystem, bekæmpe klimaforandringer og fremme begrebet om menneskers sikkerhed og inkluderende, fair og bæredygtig vækst; yder teknisk bistand til disse projekter, og sikrer, at de implementeres af internationale institutioner og ikkestatslige organisationer med erfaring i at arbejde i Libyen; sikrer, at disse projekter er i overensstemmelse med prioriteterne i den nye dagsorden for Middelhavsområdet og FN's 2030-dagsorden, og at de overholder de kriterier, der er opstillet af Komitéen for Udviklingsbistand under Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling; garanterer, at alle EU-midler under NDICI — et globalt Europa er betinget af respekt for menneskerettighederne og folkeretten, og at Parlamentet har tilstrækkelige beføjelser til at kontrollere anvendelsen heraf og sikre ansvarlighed

| u) | fortsætter med at yde humanitær bistand til Libyen med særligt fokus på de mest sårbare grupper |
| --- | --- |

u)

fortsætter med at yde humanitær bistand til Libyen med særligt fokus på de mest sårbare grupper

| v) | fortsætter med at støtte og samarbejde aktivt med det libyske civilsamfund indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at standse den voldelige undertrykkelse af civilsamfundsorganisationer i form af anholdelser, tilbageholdelse, tvungen forsvinding og tortur og ophæve de restriktioner for civilsamfundsorganisationer, der fortsat lægger alvorlige hindringer i vejen for ytringsfriheden, foreningsfriheden og forsamlingsfriheden, som bl.a. er garanteret ved den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, som Libyen har ratificeret |
| --- | --- |

v)

fortsætter med at støtte og samarbejde aktivt med det libyske civilsamfund indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at standse den voldelige undertrykkelse af civilsamfundsorganisationer i form af anholdelser, tilbageholdelse, tvungen forsvinding og tortur og ophæve de restriktioner for civilsamfundsorganisationer, der fortsat lægger alvorlige hindringer i vejen for ytringsfriheden, foreningsfriheden og forsamlingsfriheden, som bl.a. er garanteret ved den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, som Libyen har ratificeret

| w) | indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at ophæve visumrestriktionerne for medlemmer af den udenlandske og lokale presse og til at garantere journalisters sikkerhed |
| --- | --- |

w)

indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at ophæve visumrestriktionerne for medlemmer af den udenlandske og lokale presse og til at garantere journalisters sikkerhed

| x) | indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at ophæve lov nr. 19 af 2001 og det tilhørende dekret nr. 286 af 2019 fra Præsidentrådet, som begrænser civilsamfundsaktørers mulighed for at udføre deres aktiviteter, og lov nr. 76 af 1972 om publikationer, der begrænser ytringsfriheden; indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at ophøre med at kriminalisere grundlæggende frihedsrettigheder ved hjælp af vagt formulerede artikler i Libyens straffelov, f.eks. artikel 206 og 207, der indeholder bestemmelser om dødsstraf; indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til straks at løslade alle personer, der tilbageholdes uberettiget på grundlag af disse anklager |
| --- | --- |

x)

indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at ophæve lov nr. 19 af 2001 og det tilhørende dekret nr. 286 af 2019 fra Præsidentrådet, som begrænser civilsamfundsaktørers mulighed for at udføre deres aktiviteter, og lov nr. 76 af 1972 om publikationer, der begrænser ytringsfriheden; indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at ophøre med at kriminalisere grundlæggende frihedsrettigheder ved hjælp af vagt formulerede artikler i Libyens straffelov, f.eks. artikel 206 og 207, der indeholder bestemmelser om dødsstraf; indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til straks at løslade alle personer, der tilbageholdes uberettiget på grundlag af disse anklager

| y) | opfordrer de libyske myndigheder til at indføre et moratorium for anvendelse af dødsstraffen med det formål i sidste ende at afskaffe den |
| --- | --- |

y)

opfordrer de libyske myndigheder til at indføre et moratorium for anvendelse af dødsstraffen med det formål i sidste ende at afskaffe den

| z) | opfordrer de libyske myndigheder til at videreudvikle den fuldstændige repræsentation og deltagelse af kvinder og beskytte dem mod alle former for vold; støtter initiativer med sigte på at udarbejde en national handlingsplan for kvinder, fred og sikkerhed i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 af 31. oktober 2000 |
| --- | --- |

z)

opfordrer de libyske myndigheder til at videreudvikle den fuldstændige repræsentation og deltagelse af kvinder og beskytte dem mod alle former for vold; støtter initiativer med sigte på at udarbejde en national handlingsplan for kvinder, fred og sikkerhed i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 af 31. oktober 2000

| aa) | indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at udvikle og indføre foranstaltninger til at sætte en stopper for og forebygge krænkelser af børn og til at opfylde Libyens forpligtelser til at fremme og beskytte børns rettigheder, navnlig hvad angår forpligtelserne i henhold til børnekonventionen og det afrikanske charter om børns rettigheder og velfærd |
| --- | --- |

aa)

indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at udvikle og indføre foranstaltninger til at sætte en stopper for og forebygge krænkelser af børn og til at opfylde Libyens forpligtelser til at fremme og beskytte børns rettigheder, navnlig hvad angår forpligtelserne i henhold til børnekonventionen og det afrikanske charter om børns rettigheder og velfærd

| ab) | indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at afskaffe diskriminerende lovgivning og praksis mod medlemmer af religiøse og etniske mindretal |
| --- | --- |

ab)

indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at afskaffe diskriminerende lovgivning og praksis mod medlemmer af religiøse og etniske mindretal

| ac) | bistår de libyske myndigheder med at sikre frivillig, sikker og værdig tilbagesendelse af internt fordrevne til deres hjem, og støtter alle de relevante interessenter, som yder humanitær bistand til internt fordrevne og tilbagesendte, herunder adgang til basale sundhedspleje-, uddannelses- og beskyttelsestjenester |
| --- | --- |

ac)

bistår de libyske myndigheder med at sikre frivillig, sikker og værdig tilbagesendelse af internt fordrevne til deres hjem, og støtter alle de relevante interessenter, som yder humanitær bistand til internt fordrevne og tilbagesendte, herunder adgang til basale sundhedspleje-, uddannelses- og beskyttelsestjenester

| ad) | indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at respektere kulturel, sproglig og historisk regional mangfoldighed og ophæve restriktioner og hindringer for fredelig ytring af lokalsamfunds stræben efter fair og lige rettigheder og forpligtelser inden for rammerne af et forenet Libyen; fortsætter med at yde bistand og finansielle midler til lokalsamfund, navnlig marginaliserede, for at fremme en bæredygtig økonomisk udvikling, social sammenhængskraft og menneskers sikkerhed; videreudvikler partnerskaber med libyske kommuner, og støtter dem i at styrke deres systemer til lokal forvaltning og yde basale tjenester, herunder, men ikke begrænset til, uddannelse og sundhedspleje |
| --- | --- |

ad)

indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at respektere kulturel, sproglig og historisk regional mangfoldighed og ophæve restriktioner og hindringer for fredelig ytring af lokalsamfunds stræben efter fair og lige rettigheder og forpligtelser inden for rammerne af et forenet Libyen; fortsætter med at yde bistand og finansielle midler til lokalsamfund, navnlig marginaliserede, for at fremme en bæredygtig økonomisk udvikling, social sammenhængskraft og menneskers sikkerhed; videreudvikler partnerskaber med libyske kommuner, og støtter dem i at styrke deres systemer til lokal forvaltning og yde basale tjenester, herunder, men ikke begrænset til, uddannelse og sundhedspleje

| ae) | indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at sikre, at migranter, flygtninge og asylansøgere beskyttes, og garantere fuld, sikker og uhindret adgang til landsætningssteder og til alle lokaler i tilbageholdelsescentre for humanitære organisationer, der yder bistand til disse sårbare kategorier af mennesker; tilskynder de libyske myndigheder til at ophæve visumrestriktionerne for alle internationale nødhjælpsarbejdere uanset nationalitet; yder disse humanitære aktører tilstrækkelige finansielle midler til at sikre et effektivt humanitært beredskab i tilbageholdelsescentrene og i byområder |
| --- | --- |

ae)

indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at sikre, at migranter, flygtninge og asylansøgere beskyttes, og garantere fuld, sikker og uhindret adgang til landsætningssteder og til alle lokaler i tilbageholdelsescentre for humanitære organisationer, der yder bistand til disse sårbare kategorier af mennesker; tilskynder de libyske myndigheder til at ophæve visumrestriktionerne for alle internationale nødhjælpsarbejdere uanset nationalitet; yder disse humanitære aktører tilstrækkelige finansielle midler til at sikre et effektivt humanitært beredskab i tilbageholdelsescentrene og i byområder

| af) | indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at undertegne og ratificere Genevekonventionen om flygtninge fra 1951 og tilbyder støtte til gennemførelsen af de ledsagende foranstaltninger |
| --- | --- |

af)

indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at undertegne og ratificere Genevekonventionen om flygtninge fra 1951 og tilbyder støtte til gennemførelsen af de ledsagende foranstaltninger

| ag) | indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at sætte en stopper for vilkårlig tilbageholdelse af indvandrere og indføre menneskerettighedsbaserede alternativer til frihedsberøvelse, bl.a. ved at lukke tilbageholdelsescentre for indvandrere og åbne modtagelsescentre, udvikle screenings- og visiteringsmekanismer og tilbyde mulighed for almennyttige boliger; i dette øjemed aktivt støtter og finansierer initiativer til at ændre Libyens lovrammer for migration og asyl for at bringe dem i overensstemmelse med folkeretten og internationalt anerkendte standarder og principper |
| --- | --- |

ag)

indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at sætte en stopper for vilkårlig tilbageholdelse af indvandrere og indføre menneskerettighedsbaserede alternativer til frihedsberøvelse, bl.a. ved at lukke tilbageholdelsescentre for indvandrere og åbne modtagelsescentre, udvikle screenings- og visiteringsmekanismer og tilbyde mulighed for almennyttige boliger; i dette øjemed aktivt støtter og finansierer initiativer til at ændre Libyens lovrammer for migration og asyl for at bringe dem i overensstemmelse med folkeretten og internationalt anerkendte standarder og principper

| ah) | indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at sikre, at tilbageholdte kvinder opholder sig i centre med behørigt oplærte kvindelige vagter, og at børn holdes adskilt fra ikkebeslægtede voksne |
| --- | --- |

ah)

indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at sikre, at tilbageholdte kvinder opholder sig i centre med behørigt oplærte kvindelige vagter, og at børn holdes adskilt fra ikkebeslægtede voksne

| ai) | fortsat tilskynder de libyske myndigheder til at styrke samarbejdet med nabolandene om etablering af sikre og lovlige migrationsveje |
| --- | --- |

ai)

fortsat tilskynder de libyske myndigheder til at styrke samarbejdet med nabolandene om etablering af sikre og lovlige migrationsveje

| aj) | tilskynder de libyske myndigheder til at styrke samarbejdet med andre lande og Den Internationale Organisation for Migration om frivillig, sikker og værdig tilbagevenden til oprindelseslandene for migranter, der er strandet i Libyen, og om deres reintegration i de samfund og lokalsamfund, der modtager dem |
| --- | --- |

aj)

tilskynder de libyske myndigheder til at styrke samarbejdet med andre lande og Den Internationale Organisation for Migration om frivillig, sikker og værdig tilbagevenden til oprindelseslandene for migranter, der er strandet i Libyen, og om deres reintegration i de samfund og lokalsamfund, der modtager dem

| ak) | tilskynder EU-medlemsstaterne til at forhandle om udviklingen af en mere ambitiøs EU-politik for migration og asyl for ikke indirekte at fremme ulovlige tilbageholdelser fra det libyske grænse- eller sikkerhedsapparats side og tilbagesendelse af mennesker til umenneskelige lejre i Libyen og for ikke at finansiere og samarbejde med libyske interessenter, mod hvilke der er fremsat troværdige beskyldninger om alvorlige krænkelser og involvering i menneskehandel; styrker sikre og lovlige migrationsveje til EU, bl.a. ved at kopiere eksisterende god praksis og øge kapaciteten i nødtransitmekanismerne og medlemsstaternes tilsagn om genbosætning |
| --- | --- |

ak)

tilskynder EU-medlemsstaterne til at forhandle om udviklingen af en mere ambitiøs EU-politik for migration og asyl for ikke indirekte at fremme ulovlige tilbageholdelser fra det libyske grænse- eller sikkerhedsapparats side og tilbagesendelse af mennesker til umenneskelige lejre i Libyen og for ikke at finansiere og samarbejde med libyske interessenter, mod hvilke der er fremsat troværdige beskyldninger om alvorlige krænkelser og involvering i menneskehandel; styrker sikre og lovlige migrationsveje til EU, bl.a. ved at kopiere eksisterende god praksis og øge kapaciteten i nødtransitmekanismerne og medlemsstaternes tilsagn om genbosætning

| al) | hvis det anses for nødvendigt, aktivt støtter en yderligere forlængelse af FN's uafhængige undersøgelsesmission i Libyen og gennemførelsen af anbefalingerne i dens rapporter; sikrer, at missionen har tilstrækkelige ressourcer til at opfylde sit mandat, og indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at samarbejde fuldt ud med missionen og give dens medlemmer fuld adgang til at gennemføre deres undersøgelser hurtigst muligt |
| --- | --- |

al)

hvis det anses for nødvendigt, aktivt støtter en yderligere forlængelse af FN's uafhængige undersøgelsesmission i Libyen og gennemførelsen af anbefalingerne i dens rapporter; sikrer, at missionen har tilstrækkelige ressourcer til at opfylde sit mandat, og indtrængende opfordrer de libyske myndigheder til at samarbejde fuldt ud med missionen og give dens medlemmer fuld adgang til at gennemføre deres undersøgelser hurtigst muligt

| am) | fortsætter med at støtte Den Internationale Straffedomstols mandat og dens indsats for at retsforfølge alle gerningsmændene bag de grusomme forbrydelser, herunder krænkelser af den humanitære folkeret, rekrutteringen og den direkte deltagelse af børn i kamphandlinger, tvungne forsvindinger, henrettelser uden rettergang og andre former for vold mod sårbare befolkningsgrupper; |
| --- | --- |

am)

fortsætter med at støtte Den Internationale Straffedomstols mandat og dens indsats for at retsforfølge alle gerningsmændene bag de grusomme forbrydelser, herunder krænkelser af den humanitære folkeret, rekrutteringen og den direkte deltagelse af børn i kamphandlinger, tvungne forsvindinger, henrettelser uden rettergang og andre former for vold mod sårbare befolkningsgrupper;

| 2. | pålægger sin formand at sende denne henstilling til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigs- og sikkerhedsanliggender og Regionsudvalget. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT C 15 af 12.1.2022, s. 70.

(2)  EUT C 76 af 9.3.2020, s. 206.

---

UDTALELSER

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 22. november 2022

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/126 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/126

---

P9_TA(2022)0391

Afslutning af regnskaberne for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2020

Europa-Parlamentets afgørelse af 22. november 2022 om afslutningen af regnskaberne for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2020 (2022/2903(RSP))

(2023/C 167/19)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2020,

| — | der henviser til Revisionsrettens årsberetning om EU-agenturerne for regnskabsåret 2020, med agenturernes svar (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Revisionsrettens årsberetning om EU-agenturerne for regnskabsåret 2020, med agenturernes svar (1),

| — | der henviser til Revisionsrettens erklæring (2) for regnskabsåret 2020 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til Revisionsrettens erklæring (2) for regnskabsåret 2020 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til Rådets henstilling af 28. februar 2022 om meddelelse af decharge til agenturet for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2020 (06003/2022 — C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets henstilling af 28. februar 2022 om meddelelse af decharge til agenturet for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2020 (06003/2022 — C9-0101/2022),

| — | der henviser til sin afgørelse af 4. maj 2022 (3) om udsættelse af afgørelsen om decharge for regnskabsåret 2020 og svarene fra den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin afgørelse af 4. maj 2022 (3) om udsættelse af afgørelsen om decharge for regnskabsåret 2020 og svarene fra den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning,

| — | der henviser til sin afgørelse af 18. oktober 2022 (4), hvori det nægtede at meddele den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning decharge for regnskabsåret 2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin afgørelse af 18. oktober 2022 (4), hvori det nægtede at meddele den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning decharge for regnskabsåret 2020,

| — | der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5), særlig artikel 70, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5), særlig artikel 70,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1896 af 13. november 2019 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1052/2013 og (EU) 2016/1624 (6), særlig artikel 116, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1896 af 13. november 2019 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1052/2013 og (EU) 2016/1624 (6), særlig artikel 116,

| — | der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/715 af 18. december 2018 om rammefinansforordningen for de organer, der er nedsat i henhold til TEUF og Euratomtraktaten og omhandlet i artikel 70 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), særlig artikel 105, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/715 af 18. december 2018 om rammefinansforordningen for de organer, der er nedsat i henhold til TEUF og Euratomtraktaten og omhandlet i artikel 70 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), særlig artikel 105,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

| 1. | godkender afslutningen af regnskaberne for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse til den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT C 439 af 29.10.2021, s. 3.

(2)  EUT C 439 af 29.10.2021, s. 3.

(3)  EUT L 258 af 5.10.2022, s. 406.

(4)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0362.

(5)  EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.

(6)  EUT L 295 af 14.11.2019, s. 1.

(7)  EUT L 122 af 10.5.2019, s. 1.

---

III Forberedende retsakter

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 22. november 2022

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/128 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/128

---

P9_TA(2022)0390

Udnævnelse af et medlem af Revisionsretten — Keit Pentus-Rosimannus

Europa-Parlamentets afgørelse af 22. november 2022 om den foreslåede udnævnelse af Keit Pentus-Rosimannus til hvervet som medlem af Revisionsretten (C9-0316/2022 — 2022/0808(NLE))

(Høring)

(2023/C 167/20)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til artikel 286, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C9-0316/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 286, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C9-0316/2022),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 129, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 129,

| — | der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0272/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0272/2022),

| A. | der henviser til, at Rådet ved skrivelse af 20. september 2022 hørte Parlamentet om udnævnelsen af Keit Pentus-Rosimannus til hvervet som medlem af Revisionsretten; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Rådet ved skrivelse af 20. september 2022 hørte Parlamentet om udnævnelsen af Keit Pentus-Rosimannus til hvervet som medlem af Revisionsretten;

| B. | der henviser til, at Parlamentets Budgetkontroludvalg derefter foretog en bedømmelse af den indstillede kandidats papirer, især på baggrund af de krav, der er fastsat i artikel 286, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; der endvidere henviser til, at udvalget i forbindelse med denne bedømmelse modtog et curriculum vitae fra kandidaten samt dennes svar på det fremsendte spørgeskema; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentets Budgetkontroludvalg derefter foretog en bedømmelse af den indstillede kandidats papirer, især på baggrund af de krav, der er fastsat i artikel 286, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; der endvidere henviser til, at udvalget i forbindelse med denne bedømmelse modtog et curriculum vitae fra kandidaten samt dennes svar på det fremsendte spørgeskema;

| C. | der henviser til, at udvalget den 8. november 2022 afholdt en høring med den indstillede kandidat, som efter en indledende redegørelse besvarede spørgsmål fra udvalgets medlemmer; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at udvalget den 8. november 2022 afholdt en høring med den indstillede kandidat, som efter en indledende redegørelse besvarede spørgsmål fra udvalgets medlemmer;

| 1. | afgiver positiv udtalelse om Rådets forslag om udnævnelse af Keit Pentus-Rosimannus til medlem af Revisionsretten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Rådet og til orientering til Revisionsretten samt til Den Europæiske Unions øvrige institutioner og medlemsstaternes revisionsinstitutioner. |
| --- | --- |

2.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/129 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/129

---

P9_TA(2022)0392

Protokol til Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen: Vestbredden og Gazastribens Palæstinensiske Myndigheds deltagelse i EU-programmer

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af protokollen til Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gazastribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Vestbredden og Gazastribens Palæstinensiske Myndighed om de generelle principper for dens deltagelse i EU-programmer (12669/2019 — C9-0115/2021 — 2019/0164(NLE))

(Godkendelse)

(2023/C 167/21)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til udkast til Rådets afgørelse (12669/2019), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til Rådets afgørelse (12669/2019),

| — | der henviser til protokollen til Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gazastribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Vestbredden og Gazastribens Palæstinensiske Myndighed om de generelle principper for dens deltagelse i EU-programmer (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til protokollen til Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gazastribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Vestbredden og Gazastribens Palæstinensiske Myndighed om de generelle principper for dens deltagelse i EU-programmer (1),

| — | der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 209, artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), og artikel 218, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C9-0115/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 209, artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), og artikel 218, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C9-0115/2021),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 105, stk. 1 og 4, og artikel 114, stk. 7, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 105, stk. 1 og 4, og artikel 114, stk. 7,

| — | der henviser til henstilling fra Udenrigsudvalget (A9-0253/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til henstilling fra Udenrigsudvalget (A9-0253/2022),

| 1. | godkender indgåelsen af protokollen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes og Palæstinas regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT L 121 af 8.4.2021, s. 3.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/130 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/130

---

P9_TA(2022)0393

Ligelig kønsfordeling blandt ledelsesmedlemmer i børsnoterede selskaber

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om en mere ligelig kønsfordeling blandt ledelsesmedlemmer i børsnoterede selskaber og tilhørende foranstaltninger (10521/1/2022 — C9-0354/2022 — 2012/0299(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: andenbehandling)

(2023/C 167/22)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Rådets førstebehandlingsholdning (10521/1/2022 — C9-0354/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets førstebehandlingsholdning (10521/1/2022 — C9-0354/2022),

| — | der henviser til sin holdning ved førstebehandling (1) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2012)0614)), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin holdning ved førstebehandling (1) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2012)0614)),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til, at de kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at de kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 67, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 67,

| — | der henviser til de fælles drøftelser mellem Retsudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling, jf. forretningsordenens artikel 58, |
| --- | --- |

—

der henviser til de fælles drøftelser mellem Retsudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling, jf. forretningsordenens artikel 58,

| — | der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Retsudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A9-0275/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Retsudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A9-0275/2022),

| 1. | godkender Rådets førstebehandlingsholdning; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstaterer, at retsakten er vedtaget i overensstemmelse med Rådets holdning; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand sammen med Rådets formand at undertegne retsakten, jf. artikel 297, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pålægger sin generalsekretær at undertegne retsakten, efter at det er kontrolleret, at alle procedurer er behørigt afsluttet, og efter aftale med Rådets generalsekretær at foranledige, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  EUT C 436 af 24.11.2016, s. 225.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/131 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/131

---

P9_TA(2022)0394

Kritiske enheders modstandsdygtighed

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om kritiske enheders modstandsdygtighed (COM(2020)0829 — C9-0421/2020 — 2020/0365(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2023/C 167/23)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2020)0829), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2020)0829),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0421/2020), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0421/2020),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 27. april 2021 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 27. april 2021 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

| — | der henviser til udtalelse af 1. juli 2021 fra Regionsudvalget (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 1. juli 2021 fra Regionsudvalget (2),

| — | der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 21. september 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 21. september 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59,

| — | der henviser til udtalelser fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, Udenrigsudvalget og Transport- og Turismeudvalget, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelser fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, Udenrigsudvalget og Transport- og Turismeudvalget,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A9-0289/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A9-0289/2021),

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUT C 286 af 16.7.2021, s. 170.

(2)  EUT C 440 af 29.10.2021, s. 99.

---

P9_TC1-COD(2020)0365

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 22. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/... om kritiske enheders modstandsdygtighed og om ophævelse af Rådets direktiv 2008/114/EF

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, direktiv (EU) 2022/2557.)

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/132 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/132

---

P9_TA(2022)0395

Den fælles fiskeripolitik: begrænsning af adgangen til EU-farvande

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 for så vidt angår begrænsning af adgangen til EU-farvande (COM(2021)0356 — C9-0254/2021 — 2021/0176(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2023/C 167/24)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2021)0356), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2021)0356),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0254/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0254/2021),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 22. september 2021 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 22. september 2021 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

| — | der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 12. oktober 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 12. oktober 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59,

| — | der henviser til udtalelse fra Regionaludviklingsudvalget, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse fra Regionaludviklingsudvalget,

| — | der henviser til betænkning fra Fiskeriudvalget (A9-0206/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Fiskeriudvalget (A9-0206/2022),

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | godkender Europa-Parlamentets og Kommissionens fælles erklæring, der er vedføjet som bilag til denne beslutning, og som vil blive offentliggjort i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende; |
| --- | --- |

2.

| 3. | noterer sig Kommissionens erklæring, der er vedføjet som bilag til denne beslutning, og som vil blive offentliggjort i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende; |
| --- | --- |

3.

| 4. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  EUT C 517 af 22.12.2021, s. 123.

---

P9_TC1-COD(2021)0176

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 22. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om ændring af forordning (EU) nr. 1380/2013 for så vidt angår begrænsning af adgangen til EU-farvande

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU) 2022/2495.)

---

BILAG TIL DEN LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

Europa-Parlamentets og Kommissionens erklæring om fiskeri i Den Engelske Kanal

Kommissionen og Europa-Parlamentet noterer sig situationen vedrørende fiskeriet i Den Engelske Kanal og de bekymringer, som lokale og regionale fiskeriinteressenter, herunder fiskere, har givet udtryk for med hensyn til talrige fartøjers anvendelse af flyshootervod.

Kommissionen og Europa-Parlamentet tilskynder til et tæt samarbejde mellem disse interessenter og initiativer fra dem og opfordrer medlemsstaterne til, hvor det er relevant, at følge op med forelæggelsen af fælles henstillinger. Kommissionen vil følge op med foranstaltninger, hvor det er relevant, herunder tekniske foranstaltninger, på grundlag af høringer af interessenter og en vurdering fra de relevante videnskabelige organer, herunder en vurdering af de socioøkonomiske virkninger. I den forbindelse vil Kommissionen sikre, at der er midler til rådighed til videnskabelig forskning og rådgivning.

Erklæring fra Kommissionen om revisionen af forordningen om den fælles fiskeripolitik

Skulle Kommissionen beslutte at tage forordningen om den fælles fiskeripolitik op til fornyet overvejelse, vil den foretage en konsekvensanalyse i overensstemmelse med principperne om bedre regulering. Kommissionen vil stille konsekvensanalysen til rådighed for de to lovgivere på det tidspunkt, hvor et sådant forslag fremsættes.

Alternativt påregner den at aflægge rapport om gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik senest i 2032.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/134 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/134

---

P9_TA(2022)0396

Beslutninger truffet af europæiske standardiseringsorganisationer

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1025/2012 for så vidt angår beslutninger truffet af europæiske standardiseringsorganisationer vedrørende europæiske standarder og europæiske standardiseringspublikationer (COM(2022)0032 — C9-0033/2022 — 2022/0021(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2023/C 167/25)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2022)0032), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2022)0032),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt Parlamentet forslaget (C9-0033/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt Parlamentet forslaget (C9-0033/2022),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 26. august 2022 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 26. august 2022 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

| — | der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 19. oktober 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 19. oktober 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse (A9-0205/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse (A9-0205/2022),

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUT C 323 af 26.8.2022, s. 43.

---

P9_TC1-COD(2022)0021

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 22. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om ændring af forordning (EU) nr. 1025/2012 for så vidt angår beslutninger truffet af europæiske standardiseringsorganisationer vedrørende europæiske standarder og europæiske standardiseringspublikationer

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU) 2022/2480.)

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/135 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/135

---

P9_TA(2022)0397

Førere af visse køretøjer, der benyttes til godstransport eller personbefordring ad vej: grundlæggende kvalifikationskrav og efteruddannelseskrav (kodifikation)

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om grundlæggende kvalifikationskrav og efteruddannelseskrav for førere af visse køretøjer, der benyttes til godstransport eller personbefordring ad vej (kodifikation) (COM(2021)0034 — C9-0008/2021 — 2021/0018(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure — kodifikation)

(2023/C 167/26)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2021)0034), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2021)0034),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 91 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0008/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 91 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0008/2021),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 24. februar 2021 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 24. februar 2021 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

| — | der henviser til den interinstitutionelle aftale af 20. december 1994 om en hurtig arbejdsmetode ved officiel kodifikation af lovtekster (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 20. december 1994 om en hurtig arbejdsmetode ved officiel kodifikation af lovtekster (2),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 109 og 59, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 109 og 59,

| — | der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A9-0267/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A9-0267/2022),

| A. | der henviser til, at forslaget ifølge udtalelsen fra den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen udelukkende består i en kodifikation af de eksisterende tekster uden indholdsmæssige ændringer; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at forslaget ifølge udtalelsen fra den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen udelukkende består i en kodifikation af de eksisterende tekster uden indholdsmæssige ændringer;

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling, |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT C 155 af 30.4.2021, s. 78.

(2)  EFT C 102 af 4.4.1996, s. 2.

---

P9_TC1-COD(2021)0018

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 22. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/... om grundlæggende kvalifikationskrav og efteruddannelseskrav for chauffører af visse køretøjer, der benyttes til godstransport eller personbefordring ad vej

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, direktiv (EU) 2022/2561.)

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/136 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/136

---

P9_TA(2022)0398

Aftale mellem EU og New Zealand: ændring af indrømmelserne for alle de toldkontingenter, der er omfattet af EU-liste CLXXV

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og New Zealand i henhold til artikel XXVIII i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) 1994 vedrørende ændring af indrømmelser for alle de toldkontingenter, der er omfattet af EU-liste CLXXV, som følge af Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union (07910/2022 — C9-0296/2022 — 2022/0098(NLE))

(Godkendelse)

(2023/C 167/27)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til udkast til Rådets afgørelse (07910/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til Rådets afgørelse (07910/2022),

| — | der henviser til udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og New Zealand i henhold til artikel XXVIII i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) 1994 vedrørende ændring af indrømmelser for alle de toldkontingenter, der er omfattet af EU-liste CLXXV, som følge af Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union (07911/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og New Zealand i henhold til artikel XXVIII i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) 1994 vedrørende ændring af indrømmelser for alle de toldkontingenter, der er omfattet af EU-liste CLXXV, som følge af Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union (07911/2022),

| — | der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 207, stk. 4, første afsnit, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), nr. v), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C9-0296/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 207, stk. 4, første afsnit, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), nr. v), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C9-0296/2022),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 105, stk. 1 og 4, og artikel 114, stk. 7, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 105, stk. 1 og 4, og artikel 114, stk. 7,

| — | der henviser til henstilling fra Udvalget om International Handel (A9-0273/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til henstilling fra Udvalget om International Handel (A9-0273/2022),

| 1. | godkender indgåelsen af aftalen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og New Zealands regering og parlament. |
| --- | --- |

2.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/137 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/137

---

P9_TA(2022)0399

Ændring af afgørelse (EU) 2015/2169 om indgåelse af frihandelsaftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Korea

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 22. november 2022 om udkast til Rådets afgørelse om ændring af afgørelse (EU) 2015/2169 om indgåelse af frihandelsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side (12600/2022 — C9-0343/2022 — 2022/0257(NLE))

(Godkendelse)

(2023/C 167/28)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til udkast til Rådets afgørelse (12600/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til Rådets afgørelse (12600/2022),

| — | der henviser til frihandelsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side, |
| --- | --- |

—

der henviser til frihandelsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side,

| — | der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 91, artikel 100, stk. 2, artikel 167, stk. 3, artikel 207 og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), nr. v), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C9-0343/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 91, artikel 100, stk. 2, artikel 167, stk. 3, artikel 207 og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), nr. v), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C9-0343/2022),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 105, stk. 1 og 4, og artikel 114, stk. 7, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 105, stk. 1 og 4, og artikel 114, stk. 7,

| — | der henviser til henstilling fra Udvalget om International Handel (A9-0277/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til henstilling fra Udvalget om International Handel (A9-0277/2022),

| 1. | godkender udkastet til Rådets afgørelse; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Republikken Koreas regering og parlament. |
| --- | --- |

2.

---

Onsdag den 23. november 2022

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/138 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/138

---

P9_TA(2022)0402

Forslag til ændringsbudget nr. 5/2022: Yderligere foranstaltninger til håndtering af konsekvenserne af Ruslands krig mod Ukraine — Styrkelse af EU-civilbeskyttelsesmekanismen — Nedsættelse af betalingsbevillinger og ajourføring af indtægter — Andre tilpasninger og tekniske ajourføringer

Europa-Parlamentets beslutning af 23. november 2022 om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 5/2022 for regnskabsåret 2022 — Yderligere foranstaltninger til håndtering af konsekvenserne af Ruslands krig mod Ukraine, styrkelse af EU-civilbeskyttelsesmekanismen, nedsættelse af betalingsbevillinger og ajourføring af indtægter, andre tilpasninger og tekniske ajourføringer (14832/2022 — C9-0388/2022 — 2022/0318(BUD))

(2023/C 167/29)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1), særlig artikel 44, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1), særlig artikel 44,

| — | der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022, endeligt vedtaget den 24. november 2021 (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022, endeligt vedtaget den 24. november 2021 (2),

| — | der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (3) (FFR-forordningen), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (3) (FFR-forordningen),

| — | der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter (4),

| — | der henviser til Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom (5),

| — | der henviser til forslag til ændringsbudget nr. 5/2022, vedtaget af Kommissionen den 5. oktober 2022 (COM(2022)0351), |
| --- | --- |

—

der henviser til forslag til ændringsbudget nr. 5/2022, vedtaget af Kommissionen den 5. oktober 2022 (COM(2022)0351),

| — | der henviser til den fælles tekst, som Forligsudvalget enedes om den 14. november 2022, om det almindelige budget for regnskabsåret 2023, som også omfatter vedtagelsen af forslag til ændringsbudget nr. 5/2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles tekst, som Forligsudvalget enedes om den 14. november 2022, om det almindelige budget for regnskabsåret 2023, som også omfatter vedtagelsen af forslag til ændringsbudget nr. 5/2022,

| — | der henviser til Rådets holdning til forslag til ændringsbudget nr. 5/2022, vedtaget af Rådet den 21. november 2022 og fremsendt til Europa-Parlamentet samme dag (14832/2022 — C9-0388/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets holdning til forslag til ændringsbudget nr. 5/2022, vedtaget af Rådet den 21. november 2022 og fremsendt til Europa-Parlamentet samme dag (14832/2022 — C9-0388/2022),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 94 og 96, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 94 og 96,

| — | der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0280/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0280/2022),

| A. | der henviser til, at forslag til ændringsbudget nr. 5/2022 dækker ajourføringer på både udgifts- og indtægtssiden og omfatter ændringer af Sektion III (Kommissionen) og øvrige sektioner; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at forslag til ændringsbudget nr. 5/2022 dækker ajourføringer på både udgifts- og indtægtssiden og omfatter ændringer af Sektion III (Kommissionen) og øvrige sektioner;

| B. | der henviser til, at forslag til ændringsbudget nr. 5/2022 indeholder, men ikke er begrænset til, tilpasninger med henblik på at imødegå konsekvenserne af den russiske krig i Ukraine; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at forslag til ændringsbudget nr. 5/2022 indeholder, men ikke er begrænset til, tilpasninger med henblik på at imødegå konsekvenserne af den russiske krig i Ukraine;

| C. | der henviser til, at ændringsbudget nr. 5/2022 er knyttet til finansieringen af det nye instrument til styrkelse af den europæiske forsvarsindustri gennem fælles indkøb (EDIRPA), styrkelse af nødforanstaltningerne under indsatsområdet »Fødevarekæden« i programmet for det indre marked, frontloading og styrkelse af EU-civilbeskyttelsesmekanismen, styrkelse af EU-bidraget til Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug, styrkelse af administrationsudgifter og pensioner på grund af høj inflation og tilbageførsel af beløbet fra reserven under det nye initiativ »ReFuelEU Aviation« til transportbudgetposten for Connecting Europe-faciliteten på grund af dets forsinkede vedtagelse; der henviser til, at de resterende margener under udgiftsområde 2b og 5 er fuldt opbrugt; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at ændringsbudget nr. 5/2022 er knyttet til finansieringen af det nye instrument til styrkelse af den europæiske forsvarsindustri gennem fælles indkøb (EDIRPA), styrkelse af nødforanstaltningerne under indsatsområdet »Fødevarekæden« i programmet for det indre marked, frontloading og styrkelse af EU-civilbeskyttelsesmekanismen, styrkelse af EU-bidraget til Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug, styrkelse af administrationsudgifter og pensioner på grund af høj inflation og tilbageførsel af beløbet fra reserven under det nye initiativ »ReFuelEU Aviation« til transportbudgetposten for Connecting Europe-faciliteten på grund af dets forsinkede vedtagelse; der henviser til, at de resterende margener under udgiftsområde 2b og 5 er fuldt opbrugt;

| D. | der henviser til, at personalevedtægtens artikel 64 og 65 har til formål at holde udviklingen i EU-tjenestemænds købekraft på linje med udviklingen i de nationale tjenestemænds købekraft; der henviser til, at den forventede lønreguleringssats, der skal anvendes med tilbagevirkende kraft fra den 1. juli 2022, var på 2,5 % i det vedtagne budget for 2022 (virkning i seks måneder), mens den sats, der er afspejlet i forslaget til ændringsbudget nr. 5/2022, er på 6,9 %; der henviser til, at den endelige sats er fastsat til 7,0 % i Eurostats rapport om lønreguleringen for 2022 af 24. oktober 2022 (6); |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at personalevedtægtens artikel 64 og 65 har til formål at holde udviklingen i EU-tjenestemænds købekraft på linje med udviklingen i de nationale tjenestemænds købekraft; der henviser til, at den forventede lønreguleringssats, der skal anvendes med tilbagevirkende kraft fra den 1. juli 2022, var på 2,5 % i det vedtagne budget for 2022 (virkning i seks måneder), mens den sats, der er afspejlet i forslaget til ændringsbudget nr. 5/2022, er på 6,9 %; der henviser til, at den endelige sats er fastsat til 7,0 % i Eurostats rapport om lønreguleringen for 2022 af 24. oktober 2022 (6);

| E. | der henviser til, at niveauet for betalingsbevillinger til Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og EU4Health nedskæres med henholdsvis 775 mio. EUR og 129,2 mio. EUR; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at niveauet for betalingsbevillinger til Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og EU4Health nedskæres med henholdsvis 775 mio. EUR og 129,2 mio. EUR;

| F. | der henviser til, at forslag til ændringsbudget nr. 5/2022 også omfatter to justeringer på indtægtssiden, nemlig en ajourføring af overslagene over traditionelle egne indtægter og den anslåede virkning af valutakursforskelle; der henviser til, at indtægtsoverskuddet anslås til 3,0 mia. EUR; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at forslag til ændringsbudget nr. 5/2022 også omfatter to justeringer på indtægtssiden, nemlig en ajourføring af overslagene over traditionelle egne indtægter og den anslåede virkning af valutakursforskelle; der henviser til, at indtægtsoverskuddet anslås til 3,0 mia. EUR;

| G. | der henviser til, at nettovirkningen af forslaget til ændringsbudget nr. 5/2022 på udgiftssiden beløber sig til en forhøjelse på 447,5 mio. EUR af forpligtelsesbevillingerne og en nedskæring på 741,1 mio. EUR af betalingsbevillingerne; der henviser til, at den samlede virkning på indtægtssiden (bestående af indtægtsoverskuddet og nedskæringen af betalingerne) er en nettoformindskelse af BNI-bidragene på 3 779 mio. EUR; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at nettovirkningen af forslaget til ændringsbudget nr. 5/2022 på udgiftssiden beløber sig til en forhøjelse på 447,5 mio. EUR af forpligtelsesbevillingerne og en nedskæring på 741,1 mio. EUR af betalingsbevillingerne; der henviser til, at den samlede virkning på indtægtssiden (bestående af indtægtsoverskuddet og nedskæringen af betalingerne) er en nettoformindskelse af BNI-bidragene på 3 779 mio. EUR;

| H. | der henviser til, at Parlamentet gentagne gange har givet udtryk for den opfattelse, at et forslag til ændringsbudget kun bør have ét formål; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at Parlamentet gentagne gange har givet udtryk for den opfattelse, at et forslag til ændringsbudget kun bør have ét formål;

| 1. | noterer sig forslag til ændringsbudget nr. 5/2022 som forelagt af Kommissionen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | minder om, at Forligsudvalget med hensyn til det almindelige budget for regnskabsåret 2023 grundet den sene vedtagelse af retsgrundlaget for EDIRPA besluttede ikke at opføre noget beløb i forpligtelsesbevillinger i reserven til dette formål og ikke at oprette en tilhørende budgetpost for regnskabsåret 2022; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fremhæver, at EU-civilbeskyttelsesmekanismen har haft behov for betydelige forstærkninger siden starten af dens gennemførelse, navnlig fordi konsekvenserne af barske vejrforhold, der forårsager oversvømmelser, brande og tørke, er omsiggribende i Europa, og med henblik på at etablere en permanent brandslukningsstyrke til bekæmpelse af skovbrande i hele Europa; anfører derfor, at den foreslåede frontloading/backloading af EU-civilbeskyttelsesmekanismen vil skulle revurderes på grundlag af behovene, navnlig i forbindelse med den kommende revision af FFR'en; |
| --- | --- |

3.

| 4. | advarer om risikoen for et stadig større betalingsefterslæb som følge af de bekymrende forsinkelser i programgennemførelsen og behovet for at imødegå denne risiko i forbindelse med revisionen af FFR'en; |
| --- | --- |

4.

| 5. | understreger, at der er et samlet fald på 3,8 mia. EUR i medlemsstaternes BNI-bidrag, og at nogle medlemsstater nyder godt af store supplerende betalinger, eftersom deres faste rabatter justeres årligt med den faktiske BNP-prisdeflator — og ikke på grundlag af den automatiske deflator på 2 %, der er fastsat i FFR'en; |
| --- | --- |

5.

| 6. | gentager, at Kommissionen for i højere grad at respektere budgetmyndighedens beføjelser bør forelægge et forslag til ændringsbudget udelukkende med ét formål og afholde sig fra at kombinere flere formål i ét forslag til ændringsbudget; |
| --- | --- |

6.

| 7. | godkender Rådets holdning til forslag til ændringsbudget nr. 5/2022; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pålægger sin formand at fastslå, at ændringsbudget nr. 5/2022 er endeligt vedtaget, og drage omsorg for, at det offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.

(2)  EUT L 45 af 24.2.2022, s. 1.

(3)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 11.

(4)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 28.

(5)  EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1.

(6)  Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene »Eurostat Report on the 2022 annual update of remuneration and pensions of EU officials«, offentliggjort den 24.10.2022.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/141 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/141

---

P9_TA(2022)0403

Budgetproceduren 2023: fælles udkast

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 23. november 2022 om Forligsudvalgets fælles udkast til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2023 som led i budgetproceduren (14783/2022 — C9-0389/2022 — 2022/0212(BUD))

(2023/C 167/30)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Forligsudvalgets fælles udkast og Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæringer hertil (14783/2022 — C9-0389/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til Forligsudvalgets fælles udkast og Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæringer hertil (14783/2022 — C9-0389/2022),

| — | der henviser til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2023, vedtaget af Kommissionen den 1. juli 2022 (COM(2022)0400), |
| --- | --- |

—

der henviser til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2023, vedtaget af Kommissionen den 1. juli 2022 (COM(2022)0400),

| — | der henviser til Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2023, vedtaget af Rådet den 6. september 2022 og fremsendt til Europa-Parlamentet den 9. september 2022 (12108/2022 — C9-0306/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2023, vedtaget af Rådet den 6. september 2022 og fremsendt til Europa-Parlamentet den 9. september 2022 (12108/2022 — C9-0306/2022),

| — | der henviser til ændringsskrivelse nr. 1/2023 til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2023, forelagt af Kommissionen den 5. oktober 2022 (COM(2022)0670), |
| --- | --- |

—

der henviser til ændringsskrivelse nr. 1/2023 til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2023, forelagt af Kommissionen den 5. oktober 2022 (COM(2022)0670),

| — | der henviser til sin beslutning af 19. oktober 2022 om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2023 (1) og de vedtagne budgetændringer, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 19. oktober 2022 om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2023 (1) og de vedtagne budgetændringer,

| — | der henviser til artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab,

| — | der henviser til Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom (2),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3),

| — | der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (4),

| — | der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter (5),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 95 og 96, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 95 og 96,

| — | der henviser til betænkning fra sin delegation til Forligsudvalget (A9-0278/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra sin delegation til Forligsudvalget (A9-0278/2022),

| 1. | godkender det fælles udkast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bekræfter de fælles erklæringer, der er vedføjet som bilag til denne beslutning; |
| --- | --- |

2.

| 3. | tager Kommissionens erklæring, der er vedføjet som bilag til denne beslutning, til efterretning; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pålægger sin formand at fastslå, at Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2023 er endeligt vedtaget, og at drage omsorg for, at det offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pålægger sin formand at sende denne lovgivningsmæssige beslutning til Rådet, Kommissionen, de øvrige institutioner og de berørte organer samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0366.

(2)  EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1.

(3)  EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.

(4)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 11.

(5)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 28.

---

BILAG

ENDELIGT

Budget 2023 — Bestanddelene i de fælles konklusioner

Disse fælles konklusioner omfatter følgende dele:

| 1. | Budget 2023 |
| --- | --- |

1.

Budget 2023

| 2. | Budget 2022 — Ændringsbudget nr. 5/2022 |
| --- | --- |

2.

Budget 2022 — Ændringsbudget nr. 5/2022

| 3. | Erklæringer |
| --- | --- |

3.

Erklæringer

—   Oversigt

A.   Budget 2023

Bestanddelene i de fælles konklusioner:

| — | Det samlede niveau for forpligtelsesbevillinger på 2023-budgettet er sat til 186 616,7 mio. EUR. Samlet set efterlader dette en margen under FFR-lofterne for 2023 på i alt 421,2 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger. |
| --- | --- |

—

Det samlede niveau for forpligtelsesbevillinger på 2023-budgettet er sat til 186 616,7 mio. EUR. Samlet set efterlader dette en margen under FFR-lofterne for 2023 på i alt 421,2 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger.

| — | Det samlede niveau for betalingsbevillinger på 2023-budgettet er sat til 168 648,7 mio. EUR. Dette giver overordnet set en margen under FFR-lofterne for 2023 på 3 554,2 mio. EUR i betalingsbevillinger. |
| --- | --- |

—

Det samlede niveau for betalingsbevillinger på 2023-budgettet er sat til 168 648,7 mio. EUR. Dette giver overordnet set en margen under FFR-lofterne for 2023 på 3 554,2 mio. EUR i betalingsbevillinger.

| — | Fleksibilitetsinstrumentet for 2023 mobiliseres i forpligtelsesbevillinger med et beløb på 1 235,7 mio. EUR, heraf 182,2 mio. EUR til underudgiftsområde 2b Modstandsdygtighed og værdier, 170,6 mio. EUR til udgiftsområde 5 Sikkerhed og forsvar og 882,9 mio. EUR til udgiftsområde 6 Naboområder og verden. |
| --- | --- |

—

Fleksibilitetsinstrumentet for 2023 mobiliseres i forpligtelsesbevillinger med et beløb på 1 235,7 mio. EUR, heraf 182,2 mio. EUR til underudgiftsområde 2b Modstandsdygtighed og værdier, 170,6 mio. EUR til udgiftsområde 5 Sikkerhed og forsvar og 882,9 mio. EUR til udgiftsområde 6 Naboområder og verden.

Kommissionen anslår, at betalingsbevillingerne for 2023 i forbindelse med anvendelsen af fleksibilitetsinstrumentet i 2019 og 2023 beløber sig til 948,1 mio. EUR. Den forventede betalingsplan for de relevante udestående beløb for disse år fremgår af nedenstående tabel:

| Fleksibilitetsinstrumentet — betalingsprofil (i mio. EUR) |
| --- |
| År for anvendelsen | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | I alt |
| 2019 | 82,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 223,2 |
| 2020 | 39,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 106,1 |
| 2021 | 10,3 | 7,6 | 0,0 | 0,0 | 58,9 |
| 2022 | 62,7 | 49,8 | 36,7 | 0,0 | 368,4 |
| 2023 | 752,9 | 279,0 | 120,6 | 83,2 | 1 235,7 |
| I alt | 948,1 | 336,4 | 157,4 | 83,2 | 1 992,3 |

Fleksibilitetsinstrumentet — betalingsprofil (i mio. EUR)

År for anvendelsen

2023

2024

2025

2026

I alt

2019

82,2

0,0

0,0

0,0

223,2

2020

39,9

0,0

0,0

0,0

106,1

2021

10,3

7,6

0,0

0,0

58,9

2022

62,7

49,8

36,7

0,0

368,4

2023

752,9

279,0

120,6

83,2

1 235,7

I alt

948,1

336,4

157,4

83,2

1 992,3

| — | I overensstemmelse med FFR-forordningens artikel 11, stk. 1, litra a), mobiliseres det fælles margeninstrument i forpligtelsesbevillinger med et beløb på 280 mio. EUR under underudgiftsområde 2b Resiliens og værdier. |
| --- | --- |

—

I overensstemmelse med FFR-forordningens artikel 11, stk. 1, litra a), mobiliseres det fælles margeninstrument i forpligtelsesbevillinger med et beløb på 280 mio. EUR under underudgiftsområde 2b Resiliens og værdier.

B.   Budgettet for 2022

Forslag til ændringsbudget (FÆB) nr. 5/2022 godkendes med én ændring i forhold til Kommissionens forslag: på grund af den sene vedtagelse af retsgrundlaget for den europæiske forsvarsindustris styrkelse gennem loven om fælles indkøb (instrument til styrkelse af den europæiske forsvarsindustri gennem fælles indkøb) accepteres beløbet på 82 972 301 EUR i forpligtelsesbevillinger, der er opført i reserven til dette formål, ikke, og den tilsvarende budgetpost 13 06 01 oprettes ikke for regnskabsåret 2022.

—1.   Budget 2023

1.1.   »Færdigbehandlede« budgetposter

Medmindre andet er anført nedenfor i disse konklusioner, bekræftes alle budgetposter som foreslået af Kommissionen i budgetforslaget for 2023 som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023.

Forligsudvalget er for de øvrige budgetposter blevet enige om de konklusioner, der fremgår af afsnit 1.2 til 1.7 nedenfor.

1.2.   Horisontale spørgsmål

Decentrale organer

EU's bidrag (i forpligtelses- og i betalingsbevillinger og antallet af stillinger) til alle decentrale organer er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget for 2023 som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023 med følgende undtagelser:

| — | Underudgiftsområde 2b |
| --- | --- |

—

Underudgiftsområde 2b

| — | Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO, budgetartikel 07 10 08), hvortil budgettet for 2023 omfatter en stigning på 2,5 mio. EUR og omdannelsen af tyve stillinger som kontraktansatte til midlertidigt ansatte i stillingsfortegnelsen, idet der i gennemsnit forventes ansættelse midt på året. |
| --- | --- |

—

Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO, budgetartikel 07 10 08), hvortil budgettet for 2023 omfatter en stigning på 2,5 mio. EUR og omdannelsen af tyve stillinger som kontraktansatte til midlertidigt ansatte i stillingsfortegnelsen, idet der i gennemsnit forventes ansættelse midt på året.

| — | Under udgiftsområde 4: |
| --- | --- |

—

Under udgiftsområde 4:

| — | Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (eu-LISA, budgetartikel 11 10 02), hvortil der føjes seks stillinger til stillingsfortegnelsen, og hvor forpligtelses- og betalingsbevillingerne øges med 0,5 mio. EUR under forudsætning af ansættelse i gennemsnit midt på året. |
| --- | --- |

—

Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (eu-LISA, budgetartikel 11 10 02), hvortil der føjes seks stillinger til stillingsfortegnelsen, og hvor forpligtelses- og betalingsbevillingerne øges med 0,5 mio. EUR under forudsætning af ansættelse i gennemsnit midt på året.

| — | Den Europæiske Unions Asylagentur (EUAA, budgetartikel 10 10 01), for hvilket forpligtelses- og betalingsbevillingerne øges med 3 mio. EUR. |
| --- | --- |

—

Den Europæiske Unions Asylagentur (EUAA, budgetartikel 10 10 01), for hvilket forpligtelses- og betalingsbevillingerne øges med 3 mio. EUR.

| — | Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex, budgetartikel 11 10 01), for hvilket forpligtelses- og betalingsbevillingerne reduceres med 50 mio. EUR som foreslået af Rådet og godkendt af Europa-Parlamentet under deres behandling. |
| --- | --- |

—

Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex, budgetartikel 11 10 01), for hvilket forpligtelses- og betalingsbevillingerne reduceres med 50 mio. EUR som foreslået af Rådet og godkendt af Europa-Parlamentet under deres behandling.

Forvaltningsorganer

EU's bidrag (i forpligtelses- og betalingsbevillinger) og antallet af stillinger i gennemførelsesorganerne er fastsat på det niveau, som Kommissionen har foreslået i det nye budgetforslag.

Pilotprojekter/forberedende foranstaltninger

Der er opnået til enighed om en omfattende pakke af 39 pilotprojekter/forberedende foranstaltninger, hvoraf 29 er nye, til et samlet beløb på 80,1 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger som foreslået af Parlamentet.

Bevillingerne til videreførelsen af det pilotprojekt, der gennemføres af Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) (Pilotprojekt — Mod oprettelsen af et europæisk diplomatisk akademi, budgetpost 2 2 5 0), er fastsat til det niveau, som EU-Udenrigstjenesten har anmodet om, og som Kommissionen foreslog i budgetforslaget for 2023.

Denne pakke overholder de lofter for pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, der er fastsat i finansforordningen.

1.3.   Udgiftsområder i den finansielle ramme — forpligtelsesbevillinger

Efter at have taget højde for ovennævnte konklusioner vedrørende organer og pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er Forligsudvalget nået til enighed om følgende:

Udgiftsområde 1 — Det indre marked, innovation og det digitale område

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, fastsat i nedenstående tabel:

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| 1.0.11 | Horisont Europa | 12 342 890 425 | 12 352 890 425 | 10 000 000 |
| 01 02 01 02 | Marie Skłodowska-Curie-aktiviteter | 864 130 546 | 874 130 546 | 10 000 000 |
| 1.0.13 | Den internationale termonukleare forsøgsreaktor (ITER) | 1 019 848 352 | 839 848 352 | - 180 000 000 |
| 01 04 01 | Opførelse, drift og udnyttelse af ITER-anlæggene — det europæiske fællesforetagende for ITER — og fusionsenergiudvikling | 1 012 128 572 | 832 128 572 | - 180 000 000 |
| 1.0.221 | CEF Transport | 1 792 540 197 | 1 852 540 197 | 60 000 000 |
| 02 03 01 | Connecting Europe-faciliteten (CEF) — Transport | 1 782 813 707 | 1 842 813 707 | 60 000 000 |
| 1.0.222 | CEF Energi | 815 673 939 | 859 173 939 | 43 500 000 |
| 02 03 02 | Connecting Europe-faciliteten (CEF) — Energi | 810 644 269 | 854 144 269 | 43 500 000 |
| 1.0.31 | Programmet for det indre marked (herunder SMV'er) | 592 820 090 | 602 820 090 | 10 000 000 |
| 03 02 02 | Forbedring af virksomhedernes konkurrenceevne, navnlig SMV'ers, og støtte til deres adgang til markeder | 126 384 000 | 136 384 000 | 10 000 000 |
| PPFF | Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger | | | 37 325 000 |
| | I alt | | | -19 175 000 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

1.0.11

Horisont Europa

12 342 890 425

12 352 890 425

10 000 000

01 02 01 02

Marie Skłodowska-Curie-aktiviteter

864 130 546

874 130 546

10 000 000

1.0.13

Den internationale termonukleare forsøgsreaktor (ITER)

1 019 848 352

839 848 352

- 180 000 000

01 04 01

Opførelse, drift og udnyttelse af ITER-anlæggene — det europæiske fællesforetagende for ITER — og fusionsenergiudvikling

1 012 128 572

832 128 572

- 180 000 000

1.0.221

CEF Transport

1 792 540 197

1 852 540 197

60 000 000

02 03 01

Connecting Europe-faciliteten (CEF) — Transport

1 782 813 707

1 842 813 707

60 000 000

1.0.222

CEF Energi

815 673 939

859 173 939

43 500 000

02 03 02

Connecting Europe-faciliteten (CEF) — Energi

810 644 269

854 144 269

43 500 000

1.0.31

Programmet for det indre marked (herunder SMV'er)

592 820 090

602 820 090

10 000 000

03 02 02

Forbedring af virksomhedernes konkurrenceevne, navnlig SMV'ers, og støtte til deres adgang til markeder

126 384 000

136 384 000

10 000 000

PPFF

Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger

37 325 000

I alt

-19 175 000

Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 21 548,4 mio. EUR, hvilket giver en margen på 178,6 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområde 1.

I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3 (1), er Forligsudvalget nået til enighed om at genopføre forpligtelsesbevillingerne på forskningsposterne for i alt 148,8 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger. Disse bevillinger udgør en del af det samlede beløb på op til 0,5 mia. EUR (i 2018-priser) for perioden 2021-2027 som aftalt inden for rammerne af FFR-aftalen. Det giver et rådighedsbeløb på op til 238,0 mio. EUR i 2018-priser for perioden 2024-2027. En eventuel yderligere aktivering af artikel 15, stk. 3, vil blive drøftet inden for rammerne af lovgivningsproceduren for forordningen om europæiske mikrochips og dens finansiering.

Følgende budgetpost styrkes, og budgetanmærkningerne revideres i overensstemmelse hermed:

| (i EUR) |
| --- |
| Budgetpost | Betegnelse | Forpligtelsesbevillinger |
| 01 02 02 20 | Klyngen »Kultur, kreativitet og inklusivt samfund« | 29 762 369 |
| 01 02 02 40 | Klyngen »Det digitale område, industri og rummet« | 89 287 105 |
| 01 02 02 50 | Klyngen »Klima, energi og mobilitet« | 29 762 369 |
| I alt | | 148 811 843 |

(i EUR)

Budgetpost

Betegnelse

Forpligtelsesbevillinger

01 02 02 20

Klyngen »Kultur, kreativitet og inklusivt samfund«

29 762 369

01 02 02 40

Klyngen »Det digitale område, industri og rummet«

89 287 105

01 02 02 50

Klyngen »Klima, energi og mobilitet«

29 762 369

I alt

148 811 843

Underudgiftsområde 2a — Økonomisk, social og territorial samhørighed

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, fastsat i nedenstående tabel:

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| PPFF | Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger | | | 3 500 000 |
| | I alt | | | 3 500 000 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

PPFF

Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger

3 500 000

I alt

3 500 000

Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 62 926,5 mio. EUR, hvilket giver en margen på 12,5 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområdet.

Underudgiftsområde 2b — Resiliens og værdier

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, fastsat i nedenstående tabel:

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| 2.2.23 | Finansieringsomkostninger til EU-genopretningsinstrumentet (EURI) | 1 485 775 000 | 1 315 775 000 | - 170 000 000 |
| 06 04 01 | EU-genopretningsinstrumentet (EURI) — betaling af periodisk kuponrente og indløsning på forfaldsdatoen | 1 479 775 000 | 1 309 775 000 | - 170 000 000 |
| 2.2.25 | EU4Health | 731 750 309 | 739 250 309 | 7 500 000 |
| 06 06 01 | EU4Health-programmet | 707 621 072 | 715 121 072 | 7 500 000 |
| 2.2.32 | Erasmus+ | 3 648 525 437 | 3 668 525 437 | 20 000 000 |
| 07 03 01 01 | Fremme læringsmobilitet for enkeltpersoner, samarbejde, inklusion, ekspertise, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på uddannelsesområdet — indirekte forvaltning | 2 382 120 171 | 2 400 120 171 | 18 000 000 |
| 07 03 03 | Fremme læringsmobilitet for idrætsledere og personale i idrætsorganisationer samt samarbejde, inklusion, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på idrætsområdet | 67 664 711 | 69 664 711 | 2 000 000 |
| 2.2.33 | Det europæiske solidaritetskorps (ESC) | 141 196 320 | 144 196 320 | 3 000 000 |
| 07 04 01 | Det Europæiske Solidaritetskorps | 134 298 196 | 137 298 196 | 3 000 000 |
| 2.2.34 | Kreativt Europa | 325 290 321 | 332 790 321 | 7 500 000 |
| 07 05 01 | Kultur | 100 040 879 | 102 540 879 | 2 500 000 |
| 07 05 02 | Medier | 175 661 827 | 180 661 827 | 5 000 000 |
| 2.2.352 | Borgere, ligestilling, rettigheder og værdier | 212 282 092 | 215 282 092 | 3 000 000 |
| 07 06 02 | Fremme borgernes engagement og deltagelse i Unionens demokratiske liv | 32 154 085 | 33 154 085 | 1 000 000 |
| 07 06 03 | Daphne | 25 257 735 | 26 757 735 | 1 500 000 |
| 07 06 04 | Beskyttelse og fremme af Unionens værdier | 108 683 873 | 109 183 873 | 500 000 |
| 2.2.3DAG | Decentrale organer | 268 478 848 | 270 978 848 | 2 500 000 |
| 07 10 08 | Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) | 62 101 095 | 64 601 095 | 2 500 000 |
| PPFF | Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger | | | 31 590 500 |
| | I alt | | | -94 909 500 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

2.2.23

Finansieringsomkostninger til EU-genopretningsinstrumentet (EURI)

1 485 775 000

1 315 775 000

- 170 000 000

06 04 01

EU-genopretningsinstrumentet (EURI) — betaling af periodisk kuponrente og indløsning på forfaldsdatoen

1 479 775 000

1 309 775 000

- 170 000 000

2.2.25

EU4Health

731 750 309

739 250 309

7 500 000

06 06 01

EU4Health-programmet

707 621 072

715 121 072

7 500 000

2.2.32

Erasmus+

3 648 525 437

3 668 525 437

20 000 000

07 03 01 01

Fremme læringsmobilitet for enkeltpersoner, samarbejde, inklusion, ekspertise, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på uddannelsesområdet — indirekte forvaltning

2 382 120 171

2 400 120 171

18 000 000

07 03 03

Fremme læringsmobilitet for idrætsledere og personale i idrætsorganisationer samt samarbejde, inklusion, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på idrætsområdet

67 664 711

69 664 711

2 000 000

2.2.33

Det europæiske solidaritetskorps (ESC)

141 196 320

144 196 320

3 000 000

07 04 01

Det Europæiske Solidaritetskorps

134 298 196

137 298 196

3 000 000

2.2.34

Kreativt Europa

325 290 321

332 790 321

7 500 000

07 05 01

Kultur

100 040 879

102 540 879

2 500 000

07 05 02

Medier

175 661 827

180 661 827

5 000 000

2.2.352

Borgere, ligestilling, rettigheder og værdier

212 282 092

215 282 092

3 000 000

07 06 02

Fremme borgernes engagement og deltagelse i Unionens demokratiske liv

32 154 085

33 154 085

1 000 000

07 06 03

Daphne

25 257 735

26 757 735

1 500 000

07 06 04

Beskyttelse og fremme af Unionens værdier

108 683 873

109 183 873

500 000

2.2.3DAG

Decentrale organer

268 478 848

270 978 848

2 500 000

07 10 08

Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO)

62 101 095

64 601 095

2 500 000

PPFF

Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger

31 590 500

I alt

-94 909 500

I lyset af renterne og størrelsen på NGEU-finansieringstransaktionerne frem til udgangen af 2022 kan bevillingerne til budgetpost 06 04 01 nedskæres med 170,0 mio. EUR, samtidig med at kapaciteten til at finansiere den del af NGEU, der ikke skal tilbagebetales, bevares fuldt ud i 2023.

For Erasmus + vil forhøjelsen af budgetartikel 07 03 03 Fremme af læringsmobilitet for idrætstrænere og -personale samt samarbejde, inklusion, kreativitet og innovation blandt idrætsorganisationer og idrætspolitikker gøre det muligt at bidrage til finansieringen af tiltag i forbindelse med de næste særlige olympiske lege.

Som følge heraf fastsættes det aftalte niveau for forpligtelsesbevillinger til 7 660,2 mio. EUR, uden at der er nogen margen tilbage under udgiftsloftet for underudgiftsområde 2b, og anvendelse af fleksibilitetsinstrumentet med et beløb på 182,2 mio. EUR i overensstemmelse med FFR-forordningens artikel 12 samt anvendelse af det fælles margeninstrument for et beløb på 280,0 mio. EUR i overensstemmelse med FFR-forordningens artikel 11, stk. 1, litra a).

Udgiftsområde 3 — Naturressourcer og miljø

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, fastsat i nedenstående tabel:

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| 3.2.21 | Programmet for miljø- og klimaindsatsen (LIFE) | 725 521 280 | 755 521 280 | 30 000 000 |
| 09 02 01 | Natur og biodiversitet | 272 761 676 | 279 011 676 | 6 250 000 |
| 09 02 02 | Cirkulær økonomi og livskvalitet | 173 862 556 | 179 112 556 | 5 250 000 |
| 09 02 03 | Modvirkning af og tilpasning til klimaændringer | 122 358 139 | 128 608 139 | 6 250 000 |
| 09 02 04 | Omstilling til ren energi | 130 752 568 | 143 002 568 | 12 250 000 |
| PPFF | Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger | | | 6 700 000 |
| | I alt | | | 36 700 000 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

3.2.21

Programmet for miljø- og klimaindsatsen (LIFE)

725 521 280

755 521 280

30 000 000

09 02 01

Natur og biodiversitet

272 761 676

279 011 676

6 250 000

09 02 02

Cirkulær økonomi og livskvalitet

173 862 556

179 112 556

5 250 000

09 02 03

Modvirkning af og tilpasning til klimaændringer

122 358 139

128 608 139

6 250 000

09 02 04

Omstilling til ren energi

130 752 568

143 002 568

12 250 000

PPFF

Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger

6 700 000

I alt

36 700 000

Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 57 259,3 mio. EUR, hvilket giver en margen på 35,7 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområde 3.

Udgiftsområde 4 — Migration og grænseforvaltning

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, fastsat i nedenstående tabel:

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| 4.0.11 | Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden | 1 418 121 253 | 1 454 621 253 | 36 500 000 |
| 10 02 01 | Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden | 1 414 824 860 | 1 451 324 860 | 36 500 000 |
| 4.0.1DAG | Decentrale organer | 169 169 287 | 172 169 287 | 3 000 000 |
| 10 10 01 | Den Europæiske Unions Asylagentur (EUAA) | 169 169 287 | 172 169 287 | 3 000 000 |
| 4.0.211 | Fonden for Integreret Grænseforvaltning — instrumentet for grænseforvaltning og visa (IGFV) | 946 798 303 | 956 798 303 | 10 000 000 |
| 11 02 01 | Instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa | 944 798 303 | 954 798 303 | 10 000 000 |
| 4.0.2DAG | Decentrale organer | 1 052 269 675 | 1 002 769 675 | -49 500 000 |
| 11 10 01 | Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex) | 793 614 137 | 743 614 137 | -50 000 000 |
| 11 10 02 | Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (»eu-LISA«) | 258 655 538 | 259 155 538 | 500 000 |
| | I alt | | | 0 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

4.0.11

Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden

1 418 121 253

1 454 621 253

36 500 000

10 02 01

Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden

1 414 824 860

1 451 324 860

36 500 000

4.0.1DAG

Decentrale organer

169 169 287

172 169 287

3 000 000

10 10 01

Den Europæiske Unions Asylagentur (EUAA)

169 169 287

172 169 287

3 000 000

4.0.211

Fonden for Integreret Grænseforvaltning — instrumentet for grænseforvaltning og visa (IGFV)

946 798 303

956 798 303

10 000 000

11 02 01

Instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa

944 798 303

954 798 303

10 000 000

4.0.2DAG

Decentrale organer

1 052 269 675

1 002 769 675

-49 500 000

11 10 01

Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex)

793 614 137

743 614 137

-50 000 000

11 10 02

Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (»eu-LISA«)

258 655 538

259 155 538

500 000

I alt

0

Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 3 727,3 mio. EUR, hvilket giver en margen på 86,7 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområde 4.

Udgiftsområde 5 — Sikkerhed og forsvar

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, fastsat i nedenstående tabel:

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| 5.0.22 | Militær mobilitet | 236 685 681 | 295 185 681 | 58 500 000 |
| 13 04 01 | Militær mobilitet | 234 970 661 | 293 470 661 | 58 500 000 |
| | I alt | | | 58 500 000 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

5.0.22

Militær mobilitet

236 685 681

295 185 681

58 500 000

13 04 01

Militær mobilitet

234 970 661

293 470 661

58 500 000

I alt

58 500 000

Indtil der er opnået enighed om programmet for sikker konnektivitet i rummet, vil de beløb, der foreslås i budgetforslaget til dette formål, blive opført i reserven, som skal frigives eller ændres i overensstemmelse med den finansieringsløsning, som Europa-Parlamentet og Rådet er nået til endelig enighed om. Detaljerne behandles i afsnit 1.5 nedenfor.

Som følge heraf er det aftalte niveau for forpligtelsesbevillinger fastsat til 2 116,6 mio. EUR, således at der ikke er nogen margen tilbage under udgiftsloftet for udgiftsområde 5, og Fleksibilitetsinstrumentet anvendes for 170,6 mio. EUR.

Udgiftsområde 6 — Naboområder og verden

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, fastsat i nedenstående tabel:

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| 6.0.111 | Instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI — Et globalt Europa) | 11 970 770 313 | 12 250 770 313 | 280 000 000 |
| 14 02 01 10 | Det sydlige naboskab | 1 657 209 546 | 1 727 209 546 | 70 000 000 |
| 14 02 01 11 | Det østlige naboskab | 618 890 238 | 828 890 238 | 210 000 000 |
| | I alt | | | 280 000 000 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

6.0.111

Instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI — Et globalt Europa)

11 970 770 313

12 250 770 313

280 000 000

14 02 01 10

Det sydlige naboskab

1 657 209 546

1 727 209 546

70 000 000

14 02 01 11

Det østlige naboskab

618 890 238

828 890 238

210 000 000

I alt

280 000 000

For instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa vil forhøjelsen på 210 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger til de østlige nabolande (budgetpost 14 02 01 11) blive øremærket til foranstaltninger i Ukraine og Moldova som reaktion på den russiske aggression. Forhøjelsen på 70 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger til de sydlige nabolande (budgetpost 14 02 01 10) har til formål at finansiere migrationsrelaterede foranstaltninger, navnlig foranstaltninger til støtte for forvaltningen og forvaltningen af migration og tvangsfordrivelse og UNRWA.

Som følge heraf er det aftalte niveau for forpligtelsesbevillinger fastsat til 17 211,9 mio. EUR, således at der ikke er nogen margen tilbage under udgiftsloftet for udgiftsområde 6, og Fleksibilitetsinstrumentet anvendes for 882,9 mio. EUR.

Udgiftsområde 7 — Europæisk offentlig forvaltning

Antallet af stillinger i institutionernes stillingsfortegnelser og de bevillinger, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023 godkendes af Forligsudvalget med følgende undtagelser:

| — | Sektionen for Den Europæiske Unions Domstol, til hvilken der tildeles fire stillinger til stillingsfortegnelsen og for hvilken forpligtelses- og betalingsbevillingerne forhøjes med 634 903 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året. |
| --- | --- |

—

Sektionen for Den Europæiske Unions Domstol, til hvilken der tildeles fire stillinger til stillingsfortegnelsen og for hvilken forpligtelses- og betalingsbevillingerne forhøjes med 634 903 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året.

| — | Sektionen for Den Europæiske Revisionsret, til hvilken der tildeles ni stillinger til stillingsfortegnelsen og for hvilken forpligtelses- og betalingsbevillingerne forhøjes med 1 005 422 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året. De pågældende stillinger er midlertidigt tilladt indtil 2027. |
| --- | --- |

—

Sektionen for Den Europæiske Revisionsret, til hvilken der tildeles ni stillinger til stillingsfortegnelsen og for hvilken forpligtelses- og betalingsbevillingerne forhøjes med 1 005 422 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året. De pågældende stillinger er midlertidigt tilladt indtil 2027.

| — | Sektionen for Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, til hvilken der tildeles to stillinger til stillingsfortegnelsen og for hvilken forpligtelses- og betalingsbevillingerne forhøjes med 115 497 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året. |
| --- | --- |

—

Sektionen for Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, til hvilken der tildeles to stillinger til stillingsfortegnelsen og for hvilken forpligtelses- og betalingsbevillingerne forhøjes med 115 497 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året.

| — | Sektionen for Den Europæiske Ombudsmand, til hvilken der tildeles to stillinger til stillingsfortegnelsen og for hvilken forpligtelses- og betalingsbevillingerne forhøjes med 101 388 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året. |
| --- | --- |

—

Sektionen for Den Europæiske Ombudsmand, til hvilken der tildeles to stillinger til stillingsfortegnelsen og for hvilken forpligtelses- og betalingsbevillingerne forhøjes med 101 388 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året.

| — | Sektionen for Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, til hvilken der tilføjes fem stillinger, heraf tre stillinger i stillingsfortegnelsen for Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og to stillinger i stillingsfortegnelsen for Det Europæiske Databeskyttelsesråd. Forpligtelses- og betalingsbevillingerne forhøjes derfor med 388 202 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året. |
| --- | --- |

—

Sektionen for Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, til hvilken der tilføjes fem stillinger, heraf tre stillinger i stillingsfortegnelsen for Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og to stillinger i stillingsfortegnelsen for Det Europæiske Databeskyttelsesråd. Forpligtelses- og betalingsbevillingerne forhøjes derfor med 388 202 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året.

| — | Sektionen i Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten), hvor personaleressourcerne forhøjes med 11 kontraktansatte, og niveauet for forpligtelses- og betalingsbevillingerne er forhøjet med 420 239 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året. |
| --- | --- |

—

Sektionen i Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten), hvor personaleressourcerne forhøjes med 11 kontraktansatte, og niveauet for forpligtelses- og betalingsbevillingerne er forhøjet med 420 239 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året.

Tilpasningerne, som resulterer i en forhøjelse på 2,7 mio. EUR under udgiftsområde 7, beskrives nærmere i følgende tabeller:

Sektion 4 — Domstolen

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| 1 2 0 0 | Vederlag og godtgørelser | 304 868 000 | 305 502 903 | 634 903 |
| | I alt | | | 634 903 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

1 2 0 0

Vederlag og godtgørelser

304 868 000

305 502 903

634 903

I alt

634 903

Sektion 5 — Revisionsretten

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| 1 2 0 0 | Lønninger og godtgørelser | 129 600 000 | 130 605 422 | 1 005 422 |
| | I alt | | | 1 005 422 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

1 2 0 0

Lønninger og godtgørelser

129 600 000

130 605 422

1 005 422

I alt

1 005 422

Sektion 6 — Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| 1 2 0 0 | Lønninger og godtgørelser | 82 849 505 | 82 965 001 | 115 496 |
| | I alt | | | 115 496 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

1 2 0 0

Lønninger og godtgørelser

82 849 505

82 965 001

115 496

I alt

115 496

Sektion 8 — Den Europæiske Ombudsmand

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| 1 2 0 0 | Vederlag og godtgørelser | 9 002 978 | 9 104 366 | 101 388 |
| | I alt | | | 101 388 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

1 2 0 0

Vederlag og godtgørelser

9 002 978

9 104 366

101 388

I alt

101 388

Sektion 9 — Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| 1 1 0 0 | Vederlag og godtgørelser | 7 491 500 | 7 724 420 | 232 920 |
| 3 0 1 0 | Vederlag og godtgørelser | 2 123 500 | 2 278 782 | 155 282 |
| | I alt | | | 388 202 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

1 1 0 0

Vederlag og godtgørelser

7 491 500

7 724 420

232 920

3 0 1 0

Vederlag og godtgørelser

2 123 500

2 278 782

155 282

I alt

388 202

Sektion 10 — Tjenesten for EU's Optræden Udadtil

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| 1 2 0 0 | Kontraktansat personale | 20 967 900 | 21 388 139 | 420 239 |
| | I alt | | | 420 239 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

1 2 0 0

Kontraktansat personale

20 967 900

21 388 139

420 239

I alt

420 239

Som følge heraf fastsættes det aftalte niveau for forpligtelsesbevillinger til 11 311,3 mio. EUR, hvilket giver en margen på 107,7 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområde 7, heraf 28,2 mio. EUR under undermargenen for »institutionernes administrative udgifter«.

Tematiske særlige instrumenter EGF, solidaritets- og nødhjælpsreserven og brexittilpasningsreserven

Forpligtelsesbevillingerne under Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF), Solidaritets- og nødhjælpsreserven samt brexittilpasningsreserven er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget.

1.4.   Betalingsbevillinger

Det overordnede niveau for betalingsbevillinger i 2023-budgettet fastsættes til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023 med følgende justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget:

| 1. | Der tages hensyn til det niveau, der er opnået enighed om for forpligtelsesbevillinger til ikke-opdelte udgifter (udgiftsområde 1 til 6), for hvilke niveauet for betalingsbevillinger svarer til niveauet for forpligtelsesbevillinger. Dette finder også anvendelse på nedskæringen af finansieringsomkostningerne for EU-genopretningsinstrumentet (NGEU) med 170 mio. EUR. I betragtning af tilpasningen af Unionens bidrag til decentraliserede agenturer er den kombinerede effekt en nedskæring på 214 mio. EUR. |
| --- | --- |

1.

Der tages hensyn til det niveau, der er opnået enighed om for forpligtelsesbevillinger til ikke-opdelte udgifter (udgiftsområde 1 til 6), for hvilke niveauet for betalingsbevillinger svarer til niveauet for forpligtelsesbevillinger. Dette finder også anvendelse på nedskæringen af finansieringsomkostningerne for EU-genopretningsinstrumentet (NGEU) med 170 mio. EUR. I betragtning af tilpasningen af Unionens bidrag til decentraliserede agenturer er den kombinerede effekt en nedskæring på 214 mio. EUR.

| 2. | Tilpasningen under udgiftsområde 7 resulterer i en samlet forhøjelse på 2,7 mio. EUR. |
| --- | --- |

2.

Tilpasningen under udgiftsområde 7 resulterer i en samlet forhøjelse på 2,7 mio. EUR.

| 3. | Betalingsbevillingerne til alle nye pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, som er foreslået af Parlamentet, er fastsat til 25 % af de hertil svarende forpligtelsesbevillinger eller på det af Parlamentet foreslåede niveau, hvis dette er lavere. I tilfælde af forlængelse af eksisterende pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er niveauet for betalingsbevillinger det, der er fastsat i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023, plus 25 % af de tilsvarende nye forpligtelsesbevillinger eller det af Parlamentet foreslåede niveau, hvis det er lavere. Den kombinerede virkning er en nedskæring på 19,8 mio. EUR. |
| --- | --- |

3.

Betalingsbevillingerne til alle nye pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, som er foreslået af Parlamentet, er fastsat til 25 % af de hertil svarende forpligtelsesbevillinger eller på det af Parlamentet foreslåede niveau, hvis dette er lavere. I tilfælde af forlængelse af eksisterende pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er niveauet for betalingsbevillinger det, der er fastsat i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023, plus 25 % af de tilsvarende nye forpligtelsesbevillinger eller det af Parlamentet foreslåede niveau, hvis det er lavere. Den kombinerede virkning er en nedskæring på 19,8 mio. EUR.

| 4. | Tilpasningerne af ikke-opdelte udgiftsposter, for hvilke den kombinerede effekt er en forhøjelse på 177 mio. EUR. |
| --- | --- |

4.

Tilpasningerne af ikke-opdelte udgiftsposter, for hvilke den kombinerede effekt er en forhøjelse på 177 mio. EUR.

Tilpasningerne, som resulterer i en nedskæring på 14,5 mio. EUR, beskrives i følgende tabel:

| Budgetpost/program | Betegnelse | Ændring af betalingsbevillinger (i EUR) |
| --- | --- | --- |
| BF 2023 (inkl. ÆS 1) | Budget 2023 | Forskel |
| Overskrift 1 |
| 1.0.11 | Horisont Europa | 11 903 569 694 | 11 908 569 694 | 5 000 000 |
| 01 02 01 02 | Marie Skłodowska-Curie-aktiviteter | 602 437 939 | 607 437 939 | 5 000 000 |
| 1.0.13 | Den internationale termonukleare forsøgsreaktor (ITER) | 721 228 782 | 671 228 782 | -50 000 000 |
| 01 04 01 | Opførelse, drift og udnyttelse af ITER-anlæggene — det europæiske fællesforetagende for ITER — og fusionsenergiudvikling | 563 509 002 | 513 509 002 | -50 000 000 |
| 1.0.221 | CEF Transport | 1 922 486 490 | 1 943 486 490 | 21 000 000 |
| 02 03 01 | Connecting Europe-faciliteten (CEF) — Transport | 973 760 000 | 994 760 000 | 21 000 000 |
| 1.0.222 | CEF Energi | 713 629 670 | 723 629 670 | 10 000 000 |
| 02 03 02 | Connecting Europe-faciliteten (CEF) — Energi | 246 000 000 | 256 000 000 | 10 000 000 |
| 1.0.31 | Programmet for det indre marked (herunder SMV'er) | 610 260 036 | 615 260 036 | 5 000 000 |
| 03 02 02 | Forbedring af virksomhedernes konkurrenceevne, navnlig SMV'ers, og støtte til deres adgang til markeder | 132 069 500 | 137 069 500 | 5 000 000 |
| PPFF | Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger | | | 9 331 250 |
| | Udgiftsområde 1 i alt | | | 331 250 |
| Underudgiftsområde 2a |
| PPFF | Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger | | | 875 000 |
| | Underudgiftsområde 2a i alt | | | 875 000 |
| Underudgiftsområde 2b |
| 2.2.23 | Finansieringsomkostninger til EU-genopretningsinstrumentet (EURI) | 1 485 775 000 | 1 315 775 000 | - 170 000 000 |
| 06 04 01 | EU-genopretningsinstrumentet (EURI) — betaling af periodisk kuponrente og indløsning på forfaldsdatoen | 1 479 775 000 | 1 309 775 000 | - 170 000 000 |
| 2.2.25 | EU4Health | 619 341 615 | 626 841 615 | 7 500 000 |
| 06 06 01 | EU4Health-programmet | 570 712 378 | 578 212 378 | 7 500 000 |
| 2.2.32 | Erasmus+ | 3 274 197 196 | 3 291 597 196 | 17 400 000 |
| 07 03 01 01 | Fremme læringsmobilitet for enkeltpersoner, samarbejde, inklusion, ekspertise, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på uddannelsesområdet — indirekte forvaltning | 2 280 250 000 | 2 296 250 000 | 16 000 000 |
| 07 03 03 | Fremme læringsmobilitet for idrætsledere og personale i idrætsorganisationer samt samarbejde, inklusion, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på idrætsområdet | 55 000 000 | 56 400 000 | 1 400 000 |
| 2.2.33 | Det europæiske solidaritetskorps (ESC) | 122 118 124 | 124 118 124 | 2 000 000 |
| 07 04 01 | Det Europæiske Solidaritetskorps | 104 000 000 | 106 000 000 | 2 000 000 |
| 2.2.34 | Kreativt Europa | 306 962 192 | 312 462 192 | 5 500 000 |
| 07 05 01 | Kultur | 89 452 597 | 91 452 597 | 2 000 000 |
| 07 05 02 | Medier | 137 922 353 | 141 422 353 | 3 500 000 |
| 2.2.352 | Borgere, ligestilling, rettigheder og værdier | 155 069 755 | 156 569 755 | 1 500 000 |
| 07 06 02 | Fremme borgernes engagement og deltagelse i Unionens demokratiske liv | 18 510 511 | 19 010 511 | 500 000 |
| 07 06 03 | Daphne | 26 078 886 | 26 828 886 | 750 000 |
| 07 06 04 | Beskyttelse og fremme af Unionens værdier | 54 381 753 | 54 631 753 | 250 000 |
| 2.2.3DAG | Decentrale organer | 263 290 848 | 265 790 848 | 2 500 000 |
| 07 10 08 | Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) | 62 101 095 | 64 601 095 | 2 500 000 |
| PPFF | Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger | | | 7 897 625 |
| | Underudgiftsområde 2b i alt | | | - 125 702 375 |
| Overskrift 3 |
| 3.2.21 | Programmet for miljø- og klimaindsatsen (LIFE) | 513 989 167 | 522 689 167 | 8 700 000 |
| 09 02 01 | Natur og biodiversitet | 97 698 396 | 99 323 396 | 1 625 000 |
| 09 02 02 | Cirkulær økonomi og livskvalitet | 69 504 430 | 71 129 430 | 1 625 000 |
| 09 02 03 | Modvirkning af og tilpasning til klimaændringer | 47 000 000 | 48 625 000 | 1 625 000 |
| 09 02 04 | Omstilling til ren energi | 53 000 000 | 56 825 000 | 3 825 000 |
| PPFF | Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger | | | 1 675 000 |
| | Udgiftsområde 3 i alt | | | 10 375 000 |
| Udgiftsområde 4 |
| 4.0.11 | Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden | 1 314 919 500 | 1 329 919 500 | 15 000 000 |
| 10 02 01 | Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden | 710 919 500 | 725 919 500 | 15 000 000 |
| 4.0.1DAG | Decentrale organer | 169 169 287 | 172 169 287 | 3 000 000 |
| 10 10 01 | Den Europæiske Unions Asylagentur (EUAA) | 169 169 287 | 172 169 287 | 3 000 000 |
| 4.0.211 | Fonden for Integreret Grænseforvaltning — instrumentet for grænseforvaltning og visa (IGFV) | 394 492 752 | 396 992 752 | 2 500 000 |
| 11 02 01 | Instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa | 276 492 752 | 278 992 752 | 2 500 000 |
| 4.0.2DAG | Decentrale organer | 1 117 019 143 | 1 067 519 143 | -49 500 000 |
| 11 10 01 | Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex) | 793 614 137 | 743 614 137 | -50 000 000 |
| 11 10 02 | Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (»eu-LISA«) | 323 405 006 | 323 905 006 | 500 000 |
| PPFF | Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger | | | 0 |
| | Udgiftsområde 4 i alt | | | -29 000 000 |
| Udgiftsområde 5 |
| 5.0.22 | Militær mobilitet | 106 715 020 | 131 715 020 | 25 000 000 |
| 13 04 01 | Militær mobilitet | 105 000 000 | 130 000 000 | 25 000 000 |
| | Udgiftsområde 5 i alt | | | 25 000 000 |
| Udgiftsområde 6 |
| 6.0.111 | Instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI — Et globalt Europa) | 8 842 716 018 | 8 943 716 018 | 101 000 000 |
| 14 02 01 10 | Det sydlige naboskab | 423 893 255 | 444 893 255 | 21 000 000 |
| 14 02 01 11 | Det østlige naboskab | 185 608 958 | 265 608 958 | 80 000 000 |
| | Udgiftsområde 6 i alt | | | 101 000 000 |
| Udgiftsområde 7 |
| 7.1.24 | Den Europæiske Unions Domstol | 485 342 893 | 485 977 796 | 634 903 |
| 7.1.25 | Den Europæiske Revisionsret | 174 054 500 | 175 059 922 | 1 005 422 |
| 7.1.26 | Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg | 158 652 474 | 158 767 970 | 115 496 |
| 7.1.28 | Den Europæiske Ombudsmand | 12 943 383 | 13 044 771 | 101 388 |
| 7.1.29 | Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse | 21 941 500 | 22 329 702 | 388 202 |
| 7.1.2X | Tjenesten for EU's Optræden Udadtil | 819 647 241 | 820 067 480 | 420 239 |
| | Udgiftsområde 7 i alt | 2 665 650 |
| I ALT | -14 455 475 |

Budgetpost/program

Betegnelse

Ændring af betalingsbevillinger (i EUR)

BF 2023 (inkl. ÆS 1)

Budget 2023

Forskel

Overskrift 1

1.0.11

Horisont Europa

11 903 569 694

11 908 569 694

5 000 000

01 02 01 02

Marie Skłodowska-Curie-aktiviteter

602 437 939

607 437 939

5 000 000

1.0.13

Den internationale termonukleare forsøgsreaktor (ITER)

721 228 782

671 228 782

-50 000 000

01 04 01

Opførelse, drift og udnyttelse af ITER-anlæggene — det europæiske fællesforetagende for ITER — og fusionsenergiudvikling

563 509 002

513 509 002

-50 000 000

1.0.221

CEF Transport

1 922 486 490

1 943 486 490

21 000 000

02 03 01

Connecting Europe-faciliteten (CEF) — Transport

973 760 000

994 760 000

21 000 000

1.0.222

CEF Energi

713 629 670

723 629 670

10 000 000

02 03 02

Connecting Europe-faciliteten (CEF) — Energi

246 000 000

256 000 000

10 000 000

1.0.31

Programmet for det indre marked (herunder SMV'er)

610 260 036

615 260 036

5 000 000

03 02 02

Forbedring af virksomhedernes konkurrenceevne, navnlig SMV'ers, og støtte til deres adgang til markeder

132 069 500

137 069 500

5 000 000

PPFF

Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger

9 331 250

Udgiftsområde 1 i alt

331 250

Underudgiftsområde 2a

PPFF

Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger

875 000

Underudgiftsområde 2a i alt

875 000

Underudgiftsområde 2b

2.2.23

Finansieringsomkostninger til EU-genopretningsinstrumentet (EURI)

1 485 775 000

1 315 775 000

- 170 000 000

06 04 01

EU-genopretningsinstrumentet (EURI) — betaling af periodisk kuponrente og indløsning på forfaldsdatoen

1 479 775 000

1 309 775 000

- 170 000 000

2.2.25

EU4Health

619 341 615

626 841 615

7 500 000

06 06 01

EU4Health-programmet

570 712 378

578 212 378

7 500 000

2.2.32

Erasmus+

3 274 197 196

3 291 597 196

17 400 000

07 03 01 01

Fremme læringsmobilitet for enkeltpersoner, samarbejde, inklusion, ekspertise, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på uddannelsesområdet — indirekte forvaltning

2 280 250 000

2 296 250 000

16 000 000

07 03 03

Fremme læringsmobilitet for idrætsledere og personale i idrætsorganisationer samt samarbejde, inklusion, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på idrætsområdet

55 000 000

56 400 000

1 400 000

2.2.33

Det europæiske solidaritetskorps (ESC)

122 118 124

124 118 124

2 000 000

07 04 01

Det Europæiske Solidaritetskorps

104 000 000

106 000 000

2 000 000

2.2.34

Kreativt Europa

306 962 192

312 462 192

5 500 000

07 05 01

Kultur

89 452 597

91 452 597

2 000 000

07 05 02

Medier

137 922 353

141 422 353

3 500 000

2.2.352

Borgere, ligestilling, rettigheder og værdier

155 069 755

156 569 755

1 500 000

07 06 02

Fremme borgernes engagement og deltagelse i Unionens demokratiske liv

18 510 511

19 010 511

500 000

07 06 03

Daphne

26 078 886

26 828 886

750 000

07 06 04

Beskyttelse og fremme af Unionens værdier

54 381 753

54 631 753

250 000

2.2.3DAG

Decentrale organer

263 290 848

265 790 848

2 500 000

07 10 08

Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO)

62 101 095

64 601 095

2 500 000

PPFF

Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger

7 897 625

Underudgiftsområde 2b i alt

- 125 702 375

Overskrift 3

3.2.21

Programmet for miljø- og klimaindsatsen (LIFE)

513 989 167

522 689 167

8 700 000

09 02 01

Natur og biodiversitet

97 698 396

99 323 396

1 625 000

09 02 02

Cirkulær økonomi og livskvalitet

69 504 430

71 129 430

1 625 000

09 02 03

Modvirkning af og tilpasning til klimaændringer

47 000 000

48 625 000

1 625 000

09 02 04

Omstilling til ren energi

53 000 000

56 825 000

3 825 000

PPFF

Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger

1 675 000

Udgiftsområde 3 i alt

10 375 000

Udgiftsområde 4

4.0.11

Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden

1 314 919 500

1 329 919 500

15 000 000

10 02 01

Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden

710 919 500

725 919 500

15 000 000

4.0.1DAG

Decentrale organer

169 169 287

172 169 287

3 000 000

10 10 01

Den Europæiske Unions Asylagentur (EUAA)

169 169 287

172 169 287

3 000 000

4.0.211

Fonden for Integreret Grænseforvaltning — instrumentet for grænseforvaltning og visa (IGFV)

394 492 752

396 992 752

2 500 000

11 02 01

Instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa

276 492 752

278 992 752

2 500 000

4.0.2DAG

Decentrale organer

1 117 019 143

1 067 519 143

-49 500 000

11 10 01

Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex)

793 614 137

743 614 137

-50 000 000

11 10 02

Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (»eu-LISA«)

323 405 006

323 905 006

500 000

PPFF

Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger

0

Udgiftsområde 4 i alt

-29 000 000

Udgiftsområde 5

5.0.22

Militær mobilitet

106 715 020

131 715 020

25 000 000

13 04 01

Militær mobilitet

105 000 000

130 000 000

25 000 000

Udgiftsområde 5 i alt

25 000 000

Udgiftsområde 6

6.0.111

Instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI — Et globalt Europa)

8 842 716 018

8 943 716 018

101 000 000

14 02 01 10

Det sydlige naboskab

423 893 255

444 893 255

21 000 000

14 02 01 11

Det østlige naboskab

185 608 958

265 608 958

80 000 000

Udgiftsområde 6 i alt

101 000 000

Udgiftsområde 7

7.1.24

Den Europæiske Unions Domstol

485 342 893

485 977 796

634 903

7.1.25

Den Europæiske Revisionsret

174 054 500

175 059 922

1 005 422

7.1.26

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

158 652 474

158 767 970

115 496

7.1.28

Den Europæiske Ombudsmand

12 943 383

13 044 771

101 388

7.1.29

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

21 941 500

22 329 702

388 202

7.1.2X

Tjenesten for EU's Optræden Udadtil

819 647 241

820 067 480

420 239

Udgiftsområde 7 i alt

2 665 650

I ALT

-14 455 475

Dette giver overordnet set et niveau for betalingsbevillinger på 168 648,7 mio. EUR, hvilket svarer til en reduktion på 14,5 mio. EUR i forhold til budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023.

1.5.   Reserver

Der er ingen reserver ud over dem i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023.

1.6.   Budgetanmærkninger

Teksten til budgetanmærkningerne svarer til budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023 med følgende justeringer foreslået i gennemførelsesskrivelsen og godkendt af Forligsudvalget:

| — | Budgetposter, for hvilke Europa-Parlamentet i sin egen sektion har foretaget ændringer, godkendes uden ændringer: Dette omfatter følgende ændring: |
| --- | --- |

—

Budgetposter, for hvilke Europa-Parlamentet i sin egen sektion har foretaget ændringer, godkendes uden ændringer: Dette omfatter følgende ændring:

| — | Konto 1 2 0 0 — Vederlag og godtgørelser |
| --- | --- |

—

Konto 1 2 0 0 — Vederlag og godtgørelser

Tekst tilføjes:

Yderligere 98 stillinger i stillingsfortegnelsen for 2023. Disse stillinger er beregnet til ét regnskabsår og vil blive fjernet fra stillingsfortegnelsen i budgetforslaget for 2024. Hensigten med disse stillinger er at fremme kontinuiteten i forbindelse med ansættelsen af midlertidigt ansatte i lyset af anvendelsen af vedtægtens artikel 29, stk. 4. Der er ikke behov for yderligere bevillinger.

| — | Forligsudvalget er også enigt om, at antallet af stillinger i stillingsfortegnelsen for »Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde og Udvalget af Uafhængige Fremtrædende Personer« klart bør markeres i Europa-Parlamentets stillingsfortegnelse ved at indføre en ny budgetpost under Europa-Parlamentets samlede beløb, der viser »heraf for myndigheden«. |
| --- | --- |

—

Forligsudvalget er også enigt om, at antallet af stillinger i stillingsfortegnelsen for »Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde og Udvalget af Uafhængige Fremtrædende Personer« klart bør markeres i Europa-Parlamentets stillingsfortegnelse ved at indføre en ny budgetpost under Europa-Parlamentets samlede beløb, der viser »heraf for myndigheden«.

| — | Budgetposter, for hvilke de ændringer, som Europa-Parlamentet foretog, godkendes uden ændringer: |
| --- | --- |

—

Budgetposter, for hvilke de ændringer, som Europa-Parlamentet foretog, godkendes uden ændringer:

| — | Konto 14 04 02 — Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Eurofound) |
| --- | --- |

—

Konto 14 04 02 — Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Eurofound)

Teksten ændres som følger:

Denne bevilling dækker udgifter til lønninger til Unionens særlige repræsentanter og oprettelse af deres stab og/eller støttestrukturer, inkl. rejseudgifter og udgifter til personale, ekskl. udgifter til personale udstationeret af medlemsstaterne eller EU-institutionerne. Den dækker desuden udgifter til eventuelle projekter, som iværksættes under direkte ledelse af Unionens særlige repræsentant.

| — | Budgetposter, for hvilke de i budgetforslaget foreslåede relevante budgetanmærkninger, som ændret ved ændringsskrivelsen, godkendes med følgende ændringer: |
| --- | --- |

—

Budgetposter, for hvilke de i budgetforslaget foreslåede relevante budgetanmærkninger, som ændret ved ændringsskrivelsen, godkendes med følgende ændringer:

| — | Konto 13 03 01 — Forsvarsforskning |
| --- | --- |

—

Konto 13 03 01 — Forsvarsforskning

Afsnittet ændres som følger:

undersøgelser såsom gennemførlighedsundersøgelser med henblik på at undersøge gennemførligheden af nye eller forbedrede teknologier, produkter, processer, tjenester og løsninger, herunder inden for cyberforsvar og cybersikkerhed.

| — | Nye budgetposter efter vedtagelsen af Kommissionens forslag til forordning om oprettelse af et instrument for støtte til Ukraine i 2023 (makrofinansiel bistand+) den 9. november 2022, for hvilke de respektive budgetanmærkninger godkendes med følgende tekst: |
| --- | --- |

—

Nye budgetposter efter vedtagelsen af Kommissionens forslag til forordning om oprettelse af et instrument for støtte til Ukraine i 2023 (makrofinansiel bistand+) den 9. november 2022, for hvilke de respektive budgetanmærkninger godkendes med følgende tekst:

| — | Artikel 14 01 06 — Støtteudgifter til Ukraine — makrofinansiel bistand plus (MFA+) |
| --- | --- |

—

Artikel 14 01 06 — Støtteudgifter til Ukraine — makrofinansiel bistand plus (MFA+)

Tekst tilføjes:

Ud over de udgifter, der er beskrevet i dette kapitel, skal denne bevilling også mere specifikt dække støtteudgifter til instrumentets gennemførelse og til virkeliggørelsen af dets mål, herunder administrativ støtte i forbindelse med virkeliggørelsen af dets mål, heri indbefattet administrativ støtte i forbindelse med de forberedelses-, opfølgnings-, overvågnings-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, som er nødvendige for en sådan gennemførelse, samt udgifter i hovedsæderne og i Unionens delegationer til den administrative og koordineringsmæssige støtte, der er nødvendig til instrumentet og til at forvalte de foranstaltninger, der finansieres i henhold til instrumentet, herunder informations- og kommunikationsforanstaltninger, og til interne IT-systemer.

| — | Kapitel 14 07 — Ukraine — makrofinansiel bistand plus (MFA+) |
| --- | --- |

—

Kapitel 14 07 — Ukraine — makrofinansiel bistand plus (MFA+)

Tekst tilføjes:

Bevillinger under dette kapitel skal dække aktionsudgifter i forbindelse med foranstaltninger, der gennemføres inden for rammerne af instrumentet for støtte til Ukraine i 2023 (makrofinansiel bistand+). Det overordnede mål med instrumentet er at yde kortsigtet finansiel støtte på en forudsigelig, vedvarende, velordnet og rettidig måde, finansiering af rehabilitering og indledende støtte til genopbygning efter krigen, hvor det er relevant, med henblik på at støtte Ukraine på dets vej mod europæisk integration.

For at nå det overordnede mål er de vigtigste specifikke mål navnlig at støtte:

| — | makrofinansiel stabilitet og lette landets eksterne og interne finansieringsbegrænsninger |
| --- | --- |

—

makrofinansiel stabilitet og lette landets eksterne og interne finansieringsbegrænsninger

| — | en reformdagsorden, der er rettet mod førtiltrædelsesprocessens tidlige forberedelsesfase, hvor det er relevant, herunder styrkelse af Ukraines institutioner, reform og styrkelse af den offentlige forvaltnings effektivitet samt gennemsigtighed, strukturreformer og god regeringsførelse på alle niveauer |
| --- | --- |

—

en reformdagsorden, der er rettet mod førtiltrædelsesprocessens tidlige forberedelsesfase, hvor det er relevant, herunder styrkelse af Ukraines institutioner, reform og styrkelse af den offentlige forvaltnings effektivitet samt gennemsigtighed, strukturreformer og god regeringsførelse på alle niveauer

| — | rehabilitering af kritiske funktioner og infrastruktur og hjælp til mennesker i nød. |
| --- | --- |

—

rehabilitering af kritiske funktioner og infrastruktur og hjælp til mennesker i nød.

I henhold til finansforordningens artikel 21, 22 og 24 giver bidrag, der er modtaget fra tredjelande (EFTA-landene i henhold til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, kandidatlande og, hvor det er relevant, potentielle kandidatlande på Vestbalkan eller andre tredjelande) for deltagelse i EU-programmer, samt eventuelle andre formålsbestemte indtægter, der opføres i oversigten over indtægter, anledning til opførelse af de tilsvarende bevillinger og til anvendelse af bevillingerne under dette kapitel.

De dermed forbundne anslåede beløb samt den tilsvarende artikel eller konto i oversigten over indtægter angives så vidt muligt under de relevante budgetposter.

| — | Artikel 14 07 01 — Ukraine — MFA+ — rentegodtgørelse |
| --- | --- |

—

Artikel 14 07 01 — Ukraine — MFA+ — rentegodtgørelse

Tekst tilføjes:

Denne bevilling skal dække aktiviteter, der tager sigte på at yde rentegodtgørelse i forbindelse med låntagning og långivning, med undtagelse af omkostninger i forbindelse med førtidig tilbagebetaling af lånet, i forbindelse med lån i henhold til denne forordning.

Disse bidrag udgør eksterne formålsbestemte indtægter i henhold til artikel 21, stk. 2, litra d) og e), i forordning (EU, Euratom) 2018/1046.

| — | Artikel 14 07 02 — Ukraine — MFA+ — ikketilbagebetalingspligtig støtte |
| --- | --- |

—

Artikel 14 07 02 — Ukraine — MFA+ — ikketilbagebetalingspligtig støtte

Tekst tilføjes:

Denne bevilling skal dække supplerende beløb, der stilles til rådighed af medlemsstaterne og interesserede tredjelande og parter, og som gennemføres som ikketilbagebetalingspligtig støtte, når det er fastsat i det aftalememorandum, der skal indgås i henhold til artikel 7 i den foreslåede forordning, eller i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/947 og forordning (EF) nr. 1257/96 med henblik på at finansiere foranstaltninger til opfyldelse af de mål, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra b) -c), i den foreslåede forordning.

Denne bevilling skal navnlig anvendes til:

| — | en reformdagsorden, der er rettet mod førtiltrædelsesprocessens tidlige forberedelsesfase, hvor det er relevant, herunder styrkelse af Ukraines institutioner, reform og styrkelse af den offentlige forvaltnings effektivitet samt gennemsigtighed, strukturreformer og god regeringsførelse på alle niveauer |
| --- | --- |

—

en reformdagsorden, der er rettet mod førtiltrædelsesprocessens tidlige forberedelsesfase, hvor det er relevant, herunder styrkelse af Ukraines institutioner, reform og styrkelse af den offentlige forvaltnings effektivitet samt gennemsigtighed, strukturreformer og god regeringsførelse på alle niveauer

| — | rehabilitering af kritiske funktioner og infrastruktur og hjælp til mennesker i nød. |
| --- | --- |

—

rehabilitering af kritiske funktioner og infrastruktur og hjælp til mennesker i nød.

Disse bidrag udgør eksterne formålsbestemte indtægter i henhold til artikel 21, stk. 2, litra d) og e), i forordning (EU, Euratom) 2018/1046.

| — | Forligsudvalget er enigt om at medtage følgende fodnote i Den Europæiske Revisionsrets stillingsfortegnelse. |
| --- | --- |

—

Forligsudvalget er enigt om at medtage følgende fodnote i Den Europæiske Revisionsrets stillingsfortegnelse.

Tekst tilføjes:

Yderligere stillinger (2023) (29 revisorer i tilknytning til NGEU og bevilget indtil 2027).

| — | I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, er Forligsudvalget nået til enighed om at genopføre forpligtelsesbevillingerne på budgetpost 01 02 02 20. Budgetanmærkningerne vil blive tilpasset i overensstemmelse hermed: |
| --- | --- |

—

I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, er Forligsudvalget nået til enighed om at genopføre forpligtelsesbevillingerne på budgetpost 01 02 02 20. Budgetanmærkningerne vil blive tilpasset i overensstemmelse hermed:

| Budgetpost | Betegnelse |
| --- | --- |
| 01 02 02 20 | Følgende tekst tilføjes:



  I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, stilles der et beløb på 29 762 369 EUR i forpligtelsesbevillinger til rådighed for denne budgetpost efter de frigørelser, der blev foretaget i 2020 som følge af manglende eller ufuldstændig gennemførelse af forskningsprojekter. |

Budgetpost

Betegnelse

01 02 02 20

Følgende tekst tilføjes:

I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, stilles der et beløb på 29 762 369 EUR i forpligtelsesbevillinger til rådighed for denne budgetpost efter de frigørelser, der blev foretaget i 2020 som følge af manglende eller ufuldstændig gennemførelse af forskningsprojekter.

| — | I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, er Forligsudvalget nået til enighed om at genopføre forpligtelsesbevillingerne på budgetpost 01 02 02 40. Budgetanmærkningerne vil blive tilpasset i overensstemmelse hermed: |
| --- | --- |

—

I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, er Forligsudvalget nået til enighed om at genopføre forpligtelsesbevillingerne på budgetpost 01 02 02 40. Budgetanmærkningerne vil blive tilpasset i overensstemmelse hermed:

| Budgetpost | Betegnelse |
| --- | --- |
| 01 02 02 40 | Følgende tekst tilføjes:



  I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, stilles der et beløb på 89 287 105 EUR i forpligtelsesbevillinger til rådighed for denne budgetpost efter de frigørelser, der blev foretaget i 2020 som følge af manglende eller ufuldstændig gennemførelse af forskningsprojekter. |

Budgetpost

Betegnelse

01 02 02 40

Følgende tekst tilføjes:

I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, stilles der et beløb på 89 287 105 EUR i forpligtelsesbevillinger til rådighed for denne budgetpost efter de frigørelser, der blev foretaget i 2020 som følge af manglende eller ufuldstændig gennemførelse af forskningsprojekter.

| — | I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, er Forligsudvalget nået til enighed om at genopføre forpligtelsesbevillingerne på budgetpost 01 02 02 50. Budgetanmærkningerne vil blive tilpasset i overensstemmelse hermed: |
| --- | --- |

—

I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, er Forligsudvalget nået til enighed om at genopføre forpligtelsesbevillingerne på budgetpost 01 02 02 50. Budgetanmærkningerne vil blive tilpasset i overensstemmelse hermed:

| Budgetpost | Betegnelse |
| --- | --- |
| 01 02 02 50 | Følgende tekst tilføjes:



  I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, stilles der et beløb på 29 762 369 EUR i forpligtelsesbevillinger til rådighed for denne budgetpost efter de frigørelser, der blev foretaget i 2020 som følge af manglende eller ufuldstændig gennemførelse af forskningsprojekter. |

Budgetpost

Betegnelse

01 02 02 50

Følgende tekst tilføjes:

I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, stilles der et beløb på 29 762 369 EUR i forpligtelsesbevillinger til rådighed for denne budgetpost efter de frigørelser, der blev foretaget i 2020 som følge af manglende eller ufuldstændig gennemførelse af forskningsprojekter.

Dette er under forudsætning af, at de af Europa-Parlamentet eller Rådet foretagne ændringer ikke kan ændre eller udvide anvendelsesområdet for et eksisterende retsgrundlag eller indskrænke institutionernes administrative autonomi, og at foranstaltningen kan dækkes af de disponible midler.

1.7.   Kontoplan

Der er opnået enighed om den budgetkontoplan, som Kommissionen har foreslået i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2023, idet de nye pilotprojekter og forberedende foranstaltninger medtages. Forligsudvalget er også enigt om at oprette en ny budgetpost i Europa-Parlamentets sektion (artikel 5 0 2 — Myndighed for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde — Vederlag og godtgørelser). Endelig er Forligsudvalget i overensstemmelse med den finansieringsoversigt, der ledsager Kommissionens forslag til forordning om oprettelse af et instrument til støtte til Ukraine for 2023 (makrofinansiel bistand +), der blev vedtaget den 9. november 2022, enigt om oprettelsen af tre nye budgetposter i Kommissionens sektion som følger:

| — | Artikel 14 01 06 — Støtteudgifter til Ukraine — makrofinansiel bistand plus (MFA+) |
| --- | --- |

—

Artikel 14 01 06 — Støtteudgifter til Ukraine — makrofinansiel bistand plus (MFA+)

| — | Artikel 14 07 01 — Ukraine — MFA+ — rentegodtgørelse |
| --- | --- |

—

Artikel 14 07 01 — Ukraine — MFA+ — rentegodtgørelse

| — | Artikel 14 07 02 — Ukraine — MFA+ — ikketilbagebetalingspligtig støtte |
| --- | --- |

—

Artikel 14 07 02 — Ukraine — MFA+ — ikketilbagebetalingspligtig støtte

—2.   Budgettet for 2022

Forslag til ændringsbudget (FÆB) nr. 5/2022 godkendes med én ændring i forhold til Kommissionens forslag: På grund af den sene vedtagelse af retsgrundlaget for den europæiske forsvarsindustris styrkelse gennem loven om fælles indkøb (instrument til styrkelse af den europæiske forsvarsindustri gennem fælles indkøb) accepteres beløbet på 82 972 301 EUR i forpligtelsesbevillinger, der er opført i reserven til dette formål, ikke, og den tilsvarende budgetpost 13 06 01 oprettes ikke for regnskabsåret 2022.

—3.   Erklæringer

3.1.   Fælles erklæring fra Europa-Parlamentet og Rådet om betalingsbevillinger

Europa-Parlamentet og Rådet opfordrer Kommissionen til fortsat nøje og aktivt i løbet af året 2023 at overvåge gennemførelsen af programmerne inden for den nuværende og den foregående FFR (navnlig i underudgiftsområde 2a og udvikling af landdistrikter). Europa-Parlamentet og Rådet opfordrer således Kommissionen til rettidigt at forelægge ajourførte taloplysninger om situationen og overslag over betalingsbevillinger for 2023 (under hensyntagen til medlemsstaternes forbedrede prognosenøjagtighed, hvor det er relevant). Hvis tallene viser, at de bevillinger, der er opført i budgettet for 2023, er utilstrækkelige til at dække behovene, vil Europa-Parlamentet og Rådet opfordre Kommissionen til hurtigst muligt at fremlægge en passende løsning, bl.a. et forslag til ændringsbudget, således at Europa-Parlamentet og Rådet hurtigst muligt uden unødig forsinkelse kan træffe eventuelt nødvendige beslutninger om berettigede behov. Europa-Parlamentet og Rådet vil, hvis det er relevant, tage hensyn til, hvor hastende sagen er, og afkorte fristen på otte uger for en afgørelse, hvis det skønnes nødvendigt. Det samme gælder tilsvarende, hvis tallene viser, at de bevillinger, der er opført i budgettet for 2023, er højere end nødvendigt.

3.2.   Fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om finansiering af forordningen om europæiske mikrochips og programmet for sikker rumbaseret konnektivitet

De tre institutioner anerkender, at finansieringen af forordningen om europæiske mikrochips og programmet for sikker rumbaseret konnektivitet vil afhænge af det endelige resultat af de igangværende lovgivningsmæssige forhandlinger. I lyset af den endelige tekst til de godkendte forordninger og de ledsagende finansieringsoversigter opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet Kommissionen til straks at forelægge budgetmyndigheden de nødvendige overførsler eller et forslag til ændringsbudget for at sikre, at der stilles passende bevillinger til rådighed til anvendelse i regnskabsåret 2023.

Hvis Europa-Parlamentet og Rådet når til enighed om finansieringen af forordningen om europæiske mikrochips, herunder anvendelsen af genopførte bevillinger på grundlag af finansforordningens artikel 15, stk. 3, til Horisont Europa, vil en sådan ændring blive medtaget i et forslag til ændringsbudget

3.3.   Fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om cybersikkerhed

Robust og koordineret cybersikkerhed er af afgørende betydning for EU-institutionernes og -organernes forretningskontinuitet, navnlig i tiden op til valget til Europa-Parlamentet i 2024. De tre institutioner anerkender nødvendigheden af en central kapacitet til at håndtere cybersikkerhedstrusler og -hændelser. En koordineret tilgang er mest omkostningseffektiv og kan give alle, herunder de mest sårbare, et højt beskyttelsesniveau.

De tre institutioner anerkender behovet for tilstrækkelige cybersikkerhedsressourcer inden for hver institution og navnlig i den interinstitutionelle IT-Beredskabsenhed for EU's Institutioner, Organer og Agenturer (CERT-EU).

Kommissionen anmodes om i tæt samarbejde med CERT-EU og de øvrige institutioner inden medio 2023 at udarbejde en vurdering af behovene for cybersikkerhedsstillinger i CERT-EU og i alle institutionerne samt af CERT-EU's mandat.

Budgetmyndigheden opfordrer EU-institutionerne til at samarbejde om at styrke cybersikkerheden i alle EU-institutionerne. Efter Kommissionens vurdering bør de ressourcer til cybersikkerhed, der er afsat i budgettet for 2023 til alle EU-institutionerne, stilles til rådighed på en koordineret måde for at sikre maksimal beskyttelse af institutionerne, navnlig, men ikke udelukkende, gennem en styrkelse af den centrale cybersikkerhedskapacitet.

Dette berører ikke CERT-EU's eventuelle anvendelse af menneskelige ressourcer og budgetmidler fra de deltagende institutioner som følge af aftalen om forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om foranstaltninger til sikring af et højt fælles cybersikkerhedsniveau i EU's institutioner, organer, kontorer og agenturer (COM(2022)0122).

3.4.   Erklæring fra Europa-Kommissionen om revisionen af den flerårige finansielle ramme

Kommissionen vil vurdere holdbarheden af udgiftslofterne og underlofterne for alle udgiftsområder i den flerårige finansielle ramme (FFR) for 2021-2027 i forbindelse med midtvejsevalueringen af FFR-forordningen, som den planlægger at foretage senest medio 2023, som fastsat i Kommissionens arbejdsprogram for 2023

---

(1)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/162 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/162

---

P9_TA(2022)0404

Ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 23. november 2022 om forslag til Rådets afgørelse om ændring af afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter (COM(2021)0570 — C9-0034/2022 — 2021/0430(CNS))

(Særlig lovgivningsprocedure — høring)

(2023/C 167/31)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (COM(2021)0570), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (COM(2021)0570),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse med titlen »Næste generation af egne indtægter til EU-budgettet« (COM(2021)0566), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse med titlen »Næste generation af egne indtægter til EU-budgettet« (COM(2021)0566),

| — | der henviser til artikel 311 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C9-0034/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 311 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C9-0034/2022),

| — | der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter (1),

| — | der henviser til sin lovgivningsmæssige beslutning af 16. september 2020 om udkast til Rådets afgørelse om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin lovgivningsmæssige beslutning af 16. september 2020 om udkast til Rådets afgørelse om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter (2),

| — | der henviser til sine ændringer vedtaget den 22. juni 2022 om forslaget til et direktiv om revision af EU's emissionshandelssystem (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine ændringer vedtaget den 22. juni 2022 om forslaget til et direktiv om revision af EU's emissionshandelssystem (3),

| — | der henviser til sine ændringer vedtaget den 22. juni 2022 om forslaget til forordning om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine ændringer vedtaget den 22. juni 2022 om forslaget til forordning om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme (4),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 82, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 82,

| — | der henviser til holdning i form af ændringsforslag fra Økonomi- og Valutaudvalget, |
| --- | --- |

—

der henviser til holdning i form af ændringsforslag fra Økonomi- og Valutaudvalget,

| — | der henviser til skrivelser fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og Udvalget om Konstitutionelle Anliggender, |
| --- | --- |

—

der henviser til skrivelser fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og Udvalget om Konstitutionelle Anliggender,

| — | der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0266/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0266/2022),

| 1. | godkender Kommissionens forslag som ændret; |
| --- | --- |

1.

| 2. | opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt; |
| --- | --- |

2.

| 3. | anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

4.

Ændring 1

Forslag til forordning

Betragtning 1 a (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (1a) | Denne afgørelse udgør i overensstemmelse med den juridisk bindende interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 et vigtigt skridt hen imod gennemførelsen af en køreplan for nye egne indtægter; den skal følges op af yderligere og supplerende initiativer, som vil sikre, at de nye indtægter som minimum er tilstrækkelige til betaling af renter og hovedstolen af NGEU-gæld, og at de fordelingsmæssige finansielle konsekvenser er acceptable for alle medlemsstater. Et passende beløb i nye egne indtægter skal sikre bæredygtig finansiering af Unionens budget på lang sigt, herunder til nye EU-prioriteter og tilbagebetaling af EU-genopretningsinstrumentet for at undgå nedskæringer i eksisterende EU-programmer og -politikker. |

Kommissionens forslag

Ændring

(1a)

Denne afgørelse udgør i overensstemmelse med den juridisk bindende interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 et vigtigt skridt hen imod gennemførelsen af en køreplan for nye egne indtægter; den skal følges op af yderligere og supplerende initiativer, som vil sikre, at de nye indtægter som minimum er tilstrækkelige til betaling af renter og hovedstolen af NGEU-gæld, og at de fordelingsmæssige finansielle konsekvenser er acceptable for alle medlemsstater. Et passende beløb i nye egne indtægter skal sikre bæredygtig finansiering af Unionens budget på lang sigt, herunder til nye EU-prioriteter og tilbagebetaling af EU-genopretningsinstrumentet for at undgå nedskæringer i eksisterende EU-programmer og -politikker.

Ændring 2

Forslag til forordning

Betragtning 2 a (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (2a) | Der er behov for at øge indtægtsniveauet gennem nye egne indtægter for at tage højde for tilbagebetalingsomkostningerne inden for rammerne af NGEU og den sociale klimafond, som skal integreres i FFR, og bidrage til opfyldelsen af Unionens politiske mål på lang sigt. Juridisk og teknisk set vil de tre nye egne indtægter imidlertid udgøre generelle indtægter i fuld overensstemmelse med princippet om bruttoopgørelse af indtægter. |

Kommissionens forslag

Ændring

(2a)

Der er behov for at øge indtægtsniveauet gennem nye egne indtægter for at tage højde for tilbagebetalingsomkostningerne inden for rammerne af NGEU og den sociale klimafond, som skal integreres i FFR, og bidrage til opfyldelsen af Unionens politiske mål på lang sigt. Juridisk og teknisk set vil de tre nye egne indtægter imidlertid udgøre generelle indtægter i fuld overensstemmelse med princippet om bruttoopgørelse af indtægter.

Ændring 3

Forslag til forordning

Betragtning 2 b (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (2b) | Det er nødvendigt, at Kommissionen træffer yderligere foranstaltninger, hvis de foreslåede nye egne indtægter ikke bliver vedtaget eller ikke vil generere det forventede indtægtsniveau for Unionens budget. I overensstemmelse med den juridisk bindende interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 forventes Kommissionen at fremsætte et forslag til en anden kurv af nye egne indtægter inden udgangen af 2023, som kunne omfatte en afgift på finansielle transaktioner og en egen indtægt knyttet til virksomhedssektoren. |

Kommissionens forslag

Ændring

(2b)

Det er nødvendigt, at Kommissionen træffer yderligere foranstaltninger, hvis de foreslåede nye egne indtægter ikke bliver vedtaget eller ikke vil generere det forventede indtægtsniveau for Unionens budget. I overensstemmelse med den juridisk bindende interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 forventes Kommissionen at fremsætte et forslag til en anden kurv af nye egne indtægter inden udgangen af 2023, som kunne omfatte en afgift på finansielle transaktioner og en egen indtægt knyttet til virksomhedssektoren.

Ændring 4

Forslag til afgørelse

Betragtning 5

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (5) | For at undgå at emissionshandelen får en alt for regressiv indvirkning på bidragene, bør der fastsættes et maksimalt bidrag for medlemsstater, der er berettigede hertil. For perioden 2023-2027 er medlemsstater berettigede, hvis deres bruttonationalindkomst pr. indbygger målt i købekraftstandard og beregnet på grundlag af EU-tal for 2020 er under 90 % af EU-gennemsnittet. For perioden 2028-2030 bør bruttonationalindkomsten pr. indbygger i 2025 anvendes. Det maksimale bidrag bør fastsættes ved at sammenligne medlemsstaternes andele af de samlede emissionshandelsbaserede egne indtægter med disse medlemsstaters andel af Unionens bruttonationalindkomst. For alle medlemsstater bør der fastsættes et minimumsbidrag, hvis deres andel af de samlede emissionshandelsbaserede egne indtægter er mindre end 75 % af deres andel af Unionens bruttonationalindkomst. |

Kommissionens forslag

Ændring

(5)

For at undgå at emissionshandelen får en alt for regressiv indvirkning på bidragene, bør der fastsættes et maksimalt bidrag for medlemsstater, der er berettigede hertil. For perioden 2023-2027 er medlemsstater berettigede, hvis deres bruttonationalindkomst pr. indbygger målt i købekraftstandard og beregnet på grundlag af EU-tal for 2020 er under 90 % af EU-gennemsnittet. For perioden 2028-2030 bør bruttonationalindkomsten pr. indbygger i 2025 anvendes. Det maksimale bidrag bør fastsættes ved at sammenligne medlemsstaternes andele af de samlede emissionshandelsbaserede egne indtægter med disse medlemsstaters andel af Unionens bruttonationalindkomst. For alle medlemsstater bør der fastsættes et minimumsbidrag, hvis deres andel af de samlede emissionshandelsbaserede egne indtægter er mindre end 75 % af deres andel af Unionens bruttonationalindkomst.

| (5) | For at undgå at emissionshandelen får en alt for regressiv indvirkning på bidragene, bør der fastsættes et maksimalt bidrag for medlemsstater, der er berettigede hertil
  , indtil 2030
  . For perioden 2023-2027 er medlemsstater berettigede, hvis deres bruttonationalindkomst pr. indbygger målt i købekraftstandard og beregnet på grundlag af EU-tal for 2020 er under 90 % af EU-gennemsnittet. For perioden 2028-2030 bør bruttonationalindkomsten pr. indbygger i 2025 anvendes. Det maksimale bidrag bør fastsættes ved at sammenligne medlemsstaternes andele af de samlede emissionshandelsbaserede egne indtægter med disse medlemsstaters andel af Unionens bruttonationalindkomst. For alle medlemsstater bør der fastsættes et minimumsbidrag, hvis deres andel af de samlede emissionshandelsbaserede egne indtægter er mindre end 75 % af deres andel af Unionens bruttonationalindkomst. |
| --- | --- |

(5)

For at undgå at emissionshandelen får en alt for regressiv indvirkning på bidragene, bør der fastsættes et maksimalt bidrag for medlemsstater, der er berettigede hertil
  , indtil 2030
  . For perioden 2023-2027 er medlemsstater berettigede, hvis deres bruttonationalindkomst pr. indbygger målt i købekraftstandard og beregnet på grundlag af EU-tal for 2020 er under 90 % af EU-gennemsnittet. For perioden 2028-2030 bør bruttonationalindkomsten pr. indbygger i 2025 anvendes. Det maksimale bidrag bør fastsættes ved at sammenligne medlemsstaternes andele af de samlede emissionshandelsbaserede egne indtægter med disse medlemsstaters andel af Unionens bruttonationalindkomst. For alle medlemsstater bør der fastsættes et minimumsbidrag, hvis deres andel af de samlede emissionshandelsbaserede egne indtægter er mindre end 75 % af deres andel af Unionens bruttonationalindkomst.

Ændring 5

Forslag til forordning

Betragtning 7

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (7) | I oktober 2021 indgik Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling og G20's inklusive ramme vedrørende udhuling af skattegrundlaget og overførsel af overskud en aftale om, at deltagende markedsjurisdiktioner skulle tildeles 25 % af store multinationale selskabers restoverskud over rentabilitetstærsklen på 10 % (»OECD/G20's inklusive ramme — søjle 1-aftalen«). For de egne indtægter bør der anvendes en ensartet bidragssats på den andel af de multinationale selskabers restoverskud, som omfordeles til medlemsstaterne [i henhold til direktivet om gennemførelse af den globale aftale om omfordeling af beskatningsrettigheder]. |

Kommissionens forslag

Ændring

(7)

I oktober 2021 indgik Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling og G20's inklusive ramme vedrørende udhuling af skattegrundlaget og overførsel af overskud en aftale om, at deltagende markedsjurisdiktioner skulle tildeles 25 % af store multinationale selskabers restoverskud over rentabilitetstærsklen på 10 % (»OECD/G20's inklusive ramme — søjle 1-aftalen«). For de egne indtægter bør der anvendes en ensartet bidragssats på den andel af de multinationale selskabers restoverskud, som omfordeles til medlemsstaterne [i henhold til direktivet om gennemførelse af den globale aftale om omfordeling af beskatningsrettigheder].

| (7) | I oktober 2021 indgik Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling og G20's inklusive ramme vedrørende udhuling af skattegrundlaget og overførsel af overskud en aftale om, at deltagende markedsjurisdiktioner skulle tildeles 25 % af store multinationale selskabers restoverskud over rentabilitetstærsklen på 10 % (»OECD/G20's inklusive ramme — søjle 1-aftalen«). For de egne indtægter bør der anvendes en ensartet bidragssats på den andel af de multinationale selskabers restoverskud, som omfordeles til medlemsstaterne [i henhold til direktivet om gennemførelse af den globale aftale om omfordeling af beskatningsrettigheder
  , så snart det er vedtaget
  ]. |
| --- | --- |

(7)

I oktober 2021 indgik Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling og G20's inklusive ramme vedrørende udhuling af skattegrundlaget og overførsel af overskud en aftale om, at deltagende markedsjurisdiktioner skulle tildeles 25 % af store multinationale selskabers restoverskud over rentabilitetstærsklen på 10 % (»OECD/G20's inklusive ramme — søjle 1-aftalen«). For de egne indtægter bør der anvendes en ensartet bidragssats på den andel af de multinationale selskabers restoverskud, som omfordeles til medlemsstaterne [i henhold til direktivet om gennemførelse af den globale aftale om omfordeling af beskatningsrettigheder
  , så snart det er vedtaget
  ].

Ændring 6

Forslag til forordning

Betragtning 7 a (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (7a) | OECD sigter mod, at den multilaterale konvention om gennemførelse af OECD/G20's inklusive ramme — søjle 1-aftalen træder i kraft i 2024. Da der endnu ikke er nogen garanti for, at det bliver til noget med at få gennemført OECD/G20's inklusive ramme — søjle 1-aftalen på internationalt plan for visse vigtige tredjelandes vedkommende, er det imidlertid nødvendigt, at Kommissionen og medlemsstaterne regelmæssigt tager bestik af situationen. I tilfælde af en klar mangel på fremskridt inden udgangen af 2023 bør Kommissionen fremsætte et lovgivningsforslag om en digital afgift eller en lignende foranstaltning. Den pågældende digitale afgift eller indtægterne fra en lignende foranstaltning bør så betragtes som en egen indtægt for Unionen for at generere indtægter senest i 2026. |

Kommissionens forslag

Ændring

(7a)

OECD sigter mod, at den multilaterale konvention om gennemførelse af OECD/G20's inklusive ramme — søjle 1-aftalen træder i kraft i 2024. Da der endnu ikke er nogen garanti for, at det bliver til noget med at få gennemført OECD/G20's inklusive ramme — søjle 1-aftalen på internationalt plan for visse vigtige tredjelandes vedkommende, er det imidlertid nødvendigt, at Kommissionen og medlemsstaterne regelmæssigt tager bestik af situationen. I tilfælde af en klar mangel på fremskridt inden udgangen af 2023 bør Kommissionen fremsætte et lovgivningsforslag om en digital afgift eller en lignende foranstaltning. Den pågældende digitale afgift eller indtægterne fra en lignende foranstaltning bør så betragtes som en egen indtægt for Unionen for at generere indtægter senest i 2026.

Ændring 7

Forslag til forordning

Betragtning 8 a (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (8a) | Indtægterne til Unionens budget på grundlag af Kommissionens forslag til gennemførelse af OECD/G20's inklusive ramme — søjle 1-aftalen forventes at være mellem 2,5  mia. EUR og 4 mia. EUR om året. |

Kommissionens forslag

Ændring

(8a)

Indtægterne til Unionens budget på grundlag af Kommissionens forslag til gennemførelse af OECD/G20's inklusive ramme — søjle 1-aftalen forventes at være mellem 2,5  mia. EUR og 4 mia. EUR om året.

Ændring 8

Forslag til forordning

Betragtning 8 b (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (8b) | Efter høring af Europa-Parlamentet kræver vedtagelsen af denne afgørelse enstemmighed i Rådet. Denne afgørelse bør træde i kraft, når medlemsstaterne har afsluttet procedurerne for godkendelse af den i overensstemmelse med deres forfatningsmæssige bestemmelser. |

Kommissionens forslag

Ændring

(8b)

Efter høring af Europa-Parlamentet kræver vedtagelsen af denne afgørelse enstemmighed i Rådet. Denne afgørelse bør træde i kraft, når medlemsstaterne har afsluttet procedurerne for godkendelse af den i overensstemmelse med deres forfatningsmæssige bestemmelser.

Ændring 9

Forslag til afgørelse

Artikel 1 — stk. 1 — nr. 1 — litra b

Afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053

Artikel 2 — stk. 1 — litra f

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| f) | anvendelsen af en ensartet bidragssats svarende til
  75
   % af indtægterne fra salg af certifikater inden for rammerne af CO2-grænsetilpasningsmekanismen, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [XXX] (18)." |

Kommissionens forslag

Ændring

f)

anvendelsen af en ensartet bidragssats svarende til
  75
   % af indtægterne fra salg af certifikater inden for rammerne af CO2-grænsetilpasningsmekanismen, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [XXX] (18)."

| f) | anvendelsen af en ensartet bidragssats svarende til
  100
  % af indtægterne fra salg af certifikater inden for rammerne af CO2-grænsetilpasningsmekanismen, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [XXX] (18). |
| --- | --- |

f)

anvendelsen af en ensartet bidragssats svarende til
  100
  % af indtægterne fra salg af certifikater inden for rammerne af CO2-grænsetilpasningsmekanismen, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [XXX] (18).

Ændring 10

Forslag til forordning

Artikel 2 a (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | Artikel 2a




  Evaluering




  Hvis ratificeringen af OECD/G20's inklusive ramme — søjle 1-aftalen ved udgangen af 2023 ikke er påbegyndt i et tilstrækkeligt antal lande som defineret i den multilaterale konvention, foreslår Kommissionen en ny egen indtægt i forbindelse med det indre marked, såsom en digital afgift eller en lignende foranstaltning, for at generere indtægter senest i 2026. |

Kommissionens forslag

Ændring

Artikel 2a

Evaluering

Hvis ratificeringen af OECD/G20's inklusive ramme — søjle 1-aftalen ved udgangen af 2023 ikke er påbegyndt i et tilstrækkeligt antal lande som defineret i den multilaterale konvention, foreslår Kommissionen en ny egen indtægt i forbindelse med det indre marked, såsom en digital afgift eller en lignende foranstaltning, for at generere indtægter senest i 2026.

---

(1)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 28.

1

(2)  Vedtagne tekster, P9_TA(2020)0220.

2

(3)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0246.

3

(4)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0248.

4

(18)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [XXX] om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme.

18

2

(18)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [XXX] om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme.

18

2

---

Torsdag den 24. november 2022

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/167 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/167

---

P9_TA(2022)0410

Ændring af Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om udkast til Rådets forordning om ændring af forordning (EU, Euratom) 2020/2093 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (14471/2022 — C9-0386/2022 — 2022/0369(APP))

(Særlig lovgivningsprocedure — godkendelse)

(2023/C 167/32)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til udkast til Rådets forordning (14471/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til Rådets forordning (14471/2022),

| — | der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 312 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab (C9-0386/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 312 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab (C9-0386/2022),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 92, artikel 105, stk. 1 og 4, og artikel 163, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 92, artikel 105, stk. 1 og 4, og artikel 163,

| 1. | godkender udkastet til Rådets forordning; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

2.

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/168 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/168

---

P9_TA(2022)0411

Ændring af forordning (EU, Euratom) 2018/1046 for så vidt angår fastlæggelsen af en diversificeret finansieringsstrategi som generel lånemetode

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU, Euratom) 2018/1046 for så vidt angår fastlæggelsen af en diversificeret finansieringsstrategi som generel lånemetode (COM(2022)0596 — C9-0374/2022 — 2022/0370(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2023/C 167/33)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2022)0596), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2022)0596),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 322, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0374/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 322, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0374/2022),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 22. november 2022 fra Revisionsretten (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 22. november 2022 fra Revisionsretten (1),

| — | der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 16. november 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 16. november 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59 og 163, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59 og 163,

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

---

P9_TC1-COD(2022)0370

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 24. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2022/... om ændring af forordning (EU, Euratom) 2018/1046 for så vidt angår fastlæggelsen af en diversificeret finansieringsstrategi som generel lånemetode

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU, Euratom) 2022/2434.)

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/169 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/169

---

P9_TA(2022)0412

»Makrofinansiel bistand +«-instrument med henblik på at yde støtte til Ukraine i 2023

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et instrument med henblik på at yde støtte til Ukraine i 2023 (makrofinansiel bistand +) (COM(2022)0597 — C9-0373/2022 — 2022/0371(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2023/C 167/34)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2022)0597), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2022)0597),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 212, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0373/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 212, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0373/2022),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 16. november 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 16. november 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59 og 163, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59 og 163,

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0371

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 24. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om oprettelse af et instrument med henblik på at yde støtte til Ukraine i 2023 (makrofinansiel bistand +)

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU) 2022/2463.)

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/170 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/170

---

P9_TA(2022)0413

Ikkeaccept af Den Russiske Føderations rejsedokumenter udstedt i Ukraine og Georgien

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ikkeanerkendelse af russiske rejsedokumenter udstedt i besatte udenlandske regioner (COM(2022)0662 — C9-0302/2022 — 2022/0274(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2023/C 167/35)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2022)0662), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2022)0662),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 77, stk. 2, litra a) og b), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0302/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 77, stk. 2, litra a) og b), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0302/2022),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 16. november 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 16. november 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59 og 163, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59 og 163,

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling (1); |
| --- | --- |

1.

| 2. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Denne holdning erstatter de ændringer, der blev vedtaget den 20.10.2022 (Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0370.

---

P9_TC1-COD(2022)0274

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 24. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2022/... om ikkeaccept af Den Russiske Føderations rejsedokumenter udstedt i Ukraine og Georgien

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, afgørelse (EU) 2022/2512.)

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/171 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/171

---

P9_TA(2022)0414

Etablering af 2030-politikprogrammet for det digitale årti

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om etablering af politikprogrammet for 2030: »Vejen mod det digitale årti« (COM(2021)0574 — C9-0359/2021 — 2021/0293(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2023/C 167/36)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2021)0574), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2021)0574),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 173, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Europa-Parlamentet (C9-0359/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 173, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Europa-Parlamentet (C9-0359/2021),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 19. januar 2022 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 19. januar 2022 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

| — | efter høring af Regionsudvalget, |
| --- | --- |

—

efter høring af Regionsudvalget,

| — | der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 22. juli 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 22. juli 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59,

| — | der henviser til udtalelser fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og Kultur- og Uddannelsesudvalget, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelser fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og Kultur- og Uddannelsesudvalget,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi (A9-0159/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi (A9-0159/2022),

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand at sende Europa-Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUT C 194 af 12.5.2022, s. 87.

---

P9_TC1-COD(2021)0293

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 24. november 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2022/... om etablering af politikprogrammet for det digitale årti 2030

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, afgørelse (EU) 2022/2481.)

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/172 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/172

---

P9_TA(2022)0415

Afgørelse om ikke at gøre indsigelse mod en delegeret retsakt: midlertidige nødforanstaltninger vedrørende krav til sikkerhedsstillelse

Europa-Parlamentets afgørelse af 24. november 2022 om ikke at gøre indsigelse mod Kommissionens delegerede forordning af 21. oktober 2022 om ændring af de reguleringsmæssige tekniske standarder i delegeret forordning (EU) nr. 153/2013 for så vidt angår midlertidige nødforanstaltninger vedrørende krav til sikkerhedsstillelse (C(2022)7536 — 2022/2908(DEA))

(2023/C 167/37)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens delegerede forordning (C(2022)7536), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens delegerede forordning (C(2022)7536),

| — | der henviser til Kommissionens skrivelse af 25. oktober 2022, hvori den anmoder Parlamentet om at erklære, at det ikke vil gøre indsigelse mod den delegerede forordning, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens skrivelse af 25. oktober 2022, hvori den anmoder Parlamentet om at erklære, at det ikke vil gøre indsigelse mod den delegerede forordning,

| — | der henviser til skrivelse af 17. november 2022 fra Økonomi- og Valutaudvalget til Udvalgsformandskonferencens formand, |
| --- | --- |

—

der henviser til skrivelse af 17. november 2022 fra Økonomi- og Valutaudvalget til Udvalgsformandskonferencens formand,

| — | der henviser til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 af 4. juli 2012 om OTC-derivater, centrale modparter og transaktionsregistre (1), særlig artikel 46, stk. 3, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 af 4. juli 2012 om OTC-derivater, centrale modparter og transaktionsregistre (1), særlig artikel 46, stk. 3,

| — | der henviser til det udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) forelagde den 14. oktober 2022 i henhold til artikel 46, stk. 3, i forordning (EU) nr. 648/2012, |
| --- | --- |

—

der henviser til det udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) forelagde den 14. oktober 2022 i henhold til artikel 46, stk. 3, i forordning (EU) nr. 648/2012,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 111, stk. 6, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 111, stk. 6,

| — | der henviser til henstilling til afgørelse fra Økonomi- og Valutaudvalget, |
| --- | --- |

—

der henviser til henstilling til afgørelse fra Økonomi- og Valutaudvalget,

| A. | der henviser til, at Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 153/2013 (2) bl.a. fastsætter minimumsniveauerne for initialmarginer og listen over anerkendt sikkerhedsstillelse, jf. artikel 46, stk. 3, i forordning (EU) nr. 648/2012; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 153/2013 (2) bl.a. fastsætter minimumsniveauerne for initialmarginer og listen over anerkendt sikkerhedsstillelse, jf. artikel 46, stk. 3, i forordning (EU) nr. 648/2012;

| B. | der henviser til, at de seneste politiske og markedsmæssige udviklinger har ført til betydelige prisstigninger og øget volatilitet på energimarkederne, hvilket har udløst efterspørgsel efter betydelige marginindkald (»margin calls«) fra de centrale modparters side for at dække de dermed forbundne eksponeringer; der henviser til, at disse marginindkald har skabt et likviditetspres på ikkefinansielle modparter, f.eks. energiselskaber, som typisk har færre likvide aktiver til opfyldelse af marginkravene, hvilket tvinger disse til enten at reducere deres positioner eller lade dem være utilstrækkeligt afdækket og udsætter dem for yderligere prisudsving; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at de seneste politiske og markedsmæssige udviklinger har ført til betydelige prisstigninger og øget volatilitet på energimarkederne, hvilket har udløst efterspørgsel efter betydelige marginindkald (»margin calls«) fra de centrale modparters side for at dække de dermed forbundne eksponeringer; der henviser til, at disse marginindkald har skabt et likviditetspres på ikkefinansielle modparter, f.eks. energiselskaber, som typisk har færre likvide aktiver til opfyldelse af marginkravene, hvilket tvinger disse til enten at reducere deres positioner eller lade dem være utilstrækkeligt afdækket og udsætter dem for yderligere prisudsving;

| C. | der henviser til, at Kommissionen den 13. september 2022 (ved brev Ares (2022) 6980063) anmodede Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) om, hvorvidt de gældende bestemmelser i delegeret forordning (EU) nr. 153/2013 bør tilpasses midlertidigt for at lette en del af den byrde, som energiselskaber som ikkefinansielle modparter står over for med hensyn til at afdække deres kommercielle aktiviteter på de finansielle markeder, samtidig med at det overordnede mål i forordning (EU) nr. 648/2012 om at bevare den finansielle stabilitet fastholdes; der henviser til, at ESMA den 22. september 2022 (ved brev ESMA24-436-1414) anførte, at kun bankgarantier uden sikkerhedsstillelse bør overvejes for midlertidige og begrænsede ændringer på visse betingelser; der henviser til, at ESMA i sin endelige rapport forelagde sit udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder (ESMA91-372-2466), herunder ændringer med henblik på midlertidigt at udvide puljen af belånbar sikkerhed til usikrede bankgarantier for ikke-finansielle modparter, der fungerer som clearingmedlemmer, og til offentlige garantier for alle typer modparter; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Kommissionen den 13. september 2022 (ved brev Ares (2022) 6980063) anmodede Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) om, hvorvidt de gældende bestemmelser i delegeret forordning (EU) nr. 153/2013 bør tilpasses midlertidigt for at lette en del af den byrde, som energiselskaber som ikkefinansielle modparter står over for med hensyn til at afdække deres kommercielle aktiviteter på de finansielle markeder, samtidig med at det overordnede mål i forordning (EU) nr. 648/2012 om at bevare den finansielle stabilitet fastholdes; der henviser til, at ESMA den 22. september 2022 (ved brev ESMA24-436-1414) anførte, at kun bankgarantier uden sikkerhedsstillelse bør overvejes for midlertidige og begrænsede ændringer på visse betingelser; der henviser til, at ESMA i sin endelige rapport forelagde sit udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder (ESMA91-372-2466), herunder ændringer med henblik på midlertidigt at udvide puljen af belånbar sikkerhed til usikrede bankgarantier for ikke-finansielle modparter, der fungerer som clearingmedlemmer, og til offentlige garantier for alle typer modparter;

| D. | der henviser til, at Kommissionen derfor har vedtaget den delegerede forordning, som midlertidigt ændrer listen over anerkendt sikkerhedsstillelse, der kan stilles hos centrale modparter i Unionen (CCP'er), til bankgarantier uden sikkerhedsstillelse samt til offentlige garantier i en periode på 12 måneder; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Kommissionen derfor har vedtaget den delegerede forordning, som midlertidigt ændrer listen over anerkendt sikkerhedsstillelse, der kan stilles hos centrale modparter i Unionen (CCP'er), til bankgarantier uden sikkerhedsstillelse samt til offentlige garantier i en periode på 12 måneder;

| E. | der henviser til, at den delegerede forordning bør træde i kraft hurtigst muligt for at lette det øgede likviditetspres på ikke-finansielle modparter, der handler på gas- og elregulerede markeder og clearing via EU-baserede CCP'er; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at den delegerede forordning bør træde i kraft hurtigst muligt for at lette det øgede likviditetspres på ikke-finansielle modparter, der handler på gas- og elregulerede markeder og clearing via EU-baserede CCP'er;

| 1. | erklærer, at det ikke gør indsigelse mod den delegerede forordning; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Rådet og Kommissionen. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT L 201 af 27.7.2012, s. 1.

(2)  Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 153/2013 af 19. december 2012 om udbygning af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for krav for centrale modparter (EUT L 52 af 23.2.2013, s. 41).

---

| 11.5.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 167/174 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 167/174

---

P9_TA(2022)0416

Afgørelse om ikke at gøre indsigelse mod en delegeret retsakt: tærsklen for clearinggrænseværdien for positioner i OTC-råvarederivataftaler og andre OTC-derivataftaler

Europa-Parlamentets afgørelse af 24. november 2022 om ikke at gøre indsigelse mod Kommissionens delegerede forordning af 18. oktober 2022 om ændring af de reguleringsmæssige tekniske standarder i delegeret forordning (EU) nr. 149/2013 for så vidt angår tærsklen for clearinggrænseværdien for positioner i OTC-råvarederivataftaler og andre OTC-derivataftaler (C(2022)7413 — 2022/2899(DEA))

(2023/C 167/38)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens delegerede forordning (C(2022)7413), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens delegerede forordning (C(2022)7413),

| — | der henviser til Kommissionens skrivelse af 25. oktober 2022, hvori den anmoder Parlamentet om at erklære, at det ikke vil gøre indsigelse mod den delegerede forordning, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens skrivelse af 25. oktober 2022, hvori den anmoder Parlamentet om at erklære, at det ikke vil gøre indsigelse mod den delegerede forordning,

| — | der henviser til skrivelse af 17. november 2022 fra Økonomi- og Valutaudvalget til Udvalgsformandskonferencens formand, |
| --- | --- |

—

der henviser til skrivelse af 17. november 2022 fra Økonomi- og Valutaudvalget til Udvalgsformandskonferencens formand,

| — | der henviser til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 af 4. juli 2012 om OTC-derivater, centrale modparter og transaktionsregistre (1), særlig artikel 10, stk. 4, tredje afsnit, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 af 4. juli 2012 om OTC-derivater, centrale modparter og transaktionsregistre (1), særlig artikel 10, stk. 4, tredje afsnit,

| — | der henviser til det udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) forelagde den 3. juni 2022 i henhold til artikel 10, stk. 4, andet afsnit, i forordning (EU) nr. 648/2012, |
| --- | --- |

—

der henviser til det udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) forelagde den 3. juni 2022 i henhold til artikel 10, stk. 4, andet afsnit, i forordning (EU) nr. 648/2012,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 111, stk. 6, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 111, stk. 6,

| — | der henviser til henstilling til afgørelse fra Økonomi- og Valutaudvalget, |
| --- | --- |

—

der henviser til henstilling til afgørelse fra Økonomi- og Valutaudvalget,

| A. | der henviser til, at Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 149/2013 (2) bl.a. fastsætter tærsklerne for clearinggrænseværdierne med henblik på clearingforpligtelsen; der henviser til, at Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) i henhold til artikel 10, stk. 4, fjerde afsnit, i forordning (EU) nr. 648/2012 regelmæssigt skal tage tærsklerne for disse clearinggrænseværdier op til revision og foreslå reguleringsmæssige tekniske standarder med henblik på at ændre dem; der henviser til, at der for nogle tredjelandsjurisdiktioner endnu ikke er vedtaget en afgørelse om ækvivalens, hvorfor kontrakter, der gennemføres på markeder i disse tredjelandsjurisdiktioner, betragtes som OTC-kontrakter og, selv om de cleares af anerkendte centrale modparter (CCP'er), medregnes i clearinggrænseværdierne; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 149/2013 (2) bl.a. fastsætter tærsklerne for clearinggrænseværdierne med henblik på clearingforpligtelsen; der henviser til, at Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) i henhold til artikel 10, stk. 4, fjerde afsnit, i forordning (EU) nr. 648/2012 regelmæssigt skal tage tærsklerne for disse clearinggrænseværdier op til revision og foreslå reguleringsmæssige tekniske standarder med henblik på at ændre dem; der henviser til, at der for nogle tredjelandsjurisdiktioner endnu ikke er vedtaget en afgørelse om ækvivalens, hvorfor kontrakter, der gennemføres på markeder i disse tredjelandsjurisdiktioner, betragtes som OTC-kontrakter og, selv om de cleares af anerkendte centrale modparter (CCP'er), medregnes i clearinggrænseværdierne;

| B. | der henviser til, at råvarepriserne på det seneste er steget, hvilket er blevet betydeligt forværret af Ruslands militære aggression mod Ukraine; der henviser til, at stigende priser og ekstrem volatilitet på energiderivatmarkederne for nylig har ført til højere marginindkald (»margin calls«) fra CCP'er med hensyn til energiselskabers dækning af de dermed forbundne eksponeringer; der henviser til, at denne situation har skabt likviditetspres for ikke-finansielle modparter, såsom energiselskaber, da sikkerhed stillet til EU-CCP'er normalt stilles kontant; der henviser til, at energiselskaber, der ofte har mindre likvide aktiver til at opfylde marginkrav, kan blive tvunget til enten at reducere deres positioner eller efterlade dem utilstrækkeligt sikrede, hvilket udsætter dem for yderligere prisudsving; der henviser til, at energiselskaber bør opretholde den finansielle kapacitet og likviditet til at sikre forsyninger og køb af energiprodukter på mellemlang sigt — samtidig med at den finansielle stabilitet bevares — med henblik på at gavne Unionens husholdninger og virksomheder; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at råvarepriserne på det seneste er steget, hvilket er blevet betydeligt forværret af Ruslands militære aggression mod Ukraine; der henviser til, at stigende priser og ekstrem volatilitet på energiderivatmarkederne for nylig har ført til højere marginindkald (»margin calls«) fra CCP'er med hensyn til energiselskabers dækning af de dermed forbundne eksponeringer; der henviser til, at denne situation har skabt likviditetspres for ikke-finansielle modparter, såsom energiselskaber, da sikkerhed stillet til EU-CCP'er normalt stilles kontant; der henviser til, at energiselskaber, der ofte har mindre likvide aktiver til at opfylde marginkrav, kan blive tvunget til enten at reducere deres positioner eller efterlade dem utilstrækkeligt sikrede, hvilket udsætter dem for yderligere prisudsving; der henviser til, at energiselskaber bør opretholde den finansielle kapacitet og likviditet til at sikre forsyninger og køb af energiprodukter på mellemlang sigt — samtidig med at den finansielle stabilitet bevares — med henblik på at gavne Unionens husholdninger og virksomheder;

| C. | der henviser til, at Kommissionen den 13. september 2022 (ved skrivelse Ares(2022)6980063) anmodede ESMA om at overveje, om delegeret forordning (EU) nr. 149/2013 bør ændres midlertidigt for at lette nogle af disse byrder; der henviser til, at ESMA den 22. september 2022 (ved skrivelse ESMA24-436-1414) oplyste, at myndigheden havde forelagt sit udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder (ESMA70-451-114) om clearinggrænseværdien for råvarer den 3. juni 2022 for Kommissionen, der foreslog at forhøje clearinggrænseværdien for råvarer med 1 mia. EUR, hvilket bringer den op på 4 mia. EUR; der henviser til, at ESMA bekræftede hensigtsmæssigheden af den foreslåede forhøjelse og opfordrede Kommissionen til at vedtage denne foranstaltning så hurtigt som muligt; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Kommissionen den 13. september 2022 (ved skrivelse Ares(2022)6980063) anmodede ESMA om at overveje, om delegeret forordning (EU) nr. 149/2013 bør ændres midlertidigt for at lette nogle af disse byrder; der henviser til, at ESMA den 22. september 2022 (ved skrivelse ESMA24-436-1414) oplyste, at myndigheden havde forelagt sit udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder (ESMA70-451-114) om clearinggrænseværdien for råvarer den 3. juni 2022 for Kommissionen, der foreslog at forhøje clearinggrænseværdien for råvarer med 1 mia. EUR, hvilket bringer den op på 4 mia. EUR; der henviser til, at ESMA bekræftede hensigtsmæssigheden af den foreslåede forhøjelse og opfordrede Kommissionen til at vedtage denne foranstaltning så hurtigt som muligt;

| D. | der henviser til, at Kommissionen derfor har vedtaget den delegerede forordning, som forhøjer den clearinggrænseværdi for positioner i OTC-råvarederivater, der er fastsat i delegeret forordning (EU) nr. 149/2013, fra 3 mia. EUR til 4 mia. EUR; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Kommissionen derfor har vedtaget den delegerede forordning, som forhøjer den clearinggrænseværdi for positioner i OTC-råvarederivater, der er fastsat i delegeret forordning (EU) nr. 149/2013, fra 3 mia. EUR til 4 mia. EUR;

| E. | der henviser til, at den delegerede forordning bør træde i kraft hurtigst muligt for at lette det øgede likviditetspres på energiselskaberne; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at den delegerede forordning bør træde i kraft hurtigst muligt for at lette det øgede likviditetspres på energiselskaberne;

| 1. | erklærer, at det ikke gør indsigelse mod den delegerede forordning; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Rådet og Kommissionen. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT L 201 af 27.7.2012, s. 1.

(2)  Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 149/2013 af 19. december 2012 om udbygning af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder for indirekte clearingordninger, clearingforpligtelsen, det offentlige register, adgang til en handelsplads, ikke-finansielle modparter og risikoreduktionsteknikker for OTC-derivataftaler, der ikke cleares af en CCP (EUT L 52 af 23.2.2013, s. 11).

---