# Euroopan unionin C 214/16.

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 214 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 66. vuosikerta16. kesäkuu 2023 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 214

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

66. vuosikerta16. kesäkuu 2023

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2022–2023Istunnot 16.–19. tammikuuta 2023HYVÄKSYTYT TEKSTIT | 1 |

Sisältö

Sivu

EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2022–2023Istunnot 16.–19. tammikuuta 2023HYVÄKSYTYT TEKSTIT

EUROOPAN PARLAMENTTI

1

---

| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| --- | --- |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 17. tammikuuta 2023 |
| 2023/C 214/01 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2023 Euroopan paikallisen kaupan pääkaupungin perustamisesta (2022/2874(RSP)) | 2 |
| | Keskiviikko 18. tammikuuta 2023 |
| 2023/C 214/02 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 sisämarkkinoiden 30. vuosipäivästä: saavutusten juhlistaminen ja tulevan kehityksen tarkastelu (2022/3015(RSP)) | 8 |
| 2023/C 214/03 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 kuluttajansuojasta verkkovideopeleissä: eurooppalainen sisämarkkinoihin perustuva lähestymistapa (2022/2014(INI)) | 15 |
| 2023/C 214/04 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanosta – vuosikertomus 2022 (2022/2048(INI)) | 26 |
| 2023/C 214/05 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanosta – vuosittainen kertomus 2022 (2022/2050(INI)) | 54 |
| 2023/C 214/06 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla – vuosikertomus 2022 (2022/2049(INI)) | 77 |
| | Torstai 19. tammikuuta 2023 |
| 2023/C 214/07 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Vuoristo-Karabahin saarron humanitaarisista seurauksista (2023/2504(RSP)) | 104 |
| 2023/C 214/08 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Brasilian demokraattisten instituutioiden valtaamisesta (2023/2505(RSP)) | 106 |
| 2023/C 214/09 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 toimittajien tilanteesta Marokossa ja erityisesti Omar Radin tapauksesta (2023/2506(RSP)) | 107 |
| 2023/C 214/10 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevän tuomioistuimen perustamisesta (2022/3017(RSP)) | 109 |
| 2023/C 214/11 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 EU:n toimet Iranin mielenosoitusten ja teloitusten johdosta (2023/2511(RSP)) | 114 |
| 2023/C 214/12 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Euroopan investointipankin rahoitustoiminnan valvonnasta – vuosikertomus 2021 (2022/2153(INI)) | 123 |
| 2023/C 214/13 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamisesta – petostentorjunta – vuosikertomus 2021 (2022/2152(INI)) | 133 |
| 2023/C 214/14 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 pienimuotoisen kalastuksen tilanteesta EU:ssa ja tulevaisuudennäkymistä (2021/2056(INI)) | 150 |

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 17. tammikuuta 2023

2023/C 214/01

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2023 Euroopan paikallisen kaupan pääkaupungin perustamisesta (2022/2874(RSP))

2

Keskiviikko 18. tammikuuta 2023

2023/C 214/02

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 sisämarkkinoiden 30. vuosipäivästä: saavutusten juhlistaminen ja tulevan kehityksen tarkastelu (2022/3015(RSP))

8

2023/C 214/03

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 kuluttajansuojasta verkkovideopeleissä: eurooppalainen sisämarkkinoihin perustuva lähestymistapa (2022/2014(INI))

15

2023/C 214/04

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanosta – vuosikertomus 2022 (2022/2048(INI))

26

2023/C 214/05

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanosta – vuosittainen kertomus 2022 (2022/2050(INI))

54

2023/C 214/06

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla – vuosikertomus 2022 (2022/2049(INI))

77

Torstai 19. tammikuuta 2023

2023/C 214/07

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Vuoristo-Karabahin saarron humanitaarisista seurauksista (2023/2504(RSP))

104

2023/C 214/08

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Brasilian demokraattisten instituutioiden valtaamisesta (2023/2505(RSP))

106

2023/C 214/09

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 toimittajien tilanteesta Marokossa ja erityisesti Omar Radin tapauksesta (2023/2506(RSP))

107

2023/C 214/10

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevän tuomioistuimen perustamisesta (2022/3017(RSP))

109

2023/C 214/11

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 EU:n toimet Iranin mielenosoitusten ja teloitusten johdosta (2023/2511(RSP))

114

2023/C 214/12

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Euroopan investointipankin rahoitustoiminnan valvonnasta – vuosikertomus 2021 (2022/2153(INI))

123

2023/C 214/13

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamisesta – petostentorjunta – vuosikertomus 2021 (2022/2152(INI))

133

2023/C 214/14

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 pienimuotoisen kalastuksen tilanteesta EU:ssa ja tulevaisuudennäkymistä (2021/2056(INI))

150

---

| | II   Tiedonannot |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 17. tammikuuta 2023 |
| 2023/C 214/15 | Euroopan parlamentin päätös 17. tammikuuta 2023 Euroopan parlamentin työjärjestyksen erioikeuksien ja vapauksien puolustamista koskevan 7 artiklan ja koskemattomuutta koskevia menettelyjä koskevan 9 artiklan muuttamisesta (2022/2210(REG)) | 167 |

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Tiistai 17. tammikuuta 2023

2023/C 214/15

Euroopan parlamentin päätös 17. tammikuuta 2023 Euroopan parlamentin työjärjestyksen erioikeuksien ja vapauksien puolustamista koskevan 7 artiklan ja koskemattomuutta koskevia menettelyjä koskevan 9 artiklan muuttamisesta (2022/2210(REG))

167

---

| | III   Valmistelevat säädökset |
| --- | --- |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 17. tammikuuta 2023 |
| 2023/C 214/16 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2023 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) ja vakavan rikollisuuden ja terrorismin torjunnasta vastaavien Uuden-Seelannin toimivaltaisten viranomaisten välistä henkilötietojen vaihtoa koskevan Euroopan unionin ja Uuden-Seelannin välisen sopimuksen tekemisestä (10092/2022 – C9-0288/2022 – 2022/0157(NLE)) | 170 |
| 2023/C 214/17 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2023 esityksestä neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden valtuuttamisesta ratifioimaan Euroopan unionin edun mukaisesti tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen toinen lisäpöytäkirja tiiviimmästä yhteistyöstä ja sähköisen todistusaineiston luovuttamisesta (06438/2022 – C9-0146/2022 – 2021/0383(NLE)) | 171 |
| 2023/C 214/18 | Euroopan parlamentin tarkistukset 17. tammikuuta 2023 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi jätteiden siirroista sekä asetusten (EU) N:o 1257/2013 ja (EU) 2020/1056 muuttamisesta (COM(2021)0709 – C9-0426/2021 – 2021/0367(COD)) | 172 |
| 2023/C 214/19 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2023 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi kuoriyhtiöiden verotustarkoituksiin tapahtuvan väärinkäytön estämistä koskevista säännöistä ja direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta (COM(2021)0565 – C9-0041/2022 – 2021/0434(CNS)) | 223 |

III   Valmistelevat säädökset

Euroopan parlamentti

Tiistai 17. tammikuuta 2023

2023/C 214/16

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2023 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) ja vakavan rikollisuuden ja terrorismin torjunnasta vastaavien Uuden-Seelannin toimivaltaisten viranomaisten välistä henkilötietojen vaihtoa koskevan Euroopan unionin ja Uuden-Seelannin välisen sopimuksen tekemisestä (10092/2022 – C9-0288/2022 – 2022/0157(NLE))

170

2023/C 214/17

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2023 esityksestä neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden valtuuttamisesta ratifioimaan Euroopan unionin edun mukaisesti tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen toinen lisäpöytäkirja tiiviimmästä yhteistyöstä ja sähköisen todistusaineiston luovuttamisesta (06438/2022 – C9-0146/2022 – 2021/0383(NLE))

171

2023/C 214/18

Euroopan parlamentin tarkistukset 17. tammikuuta 2023 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi jätteiden siirroista sekä asetusten (EU) N:o 1257/2013 ja (EU) 2020/1056 muuttamisesta (COM(2021)0709 – C9-0426/2021 – 2021/0367(COD))

172

2023/C 214/19

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2023 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi kuoriyhtiöiden verotustarkoituksiin tapahtuvan väärinkäytön estämistä koskevista säännöistä ja direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta (COM(2021)0565 – C9-0041/2022 – 2021/0434(CNS))

223

---

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

16.6.2023

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/1 |
| --- | --- | --- | --- |

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/1

---

EUROOPAN PARLAMENTTI

ISTUNTOKAUSI 2022–2023

Istunnot 16.–19. tammikuuta 2023

HYVÄKSYTYT TEKSTIT

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 17. tammikuuta 2023

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/2 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/2

---

P9_TA(2023)0006

Euroopan paikallisen kaupan pääkaupungin perustaminen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2023 Euroopan paikallisen kaupan pääkaupungin perustamisesta (2022/2874(RSP))

(2023/C 214/01)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon vetoomuksen nro 0699/2021, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vetoomuksen nro 0699/2021,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan 3, 4 ja 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan 3, 4 ja 5 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 24, 153, 173 ja 227 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 24, 153, 173 ja 227 artiklan,

| — | ottaa huomioon palveluista sisämarkkinoilla 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/123/EY (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon palveluista sisämarkkinoilla 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/123/EY (1),

| — | ottaa huomioon sisämarkkinoita, yritysten, mukaan luettuna pienten ja keskisuurten yritysten, kilpailukykyä, kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehualaa ja Euroopan tilastoja koskevan ohjelman (sisämarkkinaohjelma) perustamisesta ja asetusten (EU) N:o 99/2013, (EU) N:o 1287/2013, (EU) N:o 254/2014 ja (EU) N:o 652/2014 kumoamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/690 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkinoita, yritysten, mukaan luettuna pienten ja keskisuurten yritysten, kilpailukykyä, kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehualaa ja Euroopan tilastoja koskevan ohjelman (sisämarkkinaohjelma) perustamisesta ja asetusten (EU) N:o 99/2013, (EU) N:o 1287/2013, (EU) N:o 254/2014 ja (EU) N:o 652/2014 kumoamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/690 (2),

| — | ottaa huomioon yritysten kilpailukykyä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman (COSME) (2014–2020) perustamisesta ja päätöksen N:o 1639/2006/EY kumoamisesta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1287/2013 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yritysten kilpailukykyä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman (COSME) (2014–2020) perustamisesta ja päätöksen N:o 1639/2006/EY kumoamisesta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1287/2013 (3),

| — | ottaa huomioon 6. toukokuuta 2003 annetun komission suosituksen mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä (tiedoksiannettu numerolla K(2003) 1422) (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. toukokuuta 2003 annetun komission suosituksen mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä (tiedoksiannettu numerolla K(2003) 1422) (4),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”’Pienet ensin’ – Eurooppalaisia pk-yrityksiä tukeva aloite (’Small Business Act’)” (COM(2008)0394), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”’Pienet ensin’ – Eurooppalaisia pk-yrityksiä tukeva aloite (’Small Business Act’)” (COM(2008)0394),

| — | ottaa huomioon 17. huhtikuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n yhteensovitetuista toimista covid-19-pandemian ja sen seurausten torjumiseksi (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. huhtikuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n yhteensovitetuista toimista covid-19-pandemian ja sen seurausten torjumiseksi (5),

| — | ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman tullien ulkopuolisten ja muiden kuin verotuksellisten esteiden torjumisesta sisämarkkinoilla (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman tullien ulkopuolisten ja muiden kuin verotuksellisten esteiden torjumisesta sisämarkkinoilla (6),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Euroopan h-hetki: korjaamalla ja kehittämällä parempaa seuraavalle sukupolvelle” (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Euroopan h-hetki: korjaamalla ja kehittämällä parempaa seuraavalle sukupolvelle” (COM(2020)0456),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle pk-yritysstrategiasta kestävää ja digitaalista Eurooppaa varten (COM(2020)0103), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle pk-yritysstrategiasta kestävää ja digitaalista Eurooppaa varten (COM(2020)0103),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Euroopan vähittäiskauppa-alan päivittämisestä 2000-luvulle (COM(2018)0219), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Euroopan vähittäiskauppa-alan päivittämisestä 2000-luvulle (COM(2018)0219),

| — | ottaa huomioon heinäkuussa 2020 julkaistun komission sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosaston tutkimuksen vähittäiskauppa-alan alueellisista toimitusrajoituksista ”Territorial supply constraints in the EU retail sector”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon heinäkuussa 2020 julkaistun komission sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosaston tutkimuksen vähittäiskauppa-alan alueellisista toimitusrajoituksista ”Territorial supply constraints in the EU retail sector”,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 227 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 227 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunta on vastaanottanut vetoomuksen nro 0699/2021, jossa ehdotetaan Euroopan paikallisen kaupan ja vähittäiskaupan pääkaupungin perustamista; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunta on vastaanottanut vetoomuksen nro 0699/2021, jossa ehdotetaan Euroopan paikallisen kaupan ja vähittäiskaupan pääkaupungin perustamista;

| B. | katsoo, että vetoomuksen esittäjän ehdotuksista voitaisiin ottaa mallia Euroopan paikallisen kaupan ja vähittäiskaupan pääkaupungin valintamenettelyn kehittämiseen; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että vetoomuksen esittäjän ehdotuksista voitaisiin ottaa mallia Euroopan paikallisen kaupan ja vähittäiskaupan pääkaupungin valintamenettelyn kehittämiseen;

| C. | ottaa huomioon, että vähittäiskauppa on erittäin tärkeä ekosysteemi EU:n taloudessa ja että sen osuus EU:n tason lisäarvosta on 11,5 prosenttia ja se työllistää suoraan yli 29 miljoonaa ihmistä; toteaa, että vähittäiskaupan toiminnan tuloksellisuus on keskeistä kotitalouksien käytettävissä olevien varojen ja toimittajien kannalta, sillä kuluttajat käyttivät keskimäärin 30 prosenttia menoistaan ostoksiin; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että vähittäiskauppa on erittäin tärkeä ekosysteemi EU:n taloudessa ja että sen osuus EU:n tason lisäarvosta on 11,5 prosenttia ja se työllistää suoraan yli 29 miljoonaa ihmistä; toteaa, että vähittäiskaupan toiminnan tuloksellisuus on keskeistä kotitalouksien käytettävissä olevien varojen ja toimittajien kannalta, sillä kuluttajat käyttivät keskimäärin 30 prosenttia menoistaan ostoksiin;

| D. | toteaa, että pienet ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset), perheyritykset mukaan lukien, ovat Euroopan talouden selkäranka; ottaa huomioon, että niiden osuus kaikista EU:n yrityksistä on 99 prosenttia ja että ne työllistävät noin 100 miljoonaa ihmistä (7); |
| --- | --- |

D.

toteaa, että pienet ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset), perheyritykset mukaan lukien, ovat Euroopan talouden selkäranka; ottaa huomioon, että niiden osuus kaikista EU:n yrityksistä on 99 prosenttia ja että ne työllistävät noin 100 miljoonaa ihmistä (7);

| E. | toteaa, että vähittäiskaupan pk-yritykset ovat ratkaisevan tärkeitä kaupunkien ja maaseudun paikallisyhteisöille, ne ovat osa yhteiskuntarakennetta ja ne edistävät suoraan kaupunkien keskustojen säilyttämistä elinvoimaisina alueina, joissa tarjotaan palveluja kansalaisten tarpeisiin lähellä näiden kotia; ottaa huomioon, että vähittäiskaupan pk-yritykset myös auttavat torjumaan maaseudun väestökatoa; ottaa huomioon, että vähittäiskaupan pk-yritykset edistävät välittömästi kansalaisten vaurautta, osallisuutta ja hyvinvointia, paikallista kulttuurielämää ja EU:n kaupunkien perintöä sekä tarjoavat merkittävän määrän työllistymismahdollisuuksia näissä yhteisöissä, mikä puolestaan tarjoaa kuluttajille parempia kokemuksia; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että vähittäiskaupan pk-yritykset ovat ratkaisevan tärkeitä kaupunkien ja maaseudun paikallisyhteisöille, ne ovat osa yhteiskuntarakennetta ja ne edistävät suoraan kaupunkien keskustojen säilyttämistä elinvoimaisina alueina, joissa tarjotaan palveluja kansalaisten tarpeisiin lähellä näiden kotia; ottaa huomioon, että vähittäiskaupan pk-yritykset myös auttavat torjumaan maaseudun väestökatoa; ottaa huomioon, että vähittäiskaupan pk-yritykset edistävät välittömästi kansalaisten vaurautta, osallisuutta ja hyvinvointia, paikallista kulttuurielämää ja EU:n kaupunkien perintöä sekä tarjoavat merkittävän määrän työllistymismahdollisuuksia näissä yhteisöissä, mikä puolestaan tarjoaa kuluttajille parempia kokemuksia;

| F. | toteaa, että paikallisen kaupan puute sen sijaan vaikuttaa osaltaan kaupunkikeskusten ja -alueiden sosiaalisen ja taloudellisen tilanteen huononemiseen ja fyysisen ympäristön rappeutumiseen ja jopa johtaa turvallisuuden heikkenemisen noidankehään; ottaa huomioon, että vähittäiskauppapalvelujen puutetta pidetään yhtenä syynä maaseutualueiden väestökatoon; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että paikallisen kaupan puute sen sijaan vaikuttaa osaltaan kaupunkikeskusten ja -alueiden sosiaalisen ja taloudellisen tilanteen huononemiseen ja fyysisen ympäristön rappeutumiseen ja jopa johtaa turvallisuuden heikkenemisen noidankehään; ottaa huomioon, että vähittäiskauppapalvelujen puutetta pidetään yhtenä syynä maaseutualueiden väestökatoon;

| G. | toteaa, että paikallisen kaupan avulla kuluttajille voidaan tarjota yksilöllisempää ja suoraa palvelua; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että paikallisen kaupan avulla kuluttajille voidaan tarjota yksilöllisempää ja suoraa palvelua;

| H. | ottaa huomioon, että covid-19-kriisillä on ollut vakavia vaikutuksia vähittäiskauppaekosysteemiin; ottaa huomioon, että pk-yritykset ovat kärsineet ennennäkemättömästä maailmantalouden häiriöstä, kun kaupat joko suljettiin tai ne velvoitettiin noudattamaan tiukkoja varotoimenpiteitä; ottaa huomioon, että toimialaan on lisäksi kohdistunut paineita, jotka johtuvat nykyisestä kriisistä, mukaan lukien konflikti Ukrainassa ja energiakustannusten nousu; toteaa, että monien pk-yritysten, usein perhejohtoisten mikroyritysten, kannattavuus on vaarassa ja työpaikkoja on uhattuna; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että covid-19-kriisillä on ollut vakavia vaikutuksia vähittäiskauppaekosysteemiin; ottaa huomioon, että pk-yritykset ovat kärsineet ennennäkemättömästä maailmantalouden häiriöstä, kun kaupat joko suljettiin tai ne velvoitettiin noudattamaan tiukkoja varotoimenpiteitä; ottaa huomioon, että toimialaan on lisäksi kohdistunut paineita, jotka johtuvat nykyisestä kriisistä, mukaan lukien konflikti Ukrainassa ja energiakustannusten nousu; toteaa, että monien pk-yritysten, usein perhejohtoisten mikroyritysten, kannattavuus on vaarassa ja työpaikkoja on uhattuna;

| I. | ottaa huomioon, että pk-yritysten on usein hyvin vaikeaa säilyttää kilpailukykyinen asema suurten yritysten johtaman koko vähittäiskaupan arvoketjun globalisoitumisen vuoksi; ottaa huomioon, että tämän oheisvaikutuksia ovat muun muassa kaupallisen tarjonnan ja kaupunkimaiseman yhtenäistyminen, kaupunkikeskustojen tyhjeneminen, ekologisten jalanjälkien kasvaminen ja vaikutukset työoloihin; toteaa, että paikallisen kaupan vahvistaminen voisi auttaa puuttumaan näihin seurauksiin; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että pk-yritysten on usein hyvin vaikeaa säilyttää kilpailukykyinen asema suurten yritysten johtaman koko vähittäiskaupan arvoketjun globalisoitumisen vuoksi; ottaa huomioon, että tämän oheisvaikutuksia ovat muun muassa kaupallisen tarjonnan ja kaupunkimaiseman yhtenäistyminen, kaupunkikeskustojen tyhjeneminen, ekologisten jalanjälkien kasvaminen ja vaikutukset työoloihin; toteaa, että paikallisen kaupan vahvistaminen voisi auttaa puuttumaan näihin seurauksiin;

| J. | ottaa huomioon, että verkkokaupan nopean kehityksen vuoksi vähittäiskauppa-alalla on käynnissä dramaattinen muutos ja samaan aikaan verkkomyyntiä ja muita myyntikanavia yhdistävä monikanavainen vähittäiskauppa tuo alalle sekä uusia mahdollisuuksia että haasteita; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että verkkokaupan nopean kehityksen vuoksi vähittäiskauppa-alalla on käynnissä dramaattinen muutos ja samaan aikaan verkkomyyntiä ja muita myyntikanavia yhdistävä monikanavainen vähittäiskauppa tuo alalle sekä uusia mahdollisuuksia että haasteita;

| K. | ottaa huomioon, että euroalueen inflaatio nousee edelleen jyrkästi; ottaa huomioon, että energian ja polttoaineiden hinnat nousevat edelleen huomattavasti keskimääräistä inflaatiota nopeammin ja heilahtelevat rajusti, mikä on yksi tärkeimmistä syistä pk-yritysten sulkemisille; ottaa huomioon, että näiden tekijöiden vuoksi vähittäiskauppa-alan pk-yritykset ja mikroyritykset ovat erityisen haavoittuvia; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että euroalueen inflaatio nousee edelleen jyrkästi; ottaa huomioon, että energian ja polttoaineiden hinnat nousevat edelleen huomattavasti keskimääräistä inflaatiota nopeammin ja heilahtelevat rajusti, mikä on yksi tärkeimmistä syistä pk-yritysten sulkemisille; ottaa huomioon, että näiden tekijöiden vuoksi vähittäiskauppa-alan pk-yritykset ja mikroyritykset ovat erityisen haavoittuvia;

| L. | ottaa huomioon, että suuret myyntialustat, jotka tarjoavat alhaisempia hintoja, koska ne ovat siirtäneet tuotantokustannuksensa kolmansiin maihin, vaikuttavat usein pieniin kauppiaisiin; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että suuret myyntialustat, jotka tarjoavat alhaisempia hintoja, koska ne ovat siirtäneet tuotantokustannuksensa kolmansiin maihin, vaikuttavat usein pieniin kauppiaisiin;

| M. | katsoo, että on olennaisen tärkeää asentaa suuren kapasiteetin digitaalisia verkkoja kaikille EU:n alueille, jotta voidaan varmistaa tasapuolinen ja oikeudenmukainen vähittäiskauppa koko Euroopan unionissa; ottaa huomioon, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen mukaan EU:ssa on edelleen vakavia puutteita näiden verkkojen käyttöönotossa, mikä voi syventää digitaalista kuilua ja vaarantaa harvaan asutuilla alueilla sijaitsevien paikallisten kauppojen kestävyyden suurten kaupunkien kauppoihin verrattuna; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että on olennaisen tärkeää asentaa suuren kapasiteetin digitaalisia verkkoja kaikille EU:n alueille, jotta voidaan varmistaa tasapuolinen ja oikeudenmukainen vähittäiskauppa koko Euroopan unionissa; ottaa huomioon, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen mukaan EU:ssa on edelleen vakavia puutteita näiden verkkojen käyttöönotossa, mikä voi syventää digitaalista kuilua ja vaarantaa harvaan asutuilla alueilla sijaitsevien paikallisten kauppojen kestävyyden suurten kaupunkien kauppoihin verrattuna;

| N. | ottaa huomioon, että Euroopan vähittäiskauppa-alan päivittämistä 2000-luvulle koskevan komission tiedonannon mukaan tavoitteena on vähittäiskauppa-alan kilpailukyvyn vahvistaminen; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Euroopan vähittäiskauppa-alan päivittämistä 2000-luvulle koskevan komission tiedonannon mukaan tavoitteena on vähittäiskauppa-alan kilpailukyvyn vahvistaminen;

| O. | ottaa huomioon, että komission esittämällä vähittäiskaupan elvyttämistä koskevalla Revitalise Retail -aloitteella tuetaan vähittäiskaupan pk-yritysten digitaalista siirtymää ja uudenaikaistamista; katsoo, että yksi tärkeimmistä asioista, jonka EU:n päättäjät voivat tehdä, on tukea pienten vähittäiskauppiaiden kykyä sopeutua näihin muutoksiin; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että komission esittämällä vähittäiskaupan elvyttämistä koskevalla Revitalise Retail -aloitteella tuetaan vähittäiskaupan pk-yritysten digitaalista siirtymää ja uudenaikaistamista; katsoo, että yksi tärkeimmistä asioista, jonka EU:n päättäjät voivat tehdä, on tukea pienten vähittäiskauppiaiden kykyä sopeutua näihin muutoksiin;

| P. | ottaa huomioon, että komissio on suhtautunut myönteisesti vetoomuksen esittäjän ehdotukseen Euroopan paikallisen kaupan ja vähittäiskaupan pääkaupungin perustamisesta ja aikoo tarkastella vaihtoehtoja vetoomuksessa esitettyihin kysymyksiin puuttumiseksi; ottaa huomioon, että komissio aikoo erityisesti ottaa huomioon, että on tärkeää siirtyä eteenpäin tietoisuuden lisäämisestä, ja osallistua suoraan vähittäiskaupan pk-yritysten kohtaamien haasteiden ratkaisemiseen ja niiden kannalta positiivisten vaikutusten aikaansaamiseen, erityisesti kun otetaan huomioon ensisijainen tavoite varmistaa komission tukiohjelmien vaikuttavuus; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että komissio on suhtautunut myönteisesti vetoomuksen esittäjän ehdotukseen Euroopan paikallisen kaupan ja vähittäiskaupan pääkaupungin perustamisesta ja aikoo tarkastella vaihtoehtoja vetoomuksessa esitettyihin kysymyksiin puuttumiseksi; ottaa huomioon, että komissio aikoo erityisesti ottaa huomioon, että on tärkeää siirtyä eteenpäin tietoisuuden lisäämisestä, ja osallistua suoraan vähittäiskaupan pk-yritysten kohtaamien haasteiden ratkaisemiseen ja niiden kannalta positiivisten vaikutusten aikaansaamiseen, erityisesti kun otetaan huomioon ensisijainen tavoite varmistaa komission tukiohjelmien vaikuttavuus;

| Q. | ottaa huomioon, että ehdotuksella voitaisiin vahvistaa kaupungeissa teollisuus- ja pk-yrityspolitiikan puitteissa parhaillaan tehtävää työtä, erityisesti älykkäitä kaupunkeja koskevaa Intelligent Cities Challenge -haastetta, joka kokoaa yhteen 136 kaupunkia 21 maasta aktiiviseksi yhteisöksi, jotta voidaan hyödyntää huipputeknologiaa ja edistää vihreää ja digitaalista muutosta ja sosiaalista selviytymiskykyä; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että ehdotuksella voitaisiin vahvistaa kaupungeissa teollisuus- ja pk-yrityspolitiikan puitteissa parhaillaan tehtävää työtä, erityisesti älykkäitä kaupunkeja koskevaa Intelligent Cities Challenge -haastetta, joka kokoaa yhteen 136 kaupunkia 21 maasta aktiiviseksi yhteisöksi, jotta voidaan hyödyntää huipputeknologiaa ja edistää vihreää ja digitaalista muutosta ja sosiaalista selviytymiskykyä;

| R. | katsoo, että vahvan vähittäiskauppayhteisön rakentaminen voi olla erittäin hyödyllistä niille, jotka haluavat uudistaa toimintaansa ja parantaa kilpailuasemaansa; |
| --- | --- |

R.

katsoo, että vahvan vähittäiskauppayhteisön rakentaminen voi olla erittäin hyödyllistä niille, jotka haluavat uudistaa toimintaansa ja parantaa kilpailuasemaansa;

| S. | ottaa huomioon, että hallinnollisten muodollisuuksien noudattaminen vaikuttaa pk-yrityksiin enemmän kuin isoihin yrityksiin, koska niillä on rajalliset taloudelliset ja henkilöstöresurssit; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että hallinnollisten muodollisuuksien noudattaminen vaikuttaa pk-yrityksiin enemmän kuin isoihin yrityksiin, koska niillä on rajalliset taloudelliset ja henkilöstöresurssit;

| T. | ottaa huomioon, että vähittäiskauppa-alan sääntely kuuluu ensisijaisesti jäsenvaltioille; katsoo, että vähittäiskauppa-alaan kohdistuvien esteiden arvioinnin olisi perustuttava muun muassa yritysten, työntekijöiden ja kuluttajien kokemuksiin; katsoo, että jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että nykyinen sääntely ei vaikuta suhteettomasti pk-yrityksiin ja mikroyrityksiin ja haittaa niiden toimintaa; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että vähittäiskauppa-alan sääntely kuuluu ensisijaisesti jäsenvaltioille; katsoo, että vähittäiskauppa-alaan kohdistuvien esteiden arvioinnin olisi perustuttava muun muassa yritysten, työntekijöiden ja kuluttajien kokemuksiin; katsoo, että jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että nykyinen sääntely ei vaikuta suhteettomasti pk-yrityksiin ja mikroyrityksiin ja haittaa niiden toimintaa;

| U. | ottaa huomioon, että vähittäiskauppa-ala tuottaa merkittävästi verotuloa, jonka avulla maksetaan kaikille kansalaisille tarkoitettuihin julkisiin palveluihin kohdistuvia julkisia menoja; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että vähittäiskauppa-ala tuottaa merkittävästi verotuloa, jonka avulla maksetaan kaikille kansalaisille tarkoitettuihin julkisiin palveluihin kohdistuvia julkisia menoja;

| V. | ottaa huomioon, että ehdotuksen tavoitteena on edistää paikallista vähittäiskauppaa ja lisätä yleistä tietoisuutta sen taloudellisesta ja sosiaalisesta merkityksestä; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että ehdotuksen tavoitteena on edistää paikallista vähittäiskauppaa ja lisätä yleistä tietoisuutta sen taloudellisesta ja sosiaalisesta merkityksestä;

| W. | ottaa huomioon, että paikallisen kaupan hankkijat ovat usein alueellisia tai kansallisia toimittajia ja siten paikallinen kauppa auttaa pienentämään niiden tuotteiden hiilijalanjälkeä; ottaa huomioon, että tuotanto unionin rajojen sisällä takaa laatustandardit ja työolot ja -ehdot; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että paikallisen kaupan hankkijat ovat usein alueellisia tai kansallisia toimittajia ja siten paikallinen kauppa auttaa pienentämään niiden tuotteiden hiilijalanjälkeä; ottaa huomioon, että tuotanto unionin rajojen sisällä takaa laatustandardit ja työolot ja -ehdot;

| X. | katsoo, että vähittäiskaupan pk-yritysten ja paikallisen kaupan tukeminen EU:ssa on olennaisen tärkeää, jotta voidaan vahvistaa EU:n taloutta ja tehdä toimitusketjuista lyhyempiä, ketterämpiä ja turvallisempia; |
| --- | --- |

X.

katsoo, että vähittäiskaupan pk-yritysten ja paikallisen kaupan tukeminen EU:ssa on olennaisen tärkeää, jotta voidaan vahvistaa EU:n taloutta ja tehdä toimitusketjuista lyhyempiä, ketterämpiä ja turvallisempia;

| Y. | ottaa huomioon, että paikallisen kaupan tukeminen edistää kaupan alan vihreää siirtymää lähituotteiden osalta; katsoo, että ilmastonmuutoksen torjunnan edistämiseksi on lisättävä yleistä tietoisuutta paikallisen ja lähikaupan merkityksestä; |
| --- | --- |

Y.

ottaa huomioon, että paikallisen kaupan tukeminen edistää kaupan alan vihreää siirtymää lähituotteiden osalta; katsoo, että ilmastonmuutoksen torjunnan edistämiseksi on lisättävä yleistä tietoisuutta paikallisen ja lähikaupan merkityksestä;

| Z. | katsoo, että Euroopan unionin kaupunkien ja alueiden tuotteita ja palveluita on tuettava ja vaalittava, jotta voidaan vahvistaa kaupunkien ja alueiden perintöä ja unionin sisämarkkinoita; toteaa, että jos komissio noudattaa vetoomuksessa esitettyä ehdotusta, se voisi paremmin seurata suojattuja maantieteellisiä merkintöjä ja määritellä ne tukeakseen tuotteitamme sisämarkkinoilla ja maailmanlaajuisesti sekä suojellakseen niitä vilpilliseltä kilpailulta; |
| --- | --- |

Z.

katsoo, että Euroopan unionin kaupunkien ja alueiden tuotteita ja palveluita on tuettava ja vaalittava, jotta voidaan vahvistaa kaupunkien ja alueiden perintöä ja unionin sisämarkkinoita; toteaa, että jos komissio noudattaa vetoomuksessa esitettyä ehdotusta, se voisi paremmin seurata suojattuja maantieteellisiä merkintöjä ja määritellä ne tukeakseen tuotteitamme sisämarkkinoilla ja maailmanlaajuisesti sekä suojellakseen niitä vilpilliseltä kilpailulta;

| AA. | ottaa huomioon, että suurin osa EU:n politiikkatoimista ja lainsäädännöstä pannaan täytäntöön paikallisella ja alueellisella tasolla ja nykyään ne kattavat lähes kaikki politiikan, talouden ja yhteiskunnallisen toiminnan alueet; |
| --- | --- |

AA.

ottaa huomioon, että suurin osa EU:n politiikkatoimista ja lainsäädännöstä pannaan täytäntöön paikallisella ja alueellisella tasolla ja nykyään ne kattavat lähes kaikki politiikan, talouden ja yhteiskunnallisen toiminnan alueet;

| AB. | ottaa huomioon, että Eurostatin tietojen mukaan vähittäiskauppa EU:ssa väheni 1,3 prosenttia elokuussa 2022 verrattuna samaan ajanjaksoon vuonna 2021 (8); |
| --- | --- |

AB.

ottaa huomioon, että Eurostatin tietojen mukaan vähittäiskauppa EU:ssa väheni 1,3 prosenttia elokuussa 2022 verrattuna samaan ajanjaksoon vuonna 2021 (8);

| AC. | ottaa huomioon, että komissio hallinnoi jo nyt ohjelmia, joilla tuetaan työpaikkojen ja paikallisen taloudellisen toiminnan luomista ja kestävyyttä ja joilla voitaisiin tukea ja joilla olisi tuettava tätä ehdotusta, kuten Euroopan innovaationeuvosto, pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto (EASME) ja Erasmus+-ohjelmat; |
| --- | --- |

AC.

ottaa huomioon, että komissio hallinnoi jo nyt ohjelmia, joilla tuetaan työpaikkojen ja paikallisen taloudellisen toiminnan luomista ja kestävyyttä ja joilla voitaisiin tukea ja joilla olisi tuettava tätä ehdotusta, kuten Euroopan innovaationeuvosto, pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto (EASME) ja Erasmus+-ohjelmat;

| 1. | kehottaa komissiota työstämään ja kehittämään ehdotusta Euroopan paikallisen kaupan ja vähittäiskaupan pääkaupungin perustamisesta ja esittämään tätä kysymystä koskevan ohjelman sekä varmistamaan, että tukiohjelmista saadaan konkreettisia ehdotuksia, jotka koskevat varoja ja talousarviovaikutuksia ja joilla puututaan suoraan paikallisen vähittäiskauppa-alan haasteisiin; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa komissiota ehdottamaan Euroopan paikallisen kaupan ja vähittäiskaupan pääkaupunkia koskevaa unionin toimea (European Capital of Local Trade and Retail), jonka tavoitteena olisi oltava tuoda esiin paikallisen vähittäiskaupan elintärkeä merkitys pyrittäessä tukemaan merkittävästi sosiaalista yhteenkuuluvuutta, edistämään ja suojelemaan Euroopan kaupunkien ja alueiden ainutlaatuisuutta ja monimuotoisuutta sekä auttamaan paikallisia yrityksiä epäreilun kilpailun aiheuttamissa haasteissa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa komissiota muodostamaan joka vuosi valintalautakunnan, joka koostuu eri sidosryhmistä, kuten pk-yritysten edustajista, paikallisista kaupan alan järjestöistä, kansalaisjärjestöistä, nuorista yrittäjistä, paikallisista edustajista, Euroopan parlamentin jäsenistä ja alueiden komitean jäsenistä; kehottaa valintalautakuntaa määrittämään kelpoisuus- ja valintakriteerit, joissa voitaisiin ottaa huomioon esimerkiksi hyvät työolosuhteet, ympäristönsuojelu tai paikallisten tuotteiden tukeminen; katsoo, että valintaprosessin olisi oltava avoin kaupungeille niiden asukasmäärästä riippumatta; täsmentää, että valintalautakunnan on toimitettava komissiolle, parlamentille ja neuvostolle raportti ehdokkaista arvioituna tämän toimen tavoitteiden ja ominaisuuksien perusteella; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa komissiota edistämään sitä, että joka vuosi jokin eurooppalainen kaupunki järjestää vuoden ajan konferensseja, työpajoja ja aloitteita esimerkiksi kaupan digitalisoimisesta, paikallisen vähittäiskaupan teknologisen innovoinnin edistämisestä, ympäristönsuojeluun osallistumisesta, vähittäiskaupan kulttuuristen suuntausten lisäämisestä tai kuluttajaviestinnän ja kuluttajien osallistumisen optimoimisesta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että komissiolla on tärkeä rooli jäsenvaltioiden tukemisessa ja neuvomisessa, kun ne pyrkivät luomaan oikeudenmukaisemmat, avoimemmat ja yhdennetymmät vähittäiskauppamarkkinat, ja toteaa, että komissio voi ottaa huomioon parhaita käytäntöjä ja suuntaviivoja, jotka auttaisivat jäsenvaltioita kartoittamaan vähemmän rajoittavia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että julkisen politiikan tavoitteiden saavuttaminen ja vähittäiskauppiaiden kehittymisen ja kasvun varmistaminen ovat tasapainossa; kehottaa erityisesti komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan toimia, joilla edistetään toimitusketjujen luomista ja/tai vakiinnuttamista; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa jäsenvaltioita hyväksymään toimenpiteitä, joilla pienvähittäiskauppa-alan liiketoimintamalleja voidaan uudistaa, nykyaikaistaa ja mukauttaa, perheyritykset mukaan lukien, jotta viranomaiset voivat erityisesti covid-19-pandemian ja ostokäyttäytymisen merkittävien muutosten jälkeen auttaa pieniä vähittäiskauppiaita tarttumaan teknologisiin ja digitaalisiin muutoksiin ja tekemään uudistuksia, jotta ne voivat vastata ympäristökysymysten ja energiahuollon kaltaisiin tulevaisuuden haasteisiin; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tarjoamaan kannustimia sellaisten toimivien paikallisten strategioiden kehittämiseksi, joilla paikallispolitiikkaa voitaisiin ohjata saavuttamaan aitoja vaikutuksia pienten vähittäiskauppiaiden elämään ja työhön, esimerkiksi vähittäiskauppa-alan uusia teknologioita koskevan koulutuksen edistäminen, jotta voidaan varmistaa, että kaikki kauppiaat voivat sopeutua verkkomyynnin uusiin muotoihin; |
| --- | --- |

7.

| 8. | painottaa, että paikallisella kaupalla on suuri vaikutus maaseutualueisiin ja että keskikokoisissa kaupungeissa se on elintärkeä talouden veturi koko alueelle; painottaa, että tämän kaltainen kauppa vahvistaa näiden alueiden taloutta ja työllisyyttä ja on erittäin tiiviisti yhteydessä muihin toimialoihin, kuten matkailuun tai kulttuuriin, joilla synergiat ja kumppanuudet usein edistävät alueen kaupunkien taloudellista kehitystä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita aktiivisesti tukemaan ja auttamaan pieniä vähittäiskauppiaita kaikissa vaiheissa kaupan perustamisesta sen päivittäiseen toimintaan ottaen samalla huomioon toissijaisuusperiaatteen ja tarpeen keventää pienten yritysten ja vähittäiskauppiaiden hallinnollista taakkaa; pyytää auttamaan pieniä vähittäiskauppiaita selviytymään niiden digitaalisen siirtymän esteistä ja vaikeuksista; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota käynnistämään vähittäiskauppaa koskevan EU:n kohdennetun tiedotuskampanjan paikallisen kaupan ”EU local trade” -merkin avulla, jolla pyritään edistämään EU:n paikallista kauppaa ja kannustetaan kansalaisia osallistumaan vähittäiskauppa-alaan sekä kuluttajina että toimittajina; kehottaa komissiota käynnistämään julkisia tiedotuskampanjoita paikallisen kaupan tärkeydestä ja hyödyistä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa komissiota käyttämään sisämarkkinaohjelman kaikkia mahdollisuuksia paikallisten yritysten, erityisesti pk-yritysten, tukemiseksi niiden kilpailukyvyn ja kestävyyden parantamiseksi, vähittäiskauppa-alan yritykset mukaan lukien, ja siten helpottamaan markkinoille pääsyä, vahvistamaan jakeluverkostoja, edistämään yrittäjyyttä ja yrittäjätaitojen hankkimista, tukemaan teollisuuden nykyaikaistamista ja vähentämään sen ympäristö- ja energiajalanjälkeä; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan alan kannattavuuden tänä erityisen monimutkaisena aikana ja ottamaan käyttöön lisävarat ja -avustukset, joita EU:n vähittäiskauppa tarvitsee selviytyäkseen; painottaa, että nykyinen toimituskriisi sekä hintojen nousu vaikuttavat voimakkaammin pk-yrityksiin; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa jäsenvaltioita sekä alue- ja paikallisviranomaisia sisällyttämään vähittäiskauppa-alan horisontaalisena painopisteenä vuosien 2021–2027 toimintaohjelmiinsa, kaupunkipolitiikkaansa, maaseudun kehittämisen politiikkaansa, älykkään erikoistumisen strategioihinsa ja kumppanuussopimuksiinsa vähittäiskaupan tukihankkeiden rahoittamiseksi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa komissiota lisäksi sisällyttämään paikallisen kaupan edistämisen koheesiopolitiikan kaupunkiulottuvuuden vahvistamista koskevaan tavoitteeseen, sillä se on keskeinen toimiala paikallisten ja alueellisten talouksien kannalta; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kannustaa jäsenvaltioita edistämään verokannustimia pienille kauppiaille, jotka päättävät asettua harvaan asutuille alueille, jotta tätä välinettä voidaan käyttää EU:n väestöhaasteen torjumiseen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa komissiota lisäksi ottamaan huomioon mahdolliset synergiat sen eri pääosastojen välillä, kun pidetään mielessä paikallisen kaupan monialainen luonne esimerkiksi matkailun, liikenteen, kulttuurin, aluekehityksen, kaupunkipolitiikan, työllisyyden ja ilmaston aloilla; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa komissiota työskentelemään Euroopan innovaationeuvoston ja EASMEn kanssa Euroopan paikallisen kaupan ja vähittäiskaupan pääkaupungin perustamisen valmistelemiseksi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota laatimaan vuotuisen kertomuksen, jossa arvioidaan edellisen vuoden tapahtuman tuloksia ja johon sisältyy tapahtuman järjestäjien analyysi sekä osallistujien kokemuksia ja yhteenveto hyvistä käytännöistä sekä taitotiedosta, jotka välitetään kaupungilta toiselle; kehottaa esittämään tämän kertomuksen parlamentille, neuvostolle ja alueiden komitealle; vaatii, että komissio voi muuttaa tätä aloitetta tekemällä ehdotuksia, joita se pitää tarpeellisina toimen sujuvan toiminnan kannalta ja erityisesti unionin tulevaa laajentumista silmällä pitäen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, alueiden komitealle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 36.

(2)  EUVL L 153, 3.5.2021, s. 1.

(3)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 33.

(4)  EUVL L 124, 20.5.2003, s. 36.

(5)  EUVL C 316, 6.8.2021, s. 2.

(6)  EUVL C 342, 6.9.2022, s. 212.

(7)  https://single-market-economy.ec.europa.eu/smes_fi.

(8)  Eurostat, euroindikaattorit, 5. syyskuuta 2022: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/14698165/4-05092022-AP-EN.pdf/e19fec60-f51a-dde7-51cb-0b8d0bd7f6fc.

---

Keskiviikko 18. tammikuuta 2023

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/8 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/8

---

P9_TA(2023)0007

Sisämarkkinoiden 30. vuosipäivä

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 sisämarkkinoiden 30. vuosipäivästä: saavutusten juhlistaminen ja tulevan kehityksen tarkastelu (2022/3015(RSP))

(2023/C 214/02)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 9 ja 26 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 9 ja 26 artiklan,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan 27. lokakuuta 2022 järjestämän julkisen kuulemisen sisämarkkinoiden 30. vuosipäivästä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan 27. lokakuuta 2022 järjestämän julkisen kuulemisen sisämarkkinoiden 30. vuosipäivästä,

| — | ottaa huomioon 20. tammikuuta 2021 antamansa päätöslauselman sisämarkkinoiden vahvistamisesta: palvelujen vapaan liikkuvuuden tulevaisuus (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. tammikuuta 2021 antamansa päätöslauselman sisämarkkinoiden vahvistamisesta: palvelujen vapaan liikkuvuuden tulevaisuus (1),

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2020 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Kohti kestävämpiä sisämarkkinoita yritysten ja kuluttajien hyväksi” (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2020 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Kohti kestävämpiä sisämarkkinoita yritysten ja kuluttajien hyväksi” (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen 13/2022 ”Vapaa liikkuvuus EU:ssa covid-19-pandemian aikana: sisärajatarkastuksia on valvottu vähän ja jäsenvaltioiden toimet ovat olleet koordinoimattomia”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen 13/2022 ”Vapaa liikkuvuus EU:ssa covid-19-pandemian aikana: sisärajatarkastuksia on valvottu vähän ja jäsenvaltioiden toimet ovat olleet koordinoimattomia”,

| — | ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon sisämarkkinasääntöjen täytäntöönpanon ja sen valvonnan parantamista koskevasta pitkän aikavälin toimintasuunnitelmasta (COM(2020)0094), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon sisämarkkinasääntöjen täytäntöönpanon ja sen valvonnan parantamista koskevasta pitkän aikavälin toimintasuunnitelmasta (COM(2020)0094),

| — | ottaa huomioon 2. helmikuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Standardointia koskeva EU:n strategia: Tuetaan EU:n sisämarkkinoiden häiriönsietokykyä, vihreyttä ja digitaalisuutta maailmanlaajuisten standardien avulla” (COM(2022)0031), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. helmikuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Standardointia koskeva EU:n strategia: Tuetaan EU:n sisämarkkinoiden häiriönsietokykyä, vihreyttä ja digitaalisuutta maailmanlaajuisten standardien avulla” (COM(2022)0031),

| — | ottaa huomioon 26. syyskuuta 2022 esitetyn komission yksiköiden SOLVIT-verkon 20. vuosipäivää koskevan valmisteluasiakirjan ”SOLVIT’s Helping Hand in the Single Market: celebrating 20 years” (SWD(2022)0325), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. syyskuuta 2022 esitetyn komission yksiköiden SOLVIT-verkon 20. vuosipäivää koskevan valmisteluasiakirjan ”SOLVIT’s Helping Hand in the Single Market: celebrating 20 years” (SWD(2022)0325),

| — | ottaa huomioon 13. lokakuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”EU:n lainsäädäntö: toimiva täytäntöönpano, tuloskuntoinen EU” (COM(2022)0518), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. lokakuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”EU:n lainsäädäntö: toimiva täytäntöönpano, tuloskuntoinen EU” (COM(2022)0518),

| — | ottaa huomioon neuvoston ja komission 16. tammikuuta 2023 antamat julkilausumat sisämarkkinoiden 30. vuosipäivästä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ja komission 16. tammikuuta 2023 antamat julkilausumat sisämarkkinoiden 30. vuosipäivästä,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan päätöslauselmaesityksen,

| A. | ottaa huomioon, että 30 vuotta sitten eurooppalaisten kuluttajien, yritysten, työntekijöiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa tiivistä yhteistyötä tekevien unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden yhteinen visio, yhteiset ponnistelut ja määrätietoisuus johtivat sosiaalinormeja suojelevien sisämarkkinoiden luomiseen, mikä oli merkittävä askel Euroopan yhdentymisen historiassa ja sen rajatylittävän yhteistyön tiivistämisessä edelleen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että 30 vuotta sitten eurooppalaisten kuluttajien, yritysten, työntekijöiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa tiivistä yhteistyötä tekevien unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden yhteinen visio, yhteiset ponnistelut ja määrätietoisuus johtivat sosiaalinormeja suojelevien sisämarkkinoiden luomiseen, mikä oli merkittävä askel Euroopan yhdentymisen historiassa ja sen rajatylittävän yhteistyön tiivistämisessä edelleen;

| B. | ottaa huomioon, että unionin sisämarkkinat ovat tällä hetkellä maailman suurimmat sisämarkkinat, niillä on 56 miljoonaa työpaikkaa Euroopassa, ne tuottavat 25 prosenttia EU:n BKT:stä ja niillä on laadittu korkeat kuluttajansuojaa koskevat vaatimukset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että unionin sisämarkkinat ovat tällä hetkellä maailman suurimmat sisämarkkinat, niillä on 56 miljoonaa työpaikkaa Euroopassa, ne tuottavat 25 prosenttia EU:n BKT:stä ja niillä on laadittu korkeat kuluttajansuojaa koskevat vaatimukset;

| C. | ottaa huomioon, että kolme vuosikymmentä myöhemmin sisämarkkinoilla tapahtuu edelleen muutoksia; ottaa huomioon, että useista kriiseistä johtuvat viimeaikaiset toimitusvaikeudet korostavat tarvetta tehdä sisämarkkinoista väline, jolla vahvistetaan EU:n häiriönsietokykyä ja nopeutetaan siirtymistä kokonaisvaltaiseen kiertotalouteen vuoteen 2050 mennessä; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että kolme vuosikymmentä myöhemmin sisämarkkinoilla tapahtuu edelleen muutoksia; ottaa huomioon, että useista kriiseistä johtuvat viimeaikaiset toimitusvaikeudet korostavat tarvetta tehdä sisämarkkinoista väline, jolla vahvistetaan EU:n häiriönsietokykyä ja nopeutetaan siirtymistä kokonaisvaltaiseen kiertotalouteen vuoteen 2050 mennessä;

| D. | katsoo, että hajanaisuuteen on puututtava edelleen ja se on tehtävä pääasiassa ottamalla käyttöön yhteisiä unionin toimintapolitiikkoja, joilla edistetään Euroopan maailmanlaajuista ja sisäistä kilpailukykyä ja reilua kilpailua sen geopoliittisten vaikutusten tehostamiseksi, ja että samalla on otettava huomioon yleistä etua koskevien palvelujen erityinen rooli; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että hajanaisuuteen on puututtava edelleen ja se on tehtävä pääasiassa ottamalla käyttöön yhteisiä unionin toimintapolitiikkoja, joilla edistetään Euroopan maailmanlaajuista ja sisäistä kilpailukykyä ja reilua kilpailua sen geopoliittisten vaikutusten tehostamiseksi, ja että samalla on otettava huomioon yleistä etua koskevien palvelujen erityinen rooli;

| E. | ottaa huomioon, että ainoastaan sosiaalinen ja kilpailukykyinen unioni voi edistää talouden elpymistä ja kestävää kasvua, työpaikkoja, innovointia sekä vihreän ja digitaalisen siirtymän aikaansaamista ja mahdollistaa avoimen strategisen riippumattomuuden; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että ainoastaan sosiaalinen ja kilpailukykyinen unioni voi edistää talouden elpymistä ja kestävää kasvua, työpaikkoja, innovointia sekä vihreän ja digitaalisen siirtymän aikaansaamista ja mahdollistaa avoimen strategisen riippumattomuuden;

| F. | ottaa huomioon, että covid-19-pandemia ja brexit ovat aiheuttaneet vakavia haasteita sisämarkkinoiden eheydelle ja erityisesti tavaroiden ja henkilöiden vapaalle liikkuvuudelle ja toimitusketjujen moitteettomalle toiminnalle; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että covid-19-pandemia ja brexit ovat aiheuttaneet vakavia haasteita sisämarkkinoiden eheydelle ja erityisesti tavaroiden ja henkilöiden vapaalle liikkuvuudelle ja toimitusketjujen moitteettomalle toiminnalle;

| G. | ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan tuo nyt entistä selvemmin esille jäsenvaltioiden yhtenäisyyden ja yhteistyön merkityksen; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan tuo nyt entistä selvemmin esille jäsenvaltioiden yhtenäisyyden ja yhteistyön merkityksen;

| H. | ottaa huomioon, että tutkimusten mukaan tavaroiden vapaan liikkuvuuden helpottamiseksi toteutettavat lisätoimet voisivat lisätä merkittävästi EU:n sisäistä kauppaa ja niiden mahdollisten taloudellisten hyötyjen arvo olisi 228–372 miljardia euroa vuodessa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että tutkimusten mukaan tavaroiden vapaan liikkuvuuden helpottamiseksi toteutettavat lisätoimet voisivat lisätä merkittävästi EU:n sisäistä kauppaa ja niiden mahdollisten taloudellisten hyötyjen arvo olisi 228–372 miljardia euroa vuodessa;

| I. | ottaa huomioon, että tutkimukset osoittavat myös, että palvelualojen lisätoimet voisivat olla hyödyllisiä ja kasvattaa BKT:ta 279–457 miljardilla eurolla vuodessa pitkällä aikavälillä; ottaa huomioon, että arvioiden mukaan digitaalisilla sisämarkkinoilla toteutuneiden unionin saavutusten vuotuinen osuus EU:n talouskasvusta on ollut 177 miljardia euroa; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että tutkimukset osoittavat myös, että palvelualojen lisätoimet voisivat olla hyödyllisiä ja kasvattaa BKT:ta 279–457 miljardilla eurolla vuodessa pitkällä aikavälillä; ottaa huomioon, että arvioiden mukaan digitaalisilla sisämarkkinoilla toteutuneiden unionin saavutusten vuotuinen osuus EU:n talouskasvusta on ollut 177 miljardia euroa;

| J. | katsoo, että tavaroiden ja palvelujen moitteettomasti toimivien sisämarkkinoiden kehittäminen on olennainen osa siirtymistä avoimempaan strategiseen riippumattomuuteen ja parempaan häiriönsietokykyyn kestävän kehityksen avulla; ottaa huomioon, että digitaaliset sisämarkkinat ovat sellaisen eurooppalaisen teknologiaekosysteemin selkäranka, joka voi sekä edistää kasvua että auttaa vaalimaan demokratian periaatteita, kansalaisvapauksia ja avointa internetiä; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että tavaroiden ja palvelujen moitteettomasti toimivien sisämarkkinoiden kehittäminen on olennainen osa siirtymistä avoimempaan strategiseen riippumattomuuteen ja parempaan häiriönsietokykyyn kestävän kehityksen avulla; ottaa huomioon, että digitaaliset sisämarkkinat ovat sellaisen eurooppalaisen teknologiaekosysteemin selkäranka, joka voi sekä edistää kasvua että auttaa vaalimaan demokratian periaatteita, kansalaisvapauksia ja avointa internetiä;

| K. | ottaa huomioon, että Euroopan tulevaisuuskonferenssissa esitettiin ehdotuksia EU:n talouden kilpailukyvyn ja häiriönsietokyvyn parantamiseksi ja sisämarkkinoiden vahvistamiseksi, mukaan lukien digitalisaatiotoimenpiteet, joilla vahvistetaan taloutta ja sisämarkkinoita oikeudenmukaisella ja kestävällä tavalla, tehostetaan kaikenkokoisten yritysten digitaalisia sisämarkkinoita ja tehdään Euroopasta maailmanlaajuinen johtaja ihmiskeskeisessä digitalisaatiossa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Euroopan tulevaisuuskonferenssissa esitettiin ehdotuksia EU:n talouden kilpailukyvyn ja häiriönsietokyvyn parantamiseksi ja sisämarkkinoiden vahvistamiseksi, mukaan lukien digitalisaatiotoimenpiteet, joilla vahvistetaan taloutta ja sisämarkkinoita oikeudenmukaisella ja kestävällä tavalla, tehostetaan kaikenkokoisten yritysten digitaalisia sisämarkkinoita ja tehdään Euroopasta maailmanlaajuinen johtaja ihmiskeskeisessä digitalisaatiossa;

| L. | ottaa huomioon, että sisämarkkinoiden kohtaamat haasteet ovat johtaneet sisämarkkinoiden kehittymiseen ja kasvamiseen; katsoo, että sisämarkkinoita on jälleen muutettava ja ne on saatettava ajan tasalle, jotta voidaan vastata uusiin haasteisiin ja jotta ne voivat pysyä Euroopan yhdentymisen edistäjänä; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että sisämarkkinoiden kohtaamat haasteet ovat johtaneet sisämarkkinoiden kehittymiseen ja kasvamiseen; katsoo, että sisämarkkinoita on jälleen muutettava ja ne on saatettava ajan tasalle, jotta voidaan vastata uusiin haasteisiin ja jotta ne voivat pysyä Euroopan yhdentymisen edistäjänä;

Sisämarkkinoilla on väliä: heikentymätön merkitys ja nykyiset haasteet

| 1. | muistuttaa, että sisämarkkinat tukevat yrityksiä, suojelevat kuluttajia ja tukevat kansalaisia sekä lyhyellä että pitkällä aikavälillä ja edistävät kilpailukykyä ja kestävää kasvua koko EU:ssa ja edistävät näin ollen Euroopan yhdentymistä ja ovat unionin talouden selkäranka; |
| --- | --- |

1.

| 2. | muistuttaa, että sisämarkkinat ovat olleet ja ovat edelleen keskeinen väylä kohti rauhaa, vakautta ja vaurautta Euroopan mantereella ja että ne edistävät merkittävästi Euroopan roolia maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa, että kaikki perussopimuksissa vahvistetut sisämarkkinoiden neljä vapautta ovat ratkaisevan tärkeitä näiden tavoitteiden kannalta ja että ne on pantava täytäntöön sisämarkkinoiden syventämiseksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että sisämarkkinoita ei saa pitää itsestäänselvyytenä; korostaa, että niiden kohtaamat vastatuulet ovat voimakkaita ja vaihtelevat pitkän aikavälin geopoliittisista haasteista ja niiden maailmantalouteen ja kauppaan kohdistuvista vaikutuksista aina ilmastonmuutokseen ja haasteisiin EU:ssa ja sen naapurustossa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että brexitin voimakas vaikutus sekä Yhdistyneen kuningaskunnan että EU:n yrityksiin, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin (pk-yrityksiin), ja moniin kansalaisiin on vahva osoitus sisämarkkinoiden keskeisestä roolista paitsi taloudellisen yhdentymisen edistämisessä myös unionin kansojen yhteensaattamisessa, ja painottaa sisämarkkinoiden, tulliliiton ja EU:n jäsenyyden arvon merkitystä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | toteaa, että covid-19-kriisillä ja monenlaisilla yksipuolisilla kansallisilla rajoituksilla on ollut vakava ja häiritsevä vaikutus tavaroiden ja kansalaisten ja erityisesti rajatyöntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen, mikä on vaikuttanut kielteisesti EU:n yrityksiin; huomauttaa kuitenkin, että sisämarkkinat ovat osoittautuneet yhdeksi unionin tärkeimmistä välineistä kriisiin vastaamiseksi yhteistyön avulla; panee merkille sisämarkkinoiden roolin kansallisten vientikieltojen poistamisessa covid-19-kriisin aikana, välttämättömien tavaroiden ja palvelujen tarjoamisessa kansalaisille ja lääkinnällisten laitteiden tuotannon tehostamisessa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan on jälleen kerran koetellut sisämarkkinoiden häiriönsietokykyä, sillä sota on häirinnyt toimitusketjuja ja kauppavirtoja ja johtanut toimitusvaikeuksiin, myös joidenkin kriittisten raaka-aineiden pulaan; |
| --- | --- |

7.

| 8. | katsoo, että sisämarkkinat ovat kriisiaikoina keskeinen väline, jos jäsenvaltiot voivat toimia koordinoidusti; katsoo, että sisämarkkinoiden hätäapuvälineellä olisi oltava keskeinen tehtävä tällaisen koordinoinnin varmistamisessa, jotta voidaan ehkäistä toimitusvaikeuksia ja varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, mukaan lukien välttämättömien tavaroiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus koko EU:ssa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa, että sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseen tähtäävien toimien on kuljettava käsi kädessä sellaisten toimien kanssa, joita toteutetaan kestävää kehitystä ja sosiaalista markkinataloutta koskevien unionin perustavanlaatuisien tavoitteiden saavuttamiseksi; kehottaa siksi komissiota osoittamaan resursseja sellaisten sisämarkkinoihin vaikuttaviin ongelmien, erityisesti perusteettomien esteiden, ratkaisemiseen, jotka estävät sisämarkkinoiden täyden potentiaalin välittymisen kuluttajille, työntekijöille ja yrityksille, erityisesti pk-yrityksille; katsoo tässä yhteydessä, että toimia olisi tehostettava erityisesti sisämarkkinoiden täytäntöönpanon valvontaa käsittelevän työryhmän avulla; kehottaa jälleen komissiota esittelemään sisämarkkinoiden täytäntöönpanon valvontaa käsittelevän työryhmän työn konkreettiset tulokset vuoden 2023 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

9.

| 10. | katsoo, että sisämarkkinoiden vahvistaminen edelleen ja hyötyjen tarjoaminen unionin kuluttajille ja yrityksille edellyttävät lisätoimia, mukaan lukien oikea-aikainen ja asianmukainen päätöksenteko; korostaa edistystä, jota sisämarkkinapolitiikassa ja lainsäädäntökehyksen edistämisessä on tehty sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan (IMCO) johdolla; korostaa, että sisämarkkinoiden ajan tasalle saattamiseen kuuluu yhteisten perussopimusten tavoitteiden sisällyttäminen sisämarkkinapolitiikkaan; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa, että digimarkkinasäädöksen ja digipalvelusäädöksen äskettäinen voimaantulo edistää merkittävästi yhdenmukaistettujen, oikeudenmukaisten, kilpailukykyisten ja luotettavien digitaalisten sisämarkkinoiden luomista; katsoo, että on olennaisen tärkeää varmistaa näiden kahden säädöksen tehokas täytäntöönpano ja täytäntöönpanon valvonta muun muassa asettamalla saataville riittävästi taloudellisia ja henkilöresursseja; kehottaa komissiota seuraamaan jatkuvasti ja tiiviisti kyseisten säädösten täytäntöönpanoa ja raportoimaan tästä vastaavasti asiasta vastaavalle parlamentin valiokunnalle; |
| --- | --- |

11.

| 12. | on edelleen sitoutunut toteuttamaan toimia hyvien tulosten saavuttamiseksi tulevassa tekoälysäädöksessä, datasäädöksessä ja kyberresilienssisäädöksessä, jotka ovat keskeisiä välineitä tekoälyyn sovellettavan sisämarkkinat huomioivan lähestymistavan edistämisessä ja datan sisämarkkinoiden sekä kuluttajien ja käyttäjien vahvan suojelun luomisessa; korostaa, että näillä ehdotuksilla on keskeinen merkitys sisämarkkinoiden digitaalista siirtymää tukevien sääntöjen muokkaamiselle ja Euroopan johtoaseman vahvistamiselle uraauurtavissa teknologioissa; toteaa lisäksi, että tekoälysäädöksen on perustuttava ihmiskeskeiseen lähestymistapaan; |
| --- | --- |

12.

| 13. | korostaa, että äskettäin sovitut säännöt matkapuhelinten ja muiden elektronisten laitteiden yleislaturista ovat osoitus siitä, että sisämarkkinat voivat hyödyttää kansalaisia, yrityksiä ja ympäristöä; korostaa tässä yhteydessä roolia, joka Euroopan parlamentilla ja erityisesti sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalla on ollut tällaisten sääntöjen laatimisessa viimeisten 12 vuoden aikana; |
| --- | --- |

13.

| 14. | panee merkille uuden lainsäädäntökehyksen myönteisen vaikutuksen sisämarkkinoiden yhdentymiseen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | toteaa, että tarvitaan tehokas eurooppalainen standardointijärjestelmä, jonka avulla voidaan julkaista nopeasti yhdenmukaistettuja standardeja, jotka mahdollistavat vaatimustenmukaisuusolettaman myöntämisen, ja joka on kansainvälisten standardien mukainen maailmanlaajuisen kaupan tukemiseksi; |
| --- | --- |

15.

| 16. | korostaa, että on tärkeää tunnustaa tosiasiallisesti tutkinnot ja poistaa ammattihenkilöiden vapaan liikkuvuuden perusteettomat esteet, jotta EU:n asiantuntijapalveluista voi tulla maailmanlaajuisesti kilpailukykyisiä tulevina vuosikymmeninä; kannustaa komissiota olemaan valppaana ja soveltamaan rikkomusmenettelyjä, jos jäsenvaltiot eivät noudata tutkintojen tunnustamista koskevaa EU:n lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

16.

| 17. | muistuttaa, että komission olisi annettava kertomus sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskevan direktiivin (3) täytäntöönpanosta toukokuuhun 2024 mennessä; katsoo, että direktiivin muuttamisella pyritään päivittämään kuluttajansuojasääntöjä ja parantamaan niiden soveltamista, jotta voidaan ottaa huomioon sisämarkkinoiden uusi kehitys; |
| --- | --- |

17.

| 18. | korostaa lisäksi tarvetta arvioida ja hallita EU:n strategista riippuvuutta unionin ulkopuolisista maista useilla kriittisillä aloilla muun muassa lisäämällä tuotteiden uudelleenkäyttöä tai kierrätystä, ja on edelleen sitoutunut laatimaan akkuja ja puolijohteita koskevan kunnianhimoisen lainsäädäntökehyksen sekä edistämään eurooppalaista standardointia ja sisämarkkinoiden hätäapuvälinettä tärkeinä tekijöinä EU:n toimitusvarmuuden, kriisinhallinnan ja häiriönsietokyvyn varmistamisessa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | korostaa, että kuluttajat ovat sisämarkkinoiden ytimessä; painottaa kuluttajansuojan tärkeää roolia sisämarkkinoiden moitteettoman ja tehokkaan toiminnan varmistamisessa; |
| --- | --- |

19.

| 20. | on täysin sitoutunut kuluttajansuojan korkean tason säilyttämiseen, myös digitaalisessa ja vihreässä siirtymässä, sekä meneillään olevaan työhön, joka koskee yleistä tuoteturvallisuusasetusta, kuluttajaluottodirektiiviä ja kuluttajille tarkoitettujen rahoituspalvelujen etämyynnistä annettua direktiiviä; |
| --- | --- |

20.

| 21. | katsoo, että kiertotalous on tärkeä tavoite ja että on olennaisen tärkeää suunnitella tuotteet siten, että ne kestävät pidempään ja on helppo ja turvallista korjata, ja että kuluttajat saavat luotettavaa ja selkeää tietoa kestävyydestä ja korjattavuudesta ja että samalla on vältettävä elinkeinonharjoittajille ja erityisesti pk-yrityksille aiheutuvaa kohtuutonta rasitetta; aikoo edistää tätä rakentavalla tavalla työssään niiden aloitteiden parissa, jotka koskevat kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä vihreässä siirtymässä ja tuotteiden ekologista suunnittelua; kehottaa tässä yhteydessä komissiota esittämään pikaisesti korjauttamisoikeutta koskevan ilmoittamansa lainsäädäntöehdotuksen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | katsoo, että sisämarkkinoille saatettavien tuotteiden olisi paitsi täytettävä tiukimmat tuote- ja turvallisuusvaatimukset myös oltava korkeimpien mahdollisten tuotantostandardien mukaisia; painottaa siksi, että pakkotyöllä valmistetut tuotteet olisi kiellettävä sisämarkkinoilla; korostaa sekä markkinavalvontaviranomaisten että yritysten keskeistä roolia sen varmistamisessa, että kaikki unionin ulkopuolisista maista sisämarkkinoille tuotavat tavarat ovat unionin lainsäädännön mukaisia; |
| --- | --- |

22.

| 23. | panee merkille roolin, joka EU:n julkisia hankintoja koskevilla säännöillä voi olla kestävään kiertotalouteen siirtymisessä; |
| --- | --- |

23.

| 24. | uskoo vahvasti tullialan tehokkaan oikeudellisen kehyksen merkitykseen ja korostaa, että tullijärjestelmien ja muiden kuin tullijärjestelmien digitalisointi ja yhteenliittäminen vuoteen 2025 mennessä ovat tärkeitä EU:n strategisia tavoitteita; katsoo, että sähköiset tullimenettelyt voivat parantaa digitaalisten sisämarkkinoiden toimivuutta; pitää tässä yhteydessä myönteisenä komission väliarviointikertomusta unionin tullikoodeksin täytäntöönpanosta ja sen aikomusta uudistaa tulliliittoa lainsäädäntöpaketilla, jolla parannetaan unionin tullikoodeksia ja mukautetaan sitä vastaamaan erityisesti sähköisestä kaupankäynnistä aiheutuviin haasteisiin ja riskeihin; kannustaa komissiota ottamaan huomioon tulliliiton haasteita käsittelevän asiantuntijatyöryhmän päätelmät ja suositukset; |
| --- | --- |

24.

| 25. | korostaa, että jäsenvaltioilla on ensisijainen vastuu voimassa olevan sisämarkkinalainsäädännön tehokkaasta ja yhdenmukaisesta täytäntöönpanosta ja täytäntöönpanon valvonnasta; |
| --- | --- |

25.

Sisämarkkinoiden lupauksen uusiminen niiden ajan tasalle saattamisen avulla

| 26. | katsoo, että paras tapa juhlistaa sisämarkkinoiden 30. vuosipäivää on saattaa ne ajan tasalle, jotta voidaan uusia lupaus tuottaa hyötyä kuluttajille ja yrityksille; katsoo, että sisämarkkinoiden korkea kuluttajansuojan taso, ympäristö- ja sosiaalisten näkökohtien huomioonottaminen ja kitkaton yritystoiminnan kehys ovat tekijöitä, jotka tekevät sisämarkkinoista houkuttelevia maailmanlaajuisesti ja edistävät entisestään Euroopan yhdentymistä; |
| --- | --- |

26.

| 27. | katsoo, että sisämarkkinoiden kehittäminen edelleen on prosessi, jossa on oltava jälleen yhteydessä kaikkiin kansalaisiin ja tarjottava koulutuskannustimia sen varmistamiseksi, että tarjolla on mahdollisuuksia hankkia talouksiemme vihreän ja digitaalisen siirtymän edellyttämiä uusia taitoja; |
| --- | --- |

27.

| 28. | on vakuuttunut, että kumppanuus ja yhteistyö sisämarkkinoilla edistävät Euroopan yhdentymistä, ja korostaa samalla, että sisämarkkinoilla tarvitaan kilpailua; katsoo, että yhteistyötä on kehitettävä edelleen, sillä sen avulla voidaan lujittaa vahvuuksia ja kompensoida sisämarkkinoiden heikkouksia erityisesti kriisiaikoina; katsoo, että sisämarkkinoiden olisi pysyttävä keskeisenä välineenä ihmisille ja yrityksille tällaisissa tilanteissa; |
| --- | --- |

28.

| 29. | katsoo, että sisämarkkinapolitiikan ei pitäisi koskea ainoastaan esteiden vähentämistä vaan pikemminkin ohjata EU:ta kohti yhteisiin arvoihin perustuvaa jatkokehitystä erityisesti siltä osin kuin on kyse sen määrittelemisestä selkeästi, mitä on tehtävä yritysten ja työntekijöiden auttamiseksi siirtymävaiheessa sekä kuluttajien ja ympäristön suojelemiseksi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa komissiota tarkastelemaan edelleen uusia digitaalisia mahdollisuuksia ja suuntauksia, myös virtuaalimaailmoja, jotta voidaan varmistaa, että sisämarkkinat toimivat edelleen moitteettomasti ja että kuluttajia suojellaan asianmukaisesti; kehottaa komissiota tarkastelemaan ympäristötoimenpiteiden vaikutusta palvelualoihin, myös digitaalisiin palveluihin, ja tällaisten toimenpiteiden päivitystarvetta; |
| --- | --- |

30.

| 31. | toteaa jälleen, että muiden kuin henkilötietojen vapaata liikkuvuutta on helpotettava, jotta voidaan mahdollistaa eurooppalainen innovointi sekä tukea yritysten kasvua ja digitaalisia sisämarkkinoita; kannattaa täysin toimivaan sähköiseen hankintajärjestelmään ja sähköiseen laskutukseen siirtymistä; |
| --- | --- |

31.

| 32. | katsoo, että unionin olisi arvioitava tuotteisiin ja palveluihin sovellettavaa sääntelykehystä ja sitä, onko tarpeen ottaa käyttöön oikeussuojakeinoja ja oikeuksien takaamista koskevia sääntöjä, jotta voidaan kannustaa kestävään kulutukseen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | katsoo myös, että käytettyjen tavaroiden markkinoita on kehitettävä edelleen Euroopassa; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kannattaa sisämarkkinoiden ulkoisen ulottuvuuden vahvistamista edelleen ja EU:n etujen ja sen strategisen riippumattomuuden säilyttämistä; katsoo, että sisämarkkinoiden tiukat vaatimukset voivat levitä ja laajentua kaikkialle maailmassa ja että niiden täytäntöönpanoa olisi valvottava asianmukaisesti tasapuolisten toimintaedellytysten varmistamiseksi eurooppalaisille yrityksille; |
| --- | --- |

34.

| 35. | korostaa eurooppalaisten standardien ja eurooppalaisten standardointituotteiden merkitystä sisämarkkinoiden, Euroopan teollisuuden kilpailukyvyn ja kansalaisten turvallisuuden kannalta; suhtautuu myönteisesti komission esittämään uuteen EU:n strategiaan; korostaa, että on tärkeää kuulla kaikkia asiaankuuluvia sidosryhmiä, myös pk-yrityksiä, kuluttajajärjestöjä sekä ympäristöalan ja yhteiskunnan sidosryhmiä, ja ottaa yleisesti huomioon yleinen etu; katsoo, että EU:n on laadittava strategisempi lähestymistapa standardeihin, myös kansainvälisiin standardointitoimiin asiaankuuluvissa kansainvälisissä muodoissa, erityisesti digitaalialalla; |
| --- | --- |

35.

| 36. | korostaa, että on luotava kehys kiinteistöjen lyhytaikaisen vuokraamisen ja majoituksen sääntelylle muun muassa parantamalla avoimuutta ja oikeusvarmuutta erityisesti datan tuottamisen ja jakamisen osalta; |
| --- | --- |

36.

| 37. | katsoo, että kuluttajansuoja on saatettava ajan tasalle tavalla, jossa otetaan huomioon myös digitaalinen epäsymmetria, jotta se kattaisi digitaalisten palvelujen alan, kuten pelit, virtuaalitodellisuuden, laajennetun todellisuuden ja virtuaalimaailman; korostaa, että on tärkeää tukea innovointia ja uusia yrityksiä; |
| --- | --- |

37.

| 38. | katsoo, että esteettömyyttä koskeva eurooppalainen säädös ja verkkopalvelujen saavutettavuusdirektiivi ovat olleet merkittäviä saavutuksia vammaisten henkilöiden esteiden poistamisessa ja ovat siten mahdollistaneet kaikkien unionin kansalaisten osallistumisen tuotteiden ja palvelujen sisämarkkinoille sekä laajemmille digitaalisille sisämarkkinoille; katsoo kuitenkin, että tällaisen olennaisen tärkeän lainsäädännön täytäntöönpanossa on suuria jäsenvaltioiden välisiä eroja ja että sitä ei ole vielä pantu yleisesti ottaen täytäntöön tyydyttävällä tavalla; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan hankintamenettelyissä asianmukaisesti huomioon esteettömyyssäännöt; korostaa tässä yhteydessä, että esteettömällä EU:n keskuksella olisi oltava keskeinen rooli jäsenvaltioiden tukemisessa täytäntöönpanovaiheessa; katsoo lisäksi, että yritykset ovat hyötyneet yhteisistä ja yhdenmukaistetuista esteettömyyssäännöistä; pyytää komissiota pohtimaan, miten voitaisiin puuttua jäljellä oleviin esteisiin ja parantaa esteettömyyttä, jotta kansalaiset ja yritykset hyötyisivät jatkossakin; |
| --- | --- |

38.

| 39. | korostaa, että perusteettomiin maarajoituksiin kohdistetut verkkokaupan toimenpiteet ja erityisesti asetus (EU) 2018/302 (4) ovat edistäneet vähemmän hajanaisten sisämarkkinoiden puitteiden luomista ja lisänneet kuluttajien valinnanvaraa verkko-ostosten tekemisessä; |
| --- | --- |

39.

| 40. | korostaa SOLVIT-verkon tärkeää roolia sisämarkkinoiden toiminnan tehostamisen auttamisessa tukemalla yrityksiä, kansalaisia ja viranomaisia sisämarkkinasääntöjen asianmukaisessa soveltamisessa; korostaa, että SOLVIT erottuu selkeästi EU:n palvelujen digitaalisen tarjoamisen edelläkävijänä ja EU:n sääntöjen noudattamisen varmistamiseen sovellettavan vaihtoehtoisen lähestymistavan edistäjänä; toteaa jälleen, että SOLVIT-järjestelmällä ei korvata komission suorittamaa valvontaa tilanteissa, joissa jäsenvaltiot eivät pane sääntöjä täytäntöön; |
| --- | --- |

40.

| 41. | kehottaa päivittämään sisämarkkinoiden tulostaulun; katsoo, että tulostaulua on päivitettävä jatkuvasti, koska sillä ei mitata sisämarkkinoiden kaikkia näkökohtia etenkään palvelujen osalta; kehottaa tarkastelemaan uusia indikaattoreita sisämarkkinoiden onnistumisen laadullista mittaamista varten, jotta voidaan tutkia, miten sisämarkkinat hyödyttävät yrityksiä ja kuluttajia; |
| --- | --- |

41.

| 42. | korostaa sisämarkkinoiden sääntelykehyksen tehokkaan, oikea-aikaisen ja asianmukaisen soveltamisen ja täytäntöönpanon valvonnan merkitystä; painottaa, että tämä edellyttää komission ja jäsenvaltioiden välistä tiivistä yhteistyötä, lainsäädännön asianmukaisesta soveltamisesta ja lainvalvonnasta vastaavien kansallisten viranomaisten täysimääräistä sitoutumista, tulli- ja markkinavalvontaviranomaisten välisen yhteistyön parantamista ja sidosryhmien, kuten kuluttajajärjestöjen ja muiden julkisten organisaatioiden sekä yritysten, laajempaa osallistumista; |
| --- | --- |

42.

| 43. | korostaa, että sisämarkkinasääntöjen täytäntöönpanon asianmukainen valvonta ja noudattaminen ovat ratkaisevan tärkeitä kuluttajien luottamuksen vahvistamiseksi sekä tasapuolisten toimintaedellytysten luomiseksi kaikille yrityksille, myös unionin ulkopuolisten maiden yrityksille, jotka myyvät tuotteita ja palveluja sisämarkkinoilla; toteaa, että tässä yhteydessä on kiinnitettävä huomiota erityisesti markkinavalvontakehykseen, tuoteturvallisuuteen ja vastavuoroiseen tunnustamiseen; |
| --- | --- |

43.

| 44. | korostaa, että on varmistettava tehokas täytäntöönpano, joka voi joissakin tapauksissa ulottua pitemmälle kuin perinteiset korjaavat toimenpiteet, kuten rikkomusmenettelyt, jotta voidaan painottaa huomattavasti enemmän ennaltaehkäisyä ja erityisesti kansallisten toimivaltaisten viranomaisten välisen yhteistyön syventämistä entisestään EU:n sääntöjen noudattamisen valvonnan yhteydessä; |
| --- | --- |

44.

| 45. | korostaa, että toimiva tulliliitto edellyttää kansallisten esteiden poistamista, jotta voidaan ehkäistä haitallista tavaraliikennettä ja suojella EU:n sisämarkkinoita laittomilta tuotteilta; kehottaa komissiota perustamaan EU:n tulliviraston; |
| --- | --- |

45.

| 46. | kannattaa sisämarkkinapolitiikan rahoituksen vahvistamista päivittämällä nykyistä monivuotista rahoituskehystä; |
| --- | --- |

46.

Päätelmät: ratkaiseva hetki sisämarkkinoiden vahvistamiselle ja kehittämiselle

| 47. | katsoo, että EU voi hyödyntää taloudellista valtaansa parhaalla mahdollisella tavalla vain, jos jäsenvaltiot ja unionin toimielimet sitoutuvat jälleen sisämarkkinoihin; katsoo, että onnistuminen edellyttää vahvaa poliittista tahtoa sekä uutta kattavaa ohjelmaa, joka sisältää toimintaohjelman, jota sovelletaan vuoteen 2030 saakka ja siitä eteenpäin; |
| --- | --- |

47.

| 48. | katsoo, että sisämarkkinoiden vahvistaminen ja kehittäminen edellyttävät laajempaa strategiaa, jolla vahvistetaan palvelujen sisämarkkinoita, sekä todellisia digitaalisia sisämarkkinoita, joilla data voi liikkua vapaasti EU:n sisällä ja eri alojen välillä yritysten, tutkijoiden ja julkishallintojen hyödyksi yksityisyyttä ja tietosuojaa koskevien sääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

48.

| 49. | korostaa yleistä etua koskevien palvelujen erityisasemaa ja tarvetta taata ne yleisen edun mukaisesti, kuten unionin tuomioistuin on todennut, ottaen huomioon toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet, joista määrätään yleistä etua koskevista palveluista tehdyssä, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn -sopimuksen liitteenä olevassa pöytäkirjassa N:o 26; |
| --- | --- |

49.

| 50. | katsoo, että komission ja jäsenvaltioiden olisi pyrittävä luomaan mahdollisimman pian todelliset energian ja televiestintäpalvelujen sisämarkkinat, joihin kuluttajat osallistuvat merkittävällä tavalla ja joilla heitä suojellaan, jotta voidaan edistää häiriönsietokykyä, varmistaa toimitusvarmuus, saavuttaa yhteenliitettävyyttä koskevat unionin tavoitteet ja edistää avointa strategista riippumattomuutta keskeisillä aloilla; |
| --- | --- |

50.

| 51. | toteaa, että tuotteita koskeva uusi lainsäädäntökehys on ollut vuosikymmenten ajan menestyksekäs tuotesääntelyn kannalta Euroopassa; korostaa, että sitä on päivitettävä teknologian kehityksen sekä digitaalitalouden ja kiertotalouden vuoksi; |
| --- | --- |

51.

| 52. | katsoo, että unionin toimielinten, jäsenvaltioiden ja kaikkien sidosryhmien olisi omalta osaltaan sitouduttava aidosti sisämarkkinoiden kehittämiseen yhteisen edun mukaisesti ja EU:n aseman vahvistamiseen maailmalla; |
| --- | --- |

52.

| 53. | kehottaa komissiota esittämään vision ja ohjeistusta uutta ohjelmaa varten; kehottaa jäsenvaltioita sitoutumaan kumppanuuteen ja yhteistyöhön; toteaa jälleen olevansa valmis jatkamaan rakentavaa osallistumistaan tähän prosessiin; |
| --- | --- |

53.

| 54. | esittää onnittelut sisämarkkinoiden 30. vuosipäivän johdosta; |
| --- | --- |

54.

o

o o

| 55. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

55.

---

(1)  EUVL C 456, 10.11.2021, s. 14.

(2)  EUVL C 425, 20.10.2021, s. 10.

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/29/EY, annettu 11. toukokuuta 2005, sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla (EUVL L 149, 11.6.2005, s. 22).

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/302, annettu 28. helmikuuta 2018, perusteettomien maarajoitusten ja muiden asiakkaiden kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjumisesta sisämarkkinoilla (EUVL L 60 I, 2.3.2018, s. 1).

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/15 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/15

---

P9_TA(2023)0008

Kuluttajansuoja verkkovideopeleissä: eurooppalainen sisämarkkinoihin perustuva lähestymistapa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 kuluttajansuojasta verkkovideopeleissä: eurooppalainen sisämarkkinoihin perustuva lähestymistapa (2022/2014(INI))

(2023/C 214/03)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 20. marraskuuta 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista ja YK:n lapsen oikeuksien komitean antaman yleiskommentin nro 25 (2021) lasten oikeuksista digitaalisessa ympäristössä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. marraskuuta 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista ja YK:n lapsen oikeuksien komitean antaman yleiskommentin nro 25 (2021) lasten oikeuksista digitaalisessa ympäristössä,

| — | ottaa huomioon 22. huhtikuuta 2008 annetun komission tiedonannon kuluttajien ja erityisesti alaikäisten suojelemisesta videopelien haitoilta (COM(2008)0207), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. huhtikuuta 2008 annetun komission tiedonannon kuluttajien ja erityisesti alaikäisten suojelemisesta videopelien haitoilta (COM(2008)0207),

| — | ottaa huomioon 19. helmikuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Euroopan digitaalista tulevaisuutta rakentamassa” (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. helmikuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Euroopan digitaalista tulevaisuutta rakentamassa” (COM(2020)0067),

| — | ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon lasten oikeuksia koskevasta EU:n strategiasta (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon lasten oikeuksia koskevasta EU:n strategiasta (COM(2021)0142),

| — | ottaa huomioon 11. toukokuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Lasten ja nuorten digitaalinen vuosikymmen: uusi eurooppalainen Parempi internet lapsille -strategia (BIK+)” (COM(2022)0212), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. toukokuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Lasten ja nuorten digitaalinen vuosikymmen: uusi eurooppalainen Parempi internet lapsille -strategia (BIK+)” (COM(2022)0212),

| — | ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2002 annetun neuvoston päätöslauselman kuluttajien, erityisesti nuorten, suojelusta ottamalla käyttöön tiettyjä video- ja tietokonepelejä koskevat ikäryhmäsuositukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2002 annetun neuvoston päätöslauselman kuluttajien, erityisesti nuorten, suojelusta ottamalla käyttöön tiettyjä video- ja tietokonepelejä koskevat ikäryhmäsuositukset (1),

| — | ottaa huomioon audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2010/13/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) muuttamisesta vaihtuvien markkinarealiteettien vuoksi 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1808 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2010/13/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) muuttamisesta vaihtuvien markkinarealiteettien vuoksi 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1808 (2),

| — | ottaa huomioon tietyistä digitaalisen sisällön ja digitaalisten palvelujen toimittamista koskeviin sopimuksiin liittyvistä seikoista 20. toukokuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/770 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tietyistä digitaalisen sisällön ja digitaalisten palvelujen toimittamista koskeviin sopimuksiin liittyvistä seikoista 20. toukokuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/770 (3),

| — | ottaa huomioon neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 98/6/EY, 2005/29/EY sekä 2011/83/EU muuttamisesta unionin kuluttajansuojasääntöjen täytäntöönpanon valvonnan parantamisen ja nykyaikaistamisen osalta 27. marraskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/2161 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 98/6/EY, 2005/29/EY sekä 2011/83/EU muuttamisesta unionin kuluttajansuojasääntöjen täytäntöönpanon valvonnan parantamisen ja nykyaikaistamisen osalta 27. marraskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/2161 (4),

| — | ottaa huomioon kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU (5),

| — | ottaa huomioon 29. joulukuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Ohjeet sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY tulkintaa ja soveltamista varten” (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. joulukuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Ohjeet sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY tulkintaa ja soveltamista varten” (6),

| — | ottaa huomioon 29. joulukuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Ohjeet kuluttajan oikeuksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU tulkinnasta ja soveltamisesta” (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. joulukuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Ohjeet kuluttajan oikeuksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU tulkinnasta ja soveltamisesta” (7),

| — | ottaa huomioon digitaalista oikeudenmukaisuutta koskevan EU:n kuluttajalainsäädännön toimivuustarkastuksen, joka käynnistettiin kannanottopyynnöllä 17. toukokuuta 2022, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon digitaalista oikeudenmukaisuutta koskevan EU:n kuluttajalainsäädännön toimivuustarkastuksen, joka käynnistettiin kannanottopyynnöllä 17. toukokuuta 2022,

| — | ottaa huomioon luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta 27. huhtikuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 (yleinen tietosuoja-asetus) (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta 27. huhtikuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 (yleinen tietosuoja-asetus) (8),

| — | ottaa huomioon digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta 19. lokakuuta 2022 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/2065 (digipalvelusäädös) (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta 19. lokakuuta 2022 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/2065 (digipalvelusäädös) (9),

| — | ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman kuluttajien ja erityisesti alaikäisten suojelemisesta videopelien haitoilta (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman kuluttajien ja erityisesti alaikäisten suojelemisesta videopelien haitoilta (10),

| — | ottaa huomioon 20. marraskuuta 2012 antamansa päätöslauselman lasten suojelusta digitaalimaailmassa (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. marraskuuta 2012 antamansa päätöslauselman lasten suojelusta digitaalimaailmassa (11),

| — | ottaa huomioon 28. maaliskuuta 2019 vahvistamansa kannan ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Luova Eurooppa -ohjelman perustamisesta (2021–2027) ja asetuksen (EU) N:o 1295/2013 kumoamisesta (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. maaliskuuta 2019 vahvistamansa kannan ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Luova Eurooppa -ohjelman perustamisesta (2021–2027) ja asetuksen (EU) N:o 1295/2013 kumoamisesta (12),

| — | ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät EU:n strategiasta kulttuuri- ja luovien alojen ekosysteemin kehittämiseksi (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät EU:n strategiasta kulttuuri- ja luovien alojen ekosysteemin kehittämiseksi (13),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin sisäasioiden pääosaston talous-, tiede- ja elämänlaatuasioiden politiikkayksikön heinäkuussa 2020 julkaiseman tutkimuksen ”Loot boxes in online games and their impact on consumers, in particular young consumers”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin sisäasioiden pääosaston talous-, tiede- ja elämänlaatuasioiden politiikkayksikön heinäkuussa 2020 julkaiseman tutkimuksen ”Loot boxes in online games and their impact on consumers, in particular young consumers”,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön (A9-0300/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön (A9-0300/2022),

| A. | ottaa huomioon, että videopelejä pelaavat kaikki ikäryhmät Euroopassa, että puolet kaikista 6–64-vuotiaista eurooppalaisista pelaa videopelejä ja että suurin ikäryhmä on 45–64-vuotiaat; ottaa huomioon, että 73 prosenttia 6–10-vuotiaista lapsista, 84 prosenttia 11–14-vuotiaista ja 74 prosenttia 15–24-vuotiaista nuorista pelaa videopelejä (14); |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että videopelejä pelaavat kaikki ikäryhmät Euroopassa, että puolet kaikista 6–64-vuotiaista eurooppalaisista pelaa videopelejä ja että suurin ikäryhmä on 45–64-vuotiaat; ottaa huomioon, että 73 prosenttia 6–10-vuotiaista lapsista, 84 prosenttia 11–14-vuotiaista ja 74 prosenttia 15–24-vuotiaista nuorista pelaa videopelejä (14);

| B. | ottaa huomioon, että eurooppalainen videopeliala on Euroopan nopeimmin kasvava kulttuuriala ja luova ala, jonka arvioitu Euroopan markkinoiden koko oli 23,3 miljardia euroa vuonna 2020 ja jonka maailmanlaajuinen liikevaihto on suurempi kuin musiikki- ja elokuva-alan yritysten liikevaihto (15), ja toteaa, että tämä ala tarjoaa merkittäviä mahdollisuuksia kasvuun ja työpaikkojen luomiseen ja edistää Euroopan digitaalisia sisämarkkinoita; ottaa huomioon, että videopeliala on ainoa kulttuuriala ja luova ala, jolla liikevaihto on kasvanut covid-19-kriisin aikana (16); |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että eurooppalainen videopeliala on Euroopan nopeimmin kasvava kulttuuriala ja luova ala, jonka arvioitu Euroopan markkinoiden koko oli 23,3 miljardia euroa vuonna 2020 ja jonka maailmanlaajuinen liikevaihto on suurempi kuin musiikki- ja elokuva-alan yritysten liikevaihto (15), ja toteaa, että tämä ala tarjoaa merkittäviä mahdollisuuksia kasvuun ja työpaikkojen luomiseen ja edistää Euroopan digitaalisia sisämarkkinoita; ottaa huomioon, että videopeliala on ainoa kulttuuriala ja luova ala, jolla liikevaihto on kasvanut covid-19-kriisin aikana (16);

| C. | ottaa huomioon, että videopeleillä on ainutlaatuista luovaa arvoa tietokoneohjelmiin verrattuna, kuten unionin tuomioistuin on todennut (17), ja niitä suojataan tietokoneohjelmien oikeudellisesta suojasta annetulla direktiivillä 2009/24/EY (18) ja tekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta tietoyhteiskunnassa annetulla direktiivillä 2001/29/EY (19), johon arvoketju perustuu; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että videopeleillä on ainutlaatuista luovaa arvoa tietokoneohjelmiin verrattuna, kuten unionin tuomioistuin on todennut (17), ja niitä suojataan tietokoneohjelmien oikeudellisesta suojasta annetulla direktiivillä 2009/24/EY (18) ja tekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta tietoyhteiskunnassa annetulla direktiivillä 2001/29/EY (19), johon arvoketju perustuu;

| D. | ottaa huomioon, että huolimatta videopelialan keskeisestä roolista Euroopan kulttuurisessa ja luovassa ekosysteemissä poliittiset päättäjät laiminlyövät edelleen videopelialan verrattuna muihin media-aloihin, erityisesti elokuviin ja muihin audiovisuaalisiin tuotteisiin, jotka yleensä saavat enemmän rahoitusta ja joita käytetään mallina videopelejä koskevien säännösten ja politiikkojen muotoilussa, ja katsoo, että tässä lähestymistavassa ei oteta huomioon niiden välisiä eroja; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että huolimatta videopelialan keskeisestä roolista Euroopan kulttuurisessa ja luovassa ekosysteemissä poliittiset päättäjät laiminlyövät edelleen videopelialan verrattuna muihin media-aloihin, erityisesti elokuviin ja muihin audiovisuaalisiin tuotteisiin, jotka yleensä saavat enemmän rahoitusta ja joita käytetään mallina videopelejä koskevien säännösten ja politiikkojen muotoilussa, ja katsoo, että tässä lähestymistavassa ei oteta huomioon niiden välisiä eroja;

| E. | ottaa huomioon, että eurooppalainen videopeliala koostuu pääasiassa pienistä ja keskisuurista yrityksistä (pk-yrityksistä) ja startup-yrityksistä, joilla on tärkeä rooli alan innovoinnissa ja kasvussa (20); |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että eurooppalainen videopeliala koostuu pääasiassa pienistä ja keskisuurista yrityksistä (pk-yrityksistä) ja startup-yrityksistä, joilla on tärkeä rooli alan innovoinnissa ja kasvussa (20);

| F. | ottaa huomioon, että videopeliteollisuus muodostaa kokonaisen innovointiin ja luovuuteen perustuvan arvoketjun, joka kattaa laajan kirjon taitoja ja osaamista; ottaa huomioon, että verkkovideopelialan teknologisesta kehityksestä on tulossa yhä tärkeämpää ja että se heijastuu muihin aloihin ja toimialoihin, kuten rakentamiseen, suunnitteluun, vähittäiskauppaan, koulutukseen, markkinointiin, virtuaalitodellisuuteen/laajennettuun todellisuuteen ja verkko-ostamiseen; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että videopeliteollisuus muodostaa kokonaisen innovointiin ja luovuuteen perustuvan arvoketjun, joka kattaa laajan kirjon taitoja ja osaamista; ottaa huomioon, että verkkovideopelialan teknologisesta kehityksestä on tulossa yhä tärkeämpää ja että se heijastuu muihin aloihin ja toimialoihin, kuten rakentamiseen, suunnitteluun, vähittäiskauppaan, koulutukseen, markkinointiin, virtuaalitodellisuuteen/laajennettuun todellisuuteen ja verkko-ostamiseen;

| G. | ottaa huomioon, että osa alan yrityksistä käyttää alaikäisten ja pienten lasten luomaa sisältöä; katsoo, että olisi otettava käyttöön toimenpiteitä, joilla suojellaan alaikäisiä ja pieniä lapsia kaupalliselta hyväksikäytöltä verkkopelisisällön luojina (21); |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että osa alan yrityksistä käyttää alaikäisten ja pienten lasten luomaa sisältöä; katsoo, että olisi otettava käyttöön toimenpiteitä, joilla suojellaan alaikäisiä ja pieniä lapsia kaupalliselta hyväksikäytöltä verkkopelisisällön luojina (21);

| H. | ottaa huomioon, että videopelit ovat muun viihdetoiminnan ohella yksi Euroopan suosituimmista viihdemuodoista, sillä vuonna 2019 tehdyssä Eurobarometri-tutkimuksessa todettiin, että 27 prosenttia eurooppalaisista pelaa pelejä verkossa vähintään kerran kuukaudessa, kun vastaava luku musiikin suoratoiston osalta on 48 prosenttia ja verkkoalustoilla olevien elokuvien ja televisio-ohjelmien katselun osalta 47 prosenttia; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että videopelit ovat muun viihdetoiminnan ohella yksi Euroopan suosituimmista viihdemuodoista, sillä vuonna 2019 tehdyssä Eurobarometri-tutkimuksessa todettiin, että 27 prosenttia eurooppalaisista pelaa pelejä verkossa vähintään kerran kuukaudessa, kun vastaava luku musiikin suoratoiston osalta on 48 prosenttia ja verkkoalustoilla olevien elokuvien ja televisio-ohjelmien katselun osalta 47 prosenttia;

| I. | ottaa huomioon, että verkkopelien toiminta perustuu liitettävyyteen, jolla voidaan tarjota vakaa ja laadukas kokemus; ottaa huomioon, että eurooppalaisten tyytyväisyys internetyhteyksiensä siirto- ja latausnopeuksiin vaihtelee eri puolilla Eurooppaa ja on joissakin jäsenvaltioissa yli 90 prosenttia ja toisissa niinkin alhainen kuin 65 prosenttia (22); ottaa huomioon, että maaseudulla tyytymättömyys internetyhteyksiin on 30 prosenttia suurempi kuin kaupunkialueilla; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että verkkopelien toiminta perustuu liitettävyyteen, jolla voidaan tarjota vakaa ja laadukas kokemus; ottaa huomioon, että eurooppalaisten tyytyväisyys internetyhteyksiensä siirto- ja latausnopeuksiin vaihtelee eri puolilla Eurooppaa ja on joissakin jäsenvaltioissa yli 90 prosenttia ja toisissa niinkin alhainen kuin 65 prosenttia (22); ottaa huomioon, että maaseudulla tyytymättömyys internetyhteyksiin on 30 prosenttia suurempi kuin kaupunkialueilla;

| J. | ottaa huomioon, että verkkovideopelejä voi pelata monilla eri laitteilla ja niiden käyttökokemukseen kuuluu useita toimintoja, suunnitteluvalintoja ja mekanismeja, joista voidaan mainita esimerkiksi usean pelaajan pelaaminen samanaikaisesti, reaaliaikaiset äänichatti-järjestelmät, verkossa tehtävät ostokset, laajennettu todellisuus, virtuaalitodellisuus, maksuttomasti tai maksusta ladattavissa oleva sisältö, tilauspalvelut ja yllätyslaatikot, joilla voidaan parantaa pelaajien pelikokemusta; ottaa huomioon, että kaikki videopelit eivät mahdollista verkkovuorovaikutusta muiden pelaajien kanssa; ottaa huomioon, että on olemassa esto-ohjelmia (parental control tools), joilla voidaan estää mahdollinen vuorovaikutus muiden toimijoiden kanssa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että verkkovideopelejä voi pelata monilla eri laitteilla ja niiden käyttökokemukseen kuuluu useita toimintoja, suunnitteluvalintoja ja mekanismeja, joista voidaan mainita esimerkiksi usean pelaajan pelaaminen samanaikaisesti, reaaliaikaiset äänichatti-järjestelmät, verkossa tehtävät ostokset, laajennettu todellisuus, virtuaalitodellisuus, maksuttomasti tai maksusta ladattavissa oleva sisältö, tilauspalvelut ja yllätyslaatikot, joilla voidaan parantaa pelaajien pelikokemusta; ottaa huomioon, että kaikki videopelit eivät mahdollista verkkovuorovaikutusta muiden pelaajien kanssa; ottaa huomioon, että on olemassa esto-ohjelmia (parental control tools), joilla voidaan estää mahdollinen vuorovaikutus muiden toimijoiden kanssa;

| K. | ottaa huomioon, että näennäisesti sattumanvaraisia esineitä sisältävät ns. yllätyslaatikot ovat yleensä saatavilla pelin kautta tai ne voidaan maksaa todellisella rahalla; ottaa huomioon, että niitä voidaan myydä pelimalleilla, joita kutsutaan yleisesti pimeiksi malleiksi ja joilla voi olla kielteisiä psykologisia ja taloudellisia seurauksia erityisesti alaikäisille ja pienille lapsille, kun ostoksia tehdään ei-toivotusti tai valvomattomasti; ottaa huomioon, että Alankomaissa on vireillä oikeudenkäynti, joka koskee yllätyslaatikoihin sovellettavia toimenpiteitä; ottaa huomioon, että Slovakia tutkii parhaillaan tarvittavia toimenpiteitä; toteaa, että tämä yhdenmukaisen lähestymistavan puute johtaa videopelimarkkinoiden pirstoutumiseen EU:ssa; ottaa huomioon, että Euroopan tasolla ei ole erityisiä kuluttajansuojamekanismeja, joilla varmistettaisiin kaikkien pelaajien, erityisesti alaikäisten ja pienten lasten, suojelu maksullisten yllätyslaatikoiden osalta; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että näennäisesti sattumanvaraisia esineitä sisältävät ns. yllätyslaatikot ovat yleensä saatavilla pelin kautta tai ne voidaan maksaa todellisella rahalla; ottaa huomioon, että niitä voidaan myydä pelimalleilla, joita kutsutaan yleisesti pimeiksi malleiksi ja joilla voi olla kielteisiä psykologisia ja taloudellisia seurauksia erityisesti alaikäisille ja pienille lapsille, kun ostoksia tehdään ei-toivotusti tai valvomattomasti; ottaa huomioon, että Alankomaissa on vireillä oikeudenkäynti, joka koskee yllätyslaatikoihin sovellettavia toimenpiteitä; ottaa huomioon, että Slovakia tutkii parhaillaan tarvittavia toimenpiteitä; toteaa, että tämä yhdenmukaisen lähestymistavan puute johtaa videopelimarkkinoiden pirstoutumiseen EU:ssa; ottaa huomioon, että Euroopan tasolla ei ole erityisiä kuluttajansuojamekanismeja, joilla varmistettaisiin kaikkien pelaajien, erityisesti alaikäisten ja pienten lasten, suojelu maksullisten yllätyslaatikoiden osalta;

| L. | ottaa huomioon, että peliala on kehittynyt viime vuosikymmeninä pelihalleihin ja pelikoneisiin perustuvasta tulomallista nykyisin laajalti käytettyihin peli palveluna -, maksa voittaaksesi – tai freemium-liiketoimintamalleihin; ottaa huomioon, että kasvavista kehityskustannuksista huolimatta pelien hinnat ovat vakiintuneet, koska näitä kustannuksia on mahdollista jakaa pelin laajennusosilla; toteaa kuitenkin, että pidennetyn pelikokemuksen loppukustannukset voivat kasvaa huomattavasti ajan mittaan; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että peliala on kehittynyt viime vuosikymmeninä pelihalleihin ja pelikoneisiin perustuvasta tulomallista nykyisin laajalti käytettyihin peli palveluna -, maksa voittaaksesi – tai freemium-liiketoimintamalleihin; ottaa huomioon, että kasvavista kehityskustannuksista huolimatta pelien hinnat ovat vakiintuneet, koska näitä kustannuksia on mahdollista jakaa pelin laajennusosilla; toteaa kuitenkin, että pidennetyn pelikokemuksen loppukustannukset voivat kasvaa huomattavasti ajan mittaan;

| M. | ottaa huomioon, että jotkin verkkovideopelit perustuvat käyttäjätietojen rahaksi muuntamiseen tiedonkeruun ja mainonnan avulla, mikä kannustaa käyttäjiä, myös alaikäisiä ja pieniä lapsia, käyttämään peleihin mahdollisimman paljon aikaa; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että jotkin verkkovideopelit perustuvat käyttäjätietojen rahaksi muuntamiseen tiedonkeruun ja mainonnan avulla, mikä kannustaa käyttäjiä, myös alaikäisiä ja pieniä lapsia, käyttämään peleihin mahdollisimman paljon aikaa;

| N. | ottaa huomioon, että liiallinen ajankäyttö videopelien pelaamiseen verkossa, jota manipuloiva suunnittelu pahentaa, voi aiheuttaa riippuvuutta ja johtaa Maailman terveysjärjestön (WHO) kansainvälisessä tautiluokituksessa määriteltyyn peliriippuvuuteen (gaming disorder) (23); |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että liiallinen ajankäyttö videopelien pelaamiseen verkossa, jota manipuloiva suunnittelu pahentaa, voi aiheuttaa riippuvuutta ja johtaa Maailman terveysjärjestön (WHO) kansainvälisessä tautiluokituksessa määriteltyyn peliriippuvuuteen (gaming disorder) (23);

| O. | ottaa huomioon, että kuluttajansuojaan liittyviä ongelmia voi esiintyä videopelien pelaamisessa, erityisesti alaikäisten ja pienten lasten osalta, peliajan määrästä riippumatta; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että kuluttajansuojaan liittyviä ongelmia voi esiintyä videopelien pelaamisessa, erityisesti alaikäisten ja pienten lasten osalta, peliajan määrästä riippumatta;

| P. | ottaa huomioon, että alaikäisillä ja pienillä lapsilla on vanhempiensa ja huoltajiensa valvonnassa oikeus osallistua digitaaliseen maailmaan lapsen kehittyvien valmiuksien mukaisesti; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että alaikäisillä ja pienillä lapsilla on vanhempiensa ja huoltajiensa valvonnassa oikeus osallistua digitaaliseen maailmaan lapsen kehittyvien valmiuksien mukaisesti;

| Q. | ottaa huomioon, että lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen 31 artiklassa todetaan, että kaikilla lapsilla on oikeus leikkiä ja kokea vapaasti ja täysimääräisesti ikäänsä sopivaa kulttuurielämää ja -toimintaa; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen 31 artiklassa todetaan, että kaikilla lapsilla on oikeus leikkiä ja kokea vapaasti ja täysimääräisesti ikäänsä sopivaa kulttuurielämää ja -toimintaa;

| R. | ottaa huomioon, että pelin sisäiset ostot voivat antaa pelaajille esimerkiksi mahdollisuuden saada kosmeettisia ominaisuuksia, kuten ns. skinejä, tai sisältöä, jonka avulla voi edetä pelissä, välttää mainontaa, poistaa jäähdyttelyajastimia, välttää liiallista odotusaikaa tai paeta grindausta (jauhavaa toistoa); |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että pelin sisäiset ostot voivat antaa pelaajille esimerkiksi mahdollisuuden saada kosmeettisia ominaisuuksia, kuten ns. skinejä, tai sisältöä, jonka avulla voi edetä pelissä, välttää mainontaa, poistaa jäähdyttelyajastimia, välttää liiallista odotusaikaa tai paeta grindausta (jauhavaa toistoa);

| S. | ottaa huomioon, että suurin osa vanhemmista käyttää jotakin esto-ohjelmaa; ottaa huomioon, että valtaosa vanhemmista on huolissaan lapsensa videopelien pelaamiseen käyttämästä ajasta sekä vaarasta altistua haitalliselle sisällölle, pelottelulle, kontaktille vieraisiin aikuisiin ja pelin sisäisille ostoksille; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että suurin osa vanhemmista käyttää jotakin esto-ohjelmaa; ottaa huomioon, että valtaosa vanhemmista on huolissaan lapsensa videopelien pelaamiseen käyttämästä ajasta sekä vaarasta altistua haitalliselle sisällölle, pelottelulle, kontaktille vieraisiin aikuisiin ja pelin sisäisille ostoksille;

| T. | ottaa huomioon, että monet eurooppalaisista vanhemmista ovat tietoisia yleiseurooppalaisesta pelien ikärajajärjestelmästä (PEGI) ja pitävät PEGI-merkintää hyödyllisenä ostopäätöksen tekemisessä (24); |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että monet eurooppalaisista vanhemmista ovat tietoisia yleiseurooppalaisesta pelien ikärajajärjestelmästä (PEGI) ja pitävät PEGI-merkintää hyödyllisenä ostopäätöksen tekemisessä (24);

| U. | ottaa huomioon, että alan tilastot osoittavat, että videopelien pelaaminen on kaiken kaikkiaan vakiintunutta ja että eurooppalaiset käyttivät videopeleihin keskimäärin 9 tuntia viikossa vuonna 2021, 9,5 tuntia vuonna 2020, 8,6 tuntia vuonna 2019, 8,8 tuntia vuonna 2018 ja 9,2 tuntia vuonna 2017 (25); ottaa huomioon, että videopelien pelaamiseen käytetään kuitenkin vähemmän aikaa kuin muuhun toimintaan, kuten television katseluun, johon käytettiin keskimäärin 25 tuntia viikossa vuonna 2020; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että alan tilastot osoittavat, että videopelien pelaaminen on kaiken kaikkiaan vakiintunutta ja että eurooppalaiset käyttivät videopeleihin keskimäärin 9 tuntia viikossa vuonna 2021, 9,5 tuntia vuonna 2020, 8,6 tuntia vuonna 2019, 8,8 tuntia vuonna 2018 ja 9,2 tuntia vuonna 2017 (25); ottaa huomioon, että videopelien pelaamiseen käytetään kuitenkin vähemmän aikaa kuin muuhun toimintaan, kuten television katseluun, johon käytettiin keskimäärin 25 tuntia viikossa vuonna 2020;

| V. | ottaa huomioon, että terveys on kokonaisvaltainen fyysisen, psyykkisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin tila eikä vain taudin tai heikkouden puuttumista, toteaa, että mielenterveys ja hyvinvointi liittyvät toisiinsa ja ne olisi otettava huomioon kaikilla aloilla, kuten koulutuksessa, terveydenhuollossa, työssä ja sosiaalisessa osallisuudessa; ottaa huomioon, että videopelit voivat olla tärkeitä välineitä, joilla tuetaan mielenterveyttä ja hyvinvointia ja että niitä voidaan käyttää edistyksen saavuttamiseen näillä aloilla sekä digitaalisen yhteiskunnan ja digitaalisten sisämarkkinoiden rakentamisessa tarvittavien taitojen kehittämiseen; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että terveys on kokonaisvaltainen fyysisen, psyykkisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin tila eikä vain taudin tai heikkouden puuttumista, toteaa, että mielenterveys ja hyvinvointi liittyvät toisiinsa ja ne olisi otettava huomioon kaikilla aloilla, kuten koulutuksessa, terveydenhuollossa, työssä ja sosiaalisessa osallisuudessa; ottaa huomioon, että videopelit voivat olla tärkeitä välineitä, joilla tuetaan mielenterveyttä ja hyvinvointia ja että niitä voidaan käyttää edistyksen saavuttamiseen näillä aloilla sekä digitaalisen yhteiskunnan ja digitaalisten sisämarkkinoiden rakentamisessa tarvittavien taitojen kehittämiseen;

| W. | ottaa huomioon, että vuonna 2019 videopelialan työntekijöistä 20 prosenttia oli naisia; ottaa huomioon, että naisten edustuksen puute on tunnettu ja systeeminen ongelma luonnontieteissä, teknologiassa, insinööritieteissä ja matematiikassa, myös videopelialalla, sekä itse alalla että monien naishahmojen yliseksuaalisessa esittämisessä pelisuunnittelussa; ottaa huomioon, että 37 prosenttia tytöistä kokee sukupuolensa vuoksi häirintää monen pelaajan verkkopeleissä (26); katsoo, että huolimatta ponnisteluista, joita on toteutettu naisten asianmukaisen, tasapuolisen ja stereotypioita välttävän edustuksen varmistamiseksi videopeleissä, tätä työtä on jatkettava ja samalla on pyrittävä lisäämään naisten tasa-arvoa arvoketjun kaikissa vaiheissa sekä edistymään seksuaalisen hyväksikäytön ja syrjinnän torjunnassa; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että vuonna 2019 videopelialan työntekijöistä 20 prosenttia oli naisia; ottaa huomioon, että naisten edustuksen puute on tunnettu ja systeeminen ongelma luonnontieteissä, teknologiassa, insinööritieteissä ja matematiikassa, myös videopelialalla, sekä itse alalla että monien naishahmojen yliseksuaalisessa esittämisessä pelisuunnittelussa; ottaa huomioon, että 37 prosenttia tytöistä kokee sukupuolensa vuoksi häirintää monen pelaajan verkkopeleissä (26); katsoo, että huolimatta ponnisteluista, joita on toteutettu naisten asianmukaisen, tasapuolisen ja stereotypioita välttävän edustuksen varmistamiseksi videopeleissä, tätä työtä on jatkettava ja samalla on pyrittävä lisäämään naisten tasa-arvoa arvoketjun kaikissa vaiheissa sekä edistymään seksuaalisen hyväksikäytön ja syrjinnän torjunnassa;

| X. | ottaa huomioon, että vuonna 2020 viidesosa EU:n väestöstä oli vammaisia henkilöitä; ottaa huomioon, että unioni on sitoutunut parantamaan heidän sosiaalista ja taloudellista tilannettaan, myös verkossa; ottaa huomioon, että tietyt vammat, kuten puutteellinen värinäkeminen, näkövammat tai käsien liikuntarajoitteet, voivat olla erityisen haastavia verkkovideopeleissä; ottaa huomioon, että puutteellista värinäkemistä esiintyy 10 prosentilla miehistä; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että vuonna 2020 viidesosa EU:n väestöstä oli vammaisia henkilöitä; ottaa huomioon, että unioni on sitoutunut parantamaan heidän sosiaalista ja taloudellista tilannettaan, myös verkossa; ottaa huomioon, että tietyt vammat, kuten puutteellinen värinäkeminen, näkövammat tai käsien liikuntarajoitteet, voivat olla erityisen haastavia verkkovideopeleissä; ottaa huomioon, että puutteellista värinäkemistä esiintyy 10 prosentilla miehistä;

Verkkovideopelit EU:ssa

| 1. | korostaa videopelien arvoa sekä verkossa että sen ulkopuolella, sillä ne ovat suosittu viihteen muoto, josta nauttii merkittävä määrä kaikenikäisiä eurooppalaisia kaikissa jäsenvaltioissa, ja ovat kulttuurisen ilmaisun teoksia tekijöilleen, yksittäisille pelaajille ja laajemmille peliyhteisöille; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa, että videopelit ovat erittäin innovatiivinen digitaaliala EU:ssa ja että ala työllistää suoraan yli 90 000 henkeä Euroopassa; korostaa, että videopeliala tarjoaa yhä enemmän uusia työmahdollisuuksia monille kulttuurialan luovan työn tekijöille, kuten pelien kehittäjille, suunnittelijoille, kirjoittajille, musiikin tuottajille ja muille taiteilijoille, ja että kaikki unionin toimet tällä alalla, erityisesti rahoitustoimet, olisi otettava huomioon; korostaa, että videopelit ulottuvat sekä digitaalialalle että kulttuurialalle, sillä videopelit ovat myös keskeinen osa kulttuuri- ja luovaa ekosysteemiä ja niiden osuus EU:n audiovisuaalisen sisällön markkinoiden lisäarvosta on yli 50 prosenttia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa videopelialan merkitystä innovoinnin tukemisessa Euroopassa; korostaa, että videopeliala on edistänyt muun muassa tekoälyn sekä virtuaalitodellisuuden ja laajennetun todellisuuden kaltaisten uusien teknologioiden kehittämistä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | muistuttaa pk-yritysten merkityksestä eurooppalaisessa videopelien arvoketjussa ja siitä, että monet eurooppalaiset yritykset, jotka kehittävät tuotteita konsoli-, tietokone- ja mobiilipelimarkkinoille, saavat maailmanlaajuista näkyvyyttä; on pettynyt siihen, että tällainen kansainvälinen menestys ja kulttuurinen vetovoima jätetään usein huomiotta, kun tarkastellaan Euroopan johtoasemaa digitaaliteknologian ja -palvelujen alalla; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää myönteisenä parlamentin ehdottamaa pilottihanketta eurooppalaisen peliyhteiskunnan arvon ymmärtämisestä, jolla pyritään keräämään kattavia tietoja alaan vaikuttavan poliittisen päätöksenteon tueksi; panee merkille, että alan ongelmia ovat muun muassa kykyjen kehittäminen ja säilyttäminen, monimutkainen ja hajanainen sääntelykehys maailmanlaajuisilla markkinoilla, rahoituksen saanti sekä videopelien sosiaaliset ja kulttuuriset vaikutukset; |
| --- | --- |

5.

Kuluttajansuojan parantaminen verkkovideopelien yhteydessä

| 6. | korostaa, että kuluttajansuoja on olennaisen tärkeää, jotta voidaan varmistaa turvallinen ja luotettava verkkoympäristö videopeleille ja pelaajille ja että luottamuksen lisääminen kuluttajien keskuudessa voi vauhdittaa videopelialan talouskasvua; katsoo kuitenkin, että kuluttajansuojaa voitaisiin edelleen parantaa; kehottaa komissiota ottamaan huomioon kuluttajansuojakysymykset verkkovideopeleissä osana käynnissä olevaa EU:n kuluttajalainsäädännön toimivuustarkastusta, jotta voidaan varmistaa tasapuolisuus verkossa ja sen ulkopuolella; |
| --- | --- |

6.

| 7. | toteaa, että EU:n kuluttajalainsäädännössä säädetään vahvasta kuluttajansuojasta, jota sovelletaan täysimääräisesti videopeleihin; panee merkille sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla 29. joulukuuta 2021 annetun komission tiedonannon, jossa annetaan ohjeita EU:n kuluttajalainsäädännön soveltamisesta pelissä tapahtuvaan myynninedistämiseen ja mainontaan, myös lapsille, pelien sisäisiin ostoksiin ja maksettuun satunnaiseen sisältöön; huomauttaa kuitenkin, että jäsenvaltioiden ja kuluttajansuojaviranomaisten on noudatettava yhtenäistä ja koordinoitua lähestymistapaa, jotta voidaan välttää sisämarkkinoiden pirstoutuminen ja suojella eurooppalaisia kuluttajia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa komissiota ja kansallisia kuluttajansuojaviranomaisia kuluttajansuojan yhteistyöverkostossa varmistamaan, että eurooppalaista kuluttajalainsäädäntöä noudatetaan täysimääräisesti ja että sen noudattamista valvotaan videopelialalla; |
| --- | --- |

8.

| 9. | panee merkille, että on olemassa videopelialustoja, joiden avulla pelaajat, myös alaikäiset ja pienet lapset, voivat luoda omia pelejään kehittäjän tarjoamia ja omistamia välineitä käyttäen; kehottaa komissiota hyväksymään tarvittaessa sääntelytoimenpiteitä, joilla suojellaan käyttäjiä, erityisesti alaikäisiä ja pieniä lapsia, laittomilta käytännöiltä, joihin näitä alustoja voidaan käyttää; |
| --- | --- |

9.

| 10. | suhtautuu myönteisesti siihen, että direktiiviä (EU) 2019/770 on tammikuusta 2022 alkaen sovellettu videopeleihin, myös ilmaisiin peleihin, ja se tarjoaa näin ollen lisäsuojaa kuluttajille; pitää kuitenkin valitettavana, että osa jäsenvaltioista ei ole vielä saattanut direktiiviä osaksi kansallista lainsäädäntöään, ja kehottaa jäsenvaltioita panemaan sen viipymättä täytäntöön ja varmistamaan paremman kuluttajansuojan kaikkialla unionissa; kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti direktiivin saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä, jatkamaan tiivistä vuoropuhelua niiden jäsenvaltioiden kanssa, jotka ovat jääneet jälkeen direktiivin täytäntöönpanosta, ja harkitsemaan tarvittaessa rikkomusmenettelyjen käynnistämistä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | suhtautuu myönteisesti sellaisten esto-ohjelmien kehittämiseen ja käyttöönottoon, jotka auttavat suodattamaan sisältöä ja videopelejä iän mukaan, seuraamaan peleihin käytettyä aikaa, estämään tai rajoittamaan rahankäyttöä verkossa ja rajoittamaan viestintää muiden kanssa tai muiden pelaajien luoman sisällön esittämistä; muistuttaa, että alustatason esto-ohjelmat eivät ole ainoa menetelmä, jota vanhemmat käyttävät seuratakseen ja hallitakseen lastensa pääsyä sisältöön; toteaa kuitenkin, että vaikka menetelmiä olisikin käytettävissä, vanhemmat eivät ehkä ole tietoisia tällaisista välineistä tai heillä voi olla vaikeuksia ottaa niitä käyttöön, mikä heikentää niiden tehokkuutta; katsoo, että vastuu tällaisten mekanismien kehittämisestä on toimialalla; katsoo, että tällaisten mekanismien on oltava helppokäyttöisiä, ymmärrettäviä ja valmiita ja että niiden on oltava ”sisäänrakennettuja” ja ”oletusarvoisia” kuluttajansuojan välineitä; katsoo, että esto-ohjelmien käyttöönotto on sekä vanhempien että toimialan vastuulla; kehottaa ottamaan käyttöön mekanismeja, joiden avulla vanhemmat voivat valvoa tiukemmin muun muassa alaikäisten ja pienten lasten pelaamiseen käyttämää rahaa ja aikaa kunnioittaen samalla alaikäisten oikeuksia ja tukien heidän kehitystään; kannustaa alustoja lisäämään tietoisuutta ja tietoa tällaisten välineiden käytöstä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan vanhemmille ja huoltajille suunnattujen julkisten ja yksityisten valistus- ja tiedotuskampanjoiden edistämistä, jotta heille voidaan tiedottaa käytössä olevista välineistä, kuten PEGI-puhelinsovelluksesta, ja kannustaa niiden käyttöön; |
| --- | --- |

11.

| 12. | huomauttaa, että videopelialalla on käytössä erilaisia liiketoimintamalleja; panee merkille, että jotkin verkossa pelattavat videopelit tarjoavat käyttäjilleen pelinsisäisiä ostoksia käyttäen pelivaluuttoja, jotka voidaan ostaa joko todellisella rahalla tai ansaita pelissä, jotta voidaan hankkia tuotteita yllätyslaatikoista tai muista näennäisesti satunnaistetuista peliostoista, joiden sisältöä pelaaja ei voi tietää ennen maksua; huomauttaa, että on olemassa erityyppisiä yllätyslaatikoita (27), ja toteaa, että tällaiset järjestelmät eivät ole vailla seurauksia kuluttajille ja että pelit, joissa on maksa voittaaksesi -malli, erityisesti aggressiivinen maksa voittaaksesi -malli tai malli, jossa suosittu sisältö lukitaan maksumuurien taakse, ovat herättäneet kielteisiä reaktioita peliyhteisössä, mikä on johtanut kielteisiin arvosteluihin ja jopa muutoksiin peleissä ennen niiden julkistamista tai pian sen jälkeen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | korostaa, että pelin sisäisiä ostoksia on tehty videopeleissä jo useiden vuosien ajan; tukee komission äskettäin hyväksymiä ohjeita sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskevasta direktiivistä (28), jossa selvennetään sääntöjä, jotka koskevat videopeleissä esiintyviä, näennäisesti satunnaisia maksullisia esineitä; korostaa, että pelin sisäisten ostojärjestelmien on myös oltava sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskevan direktiivin ja äskettäin hyväksyttyjen ohjeiden mukaisia sen varmistamiseksi, että ne eivät johda kuluttajiin, erityisesti alaikäisiin ja pieniin lapsiin, vaikuttaviin haitallisiin käytäntöihin; kehottaa noudattamaan sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskevaa direktiiviä ja panemaan sen nopeasti täytäntöön kuluttajansuojan varmistamiseksi sisämarkkinoilla, erityisesti alaikäisten ja pienten lasten osalta; |
| --- | --- |

13.

| 14. | panee merkille tilaamansa tutkimuksen yllätyslaatikoista ja niiden vaikutuksista kuluttajiin, erityisesti alaikäisiin ja pieniin lapsiin; panee merkille, että tutkimuksessa suositeltiin, että yllätyslaatikoita tarkastellaan kuluttajansuojalainsäädännön näkökulmasta, jotta voidaan välttää niiden haitalliset vaikutukset ja hyväksikäyttöön perustuvat käytännöt erityisesti alaikäisten ja pienten lasten osalta (29); kehottaa komissiota analysoimaan, miten yllätyslaatikoita myydään, ja ryhtymään tarvittaviin toimiin, jotta saadaan aikaan niitä koskeva yhteinen eurooppalainen lähestymistapa, jotta varmistetaan kuluttajien, erityisesti alaikäisten ja pienten lasten, asianmukainen suojelu; |
| --- | --- |

14.

| 15. | huomauttaa, että jotkin pelin sisäisissä ostoissa käytettävät pelimallit ovat manipuloivia ja hyväksikäyttäviä, koska niissä käytetään aggressiivisia kaupallisia menettelyjä, jotka heikentävät merkittävästi kuluttajan valinnanvapautta ja motivoivat heitä tekemään taloudellisia päätöksiä, joita he eivät muuten olisi tehneet; toteaa, että tällaiset käytännöt on selvästi kielletty direktiivissä (EU) 2019/2161; kehottaa videopelien kehittäjiä ja myyjiä varmistamaan, että alaikäisille suunnatuissa peleissä kunnioitetaan alaikäisten ja pienten lasten oikeuksia, myös yksityisyyttä, kohdennettua mainontaa ja manipulointikäytäntöjä koskevia oikeuksia; katsoo, että alaikäisille ja pienille lapsille, jotka pelaavat videopelejä verkossa, olisi annettava samantasoinen suoja kuin digitaalisia palveluja koskevalla säädöksellä; |
| --- | --- |

15.

| 16. | toteaa, että pelien sisäisten ostojärjestelmien ja maksullisten satunnaistuotteiden lisäksi videopeleissä esiintyy myös muita vilpillisiä malleja, jotka voivat vääristää kuluttajien käyttäytymistä; kehottaa kansallisia viranomaisia panemaan tehokkaasti täytäntöön EU:n ja kansallisen kuluttajansuojalainsäädännön, erityisesti sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskevan direktiivin ja sitä koskevat ohjeet, joissa kielletään tietyt pimeät mallit, aggressiiviset markkinointikäytännöt ja kuluttajille annettavia tietoja koskeva harhaanjohtava avoimuus; kehottaa lisäksi komissiota jatkamaan näiden kysymysten, erityisesti pimeiden mallien, arviointia osana meneillään olevaa digitaalista oikeudenmukaisuutta koskevan EU:n kuluttajalainsäädännön toimivuustarkastusta ja esittämään tarvittaessa asianmukaisia aloitteita; |
| --- | --- |

16.

| 17. | korostaa, että sellaisten verkkopelien yhteydessä, joita lapset todennäköisesti käyttävät, olisi otettava huomioon heidän oikeutensa ja haavoittuvuutensa; korostaa, että pelien on täytettävä mahdollisimman korkeat sisäänrakennetut ja oletusarvoiset turvallisuus- ja yksityisyysvaatimukset sekä niissä on asetettava aikarajat; toteaa, että sen lisäksi, että täydennetään oletusarvoisesti vaatimuksia, vanhemmilla voi olla tärkeä rooli alaikäisten ja pienten lasten suojelussa videopelejä pelattaessa; huomauttaa kuitenkin, että rahapelialan olisi toteutettava tiedotuskampanjoita ja tuettava asianmukaisten välineiden ja tietojen käyttöä siitä, miten alaikäisiä ja pieniä lapsia voidaan suojella paremmin; |
| --- | --- |

17.

| 18. | korostaa, että videopelit ovat sekä pelivälineitä että kulttuurisesti arvokkaita taideteoksia; |
| --- | --- |

18.

| 19. | korostaa, että kuluttajilla olisi oltava kaikki tarvittavat tiedot verkkovideopelistä, myös pelin sisäisistä ostoksista, kuten yllätyslaatikoista ja muista näennäisesti satunnaistetuista pelin sisäisistä ostoista, ja heidän olisi oltava tietoisia sisällön tyypistä ennen pelin aloittamista ja pelin aikana; korostaa, että tällaisten tietojen olisi oltava selkeästi esillä ja helposti kaikkien kuluttajien ymmärrettävissä ennen pelin ostamista ja jokaista pelin sisäistä ostoa, jotta voidaan suojella paremmin kuluttajia, erityisesti alaikäisiä ja pieniä lapsia, ja auttaa vanhempia ymmärtämään ja hallitsemaan heidän varainkäyttöään; toteaa, että kun verkkopeleissä käytetään virtuaalivaluuttoja, niiden arvo reaalimaailman valuutassa olisi aina ilmoitettava selkeästi ja näkyvästi kuluttajille jokaisesta ostosta; muistuttaa, että tällaisten tietojen puuttuminen on selvästi kielletty direktiivissä (EU) 2019/2161; |
| --- | --- |

19.

| 20. | huomauttaa, että verkkovideopeleissä, jotka antavat pelaajille mahdollisuuden saada maksa voittaaksesi -malleissa vastineeksi etenemistä pelissä, on selkeästi tiedotettava pelaajille tästä ominaisuudesta ennen kuin he alkavat pelata; katsoo, että tällaiset maksa voittaaksesi -mallit voivat aiheuttaa eroja pelaajien välillä maksukyvyn mukaan; kannustaa tällaisia malleja käyttäviä pelejä näin ollen sisällyttämään pelimallin, jossa ei ole maksa voittaaksesi -tapahtumia; |
| --- | --- |

20.

| 21. | suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio aikoo tarkastella tilausten ja sopimusten automaattista uusimista tulevassa kuluttajansuojalainsäädännön toimivuustarkastuksessa; toteaa, että automaattinen tilauksen uusiminen voi hyödyttää sekä käyttäjää että elinkeinonharjoittajaa, sillä se parantaa käyttäjien käyttömukavuutta ja rajoittaa elinkeinonharjoittajan tarvetta hallinnoida tilaajia, mutta se voi olla myös ongelma, jos automaattinen tilauksen uusiminen jatkuu loputtomasti vastoin kuluttajan aikomusta; kannustaa sekä komissiota että elinkeinonharjoittajia ottamaan yrityspolitiikassaan huomioon jäsenvaltioiden tai sellaisten yritysten parhaat käytännöt, joilla on jo käytössä kuluttajaystävällisiä automaattisia tilauksen uusimismenettelyjä; kehottaa komissiota ottamaan käyttöön EU:n tason velvoitteen, jonka mukaan elinkeinonharjoittajien on tarjottava käyttäjille oston yhteydessä opt-in-ehdotus sen sijaan, että se olisi oletusominaisuus, sekä selkeät ja helposti saatavilla olevat tiedot siitä, miten automaattiset tilauksen uusimiset voidaan peruuttaa milloin tahansa, ja niiden on tehtävä automaattisen tilauksen uusimisen peruuttamisprosessista yksinkertainen ja yhtä helppo kuin kirjautuminen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa lisäämään videopelien kehittäjien avoimuutta yllätyslaatikkomekanismien todennäköisyyksistä, mukaan lukien selkeällä kielellä annettavat tiedot siitä, mihin algoritmeilla pyritään; |
| --- | --- |

22.

| 23. | korostaa, että tavaran ja maksun palauttaminen on unionin kuluttajien oikeuksien kulmakivi ja että kuluttajilla on sama oikeus palauttaa verkko-ostokset ja pyytää palautusta verkko-ostosten maksuista samalla tavalla kuin henkilökohtaisesti tehdyissä ostoksissa; toteaa, että verkkosisältöön ja digitaaliseen sisältöön, riippumatta siitä, ovatko ne ladattavia vai vastaanotettavia suoratoistona, sovelletaan oikeutta palautukseen, jos tuote tai palvelu on viallinen tai jos kuluttaja ei pääse käyttämään tuotetta odotetusti; kehottaa elinkeinonharjoittajia noudattamaan täysimääräisesti EU:n kuluttajansuojasääntöä ja antamaan selkeää, avointa ja luotettavaa tietoa siitä, miten palautusta haetaan tai miten peruuttamisoikeutta käytetään; |
| --- | --- |

23.

| 24. | korostaa, että vammaisten henkilöiden olisi voitava pelata kaikentyyppisiä videopelejä verkossa ja että verkossa pelattavien videopelien teknisten ja viestintäominaisuuksien sekä kaikkien pelin pelaamiseen tai ostamiseen liittyvien tietojen on oltava osallistavia ja helposti saatavilla; kehottaa komissiota esittämään aloitteita, joilla parannetaan videopelien saatavuutta vammaisille henkilöille; kannustaa verkkovideopelien tarjoajia tekemään peleistä esteettömiä soveltamalla direktiivin (EU) 2019/882 (30) liitteen I esteettömyysvaatimuksia; |
| --- | --- |

24.

| 25. | huomauttaa, että kun videopeli on hankittu, se voidaan tietyissä tapauksissa vaihtaa pelin sisällä tai kolmansien osapuolten verkkosivustojen kautta todellista rahaa vastaan, mikä on ristiriidassa videopelien kustantajien soveltamien ehtojen kanssa; kehottaa kansallisia viranomaisia lopettamaan laittomat käytännöt, joiden avulla kuka tahansa voi vaihtaa, myydä tai lyödä vetoa pelisivustoilla; korostaa, että kuluttajansuoja ei kata tällaisia palveluita ja että ne saattavat johtaa rahanpesuun; kehottaa komissiota kieltämään tämän käytännön; katsoo, että digipalvelusäädöksellä voidaan auttaa lieventämään tätä ongelmaa erityisesti, kun pannaan täytäntöön yritysasiakaan tuntemista koskeva velvoite; |
| --- | --- |

25.

| 26. | on huolissaan siitä, että ns. kultafarmaus (gold farming) voi liittyä pakkotyöhön ja hyväksikäyttöön kehitysmaissa sekä rahanpesuun; kehottaa komissiota arvioimaan kultafarmauksen käyttöä talousrikosten ja ihmisoikeusrikkomusten yhteydessä ja esittämään tarvittaessa asianmukaisia aloitteita; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa komissiota esittämään EU:n videopelistrategian, jolla vapautetaan alan taloudelliset, sosiaaliset, koulutukselliset, kulttuuriset ja innovatiiviset mahdollisuudet, jotta EU:sta voi tulla johtava toimija maailmanlaajuisilla videopelimarkkinoilla; kehottaa komissiota arvioimaan tulevassa digitaalista oikeudenmukaisuutta koskevan EU:n kuluttajalainsäädännön toimivuustarkastuksessa, riittääkö nykyinen kuluttajalainsäädäntökehys ratkaisemaan kaikki yllätyslaatikoihin ja pelissä tehtäviin ostoihin liittyvät kuluttajalainsäädännön kysymykset, ja jos näin ei ole, esittämään lainsäädäntöehdotuksen, jolla mukautetaan EU:n nykyistä kuluttajalainsäädäntöä verkkovideopelejä varten, tai esittämään erillisen lainsäädäntöehdotuksen verkkovideopeleistä sellaisen yhdenmukaistetun eurooppalaisen sääntelykehyksen luomiseksi, jolla varmistetaan kuluttajansuojan korkea taso erityisesti alaikäisille ja pienille lapsille; katsoo, että näissä ehdotuksissa olisi arvioitava, olisiko ehdotettava velvoitetta estää pelissä suoritettavat maksut ja yllätyslaatikot oletusarvoisesti tai kieltää maksulliset yllätyslaatikot alaikäisten suojelemiseksi, sisämarkkinoiden pirstoutumisen välttämiseksi ja sen varmistamiseksi, että kuluttajat hyötyvät samantasoisesta suojelusta asuinpaikastaan riippumatta; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa komissiota arvioimaan mahdollisuutta vaatia alaikäisille ja pienille lapsille suunnattujen verkkovideopelien tarjoajia laatimaan lapsiin kohdistuvien vaikutusten ennakkoarvioinnit, jotka perustuvat 4C-kehykseen (sisältö, kontakti, käytös, sopimus), jotta voidaan tehokkaasti lieventää alaikäisten oikeuksiin kohdistuvia havaittuja riskejä; |
| --- | --- |

28.

Kuluttajille koituvat lisähyödyt ja -riskit

| 29. | korostaa mielenterveyden merkitystä erityisesti alaikäisten ja pienten lasten kohdalla; panee merkille, että covid-19-pandemiaan liittyvien tiukkojen sulkutoimien aikana videopelit tarjosivat helpotusta; muistuttaa verkkoyhteyksien myönteisestä roolista sen varmistamisessa, että eurooppalaiset saattoivat edelleen kommunikoida, olla vuorovaikutuksessa ja luoda yhdessä, myös verkkovideopelien avulla; muistuttaa, että rahapelit voivat tarjota interaktiivisia väyliä henkilöille, jotka reaaliympäristöissä kokevat olevansa joukkoon kuulumattomia tai eristyneitä; toteaa, että tämä koskee erityisesti ikääntyneitä henkilöitä, jotka ovat kärsineet eniten eristyneisyydestä covid-19-pandemian aikana; panee merkille, että WHO katsoo, että verkkopeleistä voi tulla keskeinen väline, jolla voimme edistää siteitämme muihin (31); panee merkille alustojen välisten verkkopelien hyötyjä käyttäjäkokemuksen kannalta, koska ne mahdollistavat pelaajien helpon vuorovaikutuksen eri alustojen välillä, ja pelinkehittäjien kannalta ja kehottaa videopeliteollisuutta tekemään kaikkensa tämän ominaisuuden mahdollisimman laajan hyödyntämisen varmistamiseksi; panee yleisemmin merkille luovan ilmaisun ja kulttuurisisällön saatavuuden erityisesti alaikäisille ja nuoremmille lapsille tarjoamat mahdollisuudet ja uudet näkymät; kehottaa komissiota jatkamaan toimia Euroopan digitaalisen infrastruktuurin parantamiseksi, sillä se tukee paitsi korkealaatuisen sisällön kehittämistä luovilla aloilla myös Euroopan kansalaisten mahdollisuuksia tutustua kulttuurisesti merkittäviin teoksiin; |
| --- | --- |

29.

| 30. | katsoo, että monet ihmiset käyttävät videopelejä vapaa-ajan lisäksi myös henkisinä harjoituksina, kuten ratkomalla vaativia tehtäviä ja pulmapelejä, osallistumalla muiden toimijoiden kanssa järjestettäviin kilpailuihin, jotka edellyttävät tarkkaa keskittymistä, ja kehittämällä taitoja, kuten ongelmanratkaisua, spatiaalista ja käsi-silmä-koordinaatiota, ryhmätyötä, näöntarkkuutta ja nopeutta; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ehdottaa, että parlamentissa Brysselissä järjestetään vuosittain EU:n verkkovideopelejä koskeva palkinnonjakotilaisuus – eurooppalainen palkinto verkkovideopeleissä – jotta voidaan korostaa verkossa pelattavia videopelejä tuottavien yritysten, joista monet ovat pk-yrityksiä, merkitystä Euroopan digitaalisilla sisämarkkinoilla työpaikkojen, kasvun, innovoinnin ja eurooppalaisten arvojen edistämisen kannalta; katsoo, että palkinnolla olisi pyrittävä edistämään verkkovideopelejä, joissa kunnioitetaan kuluttajien oikeuksia tai joilla on myönteinen vaikutus tiettyihin aloihin, kuten koulutukseen tai taitojen kehittämiseen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | suhtautuu myönteisesti innovatiiviseen EU Kids Online -tutkimushankkeeseen, jossa kerätään korkealaatuista tietoa lasten verkkokokemuksista eri puolilta Eurooppaa; kehottaa päivittämään tätä maailman johtavaa aloitetta useammin; kehottaa komissiota rahoittamaan tätä ja vastaavia aloitteita tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

32.

| 33. | korostaa, että verkkovideopelit ovat tärkeitä koulutuksen kannalta, koska ne voivat olla hyödyllinen väline oppimisprosesseissa, ja että monet pelit on suunniteltu nimenomaan opetustarkoituksiin, kuten keskustelun herättämiseksi yhteiskunnallisista kysymyksistä tai historiallisten tai kulttuuritapahtumien ymmärtämisen parantamiseksi; muistuttaa, että videopelit sisältyvät kansallisiin opetussuunnitelmiin; toteaa, että kaupallisia videopelejä käytetään myös opetustarkoituksiin; huomauttaa, että videopelejä käytetään myös kriittisen ajattelun ja taitojen sekä luovuuden kehittämiseen; korostaa myös, että videopelejä voidaan käyttää myös myöhemmin elämässä, koska ne voivat tarjota ikäihmisille henkistä stimulointia ja mahdollisuuksia yhteyksiin; |
| --- | --- |

33.

| 34. | korostaa, että verkkovideopelien liiallinen pelaaminen voi vaikuttaa haitallisesti sosiaalisiin suhteisiin, työhön, koulunkäynnin keskeyttämisasteeseen, psyykkiseen ja fyysiseen terveyteen ja johtaa huonoihin oppimistuloksiin, vaikka tutkimus osoittaa myös, että videopeleillä voi olla positiivinen vaikutus; korostaa siksi, että on löydettävä terve tasapaino; |
| --- | --- |

34.

| 35. | korostaa, että videopeliriippuvuus, jota kutsutaan englanniksi myös sairauteen viittaavalla nimellä gaming disorder, on ongelma osalle pelaajista; panee merkille, että WHO on luokitellut sen riippuvuudeksi, jolle on ominaista se, että pelaamisen hallinta on heikentynyt, pelit ovat etusijalla muihin toimintoihin nähden siinä määrin, että pelit ovat ensisijaisia muihin mielenkiinnon kohteisiin ja päivittäiseen toimintaan nähden, sekä se, että pelaaminen jatkuu tai lisääntyy kielteisistä seurauksista huolimatta; |
| --- | --- |

35.

| 36. | korostaa, että videopelialan, käyttäjien ja vanhempien ei pitäisi aliarvioida peliriippuvuuden riskejä ja vaikutuksia; palauttaa mieliin, että tieteellinen tutkimus on osoittanut, että murrosikä ja nuoruus ovat elämänvaiheita, jolloin ihmiset ovat alttiimpia riippuvuutta aiheuttavalle käyttäytymiselle; kehottaa jatkamaan videopelien suunnittelijoiden, kustantajien, alustojen ja laajemman sidosryhmäyhteisön, mukaan lukien kansalliset toimivaltaiset viranomaiset ja komissio, välistä yhteistyötä tähän liittyvien riskien lieventämiseksi; ehdottaa, että käynnistetään lisää tiedotuskampanjoita sen varmistamiseksi, että vanhemmat ja nuoret pelaajat ovat tietoisia tällaiseen riippuvuuteen liittyvistä riskeistä, ja kehottaa pelin kehittäjiä välttämään manipuloivaa pelisuunnittelua, joka voi johtaa peliriippuvuuteen, eristäytymiseen ja verkkohäirintään; |
| --- | --- |

36.

| 37. | panee merkille, että EU:n laajuisesti ei ole saatavilla eriteltyjä tietoja peleihin käytetystä keskimääräisestä ajasta, pelien sisäisestä keskimääräisestä rahankäytöstä, yleisestä pelikokemuksesta ja siitä johtuvista sosiaalis-psykologisista vaikutuksista; kehottaa komissiota keräämään nämä tiedot vuosittain ja esittämään niistä kertomuksen parlamentille; |
| --- | --- |

37.

| 38. | panee merkille, että pelialalla on pääsy valtaviin määriin henkilötietoja, jotka ovat toisinaan arkaluonteisia; korostaa, että sen on varmistettava, että henkilötietojen käsittely tapahtuu yleisen tietosuoja-asetuksen ja muun EU:n lainsäädännön mukaisesti ja että käyttäytymistietojen avulla luotuja käyttäjäprofiileja ei käytetä manipuloiviin tai syrjiviin tarkoituksiin; kehottaa toimivaltaisia viranomaisia varmistamaan, että asiaa koskeva EU:n ja kansallinen lainsäädäntö pannaan tiukasti täytäntöön; korostaa, että pelaajamallien analysointi tiedonkeruun avulla ei saisi suosia tekniikoita, joilla pyritään koukuttamaan pelaajia, vaan siinä olisi keskityttävä pelikokemuksen parantamiseen; kannustaa kehittäjiä harkitsemaan pelin suunnittelua siten, että peli jakautuu lukuihin tai että siinä on usein toistuvia tallennuspisteitä, jotta edistetään taukojen pitämistä, joiden aikana pelaajat voivat kirjautua ulos; |
| --- | --- |

38.

| 39. | huomauttaa, että petoksia tekevät voivat käyttää videopelialustoja verkkourkintaan; kehottaa toteuttamaan tiedotuskampanjoita, joilla lisätään tietoisuutta asiaan liittyvistä riskeistä erityisesti alaikäisten ja nuorten keskuudessa; |
| --- | --- |

39.

| 40. | kehottaa videopelialaa, komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan toimintasuunnitelman sukupuolten tasapuolisen edustuksen varmistamiseksi verkkopelialan kaikissa kehitysvaiheissa; kehottaa lisäksi alaa välttämään naisten pitämistä objekteina ja sukupuolistereotypioiden luomista, toistamista tai pahentamista; korostaa, että nämä aivan liian yleiset käytännöt luovat naisiin ja tyttöihin vihamielisesti suhtautuvan ympäristön verkkopeleissä; |
| --- | --- |

40.

Turvallisen verkkoympäristön varmistaminen verkkovideopelien käyttäjille

| 41. | suhtautuu myönteisesti teollisuuden johtamiin aloitteisiin, kuten PEGI-aloitteeseen, jota käytetään 38 maassa; katsoo, että tällainen luokitusjärjestelmä voi olla erityisen hyödyllinen sisältökuvausten ja pelin suositeltua ikää koskevien tietojen tarjoamisessa, mikä auttaa vanhempia valitsemaan lapsilleen sopivia pelejä; korostaa, että luokitusjärjestelmä on osa yleisiä PEGI-käytännesääntöjä, joilla pyritään yhdessä varmistamaan pelaajille turvallinen ympäristö; suhtautuu myönteisesti PEGI-järjestelmän päivitettyyn lähestymistapaan, joka nyt tiedottaa kuluttajille, jos peliin sisältyy näennäisen satunnaisia maksullisia ominaisuuksia; korostaa, että pelissä maksullisen sisällön, mukaan lukien näennäisen satunnainen maksullinen sisältö, olemassaolo ei estä vanhempia hallinnoimasta tämäntyyppisen sisällön saatavuutta, samalla kun lapselle annetaan mahdollisuus päästä peruspeliin, jos sitä pidetään iän kannalta sopivana; panee merkille, että jotkin maat ovat saattaneet PEGI-järjestelmän osaksi lainsäädäntöä; kehottaa komissiota arvioimaan, miten PEGI-järjestelmä pannaan täytäntöön markkinoilla ja eri puolilla unionia saatavilla olevissa erityyppisissä peleissä, ja tutkimaan mahdollisuuksia sisällyttää se EU:n lainsäädäntöön, jotta PEGI-järjestelmästä ja sen käytännesäännöistä voidaan tehdä yhdenmukaistettu ja pakollinen ikäluokitusjärjestelmä, jota sovelletaan kaikkiin videopelien kehittäjiin, sovelluskauppoihin ja verkkoalustoihin, jotta vältetään sisämarkkinoiden pirstoutuminen ja taataan oikeusvarmuus videopelialalle; |
| --- | --- |

41.

| 42. | panee merkille PEGI-järjestelmän potentiaalin tarjota kuluttajille tärkeää tietoa ennen sopimuksen tekemistä; katsoo kuitenkin, että tätä toimialavetoista aloitetta olisi täydennettävä lisätoimenpiteillä, joilla varmistetaan kuluttajansuojan mahdollisimman korkea taso ja ratkaistaan pelin sisäisten ostojen ja yllätyslaatikkomekanismien aiheuttamat kuluttajalainsäädäntöön liittyvät ongelmat; |
| --- | --- |

42.

| 43. | kannustaa toimialaa, mukaan lukien pelialustat ja kustantajat, riippumattomat asiantuntijakumppanit ja luokituslaitokset, jatkamaan PEGI-järjestelmää koskevia tiedotuskampanjoita, jotta useammat vanhemmat tietäisivät järjestelmän olemassaolosta, ja toimimaan reaktiivisesti, jotta luokitusjärjestelmää voidaan mukauttaa videopelien ja niiden pelisisällön kehitykseen, jotta voidaan edelleen helpottaa valintaa vanhemmille; |
| --- | --- |

43.

| 44. | kehottaa komissiota kehittämään yksityisyyden suojaa koskevia vähimmäisvaatimuksia ja arvioimaan turvallisen ja osallistavan iänvarmennusjärjestelmän tarvetta; |
| --- | --- |

44.

| 45. | panee huolestuneena merkille riskit, jotka liittyvät vihapuheeseen ja verkkokiusaamiseen videopelialustoilla, mikä on erityisen vaarallista alaikäisiin ja pieniin lapsiin kohdistuvana; |
| --- | --- |

45.

| 46. | korostaa, että verkkovideopelien on tarjottava käyttäjille turvallinen digitaalinen ympäristö; suhtautuu myönteisesti äskettäin saavutettuun poliittiseen yhteisymmärrykseen digipalvelusäädöksestä, jolla päivitetään sisällön moderointia koskevia sääntöjä Euroopassa, jotta voidaan puuttua paremmin laittomaan verkkosisältöön, videopelit mukaan luettuina; kehottaa saattamaan sen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja panemaan sen pikaisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

46.

| 47. | korostaa, että laittoman sisällön lisäksi videopeleissä voidaan levittää myös haitallista sisältöä pelin viestintätoimintojen tai sosiaalisen median pelialustojen kautta; korostaa, että videopelialan olisi toteutettava asianmukaisia toimenpiteitä ja otettava käyttöön välineitä, joilla suojellaan kaikkia käyttäjiä haitalliselta sisällöltä sovellettavan EU:n ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioiden kuluttajansuojaviranomaisia varmistamaan, että kuluttajansuojalainsäädäntöä noudatetaan ja valvotaan täysimääräisesti, myös videopelialalla, toteuttamalla tarvittaessa alakohtaisia tehotarkastuksia tai käynnistämällä koordinoituja täytäntöönpanotoimia kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä annetun asetuksen (EU) 2017/2394 (32) mukaisesti; |
| --- | --- |

48.

o

o o

| 49. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

49.

---

(1)  EYVL C 65, 14.3.2002, s. 2.

(2)  EUVL L 303, 28.11.2018, s. 69.

(3)  EUVL L 136, 22.5.2019, s. 1.

(4)  EUVL L 328, 18.12.2019, s. 7.

(5)  EUVL L 304, 22.11.2011, s. 64.

(6)  EUVL C 526, 29.12.2021, s. 1.

(7)  EUVL C 525, 29.12.2021, s. 1.

(8)  EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1.

(9)  EUVL L 277, 27.10.2022, s. 1.

(10)  EUVL C 87 E, 1.4.2010, s. 122.

(11)  EUVL C 419, 16.12.2015, s. 33.

(12)  EUVL C 108, 26.3.2021, s. 934.

(13)  EUVL C 160, 13.4.2022, s. 13.

(14)  COM(2022)0212.

(15)  Interactive Software Federation of Europe and European Games Developer Federation, ”Key facts from 2021: Video games – a force for good”, luettu 19. joulukuuta 2022.

(16)  EY, ”Rebuilding Europe: the cultural and creative economy before and after the COVID-19 crisis”, tammikuu 2021.

(17)  Euroopan unionin tuomioistuimen 23. tammikuuta 2014 antama tuomio asiassa C-355/12, Nintendo Co., Ltd ym. v. PC Box Srl ja 9Net Srl., ECLI: EU:C:2014:25.

(18)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/24/EY, annettu 23. huhtikuuta 2009, tietokoneohjelmien oikeudellisesta suojasta (EUVL L 111, 5.5.2009, s. 16).

(19)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/29/EY, annettu 22. toukokuuta 2001, tekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta tietoyhteiskunnassa (EYVL L 167, 22.6.2001, s. 10).

(20)  Euroopan komissio, ”The value of European video games society”, 30. toukokuuta 2022.

(21)  Parker, S., ”The trouble with Roblox, the video game empire built on child labour”, The Guardian, 9. tammikuuta 2022.

(22)  Kantar Euroopan komission toimeksiannosta, ”Special Eurobarometer – Report – E-Communications in the Single Market”, kesäkuu 2021.

(23)  WHO, ”Gaming disorder”, luettu 15. joulukuuta 2022.

(24)  Interactive Software Federation of Europe and European Games Developer Federation, ”Key facts from 2020: The year we played together”, 24. elokuuta 2021.

(25)  Interactive Software Federation of Europe and European Games Developer Federation, ”Key facts from 2021: Video games – a force for good”, luettu 19. joulukuuta 2022.

(26)  Anti-Defamation League -järjestön kirjallinen lausunto Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin verkkoturvallisuuslakiluonnokseen (OSB0030), ”How Algorithms Influence Harmful Online Conduct”, syyskuu 2021.

(27)  Yllätyslaatikoiden tyypit voivat vaihdella erilaisten valintaehtojen mukaan (odotusaika, mainosten esittäminen, maksaminen reaalirahalla), palkkio ja sen avoimuus, mahdollisuudet saada esine ja mahdollisuus muuntaa se pelivaluutaksi tai reaalirahaksi.

(28)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/29/EY, annettu 11. toukokuuta 2005, sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja neuvoston direktiivin 84/450/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 97/7/EY, 98/27/EY ja 2002/65/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta (EUVL L 149, 11.6.2005, s. 22).

(29)  Forbrukerrådet, ”Insert coin –How the gaming industry exploits consumers using loot boxes”, 31. toukokuuta 2022.

(30)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/882, annettu 17. huhtikuuta 2019, tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista (EUVL L 151, 7.6.2019, s. 70).

(31)  Bloomberg, ”Games Industry Unites to Promote World Health Organization Messages Against COVID-19; Launch #PlayApartTogether Campaign”, 10. huhtikuuta 2020.

(32)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/2394, annettu 12. joulukuuta 2017, kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 kumoamisesta (EUVL L 345, 27.12.2017, s. 1).

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/26 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/26

---

P9_TA(2023)0009

Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpano – vuosikertomus 2022

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanosta – vuosikertomus 2022 (2022/2048(INI))

(2023/C 214/04)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) ja erityisesti sen 21 ja 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) ja erityisesti sen 21 ja 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 14. kesäkuuta 2022 julkaiseman selvityksen ”Yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa (YUTP) koskeva selvitys – EU:n prioriteetit vuonna 2022”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 14. kesäkuuta 2022 julkaiseman selvityksen ”Yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa (YUTP) koskeva selvitys – EU:n prioriteetit vuonna 2022”,

| — | ottaa huomioon neuvoston 21. maaliskuuta 2022 ja Eurooppa-neuvoston 24. maaliskuuta 2022 hyväksymän asiakirjan ”Turvallisuus- ja puolustusalan strateginen kompassi – Euroopan unioni, joka suojaa kansalaisiaan, arvojaan ja etujaan sekä edistää kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 21. maaliskuuta 2022 ja Eurooppa-neuvoston 24. maaliskuuta 2022 hyväksymän asiakirjan ”Turvallisuus- ja puolustusalan strateginen kompassi – Euroopan unioni, joka suojaa kansalaisiaan, arvojaan ja etujaan sekä edistää kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta”,

| — | ottaa huomioon 24. ja 25. maaliskuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. ja 25. maaliskuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2022 annetun Versailles’n julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2022 annetun Versailles’n julistuksen,

| — | ottaa huomioon 23.–24. kesäkuuta 2022 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät laajemmasta Euroopasta, Ukrainasta, Ukrainan, Moldovan ja Georgian jäsenyyshakemuksista, Länsi-Balkanista, talouskysymyksistä, Euroopan tulevaisuuskonferenssista ja ulkosuhteista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23.–24. kesäkuuta 2022 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät laajemmasta Euroopasta, Ukrainasta, Ukrainan, Moldovan ja Georgian jäsenyyshakemuksista, Länsi-Balkanista, talouskysymyksistä, Euroopan tulevaisuuskonferenssista ja ulkosuhteista,

| — | ottaa huomioon 12. lokakuuta 2022 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Vuoden 2022 tiedonanto EU:n laajentumispolitiikasta” (COM(2022)0528), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. lokakuuta 2022 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Vuoden 2022 tiedonanto EU:n laajentumispolitiikasta” (COM(2022)0528),

| — | ottaa huomioon 2. maaliskuuta 2022 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman Ukrainaa vastaan tehdystä hyökkäyksestä (A/RES/ES-11/L.1) ja 12. lokakuuta 2022 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman Ukrainan alueellisesta koskemattomuudesta: YK:n peruskirjan periaatteiden puolustaminen (A/RES/ES - 11/L.5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. maaliskuuta 2022 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman Ukrainaa vastaan tehdystä hyökkäyksestä (A/RES/ES-11/L.1) ja 12. lokakuuta 2022 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman Ukrainan alueellisesta koskemattomuudesta: YK:n peruskirjan periaatteiden puolustaminen (A/RES/ES - 11/L.5),

| — | ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2022 antamansa päätöslauselman ulkomaisesta sekaantumisesta kaikkiin Euroopan unionin demokraattisiin prosesseihin ja siihen sisältyvästä disinformaatiosta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2022 antamansa päätöslauselman ulkomaisesta sekaantumisesta kaikkiin Euroopan unionin demokraattisiin prosesseihin ja siihen sisältyvästä disinformaatiosta (1),

| — | ottaa huomioon 19. lokakuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Vuoden 2021 tiedonanto EU:n laajentumispolitiikasta” (COM(2021)0644), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. lokakuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Vuoden 2021 tiedonanto EU:n laajentumispolitiikasta” (COM(2021)0644),

| — | ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2022 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman Venäjän federaation ihmisoikeusneuvoston jäsenyysoikeuksien keskeyttämisestä (A/RES/ES-11/L.4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2022 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman Venäjän federaation ihmisoikeusneuvoston jäsenyysoikeuksien keskeyttämisestä (A/RES/ES-11/L.4),

| — | ottaa huomioon 9. toukokuuta 2022 annetun Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin lopullisia tuloksia koskevan kertomuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. toukokuuta 2022 annetun Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin lopullisia tuloksia koskevan kertomuksen,

| — | ottaa huomioon 4. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman toimista Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin päätelmien johdosta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman toimista Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin päätelmien johdosta (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan rauhanrahaston perustamisesta ja päätöksen (YUTP) 2015/528 kumoamisesta 22. maaliskuuta 2021 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2021/509 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan rauhanrahaston perustamisesta ja päätöksen (YUTP) 2015/528 kumoamisesta 22. maaliskuuta 2021 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2021/509 (3),

| — | ottaa huomioon neuvoston 16. joulukuuta 2021 antamat päätelmät koronaviruspandemiasta, kriisinhallinnasta ja kriisinkestävyydestä, turvallisuudesta ja puolustuksesta, muuttoliikkeen ulkoisista näkökohdista ja ulkosuhteista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 16. joulukuuta 2021 antamat päätelmät koronaviruspandemiasta, kriisinhallinnasta ja kriisinkestävyydestä, turvallisuudesta ja puolustuksesta, muuttoliikkeen ulkoisista näkökohdista ja ulkosuhteista,

| — | ottaa huomioon 23. marraskuuta 2022 antamansa suosituksen neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle EU:n uudesta laajentumisstrategiasta (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. marraskuuta 2022 antamansa suosituksen neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle EU:n uudesta laajentumisstrategiasta (4),

| — | ottaa huomioon Naton-maiden valtion- ja hallitusten johtajien Madridissa 29. kesäkuuta 2022 pidetyssä Naton huippukokouksessa hyväksymän Naton strategisen konseptin 2022, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Naton-maiden valtion- ja hallitusten johtajien Madridissa 29. kesäkuuta 2022 pidetyssä Naton huippukokouksessa hyväksymän Naton strategisen konseptin 2022,

| — | ottaa huomioon 31. lokakuuta 2000 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1325, jolla perustettiin naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskeva toimintaohjelma, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 31. lokakuuta 2000 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1325, jolla perustettiin naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskeva toimintaohjelma,

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2020 annetun komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja komission yhteisen tiedonannon sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevasta kolmannesta EU:n toimintasuunnitelmasta (GAP III) – kunnianhimoinen ohjelma sukupuolten tasa-arvon ja naisten vaikutusvallan lisäämiseksi EU:n ulkoisissa toimissa (JOIN(2020)0017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2020 annetun komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja komission yhteisen tiedonannon sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevasta kolmannesta EU:n toimintasuunnitelmasta (GAP III) – kunnianhimoinen ohjelma sukupuolten tasa-arvon ja naisten vaikutusvallan lisäämiseksi EU:n ulkoisissa toimissa (JOIN(2020)0017),

| — | ottaa huomioon 14. joulukuuta 2022 antamansa päätöslauselman mahdollisuuksista toteuttaa Israelin ja Palestiinan kahden valtion ratkaisu (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. joulukuuta 2022 antamansa päätöslauselman mahdollisuuksista toteuttaa Israelin ja Palestiinan kahden valtion ratkaisu (5),

| — | ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan, komission puheenjohtajan ja Naton pääsihteerin 10. tammikuuta 2023 allekirjoittaman yhteisen julistuksen EU:n ja Naton yhteistyöstä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan, komission puheenjohtajan ja Naton pääsihteerin 10. tammikuuta 2023 allekirjoittaman yhteisen julistuksen EU:n ja Naton yhteistyöstä,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0292/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0292/2022),

| A. | ottaa huomioon, että Venäjän federaation provosoimaton ja perusteeton sotilaallinen hyökkäys Ukrainaa vastaan Valko-Venäjän Lukašenkan hallinnon tuella on tuonut sodan takaisin Euroopan mantereelle ja aiheuttanut vakavaa tuhoa ja kärsimystä; ottaa huomioon, että Venäjä on tehnyt sotarikoksia Ukrainaa vastaan; toteaa, että kaikki tämä uhkaa nyt ja jatkossa Euroopan ja koko maailman turvallisuutta; ottaa huomioon, että Venäjä on uhannut ydinaseilla; ottaa huomioon, että maailmanlaajuisiin toimitusketjuihin on kohdistunut kielteisiä vaikutuksia ja elintarviketurva on heikentynyt useilla maailman alueilla; ottaa huomioon, että Venäjän laiton hyökkäys Ukrainaan on aiheuttanut taloudellista epävarmuutta, johtanut energian hintojen jyrkkään nousuun, pahentanut ilmastohätätilaa ja voi horjuttaa merkittävästi monien jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden, erityisesti Länsi-Balkanilla sijaitsevien ja itäisen kumppanuuden maiden, vakautta ja on siksi muuttanut huomattavasti EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan geopoliittista toimintaympäristöä; ottaa huomioon, että hyökkäyssota Ukrainaa vastaan oli osa Putinin suunnitelmaa muuttaa euroatlanttista turvallisuusarkkitehtuuria; ottaa huomioon, että tämä suunnitelma on torjuttu Ukrainan armeijan sankarillisen puolustuksen ansiosta; ottaa huomioon, että EU ei ole vuoden 2014 jälkeen pystynyt hyödyntämään täysimääräisesti yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikkansa (YTPP) välineitä tukeakseen tehokkaasti Ukrainan taistelua Venäjää vastaan, vaikka tänä vuonna on nähtävissä joitakin parannuksia; katsoo, että EU:n on kehitettävä edelleen valmiuksiaan ja vahvistettava poliittista tahtoaan taata turvallisuus lähinaapurustossaan, jotta sitä voitaisiin pitää menestyksekkäänä ja uskottavana maailmanlaajuisena toimijana; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Venäjän federaation provosoimaton ja perusteeton sotilaallinen hyökkäys Ukrainaa vastaan Valko-Venäjän Lukašenkan hallinnon tuella on tuonut sodan takaisin Euroopan mantereelle ja aiheuttanut vakavaa tuhoa ja kärsimystä; ottaa huomioon, että Venäjä on tehnyt sotarikoksia Ukrainaa vastaan; toteaa, että kaikki tämä uhkaa nyt ja jatkossa Euroopan ja koko maailman turvallisuutta; ottaa huomioon, että Venäjä on uhannut ydinaseilla; ottaa huomioon, että maailmanlaajuisiin toimitusketjuihin on kohdistunut kielteisiä vaikutuksia ja elintarviketurva on heikentynyt useilla maailman alueilla; ottaa huomioon, että Venäjän laiton hyökkäys Ukrainaan on aiheuttanut taloudellista epävarmuutta, johtanut energian hintojen jyrkkään nousuun, pahentanut ilmastohätätilaa ja voi horjuttaa merkittävästi monien jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden, erityisesti Länsi-Balkanilla sijaitsevien ja itäisen kumppanuuden maiden, vakautta ja on siksi muuttanut huomattavasti EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan geopoliittista toimintaympäristöä; ottaa huomioon, että hyökkäyssota Ukrainaa vastaan oli osa Putinin suunnitelmaa muuttaa euroatlanttista turvallisuusarkkitehtuuria; ottaa huomioon, että tämä suunnitelma on torjuttu Ukrainan armeijan sankarillisen puolustuksen ansiosta; ottaa huomioon, että EU ei ole vuoden 2014 jälkeen pystynyt hyödyntämään täysimääräisesti yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikkansa (YTPP) välineitä tukeakseen tehokkaasti Ukrainan taistelua Venäjää vastaan, vaikka tänä vuonna on nähtävissä joitakin parannuksia; katsoo, että EU:n on kehitettävä edelleen valmiuksiaan ja vahvistettava poliittista tahtoaan taata turvallisuus lähinaapurustossaan, jotta sitä voitaisiin pitää menestyksekkäänä ja uskottavana maailmanlaajuisena toimijana;

| B. | toteaa, että itäiset naapurimaat ja Länsi-Balkanin maat tarvitsevat rauhanomaista konfliktinratkaisua, vakauden ja turvallisuuden parantamista sekä enemmän keskinäistä yhteistyötä; ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäys Ukrainaan ja tämän hyökkäyksen mahdollinen leviäminen naapurimaihin uhkaavat suuresti näiden alueiden turvallisuutta; ottaa huomioon, että EU:n välittömän naapurialueen epävakaus uhkaa EU:n vakautta, rauhaa ja turvallisuutta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että itäiset naapurimaat ja Länsi-Balkanin maat tarvitsevat rauhanomaista konfliktinratkaisua, vakauden ja turvallisuuden parantamista sekä enemmän keskinäistä yhteistyötä; ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäys Ukrainaan ja tämän hyökkäyksen mahdollinen leviäminen naapurimaihin uhkaavat suuresti näiden alueiden turvallisuutta; ottaa huomioon, että EU:n välittömän naapurialueen epävakaus uhkaa EU:n vakautta, rauhaa ja turvallisuutta;

| C. | ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan korostaa tarvetta toteuttaa vahvempia, kunnianhimoisempia, uskottavia, strategisia ja yhtenäisiä EU:n toimia maailmanlaajuisesti ja sitä, että EU:n on asetettava itsenäisesti omat strategiset tavoitteensa ja kehitettävä ja otettava käyttöön valmiuksia niiden saavuttamiseksi; toteaa, että tämä tuo jälleen korostetusti esiin, että EU:n on asetettava energiaomavaraisuutensa etusijalle; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan korostaa tarvetta toteuttaa vahvempia, kunnianhimoisempia, uskottavia, strategisia ja yhtenäisiä EU:n toimia maailmanlaajuisesti ja sitä, että EU:n on asetettava itsenäisesti omat strategiset tavoitteensa ja kehitettävä ja otettava käyttöön valmiuksia niiden saavuttamiseksi; toteaa, että tämä tuo jälleen korostetusti esiin, että EU:n on asetettava energiaomavaraisuutensa etusijalle;

| D. | ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan on varoitussignaali EU:lle ja että se merkitsee välitöntä uhkaa Euroopan ja maailman turvallisuusrakenteille sekä EU:n ja sen jäsenvaltioiden turvallisuudelle; ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäys Ukrainaan on vauhdittanut siirtymistä kohti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan ja yleisesti EU:n ulkoisen toiminnan geopoliittista uudelleenmäärittelyä, johon liittyy rohkea visio, jota ohjaavat unionin edut uudessa geopoliittisessa todellisuudessa, aito halu toimia ja transatlanttinen yhteistyö strategisesti merkityksellisten tulosten aikaansaamiseksi; ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäyksen johdosta Suomi ja Ruotsi ovat hakeneet Naton jäsenyyttä; katsoo, että tämä konflikti osoittaa, että jäsenvaltioiden on pikaisesti määriteltävä uhkia koskeva yhteinen käsitys ja osoitettava aitoa solidaarisuutta etulinjan jäsenvaltioita kohtaan; toteaa, että tämä sota vahvisti uudelleen Naton roolin Euroopan turvallisuuden perustana ja lujan transatlanttisen siteen välttämättömyyden; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan on varoitussignaali EU:lle ja että se merkitsee välitöntä uhkaa Euroopan ja maailman turvallisuusrakenteille sekä EU:n ja sen jäsenvaltioiden turvallisuudelle; ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäys Ukrainaan on vauhdittanut siirtymistä kohti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan ja yleisesti EU:n ulkoisen toiminnan geopoliittista uudelleenmäärittelyä, johon liittyy rohkea visio, jota ohjaavat unionin edut uudessa geopoliittisessa todellisuudessa, aito halu toimia ja transatlanttinen yhteistyö strategisesti merkityksellisten tulosten aikaansaamiseksi; ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäyksen johdosta Suomi ja Ruotsi ovat hakeneet Naton jäsenyyttä; katsoo, että tämä konflikti osoittaa, että jäsenvaltioiden on pikaisesti määriteltävä uhkia koskeva yhteinen käsitys ja osoitettava aitoa solidaarisuutta etulinjan jäsenvaltioita kohtaan; toteaa, että tämä sota vahvisti uudelleen Naton roolin Euroopan turvallisuuden perustana ja lujan transatlanttisen siteen välttämättömyyden;

| E. | toteaa, että unionin on ehdottomasti puututtava keskeisiin haavoittuvuuksiinsa, kuten viimeaikaiseen suureen riippuvuuteen Venäjästä ja Kiinan kansantasavallasta, ja vahvistettava selviytymiskykyään ja valmiuttaan totalitaarisista ja epädemokraattisista hallinnoista johtuviin uhkiin nähden; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että unionin on ehdottomasti puututtava keskeisiin haavoittuvuuksiinsa, kuten viimeaikaiseen suureen riippuvuuteen Venäjästä ja Kiinan kansantasavallasta, ja vahvistettava selviytymiskykyään ja valmiuttaan totalitaarisista ja epädemokraattisista hallinnoista johtuviin uhkiin nähden;

| F. | katsoo, että Venäjän hyökkäys korostaa myös sitä – ja tätä painotetaan Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin kansalaislähtöisissä tuloksissa – että jäsenvaltioiden on osoitettava välttämätöntä poliittista tahtoa yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan muuttamiseksi täysimittaiseksi eurooppalaiseksi politiikaksi; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että Venäjän hyökkäys korostaa myös sitä – ja tätä painotetaan Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin kansalaislähtöisissä tuloksissa – että jäsenvaltioiden on osoitettava välttämätöntä poliittista tahtoa yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan muuttamiseksi täysimittaiseksi eurooppalaiseksi politiikaksi;

| G. | ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksessa määrättyjen nopeiden, tehokkaiden ja vaikuttavien ulkopoliittisten toimien sekä turvallisuus- ja puolustustoimien mahdollisuuksia on käytetty ja hyödynnetty hyvin rajoitetusti viime vuosikymmenen aikana jäsenvaltioiden poliittisen tahdon puutteen vuoksi; katsoo, että Euroopan turvallisuusympäristön muuttumisen johdosta on korkea aika käyttää kaikkia SEU-sopimuksessa määrättyjä välineitä, erityisesti YTPP:n osalta; ottaa huomioon, että Lissabonin sopimukseen sisältyy esimerkiksi 41 artiklan 3 b kohdassa tarkoitettu sotilaallinen käynnistysrahasto, mahdollisuus muodostaa pieni ryhmä, jolla on 44 artiklan mukaiset kunnianhimoisemmat voimavaroja ja puolustusmateriaalia koskevan politiikan tavoitteet, ja mahdollisuus määritellä 42 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu aidosti eurooppalainen voimavaroja ja puolustusmateriaalia koskeva politiikka, ja nämä ovat olleet olemassa joulukuusta 2009 lähtien; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksessa määrättyjen nopeiden, tehokkaiden ja vaikuttavien ulkopoliittisten toimien sekä turvallisuus- ja puolustustoimien mahdollisuuksia on käytetty ja hyödynnetty hyvin rajoitetusti viime vuosikymmenen aikana jäsenvaltioiden poliittisen tahdon puutteen vuoksi; katsoo, että Euroopan turvallisuusympäristön muuttumisen johdosta on korkea aika käyttää kaikkia SEU-sopimuksessa määrättyjä välineitä, erityisesti YTPP:n osalta; ottaa huomioon, että Lissabonin sopimukseen sisältyy esimerkiksi 41 artiklan 3 b kohdassa tarkoitettu sotilaallinen käynnistysrahasto, mahdollisuus muodostaa pieni ryhmä, jolla on 44 artiklan mukaiset kunnianhimoisemmat voimavaroja ja puolustusmateriaalia koskevan politiikan tavoitteet, ja mahdollisuus määritellä 42 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu aidosti eurooppalainen voimavaroja ja puolustusmateriaalia koskeva politiikka, ja nämä ovat olleet olemassa joulukuusta 2009 lähtien;

| H. | katsoo, että siirtymälausekkeita voitaisiin välittömästi käyttää, jotta siirrytään yksimielisyysvaatimuksesta määräenemmistöpäätöksiin tietyillä politiikan aloilla; katsoo, että nykyinen uhka Euroopan turvallisuudelle edellyttää erinäisten työmenetelmien välitöntä mukauttamista; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että siirtymälausekkeita voitaisiin välittömästi käyttää, jotta siirrytään yksimielisyysvaatimuksesta määräenemmistöpäätöksiin tietyillä politiikan aloilla; katsoo, että nykyinen uhka Euroopan turvallisuudelle edellyttää erinäisten työmenetelmien välitöntä mukauttamista;

| I. | ottaa huomioon, että neuvosto on toiminut nopeasti ja yhtenäisesti ja on tähän mennessä hyväksynyt yhdeksän pakotepakettia Venäjää vastaan sen toimien vuoksi Ukrainassa, mukaan lukien yksittäiset pakotteet, kuten varojen jäädyttäminen ja matkustusrajoitukset, rahoitus-, kauppa-, energia-, liikenne-, teknologia- ja puolustusalaa koskevat talouspakotteet, rajoitukset tiedotusvälineille, diplomaattiset toimet, rajoitukset taloussuhteissa miehitettyyn Krimiin ja Sevastopoliin ja Donetskin ja Luhanskin alueiden osiin, jotka eivät ole hallituksen valvomia, sekä taloudellista yhteistyötä koskevat toimenpiteet; katsoo, että kaikki nämä pakotteet ovat osoitus solidaarisuudesta ja yhtenäisyydestä, mutta eivät vielä riitä pysäyttämään hyökkääjää; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että neuvosto on toiminut nopeasti ja yhtenäisesti ja on tähän mennessä hyväksynyt yhdeksän pakotepakettia Venäjää vastaan sen toimien vuoksi Ukrainassa, mukaan lukien yksittäiset pakotteet, kuten varojen jäädyttäminen ja matkustusrajoitukset, rahoitus-, kauppa-, energia-, liikenne-, teknologia- ja puolustusalaa koskevat talouspakotteet, rajoitukset tiedotusvälineille, diplomaattiset toimet, rajoitukset taloussuhteissa miehitettyyn Krimiin ja Sevastopoliin ja Donetskin ja Luhanskin alueiden osiin, jotka eivät ole hallituksen valvomia, sekä taloudellista yhteistyötä koskevat toimenpiteet; katsoo, että kaikki nämä pakotteet ovat osoitus solidaarisuudesta ja yhtenäisyydestä, mutta eivät vielä riitä pysäyttämään hyökkääjää;

| J. | ottaa huomioon, että tiedotusvälineiden vapauden heikentyminen ja disinformaatiokampanjoiden, ulkomaisen sekaantumisen ja toimittajiin kohdistuvien hyökkäysten lisääntyminen on maailmanlaajuinen suuntaus, joka on selvimmin havaittavissa taantuvissa demokratioissa ja vastaanhangoittelevissa totalitaarisissa valtioissa; katsoo, että ihmisoikeuksille, demokratialle, julkiselle osallistumiselle ja kehitykselle aiheutuvat seuraukset ovat kansainvälisesti huolestuttavia; katsoo, että EU:n on lisättävä yhteistyötään samanmielisten kumppanimaiden kanssa tiedotusvälineiden vapauden ja sananvapauden edistämiseksi ja puolustamiseksi sekä disinformaation ja ulkomaisen sekaantumisen torjumiseksi kolmansissa maissa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että tiedotusvälineiden vapauden heikentyminen ja disinformaatiokampanjoiden, ulkomaisen sekaantumisen ja toimittajiin kohdistuvien hyökkäysten lisääntyminen on maailmanlaajuinen suuntaus, joka on selvimmin havaittavissa taantuvissa demokratioissa ja vastaanhangoittelevissa totalitaarisissa valtioissa; katsoo, että ihmisoikeuksille, demokratialle, julkiselle osallistumiselle ja kehitykselle aiheutuvat seuraukset ovat kansainvälisesti huolestuttavia; katsoo, että EU:n on lisättävä yhteistyötään samanmielisten kumppanimaiden kanssa tiedotusvälineiden vapauden ja sananvapauden edistämiseksi ja puolustamiseksi sekä disinformaation ja ulkomaisen sekaantumisen torjumiseksi kolmansissa maissa;

| K. | toteaa, että pysyvä turvallisuustilanteen epävakaus ja ennakoimattomuus EU:n rajoilla ja lähinaapurustossa muodostavat suoran uhan unionin ja sen jäsenvaltioiden turvallisuudelle; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että pysyvä turvallisuustilanteen epävakaus ja ennakoimattomuus EU:n rajoilla ja lähinaapurustossa muodostavat suoran uhan unionin ja sen jäsenvaltioiden turvallisuudelle;

| L. | ottaa huomioon, että Venäjän federaation hallitus on Vladimir Putinin johdolla jatkanut kansainvälisiä terroritekoja poliittisia vastustajia ja suvereeneja valtioita vastaan ja että terroriteot ovat kärjistyneet siihen pisteeseen, että se on hyökännyt Ukrainaan ja miehittää Ukrainaa vuodesta 2014 alkaen; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Venäjän federaation hallitus on Vladimir Putinin johdolla jatkanut kansainvälisiä terroritekoja poliittisia vastustajia ja suvereeneja valtioita vastaan ja että terroriteot ovat kärjistyneet siihen pisteeseen, että se on hyökännyt Ukrainaan ja miehittää Ukrainaa vuodesta 2014 alkaen;

| M. | katsoo, että meneillään olevan ja ennennäkemättömän covid-19-pandemian, joka sai alkunsa Kiinan kansantasavallan Wuhanista, vaikutukset pahentavat Venäjän federaation Ukrainaan tekemän perusteettoman hyökkäyksen maailmanlaajuisia seurauksia; toteaa, että täysimittaisen sodan paluu Euroopan mantereelle, taloudellinen epävarmuus ja Venäjän federaation energianhintojen epävakauden tahallinen välineellistäminen aiheuttavat välitöntä geopoliittista epävarmuutta Euroopan unionin kansalaisille, ehdokasvaltioille ja mahdollisille ehdokasvaltioille sekä kumppaneille kaikkialla maailmassa; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että meneillään olevan ja ennennäkemättömän covid-19-pandemian, joka sai alkunsa Kiinan kansantasavallan Wuhanista, vaikutukset pahentavat Venäjän federaation Ukrainaan tekemän perusteettoman hyökkäyksen maailmanlaajuisia seurauksia; toteaa, että täysimittaisen sodan paluu Euroopan mantereelle, taloudellinen epävarmuus ja Venäjän federaation energianhintojen epävakauden tahallinen välineellistäminen aiheuttavat välitöntä geopoliittista epävarmuutta Euroopan unionin kansalaisille, ehdokasvaltioille ja mahdollisille ehdokasvaltioille sekä kumppaneille kaikkialla maailmassa;

| N. | katsoo, että strategisen riippumattomuuden saavuttaminen edellyttää, että unioni voi toteuttaa kaikki EU:lle strategisesti merkittävät toimet turvautumatta kohtuuttomasti kolmansien valtioiden ja toimijoiden valmiuksiin, muun muassa poistamalla haavoittuvuudet, jotka altistavat unionin sisäiselle jakautumiselle ja pakottavat tekemään myönnytyksiä autoritaarisille toimijoille; toteaa, että strategisen riippumattomuuden saavuttaminen antaa unionille mahdollisuuden tehostaa ulkoisia toimiaan perustuen voimatekijöihin, edistää ja tuoda tehokkaammin esiin arvoihin perustuvia etujaan ja vahvistaa panostaan maailmanlaajuiseen monenvälisyyteen, konfliktien rauhanomaiseen ratkaisuun sekä demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja perusoikeuksien kehittämiseen kaikkialla maailmassa; katsoo, että EU ei voi puolustautua eikä olla uskottava toimija ilman todellisia investointeja jäsenvaltioiden puolustukseen; ottaa huomioon, että huolimatta vuodesta 2014 lähtien jatkuneesta Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan vain muutama, erityisesti Itä-Euroopassa sijaitseva Naton jäsenvaltio, jotka ovat myös jäsenvaltioita, on pannut täytäntöön Naton johtajien päätöksen osoittaa vähintään 2 prosenttia BKT:stä puolustusmenoihin; toteaa, että tämän kynnyksen saavuttaminen osoittaa todellista tahtoa vahvistaa samanaikaisesti sekä Euroopan turvallisuutta että EU:n asemaa; |
| --- | --- |

N.

katsoo, että strategisen riippumattomuuden saavuttaminen edellyttää, että unioni voi toteuttaa kaikki EU:lle strategisesti merkittävät toimet turvautumatta kohtuuttomasti kolmansien valtioiden ja toimijoiden valmiuksiin, muun muassa poistamalla haavoittuvuudet, jotka altistavat unionin sisäiselle jakautumiselle ja pakottavat tekemään myönnytyksiä autoritaarisille toimijoille; toteaa, että strategisen riippumattomuuden saavuttaminen antaa unionille mahdollisuuden tehostaa ulkoisia toimiaan perustuen voimatekijöihin, edistää ja tuoda tehokkaammin esiin arvoihin perustuvia etujaan ja vahvistaa panostaan maailmanlaajuiseen monenvälisyyteen, konfliktien rauhanomaiseen ratkaisuun sekä demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja perusoikeuksien kehittämiseen kaikkialla maailmassa; katsoo, että EU ei voi puolustautua eikä olla uskottava toimija ilman todellisia investointeja jäsenvaltioiden puolustukseen; ottaa huomioon, että huolimatta vuodesta 2014 lähtien jatkuneesta Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan vain muutama, erityisesti Itä-Euroopassa sijaitseva Naton jäsenvaltio, jotka ovat myös jäsenvaltioita, on pannut täytäntöön Naton johtajien päätöksen osoittaa vähintään 2 prosenttia BKT:stä puolustusmenoihin; toteaa, että tämän kynnyksen saavuttaminen osoittaa todellista tahtoa vahvistaa samanaikaisesti sekä Euroopan turvallisuutta että EU:n asemaa;

| O. | katsoo, että Euroopan valtioiden vapaaehtoinen liittyminen EU:hun on edelleen unionin menestyksekkäin ulkopolitiikan väline; ottaa huomioon, että Euroopan johtajat myönsivät 23. kesäkuuta 2022 Ukrainalle ja Moldovan tasavallalle EU:n ehdokasmaan aseman ja tunnustivat Georgian lähentymisen Eurooppaan; ottaa huomioon, että 15. joulukuuta 2022 Euroopan neuvosto myönsi Bosnia ja Hertsegovinalle EU:n jäsenehdokasmaan aseman ja Kosovon tasavalta jätti EU-jäsenyyshakemuksensa; |
| --- | --- |

O.

katsoo, että Euroopan valtioiden vapaaehtoinen liittyminen EU:hun on edelleen unionin menestyksekkäin ulkopolitiikan väline; ottaa huomioon, että Euroopan johtajat myönsivät 23. kesäkuuta 2022 Ukrainalle ja Moldovan tasavallalle EU:n ehdokasmaan aseman ja tunnustivat Georgian lähentymisen Eurooppaan; ottaa huomioon, että 15. joulukuuta 2022 Euroopan neuvosto myönsi Bosnia ja Hertsegovinalle EU:n jäsenehdokasmaan aseman ja Kosovon tasavalta jätti EU-jäsenyyshakemuksensa;

| P. | ottaa huomioon, että unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa ohjaavat demokratian ja oikeusvaltion arvot, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien yleismaailmallisuus ja jakamattomuus, ihmisarvon kunnioittaminen, tasa-arvon ja yhteisvastuun periaatteet sekä YK:n peruskirjan periaatteiden ja kansainvälisen oikeuden noudattaminen; ottaa huomioon, että SEU 2 artiklassa, 3 artiklan 5 kohdassa ja 21 artiklassa vahvistetut unionin arvot ovat sen välittömän edun mukaisia; ottaa huomioon, että näihin demokraattisiin arvoihin kohdistuu edelleen entistä enemmän autokraattisia paineita, jotka heikentävät vallan väärinkäytön valvontaa, lisäävät ihmisoikeusloukkausten esiintymistä ja vakavuutta ja rajoittavat kansalaisyhteiskunnan, riippumattomien tiedotusvälineiden ja demokraattisten oppositioliikkeiden toimintamahdollisuuksia; toteaa, että Freedom House -järjestön mukaan vuosi 2021 oli 16. perättäinen vuosi, jolloin demokratia taantui maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa ohjaavat demokratian ja oikeusvaltion arvot, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien yleismaailmallisuus ja jakamattomuus, ihmisarvon kunnioittaminen, tasa-arvon ja yhteisvastuun periaatteet sekä YK:n peruskirjan periaatteiden ja kansainvälisen oikeuden noudattaminen; ottaa huomioon, että SEU 2 artiklassa, 3 artiklan 5 kohdassa ja 21 artiklassa vahvistetut unionin arvot ovat sen välittömän edun mukaisia; ottaa huomioon, että näihin demokraattisiin arvoihin kohdistuu edelleen entistä enemmän autokraattisia paineita, jotka heikentävät vallan väärinkäytön valvontaa, lisäävät ihmisoikeusloukkausten esiintymistä ja vakavuutta ja rajoittavat kansalaisyhteiskunnan, riippumattomien tiedotusvälineiden ja demokraattisten oppositioliikkeiden toimintamahdollisuuksia; toteaa, että Freedom House -järjestön mukaan vuosi 2021 oli 16. perättäinen vuosi, jolloin demokratia taantui maailmanlaajuisesti;

| Q. | toteaa, että ilmastonmuutos vaikuttaa yhä vakavammin ihmiselämän eri osa-alueisiin sekä kehitysmahdollisuuksiin, maailmanlaajuiseen geopoliittiseen järjestykseen ja globaaliin vakauteen; toteaa, että ilmastonmuutoksen vaikutukset koettelevat eniten niitä, joilla on vähemmän resursseja siihen mukautumiseen; katsoo, että EU:n ulkopolitiikassa olisi keskityttävä nykyistä enemmän monenvälisen toiminnan edistämiseen tekemällä yhteistyötä ilmastoon liittyvissä erityiskysymyksissä, luomalla strategisia kumppanuuksia sekä vahvistamalla valtiollisten ja valtiosta riippumattomien toimijoiden, myös maailmanlaajuisesti suurimpien saastuttajien, yhteistyötä ja vuorovaikutusta; |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että ilmastonmuutos vaikuttaa yhä vakavammin ihmiselämän eri osa-alueisiin sekä kehitysmahdollisuuksiin, maailmanlaajuiseen geopoliittiseen järjestykseen ja globaaliin vakauteen; toteaa, että ilmastonmuutoksen vaikutukset koettelevat eniten niitä, joilla on vähemmän resursseja siihen mukautumiseen; katsoo, että EU:n ulkopolitiikassa olisi keskityttävä nykyistä enemmän monenvälisen toiminnan edistämiseen tekemällä yhteistyötä ilmastoon liittyvissä erityiskysymyksissä, luomalla strategisia kumppanuuksia sekä vahvistamalla valtiollisten ja valtiosta riippumattomien toimijoiden, myös maailmanlaajuisesti suurimpien saastuttajien, yhteistyötä ja vuorovaikutusta;

| R. | ottaa huomioon, että kansainväliseen oikeuteen ja monenvälisyyden instituutioihin perustuvaan sääntöpohjaiseen kansainväliseen järjestykseen kohdistuu yhä suurempi riski sekä sisä- että ulkopuolelta; ottaa huomioon, että autokraattiset valtiot, jotka toimivat yksin ja toteuttaen keskitettyjä toimia, pyrkivät heikentämään monenvälisiä järjestöjä ja virastoja sekä kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja ihmisoikeuksia koskevaa oikeutta, vääristämään niiden merkityksen käyttämällä niitä hyväksi tai kiertämään niitä tai estämään niiden täytäntöönpanon edistäen samalla autokraattisten normien kehittämistä EU:ssa ja kolmansissa valtioissa, myös käyttämällä diplomaattisia, taloudellisia tai sotilaallisia kannustimia ja pakotteita sekä toteuttamalla disinformaatiokampanjoita; katsoo, että Venäjän hyökkäys Ukrainaan ja Venäjän tahalliset sotarikokset ovat hyökkäys monenkeskisen sääntöpohjaisen maailmanjärjestyksen perustaa vastaan; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että kansainväliseen oikeuteen ja monenvälisyyden instituutioihin perustuvaan sääntöpohjaiseen kansainväliseen järjestykseen kohdistuu yhä suurempi riski sekä sisä- että ulkopuolelta; ottaa huomioon, että autokraattiset valtiot, jotka toimivat yksin ja toteuttaen keskitettyjä toimia, pyrkivät heikentämään monenvälisiä järjestöjä ja virastoja sekä kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja ihmisoikeuksia koskevaa oikeutta, vääristämään niiden merkityksen käyttämällä niitä hyväksi tai kiertämään niitä tai estämään niiden täytäntöönpanon edistäen samalla autokraattisten normien kehittämistä EU:ssa ja kolmansissa valtioissa, myös käyttämällä diplomaattisia, taloudellisia tai sotilaallisia kannustimia ja pakotteita sekä toteuttamalla disinformaatiokampanjoita; katsoo, että Venäjän hyökkäys Ukrainaan ja Venäjän tahalliset sotarikokset ovat hyökkäys monenkeskisen sääntöpohjaisen maailmanjärjestyksen perustaa vastaan;

| S. | katsoo, että EU:n on parannettava valmiuksiaan tehdä nopeita ja tehokkaita päätöksiä erityisesti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan puitteissa, puhua yhdellä äänellä ja toimia aidosti maailmanlaajuisesti kriiseihin vastaamisessa; |
| --- | --- |

S.

katsoo, että EU:n on parannettava valmiuksiaan tehdä nopeita ja tehokkaita päätöksiä erityisesti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan puitteissa, puhua yhdellä äänellä ja toimia aidosti maailmanlaajuisesti kriiseihin vastaamisessa;

1.

huomauttaa, että EU:n nopea, yhtenäinen ja kestävä vastaus Venäjän Ukrainaan kohdistamaan hyökkäyssotaan ja EU:n kyky oppia aiemmista geostrategisista virheistä ja käsitellä niitä on osoitus EU:n ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikan tehokkuudesta, jota ihmisoikeuksia, demokratiaa ja oikeusvaltiota koskevat yhteiset arvomme ohjaavat; korostaa, että jotta unioni voi vahvistaa rooliaan uskottavana arvoihin perustuvana ulkopoliittisena toimijana, luotettavana kansainvälisenä kumppanina ja uskottavana turvallisuus- ja puolustustoimijana, sen on hyväksyttävä ja pantava täytäntöön tätä tavoitetta edistäviä päätöksentekomenettelyjä aloilla, joilla ne ovat tällä hetkellä käytettävissä;

2.

toteaa, että monet autokraattiset hallinnot eri puolilla maailmaa seuraavat tiiviisti EU:n vastausta Venäjän hyökkäyssotaan Ukrainaa vastaan ja että se muokkaa ratkaisevasti niiden käyttäytymistä kansainvälisessä ympäristössä; korostaa, että ollakseen uskottava toimija EU:n ja sen jäsenvaltioiden on lisättävä sotilaallista, poliittista ja humanitaarista apuaan Ukrainalle ja vahvistettava puolustustaan, jotta torjutaan Venäjän Euroopan turvallisuuteen kohdistamia uhkia;

3.

on vakuuttunut siitä, että EU:n turvallisuuden, vaurauden ja johtajuuden varmistaminen maailmanlaajuisella tasolla on tiiviisti yhteydessä laajentumisprosessin lujittamiseen, ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden liittymisen nopeuttamiseen ja EU:n naapuruuspolitiikan lujittamiseen;

4.

korostaa, että Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan ja muiden kansainvälisten haasteiden aiheuttama geopoliittisen ympäristön järisyttävä muutos, mukaan lukien autoritaarisuuden jatkuva lisääntyminen maailmassa, Kiinan ja Venäjän välisen yhteistyön lisääntyminen, Kiinan kansantasavallan itsevarma ulkopolitiikka, ilmastohätätila ja covid-19-pandemian vaikutukset, edellyttävät strategisen riippumattomuuden käsitteen nopeampaa täytäntöönpanoa, solidaarisuutta ja EU:n geopoliittista heräämistä, joka perustuu konkreettisiin ja uskottaviin toimiin ensisijaisissa temaattisissa ja maantieteellisissä kysymyksissä ja osoittaa samalla, että tarvitaan tiiviimpää yhteistyötä Naton ja samanmielisten liittolaisten kanssa kaikkialla maailmassa; painottaa, että tästä syystä kolmansien maiden Venäjän laittomille kannoille ilmaisemalla suoralla tai välillisellä tuella – joka ilmenee siinä, miten ne äänestävät asiaankuuluvista päätöslauselmista YK:n yleiskokouksessa tai auttavat Venäjää kiertämään EU:n pakotteita – olisi oltava selkeitä, nopeita ja erityisiä vaikutuksia poliittisiin ja kaupallisiin suhteisiimme kyseisten maiden kanssa;

5.

painottaa, että unioni voi täyttää tehtävänsä maailmanlaajuisena toimijana ja turvallisuuden tarjoajana vain joustavamman ja tehokkaamman päätöksenteon pohjalta, myös turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa;

6.

korostaa, että unionin toimia olisi ohjattava niillä arvoilla ja periaatteilla, joille unioni perustettiin SEU 21 artiklan mukaisesti, ja unionin toimien olisi oltava näiden arvojen ja periaatteiden mukaisia;

7.

katsoo, että SEU 21 artiklan 2 kohtaa olisi tarkistettava siten, että yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteiden luetteloon sisällytetään ”strategisen riippumattomuuden” käsite, jotta EU:sta voi tulla tehokas diplomaattinen ja turvallisuusalan toimija toteuttamalla omaa ulko- ja turvallisuuspolitiikkaansa, joka perustuu konkreettisiin toimiin, politiikkoihin, talousarvioihin ja sitoumuksiin;

8.

muistuttaa, että neuvoston maaliskuussa 2022 hyväksymä strateginen kompassi antaa EU:lle ja sen jäsenvaltioille strategista ohjausta ja välineitä niiden puolustusvoimavarojen parantamiseen, tulemiseen tehokkaiksi turvallisuuden takaajiksi entistä enemmän vastakkainasetteluun perustuvassa maailmanlaajuisessa ja alueellisessa ympäristössä ja määrätietoisemmiksi globaaleiksi toimijoiksi rauhan ja ihmisten turvallisuuden puolesta; kehottaa siksi varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, komissiota ja jäsenvaltioita asettamaan etusijalle sen nopean täytäntöönpanon yhteistyössä samanmielisten kumppaneiden kanssa ja täydentäen kaikilta osin Natoa ja sen 29. kesäkuuta 2022 hyväksyttyä strategista konseptia ottaen samalla huomioon Venäjän Ukrainaan kohdistamasta hyökkäyssodasta saadut kokemukset;

9.

korostaa tarvetta toteuttaa vaikuttava tiedotuskampanja, jossa tuodaan esiin strategisen kompassin hyödyt Euroopan turvallisuudelle ja unionin kansalaisille;

10.

| — | EU:n institutionaalisten ja päätöksentekojärjestelyjen mukauttaminen ja poliittisen tahdon ja yhtenäisyyden luominen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla ottamalla käyttöön määräenemmistöäänestys, jotta mahdollistetaan varhaiset ja ennaltaehkäisevät toimet sekä nopea toiminta, |
| --- | --- |

—

EU:n institutionaalisten ja päätöksentekojärjestelyjen mukauttaminen ja poliittisen tahdon ja yhtenäisyyden luominen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla ottamalla käyttöön määräenemmistöäänestys, jotta mahdollistetaan varhaiset ja ennaltaehkäisevät toimet sekä nopea toiminta,

| — | strategisen riippumattomuuden ja solidaarisuuden toteuttaminen samalla kun vahvistetaan unionin lähestymistapaa monenvälisyyteen ja liittoutumiin, vähennetään strategisia riippuvuuksia epädemokraattisista järjestelmistä ja parannetaan unionin selviytymiskykyä, |
| --- | --- |

—

strategisen riippumattomuuden ja solidaarisuuden toteuttaminen samalla kun vahvistetaan unionin lähestymistapaa monenvälisyyteen ja liittoutumiin, vähennetään strategisia riippuvuuksia epädemokraattisista järjestelmistä ja parannetaan unionin selviytymiskykyä,

| — | monenvälisyyden vahvistaminen, liittoutumien ja kumppanuuksien vahvistaminen ja lujittaminen sekä uusien strategisten kumppanuuksien luominen parempaa maailmaa varten samanmielisten demokraattisten kumppanien kanssa samalla kun vastataan autoritaaristen ja totalitaaristen järjestelmien itsevarmuuteen, |
| --- | --- |

—

monenvälisyyden vahvistaminen, liittoutumien ja kumppanuuksien vahvistaminen ja lujittaminen sekä uusien strategisten kumppanuuksien luominen parempaa maailmaa varten samanmielisten demokraattisten kumppanien kanssa samalla kun vastataan autoritaaristen ja totalitaaristen järjestelmien itsevarmuuteen,

| — | parlamentaarisen diplomatian tehostaminen ennaltaehkäisevänä ja tehokkaana ulkopolitiikan välineenä; |
| --- | --- |

—

parlamentaarisen diplomatian tehostaminen ennaltaehkäisevänä ja tehokkaana ulkopolitiikan välineenä;

11.

korostaa, että EU:n ulkoisen ihmisoikeuspolitiikan kunnianhimoinen sitoutuminen ja retoriikka edellyttävät, että ulkoinen ihmisoikeuspolitiikka on johdonmukaista ja esimerkillistä; pitää siksi valitettavana, että EU suhtautuu käytännössä edelleen epäjohdonmukaisesti toisiaan vastaaviin ihmisoikeustilanteisiin kaikkialla maailmassa; pitää lisäksi valitettavana ihmisoikeus- ja oikeusvaltiotilanteen heikkenemistä EU:n monissa jäsenvaltioissa, mikä heikentää sen uskottavuutta; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita näyttämään esimerkkiä ja ylläpitämään tinkimättä ihmisoikeuksia;

12.

painottaa, että EU:n olisi jatkettava sitoutumistaan asevalvontaan sekä aseistariisuntaa ja asesulkua koskeviin monenvälisiin sopimuksiin;

EU:n institutionaalisten ja päätöksentekojärjestelyjen vahvistaminen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla

EU:n institutionaalisten ja päätöksentekojärjestelyjen vahvistaminen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla

| 13. | on tyytyväinen EU:n huomattavaan yhtenäisyyteen ja päättäväisyyteen, jotka ilmenivät nopeassa ja voimakkaassa vastauksessa Venäjän Ukrainaa vastaan käymään hyökkäyssotaan; kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita ylläpitämään Ukrainalle ja sen kansalaisille annettavan tuen korkeaa ja johdonmukaista tasoa ja tarvittaessa lisäämään sitä ottaen täysimittaisesti huomioon Ukrainan kasvavat tarpeet ja EU:n sitoutuminen Ukrainan itsenäisyyteen, suvereniteettiin ja alueelliseen koskemattomuuteen; vaatii saman tasoista yhtenäisyyttä, kun demokratioitamme tai yhteisiä arvojamme vastaan tehdään hyökkäyksiä tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

13.

on tyytyväinen EU:n huomattavaan yhtenäisyyteen ja päättäväisyyteen, jotka ilmenivät nopeassa ja voimakkaassa vastauksessa Venäjän Ukrainaa vastaan käymään hyökkäyssotaan; kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita ylläpitämään Ukrainalle ja sen kansalaisille annettavan tuen korkeaa ja johdonmukaista tasoa ja tarvittaessa lisäämään sitä ottaen täysimittaisesti huomioon Ukrainan kasvavat tarpeet ja EU:n sitoutuminen Ukrainan itsenäisyyteen, suvereniteettiin ja alueelliseen koskemattomuuteen; vaatii saman tasoista yhtenäisyyttä, kun demokratioitamme tai yhteisiä arvojamme vastaan tehdään hyökkäyksiä tulevaisuudessa;

| 14. | kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita säilyttämään yhtenäisyytensä ja päättäväisyytensä ja hyödyntämään tätä ennennäkemätöntä yhteistyön tasoa; pitää erittäin tärkeänä yhtenäisyyttä ja unionin perustana olevien arvojen ja periaatteiden noudattamista ja korostaa, että on tärkeää säilyttää tämä yhtenäisyys ja vahvistaa edelleen EU:n ja sen jäsenvaltioiden strategista autonomiaa, turvallisuutta ja selviytymiskykyä tehostamalla yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevaa päätöksentekoa, mikä voitaisiin saavuttaa






  a) | siirtymällä mahdollisimman pian määräenemmistöpäätöksiin kaikilla yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan aloilla, alkaen vuoden aikana ensisijaisista aloista, kuten EU:n maailmanlaajuisesta ihmisoikeuspakotejärjestelmästä (EU:n Magnitski-laki) ja muista ulkopolitiikan aloista, käyttämällä perussopimuksissa määrättyjä siirtymälausekkeita, lukuun ottamatta sotilasoperaatioiden tai YTPP:n täytäntöönpanovaltuuksien piiriin kuuluvien operaatioiden perustamista, joiden osalta on edelleen edellytettävä yksimielisyyttä; |
| --- | --- | --- |

14.

kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita säilyttämään yhtenäisyytensä ja päättäväisyytensä ja hyödyntämään tätä ennennäkemätöntä yhteistyön tasoa; pitää erittäin tärkeänä yhtenäisyyttä ja unionin perustana olevien arvojen ja periaatteiden noudattamista ja korostaa, että on tärkeää säilyttää tämä yhtenäisyys ja vahvistaa edelleen EU:n ja sen jäsenvaltioiden strategista autonomiaa, turvallisuutta ja selviytymiskykyä tehostamalla yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevaa päätöksentekoa, mikä voitaisiin saavuttaa

a)

siirtymällä mahdollisimman pian määräenemmistöpäätöksiin kaikilla yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan aloilla, alkaen vuoden aikana ensisijaisista aloista, kuten EU:n maailmanlaajuisesta ihmisoikeuspakotejärjestelmästä (EU:n Magnitski-laki) ja muista ulkopolitiikan aloista, käyttämällä perussopimuksissa määrättyjä siirtymälausekkeita, lukuun ottamatta sotilasoperaatioiden tai YTPP:n täytäntöönpanovaltuuksien piiriin kuuluvien operaatioiden perustamista, joiden osalta on edelleen edellytettävä yksimielisyyttä;

| b) | kutsumalla koolle valmistelukunta aktivoimalla SEU 48 artiklassa säädetty perussopimusten tarkistusmenettely, jonka tavoitteena on muun muassa sisällyttää määräenemmistöpäätökset perussopimuksissa kaikkiin EU:n YUTP:hen liittyviin asioihin; |
| --- | --- |

b)

kutsumalla koolle valmistelukunta aktivoimalla SEU 48 artiklassa säädetty perussopimusten tarkistusmenettely, jonka tavoitteena on muun muassa sisällyttää määräenemmistöpäätökset perussopimuksissa kaikkiin EU:n YUTP:hen liittyviin asioihin;

| c) | pyrkimällä luomaan todellinen sotilas- ja puolustusunioni, joka on yhteentoimiva ja täydentävä Nato-liittoutuman kanssa ja joka voi tarvittaessa toimia itsenäisesti; |
| --- | --- |

c)

pyrkimällä luomaan todellinen sotilas- ja puolustusunioni, joka on yhteentoimiva ja täydentävä Nato-liittoutuman kanssa ja joka voi tarvittaessa toimia itsenäisesti;

| d) | kannustamalla käyttämään rakentavaa äänestämästä pidättymistä SEU 31 artiklan 1 kohdan mukaisesti, kunnes määräenemmistöpäätöksiä sovelletaan täysimittaisesti päätöksiin, joilla ei ole sotilaallista tai puolustukseen liittyvää merkitystä; |
| --- | --- |

d)

kannustamalla käyttämään rakentavaa äänestämästä pidättymistä SEU 31 artiklan 1 kohdan mukaisesti, kunnes määräenemmistöpäätöksiä sovelletaan täysimittaisesti päätöksiin, joilla ei ole sotilaallista tai puolustukseen liittyvää merkitystä;

| e) | varmistamalla, että jäsenvaltiot noudattavat perussopimusten periaatteita sekä teoriassa että käytännössä, erityisesti SEU 24 artiklaa ja 42 artiklan 7 kohtaa sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 222 artiklaa, jossa kehotetaan jäsenvaltioita tukemaan aktiivisesti ja varauksettomasti unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa uskollisuuden ja keskinäisen yhteisvastuullisuuden hengessä; korostaa, että SEU 42 artiklan 7 kohdan aktivoinnin edellytyksiä ja tuen yksityiskohtaisia sääntöjä ei ole koskaan määritelty selkeästi; katsoo, että on kiireellisesti kehitettävä solidaarisuuspolitiikkaa koskeva strategia ja operatiivisia täytäntöönpanotoimenpiteitä SEU 42 artiklan 7 kohdassa säädetyn keskinäistä avunantoa koskevan lausekkeen osalta; |
| --- | --- |

e)

varmistamalla, että jäsenvaltiot noudattavat perussopimusten periaatteita sekä teoriassa että käytännössä, erityisesti SEU 24 artiklaa ja 42 artiklan 7 kohtaa sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 222 artiklaa, jossa kehotetaan jäsenvaltioita tukemaan aktiivisesti ja varauksettomasti unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa uskollisuuden ja keskinäisen yhteisvastuullisuuden hengessä; korostaa, että SEU 42 artiklan 7 kohdan aktivoinnin edellytyksiä ja tuen yksityiskohtaisia sääntöjä ei ole koskaan määritelty selkeästi; katsoo, että on kiireellisesti kehitettävä solidaarisuuspolitiikkaa koskeva strategia ja operatiivisia täytäntöönpanotoimenpiteitä SEU 42 artiklan 7 kohdassa säädetyn keskinäistä avunantoa koskevan lausekkeen osalta;

| f) | hyödyntämällä täysimittaisesti poliittisen kriisitoiminnan integroituja järjestelyjä koskevaa mekanismia ja luomalla jäsenvaltioiden ministereistä koostuva Euroopan turvallisuusneuvosto, jotta voidaan vastata nopeasti hätätilanteisiin ja kehittää yhdennetty lähestymistapa konflikteihin ja kriiseihin, ja luomalla puolustusministerien neuvosto; |
| --- | --- |

f)

hyödyntämällä täysimittaisesti poliittisen kriisitoiminnan integroituja järjestelyjä koskevaa mekanismia ja luomalla jäsenvaltioiden ministereistä koostuva Euroopan turvallisuusneuvosto, jotta voidaan vastata nopeasti hätätilanteisiin ja kehittää yhdennetty lähestymistapa konflikteihin ja kriiseihin, ja luomalla puolustusministerien neuvosto;

| g) | panemalla täytäntöön Team Europe -lähestymistapa EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikan koordinoimiseksi ja päällekkäisyyksien välttämiseksi ja hyödyntämällä sitä täysimääräisesti tuoden samalla esiin yhtenäisyyttä; |
| --- | --- |

g)

panemalla täytäntöön Team Europe -lähestymistapa EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikan koordinoimiseksi ja päällekkäisyyksien välttämiseksi ja hyödyntämällä sitä täysimääräisesti tuoden samalla esiin yhtenäisyyttä;

| h) | tarjoamalla riittävästi rahoitusta, institutionaalista kapasiteettia ja teknistä tukea EU:n ja jäsenvaltioiden tasolla, jotta voidaan valmistautua ja vastata viipymättä nykyisiin, uusiin ja tuleviin haasteisiin; kehottaa erityisesti lisäämään rahoitusta kaikille EU:n ulkoisille toimille; |
| --- | --- |

h)

tarjoamalla riittävästi rahoitusta, institutionaalista kapasiteettia ja teknistä tukea EU:n ja jäsenvaltioiden tasolla, jotta voidaan valmistautua ja vastata viipymättä nykyisiin, uusiin ja tuleviin haasteisiin; kehottaa erityisesti lisäämään rahoitusta kaikille EU:n ulkoisille toimille;

| i) | antamalla parlamentille rooli päätöksissä, jotka koskevat sotilas- ja siviiliturvallisuusoperaatioiden lähettämistä ulkomaille; |
| --- | --- |

i)

antamalla parlamentille rooli päätöksissä, jotka koskevat sotilas- ja siviiliturvallisuusoperaatioiden lähettämistä ulkomaille;

katsoo edellä esitetyn perusteella, että parlamentin olisi asianmukaista pitää täysistuntokeskustelu ennen asiaankuuluvia neuvoston päätöksiä ja hyväksyä päätöslauselma, jolla annettaisiin poliittinen hyväksyntä operaatiolle, mukaan lukien sen tavoitteet, keinot ja kesto;

| 15. | kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan tiukasti SEU 31 artiklaa, jonka mukaan neuvosto voi muun muassa tehdä määräenemmistöllä tiettyjä päätöksiä YUTP:n asioissa, jolla ei ole sotilaallista merkitystä, erityisesti pakotteita ja ihmisoikeuksia koskevissa asioissa, ja siirtymään SEU 42 artiklan 7 kohdan tapauksessa määräenemmistöpäätöksiin; kehottaa jäsenvaltioita viipymättä hyödyntämään täysimääräisesti SEU 31 artiklan 3 kohtaan sisältyvää siirtymälauseketta erityisesti painopistealueilla; |
| --- | --- |

15.

kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan tiukasti SEU 31 artiklaa, jonka mukaan neuvosto voi muun muassa tehdä määräenemmistöllä tiettyjä päätöksiä YUTP:n asioissa, jolla ei ole sotilaallista merkitystä, erityisesti pakotteita ja ihmisoikeuksia koskevissa asioissa, ja siirtymään SEU 42 artiklan 7 kohdan tapauksessa määräenemmistöpäätöksiin; kehottaa jäsenvaltioita viipymättä hyödyntämään täysimääräisesti SEU 31 artiklan 3 kohtaan sisältyvää siirtymälauseketta erityisesti painopistealueilla;

| 16. | toteaa jälleen tukevansa EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän hyväksymistä ja täytäntöönpanoa, jotta EU voi nopeasti määrätä kohdennettuja rajoittavia toimenpiteitä sellaisia henkilöitä, yhteisöjä ja elimiä vastaan, jotka ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista ja väärinkäytöksistä kaikkialla maailmassa tai jotka osallistuvat tai yhdistetään niihin; suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen laajentaa hyvissä ajoin EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän soveltamisalaa kattamaan korruptiotoimet ja tunnustaa siten korruption ja ihmisoikeusloukkausten välinen tiivis yhteys; kehottaa painokkaasti komissiota laajentamaan tätä lainsäädäntöehdotusta siten, että mahdollistetaan Euroopan parlamentin vahvempi rooli vakavien ihmisoikeusloukkaustapausten julkituomisessa; kehottaa jälleen neuvostoa ottamaan käyttöön määräenemmistöpäätöksen hyväksyttäessä EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän nojalla määrättyjä rajoittavia toimenpiteitä; |
| --- | --- |

16.

toteaa jälleen tukevansa EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän hyväksymistä ja täytäntöönpanoa, jotta EU voi nopeasti määrätä kohdennettuja rajoittavia toimenpiteitä sellaisia henkilöitä, yhteisöjä ja elimiä vastaan, jotka ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista ja väärinkäytöksistä kaikkialla maailmassa tai jotka osallistuvat tai yhdistetään niihin; suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen laajentaa hyvissä ajoin EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän soveltamisalaa kattamaan korruptiotoimet ja tunnustaa siten korruption ja ihmisoikeusloukkausten välinen tiivis yhteys; kehottaa painokkaasti komissiota laajentamaan tätä lainsäädäntöehdotusta siten, että mahdollistetaan Euroopan parlamentin vahvempi rooli vakavien ihmisoikeusloukkaustapausten julkituomisessa; kehottaa jälleen neuvostoa ottamaan käyttöön määräenemmistöpäätöksen hyväksyttäessä EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän nojalla määrättyjä rajoittavia toimenpiteitä;

| 17. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita lisäämään tukeaan korruption torjuntaan osallistuville kansalaisyhteiskunnan järjestöille, aktivisteille ja tutkiville toimittajille edistämällä tehokkaiden korruptiontorjuntaelinten perustamista, ottamalla käyttöön vankkoja sääntelykehyksiä ja puuttumalla rahoitussalaisuusalueisiin ja veroparatiiseihin erityisesti niiden omilla lainkäyttöalueilla; |
| --- | --- |

17.

kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita lisäämään tukeaan korruption torjuntaan osallistuville kansalaisyhteiskunnan järjestöille, aktivisteille ja tutkiville toimittajille edistämällä tehokkaiden korruptiontorjuntaelinten perustamista, ottamalla käyttöön vankkoja sääntelykehyksiä ja puuttumalla rahoitussalaisuusalueisiin ja veroparatiiseihin erityisesti niiden omilla lainkäyttöalueilla;

| 18. | korostaa, että Venäjän federaatiolle määrättyjen pakotteiden täytäntöönpano on ensiarvoisen tärkeää, jotta rajoitetaan sen kykyä jatkaa hyökkäyssotaa Ukrainaa vastaan, minkä vuoksi pakotteiden täytäntöönpanon on oltava aivan ensiarvoisen tärkeää; kehottaa painokkaasti neuvostoa määräämään rajoittavia toimenpiteitä sellaisiin kolmansiin maihin nähden, jotka mahdollistavat Venäjän hyökkäyksen Ukrainaan joko helpottamalla pakotteiden kiertämistä tai antamalla suoraa sotilaallista apua; suhtautuu myönteisesti Valko-Venäjän hallinnolle määrättyihin rajoittaviin toimenpiteisiin; panee tyytyväisenä merkille neuvoston päätöksen määrätä rajoittavia toimenpiteitä Iranin islamilaista tasavaltaa vastaan, koska se toimittaa miehittämättömiä ilma-aluksia Venäjän federaatiolle käytettäväksi Ukrainaa ja erityisesti siviilikohteita vastaan; kehottaa laajentamaan rajoittavia toimenpiteitä, koska Iranin islamilainen tasavalta toimittaa edelleen miehittämättömiä ilma-aluksia ja suunnittelee toimittavansa maasta-maahan-ohjuksia; tukee voimakkaasti ehdotusta (6) direktiiviksi, jossa kriminalisoidaan unionin rajoittavien toimenpiteiden rikkominen, ja kehottaa antamaan Euroopan syyttäjänviraston tehtäväksi varmistaa tällaisten rikosten johdonmukainen ja yhdenmukainen tutkinta ja syytteeseenpano kaikkialla EU:ssa; |
| --- | --- |

18.

korostaa, että Venäjän federaatiolle määrättyjen pakotteiden täytäntöönpano on ensiarvoisen tärkeää, jotta rajoitetaan sen kykyä jatkaa hyökkäyssotaa Ukrainaa vastaan, minkä vuoksi pakotteiden täytäntöönpanon on oltava aivan ensiarvoisen tärkeää; kehottaa painokkaasti neuvostoa määräämään rajoittavia toimenpiteitä sellaisiin kolmansiin maihin nähden, jotka mahdollistavat Venäjän hyökkäyksen Ukrainaan joko helpottamalla pakotteiden kiertämistä tai antamalla suoraa sotilaallista apua; suhtautuu myönteisesti Valko-Venäjän hallinnolle määrättyihin rajoittaviin toimenpiteisiin; panee tyytyväisenä merkille neuvoston päätöksen määrätä rajoittavia toimenpiteitä Iranin islamilaista tasavaltaa vastaan, koska se toimittaa miehittämättömiä ilma-aluksia Venäjän federaatiolle käytettäväksi Ukrainaa ja erityisesti siviilikohteita vastaan; kehottaa laajentamaan rajoittavia toimenpiteitä, koska Iranin islamilainen tasavalta toimittaa edelleen miehittämättömiä ilma-aluksia ja suunnittelee toimittavansa maasta-maahan-ohjuksia; tukee voimakkaasti ehdotusta (6

| 19. | ilmaisee huolensa ympäristö- ja ilmastokatastrofien lisääntyneestä tiheydestä ja voimakkuudesta ja toteaa, että niillä on erityisen vakavia seurauksia maailman köyhimmille ja haavoittuvimmille yksilöille ja yhteisöille; palauttaa mieliin, että ilmastonmuutoksen suorat ja välilliset vaikutukset heikentävät maailmanlaajuista rauhaa ja turvallisuutta ja syventävät samalla olemassa olevia haavoittuvuuksia ja eriarvoisuutta sekä aiheuttavat riskejä ihmisoikeuksille; korostaa, että komission ja jäsenvaltioiden on oltava perustavassa roolissa yhteisessä Team Europe -lähestymistavassa ilmastodiplomatian edistämiseksi maailmanlaajuisesti, jotta voidaan turvata maailmanlaajuinen rauha ja turvallisuus, erityisesti siten, että lisätään kahden- ja monenvälistä yhteistyötä kansainvälisten kumppaneiden kanssa, pannaan Pariisin sopimus kaikilta osin täytäntöön ja tehdään lisäsitoumuksia erityisesti kehittyviin kumppaneihin nähden sekä valtavirtaistetaan ilmastotoimet EU:n ulkoisten toimien kaikkiin ulottuvuuksiin; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) suunnittelemaan ja toteuttamaan EU:n vahvaa ilmastodiplomatiaa, jonka tavoitteena on edistää Pariisin sopimusta koskevaa kansainvälistä yhteistyötä, vahvistaa vihreän kehityksen ohjelman ulkoista ulottuvuutta ja tarjota konkreettista tukea kunnianhimoisille hiilidioksidipäästöjen vähentämistavoitteille kolmansissa maissa; |
| --- | --- |

19.

ilmaisee huolensa ympäristö- ja ilmastokatastrofien lisääntyneestä tiheydestä ja voimakkuudesta ja toteaa, että niillä on erityisen vakavia seurauksia maailman köyhimmille ja haavoittuvimmille yksilöille ja yhteisöille; palauttaa mieliin, että ilmastonmuutoksen suorat ja välilliset vaikutukset heikentävät maailmanlaajuista rauhaa ja turvallisuutta ja syventävät samalla olemassa olevia haavoittuvuuksia ja eriarvoisuutta sekä aiheuttavat riskejä ihmisoikeuksille; korostaa, että komission ja jäsenvaltioiden on oltava perustavassa roolissa yhteisessä Team Europe -lähestymistavassa ilmastodiplomatian edistämiseksi maailmanlaajuisesti, jotta voidaan turvata maailmanlaajuinen rauha ja turvallisuus, erityisesti siten, että lisätään kahden- ja monenvälistä yhteistyötä kansainvälisten kumppaneiden kanssa, pannaan Pariisin sopimus kaikilta osin täytäntöön ja tehdään lisäsitoumuksia erityisesti kehittyviin kumppaneihin nähden sekä valtavirtaistetaan ilmastotoimet EU:n ulkoisten toimien kaikkiin ulottuvuuksiin; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) suunnittelemaan ja toteuttamaan EU:n vahvaa ilmastodiplomatiaa, jonka tavoitteena on edistää Pariisin sopimusta koskevaa kansainvälistä yhteistyötä, vahvistaa vihreän kehityksen ohjelman ulkoista ulottuvuutta ja tarjota konkreettista tukea kunnianhimoisille hiilidioksidipäästöjen vähentämistavoitteille kolmansissa maissa;

| 20. | korostaa sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisen ja EU:n sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan kolmannen toimintasuunnitelman (GAP III) täysimittaista täytäntöönpanoa ja järjestelmällistä sisällyttämistä kaikkiin EU:n ulkoisiin toimiin, mukaan luettuina kauppapolitiikka ja kestävän kehityksen politiikka, kaikilla osallistumisen tasoilla ja kaikkiin asiaankuuluviin toimiin ja käsitteisiin myös GAP III:n elinkaaren jälkeen; vaatii EUH:ta parantamaan henkilöstönsä maantieteellistä tasapainoa, jotta se koostuisi asianmukaisesti kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisista ja heijastaisi koko jäsenvaltioiden kirjoa virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 27 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

20.

korostaa sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisen ja EU:n sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan kolmannen toimintasuunnitelman (GAP III) täysimittaista täytäntöönpanoa ja järjestelmällistä sisällyttämistä kaikkiin EU:n ulkoisiin toimiin, mukaan luettuina kauppapolitiikka ja kestävän kehityksen politiikka, kaikilla osallistumisen tasoilla ja kaikkiin asiaankuuluviin toimiin ja käsitteisiin myös GAP III:n elinkaaren jälkeen; vaatii EUH:ta parantamaan henkilöstönsä maantieteellistä tasapainoa, jotta se koostuisi asianmukaisesti kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisista ja heijastaisi koko jäsenvaltioiden kirjoa virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 27 artiklan mukaisesti;

| 21. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita ottamaan johtoaseman naisista, rauhasta ja turvallisuudesta annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1325 (2000) täytäntöönpanossa; korostaa, että naisilla on keskeinen rooli konfliktien ehkäisemisessä, rauhanneuvotteluissa, rauhanrakentamisessa, rauhanturvaamisessa, humanitaarisessa toiminnassa ja konfliktin jälkeisessä jälleenrakentamisessa; korostaa, että EU:n on varmistettava naisten tasavertainen ja täysipainoinen osallistuminen kaikkiin rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseen tähtääviin toimiin; |
| --- | --- |

21.

kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita ottamaan johtoaseman naisista, rauhasta ja turvallisuudesta annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1325 (2000) täytäntöönpanossa; korostaa, että naisilla on keskeinen rooli konfliktien ehkäisemisessä, rauhanneuvotteluissa, rauhanrakentamisessa, rauhanturvaamisessa, humanitaarisessa toiminnassa ja konfliktin jälkeisessä jälleenrakentamisessa; korostaa, että EU:n on varmistettava naisten tasavertainen ja täysipainoinen osallistuminen kaikkiin rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseen tähtääviin toimiin;

| 22. | kehottaa vahvistamaan EUH:n ja EU:n edustustojen valmiuksia tarjoamalla niille omat ja pysyvät EU:n välineet ja resurssit ulkoasioita sekä ihmisoikeuksien suojelua ja edistämistä ja disinformaation torjuntaa varten; kehottaa päivittämään 26. heinäkuuta 2010 tehtyä neuvoston päätöstä, jotta EU:n tavoitteet, arvot ja edut voidaan saavuttaa paremmin maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

22.

kehottaa vahvistamaan EUH:n ja EU:n edustustojen valmiuksia tarjoamalla niille omat ja pysyvät EU:n välineet ja resurssit ulkoasioita sekä ihmisoikeuksien suojelua ja edistämistä ja disinformaation torjuntaa varten; kehottaa päivittämään 26. heinäkuuta 2010 tehtyä neuvoston päätöstä, jotta EU:n tavoitteet, arvot ja edut voidaan saavuttaa paremmin maailmanlaajuisesti;

| 23. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota vahvistamaan varapuheenjohtajan / korkean edustajan roolia; huomauttaa, että tämä voidaan saavuttaa muuttamalla perussopimusta siten, että varapuheenjohtajasta / korkeasta edustajasta tehdään unionin ulkoministeri, joka on unionin pääasiallinen ulkoinen edustaja kansainvälisillä foorumeilla ja voi osallistua viran puolesta jäsenvaltioiden käynnistämiin tai johtamiin neuvotteluihin; tukee unionin kansalaisten Euroopan tulevaisuuskonferenssissa esittämää toivetta siitä, että EU puhuisi yhdellä äänellä; |
| --- | --- |

23.

kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota vahvistamaan varapuheenjohtajan / korkean edustajan roolia; huomauttaa, että tämä voidaan saavuttaa muuttamalla perussopimusta siten, että varapuheenjohtajasta / korkeasta edustajasta tehdään unionin ulkoministeri, joka on unionin pääasiallinen ulkoinen edustaja kansainvälisillä foorumeilla ja voi osallistua viran puolesta jäsenvaltioiden käynnistämiin tai johtamiin neuvotteluihin; tukee unionin kansalaisten Euroopan tulevaisuuskonferenssissa esittämää toivetta siitä, että EU puhuisi yhdellä äänellä;

| 24. | ottaa huomioon varapuheenjohtajan / korkean edustajan puheen EU:n suurlähettiläiden vuotuisessa kokouksessa 2022 ja odottaa, että EU:n ulkoasiainhallinnossa havaitut puutteet korjataan tehokkaasti sen valmiuksien ja vaikuttavuuden parantamiseksi; kehottaa harjoittamaan itsenäistä eurooppalaista diplomatiaa kaikilla aloilla, mukaan lukien julkisuus-, kulttuuri-, talous-, ilmasto- ja kyberdiplomatia sekä digitaalinen diplomatia, jotka määritetään yhteisen diplomaattisen kulttuurin ja todellisen EU:n yhteishengen perusteella; panee tyytyväisenä merkille pilottihankkeen ”Kohti eurooppalaista diplomaattiakatemiaa” käynnistämisen, jonka tavoitteena on hankkia yhteisiä taitoja ja toimivaltuuksia EU:n periaatteiden ja etujen tosiasialliseksi edistämiseksi ja puolustamiseksi maailmalla; korostaa, että pilottihankkeessa olisi keskityttävä myös tulevan akatemian kohderyhmiin ja mahdollistettava se, että myös sellaisista, jotka eivät ole jäsenvaltioiden diplomaatteja, voi tulevaisuudessa tulla EU:n diplomaatteja; |
| --- | --- |

24.

ottaa huomioon varapuheenjohtajan / korkean edustajan puheen EU:n suurlähettiläiden vuotuisessa kokouksessa 2022 ja odottaa, että EU:n ulkoasiainhallinnossa havaitut puutteet korjataan tehokkaasti sen valmiuksien ja vaikuttavuuden parantamiseksi; kehottaa harjoittamaan itsenäistä eurooppalaista diplomatiaa kaikilla aloilla, mukaan lukien julkisuus-, kulttuuri-, talous-, ilmasto- ja kyberdiplomatia sekä digitaalinen diplomatia, jotka määritetään yhteisen diplomaattisen kulttuurin ja todellisen EU:n yhteishengen perusteella; panee tyytyväisenä merkille pilottihankkeen ”Kohti eurooppalaista diplomaattiakatemiaa” käynnistämisen, jonka tavoitteena on hankkia yhteisiä taitoja ja toimivaltuuksia EU:n periaatteiden ja etujen tosiasialliseksi edistämiseksi ja puolustamiseksi maailmalla; korostaa, että pilottihankkeessa olisi keskityttävä myös tulevan akatemian kohderyhmiin ja mahdollistettava se, että myös sellaisista, jotka eivät ole jäsenvaltioiden diplomaatteja, voi tulevaisuudessa tulla EU:n diplomaatteja;

| 25. | korostaa strategista roolia, joka kansainvälisellä kulttuuriyhteistyöllä ja kulttuuridiplomatialla on EU:n ulkopolitiikassa kumppanimaiden kanssa solmittujen suhteiden lujittamisessa, EU:n demokraattisten arvojen edistämisessä, kulttuuriperinnön suojelussa EU:n ulkopuolella, kulttuurienvälisen vuoropuhelun, taiteilijoiden ja kulttuurin ammattilaisten liikkumisen edistämisessä, konfliktien ehkäisemisessä, disinformaation ja ulkomaisen sekaantumisen torjunnassa kolmansissa maissa sekä kulttuuriomaisuuden laittoman kaupan, ryöstämisen ja tuhoamisen torjunnassa; kehottaa vahvistamaan EU:n kulttuuridiplomatiaa valtavirtaistamalla kulttuurin strategisena pilarina unionin ulkoiseen toimintaan ja kehittämällä EU:n välineen, joka ilmentää unionin kulttuurinäkökohtia maailmanlaajuisesti ja edistää kansainvälisiä kulttuurisuhteita kulttuuriyhteistyön ja yhteiskehittämisen pohjalta ja johon kansalaisyhteiskunta ja kolmansien maiden kulttuurisektorit osallistuvat aktiivisesti; painottaa, että tällä välineellä voitaisiin tarjota EU:n valmiuksien kehittämistä ja taloudellista tukea kolmansien maiden kansalaisyhteiskunnan kulttuurialoille sekä luoville ja innovatiivisille aloille; kannattaa kulttuurin sisällyttämistä kaikkiin nykyisiin ja tuleviin kahden- ja monenvälisiin sopimuksiin ottaen asianmukaisesti huomioon Unescon kulttuuri-ilmaisujen moninaisuuden suojelemisesta ja edistämisestä tehdyn yleissopimuksen mukaiset sitoumukset; |
| --- | --- |

25.

korostaa strategista roolia, joka kansainvälisellä kulttuuriyhteistyöllä ja kulttuuridiplomatialla on EU:n ulkopolitiikassa kumppanimaiden kanssa solmittujen suhteiden lujittamisessa, EU:n demokraattisten arvojen edistämisessä, kulttuuriperinnön suojelussa EU:n ulkopuolella, kulttuurienvälisen vuoropuhelun, taiteilijoiden ja kulttuurin ammattilaisten liikkumisen edistämisessä, konfliktien ehkäisemisessä, disinformaation ja ulkomaisen sekaantumisen torjunnassa kolmansissa maissa sekä kulttuuriomaisuuden laittoman kaupan, ryöstämisen ja tuhoamisen torjunnassa; kehottaa vahvistamaan EU:n kulttuuridiplomatiaa valtavirtaistamalla kulttuurin strategisena pilarina unionin ulkoiseen toimintaan ja kehittämällä EU:n välineen, joka ilmentää unionin kulttuurinäkökohtia maailmanlaajuisesti ja edistää kansainvälisiä kulttuurisuhteita kulttuuriyhteistyön ja yhteiskehittämisen pohjalta ja johon kansalaisyhteiskunta ja kolmansien maiden kulttuurisektorit osallistuvat aktiivisesti; painottaa, että tällä välineellä voitaisiin tarjota EU:n valmiuksien kehittämistä ja taloudellista tukea kolmansien maiden kansalaisyhteiskunnan kulttuurialoille sekä luoville ja innovatiivisille aloille; kannattaa kulttuurin sisällyttämistä kaikkiin nykyisiin ja tuleviin kahden- ja monenvälisiin sopimuksiin ottaen asianmukaisesti huomioon Unescon kulttuuri-ilmaisujen moninaisuuden suojelemisesta ja edistämisestä tehdyn yleissopimuksen mukaiset sitoumukset;

| 26. | korostaa, että geopoliittiset ja humanitaariset maailmanlaajuiset kriisit osoittavat, että EU:n on hankittava uskottavaa ja ensikäden tietoa olemassa olevista ja mahdollisista ulkoisista uhista EU:lle, jotta se voi reagoida nopeasti ja tehokkaasti ja suojella paremmin etujaan ulkomailla; kehottaa vahvistamaan EU:n tiedusteluanalyysikeskusta ja Euroopan ulkosuhdehallinnon kriisinhallintakeskusta parantamalla niiden resursseja ja valmiuksia; |
| --- | --- |

26.

korostaa, että geopoliittiset ja humanitaariset maailmanlaajuiset kriisit osoittavat, että EU:n on hankittava uskottavaa ja ensikäden tietoa olemassa olevista ja mahdollisista ulkoisista uhista EU:lle, jotta se voi reagoida nopeasti ja tehokkaasti ja suojella paremmin etujaan ulkomailla; kehottaa vahvistamaan EU:n tiedusteluanalyysikeskusta ja Euroopan ulkosuhdehallinnon kriisinhallintakeskusta parantamalla niiden resursseja ja valmiuksia;

| 27. | korostaa, että varapuheenjohtajan / korkean edustajan, komission puheenjohtajan ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan toimivaltuudet on tarpeen määrittää selkeästi, koska sekä perussopimuksiin että toimielinten välisiin sopimuksiin perustuvassa EU:n ulkoista edustusta koskevassa nykyisessä sääntelykehyksessä vallitsee epäselvyys kunkin toimielimen toimivaltuuksista ja roolista; katsoo, että tämä epäselvyys voi johtaa joihinkin päällekkäisyyksiin EU:n ulkoisissa toimissa tai hämmentää EU:n vastapuolia ja/tai keskustelukumppaneita kaikkialla maailmassa niiden suhteissa unioniin; |
| --- | --- |

27.

korostaa, että varapuheenjohtajan / korkean edustajan, komission puheenjohtajan ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan toimivaltuudet on tarpeen määrittää selkeästi, koska sekä perussopimuksiin että toimielinten välisiin sopimuksiin perustuvassa EU:n ulkoista edustusta koskevassa nykyisessä sääntelykehyksessä vallitsee epäselvyys kunkin toimielimen toimivaltuuksista ja roolista; katsoo, että tämä epäselvyys voi johtaa joihinkin päällekkäisyyksiin EU:n ulkoisissa toimissa tai hämmentää EU:n vastapuolia ja/tai keskustelukumppaneita kaikkialla maailmassa niiden suhteissa unioniin;

Strategisen riippumattomuuden täytäntöönpano

Strategisen riippumattomuuden täytäntöönpano

| 28. | korostaa, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan sekä Venäjän federaation aiheuttama vakava ja massiivinen tuho, sotarikokset, tahalliset ihmisoikeusloukkaukset ja kansainvälisen oikeuden perusnormien loukkaukset ovat korostaneet tarvetta EU:n vahvempaan, kunnianhimoisempaan, uskottavampaan, strategisempaan ja yhtenäisempään läsnäoloon ja toimintaan maailmannäyttämöllä; painottaa, että EU:n on voitava pontevammin asettaa omat strategisessa kompassissa esitetyt strategiset tavoitteensa ja kehittää valmiudet ja edellytykset niiden saavuttamiseksi, toimien samalla sekä itsenäisesti että tiiviissä yhteistyössä samanmielisten kumppaneiden kanssa; katsoo, että EU:n Ukrainaa koskevan politiikan tavoitteena olisi pidettävä Ukrainan kaikkien miehitettyjen alueiden palauttamista, sen itsenäisyyden, suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden turvaamista, pakotteilla jäädytettyjen varojen menetetyksi tuomitsemista koskevan oikeudellisen menettelyn pikaista saattamista päätökseen sekä syyllisten, kuten Vladimir Putinin ja Venäjän federaation ylimmän sotilas- ja siviilijohdon, saattamista oikeuden eteen kansainvälisesti; |
| --- | --- |

28.

korostaa, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan sekä Venäjän federaation aiheuttama vakava ja massiivinen tuho, sotarikokset, tahalliset ihmisoikeusloukkaukset ja kansainvälisen oikeuden perusnormien loukkaukset ovat korostaneet tarvetta EU:n vahvempaan, kunnianhimoisempaan, uskottavampaan, strategisempaan ja yhtenäisempään läsnäoloon ja toimintaan maailmannäyttämöllä; painottaa, että EU:n on voitava pontevammin asettaa omat strategisessa kompassissa esitetyt strategiset tavoitteensa ja kehittää valmiudet ja edellytykset niiden saavuttamiseksi, toimien samalla sekä itsenäisesti että tiiviissä yhteistyössä samanmielisten kumppaneiden kanssa; katsoo, että EU:n Ukrainaa koskevan politiikan tavoitteena olisi pidettävä Ukrainan kaikkien miehitettyjen alueiden palauttamista, sen itsenäisyyden, suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden turvaamista, pakotteilla jäädytettyjen varojen menetetyksi tuomitsemista koskevan oikeudellisen menettelyn pikaista saattamista päätökseen sekä syyllisten, kuten Vladimir Putinin ja Venäjän federaation ylimmän sotilas- ja siviilijohdon, saattamista oikeuden eteen kansainvälisesti;

| 29. | muistuttaa, että EU:sta tulee tehokas diplomaattinen ja turvallisuusalan toimija vain vahvojen toimien kautta ja että EU lisää strategista autonomiaansa ja solidaarisuuttaan vain konkreettisten toimenpiteiden, politiikkojen, varojen ja sitoumusten avulla; |
| --- | --- |

29.

muistuttaa, että EU:sta tulee tehokas diplomaattinen ja turvallisuusalan toimija vain vahvojen toimien kautta ja että EU lisää strategista autonomiaansa ja solidaarisuuttaan vain konkreettisten toimenpiteiden, politiikkojen, varojen ja sitoumusten avulla;

| 30. | pitää myönteisenä jäsenvaltioiden lähestymistapojen muutosta, mikä merkitsee siirtymistä kohti EU:n strategista riippumattomuutta panemalla nopeasti täytäntöön Versailles’n julistuksessa ja strategisessa kompassissa vahvistetut tärkeimmät toimet; toteaa, että niissä korostetaan tarvetta vahvistaa EU:n ja jäsenvaltioiden puolustusvalmiuksia ja myötävaikuttaa Euroopan turvallisuuteen sekä transatlanttiseen ja maailmanlaajuiseen turvallisuuteen tehden tiivistä yhteistyötä täydentävästi ja koordinoiden Naton kanssa silloin, kun se on tarpeen EU:n kannalta, erityisesti siirryttäessä kohti EU:n strategisen riippumattomuuden lisäämistä; |
| --- | --- |

30.

pitää myönteisenä jäsenvaltioiden lähestymistapojen muutosta, mikä merkitsee siirtymistä kohti EU:n strategista riippumattomuutta panemalla nopeasti täytäntöön Versailles’n julistuksessa ja strategisessa kompassissa vahvistetut tärkeimmät toimet; toteaa, että niissä korostetaan tarvetta vahvistaa EU:n ja jäsenvaltioiden puolustusvalmiuksia ja myötävaikuttaa Euroopan turvallisuuteen sekä transatlanttiseen ja maailmanlaajuiseen turvallisuuteen tehden tiivistä yhteistyötä täydentävästi ja koordinoiden Naton kanssa silloin, kun se on tarpeen EU:n kannalta, erityisesti siirryttäessä kohti EU:n strategisen riippumattomuuden lisäämistä;

| 31. | panee tyytyväisenä merkille EU:n ja Naton yhteistyötä koskevan kolmannen yhteisen julistuksen hyväksymisen 10. tammikuuta 2023; kehottaa unionia ja niitä jäsenvaltioita, jotka ovat myös Naton jäseniä, varmistamaan Strategisessa kompassissa, Naton strategisessa konseptissa ja kolmannessa yhteisessä julistuksessa esitettyjen tavoitteiden ja painopisteiden johdonmukaisen täytäntöönpanon; korostaa, että nämä Naton ja EU:n puitteissa toteutettavat strategiset prosessit tarjoavat ainutlaatuisen tilaisuuden tehostaa kuulemisia ja yhteistyötä kansalaistemme turvallisuuden parantamiseksi sekä rauhan ja vakauden edistämiseksi euroatlanttisella alueella ja sen ulkopuolella; |
| --- | --- |

31.

panee tyytyväisenä merkille EU:n ja Naton yhteistyötä koskevan kolmannen yhteisen julistuksen hyväksymisen 10. tammikuuta 2023; kehottaa unionia ja niitä jäsenvaltioita, jotka ovat myös Naton jäseniä, varmistamaan Strategisessa kompassissa, Naton strategisessa konseptissa ja kolmannessa yhteisessä julistuksessa esitettyjen tavoitteiden ja painopisteiden johdonmukaisen täytäntöönpanon; korostaa, että nämä Naton ja EU:n puitteissa toteutettavat strategiset prosessit tarjoavat ainutlaatuisen tilaisuuden tehostaa kuulemisia ja yhteistyötä kansalaistemme turvallisuuden parantamiseksi sekä rauhan ja vakauden edistämiseksi euroatlanttisella alueella ja sen ulkopuolella;

| 32. | toteaa, että Euroopan puolustusvoimavarojen olisi oltava yhteensopivia ja täydentäviä Naton kanssa ja että ne ovat edelleen Euroopan turvallisuuden tärkein takaaja; korostaa, että EU on Naton kumppani ja että EU:n ja Naton yhteistyö on molempia osapuolia vahvistavaa ja perustuu avoimuuteen, vastavuoroisuuteen, osallistavuuteen ja siihen, että molemmat osapuolet kunnioittavat toisen päätöksenteon riippumattomuutta; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että Euroopan puolustusvoimavarojen olisi oltava yhteensopivia ja täydentäviä Naton kanssa ja että ne ovat edelleen Euroopan turvallisuuden tärkein takaaja; korostaa, että EU on Naton kumppani ja että EU:n ja Naton yhteistyö on molempia osapuolia vahvistavaa ja perustuu avoimuuteen, vastavuoroisuuteen, osallistavuuteen ja siihen, että molemmat osapuolet kunnioittavat toisen päätöksenteon riippumattomuutta;

| 33. | korostaa, että kaikkien EU:n strategisen riippumattomuuden saavuttamiseen tähtäävien prosessien on täydennettävä Natoa ja oltava yhteensopivia sen kanssa; korostaa siksi, että yhdenmukaisten, täydentävien ja yhteentoimivien puolustusvoimavarojen kehittäminen on keskeisen tärkeää euroatlanttisen alueen turvallisuuden lisäämiseksi yhteisen joukkovalikoiman periaatteen mukaisesti; toteaa jälleen, että EU:n valmiudet toteuttaa toimia joko kumppanuuden kautta tai itsenäisesti ovat olennaisen tärkeitä täydentävyyden kannalta ja jotta EU voi myötävaikuttaa Naton keskeisten tehtävien täyttämiseen sekä tehostaa konfliktien ehkäisemistä, ja ovat siten oleellisen tärkeitä koko maanosan turvallisuuden kannalta; |
| --- | --- |

33.

korostaa, että kaikkien EU:n strategisen riippumattomuuden saavuttamiseen tähtäävien prosessien on täydennettävä Natoa ja oltava yhteensopivia sen kanssa; korostaa siksi, että yhdenmukaisten, täydentävien ja yhteentoimivien puolustusvoimavarojen kehittäminen on keskeisen tärkeää euroatlanttisen alueen turvallisuuden lisäämiseksi yhteisen joukkovalikoiman periaatteen mukaisesti; toteaa jälleen, että EU:n valmiudet toteuttaa toimia joko kumppanuuden kautta tai itsenäisesti ovat olennaisen tärkeitä täydentävyyden kannalta ja jotta EU voi myötävaikuttaa Naton keskeisten tehtävien täyttämiseen sekä tehostaa konfliktien ehkäisemistä, ja ovat siten oleellisen tärkeitä koko maanosan turvallisuuden kannalta;

| 34. | katsoo, että strateginen kompassi on tärkeä askel kohti aitoa eurooppalaista puolustusunionia ja että sen on muodostettava perusta yhteisen strategisen kulttuurin kehittämiselle sekä unionin että sen jäsenvaltioiden tasolla; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita osoittamaan tarvittavaa yhtenäisyyttä ja poliittista tahtoa panna nopeasti täytäntöön kunnianhimoiset toimenpiteet, joihin ne ovat sitoutuneet strategisessa kompassissa, mukaan lukien EU:n nopean toimintakyvyn oikea-aikainen täytäntöönpano; katsoo, että strategisen kompassin täytäntöönpano toisi EU:n lähemmäs strategisen riippumattomuuden tavoitetta; korostaa, että on tarpeen ottaa huomioon Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan vaikutukset ja lyhentää kaikkien yksittäisten toimien ja hankkeiden toteuttamisen määräaikoja; |
| --- | --- |

34.

katsoo, että strateginen kompassi on tärkeä askel kohti aitoa eurooppalaista puolustusunionia ja että sen on muodostettava perusta yhteisen strategisen kulttuurin kehittämiselle sekä unionin että sen jäsenvaltioiden tasolla; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita osoittamaan tarvittavaa yhtenäisyyttä ja poliittista tahtoa panna nopeasti täytäntöön kunnianhimoiset toimenpiteet, joihin ne ovat sitoutuneet strategisessa kompassissa, mukaan lukien EU:n nopean toimintakyvyn oikea-aikainen täytäntöönpano; katsoo, että strategisen kompassin täytäntöönpano toisi EU:n lähemmäs strategisen riippumattomuuden tavoitetta; korostaa, että on tarpeen ottaa huomioon Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan vaikutukset ja lyhentää kaikkien yksittäisten toimien ja hankkeiden toteuttamisen määräaikoja;

| 35. | muistuttaa kuitenkin, että Euroopan puolustusvirasto, EU:n sotilasesikunta, Euroopan ulkosuhdehallinto ja komissio ovat määritelleet jäsenvaltioiden väliset voimavarojen erot ja tarvittavien puolustustoimien päälinjat jo useita vuosia sitten; katsoo siksi, että sekä strategisessa kompassissa että Versailles’ssa annetuissa neuvoston päätelmissä esitetyillä tavoitteilla on merkitystä ainoastaan silloin, jos jäsenvaltiot panevat ne tosiasiallisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

35.

muistuttaa kuitenkin, että Euroopan puolustusvirasto, EU:n sotilasesikunta, Euroopan ulkosuhdehallinto ja komissio ovat määritelleet jäsenvaltioiden väliset voimavarojen erot ja tarvittavien puolustustoimien päälinjat jo useita vuosia sitten; katsoo siksi, että sekä strategisessa kompassissa että Versailles’ssa annetuissa neuvoston päätelmissä esitetyillä tavoitteilla on merkitystä ainoastaan silloin, jos jäsenvaltiot panevat ne tosiasiallisesti täytäntöön;

| 36. | pitää myönteisenä, että Euroopan rauhanrahastoa käytettiin nopeasti ja toistuvasti antamaan tarvittavaa tukea Ukrainalle, jotta se pystyy puolustamaan koko aluettaan sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisäpuolella ja saamaan alueen uudelleen tosiasialliseen valvontaansa; korostaa, että unionin toimintakykyä on parannettava kestävällä ja asianmukaisella rahoituksella Euroopan rauhanrahaston Ukrainalle jo antamaa tukea kehittämällä, myös välitysjärjestelmäyksikön kautta, ja hyödynnettävä unionin Ukrainalle antamasta tuesta saatuja kokemuksia, jotta sen valmiutta tulevien tilanteiden varalta voidaan parantaa; pitää myönteisenä neuvoston 12. joulukuuta 2022 tekemää päätöstä lisätä Euroopan rauhanrahaston määrärahoja kahdella miljardilla eurolla samalla, kun annetaan mahdollisuus korottaa Euroopan rauhanrahaston kokonaisrahoituksen enimmäismäärää enintään 5,5 miljardilla eurolla vuoteen 2027 mennessä, kun otetaan huomioon tarve jatkaa aseiden ja ampumatarvikkeiden toimitusten tukemista Ukrainaan ja muihin kumppanimaihin, myös Afrikan mantereella; kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa esittämään pikaisesti ehdotuksen neuvoston päätöksen (YUTP) 2021/509 muuttamisesta; korostaa lisäksi, että on perustettava toinen talousarvion ulkopuolinen väline, jolla hallinnoitaisiin koko elinkaaren aikaista voimavarojen kehittämistä ja tuottamista ja joka sisältää yhteiset sotilaalliset tutkimus- ja kehittämistoimet, hankinnat, koulutuksen, ylläpidon ja toimitusvarmuuden; |
| --- | --- |

36.

pitää myönteisenä, että Euroopan rauhanrahastoa käytettiin nopeasti ja toistuvasti antamaan tarvittavaa tukea Ukrainalle, jotta se pystyy puolustamaan koko aluettaan sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisäpuolella ja saamaan alueen uudelleen tosiasialliseen valvontaansa; korostaa, että unionin toimintakykyä on parannettava kestävällä ja asianmukaisella rahoituksella Euroopan rauhanrahaston Ukrainalle jo antamaa tukea kehittämällä, myös välitysjärjestelmäyksikön kautta, ja hyödynnettävä unionin Ukrainalle antamasta tuesta saatuja kokemuksia, jotta sen valmiutta tulevien tilanteiden varalta voidaan parantaa; pitää myönteisenä neuvoston 12. joulukuuta 2022 tekemää päätöstä lisätä Euroopan rauhanrahaston määrärahoja kahdella miljardilla eurolla samalla, kun annetaan mahdollisuus korottaa Euroopan rauhanrahaston kokonaisrahoituksen enimmäismäärää enintään 5,5 miljardilla eurolla vuoteen 2027 mennessä, kun otetaan huomioon tarve jatkaa aseiden ja ampumatarvikkeiden toimitusten tukemista Ukrainaan ja muihin kumppanimaihin, myös Afrikan mantereella; kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa esittämään pikaisesti ehdotuksen neuvoston päätöksen (YUTP) 2021/509 muuttamisesta; korostaa lisäksi, että on perustettava toinen talousarvion ulkopuolinen väline, jolla hallinnoitaisiin koko elinkaaren aikaista voimavarojen kehittämistä ja tuottamista ja joka sisältää yhteiset sotilaalliset tutkimus- ja kehittämistoimet, hankinnat, koulutuksen, ylläpidon ja toimitusvarmuuden;

| 37. | kehottaa lisäämään Ukrainalle annettavaa taloudellista ja sotilaallista apua ja toimittamaan välittömästi nykyaikaisia varusteita, aseita ja seuraavan sukupolven ilmapuolustusjärjestelmä; ilmaisee tukensa useiden jäsenvaltioiden ja kansainvälisten kumppaneiden päätökselle toimittaa Ukrainalle jalkaväen panssaroituja taisteluajoneuvoja ja panssaroituja miehistönkuljetusajoneuvoja; kehottaa jälleen jäsenvaltioita aloittamaan nykyaikaisten taistelupanssarivaunujen, myös Leopard 2 -panssarivaunujen, toimittamisen koordinoidun EU:n aloitteen puitteissa EUH:n yhteyteen perustettavan EU:n sotilasesikunnan ”selvityshuoneen” välityksellä; tukee sotilaallisen avustusoperaation perustamista Ukrainan asevoimien kouluttamiseksi EU:n maaperällä ja kehottaa ottamaan sen nopeasti käyttöön; antaa tunnustusta Ukrainassa toteutettavan siviiliturvallisuusalan uudistamista koskevan EU:n neuvontaoperaation tämänhetkiselle työlle ja pitää myönteisenä sen toimeksiannon äskettäistä mukauttamista, jotta tuetaan Ukrainan viranomaisia helpottamaan sellaisten kansainvälisten rikosten tutkintaa ja niistä syytteeseenpanoa, joihin Venäjän asevoimat ja palkkasoturit ovat syyllistyneet Venäjän Ukrainaan suuntaaman hyökkäyssodan yhteydessä; |
| --- | --- |

37.

kehottaa lisäämään Ukrainalle annettavaa taloudellista ja sotilaallista apua ja toimittamaan välittömästi nykyaikaisia varusteita, aseita ja seuraavan sukupolven ilmapuolustusjärjestelmä; ilmaisee tukensa useiden jäsenvaltioiden ja kansainvälisten kumppaneiden päätökselle toimittaa Ukrainalle jalkaväen panssaroituja taisteluajoneuvoja ja panssaroituja miehistönkuljetusajoneuvoja; kehottaa jälleen jäsenvaltioita aloittamaan nykyaikaisten taistelupanssarivaunujen, myös Leopard 2 -panssarivaunujen, toimittamisen koordinoidun EU:n aloitteen puitteissa EUH:n yhteyteen perustettavan EU:n sotilasesikunnan ”selvityshuoneen” välityksellä; tukee sotilaallisen avustusoperaation perustamista Ukrainan asevoimien kouluttamiseksi EU:n maaperällä ja kehottaa ottamaan sen nopeasti käyttöön; antaa tunnustusta Ukrainassa toteutettavan siviiliturvallisuusalan uudistamista koskevan EU:n neuvontaoperaation tämänhetkiselle työlle ja pitää myönteisenä sen toimeksiannon äskettäistä mukauttamista, jotta tuetaan Ukrainan viranomaisia helpottamaan sellaisten kansainvälisten rikosten tutkintaa ja niistä syytteeseenpanoa, joihin Venäjän asevoimat ja palkkasoturit ovat syyllistyneet Venäjän Ukrainaan suuntaaman hyökkäyssodan yhteydessä;

| 38. | kehottaa uudelleen varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, jäsenvaltioita ja kansainvälisiä kumppaneita valmistelemaan nopeita ja päättäväisiä toimia, jos Venäjä käyttää kemiallisia, biologisia tai radiologisia aseita taikka ydinaseita Ukrainaa vastaan; |
| --- | --- |

38.

kehottaa uudelleen varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, jäsenvaltioita ja kansainvälisiä kumppaneita valmistelemaan nopeita ja päättäväisiä toimia, jos Venäjä käyttää kemiallisia, biologisia tai radiologisia aseita taikka ydinaseita Ukrainaa vastaan;

| 39. | suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio ja korkea edustaja hyväksyivät 18. toukokuuta 2022 yhteisen tiedonannon puolustusalan investointivajeiden analyysista ja etenemistavasta, ja kehottaa jäsenvaltioita kehittämään ja hankkimaan yhdessä tarvittavat voimavarat näiden vajeiden korjaamiseksi hyödyntämällä kokonaisvaltaisesti pysyvää rakenteellista yhteistyötä (PRY), puolustusalan koordinoitua vuotuista tarkastelua (CARD), Euroopan puolustusrahastoa sekä uusia EU:n välineitä, joilla voidaan kannustaa tekemään yhteisiä hankintoja, jotka auttavat lisäämään sekä jäsenvaltioiden että Nato-liittolaisten turvallisuutta; |
| --- | --- |

39.

suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio ja korkea edustaja hyväksyivät 18. toukokuuta 2022 yhteisen tiedonannon puolustusalan investointivajeiden analyysista ja etenemistavasta, ja kehottaa jäsenvaltioita kehittämään ja hankkimaan yhdessä tarvittavat voimavarat näiden vajeiden korjaamiseksi hyödyntämällä kokonaisvaltaisesti pysyvää rakenteellista yhteistyötä (PRY), puolustusalan koordinoitua vuotuista tarkastelua (CARD), Euroopan puolustusrahastoa sekä uusia EU:n välineitä, joilla voidaan kannustaa tekemään yhteisiä hankintoja, jotka auttavat lisäämään sekä jäsenvaltioiden että Nato-liittolaisten turvallisuutta;

| 40. | suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio ja varapuheenjohtaja / korkea edustaja käynnistivät 1. joulukuuta 2021 Global Gateway -strategian älykkäiden, puhtaiden ja turvallisten yhteyksien edistämiseksi digitaali-, energia- ja liikennealalla sekä terveydenhuolto-, koulutus- ja tutkimusjärjestelmien vahvistamiseksi kaikkialla maailmassa ja erityisesti globaalissa etelässä; korostaa tämän luotettavia yhteyksiä koskevan strategian geopoliittista keskeistä asemaa, sillä siinä kestävä kehitys sisällytetään muutosvoimaisiin, kriisinsietokykyä lisääviin ja arvoihin perustuviin ulottuvuuksiin Team Europe -lähestymistavassa; kehottaa luomaan tehokkaan hallinnon Global Gateway -strategialle; suhtautuu myönteisesti Global Gateway -johtokunnan ensimmäiseen kokoukseen, joka pidettiin 11. joulukuuta 2022 ja johon parlamentti kutsuttiin tarkkailijaksi; pyytää voida osallistua asianmukaisesti Global Gateway -investointiohjelmia koskeviin päätöksiin ja saada säännöllisesti tietoa niiden kehityksestä, myös talousarviovaikutuksista; |
| --- | --- |

40.

suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio ja varapuheenjohtaja / korkea edustaja käynnistivät 1. joulukuuta 2021 Global Gateway -strategian älykkäiden, puhtaiden ja turvallisten yhteyksien edistämiseksi digitaali-, energia- ja liikennealalla sekä terveydenhuolto-, koulutus- ja tutkimusjärjestelmien vahvistamiseksi kaikkialla maailmassa ja erityisesti globaalissa etelässä; korostaa tämän luotettavia yhteyksiä koskevan strategian geopoliittista keskeistä asemaa, sillä siinä kestävä kehitys sisällytetään muutosvoimaisiin, kriisinsietokykyä lisääviin ja arvoihin perustuviin ulottuvuuksiin Team Europe -lähestymistavassa; kehottaa luomaan tehokkaan hallinnon Global Gateway -strategialle; suhtautuu myönteisesti Global Gateway -johtokunnan ensimmäiseen kokoukseen, joka pidettiin 11. joulukuuta 2022 ja johon parlamentti kutsuttiin tarkkailijaksi; pyytää voida osallistua asianmukaisesti Global Gateway -investointiohjelmia koskeviin päätöksiin ja saada säännöllisesti tietoa niiden kehityksestä, myös talousarviovaikutuksista;

| 41. | katsoo, että tarvitaan huomattavasti lisätoimia, jotta tämän strategian koko potentiaali voidaan hyödyntää, ja kehottaa EU:n toimielimiä ja kaikkia jäsenvaltioita vauhdittamaan sen kehittämistä edelleen ja nopeuttamaan sen täytäntöönpanoa; pitää välttämättömänä tehdä yhteistyötä samanmielisten kumppaneiden kanssa strategian mittakaavan ja vaikutuksen laajentamiseksi; kehottaa toteuttamaan G7-maiden tasolla ratkaisevia toimia, joilla voidaan puuttua maailmanlaajuisiin infrastruktuuri-investointien vajeisiin, myös tarjoamalla tarvittavaa rahoitusta; |
| --- | --- |

41.

katsoo, että tarvitaan huomattavasti lisätoimia, jotta tämän strategian koko potentiaali voidaan hyödyntää, ja kehottaa EU:n toimielimiä ja kaikkia jäsenvaltioita vauhdittamaan sen kehittämistä edelleen ja nopeuttamaan sen täytäntöönpanoa; pitää välttämättömänä tehdä yhteistyötä samanmielisten kumppaneiden kanssa strategian mittakaavan ja vaikutuksen laajentamiseksi; kehottaa toteuttamaan G7-maiden tasolla ratkaisevia toimia, joilla voidaan puuttua maailmanlaajuisiin infrastruktuuri-investointien vajeisiin, myös tarjoamalla tarvittavaa rahoitusta;

| 42. | korostaa EU:n vihreän kehityksen ohjelman suurta geopoliittista merkitystä pitkän aikavälin välineenä, joka vaikuttaa EU:n suhteisiin kolmansiin maihin; |
| --- | --- |

42.

korostaa EU:n vihreän kehityksen ohjelman suurta geopoliittista merkitystä pitkän aikavälin välineenä, joka vaikuttaa EU:n suhteisiin kolmansiin maihin;

| 43. | korostaa kunnianhimoisen EU:n ilmastopolitiikan merkitystä, jotta voidaan saavuttaa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteet, erityisesti sen kansainvälistyminen ja aloitteet ilmastoon liittyvien turvallisuusriskien torjumiseksi; odottaa nykyisten geopoliittisten muutosten ja haasteiden vuoksi, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelman täytäntöönpanolla edistetään uusien kumppanuuksien rakentamista ja EU:n energialähteiden yhdistelmän monipuolistamista vaihtoehtoina Venäjän fossiilisten polttoaineiden toimituksille; |
| --- | --- |

43.

korostaa kunnianhimoisen EU:n ilmastopolitiikan merkitystä, jotta voidaan saavuttaa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteet, erityisesti sen kansainvälistyminen ja aloitteet ilmastoon liittyvien turvallisuusriskien torjumiseksi; odottaa nykyisten geopoliittisten muutosten ja haasteiden vuoksi, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelman täytäntöönpanolla edistetään uusien kumppanuuksien rakentamista ja EU:n energialähteiden yhdistelmän monipuolistamista vaihtoehtoina Venäjän fossiilisten polttoaineiden toimituksille;

| 44. | korostaa, että on tärkeää tehostaa EU:n toimia yhteistyössä Naton ja muiden kansainvälisten kumppaneiden kanssa hybridiuhkien, kyberhyökkäysten, disinformaatio- ja propagandakampanjoiden torjumiseksi ja niitä koskevan selviytymiskyvyn edistämiseksi sekä unionissa että kolmansissa maissa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita käsittelemään tiiviissä yhteistyössä Nato-kumppaneiden ja muiden kuin Nato-kumppaneiden kanssa kriittisen eurooppalaisen infrastruktuurin, myös avomeriputkistojen ja merenalaisten viestintä- ja voimakaapeleiden, suojelua; toistaa, että EU:n toimielimiä, virastoja ja muita elimiä on kiireellisesti suojeltava asianmukaisesti ulkomaisten valtiollisten toimijoiden hybridiuhkilta ja hyökkäyksiltä; korostaa tarvetta kehittää myös strategisia viestintävalmiuksia strategisen viestinnän työryhmien kautta, mukaan lukien kolmansiin maihin suunnatut ja erityisesti Venäjän ja Valko-Venäjän väestöön keskittyvät viestintävalmiudet, sekä osoittaa tähän tarkoitukseen riittävästi taloudellisia resursseja ja varustautua turvallisilla viestintäjärjestelmillä ja nopean toiminnan valmiuksilla, joilla voidaan torjua hyökkäyksiä ja parantaa huomattavasti niiden häiriönsietokykyä; |
| --- | --- |

44.

korostaa, että on tärkeää tehostaa EU:n toimia yhteistyössä Naton ja muiden kansainvälisten kumppaneiden kanssa hybridiuhkien, kyberhyökkäysten, disinformaatio- ja propagandakampanjoiden torjumiseksi ja niitä koskevan selviytymiskyvyn edistämiseksi sekä unionissa että kolmansissa maissa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita käsittelemään tiiviissä yhteistyössä Nato-kumppaneiden ja muiden kuin Nato-kumppaneiden kanssa kriittisen eurooppalaisen infrastruktuurin, myös avomeriputkistojen ja merenalaisten viestintä- ja voimakaapeleiden, suojelua; toistaa, että EU:n toimielimiä, virastoja ja muita elimiä on kiireellisesti suojeltava asianmukaisesti ulkomaisten valtiollisten toimijoiden hybridiuhkilta ja hyökkäyksiltä; korostaa tarvetta kehittää myös strategisia viestintävalmiuksia strategisen viestinnän työryhmien kautta, mukaan lukien kolmansiin maihin suunnatut ja erityisesti Venäjän ja Valko-Venäjän väestöön keskittyvät viestintävalmiudet, sekä osoittaa tähän tarkoitukseen riittävästi taloudellisia resursseja ja varustautua turvallisilla viestintäjärjestelmillä ja nopean toiminnan valmiuksilla, joilla voidaan torjua hyökkäyksiä ja parantaa huomattavasti niiden häiriönsietokykyä;

| 45. | suhtautuu myönteisesti unionin ja useimpien jäsenvaltioiden pyrkimyksiin saavuttaa täysi energiariippumattomuus Venäjän federaatiosta ja monipuolistaa energian toimituslähteitään; toistaa vaatimuksensa fossiilisten polttoaineiden ja uraanin tuontia Venäjältä koskevasta välittömästä ja täysimääräisestä kiellosta sekä Nord Stream 1- ja 2 -kaasuputkien sulkemisesta ja täydellisestä hylkäämisestä; korostaa, että energialähteiden lyhyen aikavälin monipuolistaminen ei saisi tapahtua vaihtoehtoisten energiantoimittajien kanssa käytävän merkityksellisen ihmisoikeusvuoropuhelun kustannuksella; toteaa, että tämä korostaa vihreän siirtymän nopeuttamisen olennaisuutta; |
| --- | --- |

45.

suhtautuu myönteisesti unionin ja useimpien jäsenvaltioiden pyrkimyksiin saavuttaa täysi energiariippumattomuus Venäjän federaatiosta ja monipuolistaa energian toimituslähteitään; toistaa vaatimuksensa fossiilisten polttoaineiden ja uraanin tuontia Venäjältä koskevasta välittömästä ja täysimääräisestä kiellosta sekä Nord Stream 1- ja 2 -kaasuputkien sulkemisesta ja täydellisestä hylkäämisestä; korostaa, että energialähteiden lyhyen aikavälin monipuolistaminen ei saisi tapahtua vaihtoehtoisten energiantoimittajien kanssa käytävän merkityksellisen ihmisoikeusvuoropuhelun kustannuksella; toteaa, että tämä korostaa vihreän siirtymän nopeuttamisen olennaisuutta;

| 46. | kehottaa tekemään aloitteita strategisten toimitusketjujen ja EU:n kriittisen infrastruktuurin häiriönsietokyvyn vahvistamiseksi komission suorittamilla säännöllisillä kattavilla stressitesteillä, jotka koskevat muun muassa terveyttä, energiaa, elintarvikkeita, puolijohteita ja kriittisiä raaka-aineita sekä offshore-putkia ja -kaapeleita, jotta voidaan ehkäistä toimitusketjun vakavia häiriöitä ja vähentää EU:n riippuvuutta kolmansista maista, erityisesti niistä, jotka eivät jaa unionin arvoja tai joiden kanssa unioni on systeemisessä kilpailutilanteessa, tasolle, joka ei ole kriittinen; korostaa, että on tärkeää parantaa unionin omia valmiuksia yhteistyössä samanmielisten kumppaneiden kanssa; korostaa, että tarvitaan lisää yhteistyötä demokraattisten kumppaneiden kanssa, jotta voidaan varmistaa akkujen, sirujen, puolijohteiden ja muiden kriittisten teknologioiden valmistuksessa käytettävät strategiset resurssit ja vähentää näiden resurssien toimittamisessa riippuvuutta epädemokraattisista hallinnoista; |
| --- | --- |

46.

kehottaa tekemään aloitteita strategisten toimitusketjujen ja EU:n kriittisen infrastruktuurin häiriönsietokyvyn vahvistamiseksi komission suorittamilla säännöllisillä kattavilla stressitesteillä, jotka koskevat muun muassa terveyttä, energiaa, elintarvikkeita, puolijohteita ja kriittisiä raaka-aineita sekä offshore-putkia ja -kaapeleita, jotta voidaan ehkäistä toimitusketjun vakavia häiriöitä ja vähentää EU:n riippuvuutta kolmansista maista, erityisesti niistä, jotka eivät jaa unionin arvoja tai joiden kanssa unioni on systeemisessä kilpailutilanteessa, tasolle, joka ei ole kriittinen; korostaa, että on tärkeää parantaa unionin omia valmiuksia yhteistyössä samanmielisten kumppaneiden kanssa; korostaa, että tarvitaan lisää yhteistyötä demokraattisten kumppaneiden kanssa, jotta voidaan varmistaa akkujen, sirujen, puolijohteiden ja muiden kriittisten teknologioiden valmistuksessa käytettävät strategiset resurssit ja vähentää näiden resurssien toimittamisessa riippuvuutta epädemokraattisista hallinnoista;

| 47. | korostaa avaruusalan strategista ulottuvuutta Euroopassa; korostaa tarvetta varmistaa unionin näkyvyys ja uskottavuus kansainvälisenä avaruusalan toimijana ja edistää sellaisten teknologioiden kehittämistä, joilla varmistetaan Euroopan strateginen riippumattomuus; kehottaa EU:ta sitoutumaan entistä tiiviimmin kansainvälisen avaruutta koskevan kattavan sääntelyn kehittämiseen kehittämällä, päivittämällä ja vahvistamalla nykyisiä YK:n perussopimuksia, julistuksia ja oikeusperiaatteita, jotka tukevat avaruushallintoa, ja ottamaan siinä huomioon nopean teknologisen kehityksen; korostaa, että tämä ajan tasalle saatettu avaruusalan sääntelykehys edistäisi avaruuden kestävää ja rauhanomaista kehittämistä ja rajoittaisi ja sääntelisi sen aseistamista ja militarisointia; suhtautuu myönteisesti komission ilmoitukseen esitellä turvallisuutta ja puolustusta koskeva EU:n avaruusstrategia; katsoo, että EU:n strategisen suvereniteetin vahvistaminen avaruusalalla on olennaisen tärkeää sen laajemmille ponnisteluille, joilla pyritään saavuttamaan kaiken kattava strateginen riippumattomuus; |
| --- | --- |

47.

korostaa avaruusalan strategista ulottuvuutta Euroopassa; korostaa tarvetta varmistaa unionin näkyvyys ja uskottavuus kansainvälisenä avaruusalan toimijana ja edistää sellaisten teknologioiden kehittämistä, joilla varmistetaan Euroopan strateginen riippumattomuus; kehottaa EU:ta sitoutumaan entistä tiiviimmin kansainvälisen avaruutta koskevan kattavan sääntelyn kehittämiseen kehittämällä, päivittämällä ja vahvistamalla nykyisiä YK:n perussopimuksia, julistuksia ja oikeusperiaatteita, jotka tukevat avaruushallintoa, ja ottamaan siinä huomioon nopean teknologisen kehityksen; korostaa, että tämä ajan tasalle saatettu avaruusalan sääntelykehys edistäisi avaruuden kestävää ja rauhanomaista kehittämistä ja rajoittaisi ja sääntelisi sen aseistamista ja militarisointia; suhtautuu myönteisesti komission ilmoitukseen esitellä turvallisuutta ja puolustusta koskeva EU:n avaruusstrategia; katsoo, että EU:n strategisen suvereniteetin vahvistaminen avaruusalalla on olennaisen tärkeää sen laajemmille ponnisteluille, joilla pyritään saavuttamaan kaiken kattava strateginen riippumattomuus;

| 48. | korostaa, että turvallisen juomaveden saatavuus on yksi suurimmista ongelmista 2000-luvulla, etenkin kun lähes 60 prosenttia pohjavesivarannoista ulottuu poliittisten aluerajojen yli; korostaa, että vesistressi, joka aiheutuu maailman väestön kasvaneesta makean veden tarpeesta alueilla, joilla tietyt maat valvovat strategisesti jokien alkulähteitä, voi johtaa erittäin vakaviin konflikteihin, jos virtaavan veden käytöstä ei määrätä integroidusti ja yhteisesti; kehottaa EU:ta laatimaan poliittisen strategian, jolla helpotetaan ratkaisuja näillä erittäin epävakailla alueilla, ja samalla kannustamaan veteen liittyvien konfliktien tärkeimmillä alueilla sijaitsevia maita allekirjoittamaan vuoden 1992 yleissopimus maasta toiseen ulottuvien vesistöjen ja kansainvälisten järvien suojelusta ja käytöstä; |
| --- | --- |

48.

korostaa, että turvallisen juomaveden saatavuus on yksi suurimmista ongelmista 2000-luvulla, etenkin kun lähes 60 prosenttia pohjavesivarannoista ulottuu poliittisten aluerajojen yli; korostaa, että vesistressi, joka aiheutuu maailman väestön kasvaneesta makean veden tarpeesta alueilla, joilla tietyt maat valvovat strategisesti jokien alkulähteitä, voi johtaa erittäin vakaviin konflikteihin, jos virtaavan veden käytöstä ei määrätä integroidusti ja yhteisesti; kehottaa EU:ta laatimaan poliittisen strategian, jolla helpotetaan ratkaisuja näillä erittäin epävakailla alueilla, ja samalla kannustamaan veteen liittyvien konfliktien tärkeimmillä alueilla sijaitsevia maita allekirjoittamaan vuoden 1992 yleissopimus maasta toiseen ulottuvien vesistöjen ja kansainvälisten järvien suojelusta ja käytöstä;

| 49. | kehottaa unionia kehittämään digitaalista itsemääräämisoikeuttaan erityisesti kyberturvallisuuden alalla demokratian ja demokraattisten instituutioiden suojelemiseksi; korostaa, että uusi digitaaliteknologia on erityinen uhka ihmisoikeuksien puolustajille, toimittajille ja muille, koska sitä voidaan käyttää valvomaan, rajoittamaan ja estämään heidän toimintaansa, kuten Pegasus-hankeen paljastukset ovat hiljattain osoittaneet; |
| --- | --- |

49.

kehottaa unionia kehittämään digitaalista itsemääräämisoikeuttaan erityisesti kyberturvallisuuden alalla demokratian ja demokraattisten instituutioiden suojelemiseksi; korostaa, että uusi digitaaliteknologia on erityinen uhka ihmisoikeuksien puolustajille, toimittajille ja muille, koska sitä voidaan käyttää valvomaan, rajoittamaan ja estämään heidän toimintaansa, kuten Pegasus-hankeen paljastukset ovat hiljattain osoittaneet;

| 50. | korostaa, että unionin olisi yhteistyössä samanmielisten kumppaneiden kanssa pyrittävä maailmanlaajuiseen kilpailukykyyn miehittämättömien ilma-alusten tutkimuksessa, kehittämisessä, tuotannossa ja käyttöönotossa; |
| --- | --- |

50.

korostaa, että unionin olisi yhteistyössä samanmielisten kumppaneiden kanssa pyrittävä maailmanlaajuiseen kilpailukykyyn miehittämättömien ilma-alusten tutkimuksessa, kehittämisessä, tuotannossa ja käyttöönotossa;

| 51. | suhtautuu myönteisesti komission ilmoitukseen laatia ehdotuksia demokratian puolustamista koskevasta paketista, joka suojaisi unionia vihamieliseltä sekaantumiselta; |
| --- | --- |

51.

suhtautuu myönteisesti komission ilmoitukseen laatia ehdotuksia demokratian puolustamista koskevasta paketista, joka suojaisi unionia vihamieliseltä sekaantumiselta;

Monenvälisyyden lujittamisen johtaminen ja kumppanuuksien luominen paremman maailman puolesta

Monenvälisyyden lujittamisen johtaminen ja kumppanuuksien luominen paremman maailman puolesta

| 52. | korostaa tarvetta vahvistaa YK:ta ensisijaisena tavoitteena ja kehittää aidosti strateginen kumppanuus YK:n ja EU:n välille maailmanlaajuisten painopisteiden, kuten ilmastotoimien ja ihmisoikeuksien, mutta myös kriisinhallinnan alalla; korostaa, että unionilla on jatkossakin oltava johtoasema sellaisen merkityksellisemmän, kestävämmän ja tehokkaamman monenvälisyyden edistämisessä, joka muodostaa perustan osallistavalle poliittiselle vuoropuhelulle, yhteistyölle ja lähentymiselle, jonka tavoitteena on edistää ihmisten turvallisuutta, kestävää kehitystä sekä konfliktien ehkäisemistä ja rauhanomaista ratkaisemista täysin kansainvälistä oikeutta ja ihmisoikeuksia noudattaen; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita puhumaan yhdellä äänellä monenvälisillä foorumeilla, vahvistamaan yhteyksiä samanmielisiin kumppaneihin eri puolilla maailmaa, tehostamaan yhteydenpitoa kolmansiin maihin ja niiden väestöön sekä pyrkimään käytännöllisiin alakohtaisiin monenvälisiin ratkaisuihin aloilla, joilla se on unionin arvoihin perustuvien etujen mukaista; |
| --- | --- |

52.

korostaa tarvetta vahvistaa YK:ta ensisijaisena tavoitteena ja kehittää aidosti strateginen kumppanuus YK:n ja EU:n välille maailmanlaajuisten painopisteiden, kuten ilmastotoimien ja ihmisoikeuksien, mutta myös kriisinhallinnan alalla; korostaa, että unionilla on jatkossakin oltava johtoasema sellaisen merkityksellisemmän, kestävämmän ja tehokkaamman monenvälisyyden edistämisessä, joka muodostaa perustan osallistavalle poliittiselle vuoropuhelulle, yhteistyölle ja lähentymiselle, jonka tavoitteena on edistää ihmisten turvallisuutta, kestävää kehitystä sekä konfliktien ehkäisemistä ja rauhanomaista ratkaisemista täysin kansainvälistä oikeutta ja ihmisoikeuksia noudattaen; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita puhumaan yhdellä äänellä monenvälisillä foorumeilla, vahvistamaan yhteyksiä samanmielisiin kumppaneihin eri puolilla maailmaa, tehostamaan yhteydenpitoa kolmansiin maihin ja niiden väestöön sekä pyrkimään käytännöllisiin alakohtaisiin monenvälisiin ratkaisuihin aloilla, joilla se on unionin arvoihin perustuvien etujen mukaista;

| 53. | kehottaa komissiota, neuvostoa, EUH:ta ja jäsenvaltioita esittämään hyvin perusteltuja ehdotuksia siitä, miten voidaan saavuttaa ja taata unionin oma ja pysyvä paikka kaikilla monenvälisillä foorumeilla, myös YK:n turvallisuusneuvostossa, jotta voidaan vahvistaa EU:n toimijuutta, johdonmukaisuutta ja uskottavuutta maailmassa; |
| --- | --- |

53.

kehottaa komissiota, neuvostoa, EUH:ta ja jäsenvaltioita esittämään hyvin perusteltuja ehdotuksia siitä, miten voidaan saavuttaa ja taata unionin oma ja pysyvä paikka kaikilla monenvälisillä foorumeilla, myös YK:n turvallisuusneuvostossa, jotta voidaan vahvistaa EU:n toimijuutta, johdonmukaisuutta ja uskottavuutta maailmassa;

| 54. | korostaa, että on tärkeää toteuttaa tehostettuja diplomaattisia toimia, joilla tiedotetaan kannastamme kaikkein tehokkaimmalla tavalla ja koordinoidaan samanmielisten demokraattisten kumppaneiden kanssa, jotta voidaan säilyttää kansainvälisen yhteisön mahdollisimman vahva yhtenäisyys Venäjän tuomitsemisessa ja itsemääräämistä ja alueellista koskemattomuutta koskevien periaatteiden, kansainvälisen oikeuden ja sääntöihin ja arvoihin perustuvan kansainvälisen järjestyksen puolustamisessa YK:n peruskirjaa noudattaen Yhdistyneissä kansakunnissa ja muilla monenvälisillä foorumeilla; korostaa, että on tärkeää toteuttaa määrätietoisia diplomaattisia toimia sellaisia maita vastaan, jotka vaikeuttivat äänestystä tai pidättyivät äänestämästä 2. maaliskuuta ja 12. lokakuuta 2022 annetuista YK:n päätöslauselmista, jotta voidaan korostaa Venäjän hyökkäyksen vakavuutta ja kansainvälisen yhteisön yksimielisen vastauksen tarvetta; korostaa, että etusijalle olisi asetettava vahvojen ja luotettavien liittoutumien, kumppanuuksien ja monenvälisten järjestelyjen toteuttaminen sekä strategisen solidaarisuuden rakentaminen samanmielisten maiden kanssa; |
| --- | --- |

54.

korostaa, että on tärkeää toteuttaa tehostettuja diplomaattisia toimia, joilla tiedotetaan kannastamme kaikkein tehokkaimmalla tavalla ja koordinoidaan samanmielisten demokraattisten kumppaneiden kanssa, jotta voidaan säilyttää kansainvälisen yhteisön mahdollisimman vahva yhtenäisyys Venäjän tuomitsemisessa ja itsemääräämistä ja alueellista koskemattomuutta koskevien periaatteiden, kansainvälisen oikeuden ja sääntöihin ja arvoihin perustuvan kansainvälisen järjestyksen puolustamisessa YK:n peruskirjaa noudattaen Yhdistyneissä kansakunnissa ja muilla monenvälisillä foorumeilla; korostaa, että on tärkeää toteuttaa määrätietoisia diplomaattisia toimia sellaisia maita vastaan, jotka vaikeuttivat äänestystä tai pidättyivät äänestämästä 2. maaliskuuta ja 12. lokakuuta 2022 annetuista YK:n päätöslauselmista, jotta voidaan korostaa Venäjän hyökkäyksen vakavuutta ja kansainvälisen yhteisön yksimielisen vastauksen tarvetta; korostaa, että etusijalle olisi asetettava vahvojen ja luotettavien liittoutumien, kumppanuuksien ja monenvälisten järjestelyjen toteuttaminen sekä strategisen solidaarisuuden rakentaminen samanmielisten maiden kanssa;

| 55. | korostaa, että EU:n on oltava yksimielinen Venäjän hyökkäyksen tuomitsemisesta ja että yksittäisten EU-maiden johtajat eivät saa avata erillisiä yhteyksiä Putinin kanssa; korostaa, että ei pitäisi pyrkiä käymään neuvotteluja Venäjän kanssa ennen kuin ja jos Ukrainan viranomaiset päättävät tehdä niin ja että siihen asti EU:n olisi edelleen annettava Ukrainalle taloudellista, aineellista ja sotilaallista apua; |
| --- | --- |

55.

korostaa, että EU:n on oltava yksimielinen Venäjän hyökkäyksen tuomitsemisesta ja että yksittäisten EU-maiden johtajat eivät saa avata erillisiä yhteyksiä Putinin kanssa; korostaa, että ei pitäisi pyrkiä käymään neuvotteluja Venäjän kanssa ennen kuin ja jos Ukrainan viranomaiset päättävät tehdä niin ja että siihen asti EU:n olisi edelleen annettava Ukrainalle taloudellista, aineellista ja sotilaallista apua;

| 56. | painottaa, että Venäjän hyökkäys Ukrainaan on korostanut entisestään, että EU:n on jatkettava liittoutumien ja ymmärryksen rakentamista kumppaneiden kesken ja tehostettava yhteistyötä nykyisten samanmielisten kumppaneiden kanssa eri puolilla maailmaa, erityisesti transatlanttisten Nato-liittolaisten kanssa, samalla kun laajennetaan EU:n kumppanuuksia erityisesti globaalin etelän maiden kanssa; |
| --- | --- |

56.

painottaa, että Venäjän hyökkäys Ukrainaan on korostanut entisestään, että EU:n on jatkettava liittoutumien ja ymmärryksen rakentamista kumppaneiden kesken ja tehostettava yhteistyötä nykyisten samanmielisten kumppaneiden kanssa eri puolilla maailmaa, erityisesti transatlanttisten Nato-liittolaisten kanssa, samalla kun laajennetaan EU:n kumppanuuksia erityisesti globaalin etelän maiden kanssa;

| 57. | korostaa, että koska Nato on edelleen olennainen osa eurooppalaista turvallisuusjärjestystä, EU:n ja sen jäsenvaltioiden on sitouduttava vahvistamaan Naton eurooppalaista pilaria muun muassa niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka ovat myös Naton jäsenvaltioita, täyttämällä johdonmukaisesti Naton puolustusmenojen bruttokansantuoteosuutta koskevan 2 prosentin viitearvon vuodesta 2024 alkaen ja estämällä päällekkäisyydet, vähentämällä hajanaisuutta ja parantamalla yhteentoimivuutta; kehottaa kahta jäljellä olevaa Naton jäsenvaltiota ratifioimaan viipymättä Ruotsin ja Suomen liittymisen Natoon; katsoo, että EU:n ja Naton strategisen kumppanuuden olisi perustuttava luottamukseen; vaatii vahvistamaan ja selventämään strategista kumppanuutta Naton kanssa vastavuoroisesti; |
| --- | --- |

57.

korostaa, että koska Nato on edelleen olennainen osa eurooppalaista turvallisuusjärjestystä, EU:n ja sen jäsenvaltioiden on sitouduttava vahvistamaan Naton eurooppalaista pilaria muun muassa niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka ovat myös Naton jäsenvaltioita, täyttämällä johdonmukaisesti Naton puolustusmenojen bruttokansantuoteosuutta koskevan 2 prosentin viitearvon vuodesta 2024 alkaen ja estämällä päällekkäisyydet, vähentämällä hajanaisuutta ja parantamalla yhteentoimivuutta; kehottaa kahta jäljellä olevaa Naton jäsenvaltiota ratifioimaan viipymättä Ruotsin ja Suomen liittymisen Natoon; katsoo, että EU:n ja Naton strategisen kumppanuuden olisi perustuttava luottamukseen; vaatii vahvistamaan ja selventämään strategista kumppanuutta Naton kanssa vastavuoroisesti;

| 58. | kehottaa vahvistamaan edelleen yhteistyötä Naton ja muiden kumppanuuksien, kuten G7-maiden, ja muiden samanmielisten kumppanien kanssa; huomauttaa, että tällaisten kumppanuuksien olisi oltava YUTP:n olennainen pilari; |
| --- | --- |

58.

kehottaa vahvistamaan edelleen yhteistyötä Naton ja muiden kumppanuuksien, kuten G7-maiden, ja muiden samanmielisten kumppanien kanssa; huomauttaa, että tällaisten kumppanuuksien olisi oltava YUTP:n olennainen pilari;

| 59. | kehottaa EU:ta ja sen kansainvälisiä kumppaneita käyttämään kattavasti kaikkia asiaankuuluvia välineitä rankaisemattomuuden torjumiseksi, muun muassa parantamaan tukea kansainväliselle rikostuomioistuimelle sekä kansallisen ja kansainvälisen tason erityistuomioistuimille, sekä luomaan joustavia yhteistyö- ja rahoitusmekanismeja, jotta todisteita näistä rikoksista voidaan kerätä ja analysoida nopeasti; kehottaa kansainvälistä yhteisöä varmistamaan, että kaikki sotarikoksiin ja rikoksiin ihmisyyttä vastaan yllyttäneet ja syyllistyneet saatetaan täysin vastuuseen teoistaan; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita pyrkimään perustamaan erityistuomioistuimen, josta Ukraina on tehnyt aloitteen ja jota kansainvälinen yhteisö tukee, jotta voidaan tutkia ja saattaa Venäjän armeija ja poliittinen johto vastuuseen hyökkäysrikoksesta, ja kehottaa niitä jatkamaan tukeaan Kansainvälisen rikostuomioistuimen tutkimukselle, joka koskee syytöksiä meneillään olevista sotarikoksista, rikoksista ihmisyyttä vastaan ja kansanmurhasta; kehottaa jälleen komissiota esittämään rankaisemattomuutta koskevan EU:n toimintasuunnitelman; korostaa, että tällä toimintasuunnitelmalla olisi pyrittävä koordinoimaan ja yhdenmukaistamaan paremmin jäsenvaltioiden resursseja ja toimia sotarikollisten syytteeseen asettamiseksi EU:ssa; katsoo, että siirtymäkauden oikeusjärjestelyillä on keskeinen rooli rauhan turvaamisessa pitkällä aikavälillä, ja kehottaa komissiota laatimaan kunnianhimoisen ohjelman, jolla parannetaan jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden valmiuksia soveltaa yleistoimivallan periaatetta kansallisissa oikeusjärjestelmissään; |
| --- | --- |

59.

kehottaa EU:ta ja sen kansainvälisiä kumppaneita käyttämään kattavasti kaikkia asiaankuuluvia välineitä rankaisemattomuuden torjumiseksi, muun muassa parantamaan tukea kansainväliselle rikostuomioistuimelle sekä kansallisen ja kansainvälisen tason erityistuomioistuimille, sekä luomaan joustavia yhteistyö- ja rahoitusmekanismeja, jotta todisteita näistä rikoksista voidaan kerätä ja analysoida nopeasti; kehottaa kansainvälistä yhteisöä varmistamaan, että kaikki sotarikoksiin ja rikoksiin ihmisyyttä vastaan yllyttäneet ja syyllistyneet saatetaan täysin vastuuseen teoistaan; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita pyrkimään perustamaan erityistuomioistuimen, josta Ukraina on tehnyt aloitteen ja jota kansainvälinen yhteisö tukee, jotta voidaan tutkia ja saattaa Venäjän armeija ja poliittinen johto vastuuseen hyökkäysrikoksesta, ja kehottaa niitä jatkamaan tukeaan Kansainvälisen rikostuomioistuimen tutkimukselle, joka koskee syytöksiä meneillään olevista sotarikoksista, rikoksista ihmisyyttä vastaan ja kansanmurhasta; kehottaa jälleen komissiota esittämään rankaisemattomuutta koskevan EU:n toimintasuunnitelman; korostaa, että tällä toimintasuunnitelmalla olisi pyrittävä koordinoimaan ja yhdenmukaistamaan paremmin jäsenvaltioiden resursseja ja toimia sotarikollisten syytteeseen asettamiseksi EU:ssa; katsoo, että siirtymäkauden oikeusjärjestelyillä on keskeinen rooli rauhan turvaamisessa pitkällä aikavälillä, ja kehottaa komissiota laatimaan kunnianhimoisen ohjelman, jolla parannetaan jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden valmiuksia soveltaa yleistoimivallan periaatetta kansallisissa oikeusjärjestelmissään;

| 60. | suhtautuu myönteisesti lokakuussa 2022 pidettyyn Euroopan poliittisen yhteisön ensimmäiseen kokoukseen, joka toimii foorumina keskustelulle, vuoropuhelulle ja yhteistyölle läheisten kumppanien kanssa edessämme olevista ulkopoliittisista ja turvallisuushaasteista ja jonka tavoitteena on vahvistaa Euroopan mantereen turvallisuutta ja jatkaa yhteisiin etuihin perustuvaa poliittista ja turvallisuusyhteistyötä; suhtautuu myönteisesti siihen, että ensimmäiseen kokoukseen Prahassa osallistui 44 maata, muun muassa Yhdistyneen kuningaskunnan kaltaisia läheisiä kumppaneita; kehottaa parlamenttia osallistumaan tiiviisti yhteisön soveltamisalan ja tulevan työn selkeyttämiseen; korostaa, että tämän mallin tulevan menestyksen ja johdonmukaisuuden kannalta on olennaisen tärkeää yhdenmukaistaa jonkin verran demokraattisia arvoja ja periaatteita; toistaa, että Euroopan poliittinen yhteisö ei saa missään olosuhteissa aiheuttaa viivästyksiä laajentumismaiden liittymiselle EU:hun tai toimia tekosyynä viivästyksille; |
| --- | --- |

60.

suhtautuu myönteisesti lokakuussa 2022 pidettyyn Euroopan poliittisen yhteisön ensimmäiseen kokoukseen, joka toimii foorumina keskustelulle, vuoropuhelulle ja yhteistyölle läheisten kumppanien kanssa edessämme olevista ulkopoliittisista ja turvallisuushaasteista ja jonka tavoitteena on vahvistaa Euroopan mantereen turvallisuutta ja jatkaa yhteisiin etuihin perustuvaa poliittista ja turvallisuusyhteistyötä; suhtautuu myönteisesti siihen, että ensimmäiseen kokoukseen Prahassa osallistui 44 maata, muun muassa Yhdistyneen kuningaskunnan kaltaisia läheisiä kumppaneita; kehottaa parlamenttia osallistumaan tiiviisti yhteisön soveltamisalan ja tulevan työn selkeyttämiseen; korostaa, että tämän mallin tulevan menestyksen ja johdonmukaisuuden kannalta on olennaisen tärkeää yhdenmukaistaa jonkin verran demokraattisia arvoja ja periaatteita; toistaa, että Euroopan poliittinen yhteisö ei saa missään olosuhteissa aiheuttaa viivästyksiä laajentumismaiden liittymiselle EU:hun tai toimia tekosyynä viivästyksille;

| 61. | korostaa tarvetta tehostaa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävää vuoropuhelua mahdollisista tulevista yhteistyö- ja koordinointimahdollisuuksista ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa poliittisen julkilausuman mukaisesti, myös EU:n ja Naton kumppanuuden, Yhdistyneiden kansakuntien, Euroopan poliittisen yhteisön ja muiden kansainvälisten foorumien puitteissa; kehottaa tiivistämään EU:n yhteistyötä brittinaapureidemme kanssa, koska meillä on yhteisiä haasteita ulkopolitiikkaa ja turvallisuutta koskevissa kysymyksissä; pitää valitettavana, että kauppa- ja yhteistyösopimus ei sisällä määräyksiä yhteistyöstä ulkopolitiikan ja puolustuksen alalla; korostaa pakotejärjestelmien koordinoinnin merkitystä; kehottaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa osallistumaan tiiviimmin eurooppalaisiin turvallisuus- ja puolustushankkeisiin; pitää tässä yhteydessä myönteisenä pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) jäsenten ja neuvoston 14. marraskuuta 2022 tekemää päätöstä kutsua Yhdistynyt kuningaskunta osallistumaan sotilaallisen liikkuvuuden PRY-hankkeeseen, joka parantaisi keskinäistä nopeaa turvallisuus- ja puolustusapua; |
| --- | --- |

61.

korostaa tarvetta tehostaa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävää vuoropuhelua mahdollisista tulevista yhteistyö- ja koordinointimahdollisuuksista ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa poliittisen julkilausuman mukaisesti, myös EU:n ja Naton kumppanuuden, Yhdistyneiden kansakuntien, Euroopan poliittisen yhteisön ja muiden kansainvälisten foorumien puitteissa; kehottaa tiivistämään EU:n yhteistyötä brittinaapureidemme kanssa, koska meillä on yhteisiä haasteita ulkopolitiikkaa ja turvallisuutta koskevissa kysymyksissä; pitää valitettavana, että kauppa- ja yhteistyösopimus ei sisällä määräyksiä yhteistyöstä ulkopolitiikan ja puolustuksen alalla; korostaa pakotejärjestelmien koordinoinnin merkitystä; kehottaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa osallistumaan tiiviimmin eurooppalaisiin turvallisuus- ja puolustushankkeisiin; pitää tässä yhteydessä myönteisenä pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) jäsenten ja neuvoston 14. marraskuuta 2022 tekemää päätöstä kutsua Yhdistynyt kuningaskunta osallistumaan sotilaallisen liikkuvuuden PRY-hankkeeseen, joka parantaisi keskinäistä nopeaa turvallisuus- ja puolustusapua;

| 62. | kehottaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa varmistamaan erosopimuksen, myös Irlantia/Pohjois-Irlantia koskevan pöytäkirjan, täysimääräisen täytäntöönpanon ja pyrkimään käytännöllisiin, joustaviin ja kestäviin yhteisiin ratkaisuihin pöytäkirjan oikeudellisen kehyksen puitteissa; korostaa, että pöytäkirjan täytäntöönpano kaikilta osin on keskeisen tärkeää pitkänperjantain (Belfastin) sopimuksella vahvistetun rauhan ja vakauden ylläpitämisessä Pohjois-Irlannissa sekä Euroopan sisämarkkinoiden eheydessä ja asianmukaisessa toiminnassa; |
| --- | --- |

62.

kehottaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa varmistamaan erosopimuksen, myös Irlantia/Pohjois-Irlantia koskevan pöytäkirjan, täysimääräisen täytäntöönpanon ja pyrkimään käytännöllisiin, joustaviin ja kestäviin yhteisiin ratkaisuihin pöytäkirjan oikeudellisen kehyksen puitteissa; korostaa, että pöytäkirjan täytäntöönpano kaikilta osin on keskeisen tärkeää pitkänperjantain (Belfastin) sopimuksella vahvistetun rauhan ja vakauden ylläpitämisessä Pohjois-Irlannissa sekä Euroopan sisämarkkinoiden eheydessä ja asianmukaisessa toiminnassa;

| 63. | korostaa yhteisiin arvoihin ja tavoitteisiin sekä johtajuutta ja vastuuta koskevan kumppanuuden periaatteeseen perustuvan vahvan transatlanttisen yhteistyön merkitystä siten, että kunnioitetaan toisen osapuolen erityispiirteitä, riippumattomuutta, etuja ja pyrkimyksiä, minkä Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan on jälleen tuonut esille; kiittää Yhdysvaltoja Venäjän hyökkäyksen estämisestä erityisesti tiedustelutietojen jakamisen, sotilaallisen avun, humanitaarisen avun ja poliittisen tuen avulla sekä vahvistamalla Naton itäosan kaikkein haavoittuvinta osaa; korostaa, että EU:n ja Yhdysvaltojen välistä transatlanttista yhteistyötä on vahvistettava edelleen kunnianhimoisen transatlanttisen toimintaohjelman avulla; kehottaa Yhdysvaltojen poliittista johtoa ja instituutioita jatkamaan yhä tiiviimpää yhteistyötä ja koordinointia kaikilla aloilla, jotka ovat tärkeitä torjuttaessa arvomme, turvallisuutemme ja hyvinvointimme vaarantavia yhteisiä maailmanlaajuisia uhkia; |
| --- | --- |

63.

korostaa yhteisiin arvoihin ja tavoitteisiin sekä johtajuutta ja vastuuta koskevan kumppanuuden periaatteeseen perustuvan vahvan transatlanttisen yhteistyön merkitystä siten, että kunnioitetaan toisen osapuolen erityispiirteitä, riippumattomuutta, etuja ja pyrkimyksiä, minkä Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan on jälleen tuonut esille; kiittää Yhdysvaltoja Venäjän hyökkäyksen estämisestä erityisesti tiedustelutietojen jakamisen, sotilaallisen avun, humanitaarisen avun ja poliittisen tuen avulla sekä vahvistamalla Naton itäosan kaikkein haavoittuvinta osaa; korostaa, että EU:n ja Yhdysvaltojen välistä transatlanttista yhteistyötä on vahvistettava edelleen kunnianhimoisen transatlanttisen toimintaohjelman avulla; kehottaa Yhdysvaltojen poliittista johtoa ja instituutioita jatkamaan yhä tiiviimpää yhteistyötä ja koordinointia kaikilla aloilla, jotka ovat tärkeitä torjuttaessa arvomme, turvallisuutemme ja hyvinvointimme vaarantavia yhteisiä maailmanlaajuisia uhkia;

| 64. | pitää myönteisenä jatkuvaa yhteistyötä, päättäväisyyttä ja yhtenäistä asennetta Ukrainan tukemisessa ja sellaisen ennennäkemättömän pakotejärjestelmän täytäntöönpanossa, jonka tavoitteena on estää Venäjää jatkamasta laitonta hyökkäystään ja tukea Ukrainan täydellistä vapauttamista sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen mukaiseksi; tukee täysin synergioiden tavoittelemista ja yhteisiin ulko- ja turvallisuuspoliittisiin tavoitteisiin pyrkimistä ja sitoutuu niihin ja toteaa, että ne voidaan saavuttaa syventämällä entisestään yhteistyötä EU:n ja Yhdysvaltojen transatlanttisen vuoropuhelun puitteissa esimerkiksi transatlanttisen parlamentaarisen diplomatian avulla ja vastaamalla moniin keskeisiin maailmanlaajuisiin haasteisiin, kuten ilmastonmuutokseen, sekä autoritaaristen ja totalitaaristen hallintojen aiheuttamaan uhkaan kaikkialla maailmassa, myös Euroopassa ja Aasiassa; |
| --- | --- |

64.

pitää myönteisenä jatkuvaa yhteistyötä, päättäväisyyttä ja yhtenäistä asennetta Ukrainan tukemisessa ja sellaisen ennennäkemättömän pakotejärjestelmän täytäntöönpanossa, jonka tavoitteena on estää Venäjää jatkamasta laitonta hyökkäystään ja tukea Ukrainan täydellistä vapauttamista sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen mukaiseksi; tukee täysin synergioiden tavoittelemista ja yhteisiin ulko- ja turvallisuuspoliittisiin tavoitteisiin pyrkimistä ja sitoutuu niihin ja toteaa, että ne voidaan saavuttaa syventämällä entisestään yhteistyötä EU:n ja Yhdysvaltojen transatlanttisen vuoropuhelun puitteissa esimerkiksi transatlanttisen parlamentaarisen diplomatian avulla ja vastaamalla moniin keskeisiin maailmanlaajuisiin haasteisiin, kuten ilmastonmuutokseen, sekä autoritaaristen ja totalitaaristen hallintojen aiheuttamaan uhkaan kaikkialla maailmassa, myös Euroopassa ja Aasiassa;

| 65. | suosittelee, että EU:n ja Yhdysvaltojen välisiä huippukokouksia pidettäisiin säännöllisesti ja vähintään kerran vuodessa, jotta transatlanttiselle yhteistyölle voidaan antaa jatkuvasti korkean tason sysäys; pitää tässä yhteydessä myönteisenä transatlanttisen kauppa- ja teknologianeuvoston työtä ja toistaa ehdotuksensa perustaa transatlanttinen poliittinen neuvosto, joka toimisi ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevan säännöllisen ja tehokkaan institutionaalisen vuoropuhelun foorumina; suhtautuu myönteisesti Yhdysvaltojen vahvaan sitoutumiseen Euroopan turvallisuuteen, erityisesti sen massiiviseen sotilaalliseen apuun Ukrainalle ja joukkojen lähettämiseen Naton itäosiin; |
| --- | --- |

65.

suosittelee, että EU:n ja Yhdysvaltojen välisiä huippukokouksia pidettäisiin säännöllisesti ja vähintään kerran vuodessa, jotta transatlanttiselle yhteistyölle voidaan antaa jatkuvasti korkean tason sysäys; pitää tässä yhteydessä myönteisenä transatlanttisen kauppa- ja teknologianeuvoston työtä ja toistaa ehdotuksensa perustaa transatlanttinen poliittinen neuvosto, joka toimisi ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevan säännöllisen ja tehokkaan institutionaalisen vuoropuhelun foorumina; suhtautuu myönteisesti Yhdysvaltojen vahvaan sitoutumiseen Euroopan turvallisuuteen, erityisesti sen massiiviseen sotilaalliseen apuun Ukrainalle ja joukkojen lähettämiseen Naton itäosiin;

| 66. | panee merkille EU:n ja Kiinan huhtikuussa 2022 pidetyn 23. huippukokouksen; on syvästi huolissaan Kiinan kommunistisen puolueen 20. kansalliskongressin tuloksista, joissa korostetaan Xi Jinpingin geopoliittisia tavoitteita; toteaa, että EU:n ja Kiinan kansantasavallan välistä suhdetta leimaa yhä enemmän taloudellinen kilpailu ja järjestelmien välinen kilvoittelu; toistaa pyyntönsä uudistetusta, määrätietoisemmasta, kattavasta ja johdonmukaisesta EU:n ja Kiinan strategiasta, joka muokkaa suhteita Kiinan tasavaltaan kokonaisuudessaan EU:n edun mukaisesti ja jossa otetaan täysimääräisesti huomioon Kiinan kansantasavallan noususta globaalina toimijana johtuvat haasteet ja sen yhä sortavampi sisäpolitiikka ja itsevarmempi ulkopolitiikka, myös unionia, ehdokasvaltioita ja mahdollisia ehdokasvaltioita kohtaan; |
| --- | --- |

66.

panee merkille EU:n ja Kiinan huhtikuussa 2022 pidetyn 23. huippukokouksen; on syvästi huolissaan Kiinan kommunistisen puolueen 20. kansalliskongressin tuloksista, joissa korostetaan Xi Jinpingin geopoliittisia tavoitteita; toteaa, että EU:n ja Kiinan kansantasavallan välistä suhdetta leimaa yhä enemmän taloudellinen kilpailu ja järjestelmien välinen kilvoittelu; toistaa pyyntönsä uudistetusta, määrätietoisemmasta, kattavasta ja johdonmukaisesta EU:n ja Kiinan strategiasta, joka muokkaa suhteita Kiinan tasavaltaan kokonaisuudessaan EU:n edun mukaisesti ja jossa otetaan täysimääräisesti huomioon Kiinan kansantasavallan noususta globaalina toimijana johtuvat haasteet ja sen yhä sortavampi sisäpolitiikka ja itsevarmempi ulkopolitiikka, myös unionia, ehdokasvaltioita ja mahdollisia ehdokasvaltioita kohtaan;

| 67. | on huolissaan monista poliittisista, taloudellisista ja sotilaallisista välineistä, joita Kiinan kansantasavalta käyttää voimakeinoina maiden alistamiseen ja joilla se pyrkii pakottamaan omaa autoritaarista ideologiaansa kansainvälisiin järjestöihin, kuten YK:hon, laajentamaan läsnäoloaan, näyttämään voimaansa ja mukauttamaan vastaavasti strategiaansa, aikeitaan ja aseistustaan; on erityisen huolissaan Kiinan kumppanuudesta Venäjän federaation kanssa ja niiden yhteisistä pyrkimyksistä heikentää sääntöihin perustuvaa maailmanjärjestystä, joka on vastoin etujamme ja arvojamme; tuomitsee Kiinan kansantasavallan tosiasiallisen Venäjä-mielisen kannan Venäjän hyökkäyssotaan Ukrainaa vastaan; |
| --- | --- |

67.

on huolissaan monista poliittisista, taloudellisista ja sotilaallisista välineistä, joita Kiinan kansantasavalta käyttää voimakeinoina maiden alistamiseen ja joilla se pyrkii pakottamaan omaa autoritaarista ideologiaansa kansainvälisiin järjestöihin, kuten YK:hon, laajentamaan läsnäoloaan, näyttämään voimaansa ja mukauttamaan vastaavasti strategiaansa, aikeitaan ja aseistustaan; on erityisen huolissaan Kiinan kumppanuudesta Venäjän federaation kanssa ja niiden yhteisistä pyrkimyksistä heikentää sääntöihin perustuvaa maailmanjärjestystä, joka on vastoin etujamme ja arvojamme; tuomitsee Kiinan kansantasavallan tosiasiallisen Venäjä-mielisen kannan Venäjän hyökkäyssotaan Ukrainaa vastaan;

| 68. | kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita harkitsemaan uudelleen riippuvuuttaan Kiinan kansantasavallasta ja puuttumaan strategisilla aloilla taloudellisiin riippuvuuksin, jotka voivat aiheuttaa haavoittuvuuksia; kehottaa lisäämään samanmielisten kumppanien välistä koordinointia ja yhteistyötä yhteistä etua koskevissa kysymyksissä, erityisesti mutta ei yksinomaan strategisten riippuvuuksien, taloudellisen pakottamisen, poliittisen puuttumisen ja disinformaation kaltaisissa kysymyksissä, sekä edistämään sääntöihin perustuvaa monenvälisyyttä ja demokratioiden välistä strategista solidaarisuutta; |
| --- | --- |

68.

kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita harkitsemaan uudelleen riippuvuuttaan Kiinan kansantasavallasta ja puuttumaan strategisilla aloilla taloudellisiin riippuvuuksin, jotka voivat aiheuttaa haavoittuvuuksia; kehottaa lisäämään samanmielisten kumppanien välistä koordinointia ja yhteistyötä yhteistä etua koskevissa kysymyksissä, erityisesti mutta ei yksinomaan strategisten riippuvuuksien, taloudellisen pakottamisen, poliittisen puuttumisen ja disinformaation kaltaisissa kysymyksissä, sekä edistämään sääntöihin perustuvaa monenvälisyyttä ja demokratioiden välistä strategista solidaarisuutta;

| 69. | tuomitsee mitä jyrkimmin Kiinan hallituksen johtaman pakkotyöjärjestelmän ja sen rikokset ihmisyyttä vastaan Xinjiangissa, jotka muodostavat suuren kansanmurhan riskin; vaatii Kiinan hallitusta lopettamaan uiguurien järjestelmällisen vainon, johon sisältyy se kauhistuttava tosiasia, että viranomaiset ottavat kohteekseen erityisesti uiguurinaiset panemalla täytäntöön virallisen järjestelmän kohdennetuista lasten syntymistä estävistä toimenpiteistä, mukaan lukien lisääntymisikäisten naisten pakottaminen abortteihin, kohdunsisäisiin injektioihin ja sterilointiin, ja toteaa, että näiden toimenpiteiden voitaisiin katsoa kuuluvan pahimpien ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten joukkoon; on edelleen syvästi huolissaan Tiibetin tilanteesta ja Kiinan kommunistisen puolueen politiikkatoimista, jotka kohdistuvat sananvapauteen ja ajatuksen-, vakaumuksen- ja uskonnonvapauteen; |
| --- | --- |

69.

tuomitsee mitä jyrkimmin Kiinan hallituksen johtaman pakkotyöjärjestelmän ja sen rikokset ihmisyyttä vastaan Xinjiangissa, jotka muodostavat suuren kansanmurhan riskin; vaatii Kiinan hallitusta lopettamaan uiguurien järjestelmällisen vainon, johon sisältyy se kauhistuttava tosiasia, että viranomaiset ottavat kohteekseen erityisesti uiguurinaiset panemalla täytäntöön virallisen järjestelmän kohdennetuista lasten syntymistä estävistä toimenpiteistä, mukaan lukien lisääntymisikäisten naisten pakottaminen abortteihin, kohdunsisäisiin injektioihin ja sterilointiin, ja toteaa, että näiden toimenpiteiden voitaisiin katsoa kuuluvan pahimpien ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten joukkoon; on edelleen syvästi huolissaan Tiibetin tilanteesta ja Kiinan kommunistisen puolueen politiikkatoimista, jotka kohdistuvat sananvapauteen ja ajatuksen-, vakaumuksen- ja uskonnonvapauteen;

| 70. | kehottaa uudelleen niitä kymmentä EU:n jäsenvaltiota, joilla vielä on voimassa olevia luovutussopimuksia Kiinan kansantasavallan ja Hongkongin kanssa, keskeyttämään kiireesti niiden soveltaminen; tuomitsee jyrkästi Kiinan kansantasavallan rajatylittävän sortokampanjan, joka kohdistuu ulkomailla asuviin kiinalaisiin ja hongkongilaisiin yksityishenkilöihin ja maahanmuuttajayhteisöjen jäseniin sekä etnisten ja uskonnollisten vähemmistöyhteisöjen jäseniin, erityisesti EU:n maaperällä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita yhteistyössä samanmielisten kumppaneiden kanssa tunnistamaan ja sulkemaan kaikki väylät, jotka nykyään helpottavat Kiinan kansantasavallan rajatylittäviä sortotoimia; |
| --- | --- |

70.

kehottaa uudelleen niitä kymmentä EU:n jäsenvaltiota, joilla vielä on voimassa olevia luovutussopimuksia Kiinan kansantasavallan ja Hongkongin kanssa, keskeyttämään kiireesti niiden soveltaminen; tuomitsee jyrkästi Kiinan kansantasavallan rajatylittävän sortokampanjan, joka kohdistuu ulkomailla asuviin kiinalaisiin ja hongkongilaisiin yksityishenkilöihin ja maahanmuuttajayhteisöjen jäseniin sekä etnisten ja uskonnollisten vähemmistöyhteisöjen jäseniin, erityisesti EU:n maaperällä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita yhteistyössä samanmielisten kumppaneiden kanssa tunnistamaan ja sulkemaan kaikki väylät, jotka nykyään helpottavat Kiinan kansantasavallan rajatylittäviä sortotoimia;

| 71. | toistaa tuomitsevansa Kiinan kansantasavallan demokratian heikentämisen Hongkongin erityishallintoalueella ja kansallisen turvallisuuslain soveltamisen Hongkongissa; kehottaa komissiota arvioimaan Hongkongin autonomista asemaa ja ottamaan siinä huomioon Kiinan ja Ison-Britannian yhteistä julistusta koskevat Kiinan kansantasavallan tekemät rikkomukset ja Hongkongin autonomian tukahduttamisen; |
| --- | --- |

71.

toistaa tuomitsevansa Kiinan kansantasavallan demokratian heikentämisen Hongkongin erityishallintoalueella ja kansallisen turvallisuuslain soveltamisen Hongkongissa; kehottaa komissiota arvioimaan Hongkongin autonomista asemaa ja ottamaan siinä huomioon Kiinan ja Ison-Britannian yhteistä julistusta koskevat Kiinan kansantasavallan tekemät rikkomukset ja Hongkongin autonomian tukahduttamisen;

| 72. | muistuttaa, että niin sanottu yhden Kiinan politiikka on yksi EU:n ja Kiinan suhteiden kulmakivistä; korostaa, että indopasifisen alueen rauhan, vakauden ja merenkulun vapauden säilyttäminen on ensiarvoisen tärkeää EU:n ja sen jäsenvaltioiden etujen kannalta; tuomitsee jyrkästi Kiinan kansantasavallan jatkuvat sotilaalliset provokaatiot Taiwania vastaan ja toistaa vastustavansa jyrkästi kaikkia yksipuolisia muutoksia Taiwaninsalmen nykytilanteeseen; ilmaisee vakavan huolensa Kiinan hallituksen kannasta, jonka Kiinan kommunistisen puoleen 20. puoluekongressi esitti ja jonka mukaan Kiinan kansantasavalta ei koskaan luovu oikeudesta käyttää voimaa Taiwanilla; toistaa, että Taiwaninsalmen nykytilannetta ei pitäisi muuttaa yksipuolisesti Taiwanin kansan tahdon vastaisesti; panee tyytyväisenä merkille, että n jäsenvaltiot ja alueen kumppanit tuomitsivat selvästi Kiinan kansantasavallan sotaharjoitukset, ja korostaa, että yhtenäisyytemme on avainasemassa, jotta estetään Kiinan kansantasavallan hyökkäykset ja säilytetään rauha ja vakaus Taiwaninsalmella; katsoo, että Taiwanin ja Kiinan kansantasavallan välinen kiista olisi ratkaistava rauhanomaisella vuoropuhelulla ilman ennakkoehtoja; |
| --- | --- |

72.

muistuttaa, että niin sanottu yhden Kiinan politiikka on yksi EU:n ja Kiinan suhteiden kulmakivistä; korostaa, että indopasifisen alueen rauhan, vakauden ja merenkulun vapauden säilyttäminen on ensiarvoisen tärkeää EU:n ja sen jäsenvaltioiden etujen kannalta; tuomitsee jyrkästi Kiinan kansantasavallan jatkuvat sotilaalliset provokaatiot Taiwania vastaan ja toistaa vastustavansa jyrkästi kaikkia yksipuolisia muutoksia Taiwaninsalmen nykytilanteeseen; ilmaisee vakavan huolensa Kiinan hallituksen kannasta, jonka Kiinan kommunistisen puoleen 20. puoluekongressi esitti ja jonka mukaan Kiinan kansantasavalta ei koskaan luovu oikeudesta käyttää voimaa Taiwanilla; toistaa, että Taiwaninsalmen nykytilannetta ei pitäisi muuttaa yksipuolisesti Taiwanin kansan tahdon vastaisesti; panee tyytyväisenä merkille, että n jäsenvaltiot ja alueen kumppanit tuomitsivat selvästi Kiinan kansantasavallan sotaharjoitukset, ja korostaa, että yhtenäisyytemme on avainasemassa, jotta estetään Kiinan kansantasavallan hyökkäykset ja säilytetään rauha ja vakaus Taiwaninsalmella; katsoo, että Taiwanin ja Kiinan kansantasavallan välinen kiista olisi ratkaistava rauhanomaisella vuoropuhelulla ilman ennakkoehtoja;

| 73. | kehottaa kaikkia toimivaltaisia EU:n toimielimiä laatimaan pikaisesti eri skenaarioihin perustuvan strategian Taiwanin turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi; |
| --- | --- |

73.

kehottaa kaikkia toimivaltaisia EU:n toimielimiä laatimaan pikaisesti eri skenaarioihin perustuvan strategian Taiwanin turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi;

| 74. | ilmaisee vakaan solidaarisuutensa Taiwanin kansaa kohtaan ja näkee Taiwanissa samanmielisen kumppanin, joka jakaa vapautta, demokratiaa, ihmisoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta koskevat yhteiset arvot; kehottaa komissiota ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa käynnistämään strategisen yhteistyön Taiwanin kanssa ja toteuttamaan nopeasti jatkotoimia EU:n ja Taiwanin suhteita koskevan parlamentin 21. lokakuuta 2021 antaman päätöslauselman johdosta sekä vahvistamaan talous-, kauppa- ja investointisuhteita saaren kanssa muun muassa kahdenvälisellä investointisopimuksella ja alakohtaisilla sopimuksilla, jotka koskevat esimerkiksi kestäviä toimitusketjuja, yhteistyötä tullitarkastusjärjestelmissä sekä alkuperää ja markkinoille pääsyä koskevien sopimusten sertifiointia; kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja komissiota aloittamaan pikaisesti vaikutustenarvioinnin, julkisen kuulemisen ja selvitystyön kahdenvälisestä investointisopimuksesta Taiwanin viranomaisten kanssa valmisteltaessa neuvotteluja kahdenvälisten taloussuhteiden syventämiseksi keinona monipuolistaa toimitusketjuja niin, että voidaan puuttua EU:n haavoittuvuuksiin suhteessa Kiinan kansantasavaltaan; suosittelee yhteyshenkilön nimittämistä EU:n talous- ja kauppatoimistoon koordinoimaan yhteisiä toimia disinformaation ja sekaantumisen torjumiseksi; suosittelee, että komissio yhdistäisi ja integroisi Global Gateway -aloitteen Taiwanin uuteen Southbound-politiikkaan; |
| --- | --- |

74.

ilmaisee vakaan solidaarisuutensa Taiwanin kansaa kohtaan ja näkee Taiwanissa samanmielisen kumppanin, joka jakaa vapautta, demokratiaa, ihmisoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta koskevat yhteiset arvot; kehottaa komissiota ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa käynnistämään strategisen yhteistyön Taiwanin kanssa ja toteuttamaan nopeasti jatkotoimia EU:n ja Taiwanin suhteita koskevan parlamentin 21. lokakuuta 2021 antaman päätöslauselman johdosta sekä vahvistamaan talous-, kauppa- ja investointisuhteita saaren kanssa muun muassa kahdenvälisellä investointisopimuksella ja alakohtaisilla sopimuksilla, jotka koskevat esimerkiksi kestäviä toimitusketjuja, yhteistyötä tullitarkastusjärjestelmissä sekä alkuperää ja markkinoille pääsyä koskevien sopimusten sertifiointia; kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja komissiota aloittamaan pikaisesti vaikutustenarvioinnin, julkisen kuulemisen ja selvitystyön kahdenvälisestä investointisopimuksesta Taiwanin viranomaisten kanssa valmisteltaessa neuvotteluja kahdenvälisten taloussuhteiden syventämiseksi keinona monipuolistaa toimitusketjuja niin, että voidaan puuttua EU:n haavoittuvuuksiin suhteessa Kiinan kansantasavaltaan; suosittelee yhteyshenkilön nimittämistä EU:n talous- ja kauppatoimistoon koordinoimaan yhteisiä toimia disinformaation ja sekaantumisen torjumiseksi; suosittelee, että komissio yhdistäisi ja integroisi Global Gateway -aloitteen Taiwanin uuteen Southbound-politiikkaan;

| 75. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä kansainvälisten kumppaneiden kanssa, jotta voidaan tukea ulkomaisista uhista vapaata demokratiaa Taiwanissa; |
| --- | --- |

75.

kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä kansainvälisten kumppaneiden kanssa, jotta voidaan tukea ulkomaisista uhista vapaata demokratiaa Taiwanissa;

| 76. | korostaa, että Taiwan on indopasifisella alueella keskeinen EU:n kumppani ja demokraattinen liittolainen, joka edistää sääntöihin perustuvan kansainvälisen järjestyksen ylläpitämistä ja pitää yllä perusarvoja; kehottaa painokkaasti EU:ta ja sen jäsenvaltioita tiivistämään yhteistyötä ja jatkamaan kattavaa ja entistä parempaa kumppanuutta Taiwanin kanssa, erityisesti ratkaisevan tärkeää yhteistyötä kriittisen toimitusketjun häiriönsietokyvyn osalta sekä disinformaation ja ulkomaisten toimijoiden puuttumisen torjumiseksi; |
| --- | --- |

76.

korostaa, että Taiwan on indopasifisella alueella keskeinen EU:n kumppani ja demokraattinen liittolainen, joka edistää sääntöihin perustuvan kansainvälisen järjestyksen ylläpitämistä ja pitää yllä perusarvoja; kehottaa painokkaasti EU:ta ja sen jäsenvaltioita tiivistämään yhteistyötä ja jatkamaan kattavaa ja entistä parempaa kumppanuutta Taiwanin kanssa, erityisesti ratkaisevan tärkeää yhteistyötä kriittisen toimitusketjun häiriönsietokyvyn osalta sekä disinformaation ja ulkomaisten toimijoiden puuttumisen torjumiseksi;

| 77. | toistaa kannattavansa Taiwanin merkityksellistä osallistumista tarkkailijana kansainvälisten ja monenvälisten elinten ja järjestöjen kokouksiin, mekanismeihin ja toimintaan; |
| --- | --- |

77.

toistaa kannattavansa Taiwanin merkityksellistä osallistumista tarkkailijana kansainvälisten ja monenvälisten elinten ja järjestöjen kokouksiin, mekanismeihin ja toimintaan;

| 78. | kannustaa lisäämään taloudellista, tieteellistä, kulttuurista ja poliittista vuorovaikutusta EU:n ja Taiwanin välillä, myös mahdollisimman korkeilla tasoilla; korostaa, että on tärkeää vahvistaa EU:n ja Taiwanin välistä vuoropuhelua syventämällä suhteita kansalaisyhteiskuntaan ja edistämällä vuoropuhelua Taiwanin mediaorganisaatioiden kanssa ja kulttuurivaihtoa, muun muassa kielikoulujen perustamista; |
| --- | --- |

78.

kannustaa lisäämään taloudellista, tieteellistä, kulttuurista ja poliittista vuorovaikutusta EU:n ja Taiwanin välillä, myös mahdollisimman korkeilla tasoilla; korostaa, että on tärkeää vahvistaa EU:n ja Taiwanin välistä vuoropuhelua syventämällä suhteita kansalaisyhteiskuntaan ja edistämällä vuoropuhelua Taiwanin mediaorganisaatioiden kanssa ja kulttuurivaihtoa, muun muassa kielikoulujen perustamista;

| 79. | kehottaa rajansa uudelleen avannutta Kiinan kansantasavaltaa julkistamaan täydelliset ja paikkansapitävät covid-19-tiedot ymmärrettävällä ja helposti saatavilla olevalla tavalla, mukaan lukien tähän mennessä puuttuneet tiedot sairaalahoidosta, tehohoitopotilaiden määrästä ja kuolemantapauksista; |
| --- | --- |

79.

kehottaa rajansa uudelleen avannutta Kiinan kansantasavaltaa julkistamaan täydelliset ja paikkansapitävät covid-19-tiedot ymmärrettävällä ja helposti saatavilla olevalla tavalla, mukaan lukien tähän mennessä puuttuneet tiedot sairaalahoidosta, tehohoitopotilaiden määrästä ja kuolemantapauksista;

| 80. | suhtautuu myönteisesti EU:n ja Korean tasavallan väliseen hyvään yhteistyöhön, sillä se on keskeinen strateginen kumppani, joka on sitoutunut samalla tavoin demokratiaan, ihmisoikeuksiin, oikeusvaltioperiaatteeseen ja markkinatalouteen; suhtautuu myönteisesti Korean tasavallan liittoutumiseen EU:n ja Yhdysvaltojen kanssa vastauksena Venäjän Ukrainaa vastaan käymään sotaan erityisesti Venäjälle ja Valko-Venäjälle asetettujen pakotteiden osalta; korostaa, että Korean tasavallan roolia Korean demokraattisen kansantasavallan ydinohjelman ja ballistisia ohjuksia koskevan ohjelman täydelliseen, todennettavissa olevaan ja peruuttamattomaan lakkauttamiseen tähtäävien toimien tukemisessa; kehottaa jäsenvaltioita tukemaan tämän kysymyksen rauhanomaista ja diplomaattista ratkaisua tiiviissä yhteistyössä kansainvälisten kumppaneiden kanssa; pitää myönteisenä Etelä-Korean vahvistettua yhteistyötä Naton kanssa; |
| --- | --- |

80.

suhtautuu myönteisesti EU:n ja Korean tasavallan väliseen hyvään yhteistyöhön, sillä se on keskeinen strateginen kumppani, joka on sitoutunut samalla tavoin demokratiaan, ihmisoikeuksiin, oikeusvaltioperiaatteeseen ja markkinatalouteen; suhtautuu myönteisesti Korean tasavallan liittoutumiseen EU:n ja Yhdysvaltojen kanssa vastauksena Venäjän Ukrainaa vastaan käymään sotaan erityisesti Venäjälle ja Valko-Venäjälle asetettujen pakotteiden osalta; korostaa, että Korean tasavallan roolia Korean demokraattisen kansantasavallan ydinohjelman ja ballistisia ohjuksia koskevan ohjelman täydelliseen, todennettavissa olevaan ja peruuttamattomaan lakkauttamiseen tähtäävien toimien tukemisessa; kehottaa jäsenvaltioita tukemaan tämän kysymyksen rauhanomaista ja diplomaattista ratkaisua tiiviissä yhteistyössä kansainvälisten kumppaneiden kanssa; pitää myönteisenä Etelä-Korean vahvistettua yhteistyötä Naton kanssa;

| 81. | tuomitsee jyrkästi Korean demokraattisen kansantasavallan ballististen ohjusten ja ydinohjusten kokeiden sekä muun ydinaseiden leviämiseen liittyvän toiminnan jatkumisen sekä asekokeiden lisääntymisen vuoden 2022 alusta lähtien, mikä on merkittävä uhka kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle; |
| --- | --- |

81.

tuomitsee jyrkästi Korean demokraattisen kansantasavallan ballististen ohjusten ja ydinohjusten kokeiden sekä muun ydinaseiden leviämiseen liittyvän toiminnan jatkumisen sekä asekokeiden lisääntymisen vuoden 2022 alusta lähtien, mikä on merkittävä uhka kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle;

| 82. | tuomitsee mitä jyrkimmin Qatarin ja Marokon väitetyt yritykset vaikuttaa parlamentin jäseniin, entisiin jäseniin ja henkilöstöön korruptiotoimilla ja siten horjuttaa EU:n demokraattista prosessia pahantahtoisella sekaantumisella; |
| --- | --- |

82.

tuomitsee mitä jyrkimmin Qatarin ja Marokon väitetyt yritykset vaikuttaa parlamentin jäseniin, entisiin jäseniin ja henkilöstöön korruptiotoimilla ja siten horjuttaa EU:n demokraattista prosessia pahantahtoisella sekaantumisella;

| 83. | katsoo, että ihmisoikeuksien suojelun ja edistämisen on oltava keskeisellä sijalla EU:n kumppanuudessa Marokon kanssa, kun otetaan huomioon sen strateginen merkitys EU:lle ja sen eduille alueella; kehottaa Marokkoa lopettamaan toimittajien, ihmisoikeuksien puolustajien ja maasta muuttaneiden aktivistien häirinnän ja pelottelun, vapauttamaan poliittiset vangit ja työskentelemään yhteistyössä EU:n kanssa koulutus-, työllisyys- ja terveydenhuoltomahdollisuuksien kehittämiseksi edelleen keskittyen erityisesti historiallisesti syrjäytyneisiin alueisiin, kuten Rifiin; |
| --- | --- |

83.

katsoo, että ihmisoikeuksien suojelun ja edistämisen on oltava keskeisellä sijalla EU:n kumppanuudessa Marokon kanssa, kun otetaan huomioon sen strateginen merkitys EU:lle ja sen eduille alueella; kehottaa Marokkoa lopettamaan toimittajien, ihmisoikeuksien puolustajien ja maasta muuttaneiden aktivistien häirinnän ja pelottelun, vapauttamaan poliittiset vangit ja työskentelemään yhteistyössä EU:n kanssa koulutus-, työllisyys- ja terveydenhuoltomahdollisuuksien kehittämiseksi edelleen keskittyen erityisesti historiallisesti syrjäytyneisiin alueisiin, kuten Rifiin;

| 84. | tuomitsee jyrkästi autoritaaristen ja laittomien hallintojen hyökkäykset ihmisoikeuksia ja niiden yleismaailmallisuutta vastaan sekä niiden suojelun heikentymisen; kehottaa kypsiä demokratioita ja samanmielisiä kumppaneita omaksumaan selkeän julkisen asenteen, joka vahvistaa sitoumuksemme puolustaa ihmisoikeuksien yleismaailmallisuutta ja oikeusvaltioperiaatetta; kehottaa kypsiä demokratioita ja kansainvälisiä ja alueellisia järjestöjä yhdistämään voimansa yhdistymällä maailmanlaajuisen ihmisoikeuskehyksen puitteissa uhkien torjumiseksi ja ihmisoikeuksien edistämiseksi maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

84.

tuomitsee jyrkästi autoritaaristen ja laittomien hallintojen hyökkäykset ihmisoikeuksia ja niiden yleismaailmallisuutta vastaan sekä niiden suojelun heikentymisen; kehottaa kypsiä demokratioita ja samanmielisiä kumppaneita omaksumaan selkeän julkisen asenteen, joka vahvistaa sitoumuksemme puolustaa ihmisoikeuksien yleismaailmallisuutta ja oikeusvaltioperiaatetta; kehottaa kypsiä demokratioita ja kansainvälisiä ja alueellisia järjestöjä yhdistämään voimansa yhdistymällä maailmanlaajuisen ihmisoikeuskehyksen puitteissa uhkien torjumiseksi ja ihmisoikeuksien edistämiseksi maailmanlaajuisesti;

| 85. | korostaa, että EU on sitoutunut vapaaseen, avoimeen, yhteenliitettyyn ja sääntöihin perustuvaan indopasifiseen alueeseen; toistaa, että EU:n uusi indopasifista aluetta koskeva strategia on pantava nopeasti täytäntöön, koska se tarjoaa alueen kumppaneille mahdollisuuden vastata yhteisiin haasteisiin yhdessä ja puolustaa sääntöihin perustuvaa kansainvälistä järjestystä, kansainvälistä oikeutta ja yhteisiä arvoja ja periaatteita; korostaa, että on tärkeää kunnioittaa vapaita ja avoimia merireittejä indopasifisella alueella YK:n merioikeusyleissopimuksen mukaisesti; vastustaa yksipuolisia toimia Etelä-Kiinan merellä ja muistuttaa tukevansa riitojen ratkaisemista rauhanomaisin keinoin kansainvälisen oikeuden mukaisesti; |
| --- | --- |

85.

korostaa, että EU on sitoutunut vapaaseen, avoimeen, yhteenliitettyyn ja sääntöihin perustuvaan indopasifiseen alueeseen; toistaa, että EU:n uusi indopasifista aluetta koskeva strategia on pantava nopeasti täytäntöön, koska se tarjoaa alueen kumppaneille mahdollisuuden vastata yhteisiin haasteisiin yhdessä ja puolustaa sääntöihin perustuvaa kansainvälistä järjestystä, kansainvälistä oikeutta ja yhteisiä arvoja ja periaatteita; korostaa, että on tärkeää kunnioittaa vapaita ja avoimia merireittejä indopasifisella alueella YK:n merioikeusyleissopimuksen mukaisesti; vastustaa yksipuolisia toimia Etelä-Kiinan merellä ja muistuttaa tukevansa riitojen ratkaisemista rauhanomaisin keinoin kansainvälisen oikeuden mukaisesti;

| 86. | kehottaa tehostamaan EU:n läsnäoloa laajemmalla indopasifisella alueella; korostaa, että yhteistyötä Tyynenmeren maiden kanssa olisi vahvistettava ottaen huomioon paikan päällä toimivien kumppaneidemme todelliset tarpeet, ja korostaa sekä Tyynenmeren saarten foorumin että Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden järjestön kanssa tekemämme yhteistyön merkitystä EU:n indopasifisessa strategiassa asetettujen tavoitteiden täytäntöönpanossa; kannustaa tiiviimpään yhteistyöhön alueen maiden, erityisesti Japanin, Etelä-Korean, Australian, Uuden-Seelannin, Intian ja Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN), kanssa; pitää myönteisenä 14. joulukuuta 2022 pidettyä EU:n ja ASEANin juhlahuippukokousta; pitää myönteisenä vapaakauppasopimuksen tekemistä Uuden-Seelannin kanssa sekä EU:n ja Australian välisen puitesopimuksen voimaantuloa; |
| --- | --- |

86.

kehottaa tehostamaan EU:n läsnäoloa laajemmalla indopasifisella alueella; korostaa, että yhteistyötä Tyynenmeren maiden kanssa olisi vahvistettava ottaen huomioon paikan päällä toimivien kumppaneidemme todelliset tarpeet, ja korostaa sekä Tyynenmeren saarten foorumin että Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden järjestön kanssa tekemämme yhteistyön merkitystä EU:n indopasifisessa strategiassa asetettujen tavoitteiden täytäntöönpanossa; kannustaa tiiviimpään yhteistyöhön alueen maiden, erityisesti Japanin, Etelä-Korean, Australian, Uuden-Seelannin, Intian ja Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN), kanssa; pitää myönteisenä 14. joulukuuta 2022 pidettyä EU:n ja ASEANin juhlahuippukokousta; pitää myönteisenä vapaakauppasopimuksen tekemistä Uuden-Seelannin kanssa sekä EU:n ja Australian välisen puitesopimuksen voimaantuloa;

| 87. | korostaa Japanin tärkeää roolia alueen vakauden edistämisessä ja kehottaa vahvistamaan EU:n ja Japanin strategista kumppanuutta useilla eri alueilla, muun muassa indopasifisella alueella yhteenliitettävyydessä, monenvälisen sääntöihin perustuvan järjestyksen puolustamisessa, kaupankäynnissä ja investoinneissa, turvallisuudessa, digitaalisessa muutoksessa, ilmastotoimissa, tutkimuksessa ja innovoinnissa, teknologian etulinjassa sekä resurssianalyysissa/kartoituksessa; muistuttaa, että Japani on yksi EU:n lähimmistä samanmielisistä kumppaneista, joiden kanssa se jakaa arvot ja periaatteet, kuten demokratian, oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeudet, hyvän hallinnon ja monenvälisyyden; tukee voimakkaasti EU:n ja Japanin strategisen kumppanuussopimuksen tekemistä ja kehottaa jäljellä olevia jäsenvaltioita ratifioimaan sopimuksen; kannustaa neuvottelemaan EU:n ja Japanin välisestä turvallisuus- ja tiedotussopimuksesta, joka on askel kohti laajempaa yhteistyötä turvallisuuden ja puolustuksen alalla; |
| --- | --- |

87.

korostaa Japanin tärkeää roolia alueen vakauden edistämisessä ja kehottaa vahvistamaan EU:n ja Japanin strategista kumppanuutta useilla eri alueilla, muun muassa indopasifisella alueella yhteenliitettävyydessä, monenvälisen sääntöihin perustuvan järjestyksen puolustamisessa, kaupankäynnissä ja investoinneissa, turvallisuudessa, digitaalisessa muutoksessa, ilmastotoimissa, tutkimuksessa ja innovoinnissa, teknologian etulinjassa sekä resurssianalyysissa/kartoituksessa; muistuttaa, että Japani on yksi EU:n lähimmistä samanmielisistä kumppaneista, joiden kanssa se jakaa arvot ja periaatteet, kuten demokratian, oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeudet, hyvän hallinnon ja monenvälisyyden; tukee voimakkaasti EU:n ja Japanin strategisen kumppanuussopimuksen tekemistä ja kehottaa jäljellä olevia jäsenvaltioita ratifioimaan sopimuksen; kannustaa neuvottelemaan EU:n ja Japanin välisestä turvallisuus- ja tiedotussopimuksesta, joka on askel kohti laajempaa yhteistyötä turvallisuuden ja puolustuksen alalla;

| 88. | toteaa, että Kaakkois-Aasian maiden liitto on EU:n keskeinen kumppani; kehottaa kiinnittämään jatkuvasti huomiota Aasiaan, sillä monet maat ovat alttiina toimitusketjujen ja maatalouselintarvikejärjestelmien kasvavalle haavoittuvuudelle ja makrotaloudellisen vakauden rapautumiselle, jotka johtuvat Venäjän perusteettomasta, provosoimattomasta ja laittomasta hyökkäyssodasta Ukrainaa vastaan ja jotka aiheuttavat lisäpainetta covid-19-kriisin jo heikentämälle maailmanlaajuiselle järjestelmälle; |
| --- | --- |

88.

toteaa, että Kaakkois-Aasian maiden liitto on EU:n keskeinen kumppani; kehottaa kiinnittämään jatkuvasti huomiota Aasiaan, sillä monet maat ovat alttiina toimitusketjujen ja maatalouselintarvikejärjestelmien kasvavalle haavoittuvuudelle ja makrotaloudellisen vakauden rapautumiselle, jotka johtuvat Venäjän perusteettomasta, provosoimattomasta ja laittomasta hyökkäyssodasta Ukrainaa vastaan ja jotka aiheuttavat lisäpainetta covid-19-kriisin jo heikentämälle maailmanlaajuiselle järjestelmälle;

| 89. | tuomitsee jyrkästi Myanmarin sotilasjuntan laittoman hallinnon ja Myanmarin kansan demokraattisten pyrkimysten jatkuvan väkivaltaisen tukahduttamisen laittoman vallankaappauksen jälkeen sekä Venäjän ja Kiinan kansantasavallan tuen Myanmarin asevoimille (Tatmadaw); vahvistaa solidaarisuutensa kansallinen yhtenäisyyden hallituksen edustaman Myanmarin kansan demokraattisille pyrkimyksille ja kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita käynnistämään yhteistyön tai tapauksen mukaan tehostamaan sitä kansallisen yhtenäisyyden hallituksen kanssa ja tukemaan kansallisen yhtenäisyyden hallitusta sekä vahvistamaan samalla Tatmadawin vastaisia rajoittavia toimenpiteitään; kehottaa ASEANia tekemään yhteistyötä kansallisen yhtenäisyyden hallituksen, riippumattoman kansalaisyhteiskunnan ja kansainvälisen yhteisön kanssa kestävän demokraattisen ratkaisun aikaansaamiseksi Myanmaria varten, kun otetaan huomioon Tatmadawin haluttomuus edistyä viiden kohdan konsensuksen toteuttamisessa; |
| --- | --- |

89.

tuomitsee jyrkästi Myanmarin sotilasjuntan laittoman hallinnon ja Myanmarin kansan demokraattisten pyrkimysten jatkuvan väkivaltaisen tukahduttamisen laittoman vallankaappauksen jälkeen sekä Venäjän ja Kiinan kansantasavallan tuen Myanmarin asevoimille (Tatmadaw); vahvistaa solidaarisuutensa kansallinen yhtenäisyyden hallituksen edustaman Myanmarin kansan demokraattisille pyrkimyksille ja kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita käynnistämään yhteistyön tai tapauksen mukaan tehostamaan sitä kansallisen yhtenäisyyden hallituksen kanssa ja tukemaan kansallisen yhtenäisyyden hallitusta sekä vahvistamaan samalla Tatmadawin vastaisia rajoittavia toimenpiteitään; kehottaa ASEANia tekemään yhteistyötä kansallisen yhtenäisyyden hallituksen, riippumattoman kansalaisyhteiskunnan ja kansainvälisen yhteisön kanssa kestävän demokraattisen ratkaisun aikaansaamiseksi Myanmaria varten, kun otetaan huomioon Tatmadawin haluttomuus edistyä viiden kohdan konsensuksen toteuttamisessa;

| 90. | korostaa, että EU:n strategisia kumppanuuksia Intian kanssa on vahvistettava kokonaisvaltaisesti; huomauttaa, että suhteet Intiaan ovat yhä tärkeämpiä ja niitä olisi syvennettävä käynnissä olevien kauppaneuvottelujen myötä ja lisäämällä synergioita kahdenvälisessä yhteistyössä asianomaisten kumppaneiden kanssa Afrikassa; muistuttaa tämän kumppanuuden merkityksestä kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa; kannustaa EU:ta ja Intiaa hyödyntämään täysimääräisesti vuonna 2021 solmittua yhteenliitettävyyskumppanuutta; pitää myönteisinä turvallisuutta ja puolustusta koskevia tiiviimpiä neuvotteluja ja yhteisiä merivoimien harjoituksia Intian ja muiden indopasifisen alueen kumppaneiden kanssa; kehottaa käsittelemään asianmukaisesti ihmisoikeuksia ja demokraattisia arvoja EU:n ja Intian välisessä yhteistyössä; |
| --- | --- |

90.

korostaa, että EU:n strategisia kumppanuuksia Intian kanssa on vahvistettava kokonaisvaltaisesti; huomauttaa, että suhteet Intiaan ovat yhä tärkeämpiä ja niitä olisi syvennettävä käynnissä olevien kauppaneuvottelujen myötä ja lisäämällä synergioita kahdenvälisessä yhteistyössä asianomaisten kumppaneiden kanssa Afrikassa; muistuttaa tämän kumppanuuden merkityksestä kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa; kannustaa EU:ta ja Intiaa hyödyntämään täysimääräisesti vuonna 2021 solmittua yhteenliitettävyyskumppanuutta; pitää myönteisinä turvallisuutta ja puolustusta koskevia tiiviimpiä neuvotteluja ja yhteisiä merivoimien harjoituksia Intian ja muiden indopasifisen alueen kumppaneiden kanssa; kehottaa käsittelemään asianmukaisesti ihmisoikeuksia ja demokraattisia arvoja EU:n ja Intian välisessä yhteistyössä;

| 91. | on huolissaan Intian kannasta Venäjän hyökkäyssotaan Ukrainaa vastaan, sen pidättymisestä äänestettäessä YK:n päätöslauselmista ja erityisesti taloudellisen tuen antamisesta Kremlille sekä olemalla noudattamatta Venäjään kohdistettuja pakotteita että lisäämällä tuontia ja ostamalla venäläisiä aseita ja fossiilisia polttoaineita; toivoo, että Intia yhdenmukaistaa Venäjän hyökkäystä Ukrainaan koskevan kantansa EU:n kanssa, ja kehottaa neuvostoa ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa jatkamaan diplomaattisia toimia tässä asiassa; |
| --- | --- |

91.

on huolissaan Intian kannasta Venäjän hyökkäyssotaan Ukrainaa vastaan, sen pidättymisestä äänestettäessä YK:n päätöslauselmista ja erityisesti taloudellisen tuen antamisesta Kremlille sekä olemalla noudattamatta Venäjään kohdistettuja pakotteita että lisäämällä tuontia ja ostamalla venäläisiä aseita ja fossiilisia polttoaineita; toivoo, että Intia yhdenmukaistaa Venäjän hyökkäystä Ukrainaan koskevan kantansa EU:n kanssa, ja kehottaa neuvostoa ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa jatkamaan diplomaattisia toimia tässä asiassa;

| 92. | vahvistaa vankkumattoman tukensa itäisten kumppanien itsenäisyydelle, suvereniteetille ja niiden kansainvälisesti tunnustettujen rajojen mukaisen alueen koskemattomuudelle; toteaa, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan vaikuttaa kielteisesti ennen kaikkea itäisen kumppanuuden maihin; kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita käynnistämään viipymättä perusteellisen pohdinnan itäisen kumppanuuden politiikan uudistamisesta, jotta se saadaan vastaamaan tulevaisuuden haasteita heikentyvässä poliittisessa tilanteessa, perustuen alueen strategiseen ja poliittiseen merkitykseen EU:lle ja itäisen kumppanuuden maiden kohtaamiin erilaisiin haasteisiin; panee merkille, että itäisten naapurialueiden turvallisuus ja rauha edellyttävät kansainvälisen oikeuden, alueellisen koskemattomuuden ja perusoikeuksien ja -vapauksien vaalimista; korostaa, että on tärkeää vahvistaa poliittista ja taloudellista tukea ja EU:n läsnäoloa alueella tiiviissä yhteistyössä riippumattoman kansalaisyhteiskunnan kanssa; |
| --- | --- |

92.

vahvistaa vankkumattoman tukensa itäisten kumppanien itsenäisyydelle, suvereniteetille ja niiden kansainvälisesti tunnustettujen rajojen mukaisen alueen koskemattomuudelle; toteaa, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan vaikuttaa kielteisesti ennen kaikkea itäisen kumppanuuden maihin; kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita käynnistämään viipymättä perusteellisen pohdinnan itäisen kumppanuuden politiikan uudistamisesta, jotta se saadaan vastaamaan tulevaisuuden haasteita heikentyvässä poliittisessa tilanteessa, perustuen alueen strategiseen ja poliittiseen merkitykseen EU:lle ja itäisen kumppanuuden maiden kohtaamiin erilaisiin haasteisiin; panee merkille, että itäisten naapurialueiden turvallisuus ja rauha edellyttävät kansainvälisen oikeuden, alueellisen koskemattomuuden ja perusoikeuksien ja -vapauksien vaalimista; korostaa, että on tärkeää vahvistaa poliittista ja taloudellista tukea ja EU:n läsnäoloa alueella tiiviissä yhteistyössä riippumattoman kansalaisyhteiskunnan kanssa;

| 93. | korostaa, että Venäjä soveltaa aggressiivista politiikkaa myös Georgiaan ja Moldovaan; korostaa, että Venäjän federaatio heikentää edelleen Moldovan suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta, koska sen joukot ovat läsnä Transnistrian alueella, ja edistää poliittisia ja yhteiskunnallisia levottomuuksia käyttämällä energiaa aseena ja disinformaatiokampanjoilla painostaakseen Moldovan hallitusta ja maan EU-mielistä suuntautumista; kehottaa Venäjän federaatiota vetämään täysin ja ehdoitta sotilasjoukkonsa ja aseensa Transnistrian alueelta hallitusti Moldovan viranomaisten toistuvien pyyntöjen mukaisesti; korostaa, että Transnistrian kysymyksen ratkaisemisessa on kaikissa tapauksissa kunnioitettava Moldovan suvereenia oikeutta valita oma ulko- ja puolustuspoliittinen linjansa; tunnustaa, että Georgia oli ensimmäinen maa, joka joutui kokemaan Venäjän täysimittaisen sotilaallisen hyökkäyksen elokuussa 2008, kun Venäjä yritti pakolla muuttaa itsenäisen valtion rajoja Euroopassa, miehittää alueita – Abhasiaa ja Tskhinvalin aluetta / Etelä-Ossetiaa – jotka ovat osa Georgian jakamatonta aluetta, ja ryhtyä toimiin niiden tosiasiallista liittämistä varten, häätää satoja tuhansia ihmisiä kodeistaan etnisen puhdistuksen seurauksena ja jakaa yhteisöjä miehityslinjojen mukaan; kehottaa EU:ta edelleen vaatimaan, että Venäjän on pantava täytäntöön EU:n välittämän 12. elokuuta 2008 tehdyn tulitaukosopimuksen mukaiset velvoitteensa; kannustaa EU:ta vahvistamaan sitoutumistaan rauhanomaiseen konfliktinratkaisuun itäisen kumppanuuden alueella; |
| --- | --- |

93.

korostaa, että Venäjä soveltaa aggressiivista politiikkaa myös Georgiaan ja Moldovaan; korostaa, että Venäjän federaatio heikentää edelleen Moldovan suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta, koska sen joukot ovat läsnä Transnistrian alueella, ja edistää poliittisia ja yhteiskunnallisia levottomuuksia käyttämällä energiaa aseena ja disinformaatiokampanjoilla painostaakseen Moldovan hallitusta ja maan EU-mielistä suuntautumista; kehottaa Venäjän federaatiota vetämään täysin ja ehdoitta sotilasjoukkonsa ja aseensa Transnistrian alueelta hallitusti Moldovan viranomaisten toistuvien pyyntöjen mukaisesti; korostaa, että Transnistrian kysymyksen ratkaisemisessa on kaikissa tapauksissa kunnioitettava Moldovan suvereenia oikeutta valita oma ulko- ja puolustuspoliittinen linjansa; tunnustaa, että Georgia oli ensimmäinen maa, joka joutui kokemaan Venäjän täysimittaisen sotilaallisen hyökkäyksen elokuussa 2008, kun Venäjä yritti pakolla muuttaa itsenäisen valtion rajoja Euroopassa, miehittää alueita – Abhasiaa ja Tskhinvalin aluetta / Etelä-Ossetiaa – jotka ovat osa Georgian jakamatonta aluetta, ja ryhtyä toimiin niiden tosiasiallista liittämistä varten, häätää satoja tuhansia ihmisiä kodeistaan etnisen puhdistuksen seurauksena ja jakaa yhteisöjä miehityslinjojen mukaan; kehottaa EU:ta edelleen vaatimaan, että Venäjän on pantava täytäntöön EU:n välittämän 12. elokuuta 2008 tehdyn tulitaukosopimuksen mukaiset velvoitteensa; kannustaa EU:ta vahvistamaan sitoutumistaan rauhanomaiseen konfliktinratkaisuun itäisen kumppanuuden alueella;

| 94. | suhtautuu myönteisesti unionin tehostettuun yhteistyöhön Etelä-Kaukasian maiden kanssa ja erityisesti siihen, että EU:n tarkkailuvalmiuteen liittyvä operaatio Armenian ja Azerbaidžanin kansainvälisellä rajalla hyväksyttiin nopeasti, jotta voidaan seurata tilannetta alueella, rakentaa luottamusta ja edistää rauhan ja turvallisuuden palauttamista; korostaa, että on tärkeää vähentää Venäjän vaikutusvaltaa alueella lisäämällä EU:n läsnäoloa; kehottaa neuvostoa lisäämään lähetettyjen asiantuntijoiden määrää ja operaatiovalmiuksia sekä vaatii lisäämään läsnäoloa alueella; |
| --- | --- |

94.

suhtautuu myönteisesti unionin tehostettuun yhteistyöhön Etelä-Kaukasian maiden kanssa ja erityisesti siihen, että EU:n tarkkailuvalmiuteen liittyvä operaatio Armenian ja Azerbaidžanin kansainvälisellä rajalla hyväksyttiin nopeasti, jotta voidaan seurata tilannetta alueella, rakentaa luottamusta ja edistää rauhan ja turvallisuuden palauttamista; korostaa, että on tärkeää vähentää Venäjän vaikutusvaltaa alueella lisäämällä EU:n läsnäoloa; kehottaa neuvostoa lisäämään lähetettyjen asiantuntijoiden määrää ja operaatiovalmiuksia sekä vaatii lisäämään läsnäoloa alueella;

| 95. | tuomitsee jyrkästi Azerbaidžanin 12. syyskuuta 2022 Armenian suvereeniin alueeseen kohdistaman viimeisimmän sotilaallisen hyökkäyksen, joka rikkoi tulitaukoa ja jolla on vakavia seurauksia rauhanprosessille; on huolissaan sotarikoksista ja epäinhimillisestä kohtelusta, joihin Azerbaidžanin asevoimien väitetään syyllistyneen armenialaisia sotavankeja ja siviilejä vastaan; toistaa, että Armenian alueellista koskemattomuutta on kunnioitettava täysimääräisesti, ja korostaa EU:n valmiutta osallistua aktiivisemmin alueen pitkittyneiden konfliktien ratkaisemiseen; kehottaa tämän vuoksi Azerbaidžanin viranomaisia vetäytymään välittömästi kaikista Armenian alueen osista ja vapauttamaan hallussaan olevat sotavangit; tuomitsee jyrkästi sen, että Azerbaidžan on saartanut laittomasti Lachinin käytävän 9. marraskuuta 2020 annetun kolmen osapuolen julkilausuman vastaisesti, koska tämä uhkaa kiihdyttää Vuoristo-Karabahin asukkaita koettelevaa tahallista humanitaarista kriisiä; vaatii Azerbaidžanin viranomaisia palauttamaan välittömästi oikeuden liikkua vapaasti Lachinin käytävän kautta; muistuttaa, että vain diplomaattisin keinoin konfliktiin saadaan aikaan oikeudenmukainen ja kestävä vastaus, joka hyödyttää Armenian ja Azerbaidžanin väestöä; |
| --- | --- |

95.

tuomitsee jyrkästi Azerbaidžanin 12. syyskuuta 2022 Armenian suvereeniin alueeseen kohdistaman viimeisimmän sotilaallisen hyökkäyksen, joka rikkoi tulitaukoa ja jolla on vakavia seurauksia rauhanprosessille; on huolissaan sotarikoksista ja epäinhimillisestä kohtelusta, joihin Azerbaidžanin asevoimien väitetään syyllistyneen armenialaisia sotavankeja ja siviilejä vastaan; toistaa, että Armenian alueellista koskemattomuutta on kunnioitettava täysimääräisesti, ja korostaa EU:n valmiutta osallistua aktiivisemmin alueen pitkittyneiden konfliktien ratkaisemiseen; kehottaa tämän vuoksi Azerbaidžanin viranomaisia vetäytymään välittömästi kaikista Armenian alueen osista ja vapauttamaan hallussaan olevat sotavangit; tuomitsee jyrkästi sen, että Azerbaidžan on saartanut laittomasti Lachinin käytävän 9. marraskuuta 2020 annetun kolmen osapuolen julkilausuman vastaisesti, koska tämä uhkaa kiihdyttää Vuoristo-Karabahin asukkaita koettelevaa tahallista humanitaarista kriisiä; vaatii Azerbaidžanin viranomaisia palauttamaan välittömästi oikeuden liikkua vapaasti Lachinin käytävän kautta; muistuttaa, että vain diplomaattisin keinoin konfliktiin saadaan aikaan oikeudenmukainen ja kestävä vastaus, joka hyödyttää Armenian ja Azerbaidžanin väestöä;

| 96. | on vakuuttunut siitä, että Armenian ja Azerbaidžanin välistä kestävää rauhaa ei voida saavuttaa sotilaallisin keinoin vaan se edellyttää kansainvälisen oikeuden mukaista kattavaa poliittista ratkaisua, joka sisältää YK:n peruskirjaan, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö (Etyj) vuoden 1975 Helsingin päätösasiakirjaan sekä Etyjin Minskin ryhmän vuoden 2009 perusperiaatteisiin, jotka koskevat alueellista koskemattomuutta, itsemääräämisoikeutta ja voimankäytön kieltämistä, sisältyvät periaatteet; |
| --- | --- |

96.

on vakuuttunut siitä, että Armenian ja Azerbaidžanin välistä kestävää rauhaa ei voida saavuttaa sotilaallisin keinoin vaan se edellyttää kansainvälisen oikeuden mukaista kattavaa poliittista ratkaisua, joka sisältää YK:n peruskirjaan, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö (Etyj) vuoden 1975 Helsingin päätösasiakirjaan sekä Etyjin Minskin ryhmän vuoden 2009 perusperiaatteisiin, jotka koskevat alueellista koskemattomuutta, itsemääräämisoikeutta ja voimankäytön kieltämistä, sisältyvät periaatteet;

| 97. | tukee voimakkaasti Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Charles Michelin aloitetta kutsua koolle Armenian ja Azerbaidžanin johtajien kahdenväliset kokoukset Brysselissä ja toimia niissä välittäjänä ja kannustaa EU:n Etelä-Kaukasiaan ja Georgian kriisiin nimitetyn erityisedustajan paikan päällä tekemää työtä; katsoo, että EU voi toimia rehellisenä välittäjänä estääkseen kärjistymisen ja saavuttaakseen kestävän rauhan; kehottaa Armeniaa ja Azerbaidžania osallistumaan täysimääräisesti kattavan rauhansopimuksen laatimiseen; muistuttaa, että tällaisessa sopimuksessa on käsiteltävä konfliktin kaikkia perimmäisiä syitä, kuten Vuoristo-Karabahissa asuvan armenialaisen väestön oikeuksia ja turvallisuutta, kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden ja pakolaisten paluuta kotiinsa YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun toimiston valvonnassa, uskontojen välistä vuoropuhelua sekä kulttuuriperinnön, uskonnollisen, historiallisen perinnön ja alueellisen koskemattomuuden suojelua ja säilyttämistä; |
| --- | --- |

97.

tukee voimakkaasti Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Charles Michelin aloitetta kutsua koolle Armenian ja Azerbaidžanin johtajien kahdenväliset kokoukset Brysselissä ja toimia niissä välittäjänä ja kannustaa EU:n Etelä-Kaukasiaan ja Georgian kriisiin nimitetyn erityisedustajan paikan päällä tekemää työtä; katsoo, että EU voi toimia rehellisenä välittäjänä estääkseen kärjistymisen ja saavuttaakseen kestävän rauhan; kehottaa Armeniaa ja Azerbaidžania osallistumaan täysimääräisesti kattavan rauhansopimuksen laatimiseen; muistuttaa, että tällaisessa sopimuksessa on käsiteltävä konfliktin kaikkia perimmäisiä syitä, kuten Vuoristo-Karabahissa asuvan armenialaisen väestön oikeuksia ja turvallisuutta, kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden ja pakolaisten paluuta kotiinsa YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun toimiston valvonnassa, uskontojen välistä vuoropuhelua sekä kulttuuriperinnön, uskonnollisen, historiallisen perinnön ja alueellisen koskemattomuuden suojelua ja säilyttämistä;

| 98. | kehottaa panemaan Armenian kanssa tehdyn laaja-alaisen ja tehostetun kumppanuussopimuksen täysimääräisesti täytäntöön ja korostaa, että EU:n ja Azerbaidžanin välisestä laaja-alaisesta ja tehostetusta kumppanuussopimuksesta on jatkettava neuvotteluja; |
| --- | --- |

98.

kehottaa panemaan Armenian kanssa tehdyn laaja-alaisen ja tehostetun kumppanuussopimuksen täysimääräisesti täytäntöön ja korostaa, että EU:n ja Azerbaidžanin välisestä laaja-alaisesta ja tehostetusta kumppanuussopimuksesta on jatkettava neuvotteluja;

| 99. | painottaa, että EU:n ja Azerbaidžanin suhteiden syventäminen edellyttää edelleen, että maa edistyy merkittävästi ihmisoikeuksien, oikeusvaltioperiaatteen, demokratian ja perusvapauksien kunnioittamisessa; |
| --- | --- |

99.

painottaa, että EU:n ja Azerbaidžanin suhteiden syventäminen edellyttää edelleen, että maa edistyy merkittävästi ihmisoikeuksien, oikeusvaltioperiaatteen, demokratian ja perusvapauksien kunnioittamisessa;

| 100. | korostaa vapaan, demokraattisen, riippumattoman ja vauraan Valko-Venäjän merkitystä; toistaa tukevansa Valko-Venäjän demokraattista oppositiota, joka jatkuvista tukahduttamistoimista huolimatta vastustaa edelleen laittoman johtajan hallintoa ja hallinnon osallistumista Venäjän hyökkäykseen Ukrainaa vastaan; vaatii, että kaikki Venäjän federaatioon sovellettavat pakotteet on toistettava Valko-Venäjän hallinnon osalta ja samalla vältettävä kielteisiä seurauksia, jotka liittyvät erityisesti viisumien myöntämiseen Valko-Venäjän kansalle; tuomitsee Lukašenkan hallinnon ja Venäjän disinformaation väitetyistä Valko-Venäjän alueeseen kohdistuvista uhista; tunnustaa Valko-Venäjän kansan enemmistön pyrkimykset elää vapaassa, riippumattomassa ja demokraattisessa maassa ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita valmistelemaan asianmukaisesti yhteistyössä demokraattisen opposition virallisten edustajien kanssa maan tulevaa demokraattista siirtymää; tuomitsee pyrkimykset horjuttaa Eurooppaa keinotekoisten muuttoliikekriisien avulla ja kehottaa EU:ta ja kaikkia kumppaneita estämään ja tutkimaan Lukašenkan hallinnon ja hänen avustajiensa harjoittaman ihmiskaupan ja ihmisten salakuljetuksen; |
| --- | --- |

100.

korostaa vapaan, demokraattisen, riippumattoman ja vauraan Valko-Venäjän merkitystä; toistaa tukevansa Valko-Venäjän demokraattista oppositiota, joka jatkuvista tukahduttamistoimista huolimatta vastustaa edelleen laittoman johtajan hallintoa ja hallinnon osallistumista Venäjän hyökkäykseen Ukrainaa vastaan; vaatii, että kaikki Venäjän federaatioon sovellettavat pakotteet on toistettava Valko-Venäjän hallinnon osalta ja samalla vältettävä kielteisiä seurauksia, jotka liittyvät erityisesti viisumien myöntämiseen Valko-Venäjän kansalle; tuomitsee Lukašenkan hallinnon ja Venäjän disinformaation väitetyistä Valko-Venäjän alueeseen kohdistuvista uhista; tunnustaa Valko-Venäjän kansan enemmistön pyrkimykset elää vapaassa, riippumattomassa ja demokraattisessa maassa ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita valmistelemaan asianmukaisesti yhteistyössä demokraattisen opposition virallisten edustajien kanssa maan tulevaa demokraattista siirtymää; tuomitsee pyrkimykset horjuttaa Eurooppaa keinotekoisten muuttoliikekriisien avulla ja kehottaa EU:ta ja kaikkia kumppaneita estämään ja tutkimaan Lukašenkan hallinnon ja hänen avustajiensa harjoittaman ihmiskaupan ja ihmisten salakuljetuksen;

| 101. | tuo esiin Keski-Aasian valtioiden epäröinnin ja tietyissä tapauksissa haluttomuuden tukea Venäjän hyökkäystä Ukrainaan merkkinä Venäjän vähenevästä alueellisesta vaikutuksesta; panee merkille Kiinan kansantasavallan ja Turkin toiminnan lisääntymisen alueella erityisesti Shanghain yhteistyöjärjestön ja uutta silkkitietä koskevan aloitteen kautta; kehottaa EU:ta lisäämään toimintaansa Keski-Aasiassa perusoikeuksien ja unionin arvoihin perustuvien etujen kunnioittamisen pohjalta, myös Global Gateway -strategian kautta; |
| --- | --- |

101.

tuo esiin Keski-Aasian valtioiden epäröinnin ja tietyissä tapauksissa haluttomuuden tukea Venäjän hyökkäystä Ukrainaan merkkinä Venäjän vähenevästä alueellisesta vaikutuksesta; panee merkille Kiinan kansantasavallan ja Turkin toiminnan lisääntymisen alueella erityisesti Shanghain yhteistyöjärjestön ja uutta silkkitietä koskevan aloitteen kautta; kehottaa EU:ta lisäämään toimintaansa Keski-Aasiassa perusoikeuksien ja unionin arvoihin perustuvien etujen kunnioittamisen pohjalta, myös Global Gateway -strategian kautta;

| 102. | kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa kiinnittämään erityistä huomiota Keski-Aasian maihin alueen vakauden ja yhteenliitettävyyden säilyttämiseksi, sillä maantieteellisen sijainnin vuoksi alueen tilanne on hauras; katsoo, että Keski-Aasiaa koskevaa EU:n strategiaa on tarkistettava perusteellisesti, jotta voidaan ottaa huomioon sen vuonna 2019 tapahtuneen hyväksymisen jälkeen alueella ja sen ympäristössä tapahtuneet syvälliset muutokset, kuten Venäjän Ukrainaan kohdistaman laittoman hyökkäyssodan vaikutus alueen valtioiden geopoliittiseen kilpailuun ja talouksiin, Yhdysvaltojen vetäytyminen Afganistanista ja talebanien väkivaltainen vallankaappaus siellä, vallan siirrot Kazakstanissa ja Turkmenistanissa, Tadžikistanin ja Kirgisian väliset väkivaltaiset konfliktit ja Kiinan kansantasavallan kasvava rooli alueella; katsoo, että Keski-Aasia on EU:lle strategisesti tärkeä alue turvallisuuden, yhteenliitettävyyden, energiansaannin monipuolistamisen, konfliktien ratkaisemisen ja monenvälisen sääntöihin perustuvan kansainvälisen järjestyksen puolustamisen kannalta; |
| --- | --- |

102.

kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa kiinnittämään erityistä huomiota Keski-Aasian maihin alueen vakauden ja yhteenliitettävyyden säilyttämiseksi, sillä maantieteellisen sijainnin vuoksi alueen tilanne on hauras; katsoo, että Keski-Aasiaa koskevaa EU:n strategiaa on tarkistettava perusteellisesti, jotta voidaan ottaa huomioon sen vuonna 2019 tapahtuneen hyväksymisen jälkeen alueella ja sen ympäristössä tapahtuneet syvälliset muutokset, kuten Venäjän Ukrainaan kohdistaman laittoman hyökkäyssodan vaikutus alueen valtioiden geopoliittiseen kilpailuun ja talouksiin, Yhdysvaltojen vetäytyminen Afganistanista ja talebanien väkivaltainen vallankaappaus siellä, vallan siirrot Kazakstanissa ja Turkmenistanissa, Tadžikistanin ja Kirgisian väliset väkivaltaiset konfliktit ja Kiinan kansantasavallan kasvava rooli alueella; katsoo, että Keski-Aasia on EU:lle strategisesti tärkeä alue turvallisuuden, yhteenliitettävyyden, energiansaannin monipuolistamisen, konfliktien ratkaisemisen ja monenvälisen sääntöihin perustuvan kansainvälisen järjestyksen puolustamisen kannalta;

| 103. | pitää myönteisenä, että Venäjän provosoimaton hyökkäys Ukrainaan on saanut EU:n asettamaan laajentumispolitiikkansa uudelleen etusijalle; korostaa, että vaikka unionin laajentumisen ja syventämisen on tapahduttava yhtä aikaa, EU:n sisäisten uudistusten tarpeellisuus ei saisi olla tekosyy ansioihin perustuvan liittymisprosessin hidastamiselle; pitää myönteisenä ehdokasmaan aseman myöntämistä Ukrainalle, Moldovalle ja Bosnia ja Hertsegovinalle ja kehottaa myöntämään sen Georgialle edellyttäen, että komission lausunnossa määritellyt painopisteet on otettu huomioon; kannustaa neuvostoa ja komissiota aloittamaan liittymisneuvottelut uusien ehdokasvaltioiden kanssa mahdollisimman pian sen jälkeen, kun komission määrittelemät erityisehdot on täytetty; panee tyytyväisenä merkille Kosovon tasavallan jättämän EU-jäsenyyshakemuksen; korostaa, että vaikka laajentuminen on osoittautunut unionin tehokkaimmaksi ulkopolitiikan välineeksi, jolla kasvatetaan aluetta, jossa unionin arvoilla ja periaatteilla on huomattava vaikutus, laajentumisen täytäntöönpanoa olisi arvioitava uudelleen, jotta voidaan nopeuttaa sellaisten jäsenyyttä hakeneiden maiden pääsyä unioniin, jotka osoittavat olevansa strategisesti suuntautuneita EU:hun ja sitoutuneensa vankkumattomasti EU:hun liittyviin uudistuksiin, demokraattiseen vakauttamiseen ja ulkopolitiikan yhdenmukaistamiseen, muun muassa sisällyttämällä ne vaiheittain unionin erityisiin politiikkoihin ja aloitteisiin; |
| --- | --- |

103.

pitää myönteisenä, että Venäjän provosoimaton hyökkäys Ukrainaan on saanut EU:n asettamaan laajentumispolitiikkansa uudelleen etusijalle; korostaa, että vaikka unionin laajentumisen ja syventämisen on tapahduttava yhtä aikaa, EU:n sisäisten uudistusten tarpeellisuus ei saisi olla tekosyy ansioihin perustuvan liittymisprosessin hidastamiselle; pitää myönteisenä ehdokasmaan aseman myöntämistä Ukrainalle, Moldovalle ja Bosnia ja Hertsegovinalle ja kehottaa myöntämään sen Georgialle edellyttäen, että komission lausunnossa määritellyt painopisteet on otettu huomioon; kannustaa neuvostoa ja komissiota aloittamaan liittymisneuvottelut uusien ehdokasvaltioiden kanssa mahdollisimman pian sen jälkeen, kun komission määrittelemät erityisehdot on täytetty; panee tyytyväisenä merkille Kosovon tasavallan jättämän EU-jäsenyyshakemuksen; korostaa, että vaikka laajentuminen on osoittautunut unionin tehokkaimmaksi ulkopolitiikan välineeksi, jolla kasvatetaan aluetta, jossa unionin arvoilla ja periaatteilla on huomattava vaikutus, laajentumisen täytäntöönpanoa olisi arvioitava uudelleen, jotta voidaan nopeuttaa sellaisten jäsenyyttä hakeneiden maiden pääsyä unioniin, jotka osoittavat olevansa strategisesti suuntautuneita EU:hun ja sitoutuneensa vankkumattomasti EU:hun liittyviin uudistuksiin, demokraattiseen vakauttamiseen ja ulkopolitiikan yhdenmukaistamiseen, muun muassa sisällyttämällä ne vaiheittain unionin erityisiin politiikkoihin ja aloitteisiin;

| 104. | korostaa, että EU:n jäsenyyttä hakeneiden maiden energiaturvallisuutta on tuettava riittävällä ja kestävällä tavalla erityisesti niissä maissa, jotka ovat edelleen merkittävästi alttiina Venäjän tekemälle toimitusten manipuloinnille, sekä laatimalla turvallisuussopimuksia niiden jäsenyyttä hakeneiden maiden kanssa, jotka ovat alttiina Venäjän hyökkäyksille; |
| --- | --- |

104.

korostaa, että EU:n jäsenyyttä hakeneiden maiden energiaturvallisuutta on tuettava riittävällä ja kestävällä tavalla erityisesti niissä maissa, jotka ovat edelleen merkittävästi alttiina Venäjän tekemälle toimitusten manipuloinnille, sekä laatimalla turvallisuussopimuksia niiden jäsenyyttä hakeneiden maiden kanssa, jotka ovat alttiina Venäjän hyökkäyksille;

| 105. | kehottaa laatimaan aktiivisemman ja tehokkaamman viestintästrategian ja tehostamaan toimia, joilla tehdään tunnetuksi laajentumisen roolia ja hyötyjä sekä tiivistä kumppanuutta EU:n ja Länsi-Balkanin maiden välillä sekä EU:n rahoittamia hankkeita, uudistuksia ja YTPP-operaatioita; |
| --- | --- |

105.

kehottaa laatimaan aktiivisemman ja tehokkaamman viestintästrategian ja tehostamaan toimia, joilla tehdään tunnetuksi laajentumisen roolia ja hyötyjä sekä tiivistä kumppanuutta EU:n ja Länsi-Balkanin maiden välillä sekä EU:n rahoittamia hankkeita, uudistuksia ja YTPP-operaatioita;

| 106. | korostaa, että Georgiaan vuonna 2008 tehdyn hyökkäyksen jälkeinen rankaisemattomuus on yksi niistä tekijöistä, jotka mahdollistivat Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan; katsoo, että Ukrainan voitto tuo vapauden Ukrainan miehitetyille alueille kuten Donbasille ja Krimille, sekä myös Valko-Venäjälle ja se on ratkaiseva tekijä myös Georgian ja Moldovan alueellisen koskemattomuuden palauttamisen kannalta; |
| --- | --- |

106.

korostaa, että Georgiaan vuonna 2008 tehdyn hyökkäyksen jälkeinen rankaisemattomuus on yksi niistä tekijöistä, jotka mahdollistivat Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan; katsoo, että Ukrainan voitto tuo vapauden Ukrainan miehitetyille alueille kuten Donbasille ja Krimille, sekä myös Valko-Venäjälle ja se on ratkaiseva tekijä myös Georgian ja Moldovan alueellisen koskemattomuuden palauttamisen kannalta;

| 107. | kehottaa EUH:ta laatimaan perusteellisen raportin vuoden 2008 tulitaukosopimuksen rikkomisista, koska EU:lla on erityinen vastuu 12. elokuuta 2008 tehdyn tulitaukosopimuksen sovittelijana; kehottaa EUH:ta yksilöimään ja ilmoittamaan ne määräykset, joita Venäjän federaatio ei ole vieläkään noudattanut, ja antamaan suosituksia, joilla Venäjän federaatio voitaisiin saada täyttämään ne, erityisesti vetämään sotilasjoukkonsa pois Georgian miehitetyiltä alueilta ja sallimaan kansainvälisten turvallisuusmekanismien perustaminen maahan sekä sallimaan EU:lle tämän valtuuksien mukaisesti esteetön pääsy Georgian koko alueelle; |
| --- | --- |

107.

kehottaa EUH:ta laatimaan perusteellisen raportin vuoden 2008 tulitaukosopimuksen rikkomisista, koska EU:lla on erityinen vastuu 12. elokuuta 2008 tehdyn tulitaukosopimuksen sovittelijana; kehottaa EUH:ta yksilöimään ja ilmoittamaan ne määräykset, joita Venäjän federaatio ei ole vieläkään noudattanut, ja antamaan suosituksia, joilla Venäjän federaatio voitaisiin saada täyttämään ne, erityisesti vetämään sotilasjoukkonsa pois Georgian miehitetyiltä alueilta ja sallimaan kansainvälisten turvallisuusmekanismien perustaminen maahan sekä sallimaan EU:lle tämän valtuuksien mukaisesti esteetön pääsy Georgian koko alueelle;

| 108. | vahvistaa, että Ukrainan, Moldovan ja Georgian kansojen sekä Länsi-Balkanin kansojen tulevaisuus on EU:ssa; toteaa jälleen olevansa sitoutunut laajentumiseen, jolle ei ole vaihtoehtoa ja joka on enemmän kuin koskaan aiemmin geostrateginen investointi vakaaseen, vahvaan ja yhtenäiseen EU:hun; uskoo vakaasti, että mahdollisuus EU:n täysjäsenyyteen EU:n jäseniksi pyrkiville maille on unionin omien poliittisten, taloudellisten ja turvallisuusetujen mukaista; kehottaa Georgiaa toteuttamaan konkreettisesti komission määrittelemät ja Eurooppa-neuvoston 23. ja 24. kesäkuuta 2022 antamissa päätelmissä vahvistamat painopisteet; |
| --- | --- |

108.

vahvistaa, että Ukrainan, Moldovan ja Georgian kansojen sekä Länsi-Balkanin kansojen tulevaisuus on EU:ssa; toteaa jälleen olevansa sitoutunut laajentumiseen, jolle ei ole vaihtoehtoa ja joka on enemmän kuin koskaan aiemmin geostrateginen investointi vakaaseen, vahvaan ja yhtenäiseen EU:hun; uskoo vakaasti, että mahdollisuus EU:n täysjäsenyyteen EU:n jäseniksi pyrkiville maille on unionin omien poliittisten, taloudellisten ja turvallisuusetujen mukaista; kehottaa Georgiaa toteuttamaan konkreettisesti komission määrittelemät ja Eurooppa-neuvoston 23. ja 24. kesäkuuta 2022 antamissa päätelmissä vahvistamat painopisteet;

| 109. | pitää myönteisinä komission ilmoittamia toimenpiteitä Ukrainan vahvistamiseksi, kuten pääsyä sisämarkkinoille ja verkkovierailumaksujen poistamista; uskoo, että samat toimenpiteet ulotetaan koskemaan Moldovan tasavaltaa ja Georgiaa, jotka tarvitsevat yhtä vahvan signaalin EU:n tuesta ja konkreettisia askeleita kohti EU:hun liittymistä niiden demokraattista järjestelmää uhkaavien voimakkaiden horjuttavien voimien vuoksi; |
| --- | --- |

109.

pitää myönteisinä komission ilmoittamia toimenpiteitä Ukrainan vahvistamiseksi, kuten pääsyä sisämarkkinoille ja verkkovierailumaksujen poistamista; uskoo, että samat toimenpiteet ulotetaan koskemaan Moldovan tasavaltaa ja Georgiaa, jotka tarvitsevat yhtä vahvan signaalin EU:n tuesta ja konkreettisia askeleita kohti EU:hun liittymistä niiden demokraattista järjestelmää uhkaavien voimakkaiden horjuttavien voimien vuoksi;

| 110. | muistuttaa, että EU on sitoutunut Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian suvereeniuteen, alueelliseen koskemattomuuteen ja poliittiseen riippumattomuuteen niiden kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä, ja tukee niiden pyrkimyksiä panna nämä periaatteet kaikilta osin täytäntöön; korostaa jäsenvaltioiden yhtenäisyyden ja solidaarisuuden tärkeyttä tässä asiassa; |
| --- | --- |

110.

muistuttaa, että EU on sitoutunut Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian suvereeniuteen, alueelliseen koskemattomuuteen ja poliittiseen riippumattomuuteen niiden kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä, ja tukee niiden pyrkimyksiä panna nämä periaatteet kaikilta osin täytäntöön; korostaa jäsenvaltioiden yhtenäisyyden ja solidaarisuuden tärkeyttä tässä asiassa;

| 111. | kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti Venäjän horjuttavia toimia Moldovan tasavallassa ja antamaan Moldovan viranomaisille ja kansalaisyhteiskunnalle tarvittavaa tukea uusiin uhkiin vastaamisessa; |
| --- | --- |

111.

kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti Venäjän horjuttavia toimia Moldovan tasavallassa ja antamaan Moldovan viranomaisille ja kansalaisyhteiskunnalle tarvittavaa tukea uusiin uhkiin vastaamisessa;

| 112. | vaatii, että EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa on muutettava siten, että se suunnataan kriisien ennaltaehkäisyyn, yhteistyöhön perustuvaan alueelliseen turvallisuusyhteistyöhön, maailmanlaajuisiin ilmasto- ja ympäristötoimiin, poliittisten ja sosiaalisten ihmisoikeuksien vahvistamiseen sekä YK:n kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030:n tavoitteiden täytäntöönpanon varmistamiseen; |
| --- | --- |

112.

vaatii, että EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa on muutettava siten, että se suunnataan kriisien ennaltaehkäisyyn, yhteistyöhön perustuvaan alueelliseen turvallisuusyhteistyöhön, maailmanlaajuisiin ilmasto- ja ympäristötoimiin, poliittisten ja sosiaalisten ihmisoikeuksien vahvistamiseen sekä YK:n kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030:n tavoitteiden täytäntöönpanon varmistamiseen;

| 113. | ilmaisee jälleen tukevansa voimakkaasti kaikkien Länsi-Balkanin maiden eurooppalaista tulevaisuutta EU-perheen täysimääräisinä jäseninä; kehottaa jäsenvaltioita uudistamaan sitoutumisensa laajentumiseen toteuttamalla EU:n sitoumukset Länsi-Balkanin maille, erityisesti poistamalla välittömästi Kosovon kansalaisia koskevat viisumivaatimukset; pitää myönteisenä ehdokasmaan aseman myöntämistä Bosnia ja Hertsegovinalle; korostaa merkitystä, joka kyseisten kumppanivaltioiden yhdentymisellä unioniin on koko Euroopan mantereen vakaudelle ja turvallisuudelle; |
| --- | --- |

113.

ilmaisee jälleen tukevansa voimakkaasti kaikkien Länsi-Balkanin maiden eurooppalaista tulevaisuutta EU-perheen täysimääräisinä jäseninä; kehottaa jäsenvaltioita uudistamaan sitoutumisensa laajentumiseen toteuttamalla EU:n sitoumukset Länsi-Balkanin maille, erityisesti poistamalla välittömästi Kosovon kansalaisia koskevat viisumivaatimukset; pitää myönteisenä ehdokasmaan aseman myöntämistä Bosnia ja Hertsegovinalle; korostaa merkitystä, joka kyseisten kumppanivaltioiden yhdentymisellä unioniin on koko Euroopan mantereen vakaudelle ja turvallisuudelle;

| 114. | korostaa, että EU:n on vahvistettava laajentumisprosessin uskottavuutta turvaamalla sen ansioihin perustuva luonne muun muassa säilyttämällä demokratian, perusoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen keskeinen asema sellaisena kuin se on sisällytetty tarkistetun laajentumismenetelmän mukaisesti unionin säännöstön 23 ja 24 lukuun välttäen samalla laajentumisprosessin politisoitumista kahdenvälisissä kiistoissa; painottaa, että eteneminen kohti EU-jäsenyyttä riippuu kestävästä ja peruuttamattomasta edistymisestä, joka saavutetaan toteuttamalla tarvittavat EU:hun liittyvät uudistukset, erityisesti oikeusvaltioperiaatteen alalla; |
| --- | --- |

114.

korostaa, että EU:n on vahvistettava laajentumisprosessin uskottavuutta turvaamalla sen ansioihin perustuva luonne muun muassa säilyttämällä demokratian, perusoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen keskeinen asema sellaisena kuin se on sisällytetty tarkistetun laajentumismenetelmän mukaisesti unionin säännöstön 23 ja 24 lukuun välttäen samalla laajentumisprosessin politisoitumista kahdenvälisissä kiistoissa; painottaa, että eteneminen kohti EU-jäsenyyttä riippuu kestävästä ja peruuttamattomasta edistymisestä, joka saavutetaan toteuttamalla tarvittavat EU:hun liittyvät uudistukset, erityisesti oikeusvaltioperiaatteen alalla;

| 115. | suhtautuu myönteisesti liittymisneuvottelujen aloittamiseen Albanian ja Pohjois-Makedonian kanssa ja kehottaa kaikkia asianomaisia osapuolia toteuttamaan tarvittavat toimet Albanian ja Pohjois-Makedonian nopean edistymisen mahdollistamiseksi; tuomitsee alueellisten toimijoiden haitallisen roolin sekä Venäjän ja muun ulkomaisen puuttumisen Länsi-Balkanin maiden asioihin; |
| --- | --- |

115.

suhtautuu myönteisesti liittymisneuvottelujen aloittamiseen Albanian ja Pohjois-Makedonian kanssa ja kehottaa kaikkia asianomaisia osapuolia toteuttamaan tarvittavat toimet Albanian ja Pohjois-Makedonian nopean edistymisen mahdollistamiseksi; tuomitsee alueellisten toimijoiden haitallisen roolin sekä Venäjän ja muun ulkomaisen puuttumisen Länsi-Balkanin maiden asioihin;

| 116. | korostaa, että Länsi-Balkanin maiden on tärkeää mukautua täysimääräisesti EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, erityisesti sen kolmansiin maihin kohdistuvien pakotteiden osalta; pitää valitettavana Serbian jatkuvaa heikkoa mukautumista YUTP:hen, erityisesti Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan osalta; toistaa kantansa, jonka mukaan uusia neuvottelulukuja olisi avattava vasta, kun Serbia vahvistaa sitoutumistaan uudistuksiin demokratian ja oikeusvaltion aloilla ja osoittaa mukautuvansa täysin YUTP:hen; muistuttaa, että Serbian on EU:n jäseneksi pyrkivänä maana noudatettava EU:n yhteisiä arvoja ja oikeuksia; |
| --- | --- |

116.

korostaa, että Länsi-Balkanin maiden on tärkeää mukautua täysimääräisesti EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, erityisesti sen kolmansiin maihin kohdistuvien pakotteiden osalta; pitää valitettavana Serbian jatkuvaa heikkoa mukautumista YUTP:hen, erityisesti Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan osalta; toistaa kantansa, jonka mukaan uusia neuvottelulukuja olisi avattava vasta, kun Serbia vahvistaa sitoutumistaan uudistuksiin demokratian ja oikeusvaltion aloilla ja osoittaa mukautuvansa täysin YUTP:hen; muistuttaa, että Serbian on EU:n jäseneksi pyrkivänä maana noudatettava EU:n yhteisiä arvoja ja oikeuksia;

| 117. | korostaa, että EU:n johtamaa Kosovon ja Serbian välistä vuoropuheluprosessia on kiireellisesti tehostettava kahdenvälisten suhteiden normalisoimiseksi vastavuoroisen tunnustamisen pohjalta; tuomitsee Serbian ja Serbian tukemien toimijoiden jatkuvan kärjistyvän toiminnan, mukaan lukien laittomat saarrot, väkivaltaiset hyökkäykset ja sotilaallisten toimien uhkan, joiden tavoitteena on pakottaa Kosovon tasavalta myönnytyksiin ja horjuttaa sitä; muistuttaa kannastaan, jonka mukaan Kosovon tasavallan itsenäisyys on peruuttamaton, ja kehottaa jälleen niitä viittä jäsenvaltiota, jotka eivät vielä ole tunnustaneet Kosovon itsenäisyyttä, tekemään sen välittömästi; |
| --- | --- |

117.

korostaa, että EU:n johtamaa Kosovon ja Serbian välistä vuoropuheluprosessia on kiireellisesti tehostettava kahdenvälisten suhteiden normalisoimiseksi vastavuoroisen tunnustamisen pohjalta; tuomitsee Serbian ja Serbian tukemien toimijoiden jatkuvan kärjistyvän toiminnan, mukaan lukien laittomat saarrot, väkivaltaiset hyökkäykset ja sotilaallisten toimien uhkan, joiden tavoitteena on pakottaa Kosovon tasavalta myönnytyksiin ja horjuttaa sitä; muistuttaa kannastaan, jonka mukaan Kosovon tasavallan itsenäisyys on peruuttamaton, ja kehottaa jälleen niitä viittä jäsenvaltiota, jotka eivät vielä ole tunnustaneet Kosovon itsenäisyyttä, tekemään sen välittömästi;

| 118. | panee tyytyväisenä merkille, että Eurooppa-neuvosto myönsi ehdokasmaan aseman Bosnia ja Hertsegovinalle 15. joulukuuta 2022 sillä perusteella, että maan liittymisneuvotteluja koskevien valmiuksien vahvistamiseksi toteutetaan useita toimia; kehottaa maan poliittisia toimijoita osoittamaan sitoutuneisuutta ja toteuttamaan merkittäviä toimia kohti EU-jäsenyyttä edistämällä komission suosituksen kahdeksaa toimenpidettä, edistämällä merkittävästi 14:ää keskeistä painopistettä ja toteuttamalla merkittäviä uudistuksia, mukaan lukien vaaliuudistukset kansallisten ja kansainvälisten tuomioistuinten päätösten mukaisesti, jotta voidaan varmistaa tasa-arvon ja syrjimättömyyden periaatteet kaikkien kansalaisten ja kansanryhmien osalta maan perustuslain mukaisesti ja noudattaen täysimääräisesti Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen asiassa Sejdić ja Finci v. Bosnia ja Hertsegovina 22. joulukuuta 2009 antamaa tuomiota; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa avustamaan Bosnia ja Hertsegovinaa keskeisten painopisteiden nopeassa täytäntöönpanossa ja estämään palaamisen aiempiin kansallismielisiin politiikkoihin; muistuttaa tarpeesta varmistaa, että jokaisen kansalaisen oikeuksia kunnioitetaan täysimääräisesti etnisestä, poliittisesta ja uskonnollisesta yhteydestä riippumatta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätösten, perustuslakituomioistuimen päätösten ja Venetsian komission suositusten mukaisesti; |
| --- | --- |

118.

panee tyytyväisenä merkille, että Eurooppa-neuvosto myönsi ehdokasmaan aseman Bosnia ja Hertsegovinalle 15. joulukuuta 2022 sillä perusteella, että maan liittymisneuvotteluja koskevien valmiuksien vahvistamiseksi toteutetaan useita toimia; kehottaa maan poliittisia toimijoita osoittamaan sitoutuneisuutta ja toteuttamaan merkittäviä toimia kohti EU-jäsenyyttä edistämällä komission suosituksen kahdeksaa toimenpidettä, edistämällä merkittävästi 14:ää keskeistä painopistettä ja toteuttamalla merkittäviä uudistuksia, mukaan lukien vaaliuudistukset kansallisten ja kansainvälisten tuomioistuinten päätösten mukaisesti, jotta voidaan varmistaa tasa-arvon ja syrjimättömyyden periaatteet kaikkien kansalaisten ja kansanryhmien osalta maan perustuslain mukaisesti ja noudattaen täysimääräisesti Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen asiassa Sejdić ja Finci v. Bosnia ja Hertsegovina 22. joulukuuta 2009 antamaa tuomiota; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa avustamaan Bosnia ja Hertsegovinaa keskeisten painopisteiden nopeassa täytäntöönpanossa ja estämään palaamisen aiempiin kansallismielisiin politiikkoihin; muistuttaa tarpeesta varmistaa, että jokaisen kansalaisen oikeuksia kunnioitetaan täysimääräisesti etnisestä, poliittisesta ja uskonnollisesta yhteydestä riippumatta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätösten, perustuslakituomioistuimen päätösten ja Venetsian komission suositusten mukaisesti;

| 119. | tuomitsee Bosnia ja Hertsegovinassa nykyään käytettävän separatistisen retoriikan ja separatistiset toimet, kuten sen, että Bosnian valtio ja kolmansien maiden toimijat noudattavat kansallisia vapaapäiviä, jotka Bosnia ja Hertsegovinan perustuslakituomioistuin on julistanut perustuslain vastaisiksi; kehottaa jälleen hyväksymään kohdennettuja pakotteita Bosnia ja Hertsegovinan vakautta horjuttavia toimijoita vastaan, mukaan lukien ne, jotka uhkaavat sen itsemääräämisoikeutta ja alueellista koskemattomuutta, erityisesti Milorad Dodik sekä muut Serbitasavallan korkea-arvoiset virkamiehet ja kolmansien maiden virkamiehet, jotka tukevat separatistista politiikkaa poliittisesti ja aineellisesti; kehottaa kaikkia EU:n jäsenvaltioita varmistamaan, että neuvosto voi hyväksyä tällaisia pakotteita; |
| --- | --- |

119.

tuomitsee Bosnia ja Hertsegovinassa nykyään käytettävän separatistisen retoriikan ja separatistiset toimet, kuten sen, että Bosnian valtio ja kolmansien maiden toimijat noudattavat kansallisia vapaapäiviä, jotka Bosnia ja Hertsegovinan perustuslakituomioistuin on julistanut perustuslain vastaisiksi; kehottaa jälleen hyväksymään kohdennettuja pakotteita Bosnia ja Hertsegovinan vakautta horjuttavia toimijoita vastaan, mukaan lukien ne, jotka uhkaavat sen itsemääräämisoikeutta ja alueellista koskemattomuutta, erityisesti Milorad Dodik sekä muut Serbitasavallan korkea-arvoiset virkamiehet ja kolmansien maiden virkamiehet, jotka tukevat separatistista politiikkaa poliittisesti ja aineellisesti; kehottaa kaikkia EU:n jäsenvaltioita varmistamaan, että neuvosto voi hyväksyä tällaisia pakotteita;

| 120. | antaa tunnustusta Euroopan unionin joukkojen (EUFOR) Althea-operaation työlle ja pitää myönteisenä sen toimeksiannon jatkamista marraskuun 2022 jälkeen; muistuttaa, että operaatiolla on edelleen keskeinen asema Bosnia ja Hertsegovinan turvallisuuden ja vakauden kannalta, ja kehottaa EU:ta ja sen kansainvälisiä kumppaneita lisäämään sen valmiuksia; |
| --- | --- |

120.

antaa tunnustusta Euroopan unionin joukkojen (EUFOR) Althea-operaation työlle ja pitää myönteisenä sen toimeksiannon jatkamista marraskuun 2022 jälkeen; muistuttaa, että operaatiolla on edelleen keskeinen asema Bosnia ja Hertsegovinan turvallisuuden ja vakauden kannalta, ja kehottaa EU:ta ja sen kansainvälisiä kumppaneita lisäämään sen valmiuksia;

| 121. | panee merkille, että neuvosto tunnusti strategisessa kompassissa, että koko Länsi-Balkanin turvallisuus ja vakaus ei ole vieläkään itsestään selvä asia ja että on olemassa vaara, että Euroopan turvallisuustilanteen nykyisestä heikkenemisestä voi aiheutua heijastusvaikutuksia; muistuttaa, että strategisessa kompassissa kehotetaan tukemaan Bosnia ja Hertsegovinan suvereniteettia, yhtenäisyyttä ja alueellista koskemattomuutta; |
| --- | --- |

121.

panee merkille, että neuvosto tunnusti strategisessa kompassissa, että koko Länsi-Balkanin turvallisuus ja vakaus ei ole vieläkään itsestään selvä asia ja että on olemassa vaara, että Euroopan turvallisuustilanteen nykyisestä heikkenemisestä voi aiheutua heijastusvaikutuksia; muistuttaa, että strategisessa kompassissa kehotetaan tukemaan Bosnia ja Hertsegovinan suvereniteettia, yhtenäisyyttä ja alueellista koskemattomuutta;

| 122. | on huolissaan Bosnia ja Hertsegovinan korkean edustajan valintapäivänä käyttöön otettujen Bosnia ja Hertsegovinan vaalilain ja Bosnia ja Hertsegovinan federaation perustuslain muutosten ajoituksesta, sisällöstä ja toteutustavasta, jotka saattavat heikentää demokraattista legitiimiyttä ja vahvistaa etnistä nationalismia; |
| --- | --- |

122.

on huolissaan Bosnia ja Hertsegovinan korkean edustajan valintapäivänä käyttöön otettujen Bosnia ja Hertsegovinan vaalilain ja Bosnia ja Hertsegovinan federaation perustuslain muutosten ajoituksesta, sisällöstä ja toteutustavasta, jotka saattavat heikentää demokraattista legitiimiyttä ja vahvistaa etnistä nationalismia;

| 123. | korostaa, että Länsi-Balkanin ehdokasvaltioiden ja mahdollisten ehdokasvaltioiden on mukautettava politiikkansa täysimääräisesti EU:n YUTP:hen, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita käyttämään YUTP:tä välineenä, jolla tehostetaan yhteistyötä Länsi-Balkanin maiden kanssa; korostaa, että maiden, jotka haluavat liittyä EU:hun, on mukauduttava täysin perusarvoihin ja yhteisiin politiikkoihin Venäjän laittoman hyökkäyssodan kontekstissa; tähdentää, että ihmisoikeuksista ja ihmisarvosta ei neuvotella, minkä vuoksi ehdokasvaltioiden on valtavirtaistettava eri aloille ja politiikkoihin vammaisten henkilöiden, hlbti+-yhteisön, naisten ja tyttöjen sekä muiden heikommassa asemassa olevien ryhmien oikeudet; kehottaa EU:ta sekä ehdokasvaltioita ja mahdollisia ehdokasvaltioita tiiviimpään yhteistyöhön turvallisuuden ja puolustuksen alalla; |
| --- | --- |

123.

korostaa, että Länsi-Balkanin ehdokasvaltioiden ja mahdollisten ehdokasvaltioiden on mukautettava politiikkansa täysimääräisesti EU:n YUTP:hen, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita käyttämään YUTP:tä välineenä, jolla tehostetaan yhteistyötä Länsi-Balkanin maiden kanssa; korostaa, että maiden, jotka haluavat liittyä EU:hun, on mukauduttava täysin perusarvoihin ja yhteisiin politiikkoihin Venäjän laittoman hyökkäyssodan kontekstissa; tähdentää, että ihmisoikeuksista ja ihmisarvosta ei neuvotella, minkä vuoksi ehdokasvaltioiden on valtavirtaistettava eri aloille ja politiikkoihin vammaisten henkilöiden, hlbti+-yhteisön, naisten ja tyttöjen sekä muiden heikommassa asemassa olevien ryhmien oikeudet; kehottaa EU:ta sekä ehdokasvaltioita ja mahdollisia ehdokasvaltioita tiiviimpään yhteistyöhön turvallisuuden ja puolustuksen alalla;

| 124. | on edelleen erittäin huolestunut raporteista, joiden mukaan naapuruus- ja laajentumisasioista vastaava komission jäsen tarkoituksellisesti pyrkii kiertämään ja heikentämään demokraattisten ja oikeusvaltiota koskevien uudistusten keskeistä asemaa EU:n jäsenyyttä hakeneissa maissa; kehottaa komissiota käynnistämään riippumattoman ja puolueettoman tutkimuksen siitä, rikkooko naapuruus- ja laajentumisasioista vastaavan komission jäsenen toteuttama toiminta ja tämän harjoittama politiikka komission jäsenten käytännesääntöjä ja perussopimusten mukaisia komission jäsenen velvoitteita; |
| --- | --- |

124.

on edelleen erittäin huolestunut raporteista, joiden mukaan naapuruus- ja laajentumisasioista vastaava komission jäsen tarkoituksellisesti pyrkii kiertämään ja heikentämään demokraattisten ja oikeusvaltiota koskevien uudistusten keskeistä asemaa EU:n jäsenyyttä hakeneissa maissa; kehottaa komissiota käynnistämään riippumattoman ja puolueettoman tutkimuksen siitä, rikkooko naapuruus- ja laajentumisasioista vastaavan komission jäsenen toteuttama toiminta ja tämän harjoittama politiikka komission jäsenten käytännesääntöjä ja perussopimusten mukaisia komission jäsenen velvoitteita;

| 125. | panee merkille komission 12. lokakuuta 2022 esittämän kertomuksen Turkista; on erittäin huolissaan siitä, että Turkin hallitus ei ole kääntänyt demokratian, oikeusvaltion, perusoikeuksien ja oikeuslaitoksen riippumattomuutta koskevaa kielteistä suuntausta päinvastaiseksi, ja että Turkin ulkopolitikka on edelleen ristiriidassa YUTP:n mukaisten EU:n painopisteiden kanssa ja että raportointikaudella mukautusaste on vain 7 prosenttia; toistaa 18. toukokuuta 2022 esittämänsä kannan, jonka mukaan se ei voi harkita liittymisneuvottelujen jatkamista Turkin kanssa; on kuitenkin edelleen sitoutunut demokraattiseen ja poliittiseen vuoropuheluun Turkin ja erityisesti sen kansalaisyhteiskunnan kanssa; |
| --- | --- |

125.

panee merkille komission 12. lokakuuta 2022 esittämän kertomuksen Turkista; on erittäin huolissaan siitä, että Turkin hallitus ei ole kääntänyt demokratian, oikeusvaltion, perusoikeuksien ja oikeuslaitoksen riippumattomuutta koskevaa kielteistä suuntausta päinvastaiseksi, ja että Turkin ulkopolitikka on edelleen ristiriidassa YUTP:n mukaisten EU:n painopisteiden kanssa ja että raportointikaudella mukautusaste on vain 7 prosenttia; toistaa 18. toukokuuta 2022 esittämänsä kannan, jonka mukaan se ei voi harkita liittymisneuvottelujen jatkamista Turkin kanssa; on kuitenkin edelleen sitoutunut demokraattiseen ja poliittiseen vuoropuheluun Turkin ja erityisesti sen kansalaisyhteiskunnan kanssa;

| 126. | pitää valitettavana, että Turkki ei ole vieläkään ratifioinut Ruotsin ja Suomen hakemuksia liittyä Natoon; |
| --- | --- |

126.

pitää valitettavana, että Turkki ei ole vieläkään ratifioinut Ruotsin ja Suomen hakemuksia liittyä Natoon;

| 127. | toistaa arvostavansa sitä, että Turkki tuomitsi Venäjän perusteettoman sotilaallisen hyökkäyksen Ukrainaan, sekä sen roolia Ukrainan ja Venäjän välisenä välittäjänä, muun muassa sen tärkeää panosta ukrainalaisen viljan vientiä koskevassa sopimuksessa; ilmaisee kuitenkin vakavan huolensa siitä, että maassa ei ole vieläkään noudatettu Venäjään kohdistuvia EU:n pakotteita, erityisesti nykyisestä tulliliitosta peräisin olevien tavaroiden vapaassa liikkuvuudessa ja ottaen huomioon hiljattain vahvistetut kauppa- ja rahoitussuhteet Venäjään; korostaa, että Turkin geopoliittinen rooli ei ole tärkeämpi kuin maan ihmisoikeustilanteeseen liittyvät vakavat puutteet, jotka ovat edelleen EU:n ja Turkin välisten suhteiden edistymisen suurin este; |
| --- | --- |

127.

toistaa arvostavansa sitä, että Turkki tuomitsi Venäjän perusteettoman sotilaallisen hyökkäyksen Ukrainaan, sekä sen roolia Ukrainan ja Venäjän välisenä välittäjänä, muun muassa sen tärkeää panosta ukrainalaisen viljan vientiä koskevassa sopimuksessa; ilmaisee kuitenkin vakavan huolensa siitä, että maassa ei ole vieläkään noudatettu Venäjään kohdistuvia EU:n pakotteita, erityisesti nykyisestä tulliliitosta peräisin olevien tavaroiden vapaassa liikkuvuudessa ja ottaen huomioon hiljattain vahvistetut kauppa- ja rahoitussuhteet Venäjään; korostaa, että Turkin geopoliittinen rooli ei ole tärkeämpi kuin maan ihmisoikeustilanteeseen liittyvät vakavat puutteet, jotka ovat edelleen EU:n ja Turkin välisten suhteiden edistymisen suurin este;

| 128. | kehottaa jälleen EU:ta määrittelemään kiireellisesti Turkkiin kohdistuvia lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin suhteita koskevan kokonaisstrategian, jossa yhdistyvät kaikki näkökohdat ja politiikat, jotta voidaan edistää vakaampaa, uskottavampaa ja ennakoitavampaa kumppanuutta, kun otetaan huomioon Turkin keskeinen asema alueella ja maan jatkuva epävakautta aiheuttava toiminta Länsi-Balkanilla, itäisellä Välimerellä, Lähi-idässä ja Etelä-Kaukasiassa sekä sen demokratian jatkuva taantuminen; pitää valitettavana Turkin hallituksen viimeaikaista uhkaavaa retoriikkaa, joka koskee Kreikkaa, jäsenvaltiota ja sen Nato-liittolaista; kehottaa kaikkia asianomaisia osapuolia vähentämään jännitteitä ja edistämään diplomaattisen vuoropuhelun jatkamista, jotta alueen kiistoihin löydetään kestäviä ratkaisuja; |
| --- | --- |

128.

kehottaa jälleen EU:ta määrittelemään kiireellisesti Turkkiin kohdistuvia lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin suhteita koskevan kokonaisstrategian, jossa yhdistyvät kaikki näkökohdat ja politiikat, jotta voidaan edistää vakaampaa, uskottavampaa ja ennakoitavampaa kumppanuutta, kun otetaan huomioon Turkin keskeinen asema alueella ja maan jatkuva epävakautta aiheuttava toiminta Länsi-Balkanilla, itäisellä Välimerellä, Lähi-idässä ja Etelä-Kaukasiassa sekä sen demokratian jatkuva taantuminen; pitää valitettavana Turkin hallituksen viimeaikaista uhkaavaa retoriikkaa, joka koskee Kreikkaa, jäsenvaltiota ja sen Nato-liittolaista; kehottaa kaikkia asianomaisia osapuolia vähentämään jännitteitä ja edistämään diplomaattisen vuoropuhelun jatkamista, jotta alueen kiistoihin löydetään kestäviä ratkaisuja;

| 129. | pitää valitettavana, että yli 25 vuotta sitten käynnistetty Barcelonan prosessi ei ole vielä johtanut jaetun vaurauden, vakauden ja vapauden alueen luomiseen Välimeren alueen eteläisten naapurimaiden kanssa; kehottaa komissiota tukemaan eteläisen naapuruston maita toipumaan covid-19-pandemiasta ja lieventämään Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan aiheuttamien toimitussokkien ja hinnankorotusten kielteisiä vaikutuksia näihin maihin erityisesti elintarviketurvan ja lannoitteiden osalta; pitää myönteisenä YK:n välittämää Mustanmeren viljasopimusta; kehottaa Venäjää lopettamaan elintarvikeviennin käyttämisen uudelleen aseena, sillä se vaarantaa vastuuttomasti elintarviketurvan Afrikassa, Aasiassa ja Lähi-idässä, ja noudattamaan täysimääräisesti sopimuksen ehtoja; kehottaa tehostamaan energiakumppanuuksia alueen asianomaisten maiden kanssa ottaen täysimääräisesti huomioon tarpeen monipuolistaa sekä energiantoimittajia että resursseja ja auttaa samalla kumppanimaita niiden vihreässä ja digitaalisessa siirtymässä; kehottaa edistämään rokotteiden turvallista ja oikeudenmukaista saatavuutta kaikkialla maailmassa muun muassa poistamalla väliaikaisesti asianomaiset patenttioikeudet; |
| --- | --- |

129.

pitää valitettavana, että yli 25 vuotta sitten käynnistetty Barcelonan prosessi ei ole vielä johtanut jaetun vaurauden, vakauden ja vapauden alueen luomiseen Välimeren alueen eteläisten naapurimaiden kanssa; kehottaa komissiota tukemaan eteläisen naapuruston maita toipumaan covid-19-pandemiasta ja lieventämään Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan aiheuttamien toimitussokkien ja hinnankorotusten kielteisiä vaikutuksia näihin maihin erityisesti elintarviketurvan ja lannoitteiden osalta; pitää myönteisenä YK:n välittämää Mustanmeren viljasopimusta; kehottaa Venäjää lopettamaan elintarvikeviennin käyttämisen uudelleen aseena, sillä se vaarantaa vastuuttomasti elintarviketurvan Afrikassa, Aasiassa ja Lähi-idässä, ja noudattamaan täysimääräisesti sopimuksen ehtoja; kehottaa tehostamaan energiakumppanuuksia alueen asianomaisten maiden kanssa ottaen täysimääräisesti huomioon tarpeen monipuolistaa sekä energiantoimittajia että resursseja ja auttaa samalla kumppanimaita niiden vihreässä ja digitaalisessa siirtymässä; kehottaa edistämään rokotteiden turvallista ja oikeudenmukaista saatavuutta kaikkialla maailmassa muun muassa poistamalla väliaikaisesti asianomaiset patenttioikeudet;

| 130. | kehottaa komissiota panemaan täysimääräisesti täytäntöön aloitteet, jotka esitetään 9. helmikuuta 2021 annetussa komission ja varapuheenjohtajan / korkean edustajan yhteisessä tiedonannossa uudistetusta kumppanuudesta eteläisten naapurimaiden kanssa ja jotka hyväksyttiin uudistetusta kumppanuudesta eteläisten naapurimaiden kanssa annetussa parlamentin suosituksessa; |
| --- | --- |

130.

kehottaa komissiota panemaan täysimääräisesti täytäntöön aloitteet, jotka esitetään 9. helmikuuta 2021 annetussa komission ja varapuheenjohtajan / korkean edustajan yhteisessä tiedonannossa uudistetusta kumppanuudesta eteläisten naapurimaiden kanssa ja jotka hyväksyttiin uudistetusta kumppanuudesta eteläisten naapurimaiden kanssa annetussa parlamentin suosituksessa;

| 131. | korostaa, että epävakaus ja turvattomuus Euroopan eteläisissä naapurimaissa ovat edelleen jatkuva haaste; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tehostamaan yhteistyötä eteläisen naapuruston kumppanimaiden kanssa ihmiskaupan ja laittomien aseiden ja kulttuuriesineiden salakuljetuksen seurausten lieventämiseksi ja väkivaltaisten ääriliikkeiden ehkäisemiseksi, jotta Euroopan eteläisessä naapurustossa voidaan säilyttää turvallisuus ja vakaus; |
| --- | --- |

131.

korostaa, että epävakaus ja turvattomuus Euroopan eteläisissä naapurimaissa ovat edelleen jatkuva haaste; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tehostamaan yhteistyötä eteläisen naapuruston kumppanimaiden kanssa ihmiskaupan ja laittomien aseiden ja kulttuuriesineiden salakuljetuksen seurausten lieventämiseksi ja väkivaltaisten ääriliikkeiden ehkäisemiseksi, jotta Euroopan eteläisessä naapurustossa voidaan säilyttää turvallisuus ja vakaus;

| 132. | korostaa, että Libyan epävakaus vaikuttaa paitsi sen naapurimaihin myös Eurooppaan; korostaa, että toimivan valtion puuttuminen, ryhmittymien väliset jakolinjat ja aseellisten ryhmien yleistyminen tarjoavat hedelmällisen maaperän huumausaineiden, aseiden ja ihmisten salakuljettajille; |
| --- | --- |

132.

korostaa, että Libyan epävakaus vaikuttaa paitsi sen naapurimaihin myös Eurooppaan; korostaa, että toimivan valtion puuttuminen, ryhmittymien väliset jakolinjat ja aseellisten ryhmien yleistyminen tarjoavat hedelmällisen maaperän huumausaineiden, aseiden ja ihmisten salakuljettajille;

| 133. | tuomitsee Venäjän YK:n turvallisuusneuvostossa aiheuttaman jatkuvan uhan Syyrian viimeisen humanitaarisen avun käytävän, Bab al-Hawan, laajentamiselle, mikä vaarantaa yli neljä miljoonaa ihmistä, jotka ovat riippuvaisia humanitaarisesta avusta saadakseen ruoan, lääkkeiden ja muiden elintärkeiden tarvikkeiden kaltaisia perustarpeita; |
| --- | --- |

133.

tuomitsee Venäjän YK:n turvallisuusneuvostossa aiheuttaman jatkuvan uhan Syyrian viimeisen humanitaarisen avun käytävän, Bab al-Hawan, laajentamiselle, mikä vaarantaa yli neljä miljoonaa ihmistä, jotka ovat riippuvaisia humanitaarisesta avusta saadakseen ruoan, lääkkeiden ja muiden elintärkeiden tarvikkeiden kaltaisia perustarpeita;

| 134. | on huolissaan Afganistanin heikosta taloudellisesta ja humanitaarisesta tilanteesta talebanien väkivaltaisen vallankaappauksen jälkeen, millä on erityisen kielteisiä vaikutuksia naisten ja tyttöjen oikeuksiin, etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin, ihmisoikeuksien puolustajiin, riippumattomien tiedotusvälineiden edustajiin ja ihmisiin, jotka antoivat apua EU:lle ja sen jäsenvaltioille; ilmaisee syvän huolensa talebanien valtaannousun aiheuttamasta alueellisesta epävakaudesta ja erityisesti talebanien pyrkimyksistä laajentaa vaikutusvaltaansa naapurimaihin rakentamalla ja vahvistamalla terroristiverkostoja koko alueella; toteaa, että Pakistan on tässä suhteessa erityisen haavoittuvassa asemassa; |
| --- | --- |

134.

on huolissaan Afganistanin heikosta taloudellisesta ja humanitaarisesta tilanteesta talebanien väkivaltaisen vallankaappauksen jälkeen, millä on erityisen kielteisiä vaikutuksia naisten ja tyttöjen oikeuksiin, etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin, ihmisoikeuksien puolustajiin, riippumattomien tiedotusvälineiden edustajiin ja ihmisiin, jotka antoivat apua EU:lle ja sen jäsenvaltioille; ilmaisee syvän huolensa talebanien valtaannousun aiheuttamasta alueellisesta epävakaudesta ja erityisesti talebanien pyrkimyksistä laajentaa vaikutusvaltaansa naapurimaihin rakentamalla ja vahvistamalla terroristiverkostoja koko alueella; toteaa, että Pakistan on tässä suhteessa erityisen haavoittuvassa asemassa;

| 135. | kehottaa komissiota ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa varmistamaan, että Afganistanissa toimivan EU:n erityisedustajan ja EUPOL Afganistanin henkilöstön jäsenet, muut erityisen haavoittuvassa asemassa olevat henkilöt ja heidän huollettavinaan olevat puolisot, lapset, vanhemmat ja naimattomat sisaret evakuoidaan täysimääräisesti ja oikea-aikaisesti neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/151 (7) mukaisesti; |
| --- | --- |

135.

kehottaa komissiota ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa varmistamaan, että Afganistanissa toimivan EU:n erityisedustajan ja EUPOL Afganistanin henkilöstön jäsenet, muut erityisen haavoittuvassa asemassa olevat henkilöt ja heidän huollettavinaan olevat puolisot, lapset, vanhemmat ja naimattomat sisaret evakuoidaan täysimääräisesti ja oikea-aikaisesti neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/151 (7

| 136. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan Afganistanin kansalaisille annettavan humanitaarisen avun rahoituksen lisäämisen; toistaa, että se ei tunnusta taleban-hallintoa; tukee viittä keskeistä kriteeriä, jotka neuvosto hyväksyi 21. syyskuuta 2021 ja jotka toimivat ohjenuorina tulevalle toiminnalle talebanien kanssa, mutta katsoo, että Afganistanin nykyiseen ihmisoikeushätätilaan ja sukupuoleen perustuvaan erotteluun puuttumiseksi tarvitaan merkittäviä toimia pitkän aikavälin strategian laatimiseksi; kehottaa EU:ta lisäämään tukeaan Afganistanissa tehtyjen hirvittävien rikosten uhreille, mukaan lukien naiset ja tytöt, etniset vähemmistöt ja hlbtiq+-henkilöt, ja antamaan kaiken tarvittavan avun äskettäin uudistetulle Kansainvälisen rikostuomioistuimen tutkinnalle, joka koskee Afganistanissa tehtyjä rikoksia ihmisyyttä vastaan ja sotarikoksia; tuomitsee jyrkästi talebanien päätökset kieltää naisia ja tyttöjä osallistumasta ylemmän perusasteen ja keskiasteen koulutukseen ja yliopistokoulutukseen sekä kieltää naisten työnteko kansalaisjärjestöissä, ja toteaa, että niillä voi olla katastrofaalisia humanitaarisia seurauksia; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä YK:n sekä kansalaisyhteiskunnan ja kansainvälisten kumppaneiden kanssa ja kasvattamaan talebaneihin kohdistuvaa painetta kumota nämä päätökset viipymättä; |
| --- | --- |

136.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan Afganistanin kansalaisille annettavan humanitaarisen avun rahoituksen lisäämisen; toistaa, että se ei tunnusta taleban-hallintoa; tukee viittä keskeistä kriteeriä, jotka neuvosto hyväksyi 21. syyskuuta 2021 ja jotka toimivat ohjenuorina tulevalle toiminnalle talebanien kanssa, mutta katsoo, että Afganistanin nykyiseen ihmisoikeushätätilaan ja sukupuoleen perustuvaan erotteluun puuttumiseksi tarvitaan merkittäviä toimia pitkän aikavälin strategian laatimiseksi; kehottaa EU:ta lisäämään tukeaan Afganistanissa tehtyjen hirvittävien rikosten uhreille, mukaan lukien naiset ja tytöt, etniset vähemmistöt ja hlbtiq+-henkilöt, ja antamaan kaiken tarvittavan avun äskettäin uudistetulle Kansainvälisen rikostuomioistuimen tutkinnalle, joka koskee Afganistanissa tehtyjä rikoksia ihmisyyttä vastaan ja sotarikoksia; tuomitsee jyrkästi talebanien päätökset kieltää naisia ja tyttöjä osallistumasta ylemmän perusasteen ja keskiasteen koulutukseen ja yliopistokoulutukseen sekä kieltää naisten työnteko kansalaisjärjestöissä, ja toteaa, että niillä voi olla katastrofaalisia humanitaarisia seurauksia; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä YK:n sekä kansalaisyhteiskunnan ja kansainvälisten kumppaneiden kanssa ja kasvattamaan talebaneihin kohdistuvaa painetta kumota nämä päätökset viipymättä;

| 137. | tuomitsee Iranin, myös islamilaisen vallankumouskaartin (IRGC), Mahsa Aminin kuolemanjälkeisten mielenosoitusten raa’at tukahduttamistoimet; toteaa, että Amin kuoli sen jälkeen, kun siveyspoliisi oli pidättänyt hänet väkivaltaisesti ja pahoinpidellyt häntä; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita sisällyttämään IRGC:n EU:n luetteloon terroritekoihin osallistuneista henkilöistä, ryhmistä ja yhteisöistä (EU:n terroristiluettelo), kun otetaan huomioon sen terroritoiminta, mielenosoittajien sorto ja droonien toimittaminen Venäjälle; toistaa tukevansa ympäri maata levinnyttä rauhanomaista protestiliikettä, joka osoittaa mieltään Mahsa Aminin surmaamista, naisten järjestelmällistä ja lisääntyvää sortoa sekä vakavia ja laajamittaisia ihmisoikeus- ja perusvapausloukkauksia vastaan; on kauhistunut Iranin poliisin ja turvallisuusjoukkojen rajoittamattomasta ja suhteettomasta voimankäytöstä rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan; tuomitsee jyrkästi sen, että islamilainen tasavalta teloittaa rauhanomaisia mielenosoittajia; katsoo, että Iranin hallinnon räikeä välinpitämättömyys kansalaistensa ihmisarvoa ja demokraattisia pyrkimyksiä kohtaan sekä sen tuki Venäjän federaatiolle vaativat lisää muutoksia EU:n asennoitumiseen Irania kohtaan; vaatii, että islamilaisen tasavallan viranomaiset kumoavat viipymättä kaikki meneillään olevien mielenosoitusten yhteydessä määrätyt kuolemantuomiot, keskeyttävät välittömästi kuolemanrangaistusten täytäntöönpanon ja pyrkivät sen täyteen lakkauttamiseen; kehottaa EU:ta reagoimaan voimakkaasti Iranin osallistumiseen Venäjän hyökkäyssotaan Ukrainaa vastaan; |
| --- | --- |

137.

tuomitsee Iranin, myös islamilaisen vallankumouskaartin (IRGC), Mahsa Aminin kuolemanjälkeisten mielenosoitusten raa’at tukahduttamistoimet; toteaa, että Amin kuoli sen jälkeen, kun siveyspoliisi oli pidättänyt hänet väkivaltaisesti ja pahoinpidellyt häntä; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita sisällyttämään IRGC:n EU:n luetteloon terroritekoihin osallistuneista henkilöistä, ryhmistä ja yhteisöistä (EU:n terroristiluettelo), kun otetaan huomioon sen terroritoiminta, mielenosoittajien sorto ja droonien toimittaminen Venäjälle; toistaa tukevansa ympäri maata levinnyttä rauhanomaista protestiliikettä, joka osoittaa mieltään Mahsa Aminin surmaamista, naisten järjestelmällistä ja lisääntyvää sortoa sekä vakavia ja laajamittaisia ihmisoikeus- ja perusvapausloukkauksia vastaan; on kauhistunut Iranin poliisin ja turvallisuusjoukkojen rajoittamattomasta ja suhteettomasta voimankäytöstä rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan; tuomitsee jyrkästi sen, että islamilainen tasavalta teloittaa rauhanomaisia mielenosoittajia; katsoo, että Iranin hallinnon räikeä välinpitämättömyys kansalaistensa ihmisarvoa ja demokraattisia pyrkimyksiä kohtaan sekä sen tuki Venäjän federaatiolle vaativat lisää muutoksia EU:n asennoitumiseen Irania kohtaan; vaatii, että islamilaisen tasavallan viranomaiset kumoavat viipymättä kaikki meneillään olevien mielenosoitusten yhteydessä määrätyt kuolemantuomiot, keskeyttävät välittömästi kuolemanrangaistusten täytäntöönpanon ja pyrkivät sen täyteen lakkauttamiseen; kehottaa EU:ta reagoimaan voimakkaasti Iranin osallistumiseen Venäjän hyökkäyssotaan Ukrainaa vastaan;

| 138. | tukee voimakkaasti Iranin kansan pyrkimyksiä elää vapaassa, vakaassa, osallistavassa ja demokraattisessa maassa, joka kunnioittaa ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskevia kansallisia ja kansainvälisiä sitoumuksiaan; suhtautuu tältä osin myönteisesti rajoittaviin toimenpiteisiin, joita kohdistetaan Iranin ihmisiin ja yhteisöihin, myös niin kutsuttuun siveyspoliisiin, joiden tehtävänä on tukahduttaa Iranissa käynnissä olevat naisten johtamat protestit, joissa vaaditaan yhtäläisiä oikeuksia ja naisten järjestelmällisen syrjinnän ja laajempien ihmisoikeusloukkauksien lopettamista islamilaisessa tasavallassa; suhtautuu myönteisesti YK:n ihmisoikeusneuvoston 24. marraskuuta 2022 antamaan päätöslauselmaan S35/1 Iranin islamilaista tasavaltaa käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tiedonhankintavaltuuskunnan perustamisesta ja kehottaa EU:ta antamaan täyden tukensa operaation valmisteluille ja täytäntöönpanolle; kehottaa EUH:ta, komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan ihmisoikeuskysymysten esiin ottamista kaikessa Iranin kanssa käytävässä keskustelussa; |
| --- | --- |

138.

tukee voimakkaasti Iranin kansan pyrkimyksiä elää vapaassa, vakaassa, osallistavassa ja demokraattisessa maassa, joka kunnioittaa ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskevia kansallisia ja kansainvälisiä sitoumuksiaan; suhtautuu tältä osin myönteisesti rajoittaviin toimenpiteisiin, joita kohdistetaan Iranin ihmisiin ja yhteisöihin, myös niin kutsuttuun siveyspoliisiin, joiden tehtävänä on tukahduttaa Iranissa käynnissä olevat naisten johtamat protestit, joissa vaaditaan yhtäläisiä oikeuksia ja naisten järjestelmällisen syrjinnän ja laajempien ihmisoikeusloukkauksien lopettamista islamilaisessa tasavallassa; suhtautuu myönteisesti YK:n ihmisoikeusneuvoston 24. marraskuuta 2022 antamaan päätöslauselmaan S35/1 Iranin islamilaista tasavaltaa käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tiedonhankintavaltuuskunnan perustamisesta ja kehottaa EU:ta antamaan täyden tukensa operaation valmisteluille ja täytäntöönpanolle; kehottaa EUH:ta, komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan ihmisoikeuskysymysten esiin ottamista kaikessa Iranin kanssa käytävässä keskustelussa;

| 139. | toistaa, että IRGC:n johtoon kohdistuvia pakotteita ei saa poistaa, ja kehottaa toteuttamaan lisää rajoittavia toimenpiteitä IRGC:tä vastaan; kehottaa neuvostoa sisällyttämään IRGC:n ja siihen kuuluvat joukot, mukaan lukien puolisotilaalliset Basij-joukot ja Quds-joukot, EU:n terroristiluetteloon; |
| --- | --- |

139.

toistaa, että IRGC:n johtoon kohdistuvia pakotteita ei saa poistaa, ja kehottaa toteuttamaan lisää rajoittavia toimenpiteitä IRGC:tä vastaan; kehottaa neuvostoa sisällyttämään IRGC:n ja siihen kuuluvat joukot, mukaan lukien puolisotilaalliset Basij-joukot ja Quds-joukot, EU:n terroristiluetteloon;

| 140. | toteaa, että aseiden leviämisen estäminen on Lähi-idän ja Persianlahden alueen vakauttamisen kulmakivi; kehottaa jatkamaan diplomaattisia toimia sen varmistamiseksi, että Iran ei kehitä ydinaseita; katsoo kuitenkin, että yhteistä kattavaa toimintasuunnitelmaa koskevissa lisäneuvotteluissa ei voida jättää huomiotta Iranin muita vahingollisia politiikkoja, hankkeita ja sotilasohjelmia; |
| --- | --- |

140.

toteaa, että aseiden leviämisen estäminen on Lähi-idän ja Persianlahden alueen vakauttamisen kulmakivi; kehottaa jatkamaan diplomaattisia toimia sen varmistamiseksi, että Iran ei kehitä ydinaseita; katsoo kuitenkin, että yhteistä kattavaa toimintasuunnitelmaa koskevissa lisäneuvotteluissa ei voida jättää huomiotta Iranin muita vahingollisia politiikkoja, hankkeita ja sotilasohjelmia;

| 141. | toistaa, että yhteistä kattavaa toimintasuunnitelmaa koskevaa sopimusta ja sen täytäntöönpanoa koskevia käynnissä olevia neuvotteluja on tuettava; |
| --- | --- |

141.

toistaa, että yhteistä kattavaa toimintasuunnitelmaa koskevaa sopimusta ja sen täytäntöönpanoa koskevia käynnissä olevia neuvotteluja on tuettava;

| 142. | katsoo, että EU:n olisi laajennettava eteläisen StratCom-työryhmän valmiuksia siten, että kehitetään edelleen konkreettista strategiaa disinformaation torjumiseksi eteläisessä naapurustossa, myös Iranin islamilaisessa tasavallassa, jotta voidaan torjua valeuutisia ja propagandaa ja vahvistaa näin demokratiaa ja vakautta; |
| --- | --- |

142.

katsoo, että EU:n olisi laajennettava eteläisen StratCom-työryhmän valmiuksia siten, että kehitetään edelleen konkreettista strategiaa disinformaation torjumiseksi eteläisessä naapurustossa, myös Iranin islamilaisessa tasavallassa, jotta voidaan torjua valeuutisia ja propagandaa ja vahvistaa näin demokratiaa ja vakautta;

| 143. | suhtautuu myönteisesti tavoitteeseen lujittaa EU:n suhteita Persianlahden maiden kanssa, kuten korostetaan 18. toukokuuta 2022 annetussa yhteisessä tiedonannossa Euroopan parlamentille ja neuvostolle strategisesta kumppanuudesta Persianlahden kanssa; toteaa, että on yhteisen edun mukaista toimia strategisemmin Persianlahden kumppaneiden kanssa erityisesti alueellisen turvallisuuden, yhteistyön, ilmastotoimien ja ihmisoikeuksien edistämisen ollessa keskeisenä strategisina tavoitteina; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita edelleen korostamaan ihmisoikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon kunnioittamista sekä arvojen asteittaista yhdenmukaistamista erityisesti Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan ja sen seurausten torjumiseksi; pitää erittäin valitettavana OPEC+ -maiden erityisesti Saudi-Arabian johdolla tekemää päätöstä leikata öljyntuotantoa, joka pahentaa maailmanlaajuista inflaatiota ja heikentää kansainvälisiä pyrkimyksiä torjua Venäjän hyökkäyssotaa Ukrainaa vastaan; panee merkille, että Yhdistyneet arabiemiirikunnat on lisätty rahanpesunvastaisen toimintaryhmän tehostetun seurannan kohteena olevien lainkäyttöalueiden luetteloon, koska sillä on strategisia puutteita rahanpesun ehkäisemisessä; on huolissaan siitä, että siitä on tullut turvasatama venäläisille oligarkeille, joille EU on määrännyt pakotteita; korostaa, että todellinen strateginen kumppanuus Persianlahden kanssa edellyttää vuoropuhelua ja yhteistyötä ihmisoikeuksin alalla ja Venäjän Ukrainaan kohdistuvan hyökkäyksen vastustamista; |
| --- | --- |

143.

suhtautuu myönteisesti tavoitteeseen lujittaa EU:n suhteita Persianlahden maiden kanssa, kuten korostetaan 18. toukokuuta 2022 annetussa yhteisessä tiedonannossa Euroopan parlamentille ja neuvostolle strategisesta kumppanuudesta Persianlahden kanssa; toteaa, että on yhteisen edun mukaista toimia strategisemmin Persianlahden kumppaneiden kanssa erityisesti alueellisen turvallisuuden, yhteistyön, ilmastotoimien ja ihmisoikeuksien edistämisen ollessa keskeisenä strategisina tavoitteina; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita edelleen korostamaan ihmisoikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon kunnioittamista sekä arvojen asteittaista yhdenmukaistamista erityisesti Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan ja sen seurausten torjumiseksi; pitää erittäin valitettavana OPEC+ -maiden erityisesti Saudi-Arabian johdolla tekemää päätöstä leikata öljyntuotantoa, joka pahentaa maailmanlaajuista inflaatiota ja heikentää kansainvälisiä pyrkimyksiä torjua Venäjän hyökkäyssotaa Ukrainaa vastaan; panee merkille, että Yhdistyneet arabiemiirikunnat on lisätty rahanpesunvastaisen toimintaryhmän tehostetun seurannan kohteena olevien lainkäyttöalueiden luetteloon, koska sillä on strategisia puutteita rahanpesun ehkäisemisessä; on huolissaan siitä, että siitä on tullut turvasatama venäläisille oligarkeille, joille EU on määrännyt pakotteita; korostaa, että todellinen strateginen kumppanuus Persianlahden kanssa edellyttää vuoropuhelua ja yhteistyötä ihmisoikeuksin alalla ja Venäjän Ukrainaan kohdistuvan hyökkäyksen vastustamista;

| 144. | toistaa tukevansa voimakkaasti Abraham-sopimuksia, jotka ovat normalisoineet Yhdistyneiden arabiemiirikuntien ja Bahrainin välisiä diplomaattisia suhteita ja jotka myöhemmin johtivat siihen, että Marokko ja Sudan allekirjoittivat normalisointisopimuksen Israelin kanssa; |
| --- | --- |

144.

toistaa tukevansa voimakkaasti Abraham-sopimuksia, jotka ovat normalisoineet Yhdistyneiden arabiemiirikuntien ja Bahrainin välisiä diplomaattisia suhteita ja jotka myöhemmin johtivat siihen, että Marokko ja Sudan allekirjoittivat normalisointisopimuksen Israelin kanssa;

| 145. | panee merkille, että Israelin ja Palestiinan konfliktin suhteen EU on edelleen yksimielisesti sitoutunut neuvoston heinäkuussa 2014 antamissa päätelmissä esitettyihin lähtökohtiin perustuvaan kahden valtion ratkaisuun, jossa Israelin valtio ja itsenäinen, demokraattinen, alueellisesti yhtenäinen, suvereeni ja elinkelpoinen Palestiinan valtio elävät rauhassa ja turvallisissa oloissa rinnakkain toistensa tunnustamina Jerusalemin ollessa molempien valtioiden pääkaupunki; muistuttaa, että siirtokunnat miehitetyillä palestiinalaisalueilla ovat kansainvälisen oikeuden nojalla laittomia; kehottaa Israelin uutta hallitusta osoittamaan aktiivisesti ja uskottavasti sitoutumisensa kahden valtion ratkaisuun, joka on edelleen Lähi-idän rauhanprosessia koskevan EU:n politiikan keskeinen tavoite ja keskeinen osa EU:n ja Israelin kumppanuutta; |
| --- | --- |

145.

panee merkille, että Israelin ja Palestiinan konfliktin suhteen EU on edelleen yksimielisesti sitoutunut neuvoston heinäkuussa 2014 antamissa päätelmissä esitettyihin lähtökohtiin perustuvaan kahden valtion ratkaisuun, jossa Israelin valtio ja itsenäinen, demokraattinen, alueellisesti yhtenäinen, suvereeni ja elinkelpoinen Palestiinan valtio elävät rauhassa ja turvallisissa oloissa rinnakkain toistensa tunnustamina Jerusalemin ollessa molempien valtioiden pääkaupunki; muistuttaa, että siirtokunnat miehitetyillä palestiinalaisalueilla ovat kansainvälisen oikeuden nojalla laittomia; kehottaa Israelin uutta hallitusta osoittamaan aktiivisesti ja uskottavasti sitoutumisensa kahden valtion ratkaisuun, joka on edelleen Lähi-idän rauhanprosessia koskevan EU:n politiikan keskeinen tavoite ja keskeinen osa EU:n ja Israelin kumppanuutta;

| 146. | panee merkille EU:n ja Israelin assosiaationeuvoston toiminnan käynnistymisen; katsoo, että assosiaationeuvoston tarkoituksena ei ole ainoastaan EU:n ja Israelin kumppanuuden vahvistaminen vaan se voi olla myös vuoropuhelufoorumi Israelin ja Palestiinan väliseen konfliktiin liittyvissä kysymyksissä ja keino elvyttää Lähi-idän rauhanprosessia; palauttaa mieliin EU:n kannan, jonka neuvosto esitti ja hyväksyi yksimielisesti Brysselissä 3. lokakuuta 2022 pidetyn assosiaationeuvoston 12. kokouksen valmistelemiseksi, ja tukee tätä kantaa; tukee korkean edustajan pyrkimyksiä saattaa arabijohtajat yhteen, jotta pystyttäisiin etenemään kohti kattavaa alueellista rauhaa, joka lopettaisi Israelin ja Palestiinan välisen konfliktin ja toisi alueelle merkittävää turvallisuutta, kauppaa ja muuta yhteistyötä; |
| --- | --- |

146.

panee merkille EU:n ja Israelin assosiaationeuvoston toiminnan käynnistymisen; katsoo, että assosiaationeuvoston tarkoituksena ei ole ainoastaan EU:n ja Israelin kumppanuuden vahvistaminen vaan se voi olla myös vuoropuhelufoorumi Israelin ja Palestiinan väliseen konfliktiin liittyvissä kysymyksissä ja keino elvyttää Lähi-idän rauhanprosessia; palauttaa mieliin EU:n kannan, jonka neuvosto esitti ja hyväksyi yksimielisesti Brysselissä 3. lokakuuta 2022 pidetyn assosiaationeuvoston 12. kokouksen valmistelemiseksi, ja tukee tätä kantaa; tukee korkean edustajan pyrkimyksiä saattaa arabijohtajat yhteen, jotta pystyttäisiin etenemään kohti kattavaa alueellista rauhaa, joka lopettaisi Israelin ja Palestiinan välisen konfliktin ja toisi alueelle merkittävää turvallisuutta, kauppaa ja muuta yhteistyötä;

| 147. | toistaa kantansa, jonka mukaan kaikkien unionin varoista tuettujen koulukirjojen ja kouluaineistojen on oltava Unescon rauhan, suvaitsevaisuuden, rinnakkaiselon ja väkivallattomuuden normien mukaisia; |
| --- | --- |

147.

toistaa kantansa, jonka mukaan kaikkien unionin varoista tuettujen koulukirjojen ja kouluaineistojen on oltava Unescon rauhan, suvaitsevaisuuden, rinnakkaiselon ja väkivallattomuuden normien mukaisia;

| 148. | suhtautuu myönteisesti siihen, että Yhdistyneiden kansakuntien Lähi-idän palestiinalaispakolaisten avustusjärjestölle (UNRWA) hyväksyttiin unionin monivuotinen rahoitusosuus, jonka avulla voidaan varmistaa ennakoitavissa oleva tuki palestiinalaispakolaisille EU:n ja UNRWA:n yhteisen julkilausuman 2021–2024 mukaisesti; suhtautuun myönteisesti unionin lisärahoitusosuuteen järjestölle elintarvike- ja palautumistukivälineen puitteissa elintarviketurvattomuuden torjumiseksi; korostaa, että UNRWA edistää edelleen alueellista vakautta ja rauhaa; |
| --- | --- |

148.

suhtautuu myönteisesti siihen, että Yhdistyneiden kansakuntien Lähi-idän palestiinalaispakolaisten avustusjärjestölle (UNRWA) hyväksyttiin unionin monivuotinen rahoitusosuus, jonka avulla voidaan varmistaa ennakoitavissa oleva tuki palestiinalaispakolaisille EU:n ja UNRWA:n yhteisen julkilausuman 2021–2024 mukaisesti; suhtautuun myönteisesti unionin lisärahoitusosuuteen järjestölle elintarvike- ja palautumistukivälineen puitteissa elintarviketurvattomuuden torjumiseksi; korostaa, että UNRWA edistää edelleen alueellista vakautta ja rauhaa;

| 149. | pitää Israelia EU:n tärkeänä kumppanina; kiittää Israelia ja Libanonia niiden merirajojen määrittelemistä koskevasta sopimuksesta; |
| --- | --- |

149.

pitää Israelia EU:n tärkeänä kumppanina; kiittää Israelia ja Libanonia niiden merirajojen määrittelemistä koskevasta sopimuksesta;

| 150. | tuomitsee mitä jyrkimmin Venäjän hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan sekä Lukašenkan hallinnon mahdollistavan roolin Valko-Venäjällä; kehottaa Venäjän johtoa lopettamaan sen välittömästi ja vetäytymään ehdoitta pois Ukrainan koko kansainvälisesti tunnustetulta alueelta ja kaikkien muiden maiden, erityisesti Georgian ja Moldovan tasavallan, alueilta, joita tai joiden osia se on laittomasti miehittänyt; kehottaa Venäjää takaamaan viljan ja muiden raaka-aineiden vapaan liikkuvuuden kaikkialla maailmassa; kehottaa neuvostoa nimeämään Venäjän terrorismia tukevaksi valtioksi ja valtioksi, joka käyttää terrorismin keinoja; kehottaa kansainvälistä yhteisöä tukemaan kaikkia laillisia kansainvälisiä ja kansallisia prosesseja, myös yleistoimivallan periaatteen mukaisesti, jotta voidaan tutkia rikoksia ihmisyyttä vastaan ja sotarikoksia, jotta kaikki lukemattomista sotarikoksista ja ihmisoikeusloukkauksista, mukaan lukien ukrainalaisten joukkoraiskaukset ja pakkosiirrot, vastuussa olevat saatetaan vastuuseen tuomioistuimessa; vahvistaa, että Venäjän on korvattava kaikki vahingot ja tuhot, joita se on aiheuttanut Ukrainassa; toteaa, että monet Venäjän kansalaiset ovat lähtemässä Venäjältä välttääkseen asevelvollisuuden; vaatii, että kaikkia, jotka ovat vapaaehtoisesti auttaneet Venäjää millään tavalla tässä sodassa tai laittomien kansanäänestysten järjestämisessä, pidetään vastuullisina ja heille määrätään henkilökohtaisia pakotteita; |
| --- | --- |

150.

tuomitsee mitä jyrkimmin Venäjän hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan sekä Lukašenkan hallinnon mahdollistavan roolin Valko-Venäjällä; kehottaa Venäjän johtoa lopettamaan sen välittömästi ja vetäytymään ehdoitta pois Ukrainan koko kansainvälisesti tunnustetulta alueelta ja kaikkien muiden maiden, erityisesti Georgian ja Moldovan tasavallan, alueilta, joita tai joiden osia se on laittomasti miehittänyt; kehottaa Venäjää takaamaan viljan ja muiden raaka-aineiden vapaan liikkuvuuden kaikkialla maailmassa; kehottaa neuvostoa nimeämään Venäjän terrorismia tukevaksi valtioksi ja valtioksi, joka käyttää terrorismin keinoja; kehottaa kansainvälistä yhteisöä tukemaan kaikkia laillisia kansainvälisiä ja kansallisia prosesseja, myös yleistoimivallan periaatteen mukaisesti, jotta voidaan tutkia rikoksia ihmisyyttä vastaan ja sotarikoksia, jotta kaikki lukemattomista sotarikoksista ja ihmisoikeusloukkauksista, mukaan lukien ukrainalaisten joukkoraiskaukset ja pakkosiirrot, vastuussa olevat saatetaan vastuuseen tuomioistuimessa; vahvistaa, että Venäjän on korvattava kaikki vahingot ja tuhot, joita se on aiheuttanut Ukrainassa; toteaa, että monet Venäjän kansalaiset ovat lähtemässä Venäjältä välttääkseen asevelvollisuuden; vaatii, että kaikkia, jotka ovat vapaaehtoisesti auttaneet Venäjää millään tavalla tässä sodassa tai laittomien kansanäänestysten järjestämisessä, pidetään vastuullisina ja heille määrätään henkilökohtaisia pakotteita;

| 151. | suhtautuu myönteisesti EU:n ja Venäjän välisen viisumihelpotussopimuksen keskeyttämiseen; kehottaa jäsenvaltioita panemaan täysimääräisesti täytäntöön komission suuntaviivat viisumien myöntämisestä venäläisille hakijoille ja Venäjän kansalaisille ulkorajoilla tehtävistä tarkastuksista noudattaen täysimääräisesti EU:n ja kansainvälistä oikeutta sekä varmistamaan, että kaikki muun muassa toisinajattelijoiden, sotilaskarkureiden, kutsuntoja pakenevien ja aktivistien jättämät turvapaikkahakemukset käsitellään yksittäin ottaen huomioon vastaanottavan jäsenvaltion turvallisuushuolet ja toimien EU:n turvapaikkasäännöstön mukaisesti; kehottaa neuvostoa ja komissiota seuraamaan tiiviisti Venäjän viisumitilannetta; |
| --- | --- |

151.

suhtautuu myönteisesti EU:n ja Venäjän välisen viisumihelpotussopimuksen keskeyttämiseen; kehottaa jäsenvaltioita panemaan täysimääräisesti täytäntöön komission suuntaviivat viisumien myöntämisestä venäläisille hakijoille ja Venäjän kansalaisille ulkorajoilla tehtävistä tarkastuksista noudattaen täysimääräisesti EU:n ja kansainvälistä oikeutta sekä varmistamaan, että kaikki muun muassa toisinajattelijoiden, sotilaskarkureiden, kutsuntoja pakenevien ja aktivistien jättämät turvapaikkahakemukset käsitellään yksittäin ottaen huomioon vastaanottavan jäsenvaltion turvallisuushuolet ja toimien EU:n turvapaikkasäännöstön mukaisesti; kehottaa neuvostoa ja komissiota seuraamaan tiiviisti Venäjän viisumitilannetta;

| 152. | pitää myönteisenä, että Venäjää vastaan on hyväksytty viimeisin pakotteita koskeva paketti; kehottaa kuitenkin neuvostoa laajentamaan luetteloa henkilöistä, joihin kohdistetaan suoraan EU:n pakotteita, ja ottamaan huomioon Navalnyin korruption vastaisen säätiön esittämän 6 000 henkilön luettelon; |
| --- | --- |

152.

pitää myönteisenä, että Venäjää vastaan on hyväksytty viimeisin pakotteita koskeva paketti; kehottaa kuitenkin neuvostoa laajentamaan luetteloa henkilöistä, joihin kohdistetaan suoraan EU:n pakotteita, ja ottamaan huomioon Navalnyin korruption vastaisen säätiön esittämän 6 000 henkilön luettelon;

| 153. | on erittäin vakuuttunut siitä, että vain Ukrainan lopullinen voitto Venäjästä puolustaa maailmanlaajuista järjestystä ja estää muita aggressiivisia toimijoita ryhtymästä hyökkäyssotiin; kehottaa toimivaltaisia EU:n toimielimiä laatimaan sodan päättymisestä yhdessä skenaarioita, joissa otetaan huomioon mahdollisesti epävakaa ja heikentynyt Venäjä ja suunnitellaan sen mahdollista uudistamista; |
| --- | --- |

153.

on erittäin vakuuttunut siitä, että vain Ukrainan lopullinen voitto Venäjästä puolustaa maailmanlaajuista järjestystä ja estää muita aggressiivisia toimijoita ryhtymästä hyökkäyssotiin; kehottaa toimivaltaisia EU:n toimielimiä laatimaan sodan päättymisestä yhdessä skenaarioita, joissa otetaan huomioon mahdollisesti epävakaa ja heikentynyt Venäjä ja suunnitellaan sen mahdollista uudistamista;

| 154. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan johtoaseman valmisteltaessa monenvälistä mekanismia, jolla valvotaan, pannaan täytäntöön ja maksetaan Venäjän korvauksia Ukrainalle; |
| --- | --- |

154.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan johtoaseman valmisteltaessa monenvälistä mekanismia, jolla valvotaan, pannaan täytäntöön ja maksetaan Venäjän korvauksia Ukrainalle;

| 155. | panee merkille, että Venäjän provosoimatonta ja perusteetonta hyökkäystä Ukrainaan tuetaan monissa maissa erityisesti Venäjän ja Kiinan tehokkaiden disinformaatiokampanjoiden vuoksi; kannustaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, komissiota ja jäsenvaltioita edistämään diplomaattista yhteydenpitoa näihin maihin, lisäämään kahdenvälistä ja monenvälistä yhteistyötä ja tehostamaan strategista viestintää; korostaa Global Gateway -strategian keskeistä roolia yhteisten haasteiden ratkaisemisessa demokraattisten arvojen, tasavertaisten kumppanuuksien ja ympäristön kestävyyden pohjalta; |
| --- | --- |

155.

panee merkille, että Venäjän provosoimatonta ja perusteetonta hyökkäystä Ukrainaan tuetaan monissa maissa erityisesti Venäjän ja Kiinan tehokkaiden disinformaatiokampanjoiden vuoksi; kannustaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, komissiota ja jäsenvaltioita edistämään diplomaattista yhteydenpitoa näihin maihin, lisäämään kahdenvälistä ja monenvälistä yhteistyötä ja tehostamaan strategista viestintää; korostaa Global Gateway -strategian keskeistä roolia yhteisten haasteiden ratkaisemisessa demokraattisten arvojen, tasavertaisten kumppanuuksien ja ympäristön kestävyyden pohjalta;

| 156. | kehottaa kansainvälistä yhteisöä lieventämään mahdollisimman paljon Venäjän Ukrainaa vastaan kohdistaman hyökkäyssodan seurausten kielteisiä heijastusvaikutuksia arktiselle alueelle, jossa rauhan, hyvinvoinnin ja vakauden säilyttämisen olisi edelleen oltava keskeinen tavoite; on huolissaan Venäjän sotilaallisesta toiminnasta arktisella alueella ja sen muuttuvasta turvallisuusympäristöstä ja vahvistaa arktisen alueen strategisen merkityksen; kehottaa EU:ta sitoutumaan voimakkaammin alueeseen ottaen huomioon Venäjän Ukrainaan kohdistamasta hyökkäyssodasta johtuvat uudet turvallisuusrealiteetit, koska se on EU:lle strategisesti erittäin tärkeä ilmastonmuutoksen, teollisuus- ja talouspolitiikan, vapaan merenkulun ja geostrategisen vaikutuksen vuoksi sekä Venäjän ja Kiinan kasvavien etujen ja liikkeiden vuoksi tällä alueella; |
| --- | --- |

156.

kehottaa kansainvälistä yhteisöä lieventämään mahdollisimman paljon Venäjän Ukrainaa vastaan kohdistaman hyökkäyssodan seurausten kielteisiä heijastusvaikutuksia arktiselle alueelle, jossa rauhan, hyvinvoinnin ja vakauden säilyttämisen olisi edelleen oltava keskeinen tavoite; on huolissaan Venäjän sotilaallisesta toiminnasta arktisella alueella ja sen muuttuvasta turvallisuusympäristöstä ja vahvistaa arktisen alueen strategisen merkityksen; kehottaa EU:ta sitoutumaan voimakkaammin alueeseen ottaen huomioon Venäjän Ukrainaan kohdistamasta hyökkäyssodasta johtuvat uudet turvallisuusrealiteetit, koska se on EU:lle strategisesti erittäin tärkeä ilmastonmuutoksen, teollisuus- ja talouspolitiikan, vapaan merenkulun ja geostrategisen vaikutuksen vuoksi sekä Venäjän ja Kiinan kasvavien etujen ja liikkeiden vuoksi tällä alueella;

| 157. | kehottaa EU:n johtajia osallistumaan aktiivisesti Venäjän hyökkäyssodasta Ukrainaa vastaan aiheutuvien ydinuhkien ehkäisemiseen, mukaan lukien Zaporižžjan ydinvoimalan turvallisuus; |
| --- | --- |

157.

kehottaa EU:n johtajia osallistumaan aktiivisesti Venäjän hyökkäyssodasta Ukrainaa vastaan aiheutuvien ydinuhkien ehkäisemiseen, mukaan lukien Zaporižžjan ydinvoimalan turvallisuus;

| 158. | korostaa, että on tärkeää vahvistaa suhteita Latinalaiseen Amerikkaan ja Karibian alueeseen päivittämällä EU-LAC-strategiaa, jossa painotetaan voimakkaasti yhteisiä pyrkimyksiä vahvistaa monenvälistä maailmanlaajuista järjestystä, kansainvälistä oikeutta sekä demokratian ja ihmisoikeuksien kunnioittamista, erityisesti kun otetaan huomioon Kiinan kansantasavallan ja Venäjän kasvava ja suhteeton vaikutus alueella EU:hun verrattuna sekä Venäjän hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan aiheuttamat lisääntyneet uhat eurooppalaisille toimitusketjuille; kehottaa jäsenvaltioita ja EUH:ta jatkamaan aktiivista diplomatiaa alueella ja vahvistamaan edelleen olemassa olevia kumppanuuksia samanmielisten maiden kanssa, kauppasuhteita, investointeja, demokratiatukea ja parlamenttien välistä yhteistyötä; korostaa tässä yhteydessä sukupuolten tasa-arvoon ja ilmastonmuutokseen liittyviä oikeuksia sekä alkuperäiskansojen oikeuksia ja että on nopeasti allekirjoitettava ja ratifioitava Chilen, Meksikon ja Mercosurin kanssa tehdyt tasapainoiset ja nykyaikaistetut assosiaatiosopimukset, joihin sisältyy oikeudellisesti velvoittava ja täytäntöönpanokelpoinen kestävää kehitystä koskeva luku, joissa on vahva ihmisoikeusulottuvuus ja jotka ovat Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisia, edellyttäen, että Mercosurin tapauksessa päästään sopimukseen lisävälineestä, joka koskee ratifiointia edeltävää tarkoituksenmukaista sitoumusta; pitää myönteisenä EU:n ja Chilen pitkälle menevää puitesopimusta koskevien neuvottelujen päätökseen saattamista; kehottaa tässä yhteydessä komissiota tekemään lopullisen sopimuksen mahdollisimman pian lisävälineestä yli kaksi vuotta käytyjen neuvottelujen jälkeen; korostaa, että kaikkien osapuolten on ratifioitava EU:n ja Keski-Amerikan maiden välinen assosiaatiosopimus; |
| --- | --- |

158.

korostaa, että on tärkeää vahvistaa suhteita Latinalaiseen Amerikkaan ja Karibian alueeseen päivittämällä EU-LAC-strategiaa, jossa painotetaan voimakkaasti yhteisiä pyrkimyksiä vahvistaa monenvälistä maailmanlaajuista järjestystä, kansainvälistä oikeutta sekä demokratian ja ihmisoikeuksien kunnioittamista, erityisesti kun otetaan huomioon Kiinan kansantasavallan ja Venäjän kasvava ja suhteeton vaikutus alueella EU:hun verrattuna sekä Venäjän hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan aiheuttamat lisääntyneet uhat eurooppalaisille toimitusketjuille; kehottaa jäsenvaltioita ja EUH:ta jatkamaan aktiivista diplomatiaa alueella ja vahvistamaan edelleen olemassa olevia kumppanuuksia samanmielisten maiden kanssa, kauppasuhteita, investointeja, demokratiatukea ja parlamenttien välistä yhteistyötä; korostaa tässä yhteydessä sukupuolten tasa-arvoon ja ilmastonmuutokseen liittyviä oikeuksia sekä alkuperäiskansojen oikeuksia ja että on nopeasti allekirjoitettava ja ratifioitava Chilen, Meksikon ja Mercosurin kanssa tehdyt tasapainoiset ja nykyaikaistetut assosiaatiosopimukset, joihin sisältyy oikeudellisesti velvoittava ja täytäntöönpanokelpoinen kestävää kehitystä koskeva luku, joissa on vahva ihmisoikeusulottuvuus ja jotka ovat Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisia, edellyttäen, että Mercosurin tapauksessa päästään sopimukseen lisävälineestä, joka koskee ratifiointia edeltävää tarkoituksenmukaista sitoumusta; pitää myönteisenä EU:n ja Chilen pitkälle menevää puitesopimusta koskevien neuvottelujen päätökseen saattamista; kehottaa tässä yhteydessä komissiota tekemään lopullisen sopimuksen mahdollisimman pian lisävälineestä yli kaksi vuotta käytyjen neuvottelujen jälkeen; korostaa, että kaikkien osapuolten on ratifioitava EU:n ja Keski-Amerikan maiden välinen assosiaatiosopimus;

| 159. | ilmaisee tukensa Perun demokraattiselle ja perustuslailliselle järjestykselle, jota entinen presidentti Pedro Castillo ja hänen liittolaisensa uhkasivat yrittäessään hajottaa kongressin laittomasti 7. joulukuuta 2022 välttääkseen Castillon itsensä asettamisen virkasyytteeseen; toivoo, että Perun viranomaisten moitteeton ja vastuullinen toiminta vain vahvistaa maan demokratiaa, ja kehottaa järjestämään presidentin- ja parlamenttivaalit mahdollisimman varhaisessa vaiheessa poliittisesta umpikujasta pääsemiseksi; |
| --- | --- |

159.

ilmaisee tukensa Perun demokraattiselle ja perustuslailliselle järjestykselle, jota entinen presidentti Pedro Castillo ja hänen liittolaisensa uhkasivat yrittäessään hajottaa kongressin laittomasti 7. joulukuuta 2022 välttääkseen Castillon itsensä asettamisen virkasyytteeseen; toivoo, että Perun viranomaisten moitteeton ja vastuullinen toiminta vain vahvistaa maan demokratiaa, ja kehottaa järjestämään presidentin- ja parlamenttivaalit mahdollisimman varhaisessa vaiheessa poliittisesta umpikujasta pääsemiseksi;

| 160. | muistuttaa, että se on sitoutunut vahvasti puolustamaan ja edistämään demokratiaa Latinalaisessa Amerikassa; tuomitsee 8. tammikuuta 2023 tapahtuneen räikeästi demokratian vastaisen ja väkivaltaisen hyökkäyksen Brasilian demokraattisia instituutioita vastaan ja toteaa, että hyökkäykseen yllytettiin tahallisella ja laajalle levitetyllä disinformaatiolla Brasilian viimeaikaisten presidentinvaalien laillisuudesta; ilmaisee täyden tukensa Brasilian demokraattisesti valitulle presidentille Lula da Silvalle sekä Brasilian hallituksen nopeille ja päättäväisille toimille kapinan aikana; |
| --- | --- |

160.

muistuttaa, että se on sitoutunut vahvasti puolustamaan ja edistämään demokratiaa Latinalaisessa Amerikassa; tuomitsee 8. tammikuuta 2023 tapahtuneen räikeästi demokratian vastaisen ja väkivaltaisen hyökkäyksen Brasilian demokraattisia instituutioita vastaan ja toteaa, että hyökkäykseen yllytettiin tahallisella ja laajalle levitetyllä disinformaatiolla Brasilian viimeaikaisten presidentinvaalien laillisuudesta; ilmaisee täyden tukensa Brasilian demokraattisesti valitulle presidentille Lula da Silvalle sekä Brasilian hallituksen nopeille ja päättäväisille toimille kapinan aikana;

| 161. | korostaa, että EU:n suhteet Afrikan unioniin (AU) ovat äärimmäisen tärkeät, jotta voidaan vastata tarpeisiin ja kehittää Afrikan kumppanimaiden suurta potentiaalia ja ajaa yhteisiä etuja; kehottaa komissiota ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa panemaan täytäntöön AU:n ja EU:n huippukokouksessa sovitut sitoumukset, panemaan nopeasti täytäntöön Global Gateway -hankkeet Afrikassa ja vahvistamaan kumppanuuksia turvallisuuden, kaupankäynnin, terveydenhuollon, kehityksen ja covid-19-pandemian lieventämisessä auttamisen aloilla Afrikan maiden kanssa strategisen kompassin mukaisesti tasa-arvon pohjalta ja pyrkien erityisesti edistämään kestävän kehityksen tavoitteita, digitaalista ja vihreää siirtymää, ihmisoikeuksia ja konfliktien rauhanomaista ratkaisemista kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaisesti; korostaa, että EU:n yhteistyössä Afrikan kanssa on, myös kehitysyhteistyön ja kauppayhteistyön avulla, ensisijaisesti edistettävä vahvoja ja selviytymiskykyisiä yhteiskuntia, vahvistettava sosiaalista tasa-arvoa ja turvallisuutta sekä tuettava demokraattisia rakenteita paikan päällä; |
| --- | --- |

161.

korostaa, että EU:n suhteet Afrikan unioniin (AU) ovat äärimmäisen tärkeät, jotta voidaan vastata tarpeisiin ja kehittää Afrikan kumppanimaiden suurta potentiaalia ja ajaa yhteisiä etuja; kehottaa komissiota ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa panemaan täytäntöön AU:n ja EU:n huippukokouksessa sovitut sitoumukset, panemaan nopeasti täytäntöön Global Gateway -hankkeet Afrikassa ja vahvistamaan kumppanuuksia turvallisuuden, kaupankäynnin, terveydenhuollon, kehityksen ja covid-19-pandemian lieventämisessä auttamisen aloilla Afrikan maiden kanssa strategisen kompassin mukaisesti tasa-arvon pohjalta ja pyrkien erityisesti edistämään kestävän kehityksen tavoitteita, digitaalista ja vihreää siirtymää, ihmisoikeuksia ja konfliktien rauhanomaista ratkaisemista kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaisesti; korostaa, että EU:n yhteistyössä Afrikan kanssa on, myös kehitysyhteistyön ja kauppayhteistyön avulla, ensisijaisesti edistettävä vahvoja ja selviytymiskykyisiä yhteiskuntia, vahvistettava sosiaalista tasa-arvoa ja turvallisuutta sekä tuettava demokraattisia rakenteita paikan päällä;

| 162. | pitää myönteisenä, että Euroopan kehitysrahastosta on myönnetty rahoitusta, jolla lievennetään lisääntyvää ruokaturvattomuutta, joka johtuu muun muassa Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaan; kehottaa tarvittaessa toteuttamaan vastaavia lisätoimenpiteitä; kehottaa jälleen etenemään kohti todellista tasavertaista kumppanuutta, jonka ytimessä ovat inhimillinen kehitys ja luonnonvarojen suojelu; |
| --- | --- |

162.

pitää myönteisenä, että Euroopan kehitysrahastosta on myönnetty rahoitusta, jolla lievennetään lisääntyvää ruokaturvattomuutta, joka johtuu muun muassa Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaan; kehottaa tarvittaessa toteuttamaan vastaavia lisätoimenpiteitä; kehottaa jälleen etenemään kohti todellista tasavertaista kumppanuutta, jonka ytimessä ovat inhimillinen kehitys ja luonnonvarojen suojelu;

| 163. | vaatii vahvaa EU:n strategista viestintä- ja yhteydenpitokampanjaa Afrikan maihin, jotta voidaan torjua alueella leviäviä haitallisia narratiiveja, erityisesti niitä, joita Venäjän federaatio ja Kiinan kansantasavalta alueella levittävät; |
| --- | --- |

163.

vaatii vahvaa EU:n strategista viestintä- ja yhteydenpitokampanjaa Afrikan maihin, jotta voidaan torjua alueella leviäviä haitallisia narratiiveja, erityisesti niitä, joita Venäjän federaatio ja Kiinan kansantasavalta alueella levittävät;

| 164. | tuomitsee Venäjän demokratiaa vaarantavan puuttumisen Afrikkaan erityisesti siksi, että Wagner-ryhmän vaikutusvalta mantereella on kasvanut; tuomitsee jyrkästi Wagner-ryhmän tekemät väärinkäytökset ja rikokset; |
| --- | --- |

164.

tuomitsee Venäjän demokratiaa vaarantavan puuttumisen Afrikkaan erityisesti siksi, että Wagner-ryhmän vaikutusvalta mantereella on kasvanut; tuomitsee jyrkästi Wagner-ryhmän tekemät väärinkäytökset ja rikokset;

| 165. | kehottaa perustamaan Afrikan ja Euroopan välisen kumppanuuden, jonka tavoitteena on luoda solidaarisuuden, turvallisuuden, rauhan ja kestävän hyvinvoinnin alue; kehottaa nopeasti toteuttamaan EU:n toimia, joilla torjutaan Wagner-ryhmän lisääntyvää läsnäoloa useissa Afrikan maissa, sillä se lisää epävakautta ja heikentää toimia terrorismin torjumiseksi; |
| --- | --- |

165.

kehottaa perustamaan Afrikan ja Euroopan välisen kumppanuuden, jonka tavoitteena on luoda solidaarisuuden, turvallisuuden, rauhan ja kestävän hyvinvoinnin alue; kehottaa nopeasti toteuttamaan EU:n toimia, joilla torjutaan Wagner-ryhmän lisääntyvää läsnäoloa useissa Afrikan maissa, sillä se lisää epävakautta ja heikentää toimia terrorismin torjumiseksi;

Parlamentaarisen diplomatian tehostaminen ulkopolitiikan välineenä

Parlamentaarisen diplomatian tehostaminen ulkopolitiikan välineenä

| 166. | korostaa Euroopan parlamentin erityistä panosta EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan sen parlamentaarisen diplomatian voimavarojen kautta; kehottaa tiivistämään parlamentaarista valvontaa asioissa, joilla on strategista merkitystä EU:n ulkoasioissa; muistuttaa muun muassa, että Ukrainan Verhovna Rada ja parlamentti tekevät tiivistä poliittista ja teknistä yhteistyötä; |
| --- | --- |

166.

korostaa Euroopan parlamentin erityistä panosta EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan sen parlamentaarisen diplomatian voimavarojen kautta; kehottaa tiivistämään parlamentaarista valvontaa asioissa, joilla on strategista merkitystä EU:n ulkoasioissa; muistuttaa muun muassa, että Ukrainan Verhovna Rada ja parlamentti tekevät tiivistä poliittista ja teknistä yhteistyötä;

| 167. | panee merkille, että parlamentti osallistuu aktiivisesti YUTP:hen erityisten välineidensä kautta; korostaa parlamenttien työtä edistämään ja vahvistamaan pyrkivien Euroopan parlamentin demokratiaohjelmien, kuten Jean Monnet -vuoropuhelun, merkitystä ja ainutlaatuisuutta; muistuttaa, että kaikkien EU:n toimielinten olisi osallistuttava toimiin, joilla torjutaan demokratian maailmanlaajuista heikentymistä, muun muassa vaalitarkkailutehtävien, välitys- ja vuoropuhelutoiminnan, konfliktien ehkäisyn, Saharov-palkinnon ja Saharov-verkoston sekä parlamentaarisen diplomatian avulla, ja tehtävä näiden toimien parissa yhteistyötä; |
| --- | --- |

167.

panee merkille, että parlamentti osallistuu aktiivisesti YUTP:hen erityisten välineidensä kautta; korostaa parlamenttien työtä edistämään ja vahvistamaan pyrkivien Euroopan parlamentin demokratiaohjelmien, kuten Jean Monnet -vuoropuhelun, merkitystä ja ainutlaatuisuutta; muistuttaa, että kaikkien EU:n toimielinten olisi osallistuttava toimiin, joilla torjutaan demokratian maailmanlaajuista heikentymistä, muun muassa vaalitarkkailutehtävien, välitys- ja vuoropuhelutoiminnan, konfliktien ehkäisyn, Saharov-palkinnon ja Saharov-verkoston sekä parlamentaarisen diplomatian avulla, ja tehtävä näiden toimien parissa yhteistyötä;

| 168. | kehottaa EUH:ta ottamaan lehdistönvapauden ja sananvapauden ensisijaisiksi tavoitteiksi ja toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet sananvapautta verkossa ja sen ulkopuolella koskevien EU:n suuntaviivojen noudattamiseksi täysimääräisesti; kehottaa painokkaasti EU:n edustustoja parantamaan ennaltaehkäiseviä suojelutoimenpiteitä, suunnittelemaan hätätoimia lehdistönvapauden heikkenemisen vuoksi ja tarjoamaan osoitettavaa ja näkyvää tukea paikallisille toimittajille ja kansalaisyhteiskunnalle; |
| --- | --- |

168.

kehottaa EUH:ta ottamaan lehdistönvapauden ja sananvapauden ensisijaisiksi tavoitteiksi ja toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet sananvapautta verkossa ja sen ulkopuolella koskevien EU:n suuntaviivojen noudattamiseksi täysimääräisesti; kehottaa painokkaasti EU:n edustustoja parantamaan ennaltaehkäiseviä suojelutoimenpiteitä, suunnittelemaan hätätoimia lehdistönvapauden heikkenemisen vuoksi ja tarjoamaan osoitettavaa ja näkyvää tukea paikallisille toimittajille ja kansalaisyhteiskunnalle;

| 169. | kehottaa parantamaan EU:n ennalta ehkäisevää diplomatiaa ennakoivana ulkopoliittisena välineenä, jotta vältetään kolmansien osapuolten väliset konfliktit ja tuetaan niitä rauhanomaisten ratkaisujen löytämisessä jännitteiden lisääntymiseen; |
| --- | --- |

169.

kehottaa parantamaan EU:n ennalta ehkäisevää diplomatiaa ennakoivana ulkopoliittisena välineenä, jotta vältetään kolmansien osapuolten väliset konfliktit ja tuetaan niitä rauhanomaisten ratkaisujen löytämisessä jännitteiden lisääntymiseen;

| 170. | korostaa, että parlamentaariset yleiskokoukset ovat tärkeitä yhteistyön ja toimielinten välisen vuoropuhelun foorumeja ja että niiden panos Euroopan ulkoiseen toimintaan on arvokas myös turvallisuusasioissa ja että parlamentaaristen yleiskokousten toimintaa on tarpeen edistää ja niiden asianmukainen toiminta ja kehitys on taattava; |
| --- | --- |

170.

korostaa, että parlamentaariset yleiskokoukset ovat tärkeitä yhteistyön ja toimielinten välisen vuoropuhelun foorumeja ja että niiden panos Euroopan ulkoiseen toimintaan on arvokas myös turvallisuusasioissa ja että parlamentaaristen yleiskokousten toimintaa on tarpeen edistää ja niiden asianmukainen toiminta ja kehitys on taattava;

| 171. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita mahdollistamaan EU:n ulkoisten toimien parlamentaarisen valvonnan ja vahvistamaan sitä muun muassa jatkamalla säännöllisiä kuulemisia varapuheenjohtajan / korkean edustajan sekä komission kanssa ja ottamalla parlamentin mukaan Euroopan rauhanrahaston ja strategisen kompassin asianmukaiseen täytäntöönpanoon ja valvontaan; muistuttaa, että Euroopan parlamentti on Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa jossakin määrin epävirallisessa yhteistyössä, jota vahvistettiin 26. heinäkuuta 2010 annetun neuvoston päätöksen ja vuonna 2010 annetun korkean edustajan poliittisesta vastuuvelvollisuudesta antaman julkilausuman mukaisesti; korostaa, että Euroopan parlamentin ja Euroopan ulkosuhdehallinnon, myös sen edustustojen, välisiä toimielinten välisiä suhteita on vahvistettava edelleen; kehottaa tekemään ulkosuhdehallinnon ja Euroopan parlamentin välisen ulkoisen toiminnan yhteistyön lujittamisesta puitesopimuksen, jolla voitaisiin vahvistaa EU:n ulkoisen toiminnan välineistöä; korostaa, että Euroopan puolustusrahaston väliarviointia on käytettävä asianmukaisen parlamentaarisen valvonnan käyttöönottamiseen työohjelmia koskevilla delegoiduilla säädöksillä; korostaa, että tulevalle yhteiselle hankintasäädökselle (EDIRPA) ja Euroopan puolustusalan investointiohjelmalle (EDIP) on myös vahvistettava saman tasoinen parlamentaarinen valvonta; korostaa, että parlamentin olisi saatava tarvittavat tiedot ja asiakirjat avoimesti ja oikea-aikaisesti, jotta se voi täyttää demokraattista valvontaa koskevan tärkeän tehtävänsä asianmukaisesti; |
| --- | --- |

171.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita mahdollistamaan EU:n ulkoisten toimien parlamentaarisen valvonnan ja vahvistamaan sitä muun muassa jatkamalla säännöllisiä kuulemisia varapuheenjohtajan / korkean edustajan sekä komission kanssa ja ottamalla parlamentin mukaan Euroopan rauhanrahaston ja strategisen kompassin asianmukaiseen täytäntöönpanoon ja valvontaan; muistuttaa, että Euroopan parlamentti on Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa jossakin määrin epävirallisessa yhteistyössä, jota vahvistettiin 26. heinäkuuta 2010 annetun neuvoston päätöksen ja vuonna 2010 annetun korkean edustajan poliittisesta vastuuvelvollisuudesta antaman julkilausuman mukaisesti; korostaa, että Euroopan parlamentin ja Euroopan ulkosuhdehallinnon, myös sen edustustojen, välisiä toimielinten välisiä suhteita on vahvistettava edelleen; kehottaa tekemään ulkosuhdehallinnon ja Euroopan parlamentin välisen ulkoisen toiminnan yhteistyön lujittamisesta puitesopimuksen, jolla voitaisiin vahvistaa EU:n ulkoisen toiminnan välineistöä; korostaa, että Euroopan puolustusrahaston väliarviointia on käytettävä asianmukaisen parlamentaarisen valvonnan käyttöönottamiseen työohjelmia koskevilla delegoiduilla säädöksillä; korostaa, että tulevalle yhteiselle hankintasäädökselle (EDIRPA) ja Euroopan puolustusalan investointiohjelmalle (EDIP) on myös vahvistettava saman tasoinen parlamentaarinen valvonta; korostaa, että parlamentin olisi saatava tarvittavat tiedot ja asiakirjat avoimesti ja oikea-aikaisesti, jotta se voi täyttää demokraattista valvontaa koskevan tärkeän tehtävänsä asianmukaisesti;

| 172. | muistuttaa kansallisten parlamenttien tärkeästä roolista jäsenvaltioissa; korostaa keskeistä roolia, joka Naton parlamentaarisella yleiskokouksella voi olla, ja kehottaa vahvistamaan entisestään parlamentin suhteita siihen; |
| --- | --- |

172.

muistuttaa kansallisten parlamenttien tärkeästä roolista jäsenvaltioissa; korostaa keskeistä roolia, joka Naton parlamentaarisella yleiskokouksella voi olla, ja kehottaa vahvistamaan entisestään parlamentin suhteita siihen;

| 173. | kehottaa kaikkia EU:n toimielimiä ja virastoja sekä jäsenvaltioita sitoutumaan riittävästi niiden politiikkaa heikentävän disinformaation ja propagandan torjuntaan lisäämällä strategista viestintää ja kertomalla toiminnastaan; kehottaa lisäämään tukea strategiselle viestinnälle EU:n edustustoille ja valtuuskunnille; |
| --- | --- |

173.

kehottaa kaikkia EU:n toimielimiä ja virastoja sekä jäsenvaltioita sitoutumaan riittävästi niiden politiikkaa heikentävän disinformaation ja propagandan torjuntaan lisäämällä strategista viestintää ja kertomalla toiminnastaan; kehottaa lisäämään tukea strategiselle viestinnälle EU:n edustustoille ja valtuuskunnille;

| 174. | tuomitsee kaikki kolmansien maiden yritykset puuttua vaaleilla valittuihin virkamiehiin tai korruptoida heitä; on päättänyt tutkia perusteellisesti korruptiotapaukset ja kolmansien maiden epäasianmukaiset toimet, joilla pyritään ostamaan vaikutusvaltaa parlamentissa, ja puuttua niihin asianmukaisesti; |
| --- | --- |

174.

tuomitsee kaikki kolmansien maiden yritykset puuttua vaaleilla valittuihin virkamiehiin tai korruptoida heitä; on päättänyt tutkia perusteellisesti korruptiotapaukset ja kolmansien maiden epäasianmukaiset toimet, joilla pyritään ostamaan vaikutusvaltaa parlamentissa, ja puuttua niihin asianmukaisesti;

| 175. | korostaa SEU 36 artiklan mukaista parlamentin tiedonsaantioikeutta YUTP:tä koskevissa asioissa; viittaa Euroopan unionin tuomioistuimen Mauritiuksen sopimusta (8) ja Tansanian sopimusta (9) koskeviin tuomioihin, joiden mukaan oikea-aikainen ja kattava tiedottaminen parlamentille on ratkaisevan tärkeää, jotta parlamentti voi hoitaa demokraattista valvonta-/neuvonantotehtäväänsä YUTP:n alalla; |
| --- | --- |

175.

korostaa SEU 36 artiklan mukaista parlamentin tiedonsaantioikeutta YUTP:tä koskevissa asioissa; viittaa Euroopan unionin tuomioistuimen Mauritiuksen sopimusta (8

9

| 176. | toteaa, että parlamentin olisi hyödynnettävä täysimääräisesti valvonta- ja budjettivaltaansa unionin päätöksissä kansainvälisistä asioista; korostaa parlamentin demokratiaa tukevien ohjelmien merkitystä, sillä ne tarjoavat hyvän mahdollisuuden vahvistaa EU:n asemaa kaikkialla maailmassa ottamalla mukaan keskeisiä poliittisia sidosryhmiä ja helpottamalla kestävää demokraattista hallintoa EU:n ulkopuolisissa maissa ja EU:n jäseniksi hakeneissa valtioissa; |
| --- | --- |

176.

toteaa, että parlamentin olisi hyödynnettävä täysimääräisesti valvonta- ja budjettivaltaansa unionin päätöksissä kansainvälisistä asioista; korostaa parlamentin demokratiaa tukevien ohjelmien merkitystä, sillä ne tarjoavat hyvän mahdollisuuden vahvistaa EU:n asemaa kaikkialla maailmassa ottamalla mukaan keskeisiä poliittisia sidosryhmiä ja helpottamalla kestävää demokraattista hallintoa EU:n ulkopuolisissa maissa ja EU:n jäseniksi hakeneissa valtioissa;

o

o o

| 177. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle, neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

177.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle, neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 347, 9.9.2022, s. 61.

1

(2)  EUVL C 465, 6.12.2022, s. 109.

2

(3)  EUVL L 102, 24.3.2021, s. 14.

3

(4)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0406.

4

(5)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0443.

5

(6)  COM(2022)0684.

6

(7)  Neuvoston päätös (YUTP) 2022/151, annettu 3 päivänä helmikuuta 2022, Euroopan unionin tukitoimesta tiettyjen erityisen haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden evakuoinnille Afganistanista (EUVL L 25, 4.2.2022, s. 11).

7

(8)  Unionin tuomioistuimen tuomio 24. kesäkuuta 2014, Euroopan parlamentti v. Euroopan unionin neuvosto, C-658/11, ECLI:EU:C:2014:2025.

8

(9)  Unionin tuomioistuimen tuomio 14. kesäkuuta 2016, Euroopan parlamentti v. Euroopan unionin neuvosto, C-263/14, ECLI:EU:C:2016:435.

9

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/54 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/54

---

P9_TA(2023)0010

Yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpano – vuosikertomus 2022

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanosta – vuosittainen kertomus 2022 (2022/2050(INI))

(2023/C 214/05)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) V osaston ja erityisesti sen 2 luvun 2 jakson yhteistä turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa (YTPP) koskevista määräyksistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) V osaston ja erityisesti sen 2 luvun 2 jakson yhteistä turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa (YTPP) koskevista määräyksistä,

| — | ottaa huomioon Euroopan puolustusrahaston perustamisesta 29. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/697 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan puolustusrahaston perustamisesta 29. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/697 (1),

| — | ottaa huomioon naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen – Globaali Eurooppa perustamisesta 9. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/947 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen – Globaali Eurooppa perustamisesta 9. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/947 (2),

| — | ottaa huomioon 19. heinäkuuta 2022 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan puolustusteollisuuden vahvistamista yhteistoiminnallisten hankintojen avulla koskevan välineen perustamisesta (COM(2022)0349), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. heinäkuuta 2022 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan puolustusteollisuuden vahvistamista yhteistoiminnallisten hankintojen avulla koskevan välineen perustamisesta (COM(2022)0349),

| — | ottaa huomioon pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) ja siihen osallistuvien jäsenvaltioiden luettelon vahvistamisesta 11. joulukuuta 2017 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2315 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) ja siihen osallistuvien jäsenvaltioiden luettelon vahvistamisesta 11. joulukuuta 2017 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2315 (3),

| — | ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston istunnossaan 19. marraskuuta 2018 hyväksymät neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmät YTPP-siviilialan sopimuksen tekemisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston istunnossaan 19. marraskuuta 2018 hyväksymät neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmät YTPP-siviilialan sopimuksen tekemisestä,

| — | ottaa huomioon Euroopan rauhanrahaston perustamisesta 22. maaliskuuta 2021 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2021/509 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan rauhanrahaston perustamisesta 22. maaliskuuta 2021 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2021/509 (4),

| — | ottaa huomioon Kanadan, Norjan kuningaskunnan ja Amerikan yhdysvaltojen osallistumisesta sotilaallisen liikkuvuuden PRY-hankkeeseen 6. toukokuuta 2021 annetut neuvoston päätökset (YUTP) 2021/748 (5), (YUTP) 2021/749 (6) ja (YUTP) 2021/750 (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kanadan, Norjan kuningaskunnan ja Amerikan yhdysvaltojen osallistumisesta sotilaallisen liikkuvuuden PRY-hankkeeseen 6. toukokuuta 2021 annetut neuvoston päätökset (YUTP) 2021/748 (5), (YUTP) 2021/749 (6) ja (YUTP) 2021/750 (7),

| — | ottaa huomioon Mosambikissa toteutettavasta Euroopan unionin sotilaskoulutusoperaatiosta (EUTM Mozambique) 12. heinäkuuta 2021 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2021/1143 (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Mosambikissa toteutettavasta Euroopan unionin sotilaskoulutusoperaatiosta (EUTM Mozambique) 12. heinäkuuta 2021 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2021/1143 (8),

| — | ottaa huomioon siviiliturvallisuusalan uudistamista koskevasta Euroopan unionin neuvontaoperaatiosta Ukrainassa (EUAM Ukraina) annetun päätöksen 2014/486/YUTP muuttamisesta 13. huhtikuuta 2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/638 (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon siviiliturvallisuusalan uudistamista koskevasta Euroopan unionin neuvontaoperaatiosta Ukrainassa (EUAM Ukraina) annetun päätöksen 2014/486/YUTP muuttamisesta 13. huhtikuuta 2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/638 (9),

| — | ottaa huomioon Ukrainaa tukevasta Euroopan unionin sotilaallisesta avustusoperaatiosta (EUMAM Ukraina) 17. lokakuuta 2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/1968 (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ukrainaa tukevasta Euroopan unionin sotilaallisesta avustusoperaatiosta (EUMAM Ukraina) 17. lokakuuta 2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/1968 (10),

| — | ottaa huomioon Georgiassa toteutettavasta Euroopan unionin tarkkailuoperaatiosta (EUMM Georgia) annetun päätöksen 2010/452/YUTP muuttamisesta 17. lokakuuta 2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/1970 (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Georgiassa toteutettavasta Euroopan unionin tarkkailuoperaatiosta (EUMM Georgia) annetun päätöksen 2010/452/YUTP muuttamisesta 17. lokakuuta 2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/1970 (11),

| — | ottaa huomioon 22. lokakuuta 2021, 24.–25. maaliskuuta, 30.–31. toukokuuta ja 23.–24. kesäkuuta 2022 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. lokakuuta 2021, 24.–25. maaliskuuta, 30.–31. toukokuuta ja 23.–24. kesäkuuta 2022 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2022 annetut ulkoasiainneuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2022 annetut ulkoasiainneuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon Nigerissä toteutettavasta Euroopan unionin sotilaskumppanuusoperaatiosta (EUMPM Niger) 12. joulukuuta 2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/2444 (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Nigerissä toteutettavasta Euroopan unionin sotilaskumppanuusoperaatiosta (EUMPM Niger) 12. joulukuuta 2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/2444 (12),

| — | ottaa huomioon 17. lokakuuta 2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/1970 (13), jolla perustettiin unionin seurantavalmiudet Armeniaan ja neuvoston 19. joulukuuta 2022 antaman päätöksen siirtymäkauden suunnittelusta vastaavan avustusryhmän lähettämisestä Armeniaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. lokakuuta 2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/1970 (13), jolla perustettiin unionin seurantavalmiudet Armeniaan ja neuvoston 19. joulukuuta 2022 antaman päätöksen siirtymäkauden suunnittelusta vastaavan avustusryhmän lähettämisestä Armeniaan,

| — | ottaa huomioon valtion- ja hallitusten päämiesten epävirallisessa kokouksessa 11. maaliskuuta 2022 annetun Versailles’n julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon valtion- ja hallitusten päämiesten epävirallisessa kokouksessa 11. maaliskuuta 2022 annetun Versailles’n julistuksen,

| — | ottaa huomioon 22. tammikuuta 2018 annetut neuvoston päätelmät ulkoisiin konflikteihin ja kriiseihin sovellettavasta yhdennetystä lähestymistavasta ja 24. tammikuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät Euroopan turvallisuustilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. tammikuuta 2018 annetut neuvoston päätelmät ulkoisiin konflikteihin ja kriiseihin sovellettavasta yhdennetystä lähestymistavasta ja 24. tammikuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät Euroopan turvallisuustilanteesta,

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2013, 18. marraskuuta 2014, 18. toukokuuta 2015, 27. kesäkuuta 2016, 14. marraskuuta 2016, 18. toukokuuta 2017, 17. heinäkuuta 2017, 25. kesäkuuta 2018, 17. kesäkuuta 2019, 10. joulukuuta 2019, 17. kesäkuuta 2020, 12. lokakuuta 2020, 20. marraskuuta 2020, 7. joulukuuta 2020 ja 10. toukokuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät YTPP:stä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2013, 18. marraskuuta 2014, 18. toukokuuta 2015, 27. kesäkuuta 2016, 14. marraskuuta 2016, 18. toukokuuta 2017, 17. heinäkuuta 2017, 25. kesäkuuta 2018, 17. kesäkuuta 2019, 10. joulukuuta 2019, 17. kesäkuuta 2020, 12. lokakuuta 2020, 20. marraskuuta 2020, 7. joulukuuta 2020 ja 10. toukokuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät YTPP:stä,

| — | ottaa huomioon 5. kesäkuuta 2020 annetut neuvoston päätelmät nuorista ulkoisessa toiminnassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. kesäkuuta 2020 annetut neuvoston päätelmät nuorista ulkoisessa toiminnassa,

| — | ottaa huomioon 16. huhtikuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät aiheesta ”Uudistettu kumppanuus eteläisten naapurimaiden kanssa: uusi Välimeren alueen toimintaohjelma”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. huhtikuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät aiheesta ”Uudistettu kumppanuus eteläisten naapurimaiden kanssa: uusi Välimeren alueen toimintaohjelma”,

| — | ottaa huomioon 18. lokakuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät Bosnia ja Hertsegovinasta ja EUFOR Althea -operaatiosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. lokakuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät Bosnia ja Hertsegovinasta ja EUFOR Althea -operaatiosta,

| — | ottaa huomioon 24. tammikuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät YK:n ja EU:n rauhanoperaatioiden ja kriisinhallinnan alan strategisen kumppanuuden viemisestä seuraavalle tasolle: vuosien 2022–2024 prioriteetit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. tammikuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät YK:n ja EU:n rauhanoperaatioiden ja kriisinhallinnan alan strategisen kumppanuuden viemisestä seuraavalle tasolle: vuosien 2022–2024 prioriteetit,

| — | ottaa huomioon 21. helmikuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät koordinoitu läsnäolo merialueilla -konseptin täytäntöönpanon jatkamisesta ja tehostamisesta Guineanlahdella, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. helmikuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät koordinoitu läsnäolo merialueilla -konseptin täytäntöönpanon jatkamisesta ja tehostamisesta Guineanlahdella,

| — | ottaa huomioon 23. toukokuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät Euroopan unionin kybertoimien kehittämisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. toukokuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät Euroopan unionin kybertoimien kehittämisestä,

| — | ottaa huomioon 16. toukokuuta 2022 pidetyn ulkoasiainneuvoston kokouksen ja 17. toukokuuta 2022 pidetyn ulkoasiainneuvoston puolustusministerikokouksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. toukokuuta 2022 pidetyn ulkoasiainneuvoston kokouksen ja 17. toukokuuta 2022 pidetyn ulkoasiainneuvoston puolustusministerikokouksen,

| — | ottaa huomioon globaalistrategian ”Jaettu näkemys, yhteinen toiminta: vahvempi Eurooppa – Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittinen globaalistrategia”, jonka komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja esitteli 28. kesäkuuta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon globaalistrategian ”Jaettu näkemys, yhteinen toiminta: vahvempi Eurooppa – Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittinen globaalistrategia”, jonka komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja esitteli 28. kesäkuuta 2016,

| — | ottaa huomioon toimintasuunnitelman ”Turvallisuus- ja puolustusalan strateginen kompassi – Euroopan unioni, joka suojaa kansalaisiaan, arvojaan ja etujaan sekä edistää kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta”, jonka neuvosto hyväksyi 21. maaliskuuta 2022 ja Eurooppa-neuvosto 25. maaliskuuta 2022, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toimintasuunnitelman ”Turvallisuus- ja puolustusalan strateginen kompassi – Euroopan unioni, joka suojaa kansalaisiaan, arvojaan ja etujaan sekä edistää kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta”, jonka neuvosto hyväksyi 21. maaliskuuta 2022 ja Eurooppa-neuvosto 25. maaliskuuta 2022,

| — | ottaa huomioon 6. marraskuuta 2020 annetun ilmastonmuutosta ja puolustusta koskevan Euroopan ulkosuhdehallinnon etenemissuunnitelman ja sitä koskevan 7. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. marraskuuta 2020 annetun ilmastonmuutosta ja puolustusta koskevan Euroopan ulkosuhdehallinnon etenemissuunnitelman ja sitä koskevan 7. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman (14),

| — | ottaa huomioon 6. maaliskuuta 2014 annetun komission ja Euroopan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Tavoitteena kansainvälisten merialueiden avoimuus ja turvallisuus: Euroopan unionin merellisen turvallisuusstrategian osatekijät” (JOIN(2014)0009), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. maaliskuuta 2014 annetun komission ja Euroopan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Tavoitteena kansainvälisten merialueiden avoimuus ja turvallisuus: Euroopan unionin merellisen turvallisuusstrategian osatekijät” (JOIN(2014)0009),

| — | ottaa huomioon 24. heinäkuuta 2020 annetun komission tiedonannon EU:n turvallisuusunionistrategiasta (COM(2020)0605), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. heinäkuuta 2020 annetun komission tiedonannon EU:n turvallisuusunionistrategiasta (COM(2020)0605),

| — | ottaa huomioon 15. helmikuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Komission panos Euroopan puolustukseen” (COM(2022)0060), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. helmikuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Komission panos Euroopan puolustukseen” (COM(2022)0060),

| — | ottaa huomioon 15. helmikuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Turvallisuuden ja puolustuksen kannalta kriittisiä teknologioita koskeva etenemissuunnitelma” (COM(2022)0061), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. helmikuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Turvallisuuden ja puolustuksen kannalta kriittisiä teknologioita koskeva etenemissuunnitelma” (COM(2022)0061),

| — | ottaa huomioon 18. toukokuuta 2022 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon puolustusalan investointivajeiden analyysistä ja siihen perustuvista jatkotoimista (JOIN(2022)0024), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. toukokuuta 2022 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon puolustusalan investointivajeiden analyysistä ja siihen perustuvista jatkotoimista (JOIN(2022)0024),

| — | ottaa huomioon 16. joulukuuta 2020 annetun komission sekä unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”EU:n kyberturvallisuusstrategia digitaaliselle vuosikymmenelle” (JOIN(2020)0018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. joulukuuta 2020 annetun komission sekä unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”EU:n kyberturvallisuusstrategia digitaaliselle vuosikymmenelle” (JOIN(2020)0018),

| — | ottaa huomioon 22. helmikuuta 2021 annetun komission tiedonannon siviili-, puolustus- ja avaruusteollisuuden synergioita koskevasta toimintasuunnitelmasta (COM(2021)0070), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. helmikuuta 2021 annetun komission tiedonannon siviili-, puolustus- ja avaruusteollisuuden synergioita koskevasta toimintasuunnitelmasta (COM(2021)0070),

| — | ottaa huomioon 10. marraskuuta 2022 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Sotilaallisen liikkuvuuden toimintasuunnitelma 2.0” (JOIN(2022)0048), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. marraskuuta 2022 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Sotilaallisen liikkuvuuden toimintasuunnitelma 2.0” (JOIN(2022)0048),

| — | ottaa huomioon 10. marraskuuta 2022 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”EU:n kyberpuolustuspolitiikka” (JOIN(2022)0049), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. marraskuuta 2022 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”EU:n kyberpuolustuspolitiikka” (JOIN(2022)0049),

| — | ottaa huomioon komission 25. toukokuuta 2022 hyväksymän Euroopan puolustusrahaston toisen vuotuisen työohjelman 2022, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 25. toukokuuta 2022 hyväksymän Euroopan puolustusrahaston toisen vuotuisen työohjelman 2022,

| — | ottaa huomioon Pohjois-Atlantin sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Pohjois-Atlantin sopimuksen,

| — | ottaa huomioon Pohjois-Atlantin neuvoston kokoukseen Madridissa 29. kesäkuuta 2022 osallistuneiden Nato-maiden valtion- ja hallitusten päämiesten antaman Madridin huippukokouksen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Pohjois-Atlantin neuvoston kokoukseen Madridissa 29. kesäkuuta 2022 osallistuneiden Nato-maiden valtion- ja hallitusten päämiesten antaman Madridin huippukokouksen julistuksen,

| — | ottaa huomioon Ruotsin ja Suomen 18. toukokuuta 2022 yhdessä toimittamat Nato-jäsenyyshakemukset sekä sen, että Nato-maat allekirjoittivat 5. heinäkuuta 2022 Suomen ja Ruotsin liittymispöytäkirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ruotsin ja Suomen 18. toukokuuta 2022 yhdessä toimittamat Nato-jäsenyyshakemukset sekä sen, että Nato-maat allekirjoittivat 5. heinäkuuta 2022 Suomen ja Ruotsin liittymispöytäkirjat,

| — | ottaa huomioon Naton-maiden valtion- ja hallitusten päämiesten Madridissa 29. kesäkuuta 2022 pidetyssä Naton huippukokouksessa hyväksymän Naton strategisen konseptin 2022, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Naton-maiden valtion- ja hallitusten päämiesten Madridissa 29. kesäkuuta 2022 pidetyssä Naton huippukokouksessa hyväksymän Naton strategisen konseptin 2022,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Naton yhteistyötä koskevat kolme yhteistä julistusta, jotka allekirjoitettiin 8. heinäkuuta 2016, 10. heinäkuuta 2018 ja 10. tammikuuta 2023, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Naton yhteistyötä koskevat kolme yhteistä julistusta, jotka allekirjoitettiin 8. heinäkuuta 2016, 10. heinäkuuta 2018 ja 10. tammikuuta 2023,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Naton neuvostojen 6. joulukuuta 2016 ja 5. joulukuuta 2017 vahvistamat 74 yhteistä ehdotusta Varsovan yhteisen julkilausuman täytäntöön panemiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Naton neuvostojen 6. joulukuuta 2016 ja 5. joulukuuta 2017 vahvistamat 74 yhteistä ehdotusta Varsovan yhteisen julkilausuman täytäntöön panemiseksi,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Naton neuvostojen 6. joulukuuta 2016 ja 5. joulukuuta 2017 vahvistamien yhteisten ehdotusten täytäntöönpanoa koskevan 20. kesäkuuta 2022 julkaistun seitsemännen tilanneselvityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Naton neuvostojen 6. joulukuuta 2016 ja 5. joulukuuta 2017 vahvistamien yhteisten ehdotusten täytäntöönpanoa koskevan 20. kesäkuuta 2022 julkaistun seitsemännen tilanneselvityksen,

| — | ottaa huomioon Naton parlamentaarisen yleiskokouksen hyväksymät asiaa koskevat raportit ja suositukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Naton parlamentaarisen yleiskokouksen hyväksymät asiaa koskevat raportit ja suositukset,

| — | ottaa huomioon 15. kesäkuuta 2021 annetun EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokouksen julkilausuman uudistetusta transatlanttisesta kumppanuudesta ”Towards a renewed Transatlantic partnership”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. kesäkuuta 2021 annetun EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokouksen julkilausuman uudistetusta transatlanttisesta kumppanuudesta ”Towards a renewed Transatlantic partnership”,

| — | ottaa huomioon Amerikan yhdysvaltojen ulkoministerin ja komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 3. joulukuuta 2021 antaman yhteisen julkilausuman EU:n ja Yhdysvaltojen turvallisuus- ja puolustusvuoropuhelun käynnistämisestä sekä tätä vuoropuhelua koskeneet myöhemmät kokoukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Amerikan yhdysvaltojen ulkoministerin ja komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 3. joulukuuta 2021 antaman yhteisen julkilausuman EU:n ja Yhdysvaltojen turvallisuus- ja puolustusvuoropuhelun käynnistämisestä sekä tätä vuoropuhelua koskeneet myöhemmät kokoukset,

| — | ottaa huomioon Venäjän perusteettoman ja provosoimattoman hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan, sen laittoman hyökkäyksen Krimin niemimaalle ja Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueille ja niiden laittoman liittämisen Venäjään sekä Georgian Abhasian ja Etelä-Ossetian alueiden sekä Moldovan tasavallan Transnistrian alueen miehityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Venäjän perusteettoman ja provosoimattoman hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan, sen laittoman hyökkäyksen Krimin niemimaalle ja Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueille ja niiden laittoman liittämisen Venäjään sekä Georgian Abhasian ja Etelä-Ossetian alueiden sekä Moldovan tasavallan Transnistrian alueen miehityksen,

| — | ottaa huomioon tekoälyn, avaruusvoimavarojen ja kvanttilaskennan kaltaiset uudet teknologiat, jotka tarjoavat uusia mahdollisuuksia ihmiskunnalle mutta jotka myös luovat uusia puolustus- ja ulkopoliittisia haasteita, jotka edellyttävät selkeää strategiaa ja liittolaisten välistä yhteisymmärrystä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tekoälyn, avaruusvoimavarojen ja kvanttilaskennan kaltaiset uudet teknologiat, jotka tarjoavat uusia mahdollisuuksia ihmiskunnalle mutta jotka myös luovat uusia puolustus- ja ulkopoliittisia haasteita, jotka edellyttävät selkeää strategiaa ja liittolaisten välistä yhteisymmärrystä,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan ja erityisesti sen 2 artiklan 4 kohdan, jossa kielletään väkivallan käyttö, sekä 51 artiklan, joka koskee luonnollista oikeutta erilliseen tai yhteiseen puolustautumiseen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan ja erityisesti sen 2 artiklan 4 kohdan, jossa kielletään väkivallan käyttö, sekä 51 artiklan, joka koskee luonnollista oikeutta erilliseen tai yhteiseen puolustautumiseen,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS),

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1325 (2000), 1889 (2013), 2122 (2013), 2242 (2015) ja 2493 (2019) naisista, rauhasta ja turvallisuudesta sekä päätöslauselmat 2250 (2015), 2419 (2018) ja 2535 (2020) nuorista, rauhasta ja turvallisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1325 (2000), 1889 (2013), 2122 (2013), 2242 (2015) ja 2493 (2019) naisista, rauhasta ja turvallisuudesta sekä päätöslauselmat 2250 (2015), 2419 (2018) ja 2535 (2020) nuorista, rauhasta ja turvallisuudesta,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat Kyproksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat Kyproksesta,

| — | ottaa huomioon Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin vuoden 1975 päätösasiakirjan (Helsingin päätösasiakirja), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin vuoden 1975 päätösasiakirjan (Helsingin päätösasiakirja),

| — | ottaa huomioon 12. syyskuuta 2018 antamansa päätöslauselman autonomisista asejärjestelmistä (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. syyskuuta 2018 antamansa päätöslauselman autonomisista asejärjestelmistä (15),

| — | ottaa huomioon 11. joulukuuta 2018 antamansa päätöslauselman sotilaallisesta liikkuvuudesta (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. joulukuuta 2018 antamansa päätöslauselman sotilaallisesta liikkuvuudesta (16),

| — | ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman EU:n valmiuksien parantamisesta konfliktinestossa ja välitystoiminnassa (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman EU:n valmiuksien parantamisesta konfliktinestossa ja välitystoiminnassa (17),

| — | ottaa huomioon 26. marraskuuta 2019 antamansa kannan ehdotukseen neuvoston direktiiviksi yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY ja valmisteveroja koskevasta yleisestä järjestelmästä annetun direktiivin 2008/118/EY muuttamisesta unionin puitteissa toteutettavan puolustustoiminnan osalta (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. marraskuuta 2019 antamansa kannan ehdotukseen neuvoston direktiiviksi yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY ja valmisteveroja koskevasta yleisestä järjestelmästä annetun direktiivin 2008/118/EY muuttamisesta unionin puitteissa toteutettavan puolustustoiminnan osalta (18),

| — | ottaa huomioon 17. syyskuuta 2020 antamansa päätöslauselman aseviennistä: yhteisen kannan 2008/944/YUTP täytäntöönpano (19), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. syyskuuta 2020 antamansa päätöslauselman aseviennistä: yhteisen kannan 2008/944/YUTP täytäntöönpano (19),

| — | ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman direktiivin 2009/81/EY täytäntöönpanosta puolustus- ja turvallisuusalan julkisten hankintojen osalta (hankintadirektiivi),ja direktiivin 2009/43/EY täytäntöönpanosta puolustukseen liittyvien tuotteiden siirtojen osalta (20), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman direktiivin 2009/81/EY täytäntöönpanosta puolustus- ja turvallisuusalan julkisten hankintojen osalta (hankintadirektiivi),ja direktiivin 2009/43/EY täytäntöönpanosta puolustukseen liittyvien tuotteiden siirtojen osalta (20),

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman EU:n ja Naton yhteistyöstä transatlanttisten suhteiden puitteissa (21), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman EU:n ja Naton yhteistyöstä transatlanttisten suhteiden puitteissa (21),

| — | ottaa huomioon 7. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman EU:n kyberpuolustuskyvyn tilasta (22), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman EU:n kyberpuolustuskyvyn tilasta (22),

| — | ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanosta – vuosikertomus 2021 (23), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanosta – vuosikertomus 2021 (23),

| — | ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanosta – vuosittainen kertomus 2021 (24), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanosta – vuosittainen kertomus 2021 (24),

| — | ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2022 antamansa päätöslauselman Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan (25), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2022 antamansa päätöslauselman Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan (25),

| — | ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2022 antamansa päätöslauselman ulkomaisesta sekaantumisesta kaikkiin Euroopan unionin demokraattisiin prosesseihin ja siihen sisältyvästä disinformaatiosta (26), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2022 antamansa päätöslauselman ulkomaisesta sekaantumisesta kaikkiin Euroopan unionin demokraattisiin prosesseihin ja siihen sisältyvästä disinformaatiosta (26),

| — | ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2022 antamansa päätöslauselman Eurooppa-neuvoston 24.–25. maaliskuuta 2022 pidetyn kokouksen päätelmistä, mukaan lukien Ukrainaa vastaan käytävän sodan viimeisin kehitys ja EU:n pakotteet Venäjälle ja niiden täytäntöönpano (27), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2022 antamansa päätöslauselman Eurooppa-neuvoston 24.–25. maaliskuuta 2022 pidetyn kokouksen päätelmistä, mukaan lukien Ukrainaa vastaan käytävän sodan viimeisin kehitys ja EU:n pakotteet Venäjälle ja niiden täytäntöönpano (27),

| — | ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2022 antamansa suosituksen neuvostolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle EU:n ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan jälkeen (28), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2022 antamansa suosituksen neuvostolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle EU:n ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan jälkeen (28),

| — | ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman turvallisuudesta itäisen kumppanuuden alueella ja yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan roolista (29), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman turvallisuudesta itäisen kumppanuuden alueella ja yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan roolista (29),

| — | ottaa huomioon 14. syyskuuta 2022 antamansa suosituksen komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle aiheesta ”Uudistettu kumppanuus eteläisten naapurimaiden kanssa – uusi Välimeren alueen toimintaohjelma”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. syyskuuta 2022 antamansa suosituksen komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle aiheesta ”Uudistettu kumppanuus eteläisten naapurimaiden kanssa – uusi Välimeren alueen toimintaohjelma”,

| — | ottaa huomioon 14. joulukuuta 2022 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi tukivälineen perustamisesta Ukrainalle vuodeksi 2023 (makrotaloudellinen rahoitusapu +) (30) |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. joulukuuta 2022 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi tukivälineen perustamisesta Ukrainalle vuodeksi 2023 (makrotaloudellinen rahoitusapu +) (30)

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0296/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0296/2022),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopassa vallitsee monitahoisin sotilaallisten ja ei-sotilaallisten uhkien yhdistelmä sitten kylmän sodan ja että Venäjän provosoimaton, perusteeton ja laiton hyökkäyssota Ukrainaa vastaan on pahentanut sitä; ottaa huomioon, että ei-sotilaallisia uhkia ovat muun muassa disinformaatio, kyberhyökkäykset, hyökkäykset kriittistä infrastruktuuria vastaan, salamurhat, sabotaasi, taloudellinen painostus, elintarvikkeilla ja energialla kiristäminen, muuttoliikkeen käyttäminen välineenä ja kumouksellinen poliittinen vaikuttaminen; katsoo, että käytössä olevan eurooppalaisen energiainfrastruktuurin tahallista vahingoittamista ei voida hyväksyä ja että sen olisi johdettava mahdollisimman voimakkaisiin vastatoimiin; ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäys Ukrainaa vastaan on hyökkäys sääntöihin perustuvaa kansainvälistä järjestystä vastaan; ottaa huomioon, että hyökkäyssota on isku Euroopan turvallisuusarkkitehtuuriin, joka rakennettiin toisen maailmansodan ja kylmän sodan päättymisen jälkeen, ja toteaa, että Venäjä oli näissä osapuolena; ottaa huomioon, että presidentti Putin on valinnut Ukrainaa vastaan käymässään sodassa ja Euroopan ja lännen vastaisessa hyökkäyksessään tarkoituksellisesti sodan kiihdyttämisen muun muassa järjestämällä Ukrainan miehitetyillä alueilla valekansanäänestyksiä, liittämällä Luhanskin, Donetskin, Hersonin ja Zaporižžjan alueet Venäjään, käynnistämällä Venäjän joukkojen osittaisen liikekannallepanon sekä toistamalla ja lisäämällä uhkailujaan, kuten uhkauksen käyttää ydinaseita; ottaa huomioon, että presidentti Vladimir Putinin 21. syyskuuta 2022 antama asetus osittaisesta liikekannallepanosta Venäjän federaatiossa sai aikaan muuttopainetta, kun venäläiset pakenivat maastaan Georgian, Kazakstanin ja Baltian maiden rajojen yli, mutta ennen kaikkea, että hänen määräämänsä julma hyökkäys Ukrainaan ja meneillään oleva ukrainalaisten kansanmurha ovat aiheuttaneet sanoinkuvaamatonta kärsimystä ja synnyttäneet suurimman pakolaisaallon sitten toisen maailmansodan; toteaa, että Ukraina puolustaa itsemääräämisoikeutensa ja alueellisen koskemattomuutensa lisäksi myös yhteisiä eurooppalaisia demokratian arvoja; toteaa, että Venäjän Ukrainaa vastaan tekemän hyökkäyksen estämiseksi ei ollut otettu käyttöön järeitä ja tehokkaita toimenpiteitä; ottaa huomioon, että Venäjä on toistuvasti uhannut Ukrainaa sekä Natoa ja EU:n jäsenvaltioita ydinsodalla; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopassa vallitsee monitahoisin sotilaallisten ja ei-sotilaallisten uhkien yhdistelmä sitten kylmän sodan ja että Venäjän provosoimaton, perusteeton ja laiton hyökkäyssota Ukrainaa vastaan on pahentanut sitä; ottaa huomioon, että ei-sotilaallisia uhkia ovat muun muassa disinformaatio, kyberhyökkäykset, hyökkäykset kriittistä infrastruktuuria vastaan, salamurhat, sabotaasi, taloudellinen painostus, elintarvikkeilla ja energialla kiristäminen, muuttoliikkeen käyttäminen välineenä ja kumouksellinen poliittinen vaikuttaminen; katsoo, että käytössä olevan eurooppalaisen energiainfrastruktuurin tahallista vahingoittamista ei voida hyväksyä ja että sen olisi johdettava mahdollisimman voimakkaisiin vastatoimiin; ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäys Ukrainaa vastaan on hyökkäys sääntöihin perustuvaa kansainvälistä järjestystä vastaan; ottaa huomioon, että hyökkäyssota on isku Euroopan turvallisuusarkkitehtuuriin, joka rakennettiin toisen maailmansodan ja kylmän sodan päättymisen jälkeen, ja toteaa, että Venäjä oli näissä osapuolena; ottaa huomioon, että presidentti Putin on valinnut Ukrainaa vastaan käymässään sodassa ja Euroopan ja lännen vastaisessa hyökkäyksessään tarkoituksellisesti sodan kiihdyttämisen muun muassa järjestämällä Ukrainan miehitetyillä alueilla valekansanäänestyksiä, liittämällä Luhanskin, Donetskin, Hersonin ja Zaporižžjan alueet Venäjään, käynnistämällä Venäjän joukkojen osittaisen liikekannallepanon sekä toistamalla ja lisäämällä uhkailujaan, kuten uhkauksen käyttää ydinaseita; ottaa huomioon, että presidentti Vladimir Putinin 21. syyskuuta 2022 antama asetus osittaisesta liikekannallepanosta Venäjän federaatiossa sai aikaan muuttopainetta, kun venäläiset pakenivat maastaan Georgian, Kazakstanin ja Baltian maiden rajojen yli, mutta ennen kaikkea, että hänen määräämänsä julma hyökkäys Ukrainaan ja meneillään oleva ukrainalaisten kansanmurha ovat aiheuttaneet sanoinkuvaamatonta kärsimystä ja synnyttäneet suurimman pakolaisaallon sitten toisen maailmansodan; toteaa, että Ukraina puolustaa itsemääräämisoikeutensa ja alueellisen koskemattomuutensa lisäksi myös yhteisiä eurooppalaisia demokratian arvoja; toteaa, että Venäjän Ukrainaa vastaan tekemän hyökkäyksen estämiseksi ei ollut otettu käyttöön järeitä ja tehokkaita toimenpiteitä; ottaa huomioon, että Venäjä on toistuvasti uhannut Ukrainaa sekä Natoa ja EU:n jäsenvaltioita ydinsodalla;

| B. | ottaa huomioon, että Ukrainan voitossa on kyse myös EU:n ja sen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan uskottavuudesta; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Ukrainan voitossa on kyse myös EU:n ja sen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan uskottavuudesta;

| C. | katsoo, että vastauksena näihin uhkauksiin EU:n on kiireellisesti tehostettava ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaansa, jotta se voi puolustaa etujaan, arvojaan ja kansalaisiaan sekä rajojensa sisällä että niiden ulkopuolella ja ennen kaikkea naapurimaissaan ja varmistaa rauhan, ihmisten turvallisuuden, kestävän kehityksen ja demokratian sekä tukea kumppaneitaan; ottaa huomioon, että strategisen kompassin tavoitteena on antaa EU:lle tarvittavaa strategista ohjausta sekä realistisia ja käyttökelpoisia välineitä johdonmukaisen ja uskottavan puolustuspolitiikan kehittämiseksi ja tehdä EU:sta tehokas ja suorituskykyinen turvallisuuden takaaja ja vakuuttava globaali toimija; ottaa huomioon, että on lisättävä kiireellisesti EU:n turvallisuus- ja puolustusvoimavaroja, myös Ukrainalle annettavan ennennäkemättömän tuen pohjalta ja erityisesti Euroopan rauhanrahastoa hyödyntäen, sekä varmistettava täydentävyys Naton kanssa; ottaa huomioon, että Venäjän hybridihyökkäyksen vuoksi vapaan Euroopan puolustaminen on suunniteltava kattavasti ja monitahoisesti siten, että siihen sisällytetään kaikki kriittiset alueet perinteisten sotilaallisten voimavarojen parantamisesta kriittisen siviili-infrastruktuurin, toimitusketjujen ja energialaitosten suojeluun sekä disinformaation ja kyberturvallisuusuhkien aktiiviseen torjuntaan; ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäys Ukrainaan on korostanut sitä, että lukuisissa EU:n ja Naton jäsenvaltioissa ei rahoiteta riittävästi turvallisuutta ja puolustusta; ottaa huomioon, että Nato on lähettänyt itäisiin jäsenmaihinsa tuhansia maa-, ilma- ja meripuolustuksen lisäjoukkoja; ottaa huomioon, että Nato auttaa koordinoimaan avunpyyntöjä Ukrainan puolesta; toteaa, että Nord Stream -kaasuputkia vahingoittanut räjähdys oli EU:n kriittisiin infrastruktuureihin kohdistettu hyökkäys; toteaa, että Valko-Venäjästä on tullut osallinen Venäjän Ukrainaa vastaan käymässä sodassa; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että vastauksena näihin uhkauksiin EU:n on kiireellisesti tehostettava ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaansa, jotta se voi puolustaa etujaan, arvojaan ja kansalaisiaan sekä rajojensa sisällä että niiden ulkopuolella ja ennen kaikkea naapurimaissaan ja varmistaa rauhan, ihmisten turvallisuuden, kestävän kehityksen ja demokratian sekä tukea kumppaneitaan; ottaa huomioon, että strategisen kompassin tavoitteena on antaa EU:lle tarvittavaa strategista ohjausta sekä realistisia ja käyttökelpoisia välineitä johdonmukaisen ja uskottavan puolustuspolitiikan kehittämiseksi ja tehdä EU:sta tehokas ja suorituskykyinen turvallisuuden takaaja ja vakuuttava globaali toimija; ottaa huomioon, että on lisättävä kiireellisesti EU:n turvallisuus- ja puolustusvoimavaroja, myös Ukrainalle annettavan ennennäkemättömän tuen pohjalta ja erityisesti Euroopan rauhanrahastoa hyödyntäen, sekä varmistettava täydentävyys Naton kanssa; ottaa huomioon, että Venäjän hybridihyökkäyksen vuoksi vapaan Euroopan puolustaminen on suunniteltava kattavasti ja monitahoisesti siten, että siihen sisällytetään kaikki kriittiset alueet perinteisten sotilaallisten voimavarojen parantamisesta kriittisen siviili-infrastruktuurin, toimitusketjujen ja energialaitosten suojeluun sekä disinformaation ja kyberturvallisuusuhkien aktiiviseen torjuntaan; ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäys Ukrainaan on korostanut sitä, että lukuisissa EU:n ja Naton jäsenvaltioissa ei rahoiteta riittävästi turvallisuutta ja puolustusta; ottaa huomioon, että Nato on lähettänyt itäisiin jäsenmaihinsa tuhansia maa-, ilma- ja meripuolustuksen lisäjoukkoja; ottaa huomioon, että Nato auttaa koordinoimaan avunpyyntöjä Ukrainan puolesta; toteaa, että Nord Stream -kaasuputkia vahingoittanut räjähdys oli EU:n kriittisiin infrastruktuureihin kohdistettu hyökkäys; toteaa, että Valko-Venäjästä on tullut osallinen Venäjän Ukrainaa vastaan käymässä sodassa;

| D. | ottaa huomioon, että 12. joulukuuta 2022 ulkoasiainneuvosto päätti korottaa Euroopan rauhanrahaston kokonaisrahoituksen enimmäismäärää 2 miljardilla eurolla vuonna 2023, ja toteaa, että määrärahoja voidaan korottaa edelleen myöhemmässä vaiheessa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että 12. joulukuuta 2022 ulkoasiainneuvosto päätti korottaa Euroopan rauhanrahaston kokonaisrahoituksen enimmäismäärää 2 miljardilla eurolla vuonna 2023, ja toteaa, että määrärahoja voidaan korottaa edelleen myöhemmässä vaiheessa;

| E. | ottaa huomioon, että parlamentti ja neuvosto sopivat joulukuussa 2022 18 miljardin euron paketista Ukrainan tukemiseksi koko vuoden 2023 ajan; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että parlamentti ja neuvosto sopivat joulukuussa 2022 18 miljardin euron paketista Ukrainan tukemiseksi koko vuoden 2023 ajan;

| F. | toteaa, että strategisen kompassin mukaan EU:n vahvempi ja toimintakykyisempi turvallisuus ja puolustus lisää globaalia ja transatlanttista turvallisuutta ja täydentää Natoa, joka on edelleen jäsentensä yhteisen puolustuksen perusta ja että nämä kaksi kulkevat käsi kädessä; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että strategisen kompassin mukaan EU:n vahvempi ja toimintakykyisempi turvallisuus ja puolustus lisää globaalia ja transatlanttista turvallisuutta ja täydentää Natoa, joka on edelleen jäsentensä yhteisen puolustuksen perusta ja että nämä kaksi kulkevat käsi kädessä;

| G. | toteaa, että EU:n yhdennetty lähestymistapa ulkoisiin konflikteihin ja kriiseihin mahdollistaa EU:n erilaisten voimavarojen johdonmukaisen käytön, ja katsoo, että sen puitteissa EU:n turvallisuus- ja puolustuspolitiikalla olisi täydennettävä siviilialan välineitä ja turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa olisi puolestaan täydennettävä näillä muilla välineillä, jotta voidaan edistää ihmisten turvallisuutta ja kestävää rauhaa Euroopassa ja muualla maailmassa; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että EU:n yhdennetty lähestymistapa ulkoisiin konflikteihin ja kriiseihin mahdollistaa EU:n erilaisten voimavarojen johdonmukaisen käytön, ja katsoo, että sen puitteissa EU:n turvallisuus- ja puolustuspolitiikalla olisi täydennettävä siviilialan välineitä ja turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa olisi puolestaan täydennettävä näillä muilla välineillä, jotta voidaan edistää ihmisten turvallisuutta ja kestävää rauhaa Euroopassa ja muualla maailmassa;

| H. | ottaa huomioon, että Kiinan kansantasavalta on lisännyt puolustusmenojaan viime vuosikymmenen aikana noin 600 prosenttia ja käyttää sotilaallista valtaansa pelotellakseen ja uhkaillakseen naapureitaan, erityisesti Taiwania, kuten Yhdysvaltojen edustajainhuoneen puhemiehen Nancy Pelosin elokuussa 2022 tekemän Taiwanin-vierailun jälkeiset sotaharjoitukset osoittivat, ja ottaa huomioon, että Kiinan vaarallisia sotilaallisia toimia ja provokaatioita tapahtuu edelleen päivittäin; ottaa huomioon, että Kiinan kansantasavalta ei ota selkeästi kantaa Venäjän Ukrainaa vastaan käymään hyökkäyssotaan, joka rikkoo kansainvälisen oikeuden perusperiaatteita; ottaa huomioon, että Venäjän ja Kiinan sotilaallinen yhteistyö lisääntyi merkittävästi vuonna 2022, kuten useat yhteiset sotilasharjoitukset osoittivat; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Kiinan kansantasavalta on lisännyt puolustusmenojaan viime vuosikymmenen aikana noin 600 prosenttia ja käyttää sotilaallista valtaansa pelotellakseen ja uhkaillakseen naapureitaan, erityisesti Taiwania, kuten Yhdysvaltojen edustajainhuoneen puhemiehen Nancy Pelosin elokuussa 2022 tekemän Taiwanin-vierailun jälkeiset sotaharjoitukset osoittivat, ja ottaa huomioon, että Kiinan vaarallisia sotilaallisia toimia ja provokaatioita tapahtuu edelleen päivittäin; ottaa huomioon, että Kiinan kansantasavalta ei ota selkeästi kantaa Venäjän Ukrainaa vastaan käymään hyökkäyssotaan, joka rikkoo kansainvälisen oikeuden perusperiaatteita; ottaa huomioon, että Venäjän ja Kiinan sotilaallinen yhteistyö lisääntyi merkittävästi vuonna 2022, kuten useat yhteiset sotilasharjoitukset osoittivat;

| I. | ottaa huomioon, että joulukuun 2022 lopussa kahden EU:n tärkeän kumppanin Japanin ja Etelä-Korean päivitetyissä turvallisuusstrategioissa korostettiin tarvetta yhteistyölle EU:n kanssa; ottaa huomioon, että Japani on lisäksi ilmoittanut kaksinkertaistavansa puolustusmenonsa kahteen prosenttiin bruttokansantuotteesta (BKT); ottaa huomioon, että sekä Japani että Etelä-Korea kohtaavat kolminkertaisen turvallisuushaasteen, joka johtuu Venäjän, Kiinan ja Pohjois-Korean muodostamista uhista; ottaa huomioon, että vuonna 2022 Pohjois-Korea teki yli 90 ohjuskoetta, mikä on ylivoimaisesti suurin määrä koskaan, ja on huhuttu seitsemännestä ydinkokeesta, joka olisi ensimmäinen sitten vuoden 2017 ja heikentäisi merkittävästi alueellista ja maailmanlaajuista turvallisuutta; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että joulukuun 2022 lopussa kahden EU:n tärkeän kumppanin Japanin ja Etelä-Korean päivitetyissä turvallisuusstrategioissa korostettiin tarvetta yhteistyölle EU:n kanssa; ottaa huomioon, että Japani on lisäksi ilmoittanut kaksinkertaistavansa puolustusmenonsa kahteen prosenttiin bruttokansantuotteesta (BKT); ottaa huomioon, että sekä Japani että Etelä-Korea kohtaavat kolminkertaisen turvallisuushaasteen, joka johtuu Venäjän, Kiinan ja Pohjois-Korean muodostamista uhista; ottaa huomioon, että vuonna 2022 Pohjois-Korea teki yli 90 ohjuskoetta, mikä on ylivoimaisesti suurin määrä koskaan, ja on huhuttu seitsemännestä ydinkokeesta, joka olisi ensimmäinen sitten vuoden 2017 ja heikentäisi merkittävästi alueellista ja maailmanlaajuista turvallisuutta;

| J. | toteaa, että itäiset naapurimaat ja Länsi-Balkanin maat tarvitsevat rauhanomaista konfliktinratkaisua, vakauden ja turvallisuuden parantamista sekä enemmän keskinäistä yhteistyötä; toteaa, että Venäjän hyökkäys Ukrainaan on vaikuttanut kielteisesti näiden alueiden turvallisuuteen; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että itäiset naapurimaat ja Länsi-Balkanin maat tarvitsevat rauhanomaista konfliktinratkaisua, vakauden ja turvallisuuden parantamista sekä enemmän keskinäistä yhteistyötä; toteaa, että Venäjän hyökkäys Ukrainaan on vaikuttanut kielteisesti näiden alueiden turvallisuuteen;

| K. | ottaa huomioon, että arktisesta alueesta on tulossa geopolitiikan, talouskehityksen ja liikenteen kannalta yhä merkittävämpi mutta samaan aikaan alueeseen kohdistuu ilmastonmuutokseen, militarisointiin ja muuttoliikkeeseen liittyviä haasteita; toteaa, että Venäjän lisääntyvä sotilaallinen toiminta ja valmistautuminen arktisella alueella ovat hälyttäviä; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että arktisesta alueesta on tulossa geopolitiikan, talouskehityksen ja liikenteen kannalta yhä merkittävämpi mutta samaan aikaan alueeseen kohdistuu ilmastonmuutokseen, militarisointiin ja muuttoliikkeeseen liittyviä haasteita; toteaa, että Venäjän lisääntyvä sotilaallinen toiminta ja valmistautuminen arktisella alueella ovat hälyttäviä;

| L. | ottaa huomioon, että Venäjän vaikutusvalta Afrikassa on lisääntynyt erityisesti sen vuoksi, että Wagner-ryhmä on laajentanut siellä toimintaansa; ottaa huomioon, että Wagner-ryhmä on saavuttanut vahvan jalansijan esimerkiksi Malissa ja Keski-Afrikan tasavallassa; ottaa huomioon, että Wagner-ryhmä on tietojen mukaan syyllistynyt julmuuksiin Ukrainassa, Malissa, Libyassa, Syyriassa ja Keski-Afrikan tasavallassa; ottaa huomioon, että Malissa sitä vahvistaa viranomaisten yhteistyöhaluttomuus länsimaisia kumppaneita (kuten Malissa toteutettava Euroopan unionin koulutusoperaatio (EUTM)), alueellisia järjestöjä ja YK:n Malissa toteutettavaa vakautusoperaatiota (MINUSMA) kohtaan; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Venäjän vaikutusvalta Afrikassa on lisääntynyt erityisesti sen vuoksi, että Wagner-ryhmä on laajentanut siellä toimintaansa; ottaa huomioon, että Wagner-ryhmä on saavuttanut vahvan jalansijan esimerkiksi Malissa ja Keski-Afrikan tasavallassa; ottaa huomioon, että Wagner-ryhmä on tietojen mukaan syyllistynyt julmuuksiin Ukrainassa, Malissa, Libyassa, Syyriassa ja Keski-Afrikan tasavallassa; ottaa huomioon, että Malissa sitä vahvistaa viranomaisten yhteistyöhaluttomuus länsimaisia kumppaneita (kuten Malissa toteutettava Euroopan unionin koulutusoperaatio (EUTM)), alueellisia järjestöjä ja YK:n Malissa toteutettavaa vakautusoperaatiota (MINUSMA) kohtaan;

| M. | ottaa huomioon, että Euroopan sotilaallisten voimavarojen kehittämisessä ja hankinnoissa on maiden välistä toimialojen hajanaisuutta, mistä aiheutuu vuosittain 25–100 miljardin euron kulut ja millä on merkittävä vaikutus puolustusalan yleiseen kilpailukykyyn; ottaa huomioon, että vuonna 2020 jäsenvaltiot hankkivat yhdessä vain noin 11 prosenttia ja vuonna 2021 vain 8 prosenttia kaikista tarvikkeistaan huolimatta siitä, että hankintoja yhteisrahoitetaan talousarviovaroin rahoitetuista ohjelmista, kuten puolustusalan tutkimusta koskevasta unionin valmistelutoimesta ja Euroopan puolustusteollisesta kehittämisohjelmasta, ja huolimatta siitä, että jäsenvaltiot ovat luvanneet nostaa puolustuksen yhteishankintojen osuuden 35 prosenttiin; ottaa huomioon, että vuosina 1999–2021 EU:n yhteenlasketut puolustusmenot kasvoivat 20 prosenttia, kun Yhdysvalloissa vastaava osuus oli 66 prosenttia, Venäjällä 292 prosenttia ja Kiinassa 592 prosenttia; ottaa huomioon, että jäsenvaltiot ovat sopineet puolustusmenojen lisäämisestä ja niiden käytön tehostamisesta sekä siitä, että menot olisi ensisijaisesti ohjattava yhteistyöaloitteisiin ja ne olisi yhdenmukaistettava Natoon kuuluvien EU:n jäsenvaltioiden puolustusmenoja koskevien sitoumusten kanssa; katsoo, että EU:n on tehostettava edelleen turvallisuutta ja puolustusta koskevaa tutkimusta, teknologista kehittämistä ja innovointia; toteaa, että EU:n pyrkimys tulla suorituskykyiseksi turvallisuustoimijaksi juontaa juurensa yli 20 vuoden takaa, mutta voimavaroihin, yhteentoimivuuteen ja kustannustehokkaaseen yhteistyöhön liittyvät tulokset ovat edelleen melko vähäisiä huolimatta siitä, että on luotu erilaisia rakenteita ja prosesseja, kuten Euroopan puolustusvirasto, voimavarojen kehittämissuunnitelma, pysyvä rakenteellinen yhteistyö (PRY), sotilaskriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavara (MPCC) ja puolustuksen koordinoitu vuosittainen tarkastelu (CARD); ottaa huomioon, että vuodesta 2017 lähtien on käynnistetty yhteensä 61 PRY-hanketta, joista yhdessäkään ei ole saavutettu konkreettisia tuloksia; ottaa huomioon, että komissio ja Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH) ovat ehdottaneet Euroopan puolustusteollisuuden vahvistamista yhteistoiminnallisten hankintojen avulla koskevaa välinettä (EDIRPA), joka on EU:n lyhyen aikavälin väline ja jonka tarkoituksena on kannustaa yhteishankintoja EU:n kriittisimpien tarpeiden täyttämiseksi; toteaa, että sitä tuetaan EU:n talousarviosta 500 miljoonalla eurolla jäsenvaltioiden omien investointien lisäksi; ottaa huomioon, että komissio aikoo tehdä EDIRPA-välineen loppuun saattamisen jälkeen vuonna 2023 ehdotuksen Euroopan puolustusalan investointiohjelman (EDIP) perustamista koskevasta asetuksesta, jossa vahvistetaan edellytykset jäsenvaltioiden yhteishankinnoille, jotka on vapautettu arvonlisäverosta ja joihin voi saada EU:n rahoitustukea; ottaa huomioon, että puolustuspolitiikka on yksi jäsenvaltioiden keskeisen toimivallan piiriin kuuluvista politiikan aloista; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Euroopan sotilaallisten voimavarojen kehittämisessä ja hankinnoissa on maiden välistä toimialojen hajanaisuutta, mistä aiheutuu vuosittain 25–100 miljardin euron kulut ja millä on merkittävä vaikutus puolustusalan yleiseen kilpailukykyyn; ottaa huomioon, että vuonna 2020 jäsenvaltiot hankkivat yhdessä vain noin 11 prosenttia ja vuonna 2021 vain 8 prosenttia kaikista tarvikkeistaan huolimatta siitä, että hankintoja yhteisrahoitetaan talousarviovaroin rahoitetuista ohjelmista, kuten puolustusalan tutkimusta koskevasta unionin valmistelutoimesta ja Euroopan puolustusteollisesta kehittämisohjelmasta, ja huolimatta siitä, että jäsenvaltiot ovat luvanneet nostaa puolustuksen yhteishankintojen osuuden 35 prosenttiin; ottaa huomioon, että vuosina 1999–2021 EU:n yhteenlasketut puolustusmenot kasvoivat 20 prosenttia, kun Yhdysvalloissa vastaava osuus oli 66 prosenttia, Venäjällä 292 prosenttia ja Kiinassa 592 prosenttia; ottaa huomioon, että jäsenvaltiot ovat sopineet puolustusmenojen lisäämisestä ja niiden käytön tehostamisesta sekä siitä, että menot olisi ensisijaisesti ohjattava yhteistyöaloitteisiin ja ne olisi yhdenmukaistettava Natoon kuuluvien EU:n jäsenvaltioiden puolustusmenoja koskevien sitoumusten kanssa; katsoo, että EU:n on tehostettava edelleen turvallisuutta ja puolustusta koskevaa tutkimusta, teknologista kehittämistä ja innovointia; toteaa, että EU:n pyrkimys tulla suorituskykyiseksi turvallisuustoimijaksi juontaa juurensa yli 20 vuoden takaa, mutta voimavaroihin, yhteentoimivuuteen ja kustannustehokkaaseen yhteistyöhön liittyvät tulokset ovat edelleen melko vähäisiä huolimatta siitä, että on luotu erilaisia rakenteita ja prosesseja, kuten Euroopan puolustusvirasto, voimavarojen kehittämissuunnitelma, pysyvä rakenteellinen yhteistyö (PRY), sotilaskriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavara (MPCC) ja puolustuksen koordinoitu vuosittainen tarkastelu (CARD); ottaa huomioon, että vuodesta 2017 lähtien on käynnistetty yhteensä 61 PRY-hanketta, joista yhdessäkään ei ole saavutettu konkreettisia tuloksia; ottaa huomioon, että komissio ja Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH) ovat ehdottaneet Euroopan puolustusteollisuuden vahvistamista yhteistoiminnallisten hankintojen avulla koskevaa välinettä (EDIRPA), joka on EU:n lyhyen aikavälin väline ja jonka tarkoituksena on kannustaa yhteishankintoja EU:n kriittisimpien tarpeiden täyttämiseksi; toteaa, että sitä tuetaan EU:n talousarviosta 500 miljoonalla eurolla jäsenvaltioiden omien investointien lisäksi; ottaa huomioon, että komissio aikoo tehdä EDIRPA-välineen loppuun saattamisen jälkeen vuonna 2023 ehdotuksen Euroopan puolustusalan investointiohjelman (EDIP) perustamista koskevasta asetuksesta, jossa vahvistetaan edellytykset jäsenvaltioiden yhteishankinnoille, jotka on vapautettu arvonlisäverosta ja joihin voi saada EU:n rahoitustukea; ottaa huomioon, että puolustuspolitiikka on yksi jäsenvaltioiden keskeisen toimivallan piiriin kuuluvista politiikan aloista;

| N. | ottaa huomioon, että käynnissä on 12 YTPP:n siviilioperaatiota ja kahdeksan YTPP:n sotilasoperaatiota ja että niissä työskentelee noin 5 000 henkilöä kolmella mantereella; ottaa huomioon, että näistä vain kolmella operaatiolla on toimeenpanovaltuudet (Atalanta, Välimerellä toteutettava Euroopan unionin sotilasoperaatio IRINI (EU NAVFOR MED IRINI) ja EUFOR Althea); ottaa huomioon, että YTPP-operaatiot kärsivät neuvoston hitaasta päätöksenteosta ja liiallisesta mikromanageroinnista sekä riittämättömästä koordinoinnista koulutustoimissa ja sotilaallisten välineiden tarjoamisessa kumppaneille; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden lähettämän henkilöstön kokonaismäärä on vähentynyt tasaisesti viime vuosina ja että operaatiot kärsivät jatkuvasti siitä, että jäsenvaltiot eivät ole täyttäneet lupauksiaan lähettää riittävästi sotilas- tai siviilihenkilöstöä; katsoo, että tällaiset toiminnalliset puutteet heikentävät YTPP-operaatioiden yleistä tehokkuutta; katsoo, että YTPP-operaatiot vahvistavat merkittävästi Euroopan naapurimaiden häiriönsietokykyä ja vakautta; ottaa huomioon, että YTPP-siviilialan sopimus on keskeinen väline YTPP:n siviilialan vahvistamiseksi; ottaa huomioon, että EU:n YTPP-operaatioihin kohdistuu usein hybridiuhkia, muun muassa disinformaatiota, jotka vaarantavat niiden tehokkuuden sen maan vakauttamisessa, johon ne on lähetetty, ja sen sijaan vahvistavat vallitsevaa epävakautta, josta hyötyvät ainoastaan vihamieliset kolmannet valtiot; toteaa, että EUFOR Althea -operaatiolla pyritään takaamaan vuonna 1995 neuvoteltujen Daytonin sopimusten soveltaminen ja että operaatiolla on edelleen keskeinen rooli Bosnia ja Hertsegovinan ja koko alueen turvallisuudessa ja vakaudessa; ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvosto jatkoi EUFOR Althea -operaation toimeksiantoa vuodella; ottaa huomioon, että EUFOR Althea -operaation jatkaminen on Bosnia ja Hertsegovinan ja alueen edun mukaista; ottaa huomioon, että EU:n rajavalvonnan avustusoperaatio Libyassa ja Välimerellä toteutettava Euroopan unionin sotilasoperaatio IRINI edistävät kestävää rauhaa, turvallisuutta ja vakautta, koska niillä pannaan täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston Libyalle asettama asevientikielto ja torjutaan laittomia aseita ja ihmiskauppaa; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että käynnissä on 12 YTPP:n siviilioperaatiota ja kahdeksan YTPP:n sotilasoperaatiota ja että niissä työskentelee noin 5 000 henkilöä kolmella mantereella; ottaa huomioon, että näistä vain kolmella operaatiolla on toimeenpanovaltuudet (Atalanta, Välimerellä toteutettava Euroopan unionin sotilasoperaatio IRINI (EU NAVFOR MED IRINI) ja EUFOR Althea); ottaa huomioon, että YTPP-operaatiot kärsivät neuvoston hitaasta päätöksenteosta ja liiallisesta mikromanageroinnista sekä riittämättömästä koordinoinnista koulutustoimissa ja sotilaallisten välineiden tarjoamisessa kumppaneille; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden lähettämän henkilöstön kokonaismäärä on vähentynyt tasaisesti viime vuosina ja että operaatiot kärsivät jatkuvasti siitä, että jäsenvaltiot eivät ole täyttäneet lupauksiaan lähettää riittävästi sotilas- tai siviilihenkilöstöä; katsoo, että tällaiset toiminnalliset puutteet heikentävät YTPP-operaatioiden yleistä tehokkuutta; katsoo, että YTPP-operaatiot vahvistavat merkittävästi Euroopan naapurimaiden häiriönsietokykyä ja vakautta; ottaa huomioon, että YTPP-siviilialan sopimus on keskeinen väline YTPP:n siviilialan vahvistamiseksi; ottaa huomioon, että EU:n YTPP-operaatioihin kohdistuu usein hybridiuhkia, muun muassa disinformaatiota, jotka vaarantavat niiden tehokkuuden sen maan vakauttamisessa, johon ne on lähetetty, ja sen sijaan vahvistavat vallitsevaa epävakautta, josta hyötyvät ainoastaan vihamieliset kolmannet valtiot; toteaa, että EUFOR Althea -operaatiolla pyritään takaamaan vuonna 1995 neuvoteltujen Daytonin sopimusten soveltaminen ja että operaatiolla on edelleen keskeinen rooli Bosnia ja Hertsegovinan ja koko alueen turvallisuudessa ja vakaudessa; ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvosto jatkoi EUFOR Althea -operaation toimeksiantoa vuodella; ottaa huomioon, että EUFOR Althea -operaation jatkaminen on Bosnia ja Hertsegovinan ja alueen edun mukaista; ottaa huomioon, että EU:n rajavalvonnan avustusoperaatio Libyassa ja Välimerellä toteutettava Euroopan unionin sotilasoperaatio IRINI edistävät kestävää rauhaa, turvallisuutta ja vakautta, koska niillä pannaan täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston Libyalle asettama asevientikielto ja torjutaan laittomia aseita ja ihmiskauppaa;

| O. | ottaa huomioon, että konfliktit vaikuttavat suhteettomasti naisiin ja tyttöihin ja muun muassa lisäävät sukupuolistunutta väkivaltaa, kuten Venäjän perusteeton hyökkäyssota Ukrainaa vastaan on myös osoittanut; katsoo, että naisten osallistumista rauhanturva- ja sotilasoperaatioihin olisi kannustettava ja vahvistettava; ottaa huomioon, että 24 prosenttia YTPP-siviilioperaatioiden osallistujista on naisia ja että sotilastehtävissä tämä osuus on vain viisi prosenttia ja sotilasoperaatioissa kuusi prosenttia (31); katsoo, että kun otetaan huomioon sukupuolten tasa-arvon ja naisten rauhanprosesseille antaman panoksen merkitys, on olennaisen tärkeää sisällyttää sukupuolinäkökulma osaksi EU:n turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että konfliktit vaikuttavat suhteettomasti naisiin ja tyttöihin ja muun muassa lisäävät sukupuolistunutta väkivaltaa, kuten Venäjän perusteeton hyökkäyssota Ukrainaa vastaan on myös osoittanut; katsoo, että naisten osallistumista rauhanturva- ja sotilasoperaatioihin olisi kannustettava ja vahvistettava; ottaa huomioon, että 24 prosenttia YTPP-siviilioperaatioiden osallistujista on naisia ja että sotilastehtävissä tämä osuus on vain viisi prosenttia ja sotilasoperaatioissa kuusi prosenttia (31); katsoo, että kun otetaan huomioon sukupuolten tasa-arvon ja naisten rauhanprosesseille antaman panoksen merkitys, on olennaisen tärkeää sisällyttää sukupuolinäkökulma osaksi EU:n turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa;

| P. | ottaa huomioon, että turvallisuus- ja puolustuskumppanuudet sekä turvallisuuden ja puolustuksen alalla tehtävä kestävä yhteistyö tukevat merkittävällä tavalla EU:n tavoitetta olla globaali toimija; ottaa huomioon, että EU:n ja Naton yhteistyö ja muut kumppanuudet, kuten kumppanuudet YK:n, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (ETYJ), Yhdysvaltojen, Yhdistyneen kuningaskunnan, Kanadan, Norjan, Ukrainan, Georgian, Länsi-Balkanin maiden, Japanin, Australian sekä Afrikan unionin ja tiettyjen Afrikan maiden kanssa, ovat olennainen osa YTPP:tä; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että turvallisuus- ja puolustuskumppanuudet sekä turvallisuuden ja puolustuksen alalla tehtävä kestävä yhteistyö tukevat merkittävällä tavalla EU:n tavoitetta olla globaali toimija; ottaa huomioon, että EU:n ja Naton yhteistyö ja muut kumppanuudet, kuten kumppanuudet YK:n, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (ETYJ), Yhdysvaltojen, Yhdistyneen kuningaskunnan, Kanadan, Norjan, Ukrainan, Georgian, Länsi-Balkanin maiden, Japanin, Australian sekä Afrikan unionin ja tiettyjen Afrikan maiden kanssa, ovat olennainen osa YTPP:tä;

| Q. | toteaa, että kulttuuriperinnöllä on yleismaailmallinen ulottuvuus todistuksena historiasta, että sitä ei voida erottaa kansojen identiteetistä ja että kansainvälisen yhteisön on suojeltava sitä ja säilytettävä se tuleville sukupolville; ottaa huomioon, että kulttuurisella monimuotoisuudella on tärkeä rooli konfliktien ehkäisemisen, sovinnonteon ja ääriliikkeiden torjunnan edistämisessä; |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että kulttuuriperinnöllä on yleismaailmallinen ulottuvuus todistuksena historiasta, että sitä ei voida erottaa kansojen identiteetistä ja että kansainvälisen yhteisön on suojeltava sitä ja säilytettävä se tuleville sukupolville; ottaa huomioon, että kulttuurisella monimuotoisuudella on tärkeä rooli konfliktien ehkäisemisen, sovinnonteon ja ääriliikkeiden torjunnan edistämisessä;

| R. | ottaa huomioon, että datalla ja tekoälyn kaltaisilla uusilla teknologioilla on yhä suurempi merkitys sotilaallisen kilpailukyvyn säilyttämisessä ja että niitä käytetään sellaisten uusien tai tehostettujen sotilaallisten voimavarojen, kuten tekoälyä käyttävien kyberaseiden, droonien ja autonomisten tai puoliautonomisten aseiden ja ajoneuvojen sekä tiedustelu- ja tilannetietoisuusvälineiden kehittämisessä, joilla kaikilla on mullistava vaikutus sotilaallisiin operaatioihin ja strategiaan; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että datalla ja tekoälyn kaltaisilla uusilla teknologioilla on yhä suurempi merkitys sotilaallisen kilpailukyvyn säilyttämisessä ja että niitä käytetään sellaisten uusien tai tehostettujen sotilaallisten voimavarojen, kuten tekoälyä käyttävien kyberaseiden, droonien ja autonomisten tai puoliautonomisten aseiden ja ajoneuvojen sekä tiedustelu- ja tilannetietoisuusvälineiden kehittämisessä, joilla kaikilla on mullistava vaikutus sotilaallisiin operaatioihin ja strategiaan;

| S. | ottaa huomioon, että parlamentin aktiivinen rooli YTPP:n toimintapolitiikkojen muokkaamisessa vahvistaa EU:n demokraattista perustaa; ottaa huomioon, että parlamentti voi laillisesti harjoittaa toimeenpanovallan poliittista valvontaa EU:n tasolla; toteaa, että Euroopan rauhanrahaston ja Euroopan puolustusrahaston valvomiseksi ei ole riittäviä virallisia valtuuksia; ottaa huomioon, että parlamentin diplomatia on toimivaksi todistettu ja täydentävä keino parantaa strategista viestintää sekä YTPP-operaatioiden näkyvyyttä ja tehokkuutta; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että parlamentin aktiivinen rooli YTPP:n toimintapolitiikkojen muokkaamisessa vahvistaa EU:n demokraattista perustaa; ottaa huomioon, että parlamentti voi laillisesti harjoittaa toimeenpanovallan poliittista valvontaa EU:n tasolla; toteaa, että Euroopan rauhanrahaston ja Euroopan puolustusrahaston valvomiseksi ei ole riittäviä virallisia valtuuksia; ottaa huomioon, että parlamentin diplomatia on toimivaksi todistettu ja täydentävä keino parantaa strategista viestintää sekä YTPP-operaatioiden näkyvyyttä ja tehokkuutta;

Sopiva hetki YTPP:n tehostamiseksi

| 1. | korostaa, että Venäjän perusteeton, provosoimaton ja laiton hyökkäys Ukrainaa vastaan on heikentänyt dramaattisesti Euroopan turvallisuustilannetta; korostaa, että tilanteen vuoksi EU:n on vahvistettava strategista riippumattomuuttaan ja yhteisiä toimia riittävien puolustusvalmiuksien varmistamiseksi ja oltava valmiimpi toimimaan jatkossa yhtenäisesti EU:n kansalaisten odottaman turvallisuuden takaamiseksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa ennennäkemättömiä ja yhtenäisiä toimia, joita EU on toteuttanut Venäjän Ukrainaa vastaan käymän sodan vuoksi, mukaan lukien puolustustarvikkeiden toimittaminen Euroopan rauhanrahaston kautta; on edelleen sitoutunut tukemaan Ukrainan alueellisen koskemattomuuden, suvereniteetin ja eurooppalaisten arvojen puolustamista; kehottaa EU:ta lisäämään ja nopeuttamaan ponnistelujaan ja antamaan Ukrainalle taloudellisen, humanitaarisen ja sotilaallisen avun ja tarvikkeet, mukaan lukien tappavat välineet ja erityisesti raskaat aseet, kuten Leopard-panssarivaunut ja nykyaikaiset ilmatorjuntajärjestelmät, joita se tarvitsee tämän sodan voittamiseksi; pitää erittäin myönteisenä neuvoston päätöstä perustaa parlamentin aiemmin esittämän pyynnön mukaisesti Ukrainaa tukeva Euroopan unionin sotilaallinen avustusoperaatio (EUMAM Ukraina), jonka tavoitteena on tehostaa Ukrainan asevoimien sotilasvoimavaroja, jotta ne voisivat toteuttaa sotilasoperaatioita tehokkaasti, jolloin Ukrainalla on mahdollisuus puolustaa alueellista koskemattomuuttaan kansainvälisesti tunnustettujen rajojensa puitteissa, käyttää tehokkaasti suvereniteettiaan ja suojella siviilejä; kehottaa jäsenvaltioita nopeuttamaan sotilaallista apuaan Ukrainalle, erityisesti aseiden toimittamista selkeästi määriteltyihin tarpeisiin; kehottaa tässä yhteydessä Saksan liittokansleri Scholzia perustamaan asiaankuuluvien Euroopan maiden eurooppalaisen yhteenliittymän, jotta Leopard 2 -tankkeja voidaan toimittaa Ukrainaan viipymättä; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita auttamaan Ukrainaa, jotta se voi parantaa valmiuksiaan uudistaa joukkojaan ja toteuttaa tehokkaasti operaatioita, joiden tarkoituksena on auttaa Ukrainaa palauttamaan alueellinen koskemattomuutensa ja käyttämään tehokkaasti itsemääräämisoikeuttaan, suojelemaan siviilejä ja torjumaan Venäjän sotilaalliset hyökkäykset ja reagoimaan niihin; kehottaa asettamaan lisää pakotteita Ukrainaan kohdistuneista erilaisista rikoksista vastuussa olevia henkilöitä, yhteisöjä ja elimiä vastaan; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa, että jäsenvaltioiden on oltava solidaarisia toisiaan ja erityisesti niitä kohtaan, jotka altistuvat maantieteellisen sijaintinsa vuoksi suoraan erilaisille välittömille uhkille ja haasteille maalla, merellä ja ilmassa; tukee täysin toimia SEU 42 artiklan 7 kohdan panemiseksi täytäntöön tältä osin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | tuomitsee mitä jyrkimmin Krimin niemimaan ja Ukrainan neljän alueen, Luhanskin, Donetskin, Zaporižžjan ja Hersonin, laittoman liittämisen Venäjään ja tuomitsee Venäjän uhkaukset ydinaseiden käytöstä; korostaa, että Venäjään kohdistuvien rajoittavien toimenpiteiden täytäntöönpano on edelleen yksi keskeisistä EU:n välineistä, jolla torjutaan Ukrainaan kohdistuvaa Venäjän sotilaallista hyökkäystä; pitää myönteisenä komission yhdeksättä rajoittavien toimenpiteiden pakettia, jolla vastataan Ukrainalle kuuluvilla alueilla järjestettyihin laittomiin kansanäänestyksiin, Venäjän asevelvollisten liikekannallepanoon ja Putinin ydinaseiden käytöllä uhkailuun, ja suhtautuu myönteisesti yhdeksännen paketin valmisteluun; korostaa, että Georgiaan vuonna 2008 tehdyn hyökkäyksen jälkeinen rankaisemattomuus on yksi niistä tekijöistä, jotka johtivat Venäjän hyökkäyssotaan Ukrainaa vastaan; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vaatii EU:ta ja jäsenvaltioita kaventamaan merkittävästi eroa Ukrainalle luvatun ja sille toimitetun sotilaallisen avun välillä; vaatii niitä myös ratkaisemaan ne poliittiset pullonkaulat, joiden vuoksi Ukrainaan ei voida toimittaa riittävästi pitkän kantaman ohjuksia, panssarivaunuja ja panssaroituja ajoneuvoja laajemman vastahyökkäyksen aloittamisen tukemiseksi; kehottaa EU:ta ja sen kumppaneita aloittamaan yhteistyössä Ukrainan kanssa keskipitkän ja pitkän aikavälin suunnittelun, jotta voidaan arvioida sodankäynnin mahdollisia kehityskulkuja, ennustaa potentiaalista tarvetta aseille ja ammuksille sekä ennakoida potentiaalisten avustusten kohdentamista ja laajuutta; |
| --- | --- |

5.

| 6. | suhtautuu erittäin myönteisesti merkittävään sotilaalliseen tukeen Ukrainan ilmapuolustuksen ja jalkaväkijoukkojen valmiuksien vahvistamiseksi; kehottaa EU:n ja Naton jäseniä lisäämään sotilaallista apuaan erityisesti toimittamalla tarvittavat raskaat aseet; |
| --- | --- |

6.

| 7. | on syvästi järkyttynyt, että useisiin Ukrainan ydinvoimaloihin on hyökätty, niitä on miehitetty ja niihin on kohdistettu toistuvasti sotatoimia sen jälkeen, kun Venäjä käynnisti laittoman hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan; on syvästi huolissaan siitä, että Venäjän joukot miehittävät edelleen Zaporižžjan ydinvoimalaa, joka on Euroopan suurin ydinvoimalaitos, ja että sen henkilöstö, joista osa kaapattiin joksikin aikaa, on joutunut työskentelemään miehittäjien jatkuvan painostuksen alaisena; on samoin huolissaan siitä, että laitoksen sähkönsaantiin on tullut toistuvia katkoksia laitoksessa ja sen lähistöllä käytyjen taistelujen vuoksi, mikä lisää vakavasti ydinkatastrofin riskiä; vaatii vetämään venäläisen sotilashenkilöstön välittömästi pois Zaporižžjan ydinvoimalasta ja sen lähistöltä ja luomaan demilitarisoidun vyöhykkeen sen ympärille ja toteaa, että taistelut voimalan ympäristössä voivat johtaa suurkatastrofiin, jonka seuraukset olisivat käsittämättömät; kehottaa EU:ta auttamaan Kansainvälistä atomienergiajärjestöä ja muita järjestöjä toteuttamaan viipymättä tarvittavat ydinturvallisuustoimenpiteet; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita edistämään kansainvälisen oikeuden nojalla ydinlaitoksiin tai niiden lähistöllä tehtäviä sotilaallisia hyökkäyksiä koskevaa poikkeuksetonta täydellistä kieltoa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita harkitsemaan ratkaisuja kunnossapito-, huolto- ja korjausvalmiuksien vahvistamiseksi, jotta voidaan lisätä korjattujen puolustustarvikkeiden täydennystoimituksia kumppanimaista; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pitää myönteisinä EU:n uusia aloitteita Euroopan turvallisuuden ja puolustuksen sekä EU:n jäsenvaltioiden voimavarojen vahvistamiseksi ja erityisesti Versailles’n julistusta, strategista kompassia ja yhteistä tiedonantoa puolustusalan investointivajeista; pitää myönteisenä komission ehdotusta asetukseksi yhteistoiminnallisten hankintojen kannustamisesta (EDIRPA) mutta korostaa, että on myönnettävä talousarviomäärärahoja etenkin jäsenvaltioiden kautta kasvattamalla niiden puolustusmäärärahoja; korostaa, että olisi selvitettävä, miten Euroopan puolustusviraston tehtäviä ja vastuualueita voidaan vahvistaa tulevissa yhteisissä hankinnoissa; kehottaa nostamaan jäsenvaltioiden puolustusalan investointimenoja ja yhteisiä hankintoja koskevia tavoitteita; pitää myönteisenä komission ilmoittamaa EDIRPAn valmistumisen jälkeen vuonna 2023 tehtävää esitystä Euroopan puolustusalan investointiohjelmaa koskevasta asetuksesta ja katsoo, että ohjelman määrärahoja olisi myös lisättävä merkittävästi; korostaa, että nämä ovat merkittävä askel kohti Euroopan puolustusunionia; kehottaa parantamaan Euroopan puolustusteollisuuden rahoitusmahdollisuuksia edellyttäen, että ne investoidaan yhteistyöhankkeisiin ja tuottavat lisäarvoa; pitää myönteisenä Euroopan investointipankin Euroopan turvallisuuden strategista hanketta (SESI), josta ilmoitettiin 10. maaliskuuta 2022 ja jonka tavoitteena on saada 6 miljardin euron investoinnit Euroopan kaksikäyttöisten turvallisuus- ja puolustusjärjestelmien tukemiseksi, ja kannustaa selvittämään hankkeessa kaikkia mahdollisuuksia Euroopan puolustusteollisuuden yhteistyöhankkeiden rahoittamiseksi myös tarkistamalla hankkeen sääntöjä; kehottaa osoittamaan riittävät määrärahat kaikille Euroopan puolustusvälineille, erityisesti Euroopan puolustusrahastolle, sotilaalliselle liikkuvuudelle, tulevalle EDIRPA-välineelle ja Euroopan puolustusalan investointiohjelmalle; korostaa Naton kahden prosentin tavoitetta, joka vahvistettiin uudelleen Naton huippukokouksessa Walesissa syyskuussa 2014, ja pitää myönteisenä, että viime aikoina suurin osa Natoon kuuluvista EU:n jäsenvaltioista on edistynyt tämän tavoitteen saavuttamisessa, jota olisi pidettävä vähimmäistavoitteena, mutta toteaa, että huolimatta suurimmista turvallisuusuhista vuosikymmeniin tähän mennessä ainoastaan muutamat Euroopan – pääasiassa Itä-Euroopan – valtiot ovat saavuttaneet tavoitteen; korostaa kuitenkin, että nykyisten haasteiden taso huomioon ottaen puolustukseen on tehtävä vielä lisää investointeja; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pitää myönteisenä strategisen kompassin uutta tavoitetta luoda unionille visio, yhteinen strategisen puolustuksen kulttuuri ja välineet, jotta unionista voi tulla tehokas turvallisuuden takaaja ja jotta voidaan vahvistaa EU:n turvallisuutta ja puolustusta lisäämällä EU:n kriisinsietokykyä ja parantamalla sen toiminta- ja reagointikykyä, jotta se voi toimia nopeasti unionin etujen, periaatteiden ja arvojen puolustamiseksi ja EU:n ja sen kansalaisten suojelemiseksi; pitää myönteisenä, että strategisessa kompassissa sitoudutaan vahvasti edistämään ja parantamaan ihmisten turvallisuutta YTPP:ssa; muistuttaa, että strategisen kompassin on oltava dynaaminen prosessi, jota on päivitettävä ja mukautettava säännöllisesti yhteisen uhka-analyysin perusteella; katsoo, että strateginen kompassi on merkittävä kimmoke, joka voi toimia todellisen Euroopan puolustusunionin muodostumista vauhdittavana tekijänä, hyödyntää EU:n yhdennettyä lähestymistapaa ja mahdollistaa sen, että EU voi toimia suorituskykyisenä turvallisuustoimijana ja uskottavana kumppanina; kehottaa panemaan täytäntöön kompassin noin 80 konkreettista toimea oikea-aikaisesti ja operatiivisesti ja saattamaan ne säännöllisesti ajan tasalle EU:n uhka-analyysin yhteydessä; korostaa, että yhteinen uhka-analyysi vahvistaa EU:n strategista kulttuuria ja antaa ohjausta turvallisuus- ja puolustuspolitiikan tavoitteiden priorisoinnista ja tarvittavien mukautusten tekemisestä; suhtautuu myönteisesti siihen, että strategisessa kompassissa keskitytään erityisesti Itä-Euroopan kumppaneihin, ja kehottaa EU:ta vahvistamaan turvallisuusyhteistyötä Ukrainan, Georgian ja Moldovan tasavallan kanssa erityisesti kyberturvallisuuden sekä hybridiuhkien ja disinformaation torjunnan kaltaisilla aloilla; huomauttaa, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden uusiin ulkoisiin turvallisuushaasteisiin on vastattava ennen kaikkea vahvistamalla ja ottamalla konkreettisesti käyttöön voimavaroja, joilla voidaan arvioida entistä paremmin kriisitilanteita, tehdä päätöksiä aiempaa nopeammin ja ryhtyä jykevämpiin toimiin; pyytää kaikkia jäsenvaltioita ja EU:n toimielimiä osoittamaan vakaata poliittista tahtoa tässä prosessissa sen varmistamiseksi, että unioni on valmis kohtaamaan lukuisat sotilaalliset uhat ja muut uhat; kehottaa jälleen tekemään tiiviimpää yhteistyötä muun muassa sellaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa, kuten YK, Afrikan unioni ja sen rauhanturvaoperaatiot yhteisillä operaatioalueilla ja turvallisuuden osalta Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö (Etyj); kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa raportoimaan säännöllisesti ja kattavasti strategisen kompassin täytäntöönpanosta turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alivaliokunnalle; korostaa, että on tärkeää, että kansalaisyhteiskunta osallistuu YTPP:n muotoiluun merkityksellisellä tavalla; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pitää erittäin myönteisenä EU:n joulukuussa 2022 sopimaa 18 miljardin euron tukipakettia ja pitää sitä osoituksena EU:n ja sen jäsenvaltioiden horjumattomasta tuesta Ukrainalle ja vahvana osoituksena siitä, että tätä tukea jatketaan niin kauan kuin sitä tarvitaan; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pitää myönteisenä, että Euroopan rauhanrahastoa on käytetty vuonna 2022 merkittävästi kumppaneiden tukemiseen konfliktien ehkäisyssä, rauhan säilyttämisessä ja kansainvälisen turvallisuuden ja vakauden vahvistamisessa; kehottaa jäsenvaltioita lisäämään Euroopan rauhanrahaston määrärahoja, jotta EU voi vahvistaa Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian kriisinsieto- ja puolustusvalmiuksia; palauttaa mieliin, että Euroopan rauhanrahastosta annettavan sotilaallisen avun ja rahaston turvin tehtävien asetoimitusten olisi vastattava Ukrainan asevoimien kasvavia operatiivisia vaatimuksia ja että niiden olisi oltava täysin asevientiä koskevan EU:n yhteisen kannan, kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön ja humanitaarisen oikeuden mukaisia, ja niissä olisi taattava asianmukainen avoimuus ja vastuuvelvollisuus; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa EU:ta kannattamaan Kiovan turvallisuussopimuksen periaatteita välittömänä väliaikaisena ratkaisuna Ukrainan turvallisuuden takaamiseksi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pitää myönteisenä neuvoston joulukuussa 2022 tekemää päätöstä lisätä Euroopan rauhanrahaston määrärahoja ja kehottaa panemaan sen nopeasti täytäntöön, mutta korostaa, että tämä lisäys ei todennäköisesti tule riittämään, ja muistuttaa siksi tarpeesta korottaa entisestään Euroopan rauhanrahaston enimmäismäärärahoja ja ottaa siinä käyttöön erilliset Ukrainalle tarkoitetut määrärahat, joilla taataan riittävä tuki maalle; korostaa, että Afrikan kohtaamien kriisien lukumäärän vuoksi afrikkalaisille kumppaneille annettavan tuen jatkuvuus on varmistettava ja että muita ensisijaisia alueita, kuten EU:n lähialueita, ei pidä jättää huomiotta; kehottaa lisäämään merkittävästi sotilaallista tukea kaikilta osin, mukaan lukien koulutus ja tietojen jakaminen muiden erityisen haavoittuvassa asemassa olevien maiden, kuten Moldovan tasavallan, Georgian ja Länsi-Balkanin maiden, kanssa; painottaa, että kaikella tarvikkeiden toimittamista koskevalla Euroopan rauhanrahaston tuella on myös edistettävä Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan vahvistamista ja että tukea on koordinoitava EU:n kaikkien kumppanien, myös Naton, kanssa tehokkuuden lisäämiseksi ja tarpeettomien päällekkäisyyksien välttämiseksi, jos se on Euroopan riippumattomuuden kannalta tarpeen; toistaa, että Euroopan rauhanrahasto on myös rahoitusvaihtoehto YTPP:n yhteydessä toteutettavien sotilasoperaatioiden yhteisten kustannusten kattamiseksi; yhtyy strategisessa kompassissa esitettyyn näkemykseen siitä, että yhteisten kustannusten soveltamisalaa voidaan laajentaa siten, että mahdollistetaan Euroopan rauhanrahaston määrärahojen suurempi käyttö ja kannustetaan joukkojen muodostamista YTPP:n sotilasoperaatioita varten; kehottaa arvioimaan tehokkaasti Euroopan rauhanrahaston tukitoimenpiteiden täytäntöönpanoa ja niiden vaikutusta konfliktien dynamiikkaan kumppanimaissa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa PRY-yhteistyön merkitystä EU:n puolustusvoimavarojen parantamisessa; pitää valitettavana, että jäsenvaltiot eivät edelleenkään hyödynnä kokonaisvaltaisesti PRY-kehystä ja että täytäntöönpanossa saavutettu edistys on edelleenkin odotuksiin nähden liian vähäistä; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa ja jäsenvaltioita tekemään perusteellisen arvion PRY-hankkeiden tuloksista ja näkymistä ja katsoo, että siihen olisi sisällyttävä myös mahdollisuus yhdistää ja ryhmitellä uudelleen tai jopa lopettaa hankkeet, joissa ei ole edistytty riittävästi, ja suuntaamaan ponnisteluja muutamaan ensisijaiseen hankkeeseen, joiden tarkoituksena on johtaa strategisessa kompassissa esitettyihin konkreettisiin toimiin; pitää erittäin valitettavana, että parlamentilla ei ole mahdollisuutta valvoa PRY-hankkeita asianmukaisesti; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pitää myönteisenä tilannetietoisuuden ja strategisen ennakoinnin merkitystä, joka pohjautuu strategiseen kompassiin sisältyviin tiedusteluun perustuviin valmiuksiin; korostaa täsmällisen ja oikea-aikaisen tiedustelun merkitystä EU:n tehokkaalle päätöksenteolle ja kriisinhallinnalle sekä tarvetta lisätä merkittävästi tiedustelutietojen jakamista ja tiedusteluyhteistyötä jäsenvaltioiden kesken, myös unionin tasolla, ja samanmielisten kumppanien kanssa; kehottaa perustamaan tarvittaessa YTPP-operaatioissa tiedusteluyksikköjä, jotka toimittaisivat tietoja EU:n tiedusteluanalyysikeskukselle (EU INTCEN), Euroopan unionin sotilasesikunnalle (EUSE), sotilaskriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavaralle (MPCC) sekä siviilikriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavaralle (CPCC); kehottaa kaikkia YTPP-operaatioita vahvistamaan yhteistyötään ja tietojen jakamista EU INTCENin, EUSEn, MPCC:n ja CPCC:n kanssa; korostaa suojatun viestinnän merkitystä luotettavalle tiedustelulle; kehottaa varmistamaan unionin ulkopuolella ilmeneviä ulkoasioihin ja turvallisuuteen liittyviä seikkoja koskevien tiedustelutietojen jatkuvan virran jäsenvaltioista EU:lle; kehottaa vahvistamaan EU:n tiedusteluanalyysikeskusta ja EUH:n kriisinhallintakeskusta parantamalla niiden resursseja ja valmiuksia pyrkien siihen, että jäsenvaltiot voivat jakaa tiedustelutietoja turvallisesti, luoda yhteisen strategisen kulttuurin ja antaa strategista tietoa, jotta voidaan paremmin ennakoida EU:n sisäisiä ja ulkopuolisia kriisejä ja reagoida niihin; panee merkille Euroopan unionin satelliittikeskuksen (EUSK) tekemän merkittävän työn ja korostaa, että EU:lla on oltava riittävät resurssit satelliittikuvien ja tiedustelutietojen keräämisen alalla erityisesti siksi, että se voisi tarjota korkean resoluution satelliittikuvantamista YTPP-operaatioiden tukemiseksi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | korostaa tarvetta vahvistaa merkittävästi sitä, että kriisinsietokykyyn ja hybridiuhkiin vastaamiseen kiinnitetään huomiota koko yhteiskunnassa; kehottaa saattamaan nykyiset unionin välineet toimintavalmiiksi, jotta ne edistävät tehokkaammin hybridiuhkien ennaltaehkäisemistä ja torjuntaa; pitää myönteisinä EU:n kyberpuolustuspolitiikasta annettua yhteistä tiedonantoa ja päätöstä kehittää EU:n hybridivälineistö, jotta hybridikampanjoihin voidaan vastata koordinoidusti; vaatii, että EU ja sen jäsenvaltiot parantavat valmiuksiaan tunnistaa hybridiuhkia; korostaa tarvetta kehittää edelleen EU:n kyberpuolustuspolitiikkaa ja -valmiuksia ja perustaa kyberalan nopean toiminnan ryhmiä; korostaa, että haitallista disinformaatiota ja propagandaa on torjuttava; korostaa tarvetta kiinnittää erityistä huomiota Euroopan ulkosuhdehallinnon ulkomailla sijaitseviin varoihin, tiloihin ja toimintoihin ja sellaisen EU:n henkilöstön turvallisuuteen, joka on lähetetty epädemokraattisiin maihin, joissa on sortohallinto; toistaa, että niiden strategisia viestintävalmiuksia on kehitettävä kiireellisesti turvallisilla viestintäjärjestelmillä ja nopean reagoinnin valmiuksilla; korostaa, että Länsi-Balkanin ja itäisen kumppanuuden kumppanimaita on tiiviissä yhteistyössä Naton kanssa autettava torjumaan tehokkaasti kyberhyökkäyksiä ja hybridisodankäyntiä; korostaa, että EU:n on tehostettava pyrkimyksiään tarjota tukea, koulutusta ja valmiuksien kehittämistä samanmielisten kumppanimaiden kanssa, jotta voidaan torjua kasvavia uhkia ja Euroopan vastaisen narratiivin lisääntymistä kolmansissa maissa; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa antamaan lisää tukea rajavalvonnan ja kriisinhallinnan koulutuksessa ja valmiuksien kehittämisessä sellaisille maille, joihin kohdistuu merkittäviä muuttovirtoja, mukaan lukien maat, joihin virtaa Venäjän federaation liikekannallepanoa pakenevia Venäjän kansalaisia, kunnioittaen kaikilta osin näiden perusoikeuksia, ja erityisesti niille jäsenvaltioille ja maille, joiden alueella jo toteutetaan YTPP-operaatioita; korostaa, että kriisinsietokyky digitaaliaikana edellyttää myös riippuvuuden vähentämistä kriittisistä materiaaleista, kuten harvinaisista maametalleista, kriittisistä komponenteista, kuten siruista, ja kriittisistä teknologioista, kuten drooneista ja autonomisista puolustustarvikkeista; korostaa, että puoliautonomisia ja autonomisia drooneja käytetään yhä enemmän sekä sotilasoperaatioissa että kriittisten infrastruktuurilaitteistojen ylläpidossa ja suojaamisessa; on erittäin huolissaan niiden saannista ja niiden käytöstä vahingontekotarkoituksessa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | korostaa, että riippuvuus totalitaarisista ja autoritaarisista järjestelmistä kriittisillä aloilla, myös energia-alalla, aiheuttaa EU:lle vakavan turvallisuusriskin; kehottaa EU:ta asettamaan tämän riippuvuuden vähentämisen asialistansa kärkeen ja tekemään yhteistyötä demokraattisten liittolaistensa kanssa turvallisten ja häiriönsietokykyisten toimitusketjujen varmistamiseksi; huomauttaa, että meressä olevien öljy- ja kaasuputkien, kaapeleiden ja muiden strategisten infrastruktuurien turvaamiseksi tarvitaan kattavia arviointeja ja toimia; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita ryhtymään määrätietoisiin toimiin EU:n energiamarkkinoilla, jotta voidaan varmistaa vakaa energiahuolto; |
| --- | --- |

19.

| 20. | korostaa, että on turvattava ja suojeltava kriittisiä eurooppalaisia infrastruktuureja ja toimitusketjuja, kuten energia-, sähkö-, viestintä-, liikenne- ja teollisuusalan infrastruktuureja, sabotaasilta ja ulkomaiselta häirinnältä ja luotava tehokkaita valvonta- ja seurantajärjestelmiä; tuomitsee Nord Stream -putkien epäillyn sabotaasin Itämerellä ja vaatii perusteellista tutkimusta ja oikeasuhteista reagointia; korostaa, että on tärkeää asettaa ensisijaiseksi tavoitteeksi merenalaisen infrastruktuurin, kuten putkien ja valokuitukaapelien, suojeleminen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pitää myönteisenä ilmastonmuutosta ja puolustusta koskevaa etenemissuunnitelmaa, jossa ilmastonmuutoksen todetaan voimistavan uhkia ja vaikuttavan olennaisesti pitkän aikavälin turvallisuuteemme ja jossa esitetään konkreettisia toimia ilmaston ja turvallisuuden välisen yhä merkittävämmän yhteyden käsittelemiseksi; suosittaa, että ilmastonmuutoksen vaikutukset otetaan huomioon YTPP-operaatioiden suunnittelussa ja täytäntöönpanossa; korostaa, että ”vihreään” puolustukseen tehtäviä investointeja on lisättävä erityisesti siten, että suurempi osuus määrärahoista, joilla rahoitetaan sotilasalan ja kaksikäyttötekniikan innovointia, osoitetaan sotilasilma-alusten, sotalaivojen ja muiden ajoneuvojen hiilineutraaleihin polttoaineisiin ja käyttövoimajärjestelmiin, korostaa, että unionin EU:n ulkoisen toiminnan ja jäsenvaltioiden asevoimien olisi pyrittävä pienentämään hiilijalanjälkeään, jotta lievennetään niiden toiminnasta ilmastonmuutokselle ja ympäristölle koituvia vaikutuksia; kehottaa jälleen EU:ta omaksumaan lähestymistavan, jossa otetaan sisäänrakennetusti huomioon energia-, hiili- ja ympäristöjalanjälki, kun asiaankuuluvia EU:n varoja käytetään; |
| --- | --- |

21.

| 22. | panee merkille arktisen alueen uudet turvallisuushaasteet, joita muuttuva ympäristö, lisääntynyt militarisointi ja kasvava geopoliittinen mielenkiinto aluetta kohtaan ovat saaneet aikaan; korostaa, että EU:n arktinen politiikka on sisällytettävä YTPP:hen; painottaa, että EU:n on tehtävä toimivaa yhteistyötä Naton kanssa, tilannetietoisuuteen liittyvä yhteistyö mukaan lukien; korostaa, että arktisen alueen on säilyttävä rauhanomaisen yhteistyön alueena ottaen samalla huomioon Venäjän Ukrainaan kohdistamasta hyökkäyssodasta johtuvat uudet turvallisuusrealiteetit, ja varoittaa alueen militarisoinnin lisääntymisestä; kannustaa EU:n jäsenvaltioita käyttämään PRY:tä foorumina, jolla edistetään etsintä- ja pelastusalan koulutusta ja harjoittelua arktisella alueella sekä parannetaan ympäristökatastrofien, kuten öljyvahinkojen, kriisinhallintaa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | korostaa, että EU:n roolia maailmanlaajuisena meriturvallisuuden takaajana on vahvistettava entisestään; pitää myönteisenä EU:n meriturvallisuusstrategian tarkistamista ja korostaa, että tarkistettu strategia on yhdenmukaistettava strategisen kompassin kanssa ja että siinä on otettava huomioon uudet mahdollisuudet ja haasteet; katsoo, että EU:n muista politiikoista olisi tehtävä vastaavanlaisia arvioita ja pitää näin ollen myönteisenä avaruutta ja YTPP:tä käsittelevää tulevaa tiedonantoa, joka on määrä antaa vuoden 2023 alussa; korostaa, että merialueisiin liittyvien kasvavien geopoliittisten jännitteiden vuoksi EU:n on taattava merenkulun vapaus ja varmistettava, että sen merirajoja valvotaan tehokkaasti laittoman toiminnan estämiseksi; pyytää jäsenvaltioita vahvistamaan merivoimiaan, jotta parannetaan EU:n läsnäoloa ja näkyvyyttä merenkulkualalla; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ottaa huomioon koordinoitua läsnäoloa merialueilla koskevan konseptin merkityksen keskeisenä välineenä, jolla vahvistetaan EU:n meriturvallisuussitoumuksia kaikkialla maailmassa; korostaa koordinoitua läsnäoloa merialueilla koskevan pilottihankkeen merkitystä Guineanlahden merenkulun turvallisuutta koskevien häiriöiden vähentämisessä ja pitää myönteisenä hankkeen jatkamista vuoteen 2024 asti; pitää myönteisenä koordinoitua läsnäoloa merialueilla -konseptin laajentamista koskemaan Intian valtameren luoteisosia; korostaa, että on tärkeää tehdä tiivistä yhteistyötä ja toteuttaa täydentäviä toimia alueen muiden YTPP-operaatioiden, kuten muun muassa EU NAVFOR Atalanta -operaation, kanssa; tukee YTPP-operaatioiden EUBAM Libyan ja EU NAVFOR MED Irinin arvokasta työtä kestävän rauhan, turvallisuuden ja vakauden takaamiseksi; tukee edelleen erityisesti Irinin keskeistä tehtävää panna täytäntöön YK:n asettama Libyaa koskeva aseidenvientikielto; |
| --- | --- |

24.

| 25. | korostaa, että on lisättävä kiireellisesti ja merkittävästi investointeja alueelliseen ja maailmanlaajuiseen asevalvontaan, asesulkuun ja aseistariisuntaan, erityisesti monenvälisiin lähestymistapoihin; korostaa, että asevientiä koskevaa avoimuutta ja lähentymistä on lisättävä kansallisella ja Euroopan tasolla, erityisesti kun puolustusmenojen ennakoidaan kasvavan; toteaa, että jäsenvaltioiden on noudatettava EU:n yhteistä kantaa aseviennistä ja tunnustettava puolustushankintapolitiikkaansa koskeva toimivaltansa; kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan kaikilta osin sotilasteknologian ja puolustustarvikkeiden viennin valvontaa koskevien yhteisten sääntöjen määrittämisestä 8. joulukuuta 2008 vahvistettua yhteistä kantaa 2008/944/YUTP (32), siten kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä (YUTP) 2019/1560 (33), ja soveltamaan tinkimättä alueellista vakautta koskevaa perustetta 4 ja lopettamaan asevientiä koskevien lupien myöntäminen, jos on olemassa selkeä vaara, että ilmoitettu vastaanottaja saattaisi käyttää aseita hyökkäykselliseen toimintaan toista maata vastaan ja erityisesti jäsenvaltioita vastaan; toteaa, että jäsenvaltioilla on puolustushankintojen toimintaperiaatteita koskevaa toimivaltaa; korostaa, että teknologian ja puolustustarvikkeiden vientilupia koskevat hakemukset on tärkeää arvioida perusteellisesti; pitää erittäin valitettavana, että Venäjä käyttää yliääniohjuksia Ukrainassa, ja katsoo, että EU:n olisi pyrittävä auttamaan yliääniohjusten kansainvälisen kilpavarustelun ehkäisemistä; |
| --- | --- |

25.

| 26. | muistuttaa, että asevientikäytännöt on määriteltävä osana turvallisuuspolitiikkaa ja on laadittava pikaisesti tehokas EU:n tason asevientipolitiikka, jolla taataan, että jäsenvaltiot noudattavat kaikilta osin asevientiä koskevaa kahdeksaa perustetta, jotka ovat oikeudellisesti sitovia, ja että niiden kansallinen vienti ei lisää alueellisia jännitteitä tai heikennä muiden jäsenvaltioiden, liittolaisten, kumppanien tai koko unionin turvallisuutta ja että samalla tuetaan kokonaisvaltaisesti liittolaisten ja kumppanimaiden oikeutettuja turvallisuus- ja puolustustarpeita, erityisesti niiden, joiden alueellista koskemattomuutta loukataan ja jotka käyttävät YK:n peruskirjassa vahvistettua oikeuttaan puolustautumiseen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vahvistaa tukevansa täysin EU:n ja sen jäsenvaltioiden sitoutumista ydinsulkusopimukseen: painottaa tarvetta varmistaa, että EU ottaa vahvan ja rakentavan roolin pyrittäessä kehittämään ja lujittamaan maailmanlaajuisia sääntöihin perustuvia asesulkutoimia; on syvästi huolestunut siitä, että ydinsulkusopimuksen osapuolten kymmenennessä tarkistuskonferenssissa ei saavutettu tuloksia, koska Venäjä ei halunnut liittyä yhteisymmärrykseen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | panee merkille, että jäsenvaltiot voivat arvioida päätöksentekoprosessin uudistamista, jotta voidaan hyödyntää perussopimusten käyttämätöntä potentiaalia erityisesti soveltamalla SEU 31 artiklaa, jonka nojalla määräenemmistöpäätöksenteko voidaan ulottaa YTPP:hen liittyviin aloihin, ja hyödyntämällä täysimääräisesti siirtymälausekkeita ja sellaisten artiklojen soveltamisalaa, jotka lisäävät EU:n solidaarisuutta ja keskinäistä avunantoa kriisitilanteissa ja turvaavat EU:n suvereniteetin; ehdottaa, että harkitaan perussopimuksiin tehtäviä YTPP:tä koskevia muutoksia, joista keskustellaan ja päätetään Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin jatkotoimia toteuttavassa valmistelukunnassa, jossa olisi käsiteltävä 1) yksimielisistä päätöksistä määräenemmistöpäätöksiin siirtymistä sellaisten neuvoston päätösten osalta, joilla on sotilaallista merkitystä, poikkeuksena 42 artiklan 7 kohdan keskinäistä puolustusta koskeva lauseke, sekä puolustusasioissa tilanteissa, joissa siirtymälausekkeita ei sovelleta, ja ainoastaan tapauksissa, joissa lähetetään puolustustarvikkeita, tai YTPP-operaatioissa, joilla ei ole toimeenpanovaltuuksia, 2) sellaisten määräysten sisällyttämistä SEU 42 ja 46 artiklaan, jotka mahdollistavat puolustustarvikkeiden yhteishankinnan ja muut turvallisuuteen liittyvät menot unionin talousarviosta sekä komentorakenteet käsittävien yhteisten ja pysyvästi sijoitettujen sotilasyksikköjen perustamisen, ja 3) SEUT 346 artiklan tarkistamista, jotta voidaan rajoittaa EU:n jäsenvaltioiden mahdollisuutta poiketa hankintadirektiivin säännöksistä sekä ottaa käyttöön vaatimus kyseisten poikkeamien perusteluista, jotka komissio arvioi ja joista tiedotetaan parlamentille; |
| --- | --- |

28.

| 29. | kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön kaikki YTPP:tä koskevat perussopimuksen mahdollisuudet ja pohtimaan vakavasti SEU 44 artiklan tehtävän toteuttamista koskevia järjestelyjä ja antamaan YTPP:tä koskevan tehtävän toteuttamisen jäsenvaltioiden ryhmälle, jotta YTPP:stä tehtäisiin käytännössä joustavampi ja tehokkaampi ja säilytettäisiin vahva yhteinen eurooppalainen ulottuvuus; korostaa, että on tärkeää jatkaa harjoituksia; painottaa, että on tärkeää jatkaa SEU 42 artiklan keskinäistä avunantoa koskevan 7 kohdan soveltamista lyhyellä aikavälillä ja selventää sen ja Pohjois-Atlantin sopimuksen 5 artiklan välistä johdonmukaisuutta ottaen huomioon, että kaikki EU:n jäsenvaltiot eivät kuulu Natoon; korostaa, ettei 42 artiklan 7 kohdan soveltamisen edellytyksiä ja vaadittavan avun toteutusjärjestelyjä ole missään vaiheessa selvästi määritelty; korostaa, että perussopimuksen muutoksella voitaisiin määritellä terrori-iskut, hybridihyökkäykset, disinformaatiokampanjat ja kolmansien maiden harjoittama taloudellinen pakottaminen tekijöiksi, joiden perusteella voitaisiin soveltaa SEU 42 artiklan 7 kohtaa; |
| --- | --- |

29.

Voimavarojen vahvistaminen lisäämällä määrärahojen yhteistä ja älykkäämpää käyttöä

| 30. | pitää myönteisenä EU:n tavoitetta vahvistaa sotilas- ja siviilivoimavarojaan; korostaa tarvetta hyödyntää täysimääräisesti ja entistä paremmin EU:n aloitteita ja määrärahoja ja erityisesti suunniteltuja asetuksia EDIRPA-välineestä ja Euroopan puolustusalan investointiohjelmasta, Euroopan puolustusrahastoa, pysyvää rakenteellista yhteistyötä, puolustuksen koordinoitua vuosittaista tarkastelua ja sotilaallista liikkuvuutta sekä YTPP-siviilialan sopimusta, jotta voidaan korjata valmiuksien kriittisiä puutteita ja varmistaa asevoimien nopea toimintavalmius, täydentää tyhjentyneitä varastoja, vähentää hajanaisuutta puolustushankinnoissa, saattaa joukot täysin yhteentoimiviksi ja vahvistaa Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan toimitusketjuja siten, että hankinnoista suljetaan pois valtioon sidoksissa olevat yritykset muissa kuin kumppanivaltioissa, jotka voivat vaarantaa Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan häiriönsieto-, innovointi- ja kilpailukyvyn mahdollisella vientivalvonnalla tai teollis- ja tekijänoikeudet vakoilulla; kehottaa varmistamaan, että nämä aloitteet ovat mahdollisimman johdonmukaisia, jotta vältetään päällekkäisyydet ja taataan tehokkaat julkiset investoinnit, ja toteaa, että erityisesti pysyvää rakenteellista yhteistyötä ja Euroopan puolustusrahastoa koskevien hankkeiden keskinäisiä yhteyksiä on selvennettävä; on tyytyväinen siviili-, puolustus- ja avaruusteollisuuden synergioita koskevaan toimintasuunnitelmaan ja kehottaa vauhdittamaan sen täytäntöönpanoa; kannustaa siirtämään teknologiaa puolustusalalta siviilialalle; kehottaa jäsenvaltioita keskittymään EU:n sotilaallisten valmiuksien vahvistamisprosessissa sotilashenkilöstön tarpeisiin ja erityiskoulutukseen, jotta voidaan puuttua uusiin ongelmiin (esimerkiksi ilmastonmuutokseen); korostaa, että tällä saralla saavutettu edistys vahvistaisi myös Naton eurooppalaista pilaria; katsoo, että asevoimien arvokas panos covid-19-pandemian aikana on osoittanut, että on tärkeää käyttää jäsenvaltioiden sotilaallisia resursseja ja voimavaroja unionin pelastuspalvelumekanismin tukena; |
| --- | --- |

30.

| 31. | pitää myönteisinä jäsenvaltioiden ilmoituksia puolustusinvestointeja koskevista suunnitelmista, joiden mukaisesti tavoitteena on tehdä puolustushankintoja ja parantaa jäsenvaltioiden puolustusvoimia puolustusalan investointivajeista annetun yhteisen tiedonannon mukaisesti hyödyntäen Euroopan puolustusrahaston mallia; katsoo, että on tärkeää korjata havaitut puolustusalan investointivajeet ja täydentää varastoja, erityisesti korvata neuvostoaikaiset järjestelmät, vahvistaa ilma- ja ohjuspuolustusjärjestelmiä, mukaan lukien keskustelut kehittyneen Euroopan laajuisen ohjuskilven toteutettavuudesta, jonka osalta olisi toimittava yhteistyössä Naton European Sky Shield -aloitteen kanssa, saattaa Eurodrone-ilma-alusjärjestelmä toimintakuntoon, tehostaa nykyisiä taistelupanssarivaunuja ja panssaroituja ajoneuvoja koskevia voimavaroja, vahvistaa Euroopan laivanrakennuskapasiteettia ja merivoimia, tiivistää merialan yhteistyötä Euroopan energiansaannin ja yhteyksien turvallisuuden kannalta elintärkeisiin merikaapeleihin ja -putkiin kohdistuvien kyberuhkien torjunnassa, parantaa satelliittipohjaisia turvallisia yhteyksiä, investoida teollisuuskumppanuuksiin, joissa priorisoidaan pk-yritysten kanssa tehtävää yhteistyötä sekä tutkimukseen ja kehitykseen tehtäviä merkittävämpiä investointeja ja edistetään vahvempaa Euroopan kyberpuolustuksen ekosysteemiä ja EU:n sotilaallisen liikkuvuuden ohjelman laajentamista; |
| --- | --- |

31.

| 32. | korostaa, että voimavarojen kehittämistä koskevia aloitteita on täydennettävä yhteisillä hankintamekanismeilla; korostaa, että Euroopassa kehitettyjen ja valmistettujen puolustustuotteiden yhteishankinnat ovat olennainen keino tehostaa julkista varainkäyttöä ja tämän vuoksi kehottaa jäsenvaltioita käyttämään EDIRPA-välinettä puolustustuotteiden yhteishankintaan ja jotta voidaan välttää kilpailua, saada aikaan kustannussäästöjä, vahvistaa Euroopan puolustuksen teollista ja teknologista perustaa ja edistää yhteentoimivuutta; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa jäsenvaltioita sitoutumaan siihen, että EDIRPA-välineen ja Euroopan puolustusalan investointiohjelman kaltaisten suunniteltujen EU:n yhteishankintamekanismien rahoitusta lisätään merkittävästi, ja tarjoamaan tarvittavaa rahoitusta, sekä toteuttamaan nopeita ja perusteellisia toimia tällä keskeisellä alalla varmistaen samalla yhteentoimivuus Naton kanssa; katsoo, että EDIRPA-välineeseen sovellettavien sääntöjen olisi oltava samanlaisia kuin Euroopan puolustusrahastoa varten hyväksytyt säännöt; muistuttaa, että EDIRPA-välineen ja tulevan Euroopan puolustusalan investointiohjelman tarjoaman rahoitustuen olisi ensisijaisesti hyödytettävä Euroopan teollisuutta; kehottaa jäsenvaltioita hyväksymään sen mahdollisimman pian sen jälkeen, kun parlamentin, neuvoston ja komission väliset neuvottelut on saatu päätökseen; kehottaa neuvostoa antamaan sille tarvittavan rahoitustuen; katsoo, että EDIRPA-välineeseen sovellettavien sääntöjen olisi oltava samanlaisia kuin Euroopan puolustusrahastoa varten hyväksytyt säännöt, jotka ovat osoittautuneet toimiviksi, erityisesti kolmansien maiden osallistumisen osalta; kehottaa jäsenvaltioita edistämään EU:ssa kehitettyjen ja valmistettujen puolustusvoimavarojen hankintaa ja kehittämistä; katsoo, että arvonlisäverosta vapauttaminen ei yksinään riitä tekemään tulevasta Euroopan puolustusalan investointiohjelmasta ratkaisevaa Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan tukemisen kannalta; kehottaa komissiota harkitsemaan erilaisia taloudellisia kannustinmekanismeja Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan tukemiseksi; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa ja jäsenvaltioita perustamaan toisen talousarvion ulkopuolisen rahoitusvälineen, johon koottaisiin kansallisten puolustusmäärärahojen osia ja joka koskisi koko EU:n tason sotilaallisten voimavarojen elinkaarta pyrkien varmistamaan, että ne pannaan täytäntöön tehokkaasti ja vaikuttavasti yhteistyössä toteutettavasta tutkimuksesta ja kehityksestä sekä yhteishankinnoista yhteiseen ylläpitoon, harjoituksiin ja toimitusvarmuuteen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | korostaa, että on pikaisesti perustettava aidosti eurooppalaiset puolustustarvikemarkkinat; korostaa, että on annettava enemmän taloudellista tukea sellaisille huipputeknologian puolustusjärjestelmiä koskevalle EU:n tutkimus- ja kehitystoimille ja tuotannolle, jotka muussa tapauksessa olisivat liian kalliita jäsenvaltioille, sen varmistamiseksi, että Euroopan puolustuksen teollinen ja teknologinen perusta säilyy kilpailukykyisenä, pystyy vastaamaan asevoimien todellisiin tarpeisiin, vaatimuksiin ja kasvaviin tavoitteisiin, mukautuu uusiin uhkatekijöihin ja vähentää riippuvuutta ulkomaisista osapuolista; huomauttaa, että voimavarojen kehittämisen lisäksi Euroopan puolustusrahaston olisi myös edistettävä Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan lujittamista; kehottaa arvioimaan Euroopan puolustusrahastoa ennen monivuotisen rahoituskehyksen väliarviointia, jotta sen budjettimäärärahoja voidaan tarvittaessa kasvattaa; kannustaa toteuttamaan uusia aloitteita pk-yritysten osallistumisen ja innovoinnin lisäämiseksi puolustus- ja sotilasteollisuudessa; kehottaa kehittämään edelleen uutta teknologiaa, kuten tekoälyä ja kvanttilaskentaa, sotilas- ja siviilialan innovoinnin välisten vahvojen yhteyksien avulla; korostaa, että on tärkeää vähentää riippuvuutta kriittisten teknologioiden ja arvoketjujen alalla, jotta EU voi varmistaa paremmat toimintavalmiudet; |
| --- | --- |

34.

| 35. | korostaa puolustusteollisuuteen tehtyjen investointien myönteisiä taloudellisia ja teknologiaan liittyviä vaikutuksia; kehottaa lisäämään puolustusinvestointeja ja tekemään niitä älykkäämmin, jotta voidaan edistää teollisuuden vakauttamista, kustannussäästöjä ja yhteentoimivuutta; vahvistaa, että EU:n puitteissa toimiminen vähentää hajanaisuutta ja ehkäisee päällekkäisyyksiä; kehottaa hyödyntämään synergioita muiden EU:n rahoitusvälineiden kanssa ja helpottamaan puolustusteollisuuden yksityisen rahoituksen saantia; muistuttaa, että Euroopan puolustusrahasto ja PRY ovat ratkaisevan tärkeitä aidon puolustusunionin kehittämiseksi vahvistamalla jäsenvaltioiden välistä puolustusyhteistyötä; kehottaa varmistamaan, että muut EU:n toimintapolitiikat ovat johdonmukaisia niiden EU:n toimien kanssa, joilla pyritään vahvistamaan puolustusteollisuutta; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vaatii tarkistamaan nopeasti monivuotista rahoituskehystä, jotta voidaan tarjota tarvittavat varat EU:n puolustusalan välineille; kehottaa tässä yhteydessä vahvistamaan Euroopan puolustusrahastoa; kannustaa EU:ta arvioimaan, milloin monivuotisen rahoituskehyksen tarkistaminen olisi asianmukaista; korostaa, että Natoon kuuluvien EU:n jäsenvaltioiden olisi käytettävä koordinoidusti ja yhteistyössä toimien lisäresursseja, jotka on myönnetty, jotta voitaisiin saavuttaa Naton tavoite käyttää puolustusmenoihin vähintään kaksi prosenttia BKT:stä; kehottaa parantamaan teollisuuden yksityisen rahoituksen saantia, jotta voidaan varmistaa Euroopan puolustusteollisuudelle riittävä ja kestävä julkisen ja yksityisen rahoituksen ja investointien saanti; kehottaa komissiota harkitsemaan sellaisen rahoitustuotteen parametrien määrittämistä, jonka tavoitteena on tukea investointeja Euroopan turvallisuuteen ja puolustusteollisuuteen; kehottaa kannustamaan kriittisiin aloihin, kuten kyberalaan, tehtäviä investointeja; |
| --- | --- |

36.

YTPP-operaatioiden vahvistaminen

| 37. | kannattaa YTPP:n kaikkien siviilioperaatioiden sekä sotilasoperaatioiden uudelleentarkastelua ja vahvistamista, jotta ne saataisiin vastaamaan paremmin asiaankuuluvien maiden todellisia tarpeita; tukee joukkojen muodostamisen ja valmiuksien kehittämisen parantamista kaikissa YTPP-operaatioissa ja erityisesti niissä, joiden uhkanäkymät ovat heikentyneet, varmistamalla niille vankemmat ja joustavammat toimeksiannot sekä tarvittavat resurssit, henkilöstö, rahoitus, koulutus sekä strategiset viestintävälineet ja -laitteet, jotta ne voivat täyttää operaatioiden kohdennetumpiin tavoitteisiin liittyvät vaatimukset; toteaa, että tarvitaan tehokasta harjoittelua ja operatiivisia valmiuksia kehittyvän uhkaympäristön tahdissa pysymiseksi; korostaa tarvetta vahvistaa niiden kriisinsietokykyä ja tehokkuutta siten, että niille annetaan valmiudet vastata paremmin hybriditurvallisuushaasteisiin esimerkiksi parantamalla yhteistyötä muiden EU:n toimijoiden ja oikeus- ja sisäasiainvirastojen kanssa sekä EU:n ulkopuolisten samanmielisten kumppaneiden kanssa, vahvistamalla strategista viestintää ja investoimalla lisää kyberpuolustusvalmiuksiin; |
| --- | --- |

37.

| 38. | katsoo olevan tärkeää, että YTPP-operaatiot perustuvat selkeään käsitykseen siitä, minkä tyyppisiin kriiseihin ja konflikteihin EU pyrkii vastaamaan siviili- ja sotilaallisilla välineillä erityisesti silloin, kun muut eivät halua puuttua tai pysty puuttumaan asiaan, tai vihamielisissä tai epäsuotuisissa ympäristöissä; muistuttaa, että EU:n kaikkien toimien on oltava paikallis- tai alueviranomaisten silmissä uskottavia erityisesti sen vuoksi, että muut osapuolet, jotka ovat usein vihamielisempiä, ovat hyvin halukkaita korjaamaan mahdolliset puutteet; muistuttaa, että operaatioissa on kiinnitettävä erityistä huomiota konfliktien dynamiikkaan sekä luotettaviin riskien arvioinnin ja lieventämisen prosesseihin ja että niihin on sisällyttävä enemmän YTPP:n toimien vaikuttavuuteen perustuvaa seurantaa ja arviointia sekä enemmän kuulemis- ja palautemekanismeja; korostaa, että sotilasoperaatioissa on erityisesti oltava raukeamissäännökset, jotta niistä pystytään irtautumaan kestävästi; panee merkille, että nykyisistä kahdeksasta sotilasoperaatiosta ainoastaan kolmella on toimeenpanovaltuudet; palauttaa mieliin EU:n yleisen sitoutumisen Sahelin alueeseen ja Afrikan sarven alueeseen kuuden siviilioperaation ja kuuden sotilasoperaation kautta; |
| --- | --- |

38.

| 39. | kehottaa hyväksymään vuoden 2023 puoleenväliin mennessä uuden YTPP-siviilialan sopimuksen, jossa asetetaan tavoitteet siviilioperaatioiden tyypille, lukumäärälle ja laajuudelle, ja kehottaa käynnistämään siviilivoimavarojen kehittämisprosessin vuoteen 2024 mennessä strategisen kompassin mukaisesti; palauttaa mieliin, että on ratkaisevan tärkeää, että uusi YTPP-siviilialan sopimus hyväksytään vuoden 2023 alkupuoliskolla, jotta varmistetaan siviilivoimavarojen kehittämisprosessin jatkuvuus; pyytää EUH:ta tarkastelemaan uudelleen kolmansien maiden osallistumista koskevia sopimuksia, jotta voidaan vahvistaa niiden osallistumista YTPP-operaatioihin; |
| --- | --- |

39.

| 40. | pitää tärkeänä kiirehtiä sotilaskriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavaran (MPCC) perustamista EU:n sotilasoperaatioiden ensisijaiseksi komento- ja valvontarakenteeksi erityisesti tulevaisuudessa nopeasti toimintavalmiiden voimavarojen käytön yhteydessä; vaatii, että sen olisi päästävä täyteen toimintavalmiuteen välittömästi, kuten todetaan 19. marraskuuta 2018 annetuissa neuvoston päätelmissä, joissa asetettiin määräaika vuodelle 2020; vaatii myös, että MPCC:n henkilöstömäärää lisätään huomattavasti 250:een; katsoo, että yksi nykyisistä neljästä kansallisesta operaatioesikunnasta olisi suunniteltava varavaihtoehdoksi; toistaa kehotuksensa mahdollistaa turvaluokiteltujen tietojen suojattu vaihtaminen, myös jäsenvaltioiden ja YTPP-operaatioiden kanssa; korostaa, että sotilaskriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavaran on suunniteltava kaikki sotilasoperaatiot ja johdettava niitä selkeää komentoketjua käyttäen ja että sille on varmistettava tarvittava henkilöstö, varat ja infrastruktuuri; huomauttaa, että Venäjän Ukrainaa vastaan käymä hyökkäyssota tekee tältä osin saavutettavasta edistyksestä entistä kiireellisemmän; |
| --- | --- |

40.

| 41. | on huolissaan erityisesti Venäjän ja Kiinan mutta myös muiden toimijoiden lisääntyvästä tietojen manipuloinnista, disinformaatiosta sekä hybridiuhkista ja -iskuista, jotka vaikuttavat suoraan useisiin operaatioalueisiin ja YTPP-operaatioihin; korostaa, että EU:n on lisättävä yhteistyötä samanmielisten kumppanimaiden kanssa ja tarjottava niille tukea, koulutusta ja valmiuksien kehittämistä, jotta voidaan torjua vihamielistä ulkomaista tiedon manipulointia ja häirintää; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ryhtymään konkreettisiin toimenpiteisiin, jotta YTPP-operaatioita voidaan auttaa torjumaan ja ehkäisemään disinformaatiota ja propagandaa ja jotta voidaan vahvistaa StratCom-yksikön ja sen työryhmien valmiuksia; |
| --- | --- |

41.

| 42. | on huolestunut siitä, että YTPP-operaatioiden täyden henkilöstön varmistamisessa on jatkuva rakenteellinen ongelma; kehottaa voimakkaasti jäsenvaltioita panemaan täytäntöön operaatioiden käynnistämistä koskevat päätöksensä lähettämällä tarvittavaa henkilöstöä; palauttaa mieliin, että strategisessa kompassissa korostetaan, että YTPP-operaatiot edellyttävät paremmin koulutettua henkilöstöä; kehottaa painokkaasti kaikkia jäsenvaltioita täyttämään lupauksensa, jotta niiden todellinen sitoutuminen vastaisi niiden tavoitteita; kehottaa Euroopan unionia antamaan operaatioiden henkilöstölle asianmukaiset välineet ja koulutuksen; kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita ottamaan huomioon sotilashenkilöstön sosiaaliset oikeudet ja työelämäoikeudet, kun heitä koulutetaan ja lähetetään yhdessä EU:n kehyksen puitteissa; |
| --- | --- |

42.

| 43. | kehottaa saattamaan toimintavalmiiksi korkean edustajan / varapuheenjohtajan ehdotuksen EU:n nopeasta toimintakyvystä, joka on vahvistettu strategisessa kompassissa, mahdollisimman pian ja viimeistään vuoteen 2025 mennessä ottaen huomioon sen merkityksen EU:n turvallisuus- ja puolustusarkkitehtuurille, jotta voidaan varmistaa kyky reagoida kriisien aikana nopeasti ja päättäväisesti ja suojella EU:n kansalaisia, etuja ja arvoja ja toimia niiden puolesta kaikkialla maailmassa; kehottaa jäsenvaltioita sitoutumaan siihen, että ne vähentävät toimintakykyä tehostavissa tekijöissä ja erityisesti nopeaan toimintakykyyn liittyvissä tekijöissä olevia kriittisiä puutteita merkittävästi vuoteen 2025 mennessä; |
| --- | --- |

43.

| 44. | korostaa, että sukupuolten tasa-arvon ja naisten oikeuksien on oltava turvallisuus- ja puolustustoimenpiteiden keskeinen elementti; tuomitsee jyrkästi kaikki siviiliväestöön kohdistuvat sotarikokset, myös seksuaalisen väkivallan käytön sodankäynnin välineenä; |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita nopeuttamaan sukupuolten tasa-arvoon liittyviä strategisen kompassin sitoumuksia, jotta voidaan varmistaa sukupuolten tasa-arvon tehokas valtavirtaistaminen; korostaa kyberturvallisuustoimenpiteiden merkitystä naisiin konflikteissa kohdistuvan ihmiskaupan seuraamiseksi ja torjumiseksi; kannustaa jäsenvaltioita vähentämään naisten urakehitykseen puolustusvoimissa kohdistuvia esteitä; |
| --- | --- |

45.

| 46. | korostaa, että naisten osallistuminen YTPP-operaatioihin parantaa niiden vaikuttavuutta ja EU:n uskottavuutta miesten ja naisten yhtäläisten oikeuksien maailmanlaajuisena edistäjänä, ja muistuttaa sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevasta EU:n kolmannesta toimintasuunnitelmasta (2020–2024), joka edellyttää sukupuolinäkökulman sisällyttämistä järjestelmällisesti osaksi EU:n kaikkia toimintapolitiikkoja ja ulkoista toimintaa, YTPP mukaan lukien; kehottaa EUH:ta lisäämään naisten määrää erityisesti YTPP:n sotilasoperaatioissa ja parantamaan sukupuolten tasapuolista edustusta YTPP-operaatioiden henkilöstön ja johdon osalta; katsoo, että on ensisijaisen tärkeää soveltaa nollatoleranssia seksuaaliseen ja sukupuoleen perustuvaan häirintään ja seksuaaliseen hyväksikäyttöön kaikissa YTPP-operaatioissa; korostaa tasa-arvoasioiden neuvonantajien tärkeää työtä YTPP-operaatioissa ja tarvetta rahoittaa sitä; kehottaa YTPP-operaatioita ja Euroopan tasa-arvoinstituuttia tekemään yhteistyötä; kehottaa EUH:ta raportoimaan sukupuolten tasa-arvoa koskevien toimiensa edistymisestä turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alivaliokunnalle (SEDE); |
| --- | --- |

46.

| 47. | ottaa huomioon nuorten ja nuorisojärjestöjen tärkeän roolin rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisessä ja edistämisessä; kehottaa EUH:ta sitoutumaan siihen, että se sisällyttää nuoret järjestelmällisemmin nuoriso-, rauha- ja turvallisuusagendaansa sekä edistää ja soveltaa nuoriso-, rauha- ja turvallisuusagendan täytäntöönpanon kattavaa strategista kehystä; kehottaa EUH:ta ottamaan nuoret mukaan suunnittelemaan ja toteuttamaan aseistariisunnan, demobilisaation ja yhteiskuntaan sopeuttamisen toimia; |
| --- | --- |

47.

| 48. | pitää myönteisenä suoraa täytäntöönpanoa sisältämättömän Ukrainaa tukevan sotilaallisen YTPP-avustusoperaation käynnistämistä (EUMAM Ukraina); odottaa, että sen ansiosta Ukrainan asevoimia voidaan kouluttaa joustavasti antamalla strategista neuvontaa, muuta kuin täytäntöönpanoa koskevaa tukea, kehittämällä valmiuksia ja antamalla yleistä sotilaallista tukea Venäjän hyökkäyksen torjumiseksi sekä avustamalla Ukrainan miehitettyjen alueiden vapauttamisessa; katsoo, että EUMAM-operaation tehokkuus edellyttää sotilaskriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavaran vahvistamista, jotta operaatiota voidaan johtaa ja valvoa strategisesti; kehottaa EUH:ta sallimaan kolmansien maiden osallistumisen operaatioon; kehottaa jäsenvaltioita tarjoamaan tarvittavaa tukea sen täytäntöönpanolle; korostaa, että on tärkeää viestittää Ukrainan kansalle, että EU pysyy heidän rinnallaan koko Venäjän hyökkäyksen ajan; |
| --- | --- |

48.

| 49. | antaa tunnustusta siviiliturvallisuusalan uudistamista koskevan Euroopan unionin neuvontaoperaation Ukrainassa (EUAM Ukraina) tekemälle työlle ja korostaa sen merkitystä; panee merkille sen uudet tehtävät, kuten tuen antamisen lainvalvontaviranomaisille, jotta voidaan helpottaa Ukrainasta naapurijäsenvaltioihin saapuvia pakolaisvirtoja, humanitaarisen avun viemistä Ukrainaan sekä oikeusvaltioelimille annettavaa neuvontaa, koulutusta ja tukea kansainvälisten rikosten tutkinnan ja niitä koskevien syytetoimien helpottamiseksi; kehottaa tarkistamaan ja vahvistamaan Moldovan tasavallan ja Ukrainan rajalla toteutettavan EU:n rajavalvonnan avustusoperaation toimeksiantoa, jotta sitä voidaan mukauttaa uuteen geopoliittiseen tilanteeseen; kehottaa vahvistamaan Bosnia ja Hertsegovinassa, Ukrainassa ja Georgiassa toteutettavien YTPP-operaatioiden henkilöstöä, reagointivalmiuksia, resursseja ja strategista viestintää ja lisäämään EU:n diplomaattista läsnäoloa itäisen kumppanuuden maissa ja Länsi-Balkanilla; |
| --- | --- |

49.

| 50. | suhtautuu myönteisesti EU:n ja Naton yhteistyöhön Länsi-Balkanilla, myös EUFOR Althea -operaation ja KFOR-operaation kautta; palauttaa mieliin, että molemmista operaatioista saadut kokemukset ja niistä opitut asiat tuovat olennaista lisäarvoa kaikkiin nykyisiin ja tuleviin sotilas- ja siviilialan YTPP-operaatioihin; kehottaa vahvistamaan EUFOR Althea -operaatiota Bosnia ja Hertsegovinassa tiiviissä yhteistyössä Naton ja muiden liittolaisten kanssa maan ja koko alueen tarvittavan vakauden takaamiseksi; suhtautuu myönteisesti EU:n yksiselitteiseen tukeen EUFOR Althean toimeksiannon jatkamiselle; korostaa tarvetta tehostaa kahdenvälisesti sotilaallista ja turvallisuusyhteistyötä Bosnia ja Hertsegovinan kanssa yhdessä EUFOR-kehyksen kanssa; |
| --- | --- |

50.

| 51. | korostaa tarvetta jatkaa tiivistä yhteistyötä afrikkalaisten ja kansainvälisten kumppaneiden kanssa, jotta edistetään vakauttamista ja kehitystä koskevia yhteisiä toimia, erityisesti Afrikan unionin, Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestö IGADin, YK:n, kansainvälisten rahoituslaitosten sekä muiden keskeisten kahdenvälisten ja alueellisten toimijoiden kanssa; korostaa EU:n maailmanlaajuista sitoutumista Sahelin ja Afrikan sarven alueisiin kahdeksan siviili- (EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Niger, EUCAP Somalia) ja sotilasoperaation (EUTM Mali, EUTM Somalia, EU NAVFOR ATALANTA, EU NAVFOR MED IRINI, EUMPM Niger) kautta; |
| --- | --- |

51.

| 52. | ilmaisee syvän huolensa Sahelin alueen tapahtumista ja viimeaikaisista vallankaappauksista alueella; korostaa alueen strategista merkitystä EU:n kannalta; tuomitsee Kremlin tukeman Wagner Groupin lisääntyvän läsnäolon Sahelin alueella ja muissa osissa Afrikan maanosaa; on vakaasti sitä mieltä, että viimeksi mainitun läsnäolo Länsi-Afrikassa on ristiriidassa rauhan, turvallisuuden ja vakauden palauttamista alueelle koskevan tavoitteen kanssa; toteaa, että erilaiset kansainväliset operaatiot Sahelin alueella eivät ole vielä saavuttaneet ensisijaista tavoitettaan, joka on pysyvän rauhan aikaansaaminen alueella, ja että siksi on pohdittava kansainvälisten operaatioiden ja toimintapolitiikkojen toimeksiantoja ja rooleja; on yhtä lailla huolissaan siitä, että islamististen terroristiryhmien ja erityisesti al-Qaidan, Da’eshin ja Al-Shabaabin läsnäolo ja toiminta on lisääntynyt Lähi-idässä ja Afrikassa; kehottaa yhdenmukaistamaan toimintaa ja politiikkaa EU:n ja kumppaneiden Sahelissa toteuttamien eri toimien välillä; pitää valitettavana Malin turvallisuustilanteen heikkenemistä ja suhtautuu myönteisesti päätökseen keskeyttää maassa annettava operatiivinen koulutus ja sotilastarvikkeiden toimittaminen maahan; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita antamaan tehokasta apua, joka on mukautettu asiaankuuluvien maiden tarpeisiin; |
| --- | --- |

52.

| 53. | katsoo, että kaikessa alueelle annettavassa turvallisuutta koskevassa kansainvälisessä tuessa on asetettava etusijalle siviilien suojelun parantaminen, konfliktien dynamiikan lieventäminen ja turvallisuusalan hyvän hallinnon edistäminen; korostaa, että on luotava tiiviimpiä poliittisia yhteyksiä asiaankuuluviin hallituksiin, jotta voidaan parantaa avoimuutta, torjua korruptiota, edistää osallistavuutta ja lisätä vuorovaikutusta kansalaisten kanssa aseellisten ja etnisten konfliktien määrän jyrkän kasvun hillitsemiseksi; |
| --- | --- |

53.

| 54. | pitää myönteisenä YTPP:n EUCAP Sahel -operaation uusimista kahdeksi vuodeksi ja korostaa, että sitä on tärkeää koordinoida yhdessä EUBAM Libyan kanssa Sahelin alueen valtioiden rajavalvontavalmiuksien kehittämiseksi EU-johtoisesti; kehottaa EU:ta ja YK:ta pyrkimään yhteisin toimin puuttumaan vakauden horjuttamiseen ja väkivaltaisuuksiin Malissa ja tekemään yhteistyötä paikallisten asevoimien kanssa vakauden ja turvallisuuden parantamiseksi; panee merkille EUAM- ja EUTM-operaatioiden laajentamisen ja uudelleenkohdentamisen Keski-Afrikan tasavallassa ja on edelleen erittäin huolissaan maan poliittisen tilanteen ja turvallisuustilanteen jatkuvasta heikkenemisestä; pitää myönteisenä EUTM Mozambique -operaation edistymistä ja kehottaa EUH:ta harkitsemaan tappavien aseiden toimittamista Euroopan rauhanrahaston kautta Mosambikin asevoimille ja vauhdittamaan tarvikkeiden toimittamista; vaatii laajaa julkista keskustelua EU:n toiminnasta Mosambikissa ja Cabo Delgadon levottomuuksien perussyihin pureutuvan merkityksellisen yhdennetyn lähestymistavan mahdollisesta luonteesta; palauttaa mieliin raportit turvallisuusjoukkojen järjestelmällisistä ja väkivaltaisista iskuista suuria paikallisväestön osia vastaan, turvallisuusjoukkojen tekemistä väestön pakkosiirroista, suuresta epätasa-arvoisuudesta, keskushallinnon laiminlyönneistä alueilla, luonnonvaroihin liittyvistä konflikteista, laajasta korruptiosta ja eri oikeuksien loukkauksista; tukee Mosambikin asevoimien uudistamista ja painottaa, että Cabo Delgadon kriisiin on sovellettava yhdennettyä lähestymistapaa; pitää myönteisenä Nigerin asevoimien hyväksi Euroopan rauhanrahastosta myönnettävää avustusta ja painottaa, Nigerille on tarjottava YTPP:n sotilaallista tukea; kehottaa neuvostoa vahvistamaan Guineanlahdella toteutettavia koordinoituja merioperaatioita; kehottaa jatkamaan EU NAVFOR Atalantan toimeksiantoa, jonka on määrä päättyä vuoden 2022 lopussa, merirosvouden torjunnan jatkamiseksi; |
| --- | --- |

54.

| 55. | pitää valitettavana sitä, että EUTM-operaatiot vastaavat yhä huonommin tarkoitustaan pyrittäessä ratkaisemaan Sahelin alueen ja Keski-Afrikan maiden (Malin ja Keski-Afrikan tasavallan) kohtaamia turvallisuushaasteita; kehottaa tarkistamaan perusteellisesti EUTM-operaatioiden tavoitteet ja ohjaavat periaatteet; katsoo, että EUTM-operaatioiden toimeksiantoja olisi laajennettava koskemaan tukitoimenpiteitä, jotta paikan päällä toimivat EU:n neuvonantajat voivat tarkistaa mahdollisimman tarkasti, onko koulutusohjelmat pantu asianmukaisesti täytäntöön ja vastaavatko ne paikallisten asevoimien operatiivisia tarpeita; korostaa neuvontatehtävien komentorakenteisiin tuomaa lisäarvoa ja kannustaa näin ollen jäsenvaltioita osallistumaan EUTM-operaatioihin ja erityisesti neuvontatehtäviin, joihin osallistuminen tukisi merkittävästi operaatioiden toteuttamista sekä monenvälistä sotilaallista apua; |
| --- | --- |

55.

| 56. | pitää myönteisenä neuvoston päätöstä Nigerin tukemiseksi toteutettavasta sotilaallisesta kumppanuusoperaatiosta (EUMPM Niger), jonka tarkoituksena on parantaa Nigerin asevoimien valmiuksia hillitä maahan kohdistuvia uhkia, suojella maan väestöä ja varmistaa turvallinen ja vakaa ympäristö ihmisoikeuslainsäädännön ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaisesti; |
| --- | --- |

56.

| 57. | korostaa IRINI-operaation merikomponentin osalta kansainvälisiä velvoitteita, jotka koskevat merihädässä olevien henkilöiden etsintää ja pelastamista; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että IRINI noudattaa täysimääräisesti merilainsäädäntöä ja erityisesti etsintä- ja pelastusvelvoitteita; ilmaisee jälleen vakavan huolensa siirtolaisten, turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten kohtalosta Libyassa, sillä heidän ennestään vaikea tilanteensa pahenee jatkuvasti; kehottaa Libyan viranomaisia ja sotilasjoukkoja sulkemaan siirtolaisten säilöönottotilat; pitää valitettavana, että tarkoituksena on poistaa aluksia tietyiltä alueilta, joilla on merkittäviä määriä siirtolaisia; pyytää selventämään suunniteltua päätöksentekoprosessia ja -menettelyjä kaikkien sellaisten tulevien päätösten kohdalla, jotka liittyvät niin kutsuttuun vetotekijävaikutukseen, josta ei ole tähän mennessä tieteellistä näyttöä; |
| --- | --- |

57.

| 58. | kehottaa jälleen EU:ta hyödyntämään täysimittaisesti asemaansa ja mainettaan indopasifisella alueella uskottavana ja riippumattomana maailmanlaajuisena rauhan edistäjänä alueen globaalien ja alueellisten valtojen välisen kasvavan geopoliittisen kilpailun keskellä; muistuttaa, että EU:n toiminnasta indopasifisella alueella saatava lisäarvo perustuu sen kattaviin siviili- ja sotilasalan avustustoimenpiteisiin, mukaan lukien pitkälle kehitetyt ei-sotilaalliset toimet; |
| --- | --- |

58.

| 59. | ilmaisee vakavan huolensa Kiinan nopeasta sotilaallisen voiman kasvattamisesta Etelä-Kiinan merellä ja sen Taiwaniin kohdistamista jatkuvasta sotilaallisesta painostuksesta, hyökkäysharjoituksista, ilmatilan loukkauksista ja muista harmaan vyöhykkeen sotilaallisista toimista, mukaan lukien kyber- ja disinformaatiokampanjat; kehottaa Kiinaa lopettamaan kaikki kyseiset toimet, jotka uhkaavat koko alueen vakautta ja joilla on yleisesti ottaen suora vaikutus Euroopan turvallisuuteen ja vaurauteen; toistaa tukevansa EU:n ja Taiwanin välistä yhteistyötä; |
| --- | --- |

59.

| 60. | suhtautuu erittäin myönteisesti painotuksiin EU:n yhteistyöstä sekä Japanin hiljattain päivittämän kansallisen turvallisuusstrategian että Etelä-Korean indopasifisen alueen strategian suhteen; muistuttaa vahvasta kumppanuudesta sekä Japanin että Etelä-Korean kanssa ja kehottaa EU:ta syventämään edelleen sotilaallista ja puolustusyhteistyötään molempien keskeisten kumppaneiden kanssa; |
| --- | --- |

60.

| 61. | tuomitsee jyrkästi Pohjois-Korean vuonna 2022 tekemät lukuisat ohjustestit ja korostaa, että kansainvälisen yhteisön on lisättävä toimia Pohjois-Korean hillitsemiseksi ja estettävä sitä toteuttamasta uutta ydinkoetta vuonna 2023, mikä olisi vakava eskaloituminen ja uhka alueelliselle ja maailmanlaajuiselle turvallisuudelle; korostaa Kiinan ja Venäjän erityistä vastuuta Pohjois-Korean suhteen ja kehottaa niitä käyttämään vaikutusvaltaansa estääkseen tilanteen kärjistymisen; |
| --- | --- |

61.

| 62. | ilmaisee vakavan huolensa Pohjois-Korean asetoimituksista Wagner Groupille ja korostaa, että tämä lisää entisestään EU:n ja sen jäsenvaltioiden tarvetta panostaa enemmän Korean niemimaahan ja indopasifiseen alueeseen kokonaisuudessaan; |
| --- | --- |

62.

| 63. | pitää erityisen tuomittavana, että Iran toimittaa Venäjälle miehittämättömiä ilma-aluksia ja ohjuksia, joita käytetään sen laittomassa sodassa Ukrainaa vastaan, ja muistuttaa, että näin toimiessaan se rikkoo YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 2231 (2015); pitää myönteisenä neuvoston 12. joulukuuta 2022 tekemää päätöstä hyväksyä uusia pakotteita Irania vastaan, koska Iran rikkoo jatkuvasti oman kansansa ihmisoikeuksia ja antaa Venäjälle aktiivista tukea, jota käytetään Ukrainan kansaa vastaan; |
| --- | --- |

63.

| 64. | kehottaa neuvostoa ja EUH:ta sisällyttämään YTPP-operaatioihinsa kulttuuriperinnön suojelua koskevan osan, jotta paikallisille kumppaneille voidaan antaa apua ja koulutusta kulttuuriperinnön säilyttämiseen ja suojeluun liittyvien turvallisuushaasteiden ratkaisemisessa; kehottaa EU:ta puuttumaan kulttuuriperinnön suojeluun ja säilyttämiseen kohdistuviin jatkuviin ja kasvaviin uhkiin ja torjumaan kulttuuriesineiden salakuljetusta erityisesti konfliktialueilla; toteaa, että jos yhteiskunnilta viedään niiden kulttuuriperintö ja historialliset juuret, niistä tulee alttiimpia radikalisoitumiselle; kehottaa EU:ta laatimaan kattavan strategian tällaisten uhkien torjumiseksi; palauttaa mieliin, että EUAM Irak on ainoa YTPP-operaatio, johon liittyy kulttuuriperinnön suojelua koskeva osa-alue; odottaa, että EUAM Irak täyttää täysimittaisesti toimeksiantonsa kaikki ulottuvuudet, mukaan lukien kulttuuriperinnön suojelu ja kulttuuriesineillä käytävän laittoman kaupan torjunta; kehottaa laajentamaan näitä säännöksiä koskemaan kaikkia YTPP-operaatioiden toimeksiantoja; |
| --- | --- |

64.

Turvallisuus- ja puolustuskumppanuuksien systematisointi

| 65. | kehottaa vahvistamaan turvallisuus- ja puolustuskumppanuuksia samanmielisten maailmanlaajuisien kumppanien kanssa, jotta saavutetaan EU:n tavoitetaso turvallisuuden takaajana, kun se on strategisesti merkityksellistä; katsoo olevan olennaisen tärkeää, että turvallisuus- ja puolustuskysymykset sisällytetään järjestelmällisemmin EU:n poliittisiin vuoropuheluihin samanmielisten kumppanien kanssa; suhtautuu myönteisesti suunnitelmiin kutsua koolle ensimmäinen EU:n turvallisuus- ja puolustusalan kumppanuusfoorumi; kehottaa omaksumaan vakuuttavamman, yhtenäisemmän ja johdonmukaisemman kannan sellaisiin epädemokraattisiin valtioihin nähden, jotka uhkaavat Euroopan turvallisuutta ja kansainvälistä järjestystä; |
| --- | --- |

65.

| 66. | korostaa EU:n ja Naton ytimessä olevia yhteisiä demokraattisia perusarvoja; kehottaa syventämään EU:n ja Naton suhteita osallistavuuden, vastavuoroisuuden, keskinäisen avoimuuden ja läpinäkyvyyden periaatteiden pohjalta organisaatioiden päätöksenteon riippumattomuutta ja menettelyjä noudattaen ja rajoittamatta minkään niihin kuuluvan maan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan erityisluonnetta; pitää myönteisenä kolmatta EU:n ja Naton yhteistä julistusta ja korostaa, että tätä kumppanuutta syventävät toimet ovat tärkeitä hyödyntäen EU:n strategisen kompassin sisältöä ja Naton uutta strategista konseptia sekä konkreettisia toimia yhteistyön tehostamiseksi entisestään erityisesti sotilaallisen liikkuvuuden, kaksikäyttöinfrastruktuurin ja häiriönsietokyvyn aloilla ja lisäämällä yhteisiä harjoituksia; korostaa tarvetta tehostaa strategista kumppanuutta Naton kanssa siten, että se perustuu poliittisen yhtenäisyyden ja solidaarisuuden vahvistamiseen ja tehostettuun poliittiseen vuoropuheluun kaikista yhteisten haasteiden näkökohdista ja strategisesti merkittävistä kysymyksistä, mukaan lukien ilmastonmuutokseen ja nopeaan digitalisaatioon liittyvät haasteet; kannustaa toteuttamaan konfliktinesto- ja kriisinhallintamekanismien yhteydessä koordinoituja operatiivisia toimia uusien yhteisten uhkien torjumiseksi molemmille osapuolille tärkeillä maantieteellisillä alueilla ja aloilla; huomauttaa, että EU:n valmiuksien kehittäminen vahvistaa myös eurooppalaista pilaria Natossa ja edistää näin transatlanttista turvallisuutta; panee huolestuneena merkille EU:n jäsenvaltioiden ja Naton jäsenen Turkin väliset syvät ja jatkuvat jännitteet, jotka haittaavat EU:n ja Naton välistä yhteistyötä; |
| --- | --- |

66.

| 67. | pitää valitettavana yleisesti epävakauttavaa roolia, joka Turkilla on monilla EU:n kannalta huolta aiheuttavilla alueilla ja sen naapurimaissa ja joka uhkaa alueellista rauhaa, turvallisuutta ja vakautta, mutta tunnustaa Turkin kanssa ylläpidettävän strategisen kumppanuuden merkityksen ja potentiaalin; on erittäin huolestunut Turkin itäisellä Välimerellä EU:n jäsenvaltioihin ja erityisesti Kreikkaan ja Kyprokseen kohdistamasta laittomasta toiminnasta ja sotilaallisilla toimilla uhkailusta ja tuomitsee ne jyrkästi; pitää valitettavana, että huolimatta pyrkimyksistä liennyttää kriisiä Turkki jatkaa yksipuolisia provosoivia toimiansa ja toimii vastoin YK:n turvallisuusneuvoston Libyaa koskevasta asevientikiellosta antamaa päätöslauselmaa ja IRINI-operaatiota rikkoen kansainvälistä oikeutta ja YK:n merioikeusyleissopimusta sekä EU:n jäsenvaltioiden täysivaltaisia oikeuksia alueella; toistaa EU:n tuomitsevan sen, että Turkki ja Libya ovat allekirjoittaneet kaksi yhteisymmärryspöytäkirjaa kattavasta turvallisuusyhteistyöstä ja sotilaallisesta yhteistyöstä ja merialueiden rajaamisesta, koska ne rikkovat kansainvälistä oikeutta; muistuttaa, että EU on valmis käyttämään kaikkia käytettävissään olevia välineitä ja vaihtoehtoja, myös niitä, joista on säädetty SEU 29 artiklassa ja SEUT 215 artiklassa, puolustaakseen etujaan ja jäsenvaltioiden etuja ja vaaliakseen alueellista vakautta; panee merkille, että Turkki on yhä enemmän läsnä alueilla, joilla EU:lla on keskeisiä turvallisuusintressejä ja YTPP-operaatioita, ja kehottaa Turkkia pidättymään heikentämästä EU:n intressejä ja operaatioita näillä alueilla; toistaa Turkille esittämänsä kehotuksen noudattaa EU:n Venäjälle asettamia pakotteita; kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan Turkin suhteen kaikilta osin yhteistä kantaa 2008/944/YUTP ja soveltamaan tinkimättä alueellista vakautta koskevaa perustetta 4; |
| --- | --- |

67.

| 68. | tukee voimakkaasti Naton avoimien ovien politiikkaa; painottaa Suomen ja Ruotsin Natoon liittymisen merkitystä, koska se edistäisi sekä EU:n että Nato-maiden turvallisuutta; pitää myönteisenä, että useimmat Nato-maat ovat ratifioineet nopeasti Suomen ja Ruotsin liittymispöytäkirjat, ja pitää valitettavana, että Turkki ei ole vieläkään ratifioinut Ruotsin ja Suomen Nato-jäsenyyshakemuksia; painottaa, että on otettava huomioon Natoon kuulumattomien jäsenvaltioiden turvallisuuteen ja puolustukseen liittyvät huolenaiheet; kehottaa EU:ta ja Natoa vahvistamaan yhteistyötä kumppaniemme valmiuksien kehittämisen tukemiseksi; |
| --- | --- |

68.

| 69. | katsoo, että synergiat ja johdonmukaisuus Naton strategisen konseptin ja EU:n strategisen kompassin täytäntöönpanon kanssa ovat olennaisen tärkeitä erityisesti Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan torjunnan ja Venäjää tukevan Valko-Venäjän Lukašenkan hallinnon torjunnan aloilla sekä Kiinan pakotepolitiikkojen asettamiin haasteisiin vastaamisen, kyberpuolustuksen, hybridiuhkien ja kumppanien tukemisen aloilla; |
| --- | --- |

69.

| 70. | korostaa, että yhdenmukaisten, täydentävien ja yhteentoimivien puolustusvoimavarojen kehittäminen on tärkeää euroatlanttisen alueen turvallisuuden lisäämiseksi yhteisen joukkovalikoiman periaatteen mukaisesti; kehottaa EU:ta ja Natoa säilyttämään maailmanlaajuisen teknologisen johtoaseman sotilasvoimavarojen alalla; korostaa tarvetta varmistaa, että EU:n ja Naton voimavarojen kehittämisen suunnitteluprosessien tulokset ovat johdonmukaisia; korostaa, että EU:n on kehitettävä omia puolustusvalmiuksiaan ja strategista riippumattomuuttaan parantaakseen valmiuksiaan toimia liittolaistensa vahvempana kumppanina; kehottaa Natoon kuuluvia EU:n jäsenvaltioita lisäämään puolustuksen talousarviomäärärahojaan vähintään kahteen prosenttiin BKT:sta Naton suuntaviivojen mukaisesti; |
| --- | --- |

70.

| 71. | pitää myönteisenä, että Yhdysvallat, Kanada ja Norja osallistuvat sotilaallisen liikkuvuuden PRY-hankkeeseen, koska sillä on olennainen merkitys Euroopan puolustuksen kannalta ja koska se on tärkeää sotilaallista liikkuvuutta helpottavien EU:n ja Naton toimien johdonmukaisuuden parantamiseksi; muistuttaa kuitenkin, että kolmansien maiden osallistumisesta PRY-hankkeisiin on päätettävä tapauskohtaisesti, kun osallistuminen on EU:n strategisen edun mukaista; pitää myönteisenä Yhdistyneen kuningaskunnan hiljattain esittämää pyyntöä osallistua sotilaallista liikkuvuutta koskevaan PRY-hankkeeseen; muistuttaa PRY:hyn osallistuva jäsenvaltioita siitä, että niiden on pantava operatiiviset sitoumuksensa ja yhteistyösitoumuksensa nopeasti täytäntöön; pitää myönteisenä EU:n ja Naton jäsenneltyä vuoropuhelua sotilaallisesta liikkuvuudesta; pitää myönteisenä komission ja varapuheenjohtajan / korkean edustajan 10. marraskuuta 2022 esittämää sotilaallisen liikkuvuuden toimintasuunnitelmaa 2.0 ja kehottaa panemaan sen nopeasti täytäntöön yhdessä sotilaallista liikkuvuutta koskevan PRY-hankkeen kanssa; kehottaa lujittamaan Verkkojen Eurooppa -välinettä sotilaallisen liikkuvuuden hankkeiden osalta; kehottaa jäsenvaltioita toimiin sotilaallista liikkuvuutta koskevien menettelyjen yksinkertaistamiseksi ja yhdenmukaistamiseksi ja lupien myöntämisen määräaikojen lyhentämiseksi, jotta EU:n jäsenvaltiot voivat toimia nopeammin ja tehostaa reagointia; korostaa, että uuden sotilaallisen liikkuvuuden toimintasuunnitelman on varmistettava, että infrastruktuuria, häiriönsietokykyä ja logistiikkaa koskevia vaatimuksia arvioidaan sotilaallisen strategian näkökulmasta; korostaa, että tälle EU:n ja Naton välisen yhteistyön lippulaivahankkeelle tarvitaan lisärahoitusta; kehottaa EU:ta harkitsemaan Ukrainan, Georgian ja Moldovan tasavallan kutsumista osallistumaan sotilaallisen liikkuvuuden kaltaisiin PRY-hankkeisiin; |
| --- | --- |

71.

| 72. | korostaa EU:n ja Yhdysvaltojen välisen tiiviin suhteen merkitystä ja toteaa, että se perustuu yhteisiin demokratian, vapauden ja oikeusvaltioperiaatteen arvoihin; arvostaa Yhdysvaltojen ja sen nykyisen hallinnon sitoutumista ja osallistumista Euroopan alueelliseen puolustukseen erityisesti ottaen huomioon Venäjän Ukrainaa vastaan käymä hyökkäyssota, joka uhkaa koko maanosaa; toteaa, että Yhdysvalloilla on haasteita myös indopasifisella alueella Kiinan kasvavan sotilaallisen aseman torjumiseksi, ja korostaa, että EU:n jäsenvaltioiden on tehostettava toimiaan Euroopan puolustusvoimavarojen lisäämiseksi pitkällä aikavälillä tapahtuvan taakan siirron pohjustamiseksi, jotta EU voisi ottaa enemmän vastuuta puolustuksestaan; |
| --- | --- |

72.

| 73. | pitää myönteisenä EU:n ja Yhdysvaltojen turvallisuus- ja puolustusvuoropuhelua, joka on tärkeä virstanpylväs tiiviimmässä transatlanttisessa yhteistyössä; kannustaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa kiinnittämään tässä vuoropuhelussa erityistä huomiota itäisen ja eteläisen kumppanuuden alueen turvallisuuteen ja keskustelemaan sen yhteydessä muun muassa keskinäisistä turvallisuus- ja puolustusaloitteista, YTPP-operaatioista, aseistariisunnasta ja asesulusta, terrorismin torjunnasta, tiedustelupalvelujen välisen tiedonvaihdon parantamisesta, murroksellisten teknologioiden vaikutuksista, ilmastonmuutoksesta, hybridiuhista, kyberpuolustuksesta, sotilaallisesta liikkuvuudesta, kriisinhallinnasta ja suhteista strategisiin kilpailijoihin; |
| --- | --- |

73.

| 74. | kehottaa jälleen tekemään institutionaalista turvallisuus- ja puolustusyhteistyötä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa; kannustaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa keskustelemaan vakavasti EU:n kanssa kiireellisistä strategisista haasteista toimien täydentävyyden ja synergioiden varmistamiseksi; kannustaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa kutsumaan Yhdistyneen kuningaskunnan keskustelemaan tapauskohtaisesti yhteistä etua koskevista kysymyksistä epävirallisiin neuvoston kokouksiin, joissa käsitellään ulkopoliittisia kysymyksiä (ja puolustuskysymyksiä), suojaten kaikilta osin EU:n päätöksenteon riippumattomuutta; huomauttaa, että tulevan ilmataistelujärjestelmän kehittämistä koskevat rinnakkaiset hankkeet ovat tehotonta resurssien käyttöä, ja suosittelee siksi, että hankkeet yhdistetään; pitää myönteisenä Yhdistyneen kuningaskunnan tukea Ukrainalle; |
| --- | --- |

74.

| 75. | ilmaisee vakavan huolensa epävakauden lisääntymisestä EU:n naapurialueilla ja toteaa, että syynä ovat usein vihamielisten toimijoiden tahalliset toimet, joilla ne pyrkivät heikentämään demokraattisia uudistuksia heikentääkseen viime kädessä EU:ta; korostaa, että EU:n turvallisuus on tiiviisti kytköksissä EU:n itäisten ja eteläisten ja Länsi-Balkanin välittömien naapurimaiden turvallisuuteen; kehottaa syventämään sotilaallista ja turvallisuusyhteistyötä samanmielisten itäisen kumppanuuden maiden kanssa muun muassa vahvistamalla itäisen kumppanuuden turvallisuusulottuvuutta ja tehostamaan turvallisuus- ja puolustuspoliittista vuoropuhelua erityisesti Ukrainan, Georgian ja Moldovan tasavallan kanssa; kehottaa lisäämään turvallisuus- ja puolustusalan yhteistyötä eteläisen naapuruston kumppaneiden kanssa; kehottaa EU:ta toimimaan merkittävässä roolissa Välimerellä, koska EU:sta on tullut toimija, joka pystyy takaamaan alueen vakauden, myös energiaturvallisuuden osalta; kehottaa tehostamaan yhteistyötä Välimeren kumppanimaiden kanssa ääriliikkeiden, terrorismin, ihmiskaupan ja laittoman asekaupan torjumiseksi; |
| --- | --- |

75.

| 76. | kehottaa vahvistamaan EU:n ja Naton yhteistyötä puolustusliiton itäpuolella ja lisäämään eurooppalaisen sotilashenkilöstön määrää Mustanmeren alueella; katsoo, että on olennaisen tärkeää tiedostaa Mustanmeren strateginen asema Venäjän Ukrainassa käymän sodan yhteydessä ja hyödyntää sitä sekä lisätä investointeja EU:n sotilaallisiin hankkeisiin Mustanmeren alueella, mukaan lukien sotateollisuuden ja sotilasinfrastruktuurin nykyaikaistaminen ja vahvistaminen; |
| --- | --- |

76.

| 77. | ilmaisee syvän huolensa Armenian ja Azerbaidžanin välisistä lisääntyneistä jännitteistä ja toistuvista vihamielisyyksistä, joiden yhteydessä Armeniaa vastaan on hyökätty sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä ja Venäjä ei ole toiminut vakauttavasti; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa osallistumaan täysimittaisesti toimiin tulitauon ylläpitämiseksi; pitää myönteisenä EU:n tarkkailuvoimavaraa Armeniassa koskevan operaation käynnistämistä ja siirtymäkauden suunnittelutukiryhmän lähettämistä, jotta voidaan lisätä EU:n tietoisuutta turvallisuustilanteesta ja osallistua maassa mahdollisesti toteutettavan YTPP-siviilioperaation suunnitteluun ja valmisteluun; |
| --- | --- |

77.

| 78. | painottaa, että Venäjä ei edelleenkään noudata EU:n välityksellä 12. elokuuta 2008 tehtyä Georgian ja Venäjän välistä tulitaukosopimusta; tuomitsee jyrkästi Venäjän laittoman sotilaallisen läsnäolon Georgian Abhasian ja Etelä-Ossetian alueilla ja näiden alueiden miehityksen; kehottaa EUH:ta laatimaan perusteellisen raportin 12. elokuuta 2008 tehdyn tulitaukosopimuksen rikkomisista, sillä EU:lla on sopimuksen välittäjänä siitä erityinen vastuu, yksilöimään ja ilmoittamaan selkeästi ne määräykset, joita Venäjän federaatio ei vieläkään noudata, ja antamaan suosituksia, joilla Venäjän federaatio voitaisiin saada täyttämään kansainväliset velvoitteensa, erityisesti vetämään kaikki sotilasjoukkonsa pois Georgian miehitetyiltä alueilta ja sallimaan kansainvälisen turvallisuusmekanismin perustamisen sinne sekä sallimaan EU:n tarkkailuoperaatiolle tämän valtuuksien mukaisesti esteettömän pääsyn koko Georgian alueelle; |
| --- | --- |

78.

| 79. | korostaa olevan tärkeää, että EU:n ehdokasmaat ja mahdolliset ehdokasmaat sovittavat kantansa tiiviisti YUTP:n kantaan; kiinnittää Länsi-Balkanin osalta huomion Serbian suhteeseen Venäjään ja siihen, ettei se ole tuominnut Venäjän perusteettomia ja laittomia toimia Ukrainaa vastaan, sekä tämän suhteen seurauksiin Länsi-Balkanilla; kehottaa vahvistamaan sotilaallista turvallisuusyhteistyötä, mukaan lukien siviili-/sotilasyhteistyö ja poliisi-/sotilasyhteistyö, samanmielisten Länsi-Balkanin maiden kanssa erityisesti kriisinsietokyvyn, kyberturvallisuuden, hybridiuhkien, rajavalvonnan, terrorismin torjunnan ja disinformaation torjunnan kaltaisilla aloilla; kehottaa EUH:ta vahvistamaan EU:n edustustojen ja YTPP-operaatioiden asemaa kolmansissa maissa, jotta voidaan lujittaa niiden kykyä havaita ja torjua ulkomaisten valtiollisten toimijoiden järjestämiä disinformaatiokampanjoita; |
| --- | --- |

79.

| 80. | kehottaa tiivistämään suhteita ja yhteistyötä Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen kumppaneiden kanssa yhteisten tavoitteiden ja etujen saavuttamiseksi turvallisuus- ja puolustusalalla; |
| --- | --- |

80.

YTPP:tä koskevan parlamentin harjoittaman valvonnan tehostaminen

| 81. | korostaa, että parlamentti on otettava aktiivisemmin mukaan YTPP:tä ja puolustusteollisuuspolitiikkaa koskevaan päätöksentekoon, erityisesti strategisen kompassin, Euroopan rauhanrahaston, EDIRPA-välineen, Euroopan puolustusalan investointiohjelman, Euroopan rauhanrahaston ja muiden sellaisten politiikkojen ja aloitteiden täytäntöönpanon osalta, joilla on erityistä merkitystä Euroopan puolustukselle ja turvallisuudelle tai jotka vaikuttavat niihin; kannustaa parlamenttia ja erityisesti sen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alivaliokuntaa esittämään ehdotuksia lisätoimiksi, joilla voidaan parantaa sen vaikutusta YTPP:hen ja varmistetaan EU:n puolustus- ja turvallisuuspolitiikkojen ja -aloitteiden tehokkuus, johdonmukaisuus ja demokraattinen vastuuvelvollisuus, kuten






  — | turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alivaliokunnan sisällyttäminen Euroopan parlamentin työjärjestyksen 58 artiklan mukaisena yhteiseen päätöksentekoon osallistuvana valiokuntana kaikkien sellaisten lainsäädäntöasiakirjojen käsittelyyn, joilla on merkittävää ja olennaista vaikutusta turvallisuuteen ja puolustukseen, |
| --- | --- | --- |

81.

—

turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alivaliokunnan sisällyttäminen Euroopan parlamentin työjärjestyksen 58 artiklan mukaisena yhteiseen päätöksentekoon osallistuvana valiokuntana kaikkien sellaisten lainsäädäntöasiakirjojen käsittelyyn, joilla on merkittävää ja olennaista vaikutusta turvallisuuteen ja puolustukseen,

| — | Euroopan puolustusrahaston väliarviointia ja EDIRPA-välinettä koskevien tulevien neuvottelujen hyödyntäminen asianmukaisten ja merkityksellisten parlamentaaristen valvontaoikeuksien täytäntöönpanemiseksi tärkeimpien puolustusteollisuuden ohjelmien työohjelmia koskevilla delegoiduilla säädöksillä, |
| --- | --- |

—

Euroopan puolustusrahaston väliarviointia ja EDIRPA-välinettä koskevien tulevien neuvottelujen hyödyntäminen asianmukaisten ja merkityksellisten parlamentaaristen valvontaoikeuksien täytäntöönpanemiseksi tärkeimpien puolustusteollisuuden ohjelmien työohjelmia koskevilla delegoiduilla säädöksillä,

| — | täysivaltaisen puolustusneuvoston perustaminen, |
| --- | --- |

—

täysivaltaisen puolustusneuvoston perustaminen,

| — | turvallisuus- ja puolustuspolitiikan valiokunnan perustaminen, |
| --- | --- |

—

turvallisuus- ja puolustuspolitiikan valiokunnan perustaminen,

| — | parlamentin valiokuntien välisen yhteistyön vahvistaminen turvallisuus- ja puolustuskysymyksiä käsiteltäessä, |
| --- | --- |

—

parlamentin valiokuntien välisen yhteistyön vahvistaminen turvallisuus- ja puolustuskysymyksiä käsiteltäessä,

| — | parlamentin SEU 36 artiklan mukaisen tiedonsaantioikeuden ja tiedonsaannin selventäminen, |
| --- | --- |

—

parlamentin SEU 36 artiklan mukaisen tiedonsaantioikeuden ja tiedonsaannin selventäminen,

| — | Euroopan turvallisuutta ja puolustusta koskevan parlamenttien välisen vuoropuhelun ja kansallisten parlamenttien kanssa tehtävän yhteistyön vahvistaminen muun muassa YUTP:tä ja YTPP:tä käsittelevän parlamenttien välisen konferenssin avulla, jotta vahvistetaan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan vastuuvelvollisuutta ja valvontaa; |
| --- | --- |

—

Euroopan turvallisuutta ja puolustusta koskevan parlamenttien välisen vuoropuhelun ja kansallisten parlamenttien kanssa tehtävän yhteistyön vahvistaminen muun muassa YUTP:tä ja YTPP:tä käsittelevän parlamenttien välisen konferenssin avulla, jotta vahvistetaan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan vastuuvelvollisuutta ja valvontaa;

| 82. | kehottaa vahvistamaan entisestään parlamentin ja Naton parlamentaarisen yleiskokouksen suhteita, joiden puitteissa parlamentin olisi tuettava demokratian selviytymiskykyä käsittelevän Naton keskuksen perustamista, ja toteaa, että keskuksen tehtävänä on seurata ja tunnistaa demokratiaan, ihmisoikeuksiin ja oikeusvaltioon liittyviä haasteita ja edistää demokratiaan ja hallintoon liittyvää tukea jäsenvaltioille ja kumppanimaille; |
| --- | --- |

82.

o

o o

| 83. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, komission puheenjohtajalle ja toimivaltaisille komission jäsenille, YK:n pääsihteerille, Naton pääsihteerille, Naton parlamentaarisen yleiskokouksen puheenjohtajalle, EU:n turvallisuus- ja puolustusvirastoille sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

83.

---

(1)  EUVL L 170, 12.5.2021, s. 149.

(2)  EUVL L 209, 14.6.2021, s. 1.

(3)  EUVL L 331, 14.12.2017, s. 57.

(4)  EUVL L 102, 24.3.2021, s. 14.

(5)  EUVL L 160, 7.5.2021, s. 106.

(6)  EUVL L 160, 7.5.2021, s. 109.

(7)  EUVL L 160, 7.5.2021, s. 112.

(8)  EUVL L 247, 13.7.2021, s. 93.

(9)  EUVL L 117, 19.4.2022, s. 38.

(10)  EUVL L 270, 18.10.2022, s. 85.

(11)  EUVL L 270, 18.10.2022, s. 93.

(12)  EUVL L 319, 13.12.2022, s. 86.

(13)  EUVL L 270, 18.10.2022, s. 93.

(14)  EUVL C 493, 27.12.2022, s. 19.

(15)  EUVL C 433, 23.12.2019, s. 86.

(16)  EUVL C 388, 13.11.2020, s. 22.

(17)  EUVL C 23, 21.1.2021, s. 16.

(18)  EUVL C 232, 16.6.2021, s. 71.

(19)  EUVL C 385, 22.9.2021, s. 47.

(20)  EUVL C 494, 8.12.2021, s. 54.

(21)  EUVL C 99, 1.3.2022, s. 105.

(22)  EUVL C 132, 24.3.2022, s. 102.

(23)  EUVL C 342, 6.9.2022, s. 148.

(24)  EUVL C 342, 6.9.2022, s. 167.

(25)  EUVL C 125, 18.3.2022, s. 2.

(26)  EUVL C 347, 9.9.2022, s. 61.

(27)  EUVL C 434, 15.11.2022, s. 59.

(28)  EUVL C 493, 27.12.2022, s. 136.

(29)  EUVL C 493, 27.12.2022, s. 70.

(30)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0439.

(31)  Report on the Follow-up Baseline Study on Integrating Human Rights and Gender Equality into the European Union’s Common Security and Defence Policy.

(32)  EUVL L 335, 13.12.2008, s. 99.

(33)  EUVL L 239, 17.9.2019, s. 16.

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/77 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/77

---

P9_TA(2023)0011

Ihmisoikeudet ja demokratia maailmassa ja Euroopan unionin toiminta tällä alalla – vuosikertomus 2022

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. tammikuuta 2023 ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla – vuosikertomus 2022 (2022/2049(INI))

(2023/C 214/06)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ”perusoikeuskirja”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ”perusoikeuskirja”,

| — | ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2, 3, 8, 21 ja 23 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2, 3, 8, 21 ja 23 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 17 ja 207 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 17 ja 207 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin ja erityisesti sen periaatteet 2, 3, 11 ja 17, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin ja erityisesti sen periaatteet 2, 3, 11 ja 17,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja muut YK:n ihmisoikeussopimukset ja -asiakirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja muut YK:n ihmisoikeussopimukset ja -asiakirjat,

| — | ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon vuonna 1948 tehdyn YK:n yleissopimuksen joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi ja YK:n ihmisoikeusneuvoston 22. kesäkuuta 2020 antaman päätöslauselman 43/29 joukkotuhonnan ehkäisemisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1948 tehdyn YK:n yleissopimuksen joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi ja YK:n ihmisoikeusneuvoston 22. kesäkuuta 2020 antaman päätöslauselman 43/29 joukkotuhonnan ehkäisemisestä,

| — | ottaa huomioon 17. joulukuuta 1979 tehdyn YK:n kansainvälisen yleissopimuksen panttivankien ottamista vastaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. joulukuuta 1979 tehdyn YK:n kansainvälisen yleissopimuksen panttivankien ottamista vastaan,

| — | ottaa huomioon 18. joulukuuta 1979 tehdyn YK:n yleissopimuksen kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. joulukuuta 1979 tehdyn YK:n yleissopimuksen kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamisesta,

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 1981 annetulla YK:n yleiskokouksen päätöslauselmalla 36/55 vahvistetun julistuksen kaikkinaisen uskontoon tai uskoon perustuvan syrjinnän ja suvaitsemattomuuden poistamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 1981 annetulla YK:n yleiskokouksen päätöslauselmalla 36/55 vahvistetun julistuksen kaikkinaisen uskontoon tai uskoon perustuvan syrjinnän ja suvaitsemattomuuden poistamisesta,

| — | ottaa huomioon 10. joulukuuta 1984 tehdyn kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. joulukuuta 1984 tehdyn kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon 18. joulukuuta 1992 annetun YK:n julistuksen kansallisiin tai etnisiin, uskonnollisiin ja kielellisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. joulukuuta 1992 annetun YK:n julistuksen kansallisiin tai etnisiin, uskonnollisiin ja kielellisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeuksista,

| — | ottaa huomioon 9. joulukuuta 1998 yksimielisesti hyväksytyn YK:n julistuksen ihmisoikeuksien puolustajista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. joulukuuta 1998 yksimielisesti hyväksytyn YK:n julistuksen ihmisoikeuksien puolustajista,

| — | ottaa huomioon lapsen oikeuksista 20. marraskuuta 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen ja siihen liitetyt, 25. toukokuuta 2000 hyväksytyt kaksi valinnaista pöytäkirjaa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon lapsen oikeuksista 20. marraskuuta 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen ja siihen liitetyt, 25. toukokuuta 2000 hyväksytyt kaksi valinnaista pöytäkirjaa,

| — | ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksista 13. joulukuuta 2006 tehdyn YK:n yleissopimuksen, joka tuli voimaan unionissa 21. tammikuuta 2011 vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 26. marraskuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2010/48/EY (1) mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksista 13. joulukuuta 2006 tehdyn YK:n yleissopimuksen, joka tuli voimaan unionissa 21. tammikuuta 2011 vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 26. marraskuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2010/48/EY (1) mukaisesti,

| — | ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 20. joulukuuta 2006 hyväksymän kansainvälisen yleissopimuksen kaikkien ihmisten suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 20. joulukuuta 2006 hyväksymän kansainvälisen yleissopimuksen kaikkien ihmisten suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta,

| — | ottaa huomioon 13. syyskuuta 2007 hyväksytyn YK:n julistuksen alkuperäiskansojen oikeuksista sekä vuonna 1989 tehdyn alkuperäis- ja heimokansoja koskevan Kansainvälisen työjärjestön yleissopimuksen nro 169, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. syyskuuta 2007 hyväksytyn YK:n julistuksen alkuperäiskansojen oikeuksista sekä vuonna 1989 tehdyn alkuperäis- ja heimokansoja koskevan Kansainvälisen työjärjestön yleissopimuksen nro 169,

| — | ottaa huomioon YK:n asekauppasopimuksen ja erityisesti sen vientiä ja vientilupahakemusten arviointia koskevan 7 artiklan sekä Euroopan unionin käytännesäännöt aseiden viennistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n asekauppasopimuksen ja erityisesti sen vientiä ja vientilupahakemusten arviointia koskevan 7 artiklan sekä Euroopan unionin käytännesäännöt aseiden viennistä,

| — | ottaa huomioon 15. syyskuuta 1995 annetun Pekingin julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. syyskuuta 1995 annetun Pekingin julistuksen,

| — | ottaa huomioon 25. syyskuuta 2015 hyväksytyn kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman ja erityisesti sen tavoitteet 1, 4, 5, 8, 10 ja 16, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. syyskuuta 2015 hyväksytyn kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman ja erityisesti sen tavoitteet 1, 4, 5, 8, 10 ja 16,

| — | ottaa huomioon 19. joulukuuta 2018 tehdyn muuttoliikettä koskevan Global Compact -aloitteen ja vuonna 2018 tehdyn pakolaisia koskevan Global Compact -aloitteen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. joulukuuta 2018 tehdyn muuttoliikettä koskevan Global Compact -aloitteen ja vuonna 2018 tehdyn pakolaisia koskevan Global Compact -aloitteen,

| — | ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2022 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman Ukrainaa vastaan tehdyn hyökkäyksen humanitaarisista seurauksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2022 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman Ukrainaa vastaan tehdyn hyökkäyksen humanitaarisista seurauksista,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston 31. elokuuta 2022 tekemän arvion ihmisoikeuksiin liittyvistä huolenaiheista Xinjiangin uiguurien autonomisella alueella Kiinan kansantasavallassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston 31. elokuuta 2022 tekemän arvion ihmisoikeuksiin liittyvistä huolenaiheista Xinjiangin uiguurien autonomisella alueella Kiinan kansantasavallassa,

| — | ottaa huomioon Ukrainan tilannetta käsittelevän YK:n riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission puheenjohtajan 23. syyskuuta 2022 ihmisoikeusneuvoston 51. istunnossa antaman lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ukrainan tilannetta käsittelevän YK:n riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission puheenjohtajan 23. syyskuuta 2022 ihmisoikeusneuvoston 51. istunnossa antaman lausunnon,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen väestö- ja kehityskonferenssin vuoden 1994 toimintaohjelman ja sen tarkistuskonferenssien tulokset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen väestö- ja kehityskonferenssin vuoden 1994 toimintaohjelman ja sen tarkistuskonferenssien tulokset,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja ihmisarvon suojaamisesta biologian ja lääketieteen alalla 4. huhtikuuta 1997 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen (CETS nro 164) ja siihen liitetyt pöytäkirjat, ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta 16. toukokuuta 2005 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen (CETS nro 197) ja lasten suojelemisesta seksuaalista riistoa ja seksuaalista hyväksikäyttöä vastaan 25. lokakuuta 2007 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen (CETS nro 201), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja ihmisarvon suojaamisesta biologian ja lääketieteen alalla 4. huhtikuuta 1997 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen (CETS nro 164) ja siihen liitetyt pöytäkirjat, ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta 16. toukokuuta 2005 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen (CETS nro 197) ja lasten suojelemisesta seksuaalista riistoa ja seksuaalista hyväksikäyttöä vastaan 25. lokakuuta 2007 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen (CETS nro 201),

| — | ottaa huomioon naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta 11. toukokuuta 2011 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen (Istanbulin yleissopimus), jota kaikki jäsenvaltiot eivät ole ratifioineet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta 11. toukokuuta 2011 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen (Istanbulin yleissopimus), jota kaikki jäsenvaltiot eivät ole ratifioineet,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevaan yleissopimukseen liitetyn Euroopan neuvoston pöytäkirjan nro 6 kuolemanrangaistuksen poistamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevaan yleissopimukseen liitetyn Euroopan neuvoston pöytäkirjan nro 6 kuolemanrangaistuksen poistamisesta,

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston ministerikomitean 16. maaliskuuta 2022 antaman päätöslauselman Venäjän federaation jäsenyyden päättymisestä Euroopan neuvostossa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston ministerikomitean 16. maaliskuuta 2022 antaman päätöslauselman Venäjän federaation jäsenyyden päättymisestä Euroopan neuvostossa,

| — | ottaa huomioon 30. ja 31. toukokuuta 2022 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston Ukrainaa koskevat päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. ja 31. toukokuuta 2022 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston Ukrainaa koskevat päätelmät,

| — | ottaa huomioon rajoittavista toimenpiteistä vakavien ihmisoikeusloukkausten ja -rikkomusten torjumiseksi 7. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2020/1998 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rajoittavista toimenpiteistä vakavien ihmisoikeusloukkausten ja -rikkomusten torjumiseksi 7. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2020/1998 (2),

| — | ottaa huomioon naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen – Globaali Eurooppa perustamisesta 9. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/947 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen – Globaali Eurooppa perustamisesta 9. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/947 (3),

| — | ottaa huomioon 12. heinäkuuta 2021 hyväksytyt neuvoston päätelmät EU:n painopisteistä YK:ssa sen yleiskokouksen 76. istunnossa, syyskuu 2021 – syyskuu 2022, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. heinäkuuta 2021 hyväksytyt neuvoston päätelmät EU:n painopisteistä YK:ssa sen yleiskokouksen 76. istunnossa, syyskuu 2021 – syyskuu 2022,

| — | ottaa huomioon 24. tammikuuta 2022 hyväksytyt neuvoston päätelmät EU:n painopisteistä YK:n ihmisoikeusfoorumeilla vuonna 2022, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. tammikuuta 2022 hyväksytyt neuvoston päätelmät EU:n painopisteistä YK:n ihmisoikeusfoorumeilla vuonna 2022,

| — | ottaa huomioon 18. heinäkuuta 2022 hyväksytyt neuvoston päätelmät EU:n painopisteistä YK:ssa sen yleiskokouksen 77. istunnossa, syyskuu 2022 – syyskuu 2023, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. heinäkuuta 2022 hyväksytyt neuvoston päätelmät EU:n painopisteistä YK:ssa sen yleiskokouksen 77. istunnossa, syyskuu 2022 – syyskuu 2023,

| — | ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2020 annetun unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja komission yhteisen tiedonannon ”Ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskeva EU:n toimintasuunnitelma 2020–2024” (JOIN(2020)0005) ja neuvoston siitä 18. marraskuuta 2020 antamat päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2020 annetun unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja komission yhteisen tiedonannon ”Ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskeva EU:n toimintasuunnitelma 2020–2024” (JOIN(2020)0005) ja neuvoston siitä 18. marraskuuta 2020 antamat päätelmät,

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2020 annetun unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan sekä komission yhteisen tiedonannon ”Sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskeva kolmas EU:n toimintasuunnitelma (GAP III) – kunnianhimoinen ohjelma sukupuolten tasa-arvon ja naisten vaikutusvallan lisäämiseksi EU:n ulkoisissa toimissa” (JOIN(2020)0017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2020 annetun unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan sekä komission yhteisen tiedonannon ”Sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskeva kolmas EU:n toimintasuunnitelma (GAP III) – kunnianhimoinen ohjelma sukupuolten tasa-arvon ja naisten vaikutusvallan lisäämiseksi EU:n ulkoisissa toimissa” (JOIN(2020)0017),

| — | ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon lasten oikeuksia koskevasta EU:n strategiasta (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon lasten oikeuksia koskevasta EU:n strategiasta (COM(2021)0142),

| — | ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: Vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva strategia 2021–2030” (COM(2021)0101), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: Vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva strategia 2021–2030” (COM(2021)0101),

| — | ottaa huomioon neuvoston 14. kesäkuuta 2004 hyväksymät ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 14. kesäkuuta 2004 hyväksymät ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon vuonna 2009 päivitetyt EU:n suuntaviivat kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamisen edistämiseksi (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2009 päivitetyt EU:n suuntaviivat kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamisen edistämiseksi (4),

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. huhtikuuta 2013 päivittämät kuolemanrangaistusta koskevat EU:n suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. huhtikuuta 2013 päivittämät kuolemanrangaistusta koskevat EU:n suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon neuvoston 24. kesäkuuta 2013 hyväksymät EU:n suuntaviivat uskonnon- ja vakaumuksenvapauden edistämiseksi ja suojelemiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 24. kesäkuuta 2013 hyväksymät EU:n suuntaviivat uskonnon- ja vakaumuksenvapauden edistämiseksi ja suojelemiseksi,

| — | ottaa huomioon neuvoston 24. kesäkuuta 2013 hyväksymät EU:n suuntaviivat lesbojen, homo- ja biseksuaalien, transihmisten sekä intersukupuolisten henkilöiden (lhbti) kaikkien ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 24. kesäkuuta 2013 hyväksymät EU:n suuntaviivat lesbojen, homo- ja biseksuaalien, transihmisten sekä intersukupuolisten henkilöiden (lhbti) kaikkien ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi,

| — | ottaa huomioon neuvoston 12. toukokuuta 2014 hyväksymät sananvapautta verkossa ja verkon ulkopuolella koskevat EU:n ihmisoikeussuuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 12. toukokuuta 2014 hyväksymät sananvapautta verkossa ja verkon ulkopuolella koskevat EU:n ihmisoikeussuuntaviivat,

| — | ottaa huomioon neuvoston 18. maaliskuuta 2019 hyväksymät syrjimättömyyttä ulkoisessa toiminnassa koskevat EU:n ihmisoikeussuuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 18. maaliskuuta 2019 hyväksymät syrjimättömyyttä ulkoisessa toiminnassa koskevat EU:n ihmisoikeussuuntaviivat,

| — | ottaa huomioon neuvoston 17. kesäkuuta 2019 hyväksymät turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevat EU:n ihmisoikeussuuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 17. kesäkuuta 2019 hyväksymät turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevat EU:n ihmisoikeussuuntaviivat,

| — | ottaa huomioon neuvoston 16. syyskuuta 2019 hyväksymät tarkistetut EU:n politiikan suuntaviivat suhteissa kolmansiin maihin kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rangaistukseen liittyvissä kysymyksissä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 16. syyskuuta 2019 hyväksymät tarkistetut EU:n politiikan suuntaviivat suhteissa kolmansiin maihin kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rangaistukseen liittyvissä kysymyksissä,

| — | ottaa huomioon neuvoston 22. helmikuuta 2021 hyväksymät EU:n suuntaviivat ihmisoikeuksista kumppanimaiden / kolmansien maiden kanssa käytävistä vuoropuheluista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 22. helmikuuta 2021 hyväksymät EU:n suuntaviivat ihmisoikeuksista kumppanimaiden / kolmansien maiden kanssa käytävistä vuoropuheluista,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien puolustajia koskevista EU:n suuntaviivoista 24. elokuuta 2022 annetun Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun Europan tason täytäntöönpanon arvioinnin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien puolustajia koskevista EU:n suuntaviivoista 24. elokuuta 2022 annetun Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun Europan tason täytäntöönpanon arvioinnin,

| — | ottaa huomioon 12. syyskuuta 2012 annetun komission tiedonannon ”Demokratian ja kestävän kehityksen juuret: EU:n suhtautuminen kansalaisyhteiskuntaan ulkosuhteissa” (COM(2012)0492), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. syyskuuta 2012 annetun komission tiedonannon ”Demokratian ja kestävän kehityksen juuret: EU:n suhtautuminen kansalaisyhteiskuntaan ulkosuhteissa” (COM(2012)0492),

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yritysten kestävää toimintaa koskevasta huolellisuusvelvoitteesta ja direktiivin (EU) 2019/1937 muuttamisesta (COM(2022)0071), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yritysten kestävää toimintaa koskevasta huolellisuusvelvoitteesta ja direktiivin (EU) 2019/1937 muuttamisesta (COM(2022)0071),

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden kieltämisestä unionin markkinoilla (COM(2022)0453), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden kieltämisestä unionin markkinoilla (COM(2022)0453),

| — | ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan antaman selvityksen ”Vuosikertomus ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2021”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan antaman selvityksen ”Vuosikertomus ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2021”,

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2021 annetun Euroopan oikeusasiamiehen strategisen aloitteen siitä, miten komissio varmistaa ihmisoikeuksien kunnioittamisen kansainvälisten kauppasopimusten yhteydessä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2021 annetun Euroopan oikeusasiamiehen strategisen aloitteen siitä, miten komissio varmistaa ihmisoikeuksien kunnioittamisen kansainvälisten kauppasopimusten yhteydessä,

| — | ottaa huomioon parlamentin Saharov-mielipiteenvapauspalkinnon, joka myönnettiin vuonna 2021 Aleksei Navalnyille, Venäjällä tammikuusta 2021 lähtien pidätettynä olleelle johtavalle venäläiselle poliitikolle, juristille ja korruption vastaiselle aktivistille, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon parlamentin Saharov-mielipiteenvapauspalkinnon, joka myönnettiin vuonna 2021 Aleksei Navalnyille, Venäjällä tammikuusta 2021 lähtien pidätettynä olleelle johtavalle venäläiselle poliitikolle, juristille ja korruption vastaiselle aktivistille,

| — | ottaa huomioon 3. heinäkuuta 2018 antamansa päätöslauselman maailman alkuperäiskansojen oikeuksien loukkaamisesta, maakaappaukset mukaan lukien (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. heinäkuuta 2018 antamansa päätöslauselman maailman alkuperäiskansojen oikeuksien loukkaamisesta, maakaappaukset mukaan lukien (5),

| — | ottaa huomioon 15. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman uskonnon- ja vakaumuksenvapautta EU:n ulkopuolella edistävää EU:n erityislähettilästä koskevista EU:n suuntaviivoista ja toimeksiannosta (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman uskonnon- ja vakaumuksenvapautta EU:n ulkopuolella edistävää EU:n erityislähettilästä koskevista EU:n suuntaviivoista ja toimeksiannosta (6),

| — | ottaa huomioon 23. lokakuuta 2020 antamansa päätöslauselman sukupuolten tasa-arvosta EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikassa (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. lokakuuta 2020 antamansa päätöslauselman sukupuolten tasa-arvosta EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikassa (7),

| — | ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle yritysten huolellisuusvelvoitteesta ja vastuuvelvollisuudesta (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle yritysten huolellisuusvelvoitteesta ja vastuuvelvollisuudesta (8),

| — | ottaa huomioon 19. toukokuuta 2021 antamansa päätöslauselman ihmisoikeuksien suojelusta ja EU:n ulkoisesta muuttoliikepolitiikasta (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. toukokuuta 2021 antamansa päätöslauselman ihmisoikeuksien suojelusta ja EU:n ulkoisesta muuttoliikepolitiikasta (9),

| — | ottaa huomioon 19. toukokuuta 2021 antamansa päätöslauselman ilmastonmuutoksen vaikutuksista ihmisoikeuksiin ja ympäristönsuojelijoiden roolista siinä (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. toukokuuta 2021 antamansa päätöslauselman ilmastonmuutoksen vaikutuksista ihmisoikeuksiin ja ympäristönsuojelijoiden roolista siinä (10),

| — | ottaa huomioon 8. heinäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman EU:n maailmanlaajuisesta ihmisoikeuspakotejärjestelmästä (EU:n Magnitski-laki) (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. heinäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman EU:n maailmanlaajuisesta ihmisoikeuspakotejärjestelmästä (EU:n Magnitski-laki) (11),

| — | ottaa huomioon 16. syyskuuta 2021 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle sukupuolistuneen väkivallan määrittelemisestä uudeksi rikollisuuden alaksi, joka mainitaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 83 artiklan 1 kohdassa (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. syyskuuta 2021 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle sukupuolistuneen väkivallan määrittelemisestä uudeksi rikollisuuden alaksi, joka mainitaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 83 artiklan 1 kohdassa (12),

| — | ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa suosituksen neuvostolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle korruptiosta ja ihmisoikeuksista (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa suosituksen neuvostolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle korruptiosta ja ihmisoikeuksista (13),

| — | ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla – vuosikertomus 2021 (14) sekä aiemmat päätöslauselmansa aiemmista vuosikertomuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla – vuosikertomus 2021 (14) sekä aiemmat päätöslauselmansa aiemmista vuosikertomuksista,

| — | ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2022 antamansa päätöslauselman EU:n tarjoamasta suojelusta Ukrainan sotaa pakeneville lapsille ja nuorille (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2022 antamansa päätöslauselman EU:n tarjoamasta suojelusta Ukrainan sotaa pakeneville lapsille ja nuorille (15),

| — | ottaa huomioon 3. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman vähemmistöjen vainosta vakaumuksen tai uskonnon perusteella (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman vähemmistöjen vainosta vakaumuksen tai uskonnon perusteella (16),

| — | ottaa huomioon 3. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman maailman lasten koulutuksen edistämistä koskevan EU:n strategian kehittämisestä: covid-19-pandemian vaikutusten lieventäminen (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman maailman lasten koulutuksen edistämistä koskevan EU:n strategian kehittämisestä: covid-19-pandemian vaikutusten lieventäminen (17),

| — | ottaa huomioon 5. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman Ukrainan sodan vaikutuksista naisiin (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman Ukrainan sodan vaikutuksista naisiin (18),

| — | ottaa huomioon 19. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman Ukrainassa tehtyjen sotarikosten rankaisemattomuuden torjumisesta (19), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman Ukrainassa tehtyjen sotarikosten rankaisemattomuuden torjumisesta (19),

| — | ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman Xinjiangin ihmisoikeustilanteesta, mukaan lukien Xinjiangin poliisirekisteriin kerätyt tiedot (20), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman Xinjiangin ihmisoikeustilanteesta, mukaan lukien Xinjiangin poliisirekisteriin kerätyt tiedot (20),

| — | ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman uudesta kaupan välineestä pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden kieltämiseksi (21), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman uudesta kaupan välineestä pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden kieltämiseksi (21),

| — | ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman ”Aborttioikeuksia koskevat uhat maailmassa: aborttioikeuksien mahdollinen kumoaminen Yhdysvaltain korkeimmassa oikeudessa” (22) ja 7. heinäkuuta 2022 antamansa päätöslausuman Yhdysvaltain korkeimman oikeuden päätöksestä kumota aborttioikeudet Yhdysvalloissa ja tarpeesta turvata aborttioikeudet ja naisten terveys EU:ssa (23), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman ”Aborttioikeuksia koskevat uhat maailmassa: aborttioikeuksien mahdollinen kumoaminen Yhdysvaltain korkeimmassa oikeudessa” (22) ja 7. heinäkuuta 2022 antamansa päätöslausuman Yhdysvaltain korkeimman oikeuden päätöksestä kumota aborttioikeudet Yhdysvalloissa ja tarpeesta turvata aborttioikeudet ja naisten terveys EU:ssa (23),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan mukaisesti ihmisoikeuksien sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden loukkauksista vuodesta 2019 lähtien antamansa päätöslauselmat (niin kutsutut kiireelliset päätöslauselmat) ja etenkin vuosina 2021 ja 2022 annetut päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan mukaisesti ihmisoikeuksien sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden loukkauksista vuodesta 2019 lähtien antamansa päätöslauselmat (niin kutsutut kiireelliset päätöslauselmat) ja etenkin vuosina 2021 ja 2022 annetut päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0298/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0298/2022),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan mukaisesti unionin perustana olevat arvot ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, kansanvalta, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen; ottaa huomioon, että unionin toiminnassa kansainvälisellä tasolla olisi noudatettava periaatteita, jotka ovat innoittaneet sen omaa perustamista, kehittymistä ja laajentumista ja joita se pyrkii edistämään muualla maailmassa, kuten Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa määrätään; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan mukaisesti unionin perustana olevat arvot ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, kansanvalta, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen; ottaa huomioon, että unionin toiminnassa kansainvälisellä tasolla olisi noudatettava periaatteita, jotka ovat innoittaneet sen omaa perustamista, kehittymistä ja laajentumista ja joita se pyrkii edistämään muualla maailmassa, kuten Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa määrätään;

| B. | katsoo, että ihmisoikeuksien sekä ihmisarvon tehokkaan suojelun ja puolustamisen on oltava unionin kaiken ulkoisen politiikan, johon kuuluvat kehitys-, kauppa-, turvallisuus- ja puolustus-, muuttoliike-, naapuruus- ja laajentumispolitiikka, ytimessä; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että ihmisoikeuksien sekä ihmisarvon tehokkaan suojelun ja puolustamisen on oltava unionin kaiken ulkoisen politiikan, johon kuuluvat kehitys-, kauppa-, turvallisuus- ja puolustus-, muuttoliike-, naapuruus- ja laajentumispolitiikka, ytimessä;

| C. | katsoo, että unionin sisäisen ja ulkoisen politiikan johdonmukaisuus on välttämätön osa unionin uskottavaa ja tehokasta ihmisoikeuspolitiikkaa; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että unionin sisäisen ja ulkoisen politiikan johdonmukaisuus on välttämätön osa unionin uskottavaa ja tehokasta ihmisoikeuspolitiikkaa;

| D. | ottaa huomioon, että unioni uskoo vahvasti monenvälisyyteen, kansainvälisen oikeuden ja demokraattisten prosessien noudattamiseen perustuvaan sääntöpohjaiseen kansainväliseen järjestykseen sekä YK:n jäsenvaltioita ja niiden keskinäisiä suhteita ohjaaviin yleismaailmallisiin arvoihin, periaatteisiin ja normeihin, joihin kuuluvat ne, jotka vahvistetaan YK:n peruskirjassa, ja tukee niitä täysimääräisesti; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että unioni uskoo vahvasti monenvälisyyteen, kansainvälisen oikeuden ja demokraattisten prosessien noudattamiseen perustuvaan sääntöpohjaiseen kansainväliseen järjestykseen sekä YK:n jäsenvaltioita ja niiden keskinäisiä suhteita ohjaaviin yleismaailmallisiin arvoihin, periaatteisiin ja normeihin, joihin kuuluvat ne, jotka vahvistetaan YK:n peruskirjassa, ja tukee niitä täysimääräisesti;

| E. | ottaa huomioon, että sukupuolten tasa-arvo on yksi unionin ydinarvoista; ottaa huomioon, että oikeus yhdenvertaiseen kohteluun ja syrjimättömyyteen on perussopimuksissa ja perusoikeuskirjassa vahvistettu perusoikeus, jota olisi kunnioitettava täysimääräisesti; ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan 3 artiklan mukaan oikeus henkilökohtaiseen koskemattomuuteen on ensiarvoisen tärkeää; katsoo, että tämän vuoksi sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen ja intersektionaalinen lähestymistapa olisi pantava täytäntöön ja integroitava horisontaalisena periaatteena kaikkeen unionin toimintaan ja politiikkaan; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että sukupuolten tasa-arvo on yksi unionin ydinarvoista; ottaa huomioon, että oikeus yhdenvertaiseen kohteluun ja syrjimättömyyteen on perussopimuksissa ja perusoikeuskirjassa vahvistettu perusoikeus, jota olisi kunnioitettava täysimääräisesti; ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan 3 artiklan mukaan oikeus henkilökohtaiseen koskemattomuuteen on ensiarvoisen tärkeää; katsoo, että tämän vuoksi sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen ja intersektionaalinen lähestymistapa olisi pantava täytäntöön ja integroitava horisontaalisena periaatteena kaikkeen unionin toimintaan ja politiikkaan;

| F. | ottaa huomioon, että autoritaarisuuden, liberalismin vastaisuuden, populismin ja ihmisoikeusloukkauksien lisääntyminen kaikkialla maailmassa uhkaa sääntöpohjaista kansainvälistä järjestystä ja unionin perustana olevia arvoja ja periaatteita; ottaa huomioon, että vuoden 2021 demokratiaindeksin mukaan alle puolet maailman väestöstä (45,7 prosenttia) asuu nykyisin ”jonkinlaisessa” demokratiassa ja yli 37 prosenttia elää autoritaarisen hallinnon alaisena; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että autoritaarisuuden, liberalismin vastaisuuden, populismin ja ihmisoikeusloukkauksien lisääntyminen kaikkialla maailmassa uhkaa sääntöpohjaista kansainvälistä järjestystä ja unionin perustana olevia arvoja ja periaatteita; ottaa huomioon, että vuoden 2021 demokratiaindeksin mukaan alle puolet maailman väestöstä (45,7 prosenttia) asuu nykyisin ”jonkinlaisessa” demokratiassa ja yli 37 prosenttia elää autoritaarisen hallinnon alaisena;

| G. | ottaa huomioon, että yksi kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden suurimpia uhkia on edelleen terrorismi, joka loukkaa selvästi ihmisoikeuksia ja perusvapauksia; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että yksi kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden suurimpia uhkia on edelleen terrorismi, joka loukkaa selvästi ihmisoikeuksia ja perusvapauksia;

| H. | ottaa huomioon, että covid-19-pandemian seurauksena ihmisoikeuksien suojeleminen on heikentynyt kaikkialla maailmassa viruksen leviämisen estämisen vuoksi käyttöön otettujen välineiden ja politiikkojen seurauksena ja että monissa tapauksissa nämä välineet ja politiikat ovat liittyneet demokraattisten periaatteiden häviämiseen useissa valtioissa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että covid-19-pandemian seurauksena ihmisoikeuksien suojeleminen on heikentynyt kaikkialla maailmassa viruksen leviämisen estämisen vuoksi käyttöön otettujen välineiden ja politiikkojen seurauksena ja että monissa tapauksissa nämä välineet ja politiikat ovat liittyneet demokraattisten periaatteiden häviämiseen useissa valtioissa;

| I. | ottaa huomioon, että ympäristökatastrofit, ilmastonmuutokseen ja metsäkatoon perustuvat katastrofit mukaan lukien, aiheuttavat ihmisoikeusloukkauksia ja vaikuttavat paitsi ihmisiin niiden välittömässä läheisyydessä myös koko ihmiskuntaan; ottaa huomioon, että viime vuosina henkilöiden, jotka puolustavat ihmisoikeuksia, ympäristöä ja kansojen mahdollisuutta saada omat maat ja luonnonvarat käyttöönsä, murhat, pahoinpitelyt ja muut heihin kohdistuvan väkivallan muodot ovat yleistyneet; ottaa huomioon, että ilmastonmuutos ja ympäristön tilan heikentyminen ovat kaksi kiireellisiä toimia edellyttävää ja toisiinsa yhteydessä olevaa haastetta, jotka ovat sekä kestävän kehityksen että ihmisoikeuksien maailmanlaajuisen kunnioittamisen perustana; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että ympäristökatastrofit, ilmastonmuutokseen ja metsäkatoon perustuvat katastrofit mukaan lukien, aiheuttavat ihmisoikeusloukkauksia ja vaikuttavat paitsi ihmisiin niiden välittömässä läheisyydessä myös koko ihmiskuntaan; ottaa huomioon, että viime vuosina henkilöiden, jotka puolustavat ihmisoikeuksia, ympäristöä ja kansojen mahdollisuutta saada omat maat ja luonnonvarat käyttöönsä, murhat, pahoinpitelyt ja muut heihin kohdistuvan väkivallan muodot ovat yleistyneet; ottaa huomioon, että ilmastonmuutos ja ympäristön tilan heikentyminen ovat kaksi kiireellisiä toimia edellyttävää ja toisiinsa yhteydessä olevaa haastetta, jotka ovat sekä kestävän kehityksen että ihmisoikeuksien maailmanlaajuisen kunnioittamisen perustana;

| J. | katsoo, että energiakriisi ja Euroopan kohtaama tuotantokriisi voivat lisätä köyhyyttä ja haavoittuvuutta Euroopassa, millä voi olla haitallinen vaikutus ihmisoikeuksiin; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että energiakriisi ja Euroopan kohtaama tuotantokriisi voivat lisätä köyhyyttä ja haavoittuvuutta Euroopassa, millä voi olla haitallinen vaikutus ihmisoikeuksiin;

| K. | ottaa huomioon, että ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapautta koskevien oikeuksien, joihin kuuluu oikeus uskoa tai olla uskomatta, kannattaa teistisiä, agnostisia tai ateistisia näkemyksiä, vaihtaa uskontoa tai luopua siitä ja ilmaista omaa uskoa julkisesti, loukkaukset johtavat sortoon, konflikteihin ja sotiin eri puolilla maailmaa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapautta koskevien oikeuksien, joihin kuuluu oikeus uskoa tai olla uskomatta, kannattaa teistisiä, agnostisia tai ateistisia näkemyksiä, vaihtaa uskontoa tai luopua siitä ja ilmaista omaa uskoa julkisesti, loukkaukset johtavat sortoon, konflikteihin ja sotiin eri puolilla maailmaa;

Demokratian ja ihmisoikeuksien yleiset suuntaukset ja maailmanlaajuiset haasteet

| 1. | vahvistaa ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuden ja jakamattomuuden ja jokaisen ihmisen ihmisarvon; korostaa tässä yhteydessä olevansa vahvasti sitoutunut puuttumaan ihmisoikeuksiin kohdistuviin haasteisiin unionissa ja kaikkialla maailmassa ja toistaa, että unionin ja jäsenvaltioiden velvollisuutena on pyrkiä toimimaan maailmanlaajuisena johtajana ihmisoikeuksien, perusvapauksien ja demokratian edistämisessä ja suojelemisessa unionin perustana olevien arvojen mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo ehdottomasti, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien ja jokaisen ihmisen ihmisarvon suojelun on oltava unionin ulkopolitiikan kulmakivi; kannustaa tässä tarkoituksessa vahvasti unionia pyrkimään sitoutumaan jatkuvasti ja kunnianhimoisesti siihen, että ihmisoikeuksien suojelusta tehdään virtaviivaisesti keskeinen osa unionin politiikkaa, ja lisäämään unionin sisäisen ja ulkoisen politiikan johdonmukaisuutta tällä alalla; |
| --- | --- |

2.

| 3. | muistuttaa, että ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevaa unionin toimintasuunnitelmaa 2020–2024 olisi käytettävä ihmisoikeuksia koskevien unionin painopisteiden etenemissuunnitelmana, minkä vuoksi sen olisi oltava keskeisellä sijalla kaikessa unionin ulkoisessa politiikassa; korostaa, että jäsenvaltioiden on tärkeää ottaa vastuuta unionin toimintasuunnitelmasta ja raportoida julkisesti sen mukaisista toimistaan; kannustaa kansallisia ja alueellisia parlamentteja, kansallisia ihmisoikeusinstituutioita ja kansalaisjärjestöjä tekemään yhteistyötä viranomaisten kanssa jäsenvaltioiden tasolla niiden myötävaikutuksesta unionin ihmisoikeuksia koskevan ulkopolitiikan toteuttamiseen; kehottaa parlamenttia osallistumaan ihmisoikeuksia koskevien unionin suuntaviivojen tulevaan päivittämiseen neuvostossa ja kehottaa varmistamaan niiden avoimempi täytäntöönpano; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ilmaisee syvän huolensa ihmisoikeuksiin ja demokratiaan kaikkialla maailmassa kohdistuvista vakavista uhkista ja panee merkille, että demokratioiden määrä on edelleen vähentynyt samalla kun autoritaaristen hallintojärjestelmien määrä on kasvanut ja että viime vuoden aikana lähes 75 prosenttia maailman väestöstä on joutunut todistamaan maansa ihmisoikeustilanteen heikkenemistä; korostaa huolestuneena, että yhä useammissa paikoissa eri puolilla maailmaa tapahtuu vakavia ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksia ja esiintyy laajalle levinnyttä rankaisemattomuutta näistä loukkauksista; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää valitettavana, että huolimatta tarpeesta keskittyä toimiin, joilla vastataan ilmastonmuutoksen aiheuttamiin uhkiin, ja covid-19-pandemian kielteisistä vaikutuksista toipumiseen maailmanlaajuisen solidaarisuuden avulla, jotkut autoritaariset johtajat ovat pandemian ja maailmanlaajuisten resurssien huonon hoitamisen lisäksi lisänneet sortoaan poliittista oppositiota, toisinajattelijoita, ihmisoikeuksien puolustajia, kansalaisjärjestöjä, mukaan lukien yhteisöjohtoiset sekä vakaumukseen perustuvat ja uskonnolliset järjestöt, ja riippumattomia tiedotusvälineitä kohtaan sekä lietsoneet ja laajentaneet olemassa olevia kansallisia ja kansainvälisiä konflikteja ja saaneet aikaan uusia, millä on tuhoisia vaikutuksia ihmisoikeuksien kannalta; pitää valitettavina niitä useita tapauksia, joissa autoritaariset johtajat ovat väärinkäyttäneet pandemian vaikutuksia oikeuttaakseen sortotoimenpiteensä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pitää tärkeänä, että unioni ja sen jäsenvaltiot toimivat johdonmukaisesti yhdessä erityisesti monenvälisillä foorumeilla, puuttuvat ihmisoikeuksiin ja demokratiaan kohdistuviin maailmanlaajuisiin haasteisiin ja toimivat johdonmukaisesti sisäisessä ja ulkoisessa politiikassaan; katsoo, että tiettyjen unionin ulkopoliittisten päätösten, joihin kuuluvat ihmisoikeuksien loukkaajiin kohdistuvat seuraamukset, yksimielisyyssäännön pysyttäminen on esteenä geopoliittisten olosuhteiden muuttumisen edellyttämälle päättäväiselle toiminnalle, minkä vuoksi sitä olisi tarkasteltava uudelleen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita tehostamaan ponnistelujaan demokratian ja ihmisoikeuksien tukemiseksi kaikkialla maailmassa; kehottaa tässä yhteydessä unionia ja sen jäsenvaltioita sekä itsenäisesti että yhteistyössä samanmielisten kansainvälisten kumppanien kanssa torjumaan asiattomia pyrkimyksiä heikentää demokraattisia instituutioita ja yleismaailmallisia ihmisoikeuksia ja kaventaa kansalaisyhteiskunnan tilaa ja roolia; vahvistaa monenvälisyyden olevan keino tämän tavoitteen saavuttamiseksi; korostaa, että on tärkeää asettaa demokratia ja ihmisoikeuskysymykset keskeiselle sijalle unionin diplomaattisissa suhteissa kaikkien vastapuolten ja erityisesti strategisina kumppaneina pidettyjen maiden kanssa; korostaa myös, että on tärkeää asettaa ihmisoikeuskysymykset keskeiselle sijalle unionin parlamentaarisessa toiminnassa ja tehdä ihmisoikeuksien alivaliokunnasta erillinen valiokunta; toteaa, että 26. elokuuta 2022 käynnistettiin pilottihanke eurooppalaisen diplomaattikoulun perustamiseksi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | muistuttaa, että kunnianhimoinen sitoutuminen unionin ihmisoikeuksia koskevaan ulkopolitiikkaan ja sitä koskeva kunnianhimoinen retoriikka edellyttävät, että unioni näyttää esimerkkiä, jotta vältetään horjuttamasta sen uskottavuutta demokratian maailmanlaajuista heikkenemistä vastustettaessa; kehottaa unionin toimielimiä ja elimiä, Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH) mukaan lukien, varmistamaan, että unionin ja jäsenvaltioiden ihmisoikeusvelvoitteet pannaan johdonmukaisesti täytäntöön unionin yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa; kannustaa niitä tässä yhteydessä hyödyntämään kaikkia diplomaattisia välineitä sekä yksityisesti että julkisesti ja sekä kahdenvälisillä että monenvälisillä foorumeilla ihmisoikeuskysymysten esille ottamiseksi kumppanimaiden kanssa; kehottaa jälleen unionia arvioimaan erityisen huolellisesti ja torjumaan kaikkia loukkauksia, jotka liittyvät unionin omiin politiikkoihin, hankkeisiin ja rahoitukseen kolmansissa maissa, Euroopan investointipankin ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin toimet mukaan lukien, ja perustamaan valitusjärjestelmä yksityisille tai ryhmille, joiden oikeuksia on mahdollisesti loukattu unionin kyseisissä maissa toteuttamien toimien yhteydessä; |
| --- | --- |

8.

Hyökkäyssota Ukrainaa vastaan

| 9. | tuomitsee mitä jyrkimmin Venäjän laittoman, oikeutuksettoman ja ilman edeltävää provokaatiota aloittaman hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan sekä Valko-Venäjän osallistumisen, joka mahdollistaa Venäjän tappavat iskut Ukrainaa vastaan Valko-Venäjän alueelta; ilmaisee tässä yhteydessä syvän surunsa inhimillisestä kärsimyksestä ja tuomitsee Venäjän asevoimien ja niiden sijaistoimijoiden vakavat ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkaukset Ukrainassa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | suhtautuu myönteisesti unionin, sen jäsenvaltioiden ja kansalaisyhteiskunnan yhteisiin toimiin sodan johdosta; pitää lisäksi myönteisenä useiden maiden Ukrainaa kohtaan osoittamaa solidaarisuutta, josta on osoituksena niiden kanta laitonta sotaa Ukrainassa käsittelevissä YK:n yleiskokouksen istunnoissa ja äänestyksissä; toistaa, että on lisättävä unionin diplomaattisia ponnisteluja niitä valtioita kohtaan, jotka pidättyivät äänestämästä hyökkäyksestä Ukrainaan vastaan 2. maaliskuuta 2022 annettua YK:n yleiskokouksen päätöslauselmaa koskeneessa äänestyksessä ja sitä seuranneita asiaa koskeneita päätöslauselmia koskeneissa äänestyksissä tai äänestivät niitä vastaan, Venäjän hyökkäyksen vakavuuden ja sen selittämiseksi, että tämä kansainvälisen oikeuden räikeä loukkaus edellyttää yksimielistä vastausta kansainväliseltä yhteisöltä; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita antamaan Ukrainan kansalle sen tarvitseman tuen, jotta se voi puolustaa vapauttaan, demokratiaa, ihmisoikeuksia ja kansainvälistä oikeutta; suhtautuu myönteisesti sodan yhteydessä määrättyihin ennennäkemättömiin pakotteisiin ja kehottaa panemaan ne koordinoidusti täytäntöön; kehottaa lisäksi unionia ja sen jäsenvaltioita tukemaan Venäjän riippumattomien kansalaisjärjestöjen ponnisteluja ja kyseisiä järjestöjä, jotta voidaan auttaa luomaan perusta tulevalle demokratialle Venäjällä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | tuomitsee jyrkästi julmuudet, sotarikokset ja vakavat kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkaukset, mukaan lukien seksuaalinen väkivalta, sukupuolistunut väkivalta sekä siviilien ja sotavankien kidutus ja surmat, joihin Venäjän asevoimat ja niiden sijaistoimijat ovat syyllistyneet Venäjän Ukrainaa vastaan käymässä hyökkäyssodassa, ja on niistä syvästi huolissaan; kehottaa toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet sen varmistamiseksi, että sotarikoksiin ja ihmisoikeusloukkauksiin Ukrainassa syyllistyneet yksilöidään ja saatetaan vastuuseen mahdollisimman pian ja tarjoamaan tehokkaat oikeussuojakeinot Ukrainan siviiliväestölle aiheutuneiden vahinkojen korvaamiseksi; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita antamaan edelleen täyden tukensa alan relevanteille sidosryhmille, toimenpiteille ja järjestelmille, joihin kuuluvat Ukrainan syyttäjät, tutkijat ja tuomioistuimet, kansainvälinen rikostuomioistuin (ICC), YK:n ihmisoikeusneuvoston tutkintakomissio sekä universaalitoimivallan periaatteen nojalla tehdyt kansalliset tutkinnat; pitää tämän osalta myönteisenä, että unioni on tukenut ICC:n tutkintavalmiuksia auttaakseen sitä laajentamaan tutkimuksiaan Ukrainassa tehdyistä sotarikoksista; pitää tärkeänä kerätä nopeasti ja säilyttää todisteita sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan ja suhtautuu myönteisesti kansalaisyhteiskunnan tätä koskeviin pyrkimyksiin; kehottaa komissiota antamaan tässä prosessissa kaiken tarvittavan avun, johon kuuluu rahoitus naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineestä (NDICI– Globaali Eurooppa), ja kehottaa jäsenvaltioita osallistumaan itse tähän prosessiin aina, kun ne pystyvät siihen; pitää myönteisenä Ukrainassa toteutettavan EU:n neuvontaoperaation muutettua toimeksiantoa ja komission ehdotusta laajentaa Eurojustin toimeksiantoa siten, että se voi tukea rankaisemattomuuden torjuntaa kaikissa tilanteissa; kehottaa tekemään tietoon perustuvan päätöksen asianmukaisimmista ratkaisuista sellaisten henkilöiden ja yhteisöjen saattamiseksi vastuuseen, jotka ovat vastuussa Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan ja Ukrainan alueella tehtyjen sotarikosten mahdollistamisesta, ja toteaa, että siihen tulisi sisältyä syytteeseenpano hyökkäysrikoksista erityisesti perustetussa kansainvälisessä tuomioistuimessa tai ICC:n toimivallan puitteissa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita käyttämään edelleen kaikkia käytettävissään olevia välineitä tukeakseen taistelua Ukrainan vapauttamiseksi miehittäjistään ja avustaakseen Ukrainasta pakenevia ihmisiä heidän hakiessaan apua unionin jäsenvaltioista; panee merkille, että Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan alettua unioniin on tullut 8,8 miljoonaa ukrainalaista, joista 4 miljoonaa on rekisteröity tilapäisen suojelun järjestelmään tai vastaaviin kansallisiin suojelujärjestelmiin Euroopassa; suhtautuu myönteisesti kaikkiin tapoihin, joilla unionin kansalaiset ovat osoittaneet solidaarisuutta ja antaneet apua ukrainalaisille ja joihin kuuluu osallistuminen humanitaariseen avustustoimintaan, ja suhtautuu myönteisesti tilapäistä suojelua koskevan direktiivin (24) soveltamiseen, jotta unioniin saapuville siirtymään joutuneille ukrainalaisille voidaan tarjota välitöntä suojelua ja oikeuksia; korostaa, että on tärkeää lisätä rahoitusta vastaanottaville maille ja kiinnittää enemmän huomiota koulutuksen saatavuuteen, taloudellisiin mahdollisuuksiin, asumiseen, terveydenhuoltoon ja vastaanottaviin yhteiskuntiin kotoutumiseen; korostaa tarvetta tukea muun muassa seksuaalisen, sukupuolistuneen ja lisääntymiseen liittyvän väkivallan uhreja; |
| --- | --- |

12.

| 13. | tuomitsee ukrainalaislasten pakkosiirrot ja karkotukset myös terveydenhuoltolaitoksista Venäjän federaatioon ja Venäjän miehittämille alueille Ukrainassa ja heidän pakkoadoptionsa venäläisiin perheisiin; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita tukemaan näiden lasten paikallistamisessa ja heidän yhdistämisessään perheidensä tai laillisten huoltajiensa kanssa; |
| --- | --- |

13.

| 14. | korostaa, että laittomalla, oikeutuksettomalla ja ilman edeltävää provokaatiota aloitetulla hyökkäyssodalla Ukrainaa vastaan on ollut valtava vaikutus globaaliin ruokaturvaan, koska Ukraina on maailman viidenneksi suurin viljanviejä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ilmaisee syvän huolensa Ukrainassa sijaitsevien ydinvoimalaitosten turvallisuudesta, sillä ne ovat jatkuvasti vaarassa joutua sotilaallisen tykistötulen kohteeksi; kehottaa unionia, sen jäsenvaltioita ja kansainvälistä yhteisöä perustamaan turvavyöhykkeitä näiden ydinvoimalaitosten ympärille; |
| --- | --- |

15.

Ihmisoikeuksien ja demokratian edistämistä maailmassa koskevan unionin politiikan, välineiden ja diplomatian tehostaminen

NDICI – Globaali Eurooppa -väline ja ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskeva aihekohtainen ohjelma

| 16. | kehottaa unionia pohtimaan, kuinka ihmisoikeuksiin perustuvaa lähestymistapaa voidaan edistää ja parhaiten soveltaa kaikissa unionin välineissä ja strategioissa ihmisoikeuksia koskevan unionin ulkopolitiikan vahvistamiseksi ja kehittyvään geopoliittiseen tilanteeseen mukautumiseksi ja sen muokkaamiseksi; korostaa, että NDICI – Globaali Eurooppa -väline ja sen ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskeva aihekohtainen ohjelma ovat yksi tärkeimmistä unionin käytettävissä olevia välineistä, joilla voidaan parantaa ihmisoikeustilannetta kaikkialla maailmassa ja auttaa edistämään kestäviä, osallistavia ja demokraattisia yhteiskuntia sekä torjua samalla autoritaaristen hallintojen vaikutusta; korostaa, että paikallisten kansalaisyhteiskunnan toimijoiden osallistuminen on olennaisen tärkeää ihmisoikeuksien ja demokratian suojelemiseksi maissa, joissa ne toimivat, ja kehottaa jälleen ottamaan ne täysimääräisesti mukaan kaikkiin asiaankuuluviin unionin ulkoisiin toimiin; suhtautuu tämän osalta myönteisesti kansalaisjärjestöille ja kansalaisaktivisteille maailmanlaajuisesti tällä hetkellä annettavaan korvaamattomaan apuun ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan aihekohtaisen ohjelman NDICI – Globaali Eurooppa -välineen ja eurooppalaisen demokratiarahaston puitteissa; korostaa, että NDICI – Globaali Eurooppa -välineessä ihmisoikeuksien ja demokratian edistämistä strategisten kansainvälisten ja paikallisten kumppanien kanssa muun muassa unionin vaalitarkkailuvaltuuskuntien välityksellä pidetään erittäin tärkeänä; korostaa parlamentin roolia välineen ohjelmasuunnitteluprosessissa ja kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) parantamaan kaiken relevantin tiedon oikea-aikaista jakamista, jotta parlamentti voi hoitaa perussopimuksissa vahvistetun tehtävänsä erityisesti komission kanssa käytävissä korkean tason geopoliittisissa vuoropuheluissa; kehottaa komissiota ja EUH:ta vuoropuheluun parlamentin kanssa, jotta varmistetaan tätä koskevat parannukset; |
| --- | --- |

16.

| 17. | korostaa pitkän aikavälin suunnittelun ja NDICI – Globaali Eurooppa -välineeseen kuuluvien hankkeiden ja aloitteiden edelleen tukemisen tärkeyttä erityisesti silloin, kun on kyse konflikteista, sodasta ja luonnonkatastrofeista kärsivistä alueista; kehottaa komissiota ja EUH:ta sisällyttämään demokratiatuen monialaisena painopisteenä kaikkiin aihekohtaisiin ja maantieteellisiin NDICI – Globaali Eurooppa -välineen ohjelmiin; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa jälleen lisäämään NDICI – Globaali Eurooppa -välineen nojalla tehtyjen rahoitussopimusten ihmisoikeuksia koskeviin määräyksiin liittyvää avoimuutta ja selventämään tällaisten sopimusten soveltamisen lykkäämismekanismia ja -perusteita tilanteessa, jossa ihmisoikeuksia, demokraattisia periaatteita ja oikeusvaltioperiaatetta loukataan, sekä vakavissa korruptiotapauksissa; kehottaa komissiota pidättäytymään kolmansien maiden hallituksille myönnettävän budjettituen käyttämisestä operatiivisen toiminnan muotona yhteistyölle sellaisten maiden kanssa, joissa on havaittu laajamittaisia ihmisoikeusloukkauksia ja ihmisoikeuksien puolustajien toiminnan tukahduttamista; |
| --- | --- |

18.

Ihmisoikeuksista vastaava unionin erityisedustaja

| 19. | tukee täysimääräisesti ihmisoikeuksista vastaavan unionin erityisedustajan työtä ihmisoikeuksien puolustamiseksi ja edistämiseksi maailmassa yhteyksiä kolmansiin maihin luomalla ja yhteistyötä saman mielisten kumppanien kanssa tekemällä, sekä hänen tärkeää rooliaan unionin ihmisoikeuksia koskevien toimintapolitiikkojen vaikuttavuuden lisäämiseksi niiden suurempaan johdonmukaisuuteen pyrkimällä; korostaa, että ihmisoikeuksista vastaavan unionin erityisedustajan ja maista ja alueista vastaavien muiden unionin erityisedustajien on tehtävä tiivistä yhteistyötä tämän johdonmukaisuuden parantamiseksi entisestään, ja kehottaa lisäämään ihmisoikeuksista vastaavan unionin erityisedustajan roolin näkyvyyttä; korostaa, että ihmisoikeuksista vastaavan unionin erityisedustajan on tärkeää tehdä edelleen yhteistyötä kansainvälisten järjestöjen, joihin kuuluvat YK ja YK:n ihmisoikeusneuvoston nimittämät eritysraportoijat, sekä muiden maiden ihmisoikeuksista vastaavien edustajien tai lähettiläiden kanssa; kehottaa ihmisoikeuksista vastaavaa unionin erityisedustajaa olemaan julkisesti enemmän tekemisissä yksittäisten ihmisoikeuksien puolustajien kanssa ja tekemään läheistä yhteistyötä unionin ja eri maiden kansalaisjärjestöjen ja ihmisoikeuksien puolustajien kanssa; korostaa, että on tärkeää, että maakohtaisia ja alueellisia tilanteita käsittelevät unionin erityisedustajat ovat yhteydessä kansallisiin viranomaisiin ihmisoikeuksien suojelemisesta sekä yksittäistapauksista; kannustaa ihmisoikeuksista vastaavaa unionin erityisedustajaa jatkamaan diplomaattisia ponnisteluja kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja kansainvälistä oikeutta koskevan unionin tuen lisäämiseksi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | toteaa jälleen, että ihmisoikeuksista vastaavan unionin erityisedustajan nimittämisestä olisi järjestettävä ennakkokuuleminen parlamentissa; suosittaa, että luodaan puitteet, joissa ihmisoikeuksista vastaava unionin erityisedustaja on vastuuvelvollinen Euroopan parlamentille niiden tavoitteiden saavuttamisesta, jotka on asetettu hänen työohjelmassaan hänen toimikautensa alussa, ja joissa hänen on annettava säännöllisesti kertomus edistymisestä näiden tavoitteiden saavuttamisessa; korostaa, että vaikka parlamentilla on EUH:n kanssa yhteistyötä, jota vahvistettiin neuvoston päätöksellä 2010/427/EU (25) ja komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan vuonna 2010 antamalla poliittista vastuuvelvollisuutta koskevalla julkilausumalla, näitä toimielinten välisiä suhteita parlamentin ja EUH:n sekä sen edustustojen välillä on edelleen tarpeen vahvistaa ihmisoikeusasioissa; korostaa, että EUH:n on otettava parlamentti mukaan laatimaan ohjeita unionin ihmisoikeussopimusten, joihin kuuluvat unionin ihmisoikeussuuntaviivat ja asianmukaista huolellisuutta ja korruption torjuntaa koskevat unionin mekanismit, täytäntöönpanemiseksi kolmansissa maissa; |
| --- | --- |

20.

| 21. | korostaa, että on tärkeää vastata haasteisiin, jotka aiheutuvat koordinoitaessa ihmisoikeuksia koskevien unionin ulkosuhteiden hoitamista unionin toimielinten välillä; pitää myönteisenä unionin edustustojen, EUH:n päätoimipaikan ja kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston välisen koordinoinnin lisäämistä ihmisoikeuksien puolustajia koskevissa kiireellisissä yksittäistapauksissa; |
| --- | --- |

21.

Uskonnon- ja vakaumuksenvapautta unionin ulkopuolella edistävä unionin erityislähettiläs

| 22. | pitää valitettavana, että uskonnon- ja vakaumuksenvapautta unionin ulkopuolella edistävän unionin erityislähettilään toimi on ollut täyttämättä yli vuoden; kehottaa jälleen neuvostoa ja komissiota tekemään pikaisen, avoimen ja kattavan arvioinnin erityislähettilään toimeksiannon tehokkuudesta ja lisäarvosta ja tämän asemasta toimielimissä, jotta erityislähettiläälle voidaan antaa riittävät henkilöresurssit ja taloudelliset resurssit ja jotta erityislähettilään institutionaalisia toimeksiantoa, valmiuksia ja velvollisuuksia voidaan tukea asianmukaisesti; pitää myönteisenä Frans van Daelen nimittämistä uskonnon- ja vakaumuksenvapautta unionin ulkopuolella edistäväksi unionin erityislähettilääksi 7. joulukuuta 2022; muistuttaa, että erityislähettilään tehtävissä olisi keskityttävä edistämään ja suojelemaan ajatuksen-, omantunnon-, uskonnon- ja vakaumuksenvapautta sekä oikeutta uskonnottomuuteen, oikeutta luopua uskosta ja oikeutta kannattaa ateistisia näkemyksiä; korostaa, että erityislähettilään pitäisi myös kiinnittää erityistä huomiota pakkokäännytykseen, jumalanpilkkaa koskevien lakien väärinkäyttöön ja vaarassa olevien uskonnottomien tilanteeseen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | suosittelee, että erityislähettiläs tekee tiiviisti yhteistyötä ihmisoikeuksista vastaavan unionin erityisedustajan ja neuvoston ihmisoikeustyöryhmän kanssa ja tukee näiden työtä; kehottaa lisäksi erityislähettilästä kuulemaan säännöllisesti parlamenttia ja tekemään yhteistyötä uskonnon- tai vakaumuksenvapauden edistämisestä vastaavien jäsenvaltioiden edustajien, lähettiläiden ja suurlähettiläiden kanssa toiminnan koordinoimiseksi; |
| --- | --- |

23.

Unionin ihmisoikeusvuoropuhelut ja muut kahdenväliset yhteydet kolmansien maiden kanssa

| 24. | korostaa, että kolmansien maiden kanssa käytävät ihmisoikeusvuoropuhelut tarjoavat tilaisuuden keskittyä ihmisoikeuksia koskeviin haasteisiin, ja kehottaa toteuttamaan ne tulossuuntautuneesti, tarkistamaan niitä säännöllisesti ja hyödyntämään niiden koko potentiaalin; toistaa kehotuksensa perustaa ihmisoikeusvuoropuhelut alusta alkaen selkeisiin vertailuarvoihin, joiden avulla voidaan seurata niiden vaikuttavuutta; kehottaa EUH:ta arvioimaan järjestelmällisesti vuoropuhelujen tuloksia, tiedottamaan arvioinneista ja toteuttamaan niiden perusteella jatkotoimia; korostaa, että vuoropuhelujen tehokkuuden varmistamiseksi niitä ei pidä käyttää erillisenä välineenä vaan ne olisi sen sijaan sisällytettävä kattavasti unionin asianomaisten kolmansien maiden kanssa toteuttamiin toimiin, joihin kuuluvat kauppapolitiikkaan liittyvät toimet, koska tämä virtaviivaistaisi ihmisoikeusulottuvuutta ja vahvistaisi vuoropuheluissa välitettäviä viestejä; kiinnittää huomiota siihen, että ihmisoikeusvuoropuhelujen yhteydessä on tärkeää ottaa esille yksittäisiä tapauksia, joihin kuuluvat erityisesti parlamentin päätöslauselmissaan korostamat tapaukset ja vaarassa olevat Saharov-palkinnon saajat ja palkintoehdokkaat, varmistaa näiden tapausten asianmukainen seuranta ja raportoida parlamentille toimenpiteistä, jotka niiden seurauksena on toteutettu; |
| --- | --- |

24.

| 25. | korostaa, kuinka tärkeää on kansalaisjärjestöjen ja sidosryhmien järjestelmällinen, aito, saavutettavissa oleva ja osallistava kuuleminen koko ihmisoikeusvuoropuheluprosessin ajan; |
| --- | --- |

25.

| 26. | suhtautuu myönteisesti ihmisoikeusvuoropuhelujen jatkamiseen kolmansien maiden kanssa, kun nämä ovat sitoutuneempia tähän; katsoo, että kun ihmisoikeusvuoropuhelujen perusteella ei ole raportoitu konkreettisesta edistymisestä, kuten on tapahtunut erinäisissä tapauksissa, unionin pitäisi mukauttaa asettamiaan tavoitteita myös, kun on kyse bilateraalisten suhteiden laajemmasta hoitamisesta; |
| --- | --- |

26.

Unionin edustustot

| 27. | katsoo, että on äärimmäisen tärkeää tehdä kaikki mahdollinen tietoisuuden lisäämiseksi ihmisoikeuksia koskevista unionin suuntaviivoista unionin edustustoissa, ja kehottaa kaikkia edustustoja varmistamaan kyseisten suuntaviivojen asianmukaisen täytäntöönpanon; toistaa tämän osalta unionin edustustoille ja niiden ihmisoikeuksien alan yhteyspisteille kolmansissa maissa esittämänsä kehotuksen tehdä osallistavampaa työtä tukemalla säännöllisesti ihmisoikeuksien puolustajia, joihin kuuluvat vaarassa olevat Saharov-palkinnon saajat ja palkintoehdokkaat, ja käsittelemällä perusteellisesti ihmisoikeusrikkomuksia, demokratiaa, ja oikeusvaltiota koskevissa parlamentin päätöslauselmissa esiin nostettuja aiheita ja yksittäistapauksia; kehottaa unionin edustustoissa toimivia virkamiehiä tuomaan valtion viranomaisten tietoon ihmisoikeuksien puolustajien, demokraattisen opposition ja kansalaisyhteiskunta-aktivistien sortamista ja vainoamista koskevia tapauksia, ja jos asianomaiset yksilöt ovat vangittuina, seuraamaan heidän tilannettaan, vierailemaan heidän luonaan vankilassa, osallistumaan heidän oikeudenkäynteihinsä ja ottamaan heidän tapauksensa esille ihmisoikeusvuoropuheluissa, joita unioni käy asianomaisten maiden kanssa; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kiinnittää huomiota tapauksiin, joissa unionin jäsenvaltioiden edustustot ja unionin edustustot ovat omaksuneet erilaisen lähestymistavan ihmisoikeuksien suojelemiseen ja edistämiseen kolmansissa maissa siitä huolimatta, että unionin jäsenvaltiot ovat sitoutuneet asiaan yhdessä; korostaa, että unionin jäsenvaltioiden suurlähetystöillä olisi unionin edustustojen tavoin oltava kasvava rooli ihmisoikeuksien edistämisessä ja suojelemisessa sekä kansalaisyhteiskunnan tukemisessa kolmansissa maissa; kehottaa unionin edustustoja perustamaan ihmisoikeustyöryhmiä, jotka tuovat yhteen jäsenvaltioiden suurlähetystöjen relevantit yksiköt ja unionin edustustot, ja tekemään läheisesti yhteistyötä kansainvälisten ja alueellisten kansalaisjärjestöjen edustajien kanssa asianomaisissa kolmansissa maissa; |
| --- | --- |

28.

Unionin maailmanlaajuinen ihmisoikeuspakotejärjestelmä (”EU:n Magnitski-laki”)

| 29. | pitää myönteisenä, että unionin maailmanlaajuista ihmisoikeuspakotejärjestelmää on kasvavissa määrin käytetty keskeisenä välineenä, jolla vahvistetaan unionin roolia maailmanlaajuisena ihmisoikeuksien alan toimijana neuvoston kohdennettujen pakotteiden avulla; kehottaa täytäntöönpanemaan tehokkaasti, täysimääräisesti ja koordinoidusti jo hyväksytyt rajoittavat toimenpiteet ja toteuttamaan tarvittaessa lisätoimenpiteitä; kehottaa unionia käyttämään tätä välinettä dynaamisemmin ihmisoikeuksia koskevan ulkopolitiikkansa olennaisena osana; kehottaa rajoittavien toimenpiteiden perusteelliseen, johdonmukaiseen ja yhdenmukaiseen soveltamiseen ja seurantaan kaikissa jäsenvaltioissa unionin ulkoisen toiminnan uskottavuuden ja tehokkuuden edellytyksenä; kehottaa unionia tekemään yhteistyötä samanmielisten kumppaneiden kanssa kannustaakseen useampia maita hyväksymään pakotejärjestelmiä ja koordinoimaan kohdennettujen rajoittavien toimenpiteiden toteuttamista yhdessä niiden maailmanlaajuisen tehokkuuden maksimoimiseksi; suhtautuu myönteisesti komission puheenjohtajan puheessaan unionin tilasta vuonna 2022 antamaan sitoumukseen esittää toimenpiteitä korruption torjuntaa koskevan unionin säännöstön päivittämiseksi ja korruption sisällyttämiseksi unionin maailmanlaajuiseen ihmisoikeuspakotejärjestelmään, mikä on parlamentin kannan mukaista, jotta voidaan kohdistaa tehokkaasti huomio niihin, jotka mahdollistavat ihmisoikeuksien loukkaajien toiminnan taloudellisesti ja rahoituksellisesti; toistaa kehotuksensa ottaa käyttöön määräenemmistöpäätökset, kun kyseessä ovat unionin maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän mukaisia pakotteita koskevat neuvoston päätökset ja niiden täytäntöönpano; kehottaa jälleen komissiota ja neuvostoa pyrkimään ottamaan huomioon parlamentin päätöslauselmissaan ja muualla esittämät suositukset tulevista kohdennetuista pakotteista; |
| --- | --- |

29.

| 30. | suhtautuu myönteisesti unionin maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän nojalla vuonna 2021 laadittuihin luetteloihin; kehottaa neuvostoa, jäsenvaltioita ja EUH:ta kehittämään strategian unionin maailmanlaajuisten ihmisoikeuspakotejärjestelmien ja maantieteellisten seuraamusjärjestelmien välisen vuorovaikutuksen parantamiseksi erityisesti hyödyntämällä paremmin unionin maailmanlaajuista ihmisoikeuspakotejärjestelmää sellaisten loukkausten torjumiseksi, joita ei voida suoraan yhdistää valtioon, esimerkiksi tapauksissa, joissa palkkasotilaat syyllistyvät ihmisoikeusloukkauksiin alueilla, jotka eivät ole hallituksen kontrollissa, tai ihmiskaupan kaltaisissa rajat ylittävissä tapauksissa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | on erittäin huolestunut tiettyjen maiden tietoisesti harjoittamasta politiikasta, jossa ulkomaisia henkilöitä, unionin kansalaiset mukaan lukien, vangitaan, pidätetään mielivaltaisesti ja asetetaan syytteeseen tekaistuin perustein propagandatarkoituksessa vankien käyttämiseksi kansainvälisten neuvottelujen ja kansainvälisen vaihtokaupan välikappaleina tai poliittisen painostuksen välineinä, ja tuomitsee tällaisen toiminnan; korostaa, että tällaisen politiikan harjoittamisessa on kyse panttivankien ottamista vastaan annetussa kansainvälisessä yleissopimuksessa tarkoitetusta panttivankien ottamisesta; kehottaa komissiota, EUH:ta ja jäsenvaltioita toteuttamaan toimenpiteitä tällaisen toiminnan estämiseksi ja varoittamaan unionin kansalaisia ja erityisesti kaksoiskansalaisia siitä, että tietyissä maissa vieraillessa on olemassa riski joutua pidätetyksi; kehottaa neuvostoa harkitsemaan unionin maailmanlaajuisessa ihmisoikeuspakotejärjestelmässä vahvistettujen rajoittavien toimenpiteiden soveltamista henkilöihin tai yhteisöihin, jotka ovat vastuussa unionin kansalaisten pidätyksistä tai mielivaltaisista vangitsemisista ”valtion panttivankeina”; |
| --- | --- |

31.

Korruptio ja ihmisoikeudet

| 32. | korostaa, että korruptio heikentää vakavasti demokraattista hallintoa, haittaa ihmisoikeuksien toteutumista maailmanlaajuisesti, helpottaa ja pahentaa ihmisoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen loukkauksia ja vaikuttaa suhteettomasti yhteiskunnan haavoittuvimmassa asemassa oleviin ja kaikkein syrjäytyneimpiin henkilöihin ja ryhmiin; kehottaa ottamaan korruption torjunnan osaksi kaikkia unionin ponnisteluja ja politiikkoja, joilla edistetään ihmisoikeuksia ja demokratiaa, laatimalla nimenomainen maailmanlaajuinen korruptionvastainen strategia, joka kattaa unionin ulkoisiin rahoitusvälineisiin perustuvat ohjelmat, ja vahvistamalla parlamentin valvontaroolia; korostaa, että unionin ja sen jäsenvaltioiden on äärimmäisen tärkeää näyttää esimerkkiä torjumalla unionin toimijoihin liittyvää korruptiota, soveltamalla ulkoiseen rahoitukseensa tiukimpia mahdollisia avoimuusvaatimuksia ja lisäämällä tukeaan korruption torjuntaan osallistuville kansalaisjärjestöille, aktivisteille ja tutkiville journalisteille; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa unionia tekemään työtä tehdäkseen ehdotuksen sellaisten korruption vastaisten normien luomiseksi, jotka olisivat yhdenmukaisesti sovellettavissa maailmanlaajuisesti, edistämään tehokkaiden korruption vastaisten elinten perustamista ja järeiden säännöstöjen hyväksymistä ja kiinnittämään huomiota rahoitussalaisuusalueisiin ja veroparatiiseihin; kannustaa edistämään unionin, sen jäsenvaltioiden, kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen välistä yhteistyötä erityisesti oikeuslaitosten, lainvalvonnan ja tiedustelun tasoilla korruption torjumiseen ja ehkäisyyn liittyvien parhaiden käytäntöjen ja tehokkaiden välineiden vaihtamiseksi; kehottaa pyrkimään YK:n alaisen korruptiontorjunta-asioita käsittelevän kansainvälisen tuomioistuimen perustamiseen; |
| --- | --- |

33.

Kansainvälisten sopimusten ihmisoikeuslausekkeet

| 34. | toistaa kehotuksensa sisällyttää unionin ja kolmansien maiden välisiin sopimuksiin järeitä ihmisoikeuslausekkeita, joiden tueksi vahvistetaan selkeät kriteerit ja loukkaamistapauksissa noudatettavat menettelyt; kehottaa komissiota ja EUH:ta pohtimaan aktiivisesti, miten voidaan varmistaa, että voimassa olevien kansainvälisten sopimusten ihmisoikeuslausekkeita seurataan ja että ne pannaan tehokkaasti täytäntöön; korostaa, että unionin pitäisi reagoida nopeasti ja päättäväisesti ihmisoikeuslausekkeiden jatkuvaan noudattamatta jättämiseen kolmansissa maissa ja myös lykätä asianomaisten sopimusten soveltamista, jos muut vaihtoehdot osoittautuvat tehottomiksi; korostaa, että unionin yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP-järjestelmä) tarkistaminen, meneillään oleva lainsäädäntömenettely uuden GSP-järjestelmää koskevan asetuksen antamiseksi ja sen tarkistaminen, miten GSP-järjestelmästä hyötyvät maat täytäntöönpanevat kansainvälisiä yleissopimuksia, jotka koskevat ihmisoikeuksia, työelämäoikeudet mukaan lukien, tarjoaa mahdollisuuden vahvistaa sitoumusta ylläpitää ihmisoikeuksien kunnioittamista asianomaisissa kolmansissa maissa; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa komissiota vapaakauppasopimuksia kolmansien maiden kanssa neuvotellessaan vaatimaan niitä ratifioimaan tärkeimmät kansainväliset yleissopimukset, jotka koskevat ihmisoikeuksia, työelämäoikeuksia ja ympäristöä ja joihin kuuluvat kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus ja taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus; korostaa, että ihannetapauksessa kyseisten kolmansien maiden pitäisi ratifioida mainitut yleissopimukset ennen vapaakauppasopimusneuvottelujen päättämistä, jotta kyseisten yleissopimusten noudattamisesta tulee vapaakauppasopimusten keskeinen näkökohta ja jotta asiaa koskevista lausekkeista päästään sopuun; kehottaa lisäksi toteamaan vapaakauppasopimusten aineellisissa lausekkeissa, että sopimusvaltioiden on kunnioitettava ja suojeltava ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa, tapaoikeudessa ja kansainvälisissä yleissopimuksissa, joiden osapuolia ne ovat, vahvistettuja ihmisoikeuksia; |
| --- | --- |

35.

| 36. | korostaa kestävään kehitykseen kohdistuvien vaikutusten ennakko- ja jälkiarvioinnin (jäljempänä ”arviointi”) merkitystä ja kehottaa parantamaan huomattavasti sen laatua; korostaa, että arvioinneilla pitäisi pyrkiä varmistamaan, että neuvoteltavan sopimuksen yksityiskohtaisesti muotoilluissa lausekkeissa vahvistetaan riittävät keinot ihmisoikeuksiin kohdistuvien kielteisten vaikutusten välttämiseksi; suosittaa, että kansalaisjärjestöt ovat mukana arviointien ohjaamisessa, että ihmis- ja työelämäoikeusasiantuntijat suorittavat arvioinnit ja että kansalaisjärjestöjen panos otetaan huomioon; |
| --- | --- |

36.

Demokratiatukitoimet

| 37. | korostaa, että vuonna 2022 on kulunut kymmenen vuotta siitä, kun parlamentti päätti osoittaa poliittista johtajuutta ja sitoutua edistämään merkittävästi demokratiatukitoimiaan, joita se on toteuttanut vuodesta 2014 lähtien kattavan demokratian tukemisen toimintamallin avulla; pitää myönteisenä etenkin antamaansa tukea kumppaniparlamenttien valmiuksien kehittämiseen, välitystoimintaan ja vuoropuhelun ja kompromissiratkaisujen kulttuurin edistämiseen, johon pyritään myös nuorten poliittisten johtajien keskuudessa, sekä naispuolisten parlamenttien jäsenten, ihmisoikeuksien puolustajien ja kansalaisjärjestöjen edustajien sekä vapaiden tiedotusvälineiden vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen; kehottaa komissiota jatkamaan ja tehostamaan toimintaansa näillä aloilla ja lisäämään rahoitusta ja tukea unionin elimille ja laitoksille sekä muille avustuksin rahoitettaville järjestöille syrjimättömyyden periaatetta samalla noudattaen; korostaa, että vallitsevassa tilanteessa, jossa maailmanlaajuiset jännitteet ovat kasvaneet ja yhä useammassa maassa esiintyy sortoa, suora tuki kansalaisjärjestöille, ihmisoikeuksien puolustajille ja kriittisiä ja eriäviä mielipiteitä ilmaiseville ihmisille on äärimmäisen tärkeää; |
| --- | --- |

37.

| 38. | korostaa unionin vaalitarkkailuvaltuuskuntien merkitystä ja parlamentin myötävaikutusta niiden käyttämien menetelmien kehittämiseen ja tehostamiseen; kehottaa tässä yhteydessä komissiota harkitsemaan vaalitarkkailumenetelmien päivittämistä kahden viime vuosikymmenen kehityksen huomioon ottamiseksi; kehottaa kolmansia maita panemaan käytäntöön unionin vaalitarkkailuvaltuuskuntien antamat suositukset vaalimenettelyjen organisoinnin ja ympäristön parantamiseksi tulevaisuudessa ja siten lisäämään niiden avoimuutta ja lainmukaisuutta asianmukaisten valtioiden demokraattisten standardien parantamiseksi; korostaa, että on tärkeää lisätä unionin tukea paikallisille vaalitarkkailijoille erityisesti näiden suojelun kannalta; kehottaa jälleen unionia tekemään tiivistä yhteistyötä sellaisten kansallisten ja kansainvälisten järjestöjen kanssa, kuten Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimisto, Euroopan neuvosto ja muut kansainvälisen vaalitarkkailun periaatejulistuksen hyväksyneet järjestöt; |
| --- | --- |

38.

Monenvälisyys ja unionin toiminta monenvälisellä tasolla

| 39. | vahvistaa, että ihmisoikeuksien tehokas suojelu kaikkialla maailmassa edellyttää vahvaa kansainvälistä yhteistyötä monenvälisellä tasolla; korostaa YK:n ja sen elinten erityisen tärkeää roolia pääasiallisena foorumina, jonka on voitava edistää tehokkaasti pyrkimyksiä rauhaan ja turvallisuuteen, kestävään kehitykseen sekä ihmisoikeuksien ja kansainvälisen oikeuden kunnioittamiseen; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita tukemaan edelleen sekä poliittisesti että taloudellisesti YK:n työtä sen kaikki ihmisoikeuselimet ja etenkin sopimuselimet ja erityismenettelyt mukaan lukien; kehottaa YK:n pääsihteeriä osoittamaan tätä varten asianmukaiset varat YK:n talousarviosta ja kehottaa unionin jäsenvaltioita lisäämään vapaaehtoisia rahoitusosuuksiaan; korostaa, että unionin ja sen jäsenvaltioiden on pyrittävä puhumaan yhdellä äänellä sekä YK:ssa että muilla monenvälisillä foorumeilla ja edistämään tällä tavoin kaikkein tiukimpia ihmisoikeusstandardeja; palauttaa mieliin kaikkien YK:n jäsenvaltioiden velvollisuudet edistää ja suojella kaikkia YK:n peruskirjassa ja YK:n yleiskokouksen päätöslauselmassa 60/251 vahvistettuja ihmisoikeuksia ja perusvapauksia; pitää valitettavana, että kaksi YK:n turvallisuusneuvoston pysyvää jäsentä on vastuussa törkeistä ihmisoikeusloukkauksista, jotka merkitsevät sotarikoksia ja jopa joukkotuhontaa; kehottaa YK:n jäsenvaltioita pidättymään ottamasta sellaisia askelia taaksepäin, joilla heikennetään ihmisoikeuksien suojelua; korostaa YK:n ihmisoikeusneuvoston vastuuta puuttua kaikkiin vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin kaikkialla maailmassa; pitää valitettavana, että useat YK:n ihmisoikeusneuvoston jäsenet ovat räikeästi laiminlyöneet ihmisoikeusvelvoitteitaan, että ne ovat todistetusti syyllistyneet vakaviin ihmisoikeuksien loukkauksiin ja että ne eivät ole tehneet yhteistyötä Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusmekanismien kanssa; kehottaa tältä osin uudistamaan perusteellisesti YK:n ihmisoikeusneuvoston jäsenille asetetut kriteerit; kehottaa EUH:ta käynnistämään työn unionin ja jäsenvaltioiden koordinoiduksi kannaksi YK:n ihmisoikeusneuvoston jäsenyydestä ja johtamaan kyseistä työtä, jotta edistettäisiin valintamenettelyn suurempaa avoimuutta erityisesti siten, että unionin jäsenvaltioiden äänet tulisivat julkisiksi ja äänien perusteet esitettäisiin, ja myötävaikutettaisiin aidosti kilpailukykyiseen prosessiin varmistamalla, että kolmessa alueellisessa ryhmässä, joihin unionin jäsenvaltiot kuuluvat, asetetaan enemmän ehdokkaita kuin on paikkoja, ja varmistettaisiin hakijoiden vastuuvelvollisuus käymällä läpi heidän vapaaehtoiset sitoumuksensa ja se, miten he ovat tehneet yhteistyötä YK:n ihmisoikeusneuvoston, YK:n sopimuselinten ja erityismenettelyjen kanssa; |
| --- | --- |

39.

| 40. | tuomitsee jyrkästi kaikki hyökkäykset YK:n erityismenettelyjen toimeksiannon haltijoita ja heidän toimeksiantojensa riippumattomuutta vastaan; kehottaa jäsenvaltioita ja unionin demokraattisia kumppaneita vastustamaan päättäväisesti tällaisia pyrkimyksiä ja toteuttamaan kaikki mahdolliset toimenpiteet, jotta voidaan tarjota turvallisia ja avoimia paikkoja, joissa yksityiset ja kansalaisjärjestöt voivat olla vuorovaikutuksessa YK:n, sen edustajien ja sen mekanismien kanssa; tuo esiin YK:n tutkinta- ja selvitysvaltuuskuntien työn ja toteaa, että valtuuskuntia käytetään kasvavissa määrin kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden vakavia loukkauksia koskeviin tilanteisiin vastaamiseksi ja rankaisemattomuuden torjumiseksi; |
| --- | --- |

40.

| 41. | kehottaa unionia ja jäsenvaltioita tukemaan alueellisten ihmisoikeusjärjestelmien vahvistamista muun muassa rahoitusavun kautta ja kokemuksia alueiden välillä vaihtamalla; korostaa erityisesti näiden alueellisten järjestelmien puitteissa perustettujen valvontaelinten ja oikeussuojamekanismien ratkaisevaa merkitystä ja sitä, että ne täydentävät YK:n ihmisoikeusjärjestelmää; |
| --- | --- |

41.

| 42. | kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita johtamaan monenvälisillä foorumeilla pyrkimyksiä edistää yleisesti tunnustetun terrorismin määritelmän hyväksymistä unohtamatta tämän vitsauksen torjuntaa koskevaa tavoitetta; kehottaa niitä myös johtamaan vuonna 2023 tehtävään YK:n maailmanlaajuisen terrorisminvastaisen strategian kahdeksanteen tarkistukseen liittyviä pyrkimyksiä lisätä kyseiseen strategiaan voimakkaita sanamuotoja, joilla tunnustetaan ne kielteiset vaikutukset, joita terrorisminvastaisten lakien ja politiikkojen väärinkäytöllä on ollut kansalaisyhteiskunnan toimintamahdollisuuksiin, ja kehotetaan kaikkia valtioita toteuttamaan tarvittavat toimet terrorisminvastaisen lainsäädäntönsä uudistamiseksi tai kumoamiseksi, jotta varmistetaan, että se ei vaikuta kielteisesti kansalaisyhteiskuntaan ja ihmisoikeuksien puolustajiin; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita johtamaan ponnisteluja YK:n foorumeilla rakentavan vuoropuhelun käynnistämiseksi kansalaisjärjestöjen ja ihmisoikeuksien puolustajien kanssa ja varmistamaan, että ne osallistuvat merkityksellisellä tavalla terrorismin vastaisten politiikkojen kehittämisen ja täytäntöönpanon kaikkiin vaiheisiin; |
| --- | --- |

42.

| 43. | on syvästi huolissaan autoritaaristen hallintojen lisääntyvistä hyökkäyksistä sääntöihin perustuvaa kansainvälistä järjestystä vastaan muun muassa ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuden kyseenalaistamalla, ihmisoikeudet ehdollistamalla, väittämällä niiden olevan länsimaiden käyttämä kulttuurisen valta-aseman väline, heikentämällä kansainvälisiä ihmisoikeuksia niitä uudelleen tulkitsemalla ja horjuttamalla YK:n elinten ja mekanismien, joilla valtiot asetetaan vastuuseen ihmisoikeusloukkauksista, toimintaa; korostaa, että unionin on puolustettava ihmisoikeuksien yleismaailmallisuutta ensisijaisena tavoitteena ja tässä tarkoituksessa otettava johtoasema ja toimittava yhdessä muiden demokratioiden ja samanmielisten kumppanien kanssa monenvälisten järjestöjen vahvistamiseksi ja sääntöihin perustuvan kansainvälisen järjestyksen puolustamiseksi nousevia autoritaarisia voimia vastaan; korostaa, että YK:n elinten tehokkuuden heikkeneminen aiheuttaa todellisia kustannuksia konfliktien, ihmishenkien menetyksen ja inhimillisen kärsimyksen muodossa ja heikentää vakavasti maiden yleistä kykyä vastata maailmanlaajuisiin haasteisiin; kehottaa unionin jäsenvaltioita ja samanmielisiä kumppaneita tehostamaan pyrkimyksiään tämän suuntauksen kääntämiseksi; |
| --- | --- |

43.

| 44. | korostaa tarvetta tarkastella puolueettomasti, oikeudenmukaisesti ja avoimesti kansalaisjärjestöjen hakemuksia neuvoa-antavan aseman saamiseksi YK:n talous- ja sosiaalineuvostossa; kehottaa toteuttamaan toimia unionin oman edustajanpaikan perustamiseksi kaikilla monenvälisillä foorumeilla YK:n turvallisuusneuvosto mukaan lukien sen lisäksi, että yhdellä jäsenvaltiolla on jo pysyvä paikka turvallisuusneuvostossa, koska tämä vahvistaisi unionin toimintakykyä ja sen toiminnan johdonmukaisuutta ja uskottavuutta maailmassa; kehottaa unionia ja jäsenvaltioita osallistumaan YK:n yleiskokouksen yleiseen keskusteluun ja kehottaa talous- ja sosiaalineuvoston jäseniä kiinnittämään edelleen huomiota niiden oikeutuksettomien esteiden poistamiseen, joita kansalaisjärjestöillä on talous- ja sosiaalineuvoston akkreditoinnin saamisessa, erityisesti kun on kyse kansalaisjärjestöistä, joiden hakemukset ovat olleet vireillä hyvin kauan; |
| --- | --- |

44.

Kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattaminen

| 45. | panee huolestuneena merkille kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden lisääntyvän huomiotta jättämisen erityisesti eri puolilla maailmaa käynnissä olevissa konflikteissa; korostaa, että on äärimmäisen tärkeää, että humanitaariset avustusjärjestöt ja hyväntekeväisyysjärjestöt kykenevät antamaan täysimääräistä, oikea-aikaista ja esteetöntä apua kaikille haavoittuvassa asemassa oleville väestöryhmille, ja kehottaa kaikkia aseellisten konfliktien osapuolia suojelemaan siviiliväestöä sekä humanitaarisen, lääkintä-, tiedotus- ja kasvatusalan työntekijöitä; kehottaa perustamaan järjestelmällisesti humanitaarisia käytäviä sota- ja taistelualueille, jotta vaarassa olevat siviilit voivat paeta konfliktia, ja tuomitsee ankarasti kaikki heihin kohdistuvat hyökkäykset; |
| --- | --- |

45.

| 46. | palauttaa mieleen, että kansainvälisen humanitaarisen oikeuden pitäisi ohjata unionin politiikkaa, kun on kyse miehityksistä tai alueiden liittämisistä, ja korostaa, että kyseisissä tilanteissa on tärkeää varmistaa politiikan johdonmukaisuus; korostaa unioniin sijoittuneiden yhtiöiden vastuuta soveltaa ankarinta huolellisuusvelvoitetta kaikkeen taloudelliseen toimintaan tai rahoitustoimintaan asianomaisilla alueilla tai niiden kanssa sekä varmistaa, että kansainvälistä oikeutta ja unionin pakotepolitiikkaa noudatetaan tiukasti, kun ne ovat sovellettavissa |
| --- | --- |

46.

Rankaisemattomuuden torjuminen ja kansainvälisen rikosoikeuden lujittaminen

| 47. | Korostaa yhteyttä ihmisoikeusloukkausten ja laajalle levinneen rankaisemattomuuden sekä vastuuvelvollisuuden puuttumisen välillä alueilla ja maissa, joihin konfliktit vaikuttavat; pitää erittäin myönteisenä ICC:n jatkuvaa myötävaikutusta rankaisemattomuuden torjunnassa; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita tarjoamaan ICC:lle riittävästi tukea, jotta se voi hoitaa tehtävänsä; toistaa tuomitsevansa sen, että ICC:n legitimiteettiä ja työtä pyritään jatkuvasti horjuttamaan; kehottaa unionia ja jäsenvaltiota jatkamaan ponnistelujaan tämän torjumiseksi ja reagoimaan ihmisoikeuksien puolustajiin ja ICC:n kanssa yhteistyötä tekeviin todistajiin kohdistuviin uhkiin ja seuraamuksiin; korostaa ICC:n keskeistä roolia sotarikosten ja ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten tutkimisessa; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita jatkamaan yhteistyötä ICC:n kanssa tällaisten rikosten torjumiseksi ja ehkäisemiseksi; pitää myönteisenä unionin ja sen jäsenvaltioiden jatkuvaa tukea ICC:lle ja kehottaa unionin jäsenvaltioita yhdistämään tähän sitoumukseen kestävän rahoituksen, jota tarvitaan oikeuden jakamiseksi kaikissa ICC:n käsiteltäväksi tulevissa tapauksissa; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa unionia tukemaan ICC:n syyttäjää sotarikoksista, rikoksista ihmisyyttä vastaan ja mahdollisesti joukkotuhonnasta epäiltyjen tutkinnassa ja syytteeseen asettamisessa antamalla poliittista tukea, keräämällä todisteita ja asettamalla saataville hallussaan olevat todisteet, mukaan lukien julkisiin lähteisiin perustuva tiedustelu, tiedot ja data, satelliittikuvat ja siepatut viestit, sekä tarjoamalla ICC:n yleiseen talousarvioon riittävästi henkilöresursseja ja taloudellisia resursseja sen riippumattomuuden ja puolueettomuuden suojelemiseksi täysimääräisesti; |
| --- | --- |

48.

| 49. | kehottaa unionia ja jäsenvaltioita kannustamaan kumppanimaitaan ratifioimaan Rooman sopimuksen ja siten laajentamaan ICC:n toimivaltaa; kehottaa unionia toimimaan Kansainvälisestä rikostuomioistuimesta annetun neuvoston päätöksen 2011/168/YUTP (26) mukaisesti ja pysyttämään vahvan kannan hyökkäysrikokseen 17. heinäkuuta 2014 annetun parlamentin päätöslauselman (27) mukaisesti; |
| --- | --- |

49.

| 50. | toistaa komissiolle esittämänsä kehotuksen laatia rankaisemattomuuden torjumista koskeva kattava unionin toimintasuunnitelma, johon olisi muun muassa sisällytettävä luvut kansalaisjärjestöjen tärkeästä roolista rankaisemattomuuden torjumisessa ja niiden suojelusta kaikissa tätä edellyttävissä tilanteissa sekä toimenpiteistä sukupuolistuneen seksuaalisen väkivallan, johon kuuluvat seksuaali- ja lisääntymisoikeuksien loukkaukset konfliktien yhteydessä, rankaisemattomuuden torjumiseksi; kehottaa unionia ja sen kansainvälisiä kumppaneita käyttämään rankaisemattomuuden torjumiseksi täysimääräisesti kaikkia relevantteja välineitä, joihin kuuluvat universaalitoimivallan tukeminen kansallisella tasolla ja erityistuomioistuimet kansallisella ja kansainvälisellä tasolla myös hyökkäysrikoksia varten, sekä luomaan joustavia yhteistyö- ja rahoitusmekanismeja, jotta todisteita rikoksista voidaan kerätä ja analysoida nopeasti; kehottaa komissiota varmistamaan, että näitä välineitä käytetään koordinoidusti ja täydentävästi unionin ja jäsenvaltioiden muiden relevanttien välineiden kanssa; kehottaa komissiota laatimaan ohjelman, jolla kehitetään sekä jäsenvaltioiden että kolmansien maiden valmiuksia soveltaa universaalitoimivallan periaatetta kansallisissa oikeusjärjestyksissään; |
| --- | --- |

50.

Edistyminen kuolemanrangaistuksen yleismaailmallisessa poistamisessa sekä kidutuksen ja muun epäinhimillisen tai halventavan kohtelun ehkäisemisessä

| 51. | toistaa vastustavansa periaatteellisesti kuolemanrangaistusta, joka on julma, epäinhimillinen ja halventava rangaistus ja peruuttamaton toimi; korostaa, että unionin on pyrittävä väsymättä kuolemanrangaistuksen yleismaailmalliseen poistamiseen ihmisoikeuksia koskevan ulkopolitiikkansa tärkeänä tavoitteena; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita puolustamaan kuolemanrangaistuksen poistamista kaikilla kansainvälisillä foorumeilla ja hankkimaan tälle kannalle mahdollisimman laajaa tukea; kannustaa YK:n elimiä jatkamaan ponnisteluja kuolemanrangaistuksen yleismaailmaiseksi poistamiseksi YK:n yleiskokouksen päätöslauselmien mukaisesti; tuomitsee voimakkain sanamuodoin sellaisten jumalanpilkkaa koskevien lakien täytäntöönpanon kaikkialla maailmassa, jotka mahdollistavat tuomittujen kuolemanrangaistuksen; toteaa jälleen, että vapaus valita uskonto, uskoa tai olla uskomatta on perustavaa laatua oleva ihmisoikeus, josta ei voida rangaista kuolemalla tai millään halventavalla kohtelulla; kehottaa kaikkia maita, jotka eivät ole vielä poistaneet kuolemanrangaistusta, tekemään niin tai keskeyttämään välittömästi sen täytäntöönpanon ensimmäisenä askeleena kohti sen poistamista; kehottaa lisäksi maita, joita asia koskee, supistamaan kuolemalla rangaistavien rikosten luetteloa; vaatii avoimuutta kuolemantuomioiden ja teloitusten yhteydessä maissa, jotka eivät paljasta näitä koskevia tilastoja; |
| --- | --- |

51.

| 52. | tuomitsee kaikki tapaukset, joissa esiintyy kidutusta, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua, tahdonvastaisia katoamisia, mielivaltaisia pidätyksiä sekä laittomia teloituksia, ja pitää valitettavana, että ne ovat edelleen yleisiä monissa maissa; panee erittäin huolestuneena merkille kidutustapausten kasvavan suuntauksen maailmanlaajuisesti ja tekijöiden laajalle levinneen rankaisemattomuuden; tunnustaa kansalaisjärjestöjen ja ihmisoikeuksien puolustajien tärkeän rooliin kidutuksen ja muun epäinhimillisen tai halventavan kohtelun torjunnassa; |
| --- | --- |

52.

Ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskeviin maailmanlaajuisiin haasteisiin vastaaminen

Vastaus covid-19-pandemiaan ja siitä elpyminen

| 53. | on erittäin huolestunut covid-19-pandemian pitkän aikavälin kielteisistä vaikutuksista sekä demokratian yleiseen tilaan että ihmisoikeuksiin maailmanlaajuisesti; korostaa suhteetonta kielteistä vaikutusta haavoittuvimmassa asemassa oleviin ryhmiin, joihin kuuluvat naiset, lapset, vammaiset, tietyistä kroonisista sairauksista kärsivät ihmiset, iäkkäät, lesbot, homot, biseksuaalit, transihmiset, intersukupuoliset ja queerit (lhbtiq-henkilöt), köyhyydessä elävät, etnisiin, vakaumuksellisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin kuuluvat, pakolaiset ja maahantulijat sekä vankilassa tai säilöön otettuina olevat; on lisäksi huolissaan viiveistä ja esteistä terveyspalveluihin pääsyssä ja tästä aiheutuvasta tahattomien raskauksien, seksuaalisen ja sukupuolistuneen väkivallan, vaarallisten aborttien sekä äitien ja vastasyntyneiden kuolemien lisääntymisestä; pitää valitettavana, että covid-19-pandemian torjuntatoimenpiteitä käytetään verukkeena perheenjäsenten tai asianajajien säilöönottotiloihin kohdistuvien vierailujen epäämiselle ja säilöönotettujen oikeuksien loukkaamiselle; antaa tunnustusta roolista, joka ihmisoikeuksien puolustajilla ja toimittajilla on ollut, kun he joskus jopa henkensä vaarantaen ovat raportoineet ihmisoikeusloukkauksista tai yrittäneet estää niitä pandemian aikana; |
| --- | --- |

53.

| 54. | palauttaa mieleen, että mahdollisimman hyvästä terveydentilasta nauttiminen ja terveydenhuoltopalvelujen yleinen saatavuus kuuluvat erotuksetta jokaisen ihmisen perusoikeuksiin; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita tukemaan näiden oikeuksien puolustamista erityisesti maissa ja alueilla, joissa terveydenhuoltopalveluja on niukimmin, ja kehottaa maita ottamaan edistysaskeleita terveydenhuoltopalvelujen saatavuuden parantamiseksi; katsoo, että unionin pitäisi rahoittaa edelleen covid-19-rokotteen kehittämistä ja maailmanlaajuista tarjontaa sekä valistamaan rokotusten hyödyistä ja lisäämään rokotusten saatavuutta, käytettävyyttä ja kohtuuhintaisuutta rokotteilla ehkäistävissä olevien tautien välttämiseksi; |
| --- | --- |

54.

| 55. | toteaa jälleen, että henkilökohtainen vapaus, kokoontumisvapaus, mielipiteenvapaus sekä uskonnon, vakaumuksen ja ilmaisun vapaus ovat demokratian kulmakiviä; on erittäin huolissaan siitä, että erityisesti autoritaariset hallinnot käyttävät yhä enemmän joukkovalvontateknologioita rajoittaakseen näitä vapauksia, ja toteaa, että käyttö on lisääntynyt entisestään covid-19-pandemian ehkäisemiseen tähtäävien toimenpiteiden varjolla; vaatii kieltämään ehdottomasti ja tehokkaasti joukkovalvontateknologian myynnin; kehottaa reagoimaan painokkaammin disinformaation ja salaliittoteorioiden laajamittaiseen soluttamiseen digitaalialalle ja toteaa, että sitä harjoittavat suurelta osin mutta eivät yksinomaan autoritaariset hallinnot ja valtioista riippumattomat toimijat; |
| --- | --- |

55.

Naisten oikeudet, naisten vaikutusmahdollisuuksien lisääminen ja sukupuolten tasa-arvo

| 56. | tuomitsee sen, ettei sukupuolten tasa-arvoa ole vielä saavutettu yhdessäkään maailman maassa; korostaa, että kaikkialla maailmassa esiintyy edelleen sukupuolistunutta väkivaltaa ja intersektionaalista syrjintää; korostaa, että naiset ja tytöt ovat yhä väkivaltaisten kriisien pääasiallisia uhreja, että seksuaalinen, sukupuolistunut ja lisääntymiseen liittyvä väkivalta on jatkunut monin paikoin eri puolilla maailmaa ja että sitä on etenkin käytetty aseellisissa konflikteissa sota-aseena; korostaa, että naispuoliset ihmisoikeuksien puolustajat, aktivistit, toimittajat ja asianajajat ovat erityisesti olleet väkivallan kohteena, ja verkossa tapahtuva häirintä ja pelottelu sekä jatkuvat uhkailut ja iskut heitä kohtaan ovat lisääntyneet nopeasti; |
| --- | --- |

56.

| 57. | tuo voimakkaasti esiin huolensa sukupuolistuneen väkivallan ja kotiväkivallan kasvusta ja pitää valitettavana seksuaali- ja lisääntymisterveyden ja -oikeuksien taantumista sekä kehittyvissä että kehittyneissä maissa; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita tukemaan täysimääräisesti naisten oikeutta ruumiilliseen koskemattomuuteen, ihmisarvoon ja itsenäiseen päätöksentekoon ja torjumaan tehokkaasti sukupuolistunutta väkivaltaa ja kotiväkivaltaa; kiinnittää huomiota siihen, että unionin ponnisteluista huolimatta naiset ovat edelleen vähemmistönä johtotehtävissä ja ansaitsevat miehiä vähemmän samoissa tehtävissä ja toimissa, ja heidän osaamistaan ja taitojaan aliarvioidaan tai vähätellään heidän sukupuolensa vuoksi; |
| --- | --- |

57.

| 58. | kehottaa unionia ja sen kansainvälisiä kumppaneita lujittamaan pyrkimyksiään varmistaa, että naisten, tyttöjen ja haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien ihmisoikeuksia kunnioitetaan täysimääräisesti, ja takaamaan yhtäläiset mahdollisuudet kaikille; kehottaa poistamaan koko maailmasta lait ja käytännöt, joilla estetään naisia käyttämästä oikeuksiaan ja erityisesti oikeutta koulutukseen, työhön sekä poliittiseen ja julkiseen päätöksentekoon osallistumiseen; pitää valitettavana tilanteita, joissa naisilta ja kotitalouksilta, joissa perheen pää on nainen, evätään humanitaarisen avun ja keskeisten palvelujen saanti erityisesti humanitaarisilla kriisialueilla, koska kansalliset ja paikalliset viranomaiset vaativat, että kyseisiä palveluja tarjoavat naispuoliset työntekijät, mutta rajoittavat samalla naisten pääsyä työhön; kehottaa valtioita ratifioimaan Istanbulin yleissopimuksen ja panemaan sen täytäntöön, jos ne eivät ole sitä vielä tehneet; |
| --- | --- |

58.

| 59. | tuomitsee voimakkain sanamuodoin lapsi- ja pakkoavioliiton, kotiarestin, raiskauksen ja muun naisiin kohdistuvan halventavan kohtelun; kehottaa komissiota ja ihmisoikeuksista vastaavaa unionin erityisedustajaa käsittelemään lapsi- ja pakkoavioliittoa koskevaa kysymystä; |
| --- | --- |

59.

| 60. | muistuttaa valtioita niiden velvoitteesta taata pääsy kattaviin seksuaali- ja lisääntymisterveyspalveluihin, joihin kuuluvat nykyaikaiset ehkäisymenetelmät, turvallinen ja laillinen abortti, äitiysterveydenhuolto, raskaudenaikainen ja synnytyksen jälkeinen terveydenhuolto, hedelmöityshoito sekä seksuaali- ja lisääntymisterveyttä koskevan tiedon ja koulutuksen, johon kuuluu kokonaisvaltainen seksuaalikasvatus, saatavuus ilman minkäänlaista syrjintää; kehottaa vahvistamaan entisestään lakiin perustuvia oikeuksia ja suojelua ja poistamaan koko maailmasta esteet seksuaali- ja lisääntymisterveyden ja -oikeuksien saatavuudelta; toistaa kehotuksensa ottaa oikeus turvalliseen ja lailliseen aborttiin perusoikeuskirjaan; pitää myönteisenä, että Maailman terveysjärjestö on julkaissut päivitetyt ohjeet, joissa annetaan terveydenhuoltojärjestelmille keskeisiä suosituksia abortin yhteydessä annettavan hoidon tarjoamiseksi; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita tukemaan ja edistämään täysimääräisesti seksuaali- ja lisääntymisterveyttä ja -oikeuksia, joihin kuuluu abortin saatavuus, monenvälisissä ja kahdenvälisissä suhteissa kansainvälisten ihmisoikeuksien ja ihmisoikeusstandardien mukaisesti; |
| --- | --- |

60.

| 61. | kehottaa toteuttamaan yhtenäisempiä toimia, jotta seksuaalisen väkivallan käyttö sodankäynnin välineenä voidaan lopettaa ja tällaiseen väkivaltaan syyllistyneiden rankaisemattomuutta torjua; kehottaa komissiota jatkamaan ponnisteluja naisten sukuelinten silpomista koskevan käytännön lopettamiseksi kokonaan kaikkialla maailmassa; kehottaa unionia sitoutumaan vahvemmin naisten oikeuksien suojelemiseen kolmansissa maissa ja tukemaan sitä ponnisteluillaan, jotka koskevat konfliktien ehkäisemistä ja ratkaisemista sekä rauhanturvaamista, humanitaarista apua ja konfliktien jälkeisiä jälleenrakennustoimia, siirtymävaiheen oikeusjärjestelyjä sekä ihmisoikeuksien ja demokraattisten uudistusten edistämistä, ja kiinnittämään erityistä huomiota niiden naisten oikeuksiin, joihin kohdistuu vihamielistä suhtautumista, syrjintää tai stigmatisaatiota, jotka ovat raskaana tai joilla on vastasyntyneitä lapsia tai jotka ovat työttömiä tai elävät köyhyydessä; |
| --- | --- |

61.

| 62. | toistaa, että sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan kolmannen unionin toimintasuunnitelman täysimääräisen täytäntöönpanon varmistamiseksi tarvitaan järeitä toimia; kehottaa unionia puuttumaan sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevassa kolmannessa unionin toimintasuunnitelmassa todetulla tavalla tiukasti intersektionaalisuuskysymykseen laatimalla politiikkaa, jolla torjutaan erityyppistä syrjintää, jota kohtaavat miljoonat naiset ja tytöt, joihin kohdistuu kastiin perustuvien oikeuksien, kansalaisoikeuksien tai poliittisten, taloudellisten, sosiaalisten ja kulttuuristen oikeuksien loukkauksia, joihin kuuluvat seksuaalinen hyväksikäyttö ja väkivalta, pakkosiirrot, pakko- ja/tai orjatyö, prostituutio ja ihmiskauppa; |
| --- | --- |

62.

| 63. | tuomitsee jälleen kaupallisen sijaissynnytyksen, joka on globaali ilmiö, joka altistaa naiset maailmanlaajuisesti hyväksikäytölle ja ihmiskaupalle ja kohdistuu samalla erityisesti taloudellisesti ja sosiaalisesti haavoittuvassa asemassa oleviin naisiin; korostaa sen vakavaa vaikutusta naisiin, naisten oikeuksiin, naisten terveyteen ja sukupuolten tasa-arvoon ja korostaa sen rajat ylittäviä vaikutuksia; kehottaa luomaan eurooppalaiset oikeussäännöt, joilla puututaan kaupallisen sijaissynnytyksen kielteisiin seurauksiin; |
| --- | --- |

63.

| 64. | tuomitsee lainsäädännön, politiikat ja käytännöt, jotka mahdollistavat lasten valikoimisen sukupuolen, rodun, vammaisuuden tai muun syyn perusteella; |
| --- | --- |

64.

Lapsen oikeudet

| 65. | vaatii järjestelmällistä ja johdonmukaista lähestymistapaa lasten oikeuksien edistämiseen ja puolustamiseen kaikessa unionin ulkoisessa politiikassa; kehottaa toteuttamaan yhtenäisempiä toimia lasten oikeuksien suojelemiseksi kriisi- tai hätätilanteissa ja suhtautuu myönteisesti neuvoston tästä aiheesta antamiin päätelmiin; ilmaisee huolensa siitä, että yhdessä covid-19-pandemian pitkäaikaisten vaikutusten kanssa tällaisten kriisitilanteiden lisääntyminen eri puolilla maailmaa on lisännyt kaikkialla maailmassa lapsen oikeuksien loukkauksia, kuten väkivaltaa, lapsi- ja pakkoavioliittoja, seksuaalista hyväksikäyttöä, johon kuuluu sukuelinten silpomista, sekä lapsikauppaa, lasten pakkoerottamista vanhemmistaan ja päinvastoin nykyajan orjuutta koskevissa tapauksissa, lapsityötä, lasten pakkotyötä, värväämistä lapsisotilaiksi, koulutuksen ja terveydenhuollon saatavuuden puutetta, aliravitsemusta ja äärimmäistä köyhyyttä; korostaa heikon ruokaturvan suhteettomia ja pitkäaikaisia vaikutuksia lapsiin ja toteaa sen vaikuttavan suoraan paitsi lasten terveyteen ja kehitykseen myös heidän koulutukseensa ja lisäävän lapsiavioliittojen pöyristyttävää käytäntöä; korostaa, että monet lapset ympäri maailman on yhä pakotettu työskentelemään yleensä vaarallisissa olosuhteissa vaikeasti tavoitettavissa paikoissa, kuten kaivoskuiluissa, raaka-aineiden, myös harvinaisten mineraalien, louhinnassa, teollisuudessa ja maataloudessa; tähdentää, että vuosi 2021 oli kansainvälinen lapsityön poistamisen teemavuosi, ja muistuttaa, että unionilla on tätä käytäntöä koskeva nollatoleranssipolitiikka; kehottaa maita, jotka eivät ole ratifioineet YK:n lapsen oikeuksien yleissopimusta, tekemään tämä kiireellisesti; |
| --- | --- |

65.

| 66. | pitää valitettavana sitä, että lapsia käytetään jatkuvasti sodan välineinä; toistaa, että haavoittuvuutensa vuoksi alaikäiset ovat usein ensimmäisiä, jotka kärsivät väkivallasta sodan runtelemilla alueilla, erityisesti sotivien heimojen, ryhmittymien ja etnisten ryhmien tekemissä etnisissä kostoiskuissa; tuomitsee alaikäisten lasten pakkovärväyksen sota-alueilla sekä heidän välineellistämisensä ja seksuaalisen väkivallan kohdistamisen heihin; korostaa tarvetta luoda yhteiskuntaan takaisinsopeutumista ja korvauksen saamista koskevia väyliä lapsille, joiden oikeuksia on loukattu, ja toteaa, että YK:n toimintaohjelma lapsista aseellisissa selkkauksissa on otettava huomioon kaikissa unionin ulkoisissa toimissa; kehottaa asianomaisia jäsenvaltioita varmistamaan kyseisten jäsenvaltioiden kansalaisia olevien ja kolmansissa maissa vangittuina tai pidätettyinä olevien lasten suojelu; kehottaa komissiota tehostamaan toimiaan lapsiin kohdistuvien sotarikosten rankaisemattomuuden torjumiseksi, vahvistamaan yhteistyötään lasten asioita käsittelevien humanitaaristen järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen kanssa ja turvaamaan lasten oikeudet yhteistyössään ja kumppanuuksissaan kolmansien maiden kanssa; |
| --- | --- |

66.

| 67. | korostaa, että oikeus koulutukseen on kärsinyt erityisiä takaiskuja ja että koulutukseen on kohdistunut ennennäkemättömiä häiriöitä covid-19-pandemian mutta myös uskonnollisen ääriliikehdinnän ja tyttöihin kohdistuvan sukupuoleen perustuvan syrjinnän vuoksi; ilmaisee huolensa raskaana olevien teinien koulusta erottamisista; muistuttaa, että jokaisella lapsella on oikeus kokonaisvaltaiseen seksuaalikasvatukseen, joka on syrjimätöntä, näyttöön perustuvaa, tieteellisesti paikkansapitävää ja ikäkauteen sopivaa ja jossa puututaan haitallisiin sukupuolinormeihin; kehottaa unionia tehostamaan työtään koulutukseen pääsyn tarjoamiseksi, mukaan lukien innovatiiviset tavat kiertää kansallisten viranomaisten asettamia esteitä; kehottaa komissiota ja EUH:ta lisäämään tukeaan kolmansille maille, jotta niitä voidaan auttaa mukautumaan haasteisiin, joita ne ovat kohdanneet covid-19-pandemian aikana koulutuksen alalla; korostaa, että tukea voitaisiin antaa lisäämällä rahoitusta NDICI – Globaali Eurooppa -välineen kautta, mutta siihen voisi sisältyä myös valmiuksien kehittämisen ja parhaiden käytäntöjen tarjoaminen niiden kokemusten pohjalta, jotka on saatu unionin edustustojen kautta ympäri maailman; korostaa, että muuttuva kansainvälinen ympäristö voi edellyttää rahoitusratkaisua, joka mahdollistaisi sen, että useat rahoittajat vastaisivat kasvavan rahoitusvajeen kattamisesta, jotta voitaisiin saavuttaa YK:n kestävän kehityksen tavoite 4, jolla pyritään takaamaan kaikille osallistava, tasa-arvoinen ja laadukas koulutus sekä elinikäiset oppimismahdollisuudet; |
| --- | --- |

67.

| 68. | kehottaa komissiota ja EUH:ta säilyttämään vankan koulutusrahoituksen kaikkien unionin ulkoisten rahoitusvälineiden avulla NDICI – Globaali Eurooppa -välineen koulutusta koskevan kymmenen prosentin vertailuarvon mukaisesti; kehottaa komissiota ja EUH:ta myös tukemaan kolmansien maiden hallituksia rakentamaan ja kehittämään edelleen vahvempia sukupuoliresponsiivisia ja osallistavia opetusjärjestelmiä; muistuttaa, että YK on vahvistanut naisten pääsyn koulutukseen perusoikeudeksi; katsoo, että unionin keskeisenä poliittisena tavoitteena pitäisi olla se, että lisätään tyttöjen koulutukseen pääsyä ja tuetaan ensisijaisesti naisia hankkimaan koulutus ja ura luonnontieteissä, teknologiassa, insinööritieteissä ja matematiikassa; vaatii tässä yhteydessä, että tyttöjen on voitava saattaa opintonsa päätökseen ja heillä on oltava mahdollisuus saada ikäkauden kannalta asianmukaista tietoa ja palveluja ilman syrjintää ja sukupuoleen perustuvia ennakkoluuloja ja heillä on oltava yhtäläiset mahdollisuudet hyödyntää potentiaaliaan; korostaa tarvetta puuttua kiireesti sukupuoleen liittyviin koulutuksen esteisiin, kuten lakeihin, politiikkoihin ja haitallisiin sosiokulttuurisiin normeihin, jotka estävät tyttöjä jatkamasta opiskelua raskauden, avioliiton tai äitiyden vuoksi; kannustaa torjumaan sukupuolistereotypioita ja haitallisia sosiokulttuurisia normeja koulutuksen avulla ja ehkäisemään väkivaltaa sukupuolen huomioon ottavien koulutusohjelmien avulla; |
| --- | --- |

68.

Ikääntyneiden henkilöiden oikeudet

| 69. | kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita kehittämään uusia keinoja vahvistaa ikääntyneiden henkilöiden oikeuksia; korostaa haasteita, jotka liittyvät ikääntyneiden henkilöiden ihmisoikeuksien täysimääräiseen kunnioittamiseen ja joihin kuuluvat ikään perustuva syrjintä, köyhyys, väkivalta, sosiaalisen suojelun, terveydenhuollon ja muiden keskeisten palvelujen puute sekä työllistymisen esteet; korostaa ikääntymistä käsittelevän YK:n avoimen työryhmän työtä, joka koskee oikeudellisesti sitovaa välinettä ikääntyneiden henkilöiden ihmisoikeuksien suojelun vahvistamiseksi, ja kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita harkitsemaan aktiivisen tuen antamista tälle työlle; |
| --- | --- |

69.

Vammaisten henkilöiden oikeudet

| 70. | suhtautuu myönteisesti vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan unionin strategian 2021–2030 hyväksymiseen välineenä parantaa maailmanlaajuisesti vammaisten henkilöiden tilannetta ja heidän oikeuksiaan etenkin köyhyyden ja syrjinnän mutta myös koulutuksen ja terveydenhuollon saatavuuteen ja työllistymiseen sekä poliittiseen elämään osallistumiseen liittyvien ongelmien osalta; kehottaa kyseisen strategian järjestelmälliseen täytäntöönpanoon unionin sisäisissä ja ulkoisissa toimissa; korostaa, että vammaisten henkilöiden hoivavelvollisuus on yleisesti heidän perheidensä ja erityisesti naisten vastuulla, ja kehottaa unionia avustamaan kolmansia maita sellaisten toimintapolitiikkojen kehittämisessä, joilla tuetaan vammaisten henkilöiden hoitajia; |
| --- | --- |

70.

| 71. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään ponnistelujaan vammaisten henkilöiden yhtäläisten oikeuksien edistämiseksi unionin ulkoisen toiminnan kautta; korostaa, että kumppanimaiden vammaisjärjestöjen kanssa on käytävä jäsenneltyä vuoropuhelua, jotta voidaan varmistaa niiden mielekäs ja menestyksekäs osallistuminen unionin ulkoisen rahoituksen välineiden suunnitteluun, täytäntöönpanoon ja seurantaan; korostaa tarvetta kehottaa ehdokasmaita ja potentiaalisia ehdokasmaita panemaan täytäntöön uudistuksia vammaisten henkilöiden tilanteen kohentamiseksi ja kehottaa komissiota auttaman niitä kehittämään jäsennellyn prosessin vammaisten henkilöiden ja heitä edustavien järjestöjen kuulemiseksi; kehottaa tarjoamaan unionin edustustoille investointeja, koulutusta ja valmiuksien kehittämistä vammaisten henkilöiden oikeuksista annetun YK:n yleissopimuksen humanitaarista toimintaa ja kansainvälistä yhteistyötä koskevien määräysten täytäntöönpanemiseksi; |
| --- | --- |

71.

Suvaitsemattomuus, muukalaisviha ja syrjintä

| 72. | korostaa vastustavansa suvaitsemattomuutta ja muukalaisvihaa sekä rotuun, etniseen alkuperään, kansallisuuteen, yhteiskuntaluokkaan, vammaisuuteen, kastiin, uskontoon, vakaumukseen, ikään, sukupuoleen, seksuaaliseen suuntautumiseen tai sukupuoli-identiteettiin perustuvaa syrjintää ja tuomitsevansa ne ja toteaa niiden johtavan tappamiseen ja vainoon monilla maailman alueilla erityisesti konfliktitilanteissa; painottaa, että rasismi, syrjintä, muukalaisviha, uskonnollinen vaino ja niihin liittyvä suvaitsemattomuus ovat edelleen suuri ongelma maailmanlaajuisesti, ja ne johtavat oikeuksien loukkaamiseen kaikilla elämän alueilla, mukaan lukien pääsy koulutukseen, terveydenhuoltoon ja työhön sekä oikeussuojan saatavuus, ja että covid-19-pandemia on entisestään heikentänyt tilannetta; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita johtamaan antisemitismin maailmanlaajuista torjuntaa ja suhtautuu myönteisesti tätä koskevan unionin strategian hyväksymiseen; kehottaa komissiota, EUH:ta ja unionin edustustoja kehittämään yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ja parlamentin panos huomioiden erityisiä paikallisia strategioita, joilla autetaan torjumaan kastiin perustuvaa syrjintää maissa, joihin se eniten vaikuttaa, käymällä vuoropuhelua paikallisten edustajien ja kansalaisjärjestöjen kanssa, ja kutsumaan ne unionin sopimuksiin tai välineisiin perustuviin kuulemisiin ja ihmisoikeusvuoropuheluihin; |
| --- | --- |

72.

| 73. | suosittelee, että parlamentti käsittelee kastiin perustuvaa syrjintää kaikissa relevanteissa valiokunnissaan (ulkoasiain-, kehitys- ja kansainvälisen kaupan valiokunta sekä ihmisoikeuksien alivaliokunta) ja edustustoissa, nimittää kastiin perustuvaa syrjintää käsittelevän yhteyshenkilön ja vieraillessaan maissa, joita asia koskee, neuvottelee dalitijärjestöjen kanssa ja ottaa kastiin perustuvan syrjinnän esiin parlamentin vastapuolten ja viranomaisten kanssa sekä järjestää rotusyrjinnän poistamisen kansainvälisenä teemapäivänä kuulemisen, jossa tarkastellaan unionin toimia ja edistymistä; |
| --- | --- |

73.

Kansalliset, etniset ja kielelliset vähemmistöt

| 74. | pitää valitettavana, että monissa maissa harjoitetaan kansallisten, etnisten ja kielellisten vähemmistöjen pakkosulauttamispolitiikkaa jättämällä huomiotta heidän oikeutensa huolimatta kyseisten maiden sitoumuksista suojella vähemmistöjä; korostaa, että vähemmistöt eivät saisi olla minkään sotilaallisen jännitteen tai konfliktin kohde tai väline; palauttaa mieleen valtioiden kansainvälisiin sopimuksiin perustuvat velvoitteet suojella kyseisten vähemmistöjen oikeuksia alueillaan; kehottaa unionin kumppanimaiden hallituksia kunnioittamaan kansallisten, etnisten ja kielellisten vähemmistöjen oikeuksia, joihin kuuluvat niiden kulttuurit, kielet, uskonnot, perinteet ja historia, moninaisuuden sekä kielellisen identiteetin ja kulttuuri-identiteetin säilyttämiseksi; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita tukemaan aktiivisesti kyseisiä kumppanimaita tässä tarkoituksessa; kehottaa komissiota tukemaan vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelua kaikkialla maailmassa myös NDICI – Globaali Eurooppa -välineen ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevissa aihekohtaisissa ohjelmissaan; |
| --- | --- |

74.

Lhbtiq-oikeudet

| 75. | Tuomitsee jyrkästi ihmisoikeusloukkaukset, joihin kuuluvat syrjintä, stigmatisaatio, mielivaltaiset pidätykset, kidutus, vaino ja surmaaminen, joita lhbtiq-henkilöt kohtaavat edelleen kaikkialla maailmassa; katsoo, että henkilöihin heidän todellisen tai koetun seksuaalisen suuntautumisensa, sukupuoli-identiteettinsä, sukupuolen ilmaisunsa ja sukupuoliominaisuuksiensa perusteella kohdistuvat käytännöt ja väkivallanteot eivät saa jäädä rankaisematta ja ne on kitkettävä pois; korostaa, että lhbtiq-henkilöihin ja heidän puolustajiinsa kohdistuu kaikkialla maailmassa edelleen ihmisoikeusloukkauksia, joihin kuuluvat syrjintä, stigmatisaatio, vaino, väkivalta ja surmaaminen; kehottaa unionia tehostamaan ponnistelujaan sekä unionin sisä- että ulkopuolella sen varmistamiseksi, että lhbtiq-henkilöiden ihmisoikeuksia kunnioitetaan täysimääräisesti, ja ottamaan johtavan aseman heidän suojelunsa puolustamisessa ulkoisessa politiikassaan; kehottaa panemaan täysimääräisesti täytäntöön lhbtiq-henkilöiden tasa-arvoa koskevan strategian 2020–2025 unionin välineenä lhbtiq-henkilöiden tilanteen parantamiseksi kaikkialla maailmassa; kehottaa unionin toimielimiä toimimaan esimerkkinä puolustamalla ennakoivasti lhbtiq-henkilöiden oikeuksia kaikkialla maailmassa ja soveltamalla huolellisesti ja johdonmukaisesti unionin suuntaviivoja kaikessa unionin ulkopolitiikassa sen edistämiseksi ja suojelemiseksi, että lhbtiq-henkilöiden kaikkia ihmisoikeuksia kunnioitetaan; |
| --- | --- |

75.

Sananvapaus, tiedotusvälineiden vapaus ja oikeus saada tietoja

| 76. | korostaa sananvapauden – sekä verkossa että sen ulkopuolella – ja luotettavan tiedon saatavuuden olevan äärimmäisen tärkeitä demokratian ja kansalaisyhteiskunnan menestyvien toimintamahdollisuuksien kannalta; on syvästi huolissaan lisääntyvistä rajoituksista ja loukkauksista, jotka kohdistuvat yksityisyyden suojaan, sananvapauteen, oikeuteen saada tietoa sekä kokoontumis- ja yhdistymisvapauteen ja joita valtiolliset ja valtioista riippumattomat toimijat monissa maissa ympäri maailman kohdistavat erityisesti toimittajiin sensuurin kautta tai itsesensuurin tarpeen kautta ja väärinkäyttämällä terrorisminvastaisia, rahanpesua, kunnianloukkausta ja korruptiota koskevia lakeja toimittajien, kansalaisjärjestöjen ja ihmisoikeuksien puolustajien hiljentämiseen; tuomitsee sellaisen liian laajan terminologian käytön, jonka avulla viranomaiset voivat kieltää lailla lukemattomia tekoja ja kriminalisoida legitiimin ihmisoikeustyön, sekä sen, että monissa näissä säädöksissä ei ole riittäviä ihmisoikeustakeita eikä etenkään oikeutta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin; tuomitsee lisäksi vakoiluohjelmien kaltaisten tekniikkojen käyttämisen toimittajien vainoamiseksi tai heidän työnsä estämiseksi tai valvomiseksi; ilmaisee lisäksi syvän huolensa toimittajien fyysisestä turvallisuudesta ja heihin kohdistuvista hyökkäyksistä, joihin kuuluvat ilman oikeudenkäyntiä toteutetut teloitukset ja mielivaltaiset pidätykset, sekä siitä, että vuonna 2022 surmattiin yli 61 toimittajaa ja tiedotusvälineiden työntekijää, |
| --- | --- |

76.

| 77. | kehottaa komissiota turvaamaan sananvapauden ja varmistamaan tiedon julkisen saatavuuden internetin kautta keinona saavuttaa sananvapaus; tuomitsee rauhanomaisiin mielenosoittajiin kohdistuvat brutaalit iskut ja voimankäytön, mielivaltaiset pidätykset ja ilman oikeudenkäyntiä toteutetut teloitukset useissa kolmansissa maissa; |
| --- | --- |

77.

| 78. | kehottaa unionia tukemaan uskottavia tiedotusvälineitä ja tiedonlähteitä, jotka myötävaikuttavat viranomaisten vastuuvelvollisuuden toteutumiseen ja demokratiaan siirtymiseen; ilmaisee huolensa häirintätarkoituksessa nostettujen ilmeisen perusteettomien ja aiheettomien kanteiden (SLAPP-kanteet) laajalle levinneestä käytöstä toimittajien, aktivistien, ammattiyhdistysaktivistien ja ihmisoikeuksien puolustajien, joihin kuuluvat ympäristöön liittyvien ihmisoikeuksien puolustajat, vaientamiseksi maailmanlaajuisesti; korostaa, että tällä käytännöllä rajoitetaan entisestään kansalaisyhteiskunnan ja ihmisoikeuksien puolustajien toimintamahdollisuuksia kaikkialla maailmassa tilanteessa, jossa kansalaisyhteiskunnan toimintamahdollisuudet ovat jatkuvasti supistuneet useiden vuosien ajan ja jossa viranomaiset sekä yksityiset toimijat ovat hyökänneet yhä enemmän sananvapautta sekä yhdistymis- ja kokoontumisvapautta koskevia oikeuksia vastaan; pitää tässä yhteydessä myönteisenä komission ehdotusta direktiiviksi, jolla pyritään suojelemaan toimittajia ja ihmisoikeuksien puolustajia ilmeisen perusteettomilta ja aiheettomilta oikeudenkäynneiltä ja SLAPP-kanteilta; |
| --- | --- |

78.

| 79. | kehottaa komissiota ja EUH:ta laatimaan yhdessä jäsenvaltioiden kanssa strategian, jolla puututaan SLAPP-kanteiden laajamittaiseen käyttöön ihmisoikeuksien puolustajia, toimittajia, aktivisteja ja ammattiyhdistysaktivisteja vastaan kaikkialla maailmassa; kehottaa lisäksi komissiota ja EUH:ta sisällyttämään strategiaan ohjeita tavoista, joilla voidaan suojata tehokkaasti SLAPP-kanteiden uhreja, taloudellinen tuki oikeudenkäyntikulujen kattamiseksi mukaan lukien; kehottaa unionin edustustoja dokumentoimaan SLAPP-kanteet ja sisällyttämään ne seuranta-, raportointi- ja arviointitoimintaansa; kannustaa kolmansien maiden lainsäätäjiä laatimaan lakeja, joilla on sama tavoite, osana yleisiä aloitteita, joilla pyritään tukemaan sananvapautta, tiedotusvälineiden vapautta ja moniarvoisuutta ja turvaamaan ne; |
| --- | --- |

79.

| 80. | suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen rahoittaa hankkeita, joilla autetaan toimittajia oikeudellisissa ja käytännön kysymyksissä myös unionin ulkopuolella Euroopan demokratiatoimintasuunnitelman avulla; kehottaa unionia tehostamaan toimiaan kohderyhmään kuuluvien toimittajien auttamiseksi kaikkialla maailmassa ja heidän turvallisuutensa varmistamiseksi, muun muassa tarjoamalla turvallisia tiloja ja keinoja jatkaa työskentelyä, jos heidän on poistuttava asuinpaikastaan, ja työskentelemällä läheisesti kumppanimaiden kanssa tässä asiassa erityisesti kolmansien maiden kanssa tehtävien unionin kumppanuussopimusten puitteissa; pitää myönteisenä Media4Democracy-ohjelman kaltaisten ohjelmien ja eurooppalaisen demokratiarahaston unionin rahoittamien toimien roolia tässä tarkoituksessa; |
| --- | --- |

80.

| 81. | ilmaisee syvän huolensa tutkijoiden akateemisen vapauden rajoittamisesta sekä tutkijoiden sensuroinnin ja vangitsemisten lisääntymisestä maailmanlaajuisesti, mikä vaikuttaa merkittävästi koulutusta koskevaan oikeuteen; kehottaa unionia ja jäsenvaltioita tehostamaan diplomaattisia ponnistelujaan sekä kiireellistä suojelua ja tukea kahden- ja monenvälisin sitoumuksin valtiollisten ja valtioista riippumattomien toimijoiden akateemiseen vapauteen kohdistamien uhkien tai hyökkäysten osalta; kehottaa unionia varmistamaan jatkuva korkeatasoinen tuki Global Campus of Human Rights -verkostolle, joka on lippulaivaesimerkki unionin tuesta ihmisoikeuskoulutukselle koko maailmassa; |
| --- | --- |

81.

Oikeus ajatuksen-, omantunnon-, uskonnon- ja vakaumuksenvapauteen

| 82. | panee merkille, että vuonna 2021 tuli kuluneeksi 40 vuotta kaikkinaisen uskontoon tai vakaumukseen perustuvan syrjinnän ja suvaitsemattomuuden poistamista koskevan YK:n julistuksen antamisesta; muistuttaa, että ajatuksen-, omantunnon-, uskonnon- tai vakaumuksenvapaus on jokaisen ihmisen perusoikeus, jota sovelletaan yhtäläisesti kaikkiin ihmisiin; panee erittäin huolestuneena merkille, että oikeutta ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapauteen ja oikeutta vakaumukseen tai vakaumuksettomuuteen, oikeutta määrittää itsensä ateistiksi tai agnostikoksi ja oikeutta julistaa uskonnollisia tai uskonnottomia vakaumuksia puhein, opetuksin ja käytännöin sekä oikeutta vaihtaa uskontoa tai luopua siitä loukataan edelleen monissa maissa eri puolilla maailmaa; korostaa covid-19-pandemian kielteisiä vaikutuksia, koska jotkut hallitukset käyttävät sitä yhä verukkeena uusille syrjiville käytännöille, joihin kuuluu uskonnollisiin vähemmistöihin kohdistuva väkivalta ja niiden mustamaalaaminen; tuomitsee vähemmistöihin kuuluviin henkilöihin heidän vakaumuksensa tai uskontonsa perusteella kohdistuvan väkivallan ja vainon; pitää valitettavana, että ilmiö vaikuttaa moniin uskonnollisiin ja vakaumuksellisiin yhteisöihin sekä ateisti-, humanisti- ja agnostikkoryhmiin kuuluviin henkilöihin, jotka eivät tunnusta mitään uskontoa; panee erittäin huolestuneena merkille, että ei-uskonnolliset, tunnustuksettomat ja humanistiset järjestöt kohtaavat monissa maissa yhä enemmän vainoa, joihin kuuluu ennennäkemätöntä kiihottamista heihin kohdistuvaan väkivaltaan, sekä vihaa ja tappamista; |
| --- | --- |

82.

| 83. | tuomitsee lukemattomiin yksilöihin ja kansalaisjärjestöihin kohdistuvat hyökkäykset, jotka aiheutuvat siitä, että nämä rauhanomaisesti kyseenalaistavat uskonnollisia vakaumuksia, kritisoivat niitä tai käsittelevät niitä satiirisesti, ja palauttaa mieleen, että uskontoa koskevien kriittisten mielipiteiden ilmaiseminen on ajatuksenvapauden tai taiteellisen luomistyön legitiimi ilmaisu; |
| --- | --- |

83.

| 84. | on lisäksi huolestunut uskonnon väärinkäytöstä ja välineellistämisestä suvaitsemattomuuden lietsomiseksi ja ihmisoikeuksien heikentämiseksi; näihin kuuluvat lhbtiq-henkilöiden ja naisten oikeudet ja muun muassa seksuaali- ja lisääntymisterveys ja -oikeudet sekä lasten oikeudet ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapauteen; |
| --- | --- |

84.

| 85. | kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita tehostamaan ponnistelujaan ajatuksen-, omantunnon-, uskonnon- ja vakaumuksenvapautta koskevan oikeuden suojelemiseksi, ottamaan nämä kysymykset esille YK:n ihmisoikeusfoorumeilla ja tekemään yhteistyötä relevanttien YK:n mekanismien ja komiteoiden kanssa; kehottaa komissiota ja neuvostoa toteuttamaan kunnianhimoisia ohjelmia tämän oikeuden puolustamiseksi maailmanlaajuisesti muun muassa kannustamalla ja tukemalla kansainvälisiä pyrkimyksiä todisteiden keräämiseksi uskonnon tai vakaumuksen perusteella toteutetuista laajamittaisista julmuuksista, tekijöiden saamiseksi oikeuden eteen, tehokkaiden rikosoikeudellisten tuomioiden antamiseksi ja korvausten maksamiseksi uhreille; kehottaa neuvostoa, komissiota, EUH:ta ja jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä kolmansien maiden kanssa viharikosten ehkäisemistä ja torjuntaa koskevien toimenpiteiden toteuttamiseksi kaikessa unionin ulkoisessa politiikassa; kehottaa EUH:ta ja unionin edustustoja sisällyttämään tarvittaessa uskonnolliset järjestöt kansalaisyhteiskunnan kanssa käymäänsä vuoropuheluun ihmisoikeuspolitiikan räätälöimiseksi maakohtaiseen uskonnolliseen ja kulttuuriseen asiayhteyteen, koska tietyillä uskonnollisilla järjestöillä on rooli muun muassa humanitaarisiin kriiseihin vastaamisessa; toteaa, että ihmisiä, jotka eivät tunnusta mitään uskontoa, ei pitäisi jättää huomiotta ajatuksen-, omantunnon-, uskonnon- ja vakaumuksenvapautta koskevassa unionin politiikassa; kehottaa arvioimaan vuonna 2013 annettuja unionin suuntaviivoja uskonnon- tai vakaumuksenvapauden edistämisestä ja suojelemisesta suuntaviivojen 70 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

85.

Ihmisoikeuksien puolustajat ja kansalaisjärjestöt

| 86. | tukee vahvasti ihmisoikeuksien puolustajien työtä ja korostaa riskejä, joita he kohtaavat pyrkiessään suojelemaan ihmisoikeuksia ja joihin kuuluvat heihin ja heidän perheisiinsä kohdistuvat uhkaukset, häirintä ja väkivalta; tuomitsee sen, että satoja ihmisoikeuksien puolustajia, joista suurin osa oli ympäristön puolustajia, on surmattu heidän työnsä vuoksi; pitää myönteisinä unionin ponnisteluja, joihin kuuluu ProtectDefenders.eu-mekanismi, tukea ihmisoikeuksien puolustajia heidän työssään; kehottaa tehostamaan tällaisia toimia, jotta voidaan lieventää ihmisoikeuksien puolustajien kaikkialla maailmassa kohtaamia kasvavia riskejä, joihin kuuluvat mielivaltainen pidättäminen ja vangitseminen, verbaaliset ja fyysiset hyökkäykset, oikeudellinen häirintä ja oikeudelliset rajoitukset sekä ylikansalliset uhat ja sorto; kehottaa jäsenvaltioita lykkäämään kaikkien sellaisten maiden kanssa voimassaolevien luovutussopimusten täytäntöönpanoa, joissa ihmisoikeustilanne ei ole palauttamiskieltoa koskevien jäsenvaltioiden kansainvälisten velvoitteiden mukainen; |
| --- | --- |

86.

| 87. | kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita puuttumaan aktiivisesti lainsäädännöllisiin tai hallinnollisiin yrityksiin estää mahdollisuudet puolustaa ihmisoikeuksia; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita luomaan strategisen korkean tason vision, jotta voidaan torjua lisääntyvät maailmalaajuiset hyökkäykset ihmisoikeuksien puolustajia vastaan, muun muassa hyväksymällä unionin ulkoasianneuvoston vahvat päätelmät, joissa esitetään yhteinen korkean tason strategia ihmisoikeuksien puolustajia koskevia unionin maailmanlaajuisia toimia varten, ja panemaan täysimääräisesti täytäntöön vaarassa olevia ihmisoikeuksien puolustajia koskevat poliittiset sitoumuksensa, joihin kuuluvat demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevaan unionin toimintasuunnitelmaan 2020–2024 ja ihmisoikeuksien puolustajia koskeviin unionin suuntaviivoihin sisältyvät sitoumukset; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita myös tukemaan aktiivisesti vaarassa tai haavoittuvassa asemassa olevien ihmisoikeuksien puolustajien asianmukaisten ja tehokkaiden suojelujärjestelmien kehittämistä ja täytäntöönpanoa, mukaan lukien heidän mielekäs kuulemisensa, kattavien ja kvalitatiivisten riskianalyysien perustella, ja varmistamaan, että tällaiset mekanismit ovat kokonaisvaltaisia ja niillä on käytettävissään asianmukaiset resurssit, ja arvioimaan ja hallitsemaan riskejä ennaltaehkäisevästi sekä laatimaan suojelusuunnitelmia, joilla todella vastataan yksilöiden, ryhmien ja yhteisöjen suojelutarpeisiin; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita ja erityisesti ihmisoikeuksista vastaavaa unionin erityisedustajaa ja EU-suurlähettiläitä toimimaan aktiivisemmin julkisten lausuntojen antamisessa ja muun kaltaisessa julkisessa ja yksityisessä poliittisessa sitoutumisessa, joka koskee vaarassa olevien ja pitkäksi aikaa vangittujen ihmisoikeuksien puolustajien tukemista, sekä auttamaan heidän vankilavierailujensa toteuttamisessa ja helpottamaan heidän perheidensä vierailuja vankilan ulkopuolelta; vaatii, että EUH ja unionin edustustot kiinnittävät erityistä huomiota vaarassa olevien Saharov-palkinnon saajien ja palkintoehdokkaiden tilanteeseen ja toteuttavat päättäväisesti toimia yhteistyössä jäsenvaltioiden ja parlamentin kanssa varmistaakseen heidän hyvinvointinsa, turvallisuutensa tai vapauttamisensa; kehottaa EUH:ta raportoimaan säännöllisesti toimista, jotka on toteutettu tapauksissa, joissa Saharov-palkinnon saajia ja palkintoehdokkaita on pidätetty, heidän vapauksiaan on rajoitettu tai heidän olinpaikastaan ei ole tietoa; |
| --- | --- |

87.

| 88. | on huolissaan esteistä, joita ihmisoikeuksien puolustajat kohtaavat kaikkialla maailmassa unionin humanitaaristen ja/tai lyhytaikaisten viisumien saamisessa; muistuttaa tämän keskeisen turvallisuus- ja suojeluvälineen merkityksestä, sillä sen avulla ihmisoikeuksien puolustajat voivat päästä tarvittaessa turvallisiin tiloihin ja hyödyntää olemassa olevia mahdollisuuksia lepoon ja hengähdystaukoon, hyötyä tilapäisistä uudelleensijoitusohjelmista ja toteuttaa olennaisen tärkeää kansainvälistä vaikuttamis-, mobilisointi- ja verkostoitumistoimintaa unionin alueella; kehottaa ottamaan käyttöön unionin laajuisen järjestelmän lyhytaikaisten humanitaaristen viisumien myöntämiseksi vaarassa olevien ihmisoikeuksien puolustajien tilapäistä siirtämistä varten sekä koordinoidumman unionin politiikan, joka koskee jäsenvaltioiden myöntämiä hätäviisumeja ihmisoikeuksien puolustajille; kehottaa unionia kehittämään ihmisoikeuksien puolustajille ennakoitavamman, koordinoidumman ja johdonmukaisemman viisumipolitiikan, joka mahdollistaa joustavat ja reaktiokykyiset käytännöt myös kriittisissä tilanteissa; |
| --- | --- |

88.

| 89. | pitää valitettavina kansalaisjärjestöihin ja niiden toimintaan kohdistuvia erilaisia kieltoja ja rajoituksia, joihin kuuluvat terrorisminvastaisten lakien kaltaiset lait, joilla pyritään supistamaan kansalaisyhteiskunnan toimintamahdollisuuksia ja hiljentämään eriäviä mielipiteitä, tai kolmansien maiden hallitusten tukemien kansalaisjärjestöjen (valtiojohtoiset kansalaisjärjestöt) toiminnan edistämistä; pitää valitettavana niin kutsuttuja ulkomaiden agentteja koskevien lakien, joiden nojalla ulkomailta rahoitusta saavien henkilöiden ja yhteisöjen on rekisteröidyttävä ulkomaiden agenteiksi, laajalle levinnyttä käyttöönottoa monissa maissa; on erityisen huolissaan näiden lakien käytöstä kansalaisyhteiskunnan ja ihmisoikeuksien puolustajien työn stigmatisoimiseksi ja rajoittamiseksi, mikä tapahtuu muun muassa rajoittamalla oikeutta saada rahoitusta; kehottaa unionia työskentelemään muiden vastaavien järjestöjen kanssa tällaisten lakien kumoamiseksi tai oikaisemiseksi ja kehottaa unionin toimielimiä ja elimiä ja erityisesti EUH:ta yhteistyössä komission kanssa kehittämään tätä koskevan koordinoidun strategian; |
| --- | --- |

89.

| 90. | toteaa, että naispuolisiin ihmisoikeuksien puolustajiin kohdistuu sukupuolistunutta väkivaltaa, ja he kärsivät siitä, että riittäviä resursseja ja suojelumekanismeja ei ole saatavilla; vastustaa sitä, että naispuolisille ihmisoikeuksien puolustajille ja naisten oikeuksia puolustaville aktivisteille tehdään edelleen seksuaalista väkivaltaa ja heitä uhkaillaan, pelotellaan, leimataan rikollisiksi ja jopa surmataan; pitää lisäksi valitettavana, että seksuaali- ja lisääntymisterveyden ja -oikeuksien alalla työskentelevät naisten ihmisoikeuksien puolustajat ovat erityisiä kohteita maailmanlaajuisesti, ja kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita tuomitsemaan julkisesti ja yksityisesti tällä alalla työskenteleviin ihmisoikeuksien puolustajiin kohdistuvat hyökkäykset ja uhat ja varmistamaan ennakoivasti seksuaali- ja lisääntymisterveyden ja -oikeuksien puolustajien riittävän edustuksen kuulemisissaan; korostaa, että unionin olisi tuettava poliittisesti ja taloudellisesti naisten ja tyttöjen oikeuksia kaikilla aloilla edistäviä kansalaisjärjestöjä; |
| --- | --- |

90.

Maahantulijat ja pakolaiset

| 91. | vahvistaa maahantulijoiden, pakolaisten ja siirtymään joutuneiden henkilöiden luovuttamattomat ihmisoikeudet ja toteaa, että ne on otettava huomioon unionin muuttoliike- ja turvapaikkapolitiikassa ja sen tämän alan yhteistyössä kolmansien maiden kanssa; korostaa, että unionin olisi tehostettava pyrkimyksiään tunnustaa ja kehittää tapoja puuttua laittoman muuttoliikkeen tai pakkomuuton perimmäisiin syihin erityisesti, kun on kyse kaikkein haavoittuvimpiin ryhmiin kuuluvista eli naisista, lapsista, etnisiin ja uskonnollisiin ja vakaumuksellisiin vähemmistöihin kuuluvista sekä vammaisista, parantaa maahantulijoiden alkuperäyhteisöjen resilienssiä ja auttaa niitä tarjoamaan jäsenilleen mahdollisuuden elää ihmisarvoista ja turvallista elämää kotimaassaan; korostaa tarvetta hallita muuttoliike- ja turvapaikkapolitiikkaa yhteisvastuullisuuden, tasapainon ja maidenvälisen jaetun vastuun periaatteiden mukaisesti; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita tukemaan maita, jotka ottavat vastaan suurimman osan pakolaisista, sekä kauttakulku- ja lähtömaita; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita varmistamaan, että muuttoliikkeeseen liittyvä eurooppalainen rahoitus, koulutus tai muu tuki kolmansille maille ei suoraan tai välillisesti helpota ihmisoikeusloukkauksiin syyllistymistä eikä lujita ja ylläpidä tällaisten loukkausten rankaisemattomuutta; toteaa jälleen, että tiiviillä yhteistyöllä ja yhteydenpidolla kolmansien maiden kanssa on yhä keskeinen merkitys maahantulijoiden salakuljetuksen ja ihmiskaupan estämisessä; korostaa erityisesti tarvetta toimia laajemmin ja täysin kansainvälisten ihmisoikeusvaatimusten mukaisesti ihmiskauppaa harjoittavia järjestäytyneitä rikollisryhmiä vastaan; korostaa tämän osalta, että salakuljetuksen riskejä koskevan tiedon levittäminen ja niitä koskevat valistuskampanjat ovat ratkaisevan tärkeitä; kehottaa ottamaan unionin rahoittamien humanitaaristen toimien yhteydessä huomioon lasten ja muiden haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien erityistarpeet ja varmistamaan, että heitä suojellaan aikana, jonka he joutuvat olemaan poissa kotiseudultaan; tuomitsee tämän osalta maahantulijalasten sijoittamisen säilöönottotiloihin erityisesti, kun heidät erotetaan vanhemmistaan tai laillisista holhoojistaan; korostaa, että on tärkeää kehittää tehokkaat puitteet turvallisille ja laillisille väylille unioniin, ja pitää tässä yhteydessä myönteisenä komission tiedonantoa osaajien houkuttelemisesta unioniin ja osaamiskumppanuuksien kehittämistä kumppanimaiden kanssa; |
| --- | --- |

91.

| 92. | muistuttaa olevansa sitoutunut pakolaisten oikeuksiin, sellaisina kuin ne on vahvistettu ihmisoikeuksia koskevassa kansainvälisessä oikeudessa ja kansainvälisessä pakolaisoikeudessa ja erityisesti vuonna 1951 tehdyssä pakolaisten oikeusasemaa koskevassa yleissopimuksessa ja siihen liitetyssä vuoden 1967 pöytäkirjassa; palauttaa mieliin valtioiden velvollisuudet suojella pakolaisia ja kunnioittaa heidän oikeuksiaan asiaa koskevan kansainvälisen oikeuden mukaisesti; pitää valitettavana muuttoreiteillä tapahtuvia maahantulijoiden kuolemia ja kansainvälisen oikeuden vastaisia laittomia käännytyksiä; muistuttaa, että unionin ja sen jäsenvaltioiden ulkoisissa ja ekstraterritoriaalisissa toimissa, sopimuksissa ja yhteistyössä muuttoliikkeen, rajavalvonnan ja turvapaikka-asioiden alalla on kunnioitettava ja suojeltava ihmisoikeuksia ja erityisesti perusoikeuskirjassa vahvistettuja oikeuksia, joihin kuuluvat oikeus elämään ja vapauteen sekä oikeus hakea turvapaikkaa, erityisesti arvioimalla turvapaikkahakemuksia yksilöllisesti ja soveltamalla palauttamiskiellon periaatetta; korostaa tämän osalta, että jäsenvaltioiden on tärkeää näyttää esimerkkiä noudattamalla tiukasti kansainvälisen pakolaisoikeuden mukaisia velvoitteitaan ja huomattavasti lisätä apuaan sortoa tai sotaa pakeneville, kasvattaa vastaanottovalmiuksiaan ja vahvistaa uudelleensijoittamista koskevia sitoumuksiaan; |
| --- | --- |

92.

| 93. | kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita olemaan täysin avoimia siitä, miten kolmansille maille myönnetään varoja muuttoliikettä koskevaa yhteistyötä varten; kehottaa jälleen komissiota varmistamaan, että riippumattomat unionin elimet ja asiantuntijat tekevät etukäteen avoimia riskinarviointeja unionin kolmansien maiden kanssa tekemän virallisen, epävirallisen tai taloudellisen yhteistyön vaikutuksista muuttajien, pakolaisten ja siirtymään joutuneiden henkilöiden oikeuksiin, ja ottamaan kyseiset arvioinnit ja seurantamekanismit täysimääräisesti huomioon arvioidakseen kolmansien maiden kanssa tehtävän muuttoliikettä koskevan yhteistyön vaikutuksia ihmisoikeuksiin; panee huolestuneena merkille, että vainon, konfliktin, väkivallan, ihmisoikeusloukkausten tai yleistä järjestystä vakavasti häiritsevien tapahtumien vuoksi siirtymään joutuneiden ihmisten määrä oli maailmanlaajuisesti vuoden 2021 lopussa ennennäkemättömät 89 miljoonaa, joista 36,5 miljoonaa oli lapsia; muistuttaa, että pakolaiset ja maahanmuuttajat ja erityisesti paperittomat muuttajat kohtaavat kaikkialla maailmassa terveydenhuollon saatavuutta koskevia esteitä, että seksuaalinen ja sukupuolistunut väkivalta on yleistä pakkomuuton aikana ja että monissa yhteyksissä seksuaalisesta ja sukupuolistuneesta väkivallasta selvinneet eivät saa tarvitsemaansa olennaista seksuaali- ja lisääntymisterveydenhuoltoa; korostaa tässä yhteydessä, että kansainvälinen toiminta ja yhteistyö ovat tärkeämpiä kuin koskaan pakolaisten suojelun varmistamiseksi; |
| --- | --- |

93.

Alkuperäiskansat

| 94. | pitää valitettavana, että alkuperäiskansoihin kohdistuu kaikkialla maailmassa edelleen laajalle levinnyttä ja järjestelmällistä syrjintää ja vainoa heidän pakkosiirtonsa mukaan lukien; tuomitsee alkuperäiskansojen oikeuksia tukevien ihmisoikeuksien puolustajien ja alkuperäiskansojen maan puolustajien mielivaltaiset pidätykset ja surmaamisen; palauttaa mieliin, että alkuperäiskansoilla on tärkeä rooli luonnonvarojen kestävässä hoidossa ja luonnon monimuotoisuuden säilyttämisessä; kehottaa hallituksia harjoittamaan kehitys- ja ympäristöpolitiikkaa, jossa kunnioitetaan taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia ja jossa osallistetaan alkuperäiskansoja ja paikallisväestöjä YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden mukaisesti; kehottaa edelleen unionia, sen jäsenvaltioita ja niiden kumppaneita kansainvälisessä yhteisössä toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet, joilla varmistetaan alkuperäiskansojen oikeuksien tunnustaminen, suojelu ja edistäminen, niiden kieliin, maihin, alueisiin ja resursseihin liittyvät oikeudet mukaan lukien, sellaisina kuin ne määritellään YK:n alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksessa, erityisesti vapaan, edeltävän ja tietoon perustuvan ennakkosuostumuksen osalta; suosittaa, että unioni ja sen jäsenvaltiot sisällyttävät alkuperäiskansoja ja alkuperäiskansojen oikeuksista annettuun YK:n julistukseen sisältyviä oikeuksia koskevia viittauksia huolellisuusvelvoitetta koskeviin asiaankuuluviin ja kehitteillä oleviin kehyksiin; toteaa jälleen, että on tarpeen luoda valitusmekanismi valitusten tekemiseksi alkuperäiskansojen oikeuksiin kohdistuvista loukkauksista ja väärinkäytöksistä, jotka aiheutuvat valtioiden ja valtioista riippumattomien toimijoiden toiminnasta; kehottaa maita, jotka eivät ole vielä ratifioineet 27. kesäkuuta 1989 tehdyn, alkuperäis- ja heimokansoja koskevan Kansainvälisen työjärjestön yleissopimuksen nro 169 määräyksiä, tekemään tämän; |
| --- | --- |

94.

Sodat ja konfliktit eri puolilla maailmaa ja niiden vaikutus ihmisoikeuksiin

| 95. | on vakavasti huolissaan sotien ja sotilaallisten konfliktien jatkumisesta eri puolilla maailmaa; korostaa, että nykyaikainen sodankäynti ja konfliktit eri puolilla maailmaa aiheuttavat monenlaisia uhkia ihmisoikeuksille; painottaa, että konfliktien osapuolina olevien valtioiden lisäksi niissä on usein mukana valtioista riippumattomia toimijoita, joihin kuuluvat yksityiset sotilas- ja turvallisuusalan yritykset sekä terroristijärjestöt; korostaa tällaisten konfliktien katastrofaalisia humanitaarisia seurauksia ja niiden tuhoisaa vaikutusta välittöminä kohteina oleviin siviileihin, jotka joutuvat kärsimään vakavista ihmisoikeusloukkauksista ja joilla ei usein ole lainkaan oikeussuojaa tai muutoksenhakukeinoja tai ne ovat rajalliset; kehottaa unionia edelleen kehittämään ja ottamaan käyttöön välineitä, joiden avulla voidaan reagoida nopeasti ja tehokkaasti tällaisiin konflikteihin, muun muassa puuttumalla niiden perimmäisiin syihin, investoimalla konfliktien ehkäisy- ja sovittelupyrkimyksiin, etsimällä ja ylläpitämällä tilaa poliittisille ratkaisuille, luomalla liittoutumia samanmielisten maiden ja alueellisten järjestöjen kanssa, tarjoamalla lisää taloudellista ja teknistä tukea ja henkilöstöä rauhanturvaamis- ja sotilasoperaatioihin sekä edistämällä luottamusta lisääviä aloitteita sotaakäyvien osapuolten välillä; kehottaa unionia auttamaan lopettamaan ihmisoikeusloukkausten jatkuminen ja tarjoamaan uhreille apua; |
| --- | --- |

95.

| 96. | tuomitsee demokraattisten perustuslakien loukkausten lisääntymisen maailmassa; toistaa olevansa huolissaan sotilasvallankaappausten aiheuttamasta uhasta siviilien hengen, turvallisuuden ja rauhan kustannuksella; korostaa tarvetta vahvistaa vastuuvelvollisuutta ja torjua väkivaltaisista hallinnon muutoksista aiheutuneiden ihmisoikeusloukkausten ja sotarikosten rankaisemattomuutta; |
| --- | --- |

96.

| 97. | toteaa jälleen, että humanitaariset kriisit lisäävät terveydenhuoltoon liittyviä haasteita, ja muistuttaa, että kriisialueilla haavoittuvat ryhmät, kuten pakolaiset, naiset ja tytöt, ovat erityisen alttiita seksuaaliselle väkivallalle, sukupuolitaudeille, seksuaaliselle hyväksikäytölle, raiskauksille sota-aseena ja ei-toivotuille raskauksille; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita asettamaan sukupuolten tasa-arvo sekä seksuaali- ja lisääntymisterveys ja -oikeudet etusijalle humanitaarisen avun toimissaan ja myös humanitaarisen avun alan toimijoiden kouluttamisessa ja tulevassa rahoituksessa; kehottaa unionia omaksumaan sukupuolisensitiivinen näkökulman sen ymmärtämiseksi, miten konfliktit vaikuttavat naisiin ja lhbtiq-yhteisöön, ja integroimaan sen pyrkimyksiinsä, jotka koskevat konfliktien ehkäisemistä ja ratkaisemista, rauhanturvaamista, humanitaarista apua ja konfliktien jälkeisisiä jälleenrakennustoimia sekä ihmisoikeuksien ja demokraattisten uudistusten edistämistä; |
| --- | --- |

97.

| 98. | kehottaa jälleen jäsenvaltioita auttamaan hillitsemään aseellisia konflikteja ja ihmisoikeuksien tai kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavia loukkauksia noudattamalla tiukasti YK:n asekauppasopimuksen vientiä ja vientilupahakemusten arviointia koskevan 7 artiklan määräyksiä sekä EU:n yhteistä kantaa aseiden vientiin (28), myös kieltäytymällä aseiden ja valvontalaitteiden siirroista, joista aiheutuisi riski siitä, että niiden tuojat saattavat loukata ihmisoikeuksia tai kansainvälistä humanitaarista oikeutta tai helpottaa tällaista loukkaamista; |
| --- | --- |

98.

Oikeus ruokaan ja ruokaturva

| 99. | toteaa jälleen, että oikeus olla kärsimättä nälkää on ihmisoikeus; tuo esiin vakavan huolensa haasteista, jotka liittyvät ruokaa koskevaan oikeuteen ja ruokaturvaan sekä ruuan kohtuuhintaisuuteen monissa maissa eri puolilla maailmaa; kehottaa unionia, jäsenvaltioita ja kansainvälistä yhteisöä tehostamaan välittömästi toimiaan vakavan ruokapulan kehityssuunnan pysäyttämiseksi; korostaa, että vaikka vakavaan ruokaturvatilanteeseen on useita syitä, useat eri puolilla maapalloa käynnissä olevat konfliktit, joihin kuuluvat tämänhetkiset konfliktit maissa, jotka ovat primaarielintarvikkeiden suuria maailmanlaajuisia viejämaita, ovat pahentaneet sitä, ja tällä on ollut valtavia seurauksia useilla alueilla maailmassa; tuomitsee jyrkästi heikon ruokaturvan käytön tai sillä uhkaamisen sodan poliittisena välineenä; |
| --- | --- |

99.

| 100. | korostaa huolestuneena, että uskontoa, vakaumusta tai etnistä taustaa voidaan käyttää syrjivänä tekijänä ruuan ja humanitaarisen avun jakelussa heikon ruokaturvan ja humanitaaristen kriisien yhteydessä; kehottaa unionia, sen jäsenvaltioita ja komissiota saattamaan asian asianomaisten kolmansien maiden hallitusten tietoon; |
| --- | --- |

100.

Ilmastonmuutos ja ympäristö

| 101. | korostaa, että ihmisoikeudet, terveellinen ympäristö ja ilmastonmuutoksen torjunta ovat riippuvaisia toisistaan; suhtautuu myönteisesti kehitykseen, joka koskee YK:n yleiskokouksen päätöslauselmassa 76/300 vahvistetun puhdasta, terveellistä ja kestävää ympäristöä koskevan oikeuden tunnustamista; korostaa arvostavansa ympäristöä koskevien ihmisoikeuksien puolustajien, joihin kuuluvat maan ja veden puolustajat, toimittajat, tutkivat journalistit, ilmiantajat, juristit ja alkuperäiskansojen aktivistit, työtä ympäristön säilyttämiseksi ja turvaamiseksi huolimatta heihin kohdistuvasta väkivallan uhasta ja heidän henkeensä kohdistuvasta riskistä; tunnustaa lisäksi kansalaisjärjestöjen sekä alkuperäiskansojen tärkeän roolin niiden korvaamattomassa työssä ympäristön säilyttämiseksi ja suojelemiseksi; |
| --- | --- |

101.

| 102. | korostaa, että ilmastonmuutos vaarantaa ihmisoikeuksien toteutumisen, muun muassa oikeus ruokaturvaan, turvalliseen juomaveteen ja sanitaatioon, terveyteen ja asianmukaisiin asuinoloihin sekä paikallisyhteisöjen oikeudet; tuomitsee luonnonvarojen laittoman hyväksikäytön, joka on merkittävä haaste kestävyyden ja ympäristön kannalta; kiinnittää lisäksi huomiota ilmastonmuutoksen rauhalle ja turvallisuudelle aiheuttamiin riskeihin, kun heikko ruokaturva ja vesipula voivat johtaa kilpailuun luonnonvaroista ja siten epävakauteen ja konflikteihin valtioissa ja niiden välillä; korostaa, että luonnon monimuotoisuus ja ihmisoikeudet liittyvät toisiinsa ja ovat toisistaan riippuvaisia, ja muistuttaa valtioiden ihmisoikeusvelvoitteista suojella luonnon monimuotoisuutta, josta kyseiset oikeudet ovat riippuvaisia, muun muassa mahdollistamalla kansalaisten osallistumisen luonnon monimuotoisuutta koskeviin päätöksiin ja tarjoamalla tehokkaita oikeussuojakeinoja, jos luonnon monimuotoisuus vähenee ja huononee; |
| --- | --- |

102.

| 103. | kehottaa unionia pyrkimään ilmastokriisin vaikutusten torjumiseen muun muassa ottamalla käyttöön tehokkaita ja kestäviä politiikkatoimia ja noudattamaan Pariisin sopimuksen tavoitteita; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan ilmastonmuutoksen ja luontokadon torjumiseksi maailmanlaajuisesti varmistamalla erityisesti, että unionin tuomat tuotteet tuotetaan kunnioittaen kansainvälisessä oikeudessa suojeltuja ihmisoikeuksia, joihin kuuluvat alkuperäiskansojen oikeudet, ja että ne eivät edistä luonnon ekosysteemien ja erityisesti luonnontilaisten ja vanhojen metsien tuhoutumista tai vahingoittumista, käyttämällä tasapainoista lähestymistapaa, joka ei aiheuta vahinkoa kolmansien maiden väestöille; korostaa, että vähiten kehittyneet maat ovat eniten alttiina ilmastonmuutokselle, koska niillä on eniten vaikeuksia torjua sen tuhoisia vaikutuksia huolimatta siitä, että ne tuottavat vähemmän kasvihuonekaasuja kuin rikkaammat maat; |
| --- | --- |

103.

Liiketoiminta, kauppa ja ihmisoikeudet

| 104. | korostaa, että kauppasopimukset tarjoavat usein unionille mahdollisuuden toimia kolmansien maiden kanssa niiden sisäisen tilanteen tarkastelemiseksi, koska ne sisältävät tiettyjä edellytyksiä, joilla voidaan parantaa elintasoa, ja niissä vahvistetaan ehtoja kyseisten maiden ihmisoikeustilanteen parantamiseksi; panee kuitenkin merkille, että joissakin tapauksissa tilanne on asianomaisissa maissa kohentunut vain vähän tai ei lainkaan; toteaa, että ylenmääräisillä ja riistävillä liiketoimilla on usein haitallisia vaikutuksia ihmisoikeuksiin kolmansissa maissa; palauttaa mieleen, että kauppasopimusten aineellisten lausekkeiden mukaan sopimusvaltioiden on kunnioitettava, suojeltava ja edistettävä ihmisoikeuksia ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa, tapaoikeudessa ja kansainvälisissä yleissopimuksissa, joiden osapuolia ne ovat, vahvistetulla tavalla; |
| --- | --- |

104.

| 105. | kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita tuomitsemaan jyrkin sanamuodoin kansalaisyhteiskuntaan kohdistuvat iskut erityisesti, kun ne tapahtuvat maissa, joiden kanssa unioni on tehnyt vapaakauppasopimuksia, ja toimimaan tehokkaasti näiden maiden kansallisten viranomaisten kanssa myös korkeimmalla tasolla sen varmistamiseksi, että kansalaisyhteiskunta voi toimia vapaasti, osallistua julkisten asioiden hoitoon ja seurata ja dokumentoida vapaakauppasopimusten täytäntöönpanoa; kehottaa unionia tarkastelemaan vapaakauppasopimuksissa vahvistettujen sitoumusten, joihin kuuluvat kauppaa ja kestävää kehitystä koskevissa luvuissa sekä kumppanuus- ja yhteistyösopimusten ihmisoikeuslausekkeissa vahvistetut sitoumukset, noudattamatta jättämisiä; kun on kyse vakavista ja laajalle levinneistä loukkauksista, vaatii unionia turvautumaan ihmisoikeuslausekkeisiin, jotka sisältävät tätä koskevia erityisiä ehtoja ja asianmukaisia toimenpiteitä, joihin kuuluu erityisen ihmisoikeuksien seurantaelimen perustaminen vapaakauppasopimuksissa olevien ihmisoikeussitoumusten noudattamisen arvioimiseksi ja suositusten antamiseksi osapuolille; |
| --- | --- |

105.

| 106. | kehottaa unionia käyttämään johdonmukaisesti kauppasopimuksissa lausekkeita, joilla suojellaan ihmisoikeuksia ja jotka koskevat muun muassa ihmisoikeussitoumusten tiiviimpää seurantaa ja täytäntöönpanoa, ja hyödyntämään täysimääräisesti ihmisoikeuksia koskevia ehtoja, kun se myöntää kolmansille maille etuuskohtelun alaisen pääsyn markkinoilleen; kehottaa erityisesti luomaan tiiviimmän yhteyden etuuskohtelun ja ihmisoikeuksien edistämisen välille yleistä tullietuusjärjestelmää (GSP+) koskevassa päivitetyssä asetuksessa; kehottaa lisäämään avoimuutta GSP+-aseman myöntämismenettelyn kaikissa vaiheissa, kansalaisyhteiskunnan tiiviimpi osallistuminen mukaan lukien, ja seuraamaan mahdollisia loukkauksia; kehottaa komissiota tiedottamaan asianmukaisesti tätä alaa koskevista kysymyksistä parlamentille; kehottaa osapuolia, jotka ovat mukana neuvottelemassa unionin sopimuksista tai luomassa tai vahvistamassa unionin suhteita kolmanteen maahan, tarkastelemaan mahdollisuutta esittää kahdenvälinen pysyvä kutsu osapuolten vaalien seuraamiseksi; korostaa, että tällainen mahdollisuus pitäisi myös mainita jo olemassa olevissa sopimuksissa; kehottaa jälleen komissiota toteuttamaan järjestelmällisesti ihmisoikeuksia koskevia vaikutusten arviointeja, joissa keskitytään ihmisoikeusloukkausten riskeihin, ennen mahdollisen etuuskohtelun myöntämistä maalle ja tutkimaan nopeasti mahdollisia loukkauksia ja vastaamaan niihin esimerkiksi GSP+-asema peruuttamalla, jos tämä on perusteltua; korostaa riittävien resurssien ja selkeiden menettelyjen tarvetta, jotta ihmisoikeuksia koskevat vaikutusten arvioinnit ja kansainvälisten ihmisoikeusyleissopimusten soveltamisen seuranta voidaan toteuttaa asianmukaisesti; kehottaa tämän osalta lisäämään asianomaisten unionin edustustojen henkilöresursseja, jotta ne voivat osallistua kyseisiin arviointeihin sekä etuuskohtelukauppaan perustuvaa unionin markkinoille pääsyä yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP+) puitteissa koskevaan valvontaan; |
| --- | --- |

106.

| 107. | suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen direktiiviksi yritysten kestävää toimintaa koskevasta huolellisuusvelvoitteesta askeleena kohti vastuullisen yritystoiminnan edistämistä ihmis-, työelämä- ja ympäristöoikeuksien kannalta; korostaa, että on tärkeää pitää holdingyhtiöt vastuuvelvollisina, siviilioikeudellinen vastuu mukaan lukien, oikeudellisten mekanismien avulla; painottaa, että kestävyyttä ja huolellisuusvelvoitestrategioita koskevaa raportointia koskevia direktiivin vaatimuksia pitäisi soveltaa kaikkiin suuriin yrityksiin sekä pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, jotka ovat julkisesti noteerattuja tai toimivat korkean riskin alueilla ja talouden aloilla maailmassa; kehottaa sisällyttämään direktiiviin erityisen artiklan sidosryhmien ja erityisesti asianomaisten henkilöiden ja paikallisyhteisöjen, ammattiyhdistysten, työntekijöiden edustajien ja ihmisoikeuksien puolustajien kuulemisesta; |
| --- | --- |

107.

| 108. | tuomitsee kaikenlaisen pakkotyön ja nykyajan orjuuden; korostaa, että viimeisimmän nykyajan orjuutta koskevan kokonaisarvion mukaan pakkotyötä tekevien määrä on lisääntynyt 2,7 miljoonalla vuosien 2016 ja 2021 välisenä aikana, ja jo pelkästään yksityisellä sektorilla pakkotyössä on jopa 17,3 miljoonaa ihmistä; suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen asetukseksi pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden kieltämisestä unionin markkinoilla; korostaa myös, että covid-19-pandemia pahensi tätä suuntausta; korostaa, että kriisi johti myös monien työntekijöiden työolojen heikkenemiseen, mikä joissakin tapauksissa johti pakkotyöhön; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita johtamaan toimia monikansallisilla foorumeilla pakkotyön ja modernin orjuuden kitkemiseksi; muistuttaa jäsenvaltioita tarpeesta nostaa syytteitä ja tuomita tämä toiminta, jota toteutetaan sekä lähtömaissa että kansainvälisesti liikkuvissa ryhmissä; toistaa kehotuksensa siitä, että kaikki maat panevat täysimääräisesti täytäntöön YK:n yritystoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevat ohjaavat periaatteet, ja kehottaa niitä unionin jäsenvaltioita, jotka eivät ole vielä hyväksyneet yritystoimintaa koskevia kansallisia toimintasuunnitelmia, hyväksymään ne mahdollisimman pian; kannustaa unionia ja sen jäsenvaltioita osallistumaan rakentavasti ja aktiivisesti monikansallisten yhtiöiden ja muiden liikeyritysten vastuuta ihmisoikeuksista tarkastelevan YK:n avoimen hallitustenvälisen työryhmän työskentelyyn ja hyväksymään tätä koskevat neuvotteluvaltuudet; pitää tätä välttämättömänä edistysaskeleena ihmisoikeuksien edistämisessä ja suojelussa; |
| --- | --- |

108.

| 109. | tuomitsee autoritaaristen valtioiden yleistyvän käytännön isännöidä urheiluun tai kulttuuriin liittyviä suurtapahtumia kansainvälisen legitimiteettinsä vahvistamiseksi samalla, kun ne rajoittavat edelleen maan sisällä oikeutta olla eri mieltä; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita käymään kansallisten urheiluliittojen, yrityselämän ja kansalaisjärjestöjen kanssa vuoropuhelua niiden mahdollisuuksista osallistua tällaisiin tapahtumiin; kehottaa laatimaan urheilua ja ihmisoikeuksia koskevan unionin toimintakehyksen; |
| --- | --- |

109.

Ihmisoikeudet ja digitaaliteknologia

| 110. | korostaa, että ihmisoikeuksien on katettava digitaaliala kokonaisuudessaan, ja niitä on suojeltava siltä, että valtio tai valtioiden ulkopuoliset toimijat, jotka tarjoavat tätä teknologiaa tai hyötyvät siitä, käyttävät sitä lainvastaisesti; korostaa digitaaliteknologian ja tekoälyn henkilökohtaiselle vapaudelle, yksityisyyttä koskevalle oikeudelle ja demokratialle yleensä ottaen aiheuttamia riskejä ja tuomitsee digitaaliteknologian roolin ihmisoikeusloukkauksissa, mikä ilmenee erityisesti tarkkailuna, seurantana, häirintänä ja rajoituksina sananvapauteen; korostaa uhkia, jotka disinformaatiokampanjat yhdessä digitaalisten välineiden kanssa aiheuttavat; korostaa myös uuden digitaaliteknologian erityistä uhkaa ihmisoikeuksien puolustajille, opposition jäsenille, toimittajille ja muille, kun sen avulla valvotaan, rajoitetaan ja heikennetään näiden toimintaa; kehottaa tehostamaan ponnisteluja sellaisen digitaaliteknologiaa koskevan kattavan maailmanlaajuisen säännöstön luomiseksi, jossa olisi hyödynnettävä mahdollisia etuja, joita tällainen teknologia voi tuottaa ihmisten hyvinvoinnille, mutta kunnioitettava samalla tiukasti ihmisoikeuksia; painottaa vahvasti sellaisen avoimen, vapaan, vakaan ja turvallisen kybertoimintaympäristön merkitystä, jossa säilytetään demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen keskeiset arvot; tukee vahvasti sellaisia vapaaehtoisia, ei-sitovia normeja, jotka koskevat valtioiden vastuullista käyttäytymistä kybertoimintaympäristössä ja joihin kuuluvat kansalaisten yksityisyyden ja perusoikeuksien kunnioittaminen; kehottaa hyväksymään ripeästi tekoälysäädöksen tehokkaana välineenä, jolla varmistetaan, että tekoälyä käytetään tässä tarkoituksessa, ja kiinnittämään erityisesti huomiota korkean riskin tekoälyyn; kehottaa sisällyttämään huomiotalouden, jota muun muassa sosiaalisen media alustat käyttävät, korkean riskin tekoälyn soveltamisalaan, jotta voidaan suojella haavoittuvassa asemassa olevia ryhmiä disinformaatiolta ja yleisen mielipiteen manipuloinnilta; |
| --- | --- |

110.

| 111. | pitää valitettavina autoritaaristen hallintojen käytäntöjä, joilla muun muassa rajoitetaan kansalaisten pääsyä internetiin ja joihin kuuluvat julkisten kokoontumisten ja mielenosoitusten aikaiset internetyhteyksien katkaisut; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita yhteistyössä muiden demokratioiden kanssa investoimaan tutkimukseen ja teknologiaan, joka mahdollistaa häiriöttömän ja kohtuuhintaisen internetiin pääsyn maailmanlaajuisesti; kehottaa unionia rahoittamaan tutkimusta tehokkaiden digitaalisten tapojen löytämiseksi valeuutisten, disinformaation ja perättömän propagandan suodattamista ja torjumista varten; |
| --- | --- |

111.

o

o o

| 112. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, ihmisoikeuksista vastaavalle unionin erityisedustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, YK:n turvallisuusneuvostolle, YK:n pääsihteerille, YK:n yleiskokouksen 78. istunnon puheenjohtajalle, YK:n ihmisoikeusneuvoston puheenjohtajalle, YK:n ihmisoikeusvaltuutetulle sekä unionin edustustojen päälliköille. |
| --- | --- |

112.

---

(1)  EUVL L 23, 27.1.2010, s. 35.

(2)  EUVL L 410 I, 7.12.2020, s. 1.

(3)  EUVL L 209, 14.6.2021, s. 1.

(4)  EUVL C 303, 15.12.2009, s. 12.

(5)  EUVL C 118, 8.4.2020, s. 15.

(6)  EUVL C 411, 27.11.2020, s. 30.

(7)  EUVL C 404, 6.10.2021, s. 202.

(8)  EUVL C 474, 24.11.2021, s. 11.

(9)  EUVL C 15, 12.1.2022, s. 70.

(10)  EUVL C 15, 12.1.2022, s. 111.

(11)  EUVL C 99, 1.3.2022, s. 152.

(12)  EUVL C 117, 11.3.2022, s. 88.

(13)  EUVL C 342, 6.9.2022, s. 295.

(14)  EUVL C 342, 6.9.2022, s. 191.

(15)  EUVL C 434, 15.11.2022, s. 50.

(16)  EUVL C 465, 6.12.2022, s. 33.

(17)  EUVL C 465, 6.12.2022, s. 44.

(18)  EUVL C 465, 6.12.2022, s. 155.

(19)  EUVL C 479, 16.12.2022, s. 68.

(20)  EUVL C 493, 27.12.2022, s. 96.

(21)  EUVL C 493, 27.12.2022, s. 132.

(22)  EUVL C 493, 27.12.2022, s. 120.

(23)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0302.

(24)  Neuvoston direktiivi 2001/55/EY, annettu 20. heinäkuuta 2001, vähimmäisvaatimuksista tilapäisen suojelun antamiseksi siirtymään joutuneiden henkilöiden joukottaisen maahantulon tilanteissa, ja toimenpiteistä näiden henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakautumisen edistämiseksi (EYVL L 212, 7.8.2001, s. 12).

(25)  Neuvoston päätös 2010/427/EU, annettu 26. heinäkuuta 2010, Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta (EUVL L 201, 3.8.2010, s. 30).

(26)  Neuvoston päätös 2011/168/YUTP, annettu 21 päivänä maaliskuuta 2011, Kansainvälisestä rikostuomioistuimesta ja yhteisen kannan 2003/444/YUTP kumoamisesta (EUVL L 76, 22.3.2011, s. 56).

(27)  EUVL C 224, 21.6.2016, s. 31.

(28)  Neuvoston yhteinen kanta 2008/944/YUTP, vahvistettu 8. joulukuuta 2008, sotilasteknologian ja puolustustarvikkeiden viennin valvontaa koskevien yhteisten sääntöjen määrittämisestä (EUVL L 335, 13.12.2008, s. 99).

---

Torstai 19. tammikuuta 2023

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/104 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/104

---

P9_TA(2023)0012

Vuoristo-Karabahin saarron humanitaariset seuraukset

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Vuoristo-Karabahin saarron humanitaarisista seurauksista (2023/2504(RSP))

(2023/C 214/07)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Armeniasta ja Azerbaidžanista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Armeniasta ja Azerbaidžanista,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että itseään ympäristöaktivisteiksi kutsuva ryhmä azerbaidžanilaisia sulki 12. joulukuuta 2022 Lachinin käytävän, joka on Vuoristo-Karabahin ainoa tie Armeniaan ja ulkomaailmaan; ottaa huomioon, että tämä on haitannut Vuoristo-Karabahissa asuvien 120 000 armenialaisen mahdollisuuksia saada välttämättömiä tavaroita ja palveluja, kuten ruokaa, polttoainetta ja lääkkeitä, ja käytännössä asettanut heidät saarron kohteeksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että itseään ympäristöaktivisteiksi kutsuva ryhmä azerbaidžanilaisia sulki 12. joulukuuta 2022 Lachinin käytävän, joka on Vuoristo-Karabahin ainoa tie Armeniaan ja ulkomaailmaan; ottaa huomioon, että tämä on haitannut Vuoristo-Karabahissa asuvien 120 000 armenialaisen mahdollisuuksia saada välttämättömiä tavaroita ja palveluja, kuten ruokaa, polttoainetta ja lääkkeitä, ja käytännössä asettanut heidät saarron kohteeksi;

| B. | ottaa huomioon, että saarto on johtanut vakavaan humanitaariseen kriisiin, joka vaikuttaa merkittävästi heikoimmassa asemassa oleviin väestöryhmiin; ottaa huomioon, että kriittisesti sairaiden potilaiden siirtäminen on lähes mahdotonta ja että tilanne on aiheuttanut yhden kuoleman; ottaa huomioon, että sadat perheet ovat edelleen eristyksissä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että saarto on johtanut vakavaan humanitaariseen kriisiin, joka vaikuttaa merkittävästi heikoimmassa asemassa oleviin väestöryhmiin; ottaa huomioon, että kriittisesti sairaiden potilaiden siirtäminen on lähes mahdotonta ja että tilanne on aiheuttanut yhden kuoleman; ottaa huomioon, että sadat perheet ovat edelleen eristyksissä;

| C. | ottaa huomioon, että humanitaarista kriisiä pahensi entisestään se, että Azerbaidžan keskeytti maakaasutoimitukset Vuoristo-Karabahiin, jossa talot, sairaalat ja koulut jäivät ilman lämmitystä; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että humanitaarista kriisiä pahensi entisestään se, että Azerbaidžan keskeytti maakaasutoimitukset Vuoristo-Karabahiin, jossa talot, sairaalat ja koulut jäivät ilman lämmitystä;

| D. | ottaa huomioon, että jatkamalla Lachinin käytävän saartoa Azerbaidžan rikkoo kansainvälisiä velvoitteitaan, jotka perustuvat 9. marraskuuta 2020 annettuun kolmenväliseen tulitaukojulistukseen, jonka mukaan Azerbaidžanin on taattava käytävää pitkin molempiin suuntiin liikkuvien henkilöiden, ajoneuvojen ja rahdin turvallisuus; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että jatkamalla Lachinin käytävän saartoa Azerbaidžan rikkoo kansainvälisiä velvoitteitaan, jotka perustuvat 9. marraskuuta 2020 annettuun kolmenväliseen tulitaukojulistukseen, jonka mukaan Azerbaidžanin on taattava käytävää pitkin molempiin suuntiin liikkuvien henkilöiden, ajoneuvojen ja rahdin turvallisuus;

| E. | ottaa huomioon, että Lachinin käytävän käytön estäminen on takaisku Armenian ja Azerbaidžanin väliselle rauhanprosessille ja heikentää kansainvälistä luottamusta; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Lachinin käytävän käytön estäminen on takaisku Armenian ja Azerbaidžanin väliselle rauhanprosessille ja heikentää kansainvälistä luottamusta;

| 1. | pitää valitettavina Lachinin käytävän saarron ja Vuoristo-Karabahin konfliktin traagisia humanitaarisia seurauksia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa Azerbaidžania noudattamaan 9. marraskuuta 2020 annettua kolmenvälistä julistusta ja panemaan sen täytäntöön ja avaamaan välittömästi uudelleen Lachinin käytävän vapaan liikkuvuuden mahdollistamiseksi ja välttämättömien tavaroiden ja palvelujen saatavuuden varmistamiseksi, mikä takaa turvallisuuden alueella ja turvaa asukkaiden toimeentulon; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa, että tarvitaan kattava rauhansopimus, jossa on taattava Vuoristo-Karabahin armenialaisväestön oikeudet ja turvallisuus; kehottaa Azerbaidžania suojelemaan Vuoristo-Karabahissa asuvien armenialaisten oikeuksia ja pidättymään provosoivasta retoriikasta, jossa vaaditaan armenialaisten syrjintää, ja vaatii armenialaisia lähtemään Vuoristo-Karabahista; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa Azerbaidžania pidättymään tulevaisuudessa heikentämästä liikenne-, energia- ja viestintäyhteyksien toimivuutta Armenian ja Vuoristo-Karabahin välillä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | tuomitsee jyrkästi sen, että Azerbaidžan pitää ihmisoikeuksien puolustajia ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjä syntipukin asemassa, ja kehottaa EU:n ja jäsenvaltioiden edustustoja tukemaan heidän työtään; |
| --- | --- |

5.

| 6. | tuomitsee venäläisten ”rauhanturvaajien” toimimattomuuden; katsoo, että niiden korvaamisesta YK:n valtuutuksella toimivilla Etyjin kansainvälisillä rauhanturvaajilla olisi neuvoteltava kiireellisesti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa myöntämään kansainvälisille järjestöille esteettömän pääsyn Vuoristo-Karabahiin tilanteen arvioimiseksi ja tarvittavan humanitaarisen avun antamiseksi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa lähettämään YK:n tai Etyjin tiedonhankintavaltuuskunnan Lachinin käytävään arvioimaan humanitaarista tilannetta paikan päällä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa aloittamaan uudelleen pikaisesti ja ilman ennakkoehtoja neuvottelut Helsingin päätösasiakirjan periaatteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa EU:ta osallistumaan aktiivisesti ja varmistamaan, että Vuoristo-Karabahin asukkaita ei enää pidetä panttivankeina Azerbaidžanin hallituksen aktivismin, Venäjän tuhoisan roolin ja Minskin ryhmän toimimattomuuden vuoksi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle/unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle sekä Armenian ja Azerbaidžanin presidenteille, hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

11.

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/106 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/106

---

P9_TA(2023)0013

Brasilian demokraattisten instituutioiden valtaaminen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Brasilian demokraattisten instituutioiden valtaamisesta (2023/2505(RSP))

(2023/C 214/08)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että 8. tammikuuta 2023 tuhannet äärioikeistolaiset ja Brasilian entisen presidentin Jair Bolsonaron kannattajat valtasivat Brasílian kaupungissa kansalliskongressin, korkeimman oikeuden ja presidentin virka-asunnon (Palácio da Alvorada) aiheuttaen tuhoa ja vaativat sotilaallista väliintuloa presidentti Lula da Silvan syrjäyttämiseksi; ottaa huomioon, että entisen presidentin Bolsonaron entinen oikeusministeri Anderson Torres on pidätetty ja että pääkaupunkialueen (Distrito Federal, jossa sijaitsee myös Brasílian kaupunki) kuvernööri Ibaneis Rocha on pidätetty virasta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että 8. tammikuuta 2023 tuhannet äärioikeistolaiset ja Brasilian entisen presidentin Jair Bolsonaron kannattajat valtasivat Brasílian kaupungissa kansalliskongressin, korkeimman oikeuden ja presidentin virka-asunnon (Palácio da Alvorada) aiheuttaen tuhoa ja vaativat sotilaallista väliintuloa presidentti Lula da Silvan syrjäyttämiseksi; ottaa huomioon, että entisen presidentin Bolsonaron entinen oikeusministeri Anderson Torres on pidätetty ja että pääkaupunkialueen (Distrito Federal, jossa sijaitsee myös Brasílian kaupunki) kuvernööri Ibaneis Rocha on pidätetty virasta;

| B. | toteaa, että äärioikeiston väkivaltaiset hyökkäykset demokraattisia instituutioita vastaan ovat maailmanlaajuinen ilmiö; katsoo, että Brasílian tapahtumat ovat räikeä hyökkäys maan demokraattisia instituutioita vastaan ja että niillä on selviä yhtäläisyyksiä Yhdysvaltain kongressitaloon vuonna 2021 kohdistuneen hyökkäyksen kanssa; ottaa huomioon, että Yhdysvaltain entisellä presidentillä Donald Trumpilla ja entisellä presidentillä Bolsonarolla oli keskeinen rooli näissä tapahtumissa; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että äärioikeiston väkivaltaiset hyökkäykset demokraattisia instituutioita vastaan ovat maailmanlaajuinen ilmiö; katsoo, että Brasílian tapahtumat ovat räikeä hyökkäys maan demokraattisia instituutioita vastaan ja että niillä on selviä yhtäläisyyksiä Yhdysvaltain kongressitaloon vuonna 2021 kohdistuneen hyökkäyksen kanssa; ottaa huomioon, että Yhdysvaltain entisellä presidentillä Donald Trumpilla ja entisellä presidentillä Bolsonarolla oli keskeinen rooli näissä tapahtumissa;

| C. | ottaa huomioon, että sosiaalisen median alustat eivät edelleenkään pysty hillitsemään tai rajoittamaan demokratian vastaisten kampanjoiden, kansainvälisen fasismin ja ekstremismin levittämistä erityisesti vihamielistä sisältöä ja disinformaatiota suosivien algoritmien välityksellä ja että ne ovat haluttomia poistamaan laitonta sisältöä, ja katsoo, että niillä oli keskeinen rooli näissä tapahtumissa, sillä ne vahvistivat aggressiivista retoriikkaa ja väkivaltaa ja helpottivat disinformaation liikkeelle saamista ja leviämistä; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että sosiaalisen median alustat eivät edelleenkään pysty hillitsemään tai rajoittamaan demokratian vastaisten kampanjoiden, kansainvälisen fasismin ja ekstremismin levittämistä erityisesti vihamielistä sisältöä ja disinformaatiota suosivien algoritmien välityksellä ja että ne ovat haluttomia poistamaan laitonta sisältöä, ja katsoo, että niillä oli keskeinen rooli näissä tapahtumissa, sillä ne vahvistivat aggressiivista retoriikkaa ja väkivaltaa ja helpottivat disinformaation liikkeelle saamista ja leviämistä;

| 1. | tuomitsee jyrkästi entisen presidentin Bolsonaron kannattajien rikolliset toimet ja tukee käynnissä olevia pyrkimyksiä varmistaa nopea, puolueeton, asianmukainen ja tehokas tutkinta, jotta voidaan tunnistaa, asettaa syytteeseen ja saattaa vastuuseen kaikki osalliset, mukaan lukien yllyttäjät, järjestäjät ja taloudelliset tukijat, sekä valtion instituutiot, jotka eivät toimineet näiden hyökkäysten estämiseksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ilmaisee solidaarisuutensa demokraattisesti valitulle presidentille Lula da Silvalle, hänen hallitukselleen ja Brasilian instituutioille; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää valitettavina entisen presidentin Bolsonaron ja joidenkin hänen poliittisten kannattajiensa pyrkimyksiä heikentää luottamusta vaalijärjestelmään ja vaaliviranomaisiin, vaikka vaalivilpistä ei ole näyttöä, ja kehottaa heitä hyväksymään vaalien demokraattisen tuloksen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | panee merkille, että lisääntyvä kansainvälinen fasismi, rasismi ja ääriliikkeet ovat yhteydessä muun muassa Brasílian tapahtumiin, Yhdysvaltain kongressitalon valtaukseen tammikuussa 2021 ja joulukuussa 2022 tehtyihin pidätyksiin, jotka liittyivät Saksan liittopäiviä vastaan suunniteltuun hyökkäykseen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että korkein oikeus hyväksyi 13. tammikuuta 2023 osavaltioiden yleisten syyttäjien pyynnön tehdä entistä presidenttiä Bolsonaroa koskeva tutkimus, koska hän on voinut edistää hyvin merkittävällä tavalla rikollisuutta ja terroritekoja; on huolissaan virkamiesten, erityisesti pääkaupunkialueen kuvernöörin ja sotilaspoliisin, teoista ja laiminlyönneistä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa lainsäädäntökehysten, kuten digipalvelusäädöksen, merkitystä sosiaalisen median alustojen ja teknologiayritysten sääntelyssä, jotta voidaan tehokkaasti torjua ja ehkäistä vihapuheen ja väärän tiedon leviämistä verkossa ja siten välttää radikalisoitumisen lisääntyminen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle sekä Brasilian presidentille, hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

7.

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/107 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/107

---

P9_TA(2023)0014

Toimittajien tilanne Marokossa ja erityisesti Omar Radin tapaus

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 toimittajien tilanteesta Marokossa ja erityisesti Omar Radin tapauksesta (2023/2506(RSP))

(2023/C 214/09)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Hirak-mielenosoituksista ja valtion korruptioskandaaleista raportoinut riippumaton tutkiva toimittaja Omar Radi on ollut vangittuna heinäkuusta 2020 lähtien ja heinäkuussa 2021 hänet tuomittiin kuuden vuoden vankeuteen tekaistujen vakoilu- ja raiskaussyytteiden perusteella; ottaa huomioon, että muutoksenhakutuomioistuin vahvisti hänen tuomionsa maaliskuussa 2022; toteaa, että asian käsittelyssä rikottiin useita oikeudenmukaisen menettelyn takeita, minkä vuoksi oikeudenkäynti oli olennaisesti epäoikeudenmukainen ja puolueellinen; toteaa, että takeita rikottiin muun muassa pitkittämällä tutkintavankeus vuoden pituiseksi ilman perusteluja, epäämällä pääsy asiaan liittyviin asiakirjoihin ja kieltämällä kahden keskeisen puolustuksen todistajan kuulemisen estämällä heitä saapumasta oikeuteen; ottaa huomioon, että Radi on valittanut ylimpään oikeusasteeseen; ottaa huomioon, että hänelle myönnettiin Toimittajat ilman rajoja -järjestön vuoden 2022 Press Freedom Prize -lehdistönvapauspalkinto; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Hirak-mielenosoituksista ja valtion korruptioskandaaleista raportoinut riippumaton tutkiva toimittaja Omar Radi on ollut vangittuna heinäkuusta 2020 lähtien ja heinäkuussa 2021 hänet tuomittiin kuuden vuoden vankeuteen tekaistujen vakoilu- ja raiskaussyytteiden perusteella; ottaa huomioon, että muutoksenhakutuomioistuin vahvisti hänen tuomionsa maaliskuussa 2022; toteaa, että asian käsittelyssä rikottiin useita oikeudenmukaisen menettelyn takeita, minkä vuoksi oikeudenkäynti oli olennaisesti epäoikeudenmukainen ja puolueellinen; toteaa, että takeita rikottiin muun muassa pitkittämällä tutkintavankeus vuoden pituiseksi ilman perusteluja, epäämällä pääsy asiaan liittyviin asiakirjoihin ja kieltämällä kahden keskeisen puolustuksen todistajan kuulemisen estämällä heitä saapumasta oikeuteen; ottaa huomioon, että Radi on valittanut ylimpään oikeusasteeseen; ottaa huomioon, että hänelle myönnettiin Toimittajat ilman rajoja -järjestön vuoden 2022 Press Freedom Prize -lehdistönvapauspalkinto;

| B. | ottaa huomioon, että toimittaja Taoufik Bouachrine on ollut vangittuna helmikuusta 2018 lähtien ja että syyskuussa 2021 muutoksenhakutuomioistuin tuomitsi hänet 15 vuoden vankeuteen seksuaalirikoksista; toteaa, että Soulaimane Raissounin tapauksen käsittelyssä rikottiin merkittävästi oikeudenmukaisen menettelyn takeita ja helmikuussa 2022 hänet tuomittiin epäoikeudenmukaisessa oikeudenkäynnissä viiden vuoden vankeuteen seksuaalirikoksista; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että toimittaja Taoufik Bouachrine on ollut vangittuna helmikuusta 2018 lähtien ja että syyskuussa 2021 muutoksenhakutuomioistuin tuomitsi hänet 15 vuoden vankeuteen seksuaalirikoksista; toteaa, että Soulaimane Raissounin tapauksen käsittelyssä rikottiin merkittävästi oikeudenmukaisen menettelyn takeita ja helmikuussa 2022 hänet tuomittiin epäoikeudenmukaisessa oikeudenkäynnissä viiden vuoden vankeuteen seksuaalirikoksista;

| C. | ottaa huomioon, että Marokon lehdistönvapaus on heikentynyt jatkuvasti ja että vuoden 2022 lehdistönvapausindeksissä Marokko putosi 135. sijalle; ottaa huomioon, että useisiin toimittajiin kuten Ignacio Cembreroon on kohdistettu digitaalista valvontaa, heitä on uhkailtu ja häiritty oikeustoimin ja heille on määrätty pitkiä vankeustuomioita, kuten Maati Monjibille; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Marokon lehdistönvapaus on heikentynyt jatkuvasti ja että vuoden 2022 lehdistönvapausindeksissä Marokko putosi 135. sijalle; ottaa huomioon, että useisiin toimittajiin kuten Ignacio Cembreroon on kohdistettu digitaalista valvontaa, heitä on uhkailtu ja häiritty oikeustoimin ja heille on määrätty pitkiä vankeustuomioita, kuten Maati Monjibille;

| D. | ottaa huomioon, että vuonna 2020 Toimittajat ilman rajoja ilmaisi naisiin ja tyttöihin kohdistuvaa väkivaltaa käsittelevälle YK:n erityisraportoijalle huolensa seksuaalista väkivaltaa koskevien syytteiden väärinkäytöstä toimittajien maineen pilaamiseksi, ja toteaa, että myös feministinen järjestö Khmissa ja ihmisoikeusjärjestö Moroccan Association of Human Rights ovat tuominneet tämän huolestuttavan käytännön; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että vuonna 2020 Toimittajat ilman rajoja ilmaisi naisiin ja tyttöihin kohdistuvaa väkivaltaa käsittelevälle YK:n erityisraportoijalle huolensa seksuaalista väkivaltaa koskevien syytteiden väärinkäytöstä toimittajien maineen pilaamiseksi, ja toteaa, että myös feministinen järjestö Khmissa ja ihmisoikeusjärjestö Moroccan Association of Human Rights ovat tuominneet tämän huolestuttavan käytännön;

| 1. | kehottaa Marokon viranomaisia kunnioittamaan sananvapautta ja tiedotusvälineiden vapautta sekä takaamaan vangituille toimittajille, erityisesti Omar Radille, Soulaimane Raissounille and Taoufik Bouachrinelle, oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin ja kaikki oikeudenmukaisen menettelyn takeet ja kehottaa lisäksi viranomaisia välittömästi vapauttamaan väliaikaisesti nämä toimittajat sekä lopettamaan kaikkien toimittajien, heidän asianajajiensa ja perheidensä häirinnän; kehottaa viranomaisia noudattamaan kansainvälisiä ihmisoikeusvelvoitteitaan EU:n ja Marokon assosiaatiosopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | tuomitsee jyrkästi sen, että seksuaalista väkivaltaa koskevia syytöksiä on käytetty väärin ja niillä on pyritty estämään toimittajia tekemästä työtään; katsoo, että tällainen väärinkäyttö vaarantaa naisten oikeudet; |
| --- | --- |

2.

| 3. | on syvästi huolissaan väitteistä, joiden mukaan Marokon viranomaiset ovat lahjoneet Euroopan parlamentin jäseniä; kehottaa soveltamaan maan edustajiin samoja toimenpiteitä kuin Qatarin edustajiin; vahvistaa olevansa sitoutunut tutkimaan ja käsittelemään perusteellisesti kaikki korruptiotapaukset, joissa EU:n ulkopuoliset maat ovat yrittäneet ostaa vaikutusvaltaa Euroopan parlamentissa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että 15. joulukuuta 2022 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti kehotti perustamaan erityisvaliokunnan, jonka tehtävänä on tunnistaa avoimuutta, lahjomattomuutta ja korruptiota koskevien Euroopan parlamentin sääntöjen mahdolliset puutteet ja tehdä uudistusehdotuksia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa Marokon viranomaisia lopettamaan toimittajien valvonnan, mukaan lukien NSO:n Pegasus-vakoiluohjelmalla, ja säätämään ja panemaan täytäntöön lainsäädäntöä, jolla suojellaan toimittajia; kehottaa jäsenvaltioita lopettamaan valvontateknologian viennin Marokkoon kaksikäyttötuotteita koskevan asetuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vaatii vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta vuoden 2018 Saharov-palkintoehdokkaan Nasser Zefzafin; kehottaa vapauttamaan kaikki poliittiset vangit; tuomitsee rauhanomaisten mielenosoittajien ja ulkomailla asuvien aktivistien oikeuksien loukkaukset; pitää erittäin valitettavana 43:n Hirak-mielenosoittajan puutteellisia oikeudenkäyntejä ja heidän tuomioitaan sekä heidän kidutustaan vankilassa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita ottamaan Marokon viranomaisten kanssa jatkossakin esiin vangittujen toimittajien ja mielipidevankien tapaukset ja osallistumaan heidän oikeudenkäynteihinsä; kehottaa EU:ta käyttämään vaikutusvaltaansa pyrkiäkseen Marokon ihmisoikeustilannetta koskeviin konkreettisiin parannuksiin; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Marokon hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

8.

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/109 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/109

---

P9_TA(2023)0015

Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevän tuomioistuimen perustaminen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevän tuomioistuimen perustamisesta (2022/3017(RSP))

(2023/C 214/10)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta ja Venäjästä ja erityisesti 19. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman Ukrainassa tehtyjen sotarikosten rankaisemattomuuden torjumisesta (1) ja 23. marraskuuta 2022 antamansa päätöslauselman Venäjän federaation nimeämisestä terrorismia tukevaksi valtioksi (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta ja Venäjästä ja erityisesti 19. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman Ukrainassa tehtyjen sotarikosten rankaisemattomuuden torjumisesta (1) ja 23. marraskuuta 2022 antamansa päätöslauselman Venäjän federaation nimeämisestä terrorismia tukevaksi valtioksi (2),

| — | ottaa huomioon 13. tammikuuta 1942 annetun Lontoon julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. tammikuuta 1942 annetun Lontoon julistuksen,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan,

| — | ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 14. joulukuuta 1974 antaman päätöslauselman 3314 (XXIX) hyökkäyksen määritelmästä (”Definition of Aggression”) ja 3. marraskuuta 1950 antaman päätöslauselman 377 (V) yhteistyöstä rauhan hyväksi (”Uniting for Peace”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 14. joulukuuta 1974 antaman päätöslauselman 3314 (XXIX) hyökkäyksen määritelmästä (”Definition of Aggression”) ja 3. marraskuuta 1950 antaman päätöslauselman 377 (V) yhteistyöstä rauhan hyväksi (”Uniting for Peace”),

| — | ottaa huomioon Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön, erityisesti sen 8 a artiklan ja siihen tehdyt hyökkäysrikosta koskevat Kampalan muutokset, sekä vuonna 2006 tehdyn Kansainvälisen rikostuomioistuimen ja Euroopan unionin välisen yhteistyö- ja avunantosopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön, erityisesti sen 8 a artiklan ja siihen tehdyt hyökkäysrikosta koskevat Kampalan muutokset, sekä vuonna 2006 tehdyn Kansainvälisen rikostuomioistuimen ja Euroopan unionin välisen yhteistyö- ja avunantosopimuksen,

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen päätöslauselmat 2433 (2022), 2436 (2022), 2463 (2022) ja 2473 (2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen päätöslauselmat 2433 (2022), 2436 (2022), 2463 (2022) ja 2473 (2022),

| — | ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2022 annetun Kansainvälisen tuomioistuimen päätöksen joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemisestä ja rankaisemisesta tehdyssä yleissopimuksessa tarkoitettua joukkotuhontaa koskevista väitteistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2022 annetun Kansainvälisen tuomioistuimen päätöksen joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemisestä ja rankaisemisesta tehdyssä yleissopimuksessa tarkoitettua joukkotuhontaa koskevista väitteistä,

| — | ottaa huomioon Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) parlamentaarisen yleiskokouksen 29. vuosi-istunnossa 2.–6. heinäkuuta 2022 annetun päätöslauselman ”The Russian Federation’s war of aggression against Ukraine and its people, and its threat to security across the OSCE region”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) parlamentaarisen yleiskokouksen 29. vuosi-istunnossa 2.–6. heinäkuuta 2022 annetun päätöslauselman ”The Russian Federation’s war of aggression against Ukraine and its people, and its threat to security across the OSCE region”,

| — | ottaa huomioon Latvian, Liettuan ja Viron ulkoministerien 16. lokakuuta 2022 antaman yhteisen julkilausuman, jossa vaadittiin perustamaan Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevä erityistuomioistuin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Latvian, Liettuan ja Viron ulkoministerien 16. lokakuuta 2022 antaman yhteisen julkilausuman, jossa vaadittiin perustamaan Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevä erityistuomioistuin,

| — | ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 2. maaliskuuta 2022 antaman päätöslauselman hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan (”Aggression against Ukraine”) ja 12. lokakuuta 2022 antaman päätöslauselman Ukrainan alueellisesta koskemattomuudesta (”Territorial integrity of Ukraine: defending the principles of the Charter of the United Nations”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 2. maaliskuuta 2022 antaman päätöslauselman hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan (”Aggression against Ukraine”) ja 12. lokakuuta 2022 antaman päätöslauselman Ukrainan alueellisesta koskemattomuudesta (”Territorial integrity of Ukraine: defending the principles of the Charter of the United Nations”),

| — | ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 2. marraskuuta 2022 antaman päätöslauselman Kansainvälistä rikostuomioistuinta koskevasta kertomuksesta (”Report of the International Criminal Court”) ja 14. marraskuuta 2022 antaman päätöslauselman Ukrainaan kohdistuvan hyökkäyksen johdosta haettavien korvausten edistämisestä (”Furtherance of remedy and reparation for aggression against Ukraine”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 2. marraskuuta 2022 antaman päätöslauselman Kansainvälistä rikostuomioistuinta koskevasta kertomuksesta (”Report of the International Criminal Court”) ja 14. marraskuuta 2022 antaman päätöslauselman Ukrainaan kohdistuvan hyökkäyksen johdosta haettavien korvausten edistämisestä (”Furtherance of remedy and reparation for aggression against Ukraine”),

| — | ottaa huomioon 20. ja 21. lokakuuta 2022 sekä 15. joulukuuta 2022 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. ja 21. lokakuuta 2022 sekä 15. joulukuuta 2022 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon komission puheenjohtajan Ursula von der Leyenin 30. marraskuuta 2022 antaman julkilausuman, joka koskee Venäjän vastuuvelvollisuutta ja jäädytettyjen venäläisvarojen käyttöä ja jossa hän viittaa tarpeeseen perustaa YK:n tukema erityistuomioistuin tutkimaan Venäjän Ukrainaan kohdistamaa hyökkäysrikosta ja nostamaan siitä syytteitä, sekä asiasta myöhemmin annetut Puolan, Saksan ja muiden maiden korkean tason julkilausumat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission puheenjohtajan Ursula von der Leyenin 30. marraskuuta 2022 antaman julkilausuman, joka koskee Venäjän vastuuvelvollisuutta ja jäädytettyjen venäläisvarojen käyttöä ja jossa hän viittaa tarpeeseen perustaa YK:n tukema erityistuomioistuin tutkimaan Venäjän Ukrainaan kohdistamaa hyökkäysrikosta ja nostamaan siitä syytteitä, sekä asiasta myöhemmin annetut Puolan, Saksan ja muiden maiden korkean tason julkilausumat,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että YK:n peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaan kaikki valtiot ovat yhtä suvereeneja ja kaikkien valtioiden on pidätyttävä kansainvälisissä suhteissaan väkivallalla uhkaamisesta tai sen käyttämisestä minkään valtion alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta vastaan; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että YK:n peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaan kaikki valtiot ovat yhtä suvereeneja ja kaikkien valtioiden on pidätyttävä kansainvälisissä suhteissaan väkivallalla uhkaamisesta tai sen käyttämisestä minkään valtion alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta vastaan;

| B. | toteaa, että Venäjä on helmikuusta 2014 lähtien käynyt Ukrainaa vastaan laitonta, provosoimatonta ja perusteetonta hyökkäyssotaa, jonka se käynnisti uudelleen 24. helmikuuta 2022 aloittamalla massiivisen hyökkäyksen Ukrainaan; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Venäjä on helmikuusta 2014 lähtien käynyt Ukrainaa vastaan laitonta, provosoimatonta ja perusteetonta hyökkäyssotaa, jonka se käynnisti uudelleen 24. helmikuuta 2022 aloittamalla massiivisen hyökkäyksen Ukrainaan;

| C. | toteaa, että Venäjän federaation hyökkäyssota Ukrainaa vastaan rikkoo räikeästi ja törkeästi YK:n peruskirjaa, kansainvälisen oikeuden perusperiaatteita ja useita kansainvälisiä sopimuksia, kuten Helsingin päätösasiakirjaa, uutta Eurooppaa koskevaa Pariisin peruskirjaa ja Budapestin muistiota; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että Venäjän federaation hyökkäyssota Ukrainaa vastaan rikkoo räikeästi ja törkeästi YK:n peruskirjaa, kansainvälisen oikeuden perusperiaatteita ja useita kansainvälisiä sopimuksia, kuten Helsingin päätösasiakirjaa, uutta Eurooppaa koskevaa Pariisin peruskirjaa ja Budapestin muistiota;

| D. | toteaa, että Venäjän joukot ovat kohdistaneet summittaisia hyökkäyksiä asuinalueille ja siviili-infrastruktuureihin, tappaneet tuhansia ukrainalaisia siviilejä ja tehneet kaikkialla maassa terroritekoja tuhoamalla siviili-infrastruktuureja; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että Venäjän joukot ovat kohdistaneet summittaisia hyökkäyksiä asuinalueille ja siviili-infrastruktuureihin, tappaneet tuhansia ukrainalaisia siviilejä ja tehneet kaikkialla maassa terroritekoja tuhoamalla siviili-infrastruktuureja;

| E. | toteaa, että tähän mennessä on murhattu jo tuhansia siviilejä, myös lapsia, ja vielä suurempi määrä ihmisiä on joutunut kidutuksen, ahdistelun, seksuaalisen väkivallan, sieppausten tai pakkosiirtojen kohteeksi; toteaa, että tämä Venäjän omien joukkojen ja sen käyttämien sijaisjoukkojen epäinhimillinen toiminta on täysin kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vastaista; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että tähän mennessä on murhattu jo tuhansia siviilejä, myös lapsia, ja vielä suurempi määrä ihmisiä on joutunut kidutuksen, ahdistelun, seksuaalisen väkivallan, sieppausten tai pakkosiirtojen kohteeksi; toteaa, että tämä Venäjän omien joukkojen ja sen käyttämien sijaisjoukkojen epäinhimillinen toiminta on täysin kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vastaista;

| F. | toteaa, että ilmi tulleet julmuudet, joihin Venäjän asevoimat ovat syyllistyneet Butšassa, Irpinissä ja monissa muissa ukrainalaiskaupungeissa Venäjän miehityksen aikana, paljastavat Venäjän federaation Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan raakuuden ja korostavat koordinoitujen kansainvälisten toimien tärkeyttä, jotta syylliset saadaan vastuuseen hyökkäysrikoksesta ja kaikista kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksista; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että ilmi tulleet julmuudet, joihin Venäjän asevoimat ovat syyllistyneet Butšassa, Irpinissä ja monissa muissa ukrainalaiskaupungeissa Venäjän miehityksen aikana, paljastavat Venäjän federaation Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan raakuuden ja korostavat koordinoitujen kansainvälisten toimien tärkeyttä, jotta syylliset saadaan vastuuseen hyökkäysrikoksesta ja kaikista kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksista;

| G. | ottaa huomioon, että Venäjä ilmoitti 30. syyskuuta 2022 yksipuolisesti liittävänsä Venäjään osittain miehittämänsä Ukrainan alueet Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Venäjä ilmoitti 30. syyskuuta 2022 yksipuolisesti liittävänsä Venäjään osittain miehittämänsä Ukrainan alueet Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan;

| H. | toteaa, että Euroopan parlamentti ja monet kansalliset parlamentit ja edustajakokoukset ovat nimenneet Venäjän federaation terrorismia tukevaksi valtioksi ja valtioksi, joka käyttää terrorismin keinoja; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että Euroopan parlamentti ja monet kansalliset parlamentit ja edustajakokoukset ovat nimenneet Venäjän federaation terrorismia tukevaksi valtioksi ja valtioksi, joka käyttää terrorismin keinoja;

| I. | toteaa, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan on törkein hyökkäysteko, johon eurooppalaisen maan poliittinen johto on syyllistynyt sitten vuoden 1945, ja edellyttää näin ollen asianmukaisia oikeudellisia toimia kansainvälisellä tasolla; panee merkille, että YK:n yleiskokous on päätöslauselmissaan (3) todennut, että Venäjän federaation hyökkäys Ukrainaa vastaan on YK:n peruskirjan 2 artiklan 4 kohdan vastainen ja että Venäjän federaatio on saatettava vastuuseen kansainvälisen oikeuden loukkauksista Ukrainassa tai Ukrainaa vastaan, mukaan lukien sen Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan vastainen hyökkäys; vaatii, että Ukrainaan kohdistuvaan hyökkäysrikokseen syyllistyneet eivät saa jäädä rankaisematta; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan on törkein hyökkäysteko, johon eurooppalaisen maan poliittinen johto on syyllistynyt sitten vuoden 1945, ja edellyttää näin ollen asianmukaisia oikeudellisia toimia kansainvälisellä tasolla; panee merkille, että YK:n yleiskokous on päätöslauselmissaan (3) todennut, että Venäjän federaation hyökkäys Ukrainaa vastaan on YK:n peruskirjan 2 artiklan 4 kohdan vastainen ja että Venäjän federaatio on saatettava vastuuseen kansainvälisen oikeuden loukkauksista Ukrainassa tai Ukrainaa vastaan, mukaan lukien sen Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan vastainen hyökkäys; vaatii, että Ukrainaan kohdistuvaan hyökkäysrikokseen syyllistyneet eivät saa jäädä rankaisematta;

| J. | panee merkille, että Venäjän hyökkäyksen ovat tuominneet selkeästi myös eri valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen edustajat, joista mainittakoon Euroopan neuvosto, Etyj, EU, Pohjois-Atlantin liitto (Nato), Afrikan unioni, Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisö, Tyynenmeren saarten foorumi, Amerikan valtioiden järjestö, Karibian yhteisö ja Pohjoismaiden neuvosto; |
| --- | --- |

J.

panee merkille, että Venäjän hyökkäyksen ovat tuominneet selkeästi myös eri valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen edustajat, joista mainittakoon Euroopan neuvosto, Etyj, EU, Pohjois-Atlantin liitto (Nato), Afrikan unioni, Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisö, Tyynenmeren saarten foorumi, Amerikan valtioiden järjestö, Karibian yhteisö ja Pohjoismaiden neuvosto;

| K. | panee merkille, että Kansainvälinen tuomioistuin määräsi 16. maaliskuuta 2022 Venäjän federaation keskeyttämään välittömästi sotilasoperaationsa Ukrainan alueella; |
| --- | --- |

K.

panee merkille, että Kansainvälinen tuomioistuin määräsi 16. maaliskuuta 2022 Venäjän federaation keskeyttämään välittömästi sotilasoperaationsa Ukrainan alueella;

| L. | toteaa, että Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjä on 2. maaliskuuta 2022 lähtien tutkinut Ukrainan tilannetta ja aiempia ja nykyisiä väitteitä Venäjän federaation 21. marraskuuta 2013 jälkeen tekemistä rikoksista, mukaan lukien joukkotuhonta, sotarikokset ja rikokset ihmisyyttä vastaan; toteaa, että Ukraina on tunnustanut Kansainvälisen rikostuomioistuimen toimivallan ja tekee yhteistyötä sen kanssa; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjä on 2. maaliskuuta 2022 lähtien tutkinut Ukrainan tilannetta ja aiempia ja nykyisiä väitteitä Venäjän federaation 21. marraskuuta 2013 jälkeen tekemistä rikoksista, mukaan lukien joukkotuhonta, sotarikokset ja rikokset ihmisyyttä vastaan; toteaa, että Ukraina on tunnustanut Kansainvälisen rikostuomioistuimen toimivallan ja tekee yhteistyötä sen kanssa;

| M. | ottaa huomioon, että YK:n yleiskokouksen 14. joulukuuta 1974 antamassa päätöslauselmassa 3314 (XXIX) hyökkäys määritellään ”teoksi, jossa valtio käyttää aseellista voimaa toisen valtion suvereniteettia, alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta vastaan tai muulla tavoin Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan vastaisesti” sekä todetaan, että ”hyökkäyssota on rikos kansainvälistä rauhaa vastaan” ja että ”hyökkäys synnyttää kansainvälisen vastuun”; toteaa, että Rooman perussäännön 8 a artiklan mukaan ”hyökkäysrikos” tarkoittaa ”hyökkäysteon suunnittelua, valmistelua, aloittamista tai toteuttamista, kun hyökkäysteko on luonteeltaan, vakavuudeltaan ja mittasuhteiltaan ilmeisellä tavalla Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan vastainen ja siihen syyllistyy henkilö, joka voi tosiasiallisesti määrätä valtion poliittisista tai sotilaallisista toimista tai johtaa niitä”; toteaa, että ”hyökkäysteolla” tarkoitetaan tekoa, jossa valtio käyttää aseellista voimaa toisen valtion suvereniteettia, alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta vastaan tai muulla tavoin YK:n peruskirjan vastaisesti; toteaa, että Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön mukaan hyökkäysrikos eroaa sotarikoksista tai rikoksista ihmisyyttä vastaan; toteaa, että hyökkäysrikos on yleensä valtion johdon syyksi luettava rikos, koska sen voivat tehdä vain ne, joilla on määräysvaltaa valtion hyökkäyspolitiikkaan; toteaa, että hyökkäysrikosta käsitellyt kansainvälinen Nürnbergin sotarikostuomioistuin katsoi vuonna 1946, että hyökkäys on ”suurin kansainvälinen rikos”; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että YK:n yleiskokouksen 14. joulukuuta 1974 antamassa päätöslauselmassa 3314 (XXIX) hyökkäys määritellään ”teoksi, jossa valtio käyttää aseellista voimaa toisen valtion suvereniteettia, alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta vastaan tai muulla tavoin Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan vastaisesti” sekä todetaan, että ”hyökkäyssota on rikos kansainvälistä rauhaa vastaan” ja että ”hyökkäys synnyttää kansainvälisen vastuun”; toteaa, että Rooman perussäännön 8 a artiklan mukaan ”hyökkäysrikos” tarkoittaa ”hyökkäysteon suunnittelua, valmistelua, aloittamista tai toteuttamista, kun hyökkäysteko on luonteeltaan, vakavuudeltaan ja mittasuhteiltaan ilmeisellä tavalla Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan vastainen ja siihen syyllistyy henkilö, joka voi tosiasiallisesti määrätä valtion poliittisista tai sotilaallisista toimista tai johtaa niitä”; toteaa, että ”hyökkäysteolla” tarkoitetaan tekoa, jossa valtio käyttää aseellista voimaa toisen valtion suvereniteettia, alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta vastaan tai muulla tavoin YK:n peruskirjan vastaisesti; toteaa, että Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön mukaan hyökkäysrikos eroaa sotarikoksista tai rikoksista ihmisyyttä vastaan; toteaa, että hyökkäysrikos on yleensä valtion johdon syyksi luettava rikos, koska sen voivat tehdä vain ne, joilla on määräysvaltaa valtion hyökkäyspolitiikkaan; toteaa, että hyökkäysrikosta käsitellyt kansainvälinen Nürnbergin sotarikostuomioistuin katsoi vuonna 1946, että hyökkäys on ”suurin kansainvälinen rikos”;

| N. | toteaa, että hyökkäyssota on vakava kansainvälinen rikos, erityisesti ottaen huomioon kaikentyyppisten joukkotuhoaseiden mahdollisen käytön, sillä joukkotuhoaseilla on katastrofaalisia seurauksia maailmanrauhalle ja ihmisten toimeentulolle ja ne aiheuttavat vakavaa ja pitkäaikaista vahinkoa luonnonympäristölle ja ilmastolle; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että hyökkäyssota on vakava kansainvälinen rikos, erityisesti ottaen huomioon kaikentyyppisten joukkotuhoaseiden mahdollisen käytön, sillä joukkotuhoaseilla on katastrofaalisia seurauksia maailmanrauhalle ja ihmisten toimeentulolle ja ne aiheuttavat vakavaa ja pitkäaikaista vahinkoa luonnonympäristölle ja ilmastolle;

| O. | panee merkille, että Kansainvälinen tuomioistuin totesi Barcelona Traction -tapauksesta, että hyökkäystekojen kriminalisoimisesta johtuvat velvoitteet ovat koko kansainvälisen yhteisön eivätkä vain yksittäisten valtioiden velvoitteita; |
| --- | --- |

O.

panee merkille, että Kansainvälinen tuomioistuin totesi Barcelona Traction -tapauksesta, että hyökkäystekojen kriminalisoimisesta johtuvat velvoitteet ovat koko kansainvälisen yhteisön eivätkä vain yksittäisten valtioiden velvoitteita;

| P. | toteaa, että Ukrainan annettua kaksi asiaa koskevaa ilmoitusta Kansainvälisellä rikostuomioistuimella on toimivalta käsitellä Ukrainan alueella marraskuusta 2013 lähtien tehtyjä sotarikoksia, rikoksia ihmisyyttä vastaan ja joukkotuhontarikosta mutta sillä ei ole tässä tilanteessa toimivaltaa käsitellä hyökkäysrikosta, sellaisena kuin se määritellään Rooman perussäännön 8 a artiklassa ja Kampalan muutoksissa, koska Ukraina ja Venäjän federaatio eivät ole ratifioineet Rooman perussääntöä ja siihen tehtyjä hyökkäysrikosta koskevia muutoksia; toteaa, että Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjä on tutkinut Ukrainan tilannetta 2. maaliskuuta 2022 lähtien; toteaa, että hyökkäysrikosta käsittelevän erityistuomioistuimen perustaminen ei vaikuta Kansainvälisen rikostuomioistuimen toimivaltaan muiden rikosten suhteen vaan täydentää sitä; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että Ukrainan annettua kaksi asiaa koskevaa ilmoitusta Kansainvälisellä rikostuomioistuimella on toimivalta käsitellä Ukrainan alueella marraskuusta 2013 lähtien tehtyjä sotarikoksia, rikoksia ihmisyyttä vastaan ja joukkotuhontarikosta mutta sillä ei ole tässä tilanteessa toimivaltaa käsitellä hyökkäysrikosta, sellaisena kuin se määritellään Rooman perussäännön 8 a artiklassa ja Kampalan muutoksissa, koska Ukraina ja Venäjän federaatio eivät ole ratifioineet Rooman perussääntöä ja siihen tehtyjä hyökkäysrikosta koskevia muutoksia; toteaa, että Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjä on tutkinut Ukrainan tilannetta 2. maaliskuuta 2022 lähtien; toteaa, että hyökkäysrikosta käsittelevän erityistuomioistuimen perustaminen ei vaikuta Kansainvälisen rikostuomioistuimen toimivaltaan muiden rikosten suhteen vaan täydentää sitä;

| Q. | panee merkille, että Euroopan parlamentti ja Alankomaiden, Latvian, Liettuan, Puolan, Ranskan, Tšekin ja Viron parlamentit ovat hyväksyneet päätöslauselmia, joissa tuetaan tilapäisen kansainvälisen erityistuomioistuimen perustamista; |
| --- | --- |

Q.

panee merkille, että Euroopan parlamentti ja Alankomaiden, Latvian, Liettuan, Puolan, Ranskan, Tšekin ja Viron parlamentit ovat hyväksyneet päätöslauselmia, joissa tuetaan tilapäisen kansainvälisen erityistuomioistuimen perustamista;

| R. | panee merkille, että komissio esitti 30. marraskuuta 2022 eri vaihtoehtoja Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevän vastuuvelvollisuusmekanismin perustamiseksi; katsoo, että tällaista mekanismia koskevat päätökset olisi tehtävä tiiviissä yhteistyössä Ukrainan kanssa; |
| --- | --- |

R.

panee merkille, että komissio esitti 30. marraskuuta 2022 eri vaihtoehtoja Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevän vastuuvelvollisuusmekanismin perustamiseksi; katsoo, että tällaista mekanismia koskevat päätökset olisi tehtävä tiiviissä yhteistyössä Ukrainan kanssa;

| S. | panee merkille, että Eurooppa-neuvosto kannusti päätelmissään 15. joulukuuta 2022 lisäämään toimia, joilla varmistetaan täysi vastuuvelvollisuus sotarikoksista ja vastuuvelvollisuus hyökkäysrikoksesta, ja pyysi komissiota, komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa (EU:n ulkoasiainedustajaa) ja neuvostoa edistämään tätä työtä EU:n ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti sekä korosti, että syytteeseenpano hyökkäysrikoksesta on koko kansainvälisen yhteisön huolenaihe; |
| --- | --- |

S.

panee merkille, että Eurooppa-neuvosto kannusti päätelmissään 15. joulukuuta 2022 lisäämään toimia, joilla varmistetaan täysi vastuuvelvollisuus sotarikoksista ja vastuuvelvollisuus hyökkäysrikoksesta, ja pyysi komissiota, komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa (EU:n ulkoasiainedustajaa) ja neuvostoa edistämään tätä työtä EU:n ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti sekä korosti, että syytteeseenpano hyökkäysrikoksesta on koko kansainvälisen yhteisön huolenaihe;

| T. | toteaa, että YK:n turvallisuusneuvoston kädet ovat sidotut Ukrainan tilanteen suhteen, koska Venäjällä on veto-oikeus kaikkiin konkreettisiin toimiin; toteaa, että YK:n yleiskokouksen päätöslauselma 377 (V) loi ennakkotapauksen tarjoamalla YK:lle vaihtoehtoisen toimintakeinon silloin, kun vähintään yksi YK:n turvallisuusneuvoston pysyvä jäsen käyttää veto-oikeuttaan estääkseen turvallisuusneuvostoa hoitamasta YK:n peruskirjan mukaisia tehtäviään; |
| --- | --- |

T.

toteaa, että YK:n turvallisuusneuvoston kädet ovat sidotut Ukrainan tilanteen suhteen, koska Venäjällä on veto-oikeus kaikkiin konkreettisiin toimiin; toteaa, että YK:n yleiskokouksen päätöslauselma 377 (V) loi ennakkotapauksen tarjoamalla YK:lle vaihtoehtoisen toimintakeinon silloin, kun vähintään yksi YK:n turvallisuusneuvoston pysyvä jäsen käyttää veto-oikeuttaan estääkseen turvallisuusneuvostoa hoitamasta YK:n peruskirjan mukaisia tehtäviään;

| 1. | toistaa tuomitsevansa mitä jyrkimmin Venäjän hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan ja tukevansa horjumatta Ukrainan itsenäisyyttä, suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä ja toistaa vaatimuksensa, että Venäjä lopettaa välittömästi kaikki sotatoimet Ukrainassa ja vetää ehdoitta kaikki joukot ja sotilaskaluston Ukrainan koko kansainvälisesti tunnustetulta alueelta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa, että Venäjän Ukrainaan kohdistama hyökkäysrikos rikkoo selvästi ja kiistatta YK:n peruskirjaa, mihin kansainvälisen yhteisön on vastattava globaalin turvallisuuden ja sääntöpohjaisen kansainvälisen järjestyksen ylläpitämiseksi; kehottaa jälleen komissiota, EU:n ulkoasiainedustajaa ja jäsenvaltioita tukemaan täyttä vastuuvelvollisuutta kaikista rikoksista, joihin Venäjä ja sen liittolaiset ja sijaisjoukot ovat syyllistyneet Ukrainaan kohdistetun hyökkäyssodan aikana; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden on pyrittävä kiireesti tiiviissä yhteistyössä Ukrainan ja kansainvälisen yhteisön kanssa ja mieluiten YK:n välityksellä perustamaan erityinen kansainvälinen tuomioistuin, joka voi nostaa syytteitä Venäjän federaation poliittisen ja sotilasjohdon ja sen liittolaisten Ukrainaan kohdistamasta hyökkäysrikoksesta, sekä pyrittävä löytämään oikeudellisesti pätevä yhteinen etenemistapa tässä asiassa; katsoo, että tällaisen tuomioistuimen perustaminen paikkaisi tämänhetkisessä institutionaalisessa rikosoikeusjärjestyksessä olevan valtavan aukon ja että sen olisi perustuttava Rooman perussäännössä vahvistettuihin, Kansainväliseen rikostuomioistuimeen sovellettaviin normeihin ja periaatteisiin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita tekemään tiivistä yhteistyötä Ukrainan kanssa, jotta YK:n yleiskokouksessa ja muilla kansainvälisillä foorumeilla, kuten Euroopan neuvostossa, Etyjissä ja G7-ryhmässä, saadaan hankittua poliittista kannatusta Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevän erityistuomioistuimen perustamiselle; |
| --- | --- |

4.

| 5. | katsoo, että erityistuomioistuimen perustaminen täydentäisi Kansainvälisen rikostuomioistuimen ja sen syyttäjän tutkintatoimia, sillä se keskittyisi Ukrainassa tehtyihin väitettyihin joukkotuhontaan, sotarikoksiin ja rikoksiin ihmisyyttä vastaan; ilmaisee jälleen täyden tukensa Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjän meneillään olevalle tutkinnalle Ukrainan tilanteesta; painottaa, että Ukrainan on tärkeää ratifioida Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussääntö ja siihen tehdyt muutokset ja liittyä virallisesti Kansainvälisen rikostuomioistuimen jäseneksi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa hyödyntämään aktiivisesti EU:n julkisuusdiplomatiaa ja strategista viestintää erityistuomioistuimen perustamisen tukemiseksi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että vaikka erityistuomioistuimen tarkkaa kokoonpanoa ja toimintatapoja ei ole vielä määritetty, niissä on noudatettava mitä tiukimpia avoimuutta ja puolueettomuutta koskevia kriteerejä; katsoo lisäksi, että kansainvälisellä erityistuomioistuimella on oltava toimivalta tutkia Vladimir Putinin ja Venäjän federaation poliittisen ja sotilasjohdon lisäksi myös Aljaksandr Lukašenkan ja Valko-Venäjän poliittisen ja sotilasjohdon toimia, sillä Valko-Venäjä on antanut Venäjän federaatiolle mahdollisuuden ja logistista tukea hyökkäyssodan käymiseen Ukrainaa vastaan alueeltaan käsin ja Valko-Venäjän toiminta täyttää Rooman perussäännön 8 a artiklassa kuvatun hyökkäysrikoksen tunnusmerkit; |
| --- | --- |

7.

| 8. | korostaa, että erityistuomioistuinta koskevan EU:n valmistelutyön olisi käynnistyttävä viipymättä ja siinä olisi keskityttävä vahvistamaan järjestelyt erityistuomioistuinta varten yhteistyössä Ukrainan kanssa ja tukemaan Ukrainan viranomaisia ja kansainvälisiä viranomaisia todistusaineiston turvaamisessa tulevan erityistuomioistuimen käyttöön; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa EU:n toimielimiä, erityisesti komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa, antamaan sillä välin tukea väliaikaisen syyttäjänviraston perustamiselle ja huomauttaa, että väliaikaisen syyttäjänviraston perustaminen olisi hyvin tärkeä käytännön edistysaskel tulevan Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevän erityistuomioistuimen tutkinta- ja syytetoimien kannalta; |
| --- | --- |

9.

| 10. | tuomitsee Venäjän käytännön estää kaikki YK:n tason toimet, joiden tarkoituksena on saattaa se vastuuseen hyökkäyssodastaan Ukrainaa vastaan; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa, että Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevällä erityistuomioistuimella olisi tärkeä rooli pyrittäessä saamaan oikeutta Ukrainan kansalle, estettäessä muita kansainvälisiä toimijoita jäljittelemästä Venäjän laitonta hyökkäystä, helpotettaessa korvausten vaatimista ja edistettäessä mahdollista tulevaa sovintoprosessia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita sekä niiden kumppaneita ja liittolaisia käymään keskustelua oikeudellisesta mahdollisuudesta käyttää Venäjän valtion varoja korvausten maksamiseksi Venäjän tekemistä kansainvälisen oikeuden loukkauksista Ukrainassa, mahdollisesti myös poistamalla tällaisilta varoilta täysivaltaisen koskemattomuuden tuoma suoja tai rajoittamalla tällaista suojaa näiden loukkausten törkeän luonteen vuoksi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | on vahvasti sitä mieltä, että tämän hyökkäysrikosta käsittelevän erityistuomioistuimen perustaminen antaisi sekä Venäjän yhteiskunnalle että kansainväliselle yhteisölle hyvin selkeän signaalin siitä, että Putin ja Venäjän poliittinen ja sotilasjohto voidaan tuomita Ukrainaan kohdistetusta hyökkäysrikoksesta; korostaa, että tuomioistuimen perustaminen olisi myös selkeä signaali Venäjän poliittiselle ja yritysmaailman eliitille ja Venäjän liittolaisille siitä, ettei Venäjän federaation ole Putinin johdolla enää mahdollista palata länsimaiden kanssa entisen kaltaisiin suhteisiin ikään kuin mitään ei olisi tapahtunut; |
| --- | --- |

13.

| 14. | tukee YK:n yleiskokouksen suositusta siitä, että YK:n jäsenvaltiot perustavat yhteistyössä Ukrainan kanssa kansainvälisen vahinkorekisterin, jota käytetään päätettäessä korvauksista, joita tullaan maksamaan kaikkien asianomaisten luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden kärsimistä vahingoista, menetyksistä tai vammoista sekä luonnonympäristölle, ilmastolle ja Ukrainan valtiolle aiheutuneista pitkäaikaisista, laajamittaisista ja vakavista vahingoista, jotka johtuvat Venäjän federaation ja sen liittolaisten Ukrainassa tai sitä vastaan toteuttamista kansainvälisen oikeuden vastaisista teoista, ja toteaa, että tällä rekisterillä edistetään ja koordinoidaan todisteiden keräämistä, ja pitää tätä suositusta ensiaskeleena kohti tällaisen rekisterin perustamista; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa EU:ta hyväksymään yhteisen kannan hyökkäysrikokseen sekä Rooman perussääntöön tehtyihin hyökkäysrikosta koskeviin Kampalan muutoksiin; kehottaa Bulgariaa, Kreikkaa, Ranskaa, Romaniaa, Tanskaa ja Unkaria hyväksymään ja ratifioimaan Kampalan muutokset; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle, Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetun toimistolle, Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun toimistolle, Punaisen Ristin kansainväliselle komitealle, Kansainväliselle rikostuomioistuimelle, G7-maille, Afrikan unionille, Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisölle, Tyynenmeren saarten foorumille, Amerikan valtioiden järjestölle, Karibian yhteisölle, Valko-Venäjän viranomaisille, Venäjän federaation presidentille, hallitukselle ja parlamentille sekä Ukrainan presidentille, hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  EUVL C 479, 16.12.2022, s. 68.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0405.

(3)  YK:n yleiskokouksen päätöslauselmat 2. maaliskuuta 2022 Ukrainaa vastaan tehdystä hyökkäyksestä, 24. maaliskuuta 2022 Ukrainaa vastaan tehdyn hyökkäyksen humanitaarisista seurauksista ja 15. marraskuuta 2022 Ukrainaan kohdistuvan hyökkäyksen johdosta haettavien korvausten edistämisestä.

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/114 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/114

---

P9_TA(2023)0016

EU:n toimet Iranin mielenosoitusten ja teloitusten johdosta

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 EU:n toimet Iranin mielenosoitusten ja teloitusten johdosta (2023/2511(RSP))

(2023/C 214/11)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Iranista, erityisesti 6. lokakuuta 2022 antamansa päätöslauselman Mahsa Jina Aminin kuolemasta ja naisten oikeuksia puolustaviin mielenosoittajiin kohdistetuista tukahduttamistoimista Iranissa (1) ja 17. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman kuolemanrangaistuksesta Iranissa (2) sekä kaikki muut Iranin ihmisoikeustilanteesta antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Iranista, erityisesti 6. lokakuuta 2022 antamansa päätöslauselman Mahsa Jina Aminin kuolemasta ja naisten oikeuksia puolustaviin mielenosoittajiin kohdistetuista tukahduttamistoimista Iranissa (1) ja 17. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman kuolemanrangaistuksesta Iranissa (2) sekä kaikki muut Iranin ihmisoikeustilanteesta antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon 16. marraskuuta 2022 annetun YK:n yleiskokouksen kolmannen komitean päätöslauselman ihmisoikeuksista Iranissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. marraskuuta 2022 annetun YK:n yleiskokouksen kolmannen komitean päätöslauselman ihmisoikeuksista Iranissa,

| — | ottaa huomioon 10. tammikuuta 2023 annetun YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. tammikuuta 2023 annetun YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston julkilausuman,

| — | ottaa huomioon 11. marraskuuta 2022 annetun YK:n asiantuntijoiden julkilausuman, jossa Irania pyydettiin lopettamaan rauhanomaisten mielenosoittajien tuomitseminen kuolemaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. marraskuuta 2022 annetun YK:n asiantuntijoiden julkilausuman, jossa Irania pyydettiin lopettamaan rauhanomaisten mielenosoittajien tuomitseminen kuolemaan,

| — | ottaa huomioon 24. marraskuuta 2022 pidetyn YK:n ihmisoikeusneuvoston erityisistunnon, jossa käsiteltiin Iranin islamilaista tasavaltaa, ja istunnossa hyväksytyn päätöslauselman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. marraskuuta 2022 pidetyn YK:n ihmisoikeusneuvoston erityisistunnon, jossa käsiteltiin Iranin islamilaista tasavaltaa, ja istunnossa hyväksytyn päätöslauselman,

| — | ottaa huomioon 22. syyskuuta 2022, 18. kesäkuuta 2022, 13. tammikuuta 2022 ja 11. tammikuuta 2021 annetut Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilannetta käsittelevän YK:n erityisraportoijan raportit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. syyskuuta 2022, 18. kesäkuuta 2022, 13. tammikuuta 2022 ja 11. tammikuuta 2021 annetut Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilannetta käsittelevän YK:n erityisraportoijan raportit,

| — | ottaa huomioon 4. marraskuuta 2022 annetun G7-ryhmän ulkoministerien julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. marraskuuta 2022 annetun G7-ryhmän ulkoministerien julkilausuman,

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2022 annetut EU:n ulkoasiainneuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2022 annetut EU:n ulkoasiainneuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon iranilaisiin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistetut pakotteet, jotka EU:n neuvosto hyväksyi 12. huhtikuuta 2021, 17. lokakuuta 2022, 20. lokakuuta 2022 ja 14. marraskuuta 2022 sekä 12. joulukuuta 2022 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen (YUTP) 2022/2433 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon iranilaisiin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistetut pakotteet, jotka EU:n neuvosto hyväksyi 12. huhtikuuta 2021, 17. lokakuuta 2022, 20. lokakuuta 2022 ja 14. marraskuuta 2022 sekä 12. joulukuuta 2022 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen (YUTP) 2022/2433 (3),

| — | ottaa huomioon Iranin islamilaisen tasavallan eurooppalaisiin ja brittiläisiin yhteisöihin ja henkilöihin kohdistamat pakotteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Iranin islamilaisen tasavallan eurooppalaisiin ja brittiläisiin yhteisöihin ja henkilöihin kohdistamat pakotteet,

| — | ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) tiedottajan 7. tammikuuta 2023 antaman lausunnon äskettäisistä Mohammad Mehdi Karamin ja Seyyed Mohammad Hosseinin teloituksista, 8. joulukuuta 2022 antaman lausunnon Mohsen Sekarin teloituksesta ja 15. tammikuuta 2023 antaman lausunnon Alireza Akbarin teloituksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) tiedottajan 7. tammikuuta 2023 antaman lausunnon äskettäisistä Mohammad Mehdi Karamin ja Seyyed Mohammad Hosseinin teloituksista, 8. joulukuuta 2022 antaman lausunnon Mohsen Sekarin teloituksesta ja 15. tammikuuta 2023 antaman lausunnon Alireza Akbarin teloituksesta,

| — | ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 25. syyskuuta 2022 Euroopan unionin puolesta antaman julkilausuman Iranista ja EUH:n tiedottajan 19. syyskuuta 2022 antaman lausunnon Jina Mahsa Aminin kuolemasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 25. syyskuuta 2022 Euroopan unionin puolesta antaman julkilausuman Iranista ja EUH:n tiedottajan 19. syyskuuta 2022 antaman lausunnon Jina Mahsa Aminin kuolemasta,

| — | ottaa huomioon 9. tammikuuta 2023 annetun EUH:n tiedottajan lehdistötiedotteen, jossa ilmoitettiin Iranin islamilaisen tasavallan EU-suurlähettilään kutsumisesta kuultavaksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. tammikuuta 2023 annetun EUH:n tiedottajan lehdistötiedotteen, jossa ilmoitettiin Iranin islamilaisen tasavallan EU-suurlähettilään kutsumisesta kuultavaksi,

| — | ottaa huomioon suhteista Iraniin vastaavan valtuuskunnan puheenjohtajan 22. syyskuuta 2022, 9. marraskuuta 2022 ja 13. joulukuuta 2022 antamat lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon suhteista Iraniin vastaavan valtuuskunnan puheenjohtajan 22. syyskuuta 2022, 9. marraskuuta 2022 ja 13. joulukuuta 2022 antamat lausunnot,

| — | ottaa huomioon 9. joulukuuta 2022 annetun Kanadan ja Yhdysvaltojen yhteisen julkilausuman Iranin ihmisoikeustilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. joulukuuta 2022 annetun Kanadan ja Yhdysvaltojen yhteisen julkilausuman Iranin ihmisoikeustilanteesta,

| — | ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka Iran ratifioi kesäkuussa 1975, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka Iran ratifioi kesäkuussa 1975,

| — | ottaa huomioon EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän,

| — | ottaa huomioon 27. joulukuuta 2001 hyväksytyn neuvoston yhteisen kannan 2001/931/YUTP erityistoimenpiteiden toteuttamisesta terrorismin torjumiseksi (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. joulukuuta 2001 hyväksytyn neuvoston yhteisen kannan 2001/931/YUTP erityistoimenpiteiden toteuttamisesta terrorismin torjumiseksi (4),

| — | ottaa huomioon 27. joulukuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2580/2001 tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista erityisistä rajoittavista toimenpiteistä terrorismin torjumiseksi (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. joulukuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2580/2001 tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista erityisistä rajoittavista toimenpiteistä terrorismin torjumiseksi (5),

| — | ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/541 terrorismin torjumisesta sekä neuvoston puitepäätöksen 2002/475/YOS korvaamisesta sekä neuvoston päätöksen 2005/671/YOS muuttamisesta (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/541 terrorismin torjumisesta sekä neuvoston puitepäätöksen 2002/475/YOS korvaamisesta sekä neuvoston päätöksen 2005/671/YOS muuttamisesta (6),

| — | ottaa huomioon kuolemanrangaistusta, ihmisoikeuksien puolustajia sekä naisiin ja tyttöihin kohdistuvan väkivallan ja kaikkien naisiin ja tyttöihin kohdistuvien syrjintämuotojen torjuntaa koskevat EU:n suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuolemanrangaistusta, ihmisoikeuksien puolustajia sekä naisiin ja tyttöihin kohdistuvan väkivallan ja kaikkien naisiin ja tyttöihin kohdistuvien syrjintämuotojen torjuntaa koskevat EU:n suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Iranin ”siveyspoliisi” pidätti 22-vuotiaan iranilaisen kurdinaisen Jina Mahsa Aminin Teheranissa 13. syyskuuta 2022, koska hänen väitettiin jättäneen noudattamatta huivipakkoa koskevaa lakia; ottaa huomioon, että Jina Mahsa Aminia kidutettiin raa’asti ja hän kuoli 16. syyskuuta 2022 pidätettynä ollessaan; ottaa huomioon, että asianmukaista tutkintaa ei ole saatettu päätökseen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Iranin ”siveyspoliisi” pidätti 22-vuotiaan iranilaisen kurdinaisen Jina Mahsa Aminin Teheranissa 13. syyskuuta 2022, koska hänen väitettiin jättäneen noudattamatta huivipakkoa koskevaa lakia; ottaa huomioon, että Jina Mahsa Aminia kidutettiin raa’asti ja hän kuoli 16. syyskuuta 2022 pidätettynä ollessaan; ottaa huomioon, että asianmukaista tutkintaa ei ole saatettu päätökseen;

| B. | ottaa huomioon, että Jina Mahsa Aminin surmaamisen jälkeen eri puolilla maata puhkesi maanlaajuisia mielenosoituksia, joihin osallistui satojatuhansia yhteiskunnan kaikkia osia edustavia Iranin kansalaisia; toteaa, että mielenosoitusten alullepanijoina olivat naiset, jotka vaativat Jina Mahsa Aminin kuolemasta vastuussa olevia vastaamaan teostaan ja naisiin kohdistuvan väkivallan ja syrjinnän lopettamista Iranissa; toteaa, että mielenosoituksissa monet naiset ovat riisuneet hijabinsa tai leikanneet hiuksensa protestina Jina Mahsa Aminin kuolemalle; ottaa huomioon, että naisten mielenilmaukset innoittivat miehiä solidaarisuuteen ja antoivat kipinän kaikkialla maassa yleiselle vallankumous- ja protestiliikkeelle hallintoa vastaan; ottaa huomioon, että opiskelijat protestoivat monissa yliopistoissa eri puolilla maata boikotoimalla oppituntejaan ja osoittamalla mieltään sortoa vastaan; toteaa, että Jina Mahsa Amini oli kotoisin Iranin Kurdistanin alueelta, jossa mielenosoitukset ovat levinneet laajalle ja hallinto on reagoinut niihin sortotoimin; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Jina Mahsa Aminin surmaamisen jälkeen eri puolilla maata puhkesi maanlaajuisia mielenosoituksia, joihin osallistui satojatuhansia yhteiskunnan kaikkia osia edustavia Iranin kansalaisia; toteaa, että mielenosoitusten alullepanijoina olivat naiset, jotka vaativat Jina Mahsa Aminin kuolemasta vastuussa olevia vastaamaan teostaan ja naisiin kohdistuvan väkivallan ja syrjinnän lopettamista Iranissa; toteaa, että mielenosoituksissa monet naiset ovat riisuneet hijabinsa tai leikanneet hiuksensa protestina Jina Mahsa Aminin kuolemalle; ottaa huomioon, että naisten mielenilmaukset innoittivat miehiä solidaarisuuteen ja antoivat kipinän kaikkialla maassa yleiselle vallankumous- ja protestiliikkeelle hallintoa vastaan; ottaa huomioon, että opiskelijat protestoivat monissa yliopistoissa eri puolilla maata boikotoimalla oppituntejaan ja osoittamalla mieltään sortoa vastaan; toteaa, että Jina Mahsa Amini oli kotoisin Iranin Kurdistanin alueelta, jossa mielenosoitukset ovat levinneet laajalle ja hallinto on reagoinut niihin sortotoimin;

| C. | ottaa huomioon, että Iranin turvallisuus- ja poliisivoimat ovat reagoineet mielenosoituksiin väkivaltaisesti, summittaisesti, kohtuuttomasti ja keinoja kaihtamatta; ottaa huomioon, että islamilaisen tasavallan korkein johtaja Ali Khamenei ja presidentti Ebrahim Raisi ovat toistuvasti antaneet kiitosta islamilaisen vallankumouskaartin puolisotilaallisille Basij-joukoille rauhanomaisten mielenosoitusten väkivaltaisesta tukahduttamisesta ja mielenosoittajien tappamisesta ja kannustaneet niitä tähän; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Iranin turvallisuus- ja poliisivoimat ovat reagoineet mielenosoituksiin väkivaltaisesti, summittaisesti, kohtuuttomasti ja keinoja kaihtamatta; ottaa huomioon, että islamilaisen tasavallan korkein johtaja Ali Khamenei ja presidentti Ebrahim Raisi ovat toistuvasti antaneet kiitosta islamilaisen vallankumouskaartin puolisotilaallisille Basij-joukoille rauhanomaisten mielenosoitusten väkivaltaisesta tukahduttamisesta ja mielenosoittajien tappamisesta ja kannustaneet niitä tähän;

| D. | ottaa huomioon, että 16. tammikuuta 2023 mennessä Iranin turvallisuusjoukot olivat tietojen mukaan tappaneet useita satoja rauhanomaisia mielenosoittajia, näiden joukossa kymmeniä lapsia, sekä pidättäneet ja siepanneet yli 20 000 mielenosoittajaa, muun muassa ihmisoikeuksien puolustajia, opiskelijoita, asianajajia ja kansalaisyhteiskunnan aktivisteja, myös EU:n kansalaisia ja EU:ssa oleskelevia henkilöitä Saksasta, Puolasta, Ranskasta, Italiasta, Alankomaista, Espanjasta ja Ruotsista; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että 16. tammikuuta 2023 mennessä Iranin turvallisuusjoukot olivat tietojen mukaan tappaneet useita satoja rauhanomaisia mielenosoittajia, näiden joukossa kymmeniä lapsia, sekä pidättäneet ja siepanneet yli 20 000 mielenosoittajaa, muun muassa ihmisoikeuksien puolustajia, opiskelijoita, asianajajia ja kansalaisyhteiskunnan aktivisteja, myös EU:n kansalaisia ja EU:ssa oleskelevia henkilöitä Saksasta, Puolasta, Ranskasta, Italiasta, Alankomaista, Espanjasta ja Ruotsista;

| E. | ottaa huomioon, että Iran ei tunnusta kaksoiskansalaisuutta ja rajoittaa siten ulkomaisten suurlähetystöjen mahdollisuuksia tavoittaa maassa pidätettyinä olevia kaksoiskansalaisiaan; ottaa huomioon, että Iranin entinen varapuolustusministeri Alireza Akbari, jolla oli Yhdistyneen kuningaskunnan ja Iranin kaksoiskansalaisuus, tuomittiin vakoilusta Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi Iranissa, minkä hän kiisti, ja että hänet tuomittiin kuolemaan ja teloitettiin; ottaa huomioon, että Iranin turvallisuusjoukot pidättivät 24. huhtikuuta 2016 Ruotsin ja Iranin kansalaisen, hätälääketieteeseen erikoistuneen tohtorin ja belgialaisen Vrije Universiteit Brussel -yliopiston ja italialaisen Università del Piemonte Orientale -yliopiston tutkijan Ahmadreza Djalalin; toteaa, että hän sai lokakuussa 2017 kuolemantuomion räikeän epäoikeudenmukaisen oikeudenkäynnin päätteeksi tekaistujen vakoilusyytteiden ja kiduttamalla saadun tunnustuksen perusteella; toteaa, että Iranin korkein oikeus päätti 17. kesäkuuta 2018 pitää tuomion voimassa; ottaa huomioon, että ranskalais-iranilainen tutkija Fariba Adelkhah pidätettiin kesäkuussa 2019 ja tuomittiin viiden vuoden vankeusrangaistukseen ”kansallisen turvallisuuden vaarantamisesta”; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Iran ei tunnusta kaksoiskansalaisuutta ja rajoittaa siten ulkomaisten suurlähetystöjen mahdollisuuksia tavoittaa maassa pidätettyinä olevia kaksoiskansalaisiaan; ottaa huomioon, että Iranin entinen varapuolustusministeri Alireza Akbari, jolla oli Yhdistyneen kuningaskunnan ja Iranin kaksoiskansalaisuus, tuomittiin vakoilusta Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi Iranissa, minkä hän kiisti, ja että hänet tuomittiin kuolemaan ja teloitettiin; ottaa huomioon, että Iranin turvallisuusjoukot pidättivät 24. huhtikuuta 2016 Ruotsin ja Iranin kansalaisen, hätälääketieteeseen erikoistuneen tohtorin ja belgialaisen Vrije Universiteit Brussel -yliopiston ja italialaisen Università del Piemonte Orientale -yliopiston tutkijan Ahmadreza Djalalin; toteaa, että hän sai lokakuussa 2017 kuolemantuomion räikeän epäoikeudenmukaisen oikeudenkäynnin päätteeksi tekaistujen vakoilusyytteiden ja kiduttamalla saadun tunnustuksen perusteella; toteaa, että Iranin korkein oikeus päätti 17. kesäkuuta 2018 pitää tuomion voimassa; ottaa huomioon, että ranskalais-iranilainen tutkija Fariba Adelkhah pidätettiin kesäkuussa 2019 ja tuomittiin viiden vuoden vankeusrangaistukseen ”kansallisen turvallisuuden vaarantamisesta”;

| F. | ottaa huomioon, että Iranissa on mielivaltaisesti vangittuna muitakin EU:n kansalaisia, kuten Belgian kansalainen Olivier Vandecasteele, joka tuomittiin yhteensä 40 vuoden vankeuteen ja kymmeniin raipaniskuihin tekaistujen väitteiden perusteella; ottaa huomioon, että tuomio annettiin sen jälkeen, kun Belgian korkein oikeus keskeytti neuvottelut vankien vaihtoa koskevasta kiistanalaisesta kahdenvälisestä sopimuksesta, jonka nojalla terrori-iskun yrityksestä Belgiassa tuomittu iranilainen diplomaatti Assadollah Assadi olisi voitu palauttaa Iranin islamilaiseen tasavaltaan Olivier Vandecasteelen vapauttamista vastaan; ottaa huomioon, että Iranissa on yhä vangittuna seitsemän Ranskan kansalaista, mukaan lukien opettaja ja ammattiyhdistysaktiivi Cécile Kohler ja hänen puolisonsa Jacques Paris, sekä toukokuussa 2020 pidätetty ja kahdeksan vuoden ja kahdeksan kuukauden vankeuteen vakoilusta tuomittu Benjamin Brière; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Iranissa on mielivaltaisesti vangittuna muitakin EU:n kansalaisia, kuten Belgian kansalainen Olivier Vandecasteele, joka tuomittiin yhteensä 40 vuoden vankeuteen ja kymmeniin raipaniskuihin tekaistujen väitteiden perusteella; ottaa huomioon, että tuomio annettiin sen jälkeen, kun Belgian korkein oikeus keskeytti neuvottelut vankien vaihtoa koskevasta kiistanalaisesta kahdenvälisestä sopimuksesta, jonka nojalla terrori-iskun yrityksestä Belgiassa tuomittu iranilainen diplomaatti Assadollah Assadi olisi voitu palauttaa Iranin islamilaiseen tasavaltaan Olivier Vandecasteelen vapauttamista vastaan; ottaa huomioon, että Iranissa on yhä vangittuna seitsemän Ranskan kansalaista, mukaan lukien opettaja ja ammattiyhdistysaktiivi Cécile Kohler ja hänen puolisonsa Jacques Paris, sekä toukokuussa 2020 pidätetty ja kahdeksan vuoden ja kahdeksan kuukauden vankeuteen vakoilusta tuomittu Benjamin Brière;

| G. | ottaa huomioon, että teloitusten lukumäärä asukasta kohden on Iranissa maailman korkein; toteaa, että Iranin hallinto on epäoikeudenmukaisten ja pikaisten oikeudenkäyntien jälkeen, joissa rikotaan oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin alkeellisimpia ja perustavaa laatua olevia vaatimuksia, langettanut rauhanomaisille mielenosoittajille, myös alaikäisille, kuolemantuomioita ja pannut niitä täytäntöön; ottaa huomioon Amnesty Internationalin löytäneen todisteita siitä, että Iranin hallinto käyttää kuolemanrangaistusta sorron välineenä mielenosoitusten murskaamiseksi; ottaa huomioon, että islamilaisen tasavallan poliisi- ja turvallisuusjoukot harjoittavat yleisesti kidutusta, raiskauksia ja julmaa, epäinhimillistä ja halventavaa kohtelua Iranin vankiloissa pidätettyinä olevia kohtaan; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että teloitusten lukumäärä asukasta kohden on Iranissa maailman korkein; toteaa, että Iranin hallinto on epäoikeudenmukaisten ja pikaisten oikeudenkäyntien jälkeen, joissa rikotaan oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin alkeellisimpia ja perustavaa laatua olevia vaatimuksia, langettanut rauhanomaisille mielenosoittajille, myös alaikäisille, kuolemantuomioita ja pannut niitä täytäntöön; ottaa huomioon Amnesty Internationalin löytäneen todisteita siitä, että Iranin hallinto käyttää kuolemanrangaistusta sorron välineenä mielenosoitusten murskaamiseksi; ottaa huomioon, että islamilaisen tasavallan poliisi- ja turvallisuusjoukot harjoittavat yleisesti kidutusta, raiskauksia ja julmaa, epäinhimillistä ja halventavaa kohtelua Iranin vankiloissa pidätettyinä olevia kohtaan;

| H. | ottaa huomioon, että Amnesty International on laatinut luettelon noin 25 henkilöstä, joilla on suuri riski joutua teloitetuiksi, mukaan lukien Mohammad Ghobadlou; ottaa huomioon Amnesty Internationalin todenneen olevan syytä pelätä, että lukuisat muut henkilöt saatetaan tuomita kuolemaan osallistumisesta mielenosoituksiin; ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston mukaan yli 40:ää iranilaista taiteilijaa syytetään rikoksista, joista voidaan tuomita kuolemanrangaistukseen; toteaa, että iranilaiset näyttelijät, muusikot, urheilijat ja muut julkisuuden henkilöt ovat julkisesti tukeneet uskonnollista hallintoa vastaan järjestettyjä mielenosoituksia; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Amnesty International on laatinut luettelon noin 25 henkilöstä, joilla on suuri riski joutua teloitetuiksi, mukaan lukien Mohammad Ghobadlou; ottaa huomioon Amnesty Internationalin todenneen olevan syytä pelätä, että lukuisat muut henkilöt saatetaan tuomita kuolemaan osallistumisesta mielenosoituksiin; ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston mukaan yli 40:ää iranilaista taiteilijaa syytetään rikoksista, joista voidaan tuomita kuolemanrangaistukseen; toteaa, että iranilaiset näyttelijät, muusikot, urheilijat ja muut julkisuuden henkilöt ovat julkisesti tukeneet uskonnollista hallintoa vastaan järjestettyjä mielenosoituksia;

| I. | toteaa, että Iranin ihmisoikeustilanne huononee edelleen; ottaa huomioon, että Jina Mahsa Aminin ja muiden surmaaminen sekä nykyinen teloitusten aalto ovat osoitus Iranissa meneillään olevasta ihmisoikeuskriisistä; toteaa, että tätä heikentyvää tilannetta pahentaa Iranin hallinnon ja sen turvallisuuskoneiston systeeminen rankaisemattomuus, joka on mahdollistanut laajamittaisen kidutuksen sekä laittomat teloitukset ja muut laittomat tapot; ottaa huomioon, että Iranin rikosoikeusjärjestelmä tukeutuu voimakkaasti kidutuksen ja muiden pakkokeinojen ja rajoitteiden avulla saatuihin pakotettuihin tunnustuksiin; ottaa huomioon, että kuolemanrangaistuksen poistaminen maailmanlaajuisesti on yksi EU:n ihmisoikeuspolitiikan päätavoitteista; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että Iranin ihmisoikeustilanne huononee edelleen; ottaa huomioon, että Jina Mahsa Aminin ja muiden surmaaminen sekä nykyinen teloitusten aalto ovat osoitus Iranissa meneillään olevasta ihmisoikeuskriisistä; toteaa, että tätä heikentyvää tilannetta pahentaa Iranin hallinnon ja sen turvallisuuskoneiston systeeminen rankaisemattomuus, joka on mahdollistanut laajamittaisen kidutuksen sekä laittomat teloitukset ja muut laittomat tapot; ottaa huomioon, että Iranin rikosoikeusjärjestelmä tukeutuu voimakkaasti kidutuksen ja muiden pakkokeinojen ja rajoitteiden avulla saatuihin pakotettuihin tunnustuksiin; ottaa huomioon, että kuolemanrangaistuksen poistaminen maailmanlaajuisesti on yksi EU:n ihmisoikeuspolitiikan päätavoitteista;

| J. | ottaa huomioon, että Iranin parlamentin 227 jäsentä kehottivat 6. marraskuuta 2022 vallanjakoa räikeästi rikkoen oikeuslaitosta toimimaan päättäväisesti mielenosoitusten aikana pidätettyjen henkilöiden suhteen ja rankaisemaan heitä kuolemanrangaistuksella; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Iranin parlamentin 227 jäsentä kehottivat 6. marraskuuta 2022 vallanjakoa räikeästi rikkoen oikeuslaitosta toimimaan päättäväisesti mielenosoitusten aikana pidätettyjen henkilöiden suhteen ja rankaisemaan heitä kuolemanrangaistuksella;

| K. | ottaa huomioon, että Iranin perustuslaissa taataan etnisille vähemmistöille yhtäläiset oikeudet; ottaa huomioon, että kuolemanrangaistuksia määrätään suhteettoman paljon hlbtiq+-henkilöille ja henkilöille, jotka kuuluvat etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin, kuten belutši-, kurdi-, arabi- ja bahai-vähemmistöihin ja kristittyihin; ottaa huomioon, että yhä useampia ihmisoikeuksien puolustajia on pidätetty sen jälkeen, kun surmat ja tukahduttamistoimet alkoivat; ottaa huomioon, että mielenosoitusten eturintamassa olleita naisia ja tyttöjä, myös etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin kuuluvia, on pidätetty ja vangittu, kun he ovat vaatineet, että systeemisesti ja järjestelmällisesti syrjivät lait, poliisivoimat ja käytännöt lakkautetaan; toteaa, että erityisesti heitä vastaan on nostettu syytteitä, joista voidaan määrätä kuolemanrangaistus, ja heille on langetettu kuolemantuomioita; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Iranin perustuslaissa taataan etnisille vähemmistöille yhtäläiset oikeudet; ottaa huomioon, että kuolemanrangaistuksia määrätään suhteettoman paljon hlbtiq+-henkilöille ja henkilöille, jotka kuuluvat etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin, kuten belutši-, kurdi-, arabi- ja bahai-vähemmistöihin ja kristittyihin; ottaa huomioon, että yhä useampia ihmisoikeuksien puolustajia on pidätetty sen jälkeen, kun surmat ja tukahduttamistoimet alkoivat; ottaa huomioon, että mielenosoitusten eturintamassa olleita naisia ja tyttöjä, myös etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin kuuluvia, on pidätetty ja vangittu, kun he ovat vaatineet, että systeemisesti ja järjestelmällisesti syrjivät lait, poliisivoimat ja käytännöt lakkautetaan; toteaa, että erityisesti heitä vastaan on nostettu syytteitä, joista voidaan määrätä kuolemanrangaistus, ja heille on langetettu kuolemantuomioita;

| L. | ottaa huomioon, että joukko ihmisoikeusasiantuntijoita, joihin kuuluu useita YK:n erityismenettelyjen toimeksiantojen saajia, antoi julkilausuman, jossa tuomitaan Iranin turvallisuusjoukkojen mielenosoittajiin kohdistamat surmat ja tukahduttamistoimet; ottaa huomioon, että asiantuntijat ilmaisivat syvän huolensa liiallisesta ja kuolemaan johtavasta voimankäytöstä mielenosoittajia vastaan Aminin kuoleman jälkeisissä mielenosoituksissa, mihin kuuluu naisiin ja tyttöihin kohdistuva seksuaalinen väkivalta, mielenosoittajien pelottelu ja ahdistelu sekä ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneiden järjestelmällinen rankaisemattomuus; ottaa huomioon, että YK:n asiantuntijat kehottivat 11. marraskuuta 2022 Iranin hallintoa lopettamaan sellaisten syytteiden nostamisen, joista voidaan määrätä kuolemanrangaistus, ihmisten osallistumisesta tai väitetystä osallistumisesta rauhanomaisiin mielenosoituksiin; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että joukko ihmisoikeusasiantuntijoita, joihin kuuluu useita YK:n erityismenettelyjen toimeksiantojen saajia, antoi julkilausuman, jossa tuomitaan Iranin turvallisuusjoukkojen mielenosoittajiin kohdistamat surmat ja tukahduttamistoimet; ottaa huomioon, että asiantuntijat ilmaisivat syvän huolensa liiallisesta ja kuolemaan johtavasta voimankäytöstä mielenosoittajia vastaan Aminin kuoleman jälkeisissä mielenosoituksissa, mihin kuuluu naisiin ja tyttöihin kohdistuva seksuaalinen väkivalta, mielenosoittajien pelottelu ja ahdistelu sekä ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneiden järjestelmällinen rankaisemattomuus; ottaa huomioon, että YK:n asiantuntijat kehottivat 11. marraskuuta 2022 Iranin hallintoa lopettamaan sellaisten syytteiden nostamisen, joista voidaan määrätä kuolemanrangaistus, ihmisten osallistumisesta tai väitetystä osallistumisesta rauhanomaisiin mielenosoituksiin;

| M. | ottaa huomioon, että YK:n asiantuntijat kehottivat ihmisoikeusneuvostoa ryhtymään kiireellisesti tarvittaviin toimiin Iranin tilannetta käsittelevän erityisistunnon järjestämiseksi ja kansainvälisen tutkintamekanismin perustamiseksi, jotta varmistetaan edesvastuuseen joutuminen Iranissa ja lopetetaan jatkuva rankaisemattomuus vakavista ihmisoikeusloukkauksista; ottaa huomioon, että ihmisoikeusneuvosto piti 24. marraskuuta 2022 erityisistunnon Iranin tilanteesta; ottaa huomioon, että tässä erityisistunnossa sovittiin, että riippumattoman kansainvälisen tiedonhankintavaltuuskunnan olisi tutkittava Iranin islamilaisessa tasavallassa tapahtuneita ihmisoikeusloukkauksia, kerättävä ja analysoitava todisteita ja oltava yhteydessä sidosryhmiin näitä väitteitä koskevien tosiseikkojen selvittämiseksi, jotta kaikki Iranin islamilaisessa tasavallassa vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneet, myös korkein johto, voidaan saattaa oikeuden eteen; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että YK:n asiantuntijat kehottivat ihmisoikeusneuvostoa ryhtymään kiireellisesti tarvittaviin toimiin Iranin tilannetta käsittelevän erityisistunnon järjestämiseksi ja kansainvälisen tutkintamekanismin perustamiseksi, jotta varmistetaan edesvastuuseen joutuminen Iranissa ja lopetetaan jatkuva rankaisemattomuus vakavista ihmisoikeusloukkauksista; ottaa huomioon, että ihmisoikeusneuvosto piti 24. marraskuuta 2022 erityisistunnon Iranin tilanteesta; ottaa huomioon, että tässä erityisistunnossa sovittiin, että riippumattoman kansainvälisen tiedonhankintavaltuuskunnan olisi tutkittava Iranin islamilaisessa tasavallassa tapahtuneita ihmisoikeusloukkauksia, kerättävä ja analysoitava todisteita ja oltava yhteydessä sidosryhmiin näitä väitteitä koskevien tosiseikkojen selvittämiseksi, jotta kaikki Iranin islamilaisessa tasavallassa vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneet, myös korkein johto, voidaan saattaa oikeuden eteen;

| N. | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston todenneen 10. tammikuuta 2023, että ihmisten rankaiseminen rikosoikeudellisten menettelyjen avulla siitä, että he käyttävät perusoikeuksiaan, merkitsee valtion hyväksymää tappamista; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston todenneen 10. tammikuuta 2023, että ihmisten rankaiseminen rikosoikeudellisten menettelyjen avulla siitä, että he käyttävät perusoikeuksiaan, merkitsee valtion hyväksymää tappamista;

| O. | ottaa huomioon, että EU:n ulkoministerit hyväksyivät 12. joulukuuta 2022 neuvoston päätelmät Iranista; ottaa huomioon, että näissä päätelmissä muun muassa kehotetaan Iranin viranomaisia lopettamaan välittömästi ehdottomasti tuomittavan käytännön, jossa mielenosoittajia tuomitaan kuolemaan ja pannaan tuomiot täytäntöön, sekä kumoamaan viipymättä viimeaikaiset kuolemantuomiot, jotka on jo annettu meneillään olevien mielenosoitusten yhteydessä, ja huolehtimaan oikeudenmukaisesta menettelystä kaikille pidätetyille; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että EU:n ulkoministerit hyväksyivät 12. joulukuuta 2022 neuvoston päätelmät Iranista; ottaa huomioon, että näissä päätelmissä muun muassa kehotetaan Iranin viranomaisia lopettamaan välittömästi ehdottomasti tuomittavan käytännön, jossa mielenosoittajia tuomitaan kuolemaan ja pannaan tuomiot täytäntöön, sekä kumoamaan viipymättä viimeaikaiset kuolemantuomiot, jotka on jo annettu meneillään olevien mielenosoitusten yhteydessä, ja huolehtimaan oikeudenmukaisesta menettelystä kaikille pidätetyille;

| P. | ottaa huomioon, että EUH:n pääsihteeri kutsui 9. tammikuuta 2023 Iranin islamilaisen tasavallan EU-suurlähettilään kuultavaksi korkean edustajan puolesta ja toi julki EU:n kauhun viimeisimpien teloitusten johdosta; toteaa, että kyseessä olivat Mohammad Mehdi Karami ja Seyyed Mohammad Hosseini, jotka pidätettiin ja tuomittiin kuolemaan Iranin mielenosoitusten yhteydessä; toteaa, että Mohsen Shekari ja Majidreza Rahnavard teloitettiin 8. ja 12. joulukuuta 2022 osallistumisestaan mielenosoituksiin; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että EUH:n pääsihteeri kutsui 9. tammikuuta 2023 Iranin islamilaisen tasavallan EU-suurlähettilään kuultavaksi korkean edustajan puolesta ja toi julki EU:n kauhun viimeisimpien teloitusten johdosta; toteaa, että kyseessä olivat Mohammad Mehdi Karami ja Seyyed Mohammad Hosseini, jotka pidätettiin ja tuomittiin kuolemaan Iranin mielenosoitusten yhteydessä; toteaa, että Mohsen Shekari ja Majidreza Rahnavard teloitettiin 8. ja 12. joulukuuta 2022 osallistumisestaan mielenosoituksiin;

| Q. | ottaa huomioon, että Kanada ja Yhdysvallat antoivat 9. joulukuuta 2022 yhteisen julkilausuman, jossa tuomittiin Iranin islamilaisen tasavallan raa’at väkivallanteot rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan ja Iranin kansan jatkuva sorto sekä naisten alistaminen ja heihin kohdistettu valtion tukema väkivalta; ottaa huomioon, että molemmat maat ottivat käyttöön pakotteita ihmisoikeusloukkauksiin liitettyjä Iranin virkamiehiä vastaan, mukaan lukien ihmisoikeusloukkaukset, jotka on tehty osana meneillään olevia raakoja tukahduttamistoimia; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että Kanada ja Yhdysvallat antoivat 9. joulukuuta 2022 yhteisen julkilausuman, jossa tuomittiin Iranin islamilaisen tasavallan raa’at väkivallanteot rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan ja Iranin kansan jatkuva sorto sekä naisten alistaminen ja heihin kohdistettu valtion tukema väkivalta; ottaa huomioon, että molemmat maat ottivat käyttöön pakotteita ihmisoikeusloukkauksiin liitettyjä Iranin virkamiehiä vastaan, mukaan lukien ihmisoikeusloukkaukset, jotka on tehty osana meneillään olevia raakoja tukahduttamistoimia;

| R. | ottaa huomioon, että EU on äskettäin ja useaan otteeseen hyväksynyt rajoittavia toimenpiteitä, jotka liittyvät näihin räikeisiin ihmisoikeusloukkauksiin, muun muassa vallankumouskaartissa korkeassa asemassa olevia henkilöitä vastaan; toteaa, että näitä toimenpiteitä ovat varojen jäädyttäminen, kiellot matkustaa EU:hun ja kielto asettaa varoja tai taloudellisia resursseja luetteloon merkittyjen henkilöiden ja yhteisöjen saataville johtuen heidän roolistaan väkivaltaisissa tukahduttamistoimissa Iranissa ja siinä, että islamilainen tasavalta toimittaa aseistettuja drooneja, joita käytetään Venäjän federaation terroritoiminnassa Ukrainaa vastaan; ottaa huomioon, että luettelo henkilöistä, joihin sovelletaan EU:n rajoittavia toimenpiteitä Iranin nykyiseen ihmisoikeustilanteeseen liittyvässä pakotejärjestelmässä, sisältää nyt yhteensä 126 henkilöä ja 11 yhteisöä; ottaa huomioon, että EU:n pakoteluetteloon sisältyvät muun muassa Iranin sisäministeri Ahmad Vahidi, tieto- ja viestintäteknologiaministeri Issa Zarepour, Iranin lainvalvontajoukot ja vallankumouskaartin alueelliset johtajat; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että EU on äskettäin ja useaan otteeseen hyväksynyt rajoittavia toimenpiteitä, jotka liittyvät näihin räikeisiin ihmisoikeusloukkauksiin, muun muassa vallankumouskaartissa korkeassa asemassa olevia henkilöitä vastaan; toteaa, että näitä toimenpiteitä ovat varojen jäädyttäminen, kiellot matkustaa EU:hun ja kielto asettaa varoja tai taloudellisia resursseja luetteloon merkittyjen henkilöiden ja yhteisöjen saataville johtuen heidän roolistaan väkivaltaisissa tukahduttamistoimissa Iranissa ja siinä, että islamilainen tasavalta toimittaa aseistettuja drooneja, joita käytetään Venäjän federaation terroritoiminnassa Ukrainaa vastaan; ottaa huomioon, että luettelo henkilöistä, joihin sovelletaan EU:n rajoittavia toimenpiteitä Iranin nykyiseen ihmisoikeustilanteeseen liittyvässä pakotejärjestelmässä, sisältää nyt yhteensä 126 henkilöä ja 11 yhteisöä; ottaa huomioon, että EU:n pakoteluetteloon sisältyvät muun muassa Iranin sisäministeri Ahmad Vahidi, tieto- ja viestintäteknologiaministeri Issa Zarepour, Iranin lainvalvontajoukot ja vallankumouskaartin alueelliset johtajat;

| S. | ottaa huomioon, että Iranin islamilaisen tasavallan ulkoministeriö hyväksyi vuorostaan pakotemekanismin puitteissa vastatoimia, jotka kohdistuvat muun muassa Euroopan parlamentin jäseneen ja suhteista Arabian niemimaahan vastaavan valtuuskunnan puheenjohtajaan Hannah Neumanniin ja muihin parlamentin jäseniin sekä saksalaisiin ja ranskalaisiin entisiin poliitikkoihin; ottaa huomioon, että vastauksena Iranin Euroopan parlamentin jäseniin kohdistamiin pakotteisiin parlamentti päätti marraskuussa 2022, että sen valtuuskunnat ja valiokunnat eivät enää ole yhteydessä Iranin hallintoon; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että Iranin islamilaisen tasavallan ulkoministeriö hyväksyi vuorostaan pakotemekanismin puitteissa vastatoimia, jotka kohdistuvat muun muassa Euroopan parlamentin jäseneen ja suhteista Arabian niemimaahan vastaavan valtuuskunnan puheenjohtajaan Hannah Neumanniin ja muihin parlamentin jäseniin sekä saksalaisiin ja ranskalaisiin entisiin poliitikkoihin; ottaa huomioon, että vastauksena Iranin Euroopan parlamentin jäseniin kohdistamiin pakotteisiin parlamentti päätti marraskuussa 2022, että sen valtuuskunnat ja valiokunnat eivät enää ole yhteydessä Iranin hallintoon;

| T. | ottaa huomioon, että islamilainen tasavalta harjoittaa erityisesti vallankumouskaartin kautta rajojensa ulkopuolella, myös EU:n maaperällä, laajamittaisia, hyvin suunniteltuja ja väkivaltaisia sortotoimia, jotka kohdistuvat maanpaossa oleviin ja maasta muuttaneisiin aktivisteihin, toisinajattelijoihin, riippumattomiin toimittajiin ja ihmisoikeuksien puolustajiin, sekä uhkailee ja ahdistelee heidän perheenjäseniään Iranissa; ottaa huomioon, että islamilainen tasavalta on sekä suoraan että paikallisten agenttiensa välityksellä murhannut maasta muuttaneita toisinajattelijoita, siepannut Iraniin maasta paenneita ja suunnitellut pommi-iskuja useisiin maihin, EU:n jäsenvaltiot mukaan luettuina; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että islamilainen tasavalta harjoittaa erityisesti vallankumouskaartin kautta rajojensa ulkopuolella, myös EU:n maaperällä, laajamittaisia, hyvin suunniteltuja ja väkivaltaisia sortotoimia, jotka kohdistuvat maanpaossa oleviin ja maasta muuttaneisiin aktivisteihin, toisinajattelijoihin, riippumattomiin toimittajiin ja ihmisoikeuksien puolustajiin, sekä uhkailee ja ahdistelee heidän perheenjäseniään Iranissa; ottaa huomioon, että islamilainen tasavalta on sekä suoraan että paikallisten agenttiensa välityksellä murhannut maasta muuttaneita toisinajattelijoita, siepannut Iraniin maasta paenneita ja suunnitellut pommi-iskuja useisiin maihin, EU:n jäsenvaltiot mukaan luettuina;

| U. | ottaa huomioon, että islamilaisen tasavallan hallinto häiritsee tarkoituksellisesti internet- ja mobiiliyhteyksiä ja rajoittaa huomattavasti sosiaalisen median alustoja heikentääkseen Iranin väestön mahdollisuuksia järjestää mielenilmauksia; ottaa huomioon, että Irania koskevaan EU:n ihmisoikeuksien pakotejärjestelmään kuuluu myös kielto viedä Iranin islamilaiseen tasavaltaan tarvikkeita, joita voidaan käyttää sisäisissä sortotoimissa, ja televiestinnän seurantalaitteita; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että islamilaisen tasavallan hallinto häiritsee tarkoituksellisesti internet- ja mobiiliyhteyksiä ja rajoittaa huomattavasti sosiaalisen median alustoja heikentääkseen Iranin väestön mahdollisuuksia järjestää mielenilmauksia; ottaa huomioon, että Irania koskevaan EU:n ihmisoikeuksien pakotejärjestelmään kuuluu myös kielto viedä Iranin islamilaiseen tasavaltaan tarvikkeita, joita voidaan käyttää sisäisissä sortotoimissa, ja televiestinnän seurantalaitteita;

| V. | ottaa huomioon, että komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Josep Borrell tuomitsi 8. joulukuuta 2022 ja 7. tammikuuta 2023 antamissaan julkilausumissa Mohammad Mehdi Karamin ja Seyyed Mohammad Hosseinin teloitukset; ottaa huomioon, että julkilausumissa kehotetaan Iranin viranomaisia lopettamaan välittömästi kuolemantuomioiden langettaminen mielenosoittajille ja niiden täytäntöönpano; ottaa huomioon, että näissä julkilausumissa EU kehottaa Iranin viranomaisia kumoamaan viipymättä viimeaikaiset kuolemantuomiot ja noudattamaan tiukasti kansainvälisiä velvoitteitaan; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Josep Borrell tuomitsi 8. joulukuuta 2022 ja 7. tammikuuta 2023 antamissaan julkilausumissa Mohammad Mehdi Karamin ja Seyyed Mohammad Hosseinin teloitukset; ottaa huomioon, että julkilausumissa kehotetaan Iranin viranomaisia lopettamaan välittömästi kuolemantuomioiden langettaminen mielenosoittajille ja niiden täytäntöönpano; ottaa huomioon, että näissä julkilausumissa EU kehottaa Iranin viranomaisia kumoamaan viipymättä viimeaikaiset kuolemantuomiot ja noudattamaan tiukasti kansainvälisiä velvoitteitaan;

| W. | ottaa huomioon, että islamilainen tasavalta on syyttänyt kurdiryhmiä, Irakissa olevat ryhmät mukaan luettuina, yllyttämisestä mielenosoituksiin Iranin Kurdistanissa; ottaa huomioon, että vallankumouskaarti on tällä verukkeella tehnyt aseellisia hyökkäyksiä Kurdistanin aluetta vastaan Irakissa ja tappanut kymmeniä ihmisiä, myös siviilejä; ottaa huomioon, että mielenosoitusten tukahduttamistoimet ovat olleet erityisen ankaria Luoteis- ja Kaakkois-Iranissa, jossa asuu paljon maan kurdi- ja belutši-vähemmistöihin kuuluvia; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että islamilainen tasavalta on syyttänyt kurdiryhmiä, Irakissa olevat ryhmät mukaan luettuina, yllyttämisestä mielenosoituksiin Iranin Kurdistanissa; ottaa huomioon, että vallankumouskaarti on tällä verukkeella tehnyt aseellisia hyökkäyksiä Kurdistanin aluetta vastaan Irakissa ja tappanut kymmeniä ihmisiä, myös siviilejä; ottaa huomioon, että mielenosoitusten tukahduttamistoimet ovat olleet erityisen ankaria Luoteis- ja Kaakkois-Iranissa, jossa asuu paljon maan kurdi- ja belutši-vähemmistöihin kuuluvia;

| X. | ottaa huomioon, että vallankumouskaartilla, johon kuuluvat puolisotilaalliset Basij-joukot, Quds-joukot, maajoukot, ilmavoimat ja laivasto, on keskeinen rooli maan sisäisten toisinajattelijoiden sortamisessa ja ulkoisessa sotilaallisessa toiminnassa; ottaa huomioon, että tietojen mukaan vallankumouskaarti, joka toimii kuin valtio valtiossa, hallitsee kahta kolmasosaa Iranin taloudesta ja sillä on omistusosuuksia infrastruktuurin, petrokemian, rahoitus-, televiestintä- ja auto- ja meriteollisuuden aloilla sekä huomattavia tukisäätiöitä, jotka tunnetaan nimellä ”bonyad”, ja laajamittaisia laittomia salakuljetusverkostoja; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että vallankumouskaartilla, johon kuuluvat puolisotilaalliset Basij-joukot, Quds-joukot, maajoukot, ilmavoimat ja laivasto, on keskeinen rooli maan sisäisten toisinajattelijoiden sortamisessa ja ulkoisessa sotilaallisessa toiminnassa; ottaa huomioon, että tietojen mukaan vallankumouskaarti, joka toimii kuin valtio valtiossa, hallitsee kahta kolmasosaa Iranin taloudesta ja sillä on omistusosuuksia infrastruktuurin, petrokemian, rahoitus-, televiestintä- ja auto- ja meriteollisuuden aloilla sekä huomattavia tukisäätiöitä, jotka tunnetaan nimellä ”bonyad”, ja laajamittaisia laittomia salakuljetusverkostoja;

| Y. | ottaa huomioon, että Iranissa murhataan raa’asti naisia ja tyttöjä niin kutsutuissa kunniamurhissa; toteaa, että uhrit eivät useinkaan saa oikeutta heitä vastaan ”kunnian” nimissä tehdyissä rikoksissa; |
| --- | --- |

Y.

ottaa huomioon, että Iranissa murhataan raa’asti naisia ja tyttöjä niin kutsutuissa kunniamurhissa; toteaa, että uhrit eivät useinkaan saa oikeutta heitä vastaan ”kunnian” nimissä tehdyissä rikoksissa;

| Z. | ottaa huomioon, että vallankumouskaarti harjoittaa, ohjaa ja tukee terroristitoimintaa sekä kotimaassa että alueellisesti; toteaa, että Venäjän hyökkäys Ukrainaa vastaan on johtanut Iranin ja Venäjän välisten suhteiden syvenemiseen; |
| --- | --- |

Z.

ottaa huomioon, että vallankumouskaarti harjoittaa, ohjaa ja tukee terroristitoimintaa sekä kotimaassa että alueellisesti; toteaa, että Venäjän hyökkäys Ukrainaa vastaan on johtanut Iranin ja Venäjän välisten suhteiden syvenemiseen;

| AA. | ottaa huomioon, että islamilaisen tasavallan ulkopolitiikka ilmentää mullahien hallinnon aggressiivista sisäpolitiikkaa; toteaa, että tämä hallinto horjuttaa osaltaan koko Lähi-idän ja laajemmankin alueen vakautta; |
| --- | --- |

AA.

ottaa huomioon, että islamilaisen tasavallan ulkopolitiikka ilmentää mullahien hallinnon aggressiivista sisäpolitiikkaa; toteaa, että tämä hallinto horjuttaa osaltaan koko Lähi-idän ja laajemmankin alueen vakautta;

| AB. | ottaa huomioon, että Ebrahim Raisi, joka valittiin Iranin presidentiksi kesäkuussa 2021 ja joka on Yhdysvaltojen pakoteluettelossa, toimi aiemmin Iranin oikeuslaitoksen johtajana, vaikka on olemassa selvää todistusaineistoa vakavista ihmisoikeusloukkauksista, joihin hän on syyllistynyt; katsoo, että Ebrahim Raisin voiton järjestivät islamilaisen tasavallan instituutiot vaaleissa, jotka eivät olleet täysin vapaat tai rehelliset; ottaa huomioon, että vain seitsemän ehdokasta kaikkiaan 592:sta sai valvontaneuvostolta luvan asettua presidenttiehdokkaaksi; panee merkille, ettei ehdokkaiden joukossa ollut yhtään naista, vähemmistöryhmiin kuuluvaa tai valtaapitävien näkemysten vastustajaa; |
| --- | --- |

AB.

ottaa huomioon, että Ebrahim Raisi, joka valittiin Iranin presidentiksi kesäkuussa 2021 ja joka on Yhdysvaltojen pakoteluettelossa, toimi aiemmin Iranin oikeuslaitoksen johtajana, vaikka on olemassa selvää todistusaineistoa vakavista ihmisoikeusloukkauksista, joihin hän on syyllistynyt; katsoo, että Ebrahim Raisin voiton järjestivät islamilaisen tasavallan instituutiot vaaleissa, jotka eivät olleet täysin vapaat tai rehelliset; ottaa huomioon, että vain seitsemän ehdokasta kaikkiaan 592:sta sai valvontaneuvostolta luvan asettua presidenttiehdokkaaksi; panee merkille, ettei ehdokkaiden joukossa ollut yhtään naista, vähemmistöryhmiin kuuluvaa tai valtaapitävien näkemysten vastustajaa;

| AC. | toteaa, että neuvotteluja yhteisen kattavan toimintasuunnitelman uusimisesta ei ole vielä virallisesti keskeytetty; ottaa huomioon, että neuvotteluja jatketaan takeita koskevasta tutkinnasta, jonka Kansainvälinen atomienergiajärjestö käynnisti havaittuaan uraanijäämiä kolmessa laitoksessa, joista Iran ei ollut ilmoittanut; |
| --- | --- |

AC.

toteaa, että neuvotteluja yhteisen kattavan toimintasuunnitelman uusimisesta ei ole vielä virallisesti keskeytetty; ottaa huomioon, että neuvotteluja jatketaan takeita koskevasta tutkinnasta, jonka Kansainvälinen atomienergiajärjestö käynnisti havaittuaan uraanijäämiä kolmessa laitoksessa, joista Iran ei ollut ilmoittanut;

| 1. | tuomitsee mitä jyrkimmin rauhanomaisten mielenosoittajien, etenkin Mohsen Shekarin, Majidreza Rahnavardin, Mohammad Mehdi Karamin ja Seyyed Mohammad Hosseninin, kuolemantuomiot ja teloitukset Iranissa; vaatii Iranin viranomaisia pysäyttämään välittömästi ja ehdoitta kaikki suunnitelmat panna täytäntöön teloituksia ja pidättymään uusien kuolemantuomioiden langettamisesta; kehottaa Iranin islamilaisen tasavallan viranomaisia lykkäämään virallisesti teloitusten täytäntöönpanoa tavoitteenaan lakkauttaa kuolemanrangaistus kokonaan; kehottaa Iranin viranomaisia kumoamaan kaikki langettavat tuomiot ja kuolemantuomiot; toistaa vastustavansa päättäväisesti ja periaatteellisesti kuolemanrangaistuksen käyttöä kaikkina aikoina ja kaikissa olosuhteissa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa islamilaisen tasavallan viranomaisia varmistamaan, että kaikki kuolemaan tuomitut mielenosoittajat vapautetaan välittömästi ja ehdoitta, heidän joukossaan muun muassa Mohammed Boroughani, Mohammad Ghobadlou, Hamid Ghare Hassanlou, Mahan Sadrat Marani, Hossein Mohammadi, Manouchehr Mehman Navaz, Sahand Nourmohammad-Zadeh, Saman Seydi, Reza Arya, Saleh Mirhashemi Baltaghi, Saeed Yaqoubi Kordafli, Javad Rouhi, Arshia Takdastan, sekä Mehdi Mohammadifard, Saleh Mirhashemi, Majid Kazemi ja Saeid Yaghoubi; tuomitsee jyrkästi sen, että Iranin hallinto on käyttänyt rikosoikeudellisia menettelyjä ja kuolemanrangaistusta aseena, jolla se pyrkii nujertamaan toisinajattelijat ja rankaisee ihmisiä heidän perusoikeuksiensa käyttämisestä; kehottaa islamilaista tasavaltaa tarkistamaan lainsäädäntöään ja poistamaan moharebehin (jumalanvastaisuus) ja mofsed-e-filarzin (rappion levittäminen maan päällä) rangaistavien rikosten joukosta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ilmaisee solidaarisuutensa mielenosoituksia johtaville ja niihin osallistuville iranilaisnuorille, -naisille ja -miehille; antaa tukensa ympäri maata levinneelle rauhanomaiselle protestiliikkeelle, joka osoittaa mieltään järjestelmään pesiytynyttä yhä lisääntyvää sortoa sekä vakavia ja laajamittaisia ihmisoikeus- ja perusvapausloukkauksia vastaan; antaa vahvan tukensa Iranin kansan pyrkimyksille saada elää vapaassa, vakaassa, osallistavassa ja demokraattisessa maassa; tuomitsee järjestelmällisen syrjinnän, jota Iranin hallitus harjoittaa naisia kohtaan heidän vapauksiaan, elämäänsä ja elinkeinojaan vakavasti rajoittavilla laeilla ja asetuksilla; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ilmaisee myötätuntonsa kaikkien Iranin viimeaikaisten ja aiempien mielenosoitusten seurauksena tapettujen, kidutettujen, siepattujen tai laittomasti vangittujen henkilöiden omaisille; |
| --- | --- |

4.

| 5. | tuomitsee jälleen jyrkästi Iranin turvallisuusjoukkojen laajamittaisen, julman, tahallisen ja kohtuuttoman voimankäytön rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan; kehottaa Iranin viranomaisia lopettamaan omiin kansalaisiinsa kohdistamansa ankarat toimet; toteaa jälleen, että oikeus rauhanomaiseen kokoontumiseen on varmistettava; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vaatii kansainvälistä yhteisöä sekä EU:ta ja sen jäsenvaltioita käyttämään kaikkia yhteyksiään islamilaisen tasavallan viranomaisiin vaatiakseen mielenosoittajien teloitusten sekä mielenosoitusten väkivaltaisen tukahduttamisen välitöntä lopettamista ja kaikkien niiden henkilöiden vapauttamista ehdoitta, jotka on pidätetty sen vuoksi, että he ovat käyttäneet oikeuttaan sananvapauteen, yhdistymisvapauteen ja rauhanomaiseen kokoontumisvapauteen; kehottaa EUH:ta ja jäsenvaltioita jatkamaan Iranin hallinnon saattamista vastuuseen oman kansansa surmaamisesta ja vakavista ihmisoikeusloukkauksista; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa Iranin hallintoa sallimaan riippumattoman toimivaltaisen viranomaisen yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa suorittaman kansainvälisen, puolueettoman ja tehokkaan tutkinnan hallinnon ihmisoikeusloukkauksista, mukaan lukien Jina Mahsa Aminin ja satojen mielenosoittajien surmaaminen sekä mielivaltaisesti pidätettyjen kidutus ja kaltoinkohtelu; vaatii, että Iranin viranomaiset sallivat nopean, näyttöön perustuvan, puolueettoman ja tuloksellisen tutkinnan kaikista mielenosoittajien surmista ja että syylliset saatetaan oikeuden eteen; korostaa, että EU:n olisi edelleen reagoitava Jina Mahsa Aminin surmaamiseen ja tapaan, jolla Iranin turvallisuusjoukot ovat vastanneet hänen kuolemansa johdosta puhjenneisiin mielenosoituksiin; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa vapauttamaan välittömästi kaikki henkilöt, jotka on pidätetty sen vuoksi, että he ovat osallistuneet rauhanomaisiin mielenosoituksiin, sekä kaikki poliittiset vangit; kehottaa määräämään asetuksen (EU) N:o 359/2011 nojalla kohdennettuja rajoittavia toimenpiteitä kaikille tuomareille, jotka langettavat tuomioita mielenosoittajille; vaatii lisäksi Iranin viranomaisia luopumaan välittömästi ja ehdoitta kaikista syytteistä niitä vastaan, jotka on vangittu yksinomaan siksi, että he ovat käyttäneet rauhanomaisesti oikeuttaan sananvapauteen, yhdistymisvapauteen ja rauhanomaiseen kokoontumisvapauteen mielenosoitusten yhteydessä; kehottaa Iranin viranomaisia täyttämään kansainväliset velvoitteensa, myös kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen mukaiset velvoitteensa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | panee tyytyväisenä merkille 12. joulukuuta 2022 annetut ulkoasiainneuvoston päätelmät ja äskettäin hyväksytyt rajoittavat toimenpiteet mielenosoittajiin kohdistuneissa väkivaltaisuuksissa osallisina olleita vastaan sekä kaikkia niitä ”siveyspoliisiin” kytköksissä olevia vastaan, joiden on todettu olleen osallisia Jina Mahsa Aminin kuolemaan tai vastuussa siitä; katsoo kuitenkin, että Iranin hallinnon räikeä välinpitämättömyys kansalaistensa ihmisarvoa ja demokraattisia pyrkimyksiä kohtaan sekä sen tuki Venäjän federaatiolle vaativat lisää muutoksia EU:n asennoitumiseen Irania kohtaan; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja neuvostoa ulottamaan EU:n pakoteluettelon koskemaan kaikkia ihmisoikeusloukkauksista vastuussa olevia yhteisöjä ja henkilöitä ja näiden perheenjäseniä, mukaan lukien korkein johtaja Ali Khamenei, presidentti Ebrahim Raisi ja valtakunnansyyttäjä Mohammad Jafar Montazeri sekä kaikki vallankumouskaartiin kytköksissä olevat säätiöt (bonyad), joista voidaan mainita erityisesti Bonyad Mostazafan ja Bonyad Shahid va Omur-e Janbazan; kehottaa lisäksi varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, neuvostoa ja jäsenvaltioita harkitsemaan pakotteiden asettamista Iranin parlamentin 227 jäsenelle, jotka kannustivat langettamaan kuolemantuomioita; panee tyytyväisenä merkille Yhdistyneessä kuningaskunnassa meneillään olevat valmistelut vallankumouskaartin sisällyttämiseksi Yhdistyneen kuningaskunnan terroristijärjestöjen luetteloon; tuomitsee ponnekkaasti Iranin viranomaisten saksalaisille ja ranskalaisille entisille poliitikoille sekä Euroopan parlamentin jäsenille määräämät pakotteet; toteaa jälleen, että parlamenttien välisen vuoropuhelun olisi edelleen oltava keskeytyksissä niin kauan kuin Iranin viranomaiset määräävät vastatoimia Euroopan parlamentin jäsenille; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita lisäämään vallankumouskaartin ja siihen kuuluvat joukot, mukaan lukien puolisotilaalliset Basij-joukot ja Quds-joukot, EU:n terroristiluetteloon ja kieltämään kaiken taloudellisen ja rahoitustoiminnan, jossa on mukana liikeyrityksiä ja kaupallista toimintaa, joka liittyy vallankumouskaartiin tai siihen kytköksissä oleviin henkilöihin, on näiden kokonaisuudessaan tai osittain omistamaa tai peittelee näiden toimintaa, riippumatta siitä, missä ne toimivat, ja toteaa, että samalla on vältettävä aiheuttamasta kielteisiä seurauksia Iranin kansalle sekä EU:n humanitaariselle ja kehitysavulle; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita yhteistyössä samanmielisten kumppaneiden kanssa vaatimaan kaikkia maita, joissa vallankumouskaarti toteuttaa sotilaallisia, taloudellisia tai tiedotusoperaatioita, katkaisemaan ja kieltämään yhteydet vallankumouskaartiin; tuomitsee ankarasti vallankumouskaartin ilman edeltävää provokaatiota Irakin Kurdistanin Erbilin hallintoalueelle tekemän iskun ja korostaa, että tällaiset summittaiset hyökkäykset uhkaavat viattomia siviilejä ja alueen vakautta; |
| --- | --- |

11.

| 12. | toteaa jälleen pitävänsä erittäin tuomittavana Iranin ihmisoikeustilanteen nopeaa heikkenemistä, josta islamilainen tasavalta, sen korkein johto ja sen turvallisuusjoukot, mukaan lukien vallankumouskaarti, ovat yksin vastuussa; vaatii Iranin viranomaisia kunnioittamaan etnisiä ja uskonnollisia vähemmistöjä sekä hlbtiq+-henkilöiden perusoikeuksia ja -vapauksia; kehottaa Iranin viranomaisia lopettamaan kaikenlaisen syrjinnän; |
| --- | --- |

12.

| 13. | panee tyytyväisenä merkille, että on perustettu Iranin islamilaista tasavaltaa käsittelevä riippumaton kansainvälinen tiedonhankintavaltuuskunta, joka on YK:n ihmisoikeusneuvoston 24. marraskuuta 2022 antaman päätöslauselman S-35/1 nojalla valtuutettu tutkimaan Iranin islamilaisessa tasavallassa tapahtuneita ihmisoikeusloukkauksia sekä keräämään ja analysoimaan asiaan liittyvää näyttöä, ja kehottaa aloittamaan sen toiminnan nopeasti; kehottaa islamilaisen tasavallan viranomaisia antamaan tiedonhankintavaltuuskunnalle täydet ja esteettömät mahdollisuudet suorittaa tehtävänsä ja pidättymään häiritsemästä ja pelottelemasta niitä, jotka tekevät yhteistyötä tiedonhankintavaltuuskunnan kanssa, tai näiden perheenjäseniä; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan kaikilta osin tiedonhankintavaltuuskunnan valmisteluja ja täytäntöönpanoa; kehottaa YK:n ihmisoikeusneuvostoa antamaan Iranin tapauksen välittömästi YK:n turvallisuusneuvoston käsiteltäväksi, jos islamilainen tasavalta ei tee yhteistyötä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa lisäksi Iranin viranomaisia sallimaan vierailut YK:n ihmisoikeusneuvoston kaikkien erityismenettelyjen edustajille ja erityisesti varmistamaan, että Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilannetta käsittelevä YK:n erityisraportoija päästetään maahan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vaatii Iranin hallintoa vapauttamaan kaikki ihmisoikeuksien puolustajat; pyytää Iranin hallintoa lopettamaan kaikkien ihmisoikeuksien puolustajien ajojahdin Iranissa ja takaamaan kaikissa olosuhteissa heidän mahdollisuutensa harjoittaa oikeutettua ihmisoikeustoimintaansa vailla pelkoa kostotoimista ja vapaina kaikista rajoituksista, myös oikeudellisesta häirinnästä; |
| --- | --- |

15.

| 16. | tuomitsee kymmenien toimittajien pidättämisen ja kehottaa Iranin viranomaisia vapauttamaan heidät välittömästi; on erittäin huolissaan siitä, että pidätettynä on yli 80 tiedotusvälineiden edustajaa, muun muassa toimittaja Niloofar Hamedi, joka uutisoi ensimmäisenä Jina Mahsa Aminin pidätyksestä ja joutumisesta sairaalaan, ja kehottaa Iranin viranomaisia vapauttamaan heidät viipymättä; kehottaa islamilaista tasavaltaa kunnioittamaan kaikkien Iranissa asuvien sanan- ja vakaumuksenvapautta; on huolissaan terveydenhuollon ammattilaisten kriminalisoinnista ja turvallisuusjoukkojen heihin kohdistamasta väkivallasta ja kehottaa Iranin islamilaista tasavaltaa tarjoamaan siviililääkintähenkilöstölle kaiken saatavilla olevan avun, jotta he voivat antaa puolueetonta sairaanhoitoa; |
| --- | --- |

16.

| 17. | tuomitsee mitä jyrkimmin järjestelmällisen kidutuksen, myös seksuaalisen väkivallan käyttämisen aseena, Iranin vankiloissa ja kehottaa lopettamaan välittömästi kaikkien vankien kaikenlaisen kidutuksen ja kaltoinkohtelun; tuomitsee jyrkästi islamilaisen tasavallan käytännön turvautua kidutukseen, pelotteluun, perheenjäseniin kohdistuvaan uhkailuun ja muunlaiseen pakottamiseen saadakseen henkilön tunnustamaan sekä näiden pakkokeinoin saatujen tunnustusten käyttämisen mielenosoittajien tuomitsemiseksi; tuomitsee myös käytännön evätä vangeilta mahdollisuus puheluihin ja omaisten vierailuihin; ilmaisee vakavan huolensa siitä, että pidätetyillä ei ole mahdollisuutta käyttää oikeusavustajaa kuulusteluissa; kehottaa Iranin hallintoa kohtelemaan vankeja kunnioittavasti, kuten heidän synnynnäinen ihmisarvonsa vaatii; kehottaa jälleen Irania ratifioimaan viipymättä kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen ja toimimaan kaikilta osin siihen sisältyvien määräysten mukaisesti; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa Iranin viranomaisia vapauttamaan välittömästi kaikki pidätetyt EU:n kansalaiset ja luopumaan kaikista syytteistä heitä vastaan; tuomitsee jyrkästi kansalaisjärjestössä työskennelleelle Belgian kansalaiselle Olivier Vandecasteelelle langetetun tuomion, jossa tälle määrättiin 40 vuotta vankeutta, 74 raipaniskua ja miljoonan euron sakot tekaistujen vakoilusyytteiden perusteella, sekä Ruotsin kansalaisen Ahmadreza Djalalin pitämisen edelleen vangittuna ja hänelle langetetun kuolemantuomion ja islamilaisen tasavallan harjoittaman häikäilemättömän panttivankidiplomatian, jotta se saisi tuomitun terroristin Asadollah Asadin vapautettua; kehottaa vapauttamaan Ahmadreza Djalalin ja Olivier Vandecasteelen ja seitsemän Iranissa edelleen vangittuna olevaa Ranskan kansalaista, Cécile Kohler mukaan luettuna, välittömästi ja ehdoitta ja palauttamaan heidät turvallisesti kotimaihinsa tuomitsee mitä jyrkimmin Iranin ja Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisen Alireza Akbarin teloituksen Iranissa; on myös huolissaan Iranin tiedustelu- ja turvallisuusministeriön eurooppalaisiin suurlähetystöihin kohdistamista julkisista uhkauksista; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa jäsenvaltioita ja kansalaisjärjestöjä tallentamaan, säilyttämään ja jakamaan kaiken saatavilla olevan todistusaineiston, joka voi edistää tutkintaa, sekä tekemään yhteistyötä Kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa ja tukemaan sen työtä; kehottaa Iranin viranomaisia toteuttamaan toimia Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön ratifioimiseksi; korostaa, että Iranin hallinnon omaa kansaansa vastaan tekemät jatkuvat ja vakavat ihmisoikeusloukkaukset vaarantavat neuvottelut yhteisestä kattavasta toimintasuunnitelmasta; |
| --- | --- |

19.

| 20. | tuomitsee jyrkästi islamilaisen tasavallan käytännön sulkea internet- ja matkaviestinverkkoja maassa puhjenneiden mielenosoitusten yhteydessä, sillä se estää viestinnän ja vapaan tiedonkulun iranilaisille; korostaa, että tällaiset toimet ovat selvästi kansainvälisen oikeuden vastaisia; panee tyytyväisenä merkille pakotemekanismin nojalla sortotoimiin vastaamiseksi käyttöön otetut erilaiset EU:n rajoittavat toimenpiteet, etenkin ne, jotka on kohdistettu tieto- ja viestintätekniikan alalla toimiviin henkilöihin ja yhteisöihin sekä disinformaatiosta vastuussa oleviin tahoihin; panee tyytyväisenä merkille myös Iranin tieto- ja viestintäteknologiaministerin lisäämisen EU:n pakotelistalle; kehottaa komissiota tarpeellisuusperiaatetta noudattaen harkitsemaan sitä, että EU:hun sijoittautuneet viestintäpalvelujen tarjoajat voisivat tarjota turvallisia välineitä Iranin kansalaisille ja asukkaille; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa jäsenvaltioita sitoutumaan siihen, että iranilaisille annetaan mahdollisuus käyttää vapaasti internetiä hallinnon massiivisesta internetsensuurista huolimatta; ehdottaa, että tarvittavat tekniset ja taloudelliset resurssit voitaisiin tarjota EU:n rahaston kautta; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioita soveltamaan tuomioistuimen yleistoimivaltaa kaikkiin Iranin virkamiehiin, joiden voidaan perustellusti epäillä olevan rikosoikeudellisessa vastuussa kansainvälisen oikeuden mukaisista rikoksista ja muista vakavista ihmisoikeusloukkauksista; kehottaa niitä jäsenvaltioita, joiden kansallisessa lainsäädännössä ei vielä säädetä yleistoimivallan periaatteesta, ottamaan tällaisen lainsäädännön viipymättä käyttöön; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa laajentamaan rajoittavia toimenpiteitä, koska Iranin islamilainen tasavalta toimittaa edelleen miehittämättömiä ilma-aluksia ja suunnittelee toimittavansa maasta-maahan-ohjuksia Venäjän federaatiolle käytettäväksi Ukrainaa vastaan; korostaa, että Iranin islamilainen tasavalta edesauttaa sotarikoksia Ukrainassa, koska näitä aseita käytetään siviiliväestöä ja siviili-infrastruktuuria vastaan; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa komissiota ja neuvostoa tukkimaan kaikki, myös taloudelliset, porsaanreiät nykyisten pakotteiden täytäntöönpanossa, varmistamaan niiden tiukan täytäntöönpanon sekä koordinoimaan tiiviisti toimia ja tekemään yhteistyötä kansainvälisten kumppaneiden kanssa rajoittavien toimenpiteiden tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ilmaisee syvän huolensa islamilaisen tasavallan viranomaisten maansa rajojen ulkopuolella harjoittamasta jäsennellystä tukahduttamistoiminnasta, johon sisältyy vakoilua, salamurhia, pommi-iskuyrityksiä, kyberhyökkäyksiä, disinformaatiokampanjoita ja muita valvontatoimia, joita erityisesti sen suurlähetystöt ja vallankumouskaarti ovat toteuttaneet ja kohdistaneet EU:ssa asuvia iranilaisia maahanmuuttajia vastaan, ja toteaa, että tämä tukahduttaa EU:n kansalaisten ja asukkaiden sanan- ja ilmaisunvapauden, vaarantaa heidän turvallisuutensa ja on pahantahtoista sekaantumista; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita laajentamaan iranilaisten maahanmuuttajien suojelua islamilaisen tasavallan maansa rajojen ulkopuolella harjoittamalta tukahduttamistoiminnalta; kehottaa EUH:ta ja jäsenvaltioita etsimään keinoja tarjota teknistä ja valmiuksia koskevaa tukea niille, jotka auttavat Iranin kansalaisyhteiskuntaa, varmistaen samalla, että iranilaiset tuntevat nämä toimet omakseen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | tuomitsee Iranin viranomaisten äskettäiset hyökkäykset Charlie Hebdo -lehteä vastaan ja panee tyytyväisenä merkille, että lehteen satiiristen pilapiirrosten julkaisemisen jälkeen kohdistetusta kyberhyökkäyksestä on käynnistetty tutkinta; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa EU:ta ja myös varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa jatkossakin ottamaan ihmisoikeuskysymykset esille iranilaisviranomaisten kanssa kahden- ja monenvälisissä yhteyksissä sekä käyttämään kaikkia iranilaisviranomaisten kanssa suunniteltuja yhteydenottoja tähän tarkoitukseen, erityisesti EU:n ja Iranin korkean tason poliittisen vuoropuhelun puitteissa; toteaa jälleen kerran, että ihmisoikeuksien kunnioittaminen on keskeinen tekijä EU:n ja Iranin suhteiden kehittämisessä; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa jälleen kaikkia jäsenvaltioita antamaan yhdessä julkilausumia ja toteuttamaan diplomaattisia aloitteita epäoikeudenmukaisten oikeudenkäyntien seuraamiseksi ja niissä vankiloissa vierailemiseksi, joissa pidetään Iranissa panttivangeiksi otettuja EU:n kansalaisia sekä ihmisoikeuksien puolustajia ja muita mielipidevankeja; kannustaa Teheranissa sijaitsevia EU-maiden suurlähetystöjä koordinoimaan tehokkaammin toimintaansa; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita, joilla on diplomaattinen edustus Teheranissa, käyttämään ihmisoikeuksien puolustajia koskevien EU:n suuntaviivojen mukaisia mekanismeja tukeakseen ja avustaakseen kuolemaan tuomittuja sekä laittomasti tuomittuja ja pidätettyjä henkilöitä; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että vangit voivat vastaanottaa vierailijoita, ja seuraamaan huolellisesti heidän vankeusolojaan; |
| --- | --- |

28.

| 29. | kehottaa Iranin viranomaisia antamaan Iranissa toimivien jäsenvaltioiden suurlähetystöjen riippumattomille tarkkailijoille pääsyn kaikkiin mielenosoituksiin liittyviin oikeudenkäynteihin; pyytää jäsenvaltioita seuraamaan kaikkia mielenosoituksiin liittyviä oikeudenkäyntejä ja kiinnittämään erityistä huomiota kuolemantuomioita koskeviin oikeudenkäynteihin ja tuomitsemaan julkisesti niiden puutteet; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa komissiota, EUH:ta ja jäsenvaltioita yhteistyössä samanmielisten kumppanien kanssa laajentamaan ja tehostamaan konkreettista tukea Iranin kansan demokraattisille pyrkimyksille erityisesti lisäämällä tukea riippumattomille ihmisoikeus- ja kansalaisjärjestöille sekä riippumattomille media-alustoille ja tukemalla samanmielisten kumppanien pyrkimyksiä ylläpitää internetyhteyksiä Iranissa; kannustaa Iranin demokraattista oppositiota pyrkimään mahdollisuuksien mukaan toimimaan entistä yhtenäisemmin yhteisten arvojen pohjalta ja maanpaossa olevien ja maasta muuttaneiden iranilaisten myötävaikutuksella, jotta lisätuen saaminen kansainväliseltä yhteisöltä helpottuisi; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita lisäämään Iranin kansalle suunnattua strategista viestintäänsä erityisesti laajentamalla EUH:n eteläisen StratCom-työryhmän toimeksianto kattamaan Iranin islamilaisen tasavallan ja lisäämällä merkittävästi työryhmän rahoitusta ja näkyvyyttä; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita helpottamaan viisumien myöntämistä kaikille henkilöille, joilla on perustellusti aihetta pelätä joutuvansa vainotuksi sen vuoksi, että he ovat käyttäneet rauhanomaisesti oikeuttaan sananvapauteen, yhdistymisvapauteen ja rauhanomaiseen kokoontumisvapauteen Iranin mielenosoitusten yhteydessä; kehottaa EUH:ta ottamaan yhteyttä Iranin lähinaapureihin, jotta voidaan varmistaa, että rajanylityspaikat ovat avoimia Iranista pakeneville aktivisteille, ja varmistamaan, että nämä henkilöt voivat turvallisesti hakea turvapaikkaa Euroopasta näistä maista käsin; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, islamilaiselle neuvoa-antavalle kokoukselle, Iranin islamilaisen tasavallan hallinnolle sekä Iranin islamilaisen tasavallan korkeimman johtajan toimistolle. |
| --- | --- |

32.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0352.

(2)  EUVL C 342, 6.9.2022, s. 286.

(3)  Neuvoston täytäntöönpanopäätös (YUTP) 2022/2433, annettu 12. joulukuuta 2022, Iranin tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/235/YUTP täytäntöönpanosta (EUVL L 318 I, 12.12.2022, s. 36).

(4)  EYVL L 344, 28.12.2001, s. 93.

(5)  EYVL L 344, 28.12.2001, s. 70.

(6)  EUVL L 88, 31.3.2017, s. 6.

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/123 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/123

---

P9_TA(2023)0017

Euroopan investointipankin rahoitustoiminnan valvonta – vuosikertomus 2021

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Euroopan investointipankin rahoitustoiminnan valvonnasta – vuosikertomus 2021 (2022/2153(INI))

(2023/C 214/12)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 27. tammikuuta 2022 julkaistun Euroopan investointipankin (EIP) toimintakertomuksen 2021 ”The Innovation Response”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. tammikuuta 2022 julkaistun Euroopan investointipankin (EIP) toimintakertomuksen 2021 ”The Innovation Response”,

| — | ottaa huomioon 5. toukokuuta 2022 julkaistun EIP:n tilinpäätöskertomuksen 2021 ja samana päivänä julkaistun kertomuksen EIP:n rahoitus- ja varainhankintatoiminnasta vuonna 2021, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. toukokuuta 2022 julkaistun EIP:n tilinpäätöskertomuksen 2021 ja samana päivänä julkaistun kertomuksen EIP:n rahoitus- ja varainhankintatoiminnasta vuonna 2021,

| — | ottaa huomioon 20. tammikuuta 2021 julkaistun EIP-ryhmän vuoden 2021 toimintasuunnitelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. tammikuuta 2021 julkaistun EIP-ryhmän vuoden 2021 toimintasuunnitelman,

| — | ottaa huomioon 21. tammikuuta 2021 julkaistun EIP:n investointikertomuksen vuosilta 2020 ja 2021: ”EIB Investment Report 2020/2021: Building a smart and green Europe in the COVID-19 era”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. tammikuuta 2021 julkaistun EIP:n investointikertomuksen vuosilta 2020 ja 2021: ”EIB Investment Report 2020/2021: Building a smart and green Europe in the COVID-19 era”,

| — | ottaa huomioon EIP-ryhmän ilmastopankin etenemissuunnitelmaa 2021–2025 koskevan täytäntöönpanosuunnitelman, jonka EIP:n hallintoneuvosto hyväksyi 14. marraskuuta 2020 ja joka julkaistiin 14. joulukuuta 2020, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP-ryhmän ilmastopankin etenemissuunnitelmaa 2021–2025 koskevan täytäntöönpanosuunnitelman, jonka EIP:n hallintoneuvosto hyväksyi 14. marraskuuta 2020 ja joka julkaistiin 14. joulukuuta 2020,

| — | ottaa huomioon EIP:n ilmastostrategian, joka hyväksyttiin marraskuussa 2020 ja julkaistiin 15. marraskuuta 2020, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP:n ilmastostrategian, joka hyväksyttiin marraskuussa 2020 ja julkaistiin 15. marraskuuta 2020,

| — | ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2022 julkaistun EIP-ryhmän kestävyysraportin 2021, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2022 julkaistun EIP-ryhmän kestävyysraportin 2021,

| — | ottaa huomioon 2. helmikuuta 2022 hyväksytyn EIP-ryhmän ympäristön ja sosiaalisen kestävyyden kehyksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. helmikuuta 2022 hyväksytyn EIP-ryhmän ympäristön ja sosiaalisen kestävyyden kehyksen,

| — | ottaa huomioon 21. heinäkuuta 2022 julkaistun EIP:n tarkastuskomitean vuosikertomuksen vuodelta 2021, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. heinäkuuta 2022 julkaistun EIP:n tarkastuskomitean vuosikertomuksen vuodelta 2021,

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2022 julkaistun petosten tutkintatoimia koskevan EIP:n kertomuksen 2021, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2022 julkaistun petosten tutkintatoimia koskevan EIP:n kertomuksen 2021,

| — | ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2022 julkaistun Euroopan investointipankin hankinnoista tehtyjä valituksia ja niitä käsittelevää valituskomiteaa koskevan vuosikertomuksen 2021, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2022 julkaistun Euroopan investointipankin hankinnoista tehtyjä valituksia ja niitä käsittelevää valituskomiteaa koskevan vuosikertomuksen 2021,

| — | ottaa huomioon EIP:n, Euroopan investointirahaston (EIR) ja Euroopan syyttäjänviraston 7. joulukuuta 2021 allekirjoittaman työjärjestelyn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP:n, Euroopan investointirahaston (EIR) ja Euroopan syyttäjänviraston 7. joulukuuta 2021 allekirjoittaman työjärjestelyn,

| — | ottaa huomioon 25. elokuuta 2022 julkaistun EIP-ryhmän vaatimustenmukaisuuden valvontaa koskevan kertomuksen 2021, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. elokuuta 2022 julkaistun EIP-ryhmän vaatimustenmukaisuuden valvontaa koskevan kertomuksen 2021,

| — | ottaa huomioon 26. lokakuuta 2021 julkaistun vastapuolten mukautumista Pariisin sopimukseen koskevan EIP-ryhmän PATH-kehyksen ”The EIB Group PATH Framework – Supporting the counterparties on their pathways to align with the Paris Agreement (Paris Alignment for Counterparties framework)”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. lokakuuta 2021 julkaistun vastapuolten mukautumista Pariisin sopimukseen koskevan EIP-ryhmän PATH-kehyksen ”The EIB Group PATH Framework – Supporting the counterparties on their pathways to align with the Paris Agreement (Paris Alignment for Counterparties framework)”,

| — | ottaa huomioon 5. elokuuta 2021 julkaistun EIP-ryhmän petostentorjuntapolitiikan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. elokuuta 2021 julkaistun EIP-ryhmän petostentorjuntapolitiikan,

| — | ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2022 julkaistun EIP:n eettisen ja säännönmukaisen toiminnan toimikunnan vuosikertomuksen 2020 ja toimikunnan toimintasäännöt, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2022 julkaistun EIP:n eettisen ja säännönmukaisen toiminnan toimikunnan vuosikertomuksen 2020 ja toimikunnan toimintasäännöt,

| — | ottaa huomioon EIP-ryhmän henkilöstöä, sen tarkastuskomitean jäseniä ja sen hallitusta koskevat menettelytapaäännöt, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP-ryhmän henkilöstöä, sen tarkastuskomitean jäseniä ja sen hallitusta koskevat menettelytapaäännöt,

| — | ottaa huomioon 9. elokuuta 2022 julkaistun EIP-ryhmän riskinhallintakertomuksen 2021, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. elokuuta 2022 julkaistun EIP-ryhmän riskinhallintakertomuksen 2021,

| — | ottaa huomioon EIP:n työjärjestyksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP:n työjärjestyksen,

| — | ottaa huomioon Euroopan komission, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan investointipankin välisen kolmikantasopimuksen, joka tuli voimaan marraskuussa 2021, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan komission, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan investointipankin välisen kolmikantasopimuksen, joka tuli voimaan marraskuussa 2021,

| — | ottaa huomioon 18. marraskuuta 2021 julkaistun EIP-ryhmän avoimuuspolitiikan ja sen 24. marraskuuta 2021 julkaistut väärinkäytösten paljastamista koskevat toimintaperiaatteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. marraskuuta 2021 julkaistun EIP-ryhmän avoimuuspolitiikan ja sen 24. marraskuuta 2021 julkaistut väärinkäytösten paljastamista koskevat toimintaperiaatteet,

| — | ottaa huomioon 13. lokakuuta 2021 julkaistun EIP:n uuden yhteenkuuluvuutta koskevan suuntaa-antavan asiakirjan vuosiksi 2021–2027, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. lokakuuta 2021 julkaistun EIP:n uuden yhteenkuuluvuutta koskevan suuntaa-antavan asiakirjan vuosiksi 2021–2027,

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman Euroopan investointipankin rahoitustoiminnan valvonnasta – vuosikertomus 2020 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman Euroopan investointipankin rahoitustoiminnan valvonnasta – vuosikertomus 2020 (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0294/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0294/2022),

| A. | ottaa huomioon, että EIP-ryhmään kuuluvat EIP ja EIR ja että se on maailman suurin monenvälinen rahoituslaitos ja yksi suurimmista ilmastorahoituksen tarjoajista; ottaa huomioon, että EIP keskittyy ensisijaisiin aloihin, kuten ilmastoon ja ympäristöön, kehitykseen, innovointiin ja osaamiseen, pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, infrastruktuuriin ja yhteenkuuluvuuteen; ottaa huomioon, että EIR tukee pieniä ja keskisuuria yrityksiä rahoittamalla yrittäjyyttä, kasvua, innovointia ja tutkimusta, työllisyyttä ja aluekehitystä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EIP-ryhmään kuuluvat EIP ja EIR ja että se on maailman suurin monenvälinen rahoituslaitos ja yksi suurimmista ilmastorahoituksen tarjoajista; ottaa huomioon, että EIP keskittyy ensisijaisiin aloihin, kuten ilmastoon ja ympäristöön, kehitykseen, innovointiin ja osaamiseen, pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, infrastruktuuriin ja yhteenkuuluvuuteen; ottaa huomioon, että EIR tukee pieniä ja keskisuuria yrityksiä rahoittamalla yrittäjyyttä, kasvua, innovointia ja tutkimusta, työllisyyttä ja aluekehitystä;

| B. | ottaa huomioon, että perussopimusten mukaisesti EIP:n edellytetään myötävaikuttavan EU:n yhdentymiseen sekä sisämarkkinoiden tasapainoiseen ja vakaaseen kehitykseen ottaen huomioon julkisen politiikan tavoitteet, kuten sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja kestävän kehityksen, jotta voidaan puuttua eriarvoisuuteen tarjoamalla paremmat edellytykset työpaikkojen ja koulutusmahdollisuuksien sekä julkisten infrastruktuurien ja palvelujen saatavuudelle ja edistämällä terveellistä ja kestävää ympäristöä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että perussopimusten mukaisesti EIP:n edellytetään myötävaikuttavan EU:n yhdentymiseen sekä sisämarkkinoiden tasapainoiseen ja vakaaseen kehitykseen ottaen huomioon julkisen politiikan tavoitteet, kuten sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja kestävän kehityksen, jotta voidaan puuttua eriarvoisuuteen tarjoamalla paremmat edellytykset työpaikkojen ja koulutusmahdollisuuksien sekä julkisten infrastruktuurien ja palvelujen saatavuudelle ja edistämällä terveellistä ja kestävää ympäristöä;

| C. | ottaa huomioon, että EU:n perusoikeuskirja sitoo EIP:tä; ottaa huomioon, että ihmisoikeusperiaatteet on sisällytetty sen asianmukaista huolellisuutta koskeviin menettelyihin ja normeihin sekä julkisesti saatavilla oleviin ennakkoarviointeihin; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että EU:n perusoikeuskirja sitoo EIP:tä; ottaa huomioon, että ihmisoikeusperiaatteet on sisällytetty sen asianmukaista huolellisuutta koskeviin menettelyihin ja normeihin sekä julkisesti saatavilla oleviin ennakkoarviointeihin;

| D. | ottaa huomioon, että EIP:n investoinneilla voidaan tukea sosiaalialaa, terveydenhuolto, asuminen ja koulutus mukaan lukien; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että EIP:n investoinneilla voidaan tukea sosiaalialaa, terveydenhuolto, asuminen ja koulutus mukaan lukien;

| E. | ottaa huomioon, että alueellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden, kestävän kehityksen sekä työttömyyden, köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan olisi oltava EIP:n toiminnan keskiössä; ottaa huomioon, että kestävyys on sisällytettävä kaikkeen lainananto-, lainanotto- ja neuvontatoimintaan, koska EIP:n tehtävänä on edistää kestävää kasvua Euroopan unionissa ja sen ulkopuolella; ottaa huomioon, että yhteenkuuluvuuden tukeminen on vahvistettu EIP:n perussäännössä ja EIP:n investoinneilla pyritään edistämään sisämarkkinoiden tasapainoista ja vakaata kehitystä; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että alueellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden, kestävän kehityksen sekä työttömyyden, köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan olisi oltava EIP:n toiminnan keskiössä; ottaa huomioon, että kestävyys on sisällytettävä kaikkeen lainananto-, lainanotto- ja neuvontatoimintaan, koska EIP:n tehtävänä on edistää kestävää kasvua Euroopan unionissa ja sen ulkopuolella; ottaa huomioon, että yhteenkuuluvuuden tukeminen on vahvistettu EIP:n perussäännössä ja EIP:n investoinneilla pyritään edistämään sisämarkkinoiden tasapainoista ja vakaata kehitystä;

| F. | ottaa huomioon, että EIP:llä on EU:n ilmastopankkina keskeinen rooli ilmastonmuutokseen, ympäristön tilan heikkenemiseen ja biologisen monimuotoisuuden köyhtymiseen liittyvien maailmanlaajuisten hätätilanteiden torjunnassa; ottaa huomioon, että EIP on sitoutunut mukauttamaan kaikki toimensa Pariisin sopimukseen, jotta ilmastotoimien ja ympäristökestävyyden vuotuinen rahoitus voidaan nostaa yli 50 prosenttiin kaikesta antolainauksesta vuoteen 2025 mennessä; ottaa huomioon, että se on sitoutunut investoimaan vähintään biljoona euroa ilmastorahoitukseen seuraavan vuosikymmenen aikana; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että EIP:llä on EU:n ilmastopankkina keskeinen rooli ilmastonmuutokseen, ympäristön tilan heikkenemiseen ja biologisen monimuotoisuuden köyhtymiseen liittyvien maailmanlaajuisten hätätilanteiden torjunnassa; ottaa huomioon, että EIP on sitoutunut mukauttamaan kaikki toimensa Pariisin sopimukseen, jotta ilmastotoimien ja ympäristökestävyyden vuotuinen rahoitus voidaan nostaa yli 50 prosenttiin kaikesta antolainauksesta vuoteen 2025 mennessä; ottaa huomioon, että se on sitoutunut investoimaan vähintään biljoona euroa ilmastorahoitukseen seuraavan vuosikymmenen aikana;

| G. | ottaa huomioon, että EIP-ryhmän (EIP ja EIR) kanssa tehty InvestEU-ohjelmaan kuuluva takaussopimus neuvoteltiin vuonna 2021 ja vuoden 2022 alussa ja allekirjoitettiin 7. maaliskuuta 2022; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että EIP-ryhmän (EIP ja EIR) kanssa tehty InvestEU-ohjelmaan kuuluva takaussopimus neuvoteltiin vuonna 2021 ja vuoden 2022 alussa ja allekirjoitettiin 7. maaliskuuta 2022;

| H. | ottaa huomioon, että jäsenvaltiot voivat antaa EIP:n tehtäväksi sellaisten rahoitusvälineiden täytäntöönpanon, joita ne käyttävät elpymis- ja palautumistukivälineen varojen sijoittamiseen tukikelpoisiin hankkeisiin; ottaa huomioon, että EIP voi tarjota lisärahoitusta jäsenvaltioille elpymis- ja palautumistukivälineen varojen sijoittamiseen ja sitä koskevaa neuvontaa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että jäsenvaltiot voivat antaa EIP:n tehtäväksi sellaisten rahoitusvälineiden täytäntöönpanon, joita ne käyttävät elpymis- ja palautumistukivälineen varojen sijoittamiseen tukikelpoisiin hankkeisiin; ottaa huomioon, että EIP voi tarjota lisärahoitusta jäsenvaltioille elpymis- ja palautumistukivälineen varojen sijoittamiseen ja sitä koskevaa neuvontaa;

| I. | ottaa huomioon, että EIP edistää Euroopan unionin poliittisten ja taloudellisten tavoitteiden toteuttamista ja tukee unionin ulkoisen toiminnan painopisteitä kaikilla alueilla kaikkialla maailmassa, myös poliittisesti herkissä maissa itäisessä naapurustossa ja Välimeren alueella; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että EIP edistää Euroopan unionin poliittisten ja taloudellisten tavoitteiden toteuttamista ja tukee unionin ulkoisen toiminnan painopisteitä kaikilla alueilla kaikkialla maailmassa, myös poliittisesti herkissä maissa itäisessä naapurustossa ja Välimeren alueella;

| J. | ottaa huomioon, että EIP on suurin monenvälinen lainanantaja EU:n naapurialueilla, jotka kattavat itäiset naapurimaat, Länsi-Balkanin, Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan; ottaa huomioon, että EIP toteuttaa toimia Euroopan unionin ulkopuolella verkoston kautta, joka koostuu lähes 30:stä Afrikassa, Latinalaisessa Amerikassa ja Aasiassa sijaitsevasta ulkopuolisesta toimistosta; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että EIP on suurin monenvälinen lainanantaja EU:n naapurialueilla, jotka kattavat itäiset naapurimaat, Länsi-Balkanin, Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan; ottaa huomioon, että EIP toteuttaa toimia Euroopan unionin ulkopuolella verkoston kautta, joka koostuu lähes 30:stä Afrikassa, Latinalaisessa Amerikassa ja Aasiassa sijaitsevasta ulkopuolisesta toimistosta;

| K. | ottaa huomioon, että EIP-ryhmä tekee tiivistä yhteistyötä EU:n toimielinten ja muiden kumppaneiden kanssa unionin tavoitteiden ja politiikan painopisteiden tukemiseksi; ottaa huomioon, että erityisesti monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 puitteissa EIP-ryhmä tekee yhteistyötä komission sekä kansallisten kehityspankkien ja -laitosten sekä kehitysrahoituslaitosten kanssa; ottaa huomioon, että Pariisin sopimuksen periaatteiden toteuttamiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi vuoden 2020 loppuun mennessä EIP-ryhmä toimi koordinoidusti Euroopan ulkosuhdehallinnon ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin kanssa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että EIP-ryhmä tekee tiivistä yhteistyötä EU:n toimielinten ja muiden kumppaneiden kanssa unionin tavoitteiden ja politiikan painopisteiden tukemiseksi; ottaa huomioon, että erityisesti monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 puitteissa EIP-ryhmä tekee yhteistyötä komission sekä kansallisten kehityspankkien ja -laitosten sekä kehitysrahoituslaitosten kanssa; ottaa huomioon, että Pariisin sopimuksen periaatteiden toteuttamiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi vuoden 2020 loppuun mennessä EIP-ryhmä toimi koordinoidusti Euroopan ulkosuhdehallinnon ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin kanssa;

| L. | ottaa huomioon, että EIP on eturintamassa torjumassa covid-19-kriisiä Euroopan unionissa ja että se on toteuttanut merkittäviä toimia tarjotakseen lisätukea erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille) perustamalla uuden Euroopan laajuisen takuurahaston (EGF) pääoman tarjoamiseksi pk-yrityksille, jotka ovat kärsineet erityisen paljon kriisin vaikutuksista; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että EIP on eturintamassa torjumassa covid-19-kriisiä Euroopan unionissa ja että se on toteuttanut merkittäviä toimia tarjotakseen lisätukea erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille) perustamalla uuden Euroopan laajuisen takuurahaston (EGF) pääoman tarjoamiseksi pk-yrityksille, jotka ovat kärsineet erityisen paljon kriisin vaikutuksista;

| M. | katsoo, että EIP:n AAA-luokitus on välttämätön asianmukaisten markkinarahoituksen lähteiden varmistamiseksi mahdollisimman edullisin koroin ja että se on siksi säilytettävä; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että EIP:n AAA-luokitus on välttämätön asianmukaisten markkinarahoituksen lähteiden varmistamiseksi mahdollisimman edullisin koroin ja että se on siksi säilytettävä;

| N. | toteaa, että EIP:n liiketoimintamalli edellyttää mahdollisimman suurta lahjomattomuutta, avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja hyvää hallintotapaa sekä asianmukaisia toimenpiteitä, joilla torjutaan vaikuttavasti ja tehokkaasti kaikkia rahanpesun, terrorismin rahoituksen, järjestäytyneen rikollisuuden ja haitallisten verokäytäntöjen muotoja sekä sen äskettäin tarkistetussa petostentorjuntapolitiikassa yksilöityjä kiellettyjä menettelyjä; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että EIP:n liiketoimintamalli edellyttää mahdollisimman suurta lahjomattomuutta, avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja hyvää hallintotapaa sekä asianmukaisia toimenpiteitä, joilla torjutaan vaikuttavasti ja tehokkaasti kaikkia rahanpesun, terrorismin rahoituksen, järjestäytyneen rikollisuuden ja haitallisten verokäytäntöjen muotoja sekä sen äskettäin tarkistetussa petostentorjuntapolitiikassa yksilöityjä kiellettyjä menettelyjä;

EIP:n rahoitustoimien tuloksellisuus

| 1. | korostaa, että EIP on johtava liikkeeseenlaskija ja osallistuu jatkuvasti innovaatioihin ja kehittämiseen pääomamarkkinoilla ja edistää samalla tiukimpia normeja; |
| --- | --- |

1.

| 2. | huomauttaa, että EIP-ryhmän taseen loppusumma oli 31. joulukuuta 2021 yhteensä 568 miljardia euroa, mikä merkitsee 11,9 miljardin euron lisäystä verrattuna loppusummaan 31. joulukuuta 2020; |
| --- | --- |

2.

| 3. | panee merkille, että vuonna 2021 pankin uusien lainanantosopimusten määrä oli 65,4 miljardia euroa, mikä vastaa vuoden 2021 toimintasuunnitelmassa asetettua tavoitetta ja on lähellä edellisten vuosien tuloksia (66,1 miljardia euroa vuonna 2020 ja 63,3 miljardia euroa vuonna 2019); toteaa, että tästä määrästä 54,3 miljardia euroa oli pankin omia varoja (vuonna 2020 pankin omien varojen osuus oli 64,6 miljardia euroa); |
| --- | --- |

3.

| 4. | huomauttaa, että edellisvuosien tapaan suurin osuus kaikista allekirjoitetuista sopimuksista myönnettiin Italialle (16 prosenttia), Ranskalle (14 prosenttia) ja Espanjalle (12 prosenttia), ja että edellisvuosien tapaan suurimmat osuudet saivat liikenneala (30,2 prosenttia), globaalilainat (18,5 prosenttia) ja energia-ala (14,8 prosenttia); |
| --- | --- |

4.

| 5. | panee merkille, että vuonna 2021 maksujen kokonaismäärä oli 41,4 miljardia euroa, josta 40,4 miljardia euroa oli pankin omia varoja (vuonna 2020 kokonaismäärä oli 58,3 miljardia euroa, josta 56,8 miljardia euroa oli pankin omia varoja); |
| --- | --- |

5.

| 6. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2021 jälkeen allekirjoitettujen lainasopimusten liikkeessä oleva määrä on laskenut hieman 566,4 miljardiin euroon (558,7 miljardia euroa vuonna 2020 ja 560,3 miljardia euroa vuonna 2019); toteaa, että tästä määrästä 82 prosenttia koski hankkeita EU:ssa (82,2 prosenttia vuonna 2020 ja 81,4 prosenttia vuonna 2019); toteaa, että EIP:n nostetuista lainoista koostuva salkku oli 433,4 miljardia euroa, kun se oli vuoden 2020 lopussa 444,6 miljardia euroa ja vuoden 2019 lopussa 477,5 miljardia euroa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että edellä mainittu rahoitussuuntaus vuonna 2021 kuvastaa EIP:n pyrkimystä lisätä kolmansien osapuolten varojen käyttöä Euroopan unionissa, kuten Euroopan takuurahaston ja hajautettujen rahoitusvälineiden puitteissa käyttöön otettuja toimia, jotka täydentävät EIP:n omia varoja ja antavat sille mahdollisuuden lisätä riskialttiimpien toimien kokonaismäärää; huomauttaa, että EIP suostuu ottamaan luotto-, markkina- ja likviditeettiriskejä ainoastaan riskinottohalukkuutensa ja julkisen tehtävänsä mukaisesti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | toteaa, että EIP oli vuonna 2021 suurin monenvälinen kehityspankki, joka laski liikkeeseen vihreitä ja kestäviä tuottojen käyttöön liittyviä joukkolainoja, vahvistaen asemaansa johtavana toimijana maailmanlaajuisilla vihreiden ja kestävien joukkolainojen markkinoilla ennätyksellisellä 11,5 miljardin euron arvoisella ilmasto- ja kestävyystietoisuusjoukkolainojen liikkeeseenlaskulla (vuonna 2020 kestävyysvelkatuotteiden vastaavan liikkeeseenlaskun arvo oli 10,5 miljardia euroa); toteaa lisäksi, että tämä nosti EIP:n kestävyysrahoituksen osuuden kokonaisrahoituksesta 21 prosenttiin, kun se oli ollut 15 prosenttia vuonna 2020 (ilmasto- ja kestävyystietoisuusjoukkolainat); |
| --- | --- |

8.

| 9. | pitää myönteisenä EIP:n hallintoneuvoston maaliskuussa 2021 hyväksymää raporttia ”Evaluation of the EIB’s Climate Awareness Bonds”; ymmärtää, että ilmasto- ja kestävyystietoisuusjoukkolainat yhdenmukaistetaan asteittain vihreitä joukkolainoja koskevan tulevan EU:n standardin säännösten kanssa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | on tietoinen, että EIP hankkii pitkäaikaisia varoja laskemalla liikkeeseen joukkolainoja kansainvälisille pääomamarkkinoille lainatarpeidensa tyydyttämiseksi; toteaa, että vuonna 2021 EIP hankki 55,3 miljardia euroa 21 valuutassa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | panee merkille, että EIP saa tuloja rahoittamalla suuria lainamääriä alhaisella marginaalilla ja että se ilmoitti 31. joulukuuta 2021 yhteensä 2,5 miljardin euron nettovoitosta, joka oli kasvanut verrattuna 1,7 miljardiin euroon vuonna 2020 ja 2,4 miljardiin euroon vuonna 2019; |
| --- | --- |

11.

| 12. | huomauttaa, että koska voittovarat säilytetään EIP:n toiminnan tukemiseksi, EIP:n jatkuva kannattavuus on kerryttänyt pankille merkittävät varannot vuosien saatossa; suhtautuu myönteisesti siihen, että varannot kasvoivat 73,5 miljardista eurosta vuoden 2020 lopussa 76,1 miljardiin euroon vuoden 2021 lopussa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | panee merkille, että koko lainakanta tuotti edelleen hyvin voittoa, sillä vuoden 2021 lopussa vain 0,3 prosenttia lainoista oli arvoltaan alentuneita (verrattuna 0,4 prosenttiin vuosien 2020 ja 2019 lopussa); toteaa, että yli 90 päivää viivästyneiden maksujen osuus on edelleen hyvin pieni, sillä se oli 116,3 miljoonaa euroa vuoden 2021 lopussa (verrattuna 117,1 miljoonaan euroon vuoden 2020 lopussa ja 146 miljoonaan euroon vuoden 2019 lopussa) ja aiempien vuosien tavoin vain 0,03 prosenttia riskisalkusta; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pitää myönteisenä, että hallintoneuvosto hyväksyi 15. joulukuuta 2021 EIP-ryhmän toimintasuunnitelman 2022–2024; on tyytyväinen siihen, että uudessa toimintasuunnitelmassa vahvistetaan EIP:n mukautuminen EU:n poliittisiin painopisteisiin ja sen sitoutuminen kunnianhimoisempiin digitaalista ja vihreää siirtymää koskeviin tavoitteisiin; |
| --- | --- |

14.

| 15. | huomauttaa, että toimintasuunnitelmassa otetaan huomioon odotettavissa oleva lainanotto, joka on tarpeen sen operatiivisten tavoitteiden saavuttamiseksi, ja että hallintoneuvosto on hyväksynyt jopa 50 miljardin euron kokonaislainanoton vuodeksi 2022; panee lisäksi merkille, että EIP on ilmoittanut rahoitusohjelmasta, jonka odotetaan olevan 45 miljardia euroa; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa EIP:tä tukemaan aktiivisesti hankkeita, jotka edistävät oikeudenmukaista siirtymää, kuten tutkimusta, innovointia, digitalisaatiota, pk-yritysten rahoituksen saantia, sosiaalisia investointeja ja taitoja; |
| --- | --- |

16.

Covid-19-pandemiaan liittyvät toimet

| 17. | korostaa, että Euroopan unionin pitkän aikavälin talousarvio 2021–2027 (1,2 biljoonaa euroa käypinä hintoina) ja väliaikainen Next Generation EU -elpymisväline (806,9 miljardia euroa käypinä hintoina) ovat ennennäkemättömiä ja ainutlaatuisia toimia, joilla pyritään auttamaan covid-19-pandemian aiheuttamien taloudellisten ja sosiaalisten vahinkojen korjaamisessa ja helpottamaan digitaalista ja vihreää siirtymää; |
| --- | --- |

17.

| 18. | panee merkille, että vuonna 2021 useat pandemia-aallot haittasivat monien pankin asiakkaiden, kuten pk-yritysten ja suurten yritysten sekä rahoituslaitosten, toimintaa, mikä johti määrien ja maksujen vähenemiseen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | huomauttaa, että covid-19-pandemia ei ole vaikuttanut merkittävästi EIP:n lainasalkun laatuun sen luottoriskinhallintastrategian ansiosta; |
| --- | --- |

19.

| 20. | panee tyytyväisenä merkille, että huolimatta covid-19-pandemian aiheuttamasta yleisestä epävarmuudesta globaaleilla rahoitusmarkkinoilla EIP:n likviditeettiasema pysyy edelleen vahvana ja luottoluokitus korkeimmalla tasolla; |
| --- | --- |

20.

| 21. | panee merkille, että vuonna 2021 EIP hyväksyi 109 erillistä toimea, joilla pyrittiin vastaamaan suoraan covid-19-kriisiin ja joiden kokonaisarvo oli 12,9 miljardia euroa (55,8 miljardin euron hyväksytystä kokonaismäärästä); huomauttaa, että covid-19-pandemian alkamisen jälkeen EIP-ryhmä on hyväksynyt lähes 72 miljardia euroa kohdennettua tukea kansanterveysalalle, rokotteiden toimittamiselle ja yrityksille, jotka ovat kärsineet huomattavasti kriisistä; |
| --- | --- |

21.

| 22. | korostaa EIP:n Euroopan takuurahaston kautta antamaa merkittävää tukea, joka täydentää muita EU:n tasolla toteutettuja toimia pandemian ja sen jälkeisten kriisien torjumiseksi; on tyytyväinen siihen, että tämä tuki kannustaa rahoituksen välittäjiä myöntämään enemmän lainoja yrityksille paremmilla ehdoilla, mikä auttaa yrityksiä saamaan nopeasti edullista rahoitusta pandemiaan liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi; on huolissaan takuurahastoon liittyvästä avoimuuden puutteesta, jonka vuoksi voi olla lähes mahdotonta arvioida, onko rahasto todella hyödyttänyt Euroopan taloutta; |
| --- | --- |

22.

| 23. | panee merkille, että Euroopan takuurahasto antoi EIP-ryhmälle mahdollisuuden lisätä tukeaan pääasiassa eurooppalaisille pk-yrityksille ja tarjota lisärahoitusta jopa 200 miljardia euroa; onnittelee EIP-ryhmää siitä, että se on tavoittanut monia yrityksiä kaikkialla Euroopan unionissa; korostaa, että 31. joulukuuta 2021 jälkeen on hyväksytty hankkeita, joiden arvo on yhteensä 23,2 miljardia euroa (josta 18,1 miljardia euroa on jo allekirjoitettu), ja että tämän odotetaan saavan liikkeelle yhteensä 174,4 miljardin euron investoinnit; |
| --- | --- |

23.

| 24. | on tyytyväinen siihen, että EIP:n terveydenhuoltoalan rahoituksen lisääminen 6,0 miljardilla eurolla mahdollisti investoinnit terveydenhuoltoalaan ja lääketieteellisiin infrastruktuureihin sekä tutkimukseen, rokotteisiin ja hoitoon liittyvään rahoitukseen; panee merkille, että 31. joulukuuta 2021 tämän alan rahoituksen puitteissa allekirjoitettujen lainojen määrä oli 5,4 miljardia euroa, josta osa liittyi covid-19-rokotetutkimukseen; |
| --- | --- |

24.

EIP:n tuki keskeisille politiikanaloille

| 25. | panee merkille, että InvestEU-ohjelma, joka on Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) seuraaja, on tarkoitus ottaa käyttöön monivuotisessa rahoituskehyksessä 2021–2027 ja että EIP on myös keskeinen toteutuskumppani, jonka vastuulla on hallinnoida 75:tä prosenttia toimeksiannon kokonaistalousarviosta; ymmärtää, että kaudella 2021–2027 InvestEU-ohjelman 26,2 miljardin euron takuun, joka rahoitetaan monivuotisesta rahoituskehyksestä ja Next Generation EU -elpymisvälineestä, odotetaan saavan liikkeelle yli 372 miljardia euroa yksityisiä ja julkisia lisäinvestointeja Euroopassa pääasiassa kestävään infrastruktuuriin, tutkimukseen, innovointiin, digitalisaatioon, pk-yritysten rahoituksensaantiin, sosiaalisiin investointeihin ja taitoihin; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa EIP:tä kunnioittamaan InvestEU-ohjelman tukemia EU:n painopisteitä ja varmistamaan EU:n taloudellisten etujen vahvan suojelun; odottaa EIP:n raportoivan parlamentille InvestEU-ohjelmaan liittyvistä toimistaan ja investoinneistaan vuonna 2022; |
| --- | --- |

26.

| 27. | korostaa, että Euroopan 23 miljoonaa pienyritystä edustavat 99,8:aa prosenttia rahoitusalan ulkopuolisista yrityksistä ja tarjoavat noin kaksi kolmasosaa kaikista työpaikoista; korostaa, että pk-yritykset ovat talouskehityksen liikkeellepaneva voima kaikkialla maailmassa ja myös innovoinnin keskeisiä vetureita; ymmärtää, että digitalisaation ja ilmastotoimien kustannukset olivat korkeimmillaan covid-19-pandemian aikana ja että ne ovat aiheuttaneet lisäpaineita pk-yrityksille, jotka ovat saaneet EIP:n tukea pääasiassa covid-19-rahoituspaketin ja Euroopan takuurahaston kautta; |
| --- | --- |

27.

| 28. | antaa tunnustusta EIP-ryhmälle, jonka vuonna 2021 yli 431 000 pk-yritykselle ja midcap-yritykselle antamalla taloudellisella tuella säilytettiin 4,5 miljoonaa työpaikkaa; muistuttaa, että EIP:n pk-yrityksille antaman tuen osuus on 47 prosenttia EIP:n allekirjoittaman rahoituksen kokonaismäärästä ja että se sisältää lähes kaikki EIR:n toimet; muistuttaa, että absoluuttisesti mitattuna pk-yritysten rahoitus oli vuonna 2021 45 miljardia euroa EIP-ryhmän 94,9 miljardin euron kokonaislainanannosta ja sitä tarjottiin edullisin rahoitusehdoin alhaisempien korkojen ja/tai pidempien laina-aikojen muodossa ja lisäksi tarjottiin neuvontapalveluja; kehottaa EIP:tä jatkamaan edelleen toimiaan ja tehostamaan tukeaan tarjoamalla lisää kasvupääomaa, jotta pk-yritykset voivat laajentaa toimintaansa; |
| --- | --- |

28.

| 29. | on huolissaan siitä, että nykyiset korkeat energian hinnat vaikuttavat vakavalla tavalla eurooppalaisten pk-yritysten kilpailukykyyn; kehottaa EIP:tä arvioimaan, onko pk-yrityksille annettavan tuen nykyinen taso riittävä tilanteessa, jossa energian hinnat ovat korkeat ja raaka-ainekustannukset nousevat, ja tiedottamaan parlamentille, miten se aikoo mukauttaa toimiaan näihin uusiin haasteisiin vastaamiseksi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa jälleen jakamaan hankkeet ja investoinnit maantieteellisestä näkökulmasta oikeudenmukaisesti ja avoimesti keskittyen vähemmän kehittyneisiin alueisiin, erityisesti innovointiin, digitalisaatioon ja infrastruktuuriin, osallistavan kasvun sekä taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen lähentymisen ja yhteenkuuluvuuden edistämiseksi; kehottaa EIP:tä käsittelemään entistä aktiivisemmin toistuvia puutteita, jotka estävät tiettyjä alueita tai maita hyödyntämästä täysimääräisesti sen rahoitustoimia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | toteaa, että nykyisessä vaikeassa tilanteessa (pandemian jälkeinen kriisi ja Venäjän hyökkäys Ukrainaan) jäsenvaltioiden taloudellisen tilanteen ja valmiuksien välinen kuilu on syventynyt, ja korostaa, että on tärkeää varmistaa, että alueet ja maat, joihin vaikutukset kohdistuvat voimakkaimmin, sopeutuvat uusiin olosuhteisiin, jotta mitään niistä ei jätetä jälkeen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa jälleen EIP:tä lisäämään investointeja läpimurtoinnovaatioihin, jotta voidaan helpottaa digitaalista ja vihreää siirtymää; |
| --- | --- |

32.

| 33. | muistuttaa, että EIP:n kaikkien rahoitusvirtojen olisi oltava täysin nollanettopäästöjen saavuttamista viimeistään vuoteen 2050 mennessä koskevan tavoitteen ja vuodeksi 2030 asetettujen EU:n tiukempien ilmastotavoitteiden mukaisia; korostaa, että ilmastosiirtymän on oltava osallistava ja oikeudenmukainen ja että vihreiden investointien on oltava toteuttamiskelpoisia; muistuttaa, että EIP:n odotetaan hyödyntävän lainanantoaan, rahoitusvälineitään, teknistä apuaan ja neuvontapalvelujaan sellaisten kansalaisten ja yritysten tukemiseen, joilla on sosioekonomisia haasteita, jotka johtuvat siirtymisestä kohti hiilineutraalia taloutta; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kehottaa jälleen vahvistamaan paikallis- ja alueviranomaisille tarkoitettua teknistä tukea ja niiden taloudellista asiantuntemusta erityisesti alueilla, joilla investointivalmiudet ovat heikot, ja useiden jäsenvaltioiden yhteistä etua koskevissa hankkeissa, jotka ovat kooltaan tai luonteeltaan sellaisia, ettei niitä voida rahoittaa kokonaan yksittäisten jäsenvaltioiden käytettävissä olevilla eri keinoilla ennen hankkeiden hyväksymistä, jotta parannetaan EIP:n rahoituksen saavutettavuutta; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa jälleen EIP:tä noudattamaan huolellisuusvelvoitetta kaikkien hankkeiden valmisteluvaiheessa, jotta niissä otetaan tarkasti huomioon ihmisoikeudet ja alkuperäisyhteisöt ja kunnioitetaan niitä, ja kehittämään selkeän ihmisoikeusstrategian, joka sisältää ihmisoikeuksia koskevien riskien ja vaikutusten arviointeja; |
| --- | --- |

35.

| 36. | korostaa, että vaatimuksen, jonka mukaan rahoituksen välittäjien ja yritysasiakkaiden on laadittava hiilestä irtautumista koskevat suunnitelmat mahdollisimman pian ja viimeistään vuoden 2025 loppuun mennessä, on helpotettava pk-yritysten rahoituksensaantia; pitää tätä kuitenkin ratkaisevan tärkeänä vaatimuksena sen perusteella, että EIP:n tavoitteena on olla tulevaisuudessa EU:n ilmastopankki ja osoittaa vähintään 50 prosenttia rahoituksestaan vihreisiin ja kestäviin hankkeisiin; |
| --- | --- |

36.

| 37. | kehottaa keskittymään hiilestä irtautumista koskevien lyhyen aikavälin suunnitelmien uskottavuuteen, panemaan ne tiukasti täytäntöön, vahvistamaan kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koskevia tavoitteita ja arvioimaan, voitaisiinko ne sisällyttää EIP:n ja sen asiakkaiden välisiin sopimuslausekkeisiin; |
| --- | --- |

37.

| 38. | on tietoinen siitä, että EIP:n toimet yhdistävät ilmaston, innovoinnin ja kehittämisen, ja toteaa, että innovointi ja teknologia ovat keskeisiä mahdollistajia siirryttäessä päästöttömään talouteen; suhtautuu myönteisesti komission ja Breakthrough Energy Catalystin väliseen kumppanuuteen, jolla pyritään saamaan liikkeelle jopa miljardi Yhdysvaltain dollaria kaudella 2022–2026, jotta voidaan nopeuttaa sellaisten innovatiivisten teknologioiden käyttöönottoa ja kaupallistamista, jotka auttavat saavuttamaan Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteet ja Euroopan unionin vuoden 2030 ilmastotavoitteet; |
| --- | --- |

38.

| 39. | korostaa riittävän energiaturvallisuuden tason saavuttamisen merkitystä, jotta voidaan saavuttaa Euroopan maiden nopea ja vakaa riippumattomuus; |
| --- | --- |

39.

| 40. | kehottaa EIP:tä lisäämään rahoitusta teknologisen siirtymän vauhdittamiseksi, tarjoamaan pk-yrityksille rahoitusta pitkän aikavälin tutkimukseen ja innovointiin, tukemaan työmarkkinoiden todellisiin tarpeisiin mukautettujen taitojen kehittämistä ja edistämään investointeja työntekijöiden ja yrittäjien digitaalisiin taitoihin, digitaaliseen infrastruktuuriin ja digitalisaatiovalmiuksien kehittämiseen; korostaa, että eurooppalaiset pk-yritykset ovat jääneet jälkeen digitaaliteknologioiden käyttöönotossa, sillä vain 55 prosenttia EU:n pk-yrityksistä on saavuttanut vähintään perustason digitaalisessa siirtymässä; |
| --- | --- |

40.

| 41. | panee merkille, että EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja lähentymistä koskevaan laaja-alaiseen julkisen politiikan tavoitteeseen liittyvien EIP:n allekirjoittamien sopimusten osuus kasvoi 34,5 prosentista vuonna 2020 yhteensä 41,5 prosenttiin vuonna 2021; suhtautuu myönteisesti EIP:n uudessa vuosia 2021–2027 koskevassa koheesiopolitiikkaa käsittelevässä suuntaa-antavassa asiakirjassaan vahvistamaan tavoitetasoon, jonka mukaan EIP-ryhmän koheesiopolitiikkaa varten osoittamaa rahoitusta lisätään osoittamalla vuonna 2022 EU:ssa annettavasta rahoituksesta koheesiopolitiikalle 40 prosenttia (45 prosenttia vuoteen 2025 mennessä), josta 20 prosenttia (23 prosenttia vuoteen 2025 mennessä) osoitetaan vähemmän kehittyneille alueille; kehottaa EIP:tä jatkamaan neuvontapalvelujen tarjoamista koheesioalueille, sillä se auttaa niitä hyödyntämään paremmin saatavilla olevia investointeja; |
| --- | --- |

41.

| 42. | kehottaa EIP:tä jatkossakin asettamaan etusijalle investoinnit terveydenhuollon infrastruktuuriin, henkilöstön koulutukseen ja terveydenhuoltopalvelujen laatuun maiden välisen eriarvoisuuden vähentämiseksi; |
| --- | --- |

42.

| 43. | pitää myönteisenä EIP:n hallintoneuvoston syyskuussa 2021 tekemää päätöstä, jolla hyväksyttiin uuden osaston, EIP Globalin, perustaminen; toteaa, että se on 1. tammikuuta 2022 alkaen vastuussa kaikista EIP:n toimista laajentumisalueella ja Euroopan unionin itäisissä ja eteläisissä naapurimaissa, Saharan eteläpuolisessa Afrikassa, Aasiassa, Latinalaisessa Amerikassa sekä Karibian ja Tyynenmeren alueella; pyytää, että EIP Global keskittyy tasapuolisen ja kestävän kehityksen toimintaohjelmaan vastaanottajamaissa ja osoittaa samalla, että kehitys on selkeästi täydentävää; panee huolestuneena merkille EU:n ulkopuolisissa maissa toteutettavien hankkeiden haasteet, erityisesti korruption, varojen väärinkäytön ja sen varmistamisen, että hankkeilla saavutetaan aiotut vastaanottajat ja keskeisten politiikanalojen periaatteet; |
| --- | --- |

43.

| 44. | katsoo, että EIP Globalilla olisi oltava tarvittava toiminnallinen riippumattomuus, joka mahdollistaa kehityspankin asianmukaista yrityskulttuuria koskevien EU:n toimintapolitiikkojen onnistuneen täytäntöönpanon hyödyntäen samaan aikaan EIP:n oikeudellista kehystä ja jakaen samat toimintapolitiikat ja korkeat standardit; kehottaa EIP Globalia varmistamaan, että hankkeiden arviointiprosesseissa noudatetaan mahdollisimman korkeita huolellisuusvelvoitetta koskevia standardeja; |
| --- | --- |

44.

| 45. | korostaa EIP:n ratkaisevan tärkeää roolia oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin tavoitteiden saavuttamisessa ja kehottaa lisäämään osallistumista ja konkreettisia toimia tältä osin; |
| --- | --- |

45.

| 46. | korostaa, että maatalous-, metsätalous- ja kalastusalat ovat keskeisiä toimijoita maaseutualueiden kasvussa ja kehityksessä; kehottaa EIP:tä tarjoamaan näillä asiaankuuluvilla aloilla parempaa apua ja tukea innovoinnille, mikä voi edistää merkittävästi elintarviketurvaa; painottaa, että viljelijöiden, erityisesti nuorten ja uusien tulokkaiden, rahoitustarpeet ovat merkittäviä ja että viljelijät ja alan yritykset menestyvät heikosti hakiessaan rahoitusta; kehottaa EIP:tä jatkamaan uusien rahoitusvälineiden kehittämistä, joilla parannetaan maatalousalan mahdollisuuksia saada rahoitusta; |
| --- | --- |

46.

| 47. | tuomitsee Venäjän federaation laittoman, provosoimattoman ja perusteettoman sotilaallisen hyökkäyksen ja tunkeutumisen Ukrainaan; korostaa, että sota on luonut vakavan humanitaarisen kriisin ja että sillä on ollut perustavanlaatuinen vaikutus EU:n ja sen naapurimaiden talous- ja turvallisuustilanteeseen, mikä on otettava laajasti huomioon EIP:n toimissa ja investointisuunnitelmissa; |
| --- | --- |

47.

| 48. | on huolissaan Moldovan tasavallan energiariippuvuudesta ja energiaan liittyvästä haavoittuvuudesta, jota nykyinen energiakriisi on pahentanut; kehottaa EIP:tä tukemaan investointeja Moldovan tasavallan energiaomavaraisuuden parantamiseen ja energialähteiden monipuolistamiseen pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

48.

EIP:n vaatimustenmukaisuuden valvonta, avoimuus ja vastuullisuus

| 49. | muistuttaa, että EIP:n AAA-luokitus on välttämätön asianmukaisten markkinarahoituksen lähteiden varmistamiseksi ja että se on säilytettävä; katsoo, että taloudellinen vahvuus, hyvä hallintotapa, maltillinen riskinottohalukkuus, pitkän aikavälin kestävyys ja EU:n tuki ovat sen menestyksekkään liiketoimintamallin olennaisia osatekijöitä ja luontaisia ominaisuuksia; |
| --- | --- |

49.

| 50. | panee merkille EIP:n tarkastuskomitean huomautukset ja suositukset EIP:lle vuodeksi 2021; kehottaa EIP:tä panemaan nämä suositukset täytäntöön ja saattamaan päätökseen vielä avoinna olevat edeltävien vuosien suositukset; |
| --- | --- |

50.

| 51. | on samaa mieltä EIP:n tarkastuskomitean kanssa siitä, että operatiivisten ja teknisten riskien, myös kyberriskien ja muiden kuin taloudellisten riskien, seurantaa, hallintaa ja valvontaa on tehostettava; |
| --- | --- |

51.

| 52. | panee tyytyväisenä merkille, että EIP panostaa digitalisaatiostrategiaan ja tietoturvariskien hallintaan sekä kyberturvallisuuteen ja että EIP-ryhmä hyväksyi toukokuussa 2021 tieto- ja viestintätekniikan alaa koskevan strategian ”Digital Ambition Strategy”; muistuttaa, että kyberhyökkäykset voivat aiheuttaa operatiivisia, maineeseen liittyviä ja oikeudellisia riskejä; odottaa EIP:n hyväksyvän toimintasuunnitelman, joka kattaa sekä puolustuksen kyberhyökkäyksiä vastaan että niistä toipumisen ja johon sisältyy erityisiä tuotoksia ja selkeitä indikaattoreita, ja edistävän vahvaa kyberturvallisuuskulttuuria työntekijöiden keskuudessa; |
| --- | --- |

52.

| 53. | panee merkille, että EIP, komissio ja tilintarkastustuomioistuin uusivat kolmikantasopimuksen 11. marraskuuta 2021; pitää valitettavana, että tarkistettu sopimus ei tarjoa laajaa ratkaisua, jota parlamentti on vaatinut; pitää kuitenkin myönteisenä, että uusi sopimus mahdollistaa tarkastettavien EIP:n asiakirjojen paremman saatavuuden ja virtaviivaistamisen; muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuimen odotetaan saavan käyttöönsä kaikki tiedot, jotka liittyvät yksinomaan EU:n politiikkojen täytäntöönpanoon tarkoitettuihin EIP:n toimiin; |
| --- | --- |

53.

| 54. | panee merkille, että vuonna 2021 EIP:n valitusmekanismiin rekisteröitiin 64 uutta tapausta (77 vuonna 2020), mekanismissa käsiteltiin 107 tapausta (137 vuonna 2020) ja saatiin päätökseen 64 tapausta (94 vuonna 2020); kannustaa EIP:tä seuraamaan valitusmekanismin suosituksia ja toteuttamaan intensiivisiä toimia sidosryhmien tavoittamiseksi ja räätälöityjen tapahtumien tarjoamiseksi niille; |
| --- | --- |

54.

| 55. | kehottaa EIP:tä varmistamaan, että sen valitusmekanismi on käytettävissä, tuloksellinen ja riippumaton, jotta voidaan havaita ja korjata mahdolliset ihmisoikeusloukkaukset EIP:hen liittyvissä hankkeissa; |
| --- | --- |

55.

| 56. | on tietoinen siitä, että hallinnon tarkastus -osaston alainen tutkintajaosto on sisäinen toiminto, joka käynnistää tutkintatoimia petostentorjuntapolitiikassa määritellyistä väärinkäytöksistä, jotta EIP-ryhmälle voidaan antaa asiaankuuluvia tietoja ja suosituksia EIP:n päätöksentekoprosessin perustaksi; |
| --- | --- |

56.

| 57. | panee merkille, että covid-19-pandemian aiheuttamat haasteet ovat vaikuttaneet jo toisena peräkkäisenä vuotena hallinnon tarkastus -osaston toimivaltaisen jaoston toimien toteuttamiseen, mikä on johtanut vastaanotettujen väitteiden määrän vähenemiseen (174 vuonna 2021 ja 183 vuonna 2020), suoritettujen tutkintatoimenpiteiden määrän vähenemiseen (5 vuonna 2021 ja 10 vuonna 2020) ja annettujen suositusten ja lausuntojen määrän vähenemiseen (45 vuonna 2021 ja 52 vuonna 2020, vaikka päätökseen saatujen tapausten määrä oli suurempi eli 204 vuonna 2021 ja 195 vuonna 2020); |
| --- | --- |

57.

| 58. | panee merkille, että niiden väitteiden määrä, joiden tueksi esitettiin näyttöä tutkinnan jälkeen, väheni jyrkästi vuonna 2021 (17 tapausta vuonna 2021 aloitetuista 67 tutkinnasta ja 37 tapausta vuonna 2020 aloitetuista 91 tutkinnasta, mikä merkitsee laskua 41 prosentista 25 prosenttiin); |
| --- | --- |

58.

| 59. | pitää myönteisenä 29. lokakuuta 2021 allekirjoitettua EIP:n ja Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) välistä työjärjestelyä, jonka pitäisi tasoittaa tietä EIP-ryhmän rahoitukseen liittyvien riskien tehokkaammalle ehkäisemiselle ja havaitsemiselle; |
| --- | --- |

59.

| 60. | pitää myönteisenä, että on perustettu uusi järjestelmä suositusten ja lausuntojen seurantaa ja niistä raportointia varten; pyytää EIP:n hallinnon tarkastus -osaston alaista tutkintajaostoa raportoimaan parlamentille yksityiskohtaisemmin tutkintatoimiensa tuloksista; kehottaa käsittelemään EIP:n hallinnon tarkastus -osaston alaisen tutkintajaoston vuosikertomuksessa sen tutkimien tapausten taloudellisia vaikutuksia laajemmin pelkän tapaustutkimusten selostamisen sijaan, jotta saadaan arvokasta tietoa taloudellisten etujen suojaamisen arviointia varten, mukaan lukien EIP:n suorittama taloudellisia ja operatiivisia riskejä sekä maineriskiä koskeva arvio, kun tehdään päätös asiaa koskevan tutkinnan aiheellisuudesta; |
| --- | --- |

60.

| 61. | arvostaa ennakoivista luotettavuustarkastuksista vastaavan yksikön jatkuvaa työtä ja kannustaa tehostamaan yhteistyötä EIP:n poissulkemisvalmiuksien, komission varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän ja muiden asiaankuuluvien toimijoiden (kuten Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sääntöjenvastaisuuksien hallinnointijärjestelmän tietokannan ja Arachne-riskinpisteytysvälineen) välillä, jotta voidaan tehostaa petosten ehkäisy- ja havaitsemistoimia, jotka ovat välttämättömiä unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi; |
| --- | --- |

61.

| 62. | muistuttaa EIP:tä siitä, että kaksitahoisen luonteensa (EU:n elin ja rahoituslaitos) vuoksi sen on erityisen tärkeää mukautua unionin lainsäädäntöön ja että asianmukainen hallinto, prosessit ja mekanismit olisi johdonmukaisesti suunniteltava ja pantava täytäntöön ja niitä olisi noudatettava unionin normien ja kriteerien mukaisesti; muistuttaa, että ne olisi integroitava hyvin niihin normeihin ja kriteereihin, joita muut unionin yksiköt, joiden kanssa EIP on usein vuorovaikutuksessa, noudattavat; |
| --- | --- |

62.

| 63. | panee merkille elokuussa 2021 päivitetyt EIP:n hallituksen ja hallintoneuvoston menettelytapasäännöt; pitää myönteisenä pidemmän karenssiajan käyttöönottoa hallituksen jäsenille (24 kuukautta 12 kuukauden sijasta) ja hallintoneuvoston jäsenille (12 kuukautta kuuden kuukauden sijasta); pitää kuitenkin valitettavana, että säännöissä ei kielletä varapääjohtajia valvomasta toimia ja tekemästä niitä koskevia päätöksiä alkuperämaissaan, ja vaatii, että asiaa käsitellään seuraavassa tarkistuksessa; |
| --- | --- |

63.

| 64. | luottaa siihen, että rahoituksen myöntämistä koskevien päätösten kannalta merkitykselliset hankearvioinnit laaditaan objektiivisten teknisten, rahoituksellisten ja taloudellisten indikaattorien mukaisesti ja että hankkeiden laatu on päätöksissä ratkaiseva tekijä; katsoo, että ”hallintopaketti”, jonka valtuusto hyväksyi elokuussa 2021 ja johon sisältyy hallintoneuvoston, hallituksen ja tarkastuskomitean uudet käytännesäännöt sekä eettisen ja säännönmukaisen toiminnan toimikunnan tarkistetut toimintasäännöt, vahvistaa EIP:n eettisiä toimintapuitteita, koska se sisältää tiukempia sääntöjä työsuhteen päättymisen jälkeisestä toiminnasta; toistaa kehotuksensa käsitellä eturistiriitojen välttämistä koskevat jäljellä olevat puutteet hallituksen käytännesääntöjen seuraavan tarkistuksen yhteydessä; |
| --- | --- |

64.

| 65. | on huolissaan EIR:n ensimmäisen ja toisen puolustuslinjan puutteista, joista ilmoitettiin EIP:n tarkastuskomitealle sisäisissä tarkastuskertomuksissa joulukuussa 2021 ja tammikuussa 2022; kehottaa EIP:tä toteuttamaan asianmukaisia korjaavia toimia ja tiedottamaan parlamentille tällaisten toimien toteuttamisesta; |
| --- | --- |

65.

| 66. | panee tyytyväisenä merkille marraskuussa 2021 hyväksytyt EIP-ryhmän tarkistetut väärinkäytösten paljastamista koskevat toimintaperiaatteet, joilla suojellaan myös väärinkäytösten paljastajia, jotka eivät ole EIP:n henkilöstön jäseniä; |
| --- | --- |

66.

| 67. | toteaa, että ihmisoikeudet, osallisuus ja kestävyys ovat EIP-ryhmän toiminnan ja toimien peruspilareita; suhtautuu myönteisesti ympäristön ja sosiaalisen kestävyyden kehyksen tarkistamisen ja hyväksymisen (jotka saatiin päätökseen helmikuussa 2022) osalta vuonna 2021 saavutettuun edistykseen; on tietoinen siitä, että uusi kehys koostuu EIP-ryhmän tarkistetusta ympäristö- ja sosiaalipolitiikasta sekä EIP:n ympäristö- ja sosiaalinormeista ja että valitusmekanismin välityksellä ja Euroopan oikeusasiamiehelle tehdyistä valituksista saadut kokemukset otetaan asianmukaisesti huomioon tässä tarkastelussa; |
| --- | --- |

67.

| 68. | katsoo, että tehostetussa petostentorjuntapolitiikassa olisi esitettävä tehokkaita tapoja korjata väärinkäytöksiä ja lieventää riskejä ja tarjottava sääntelykehyksen kanssa yhteensopivia välineitä, jotta voidaan onnistuneesti jäädyttää hankkeet, joihin liittyy uskottavia epäilyjä, ja irtisanoa sopimukset sellaisten asiakkaiden kanssa, jotka eivät noudata sääntöjä; |
| --- | --- |

68.

| 69. | muistuttaa olevansa huolissaan OLAFin vuonna 2020 päättämistä useista tapauksista, jotka koskivat EIP:n henkilöstölle aiheettomasti myönnettyjä koulutuslisiä; panee tyytyväisenä merkille, että EIP on tarkistanut ja uudistanut etuusjärjestelmää ja korjannut monia OLAFin havaitsemia virheitä sekä toteuttanut toimia aiheettomien maksujen takaisinperimiseksi; pyytää jälleen EIP:tä raportoimaan parlamentille OLAFin suositusten jatkotoimien tuloksista; |
| --- | --- |

69.

| 70. | panee tyytyväisenä merkille EIP-ryhmän tarkistetun avoimuuspolitiikan hyväksymisen 17. marraskuuta 2021 laajan julkisen kuulemisen jälkeen; panee merkille, että tässä politiikassa säädetään tietojen ja asiakirjojen ennakoivasta julkaisemisesta ja niiden julkistamisesta pyynnöstä; palauttaa mieliin, että on tärkeää olla avoin välittäjistä, sisäisistä päätöksentekomenettelyistä ja hankkeen ympäristöön ja ihmisoikeuksiin liittyvistä vaikutuksista hankkeiden koko täytäntöönpanon ajan; |
| --- | --- |

70.

| 71. | kehottaa EIP:tä parantamaan avoimuuspolitiikkansa täytäntöönpanoa ja panemaan täytäntöön kolmesta päätöksestä 21. huhtikuuta 2022 julkaistut Euroopan oikeusasiamiehen suositukset, joissa EIP:tä kehotetaan ottamaan käyttöön kunnianhimoisempi lähestymistapa tietojen julkaisemista koskevaan käytäntöönsä EU:n avoimuuslainsäädännön mukaisesti ja toteuttamaan useita avoimuustoimia; |
| --- | --- |

71.

| 72. | kehottaa EIP:tä vastaamaan nopeasti oikeusasiamiehen pyyntöihin, jotta kansalaiset voivat nähdä helpommin EIP:n rahoittamien hankkeiden mahdolliset ympäristövaikutukset; |
| --- | --- |

72.

| 73. | kehottaa jälleen lisäämään avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta parlamenttia kohtaan; muistuttaa erityisesti sen tärkeydestä, että Euroopan parlamentti voi valvoa paremmin EIP:n hallintoneuvoston päätöksiä ja että komissio on avoimempi EIP:n hallintoneuvoston kokouksissa omaksumistaan kannoista; kehottaa tässä yhteydessä harkitsemaan mahdollisuutta, että parlamentilla olisi tarkkailijan asema hallintoneuvoston kokouksissa; |
| --- | --- |

73.

| 74. | katsoo, että komission olisi annettava avoimemmin tietoja EIP:n rahoittamia hankkeita koskevista lausunnoistaan, koska tämä selventäisi sen roolia unionin politiikkatavoitteiden kannalta; |
| --- | --- |

74.

| 75. | on tietoinen siitä, etteivät avoimuuden lisäämistä koskevat vaatimukset voi johtaa asiakkaiden oikeutettujen taloudellisten etujen suojan heikkenemiseen ja että näiden pyyntöjen on oltava nykyisten oikeudellisten kehysten ja tietosuojajärjestelmän mukaisia; |
| --- | --- |

75.

| 76. | kehottaa EIP:n edustajia olemaan enemmän yhteydessä ja vuorovaikutuksessa parlamentin kanssa erityisesti rahoitustoimien valvonnan osalta; |
| --- | --- |

76.

| 77. | on huolissaan siitä, että monimuotoisuutta ja osallisuutta koskevassa strategiassa 2018-2021 asetettuja tavoitteita ei saavutettu kaikilta osin; kehottaa EIP:tä ryhtymään konkreettisiin toimiin henkilöstönsä sukupuolijakauman tasapainottamiseksi erityisesti johtotasolla ja johtavassa asemassa olevien virkamiesten tasolla; |
| --- | --- |

77.

| 78. | ymmärtää, että rekrytoinnin vähentyminen covid-19-pandemian aikana, pankin etsimien profiilien erityisluonne (riskinhallinnassa, vaatimustenmukaisuuden valvonnassa ja tietoteknisissä tehtävissä, monissa tapauksissa rekrytointi pankkialalta ja erikoisaloilta, jotka eivät välttämättä ole monimuotoisia) ja Luxemburgin kilpaillut työmarkkinat ovat esimerkkejä rajoitteista, jotka on otettava huomioon kokonaistilannetta arvioitaessa; |
| --- | --- |

78.

| 79. | panee merkille pitkäaikaiset huolet ja valitukset, jotka koskevat hallinto- ja asiantuntijahenkilöstön välisiä suuria palkkaeroja; kiinnittää huomiota Luxemburgin korkeisiin elinkustannuksiin ja siihen, että Luxemburgia koskevaksi korjauskertoimeksi on vahvistettu 100 prosenttia, vaikka sen pitäisi olla korkeampi; viittaa hallintohenkilöstön kohtaamiin haasteisiin ja siihen, miten ne voivat vaikuttaa kielteisesti EIP:ssä työskentelyn houkuttelevuuteen ja EIP:n henkilöstön elintasoon; |
| --- | --- |

79.

| 80. | kannustaa pankkia toteuttamaan edelleen toimia, jotta sen organisaatiossa saavutettaisiin sukupuolten tasapuolisempi edustus; |
| --- | --- |

80.

| 81. | pitää myönteisenä sitä, että EIP seuraa jatkuvasti maantieteellistä tasapainoa ja ottaa nämä tiedot huomioon käynnissä olevissa ja tulevissa rekrytointiprosesseissa; |
| --- | --- |

81.

| 82. | kehottaa jälleen EIP:tä varmistamaan kaikkien jäsenvaltioiden asianmukaisen maantieteellisen edustuksen hallinnossaan ottaen huomioon ehdokkaiden pätevyyden ja ansiot; kehottaa EIP:tä julkistamaan vuosittain keskijohdon ja ylimmän johdon sukupuoli- ja kansallisuusjakauman; |
| --- | --- |

82.

| 83. | panee merkille kaksi ehdotusta lakko-oikeutta koskevaksi kehykseksi ja ammattiliittojen tunnustamista koskevaksi kehykseksi ja on siinä käsityksessä, että EIP:n hallitus hyväksyy nämä kehykset kohtuullisessa ajassa; |
| --- | --- |

83.

| 84. | kehottaa EIP:tä raportoimaan edelleen vuoden 2021 terveys- ja hyvinvointikyselyn perusteella toteutetuista täytäntöönpanotoimenpiteistä; kehottaa EIP:tä erityisesti raportoimaan sisäisen hallinnon ja sisäisten rekrytointiprosessien avoimuudesta sekä toimenpiteistä, joita on toteutettu työtyytyväisyyskyselyjen tulosten huomioon ottamiseksi; |
| --- | --- |

84.

Parlamentin suositusten seuranta

| 85. | kehottaa EIP:tä edelleen ilmoittamaan parlamentin vuotuisissa päätöslauselmissa antamien aiempien suositusten tilanteesta ja toteutusvaiheesta, erityisesti seuraavien osalta:






  a) | EIP:n investointistrategian (taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristöön kohdistuvat) vaikutukset ja saavutetut tulokset, joilla myötävaikutetaan sisämarkkinoiden tasapainoiseen ja vakaaseen kehitykseen unionin edun mukaisesti |
| --- | --- | --- |

85.

a)

EIP:n investointistrategian (taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristöön kohdistuvat) vaikutukset ja saavutetut tulokset, joilla myötävaikutetaan sisämarkkinoiden tasapainoiseen ja vakaaseen kehitykseen unionin edun mukaisesti

| b) | toteutetut toimet väärinkäytösten ja eturistiriitojen, veronkierron, petosten ja korruption torjunnan ehkäisemiseksi |
| --- | --- |

b)

toteutetut toimet väärinkäytösten ja eturistiriitojen, veronkierron, petosten ja korruption torjunnan ehkäisemiseksi

| c) | toimenpiteet, joilla vahvistetaan tukea pk-yrityksille ja tukikelpoisille talouden toimijoille EU:n politiikkojen täytäntöönpanossa ja joiden avulla vältetään mahdolliset uudet vaatimukset, jotka aiheuttavat lisää byrokratiaa pk-yrityksille |
| --- | --- |

c)

toimenpiteet, joilla vahvistetaan tukea pk-yrityksille ja tukikelpoisille talouden toimijoille EU:n politiikkojen täytäntöönpanossa ja joiden avulla vältetään mahdolliset uudet vaatimukset, jotka aiheuttavat lisää byrokratiaa pk-yrityksille

| d) | tässä päätöslauselmassa esitettyjen kehotusten ja pyyntöjen seuranta; |
| --- | --- |

d)

tässä päätöslauselmassa esitettyjen kehotusten ja pyyntöjen seuranta;

o

o o

| 86. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle ja pyytää neuvostoa ja EIP:n hallintoneuvostoa keskustelemaan tästä päätöslauselmasta. |
| --- | --- |

86.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0299.

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/133 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/133

---

P9_TA(2023)0018

EU:n taloudellisten etujen suojaaminen – petostentorjunta – vuosikertomus 2021

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamisesta – petostentorjunta – vuosikertomus 2021 (2022/2152(INI))

(2023/C 214/13)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 310 artiklan 6 kohdan ja 325 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 310 artiklan 6 kohdan ja 325 artiklan 5 kohdan,

| — | ottaa huomioon 23. syyskuuta 2022 annetun komission kertomuksen ”33. vuosikertomus Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamisesta ja petostentorjunnasta (2021)” (COM(2022)0482) (PIF-kertomus 2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. syyskuuta 2022 annetun komission kertomuksen ”33. vuosikertomus Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamisesta ja petostentorjunnasta (2021)” (COM(2022)0482) (PIF-kertomus 2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) kertomuksen vuodelta 2021 ja OLAFin valvontakomitean vuosikertomuksen 2021, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) kertomuksen vuodelta 2021 ja OLAFin valvontakomitean vuosikertomuksen 2021,

| — | ottaa huomioon 4. helmikuuta 2021 annetun OLAFin valvontakomitean lausunnon nro 1/2021 OLAFin suosituksista, joita asianomaiset viranomaiset eivät noudattaneet, 31. toukokuuta 2021 annetun lausunnon nro 2/2021 OLAFin ja EPPOn välisistä työjärjestelyistä, 18. lokakuuta 2021 annetun lausunnon nro 4/2021 OLAFin alustavasta talousarvioesityksestä vuodeksi 2022 ja 17. joulukuuta 2021 annetun lausunnon nro 5/2021 ”Arvio runsaasti yli 36 kuukautta kestäneistä tutkimuksista vuonna 2019”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. helmikuuta 2021 annetun OLAFin valvontakomitean lausunnon nro 1/2021 OLAFin suosituksista, joita asianomaiset viranomaiset eivät noudattaneet, 31. toukokuuta 2021 annetun lausunnon nro 2/2021 OLAFin ja EPPOn välisistä työjärjestelyistä, 18. lokakuuta 2021 annetun lausunnon nro 4/2021 OLAFin alustavasta talousarvioesityksestä vuodeksi 2022 ja 17. joulukuuta 2021 annetun lausunnon nro 5/2021 ”Arvio runsaasti yli 36 kuukautta kestäneistä tutkimuksista vuonna 2019”,

| — | ottaa huomioon maaliskuussa 2022 julkaistun Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) vuosikertomuksen 2021, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maaliskuussa 2022 julkaistun Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) vuosikertomuksen 2021,

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2022 antamansa päätöslauselman Qatariin liittyvistä korruptioepäilyistä ja Euroopan unionin toimielinten laajemmasta avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden tarpeesta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2022 antamansa päätöslauselman Qatariin liittyvistä korruptioepäilyistä ja Euroopan unionin toimielinten laajemmasta avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden tarpeesta (1),

| — | ottaa huomioon asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 muuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston kanssa tehtävän yhteistyön ja Euroopan petostentorjuntaviraston tutkimusten vaikuttavuuden osalta 23. joulukuuta 2020 annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2223 (2) (OLAF-asetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 muuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston kanssa tehtävän yhteistyön ja Euroopan petostentorjuntaviraston tutkimusten vaikuttavuuden osalta 23. joulukuuta 2020 annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2223 (2) (OLAF-asetus),

| — | ottaa huomioon unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta 23. lokakuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/1937 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta 23. lokakuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/1937 (3),

| — | ottaa huomioon syyskuussa 2021 annetun alv-vajetta koskevan komission kertomuksen ”VAT Gap Report 2021”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon syyskuussa 2021 annetun alv-vajetta koskevan komission kertomuksen ”VAT Gap Report 2021”,

| — | ottaa huomioon unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjunnasta rikosoikeudellisin keinoin 5. heinäkuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/1371 (4) (PIF-direktiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjunnasta rikosoikeudellisin keinoin 5. heinäkuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/1371 (4) (PIF-direktiivi),

| — | ottaa huomioon 6. syyskuuta 2021 annetun komission kertomuksen unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjunnasta rikosoikeudellisin keinoin 5 päivänä heinäkuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/1371 täytäntöönpanosta (COM(2021)0536), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. syyskuuta 2021 annetun komission kertomuksen unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjunnasta rikosoikeudellisin keinoin 5 päivänä heinäkuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/1371 täytäntöönpanosta (COM(2021)0536),

| — | ottaa huomioon tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) perustamisessa 12. lokakuuta 2017 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2017/1939 (5) (EPPO-asetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) perustamisessa 12. lokakuuta 2017 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2017/1939 (5) (EPPO-asetus),

| — | ottaa huomioon Euroopan syyttäjänviraston Euroopan pääsyyttäjän nimittämisestä 23. lokakuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2019/1798 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan syyttäjänviraston Euroopan pääsyyttäjän nimittämisestä 23. lokakuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2019/1798 (6),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 16. helmikuuta 2022 asioissa C-156/21 ja C-157/21 antamat tuomiot ja unionin tuomioistuimen päätelmät, joiden mukaan oikeusvaltioperiaatetta koskeva ehdollisuusmekanismi on EU:n lainsäädännön mukainen, mikä vahvisti oikeusperustan asianmukaisuuden ja yleisen ehdollisuusjärjestelmän yhteensopivuuden Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 7 artiklan ja oikeusvarmuuden periaatteen kanssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 16. helmikuuta 2022 asioissa C-156/21 ja C-157/21 antamat tuomiot ja unionin tuomioistuimen päätelmät, joiden mukaan oikeusvaltioperiaatetta koskeva ehdollisuusmekanismi on EU:n lainsäädännön mukainen, mikä vahvisti oikeusperustan asianmukaisuuden ja yleisen ehdollisuusjärjestelmän yhteensopivuuden Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 7 artiklan ja oikeusvarmuuden periaatteen kanssa,

| — | ottaa huomioon 18. syyskuuta 2022 annetun komission ehdotuksen neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi toimenpiteistä unionin talousarvion suojaamiseksi oikeusvaltion periaatteiden rikkomiselta Unkarissa (COM(2022)0485), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. syyskuuta 2022 annetun komission ehdotuksen neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi toimenpiteistä unionin talousarvion suojaamiseksi oikeusvaltion periaatteiden rikkomiselta Unkarissa (COM(2022)0485),

| — | ottaa huomioon yleisestä ehdollisuusjärjestelmästä unionin talousarvion suojaamiseksi 16. joulukuuta 2020 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 (7) (ehdollisuusasetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleisestä ehdollisuusjärjestelmästä unionin talousarvion suojaamiseksi 16. joulukuuta 2020 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 (7) (ehdollisuusasetus),

| — | ottaa huomioon 2. maaliskuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Suuntaviivat yleisestä ehdollisuusjärjestelmästä unionin talousarvion suojaamiseksi annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 soveltamisesta” (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. maaliskuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Suuntaviivat yleisestä ehdollisuusjärjestelmästä unionin talousarvion suojaamiseksi annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 soveltamisesta” (8),

| — | ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Komission petostentorjuntastrategia: tehostetut toimet EU:n talousarvion suojaamiseksi” (COM(2019)0196), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Komission petostentorjuntastrategia: tehostetut toimet EU:n talousarvion suojaamiseksi” (COM(2019)0196),

| — | ottaa huomioon 14. joulukuuta 2020 annetun komission tiedonannon korruption vastaisen Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen (UNCAC) täytäntöönpanon tarkastelumekanismin puitteissa toteutetusta Euroopan unionia koskevasta tarkastelusta (COM(2020)0793), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. joulukuuta 2020 annetun komission tiedonannon korruption vastaisen Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen (UNCAC) täytäntöönpanon tarkastelumekanismin puitteissa toteutetusta Euroopan unionia koskevasta tarkastelusta (COM(2020)0793),

| — | ottaa huomioon unionin petostentorjuntaohjelman perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 250/2014 kumoamisesta 29. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/785 (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin petostentorjuntaohjelman perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 250/2014 kumoamisesta 29. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/785 (9),

| — | ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa suosituksen neuvostolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle korruptiosta ja ihmisoikeuksista (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa suosituksen neuvostolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle korruptiosta ja ihmisoikeuksista (10),

| — | ottaa huomioon 14. huhtikuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskeva EU:n strategia vuosiksi 2021–2025” (COM(2021)0170), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. huhtikuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskeva EU:n strategia vuosiksi 2021–2025” (COM(2021)0170),

| — | ottaa huomioon unionin yleisen tuomioistuimen 1. syyskuuta 2021 antaman tuomion asiassa T-517/19, Homoki v. Euroopan komissio (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleisen tuomioistuimen 1. syyskuuta 2021 antaman tuomion asiassa T-517/19, Homoki v. Euroopan komissio (11),

| — | ottaa huomioon 10. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman oikeusvaltiotilanteesta Euroopan unionissa ja ehdollisuusjärjestelmästä annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 soveltamisesta (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman oikeusvaltiotilanteesta Euroopan unionissa ja ehdollisuusjärjestelmästä annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 soveltamisesta (12),

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamisesta – petosten torjunta – vuosikertomus 2020 (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamisesta – petosten torjunta – vuosikertomus 2020 (13),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0299/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0299/2022),

| A. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden viranomaiset hallinnoivat yli 85:tä prosenttia EU:n menoista, elpymis- ja palautumistukiväline mukaan lukien, ja keräävät EU:n perinteiset omat varat ja että komissio puolestaan valvoo molempia näistä aloista, asettaa normeja, todentaa sääntöjen noudattamisen ja antaa sekä parlamentille että neuvostolle selvityksen toimenpiteistä, joita on toteutettu EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi petolliselta menettelyltä ja muulta laittomalta toiminnalta, SEUT 325 artiklan 5 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden viranomaiset hallinnoivat yli 85:tä prosenttia EU:n menoista, elpymis- ja palautumistukiväline mukaan lukien, ja keräävät EU:n perinteiset omat varat ja että komissio puolestaan valvoo molempia näistä aloista, asettaa normeja, todentaa sääntöjen noudattamisen ja antaa sekä parlamentille että neuvostolle selvityksen toimenpiteistä, joita on toteutettu EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi petolliselta menettelyltä ja muulta laittomalta toiminnalta, SEUT 325 artiklan 5 kohdan mukaisesti;

| B. | katsoo, että julkisten varojen moitteettoman käytön ja unionin taloudellisten etujen suojaamisen olisi oltava unionin politiikan keskiössä, jotta kansalaisten luottamusta lisättäisiin varmistamalla, että veronmaksajien rahoja käytetään asianmukaisesti ja vaikuttavasti; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että julkisten varojen moitteettoman käytön ja unionin taloudellisten etujen suojaamisen olisi oltava unionin politiikan keskiössä, jotta kansalaisten luottamusta lisättäisiin varmistamalla, että veronmaksajien rahoja käytetään asianmukaisesti ja vaikuttavasti;

| C. | ottaa huomioon, että luottamus parlamentin lahjomattomuuteen ja oikeusvaltioon on ensiarvoisen tärkeää eurooppalaisen demokratian toiminnan kannalta; pitää olennaisen tärkeänä varmistaa, että demokraattiset prosessit eivät jää yksityisten ja ulkoisten intressien jalkoihin ja että kansalaisten oikeuksia kunnioitetaan täysimääräisesti; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että luottamus parlamentin lahjomattomuuteen ja oikeusvaltioon on ensiarvoisen tärkeää eurooppalaisen demokratian toiminnan kannalta; pitää olennaisen tärkeänä varmistaa, että demokraattiset prosessit eivät jää yksityisten ja ulkoisten intressien jalkoihin ja että kansalaisten oikeuksia kunnioitetaan täysimääräisesti;

| D. | ottaa huomioon, että vuotuinen PIF-kertomus perustuu jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin, muun muassa havaittuja sääntöjenvastaisuuksia ja petoksia koskeviin tietoihin, jotka analysoidaan riskialtteimpien alojen tunnistamiseksi, ja toteaa, että siinä kuvataan toteutetut vastatoimet ja mahdollistetaan paremmin kohdennettujen toimien toteuttaminen sekä EU:n että kansallisella tasolla; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että vuotuinen PIF-kertomus perustuu jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin, muun muassa havaittuja sääntöjenvastaisuuksia ja petoksia koskeviin tietoihin, jotka analysoidaan riskialtteimpien alojen tunnistamiseksi, ja toteaa, että siinä kuvataan toteutetut vastatoimet ja mahdollistetaan paremmin kohdennettujen toimien toteuttaminen sekä EU:n että kansallisella tasolla;

| E. | ottaa huomioon, että yleistä ehdollisuusjärjestelmää unionin talousarvion suojaamiseksi on sovellettu 1 päivästä tammikuuta 2021; ottaa huomioon, että tätä järjestelmää sovelletaan näin ollen kyseisestä päivästä alkaen kaikkiin jäsenvaltioissa tehtyihin oikeusvaltioperiaatetta koskeviin rikkomuksiin, kuten petoksiin, jotka vaikuttavat tai uhkaavat vakavasti vaikuttaa EU:n talousarvion moitteettomaan varainhoitoon ja EU:n taloudellisiin etuihin riittävän suoraan; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että yleistä ehdollisuusjärjestelmää unionin talousarvion suojaamiseksi on sovellettu 1 päivästä tammikuuta 2021; ottaa huomioon, että tätä järjestelmää sovelletaan näin ollen kyseisestä päivästä alkaen kaikkiin jäsenvaltioissa tehtyihin oikeusvaltioperiaatetta koskeviin rikkomuksiin, kuten petoksiin, jotka vaikuttavat tai uhkaavat vakavasti vaikuttaa EU:n talousarvion moitteettomaan varainhoitoon ja EU:n taloudellisiin etuihin riittävän suoraan;

| F. | ottaa huomioon, että ehdollisuusasetuksen nojalla EU voi toteuttaa maksujen keskeyttämisen tai rahoitusoikaisujen soveltamisen kaltaisia toimenpiteitä, jotta se voi suojata talousarviota petoksilta ja suojella oikeusvaltioperiaatetta; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että ehdollisuusasetuksen nojalla EU voi toteuttaa maksujen keskeyttämisen tai rahoitusoikaisujen soveltamisen kaltaisia toimenpiteitä, jotta se voi suojata talousarviota petoksilta ja suojella oikeusvaltioperiaatetta;

| G. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin tuomioistuin hylkäsi kahden jäsenvaltion vaatimukset ja katsoi, että ehdollisuusasetus kuuluu varainhoitosäännöissä EU:n talousarvion täytäntöönpanoa varten annettuun toimivaltaan; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin tuomioistuin hylkäsi kahden jäsenvaltion vaatimukset ja katsoi, että ehdollisuusasetus kuuluu varainhoitosäännöissä EU:n talousarvion täytäntöönpanoa varten annettuun toimivaltaan;

| H. | katsoo, että komission olisi sovellettava EU:n ulkopuolisille maille myönnettyihin varoihin samoja, oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamiseen perustuvia kriteerejä EU:n talousarvion puitteissa ja omaksuttava tinkimätön kanta lopettaakseen käynnissä olevat rahoitustoimet, jos näillä mailla on epäasianmukaista vaikutusta EU:n toimielimiin tai lainsäätäjiin; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että komission olisi sovellettava EU:n ulkopuolisille maille myönnettyihin varoihin samoja, oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamiseen perustuvia kriteerejä EU:n talousarvion puitteissa ja omaksuttava tinkimätön kanta lopettaakseen käynnissä olevat rahoitustoimet, jos näillä mailla on epäasianmukaista vaikutusta EU:n toimielimiin tai lainsäätäjiin;

| I. | ottaa huomioon, että EU sai vuonna 2021 päätökseen kauden 2021–2027 meno-ohjelmien hyväksymisen, mukaan lukien unionin petostentorjuntaohjelman, jolla tuetaan petostentorjuntaa myöntämällä avustuksia erityisaloitteisiin ja mahdollistamalla sellaisten tietoteknisten alustojen ja välineiden rahoittaminen, joilla helpotetaan jäsenvaltioiden ja EU:n välistä tietojenvaihtoa; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että EU sai vuonna 2021 päätökseen kauden 2021–2027 meno-ohjelmien hyväksymisen, mukaan lukien unionin petostentorjuntaohjelman, jolla tuetaan petostentorjuntaa myöntämällä avustuksia erityisaloitteisiin ja mahdollistamalla sellaisten tietoteknisten alustojen ja välineiden rahoittaminen, joilla helpotetaan jäsenvaltioiden ja EU:n välistä tietojenvaihtoa;

| J. | ottaa huomioon, että unioni ja jäsenvaltiot jakavat vastuun unionin taloudellisten etujen suojaamisesta; ottaa huomioon, että elpymis- ja palautumistukivälineen varojen ennennäkemättömän käyttöönoton osalta ne jakavat myös vastuun kansallisten elpymis- ja palautumissuunnitelmien sääntelystä ja täytäntöönpanosta; ottaa huomioon, että tämän seurauksena kansallisten viranomaisten rooli EU:n taloudellisten etujen riittävän suojan varmistamisessa on kasvanut merkittävästi; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että unioni ja jäsenvaltiot jakavat vastuun unionin taloudellisten etujen suojaamisesta; ottaa huomioon, että elpymis- ja palautumistukivälineen varojen ennennäkemättömän käyttöönoton osalta ne jakavat myös vastuun kansallisten elpymis- ja palautumissuunnitelmien sääntelystä ja täytäntöönpanosta; ottaa huomioon, että tämän seurauksena kansallisten viranomaisten rooli EU:n taloudellisten etujen riittävän suojan varmistamisessa on kasvanut merkittävästi;

| K. | ottaa huomioon, että elpymis- ja palautumistukivälineen täytäntöönpano lisää eurooppalaisiin ja kansallisiin hallintoihin kohdistuvaa painetta tulevina vuosina ja että se osuu yhteen vuosien 2021–2027 meno-ohjelmien kanssa; katsoo, että jäsenvaltioiden on hallittava eri rahastojen täytäntöönpanoon liittyviä erilaisia hallinnointitapoja ja että komission on vahvistettava valvontavalmiuksiaan, koska se pystyy tällä hetkellä valvomaan vain murto-osaa kaikista menoista; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että elpymis- ja palautumistukivälineen täytäntöönpano lisää eurooppalaisiin ja kansallisiin hallintoihin kohdistuvaa painetta tulevina vuosina ja että se osuu yhteen vuosien 2021–2027 meno-ohjelmien kanssa; katsoo, että jäsenvaltioiden on hallittava eri rahastojen täytäntöönpanoon liittyviä erilaisia hallinnointitapoja ja että komission on vahvistettava valvontavalmiuksiaan, koska se pystyy tällä hetkellä valvomaan vain murto-osaa kaikista menoista;

| L. | ottaa huomioon, että komissio on pyrkinyt tukemaan kansallisia viranomaisia kansallisten elpymis- ja palautumissuunnitelmien laadinnassa ja arvioinnissa ja kiinnittänyt erityistä huomiota sellaisten toimenpiteiden suunnitteluun, joilla voidaan suojata elpymis- ja palautumistukivälineen varoja petoksilta, korruptiolta, eturistiriidoilta ja päällekkäiseltä rahoitukselta; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että komissio on pyrkinyt tukemaan kansallisia viranomaisia kansallisten elpymis- ja palautumissuunnitelmien laadinnassa ja arvioinnissa ja kiinnittänyt erityistä huomiota sellaisten toimenpiteiden suunnitteluun, joilla voidaan suojata elpymis- ja palautumistukivälineen varoja petoksilta, korruptiolta, eturistiriidoilta ja päällekkäiseltä rahoitukselta;

| M. | ottaa huomioon, että elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/241 (elpymis- ja palautumistukivälinettä koskeva asetus) (14) 22 artikla sisältää säännöksiä EU:n taloudellisten etujen suojaamisesta ja että tällä asetuksella varmistetaan, että komissio, OLAF, Euroopan tilintarkastustuomioistuin ja EPPO voivat hoitaa tehtäviään ja että kansalliset viranomaiset ottavat käyttöön tehokkaita petostentorjuntatoimenpiteitä ottaen huomioon havaitut riskit; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/241 (elpymis- ja palautumistukivälinettä koskeva asetus) (14) 22 artikla sisältää säännöksiä EU:n taloudellisten etujen suojaamisesta ja että tällä asetuksella varmistetaan, että komissio, OLAF, Euroopan tilintarkastustuomioistuin ja EPPO voivat hoitaa tehtäviään ja että kansalliset viranomaiset ottavat käyttöön tehokkaita petostentorjuntatoimenpiteitä ottaen huomioon havaitut riskit;

| N. | katsoo, että jäsenvaltioiden oikeus- ja hallintojärjestelmien erilaisuus on epäkohta ja että siihen on kiinnitettävä riittävästi huomiota, jotta EU:hun voidaan luoda yhtenäisemmät, yhteentoimivammat ja vertailukelpoisemmat hallinto- ja raportointijärjestelmät sääntöjenvastaisuuksien sekä petosten ja lahjonnan ehkäisemiseksi ja torjumiseksi tehokkaalla tavalla; |
| --- | --- |

N.

katsoo, että jäsenvaltioiden oikeus- ja hallintojärjestelmien erilaisuus on epäkohta ja että siihen on kiinnitettävä riittävästi huomiota, jotta EU:hun voidaan luoda yhtenäisemmät, yhteentoimivammat ja vertailukelpoisemmat hallinto- ja raportointijärjestelmät sääntöjenvastaisuuksien sekä petosten ja lahjonnan ehkäisemiseksi ja torjumiseksi tehokkaalla tavalla;

| O. | ottaa huomioon, että puutteet tietojen oikeellisuudessa, vertailukelpoisuudessa ja raportointitekniikoissa, myös sen vuoksi, että digitalisaatio etenee jäsenvaltioissa eri tahtiin, heikentävät edelleen vakavasti saatavilla olevien tietojen laatua ja luotettavuutta; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että puutteet tietojen oikeellisuudessa, vertailukelpoisuudessa ja raportointitekniikoissa, myös sen vuoksi, että digitalisaatio etenee jäsenvaltioissa eri tahtiin, heikentävät edelleen vakavasti saatavilla olevien tietojen laatua ja luotettavuutta;

| P. | ottaa huomioon, että Arachne-väline on vapaaehtoinen, ja – vaikka sitä käytetään jo laajasti koheesiopolitiikassa ja se ollaan ottamassa käyttöön maatalousmenojen osalta – sen määrääminen pakolliseksi parlamentin toistuvien pyyntöjen mukaisesti olisi komission mukaan merkittävä edistysaskel; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että Arachne-väline on vapaaehtoinen, ja – vaikka sitä käytetään jo laajasti koheesiopolitiikassa ja se ollaan ottamassa käyttöön maatalousmenojen osalta – sen määrääminen pakolliseksi parlamentin toistuvien pyyntöjen mukaisesti olisi komission mukaan merkittävä edistysaskel;

| Q. | ottaa huomioon, että arvonlisävero (alv) on tärkeä tulonlähde kansallisissa talousarvioissa ja että alv-perusteisten omien varojen osuus on noin 10 prosenttia omista varoista peräisin olevista tuloista (12,3 prosenttia EU:n talousarvion kokonaistuloista vuonna 2020 ja 11 prosenttia vuonna 2019); |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että arvonlisävero (alv) on tärkeä tulonlähde kansallisissa talousarvioissa ja että alv-perusteisten omien varojen osuus on noin 10 prosenttia omista varoista peräisin olevista tuloista (12,3 prosenttia EU:n talousarvion kokonaistuloista vuonna 2020 ja 11 prosenttia vuonna 2019);

| R. | ottaa huomioon, että oikeudenmukaista ja yksinkertaista verotusta koskeva komission toimintasuunnitelma elpymisstrategian tueksi (COM(2020)0312) edistää EU:n strategiaa verotuksen yksinkertaistamiseksi ja sen mukauttamiseksi talouden digitalisaatioon ja vihreään siirtymään ja että siinä asetetaan etusijalle alv-petosten torjunta; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että oikeudenmukaista ja yksinkertaista verotusta koskeva komission toimintasuunnitelma elpymisstrategian tueksi (COM(2020)0312) edistää EU:n strategiaa verotuksen yksinkertaistamiseksi ja sen mukauttamiseksi talouden digitalisaatioon ja vihreään siirtymään ja että siinä asetetaan etusijalle alv-petosten torjunta;

| S. | ottaa huomioon, että EPPO aloitti viimein 1. kesäkuuta 2021 operatiivisen toimintansa viimeisenä pilarina petostentorjuntajärjestelmässä, jonka unioni on suunnitellut parantaakseen taloudellisten etujensa suojaamista; ottaa huomioon, että EPPOn työtaakan odotetaan kasvavan; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että EPPO aloitti viimein 1. kesäkuuta 2021 operatiivisen toimintansa viimeisenä pilarina petostentorjuntajärjestelmässä, jonka unioni on suunnitellut parantaakseen taloudellisten etujensa suojaamista; ottaa huomioon, että EPPOn työtaakan odotetaan kasvavan;

| T. | ottaa huomioon, että vähäisistä resursseista ja äärimmäisistä aikapaineista huolimatta EPPO on jo osoittanut valmiutensa ja kustannustehokkuutensa; ottaa huomioon, että EPPOn talousarvio vuodeksi 2021 oli alle 45 miljoonaa euroa, kun taas EPPOn tuomarit määräsivät takavarikoimaan yli 250 miljoonaa euroa organisaation ensimmäisenä toimintavuonna, mikä osoittaa, että EPPO voi tuottaa massiivisen ja välittömän tuoton investoinnille; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että vähäisistä resursseista ja äärimmäisistä aikapaineista huolimatta EPPO on jo osoittanut valmiutensa ja kustannustehokkuutensa; ottaa huomioon, että EPPOn talousarvio vuodeksi 2021 oli alle 45 miljoonaa euroa, kun taas EPPOn tuomarit määräsivät takavarikoimaan yli 250 miljoonaa euroa organisaation ensimmäisenä toimintavuonna, mikä osoittaa, että EPPO voi tuottaa massiivisen ja välittömän tuoton investoinnille;

| U. | ottaa huomioon, että komission tiedot petosten laajuudesta, luonteesta ja syistä ovat verrattain rajallisia ja että monista mahdollisista petoksista ei raportoida sääntöjenvastaisuuksien hallinnointijärjestelmän kautta; ottaa huomioon, että korruptio heikentää kansalaisten luottamusta EU:hun ja vaarantaa unionin taloudelliset edut ja koko EU:n talouden sekä uhkaa vakavasti demokratiaa ja oikeusvaltioperiaatetta EU:ssa; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että komission tiedot petosten laajuudesta, luonteesta ja syistä ovat verrattain rajallisia ja että monista mahdollisista petoksista ei raportoida sääntöjenvastaisuuksien hallinnointijärjestelmän kautta; ottaa huomioon, että korruptio heikentää kansalaisten luottamusta EU:hun ja vaarantaa unionin taloudelliset edut ja koko EU:n talouden sekä uhkaa vakavasti demokratiaa ja oikeusvaltioperiaatetta EU:ssa;

| V. | ottaa huomioon, että SEUT 83 artiklan mukaan korruptio on erityisen vakava rikollisuuden ala, joka on rajatylittävää ja joka vaikuttaa vaihtelevassa määrin kaikkiin jäsenvaltioihin; ottaa huomioon, että rikollisjärjestöt ovat erityisen aktiivisia EU:n varojen sieppaamisessa ja voivat hyödyntää jäsenvaltioiden oikeus- ja hallintojärjestelmien heterogeenisyyttä tunkeutuakseen niiden talouden, rahoituksen, liiketoiminnan, yhteiskunnan ja politiikan rakenteisiin aiheuttaen vahinkoa taloudelliselle vapaudelle ja vapaalle kilpailulle; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että SEUT 83 artiklan mukaan korruptio on erityisen vakava rikollisuuden ala, joka on rajatylittävää ja joka vaikuttaa vaihtelevassa määrin kaikkiin jäsenvaltioihin; ottaa huomioon, että rikollisjärjestöt ovat erityisen aktiivisia EU:n varojen sieppaamisessa ja voivat hyödyntää jäsenvaltioiden oikeus- ja hallintojärjestelmien heterogeenisyyttä tunkeutuakseen niiden talouden, rahoituksen, liiketoiminnan, yhteiskunnan ja politiikan rakenteisiin aiheuttaen vahinkoa taloudelliselle vapaudelle ja vapaalle kilpailulle;

| W. | ottaa huomioon, että EU:n menojen ennennäkemätön kasvu vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen ja Next Generation EU -elpymissuunnitelman (NGEU) myötä tarjoaa järjestäytyneille rikollisille merkittäviä mahdollisuuksia varojen väärinkäyttöön; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että EU:n menojen ennennäkemätön kasvu vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen ja Next Generation EU -elpymissuunnitelman (NGEU) myötä tarjoaa järjestäytyneille rikollisille merkittäviä mahdollisuuksia varojen väärinkäyttöön;

| X. | katsoo, että yhteistyö kansainvälisten kumppaneiden kanssa on ratkaisevan tärkeää Euroopan ulkopuolella käytettyjen EU:n varojen ja EU:n talousarvion tulopuolen suojelemiseksi; ottaa huomioon, että OLAF sopi vuonna 2021 hallinnollisen yhteistyön järjestelyistä kahden kansainvälisen kumppaniviranomaisen, Ukrainan syyttäjänviraston ja Maailman tullijärjestön (WCO), kanssa; ottaa huomioon, että OLAF järjesti vuonna 2021 verkkotapahtumia, jotta se pystyi luomaan uusia operatiivisia yhteyksiä EU:n ulkopuolisten maiden tutkintaviranomaisiin ja kannustamaan ilmoittamaan petoksista ja sääntöjenvastaisuuksista EU:n edustustojen kautta kaikkialla maailmassa; |
| --- | --- |

X.

katsoo, että yhteistyö kansainvälisten kumppaneiden kanssa on ratkaisevan tärkeää Euroopan ulkopuolella käytettyjen EU:n varojen ja EU:n talousarvion tulopuolen suojelemiseksi; ottaa huomioon, että OLAF sopi vuonna 2021 hallinnollisen yhteistyön järjestelyistä kahden kansainvälisen kumppaniviranomaisen, Ukrainan syyttäjänviraston ja Maailman tullijärjestön (WCO), kanssa; ottaa huomioon, että OLAF järjesti vuonna 2021 verkkotapahtumia, jotta se pystyi luomaan uusia operatiivisia yhteyksiä EU:n ulkopuolisten maiden tutkintaviranomaisiin ja kannustamaan ilmoittamaan petoksista ja sääntöjenvastaisuuksista EU:n edustustojen kautta kaikkialla maailmassa;

1.

panee tyytyväisenä merkille 33. vuosikertomuksen Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamisesta ja petostentorjunnasta (2021);

2.

on tietoinen siitä, että vuosi 2021 oli haastava vuosi, jolloin covid-19-pandemian vaikutukset ovat edellyttäneet valvontastrategioiden mukauttamista ja keskittymistä ennaltaehkäisyyn erityisten lieventävien toimenpiteiden ja kohdennettujen toimien avulla sääntöjenvastaisuuksien ja petosten havaitsemiseksi;

3.

muistuttaa, että 19. helmikuuta 2021 tuli voimaan elpymis- ja palautumistukiväline, joka on Next Generation EU -välineen tärkein pilari, jota rahoitetaan komission pääomamarkkinoilta ottamilla lainoilla ja jonka tarkoituksena on rahoittaa uudistuksia ja investointeja jäsenvaltioissa takautuvasti pandemian alusta helmikuusta 2020 lähtien;

4.

korostaa, että vuonna 2021 toimiin voitiin myöntää EU:n rahoitusta monivuotisesta rahoituskehyksestä 2014–2020 (joka päättyy vuonna 2024), vuosien 2021–2027 monivuotisesta rahoituskehyksestä ja Next Generation EU -elpymispaketista;

5.

korostaa, että uusi monivuotinen rahoituskehys 2021–2027, jonka viimeisimmät ohjelmat hyväksyttiin vuonna 2021, yhdessä Next Generation EU -elpymissuunnitelman kanssa tarjoaa EU:lle 1,8 biljoonaa euroa, ja toteaa, että kyseessä ovat ennennäkemättömän suuret määrärahat; korostaa, että parlamentti (vastuuvapauden varmistamiseksi), OLAF, tilintarkastustuomioistuin, komissio ja tarvittaessa EPPO voivat tutustua asiaankuuluviin tietoihin ja tarkistaa varojen käytön voimassa olevissa asetuksissa säädettyjen tarkastustoimenpiteiden täydentämiseksi ja vahvistamiseksi;

6.

toteaa, että parlamentilla ja sen talousarvion valvontavaliokunnalla olisi oltava vahva rooli elpymis- ja palautumistukivälineen hallinnoinnissa muun muassa säännöllisen ja jäsennellyn vuoropuhelun avulla, jossa komissiota pyydetään keskustelemaan elpymis- ja palautumistukivälineen täytäntöönpanosta ja ottamaan huomioon siinä esiin tulevat näkemykset;

7.

korostaa, että valppauden ja valvonnan onkin oltava ja niiden odotetaan olevan yhtä korkealla tasolla, jotta voidaan taata, että näillä varoilla voidaan edistää mahdollisimman hyvin unionin yhteisiä tavoitteita; muistuttaa EU:n varoja hallinnoiviin viranomaisiin kohdistuvan paineen lisääntymisestä, käytettyjen määrärahojen määrän kasvusta ja niiden hallinnointiin liittyvien riskien lisääntymisestä (siksi, että pandemian yhteydessä otettiin käyttöön yksinkertaistettuja ja kiireellisiä menettelyjä, jotka ovat alttiita väärinkäytöksille);

8.

katsoo, että avoimuuden lisäämistä, petostentorjunnan digitalisointia sekä petosriskien arvioinnin ja hallinnan jatkuvaa vahvistamista ja kehittämistä olisi jatkettava samanaikaisesti EU:n petostentorjuntajärjestelmän moitteettoman täytäntöönpanon kanssa;

9.

kehottaa tehostamaan digitalisaatiota ja tietojärjestelmien yhteentoimivuutta sekä yhdenmukaistamaan raportoinnin, seurannan ja tarkastukset EU:ssa ja pyytää tätä varten komissiota yhdenmukaistamaan määritelmät, jotta on mahdollista saada vertailukelpoisia tietoja koko EU:sta;

10.

kehottaa komissiota tekemään lainsäädäntöehdotuksen keskinäisestä hallinnollisesta avusta niillä EU-rahoituksen aloilla, joilla tällaista käytäntöä ei vielä ole; kannustaa komissiota kehittämään toimivaltaisten viranomaisten välisen tietojenvaihtojärjestelmän, jonka avulla voitaisiin vertailla ristiin kahden tai useamman jäsenvaltion välisiä transaktioita koskevia kirjanpitotietoja, jotta voidaan välttää ylikansalliset petokset Euroopan rakenne- ja investointirahastoissa ja näin varmistaa horisontaalinen lähestymistapa Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamiseen;

11.

on huolissaan PIF-vuosikertomuksen melko myöhäisestä julkaisemisesta, sillä vuoden n kertomus julkaistaan vasta vuotta n seuraavan vuoden syyskuussa; ymmärtää tämän johtuvan pääasiassa siitä, että jäsenvaltiot toimittavat tietonsa melko myöhään; kehottaa komissiota olemaan ennakoivampi ja pyytämään jäsenvaltioilta tietoja aikaisemmin, jotta sen vuosikertomuksen julkaisemista voidaan aikaistaa, mikä antaisi parlamentille mahdollisuuden hyväksyä päätöslauselmansa hyvissä ajoin ja ihanteellisesti vuotta n seuraavan vuoden aikana;

12.

katsoo, että erityisesti uuden OLAFia koskevan asetuksen, elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevan asetuksen ja ehdollisuusasetuksen voimaantulon sekä EU:n petostentorjuntajärjestelmän viimeistelevän EPPOn operatiivisen toiminnan alkamisen jälkeen on tarpeen tehdä vuotuisesta PIF-kertomuksesta kokonaisvaltaisempi, jotta voidaan saada kattava yleiskatsaus kaikkien asiaankuuluvien toimijoiden välisistä synergioista, tunnistaa parhaat käytännöt ja korjata puutteet; kehottaa siksi jälleen komissiota tutkimaan uusia keinoja tämän toteuttamiseksi;

Havaitut petokset ja muut sääntöjenvastaisuudet

Havaitut petokset ja muut sääntöjenvastaisuudet

| 13. | panee merkille, että EU:n ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten ilmoittamien petos- ja sääntöjenvastaisuustapausten määrä – yhteensä 11 218 – pysyi vakaana vuonna 2021 suhteessa vuoteen 2020 (jolloin tapauksia oli yhteensä 11 755); huomauttaa, että näiden sääntöjenvastaisuustapausten rahallinen arvo nousi merkittävästi eli yli kaksinkertaistui (+121 prosenttia) vuoden 2020 1,46 miljardista eurosta vuoden 2021 3,24 miljardiin euroon, mikä johtui muutamista suuren mittaluokan tapauksista eräissä jäsenvaltioissa; ilmaisee vakavan huolensa siitä, että petosten ja sääntöjenvastaisuuksien suuruusluokka on kasvanut; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että EU:n ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten ilmoittamien petos- ja sääntöjenvastaisuustapausten määrä – yhteensä 11 218 – pysyi vakaana vuonna 2021 suhteessa vuoteen 2020 (jolloin tapauksia oli yhteensä 11 755); huomauttaa, että näiden sääntöjenvastaisuustapausten rahallinen arvo nousi merkittävästi eli yli kaksinkertaistui (+121 prosenttia) vuoden 2020 1,46 miljardista eurosta vuoden 2021 3,24 miljardiin euroon, mikä johtui muutamista suuren mittaluokan tapauksista eräissä jäsenvaltioissa; ilmaisee vakavan huolensa siitä, että petosten ja sääntöjenvastaisuuksien suuruusluokka on kasvanut;

| 14. | toteaa, että havaittujen ja petoksiksi ilmoitettujen sääntöjenvastaisuuksien määrä on osoitus havaitsemisasteesta sekä jäsenvaltioiden ja unionin elinten kyvystä pysäyttää mahdolliset petokset eikä suora indikaattori unionin talousarvioon tai tiettyyn jäsenvaltioon vaikuttavien petosten määrästä; ymmärtää, että sääntöjenvastaisuuden havaitseminen ja siitä ilmoittaminen tarkoittaa sitä, että korjaavia toimenpiteitä on toteutettu EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi ja että rikosoikeudellinen menettely on tarvittaessa aloitettu; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että havaittujen ja petoksiksi ilmoitettujen sääntöjenvastaisuuksien määrä on osoitus havaitsemisasteesta sekä jäsenvaltioiden ja unionin elinten kyvystä pysäyttää mahdolliset petokset eikä suora indikaattori unionin talousarvioon tai tiettyyn jäsenvaltioon vaikuttavien petosten määrästä; ymmärtää, että sääntöjenvastaisuuden havaitseminen ja siitä ilmoittaminen tarkoittaa sitä, että korjaavia toimenpiteitä on toteutettu EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi ja että rikosoikeudellinen menettely on tarvittaessa aloitettu;

| 15. | panee huolestuneena merkille, että suurin osa ilmoitetuista sääntöjenvastaisuuksista (petokset ja muut sääntöjenvastaisuudet) havaitaan jälkitarkastuksissa ja että tämä johtaa huomattavaan viiveeseen sääntöjenvastaisuuksien tekohetken ja komissiolle ilmoittamisen välillä ja että tämä viive on keskimäärin kahdesta ja puolesta kolmeen vuoteen; on myös huolestunut siitä, että jotkin jäsenvaltiot eivät ilmoita lainkaan sääntöjenvastaisuuksista, mikä saattaa myös merkitä riittämättömiä toimia niiden havaitsemiseksi; |
| --- | --- |

15.

panee huolestuneena merkille, että suurin osa ilmoitetuista sääntöjenvastaisuuksista (petokset ja muut sääntöjenvastaisuudet) havaitaan jälkitarkastuksissa ja että tämä johtaa huomattavaan viiveeseen sääntöjenvastaisuuksien tekohetken ja komissiolle ilmoittamisen välillä ja että tämä viive on keskimäärin kahdesta ja puolesta kolmeen vuoteen; on myös huolestunut siitä, että jotkin jäsenvaltiot eivät ilmoita lainkaan sääntöjenvastaisuuksista, mikä saattaa myös merkitä riittämättömiä toimia niiden havaitsemiseksi;

| 16. | on tietoinen siitä, että suuri osa EU:n menoista seuraa monivuotisia syklejä ja niiden toteutus lisääntyy asteittain kohti ohjelmien päättämistä, joten sääntöjenvastaisuuksista ilmoittamisen huippuja esiintyy yleensä kaksi tai kolme vuotta syklin viimeisen vuoden jälkeen; huomauttaa tämän vuoksi, että vuosittainen vertailu sääntöjenvastaisuuksista ilmoittamisessa ei tarjoa luotettavaa analyysia reaaliaikaisesta tilanteesta, kun taas monivuotinen näkökulma voi lieventää vääristymiä; suhtautuu myönteisesti näiden vaikutusten lieventämiseksi omaksuttuun lähestymistapaan, jossa raportointivuoden tuloksia verrataan perinteisten omien varojen viiden vuoden keskiarvoon ja menojen osalta asianomaisen ohjelmakauden keskiarvoon, lukuun ottamatta viljelijöille myönnettäviä suoria tukia ja markkinatukea koskevia vuotuisia menoja; korostaa kuitenkin, että eri ohjelmakausia koskevan sääntelykehyksen erot voivat tehdä vertailusta steriiliä ja mitätöidä analyysityön; |
| --- | --- |

16.

on tietoinen siitä, että suuri osa EU:n menoista seuraa monivuotisia syklejä ja niiden toteutus lisääntyy asteittain kohti ohjelmien päättämistä, joten sääntöjenvastaisuuksista ilmoittamisen huippuja esiintyy yleensä kaksi tai kolme vuotta syklin viimeisen vuoden jälkeen; huomauttaa tämän vuoksi, että vuosittainen vertailu sääntöjenvastaisuuksista ilmoittamisessa ei tarjoa luotettavaa analyysia reaaliaikaisesta tilanteesta, kun taas monivuotinen näkökulma voi lieventää vääristymiä; suhtautuu myönteisesti näiden vaikutusten lieventämiseksi omaksuttuun lähestymistapaan, jossa raportointivuoden tuloksia verrataan perinteisten omien varojen viiden vuoden keskiarvoon ja menojen osalta asianomaisen ohjelmakauden keskiarvoon, lukuun ottamatta viljelijöille myönnettäviä suoria tukia ja markkinatukea koskevia vuotuisia menoja; korostaa kuitenkin, että eri ohjelmakausia koskevan sääntelykehyksen erot voivat tehdä vertailusta steriiliä ja mitätöidä analyysityön;

| 17. | kehottaa komissiota keskittymään enemmän vakavampiin ongelmiin, kuten tarjousperusteissa esitettyihin tarkoituksellisiin manipulointeihin, joilla suositaan tiettyjä tarjoajia, tarjoajien valintaan liittyvään korruptioon ja yleisesti eturistiriitoihin vähäisten muodollisten virheiden sijaan; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota keskittymään enemmän vakavampiin ongelmiin, kuten tarjousperusteissa esitettyihin tarkoituksellisiin manipulointeihin, joilla suositaan tiettyjä tarjoajia, tarjoajien valintaan liittyvään korruptioon ja yleisesti eturistiriitoihin vähäisten muodollisten virheiden sijaan;

Suuret uhat

Suuret uhat

| 18. | on huolissaan järjestäytyneen rikollisuuden, mukaan lukien mafiatyyppiset järjestöt ja oligarkkiset rakenteet, aiheuttamasta kasvavasta uhasta EU:n talousarviolle; on tietoinen siitä, että järjestäytyneet rikollisryhmät yrittävät soluttautua lailliseen talouteen ja syyllistyvät hallinnollisiin sääntöjenvastaisuuksiin rikollisilla menetelmillä, jotka ovat haitallisempia ja vaikeampia tutkia ja korjata; huomauttaa, että niiden toimintatapoihin kuuluu yhä enemmän sellaisten erittäin ammattitaitoisten välittäjien käyttö, jotka pystyvät tekemään erittäin kehittyneitä ja vaikeasti havaittavia EU:n varoihin kohdistuvia petoksia saamalla rahaa katoamaan monimutkaisilla rahoitusrakenteilla, joskus veroparatiisien avulla, mikä vaikeuttaa erityisesti varojen jäljittämistä ja takaisinperintää; |
| --- | --- |

18.

on huolissaan järjestäytyneen rikollisuuden, mukaan lukien mafiatyyppiset järjestöt ja oligarkkiset rakenteet, aiheuttamasta kasvavasta uhasta EU:n talousarviolle; on tietoinen siitä, että järjestäytyneet rikollisryhmät yrittävät soluttautua lailliseen talouteen ja syyllistyvät hallinnollisiin sääntöjenvastaisuuksiin rikollisilla menetelmillä, jotka ovat haitallisempia ja vaikeampia tutkia ja korjata; huomauttaa, että niiden toimintatapoihin kuuluu yhä enemmän sellaisten erittäin ammattitaitoisten välittäjien käyttö, jotka pystyvät tekemään erittäin kehittyneitä ja vaikeasti havaittavia EU:n varoihin kohdistuvia petoksia saamalla rahaa katoamaan monimutkaisilla rahoitusrakenteilla, joskus veroparatiisien avulla, mikä vaikeuttaa erityisesti varojen jäljittämistä ja takaisinperintää;

| 19. | toistaa huolensa siitä, että oligarkkiryhmien levinneisyys on viime vuosina kasvanut ennennäkemättömälle tasolle ja että oligarkkiset järjestelmät liittyvät usein laajalle levinneeseen korruptioon, tiedotusvälineiden tiukkaan valvontaan ja kykyyn vaikuttaa oikeus- ja syyttäjäviranomaisiin tavalla, jolla salataan mahdollinen rikollinen toiminta ja vältetään syytteen nostaminen; |
| --- | --- |

19.

toistaa huolensa siitä, että oligarkkiryhmien levinneisyys on viime vuosina kasvanut ennennäkemättömälle tasolle ja että oligarkkiset järjestelmät liittyvät usein laajalle levinneeseen korruptioon, tiedotusvälineiden tiukkaan valvontaan ja kykyyn vaikuttaa oikeus- ja syyttäjäviranomaisiin tavalla, jolla salataan mahdollinen rikollinen toiminta ja vältetään syytteen nostaminen;

| 20. | muistuttaa, että EU:n varoihin kohdistuvilla petoksilla on yhä enemmän rajat ylittäviä ulottuvuuksia, että rikollisjärjestöt hyödyntävät oikeusjärjestelmien epäyhtenäisyyttä jäsenvaltioiden taloudellisia etuja vahingoittavan petollisen toiminnan harjoittamiseksi ja että EU:lla on SEUT-sopimuksessa asetetuissa rajoissa velvollisuus osallistua korruption vastaiseen politiikkaan ja torjua korruptiota sen torjumiseksi ja ehkäisemiseksi; kehottaa siksi komissiota tekemään kaikkensa jäsenvaltioiden rikoslainsäädännön yhdenmukaistamiseksi; |
| --- | --- |

20.

muistuttaa, että EU:n varoihin kohdistuvilla petoksilla on yhä enemmän rajat ylittäviä ulottuvuuksia, että rikollisjärjestöt hyödyntävät oikeusjärjestelmien epäyhtenäisyyttä jäsenvaltioiden taloudellisia etuja vahingoittavan petollisen toiminnan harjoittamiseksi ja että EU:lla on SEUT-sopimuksessa asetetuissa rajoissa velvollisuus osallistua korruption vastaiseen politiikkaan ja torjua korruptiota sen torjumiseksi ja ehkäisemiseksi; kehottaa siksi komissiota tekemään kaikkensa jäsenvaltioiden rikoslainsäädännön yhdenmukaistamiseksi;

| 21. | muistuttaa, että järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan tehokkaan lainsäädännön ja ehkäisevien toimien puute monissa jäsenvaltioissa luo hedelmällisen maaperän rajat ylittävän toiminnan kasvulle aloilla, jotka vaikuttavat unionin taloudellisiin etuihin; muistuttaa siksi aikaisemmista pyynnöistään järjestäytyneen rikollisuuden torjunnasta 24. lokakuuta 2008 annetun neuvoston puitepäätöksen 2008/841/YOS (15) tarkistamiseksi ja kannastaan, jonka mukaan on tarpeen luoda uusi järjestäytyneen rikollisuuden yhteinen määritelmä, joka noudattaa viimeisimpiä kehityssuuntauksia ja jossa otetaan huomioon rikollisryhmien käyttämä väkivalta, korruptio tai pelottelu määräysvallan saamiseksi taloudelliseen toimintaan tai julkisiin hankintoihin tai demokraattisten prosessien häiritsemiseksi; kehottaa komissiota edistämään niiden EU-maiden hyviä käytäntöjä, joilla on kehittynyt sääntelykehys järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi; |
| --- | --- |

21.

muistuttaa, että järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan tehokkaan lainsäädännön ja ehkäisevien toimien puute monissa jäsenvaltioissa luo hedelmällisen maaperän rajat ylittävän toiminnan kasvulle aloilla, jotka vaikuttavat unionin taloudellisiin etuihin; muistuttaa siksi aikaisemmista pyynnöistään järjestäytyneen rikollisuuden torjunnasta 24. lokakuuta 2008 annetun neuvoston puitepäätöksen 2008/841/YOS (15

| 22. | korostaa, että kansallisten lainvalvontaviranomaisten keskinäinen sekä kansallisten lainvalvontaviranomaisten ja asiaankuuluvien EU:n virastojen ja elinten välinen oikea-aikainen yhteistyö on keskeinen tekijä pyrittäessä torjumaan tehokkaasti kansainvälistä rikollisuutta EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi; kannattaa tämän yhteistyön ja reagoinnin yhteydessä pyrkimyksiä edistää yhteisiä politiikkoja mafiaan liittyvän rikollisuuden torjumiseksi ja seurata tällä alalla kaikkein kunnostautuneimpien ja kokeneimpien maiden esimerkkiä; |
| --- | --- |

22.

korostaa, että kansallisten lainvalvontaviranomaisten keskinäinen sekä kansallisten lainvalvontaviranomaisten ja asiaankuuluvien EU:n virastojen ja elinten välinen oikea-aikainen yhteistyö on keskeinen tekijä pyrittäessä torjumaan tehokkaasti kansainvälistä rikollisuutta EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi; kannattaa tämän yhteistyön ja reagoinnin yhteydessä pyrkimyksiä edistää yhteisiä politiikkoja mafiaan liittyvän rikollisuuden torjumiseksi ja seurata tällä alalla kaikkein kunnostautuneimpien ja kokeneimpien maiden esimerkkiä;

| 23. | korostaa, että korruptio, erityisesti korkean tason korruptio, myös EU:n toimielimissä, on erityisen vakava rikos, joka saattaa ulottua rajojen yli, jonka vaikutukset kohdistuvat unionin taloudellisiin etuihin ja koko EU:n talouteen ja joka muodostaa vakavan uhan demokratialle, perusoikeuksille ja oikeusvaltioperiaatteelle kaikkialla Euroopassa sekä heikentää kansalaisten luottamusta demokraattisiin instituutioihin EU:ssa ja jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että korruptio, erityisesti korkean tason korruptio, myös EU:n toimielimissä, on erityisen vakava rikos, joka saattaa ulottua rajojen yli, jonka vaikutukset kohdistuvat unionin taloudellisiin etuihin ja koko EU:n talouteen ja joka muodostaa vakavan uhan demokratialle, perusoikeuksille ja oikeusvaltioperiaatteelle kaikkialla Euroopassa sekä heikentää kansalaisten luottamusta demokraattisiin instituutioihin EU:ssa ja jäsenvaltioissa;

| 24. | on järkyttynyt siitä, että ainakin kaksi EU:n ulkopuolista maata pystyi syyllistymään korkean tason korruptioon ja vaikuttamaan epäasianmukaisesti Euroopan parlamentin jäseniin, mikä johti Belgian viranomaisten joulukuussa 2022 suorittamiin rikostutkimuksiin; korostaa, että tällaiset toimet uhkaavat kansalaisten demokraattisen edustuksen periaatetta EU:n päätöksenteossa ja heikentävät kansalaisten luottamusta EU:n toimielimiin; pyytää tässä yhteydessä komissiota esittämään mahdollisimman pian luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi sellaisen EU:n eettisen elimen perustamiseksi, jolla on tarvittava riippumattomuus ja oikeus suorittaa omia tutkimuksiaan, kuten parlamentti on vaatinut syyskuusta 2021 lähtien nykyisen järjestelmän heikkouksien korjaamiseksi; |
| --- | --- |

24.

on järkyttynyt siitä, että ainakin kaksi EU:n ulkopuolista maata pystyi syyllistymään korkean tason korruptioon ja vaikuttamaan epäasianmukaisesti Euroopan parlamentin jäseniin, mikä johti Belgian viranomaisten joulukuussa 2022 suorittamiin rikostutkimuksiin; korostaa, että tällaiset toimet uhkaavat kansalaisten demokraattisen edustuksen periaatetta EU:n päätöksenteossa ja heikentävät kansalaisten luottamusta EU:n toimielimiin; pyytää tässä yhteydessä komissiota esittämään mahdollisimman pian luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi sellaisen EU:n eettisen elimen perustamiseksi, jolla on tarvittava riippumattomuus ja oikeus suorittaa omia tutkimuksiaan, kuten parlamentti on vaatinut syyskuusta 2021 lähtien nykyisen järjestelmän heikkouksien korjaamiseksi;

| 25. | katsoo, että henkilöstösääntöjen ja erityisesti niiden 22 artiklan c kohdan tarkistaminen on tarpeen, jotta ne olisivat unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annetun direktiivi (EU) 2019/1937 (16) mukaisia; kehottaa puhemiehistöä tarkistamaan välittömästi henkilöstösääntöjen 22 artiklan c kohdan täytäntöönpanoa koskevia parlamentin sisäisiä sääntöjä, jotta ne vastaisivat väärinkäytösten paljastajia koskevassa direktiivissä säädettyjä suojatoimia; |
| --- | --- |

25.

katsoo, että henkilöstösääntöjen ja erityisesti niiden 22 artiklan c kohdan tarkistaminen on tarpeen, jotta ne olisivat unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annetun direktiivi (EU) 2019/1937 (16

| 26. | kehottaa komissiota laatimaan vuosikertomuksen korruptiosta – kuten jo laaditaan petoksista – perusteellisen analyysin tarjoamiseksi niistä lähestymistavoista, menettelyistä ja välineistä, joita jäsenvaltiot ovat käyttäneet korruption torjunnassa, ja sen arvioimiseksi, mitkä ovat suurimmassa vaarassa olevat alat, ja siten mahdollistamaan paremmin kohdennettujen toimien toteuttamisen sekä EU:n tasolla että kansallisella tasolla; |
| --- | --- |

26.

kehottaa komissiota laatimaan vuosikertomuksen korruptiosta – kuten jo laaditaan petoksista – perusteellisen analyysin tarjoamiseksi niistä lähestymistavoista, menettelyistä ja välineistä, joita jäsenvaltiot ovat käyttäneet korruption torjunnassa, ja sen arvioimiseksi, mitkä ovat suurimmassa vaarassa olevat alat, ja siten mahdollistamaan paremmin kohdennettujen toimien toteuttamisen sekä EU:n tasolla että kansallisella tasolla;

| 27. | korostaa EPPOn, EU:n rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust), Europolin ja OLAFin roolia korruption torjunnassa; kehottaa vahvistamaan edelleen EPPOn ja OLAFin valmiuksia ja niiden välistä yhteistyötä; kehottaa laatimaan yhteiset korruption vastaiset säännöt, joita sovelletaan Euroopan parlamentin jäseniin ja unionin toimielinten henkilöstöön; |
| --- | --- |

27.

korostaa EPPOn, EU:n rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust), Europolin ja OLAFin roolia korruption torjunnassa; kehottaa vahvistamaan edelleen EPPOn ja OLAFin valmiuksia ja niiden välistä yhteistyötä; kehottaa laatimaan yhteiset korruption vastaiset säännöt, joita sovelletaan Euroopan parlamentin jäseniin ja unionin toimielinten henkilöstöön;

| 28. | korostaa, että komission ja muiden EU:n toimielinten ja laitosten olisi otettava käyttöön johdonmukainen lähestymistapa avoimuuteen, jääviyteen, laittomaan lobbaukseen, pyöröovi-ilmiöön ja eturistiriitoihin ja vahvistettava myös sisäisiä valvontamekanismeja, jotta se voi torjua tehokkaasti korruptiota ja suojata unionin taloudellisia etuja; kehottaa EU:n toimielimiä toteuttamaan kiireellisesti toimenpiteitä, joilla otetaan käyttöön vähimmäiskarenssiajat EU:n korkeille virkamiehille ja entisille parlamentin jäsenille, jotta vältetään niin sanottu pyöröovi-ilmiö; |
| --- | --- |

28.

korostaa, että komission ja muiden EU:n toimielinten ja laitosten olisi otettava käyttöön johdonmukainen lähestymistapa avoimuuteen, jääviyteen, laittomaan lobbaukseen, pyöröovi-ilmiöön ja eturistiriitoihin ja vahvistettava myös sisäisiä valvontamekanismeja, jotta se voi torjua tehokkaasti korruptiota ja suojata unionin taloudellisia etuja; kehottaa EU:n toimielimiä toteuttamaan kiireellisesti toimenpiteitä, joilla otetaan käyttöön vähimmäiskarenssiajat EU:n korkeille virkamiehille ja entisille parlamentin jäsenille, jotta vältetään niin sanottu pyöröovi-ilmiö;

| 29. | muistuttaa, että varainhoidon tarkkailusta ja valvonnasta vastaavien instituutioiden riippumattomuuden heikentäminen tietyissä jäsenvaltioissa vahingoittaa vakavasti EU:n taloudellisia etuja ja uhkaa samalla oikeusvaltioperiaatetta; |
| --- | --- |

29.

muistuttaa, että varainhoidon tarkkailusta ja valvonnasta vastaavien instituutioiden riippumattomuuden heikentäminen tietyissä jäsenvaltioissa vahingoittaa vakavasti EU:n taloudellisia etuja ja uhkaa samalla oikeusvaltioperiaatetta;

| 30. | katsoo, että toimittajien ja väärinkäytösten paljastajien tehostettu ja yhdenmukainen suojelu kaikkialla unionissa auttaa havaitsemaan korruptiota ja torjumaan rankaisemattomuuteen, vaikenemiseen ja salaliittoihin perustuvan alakulttuurin leviämistä ja että tämän kaltaisia toimia olisi lisättävä; korostaa tiedotusvälineiden ja tutkivien journalistien tärkeää roolia korruption torjunnassa; |
| --- | --- |

30.

katsoo, että toimittajien ja väärinkäytösten paljastajien tehostettu ja yhdenmukainen suojelu kaikkialla unionissa auttaa havaitsemaan korruptiota ja torjumaan rankaisemattomuuteen, vaikenemiseen ja salaliittoihin perustuvan alakulttuurin leviämistä ja että tämän kaltaisia toimia olisi lisättävä; korostaa tiedotusvälineiden ja tutkivien journalistien tärkeää roolia korruption torjunnassa;

| 31. | katsoo, että offshore-yritykset ja organisaatiot, joiden omistusrakenteissa on mukana offshore-yrityksiä ja -organisaatioita, olisi jätettävä EU:n varojen käytön ulkopuolelle; |
| --- | --- |

31.

katsoo, että offshore-yritykset ja organisaatiot, joiden omistusrakenteissa on mukana offshore-yrityksiä ja -organisaatioita, olisi jätettävä EU:n varojen käytön ulkopuolelle;

Tulot

Tulot

| 32. | panee merkille, että perinteisten omien varojen osalta ja viiden vuoden keskiarvoon verrattuna sääntöjenvastaisuuksien määrä pysyi vakaana vuonna 2021, kun taas niihin liittyvät rahamäärät kasvoivat 32 prosenttia petosten osalta ja 13 prosenttia muiden sääntöjenvastaisuuksien osalta; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että perinteisten omien varojen osalta ja viiden vuoden keskiarvoon verrattuna sääntöjenvastaisuuksien määrä pysyi vakaana vuonna 2021, kun taas niihin liittyvät rahamäärät kasvoivat 32 prosenttia petosten osalta ja 13 prosenttia muiden sääntöjenvastaisuuksien osalta;

| 33. | panee merkille, että petostentorjunnan yksiköiden tekemät tarkastukset ja jälkitarkastukset olivat menestyksekkäimpiä välineitä petosten ja muiden sääntöjenvastaisuuksien havaitsemisessa ja että yleisimpiä toimintatapoja olivat aliarvottaminen, väärä alkuperä, tavaroiden virheellinen kuvaus ja salakuljetus; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että petostentorjunnan yksiköiden tekemät tarkastukset ja jälkitarkastukset olivat menestyksekkäimpiä välineitä petosten ja muiden sääntöjenvastaisuuksien havaitsemisessa ja että yleisimpiä toimintatapoja olivat aliarvottaminen, väärä alkuperä, tavaroiden virheellinen kuvaus ja salakuljetus;

| 34. | panee merkille, että Kiina oli edelleen yleisin sellaisten tavaroiden alkuperämaa, joihin liittyi sääntöjenvastaisuuksia; korostaa, että Kiinasta lähetettyihin tuotteisiin liittyneiden tutkittujen tapausten määrä kuvastaa Kiinan uutta silkkitietä koskevan aloitteen aiheuttamia haasteita; on huolissaan kaupan suojatoimenpiteiden absorptio- ja kiertämistapausten toistumisesta ja niiden havaitsemisen vaikeudesta; kehottaa komissiota hyväksymään vastatoimia ja ottamaan ne tehokkaasti käyttöön epäterveen kaupan torjumiseksi; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että Kiina oli edelleen yleisin sellaisten tavaroiden alkuperämaa, joihin liittyi sääntöjenvastaisuuksia; korostaa, että Kiinasta lähetettyihin tuotteisiin liittyneiden tutkittujen tapausten määrä kuvastaa Kiinan uutta silkkitietä koskevan aloitteen aiheuttamia haasteita; on huolissaan kaupan suojatoimenpiteiden absorptio- ja kiertämistapausten toistumisesta ja niiden havaitsemisen vaikeudesta; kehottaa komissiota hyväksymään vastatoimia ja ottamaan ne tehokkaasti käyttöön epäterveen kaupan torjumiseksi;

| 35. | kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita yhdistämään voimansa, jotta ne voivat torjua yhteisön sisäisiä missing trader -arvonlisäveropetoksia, jotka aiheuttavat Europolin mukaan vuosittain 50 miljardin euron veronmenetykset, mikä on jopa 27 prosenttia EU:n vuotuisesta talousarviosta; katsoo, että tämä toimenpide parantaisi merkittävästi EU:n toimintaa varten käytettävissä olevien resurssien tilannetta ja vähentäisi jäsenvaltioiden vuotuisia maksuosuuksia EU:n talousarvioon; |
| --- | --- |

35.

kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita yhdistämään voimansa, jotta ne voivat torjua yhteisön sisäisiä missing trader -arvonlisäveropetoksia, jotka aiheuttavat Europolin mukaan vuosittain 50 miljardin euron veronmenetykset, mikä on jopa 27 prosenttia EU:n vuotuisesta talousarviosta; katsoo, että tämä toimenpide parantaisi merkittävästi EU:n toimintaa varten käytettävissä olevien resurssien tilannetta ja vähentäisi jäsenvaltioiden vuotuisia maksuosuuksia EU:n talousarvioon;

| 36. | korostaa, että alv-vaje johtuu useista tekijöistä, jotka voivat vaihdella jäsenvaltioittain, kuten resurssien puutteesta, verohallinnon heikosta digitaalisesta tehokkuudesta tai lainsäädännön porsaanrei’istä, jotka vaikuttavat veropetosten ja veronkierron torjumiseksi toteutettujen valvontatoimenpiteiden tehokkuuteen; kehottaa jälleen jäsenvaltioita vahvistamaan hallinnollista yhteistyötä Eurofiscin jäsenten yhteistyöhön perustuvan mallin ja arvonlisäveropetosten torjuntaa koskevan monenvälisen varoitusjärjestelmän pohjalta, jotta karusellityyppiset petokset voidaan havaita nopeasti; |
| --- | --- |

36.

korostaa, että alv-vaje johtuu useista tekijöistä, jotka voivat vaihdella jäsenvaltioittain, kuten resurssien puutteesta, verohallinnon heikosta digitaalisesta tehokkuudesta tai lainsäädännön porsaanrei’istä, jotka vaikuttavat veropetosten ja veronkierron torjumiseksi toteutettujen valvontatoimenpiteiden tehokkuuteen; kehottaa jälleen jäsenvaltioita vahvistamaan hallinnollista yhteistyötä Eurofiscin jäsenten yhteistyöhön perustuvan mallin ja arvonlisäveropetosten torjuntaa koskevan monenvälisen varoitusjärjestelmän pohjalta, jotta karusellityyppiset petokset voidaan havaita nopeasti;

| 37. | korostaa, että EPPOlla on valtuudet tutkia yhteiseen alv-järjestelmään kohdistuvia vakavia rikoksia, jos ne liittyvät kahden tai useamman jäsenvaltion alueeseen ja jos niiden aiheuttama kokonaistappio on vähintään 10 miljoonaa euroa, ja että EPPO tehostaa yhtenäisenä ylikansallisena syyttäjänvirastona ennennäkemättömällä tavalla arvonlisäveropetosten torjuntaa; panee merkille, että vuonna 2021 EPPO tutki 91 tällaista tapausta, joiden aiheuttamiksi kokonaistappioiksi arvioitiin 2,5 miljardia euroa; suhtautuu myönteisesti 16. syyskuuta 2022 julkaistuun PIF-direktiivin täytäntöönpanoa koskevaan komission toiseen kertomukseen (COM(2022)0466), jossa käsitellään myös 10 miljoonan euron alv-kynnyksen tarkoituksenmukaisuutta; |
| --- | --- |

37.

korostaa, että EPPOlla on valtuudet tutkia yhteiseen alv-järjestelmään kohdistuvia vakavia rikoksia, jos ne liittyvät kahden tai useamman jäsenvaltion alueeseen ja jos niiden aiheuttama kokonaistappio on vähintään 10 miljoonaa euroa, ja että EPPO tehostaa yhtenäisenä ylikansallisena syyttäjänvirastona ennennäkemättömällä tavalla arvonlisäveropetosten torjuntaa; panee merkille, että vuonna 2021 EPPO tutki 91 tällaista tapausta, joiden aiheuttamiksi kokonaistappioiksi arvioitiin 2,5 miljardia euroa; suhtautuu myönteisesti 16. syyskuuta 2022 julkaistuun PIF-direktiivin täytäntöönpanoa koskevaan komission toiseen kertomukseen (COM(2022)0466), jossa käsitellään myös 10 miljoonan euron alv-kynnyksen tarkoituksenmukaisuutta;

Menot

Menot

| 38. | huomauttaa, että vuoden 2021 PIF-kertomuksen mukaan menoja koskevan valvonnan ja tarkastusten taso pysyi korkeana covid-19-pandemiakriisin ratkaisemiseksi käyttöön otetusta joustavuudesta huolimatta ja että pandemiaan liittyvistä tarkastusten ja valvonnan rajoitteista johtuvien riskien lieventämiseksi käyttöön otetut toimenpiteet olivat määrätietoisia ja vaikuttavia; |
| --- | --- |

38.

huomauttaa, että vuoden 2021 PIF-kertomuksen mukaan menoja koskevan valvonnan ja tarkastusten taso pysyi korkeana covid-19-pandemiakriisin ratkaisemiseksi käyttöön otetusta joustavuudesta huolimatta ja että pandemiaan liittyvistä tarkastusten ja valvonnan rajoitteista johtuvien riskien lieventämiseksi käyttöön otetut toimenpiteet olivat määrätietoisia ja vaikuttavia;

| 39. | pyytää komissiota julkaisemaan tarkastusraportit ja -havainnot ennen täytäntöönpanokauden päättymistä, joka voi kestää useita vuosia; katsoo, että kansalaisilla on oikeus saada tietää toimista, joita jäsenvaltioiden on toteutettava EU:n talousarvion suojelemiseksi; |
| --- | --- |

39.

pyytää komissiota julkaisemaan tarkastusraportit ja -havainnot ennen täytäntöönpanokauden päättymistä, joka voi kestää useita vuosia; katsoo, että kansalaisilla on oikeus saada tietää toimista, joita jäsenvaltioiden on toteutettava EU:n talousarvion suojelemiseksi;

| 40. | panee merkille, että maatalouden osalta vuoden 2021 PIF-kertomuksen analyysi vahvistaa, että ilmoitettuja petoksia on hyvin vähän suhteessa suoriin tukiin liittyviin maksuihin, kun taas hedelmä- ja vihannesalan markkinatoimenpiteissä ja maataloustuotteiden menekinedistämisessä niitä oli eniten; panee kuitenkin merkille ohjelmakauteen 2014–2020 liittyvien maaseudun kehittämistä koskevien petosten asteittaisen lisääntymisen; |
| --- | --- |

40.

panee merkille, että maatalouden osalta vuoden 2021 PIF-kertomuksen analyysi vahvistaa, että ilmoitettuja petoksia on hyvin vähän suhteessa suoriin tukiin liittyviin maksuihin, kun taas hedelmä- ja vihannesalan markkinatoimenpiteissä ja maataloustuotteiden menekinedistämisessä niitä oli eniten; panee kuitenkin merkille ohjelmakauteen 2014–2020 liittyvien maaseudun kehittämistä koskevien petosten asteittaisen lisääntymisen;

| 41. | korostaa, että yhteisen maatalouspolitiikan tuoreimpaan uudistukseen sisältyvää uutta sosiaalisen ehdollisuuden mekanismia on sovellettava tiukasti ja että tuet on yhdistettävä työhön ja työnormeihin; muistuttaa tämän uuden mekanismin äärimmäisestä tärkeydestä EU:n taloudellisten etujen suojaamisen yhteydessä ja pyytää, että jäsenvaltioiden ja komission tasolla ryhdytään asianmukaisiin toimenpiteisiin; |
| --- | --- |

41.

korostaa, että yhteisen maatalouspolitiikan tuoreimpaan uudistukseen sisältyvää uutta sosiaalisen ehdollisuuden mekanismia on sovellettava tiukasti ja että tuet on yhdistettävä työhön ja työnormeihin; muistuttaa tämän uuden mekanismin äärimmäisestä tärkeydestä EU:n taloudellisten etujen suojaamisen yhteydessä ja pyytää, että jäsenvaltioiden ja komission tasolla ryhdytään asianmukaisiin toimenpiteisiin;

| 42. | panee merkille, että koheesiopolitiikkaa toteuttavien ERI-rahastojen osalta ohjelmakaudella 2014–2020 raportoitujen petosten määrä vastasi ohjelmakaudella 2007–2013 ilmoitettua määrää, kun taas muiden sääntöjenvastaisuuksien määrä väheni; panee huolestuneena merkille, että petoksiin koheesiopolitiikassa vuonna 2021 liittyneet rahamäärät kasvoivat 186 prosenttia verrattuna viiden vuoden keskiarvoon vuosina 2017–2021; |
| --- | --- |

42.

panee merkille, että koheesiopolitiikkaa toteuttavien ERI-rahastojen osalta ohjelmakaudella 2014–2020 raportoitujen petosten määrä vastasi ohjelmakaudella 2007–2013 ilmoitettua määrää, kun taas muiden sääntöjenvastaisuuksien määrä väheni; panee huolestuneena merkille, että petoksiin koheesiopolitiikassa vuonna 2021 liittyneet rahamäärät kasvoivat 186 prosenttia verrattuna viiden vuoden keskiarvoon vuosina 2017–2021;

| 43. | panee huolestuneena merkille, että ERI-rahastojen tapauksessa useimmat etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevat petokset liittyivät eturistiriitoihin, ja korostaa, että komission on tärkeää kehottaa kaikkia jäsenvaltioita varmistamaan, että niillä on tiukat säännöt eturistiriitojen torjumiseksi; |
| --- | --- |

43.

panee huolestuneena merkille, että ERI-rahastojen tapauksessa useimmat etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevat petokset liittyivät eturistiriitoihin, ja korostaa, että komission on tärkeää kehottaa kaikkia jäsenvaltioita varmistamaan, että niillä on tiukat säännöt eturistiriitojen torjumiseksi;

| 44. | kehottaa komissiota tarkistamaan kiireellisesti eturistiriidoista annetun asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (17), jäljempänä ”varainhoitoasetus”, 61 artiklan sovellettavuuden, sillä siinä kielletään talousarvion toteuttamiseen osallistuvia henkilöitä tai kansallisia viranomaisia ryhtymästä toimiin, jotka saattaisivat aiheuttaa ristiriidan oman edun ja unionin taloudellisten etujen välillä; katsoo, että komission on arvioitava 61 artiklan säännösten käytännön vaikutuksia ja harkittava mahdollista etenemistapaa; |
| --- | --- |

44.

kehottaa komissiota tarkistamaan kiireellisesti eturistiriidoista annetun asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (17

| 45. | toteaa, että ERI-rahastojen tapauksessa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen rikkomisten osalta eniten ilmoitettiin muita sääntöjenvastaisuuksia, ja vain 4 prosentissa tapauksista havaittiin petoksia; katsoo, että julkisten hankintojen avoimuuden lisääminen varmistaisi määrärahojen paremman hallinnoinnin; katsoo, että yksittäisten tarjousten vähentäminen kohdistamalla niihin huomiota jälkitarkastuksilla, sähköisten julkisten hankintajärjestelmien käyttöönoton edistäminen ja julkisia hankintoja koskevan koulutuksen tarjoaminen mikroyrityksille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille auttaisi lisäämään osallistumista ja helpottaisi julkista valvontaa ja tarkastuksia, lisäisi kilpailua julkisissa hankinnoissa ja mahdollistaisi EU:n varojen tehokkaamman käytön julkisissa hankinnoissa ja vähentäisi samalla petosten ja sääntöjenvastaisuuksien riskiä; |
| --- | --- |

45.

toteaa, että ERI-rahastojen tapauksessa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen rikkomisten osalta eniten ilmoitettiin muita sääntöjenvastaisuuksia, ja vain 4 prosentissa tapauksista havaittiin petoksia; katsoo, että julkisten hankintojen avoimuuden lisääminen varmistaisi määrärahojen paremman hallinnoinnin; katsoo, että yksittäisten tarjousten vähentäminen kohdistamalla niihin huomiota jälkitarkastuksilla, sähköisten julkisten hankintajärjestelmien käyttöönoton edistäminen ja julkisia hankintoja koskevan koulutuksen tarjoaminen mikroyrityksille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille auttaisi lisäämään osallistumista ja helpottaisi julkista valvontaa ja tarkastuksia, lisäisi kilpailua julkisissa hankinnoissa ja mahdollistaisi EU:n varojen tehokkaamman käytön julkisissa hankinnoissa ja vähentäisi samalla petosten ja sääntöjenvastaisuuksien riskiä;

| 46. | toteaa, että sääntöjenvastaisuuksien analyysissä nostetaan esille vihreään siirtymään liittyviä riskejä investoinneille, jotka liittyvät energiatehokkuuteen, juomavesihuoltoon, jätehuoltoon, uusiutuvaan energiaan (erityisesti aurinkoenergiaan) ja riskien ehkäisemiseen; toteaa, että digitaaliseen siirtymään liittyvät riskit liittyvät pienten ja keskisuurten yritysten palveluihin ja sovelluksiin sääntöjenvastaisuuksien määrän osalta sekä sähköisen hallinnon palveluihin ja sovelluksiin niiden rahoitusmäärien osalta; |
| --- | --- |

46.

toteaa, että sääntöjenvastaisuuksien analyysissä nostetaan esille vihreään siirtymään liittyviä riskejä investoinneille, jotka liittyvät energiatehokkuuteen, juomavesihuoltoon, jätehuoltoon, uusiutuvaan energiaan (erityisesti aurinkoenergiaan) ja riskien ehkäisemiseen; toteaa, että digitaaliseen siirtymään liittyvät riskit liittyvät pienten ja keskisuurten yritysten palveluihin ja sovelluksiin sääntöjenvastaisuuksien määrän osalta sekä sähköisen hallinnon palveluihin ja sovelluksiin niiden rahoitusmäärien osalta;

| 47. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioita säilyttämään hätämenojen tarkastusten ja seurannan korkean tason ja arvioimaan kiireellisiä hankintamenettelyjä varten suoritettavien jälkitarkastusten yhteydessä tapauskohtaisesti kiireellisiä hankintoja; kehottaa jäsenvaltioita saattamaan lopulta päätökseen siirtymän sähköisiin hankintamenettelyihin; |
| --- | --- |

47.

kehottaa kaikkia jäsenvaltioita säilyttämään hätämenojen tarkastusten ja seurannan korkean tason ja arvioimaan kiireellisiä hankintamenettelyjä varten suoritettavien jälkitarkastusten yhteydessä tapauskohtaisesti kiireellisiä hankintoja; kehottaa jäsenvaltioita saattamaan lopulta päätökseen siirtymän sähköisiin hankintamenettelyihin;

| 48. | panee merkille, että suoran hallinnoinnin tapauksessa petosten määrä on vähentynyt vuodesta 2016 ja että huolimatta vuoden 2021 vähäisestä kasvusta määrä pysyi vakaana neljän edellisen vuoden aikana, kun taas muiden sääntöjenvastaisuuksien määrä väheni edelleen ja vuonna 2021 sekä tapausten lukumäärä että niihin liittyvät rahamäärät olivat alhaisimmillaan; panee tyytyväisenä merkille, että takaisinperintä on edelleen myönteisellä tasolla; |
| --- | --- |

48.

panee merkille, että suoran hallinnoinnin tapauksessa petosten määrä on vähentynyt vuodesta 2016 ja että huolimatta vuoden 2021 vähäisestä kasvusta määrä pysyi vakaana neljän edellisen vuoden aikana, kun taas muiden sääntöjenvastaisuuksien määrä väheni edelleen ja vuonna 2021 sekä tapausten lukumäärä että niihin liittyvät rahamäärät olivat alhaisimmillaan; panee tyytyväisenä merkille, että takaisinperintä on edelleen myönteisellä tasolla;

| 49. | muistuttaa, että avoimuudella on keskeinen rooli julkisten varojen hoidossa, sillä se toimii pelotteena ja auttaa lisäämään kansalaisten luottamusta; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan varojen käytön avoimuuden lisäämiseksi, myös lopullisia edunsaajia koskevien tietojen osalta; |
| --- | --- |

49.

muistuttaa, että avoimuudella on keskeinen rooli julkisten varojen hoidossa, sillä se toimii pelotteena ja auttaa lisäämään kansalaisten luottamusta; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan varojen käytön avoimuuden lisäämiseksi, myös lopullisia edunsaajia koskevien tietojen osalta;

| 50. | huomauttaa, että riskianalyysin merkitys petosten havaitsemisessa on edelleen vähäinen; panee merkille kansalaisyhteiskunnalta saadun (ja tiedotusvälineissä julkaistun) tiedon merkittävän ja kasvavan roolin tältä osin; korostaa, että on tärkeää suojella näitä arvokkaita tietolähteitä, joihin kohdistuu usein uhkauksia ja jotka jopa vaarantavat henkensä; kehottaa komissiota säätämään mahdollisimman pian lakeja strategisista häirintätarkoituksessa nostetuista kanteista (SLAPP-kanteista), joita käytetään usein petoksista ja sääntöjenvastaisuuksista ilmoittavien henkilöiden vaientamiseen, kuten parlamentti on aiemmin pyytänyt aiheesta ”Demokratian, tiedotusvälineiden vapauden ja moniarvoisuuden vahvistaminen EU:ssa: yksityis- ja rikosoikeudellisten keinojen aiheeton käyttö toimittajien, kansalaisjärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan vaientamiseksi”11. marraskuuta 2021 antamassaan päätöslauselmassa (18), |
| --- | --- |

50.

huomauttaa, että riskianalyysin merkitys petosten havaitsemisessa on edelleen vähäinen; panee merkille kansalaisyhteiskunnalta saadun (ja tiedotusvälineissä julkaistun) tiedon merkittävän ja kasvavan roolin tältä osin; korostaa, että on tärkeää suojella näitä arvokkaita tietolähteitä, joihin kohdistuu usein uhkauksia ja jotka jopa vaarantavat henkensä; kehottaa komissiota säätämään mahdollisimman pian lakeja strategisista häirintätarkoituksessa nostetuista kanteista (SLAPP-kanteista), joita käytetään usein petoksista ja sääntöjenvastaisuuksista ilmoittavien henkilöiden vaientamiseen, kuten parlamentti on aiemmin pyytänyt aiheesta ”Demokratian, tiedotusvälineiden vapauden ja moniarvoisuuden vahvistaminen EU:ssa: yksityis- ja rikosoikeudellisten keinojen aiheeton käyttö toimittajien, kansalaisjärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan vaientamiseksi”11. marraskuuta 2021 antamassaan päätöslauselmassa (18

| 51. | katsoo, että rehellisyyssopimukset mahdollistavat avoimuuden, vastuuvelvollisuuden ja hyvän hallintotavan lisäämisen edistämällä kansalaisyhteiskunnan tukemaa valvontaa julkisissa hankinnoissa; kehottaa komissiota kannustamaan tämän välineen käyttöä ja edistämään sitä parhaillaan suunnitteilla ja arvioitavana olevissa vuosien 2021–2027 ohjelmissa tarjoamalla tukea ja ohjausta jäsenvaltioille, jotta ne voivat asteittain valtavirtaistaa ne näihin ohjelmiin; |
| --- | --- |

51.

katsoo, että rehellisyyssopimukset mahdollistavat avoimuuden, vastuuvelvollisuuden ja hyvän hallintotavan lisäämisen edistämällä kansalaisyhteiskunnan tukemaa valvontaa julkisissa hankinnoissa; kehottaa komissiota kannustamaan tämän välineen käyttöä ja edistämään sitä parhaillaan suunnitteilla ja arvioitavana olevissa vuosien 2021–2027 ohjelmissa tarjoamalla tukea ja ohjausta jäsenvaltioille, jotta ne voivat asteittain valtavirtaistaa ne näihin ohjelmiin;

| 52. | panee merkille, että ilmoitetusta luvusta huolimatta sellaisten petosepäilyjen osuus, jotka eivät ole johtaneet tuomioon, on edelleen suuri, kun taas niiden tapausten osuus, joissa petos on todettu, on pieni, mikä viittaa tarpeeseen investoida enemmän tällaisten tapausten tutkintaan ja syytteeseenpanoon; panee merkille, että OLAFin jäsenvaltioille antamiin suosituksiin perustuva keskimääräinen syytteeseenpanoaste laski vain 35 prosenttiin vuosina 2017–2021; pyytää OLAFia ja komissiota seuraamaan järjestelmällisesti jäsenvaltioiden toimia, jotta ymmärretään, miksi annettujen suositusten perusteella ei ole käynnistetty oikeudenkäyntimenettelyjä; |
| --- | --- |

52.

panee merkille, että ilmoitetusta luvusta huolimatta sellaisten petosepäilyjen osuus, jotka eivät ole johtaneet tuomioon, on edelleen suuri, kun taas niiden tapausten osuus, joissa petos on todettu, on pieni, mikä viittaa tarpeeseen investoida enemmän tällaisten tapausten tutkintaan ja syytteeseenpanoon; panee merkille, että OLAFin jäsenvaltioille antamiin suosituksiin perustuva keskimääräinen syytteeseenpanoaste laski vain 35 prosenttiin vuosina 2017–2021; pyytää OLAFia ja komissiota seuraamaan järjestelmällisesti jäsenvaltioiden toimia, jotta ymmärretään, miksi annettujen suositusten perusteella ei ole käynnistetty oikeudenkäyntimenettelyjä;

| 53. | korostaa tarvetta puuttua yritysten tai yritysryhmien omistajia ja omistusrakennetta koskevien tietojen puutteeseen, jotta varojen nykyisestä jakamisesta saadaan avoimempaa ja jotta sääntöjenvastaisuuksien havaitsemista voidaan tehostaa merkittävästi; |
| --- | --- |

53.

korostaa tarvetta puuttua yritysten tai yritysryhmien omistajia ja omistusrakennetta koskevien tietojen puutteeseen, jotta varojen nykyisestä jakamisesta saadaan avoimempaa ja jotta sääntöjenvastaisuuksien havaitsemista voidaan tehostaa merkittävästi;

| 54. | kehottaa jäsenvaltioita keräämään tietoja varojen lopullisista saajista ja asettamaan ne pyynnöstä saataville; |
| --- | --- |

54.

kehottaa jäsenvaltioita keräämään tietoja varojen lopullisista saajista ja asettamaan ne pyynnöstä saataville;

Tietotekninen tuki

Tietotekninen tuki

| 55. | suhtautuu myönteisesti komission ehdotuksiin, jotka koskevat tiedonlouhintaa ja riskien pisteyttämistä varten tarkoitetun yhteisen integroidun tietoteknisen järjestelmän pakollista käyttöä, varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän soveltamisalan ja tehokkuuden lisäämistä sekä digitalisaation ja teknologian käytön lisäämistä valvonnan ja tarkastusten tehokkuuden ja laadun parantamiseksi; katsoo, että nämä toimenpiteet vahvistaisivat reagointia vakavien sääntöjenvastaisuuksien lisääntyneisiin riskeihin, jotka aiheutuivat rahoituksen kiireellisestä toimittamisesta paineen alaisena hätätilanteissa; |
| --- | --- |

55.

suhtautuu myönteisesti komission ehdotuksiin, jotka koskevat tiedonlouhintaa ja riskien pisteyttämistä varten tarkoitetun yhteisen integroidun tietoteknisen järjestelmän pakollista käyttöä, varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän soveltamisalan ja tehokkuuden lisäämistä sekä digitalisaation ja teknologian käytön lisäämistä valvonnan ja tarkastusten tehokkuuden ja laadun parantamiseksi; katsoo, että nämä toimenpiteet vahvistaisivat reagointia vakavien sääntöjenvastaisuuksien lisääntyneisiin riskeihin, jotka aiheutuivat rahoituksen kiireellisestä toimittamisesta paineen alaisena hätätilanteissa;

| 56. | korostaa, että varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmällä on EU:n mustana listana valtavasti potentiaalia sellaisten henkilöiden ja yhtiöiden merkitsemiseen, jotka väärinkäyttävät EU:n varoja; suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen (19) varainhoitoasetuksen muuttamisesta, jotta EDES-järjestelmä voi toimia suoran hallinnoinnin lisäksi myös välillisessä ja yhteistyöhön perustuvassa hallinnoinnissa; |
| --- | --- |

56.

korostaa, että varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmällä on EU:n mustana listana valtavasti potentiaalia sellaisten henkilöiden ja yhtiöiden merkitsemiseen, jotka väärinkäyttävät EU:n varoja; suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen (19

| 57. | korostaa, että yhteisen integroidun tietoteknisen järjestelmän käyttö on määrättävä mahdollisimman pian pakolliseksi odottamatta seuraavaa monivuotista rahoituskehystä, kuten myös 27. lokakuuta 2022 annetussa Euroopan tilintarkastustuomioistuimen lausunnossa 06/2022 (20) todetaan; |
| --- | --- |

57.

korostaa, että yhteisen integroidun tietoteknisen järjestelmän käyttö on määrättävä mahdollisimman pian pakolliseksi odottamatta seuraavaa monivuotista rahoituskehystä, kuten myös 27. lokakuuta 2022 annetussa Euroopan tilintarkastustuomioistuimen lausunnossa 06/2022 (20

| 58. | suhtautuu myönteisesti komission jatkuvaan tukeen jäsenvaltioille rakenneuudistusten tukiohjelman ja teknisen tuen välineen kautta; ilmaisee tukensa CORE-hankkeen rahoittamiselle, jolla pyritään kehittämään menetelmä korruptioriskin määrittämiseksi julkisissa hankinnoissa pandemian aikana ja parantamaan korruptioriskin varhaista havaitsemista; |
| --- | --- |

58.

suhtautuu myönteisesti komission jatkuvaan tukeen jäsenvaltioille rakenneuudistusten tukiohjelman ja teknisen tuen välineen kautta; ilmaisee tukensa CORE-hankkeen rahoittamiselle, jolla pyritään kehittämään menetelmä korruptioriskin määrittämiseksi julkisissa hankinnoissa pandemian aikana ja parantamaan korruptioriskin varhaista havaitsemista;

| 59. | suhtautuu myönteisesti petollisen menettelyn torjunnan yhteensovittamista käsittelevän neuvoa-antavan komitean (COCOLAF) päätökseen perustaa asiantuntijaryhmä, joka käsittelee tietoteknisten välineiden käyttöä elpymis- ja palautumistukivälineen määrärahojen suojelemiseksi; |
| --- | --- |

59.

suhtautuu myönteisesti petollisen menettelyn torjunnan yhteensovittamista käsittelevän neuvoa-antavan komitean (COCOLAF) päätökseen perustaa asiantuntijaryhmä, joka käsittelee tietoteknisten välineiden käyttöä elpymis- ja palautumistukivälineen määrärahojen suojelemiseksi;

| 60. | kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuutta hyödyntää tekoälyä EU:n taloudellisten etujen suojaamisessa; |
| --- | --- |

60.

kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuutta hyödyntää tekoälyä EU:n taloudellisten etujen suojaamisessa;

EU:n petostentorjuntajärjestelmä: sisäiset osat (OLAF, EPPO, Europol, Eurojust, komissio, Euroopan tilintarkastustuomioistuin ja EIP)

EU:n petostentorjuntajärjestelmä: sisäiset osat (OLAF, EPPO, Europol, Eurojust, komissio, Euroopan tilintarkastustuomioistuin ja EIP)

| 61. | korostaa, että EU:n petostentorjuntajärjestelmä on monitasoinen institutionaalinen rakenne, jonka tarkoituksena on havaita, ehkäistä ja torjua petoksia ja muita EU:n taloudellisiin etuihin vaikuttavia väärinkäytöksiä ja joka perustuu monikerroksiseen yhteistyöverkostoon: ensimmäinen taso perustuu EU:n toimielinten, elinten, laitosten ja virastojen väliseen horisontaaliseen yhteistyöhön, kun taas muut tasot perustuvat vertikaalisiin suhteisiin EU:n ja kansallisten viranomaisten sekä EU:n viranomaisten ja kansainvälisten järjestöjen välillä; |
| --- | --- |

61.

korostaa, että EU:n petostentorjuntajärjestelmä on monitasoinen institutionaalinen rakenne, jonka tarkoituksena on havaita, ehkäistä ja torjua petoksia ja muita EU:n taloudellisiin etuihin vaikuttavia väärinkäytöksiä ja joka perustuu monikerroksiseen yhteistyöverkostoon: ensimmäinen taso perustuu EU:n toimielinten, elinten, laitosten ja virastojen väliseen horisontaaliseen yhteistyöhön, kun taas muut tasot perustuvat vertikaalisiin suhteisiin EU:n ja kansallisten viranomaisten sekä EU:n viranomaisten ja kansainvälisten järjestöjen välillä;

| 62. | korostaa EU:n elinten lisäarvoa unionin taloudellisten etujen suojaamisessa ja petosten torjunnassa, sillä niiden avulla voidaan ylittää kansallisten järjestelmien rajoitukset erityisesti silloin, kun on kyse rajatylittävästä rikollisuudesta, kuten EPPOn ja OLAFin operatiiviset tulokset osoittavat; korostaa EPPOn, Eurojustin, Europolin ja OLAFin roolia korruption torjunnassa; |
| --- | --- |

62.

korostaa EU:n elinten lisäarvoa unionin taloudellisten etujen suojaamisessa ja petosten torjunnassa, sillä niiden avulla voidaan ylittää kansallisten järjestelmien rajoitukset erityisesti silloin, kun on kyse rajatylittävästä rikollisuudesta, kuten EPPOn ja OLAFin operatiiviset tulokset osoittavat; korostaa EPPOn, Eurojustin, Europolin ja OLAFin roolia korruption torjunnassa;

| 63. | pitää myönteisenä, että EPPO aloitti toimintansa 1. kesäkuuta 2021, ja toteaa, että se oli EU:n petostentorjuntajärjestelmän viimeinen käyttöön otettava osa; panee merkille, että EPPO vastaanotti operatiivisen toimintansa ensimmäisen puolivuotiskauden aikana 2 832 raporttia ja käynnisti 576 tutkintaa; panee rikollisen toiminnan tuottaman hyödyn osalta merkille, että 12 osallistuvassa jäsenvaltiossa toteutettiin 81 takaisinperintää koskevaa toimea ja että EPPO pyysi takavarikoimaan yhteensä 154,3 miljoonaa euroa, josta 147 miljoonan euron takavarikointi myönnettiin; |
| --- | --- |

63.

pitää myönteisenä, että EPPO aloitti toimintansa 1. kesäkuuta 2021, ja toteaa, että se oli EU:n petostentorjuntajärjestelmän viimeinen käyttöön otettava osa; panee merkille, että EPPO vastaanotti operatiivisen toimintansa ensimmäisen puolivuotiskauden aikana 2 832 raporttia ja käynnisti 576 tutkintaa; panee rikollisen toiminnan tuottaman hyödyn osalta merkille, että 12 osallistuvassa jäsenvaltiossa toteutettiin 81 takaisinperintää koskevaa toimea ja että EPPO pyysi takavarikoimaan yhteensä 154,3 miljoonaa euroa, josta 147 miljoonan euron takavarikointi myönnettiin;

| 64. | kiittää EPPOa siitä, että se on luonut kansalaisille uuden luottamuksen ilmapiirin, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään yhteistyötään, jotta EPPOn toimeksianto pannaan täysimääräisesti täytäntöön; muistuttaa tässä yhteydessä, että jäsenvaltioiden havaitsemisasteitakin on parannettava ja että OLAFin yhteistyöllä on keskeinen rooli EU:n petostentorjuntarakenteissa; muistuttaa myös EPPO-asetuksessa havaituista erilaisista kriittisistä puutteista, jotka on korjattava mahdollisimman pian; kehottaa komissiota reagoimaan kiireellisesti pyyntöihin, joita EPPO on esittänyt sen talousarvion toteuttamisen osalta, jotta EPPO voi olla täysin tehokas ja riippumaton syyttäjänvirasto; |
| --- | --- |

64.

kiittää EPPOa siitä, että se on luonut kansalaisille uuden luottamuksen ilmapiirin, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään yhteistyötään, jotta EPPOn toimeksianto pannaan täysimääräisesti täytäntöön; muistuttaa tässä yhteydessä, että jäsenvaltioiden havaitsemisasteitakin on parannettava ja että OLAFin yhteistyöllä on keskeinen rooli EU:n petostentorjuntarakenteissa; muistuttaa myös EPPO-asetuksessa havaituista erilaisista kriittisistä puutteista, jotka on korjattava mahdollisimman pian; kehottaa komissiota reagoimaan kiireellisesti pyyntöihin, joita EPPO on esittänyt sen talousarvion toteuttamisen osalta, jotta EPPO voi olla täysin tehokas ja riippumaton syyttäjänvirasto;

| 65. | panee merkille Euroopan pääsyyttäjän huomautukset ja huomiot tarpeesta muuttaa EPPO-asetusta; kehottaa komissiota aloittamaan vuoropuhelun EPPOn kanssa niiden parannusten yksilöimiseksi, joita tarvitaan sen operatiivisen tehokkuuden parantamiseksi; muistuttaa, että EPPO on unionin riippumaton elin, eikä sitä pitäisi rinnastaa virastoon, koska se vaikuttaisi sen riippumattomuuteen ja tehokkuuteen; panee merkille, että EPPO-asetuksessa on useita muitakin EPPOn toimintaan ja näin ollen EU:n taloudellisten etujen suojaamiseen vaikuttavia säännöksiä, ja pyytää komissiota ehdottamaan ratkaisuja tilanteen parantamiseksi ja raportoimaan parlamentille EPPO-asetuksen 119 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

65.

panee merkille Euroopan pääsyyttäjän huomautukset ja huomiot tarpeesta muuttaa EPPO-asetusta; kehottaa komissiota aloittamaan vuoropuhelun EPPOn kanssa niiden parannusten yksilöimiseksi, joita tarvitaan sen operatiivisen tehokkuuden parantamiseksi; muistuttaa, että EPPO on unionin riippumaton elin, eikä sitä pitäisi rinnastaa virastoon, koska se vaikuttaisi sen riippumattomuuteen ja tehokkuuteen; panee merkille, että EPPO-asetuksessa on useita muitakin EPPOn toimintaan ja näin ollen EU:n taloudellisten etujen suojaamiseen vaikuttavia säännöksiä, ja pyytää komissiota ehdottamaan ratkaisuja tilanteen parantamiseksi ja raportoimaan parlamentille EPPO-asetuksen 119 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

| 66. | pitää erittäin valitettavana, että viisi jäsenvaltiota kieltäytyy edelleen osallistumasta EPPOon, eli Puola, Unkari, Ruotsi, Tanska ja Irlanti; |
| --- | --- |

66.

pitää erittäin valitettavana, että viisi jäsenvaltiota kieltäytyy edelleen osallistumasta EPPOon, eli Puola, Unkari, Ruotsi, Tanska ja Irlanti;

| 67. | pitää valitettavana, että jäsenvaltioiden osallistuminen EPPOon ei ole pakollista; kehottaa uudelleen jäljellä olevia jäsenvaltioita liittymään EPPOon mahdollisimman pian; kehottaa komissiota kannustamaan osallistumista EPPOon myönteisten toimien avulla; |
| --- | --- |

67.

pitää valitettavana, että jäsenvaltioiden osallistuminen EPPOon ei ole pakollista; kehottaa uudelleen jäljellä olevia jäsenvaltioita liittymään EPPOon mahdollisimman pian; kehottaa komissiota kannustamaan osallistumista EPPOon myönteisten toimien avulla;

| 68. | korostaa, että OLAFin ja EPPOn oikeuskehyksissä säädetään selvästi, että nämä kaksi virastoa toimivat tiiviissä yhteistyössä ja kunnioittavat samalla toistensa toimeksiantoja, valtuuksia ja toimivaltaa; panee tässä yhteydessä merkille, että vuonna 2021 OLAF käynnisti 26 täydentävää tutkimusta ja toteutti kahdeksan tukioperaatiota; huomauttaa, että OLAF toimitti EPPOlle 167 tapausta, jotka liittyivät pääasiassa yhteistyöhön perustuvaan hallinnointiin (63) ja suoriin menoihin (34) ja sisäisiin ja kansainvälisiin tutkimuksiin (25 tapausta kumpaakin); arvostaa sitä, että tapausten toimittamisen seurauksena EPPO käynnisti 85 rikostutkintaa, ja toteaa, että näiden tapausten EU:n talousarviolle aiheuttama kokonaistappio on arviolta 2,2 miljardia euroa; kannustaa sekä OLAFia että EPPOa jatkamaan keskinäisen yhteistyönsä tehostamista; |
| --- | --- |

68.

korostaa, että OLAFin ja EPPOn oikeuskehyksissä säädetään selvästi, että nämä kaksi virastoa toimivat tiiviissä yhteistyössä ja kunnioittavat samalla toistensa toimeksiantoja, valtuuksia ja toimivaltaa; panee tässä yhteydessä merkille, että vuonna 2021 OLAF käynnisti 26 täydentävää tutkimusta ja toteutti kahdeksan tukioperaatiota; huomauttaa, että OLAF toimitti EPPOlle 167 tapausta, jotka liittyivät pääasiassa yhteistyöhön perustuvaan hallinnointiin (63) ja suoriin menoihin (34) ja sisäisiin ja kansainvälisiin tutkimuksiin (25 tapausta kumpaakin); arvostaa sitä, että tapausten toimittamisen seurauksena EPPO käynnisti 85 rikostutkintaa, ja toteaa, että näiden tapausten EU:n talousarviolle aiheuttama kokonaistappio on arviolta 2,2 miljardia euroa; kannustaa sekä OLAFia että EPPOa jatkamaan keskinäisen yhteistyönsä tehostamista;

| 69. | huomauttaa, että OLAF tekee aktiivista yhteistyötä Euroopan tilintarkastustuomioistuimen, Eurojustin ja Europolin kanssa; panee tyytyväisenä merkille OLAFin ja Europolin yhteiset toimet elpymis- ja palautumistukivälineen uhkien ja haavoittuvuuksien arvioimiseksi ja niiden yhteistyön muiden elpymis- ja palautumistukivälineen valvonnasta vastaavien komission yksiköiden (talouden ja rahoituksen pääosasto ja komission pääsihteeristö) kanssa; arvostaa OLAFin ja Europolin yhteistä raporttia ”Assessing the threat to the NextGenerationEU (NGEU)”; |
| --- | --- |

69.

huomauttaa, että OLAF tekee aktiivista yhteistyötä Euroopan tilintarkastustuomioistuimen, Eurojustin ja Europolin kanssa; panee tyytyväisenä merkille OLAFin ja Europolin yhteiset toimet elpymis- ja palautumistukivälineen uhkien ja haavoittuvuuksien arvioimiseksi ja niiden yhteistyön muiden elpymis- ja palautumistukivälineen valvonnasta vastaavien komission yksiköiden (talouden ja rahoituksen pääosasto ja komission pääsihteeristö) kanssa; arvostaa OLAFin ja Europolin yhteistä raporttia ”Assessing the threat to the NextGenerationEU (NGEU)”;

| 70. | arvostaa Europolin ja EPPOn välistä työjärjestelyä, joka tuli voimaan 19. tammikuuta 2021; panee merkille, että 3. syyskuuta 2021 allekirjoitettiin myös työjärjestelyt EPPOn ja tilintarkastustuomioistuimen välistä yhteistyökehystä varten; |
| --- | --- |

70.

arvostaa Europolin ja EPPOn välistä työjärjestelyä, joka tuli voimaan 19. tammikuuta 2021; panee merkille, että 3. syyskuuta 2021 allekirjoitettiin myös työjärjestelyt EPPOn ja tilintarkastustuomioistuimen välistä yhteistyökehystä varten;

| 71. | on tietoinen siitä, että EPPO ja Euroopan investointipankkiryhmä ovat myös allekirjoittaneet työjärjestelyjä sen varmistamiseksi, että EIP voi toimittaa EPPOn toimivaltaan kuuluvia tietoja sujuvasti ennen kuin EIP:n hallinnon tarkastus ryhtyy toimiin; |
| --- | --- |

71.

on tietoinen siitä, että EPPO ja Euroopan investointipankkiryhmä ovat myös allekirjoittaneet työjärjestelyjä sen varmistamiseksi, että EIP voi toimittaa EPPOn toimivaltaan kuuluvia tietoja sujuvasti ennen kuin EIP:n hallinnon tarkastus ryhtyy toimiin;

| 72. | kehottaa tiivistämään yhteistyötä Eurojustin kanssa; pitää myönteisenä asiantuntemuksen jakamista ja osallistujien välisiä keskusteluja seminaareissa ja muissa esityksissä, mutta katsoo, että olisi arvioitava Eurojustin panosta petostentorjuntajärjestelmässä ja määriteltävä se, hyödynnettävä sen täydentävyyttä EPPOn kanssa ja vahvistettava, että sen OLAFin kanssa tekemä yhteistyö tuottaa synergiaa; |
| --- | --- |

72.

kehottaa tiivistämään yhteistyötä Eurojustin kanssa; pitää myönteisenä asiantuntemuksen jakamista ja osallistujien välisiä keskusteluja seminaareissa ja muissa esityksissä, mutta katsoo, että olisi arvioitava Eurojustin panosta petostentorjuntajärjestelmässä ja määriteltävä se, hyödynnettävä sen täydentävyyttä EPPOn kanssa ja vahvistettava, että sen OLAFin kanssa tekemä yhteistyö tuottaa synergiaa;

| 73. | suhtautuu myönteisesti Sentinel-operaation ja Europolin ja Italian yhdessä johtaman yhteisen aloitteen, Next Generation EU -välineeseen keskittyvän lainvalvontafoorumin (NGEU-LEF) käynnistämiseen, joka kokoaa yhteen Europolin, EPPOn, OLAFin, Eurojustin, EU:n lainvalvontakoulutusviraston ja jäsenvaltiot tarjoamalla foorumin tiedustelutietojen jakamiselle ja sellaisten operaatioiden koordinoinnille, joilla torjutaan järjestäytyneen rikollisuuden soluttautumista lailliseen talouteen ja suojellaan NGEU-elpymispakettia keskittyen erityisesti torjumaan korruptiota, veronkiertoa, kavalluksia ja rahanpesua; katsoo, että parhaiden käytäntöjen vaihto ja yhteisten ja koordinoitujen strategioiden kehittäminen on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan puuttua järjestäytyneen rikollisuuden aiheuttamaan uhkaan; |
| --- | --- |

73.

suhtautuu myönteisesti Sentinel-operaation ja Europolin ja Italian yhdessä johtaman yhteisen aloitteen, Next Generation EU -välineeseen keskittyvän lainvalvontafoorumin (NGEU-LEF) käynnistämiseen, joka kokoaa yhteen Europolin, EPPOn, OLAFin, Eurojustin, EU:n lainvalvontakoulutusviraston ja jäsenvaltiot tarjoamalla foorumin tiedustelutietojen jakamiselle ja sellaisten operaatioiden koordinoinnille, joilla torjutaan järjestäytyneen rikollisuuden soluttautumista lailliseen talouteen ja suojellaan NGEU-elpymispakettia keskittyen erityisesti torjumaan korruptiota, veronkiertoa, kavalluksia ja rahanpesua; katsoo, että parhaiden käytäntöjen vaihto ja yhteisten ja koordinoitujen strategioiden kehittäminen on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan puuttua järjestäytyneen rikollisuuden aiheuttamaan uhkaan;

| 74. | muistuttaa, että OLAF perustettiin paitsi sisäisiä tutkimuksia varten myös jäsenvaltioiden tukemiseksi ulkoisissa tutkimuksissa; muistuttaa, että toissijaisuusperiaate estää OLAFia käynnistämästä tutkimuksia, joissa jäsenvaltioilla on paremmat toimintaedellytykset, mutta tämä ei estä OLAFia analysoimasta toistuvia tapauksia, kehityssuuntia ja malleja tai sitä, miten OLAFin kyky havaita nämä ilmiöt on johtanut tiiviimpään yhteistyöhön ja menestyksekkäisiin toimiin; |
| --- | --- |

74.

muistuttaa, että OLAF perustettiin paitsi sisäisiä tutkimuksia varten myös jäsenvaltioiden tukemiseksi ulkoisissa tutkimuksissa; muistuttaa, että toissijaisuusperiaate estää OLAFia käynnistämästä tutkimuksia, joissa jäsenvaltioilla on paremmat toimintaedellytykset, mutta tämä ei estä OLAFia analysoimasta toistuvia tapauksia, kehityssuuntia ja malleja tai sitä, miten OLAFin kyky havaita nämä ilmiöt on johtanut tiiviimpään yhteistyöhön ja menestyksekkäisiin toimiin;

| 75. | panee merkille OLAFin, Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston, Interpolin ja Maailman tullijärjestön (WCO) välisen erittäin tiiviin operatiivisen koordinoinnin tulliasioihin liittyvissä kysymyksissä; pitää valitettavana jäsenvaltioiden hälytysjärjestelmien heikkoutta; |
| --- | --- |

75.

panee merkille OLAFin, Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston, Interpolin ja Maailman tullijärjestön (WCO) välisen erittäin tiiviin operatiivisen koordinoinnin tulliasioihin liittyvissä kysymyksissä; pitää valitettavana jäsenvaltioiden hälytysjärjestelmien heikkoutta;

| 76. | on tietoinen siitä, että komissio ja EPPO allekirjoittivat 18. kesäkuuta 2021 EPPO-asetuksen 103 artiklan 2 kohdassa säädettyjen keskinäistä tiedottamista ja kuulemista koskevien velvoitteiden täytäntöönpanoa koskevat hallinnolliset järjestelyt, joiden avulla EPPO voi tehokkaammin tutkia EU:n talousarvioon vaikuttavia rikoksia ja nostaa niistä syytteitä ja komission yksiköt voivat varmistaa EPPOn tutkimusten asianmukaiset hallinnolliset, taloudelliset ja kurinpidolliset jatkotoimet, mukaan lukien varotoimenpiteet EU:n talousarvion suojaamiseksi; |
| --- | --- |

76.

on tietoinen siitä, että komissio ja EPPO allekirjoittivat 18. kesäkuuta 2021 EPPO-asetuksen 103 artiklan 2 kohdassa säädettyjen keskinäistä tiedottamista ja kuulemista koskevien velvoitteiden täytäntöönpanoa koskevat hallinnolliset järjestelyt, joiden avulla EPPO voi tehokkaammin tutkia EU:n talousarvioon vaikuttavia rikoksia ja nostaa niistä syytteitä ja komission yksiköt voivat varmistaa EPPOn tutkimusten asianmukaiset hallinnolliset, taloudelliset ja kurinpidolliset jatkotoimet, mukaan lukien varotoimenpiteet EU:n talousarvion suojaamiseksi;

| 77. | pitää valitettavana, että vuonna 2021 EPPOn oli palautettava 44,9 miljoonan euron kokonaistalousarviosta 9,5 miljoonaa euroa (noin 20 prosenttia) EU:n talousarvioon sen jälkeen, kun se oli pyytänyt ja saanut budjettivallan käyttäjältä lisämäärärahoja henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön palkkaamiseksi, koska komissio ei myöntänyt lupaa kyseisten henkilöstön jäsenten palkkaamiseen; |
| --- | --- |

77.

pitää valitettavana, että vuonna 2021 EPPOn oli palautettava 44,9 miljoonan euron kokonaistalousarviosta 9,5 miljoonaa euroa (noin 20 prosenttia) EU:n talousarvioon sen jälkeen, kun se oli pyytänyt ja saanut budjettivallan käyttäjältä lisämäärärahoja henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön palkkaamiseksi, koska komissio ei myöntänyt lupaa kyseisten henkilöstön jäsenten palkkaamiseen;

| 78. | katsoo, että OLAFin olisi myös seurattava rahoitusta koskevia suosituksiaan, jotta niitä voitaisiin verrata komission menettelyjen päättyessä takaisin perimiin määriin, ja osallistuttava varojen takaisinperinnän yleiseen seurantaan; |
| --- | --- |

78.

katsoo, että OLAFin olisi myös seurattava rahoitusta koskevia suosituksiaan, jotta niitä voitaisiin verrata komission menettelyjen päättyessä takaisin perimiin määriin, ja osallistuttava varojen takaisinperinnän yleiseen seurantaan;

| 79. | toistaa huolensa OLAFin, EPPOn, Europolin ja Eurojustin jatkuvasta henkilöstövajeesta ja niiden taloudellisten ja henkilöresurssien puutteesta, koska ne tarvitsevat riittävän ja ennakoitavan talousarvion voidakseen organisoida ja suorittaa työnsä parhaan kykynsä mukaan; korostaa, että niiden työtaakka on nyt kasvanut entisestään Next Generation EU -elpymisvälineen ja Ukrainaa tukevien erityisrahastojen hyväksymisen vuoksi; kehottaa jälleen varmistamaan näiden EU:n elinten ja virastojen riittävät resurssit ja muistuttaa tähän liittyen komissiota ja neuvostoa siitä, että jokainen tutkintaan ja petostenvastaiseen työhön käytetty euro palautuu EU:n talousarvioon; |
| --- | --- |

79.

toistaa huolensa OLAFin, EPPOn, Europolin ja Eurojustin jatkuvasta henkilöstövajeesta ja niiden taloudellisten ja henkilöresurssien puutteesta, koska ne tarvitsevat riittävän ja ennakoitavan talousarvion voidakseen organisoida ja suorittaa työnsä parhaan kykynsä mukaan; korostaa, että niiden työtaakka on nyt kasvanut entisestään Next Generation EU -elpymisvälineen ja Ukrainaa tukevien erityisrahastojen hyväksymisen vuoksi; kehottaa jälleen varmistamaan näiden EU:n elinten ja virastojen riittävät resurssit ja muistuttaa tähän liittyen komissiota ja neuvostoa siitä, että jokainen tutkintaan ja petostenvastaiseen työhön käytetty euro palautuu EU:n talousarvioon;

| 80. | pyytää komissiota lisäämään EPPOn ja OLAFin varoja ja henkilöresursseja, jotta se voi vastata haasteisiin, joita poikkeuksellisen suuren elvytysrahaston käytöstä aiheutuu; pyytää EPPOa ja OLAFia välttämään päällekkäistä työtä ja viivästyksiä menettelyissä; katsoo, että OLAFin ja EPPOn olisi täydennettävä toistensa työtä ja kohdennettava omat tutkimuksensa niille osa-alueille, joilla toisella elimellä ei ole toimivaltuuksia; |
| --- | --- |

80.

pyytää komissiota lisäämään EPPOn ja OLAFin varoja ja henkilöresursseja, jotta se voi vastata haasteisiin, joita poikkeuksellisen suuren elvytysrahaston käytöstä aiheutuu; pyytää EPPOa ja OLAFia välttämään päällekkäistä työtä ja viivästyksiä menettelyissä; katsoo, että OLAFin ja EPPOn olisi täydennettävä toistensa työtä ja kohdennettava omat tutkimuksensa niille osa-alueille, joilla toisella elimellä ei ole toimivaltuuksia;

| 81. | kehottaa komissiota perustamaan suoran mekanismin komissiolle valittamiseksi sellaisia pieniä ja keskisuuria yrityksiä varten, jotka kohtaavat paljon korruptiota, kansallisten viranomaisten vakavia väärinkäytöksiä, laitonta tai puolueellista tarjousten kohtelua tai tukien jakautumista, rikollisjärjestöjen, järjestäytyneen rikollisuuden tai oligarkkisten rakenteiden painostusta tai pelottelua tai muuta oikeuksiensa vakavaa loukkaamista; |
| --- | --- |

81.

kehottaa komissiota perustamaan suoran mekanismin komissiolle valittamiseksi sellaisia pieniä ja keskisuuria yrityksiä varten, jotka kohtaavat paljon korruptiota, kansallisten viranomaisten vakavia väärinkäytöksiä, laitonta tai puolueellista tarjousten kohtelua tai tukien jakautumista, rikollisjärjestöjen, järjestäytyneen rikollisuuden tai oligarkkisten rakenteiden painostusta tai pelottelua tai muuta oikeuksiensa vakavaa loukkaamista;

| 82. | panee merkille OLAFin tutkimusten luottamuksellisuuden periaatteen; katsoo kuitenkin, että kyseessä on kaikkia koskeva yleinen etu ja että EU:n kansalaisilla on myös oikeus tutustua niihin kertomuksiin ja suosituksiin, jotka liittyvät loppuun saatettuihin OLAFin tutkimuksiin ja kansallisiin seurantamenettelyihin tuomioistuimen asiassa T-517/19 antaman tuomion mukaisesti; pyytää siksi OLAFia perustamaan mekanismin sellaisten kertomusten ja suositusten julkaisemiseksi, joiden osalta luottamuksellisuuden periaatteen säilyttäminen ei ole enää perusteltua; |
| --- | --- |

82.

panee merkille OLAFin tutkimusten luottamuksellisuuden periaatteen; katsoo kuitenkin, että kyseessä on kaikkia koskeva yleinen etu ja että EU:n kansalaisilla on myös oikeus tutustua niihin kertomuksiin ja suosituksiin, jotka liittyvät loppuun saatettuihin OLAFin tutkimuksiin ja kansallisiin seurantamenettelyihin tuomioistuimen asiassa T-517/19 antaman tuomion mukaisesti; pyytää siksi OLAFia perustamaan mekanismin sellaisten kertomusten ja suositusten julkaisemiseksi, joiden osalta luottamuksellisuuden periaatteen säilyttäminen ei ole enää perusteltua;

| 83. | pyytää jälleen, että OLAF ottaisi käyttöön mekanismin, jossa myönnetään pyynnöstä mahdollisuus tutustua sen tutkimusraportteihin ja suosituksiin, joihin kohdistuu usein merkittävää julkista kiinnostusta, siten, että tämä mekanismi vaalisi tutkimusten luottamuksellisuutta mutta lisäisi kuitenkin avoimuutta; |
| --- | --- |

83.

pyytää jälleen, että OLAF ottaisi käyttöön mekanismin, jossa myönnetään pyynnöstä mahdollisuus tutustua sen tutkimusraportteihin ja suosituksiin, joihin kohdistuu usein merkittävää julkista kiinnostusta, siten, että tämä mekanismi vaalisi tutkimusten luottamuksellisuutta mutta lisäisi kuitenkin avoimuutta;

| 84. | pitää myönteisenä komission käynnistämää komission petostentorjuntastrategiaan liittyvän toimintasuunnitelman kohdennettua tarkistamista ja kehottaa komissiota ottamaan huomioon tässä esitetyt ehdotukset ja parlamentin aiemmat PIF-asioita koskevat päätöslauselmat; |
| --- | --- |

84.

pitää myönteisenä komission käynnistämää komission petostentorjuntastrategiaan liittyvän toimintasuunnitelman kohdennettua tarkistamista ja kehottaa komissiota ottamaan huomioon tässä esitetyt ehdotukset ja parlamentin aiemmat PIF-asioita koskevat päätöslauselmat;

EU:n petostentorjuntajärjestelmä: ulkoiset osat (jäsenvaltiot, petostentorjunnan koordinointivirasto, kansalliset petostentorjuntastrategiat, unionin petostentorjuntaohjelma, oikeusvaltioperiaate)

EU:n petostentorjuntajärjestelmä: ulkoiset osat (jäsenvaltiot, petostentorjunnan koordinointivirasto, kansalliset petostentorjuntastrategiat, unionin petostentorjuntaohjelma, oikeusvaltioperiaate)

| 85. | korostaa jäsenvaltioiden tärkeää roolia unionin taloudellisten etujen suojaamisessa; on tietoinen siitä, että elpymis- ja palautumistukivälineen kanssa hyväksytyn uuden täytäntöönpanomallin mukaan jäsenvaltioilla on suurempi vastuu petosten, korruption, eturistiriitojen ja päällekkäisen rahoituksen ehkäisemisestä ja torjumisesta; katsoo kuitenkin, että myös EU:n tason suojelu on ratkaisevan tärkeää EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi ja että EU:n ja kansallisten viranomaisten välinen tehokas yhteistyö on olennaisen tärkeää asianmukaisen täytäntöönpanon kannalta; |
| --- | --- |

85.

korostaa jäsenvaltioiden tärkeää roolia unionin taloudellisten etujen suojaamisessa; on tietoinen siitä, että elpymis- ja palautumistukivälineen kanssa hyväksytyn uuden täytäntöönpanomallin mukaan jäsenvaltioilla on suurempi vastuu petosten, korruption, eturistiriitojen ja päällekkäisen rahoituksen ehkäisemisestä ja torjumisesta; katsoo kuitenkin, että myös EU:n tason suojelu on ratkaisevan tärkeää EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi ja että EU:n ja kansallisten viranomaisten välinen tehokas yhteistyö on olennaisen tärkeää asianmukaisen täytäntöönpanon kannalta;

| 86. | kehottaa EPPOon osallistuvia jäsenvaltioita antamaan virastolle tarvittavan tuen (tukihenkilöstö ja valtuutettujen Euroopan syyttäjien asianmukaiset työolot ja -ehdot, pääsy tietokantoihin, poliisihenkilöstö, vero- ja tulliviranomaisten nopea yhteistyö jne.), jotta se voi optimoida tehokkuuttaan EU:n ja jäsenvaltioiden talousarvioiden suojaamisessa; |
| --- | --- |

86.

kehottaa EPPOon osallistuvia jäsenvaltioita antamaan virastolle tarvittavan tuen (tukihenkilöstö ja valtuutettujen Euroopan syyttäjien asianmukaiset työolot ja -ehdot, pääsy tietokantoihin, poliisihenkilöstö, vero- ja tulliviranomaisten nopea yhteistyö jne.), jotta se voi optimoida tehokkuuttaan EU:n ja jäsenvaltioiden talousarvioiden suojaamisessa;

| 87. | kannustaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön ennakoivan lähestymistavan unionin taloudellisten etujen suojaamiseen myös hyödyntämällä kaikista saatavilla olevista lähteistä peräisin olevia tietoja, analysoimalla tietoja ja vaihtamalla tietoja, myös lainvalvontaviranomaisten ja komission kanssa, jotta uudet riskit ja petoksiin liittyvät kehityssuuntaukset voidaan tunnistaa ja niihin voidaan puuttua oikea-aikaisesti; |
| --- | --- |

87.

kannustaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön ennakoivan lähestymistavan unionin taloudellisten etujen suojaamiseen myös hyödyntämällä kaikista saatavilla olevista lähteistä peräisin olevia tietoja, analysoimalla tietoja ja vaihtamalla tietoja, myös lainvalvontaviranomaisten ja komission kanssa, jotta uudet riskit ja petoksiin liittyvät kehityssuuntaukset voidaan tunnistaa ja niihin voidaan puuttua oikea-aikaisesti;

| 88. | suhtautuu myönteisesti vuoden 2021 PIF-kertomuksessa esitettyyn analyysiin ja kehottaa kansallisia viranomaisia ottamaan sen huomioon valvontatoimissaan; |
| --- | --- |

88.

suhtautuu myönteisesti vuoden 2021 PIF-kertomuksessa esitettyyn analyysiin ja kehottaa kansallisia viranomaisia ottamaan sen huomioon valvontatoimissaan;

| 89. | muistuttaa olevansa huolissaan kansallisten viranomaisten byrokraattisesta ylikuormituksesta; kehottaa komissiota aina pyrkimään vähentämään tarkastus- ja valvontatarkoituksiin tarvittavien indikaattoreiden määrää, kun se arvioi, mitkä indikaattorit ja tiedot ovat oikeasti merkityksellisiä, tarpeellisia ja oikeasuhteisia; |
| --- | --- |

89.

muistuttaa olevansa huolissaan kansallisten viranomaisten byrokraattisesta ylikuormituksesta; kehottaa komissiota aina pyrkimään vähentämään tarkastus- ja valvontatarkoituksiin tarvittavien indikaattoreiden määrää, kun se arvioi, mitkä indikaattorit ja tiedot ovat oikeasti merkityksellisiä, tarpeellisia ja oikeasuhteisia;

| 90. | pyytää komissiota vahvistamaan eturistiriitoja koskevia säännöksiä varainhoitoasetuksen uudelleentarkastelun yhteydessä sisällyttämällä siihen virkamiesten suorittaman talousarvion valmistelun; |
| --- | --- |

90.

pyytää komissiota vahvistamaan eturistiriitoja koskevia säännöksiä varainhoitoasetuksen uudelleentarkastelun yhteydessä sisällyttämällä siihen virkamiesten suorittaman talousarvion valmistelun;

| 91. | kehottaa Irlantia ja Puolaa aloittamaan välittömästi yhteistyön EPPOn kanssa nykyisten keskinäistä oikeusapua koskevien sopimusten ja säädösten perusteella ja korostaa, että nykyinen yhteistyön puute on vastoin vilpittömän yhteistyön velvoitetta (SEU 13 artikla) ja erityistavoitetta sekä siihen liittyviä jäsenvaltioiden velvollisuuksia suojata tehokkaasti unionin taloudellisia etuja (SEUT 325 artikla); |
| --- | --- |

91.

kehottaa Irlantia ja Puolaa aloittamaan välittömästi yhteistyön EPPOn kanssa nykyisten keskinäistä oikeusapua koskevien sopimusten ja säädösten perusteella ja korostaa, että nykyinen yhteistyön puute on vastoin vilpittömän yhteistyön velvoitetta (SEU 13 artikla) ja erityistavoitetta sekä siihen liittyviä jäsenvaltioiden velvollisuuksia suojata tehokkaasti unionin taloudellisia etuja (SEUT 325 artikla);

| 92. | katsoo, että EU:n jäsenvaltioiden vaihteleva ja hajanainen lainsäädäntö, valvontamekanismit, tiedon digitalisaatio ja jäsenvaltioiden raportointijärjestelmät muodostavat esteitä unionin taloudellisten etujen tehokkaalle suojaamiselle, haittaavat vertailtavuutta ja estävät arvioimasta ja kartoittamasta petosten laajuutta, luonnetta ja syitä EU:ssa; korostaa erityisesti, että PIF-direktiivin vaihteleva täytäntöönpano yhdessä EPPO-asetuksen 25 artiklassa vahvistettujen sääntöjen kanssa estävät EPPOa käyttämästä toimivaltaansa joissakin jäsenvaltioissa (esimerkiksi salakuljetuksen osalta ja tilanteissa, joissa kansallinen ja EU:n rahoitus on päällekkäistä), mikä luo porsaanreikiä petostentorjuntarakenteeseen; |
| --- | --- |

92.

katsoo, että EU:n jäsenvaltioiden vaihteleva ja hajanainen lainsäädäntö, valvontamekanismit, tiedon digitalisaatio ja jäsenvaltioiden raportointijärjestelmät muodostavat esteitä unionin taloudellisten etujen tehokkaalle suojaamiselle, haittaavat vertailtavuutta ja estävät arvioimasta ja kartoittamasta petosten laajuutta, luonnetta ja syitä EU:ssa; korostaa erityisesti, että PIF-direktiivin vaihteleva täytäntöönpano yhdessä EPPO-asetuksen 25 artiklassa vahvistettujen sääntöjen kanssa estävät EPPOa käyttämästä toimivaltaansa joissakin jäsenvaltioissa (esimerkiksi salakuljetuksen osalta ja tilanteissa, joissa kansallinen ja EU:n rahoitus on päällekkäistä), mikä luo porsaanreikiä petostentorjuntarakenteeseen;

| 93. | korostaa, että elpymis- ja palautumistukivälineen mukaisten siirtojen ja lainojen kirjanpidon on oltava täysin avointa, jotta EPPO ja/tai OLAF voivat tutkia kaikki mahdolliset EU:n taloudellisiin etuihin kohdistuvat petokset; kehottaa komissiota huolehtimaan siitä, että kaikki asiaankuuluvat tiedot ovat täysin Euroopan parlamentin saatavilla; |
| --- | --- |

93.

korostaa, että elpymis- ja palautumistukivälineen mukaisten siirtojen ja lainojen kirjanpidon on oltava täysin avointa, jotta EPPO ja/tai OLAF voivat tutkia kaikki mahdolliset EU:n taloudellisiin etuihin kohdistuvat petokset; kehottaa komissiota huolehtimaan siitä, että kaikki asiaankuuluvat tiedot ovat täysin Euroopan parlamentin saatavilla;

| 94. | toteaa, että PIF-direktiivin saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä on ennakkoedellytys sille, että EPPO ja sen kumppanit voivat toteuttaa tutkinta- ja syytetoimia tehokkaasti; suhtautuu myönteisesti 6. syyskuuta 2021 julkaistuun komission ensimmäiseen kertomukseen direktiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä; panee merkille, että vaikka kaikki jäsenvaltiot olivat saattaneet direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöään, komissio on sen jälkeen käynnistänyt rikkomusmenettelyjä 17:ää jäsenvaltiota vastaan, koska ne eivät ole saattaneet PIF-direktiiviä asianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöään (21); |
| --- | --- |

94.

toteaa, että PIF-direktiivin saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä on ennakkoedellytys sille, että EPPO ja sen kumppanit voivat toteuttaa tutkinta- ja syytetoimia tehokkaasti; suhtautuu myönteisesti 6. syyskuuta 2021 julkaistuun komission ensimmäiseen kertomukseen direktiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä; panee merkille, että vaikka kaikki jäsenvaltiot olivat saattaneet direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöään, komissio on sen jälkeen käynnistänyt rikkomusmenettelyjä 17:ää jäsenvaltiota vastaan, koska ne eivät ole saattaneet PIF-direktiiviä asianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöään (21

| 95. | muistuttaa, että rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/843 (22) virheellisestä saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä on käynnistetty 18 rikkomusmenettelyä; huomauttaa, että määräaikaväärinkäytösten paljastajia koskeva direktiivin saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä oli 17. joulukuuta 2021 ja että siihen mennessä vain viisi jäsenvaltiota oli saattanut sen osaksi kansallista lainsäädäntöään ja neljä muuta on antanut tältä osin erityislainsäädäntöä vuonna 2022; kannustaa komissiota ryhtymään kaikkiin tarvittaviin lisätoimiin varmistaakseen, että jäsenvaltiot noudattavat direktiiviä tehokkaasti; |
| --- | --- |

95.

muistuttaa, että rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/843 (22

| 96. | panee huolestuneena merkille, että komissio on käynnistänyt rikkomusmenettelyt 15:tä jäsenvaltiota vastaan, koska ne eivät olleet saattaneet väärinkäytösten paljastajia koskevaa direktiiviä osaksi kansallista lainsäädäntöään; |
| --- | --- |

96.

panee huolestuneena merkille, että komissio on käynnistänyt rikkomusmenettelyt 15:tä jäsenvaltiota vastaan, koska ne eivät olleet saattaneet väärinkäytösten paljastajia koskevaa direktiiviä osaksi kansallista lainsäädäntöään;

| 97. | muistuttaa, että rahanpesun tehokas torjunta on olennaisen tärkeää unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi ja varojen täysimääräisen takaisinperinnän varmistamiseksi; |
| --- | --- |

97.

muistuttaa, että rahanpesun tehokas torjunta on olennaisen tärkeää unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi ja varojen täysimääräisen takaisinperinnän varmistamiseksi;

| 98. | on huolissaan siitä, että monet jäsenvaltiot eivät yleisesti ole ryhtyneet toimiin, mikä estää yhtenäisempien toimintaedellytysten luomisen petostentorjunnassa; |
| --- | --- |

98.

on huolissaan siitä, että monet jäsenvaltiot eivät yleisesti ole ryhtyneet toimiin, mikä estää yhtenäisempien toimintaedellytysten luomisen petostentorjunnassa;

| 99. | on tietoinen siitä, että unionin petostentorjuntaohjelma (UAFP), joka on Herkules III:n (23) seuraaja, tuli voimaan 1. tammikuuta 2021; panee merkille, että uudessa unionin petostentorjuntaohjelmassa määritellään uudelleen ja yhdistetään Herkules III -ohjelman, petostentorjunnan tietojärjestelmän ja sääntöjenvastaisuuksien hallinnointijärjestelmän (IMS) rahoitusvarat koordinoinnin ja synergioiden lisäämiseksi; huomauttaa, että OLAFilla on johtava rooli sen täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

99.

on tietoinen siitä, että unionin petostentorjuntaohjelma (UAFP), joka on Herkules III:n (23

| 100. | muistuttaa, että petostentorjunnan koordinointivirasto (AFCOS) on oltava kaikissa jäsenvaltioissa ja että niiden olisi helpotettava tehokasta yhteistyötä ja tietojenvaihtoa OLAFin kanssa; pitää kuitenkin valitettavana, että kaikki jäsenvaltiot eivät tosiasiallisesti usko petostentorjunnan koordinointivirastoilleen EU:n taloudellisiin etuihin vaikuttavien petosten ja korruption torjunnan koordinointia; katsoo, että tehokas koordinointi kansallisella ja EU:n tasolla voidaan saavuttaa hyväksymällä kansallinen petostentorjuntastrategia (NAFS), jossa tehtävät jaetaan ja prosessit ja vastuut määritellään selkeästi; |
| --- | --- |

100.

muistuttaa, että petostentorjunnan koordinointivirasto (AFCOS) on oltava kaikissa jäsenvaltioissa ja että niiden olisi helpotettava tehokasta yhteistyötä ja tietojenvaihtoa OLAFin kanssa; pitää kuitenkin valitettavana, että kaikki jäsenvaltiot eivät tosiasiallisesti usko petostentorjunnan koordinointivirastoilleen EU:n taloudellisiin etuihin vaikuttavien petosten ja korruption torjunnan koordinointia; katsoo, että tehokas koordinointi kansallisella ja EU:n tasolla voidaan saavuttaa hyväksymällä kansallinen petostentorjuntastrategia (NAFS), jossa tehtävät jaetaan ja prosessit ja vastuut määritellään selkeästi;

| 101. | arvostaa sitä, että komissio on toistuvasti kehottanut jäsenvaltioita hyväksymään kansallisia petostentorjuntastrategioita, ja niiden määrä onkin kasvanut tasaisesti; panee merkille, että vuoden 2021 loppuun mennessä 17 jäsenvaltiota oli hyväksynyt tai päivittänyt kansallisen petostentorjuntastrategian (määrä oli 10 vuonna 2019 ja 14 vuonna 2020); panee merkille, että niistä kymmenestä jäsenvaltiosta, jotka eivät ole vielä hyväksyneet kansallista petostentorjuntastrategiaa, neljä ilmoitti, että ne olivat laatimassa strategiaa tai olivat lähellä sen hyväksymistä; pitää valitettavana, että vuoteen 2020 verrattuna tehdyistä parannuksista huolimatta kuusi jäsenvaltiota ei ole vielä lähimainkaan hyväksymässä kansallista petostentorjuntastrategiaa; |
| --- | --- |

101.

arvostaa sitä, että komissio on toistuvasti kehottanut jäsenvaltioita hyväksymään kansallisia petostentorjuntastrategioita, ja niiden määrä onkin kasvanut tasaisesti; panee merkille, että vuoden 2021 loppuun mennessä 17 jäsenvaltiota oli hyväksynyt tai päivittänyt kansallisen petostentorjuntastrategian (määrä oli 10 vuonna 2019 ja 14 vuonna 2020); panee merkille, että niistä kymmenestä jäsenvaltiosta, jotka eivät ole vielä hyväksyneet kansallista petostentorjuntastrategiaa, neljä ilmoitti, että ne olivat laatimassa strategiaa tai olivat lähellä sen hyväksymistä; pitää valitettavana, että vuoteen 2020 verrattuna tehdyistä parannuksista huolimatta kuusi jäsenvaltiota ei ole vielä lähimainkaan hyväksymässä kansallista petostentorjuntastrategiaa;

| 102. | korostaa, että jopa niissä jäsenvaltioissa, joissa tällaisia strategioita on jo hyväksytty, tarvitaan tarkistus, jossa otetaan huomioon uusi petostentorjuntaympäristö, mukaan lukien uudet haasteet ja järjestelmien kehitys; korostaa, että EPPO on ollut toiminnassa kesäkuusta 2021 lähtien ja elpymis- ja palautumistukivälinettä koskeva asetus hyväksyttiin helmikuussa 2021 ja että on mahdollista ottaa huomioon merkittäviä uusia riskejä, kuten covid-19-pandemiaan ja elpymis- ja palautumissuunnitelmien täytäntöönpanoon liittyvät riskit; |
| --- | --- |

102.

korostaa, että jopa niissä jäsenvaltioissa, joissa tällaisia strategioita on jo hyväksytty, tarvitaan tarkistus, jossa otetaan huomioon uusi petostentorjuntaympäristö, mukaan lukien uudet haasteet ja järjestelmien kehitys; korostaa, että EPPO on ollut toiminnassa kesäkuusta 2021 lähtien ja elpymis- ja palautumistukivälinettä koskeva asetus hyväksyttiin helmikuussa 2021 ja että on mahdollista ottaa huomioon merkittäviä uusia riskejä, kuten covid-19-pandemiaan ja elpymis- ja palautumissuunnitelmien täytäntöönpanoon liittyvät riskit;

| 103. | huomauttaa, että komissio suositteli vuoden 2021 PIF-kertomuksessa, että jäsenvaltiot hyväksyvät kansallisen petostentorjuntastrategian tai tarkistavat sitä elpymis- ja palautumistukivälineeseen liittyvien riskien huomioon ottamiseksi; on tietoinen siitä, että myös komission yksiköiden on edistettävä kansallisten petostentorjuntastrategioiden hyväksymistä jäsenvaltioissa petostentorjuntastrategian toimintasuunnitelman 37 kohdan mukaisesti (24); kehottaa komissiota ja OLAFia harkitsemaan tuen ja neuvonnan tarjoamista jäsenvaltioille jäsennellymmällä tavalla monialaisen lähestymistavan mukaisesti ja tätä varten saattamaan ajan tasalle alun perin vuonna 2015 laaditut petostentorjunnan koordinointiviraston suuntaviivat, jotka eivät enää riitä avustamaan tehokkaasti kansallisia viranomaisia hyvin jäsennellyn koordinointipalvelun kehittämisessä; pyytää lisäksi komissiota antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaisen selvityksen tältä osin käynnissä olevasta työstä; |
| --- | --- |

103.

huomauttaa, että komissio suositteli vuoden 2021 PIF-kertomuksessa, että jäsenvaltiot hyväksyvät kansallisen petostentorjuntastrategian tai tarkistavat sitä elpymis- ja palautumistukivälineeseen liittyvien riskien huomioon ottamiseksi; on tietoinen siitä, että myös komission yksiköiden on edistettävä kansallisten petostentorjuntastrategioiden hyväksymistä jäsenvaltioissa petostentorjuntastrategian toimintasuunnitelman 37 kohdan mukaisesti (24

| 104. | on tietoinen siitä, että komissio antoi vuoden 2020 PIF-kertomuksessaan jäsenvaltioille kohdennettuja suosituksia yhteistyön tehostamiseksi ja sisäisen valvonnan kehysten vahvistamiseksi; panee merkille, että huomiota kiinnitettiin riskinarviointiin ja -hallintaan, sääntöjenvastaisuuksia ja petoksia koskevien tietojen keräämiseen ja analysointiin sekä yhdennettyjen ja yhteentoimivien tieto- ja seurantajärjestelmien käyttöön elpymis- ja palautumistukivälineestä ja EU:n talousarviosta rahoitettujen toimien täytäntöönpanoa varten; pitää valitettavana, että kaikki jäsenvaltiot eivät ole panneet näitä suosituksia täytäntöön, ja panee merkille, että jotkut niistä ovat järjestelmällisesti kieltäytyneet siitä; pyytää komissiota tehostamaan seurantatoimiaan niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka eivät ole panneet täytäntöön PIF-suosituksia; |
| --- | --- |

104.

on tietoinen siitä, että komissio antoi vuoden 2020 PIF-kertomuksessaan jäsenvaltioille kohdennettuja suosituksia yhteistyön tehostamiseksi ja sisäisen valvonnan kehysten vahvistamiseksi; panee merkille, että huomiota kiinnitettiin riskinarviointiin ja -hallintaan, sääntöjenvastaisuuksia ja petoksia koskevien tietojen keräämiseen ja analysointiin sekä yhdennettyjen ja yhteentoimivien tieto- ja seurantajärjestelmien käyttöön elpymis- ja palautumistukivälineestä ja EU:n talousarviosta rahoitettujen toimien täytäntöönpanoa varten; pitää valitettavana, että kaikki jäsenvaltiot eivät ole panneet näitä suosituksia täytäntöön, ja panee merkille, että jotkut niistä ovat järjestelmällisesti kieltäytyneet siitä; pyytää komissiota tehostamaan seurantatoimiaan niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka eivät ole panneet täytäntöön PIF-suosituksia;

| 105. | suhtautuu myönteisesti ehdollisuusasetuksen hyväksymiseen; toteaa jälleen, että se tuli voimaan 1. tammikuuta 2021; pitää myönteisinä Euroopan unionin tuomioistuimen 16. helmikuuta 2022 antamia tuomioita kahden jäsenvaltion nostamista kanteista ehdollisuusmekanismia vastaan ja sen päätelmiä, joissa vahvistetaan, että EU:lla on todellakin toimivaltaa oikeusvaltioperiaatteen alalla jäsenvaltioissa ja että oikeusvaltioperiaatetta koskeva ehdollisuusmekanismi on EU:n lainsäädännön mukainen; |
| --- | --- |

105.

suhtautuu myönteisesti ehdollisuusasetuksen hyväksymiseen; toteaa jälleen, että se tuli voimaan 1. tammikuuta 2021; pitää myönteisinä Euroopan unionin tuomioistuimen 16. helmikuuta 2022 antamia tuomioita kahden jäsenvaltion nostamista kanteista ehdollisuusmekanismia vastaan ja sen päätelmiä, joissa vahvistetaan, että EU:lla on todellakin toimivaltaa oikeusvaltioperiaatteen alalla jäsenvaltioissa ja että oikeusvaltioperiaatetta koskeva ehdollisuusmekanismi on EU:n lainsäädännön mukainen;

| 106. | muistuttaa, että jäsenvaltioiden tehoton tai myöhäinen yhteistyö tai kieltäytyminen yhteistyöstä EPPOn ja OLAFin kanssa on peruste ehdollisuusasetuksen mukaisille toimille; kehottaa näin ollen Euroopan syyttäjänvirastoa ja OLAFia ilmoittamaan kaikista tapauksista, joissa jäsenvaltiot eivät ole noudattaneet velvoitteitaan ilmoittaa, avustaa tai toteuttaa asianmukaisia toimia ja varotoimenpiteitä eivätkä ole varmistaneet raporttien ja suositusten asianmukaista ja oikea-aikaista seurantaa; |
| --- | --- |

106.

muistuttaa, että jäsenvaltioiden tehoton tai myöhäinen yhteistyö tai kieltäytyminen yhteistyöstä EPPOn ja OLAFin kanssa on peruste ehdollisuusasetuksen mukaisille toimille; kehottaa näin ollen Euroopan syyttäjänvirastoa ja OLAFia ilmoittamaan kaikista tapauksista, joissa jäsenvaltiot eivät ole noudattaneet velvoitteitaan ilmoittaa, avustaa tai toteuttaa asianmukaisia toimia ja varotoimenpiteitä eivätkä ole varmistaneet raporttien ja suositusten asianmukaista ja oikea-aikaista seurantaa;

| 107. | huomauttaa, että ehdollisuusasetus on pysyvä väline, joka on voimassa monivuotisten rahoituskehysten rajojen yli ja jota sovelletaan kautta linjan kaikkien EU:n varojen saannin edellytyksenä; |
| --- | --- |

107.

huomauttaa, että ehdollisuusasetus on pysyvä väline, joka on voimassa monivuotisten rahoituskehysten rajojen yli ja jota sovelletaan kautta linjan kaikkien EU:n varojen saannin edellytyksenä;

| 108. | muistuttaa, että oikeusvaltioperiaatteen ja SEU 2 artiklan noudattaminen on ennakkoedellytys varojen saamiselle, että oikeusvaltioperiaatetta koskevaa ehdollisuusmekanismia sovelletaan täysimääräisesti elpymis- ja palautumistukivälineen varoihin, kuten elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevan asetuksen 8 artiklassa nimenomaisesti säädetään, ja että elpymis- ja palautumistukivälineestä ei voida rahoittaa toimenpiteitä, jotka ovat SEU 2 artiklassa vahvistettujen EU:n arvojen vastaisia; |
| --- | --- |

108.

muistuttaa, että oikeusvaltioperiaatteen ja SEU 2 artiklan noudattaminen on ennakkoedellytys varojen saamiselle, että oikeusvaltioperiaatetta koskevaa ehdollisuusmekanismia sovelletaan täysimääräisesti elpymis- ja palautumistukivälineen varoihin, kuten elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevan asetuksen 8 artiklassa nimenomaisesti säädetään, ja että elpymis- ja palautumistukivälineestä ei voida rahoittaa toimenpiteitä, jotka ovat SEU 2 artiklassa vahvistettujen EU:n arvojen vastaisia;

| 109. | katsoo, että ehdollisuusasetus on riittävä ja että sen avulla voidaan ehkäistä demokratian taantumista tai puuttua siihen, mutta vain jos asetusta käytetään oikea-aikaisesti ja soveltamalla tiukkoja ja selkeitä ehtoja ja jos kansallisten korjaavien toimenpiteiden täytäntöönpanoa seurataan tarkasti; |
| --- | --- |

109.

katsoo, että ehdollisuusasetus on riittävä ja että sen avulla voidaan ehkäistä demokratian taantumista tai puuttua siihen, mutta vain jos asetusta käytetään oikea-aikaisesti ja soveltamalla tiukkoja ja selkeitä ehtoja ja jos kansallisten korjaavien toimenpiteiden täytäntöönpanoa seurataan tarkasti;

| 110. | pitää erittäin valitettavana, että komissio esitti Unkarille oikeusvaltioperiaatetta koskevan ehdollisuusmekanismin nojalla korjaaviksi toimenpiteiksi 17 ehtoa, jotka eivät riitä korjaamaan vakavia oikeusvaltioperiaatteeseen kohdistuvia rikkomuksia; pitää valitettavana, että komissio ei pyytänyt merkittävämpiä muutoksia ja takeita oikeuslaitoksen riippumattomuuden palauttamiseksi, korruption vähentämiseksi ja EU:n taloudellisten etujen riittävän suojan takaamiseksi; |
| --- | --- |

110.

pitää erittäin valitettavana, että komissio esitti Unkarille oikeusvaltioperiaatetta koskevan ehdollisuusmekanismin nojalla korjaaviksi toimenpiteiksi 17 ehtoa, jotka eivät riitä korjaamaan vakavia oikeusvaltioperiaatteeseen kohdistuvia rikkomuksia; pitää valitettavana, että komissio ei pyytänyt merkittävämpiä muutoksia ja takeita oikeuslaitoksen riippumattomuuden palauttamiseksi, korruption vähentämiseksi ja EU:n taloudellisten etujen riittävän suojan takaamiseksi;

| 111. | korostaa, että se, että jäsenvaltiot noudattavat oikeusvaltion periaatteita, on yleisesti ottaen moitteettoman varainhoidon ja erityisesti EU:n varojen tehokkaan ja vaikuttavan hallinnoinnin edellytys; pitää näiden periaatteiden rikkomista siksi vakavana vaarana unionin taloudellisille eduille; pitää myönteisinä Euroopan unionin tuomioistuimen tuomioita (25), joissa on äskettäin korostettu oikeusvaltioperiaatteen noudattamisen ja unionin talousarvion tehokkaan toteuttamisen välistä selvää suhdetta; toistaa, että ainoastaan vahvistamalla EU:n petostentorjuntarakennetta EU:n taloudellisten etujen suojaaminen voidaan toteuttaa tehokkaasti ja vaikuttavasti ylittämällä kansallisten järjestelmien luontaiset rajat, jotka ovat este torjuttaessa talousrikollisuutta, josta on tullut yhä kansainvälisempi väärinkäytösten muoto; katsoo, että ainoastaan tehokkaalla tuomioistuinvalvonnalla voidaan varmistaa unionin oikeuden noudattaminen, kuten unionin tuomioistuin on todennut, toisin sanoen menoja ei voida täysimääräisesti taata, jos ei ole olemassa tehokasta tuomioistuinvalvontaa, jonka tarkoituksena on varmistaa unionin oikeuden noudattaminen, ja on täsmennettävä, että tällaisen riippumattomien tuomioistuinten harjoittaman valvonnan olemassaolo niin jäsenvaltioissa kuin unioninkin tasolla kuuluu erottamattomasti oikeusvaltioon (26); |
| --- | --- |

111.

korostaa, että se, että jäsenvaltiot noudattavat oikeusvaltion periaatteita, on yleisesti ottaen moitteettoman varainhoidon ja erityisesti EU:n varojen tehokkaan ja vaikuttavan hallinnoinnin edellytys; pitää näiden periaatteiden rikkomista siksi vakavana vaarana unionin taloudellisille eduille; pitää myönteisinä Euroopan unionin tuomioistuimen tuomioita (25

26

| 112. | korostaa korruption haitallisia vaikutuksia kansalaisten oikeuksiin; suosittelee jälleen, että EU:n olisi liityttävä lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (GRECO) jäseneksi, koska sen täysjäsenyydelle ei ole oikeudellisia esteitä; pyytää siksi komissiota suosittelemaan, että neuvosto tekisi GRECOn kanssa kansainvälisen sopimuksen EU:n jäsenyyden vahvistamisesta; pyytää neuvostoa ottamaan selkeän kannan EU:n liittymisestä GRECOn jäseneksi ja selventämään, kohdistuuko siihen mitään tiettyä vastustusta jostakin jäsenvaltiosta tai jäsenvaltioista; |
| --- | --- |

112.

korostaa korruption haitallisia vaikutuksia kansalaisten oikeuksiin; suosittelee jälleen, että EU:n olisi liityttävä lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (GRECO) jäseneksi, koska sen täysjäsenyydelle ei ole oikeudellisia esteitä; pyytää siksi komissiota suosittelemaan, että neuvosto tekisi GRECOn kanssa kansainvälisen sopimuksen EU:n jäsenyyden vahvistamisesta; pyytää neuvostoa ottamaan selkeän kannan EU:n liittymisestä GRECOn jäseneksi ja selventämään, kohdistuuko siihen mitään tiettyä vastustusta jostakin jäsenvaltiosta tai jäsenvaltioista;

| 113. | muistuttaa, että EU:n taloudellisten etujen tehokasta suojaamista varten olisi säädettävä johdonmukaisempia ja järjestelmällisempiä sääntöjä, jotka koskevat avoimuutta, jääviyttä, eturistiriitoja, laitonta lobbausta ja pyöröovi-ilmiötä; korostaa tarvetta parantaa EU:n avoimuusrekisteriä; kehottaa komissiota vahvistamaan sisäisiä valvontamekanismejaan ja myös perustamaan sisäisen korruptiomekanismin EU:n toimielimiä varten; |
| --- | --- |

113.

muistuttaa, että EU:n taloudellisten etujen tehokasta suojaamista varten olisi säädettävä johdonmukaisempia ja järjestelmällisempiä sääntöjä, jotka koskevat avoimuutta, jääviyttä, eturistiriitoja, laitonta lobbausta ja pyöröovi-ilmiötä; korostaa tarvetta parantaa EU:n avoimuusrekisteriä; kehottaa komissiota vahvistamaan sisäisiä valvontamekanismejaan ja myös perustamaan sisäisen korruptiomekanismin EU:n toimielimiä varten;

EU:n taloudellisten etujen suojaamisen ulkoinen ulottuvuus

EU:n taloudellisten etujen suojaamisen ulkoinen ulottuvuus

| 114. | toteaa, että olisi kiinnitettävä enemmän huomiota EU:n ulkopuolisille maille naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen (NDICI–Globaali Eurooppa) puitteissa annettavaan tukeen tarkoitettujen varojen valvontaan; toteaa, että tämä on erityisen tärkeää, kun otetaan huomioon covid-19-pandemia ja EU:n Ukrainan sodan johdosta toteuttamat toimet; muistuttaa, että EU osoittaa kaiken kaikkiaan noin 10 prosenttia talousarviostaan ulkoisiin toimiin; |
| --- | --- |

114.

toteaa, että olisi kiinnitettävä enemmän huomiota EU:n ulkopuolisille maille naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen (NDICI–Globaali Eurooppa) puitteissa annettavaan tukeen tarkoitettujen varojen valvontaan; toteaa, että tämä on erityisen tärkeää, kun otetaan huomioon covid-19-pandemia ja EU:n Ukrainan sodan johdosta toteuttamat toimet; muistuttaa, että EU osoittaa kaiken kaikkiaan noin 10 prosenttia talousarviostaan ulkoisiin toimiin;

| 115. | kehottaa komissiota saattamaan ajan tasalle EU:n ulkopuolisissa maissa käytettyihin varoihin liittyvistä petoksista ilmoittamista koskevan järjestelmän; toteaa, että uudessa järjestelmässä olisi otettava huomioon erityiskysymykset, joita EU kohtaa, kun se käyttää rahaa EU:n alueen ulkopuolella; |
| --- | --- |

115.

kehottaa komissiota saattamaan ajan tasalle EU:n ulkopuolisissa maissa käytettyihin varoihin liittyvistä petoksista ilmoittamista koskevan järjestelmän; toteaa, että uudessa järjestelmässä olisi otettava huomioon erityiskysymykset, joita EU kohtaa, kun se käyttää rahaa EU:n alueen ulkopuolella;

| 116. | panee unionin vuoden 2021 talousarviota koskevasta tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen (NDICI – Globaali Eurooppa unionin yleisessä talousarviossa) osalta tarkastetuista 67 tapahtumasta 32:een (48 prosenttiin) liittyi virheitä ja että otoskoon rajallisuudesta huolimatta tarkastustulokset vahvistavat, että virheriski on suuri tässä monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeessa ja että EU:n talousarvioon vaikuttavia virheitä havaittiin 24; panee lisäksi merkille, että otsakkeen 6 ”Naapurialueet ja muu maailma” yleisimmät virheluokat olivat toteutumattomat menot, tukeen oikeuttamattomat menot, tositteiden puuttuminen ja julkisiin hankintoihin liittyvät virheet; |
| --- | --- |

116.

panee unionin vuoden 2021 talousarviota koskevasta tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen (NDICI – Globaali Eurooppa unionin yleisessä talousarviossa) osalta tarkastetuista 67 tapahtumasta 32:een (48 prosenttiin) liittyi virheitä ja että otoskoon rajallisuudesta huolimatta tarkastustulokset vahvistavat, että virheriski on suuri tässä monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeessa ja että EU:n talousarvioon vaikuttavia virheitä havaittiin 24; panee lisäksi merkille, että otsakkeen 6 ”Naapurialueet ja muu maailma” yleisimmät virheluokat olivat toteutumattomat menot, tukeen oikeuttamattomat menot, tositteiden puuttuminen ja julkisiin hankintoihin liittyvät virheet;

| 117. | suosittelee sellaisten EU:n ulkopuolisten maiden, myös ehdokasmaiden, budjettituen keskeyttämistä, joissa viranomaiset eivät selvästikään toteuta todellisia toimia laajalle levinneen korruption torjumiseksi, ja varmistamaan samalla, että tuki saavuttaa siviiliväestön vaihtoehtoisia väyliä pitkin; kehottaa asettamaan korruption torjunnan etusijalle liittymistä valmistelevissa neuvotteluissa ja keskittymään valmiuksien kehittämiseen esimerkiksi erityisten korruptiontorjuntaelinten kautta; kehottaa komissiota lähettämään selkeän viestin ehdokasmaille, että oikeusvaltionormien heikentäminen vaarantaa liittymisen unioniin tai viivästyttää sitä; pitää valitettavana sitä, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 01/2022 mukaan EU:n vuosina 2014–2020 myöntämä 700 miljoonan euron rahoitustuki oikeusvaltioperiaatteen parantamiseksi Länsi-Balkanilla vaikutti perustavanlaatuisiin uudistuksiin vain vähän; |
| --- | --- |

117.

suosittelee sellaisten EU:n ulkopuolisten maiden, myös ehdokasmaiden, budjettituen keskeyttämistä, joissa viranomaiset eivät selvästikään toteuta todellisia toimia laajalle levinneen korruption torjumiseksi, ja varmistamaan samalla, että tuki saavuttaa siviiliväestön vaihtoehtoisia väyliä pitkin; kehottaa asettamaan korruption torjunnan etusijalle liittymistä valmistelevissa neuvotteluissa ja keskittymään valmiuksien kehittämiseen esimerkiksi erityisten korruptiontorjuntaelinten kautta; kehottaa komissiota lähettämään selkeän viestin ehdokasmaille, että oikeusvaltionormien heikentäminen vaarantaa liittymisen unioniin tai viivästyttää sitä; pitää valitettavana sitä, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 01/2022 mukaan EU:n vuosina 2014–2020 myöntämä 700 miljoonan euron rahoitustuki oikeusvaltioperiaatteen parantamiseksi Länsi-Balkanilla vaikutti perustavanlaatuisiin uudistuksiin vain vähän;

| 118. | korostaa, että yhteistyö kansainvälisten kumppaneiden kanssa on ratkaisevan tärkeää Euroopan ulkopuolella käytettyjen EU:n varojen ja EU:n talousarvion tulopuolen suojelemiseksi; pitää myönteisinä hallinnollisia yhteistyöjärjestelyjä, jotka OLAF allekirjoitti vuonna 2021 kahden kansainvälisen kumppaniviranomaisen, Ukrainan yleisen syyttäjän viraston ja WCO:n, kanssa; suhtautuu myönteisesti siihen, että OLAF järjesti vuonna 2021 verkkotapahtumia, jotta se pystyi luomaan uusia operatiivisia yhteyksiä EU:n ulkopuolisten maiden tutkintaviranomaisiin ja kannustamaan ilmoittamaan petoksista ja sääntöjenvastaisuuksista EU:n edustustojen kautta kaikkialla maailmassa; |
| --- | --- |

118.

korostaa, että yhteistyö kansainvälisten kumppaneiden kanssa on ratkaisevan tärkeää Euroopan ulkopuolella käytettyjen EU:n varojen ja EU:n talousarvion tulopuolen suojelemiseksi; pitää myönteisinä hallinnollisia yhteistyöjärjestelyjä, jotka OLAF allekirjoitti vuonna 2021 kahden kansainvälisen kumppaniviranomaisen, Ukrainan yleisen syyttäjän viraston ja WCO:n, kanssa; suhtautuu myönteisesti siihen, että OLAF järjesti vuonna 2021 verkkotapahtumia, jotta se pystyi luomaan uusia operatiivisia yhteyksiä EU:n ulkopuolisten maiden tutkintaviranomaisiin ja kannustamaan ilmoittamaan petoksista ja sääntöjenvastaisuuksista EU:n edustustojen kautta kaikkialla maailmassa;

o

o o

| 119. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

119.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0448.

1

(2)  EUVL L 437, 28.12.2020, s. 49.

2

(3)  EUVL L 305, 26.11.2019, s. 17.

3

(4)  EUVL L 198, 28.7.2017, s. 29.

4

(5)  EUVL L 283, 31.10.2017, s. 1.

5

(6)  EUVL L 274, 28.10.2019, s. 1.

6

(7)  EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 1.

7

(8)  EUVL C 123, 18.3.2022, s. 12.

8

(9)  EUVL L 172, 17.5.2021, s. 110.

9

(10)  EUVL C 342, 6.9.2022, s. 295.

10

(11)  Tuomio 1.9.2021, Andrea Homoki v. Euroopan komissio, T-517/19, ECLI: EU:T:2021:529.

11

(12)  EUVL C 67, 8.2.2022, s. 86.

12

(13)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0300.

13

(14)  EUVL L 57, 18.2.2021, s. 17.

14

(15)  EUVL L 300, 11.11.2008, s. 42.

15

(16)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/1937, annettu 23 päivänä lokakuuta 2019, unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta (EUVL L 305, 26.11.2019, s. 17).

16

(17)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18. heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1).

17

(18)  EUVL C 205, 20.5.2022, s. 2.

18

(19)  Komission ehdotus, annettu 16. toukokuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä (COM(2022)0223).

19

(20)  Lausunto 06/2022 (SEUT 322 artiklan 1 kohdan mukaisesti) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä (EUVL C 446, 24.11.2022, s. 26). Lausunto on kokonaisuudessaan saatavilla osoitteessa https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/OP22_06/OP_Recast_EN.pdf.

20

(21)  Vuonna 2019 käynnistetyistä 14 menettelystä 13 oli saatettu päätökseen vuoden 2021 loppuun mennessä. Tätä seuranneessa vaatimustenmukaisuuden tarkastuksessa komission yksiköt arvioivat, ovatko ilmoitetut kansalliset täytäntöönpanotoimenpiteet direktiivin säännösten ja velvoitteiden mukaisia. Komissio käynnisti joulukuussa 2021 rikkomusmenettelyt vielä kahdeksaa jäsenvaltiota vastaan, koska ne olivat saattaneet direktiivin virheellisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä.

21

(22)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/843, annettu 30. toukokuuta 2018, rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen annetun direktiivin (EU) 2015/849 ja direktiivien 2009/138/EY ja 2013/36/EU muuttamisesta (EUVL L 156, 19.6.2018, s. 43).

22

(23)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/785, annettu 29. huhtikuuta 2021, unionin petostentorjuntaohjelman perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 250/2014 kumoamisesta (EUVL L 172, 17.5.2021, s. 110).

23

(24)  Komission yksiköiden 20. syyskuuta 2021 antama valmisteluasiakirja ”Commission Anti-Fraud Strategy (CAFS) Action Plan – State of Play June 2021” (SWD(2021)0262).

24

(25)  Tuomio 16. helmikuuta 2022, Unkari v. Euroopan parlamentti ja Euroopan unionin neuvosto, C-156/21, ECLI:EU:C:2022:97 ja tuomio 16. helmikuuta 2022, Puolan tasavalta v. Euroopan parlamentti ja Euroopan unionin neuvosto, C-157/21, ECLI:EU:C:2022:98.

25

(26)  Unionin tuomioistuimen tuomio 16. helmikuuta 2022, Unkari v. Euroopan parlamentti ja Euroopan unionin neuvosto, C-156/21, ECLI:EU:C:2022:97, 132 kohta.

26

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/150 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/150

---

P9_TA(2023)0019

Pienimuotoisen kalastuksen tilanne EU:ssa ja tulevaisuudennäkymät

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. tammikuuta 2023 pienimuotoisen kalastuksen tilanteesta EU:ssa ja tulevaisuudennäkymistä (2021/2056(INI))

(2023/C 214/14)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2021 päivätyn komission meriaiheisen talouspoliittisen keskusteluasiakirjan nro 08/2020 ”The EU fishing fleet 2020: Trends and economic results” (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2021 päivätyn komission meriaiheisen talouspoliittisen keskusteluasiakirjan nro 08/2020 ”The EU fishing fleet 2020: Trends and economic results” (1),

| — | ottaa huomioon 16. kesäkuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Kohti kestävämpää kalastusta EU:ssa: tilannekatsaus ja suuntaviivat vuodeksi 2021” (COM(2020)0248), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. kesäkuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Kohti kestävämpää kalastusta EU:ssa: tilannekatsaus ja suuntaviivat vuodeksi 2021” (COM(2020)0248),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 38–44 ja 349 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 38–44 ja 349 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (2) (YKP-asetus) johdanto-osan 4 kappaleen, jossa todetaan, että yhteisellä kalastuspolitiikalla olisi edistettävä ”ympäristön ja talouden kestävyyttä sekä sosiaalista kestävyyttä pitkällä aikavälillä” ja ”kohtuullisen elintason saavuttamista kalastusalalla”, myös pienimuotoisessa kalastuksessa, ja sen johdanto-osan 33 kappaleen, jossa todetaan, että ”kalavarojen käytön olisi perustuttava avoimiin ja puolueettomiin perusteisiin, myös luonteeltaan ympäristöllisiin, taloudellisiin ja sosiaalisiin perusteisiin” ja että ”jäsenvaltioiden olisi edistettävä vastuullista kalastusta tarjoamalla kannustimia ympäristöä vähiten vahingoittavalla tavalla kalastaville ja yhteiskunnalle suurinta etua tarjoaville toimijoille”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (2) (YKP-asetus) johdanto-osan 4 kappaleen, jossa todetaan, että yhteisellä kalastuspolitiikalla olisi edistettävä ”ympäristön ja talouden kestävyyttä sekä sosiaalista kestävyyttä pitkällä aikavälillä” ja ”kohtuullisen elintason saavuttamista kalastusalalla”, myös pienimuotoisessa kalastuksessa, ja sen johdanto-osan 33 kappaleen, jossa todetaan, että ”kalavarojen käytön olisi perustuttava avoimiin ja puolueettomiin perusteisiin, myös luonteeltaan ympäristöllisiin, taloudellisiin ja sosiaalisiin perusteisiin” ja että ”jäsenvaltioiden olisi edistettävä vastuullista kalastusta tarjoamalla kannustimia ympäristöä vähiten vahingoittavalla tavalla kalastaville ja yhteiskunnalle suurinta etua tarjoaville toimijoille”,

| — | ottaa huomioon YKP-asetuksen 17 artiklan, jonka mukaan jäsenvaltioiden on käytettävissään olevia kalastusmahdollisuuksia jakaessaan käytettävä ”avoimia ja puolueettomia perusteita, mukaan lukien luonteeltaan ympäristölliset, taloudelliset ja sosiaaliset perusteet”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YKP-asetuksen 17 artiklan, jonka mukaan jäsenvaltioiden on käytettävissään olevia kalastusmahdollisuuksia jakaessaan käytettävä ”avoimia ja puolueettomia perusteita, mukaan lukien luonteeltaan ympäristölliset, taloudelliset ja sosiaaliset perusteet”,

| — | ottaa huomioon kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (EY) N:o 1184/2006 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1379/2013 (3) (YMJ-asetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (EY) N:o 1184/2006 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1379/2013 (3) (YMJ-asetus),

| — | ottaa huomioon merten aluesuunnittelun puitteista 23. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/89/EU (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon merten aluesuunnittelun puitteista 23. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/89/EU (4),

| — | ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2021 hyväksymänsä tarkistukset ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 768/2005, (EY) N:o 1967/2006, (EY) N:o 1005/2008 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1139 muuttamisesta kalastuksenvalvonnan osalta (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2021 hyväksymänsä tarkistukset ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 768/2005, (EY) N:o 1967/2006, (EY) N:o 1005/2008 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1139 muuttamisesta kalastuksenvalvonnan osalta (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston perustamisesta ja asetuksen (EU) 2017/1004 muuttamisesta 7. heinäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1139 (6) (EMKVR-asetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston perustamisesta ja asetuksen (EU) 2017/1004 muuttamisesta 7. heinäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1139 (6) (EMKVR-asetus),

| — | ottaa huomioon Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2328/2003, (EY) N:o 861/2006, (EY) N:o 1198/2006 ja (EY) N:o 791/2007 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1255/2011 kumoamisesta 15. toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 508/2014 (7) (EMKR-asetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2328/2003, (EY) N:o 861/2006, (EY) N:o 1198/2006 ja (EY) N:o 791/2007 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1255/2011 kumoamisesta 15. toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 508/2014 (7) (EMKR-asetus),

| — | ottaa huomioon 20. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman Pellolta pöytään -strategiasta oikeudenmukaista, terveyttä edistävää ja ympäristöä säästävää elintarvikejärjestelmää varten (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman Pellolta pöytään -strategiasta oikeudenmukaista, terveyttä edistävää ja ympäristöä säästävää elintarvikejärjestelmää varten (8),

| — | ottaa huomioon komission tieteellis-teknis-taloudellisen kalastuskomitean (STECF) 20. elokuuta 2019 julkaiseman raportin ”The 2019 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 19-06)” (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tieteellis-teknis-taloudellisen kalastuskomitean (STECF) 20. elokuuta 2019 julkaiseman raportin ”The 2019 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 19-06)” (9),

| — | ottaa huomioon STECF:n 26. syyskuuta 2019 julkaiseman raportin ”Social data in the EU fisheries sector (STECF 19-03)” (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon STECF:n 26. syyskuuta 2019 julkaiseman raportin ”Social data in the EU fisheries sector (STECF 19-03)” (10),

| — | ottaa huomioon STECF:n 8. joulukuuta 2021 julkaiseman raportin ”The 2021 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 21-08)” (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon STECF:n 8. joulukuuta 2021 julkaiseman raportin ”The 2021 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 21-08)” (11),

| — | ottaa huomioon STECF:n 10. joulukuuta 2020 julkaiseman raportin ”Social dimension of the CFP (STECF 20-14)” (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon STECF:n 10. joulukuuta 2020 julkaiseman raportin ”Social dimension of the CFP (STECF 20-14)” (12),

| — | ottaa huomioon YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) Algerissa 7.–9. maaliskuuta 2016 pitämän kestävän pienimuotoisen kalastuksen tulevaisuuden rakentamista Välimerellä ja Mustallamerellä koskevan alueellisen konferenssin päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) Algerissa 7.–9. maaliskuuta 2016 pitämän kestävän pienimuotoisen kalastuksen tulevaisuuden rakentamista Välimerellä ja Mustallamerellä koskevan alueellisen konferenssin päätelmät,

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden alatavoitteen 14 b, jonka mukaan pienimuotoista kalastusta harjoittaville kalastajille on annettava mahdollisuus hyödyntää meriluonnonvaroja ja pääsy markkinoille, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden alatavoitteen 14 b, jonka mukaan pienimuotoista kalastusta harjoittaville kalastajille on annettava mahdollisuus hyödyntää meriluonnonvaroja ja pääsy markkinoille,

| — | ottaa huomioon FAO:n vapaaehtoisen ohjeiston kestävän pienimuotoisen kalastuksen turvaamisesta ruokaturvan ja köyhyyden poistamisen yhteydessä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon FAO:n vapaaehtoisen ohjeiston kestävän pienimuotoisen kalastuksen turvaamisesta ruokaturvan ja köyhyyden poistamisen yhteydessä,

| — | ottaa huomioon FAO:n raportin ”The State of World Fisheries and Aquaculture 2020: Sustainability in Action”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon FAO:n raportin ”The State of World Fisheries and Aquaculture 2020: Sustainability in Action”,

| — | ottaa huomioon YK:n julistaman pienimuotoisen kalastuksen ja vesiviljelyn kansainvälisen teemavuoden 2022, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n julistaman pienimuotoisen kalastuksen ja vesiviljelyn kansainvälisen teemavuoden 2022,

| — | ottaa huomioon seitsemännen ympäristöä koskevan toimintaohjelman ja siihen sisältyvät käsitteet, kuten maapallon kestävyyden rajat ja ekologiset rajat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon seitsemännen ympäristöä koskevan toimintaohjelman ja siihen sisältyvät käsitteet, kuten maapallon kestävyyden rajat ja ekologiset rajat,

| — | ottaa huomioon julkaisun ”Small-Scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance” (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkaisun ”Small-Scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance” (13),

| — | ottaa huomioon ministeritason MedFish4Ever-julkilausuman ja etenemissuunnitelman (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ministeritason MedFish4Ever-julkilausuman ja etenemissuunnitelman (14),

| — | ottaa huomioon EMKR:n vuoden 2020 täytäntöönpanokertomuksen (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EMKR:n vuoden 2020 täytäntöönpanokertomuksen (15),

| — | ottaa huomioon vuonna 2018 annetun ministeritason julkilausuman pienimuotoista kalastusta Välimerellä ja Mustallamerellä koskevasta alueellisesta suunnitelmasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2018 annetun ministeritason julkilausuman pienimuotoista kalastusta Välimerellä ja Mustallamerellä koskevasta alueellisesta suunnitelmasta,

| — | ottaa huomioon Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) vuonna 2018 julkaiseman tutkimuksen ”Relative Effects of Fisheries Support Policies” (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) vuonna 2018 julkaiseman tutkimuksen ”Relative Effects of Fisheries Support Policies” (16),

| — | ottaa huomioon tieteellisen artikkelin ”Small-scale fisheries access to fishing opportunities in the European Union: Is the Common Fisheries Policy the right step to SDG14b?” (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tieteellisen artikkelin ”Small-scale fisheries access to fishing opportunities in the European Union: Is the Common Fisheries Policy the right step to SDG14b?” (17),

| — | ottaa huomioon tieteellisen artikkelin ”Defining Small-Scale Fisheries and Examining the Role of Science in Shaping Perceptions of Who and What Counts: A Systematic Review” (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tieteellisen artikkelin ”Defining Small-Scale Fisheries and Examining the Role of Science in Shaping Perceptions of Who and What Counts: A Systematic Review” (18),

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnalle vuonna 2017 tehdyn tutkimuksen ”Small-scale Fisheries and ’Blue Growth’ in the EU” (19), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnalle vuonna 2017 tehdyn tutkimuksen ”Small-scale Fisheries and ’Blue Growth’ in the EU” (19),

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnalle vuonna 2021 tehdyn tutkimuksen ”Workshop on electronic technologies for fisheries – Part III: Systems adapted for small-scale vessels” (20), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnalle vuonna 2021 tehdyn tutkimuksen ”Workshop on electronic technologies for fisheries – Part III: Systems adapted for small-scale vessels” (20),

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnalle heinäkuussa 2021 tehdyn tutkimuksen ”Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture” (21), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnalle heinäkuussa 2021 tehdyn tutkimuksen ”Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture” (21),

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 2012 antamansa päätöslauselman pienimuotoisesta kalastuksesta ja yhteisen kalastuspolitiikan uudistuksesta (22), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 2012 antamansa päätöslauselman pienimuotoisesta kalastuksesta ja yhteisen kalastuspolitiikan uudistuksesta (22),

| — | ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman pienimuotoisen rannikkokalastuksen innovoinnista ja monipuolistamisesta kalastuksesta riippuvaisilla alueilla (23), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman pienimuotoisen rannikkokalastuksen innovoinnista ja monipuolistamisesta kalastuksesta riippuvaisilla alueilla (23),

| — | ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman kalastusmatkailun roolista kalastuselinkeinon monipuolistamisessa (24), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman kalastusmatkailun roolista kalastuselinkeinon monipuolistamisessa (24),

| — | ottaa huomioon 14. syyskuuta 2021 antamansa päätöslauselman kumppanuuden vahvistamisesta EU:n syrjäisimpien alueiden kanssa (25), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. syyskuuta 2021 antamansa päätöslauselman kumppanuuden vahvistamisesta EU:n syrjäisimpien alueiden kanssa (25),

| — | ottaa huomioon 16. syyskuuta 2021 antamansa päätöslauselman ”Tulevaisuuden kalastajat: uuden työvoimasukupolven houkutteleminen kalastusalalle ja työpaikkojen luominen rannikkoyhdyskuntiin” (26), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. syyskuuta 2021 antamansa päätöslauselman ”Tulevaisuuden kalastajat: uuden työvoimasukupolven houkutteleminen kalastusalalle ja työpaikkojen luominen rannikkoyhdyskuntiin” (26),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0291/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0291/2022),

| A. | ottaa huomioon, että EMKVR-asetuksessa ”pienimuotoinen rannikkokalastus” määritellään kalastustoiminnaksi, jota harjoittavat kokonaispituudeltaan alle 12 metrin pituiset meri- ja sisävesikalastusalukset, jotka eivät käytä vedettäviä pyydyksiä, tai rantakalastajat, mukaan lukien äyriäisten kerääjät, ja että tämä on ainoa EU:n lainsäädäntöön sisältyvä rannikkokalastuksen määritelmä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EMKVR-asetuksessa ”pienimuotoinen rannikkokalastus” määritellään kalastustoiminnaksi, jota harjoittavat kokonaispituudeltaan alle 12 metrin pituiset meri- ja sisävesikalastusalukset, jotka eivät käytä vedettäviä pyydyksiä, tai rantakalastajat, mukaan lukien äyriäisten kerääjät, ja että tämä on ainoa EU:n lainsäädäntöön sisältyvä rannikkokalastuksen määritelmä;

| B. | huomauttaa, että EMKR-asetukseen ja EMKVR-asetukseen sisältyvän pienimuotoisen kalastuksen nykyisen määritelmän ulkopuolelle jäävät tietyntyyppiset alukset, kuten joitakin perinteisiä pyydyksiä käyttävät alukset, joilla on tämän vuoksi vaikeuksia saada EU:n rahoitusta; toteaa, että tämä ulkopuolelle jääminen myös vähentää pienimuotoisen kalastuksen näkyvyyttä ja sen sisällyttämistä EU:n tilastoihin, koska näitä aluksia ei lasketa alalle kuuluviksi; |
| --- | --- |

B.

huomauttaa, että EMKR-asetukseen ja EMKVR-asetukseen sisältyvän pienimuotoisen kalastuksen nykyisen määritelmän ulkopuolelle jäävät tietyntyyppiset alukset, kuten joitakin perinteisiä pyydyksiä käyttävät alukset, joilla on tämän vuoksi vaikeuksia saada EU:n rahoitusta; toteaa, että tämä ulkopuolelle jääminen myös vähentää pienimuotoisen kalastuksen näkyvyyttä ja sen sisällyttämistä EU:n tilastoihin, koska näitä aluksia ei lasketa alalle kuuluviksi;

| C. | huomauttaa, että pienimuotoisen kalastuksen ja rannikkokalastuksen määrittelyyn on olemassa muita, vähemmän tiukkoja lähestymistapoja, esimerkiksi FAO:n vapaaehtoisessa ohjeistossa kestävän pienimuotoisen kalastuksen turvaamisesta ruokaturvan ja köyhyyden poistamisen yhteydessä tai Välimeren yleisen kalastuskomission pienimuotoista kalastusta käsittelevässä työryhmässä parhaillaan käytävissä keskusteluissa; |
| --- | --- |

C.

huomauttaa, että pienimuotoisen kalastuksen ja rannikkokalastuksen määrittelyyn on olemassa muita, vähemmän tiukkoja lähestymistapoja, esimerkiksi FAO:n vapaaehtoisessa ohjeistossa kestävän pienimuotoisen kalastuksen turvaamisesta ruokaturvan ja köyhyyden poistamisen yhteydessä tai Välimeren yleisen kalastuskomission pienimuotoista kalastusta käsittelevässä työryhmässä parhaillaan käytävissä keskusteluissa;

| D. | toteaa, että useimmissa jäsenvaltioissa pienimuotoisen kalastuksen ominaispiirteet määritellään EMKVR:n määritelmää tarkemmin, koska hallitukset soveltavat useita muita kriteerejä, jotka koskevat muun muassa sallittuja pyydyksiä, aluksen enimmäispituutta, konetehoa, kalastusmatkojen enimmäiskestoa, toiminnan suurinta mahdollista etäisyyttä satamasta, toiminta-aluetta, suurinta sallittua matkustusaikaa ja aluksen omistusta; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että useimmissa jäsenvaltioissa pienimuotoisen kalastuksen ominaispiirteet määritellään EMKVR:n määritelmää tarkemmin, koska hallitukset soveltavat useita muita kriteerejä, jotka koskevat muun muassa sallittuja pyydyksiä, aluksen enimmäispituutta, konetehoa, kalastusmatkojen enimmäiskestoa, toiminnan suurinta mahdollista etäisyyttä satamasta, toiminta-aluetta, suurinta sallittua matkustusaikaa ja aluksen omistusta;

| E. | katsoo, että nykyisessä yhteisessä kalastuspolitiikassa ei määritellä asianmukaisesti pienimuotoisen kalastuksen tai rannikkokalastuksen käsitettä, koska määritelmä perustuu yksinomaan aluksen pituuteen, kun taas kansainvälisissä yleissopimuksissa käytetään muita, tarkoituksenmukaisempia ja ajantasaisempia määritelmiä tämäntyyppisestä kalastuksesta; katsoo, että pienimuotoisen kalastuksen ja rannikkokalastuksen eurooppalaisia määritelmiä olisi tarkistettava; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että nykyisessä yhteisessä kalastuspolitiikassa ei määritellä asianmukaisesti pienimuotoisen kalastuksen tai rannikkokalastuksen käsitettä, koska määritelmä perustuu yksinomaan aluksen pituuteen, kun taas kansainvälisissä yleissopimuksissa käytetään muita, tarkoituksenmukaisempia ja ajantasaisempia määritelmiä tämäntyyppisestä kalastuksesta; katsoo, että pienimuotoisen kalastuksen ja rannikkokalastuksen eurooppalaisia määritelmiä olisi tarkistettava;

| F. | ottaa huomioon, että vuonna 2019 pienimuotoinen kalastus EU:n 28 jäsenvaltiossa käsitti 42 838 aluksen laivaston ja sen osuus oli vain 7,5 prosenttia bruttovetoisuudesta ja 5,4 prosenttia kaikissa jäsenvaltioissa puretun saaliin painosta, se työllisti 62 650 kalastajaa ja sen osuus oli 75 prosenttia aktiivisista kalastusaluksista ja 48 prosenttia niiden miehistöstä; ottaa huomioon, että laajamittaista kalastusta harjoittavan laivaston osuus kaikista aluksista oli 19 prosenttia ja sen osuus bruttovetoisuudesta 67 prosenttia, se työllisti 46 prosenttia kaikista kalastajista ja sen osuus jäsenvaltioissa kirjatusta puretun saaliin painosta oli 81 prosenttia; ottaa huomioon, että aavanmeren laivastoon kuului vain 259 rekisteröityä alusta eli niiden osuus oli alle yksi prosentti kaikista aluksista mutta 19 prosenttia bruttovetoisuudesta ja 14 prosenttia jäsenvaltioissa puretun saaliin kokonaispainosta; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että vuonna 2019 pienimuotoinen kalastus EU:n 28 jäsenvaltiossa käsitti 42 838 aluksen laivaston ja sen osuus oli vain 7,5 prosenttia bruttovetoisuudesta ja 5,4 prosenttia kaikissa jäsenvaltioissa puretun saaliin painosta, se työllisti 62 650 kalastajaa ja sen osuus oli 75 prosenttia aktiivisista kalastusaluksista ja 48 prosenttia niiden miehistöstä; ottaa huomioon, että laajamittaista kalastusta harjoittavan laivaston osuus kaikista aluksista oli 19 prosenttia ja sen osuus bruttovetoisuudesta 67 prosenttia, se työllisti 46 prosenttia kaikista kalastajista ja sen osuus jäsenvaltioissa kirjatusta puretun saaliin painosta oli 81 prosenttia; ottaa huomioon, että aavanmeren laivastoon kuului vain 259 rekisteröityä alusta eli niiden osuus oli alle yksi prosentti kaikista aluksista mutta 19 prosenttia bruttovetoisuudesta ja 14 prosenttia jäsenvaltioissa puretun saaliin kokonaispainosta;

| G. | toteaa, että sen lisäksi, että Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta (EMKR) tuetaan aluksia hyvin rajallisin resurssein (500 miljoonaa euroa) ja toteutusaste on yleisesti matala, pienimuotoinen kalastus on koostaan ja merkityksestään huolimatta vähiten rahoitustukea saava ala: sen osuus aluksiin liittyvien toimien kokonaismäärästä on 38 prosenttia, mikä puolestaan vastaa vain 25:tä prosenttia aluksiin osoitetuista EMKR:n kokonaismenoista. |
| --- | --- |

G.

toteaa, että sen lisäksi, että Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta (EMKR) tuetaan aluksia hyvin rajallisin resurssein (500 miljoonaa euroa) ja toteutusaste on yleisesti matala, pienimuotoinen kalastus on koostaan ja merkityksestään huolimatta vähiten rahoitustukea saava ala: sen osuus aluksiin liittyvien toimien kokonaismäärästä on 38 prosenttia, mikä puolestaan vastaa vain 25:tä prosenttia aluksiin osoitetuista EMKR:n kokonaismenoista.

| H. | ottaa huomioon, että EU:n laivasto on edelleen pienentynyt viime vuosina ja että vuonna 2020 purettujen kalasaaliiden arvo laski 17 prosenttia, työllisyys 19 prosenttia ja voitot 29 prosenttia vuoteen 2019 verrattuna (27); |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että EU:n laivasto on edelleen pienentynyt viime vuosina ja että vuonna 2020 purettujen kalasaaliiden arvo laski 17 prosenttia, työllisyys 19 prosenttia ja voitot 29 prosenttia vuoteen 2019 verrattuna (27);

| I. | ottaa huomioon, että pienimuotoista kalastusta harjoittavalla laivastolla on kaikista laivastoista rajallisimmat taloudelliset resurssit; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että pienimuotoista kalastusta harjoittavalla laivastolla on kaikista laivastoista rajallisimmat taloudelliset resurssit;

| J. | ottaa huomioon, että pienimuotoiselle kalastukselle tyypillisiä piirteitä ovat vähäiset ympäristövaikutukset, kausittainen vaihtelevuus lajien, kalastusalueiden ja pyydysten suhteen, tuotantotoiminnan pienimuotoisuus, eri lajien biologisten ja vaellussyklien kunnioitus pienimuotoisen kalastuksen monipuolisuuden ja pyydysten erittäin valikoivan käytön ansiosta, vähäinen sivusaaliiden ja poisheitettyjen saaliiden määrä ja kyky tuottaa enemmän tuloja kutakin investoitua euroa kohti, enemmän saalista kutakin käytettyä polttoainelitraa kohti ja enemmän sosioekonomista arvoa kutakin purettua kalasaaliskiloa kohti; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että pienimuotoiselle kalastukselle tyypillisiä piirteitä ovat vähäiset ympäristövaikutukset, kausittainen vaihtelevuus lajien, kalastusalueiden ja pyydysten suhteen, tuotantotoiminnan pienimuotoisuus, eri lajien biologisten ja vaellussyklien kunnioitus pienimuotoisen kalastuksen monipuolisuuden ja pyydysten erittäin valikoivan käytön ansiosta, vähäinen sivusaaliiden ja poisheitettyjen saaliiden määrä ja kyky tuottaa enemmän tuloja kutakin investoitua euroa kohti, enemmän saalista kutakin käytettyä polttoainelitraa kohti ja enemmän sosioekonomista arvoa kutakin purettua kalasaaliskiloa kohti;

| K. | katsoo, että kalastustoiminnan erityispiirteiden, jotka johtuvat sen sosiaalisesta rakenteesta, kaupankäyntimuodoista sekä eri kalastusalueiden välisistä rakenteellisista ja luonnollisista eroista, lisäksi on otettava huomioon eri jäsenvaltioiden väliset huomattavat erot laivastoissa, laivastonosissa, eri laivastonosien ympäristövaikutuksissa, kohdelajeissa, pyydyksissä, tuottavuudessa ja kulutustottumuksissa; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että kalastustoiminnan erityispiirteiden, jotka johtuvat sen sosiaalisesta rakenteesta, kaupankäyntimuodoista sekä eri kalastusalueiden välisistä rakenteellisista ja luonnollisista eroista, lisäksi on otettava huomioon eri jäsenvaltioiden väliset huomattavat erot laivastoissa, laivastonosissa, eri laivastonosien ympäristövaikutuksissa, kohdelajeissa, pyydyksissä, tuottavuudessa ja kulutustottumuksissa;

| L. | toteaa, että pienimuotoista kalastusta harjoittavan laivaston yleisiin piirteisiin kuuluvat hyvin vanhat laivastonosat ja riittämätön teknologia, minkä vuoksi pienimuotoista kalastusta varten tarvitaan erityinen tukiohjelma ja sen nykyaikaistamiseen ja kehittämiseen tarkoitettua vahvaa julkista taloudellista tukea, jota ilman pienimuotoisen kalastuksen jatkuvuus vaarantuu; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että pienimuotoista kalastusta harjoittavan laivaston yleisiin piirteisiin kuuluvat hyvin vanhat laivastonosat ja riittämätön teknologia, minkä vuoksi pienimuotoista kalastusta varten tarvitaan erityinen tukiohjelma ja sen nykyaikaistamiseen ja kehittämiseen tarkoitettua vahvaa julkista taloudellista tukea, jota ilman pienimuotoisen kalastuksen jatkuvuus vaarantuu;

| M. | ottaa huomioon, että EMKVR-asetuksessa velvoitetaan jäsenvaltiot ottamaan huomioon pienimuotoisen rannikkokalastuksen erityistarpeet, kun ne tekevät asetuksessa tarkoitetun vahvuuksia, heikkouksia, mahdollisuuksia ja uhkia käsittelevän analyysin tilanteesta; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että EMKVR-asetuksessa velvoitetaan jäsenvaltiot ottamaan huomioon pienimuotoisen rannikkokalastuksen erityistarpeet, kun ne tekevät asetuksessa tarkoitetun vahvuuksia, heikkouksia, mahdollisuuksia ja uhkia käsittelevän analyysin tilanteesta;

| N. | toteaa, että vuonna 2019 EU-28:n kalastuslaivaston aluksista 64,9 prosenttia oli vähintään 25 vuotta vanhoja (28) ja että kaikkien alusten keski-ikä oli 29,9 vuotta (29) ja pienimuotoisen kalastuksen kohdalla 32,5 vuotta, mikä merkitsee sitä, että erittäin merkittävä osa laivastosta on hyvin vanhaa, jolloin parhaita turvallisuus- ja toimintaolosuhteita ei voida taata, niihin liittyvät riskit lisääntyvät ja toiminta on kalliimpaa; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että vuonna 2019 EU-28:n kalastuslaivaston aluksista 64,9 prosenttia oli vähintään 25 vuotta vanhoja (28) ja että kaikkien alusten keski-ikä oli 29,9 vuotta (29) ja pienimuotoisen kalastuksen kohdalla 32,5 vuotta, mikä merkitsee sitä, että erittäin merkittävä osa laivastosta on hyvin vanhaa, jolloin parhaita turvallisuus- ja toimintaolosuhteita ei voida taata, niihin liittyvät riskit lisääntyvät ja toiminta on kalliimpaa;

| O. | ottaa huomioon, että pienimuotoista kalastusta harjoittavien kalastajien ikäprofiili on korkeampi kuin muuntyyppisessä kalastuksessa, sillä heistä 72 prosenttia on yli 40-vuotiaita ja 11 prosenttia yli 65-vuotiaita; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että pienimuotoista kalastusta harjoittavien kalastajien ikäprofiili on korkeampi kuin muuntyyppisessä kalastuksessa, sillä heistä 72 prosenttia on yli 40-vuotiaita ja 11 prosenttia yli 65-vuotiaita;

| P. | toteaa, että nykyisten tilastojen rajallisuuden vuoksi naisten asemasta kalastusalalla on vaikea tehdä täsmällistä analyysia; toteaa kuitenkin, että empiiristen todisteiden perusteella naisilla on merkittävä rooli pienimuotoisessa kalastuksessa, sillä he ovat siinä tärkeässä asemassa joissakin yhteisöissä ja heitä työskentelee paljon äyriäisten ja nilviäisten keräämisessä ja enemmistönä maalla suoritettavassa toimintojen ja pyydysten valmistelussa sekä kalojen myynnissä ja jalostuksessa, erityisesti säilyketeollisuudessa; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että nykyisten tilastojen rajallisuuden vuoksi naisten asemasta kalastusalalla on vaikea tehdä täsmällistä analyysia; toteaa kuitenkin, että empiiristen todisteiden perusteella naisilla on merkittävä rooli pienimuotoisessa kalastuksessa, sillä he ovat siinä tärkeässä asemassa joissakin yhteisöissä ja heitä työskentelee paljon äyriäisten ja nilviäisten keräämisessä ja enemmistönä maalla suoritettavassa toimintojen ja pyydysten valmistelussa sekä kalojen myynnissä ja jalostuksessa, erityisesti säilyketeollisuudessa;

| Q. | ottaa huomioon, että kalastuksen sosiaalista ulottuvuutta EU:ssa koskevan raportin mukaan naisten osuus pienimuotoisessa kalastuksessa työskentelevien henkilöiden kokonaismäärästä on 5,4 prosenttia (yli kaksinkertainen määrä verrattuna laajamittaiseen kalastukseen ja aavanmerenkalastukseen); |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että kalastuksen sosiaalista ulottuvuutta EU:ssa koskevan raportin mukaan naisten osuus pienimuotoisessa kalastuksessa työskentelevien henkilöiden kokonaismäärästä on 5,4 prosenttia (yli kaksinkertainen määrä verrattuna laajamittaiseen kalastukseen ja aavanmerenkalastukseen);

| R. | katsoo, että EU:n kalastusalalla on keskeinen merkitys kalataloustuotteiden yleiselle saatavuudelle sekä elintarvikevarastojen tasapainolle eri jäsenvaltioissa ja EU:ssa kokonaisuutena; |
| --- | --- |

R.

katsoo, että EU:n kalastusalalla on keskeinen merkitys kalataloustuotteiden yleiselle saatavuudelle sekä elintarvikevarastojen tasapainolle eri jäsenvaltioissa ja EU:ssa kokonaisuutena;

| S. | katsoo, että on varmistettava, että yhteisellä kalastuspolitiikalla tavoiteltu kalastuksenhoidon keskittäminen on sopusoinnussa alan sosioekonomisen elinkelpoisuuden takaamisen kannalta välttämättömän paikallisen hallinnoinnin kanssa; |
| --- | --- |

S.

katsoo, että on varmistettava, että yhteisellä kalastuspolitiikalla tavoiteltu kalastuksenhoidon keskittäminen on sopusoinnussa alan sosioekonomisen elinkelpoisuuden takaamisen kannalta välttämättömän paikallisen hallinnoinnin kanssa;

| T. | toteaa, että alueellistaminen on yksi yhteisen kalastuspolitiikan pilareista ja että hajautettu lähestymistapa on erityisen tärkeä pienimuotoisen rannikkokalastuksen kannalta, kun otetaan huomioon kalastusalan erot yksittäisten jäsenvaltioiden välillä; |
| --- | --- |

T.

toteaa, että alueellistaminen on yksi yhteisen kalastuspolitiikan pilareista ja että hajautettu lähestymistapa on erityisen tärkeä pienimuotoisen rannikkokalastuksen kannalta, kun otetaan huomioon kalastusalan erot yksittäisten jäsenvaltioiden välillä;

| U. | katsoo, että paikallinen yhteishallinnointi on avainasemassa, jotta voidaan varmistaa, että pienimuotoisen kalastuksen ala on mukana päätöksentekoprosessissa; |
| --- | --- |

U.

katsoo, että paikallinen yhteishallinnointi on avainasemassa, jotta voidaan varmistaa, että pienimuotoisen kalastuksen ala on mukana päätöksentekoprosessissa;

| V. | katsoo, että yhteinen kalastuspolitiikka ei näin ollen tarjoa pienimuotoiselle kalastukselle selkeää ja eriytettyä lainsäädännöllistä tukea, jolla voitaisiin osaltaan varmistaa pienimuotoisen kalastuksen sosioekonominen elinkelpoisuus; katsoo, että jäsenvaltiot eivät myöskään ole onnistuneet ottamaan käyttöön tehokkaita toimenpiteitä tämäntyyppistä kalastusta varten; |
| --- | --- |

V.

katsoo, että yhteinen kalastuspolitiikka ei näin ollen tarjoa pienimuotoiselle kalastukselle selkeää ja eriytettyä lainsäädännöllistä tukea, jolla voitaisiin osaltaan varmistaa pienimuotoisen kalastuksen sosioekonominen elinkelpoisuus; katsoo, että jäsenvaltiot eivät myöskään ole onnistuneet ottamaan käyttöön tehokkaita toimenpiteitä tämäntyyppistä kalastusta varten;

| W. | ottaa huomioon, että monilla Euroopan rannikkoalueilla ja erityisesti Välimerellä pienimuotoisella kalastuksella ja äyriäisten ja nilviäisten keruulla on niin taloudellinen ja sosiaalinen ulottuvuus kuin ympäristöulottuvuuskin, mikä edistää merkittävästi sosioekonomista hyvinvointia, työllisyyttä sekä taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta eri rannikkoalueilla ja syrjäisimmillä alueilla, joilla on usein rakenteellisia rajoitteita ja jotka tarvitsevat tukea voidakseen hyödyntää mahdollisuuksia talouden monipuolistamiseen; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että monilla Euroopan rannikkoalueilla ja erityisesti Välimerellä pienimuotoisella kalastuksella ja äyriäisten ja nilviäisten keruulla on niin taloudellinen ja sosiaalinen ulottuvuus kuin ympäristöulottuvuuskin, mikä edistää merkittävästi sosioekonomista hyvinvointia, työllisyyttä sekä taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta eri rannikkoalueilla ja syrjäisimmillä alueilla, joilla on usein rakenteellisia rajoitteita ja jotka tarvitsevat tukea voidakseen hyödyntää mahdollisuuksia talouden monipuolistamiseen;

| X. | katsoo, että kalastuksesta saatavia tuloja ei näin ollen tulisi pitää ainoastaan taloudellisina voittoina, sillä ne myös edistävät sellaisen elämäntavan ylläpitämistä, jolla on valtava kulttuurinen ja historiallinen arvo monille rannikkoyhteisöille ja joka tarjoaa samalla tärkeän sosiaalisen ja taloudellisen turvaverkon; katsoo, että tässä mielessä pienimuotoinen kalastus on ratkaisu väestön vähenemiseen ja ikääntymiseen sekä kasvavaan työttömyyteen, jotka ovat suuria haasteita useimmille Euroopan maiden rannikkoalueille ja saarille; toteaa, että pienimuotoisella kalastuksella on poikkeuksellinen ja monimuotoinen vaikutus rannikkoalueiden sosiaaliseen ja kulttuuriperintöön; |
| --- | --- |

X.

katsoo, että kalastuksesta saatavia tuloja ei näin ollen tulisi pitää ainoastaan taloudellisina voittoina, sillä ne myös edistävät sellaisen elämäntavan ylläpitämistä, jolla on valtava kulttuurinen ja historiallinen arvo monille rannikkoyhteisöille ja joka tarjoaa samalla tärkeän sosiaalisen ja taloudellisen turvaverkon; katsoo, että tässä mielessä pienimuotoinen kalastus on ratkaisu väestön vähenemiseen ja ikääntymiseen sekä kasvavaan työttömyyteen, jotka ovat suuria haasteita useimmille Euroopan maiden rannikkoalueille ja saarille; toteaa, että pienimuotoisella kalastuksella on poikkeuksellinen ja monimuotoinen vaikutus rannikkoalueiden sosiaaliseen ja kulttuuriperintöön;

| Y. | katsoo, että pienimuotoisella kalastuksella voi olla keskeinen rooli kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa, kuten alatavoitteessa 14 b nimenomaisesti todetaan; katsoo, että pienimuotoinen kalastus voi edistää myös muita kestävän kehityksen tavoitteiden taustalla olevia poliittisia vaatimuksia, ja toteaa, että näitä kestävän kehityksen tavoitteita ovat esimerkiksi tavoite 2 (”Ei nälkää”) ja sen alatavoite 2.3, tavoite 5 (”Sukupuolten tasa-arvo”) ja sen alatavoitteet 5 a ja 5 b, tavoite 8 (”Ihmisarvoista työtä ja talouskasvua”) ja sen alatavoite 8.5 sekä koko tavoite 13 (”Ilmastotekoja”); |
| --- | --- |

Y.

katsoo, että pienimuotoisella kalastuksella voi olla keskeinen rooli kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa, kuten alatavoitteessa 14 b nimenomaisesti todetaan; katsoo, että pienimuotoinen kalastus voi edistää myös muita kestävän kehityksen tavoitteiden taustalla olevia poliittisia vaatimuksia, ja toteaa, että näitä kestävän kehityksen tavoitteita ovat esimerkiksi tavoite 2 (”Ei nälkää”) ja sen alatavoite 2.3, tavoite 5 (”Sukupuolten tasa-arvo”) ja sen alatavoitteet 5 a ja 5 b, tavoite 8 (”Ihmisarvoista työtä ja talouskasvua”) ja sen alatavoite 8.5 sekä koko tavoite 13 (”Ilmastotekoja”);

| Z. | katsoo, että kalastajat ovat ”merten suojelijoita” ja että kalastus lisää terveelliseen ja tasapainoiseen ruokavalioon kuuluvien runsaasti proteiinia sisältävien elintarvikkeiden tarjontaa; |
| --- | --- |

Z.

katsoo, että kalastajat ovat ”merten suojelijoita” ja että kalastus lisää terveelliseen ja tasapainoiseen ruokavalioon kuuluvien runsaasti proteiinia sisältävien elintarvikkeiden tarjontaa;

| AA. | toteaa, että suurin osa kalastusaluksilla tapahtuvista onnettomuuksista ja vaaratilanteista johtuu inhimillisistä tekijöistä (62,4 prosenttia) ja toiseksi yleisin syy ovat järjestelmä- ja laitehäiriöt (23,2 prosenttia tapauksista); |
| --- | --- |

AA.

toteaa, että suurin osa kalastusaluksilla tapahtuvista onnettomuuksista ja vaaratilanteista johtuu inhimillisistä tekijöistä (62,4 prosenttia) ja toiseksi yleisin syy ovat järjestelmä- ja laitehäiriöt (23,2 prosenttia tapauksista);

| AB. | toteaa, että usein pienimuotoisessa kalastuksessa aluksella on vain yksi kalastuksen ammattilainen; |
| --- | --- |

AB.

toteaa, että usein pienimuotoisessa kalastuksessa aluksella on vain yksi kalastuksen ammattilainen;

| AC. | katsoo, että pienimuotoista kalastusta harjoittavan laivaston turvallisuuteen ja työskentelymukavuuteen liittyviä kysymyksiä ei voida tarkastella ottamatta huomioon pyyntiponnistusta ja pyyntitehoa; katsoo tässä yhteydessä, että bruttovetoisuuden rajoittaminen kalastuskapasiteetin laskemisperusteena vaikuttaa kielteisesti pienimuotoista kalastusta harjoittavan laivaston turvallisuuteen ja mukavuuteen, koska se vähentää kannustimia vaihtaa ja nykyaikaistaa aluksia tai lisätä käytettävissä olevaa tilaa, jotta voitaisiin parantaa miehistön työskentelymukavuutta, turvallisuutta ja viime kädessä alan houkuttelevuutta erityisesti nuorten ja naisten näkökulmasta; |
| --- | --- |

AC.

katsoo, että pienimuotoista kalastusta harjoittavan laivaston turvallisuuteen ja työskentelymukavuuteen liittyviä kysymyksiä ei voida tarkastella ottamatta huomioon pyyntiponnistusta ja pyyntitehoa; katsoo tässä yhteydessä, että bruttovetoisuuden rajoittaminen kalastuskapasiteetin laskemisperusteena vaikuttaa kielteisesti pienimuotoista kalastusta harjoittavan laivaston turvallisuuteen ja mukavuuteen, koska se vähentää kannustimia vaihtaa ja nykyaikaistaa aluksia tai lisätä käytettävissä olevaa tilaa, jotta voitaisiin parantaa miehistön työskentelymukavuutta, turvallisuutta ja viime kädessä alan houkuttelevuutta erityisesti nuorten ja naisten näkökulmasta;

| AD. | katsoo, että tällaisia turvallisuuskysymyksiä ei voida tarkastella ottamatta huomioon jäsenvaltioiden pienimuotoista kalastusta harjoittavien laivastojen erityispiirteitä, kuten sitä, että laivasto voi altistua suurille riskeille alakohtaisten turvallisuusohjeiden puuttumisen, toiminnan yksin suoritettavan luonteen, pitkien työaikojen tai laitteistoon kiinnijäämisen vaaran vuoksi; ottaa huomioon, että laivaston toimintaolot vaihtelevat; ottaa huomioon, että osa laivastosta harjoittaa toimintaansa rannoilta tai satamista, joissa toimintaolot ovat hyvin usein epävarmat; katsoo, että tässä tilanteessa olisi harkittava konetehon räätälöintiä laivaston ominaispiirteiden ja toimintaolojen mukaan lisäämättä pyyntiponnistusta tai saalismääriä, jotta laivaston satamaan saapuminen ja sieltä poistuminen olisi turvallisempaa; |
| --- | --- |

AD.

katsoo, että tällaisia turvallisuuskysymyksiä ei voida tarkastella ottamatta huomioon jäsenvaltioiden pienimuotoista kalastusta harjoittavien laivastojen erityispiirteitä, kuten sitä, että laivasto voi altistua suurille riskeille alakohtaisten turvallisuusohjeiden puuttumisen, toiminnan yksin suoritettavan luonteen, pitkien työaikojen tai laitteistoon kiinnijäämisen vaaran vuoksi; ottaa huomioon, että laivaston toimintaolot vaihtelevat; ottaa huomioon, että osa laivastosta harjoittaa toimintaansa rannoilta tai satamista, joissa toimintaolot ovat hyvin usein epävarmat; katsoo, että tässä tilanteessa olisi harkittava konetehon räätälöintiä laivaston ominaispiirteiden ja toimintaolojen mukaan lisäämättä pyyntiponnistusta tai saalismääriä, jotta laivaston satamaan saapuminen ja sieltä poistuminen olisi turvallisempaa;

| AE. | katsoo, että nämä erityisistä turvallisuussyistä johtuvaan konetehon lisäämiseen liittyvät näkökohdat olisi rahoitettava tuilla ja tietyin edellytyksin EMKVR:stä edellyttäen, että ne eivät lisää pyyntiponnistusta tai pyyntikykyä; katsoo, että näistä syistä EMKVR:n tukea olisi voitava myöntää myös satamien ruoppaukseen; |
| --- | --- |

AE.

katsoo, että nämä erityisistä turvallisuussyistä johtuvaan konetehon lisäämiseen liittyvät näkökohdat olisi rahoitettava tuilla ja tietyin edellytyksin EMKVR:stä edellyttäen, että ne eivät lisää pyyntiponnistusta tai pyyntikykyä; katsoo, että näistä syistä EMKVR:n tukea olisi voitava myöntää myös satamien ruoppaukseen;

| AF. | ottaa huomioon, että pienimuotoinen kalastus on paljon riippuvaisempi meriolosuhteista kuin laajamittainen kalastus, minkä vuoksi kalastuskaudet ovat vaihtelevampia alus- ja pyydystyypistä riippuen, ja tämä vaikuttaa niiden työpäivien määrään vuodessa, joina merenkulku on mahdollista; |
| --- | --- |

AF.

ottaa huomioon, että pienimuotoinen kalastus on paljon riippuvaisempi meriolosuhteista kuin laajamittainen kalastus, minkä vuoksi kalastuskaudet ovat vaihtelevampia alus- ja pyydystyypistä riippuen, ja tämä vaikuttaa niiden työpäivien määrään vuodessa, joina merenkulku on mahdollista;

| AG. | ottaa huomioon, että pienimuotoinen kalastus on kestävää kalakantojen luonnonmukaisen hoidon, luonnonvarojen ja valikoivuuden kannalta sekä sosiaalisesti ja taloudellisesti ja että tämä kaikki lujittaa tämän toiminnan asemaa; |
| --- | --- |

AG.

ottaa huomioon, että pienimuotoinen kalastus on kestävää kalakantojen luonnonmukaisen hoidon, luonnonvarojen ja valikoivuuden kannalta sekä sosiaalisesti ja taloudellisesti ja että tämä kaikki lujittaa tämän toiminnan asemaa;

| AH. | ottaa huomioon, että saastuminen, elinympäristöjen häviäminen, meriliikenne ja kilpailu tilasta sekä ilmastonmuutos, jonka merkittäviä vaikutuksia ovat veden lämpötilan nousu, happamoituminen, merivirtojen muutokset, lajien epäsynkronia ja vieraslajien leviäminen, aiheuttavat paineita kalakannoille ja myös suoria ja epäsuoria vahinkoja kalastukselle; |
| --- | --- |

AH.

ottaa huomioon, että saastuminen, elinympäristöjen häviäminen, meriliikenne ja kilpailu tilasta sekä ilmastonmuutos, jonka merkittäviä vaikutuksia ovat veden lämpötilan nousu, happamoituminen, merivirtojen muutokset, lajien epäsynkronia ja vieraslajien leviäminen, aiheuttavat paineita kalakannoille ja myös suoria ja epäsuoria vahinkoja kalastukselle;

| AI. | katsoo, että on tarpeen lisätä valmiuksia sopeutua ilmastonmuutoksen ja kriisien vaikutuksiin ja lieventää niitä ottamalla käyttöön toimenpiteitä rannikkoyhteisöjen selviytymiskyvyn vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

AI.

katsoo, että on tarpeen lisätä valmiuksia sopeutua ilmastonmuutoksen ja kriisien vaikutuksiin ja lieventää niitä ottamalla käyttöön toimenpiteitä rannikkoyhteisöjen selviytymiskyvyn vahvistamiseksi;

| AJ. | ottaa huomioon, että pienimuotoisella kalastuksella voidaan myös edistää hiilestä irtautumista ja energiatehokkuutta ja siten hillitä ilmastonmuutosta; |
| --- | --- |

AJ.

ottaa huomioon, että pienimuotoisella kalastuksella voidaan myös edistää hiilestä irtautumista ja energiatehokkuutta ja siten hillitä ilmastonmuutosta;

| AK. | toteaa, että pienimuotoinen kalastus on erittäin tärkeää EU:ssa erityisesti monille kalastusyhteisöille yhdessä laajamittaisen kalastuksen ja aavanmerenkalastuksen kanssa; |
| --- | --- |

AK.

toteaa, että pienimuotoinen kalastus on erittäin tärkeää EU:ssa erityisesti monille kalastusyhteisöille yhdessä laajamittaisen kalastuksen ja aavanmerenkalastuksen kanssa;

| AL. | toteaa, että monet alan sosioekonomisen tilanteen heikkenemiseen johtaneet syyt ovat yhä käsittelemättä ja että esimerkiksi kalastajien asemaa toimitusketjussa on vahvistettava; |
| --- | --- |

AL.

toteaa, että monet alan sosioekonomisen tilanteen heikkenemiseen johtaneet syyt ovat yhä käsittelemättä ja että esimerkiksi kalastajien asemaa toimitusketjussa on vahvistettava;

| AM. | katsoo, että tuottajaorganisaatioiden, yhdistysten ja kalastuskuntien tunnustaminen antaisi niille mahdollisuuden saada taloudellista tukea ja että niiden aktiivisen osallistumisen edistäminen yhteishallinnoinnin avulla voisi selvästi parantaa alan tuloja; |
| --- | --- |

AM.

katsoo, että tuottajaorganisaatioiden, yhdistysten ja kalastuskuntien tunnustaminen antaisi niille mahdollisuuden saada taloudellista tukea ja että niiden aktiivisen osallistumisen edistäminen yhteishallinnoinnin avulla voisi selvästi parantaa alan tuloja;

| AN. | ottaa huomioon, että pienimuotoisen kalastuksen ja rannikkokalastuksen tuloihin vaikuttavat hintojen ja markkinoiden jyrkät vaihtelut, joihin taas vaikuttavat herkästi monet ulkoiset tekijät, kuten koronaviruspandemia; |
| --- | --- |

AN.

ottaa huomioon, että pienimuotoisen kalastuksen ja rannikkokalastuksen tuloihin vaikuttavat hintojen ja markkinoiden jyrkät vaihtelut, joihin taas vaikuttavat herkästi monet ulkoiset tekijät, kuten koronaviruspandemia;

| AO. | ottaa huomioon, että kalastusalan erilaiset tulo- ja palkkajärjestelmät vaihtelevat suuresti ja riippuvat suurelta osin meren tarjoamista kalastusmahdollisuuksista ja että tämä on yksi niistä tekijöistä, joiden vuoksi ala ei enää houkuttele uusia sukupolvia; |
| --- | --- |

AO.

ottaa huomioon, että kalastusalan erilaiset tulo- ja palkkajärjestelmät vaihtelevat suuresti ja riippuvat suurelta osin meren tarjoamista kalastusmahdollisuuksista ja että tämä on yksi niistä tekijöistä, joiden vuoksi ala ei enää houkuttele uusia sukupolvia;

| AP. | ottaa huomioon, että ammattikalastajien palkka on usein matala ja heidän työolonsa ovat vaikeat ja usein epävarmat ja että heidän ammattinsa on edelleen maailman vaarallisin, ja toteaa, että kalastusyrityksen perustamiseen liittyvien kustannusten nousu ja alan lisääntyvä keskittyminen vähentävät kalastusalan houkuttelevuutta erityisesti nuorten näkökulmasta; |
| --- | --- |

AP.

ottaa huomioon, että ammattikalastajien palkka on usein matala ja heidän työolonsa ovat vaikeat ja usein epävarmat ja että heidän ammattinsa on edelleen maailman vaarallisin, ja toteaa, että kalastusyrityksen perustamiseen liittyvien kustannusten nousu ja alan lisääntyvä keskittyminen vähentävät kalastusalan houkuttelevuutta erityisesti nuorten näkökulmasta;

| AQ. | ottaa huomioon, että markkinoita hallitsee usein pieni määrä vakiintuneita tuotteita ja että pienimuotoisesta kalastuksesta saatavia tuotteita, jotka tarjoavat kestävän vaihtoehdon voimakkaasti hyödynnetyille lajeille, ei markkinoida riittävästi; ottaa huomioon, että usein kuluttajat eivät saa täydellisiä tietoja ostamastaan tuotteesta tai tuotantojärjestelmästä ja käytetystä pyydyksistä; |
| --- | --- |

AQ.

ottaa huomioon, että markkinoita hallitsee usein pieni määrä vakiintuneita tuotteita ja että pienimuotoisesta kalastuksesta saatavia tuotteita, jotka tarjoavat kestävän vaihtoehdon voimakkaasti hyödynnetyille lajeille, ei markkinoida riittävästi; ottaa huomioon, että usein kuluttajat eivät saa täydellisiä tietoja ostamastaan tuotteesta tai tuotantojärjestelmästä ja käytetystä pyydyksistä;

| AR. | katsoo, että pienimuotoisen kalastuksen kestävä kannattavuus on tärkeää alan houkuttelevuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

AR.

katsoo, että pienimuotoisen kalastuksen kestävä kannattavuus on tärkeää alan houkuttelevuuden lisäämiseksi;

| AS. | ottaa huomioon, että kalastuslisenssien myöntämiseen Yhdistyneen kuningaskunnan vesille liittyvät haasteet vaikuttavat eniten pienimuotoista kalastusta harjoittaviin aluksiin, koska niiden on vaikea todistaa kalastushistoriaansa; |
| --- | --- |

AS.

ottaa huomioon, että kalastuslisenssien myöntämiseen Yhdistyneen kuningaskunnan vesille liittyvät haasteet vaikuttavat eniten pienimuotoista kalastusta harjoittaviin aluksiin, koska niiden on vaikea todistaa kalastushistoriaansa;

| AT. | ottaa huomioon, että pienimuotoista kalastusta harjoittavilla yrityksillä on usein liian vähän pääomaa tai rahoitusta ja niillä on hyvin rajalliset mahdollisuudet käyttää kirjanpidon perusvälineitä tai saada luottoa, mikrorahoitusta ja vakuutuksia; |
| --- | --- |

AT.

ottaa huomioon, että pienimuotoista kalastusta harjoittavilla yrityksillä on usein liian vähän pääomaa tai rahoitusta ja niillä on hyvin rajalliset mahdollisuudet käyttää kirjanpidon perusvälineitä tai saada luottoa, mikrorahoitusta ja vakuutuksia;

| AU. | ottaa huomioon, että pienimuotoisen kalastuksen alalla on edelleen taloudellisia vaikeuksia ja sen tulot ovat vähentyneet merkittävästi, mikä johtuu toimintakustannusten merkittävästä kasvusta ja muista tilannetta pahentavista tekijöistä, kuten kalan ensimyynnin arvon alenemisesta ja polttoaineiden hintojen noususta; ottaa huomioon, että nämä ja muut tekijät ovat lisänneet pienimuotoisen kalastuksen riippuvuutta polttoainetuista ja että usein kalastajat joutuvat niiden vuoksi lisäämään pyyntiponnistustaan, jotta heidän toimintansa olisi taloudellisesti kannattavaa; |
| --- | --- |

AU.

ottaa huomioon, että pienimuotoisen kalastuksen alalla on edelleen taloudellisia vaikeuksia ja sen tulot ovat vähentyneet merkittävästi, mikä johtuu toimintakustannusten merkittävästä kasvusta ja muista tilannetta pahentavista tekijöistä, kuten kalan ensimyynnin arvon alenemisesta ja polttoaineiden hintojen noususta; ottaa huomioon, että nämä ja muut tekijät ovat lisänneet pienimuotoisen kalastuksen riippuvuutta polttoainetuista ja että usein kalastajat joutuvat niiden vuoksi lisäämään pyyntiponnistustaan, jotta heidän toimintansa olisi taloudellisesti kannattavaa;

| AV. | ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksessa ja EMKVR-asetuksessa säädetään erityistuesta EU:n syrjäisimmille alueille; |
| --- | --- |

AV.

ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksessa ja EMKVR-asetuksessa säädetään erityistuesta EU:n syrjäisimmille alueille;

| AW. | ottaa huomioon, että pienimuotoinen kalastus on perinteisesti kärsinyt organisatoristen valmiuksien puutteesta; ottaa huomioon, että tärkeimpiä tekijöitä, jotka rajoittavat kollektiivisia toimia pienimuotoisen kalastuksen alalla, ovat alan toimijoiden suuri määrä sekä niiden maantieteellinen hajaantuneisuus, toimialan perustuminen pääasiassa pieniin perheyrityksiin, hallintoon keskittyvän koulutetun henkilöstön puute sekä se, etteivät pienimuotoista kalastusta edustavat organisaatiot saa taloudellista tukea päätöksentekoprosessiin osallistumista varten; |
| --- | --- |

AW.

ottaa huomioon, että pienimuotoinen kalastus on perinteisesti kärsinyt organisatoristen valmiuksien puutteesta; ottaa huomioon, että tärkeimpiä tekijöitä, jotka rajoittavat kollektiivisia toimia pienimuotoisen kalastuksen alalla, ovat alan toimijoiden suuri määrä sekä niiden maantieteellinen hajaantuneisuus, toimialan perustuminen pääasiassa pieniin perheyrityksiin, hallintoon keskittyvän koulutetun henkilöstön puute sekä se, etteivät pienimuotoista kalastusta edustavat organisaatiot saa taloudellista tukea päätöksentekoprosessiin osallistumista varten;

| AX. | ottaa huomioon, että kalastusalan tutkijat ja kalastuksenhoidosta vastaavat tahot niin kansallisella kuin EU:n tasolla ovat suorittamassaan seurannassa ja valvonnassa yleisesti jättäneet huomiotta EU:n pienimuotoisen kalastuksen; katsoo, että pienimuotoisen kalastuksen seurantaa ja valvontaa olisi parannettava, jotta voidaan kerätä näyttöä EU:n kalastuksen kestävästä hallinnasta ja tarvittaessa esittää todisteita kalastustoiminnasta; |
| --- | --- |

AX.

ottaa huomioon, että kalastusalan tutkijat ja kalastuksenhoidosta vastaavat tahot niin kansallisella kuin EU:n tasolla ovat suorittamassaan seurannassa ja valvonnassa yleisesti jättäneet huomiotta EU:n pienimuotoisen kalastuksen; katsoo, että pienimuotoisen kalastuksen seurantaa ja valvontaa olisi parannettava, jotta voidaan kerätä näyttöä EU:n kalastuksen kestävästä hallinnasta ja tarvittaessa esittää todisteita kalastustoiminnasta;

| AY. | katsoo, että tarvitaan lisää investointeja, jotta voidaan tehdä ajantasaista tutkimusta luonnonvarojen, meriekosysteemien ja erityisesti kalakantojen tilasta ja parantaa niitä koskevaa ymmärrystä niiden kestävän hoidon varmistamiseksi; |
| --- | --- |

AY.

katsoo, että tarvitaan lisää investointeja, jotta voidaan tehdä ajantasaista tutkimusta luonnonvarojen, meriekosysteemien ja erityisesti kalakantojen tilasta ja parantaa niitä koskevaa ymmärrystä niiden kestävän hoidon varmistamiseksi;

| AZ. | katsoo, että yksinomaan kalastuspäivien vähentämiseen perustuvat hoitostrategiat, kuten läntisellä Välimerellä sovellettu strategia, tukahduttavat pienimuotoisen kalastuksen; katsoo, että tällaiset jatkuvat vähennykset yhdessä koronaviruspandemian vuoksi jo ennestään epävarman tilanteen kanssa saattavat johtaa siihen, että suuri osa alasta romahtaa, koska se ei enää pysty saavuttamaan selviytymisen kannalta välttämätöntä kannattavuuden vähimmäistasoa; toteaa, että näihin vähennyksiin liittyy myös lukuisia kysymyksiä, kuten huoli turvallisuudesta aluksilla, lisääntynyt loukkaantumisriski, laittoman kalastuksen lisääntyminen ja työttömyyden sosiaaliset seuraukset; |
| --- | --- |

AZ.

katsoo, että yksinomaan kalastuspäivien vähentämiseen perustuvat hoitostrategiat, kuten läntisellä Välimerellä sovellettu strategia, tukahduttavat pienimuotoisen kalastuksen; katsoo, että tällaiset jatkuvat vähennykset yhdessä koronaviruspandemian vuoksi jo ennestään epävarman tilanteen kanssa saattavat johtaa siihen, että suuri osa alasta romahtaa, koska se ei enää pysty saavuttamaan selviytymisen kannalta välttämätöntä kannattavuuden vähimmäistasoa; toteaa, että näihin vähennyksiin liittyy myös lukuisia kysymyksiä, kuten huoli turvallisuudesta aluksilla, lisääntynyt loukkaantumisriski, laittoman kalastuksen lisääntyminen ja työttömyyden sosiaaliset seuraukset;

| BA. | ottaa huomioon, että kalastusyhdistykset, kuten kalastuskunnat, ovat keskeisessä asemassa joidenkin jäsenvaltioiden elintarvikejärjestelmissä, joissa ne toimivat kalastusalaa ja erityisesti pienimuotoista rannikkokalastusta harjoittavia aluksia ja äyriäisten ja nilviäisten kerääjiä edustavina voittoa tavoittelemattomina yhteisötalouden yhteisöinä, harjoittavat yleistä etua koskevia tehtäviä merikalastuksen ja kalastusalan työntekijöiden hyväksi sekä hoitavat liiketoimintatehtäviä, kuten markkinoivat tuotteita ja tarjoavat neuvonta- ja hallinnointipalveluja; |
| --- | --- |

BA.

ottaa huomioon, että kalastusyhdistykset, kuten kalastuskunnat, ovat keskeisessä asemassa joidenkin jäsenvaltioiden elintarvikejärjestelmissä, joissa ne toimivat kalastusalaa ja erityisesti pienimuotoista rannikkokalastusta harjoittavia aluksia ja äyriäisten ja nilviäisten kerääjiä edustavina voittoa tavoittelemattomina yhteisötalouden yhteisöinä, harjoittavat yleistä etua koskevia tehtäviä merikalastuksen ja kalastusalan työntekijöiden hyväksi sekä hoitavat liiketoimintatehtäviä, kuten markkinoivat tuotteita ja tarjoavat neuvonta- ja hallinnointipalveluja;

| BB. | katsoo, että on tarpeen määritellä kalavarojen hoitopolitiikka, joka kunnioittaa kollektiivista oikeutta hyödyntää kalavaroja ja perustuu ensisijaisesti niiden biologisiin näkökohtiin ja joka toteutetaan kalastuksen yhteishallinnointijärjestelmänä, jossa otetaan huomioon kalavarojen ja niitä vastaavien merialueiden erityisolosuhteet ja johon alalla työskentelevät osallistuvat tehokkaasti; |
| --- | --- |

BB.

katsoo, että on tarpeen määritellä kalavarojen hoitopolitiikka, joka kunnioittaa kollektiivista oikeutta hyödyntää kalavaroja ja perustuu ensisijaisesti niiden biologisiin näkökohtiin ja joka toteutetaan kalastuksen yhteishallinnointijärjestelmänä, jossa otetaan huomioon kalavarojen ja niitä vastaavien merialueiden erityisolosuhteet ja johon alalla työskentelevät osallistuvat tehokkaasti;

| BC. | toteaa, että Pellolta pöytään -strategian mukaan yhdistykset, kuten kalastuskunnat, olisi tunnustettava EU:n oikeudessa ja niiden olisi voitava saada taloudellista tukea tasavertaisesti tuottajaorganisaatioiden kanssa; toteaa, että komissiota on pyydetty tekemään asiaa koskeva aloite; |
| --- | --- |

BC.

toteaa, että Pellolta pöytään -strategian mukaan yhdistykset, kuten kalastuskunnat, olisi tunnustettava EU:n oikeudessa ja niiden olisi voitava saada taloudellista tukea tasavertaisesti tuottajaorganisaatioiden kanssa; toteaa, että komissiota on pyydetty tekemään asiaa koskeva aloite;

| BD. | ottaa huomioon, että pienimuotoista kalastusta harjoittavat kalastajat tarvitsevat koulutusta, myös uusien taitojen kehittämiseen; |
| --- | --- |

BD.

ottaa huomioon, että pienimuotoista kalastusta harjoittavat kalastajat tarvitsevat koulutusta, myös uusien taitojen kehittämiseen;

| BE. | ottaa huomioon, että naisten tekemä työ tuo lisäarvoa pienimuotoiseen kalastukseen; |
| --- | --- |

BE.

ottaa huomioon, että naisten tekemä työ tuo lisäarvoa pienimuotoiseen kalastukseen;

| BF. | katsoo, että pienimuotoinen kalastus joutuu kilpailemaan yhä enemmän muiden sinisen talouden toimintojen sekä sellaisten uusiutuvan energian hankkeiden kanssa, jotka vaikuttavat moniin toimintoihin rannikoilla, rannoilla tai satama-alueilla ja ottavat siten mahdollisesti haltuunsa alueita, joita käytettiin aiemmin lähes yksinomaan pienimuotoiseen kalastukseen, mikä johtaa ihmisten muuttamiseen muualle ja merten ja rannikoiden valtaamiseen; |
| --- | --- |

BF.

katsoo, että pienimuotoinen kalastus joutuu kilpailemaan yhä enemmän muiden sinisen talouden toimintojen sekä sellaisten uusiutuvan energian hankkeiden kanssa, jotka vaikuttavat moniin toimintoihin rannikoilla, rannoilla tai satama-alueilla ja ottavat siten mahdollisesti haltuunsa alueita, joita käytettiin aiemmin lähes yksinomaan pienimuotoiseen kalastukseen, mikä johtaa ihmisten muuttamiseen muualle ja merten ja rannikoiden valtaamiseen;

| BG. | toteaa, että keskiluokkaistuminen saattaa tehdä monista kehittyvistä rannikkoalueista aina vain kalliimpia asuinpaikkoja, minkä vuoksi pienimuotoista kalastusta harjoittavat kalastajat joutuvat muuttamaan kauas työpaikastaan ja heidän toiminnastaan tulee entistäkin vaikeampaa ja hankalampaa; |
| --- | --- |

BG.

toteaa, että keskiluokkaistuminen saattaa tehdä monista kehittyvistä rannikkoalueista aina vain kalliimpia asuinpaikkoja, minkä vuoksi pienimuotoista kalastusta harjoittavat kalastajat joutuvat muuttamaan kauas työpaikastaan ja heidän toiminnastaan tulee entistäkin vaikeampaa ja hankalampaa;

| BH. | katsoo, että EU:n edistämä suojelun lisääminen vaikuttaa erityisesti pienimuotoiseen kalastukseen, mistä on esimerkkinä suojeltujen merialueiden ja suojeltujen merialueiden verkostojen täytäntöönpano, joka vaikuttaa pienimuotoiseen kalastukseen rajoittamalla toimintaa ja liikkumista; katsoo, että tähän alaan kohdistuvia vaikutuksia otetaan harvoin huomioon näiden politiikkojen suunnittelussa ja tätä pahentaa se, että alan toimijat eivät ole riittävästi mukana näissä prosesseissa (30); |
| --- | --- |

BH.

katsoo, että EU:n edistämä suojelun lisääminen vaikuttaa erityisesti pienimuotoiseen kalastukseen, mistä on esimerkkinä suojeltujen merialueiden ja suojeltujen merialueiden verkostojen täytäntöönpano, joka vaikuttaa pienimuotoiseen kalastukseen rajoittamalla toimintaa ja liikkumista; katsoo, että tähän alaan kohdistuvia vaikutuksia otetaan harvoin huomioon näiden politiikkojen suunnittelussa ja tätä pahentaa se, että alan toimijat eivät ole riittävästi mukana näissä prosesseissa (30);

| BI. | ottaa huomioon, että kalastusala yleisesti ottaen ja erityisesti pienimuotoinen kalastus ovat aliedustettuina kalastuksenhoitopolitiikkojen ja merialueiden käyttöä koskevien politiikkojen määrittelyssä; |
| --- | --- |

BI.

ottaa huomioon, että kalastusala yleisesti ottaen ja erityisesti pienimuotoinen kalastus ovat aliedustettuina kalastuksenhoitopolitiikkojen ja merialueiden käyttöä koskevien politiikkojen määrittelyssä;

| BJ. | ottaa huomioon, että on olemassa erilaisia kalastusalan järjestöjä tuottajaorganisaatioista kalastajien yhdistyksiin, alusten omistajien yhteenliittymiin ja osuuskuntiin ja että pienimuotoista kalastusta edustavien jäsenten määrä niissä vaihtelee; ottaa huomioon, että monet pienten alusten omistajat eivät kuulu mihinkään järjestöön; ottaa huomioon, että kalastusalan ammattilaiset ovat edustettuina kalastusalan ammattijärjestöissä; katsoo, että alan olisi voitava itse päättää, miten se organisoi toimintansa; |
| --- | --- |

BJ.

ottaa huomioon, että on olemassa erilaisia kalastusalan järjestöjä tuottajaorganisaatioista kalastajien yhdistyksiin, alusten omistajien yhteenliittymiin ja osuuskuntiin ja että pienimuotoista kalastusta edustavien jäsenten määrä niissä vaihtelee; ottaa huomioon, että monet pienten alusten omistajat eivät kuulu mihinkään järjestöön; ottaa huomioon, että kalastusalan ammattilaiset ovat edustettuina kalastusalan ammattijärjestöissä; katsoo, että alan olisi voitava itse päättää, miten se organisoi toimintansa;

| BK. | katsoo, että asiaa koskevien tietojen erittely on riittämätöntä, mikä vaikeuttaa yksityiskohtaisten tietojen saamista erityisesti pienimuotoisesta kalastuksesta ja hankaloittaa analysointia, erityisesti yritysten, alusten omistajien, kalastusalan ammattilaisten, alusten ja pyydysten, työolojen, iän ja sukupuolen osalta; |
| --- | --- |

BK.

katsoo, että asiaa koskevien tietojen erittely on riittämätöntä, mikä vaikeuttaa yksityiskohtaisten tietojen saamista erityisesti pienimuotoisesta kalastuksesta ja hankaloittaa analysointia, erityisesti yritysten, alusten omistajien, kalastusalan ammattilaisten, alusten ja pyydysten, työolojen, iän ja sukupuolen osalta;

Pienimuotoisen kalastuksen vahvistaminen arvoketjussa, kalastustulojen lisääminen ja tulojen monipuolistaminen

| 1. | katsoo, että pienimuotoisen kalastuksen ja rannikkokalastuksen tulevaisuus ei riipu ainoastaan pitkällä aikavälillä toteutettavista ja kestävistä toimenpiteistä vaan myös välittömistä, tarkoituksenmukaisista ja tehokkaista toimenpiteistä kalastajien voittomarginaalien kasvattamiseksi, kuten kiintiöiden nostamisesta tieteellisten lausuntojen mukaisesti; katsoo, että on parannettava alan organisatorisia ja kaupallisia valmiuksia ja ammatin houkuttelevuutta, tarjottava koulutusta ja kohdennettua tukea nuorille, parannettava toimintaoloja, jotta voidaan lisätä erityisesti naisten työskentelyä aluksilla ja alalla yleisemmin, sekä vahvistettava alan asemaa toimitusketjussa; kehottaa tämän vuoksi komissiota tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa perustamaan ja panemaan täytäntöön EMKVR:n puitteissa pienimuotoisen kalastuksen ja rannikkokalastuksen tukimekanismeja, joiden avulla voidaan käsitellä alalle tyypillisiä ongelmia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että pienimuotoisen kalastuksen tulevaisuus edellyttää, että sen erityisluonne otetaan huomioon yhteisessä kalastuspolitiikassa ja että nykyisiä välineitä mukautetaan vastaamaan alan tarpeita; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa, että tarvitaan yhteinen, laajempi ja tarkoituksenmukaisempi pienimuotoisen kalastuksen ja rannikkokalastuksen määritelmä; painottaa, että tällaisen määritelmän olisi oltava käytännöllinen, mitattava ja selkeä; korostaa myös, että määritelmän olisi perustuttava asianmukaiseen arviointiin, jossa otetaan huomioon muut pienimuotoisen kalastuksen piirteet ja perusteet kuin aluksen pituus, jotta pienimuotoista kalastusta koskeva EU:n määritelmä vastaisi alan todellisuutta, kuten on jo tehty määritelmissä, jotka sisältyvät tiettyihin kansainvälisiin yleissopimuksiin, kuten Kansainvälisestä Atlantin tonnikalojen suojelukomissiosta (ICCAT) tai Välimeren yleisestä kalastuskomissiosta (GFCM) tehtyihin sopimuksiin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että tämä määritelmä olisi sisällytettävä horisontaaliseen asetukseen, kuten YKP-asetukseen, jotta se kattaisi EU:n koko kalastuslainsäädännön; katsoo, että määritelmän muuttaminen ei saisi vaikuttaa EMKVR:n täytäntöönpanoon nykyisellä kaudella; kehottaa komissiota käsittelemään tätä kysymystä YKP-asetuksen tulevassa uudelleentarkastelussa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | katsoo, että alan arvoketjua tuottajan ja kuluttajan välillä on vahvistettava ja lyhennettävä, mikä lisäisi mahdollisuuksia suoramyyntiin kalastajilta kuluttajille ja vähentäisi välikäsien määrää, jotta ihannetapauksessa päästäisiin tilanteeseen, jossa tuottaja pystyy toimittamaan tuotteet suoraan loppuasiakkaalle; korostaa, että on edistettävä markkinointistrategioita, myös uusia jakelukanavia, ja tuettava mekanismeja, joilla monipuolistetaan tuotevalikoimaa, jotta kalastajille saadaan mahdollisimman suuri hyöty, lisätään kannattavuutta, tuetaan parempia korvauksia ja edistetään lisäarvon oikeudenmukaista ja asianmukaista jakautumista kalastajille; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa jakamaan lisäarvon nykyistä oikeudenmukaisemmin ja asianmukaisemmin alan arvoketjussa ja harkitsemaan interventiokeinoja, kuten takuu-ja ohjehintoja, joiden muuttujiin sisällytettäisiin tuotantokustannukset, jotta voidaan päästä tähän tavoitteeseen ja parantaa kalastajien tulotasoa; muistuttaa, että jos ketjussa on vakavaa epätasapainoa, jäsenvaltioilla olisi oltava valtuudet puuttua asiaan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että pienimuotoinen kalastus on arvoketjun heikoin osa ja että markkinajärjestelyt hyödyttävät usein enemmän ostajia kuin kalastajia, joilla on vain vähän tai ei lainkaan määräysvaltaa hinnoitteluun, mikä puolestaan johtaa marginaalisiin tuloihin myydyistä tuotteista; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa toteuttamaan EU:n tai jäsenvaltioiden tasolla toimenpiteitä lähtömarkkinoiden puolustamiseksi tai luomiseksi, jotta voidaan edistää perinteisten tuotteiden lyhyitä myyntiketjuja; korostaa, että on tärkeää tuoda esiin ja puolustaa pienimuotoisella kalastuksella pyydettyjen kalojen ominaisuuksia, kuten tuoreutta, kausiluonteisuutta, kulttuuriperintöä ja kestävyyttä; kehottaa tukemaan tällaisia tuotteita voimakkaammin messuilla, pienissä kaupoissa ja ravintoloissa ottaen huomioon väestön ruokailutottumukset, jotta voidaan maksimoida paikallisten kalastustuotteiden arvo ja edistää paikallista kehitystä; vaatii luomaan paikallisia kalastustuotteita varten menekinedistämiskampanjoita, joissa hyödynnetään kaikilta osin yhteistä markkinajärjestelyä (YMJ) ja yhteistä kalastuspolitiikkaa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa tarvetta edistää tuotevalikoiman monipuolistamista aloitteilla, joilla pyritään luomaan uusia markkinoita ja tuomaan esille vähemmän tunnettuja ja kulutettuja syötäviä lajeja, jotta voidaan parantaa pienimuotoisen kalastuksen markkina-asemaa, hillitä sellaisten tuotteiden kysyntää, joiden jatkuva tarjonta läpi vuoden voidaan taata ainoastaan tuonnilla, ja auttaa vähentämään liikakalastettuihin lajeihin kohdistuvaa pyyntipainetta; muistuttaa, että myös säilyketeollisuudessa on tuettava tuotevalikoiman monipuolistamista erityisesti käyttämällä aliarvostettuja tai vähemmän kulutettuja lajeja; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa toteuttamaan hotelli- ja ravintola-alaa varten koulutusohjelman, jossa annetaan tietoa kala-, äyriäis- ja nilviäistuotteista ja hyvistä luonnonvarojen suojelukäytännöistä ja lisätään erityisesti tietoisuutta lajien myymättä ja kuluttamatta jättämisestä kalastuskieltokauden aikana; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa, että on tärkeää toteuttaa vähittäiskaupan alalla innovatiivisia hankkeita, joissa painotetaan yhteistyötä kalastuskuntien ja pienimuotoisen kalastuksen alan yhdistysten kanssa ja siten ylläpidetään läheistä suhdetta loppukuluttajiin; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa jäsenvaltioita ja tuottajaorganisaatioita harkitsemaan parempia keinoja suuremman lisäarvon kalajalosteiden, kuten säilykkeiden, kaupan pitämisen edistämiseksi vastaavasti kuin tiettyjen maataloustuotteiden suhteen toimitaan, sekä unionin kalataloustuotteiden ulkoista markkinointia tukevia ohjelmia, mukaan lukien niiden esittely kansainvälisissä kilpailuissa ja messutapahtumissa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | korostaa, että kala- ja äyriäisalalla on hyvin vähän välineitä, kuten merkintöjä, joiden avulla kuluttajat voivat arvioida pienimuotoisen kalastuksen kestävyyskriteerejä ja suosia vähävaikutteisia tuotteita; korostaa, että merkinnöistä voi tulla pienimuotoisen kalastuksen kannalta myös haitta, koska joidenkin tarvittavien tietojen saaminen voi olla työlästä tai kalastajilta saattaa puuttua taloudelliset valmiudet sertifiointiprosessin käynnistämiseen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | katsoo, että YMJ-asetusta on tarkistettava perusteellisesti, jotta se auttaisi paremmin varmistamaan alan tulot ja markkinoiden vakauden sekä parantamaan kalataloustuotteiden kaupan pitämistä ja kasvattamaan niiden lisäarvoa; korostaa tässä yhteydessä, että on tärkeää luoda kalojen ja äyriäisten sertifiointimerkintöjä ja kalastustuotteiden tuotemerkkimekanismeja sekä lisätä toimitusketjun jäljitettävyyttä, mikä puolestaan parantaisi kuluttajille suunnattua tiedotusta ja siten kannustaisi heitä ostamaan paikallisesti ja kestävästi hankittuja kala- ja äyriäistuotteita ja lisäisi heidän tietoisuuttaan pienimuotoisella kalastuksella saatavista tuotteista; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa helpottamaan pienimuotoisen kalastuksen tukiohjelmia EMKVR:n kautta, jotta voidaan parantaa yrityshallintoa ja organisatorisia valmiuksia, alentaa tuotantokustannuksia, parantaa ensimyyntihintoja ja varmistaa taloudellinen ja ympäristökestävyys erityisesti kestävämmän ja nykyaikaisemman laivaston avulla; |
| --- | --- |

15.

| 16. | korostaa, että pienimuotoisen kalastuksen alalla on edelleen vaikeuksia, joita voivat pahentaa myös polttoaineiden ja muiden tuotantopanosten hintojen vaihtelu ja nousu, ja toteaa, että ne vaikuttavat erityisesti vähemmän kilpailukykyisiin laivastonosiin eli pienimuotoiseen kalastukseen ja rannikkokalastukseen; |
| --- | --- |

16.

Toimintaolojen parantaminen ja pienimuotoisen kalastuksen ja rannikkokalastuksen tulevaisuuden turvaaminen

| 17. | pitää myönteisenä, että EMKVR:stä voidaan tukea moottoreiden nykyaikaistamista tai korvaamista tai vähemmän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavien uusien moottoreiden hankkimista, mukaan lukien uusia energiatehokkaita teknologioita käyttävät moottorit, sekä bensiinimoottoreiden muuntamista; katsoo, että olisi käytettävä korkeimpia olemassa olevia yhteisrahoitusosuuksia; varoittaa, että monia näistä vaihtoehtoisista moottoriratkaisuista ei ole vielä kehitetty riittävästi tai ne edellyttävät bruttovetoisuuden merkittävää lisäämistä, kuten joidenkin sähkömoottoreiden tapauksessa; |
| --- | --- |

17.

| 18. | korostaa, että tietyillä alueilla suurin osa pienimuotoisesta kalastuksesta on riippuvainen polttoainetuista; varoittaa, että komission ehdotus neuvoston direktiiviksi energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan unionin kehyksen uudistamisesta (COM(2021)0563), jossa lakkautetaan kalastusalalle nykyisin pakollisesti myönnettävä verovapautus ja otetaan käyttöön vähimmäisverokanta, vaarantaa pienimuotoista kalastusta harjoittavien alusten elinkelpoisuuden, sillä ne eivät voi tehdä pitkiä matkoja tankatakseen polttoainetta satamissa, joissa hinnat ovat matalammat; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan yhtäläiset edellytykset kansainvälisellä tasolla ja näin ollen jatkamaan kalastusalan polttoaineverovapautusta; korostaa, että uudet lähestymistavat eivät saisi aiheuttaa rasitetta pienimuotoiselle kalastukselle ja että niissä olisi keskityttävä vaihtoehtoisiin ratkaisuihin, joiden avulla ala voi yhdistää oikeudenmukaisen siirtymän kohti vihreän kehityksen ohjelmassa asetettuja tavoitteita, taloudellisesti kannattavan toiminnan ja kunnolliset työolot työntekijöille; katsoo tässä yhteydessä ja ottaen huomioon polttoaineiden hintojen nykyisen poikkeuksellisen inflaation, että jäsenvaltiot voisivat harkita poikkeustoimenpiteitä pienimuotoisen kalastuksen ja rannikkokalastuksen alalla odotettavissa olevan tuotantokustannusten kasvun kattamiseksi erityisesti EMKVR:n ja kansallisten toimintaohjelmien puitteissa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | korostaa koronaviruskriisin kalastusalalle aiheuttamia vaikeuksia ja vakavia kielteisiä taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia sekä sitä, että jäsenvaltioiden on tarvittaessa kanavoitava käytettävissä olevat kansalliset ja EU:n varat ja harkittava poikkeustoimenpiteitä kalastajien ja alan muiden työntekijöiden auttamiseksi selviytymään kriiseistä tai markkinahäiriöistä; kehottaa jäsenvaltioita käyttämään kriisimekanismien kautta saatavilla olevia varoja pienimuotoisen kalastuksen tukemiseen; korostaa, että kriisistä huolimatta pienimuotoinen rannikkokalastus on jatkunut ja se antaa EU:n kansalaisille mahdollisuuden saada kala- ja äyriäistuotteita erityisesti eristyneillä rannikkoalueilla, saarilla ja syrjäisimmillä alueilla; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa jäsenvaltioita osoittamaan elpymis- ja palautumistukivälineestä varoja pienimuotoista rannikkokalastusta harjoittavaan laivastoon tehtäviin investointeihin, jotta voidaan auttaa kalastajia ja kalastukseen liittyvää työtä tekeviä toimijoita, jotka ovat pääasiassa naisia, kuten verkon paikkaajia, maissa toimivia avustajia ja pakkaajia sekä muita työntekijöitä; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa komissiota helpottamaan EMKVR:n puitteissa pienimuotoiselle kalastukselle alakohtaista tukea varastointi-, jäädytys- ja jäähdytyslaitteistojen asentamiseen ja kylmäketjun ylläpitämiseen laivasta loppukuluttajalle asti; katsoo, että tämä tuki on ratkaiseva tekijä siinä, että pienimuotoisessa kalastuksessa voidaan hyödyntää kalavarat mahdollisimman tehokkaasti tuhoamatta tai heikentämättä kantoja ja varmistaa tuoreiden ja korkealaatuisten tuotteiden säännöllinen saatavuus ja toimitus kuluttajille, hotelli- ja ravintola-alalle ja elintarvikkeiden jalostusteollisuudelle; |
| --- | --- |

21.

| 22. | katsoo, että asianmukaiset varastointiolosuhteet satamissa voisivat helpottaa kalojen säilyttämistä ja taata niiden säilymisen sekä auttaa niiden kaupan pitämisessä, jotta kalojen kannattavuutta voidaan parantaa vaikuttamalla välillisesti hinnanmuodostukseen; muistuttaa tässä yhteydessä yhteisen markkinajärjestelyn ja tuottajaorganisaatioiden tarjoamista mahdollisuuksista; |
| --- | --- |

22.

| 23. | katsoo, että EMKVR:n ja uusien kansallisten toimintaohjelmien olisi vahvistettava ja tuettava selkeästi pienimuotoista kalastusta, jotta voidaan auttaa varmistamaan lukemattomien kalastuksesta perinteisesti riippuvaisten rannikkoyhteisöjen kestävyys ja tuleva elinkelpoisuus, puuttua alan erityisiin ongelmiin ja tukea pienimuotoisen kalastuksen paikallista kestävää hallinnointia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | katsoo, että jäsenvaltioiden EMKVR:n täytäntöönpanon yhteydessä kanavoimalla tuella olisi puututtava rakenteellisiin puutteisiin ja siten osaltaan parannettava kalastustoiminnasta saatavia tuloja, edistettävä työntekijöiden oikeudet turvaavia työpaikkoja alalla ja taattava oikeudenmukaiset hinnat tuottajille, tuettava kalastukseen liittyvän, ennen kalastusta ja sen jälkeen tapahtuvan toiminnan kehittämistä sekä edistettävä rannikkoalueiden kehitystä ja yhteenkuuluvuutta kestävää kalastusta ja pienimuotoisen kalastuksen tulevaisuutta silmällä pitäen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | korostaa, että EMKVR:n rahoituksen toteutusasteen parantamiseksi ja pienimuotoisen kalastuksen tukimahdollisuuksien varmistamiseksi on tarpeen selvittää ja toteuttaa toimenpiteitä menettelyjen virtaviivaistamiseksi ja siten vähentää hakemuksiin liittyvää byrokratiaa, monimutkaisuutta ja hyväksymisaikaa muuttaa tuen saamisessa käytettävää rahoitusprosessia ja korvata se ennakkorahoitusjärjestelmällä sekä käyttää rahaston rahoituksen enimmäismäärät kokonaisuudessaan; |
| --- | --- |

25.

| 26. | korostaa, että EU:lla ei ole välinettä, jonka avulla voitaisiin ymmärtää EMKR:stä ja EMKVR:stä pienimuotoisen kalastuksen alalle tehtyjen investointien laajuutta, rahoitettujen hyvien käytäntöjen määrää, konkreettisten tulosten saavuttamista ja sitä, miten paikalliset kalastusalan toimintaryhmät toimivat ja panevat yhteisen kalastuspolitiikan tehokkaasti täytäntöön; kehottaa komissiota ottamaan käyttöön tällaisen perustavanlaatuisen välineen, jonka avulla voidaan ymmärtää, miten hyviä käytäntöjä voidaan laajentaa ja hyviä kalastusmenetelmiä levittää koko EU:ssa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa jäsenvaltioita tarjoamaan paikallistasolla teknistä apua, jolla helpotetaan pienimuotoista kalastusta harjoittavien kalastajien mahdollisuuksia saada EU:n ja kansallista rahoitusta; |
| --- | --- |

27.

| 28. | pitää pienimuotoisen kalastuksen laivaston korkeaa keski-ikää hälyttävänä ja korostaa tässä yhteydessä, että tämän laivastonosan kalastustoiminnasta on tehtävä houkutteleva nuorille ja naisille; painottaa, että pienimuotoisen kalastuksen laivastoa on tarpeen uudistaa ja nykyaikaistaa, jotta voidaan parantaa alusten turvallisuutta ja elinoloja niillä sekä niiden energiatehokkuutta ja ympäristöystävällisyyttä ja samalla varmistaa, että koko kalastuslaivaston kalastuskapasiteetti ei kasva, ja parantaa laivastosta riippuvaisten kalastusyhteisöjen sosiaalista ja taloudellista kestävyyttä; korostaa tässä yhteydessä tarvetta puuttua tilanteisiin, joissa alukset ovat liian vanhoja ja lisäävät taloudellisia ja ympäristöön liittyviä toiminta-, ylläpito- ja uudelleenluokittelukustannuksia, mikä puolestaan vaarantaa turvallisuusolosuhteiden takaamisen toiminnan aikana; korostaa, että kalastuskapasiteetin mittaamiseen käytettävää bruttovetoisuutta, johon sisältyy myös miehistölle tarkoitetut tilat, koskevat kriteerit voivat haitata kalastusalusten nykyaikaistamista ja kipeästi kaivattua pienimuotoista kalastusta harjoittavan laivaston työolojen parantamista; kehottaa komissiota tarkistamaan näitä kriteerejä ja muita asiaan liittyviä säännöksiä sellaisen ratkaisun löytämiseksi, jolla voidaan sovittaa yhteen pienimuotoisen kalastuksen työntekijöiden tarpeet ja tarve varmistaa, että EU:n laivaston kalastuskapasiteettia ei lisätä; |
| --- | --- |

28.

| 29. | muistuttaa, että laivaston tarvittavan uudistamisen ja/tai nykyaikaistamisen tukeminen on välttämätöntä, jotta voidaan parantaa toiminnan turvallisuutta, työoloja sekä taloudellista ja ympäristökestävyyttä; korostaa kuitenkin, että tähän olisi päästävä lisäämättä kalastuskapasiteettia; |
| --- | --- |

29.

| 30. | katsoo, että pienimuotoisen kalastuksen tulevaisuus on vaarassa erityisesti syrjäisimmillä alueilla, jos sivuutetaan tarve uudistaa laivasto ja ylläpitää ja parantaa erityisesti (mutta ei ainoastaan) vanhentuneita ja tehottomia aluksia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | huomauttaa, että EMKVR tarjoaa mahdollisuuksia investoida alusten turvallisuuteen ja energiatehokkuuteen sekä parempiin elinoloihin niillä, mikä voi hyödyttää myös pienimuotoista kalastusta ja rannikkokalastusta harjoittavaa laivastoa, ja että sen olisi myös tarjottava rahoitusmahdollisuuksia alusten uudistamiseen, uudelleenjärjestelyihin ja uudelleenmitoittamiseen sekä uusien alusten hankkimiseen pienimuotoista kalastusta harjoittavaan laivastoon – erityisesti tapauksissa, joissa laivastolla on korkea keski-ikä eikä se takaa olennaisia turvallisuus- ja toimintaedellytyksiä – ja konetehon lisäämiseen, jos se on asianmukaisesti perusteltua, jotta voidaan varmistaa paremmat turvallisuusolosuhteet aluksilla toiminnan aikana sekä merelle lähtemisen ja sieltä palaamisen yhteydessä ja pidentää merellä vietettyä aikaa edellyttäen, että pyyntiponnistus ei lisäänny etenkään syrjäisimmillä alueilla; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että kalastusalusten turvallisuutta sekä työ- ja elinoloja koskevat EU:n normit ja määräykset pannaan kokonaisuudessaan täytäntöön; |
| --- | --- |

32.

| 33. | painottaa, että jäsenvaltioiden olisi jatkuvasti ylläpidettävä ja kunnostettava satamiaan, jotta varmistetaan, että saaliit voidaan purkaa aluksesta ja siirtää maihin turvallisesti; |
| --- | --- |

33.

| 34. | korostaa kalastusalan, myös pienimuotoisen kalastuksen ja rannikkokalastuksen, sosioekonomista merkitystä työllisyyden ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden kannalta syrjäisimmillä alueilla, joille on ominaista rakenteelliset rajoitteet ja heikommat mahdollisuudet talouden monipuolistamiseen; kehottaa sen vuoksi kasvattamaan EU:n tukea pienimuotoiselle kalastukselle näillä alueilla; |
| --- | --- |

34.

| 35. | panee merkille EMKVR:n puitteissa syrjäisimpien alueiden kalastusalalle myönnetyn tuen, jolla pyritään erityisesti antamaan tukea syrjäisestä sijainnista aiheutuvia lisäkustannuksia varten joidenkin syrjäisimpien alueiden tiettyjen kalastustuotteiden myynnin yhteydessä; |
| --- | --- |

35.

| 36. | painottaa syrjäisimpien alueiden kalastusalan arvoketjujen erityispiirteitä ja muistuttaa erityishuomion tarpeesta arvoketjujen vahvistamiseksi ja markkinoille pääsyn helpottamiseksi esimerkiksi perustamalla uudelleen kalastusalan POSEI-ohjelma sekä perustamalla vastaava kuljetusalan ohjelma; |
| --- | --- |

36.

| 37. | korostaa kalastusmatkailun mahdollisuuksia näillä alueilla keinona houkutella nuoria ammattiin ja monipuolistaa kalastajien tuloja lisäämättä heidän pyyntiponnistustaan, noudattaa pyyntiponnistusrajoituksia, lisätä yleistä tietoisuutta alan perinteistä ja parantaa meriosaamista; korostaa, että on tarpeen taata tähän toimintaan liittyvän byrokratian vähentäminen ja antaa EU:n tukea näille toimille; |
| --- | --- |

37.

| 38. | katsoo, että pienimuotoisen kalastuksen tulevaisuus edellyttää, että EU:n säännöksillä varmistetaan sääntely-ympäristö, joka vahvistaa kalastajien asemaa toimitusketjussa ja tarjoaa investointeja alan pitkän aikavälin kestävyyteen, vakauteen ja taloudelliseen kilpailukykyyn; |
| --- | --- |

38.

| 39. | katsoo, että kalastuspolitiikan tavoitteena olisi oltava taata kalataloustuotteiden yleinen saatavuus ruokaturvan ja elintarvikeomavaraisuuden varmistamiseksi, kehittää rannikkoyhteisöjä varmistaen, että kalastustoimintaa kehitetään ekologisten rajojen puitteissa, sekä lisätä kalastukseen liittyvien ammattien houkuttelevuutta; korostaa, että yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanossa olisi myös otettava huomioon pienimuotoisen kalastuksen sosioekonominen rooli kalastusyhteisöissä, sillä se tarjoaa työpaikkoja ja parantaa kalastajien ja avustavia tehtäviä suorittavien työntekijöiden, yleensä naisten, elinoloja, ja parannettava miehistön työ- ja elinoloja ja turvallisuutta, jotta voidaan houkutella nuoria ja saada aikaan sukupolvenvaihdos tässä toiminnassa taatun kestävyyden ja hyvän luonnonvarojen säilyttämisen puitteissa; |
| --- | --- |

39.

| 40. | muistuttaa, että EU:n kalastuksen todellisuus on moniulotteinen ja että jäsenvaltioiden välillä on suuria eroja kalastuslaivastoissa, eri laivastonosien ympäristövaikutuksissa, pyydyksissä, kalakannoissa ja niiden suojelun tasossa sekä väestön kulutustottumuksissa; korostaa, että kalastuksenhoito voidaan tarvittaessa alueellistaa yhteisen kalastuspolitiikan puitteissa siten, että samalla kuitenkin varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille kalastajille, myös alueellisissa kalastuksenhoitojärjestöissä; tähdentää, että tämän monimuotoisuuden vuoksi kalastuksenhoitoon on sovellettava poikkeuksia, jotka antavat jäsenvaltioille ja alueille mahdollisuuden ottaa käyttöön erikoistuneempia hoitokäytäntöjä, joissa otetaan huomioon erityispiirteet, edistetään vuoropuhelua, otetaan ala ja rannikkoyhteisöt mukaan päätöksentekoprosessiin ja politiikan määrittelyyn ja täytäntöönpanoon ja jotka perustuvat vankkaan tieteelliseen tietoon; |
| --- | --- |

40.

| 41. | katsoo siksi, että jäsenvaltioiden EMKVR-ohjelmissa on otettava huomioon yhteishallinnoinnin avulla toteutettavat paikallistason hallinnointialoitteet; |
| --- | --- |

41.

| 42. | korostaa, että kalastuksen valvontaa koskevan asetuksen (EY) N:o 1224/2009 meneillään olevassa tarkistuksessa olisi otettava huomioon pienimuotoisen kalastuksen erityispiirteet ja vältettävä sen rasittamista liialla byrokratialla erityisesti geopaikannuksen tai saalistietojen sähköisen lähettämisen osalta; kehottaa suunnittelemaan valvontajärjestelmän, joka soveltuu erityisesti pienimuotoisen rannikkokalastuksen todellisuuteen ja monimuotoisuuteen, johon kuuluu muun muassa äyriäisten ja nilviäisten kerääminen ja kalastus ilman aluksia, jolloin suhteellisuus ja vaiheittainen lähestymistapa ovat keskeisiä; |
| --- | --- |

42.

| 43. | katsoo, että toiminnan monipuolistaminen kestävässä sinisessä taloudessa laajemmin on tärkeää, sillä siten voidaan tukea yhteisöjen kulttuuria ja edistää sellaisia kalastuksen sivutuotteita ja tuotteita, joilla on potentiaalia mutta ei kaupallista arvoa; katsoo kuitenkin, että tällainen toiminta ei saisi vaarantaa kalastustoimintaa tai kalastajien historiallisia oikeuksia mereen; |
| --- | --- |

43.

| 44. | katsoo, että merialueiden käyttö muihin taloudellisiin tarkoituksiin ei saisi vaarantaa historiallisia kalastusoikeuksia; katsoo, että pienimuotoinen kalastus olisi sisällytettävä täysin näiden politiikkojen strategiseen suunnitteluun; katsoo, että vastaava tilanne on olemassa sisävesillä, joissa pienimuotoinen kalastus kärsii lisääntyvistä kalavaroihin ja makean veden käyttöön liittyvistä kiistoista ja joutuu kilpailemaan sellaisten alojen kanssa, joilla on kielteinen vaikutus rannikoiden luontotyyppeihin ja kalavaroihin; |
| --- | --- |

44.

| 45. | korostaa, että suojeltujen merialueiden hoidosta johtuvat sosioekonomiset ja ympäristöön liittyvät haasteet tarjoavat mahdollisen ratkaisun, jolla voidaan sovittaa yhteen suojelu- ja kestävyystavoitteet sekä pienimuotoisen kalastuksen alan sisällyttäminen suojeltuja merialueita ja niiden lähialueita koskeviin hoitopäätöksiin; kehottaa tässä yhteydessä komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään suojeltujen merialueiden hoitoa koskevia osallistavia lähestymistapoja, jotka perustuvat biologisiin ja sosioekonomisiin tietoihin ja jotka on laadittu, pantu täytäntöön ja tarkistettu yhdessä suojeltujen merialueiden toimijoiden, asianomaisten sidosryhmien ja pienimuotoisen kalastuksen alan kanssa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita harkitsemaan osallistavien hoitokäytäntöjen kehittämistä, jotta voidaan myös löytää tasapaino pienimuotoisen kalastuksen kestävän kehityksen ja tarpeen mukaan vastuullisen matkailun kestävän kehityksen välillä; |
| --- | --- |

45.

| 46. | kiinnittää huomiota taloudellisen ja sosiaalisen suojelun tarpeeseen kalastuskieltokausina ja toimintaa haittaavien katastrofien yhteydessä; korostaa, että tarvitaan mekanismeja, joilla korvataan tällaisina ajanjaksoina menetetyt ansiot; painottaa, että tällainen korvaus olisi laskettava aktiiviseksi työajaksi eläkkeitä ja muita sosiaaliturvaoikeuksia määriteltäessä; |
| --- | --- |

46.

| 47. | katsoo, että sukupolvenvaihdos edellyttää, että luodaan nuoria ja naisia houkuttelevat olosuhteet, mikä tarkoittaa kalastuksesta saatavien tulojen lisäämistä ja niiden vakauden varmistamista sekä samanarvoisesta työstä maksettavan saman palkan periaatteen noudattamista, pienimuotoisen kalastuksen kiintiöiden kasvattamista tieteellisten lausuntojen mukaisesti, koulutuksen varmistamista siten, että kunkin jäsenvaltion erilaiset kalastuskäytännöt, pyydykset ja kalastukseen liittyvät tarpeet otetaan asianmukaisesti huomioon, sekä asianmukaisten työolojen ja turvallisuuden takaamista aluksilla; muistuttaa, että EMKVR:stä tuetaan koulutusta ja ammatillista kehitystä; katsoo, että koulutukseen olisi sisällyttävä vahva käytännön ulottuvuus ottaen huomioon koulutuspaikan kansallisen, alueellisen tai paikallisen todellisuuden erityispiirteet; katsoo lisäksi, että tämä olisi voitava yhdistää teoreettiseen koulutukseen ja että samalla olisi hyödynnettävä kalastusta nyt harjoittaville tai aiemmin harjoittaneille henkilöille kertynyttä tietämystä; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa lisäämään kalastusalan tutkimuksen taloudellisia ja teknisiä resursseja jäsenvaltioissa, jotta voidaan kehittää kalastukseen ja kalavaroihin liittyvää toimintaa sekä tehostaa ja parantaa tietojenkeruuta ja kalavarojen tilan arviointia; |
| --- | --- |

48.

| 49. | kehottaa lisäämään kalastusalan tieteellisen tutkimuksen ja kehityksen taloudellisia ja teknisiä resursseja EU:ssa ja kaikissa jäsenvaltioissa; korostaa erityisesti tarvetta lisätä alan tutkimuslaitosten ja laboratorioiden aineellisia ja henkilöresursseja, jotta voidaan kehittää pienimuotoisen kalastuksen ja rannikkokalastuksen edistämiseen tähtääviä toimia sekä taata parempi ymmärrys kalakantojen ehtymisen eri syistä ja kalavarojen säilyttäminen; korostaa tarvetta ottaa kalastajat ja kalastajajärjestöt mukaan tieteelliseen seurantaan, kartoitukseen, tiedonkeruuseen, hallinnointiin ja valvontaan, jotta heidän tietämystään voidaan hyödyntää mahdollisimman paljon; |
| --- | --- |

49.

| 50. | kehottaa komissiota käynnistämään kattavan ja koko alueen laajuisen kartoituksen, jotta voidaan kerätä tarkat ja täydelliset perustiedot pienimuotoisesta kalastuksesta ja niiden avulla mitata pienimuotoisen kalastuksen taloudellista ja sosiaalista vaikutusta sekä määrällisesti että laadullisesti ja arvioida pienimuotoisen kalastuksen tuottaman tuotoksen arvo sen taloudellinen vaikutus rannikkoyhteisöihin ja sen vaikutus siihen liittyviin aloihin; |
| --- | --- |

50.

| 51. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota tukemaan sellaisten käytäntöjen tutkimusta, joilla lisätään ja monipuolistetaan tuloja kalastusyhteisöissä ja kalastusalalla, myös pienimuotoisessa kalastuksessa; katsoo, että tällaisen tutkimuksen tuloksia olisi levitettävä EU:ssa, jotta hankkeita voidaan toistaa, toteuttaa ja edistää sekä kansallisella että EU:n tasolla; |
| --- | --- |

51.

| 52. | korostaa, että tietojen kattavuuden parantumisesta huolimatta Euroopan tasolla ei ole vieläkään saatavilla pienimuotoisesta kalastuksesta kattavia taloudellisia, sosiaalisia ja alueellisia tilastotietoja ja indikaattoreita; korostaa, että tilastojen puutteen vuoksi alaa ei ole mahdollista analysoida asianmukaisesti, minkä vuoksi on vaikeampaa toteuttaa asianmukaisia lainsäädäntötoimia, joilla puututtaisiin pienimuotoista kalastusta koskeviin kriittisimpiin ongelmiin; |
| --- | --- |

52.

| 53. | kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan ja parantamaan kalastusta koskevien tietojen asianmukaista keruuta ja erittelyä, hankkimaan asianmukaisia tilastotietoja saaduista ja puretuista saaliista, jotta voidaan parantaa kalavarojen arviointia ja hoitoa, mukaan lukien niihin liittyvät toimet, sosiaaliset ja taloudelliset näkökohdat sekä muuta kaupallista käyttöä koskevat analyysit, erityisesti pienimuotoista kalastusta ja siihen liittyviä yhteisöjä varten; |
| --- | --- |

53.

| 54. | kehottaa komissiota käynnistämään kattavan ja koko alueen laajuisen kartoituksen jäsenvaltioissa pienimuotoista kalastusta harjoittavien saatavilla olevista sosiaalisen suojelun järjestelmistä ja heihin sovellettavasta kansallisesta lainsäädännöstä, jotta voidaan löytää onnistuneimmat vaihtoehdot, mukaan lukien lainsäädännölliset ja institutionaaliset mekanismit, ja edistää niitä; toteaa, että näillä vaihtoehdoilla on varmistettava pienimuotoisen kalastuksen täysi osallistuminen kaikkiin alan kestävään kehitykseen liittyviin toimiin, jotka koskevat esimerkiksi vaihtoehtoisten toimintojen kehittämistä, yhteishallinnointia, taloudellista tukea, merkintöjä, jäljitettävyyttä sekä oikeutta ihmisarvoiseen työhön ja sosiaaliseen suojeluun; |
| --- | --- |

54.

| 55. | katsoo, että jäsenvaltioiden on yhteistä kalastuspolitiikkaa täytäntöön pannessaan varmistettava, että tarvittavien ympäristötavoitteiden toteuttaminen kulkee käsi kädessä sosiaalisten ja taloudellisten tavoitteiden määrittelyn kanssa ja että komission ja jäsenvaltioiden olisi otettava huomioon niiden keskinäinen riippuvuus sekä lainsäädännön täytäntöönpanossa että tulevia lainsäädäntöaloitteita suunniteltaessa; |
| --- | --- |

55.

| 56. | korostaa, että tuottajaorganisaatioilla voi olla keskeinen rooli pienimuotoisen kalastuksen tuotteiden markkinoille saattamista koskevien rakenteiden hallinnoinnissa, pienimuotoisen kalastuksen tuotteiden markkinoille pääsyn parantamisessa ja paikallisten elintarvikkeiden saatavuuden lisäämisessä rannikkoyhteisöissä; korostaa erityisesti, että nämä vahvistamis- ja edistämistoimet auttaisivat parantamaan pienimuotoisen kalastuksen alan mahdollisuuksia neuvotella hinnoista ja edistäisivät tervettä kilpailua alan sisällä ja alan omien rakenteiden ja resurssien tehokkaampaa käyttöä kollektiivisten toimien avulla; |
| --- | --- |

56.

| 57. | korostaa tässä yhteydessä, että on ratkaisevan tärkeää parantaa pienimuotoisen kalastuksen alan organisatorisia valmiuksia, jotta se voi vahvistaa asemaansa arvoketjussa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan toimenpiteitä, joilla lisätään pienimuotoista kalastusta harjoittavien kalastajien neuvotteluvoimaa ja tuetaan, kannustetaan ja helpotetaan tuottajaorganisaatioiden, yhdistysten ja osuuskuntien perustamista alalle, sillä ne ovat tärkeä väline pienimuotoista kalastusta harjoittavien kalastajien aseman vahvistamiseksi toimitusketjussa ja heidän neuvotteluvoimansa parantamiseksi suhteessa muihin markkinatoimijoihin, jotta voidaan varmistaa hyvät voittomarginaalit ja hallinnoida paremmin heidän kalastustoimintaansa; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vaatii, että kalastusyhdistykset ja -kunnat tunnustetaan ja niille annetaan mahdollisuus saada taloudellista tukea tasavertaisesti tuottajaorganisaatioiden kanssa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota erityisesti yhteisen markkinajärjestelyn uudistuksen yhteydessä hyväksymään asiaa koskevia aloitteita, joilla pyritään poistamaan kaikenlainen syrjintä kalastuskuntien ja tuottajaorganisaatioiden välillä; |
| --- | --- |

58.

| 59. | kehottaa tässä yhteydessä komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan YMJ-asetuksen pohjalta pienimuotoisen kalastuksen tuottajaorganisaatioille alueellisia suunnitelmia pienimuotoisen kalastuksen alan kannattavuuden lisäämiseksi ja alan tuotteiden laadun ja jäljitettävyyden parantamiseksi; |
| --- | --- |

59.

| 60. | korostaa, että on tärkeää ottaa pienimuotoista kalastusta harjoittavat kalastajat mukaan päätöksentekoprosesseihin EU:n, kansallisella ja paikallisella tasolla, ja kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita parantamaan pienimuotoista kalastusta koskevan päätöksentekoprosessin avoimuutta vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi; kannustaa jakamaan vastuuta ja päätöksentekovaltaa pienimuotoista kalastusta harjoittavien kalastajien yhdistysten ja kansallisten viranomaisten välillä yhteishallinnointikomiteoissa, joissa laaditaan ja pannaan täytäntöön yhteishallinnointisuunnitelmia; |
| --- | --- |

60.

| 61. | korostaa, että pienimuotoisen kalastuksen elinkelpoisuus riippuu ratkaisevasti toisaalta kalavarojen saatavuuden ja kalastusalueille pääsyn turvaamisesta ja toisaalta lisäarvoa tuoville markkinoille pääsystä; kehottaa tässä yhteydessä soveltamaan pienimuotoisen kalastuksen hallinnointiin eriytettyä lähestymistapaa, johon sisältyy ensisijainen pääsy rannikkokalastusalueille; |
| --- | --- |

61.

| 62. | katsoo, että yhteishallinnointi on pienimuotoiselle kalastukselle olennaisen tärkeä väline, jonka avulla voidaan optimoida kalavarojen hoito soveltamalla yhdennettyä lähestymistapaa, jossa otetaan huomioon kaikki kestävään kehitykseen liittyvät näkökohdat, mukaan lukien ympäristöön liittyvät, sosiaaliset ja taloudelliset näkökohdat, ja johon kuuluu hallinnon, kalastusalan, tiedeyhteisön ja kansalaisjärjestöjen aktiivinen osallistuminen; |
| --- | --- |

62.

| 63. | korostaa kalastuksen vähäisiä ympäristövaikutuksia ja sen terveellisten elintarvikkeiden tuotantoa, koska siihen ei liity keinotekoista ruokintaa, antibiootteja, lannoitteita tai kemiallisten torjunta-aineiden käyttöä; |
| --- | --- |

63.

| 64. | painottaa, että teollista kalastusta ja pienimuotoista kalastusta harjoittavien kalastajien välille ei pitäisi luoda keinotekoista konfliktia; katsoo, että teollista kalastusta ja pienimuotoista kalastusta harjoittavat eivät kilpaile keskenään, koska he kalastavat pääasiassa eri lajeja enimmäkseen eri kalastusalueilla; panee merkille, että niin kutsutut teolliset kalastusyritykset ovat myös perheyrityksiä, jotka ovat olleet olemassa sukupolvien ajan ja joilla on vahva yhteys paikallisiin kalastusyhteisöihin, joissa niiden juuret ovat; |
| --- | --- |

64.

| 65. | huomauttaa, että vuoden 2022 julistaminen pienimuotoisen kalastuksen ja vesiviljelyn kansainväliseksi teemavuodeksi tarjosi poikkeuksellisen tilaisuuden kiinnittää maailmanlaajuisesti huomiota työhön, jota tämä laivastonosa tekee ruokaturvan ja luonnonvarojen kestävän käytön puolesta, sekä varmistaa, että pienimuotoisen kalastuksen näkyvyys paranee ja että se otetaan aktiivisemmin mukaan päätöksentekoprosesseihin; |
| --- | --- |

65.

| 66. | katsoo, että valikoivuuden parantaminen ja siirtyminen vähävaikutteisiin kalastustekniikoihin ovat avainasemassa pienimuotoisen kalastuksen jatkumisen ja menestymisen kannalta; |
| --- | --- |

66.

| 67. | korostaa, että julkisten laitosten olisi helpotettava rahoituksen saamista laivaston heikoimmille osille, jotta voidaan tukea arvoketjuja ja ehkäistä markkinoiden toimintapuutteita; kehottaa tässä yhteydessä komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan lainsäädäntöaloitteita, joiden avulla pienimuotoiseen kalastukseen saadaan helpommin virallista rahoitusta; korostaa, että tähän olisi sisällyttävä sekä pääomamenoihin tarkoitettujen virallisten luottojen että kalastustoimiin tarkoitetun rahoituksen saatavuus, välineiden ja rahoitustuotteiden kehittäminen yhteistyössä rahoituslaitosten kanssa keskipitkän ja pitkän aikavälin investointeja varten ja virallisten rahoitusjärjestelmien, kuten tuotantosopimusten tai varastotodistusten, soveltaminen kalastajien, kauppiaiden ja viranomaisten kanssa; |
| --- | --- |

67.

| 68. | korostaa, että merten aluesuunnittelu on keskeisessä asemassa varmistettaessa kaikkien sidosryhmien osallistuminen meriympäristön käyttöä ja suojelua koskeviin päätöksiin; korostaa, että merten aluesuunnittelu on keskeinen väline, jolla varmistetaan pienimuotoista kalastusta harjoittavien kalastajien osallistuminen päätöksentekoprosessiin; |
| --- | --- |

68.

| 69. | korostaa, että EU:n tuen jatkuva väheneminen peräkkäisissä monivuotisissa rahoituskehyksissä ja erityisesti EKTR:n/EMKVR:n ja yhteisen markkinajärjestelyn määrärahojen leikkaaminen on yksi niistä tekijöistä, jotka ovat pahentaneet alan tilannetta; muistuttaa siksi, että EU:n taloudellista tukea kalatalousalalle on lisättävä huomattavasti; |
| --- | --- |

69.

| 70. | katsoo, että FAO:n vapaaehtoinen ohjeisto kestävän pienimuotoisen kalastuksen turvaamisesta ruokaturvan ja köyhyyden poistamisen yhteydessä on arvokas väline määriteltäessä puitteita pienimuotoisen kalastuksen turvaamiseksi, maksimoimiseksi ja edistämiseksi kalastuksenhoitopolitiikan yhteydessä; |
| --- | --- |

70.

| 71. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioita vahvistamaan naisten roolia kalastuksessa erityishankkeiden avulla ja tunnustamalla täysin naisten aseman avustajina ja työntekijöinä kalastusalan perheyrityksissä, jotta voidaan varmistaa paremmat työhön liittyvät takuut, tulevaisuuden tulot ja sosiaaliturvaetuudet; |
| --- | --- |

71.

| 72. | pitää aiheellisena vahvistaa yhteistyötä kunkin jäsenvaltion tai kolmannen maan kansallisissa koulutusjärjestelmissä ja kansainvälisesti tunnustettujen koulujen tai muiden oppilaitosten antaman peruskoulutuksen tunnustamiseksi; |
| --- | --- |

72.

| 73. | katsoo, että alaa edustavien erilaisten organisaatioiden välisen yhtenäisyyden rakentaminen olisi tärkeä tekijä alan vaatimusten puolustamisessa ja sen varmistamisessa, että ala otetaan asianmukaisesti huomioon kalastuksenhoitopolitiikkojen ja merialueiden käyttöä koskevien politiikkojen määrittelyssä; |
| --- | --- |

73.

| 74. | kehottaa komissiota edistämään koheesiopolitiikan puitteissa hankkeita, joilla suojellaan rannikko- ja saarialueita kalastuksen ja merellisen perinnön olennaisina osina; |
| --- | --- |

74.

| 75. | korostaa, että pienimuotoisen kalastuksen ala saattaa kärsiä muita laivastonosia enemmän haittavaikutuksista, joita aiheutuu uusiutuvien energialähteiden kasvavasta tarpeesta, jotta voidaan saavuttaa EU:n vihreän kehityksen ohjelmassa asetetut tavoitteet; korostaa, että jos merten tuulipuistovoimaloiden rakentaminen rannikoiden kalastusalueille aiheuttaa toiminnan siirtymistä, se vaikuttaa erityisesti pienimuotoiseen kalastukseen, sillä sitä harjoittavat kalastajat eivät välttämättä pysty siirtymään kauempana sijaitseville kalastusalueille tai muuttamaan kalastusmenetelmiään; kehottaa tässä yhteydessä asianmukaiseen merten aluesuunnitteluun, jotta voidaan taata kaikkien alojen edut, ja vaatii, että viimeisenä keinona pienimuotoista kalastusta harjoittaville kalastajille maksetaan oikeudenmukainen korvaus; |
| --- | --- |

75.

| 76. | korostaa mahdollisuuksia, jotka syntyvät mahdollisista synergioista pienimuotoisen kalastuksen ja muiden alojen välillä ja erityisesti rannikkomatkailun kanssa, koska sillä on samat kilpailuvaltit ja infrastruktuuri kuin pienimuotoisella kalastuksella; korostaa, että tällaiset synergiat mahdollistaisivat paikallisen talouden monipuolistamisen, tarjoaisivat lisää työpaikkoja ja tuloja perheille ja auttaisivat vakauttamaan kalastusalan laskevan kannattavuuden ja työllisyyden; kehottaa tässä yhteydessä laatimaan kalastusmatkailulle selkeän määritelmän, joka mahdollistaa säännellyn toiminnan ja samalla pienimuotoista kalastusta harjoittavien ammattikalastajien mahdollisuuden hyödyntää täysimittaisesti sinisen talouden alan kanssa syntyvien synergioiden tarjoamia mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

76.

| 77. | korostaa, että naiset ovat edelleen aliedustettuina pienimuotoisessa kalastuksessa; korostaa, että tästä huolimatta naisilla on aina ollut pienimuotoisessa kalastuksessa aktiivinen, vaikkakin usein näkymätön rooli; korostaa, että tämä näkymättömyys ei johdu ainoastaan kulttuurisista syistä vaan myös siitä, ettei naisten työllisyydestä pienimuotoisessa kalastuksessa ole virallisia tilastotietoja; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan hankkeita, joiden tarkoituksena on kerätä tietoa naisten työllisyydestä ja antaa naisille mahdollisuus päästä pienimuotoisen kalastuksen alalle ja toimia siinä keskeisessä roolissa; |
| --- | --- |

77.

| 78. | katsoo, että esteettömän työympäristön takaaminen myös kalastusalalla, jotta fyysisestä tai henkisestä vammasta kärsivät sekä nykyiset että entiset kalastajat ja muut kalastusteollisuuden työntekijät voisivat palata työmarkkinoille, lisäisi sosiaalista osallisuutta ja auttaisi luomaan lisää tulonmuodostuksen kannustimia kalatalousalalla ja kalastusyhteisöissä; |
| --- | --- |

78.

o

o o

| 79. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

79.

---

(1)  Meriaiheinen talouspoliittinen keskusteluasiakirja nro 08/2020, ”The EU fishing fleet 2020: Trends and economic results”, Euroopan komissio, meri- ja kalastusasioiden pääosasto, 9. maaliskuuta 2021.

(2)  EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22.

(3)  EUVL L 354, 28.12.2013, s. 1.

(4)  EUVL L 257, 28.8.2014, s. 135.

(5)  EUVL C 474, 24.11.2021, s. 218.

(6)  EUVL L 247, 13.7.2021, s. 1.

(7)  EUVL L 149, 20.5.2014, s. 1.

(8)  EUVL C 184, 5.5.2022, s. 2.

(9)  ”The 2019 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 19-06)”, Euroopan komissio, Yhteinen tutkimuskeskus, tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea, 20. elokuuta 2019: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ca63ab82-c3bf-11e9-9d01-01aa75ed71a1

(10)  ”Social data in the EU fisheries sector”, Euroopan komissio, Yhteinen tutkimuskeskus, tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea, 26. syyskuuta 2019: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/fd0f6774-e0dd-11e9-9c4e-01aa75ed71a1

(11)  ”The 2021 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 21-08)”, Euroopan komissio, Yhteinen tutkimuskeskus, tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea, 8. joulukuuta 2021: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/77fb8e7b-58a7-11ec-91ac-01aa75ed71a1/

(12)  ”Social dimension of the CFP (STECF 20-14)”, Euroopan komissio, Yhteinen tutkimuskeskus, tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea, 10. joulukuuta 2020: https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2672864/STECF+20-14+-+Social%20+dimension+CFP.pdf/a68c6c42-6b64-41fc-b5a0-b724c71aa78e

(13)  Pascual-Fernández, J. J., Pita, C. ja Bavinck, M. (toim.), Small-Scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance, MAREn julkaisusarja, osa 23, Springer, Cham, Sveitsi, 2020.

(14)  https://www.actu-environnement.com/media/pdf/news-28756-declaration-malte-surpeche-mediterranee.pdf

(15)  EMKR:n vuoden 2020 täytäntöönpanokertomus, Euroopan komissio, meri- ja kalastusasioiden pääosasto, kalastuksen ja vesiviljelyn seurannan ja arvioinnin tukiyksikkö, syyskuu 2021: https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/system/files/2021-09/emff-implementation-report-2020_en.pdf

(16)  Martini, R. ja Innes, J., ”Relative Effects of Fisheries Support Policies”, OECD:n elintarvike-, maatalous- ja kalastusalaa koskevat tutkimukset, nro 115, OECD Publishing, Pariisi, 2018: https://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/relative-effects-of-fisheries-support-policies_bd9b0dc3-en

(17)  Said, A. ja muut, ”Small-scale fisheries access to fishing opportunities in the European Union: Is the Common Fisheries Policy the right step to SDG14b?”, Marine Policy, osa 118, 2020: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0308597X20302475

(18)  Smith, H. ja Basurto, X., ”Defining Small-Scale Fisheries and Examining the Role of Science in Shaping Perceptions of Who and What Counts: A Systematic Review”, Frontiers in Marine Science, osa 6, 2019: https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2019.00236/full

(19)  Tutkimus: ”Small-scale Fisheries and ’Blue Growth’ in the EU”, Euroopan parlamentti, unionin sisäasioiden pääosasto, politiikkayksikkö B – rakenne- ja koheesiopolitiikka, 18. maaliskuuta 2017: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/573450/IPOL_STU(2017)573450_EN.pdf

(20)  Tutkimus: ”Workshop on electronic technologies for fisheries – Part III: Systems adapted for small-scale vessels”, Euroopan parlamentti, unionin sisäasioiden pääosasto, politiikkayksikkö B – rakenne- ja koheesiopolitiikka, 30. heinäkuuta 2021: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/690863/IPOL_STU(2021)690863_EN.pdf

(21)  Tutkimus: ”Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture”, Euroopan parlamentti, unionin sisäasioiden pääosasto, politiikkayksikkö B – rakenne- ja koheesiopolitiikka, 7. heinäkuuta 2021: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/690880/IPOL_STU(2021)690880_EN.pdf

(22)  EUVL C 419, 16.12.2015, s. 167.

(23)  EUVL C 58, 15.2.2018, s. 82.

(24)  EUVL C 334, 19.9.2018, s. 20.

(25)  EUVL C 117, 11.3.2022, s. 18.

(26)  EUVL C 117, 11.3.2022, s. 67.

(27)  Komission 9. kesäkuuta 2021 antama tiedonanto ”Kohti kestävämpää kalastusta EU:ssa: tilannekatsaus ja suuntaviivat vuodeksi 2022” (COM(2021)0279).

(28)  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/FISH_FLEET_ALT__custom_1479572/default/table?lang=en

(29)  https://ec.europa.eu/fisheries/facts_figures_en?qt-facts_and_figures=2

(30)  Ks. Small-Scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance, s. 8.

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Tiistai 17. tammikuuta 2023

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/167 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/167

---

P9_TA(2023)0005

Parlamentin työjärjestyksen erioikeuksien ja vapauksien puolustamista koskevan 7 artiklan ja koskemattomuutta koskevia menettelyjä koskevan 9 artiklan muuttaminen

Euroopan parlamentin päätös 17. tammikuuta 2023 Euroopan parlamentin työjärjestyksen erioikeuksien ja vapauksien puolustamista koskevan 7 artiklan ja koskemattomuutta koskevia menettelyjä koskevan 9 artiklan muuttamisesta (2022/2210(REG))

(2023/C 214/15)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon puhemiehen 9. marraskuuta ja 16. joulukuuta 2022 päivätyt kirjeet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puhemiehen 9. marraskuuta ja 16. joulukuuta 2022 päivätyt kirjeet,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 236 ja 237 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 236 ja 237 artiklan,

| — | ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön (A9-0001/2023), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön (A9-0001/2023),

| 1. | päättää muuttaa työjärjestystä jäljempänä esitetyllä tavalla; |
| --- | --- |

1.

| 2. | päättää, että kyseiset muutokset tulevat voimaan niiden hyväksymistä seuraavana päivänä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen tiedoksi neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

3.

Tarkistus 1

Euroopan parlamentin työjärjestys

7 artikla – 1 kohta

| Nykyinen teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jos väitetään, että jonkin jäsenvaltion viranomaiset ovat loukanneet tai ovat aikeissa loukata jäsenen tai entisen jäsenen erioikeuksia ja vapauksia, parlamenttia voidaan pyytää 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti määrittämään päätöksellä, onko kyseisiä erioikeuksia ja vapauksia loukattu tai ollaanko niitä todennäköisesti aikeissa loukata. | 1.   Jos väitetään, että jonkin jäsenvaltion viranomaiset ovat loukanneet tai ovat aikeissa loukata
  tai Euroopan syyttäjänvirasto on loukannut tai on aikeissa loukata
  jäsenen tai entisen jäsenen erioikeuksia ja vapauksia, parlamenttia voidaan pyytää 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti määrittämään päätöksellä, onko kyseisiä erioikeuksia ja vapauksia loukattu tai ollaanko niitä todennäköisesti aikeissa loukata. |

Nykyinen teksti

Tarkistus

1.   Jos väitetään, että jonkin jäsenvaltion viranomaiset ovat loukanneet tai ovat aikeissa loukata jäsenen tai entisen jäsenen erioikeuksia ja vapauksia, parlamenttia voidaan pyytää 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti määrittämään päätöksellä, onko kyseisiä erioikeuksia ja vapauksia loukattu tai ollaanko niitä todennäköisesti aikeissa loukata.

1.   Jos väitetään, että jonkin jäsenvaltion viranomaiset ovat loukanneet tai ovat aikeissa loukata
  tai Euroopan syyttäjänvirasto on loukannut tai on aikeissa loukata
  jäsenen tai entisen jäsenen erioikeuksia ja vapauksia, parlamenttia voidaan pyytää 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti määrittämään päätöksellä, onko kyseisiä erioikeuksia ja vapauksia loukattu tai ollaanko niitä todennäköisesti aikeissa loukata.

Tarkistus 2

Tarkistus 2

Euroopan parlamentin työjärjestys

Euroopan parlamentin työjärjestys

9 artikla – 1 kohta

9 artikla – 1 kohta

| Nykyinen teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen puhemiehelle osoittamasta, jäsenen koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä taikka jäsenen tai entisen jäsenen puhemiehelle osoittamasta, erioikeuksien ja vapauksien puolustamista koskevasta pyynnöstä ilmoitetaan parlamentissa, ja pyyntö lähetetään käsiteltäväksi asiasta vastaavaan valiokuntaan. | 1.   Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen
  tai Euroopan pääsyyttäjän
  puhemiehelle osoittamasta, jäsenen koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä taikka jäsenen tai entisen jäsenen puhemiehelle osoittamasta, erioikeuksien ja vapauksien puolustamista koskevasta pyynnöstä ilmoitetaan parlamentissa, ja pyyntö lähetetään käsiteltäväksi asiasta vastaavaan valiokuntaan. |

Nykyinen teksti

Nykyinen teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen puhemiehelle osoittamasta, jäsenen koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä taikka jäsenen tai entisen jäsenen puhemiehelle osoittamasta, erioikeuksien ja vapauksien puolustamista koskevasta pyynnöstä ilmoitetaan parlamentissa, ja pyyntö lähetetään käsiteltäväksi asiasta vastaavaan valiokuntaan.

1.   Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen
  tai Euroopan pääsyyttäjän
  puhemiehelle osoittamasta, jäsenen koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä taikka jäsenen tai entisen jäsenen puhemiehelle osoittamasta, erioikeuksien ja vapauksien puolustamista koskevasta pyynnöstä ilmoitetaan parlamentissa, ja pyyntö lähetetään käsiteltäväksi asiasta vastaavaan valiokuntaan.

Tarkistus 3

Tarkistus 3

Euroopan parlamentin työjärjestys

Euroopan parlamentin työjärjestys

9 artikla – 5 kohta

9 artikla – 5 kohta

| Nykyinen teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Valiokunta voi pyytää
  asianomaiselta
  viranomaiselta ne lisätiedot tai selvitykset, jotka valiokunta katsoo tarpeellisiksi voidakseen muodostaa mielipiteensä koskemattomuuden pidättämisestä tai puolustamisesta. | 5.   Valiokunta voi pyytää
  asianomaisen jäsenvaltion
  viranomaiselta
  tai tapauksen mukaan Euroopan pääsyyttäjältä
  ne lisätiedot tai selvitykset, jotka valiokunta katsoo tarpeellisiksi voidakseen muodostaa mielipiteensä koskemattomuuden pidättämisestä tai puolustamisesta. |

Nykyinen teksti

Nykyinen teksti

Tarkistus

Tarkistus

5.   Valiokunta voi pyytää
  asianomaiselta
  viranomaiselta ne lisätiedot tai selvitykset, jotka valiokunta katsoo tarpeellisiksi voidakseen muodostaa mielipiteensä koskemattomuuden pidättämisestä tai puolustamisesta.

5.   Valiokunta voi pyytää
  asianomaisen jäsenvaltion
  viranomaiselta
  tai tapauksen mukaan Euroopan pääsyyttäjältä
  ne lisätiedot tai selvitykset, jotka valiokunta katsoo tarpeellisiksi voidakseen muodostaa mielipiteensä koskemattomuuden pidättämisestä tai puolustamisesta.

Tarkistus 4

Tarkistus 4

Euroopan parlamentin työjärjestys

Euroopan parlamentin työjärjestys

9 artikla – 8 kohta

9 artikla – 8 kohta

| Nykyinen teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 8.   Valiokunta voi antaa perustellun lausunnon
  kyseisen
  viranomaisen toimivallasta asiassa ja pyynnön käsiteltäväksi ottamisesta, mutta se ei missään tapauksessa ilmaise kantaansa jäsenen syyllisyyteen tai syyttömyyteen eikä siihen, oikeuttavatko lausumat tai teot, joihin jäsenen väitetään syyllistyneen, syytteeseen asettamisen, vaikka valiokunta pyyntöä käsitellessään saisi yksityiskohtaista tietoa tapaukseen liittyvistä tosiasioista. | 8.   Valiokunta voi antaa perustellun lausunnon
  asianomaisen jäsenvaltion
  viranomaisen
  tai tapauksen mukaan Euroopan pääsyyttäjän
  toimivallasta asiassa ja pyynnön käsiteltäväksi ottamisesta, mutta se ei missään tapauksessa ilmaise kantaansa jäsenen syyllisyyteen tai syyttömyyteen eikä siihen, oikeuttavatko lausumat tai teot, joihin jäsenen väitetään syyllistyneen, syytteeseen asettamisen, vaikka valiokunta pyyntöä käsitellessään saisi yksityiskohtaista tietoa tapaukseen liittyvistä tosiasioista. |

Nykyinen teksti

Nykyinen teksti

Tarkistus

Tarkistus

8.   Valiokunta voi antaa perustellun lausunnon
  kyseisen
  viranomaisen toimivallasta asiassa ja pyynnön käsiteltäväksi ottamisesta, mutta se ei missään tapauksessa ilmaise kantaansa jäsenen syyllisyyteen tai syyttömyyteen eikä siihen, oikeuttavatko lausumat tai teot, joihin jäsenen väitetään syyllistyneen, syytteeseen asettamisen, vaikka valiokunta pyyntöä käsitellessään saisi yksityiskohtaista tietoa tapaukseen liittyvistä tosiasioista.

8.   Valiokunta voi antaa perustellun lausunnon
  asianomaisen jäsenvaltion
  viranomaisen
  tai tapauksen mukaan Euroopan pääsyyttäjän
  toimivallasta asiassa ja pyynnön käsiteltäväksi ottamisesta, mutta se ei missään tapauksessa ilmaise kantaansa jäsenen syyllisyyteen tai syyttömyyteen eikä siihen, oikeuttavatko lausumat tai teot, joihin jäsenen väitetään syyllistyneen, syytteeseen asettamisen, vaikka valiokunta pyyntöä käsitellessään saisi yksityiskohtaista tietoa tapaukseen liittyvistä tosiasioista.

Tarkistus 5

Tarkistus 5

Euroopan parlamentin työjärjestys

Euroopan parlamentin työjärjestys

9 artikla – 10 kohta

9 artikla – 10 kohta

| Nykyinen teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 10.   Puhemies antaa parlamentin päätöksen viipymättä tiedoksi asianomaiselle jäsenelle ja kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle ja pyytää, että puhemiehelle ilmoitetaan kaikista asianomaisen käsittelyn vaiheista ja oikeusviranomaisten päätöksistä. Saatuaan nämä tiedot puhemies välittää ne parlamentille sopivaksi katsomallaan tavalla, tarvittaessa kuultuaan ensin asiasta vastaavaa valiokuntaa. | 10.   Puhemies antaa parlamentin päätöksen viipymättä tiedoksi asianomaiselle jäsenelle ja kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle
  tai tapauksen mukaan Euroopan pääsyyttäjälle
  ja pyytää, että puhemiehelle ilmoitetaan kaikista asianomaisen käsittelyn vaiheista ja oikeusviranomaisten päätöksistä. Saatuaan nämä tiedot puhemies välittää ne parlamentille sopivaksi katsomallaan tavalla, tarvittaessa kuultuaan ensin asiasta vastaavaa valiokuntaa. |

Nykyinen teksti

Nykyinen teksti

Tarkistus

Tarkistus

10.   Puhemies antaa parlamentin päätöksen viipymättä tiedoksi asianomaiselle jäsenelle ja kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle ja pyytää, että puhemiehelle ilmoitetaan kaikista asianomaisen käsittelyn vaiheista ja oikeusviranomaisten päätöksistä. Saatuaan nämä tiedot puhemies välittää ne parlamentille sopivaksi katsomallaan tavalla, tarvittaessa kuultuaan ensin asiasta vastaavaa valiokuntaa.

10.   Puhemies antaa parlamentin päätöksen viipymättä tiedoksi asianomaiselle jäsenelle ja kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle
  tai tapauksen mukaan Euroopan pääsyyttäjälle
  ja pyytää, että puhemiehelle ilmoitetaan kaikista asianomaisen käsittelyn vaiheista ja oikeusviranomaisten päätöksistä. Saatuaan nämä tiedot puhemies välittää ne parlamentille sopivaksi katsomallaan tavalla, tarvittaessa kuultuaan ensin asiasta vastaavaa valiokuntaa.

Tarkistus 6

Tarkistus 6

Euroopan parlamentin työjärjestys

Euroopan parlamentin työjärjestys

9 artikla – 12 kohta

9 artikla – 12 kohta

| Nykyinen teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 12.   Parlamentti käsittelee ainoastaan sellaiset jäsenen koskemattomuuden pidättämistä koskevat pyynnöt, jotka ovat jäsenvaltioiden oikeusviranomaisten tai pysyvien edustustojen sille toimittamia. | 12.   Parlamentti käsittelee ainoastaan sellaiset jäsenen koskemattomuuden pidättämistä koskevat pyynnöt, jotka ovat jäsenvaltioiden oikeusviranomaisten tai pysyvien edustustojen
  tai tapauksen mukaan Euroopan pääsyyttäjän
  sille toimittamia. |

Nykyinen teksti

Nykyinen teksti

Tarkistus

Tarkistus

12.   Parlamentti käsittelee ainoastaan sellaiset jäsenen koskemattomuuden pidättämistä koskevat pyynnöt, jotka ovat jäsenvaltioiden oikeusviranomaisten tai pysyvien edustustojen sille toimittamia.

12.   Parlamentti käsittelee ainoastaan sellaiset jäsenen koskemattomuuden pidättämistä koskevat pyynnöt, jotka ovat jäsenvaltioiden oikeusviranomaisten tai pysyvien edustustojen
  tai tapauksen mukaan Euroopan pääsyyttäjän
  sille toimittamia.

Tarkistus 7

Tarkistus 7

Euroopan parlamentin työjärjestys

Euroopan parlamentin työjärjestys

9 artikla – 14 kohta

9 artikla – 14 kohta

| Nykyinen teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 14.   Kaikki toimivaltaisen viranomaisen esittämät jäsenten erioikeuksien ja vapauksien laajuutta koskevat tiedustelut käsitellään edellä mainittujen sääntöjen mukaisesti. | 14.   Kaikki
  jäsenvaltion
  toimivaltaisen viranomaisen
  tai tapauksen mukaan Euroopan syyttäjänviraston
  esittämät jäsenten erioikeuksien ja vapauksien laajuutta koskevat tiedustelut käsitellään edellä mainittujen sääntöjen mukaisesti. |

Nykyinen teksti

Nykyinen teksti

Tarkistus

Tarkistus

14.   Kaikki toimivaltaisen viranomaisen esittämät jäsenten erioikeuksien ja vapauksien laajuutta koskevat tiedustelut käsitellään edellä mainittujen sääntöjen mukaisesti.

14.   Kaikki
  jäsenvaltion
  toimivaltaisen viranomaisen
  tai tapauksen mukaan Euroopan syyttäjänviraston
  esittämät jäsenten erioikeuksien ja vapauksien laajuutta koskevat tiedustelut käsitellään edellä mainittujen sääntöjen mukaisesti.

---

III Valmistelevat säädökset

Euroopan parlamentti

Tiistai 17. tammikuuta 2023

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/170 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/170

---

P9_TA(2023)0001

EU:n ja Uuden-Seelannin välinen sopimus: henkilötietojen vaihto Europolin ja Uuden-Seelannin välillä

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2023 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) ja vakavan rikollisuuden ja terrorismin torjunnasta vastaavien Uuden-Seelannin toimivaltaisten viranomaisten välistä henkilötietojen vaihtoa koskevan Euroopan unionin ja Uuden-Seelannin välisen sopimuksen tekemisestä (10092/2022 – C9-0288/2022 – 2022/0157(NLE))

(Hyväksyntä)

(2023/C 214/16)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (10092/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (10092/2022),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) ja vakavan rikollisuuden ja terrorismin torjunnasta vastaavien Uuden-Seelannin toimivaltaisten viranomaisten välistä henkilötietojen vaihtoa koskevan Euroopan unionin ja Uuden-Seelannin väliseksi sopimukseksi (9269/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) ja vakavan rikollisuuden ja terrorismin torjunnasta vastaavien Uuden-Seelannin toimivaltaisten viranomaisten välistä henkilötietojen vaihtoa koskevan Euroopan unionin ja Uuden-Seelannin väliseksi sopimukseksi (9269/2022),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 16 artiklan 2 kohdan, 88 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan sekä 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0288/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 16 artiklan 2 kohdan, 88 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan sekä 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0288/2022),

| — | ottaa huomioon 10. heinäkuuta 2020 antamansa päätöslauselman (1), joka ei liity lainsäädäntöön, Euroopan unionin ja Uuden-Seelannin välillä parhaillaan neuvoteltavan, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) ja vakavan rikollisuuden ja terrorismin torjunnasta vastaavien Uuden-Seelannin toimivaltaisten viranomaisten välistä henkilötietojen vaihtoa koskevan sopimuksen tekemisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. heinäkuuta 2020 antamansa päätöslauselman (1), joka ei liity lainsäädäntöön, Euroopan unionin ja Uuden-Seelannin välillä parhaillaan neuvoteltavan, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) ja vakavan rikollisuuden ja terrorismin torjunnasta vastaavien Uuden-Seelannin toimivaltaisten viranomaisten välistä henkilötietojen vaihtoa koskevan sopimuksen tekemisestä,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan suosituksen (A9-0003/2023), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan suosituksen (A9-0003/2023),

1.

antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Uuden-Seelannin hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 371, 15.9.2021, s. 71.

1

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/171 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/171

---

P9_TA(2023)0002

Tietoverkkorikollisuutta koskeva yleissopimus: toinen lisäpöytäkirja tiiviimmästä yhteistyöstä ja sähköisen todistusaineiston luovuttamisesta

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2023 esityksestä neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden valtuuttamisesta ratifioimaan Euroopan unionin edun mukaisesti tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen toinen lisäpöytäkirja tiiviimmästä yhteistyöstä ja sähköisen todistusaineiston luovuttamisesta (06438/2022 – C9-0146/2022 – 2021/0383(NLE))

(Hyväksyntä)

(2023/C 214/17)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (06438/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (06438/2022),

| — | ottaa huomioon luonnoksen tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen toiseksi lisäpöytäkirjaksi, joka koskee yhteistyön tiivistämistä ja sähköisten todisteiden luovuttamista (14898/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen toiseksi lisäpöytäkirjaksi, joka koskee yhteistyön tiivistämistä ja sähköisten todisteiden luovuttamista (14898/2021),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 16 artiklan, 82 artiklan 1 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0146/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 16 artiklan, 82 artiklan 1 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0146/2022),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan suosituksen (A9-0002/2023), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan suosituksen (A9-0002/2023),

1.

antaa hyväksyntänsä esitykselle neuvoston päätökseksi;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja Euroopan neuvostolle.

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/172 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/172

---

P9_TA(2023)0003

Jätteiden siirrot

Euroopan parlamentin tarkistukset 17. tammikuuta 2023 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi jätteiden siirroista sekä asetusten (EU) N:o 1257/2013 ja (EU) 2020/1056 muuttamisesta (COM(2021)0709 – C9-0426/2021 – 2021/0367(COD)) (1)

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2023/C 214/18)

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (1) | On tarpeen vahvistaa unionin tasolla annettavat säännöt ympäristön ja ihmisten terveyden suojelemiseksi jätteiden siirrosta mahdollisesti aiheutuvilta haitallisilta vaikutuksilta. Näillä säännöillä olisi myös osaltaan helpotettava ympäristön kannalta hyväksyttävää jätehuoltoa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY (31) 4 artiklassa säädetyn jätehierarkian mukaisesti sekä vähennettävä resurssien käytön kokonaisvaikutuksia ja parannettava tällaisen käytön tehokkuutta, mikä on ratkaisevan tärkeää kiertotalouteen siirtymiselle. |

Komission teksti

Tarkistus

(1)

On tarpeen vahvistaa unionin tasolla annettavat säännöt ympäristön ja ihmisten terveyden suojelemiseksi jätteiden siirrosta mahdollisesti aiheutuvilta haitallisilta vaikutuksilta. Näillä säännöillä olisi myös osaltaan helpotettava ympäristön kannalta hyväksyttävää jätehuoltoa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY (31) 4 artiklassa säädetyn jätehierarkian mukaisesti sekä vähennettävä resurssien käytön kokonaisvaikutuksia ja parannettava tällaisen käytön tehokkuutta, mikä on ratkaisevan tärkeää kiertotalouteen siirtymiselle.

| (1) | On tarpeen vahvistaa unionin tasolla annettavat säännöt ympäristön ja ihmisten terveyden suojelemiseksi jätteiden siirrosta mahdollisesti aiheutuvilta haitallisilta vaikutuksilta. Näillä säännöillä olisi myös osaltaan helpotettava ympäristön kannalta hyväksyttävää jätehuoltoa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY (31) 4 artiklassa säädetyn jätehierarkian mukaisesti sekä vähennettävä resurssien käytön kokonaisvaikutuksia ja parannettava tällaisen käytön tehokkuutta, mikä on ratkaisevan tärkeää kiertotalouteen siirtymiselle
  ja ilmastoneutraaliuden saavuttamiselle viimeistään vuonna 2050. Tässä yhteydessä jätehuoltoa olisi pidettävä yhtenä vaiheena tuotteen elinkaaressa, joka alkaa tuotannosta ja päättyy uusioraaka-aineisiin, ja jätehuollossa olisi asetettava etusijalle kestävät innovatiiviset tekniikat, joilla pyritään parantamaan materiaalien hyödyntämistä, energiatehokkuutta ja jätehuollon kokonaisvaikutusta hiilestä irtautumiseen. |
| --- | --- |

(1)

On tarpeen vahvistaa unionin tasolla annettavat säännöt ympäristön ja ihmisten terveyden suojelemiseksi jätteiden siirrosta mahdollisesti aiheutuvilta haitallisilta vaikutuksilta. Näillä säännöillä olisi myös osaltaan helpotettava ympäristön kannalta hyväksyttävää jätehuoltoa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY (31) 4 artiklassa säädetyn jätehierarkian mukaisesti sekä vähennettävä resurssien käytön kokonaisvaikutuksia ja parannettava tällaisen käytön tehokkuutta, mikä on ratkaisevan tärkeää kiertotalouteen siirtymiselle
  ja ilmastoneutraaliuden saavuttamiselle viimeistään vuonna 2050. Tässä yhteydessä jätehuoltoa olisi pidettävä yhtenä vaiheena tuotteen elinkaaressa, joka alkaa tuotannosta ja päättyy uusioraaka-aineisiin, ja jätehuollossa olisi asetettava etusijalle kestävät innovatiiviset tekniikat, joilla pyritään parantamaan materiaalien hyödyntämistä, energiatehokkuutta ja jätehuollon kokonaisvaikutusta hiilestä irtautumiseen.

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 a) | Jos jätteen käsittelyä ja loppukäsittelyä ei hoideta asianmukaisesti, niillä voi olla ympäristöön ja ihmisten elämänlaatuun erilaisia kielteisiä vaikutuksia, joista joitakin on vaikea lieventää. Sen vuoksi verkkoon on asetettava saataville enemmän tietoa erilaisista toteutetuista jätehuoltotoimista määrien, tyyppien, reittien ja niiden määränpäiden osalta sekä tietoa jätehuoltotoiminnan tarkastuksista ja seurannasta. |

Komission teksti

Tarkistus

(1 a)

Jos jätteen käsittelyä ja loppukäsittelyä ei hoideta asianmukaisesti, niillä voi olla ympäristöön ja ihmisten elämänlaatuun erilaisia kielteisiä vaikutuksia, joista joitakin on vaikea lieventää. Sen vuoksi verkkoon on asetettava saataville enemmän tietoa erilaisista toteutetuista jätehuoltotoimista määrien, tyyppien, reittien ja niiden määränpäiden osalta sekä tietoa jätehuoltotoiminnan tarkastuksista ja seurannasta.

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 b) | Jätehuollon vaikuttavuuden ja tehokkuuden parantamisen lisäksi olisi toteutettava toimenpiteitä, joilla vähennetään jätteen syntymistä ja jotka kohdistuvat erityisesti jätteisiin tuotannon ja kulutusketjun alkupäässä; |

Komission teksti

Tarkistus

(1 b)

Jätehuollon vaikuttavuuden ja tehokkuuden parantamisen lisäksi olisi toteutettava toimenpiteitä, joilla vähennetään jätteen syntymistä ja jotka kohdistuvat erityisesti jätteisiin tuotannon ja kulutusketjun alkupäässä;

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (3) | Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa (34) esitetään kunnianhimoinen etenemissuunnitelma unionin muuttamiseksi kestäväksi, resurssitehokkaaksi ja ilmastoneutraaliksi taloudeksi. Siinä kehotetaan komissiota tarkistamaan asetuksessa (EY) N:o 1013/2006 vahvistettuja jätteiden siirtoja koskevia unionin sääntöjä. Maaliskuussa 2020 hyväksytyssä uudessa kiertotalouden toimintasuunnitelmassa (35) korostetaan lisäksi tarvetta toteuttaa toimia sen varmistamiseksi, että uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen tarkoitettujen jätteiden siirtoja unionissa helpotetaan, että unioni ei vie jätteeseen liittyviä haasteitaan kolmansiin maihin ja että laittomiin jätteiden siirtoihin puututaan paremmin. Ympäristöön ja sosiaalisiin hyötyihin liittyvien hyötyjen lisäksi tämä voi vaikuttaa EU:n strategiseen riippuvuuteen raaka-aineista. Sekä neuvosto (36) että Euroopan parlamentti (37) ovat myös kehottaneet tarkistamaan nykyisiä jätteiden siirtoja koskevia unionin sääntöjä, jotka on vahvistettu asetuksella (EY) N:o 1013/2006. |

Komission teksti

Tarkistus

(3)

Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa (34) esitetään kunnianhimoinen etenemissuunnitelma unionin muuttamiseksi kestäväksi, resurssitehokkaaksi ja ilmastoneutraaliksi taloudeksi. Siinä kehotetaan komissiota tarkistamaan asetuksessa (EY) N:o 1013/2006 vahvistettuja jätteiden siirtoja koskevia unionin sääntöjä. Maaliskuussa 2020 hyväksytyssä uudessa kiertotalouden toimintasuunnitelmassa (35) korostetaan lisäksi tarvetta toteuttaa toimia sen varmistamiseksi, että uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen tarkoitettujen jätteiden siirtoja unionissa helpotetaan, että unioni ei vie jätteeseen liittyviä haasteitaan kolmansiin maihin ja että laittomiin jätteiden siirtoihin puututaan paremmin. Ympäristöön ja sosiaalisiin hyötyihin liittyvien hyötyjen lisäksi tämä voi vaikuttaa EU:n strategiseen riippuvuuteen raaka-aineista. Sekä neuvosto (36) että Euroopan parlamentti (37) ovat myös kehottaneet tarkistamaan nykyisiä jätteiden siirtoja koskevia unionin sääntöjä, jotka on vahvistettu asetuksella (EY) N:o 1013/2006.

| (3) | Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa (34) esitetään kunnianhimoinen etenemissuunnitelma unionin muuttamiseksi kestäväksi, resurssitehokkaaksi ja ilmastoneutraaliksi taloudeksi. Siinä kehotetaan komissiota tarkistamaan asetuksessa (EY) N:o 1013/2006 vahvistettuja jätteiden siirtoja koskevia unionin sääntöjä. Maaliskuussa 2020 hyväksytyssä uudessa kiertotalouden toimintasuunnitelmassa (35) korostetaan lisäksi tarvetta toteuttaa toimia sen varmistamiseksi, että uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen tarkoitettujen jätteiden siirtoja unionissa helpotetaan, että unioni ei vie jätteeseen liittyviä haasteitaan kolmansiin maihin ja että laittomiin jätteiden siirtoihin puututaan paremmin. Ympäristöön ja sosiaalisiin hyötyihin liittyvien hyötyjen lisäksi tämä voi vaikuttaa EU:n strategiseen riippuvuuteen raaka-aineista. 
  Kierrätys- ja jätehuoltokapasiteettia on kuitenkin parannettava, kun syntyvästä jätteestä suurempi osa jää unionin sisälle.
  Sekä neuvosto (36) että Euroopan parlamentti (37) ovat myös kehottaneet tarkistamaan nykyisiä jätteiden siirtoja koskevia unionin sääntöjä, jotka on vahvistettu asetuksella (EY) N:o 1013/2006.
  Kiertotalouden edistämiseksi olisi tuettava innovatiivisia liiketoiminta-aloitteita, kuten jätteen takaisinottoa kierrätystä, kunnostamista, tutkimusta tai tuotesuunnittelun parantamista varten. |
| --- | --- |

(3)

Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa (34) esitetään kunnianhimoinen etenemissuunnitelma unionin muuttamiseksi kestäväksi, resurssitehokkaaksi ja ilmastoneutraaliksi taloudeksi. Siinä kehotetaan komissiota tarkistamaan asetuksessa (EY) N:o 1013/2006 vahvistettuja jätteiden siirtoja koskevia unionin sääntöjä. Maaliskuussa 2020 hyväksytyssä uudessa kiertotalouden toimintasuunnitelmassa (35) korostetaan lisäksi tarvetta toteuttaa toimia sen varmistamiseksi, että uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen tarkoitettujen jätteiden siirtoja unionissa helpotetaan, että unioni ei vie jätteeseen liittyviä haasteitaan kolmansiin maihin ja että laittomiin jätteiden siirtoihin puututaan paremmin. Ympäristöön ja sosiaalisiin hyötyihin liittyvien hyötyjen lisäksi tämä voi vaikuttaa EU:n strategiseen riippuvuuteen raaka-aineista. 
  Kierrätys- ja jätehuoltokapasiteettia on kuitenkin parannettava, kun syntyvästä jätteestä suurempi osa jää unionin sisälle.
  Sekä neuvosto (36) että Euroopan parlamentti (37) ovat myös kehottaneet tarkistamaan nykyisiä jätteiden siirtoja koskevia unionin sääntöjä, jotka on vahvistettu asetuksella (EY) N:o 1013/2006.
  Kiertotalouden edistämiseksi olisi tuettava innovatiivisia liiketoiminta-aloitteita, kuten jätteen takaisinottoa kierrätystä, kunnostamista, tutkimusta tai tuotesuunnittelun parantamista varten.

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 8 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (8) | Unioni toimitti lokakuussa 2020 Baselin yleissopimuksen sihteeristölle Baselin yleissopimuksen 11 artiklan mukaisen ilmoituksen, joka koskee jätteiden siirtoja unionissa. Kyseisen artiklan perusteella unioni voisi näin ollen vahvistaa erityisiä sääntöjä, joita sovelletaan EU:n sisäisiin jätteiden siirtoihin, jotka eivät ole ympäristönsuojelun kannalta lievempiä kuin Baselin yleissopimuksen määräykset. |

Komission teksti

Tarkistus

(8)

Unioni toimitti lokakuussa 2020 Baselin yleissopimuksen sihteeristölle Baselin yleissopimuksen 11 artiklan mukaisen ilmoituksen, joka koskee jätteiden siirtoja unionissa. Kyseisen artiklan perusteella unioni voisi näin ollen vahvistaa erityisiä sääntöjä, joita sovelletaan EU:n sisäisiin jätteiden siirtoihin, jotka eivät ole ympäristönsuojelun kannalta lievempiä kuin Baselin yleissopimuksen määräykset.

Poistetaan.

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 10 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (10 a) | Tutkimuksen ja innovoinnin olisi oltava olennainen osa Euroopan jätehuoltoalaa. Jätealan tutkimus- ja innovointiverkostoon olisi kuuluttava teollisuuden toimijoita, yliopistoja ja muita tutkimuslaitoksia. Tämän mukaisesti tämän asetuksen ja siihen liittyvien säädösten tarkistuksissa olisi otettava huomioon innovaatiot jätehuollon tekniikoissa silloin, kun tällaiset tekniikat edistävät ympäristön kannalta hyväksyttävää jätehuoltoa. |

Komission teksti

Tarkistus

(10 a)

Tutkimuksen ja innovoinnin olisi oltava olennainen osa Euroopan jätehuoltoalaa. Jätealan tutkimus- ja innovointiverkostoon olisi kuuluttava teollisuuden toimijoita, yliopistoja ja muita tutkimuslaitoksia. Tämän mukaisesti tämän asetuksen ja siihen liittyvien säädösten tarkistuksissa olisi otettava huomioon innovaatiot jätehuollon tekniikoissa silloin, kun tällaiset tekniikat edistävät ympäristön kannalta hyväksyttävää jätehuoltoa.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 10 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (10 b) | Jotta voidaan varmistaa aito siirtymä kiertotalouteen jätteiden siirrossa niiden lähtöpaikasta kyseisten jätteiden kannalta parhaaseen käsittelypaikkaan, olisi otettava huomioon läheisyysperiaate, materiaalitehokkuus ja tarve pienentää jätteiden ympäristöjalanjälkeä. |

Komission teksti

Tarkistus

(10 b)

Jotta voidaan varmistaa aito siirtymä kiertotalouteen jätteiden siirrossa niiden lähtöpaikasta kyseisten jätteiden kannalta parhaaseen käsittelypaikkaan, olisi otettava huomioon läheisyysperiaate, materiaalitehokkuus ja tarve pienentää jätteiden ympäristöjalanjälkeä.

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 11 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (11 a) | Tällä asetuksella olisi taattava oikeusvarmuus ja unionin lainsäädännön yhdenmukainen soveltaminen jätehuollon alalla, jotta voidaan helpottaa ympäristön ja ihmisten terveyden suojelua koskevien asiaankuuluvien säännösten noudattamista. Olisi vältettävä tarpeettoman hallinnollisen taakan luomista erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille. |

Komission teksti

Tarkistus

(11 a)

Tällä asetuksella olisi taattava oikeusvarmuus ja unionin lainsäädännön yhdenmukainen soveltaminen jätehuollon alalla, jotta voidaan helpottaa ympäristön ja ihmisten terveyden suojelua koskevien asiaankuuluvien säännösten noudattamista. Olisi vältettävä tarpeettoman hallinnollisen taakan luomista erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille.

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 16 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (16 a) | Jotta voidaan ottaa huomioon sellaiset jätteenkäsittelytekniikoiden innovaatiot, jotka liittyvät ympäristön kannalta hyväksyttävään jätehuoltoon, ja muutokset kuluttajien käyttäytymisessä jätteiden lajittelun osalta, on olennaisen tärkeää, että liitettä IIIB päivitetään jatkuvasti. Komission olisi erityisesti arvioitava, lisätäänkö jätenimikkeet käytetyille jalkineille, vaatteille ja muille tekstiilituotteille, mineraalivillalle ja patjoille. |

Komission teksti

Tarkistus

(16 a)

Jotta voidaan ottaa huomioon sellaiset jätteenkäsittelytekniikoiden innovaatiot, jotka liittyvät ympäristön kannalta hyväksyttävään jätehuoltoon, ja muutokset kuluttajien käyttäytymisessä jätteiden lajittelun osalta, on olennaisen tärkeää, että liitettä IIIB päivitetään jatkuvasti. Komission olisi erityisesti arvioitava, lisätäänkö jätenimikkeet käytetyille jalkineille, vaatteille ja muille tekstiilituotteille, mineraalivillalle ja patjoille.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 16 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (16 b) | Hyvin toimivilla unionin jätteidensiirtomarkkinoilla olisi asetettava ensisijaisiksi ohjaaviksi periaatteiksi läheisyys, omavaraisuus ja parhaiden käytettävissä olevien tekniikoiden käyttö jätehuollossa. Kiertotalouteen siirtyminen oikeudenmukaisella tavalla on olennaisen tärkeää, jotta unionin taloudesta voidaan saada ilmastoneutraali, resurssitehokas ja kilpailukykyinen sekä pitkällä aikavälillä kestävä. |

Komission teksti

Tarkistus

(16 b)

Hyvin toimivilla unionin jätteidensiirtomarkkinoilla olisi asetettava ensisijaisiksi ohjaaviksi periaatteiksi läheisyys, omavaraisuus ja parhaiden käytettävissä olevien tekniikoiden käyttö jätehuollossa. Kiertotalouteen siirtyminen oikeudenmukaisella tavalla on olennaisen tärkeää, jotta unionin taloudesta voidaan saada ilmastoneutraali, resurssitehokas ja kilpailukykyinen sekä pitkällä aikavälillä kestävä.

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 20 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (20) | Oikeusvarmuuden vuoksi ja tämän asetuksen johdonmukaisen soveltamisen ja sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi on tarpeen säätää menettelyvaiheista ja -takeista, kun ilmoituksen tekijä haluaa siirtää jätettä,
  johon sovelletaan kirjallista ennakkoilmoitus- ja -hyväksyntämenettelyä
  . Baselin yleissopimuksen 6 artiklan 11 kohdan mukaisesti on myös tarpeen varmistaa, että asianomaiset toiminnanharjoittajat vastaavat kustannuksista tilanteissa, joissa kirjallista ennakkoilmoitusta ja -hyväksyntää edellyttäviä jätteiden siirtoja ei voida saattaa päätökseen tai ne ovat laittomia. Ilmoituksen tekijän olisi tätä varten hankittava rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus kustakin
  tällaisen
  jätteen siirrosta. |

Komission teksti

Tarkistus

(20)

Oikeusvarmuuden vuoksi ja tämän asetuksen johdonmukaisen soveltamisen ja sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi on tarpeen säätää menettelyvaiheista ja -takeista, kun ilmoituksen tekijä haluaa siirtää jätettä,
  johon sovelletaan kirjallista ennakkoilmoitus- ja -hyväksyntämenettelyä
  . Baselin yleissopimuksen 6 artiklan 11 kohdan mukaisesti on myös tarpeen varmistaa, että asianomaiset toiminnanharjoittajat vastaavat kustannuksista tilanteissa, joissa kirjallista ennakkoilmoitusta ja -hyväksyntää edellyttäviä jätteiden siirtoja ei voida saattaa päätökseen tai ne ovat laittomia. Ilmoituksen tekijän olisi tätä varten hankittava rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus kustakin
  tällaisen
  jätteen siirrosta.

| (20) | Oikeusvarmuuden vuoksi ja tämän asetuksen johdonmukaisen soveltamisen ja sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi on tarpeen säätää menettelyvaiheista ja -takeista, kun ilmoituksen tekijä haluaa siirtää jätettä,
  sillä näin edistetään unionin kilpailukykyä pitkällä aikavälillä
  . Baselin yleissopimuksen 6 artiklan 11 kohdan mukaisesti on myös tarpeen varmistaa, että asianomaiset toiminnanharjoittajat vastaavat kustannuksista tilanteissa, joissa kirjallista ennakkoilmoitusta ja -hyväksyntää edellyttäviä jätteiden siirtoja ei voida saattaa päätökseen tai ne ovat laittomia. Ilmoituksen tekijän olisi tätä varten hankittava rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus kustakin jätteen siirrosta. |
| --- | --- |

(20)

Oikeusvarmuuden vuoksi ja tämän asetuksen johdonmukaisen soveltamisen ja sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi on tarpeen säätää menettelyvaiheista ja -takeista, kun ilmoituksen tekijä haluaa siirtää jätettä,
  sillä näin edistetään unionin kilpailukykyä pitkällä aikavälillä
  . Baselin yleissopimuksen 6 artiklan 11 kohdan mukaisesti on myös tarpeen varmistaa, että asianomaiset toiminnanharjoittajat vastaavat kustannuksista tilanteissa, joissa kirjallista ennakkoilmoitusta ja -hyväksyntää edellyttäviä jätteiden siirtoja ei voida saattaa päätökseen tai ne ovat laittomia. Ilmoituksen tekijän olisi tätä varten hankittava rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus kustakin jätteen siirrosta.

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 22 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (22) | Jätteiden siirtoa koskevien ilmoitusten käsittelyviiveiden vähentämiseksi ja asianomaisten viranomaisten välisen tietojenvaihdon helpottamiseksi on
  tarpeen
  , että tiedot yksittäisistä jätteiden siirroista unionissa annetaan ja vaihdetaan sähköisesti. On myös tarpeen siirtää komissiolle valta määritellä menettelylliset ja toiminnalliset vaatimukset (kuten yhteenliitettävyys, arkkitehtuuri ja turvallisuus) niiden järjestelmien käytännön toteutusta varten, joilla varmistetaan kyseinen tietojen sähköinen toimittaminen ja vaihtaminen. On myös tarpeen antaa jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja talouden toimijoille riittävästi aikaa valmistautua siirtymiseen asetuksessa (EY) N:o 1013/2006 säädetystä paperipohjaisesta lähestymistavasta tietojen ja asiakirjojen sähköiseen vaihtoon. Sen vuoksi tätä uutta velvoitetta olisi sovellettava 24 kuukauden kuluttua tämän asetuksen
  soveltamisen alkamispäivästä
  . |

Komission teksti

Tarkistus

(22)

Jätteiden siirtoa koskevien ilmoitusten käsittelyviiveiden vähentämiseksi ja asianomaisten viranomaisten välisen tietojenvaihdon helpottamiseksi on
  tarpeen
  , että tiedot yksittäisistä jätteiden siirroista unionissa annetaan ja vaihdetaan sähköisesti. On myös tarpeen siirtää komissiolle valta määritellä menettelylliset ja toiminnalliset vaatimukset (kuten yhteenliitettävyys, arkkitehtuuri ja turvallisuus) niiden järjestelmien käytännön toteutusta varten, joilla varmistetaan kyseinen tietojen sähköinen toimittaminen ja vaihtaminen. On myös tarpeen antaa jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja talouden toimijoille riittävästi aikaa valmistautua siirtymiseen asetuksessa (EY) N:o 1013/2006 säädetystä paperipohjaisesta lähestymistavasta tietojen ja asiakirjojen sähköiseen vaihtoon. Sen vuoksi tätä uutta velvoitetta olisi sovellettava 24 kuukauden kuluttua tämän asetuksen
  soveltamisen alkamispäivästä
  .

| (22) | Jätteiden siirtoa koskevien ilmoitusten käsittelyviiveiden vähentämiseksi ja asianomaisten viranomaisten
  ja talouden toimijoiden
  välisen tietojenvaihdon helpottamiseksi on
  välttämätöntä
  , että tiedot yksittäisistä jätteiden siirroista unionissa annetaan ja vaihdetaan sähköisesti
  . Keskusjärjestelmän ja kansallisen järjestelmän olisi oltava yhteydessä toisiinsa ja täysin toimintakykyisiä. Jotta viiveitä voidaan lyhentää helpommin, on ratkaisevan tärkeää, että nämä järjestelmät mahdollistavat asiakirjojen jakamisen ja sisältävät täysin hakukelpoisen tietokannan jätteiden siirtoihin liittyvistä tiedoista
  . On myös tarpeen siirtää komissiolle valta määritellä menettelylliset ja toiminnalliset vaatimukset (kuten yhteenliitettävyys, arkkitehtuuri ja turvallisuus) niiden järjestelmien käytännön toteutusta varten, joilla varmistetaan kyseinen tietojen sähköinen toimittaminen ja vaihtaminen. On myös tarpeen antaa jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja talouden toimijoille riittävästi aikaa valmistautua siirtymiseen asetuksessa (EY) N:o 1013/2006 säädetystä paperipohjaisesta lähestymistavasta tietojen ja asiakirjojen sähköiseen vaihtoon. Sen vuoksi tätä uutta velvoitetta olisi sovellettava 24 kuukauden kuluttua tämän asetuksen
  voimaantulopäivästä, jota ennen asianomaisille viranomaisille olisi myönnettävä pääsy keskusjärjestelmään sen lopullisessa versiossa testausta ja opettelua varten
  . |
| --- | --- |

(22)

Jätteiden siirtoa koskevien ilmoitusten käsittelyviiveiden vähentämiseksi ja asianomaisten viranomaisten
  ja talouden toimijoiden
  välisen tietojenvaihdon helpottamiseksi on
  välttämätöntä
  , että tiedot yksittäisistä jätteiden siirroista unionissa annetaan ja vaihdetaan sähköisesti
  . Keskusjärjestelmän ja kansallisen järjestelmän olisi oltava yhteydessä toisiinsa ja täysin toimintakykyisiä. Jotta viiveitä voidaan lyhentää helpommin, on ratkaisevan tärkeää, että nämä järjestelmät mahdollistavat asiakirjojen jakamisen ja sisältävät täysin hakukelpoisen tietokannan jätteiden siirtoihin liittyvistä tiedoista
  . On myös tarpeen siirtää komissiolle valta määritellä menettelylliset ja toiminnalliset vaatimukset (kuten yhteenliitettävyys, arkkitehtuuri ja turvallisuus) niiden järjestelmien käytännön toteutusta varten, joilla varmistetaan kyseinen tietojen sähköinen toimittaminen ja vaihtaminen. On myös tarpeen antaa jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja talouden toimijoille riittävästi aikaa valmistautua siirtymiseen asetuksessa (EY) N:o 1013/2006 säädetystä paperipohjaisesta lähestymistavasta tietojen ja asiakirjojen sähköiseen vaihtoon. Sen vuoksi tätä uutta velvoitetta olisi sovellettava 24 kuukauden kuluttua tämän asetuksen
  voimaantulopäivästä, jota ennen asianomaisille viranomaisille olisi myönnettävä pääsy keskusjärjestelmään sen lopullisessa versiossa testausta ja opettelua varten
  .

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 22 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (22 a) | Toimivaltaisten viranomaisten olisi varmistettava, että sähköisessä järjestelmässä on varmuuden vuoksi olemassa vaihtoehtoisia menetelmiä. Keskusjärjestelmän hetkellisen toimintahäiriön sattuessa tietojen olisi pysyttävä suojattuina ja saatavilla, ja jätteiden siirtoihin liittyvät menettelyt olisi toteutettava ilman tarpeetonta viivytystä. |

Komission teksti

Tarkistus

(22 a)

Toimivaltaisten viranomaisten olisi varmistettava, että sähköisessä järjestelmässä on varmuuden vuoksi olemassa vaihtoehtoisia menetelmiä. Keskusjärjestelmän hetkellisen toimintahäiriön sattuessa tietojen olisi pysyttävä suojattuina ja saatavilla, ja jätteiden siirtoihin liittyvät menettelyt olisi toteutettava ilman tarpeetonta viivytystä.

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 30 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (30) | Sen varmistamiseksi, että toimivaltaiset viranomaiset voivat käsitellä niille toimitetut jätesiirtoja koskevat asiakirjat asianmukaisesti,
  on tarpeen säätää, että
  ilmoituksen
  tekijä on velvollinen toimittamaan
  näiden asiakirjojen
  virallisen käännöksen
  kyseisten viranomaisten hyväksymällä kielellä, jos
  ne
  sitä pyytävät. |

Komission teksti

Tarkistus

(30)

Sen varmistamiseksi, että toimivaltaiset viranomaiset voivat käsitellä niille toimitetut jätesiirtoja koskevat asiakirjat asianmukaisesti,
  on tarpeen säätää, että
  ilmoituksen
  tekijä on velvollinen toimittamaan
  näiden asiakirjojen
  virallisen käännöksen
  kyseisten viranomaisten hyväksymällä kielellä, jos
  ne
  sitä pyytävät.

| (30) | Sen varmistamiseksi, että toimivaltaiset viranomaiset voivat käsitellä niille toimitetut jätesiirtoja koskevat asiakirjat asianmukaisesti,
  ja tarpeetonta hallinnollista taakkaa välttäen,
  ilmoituksen
  tekijän olisi toimitettava ilmoitukset, tiedot, asiakirjat tai muut viestit asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten jäsenvaltion virallisella kielellä tai englanniksi.
  Näiden asiakirjojen
  virallinen käännös olisi toimitettava
  kyseisten viranomaisten hyväksymällä kielellä, jos
  toimivaltaiset viranomaiset
  sitä pyytävät
  , mutta vain asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa
  . |
| --- | --- |

(30)

Sen varmistamiseksi, että toimivaltaiset viranomaiset voivat käsitellä niille toimitetut jätesiirtoja koskevat asiakirjat asianmukaisesti,
  ja tarpeetonta hallinnollista taakkaa välttäen,
  ilmoituksen
  tekijän olisi toimitettava ilmoitukset, tiedot, asiakirjat tai muut viestit asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten jäsenvaltion virallisella kielellä tai englanniksi.
  Näiden asiakirjojen
  virallinen käännös olisi toimitettava
  kyseisten viranomaisten hyväksymällä kielellä, jos
  toimivaltaiset viranomaiset
  sitä pyytävät
  , mutta vain asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa
  .

Tarkistus 15

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 31 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (31) | Jotta voidaan välttää jätteiden tai tavaroiden siirtojen keskeytyminen, joka johtuu toimivaltaisten viranomaisten välisistä näiden jätteiden tai tavaroiden asemaa koskevista erimielisyyksistä, on tarpeen vahvistaa menettely tällaisten erimielisyyksien ratkaisemiseksi. Tältä osin on tärkeää, että toimivaltaiset viranomaiset perustavat päätöksensä direktiivin 2008/98/EY säännöksiin, jotka koskevat sivutuotteiden määrittämistä ja jätteeksi luokittelun päättymistä. On myös tarpeen säätää menettelystä, jolla ratkaistaan toimivaltaisten viranomaisten väliset erimielisyydet siitä, olisiko jätteeseen sovellettava ilmoitusmenettelyä vai ei.
  Jotta voidaan varmistaa, että kaikkialla unionissa yhdenmukaistetaan paremmin edellytykset, joiden mukaisesti jätteeseen olisi sovellettava ilmoitusmenettelyä, komissiolle olisi myös siirrettävä valta hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla vahvistetaan perusteet tietyn jätteen luokittelulle tämän asetuksen asianomaisissa liitteissä ja siten määritetään, sovelletaanko siihen ilmoitusmenettelyä.
  Lisäksi sen välttämiseksi, että jätteet virheellisesti ilmoitetaan käytetyiksi tavaroiksi,
  ja oikeudellisen selkeyden varmistamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan
  perusteet käytettyjen tavaroiden ja jätteen erottamiseksi toisistaan silloin, kun kyseessä ovat tietyt hyödykkeet, joiden osalta tällainen erottelu on tärkeää, erityisesti kun niitä viedään unionista. |

Komission teksti

Tarkistus

(31)

Jotta voidaan välttää jätteiden tai tavaroiden siirtojen keskeytyminen, joka johtuu toimivaltaisten viranomaisten välisistä näiden jätteiden tai tavaroiden asemaa koskevista erimielisyyksistä, on tarpeen vahvistaa menettely tällaisten erimielisyyksien ratkaisemiseksi. Tältä osin on tärkeää, että toimivaltaiset viranomaiset perustavat päätöksensä direktiivin 2008/98/EY säännöksiin, jotka koskevat sivutuotteiden määrittämistä ja jätteeksi luokittelun päättymistä. On myös tarpeen säätää menettelystä, jolla ratkaistaan toimivaltaisten viranomaisten väliset erimielisyydet siitä, olisiko jätteeseen sovellettava ilmoitusmenettelyä vai ei.
  Jotta voidaan varmistaa, että kaikkialla unionissa yhdenmukaistetaan paremmin edellytykset, joiden mukaisesti jätteeseen olisi sovellettava ilmoitusmenettelyä, komissiolle olisi myös siirrettävä valta hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla vahvistetaan perusteet tietyn jätteen luokittelulle tämän asetuksen asianomaisissa liitteissä ja siten määritetään, sovelletaanko siihen ilmoitusmenettelyä.
  Lisäksi sen välttämiseksi, että jätteet virheellisesti ilmoitetaan käytetyiksi tavaroiksi,
  ja oikeudellisen selkeyden varmistamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan
  perusteet käytettyjen tavaroiden ja jätteen erottamiseksi toisistaan silloin, kun kyseessä ovat tietyt hyödykkeet, joiden osalta tällainen erottelu on tärkeää, erityisesti kun niitä viedään unionista.

| (31) | Jotta voidaan välttää jätteiden tai tavaroiden siirtojen keskeytyminen, joka johtuu toimivaltaisten viranomaisten välisistä näiden jätteiden tai tavaroiden asemaa koskevista erimielisyyksistä, on tarpeen vahvistaa menettely tällaisten erimielisyyksien ratkaisemiseksi. Tältä osin on tärkeää, että toimivaltaiset viranomaiset perustavat päätöksensä direktiivin 2008/98/EY säännöksiin, jotka koskevat sivutuotteiden määrittämistä ja jätteeksi luokittelun päättymistä. On myös tarpeen
  vahvistaa perusteet tiettyjen jätteiden luokittelulle tämän asetuksen liitteissä ja
  säätää menettelystä, jolla ratkaistaan toimivaltaisten viranomaisten väliset erimielisyydet siitä, olisiko jätteeseen sovellettava ilmoitusmenettelyä vai ei. Lisäksi
  oikeusvarmuuden takaamiseksi ja
  sen välttämiseksi, että jätteet virheellisesti ilmoitetaan käytetyiksi tavaroiksi,
  on tarpeen vahvistaa
  perusteet käytettyjen tavaroiden ja jätteen erottamiseksi toisistaan silloin, kun kyseessä ovat tietyt hyödykkeet, joiden osalta tällainen erottelu on tärkeää, erityisesti kun niitä viedään unionista. |
| --- | --- |

(31)

Jotta voidaan välttää jätteiden tai tavaroiden siirtojen keskeytyminen, joka johtuu toimivaltaisten viranomaisten välisistä näiden jätteiden tai tavaroiden asemaa koskevista erimielisyyksistä, on tarpeen vahvistaa menettely tällaisten erimielisyyksien ratkaisemiseksi. Tältä osin on tärkeää, että toimivaltaiset viranomaiset perustavat päätöksensä direktiivin 2008/98/EY säännöksiin, jotka koskevat sivutuotteiden määrittämistä ja jätteeksi luokittelun päättymistä. On myös tarpeen
  vahvistaa perusteet tiettyjen jätteiden luokittelulle tämän asetuksen liitteissä ja
  säätää menettelystä, jolla ratkaistaan toimivaltaisten viranomaisten väliset erimielisyydet siitä, olisiko jätteeseen sovellettava ilmoitusmenettelyä vai ei. Lisäksi
  oikeusvarmuuden takaamiseksi ja
  sen välttämiseksi, että jätteet virheellisesti ilmoitetaan käytetyiksi tavaroiksi,
  on tarpeen vahvistaa
  perusteet käytettyjen tavaroiden ja jätteen erottamiseksi toisistaan silloin, kun kyseessä ovat tietyt hyödykkeet, joiden osalta tällainen erottelu on tärkeää, erityisesti kun niitä viedään unionista.

Tarkistus 16

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 36 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (36) | Asianomaisten maiden ympäristön suojelemiseksi on tarpeen selkeyttää Baselin yleissopimuksen mukaisesti säädetyn vientikiellon soveltamisalaa tapauksissa, joissa vaarallisia jätteitä viedään hyödynnettäväksi kolmansiin maihin, joihin OECD:n päätöstä ei sovelleta. Erityisesti on tarpeen selkeyttää niiden jätteiden luetteloa, joihin tätä kieltoa sovelletaan, ja varmistaa, että luetteloon on sisällytetty myös Baselin yleissopimuksen liitteessä II luetellut eli kotitalouksista kerätyt jätteet ja kotitalousjätteiden polttamisessa syntyvät jäämät sekä vaikeasti kierrätettävä muovijäte. |

Komission teksti

Tarkistus

(36)

Asianomaisten maiden ympäristön suojelemiseksi on tarpeen selkeyttää Baselin yleissopimuksen mukaisesti säädetyn vientikiellon soveltamisalaa tapauksissa, joissa vaarallisia jätteitä viedään hyödynnettäväksi kolmansiin maihin, joihin OECD:n päätöstä ei sovelleta. Erityisesti on tarpeen selkeyttää niiden jätteiden luetteloa, joihin tätä kieltoa sovelletaan, ja varmistaa, että luetteloon on sisällytetty myös Baselin yleissopimuksen liitteessä II luetellut eli kotitalouksista kerätyt jätteet ja kotitalousjätteiden polttamisessa syntyvät jäämät sekä vaikeasti kierrätettävä muovijäte.

| (36) | Asianomaisten maiden ympäristön suojelemiseksi on tarpeen selkeyttää Baselin yleissopimuksen mukaisesti säädetyn vientikiellon soveltamisalaa tapauksissa, joissa vaarallisia jätteitä viedään hyödynnettäväksi kolmansiin maihin, joihin OECD:n päätöstä ei sovelleta. Erityisesti on tarpeen selkeyttää niiden jätteiden luetteloa, joihin tätä kieltoa sovelletaan, ja varmistaa, että luetteloon on sisällytetty myös Baselin yleissopimuksen liitteessä II luetellut eli kotitalouksista kerätyt jätteet ja kotitalousjätteiden polttamisessa syntyvät jäämät sekä vaikeasti kierrätettävä
  , saastunut tai sekalainen
  muovijäte. |
| --- | --- |

(36)

Asianomaisten maiden ympäristön suojelemiseksi on tarpeen selkeyttää Baselin yleissopimuksen mukaisesti säädetyn vientikiellon soveltamisalaa tapauksissa, joissa vaarallisia jätteitä viedään hyödynnettäväksi kolmansiin maihin, joihin OECD:n päätöstä ei sovelleta. Erityisesti on tarpeen selkeyttää niiden jätteiden luetteloa, joihin tätä kieltoa sovelletaan, ja varmistaa, että luetteloon on sisällytetty myös Baselin yleissopimuksen liitteessä II luetellut eli kotitalouksista kerätyt jätteet ja kotitalousjätteiden polttamisessa syntyvät jäämät sekä vaikeasti kierrätettävä
  , saastunut tai sekalainen
  muovijäte.

Tarkistus 17

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 36 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (36 a) | Unionin olisi harkittava perusteellisesti uudelleen muovijätteidensä huoltoa, alkaen jätteen syntymisen ehkäisemisestä ja sen varmistamisesta, että tällainen jäte kerätään, käytetään uudelleen ja kierrätetään. |

Komission teksti

Tarkistus

(36 a)

Unionin olisi harkittava perusteellisesti uudelleen muovijätteidensä huoltoa, alkaen jätteen syntymisen ehkäisemisestä ja sen varmistamisesta, että tällainen jäte kerätään, käytetään uudelleen ja kierrätetään.

Tarkistus 18

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 36 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (36 b) | Muovijäte aiheuttaa erityisiä haasteita. Polymeerien kirjo on laaja ja ne sisältävät usein vaarallisia lisäaineita ja lukuisia epäpuhtauksia. Vaarallisten lisäaineiden ja epäpuhtauksien pitoisuuksien mittaaminen vientivalvontaa varten vaatisi kalliita testejä. Muovijätteen kierrätysaste on alhainen, ja muovijätteen kierrätys voi aiheuttaa suuria määriä jäännösjätettä. Jotkin suuret kuljetusyhtiöt ovat sitoutuneet lopettamaan muovijätteen kuljetuksen saastumisen hillitsemiseksi. Muovijätteen huolto aiheuttaa moninaisia ongelmia kolmansissa maissa, minkä vuoksi unionin olisi luovuttava asteittain kaikentyyppisen muovijätteen viennistä unionin ja EFTA-maiden ulkopuolelle. |

Komission teksti

Tarkistus

(36 b)

Muovijäte aiheuttaa erityisiä haasteita. Polymeerien kirjo on laaja ja ne sisältävät usein vaarallisia lisäaineita ja lukuisia epäpuhtauksia. Vaarallisten lisäaineiden ja epäpuhtauksien pitoisuuksien mittaaminen vientivalvontaa varten vaatisi kalliita testejä. Muovijätteen kierrätysaste on alhainen, ja muovijätteen kierrätys voi aiheuttaa suuria määriä jäännösjätettä. Jotkin suuret kuljetusyhtiöt ovat sitoutuneet lopettamaan muovijätteen kuljetuksen saastumisen hillitsemiseksi. Muovijätteen huolto aiheuttaa moninaisia ongelmia kolmansissa maissa, minkä vuoksi unionin olisi luovuttava asteittain kaikentyyppisen muovijätteen viennistä unionin ja EFTA-maiden ulkopuolelle.

Tarkistus 19

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 36 c kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (36 c) | Sen varmistamiseksi, että asteittainen luopuminen muovijätteen viennistä unionin ja EFTA-maiden ulkopuolelle pannaan tehokkaasti täytäntöön, on tarkastuspisteissä välttämätöntä suorittaa säännöllistä seurantaa ja tarkastuksia myös sen estämiseksi, että asteittaista lopettamista koskevaa vaatimusta kierretään paikkansapitämättömillä väitteillä siitä, että kyseessä ei ole jäte. |

Komission teksti

Tarkistus

(36 c)

Sen varmistamiseksi, että asteittainen luopuminen muovijätteen viennistä unionin ja EFTA-maiden ulkopuolelle pannaan tehokkaasti täytäntöön, on tarkastuspisteissä välttämätöntä suorittaa säännöllistä seurantaa ja tarkastuksia myös sen estämiseksi, että asteittaista lopettamista koskevaa vaatimusta kierretään paikkansapitämättömillä väitteillä siitä, että kyseessä ei ole jäte.

Tarkistus 20

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 36 d kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (36 d) | Muovien kierrätyksen edistämiseksi unionissa olisi tuettava kierrätettyä muovia sisältävien tuotteiden markkinoita. Komission olisi arvioitava kierrätysmateriaalin osuutta koskevien tavoitteiden käyttöönottoa erityisesti muovista valmistettujen tuotteiden osalta ja esitettävä tarvittaessa lainsäädäntöehdotus. |

Komission teksti

Tarkistus

(36 d)

Muovien kierrätyksen edistämiseksi unionissa olisi tuettava kierrätettyä muovia sisältävien tuotteiden markkinoita. Komission olisi arvioitava kierrätysmateriaalin osuutta koskevien tavoitteiden käyttöönottoa erityisesti muovista valmistettujen tuotteiden osalta ja esitettävä tarvittaessa lainsäädäntöehdotus.

Tarkistus 21

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 37 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (37 a) | On tarpeen varmistaa, että vahvojen arvoketjujen luomiseksi tarvittavia jätteiden siirtoja helpotetaan sisämarkkinoilla samalla kun varmistetaan, että käytössä on riittävät valvontajärjestelyt. Keskeisten arvoketjujen vahvistaminen nopeuttaa häiriönsietokykymme kehittymistä ja parantaa unionin strategista riippumattomuutta. |

Komission teksti

Tarkistus

(37 a)

On tarpeen varmistaa, että vahvojen arvoketjujen luomiseksi tarvittavia jätteiden siirtoja helpotetaan sisämarkkinoilla samalla kun varmistetaan, että käytössä on riittävät valvontajärjestelyt. Keskeisten arvoketjujen vahvistaminen nopeuttaa häiriönsietokykymme kehittymistä ja parantaa unionin strategista riippumattomuutta.

Tarkistus 22

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 38 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (38) | Maihin, joihin OECD:n päätöstä sovelletaan, sovelletaan OECD:n vahvistamia jätteiden siirtoa ja jätehuoltoa koskevia sääntöjä ja suosituksia, ja niissä on yleensä korkeampi jätehuollon taso kuin maissa, joihin OECD:n päätöstä ei sovelleta. On kuitenkin tärkeää, että vaarattomien jätteiden vienti hyödynnettäväksi unionista ei aiheuta vahinkoa ympäristölle ja kansanterveydelle maissa, joihin OECD:n päätöstä sovelletaan. Sen vuoksi on tarpeen luoda mekanismi, jolla seurataan vaarattomien jätteiden siirtoja kyseisiin maihin. Tapauksissa, joissa
  vaarattomien jätteiden vienti unionista asianomaiseen maahan on lisääntynyt huomattavasti lyhyessä ajassa ja
  saatavilla ei ole riittävästi tietoja, jotka osoittaisivat kyseisen maan kyvyn hyödyntää kyseinen jäte ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla, komission olisi aloitettava vuoropuhelu kyseisen maan kanssa ja, jos tiedot eivät riitä osoittamaan, että jäte hyödynnetään ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla, komissiolle olisi annettava valtuudet keskeyttää tällainen vienti. |

Komission teksti

Tarkistus

(38)

Maihin, joihin OECD:n päätöstä sovelletaan, sovelletaan OECD:n vahvistamia jätteiden siirtoa ja jätehuoltoa koskevia sääntöjä ja suosituksia, ja niissä on yleensä korkeampi jätehuollon taso kuin maissa, joihin OECD:n päätöstä ei sovelleta. On kuitenkin tärkeää, että vaarattomien jätteiden vienti hyödynnettäväksi unionista ei aiheuta vahinkoa ympäristölle ja kansanterveydelle maissa, joihin OECD:n päätöstä sovelletaan. Sen vuoksi on tarpeen luoda mekanismi, jolla seurataan vaarattomien jätteiden siirtoja kyseisiin maihin. Tapauksissa, joissa
  vaarattomien jätteiden vienti unionista asianomaiseen maahan on lisääntynyt huomattavasti lyhyessä ajassa ja
  saatavilla ei ole riittävästi tietoja, jotka osoittaisivat kyseisen maan kyvyn hyödyntää kyseinen jäte ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla, komission olisi aloitettava vuoropuhelu kyseisen maan kanssa ja, jos tiedot eivät riitä osoittamaan, että jäte hyödynnetään ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla, komissiolle olisi annettava valtuudet keskeyttää tällainen vienti.

| (38) | Maihin, joihin OECD:n päätöstä sovelletaan, sovelletaan OECD:n vahvistamia jätteiden siirtoa ja jätehuoltoa koskevia sääntöjä ja suosituksia, ja niissä on yleensä korkeampi jätehuollon taso kuin maissa, joihin OECD:n päätöstä ei sovelleta. On kuitenkin tärkeää, että vaarattomien jätteiden vienti hyödynnettäväksi unionista ei aiheuta vahinkoa ympäristölle ja kansanterveydelle maissa, joihin OECD:n päätöstä sovelletaan. Sen vuoksi on tarpeen luoda mekanismi, jolla seurataan vaarattomien jätteiden siirtoja kyseisiin maihin. Tapauksissa, joissa saatavilla ei ole riittävästi tietoja, jotka osoittaisivat kyseisen maan kyvyn hyödyntää kyseinen jäte ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla
  , ja tietoja kotimaassa syntyvän jätteen huollon kielteisistä vaikutuksista kyseisessä maassa
  , komission olisi aloitettava vuoropuhelu kyseisen maan kanssa ja, jos tiedot eivät riitä osoittamaan, että jäte hyödynnetään ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla, komissiolle olisi annettava valtuudet keskeyttää tällainen vienti. |
| --- | --- |

(38)

Maihin, joihin OECD:n päätöstä sovelletaan, sovelletaan OECD:n vahvistamia jätteiden siirtoa ja jätehuoltoa koskevia sääntöjä ja suosituksia, ja niissä on yleensä korkeampi jätehuollon taso kuin maissa, joihin OECD:n päätöstä ei sovelleta. On kuitenkin tärkeää, että vaarattomien jätteiden vienti hyödynnettäväksi unionista ei aiheuta vahinkoa ympäristölle ja kansanterveydelle maissa, joihin OECD:n päätöstä sovelletaan. Sen vuoksi on tarpeen luoda mekanismi, jolla seurataan vaarattomien jätteiden siirtoja kyseisiin maihin. Tapauksissa, joissa saatavilla ei ole riittävästi tietoja, jotka osoittaisivat kyseisen maan kyvyn hyödyntää kyseinen jäte ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla
  , ja tietoja kotimaassa syntyvän jätteen huollon kielteisistä vaikutuksista kyseisessä maassa
  , komission olisi aloitettava vuoropuhelu kyseisen maan kanssa ja, jos tiedot eivät riitä osoittamaan, että jäte hyödynnetään ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla, komissiolle olisi annettava valtuudet keskeyttää tällainen vienti.

Tarkistus 23

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 49 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (49) | Jäsenvaltioiden täytäntöönpanotoimien tukemiseksi ja täydentämiseksi komissiolle olisi annettava valtuudet toteuttaa tutkinta- ja koordinointitoimia sellaisten laittomien siirtojen osalta, joilla voi olla vakavia haitallisia vaikutuksia ihmisten terveyteen tai ympäristöön. Komission olisi näitä toimia toteuttaessaan noudatettava täysimääräisesti menettelyllisiä takeita. Komissio voi sisäisen organisaationsa puitteissa harkita tiettyjen tässä asetuksessa säädettyjen täytäntöönpanotoimien antamista Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF), jolla on asiaan liittyvää asiantuntemusta. |

Komission teksti

Tarkistus

(49)

Jäsenvaltioiden täytäntöönpanotoimien tukemiseksi ja täydentämiseksi komissiolle olisi annettava valtuudet toteuttaa tutkinta- ja koordinointitoimia sellaisten laittomien siirtojen osalta, joilla voi olla vakavia haitallisia vaikutuksia ihmisten terveyteen tai ympäristöön. Komission olisi näitä toimia toteuttaessaan noudatettava täysimääräisesti menettelyllisiä takeita. Komissio voi sisäisen organisaationsa puitteissa harkita tiettyjen tässä asetuksessa säädettyjen täytäntöönpanotoimien antamista Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF), jolla on asiaan liittyvää asiantuntemusta.

| (49) | Jäsenvaltioiden täytäntöönpanotoimien tukemiseksi ja täydentämiseksi komissiolle olisi annettava valtuudet toteuttaa tutkinta- ja koordinointitoimia sellaisten laittomien siirtojen osalta, joilla voi olla vakavia haitallisia vaikutuksia ihmisten terveyteen tai ympäristöön. Komission olisi näitä toimia toteuttaessaan noudatettava täysimääräisesti menettelyllisiä takeita. Komissio voi sisäisen organisaationsa puitteissa harkita tiettyjen tässä asetuksessa säädettyjen täytäntöönpanotoimien antamista Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF), jolla on asiaan liittyvää asiantuntemusta.
  Jos lähtö- ja vastaanottojäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ilmoitetaan jätteiden laittomasta siirrosta, niiden olisi pohdittava, miten ne voisivat tehostaa valvontatoimiaan vastaavien siirtojen osalta, jotta jätteiden laittomat siirrot havaittaisiin varhaisessa vaiheessa. |
| --- | --- |

(49)

Jäsenvaltioiden täytäntöönpanotoimien tukemiseksi ja täydentämiseksi komissiolle olisi annettava valtuudet toteuttaa tutkinta- ja koordinointitoimia sellaisten laittomien siirtojen osalta, joilla voi olla vakavia haitallisia vaikutuksia ihmisten terveyteen tai ympäristöön. Komission olisi näitä toimia toteuttaessaan noudatettava täysimääräisesti menettelyllisiä takeita. Komissio voi sisäisen organisaationsa puitteissa harkita tiettyjen tässä asetuksessa säädettyjen täytäntöönpanotoimien antamista Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF), jolla on asiaan liittyvää asiantuntemusta.
  Jos lähtö- ja vastaanottojäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ilmoitetaan jätteiden laittomasta siirrosta, niiden olisi pohdittava, miten ne voisivat tehostaa valvontatoimiaan vastaavien siirtojen osalta, jotta jätteiden laittomat siirrot havaittaisiin varhaisessa vaiheessa.

Tarkistus 24

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 50 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (50) | Jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevia tietoja sekä Baselin yleissopimuksen sihteeristölle toimitettuina raportteina että erillisen kyselylomakkeen perusteella. Komission olisi laadittava joka
  neljäs
  vuosi kertomus tämän asetuksen täytäntöönpanosta. Kertomus perustuu jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin sekä muihin tietoihin, jotka komissio ja Euroopan ympäristökeskus ovat keränneet tapauskohtaisilla raporteilla muovijätteen siirroista ja muista huolta aiheuttavista jätevirroista. |

Komission teksti

Tarkistus

(50)

Jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevia tietoja sekä Baselin yleissopimuksen sihteeristölle toimitettuina raportteina että erillisen kyselylomakkeen perusteella. Komission olisi laadittava joka
  neljäs
  vuosi kertomus tämän asetuksen täytäntöönpanosta. Kertomus perustuu jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin sekä muihin tietoihin, jotka komissio ja Euroopan ympäristökeskus ovat keränneet tapauskohtaisilla raporteilla muovijätteen siirroista ja muista huolta aiheuttavista jätevirroista.

| (50) | Jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevia tietoja sekä Baselin yleissopimuksen sihteeristölle toimitettuina raportteina että erillisen kyselylomakkeen perusteella. Komission olisi laadittava joka
  kolmas
  vuosi kertomus tämän asetuksen täytäntöönpanosta. Kertomus perustuu jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin sekä muihin tietoihin, jotka komissio ja Euroopan ympäristökeskus ovat keränneet tapauskohtaisilla raporteilla muovijätteen siirroista ja muista huolta aiheuttavista jätevirroista.
  Tietojen ja asiakirjojen sähköisen toimittamisen ja vaihdon keskusjärjestelmä olisi suunniteltava sellaiseksi, että siitä voidaan poimia tietoja näitä kertomuksia varten. |
| --- | --- |

(50)

Jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevia tietoja sekä Baselin yleissopimuksen sihteeristölle toimitettuina raportteina että erillisen kyselylomakkeen perusteella. Komission olisi laadittava joka
  kolmas
  vuosi kertomus tämän asetuksen täytäntöönpanosta. Kertomus perustuu jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin sekä muihin tietoihin, jotka komissio ja Euroopan ympäristökeskus ovat keränneet tapauskohtaisilla raporteilla muovijätteen siirroista ja muista huolta aiheuttavista jätevirroista.
  Tietojen ja asiakirjojen sähköisen toimittamisen ja vaihdon keskusjärjestelmä olisi suunniteltava sellaiseksi, että siitä voidaan poimia tietoja näitä kertomuksia varten.

Tarkistus 25

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 52 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (52) | Tietojenvaihdon ja yhteistyön helpottamiseksi tämän asetuksen täytäntöönpanoa varten jäsenvaltioiden olisi nimettävä toimivaltaiset viranomaiset ja yhteyshenkilöt ja ilmoitettava ne komissiolle, jonka olisi asetettava nämä tiedot julkisesti saataville. |

Komission teksti

Tarkistus

(52)

Tietojenvaihdon ja yhteistyön helpottamiseksi tämän asetuksen täytäntöönpanoa varten jäsenvaltioiden olisi nimettävä toimivaltaiset viranomaiset ja yhteyshenkilöt ja ilmoitettava ne komissiolle, jonka olisi asetettava nämä tiedot julkisesti saataville.

| (52) | Tietojenvaihdon ja yhteistyön helpottamiseksi tämän asetuksen
  yhdenmukaista
  täytäntöönpanoa varten jäsenvaltioiden olisi nimettävä toimivaltaiset viranomaiset ja yhteyshenkilöt ja ilmoitettava ne komissiolle, jonka olisi asetettava nämä tiedot julkisesti saataville. |
| --- | --- |

(52)

Tietojenvaihdon ja yhteistyön helpottamiseksi tämän asetuksen
  yhdenmukaista
  täytäntöönpanoa varten jäsenvaltioiden olisi nimettävä toimivaltaiset viranomaiset ja yhteyshenkilöt ja ilmoitettava ne komissiolle, jonka olisi asetettava nämä tiedot julkisesti saataville.

Tarkistus 26

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 54 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (54) | Komissiolle olisi tämän asetuksen täydentämiseksi tai muuttamiseksi siirrettävä valta hyväksyä säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti tämän asetuksen
  37
  artiklan
  13
  kohdan,
  40
  artiklan
  8
  kohdan ja
  72
  artiklan osalta. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa (52) vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä. |

Komission teksti

Tarkistus

(54)

Komissiolle olisi tämän asetuksen täydentämiseksi tai muuttamiseksi siirrettävä valta hyväksyä säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti tämän asetuksen
  37
  artiklan
  13
  kohdan,
  40
  artiklan
  8
  kohdan ja
  72
  artiklan osalta. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa (52) vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä.

| (54) | Komissiolle olisi tämän asetuksen täydentämiseksi tai muuttamiseksi siirrettävä valta hyväksyä säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti tämän asetuksen
  14
  artiklan
  3
  kohdan,
  28
  artiklan
  4
  kohdan
  , 38 artiklan 1 kohdan, 42 artiklan 4 kohdan
  ja
  75
  artiklan osalta. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa (52) vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä. |
| --- | --- |

(54)

Komissiolle olisi tämän asetuksen täydentämiseksi tai muuttamiseksi siirrettävä valta hyväksyä säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti tämän asetuksen
  14
  artiklan
  3
  kohdan,
  28
  artiklan
  4
  kohdan
  , 38 artiklan 1 kohdan, 42 artiklan 4 kohdan
  ja
  75
  artiklan osalta. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa (52) vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä.

Tarkistus 27

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 55 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (55) | Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen johdonmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa hyväksyä
  toimenpiteitä yhdenmukaistetun menetelmän luomiseksi
  rahoitusvakuuden tai vastaavan vakuutuksen laskemista varten
  , tämän asetuksen mukaisen jätteen luokittelun selkeyttämiseksi (mukaan lukien saastumisen raja-arvon vahvistaminen tietyille jätteille
  )
  sekä tietyntyyppisten hyödykkeiden osalta sen selventämiseksi, miten käytetyt esineet ja jätteet erotetaan toisistaan maasta toiseen tapahtuvien siirtojen yhteydessä.
  Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (53) mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

(55)

Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen johdonmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa hyväksyä
  toimenpiteitä yhdenmukaistetun menetelmän luomiseksi
  rahoitusvakuuden tai vastaavan vakuutuksen laskemista varten
  , tämän asetuksen mukaisen jätteen luokittelun selkeyttämiseksi (mukaan lukien saastumisen raja-arvon vahvistaminen tietyille jätteille
  )
  sekä tietyntyyppisten hyödykkeiden osalta sen selventämiseksi, miten käytetyt esineet ja jätteet erotetaan toisistaan maasta toiseen tapahtuvien siirtojen yhteydessä.
  Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (53) mukaisesti.

| (55) | Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen johdonmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa hyväksyä
  yksinkertainen, riskiperusteinen ja yhdenmukaistettu menetelmä
  rahoitusvakuuden tai vastaavan vakuutuksen laskemista varten. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (53) mukaisesti.
  Jos komissio katsoo, että rahoitusvakuudelle tai vastaavalle vakuutukselle tarvitaan yhdenmukaistettu laskentamenetelmä, sen olisi pohdittava, miten keskusjärjestelmää voidaan hyödyntää niin, että rahoitusvakuuksien määrittämisessä voidaan käyttää innovatiivisia menetelmiä. |
| --- | --- |

(55)

Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen johdonmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa hyväksyä
  yksinkertainen, riskiperusteinen ja yhdenmukaistettu menetelmä
  rahoitusvakuuden tai vastaavan vakuutuksen laskemista varten. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (53) mukaisesti.
  Jos komissio katsoo, että rahoitusvakuudelle tai vastaavalle vakuutukselle tarvitaan yhdenmukaistettu laskentamenetelmä, sen olisi pohdittava, miten keskusjärjestelmää voidaan hyödyntää niin, että rahoitusvakuuksien määrittämisessä voidaan käyttää innovatiivisia menetelmiä.

Tarkistus 28

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 55 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (55 a) | Jotta voitaisiin edelleen helpottaa sisämarkkinoiden ja jäsenvaltioiden välisten käytäntöjen yhdenmukaistamista jätteiden siirtojen alalla, komission olisi tutkittava, mahdollistaako toissijaisuusperiaate sopimusten standardisoinnin pidemmälle. |

Komission teksti

Tarkistus

(55 a)

Jotta voitaisiin edelleen helpottaa sisämarkkinoiden ja jäsenvaltioiden välisten käytäntöjen yhdenmukaistamista jätteiden siirtojen alalla, komission olisi tutkittava, mahdollistaako toissijaisuusperiaate sopimusten standardisoinnin pidemmälle.

Tarkistus 29

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tässä asetuksessa säädetään toimenpiteistä ympäristön ja ihmisten terveyden suojelemiseksi ehkäisemällä tai vähentämällä jätteiden siirrosta mahdollisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia. Siinä vahvistetaan jätteiden siirtoihin sovellettavat menettelyt ja valvontajärjestelmät, jotka riippuvat siirron lähtöpaikasta, vastaanottopaikasta ja reitistä, siirrettävän jätteen tyypistä sekä jätteeseen sen vastaanottopaikassa sovellettavasta käsittelystä. | Tässä asetuksessa säädetään toimenpiteistä ympäristön ja ihmisten terveyden suojelemiseksi ehkäisemällä tai vähentämällä jätteiden siirrosta mahdollisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia
  , myös kolmansissa maissa
  . Siinä vahvistetaan jätteiden siirtoihin sovellettavat menettelyt ja valvontajärjestelmät, jotka riippuvat siirron lähtöpaikasta, vastaanottopaikasta ja reitistä, siirrettävän jätteen tyypistä sekä jätteeseen sen vastaanottopaikassa sovellettavasta käsittelystä.
  Sen tarkoituksena on edistää kiertotalouden, resurssitehokkuuden, ilmastoneutraaliuden ja myrkyttömään ympäristöön tähtäävän nollapäästötavoitteen saavuttamista soveltamalla läheisyys- ja omavaraisuusperiaatteita direktiivissä 2008/98/EY säädetyllä tavalla. Sillä pyritään myös vähentämään hallinnollista taakka yhdenmukaistamalla jätteiden siirtoja koskevat säännöt unionissa ja digitalisoimalla jätteiden siirtoja koskeva tietojenvaihto. |

Komission teksti

Tarkistus

Tässä asetuksessa säädetään toimenpiteistä ympäristön ja ihmisten terveyden suojelemiseksi ehkäisemällä tai vähentämällä jätteiden siirrosta mahdollisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia. Siinä vahvistetaan jätteiden siirtoihin sovellettavat menettelyt ja valvontajärjestelmät, jotka riippuvat siirron lähtöpaikasta, vastaanottopaikasta ja reitistä, siirrettävän jätteen tyypistä sekä jätteeseen sen vastaanottopaikassa sovellettavasta käsittelystä.

Tässä asetuksessa säädetään toimenpiteistä ympäristön ja ihmisten terveyden suojelemiseksi ehkäisemällä tai vähentämällä jätteiden siirrosta mahdollisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia
  , myös kolmansissa maissa
  . Siinä vahvistetaan jätteiden siirtoihin sovellettavat menettelyt ja valvontajärjestelmät, jotka riippuvat siirron lähtöpaikasta, vastaanottopaikasta ja reitistä, siirrettävän jätteen tyypistä sekä jätteeseen sen vastaanottopaikassa sovellettavasta käsittelystä.
  Sen tarkoituksena on edistää kiertotalouden, resurssitehokkuuden, ilmastoneutraaliuden ja myrkyttömään ympäristöön tähtäävän nollapäästötavoitteen saavuttamista soveltamalla läheisyys- ja omavaraisuusperiaatteita direktiivissä 2008/98/EY säädetyllä tavalla. Sillä pyritään myös vähentämään hallinnollista taakka yhdenmukaistamalla jätteiden siirtoja koskevat säännöt unionissa ja digitalisoimalla jätteiden siirtoja koskeva tietojenvaihto.

Tarkistus 30

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 1 kohta – 4 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (4) | ”ympäristön kannalta hyväksyttävällä jätehuollolla” kaikkien käytännössä toteutettavissa olevien toimien toteuttamista sen varmistamiseksi, että jätteiden huolto tapahtuu ihmisten terveyttä ja ympäristöä tällaisten jätteiden mahdollisilta haittavaikutuksilta suojelevalla tavalla; |

Komission teksti

Tarkistus

(4)

”ympäristön kannalta hyväksyttävällä jätehuollolla” kaikkien käytännössä toteutettavissa olevien toimien toteuttamista sen varmistamiseksi, että jätteiden huolto tapahtuu ihmisten terveyttä ja ympäristöä tällaisten jätteiden mahdollisilta haittavaikutuksilta suojelevalla tavalla;

| (4) | ”ympäristön kannalta hyväksyttävällä jätehuollolla” kaikkien käytännössä toteutettavissa olevien toimien toteuttamista sen varmistamiseksi, että jätteiden huolto tapahtuu ihmisten terveyttä
  , ilmastoa
  ja ympäristöä tällaisten jätteiden
  ja niiden käsittelyn
  mahdollisilta haittavaikutuksilta suojelevalla tavalla; |
| --- | --- |

(4)

”ympäristön kannalta hyväksyttävällä jätehuollolla” kaikkien käytännössä toteutettavissa olevien toimien toteuttamista sen varmistamiseksi, että jätteiden huolto tapahtuu ihmisten terveyttä
  , ilmastoa
  ja ympäristöä tällaisten jätteiden
  ja niiden käsittelyn
  mahdollisilta haittavaikutuksilta suojelevalla tavalla;

Tarkistus 31

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Lisäksi sovelletaan direktiivin 2008/98/EY 3 artiklan 1 kohdassa säädetyn ”jätteen”, 2 kohdassa säädetyn ”vaarallisen jätteen”, 14
  artiklassa
  säädetyn ”käsittelyn”, 19 kohdassa säädetyn ”loppukäsittelyn”, 15 kohdassa säädetyn ”hyödyntämisen”, 16 kohdassa säädetyn ”valmistelun uudelleenkäyttöön”, 13 kohdassa säädetyn ”uudelleenkäytön”, 17 kohdassa säädetyn ”kierrätyksen”, 5 kohdassa säädetyn ”jätteen tuottajan”, 6 kohdassa säädetyn ”jätteen haltijan”, 7 kohdassa säädetyn ”kauppiaan” ja 8 kohdassa säädetyn ”välittäjän” määritelmää. | Lisäksi sovelletaan direktiivin 2008/98/EY 3 artiklan 1 kohdassa säädetyn ”jätteen”, 2 kohdassa säädetyn ”vaarallisen jätteen”, 14 
  kohdassa
  säädetyn ”käsittelyn”, 19 kohdassa säädetyn ”loppukäsittelyn”, 15 kohdassa säädetyn ”hyödyntämisen”,
  15 a kohdassa säädetyn ”materiaalien hyödyntämisen”,
  16 kohdassa säädetyn ”valmistelun uudelleenkäyttöön”, 13 kohdassa säädetyn ”uudelleenkäytön”, 17 kohdassa säädetyn ”kierrätyksen”, 5 kohdassa säädetyn ”jätteen tuottajan”, 6 kohdassa säädetyn ”jätteen haltijan”, 7 kohdassa säädetyn ”kauppiaan” ja 8 kohdassa säädetyn ”välittäjän” määritelmää. |

Komission teksti

Tarkistus

Lisäksi sovelletaan direktiivin 2008/98/EY 3 artiklan 1 kohdassa säädetyn ”jätteen”, 2 kohdassa säädetyn ”vaarallisen jätteen”, 14
  artiklassa
  säädetyn ”käsittelyn”, 19 kohdassa säädetyn ”loppukäsittelyn”, 15 kohdassa säädetyn ”hyödyntämisen”, 16 kohdassa säädetyn ”valmistelun uudelleenkäyttöön”, 13 kohdassa säädetyn ”uudelleenkäytön”, 17 kohdassa säädetyn ”kierrätyksen”, 5 kohdassa säädetyn ”jätteen tuottajan”, 6 kohdassa säädetyn ”jätteen haltijan”, 7 kohdassa säädetyn ”kauppiaan” ja 8 kohdassa säädetyn ”välittäjän” määritelmää.

Lisäksi sovelletaan direktiivin 2008/98/EY 3 artiklan 1 kohdassa säädetyn ”jätteen”, 2 kohdassa säädetyn ”vaarallisen jätteen”, 14 
  kohdassa
  säädetyn ”käsittelyn”, 19 kohdassa säädetyn ”loppukäsittelyn”, 15 kohdassa säädetyn ”hyödyntämisen”,
  15 a kohdassa säädetyn ”materiaalien hyödyntämisen”,
  16 kohdassa säädetyn ”valmistelun uudelleenkäyttöön”, 13 kohdassa säädetyn ”uudelleenkäytön”, 17 kohdassa säädetyn ”kierrätyksen”, 5 kohdassa säädetyn ”jätteen tuottajan”, 6 kohdassa säädetyn ”jätteen haltijan”, 7 kohdassa säädetyn ”kauppiaan” ja 8 kohdassa säädetyn ”välittäjän” määritelmää.

Tarkistus 32

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (a a) | jätteet, jotka sisältävät pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen (EU) 2019/1021 liitteessä IV lueteltua ainetta tai ovat sen saastuttamia, ellei niitä ole lueteltu muualla; |

Komission teksti

Tarkistus

(a a)

jätteet, jotka sisältävät pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen (EU) 2019/1021 liitteessä IV lueteltua ainetta tai ovat sen saastuttamia, ellei niitä ole lueteltu muualla;

Tarkistus 33

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 4 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | jätteen määrä on enintään 150 kg tai asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten ja ilmoituksen tekijän tapauskohtaisesti sopima suurempi määrä. |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

jätteen määrä on enintään 150 kg tai asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten ja ilmoituksen tekijän tapauskohtaisesti sopima suurempi määrä.

| (b) | jätteen määrä on enintään 150 
  kg laboratorioanalyyseja varten, 2 000
   kg
  käsittelykokeita varten
  tai asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten ja ilmoituksen tekijän tapauskohtaisesti sopima suurempi määrä. |
| --- | --- |

(b)

jätteen määrä on enintään 150 
  kg laboratorioanalyyseja varten, 2 000
   kg
  käsittelykokeita varten
  tai asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten ja ilmoituksen tekijän tapauskohtaisesti sopima suurempi määrä.

Tarkistus 34

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 5 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Edellä olevaa 2 kohtaa sovelletaan yksityisistä kotitalouksista, muilta jätteen tuottajilta tai molemmilta kerätyn sekalaisen yhdyskuntajätteen siirtoihin sekä sellaisen sekalaisen yhdyskuntajätteen siirtoihin, joka on ollut sellaisen jätteenkäsittelytoimen kohteena, joka ei ole olennaisesti muuttanut sen ominaisuuksia, jos tällainen jäte on tarkoitettu hyödynnettäväksi. Tällaisten huolehdittavaksi tarkoitettujen jätteiden siirrot on kielletty. | 5.   Edellä olevaa 2 kohtaa sovelletaan yksityisistä kotitalouksista, muilta jätteen tuottajilta tai molemmilta kerätyn sekalaisen yhdyskuntajätteen siirtoihin sekä sellaisen sekalaisen yhdyskuntajätteen siirtoihin, joka on ollut sellaisen jätteenkäsittelytoimen kohteena, joka ei ole olennaisesti muuttanut sen ominaisuuksia
  , kuten esimerkiksi jäteperäisiin polttoaineisiin
  , jos tällainen jäte on tarkoitettu hyödynnettäväksi. Tällaisten huolehdittavaksi tarkoitettujen jätteiden siirrot on kielletty. |

Komission teksti

Tarkistus

5.   Edellä olevaa 2 kohtaa sovelletaan yksityisistä kotitalouksista, muilta jätteen tuottajilta tai molemmilta kerätyn sekalaisen yhdyskuntajätteen siirtoihin sekä sellaisen sekalaisen yhdyskuntajätteen siirtoihin, joka on ollut sellaisen jätteenkäsittelytoimen kohteena, joka ei ole olennaisesti muuttanut sen ominaisuuksia, jos tällainen jäte on tarkoitettu hyödynnettäväksi. Tällaisten huolehdittavaksi tarkoitettujen jätteiden siirrot on kielletty.

5.   Edellä olevaa 2 kohtaa sovelletaan yksityisistä kotitalouksista, muilta jätteen tuottajilta tai molemmilta kerätyn sekalaisen yhdyskuntajätteen siirtoihin sekä sellaisen sekalaisen yhdyskuntajätteen siirtoihin, joka on ollut sellaisen jätteenkäsittelytoimen kohteena, joka ei ole olennaisesti muuttanut sen ominaisuuksia
  , kuten esimerkiksi jäteperäisiin polttoaineisiin
  , jos tällainen jäte on tarkoitettu hyödynnettäväksi. Tällaisten huolehdittavaksi tarkoitettujen jätteiden siirrot on kielletty.

Tarkistus 35

Tarkistus 35

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 1 kohta – 1 alakohta

5 artikla – 1 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Ainoastaan ne ilmoituksen tekijät, jotka ovat saaneet luvan tai jotka on rekisteröity direktiivin 2008/98/EY IV luvun mukaisesti, voivat toimittaa kirjallisen ennakkoilmoituksen, jäljempänä ”ilmoitus”. | Ainoastaan ne ilmoituksen tekijät, jotka ovat saaneet luvan tai jotka on rekisteröity direktiivin 2008/98/EY IV luvun mukaisesti,
  tai käsittelykokeita tekevät toiminnanharjoittajat tai laboratoriot
  voivat toimittaa kirjallisen ennakkoilmoituksen, jäljempänä ”ilmoitus”. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Ainoastaan ne ilmoituksen tekijät, jotka ovat saaneet luvan tai jotka on rekisteröity direktiivin 2008/98/EY IV luvun mukaisesti, voivat toimittaa kirjallisen ennakkoilmoituksen, jäljempänä ”ilmoitus”.

Ainoastaan ne ilmoituksen tekijät, jotka ovat saaneet luvan tai jotka on rekisteröity direktiivin 2008/98/EY IV luvun mukaisesti,
  tai käsittelykokeita tekevät toiminnanharjoittajat tai laboratoriot
  voivat toimittaa kirjallisen ennakkoilmoituksen, jäljempänä ”ilmoitus”.

tai käsittelykokeita tekevät toiminnanharjoittajat tai laboratoriot

Tarkistus 36

Tarkistus 36

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta – 3 alakohta

5 artikla – 2 kohta – 3 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jos ilmoituksen tekijä ei ole 3 artiklan 6 alakohdan a alakohdan i alakohdassa tarkoitettu jätteen alkuperäinen tuottaja, ilmoituksen tekijän on varmistettava, että jätteen alkuperäinen tuottaja tai jokin 3 artiklan 6 alakohdan a alakohdan ii tai
  iii
  alakohdassa tarkoitetuista henkilöistä allekirjoittaa myös ilmoitusasiakirjan. | Jos ilmoituksen tekijä ei ole 3 artiklan 6 alakohdan a alakohdan i alakohdassa tarkoitettu jätteen alkuperäinen tuottaja, ilmoituksen tekijän on varmistettava, että jätteen alkuperäinen tuottaja tai jokin 3 artiklan 6 alakohdan a alakohdan ii
  , iii
  tai
  iv
  alakohdassa tarkoitetuista henkilöistä allekirjoittaa myös ilmoitusasiakirjan.
  Kauppiaan tai välittäjän on varmistettava, että heillä on joltakin 3 artiklan 6 kohdan a alakohdan i, ii tai iii alakohdassa tarkoitetulta henkilöltä saatu kirjallinen valtuutus toimia tämän puolesta, ja kyseinen kirjallinen lupa on sisällytettävä ilmoitukseen. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Jos ilmoituksen tekijä ei ole 3 artiklan 6 alakohdan a alakohdan i alakohdassa tarkoitettu jätteen alkuperäinen tuottaja, ilmoituksen tekijän on varmistettava, että jätteen alkuperäinen tuottaja tai jokin 3 artiklan 6 alakohdan a alakohdan ii tai
  iii
  alakohdassa tarkoitetuista henkilöistä allekirjoittaa myös ilmoitusasiakirjan.

iii

Jos ilmoituksen tekijä ei ole 3 artiklan 6 alakohdan a alakohdan i alakohdassa tarkoitettu jätteen alkuperäinen tuottaja, ilmoituksen tekijän on varmistettava, että jätteen alkuperäinen tuottaja tai jokin 3 artiklan 6 alakohdan a alakohdan ii
  , iii
  tai
  iv
  alakohdassa tarkoitetuista henkilöistä allekirjoittaa myös ilmoitusasiakirjan.
  Kauppiaan tai välittäjän on varmistettava, että heillä on joltakin 3 artiklan 6 kohdan a alakohdan i, ii tai iii alakohdassa tarkoitetulta henkilöltä saatu kirjallinen valtuutus toimia tämän puolesta, ja kyseinen kirjallinen lupa on sisällytettävä ilmoitukseen.

, iii

iv

Kauppiaan tai välittäjän on varmistettava, että heillä on joltakin 3 artiklan 6 kohdan a alakohdan i, ii tai iii alakohdassa tarkoitetulta henkilöltä saatu kirjallinen valtuutus toimia tämän puolesta, ja kyseinen kirjallinen lupa on sisällytettävä ilmoitukseen.

Tarkistus 37

Tarkistus 37

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 6 kohta

7 artikla – 6 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 6.   Jos jäte siirretään väliaikaisia hyödyntämis- tai huolehtimistoimia varten ja hyödyntämistoimet tai huolehtimistoimet jatkuvat vastaanottomaassa, rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus voidaan 5 kohdasta poiketen vapauttaa, kun jäte lähtee väliaikaisesta laitoksesta ja asianomainen toimivaltainen viranomainen on saanut 16 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun todistuksen. Jos jäte tällöin siirretään edelleen johonkin hyödyntämis- tai huolehtimislaitokseen, tarvitaan tätä varten uusi rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus, paitsi jos vastaanottomaan toimivaltainen viranomainen katsoo, ettei tällaista rahoitusvakuutta tai vastaavaa vakuutusta tarvita. Näissä olosuhteissa vastaanottomaan toimivaltainen viranomainen on vastuussa jätteen takaisin ottamista koskevista velvollisuuksista 22 artiklassa tarkoitetussa tapauksessa, jossa siirtoa tai muuta hyödyntämis- tai huolehtimistoimea ei voida toteuttaa aiotulla tavalla, tai 24 artiklassa tarkoitetussa laittoman siirron tapauksessa. | 6.   Jos jäte siirretään väliaikaisia hyödyntämis- tai huolehtimistoimia varten ja hyödyntämistoimet tai huolehtimistoimet jatkuvat vastaanottomaassa, rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus voidaan 5 kohdasta poiketen vapauttaa, kun jäte lähtee väliaikaisesta laitoksesta ja asianomainen toimivaltainen viranomainen on saanut 16 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun todistuksen. Jos jäte tällöin siirretään edelleen johonkin hyödyntämis- tai huolehtimislaitokseen, tarvitaan tätä varten uusi rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus, paitsi jos
  siirto tapahtuu kahden saman oikeushenkilön määräysvallassa olevan laitoksen välillä tai jos
  vastaanottomaan toimivaltainen viranomainen katsoo, ettei tällaista rahoitusvakuutta tai vastaavaa vakuutusta tarvita. Näissä olosuhteissa vastaanottomaan toimivaltainen viranomainen on vastuussa jätteen takaisin ottamista koskevista velvollisuuksista 22 artiklassa tarkoitetussa tapauksessa, jossa siirtoa tai muuta hyödyntämis- tai huolehtimistoimea ei voida toteuttaa aiotulla tavalla, tai 24 artiklassa tarkoitetussa laittoman siirron tapauksessa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

6.   Jos jäte siirretään väliaikaisia hyödyntämis- tai huolehtimistoimia varten ja hyödyntämistoimet tai huolehtimistoimet jatkuvat vastaanottomaassa, rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus voidaan 5 kohdasta poiketen vapauttaa, kun jäte lähtee väliaikaisesta laitoksesta ja asianomainen toimivaltainen viranomainen on saanut 16 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun todistuksen. Jos jäte tällöin siirretään edelleen johonkin hyödyntämis- tai huolehtimislaitokseen, tarvitaan tätä varten uusi rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus, paitsi jos vastaanottomaan toimivaltainen viranomainen katsoo, ettei tällaista rahoitusvakuutta tai vastaavaa vakuutusta tarvita. Näissä olosuhteissa vastaanottomaan toimivaltainen viranomainen on vastuussa jätteen takaisin ottamista koskevista velvollisuuksista 22 artiklassa tarkoitetussa tapauksessa, jossa siirtoa tai muuta hyödyntämis- tai huolehtimistoimea ei voida toteuttaa aiotulla tavalla, tai 24 artiklassa tarkoitetussa laittoman siirron tapauksessa.

6.   Jos jäte siirretään väliaikaisia hyödyntämis- tai huolehtimistoimia varten ja hyödyntämistoimet tai huolehtimistoimet jatkuvat vastaanottomaassa, rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus voidaan 5 kohdasta poiketen vapauttaa, kun jäte lähtee väliaikaisesta laitoksesta ja asianomainen toimivaltainen viranomainen on saanut 16 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun todistuksen. Jos jäte tällöin siirretään edelleen johonkin hyödyntämis- tai huolehtimislaitokseen, tarvitaan tätä varten uusi rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus, paitsi jos
  siirto tapahtuu kahden saman oikeushenkilön määräysvallassa olevan laitoksen välillä tai jos
  vastaanottomaan toimivaltainen viranomainen katsoo, ettei tällaista rahoitusvakuutta tai vastaavaa vakuutusta tarvita. Näissä olosuhteissa vastaanottomaan toimivaltainen viranomainen on vastuussa jätteen takaisin ottamista koskevista velvollisuuksista 22 artiklassa tarkoitetussa tapauksessa, jossa siirtoa tai muuta hyödyntämis- tai huolehtimistoimea ei voida toteuttaa aiotulla tavalla, tai 24 artiklassa tarkoitetussa laittoman siirron tapauksessa.

Tarkistus 38

Tarkistus 38

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 10 kohta – 1 alakohta

7 artikla – 10 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio arvioi viimeistään [julkaisutoimisto: lisätään päivä, joka on kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulopäivästä] olisiko mahdollista vahvistaa yhdenmukaistettu laskentamenetelmä, jolla määritetään rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus ja soveltuvin osin antaa
  täytäntöönpanosäädös
  , jolla vahvistetaan kyseinen yhdenmukaistettu laskentamenetelmä. Kyseinen täytäntöönpanosäädös hyväksytään 77 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. | Komissio arvioi viimeistään [julkaisutoimisto: lisätään päivä, joka on kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulopäivästä] olisiko mahdollista vahvistaa
  yksinkertainen, riskiperusteinen ja
  yhdenmukaistettu laskentamenetelmä, jolla määritetään rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus, ja soveltuvin osin antaa
  viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [lisätään päivä, joka on kolme vuotta tämän asetuksen voimaantulopäivästä] täytäntöönpanosäädöksen
  , jolla vahvistetaan kyseinen
  yksinkertainen, riskiperusteinen ja
  yhdenmukaistettu laskentamenetelmä. Kyseinen täytäntöönpanosäädös hyväksytään 77 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio arvioi viimeistään [julkaisutoimisto: lisätään päivä, joka on kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulopäivästä] olisiko mahdollista vahvistaa yhdenmukaistettu laskentamenetelmä, jolla määritetään rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus ja soveltuvin osin antaa
  täytäntöönpanosäädös
  , jolla vahvistetaan kyseinen yhdenmukaistettu laskentamenetelmä. Kyseinen täytäntöönpanosäädös hyväksytään 77 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

täytäntöönpanosäädös

Komissio arvioi viimeistään [julkaisutoimisto: lisätään päivä, joka on kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulopäivästä] olisiko mahdollista vahvistaa
  yksinkertainen, riskiperusteinen ja
  yhdenmukaistettu laskentamenetelmä, jolla määritetään rahoitusvakuus tai vastaava vakuutus, ja soveltuvin osin antaa
  viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [lisätään päivä, joka on kolme vuotta tämän asetuksen voimaantulopäivästä] täytäntöönpanosäädöksen
  , jolla vahvistetaan kyseinen
  yksinkertainen, riskiperusteinen ja
  yhdenmukaistettu laskentamenetelmä. Kyseinen täytäntöönpanosäädös hyväksytään 77 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

yksinkertainen, riskiperusteinen ja

viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [lisätään päivä, joka on kolme vuotta tämän asetuksen voimaantulopäivästä] täytäntöönpanosäädöksen

yksinkertainen, riskiperusteinen ja

Tarkistus 39

Tarkistus 39

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – 2 alakohta

9 artikla – 2 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jos vastaanottomaan toimivaltainen viranomainen ei
  ole
  30 päivän kuluessa ilmoituksen tekemisestä
  tehnyt
  päätöstä 1 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti, sen on
  annettava
  ilmoituksen tekijälle
  tämän pyynnöstä
  perusteltu selitys asiasta. | Jos vastaanottomaan toimivaltainen viranomainen ei
  kykene
  30 päivän kuluessa ilmoituksen tekemisestä
  tekemään
  päätöstä 1 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti, sen on
  ilmoitettava
  ilmoituksen tekijälle
  asiasta näiden 30 päivän kuluessa ja annettava ilmoituksen tekijälle
  perusteltu selitys asiasta
  ilman erillistä pyyntöä. Toimivaltaisen viranomaisen on tehtävä lopullinen päätös 60 päivän kuluessa ilmoituksen tekemisestä
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Jos vastaanottomaan toimivaltainen viranomainen ei
  ole
  30 päivän kuluessa ilmoituksen tekemisestä
  tehnyt
  päätöstä 1 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti, sen on
  annettava
  ilmoituksen tekijälle
  tämän pyynnöstä
  perusteltu selitys asiasta.

ole

tehnyt

annettava

tämän pyynnöstä

Jos vastaanottomaan toimivaltainen viranomainen ei
  kykene
  30 päivän kuluessa ilmoituksen tekemisestä
  tekemään
  päätöstä 1 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti, sen on
  ilmoitettava
  ilmoituksen tekijälle
  asiasta näiden 30 päivän kuluessa ja annettava ilmoituksen tekijälle
  perusteltu selitys asiasta
  ilman erillistä pyyntöä. Toimivaltaisen viranomaisen on tehtävä lopullinen päätös 60 päivän kuluessa ilmoituksen tekemisestä
  .

kykene

tekemään

ilmoitettava

asiasta näiden 30 päivän kuluessa ja annettava ilmoituksen tekijälle

ilman erillistä pyyntöä. Toimivaltaisen viranomaisen on tehtävä lopullinen päätös 60 päivän kuluessa ilmoituksen tekemisestä

Tarkistus 40

Tarkistus 40

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 3 kohta

9 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Suunnitellulle jätteiden siirrolle myönnetty kirjallinen hyväksyntä lakkaa olemasta voimassa ilmoitusasiakirjassa määrätystä myöhemmästä ajankohdasta. Se ei saa kattaa
  yhtä
  kalenterivuotta pidempää kautta eikä asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten päätöksessä ilmoitettua ajanjaksoa lyhyempää kautta. | 3.   Suunnitellulle jätteiden siirrolle myönnetty kirjallinen hyväksyntä lakkaa olemasta voimassa ilmoitusasiakirjassa määrätystä myöhemmästä ajankohdasta. Se ei saa kattaa
  kahta
  kalenterivuotta pidempää kautta eikä asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten päätöksessä ilmoitettua ajanjaksoa lyhyempää kautta. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3.   Suunnitellulle jätteiden siirrolle myönnetty kirjallinen hyväksyntä lakkaa olemasta voimassa ilmoitusasiakirjassa määrätystä myöhemmästä ajankohdasta. Se ei saa kattaa
  yhtä
  kalenterivuotta pidempää kautta eikä asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten päätöksessä ilmoitettua ajanjaksoa lyhyempää kautta.

3.   Suunnitellulle jätteiden siirrolle myönnetty kirjallinen hyväksyntä lakkaa olemasta voimassa ilmoitusasiakirjassa määrätystä myöhemmästä ajankohdasta. Se ei saa kattaa
  kahta
  kalenterivuotta pidempää kautta eikä asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten päätöksessä ilmoitettua ajanjaksoa lyhyempää kautta.

Tarkistus 41

Tarkistus 41

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 4 kohta

9 artikla – 4 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4.   Suunniteltu siirto voidaan toteuttaa vasta sen jälkeen, kun 16 artiklan 1 kohdan
  a ja b alakohdan
  vaatimukset on täytetty, ja ainoastaan kaikkien toimivaltaisten viranomaisten hiljaisten tai kirjallisten hyväksyntöjen voimassaoloaikana. Siirron on oltava lähtenyt lähtömaasta kaikkien asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten hiljaisen tai kirjallisen hyväksynnän voimassaoloajan päättymiseen mennessä. | 4.   Suunniteltu siirto voidaan toteuttaa vasta sen jälkeen, kun 16 artiklan 1 kohdan vaatimukset on täytetty, ja ainoastaan kaikkien toimivaltaisten viranomaisten hiljaisten tai kirjallisten hyväksyntöjen voimassaoloaikana. Siirron on oltava lähtenyt lähtömaasta kaikkien asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten hiljaisen tai kirjallisen hyväksynnän voimassaoloajan päättymiseen mennessä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

4.   Suunniteltu siirto voidaan toteuttaa vasta sen jälkeen, kun 16 artiklan 1 kohdan
  a ja b alakohdan
  vaatimukset on täytetty, ja ainoastaan kaikkien toimivaltaisten viranomaisten hiljaisten tai kirjallisten hyväksyntöjen voimassaoloaikana. Siirron on oltava lähtenyt lähtömaasta kaikkien asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten hiljaisen tai kirjallisen hyväksynnän voimassaoloajan päättymiseen mennessä.

4.   Suunniteltu siirto voidaan toteuttaa vasta sen jälkeen, kun 16 artiklan 1 kohdan vaatimukset on täytetty, ja ainoastaan kaikkien toimivaltaisten viranomaisten hiljaisten tai kirjallisten hyväksyntöjen voimassaoloaikana. Siirron on oltava lähtenyt lähtömaasta kaikkien asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten hiljaisen tai kirjallisen hyväksynnän voimassaoloajan päättymiseen mennessä.

Tarkistus 42

Tarkistus 42

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 7 kohta

9 artikla – 7 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 7.   Hyväksyntä peruutetaan toimittamalla
  asiasta
  virallinen ilmoitus ilmoituksen tekijälle, asianomaisille viranomaisille ja vastaanottajalle. | 7.   Hyväksyntä peruutetaan toimittamalla
  peruuttamisesta ja sen syistä
  virallinen ilmoitus ilmoituksen tekijälle, asianomaisille viranomaisille ja vastaanottajalle
  sekä komissiolle raportointia varten
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

7.   Hyväksyntä peruutetaan toimittamalla
  asiasta
  virallinen ilmoitus ilmoituksen tekijälle, asianomaisille viranomaisille ja vastaanottajalle.

7.   Hyväksyntä peruutetaan toimittamalla
  peruuttamisesta ja sen syistä
  virallinen ilmoitus ilmoituksen tekijälle, asianomaisille viranomaisille ja vastaanottajalle
  sekä komissiolle raportointia varten
  .

Tarkistus 43

Tarkistus 43

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 1 kohta – a alakohta – i alakohta

11 artikla – 1 kohta – a alakohta – i alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| i) | jätettä ei voida hyödyntää teknisesti toteuttamiskelpoisella ja taloudellisesti kannattavalla tavalla tai siitä on huolehdittava unionin tai kansainvälisen oikeuden mukaisten oikeudellisten velvoitteiden vuoksi; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

i)

jätettä ei voida hyödyntää teknisesti toteuttamiskelpoisella ja taloudellisesti kannattavalla tavalla tai siitä on huolehdittava unionin tai kansainvälisen oikeuden mukaisten oikeudellisten velvoitteiden vuoksi;

| i) | jätettä ei voida hyödyntää teknisesti toteuttamiskelpoisella, taloudellisesti kannattavalla ja
  ympäristön kannalta hyväksyttävällä
  tavalla tai siitä on huolehdittava unionin tai kansainvälisen oikeuden mukaisten oikeudellisten velvoitteiden vuoksi. |
| --- | --- |

i)

jätettä ei voida hyödyntää teknisesti toteuttamiskelpoisella, taloudellisesti kannattavalla ja
  ympäristön kannalta hyväksyttävällä
  tavalla tai siitä on huolehdittava unionin tai kansainvälisen oikeuden mukaisten oikeudellisten velvoitteiden vuoksi.

ympäristön kannalta hyväksyttävällä

Tarkistus 44

Tarkistus 44

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 1 kohta – a alakohta – ii alakohta

11 artikla – 1 kohta – a alakohta – ii alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| ii) | jätteestä ei voida huolehtia teknisesti toteuttamiskelpoisella ja taloudellisesti kannattavalla tavalla maassa, jossa se on syntynyt; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

ii)

jätteestä ei voida huolehtia teknisesti toteuttamiskelpoisella ja taloudellisesti kannattavalla tavalla maassa, jossa se on syntynyt;

| ii) | jätteestä ei voida huolehtia teknisesti toteuttamiskelpoisella, taloudellisesti kannattavalla ja
  ympäristön kannalta hyväksyttävällä
  tavalla maassa, jossa se on syntynyt; |
| --- | --- |

ii)

jätteestä ei voida huolehtia teknisesti toteuttamiskelpoisella, taloudellisesti kannattavalla ja
  ympäristön kannalta hyväksyttävällä
  tavalla maassa, jossa se on syntynyt;

ympäristön kannalta hyväksyttävällä

Tarkistus 45

Tarkistus 45

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 1 kohta – a alakohta – iii alakohta

11 artikla – 1 kohta – a alakohta – iii alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| iii) | suunniteltu siirto tai huolehtiminen on jätehierarkian sekä läheisyys- ja omavaraisuusperiaatteiden mukainen
  unionin ja kansallisella tasolla
  , kuten direktiivissä 2008/98/EY säädetään; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

iii)

suunniteltu siirto tai huolehtiminen on jätehierarkian sekä läheisyys- ja omavaraisuusperiaatteiden mukainen
  unionin ja kansallisella tasolla
  , kuten direktiivissä 2008/98/EY säädetään;

unionin ja kansallisella tasolla

| iii) | suunniteltu siirto tai huolehtiminen on jätehierarkian sekä läheisyys- ja omavaraisuusperiaatteiden mukainen, kuten direktiivissä 2008/98/EY säädetään; |
| --- | --- |

iii)

suunniteltu siirto tai huolehtiminen on jätehierarkian sekä läheisyys- ja omavaraisuusperiaatteiden mukainen, kuten direktiivissä 2008/98/EY säädetään;

Tarkistus 46

Tarkistus 46

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 1 kohta – b alakohta

11 artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | ilmoituksen tekijän tai vastaanottajan ei ole aikaisemmin todettu syyllistyneen laittomaan jätteiden siirtoon tai muuhun ympäristönsuojeluun liittyvään laittomaan toimintaan; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(b)

ilmoituksen tekijän tai vastaanottajan ei ole aikaisemmin todettu syyllistyneen laittomaan jätteiden siirtoon tai muuhun ympäristönsuojeluun liittyvään laittomaan toimintaan;

| (b) | ilmoituksen tekijän tai vastaanottajan ei ole aikaisemmin todettu syyllistyneen laittomaan jätteiden siirtoon tai muuhun ympäristönsuojeluun
  tai ihmisten terveyden suojeluun
  liittyvään laittomaan toimintaan; |
| --- | --- |

(b)

ilmoituksen tekijän tai vastaanottajan ei ole aikaisemmin todettu syyllistyneen laittomaan jätteiden siirtoon tai muuhun ympäristönsuojeluun
  tai ihmisten terveyden suojeluun
  liittyvään laittomaan toimintaan;

tai ihmisten terveyden suojeluun

Tarkistus 47

Tarkistus 47

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 3 kohta

11 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Jos asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset eivät ole antaneet lupaa huolehdittavaksi tarkoitetun jätteen suunniteltuun siirtoon
  9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun 30
  päivän määräajan kuluessa, siirtoa koskevan ilmoituksen voimassaolo lakkaa ja siirto on kiellettävä 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Siinä tapauksessa, että ilmoituksen tekijä aikoo yhä toteuttaa siirron, on tehtävä uusi ilmoitus, jolleivat kaikki asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset ja ilmoituksen tekijä toisin sovi. | 3.   Jos asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset eivät ole antaneet lupaa huolehdittavaksi tarkoitetun jätteen suunniteltuun siirtoon
  60
  päivän määräajan kuluessa, siirtoa koskevan ilmoituksen voimassaolo lakkaa ja siirto on kiellettävä 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Siinä tapauksessa, että ilmoituksen tekijä aikoo yhä toteuttaa siirron, on tehtävä uusi ilmoitus, jolleivat kaikki asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset ja ilmoituksen tekijä toisin sovi. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3.   Jos asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset eivät ole antaneet lupaa huolehdittavaksi tarkoitetun jätteen suunniteltuun siirtoon
  9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun 30
  päivän määräajan kuluessa, siirtoa koskevan ilmoituksen voimassaolo lakkaa ja siirto on kiellettävä 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Siinä tapauksessa, että ilmoituksen tekijä aikoo yhä toteuttaa siirron, on tehtävä uusi ilmoitus, jolleivat kaikki asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset ja ilmoituksen tekijä toisin sovi.

3.   Jos asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset eivät ole antaneet lupaa huolehdittavaksi tarkoitetun jätteen suunniteltuun siirtoon
  60
  päivän määräajan kuluessa, siirtoa koskevan ilmoituksen voimassaolo lakkaa ja siirto on kiellettävä 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Siinä tapauksessa, että ilmoituksen tekijä aikoo yhä toteuttaa siirron, on tehtävä uusi ilmoitus, jolleivat kaikki asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset ja ilmoituksen tekijä toisin sovi.

Tarkistus 48

Tarkistus 48

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 1 kohta – d alakohta – ii alakohta

12 artikla – 1 kohta – d alakohta – ii alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| ii) | hyödyntämistoimi toteutetaan vastaanottomaassa olosuhteissa,
  jotka suurelta osin vastaavat
  lähtömaan kansallisessa lainsäädännössä asetettuja edellytyksiä; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

ii)

hyödyntämistoimi toteutetaan vastaanottomaassa olosuhteissa,
  jotka suurelta osin vastaavat
  lähtömaan kansallisessa lainsäädännössä asetettuja edellytyksiä;

jotka suurelta osin vastaavat

| ii) | hyödyntämistoimi toteutetaan vastaanottomaassa olosuhteissa,
  joiden katsotaan vastaavan
  lähtömaan kansallisessa lainsäädännössä asetettuja edellytyksiä; |
| --- | --- |

ii)

hyödyntämistoimi toteutetaan vastaanottomaassa olosuhteissa,
  joiden katsotaan vastaavan
  lähtömaan kansallisessa lainsäädännössä asetettuja edellytyksiä;

joiden katsotaan vastaavan

Tarkistus 49

Tarkistus 49

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 1 kohta – e alakohta

12 artikla – 1 kohta – e alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (e) | muita
  hyödyntämistoimia
  kuin kierrätystä ja uudelleenkäyttöön valmistelua
  varten suoritettavien tulevien jätteiden siirtojen rajoittaminen on tarpeen jäsenvaltion jätehuoltoverkoston suojelemiseksi, jos
  todetaan
  , että tällaiset siirrot johtaisivat kotimaassa syntyneestä jätteestä huolehtimiseen tai käsittelyyn tavalla, joka ei ole yhdenmukainen niiden jätehuoltosuunnitelmien kanssa; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(e)

muita
  hyödyntämistoimia
  kuin kierrätystä ja uudelleenkäyttöön valmistelua
  varten suoritettavien tulevien jätteiden siirtojen rajoittaminen on tarpeen jäsenvaltion jätehuoltoverkoston suojelemiseksi, jos
  todetaan
  , että tällaiset siirrot johtaisivat kotimaassa syntyneestä jätteestä huolehtimiseen tai käsittelyyn tavalla, joka ei ole yhdenmukainen niiden jätehuoltosuunnitelmien kanssa;

muita

kuin kierrätystä ja uudelleenkäyttöön valmistelua

todetaan

| (e) | hyödyntämistoimia varten suoritettavien tulevien jätteiden siirtojen rajoittaminen on tarpeen jäsenvaltion jätehuoltoverkoston suojelemiseksi, jos
  voidaan todeta
  , että tällaiset siirrot johtaisivat kotimaassa syntyneestä jätteestä huolehtimiseen tai käsittelyyn tavalla, joka ei ole yhdenmukainen niiden jätehuoltosuunnitelmien kanssa; |
| --- | --- |

(e)

hyödyntämistoimia varten suoritettavien tulevien jätteiden siirtojen rajoittaminen on tarpeen jäsenvaltion jätehuoltoverkoston suojelemiseksi, jos
  voidaan todeta
  , että tällaiset siirrot johtaisivat kotimaassa syntyneestä jätteestä huolehtimiseen tai käsittelyyn tavalla, joka ei ole yhdenmukainen niiden jätehuoltosuunnitelmien kanssa;

voidaan todeta

Tarkistus 50

Tarkistus 50

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 1 kohta – f alakohta

12 artikla – 1 kohta – f alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (f) | ilmoituksen tekijän tai vastaanottajan on aikaisemmin todettu syyllistyneen laittomaan jätteiden siirtoon tai muuhun ympäristönsuojeluun liittyvään laittomaan toimintaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(f)

ilmoituksen tekijän tai vastaanottajan on aikaisemmin todettu syyllistyneen laittomaan jätteiden siirtoon tai muuhun ympäristönsuojeluun liittyvään laittomaan toimintaan.

| (f) | ilmoituksen tekijän tai vastaanottajan on aikaisemmin todettu syyllistyneen laittomaan jätteiden siirtoon tai muuhun ympäristönsuojeluun
  tai terveyden suojeluun
  liittyvään laittomaan toimintaan. |
| --- | --- |

(f)

ilmoituksen tekijän tai vastaanottajan on aikaisemmin todettu syyllistyneen laittomaan jätteiden siirtoon tai muuhun ympäristönsuojeluun
  tai terveyden suojeluun
  liittyvään laittomaan toimintaan.

tai terveyden suojeluun

Tarkistus 51

Tarkistus 51

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 5 kohta

12 artikla – 5 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Jäsenvaltioiden on raportoitava toimivaltaisten viranomaisten
  1 kohdan d ja e alakohdassa
  esitetyistä syistä esittämistä vastalauseista komissiolle 68 artiklan mukaisesti. | 5.   Jäsenvaltioiden on raportoitava toimivaltaisten viranomaisten
  tämän artiklan 1 kohdassa
  esitetyistä syistä esittämistä vastalauseista
  , mukaan lukien vastustamisen tarkat syyt,
  komissiolle 68 artiklan mukaisesti. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

5.   Jäsenvaltioiden on raportoitava toimivaltaisten viranomaisten
  1 kohdan d ja e alakohdassa
  esitetyistä syistä esittämistä vastalauseista komissiolle 68 artiklan mukaisesti.

5.   Jäsenvaltioiden on raportoitava toimivaltaisten viranomaisten
  tämän artiklan 1 kohdassa
  esitetyistä syistä esittämistä vastalauseista
  , mukaan lukien vastustamisen tarkat syyt,
  komissiolle 68 artiklan mukaisesti.

Tarkistus 52

Tarkistus 52

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 5 a kohta (uusi)

12 artikla – 5 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 5 a.
     
  Toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava ilmoituksen tekijälle tarkat syyt sille, miksi ne vastustavat suunniteltua jätteiden siirtoa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

5 a.
     
  Toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava ilmoituksen tekijälle tarkat syyt sille, miksi ne vastustavat suunniteltua jätteiden siirtoa.

Tarkistus 53

Tarkistus 53

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – a alakohta

13 artikla – 1 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | eri siirtoihin sisältyvällä jätteellä on oleellisesti samankaltaiset fyysiset ja kemialliset ominaisuudet; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(a)

eri siirtoihin sisältyvällä jätteellä on oleellisesti samankaltaiset fyysiset ja kemialliset ominaisuudet;

| (a) | eri siirtoihin sisältyvällä jätteellä on oleellisesti samankaltaiset fyysiset ja kemialliset ominaisuudet
  , joita on tulkittava 28 artiklan mukaisesti
  ; |
| --- | --- |

(a)

eri siirtoihin sisältyvällä jätteellä on oleellisesti samankaltaiset fyysiset ja kemialliset ominaisuudet
  , joita on tulkittava 28 artiklan mukaisesti
  ;

, joita on tulkittava 28 artiklan mukaisesti

Tarkistus 54

Tarkistus 54

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 2 kohta – c alakohta

14 artikla – 2 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | kuvaus tekniikoista, R-koodi(t) mukaan luettuina, joita käytetään hyödyntämistoimissa, joita varten ennakkohyväksyntää haetaan; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(c)

kuvaus tekniikoista, R-koodi(t) mukaan luettuina, joita käytetään hyödyntämistoimissa, joita varten ennakkohyväksyntää haetaan;

| (c) | kuvaus tekniikoista, R-koodi(t) mukaan luettuina, joita käytetään hyödyntämistoimissa, joita varten ennakkohyväksyntää haetaan
  , sekä tekniikoista, joita sovelletaan kasvihuonekaasupäästövähennyksiin, energiantuotantoon, materiaalien hyödyntämiseen, tehokkaaseen resurssien käyttöön ja muihin asiaankuuluviin tekniikoihin
  ; |
| --- | --- |

(c)

kuvaus tekniikoista, R-koodi(t) mukaan luettuina, joita käytetään hyödyntämistoimissa, joita varten ennakkohyväksyntää haetaan
  , sekä tekniikoista, joita sovelletaan kasvihuonekaasupäästövähennyksiin, energiantuotantoon, materiaalien hyödyntämiseen, tehokkaaseen resurssien käyttöön ja muihin asiaankuuluviin tekniikoihin
  ;

, sekä tekniikoista, joita sovelletaan kasvihuonekaasupäästövähennyksiin, energiantuotantoon, materiaalien hyödyntämiseen, tehokkaaseen resurssien käyttöön ja muihin asiaankuuluviin tekniikoihin

Tarkistus 55

Tarkistus 55

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 2 kohta – e a alakohta (uusi)

14 artikla – 2 kohta – e a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (e a) | hyödyntämistoimesta ja sen jälkeisestä jätehuollosta syntyvän jäännösjätteen määrä; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(e a)

(e a)

hyödyntämistoimesta ja sen jälkeisestä jätehuollosta syntyvän jäännösjätteen määrä;

hyödyntämistoimesta ja sen jälkeisestä jätehuollosta syntyvän jäännösjätteen määrä;

Tarkistus 56

Tarkistus 56

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 2 kohta – g alakohta

14 artikla – 2 kohta – g alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (g) | näyttö tai todistus siitä, että laitoksen omistavaa tai sen osalta määräysvaltaa käyttävää oikeushenkilöä tai luonnollista henkilöä ei ole tuomittu laittomasta siirrosta tai muusta jätehuoltoon liittyvästä laittomasta toiminnasta. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(g)

näyttö tai todistus siitä, että laitoksen omistavaa tai sen osalta määräysvaltaa käyttävää oikeushenkilöä tai luonnollista henkilöä ei ole tuomittu laittomasta siirrosta tai muusta jätehuoltoon liittyvästä laittomasta toiminnasta.

| (g) | näyttö tai todistus siitä, että laitoksen omistavaa tai sen osalta määräysvaltaa käyttävää oikeushenkilöä tai luonnollista henkilöä ei ole tuomittu laittomasta siirrosta tai muusta jätehuoltoon liittyvästä laittomasta toiminnasta
  etenkään ympäristönsuojeluun tai ihmisten terveyden suojeluun liittyen
  . |
| --- | --- |

(g)

näyttö tai todistus siitä, että laitoksen omistavaa tai sen osalta määräysvaltaa käyttävää oikeushenkilöä tai luonnollista henkilöä ei ole tuomittu laittomasta siirrosta tai muusta jätehuoltoon liittyvästä laittomasta toiminnasta
  etenkään ympäristönsuojeluun tai ihmisten terveyden suojeluun liittyen
  .

etenkään ympäristönsuojeluun tai ihmisten terveyden suojeluun liittyen

Tarkistus 57

Tarkistus 57

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 9 kohta

14 artikla – 9 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 9.   Jollei ennakkohyväksyntää koskevan pyynnön hyväksymispäätöksessä toisin mainita, hyödyntämislaitoksen ennakkohyväksyntä on voimassa seitsemän vuotta. | 9.   Jollei ennakkohyväksyntää koskevan pyynnön hyväksymispäätöksessä toisin mainita, hyödyntämislaitoksen ennakkohyväksyntä on voimassa seitsemän vuotta
  , ja asianomaisten viranomaisten on suoritettava voimassaoloaikana vähintään yksi tarkastus sen varmistamiseksi, että viimeisimmät sovellettavat sääntelyvaatimukset täyttyvät
  . |
| | Yhden jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen antama hyödyntämislaitoksen ennakkohyväksyntä on voimassa kaikissa jäsenvaltioissa. Toimivaltainen viranomainen voi kuitenkin päättää olla hyväksymättä vastaanottomaan toimivaltaisen viranomaisen ennakkohyväksyntää. Kyseinen päätös ja sen perustelut on annettava tiedoksi laitokselle ja ennakkohyväksynnän antaneelle toimivaltaiselle viranomaiselle. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

9.   Jollei ennakkohyväksyntää koskevan pyynnön hyväksymispäätöksessä toisin mainita, hyödyntämislaitoksen ennakkohyväksyntä on voimassa seitsemän vuotta.

9.   Jollei ennakkohyväksyntää koskevan pyynnön hyväksymispäätöksessä toisin mainita, hyödyntämislaitoksen ennakkohyväksyntä on voimassa seitsemän vuotta
  , ja asianomaisten viranomaisten on suoritettava voimassaoloaikana vähintään yksi tarkastus sen varmistamiseksi, että viimeisimmät sovellettavat sääntelyvaatimukset täyttyvät
  .

Yhden jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen antama hyödyntämislaitoksen ennakkohyväksyntä on voimassa kaikissa jäsenvaltioissa. Toimivaltainen viranomainen voi kuitenkin päättää olla hyväksymättä vastaanottomaan toimivaltaisen viranomaisen ennakkohyväksyntää. Kyseinen päätös ja sen perustelut on annettava tiedoksi laitokselle ja ennakkohyväksynnän antaneelle toimivaltaiselle viranomaiselle.

Yhden jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen antama hyödyntämislaitoksen ennakkohyväksyntä on voimassa kaikissa jäsenvaltioissa. Toimivaltainen viranomainen voi kuitenkin päättää olla hyväksymättä vastaanottomaan toimivaltaisen viranomaisen ennakkohyväksyntää. Kyseinen päätös ja sen perustelut on annettava tiedoksi laitokselle ja ennakkohyväksynnän antaneelle toimivaltaiselle viranomaiselle.

Tarkistus 58

Tarkistus 58

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 3 kohta

15 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Väliaikaisen hyödyntämistoimen tai huolehtimistoimen toteuttavan laitoksen on toimitettava
  yhden päivän
  kuluessa jätteen vastaanottamisesta vahvistus siitä, että jäte on otettu vastaan. Tämä vahvistus on oltava siirtoasiakirjassa tai sen liitteenä. | 3.   Väliaikaisen hyödyntämistoimen tai huolehtimistoimen toteuttavan laitoksen on toimitettava
  kahden työpäivän
  kuluessa jätteen vastaanottamisesta vahvistus siitä, että jäte on otettu vastaan. Tämä vahvistus on oltava siirtoasiakirjassa tai sen liitteenä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3.   Väliaikaisen hyödyntämistoimen tai huolehtimistoimen toteuttavan laitoksen on toimitettava
  yhden päivän
  kuluessa jätteen vastaanottamisesta vahvistus siitä, että jäte on otettu vastaan. Tämä vahvistus on oltava siirtoasiakirjassa tai sen liitteenä.

3.   Väliaikaisen hyödyntämistoimen tai huolehtimistoimen toteuttavan laitoksen on toimitettava
  kahden työpäivän
  kuluessa jätteen vastaanottamisesta vahvistus siitä, että jäte on otettu vastaan. Tämä vahvistus on oltava siirtoasiakirjassa tai sen liitteenä.

Tarkistus 59

Tarkistus 59

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

16 artikla – 3 kohta

16 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Laitoksen on
  kolmen päivän
  kuluessa jätteen vastaanottamisesta toimitettava ilmoituksen tekijälle ja asianomaisille viranomaisille kirjallinen vahvistus siitä, että jäte on otettu vastaan. | 3.   Laitoksen on
  kahden työpäivän
  kuluessa jätteen vastaanottamisesta toimitettava ilmoituksen tekijälle ja asianomaisille viranomaisille kirjallinen vahvistus siitä, että jäte on otettu vastaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3.   Laitoksen on
  kolmen päivän
  kuluessa jätteen vastaanottamisesta toimitettava ilmoituksen tekijälle ja asianomaisille viranomaisille kirjallinen vahvistus siitä, että jäte on otettu vastaan.

3.   Laitoksen on
  kahden työpäivän
  kuluessa jätteen vastaanottamisesta toimitettava ilmoituksen tekijälle ja asianomaisille viranomaisille kirjallinen vahvistus siitä, että jäte on otettu vastaan.

Tarkistus 60

Tarkistus 60

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 3 kohta

17 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Kun 1 kohdassa tarkoitetut muutokset koskevat muita toimivaltaisia viranomaisia kuin niitä, joita alkuperäinen ilmoitus koskee, on tehtävä uusi ilmoitus. | 3.   Kun 1 kohdassa tarkoitetut muutokset koskevat muita toimivaltaisia viranomaisia kuin niitä, joita alkuperäinen ilmoitus koskee, on tehtävä uusi ilmoitus
  , paitsi jos asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset pääsevät yksimieliseen sopimukseen siitä, että uutta ilmoitusta ei tarvita
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3.   Kun 1 kohdassa tarkoitetut muutokset koskevat muita toimivaltaisia viranomaisia kuin niitä, joita alkuperäinen ilmoitus koskee, on tehtävä uusi ilmoitus.

3.   Kun 1 kohdassa tarkoitetut muutokset koskevat muita toimivaltaisia viranomaisia kuin niitä, joita alkuperäinen ilmoitus koskee, on tehtävä uusi ilmoitus
  , paitsi jos asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset pääsevät yksimieliseen sopimukseen siitä, että uutta ilmoitusta ei tarvita
  .

Tarkistus 61

Tarkistus 61

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 4 kohta

18 artikla – 4 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4.   Hyödyntämislaitoksen tai laboratorion ja vastaanottajan tai, jos niillä ei ole pääsyä 26 artiklassa tarkoitettuun järjestelmään, 2 kohdassa tarkoitetun henkilön on
  yhden päivän
  kuluessa jätteen vastaanottamisesta toimitettava ilmoituksen tekijälle ja asianomaisille viranomaisille vahvistus siitä, että jäte on vastaanotettu, täyttämällä liitteessä VII olevat asiaa koskevat tiedot. | 4.   Hyödyntämislaitoksen tai laboratorion ja vastaanottajan tai, jos niillä ei ole pääsyä 26 artiklassa tarkoitettuun järjestelmään, 2 kohdassa tarkoitetun henkilön on
  kahden työpäivän
  kuluessa jätteen vastaanottamisesta toimitettava ilmoituksen tekijälle ja asianomaisille viranomaisille vahvistus siitä, että jäte on vastaanotettu, täyttämällä liitteessä VII olevat asiaa koskevat tiedot. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

4.   Hyödyntämislaitoksen tai laboratorion ja vastaanottajan tai, jos niillä ei ole pääsyä 26 artiklassa tarkoitettuun järjestelmään, 2 kohdassa tarkoitetun henkilön on
  yhden päivän
  kuluessa jätteen vastaanottamisesta toimitettava ilmoituksen tekijälle ja asianomaisille viranomaisille vahvistus siitä, että jäte on vastaanotettu, täyttämällä liitteessä VII olevat asiaa koskevat tiedot.

4.   Hyödyntämislaitoksen tai laboratorion ja vastaanottajan tai, jos niillä ei ole pääsyä 26 artiklassa tarkoitettuun järjestelmään, 2 kohdassa tarkoitetun henkilön on
  kahden työpäivän
  kuluessa jätteen vastaanottamisesta toimitettava ilmoituksen tekijälle ja asianomaisille viranomaisille vahvistus siitä, että jäte on vastaanotettu, täyttämällä liitteessä VII olevat asiaa koskevat tiedot.

Tarkistus 62

Tarkistus 62

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

21 artikla – 1 kohta

21 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Lähtö- tai vastaanottomaan
  toimivaltaisten viranomaisten on
  asetettava asianmukaisella tavalla
  julkisesti saataville tiedot siirtoilmoituksista, jotka ne ovat hyväksyneet tai joita ne ovat vastustaneet, sekä jätteiden siirroista, joihin sovelletaan yleisiä tietovaatimuksia, jos tällaiset tiedot eivät kansallisen tai unionin lainsäädännön mukaan ole luottamuksellisia. | Lähtömaan
  toimivaltaisten viranomaisten on
  ilman aiheetonta viivytystä ja viimeistään 30 päivän kuluttua suostumuksen antamisesta tai vastalauseen esittämisestä asetettava
  julkisesti saataville
  26 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun tietojen toimittamisen ja vaihtamisen sähköisen keskusjärjestelmän kautta tai tapauksen mukaan 26 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kansallisen järjestelmän kautta
  tiedot siirtoilmoituksista, jotka ne ovat hyväksyneet tai joita ne ovat vastustaneet, sekä jätteiden siirroista, joihin sovelletaan yleisiä tietovaatimuksia, jos tällaiset tiedot eivät kansallisen tai unionin lainsäädännön mukaan ole luottamuksellisia
  tai asetuksen (EU) 2016/679

   (1 a)

  mukaisesti suojattuja henkilötietoja
  . |
| | Toimivaltaisten viranomaisten on saatettava julkisesti saataville vähintään seuraavat tiedot: |
| | (a) | Euroopan jäteluettelossa olevan Euroopan jätekoodin mukaisesti nimetty jätetyyppi, |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Lähtö- tai vastaanottomaan
  toimivaltaisten viranomaisten on
  asetettava asianmukaisella tavalla
  julkisesti saataville tiedot siirtoilmoituksista, jotka ne ovat hyväksyneet tai joita ne ovat vastustaneet, sekä jätteiden siirroista, joihin sovelletaan yleisiä tietovaatimuksia, jos tällaiset tiedot eivät kansallisen tai unionin lainsäädännön mukaan ole luottamuksellisia.

Lähtö- tai vastaanottomaan

asetettava asianmukaisella tavalla

Lähtömaan
  toimivaltaisten viranomaisten on
  ilman aiheetonta viivytystä ja viimeistään 30 päivän kuluttua suostumuksen antamisesta tai vastalauseen esittämisestä asetettava
  julkisesti saataville
  26 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun tietojen toimittamisen ja vaihtamisen sähköisen keskusjärjestelmän kautta tai tapauksen mukaan 26 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kansallisen järjestelmän kautta
  tiedot siirtoilmoituksista, jotka ne ovat hyväksyneet tai joita ne ovat vastustaneet, sekä jätteiden siirroista, joihin sovelletaan yleisiä tietovaatimuksia, jos tällaiset tiedot eivät kansallisen tai unionin lainsäädännön mukaan ole luottamuksellisia
  tai asetuksen (EU) 2016/679

   (1 a)

  mukaisesti suojattuja henkilötietoja
  .

Lähtömaan

ilman aiheetonta viivytystä ja viimeistään 30 päivän kuluttua suostumuksen antamisesta tai vastalauseen esittämisestä asetettava

26 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun tietojen toimittamisen ja vaihtamisen sähköisen keskusjärjestelmän kautta tai tapauksen mukaan 26 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kansallisen järjestelmän kautta

tai asetuksen (EU) 2016/679

1 a

mukaisesti suojattuja henkilötietoja

Toimivaltaisten viranomaisten on saatettava julkisesti saataville vähintään seuraavat tiedot:

Toimivaltaisten viranomaisten on saatettava julkisesti saataville vähintään seuraavat tiedot:

(a)

(a)

Euroopan jäteluettelossa olevan Euroopan jätekoodin mukaisesti nimetty jätetyyppi,

Euroopan jäteluettelossa olevan Euroopan jätekoodin mukaisesti nimetty jätetyyppi,

| (b) | siirrettäväksi tarkoitetun jätteen kokonaismäärä, |
| --- | --- |

(b)

(b)

siirrettäväksi tarkoitetun jätteen kokonaismäärä,

siirrettäväksi tarkoitetun jätteen kokonaismäärä,

| (c) | jätteelle suoritettava käsittelytoimi, |
| --- | --- |

(c)

(c)

jätteelle suoritettava käsittelytoimi,

jätteelle suoritettava käsittelytoimi,

| (d) | lopullisen vastaanottopaikan laitoksen nimi sekä |
| --- | --- |

(d)

(d)

lopullisen vastaanottopaikan laitoksen nimi sekä

lopullisen vastaanottopaikan laitoksen nimi sekä

| (e) | se, onko ilmoitus hyväksytty vai ei. |
| --- | --- |

(e)

(e)

se, onko ilmoitus hyväksytty vai ei.

se, onko ilmoitus hyväksytty vai ei.

Tarkistus 63

Tarkistus 63

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 3 kohta – 1 alakohta

22 artikla – 3 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Edellä 2 kohdassa esitettyä velvollisuutta ottaa jäte takaisin ei sovelleta, jos lähtömaan, kauttakulkumaan tai vastaanottomaan toimivaltaiset viranomaiset katsovat, että ilmoituksen tekijä tai, jos tämä ei ole mahdollista, lähtömaan toimivaltainen viranomainen tai sen puolesta toimiva luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö voi hyödyntää jätteen tai huolehtia jätteestä jollakin vaihtoehtoisella tavalla vastaanottomaassa tai muualla. | Edellä 2 kohdassa esitettyä velvollisuutta ottaa jäte takaisin ei sovelleta, jos lähtömaan, kauttakulkumaan tai vastaanottomaan toimivaltaiset viranomaiset katsovat, että ilmoituksen tekijä tai, jos tämä ei ole mahdollista, lähtömaan toimivaltainen viranomainen tai sen puolesta toimiva luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö voi hyödyntää jätteen tai huolehtia jätteestä jollakin vaihtoehtoisella
  ja ympäristön kannalta hyväksyttävällä
  tavalla
  ihmisten terveyttä vaarantamatta
  vastaanottomaassa tai muualla. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Edellä 2 kohdassa esitettyä velvollisuutta ottaa jäte takaisin ei sovelleta, jos lähtömaan, kauttakulkumaan tai vastaanottomaan toimivaltaiset viranomaiset katsovat, että ilmoituksen tekijä tai, jos tämä ei ole mahdollista, lähtömaan toimivaltainen viranomainen tai sen puolesta toimiva luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö voi hyödyntää jätteen tai huolehtia jätteestä jollakin vaihtoehtoisella tavalla vastaanottomaassa tai muualla.

Edellä 2 kohdassa esitettyä velvollisuutta ottaa jäte takaisin ei sovelleta, jos lähtömaan, kauttakulkumaan tai vastaanottomaan toimivaltaiset viranomaiset katsovat, että ilmoituksen tekijä tai, jos tämä ei ole mahdollista, lähtömaan toimivaltainen viranomainen tai sen puolesta toimiva luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö voi hyödyntää jätteen tai huolehtia jätteestä jollakin vaihtoehtoisella
  ja ympäristön kannalta hyväksyttävällä
  tavalla
  ihmisten terveyttä vaarantamatta
  vastaanottomaassa tai muualla.

ja ympäristön kannalta hyväksyttävällä

ihmisten terveyttä vaarantamatta

Tarkistus 64

Tarkistus 64

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – 1 kohta

24 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Kun toimivaltainen viranomainen havaitsee jätteiden siirron, jonka se katsoo olevan laiton, sen on ilmoitettava asiasta välittömästi muille asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille. | 1.   Kun toimivaltainen viranomainen havaitsee jätteiden siirron, jonka se katsoo olevan laiton, sen on ilmoitettava asiasta välittömästi muille asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille.
  Asianomaisen lähtömaan toimivaltaisten viranomaisten on tarkastettava tiheämmin sellaiset myöhemmät siirrot jotka ovat samanlaisia ilmoituksen tekijän, jätteen tuottajan, kerääjän, kauppiaan tai välittäjän tai jätteen haltijan osalta, jotta estetään uudet laittomat siirrot. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Kun toimivaltainen viranomainen havaitsee jätteiden siirron, jonka se katsoo olevan laiton, sen on ilmoitettava asiasta välittömästi muille asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille.

1.   Kun toimivaltainen viranomainen havaitsee jätteiden siirron, jonka se katsoo olevan laiton, sen on ilmoitettava asiasta välittömästi muille asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille.
  Asianomaisen lähtömaan toimivaltaisten viranomaisten on tarkastettava tiheämmin sellaiset myöhemmät siirrot jotka ovat samanlaisia ilmoituksen tekijän, jätteen tuottajan, kerääjän, kauppiaan tai välittäjän tai jätteen haltijan osalta, jotta estetään uudet laittomat siirrot.

Tarkistus 65

Tarkistus 65

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 1 kohta – johdantokappale

26 artikla – 1 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Seuraavat tiedot ja asiakirjat on toimitettava ja vaihdettava sähköisesti joko 2 kohdassa tarkoitetun keskusjärjestelmän tai 3 kohdan mukaisen kansallisen järjestelmän kautta: | 1.   Seuraavat tiedot
  , data
  ja asiakirjat on toimitettava ja vaihdettava sähköisesti joko 2 kohdassa tarkoitetun keskusjärjestelmän tai
  keskusjärjestelmään yhdistetyn
  3 kohdan mukaisen kansallisen järjestelmän kautta: |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Seuraavat tiedot ja asiakirjat on toimitettava ja vaihdettava sähköisesti joko 2 kohdassa tarkoitetun keskusjärjestelmän tai 3 kohdan mukaisen kansallisen järjestelmän kautta:

1.   Seuraavat tiedot
  , data
  ja asiakirjat on toimitettava ja vaihdettava sähköisesti joko 2 kohdassa tarkoitetun keskusjärjestelmän tai
  keskusjärjestelmään yhdistetyn
  3 kohdan mukaisen kansallisen järjestelmän kautta:

Tarkistus 66

Tarkistus 66

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

26 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio huolehtii keskusjärjestelmästä, joka mahdollistaa 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen ja asiakirjojen sähköisen toimittamisen ja vaihdon. Keskusjärjestelmä tarjoaa yhteyspisteen, jota käytetään 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen ja asiakirjojen reaaliaikaiseen vaihtoon olemassa olevien kansallisten sähköisten tiedonvaihtojärjestelmien välillä. | Komissio huolehtii keskusjärjestelmästä, joka mahdollistaa 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen
  , datan
  ja asiakirjojen sähköisen toimittamisen ja vaihdon. Keskusjärjestelmä tarjoaa yhteyspisteen, jota käytetään 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen ja asiakirjojen reaaliaikaiseen vaihtoon olemassa olevien kansallisten sähköisten tiedonvaihtojärjestelmien välillä.
  Keskusjärjestelmään tallennetaan dataa, jonka avulla voidaan muodostaa raportteja ja analyyseja muun muassa vastalauseiden yleisyydestä, ilmoituksen toimittamisen ja päätöksen tekemisen välillä kuluneesta ajasta ja erilaisista käytössä olevista hyödyntämistoimista tehtyjen ilmoitusten lukumääristä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio huolehtii keskusjärjestelmästä, joka mahdollistaa 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen ja asiakirjojen sähköisen toimittamisen ja vaihdon. Keskusjärjestelmä tarjoaa yhteyspisteen, jota käytetään 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen ja asiakirjojen reaaliaikaiseen vaihtoon olemassa olevien kansallisten sähköisten tiedonvaihtojärjestelmien välillä.

Komissio huolehtii keskusjärjestelmästä, joka mahdollistaa 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen
  , datan
  ja asiakirjojen sähköisen toimittamisen ja vaihdon. Keskusjärjestelmä tarjoaa yhteyspisteen, jota käytetään 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen ja asiakirjojen reaaliaikaiseen vaihtoon olemassa olevien kansallisten sähköisten tiedonvaihtojärjestelmien välillä.
  Keskusjärjestelmään tallennetaan dataa, jonka avulla voidaan muodostaa raportteja ja analyyseja muun muassa vastalauseiden yleisyydestä, ilmoituksen toimittamisen ja päätöksen tekemisen välillä kuluneesta ajasta ja erilaisista käytössä olevista hyödyntämistoimista tehtyjen ilmoitusten lukumääristä.

, datan

Keskusjärjestelmään tallennetaan dataa, jonka avulla voidaan muodostaa raportteja ja analyyseja muun muassa vastalauseiden yleisyydestä, ilmoituksen toimittamisen ja päätöksen tekemisen välillä kuluneesta ajasta ja erilaisista käytössä olevista hyödyntämistoimista tehtyjen ilmoitusten lukumääristä.

Tarkistus 67

Tarkistus 67

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 3 a kohta (uusi)

26 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a.
     
  Keskusjärjestelmään tallennetut tiedot on asetettava julkisesti saataville helposti käytettävässä ja avoimen datan muodossa, elleivät tällaiset tiedot ole luottamuksellisia kansallisen tai unionin lainsäädännön nojalla. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3 a.
     
  Keskusjärjestelmään tallennetut tiedot on asetettava julkisesti saataville helposti käytettävässä ja avoimen datan muodossa, elleivät tällaiset tiedot ole luottamuksellisia kansallisen tai unionin lainsäädännön nojalla.

Tarkistus 68

Tarkistus 68

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 4 kohta – 1 alakohta – b a alakohta (uusi)

26 artikla – 4 kohta – 1 alakohta – b a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (b a) | vaihtoehtoiset menettelyt keskusjärjestelmän hetkellisen toimintahäiriön varalta; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(b a)

(b a)

vaihtoehtoiset menettelyt keskusjärjestelmän hetkellisen toimintahäiriön varalta;

vaihtoehtoiset menettelyt keskusjärjestelmän hetkellisen toimintahäiriön varalta;

Tarkistus 69

Tarkistus 69

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 4 a kohta (uusi)

26 artikla – 4 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 4 a.
     
  Komissio tarkastelee keskusjärjestelmän toimivuutta kahden vuoden välein. Näiden tarkastelujen tulokset ilmoitetaan Euroopan parlamentille ja jäsenvaltioille. |
| | Tarkastelussa otetaan huomioon muun muassa yhteyshenkilöiden esittämät huomautukset. Tarkastelussa voidaan lisäksi ottaa huomioon muilta käyttäjiltä kuten toimivaltaisilta viranomaisilta ja ilmoituksen tekijöiltä saatu palaute. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

4 a.
     
  Komissio tarkastelee keskusjärjestelmän toimivuutta kahden vuoden välein. Näiden tarkastelujen tulokset ilmoitetaan Euroopan parlamentille ja jäsenvaltioille.

Tarkastelussa otetaan huomioon muun muassa yhteyshenkilöiden esittämät huomautukset. Tarkastelussa voidaan lisäksi ottaa huomioon muilta käyttäjiltä kuten toimivaltaisilta viranomaisilta ja ilmoituksen tekijöiltä saatu palaute.

Tarkastelussa otetaan huomioon muun muassa yhteyshenkilöiden esittämät huomautukset. Tarkastelussa voidaan lisäksi ottaa huomioon muilta käyttäjiltä kuten toimivaltaisilta viranomaisilta ja ilmoituksen tekijöiltä saatu palaute.

Tarkistus 70

Tarkistus 70

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 1 kohta

27 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Kaikki tämän osaston säännösten mukaisesti toimitettavat ilmoitukset, tiedot, asiakirjat tai muut tiedonannot on toimitettava asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten hyväksymällä kielellä. | 1.   Kaikki tämän osaston säännösten mukaisesti toimitettavat ilmoitukset, tiedot, asiakirjat tai muut tiedonannot on toimitettava asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten hyväksymällä kielellä.
  Englantia pidetään kaikissa tapauksissa hyväksyttävänä kielenä, ellei asianomainen toimivaltainen viranomainen esitä asianmukaisia perusteluja sille, ettei se hyväksy englannin kieltä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Kaikki tämän osaston säännösten mukaisesti toimitettavat ilmoitukset, tiedot, asiakirjat tai muut tiedonannot on toimitettava asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten hyväksymällä kielellä.

1.   Kaikki tämän osaston säännösten mukaisesti toimitettavat ilmoitukset, tiedot, asiakirjat tai muut tiedonannot on toimitettava asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten hyväksymällä kielellä.
  Englantia pidetään kaikissa tapauksissa hyväksyttävänä kielenä, ellei asianomainen toimivaltainen viranomainen esitä asianmukaisia perusteluja sille, ettei se hyväksy englannin kieltä.

Tarkistus 71

Tarkistus 71

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 2 kohta

27 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Ilmoituksen tekijän on toimitettava asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille niiden pyynnöstä 1 kohdassa tarkoitetuista asiakirjoista viralliset käännökset kyseisten viranomaisten hyväksymällä kielellä. | 2.   Ilmoituksen tekijän on toimitettava asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille niiden pyynnöstä 1 kohdassa tarkoitetuista asiakirjoista viralliset käännökset kyseisten viranomaisten hyväksymällä kielellä.
  Englantia pidetään kaikissa tapauksissa hyväksyttävänä kielenä, ellei asianomainen toimivaltainen viranomainen esitä asianmukaisia perusteluja sille, ettei se hyväksy englannin kieltä. |
| | Edellä 26 artiklan nojalla perustettua keskitettyä tietokantajärjestelmää käytetään helpottamaan annettujen tietojen konekääntämistä. Jos konekäännöstä on käytetty, siitä on liitettävä maininta käännettyihin tietoihin. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Ilmoituksen tekijän on toimitettava asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille niiden pyynnöstä 1 kohdassa tarkoitetuista asiakirjoista viralliset käännökset kyseisten viranomaisten hyväksymällä kielellä.

2.   Ilmoituksen tekijän on toimitettava asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille niiden pyynnöstä 1 kohdassa tarkoitetuista asiakirjoista viralliset käännökset kyseisten viranomaisten hyväksymällä kielellä.
  Englantia pidetään kaikissa tapauksissa hyväksyttävänä kielenä, ellei asianomainen toimivaltainen viranomainen esitä asianmukaisia perusteluja sille, ettei se hyväksy englannin kieltä.

Edellä 26 artiklan nojalla perustettua keskitettyä tietokantajärjestelmää käytetään helpottamaan annettujen tietojen konekääntämistä. Jos konekäännöstä on käytetty, siitä on liitettävä maininta käännettyihin tietoihin.

Edellä 26 artiklan nojalla perustettua keskitettyä tietokantajärjestelmää käytetään helpottamaan annettujen tietojen konekääntämistä. Jos konekäännöstä on käytetty, siitä on liitettävä maininta käännettyihin tietoihin.

Tarkistus 72

Tarkistus 72

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 3 a kohta (uusi)

28 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a.
     
  Jos toimivaltaisten viranomaisten välillä on erimielisyyttä luokittelusta, kysymys voidaan toimittaa jäsenvaltioiden yhteyshenkilöille, jotka voivat kokoontua käsittelemään esitettyjä kysymyksiä. Asianomaiset sidosryhmät kutsutaan tällaisiin kokouksiin tai niiden osiin tarpeen mukaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3 a.
     
  Jos toimivaltaisten viranomaisten välillä on erimielisyyttä luokittelusta, kysymys voidaan toimittaa jäsenvaltioiden yhteyshenkilöille, jotka voivat kokoontua käsittelemään esitettyjä kysymyksiä. Asianomaiset sidosryhmät kutsutaan tällaisiin kokouksiin tai niiden osiin tarpeen mukaan.

Tarkistus 73

Tarkistus 73

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 4 kohta – 1 alakohta

28 artikla – 4 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jotta helpotettaisiin liitteessä III, liitteessä IIIA, liitteessä IIIB tai liitteessä IV lueteltujen jätteiden yhdenmukaista luokittelua unionissa,
  siirretään komissiolle valta
  antaa 76 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla perusteet, kuten saastumisen raja-arvot, joiden perusteella tietyt jätteet luokitellaan liitteeseen III, IIIA, IIIB tai IV. | Jotta helpotettaisiin liitteessä III, liitteessä IIIA, liitteessä IIIB tai liitteessä IV lueteltujen jätteiden yhdenmukaista luokittelua unionissa,
  komissio
  antaa 76 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään
  tai muutetaan
  tätä asetusta vahvistamalla
  tai muuttamalla
  perusteet, kuten saastumisen raja-arvot, joiden perusteella tietyt jätteet luokitellaan liitteeseen III, IIIA, IIIB tai IV
  , sekä raja-arvot, joiden perusteella fyysisten ja kemiallisten ominaisuuksien määritetään olevan oleellisesti samankaltaiset
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Jotta helpotettaisiin liitteessä III, liitteessä IIIA, liitteessä IIIB tai liitteessä IV lueteltujen jätteiden yhdenmukaista luokittelua unionissa,
  siirretään komissiolle valta
  antaa 76 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla perusteet, kuten saastumisen raja-arvot, joiden perusteella tietyt jätteet luokitellaan liitteeseen III, IIIA, IIIB tai IV.

siirretään komissiolle valta

Jotta helpotettaisiin liitteessä III, liitteessä IIIA, liitteessä IIIB tai liitteessä IV lueteltujen jätteiden yhdenmukaista luokittelua unionissa,
  komissio
  antaa 76 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään
  tai muutetaan
  tätä asetusta vahvistamalla
  tai muuttamalla
  perusteet, kuten saastumisen raja-arvot, joiden perusteella tietyt jätteet luokitellaan liitteeseen III, IIIA, IIIB tai IV
  , sekä raja-arvot, joiden perusteella fyysisten ja kemiallisten ominaisuuksien määritetään olevan oleellisesti samankaltaiset
  .

komissio

tai muutetaan

tai muuttamalla

, sekä raja-arvot, joiden perusteella fyysisten ja kemiallisten ominaisuuksien määritetään olevan oleellisesti samankaltaiset

Tarkistus 74

Tarkistus 74

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 4 kohta – 2 alakohta

28 artikla – 4 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Siirretään komissiolle
  myös
  valta antaa 76
  artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla perusteet käytettyjen tavaroiden ja jätteiden erottamiseksi toisistaan sellaisten tiettyjen hyödykeluokkien osalta, joiden osalta tämä erottelu on erityisen tärkeää jätteiden viennissä unionista. | Komissio antaa
  myös
  viimeistään kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta 76
   artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla perusteet käytettyjen tavaroiden ja jätteiden erottamiseksi toisistaan sellaisten tiettyjen hyödykeluokkien osalta, joiden osalta tämä erottelu on erityisen tärkeää jätteiden viennissä unionista
  , myös jotta vältetään tässä asetuksessa vahvistettujen sääntöjen kiertäminen. Näissä delegoiduissa säädöksissä säädettyjen perusteiden on oltava samoja kuin direktiivissä 2008/98/EY säädetyt perusteet. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Siirretään komissiolle
  myös
  valta antaa 76
  artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla perusteet käytettyjen tavaroiden ja jätteiden erottamiseksi toisistaan sellaisten tiettyjen hyödykeluokkien osalta, joiden osalta tämä erottelu on erityisen tärkeää jätteiden viennissä unionista.

Siirretään komissiolle

valta antaa 76

Komissio antaa
  myös
  viimeistään kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta 76
   artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla perusteet käytettyjen tavaroiden ja jätteiden erottamiseksi toisistaan sellaisten tiettyjen hyödykeluokkien osalta, joiden osalta tämä erottelu on erityisen tärkeää jätteiden viennissä unionista
  , myös jotta vältetään tässä asetuksessa vahvistettujen sääntöjen kiertäminen. Näissä delegoiduissa säädöksissä säädettyjen perusteiden on oltava samoja kuin direktiivissä 2008/98/EY säädetyt perusteet.

Komissio antaa

viimeistään kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta 76

, myös jotta vältetään tässä asetuksessa vahvistettujen sääntöjen kiertäminen. Näissä delegoiduissa säädöksissä säädettyjen perusteiden on oltava samoja kuin direktiivissä 2008/98/EY säädetyt perusteet.

Tarkistus 75

Tarkistus 75

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – otsikko

30 artikla – otsikko

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Raja-alueita koskevat
  sopimukset | Monenväliset
  sopimukset |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Raja-alueita koskevat
  sopimukset

Raja-alueita koskevat

Monenväliset
  sopimukset

Monenväliset

Tarkistus 76

Tarkistus 76

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 1 kohta

30 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Poikkeustapauksissa ja maantieteellisten tai väestöllisten erityistilanteiden sitä edellyttäessä jäsenvaltiot voivat tehdä
  kahdenvälisiä
  sopimuksia, joilla helpotetaan tiettyjä jätevirtoja koskevia ilmoitusmenettelyjä, kun on kyse rajat ylittävistä siirroista kyseisten kahden jäsenvaltion välisellä raja-alueella lähimpänä sijaitsevaan asianmukaiseen laitokseen. | 1.   Poikkeustapauksissa ja maantieteellisten tai väestöllisten erityistilanteiden sitä edellyttäessä jäsenvaltiot voivat tehdä
  kahden- tai monenvälisiä
  sopimuksia, joilla helpotetaan tiettyjä jätevirtoja koskevia ilmoitusmenettelyjä, kun on kyse rajat ylittävistä siirroista kyseisten kahden
  tai useamman
  jäsenvaltion välisellä raja-alueella lähimpänä sijaitsevaan asianmukaiseen laitokseen. |
| | Tällaisia sopimuksia voidaan tehdä myös 11 artiklan mukaisesti loppukäsiteltäväksi tarkoitettujen jätteiden siirroista, jos maantieteellinen tai väestöllinen tilanne sitä edellyttää. Tältä osin 11 artiklan 1 kohdan a–f alakohdassa säädettyjä edellytyksiä voidaan keventää lähimpänä sijaitsevaan asianmukaiseen loppukäsittelylaitokseen tehtävien rajat ylittävien siirtojen osalta direktiivin 2008/98/EY ja ympäristön kannalta hyväksyttävän jätehuollon mukaisesti. |
| | Monenvälisissä sopimuksissa on osoitettava, että jäte käsitellään jätehierarkian sekä läheisyys- ja omavaraisuusperiaatteiden mukaisesti unionin ja kansallisella tasolla direktiivissä 2008/98/EY säädetyllä tavalla, että jäte käsitellään ympäristönsuojelunormien mukaisesti unionin lainsäädäntöä noudattaen, että jos laitos kuuluu direktiivin 2010/75/EU soveltamisalaan, kyseisen direktiivin 3 artiklan 10 kohdassa määriteltyjä parhaita käytettävissä olevia tekniikoita sovelletaan laitoksen luvan mukaisesti ja että sopimukset eivät aiheuta unionin jätteidensiirtomarkkinoiden huomattavaa pirstoutumista. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Poikkeustapauksissa ja maantieteellisten tai väestöllisten erityistilanteiden sitä edellyttäessä jäsenvaltiot voivat tehdä
  kahdenvälisiä
  sopimuksia, joilla helpotetaan tiettyjä jätevirtoja koskevia ilmoitusmenettelyjä, kun on kyse rajat ylittävistä siirroista kyseisten kahden jäsenvaltion välisellä raja-alueella lähimpänä sijaitsevaan asianmukaiseen laitokseen.

1.   Poikkeustapauksissa ja maantieteellisten tai väestöllisten erityistilanteiden sitä edellyttäessä jäsenvaltiot voivat tehdä
  kahden- tai monenvälisiä
  sopimuksia, joilla helpotetaan tiettyjä jätevirtoja koskevia ilmoitusmenettelyjä, kun on kyse rajat ylittävistä siirroista kyseisten kahden
  tai useamman
  jäsenvaltion välisellä raja-alueella lähimpänä sijaitsevaan asianmukaiseen laitokseen.

Tällaisia sopimuksia voidaan tehdä myös 11 artiklan mukaisesti loppukäsiteltäväksi tarkoitettujen jätteiden siirroista, jos maantieteellinen tai väestöllinen tilanne sitä edellyttää. Tältä osin 11 artiklan 1 kohdan a–f alakohdassa säädettyjä edellytyksiä voidaan keventää lähimpänä sijaitsevaan asianmukaiseen loppukäsittelylaitokseen tehtävien rajat ylittävien siirtojen osalta direktiivin 2008/98/EY ja ympäristön kannalta hyväksyttävän jätehuollon mukaisesti.

Tällaisia sopimuksia voidaan tehdä myös 11 artiklan mukaisesti loppukäsiteltäväksi tarkoitettujen jätteiden siirroista, jos maantieteellinen tai väestöllinen tilanne sitä edellyttää. Tältä osin 11 artiklan 1 kohdan a–f alakohdassa säädettyjä edellytyksiä voidaan keventää lähimpänä sijaitsevaan asianmukaiseen loppukäsittelylaitokseen tehtävien rajat ylittävien siirtojen osalta direktiivin 2008/98/EY ja ympäristön kannalta hyväksyttävän jätehuollon mukaisesti.

Monenvälisissä sopimuksissa on osoitettava, että jäte käsitellään jätehierarkian sekä läheisyys- ja omavaraisuusperiaatteiden mukaisesti unionin ja kansallisella tasolla direktiivissä 2008/98/EY säädetyllä tavalla, että jäte käsitellään ympäristönsuojelunormien mukaisesti unionin lainsäädäntöä noudattaen, että jos laitos kuuluu direktiivin 2010/75/EU soveltamisalaan, kyseisen direktiivin 3 artiklan 10 kohdassa määriteltyjä parhaita käytettävissä olevia tekniikoita sovelletaan laitoksen luvan mukaisesti ja että sopimukset eivät aiheuta unionin jätteidensiirtomarkkinoiden huomattavaa pirstoutumista.

Monenvälisissä sopimuksissa on osoitettava, että jäte käsitellään jätehierarkian sekä läheisyys- ja omavaraisuusperiaatteiden mukaisesti unionin ja kansallisella tasolla direktiivissä 2008/98/EY säädetyllä tavalla, että jäte käsitellään ympäristönsuojelunormien mukaisesti unionin lainsäädäntöä noudattaen, että jos laitos kuuluu direktiivin 2010/75/EU soveltamisalaan, kyseisen direktiivin 3 artiklan 10 kohdassa määriteltyjä parhaita käytettävissä olevia tekniikoita sovelletaan laitoksen luvan mukaisesti ja että sopimukset eivät aiheuta unionin jätteidensiirtomarkkinoiden huomattavaa pirstoutumista.

Tarkistus 77

Tarkistus 77

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 2 kohta

30 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Tällaisia 1 kohdassa tarkoitettuja
  kahdenvälisiä
  sopimuksia voidaan tehdä myös silloin, kun jäte siirretään lähtömaasta ja käsitellään siellä, mutta se kulkee toisen jäsenvaltion kautta. | 2.   Tällaisia 1 kohdassa tarkoitettuja sopimuksia voidaan tehdä myös silloin, kun jäte siirretään lähtömaasta ja käsitellään siellä, mutta se kulkee toisen jäsenvaltion kautta. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Tällaisia 1 kohdassa tarkoitettuja
  kahdenvälisiä
  sopimuksia voidaan tehdä myös silloin, kun jäte siirretään lähtömaasta ja käsitellään siellä, mutta se kulkee toisen jäsenvaltion kautta.

2.   Tällaisia 1 kohdassa tarkoitettuja sopimuksia voidaan tehdä myös silloin, kun jäte siirretään lähtömaasta ja käsitellään siellä, mutta se kulkee toisen jäsenvaltion kautta.

Tarkistus 78

Tarkistus 78

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 3 kohta

30 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Jäsenvaltiot voivat tehdä 1 kohdassa tarkoitettuja
  kahdenvälisiä
  sopimuksia myös niiden maiden kanssa, jotka ovat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen osapuolia. | 3.   Jäsenvaltiot voivat tehdä 1 kohdassa tarkoitettuja sopimuksia myös niiden maiden kanssa, jotka ovat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen osapuolia. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3.   Jäsenvaltiot voivat tehdä 1 kohdassa tarkoitettuja
  kahdenvälisiä
  sopimuksia myös niiden maiden kanssa, jotka ovat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen osapuolia.

3.   Jäsenvaltiot voivat tehdä 1 kohdassa tarkoitettuja sopimuksia myös niiden maiden kanssa, jotka ovat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen osapuolia.

Tarkistus 79

Tarkistus 79

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 4 kohta

30 artikla – 4 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4.   Tässä artiklassa tarkoitetuista sopimuksista on ilmoitettava komissiolle, ennen kuin niitä aletaan noudattaa. | 4.   Tässä artiklassa tarkoitetuista sopimuksista on ilmoitettava komissiolle
  ja yhteyshenkilöille
  , ennen kuin niitä aletaan noudattaa.
  Yhteyshenkilöille esitettyjä kysymyksiä tai huolenaiheita kahden- tai monenvälisistä sopimuksista voidaan käsitellä yhteyshenkilöiden kokouksissa. Asianomaiset sidosryhmät kutsutaan tällaisiin kokouksiin tai niiden osiin tarpeen mukaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

4.   Tässä artiklassa tarkoitetuista sopimuksista on ilmoitettava komissiolle, ennen kuin niitä aletaan noudattaa.

4.   Tässä artiklassa tarkoitetuista sopimuksista on ilmoitettava komissiolle
  ja yhteyshenkilöille
  , ennen kuin niitä aletaan noudattaa.
  Yhteyshenkilöille esitettyjä kysymyksiä tai huolenaiheita kahden- tai monenvälisistä sopimuksista voidaan käsitellä yhteyshenkilöiden kokouksissa. Asianomaiset sidosryhmät kutsutaan tällaisiin kokouksiin tai niiden osiin tarpeen mukaan.

Tarkistus 151

Tarkistus 151

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

30 a artikla (uusi)

30 a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 30 a artikla




  Syrjäisimmiltä alueilta tehtävät siirrot





  1.
     
  Poiketen siitä, mitä 5 artiklan 5 kohdassa, 8 artiklan 3, 4, 5 ja 6 kohdassa sekä 9 artiklan 1, 2, 6 ja 7 kohdassa säädetään, siltä osin kuin on kyse Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklassa tarkoitetun syrjäisimmän alueen ja sen jäsenvaltion välillä tapahtuvista jätteiden siirroista, jotka edellyttävät kauttakulkua toisen jäsenvaltion läpi, kauttakulkumaan viranomaisen katsotaan antaneen hiljaisen hyväksyntänsä siirtoon, ellei kyseinen kauttakulkumaan viranomainen esitä vastalausetta kolmen päivän kuluessa siitä, kun se on saanut kirjallisen hyväksynnän lähtömaan ja vastaanottomaan toimivaltaisilta viranomaisilta.






  2.
     
  Tällainen hiljainen hyväksyntä on voimassa lähtömaan ja vastaanottomaan toimivaltaisten viranomaisten antamassa kirjallisessa hyväksynnässä ilmoitetun ajan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

30 a artikla

Syrjäisimmiltä alueilta tehtävät siirrot

1.
     
  Poiketen siitä, mitä 5 artiklan 5 kohdassa, 8 artiklan 3, 4, 5 ja 6 kohdassa sekä 9 artiklan 1, 2, 6 ja 7 kohdassa säädetään, siltä osin kuin on kyse Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklassa tarkoitetun syrjäisimmän alueen ja sen jäsenvaltion välillä tapahtuvista jätteiden siirroista, jotka edellyttävät kauttakulkua toisen jäsenvaltion läpi, kauttakulkumaan viranomaisen katsotaan antaneen hiljaisen hyväksyntänsä siirtoon, ellei kyseinen kauttakulkumaan viranomainen esitä vastalausetta kolmen päivän kuluessa siitä, kun se on saanut kirjallisen hyväksynnän lähtömaan ja vastaanottomaan toimivaltaisilta viranomaisilta.

2.
     
  Tällainen hiljainen hyväksyntä on voimassa lähtömaan ja vastaanottomaan toimivaltaisten viranomaisten antamassa kirjallisessa hyväksynnässä ilmoitetun ajan.

Tarkistus 80

Tarkistus 80

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

36 artikla – 1 kohta – b a alakohta (uusi)

36 artikla – 1 kohta – b a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (b a) | jätteet, jotka sisältävät sellaista ainetta, jonka pitoisuustaso jätteessä ylittää pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen (EU) 2019/1021 liitteessä IV säädetyt pitoisuustasot, tai on sellaisen saastuttama; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(b a)

(b a)

jätteet, jotka sisältävät sellaista ainetta, jonka pitoisuustaso jätteessä ylittää pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen (EU) 2019/1021 liitteessä IV säädetyt pitoisuustasot, tai on sellaisen saastuttama;

jätteet, jotka sisältävät sellaista ainetta, jonka pitoisuustaso jätteessä ylittää pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen (EU) 2019/1021 liitteessä IV säädetyt pitoisuustasot, tai on sellaisen saastuttama;

Tarkistus 81

Tarkistus 81

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

37 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

37 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta hyödynnettäväksi tarkoitetun jätteen vientiin maahan, joka sisältyy 38 artiklan mukaisesti kyseisessä luettelossa mainittujen jätteiden osalta vahvistettuun maiden luetteloon. | Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta hyödynnettäväksi tarkoitetun jätteen vientiin maahan, joka sisältyy 38 artiklan mukaisesti kyseisessä luettelossa mainittujen jätteiden osalta vahvistettuun maiden luetteloon.
  Muovijätteen vienti maihin, joihin ei sovelleta OECD:n päätöstä ja jotka ovat muita kuin EFTA-jäsenvaltioita, ei kuulu 38 artiklan soveltamisalaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta hyödynnettäväksi tarkoitetun jätteen vientiin maahan, joka sisältyy 38 artiklan mukaisesti kyseisessä luettelossa mainittujen jätteiden osalta vahvistettuun maiden luetteloon.

Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta hyödynnettäväksi tarkoitetun jätteen vientiin maahan, joka sisältyy 38 artiklan mukaisesti kyseisessä luettelossa mainittujen jätteiden osalta vahvistettuun maiden luetteloon.
  Muovijätteen vienti maihin, joihin ei sovelleta OECD:n päätöstä ja jotka ovat muita kuin EFTA-jäsenvaltioita, ei kuulu 38 artiklan soveltamisalaan.

Muovijätteen vienti maihin, joihin ei sovelleta OECD:n päätöstä ja jotka ovat muita kuin EFTA-jäsenvaltioita, ei kuulu 38 artiklan soveltamisalaan.

Tarkistus 82

Tarkistus 82

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

38 artikla – 4 kohta – johdantokappale

38 artikla – 4 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4.   Komissio päivittää säännöllisesti ja vähintään joka
  toinen
  vuosi sen laatimisen jälkeen luettelon maista, joihin vienti on sallittu, jotta voidaan | 4.   Komissio päivittää säännöllisesti ja vähintään joka vuosi sen laatimisen jälkeen luettelon maista, joihin vienti on sallittu, jotta voidaan |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

4.   Komissio päivittää säännöllisesti ja vähintään joka
  toinen
  vuosi sen laatimisen jälkeen luettelon maista, joihin vienti on sallittu, jotta voidaan

4.   Komissio päivittää säännöllisesti ja vähintään joka vuosi sen laatimisen jälkeen luettelon maista, joihin vienti on sallittu, jotta voidaan

Tarkistus 83

Tarkistus 83

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

40 artikla – 1 kohta

40 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Komissio arvioi 39 artiklan mukaisesti toimitetut pyynnöt ilman aiheetonta viivytystä ja jos se katsoo, että kyseisessä artiklassa säädettyjä vaatimuksia noudatetaan, se sisällyttää pyynnön esittäneen maan niiden maiden luetteloon, joihin vienti on sallittu. Arvioinnin on perustuttava pyynnön esittäneen maan toimittamiin tietoihin ja todisteisiin sekä muihin asiaankuuluviin tietoihin, ja
  sen tarkoituksena
  on
  määrittää
  , onko pyynnön esittänyt maa toteuttanut ja toteuttaako se kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kyseisestä jätteestä huolehditaan 56 artiklassa tarkoitetulla ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla. Komissio käyttää tässä arvioinnissa vertailukohtina liitteessä IX tarkoitetun lainsäädännön asianmukaisia säännöksiä ja kyseisessä liitteessä tarkoitettuja ohjeita. | 1.   Komissio arvioi 39 artiklan mukaisesti toimitetut pyynnöt ilman aiheetonta viivytystä ja jos se katsoo, että kyseisessä artiklassa säädettyjä vaatimuksia noudatetaan, se sisällyttää pyynnön esittäneen maan niiden maiden luetteloon, joihin vienti on sallittu. Arvioinnin on perustuttava pyynnön esittäneen maan toimittamiin tietoihin ja todisteisiin sekä muihin asiaankuuluviin tietoihin, ja
  siinä
  on
  määritettävä
  , onko pyynnön esittänyt maa toteuttanut ja toteuttaako se kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kyseisestä jätteestä huolehditaan 56 artiklassa tarkoitetulla ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla. Komissio käyttää tässä arvioinnissa vertailukohtina liitteessä IX tarkoitetun lainsäädännön asianmukaisia säännöksiä ja kyseisessä liitteessä tarkoitettuja ohjeita.
  Komissio kuulee arvioinnin yhteydessä myös sidosryhmiä, kuten kansallisia asiantuntijoita, asiaankuuluvia teollisuuden edustajia ja kansalaisjärjestöjä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Komissio arvioi 39 artiklan mukaisesti toimitetut pyynnöt ilman aiheetonta viivytystä ja jos se katsoo, että kyseisessä artiklassa säädettyjä vaatimuksia noudatetaan, se sisällyttää pyynnön esittäneen maan niiden maiden luetteloon, joihin vienti on sallittu. Arvioinnin on perustuttava pyynnön esittäneen maan toimittamiin tietoihin ja todisteisiin sekä muihin asiaankuuluviin tietoihin, ja
  sen tarkoituksena
  on
  määrittää
  , onko pyynnön esittänyt maa toteuttanut ja toteuttaako se kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kyseisestä jätteestä huolehditaan 56 artiklassa tarkoitetulla ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla. Komissio käyttää tässä arvioinnissa vertailukohtina liitteessä IX tarkoitetun lainsäädännön asianmukaisia säännöksiä ja kyseisessä liitteessä tarkoitettuja ohjeita.

1.   Komissio arvioi 39 artiklan mukaisesti toimitetut pyynnöt ilman aiheetonta viivytystä ja jos se katsoo, että kyseisessä artiklassa säädettyjä vaatimuksia noudatetaan, se sisällyttää pyynnön esittäneen maan niiden maiden luetteloon, joihin vienti on sallittu. Arvioinnin on perustuttava pyynnön esittäneen maan toimittamiin tietoihin ja todisteisiin sekä muihin asiaankuuluviin tietoihin, ja
  siinä
  on
  määritettävä
  , onko pyynnön esittänyt maa toteuttanut ja toteuttaako se kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kyseisestä jätteestä huolehditaan 56 artiklassa tarkoitetulla ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla. Komissio käyttää tässä arvioinnissa vertailukohtina liitteessä IX tarkoitetun lainsäädännön asianmukaisia säännöksiä ja kyseisessä liitteessä tarkoitettuja ohjeita.
  Komissio kuulee arvioinnin yhteydessä myös sidosryhmiä, kuten kansallisia asiantuntijoita, asiaankuuluvia teollisuuden edustajia ja kansalaisjärjestöjä.

Tarkistus 84

Tarkistus 84

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

41 artikla – 2 kohta – c a alakohta (uusi)

41 artikla – 2 kohta – c a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (c a) | liitteessä III, IIIA, IIIB tai IV luetellun muovijätteen viennistä maihin, joihin sovelletaan OECD:n päätöstä ja jotka ovat muita kuin EFTA-maita, luovutaan asteittain viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [lisätään päivämäärä, joka on neljä vuotta voimaantulosta]; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(c a)

(c a)

liitteessä III, IIIA, IIIB tai IV luetellun muovijätteen viennistä maihin, joihin sovelletaan OECD:n päätöstä ja jotka ovat muita kuin EFTA-maita, luovutaan asteittain viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [lisätään päivämäärä, joka on neljä vuotta voimaantulosta];

liitteessä III, IIIA, IIIB tai IV luetellun muovijätteen viennistä maihin, joihin sovelletaan OECD:n päätöstä ja jotka ovat muita kuin EFTA-maita, luovutaan asteittain viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [lisätään päivämäärä, joka on neljä vuotta voimaantulosta];

Tarkistus 85

Tarkistus 85

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 1 kohta

42 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Komissio valvoo jätteiden
  vientimääriä
  unionista maihin, joihin sovelletaan OECD:n päätöstä, varmistaakseen, että tällainen vienti
  ei
  aiheuta
  vakavia haittoja ympäristölle tai ihmisten terveydelle vastaanottomassa
  . Osana tällaista valvontaa komissio arvioi luonnollisten ja oikeushenkilöiden pyynnöt, joihin on liitetty asianmukaiset tiedot osoituksena siitä, että jätteiden vienti unionista
  aiheuttaa vakavaa haittaa ympäristölle ja ihmisten terveydelle
  siinä maassa, johon OECD:n päätöstä sovelletaan. | 1.   Komissio valvoo jätteiden
  vientiä
  unionista maihin, joihin sovelletaan OECD:n päätöstä, varmistaakseen, että tällainen vienti
  täyttää 56 artiklassa tarkoitetun ympäristön kannalta hyväksyttävän jätehuollon vaatimukset vastaanottomaassa eikä
  aiheuta
  huomattavia haittavaikutuksia kotimaassa syntyvän jätteen huollolle kyseisessä maassa
  . Osana tällaista valvontaa komissio arvioi luonnollisten ja oikeushenkilöiden pyynnöt, joihin on liitetty asianmukaiset tiedot osoituksena siitä, että jätteiden vienti unionista
  ei täytä 56 artiklassa tarkoitetun ympäristön kannalta hyväksyttävän jätehuollon vaatimuksia
  siinä maassa, johon OECD:n päätöstä sovelletaan
  , tai aiheuttaa huomattavia haittavaikutuksia kotimaassa syntyvän jätteen huollolle kyseisessä maassa
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Komissio valvoo jätteiden
  vientimääriä
  unionista maihin, joihin sovelletaan OECD:n päätöstä, varmistaakseen, että tällainen vienti
  ei
  aiheuta
  vakavia haittoja ympäristölle tai ihmisten terveydelle vastaanottomassa
  . Osana tällaista valvontaa komissio arvioi luonnollisten ja oikeushenkilöiden pyynnöt, joihin on liitetty asianmukaiset tiedot osoituksena siitä, että jätteiden vienti unionista
  aiheuttaa vakavaa haittaa ympäristölle ja ihmisten terveydelle
  siinä maassa, johon OECD:n päätöstä sovelletaan.

1.   Komissio valvoo jätteiden
  vientiä
  unionista maihin, joihin sovelletaan OECD:n päätöstä, varmistaakseen, että tällainen vienti
  täyttää 56 artiklassa tarkoitetun ympäristön kannalta hyväksyttävän jätehuollon vaatimukset vastaanottomaassa eikä
  aiheuta
  huomattavia haittavaikutuksia kotimaassa syntyvän jätteen huollolle kyseisessä maassa
  . Osana tällaista valvontaa komissio arvioi luonnollisten ja oikeushenkilöiden pyynnöt, joihin on liitetty asianmukaiset tiedot osoituksena siitä, että jätteiden vienti unionista
  ei täytä 56 artiklassa tarkoitetun ympäristön kannalta hyväksyttävän jätehuollon vaatimuksia
  siinä maassa, johon OECD:n päätöstä sovelletaan
  , tai aiheuttaa huomattavia haittavaikutuksia kotimaassa syntyvän jätteen huollolle kyseisessä maassa
  .

Tarkistus 86

Tarkistus 86

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 2 kohta

42 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Tapauksissa, joissa
  jätteiden vienti unionista maahan, johon sovelletaan OECD:n päätöstä, on lisääntynyt huomattavasti lyhyessä ajassa eikä
  ole riittävästi todisteita siitä, että kyseinen maa kykenee hyödyntämään kyseistä jätettä 56 artiklassa tarkoitetulla ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla, komissio pyytää kyseisen maan toimivaltaisia viranomaisia toimittamaan 60 päivän kuluessa tiedot olosuhteista, joissa kyseinen jäte hyödynnetään, ja kyseisen maan kyvystä hallinnoida kyseistä jätettä. Komissio voi pidentää tätä määräaikaa, jos kyseinen maa esittää perustellun pyynnön määräajan pidentämisestä. | 2.   Tapauksissa, joissa
  ei
  ole riittävästi todisteita siitä, että kyseinen maa kykenee hyödyntämään kyseistä jätettä 56 artiklassa tarkoitetulla ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla
  , tai joissa on todisteita siitä, että kyseinen maa ei noudata kyseisen jätteen osalta 56 artiklan vaatimuksia tai että jätteen tuonnilla unionista on huomattavia haittavaikutuksia kotimaassa syntyvän jätteen hallinnoinnille kyseisessä maassa,
  komissio pyytää kyseisen maan toimivaltaisia viranomaisia toimittamaan 60 päivän kuluessa tiedot olosuhteista, joissa kyseinen jäte hyödynnetään, ja kyseisen maan kyvystä hallinnoida kyseistä jätettä
  , mukaan lukien kotimaassa syntyvä jäte, johon tuonti saattaa vaikuttaa.
   Komissio voi pidentää tätä määräaikaa, jos kyseinen maa esittää perustellun pyynnön määräajan pidentämisestä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Tapauksissa, joissa
  jätteiden vienti unionista maahan, johon sovelletaan OECD:n päätöstä, on lisääntynyt huomattavasti lyhyessä ajassa eikä
  ole riittävästi todisteita siitä, että kyseinen maa kykenee hyödyntämään kyseistä jätettä 56 artiklassa tarkoitetulla ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla, komissio pyytää kyseisen maan toimivaltaisia viranomaisia toimittamaan 60 päivän kuluessa tiedot olosuhteista, joissa kyseinen jäte hyödynnetään, ja kyseisen maan kyvystä hallinnoida kyseistä jätettä. Komissio voi pidentää tätä määräaikaa, jos kyseinen maa esittää perustellun pyynnön määräajan pidentämisestä.

2.   Tapauksissa, joissa
  ei
  ole riittävästi todisteita siitä, että kyseinen maa kykenee hyödyntämään kyseistä jätettä 56 artiklassa tarkoitetulla ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla
  , tai joissa on todisteita siitä, että kyseinen maa ei noudata kyseisen jätteen osalta 56 artiklan vaatimuksia tai että jätteen tuonnilla unionista on huomattavia haittavaikutuksia kotimaassa syntyvän jätteen hallinnoinnille kyseisessä maassa,
  komissio pyytää kyseisen maan toimivaltaisia viranomaisia toimittamaan 60 päivän kuluessa tiedot olosuhteista, joissa kyseinen jäte hyödynnetään, ja kyseisen maan kyvystä hallinnoida kyseistä jätettä
  , mukaan lukien kotimaassa syntyvä jäte, johon tuonti saattaa vaikuttaa.
   Komissio voi pidentää tätä määräaikaa, jos kyseinen maa esittää perustellun pyynnön määräajan pidentämisestä.

Tarkistus 87

Tarkistus 87

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 3 kohta – a alakohta

42 artikla – 3 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | kyseinen maa on ottanut käyttöön ja pannut täytäntöön asianmukaisen oikeudellisen kehyksen
  kyseisen jätteen tuontia
  ja hallinnointia varten sekä asianmukaiset toimenpiteet, joilla varmistetaan
  kyseisen
  jätteen hyödyntämisen tuloksena syntyvän jäännösjätteen ympäristön kannalta hyväksyttävä jätehuolto; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(a)

kyseinen maa on ottanut käyttöön ja pannut täytäntöön asianmukaisen oikeudellisen kehyksen
  kyseisen jätteen tuontia
  ja hallinnointia varten sekä asianmukaiset toimenpiteet, joilla varmistetaan
  kyseisen
  jätteen hyödyntämisen tuloksena syntyvän jäännösjätteen ympäristön kannalta hyväksyttävä jätehuolto;

kyseisen jätteen tuontia

kyseisen

| (a) | kyseinen maa on ottanut käyttöön ja pannut täytäntöön asianmukaisen oikeudellisen kehyksen
  kotimaassa syntyvän
  ja
  tuodun jätteen
  hallinnointia varten sekä asianmukaiset toimenpiteet, joilla varmistetaan
  sen alueelle tuodun jätteen ja tämän
  jätteen hyödyntämisen tuloksena syntyvän jäännösjätteen ympäristön kannalta hyväksyttävä jätehuolto; |
| --- | --- |

(a)

kyseinen maa on ottanut käyttöön ja pannut täytäntöön asianmukaisen oikeudellisen kehyksen
  kotimaassa syntyvän
  ja
  tuodun jätteen
  hallinnointia varten sekä asianmukaiset toimenpiteet, joilla varmistetaan
  sen alueelle tuodun jätteen ja tämän
  jätteen hyödyntämisen tuloksena syntyvän jäännösjätteen ympäristön kannalta hyväksyttävä jätehuolto;

kotimaassa syntyvän

tuodun jätteen

sen alueelle tuodun jätteen ja tämän

Tarkistus 88

Tarkistus 88

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 3 kohta – b alakohta

42 artikla – 3 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | kyseisellä maalla on alueellaan riittävä kapasiteetti, jotta kyseinen jäte voidaan käsitellä ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla ottaen huomioon
  alueelle tuodun
  jätteen määrän kasvu; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(b)

kyseisellä maalla on alueellaan riittävä kapasiteetti, jotta kyseinen jäte voidaan käsitellä ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla ottaen huomioon
  alueelle tuodun
  jätteen määrän kasvu;

alueelle tuodun

| (b) | kyseisellä maalla on alueellaan riittävä kapasiteetti, jotta kyseinen jäte voidaan käsitellä ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla ottaen huomioon jätteen määrän kasvu
  , joka voi johtua jätteen tuonnista sen alueelle
  ; |
| --- | --- |

(b)

kyseisellä maalla on alueellaan riittävä kapasiteetti, jotta kyseinen jäte voidaan käsitellä ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla ottaen huomioon jätteen määrän kasvu
  , joka voi johtua jätteen tuonnista sen alueelle
  ;

, joka voi johtua jätteen tuonnista sen alueelle

Tarkistus 89

Tarkistus 89

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 3 kohta – c alakohta

42 artikla – 3 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | kyseinen maa on ottanut käyttöön
  asianmukaisen strategian
  ,
  jolla puututaan mahdollisiin kielteisiin vaikutuksiin
  ,
  joita
  kyseisen jätteen
  tuonnin lisääntyminen aiheuttaa
  kotimaassa syntyvän jätteen keräykseen ja jätehuoltoon; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(c)

kyseinen maa on ottanut käyttöön
  asianmukaisen strategian
  ,
  jolla puututaan mahdollisiin kielteisiin vaikutuksiin
  ,
  joita
  kyseisen jätteen
  tuonnin lisääntyminen aiheuttaa
  kotimaassa syntyvän jätteen keräykseen ja jätehuoltoon;

asianmukaisen strategian

jolla puututaan mahdollisiin kielteisiin vaikutuksiin

joita

tuonnin lisääntyminen aiheuttaa

| (c) | kyseinen maa on ottanut käyttöön
  asianmukaisia toimenpiteitä
  ,
  mukaan lukien kotimaassa syntyvän ja tuodun jätteen raportointi erikseen, sen varmistamiseksi
  ,
  että
  kyseisen jätteen
  tuonnilla ei ole huomattavia haittavaikutuksia
  kotimaassa syntyvän jätteen keräykseen ja jätehuoltoon; |
| --- | --- |

(c)

kyseinen maa on ottanut käyttöön
  asianmukaisia toimenpiteitä
  ,
  mukaan lukien kotimaassa syntyvän ja tuodun jätteen raportointi erikseen, sen varmistamiseksi
  ,
  että
  kyseisen jätteen
  tuonnilla ei ole huomattavia haittavaikutuksia
  kotimaassa syntyvän jätteen keräykseen ja jätehuoltoon;

asianmukaisia toimenpiteitä

mukaan lukien kotimaassa syntyvän ja tuodun jätteen raportointi erikseen, sen varmistamiseksi

että

tuonnilla ei ole huomattavia haittavaikutuksia

Tarkistus 90

Tarkistus 90

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 3 kohta – d alakohta

42 artikla – 3 kohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (d) | kyseinen maa on ottanut käyttöön ja toteuttanut asianmukaiset täytäntöönpanotoimenpiteet, joilla puututaan kyseisen jätteen mahdollisiin laittomiin siirtoihin tai käsittelyyn. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(d)

kyseinen maa on ottanut käyttöön ja toteuttanut asianmukaiset täytäntöönpanotoimenpiteet, joilla puututaan kyseisen jätteen mahdollisiin laittomiin siirtoihin tai käsittelyyn.

| (d) | kyseinen maa on ottanut käyttöön ja toteuttanut asianmukaiset täytäntöönpanotoimenpiteet, joilla puututaan kyseisen jätteen mahdollisiin laittomiin siirtoihin tai käsittelyyn
  , joka ei ole ympäristön kannalta hyväksyttävää
  . |
| --- | --- |

(d)

kyseinen maa on ottanut käyttöön ja toteuttanut asianmukaiset täytäntöönpanotoimenpiteet, joilla puututaan kyseisen jätteen mahdollisiin laittomiin siirtoihin tai käsittelyyn
  , joka ei ole ympäristön kannalta hyväksyttävää
  .

, joka ei ole ympäristön kannalta hyväksyttävää

Tarkistus 91

Tarkistus 91

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 3 a kohta (uusi)

42 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a.
     
  Edellä 3 kohdassa tarkoitettujen varmistusten osalta komissio kuulee tarvittaessa asiaankuuluvia sidosryhmiä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3 a.
     
  Edellä 3 kohdassa tarkoitettujen varmistusten osalta komissio kuulee tarvittaessa asiaankuuluvia sidosryhmiä.

Tarkistus 92

Tarkistus 92

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 4 kohta – 1 alakohta

42 artikla – 4 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jos asianomainen maa ei 2 kohdassa tarkoitetun pyynnön johdosta toimita 3 kohdassa tarkoitettua riittävää näyttöä siitä, että jätteen huolto tapahtuu ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla 56 artiklan mukaisesti, komissiolla on valta antaa 76 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta kieltämällä kyseisen jätteen vienti kyseiseen maahan. | Jos asianomainen maa ei 2 kohdassa tarkoitetun pyynnön johdosta toimita 3 kohdassa tarkoitettua riittävää näyttöä siitä, että jätteen huolto tapahtuu ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla 56 artiklan mukaisesti
  tai että kotimaassa syntyvän jätteen huoltoon ei kohdistu huomattavia haittavaikutuksia jätteen tuonnin seurauksena
  , komissiolla on valta antaa 76 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta kieltämällä kyseisen jätteen vienti kyseiseen maahan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Jos asianomainen maa ei 2 kohdassa tarkoitetun pyynnön johdosta toimita 3 kohdassa tarkoitettua riittävää näyttöä siitä, että jätteen huolto tapahtuu ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla 56 artiklan mukaisesti, komissiolla on valta antaa 76 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta kieltämällä kyseisen jätteen vienti kyseiseen maahan.

Jos asianomainen maa ei 2 kohdassa tarkoitetun pyynnön johdosta toimita 3 kohdassa tarkoitettua riittävää näyttöä siitä, että jätteen huolto tapahtuu ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla 56 artiklan mukaisesti
  tai että kotimaassa syntyvän jätteen huoltoon ei kohdistu huomattavia haittavaikutuksia jätteen tuonnin seurauksena
  , komissiolla on valta antaa 76 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta kieltämällä kyseisen jätteen vienti kyseiseen maahan.

tai että kotimaassa syntyvän jätteen huoltoon ei kohdistu huomattavia haittavaikutuksia jätteen tuonnin seurauksena

Tarkistus 93

Tarkistus 93

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

43 artikla – 1 a kohta (uusi)

43 artikla – 1 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 a.
     
  Unionin ulkopuolelle jätteitä vievän luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön on myös varmistettava, että laitos, joka huolehtii jätteestä vastaanottomaassa, on ottanut käyttöön sisäiset raportointikanavat, mukaan lukien väärinkäytösten paljastajien asianmukainen suojelu. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1 a.
     
  Unionin ulkopuolelle jätteitä vievän luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön on myös varmistettava, että laitos, joka huolehtii jätteestä vastaanottomaassa, on ottanut käyttöön sisäiset raportointikanavat, mukaan lukien väärinkäytösten paljastajien asianmukainen suojelu.

Tarkistus 94

Tarkistus 94

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

43 artikla – 2 kohta

43 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitetun velvoitteen täyttämiseksi luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka aikoo viedä jätettä unionista, on varmistettava, että riippumaton ja akkreditoitu kolmas osapuoli, jolla on asianmukainen pätevyys, on tarkastanut jätteen vastaanottomaassa. | 2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitetun velvoitteen täyttämiseksi luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka aikoo viedä jätettä unionista, on varmistettava, että riippumaton ja akkreditoitu kolmas osapuoli, jolla on asianmukainen pätevyys, on tarkastanut jätteen vastaanottomaassa. 
  Tarkastuksen suorittavalla kolmannella osapuolella on oltava unionin tai kansainvälisesti tunnustettujen standardien mukainen sertifiointi, kuten ISO 19011:2018, ja viejän on saatava kirjallinen vahvistus kyseisestä sertifioinnista ennen vientiä. Tarkastuksen riippumattomuuden ja objektiivisuuden turvaamiseksi sen teettävä luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö ei saa millään tavalla puuttua tarkastuksen suorittamiseen. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitetun velvoitteen täyttämiseksi luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka aikoo viedä jätettä unionista, on varmistettava, että riippumaton ja akkreditoitu kolmas osapuoli, jolla on asianmukainen pätevyys, on tarkastanut jätteen vastaanottomaassa.

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitetun velvoitteen täyttämiseksi luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka aikoo viedä jätettä unionista, on varmistettava, että riippumaton ja akkreditoitu kolmas osapuoli, jolla on asianmukainen pätevyys, on tarkastanut jätteen vastaanottomaassa. 
  Tarkastuksen suorittavalla kolmannella osapuolella on oltava unionin tai kansainvälisesti tunnustettujen standardien mukainen sertifiointi, kuten ISO 19011:2018, ja viejän on saatava kirjallinen vahvistus kyseisestä sertifioinnista ennen vientiä. Tarkastuksen riippumattomuuden ja objektiivisuuden turvaamiseksi sen teettävä luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö ei saa millään tavalla puuttua tarkastuksen suorittamiseen.

Tarkistus 95

Tarkistus 95

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

43 artikla – 4 kohta – 1 alakohta

43 artikla – 4 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka aikoo viedä jätettä, on varmistettava, että laitokseen, joka huolehtii jätteestä vastaanottomaassa, on tehty 2 kohdassa tarkoitettu tarkastus ennen jätteen vientiä kyseiseen laitokseen
  ja että tarkastus toistetaan säännöllisin väliajoin riskiperusteisen lähestymistavan mukaisesti vähintään joka kolmas vuosi ensimmäisen tarkastuksen jälkeen
  . | Luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka aikoo viedä jätettä, on varmistettava, että laitokseen, joka huolehtii jätteestä vastaanottomaassa, on tehty 2 kohdassa tarkoitettu tarkastus
  enintään kaksi vuotta
  ennen jätteen vientiä kyseiseen laitokseen. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka aikoo viedä jätettä, on varmistettava, että laitokseen, joka huolehtii jätteestä vastaanottomaassa, on tehty 2 kohdassa tarkoitettu tarkastus ennen jätteen vientiä kyseiseen laitokseen
  ja että tarkastus toistetaan säännöllisin väliajoin riskiperusteisen lähestymistavan mukaisesti vähintään joka kolmas vuosi ensimmäisen tarkastuksen jälkeen
  .

ja että tarkastus toistetaan säännöllisin väliajoin riskiperusteisen lähestymistavan mukaisesti vähintään joka kolmas vuosi ensimmäisen tarkastuksen jälkeen

Luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka aikoo viedä jätettä, on varmistettava, että laitokseen, joka huolehtii jätteestä vastaanottomaassa, on tehty 2 kohdassa tarkoitettu tarkastus
  enintään kaksi vuotta
  ennen jätteen vientiä kyseiseen laitokseen.

enintään kaksi vuotta

Tarkistus 96

Tarkistus 96

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

43 artikla – 4 kohta – 2 alakohta

43 artikla – 4 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Myös
  unionin ulkopuolelle jätteitä vievän luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön on viipymättä tehtävä tapauskohtainen tarkastus, jos se saa
  uskottavaa tietoa
  siitä, että laitos ei enää täytä liitteessä X vahvistettuja perusteita. | Unionin ulkopuolelle jätteitä vievän luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön on
  myös
  viipymättä tehtävä tapauskohtainen tarkastus, jos se saa
  näyttöä
  siitä, että laitos ei enää täytä liitteessä X vahvistettuja perusteita. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Myös
  unionin ulkopuolelle jätteitä vievän luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön on viipymättä tehtävä tapauskohtainen tarkastus, jos se saa
  uskottavaa tietoa
  siitä, että laitos ei enää täytä liitteessä X vahvistettuja perusteita.

Myös

uskottavaa tietoa

Unionin ulkopuolelle jätteitä vievän luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön on
  myös
  viipymättä tehtävä tapauskohtainen tarkastus, jos se saa
  näyttöä
  siitä, että laitos ei enää täytä liitteessä X vahvistettuja perusteita.

myös

näyttöä

Tarkistus 97

Tarkistus 97

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

43 artikla – 7 kohta – 1 a alakohta (uusi)

43 artikla – 7 kohta – 1 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Unionin ulkopuolelle jätteitä vievien luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden on toimitettava 2 kohdassa tarkoitetun tarkastuksen pohjalta laadittu tarkastuskertomus komissiolle ennen kyseisten jätteiden vientiä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Unionin ulkopuolelle jätteitä vievien luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden on toimitettava 2 kohdassa tarkoitetun tarkastuksen pohjalta laadittu tarkastuskertomus komissiolle ennen kyseisten jätteiden vientiä.

Unionin ulkopuolelle jätteitä vievien luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden on toimitettava 2 kohdassa tarkoitetun tarkastuksen pohjalta laadittu tarkastuskertomus komissiolle ennen kyseisten jätteiden vientiä.

Tarkistus 98

Tarkistus 98

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

43 artikla – 7 a kohta (uusi)

43 artikla – 7 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 7 a.
     
  Komissio perustaa julkisen ja ajantasaisen keskusrekisterin tarkastetuista laitoksista ja ylläpitää sitä. Rekisterissä on mainittava tarkastettujen laitosten nimet ja sijainti sekä viimeisimmän tarkastuksen päivämäärä. Tietoihin ei sisällytetä liikesalaisuuksia tai tarkastuksen teettävää henkilöä koskevia tietoja. Asetuksen (EU) 2016/679 (”yleinen tietosuoja-asetus”) mukaisesti suojattujen henkilötietojen luovuttaminen on myös estettävä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

7 a.
     
  Komissio perustaa julkisen ja ajantasaisen keskusrekisterin tarkastetuista laitoksista ja ylläpitää sitä. Rekisterissä on mainittava tarkastettujen laitosten nimet ja sijainti sekä viimeisimmän tarkastuksen päivämäärä. Tietoihin ei sisällytetä liikesalaisuuksia tai tarkastuksen teettävää henkilöä koskevia tietoja. Asetuksen (EU) 2016/679 (”yleinen tietosuoja-asetus”) mukaisesti suojattujen henkilötietojen luovuttaminen on myös estettävä.

Tarkistus 99

Tarkistus 99

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

43 artikla – 8 kohta

43 artikla – 8 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 8.   Jos unionin ja sellaisen kolmannen maan välillä, johon sovelletaan OECD:n päätöstä, on tehty kansainvälinen sopimus, jossa tunnustetaan, että kyseisen kolmannen maan laitokset huolehtivat jätteistä ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla liitteessä X vahvistettujen perusteiden mukaisesti, luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt, jotka aikovat viedä jätettä kyseiseen kolmanteen maahan, vapautetaan 2 kohdassa säädetystä velvoitteesta. | 8.   Jos unionin ja sellaisen kolmannen maan välillä, johon sovelletaan OECD:n päätöstä, on tehty kansainvälinen sopimus, jossa tunnustetaan, että kyseisen kolmannen maan laitokset huolehtivat jätteistä ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla
  56 artiklan ja
  liitteessä X vahvistettujen perusteiden mukaisesti, luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt, jotka aikovat viedä jätettä kyseiseen kolmanteen maahan, vapautetaan 2 kohdassa säädetystä velvoitteesta. |
| | Luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka vie jätteitä unionin ulkopuolelle sellaisessa kolmannessa maassa sijaitsevaan laitokseen, jonka kanssa unioni on tehnyt kansainvälisen sopimuksen, on viipymättä suoritettava tapauskohtainen tarkastus, jos se saa näyttöä siitä, että laitos ei enää täytä liitteessä X vahvistettuja perusteita. Luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön on tällöin ilmoitettava lähtömaan toimivaltaiselle viranomaiselle kyseisestä näytöstä ja suunnitelmistaan suorittaa tapauskohtainen tarkastus. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

8.   Jos unionin ja sellaisen kolmannen maan välillä, johon sovelletaan OECD:n päätöstä, on tehty kansainvälinen sopimus, jossa tunnustetaan, että kyseisen kolmannen maan laitokset huolehtivat jätteistä ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla liitteessä X vahvistettujen perusteiden mukaisesti, luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt, jotka aikovat viedä jätettä kyseiseen kolmanteen maahan, vapautetaan 2 kohdassa säädetystä velvoitteesta.

8.   Jos unionin ja sellaisen kolmannen maan välillä, johon sovelletaan OECD:n päätöstä, on tehty kansainvälinen sopimus, jossa tunnustetaan, että kyseisen kolmannen maan laitokset huolehtivat jätteistä ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla
  56 artiklan ja
  liitteessä X vahvistettujen perusteiden mukaisesti, luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt, jotka aikovat viedä jätettä kyseiseen kolmanteen maahan, vapautetaan 2 kohdassa säädetystä velvoitteesta.

Luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka vie jätteitä unionin ulkopuolelle sellaisessa kolmannessa maassa sijaitsevaan laitokseen, jonka kanssa unioni on tehnyt kansainvälisen sopimuksen, on viipymättä suoritettava tapauskohtainen tarkastus, jos se saa näyttöä siitä, että laitos ei enää täytä liitteessä X vahvistettuja perusteita. Luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön on tällöin ilmoitettava lähtömaan toimivaltaiselle viranomaiselle kyseisestä näytöstä ja suunnitelmistaan suorittaa tapauskohtainen tarkastus.

Luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka vie jätteitä unionin ulkopuolelle sellaisessa kolmannessa maassa sijaitsevaan laitokseen, jonka kanssa unioni on tehnyt kansainvälisen sopimuksen, on viipymättä suoritettava tapauskohtainen tarkastus, jos se saa näyttöä siitä, että laitos ei enää täytä liitteessä X vahvistettuja perusteita. Luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön on tällöin ilmoitettava lähtömaan toimivaltaiselle viranomaiselle kyseisestä näytöstä ja suunnitelmistaan suorittaa tapauskohtainen tarkastus.

Tarkistus 100

Tarkistus 100

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

43 artikla – 9 a kohta (uusi)

43 artikla – 9 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 9 a.
     
  Komissio hyväksyy tämän artiklan soveltamista koskevat suuntaviivat. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

9 a.
     
  Komissio hyväksyy tämän artiklan soveltamista koskevat suuntaviivat.

Tarkistus 101

Tarkistus 101

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

56 artikla – 2 kohta

56 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Jätteen viennin tarkoituksia varten siirrettävän jätteen huolto on katsottava kyseisen hyödyntämis- tai huolehtimistoimen osalta ympäristön kannalta hyväksyttäväksi, jos voidaan osoittaa, että jätehuollossa noudatetaan ihmisten terveyttä ja ympäristönsuojelua koskevia vaatimuksia,
  jotka laajalti vastaavat
  unionin lainsäädännössä vahvistettuja ihmisten terveyttä ja ympäristönsuojelua koskevia vaatimuksia. Tällaista
  laajaa
  vastaavuutta arvioitaessa ei vaadita unionin lainsäädännöstä johtuvien vaatimusten täysimääräistä noudattamista, mutta
  olisi
  osoitettava, että vastaanottomaassa sovellettavilla vaatimuksilla varmistetaan samantasoinen ihmisten terveyden ja ympäristön suojelu kuin unionin lainsäädännöstä johtuvilla vaatimuksilla. | 2.   Jätteen viennin tarkoituksia varten siirrettävän jätteen huolto on katsottava kyseisen hyödyntämis- tai huolehtimistoimen osalta ympäristön kannalta hyväksyttäväksi, jos voidaan osoittaa, että jätehuollossa
  sekä hyödyntämistoimessa mahdollisesti syntyvän jäännösjätteen käsittelyssä
  noudatetaan ihmisten terveyttä ja ympäristönsuojelua koskevia vaatimuksia,
  joiden katsotaan vastaavan
  unionin lainsäädännössä vahvistettuja ihmisten terveyttä ja ympäristönsuojelua koskevia vaatimuksia
  , erityisesti liitteessä IX olevassa 1 osassa tarkoitettuja vaatimuksia, sekä käyttämällä vertailukohtina mainitun liitteen 2 osassa tarkoitettuja kansainvälisiä ohjeita ja noudattaen saman liitteen 2 a osassa tarkoitettuja työelämäoikeuksia koskevia kansainvälisiä yleissopimuksia
  . Tällaista
  todettua
  vastaavuutta arvioitaessa ei vaadita unionin lainsäädännöstä johtuvien vaatimusten täysimääräistä noudattamista, mutta
  on
  osoitettava, että vastaanottomaassa sovellettavilla vaatimuksilla
  , joiden täyttämistä myös valvotaan,
  varmistetaan samantasoinen ihmisten terveyden ja ympäristön suojelu kuin unionin lainsäädännöstä johtuvilla vaatimuksilla. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Jätteen viennin tarkoituksia varten siirrettävän jätteen huolto on katsottava kyseisen hyödyntämis- tai huolehtimistoimen osalta ympäristön kannalta hyväksyttäväksi, jos voidaan osoittaa, että jätehuollossa noudatetaan ihmisten terveyttä ja ympäristönsuojelua koskevia vaatimuksia,
  jotka laajalti vastaavat
  unionin lainsäädännössä vahvistettuja ihmisten terveyttä ja ympäristönsuojelua koskevia vaatimuksia. Tällaista
  laajaa
  vastaavuutta arvioitaessa ei vaadita unionin lainsäädännöstä johtuvien vaatimusten täysimääräistä noudattamista, mutta
  olisi
  osoitettava, että vastaanottomaassa sovellettavilla vaatimuksilla varmistetaan samantasoinen ihmisten terveyden ja ympäristön suojelu kuin unionin lainsäädännöstä johtuvilla vaatimuksilla.

2.   Jätteen viennin tarkoituksia varten siirrettävän jätteen huolto on katsottava kyseisen hyödyntämis- tai huolehtimistoimen osalta ympäristön kannalta hyväksyttäväksi, jos voidaan osoittaa, että jätehuollossa
  sekä hyödyntämistoimessa mahdollisesti syntyvän jäännösjätteen käsittelyssä
  noudatetaan ihmisten terveyttä ja ympäristönsuojelua koskevia vaatimuksia,
  joiden katsotaan vastaavan
  unionin lainsäädännössä vahvistettuja ihmisten terveyttä ja ympäristönsuojelua koskevia vaatimuksia
  , erityisesti liitteessä IX olevassa 1 osassa tarkoitettuja vaatimuksia, sekä käyttämällä vertailukohtina mainitun liitteen 2 osassa tarkoitettuja kansainvälisiä ohjeita ja noudattaen saman liitteen 2 a osassa tarkoitettuja työelämäoikeuksia koskevia kansainvälisiä yleissopimuksia
  . Tällaista
  todettua
  vastaavuutta arvioitaessa ei vaadita unionin lainsäädännöstä johtuvien vaatimusten täysimääräistä noudattamista, mutta
  on
  osoitettava, että vastaanottomaassa sovellettavilla vaatimuksilla
  , joiden täyttämistä myös valvotaan,
  varmistetaan samantasoinen ihmisten terveyden ja ympäristön suojelu kuin unionin lainsäädännöstä johtuvilla vaatimuksilla.

Tarkistus 102

Tarkistus 102

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

56 artikla – 2 a kohta (uusi)

56 artikla – 2 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 a.
     
  Komissio hyväksyy viimeistään [lisätään päivämäärä, joka on 18 kuukautta tämän asetuksen julkaisupäivästä] suuntaviivat, joissa selvennetään asiaankuuluvien parhaiden käytettävissä olevien tekniikoiden käyttöä vastaavuuden arvioinnissa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2 a.
     
  Komissio hyväksyy viimeistään [lisätään päivämäärä, joka on 18 kuukautta tämän asetuksen julkaisupäivästä] suuntaviivat, joissa selvennetään asiaankuuluvien parhaiden käytettävissä olevien tekniikoiden käyttöä vastaavuuden arvioinnissa.

Tarkistus 103

Tarkistus 103

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

56 artikla – 2 b kohta (uusi)

56 artikla – 2 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 b.
     
  Komissio julkaisee viimeistään [lisätään päivämäärä, joka on kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulosta] kertomuksen pakollista kierrätysmateriaalin osuutta koskevien tavoitteiden asettamisesta tuotteille, erityisesti muun muassa muovista valmistetuille tuotteille, jos tällaisia ei jo sovelleta unionin lainsäädännön nojalla. Kertomukseen liitetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotukset. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2 b.
     
  Komissio julkaisee viimeistään [lisätään päivämäärä, joka on kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulosta] kertomuksen pakollista kierrätysmateriaalin osuutta koskevien tavoitteiden asettamisesta tuotteille, erityisesti muun muassa muovista valmistetuille tuotteille, jos tällaisia ei jo sovelleta unionin lainsäädännön nojalla. Kertomukseen liitetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotukset.

Tarkistus 104

Tarkistus 104

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

56 artikla – 2 c kohta (uusi)

56 artikla – 2 c kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 c.
     
  Komissio julkaisee viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [EUVL: lisätään päivämäärä, joka on yksi vuosi tämän asetuksen voimaantulosta] kertomuksen, jossa arvioidaan, mitä vaikutuksia asteittaisella luopumisella unionin ja EFTA-maiden ulkopuolelle suuntautuvasta muovijätteen viennistä on ympäristön kannalta hyväksyttävään muovijätteen huoltoon unionissa. Siihen on tarvittaessa sisällytettävä toimenpiteitä, joilla lievennetään haittavaikutuksia, joita on havaittu olevan unionin jätehuoltokapasiteettiin ympäristön kannalta hyväksyttävän muovijätteen huollon osalta, ja joilla edistetään innovointia ja investointeja tällä alalla. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2 c.
     
  Komissio julkaisee viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [EUVL: lisätään päivämäärä, joka on yksi vuosi tämän asetuksen voimaantulosta] kertomuksen, jossa arvioidaan, mitä vaikutuksia asteittaisella luopumisella unionin ja EFTA-maiden ulkopuolelle suuntautuvasta muovijätteen viennistä on ympäristön kannalta hyväksyttävään muovijätteen huoltoon unionissa. Siihen on tarvittaessa sisällytettävä toimenpiteitä, joilla lievennetään haittavaikutuksia, joita on havaittu olevan unionin jätehuoltokapasiteettiin ympäristön kannalta hyväksyttävän muovijätteen huollon osalta, ja joilla edistetään innovointia ja investointeja tällä alalla.

Tarkistus 105

Tarkistus 105

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

57 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)

57 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (a a) | keräys-, varastointi- ja lajittelulaitoksissa; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(a a)

(a a)

keräys-, varastointi- ja lajittelulaitoksissa;

keräys-, varastointi- ja lajittelulaitoksissa;

Tarkistus 106

Tarkistus 106

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

57 artikla – 2 a kohta (uusi)

57 artikla – 2 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 a.
     
  Jäsenvaltioiden on tehtävä tarkastuksia laittomien jätteiden siirtojen estämiseksi ja havaitsemiseksi unionin riskiperusteisen kohdentamismekanismin perusteella. |
| | Tarkastusten yhdenmukaistamisen takaamiseksi komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritellään unionin riskiperusteisen kohdentamismekanismin yksityiskohtaiset osatekijät. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 77 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2 a.
     
  Jäsenvaltioiden on tehtävä tarkastuksia laittomien jätteiden siirtojen estämiseksi ja havaitsemiseksi unionin riskiperusteisen kohdentamismekanismin perusteella.

Tarkastusten yhdenmukaistamisen takaamiseksi komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritellään unionin riskiperusteisen kohdentamismekanismin yksityiskohtaiset osatekijät. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 77 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

Tarkastusten yhdenmukaistamisen takaamiseksi komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritellään unionin riskiperusteisen kohdentamismekanismin yksityiskohtaiset osatekijät. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 77 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

Tarkistus 107

Tarkistus 107

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

58 artikla – 1 kohta

58 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Siirtojen tarkastuksiin kuuluvat ainakin asiakirjojen tarkistaminen, siirtoihin osallistuvien henkilöllisyyden varmistaminen ja
  tarvittaessa
  jätteen fyysinen tarkastaminen. | 1.   Siirtojen tarkastuksiin kuuluvat ainakin asiakirjojen tarkistaminen, siirtoihin osallistuvien henkilöllisyyden varmistaminen ja jätteen fyysinen tarkastaminen. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Siirtojen tarkastuksiin kuuluvat ainakin asiakirjojen tarkistaminen, siirtoihin osallistuvien henkilöllisyyden varmistaminen ja
  tarvittaessa
  jätteen fyysinen tarkastaminen.

1.   Siirtojen tarkastuksiin kuuluvat ainakin asiakirjojen tarkistaminen, siirtoihin osallistuvien henkilöllisyyden varmistaminen ja jätteen fyysinen tarkastaminen.

Tarkistus 108

Tarkistus 108

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

58 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – a a alakohta (uusi)

58 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – a a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (a a) | edellä olevan 42 artiklan mukaisesta tarkastuskertomuksesta; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(a a)

(a a)

edellä olevan 42 artiklan mukaisesta tarkastuskertomuksesta;

edellä olevan 42 artiklan mukaisesta tarkastuskertomuksesta;

Tarkistus 109

Tarkistus 109

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

58 artikla – 5 kohta

58 artikla – 5 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Sen varmistamiseksi, onko 18 artiklassa tarkoitettujen, tietojen antamista koskevien yleisten vaatimusten soveltamisalaan kuuluva jätteiden siirto tarkoitettu 56 artiklan mukaisiin hyödyntämistoimiin, tarkastuksiin
  osallistuvat viranomaiset voivat vaatia
  , että siirron järjestäjä toimittaa jätteitä väliaikaisesti ja muuten kuin väliaikaisesti hyödyntävän laitoksen antamat, ja tarvittaessa vastaanottomaan toimivaltaisen viranomaisen hyväksymät, asiaan vaikuttavat asiakirjatodisteet. | 5.   Sen varmistamiseksi, onko 18 artiklassa tarkoitettujen, tietojen antamista koskevien yleisten vaatimusten soveltamisalaan kuuluva jätteiden siirto tarkoitettu 56 artiklan mukaisiin hyödyntämistoimiin, tarkastuksiin
  osallistuvien viranomaisten on vaadittava
  , että siirron järjestäjä toimittaa
  42 artiklassa edellytetyn tarkastuskertomuksen ja tarvittaessa
  jätteitä väliaikaisesti ja muuten kuin väliaikaisesti hyödyntävän laitoksen antamat, ja tarvittaessa vastaanottomaan toimivaltaisen viranomaisen hyväksymät, asiaan vaikuttavat asiakirjatodisteet. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

5.   Sen varmistamiseksi, onko 18 artiklassa tarkoitettujen, tietojen antamista koskevien yleisten vaatimusten soveltamisalaan kuuluva jätteiden siirto tarkoitettu 56 artiklan mukaisiin hyödyntämistoimiin, tarkastuksiin
  osallistuvat viranomaiset voivat vaatia
  , että siirron järjestäjä toimittaa jätteitä väliaikaisesti ja muuten kuin väliaikaisesti hyödyntävän laitoksen antamat, ja tarvittaessa vastaanottomaan toimivaltaisen viranomaisen hyväksymät, asiaan vaikuttavat asiakirjatodisteet.

5.   Sen varmistamiseksi, onko 18 artiklassa tarkoitettujen, tietojen antamista koskevien yleisten vaatimusten soveltamisalaan kuuluva jätteiden siirto tarkoitettu 56 artiklan mukaisiin hyödyntämistoimiin, tarkastuksiin
  osallistuvien viranomaisten on vaadittava
  , että siirron järjestäjä toimittaa
  42 artiklassa edellytetyn tarkastuskertomuksen ja tarvittaessa
  jätteitä väliaikaisesti ja muuten kuin väliaikaisesti hyödyntävän laitoksen antamat, ja tarvittaessa vastaanottomaan toimivaltaisen viranomaisen hyväksymät, asiaan vaikuttavat asiakirjatodisteet.

Tarkistus 110

Tarkistus 110

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

58 artikla – 6 kohta

58 artikla – 6 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 6.   Jos 4 kohdassa tarkoitettuja todisteita ei ole toimitettu tarkastuksiin osallistuville viranomaisille niiden määrittämän ajan kuluessa, tai nämä viranomaiset katsovat, että niiden saatavilla olevat tiedot ovat riittämättömät johtopäätöksen tekemistä varten, kyseistä jätteen siirtoa on pidettävä laittomana siirtona ja sitä on käsiteltävä 24 ja 25 artiklan mukaisesti. Tarkastukseen osallistuvien viranomaisten on ilmoitettava asiasta viipymättä sen maan toimivaltaiselle viranomaiselle, jossa kyseessä oleva tarkastus tehtiin. | 6.   Jos 4
  tai 5
   kohdassa tarkoitettuja todisteita ei ole toimitettu tarkastuksiin osallistuville viranomaisille niiden määrittämän ajan kuluessa, tai nämä viranomaiset katsovat, että niiden saatavilla olevat tiedot ovat riittämättömät johtopäätöksen tekemistä varten, kyseistä jätteen siirtoa on pidettävä laittomana siirtona ja sitä on käsiteltävä 24 ja 25 artiklan mukaisesti. Tarkastukseen osallistuvien viranomaisten on ilmoitettava asiasta viipymättä sen maan toimivaltaiselle viranomaiselle, jossa kyseessä oleva tarkastus tehtiin. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

6.   Jos 4 kohdassa tarkoitettuja todisteita ei ole toimitettu tarkastuksiin osallistuville viranomaisille niiden määrittämän ajan kuluessa, tai nämä viranomaiset katsovat, että niiden saatavilla olevat tiedot ovat riittämättömät johtopäätöksen tekemistä varten, kyseistä jätteen siirtoa on pidettävä laittomana siirtona ja sitä on käsiteltävä 24 ja 25 artiklan mukaisesti. Tarkastukseen osallistuvien viranomaisten on ilmoitettava asiasta viipymättä sen maan toimivaltaiselle viranomaiselle, jossa kyseessä oleva tarkastus tehtiin.

6.   Jos 4
  tai 5
   kohdassa tarkoitettuja todisteita ei ole toimitettu tarkastuksiin osallistuville viranomaisille niiden määrittämän ajan kuluessa, tai nämä viranomaiset katsovat, että niiden saatavilla olevat tiedot ovat riittämättömät johtopäätöksen tekemistä varten, kyseistä jätteen siirtoa on pidettävä laittomana siirtona ja sitä on käsiteltävä 24 ja 25 artiklan mukaisesti. Tarkastukseen osallistuvien viranomaisten on ilmoitettava asiasta viipymättä sen maan toimivaltaiselle viranomaiselle, jossa kyseessä oleva tarkastus tehtiin.

Tarkistus 111

Tarkistus 111

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

59 artikla – 2 kohta – johdantokappale

59 artikla – 2 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Tarkastussuunnitelmissa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot: | 2.   
  Tarkastussuunnitelmiin on sisällytettävä laitoksia ja jätteiden siirtoja koskevien fyysisten tarkastusten vähimmäismäärä 59 artiklan 1 kohdan nojalla toteutetun riskinarvioinnin mukaisesti. Suunnitelmiin ei sisällytetä tietoja operatiivisen toiminnan ohjelmasta.
  Tarkastussuunnitelmissa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot: |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Tarkastussuunnitelmissa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot:

2.   
  Tarkastussuunnitelmiin on sisällytettävä laitoksia ja jätteiden siirtoja koskevien fyysisten tarkastusten vähimmäismäärä 59 artiklan 1 kohdan nojalla toteutetun riskinarvioinnin mukaisesti. Suunnitelmiin ei sisällytetä tietoja operatiivisen toiminnan ohjelmasta.
  Tarkastussuunnitelmissa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot:

Tarkistus 112

Tarkistus 112

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

59 artikla – 2 kohta – c alakohta

59 artikla – 2 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | tiedot
  suunnitelluista tarkastuksista
  , fyysiset tarkastukset mukaan lukien; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(c)

tiedot
  suunnitelluista tarkastuksista
  , fyysiset tarkastukset mukaan lukien;

suunnitelluista tarkastuksista

| (c) | tiedot
  suunniteltujen tarkastusten lukumääristä ja tyypeistä
  , fyysiset tarkastukset mukaan lukien; |
| --- | --- |

(c)

tiedot
  suunniteltujen tarkastusten lukumääristä ja tyypeistä
  , fyysiset tarkastukset mukaan lukien;

suunniteltujen tarkastusten lukumääristä ja tyypeistä

Tarkistus 113

Tarkistus 113

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

59 artikla – 2 kohta – g a alakohta (uusi)

59 artikla – 2 kohta – g a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (g a) | tiedot siitä, miten epäilyksistä tai sääntöjenvastaisuuksista voidaan ilmoittaa väärinkäytösten paljastamista koskevassa unionin lainsäädännössä määrätylle organisaatiolle. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(g a)

(g a)

tiedot siitä, miten epäilyksistä tai sääntöjenvastaisuuksista voidaan ilmoittaa väärinkäytösten paljastamista koskevassa unionin lainsäädännössä määrätylle organisaatiolle.

tiedot siitä, miten epäilyksistä tai sääntöjenvastaisuuksista voidaan ilmoittaa väärinkäytösten paljastamista koskevassa unionin lainsäädännössä määrätylle organisaatiolle.

Tarkistus 114

Tarkistus 114

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

59 artikla – 2 a kohta (uusi)

59 artikla – 2 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 a.
     
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tässä artiklassa tarkoitettujen suunnitelmien mukaisesti toteutettujen tarkastusten tulokset, asianomaisten viranomaisten kyseisten tarkastusten seurauksena toteuttamat mahdolliset korjaavat toimet, laittomiin siirtoihin osallistuneiden toiminnanharjoittajien nimet ja määrätyt seuraamukset ovat yleisön saatavilla, myös sähköisesti. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2 a.
     
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tässä artiklassa tarkoitettujen suunnitelmien mukaisesti toteutettujen tarkastusten tulokset, asianomaisten viranomaisten kyseisten tarkastusten seurauksena toteuttamat mahdolliset korjaavat toimet, laittomiin siirtoihin osallistuneiden toiminnanharjoittajien nimet ja määrätyt seuraamukset ovat yleisön saatavilla, myös sähköisesti.

Tarkistus 115

Tarkistus 115

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

59 artikla – 5 kohta

59 artikla – 5 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Komissio tarkastelee jäsenvaltioiden 4 kohdan mukaisesti ilmoittamia tarkastussuunnitelmia ja laatii
  tarvittaessa
  suunnitelmien tarkasteluun perustuvia kertomuksia tämän artiklan täytäntöönpanosta. Tällaisiin kertomuksiin voi sisältyä muun muassa suosituksia tarkastusten prioriteeteista sekä valvontaan liittyvästä yhteistyöstä ja tarkastuksiin osallistuvien asianomaisten viranomaisten välisestä koordinoinnista. Tällaisia raportteja voidaan tarvittaessa esittää myös 63 artiklan nojalla perustetun jätteiden siirtojen valvontaryhmän kokouksissa. | 5.   Komissio tarkastelee jäsenvaltioiden 4 kohdan mukaisesti ilmoittamia tarkastussuunnitelmia ja laatii
  vuoden kuluessa tarkastussuunnitelmien vastaanottamisesta
  suunnitelmien tarkasteluun perustuvia kertomuksia tämän artiklan täytäntöönpanosta
  . Tällaisissa kertomuksissa otetaan huomioon kolmansiin maihin vietävän jätteen jätevirrat, tonnimäärä ja arvo tarkoituksenmukaisten prioriteettien määrittämiseksi
  . Tällaisiin kertomuksiin voi sisältyä muun muassa suosituksia tarkastusten prioriteeteista sekä valvontaan liittyvästä yhteistyöstä ja tarkastuksiin osallistuvien asianomaisten viranomaisten välisestä koordinoinnista. Tällaisia raportteja voidaan tarvittaessa esittää myös 63 artiklan nojalla perustetun jätteiden siirtojen valvontaryhmän kokouksissa
  , ja ne on toimitettava Euroopan parlamentille ja Eurooppa-neuvostolle
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

5.   Komissio tarkastelee jäsenvaltioiden 4 kohdan mukaisesti ilmoittamia tarkastussuunnitelmia ja laatii
  tarvittaessa
  suunnitelmien tarkasteluun perustuvia kertomuksia tämän artiklan täytäntöönpanosta. Tällaisiin kertomuksiin voi sisältyä muun muassa suosituksia tarkastusten prioriteeteista sekä valvontaan liittyvästä yhteistyöstä ja tarkastuksiin osallistuvien asianomaisten viranomaisten välisestä koordinoinnista. Tällaisia raportteja voidaan tarvittaessa esittää myös 63 artiklan nojalla perustetun jätteiden siirtojen valvontaryhmän kokouksissa.

5.   Komissio tarkastelee jäsenvaltioiden 4 kohdan mukaisesti ilmoittamia tarkastussuunnitelmia ja laatii
  vuoden kuluessa tarkastussuunnitelmien vastaanottamisesta
  suunnitelmien tarkasteluun perustuvia kertomuksia tämän artiklan täytäntöönpanosta
  . Tällaisissa kertomuksissa otetaan huomioon kolmansiin maihin vietävän jätteen jätevirrat, tonnimäärä ja arvo tarkoituksenmukaisten prioriteettien määrittämiseksi
  . Tällaisiin kertomuksiin voi sisältyä muun muassa suosituksia tarkastusten prioriteeteista sekä valvontaan liittyvästä yhteistyöstä ja tarkastuksiin osallistuvien asianomaisten viranomaisten välisestä koordinoinnista. Tällaisia raportteja voidaan tarvittaessa esittää myös 63 artiklan nojalla perustetun jätteiden siirtojen valvontaryhmän kokouksissa
  , ja ne on toimitettava Euroopan parlamentille ja Eurooppa-neuvostolle
  .

Tarkistus 116

Tarkistus 116

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

63 artikla – 3 a kohta (uusi)

63 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a.
     
  Jätteiden siirtojen valvontaryhmän on julkaistava vuosikertomus laittomia siirtoja koskevista suuntauksista ja niiden torjumisen parhaista käytännöistä jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten suositusten mukaisesti. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3 a.
     
  Jätteiden siirtojen valvontaryhmän on julkaistava vuosikertomus laittomia siirtoja koskevista suuntauksista ja niiden torjumisen parhaista käytännöistä jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten suositusten mukaisesti.

Tarkistus 117

Tarkistus 117

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

63 artikla – 3 b kohta (uusi)

63 artikla – 3 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 b.
     
  Jätteiden siirtojen valvontaryhmän on ehdotettava kahden vuoden kuluessa perustamisestaan komissiolle toimintasuunnitelmaa jätteiden laittomien siirtojen torjumiseksi. Ehdotusta toimintasuunnitelmaksi on päivitettävä vähintään neljän vuoden välein laittomia siirtoja koskevien uusien tai pysyvien suuntausten ja valvontatoimien perusteella. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3 b.
     
  Jätteiden siirtojen valvontaryhmän on ehdotettava kahden vuoden kuluessa perustamisestaan komissiolle toimintasuunnitelmaa jätteiden laittomien siirtojen torjumiseksi. Ehdotusta toimintasuunnitelmaksi on päivitettävä vähintään neljän vuoden välein laittomia siirtoja koskevien uusien tai pysyvien suuntausten ja valvontatoimien perusteella.

Tarkistus 118

Tarkistus 118

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

63 artikla – 4 kohta

63 artikla – 4 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4.   Jätteiden siirtojen valvontaryhmän on kokoonnuttava vähintään kaksi kertaa vuodessa. Puheenjohtaja voi 2 kohdassa tarkoitettujen jäsenten lisäksi kutsua kokouksiin tarvittaessa muiden asiaankuuluvien toimielinten, elinten, laitosten, virastojen tai verkostojen edustajia. | 4.   Jätteiden siirtojen valvontaryhmän on kokoonnuttava vähintään kaksi kertaa vuodessa. Puheenjohtaja voi 2 kohdassa tarkoitettujen jäsenten lisäksi kutsua kokouksiin tarvittaessa muiden asiaankuuluvien toimielinten, elinten, laitosten, virastojen, verkostojen tai
  muiden sidosryhmien
  edustajia. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

4.   Jätteiden siirtojen valvontaryhmän on kokoonnuttava vähintään kaksi kertaa vuodessa. Puheenjohtaja voi 2 kohdassa tarkoitettujen jäsenten lisäksi kutsua kokouksiin tarvittaessa muiden asiaankuuluvien toimielinten, elinten, laitosten, virastojen tai verkostojen edustajia.

4.   Jätteiden siirtojen valvontaryhmän on kokoonnuttava vähintään kaksi kertaa vuodessa. Puheenjohtaja voi 2 kohdassa tarkoitettujen jäsenten lisäksi kutsua kokouksiin tarvittaessa muiden asiaankuuluvien toimielinten, elinten, laitosten, virastojen, verkostojen tai
  muiden sidosryhmien
  edustajia.

Tarkistus 119

Tarkistus 119

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

64 artikla – 2 kohta – b alakohta

64 artikla – 2 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | komissiolle
  ja
  Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF) muissa säädöksissä, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) N:o 883/2013 (65), neuvoston asetuksessa (EY) N:o 515/97 (66) tai neuvoston asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96 (67) siirrettyjä valtuuksia. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(b)

komissiolle
  ja
  Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF) muissa säädöksissä, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) N:o 883/2013 (65), neuvoston asetuksessa (EY) N:o 515/97 (66) tai neuvoston asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96 (67) siirrettyjä valtuuksia.

ja

65

66

67

| (b) | komissiolle
  , Euroopan syyttäjänvirastolle tai
  Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF) muissa säädöksissä, erityisesti
  neuvoston asetuksessa (EU) 2017/1939

   (1 a)

  ,
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) N:o 883/2013 (65), neuvoston asetuksessa (EY) N:o 515/97 (66) tai neuvoston asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96 (67) siirrettyjä valtuuksia. |
| --- | --- |

(b)

komissiolle
  , Euroopan syyttäjänvirastolle tai
  Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF) muissa säädöksissä, erityisesti
  neuvoston asetuksessa (EU) 2017/1939

   (1 a)

  ,
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) N:o 883/2013 (65), neuvoston asetuksessa (EY) N:o 515/97 (66) tai neuvoston asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96 (67) siirrettyjä valtuuksia.

, Euroopan syyttäjänvirastolle tai

neuvoston asetuksessa (EU) 2017/1939

1 a

,

65

66

67

Tarkistus 120

Tarkistus 120

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

69 artikla – 4 kohta – 3 alakohta

69 artikla – 4 kohta – 3 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Ensimmäisessä
  alakohdassa mainittu kertomus on laadittava ensimmäisen kerran viimeistään [julkaisutoimisto lisää päivämäärän, joka on päivä
  viidennen
  vuoden lopussa tämän asetuksen voimaantulosta] ja sen jälkeen
  neljän
  vuoden välein. | Ensimmäisessä
  alakohdassa mainittu kertomus on laadittava ensimmäisen kerran viimeistään [julkaisutoimisto lisää päivämäärän, joka on päivä
  kolmannen
  vuoden lopussa tämän asetuksen voimaantulosta] ja sen jälkeen
  kolmen
  vuoden välein. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Ensimmäisessä
  alakohdassa mainittu kertomus on laadittava ensimmäisen kerran viimeistään [julkaisutoimisto lisää päivämäärän, joka on päivä
  viidennen
  vuoden lopussa tämän asetuksen voimaantulosta] ja sen jälkeen
  neljän
  vuoden välein.

Ensimmäisessä

viidennen

neljän

Ensimmäisessä
  alakohdassa mainittu kertomus on laadittava ensimmäisen kerran viimeistään [julkaisutoimisto lisää päivämäärän, joka on päivä
  kolmannen
  vuoden lopussa tämän asetuksen voimaantulosta] ja sen jälkeen
  kolmen
  vuoden välein.

Ensimmäisessä

kolmannen

kolmen

Tarkistus 121

Tarkistus 121

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

69 artikla – 4 a kohta (uusi)

69 artikla – 4 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 4 a.
     
  Komissio arvioi sitä, miten laajennetun tuottajan vastuun mukaisia taloudellisia velvoitteita olisi sovellettava unionin ulkopuolelle siirrettäviin käytettyihin tavaroihin tai jätteisiin, ja esittää tästä kertomuksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

4 a.
     
  Komissio arvioi sitä, miten laajennetun tuottajan vastuun mukaisia taloudellisia velvoitteita olisi sovellettava unionin ulkopuolelle siirrettäviin käytettyihin tavaroihin tai jätteisiin, ja esittää tästä kertomuksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille.

Tarkistus 122

Tarkistus 122

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

69 artikla – 4 b kohta (uusi)

69 artikla – 4 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 4 b.
     
  Tässä kertomuksessa on esitettävä keskusjärjestelmästä ja asiaankuuluvien EU:n virastojen raporteista saatuja tietoja hyödyntävä analyysi tiettyjen jätevirtojen siirroista ja käsittelystä, jotka on tältä osin todettu laittomiksi käytännöiksi, tämän asetuksen täytäntöönpanosta, mukaan lukien se, ovatko toimivaltaiset viranomaiset noudattaneet tässä asetuksessa asetettuja määräaikoja, sekä alan toimista kiertotalouteen ja ilmastoneutraaliuteen siirtymisen vuoteen 2050 mennessä edistämiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1119 (”eurooppalainen ilmastolaki”) mukaisesti. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

4 b.
     
  Tässä kertomuksessa on esitettävä keskusjärjestelmästä ja asiaankuuluvien EU:n virastojen raporteista saatuja tietoja hyödyntävä analyysi tiettyjen jätevirtojen siirroista ja käsittelystä, jotka on tältä osin todettu laittomiksi käytännöiksi, tämän asetuksen täytäntöönpanosta, mukaan lukien se, ovatko toimivaltaiset viranomaiset noudattaneet tässä asetuksessa asetettuja määräaikoja, sekä alan toimista kiertotalouteen ja ilmastoneutraaliuteen siirtymisen vuoteen 2050 mennessä edistämiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1119 (”eurooppalainen ilmastolaki”) mukaisesti.

Tarkistus 123

Tarkistus 123

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

69 artikla – 4 c kohta (uusi)

69 artikla – 4 c kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 4 c.
     
  Jätteiden siirtojen valvontaryhmää, yhteyshenkilöitä sekä jätealan alakohtaisia ilmastovuoropuheluja ja -kumppanuuksia pyydetään tarkastelemaan ja kommentoimaan kertomusta ennen sen julkaisemista. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

4 c.
     
  Jätteiden siirtojen valvontaryhmää, yhteyshenkilöitä sekä jätealan alakohtaisia ilmastovuoropuheluja ja -kumppanuuksia pyydetään tarkastelemaan ja kommentoimaan kertomusta ennen sen julkaisemista.

Tarkistus 124

Tarkistus 124

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

69 artikla – 4 d kohta (uusi)

69 artikla – 4 d kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 4 d.
     
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1119 mukaisesti komissio helpottaa alakohtaisia ilmastovuoropuheluja ja -kumppanuuksia jätealalla. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

4 d.
     
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1119 mukaisesti komissio helpottaa alakohtaisia ilmastovuoropuheluja ja -kumppanuuksia jätealalla.

Tarkistus 125

Tarkistus 125

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

72 artikla – 1 a kohta (uusi)

72 artikla – 1 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Komissio järjestää määräajoin yhteyshenkilöiden kokouksen jäsenvaltioiden pyynnöstä tai kun se on muutoin tarpeen. Näissä kokouksissa yhteyshenkilöt tarkastelevat tämän asetuksen täytäntöönpanossa esiin tulleita kysymyksiä ja voivat keskustella myös muista tämän asetuksen täytäntöönpanoon liittyvistä merkityksellisistä aiheista. Erityistä huomiota voidaan kiinnittää keskusteluihin unionin jätteidensiirtomarkkinoiden tilan seurannasta, parhaiden käytäntöjen ja tietojen vaihdon mahdollistamiseen ja toimivaltaisten viranomaisten välisen yhteistyön helpottamiseen, jotta voidaan poistaa esteet jäsenvaltioiden välisten jätteiden siirtojen yhdenmukaistamisen ja ympäristön kannalta hyväksyttävien jätehuoltotekniikoiden käyttöönoton tieltä. |
| | Asianomaiset sidosryhmät kutsutaan yhteyshenkilöiden kokouksiin tai niiden osiin tarpeen mukaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio järjestää määräajoin yhteyshenkilöiden kokouksen jäsenvaltioiden pyynnöstä tai kun se on muutoin tarpeen. Näissä kokouksissa yhteyshenkilöt tarkastelevat tämän asetuksen täytäntöönpanossa esiin tulleita kysymyksiä ja voivat keskustella myös muista tämän asetuksen täytäntöönpanoon liittyvistä merkityksellisistä aiheista. Erityistä huomiota voidaan kiinnittää keskusteluihin unionin jätteidensiirtomarkkinoiden tilan seurannasta, parhaiden käytäntöjen ja tietojen vaihdon mahdollistamiseen ja toimivaltaisten viranomaisten välisen yhteistyön helpottamiseen, jotta voidaan poistaa esteet jäsenvaltioiden välisten jätteiden siirtojen yhdenmukaistamisen ja ympäristön kannalta hyväksyttävien jätehuoltotekniikoiden käyttöönoton tieltä.

Komissio järjestää määräajoin yhteyshenkilöiden kokouksen jäsenvaltioiden pyynnöstä tai kun se on muutoin tarpeen. Näissä kokouksissa yhteyshenkilöt tarkastelevat tämän asetuksen täytäntöönpanossa esiin tulleita kysymyksiä ja voivat keskustella myös muista tämän asetuksen täytäntöönpanoon liittyvistä merkityksellisistä aiheista. Erityistä huomiota voidaan kiinnittää keskusteluihin unionin jätteidensiirtomarkkinoiden tilan seurannasta, parhaiden käytäntöjen ja tietojen vaihdon mahdollistamiseen ja toimivaltaisten viranomaisten välisen yhteistyön helpottamiseen, jotta voidaan poistaa esteet jäsenvaltioiden välisten jätteiden siirtojen yhdenmukaistamisen ja ympäristön kannalta hyväksyttävien jätehuoltotekniikoiden käyttöönoton tieltä.

Asianomaiset sidosryhmät kutsutaan yhteyshenkilöiden kokouksiin tai niiden osiin tarpeen mukaan.

Asianomaiset sidosryhmät kutsutaan yhteyshenkilöiden kokouksiin tai niiden osiin tarpeen mukaan.

Tarkistus 126

Tarkistus 126

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

72 artikla – 1 b kohta (uusi)

72 artikla – 1 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Asianomaiset sidosryhmät kutsutaan yhteyshenkilöiden kokouksiin tai niiden osiin tarpeen mukaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Asianomaiset sidosryhmät kutsutaan yhteyshenkilöiden kokouksiin tai niiden osiin tarpeen mukaan.

Asianomaiset sidosryhmät kutsutaan yhteyshenkilöiden kokouksiin tai niiden osiin tarpeen mukaan.

Tarkistus 127

Tarkistus 127

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

75 artikla – 1 a kohta (uusi)

75 artikla – 1 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 a.
     
  Siirretään komissiolle valta antaa 76 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitettä III, erityisesti I osan 2 kohdan f a alakohtaa saastumisen raja-arvojen muuttamiseksi. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1 a.
     
  Siirretään komissiolle valta antaa 76 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitettä III, erityisesti I osan 2 kohdan f a alakohtaa saastumisen raja-arvojen muuttamiseksi.

Tarkistus 128

Tarkistus 128

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

75 artikla – 3 a kohta (uusi)

75 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a.
     
  Komissio arvioi viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [lisätään päivämäärä, joka on 12 kuukautta tämän asetuksen julkaisupäivästä] jäteseoksia, kuten käytettyjä jalkineita, vaatteita ja muita tekstiilituotteita, mukaan lukien näiden seokset, mineraalivilla ja patjat, koskevien nimikkeiden lisäämistä liitteeseen IIIB. Tähän arviointiin on tarvittaessa liitettävä 76 artiklan mukainen delegoitu säädös liitteen IIIB muuttamiseksi. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3 a.
     
  Komissio arvioi viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [lisätään päivämäärä, joka on 12 kuukautta tämän asetuksen julkaisupäivästä] jäteseoksia, kuten käytettyjä jalkineita, vaatteita ja muita tekstiilituotteita, mukaan lukien näiden seokset, mineraalivilla ja patjat, koskevien nimikkeiden lisäämistä liitteeseen IIIB. Tähän arviointiin on tarvittaessa liitettävä 76 artiklan mukainen delegoitu säädös liitteen IIIB muuttamiseksi.

Tarkistus 129

Tarkistus 129

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

80 artikla – 1 kohta

80 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio ottaa huomioon muun muassa 69 artiklan mukaisesti laaditut kertomukset ja 59 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun arvioinnin ja laatii viimeistään 31 päivänä joulukuuta
  2035
  tämän asetuksen arvioinnin, toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen sen tuloksista ja, jos se pitää sitä aiheellisena, liittää niihin tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen. | Komissio ottaa huomioon muun muassa 69 artiklan mukaisesti laaditut kertomukset ja 59 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun arvioinnin ja laatii viimeistään 31 päivänä joulukuuta
  2030
  tämän asetuksen arvioinnin, toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen sen tuloksista ja, jos se pitää sitä aiheellisena, liittää niihin tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio ottaa huomioon muun muassa 69 artiklan mukaisesti laaditut kertomukset ja 59 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun arvioinnin ja laatii viimeistään 31 päivänä joulukuuta
  2035
  tämän asetuksen arvioinnin, toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen sen tuloksista ja, jos se pitää sitä aiheellisena, liittää niihin tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen.

2035

Komissio ottaa huomioon muun muassa 69 artiklan mukaisesti laaditut kertomukset ja 59 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun arvioinnin ja laatii viimeistään 31 päivänä joulukuuta
  2030
  tämän asetuksen arvioinnin, toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen sen tuloksista ja, jos se pitää sitä aiheellisena, liittää niihin tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen.

2030

Tarkistus 130

Tarkistus 130

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

80 artikla – 1 a kohta (uusi)

80 artikla – 1 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Komissio tarkastelee viimeistään 31 päivänä joulukuuta [2038] tietoja ja perusteluja, joiden nojalla on tehty päätös rajoittaa muovijätteen vientiä unionin ja EFTA-maiden ulkopuolelle, jotta voidaan arvioida kyseisen toimenpiteen oikeasuhteisuutta. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio tarkastelee viimeistään 31 päivänä joulukuuta [2038] tietoja ja perusteluja, joiden nojalla on tehty päätös rajoittaa muovijätteen vientiä unionin ja EFTA-maiden ulkopuolelle, jotta voidaan arvioida kyseisen toimenpiteen oikeasuhteisuutta.

Komissio tarkastelee viimeistään 31 päivänä joulukuuta [2038] tietoja ja perusteluja, joiden nojalla on tehty päätös rajoittaa muovijätteen vientiä unionin ja EFTA-maiden ulkopuolelle, jotta voidaan arvioida kyseisen toimenpiteen oikeasuhteisuutta.

Tarkistus 131

Tarkistus 131

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite IA – kohta 7

Liite IA – kohta 7

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| PAKKAUSTYYPIT (kohta 7) | PAKKAUSTYYPIT (kohta 7) |
| 1. | Tynnyri |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

PAKKAUSTYYPIT (kohta 7)

PAKKAUSTYYPIT (kohta 7)

1.

Tynnyri

| 1. | Tynnyri |
| --- | --- |

1.

Tynnyri

| 2. | Puinen tynnyri |
| --- | --- |

2.

Puinen tynnyri

| 2. | Puinen tynnyri |
| --- | --- |

2.

Puinen tynnyri

| 3. | Kanisteri |
| --- | --- |

3.

Kanisteri

| 3. | Kanisteri |
| --- | --- |

3.

Kanisteri

| 4. | Laatikko |
| --- | --- |

4.

Laatikko

| 4. | Laatikko |
| --- | --- |

4.

Laatikko

| 5. | Säkki |
| --- | --- |

5.

Säkki

| 5. | Säkki |
| --- | --- |

5.

Säkki

| 6. | Komposiittipakkaukset |
| --- | --- |

6.

Komposiittipakkaukset

| 6. | Komposiittipakkaukset |
| --- | --- |

6.

Komposiittipakkaukset

| 7. | Paineastia |
| --- | --- |

7.

Paineastia

| 7. | Paineastia |
| --- | --- |

7.

Paineastia

| 8. | Irtotavara |
| --- | --- |

8.

Irtotavara

| 8. | Irtotavara |
| --- | --- |

8.

Irtotavara

| 9. | Muu (mikä) |
| --- | --- |

9.

9.

Muu (mikä)

| 9. | Paali |
| --- | --- |

9.

9.

Paali

| 10. | Muu (mikä) |
| --- | --- |

10.

10.

Muu (mikä)

Tarkistus 132

Tarkistus 132

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite IB – kohta 7

Liite IB – kohta 7

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| PAKKAUSTYYPIT (kohta 7) | PAKKAUSTYYPIT (kohta 7) |
| 1. | Tynnyri |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

PAKKAUSTYYPIT (kohta 7)

PAKKAUSTYYPIT (kohta 7)

1.

Tynnyri

| 1. | Tynnyri |
| --- | --- |

1.

Tynnyri

| 2. | Puinen tynnyri |
| --- | --- |

2.

Puinen tynnyri

| 2. | Puinen tynnyri |
| --- | --- |

2.

Puinen tynnyri

| 3. | Kanisteri |
| --- | --- |

3.

Kanisteri

| 3. | Kanisteri |
| --- | --- |

3.

Kanisteri

| 4. | Laatikko |
| --- | --- |

4.

Laatikko

| 4. | Laatikko |
| --- | --- |

4.

Laatikko

| 5. | Säkki |
| --- | --- |

5.

Säkki

| 5. | Säkki |
| --- | --- |

5.

Säkki

| 6. | Komposiittipakkaukset |
| --- | --- |

6.

Komposiittipakkaukset

| 6. | Komposiittipakkaukset |
| --- | --- |

6.

Komposiittipakkaukset

| 7. | Paineastia |
| --- | --- |

7.

Paineastia

| 7. | Paineastia |
| --- | --- |

7.

Paineastia

| 8. | Irtotavara |
| --- | --- |

8.

Irtotavara

| 8. | Irtotavara |
| --- | --- |

8.

Irtotavara

| 9. | Muu (mikä) |
| --- | --- |

9.

9.

Muu (mikä)

| 9. | Paali |
| --- | --- |

9.

9.

Paali

| 10. | Muu (mikä) |
| --- | --- |

10.

10.

Muu (mikä)

Tarkistus 133

Tarkistus 133

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite IC – V osa – 46 kohta – 1 alakohta

Liite IC – V osa – 46 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Kenttä 18: Huolehtimis- tai hyödyntämislaitoksen valtuutettu edustaja täyttää tämän kentän vastaanotettuaan jätelähetyksen. Rastittakaa asianomainen laitostyyppi. Vastaanotettujen määrien osalta ks. erityisohjeet kentän 5 kohdalla (36 kohta). Siirtoasiakirjan allekirjoitettu jäljennös annetaan viimeiselle kuljettajalle. Jos siirtoa ei jostain syystä oteta vastaan, on huolehtimis- ja hyödyntämislaitoksen edustajan välittömästi otettava yhteyttä maansa toimivaltaiseen viranomaiseen. Tämän asetuksen 16 artiklan 3 kohdan tai tarvittaessa 15 artiklan 3 kohdan taikka OECD:n päätöksen mukaisesti vahvistus jätteen vastaanottamisesta on lähetettävä
  yhden päivän
  kuluessa ilmoituksen tekijälle ja asianomaisten maiden toimivaltaisille viranomaisille (poikkeuksena ovat ne OECD:n kauttakulkumaat, jotka ovat ilmoittaneet OECD:n sihteeristölle, että ne eivät halua vastaanottaa siirtoasiakirjojen jäljennöksiä). Huolehtimis- tai hyödyntämislaitoksen on säilytettävä alkuperäinen siirtoasiakirja. | Kenttä 18: Huolehtimis- tai hyödyntämislaitoksen valtuutettu edustaja täyttää tämän kentän vastaanotettuaan jätelähetyksen. Rastittakaa asianomainen laitostyyppi. Vastaanotettujen määrien osalta ks. erityisohjeet kentän 5 kohdalla (36 kohta). Siirtoasiakirjan allekirjoitettu jäljennös annetaan viimeiselle kuljettajalle. Jos siirtoa ei jostain syystä oteta vastaan, on huolehtimis- ja hyödyntämislaitoksen edustajan välittömästi otettava yhteyttä maansa toimivaltaiseen viranomaiseen. Tämän asetuksen 16 artiklan 3 kohdan tai tarvittaessa 15 artiklan 3 kohdan taikka OECD:n päätöksen mukaisesti vahvistus jätteen vastaanottamisesta on lähetettävä
  kahden työpäivän
  kuluessa ilmoituksen tekijälle ja asianomaisten maiden toimivaltaisille viranomaisille (poikkeuksena ovat ne OECD:n kauttakulkumaat, jotka ovat ilmoittaneet OECD:n sihteeristölle, että ne eivät halua vastaanottaa siirtoasiakirjojen jäljennöksiä). Huolehtimis- tai hyödyntämislaitoksen on säilytettävä alkuperäinen siirtoasiakirja. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Kenttä 18: Huolehtimis- tai hyödyntämislaitoksen valtuutettu edustaja täyttää tämän kentän vastaanotettuaan jätelähetyksen. Rastittakaa asianomainen laitostyyppi. Vastaanotettujen määrien osalta ks. erityisohjeet kentän 5 kohdalla (36 kohta). Siirtoasiakirjan allekirjoitettu jäljennös annetaan viimeiselle kuljettajalle. Jos siirtoa ei jostain syystä oteta vastaan, on huolehtimis- ja hyödyntämislaitoksen edustajan välittömästi otettava yhteyttä maansa toimivaltaiseen viranomaiseen. Tämän asetuksen 16 artiklan 3 kohdan tai tarvittaessa 15 artiklan 3 kohdan taikka OECD:n päätöksen mukaisesti vahvistus jätteen vastaanottamisesta on lähetettävä
  yhden päivän
  kuluessa ilmoituksen tekijälle ja asianomaisten maiden toimivaltaisille viranomaisille (poikkeuksena ovat ne OECD:n kauttakulkumaat, jotka ovat ilmoittaneet OECD:n sihteeristölle, että ne eivät halua vastaanottaa siirtoasiakirjojen jäljennöksiä). Huolehtimis- tai hyödyntämislaitoksen on säilytettävä alkuperäinen siirtoasiakirja.

yhden päivän

Kenttä 18: Huolehtimis- tai hyödyntämislaitoksen valtuutettu edustaja täyttää tämän kentän vastaanotettuaan jätelähetyksen. Rastittakaa asianomainen laitostyyppi. Vastaanotettujen määrien osalta ks. erityisohjeet kentän 5 kohdalla (36 kohta). Siirtoasiakirjan allekirjoitettu jäljennös annetaan viimeiselle kuljettajalle. Jos siirtoa ei jostain syystä oteta vastaan, on huolehtimis- ja hyödyntämislaitoksen edustajan välittömästi otettava yhteyttä maansa toimivaltaiseen viranomaiseen. Tämän asetuksen 16 artiklan 3 kohdan tai tarvittaessa 15 artiklan 3 kohdan taikka OECD:n päätöksen mukaisesti vahvistus jätteen vastaanottamisesta on lähetettävä
  kahden työpäivän
  kuluessa ilmoituksen tekijälle ja asianomaisten maiden toimivaltaisille viranomaisille (poikkeuksena ovat ne OECD:n kauttakulkumaat, jotka ovat ilmoittaneet OECD:n sihteeristölle, että ne eivät halua vastaanottaa siirtoasiakirjojen jäljennöksiä). Huolehtimis- tai hyödyntämislaitoksen on säilytettävä alkuperäinen siirtoasiakirja.

kahden työpäivän

Tarkistus 134

Tarkistus 134

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite III – I osa – 2 kohta – f a alakohta (uusi)

Liite III – I osa – 2 kohta – f a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (f a) | unionissa siirrettävän jätteen osalta viittauksella jonka mukaan ”ne eivät ole juuri lainkaan saastuneita eivätkä sisällä juuri lainkaan muun tyyppisiä jätteitä” [Baselin yleissopimuksen mukaisessa nimikkeessä B3011] tarkoitetaan, että jätelähetyksen epäpuhtauspitoisuus on yhteensä enintään 6 prosenttia. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(f a)

(f a)

unionissa siirrettävän jätteen osalta viittauksella jonka mukaan ”ne eivät ole juuri lainkaan saastuneita eivätkä sisällä juuri lainkaan muun tyyppisiä jätteitä” [Baselin yleissopimuksen mukaisessa nimikkeessä B3011] tarkoitetaan, että jätelähetyksen epäpuhtauspitoisuus on yhteensä enintään 6 prosenttia.

unionissa siirrettävän jätteen osalta viittauksella jonka mukaan ”ne eivät ole juuri lainkaan saastuneita eivätkä sisällä juuri lainkaan muun tyyppisiä jätteitä” [Baselin yleissopimuksen mukaisessa nimikkeessä B3011] tarkoitetaan, että jätelähetyksen epäpuhtauspitoisuus on yhteensä enintään 6 prosenttia.

Tarkistus 135

Tarkistus 135

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite III – I osa – 2 kohta – g alakohta

Liite III – I osa – 2 kohta – g alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (g) | unionissa siirrettävään jätteeseen ei sovelleta Baselin yleissopimuksen mukaista nimikettä B3011, vaan sen sijaan sovelletaan seuraavaa nimikettä: |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(g)

(g)

unionissa siirrettävään jätteeseen ei sovelleta Baselin yleissopimuksen mukaista nimikettä B3011, vaan sen sijaan sovelletaan seuraavaa nimikettä:

unionissa siirrettävään jätteeseen ei sovelleta Baselin yleissopimuksen mukaista nimikettä B3011, vaan sen sijaan sovelletaan seuraavaa nimikettä:

Poistetaan.

Poistetaan.

[...]

(Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Viittaukset nimikkeeseen EU3011 korvataan viittauksilla Baselin yleissopimuksen mukaiseen nimikkeeseen B3011.)

(Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Viittaukset nimikkeeseen EU3011 korvataan viittauksilla Baselin yleissopimuksen mukaiseen nimikkeeseen B3011.)

Tarkistus 136

Tarkistus 136

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite IIIA – 2 alakohta – e a alakohta (uusi)

Liite IIIA – 2 alakohta – e a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (e a) | Baselin yleissopimuksen mukaisiin nimikkeisiin B1010 ja B2020 luokitellut jäteseokset; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(e a)

(e a)

Baselin yleissopimuksen mukaisiin nimikkeisiin B1010 ja B2020 luokitellut jäteseokset;

Baselin yleissopimuksen mukaisiin nimikkeisiin B1010 ja B2020 luokitellut jäteseokset;

Tarkistus 137

Tarkistus 137

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite IIIA – 2 alakohta – e b alakohta (uusi)

Liite IIIA – 2 alakohta – e b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (e b) | Baselin yleissopimuksen mukaisiin nimikkeisiin B3011, B3040 ja 1010 luokitellut jäteseokset rajoitettuina seuraaviin: ikkunoiden ja ovien kehyksistä peräisin oleva jäte. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(e b)

(e b)

Baselin yleissopimuksen mukaisiin nimikkeisiin B3011, B3040 ja 1010 luokitellut jäteseokset rajoitettuina seuraaviin: ikkunoiden ja ovien kehyksistä peräisin oleva jäte.

Baselin yleissopimuksen mukaisiin nimikkeisiin B3011, B3040 ja 1010 luokitellut jäteseokset rajoitettuina seuraaviin: ikkunoiden ja ovien kehyksistä peräisin oleva jäte.

Tarkistus 138

Tarkistus 138

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite IV – I osa – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi)

Liite IV – I osa – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Direktiivin 2008/98/EY 7 artiklan nojalla vahvistetussa jäteluettelossa vaarallisiksi luokitellut jätteet. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Direktiivin 2008/98/EY 7 artiklan nojalla vahvistetussa jäteluettelossa vaarallisiksi luokitellut jätteet.

Direktiivin 2008/98/EY 7 artiklan nojalla vahvistetussa jäteluettelossa vaarallisiksi luokitellut jätteet.

Tarkistus 139

Tarkistus 139

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite IV – I osa – 2 kohta – f alakohta

Liite IV – I osa – 2 kohta – f alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (f) | Unionissa siirrettäviin jätteisiin ei sovelleta Baselin yleissopimuksen mukaista nimikettä Y48, vaan sen sijaan sovelletaan seuraavaa nimikettä: |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(f)

(f)

Unionissa siirrettäviin jätteisiin ei sovelleta Baselin yleissopimuksen mukaista nimikettä Y48, vaan sen sijaan sovelletaan seuraavaa nimikettä:

Unionissa siirrettäviin jätteisiin ei sovelleta Baselin yleissopimuksen mukaista nimikettä Y48, vaan sen sijaan sovelletaan seuraavaa nimikettä:

Poistetaan.

Poistetaan.

[...]

(Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Viittaukset nimikkeeseen EU48 korvataan viittauksilla Baselin yleissopimuksen mukaiseen nimikkeeseen Y48.)

(Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Viittaukset nimikkeeseen EU48 korvataan viittauksilla Baselin yleissopimuksen mukaiseen nimikkeeseen Y48.)

Tarkistus 140

Tarkistus 140

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite V – 2 kohta – 1 alakohta

Liite V – 2 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tässä liitteessä on kaksi osaa. Lisäksi 36 artiklassa viitataan direktiivin 2008/98/EY 7 artiklassa tarkoitettuun jäteluetteloon. Tämän asetuksen soveltamiseksi ja sen määrittämiseksi, onko tietty jäte lueteltu tämän asetuksen 36 artiklan mukaisesti, direktiivin 2008/98/EY 7 artiklassa tarkoitettua jäteluetteloa sovelletaan vain, jos tämän liitteen 1 osaa ei sovelleta.
  Jos
  jätettä ei ole lueteltu tässä liitteessä olevassa 1 osassa
  tai
  direktiivin 2008/98/EY 7 artiklassa tarkoitetussa jäteluettelossa, olisi tarkistettava
  ainoastaan
  , onko se mainittu tämän liitteen 2 osassa. | Tässä liitteessä on kaksi osaa. Lisäksi 36 artiklassa viitataan direktiivin 2008/98/EY 7 artiklassa tarkoitettuun jäteluetteloon. Tämän asetuksen soveltamiseksi ja sen määrittämiseksi, onko tietty jäte lueteltu tämän asetuksen 36 artiklan mukaisesti, direktiivin 2008/98/EY 7 artiklassa tarkoitettua jäteluetteloa sovelletaan vain, jos tämän liitteen 1 osaa ei sovelleta.
  Ainoastaan siinä tapauksessa, että
  jätettä ei ole lueteltu tässä liitteessä olevassa 1 osassa
  eikä luokiteltu vaaralliseksi
  direktiivin 2008/98/EY 7 artiklassa tarkoitetussa jäteluettelossa
  (tähdellä (*) merkityt jätteet)
  , olisi tarkistettava, onko se mainittu tämän liitteen 2 osassa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Tässä liitteessä on kaksi osaa. Lisäksi 36 artiklassa viitataan direktiivin 2008/98/EY 7 artiklassa tarkoitettuun jäteluetteloon. Tämän asetuksen soveltamiseksi ja sen määrittämiseksi, onko tietty jäte lueteltu tämän asetuksen 36 artiklan mukaisesti, direktiivin 2008/98/EY 7 artiklassa tarkoitettua jäteluetteloa sovelletaan vain, jos tämän liitteen 1 osaa ei sovelleta.
  Jos
  jätettä ei ole lueteltu tässä liitteessä olevassa 1 osassa
  tai
  direktiivin 2008/98/EY 7 artiklassa tarkoitetussa jäteluettelossa, olisi tarkistettava
  ainoastaan
  , onko se mainittu tämän liitteen 2 osassa.

Jos

tai

ainoastaan

Tässä liitteessä on kaksi osaa. Lisäksi 36 artiklassa viitataan direktiivin 2008/98/EY 7 artiklassa tarkoitettuun jäteluetteloon. Tämän asetuksen soveltamiseksi ja sen määrittämiseksi, onko tietty jäte lueteltu tämän asetuksen 36 artiklan mukaisesti, direktiivin 2008/98/EY 7 artiklassa tarkoitettua jäteluetteloa sovelletaan vain, jos tämän liitteen 1 osaa ei sovelleta.
  Ainoastaan siinä tapauksessa, että
  jätettä ei ole lueteltu tässä liitteessä olevassa 1 osassa
  eikä luokiteltu vaaralliseksi
  direktiivin 2008/98/EY 7 artiklassa tarkoitetussa jäteluettelossa
  (tähdellä (*) merkityt jätteet)
  , olisi tarkistettava, onko se mainittu tämän liitteen 2 osassa.

Ainoastaan siinä tapauksessa, että

eikä luokiteltu vaaralliseksi

(tähdellä (*) merkityt jätteet)

Tarkistus 141

Tarkistus 141

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite VIII – 2 osa – 7 a kohta (uusi)

Liite VIII – 2 osa – 7 a kohta (uusi)

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

| 7 a. | Keskeiset ILO:n yleissopimukset |
| --- | --- |

7 a.

7 a.

Keskeiset ILO:n yleissopimukset

Allekirjoitettu:

Allekirjoitettu:

Ratifioitu:

Ratifioitu:

kyllä □

kyllä □

kyllä □

kyllä □

ei □

ei □

ei □

ei □

Tarkistus 142

Tarkistus 142

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite VIII – 2 a osa (uusi)

Liite VIII – 2 a osa (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 a osa (uusi) |
| | Sitoutuminen sen varmistamiseen, että Euroopan unionista siirrettyjen jätteiden jätehuolto ja käsittely tapahtuu 56 artiklan mukaisesti |
| | [Toimivaltaisen viranomaisen nimi ja yhteystiedot]... vakuuttaa täten [maa]..., jäljempänä ”maa”, puolesta, että maa varmistaa, että sen alueelle siirrettyjen jätteiden jätehuolto toteutetaan ihmisten terveyttä vaarantamattomalla ja ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla tämän asetuksen 56 artiklan mukaisesti. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2 a osa (uusi)

2 a osa (uusi)

Sitoutuminen sen varmistamiseen, että Euroopan unionista siirrettyjen jätteiden jätehuolto ja käsittely tapahtuu 56 artiklan mukaisesti

Sitoutuminen sen varmistamiseen, että Euroopan unionista siirrettyjen jätteiden jätehuolto ja käsittely tapahtuu 56 artiklan mukaisesti

[Toimivaltaisen viranomaisen nimi ja yhteystiedot]... vakuuttaa täten [maa]..., jäljempänä ”maa”, puolesta, että maa varmistaa, että sen alueelle siirrettyjen jätteiden jätehuolto toteutetaan ihmisten terveyttä vaarantamattomalla ja ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla tämän asetuksen 56 artiklan mukaisesti.

[Toimivaltaisen viranomaisen nimi ja yhteystiedot]... vakuuttaa täten [maa]..., jäljempänä ”maa”, puolesta, että maa varmistaa, että sen alueelle siirrettyjen jätteiden jätehuolto toteutetaan ihmisten terveyttä vaarantamattomalla ja ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla tämän asetuksen 56 artiklan mukaisesti.

Tarkistus 143

Tarkistus 143

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite IX – 1 osa – 2 alakohta – b alakohta

Liite IX – 1 osa – 2 alakohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, teollisuuden päästöistä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(b)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, teollisuuden päästöistä.

| (b) | Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, teollisuuden päästöistä
  , mukaan lukien hyväksytyt parhaat käytettävissä olevat tekniikat
  . |
| --- | --- |

(b)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, teollisuuden päästöistä
  , mukaan lukien hyväksytyt parhaat käytettävissä olevat tekniikat
  .

, mukaan lukien hyväksytyt parhaat käytettävissä olevat tekniikat

Tarkistus 144

Tarkistus 144

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite IX – 2 a osa (uusi)

Liite IX – 2 a osa (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 a | Työelämäoikeuksia koskevat kansainväliset yleissopimukset |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2 a

2 a

Työelämäoikeuksia koskevat kansainväliset yleissopimukset

ILO:n kahdeksan keskeistä yleissopimusta, sellaisina kuin ne on määritelty työelämän perusperiaatteita ja -oikeuksia koskevassa ILO:n julistuksessa

   (1 a)

  ,

ILO:n kahdeksan keskeistä yleissopimusta, sellaisina kuin ne on määritelty työelämän perusperiaatteita ja -oikeuksia koskevassa ILO:n julistuksessa

1 a

,

Tarkistus 145

Tarkistus 145

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite X – 1 kohta

Liite X – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1. | Edellä 43 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tarkastuksella varmistetaan, että jätteen vastaanottomaassa
  sijaitseva jätelaitos
  täyttää seuraavat edellytykset: |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.

Edellä 43 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tarkastuksella varmistetaan, että jätteen vastaanottomaassa
  sijaitseva jätelaitos
  täyttää seuraavat edellytykset:

sijaitseva jätelaitos

| 1. | Edellä 43 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tarkastuksella varmistetaan, että jätteen vastaanottomaassa
  sijaitsevan jätelaitoksen kaikkien toimien tosiasiallinen toteutus
  täyttää seuraavat edellytykset
  soveltuvin osin
  : |
| --- | --- |

1.

Edellä 43 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tarkastuksella varmistetaan, että jätteen vastaanottomaassa
  sijaitsevan jätelaitoksen kaikkien toimien tosiasiallinen toteutus
  täyttää seuraavat edellytykset
  soveltuvin osin
  :

sijaitsevan jätelaitoksen kaikkien toimien tosiasiallinen toteutus

soveltuvin osin

Tarkistus 146

Tarkistus 146

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite X – 1 kohta – b alakohta

Liite X – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | se on suunniteltu, rakennettu ja sitä käytetään turvallisella ja ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla ja sillä on erityisesti kyseisen jätteen käsittelyyn tarvittavat prosessit, organisaatio ja infrastruktuuri sekä vakuutukset, jotka kattavat mahdolliset riskit ja vastuut. Tätä varten on tarkistettava vähintään tiedot jätteenkäsittelymenetelmistä, mukaan lukien tiedot siitä, miten niissä käsitellään jäännösjätettä erityisesti toimitusketjun loppupään jäljitettävyyden avulla; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(b)

se on suunniteltu, rakennettu ja sitä käytetään turvallisella ja ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla ja sillä on erityisesti kyseisen jätteen käsittelyyn tarvittavat prosessit, organisaatio ja infrastruktuuri sekä vakuutukset, jotka kattavat mahdolliset riskit ja vastuut. Tätä varten on tarkistettava vähintään tiedot jätteenkäsittelymenetelmistä, mukaan lukien tiedot siitä, miten niissä käsitellään jäännösjätettä erityisesti toimitusketjun loppupään jäljitettävyyden avulla;

| (b) | se on suunniteltu, rakennettu ja sitä käytetään turvallisella ja ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla ja sillä on erityisesti kyseisen jätteen käsittelyyn tarvittavat prosessit,
  asianmukainen kierrätysteknologia,
  organisaatio ja infrastruktuuri sekä vakuutukset, jotka kattavat mahdolliset riskit ja vastuut. Tätä varten on tarkistettava vähintään tiedot jätteenkäsittelymenetelmistä, mukaan lukien tiedot siitä, miten niissä käsitellään jäännösjätettä erityisesti toimitusketjun loppupään jäljitettävyyden avulla; |
| --- | --- |

(b)

se on suunniteltu, rakennettu ja sitä käytetään turvallisella ja ympäristön kannalta hyväksyttävällä tavalla ja sillä on erityisesti kyseisen jätteen käsittelyyn tarvittavat prosessit,
  asianmukainen kierrätysteknologia,
  organisaatio ja infrastruktuuri sekä vakuutukset, jotka kattavat mahdolliset riskit ja vastuut. Tätä varten on tarkistettava vähintään tiedot jätteenkäsittelymenetelmistä, mukaan lukien tiedot siitä, miten niissä käsitellään jäännösjätettä erityisesti toimitusketjun loppupään jäljitettävyyden avulla;

asianmukainen kierrätysteknologia,

Tarkistus 147

Tarkistus 147

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite X – 1 kohta – c alakohta – johdanto-osa

Liite X – 1 kohta – c alakohta – johdanto-osa

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | se perustaa johtamis- ja
  seurantajärjestelmät
  ,
  menetelmät
  ja
  tekniikat
  , joiden tarkoituksena on ehkäistä, vähentää, minimoida ja, niin pitkälti kuin käytännössä mahdollista, poistaa |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(c)

se perustaa johtamis- ja
  seurantajärjestelmät
  ,
  menetelmät
  ja
  tekniikat
  , joiden tarkoituksena on ehkäistä, vähentää, minimoida ja, niin pitkälti kuin käytännössä mahdollista, poistaa

seurantajärjestelmät

menetelmät

tekniikat

| (c) | se perustaa
  ja käyttää
  johtamis- ja
  seurantajärjestelmiä
  ,
  menetelmiä
  ja
  tekniikoita
  , joiden tarkoituksena on ehkäistä, vähentää, minimoida ja, niin pitkälti kuin käytännössä mahdollista, poistaa |
| --- | --- |

(c)

se perustaa
  ja käyttää
  johtamis- ja
  seurantajärjestelmiä
  ,
  menetelmiä
  ja
  tekniikoita
  , joiden tarkoituksena on ehkäistä, vähentää, minimoida ja, niin pitkälti kuin käytännössä mahdollista, poistaa

ja käyttää

seurantajärjestelmiä

menetelmiä

tekniikoita

Tarkistus 148

Tarkistus 148

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite X – 1 kohta – f alakohta

Liite X – 1 kohta – f alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (f) | laitos laatii ja pystyy toimittamaan tiedot jätehuolto- ja jätteensiirtotoimistaan viimeksi kuluneilta viideltä vuodelta; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(f)

laitos laatii ja pystyy toimittamaan tiedot jätehuolto- ja jätteensiirtotoimistaan viimeksi kuluneilta viideltä vuodelta;

| (f) | laitos laatii ja pystyy toimittamaan tiedot jätehuolto- ja jätteensiirtotoimistaan viimeksi kuluneilta viideltä vuodelta;
  jos laitos on ollut toiminnassa alle viiden vuoden ajan, laitos laatii ja pystyy toimittamaan tiedot jätehuolto- ja jätteensiirtotoimistaan sen toiminta-ajalta; |
| --- | --- |

(f)

laitos laatii ja pystyy toimittamaan tiedot jätehuolto- ja jätteensiirtotoimistaan viimeksi kuluneilta viideltä vuodelta;
  jos laitos on ollut toiminnassa alle viiden vuoden ajan, laitos laatii ja pystyy toimittamaan tiedot jätehuolto- ja jätteensiirtotoimistaan sen toiminta-ajalta;

jos laitos on ollut toiminnassa alle viiden vuoden ajan, laitos laatii ja pystyy toimittamaan tiedot jätehuolto- ja jätteensiirtotoimistaan sen toiminta-ajalta;

Tarkistus 149

Tarkistus 149

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite X – 2 kohta – johdanto-osa

Liite X – 2 kohta – johdanto-osa

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2. | Tarkastaessaan, että
  laitos
  täyttää edellä mainitut perusteet, tarkastuksen suorittavan riippumattoman kolmannen osapuolen on otettava vertailukohtana ja tarvittaessa huomioon erityisesti seuraavat seikat: |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.

Tarkastaessaan, että
  laitos
  täyttää edellä mainitut perusteet, tarkastuksen suorittavan riippumattoman kolmannen osapuolen on otettava vertailukohtana ja tarvittaessa huomioon erityisesti seuraavat seikat:

laitos

| 2. | Tarkastaessaan, että
  laitoksen kaikki olennainen toiminta
  täyttää edellä mainitut perusteet, tarkastuksen suorittavan riippumattoman kolmannen osapuolen on otettava vertailukohtana ja tarvittaessa huomioon erityisesti seuraavat seikat: |
| --- | --- |

2.

Tarkastaessaan, että
  laitoksen kaikki olennainen toiminta
  täyttää edellä mainitut perusteet, tarkastuksen suorittavan riippumattoman kolmannen osapuolen on otettava vertailukohtana ja tarvittaessa huomioon erityisesti seuraavat seikat:

laitoksen kaikki olennainen toiminta

Tarkistus 150

Tarkistus 150

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite X – 2 kohta – b a alakohta (uusi)

Liite X – 2 kohta – b a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (b a) | liitteessä IX olevassa 1 osassa tarkoitettu muu unionin lainsäädäntö. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(b a)

(b a)

liitteessä IX olevassa 1 osassa tarkoitettu muu unionin lainsäädäntö.

liitteessä IX olevassa 1 osassa tarkoitettu muu unionin lainsäädäntö.

---

(1)  Asia päätettiin palauttaa asiasta vastaavaan valiokuntaan toimielinten välisiä neuvotteluja varten työjärjestyksen 59 artiklan 4 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti (A9-0290/2022).

1

(31)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, annettu 19 päivänä marraskuuta 2008, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3).

31

(31)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, annettu 19 päivänä marraskuuta 2008, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3).

31

(34)  Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Euroopan vihreän kehityksen ohjelma (COM(2019)0640).

34

(35)  Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, annettu 11. päivänä maaliskuuta 2020”Uusi kiertotalouden toimintasuunnitelma: Puhtaamman ja kilpailukykyisemmän Euroopan puolesta” (COM(2020)0098).

35

(36)  Neuvoston päätelmät, Tehdään elpymisestä kiertotalous- ja ympäristömyönteistä (13852/20 OJ CONS 34).

36

(37)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 10 päivänä helmikuuta 2021, uudesta kiertotaloutta koskevasta toimintasuunnitelmasta (2020/2077(INI)).

37

(34)  Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Euroopan vihreän kehityksen ohjelma (COM(2019)0640).

34

(35)  Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, annettu 11. päivänä maaliskuuta 2020”Uusi kiertotalouden toimintasuunnitelma: Puhtaamman ja kilpailukykyisemmän Euroopan puolesta” (COM(2020)0098).

35

(36)  Neuvoston päätelmät, Tehdään elpymisestä kiertotalous- ja ympäristömyönteistä (13852/20 OJ CONS 34).

36

(37)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 10 päivänä helmikuuta 2021, uudesta kiertotaloutta koskevasta toimintasuunnitelmasta (2020/2077(INI)).

37

(52)  EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1.

52

(52)  EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1.

52

(53)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

53

(53)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

53

(1 a)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

1 a

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

(65)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 883/2013, annettu 11 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/1999 kumoamisesta (EUVL L 248, 18.9.2013, s. 1).

65

(66)  Neuvoston asetus (EY) N:o 515/97, annettu 13 päivänä maaliskuuta 1997, jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi (EUVL L 82, 22.3.1997, s. 1).

66

(67)  Neuvoston asetus (Euratom, EY) N:o 2185/96, annettu 11 päivänä marraskuuta 1996, komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi (EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2).

67

(1 a)  
  Neuvoston asetus (EU) 2017/1939, annettu 12 päivänä lokakuuta 2017, tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) perustamisessa (EUVL L 283, 31.10.2017, s. 1).

1 a

Neuvoston asetus (EU) 2017/1939, annettu 12 päivänä lokakuuta 2017, tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) perustamisessa (EUVL L 283, 31.10.2017, s. 1).

(65)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 883/2013, annettu 11 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/1999 kumoamisesta (EUVL L 248, 18.9.2013, s. 1).

65

(66)  Neuvoston asetus (EY) N:o 515/97, annettu 13 päivänä maaliskuuta 1997, jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi (EUVL L 82, 22.3.1997, s. 1).

66

(67)  Neuvoston asetus (Euratom, EY) N:o 2185/96, annettu 11 päivänä marraskuuta 1996, komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi (EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2).

67

(1 a)  
  https://www.ilo.org/declaration/lang--en/index.htm

1 a

https://www.ilo.org/declaration/lang--en/index.htm

---

| 16.6.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 214/223 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 214/223

---

P9_TA(2023)0004

Kuoriyhtiöiden verotustarkoituksiin tapahtuvan väärinkäytön estämistä koskevat säännöt

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2023 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi kuoriyhtiöiden verotustarkoituksiin tapahtuvan väärinkäytön estämistä koskevista säännöistä ja direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta (COM(2021)0565 – C9-0041/2022 – 2021/0434(CNS))

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

(2023/C 214/19)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2021)0565), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2021)0565),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 115 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C9-0041/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 115 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C9-0041/2022),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 82 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 82 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0293/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0293/2022),

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

Tarkistus 1

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 1 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (1) | Oikeudenmukaisen ja tehokkaan verotuksen varmistaminen sisämarkkinoilla sekä veronkierron ja verovilpin torjuminen ovat edelleen unionin tärkeitä poliittisia painopisteitä. Vaikka tällä alalla on saavutettu viime vuosina merkittävää edistystä erityisesti veron kiertämisen käytäntöjen torjuntaa koskevan neuvoston direktiivin (EU) 2016/1164 (10) hyväksymisen ja hallinnollista yhteistyötä koskevan neuvoston direktiivin 2011/16/EU (11) soveltamisalan laajentamisen ansiosta, lisätoimenpiteitä tarvitaan, jotta voidaan torjua yksilöityjä veronkiertoon ja verovilppiin liittyviä käytäntöjä, joita ole otettu täysin huomioon unionin nykyisessä oikeudellisessa kehyksessä. Varsinkin monikansalliset konsernit perustavat usein yrityksiä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia, jotta ne voisivat vähentää maksettavikseen tulevien verojen kokonaismäärää muun muassa siirtämällä voittoja pois tietyistä korkean verotuksen jäsenvaltioista, joissa ne harjoittavat taloudellista toimintaa ja luovat lisäarvoa liiketoiminnalleen. Tämä ehdotus täydentää sitä edistystä, jota yritysten avoimuuden osalta on saavutettu vahvistamalla rahanpesun vastaisessa kehyksessä loppuomistajatietoja koskevat vaatimukset, joilla puututaan tilanteisiin, joissa yrityksiä perustetaan joko yritysten itsensä tai niiden hallinnoiman ja omistaman omaisuuden, kuten kiinteän omaisuuden tai muun arvokkaan omaisuuden, todellisten omistajasuhteiden salaamiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

(1)

Oikeudenmukaisen ja tehokkaan verotuksen varmistaminen sisämarkkinoilla sekä veronkierron ja verovilpin torjuminen ovat edelleen unionin tärkeitä poliittisia painopisteitä. Vaikka tällä alalla on saavutettu viime vuosina merkittävää edistystä erityisesti veron kiertämisen käytäntöjen torjuntaa koskevan neuvoston direktiivin (EU) 2016/1164 (10) hyväksymisen ja hallinnollista yhteistyötä koskevan neuvoston direktiivin 2011/16/EU (11) soveltamisalan laajentamisen ansiosta, lisätoimenpiteitä tarvitaan, jotta voidaan torjua yksilöityjä veronkiertoon ja verovilppiin liittyviä käytäntöjä, joita ole otettu täysin huomioon unionin nykyisessä oikeudellisessa kehyksessä. Varsinkin monikansalliset konsernit perustavat usein yrityksiä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia, jotta ne voisivat vähentää maksettavikseen tulevien verojen kokonaismäärää muun muassa siirtämällä voittoja pois tietyistä korkean verotuksen jäsenvaltioista, joissa ne harjoittavat taloudellista toimintaa ja luovat lisäarvoa liiketoiminnalleen. Tämä ehdotus täydentää sitä edistystä, jota yritysten avoimuuden osalta on saavutettu vahvistamalla rahanpesun vastaisessa kehyksessä loppuomistajatietoja koskevat vaatimukset, joilla puututaan tilanteisiin, joissa yrityksiä perustetaan joko yritysten itsensä tai niiden hallinnoiman ja omistaman omaisuuden, kuten kiinteän omaisuuden tai muun arvokkaan omaisuuden, todellisten omistajasuhteiden salaamiseksi.

| (1) | Oikeudenmukaisen ja tehokkaan verotuksen varmistaminen sisämarkkinoilla sekä veronkierron ja verovilpin torjuminen ovat edelleen unionin tärkeitä poliittisia painopisteitä. Vaikka tällä alalla on saavutettu viime vuosina merkittävää edistystä erityisesti veron kiertämisen käytäntöjen torjuntaa koskevan neuvoston direktiivin (EU) 2016/1164 (10) hyväksymisen ja hallinnollista yhteistyötä
  verotuksen alalla
  koskevan neuvoston direktiivin 2011/16/EU (11) soveltamisalan laajentamisen ansiosta, lisätoimenpiteitä tarvitaan, jotta voidaan torjua yksilöityjä veronkiertoon ja verovilppiin
  , myös kuoriyhtiöiden väärinkäytön avulla,
  liittyviä käytäntöjä, joita ole otettu täysin huomioon unionin nykyisessä oikeudellisessa kehyksessä.
  Tämän osalta Pandoran papereiden paljastukset koskivat kuoriyhtiöiden perustamista tarkoituksena siirtää rahaa pankkitilien välillä, välttää veroja ja toteuttaa talousrikoksia, myös rahanpesua, ja kiertää pakotteita, joita unioni on hyväksynyt venäläisiä oligarkkeja vastaan.
  Varsinkin monikansalliset konsernit perustavat usein yrityksiä, joilla ei ole
  taloudellista
  vähimmäissubstanssia, jotta ne voisivat vähentää maksettavikseen tulevien verojen kokonaismäärää muun muassa siirtämällä voittoja pois tietyistä korkean verotuksen jäsenvaltioista, joissa ne harjoittavat taloudellista toimintaa ja luovat lisäarvoa liiketoiminnalleen. Tämä ehdotus täydentää sitä edistystä, jota yritysten avoimuuden osalta on saavutettu vahvistamalla rahanpesun vastaisessa kehyksessä loppuomistajatietoja koskevat vaatimukset, joilla puututaan tilanteisiin, joissa yrityksiä perustetaan joko yritysten itsensä tai niiden hallinnoiman ja omistaman omaisuuden, kuten kiinteän omaisuuden tai muun arvokkaan omaisuuden, todellisten omistajasuhteiden salaamiseksi. |
| --- | --- |

(1)

Oikeudenmukaisen ja tehokkaan verotuksen varmistaminen sisämarkkinoilla sekä veronkierron ja verovilpin torjuminen ovat edelleen unionin tärkeitä poliittisia painopisteitä. Vaikka tällä alalla on saavutettu viime vuosina merkittävää edistystä erityisesti veron kiertämisen käytäntöjen torjuntaa koskevan neuvoston direktiivin (EU) 2016/1164 (10) hyväksymisen ja hallinnollista yhteistyötä
  verotuksen alalla
  koskevan neuvoston direktiivin 2011/16/EU (11) soveltamisalan laajentamisen ansiosta, lisätoimenpiteitä tarvitaan, jotta voidaan torjua yksilöityjä veronkiertoon ja verovilppiin
  , myös kuoriyhtiöiden väärinkäytön avulla,
  liittyviä käytäntöjä, joita ole otettu täysin huomioon unionin nykyisessä oikeudellisessa kehyksessä.
  Tämän osalta Pandoran papereiden paljastukset koskivat kuoriyhtiöiden perustamista tarkoituksena siirtää rahaa pankkitilien välillä, välttää veroja ja toteuttaa talousrikoksia, myös rahanpesua, ja kiertää pakotteita, joita unioni on hyväksynyt venäläisiä oligarkkeja vastaan.
  Varsinkin monikansalliset konsernit perustavat usein yrityksiä, joilla ei ole
  taloudellista
  vähimmäissubstanssia, jotta ne voisivat vähentää maksettavikseen tulevien verojen kokonaismäärää muun muassa siirtämällä voittoja pois tietyistä korkean verotuksen jäsenvaltioista, joissa ne harjoittavat taloudellista toimintaa ja luovat lisäarvoa liiketoiminnalleen. Tämä ehdotus täydentää sitä edistystä, jota yritysten avoimuuden osalta on saavutettu vahvistamalla rahanpesun vastaisessa kehyksessä loppuomistajatietoja koskevat vaatimukset, joilla puututaan tilanteisiin, joissa yrityksiä perustetaan joko yritysten itsensä tai niiden hallinnoiman ja omistaman omaisuuden, kuten kiinteän omaisuuden tai muun arvokkaan omaisuuden, todellisten omistajasuhteiden salaamiseksi.

Tarkistus 2

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 1 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 a) | Voi olla päteviä syitä käyttää yrityksiä, joilla on taloudellinen vähimmäissubstanssi. Sen vuoksi on tärkeää taata oikeasuhteinen oikeudellinen kehys, jolla turvataan sellaisten pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) asema, jotka käyttävät oikeudellisia rakenteita edistääkseen investointeja, noudattaakseen kansallisia lakeja tai toimiakseen eri kansallisilla markkinoilla, ja antaa samalla konkreettista lainsäädäntöä kuoriyhtiöiden väärinkäytöstä verovilppiin.


  Tietojen laatu ja täydellisyys ovat siksi olennaisen tärkeitä, jotta direktiivistä saadaan suurin hyöty. |

Komission teksti

Tarkistus

(1 a)

Voi olla päteviä syitä käyttää yrityksiä, joilla on taloudellinen vähimmäissubstanssi. Sen vuoksi on tärkeää taata oikeasuhteinen oikeudellinen kehys, jolla turvataan sellaisten pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) asema, jotka käyttävät oikeudellisia rakenteita edistääkseen investointeja, noudattaakseen kansallisia lakeja tai toimiakseen eri kansallisilla markkinoilla, ja antaa samalla konkreettista lainsäädäntöä kuoriyhtiöiden väärinkäytöstä verovilppiin.


  Tietojen laatu ja täydellisyys ovat siksi olennaisen tärkeitä, jotta direktiivistä saadaan suurin hyöty.

Tarkistus 3

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 1 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 b) | Kuoriyhtiöiden väärinkäyttöä verotustarkoituksiin koskevan kansainvälisen välineen puuttuminen luo merkittävän porsaanreiän maailmanlaajuisiin pyrkimyksiin torjua veropetoksia, veronkiertoa ja aggressiivista verosuunnittelua.


  Lisäksi se luo epätasapuoliset toimintaedellytykset yrityksille. Tällaisen välineen puuttuminen vahvistaa tässä direktiivissä säädettyjen oikeudellisten normien merkityksen. On olennaisen tärkeää taata, että tässä direktiivissä säädetyt velvoitteet ovat oikeasuhteisia ja tehokkaita verotuksen kannalta ja että niillä säilytetään unionin yritysten kilpailukyky. |

Komission teksti

Tarkistus

(1 b)

Kuoriyhtiöiden väärinkäyttöä verotustarkoituksiin koskevan kansainvälisen välineen puuttuminen luo merkittävän porsaanreiän maailmanlaajuisiin pyrkimyksiin torjua veropetoksia, veronkiertoa ja aggressiivista verosuunnittelua.


  Lisäksi se luo epätasapuoliset toimintaedellytykset yrityksille. Tällaisen välineen puuttuminen vahvistaa tässä direktiivissä säädettyjen oikeudellisten normien merkityksen. On olennaisen tärkeää taata, että tässä direktiivissä säädetyt velvoitteet ovat oikeasuhteisia ja tehokkaita verotuksen kannalta ja että niillä säilytetään unionin yritysten kilpailukyky.

Tarkistus 4

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 1 c kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 c) | Kuoriyhtiöiden väärinkäyttö verotarkoituksiin johtaa unionissa maksettavien verojen vähentymiseen ja verotulojen menetykseen. Sen vuoksi on olennaisen tärkeää, että tässä direktiivissä asetetaan kunnianhimoiset ja oikeasuhteiset normit vähimmäissubstanssia koskevien yhteisten vaatimusten määrittelemiseksi, kansallisten verohallintojen välisen tietojenvaihdon parantamiseksi ja tiettyjen välittäjien edistämän kuoriyhtiöiden käytön estämiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

(1 c)

Kuoriyhtiöiden väärinkäyttö verotarkoituksiin johtaa unionissa maksettavien verojen vähentymiseen ja verotulojen menetykseen. Sen vuoksi on olennaisen tärkeää, että tässä direktiivissä asetetaan kunnianhimoiset ja oikeasuhteiset normit vähimmäissubstanssia koskevien yhteisten vaatimusten määrittelemiseksi, kansallisten verohallintojen välisen tietojenvaihdon parantamiseksi ja tiettyjen välittäjien edistämän kuoriyhtiöiden käytön estämiseksi.

Tarkistus 5

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 2 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (2) | On tiedossa, että jäsenvaltioihin voidaan perustaa yrityksiä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia, jotta saataisiin pääasiassa verotuksellista etua, erityisesti heikentämällä toisen jäsenvaltion veropohjaa. Siitä huolimatta, että osa jäsenvaltioista on kehittänyt veropohjaansa tällaisilta järjestelyiltä suojelevan lainsäädännöllisen tai hallinnollisen kehyksen, asiaa koskevien sääntöjen vaikutus jää usein rajalliseksi, koska sääntöjä sovelletaan vain yhden jäsenvaltion alueella, ja ne eivät kata tehokkaasti tilanteita, joissa on osallisena useampi kuin yksi jäsenvaltio. Lisäksi tällä alalla sovellettavat kansalliset säännöt vaihtelevat huomattavasti eri puolilla unionia, kun taas toisissa jäsenvaltioissa ei ole lainkaan sääntöjä, joilla torjuttaisiin yritysten, joiden substanssi on olematon tai vähäinen, väärinkäyttöä verotustarkoituksiin. |

Komission teksti

Tarkistus

(2)

On tiedossa, että jäsenvaltioihin voidaan perustaa yrityksiä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia, jotta saataisiin pääasiassa verotuksellista etua, erityisesti heikentämällä toisen jäsenvaltion veropohjaa. Siitä huolimatta, että osa jäsenvaltioista on kehittänyt veropohjaansa tällaisilta järjestelyiltä suojelevan lainsäädännöllisen tai hallinnollisen kehyksen, asiaa koskevien sääntöjen vaikutus jää usein rajalliseksi, koska sääntöjä sovelletaan vain yhden jäsenvaltion alueella, ja ne eivät kata tehokkaasti tilanteita, joissa on osallisena useampi kuin yksi jäsenvaltio. Lisäksi tällä alalla sovellettavat kansalliset säännöt vaihtelevat huomattavasti eri puolilla unionia, kun taas toisissa jäsenvaltioissa ei ole lainkaan sääntöjä, joilla torjuttaisiin yritysten, joiden substanssi on olematon tai vähäinen, väärinkäyttöä verotustarkoituksiin.

| (2) | On tiedossa, että jäsenvaltioihin voidaan perustaa yrityksiä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia, jotta saataisiin pääasiassa verotuksellista etua, erityisesti heikentämällä toisen jäsenvaltion veropohjaa
  , mikä antaa mahdollisuuden aggressiiviseen verosuunnitteluun
  . Siitä huolimatta, että osa jäsenvaltioista on kehittänyt veropohjaansa tällaisilta järjestelyiltä suojelevan lainsäädännöllisen tai hallinnollisen kehyksen, asiaa koskevien sääntöjen vaikutus jää usein rajalliseksi, koska sääntöjä sovelletaan vain yhden jäsenvaltion alueella, ja ne eivät kata tehokkaasti tilanteita, joissa on osallisena useampi kuin yksi jäsenvaltio. Lisäksi tällä alalla sovellettavat kansalliset säännöt vaihtelevat huomattavasti eri puolilla unionia, kun taas toisissa jäsenvaltioissa ei ole lainkaan sääntöjä, joilla torjuttaisiin yritysten, joiden substanssi on olematon tai vähäinen, väärinkäyttöä verotustarkoituksiin.
  Sen vuoksi on tärkeää luoda unionin laajuinen oikeudellinen lähestymistapa, jolla varmistetaan kehys sisämarkkinoiden eheyden turvaamiseksi noudattaen täysimääräisesti mahdollisimman korkeita saavutettavuutta, yksinkertaisuutta ja avoimuutta koskevia normeja. |
| --- | --- |

(2)

On tiedossa, että jäsenvaltioihin voidaan perustaa yrityksiä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia, jotta saataisiin pääasiassa verotuksellista etua, erityisesti heikentämällä toisen jäsenvaltion veropohjaa
  , mikä antaa mahdollisuuden aggressiiviseen verosuunnitteluun
  . Siitä huolimatta, että osa jäsenvaltioista on kehittänyt veropohjaansa tällaisilta järjestelyiltä suojelevan lainsäädännöllisen tai hallinnollisen kehyksen, asiaa koskevien sääntöjen vaikutus jää usein rajalliseksi, koska sääntöjä sovelletaan vain yhden jäsenvaltion alueella, ja ne eivät kata tehokkaasti tilanteita, joissa on osallisena useampi kuin yksi jäsenvaltio. Lisäksi tällä alalla sovellettavat kansalliset säännöt vaihtelevat huomattavasti eri puolilla unionia, kun taas toisissa jäsenvaltioissa ei ole lainkaan sääntöjä, joilla torjuttaisiin yritysten, joiden substanssi on olematon tai vähäinen, väärinkäyttöä verotustarkoituksiin.
  Sen vuoksi on tärkeää luoda unionin laajuinen oikeudellinen lähestymistapa, jolla varmistetaan kehys sisämarkkinoiden eheyden turvaamiseksi noudattaen täysimääräisesti mahdollisimman korkeita saavutettavuutta, yksinkertaisuutta ja avoimuutta koskevia normeja.

Tarkistus 6

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 3 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (3) | On säädettävä yhteinen kehys, jotta voidaan vahvistaa jäsenvaltioiden kykyä torjua veronkiertoa ja verovilppiä koskevia käytäntöjä, joissa käytetään verotustarkoituksiin sellaisia yrityksiä, jotka eivät, päinvastoin kuin oletetaan, harjoita taloudellista toimintaa ja joiden substanssi on olematon tai vähäinen. Tällä pyritään varmistamaan, ettei veronkierron tai verovilpin välineinä käytetä yrityksiä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia. Koska tällaisia yrityksiä voidaan perustaa yhteen jäsenvaltioon, mutta niiden käyttö voi heikentää jonkin toisen jäsenvaltion veropohjaa, on äärimmäisen tärkeää hyväksyä yhteiset säännöt, joiden avulla voidaan arvioida, mikä olisi katsottava sisämarkkinoilla riittämättömäksi verotukselliseksi substanssiksi, ja määritellä tällaiseen riittämättömään substanssiin liittyvät erityiset veroseuraamukset. Jos yrityksen substanssi katsotaan tämän direktiivin nojalla riittäväksi, se ei saisi olla este sille, että jäsenvaltiot soveltavat edelleen veronkierron ja verovilpin vastaisia sääntöjään, jos nämä säännöt ovat sopusoinnussa unionin lainsäädännön kanssa. |

Komission teksti

Tarkistus

(3)

On säädettävä yhteinen kehys, jotta voidaan vahvistaa jäsenvaltioiden kykyä torjua veronkiertoa ja verovilppiä koskevia käytäntöjä, joissa käytetään verotustarkoituksiin sellaisia yrityksiä, jotka eivät, päinvastoin kuin oletetaan, harjoita taloudellista toimintaa ja joiden substanssi on olematon tai vähäinen. Tällä pyritään varmistamaan, ettei veronkierron tai verovilpin välineinä käytetä yrityksiä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia. Koska tällaisia yrityksiä voidaan perustaa yhteen jäsenvaltioon, mutta niiden käyttö voi heikentää jonkin toisen jäsenvaltion veropohjaa, on äärimmäisen tärkeää hyväksyä yhteiset säännöt, joiden avulla voidaan arvioida, mikä olisi katsottava sisämarkkinoilla riittämättömäksi verotukselliseksi substanssiksi, ja määritellä tällaiseen riittämättömään substanssiin liittyvät erityiset veroseuraamukset. Jos yrityksen substanssi katsotaan tämän direktiivin nojalla riittäväksi, se ei saisi olla este sille, että jäsenvaltiot soveltavat edelleen veronkierron ja verovilpin vastaisia sääntöjään, jos nämä säännöt ovat sopusoinnussa unionin lainsäädännön kanssa.

| (3) | On säädettävä yhteinen kehys, jotta voidaan vahvistaa jäsenvaltioiden kykyä torjua veronkiertoa ja verovilppiä koskevia käytäntöjä, joissa käytetään verotustarkoituksiin sellaisia yrityksiä, jotka eivät, päinvastoin kuin oletetaan, harjoita taloudellista toimintaa ja joiden substanssi on olematon tai vähäinen. Tällä pyritään varmistamaan, ettei veronkierron tai verovilpin välineinä käytetä yrityksiä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia. Koska tällaisia yrityksiä voidaan perustaa yhteen jäsenvaltioon, mutta niiden käyttö voi heikentää jonkin toisen jäsenvaltion veropohjaa, on äärimmäisen tärkeää hyväksyä yhteiset säännöt, joiden avulla voidaan arvioida, mikä olisi katsottava sisämarkkinoilla riittämättömäksi verotukselliseksi substanssiksi, ja määritellä tällaiseen riittämättömään substanssiin liittyvät erityiset veroseuraamukset. Jos yrityksen substanssi katsotaan tämän direktiivin nojalla riittäväksi, se ei saisi olla este sille, että jäsenvaltiot soveltavat edelleen
  tiukempia vähimmäissubstanssia koskevia sääntöjä ja muita
  veronkierron ja verovilpin vastaisia sääntöjään, jos nämä säännöt ovat sopusoinnussa unionin lainsäädännön kanssa. |
| --- | --- |

(3)

On säädettävä yhteinen kehys, jotta voidaan vahvistaa jäsenvaltioiden kykyä torjua veronkiertoa ja verovilppiä koskevia käytäntöjä, joissa käytetään verotustarkoituksiin sellaisia yrityksiä, jotka eivät, päinvastoin kuin oletetaan, harjoita taloudellista toimintaa ja joiden substanssi on olematon tai vähäinen. Tällä pyritään varmistamaan, ettei veronkierron tai verovilpin välineinä käytetä yrityksiä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia. Koska tällaisia yrityksiä voidaan perustaa yhteen jäsenvaltioon, mutta niiden käyttö voi heikentää jonkin toisen jäsenvaltion veropohjaa, on äärimmäisen tärkeää hyväksyä yhteiset säännöt, joiden avulla voidaan arvioida, mikä olisi katsottava sisämarkkinoilla riittämättömäksi verotukselliseksi substanssiksi, ja määritellä tällaiseen riittämättömään substanssiin liittyvät erityiset veroseuraamukset. Jos yrityksen substanssi katsotaan tämän direktiivin nojalla riittäväksi, se ei saisi olla este sille, että jäsenvaltiot soveltavat edelleen
  tiukempia vähimmäissubstanssia koskevia sääntöjä ja muita
  veronkierron ja verovilpin vastaisia sääntöjään, jos nämä säännöt ovat sopusoinnussa unionin lainsäädännön kanssa.

Tarkistus 7

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (3 a) | Tämän direktiivin tavoitteiden saavuttamiseksi on äärimmäisen tärkeää lisätä verohallintojen valmiuksia ja parantaa tiedonvaihtoa koko unionissa. Jäsenvaltioiden on jaettava saatavillaan olevia asiaankuuluvia tietoja, pantava täytäntöön järjestelmiä, jotka tukevat näiden tietojen vaihtoa, ja lopuksi määrättävä ehdotettuja seuraamuksia, joita sovelletaan yhteisöihin, jotka eivät täytä vaatimuksia. Komission olisi ehdotettava erityisiä toimia Fiscalis-ohjelman puitteissa tämän direktiivin tueksi. |

Komission teksti

Tarkistus

(3 a)

Tämän direktiivin tavoitteiden saavuttamiseksi on äärimmäisen tärkeää lisätä verohallintojen valmiuksia ja parantaa tiedonvaihtoa koko unionissa. Jäsenvaltioiden on jaettava saatavillaan olevia asiaankuuluvia tietoja, pantava täytäntöön järjestelmiä, jotka tukevat näiden tietojen vaihtoa, ja lopuksi määrättävä ehdotettuja seuraamuksia, joita sovelletaan yhteisöihin, jotka eivät täytä vaatimuksia. Komission olisi ehdotettava erityisiä toimia Fiscalis-ohjelman puitteissa tämän direktiivin tueksi.

Tarkistus 8

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 4 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (4) | Kattavan lähestymistavan varmistamiseksi sääntöjä olisi sovellettava
  kaikkiin
  unionissa toimiviin ja jäsenvaltiossa verotettavissa oleviin yrityksiin niiden oikeudellisesta muodosta ja asemasta riippumatta edellyttäen, että yrityksillä on verotuksellinen kotipaikka jäsenvaltiossa ja että niille voidaan myöntää todistus verotuksellisesta kotipaikasta kyseisessä jäsenvaltiossa. |

Komission teksti

Tarkistus

(4)

Kattavan lähestymistavan varmistamiseksi sääntöjä olisi sovellettava
  kaikkiin
  unionissa toimiviin ja jäsenvaltiossa verotettavissa oleviin yrityksiin niiden oikeudellisesta muodosta ja asemasta riippumatta edellyttäen, että yrityksillä on verotuksellinen kotipaikka jäsenvaltiossa ja että niille voidaan myöntää todistus verotuksellisesta kotipaikasta kyseisessä jäsenvaltiossa.

| (4) | Kattavan
  ja oikeasuhteisen
  lähestymistavan varmistamiseksi sääntöjä olisi sovellettava unionissa toimiviin ja jäsenvaltiossa verotettavissa oleviin yrityksiin niiden oikeudellisesta muodosta ja asemasta riippumatta edellyttäen, että yrityksillä on verotuksellinen kotipaikka jäsenvaltiossa ja että niille voidaan myöntää todistus verotuksellisesta kotipaikasta kyseisessä jäsenvaltiossa.
  Tätä laajaa soveltamisalaa lieventävät normit, jotka koskevat tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvien yritysten taloudellista toimintaa. |
| --- | --- |

(4)

Kattavan
  ja oikeasuhteisen
  lähestymistavan varmistamiseksi sääntöjä olisi sovellettava unionissa toimiviin ja jäsenvaltiossa verotettavissa oleviin yrityksiin niiden oikeudellisesta muodosta ja asemasta riippumatta edellyttäen, että yrityksillä on verotuksellinen kotipaikka jäsenvaltiossa ja että niille voidaan myöntää todistus verotuksellisesta kotipaikasta kyseisessä jäsenvaltiossa.
  Tätä laajaa soveltamisalaa lieventävät normit, jotka koskevat tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvien yritysten taloudellista toimintaa.

Tarkistus 9

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 5 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (5) | Jotta varmistetaan sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, suhteellisuusperiaatteen noudattaminen ja mahdollisten sääntöjen tehokkuus, olisi suotavaa rajata näiden sääntöjen soveltamisala yrityksiin, joiden osalta on olemassa riski siitä, ettei niillä ole vähimmäissubstanssia ja että niitä käytetään pääasiassa verotuksellisen edun saamiseksi. Siksi olisi tärkeää vahvistaa kolmesta kumulatiivisesta ohjeellisesta ehdosta muodostuva ”gateway”-peruste, jotta voidaan todeta, minkä yritysten osalta edellä mainittu riski on riittävän suuri, jotta niihin voidaan soveltaa perustellusti raportointivaatimuksia. Ensimmäisen ehdon avulla olisi voitava tunnistaa sellaiset yritykset, jotka oletetusti harjoittavat maantieteellisesti liikkuvaa taloudellista toimintaa, koska on tavallisesti haastavampaa määritellä, missä tällaista toimintaa todellisuudessa harjoitetaan. Tällainen toiminta tuottaa tavallisesti merkittäviä passiivisia tulovirtoja. Näin ollen yritykset, joiden tulot koostuvat pääasiassa passiivisista tulovirroista, täyttäisivät tämän ehdon. Huomioon olisi myös otettava, että henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitettua omaisuutta, kuten kiinteistöjä, huviveneitä, suihkukoneita,
  taideteoksia
  , tai pelkästään pääomaa, hallussaan pitävillä yhteisöillä ei välttämättä ole tuloja pitkään aikaan, mutta ne voivat silti saada merkittävää verohyötyä tällaisen omaisuuden omistamisen seurauksena. Koska jäsenvaltioiden täysin sisäiset tilanteet eivät vaaranna sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa, ja ne olisi parasta käsitellä jäsenvaltioiden tasolla, toisen ehdon olisi keskityttävä rajatylittävää toimintaa harjoittaviin yrityksiin. Rajatylittävän toiminnan harjoittaminen olisi määritettävä ottamalla huomioon yhtäältä kotimaisen tai ulkomaisen yrityksen liiketoimien luonne ja toisaalta sen omistama omaisuus, koska yhteisöillä, jotka ainoastaan pitävät hallussaan henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitettua
  liiketoimintaan liittymätöntä
  omaisuutta, ei välttämättä ole liiketoimintaa pitkään aikaan. Näiden lisäksi kolmannen ehdon avulla olisi yksilöitävä sellaiset yritykset, joilla ei ole riittäviä omia resursseja keskeisten johtotehtävien hoitamista varten. Yritykset, joilla ei ole riittäviä omia resursseja, käyttävät yleensä hallintoon, johtamiseen, yhteydenpitoon ja säännösten noudattamiseen liittyviä palveluja tarjoavia kolmansia osapuolia tai tekevät etuyhteydessä olevien yritysten kanssa asianmukaisia sopimuksia tällaisten palvelujen tarjoamisesta, jotta ne voivat muodostaa ja säilyttää oikeudellisen ja verotuksellisen läsnäolon. Yritys ei täytä tätä ehtoa, jos se ulkoistaa vain tietyt oheispalvelut, kuten
  pelkät
  kirjanpitopalvelut, mutta säilyttää itsellään tärkeimmät tehtävät. Vaikka tällaisia palveluntarjoajia voidaan säännellä muissa verotukseen liittymättömissä tarkoituksissa, niiden tällaisiin muihin tarkoituksiin liittyvät velvollisuudet eivät riitä aina hillitsemään riskiä siitä, että tällaiset palveluntarjoajat mahdollistavat veronkiertoon ja verovilppiin käytettävien yritysten perustamisen ja ylläpitämisen. |

Komission teksti

Tarkistus

(5)

Jotta varmistetaan sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, suhteellisuusperiaatteen noudattaminen ja mahdollisten sääntöjen tehokkuus, olisi suotavaa rajata näiden sääntöjen soveltamisala yrityksiin, joiden osalta on olemassa riski siitä, ettei niillä ole vähimmäissubstanssia ja että niitä käytetään pääasiassa verotuksellisen edun saamiseksi. Siksi olisi tärkeää vahvistaa kolmesta kumulatiivisesta ohjeellisesta ehdosta muodostuva ”gateway”-peruste, jotta voidaan todeta, minkä yritysten osalta edellä mainittu riski on riittävän suuri, jotta niihin voidaan soveltaa perustellusti raportointivaatimuksia. Ensimmäisen ehdon avulla olisi voitava tunnistaa sellaiset yritykset, jotka oletetusti harjoittavat maantieteellisesti liikkuvaa taloudellista toimintaa, koska on tavallisesti haastavampaa määritellä, missä tällaista toimintaa todellisuudessa harjoitetaan. Tällainen toiminta tuottaa tavallisesti merkittäviä passiivisia tulovirtoja. Näin ollen yritykset, joiden tulot koostuvat pääasiassa passiivisista tulovirroista, täyttäisivät tämän ehdon. Huomioon olisi myös otettava, että henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitettua omaisuutta, kuten kiinteistöjä, huviveneitä, suihkukoneita,
  taideteoksia
  , tai pelkästään pääomaa, hallussaan pitävillä yhteisöillä ei välttämättä ole tuloja pitkään aikaan, mutta ne voivat silti saada merkittävää verohyötyä tällaisen omaisuuden omistamisen seurauksena. Koska jäsenvaltioiden täysin sisäiset tilanteet eivät vaaranna sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa, ja ne olisi parasta käsitellä jäsenvaltioiden tasolla, toisen ehdon olisi keskityttävä rajatylittävää toimintaa harjoittaviin yrityksiin. Rajatylittävän toiminnan harjoittaminen olisi määritettävä ottamalla huomioon yhtäältä kotimaisen tai ulkomaisen yrityksen liiketoimien luonne ja toisaalta sen omistama omaisuus, koska yhteisöillä, jotka ainoastaan pitävät hallussaan henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitettua
  liiketoimintaan liittymätöntä
  omaisuutta, ei välttämättä ole liiketoimintaa pitkään aikaan. Näiden lisäksi kolmannen ehdon avulla olisi yksilöitävä sellaiset yritykset, joilla ei ole riittäviä omia resursseja keskeisten johtotehtävien hoitamista varten. Yritykset, joilla ei ole riittäviä omia resursseja, käyttävät yleensä hallintoon, johtamiseen, yhteydenpitoon ja säännösten noudattamiseen liittyviä palveluja tarjoavia kolmansia osapuolia tai tekevät etuyhteydessä olevien yritysten kanssa asianmukaisia sopimuksia tällaisten palvelujen tarjoamisesta, jotta ne voivat muodostaa ja säilyttää oikeudellisen ja verotuksellisen läsnäolon. Yritys ei täytä tätä ehtoa, jos se ulkoistaa vain tietyt oheispalvelut, kuten
  pelkät
  kirjanpitopalvelut, mutta säilyttää itsellään tärkeimmät tehtävät. Vaikka tällaisia palveluntarjoajia voidaan säännellä muissa verotukseen liittymättömissä tarkoituksissa, niiden tällaisiin muihin tarkoituksiin liittyvät velvollisuudet eivät riitä aina hillitsemään riskiä siitä, että tällaiset palveluntarjoajat mahdollistavat veronkiertoon ja verovilppiin käytettävien yritysten perustamisen ja ylläpitämisen.

| (5) | Jotta varmistetaan sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, suhteellisuusperiaatteen noudattaminen ja mahdollisten sääntöjen tehokkuus, olisi suotavaa rajata näiden sääntöjen soveltamisala yrityksiin, joiden osalta on olemassa riski siitä, ettei niillä ole vähimmäissubstanssia ja että niitä käytetään pääasiassa verotuksellisen edun saamiseksi. Siksi olisi tärkeää vahvistaa kolmesta kumulatiivisesta ohjeellisesta ehdosta muodostuva ”gateway”-peruste, jotta voidaan todeta, minkä yritysten osalta edellä mainittu riski on riittävän suuri, jotta niihin voidaan soveltaa perustellusti raportointivaatimuksia.
  Yritysten olisi itse suoritettava ”gateway”-testi itsearvioinnin muodossa.
  Ensimmäisen ehdon avulla olisi voitava tunnistaa sellaiset yritykset, jotka oletetusti harjoittavat maantieteellisesti liikkuvaa taloudellista toimintaa, koska on tavallisesti haastavampaa määritellä, missä tällaista toimintaa todellisuudessa harjoitetaan. Tällainen toiminta tuottaa tavallisesti merkittäviä passiivisia tulovirtoja. Näin ollen yritykset, joiden tulot koostuvat pääasiassa passiivisista tulovirroista, täyttäisivät tämän ehdon. Huomioon olisi myös otettava, että henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitettua omaisuutta, kuten kiinteistöjä, huviveneitä, suihkukoneita,
  taidetta
  , tai pelkästään pääomaa, hallussaan pitävillä yhteisöillä ei välttämättä ole tuloja pitkään aikaan, mutta ne voivat silti saada merkittävää verohyötyä tällaisen omaisuuden omistamisen seurauksena. Koska jäsenvaltioiden täysin sisäiset tilanteet eivät vaaranna sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa, ja ne olisi parasta käsitellä jäsenvaltioiden tasolla, toisen ehdon olisi keskityttävä rajatylittävää toimintaa harjoittaviin yrityksiin. Rajatylittävän toiminnan harjoittaminen olisi määritettävä ottamalla huomioon yhtäältä kotimaisen tai ulkomaisen yrityksen liiketoimien luonne ja toisaalta sen omistama omaisuus, koska yhteisöillä, jotka ainoastaan pitävät hallussaan henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitettua omaisuutta, ei välttämättä ole liiketoimintaa pitkään aikaan. Näiden lisäksi kolmannen ehdon avulla olisi yksilöitävä sellaiset yritykset, joilla ei ole riittäviä omia resursseja keskeisten johtotehtävien hoitamista varten. Yritykset, joilla ei ole riittäviä omia resursseja, käyttävät yleensä hallintoon, johtamiseen, yhteydenpitoon ja säännösten noudattamiseen liittyviä palveluja tarjoavia kolmansia osapuolia tai tekevät etuyhteydessä olevien yritysten kanssa asianmukaisia sopimuksia tällaisten palvelujen tarjoamisesta, jotta ne voivat muodostaa ja säilyttää oikeudellisen ja verotuksellisen läsnäolon. Yritys ei täytä tätä ehtoa, jos se ulkoistaa vain tietyt oheispalvelut, kuten kirjanpitopalvelut, mutta säilyttää itsellään tärkeimmät tehtävät. Vaikka tällaisia palveluntarjoajia voidaan säännellä muissa verotukseen liittymättömissä tarkoituksissa, niiden tällaisiin muihin tarkoituksiin liittyvät velvollisuudet eivät riitä aina hillitsemään riskiä siitä, että tällaiset palveluntarjoajat mahdollistavat veronkiertoon ja verovilppiin käytettävien yritysten perustamisen ja ylläpitämisen. |
| --- | --- |

(5)

Jotta varmistetaan sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, suhteellisuusperiaatteen noudattaminen ja mahdollisten sääntöjen tehokkuus, olisi suotavaa rajata näiden sääntöjen soveltamisala yrityksiin, joiden osalta on olemassa riski siitä, ettei niillä ole vähimmäissubstanssia ja että niitä käytetään pääasiassa verotuksellisen edun saamiseksi. Siksi olisi tärkeää vahvistaa kolmesta kumulatiivisesta ohjeellisesta ehdosta muodostuva ”gateway”-peruste, jotta voidaan todeta, minkä yritysten osalta edellä mainittu riski on riittävän suuri, jotta niihin voidaan soveltaa perustellusti raportointivaatimuksia.
  Yritysten olisi itse suoritettava ”gateway”-testi itsearvioinnin muodossa.
  Ensimmäisen ehdon avulla olisi voitava tunnistaa sellaiset yritykset, jotka oletetusti harjoittavat maantieteellisesti liikkuvaa taloudellista toimintaa, koska on tavallisesti haastavampaa määritellä, missä tällaista toimintaa todellisuudessa harjoitetaan. Tällainen toiminta tuottaa tavallisesti merkittäviä passiivisia tulovirtoja. Näin ollen yritykset, joiden tulot koostuvat pääasiassa passiivisista tulovirroista, täyttäisivät tämän ehdon. Huomioon olisi myös otettava, että henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitettua omaisuutta, kuten kiinteistöjä, huviveneitä, suihkukoneita,
  taidetta
  , tai pelkästään pääomaa, hallussaan pitävillä yhteisöillä ei välttämättä ole tuloja pitkään aikaan, mutta ne voivat silti saada merkittävää verohyötyä tällaisen omaisuuden omistamisen seurauksena. Koska jäsenvaltioiden täysin sisäiset tilanteet eivät vaaranna sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa, ja ne olisi parasta käsitellä jäsenvaltioiden tasolla, toisen ehdon olisi keskityttävä rajatylittävää toimintaa harjoittaviin yrityksiin. Rajatylittävän toiminnan harjoittaminen olisi määritettävä ottamalla huomioon yhtäältä kotimaisen tai ulkomaisen yrityksen liiketoimien luonne ja toisaalta sen omistama omaisuus, koska yhteisöillä, jotka ainoastaan pitävät hallussaan henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitettua omaisuutta, ei välttämättä ole liiketoimintaa pitkään aikaan. Näiden lisäksi kolmannen ehdon avulla olisi yksilöitävä sellaiset yritykset, joilla ei ole riittäviä omia resursseja keskeisten johtotehtävien hoitamista varten. Yritykset, joilla ei ole riittäviä omia resursseja, käyttävät yleensä hallintoon, johtamiseen, yhteydenpitoon ja säännösten noudattamiseen liittyviä palveluja tarjoavia kolmansia osapuolia tai tekevät etuyhteydessä olevien yritysten kanssa asianmukaisia sopimuksia tällaisten palvelujen tarjoamisesta, jotta ne voivat muodostaa ja säilyttää oikeudellisen ja verotuksellisen läsnäolon. Yritys ei täytä tätä ehtoa, jos se ulkoistaa vain tietyt oheispalvelut, kuten kirjanpitopalvelut, mutta säilyttää itsellään tärkeimmät tehtävät. Vaikka tällaisia palveluntarjoajia voidaan säännellä muissa verotukseen liittymättömissä tarkoituksissa, niiden tällaisiin muihin tarkoituksiin liittyvät velvollisuudet eivät riitä aina hillitsemään riskiä siitä, että tällaiset palveluntarjoajat mahdollistavat veronkiertoon ja verovilppiin käytettävien yritysten perustamisen ja ylläpitämisen.

Tarkistus 10

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 6 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (6) | Olisi
  oikeudenmukaista sulkea suunniteltujen sääntöjen soveltamisalan ulkopuolelle yritykset, joiden toiminnalta edellytetään riittävää avoimuutta ja joihin ei siten liity riskiä verotuksellisen substanssin puuttumisesta. Tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle olisi suljettava myös yritykset, joiden siirtokelpoisia arvopapereita on hyväksytty kaupankäynnin kohteeksi tai listattu säännellyllä markkinalla tai monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, sekä tietyt rahoitusalan yritykset, joita säännellään unionissa raskaasti joko suoraan tai välillisesti ja joihin sovelletaan avoimuutta ja valvontaa koskevia vaatimuksia. Puhtaita holdingyhtiöitä, jotka sijaitsevat samalla lainkäyttöalueella kuin niiden toimintaa harjoittava tytäryhtiö ja niiden tosiasialliset omistajat ja edunsaajat, ei myöskään todennäköisesti käytetä verotuksellisen edun saamista varten. Tämä koskee myös holdingyhtiöiden tytäryhtiöitä, jotka sijaitsevat samalla lainkäyttöalueella kuin niiden osakkeenomistaja tai koko konsernin emoyritys. Tämän perusteella myös ne olisi suljettava soveltamisalan ulkopuolelle.
  Myös yritysten, joilla on riittävä määrä kokoaikaisia ja yksinomaan kyseisessä yrityksessä työskenteleviä työntekijöitä yrityksen toiminnan harjoittamista varten, substanssin olisi katsottava olevan vähimmäistason mukainen. Kun ei voida kohtuudella odottaa, että ne täyttäisivät ”gateway”-perusteen, ne olisi suljettava oikeusvarmuuden vuoksi nimenomaisesti tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle. |

Komission teksti

Tarkistus

(6)

Olisi
  oikeudenmukaista sulkea suunniteltujen sääntöjen soveltamisalan ulkopuolelle yritykset, joiden toiminnalta edellytetään riittävää avoimuutta ja joihin ei siten liity riskiä verotuksellisen substanssin puuttumisesta. Tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle olisi suljettava myös yritykset, joiden siirtokelpoisia arvopapereita on hyväksytty kaupankäynnin kohteeksi tai listattu säännellyllä markkinalla tai monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, sekä tietyt rahoitusalan yritykset, joita säännellään unionissa raskaasti joko suoraan tai välillisesti ja joihin sovelletaan avoimuutta ja valvontaa koskevia vaatimuksia. Puhtaita holdingyhtiöitä, jotka sijaitsevat samalla lainkäyttöalueella kuin niiden toimintaa harjoittava tytäryhtiö ja niiden tosiasialliset omistajat ja edunsaajat, ei myöskään todennäköisesti käytetä verotuksellisen edun saamista varten. Tämä koskee myös holdingyhtiöiden tytäryhtiöitä, jotka sijaitsevat samalla lainkäyttöalueella kuin niiden osakkeenomistaja tai koko konsernin emoyritys. Tämän perusteella myös ne olisi suljettava soveltamisalan ulkopuolelle.
  Myös yritysten, joilla on riittävä määrä kokoaikaisia ja yksinomaan kyseisessä yrityksessä työskenteleviä työntekijöitä yrityksen toiminnan harjoittamista varten, substanssin olisi katsottava olevan vähimmäistason mukainen. Kun ei voida kohtuudella odottaa, että ne täyttäisivät ”gateway”-perusteen, ne olisi suljettava oikeusvarmuuden vuoksi nimenomaisesti tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle.

| (6) | On
  oikeudenmukaista
  ja oikeasuhteista
  sulkea suunniteltujen sääntöjen soveltamisalan ulkopuolelle yritykset, joiden toiminnalta edellytetään riittävää avoimuutta
  ja verovalvontaa
  ja joihin ei siten liity riskiä verotuksellisen substanssin puuttumisesta. Tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle olisi suljettava myös yritykset, joiden siirtokelpoisia arvopapereita on hyväksytty kaupankäynnin kohteeksi tai listattu säännellyllä markkinalla tai monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, sekä tietyt rahoitusalan yritykset, joita säännellään unionissa raskaasti joko suoraan tai välillisesti ja joihin sovelletaan avoimuutta ja valvontaa koskevia vaatimuksia. Puhtaita holdingyhtiöitä, jotka sijaitsevat samalla lainkäyttöalueella kuin niiden toimintaa harjoittava tytäryhtiö ja niiden tosiasialliset omistajat ja edunsaajat, ei myöskään todennäköisesti käytetä verotuksellisen edun saamista varten. Tämä koskee myös holdingyhtiöiden tytäryhtiöitä, jotka sijaitsevat samalla lainkäyttöalueella kuin niiden osakkeenomistaja tai koko konsernin emoyritys. Tämän perusteella myös ne olisi suljettava soveltamisalan ulkopuolelle.
  Tämä soveltamisalan ulkopuolelle sulkeminen koskee nimenomaisesti yrityksiä, jotka ovat säänneltyjä tai joihin liittyvä riskisubstanssin puutteellisuudesta on vähäinen. Soveltamisalan ulkopuolelle sulkemista olisi pidettävä yhteisökohtaisena, eikä sitä pitäisi laajentaa koskemaan koko konsernia. |
| --- | --- |

(6)

On
  oikeudenmukaista
  ja oikeasuhteista
  sulkea suunniteltujen sääntöjen soveltamisalan ulkopuolelle yritykset, joiden toiminnalta edellytetään riittävää avoimuutta
  ja verovalvontaa
  ja joihin ei siten liity riskiä verotuksellisen substanssin puuttumisesta. Tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle olisi suljettava myös yritykset, joiden siirtokelpoisia arvopapereita on hyväksytty kaupankäynnin kohteeksi tai listattu säännellyllä markkinalla tai monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, sekä tietyt rahoitusalan yritykset, joita säännellään unionissa raskaasti joko suoraan tai välillisesti ja joihin sovelletaan avoimuutta ja valvontaa koskevia vaatimuksia. Puhtaita holdingyhtiöitä, jotka sijaitsevat samalla lainkäyttöalueella kuin niiden toimintaa harjoittava tytäryhtiö ja niiden tosiasialliset omistajat ja edunsaajat, ei myöskään todennäköisesti käytetä verotuksellisen edun saamista varten. Tämä koskee myös holdingyhtiöiden tytäryhtiöitä, jotka sijaitsevat samalla lainkäyttöalueella kuin niiden osakkeenomistaja tai koko konsernin emoyritys. Tämän perusteella myös ne olisi suljettava soveltamisalan ulkopuolelle.
  Tämä soveltamisalan ulkopuolelle sulkeminen koskee nimenomaisesti yrityksiä, jotka ovat säänneltyjä tai joihin liittyvä riskisubstanssin puutteellisuudesta on vähäinen. Soveltamisalan ulkopuolelle sulkemista olisi pidettävä yhteisökohtaisena, eikä sitä pitäisi laajentaa koskemaan koko konsernia.

Tarkistus 11

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 8 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (8) | Tämän direktiivin täytäntöönpanon helpottamiseksi yritysten, joiden osalta on olemassa riski substanssin puuttumisesta ja käyttämisestä pääasiassa verotuksellisen edun saamista varten, olisi ilmoitettava vuotuisessa veroilmoituksessaan, että niillä on verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittamassaan jäsenvaltiossa vähimmäistason mukaiset resurssit, kuten työntekijöitä ja toimitilat, ja mikäli näin on, toimitettava asiakirjanäyttö. Vaikka on yleisesti tunnustettua, että erilaiset toiminnot voivat edellyttää eritasoisia tai -tyyppisiä resursseja, niiden olisi kuitenkin oltava yhteisen vähimmäistason mukaisia kaikissa olosuhteissa. Tämän arvioinnin tarkoituksena olisi oltava ainoastaan yritysten verotuksellisen substanssin määrittäminen. Sen tarkoituksena ei ole kyseenalaistaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2015/849 (12) määriteltyjen ”trusti- ja yrityspalvelujen tarjoajien” asemaa rahanpesun, rahanpesun esirikosten tai terrorismin rahoituksen tunnistamisessa. Vähimmäistason mukaisten resurssien puuttumisen voidaan katsoa viittaavan puutteelliseen substanssiin, jos yrityksen osalta on jo olemassa riski verotuksellisen substanssin puuttumisesta. Jotta varmistetaan yhteensopivuus asianmukaisten kansainvälisten standardien kanssa, yhteisen vähimmäistason olisi perustuttava haitallisia verokäytäntöjä käsittelevän foorumin puitteissa kehitettyihin nykyisiin eurooppalaisiin ja kansainvälisiin standardeihin, jotka koskevat merkittävää taloudellista toimintaa etuuksiin oikeuttavien verojärjestelmien tai puuttuvan yhteisöverotuksen yhteydessä (13). On tarpeen säätää veroilmoituksen yhteydessä toimitettavasta asiakirjanäytöstä, jotka tukevat yrityksen ilmoitusta siitä, että sillä on käytettävissään vähimmäistason mukaiset resurssit. Se on tarpeen myös, jotta viranomainen voi muodostaa kantansa yritystä koskevien tosiseikkojen ja olosuhteiden perusteella ja päättää, käynnistääkö se tarkastusmenettelyn. |

Komission teksti

Tarkistus

(8)

Tämän direktiivin täytäntöönpanon helpottamiseksi yritysten, joiden osalta on olemassa riski substanssin puuttumisesta ja käyttämisestä pääasiassa verotuksellisen edun saamista varten, olisi ilmoitettava vuotuisessa veroilmoituksessaan, että niillä on verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittamassaan jäsenvaltiossa vähimmäistason mukaiset resurssit, kuten työntekijöitä ja toimitilat, ja mikäli näin on, toimitettava asiakirjanäyttö. Vaikka on yleisesti tunnustettua, että erilaiset toiminnot voivat edellyttää eritasoisia tai -tyyppisiä resursseja, niiden olisi kuitenkin oltava yhteisen vähimmäistason mukaisia kaikissa olosuhteissa. Tämän arvioinnin tarkoituksena olisi oltava ainoastaan yritysten verotuksellisen substanssin määrittäminen. Sen tarkoituksena ei ole kyseenalaistaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2015/849 (12) määriteltyjen ”trusti- ja yrityspalvelujen tarjoajien” asemaa rahanpesun, rahanpesun esirikosten tai terrorismin rahoituksen tunnistamisessa. Vähimmäistason mukaisten resurssien puuttumisen voidaan katsoa viittaavan puutteelliseen substanssiin, jos yrityksen osalta on jo olemassa riski verotuksellisen substanssin puuttumisesta. Jotta varmistetaan yhteensopivuus asianmukaisten kansainvälisten standardien kanssa, yhteisen vähimmäistason olisi perustuttava haitallisia verokäytäntöjä käsittelevän foorumin puitteissa kehitettyihin nykyisiin eurooppalaisiin ja kansainvälisiin standardeihin, jotka koskevat merkittävää taloudellista toimintaa etuuksiin oikeuttavien verojärjestelmien tai puuttuvan yhteisöverotuksen yhteydessä (13). On tarpeen säätää veroilmoituksen yhteydessä toimitettavasta asiakirjanäytöstä, jotka tukevat yrityksen ilmoitusta siitä, että sillä on käytettävissään vähimmäistason mukaiset resurssit. Se on tarpeen myös, jotta viranomainen voi muodostaa kantansa yritystä koskevien tosiseikkojen ja olosuhteiden perusteella ja päättää, käynnistääkö se tarkastusmenettelyn.

| (8) | Tämän direktiivin täytäntöönpanon helpottamiseksi
  tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvien
  yritysten, joiden osalta on olemassa riski substanssin puuttumisesta ja käyttämisestä pääasiassa verotuksellisen edun saamista varten, olisi ilmoitettava vuotuisessa veroilmoituksessaan, että niillä on verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittamassaan jäsenvaltiossa vähimmäistason mukaiset resurssit, kuten työntekijöitä ja toimitilat, ja mikäli näin on, toimitettava asiakirjanäyttö
  . Vaatimuksessa, joka koskee tiloja jäsenvaltiossa, olisi otettava huomioon lisääntynyt etätyö, jonka vuoksi lailliset yritykset supistavat tilojaan ja luopuvat yksinomaan yrityksen käytössä olevista toimitiloista
  . Vaikka on yleisesti tunnustettua, että erilaiset toiminnot voivat edellyttää eritasoisia tai -tyyppisiä resursseja, niiden olisi kuitenkin oltava yhteisen vähimmäistason mukaisia kaikissa olosuhteissa. Tämän arvioinnin tarkoituksena olisi oltava ainoastaan yritysten verotuksellisen substanssin määrittäminen. Sen tarkoituksena ei ole kyseenalaistaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2015/849 (12) määriteltyjen ”trusti- ja yrityspalvelujen tarjoajien” asemaa rahanpesun, rahanpesun esirikosten tai terrorismin rahoituksen tunnistamisessa. Vähimmäistason mukaisten resurssien puuttumisen voidaan katsoa viittaavan puutteelliseen substanssiin, jos yrityksen osalta on jo olemassa riski verotuksellisen substanssin puuttumisesta. Jotta varmistetaan yhteensopivuus asianmukaisten kansainvälisten standardien kanssa, yhteisen vähimmäistason olisi perustuttava haitallisia verokäytäntöjä käsittelevän foorumin puitteissa kehitettyihin nykyisiin eurooppalaisiin ja kansainvälisiin standardeihin, jotka koskevat merkittävää taloudellista toimintaa etuuksiin oikeuttavien verojärjestelmien tai puuttuvan yhteisöverotuksen yhteydessä (13). On tarpeen säätää veroilmoituksen yhteydessä toimitettavasta asiakirjanäytöstä, jotka tukevat yrityksen ilmoitusta siitä, että sillä on käytettävissään vähimmäistason mukaiset resurssit. Se on tarpeen myös, jotta viranomainen voi muodostaa kantansa yritystä koskevien tosiseikkojen ja olosuhteiden perusteella ja päättää, käynnistääkö se tarkastusmenettelyn. |
| --- | --- |

(8)

Tämän direktiivin täytäntöönpanon helpottamiseksi
  tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvien
  yritysten, joiden osalta on olemassa riski substanssin puuttumisesta ja käyttämisestä pääasiassa verotuksellisen edun saamista varten, olisi ilmoitettava vuotuisessa veroilmoituksessaan, että niillä on verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittamassaan jäsenvaltiossa vähimmäistason mukaiset resurssit, kuten työntekijöitä ja toimitilat, ja mikäli näin on, toimitettava asiakirjanäyttö
  . Vaatimuksessa, joka koskee tiloja jäsenvaltiossa, olisi otettava huomioon lisääntynyt etätyö, jonka vuoksi lailliset yritykset supistavat tilojaan ja luopuvat yksinomaan yrityksen käytössä olevista toimitiloista
  . Vaikka on yleisesti tunnustettua, että erilaiset toiminnot voivat edellyttää eritasoisia tai -tyyppisiä resursseja, niiden olisi kuitenkin oltava yhteisen vähimmäistason mukaisia kaikissa olosuhteissa. Tämän arvioinnin tarkoituksena olisi oltava ainoastaan yritysten verotuksellisen substanssin määrittäminen. Sen tarkoituksena ei ole kyseenalaistaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2015/849 (12) määriteltyjen ”trusti- ja yrityspalvelujen tarjoajien” asemaa rahanpesun, rahanpesun esirikosten tai terrorismin rahoituksen tunnistamisessa. Vähimmäistason mukaisten resurssien puuttumisen voidaan katsoa viittaavan puutteelliseen substanssiin, jos yrityksen osalta on jo olemassa riski verotuksellisen substanssin puuttumisesta. Jotta varmistetaan yhteensopivuus asianmukaisten kansainvälisten standardien kanssa, yhteisen vähimmäistason olisi perustuttava haitallisia verokäytäntöjä käsittelevän foorumin puitteissa kehitettyihin nykyisiin eurooppalaisiin ja kansainvälisiin standardeihin, jotka koskevat merkittävää taloudellista toimintaa etuuksiin oikeuttavien verojärjestelmien tai puuttuvan yhteisöverotuksen yhteydessä (13). On tarpeen säätää veroilmoituksen yhteydessä toimitettavasta asiakirjanäytöstä, jotka tukevat yrityksen ilmoitusta siitä, että sillä on käytettävissään vähimmäistason mukaiset resurssit. Se on tarpeen myös, jotta viranomainen voi muodostaa kantansa yritystä koskevien tosiseikkojen ja olosuhteiden perusteella ja päättää, käynnistääkö se tarkastusmenettelyn.

Tarkistus 12

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 9 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (9) | Verotuksen oikeusvarmuuden takaamista varten on välttämätöntä säätää yritysten antamien ilmoitusten sisältöä koskevat yhteiset säännöt. Yritysten, jotka täyttävät ”gateway”-perusteen ja joihin sovelletaan siksi raportointivaatimuksia, verotuksellisen substanssin olisi oletettava olevan riittämätön, jos ne ilmoittavat myös, etteivät ne täytä yhtä tai useampaa vähimmäissubstanssin kumulatiivista osatekijää, tai jos ne eivät toimita vaadittua näyttöä. Yrityksillä, jotka ilmoittavat täyttävänsä kaikki vähimmäissubstanssin osatekijät ja toimittavat vaadittavan asiakirjanäytön, olisi sen sijaan katsottava olevan verotuksellinen vähimmäissubstanssi, ja niille ei pitäisi aiheutua lisävelvollisuuksia tai seuraamuksia tämän direktiivin nojalla. Tämä ei saisi kuitenkaan vaikuttaa mahdollisesti sovellettavaan muuhun lainsäädäntöön tai viranomaisten oikeuteen tehdä tarkastus, myös asiakirjatodisteiden perusteella, ja
  päätyä mahdollisesti eri tulokseen
  . |

Komission teksti

Tarkistus

(9)

Verotuksen oikeusvarmuuden takaamista varten on välttämätöntä säätää yritysten antamien ilmoitusten sisältöä koskevat yhteiset säännöt. Yritysten, jotka täyttävät ”gateway”-perusteen ja joihin sovelletaan siksi raportointivaatimuksia, verotuksellisen substanssin olisi oletettava olevan riittämätön, jos ne ilmoittavat myös, etteivät ne täytä yhtä tai useampaa vähimmäissubstanssin kumulatiivista osatekijää, tai jos ne eivät toimita vaadittua näyttöä. Yrityksillä, jotka ilmoittavat täyttävänsä kaikki vähimmäissubstanssin osatekijät ja toimittavat vaadittavan asiakirjanäytön, olisi sen sijaan katsottava olevan verotuksellinen vähimmäissubstanssi, ja niille ei pitäisi aiheutua lisävelvollisuuksia tai seuraamuksia tämän direktiivin nojalla. Tämä ei saisi kuitenkaan vaikuttaa mahdollisesti sovellettavaan muuhun lainsäädäntöön tai viranomaisten oikeuteen tehdä tarkastus, myös asiakirjatodisteiden perusteella, ja
  päätyä mahdollisesti eri tulokseen
  .

| (9) | Verotuksen oikeusvarmuuden takaamista
  ja vakautta
  varten on välttämätöntä säätää yritysten antamien ilmoitusten sisältöä koskevat yhteiset säännöt. Yritysten, jotka täyttävät ”gateway”-perusteen ja joihin sovelletaan siksi raportointivaatimuksia, verotuksellisen substanssin olisi oletettava olevan riittämätön, jos ne ilmoittavat myös, etteivät ne täytä yhtä tai useampaa vähimmäissubstanssin kumulatiivista osatekijää, tai jos ne eivät toimita vaadittua näyttöä. Yrityksillä, jotka ilmoittavat täyttävänsä kaikki vähimmäissubstanssin osatekijät ja toimittavat vaadittavan asiakirjanäytön, olisi sen sijaan katsottava olevan verotuksellinen vähimmäissubstanssi, ja niille ei pitäisi aiheutua lisävelvollisuuksia tai seuraamuksia tämän direktiivin nojalla. Tämä ei saisi kuitenkaan vaikuttaa mahdollisesti sovellettavaan muuhun lainsäädäntöön tai viranomaisten oikeuteen tehdä tarkastus, myös asiakirjatodisteiden perusteella
  . Sen mahdollistamiseksi, että jäsenvaltiot voivat tehokkaasti osoittaa verohallintonsa voimavarat, jäsenvaltioiden olisi voitava määrittää ajanjakso, jonka aikana yrityksellä oletetaan olevan vähimmäissubstanssi edellyttäen, että yritystä koskevat tosiasialliset ja oikeudelliset olosuhteet säilyvät muuttumattomina tänä aikana. |
| --- | --- |

(9)

Verotuksen oikeusvarmuuden takaamista
  ja vakautta
  varten on välttämätöntä säätää yritysten antamien ilmoitusten sisältöä koskevat yhteiset säännöt. Yritysten, jotka täyttävät ”gateway”-perusteen ja joihin sovelletaan siksi raportointivaatimuksia, verotuksellisen substanssin olisi oletettava olevan riittämätön, jos ne ilmoittavat myös, etteivät ne täytä yhtä tai useampaa vähimmäissubstanssin kumulatiivista osatekijää, tai jos ne eivät toimita vaadittua näyttöä. Yrityksillä, jotka ilmoittavat täyttävänsä kaikki vähimmäissubstanssin osatekijät ja toimittavat vaadittavan asiakirjanäytön, olisi sen sijaan katsottava olevan verotuksellinen vähimmäissubstanssi, ja niille ei pitäisi aiheutua lisävelvollisuuksia tai seuraamuksia tämän direktiivin nojalla. Tämä ei saisi kuitenkaan vaikuttaa mahdollisesti sovellettavaan muuhun lainsäädäntöön tai viranomaisten oikeuteen tehdä tarkastus, myös asiakirjatodisteiden perusteella
  . Sen mahdollistamiseksi, että jäsenvaltiot voivat tehokkaasti osoittaa verohallintonsa voimavarat, jäsenvaltioiden olisi voitava määrittää ajanjakso, jonka aikana yrityksellä oletetaan olevan vähimmäissubstanssi edellyttäen, että yritystä koskevat tosiasialliset ja oikeudelliset olosuhteet säilyvät muuttumattomina tänä aikana.

Tarkistus 13

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 10 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (10) | On yleisesti tunnustettu, että tosiseikat ja olosuhteet määrittävät viime kädessä sen
  , harjoittaako yritys todella verotuksellista taloudellista toimintaa vai käytetäänkö sitä pääasiassa veronkiertoon tai verovilppiin. Tämä olisi arvioitava tapauskohtaisesti kunkin yrityksen osalta. Näin ollen yrityksillä, joiden osalta oletetaan, ettei niillä ole verotuksellista vähimmäissubstanssia, olisi oltava oikeus osoittaa toisin, mukaan lukien oikeus osoittaa, ettei niiden avulla pyritä pääasiassa saavuttamaan verotukseen liittyviä tavoitteita, ja oikeus kumota tällainen olettama. Kun yritykset ovat täyttäneet tämän direktiivin mukaiset raportointivelvollisuutensa, niiden olisi toimitettava
  lisätietoja
  sen jäsenvaltion viranomaiselle, jossa niillä on verotuksellinen kotipaikka. Vaikka yritykset voivat toimittaa mitä tahansa asianmukaisina pitämiään lisätietoja, on kuitenkin tärkeää vahvistaa yhteiset vaatimukset siitä, millainen näyttö voidaan katsoa asianmukaiseksi lisänäytöksi, jota olisi siten edellytettävä kaikissa tapauksissa. Jos jäsenvaltio katsoo tällaisen lisänäytön perusteella, että yritys on kumonnut tyydyttävällä tavalla olettaman puutteellisesta substanssistaan, jäsenvaltion olisi voitava tehdä päätös sen vahvistamiseksi, että yrityksen verotuksellinen substanssi on tässä direktiivissä tarkoitetun vähimmäistason mukainen. Tällainen päätös voi säilyä voimassa niin kauan kuin yritystä koskevat tosiseikat ja oikeudelliset olosuhteet säilyvät muuttumattomina, kuitenkin enintään
  kuusi
  vuotta päätöksen tekemisestä. Tämä auttaa rajoittamaan sellaisia tapauksia varten osoitettavien resurssien määrää, joissa on osoitettu, ettei yritys ole tässä direktiivissä tarkoitettu kuoriyhtiö. |

Komission teksti

Tarkistus

(10)

On yleisesti tunnustettu, että tosiseikat ja olosuhteet määrittävät viime kädessä sen
  , harjoittaako yritys todella verotuksellista taloudellista toimintaa vai käytetäänkö sitä pääasiassa veronkiertoon tai verovilppiin. Tämä olisi arvioitava tapauskohtaisesti kunkin yrityksen osalta. Näin ollen yrityksillä, joiden osalta oletetaan, ettei niillä ole verotuksellista vähimmäissubstanssia, olisi oltava oikeus osoittaa toisin, mukaan lukien oikeus osoittaa, ettei niiden avulla pyritä pääasiassa saavuttamaan verotukseen liittyviä tavoitteita, ja oikeus kumota tällainen olettama. Kun yritykset ovat täyttäneet tämän direktiivin mukaiset raportointivelvollisuutensa, niiden olisi toimitettava
  lisätietoja
  sen jäsenvaltion viranomaiselle, jossa niillä on verotuksellinen kotipaikka. Vaikka yritykset voivat toimittaa mitä tahansa asianmukaisina pitämiään lisätietoja, on kuitenkin tärkeää vahvistaa yhteiset vaatimukset siitä, millainen näyttö voidaan katsoa asianmukaiseksi lisänäytöksi, jota olisi siten edellytettävä kaikissa tapauksissa. Jos jäsenvaltio katsoo tällaisen lisänäytön perusteella, että yritys on kumonnut tyydyttävällä tavalla olettaman puutteellisesta substanssistaan, jäsenvaltion olisi voitava tehdä päätös sen vahvistamiseksi, että yrityksen verotuksellinen substanssi on tässä direktiivissä tarkoitetun vähimmäistason mukainen. Tällainen päätös voi säilyä voimassa niin kauan kuin yritystä koskevat tosiseikat ja oikeudelliset olosuhteet säilyvät muuttumattomina, kuitenkin enintään
  kuusi
  vuotta päätöksen tekemisestä. Tämä auttaa rajoittamaan sellaisia tapauksia varten osoitettavien resurssien määrää, joissa on osoitettu, ettei yritys ole tässä direktiivissä tarkoitettu kuoriyhtiö.

| (10) | Sen arviointi
  , harjoittaako yritys todella verotuksellista taloudellista toimintaa vai käytetäänkö sitä pääasiassa veronkiertoon tai verovilppiin
  , riippuu viime kädessä tosiseikoista ja olosuhteista
  . Tämä olisi arvioitava tapauskohtaisesti kunkin yrityksen osalta. Näin ollen yrityksillä, joiden osalta oletetaan, ettei niillä ole verotuksellista vähimmäissubstanssia, olisi oltava oikeus osoittaa toisin, mukaan lukien oikeus osoittaa, ettei niiden avulla pyritä pääasiassa saavuttamaan verotukseen liittyviä tavoitteita, ja oikeus kumota tällainen olettama. Kun yritykset ovat täyttäneet tämän direktiivin mukaiset raportointivelvollisuutensa, niiden olisi toimitettava
  tarvittavat tiedot
  sen jäsenvaltion viranomaiselle, jossa niillä on verotuksellinen kotipaikka. Vaikka yritykset voivat toimittaa mitä tahansa asianmukaisina pitämiään lisätietoja, on kuitenkin tärkeää vahvistaa yhteiset vaatimukset siitä, millainen näyttö voidaan katsoa asianmukaiseksi lisänäytöksi, jota olisi siten edellytettävä kaikissa tapauksissa. Jos jäsenvaltio katsoo tällaisen lisänäytön perusteella, että yritys on kumonnut tyydyttävällä tavalla olettaman puutteellisesta substanssistaan, jäsenvaltion olisi voitava tehdä päätös sen vahvistamiseksi, että yrityksen verotuksellinen substanssi on tässä direktiivissä tarkoitetun vähimmäistason mukainen. Tällainen päätös voi säilyä voimassa niin kauan kuin yritystä koskevat tosiseikat ja oikeudelliset olosuhteet säilyvät muuttumattomina, kuitenkin enintään
  viisi
  vuotta päätöksen tekemisestä. Tämä auttaa rajoittamaan sellaisia tapauksia varten osoitettavien resurssien määrää, joissa on osoitettu, ettei yritys ole tässä direktiivissä tarkoitettu kuoriyhtiö. |
| --- | --- |

(10)

Sen arviointi
  , harjoittaako yritys todella verotuksellista taloudellista toimintaa vai käytetäänkö sitä pääasiassa veronkiertoon tai verovilppiin
  , riippuu viime kädessä tosiseikoista ja olosuhteista
  . Tämä olisi arvioitava tapauskohtaisesti kunkin yrityksen osalta. Näin ollen yrityksillä, joiden osalta oletetaan, ettei niillä ole verotuksellista vähimmäissubstanssia, olisi oltava oikeus osoittaa toisin, mukaan lukien oikeus osoittaa, ettei niiden avulla pyritä pääasiassa saavuttamaan verotukseen liittyviä tavoitteita, ja oikeus kumota tällainen olettama. Kun yritykset ovat täyttäneet tämän direktiivin mukaiset raportointivelvollisuutensa, niiden olisi toimitettava
  tarvittavat tiedot
  sen jäsenvaltion viranomaiselle, jossa niillä on verotuksellinen kotipaikka. Vaikka yritykset voivat toimittaa mitä tahansa asianmukaisina pitämiään lisätietoja, on kuitenkin tärkeää vahvistaa yhteiset vaatimukset siitä, millainen näyttö voidaan katsoa asianmukaiseksi lisänäytöksi, jota olisi siten edellytettävä kaikissa tapauksissa. Jos jäsenvaltio katsoo tällaisen lisänäytön perusteella, että yritys on kumonnut tyydyttävällä tavalla olettaman puutteellisesta substanssistaan, jäsenvaltion olisi voitava tehdä päätös sen vahvistamiseksi, että yrityksen verotuksellinen substanssi on tässä direktiivissä tarkoitetun vähimmäistason mukainen. Tällainen päätös voi säilyä voimassa niin kauan kuin yritystä koskevat tosiseikat ja oikeudelliset olosuhteet säilyvät muuttumattomina, kuitenkin enintään
  viisi
  vuotta päätöksen tekemisestä. Tämä auttaa rajoittamaan sellaisia tapauksia varten osoitettavien resurssien määrää, joissa on osoitettu, ettei yritys ole tässä direktiivissä tarkoitettu kuoriyhtiö.

Tarkistus 14

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 11 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (11) | Kun otetaan huomioon, että tämän direktiivin tarkoituksena on estää veronkierto ja verovilppi
  , joita toteutetaan todennäköisesti
  sellaisten yritysten välityksellä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia, ja jotta voidaan taata oikeusvarmuus ja tehostaa sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa, on erittäin tärkeää tarjota mahdollisuus saada vapautus niille yrityksille, jotka täyttävät ”gateway”-perusteen mutta joiden väliasemalla ei ole todellista hyödyllistä vaikutusta yrityksen konsernin tai tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien yleiseen verotusasemaan. Tällaisilla yrityksillä olisi oltava siksi oikeus pyytää verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittaman jäsenvaltion viranomaista tekemään päätös, jolla ne vapautetaan suoraan ja kokonaan ehdotettujen sääntöjen noudattamisesta. Tällaisen vapautuksen olisi myös oltava ajallisesti rajoitettu, jotta viranomainen voi vahvistaa säännöllisesti, että vapautusta koskevan päätöksen oikeuttaneet tosiasialliset ja oikeudelliset olosuhteet ovat edelleen voimassa. Samaan aikaan mahdollisuus pidentää tällaisen päätöksen voimassaoloa auttaa rajoittamaan resurssien osoittamista tapauksiin, jotka olisi vapautettava tämän direktiivin soveltamisalasta. |

Komission teksti

Tarkistus

(11)

Kun otetaan huomioon, että tämän direktiivin tarkoituksena on estää veronkierto ja verovilppi
  , joita toteutetaan todennäköisesti
  sellaisten yritysten välityksellä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia, ja jotta voidaan taata oikeusvarmuus ja tehostaa sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa, on erittäin tärkeää tarjota mahdollisuus saada vapautus niille yrityksille, jotka täyttävät ”gateway”-perusteen mutta joiden väliasemalla ei ole todellista hyödyllistä vaikutusta yrityksen konsernin tai tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien yleiseen verotusasemaan. Tällaisilla yrityksillä olisi oltava siksi oikeus pyytää verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittaman jäsenvaltion viranomaista tekemään päätös, jolla ne vapautetaan suoraan ja kokonaan ehdotettujen sääntöjen noudattamisesta. Tällaisen vapautuksen olisi myös oltava ajallisesti rajoitettu, jotta viranomainen voi vahvistaa säännöllisesti, että vapautusta koskevan päätöksen oikeuttaneet tosiasialliset ja oikeudelliset olosuhteet ovat edelleen voimassa. Samaan aikaan mahdollisuus pidentää tällaisen päätöksen voimassaoloa auttaa rajoittamaan resurssien osoittamista tapauksiin, jotka olisi vapautettava tämän direktiivin soveltamisalasta.

| (11) | Kun otetaan huomioon, että tämän direktiivin tarkoituksena on estää veronkierto ja verovilppi sellaisten yritysten välityksellä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia, ja jotta voidaan taata oikeusvarmuus ja tehostaa sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa, on erittäin tärkeää tarjota mahdollisuus saada vapautus niille yrityksille, jotka täyttävät ”gateway”-perusteen mutta joiden väliasemalla ei ole todellista hyödyllistä vaikutusta yrityksen konsernin tai tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien yleiseen verotusasemaan. Tällaisilla yrityksillä olisi oltava siksi oikeus pyytää verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittaman jäsenvaltion viranomaista tekemään päätös, jolla ne vapautetaan suoraan ja kokonaan ehdotettujen sääntöjen noudattamisesta
  ilman, että edellytetään, että yritys suorittaa substanssitestin, jos se voi osoittaa, että kyseinen yhteisö ei saa veroetua
  . Tällaisen vapautuksen olisi myös oltava ajallisesti rajoitettu, jotta viranomainen voi vahvistaa säännöllisesti, että vapautusta koskevan päätöksen oikeuttaneet tosiasialliset ja oikeudelliset olosuhteet ovat edelleen voimassa. Samaan aikaan mahdollisuus pidentää tällaisen päätöksen voimassaoloa auttaa rajoittamaan resurssien osoittamista tapauksiin, jotka olisi vapautettava tämän direktiivin soveltamisalasta. |
| --- | --- |

(11)

Kun otetaan huomioon, että tämän direktiivin tarkoituksena on estää veronkierto ja verovilppi sellaisten yritysten välityksellä, joilla ei ole vähimmäissubstanssia, ja jotta voidaan taata oikeusvarmuus ja tehostaa sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa, on erittäin tärkeää tarjota mahdollisuus saada vapautus niille yrityksille, jotka täyttävät ”gateway”-perusteen mutta joiden väliasemalla ei ole todellista hyödyllistä vaikutusta yrityksen konsernin tai tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien yleiseen verotusasemaan. Tällaisilla yrityksillä olisi oltava siksi oikeus pyytää verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittaman jäsenvaltion viranomaista tekemään päätös, jolla ne vapautetaan suoraan ja kokonaan ehdotettujen sääntöjen noudattamisesta
  ilman, että edellytetään, että yritys suorittaa substanssitestin, jos se voi osoittaa, että kyseinen yhteisö ei saa veroetua
  . Tällaisen vapautuksen olisi myös oltava ajallisesti rajoitettu, jotta viranomainen voi vahvistaa säännöllisesti, että vapautusta koskevan päätöksen oikeuttaneet tosiasialliset ja oikeudelliset olosuhteet ovat edelleen voimassa. Samaan aikaan mahdollisuus pidentää tällaisen päätöksen voimassaoloa auttaa rajoittamaan resurssien osoittamista tapauksiin, jotka olisi vapautettava tämän direktiivin soveltamisalasta.

Tarkistus 15

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 13 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (13) | Jotta varmistetaan ehdotetun kehyksen tehokkuus, on tarpeen vahvistaa asianmukaiset veroseuraamukset yrityksille, joilla ei ole verotuksellista vähimmäissubstanssia. Yritykset, jotka ovat täyttäneet ”gateway”-perusteen ja joilla ei oleteta olevan verotuksellista substanssia ja jotka eivät ole myöskään toimittaneet toisin osoittavaa näyttöä tai näyttöä siitä, ettei niiden tavoitteena ole saada verotuksellista etua, eivät saisi hyötyä tulojen tai pääoman kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskevista sopimuksista ja yleissopimuksista, joissa yrityksen verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittama jäsenvaltio on osapuolena, tai mistään muista sopimuksista, mukaan lukien investointien edistämistä ja suojelua koskevien kansainvälisten sopimusten säännökset, joilla on vastaava tarkoitus tai vaikutus. Tällaiset yritykset eivät saisi hyötyä neuvoston direktiivistä 2011/96/EU (14) tai neuvoston direktiivistä 2003/49/EY (15). Tämän vuoksi näillä yrityksillä ei pitäisi olla oikeutta saada todistusta verotuksellisesta kotipaikasta siltä osin kuin se auttaa niitä näiden hyötyjen saamisessa. Yrityksen verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittaman jäsenvaltion olisi näin ollen kieltäydyttävä myöntämästä todistusta verotuksellisesta kotipaikasta
  . Vaihtoehtoisesti kyseisen jäsenvaltion olisi voitava myöntää tällainen todistus, jossa kuitenkin mainitaan siihen liitettävän varoituksen avulla, ettei yritys saisi käyttää todistusta edellä mainittujen verotuksellisten hyötyjen saamiseksi
  . Verotuksellista kotipaikkaa koskevan todistuksen myöntämättä jättäminen
  tai vaihtoehtoisesti verotuksellista kotipaikkaa koskevan erityistodistuksen myöntäminen
  ei saisi syrjäyttää yrityksen jäsenvaltion kansallisia verotuksellista kotipaikkaa koskevia sääntöjä ja niihin liittyviä asiaankuuluvia velvollisuuksia. Sen tarkoituksena olisi pikemminkin ilmoittaa muille jäsenvaltioille ja kolmansille maille, ettei kyseisen yrityksen liiketoimien osalta pitäisi myöntää huojennuksia tai hyvityksiä yrityksen jäsenvaltion kanssa tehdyn sopimuksen tai tarvittaessa unionin direktiivin nojalla. |

Komission teksti

Tarkistus

(13)

Jotta varmistetaan ehdotetun kehyksen tehokkuus, on tarpeen vahvistaa asianmukaiset veroseuraamukset yrityksille, joilla ei ole verotuksellista vähimmäissubstanssia. Yritykset, jotka ovat täyttäneet ”gateway”-perusteen ja joilla ei oleteta olevan verotuksellista substanssia ja jotka eivät ole myöskään toimittaneet toisin osoittavaa näyttöä tai näyttöä siitä, ettei niiden tavoitteena ole saada verotuksellista etua, eivät saisi hyötyä tulojen tai pääoman kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskevista sopimuksista ja yleissopimuksista, joissa yrityksen verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittama jäsenvaltio on osapuolena, tai mistään muista sopimuksista, mukaan lukien investointien edistämistä ja suojelua koskevien kansainvälisten sopimusten säännökset, joilla on vastaava tarkoitus tai vaikutus. Tällaiset yritykset eivät saisi hyötyä neuvoston direktiivistä 2011/96/EU (14) tai neuvoston direktiivistä 2003/49/EY (15). Tämän vuoksi näillä yrityksillä ei pitäisi olla oikeutta saada todistusta verotuksellisesta kotipaikasta siltä osin kuin se auttaa niitä näiden hyötyjen saamisessa. Yrityksen verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittaman jäsenvaltion olisi näin ollen kieltäydyttävä myöntämästä todistusta verotuksellisesta kotipaikasta
  . Vaihtoehtoisesti kyseisen jäsenvaltion olisi voitava myöntää tällainen todistus, jossa kuitenkin mainitaan siihen liitettävän varoituksen avulla, ettei yritys saisi käyttää todistusta edellä mainittujen verotuksellisten hyötyjen saamiseksi
  . Verotuksellista kotipaikkaa koskevan todistuksen myöntämättä jättäminen
  tai vaihtoehtoisesti verotuksellista kotipaikkaa koskevan erityistodistuksen myöntäminen
  ei saisi syrjäyttää yrityksen jäsenvaltion kansallisia verotuksellista kotipaikkaa koskevia sääntöjä ja niihin liittyviä asiaankuuluvia velvollisuuksia. Sen tarkoituksena olisi pikemminkin ilmoittaa muille jäsenvaltioille ja kolmansille maille, ettei kyseisen yrityksen liiketoimien osalta pitäisi myöntää huojennuksia tai hyvityksiä yrityksen jäsenvaltion kanssa tehdyn sopimuksen tai tarvittaessa unionin direktiivin nojalla.

| (13) | Jotta varmistetaan ehdotetun kehyksen tehokkuus, on tarpeen vahvistaa asianmukaiset veroseuraamukset yrityksille, joilla ei ole verotuksellista vähimmäissubstanssia. Yritykset, jotka ovat täyttäneet ”gateway”-perusteen ja joilla ei oleteta olevan verotuksellista substanssia ja jotka eivät ole myöskään toimittaneet toisin osoittavaa näyttöä tai näyttöä siitä, ettei niiden tavoitteena ole saada verotuksellista etua, eivät saisi hyötyä tulojen tai pääoman kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskevista sopimuksista ja yleissopimuksista, joissa yrityksen verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittama jäsenvaltio on osapuolena, tai mistään muista sopimuksista, mukaan lukien investointien edistämistä ja suojelua koskevien kansainvälisten sopimusten säännökset, joilla on vastaava tarkoitus tai vaikutus. Tällaiset yritykset eivät saisi hyötyä neuvoston direktiivistä 2011/96/EU (14) tai neuvoston direktiivistä 2003/49/EY (15). Tämän vuoksi näillä yrityksillä ei pitäisi olla oikeutta saada todistusta verotuksellisesta kotipaikasta siltä osin kuin se auttaa niitä näiden hyötyjen saamisessa. Yrityksen verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittaman jäsenvaltion olisi näin ollen kieltäydyttävä myöntämästä todistusta verotuksellisesta kotipaikasta
  ja esitettävä asiaa koskevan päätöksensä perusteet
  . Verotuksellista kotipaikkaa koskevan todistuksen myöntämättä jättäminen ei saisi syrjäyttää yrityksen jäsenvaltion kansallisia verotuksellista kotipaikkaa koskevia sääntöjä ja niihin liittyviä asiaankuuluvia velvollisuuksia. Sen tarkoituksena olisi pikemminkin ilmoittaa muille jäsenvaltioille ja kolmansille maille, ettei kyseisen yrityksen liiketoimien osalta pitäisi myöntää huojennuksia tai hyvityksiä yrityksen jäsenvaltion kanssa tehdyn sopimuksen tai tarvittaessa unionin direktiivin nojalla. |
| --- | --- |

(13)

Jotta varmistetaan ehdotetun kehyksen tehokkuus, on tarpeen vahvistaa asianmukaiset veroseuraamukset yrityksille, joilla ei ole verotuksellista vähimmäissubstanssia. Yritykset, jotka ovat täyttäneet ”gateway”-perusteen ja joilla ei oleteta olevan verotuksellista substanssia ja jotka eivät ole myöskään toimittaneet toisin osoittavaa näyttöä tai näyttöä siitä, ettei niiden tavoitteena ole saada verotuksellista etua, eivät saisi hyötyä tulojen tai pääoman kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskevista sopimuksista ja yleissopimuksista, joissa yrityksen verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittama jäsenvaltio on osapuolena, tai mistään muista sopimuksista, mukaan lukien investointien edistämistä ja suojelua koskevien kansainvälisten sopimusten säännökset, joilla on vastaava tarkoitus tai vaikutus. Tällaiset yritykset eivät saisi hyötyä neuvoston direktiivistä 2011/96/EU (14) tai neuvoston direktiivistä 2003/49/EY (15). Tämän vuoksi näillä yrityksillä ei pitäisi olla oikeutta saada todistusta verotuksellisesta kotipaikasta siltä osin kuin se auttaa niitä näiden hyötyjen saamisessa. Yrityksen verotukselliseksi kotipaikakseen ilmoittaman jäsenvaltion olisi näin ollen kieltäydyttävä myöntämästä todistusta verotuksellisesta kotipaikasta
  ja esitettävä asiaa koskevan päätöksensä perusteet
  . Verotuksellista kotipaikkaa koskevan todistuksen myöntämättä jättäminen ei saisi syrjäyttää yrityksen jäsenvaltion kansallisia verotuksellista kotipaikkaa koskevia sääntöjä ja niihin liittyviä asiaankuuluvia velvollisuuksia. Sen tarkoituksena olisi pikemminkin ilmoittaa muille jäsenvaltioille ja kolmansille maille, ettei kyseisen yrityksen liiketoimien osalta pitäisi myöntää huojennuksia tai hyvityksiä yrityksen jäsenvaltion kanssa tehdyn sopimuksen tai tarvittaessa unionin direktiivin nojalla.

Tarkistus 16

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 13 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (13 a) | Komission ja jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että veroseuraukset eritellään johdonmukaisesti suhteessa jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisillä olemassa oleviin kahdenvälisiin verosopimuksiin. |

Komission teksti

Tarkistus

(13 a)

Komission ja jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että veroseuraukset eritellään johdonmukaisesti suhteessa jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisillä olemassa oleviin kahdenvälisiin verosopimuksiin.

Tarkistus 17

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 15 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (15) | Direktiiviä
  2011/16/EU olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti. |

Komission teksti

Tarkistus

(15)

Direktiiviä
  2011/16/EU olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti.

| (15) | Kun otetaan huomioon, että hallinnollista yhteistyötä koskevassa direktiivissä
  2011/16/EU
  vahvistettiin jäsenvaltioiden yhteistyötä varten säännöt ja menettelyt jäsenvaltioiden verohallintojen välistä tietojenvaihtoa ja erityisesti verotustarkoituksissa tehtävää automaattista tietojenvaihtoa varten, tätä direktiiviä
  olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti
  , jotta jäsenvaltiot voivat automaattisesti vaihtaa tämän direktiivin mukaisesti saamiaan tietoja
  . |
| --- | --- |

(15)

Kun otetaan huomioon, että hallinnollista yhteistyötä koskevassa direktiivissä
  2011/16/EU
  vahvistettiin jäsenvaltioiden yhteistyötä varten säännöt ja menettelyt jäsenvaltioiden verohallintojen välistä tietojenvaihtoa ja erityisesti verotustarkoituksissa tehtävää automaattista tietojenvaihtoa varten, tätä direktiiviä
  olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti
  , jotta jäsenvaltiot voivat automaattisesti vaihtaa tämän direktiivin mukaisesti saamiaan tietoja
  .

Tarkistus 18

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 16 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (16) | Tehokkuuden parantamiseksi jäsenvaltioiden olisi vahvistettava seuraamukset, jotka määrätään tämän direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöä saattavien kansallisten sääntöjen rikkomisesta. Tällaisten seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jotta taataan verotuksen oikeusvarmuus ja koordinoinnin vähimmäistaso kaikissa jäsenvaltioissa, on tarpeen vahvistaa sakkorangaistuksen vähimmäistaso, minkä yhteydessä otetaan myös huomioon kunkin yrityksen tilanne. Kaavaillut säännöt perustuvat siihen, että yritykset arvioivat itse, täyttävätkö ne ”gateway”-perusteen. Jotta säännökset toimisivat tehokkaasti ja kannustaisivat niiden asianmukaiseen noudattamiseen koko unionissa, ja kun otetaan huomioon, että yhdessä jäsenvaltiossa sijaitsevaa kuoriyhtiötä voidaan käyttää jonkin toisen jäsenvaltion veropohjan heikentämiseen, on tärkeää, että kaikilla jäsenvaltioilla on oikeus pyytää toista jäsenvaltiota tekemään verotarkastuksia yrityksistä, joiden osalta on olemassa riski siitä, ettei niillä ole tässä direktiivissä määriteltyä vähimmäissubstanssia.
  Tehokkuuden parantamiseksi on lisäksi oleellista, että pyynnön kohteena olevalla jäsenvaltiolla on velvollisuus suorittaa tällainen tarkastus ja jakaa tiedot sen tuloksesta, myös silloin, kun yrityksen ei katsota olevan tarkastuksen perusteella kuoriyhtiö. |

Komission teksti

Tarkistus

(16)

Tehokkuuden parantamiseksi jäsenvaltioiden olisi vahvistettava seuraamukset, jotka määrätään tämän direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöä saattavien kansallisten sääntöjen rikkomisesta. Tällaisten seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jotta taataan verotuksen oikeusvarmuus ja koordinoinnin vähimmäistaso kaikissa jäsenvaltioissa, on tarpeen vahvistaa sakkorangaistuksen vähimmäistaso, minkä yhteydessä otetaan myös huomioon kunkin yrityksen tilanne. Kaavaillut säännöt perustuvat siihen, että yritykset arvioivat itse, täyttävätkö ne ”gateway”-perusteen. Jotta säännökset toimisivat tehokkaasti ja kannustaisivat niiden asianmukaiseen noudattamiseen koko unionissa, ja kun otetaan huomioon, että yhdessä jäsenvaltiossa sijaitsevaa kuoriyhtiötä voidaan käyttää jonkin toisen jäsenvaltion veropohjan heikentämiseen, on tärkeää, että kaikilla jäsenvaltioilla on oikeus pyytää toista jäsenvaltiota tekemään verotarkastuksia yrityksistä, joiden osalta on olemassa riski siitä, ettei niillä ole tässä direktiivissä määriteltyä vähimmäissubstanssia.
  Tehokkuuden parantamiseksi on lisäksi oleellista, että pyynnön kohteena olevalla jäsenvaltiolla on velvollisuus suorittaa tällainen tarkastus ja jakaa tiedot sen tuloksesta, myös silloin, kun yrityksen ei katsota olevan tarkastuksen perusteella kuoriyhtiö.

| (16) | Tehokkuuden parantamiseksi jäsenvaltioiden olisi vahvistettava seuraamukset, jotka määrätään tämän direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöä saattavien kansallisten sääntöjen rikkomisesta. Tällaisten seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jotta taataan verotuksen oikeusvarmuus ja koordinoinnin vähimmäistaso kaikissa jäsenvaltioissa, on tarpeen vahvistaa sakkorangaistuksen vähimmäistaso, minkä yhteydessä otetaan myös huomioon kunkin yrityksen tilanne. Kaavaillut säännöt perustuvat siihen, että yritykset arvioivat itse, täyttävätkö ne ”gateway”-perusteen. Jotta säännökset toimisivat tehokkaasti ja kannustaisivat niiden asianmukaiseen noudattamiseen koko unionissa, ja kun otetaan huomioon, että yhdessä jäsenvaltiossa sijaitsevaa kuoriyhtiötä voidaan käyttää jonkin toisen jäsenvaltion veropohjan heikentämiseen, on tärkeää, että kaikilla jäsenvaltioilla on oikeus pyytää toista jäsenvaltiota tekemään
  yhteisiä
  verotarkastuksia yrityksistä, joiden osalta on olemassa riski siitä, ettei niillä ole tässä direktiivissä määriteltyä vähimmäissubstanssia.
  Yhteiset tarkastukset mahdollistavat asiantuntemuksen kokoamisen yhteen, millä varmistetaan tosiseikkojen täydellinen määrittäminen ja edistetään tarkastustulosten hyväksymistä. Neuvoston direktiivillä (EU) 2021/514

   (16)

  luotiin yhdenmukaiset puitteet yhteisille tarkastuksille, minkä vuoksi niitä olisi käytettävä asianmukaisissa tapauksissa. |
| --- | --- |

(16)

Tehokkuuden parantamiseksi jäsenvaltioiden olisi vahvistettava seuraamukset, jotka määrätään tämän direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöä saattavien kansallisten sääntöjen rikkomisesta. Tällaisten seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jotta taataan verotuksen oikeusvarmuus ja koordinoinnin vähimmäistaso kaikissa jäsenvaltioissa, on tarpeen vahvistaa sakkorangaistuksen vähimmäistaso, minkä yhteydessä otetaan myös huomioon kunkin yrityksen tilanne. Kaavaillut säännöt perustuvat siihen, että yritykset arvioivat itse, täyttävätkö ne ”gateway”-perusteen. Jotta säännökset toimisivat tehokkaasti ja kannustaisivat niiden asianmukaiseen noudattamiseen koko unionissa, ja kun otetaan huomioon, että yhdessä jäsenvaltiossa sijaitsevaa kuoriyhtiötä voidaan käyttää jonkin toisen jäsenvaltion veropohjan heikentämiseen, on tärkeää, että kaikilla jäsenvaltioilla on oikeus pyytää toista jäsenvaltiota tekemään
  yhteisiä
  verotarkastuksia yrityksistä, joiden osalta on olemassa riski siitä, ettei niillä ole tässä direktiivissä määriteltyä vähimmäissubstanssia.
  Yhteiset tarkastukset mahdollistavat asiantuntemuksen kokoamisen yhteen, millä varmistetaan tosiseikkojen täydellinen määrittäminen ja edistetään tarkastustulosten hyväksymistä. Neuvoston direktiivillä (EU) 2021/514

   (16)

  luotiin yhdenmukaiset puitteet yhteisille tarkastuksille, minkä vuoksi niitä olisi käytettävä asianmukaisissa tapauksissa.

Tarkistus 19

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 18 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (18) | Komission olisi valmisteltava jäsenvaltioiden toimittamien ja muiden saatavilla olevien tietojen perusteella arviointi uusien sääntöjen tehokkuuden arvioimiseksi. Komission kertomus olisi julkaistava. |

Komission teksti

Tarkistus

(18)

Komission olisi valmisteltava jäsenvaltioiden toimittamien ja muiden saatavilla olevien tietojen perusteella arviointi uusien sääntöjen tehokkuuden arvioimiseksi. Komission kertomus olisi julkaistava.

| (18) | Komission olisi valmisteltava jäsenvaltioiden toimittamien ja muiden saatavilla olevien tietojen perusteella arviointi uusien sääntöjen tehokkuuden
  arvioimiseksi sekä niiden vaikutuksen
  arvioimiseksi
  jäsenvaltioiden verotuloihin ja verohallintojen valmiuksiin
  . Komission kertomus olisi julkaistava
  ja siihen olisi tarvittaessa liitettävä uudelleentarkastelu tämän direktiivin tehokkuuden lisäämiseksi sekä lainsäädäntöehdotus tämän direktiivin muuttamiseksi
  . |
| --- | --- |

(18)

Komission olisi valmisteltava jäsenvaltioiden toimittamien ja muiden saatavilla olevien tietojen perusteella arviointi uusien sääntöjen tehokkuuden
  arvioimiseksi sekä niiden vaikutuksen
  arvioimiseksi
  jäsenvaltioiden verotuloihin ja verohallintojen valmiuksiin
  . Komission kertomus olisi julkaistava
  ja siihen olisi tarvittaessa liitettävä uudelleentarkastelu tämän direktiivin tehokkuuden lisäämiseksi sekä lainsäädäntöehdotus tämän direktiivin muuttamiseksi
  .

Tarkistus 20

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 1 kohta – 5 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (5) | ”tosiasiallisella omistajalla tai edunsaajalla”
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen
  (
  EU
  )
  2015/849 3
   artiklan
  6 alakohdassa
  määriteltyä tosiasiallista omistajaa tai edunsaajaa; |

Komission teksti

Tarkistus

(5)

”tosiasiallisella omistajalla tai edunsaajalla”
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen
  (
  EU
  )
  2015/849 3
   artiklan
  6 alakohdassa
  määriteltyä tosiasiallista omistajaa tai edunsaajaa;

| (5) | ”tosiasiallisella omistajalla tai edunsaajalla”
  [lisätään viite – ehdotus asetukseksi rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen, COM
  (
  2021)0420] 2
   artiklan
  22 kohdassa
  määriteltyä tosiasiallista omistajaa tai edunsaajaa; |
| --- | --- |

(5)

”tosiasiallisella omistajalla tai edunsaajalla”
  [lisätään viite – ehdotus asetukseksi rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen, COM
  (
  2021)0420] 2
   artiklan
  22 kohdassa
  määriteltyä tosiasiallista omistajaa tai edunsaajaa;

Tarkistus 21

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 1 kohta – 6 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 6 a) | ”veroetuudella” yrityksen verotuksellista kotipaikkavaltiota kohtaan olevien pakollisten velvoitteiden pienentämistä. |

Komission teksti

Tarkistus

6 a)

Tarkistus 22

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että seuraavat edellytykset täyttävät yritykset raportoivat jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille 7 artiklan mukaisesti: | 1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että seuraavat
  kumulatiiviset
  edellytykset täyttävät yritykset raportoivat jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille 7 artiklan mukaisesti: |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että seuraavat edellytykset täyttävät yritykset raportoivat jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille 7 artiklan mukaisesti:

1.   Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että seuraavat
  kumulatiiviset
  edellytykset täyttävät yritykset raportoivat jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille 7 artiklan mukaisesti:

Tarkistus 23

Tarkistus 23

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – a alakohta

6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| a) | yli
  75
  prosenttia yrityksen edeltävän kahden verovuoden aikana saamista tuloista on huomioon otettavia tuloja; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

a)

yli
  75
  prosenttia yrityksen edeltävän kahden verovuoden aikana saamista tuloista on huomioon otettavia tuloja;

75

| a) | yli
  65
  prosenttia yrityksen edeltävän kahden verovuoden aikana saamista tuloista on huomioon otettavia tuloja; |
| --- | --- |

a)

yli
  65
  prosenttia yrityksen edeltävän kahden verovuoden aikana saamista tuloista on huomioon otettavia tuloja;

65

Tarkistus 24

Tarkistus 24

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta – i alakohta

6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta – i alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| i) | yli
  60
  prosenttia yrityksen 4 artiklan e ja f kohdan soveltamisalaan kuuluvan omaisuuden kirjanpitoarvosta sijaitsi edeltävän kahden verovuoden aikana yrityksen jäsenvaltion ulkopuolella; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

i)

yli
  60
  prosenttia yrityksen 4 artiklan e ja f kohdan soveltamisalaan kuuluvan omaisuuden kirjanpitoarvosta sijaitsi edeltävän kahden verovuoden aikana yrityksen jäsenvaltion ulkopuolella;

60

| i) | yli
  55
  prosenttia yrityksen 4 artiklan e ja f kohdan soveltamisalaan kuuluvan omaisuuden kirjanpitoarvosta sijaitsi edeltävän kahden verovuoden aikana yrityksen jäsenvaltion ulkopuolella; |
| --- | --- |

i)

yli
  55
  prosenttia yrityksen 4 artiklan e ja f kohdan soveltamisalaan kuuluvan omaisuuden kirjanpitoarvosta sijaitsi edeltävän kahden verovuoden aikana yrityksen jäsenvaltion ulkopuolella;

55

Tarkistus 25

Tarkistus 25

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta – ii alakohta

6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta – ii alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| ii) | vähintään 60
  prosenttia yrityksen huomioon otettavista tuloista ansaitaan tai maksetaan rajatylittävien liiketoimien kautta; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

ii)

vähintään 60
  prosenttia yrityksen huomioon otettavista tuloista ansaitaan tai maksetaan rajatylittävien liiketoimien kautta;

vähintään 60

| ii) | yli 55
  prosenttia yrityksen huomioon otettavista tuloista ansaitaan tai maksetaan rajatylittävien liiketoimien kautta; |
| --- | --- |

ii)

yli 55
  prosenttia yrityksen huomioon otettavista tuloista ansaitaan tai maksetaan rajatylittävien liiketoimien kautta;

yli 55

Tarkistus 26

Tarkistus 26

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – c alakohta

6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| c) | yritys on ulkoistanut edeltävänä kahtena verovuonna päivittäisen toimintansa hallinnoinnin ja merkittäviä toimintoja koskevan päätöksenteon. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

c)

yritys on ulkoistanut edeltävänä kahtena verovuonna päivittäisen toimintansa hallinnoinnin ja merkittäviä toimintoja koskevan päätöksenteon.

| c) | yritys on ulkoistanut edeltävänä kahtena verovuonna päivittäisen toimintansa hallinnoinnin ja merkittäviä toimintoja koskevan päätöksenteon
  kolmannelle osapuolelle
  . |
| --- | --- |

c)

yritys on ulkoistanut edeltävänä kahtena verovuonna päivittäisen toimintansa hallinnoinnin ja merkittäviä toimintoja koskevan päätöksenteon
  kolmannelle osapuolelle
  .

kolmannelle osapuolelle

Tarkistus 27

Tarkistus 27

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – johdantokappale

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltioiden on varmistettava, ettei 7 artiklan mukaisia vaatimuksia sovelleta seuraaviin
  luokkiin kuuluviin
  yrityksiin: | 2.   Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltioiden on varmistettava, ettei 7 artiklan mukaisia vaatimuksia sovelleta seuraaviin yrityksiin: |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltioiden on varmistettava, ettei 7 artiklan mukaisia vaatimuksia sovelleta seuraaviin
  luokkiin kuuluviin
  yrityksiin:

2.   Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltioiden on varmistettava, ettei 7 artiklan mukaisia vaatimuksia sovelleta seuraaviin yrityksiin:

Tarkistus 28

Tarkistus 28

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – e alakohta

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – e alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| e) | yritykset, joilla on vähintään viisi kokoaikaista työntekijää tai henkilöstön jäsentä, jotka harjoittavat yksinomaan huomioon otettavia tuloja tuottavaa toimintaa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

e)

e)

yritykset, joilla on vähintään viisi kokoaikaista työntekijää tai henkilöstön jäsentä, jotka harjoittavat yksinomaan huomioon otettavia tuloja tuottavaa toimintaa.

yritykset, joilla on vähintään viisi kokoaikaista työntekijää tai henkilöstön jäsentä, jotka harjoittavat yksinomaan huomioon otettavia tuloja tuottavaa toimintaa.

Poistetaan.

Poistetaan.

Tarkistus 29

Tarkistus 29

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

7 artikla – 1 kohta – a alakohta

7 artikla – 1 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| a) | yrityksellä on jäsenvaltiossa omat toimitilat tai yksinomaan yrityksen käytössä olevat toimitilat; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

a)

yrityksellä on jäsenvaltiossa omat toimitilat tai yksinomaan yrityksen käytössä olevat toimitilat;

| a) | yrityksellä on jäsenvaltiossa omat toimitilat tai yksinomaan yrityksen käytössä olevat toimitilat
  tai samaan ryhmään kuuluvien yhteisöjen kanssa jaetut toimitilat
  ; |
| --- | --- |

a)

yrityksellä on jäsenvaltiossa omat toimitilat tai yksinomaan yrityksen käytössä olevat toimitilat
  tai samaan ryhmään kuuluvien yhteisöjen kanssa jaetut toimitilat
  ;

tai samaan ryhmään kuuluvien yhteisöjen kanssa jaetut toimitilat

Tarkistus 30

Tarkistus 30

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

7 artikla – 1 kohta – b alakohta

7 artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| b) | yrityksellä on unionissa vähintään yksi oma pankkitili,
  joka on aktiivinen
  ; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

b)

yrityksellä on unionissa vähintään yksi oma pankkitili,
  joka on aktiivinen
  ;

joka on aktiivinen

| b) | yrityksellä on unionissa vähintään yksi oma
  aktiivinen
  pankkitili
  tai sähköisen rahan tili
  ,
  jolle kyseiset tulot vastaanotetaan
  ; |
| --- | --- |

b)

yrityksellä on unionissa vähintään yksi oma
  aktiivinen
  pankkitili
  tai sähköisen rahan tili
  ,
  jolle kyseiset tulot vastaanotetaan
  ;

aktiivinen

tai sähköisen rahan tili

jolle kyseiset tulot vastaanotetaan

Tarkistus 31

Tarkistus 31

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

7 artikla – 1 kohta – c alakohta – i alakohta – 2 alakohta

7 artikla – 1 kohta – c alakohta – i alakohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2) | on
  pätevä ja
  valtuutettu tekemään yrityksen huomioon otettavia tuloja tuottavaa toimintaa tai yrityksen omaisuutta koskevia päätöksiä; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2)

on
  pätevä ja
  valtuutettu tekemään yrityksen huomioon otettavia tuloja tuottavaa toimintaa tai yrityksen omaisuutta koskevia päätöksiä;

pätevä ja

| 2) | on valtuutettu tekemään yrityksen huomioon otettavia tuloja tuottavaa toimintaa tai yrityksen omaisuutta koskevia päätöksiä; |
| --- | --- |

2)

on valtuutettu tekemään yrityksen huomioon otettavia tuloja tuottavaa toimintaa tai yrityksen omaisuutta koskevia päätöksiä;

Tarkistus 32

Tarkistus 32

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

7 artikla – 1 kohta – c alakohta – i alakohta – 3 alakohta

7 artikla – 1 kohta – c alakohta – i alakohta – 3 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3) | käyttää säännöllisesti 2 alakohdassa tarkoitettua valtuutta aktiivisesti ja itsenäisesti; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3)

3)

käyttää säännöllisesti 2 alakohdassa tarkoitettua valtuutta aktiivisesti ja itsenäisesti;

Poistetaan.

Poistetaan.

Tarkistus 33

Tarkistus 33

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

7 artikla – 1 kohta – c alakohta – i alakohta – 4 alakohta

7 artikla – 1 kohta – c alakohta – i alakohta – 4 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4) | ei ole työntekijänä yrityksessä, joka ei ole etuyhteydessä oleva yritys, eikä toimi johtajana tai muussa vastaavassa asemassa muissa yrityksissä, jotka eivät ole etuyhteydessä olevia yrityksiä; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

4)

4)

ei ole työntekijänä yrityksessä, joka ei ole etuyhteydessä oleva yritys, eikä toimi johtajana tai muussa vastaavassa asemassa muissa yrityksissä, jotka eivät ole etuyhteydessä olevia yrityksiä;

Poistetaan.

Poistetaan.

Tarkistus 34

Tarkistus 34

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

7 artikla – 1 kohta – c alakohta – ii alakohta

7 artikla – 1 kohta – c alakohta – ii alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| ii) | valtaosa
  yrityksen kokoaikaisista työntekijöistä
  asuu verotuksellisesti
  yrityksen jäsenvaltiossa tai niin lähellä kyseistä jäsenvaltiota, että se mahdollistaa heidän tehtäviensä asianmukaisen hoitamisen, ja tällaisilla työntekijöillä on pätevyys yrityksen huomioon otettavia tuloja tuottavan toiminnan harjoittamista varten. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

ii)

valtaosa
  yrityksen kokoaikaisista työntekijöistä
  asuu verotuksellisesti
  yrityksen jäsenvaltiossa tai niin lähellä kyseistä jäsenvaltiota, että se mahdollistaa heidän tehtäviensä asianmukaisen hoitamisen, ja tällaisilla työntekijöillä on pätevyys yrityksen huomioon otettavia tuloja tuottavan toiminnan harjoittamista varten.

valtaosa

asuu verotuksellisesti

| ii) | valtaosalla
  yrityksen kokoaikaisista työntekijöistä
  on asetuksessa (EY) N:o 593/2008 tarkoitettu asuinpaikka
  yrityksen jäsenvaltiossa tai niin lähellä kyseistä jäsenvaltiota, että se mahdollistaa heidän tehtäviensä asianmukaisen hoitamisen, ja tällaisilla työntekijöillä on pätevyys yrityksen huomioon otettavia tuloja tuottavan toiminnan harjoittamista varten. |
| --- | --- |

ii)

valtaosalla
  yrityksen kokoaikaisista työntekijöistä
  on asetuksessa (EY) N:o 593/2008 tarkoitettu asuinpaikka
  yrityksen jäsenvaltiossa tai niin lähellä kyseistä jäsenvaltiota, että se mahdollistaa heidän tehtäviensä asianmukaisen hoitamisen, ja tällaisilla työntekijöillä on pätevyys yrityksen huomioon otettavia tuloja tuottavan toiminnan harjoittamista varten.

valtaosalla

on asetuksessa (EY) N:o 593/2008 tarkoitettu asuinpaikka

Tarkistus 35

Tarkistus 35

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

7 artikla – 2 kohta – g a alakohta (uusi)

7 artikla – 2 kohta – g a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | g a) | katsaus yrityksen ja siihen etuyhteydessä olevien yritysten rakenteeseen ja muut merkittävät ulkoistusjärjestelyt, myös perusteet rakenteelle, kuvattuina vakiomuodossa; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

g a)

g a)

katsaus yrityksen ja siihen etuyhteydessä olevien yritysten rakenteeseen ja muut merkittävät ulkoistusjärjestelyt, myös perusteet rakenteelle, kuvattuina vakiomuodossa;

katsaus yrityksen ja siihen etuyhteydessä olevien yritysten rakenteeseen ja muut merkittävät ulkoistusjärjestelyt, myös perusteet rakenteelle, kuvattuina vakiomuodossa;

Tarkistus 36

Tarkistus 36

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

7 artikla – 2 kohta – g b alakohta (uusi)

7 artikla – 2 kohta – g b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | g b) | yhteenvetoraportti tämän kohdan mukaisesti toimitetusta asiakirjanäytöstä sisältäen erityisesti seuraavaa:








  — | lyhyt kuvaus yrityksen toiminnan luonteesta; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

g b)

g b)

yhteenvetoraportti tämän kohdan mukaisesti toimitetusta asiakirjanäytöstä sisältäen erityisesti seuraavaa:

yhteenvetoraportti tämän kohdan mukaisesti toimitetusta asiakirjanäytöstä sisältäen erityisesti seuraavaa:

—

lyhyt kuvaus yrityksen toiminnan luonteesta;

lyhyt kuvaus yrityksen toiminnan luonteesta;

| — | työntekijöiden lukumäärä kokoaikaiseksi muutettuna; |
| --- | --- |

—

työntekijöiden lukumäärä kokoaikaiseksi muutettuna;

työntekijöiden lukumäärä kokoaikaiseksi muutettuna;

| — | voiton tai tappion määrä ennen veroja ja niiden jälkeen. |
| --- | --- |

—

voiton tai tappion määrä ennen veroja ja niiden jälkeen.

voiton tai tappion määrä ennen veroja ja niiden jälkeen.

Tarkistus 37

Tarkistus 37

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 1 kohta

8 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jos yritys ilmoittaa täyttävänsä kaikki 7 artiklan 1 kohdassa vahvistetut vähimmäissubstanssin indikaattorit ja toimittaa
  riittävän
  asiakirjanäytön 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti, sillä oletetaan olevan vähimmäissubstanssi kyseisenä verovuonna. | 1.   Jos yritys ilmoittaa täyttävänsä kaikki 7 artiklan 1 kohdassa vahvistetut vähimmäissubstanssin indikaattorit ja toimittaa
  vaaditun
  asiakirjanäytön 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti, sillä oletetaan olevan vähimmäissubstanssi kyseisenä verovuonna. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Jos yritys ilmoittaa täyttävänsä kaikki 7 artiklan 1 kohdassa vahvistetut vähimmäissubstanssin indikaattorit ja toimittaa
  riittävän
  asiakirjanäytön 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti, sillä oletetaan olevan vähimmäissubstanssi kyseisenä verovuonna.

1.   Jos yritys ilmoittaa täyttävänsä kaikki 7 artiklan 1 kohdassa vahvistetut vähimmäissubstanssin indikaattorit ja toimittaa
  vaaditun
  asiakirjanäytön 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti, sillä oletetaan olevan vähimmäissubstanssi kyseisenä verovuonna.

Tarkistus 38

Tarkistus 38

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 2 kohta

8 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Jos yritys ilmoittaa, ettei se täytä yhtä tai useampaa 7 artiklan 1 kohdassa vahvistettua vähimmäissubstanssin indikaattoria, tai jos se ei toimita
  riittävää
  asiakirjanäyttöä 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti, oletuksena on, ettei sillä ole vähimmäissubstanssia kyseisenä verovuonna. | 2.   Jos yritys ilmoittaa, ettei se täytä yhtä tai useampaa 7 artiklan 1 kohdassa vahvistettua vähimmäissubstanssin indikaattoria, tai jos se ei toimita
  vaadittua
  asiakirjanäyttöä 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti, oletuksena on, ettei sillä ole vähimmäissubstanssia kyseisenä verovuonna. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Jos yritys ilmoittaa, ettei se täytä yhtä tai useampaa 7 artiklan 1 kohdassa vahvistettua vähimmäissubstanssin indikaattoria, tai jos se ei toimita
  riittävää
  asiakirjanäyttöä 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti, oletuksena on, ettei sillä ole vähimmäissubstanssia kyseisenä verovuonna.

2.   Jos yritys ilmoittaa, ettei se täytä yhtä tai useampaa 7 artiklan 1 kohdassa vahvistettua vähimmäissubstanssin indikaattoria, tai jos se ei toimita
  vaadittua
  asiakirjanäyttöä 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti, oletuksena on, ettei sillä ole vähimmäissubstanssia kyseisenä verovuonna.

Tarkistus 39

Tarkistus 39

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

9 artikla – 1 kohta

9 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltioiden on ryhdyttävä
  asianmukaisiin
  toimenpiteisiin, jotta yritykset, joiden osalta oletetaan 8 artiklan 2 kohdan nojalla, ettei niillä ole vähimmäissubstanssia, voivat kumota tämän olettaman toimittamalla lisänäytön huomioon otettavat tulot tuottavasta liiketoiminnastaan. | 1.   Jäsenvaltioiden on ryhdyttävä
  tarvittaviin
  toimenpiteisiin, jotta yritykset, joiden osalta oletetaan 8 artiklan 2 kohdan nojalla, ettei niillä ole vähimmäissubstanssia, voivat kumota tämän olettaman
  ilman aiheetonta viivytystä ja ilman liiallisia hallinnollisia kustannuksia
  toimittamalla lisänäytön huomioon otettavat tulot tuottavasta liiketoiminnastaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Jäsenvaltioiden on ryhdyttävä
  asianmukaisiin
  toimenpiteisiin, jotta yritykset, joiden osalta oletetaan 8 artiklan 2 kohdan nojalla, ettei niillä ole vähimmäissubstanssia, voivat kumota tämän olettaman toimittamalla lisänäytön huomioon otettavat tulot tuottavasta liiketoiminnastaan.

1.   Jäsenvaltioiden on ryhdyttävä
  tarvittaviin
  toimenpiteisiin, jotta yritykset, joiden osalta oletetaan 8 artiklan 2 kohdan nojalla, ettei niillä ole vähimmäissubstanssia, voivat kumota tämän olettaman
  ilman aiheetonta viivytystä ja ilman liiallisia hallinnollisia kustannuksia
  toimittamalla lisänäytön huomioon otettavat tulot tuottavasta liiketoiminnastaan.

Tarkistus 40

Tarkistus 40

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

9 artikla – 2 kohta – a alakohta

9 artikla – 2 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| a) | asiakirja, jonka avulla voidaan varmistaa yrityksen perustamisen taustalla olevat
  kaupalliset
  syyt; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

a)

asiakirja, jonka avulla voidaan varmistaa yrityksen perustamisen taustalla olevat
  kaupalliset
  syyt;

kaupalliset

| a) | asiakirja, jonka avulla voidaan varmistaa yrityksen perustamisen taustalla olevat
  liiketoiminnalliset
  syyt
  siinä jäsenvaltiossa, jossa toimintaa harjoitetaan
  ; |
| --- | --- |

a)

asiakirja, jonka avulla voidaan varmistaa yrityksen perustamisen taustalla olevat
  liiketoiminnalliset
  syyt
  siinä jäsenvaltiossa, jossa toimintaa harjoitetaan
  ;

liiketoiminnalliset

siinä jäsenvaltiossa, jossa toimintaa harjoitetaan

Tarkistus 41

Tarkistus 41

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

9 artikla – 2 kohta – b alakohta

9 artikla – 2 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| b) | tiedot
  työntekijäkunnan
  profiilista,
  mukaan lukien
  työntekijöiden työkokemus, päätöksentekovaltuudet koko organisaatiossa, rooli ja asema organisaatiokaaviossa, työsopimuksen tyyppi, pätevyys ja työsuhteen kesto; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

b)

tiedot
  työntekijäkunnan
  profiilista,
  mukaan lukien
  työntekijöiden työkokemus, päätöksentekovaltuudet koko organisaatiossa, rooli ja asema organisaatiokaaviossa, työsopimuksen tyyppi, pätevyys ja työsuhteen kesto;

työntekijäkunnan

mukaan lukien

| b) | tiedot
  kokoaikaisen, osa-aikaisen ja freelance-työntekijäkunnan
  profiilista,
  erityisesti
  työntekijöiden työkokemus, päätöksentekovaltuudet koko organisaatiossa, rooli ja asema organisaatiokaaviossa, työsopimuksen tyyppi, pätevyys ja työsuhteen kesto
  , korkean tietosuojan ja yksityisyyden suojaaminen
  ; |
| --- | --- |

b)

tiedot
  kokoaikaisen, osa-aikaisen ja freelance-työntekijäkunnan
  profiilista,
  erityisesti
  työntekijöiden työkokemus, päätöksentekovaltuudet koko organisaatiossa, rooli ja asema organisaatiokaaviossa, työsopimuksen tyyppi, pätevyys ja työsuhteen kesto
  , korkean tietosuojan ja yksityisyyden suojaaminen
  ;

kokoaikaisen, osa-aikaisen ja freelance-työntekijäkunnan

erityisesti

, korkean tietosuojan ja yksityisyyden suojaaminen

Tarkistus 42

Tarkistus 42

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

9 artikla – 3 a kohta (uusi)

9 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a.
     
  Jäsenvaltion on tarkasteltava olettaman kumoamista yhdeksän kuukauden aikana sen jälkeen kun pyyntö on esitetty, ja se on katsottava hyväksytyksi, jos jäsenvaltio ei vastaa pyyntöön kyseisen yhdeksän kuukauden ajanjakson kuluessa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3 a.
     
  Jäsenvaltion on tarkasteltava olettaman kumoamista yhdeksän kuukauden aikana sen jälkeen kun pyyntö on esitetty, ja se on katsottava hyväksytyksi, jos jäsenvaltio ei vastaa pyyntöön kyseisen yhdeksän kuukauden ajanjakson kuluessa.

Tarkistus 43

Tarkistus 43

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

10 artikla – 1 kohta

10 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltion on ryhdyttävä
  asianmukaisiin
  toimenpiteisiin, jotta 6 artiklan 1 kohdassa vahvistetut perusteet täyttävä yritys voi pyytää vapautusta tämän direktiivin mukaisista velvollisuuksistaan, jos yrityksen olemassaolo ei vähennä sen tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien tai koko konsernin, johon yritys kuuluu, maksettavaksi tulevia veroja. | 1.   Jäsenvaltion on ryhdyttävä
  tarvittaviin
  toimenpiteisiin, jotta 6 artiklan 1 kohdassa vahvistetut perusteet täyttävä yritys voi pyytää
  ilman aiheetonta viivytystä ja ilman liiallisia hallinnollisia kuluja
  vapautusta tämän direktiivin mukaisista velvollisuuksistaan, jos yrityksen olemassaolo ei vähennä sen tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien tai koko konsernin, johon yritys kuuluu, maksettavaksi tulevia veroja. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Jäsenvaltion on ryhdyttävä
  asianmukaisiin
  toimenpiteisiin, jotta 6 artiklan 1 kohdassa vahvistetut perusteet täyttävä yritys voi pyytää vapautusta tämän direktiivin mukaisista velvollisuuksistaan, jos yrityksen olemassaolo ei vähennä sen tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien tai koko konsernin, johon yritys kuuluu, maksettavaksi tulevia veroja.

1.   Jäsenvaltion on ryhdyttävä
  tarvittaviin
  toimenpiteisiin, jotta 6 artiklan 1 kohdassa vahvistetut perusteet täyttävä yritys voi pyytää
  ilman aiheetonta viivytystä ja ilman liiallisia hallinnollisia kuluja
  vapautusta tämän direktiivin mukaisista velvollisuuksistaan, jos yrityksen olemassaolo ei vähennä sen tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien tai koko konsernin, johon yritys kuuluu, maksettavaksi tulevia veroja.

Tarkistus 44

Tarkistus 44

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

10 artikla – 2 kohta

10 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Jäsenvaltio voi myöntää tämän vapautuksen yhdeksi verovuodeksi, jos yritys toimittaa riittävän ja objektiivisen näytön siitä, ettei yrityksen olemassaolo tuota verotuksellista hyötyä tilanteesta riippuen joko sen tosiasiallisille omistajille ja edunsaajille tai koko konsernille. Kyseisen näytön on sisällettävä tiedot konsernin rakenteesta ja toiminnasta. Näytön avulla on voitava verrata tilanteesta riippuen joko tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien tai koko konsernin maksettavaksi tulevien verojen määrää tilanteessa, jossa yksikkö on olemassa, niiden verojen määrään, jotka tulisi maksettavaksi samoissa olosuhteissa, jos yritystä ei olisi olemassa. | 2.   Jäsenvaltio voi myöntää tämän vapautuksen yhdeksi verovuodeksi, jos yritys toimittaa riittävän ja objektiivisen näytön siitä, ettei yrityksen olemassaolo tuota verotuksellista hyötyä tilanteesta riippuen joko sen tosiasiallisille omistajille ja edunsaajille tai koko konsernille. Kyseisen näytön on sisällettävä tiedot konsernin rakenteesta ja toiminnasta
  , mukaan lukien luettelo sen kokoaikaisista työntekijöistä
  . Näytön avulla on voitava verrata tilanteesta riippuen joko tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien tai koko konsernin maksettavaksi tulevien verojen määrää tilanteessa, jossa yksikkö on olemassa, niiden verojen määrään, jotka tulisi maksettavaksi samoissa olosuhteissa, jos yritystä ei olisi olemassa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Jäsenvaltio voi myöntää tämän vapautuksen yhdeksi verovuodeksi, jos yritys toimittaa riittävän ja objektiivisen näytön siitä, ettei yrityksen olemassaolo tuota verotuksellista hyötyä tilanteesta riippuen joko sen tosiasiallisille omistajille ja edunsaajille tai koko konsernille. Kyseisen näytön on sisällettävä tiedot konsernin rakenteesta ja toiminnasta. Näytön avulla on voitava verrata tilanteesta riippuen joko tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien tai koko konsernin maksettavaksi tulevien verojen määrää tilanteessa, jossa yksikkö on olemassa, niiden verojen määrään, jotka tulisi maksettavaksi samoissa olosuhteissa, jos yritystä ei olisi olemassa.

2.   Jäsenvaltio voi myöntää tämän vapautuksen yhdeksi verovuodeksi, jos yritys toimittaa riittävän ja objektiivisen näytön siitä, ettei yrityksen olemassaolo tuota verotuksellista hyötyä tilanteesta riippuen joko sen tosiasiallisille omistajille ja edunsaajille tai koko konsernille. Kyseisen näytön on sisällettävä tiedot konsernin rakenteesta ja toiminnasta
  , mukaan lukien luettelo sen kokoaikaisista työntekijöistä
  . Näytön avulla on voitava verrata tilanteesta riippuen joko tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien tai koko konsernin maksettavaksi tulevien verojen määrää tilanteessa, jossa yksikkö on olemassa, niiden verojen määrään, jotka tulisi maksettavaksi samoissa olosuhteissa, jos yritystä ei olisi olemassa.

Tarkistus 45

Tarkistus 45

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

10 artikla – 3 a kohta (uusi)

10 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a.
     
  Jäsenvaltion on tarkasteltava vapautusta koskevaa pyyntöä yhdeksän kuukauden kuluessa sen jälkeen kun pyyntö on esitetty, ja se on katsottava hyväksytyksi, jos jäsenvaltio ei vastaa pyyntöön kyseisen yhdeksän kuukauden ajanjakson kuluessa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3 a.
     
  Jäsenvaltion on tarkasteltava vapautusta koskevaa pyyntöä yhdeksän kuukauden kuluessa sen jälkeen kun pyyntö on esitetty, ja se on katsottava hyväksytyksi, jos jäsenvaltio ei vastaa pyyntöön kyseisen yhdeksän kuukauden ajanjakson kuluessa.

Tarkistus 46

Tarkistus 46

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

12 artikla – 1 kohta – johdantokappale

12 artikla – 1 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jos yrityksellä ei ole verotuksellista vähimmäissubstanssia siinä jäsenvaltiossa, jossa sillä on verotuksellinen kotipaikka, kyseisen jäsenvaltion on
  tehtävä jompikumpi seuraavista päätöksistä: | Jos yrityksellä ei ole verotuksellista vähimmäissubstanssia siinä jäsenvaltiossa, jossa sillä on verotuksellinen kotipaikka, kyseisen jäsenvaltion on
  kieltäydyttävä myöntämästä yritykselle verotuksellista kotipaikkaa koskevaa todistusta, jota on tarkoitus käyttää kyseisen jäsenvaltion lainkäyttöalueen ulkopuolella. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Jos yrityksellä ei ole verotuksellista vähimmäissubstanssia siinä jäsenvaltiossa, jossa sillä on verotuksellinen kotipaikka, kyseisen jäsenvaltion on
  tehtävä jompikumpi seuraavista päätöksistä:

tehtävä jompikumpi seuraavista päätöksistä:

Jos yrityksellä ei ole verotuksellista vähimmäissubstanssia siinä jäsenvaltiossa, jossa sillä on verotuksellinen kotipaikka, kyseisen jäsenvaltion on
  kieltäydyttävä myöntämästä yritykselle verotuksellista kotipaikkaa koskevaa todistusta, jota on tarkoitus käyttää kyseisen jäsenvaltion lainkäyttöalueen ulkopuolella.

kieltäydyttävä myöntämästä yritykselle verotuksellista kotipaikkaa koskevaa todistusta, jota on tarkoitus käyttää kyseisen jäsenvaltion lainkäyttöalueen ulkopuolella.

Tarkistus 47

Tarkistus 47

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

12 artikla – 1 kohta – a alakohta

12 artikla – 1 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| a) | se hylkää pyynnön verotuksellista kotipaikkaa koskevasta todistuksesta, jota on tarkoitus käyttää kyseisen jäsenvaltion lainkäyttöalueen ulkopuolella; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

a)

a)

se hylkää pyynnön verotuksellista kotipaikkaa koskevasta todistuksesta, jota on tarkoitus käyttää kyseisen jäsenvaltion lainkäyttöalueen ulkopuolella;

se hylkää pyynnön verotuksellista kotipaikkaa koskevasta todistuksesta, jota on tarkoitus käyttää kyseisen jäsenvaltion lainkäyttöalueen ulkopuolella;

Poistetaan.

Poistetaan.

Tarkistus 48

Tarkistus 48

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

12 artikla – 1 kohta – b alakohta

12 artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| b) | se myöntää verotuksellista kotipaikkaa koskevan todistuksen, jonka mukaan yritys ei ole oikeutettu etuuksiin, jotka perustuvat voimassa olevien tulojen tai pääoman kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskeviin sopimuksiin tai yleissopimuksiin eikä kansainvälisiin sopimuksiin, joilla on sama tarkoitus ja vaikutus, tai direktiivin 2011/96/EU 4, 5 ja 6 artiklaan tai direktiivin 2003/49/EY 1 artiklaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

b)

b)

se myöntää verotuksellista kotipaikkaa koskevan todistuksen, jonka mukaan yritys ei ole oikeutettu etuuksiin, jotka perustuvat voimassa olevien tulojen tai pääoman kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskeviin sopimuksiin tai yleissopimuksiin eikä kansainvälisiin sopimuksiin, joilla on sama tarkoitus ja vaikutus, tai direktiivin 2011/96/EU 4, 5 ja 6 artiklaan tai direktiivin 2003/49/EY 1 artiklaan.

se myöntää verotuksellista kotipaikkaa koskevan todistuksen, jonka mukaan yritys ei ole oikeutettu etuuksiin, jotka perustuvat voimassa olevien tulojen tai pääoman kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskeviin sopimuksiin tai yleissopimuksiin eikä kansainvälisiin sopimuksiin, joilla on sama tarkoitus ja vaikutus, tai direktiivin 2011/96/EU 4, 5 ja 6 artiklaan tai direktiivin 2003/49/EY 1 artiklaan.

Poistetaan.

Poistetaan.

Tarkistus 49

Tarkistus 49

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

12 artikla – 1 a kohta (uusi)

12 artikla – 1 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Hylätessään pyynnön kyseisestä todistuksesta jäsenvaltion on annettava virallinen lausunto, jossa asianmukaisesti perustellaan kyseinen päätös ja vahvistetaan, että yritys ei ole oikeutettu etuuksiin, jotka perustuvat tulojen tai pääoman kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskeviin sopimuksiin tai yleissopimuksiin tai kansainvälisiin sopimuksiin, joilla on sama tarkoitus ja vaikutus, tai direktiivin 2011/96/EU 4, 5 ja 6 artiklaan tai direktiivin 2003/49/EY 1 artiklaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Hylätessään pyynnön kyseisestä todistuksesta jäsenvaltion on annettava virallinen lausunto, jossa asianmukaisesti perustellaan kyseinen päätös ja vahvistetaan, että yritys ei ole oikeutettu etuuksiin, jotka perustuvat tulojen tai pääoman kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskeviin sopimuksiin tai yleissopimuksiin tai kansainvälisiin sopimuksiin, joilla on sama tarkoitus ja vaikutus, tai direktiivin 2011/96/EU 4, 5 ja 6 artiklaan tai direktiivin 2003/49/EY 1 artiklaan.

Hylätessään pyynnön kyseisestä todistuksesta jäsenvaltion on annettava virallinen lausunto, jossa asianmukaisesti perustellaan kyseinen päätös ja vahvistetaan, että yritys ei ole oikeutettu etuuksiin, jotka perustuvat tulojen tai pääoman kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskeviin sopimuksiin tai yleissopimuksiin tai kansainvälisiin sopimuksiin, joilla on sama tarkoitus ja vaikutus, tai direktiivin 2011/96/EU 4, 5 ja 6 artiklaan tai direktiivin 2003/49/EY 1 artiklaan.

Tarkistus 50

Tarkistus 50

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

12 artikla – 1 b kohta (uusi)

12 artikla – 1 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Komissio varmistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, että nämä veroseuraamukset ilmaistaan selkeästi suhteessa olemassa oleviin kahdenvälisiin verosopimuksiin kolmansien maiden kanssa, jotta nämä saavat tiedot oletetuista kuoriyhtiöistä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio varmistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, että nämä veroseuraamukset ilmaistaan selkeästi suhteessa olemassa oleviin kahdenvälisiin verosopimuksiin kolmansien maiden kanssa, jotta nämä saavat tiedot oletetuista kuoriyhtiöistä.

Komissio varmistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, että nämä veroseuraamukset ilmaistaan selkeästi suhteessa olemassa oleviin kahdenvälisiin verosopimuksiin kolmansien maiden kanssa, jotta nämä saavat tiedot oletetuista kuoriyhtiöistä.

Tarkistus 51

Tarkistus 51

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

13 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

13 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 ad artikla – 4 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| b) | direktiivin [julkaisutoimisto] 6 artiklan nojalla raportointivelvollisen yrityksen arvonlisäverotunniste; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

b)

direktiivin [julkaisutoimisto] 6 artiklan nojalla raportointivelvollisen yrityksen arvonlisäverotunniste;

| b) | jos yrityksen verotunnistenumeroa ei ole,
  direktiivin [julkaisutoimisto] 6 artiklan nojalla raportointivelvollisen yrityksen arvonlisäverotunniste; |
| --- | --- |

b)

jos yrityksen verotunnistenumeroa ei ole,
  direktiivin [julkaisutoimisto] 6 artiklan nojalla raportointivelvollisen yrityksen arvonlisäverotunniste;

jos yrityksen verotunnistenumeroa ei ole,

Tarkistus 52

Tarkistus 52

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

13 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

13 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 ad artikla – 4 kohta – g alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| g) | yhteenveto yrityksen 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimittamasta näytöstä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

g)

yhteenveto yrityksen 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimittamasta näytöstä.

| g) | yhteenveto yrityksen 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimittamasta
  ilmoituksesta ja tarvittaessa
  näytöstä. |
| --- | --- |

g)

yhteenveto yrityksen 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimittamasta
  ilmoituksesta ja tarvittaessa
  näytöstä.

ilmoituksesta ja tarvittaessa

Tarkistus 53

Tarkistus 53

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

13 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

13 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 ad artikla – 6 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 6 a.
     
  Kun jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen toteaa 1, 2 tai 3 kohdan mukaisesti, että yrityksen raportointi todennäköisesti koskee muita jäsenvaltioita, näissä kohdissa tarkoitettuun tiedonantoon on sisällyttävä erityinen varoitus jäsenvaltioille, joita asian katsotaan koskevan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

6 a.
     
  Kun jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen toteaa 1, 2 tai 3 kohdan mukaisesti, että yrityksen raportointi todennäköisesti koskee muita jäsenvaltioita, näissä kohdissa tarkoitettuun tiedonantoon on sisällyttävä erityinen varoitus jäsenvaltioille, joita asian katsotaan koskevan.

Tarkistus 54

Tarkistus 54

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

14 artikla – 2 kohta

14 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jäsenvaltioiden on varmistettava, että näihin seuraamuksiin sisältyy hallinnollinen seuraamus, jonka suuruus on vähintään
  viisi
  prosenttia yrityksen kyseessä olevan verovuoden
  liikevaihdosta
  , jos 6 artiklan nojalla raportointivelvollinen yritys ei noudata tällaista vaatimusta verovuonna määrättyyn määräaikaan mennessä
  tai
  jos
  se
  ilmoittaa vääriä tietoja veroilmoituksessa 7 artiklan nojalla. | Jäsenvaltioiden on varmistettava, että näihin seuraamuksiin sisältyy hallinnollinen seuraamus, jonka suuruus on vähintään
  kaksi
  prosenttia yrityksen kyseessä olevan verovuoden
  tuloista
  , jos 6 artiklan nojalla raportointivelvollinen yritys ei noudata tällaista vaatimusta verovuonna määrättyyn määräaikaan mennessä
  , ja hallinnollinen seuraamus, jonka suuruus on vähintään neljä prosenttia yrityksen tuloista,
  jos
  6 artiklan nojalla raportointivelvollinen yritys
  ilmoittaa vääriä tietoja veroilmoituksessa 7 artiklan nojalla.
  Jos kyseessä on yritys, jolla ei ole tuloja tai jonka tulot ovat vähäiset, jonka on määritelty alittavan kansallisen veroviranomaisen määrittämän kynnysarvon ja joka ei alita komission täytäntöönpanosäädöksessä asettamaa vähimmäiskynnystä, seuraamuksen olisi perustuttava yrityksen kokonaisvaroihin. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että näihin seuraamuksiin sisältyy hallinnollinen seuraamus, jonka suuruus on vähintään
  viisi
  prosenttia yrityksen kyseessä olevan verovuoden
  liikevaihdosta
  , jos 6 artiklan nojalla raportointivelvollinen yritys ei noudata tällaista vaatimusta verovuonna määrättyyn määräaikaan mennessä
  tai
  jos
  se
  ilmoittaa vääriä tietoja veroilmoituksessa 7 artiklan nojalla.

viisi

liikevaihdosta

tai

se

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että näihin seuraamuksiin sisältyy hallinnollinen seuraamus, jonka suuruus on vähintään
  kaksi
  prosenttia yrityksen kyseessä olevan verovuoden
  tuloista
  , jos 6 artiklan nojalla raportointivelvollinen yritys ei noudata tällaista vaatimusta verovuonna määrättyyn määräaikaan mennessä
  , ja hallinnollinen seuraamus, jonka suuruus on vähintään neljä prosenttia yrityksen tuloista,
  jos
  6 artiklan nojalla raportointivelvollinen yritys
  ilmoittaa vääriä tietoja veroilmoituksessa 7 artiklan nojalla.
  Jos kyseessä on yritys, jolla ei ole tuloja tai jonka tulot ovat vähäiset, jonka on määritelty alittavan kansallisen veroviranomaisen määrittämän kynnysarvon ja joka ei alita komission täytäntöönpanosäädöksessä asettamaa vähimmäiskynnystä, seuraamuksen olisi perustuttava yrityksen kokonaisvaroihin.

kaksi

tuloista

, ja hallinnollinen seuraamus, jonka suuruus on vähintään neljä prosenttia yrityksen tuloista,

6 artiklan nojalla raportointivelvollinen yritys

Jos kyseessä on yritys, jolla ei ole tuloja tai jonka tulot ovat vähäiset, jonka on määritelty alittavan kansallisen veroviranomaisen määrittämän kynnysarvon ja joka ei alita komission täytäntöönpanosäädöksessä asettamaa vähimmäiskynnystä, seuraamuksen olisi perustuttava yrityksen kokonaisvaroihin.

Tarkistus 55

Tarkistus 55

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

14 artikla – 2 a kohta (uusi)

14 artikla – 2 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Toisessa alakohdassa tarkoitettu täytäntöönpanosäädös hyväksytään 18 a artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Toisessa alakohdassa tarkoitettu täytäntöönpanosäädös hyväksytään 18 a artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

Toisessa alakohdassa tarkoitettu täytäntöönpanosäädös hyväksytään 18 a artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

Tarkistus 56

Tarkistus 56

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

15 artikla – otsikko

15 artikla – otsikko

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Verotarkastusten pyytäminen | Yhteisten
  verotarkastusten pyytäminen |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Verotarkastusten pyytäminen

Yhteisten
  verotarkastusten pyytäminen

Yhteisten

Tarkistus 57

Tarkistus 57

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

15 artikla – 1 kohta

15 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jos jonkin jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella on syytä uskoa, että yritys, jolla on verotuksellinen kotipaikka jossakin toisessa jäsenvaltiossa, ei ole noudattanut tämän direktiivin mukaisia velvollisuuksiaan, ensiksi mainittu jäsenvaltio voi pyytää viimeksi mainitun jäsenvaltion toimivaltaista veroviranomaista tekemään yritystä koskevan verotarkastuksen. | Jos jonkin jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella on syytä uskoa, että yritys, jolla on verotuksellinen kotipaikka jossakin toisessa jäsenvaltiossa, ei ole noudattanut tämän direktiivin mukaisia velvollisuuksiaan, ensiksi mainittu jäsenvaltio voi
  tällaiset syyt täsmentäen
  pyytää viimeksi mainitun jäsenvaltion toimivaltaista veroviranomaista tekemään yritystä koskevan
  yhteisen
  verotarkastuksen
  noudattaen neuvoston direktiiviin (EU) 2021/514

   (17)

  12 a artiklassa säädettyjä menettelyjä
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Jos jonkin jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella on syytä uskoa, että yritys, jolla on verotuksellinen kotipaikka jossakin toisessa jäsenvaltiossa, ei ole noudattanut tämän direktiivin mukaisia velvollisuuksiaan, ensiksi mainittu jäsenvaltio voi pyytää viimeksi mainitun jäsenvaltion toimivaltaista veroviranomaista tekemään yritystä koskevan verotarkastuksen.

Jos jonkin jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella on syytä uskoa, että yritys, jolla on verotuksellinen kotipaikka jossakin toisessa jäsenvaltiossa, ei ole noudattanut tämän direktiivin mukaisia velvollisuuksiaan, ensiksi mainittu jäsenvaltio voi
  tällaiset syyt täsmentäen
  pyytää viimeksi mainitun jäsenvaltion toimivaltaista veroviranomaista tekemään yritystä koskevan
  yhteisen
  verotarkastuksen
  noudattaen neuvoston direktiiviin (EU) 2021/514

   (17)

  12 a artiklassa säädettyjä menettelyjä
  .

tällaiset syyt täsmentäen

yhteisen

noudattaen neuvoston direktiiviin (EU) 2021/514

17

12 a artiklassa säädettyjä menettelyjä

Tarkistus 58

Tarkistus 58

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

15 artikla – 2 kohta

15 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Pyynnön kohteena olevan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on käynnistettävä
  verotarkastus
  kuukauden kuluessa pyynnön vastaanottamisesta ja tehtävä
  tarkastus
  pyynnön kohteena olevassa jäsenvaltiossa verotarkastuksia sääntelevien sääntöjen mukaisesti. | Jos pyynnön esittänyt toimivaltainen viranomainen ei voi oikeudellisista syistä tehdä yhteistä verotarkastusta,
  pyynnön kohteena olevan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on käynnistettävä
  kansallinen tarkastus
  kuukauden kuluessa pyynnön vastaanottamisesta ja tehtävä
  se
  pyynnön kohteena olevassa jäsenvaltiossa verotarkastuksia sääntelevien sääntöjen mukaisesti. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Pyynnön kohteena olevan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on käynnistettävä
  verotarkastus
  kuukauden kuluessa pyynnön vastaanottamisesta ja tehtävä
  tarkastus
  pyynnön kohteena olevassa jäsenvaltiossa verotarkastuksia sääntelevien sääntöjen mukaisesti.

verotarkastus

tarkastus

Jos pyynnön esittänyt toimivaltainen viranomainen ei voi oikeudellisista syistä tehdä yhteistä verotarkastusta,
  pyynnön kohteena olevan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on käynnistettävä
  kansallinen tarkastus
  kuukauden kuluessa pyynnön vastaanottamisesta ja tehtävä
  se
  pyynnön kohteena olevassa jäsenvaltiossa verotarkastuksia sääntelevien sääntöjen mukaisesti.

Jos pyynnön esittänyt toimivaltainen viranomainen ei voi oikeudellisista syistä tehdä yhteistä verotarkastusta,

kansallinen tarkastus

se

Tarkistus 59

Tarkistus 59

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

16 artikla – 1 kohta – f alakohta

16 artikla – 1 kohta – f alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| f) | niiden yritysten osalta tehtyjen tarkastusten määrä, jotka täyttävät 6 artiklan 1 kohdassa vahvistetut ehdot; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

f)

niiden yritysten osalta tehtyjen tarkastusten määrä, jotka täyttävät 6 artiklan 1 kohdassa vahvistetut ehdot;

| f) | niiden yritysten osalta tehtyjen tarkastusten määrä, jotka täyttävät 6 artiklan 1 kohdassa vahvistetut ehdot
  , eroteltuna yhteisiin tarkastuksiin ja säännöllisiin tarkastuksiin
  ; |
| --- | --- |

f)

niiden yritysten osalta tehtyjen tarkastusten määrä, jotka täyttävät 6 artiklan 1 kohdassa vahvistetut ehdot
  , eroteltuna yhteisiin tarkastuksiin ja säännöllisiin tarkastuksiin
  ;

, eroteltuna yhteisiin tarkastuksiin ja säännöllisiin tarkastuksiin

Tarkistus 60

Tarkistus 60

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

17 artikla – otsikko

17 artikla – otsikko

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Kertomukset | Uudelleentarkastelu |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Kertomukset

Kertomukset

Uudelleentarkastelu

Uudelleentarkastelu

Tarkistus 61

Tarkistus 61

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

17 artikla – 1 kohta

17 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Komissio
  esittelee
  Euroopan parlamentille ja neuvostolle
  31 päivään joulukuuta 2028 mennessä
  kertomuksen tämän direktiivin täytäntöönpanosta. | 1.   Komissio
  antaa viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [viiden vuoden kuluttua direktiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä]
  Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän direktiivin täytäntöönpanosta
  ja toiminnasta. Kertomukseen liitetään tarvittaessa uudelleentarkastelu tämän direktiivin tehokkuuden lisäämiseksi sekä lainsäädäntöehdotus tämän direktiivin muuttamiseksi
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Komissio
  esittelee
  Euroopan parlamentille ja neuvostolle
  31 päivään joulukuuta 2028 mennessä
  kertomuksen tämän direktiivin täytäntöönpanosta.

1.   Komissio
  antaa viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [viiden vuoden kuluttua direktiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä]
  Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän direktiivin täytäntöönpanosta
  ja toiminnasta. Kertomukseen liitetään tarvittaessa uudelleentarkastelu tämän direktiivin tehokkuuden lisäämiseksi sekä lainsäädäntöehdotus tämän direktiivin muuttamiseksi
  .

Tarkistus 62

Tarkistus 62

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

17 artikla – 1 a kohta (uusi)

17 artikla – 1 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 a.
     
  Kertomuksessa tarkastellaan ja arvioidaan erityisesti direktiivin vaikutusta jäsenvaltioiden verotuloihin ja verohallintojen valmiuksiin ja erityisesti sitä, onko tätä direktiiviä tarpeen muuttaa. Kertomuksessa on myös arvioitava, olisiko 7 artiklaan aiheellista lisätä substanssi-indikaattori, joka perustuu työntekijää kohti laskettuun voittoon ennen veroja, ja ulottaa kyseisessä artiklassa säädetty velvollisuus raportoida vähimmäissubstanssia verotuksessa koskevista indikaattoreista koskemaan säänneltyjä rahoitusalan yrityksiä ja tarvittaessa tarkistaa niille 6 artiklan 2 b kohdassa myönnettyä vapautusta. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1 a.
     
  Kertomuksessa tarkastellaan ja arvioidaan erityisesti direktiivin vaikutusta jäsenvaltioiden verotuloihin ja verohallintojen valmiuksiin ja erityisesti sitä, onko tätä direktiiviä tarpeen muuttaa. Kertomuksessa on myös arvioitava, olisiko 7 artiklaan aiheellista lisätä substanssi-indikaattori, joka perustuu työntekijää kohti laskettuun voittoon ennen veroja, ja ulottaa kyseisessä artiklassa säädetty velvollisuus raportoida vähimmäissubstanssia verotuksessa koskevista indikaattoreista koskemaan säänneltyjä rahoitusalan yrityksiä ja tarvittaessa tarkistaa niille 6 artiklan 2 b kohdassa myönnettyä vapautusta.

Tarkistus 63

Tarkistus 63

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

17 artikla – 2 kohta

17 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Komissio ottaa tätä kertomusta laatiessaan huomioon jäsenvaltioiden sille
  15
  artiklan nojalla tiedoksi antamat tiedot. | 2.   Komissio ottaa tätä kertomusta laatiessaan huomioon jäsenvaltioiden sille
  16
  artiklan nojalla tiedoksi antamat tiedot. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Komissio ottaa tätä kertomusta laatiessaan huomioon jäsenvaltioiden sille
  15
  artiklan nojalla tiedoksi antamat tiedot.

2.   Komissio ottaa tätä kertomusta laatiessaan huomioon jäsenvaltioiden sille
  16
  artiklan nojalla tiedoksi antamat tiedot.

Tarkistus 64

Tarkistus 64

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

18 a artikla (uusi)

18 a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 18 a artikla




  Komiteamenettely





  1.
     
  Komissiota avustaa komitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.






  2.
     
  Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

18 a artikla

Komiteamenettely

1.
     
  Komissiota avustaa komitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

2.
     
  Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.

---

(10)  Neuvoston direktiivi (EU) 2016/1164, annettu 12 päivänä heinäkuuta 2016, sisämarkkinoiden toimintaan suoraan vaikuttavien veron kiertämisen käytäntöjen torjuntaa koskevien sääntöjen vahvistamisesta (EUVL L 193, 19.7.2016, s. 1).

10

(11)  Neuvoston direktiivi 2011/16/EU, annettu 15 päivänä helmikuuta 2011, hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla ja direktiivin 77/799/ETY kumoamisesta (EUVL L 64, 11.3.2011, s. 1).

11

(10)  Neuvoston direktiivi (EU) 2016/1164, annettu 12 päivänä heinäkuuta 2016, sisämarkkinoiden toimintaan suoraan vaikuttavien veron kiertämisen käytäntöjen torjuntaa koskevien sääntöjen vahvistamisesta (EUVL L 193, 19.7.2016, s. 1).

10

(11)  Neuvoston direktiivi 2011/16/EU, annettu 15 päivänä helmikuuta 2011, hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla ja direktiivin 77/799/ETY kumoamisesta (EUVL L 64, 11.3.2011, s. 1).

11

(12)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2015/849, annettu 20 päivänä toukokuuta 2015, rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/60/EY ja komission direktiivin 2006/70/EY kumoamisesta (EUVL L 141, 5.6.2015, s. 73).

12

(13)  Neuvoston pääsihteeristö, 9637/18 FISC 241 ECOFIN 555, Code of Conduct (Business Taxation), Guidance on the interpretation of the third criterion; OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project, Countering Harmful Tax Practices More Effectively, Taking into Account Transparency and Substance, Action 5: Final Report.

13

(12)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2015/849, annettu 20 päivänä toukokuuta 2015, rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/60/EY ja komission direktiivin 2006/70/EY kumoamisesta (EUVL L 141, 5.6.2015, s. 73).

12

(13)  Neuvoston pääsihteeristö, 9637/18 FISC 241 ECOFIN 555, Code of Conduct (Business Taxation), Guidance on the interpretation of the third criterion; OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project, Countering Harmful Tax Practices More Effectively, Taking into Account Transparency and Substance, Action 5: Final Report.

13

(14)  Neuvoston direktiivi 2011/96/EU, annettu 30 päivänä marraskuuta 2011, eri jäsenvaltioissa sijaitseviin emo- ja tytäryhtiöihin sovellettavasta yhteisestä verojärjestelmästä (EUVL L 345, 29.12.2011, s. 8).

14

(15)  Neuvoston direktiivi 2003/49/EY, annettu 3 päivänä kesäkuuta 2003, eri jäsenvaltioissa sijaitsevien lähiyhtiöiden välisiin korko- ja rojaltimaksuihin sovellettavasta yhteisestä verotusjärjestelmästä (EUVL L 157, 26.6.2003, s. 49).

15

(14)  Neuvoston direktiivi 2011/96/EU, annettu 30 päivänä marraskuuta 2011, eri jäsenvaltioissa sijaitseviin emo- ja tytäryhtiöihin sovellettavasta yhteisestä verojärjestelmästä (EUVL L 345, 29.12.2011, s. 8).

14

(15)  Neuvoston direktiivi 2003/49/EY, annettu 3 päivänä kesäkuuta 2003, eri jäsenvaltioissa sijaitsevien lähiyhtiöiden välisiin korko- ja rojaltimaksuihin sovellettavasta yhteisestä verotusjärjestelmästä (EUVL L 157, 26.6.2003, s. 49).

15

(16)  
  Neuvoston direktiivi (EU) 2021/514, annettu 22 päivänä maaliskuuta 2021, hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla annetun direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta (EUVL L 104, 25.3.2021, s. 1).

16

Neuvoston direktiivi (EU) 2021/514, annettu 22 päivänä maaliskuuta 2021, hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla annetun direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta (EUVL L 104, 25.3.2021, s. 1).

(17)  
  Neuvoston direktiivi (EU) 2021/514, annettu 22 päivänä maaliskuuta 2021, hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla annetun direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta (EUVL L 104, 25.3.2021, s. 1).

17

Neuvoston direktiivi (EU) 2021/514, annettu 22 päivänä maaliskuuta 2021, hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla annetun direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta (EUVL L 104, 25.3.2021, s. 1).

---